ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/N/4/Add.3 
29 de marzo de 2006 
 
 (06-1417) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS  
 
Notificación de las Comunidades Europeas
 
 
Addendum  
 
  La siguiente comunicación, de fecha 1° de marzo de 2006, se distribuye a petición de las 
Comunidades Europeas.  Contiene una notificaci ón de las Comunidades Europeas relativa a la 
revisión de su sistema generalizado de preferencias, que entró en vigor el 1° de enero de 2006 y que 
se basa en los siguientes dos instrumentos jurídicos:  
 
 • Reglamento (CE) N° 980/2005 del Consejo,  de 27 de junio de 2005, relativo a la 
aplicación de un sistema de preferencias aran celarias generalizadas (publicado en el 
Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DO) L 169, 30.6.2005, p. 1);  y la 
 
 • Decisión de la Comisión (2005/924/CE), de 21 de diciembre de 2005, sobre la lista de 
los países beneficiarios acogidos al régimen especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza establecido en el artículo 26, letra e), del Reglamento (CE) 
N° 980/2005 del Consejo (DO L 337, 22.12.2005, p. 50).
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EL SISTEMA DE PREFERENCIAS ARANCELARIAS GENERALIZADAS 
DE LA UNIÓN EUROPEA  
 
 
1. El anterior sistema de preferencias arancelarias generalizadas de la Unión Europea  
 El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la Unión Europea (UE) es el sistema de 
acuerdos comerciales preferenciales mediante el que la Unión Europea concede a los países en 
desarrollo un acceso preferencial a los mercados de la UE.   En 1968, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) 
recomendó la creación de un "Sistema Generalizado de Preferencias Arancelarias", con arreglo al cual 
los países desarrollados otorgarían preferencias come rciales a todos los países en desarrollo.  La UE 
fue la primera en aplicar un esquema SGP en 1971.  El SGP de la UE concede un acceso en régimen de franquicia arancelaria o bien una reducción arancelaria a los productos importados de 
los 178 países y territorios beneficiarios del SGP.  
                                                     
 
1 Los textos del Reglamento (CE) N° 980/2005 del Consejo, de 27 de junio de 2005, y de la Decisión 
de la Comisión (2005/924/CE), de 21 de diciembre de 2005, se distribuyen con la signatura WT/COMTD/57. WT/COMTD/N/4/Add.3 
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   El SGP de la UE es el más ampliamente utilizado de todos los SGP de los países 
desarrollados.  El volumen de importaciones de la UE  procedentes de países en  desarrollo en el marco 
del SGP es superior al volumen conjunto de las impor taciones efectuadas en el marco de los sistemas 
generalizados de preferencias de los Estados Un idos, el Canadá y el Japón.  En 2005, las 
importaciones de la UE en el marco del SGP representaron 43.000 millones de euros. 
 
 El nuevo esquema SGP de la UE entró en vigor el 1° de enero de 2006, aunque se adelantó al 1° de julio de 2005 la entrada en vigor de una de sus disposiciones en su forma provisional 
(el SGP-plus).  El derecho de lo s países a participar en el esque ma de incentivos del SGP-plus se 
confirmó mediante una evaluación, realizada a finales de 2005, de su efectiva aplicación de los 
principales convenios en materia de derechos  humanos y laborales, buena gobernanza y medio 
ambiente.   El anterior esquema SGP, en vigor desde 1995,  se aplicaba a las importaciones de mercancías 
sujetas a arancel en el momento de su entrada en  el mercado comunitario, y a las que aún no se les 
aplicaba el régimen de franquicia arancelaria en el marco de la cláusula arancelaria de nación más 
favorecida (NMF).  De las aproximadamente 11.000 lín eas arancelarias de la UE, cerca de 2.000 ya se 
beneficiaban de franquicia arancelaria en el marco del régimen NMF.  El SGP se aplica a cerca de 7.000 de las 9.000 restantes, a excepción de las armas y las municiones.   En el anterior esquema SGP de la UE había ci nco grupos de disposiciones.  Las disposiciones 
generales abarcaban aproximadamente 7.000 productos, de los que 3.300 se clasificaban como no 
sensibles y 3.700 como sensibles.  Los productos no sensibles se beneficiaban de un acceso al 
mercado de la UE en régimen de franquicia, mi entras que los sensibles se beneficiaban de una 
reducción arancelaria de 3,5 puntos porcentuales del arancel NMF.   
 Había dos grupos de disposiciones que vinculab an la concesión de preferencias adicionales al 
reconocimiento de derechos de los trabajadores y normas ambientales.  Estos esquemas redujeron el 
arancel para los productos sensibles en 8, 5 puntos porcentuales del arancel NMF. 
  Había disposiciones SGP especiales para la luch a contra la producción y el tráfico de drogas.  
Este esquema beneficiaba a todos los países de Am érica Central, a los pa íses pertenecientes a la 
Comunidad Andina y al Pakistán.  El número de productos abarcados por este esquema era superior al 
del esquema general (aproximadamen te 7.200), y tenían acceso al mer cado de la UE en régimen de 
franquicia arancelaria.   Había también un régimen especial para los países menos adelantados (PMA):  "Todo menos 
las armas".  Esto permitía a todos los productos de los 50 países más pobres del mundo, excepto las 
armas y las municiones, acceder al mercado de la UE en régimen de franquicia.  
2. El nuevo sistema:  tres grupos de disposiciones en lugar de cinco  
 El sistema revisado pretende ser más senc illo, transparente y estable.  El nuevo SGP 
permanecerá sin cambios hasta finales de 2008, apor tando de esta manera estabilidad y previsibilidad 
a los importadores y exportadores.  Al final de este periodo, se examinará la concesión de preferencias 
para hacerla coincidir mejor con la evolución de lo s puntos fuertes y las nec esidades de desarrollo de 
cada país.   Desde el 1° de enero de 2006, hay tres gr upos de disposiciones en lugar de cinco:  
 
 - La disposición general:  la cobertura de productos aumenta de cerca de 6.900 a 
aproximadamente 7.200.  Incorpora 300 nuevos productos, la mayoría de los sectores 
agrícola y pesquero, de inter és para los países en desarrollo.  WT/COMTD/N/4/Add.3 
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   - La nueva disposición "SGP-plus", destin ada a países especialmente vulnerables con 
necesidades comerciales, financieras o de desarrollo específicas.  Abarca cerca de 7.200 productos que pueden entrar a la UE en régimen de franquicia.  Los 
beneficiarios deben cumplir varios criterios (véase infra ), incluida la ratificación y la 
aplicación efectiva de 27 convenios internaci onales clave en materia de desarrollo 
sostenible y buena gobernanza. 
  - La iniciativa "Todo menos las armas" permanece sin cambios. 
 
3. El "SGP-plus":  un nuevo trato para los países vulnerables 
 Sobre la base de las constataciones de orga nizaciones internacionales, entre ellas las Naciones 
Unidas y la OIT, la Comisión decidió, el 21 de diciembre de 2005, conceder los beneficios del 
SGP-plus a cinco países andinos (Bolivia, Colombia, el Ecuador, el Perú y Venezuela), a seis países 
de América Central (Costa Rica , El Salvador, Guatemala, Hondur as, Nicaragua y Panamá), y a 
Moldova, Georgia, Mongolia y Sri Lanka. 
 
 Para beneficiarse del "SGP-plus", los países debían:  
¾ haber ratificado y aplicado de manera efec tiva, para finales de octubre de 2005, 
los 16 convenios más importantes sobre los principales derechos humanos y laborales, así como siete (de los 11) c onvenios en materia de buena gobernanza y 
protección del medio ambiente.  Al mismo tiempo, los países beneficiarios debían 
comprometerse a ratificar y aplicar efectiv amente los convenios internacionales que 
aún no habían ratificado, dentro del perí odo de vigencia del nue vo Reglamento SGP, 
es decir, para el 31 de diciembre de 2008 a más tardar (véase infra );  
 
¾ haber facilitado amplia información acerca de  la ratificación de los convenios, la 
legislación y las medidas destinadas a ap licar los convenios requeridos por el 
SGP-plus, y haber presentado una solicitud form al para acogerse al SGP-plus el 31 de 
octubre de 2005, a más tardar; 
 
¾ haber demostrado que sus economías son "dep endientes y vulnerables".  Se entiende 
que un país es dependiente cuando las ci nco secciones más importantes de sus 
exportaciones a la Comunidad abarcadas por el SGP representan más del 75 por ciento del total de sus exportaciones abarcadas por el SGP.  Además, las exportaciones de ese país en el marco del SGP deben representar también menos 
del 1 por ciento del total de las import aciones de la UE en el marco del SGP. 
 
 Lista de convenios para acogerse al "SGP-plus": 
 Principales convenios de las Naciones Unidas/O IT referentes a los derechos humanos y de los 
trabajadores (deben ratificarse todos y aplicarse de manera efectiva para que se aplique el 
SGP-plus):  
 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ;  Pacto Internacional de  Derechos Económicos, 
Sociales y Culturales;  Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de 
Discriminación Racial;  Convención sobre la eliminac ión de todas las formas de discriminación contra 
la mujer;  Convenio para la prevención de la tortur a y de las penas o tratos inhumanos o degradantes;  
Convención sobre los Derechos del Niño;  Convención para la Preven ción y la Sanción del Delito de 
Genocidio;  Convenio relativo a la edad mínima de  admisión al empleo (N° 138);  Convenio relativo a 
la prohibición de las peores formas de trabajo in fantil y la acción inmediata para su eliminación 
(N° 182);  Convenio sobre la abolición del trabajo forzoso (N° 105);  Convenio relativo al trabajo WT/COMTD/N/4/Add.3 
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  forzoso u obligatorio (N° 29);  Convenio relativo a la igualdad de remuneración entre la mano de obra 
masculina y la mano de obra femenina por un trabaj o de igual valor (N° 100);  Convenio relativo a la 
discriminación en materia de empleo y ocupación (N ° 111);  Convenio sobre la libertad sindical y la 
protección del derecho de sindicación (N° 87);  Conveni o relativo a la aplicación de los principios del 
derecho de sindicación y de negociación colectiv a (N° 98);  Convención Internacional sobre la 
Represión y el Castigo del Crimen de Apartheid. 
 
Convenios referentes al medio ambiente y lo s principios de gobernanza (para acogerse al 
SGP-plus, los países deben ratificar y aplicar de manera efectiva siete convenios;  deben 
ratificarse y aplicarse todos el 31 de diciembre de 2008 a más tardar): 
 Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que  agotan la capa de ozono;   Convenio de Basilea 
sobre el control de los movimientos transfronteriz os de los desechos peligrosos y su eliminación;  
Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánico s persistentes;  Convenc ión sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Fl ora Silvestres;  Convenio sobre la Diversidad 
Biológica;  Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología;  Protocolo de Kyoto de la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático;  C onvención única de las 
Naciones Unidas sobre estupefacientes (1961);  C onvenio de las Naciones Unidas sobre sustancias 
psicotrópicas (1971);  Convención de las Naciones Unidas contra el tráfico ilícito de estupefacientes y sustancias psicotrópicas (1988);  Convención de México  de las Naciones Unidas contra la corrupción.  
 4. Un mecanismo más sencillo  para la graduación 
 Algunos productos procedentes de  países beneficiarios del SG P pueden excluirse del esquema 
por graduación, en caso de que se conviertan en producto s competitivos en el mercado de la UE.  Esto 
es una señal de que estos productos ya no necesitan acogerse al SGP para impulsar su exportación.  
Por consiguiente, la graduación no es una sanción, si no que indica que el SGP ha cumplido su función 
con éxito, al menos en relación con el país y el pr oducto en cuestión.  Esto garantiza que el SGP se 
centre en los países más necesitados y los ayude a desempeñar un papel más importante en el 
comercio internacional.   Se han introducido cambios en el mecanismo de  graduación para hacerlo más sencillo en el 
nuevo sistema.  Se han sustituido los anteriores crite rios (proporción de las importaciones en régimen 
SGP, índice de desarrollo e índice de especializaci ón de las exportaciones) por un único criterio 
sencillo:  la participación en el mercado com unitario expresada como una proporción de las 
exportaciones de los países que se acogen al SGP.  Esta proporción es del 15 por ciento, siendo del 12,5 por ciento para los textiles y del 12, 5 por ciento para las prendas de vestir. 
 
 La graduación se evaluará a finales de 2008, excep to en el caso de los textiles y las prendas de 
vestir, que se examinará anualmente para reflej ar adecuadamente la posibilidad de que se produzcan 
acusados aumentos en las exportacion es de textiles y prendas de vestir. 
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