RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/W/31 
18 de febrero de 2005 
 
 (05-0693) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE LA ARGENTINA, BOLIVIA, EL BRASIL,  
CHILE, COLOMBIA, FILIPINAS, LA INDIA, MÉXICO,  
EL PAKISTÁN, EL PERÚ, TAILANDIA Y  
EL URUGUAY 
 
Categorías de personas físicas para los compromisos relativos  
al modo 4 en el marco del AGCS  
  
 La siguiente comunicación de las delegaciones de la Argentina, Bolivia, el Brasil, Chile, 
Colombia, Filipinas, la India, México, el Pakistán , el Perú, Tailandia y el Uruguay, de fecha 17 de 
febrero de 2005, se distribuye a los Miembros  del Consejo del Comercio de Servicios. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. Una de las cuestiones relativas al modo 4 más importantes son las categorías de personas 
físicas para las que se solicitan compromisos.  Se  ha señalado anteriormente que los compromisos 
específicos relativos al modo 4 son sobre todo horiz ontales.  Las categorías abarcadas son también 
reducidas y se limitan principalmente al personal relacionado con la presencia comercial.  El número 
de categorías desvinculadas de la presencia comerc ial es extremadamente ba jo.  En consecuencia, 
para aumentar el acceso a los mercados en el  modo 4 es esencial mejorar considerablemente la 
cobertura de categorías y las condiciones de acc eso a los mercados para cada una de ellas. 
2. Los Miembros han expresado interés en la ampl iación de la cobertura de categorías a nivel 
horizontal como medio de mejorar los compromiso s relativos al modo 4.  El reconocimiento de 
categorías comunes de movimiento de personas físicas, tanto vinculadas a la presencia comercial 
como desvinculadas de ella, en los compromisos horizontales de los Miembros podría resultar útil y 
valioso. 
3. Los Miembros han indicado en sus propuestas de negociación algunas categorías que pueden 
tener interés.  Este grupo también se ha referido de forma general a e llas en su propuesta anterior, que 
figura en el documento TN/S/W/14, de julio de 20 03.  Además, en el documento de la Secretaría 
JOB(03)/195 se describen las categorías comunes utilizadas por los Miembros, y se exponen algunos 
parámetros comunes.  En el presente documento, sobre la base de lo expuesto anteriormente y de 
otros debates, se pretende establecer una lista de estas categorías comunes de interés para los Miembros en general, junto c on algunos parámetros comunes y las condiciones de acceso a los 
mercados que podrían aplicarse a cada  una de ellas a fin de obtener un acceso a los mercados práctico TN/S/W/31 
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 pero efectivo en el modo 4.
1  El grupo es consciente de que tal vez no sea factible lograr la plena 
armonización de los regímenes nacionales de inmigración aplicables a estas categorías, pero podría ser útil llegar a un entendimiento común sobre ellas y sus elementos específicos.  Ello contribuiría a 
una mayor uniformidad y claridad en la consignación de los compromisos en las listas. 
II. DEFINICIONES Y PARÁMETROS COMUNES 
1. Personal transferido dentro de la misma empresa 
4. Los empleados de una compañía/asociación/em presa establecida en el territorio de un 
Miembro de la OMC que son transferidos temporalme nte para el suministro de un servicio mediante 
presencia comercial (a través de una oficina de  representación, una sucursal o una sociedad 
subsidiaria o filial) en el territorio de otro Miembro de la OMC. 
 Se entiende por empleados: 
 
 i) Ejecutivos   
¾ Los ejecutivos son aquellos que se encar gan fundamentalmente de la gestión 
de la organización y tienen amplia liber tad de acción para tomar decisiones. 
 
 ii) Gerentes  
¾ Los gerentes son aquellos que se encargan fundamentalmente de la dirección 
de la organización o de alguno de sus departamentos o subdivisiones y 
supervisan y controlan el trabajo de  otros supervisores, directivos o 
profesionales. 
 
 iii) Especialistas   
¾ Los especialistas son aquellos que posee n conocimientos especializados de 
un nivel avanzado esenciales para el establecimiento/la prestación del servicio y/o poseen conocimientos de dominio privado de la organización. 
 
 iv) Empleados que son enviados a la oficina de la entidad jurídica en el territorio de otro 
Miembro de la OMC con fines de formación en técnicas y métodos comerciales o son 
transferidos con fines de avance en su carrera. 
  v) Otras subcategorías  
¾ Todo tipo de persona que no quede comprendido en ninguna de las 
subcategorías enumeradas supra , por ejemplo las personas que entran para 
permitir/facilitar la prestación de un servicio específico a un cliente específico en el país anfitrión. 
 
                                                     
 
1 Esta propuesta no es un texto jurídico.  Se presenta al solo efecto de la negociación y no prejuzga la 
posición de ningún Miembro con respecto a las cuestiones en ella planteadas.  Sus autores se reservan el derecho 
de modificar o complementar el contenido de la presente propuesta más adelante. 
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 2. Personas en visita de negocios 
5. Representantes de un proveedor de servicios que en tran temporalmente en el territorio de otro 
Miembro de la OMC para vender ser vicios o concluir acuerdos de ve nta de esos servicios para ese 
proveedor de servicios y/o empleados de una pers ona jurídica con el fin de establecer una presencia 
comercial de esa persona jurídica en el territorio de otro Miembro.  Esta categoría podría incluir las 
dos subcategorías de i) Vendedores de servicios  y ii) Personas responsables de establecer una 
presencia comercial, o podría fundir estas dos subcategorías en una. 
6. A continuación figuran algunos parámetros comunes: 
 a) Los representantes de esos proveedores de servicios o los empleados de esas personas 
jurídicas no participarán en las ventas directas al público ni suministrarán ellos 
mismos los servicios. 
  b) Se refiere únicamente a los empleados de una persona jurídica que no tenga ya 
presencia comercial en el territorio del otro Miembro de la OMC. 
 
 c) Esos representantes o empleados no r ecibirán remuneración alguna de fuentes 
ubicadas en el territorio del otro Miembro de la OMC. 
 
3. Proveedores de servicios por contrato - Empleados de personas jurídicas 
7. Los empleados de una compañía/asociación/empres a establecida en el extranjero que entren 
temporalmente en el territorio de otro Miembro de  la OMC con el fin de prestar un servicio de 
conformidad con uno o varios contra tos concluidos entre su empleador  y uno o varios consumidores 
del servicio en el territorio del otro Miembro. 
8. A continuación figuran algunos parámetros comunes: 
 a) Se limita a los empleados de empresas establecidas en el extr anjero que carecen de 
presencia comercial en el territorio del otro Miembro de la OMC. 
 
 b) La persona jurídica ha obtenido un cont rato para la prestación de un servicio en el 
territorio del otro Miembro de la OMC. 
  c) Los empleados de esas empresas estab lecidas en el extranjero perciben su 
remuneración de su empleador. 
 
 d) Los empleados poseen las calificaciones académicas y de otro tipo adecuadas para la 
prestación del servicio. 
 
4. Profesionales independientes 
9. Las personas físicas que entren temporalmente en el territorio de otro Miembro de la OMC 
con el fin de prestar un servicio de conformidad c on un contrato o varios c ontratos concluidos entre 
estas personas y uno o varios consumidores de servicios  situados en el territorio del otro Miembro. 
10. A continuación figuran algunos parámetros comunes: 
 a) La persona física suministra el servicio como trabajador autónomo. 
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  b) La persona física ha obtenido un contrato de servicio en el territorio del Miembro en 
que se prestará el servicio.   
  c) La remuneración por el contrato se abonará únicamente a la persona física. 
 
 d) La persona física posee las calificaciones académicas y de otro tipo adecuadas para la 
prestación del servicio. 
 
5. Otras categorías 
11. Cualquier otra categoría que un Miembro de la OMC desee incluir y que no esté abarcada por 
ninguna de estas cuatro categorías.  Podría tratar se de una categoría general para prestar atención 
especial a necesidades particulares, como "Instala dores", etc.  Además, los Miembros también podrían 
incluir tipos de proveedores de servicios propios de uno o varios subsectores que podrían incluirse en 
los compromisos por sectores específicos. 
III. CONDICIONES DE ACCESO A LOS MERCADOS CON RESPECTO A LAS 
CATEGORÍAS INDICADAS 
12. El objetivo de llegar a un entendimiento común s obre las categorías es facilitar directamente 
la introducción de mejoras en los niveles de los compromisos relativos al modo 4 en esta ronda.  
Contar simplemente con un entendimiento sobre l as categorías, sin vincularlo al acceso a los 
mercados, podría no ser significativo.  En consecuen cia, sería conveniente considerar las condiciones 
de acceso a los mercados con respecto a estas cate gorías que los Miembros podrían utilizar para la 
consignación de compromisos en las listas.  Si bien se reconoce que cada Miembro tiene derecho a 
decidir sobre esas condiciones, dada la importancia que se atribuye al acceso a los mercados en este modo y la asimetría existente en los compromiso s relativos al modo 4 en comparación con otros 
modos de suministro, a continuación se exponen algunos elementos comunes del acceso a los 
mercados que se han extraído de los compromisos ex istentes, las ofertas iniciales, las propuestas 
hechas por los Miembros y la experiencia de las ne gociaciones bilaterales.  Sería necesario examinar 
en detalle cada uno de los elementos que se enumeran infra . 
1. Personal transferido dentro de la misma empresa 
 a) Los empleados estarán limitados a los miembros del personal que posean las 
calificaciones necesarias para ocupar puestos de  responsabilidad bien en la gestión de 
las operaciones o bien en la prestación de servicios a un nivel de complejidad y 
especialidad que requiera, como mínimo, un diploma o un título universitario, o 
experiencia demostrada. 
  b) El período de empleo anterior en la pe rsona jurídica del país de origen se especificará 
claramente y no excederá de un pe ríodo de tiempo determinado. 
 
 c) La duración de la estancia será de  un año, con posibilidad de prórroga. 
  d) No se aplicará una prueba de nece sidades económicas, salvo en circunstancias 
excepcionales que deberán indicarse específicamente.  Si esta prueba es necesaria  en circunstancias excepcionales, se hará de manera no discriminatoria.  En ese caso, 
deberán mencionarse específicamente los siguientes detalles: 
   i) los sectores de servicios y ocupaciones a los que se aplicará la prueba de 
necesidades económicas; 
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   ii) la definición, los criterios y las condiciones que se utilizarán al hacer la 
prueba de necesidades económicas; 
   iii) la duración de la aplicación de la prueba de necesidades económicas.  2. Personas en visita de negocios 
 La duración de la estancia será de sei s meses, con posibilidad de prórroga. 
 
3. Proveedores de servic ios por contrato 
a) Los empleados de empresas establecidas en el extranjero estarán limitados a los 
miembros del personal que posean las calificaciones necesarias para ocupar puestos 
de responsabilidad en la gestión de las ope raciones o en la prestación de servicios a 
un nivel de complejidad y especialidad que requiera, como mínimo, un diploma o un título universitario o experiencia demostrada. 
b) La paridad salarial no será una condi ción previa para la entrada. 
c) La lista de sectores/ocupaciones a los que se aplicará esta categoría se especificará 
claramente mediante la enumeración positiv a de todos esos sectores, o posiblemente 
indicando los sectores a los que no se aplicará. 
d) No se aplicará una prueba de necesida des económicas, salvo en circunstancias 
excepcionales que deberán indicarse específicamente.  Si esta prueba es necesaria en circunstancias excepcionales, se hará de manera no discriminatoria.  En ese caso, 
deberán indicarse específicamente los siguientes detalles: 
i) los sectores de servicios y las ocupaciones a los que se aplicará la prueba de 
necesidades económicas; 
ii) la definición, los criterios y las condiciones que se utilizarán al hacer la 
prueba de necesidades económicas; 
iii) la duración de la aplicación de la prueba de necesidades económicas. 
e) La duración de la estancia será de un año o la  duración del contrato (de ser superior), 
con posibilidad de prórroga. 
f) Los empleados podrán prestar servicios rel acionados únicamente con la actividad de 
servicios objeto del contrato. 
4. Profesionales independientes 
a) Solamente las personas físicas que preste n servicios a un nivel de complejidad y 
especialidad que requiera, como mínimo, un diploma o un título universitario o experiencia demostrada. 
b) La paridad salarial no será una condi ción previa para la entrada. 
c) La lista de sectores/ocupaciones a los que se aplicará esta categoría se especificará 
claramente mediante la enumeración positiv a de todos esos sectores o posiblemente 
indicando los sectores a los que no se aplicará. TN/S/W/31 
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 d) No se aplicará una prueba de necesidades económicas salvo en circunstancias 
excepcionales que deberán indicarse específicamente.  Si la prueba es necesaria en circunstancias excepcionales, se hará de manera no discriminatoria.  En ese caso, deberán indicarse específicamente los detalles siguientes: 
i) los sectores de servicios y las ocupaciones a los que se aplicará la prueba de 
necesidades económicas; 
ii) la definición, los criterios y las condiciones que se utilizarán al hacer la 
prueba de necesidades económicas; 
iii) la duración de la aplicación de la prueba de necesidades económicas. 
e) La persona física podrá prestar servicios re lacionados únicamente con la actividad de 
servicios objeto del contrato. 
f) La duración de la estancia será de un año o la  duración del contrato (de ser superior), 
con posibilidad de prórroga. 
IV. CONCLUSIONES 
Creemos que un debate sustantivo sobre esta cuestión en el Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria podría contribuir en gran medida a que los Miembros otorgasen en 
sus ofertas revisadas un acceso a los mercados efectivo en el modo 4, esfera cuya importancia crucial 
han señalado muchos Miembros.  Esperamos que todos los Miembr os respondan activamente a esta 
propuesta.  Consideramos asimismo que esta propu esta podría ser una herramienta útil para los 
trabajos relativos a la "aplicación del párrafo 15  de las directrices y procedimientos para las 
negociaciones sobre el comercio de servicios (S/L/93)". 
 
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