RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/194 
17 de diciembre de 2007  
 
(07-5565) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales Original:  inglés 
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
GHANA 
 
  
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Ghana. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Ghana. Ghana WT/TPR/G/194
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 ÍNDICE 
 
  Página 
I. ENTORNO MACROECONÓMICO Y RESULTADOS ECONÓMICOS .............................................. 5 
1) P OLÍTICA FISCAL .......................................................................................................................... 5 
2) P OLÍTICA MONETARIA .................................................................................................................. 5 
3) E VOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN ..................................................................................................... 6 
4) E VOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE INTERÉS ......................................................................................... 7 
5) E VOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CAMBIO ......................................................................................... 7 
6) P OLÍTICA RELACIONADA CON EL SECTOR EXTERIOR .................................................................... 7 
7) D EUDA EXTERNA E INICIATIVA PARA LOS PAÍSES POBRES MUY ENDEUDADOS (PPME) ............. 7 
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE GHANA ...................................................................... 9 
III. EL PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR COMERCIAL................................................................. 10 IV. RELACIONES COMERCIALES IN TERNACIONALES DE GHANA ............................................... 11 
1) E
L SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO ................................................................................ 11 
V. INTEGRACIÓN REGIONAL ........................................................................................................ ........ 13 
1) C OMUNIDAD ECONÓMICA DE LOS ESTADOS DEL ÁFRICA OCCIDENTAL  (CEDEAO)................. 13 
2) A CUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UE ................................................................. 14 
VI. COMERCIO BILATERAL......................................................................................................... ............ 14 
VII. ASISTENCIA TÉCNICA RELA CIONADA CON EL  COMERCIO..................................................... 15 
 
   Ghana WT/TPR/G/194
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 I. ENTORNO MACROECONÓMICO Y RESULTADOS ECONÓMICOS 
1. El programa de estabilización macroeconómica de Ghana, que el actual Gobierno puso en 
marcha en 2001, ha logrado hasta la fecha avance s en la estabilización de la economía.  La reforma 
política ha sido amplia, a pesar de las limitaciones estr ucturales e institucionales.  Los beneficios del 
programa de estabilización han sido grandes y per ceptibles y muy compartidos.  Los resultados son 
tanto más notables si se tienen en cuenta las condiciones caóticas iniciales y la amplitud de las 
conmociones externas imperantes en el moment o de asumir la gestión de la economía. 
2. Las prudentes medidas de política fiscal, monetari a y de comercio internacional aplicadas han 
conseguido en gran medida contener el deslizam iento de la economía.  Las medidas fiscales se 
centraron en movilizar los ingresos con más eficacia, reducir los déficit fiscales y convertir la deuda a 
corto plazo en instrumentos a largo plazo.  La política monetaria se centró en una gestión eficaz 
encaminada a asegurar tipos de interés bajos y co mpetitivos, obtener cifras de inflación de 1 solo 
dígito, estabilizar los tipos de cambio, lograr una razonable dispersión entre los tipos de préstamo y los del ahorro, y establecer un mercado de capital a largo plazo.  Las medidas relativas al comercio internacional se centraron en establecer mecanismos pa ra diversificar las exportaciones y mejorar la 
productividad a fin de asegurar la competitividad in ternacional y un nivel sostenible de reservas de 
divisas. 
1) P
OLÍTICA FISCAL  
3. Con la declaración por el Gobierno de una " Edad de Oro Económica " se procedió a la 
aplicación de políticas correctivas para asegurar el crecimiento y el desarrollo de la economía.  
Desde 2001, las medidas fiscales se orientaron a logr ar un excedente primario nacional (por encima 
del 4 por ciento del PIB) al objeto de reducir al mínimo la necesidad de ende udamiento interno con el 
fin de reducir los tipos de interés, así como de de tener la huida masiva del sector privado del mercado 
crediticio.  La política fiscal se centró inicialmente  en movilizar los recursos.  En términos de 
porcentaje del PIB, los ingresos (con inclusión de las donaciones) aumentaron del 21,02 por ciento en 2000 al 29,9 por ciento en 2004, pero descendi eron al 27,8 por ciento aproximadamente en 2006. 
4. Este impresionante resultado se debió a la reestructuración de las políticas fiscales, que 
pusieron el énfasis en ampliar la base fiscal y reduc ir los tipos.  Se intensificaron los esfuerzos de 
recaudación fiscal, al tiempo que mejoró el cumpli miento.  En consecuencia, se reorganizaron los 
organismos de recaudación de ingresos (Servici o de Ingresos Fiscales, Servicio de Aduanas, 
Impuestos Especiales y Medidas Preventivas, y Servic io del IVA).  Debido a la posición del país en 
materia de ingresos se contrajo el desequilibrio fiscal  y aumentó el nivel de los gastos destinados a 
reducir la pobreza, especialmente en lo s sectores de la enseñanza y la sanidad. 
5. Por otro lado, el porcentaje del gasto público total con respecto al PIB aumentó del 27,7 por 
ciento en 2000 al 33,8 por cien to en 2004, pero descendió al 30,8 por ciento en 2005 y volvió a subir 
al 33,8 por ciento en 2006.  El aumento en los gastos registrado recientemente obedece sobre todo a 
transferencias no previstas a la Dirección del Río Vo lta como consecuencia de la crisis energética y de 
las demandas de salarios más altos. 
2) P
OLÍTICA MONETARIA  
6. Desde el año 2001, la política monetaria se centra  en conseguir la estabilidad en los precios y 
los tipos de cambio como elementos esenciales para crear un entorno que permita conseguir un crecimiento económico sostenible. WT/TPR/G/194 Examen de las Políticas Comerciales
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7. A fin de reforzar al Banco Central en su ges tión de la política monetaria, a finales de 2001 el 
Parlamento aprobó la Ley del Banco de Ghana, la  cual otorga a este Banco independencia en sus 
operaciones.  Esta histórica Ley (Ley 612) dispone, entre otras cosas: 
- que el principal objetivo del Banco es ma ntener la estabilidad de los precios 
"independientemente de las instrucciones del G obierno o de cualquier otra autoridad", 
por lo que el Banco Central ha modifica do su enfoque centrándolo en la importante 
tarea de controlar la inflación a expen sas de las actividades de desarrollo, que 
caracterizaron en el pasado las operaciones del Banco; 
- la creación de un Comité de Política Moneta ria con responsabilidad para formular la 
política monetaria, que debe aportar tr ansparencia a las operaciones del Banco 
Central y a sus comunicaciones con el público; 
- que los préstamos que tome el gobierno del Banco Central se limitarán en cualquier 
año al 10 por ciento de sus ingresos, lo que ata las manos del Gobierno y el Banco 
Central de un modo mucho más estricto que el  tope del 0 por ciento que predomina, 
por ejemplo, en los países de la zona de  la Comunidad Financiera Africana (CFA). 
8. El nuevo mandato legal del Banco Central se a rraiga firmemente en el resurgimiento del 
interés público por la política económica y en un ma yor rechazo de la inflación, así como en la 
conciencia de lo mucho que contri buye la estabilidad a elevar el nivel de vida de las personas.  
La preocupación predominante es que la inestabilidad  y la debilidad del marc o reglamentario han sido 
los responsables de los flojos resulta dos obtenidos por el sector privado. 
9. Para conseguir este fin, el Banco de Ghana mantuvo el ritmo en la activa prosecución de las 
operaciones de mercado abierto y los pactos de r ecompra.  El Banco de Ghana también revisó su 
política sobre tipos de interés y devolvió al tipo de redescuento su función señalizadora.  A comienzos 
de 2002, el Banco Central introdujo el tipo preferen cial en tanto que instrumento para señalar la 
evaluación de las presiones inflacionistas por parte del Banco y, por tanto, su posición en materia de política monetaria. 
10. Los acontecimientos monetarios que se han prod ucido en el último trimestre de cada año han 
estado dominados por grandes inyecciones de liquide z con cargo a las llegadas de divisas procedentes 
de los desembolsos de préstamos del cacao y del fuerte aumento del crédito del sector privado.  
En  consecuencia, las reservas monetarias han re gistrado mayores tasas de crecimiento en ese 
momento del año, pero desciende a niveles más bajos en los dos primeros trimestres. 
11. La oferta de dinero en sentido amplio, inclui dos los depósitos de mone da extranjera (M2+), 
aumentó del 14,3 por ciento en 2005 al 38,8 por ciento  en 2006.  A esta evolución contribuyó el fuerte 
aumento en los ahorros y los depósitos a plazo (47,5 por ciento) y los depósitos a la vista (43,7 por 
ciento) durante ese período.  El aumento del M2+ se  debió a la expansión de los activos externos 
netos del sistema bancario y de los activos internos netos. 
3) E
VOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN  
12. La prudencia en la administración fiscal y el rigor en la política monetaria como elementos de 
la gestión de la economía iniciada en 2001 cont inuaron en los años siguientes.  Las medidas 
produjeron una desaceleración de la inflación gene ral, medida como los cambios interanuales del 
índice de precios al consumo, que descendió del 40,5 por ciento a finales de 2000 al 10,5 por ciento a 
finales de 2006. Ghana WT/TPR/G/194
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 13. Diversas influencias internas y externas, dis tintas pero que se refuerzan mutuamente, han 
coadyuvado a la reducción de la tasa de inflación interanual.  Para fina nciar su déficit, el Gobierno se 
alejó del Banco Central y recurrió más a la financia ción no bancaria.  Además, la estabilidad relativa 
del cedi y las buenas cosechas de los cultivos alimen ticios contribuyeron al descenso en la tendencia 
de la inflación. 
4) EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE INTERÉS  
14. Durante los seis últimos años se ha producido la  notable novedad del descenso de los tipos de 
interés nominales, que en general se correspondió co n el descenso de la inflación y las expectativas 
inflacionistas.  El tipo de interés medio en las Letras del Tesoro a 91 días registró un constante 
descenso del 42,0 por ciento en diciembre de 2000 al 10,7 por ciento en diciembre de 2006. 
5) EVOLUCIÓN DE LOS TIPOS DE CAMBIO  
15. La política cambiaria ha sido una de las medidas de política más significativas y de más éxito 
del actual programa de estabilización macroeconóm ica del Gobierno, que se inició en 2001.  
La evolución del mercado de divisas fue apoyada por la disciplina fiscal del Gobierno.  En el primer 
año del programa de estabilización, el tipo de cam bio oficial del cedi se estabilizó en términos tanto 
nominales como reales frente a casi todas las moned as principales en los mercados interbancario y de 
oficinas de cambio, lo cual contrastó con los acontec imientos de 2000, año en que el cedi sufrió una 
pronunciada y continua depreciación frente a las principales monedas (la depreciación anual fue del 49,8 por ciento frente al dólar de los Estados Un idos).  El cedi se ha mantenido relativamente 
estable frente a las prin cipales monedas internacionales a pesar de  los desequilibrios y la inestabilidad 
mundiales creados por los elevados precios registra dos recientemente por el petróleo crudo.  El cedi 
se depreció en torno a un 1,1 por ciento frente al dólar de los Estados Uni dos en 2006, frente a una 
depreciación del 0,9 por ciento en 2005.  Entre l as razones de la estabilidad del tipo de cambio del 
cedi figuran el aumento de la confianza de lo s ghaneses en las políticas cautelares del Gobierno. 
6) P
OLÍTICA RELACIONADA CON EL SECTOR EXTERIOR  
16. Con el trasfondo del deterioro de la posición del país en materia de pagos externos a 
consecuencia de la conmoción sufrida por los términ os de intercambio en 2000 (año en que estuvieron 
deprimidos los precios de las principales exportaci ones), las reservas externas del país se contrajeron a 
menos de 1 mes de cobertura de las importaciones.  A finales de diciembre de 2001, el nivel de las 
reservas brutas equivalía a 1,2 meses de importaciones.  En 2002, las reservas brutas aumentaron a 2,3 meses de cobertura de las importaciones, cobertura que volvió a aumentar a 3,9 meses a finales 
de 2003.  La posición exterior en materia de pa gos ha seguido siendo elástica en el marco de un 
aumento sin precedentes de los precios del pe tróleo crudo, con una constitución de reservas 
de 2.300 millones de dólares EE.UU. (3 meses de c obertura de las importaciones) a finales de 2006. 
17. El gran volumen de las reservas internaciona les constituidas se ha debido a la combinación de 
los precios favorables de los productos básicos (ca cao y oro), los ingresos en concepto de ayuda 
exterior y la cancelación de la deuda en el marco de la Iniciativa para el Alivio de la Deuda 
Multilateral (IADM). 
7) D
EUDA EXTERNA E INICIATIVA PARA LOS PAÍSES POBRES MUY ENDEUDADOS (PPME) 
18. A finales de 2000, la deuda externa de Gh ana, que se elevaba a 5.800 millones de 
dólares EE.UU., se situaba en un nivel considerado muy alto para ser sostenible, lo que hacía 
exteriormente vulnerable a la economía.  El volum en de la deuda a finales de 2000 representaba WT/TPR/G/194 Examen de las Políticas Comerciales
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el 224 por ciento de las exportaciones, el 709 por ciento de los ingresos presupuestarios y el 124 por 
ciento del PIB.  Medida en términos de valor actual, suponía el 395 por ciento de los ingresos, 
equivalente a 1,5 veces el nivel que las norm as internacionales consideran sostenible. 
19. En 2000, el servicio de la deuda externa representó el 9 por ciento del PIB.  En 2001 se 
esperaba que la deuda externa aumentara a 6. 200 millones de dólares EE.UU. debido al nuevo 
endeudamiento contraído, debiendo destinarse 4,4 billones de cedis más al servicio de esta deuda, 
además de la fuerte carga impuesta por el servicio de la deuda interna (equivalente al 5,5 por ciento 
del PIB).  Por tanto, en 2001 el Gobierno optó  por la Iniciativa para los Países Pobres Muy 
Endeudados (PPME), debido a la evidente insostenibilid ad del perfil de la deud a del país, opción cuyo 
fin es afrontar de manera general el conjunto de la  carga de la deuda de Ghana y reducirla a niveles 
sostenibles en un período razonable de tiempo. 
20. La PPME contribuyó mucho al logro de la  relativa estabilidad macroeconómica de la 
economía desde 2001.  Al alivio aportado por esa Iniciativa se debe en parte el aumento de las reservas acumuladas, así como la estabilidad en el mercado de divisas durante el período que se 
examina. 
Algunos indicadores de la deuda 
 
 2004 2005 2006 
Total de la deuda (millones de  $EE.UU.) 6.367,9 6.759,8 2.773,4 
Total de la deuda/exportaciones 1,9 1,7 0,6 
Servicio de la deuda externa/exportaci ón de bienes y servicios 5,7 5,6 3,1 
Total de la deuda/renta nacional 3,0 2,6 0,9 
Servicio de la deuda externa/renta nacional 9,3 8,4 5,3 
Servicio de la deuda externa/PIB 2,2 2,0 1,3 
Total de la deuda/PIB 72,2 63,4 27,2 
21. La deuda externa pública general y garantizada por el Estado se cifró en 2.773,4 millones de 
dólares EE.UU. a finales de diciembre de 2006 en Ghana, arrojando un descenso de 3.986,4 millones 
de dólares EE.UU. con respecto al nivel de la deuda  del año anterior.  La pronunciada caída de la 
deuda en el año objeto de examen se debió principa lmente a la cancelación de la deuda de Ghana en el 
marco de la IADM. 
Algunos indicadores económicos 
 
  2002 2003 2004 2005 2006 
Aumento del PIB real (%) 4,5 5,2 5,8 5,8 6,2 
Inflación           
Interanual 15,2 23,6 11,8 14,8 10,5 
Media anual 14,8 26,7 12,6 15,2 10,9 
Tipo de cambio (tipos de transacción a final de período)           
¢/$EE.UU. 8.438,80 8.852,30 9.051,30 9.130,82 9.235,3 
¢/£ 13.305,20 15.296,00 17.411,50 15.673,30 18.102,7 
¢/€ 8.511,60 10.986,30 12.309,00 10.814,97 12.144,5 
Precios de los productos básicos           
Cacao ($EE.UU./tonelada) 1.260, 00 1.949,50 1.586,90 1.524,69 1.584,1 
Oro ($EE.UU./tonelada) 309,50 364,50 409,90 445,28 602,4 Ghana WT/TPR/G/194
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   2002 2003 2004 2005 2006 
Petróleo, crudo Brent en la IPE ($EE.UU./barril) 25,00 28,40 37,80 55,12 66,3 
Sector exterior 25,01  28,42  37,78      
Exportaciones de bienes y servicios (millones de $EE.UU.) 2.570,1 3.192,4 3.406,8 3.920,4 5.109,52 
Importaciones de bienes y servicios (millones de $EE.UU.) 3.327,9 4.132,6 5.355,7 6.611,7 8.286,5 
Balanza por cuenta corriente (millones de $EE.UU.) -31,9 278,0 -315,9 -773,4 -812,7 
Balanza de pagos general (millones de  $EE.UU.) 39,8 558,3 --10,5 84,3 415,1 
Índice de los términos de intercambio 88,76 71,35 49,35 39,14 38,09 
Reservas brutas internacionales (final de período, en 
millones de $EE.UU.) 640,4 1,425,6 1,732,4 1,894,9 2,266,7 
   (meses de importaciones de bien es y servicios) 2,2 3,9 3,0 3,8 3,0 
Deuda externa (millones de $EE.UU.) 6.585,3 8.034,6 6.367,9 6.749,8 3.303,4 
Tipos de interés (%)           
Tipo preferencial del Banco de Ghana 24,5 21,5 18,5 15,5 12,5 
Letra del Tesoro a 91 días 26,6 18,7 17,1 11,45 10,7 
Letra del Tesoro a 182 días 27,2 20,3 17,9 12,78 10,7 
Pagaré a 1 año 27 20,5 17,9 16,5 13,5 
Pagaré a 2 años*     20 17 13,5 
Pagaré a 3 años*     21,5 17,5 14 
Aumento de los agregados monetarios (interanual)           
Reservas monetarias 42,6 33,4 18,5 11,2 32,3 
Dinero en sentido amplio (M2+) 50 37,8 26,9 14,3 38,8 
Dinero en sentido amplio (M2) 50 40,5 26,6 13,7 39,4 
PIB nominal (miles de millones de ¢) 48.862,00 66.158,00 79.803,70 97.260,60 114.903,20 
Presupuesto público (% del PIB)           
Ingresos totales 18,0 20,8 23,8 23,8 22,3 
Donaciones 3,1 4,7 6,1 5,2 5,5 
Gastos totales 26,1 28,7 33,3 30,7 33,8 
Saldo general (incluidas las donaciones) -6,7 -4,6 -3,7 -2,3 -7,8 
Saldo primario nacional 2,4 2,3 0,7 3,4 -4,8 
 
*  Introducido en septiembre de 2004.  
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL DE GHANA 
22. La nueva política comercial de Ghana, que se puso en marcha en febrero de 2005, es objeto 
del primer documento coherente del país que trata de  ofrecer directrices claras y transparentes para la 
aplicación del programa de comercio nacional e in ternacional del Gobierno.  El documento sobre 
política comercial fue elaborado a lo largo de un proceso completo y participativo basado en un 
análisis producto de una buena i nvestigación y en consultas amplias con las partes interesadas, entre 
las que se encontraban Ministerios del Gobierno, or ganismos ejecutores del sector público, el sector 
privado, exportadores, instituciones de inves tigación, representantes de los consumidores y la 
sociedad civil.  El principal objetivo es el logro de un entorno normativo coherente y estable en el que 
el sector privado y los consumidores puedan operar eficazmente y con certidumbre. 
23. El principio fundamental en que se basa el documento de la política comercial es que el sector 
privado es el motor del crecimien to, y el Gobierno proporciona un entorno habilitador del comercio 
para estimular activamente las iniciativas del sect or privado.  Las prescripciones normativas emanan WT/TPR/G/194 Examen de las Políticas Comerciales
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de siete (7) áreas temáticas que constituyen la base del documento.  Las áreas temáticas y las 
cuestiones que abarcan son las siguientes: 
i) Comercio internacional :  Guarda relación con cuestiones de comercio multilateral 
(participación en la OMC), la integraci ón subregional (CEDEAO), el Acuerdo de 
Asociación Económica con la UE, la amp liación de la integración africana, los 
acuerdos comerciales bilaterales y el acceso preferencial a los mercados. 
ii) Régimen de importación y exportación :  Trata de las medidas arancelarias y no 
arancelarias, las normas de origen, los c ontingentes y los contingentes arancelarios, 
los controles de exportación y los incentivos a la importación y la exportación. 
iii) Facilitación del comercio :  Abarca el despacho de aduanas, los servicios 
aeroportuarios y portuarios, el comercio de  tránsito, los obstáculos técnicos al 
comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, y la financiación a la exportación. 
iv) Mejora de la capacidad de producción :  Trata de cuestiones relacionadas con la 
financiación de las inversiones, los insumos para la producción y el acceso a la tierra, la infraestructura de la producción, la mejo ra de la productividad, los servicios de 
apoyo al comercio, el desarrollo sectorial, la  elaboración de productos agrícolas y la 
tecnología de la información y las comunicaciones. 
v) Comercio interno y distribución :  Considera las cuestiones de la fijación interna de 
precios, el estímulo al comercio nacional, el crédito para el comercio, la infraestructura comercial y la promoción de productos de fabricación nacional. 
vi) Protección del consumidor y comercio leal :  Trata de cuestiones relativas a:  salud y 
seguridad de los consumidores, interés ec onómico de los consumidores, acceso a 
información adecuada, consumo y medio ambiente, representación de los consumidores y política de competencia y contratación pública. 
vii) Derechos de propiedad intelectual :  Abarca la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y la transferencia de tecnología. 
III. EL PROGRAMA DE APOYO AL SECTOR COMERCIAL 
24. El Programa de Apoyo al Sector Comercial es un plan estratégico  quinquenal (2006-2010) 
ideado para poner en aplicación las prescripciones normativas que figuran en el documento sobre Política Comercial Nacional de Ghana.  Los objetiv os del Programa son aumentar la competitividad 
de Ghana en los mercados internacional y nacional y mejorar el entorno jurídico y reglamentario para 
las empresas y los consumidores. 
25. El Programa consiste en 27 proyectos cuya redacción procede de las áreas temáticas del 
documento sobre política comercial.  Algunos de los objetivos fundamentales que trata de alcanzar el 
Programa son: 
- mejorar las estructuras para las negociacion es comerciales internacionales, así como 
la formulación y aplicación de las estrategias de negociación comercial; 
- crear un régimen de importación y e xportación equitativo y transparente; 
- facilitar el comercio; Ghana WT/TPR/G/194
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 - mejorar la capacidad de producción para el mercado interno y los mercados de 
exportación; 
- aumentar el comercio interno y mejorar la distribución;   
- reforzar las instituciones de normalización para garantizar la protección de la salud y 
la seguridad de los consumidores y promover también la calidad de las exportaciones; 
- establecer y mantener un régimen de competencia transparente y eficaz, así como una 
legislación sobre contratación pública que pr omueva la eficacia y la rentabilidad en 
dicha contratación;   
- promover la protección del consumidor y el comercio leal;  y 
- proteger los derechos de propiedad intelectual. 
26. Los proyectos y actividades que se ejecutan en el marco del Programa de Apoyo al Sector 
Comercial están pensados para promover la aceleración del crecimiento de Ghana, el cual se sustenta en dos estrategias paralelas: 
i) las exportaciones como motor del crecimiento;  y 
ii) la competencia de las importaciones como base de una industrialización nacional 
inspirada en el mercado. 
IV. RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES DE GHANA 
1) E
L SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO  
27. Ghana cree firmemente en los principios del sistema multilateral de comercio y está 
plenamente comprometida con ellos.  Por eso se adhirió al Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio (GATT) en octubre de 1957, tras obtener la independe ncia en marzo de ese 
año, y pasó a ser miembro fundador de la Or ganización Mundial del Comercio (OMC) en 1995.  
Sin embargo, debido a las limita ciones en materia de oferta Ghana no ha podido aprovechar de 
manera sustancial las oportunidades de acceso a lo s mercados que brinda el sistema multilateral de 
comercio. 
28. Se espera que la nueva política comercial n acional y el Programa de Apoyo al Sector 
Comercial le permitan afrontar estas limitaciones de la oferta.  A este respecto, no podría haber 
llegado en mejor momento la Iniciativa de la Ayuda para el Comercio.  Por tanto, Ghana espera que 
esta Iniciativa entre pronto en funcionamiento. 
29. Ghana cree también que los resultados de la R onda de Doha orientados hacia un desarrollo 
verdadero avanzarán mucho en el logro de su obje tivo de mejorar su capacidad de oferta competitiva 
y finalmente su integración en la economía mundial. 
30. Por todo lo anterior, Ghana esp era lo siguiente del Programa de Doha para el Desarrollo, 
actualmente en curso: 
i) Acceso a los mercados para los productos no agrícolas (AMNA ):  Actualmente Ghana 
no ha consolidado más que el 1,2 por ciento de sus aranceles industriales, lo que se WT/TPR/G/194 Examen de las Políticas Comerciales
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hizo en la Ronda Uruguay.  Por tanto, en  la ronda actual se ha clasificado a Ghana 
como país del párrafo 6 por haber cons olidado menos del 35 por ciento de sus 
aranceles industriales.  Ghana está preparad a para aumentar la consolidación de sus 
aranceles a fin de ofrecer a los empresar ios y los inversores estabilidad, seguridad, 
certidumbre y previsibilidad en su ento rno económico.  Dado que Ghana depende 
mucho de sus derechos de aduana en tanto que fuente de ingresos públicos para el 
desarrollo, el país necesitaría cierto margen normativo para generar ingresos y también para proteger a sus industrias inci pientes con vistas a conseguir la rápida 
industrialización y diversificación de su base industrial. 
ii) Agricultura
:  En la Ronda Uruguay Ghana consolidó todos sus aranceles agrícolas.  
Alrededor del 99 por ciento de sus arancel es agrícolas fueron consolidados a un tipo 
máximo del 99 por ciento, con efecto en 200 4.  Se fijaron tipos consolidados más 
bajos del 40 y 50 por ciento para algunos productos agropecuarios, aplicables a partir 
de 1995.  No obstante, Ghana mantiene un tipo aplicado uniforme del 20 por ciento en todos los productos agropecuarios.  Ghan a no mantiene ninguna subvención a la 
exportación ni tampoco ninguna ayuda in terna que distorsione el comercio.  
Sin embargo, Ghana no es inmune a los pe rjuicios que causan las subvenciones a la 
exportación y la ayuda interna distorsiona dora del comercio que conceden algunos 
Miembros de la OMC.  En estas circunstancias, para Ghana es prioritario que se eliminen las subvenciones a la exportaci ón y se reduzca sustancialmente la ayuda 
interna en la Ronda de Doha.  Entre otr as esferas de las negoc iaciones agrícolas que 
interesan especialmente a Ghana figuran la  reducción o eliminación de los máximos 
arancelarios y la progresividad arancelaria en productos cuya exportación tiene interés 
para Ghana, que en las negociaciones se trate con flexibilidad la designación de productos especiales por los propios países en desarrollo, y un mecanismo de salvaguardia especial para afrontar los aumentos bruscos de las importaciones.  
La erosión de las preferencias es tambié n un asunto que preocupa a Ghana.  Ghana 
espera que las negociaciones sobre esta cu estión concluyan de manera que la 
designación de esta negociación como rond a del desarrollo cobre su verdadero 
significado. 
iii) Normas
:  Como país ACP que participa en la  negociación del Acuerdo de Asociación 
Económica con la UE compatible con el artículo XXIV del GATT de 1994, Ghana 
está profundamente interesada en que se m odifique el artículo XXIV para que se 
introduzcan en él flexibilidades a favor de  los países en desarrollo que concluyan 
acuerdos de libre comercio con países desarrollados.  Por tanto, Ghana insta al Grupo de Negociación sobre las Normas a que se ocupe con seriedad y rapidez de la 
propuesta presentada por los países ACP en  el documento TN/RL/W/155 de fecha 
28 de abril de 2004. 
iv) Servicios
:  En las negociaciones sobre servicios de la Ronda Uruguay Ghana asumió 
compromisos en servicios de telecomunicaci ones básicas, servicios financieros (banca 
y seguros), servicios de transporte (tra nsporte marítimo), servicios de enseñanza 
(secundaria y especializada), servicios de construcción y servicios de ingeniería 
conexos, y servicios de turismo y ser vicios relacionados con los viajes. 
 Estos sectores fueron cuidadosamente seleccionados debido a que el Gobierno 
deseaba atraer tanto inversiones como innovaciones tecnológicas hacia ellos para 
facilitar su desarrollo.  Su objetivo era que los proveedores de estos servicios pudieran 
competir de manera más eficaz y rebajar los costos a los consumidores, así como Ghana WT/TPR/G/194
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 permitir el desarrollo eficiente de los de más sectores de la economía que necesitan 
esos servicios como insumos. 
 Ghana ha preparado sus proyectos de ofertas para las actuales negociaciones en 
respuesta a las peticiones presentadas por algunos Miembros de las OMC, pero aún 
tiene que presentar las ofertas.  Al igual que en el pasado, en la preparación de estas 
ofertas se tuvieron más en cuenta aquellos servicios cuya entrega o suministro eficiente pudiera contribuir al funcionamiento eficaz de otros sectores de la economía.  En su mayor parte, se trata de mejorar la s ofertas hechas en la Ronda Uruguay, en 
respuesta a la mayor liberalización del entorno.  El principal objetivo de Ghana en el 
sector de los servicios es crear y reforzar su  capacidad de oferta nacional, su eficacia 
y su competitividad a fin de poder aprovech ar mejor las oportunidades de acceso a los 
mercados en aquellos sectores y modos en los que cuenta con capacidad de oferta. 
 Ghana espera que sus interlocutores desa rrollados abran los sectores y los modos de 
suministro que son de interés para las exportaciones de los países en desarrollo, 
especialmente el modo 4.  En sus ofertas, los países Miembros desarrollados deberían 
ser sensibles al párrafo 1 del artículo IV del AGCS.  Ghana pretende en las 
negociaciones que se mantenga intacta la estructura del AGCS.  Al igual que otros 
muchos países africanos, también Ghana est á a favor de que se mantenga el criterio 
"de inclusión expresa" de la "lista pos itiva", que les permite seleccionar aquellos 
sectores y subsectores y modos de suministro que le interesan. 
V. INTEGRACIÓN REGIONAL 
1) C
OMUNIDAD ECONÓMICA DE LOS ESTADOS DEL ÁFRICA OCCIDENTAL (CEDEAO) 
31. Ghana atribuye gran importancia a la cooperación e integración económica regional.  Ghana 
participa activamente en las actividad es de la CEDEAO a todos los nive les, incluida la Conferencia de 
Jefes de Estado y de Gobierno, el Consejo de Ministro s, los Altos Funcionarios y el Parlamento de la 
Comunidad, entre otros. 
32. Con respecto a la aplicación de los protocolos, los programas de integración y las actividades 
en la esfera comercial de la CEDEAO, Ghana ha  adoptado medidas en los siguientes ámbitos: 
- Libre circulación de personas :  Ghana ha suprimido los visados y permisos de 
entrada para los ciudadanos de la CEDEAO,  ha adoptado el certificado de viaje de 
la CEDEAO y ha aplicado el sistema de ta rjeta marrón de seguro automovilístico de 
la CEDEAO. 
- Libre circulación de mercancías :  En consonancia con la armonización por los 
Estados miembros de la CEDEAO de los documentos aduaneros, Ghana ha adoptado 
el certificado de origen, la nomenclatura  aduanera (SA) y el formulario de 
declaración de aduanas de la CEDEAO.  Ghana está aplicando el gravamen 
del 0,5 por ciento de la Comunidad a los productos que se importan de países de fuera 
de la región.  Ghana también está aplicando plenamente el Programa de Liberalización del Comercio de la CE DEAO, en cuya virtud los productos 
procedentes de la región entran en Ghana en  franquicia arancelaria.  No obstante, los 
productos industriales deben cumplir las normas de origen y otras condiciones de certificación de la CEDEAO para poder ac ogerse a las ventajas de ese Programa. WT/TPR/G/194 Examen de las Políticas Comerciales
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- Arancel Exterior Común :  Los países miembros de la CEDEAO no pertenecientes a 
la UEMAO se han comprometido a adoptar el Arancel Exterior Común (AEC) de la UEMAO para el 31 de diciembre de 2007 , a fin de crear la Unión Aduanera de 
la CEDEAO.  Ghana tiene la misma estructura arancelaria que la UEMAO (esto es, 
bandas de 0, 5, 10 y 20 por ciento), estando las diferencias en algunos de los 
productos en los que recaen.  Ghana ha presentado a la Comisión de la CEDEAO su lista final de excepciones para el Arancel Exterior Común (AEC) de la CEDEAO.  Se trata de una lista de aranceles que Ghana desea mantener.  Actualmente se están celebrando negociaciones entre los Estados miembros con miras a conseguir un AEC 
armonizado para el 31 de diciembre de 2007.  
2) A
CUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA CON LA UE 
33. Ghana, junto con otros países del África O ccidental, está negociando con la Unión Europea 
un Acuerdo de Asociación Económica compatible con la OMC que sus tituya al actual régimen de 
comercio preferencial no recíproco de Cotonou al am paro del cual alrededor del 97 por ciento de las 
exportaciones de los países ACP, en tre ellos Ghana, entran en la  UE en franquicia arancelaria.  
El régimen actual se está aplicando en el marco de  una exención de la OMC que expira el 31 de 
diciembre de 2007.  En virtud del nuevo régimen, se  espera que la región del África Occidental y las 
otras cinco regiones ACP que están negociando acu erdos de asociación económica con la UE abran 
progresivamente sus mercados de manera asimétrica a las exportaciones de la UE.  Este proceso irá 
acompañado de medidas apoyadas por la UE encamina das a acelerar los procesos de integración del 
África Occidental, mejorar sus industrias y crear la  capacidad y la competitividad de su producción.  
Todo ello para que el África Occidental pueda ap rovechar plenamente las oportunidades de acceso a 
los mercados que ofrece la UE e integrarse en la  economía mundial.  Se espera que las negociaciones 
concluyan para el 31 de diciembre de 2007.  No obstante, ambas partes han reconocido que esto no es 
posible dada la labor que el África Occidental tiene  que realizar aún.  El África Occidental y la 
Comisión Europea (CE), que está negociando en no mbre de la UE, están por tanto buscando un 
acuerdo provisional que pueda ponerse en práctica para asegurar que no se interrumpa el comercio 
cuando expire la exención el 31 de diciembre de 2007 a fin de que puedan c ontinuar las negociaciones 
hasta que ambas partes concluyan un Acuerdo de Asociación Económica genuinamente orientado al 
desarrollo que responda a los mejor es intereses del África Occidental. 
VI. COMERCIO BILATERAL 
34. Ghana ha firmado con algunos países acuerdos b ilaterales cuyo objetivo es aprovechar las 
oportunidades que ofrecen mercados estratégicos es enciales, impulsar la cooperación económica y la 
transferencia de tecnología y estimular las inversion es extranjeras directas (IED).  No obstante, si 
entrara en vigor la Unión Aduanera de la CEDEAO habría que presentar estos acuerdos a la Comisión 
de la CEDEAO para que la Unión los acepte o rechace. 
Acuerdos preferenciales :  Ghana se beneficia del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que 
ofrecen países industrializados a excepción de la UE  y los Estados Unidos de América.  Los Estados 
Unidos ofrecen a algunos países africanos, entre ellos Ghana, acceso especial a su mercado con 
arreglo a la Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA).  Al amparo de esta Ley, 
entran en los Estados Unidos, libres de derechos  y contingentes, más de 6.000 productos procedentes 
de los países beneficiarios.  También entran en fra nquicia arancelaria y libres de contingentes en los 
Estados Unidos las prendas de vestir h echas con tejidos o hilados estadounidenses. Ghana WT/TPR/G/194
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 VII. ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO 
35. Ghana aprecia sumamente la asi stencia técnica que ha venido recibiendo de la OMC en el 
marco del Fondo Fiduciario Global de l Programa de Doha para el D esarrollo.  Algunos funcionarios 
encargados de cuestiones comerciales se han benefici ado de los cursos de política comercial regional 
impartidos en Ginebra, así como de talleres y se minarios nacionales y regionales.  También han sido 
beneficiosos los cursos en línea, los cuales han c ontribuido inmensamente a mejorar el conocimiento 
y la comprensión de los Acuerdos de la OMC y,  por tanto, a capacitar a estos funcionarios.  
No obstante, el conocimiento y la comprensión de  los Acuerdos de la OMC y la adquisición de 
aptitudes negociadoras no bastan para que los países en desarrollo puedan superar las limitaciones de 
sus ofertas y aprovechar las oportunidades de acceso  a los mercados que brida el sistema multilateral 
de comercio.  Es, pues, necesario ayudar a los pa íses en desarrollo que, como Ghana, carecen de 
capacidad de oferta competitiva a afrontar aquellas lim itaciones, en particular mediante la Iniciativa 
de la Ayuda para el Comercio.  A este respect o, Ghana quisiera invitar a sus interlocutores 
comerciales a que respalden su Programa qui nquenal de Apoyo al Sector Comercial. 
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