ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/ADP/W/449 
2 de noviembre de 2005 
 
 (05-5156) 
Comité de Prácticas Antidumping Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD 
CON LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE 
LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Declaración de los Estados Unidos ante el Comité de
 
Prácticas Antidumping el 31 de octubre de 2005  
   Hoy aquí damos comienzo al cuarto examen anual de la aplicación por China de su régimen antidumping de conformidad con el mecanismo de examen de transición del Protocolo de Adhesión 
de China.
1  La finalidad de estos exámenes es facilitar a los Miembros la oportuni dad de examinar los 
esfuerzos de China para cumplir sus obligacion es en virtud del Acuerdo Antidumping e informar 
sobre ellos.  En los tres exámenes anteri ores, los Estados Unidos, aunque han expuesto 
preocupaciones en relación con la forma en que China aplica sus medidas antidumping, han señalado 
también que China ha mejorado progresivamente su s esfuerzos para cumplir sus obligaciones.  
Desgraciadamente, desde el último examen, esos es fuerzos no parecen haber mejorado demasiado.  
China insiste en que sus leyes y reglamentos antidumping incorporan los principios fundamentales de 
la transparencia y los procedimientos equ itativos, que constituyen el núcleo del Acuerdo 
Antidumping, lo que en gran parte parece ser cierto.  Pero en la práctica, el comportamiento de China 
con respecto a las medidas antidumping que ha establecido no responde a esos principios fundamentales. 
 
 Basta con remitirse a la declaración formulada por los Estados Unidos el año pasado en el 
examen de transición ante este Comité
2 y tomar nota de que las circunstancias expuestas en esa 
ocasión apenas han cambiado.  El año pasado, los Estados Unidos expusier on serias preocupaciones 
en relación con la disponibilidad de información de la autoridad administradora de China, el 
Ministerio de Comercio ("MOFCOM"), y en particul ar de la sección que se ocupa del daño, la Oficina 
de investigación de daño a la rama de producción.  Como puede verse por las preguntas formuladas 
por los Estados Unidos para ese examen de transición3 hoy siguen existiendo los mismos problemas.  
La sala pública de lectura del MOFCOM sólo con tiene un número limitado de  documentos relativos a 
un escaso número de investigaciones en curso de Chin a sobre el daño.  Las partes interesadas, con 
inclusión de partes demandadas y funcionarios de l Gobierno de los Estados  Unidos, siguen viéndose 
frustradas en sus intentos de obtener versi ones adecuadas no confidenciales de determinados 
documentos, como las respuestas de la rama de pr oducción china a los cuestionarios de la Oficina. 
  A medida que aumenta el número de medidas antidumping impuestas por China, aumenta el número de reclamaciones de las partes demandadas acerca de la calidad de los resúmenes no 
confidenciales que China ha puesto a su disposic ión.  El párrafo 5 del artículo 6 del Acuerdo 
                                                     
 
1 Véase  la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China  (WT/L/432, 23 de 
noviembre de 2001). 
 
2 G/ADP/W/443, 29 de octubre de 2004. 
 
3 G/ADP/W/446, 26 de septiembre de 2005. G/ADP/W/449 
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 Antidumping exige que los resúmenes no confidencial es sean lo suficientemente detallados para 
permitir una comprensión razonable del contenido sustancial de la información facilitada con carácter 
confidencial.  Como señalaron los Estados Unid os el año pasado, sin acceso a la información 
confidencial presentada al MOFCOM, es indisp ensable que las partes demandadas cuenten con 
resúmenes no confidenciales amplios e informativos  para poder organizar una defensa eficaz.  Hemos 
recibido quejas aún más frecuentes de que los r esúmenes no confidenciales, cuando por fin puede 
disponerse de ellos, contienen una información fác tica insuficiente para permitir la formulación de 
argumentos eficaces.   Además, sigue preocupando a los Estados Uni dos el hecho de que, en un número cada vez 
mayor de casos, argumentos o pruebas cruciales pr esentados por las partes interesadas no se hayan 
examinado adecuadamente en las determinaciones preliminares o definitivas, lo que constituía un 
problema el año pasado y sigue afectando especialment e a las determinaciones de la existencia de 
daño.  Del mismo modo, muchas de las conclu siones a que llega el MOFCOM no parecen estar 
respaldadas por pruebas suficientes.  En muchos c asos no se cita ninguna prueba o la que se cita sólo 
está a disposición de la autoridad administradora.   Como manifestaron los Estados Unidos el año 
pasado, las conclusiones sin apoyo probatorio no  constituyen "pruebas positivas".  En particular, 
deben ponerse a disposición de todas las partes inte resadas los detalles de los fundamentos fácticos y 
del razonamiento que respaldan las decisiones de la  autoridad investigadora, así como las alegaciones 
y escritos de los solicitantes.  
 Los Estados Unidos instan de nuevo a China a que aplique procedimientos equitativos a todas 
las partes en una investigación, como prevé el Acuerdo Antidumping.  En el caso de las investigaciones y exámenes esto incluye, entre ot ras cosas, el acceso oportuno a los administradores y 
la consideración favorable de las solicitudes de audien cia, como se prevé en el párrafo 2 del artículo 6 
del Acuerdo Antidumping.  Estamos preocupados  por las constantes demoras del MOFCOM al 
responder a solicitudes para celebrar audiencias presen tadas por las partes interesadas, así como por el 
recurso continuo a reuniones privadas, en lugar de audiencias abiertas a todas las partes interesadas, 
como medio principal de conocer las opiniones de las partes.  Los Estados Unidos siguen exhortando 
a que se informe a las partes interesadas que no estén presentes en esas reuniones privadas de las cuestiones debatidas en ellas, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 6 del Acuerdo 
Antidumping. 
 
 A medida que el régimen antidumping de China se desarrolla, se hacen patentes nuevas preocupaciones con respecto a la forma en que l as autoridades aduaneras de China perciben los 
derechos antidumping.  Hasta ahora, casi toda la atención parece haberse centrado en el proceso de investigación.  No obstante, la deficiente inte racción entre la autoridad administradora y las 
autoridades aduaneras que liquidan los derechos  antidumping en frontera puede frustrar la 
investigación, por objetiva y transparente que ésta sea.  En un número cada vez mayor de casos, el 
Gobierno de los Estados Unidos ha sido informado por las partes demandadas de que las autoridades 
aduaneras chinas liquidan derechos antidumping sobre mercancías no sujetas a la medida de que se 
trate, o imponen una carga probatoria que no par ece razonable antes de permitir la entrada de 
mercancías no sujetas a ella.  La manifiesta inexis tencia de un procedimiento uniforme para que los 
importadores puedan resolver las diferencias cuando se enfrentan a esas circunstancias agrava aún 
más la situación.  Los Estados Unidos instan a Ch ina a poner en marcha ese procedimiento, así como 
a perfeccionar el proceso mediante el cual el MOFC OM informa a los funcionarios de aduanas de los 
puertos de China de las mercancías concretas sujetas a cada medida antidumping y del tipo del 
derecho antidumping aplicable a cada importador.  A este respecto señalamos a la atención de China 
el párrafo 9 del artículo 5 del Acuerdo Antidumpi ng, según el cual el procedimiento antidumping no 
será obstáculo para el despacho de aduana.   G/ADP/W/449 
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  El año pasado, los Estados Unidos señalaron que  China no parecía haber notificado al Comité 
toda la legislación pertinente, y le pidieron, en c oncreto, que aclarara qué normas aplica a la ejecución 
de medidas antidumping.  El mismo problema sigue  existiendo el presente año:  parece que aún no se 
han notificado a este Comité normas fundamentales de la legislación china, lo que implica un grado 
considerable de inseguridad en cuanto a las nor mas utilizadas por China para aplicar sus medidas 
antidumping.  Estas lagunas de notificación sólo sirv en para agravar las preocupaciones acerca de la 
aplicación.  Los Estados Unidos instan a China a que aclare de manera detallada a este Comité toda la 
serie de normas, reglamentos y leyes que rigen actualmente su régimen antidumping. 
  Los Estados Unidos reconocen los esfuerzos que ha hecho China para elaborar un marco 
jurídico para su régimen antidumping que tenga en cu enta los principios de transparencia del Acuerdo 
Antidumping.  Ahora, una vez que se ha establecido, en gran parte ese marco, China debe centrar sus 
esfuerzos en una aplicación de sus medidas antidumping que sea compatible con el mismo y esté en conformidad con las normas de la OMC.  Los Estados  Unidos esperan que haya mejoras sustanciales 
muy pronto y ofrecen a China su ayuda para alcanzar ese objetivo. 
 
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