ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/1028 
23 de junio de 2010 
 
 (10-3428) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
INFORME DE LA SECRETARÍA DE LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL 
DE PROTECCIÓN FITO SANITARIA (CIPF) 
 
Reunión de los días 29 y 30 de junio de 2010
 
 
 
 La siguiente comunicación, recibida el 22 de junio de 2010, se distribuye a petición de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF ). 
 
_______________ 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente informe abarca el período comprendido entre marzo y junio de 2010.  En el anexo 
se indican las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) vigentes en junio de 2010. 
2. Se señala a la atención del Comité que Mongo lia es parte contratante de la CIPF desde el 
12 de mayo de 2010, con lo cual el número de partes contratantes asciende actualmente a 173. 
II. DECISIONES DE LA COMISIÓN DE MEDIDAS FITOSANITARIAS 
3. Se señala a la atención del Comité que del 22 al 26 de marzo de 2010 se celebró en Roma la 
quinta reunión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-5). 
4. La CMF adoptó las siguientes normas: 
• Una nueva NIMF relativa a los Materiales de micropropagación y minitubérculos de 
papa (patata, Solanum spp .) libres de plagas para el comercio internacional . 
• Una nueva NIMF sobre Estructura y funcionamiento de  los centros de cuarentena 
postentrada para plantas .  
• Anexos a la NIMF Nº 28 ( Tratamientos fitosanitari os para plagas reglamentadas ) 
- Tratamiento de irradiación para Conotrachelus nenuphar   
- Tratamiento de irradiación para Grapholita molesta   
- Tratamiento de irradiación para Grapholita molesta  en condiciones de 
hipoxia. 
• Anexo a la NIMF Nº 27 ( Protocolo de diagnóstico para plagas reglamentadas ) 
- Protocolo de diagnóstico para Thrips palmi Karny  G/SPS/GEN/1028 
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  • Una modificación de la NIMF Nº 5 ( Glosario de términos fitosanitarios ). 
5. La CMF adoptó una estrategia de desarrollo de  capacidad y aceptó que se siguiera trabajando 
en el plan operacional de creación de capacidad fitosanitaria en los países. 
III. PROGRAMA DE TRABAJO PARA EL ESTABLECIMIENTO DE NORMAS 
(ACTUALIZACIÓN:  JUNIO DE 2010)  
a) Comité de Normas (CN) 
6. El CN se reunió en abril de 2010 en la Sede de la FAO en Roma (Italia) y aprobó cinco 
proyectos de NIMF, sobre los que se consulta a los miembros entre el 21 de junio y el 30 de 
septiembre de 2010: 
• Enfoque sistémico para la gestión del ries go de plagas de la mosca de la fruta 
(Tephritidae)   
• Presentación de nuevos tratamientos para su inclusión en la NIMF Nº 15  
• Enfoque de medidas integradas para la gestión del riesgo de plagas que puede 
presentar el comercio internacional de plantas para plantar  
• Tratamiento de irradiación para Ceratitis Capitata  (Anexo a la NIMF Nº 28)  
• Protocolo de diagnóstico para el vi rus de la sharka del ciruelo  (Anexo a la NIMF 
Nº 27) . 
b) Período de consulta de los miembros para examinar los proyectos de NIMF en 2010. 
7. Se examinarán los NIMF en las siguientes regiones: 
Región  Fecha provisional 
(2010) Lugar  Organizado por  Otras fuentes de 
financiación  
África Del 9 al 13 de agosto Zambia IAPSC PANSPSO/UE/UA 
Asia Del 6 al 10 de 
septiembre Busan (República de 
Corea) FAO República de Corea 
Caribe Del 6 al 10 de 
septiembre Puerto España 
(Trinidad y Tabago) Departamento de 
Agricultura de los 
Estados Unidos  FAO 
Países de la CEI 
y Asia Central Del 19 al 23 de julio Bikovo (Región de 
Moscú) FAO Fondo fiduciario de 
la UE 
América Latina Del 30 de agosto al 
3 de septiembre San José 
(Costa Rica) IICA FAO 
Oriente Próximo Del 5 al 8 de julio El Cairo (Egipto) FAO Fondo fiduciario de 
la UE/FAO 
Pacífico Del 9 al 13 de agosto Nadi (Fiji)  SPC Fondo fiduciario de 
la UE 
 
8. Se señalan esas fechas al Comité y se invita a las personas competentes de los respectivos 
países a que examinen las NIMF y presenten observaci ones a la secretaría de la CIPF antes del plazo 
límite del 30 de septiembre de 2010.  Este año, como  el anterior, la secretaría hará una encuesta entre 
los asistentes al taller para determinar si esa activid ad influye en el proceso de elaboración de normas.  G/SPS/GEN/1028 
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  9. La secretaría de la CIPF prepara un sistema en línea para su propio uso y para los miembros, 
que racionalizará el proceso de presentación de observaciones a los proyectos de NIMF.  Se prevé que el sistema pueda utilizarse para el período de consulta de los miembr os en 2011.  En 2010 los países 
miembros ayudarán a recopilar las observaciones como lo han hecho antes. 
c) Solicitud de candidaturas de expertos 
10. En diciembre de 2009, la secretaría de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) invitó a que se presentaran candi daturas para participar en un grupo de trabajo de 
expertos encargado de elaborar un proyect o de NIMF para la Especificación Nº 48 (Movimiento 
internacional de vehículos , maquinarias y equipos usados ) y la Especificación Nº 43 ( Transporte de 
tierra y medios de cultivo con las plantas en el comercio internacional ).  En marzo de 2010 se 
solicitaron candidaturas para cubrir un puesto de expe rto de lengua china en el Grupo técnico sobre el 
glosario de términos fitosanitarios. 
d) Proyecto de especificaciones  
11. En la reunión del Comité de Normas de abril de 2010 se aprobaron tres proyectos de 
especificaciones y se invitó a los mi embros a presentar observaciones:  
• minimización de la circulación de plagas en contenedores transportados por avión y 
en aeronaves; 
• sistemas de autorización de actividades fitosanitarias, y  
• métodos seguros de manipul ación y eliminación de lo s residuos generados durante 
los viajes internacionales, que pue dan entrañar riesgo de plagas. 
 
12. En la misma reunión se completaron y aprobaron dos especificaciones:  
• minimización de la circulación de plagas en  contenedores y medios de transporte en 
el comercio internacional ;  y 
• protocolo para la determinación de las fr utas huésped de la mosca de la fruta  
(Tephritidae) . 
 e) Grupos de trabajo de expertos  
13. Del 1º al 5 de febrero de 2010 se reunió en Ám sterdam (Países Bajos) un Grupo de trabajo de 
expertos (GTE) sobre Importación de vegetales para reproducción .  
14. Del 14 al 18 de junio de 2010 se reunió en Ottawa (Canadá) un GTE sobre Transporte de 
tierra y medios de cultivo de las pl antas en el comercio internacional .  
f) Grupos técnicos 
15. En 2010 se reunirán cinco grupos técnicos para  continuar trabajando en sus ámbitos de 
especialización, elaborar proyectos de NIMF y prot ocolos de diagnóstico, aprobar tratamientos y 
revisar el glosario de términos fitosanitarios. G/SPS/GEN/1028 
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  Grupo  Fecha  Lugar  
Grupo Técnico sobre Cuarentena Forestal Del 5 al 9 de julio Izmit (Turquía) 
Grupo técnico sobre protocolos de diagnóstico Del 26 al 30 de julio Washington (Estados Unidos) 
Grupo técnico sobre tratamientos fitosanitarios Del 26 al 30 de julio Kyoto (Japón) 
Grupo técnico sobre las moscas de la fruta Del 4 al 8 de octubre Viena (Austria) 
Grupo técnico sobre el glosario de términos 
fitosanitarios Del 11 al 15 de octubre Roma (Italia) 
IV. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
a) Puntos de contacto 
16. Más del 80 por ciento de los puntos de contacto de la CIPF han actuali zado su información al 
menos una vez antes del 15 de junio de 2010, c ontribuyendo a mejorar considerablemente la 
comunicación entre la secretaría y las partes contratantes.  Para asegurarse de que disponen de la información más reciente, las partes contratantes que  intercambian información con otros puntos de 
contacto de la CIPF deben visita r el PFI de forma regular. 
b) Puntos de contacto no oficiales  
17. Las siguientes partes contratantes tienen puntos  de contacto no oficiales y aún tienen que 
nombrar formalmente los puntos de contacto oficiales de la CIPF:  
• África:  ninguno 
• Asia:  Myanmar  
• Europa:  Grecia  
• América Latina y el Caribe:  Bahamas, El Salvador, Saint Kitts y Nevis 
• Oriente Próximo:  Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Kuwait 
• Pacífico Sudoccidental:  Fiji, Tuvalu, Vanuatu. 
 
c) Portal fitosanitario internacional (PFI) 
18. El uso del PFI continúa en aumento, pero t odavía puede mejorarse en determinados países y 
regiones.  En algunos países habría que ofrecer mayo r acceso a Internet y conexión de mejor calidad. 
19. En el PFI hay un nuevo formulario para informar  de la aplicación de la NIMF Nº 15 en los 
países:  https://www.ippc.int/?id=1110520&no_cach e=1&type=ispm&L=0.  Los países también 
pueden informar sobre sus zonas libres o de escasa prevalencia de plagas:  
https://www.ippc.int/?id=11105 20&no_cache=1&type=pfa&L=0. 
d) Notificación de información sobre plagas 
20. La notificación de información sobre plagas por pa rte de los países sigue mejorando, ya que 
han aumentado tanto el número de los informes como  el de los países que los presentan.  Con todo, 
todavía hay un margen de mejora considerable. 
e) Estrategia de comunicación 
21. La secretaría de la CIPF sigue trabajando en la determinación de una estrategia de 
comunicación y el correspondiente plan de trabajo sobre comunicación, para apoyar la estrategia de  G/SPS/GEN/1028 
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  movilización de recursos y difundir más ampliamente los beneficios de la CIPF.  Es una prioridad, 
puesto que muchos responsables políticos desconocen  la importancia y los logros de la CIPF. 
22. Se esperan los siguientes beneficios de una estrategia de comunicación eficaz: 
• un reconocimiento mundial de  la labor de la CIPF; 
• un reconocimiento mundial de los efectos perjudiciales de las deficiencias 
fitosanitarias; 
• un cambio en cuanto a la idea que se tiene  de los peligros urgentes y reales y los 
riesgos que entraña la protección fitosanitaria; 
• un mayor reconocimiento del papel y la im portancia de las ONPF en la protección 
fitosanitaria de los países; 
• una mejora sustancial de los recursos dis ponibles para el sector fitosanitario (a nivel 
nacional, regional y mundial) para llevar a cabo de forma más sostenible iniciativas 
que actualmente se realizan con escasos recursos, en particular si se comparan con programas similares en los ámbitos zoo sanitario y de inocuidad alimentaria; 
• la consideración de las cuestiones relaciona das con los recursos fitosanitarios como 
prioridades y su incorporación a las políticas nacionales; 
• una cooperación eficaz a nivel regional y m undial y la búsqueda de sinergias para 
lograr ese objetivo;  y 
• la obtención de un mayor apoyo financie ro y material para la secretaría. 
 
V. SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS 
23. La secretaría recibió la primera solicitud oficial de activación del sistema de solución de 
diferencias de la CIPF.  Aunque ya se habían so stenido muchas consultas informales que habían 
evitado diferencias en cuestiones fitosanitarias, ést e será el primer caso planteado oficialmente a 
la CIPF. 
VI. CREACIÓN DE CAPACIDAD  
a) Estrategia y plan operacional 
24. La secretaría de la CIPF presentó en la CPM-5 su estrategia de creación de capacidad 
fitosanitaria y el plan operacional correspondiente para  su aprobación.  Se adoptó la estrategia y se 
acordó continuar trabajando en el plan operacional, para lo cual se convocó la reunión de un pequeño 
grupo de trabajo en octubre de 2010.  
b) Proyectos (desarrollo de capacidad fitosanitaria) 
25. Los proyectos de la CIPF tienen como principal objetivo la aplicación correcta de las normas 
de la CIPF y de la Convención.  La secretaría c ontinúa colaborando con los organismos donantes y las 
partes contratantes para prestar asistencia técnica en la creación de capacidad mediante proyectos financiados por varias fuentes.  En el marco de un acuerdo de vigilancia o de aplicación firmado entre 
el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) y la FAO, la secretaría G/SPS/GEN/1028 
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  prestó servicios en los tres proyectos del FANFC que figuran entre los ocho proyectos respaldados 
directamente por la secretaría de la CIPF: 
• UNJP/URT/129/MUL:  Creación de capacidad en materia de bioseguridad  
• FANFC Nº 171:  Creación de un Centro de excelencia fitosanitaria en África 
Oriental  
• FANFC Nº 230:  Establecimiento de zonas lib res de la plaga de la amarillez letal del 
cocotero en Mozambique  
• FANFC Nº 133:  Creación de capacidad para utilizar el instrumento de evaluación 
de la capacidad fitosanitaria en el Pacífico :  se redactó un informe final que se 
remitió a la secretaría del FANFC 
• TCP/MOZ/3205:  Medidas de gestión y atenuac ión de los riesgos que representan las 
especies exóticas invasoras de moscas de la fruta  (Bactrocera invadens) en 
Mozambique  
• TCP/INS/3203:  Fortalecimiento de los sistem as de vigilancia de cuarentena para las 
especies exóticas invasoras  
• TCP/ERI/3204:  Fortalecimiento de la capacidad pa ra la gestión integrada de plagas 
(GIP) en Eritrea:  programa piloto de GIP de especies de cítricos  
• TCP/MDV/3201:  Maldivas - Asistencia en la elaboración de la legislación 
agropecuaria . 
 c) Formulación de proyectos 
26. La secretaría de la CIPF continúa ayudando a fo rmular diversos proyectos de mejora de la 
capacidad fitosanitaria de sus miembros: 
• Proyecto regional en África Occidental para Bactrocera invadens,  con un 
presupuesto de 9 millones de dólares EE.UU. 
• Proyecto de refuerzo de los servicios  fitosanitarios de Mozambique. 
• Cinco proyectos plurianuales del fondo fi duciario, propuestos por la FAO a los 
donantes. 
 
Además, las partes contratantes presentan en ocasion es solicitudes a la secretaría para la formulación 
de proyectos.  La secretaría de la CIPF ha proporcionado asistencia técnica sobre diseño de proyectos 
a Afganistán, Bahamas, Líbano, Lesotho, Malawi y Senegal.  Se están elaborando proyectos para su 
presentación a donantes con objeto de obtener financiación. 
d) Evaluación de la capacidad fitosanitaria  
27. Se continúa elaborando una nue va versión en línea del instrumento de evaluación de la 
capacidad fitosanitaria, que ya está bastante bien de finida.  Actualmente se preparan las traducciones 
de este recurso al español y el francés, que se in corporarán al sitio Web cuando se terminen.  La 
traducción al español la sufraga el Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria  G/SPS/GEN/1028 
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  (OIRSA).  Se espera concluir el desarrollo de los programas informáticos a finales de julio de 2010 y 
realizar pruebas prácticas entre el 15 de julio y el mes de diciembre. 
e) Sistema de examen y apoyo a la aplicación  
28. La Comisión de Medidas Fitosanitarias (CPM-3, 2008) adoptó el Programa para el desarrollo 
del Sistema de examen y apoyo a la aplicación (IRSS).  Ya se ha puesto en marcha el programa del 
IRSS, que contempla la creación de un Servicio de asi stencia de la CIPF y la elaboración, distribución 
y análisis de un cuestionario sobre la aplicación de la  Convención por parte de las partes contratantes.  
Las funciones del Servicio de asistencia de la CIPF serán: 
• prestar asistencia a los países solicitantes sobre la aplicación de las NIMF; 
• aconsejar sobre aspectos relacionados con las NIMF (con ayuda del Órgano auxiliar 
de solución de diferencias); 
• hacer un seguimiento, determinar cuestiones de cumplimiento y aplicación, e 
informar sobre ellas; 
• establecer el contacto entre las partes contratantes que solicitan asistencia y posibles 
fuentes de financiación. 
29. El actual presupuesto de la secretaría de la  CIPF no permite conti nuar contratando personal 
para estas funciones después del 31 de diciembr e de 2010.  Este problema debe solucionarse 
urgentemente, ya que no se podrá mantener el progr ama del IRSS en 2011 si no se encuentran nuevos 
recursos financieros.  La secretaría se esfuerz a por obtener aportaciones de donantes y socios que 
garanticen la continuidad del IRSS y su integr ación en el programa de trabajo de la CMF. 
VII. MOVILIZACIÓN DE RECURSOS 
30. Deben adoptarse urgentemente medidas para garan tizar la continuidad de la secretaría de la 
CIPF y, por tanto, de su programa de trabajo.  La actual asignación de recursos (financieros y 
humanos) no es sostenible.  La secretaría considera esta cuestión como su máxima prioridad y ha 
iniciado conversaciones con su órgano rector y con algunos socios para mejorar la situación en el 
futuro próximo.  Será uno de los principales asunt os que se debatirán en la  reunión anual del Grupo de 
trabajo oficioso de la CMF sobre planificación estra tégica y asistencia técnica a primeros de octubre. 
31. La secretaría propone a las partes contratantes y las organizaciones asociadas entablar 
conversaciones para encontrar soluciones a los reto s actuales, en especial a medio y largo plazo. G/SPS/GEN/1028 
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  ANEXO 
 
Normas internacionales aprobadas sobre medidas fitosanitarias (NIMF
) 
  
Los textos de las NIMF aprobadas están disponibles en:  https://www.ippc.int/id/13399
 
 NIMF Nº 1 (2006) Principios fitosanitarios para la prot ección de las plantas y la aplicación de 
medidas fitosanitarias en el  comercio internacional (aprobada en 1993, 
revisada en 2006) 
NIMF Nº 2 (2007) Marco para el análisis de riesgo de plagas  (aprobada en 1995, revisada 
en 2007) 
NIMF Nº 3 (2005) Directrices para la exportación, el enví o, la importación y la liberación de 
agentes de control biológico y otros organismos benéficos  (aprobada 
en 1996, revisada en 2005) 
NIMF Nº 4 (1995) Requisitos para el establecimiento de áreas libres de plagas  
NIMF Nº 5 (2009) Glosario de términos fitosanitarios  (se actualiza cuando es necesario) 
- Suplemento Nº 1 (2001):  Directrices sobre la interpretación y 
aplicación del concepto de c ontrol oficial para las plagas 
reglamentadas  
- Suplemento Nº 2 (2003):  Directrices sobre la interpretación de la 
importancia  económica potencial y otros términos relacionados, 
incluida la referencia a las consideraciones ambientales  
- Apéndice Nº 1 (2009):  Terminología del Convenio sobre la 
Diversidad Biológica (CDB) en relación con el Glosario de términos 
fitosanitarios  
NIMF Nº 6 (1997) Directrices para la vigilancia  
NIMF Nº 7 (1997) Sistema de certificaci ón para la exportación  
NIMF Nº 8 (1998) Determinación de la situac ión de una plaga en un área  
NIMF Nº 9 (1998) Directrices para los programas de erradicación de plagas  
NIMF Nº 10 (1999) Requisitos para el establecimiento de lugares de producción libres de plagas 
y sitios de producción libres de plagas  
NIMF Nº 11 (2004) Análisis del riesgo de plagas para plaga s cuarentenarias, incluido el análisis 
de riesgos ambientales y de  organismos vivos modificados  (aprobada 
en 2001, revisada en 2003 y 2004) 
NIMF Nº 12 (2001) Directrices para los certificados fitosanitarios  
NIMF Nº 13 (2001) Directrices para la notificación del incumplimiento y acción de emergencia  
NIMF Nº 14 (2002) Aplicación de medidas integradas en un enfoque de sistemas para el manejo 
del riesgo de plagas  G/SPS/GEN/1028 
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  NIMF Nº 15 (2002) Directrices para reglamentar materiales de embalaje de madera utilizados 
en el comercio internacional  (aprobada en 2002, revisada en 2009) 
- Anexo 1 (2006) - Medidas aprobadas relacionadas con el embalaje 
de madera  (protocolo de fumigación con bromuro de metilo 
modificado en 2006)   
NIMF Nº 16 (2002) Plagas no cuarentenarias reglamentadas:  concepto y aplicación  
NIMF Nº 17 (2002) Notificación de plagas  
NIMF Nº 18 (2003) Directrices para utilizar la irradi ación como medida fitosanitaria  
NIMF Nº 19 (2003) Directrices sobre las listas de plagas reglamentadas  
NIMF Nº 20 (2004) Directrices sobre un sistema fitosanitario de reglamentación de 
importaciones  
NIMF Nº 21 (2004) Análisis de riesgo de plagas para plagas no cuarentenarias reglamentadas  
NIMF Nº 22 (2005) Requisitos para el establecimiento de áreas de baja prevalencia de plagas  
NIMF Nº 23 (2005) Directrices para la inspección  
NIMF Nº 24 (2005) Directrices para la determinación y el r econocimiento de la equivalencia de 
las medidas fitosanitarias  
NIMF Nº 25 (2006) Envíos en tránsito 
NIMF Nº 26 (2006) Establecimiento de áreas libres de plagas para moscas de la fruta  
(Tephritidae ) 
NIMF Nº 27 (2006) Protocolos de diagnóstico par a las plagas reglamentadas 
- Anexo 1 (2010):  Protocolo de diagnóstico para Thrips palmi Karny 
NIMF Nº 28 (2007) Tratamientos fitosanitarios para plagas reglamentadas 
- Anexo 1 (2009):  Tratamiento de irradiación para Anastrepha ludens  
- Anexo 2 (2009):  Tratamiento de irradiación para Anastrepha obliqua  
- Anexo 3 (2009):  Tratamiento de irradiación para Anastrepha 
serpentina  
- Anexo 4 (2009):  Tratamiento de irradiación para Bactrocera jarvisi  
- Anexo 5 (2009):  Tratamiento de irradiación para Bactrocera tryoni  
- Anexo 6 (2009):  Tratamiento de irradiación para Cydia pomonella  
- Anexo 7 (2009):  Tratamiento de irradiación para moscas de la fruta 
Tephritidae (genérico) 
- Anexo 8 (2009):  Tratamiento de irradiación para Rhagoletis 
pomonella 
- Anexo 9 (2010):  Tratamiento de irradiación para Conotrachelus 
nenuphar 
- Anexo 10 (2010):  Tratamiento de irradiación para Grapholita 
Molesta G/SPS/GEN/1028 
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  - Anexo 11 (2010):  Tratamiento de irradiación para Grapholita 
Molesta  por hipoxia  
NIMF Nº 29 (2007) Reconocimiento de áreas libres de plag as y áreas de baja prevalencia de 
plagas 
NIMF Nº 30 (2008) Establecimiento de áreas de baja p revalencia de moscas de la fruta 
(Tephritidae )  
NIMF Nº 31 (2008) Metodologías para el muestreo de envíos  
NIMF Nº 32 (2009) Clasificación de productos se gún su riesgo fitosanitario 
NIMF Nº 33 (2010) Materiales de micropropagación y mi nitubérculos de papa (patata, 
Solanum spp .) libres de plagas para el comercio internacional  
NIMF Nº 34 (2010) Estructura y funcionamiento de los cen tros de cuarentena postentrada para 
plantas  
 
 
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