. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CHN/15 
13 de octubre de 2005 
 
 (05-4674) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE 
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
 
Preguntas formuladas por el CANADÁ, los ESTADOS UNIDOS y MÉXICO  
a CHINA en relación con las subvenciones  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de oc tubre de 2005, se distribuye a solicitud de las 
delegaciones del Canadá, los Estados Unidos  y México. 
 
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Política siderúrgica  
 
1. La Política de desarrollo de la industria del hierro y el acero de China (Política siderúrgica), 
elaborada por la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y adoptada en la reunión ejecutiva del 20 de julio de 2005 del Consejo de Estado, contiene directrices amplias para la racionalización de 
la industria china del acero.  En particular, se indi can en ella una serie de objetivos e iniciativas de 
política para gestionar el desarrollo de las empres as siderúrgicas estatales de China, incluida una 
amplia gama de ajustes para la utilización de r ecursos y equipo, la concentración y distribución 
regional, la mejora de la calidad, la innovación tecnológica, la gestión de las inversiones, y la 
consolidación.  Por ejemplo, el artículo 20 de la Política siderúrgica prevé la reestructuración 
estratégica de las grandes empresas productoras de acero de China mediante la creación para 2010 de 
una estructura industrial "internacionalmente co mpetitiva" integrada por dos grupos empresariales 
de 30 millones de toneladas y varios  de 10 millones de toneladas.   
 2. Los gobiernos de los países de Norteamérica están de acuerdo con el objetivo de la nueva 
Política siderúrgica de China de crear una industria si derúrgica eficiente y racionalizada, pero sienten 
inquietud respecto de la aplicación de esa iniciativ a, en la medida en que impone determinados 
resultados al sector y entraña la adopción por el gobierno de decisiones que deberían corresponder al 
mercado.  Por ejemplo, la nueva Política prescribe el número y el tamaño de las empresas productoras 
de acero de China, su ubicación, los tipos de pr oductos que producirán y los que no producirán, y las 
tecnologías que habrán de utilizar.  También nos pr eocupan el grado de intervención y la capacidad 
decisoria del gobierno en cuanto a la asignación de  recursos para el sector siderúrgico y de los 
productos de éste, a la luz de los párrafos 46 y 172 del informe del Grupo de Trabajo del que se 
acompañó el Protocolo de Adhesión de China (WT/ACC/CHN/49), en los que China aceptaba que el Gobierno de China no influiría directa ni indirectamente en las decisiones comerciales de las empresas de propiedad estatal o con inversión estatal, así como que las empresas de propiedad estatal, incluidos los bancos, se gestionarían con carácter comercial.    
a) Sírvanse explicar cómo se concilian las directrices esbozadas en la Política 
siderúrgica de China con los párrafos 46 y 172 del informe del Grupo de Trabajo. G/SCM/Q2/CHN/15 
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 b) Sírvanse explicar el papel de los bancos estatales chinos en la reestructuración de la 
industria siderúrgica de China.  ¿Qué me didas ha adoptado China en el pasado y está 
adoptando actualmente para garantizar que los bancos estatales que conceden 
préstamos a empresas siderúrgicas estatales actúen en conformidad con las obligaciones de China en la OMC? 
 
c) ¿A qué órganos centrales, provinciales y locales incumbirá la aplicación de la Política 
siderúrgica?  ¿Cómo se resolverán lo s conflictos entre el gobierno central, los 
gobiernos provinciales y/o los gobiernos  locales en el marco de la Política 
siderúrgica?  
 
d) Sírvanse describir las medidas administ rativas que se utilizarán para aplicar la 
Política siderúrgica. 
 
e) ¿Ha promulgado China directrices o ela borado planes para la privatización de sus 
empresas siderúrgicas?  En caso afirmati vo, sírvanse describir esas directrices o 
planes. 
 
f) ¿Prevé China establecer límites a la a yuda financiera que se proporcionará a las 
empresas siderúrgicas con arreglo a la Po lítica siderúrgica?  En caso afirmativo, 
sírvanse describir esos límites. 
 
2. El artículo 16 de la Política siderúrgica de China prevé específicamente ayudas estatales en 
forma de "devoluciones fiscales, descuento en los tipos  de interés, fondos para la investigación y otras 
ayudas de política para proyectos importantes relativos  al hierro y al acero en los que se utilicen 
equipos nacionales recién desarrollados".  Además, el artículo 18 de la Política siderúrgica dispone, 
entre otras cosas, lo siguiente:  "Política en materi a de importación de tecnología y equipo:  Promover 
la utilización por la industria de equipo y tecnología  nacionales;  reducir las importaciones.  En el 
caso de que se deba importar equipo y tecnología debido a que no se puedan producir en el país o a 
que la oferta nacional sea insuficiente, deberán ser modernos y prácticos.  Deberá organizarse la 
localización de la producción en el caso de proy ectos actuales y futuros a gran escala en que 
intervengan equipos." 
 
a) Sírvanse describir todas las ayudas est atales que se conceden en aplicación del 
artículo 16 de la Política siderúrgica. 
 
b) Sírvanse describir todas las ayudas estatal es concedidas para alentar a la industria 
siderúrgica de China a utilizar equipo y tecnología nacionales, en cumplimiento del 
artículo 18. 
 
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