ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/253 
27 de septiembre de 2011 
 (11-4504) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
    
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
CAMBOYA 
 
  
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Camboya. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Camboya. Camboya WT/TPR/G/253 
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  ÍNDICE 
 
  Página 
I.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .................. 5  
II.  RESULTADOS MACROECONÓMICOS ............................................................................................... 5  
III.  EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL DESDE LA ADHESIÓN ................................................................... 8  
IV.  RELACIONES CO MERCIA LES ........................................................................................................ ..... 9 
A. Camboya y la OMC .............................................................................................................. .......... 9 
B. Desarrollo del comercio:  or ientación políti ca general ................................................................. 11  
C. Integración regional y come rcio preferencial ............................................................................... 13  
D. Integración su bregional ....................................................................................................... .......... 15 
E. Régimen de importación y f acilitación del co mercio .................................................................... 16  
F. Protección de la prop iedad inte lectual ........................................................................................ .. 18 
G. Desarrollo del comercio:  gestión de  la Ayuda para el Comercio ................................................. 20  
V.  CUESTIONES SE CTORIALES ........................................................................................................ ..... 21 
A. Sector manufacturero .......................................................................................................... .......... 21 
B. Agricultura ................................................................................................................... ................. 25  
C. Servicios………................................................................................................................... ......... 27 
VI.  CONCLUSIÓN .................................................................................................................... ................... 29  
 
   Camboya WT/TPR/G/253 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. Camboya ha sido clasificada por las Naciones Unidas como un país menos adelantado.  Es un 
país pequeño, con una s uperficie de 181.035 km2 y una población de 14 millones de habitantes, 
aproximadamente.  En 2010, su PIB per cápita fue de unos 790 dólares EE.UU.  La población rural 
representa el 80 por ciento, y el 28 por ciento vive  por debajo del umbral de la pobreza.  Una parte 
importante de las zonas rurales carece de infraestructuras básicas. 
2. Camboya tiene una economía abierta.  El conjunto de las importaciones y exportaciones 
equivale a cerca del 65 por ciento del PIB.  La s exportaciones representan un alto porcentaje del 
empleo en el sector estructurado y una proporción muy elevada del crecimiento del empleo.  Los 
camboyanos que trabajan en los sectores de expor tación suelen proceder de la población rural pobre.  
Por lo tanto, el comercio, el empleo y la redu cción de la pobreza están fuertemente interrelacionados 
en Camboya, y la política comercial es una parte inte grante y un elemento centr al de los esfuerzos del 
Gobierno Real para promover el desarrollo y mejorar las condiciones de vida.  Por ello, el Gobierno 
Real ha identificado el comercio como una esfera prioritaria. 
II. RESULTADOS MACROECONÓMICOS 
3. Camboya experimentó un rápido crecimiento en los años siguientes a su adhesión a la OMC 
en 2004.  El PIB registró una tasa media de cr ecimiento anual del 10,3 por ciento en el período 
2004-2008, alcanzando un nivel máximo del 13,3 por cien to en 2005.  Por otro lado, el PIB per cápita, 
aumentó de 417 a 773 dólares EE.UU. en el mismo período. 
4. Todos los sectores generales contribuyeron a este rápido crecimiento.  La producción 
industrial registró un crecimiento medio anual de l 12 por ciento en el período 2004-2008, mientras 
que la producción de los servicios y la agricultura cr eció un promedio anual del 11 y el 6,2 por ciento, 
respectivamente.  En el marco de estos sectores ge nerales, las actividades específicas revisten una 
importancia especial.  Así pu es, la producción de arroz paddy  representa, aproximadamente, el 55 por 
ciento del valor de todos los cultivos de Ca mboya, y el valor de la producción de arroz paddy  en 2007 
fue un 87 por ciento superior al nivel registrado en  2004.  Igualmente, los s ectores de las prendas de 
vestir y el calzado representan alrededor del 70 por ciento de la producción manufacturera de 
Camboya, y en 2007 el valor de su producción ex cedió en un 49 por cien to el nivel alcanzado 
en 2004.  En 2007, el nivel de actividad del sector de la construcción, que representa cerca del 25 por 
ciento de la producción industrial, fue un 80 por cien to más alto que el valor de producción de 2004.  
En el sector de los servicios, el turismo fue un elemento especialmente dinámico;  se estima que 
en 2007 los gastos relacionados con el turismo supe raron en un 250 por ciento el nivel de 2004. 
5. Este período de rápido cr ecimiento trajo consigo una estabilid ad relativa de los precios.  En 
2004-2007, los precios de consumo en Phnom Penh au mentaron a una media anual del 6 por ciento, y 
el tipo de cambio del riel se mantuvo prácticamente invariable. 
6. La estabilidad de los precios fue el resultado de una política fiscal y monetaria prudente y de 
un entorno externo relativamente estable.  En este período, el déficit presupuestario global del sector 
público osciló entre el 2,5 y el 2,8 por ciento del PIB, y se financió mediante donaciones del exterior y préstamos en condiciones de favor.  Por lo tanto,  no se necesitó financiación de bancos nacionales 
para cubrir el déficit, y el crédito neto del Ba nco Central al Gobierno a lo largo de este período fue 
negativo, permitiendo así al Banco Nacional de Camboya ejercer un control firme sobre la expansión 
monetaria.  Al mismo tiempo, la recaudación de ingresos presupuestarios mejoró considerablemente, 
aumentando del 10 por ciento del PIB en 2004 a más del 13 por ciento del PIB en 2008, lo cual WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  permitió al Gobierno ampliar rápidamente los servici os sociales esenciales.  En 2008 los gastos del 
Ministerio de Salud superaron en un 120 por cien to el nivel de 2004, y la cifra comparable 
correspondiente al Ministerio de Educación fue del 86 por ciento. 
7. Este período de sólido crecimiento en un ma rco de estabilidad permitió a Camboya seguir 
mejorando considerablemente el bienestar social.  Se  estima que la tasa de pobreza se redujo del 35 al 
30 por ciento entre 2004 y 2008;  y al 28 por ciento en 2010.  Durante el mismo período, la tasa de alfabetización se incrementó del 69,7 al 75 por ciento , y se estima que la tasa de mortalidad infantil se 
redujo de 71 a 51 por cada 1.000 nacidos vivos. 
8. La serie de perturbaciones de la economía m undial que comenzaron en 2007 y continuaron en 
2008 y 2009 amenazaban con interrumpir estas tende ncias positivas, y plantearon serios retos para la 
economía y los encargados de la formulación de políticas de Camboya. 
9. Como pequeña economía abierta y altamente dolarizada, Camboya se vio afectada 
inmediatamente por el aumento radical del preci o del petróleo crudo que comenzó a principios 
de 2007 y culminó en el nivel sin precedentes de 147 dólares EE.UU. por barril en julio de 2008.  Al mismo tiempo, el precio del arroz en los mercados internacionales se duplicó entre el primer trimestre 
de 2007 y principios de 2008, volviendo a duplicarse en el primer cuatrimestre de 2008.  
Inmediatamente después siguió una crisis financie ra internacional generalizada y una fuerte recesión 
en varios países industrializados. 
10. Esta evolución de la economía internacional t uvo un profundo impacto en la economía de 
Camboya.  Las subidas del precio mundial de los productos de petróleo y los alimentos provocaron un 
aumento brusco de los precios internos, y la inflaci ón alcanzó un nivel máximo del 25 por ciento a 
mediados de 2008.  La recesión en los principales mercados de exportación de Camboya dio lugar a 
una fuerte caída de las exportaciones:  las expor taciones de prendas de ve stir de Camboya, que 
en 2006 habían crecido un 24 por ciento, aumentaron sólo un 3,6 por ciento en 2008, y se redujeron un 1,6 por ciento en 2009.  Las dificultades para obtener financiación del comercio también contribuyeron a esos resultados.  Las llegadas de turistas, que habían crecido aproximadamente un 
20 por ciento en 2006, así como en 2007, sólo aumentaron un 5,8 por ciento en 2008 y un 1,7 por 
ciento en 2009.  El sector de la construcción, que  estaba en auge, se frenó bruscamente con la pérdida 
de impulso de la demanda y las dificultades fi nancieras de los promotores extranjeros.  Las 
inversiones extranjeras directas netas se reduj eron un 35 por ciento en 2009 con respecto a 2008.  
Como resultado de esta evolución, la tasa de crecimiento del PIB de Camboya disminuyó, alcanzando 
un 6,7 por ciento en 2008 y apenas un 0,1 por ciento en 2009.  En el importante sector de las prendas 
de vestir, un número significa tivo de empresas se vieron obligadas a cerrar o suspender sus 
actividades temporalmente, y se estima que el empleo en este sector se redujo entre un 15 y un 20 por ciento.  Esta y otras pérdidas de empleo dieron lu gar a una disminución de las remesas en las zonas 
rurales y un aumento de las dificultades para un gran número de familias. 
11. Las autoridades monetarias adoptaron una serie de  medidas para en respuesta a la inflación y 
la crisis bancaria internacional.  Si bien el si stema bancario de Camboya no resultó directamente 
afectado por la crisis internacional, el Banco Na cional adoptó medidas preventivas para fortalecer la 
reglamentación cautelar del sistema bancario, mejoró  el sistema de calificación crediticia del sector 
bancario, y reforzó el sistema de intercambio de información sobre el crédito.  Se hizo frente a las presiones inflacionarias mediante el establecimiento de un límite máximo del 15 por ciento sobre el 
crédito para el sector inmobiliario en enero de  2008, y el aumento del porcentaje de reserva 
obligatoria del 8 al 16 por ciento sobre los depósitos en divisas en abril del mismo año. Camboya WT/TPR/G/253 
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  12. A principios de 2009 las presiones inflacionarias se habían moderado, y los precios incluso 
disminuyeron durante la mayor parte de 2009.  Po r consiguiente, la política se orientó al apoyo del 
crecimiento.  En enero de 2009, el Banco Nacional de Camboya suprimió el límite máximo del 15 por 
ciento sobre el crédito al sector inmobiliario y redu jo el porcentaje de reserva obligatoria del 16 al 
12 por ciento para los depósitos en divisas.  El gasto público y la política fiscal se orientaron a 
estimular la actividad económica y mitigar los efectos negativos de la desacele ración del crecimiento.  
El Gobierno aplicó recortes fiscales e incentivos específicos para sectores fundamentales, agilizó el 
gasto en infraestructuras, y estableció un fondo especi al para la reconversión de los trabajadores del 
sector de las prendas de vestir que habían perdi do su trabajo, con numerosos cursos de formación 
profesional de corta duración concebidos pa ra readaptar hasta 40.000 trabajadores para 
reincorporarlos al empleo.  El resultado de estas medidas fue un aumento del déficit presupuestario, 
que pasó del 2,9 por ciento del PIB en 2008 al 6,4 por ciento del PIB en 2009. 
13. El Gobierno también adoptó medidas para empezar a ampliar su apoyo a la protección social, 
en particular mediante el desarrollo de una Estrat egia Nacional de Protección Social, elaborada con la 
estrecha colaboración de los asociados para el desarrollo .  La protección social, en particular la de los 
grupos vulnerables, incluidos los soldados veteranos y sus familias,  ayudará a los camboyanos a hacer 
frente a perturbaciones futuras, así como a re ducir la pobreza crónica, promover los recursos 
humanos, mejorar la productividad y prom over un crecimiento económico sostenible. 
14. En 2010, la reactivación de los mercados de exportación de Camboya creó el marco idóneo 
para la recuperación del crecimiento.  Las expor taciones aumentaron alrededor de un 25 por ciento 
en 2009, impulsadas por la reanudación de los enví os de prendas de vestir a los mercados 
tradicionales, y su diversificación hacia nuevos me rcados.  Las llegadas de turistas se incrementaron 
un 16 por ciento con respecto al año anterior.  Estos positivos cambios exteriores se fortalecieron 
mediante políticas internas:  el déficit fiscal aumentó al 7,9 por ciento del PIB, y la política monetaria 
mantuvo un carácter expansionista.  Esta evolución,  junto con el continuo y sólido crecimiento de la 
agricultura, produjo una tasa de crecimiento del PIB de l 5,9 por ciento y el empleo se recuperó.  La 
inflación de los precios fue del 3,5 por ciento aproximadamente. 
15. Las perspectivas para 2011 auguran un fuerte cr ecimiento continuado, y se espera que el PIB 
aumente más del 6 por ciento.  Al igual que en 2010, el crecimiento será impulsado por una fuerte 
expansión de las exportaciones, gracias a la recupera ción de los mercados tradicionales y el aumento 
de la proporción tanto de las exportaciones a los mercados regionales como la de los productos 
agrícolas en el total de las exportaciones.  Se esper a que el sector del turismo siga creciendo, y que la 
producción agrícola mantenga su vigor.  Se est ima que el déficit presupuestario se reducirá a un 
6,3 por ciento del PIB.  No obstante, existen posibles riesgos en este panorama positivo de la 
economía internacional, en particular con respect o a los precios de la energía y los productos 
alimenticios. 
16. Camboya ha logrado hacer frente airosamente a lo s retos planteados por las crisis económicas 
mundiales de 2008-2009.  No obstante, lo acaecido desde 2008 muestra claramente la medida en que 
Camboya está expuesta a las perturbaciones externas.  Es más, este riesgo parece haber aumentado en los últimos años.  El índice de vulnerabilidad eco nómica elaborado por el Comité de Políticas de 
Desarrollo de las Naciones Unidas indica que la vulnerabilidad económica de Camboya aumentó un 
6 por ciento entre 2006 y 2009.  En el próximo período, el Gobierno Real tratará de intensificar y 
reforzar la integración de Camboya en el sistema mundial y regional de comercio.  Al mismo tiempo, 
se debe reducir la exposición de la economía a las perturbaciones negativas transmitidas por este 
sistema.  La diversificación de los productos y me rcados de exportación es fundamental para alcanzar 
este objetivo. WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  III. EVOLUCIÓN INSTITUCIONAL DESDE LA ADHESIÓN 
17. En el período transcurrido desde la adhesión se han adoptado algunas iniciativas significativas 
que afectan a la interacción entre el Gobierno y la  sociedad civil, así como a la forma en que 
Camboya moviliza los recursos financieros para las inversiones.  Estas iniciativas siguen en curso y 
tendrán importantes consecuencias en la evolución del comercio y el desarrollo en Camboya. 
Buen gobierno 
18. El Gobierno Real considera el buen gobierno como un requisito esencial para el desarrollo 
socioeconómico sostenible y la justicia social.  La corrupción representa un obstáculo importante al 
buen gobierno que impide al sector público aprovechar todo su potencial para lograr los objetivos de 
desarrollo y promover el crecimiento de forma equitativa.  El Gobier no Real viene luchando contra la 
corrupción por medio de una Unidad de Lucha c ontra la Corrupción, la Dirección Nacional de 
Auditoría, unidades internas de auditoría en consonancia con los ministerios y organismos 
competentes, y el Ministerio de Relaciones de la  Asamblea y el Senado e Inspección.  Ha ampliado 
mucho recientemente su campaña contra la corrupc ión y los mecanismos de los que dispone para 
llevarla adelante.  La nueva Ley contra la Corr upción, adoptada en 2010, establece un Consejo contra 
la Corrupción para supervisar las investigaciones en materia de corrupción, así como una nueva 
Unidad de Lucha contra la Corrupción para rea lizar investigaciones e interponer denuncias.  En 
diciembre de 2010 se hicieron los primeros arrestos en  virtud de lo dispuesto en la nueva ley, y en 
abril de 2011 se llevó a juicio el primer caso. 
19. También se han abordado otros aspectos del buen gobierno:  el Consejo de Reformas 
Jurídicas y Judiciales ha venido aplicando un amplio programa de trabajo con objeto de acelerar la 
reforma por varios medios, por ejemplo, promovi endo un mejor acceso a la información jurídica y 
judicial y ayudando a las instituciones del sector jurí dico y judicial a fortalecer sus mecanismos y 
capacidad de gestión, planificación y vigilancia.  Al mismo tiempo, el Consejo para la Reforma Administrativa ha supervisado las reformas del marco jurídico y reglamentario por el que se rige la 
administración pública, de los sistemas de ges tión y control de la administración pública en ese 
marco, y del régimen de compensación de modo que refleje mejor los resultados. 
Interacción con el sector privado 
20. El Foro entre el Gobierno y el sector privado fu e establecido en 1999 por iniciativa del Primer 
Ministro del Gobierno Real, con el fin de ofrecer un mecanismo de consulta fiable entre el Gobierno y 
el sector empresarial privado sobre todos los asuntos de mutuo interés.  El Foro celebra una sesión 
plenaria dos veces al año, bajo la presidencia del Primer Ministro y con la presencia de todo el 
gabinete.  Estas sesiones permiten a la comunidad mercantil plantear cuestiones que le preocupan al 
más alto nivel gubernamental. 
21. En el período transcurrido desde la adhesión, el  Gobierno Real y el sector privado decidieron 
intensificar y ampliar su diálogo.  Se han establ ecido ocho grupos de trabajo para abordar esferas 
específicas que interesan al sector privado.  Se trat a de las siguientes:  agricultura y agroindustria;  
turismo;  manufactura y pequeña y mediana empresa;  legislación, tributación y gobernanza;  servicios bancarios y financieros;  elaboración para la exportación y facilitación del comercio;  energía, 
transporte e infraestructura;  y relaciones industriales.  Cada grupo de trabajo está presidido conjuntamente por un ministro del Gobierno y un repr esentante del sector privado, y cualquiera de 
ellos puede convocar una reunión y proponer temas pa ra someterlos a debate.  Las cuestiones que no 
pueden resolverse en el grupo de trabajo puede n ser remitidas a una sesión plenaria del Foro. Camboya WT/TPR/G/253 
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  22. El diálogo entre el Gobierno y el sector privado también se desarrolla en el Comité Directivo 
sobre Desarrollo del Sector Privado.  Este Comité  Directivo consta de cu atro subcomités, que se 
ocupan del entorno de la inversión y la participación privada en las infraestructuras;  la facilitación del 
comercio;  la pequeña y mediana empresa;  y la gestión empresarial.  El Gobierno acoge con 
satisfacción y promueve las asociaciones entre los sectores público y privado, que se han establecido 
en varias esferas, como las de la electricidad,  la salud y el abastecimiento de agua potable. 
Descentralización y desconcentración 
23. La descentralización y la desconcentración forman parte de las reformas del Gobierno Real 
encaminadas a promover la democracia, mejorar la s oportunidades de desarrollo, reducir la pobreza y 
asegurar un desarrollo sostenible.  El elemento central  de la reforma es la creación de consejos a nivel 
de la administración subnacional, in tegrados por funcionarios con facu ltades legislativas y ejecutivas.  
Los consejos asumen la responsabilidad principal del desarrollo económico y social local.  Están 
autorizados a percibir los ingresos directos de lo s impuestos y gravámenes, y tienen derecho a recibir 
una parte de los ingresos nacionales.  Desempeñan una función importante en la gestión del suministro local de servicios esenciales por el Gobierno central, por ejemplo en las esferas de la salud 
y la educación, e identifican y ejecutan proyectos lo cales de desarrollo.  Constituyen el medio a través 
del cual los ciudadanos pueden participar en la co nfiguración del futuro de sus comunidades, y el 
logro de una prestación de servicios públicos mejor y más sensible.  Estos cambios se están llevando a 
cabo en el marco de un programa nacional sobre d esarrollo democrático a nivel subnacional que prevé 
la creación y el fortalecimiento progresivo de l as instituciones de gobierno subnacional en el período 
2010-2019. 
24. Uno de los resultados importantes de estas medidas de reforma fue la creación de la Oficina 
de Servicios de Ventanilla Única (OWSO) a nivel lo cal.  Esta Oficina organiza en un mismo lugar a 
los funcionarios de los ministerios competentes que  prestan servicios administrativos requeridos por 
los ciudadanos y las pequeñas empresas a nivel local. 
25. Este importante cambio en la autoridad y la  responsabilidad a nivel local no afecta a las 
obligaciones de Camboya en el marco de la OMC,  que siguen siendo responsabilidad exclusiva del 
Gobierno central. 
Movilización del ahorro 
26. En el marco de su "Estrategia para el d esarrollo del sector financiero 2006-2015", Camboya 
está estableciendo un mercado de valores.  Se han adoptado las leyes y reglamentos básicos, se ha 
establecido una Comisión de Bolsa y Valores, y se está preparando la cotización en bolsa de tres 
empresas estatales, que serán de la s primeras en ser cotizadas.  Cuando entre en funcionamiento, el 
mercado de valores proporcionará canales adiciona les por medio de los cuales las empresas que 
realizan actividades en Camboya podrán obtener financiación para las inversiones, así como nuevas oportunidades para el ahorro interno.  El estab lecimiento de un mercado de valores también 
promoverá la transparencia, la responsabilidad, la  buena gestión empresarial y la eficacia en la 
asignación de recursos financieros. 
IV. RELACIONES COMERCIALES 
A. Camboya y la OMC 
27. Camboya considera su integración en la economía  mundial como un elemento esencial de su 
estrategia de crecimiento y reducción de la pobreza.  Es ta estrategia ha sido elaborada en el marco de WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  varias iniciativas del Gobierno, en particular los Objetivos de Desarrollo del Milenio de Camboya,  el 
Plan de Desarrollo Socioeconómico 2001-2005 y la Estrategia Nacional de Reducción de la Pobreza 
2003-2005.   Los principales elementos de est as iniciativas se recapitulan en la Estrategia Rectangular 
para el crecimiento, el empleo, la equidad y la eficiencia, recientemente actualizada mediante la 
Estrategia Rectangular - Fase II, que abarca el período 2008-2013.  A su vez, la Estrategia 
Rectangular sirvió de base para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo Estratégico, que 
también fue recientemente actualizado para abarcar el período 2008-2013. 
28. El Plan de Desarrollo Estratégico de Camboy a se basa en el comercio y las inversiones 
internacionales.  Camboya es una economía pequeña, la mayoría de sus ciudadanos son pobres, y el 
60 por ciento de su población tiene menos de 24 a ños.  La fuerza laboral experimentará un rápido 
crecimiento en los próximos años.  La reducci ón de la pobreza necesitará una expansión aún más 
rápida de las oportunidades de empleo, lo cual  sólo podrá lograrse por medio del acceso a los 
mercados exteriores y la movilización de recursos  financieros y capacidades de los que Camboya no 
dispone actualmente, en particular medi ante inversiones directas privadas. 
29. La adhesión a la OMC fue un elemento fund amental del enfoque de Camboya hacia el 
desarrollo y la reducción de la pobreza basado en el co mercio y las inversiones.  Su pertenencia a la 
OMC asegura que, en todos los países Miembros de la OMC, las exportaciones de Camboya estarán sujetas a un conjunto de normas acordadas internacionalmente, en particular el trato NMF.  Al mismo tiempo, la necesidad de poner el régimen come rcial de Camboya en consonancia con las 
prescripciones de la OMC ha acelerado el proceso de reforma de la legislación relacionada con el 
comercio.  Esto crea un entorno empresarial más tr ansparente y previsible, y ayuda a mejorar la 
imagen de Camboya como destino para las inversiones internacionales. 
30. Así pues, el sistema de la OMC constituye el marco en el que Camboya trata de aprovechar el 
comercio y las inversiones internacionales para al canzar sus objetivos de crecimiento y reducción de 
la pobreza.  Por lo tanto, Camboya concede la máxi ma importancia a la preservación y mejora de ese 
sistema, y a reforzar su apoyo al desarrollo.  A este respecto, la pronta conclusión del Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD) es fundamental.  Ca mboya ha participado, y seguirá participando, 
activamente en las negociaci ones de la Ronda de Doha. 
31. El punto muerto en el que se encuentran las negociaciones del PDD es sumamente 
preocupante, y Camboya insta a los Miembros a que  redoblen su determinación y ejerzan la máxima 
flexibilidad posible a fin de lograr una conclusi ón satisfactoria de la Ronda de Doha en 2012.  
Camboya concede especial importancia a la pronta y plena aplicación del acceso a los mercados libre 
de derechos y de contingentes para los PMA y al pleno cumplimiento de lo s compromisos en materia 
de ayuda para el comercio contraídos en la C onferencia Ministerial de Hong Kong.  Pide que los 
resultados de las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
(AMNA) aseguren que las modalidades para el tr ato especial y diferenciado proporcionen a los PMA 
un trato más preferencial que a los países que no son PMA.   Camboya también pide un trato especial 
y diferenciado para los PMA en todas las demás esfer as de las negociaciones, que debería ir más allá 
de un período de transición.  Camboya señala con profundo reconocimiento la decisión de incluir las 
cuestiones prioritarias de los PMA para la adopción de medidas inmediatas en el orden del día de los 
debates preparatorios de la Octava Conferencia Mi nisterial.  Camboya solicita a todos los Miembros 
que presten su pleno apoyo a la adopción de las medidas inmediatas para los PMA en la Octava 
Conferencia. 
32. La adhesión de Camboya a la OMC se rigió, entre otras cosas, por la Decisión del Consejo 
General relativa a la Adhesión de  los Países menos Adelantados, de 10 de diciembre de 2002.  Por lo Camboya WT/TPR/G/253 
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  tanto, el régimen comercial de Ca mboya no tenía que estar en plena conformidad con las normas de la 
OMC en el momento de su adhesión.  En virtud de su Protocolo de Adhesión, Camboya contrajo 
compromisos para poner su régimen en conformidad poco después de la adhesión, en particular por 
medio de la aplicación de los planes de acción acorda dos en cuatro esferas:  valoración en aduana, 
ADPIC, obstáculos técnicos al comercio, y medida s sanitarias y fitosanitarias.  El Gobierno Real 
estableció un organismo de coordinación, el Com ité de Coordinación Interministerial para los 
Compromisos de Camboya en el marco de la OMC, c on el objetivo de supervisar el cumplimiento de 
sus obligaciones.  Hasta la fecha, se han adoptado y aplicado 19 leyes y reglamentos relativos a estos 
compromisos.1  El Plan de Acción sobre Valoración en Aduana ha sido plenamente aplicado, tras 
haber adoptado las medidas finales para la plena conformidad con el artículo VII del GATT en enero 
de 2011.  No obstante, en otras esferas las difi cultades para asegurar la prestación oportuna de 
asistencia indican que no se han aplicado todas las leyes y reglamentos necesarios para cumplir los 
compromisos.  Actualmente, Camboya está ela borando 12 leyes y reglamentos que cumplen las 
prescripciones restantes en materia de conformidad.   Dos de estas leyes -sobre el Tribunal Mercantil y 
sobre la organización del sistema judicial- abordan la  solución de diferencias y la observancia de la 
ley en general.  Otras cuatro leyes y reglamentos se refieren a la esfera de la protección de la 
propiedad intelectual.  Asimismo, se están elabor ando otros cinco instrumentos jurídicos con objeto 
de aplicar plenamente los compromisos adoptados por  Camboya en su Lista en  materia de servicios. 
33. Camboya también está preparando instrumentos jurídicos que no están prescritos por los 
compromisos en el marco de la OMC, pero que están  sujetos a las disciplinas de la OMC.  Espera 
establecer una legislación en materia de medidas comerciales correctivas en 2012, y está preparando 
textos jurídicos que le permitan beneficiarse plenam ente de la Decisión de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública. 
34. Camboya ha tenido dificultades para cumplir sus obligaciones de notificación de forma 
puntual, y sólo ha podido cumplir algunas de esas pr escripciones recientemente por lo que se refiere a 
las esferas de la ayuda estatal a la agricultura, la valoración en aduana, la inspección previa a la 
expedición, los obstáculos técnicos al comercio , las licencias de importación, los ADPIC y las 
medidas comerciales correctivas.  Camboya se está esforzando para cu mplir todas sus prescripciones 
de notificación lo antes posible. 
B. Desarrollo del comercio:  orientación política general 
35. La capacidad de Camboya para beneficiarse de su integración en el sistema de comercio de la 
OMC depende fundamentalmente de su capacidad pa ra expandir sus exportaciones.  Las políticas 
                                                      
1 Estos son los siguientes:  Ley de modificación de la Ley sobre la Gestión de Medicamentos;  
Reglamento No 1031 del Ministerio de Salud que modifica el Reglamento No 82 sobre Procedimientos para la 
importación y exportación de medicamentos;  Reglamento No 589 del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Pesca sobre la eliminación de las restricciones cuantitativas a la importación de plaguicidas y abonos;  Ley de 
Aduanas;  Reglamento No 387 del Ministerio de Economía y Finanzas sobre la valoración en aduana de 
mercancías importadas;  Ley de modificación de la Ley de Inversiones;  Subdecreto No 111 sobre la aplicación 
de la modificación de la Ley de  Inversiones;  Ley de Normas  de Camboya;  Subdecreto No 62 sobre Normas 
Industriales;  Código Civil;  Subdecreto sobre Higiene Alimentaria;  Código de Procedimiento Civil;  Código 
Penal;  Subdecreto No 64 de aplicación de la Ley de Marcas;  Regl amento del Ministerio de Industria, Minas y 
Energía sobre el procedimiento para la concesión de patentes y certificados de modelos de utilidad;  Ley sobre 
la gestión de semillas y la protección de  los derechos de los obtentores de va riedades vegetales;  Reglamento del 
Ministerio de Cultura y Bellas Artes sobre el control y la represión urgentes de las actividades infractoras del derecho de autor y derechos conexos;  Reglamento del Ministerio de Cultura y Bellas Artes sobre los 
procedimientos para la concesión de derechos sobre la  gestión de derechos de obras literarias, artísticas y 
musicales sin herederos. WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  encaminadas al aumento del suministro y la comp etitividad de las exportaciones y de los productos 
con potencial de exportación son elementos centrales  de los objetivos de comercio y desarrollo de 
Camboya.  Estas políticas están comprendidas en tres categorías generales,  a veces duplicadas:  
políticas que aseguran el dinamismo continuado de las exportaciones existentes frente a la 
competencia de otros países;  políticas de desarro llo del potencial de exportación y expansión del 
alcance de los productos y mercados de exportación de Camboya;  y políticas de facilitación y promoción de las inversiones en las exportaciones.  En todas estas esferas, la diversificación de los 
productos y los mercados de exportación es sumamente importante. 
36. El sector de los textiles y las prendas de vestir  es el pilar de las exportaciones de Camboya, y 
representa alrededor del 85 por ciento de las export aciones totales de mercancías y el 15 por ciento del 
PIB.  Una gran parte de este comercio se destina a los mercados de América del Norte, los cuales 
representan cerca del 65 por ciento de las export aciones de Camboya.  En el período transcurrido 
desde la adhesión, la industria de las prendas de vestir ha representado una proporción muy alta de la 
creación de empleo, y los salarios remitidos por los trabajadores de este sector a sus familias en las 
provincias tienen una marcada influencia positiva en los ingresos locales y el desarrollo rural.  La 
continua expansión de las export aciones de prendas de vestir de Camboya frente a la competencia 
internacional es una cuestión altamente prioritaria para el Gobierno Real (véase la sección V A), infra ). 
37. El turismo se ha expandido con rapidez en  el período transcurrido desde la adhesión y 
actualmente representa alrededor del 13 por ciento de l PIB.  Este sector tiene un potencial aun mayor 
con respecto al aumento de los ingresos turísticos así como al establecimiento de una concatenación 
regresiva que permita retener en Camboya una propor ción más alta de los gastos relacionados con el 
turismo.  El Gobierno Real concede gran prioridad a la promoción del turismo (véase la sección V C), infra ). 
38. Como se ha dicho, Camboya necesita urge ntemente desarrollar nuevos productos de 
exportación a fin de protegerse mejor de las pertur baciones externas.  La "Estrategia Nacional de 
Exportación de Camboya:  2006-2008" fue un primer esfuerzo para identific ar esos productos.  La 
Estrategia establece las medidas que podrían adoptarse para reforzar la competitividad de las prendas 
de vestir y el turismo, pero también identifica las frutas y hortalizas, el pescado de agua dulce, el arroz 
orgánico, y la seda y los productos de seda como pr oductos con potencial de exportación.  El informe 
formula una serie de propuestas en relación con l as medidas que se podrían adoptar para ayudar a esos 
sectores a lograr exportaciones competitivas. 
39. En el estudio de diagnóstico sobre la integr ación comercial (EDIC) de Camboya de 2007 este 
análisis se desarrolló más amplia mente, mediante un examen a fondo del potencial de exportación de 
una gama más extensa de productos.  En él se identificaron 15 productos con potencial de exportación, así como 4 tipos de servicios.  Tambié n se examinó el potencial de desarrollo humano de 
los diversos productos y servicios. 
40. El Gobierno Real ha venido estableciendo progresivamente mecanismos de apoyo para 
ayudar a los productores de productos con potencial de exportación a introducirse en mercados exteriores, y avanzar en la cadena de valor.  Ac tualmente, estas actividades se centran principalmente 
en los productos agrícolas, cuyos buenos resultados tienen como consecuencia directa el aumento de 
los ingresos rurales.  Las exportaciones de estos productos se han incrementado, y se espera que 
crezcan rápidamente en un futuro próximo.  Recientemente, se ha prestado especial atención a la 
expansión de las exportaciones de arroz blanqueado (véase la sección V B), infra ). Camboya WT/TPR/G/253 
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  41. Además de estas iniciativas, el nuevo Fondo de Acceso a los Mercados de Exportación presta 
asistencia financiera y técnica a las empresas camboyanas que trat an de introducirse en mercados 
exteriores. 
42. Para lograr una rápida expansión de las e xportaciones será necesario que las inversiones 
crezcan con la misma rapidez.  Camboya es muy consciente de la func ión que las inversiones 
extranjeras pueden desempeñar en el desarrollo de  las capacidades y el acceso a la tecnología y los 
mercados exteriores, así como en el suministro de capital para aumentar la producción para la 
exportación.  El régimen de inversiones de Cam boya respeta completamente el principio del trato 
nacional, y ofrece a los inversores atractivos incentivos fiscales y de otro tipo.  Camboya ha 
concertado acuerdos bilaterales de inversión con cierto número de países, que espera aumentar en el 
próximo período.  Las zonas económicas especiales están situadas cerca de centros de transporte y ofrecen ventajas adicionales a los inversores.  Las zonas son un importante instrumento para atraer inversiones en la industria manufacturera distinta de  la fabricación de prend as de vestir, y sus buenos 
resultados harán avanzar los progresos en la di versificación de la base de producción y las 
exportaciones de Camboya (véase la sección V A), infra ). 
43. Camboya está desplegando esfuerzos para mejora r el clima de inversión en general y el 
entorno que afrontan los exportadores en particular.  Por medio del Foro entre el Gobierno y el sector 
privado y el Comité Directivo para el Desarrollo del Sector Privado (y sus subcomités directivos), 
descritos anteriormente, el Gobierno mantiene un diálogo regular con el sector privado y trata de 
abordar sus preocupaciones.  Por ejemplo, ha adoptad o una serie de medidas concretas en la esfera de 
la facilitación del comercio identificadas por el sector privado (véase la sección E, infra ). 
44. El régimen jurídico pertinente a las em presas privadas es un componente importante del 
entorno de la inversión.  Además de las leyes pr escritas formalmente en virtud de su adhesión a la 
OMC, mencionadas en la sección IV A) supra , Camboya ha adoptado leyes que abordan temas como 
las empresas comerciales, la insolvencia, las tran sacciones garantizadas, el arbitraje comercial, el 
transporte, la aviación civil, y otros.  Camboya tie ne un programa de trabajo en curso cuyo objetivo es 
mejorar su régimen de derecho comercial y, además de las leyes prescritas en virtud de su adhesión a 
la OMC que están en fase de elaboración como se menciona anteriormente,  está elaborando leyes 
sobre contratos y competencia. 
C. Integración regional y comercio preferencial 
45. Si bien las políticas de estímulo de la oferta s on el mecanismo esencial para diversificar la 
cesta de exportación de Camboya, la integración co mercial regional y las preferencias comerciales 
son instrumentos importantes para la divers ificación de los mercados de exportación. 
46. En su calidad de Estado miembro de la ASEAN, Camboya asumió compromisos concretos en 
materia de reducción arancelaria en el marco del Esquema de Arancel Preferencial Común Efectivo 
(CEPT) para la Zona de Libre Comercio de la ASEAN (AFTA).  Tras su ratificación por 
los 10 Estados miembros de la ASEAN, el 17 de ma yo de 2010 entró en vigor el Acuerdo sobre el 
Comercio de Mercancías (ATIGA).  El ATIGA cons olida todos los compromisos anteriores asumidos 
en el marco del CEPT/AFTA en relación con el co mercio de mercancías.  Además, contempla la 
simplificación de las normas de origen, así como otras medidas para facilitar su aplicación.  El principio general del ATIGA prevé el acceso preferen cial en régimen de franquicia arancelaria para el 
comercio entre los Estados miembros de la ASE AN.  En el caso de Camboya (y también República 
Democrática Popular Lao, Myanmar y Viet Nam), el  acuerdo establece que el acceso a su mercado en 
régimen de franquicia arancelaria tendrá lugar en 2015, con la posibilidad de extender ese plazo WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  hasta 2018.  Asimismo, prevé la suspensión temporal o el ajuste de los compromisos en materia de 
reducción arancelaria y de exenciones. 
47. Camboya se atiene al plan establecido para la liberalización del comercio de servicios en el 
ámbito de la ASEAN.  Al adoptar el séptimo c onjunto de compromisos en el contexto del Acuerdo 
Marco sobre Servicios de la ASEAN, los compro misos asumidos por Camboya en el marco de la 
ASEAN con respecto al acceso a los mercados y al trato nacional para los sectores de los servicios han ido más allá de sus compromisos en la OMC en  un número limitado de sectores, por ejemplo, el 
arrendamiento de maquinaria de construcci ón (CPC 83107), los servicios de traducción e 
interpretación (CPC 87905), los servicios de  radiobúsqueda (CPC 75291) y los servicios 
odontológicos (CPC 93123).  Camboya mantiene c onversaciones con los otros miembros de la 
ASEAN acerca de las nuevas medidas que se han de adoptar de conformidad con el acuerdo marco. 
48. En enero de 2007, la Cumbre de la ASEAN est ableció un cronograma acelerado para finalizar 
los preparativos para el establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN.  La Comunidad 
Económica, que entrará en vigor en 2015, transforma rá a la ASEAN en una re gión de libre circulación 
de bienes, servicios, inversiones, mano de obra especializada y corrientes de capital liberalizadas.  
Camboya está trabajando activamente para cumplir sus compromisos en  esta y otras esferas abarcadas 
por el modelo de la Comunidad Económica de la ASEAN. 
49. La ASEAN ha establecido varios programas des tinados a armonizar los procedimientos de 
sus miembros en lo que respecta al comercio y las actividades relacionadas con el comercio.  Las 
políticas de armonización de la ASEAN abarcan una amp lia gama de cuestiones.  Se ha elaborado un 
manual común sobre las auditorías posteriores al desp acho de aduana y la valoración en aduana.  La 
ASEAN avanza hacia la creación de un sistema de vent anilla única para los despachos de aduana.  Se 
está trabajando para armonizar los procedimientos de protección de los derechos de propiedad intelectual y la cooperación en materia de observancia  de los derechos de propiedad intelectual.  Ha 
comenzado la labor de armonización de las norma s y están en curso las actividades relativas al 
reconocimiento mutuo de los procedim ientos de evaluación de la conf ormidad.  En la esfera de los 
servicios, se han establecido arreglos de reconocim iento mutuo para los servicios de ingeniería, 
enfermería, arquitectura y agrimensura, los servicios contables, los servicios de profesionales médicos y los servicios de profesionales de la odontología. 
50. En los últimos años, las exportaciones de Camboya a los miembros de la ASEAN han 
aumentado con rapidez.  La mayor parte de esas e xportaciones no están comprendidas en la categoría 
de los productos textiles y las prendas de vestir, por lo que ayudan a diversificar la cesta de 
exportación de Camboya.  Al mismo tiempo, el fort alecimiento de los vínculos de Camboya con los 
dinámicos asociados de la ASEAN promueve la di versificación de sus mercados de exportación y 
protege al país contra las perturbaciones en lo s principales mercados de exportación.  En 2009, 
cuando América del Norte se vio afectada por una recesión, las exportaciones de Camboya a la 
ASEAN aumentaron, lo cual compensó algo la dismi nución de las exportaciones a América del Norte.  
Aunque estas tendencias son positivas y alentadoras,  los volúmenes efectivamente exportados siguen 
siendo reducidos:  en 2009, las exportaciones a la AS EAN representaron poco más del 9 por ciento de 
las exportaciones totales. 
51. En el contexto de los acuerdos marco de la ASEAN con sus asoci ados en el diálogo, 
Camboya ha negociado acuerdos de libre comercio con Australia/Nueva Zelandia, China, la India, el 
Japón y la República de Corea.  En la mayoría de  los casos, los acuerdos tienen amplio alcance y 
abarcan el comercio de mercancías y de servicios, así como la inversión, y el acuerdo con Australia/Nueva Zelandia también con tiene disposiciones relativas a otras esferas, como la propiedad Camboya WT/TPR/G/253 
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  intelectual, las medidas sanitarias y fitosanitarias  y los obstáculos técnicos al comercio, y la 
competencia.  Todos los acuerdos contienen mecanis mos de solución de diferencias y crean foros para 
la cooperación. 
52. Los acuerdos con los asociados en el diálogo son relativamente recientes y aún no han tenido 
repercusiones plenas en las corrientes comerciales.   No obstante, los datos disponibles indican que 
hay una respuesta incipiente de los comerciantes.  Desde la puesta en práctica del acuerdo celebrado 
entre Camboya y la República de Corea, las e xportaciones camboyanas a ese país se han triplicado, 
aunque su base inicial era muy reducida.  En 2006, la participación de los cinco asociados en el 
diálogo de la ASEAN en las exportaciones totales de Camboya era del 2 por ciento, mientras que 
en 2010 su parte ascendió al 7,5 por ciento. 
53. Camboya puede beneficiarse de los esquemas SG P de varios Miembros de la OMC.  La 
medida en que Camboya puede concretar en form a efectiva los potenciales beneficios de estos 
esquemas varía de un país a otro y depende de la  cobertura de productos y de las normas de origen 
conexas. 
54. En enero de 2011, la UE puso en práctica una s normas de origen nuevas y más favorables 
para los países menos adelantados en el marco de  su programa "Todo menos armas".  Ésta es una 
novedad importante, que reportará importantes beneficios a los actuales exportadores de Camboya y 
que abrirá nuevas oportunidades de exportación.  El Ministerio de Comercio está trabajando con los 
exportadores actuales y potenciales para que c onozcan las nuevas posibilidades creadas por este 
cambio.  Los datos disponibles para 2011 indican que ya  se ha producido una respuesta de la oferta de 
los exportadores de prendas de vestir y bicicletas. 
55. Camboya alienta a otros países que ofrecen esquemas SGP a seguir el ejemplo de la UE. 
D. Integración subregional 
56. Camboya ha celebrado varios acuerdos subregiona les con los países vecinos con el propósito 
de fomentar los intercambios comerciales.  Estos acuerdos no abarcan compromisos arancelarios 
independientes;  los aranceles aplicados al comerc io en el marco de los acuerdos subregionales se 
rigen por los compromisos arancelarios asumidos en el ámbito de la ASEAN y, en el caso de la 
Subregión del Gran Mekong, también por los acue rdos de libre comercio celebrados entre los 
miembros de la ASEAN y China.  En estos acuerdos, el principal objetivo de la cooperación es expandir el comercio mediante actividades conjuntas co mo el mejoramiento de la infraestructura del 
comercio y del transporte, la facilitación de lo s movimientos transfronterizos de mercancías y 
personas, la formulación de enfoques conjuntos para el sector del turismo y otras actividades.  El 
propósito básico de todos los acuerdos de cooper ación es reducir las diferencias en el nivel de 
desarrollo entre los países particip antes y otros miembros de la ASEAN.  Los acuerdos en los cuales 
participan únicamente los miembros de la ASEAN se han incorporado en el Plan Rector de la ASEAN 
sobre la Conectividad. 
Subregión del Gran Mekong 
57. Los miembros de este acuerdo, que entró en vigor en 1992, son Camboya, China, Myanmar, 
República Democrática Popular Lao, Tailandia y Vi et Nam.  Este programa de cooperación 
económica se centra en nueve esferas prioritarias:  la agricultura, la energía, el medio ambiente, el 
desarrollo de los recursos humanos, la inversión, l as telecomunicaciones, el turismo, la infraestructura 
de transporte y el transporte y la facilitación del comercio.  A fin de asignar los recursos de manera WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  coherente, se han determinado tres "corredores económicos" a lo largo de los cuales se aplicará un 
conjunto coordinado de medidas que aborden las esferas mencionadas. 
Cooperación entre Camboya, República Demo crática Popular Lao, Myanmar y Viet Nam 
58. Los dirigentes políticos y económicos de estos ci nco países se reúnen periódicamente a fin de 
examinar las formas en que pueden ayudar a promove r los intercambios comerciales.  Recientemente 
se han celebrado conversaciones en las que se abordó la facilitación del comercio, el fomento de las actividades de promoción del comercio y el fortaleci miento de la inversión, particularmente en las 
zonas económicas especiales.  El grupo cuenta con apoyo externo para  la realización de proyectos 
concretos, por ejemplo, la promoción de la te cnología de la información y las comunicaciones con 
miras a reducir la brecha digital.  En su reciente reunión cumbre, el grupo estableció 16 proyectos 
prioritarios en ocho sectores, para su realización por los cuatro países. 
Cooperación Económica en Ayeyawady-Chao Phraya-Mekong 
59. Los miembros de este grupo son Camboya, la República Democrática Popular Lao, Myanmar, 
Tailandia y Viet Nam.  El grupo ha determinado las siguientes esferas prioritarias:  la cooperación 
agrícola e industrial, las conexiones de transporte, la cooperación en materia de turismo, el desarrollo 
de los recursos humanos y el medio ambiente.  U no de los logros principales del grupo ha sido la 
formulación de una iniciativa de cooperación en el ámbito de la producción de arroz. 
Zona triangular de desarrollo de Camboya, República Democrática Popular Lao y Viet Nam 
60. Esta iniciativa de cooperación se centra en prom over los intercambios entre las 13 provincias 
de los tres países situadas en la zona de frontera que comparten.  En el caso de Camboya, esas 
provincias se encuentran entre las más pobres del país.  Los intercambios  transfronterizos se 
promoverán mediante la aplicación de políticas preferen ciales especiales en los siguientes ámbitos:  
procedimientos para el movimiento transfronter izo y requisitos en materia de residencia para 
empresarios e inversores;  movimientos transfronter izos de mercancías y de medios de transporte;  
tránsito;  aranceles de importación y exportación  y política fiscal;  derechos y gravámenes;  
actividades bancarias y mecanismos de pago;  in specciones en frontera;  política de inversión;  
fomento del turismo;  infraestructura de comunicación, energía y transporte, y cooperación ambiental.  
Estas actividades cuentan con el apoyo de un asociado regional para el desarrollo , que financia varios 
proyectos de infraestructura en las esf eras del transporte y la enseñanza. 
E. Régimen de importación y facilitación del comercio 
61. Desde su adhesión, Camboya ha logrado ampliar la base de ingresos del Gobierno Real.  La 
proporción de los derechos de aduana en los i ngresos fiscales totales declinó del 21,9 por ciento 
en 2004 al 16,9 por ciento en 2010.  No obsta nte, los derechos de importación siguen siendo un 
componente importante de los ingresos públicos, y la  política arancelaria se desarrolla otorgando la 
debida importancia a sus efectos en los ingresos presupuestarios. 
62. Como parte de los compromisos contraídos en ocasión de su adhesión a la OMC, Camboya 
consolidó el 100 por ciento de sus líneas arancelarias a un tipo medio (no ponderado) del 19 por 
ciento.  El tipo consolidado medio para los productos agrícolas era del 28 por ciento, en tanto que para 
los productos no agrícolas el tipo medio era del 17,7 por ciento.  En el momento de la adhesión, el 
promedio de los tipos NMF aplicados era del 15,8 por ciento.  En un número relativamente reducido 
de líneas arancelarias, los tipos aplicados eran supe riores a los tipos consolidados.  La armonización 
de los tipos aplicados con los tipos consolidad os no se produjo inmediatamente después de la Camboya WT/TPR/G/253 
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  adhesión.  En la actualidad, ninguno de los tipos  aplicados es superior a sus respectivos tipos 
consolidados. 
63. Camboya ha adoptado la Nomenclatura del Ar ancel Armonizado de la ASEAN (AHTN), que 
se basa en el Sistema Armonizado de la OMC. 
64. En el momento de la adhesión de Camboya a la  OMC, su régimen de inversiones otorgaba 
concesiones fiscales y arancelarias a los proyectos de inversión que cumplían los requisitos establecidos.  El objetivo de las concesiones aran celarias era garantizar que los productores y, en 
especial, los exportadores camboyanos tuviesen acc eso a bienes de capital e insumos intermedios 
importados, a los precios vigentes en el mercado mundi al.  Tras la adhesión, el régimen de inversiones 
se modificó para que se ajustara a las normas de la OMC.  En general, las empresas pequeñas y 
medianas y los pequeños productores agrícolas no u tilizan el régimen de inversiones.  Para que 
también ellos pudiesen conseguir insumos esenciales importados a los precios más bajos posible, el 
Gobierno Real se comprometió a reducir los tipos ar ancelarios aplicados a determinados productos de 
particular interés para esos productores.   Como resultado de este y otros cambios, el promedio de los 
tipos arancelarios NMF aplicados disminuyó del 15,8 por ciento en 2004 al 11,7 por ciento en 2011.  
Además, teniendo en cuenta los ti pos preferenciales aplicados a l as mercancías originadas en otros 
miembros de la ASEAN y los efectos de las desgravaciones arancelarias establecidas por el régimen de inversiones, el promedio de la carga arancelaria efectiva para los importadores es muy inferior al promedio de los aranceles NMF aplicados. 
65. Todas las empresas extranjeras o nacionales que estén debidamente registradas pueden 
realizar actividades de importación y exportación, con inclusión de las empresas de propiedad 
enteramente extranjera establecidas con el excl usivo fin de realizar actividades de comercio 
internacional. 
66. La administración del régimen de importaci ones ha experimentado importantes cambios y 
sigue evolucionando.  El sistema de inspección prev ia a la expedición que se utilizaba en el momento 
de la adhesión fue suprimido en 2009.  Se ha n adoptado numerosas medidas de facilitación del 
comercio.  Entre las más importantes, figuran las siguientes: 
- el establecimiento, en 2006, del documento  administrativo único;  los 45 documentos 
que anteriormente se exigían en frontera fueron suprimidos o reemplazados por el 
documento administrativo único; 
- la informatización del despacho de aduana  mediante la implantación del sistema 
SIDUNEA, que entró en servicio en cinco puest os de control fronterizos en 2009.  El 
sistema SIDUNEA se instalará en los 17 puest os de control fronterizo internacionales 
durante 2011 y a principios de 2012.  En los puestos de control dotados del sistema 
SIDUNEA, más del 90 por ciento de los despachos de aduana para importaciones y exportaciones se efectúan ahora dentro de las 24 horas posteriores a la presentación 
de la declaración de aduana.  Anteriorme nte, la tramitación de los despachos de 
aduana llevaba varios días.  Se están el aborando nuevos módulos  para procesar el 
tráfico en tránsito y permitir a los agentes de aduana la presentación electrónica de datos; 
- en los cinco puestos de control en los que se introdujo el SIDUNEA, también se ha 
implantado un sistema de gestión del riesgo.  Las inspecciones físicas en esos puntos WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  fronterizos se han reducido a menos del 20 por ciento de los contenedores de 
importación y a aproximadamente el 13 de los contenedores de exportación. 
67. Los planes para el futuro inme diato prevén la adopción de un sistema de ventanilla única y la 
puesta en práctica del marco normativo SAFE de la  Organización Mundial de Aduanas (OMA) y la 
adhesión al Convenio de Kioto revisado. 
68. Debido a la rápida expansión en la variedad  y el volumen de las importaciones, ha sido 
necesario introducir cambios en el  mecanismo de vigilancia y gestión de las importaciones que 
pueden poner en peligro la salud humana, de los an imales o de las plantas o constituir una amenaza 
para el medio ambiente.  En comparación con la si tuación vigente en el momento de la adhesión, la 
lista de productos sujetos a prohibiciones de impor tación se ha reducido, en tanto que el número de 
los productos sujetos a licencias de importación ha au mentado.  Por ejemplo, en el momento de la 
adhesión, estaban prohibidas todas las importacion es de estupefacientes y sustancias psicotrópicas y 
sus precursores.  Ahora, se aplica a algunos de esos productos un régimen de licencias no automáticas.  
Los productos farmacéuticos, los plaguicidas y lo s abonos siguen estando sujetos a licencias de 
importación, y ahora, para importar productos químic os peligrosos, animales vivos y productos de la 
silvicultura y la pesca también se requieren permisos de importación. 
F. Protección de la propiedad intelectual 
69. Camboya ha adoptado cuatro leyes principales relativas a la protección de la propiedad 
intelectual:  la Ley de Derecho de Autor y De rechos Conexos;  la Le y de Marcas, Nombres 
Comerciales y Actos de Competencia Desleal;  la Ley sobre Patentes, Certificados de Modelos de 
Utilidad y Dibujos y Modelos Industriales;  y la Ley sobre Gestión de Sem illas y Derechos de los 
Obtentores de Variedades Vegetales.   Además, Camboya ha adoptado cinco textos jurídicos que rigen 
la reglamentación de las tres primeras leyes citadas.   Las leyes y sus respectivos reglamentos han sido 
notificados a la OMC. 
70. Se están preparando proyectos de leyes sobre las indicaciones geográficas, secretos 
comerciales e información no divulgada y sobre la protección de los esquemas de trazado de los 
circuitos integrados.  Hasta que se promulgue la ley sobre indicaciones geográficas, se ha adoptado un 
reglamento que protege dos indicaciones geográfi cas camboyanas.  Además, se está elaborando un 
texto jurídico que aclara y simplifica los procedim ientos que permiten a Camboya beneficiarse de la 
Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre lo s ADPIC y la Salud Pública.  Asimismo, se 
encuentra en curso la redacción de reglamentos sobr e las medidas en frontera, sobre la importación, 
exportación y manufactura de discos de lectura por láse r y de otros medios para el almacenamiento de 
información, y sobre la aplicación de la Ley sobre Gestión de Semillas y Derechos de los Obtentores 
de Variedades Vegetales.  Recientemente, se pub licó un reglamento sobre los esquemas de trazado de 
los circuitos integrados que constituirá la base de  la protección de esos elementos hasta que se adopte 
la Ley sobre los Esquemas de Traza do de los Circuitos Integrados. 
71. En 2010 se registraron más de 3.000 marcas, con lo que el número total de marcas registradas 
se eleva a más de 36.000.  Del total de las marcas registradas, más de 32.000 son de propiedad extranjera. 
72. Hay diferentes mecanismos para resolver los c asos de infracción de marcas.  Habida cuenta 
de que los principios de la protección de la pr opiedad intelectual no son bien comprendidos en 
Camboya, algunas infracciones se producen inadver tidamente:  a menudo, el asunto se resuelve 
mediante una simple carta que el propietario de la  marca envía al infractor.  El propietario de una Camboya WT/TPR/G/253 
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  marca también puede presentarse ante el Departam ento de Derechos de Propiedad Intelectual del 
Ministerio de Comercio, el cual convoca a ambas pa rtes para tratar de alcanzar una solución de mutuo 
acuerdo.  El propietario de una marca, al igual que todos los titulares de derechos, puede también 
presentar una reclamación a la Policía Económica y a los tribunales.  No se dispone de información 
sobre los casos de infracción de marcas de fábri ca o de comercio que se resuelven mediante estos 
mecanismos.  En 2010, el Departamento de Derec hos de Propiedad Intelectual entendió en 35 casos 
de reclamaciones, de los cuales resolvió 32.  El Mi nisterio de Comercio prevé establecer una Junta de 
Apelaciones formal que se ocupará de examinar las reclamaciones. 
73. El registro de los derechos de autor es voluntario  y no constituye una condición previa para la 
protección.  Hasta ahora, se han registrado unas 50 obras en el Ministerio de Cultura y Bellas Artes;  
todos estos registros fueron realizados por ciudada nos de Camboya y se refieren principalmente a 
libros de texto escritos en idioma camboyano.  Normalmente, los autores de obras literarias y 
musicales venden sus derechos a una editorial o a una compañía de música a cambio de una cantidad global y a partir de ese momento no tienen interés ec onómico en la obra que han creado.  En 2010 se 
incautaron en los mercados camboyanos y se dest ruyeron más de 255.000 CD y DVD infractores.  En 
redadas efectuadas en plantas de producción y alma cenes se incautaron y destruyeron 22 unidades de 
equipo de producción de gran escala, 47. 000 discos vírgenes y 95.000 discos acabados. 
74. A finales de 2010 se habían recibido unas 100 solicitudes de protección mediante patente.  
Todos los solicitantes eran personas físicas o jurí dicas extranjeras.  El procedimiento para la 
concesión de patentes se está elaborando y aún no se ha establecido plenamente.  Desde 2010, la 
OMPI presta ayuda en las tareas de búsquedas relacionadas con patentes.  El Departamento de 
Propiedad Industrial del Ministerio de Industria, Minas y Energía pronto dará a conocer una publicación de carácter periódico que contendrá las so licitudes y, cuando proceda, los resultados de 
las búsquedas sobre patentes.  Aún no se han realizado exámenes detallados (exámenes 
internacionales preliminares) de solicitudes de patentes. 
75. No se han presentado solicitudes relacionadas c on la protección de los modelos de utilidad. 
76. A finales de 2010 se habían recibido unas 130 solicitudes para la protección de dibujos y 
modelos industriales y se habían registrado 105 dibujo s y modelos industriales.  La mayoría de los 
solicitantes eran personas jurídicas extranjeras.  Lo s dibujos y modelos industriales registrados se 
describen en la Gaceta Oficial de Dibujos y Mode los Industriales, publicada por el Ministerio de 
Industria, Minas y Energía en nombre del Gobierno Real.  El Ministerio establecerá una junta técnica 
a la que podrán recurrir los titulares de derechos que opten por hacerlo para resolver diferencias 
relacionadas con infracciones. 
77. La experiencia adquirida en relación con la ap licación y la observancia de los derechos de 
autor y de las marcas de fábrica o de comercio ha demostrado que es necesario fortalecer y coordinar 
mejor las actividades del Gobierno.  Con este fin, el Gobierno Real ha creado el Comité Nacional 
sobre los Derechos de Propiedad Intelectual, presidi do por el Ministro de Comercio.  Este comité está 
integrado por representantes de 14 ministerios y or ganismos, con inclusión de todas las entidades 
públicas responsables de la observancia de los derechos  de propiedad intelectual.  El comité empezó a 
funcionar en 2009.  Para permitirle alcanzar sus objetivos, en 2012 se crearán dos subcomités.  El 
primer subcomité se ocupará de la observancia, y sus tareas consistirán en coordinar las actividades de 
observancia, asegurar el intercambio de información entre las entidades encargadas de la observancia, 
elaborar bases de datos y proporcionar directrices pa ra los encargados de la observancia que trabajan 
en el terreno y delimitar sus respectivas responsabilid ades.  El segundo subcomité estará encargado de 
la educación, y sus tareas consistirán en elaborar material detallado de formación y educación, revisar WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  los actuales programas de estudio y formular recomendaciones, y ampliar el alcance y la frecuencia de 
los cursos dedicados a la propiedad intel ectual en el sistema educativo de Camboya. 
G. Desarrollo del comercio:  gestió n de la Ayuda para el Comercio 
78. Los esfuerzos de Camboya por promover el come rcio como instrumento para el desarrollo y 
la reducción de la pobreza han contado con el apo yo de sus asociados para el desarrollo, que ha 
crecido gradualmente en los años transcurridos desd e la adhesión.  Gran parte de los avances descritos 
en otras partes del presente informe son resultado directo de ese apoyo, que el Gobierno Real reconoce con profundo agradecimiento. 
79. El Marco Integrado ha desempeñado un importa nte papel en el fomento de este apoyo.  
Camboya fue el primer país en realizar un estudi o de diagnóstico sobre la  integración comercial, 
en 2002.  El programa y los procedimientos que se introdujeron tras la adopción del EDIC fueron 
decisivos para hacer avanzar el programa de desarrollo del comercio en los años que siguieron.  Además, revelaron ciertas debilidades humanas e inst itucionales en el Gobierno que estaban frenando 
el proceso. 
80. La DAC Declaración de París sobre la Eficacia de  la Ayuda, de marzo de  2005, y la iniciativa 
de la Ayuda para el Comercio adoptada en la Reunión Ministerial de la OMC celebrada en Hong 
Kong en diciembre de 2005 dejaron claro que la fo rma en que la comunidad de los donantes abordaba 
la ayuda para el comercio estaba experimentando cambios importantes, y que esa asistencia se podía expandir con rapidez.  Esta conclusión, sumada a las lecciones derivadas de la experiencia con los 
EDIC, indujo al Gobierno Real a realizar una prof unda revisión de las instituciones y procedimientos 
vinculados con la asistencia relacionada con el comercio. 
81. En 2007, el Gobierno adoptó un EDIC revisado y actualizado, puso en práctica un enfoque 
sectorial (SWAp) para el comercio y reorganizó el Mi nisterio de Comercio para ayudarle a mejorar su 
gestión de la asistencia relacionada con el comercio. 
82. Como ya se ha dicho, el EDIC de 2007 estableció un nuevo programa para el desarrollo del 
comercio;  seleccionó 19 productos y servicios que ofrecían potencial de exportación;  examinó el 
potencial de esos 19 sectores para mejorar el d esarrollo humano y reducir la pobreza;  identificó 
mercados extranjeros que pudiesen tener interés para los exportadores camboyanos y amplió y 
actualizó el programa de las reformas legislativas. 
83. El enfoque sectorial para el comercio establ eció los mecanismos necesarios para coordinar las 
actividades del Gobierno Real y de sus asociados pa ra el desarrollo a los efectos de aplicar el 
programa creado por el EDIC.  Esta bleció el Subcomité Directivo s obre el Desarrollo del Comercio y 
las Inversiones relacionadas con el Comercio, inte grado por representantes de todos los ministerios 
que se ocupan del comercio y de cuestiones relaciona das con el comercio, y por todos los asociados 
para el desarrollo que proporcionan ayuda para el comercio.  En la labor del Subcomité Directivo 
también participan representantes del sector priva do, cuando los temas objeto de debate son de su 
incumbencia. 
84. El Subcomité Directivo cuenta c on tres grupos de trabajo o "pilar es" encargados de traducir el 
programa del EDIC en proyectos concretos que pued en recibir el apoyo de los asociados para el 
desarrollo.  El primer pilar se ocupa  de la reforma legislativa y formula proyectos para su financiación 
por los asociados para el desarrollo en este sect or;  el segundo se ocupa de los 19 productos y 
servicios seleccionados y se encarga de elaborar proyectos relacionados con esos productos y 
servicios para su financiación, y el tercero elabora propuestas relativas al fortalecimiento de la Camboya WT/TPR/G/253 
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  capacidad.  Este proceso genera permanentemente proyectos viables, muchos de los cuales han 
recibido el apoyo de los asociados para el desarrollo .  Los pilares han formulado hojas de ruta en los 
que se fijan metas, objetivos estratégicos y resultados en las esferas de su incumbencia.  En conjunto, 
estas "hojas de ruta" abarcan gran parte de la est rategia de Camboya en materia de ayuda para el 
comercio. 
85. El nuevo Departamento de Coope ración Internacional del Ministerio de Comercio actúa como 
punto central para la coordinación de la aplicaci ón, supervisión y evaluación de la asistencia 
relacionada con el comercio. 
86. Para el Gobierno, este nuevo entorno ins titucional constituye un importante mecanismo 
complementario para garantizar la correcta integración de las actividades relacionadas con el 
comercio, el desarrollo y la reducción de la pobreza en la formulación y aplicación de políticas y en las relaciones entre el Gobierno Real y sus aso ciados para el desarrollo ("incorporación del 
comercio").  El Gobierno Real considera que estos  cambios han fortalecido y siguen fortaleciendo la 
capacidad de Camboya de utilizar con éxito nivel es más elevados de ayuda para el comercio y 
asegurar que el comercio realice plenamente su potencial para reducir la pobreza y contribuir al 
desarrollo social. 
87. Con el fin de apoyar estos esfuerzos, algunos aso ciados para el desarrollo se han unido para 
establecer un fondo fiduciario de donantes múltiples, c uyos recursos se utilizan para apoyar en forma 
directa las propuestas de proyectos seleccionados en el marco del proceso SWAp.  Otros asociados 
para el desarrollo utilizan sus propios mecanismos de prestación para lograr los mismos resultados, 
con la coordinación del Subcomité  Directivo sobre el Desarrollo del Comercio y las Inversiones 
relacionadas con el Comercio. 
88. Las actividades realizadas en el marco del enfoque SWAp son respaldadas mediante la 
asistencia provista en el marco del Escalón 1 del MI  mejorado.  Los fondos procedentes del Escalón 1 
permitirán a Camboya fortalecer su capacidad nacional para formular, aplicar, gestionar y vigilar las 
políticas comerciales y la asistencia relacionada c on el comercio, con especial referencia a la 
reducción de la pobreza.  Estos recursos también ay udarán a Camboya a compartir sus experiencias en 
materia de ayuda para el comercio  con otros países menos adelantados. 
89. En la región de Asia y el Pacífico, el Grupo Técnico Regional sobre Ayuda para el Comercio, 
copresidido por Camboya y el Japón, también presta r espaldo a estas actividades.  El Grupo es un foro 
para el examen de las corrientes de ayuda para el co mercio destinadas a los países de la región de Asia 
y el Pacífico y el intercambio de información y experiencias, particularmente en relación con las 
respuestas de política de cada país en la esfera de la ayuda para el comercio. 
V. CUESTIONES SECTORIALES 
A. Sector manufacturero Panorama general 
90. El sector manufacturero representa poco más del 20 por ciento del PIB de Camboya y ocupa a 
más de medio millón de camboyanos.  La actividad  manufacturera más importante es la fabricación 
de prendas de vestir y calzado, que en conjunt o representa más del 15 por ciento del PIB y 
aproximadamente el 80 por ciento del empleo en el sector manufacturero.  Los fabricantes de estos productos suelen ser grandes empresas manufactur eras.  La segunda actividad manufacturera más 
importante de Camboya es la de alimentación, be bidas y tabaco, que representa algo más del 2 por WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  ciento del PIB.  En esta actividad predominan las pequeñas y medianas empresas, igual que en la 
mayoría de los otros sectores. 
91. La estrategia del Gobierno Real para divers ificar los productos manufacturados para la 
exportación se apoya en cuatro pilares.  El primero es seguir prestando apoyo y promoviendo las 
exportaciones de prendas de vestir a los mercados ex istentes, diversificando la gama de artículos de 
exportación y obteniendo un mayor valor añadido.  El segundo es aprovechar las oportunidades existentes para diversificar los mercados donde Ca mboya exporta prendas de vestir y, en concreto, 
desarrollar las exportaciones a mercados asiáticos.  El tercero consiste en ampliar la gama de 
exportaciones de productos manufacturados mejora ndo la industria existente con potencial de 
crecimiento y de exportación.  Ese potencial existe en el sector de mobiliario, artesanía, papel/papel 
reciclado, materiales de construcción, aparatos el ectrodomésticos y equipamiento electrónico sencillo, 
y es que muchas de las empresas de estos sectores son pequeñas y medianas.  El cuarto pilar consiste en procurar desarrollar productos manufacturados de exportación que actualmente no se fabriquen en 
Camboya;  en concreto, mediante la atracción de inversión de empresas transnacionales.  Por otro 
lado, la política comercial del Gobierno Real fome nta la sustitución de importaciones, especialmente 
desarrollando las pequeñas y medias empresas del sector  de elaboración alimentaria.  Hay que tener 
en cuenta que Camboya tiene una base manufacturera muy limitada:  ampliarla es un objetivo básico de su política industrial. 
Industria de prendas de vestir 
92. Camboya empezó a exportar prendas de vestir  a mediados de los años noventa.  El 
crecimiento fue rápido y cuando el país se adhirió a la OMC, en 2004, las exportaciones de prendas de 
vestir estaban ligeramente por debajo de los 2. 000 millones de dólares EE.UU.  En Camboya había 
entonces 219 empresas exportadoras que daban tr abajo a unas 270.000 personas.  Actualmente 
(mediados de 2011) son unas 270 y dan trabajo a unas 310.000 personas.  Las exportaciones en 2010 ascendieron a 2.900 millones de dólares EE.UU.  Además  de la mano de obra directa de las fábricas 
textiles, esta industria crea indirectamente más de  250.000 puestos de trabajo en servicios conexos, y 
un noventa por ciento de los trabajadores de este secto r son mujeres, en su mayoría de zonas rurales. 
93. Se temía que las exportaciones del sector tex til disminuyeran cuando expirara el Acuerdo 
sobre los Textiles y el Vestido de la OMC, pero no fue así.  Las exportaciones aumentaron un 10 por ciento en 2005, un 21 por ciento en 2006 y un 8 por ciento en 2007. 
94. En 2008-2009, sin embargo, la crisis económi ca que afectó a los principales mercados de 
exportación invirtió esa tendencia.  En 2008, las e xportaciones aumentaron un 3,6 por ciento, pero al 
año siguiente cayeron un 1,8 por ciento.  El descen so no se debió únicamente a la reducción de los 
pedidos, sino también a la presión a la baja en los precios.  El número de empresas en activo, 292 a 
finales de 2007, se redujo a 243 a finales de 2009.  Se  perdieron en torno a 75.000 puestos de trabajo 
y los salarios de los que mantuvieron su empleo se redujeron, porque era más habitual hacer jornada 
reducida y dejaron de hacerse horas extras ordinarias. 
95. En 2010, el país vivió una clara recuperación,  con una expansión de las exportaciones del 
25 por ciento, y en los primeros meses de 2011 est e crecimiento ha contin uado.  Parece que las 
exportaciones a los mercados asiáticos empiezan a crecer. 
96. En este período, la industria de las prendas de v estir ha recibido un fuerte apoyo del Gobierno 
Real, que ha aplicado incentivos a la inversión y ha mejorado los procedim ientos de importación y 
exportación. Camboya WT/TPR/G/253 
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  97. El Programa "Better Factories" ha sido clave en este proceso de apoyo.  Dicho programa, que 
cuenta con la participación de la OIT, establece un si stema de vigilancia regular de las condiciones de 
trabajo en las fábricas, con visitas sorpresa y entrev istas a los trabajadores y al equipo directivo.  
Dicha vigilancia se ha concedido para garantizar  que estas empresas textiles cumplen la legislación 
laboral camboyana y la normativa básica de la OIT con respecto a la libertad de asociación y la 
negociación colectiva, la erradicación de todas l as formas de trabajo forzoso y de mano de obra 
infantil, y la no discriminación laboral.  Los resu ltados de esta vigilancia, que incluyen unas 
recomendaciones de mejora de las condiciones de trab ajo, se ponen a disposición de las fábricas, pero 
se publican también en un sitio Web para que los compradores puedan verlos.  De este modo, pueden 
saber si una fábrica concreta cumple con sus requisitos en materia de condiciones laborales. 
98. El Ministerio de Comercio se encarga de la aplicación de este programa, que es de 
participación obligatoria para toda empresa que qui era obtener un certificado de origen de Camboya 
para poder exportar.  Sólo las fábricas registradas en  el Ministerio de Comercio pueden exportar, y la 
condición para el registro es pertenecer a la Asoc iación de Fabricantes de Prendas de Vestir de 
Camboya y participar en el Programa de "Better Factories". 
99. Si bien el principal objetivo del programa es que los trabajadores camboyanos tengan unas 
condiciones de trabajo que se ajusten a las norm as internacionales, también ofrece una ventaja 
competitiva a los fabricantes camboyanos en mercados sensibles a la explotación laboral. 
100. La diversificación de mercados es un objetivo clave para el futuro.  En Camboya es necesario 
diversificar los mercados existentes se estima que los 15 principales compradores estadounidenses 
representan más del 50 por ciento de las exportaciones de prendas de vestir.  En cuanto a Europa, la 
mayoría de las exportaciones se concentran en Franci a, Alemania, España y el Reino Unido.  Se prevé 
entrar en otros mercados de la UE, e incrementar las exportaciones a mercados como China, México y 
Rusia es también un objetivo importante. 
101. La diversificación de productos es un objeti vo igualmente importante de Camboya, y 
necesaria para lograr una adecuada diversificación de los mercados.  Las exportaciones de Camboya 
se centran en un pequeño número de productos, c on grandes volúmenes y escaso valor añadido.  
En 2008, los cinco principales productos representaba n el 54 por ciento y el 67 por ciento de las 
exportaciones totales de prendas de vestir a los Estados Unidos y la Unión Europea, respectivamente.  
Para exportar productos de más valor es preciso me jorar la cualificación de los trabajadores 
camboyanos.  Si la mano de obra camboyana estuviera más cualificada, los fabricantes camboyanos 
no se limitarían a las operaciones de simple corte, confección y acabado que predominan actualmente. 
102. La Asociación de Fabricantes de Prendas de Vestir de Camboya gestiona el Centro de 
Formación del Sector de Prendas de Vestir de Camb oya, que ofrece una amplia oferta formativa en 
relación con la confección de ropa .  El Centro de Productividad de l Sector de Prendas de Vestir 
participa también en la formación de los trabajad ores.  Entre sus actividades, recientemente ha 
ofrecido formación y certificación a los patronistas camboyanos.  Si los patrones de las prendas de 
vestir se hicieran en Camboya, se estima que el país  obtendría un 25-30 por ciento más del valor de la 
prenda terminada. 
Comercio, inversión y las zona s económicas especiales (ZEE) 
103. El desarrollo de nuevos productos manufacturados  para el mercado de exportación requerirá 
una inversión considerable, en particular de las empr esas transnacionales.  El clima de inversión tiene 
una importancia decisiva para la expansión de las exportaciones y, como ya se ha dicho, el Gobierno WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  Real se ha comprometido a mejorar el clima de inversión mediante el establecimiento de un marco 
jurídico transparente y predecible para las empresas;   la facilitación del comercio;  la mejora de las 
infraestructuras;  el mantenimiento de incentivos  a la inversión eficiente y competitiva, y la 
concertación de acuerdos bilaterales de inversión. 
104. Las zonas económicas especiales pueden ser otra ve ntaja más para atraer a los inversores, y su 
promoción es una de las prioridades del Gobierno. 
105. En diciembre de 2005, el Gobierno Real aprobó el subdecreto sobre el establecimiento y la 
gestión de las zonas económicas especiales.  Desd e entonces se han autorizado 22 zonas de este tipo.  
Todas las están desarrollando inversores y operadores privados.  Algunas de estas zonas se encuentran 
cerca de las fronteras, lo cual permite a los fabri cantes acceder fácilmente a las infraestructuras de 
transporte de los países vecinos pa ra el traslado de las mercancías a los mercados.  También hay zonas 
de este tipo cerca del puerto de Si hanoukville y de Phnom Penh. 
106. Los incentivos a la inversión, así como los crite rios para la concesi ón de incentivos, son los 
mismos para los inversores de dentro y fuera de las zonas.  Las principales ventajas de estar en una de ellas son la disponibilidad de mejores infraestructuras y la simplificación de los trámites 
administrativos. 
107. La infraestructura y la prestación de servicios no gubernamentales en estas zonas son 
responsabilidad exclusiva del inversor u operador privado.  Todos los organismos gubernamentales 
han simplificado y agilizado la aplicación de normas y procedimientos en las zonas, y tienen oficinas 
que funcionan como una "ventanilla única" para  tramitar rápidamente toda la documentación. 
108. La Ley del Trabajo de Camboya se aplica plenamente a todos los trabajadores de las zonas 
económicas especiales, y quienes trabajan en ellas di sfrutan de los mismos derechos y privilegios que 
los trabajadores de otras partes de Camboya.  Las mercancías que se trasladan de una zona económica especial al resto de Camboya se consideran impor taciones en Camboya y est án sujetas a todos los 
derechos, impuestos y proced imientos de importación. 
109. Hasta ahora, el desarrollo de estas zonas económicas especiales ha sido desigual.  
Actualmente hay cinco operativas, y hay otras que se  encuentran en diferentes fases de desarrollo.  
Las zonas dan trabajo a unas 7.000 personas y exportan productos por un valor aproximado 
de 100 millones de dólares EE.UU. al año.  Datos reci entes sugieren que el ritmo de inversión en las 
zonas se está acelerando. 
Pequeñas y medianas empresas 
110. Las pequeñas y medianas empresas son las inc ubadoras del desarrollo del espíritu empresarial 
y de los conocimientos empresariales y técnicos de los camboyanos.  La mayoría de estas empresas se encuentran en zonas rurales, y su éxito contribuye directamente al desarrollo rural. 
111. El Subcomité de PYME del Comité Directivo pa ra el Desarrollo del Sector Privado promueve 
el diálogo entre el Gobierno Real y las pequeñas y medianas empresas.  Este diálogo ha permitido la 
identificación de los principales impedimentos para el crecimiento de las PYME, y el Gobierno Real 
está tratando de encontrar soluciones. 
112. Algunas de las dificultades de las pymes son co munes a todas las empresas, pero las pequeñas 
empresas las sufren con especial intensidad.  Destacan los costos de los procedimientos de registro y 
otros costos relacionados con la actividad empresaria l;  los costos asociados con los procedimientos Camboya WT/TPR/G/253 
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  de importación y exportación, y la incertidumbre deri vada de un sistema jurídico incompleto.  El 
Gobierno Real está estudiando el tema y se han h echo progresos considerables durante el período 
transcurrido desde la adhesión, como se ha menci onado anteriormente, y sigue intentando mejorar en 
todas estas esferas. 
113. Las PYME también tienen otros impedimentos más específicos que requieren respuestas 
pensadas especialmente para ellas. 
114. Por ejemplo, el acceso a la financiación bancaria es especialmente difícil para las PYME.  
Con el fin de acceder a la financiación, suelen te ner que demostrar que son rentables, y eso significa 
presentar sus libros contables, un plan de negocios y ofrecer garantías.  Cada uno de estos pasos 
representa un reto. 
115. La falta de técnicas de producción y de conocim ientos es otro de los obstáculos con que se 
enfrentan.  Como la mayoría de las PYME son del sector de alimentos y bebidas, los conocimientos 
de tecnología alimentaria e inocuidad de los alimen tos son especialmente impor tantes.  Para ayudar a 
esas PYME, Pensando en ello, el Gobierno Real ha cr eado el Centro Incubador de Tecnología, cuyo 
objetivo es mejorar la productividad de estas empr esas y ayudarlas a que cumplan los requisitos de 
inocuidad de los alimentos.  Recientemente, este centro ha organizado actividades de formación en el 
campo de las tecnologías de tratam iento de agua para empresas pr oductoras de agua embotellada y 
hielo, y de las tecnologías relacionadas con la salsa de soja;  también ha organizado formación sobre 
buenas prácticas de fabricación y buenas prácticas de higiene. 
116. La artesanía es otra esfera en la que las PYME pueden mejorar su competitividad.  El sector 
de la seda, por ejemplo, ha regist rado un rápido progreso en la mejora  de la eficiencia en los últimos 
años, y ahora puede comenzar a exporta r a mercados con acceso preferencial. 
117. Las PYME carecen de conocimientos adecua dos sobre los procedimientos formales de 
exportación, lo cual limita su capacidad para acceder  a los mercados extranjeros.  El Gobierno Real 
está creando un servicio de asesoramiento y fo rmación que brindará información sobre los 
procedimientos de exportación, y ayudará a las PYME a cumplir los procedimientos. 
B. Agricultura 
118. Camboya es competitiva o puede serlo en una am plia gama de productos agrícolas.  El 
aumento de las exportaciones agrícolas, la amplia ción de la gama de pr oductos exportados y el 
desarrollo de nuevos mercados de  exportación son claves en la estrategia exportadora del país. 
119. La expansión de las exportaciones se enmarca n ecesariamente en el contexto del desarrollo 
general del sector agrícola.  El Gobierno Real se  ha propuesto unos objetivos  estratégicos para el 
desarrollo agrícola en lo referent e a seguridad alimentaria, productividad y diversificación;  acceso a 
los mercados para los productos agrícolas;  me jora de la capacidad institucional y del marco 
legislativo;  y reforma en los sectores pesquero y forestal. 
120. Desde su aprobación, la Ley de concesión de tierras económicas ha sido un importante 
instrumento para acelerar la producción de una serie de productos agrícolas para la exportación.  Se 
han otorgado concesiones a producto res de caucho, caña de azúcar, aceite de palma, anacardos, yuca, 
acacia, teca y eucalipto, y algunos de estos culti vos de exportación han ex perimentado un rápido 
crecimiento en los últimos años, si bien hay qu e decir que partían de una base reducida.  Las 
exportaciones de aceite de palma crudo, por ejem plo, aumentaron de 700.000 dólares EE.UU. en 2005 
a 6,7 millones en 2009 y 9,4 millones en 2010.  Las exportaciones de caucho natural han pasado de WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  34,7 millones en 2005 a 82,6 millones en 2010, y gran  parte de este aumento se ha producido en los 
últimos dos años. 
121. La experiencia hasta la fecha en el fomento de las exportaciones agrícolas indica que hay una 
serie de obstáculos que frenan las exportaciones de Ca mboya.  Entre ellos destaca el alto costo del 
transporte:  más del doble por tonelada/kilómetro en  Camboya que en los países vecinos.  El Gobierno 
Real está intentando aplicar un ambicioso programa de  mejora de las carretera s y de construcción de 
puentes.  Por otro lado, los costos de la energí a de Camboya son elevados, particularmente en las 
zonas rurales.  La Política Nacional de Electrifica ción Rural aborda esta cuestión.  Para muchos 
cultivos, se cruce de técnicos de producción y tecn ología actualizadas.  El Instituto Camboyano de 
Investigación y Desarrollo Agropecuario, la Estaci ón de Experimentación Agrícola, el Centro de 
Desarrollo Agrícola y el Centro de Producción de  Semillas, Investigación y Formación Técnica, así 
como varios servicios de divulgación están tratando de resolver este problema.  Los pequeños agricultores no invierten como deberían en la mejora de las tierras y esto se debe, en parte, a que muchos no tienen títulos de propiedad:  sólo el 24 por ciento aproximadamente de los agricultores 
disponen de ellos.  Los procedimientos administ rativos en este sentido se están acelerando en las 
zonas rurales con el fin de proporcionar la segur idad jurídica necesaria.  Los agricultores podrán 
también utilizar los títulos como garantía para pedir préstamos.  Por último, en lo referente al cultivo 
de alimentos, el insuficiente conocimiento de lo s requisitos sobre medidas sanitarias y fitosanitarias 
que imponen los países importadores, y la insufici ente capacidad para cumplir esos requisitos son 
obstáculos importantes. 
122. Hasta hace muy poco, casi todos los produc tos agrícolas exportados de Camboya se 
elaboraban fuera del país, por lo general en los pa íses vecinos.  Esto limita los beneficios para el 
conjunto de la propia economía, ya que pierde un considerable margen del valor añadido de los 
productos.  Es importante, pues, fomentar la elaboración en Camboya. 
123. La Unión Europea ha incluido recientemente el arroz en su iniciativa "Todo menos armas" del 
sistema de preferencias para los países menos ad elantados.  Esto significa que los productores de 
Camboya disfrutan de ventajas arancelari as importantes en el mercado de la UE. 
124. En 2009, Camboya produjo 7,59 millones de toneladas métricas de arroz paddy , y ocupó el 
puesto 14 en la producción mundial.  El consumo inte rno y las pérdidas de semillas y de producto tras 
la cosecha fueron de 4,09 millones de toneladas métricas.  Según las estadísticas oficiales, se 
exportaron 13.000 toneladas de arro z elaborado.  Así pues, unos 3, 5 millones de toneladas de arroz 
paddy  de Camboya se elaboraron en otros lugares y no hay registros de la mayor parte de estas 
operaciones.  Las estimaciones para 2010 indican qu e se cosecharon más de 8 millones de toneladas 
de arroz paddy , ampliando considerablemente el excelen te disponible para la exportación. 
125. El 25 de junio de 2010, el Gobierno Real adopt ó un documento de política para la promoción 
de la producción de arroz paddy  y su exportación.  Entre los objetivos establecidos en ese documento 
figuran el incremento de la producción de arroz paddy , en particular mediante una mayor producción 
por hectárea;  el incremento de la elaboración del arroz a normas internacionales;  y la búsqueda de mercados en el extranjero para el arroz elabor ado camboyano.  Los objetivos específicos son lograr, 
para 2015, un excedente anual de arroz paddy  de más de 4 millones de toneladas, y unas 
exportaciones de arroz elabora do de 1 millón de toneladas. 
126. Para lograr estos objetivos, el Gobierno Real es tá intensificando sus esfuerzos a fin de reducir 
los impedimentos generales a las exportaciones ag rícolas, según se ha dicho.  Además, se abordan 
cuestiones específicas de la elaboración de a rroz y exportaciones.  Es fundamental, que los Camboya WT/TPR/G/253 
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  productores de arroz, los molturadores y los expor tadores dispongan de capital de explotación.  A 
principios de 2011 el Gobierno Real duplicó su co ntribución a los préstamos para la molienda de 
arroz del Banco de Desarrollo Rural.  También está preparando un fondo de 25 millones de dólares 
EE.UU. para garantizar el 50 por ciento del crédito que ofrecen al sector arrocero los bancos 
comerciales, y está tomando otras medidas para facilitar el acceso de los molturadores de arroz al 
crédito comercial.  En total, hasta 2015, el Gobi erno va a invertir 40 millones de dólares EE.UU. para 
apoyar de la elaboración de arroz, la facilit ación del comercio y la investigación de mercado. 
127. El Gobierno también está ayudando a los exporta dores, actuales y potenciales, a identificar 
mercados de importación, y ha organizado misiones en el extranjero y facilitado contactos entre los 
exportadores camboyanos y posibles importadores. 
128. Estas medidas ya están dando resultados:  Cam boya exportó alrededor de 30.000 toneladas de 
arroz elaborado en 2010, y unas 80.000 entre enero y junio de 2011. 
C. Servicios 
129. Un sector de servicios eficiente y competitivo es crucial para el desarrollo económico y social 
de Camboya.  Para el clima de inversión son dete rminantes los servicios de infraestructuras -tales 
como las telecomunicaciones y el transporte-, los se rvicios empresariales -como la contabilidad y la 
auditoría- y los servicios financieros básicos.  La educación superior y la atención sanitaria son 
primordiales para el bienestar de la población, y también afectan al clima empresarial e inversor. 
130. Históricamente, Camboya ha aplicado una política liberal con respecto a la entrada de 
empresas extranjeras en el sector servicios.  Du rante la adhesión, Camboya formalizó esta política 
comprometiéndose a abrir el acceso a su mercado en 94 subsectores de servicios.  Se consideraba que 
esos compromisos fomentarían la participación extranje ra en el sector, e impulsarían el desarrollo de 
un sector eficiente de servicios de primer orden. 
131. No se dispone de datos completos sobre el sector  servicios.  En algunos casos, sin embargo, 
se aprecian los avances realizados d esde la adhesión, lo cual indica que la estrategia de Camboya ha 
tenido considerable éxito. 
132. Camboya se comprometió a abrir el acceso al mercado de la banca comercial.  En el momento 
de la adhesión había 14 bancos comerciales en Camboya, 8 de ellos de propiedad extranjera 
(sucursales, filiales o empresas conjuntas).  En 2010 ha bía 29 bancos comerciales en Camboya, de los 
cuales 23 eran de propiedad extranjera. 
133. Camboya se comprometió también a dar acceso al mercado a un amplio sector de servicios 
relacionados con las telecomunicaciones, incluidos lo s servicios móviles, en los que se concedió pleno 
acceso.  En el momento de la adhesión, en Camboya había tres operadores de telefonía móvil.  En 2010, ya había ocho.  La inversión inicial de  esos ocho operadores incluía participación extranjera 
y, en un caso concreto, un inversor camboy ano acabó comprando la inversión extranjera. 
134. Camboya también abrió los mercados de la en señanza superior, la enseñanza de adultos y 
otros servicios educativos.  En el momento de  la adhesión, en Camboya había 17 instituciones 
privadas de enseñanza superior, todas ellas de pr opiedad camboyana.  Desde la adhesión se han 
creado 26 nuevas instituciones privadas de enseñan za superior, cuatro de ellas de propiedad 
extranjera.  En cuanto al movimiento de pers onas físicas, Camboya no impone restricciones a sus 
instituciones de educación superior con respecto a la contratación de profesores extranjeros.  Además, 
las universidades de Camboya han firmado má s de 200 memorandos de entendimiento con WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  instituciones educativas extranjeras en un marco de cooperación e intercambio, lo que mejora la 
transparencia del sistema de enseñanza superior.  Estos avances han ampliado de forma significativa 
las oportunidades educativas de los camboyanos. 
135. Algo similar ha sucedido en otros sectores en los que Camboya asumió compromisos;  por 
ejemplo, los servicios hospitalarios y los seguros. 
136. Camboya tiene un servicio muy importante que se exporta:  el turismo. 
137. En el momento de la adhesión de Camboya a la OMC, el turismo ya estaba bien consolidado 
y rápidamente crecía.  Las entradas de visitantes en 2004 ascendían a más de 1 millón, un 50 por ciento más que en 2003.  En el período 2005-2007, las llegadas de turistas y los ingresos por turismo 
siguieron registrando un crecimiento de 2 dígitos.  En el período 2008-2009, sin embargo, este fuerte 
incremento se interrumpió por la crisis económ ica en algunos importantes países de origen.  El 
turismo procedente de Europa y América del Nort e se desaceleró notablemente, y las llegadas de la 
República de Corea y de Japón cayeron.  Estos ac ontecimientos se vieron compensados, en parte, por 
el fuerte aumento del turismo procedente de los pa íses vecinos:  con todo, la llegada de visitantes 
creció menos del 6 por ciento en 2008 y del 2 por ciento en 2009. 
138. En 2010, tanto las entradas de turistas como los ingresos del sector recuperaron las cifras de 
crecimiento de 2 dígitos:  2,5 millones de llega das y 1.800 millones de dólares EE.UU. de ingresos 
por turismo.  Cabe tener en cuenta, también, que  el turismo genera, directa e indirectamente, unos 
300.000 puestos de trabajo. 
139. A pesar de estas fluctuaciones, los mercados turísticos más importantes se han mantenido 
relativamente estables durante todo el período.  La  República de Corea, el Japón, los Estados Unidos 
y, recientemente, Viet Nam son los cuatro primeros  mercados de origen.  Los datos de 2010 también 
muestran un fuerte crecimiento en l as entradas de turistas de China. 
140. Desde el principio, la atracción turística prin cipal de Camboya han sido los históricos templos 
Khmer, cerca de Siem Reap, y en particular, el m undialmente famoso Angkor Wat.  El Gobierno Real 
ha tratado de hacer una buena gestión del crecimi ento turístico de la zona, al tiempo que ha 
potenciado el progresivo desarrollo de otros destinos  turísticos complementarios y alternativos en 
otras zonas del país.  De hecho, se han identifica do una serie de destinos que actualmente están en 
pleno desarrollo:  complejos de playa en la zona  costera (Camboya ha sido admitida recientemente 
como miembro del Club de las bahías más bellas de l mundo);  ecoturismo en zonas del noreste y el 
suroeste;  zona de biodiversidad del lago Tonle Sa p, y curso superior del río Mekong, con sus delfines 
de agua dulce.  En todos estos destinos, los princi pales atractivos son la belleza natural de las zonas 
rurales y la singularidad de la vida rural camboyana.   Se va a promover también el turismo en la zona 
de Phnom Penh y sus alrededores.  Se está prestando una especial atención a las ne cesidades de 
desarrollo del turismo sostenible, que requiere una correcta gestión de la interacción del turismo con 
el medio ambiente y con las comunidades locales.  El potencial del turismo como medio directo para 
aliviar la pobreza es evidente. 
141. El Gobierno Real fomenta el desarrollo turístico a través de una serie de canales.  Participa, 
por ejemplo, en campañas de publicidad:  destacan especialmente "Camboya, reino de maravillas" y 
"Ciudad Limpia, complejos turísticos limpios y bue n servicio".  Esta comercialización se dirige sobre 
todo a Asia Oriental, donde el atractivo de Camboya como destino turístico está más que demostrado.  
Sin embargo, el rápido crecimiento reciente del tu rismo procedente de mercados no tradicionales, Camboya WT/TPR/G/253 
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  como Rusia y la India (si bien se partía de cifras bajas), sugiere que se podría aspirar a otros países 
con potencial de rentabilidad. 
142. Camboya también está tratando de facilitar la llega da de turistas a través de medidas como el 
fomento de vuelos directos a sus aeropuertos in ternacionales, el incremento de los cruces 
transfronterizos por vía terrestre y la colaboración con los asociados de la ASEAN para eliminar los 
requisitos de visado, un objetivo que ya se ha logrado parcialmente.  El  transporte dentro de Camboya 
también es importante, y el Gobierno está fomenta ndo el establecimiento de  vuelos regulares desde 
Siem Reap a Sihanoukville, para que los turistas pu edan combinar con mayor facilidad las visitas a 
Angkor Wat y la relajación en la playa. 
143. También se prestará especial atención a la mejora de las medidas para garantizar la seguridad 
y las buenas condiciones sanitarias de los turistas mientras estén en Camboya, y a la elaboración de un 
marco legal y regulatorio para el turismo.  Esto es especialmente necesario para organizar 
adecuadamente el turismo sostenible b asado en las comunidades de cada zona. 
144. Además de promover el aumento del turismo, el Gobierno Real tiene en cuenta el impacto del 
desarrollo del turismo mediante el aumento de las relaciones entre los miembros de la cadena y el 
valor añadido para la comunidad local.  Casi todos los alimentos utilizados en los hoteles turísticos de 
primer nivel, por ejemplo, s on importados, y muchos de estos productos podrían y deberían ser 
suministrados por productores locales. 
145. La presencia comercial extranjera (es decir, la inversión extranjera) ha sido un elemento que 
ha contribuido claramente al rápido crecimiento del turismo.  En su programa de servicios al adherirse 
a la OMC, Camboya se comprometió a dar acceso a sus mercados y aceptó ciertos compromisos de 
trato nacional con respecto a hoteles, restaurantes, agencias de viajes, operadores turísticos y servicios de guías turísticos.  En hoteles, agencias de viaj es y operadores turísticos, el programa contiene 
algunas limitaciones a la propiedad extranjera, pero la política actual permite el cien por cien de propiedad extranjera en los tres subsectores. 
146. Desde la adhesión se ha producido una important e expansión de la inversión extranjera en 
hoteles de lujo. 
VI. CONCLUSIÓN 
147. Durante el período transcurrido desde su a dhesión, Camboya ha hecho considerables 
progresos en el cumplimiento de sus obligaciones con la OMC y en el uso del sistema de comercio de 
la OMC para fomentar el crecimiento, el desarrollo  y la reducción de la pobreza.  Los esfuerzos en 
ambas esferas se intensificarán en los próximos meses.  Camboya entiende que, en el transcurso del 
examen de sus políticas comerciales, los Miembros de la OMC harán comentarios detallados sobre su 
régimen comercial, que serán bienvenidos y ayudará n al Gobierno a mejorar aún más su programa de 
trabajo con la OMC. 
148. El aumento reciente de las ayudas al comercio y el que se puede dar en el futuro permitirán a 
Camboya avanzar más rápidamente para cumplir plenamente sus obligaciones con la OMC, y acelerar 
las reformas jurídicas y el desarrollo  de sus recursos humanos.  El Gobierno Real está plenamente 
comprometido con la puesta en marcha de un marco ju rídico moderno, transparente y previsible para 
los negocios que responda plenamente a las normas internacionales y a las buenas prácticas. 
149. La inadecuación de las infraestructuras -en concre to, las infraestructuras de transporte- es algo 
básico para las dificultades de los productores de  Camboya en la compet encia en los mercados WT/TPR/G/253 Examen de las Políticas Comerciales 
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  mundiales.  Gracias al apoyo de sus asociados para  el desarrollo, Camboya av anza rápidamente en la 
mejora de sus carreteras, puentes, puertos y ferrocarriles, y estos esfuerzos continuarán y se intensificarán.  Es fundamental reducir los costos  de transporte y electricidad para mejorar la 
competitividad de la economía de Camboya. 
150. Estas y otras políticas específicas del Gobierno Real se han diseñado para impulsar y apoyar 
un sector privado vigoroso y competitivo, y para que  Camboya se convierta en un destino atractivo 
para la inversión internacional. 
151. El desarrollo de las exportaciones mediante la e xpansión de la capacidad de la oferta seguirá 
siendo el elemento central de la política comercial.   Como se describe en este informe, se están 
intentando aplicar políticas que aumenten los benefi cios que Camboya obtiene del sistema de la 
OMC, al tiempo que reduzcan su vulnerabilidad ante las perturbaciones.  Los objetivos específicos de 
las políticas aplicadas son ampliar la gama de produc tos exportados;  diversificar los mercados de 
exportación;  e incrementar el valor añadido para  Camboya de todos los productos y servicios que 
exporta. 
 
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