ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/61 
15 de septiembre de 2005 
 
 (05-4054) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés/ 
 francés 
 
 
 
EXÁMENES POR EXTINCIÓN 
Comunicación del Canadá  
 La siguiente comunicación, de fecha 14 de septiembre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Canadá. 
 Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(05)/181), se distribuya también como documento formal. 
_______________ 
Asunto 
 En la primera comunicación detallada que presentó al Grupo de Negociación sobre las 
Normas (TN/RL/W/47), el Canadá planteó la cuestión del examen por extinción de medidas 
antidumping y compensatorias.  El Canadá observó qu e, si bien por una parte los Acuerdos disponen 
que las medidas se suprimirán al cabo de un máximo de cinco años salvo que las autoridades determinen que la supresión del de recho daría lugar a la continuaci ón o la repetición del daño y del 
dumping o subvención, por otra parte las medidas su elen mantenerse en vigor durante períodos mucho 
más prolongados.  El Canadá observó también que sería deseable consid erar la posibilidad de que los 
Acuerdos dieran más orientación sobre la determinaci ón de si la supresión de un derecho daría lugar a 
la continuación o la repetición del dumping o la subvención y del daño.  
 Otros Miembros ya han señalado que hay una clar a falta de orientación en los Acuerdos sobre 
la manera de evaluar si aún están justificadas la s medidas.  Esta falta de orientación contrasta 
agudamente con el marco más detallado relativo a las determinaciones iniciales de la existencia de 
dumping o subvención y la determin ación inicial de la existencia de daño causado por el dumping o 
las subvenciones.  Esta situación puede dar lugar a disparidades impor tantes en las prácticas de los 
Miembros en materia de exámenes por extinción;  podría incluso crear la idea falsa de que los 
exámenes por extinción constituyen una mera formalidad. 
 Por otra parte, puede interpretarse -y algunos  lo interpretan así- que el actual marco del 
párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 3 del artículo 21 del ASMC permiten 
a los Miembros mantener una medida después de l plazo de cinco años mientras las autoridades 
realizan un examen que puede tomar 12 meses o más.  Este problema se ve agravado por el hecho de 
que el texto actual prevé efectivamente la posibilidad  de que las autoridades inicien de oficio un 
examen por extinción, sin que medie una petici ón debidamente fundamentada de la rama de 
producción nacional.  A juicio del Canadá, esta situación contribuye a que, como observaron las 
Comunidades Europeas en un documento presentado con anterioridad al Grupo, "la presunción 
contenida en las normas actuales de que expirarí an las medidas después de cinco años se está TN/RL/GEN/61 
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 eludiendo mediante la iniciación de unos exámenes inju stificados que prolongan así la vigencia de las 
medidas".
1 
Propuestas  
 Con objeto de aportar más claridad y previsib ilidad a las disciplinas vigentes en materia de 
exámenes por extinción, el Canadá propone dos conjuntos de mejoras de las actuales disposiciones del 
Acuerdo.  
Propuesta 1 :  El Canadá propone mejorar el párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping y el 
párrafo 3 del artículo 21 del ASMC a fin de garantizar lo siguiente: 
a) que los exámenes por extinción sólo pueda n iniciarse sobre la base de una petición 
debidamente fundamentada hecha por o en nombre de la rama de producción nacional.  Esta 
disposición eliminaría la posibilidad de una in iciación de oficio de un examen por extinción 
(también llamada "iniciación por propia inic iativa") y definiría explícitamente la expresión 
"por o en nombre de la rama de producci ón nacional" aplicando las disciplinas convenidas 
respecto de las investigaciones iniciales;  y 
b) que se mejore y aclare el texto actual para garantizar que los exámenes por extinción se 
terminen  antes de la expiración del plazo de cinco años previsto en esos artículos para el 
mantenimiento de las medidas. 
En conjunto, estas modificaciones de los Acuerdos reforzarían la presunción de que las medidas han 
de expirar al cabo de cinco años a menos que un examen objetivo demuestre que es probable la 
continuación o repetición del dumpi ng o la subvención y del daño. 
 A fin de reflejar estas propuestas, el Canadá sugiere que se introduzcan las modificaciones 
siguientes en el texto del párrafo 3 del artículo 11: 
 11.3   No obstante lo dispuesto en los párrafos 1 y 2, todo derecho antidumping definitivo será 
suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de su imposición 
(o desde la fecha del último examen, realizado de conformidad con el párrafo 2, si ese examen hubiera abarcado tanto el dumping como el  daño, o del último realizado en virtud del 
presente párrafo), salvo que las autoridades, en un examen iniciado terminado antes de esa 
fecha e iniciado
 por propia iniciativa o  a raíz de una petición debidamente fundamentada 
hecha por o en nombre de la rama de produ cción nacional definida según el párrafo 4 del 
artículo 52, con una antelación prudencial a dicha fecha , determinen que la supresión del 
derecho daría lugar a la continuación o la repetición del daño y de l dumping (no se reproduce 
la nota de pie de página). El derecho podrá seguir aplicándose a la espera del result ado del 
examen.  
El párrafo 3 del artículo 21 del ASMC ta mbién se modificaría del modo siguiente: 
 21.3   No obstante lo dispuesto en los párrafos 1 y 2, todo derecho compensatorio definitivo 
será suprimido, a más tardar, en un plazo de cinco años contados desde la fecha de su 
                                                      
1 TN/RL/W/30, página 5. 
2 A efectos del debate, el proyecto de texto jurídico propuesto en este documento refleja las disciplinas 
vigentes del párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 4 del artículo 11 del ASMC.  Por supuesto, también se aplicaría cualqu ier mejora o aclaración introducida en  estas disposiciones como resultado 
de las negociaciones. 
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 imposición (o desde la fecha del último examen, realizado de conformidad con el párrafo 2, si 
ese examen hubiera abarcado tanto la subvención como el daño, o del último realizado en 
virtud del presente párrafo), salvo que la s autoridades, en un examen terminado  iniciado  antes 
de esa fecha e iniciado  por propia iniciativa o  a raíz de una petición debidamente 
fundamentada hecha por o en nombre de la ra ma de producción nacional definida según el 
párrafo 4 del artículo 11  con una antelación prudencial a dicha fecha , determinen que la 
supresión del derecho daría lugar a la continuaci ón o la repetición de la  subvención y del daño 
(no se reproduce la nota de pie de página).  El  derecho podrá seguir aplicándose a la espera 
del resultado del exame n. 
Propuesta 2 :  El Canadá propone complementar el Acue rdo Antidumping y el ASMC con la inclusión 
de listas indicativas y no exhaustivas de factores  que las autoridades tendrían que tomar en 
consideración al determinar si la supresión de un derecho daría lugar a la continuación o la repetición 
del daño y del dumping o subvención. 
 Si bien está claro que un examen por extinción, por su propia naturaleza, ha de ser una 
evaluación orientada al futuro que tenga en cuenta el hecho de que ya hay una medida en vigor, ese 
examen deberá estar informado por los elementos básicos de lo que constituye dumping o subvención 
y daño causado por ese dumping o esa subvención.  Ta mbién está claro que el examen por extinción 
no puede ser un ejercicio mecánico basado en pres unciones;  por el contrario, ha de ser una 
determinación basada en pruebas positivas respecto de un examen objetivo de todos los factores 
pertinentes, sin atribuir necesariamente a un factor aisladamente considerado ni a varios factores juntos una orientación decisiva. 
 A la luz de estos principios y de la experien cia del Canadá en estas cuestiones, opinamos que 
la inserción en los Acuerdos de listas ilustrativas de factores constituiría una orientación útil que no 
iría en detrimento de la flexibilidad necesaria que deben tener las autoridades para hacer frente a muy 
diversas situaciones fácticas. 
 En consecuencia, el Canadá propone que se in serten dos nuevos apartados a continuación del 
párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping. 
 11.3.1   Al determinar si la supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición 
del dumping, las autoridades formularán una  determinación basada en pruebas positivas 
respecto de un examen objetivo de todos los factores pertinentes, con inclusión de los 
siguientes: 
 a)  si ha habido dumping mientras el derecho estaba en vigor y, de ser aplicable, el 
período durante el cual se produjo el dumping, el volumen y los precios de las importaciones 
que han sido objeto de dumping y las que no lo han sido, el margen de dumping y, cuando se trate de importaciones que no han sido objeto de du mping, la cuantía en la que el precio de 
exportación excedía al valor normal de las mercancías; 
 b)  los resultados pasados y los probables resultados futuros de los exportadores, los 
productores extranjeros, los intermediarios y los comerciantes, incluso con respecto a la 
producción, la utilización de la capacidad, la  posibilidad de ampliar la producción a 
instalaciones actualmente utilizadas para producir  otros productos, los costos, los volúmenes 
de ventas, los precios, las existencias, la par ticipación en el mercado, las exportaciones y los 
beneficios; 
 c)  los cambios que se produzcan en las condiciones de mercado en la economía del 
Miembro y en el plano internacional, con inclusió n de los cambios en la oferta y la demanda TN/RL/GEN/61 
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 de las importaciones, las fuentes de las importaciones realizadas por el Miembro, y los 
precios, la participación en el mercado y las existencias;  y 
 d)  pruebas de la imposición de der echos antidumping o compensatorios por otros 
Miembros respecto de productos similares, y pruebas de que es probable que esos derechos 
causen una desviación de las importaciones hacia el Miembro. 
 11.3.2   Al determinar si la supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición 
del daño, las autoridades formularán una de terminación basada en pruebas positivas respecto 
de un examen objetivo de todos los factores pertinentes, con inclusión de los siguientes: 
 a)  el volumen probable de las importaciones objeto de dumping si se permitiera que el 
derecho expirara, y, en particular, si es pr obable que haya un aumento significativo del 
volumen de las importaciones objeto de dumping, en términos absolutos o en relación con la 
producción o el consumo del producto similar; 
 b)  los precios probables de las importaci ones objeto de dumping si se permitiera que la 
medida expirara y su efecto sobre los precios de l producto similar, y, en particular, si es 
probable que las importaciones objeto de dumpi ng causen una subvaloración significativa de 
los precios del producto similar o dan luga r a una reducción o contención de los precios; 
 c)  los resultados probables de la rama de producción nacional y de la rama de 
producción extranjera, tomando en consideración los resultados recientes de ambas, con inclusión de las tendencias de la producción, la utilización de la capacidad, la posibilidad de 
que los productores extranjeros amplíen la producción a instalaciones actualmente utilizadas 
para producir otros productos, los niveles de empl eo, los precios, las ventas, las existencias, la 
participación en el mercado, las exportaciones y los beneficios; 
 d)  la repercusión probable de las impor taciones objeto de dumping sobre la rama de 
producción nacional si se permitiera que la me dida expirara, teniendo en cuenta todos los 
factores e índices económicos pertinentes, con incl usión de toda disminuc ión potencial de la 
producción, las ventas, la participación en el mercado, los beneficios, la productividad, el 
rendimiento de las inversiones o la utilizaci ón de la capacidad de producción, y todo efecto 
negativo potencial en el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, comprendidos los esfuerzos encaminados a produc ir una versión deriva da o mejorada del 
producto similar, o la capacidad de reunir capital; 
 e) los cambios que se produzcan en las c ondiciones de mercado en la economía del 
Miembro y en el plano internacional, con inclusió n de los cambios en la oferta y la demanda 
de las importaciones, así como todo cambio en las tendencias y en las fuentes de las 
importaciones realizadas por el Miembro;  y 
 f)  pruebas de la imposición de derec hos antidumping o compensatorios por otros 
Miembros respecto de productos similares, y pruebas de que es probable que esos derechos 
causen una desviación de las importaciones hacia el Miembro. 
El Canadá desea además proponer la inserción de do s nuevos apartados a continuación del párrafo 3 
del artículo 21 del ASMC: 
 21.3.1   Al determinar si la supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición 
de la subvención, las autoridades formularán  una determinación basada en pruebas positivas 
respecto de un examen objetivo de todos los factores pertinentes, con inclusión de los 
siguientes:  TN/RL/GEN/61 
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  a) si ha habido subvenciones al producto mientras el derecho estaba en vigor y, de ser 
aplicable, la naturaleza y la duración de la subvención respecto del producto, el período 
durante el cual se otorgaron las subvenciones,  el volumen del producto subvencionado y la 
cuantía de la subvención; 
 b)  los resultados pasados y los probables resultados futuros de los exportadores, los 
productores extranjeros, los intermediarios y los comerciantes, incluso con respecto a la 
producción, la utilización de la capacidad, la  posibilidad de ampliar la producción a 
instalaciones actualmente dedicadas a producir ot ros productos, los costos, los volúmenes de 
ventas, los precios, las existencias, la partic ipación en el mercado, las exportaciones y los 
beneficios; 
 c)  los cambios que se produzcan en las condiciones de mercado en la economía del 
Miembro y en el plano internacional, con inclusió n de los cambios en la oferta y la demanda 
de las importaciones, las fuentes de las importaciones realizadas por el Miembro, y los precios, la participación en el mercado y las existencias;  y 
 d)  pruebas de la imposición de der echos antidumping o compensatorios por otros 
Miembros respecto de productos similares, y pruebas de que es probable que esos derechos 
causen una desviación de las importaciones hacia el Miembro. 
 21.3.2   Al determinar si la supresión del derecho daría lugar a la continuación o la repetición 
del daño, las autoridades formularán una de terminación basada en pruebas positivas respecto 
de un examen objetivo de todos los factores pertinentes, con inclusión de los siguientes: 
 a)  el volumen probable de las importaci ones subvencionadas si se permitiera que el 
derecho expirara, y, en particular, si es pr obable que haya un aumento significativo del 
volumen de las importaciones subvencionadas, en  términos absolutos o en relación con la 
producción o el consumo del producto similar; 
 b)  los precios probables de las importaci ones subvencionadas si se permitiera que la 
medida expirara y su efecto sobre los precios de l producto similar, y, en particular, si es 
probable que las importaciones subvencionadas causen una subvaloración significativa de los 
precios del producto similar o den lugar a una reducción o contención de los precios; 
 c)  los resultados probables de la rama de producción nacional y de la rama de 
producción extranjera, tomando en consideración los resultados recientes de ambas, con inclusión de las tendencias de la producción, la utilización de la capacidad, la posibilidad de 
que los productores extranjeros amplíen la producción a instalaciones actualmente utilizadas 
para producir otros productos, los niveles de empl eo, los precios, las ventas, las existencias, la 
participación en el mercado, las exportaciones y los beneficios; 
 d)  la repercusión probable de las impor taciones subvencionadas sobre la rama de 
producción nacional si se permitiera que la me dida expirara, teniendo en cuenta todos los 
factores e índices económicos pertinentes, con incl usión de toda disminuc ión potencial de la 
producción, las ventas, la participación en el mercado, los beneficios, la productividad, el 
rendimiento de las inversiones o la utilizaci ón de la capacidad de producción, y todo efecto 
negativo potencial en el flujo de caja, las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, comprendidos los esfuerzos encaminados a produc ir una versión deriva da o mejorada del 
producto similar, o la capacidad de reunir capital; 
 e)  los cambios que se produzcan en las condiciones de mercado en la economía del 
Miembro y en el plano internacional, con inclusió n de los cambios en la oferta y la demanda TN/RL/GEN/61 
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 de las importaciones, así como todo cambio en las tendencias y en las fuentes de las 
importaciones realizadas por el Miembro;  y 
 f)  pruebas de la imposición de derec hos antidumping o compensatorios por otros 
Miembros respecto de productos similares, y pruebas de que es probable que esos derechos 
causen una desviación de las importaciones hacia el Miembro. 
 El presente documento no pretende representa r la opinión definitiva del Canadá sobre la 
cuestión y el Canadá se reserva el derecho a formular nuevas propuestas. 
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