RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
24 janvier 2005 
 
 (05-0275) 
Groupe de travail de  
l'accession de la Fédération de Russie  
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE  
L'ACCESSION DE LA FÉDÉRATION DE RUSSIE À  
L'ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE 
 
Addendum  
   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
 Page i 
 
 
 TABLE DES MATIÈRES 
 
Observations générales......................................................................................................... ................................. 1  
Déclarations liminaires........................................................................................................ .................................. 1  
ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQ UES ET COMMERCE EXTÉRIEUR........................................ 1  
Politiques budgétai re et monétaire............................................................................................. .......................... 1  
Régime des changes et des pa iements ............................................................................................ ...................... 2  
Régime des in vestissements..................................................................................................... .............................. 4  
Biens de l'État et  privatisation............................................................................................... ............................... 8  
Politique des prix ............................................................................................................. .................................... 10  
Politique de la  concurrence.................................................................................................... ............................. 17  
CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L' APPLICATION DES POLITIQUES......................................... 18  
Pouvoirs exécutif, législatif  et judiciai re de l'État.......................................................................... ................... 19  
Entités gouvernementales chargées d'élaborer et de mettre en œuvre les politiques touchant au 
commerce extérieur – Dr oit de recours .......................................................................................... ..... 19  
Délimitation des compétences entre les au torités centrales et  subcentrales ................................................... 20  
MESURES AFFECTANT LE COMME RCE DES MARCHANDISES ........................................................ 21  
Prescriptions en matière d'enregistrement des op érations d'importation et d'exportation.......................... 21  
- Boissons al cooli ques ........................................................................................................... ................... 25  
- Produits pharm aceutiques....................................................................................................... ............. 26  
- Pierres et métau x précieux ..................................................................................................... .............. 27  
- Autres prescriptions en matière de  licences.................................................................................... .... 33 
- Dispositifs de  cryptage ........................................................................................................ .................. 34  
1. Réglementation des importations................................................................................................ ......... 34  
Réglementation douanière et tarif douanier..................................................................................... ................. 34  
Droits de douane proprement dits............................................................................................... ....................... 37  
Contingents tarifaires......................................................................................................... ................................. 39  
Exemption de droits............................................................................................................ ................................. 46  
Autres droits et impositions ................................................................................................... ............................. 48  
Redevances et impositions pour serv ices rendus et au tres redevances ........................................................... 4 9 
Autres red evances.............................................................................................................. .................................. 50  
Redevances et impositions pour serv ices rendus et au tres redevances ........................................................... 5 1 
Application de taxes int érieures à l'im portation............................................................................... ................ 53  
- Droits d'accise................................................................................................................ ........................ 54  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page ii  
 
 - Taxe sur la va leur ajoutée..................................................................................................... ................ 54  
Restrictions quantitatives à l'im portation, y compris les prohib itions et les contingents.............................. 57  
Régime de licences  d'importation............................................................................................... ........................ 61  
Évaluation en douane ........................................................................................................... ............................... 66  
Règles d'origine............................................................................................................... ..................................... 69  
Autres formalités douanières................................................................................................... ........................... 71  
Inspection avant expédition .................................................................................................... ............................ 73  
Balance des paiemen ts.......................................................................................................... ............................... 76  
Mesures antidumping, mesures compensa toires et mesures de sauvegarde................................................... 77  
2. Réglementation des exportations ................................................................................................ ......... 80  
- Droits d'exportation ........................................................................................................... ................... 80  
- Restrictions quantitatives à l'exportation, y co mpris les prohibitions et les contingents................ 81  
- Procédures de licen ces d'exportation........................................................................................... ........ 84  
- Autres formalités douanières................................................................................................... ............. 86  
3. Politiques intérieures affectant le commerce des ma rchandises........................................................ 87  
- Politique industrielle, y compris les po litiques en matière de subventions....................................... 87  
- Obstacles techni ques au commerce............................................................................................... ....... 92  
- Mesures sanitaires et phytos anitaires.......................................................................................... ...... 100  
- Mesures concernant les investiss ements et liées au commerce ........................................................ 108  
- Entreprises commerci ales d'État ................................................................................................ ....... 112  
- Zones franches et zones économiques sp éciales ................................................................................ 11 6 
- Marchés publics................................................................................................................ ................... 118  
- Réglementation du co mmerce de tr ansit.......................................................................................... .1 1 9 
- Politiques affectant le commerce ext érieur des produits  agricoles ................................................. 120  
- Commerce des aéro nefs civils................................................................................................... .......... 124  
ADPIC ......................................................................................................................... ...................................... 125  
1. Généralités .................................................................................................................... ....................... 125  
1. Règles de fond relatives à la protection des droits de propriété intellectuelle, y compris 
les procédures d'acquisition et de maintien de ces droits................................................................. 128  
- Indications gé ographiques...................................................................................................... ............ 128  
- Inventions et dessins et modèles industriels ................................................................................... ... 129  
- Prescriptions relatives aux renseignement s non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les rés ultats d'essais.......................................................................................... ....... 129   WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
 Page iii 
 
 
 POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES SE RVICES.............................................................. 130  
TRANSPARENCE ................................................................................................................... ......................... 134  
ACCORD DE LIBRE-ÉCHANGE ET D'UNION DOUANIÈRE................................................................. 135  
ANNEXE II ...................................................................................................................... .................................. 137  
 
 
   
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 1n° de 
paragraphe Observation 
Observations 
générales [CE] 
Affinement de la terminologie    
Nous constatons que la cohérence de la terminologie employée dans les paragraphes énonçant un engagement devra être revue.  
Implications de l'article XVI:4 OMC .   
Nous observons que l'article XVI:4 de l'Accord de l'OMC exige que la législation, à tous les niveaux, doit être en conformité a vec les règles de l'OMC.  
Nous considérons en conséquence qu'il est insuffisant de faire référence à un système interne définissant la hiérarchie entre l es obligations issues des 
traités internationaux et la législation nationale.   
 Nature des engagements 
Nous rappelons que l'un des principaux objectifs des engagements est de fournir des assurances en réponse aux questions soulevé es par les Membres 
dans la partie descriptive.  Ceci implique que les engagements soient décrits de manière suffisamment détaillée. 
4-7 Déclarations liminaires   
 [JPN] 
En ce qui concerne les phrases "Notamment, … moyennes entreprises" à la deuxième ligne du paragraphe 5.  Le Japon estime que l' insertion de ces 
phrases dans le rapport doit être reconsidérée dans la mesure où  les éléments à inclure dans le  rapport devraient se rapporter au commerce et aux 
questions liées au commerce. 
8-91 ÉCONOMIE, POLITI QUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR  
8-17 Politiques budgétaire et monétaire  
 [JPN] 
La présente section comprend une description des politiques actuelle s menées par le gouvernement de la Fédération de Russie (pa r exemple, 
paragraphes 9, 10 et 12).  Dans la mesure où les politiques du gouvernement peuvent être modifiées à l'avenir, la présente sect ion devrait se concentrer 
sur les informations relatives au x aspects institutionnels du domaine budgétaire et monétaire de la Fédération de Russie.   
 [USA] 
Paragraphe 16:  L'expression "droits de douane" se rapporte-t- elle aux droits d'importation et d'exportation?  Dans pareil cas,  le texte devrait être révisé 
pour inclure cette information,  comme indiqué ci-après.   
 
Suggestions de rédaction spécifiques : 
 Paragraphe 16:  Le texte devrait également comprendre une brève description des types d'impôts régionaux et locaux qui peuvent être appliqués, 
similaire à la description faite des impôts fédéraux et indiquer, si elle est connue, la portion relative des impôts fédéraux, régionaux et locaux sur les 
biens et services.  La dernière partie du paragraphe 16 devrait être révisée comme suit: 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 2 n° de 
paragraphe Observation 
 16.  .  .  .  .  Cette loi faisait la distinction entre les impôts fédéraux, régionaux et locaux.  Les impôts fédéraux compren aient:  la taxe sur la 
valeur ajoutée, les droits d'accise, l'im pôt social uniforme, la taxe sur les opé rations en bourse, les droits de douane, à l'importation et à 
l'exportation,  la redevance pour l'utilisation des ressources naturelles et l'extraction des minéraux, l'impôt sur les bénéfices des personne s 
morales, l'impôt sur le revenu des personnes physiques, les redevances d'État, l'impôt sur les successions et les donations, la  taxe sur l'utilisation 
des termes "Russie" et "Fédération de Russie", la taxe sur les jeux et la taxe sur la consommation d'eau.  Les impôts régiona ux comprenaient 
[ajouter liste des types d'impôts] et les impôts lo caux comprenaient [ajouter liste des types d'impôts].  
18-37 Régime des changes et des paiements  
 [AUS] 
Nous souhaiterions que la présente section comprenne les pa ragraphes suivants et que la Russie s'engage à cet égard.
  x. Un Membre du Groupe de travail a considéré que la disposition relative à l'achat de devises aux fins du paiement anticipé 
d'importations exigeant la constitution d'un dépôt en monnaie russe,  et toutes les formalités, redevances et prescriptions asso ciées à cette 
disposition, étaient incomp atibles avec les prescriptions de non-discriminatio n de l'article III du GATT de 1994 et avec les pr escriptions de 
l'article XI du GATT de 1994 et l'article 4 de l'Accord sur l'agriculture, et a demandé à la Fédération de Russie d'expliquer c omment ces 
mesures seront supprimées au plus  tard à la date de son accession. 
 
x. Un Membre du Groupe de travail a considéré que l'obligation de convertir en monnaie nationale [x] pour cent des recettes des  
exportateurs était une restriction à l'exportation injustifiée en vertu de l'article XI du GATT de 1994 et, du fait qu'elle lim ite l'utilisation 
ultérieure de devises pour les importations, qu'elle était également incompatible avec l'article III du GATT de 1994, et a dema ndé à la 
Fédération de Russie d'expliquer comment ces mesures seront supprimées au plus tard à la date de son accession. 
 [CE] 
Partie descriptive :  Des précisions supplémentaires sont néce ssaires concernant l'obligation de cession de devises et l'obligation de paiement an ticipé.  
Nous notons qu'il est indiqué dans cette section que le niveau ma ximal d'obligation de cession était de 30 pour cent mais que l a banque centrale l'a 
récemment baissé à 15 pour cent. 
 
Engagement :  l'engagement proposé par les Membres devra être actualisé.  N ous constatons que l'engagement proposé par la Fédération de Ru ssie ne 
sert pas de base pour les discussions. 
 [JPN] 
1. Le contenu et le cadre fondamental  ét abli par "la réglementation et le contrôle de s changes" devraient être mentionnés au d ébut de la présente 
section. 
 2. Afin de garantir un juste équilibre entre les différents conte nus de la présente section, les éléments selon lesquels les ét rangers sont autorisés à 
transférer des devises jusqu'à 10 000 dollars EU sans présenter de documents justificatifs depu is février 2003 correspondant à une mesure de 
libéralisation de l'exportation de devises à l'extérieur de la Fé dération de Russie devraient être inclus dans la présente sect ion. 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 3n° de 
paragraphe Observation 
3. L'alinéa 2 du paragraphe 31, dans lequel il est demandé à la Fédération de Russie d'abroger cette disposition à compter de l a date de son 
accession à l'OMC semble se rapporter à l'exigence imposée aux im portateurs de constituer un dépô t en roubles correspondant au montant du paiement 
anticipé effectué en devises.  En conséquence, l'alinéa 2 devra it être rédigé de manière à refl éter clairement ce qui est susme ntionné. 
 
4. L'élément selon lequel un résident de la Fédération de Russie doit obtenir une approbation préalable du Ministère des financ es pour convertir 
des roubles en devises pour effectuer des paiements supérieurs à 10 000 dollars EU à un Russe non résident au titre d'un contra t pour la fourniture de 
services devrait être inclus dans la présente section comme relevant du domaine du contrôle des changes.  En outre, la réponse de la Fédération de 
Russie à l'observation susmentionnée devrait également figurer dans le rapport. 
 5. La présente section devrait également comprendre une référen ce à la question soulevée par un Membre concernant la limitation  du délai entre le 
paiement anticipé et le dédouanement, ainsi que la réponse correspondante de la Fédération de Russie.   
 [NOR] 
Nous demandons à la Fédération de Russie de supprimer son obliga tion de paiement anticipé des importations et l'obligation de c ession des devises 
provenant des exportations dès so n accession, comme proposé au paragraphe 36 du projet de rapport du Groupe de travail. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
Paragraphes 26-27:  Il est déclaré dans ces paragraphes que la Fédération de Russie a le pouvoir d'imposer "l'obligation de con stituer une réserve et 
d'utiliser des comptes bancaires spéciaux" jusqu'au 1er janvier 2007, mais que le gouvernement n'a pas recours aux instruments prévus à l'article 7 de la 
Loi fédérale n° 173-FZ, modifiée par la Loi fédérale n° 58-FZ de juin 2004, pour réglementer les opérations en devises liées au x mouvements de 
capitaux.    
- Le texte devrait préciser quelles directives ou limitations exis tent dans la nouvelle Loi relative à l'application de cette m esure par la Russie, 
l'obligation de paiement anticipé des importations, l'obligation de  cession de devises, ou toute autre acquisition de devises. 
- Une liste spécifique des produits soumis à l'obligation de paiement anticipé des importations devrait être fournie, si elle e xiste, et sa relation 
avec la liste de la "Nomenclature des ma rchandises appliquée aux activités économiques extérieures" devrait être précisée dans le texte. 
 Paragraphe 30:  La signification de la phrase "l'oblig ation de cession de devises était en vigueur jusqu'au 1
er janvier 2007" devrait êt re clarifiée dans le 
texte. 
 Le texte devrait être actualisé pour faire état de la baisse du  niveau minimal des devises soumises à l'obligation de cession d e devises qui a été réduit à 
10 pour cent, ainsi que le délai. 
 Paragraphes 32 et 34:  La Russie indique que les obligations de dépôt avant les importations, toujours autorisées par la nouvel le législation en matière de 
change (Loi n° 173-FZ du 10 d écembre 2003 sur "la réglementation et le contrôle  des changes", modifiée pa r la Loi fédérale 58-F Z de juin 2004), ne 
sont pas appliquées actuellement.     
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 4 n° de 
paragraphe Observation 
- Ce texte devrait préciser les intentions de la Russie concernant la mise en application de ces obligations et indiquer dans q uelles conditions, 
conformes aux règles de l'OMC, ces obligations  pourraient être remises en vigueur.   
 Éléments d'un engagement
: 
 
- Confirmer que, à compter de la date de son accession, le paiement anticipé des importations et la taxe sur l'acquisition de d evises ne seront plus 
appliqués et ne seront pas réintroduits. 
- Confirmer que les obligations de cession de devises seront supprimées au plus tard le 1er janvier 2007 et ne seront pas réintroduites après leur 
suppression.  
38-47 Régime des investissements  
 [CAN] 
Problèmes spécifiques : 
 1. Au paragraphe 54, la Russie indique que:   
 
 "En outre, conformément à la Loi fédérale n° 160-FZ sur l'inve stissement étranger dans la Fé dération de Russie, les étrangers étaient autorisés à 
participer à la privatisation des biens de l'État et des biens municipaux, des entreprises publiques et municipales, etc., à mo ins que le 
gouvernement n'en décide autrement au cas par cas." 
 
 La Russie pourrait-elle expliquer les circonstances dans lesquelle s les étrangers seraient empêchés  de participer à un process us de privatisation? 
 2. Au paragraphe 47, la Russie indique que: 
 
 "L'article 4.1 de la Loi fédérale n° 160-FZ du 9 juillet 1999 sur l'investissement étranger dans la Fédération de Russie garan tissait le traitement 
national aux investisseurs étrangers.  Il pouvait cependant y avoir des exceptions, par exemple si cela était nécessaire pour p rotéger les 
prescriptions constitutionnelles fondamentales, les intérêts nationaux  en matière de sécurité nationale et de défense, l'ordre public, la moralité, 
la santé, les droits et les intérêts légitimes d'autres personnes." 
 
 La Russie pourrait-elle expliquer ce que l'expression "droits et les intérêts légitimes d'autres personnes" signifie?  Comment  cette exception 
est-elle appliquée?  Les "droits et intérêts légitimes d'autres  personnes" ne se rapportent-ils qu'aux nationaux, ou les intérê ts d'étrangers sont-ils 
pris en considération dans cette exception?  Où le Canada peut -il trouver des informations complémentaires sur cette exception et son 
application? 
 3. Il est indiqué au paragraphe 40 du rapport du Groupe de travail: 
 
 "Pour des raisons de sécurité nationale, les ressortissants étra ngers et les personnes morales étrangères ne pouvaient pas pos séder des terres 
agricoles ou des terres situées dans les zones frontalières désignées comme telles par le Président de la Fédération de Russie,  conformément aux  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 5n° de 
paragraphe Observation 
lois fédérales sur les frontières nationales de la Fédération de Russie, ou dans des zones admini stratives délimitées et d'autr es territoires de la 
Fédération de Russie spécialement désignés dans des lois fédérale s.  Les zones frontalières se tr ouvaient en principe à moins d e cinq kilomètres 
(du quartier, de la ville) de la frontière nationale, du littoral,  des rivières, lacs et autres bassins servant de frontière ai nsi que sur les îles situées 
dans ces bassins." 
 
 Cette section du rapport indique que "en principe", les zones frontalières "se trouvaient à moins de cinq kilomètres (du quart ier, de la ville) de 
la frontière nationale, du littoral, des rivi ères, lacs et autres bassins servant de frontière ainsi que sur les îles situées d ans ces bassins."  
Existe-t-il des exceptions à ce "principe" pour déterminer les zones frontalières?  La Russie pourrait-elle confirmer que la zo ne située aux 
alentours des "lacs" et du "littoral"  n'es t considérée que comme une "zone frontalière" et, en conséquence, qu'elle ne peut pa s appartenir à un 
ressortissant étranger, lorsqu'elle se trouve à moins de cinq kilomètres de la frontière? 
 
Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 
 1. La Russie devrait ajouter une phrase expliquant quels facteu rs sont utilisés pour déterminer la participation étrangère à l a privatisation 
des biens de l'État et des biens municipaux, des entreprises publiques et municipales, etc.  En outre, la Russie pourrait-elle expliquer 
pourquoi cette discrimination est dans son intérêt? 
 2. La Russie pourrait résoudre ce problème dans le texte en ajoutant quelques informations relatives aux "droits et intérêts l égitimes 
d'autres personnes" en précisant par exempl e comment cette expression est définie et ap pliquée et en indiquant si elle s'appliq ue aux 
personnes autres que les nationaux. 
 3. La Russie pourrait résoudre ce problème en modifiant le texte comme suit:  
  "Les zones frontalières se trouvaient en principe
 sont des territoires situés  à moins de cinq kilomètres (du quartier, de la ville) de la 
frontière nationale, du littoral, des rivières, lacs et autres bassins servant de frontière ainsi que sur les îles situées dans  ces bassins." 
 
  La Russie devrait indiquer plus clairement que les expressions  "zones frontalières" et "territoire frontalier" sont équivalen tes ("zones 
frontalières" en français), mentionnées plus haut dans le paragraphe, ou préciser la définition de "zone frontalière" si ces de ux 
expressions n'ont pas la même signification. 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
Préoccupations à traiter:  
- Incitations à l'investissement:  la liste des exemples fourni s n'est pas exhaustive alors que cette section a pour objet de p résenter les différentes 
incitations à l'investissement mises en place par la Fédération de Russie.  La liste devrait être complétée. 
- Exceptions au traitement national pour les investisseurs étranger s:  un nouveau paragraphe a été inséré dans la troisième rév ision du projet de 
rapport du Groupe de travail indiquant qu'il existait des exceptions au traitement national.  Jusqu'à présent, le mémorandum d' accord indiquait 
qu'il n'existait pas d'exceptions.  Bien que la Russie ait le droit d'imposer des limites aux investisseurs étrangers, la  refo rmulation du 
paragraphe donne l'impression que les décisions rela tives aux exceptions peuvent être prises de manière ad hoc  et sans se fonder sur des critères  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 6 n° de 
paragraphe Observation 
clairement définis.  Ceci po urrait signifier que les engagements concernant  l'accès aux marchés peuvent être compromis. 
 
Engagement : 
 
Aucun engagement n'a été proposé dans le rapport du Groupe de travail.  En fonction des explications apportées dans la partie d escriptive, nous 
pourrions demander des assurances sous la forme d'un engagement confirmant que les exceptions au traitement national pour les i nvestisseurs étrangers 
n'altèrent pas les engagements concernant l'accès aux marchés co nformes à l'AGCS ou au GATT. 
 [JPN] 
1. Le paragraphe 40 n'indique que des numéros d'article du "Code foncier".  En conséquence, le contenu des articles cités devra it être brièvement 
expliqué.   
 2. Au paragraphe 40, il est indiqué que "pour des raisons de sécurité nationale, les ressortissants étrangers et les personnes morales étrangères ne 
pouvaient pas posséder des terres agricoles ou des terres situées dans les zones frontalières désignées comme telles par le Pré sident de la Fédération de 
Russie".  Nous souhaiterions savoir quel mécanisme sera mis en place pour prévenir les situations dans lesquelles les terres su smentionnées pourraient 
être définies de manière arbitr aire et non transparente.   
 
3. Les paragraphes 40 et 42 pourraient être fusionnés dans la mesure où ils traitent du même thème.  Concernant la location de terres agricoles, le 
paragraphe 42 indique que la location de ces terres pour une durée maximale de 49 ans est autorisée pour les ressortissants étr angers, les personnes 
morales étrangères et les personnes morales détenues à plus de 50  pour cent par des intérêts étrangers.  Est-il possible de ren ouveler cette location?  
Dans pareil cas, les procédures relatives au renouvellement devraient être brièvement mentionnées.   
 
4. Au paragraphe 43, il est indiqué que la Fédération de Russie a conclu 57 traités bilatéraux d'investissement.  Sur les 57 tr aités, nous aimerions 
connaître le nombre de traités qui ont été passés par la Fédération de Russie mais qui restent à conclure. 
 
5. Le paragraphe 44 fait référence aux incitations à l'investissement pour les investisseurs étrangers.  Il convient de spécifi er si ces mesures 
incitatives sont compatibles avec les Accords de l'OMC, y compris l'Accord sur les MIC.  En outre, nous demandons à la Fédérati on de Russie de 
s'engager à cet effet. 
 6. Au paragraphe 47, il est indiqué que le traitement national es t garanti aux investisseurs étrangers en vertu de la loi sur l 'investissement étranger 
dans la Fédération de Russie", cependant, certaines exceptions so nt énumérées.  Nous aimerions que la Fédération de Russie expl ique ce que les 
expressions "protéger les prescriptions constitutionnelles fondamenta les" et " les droits et les intérêts légitimes d'autres pe rsonnes" signifient 
concrètement.  Nous souhaiterions également savoir si les "intérêts de sécurité nationale" mentionnés dans la deuxième phrase d u paragraphe 47 ne font 
référence qu'aux intérêts indiqués dans le passage "Pour des rais ons de sécurité, les restrictions i) …, ii) … "figurant dans l a troisième phrase du même 
paragraphe.  Dans tous les cas, nous demandons l'engagement de la Fédération de Russie concernant l'entière compatibilité de ce s exceptions avec les 
Accords de l'OMC.   
 [SUI] 
Au paragraphe 45, il est indiqué que les "investisseurs étrangers,  entre autres, ont le droit d'ex porter les recettes, etc.  .. .  une fois remplies les  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 7n° de 
paragraphe Observation 
obligations fiscales et autres. "  
La Suisse estime que le transfert libre, de par sa nature, ne devrait pas être restreint de cette manière, en d'autres termes, que le fait de remplir une 
obligation contractuelle, par exemple une réclamation contestable, ne  devrait pas en soi servir de base à la restriction du tra nsfert libre.  Il serait 
intéressant de connaître les types de critères concrets susceptib les de fournir à l'autorité russe compétente des raisons suffi santes pour restreindre le 
transfert libre.   
Lors de la réunion du Groupe de travail, des Membres ont indiqué qu'il serait très utile d'ajouter quelques informations complé mentaires au 
paragraphe 47 afin de mieux appréhender les implications dudit pa ragraphe en termes d'investissement.  Veuillez fournir des inf ormations sur la 
signification des expressions "prescriptions  constitutionnelles fondamentales" et "intérêts légitimes d'autres personnes".  Que ls critères permettent de 
déterminer que d'autres personnes ont des intérêts légitimes en vue de restreindre le traitement national pour les investisseur s étrangers et quels sont ces 
intérêts nationaux ou étrangers?  
 [USA] 
Paragraphe 41:  Veuillez confirmer la déclaration faite par le représentant de la Fédération de  Russie lors de la réunion du Gr oupe de travail de 
novembre 2004 selon laquelle "le droit de préemption pour l'achat ou la location de biens immobiliers ou de terres s'applique a ux étrangers".   
 Paragraphe 42:  Veuillez confirmer dans le texte que les locati ons de terres agricoles peuven t être prolongées, par commun acco rd entre les investisseurs 
et les autorités compétentes, au-delà de la période prévue de 49 ans. 
 
Paragraphe 47:  Réintégrer dans cette section les informations consignées dans les précédentes versions du projet de rapport du  Groupe de travail et 
supprimées dans la Rev.3, à savoir:   
- des informations sur la manière dont des investisseurs étrangers peuvent obtenir des informations sur les opportunités d'inve stissement;  et   
- la citation de l'article 4.2 de la Loi sur l'investissement étranger stipulant que des "restrictions pour les investisseurs é trangers ne pouvaient être 
imposées par la législation fédérale que dans la mesure néce ssaire pour protéger les principes fondamentaux du système constitu tionnel, la 
moralité, la santé, les droits et les intérêts légitimes d'autres personnes, en assurant  la défense et la sécurité de l'État".   
 Des informations complémentaires devraient être fournies sur: 
- la définition de l'expression "droits et intérêts légitimes d'autres personnes" constituant des motifs pour le refus du trait ement national; 
- le fondement juridique et toute interprétation ré glementaire ou judiciaire  de cette expression; 
- toute circonstance/condition supplémentaire (autres que celles sp écifiées dans la Loi sur l'investissement étranger) pour les quelles 
l'investissement étranger peut être rest reint en vertu de la législation russe. 
 Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 
Les paragraphes 40 et 47 comportent tous deux des informations sur les droits des étrangers à détenir des terres en Russie.  Po ur plus de clarté, les 
informations fournies dans ces paragraphes devraient être précisées.   
 
Éléments d'un engagement : 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 8 n° de 
paragraphe Observation 
- En instance:  Selon les réponses apportées à nos demandes de complément d'informations dans le texte et l'évolution des négoc iations sur les 
services, un engagement plus détaillé peut être requis pour plus de clarté.  
48-60 Biens de l'État et privatisation  
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
Certains aspects de la partie descriptive de la présente sec tion devront être traités/revus en relation avec la section portant  sur les entreprises de 
commerce d'État.  Les paragraphes 53 et 54 pourraient être rédigés de manière plus claire.   
 
Engagement :   
 
Nous accordons une importan ce particulière à l'idée générale reflétée par l'enga gement proposé par les Membres.  Nous estimons que l'engagement de 
transparence fournit une indication pertinente et qu'un tel engageme nt représente un intérêt systémique.  Nous considérons égal ement que cet 
engagement doit être complété par un instrument approprié perme ttant aux Membres d'être informés  régulièrement sur l'évolution des programmes de 
privatisation et sur les autres réformes économiques liées  aux obligations contractées dans le cadre de l'OMC. 
 [JPN] 
Le paragraphe 56 comprend une explication détaillée des groupements d'entreprises.  Compte tenu de la nature et des activités d es groupements 
d'entreprises, il est approprié d'en fournir une description complè te dans la section "entreprises commerciales d'État".  En co nséquence, nous devrions, si 
nécessaire, fournir une référence croisée relative aux gr oupements d'entreprises dans la présente section. 
 [SUI] 
Selon le paragraphe 54, la participation étrangère à la privat isation d'industries sélectionnées , est maintenant régie par la Loi fédérale n° 160-FZ 
(1999) sur "l'investissement étranger dans la Fédération de Russi e".  Conformément à ladite loi, les investisseurs étrangers ét aient autorisés à participer à 
la privatisation des biens de l'État et des biens municipaux, à moins que le gouvernement n'en décide autrement au cas par cas .  La Fédération de Russie 
pourrait-elle fournir des précisions sur les critères spécifiques et le fondement utilisés dans ces cas? 
Paragraphe 57:  Veuillez fournir un exemplaire du programme de privatisation des biens de l'État en 2004 approuvé par le gouver nement russe en 
juillet 2003. 
Paragraphe 58 (état d'avancement du processus de privatisation) :  La Fédération de Russie pourrait-elle fournir des information s sur le nouveau cycle de 
privatisation récemment annoncé par les autorités russes et prévu pour 2005-2007?  
 [USA] 
Dans la mesure où cette partie du WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3 est exclusivement axée sur le programme de privatisation de la Fédér ation de Russie et 
où les discussions relatives aux entreprises d'État et de commerce d'État ont été largement traitées lors des délibérations du Groupe de travail, nous 
proposons de présenter les informations concernant les Biens de l'État dans une section élargie relative aux "Entreprises d'Éta t et de commerce d'État" et 
de la renommer "Privatisation".     
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 9n° de 
paragraphe Observation 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte:   
Paragraphe 49:  La Loi fédérale n° 160-FZ sur l'investissement  étranger dans la Fédération de Russie devrait être ajoutée à la liste des lois sur 
l'investissement.  (Voir paragraphe 54). Paragraphe 54:  Le texte devrait fournir des explications suppl émentaires sur les critères utilisés par le gouvernement pour pr endre des décisions au cas 
par cas relatives à la participation d'un étranger à la privatisation des biens de l'État et des biens municipaux. 
Paragraphe 55:  Le texte devrait également comporter des inform ations sur la "propriété" d'État reposant sur une participation inférieure à 50 pour cent, 
y compris des situations dans lesquelles le gouvernement peut exercer un contrôle de gestion (c'est-à-dire, empêcher ou oriente r les actions d'une 
entreprise dans certaines situations par le biais des "actions préférentielles" ou d'un mécanisme similaire). 
Les tableaux 2 et 3 rendant compte des privatisations réalisées au cours de la période 1993-2001 devraient être actualisés.   Paragraphe 57:  Le texte devrait indiquer si le nouveau programme de privatisation du gouvernement pour la période 2004-2006 a été publié et devrait 
décrire les éléments suivants: 
- ses dispositions prévues pour les entreprises exclues de  la privatisation par nom ou sans décret présidentiel; 
- si de telles exemptions ne s'appliquent qu'aux groupements d'entreprises ou aux entreprises "stratégiques";  et 
- s'il existe une nouvelle liste des groupements d'entreprises d' État et des holdings par actions exemptés de privatisation. 
 Le texte devrait également présenter de manière plus claire les relations entre le nouveau programme de privatisation et les de ux programmes 
précédents. 
 
Suggestions de rédaction spécifiques
:    
  Réintégrer les informations relatives aux plans de privatisation de Russie fournies ci-après (telles que figurant dans le WT/AC C/SPEC/RUS/25/Rev.2) 
après le paragraphe 57 du WT/ACC/SPEC/RUS/Rev.3:
 
 
"Ainsi, le gouvernement a poursuivi le processus de privatisation,  liquidant des avoirs financiers dans de nombreux secteurs éc onomiques dans lesquels 
l'État détenait encore des actifs.  En 2004, le gouvernement ava it l'intention de vendre ses parts dans toutes les sociétés con stituées restantes dans 
lesquelles il détenait moins de 25 pour cent de participation.  Da ns son programme de privatisation, le gouvernement n'a soustr ait à la vente que les biens 
non privatisables ou qui revêtent une "importance stratégique".  Par exemple, le gouvernement prévoyait de maintenir ses parts dans les compagnies 
d'électricité jusqu'à la réalisation complète de la réforme du Ré seau électrique unifié.  Le gouv ernement a également prévu de conserver ses parts dans 
Gazprom et d'autres sociétés de production et de distribution du gaz naturel.  La privatisation à venir de ces sociétés sera or ganisée séparément, dans le 
cadre de la réforme du monopole du gaz.  Le gouvernement a prév u de conserver également certaines infrastructures de transport (par exemple, certains 
aéroports) comme biens de l'État.  La priva tisation du réseau ferré sera également tra itée séparément, dans le cadre du program me de réforme des 
chemins de fer.  
En 2005, le gouvernement envisage de vendre ses parts dans toutes les sociétés constituées restantes dans lesquelles il détient  entre 25 et 50 pour cent 
des parts.  Ceci signifie que l'État n'aura plus de présence financière directe ou de participation dans les sociétés et entrep rises intervenant dans la 
construction de machines, le commerce extérieur, le secteur ban caire, l'industrie charbonnière, les textiles, la construction a utomobile, l'industrie du bois, 
la pêche, la production et la distribution cinématographique. 
En 2006, le gouvernement prévoit de privatiser les sociétés dans lesquelles il détient plus de 50 pour cent des parts et qui ne  revêtent pas "d'importance 
stratégique".  .  .  .  .  .  Le gouvernement ne participera plus directement aux aspects financiers ou à la gestion commercial e des compagnies aériennes et  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 10 n° de 
paragraphe Observation 
des aéroports, et des sociétés relevant des industries chimique  et pétrochimique, de l'imprimerie, de l'exploration géologique et de l'agriculture. 
 
Éléments d'un engagement : 
 
Paragraphes 59-60:  Nous considérons que l'engagement mentionné au  paragraphe 59 sert de base à l'établissement d'un engagement  dans cette section.   
61-85 Politique des prix 
 [AUS] 
1. Nous demandons à la Russie d'adopter le libellé d'engagement  suivant dans cette section concernant les prix minimaux de l'al cool 
(paragraphe 67) appliqués à la vente au détail de produits nationaux et importés. 
  67. […]  Un Membre du Groupe de travail a cependant noté que, selon une jurisprudence de l'OMC, une réglementation imposant qu e les 
produits nationaux et importés soient soumis à la même exigence de prix minimal n'était pas compatible avec l'article III du GA TT de 1994 car 
un produit importé ne peut pas être fourni à un prix inférieur à celui du produit national.  Ce Membre a demandé comment la Féd ération de 
Russie prévoit de mettre les prescriptions de prix minimal pour la vodka, les liqueurs et les autres boissons alcooliques ayant  un titre 
alcoométrique volumique supérieur à 28 pour cent en conformité av ec l'article III à sa date d'accession.  Le représentant de la  Fédération de 
Russie a répondu […]. 
 
2. Nous demandons que le texte comprenne des références factuelles appropriées aux prix administrés des produits agricoles, com me base de 
l'engagement de la Russie à cet égard.  Outre ces informations factuelles, nous demandons que le texte comprenne: 
 
- aux tableaux 4 et 5, selon le cas, des informations concernant les prix administrés appliqués en 2004 (si elles existent); - le paragraphe suivant, à la suite du paragraphe 67 modifié: 
 
 67A. En réponse à une question posée par un Membre du Groupe de  travail, le représentant de la Fédération de Russie a confirmé  que les 
achats par le gouvernement d'un certain nombre de produits agrico les avaient été réalisés à des prix administrés annoncés à l'a vance dans le but 
de soutenir les prix du marché pour les producteurs nationaux.  Des programmes avai ent été mis en place pour effectuer des acha ts à prix 
administrés de bovins, ovins et caprins, porcs, volailles, produits laitiers, oeufs, laine, blé, seigle, maïs, orge, graines de  tournesol, betteraves à 
sucre, lin et chanvre, et pommes de terre.  Cette liste de pro duits est exhaustive.  Cependant, au cours des dernières années, des achats de ce 
type n'ont été entrepris que pour [le blé de mouture en […]] […].   En réponse à une autre question de ce Membre, le représentan t de la 
Fédération de Russie a confirmé qu'il n'était appliqué aucune réglementation susceptible d'empêcher l'importation de produits t els que ceux 
mentionnés dans ce paragraphe à un prix inférieur à celui du produit national. 
 
3. Nous observons que le tarif lié au prix mondial pour le sucre de canne brut importé, introduit au 1
er janvier 2004, est fondé sur un prélèvement 
variable à l'importation et que le prix de référence interne p our le prélèvement est compris en tre 347 et 369 dollars EU par to nne lorsque le prix mondial 
du sucre est compris entre 0,045 et 0,090 dollars EU par livre.  Nous demandons que: 
 - la fourchette du prix de référence interne de 347 à 369 dollars EU par tonne (alors que le prix mondial du sucre de canne bru t est compris entre  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 11n° de 
paragraphe Observation 
0,045 et 0,090 dollars EU par livre) pour ce prélèvement variable à l'importation soit consignée dans le tableau 4; 
 
- une colonne correspondant au "fondement juridique de la mesure de prix" soit ajoutée aux tableaux 4-6 et qu'une autre colonne  soit insérée pour 
la "justification au regard de l'OMC ou la date de suppression".  Dans cette colonne, nous demandons qu'une référence soit fait e à la 
suppression de ces prix de référence intern es et au prélèvement variable à l'importa tion utilisé pour établir ces prix, avant l a date d'accession; 
 - que le paragraphe suivant soit inséré à la suite du paragraphe 67A proposé: 
 
 67B. En réponse à une question d'un Membre du Groupe de travail, le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que les  tarifs liés 
au prix mondial pour le sucre de canne brut importé a été introduit le 1
er janvier 2004 et que cet arrangeme nt était basé sur un prélèvement 
variable à l'importation.  Le prix de référence interne pour ce prélèvement variable était compris dans la fourchette de 347 à 369 dollars EU par 
tonne lorsque le prix mondial du sucre était compris entre 0,045 et 0,090 dollars EU par livre.  Le Membre concerné a demandé d es précisions 
sur la suppression des prix de référence internes et du prél èvement variable à l'importation établissant ces prix avant l'acces sion de sorte à se 
conformer à l'interdiction des mesures de ce type en vertu de l' article 4 de l'Accord sur l'agri culture.  Le représentant de la  Fédération de Russie 
a répondu […]. 
 
4. Le titre et le contenu du tableau 5 semblent suggérer que les organes exécutifs infrafédéraux ne sont pas habilités à réglem enter les prix, y 
compris à imposer des restrictions de marges, pour tout produit agricole.  Nous aimerions savoir si cette observation est exact e, et: 
 
- si tel est le cas, nous souhaiterions que le texte suivant soit inséré à suite du paragraphe 69:  
 69A. En réponse à une question d'un Membre du Groupe de travail, le représentant de la Fédérati on de Russie a confirmé que les  organes 
exécutifs infrafédéraux n'étaient pas habilités à réglementer les pr ix, y compris à imposer des restrictions de marges pour tou t produit agricole 
et, en conséquence, que ces organes ne maintenaient ni n'appliquaient de telles réglementations. 
 
- si tel n'est pas le cas, nous souhaiterions avoir des informati ons détaillées sur les réglementations des prix (y compris, re strictions de marges) 
dans le tableau 5, sur l'élaboration des compétences des organes exécutifs infrafédéraux dans le contexte du paragraphe 69, ain si qu'une 
description des mesures de ce type appliquées par lesdits organes. 
 5. Nous constatons que la Russie a fourni des renseignements détaillés sur les prix plafonds appliqués dans le cadre du "Progra mme par 
l'indemnisation dans le cadre du budget fédéral de 30 pour cent du  coût des engrais minéraux et des produits chimiques phytosan itaires" dans sa note 
informelle n° 13 du 24 septembre 2002.  Nous demandons:  
- que des informations relatives aux prix plafonds appliqués en vertu de ce programme figurent dans les tableaux 4 et/ou 5;
 - que le paragraphe suivant soit inséré à la suite du paragraphe 69: 
 
 69B. En réponse à une question d'un Membre du Groupe de travail,  le représentant de la Fédération de Russie a dit que les prix  plafonds 
étaient appliqués aux achats effectués dans le cadre de contrats d'État attribués par adjudication en vertu du "Programme par l 'indemnisation  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 12 n° de 
paragraphe Observation 
dans le cadre du budget fédéral de 30 pour cent du coût des engrais minéraux et de produits chimiques phytosanitaires".  Il a é galement 
confirmé que le Ministère de l'agriculture et les organes infrafédéraux appliquaient des restrictions de marges et des impositi ons fixes sur les 
services en rapport avec la vente d'engrais minéraux et de produits chimiques phytosanitaires fournis aux producteurs agricoles  dans le cadre de 
ce programme.   
 [CAN] 
Observations générales : 
 
Le paragraphe 74 fournit une description détaillée du problème lié aux prix de l'énergie qui ne reflètent pas complètement les coûts de production et un 
bénéfice raisonnable.  Cependant, un texte russe, jugé inacceptabl e, suggère qu'il ne s'agit pas d'une subvention, que ce probl ème ne peut pas être résolu 
dans les délais et qu'il ne peut absolument pas être traité pour  l'ensemble des consommateurs de gaz qui se trouvent dans des r égions éloignées.  Le 
libellé actuel de l'engagement ne décrit pas de manière suffisa mment spécifique les coûts qui doivent être couverts dans les pr ix du gaz et n'indique 
aucun calendrier pour la réforme du mécanisme actuel d'établissement des prix. 
 
Problèmes spécifiques : 
 
- En dépit des questions soulevées par le Canada et d'autres États, la Russie continue, au paragraphe 77, d'insister sur le fai t que son système de 
contrôle de l'État sur l'établissement des prix de l'énergie ne constitue pas une subvention compensatoire aux termes de l'Acco rd de l'OMC sur 
les subventions et les mesures compensatoires. 
- Le Canada n'admet pas cette interprétation et souhaiterait obtenir des explications plus complètes sur le fait que l'établiss ement du prix des 
intrants autrement que par le marché (gaz, électricité, pétrole)  utilisés par les industries (engrais) ne constitue pas une sub vention 
compensatoire.   
- Le Canada estime que le système de contrôle de l'État sur l'établissement des prix de l'énergie est clairement couvert par la  définition de 
subvention indiquée dans l'Accord SMC. 
- Aucune indication n'est fournie concernant l'échéance à laquelle les prix du gaz refléteront le coût de production et un béné fice raisonnable.  Au 
paragraphe 75, il est indiqué que ceci ne pourrait "être achevé du  jour au lendemain".  Au paragraphe 76, il est suggéré que ce ci ne se produirait 
pas avant 2020.  Le projet de texte d'engagement au paragraphe 83 ne mentionne aucun délai. 
- Le projet de texte d'engagement au paragraphe 83 ne décrit pas de manière suffisamment détaillée les différents éléments de c oût à couvrir pour 
déterminer le coût approprié du gaz (N.B.  l' industrie des engrais y travaille actuellement). 
- Au paragraphe 76, il est indiqué que les consommateurs de gaz se trouvant dans des régions éloignées ne sont pas soumis à la fixation des prix 
fondée sur le recouvrement des coûts avec un bénéfice.  La production d'engrais se déroule dans des régions éloignées. Nous obs ervons 
également que plusieurs références aux services de télécommunications dans cette section ont été modifiées ou supprimées.  En particulier, dans la version précédente, les télécommunications étaient définies comme l'un des secteurs considéré comme un mon opole 
naturel (c'est-à-dire, l'expression employ ée étant "services de communication électriqu e et postale" et "électrique" étant défi nie comme 
comprenant les services de télécommunication:  paragraphe 63, note 4).  La nouvelle version du rapport ne contient plus de réfé rences 
aux télécommunications et à "élect rique" et énumère simplement "les services postaux et de communication";  il n'est pas indiqu é 
clairement si ceci comprend toujours les télécommuni cations.  Le rapport pourrait-il clarifier ce point? 
 Solutions possibles et propositions de rédaction :  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 13n° de 
paragraphe Observation 
 
- De manière générale, il est nécessaire de fournir des explicati ons plus complètes sur le fait que l'établissement du prix des  intrants autrement 
que par le marché (gaz, électricité, pétrole) utilisés par les industries (engrais) ne constitue pas une subvention compensatoi re.   
- Le paragraphe 75 doit être modifié pour supprimer les référen ces au fait que la réforme de l'établissement des prix du gaz ne  pourra être 
achevée du jour au lendemain.  Il ne s'agit pa s d'une référence exacte reconnue par les Membres. 
- Le paragraphe 77 doit être reformulé pour indiquer pourquoi les prix du gaz établis autrement que par le marché ne constituen t pas une 
subvention ou ne sont pas supprimés. 
- Le paragraphe 83 doit être modifié comme suit: 
  - indiquer que l'établissement des prix du gaz pour les utilisateurs industriels se ra réformé avant l'accession; 
 - comprendre une description complète des coûts actuellement prés entés pour refléter les prix du gaz pour les utilisateurs ind ustriels;  et 
 - indiquer clairement que la stratégie énergétique de la Fédé ration de Russie mentionnée au paragraphe 76 sera modifiée pour s e 
conformer aux obligations me ntionnées au paragraphe 83, dès son accession, y co mpris pour réformer le système d'établissement d es 
prix du gaz pour les industries situées dans des régions éloignées. 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
Les problèmes suivants devront être résolus: 
 
- Monopoles naturels.  Nous prenons acte de la définition de m onopoles naturels stipulée dans la législation russe mais nous ne  sommes pas 
d'accord avec le fondement économ ique d'une telle définition et nous nous inte rrogeons sur la place laissée par cette définitio n à la prorogation 
arbitraire de ces droits exclusifs.  No us ne souhaitons pas reconnaître cette définition de manière explicite ou implicite.  En  conséquence, nous 
proposons de supprimer toute définition fondée sur la législation russe. 
- Redevances ferroviaires discriminatoires.  Nous sommes préoccupé s par le recul constaté par rapport à la Rev.2, notamment con cernant la 
suppression de l'intention d'harmoniser les redevances pour le fret ferroviaire sur des destinations d'exportation passant par des points 
frontaliers terrestres avec les redevances sur les destinations nationales (y compris, les ports russes).  Nous demandons que c ette section soit 
reformulée pour refléter de mani ère appropriée la situation actuelle et les projets à venir. 
 
L'UE est satisfaite de la rédaction du paragraphe 83 sur l'établissement des prix du gaz et du paragraphe 67 sur les boissons a lcooliques.   
 Engagement
: 
 
L'engagement devra comprendre les éléments suivants:  
- L'engagement proposé par les Membres comprend les éléments que nous souhaiterions voir traités.  Il peut être nécessaire d'af finer le langage 
concret.  Nous désapprouvons l'avis de la Russie selon lequel le contrôle des prix ne relève pas de l'AGCS.  Il peut être néces saire de reformuler 
la phrase portant sur les boissons alcooliques en se fondant sur la réponse fournie au paragraphe 67. 
- Un engagement devra être ajouté concernant la suppression des éléments discriminatoires sur le s redevances du fret ferroviair e en Russie,  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 14 n° de 
paragraphe Observation 
c'est-à-dire l'égalisation des tarifs pour les destinations natio nales (y compris, à destination et en provenance des ports rus ses) et les itinéraires 
internationaux passant par un point de passage frontalier terrest re (pour les importations et les exportations).  Nous estimons  que cet 
engagement peut être respecté en introduisant des redevances ferr oviaires harmonisées.  Nous considérons que cet engagement ser a conforme 
aux prescriptions des articles III et XI du GATT.  Nous constato ns qu'un tel engagement est également nécessaire dans la sectio n concernant le 
transit pour éviter que les redevances sur les marchandises transitant par la Russie et les redevances nationales soient différ entes. 
- Même si la question du prix du gaz et des boissons alcooliques a été résolue pour l'UE, le paragraphe indiquant les engagemen ts pris devra être 
complété pour tenir compte de ces deux points:  le paragraphe 83 pourrait être supprimé après l'engagement général, et les croc hets autour de 
"Le Groupe de travail a pris note de cet engagement" devraient être enlevés.  Pour les boissons alcooliques, le paragraphe 67 d evrait être repris 
dans un engagement.   
 5. Au paragraphe 75, il est fait référence à la réforme réglem entaire menée par la Fédération de  Russie en matière d'énergie d e manière 
bienveillante.  Nous devrions réexaminer la  nécessité d'inclure une telle référence dans  le rapport.  Compte tenu de la longueu r de la description des prix 
du gaz et en vue de rendre cette section plus concise, nous pourrions envisager de supprimer une telle référence. 
 
6. Dans la mesure où les paragraphes 81-83  fournissent une description des prix du gaz, il serait approprié de placer ces parag raphes à la suite du 
paragraphe 77. 
 [NOR] 
Nous remercions la délégation russe pour les informations fourni es concernant les tarifs ferroviaires et la réforme du système ferroviaire aux 
paragraphes 70 – 73.  Nous souhaiterions cependant obtenir des inform ations plus précises concernant la date de mise en œuvre d e la deuxième phase de 
l'unification tarifaire, et la date de suppression complète de la  pratique de prix discriminatoires pour les transports de fret  ferroviaire.   
 
L'établissement des prix du gaz naturel (à  l'exception du gaz destiné à la consommation intérieure des ménages), et notamment l 'incidence du système de 
double prix favorisant l'industrie manufacturière telle que l'industrie des engrais, devront faire l'objet de nouvelles discuss ions (c.f.  paragraphes 74 - 85).  
Nous souhaiterions recevoir de plus amples informations sur la réforme du secteur du gaz telle que mentionnée au paragraphe 78.    
 [SUI] 
S'agissant de l' unification future des tarifs du fret ferrovia ire mentionnée aux paragraphes 71, 72 et 73, des informations complémentaires sont 
requises sur la deuxième phase de l'unification tarifaire, et nous souhaiterions notamment savoir quand et comment la pratique de prix discriminatoires 
entre le fret ferroviaire national et étranger sera éliminée et si l'harmonisation ne concerne que les importations ou si elle porte sur les importations et les 
exportations et dans quels cas. 
Si notre compréhension du paragraphe 73 est exacte, le même système de prix aux importations et aux exportations qu'aux produit s nationaux devrait 
être appliqué en 2005.  Veuillez confirmer ce  point et préciser comment ceci sera réalisé. 
Paragraphe 73:  Veuillez expliquer ce qu'il faut entendre par les termes "secteurs concurrentiels"? 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 Paragraphe 71:  À quelle date est prévu le passage aux tarifs de  la liste des prix n° 10-01 pour les paiements relatifs aux mar chandises d'importation  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 15n° de 
paragraphe Observation 
transitant par les points de cont rôle frontaliers terrestres?    
Paragraphe 73:  La description de la deux ième phase du programme de réforme (2003-2005) pour le secteur ferroviaire indique que  cette réforme 
implique "le passage à la libre fixation des prix dans les secteurs concurrentiels."  
- Le texte devrait comprendre des informations complémentaires su r le statut légal de ce passage, sur les secteurs considérés c omme 
concurrentiels et indiquer si un "passage à la libre fixation des prix" a déjà eu lieu dans un secteur. 
 
La Fédération de Russie devrait expliquer dans le texte ce qu'elle  entend par "le coût de production, les frais généraux, les c harges financières, les frais 
de transport, les frais afférents à l'entretien et à la modernis ation de l'infrastructure d'extraction et de distribution et le  coût des investissements dans la 
prospection et l'exploitation de nouveaux champs".  (Note:  Ces renseignements devraient être ajoutés dans un paragraphe distin ct, dans la partie 
factuelle de ladite section, afin d'étayer les suggestions faites par la Russie au paragraphe 83.  Fin de note). 
 Suggestions de rédaction spécifiques
:  
  
Paragraphe 62, avant- dernière phrase:  Remplacer  l'expression "les secteurs  où il existait un monopole naturel comprenaient ... " par l'expression "les 
secteurs où il existait un monopole naturel étaient constitués de"  suivi de la liste des secteurs dans lesquels  il existait un monopole naturel, pour que le 
texte soit cohérent avec le contenu de la phrase suivante indiquant que la liste est exhaustive.   
Paragraphe 76:  L'expression "sauf ceux qui se trouvaient dans des régions éloignées [sic]," reconnaît implicitement que la fix ation des prix fondée sur le 
recouvrement des coûts ne s'applique pas aux régions éloignées , offrant ainsi la possibilité à certaines entreprises industriel les situées dans de telles 
régions de continuer à recevoir du gaz à un prix inférieur au coût de production.    
- Le paragraphe 76 s'applique-t-il aux industries et aux ménage s?  D'après des déclarations telles que celles faites au paragra phe 83, nous croyons 
comprendre que le prix du gaz naturel vendu aux ménages et aux co nsommateurs non commerciaux est fixé "sur la base de considéra tions de 
politique sociale".  La référence mentionn ée au paragraphe 76 à "tous les consom mateurs de gaz" doit être clarifiée. 
- Le paragraphe devrait spécifier comment les régions "éloignées" sont définies et quelle proportion approximative de clients f ait l'objet d'un tel 
traitement. 
- Nous nous interrogeons sur la déclarati on selon laquelle "le prix déréglementé ... est proche
 du prix réglementé".  (C'est nous qui soulignons.)  
Le texte suivant devrait être ajouté au paragraphe 76 pour reflét er les informations fournies pr écédemment par la Russie au Gro upe de travail:   
  - Pour les nouveaux clients industriels, et pour toute quantité supplémentaire de gaz fourni par Gazprom
 à ses clients existants, et pour 
le gaz fourni par des producteurs autres que Gazprom,  le prix du gaz n' est était  pas réglementé ..  et l Le prix non réglementé était 
généralement de 30 à 40 pour cent supérieur au prix réglementé.  Environ 70 pour cent du gaz naturel en Russie est vendu au prix 
réglementé et 30 pour cent est vendu au prix non réglementé.    
 
Paragraphe 78:  Le statut actuel de l'Arrêté n° 12/1 doit être clarifié pour indiquer si l'Arrêté a été abrogé, suspendu ou s'i l n'est simplement pas appliqué.  
 
 La déclaration suivante devr ait être ajoutée au texte:  "Des réductions de prix ne sont prévues pour aucune autre industrie."  
 
Paragraphes 81-83:  Ces paragraphes ne sont toujours pas clairs .  Les paragraphes 75-76 impliquent que, pendant une période int ermédiaire, des  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 16 n° de 
paragraphe Observation 
augmentations du prix du gaz naturel seront nécessaires pour resp ecter le principe fondamental ég alement énoncé au paragraphe 7 6, c'est-à-dire pour 
garantir une production économiquement viable ainsi que le recouv rement des coûts, qui comprennent le coût des investissements effectués ou prévus et 
la réalisation de bénéfices.  
- Proposition d'ébauche de texte partic ulière pour le paragraphe 82:   
  82. Les Membres du Groupe de travail ont noté que les discussions  du Groupe de travail avaient permis de clarifier la fixation  des prix du 
gaz.  Toutefois, ils restaient préoccupés par le fait que le prix réglementé du gaz destiné aux consommateurs industriels n'éta it pas fixé à un 
niveau permettant au fournisseur de couvrir entièrement et corr ectement ses coûts et de réaliser  un certain bénéfice.  D'après une étude détaillée 
des coûts requis pour assurer la  production du gaz naturel et sa durabilité, la Banque mondiale (comme i ndiqué dans la dernière  Étude 
économique de la Fédération de Russie de l'OCDE) a estimé le coût marginal à long terme de Gazprom pour la production de gaz na turel entre 
35 et 40 dollars EU par millier de mètres cubes.  Ils ont également signalé que Gazprom avait conclu un contrat à long terme po ur l'achat de gaz 
naturel en provenance du Turkménistan (avril 2003) à 44 dollars EU par millier de mètres cubes indiquant que Gazprom pourrait n e pas être en 
mesure de produire elle-même du gaz à un prix inférieur.  Ils ont demandé à la Fédération de Russie de confirmer que les fourni sseurs de gaz 
agiraient sur la base de considérations d'ordre commercial axées  sur le recouvrement total des coûts et la réalisation d'un bén éfice raisonnable. 
 
Éléments d'un engagement
: 
 
Propositions d'ébauche de texte particulière pour cl arifier l'engagement énoncé au paragraphe 83:   
  83. En réponse aux préoccupations exprimées, le représentant de la Fédération de Russie a indiqué
 déclaré  que immédiatement à son 
accession  les producteurs/distributeurs de gaz naturel en Russie agiraient  agiront  dans le cadre réglementaire pertinent sur la base de 
considérations d'ordre commercial normales axées sur le recouvrement des coûts et la réalisation d'un bénéfice.  Il a confirmé que la politique 
de son gouvernement visait à  visera à faire en sorte que, en réglementant les prix,  immédiatement à son accession, et après,  pour la 
fourniture de gaz aux utilisateurs industriels, ces acteurs économiques recouvrent  recouvriront  leurs coûts (y compris de coût de production, 
les frais généraux, les charges financières,  les frais de transportation, les frais af férents à l'entretien et à la modernisati on de l'infrastructure 
d'extraction et de distribution et le coût des investissements dans la prospection et l'exploitation de nouveaux champs) et réalisent  réaliseront 
un bénéfice raisonnable , dans le cadre de leurs activités commerciales normales.  Il a ajouté que le gouvernement russe continuerait de fixer le 
prix du gaz destiné  aux ménages et aux autres utilisateurs non commerciaux, sur la base de considérations de politique sociale.  [ Le Groupe de 
travail a pris note de cet engagement.]  
 
En outre, le texte du paragraphe 84 constitue un point de départ  approprié pour développer un engagement général à l'égard de c ette section, y compris 
les éléments suivants:  une date à laquelle la Russie unifiera ses taux de transport ferroviaire; 
- comme indiqué dans le libellé du paragraphe 83, une déclaration claire concernant la date à laquelle les éléments de cet enga gement prendront 
effet; 
- que les contrôles des prix des biens et services seront appliqués de manière conforme aux obligations contractées par la Russ ie dans le cadre de 
l'OMC, y compris à l'article III:9 du GATT de 1994; 
- qu'il ne sera pas fait recours au contrôle des prix dans le but  d'offrir une protection aux branches de production ou aux fou rnisseurs de services 
nationaux;  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 17n° de 
paragraphe Observation 
- qu'une transparence complète sera assurée concernant:  1) le processus par lequel le gaz est rationné intérieurement au prix réglementé;  2) la 
méthode et le processus utilisés permettant de déterminer les pr ix réglementés;  et, 3) la dissociation comptable de Gazprom et  de ses filiales en 
fonction de l'activité – production, transport, traitement, stockage et distribution;  et  
- que, pendant la période interméd iaire entre la date d'accession et la date à la quelle les prix permettront le recouvrement co mplet des coûts, y 
compris les coûts d'investissement futur, 54 en particulier le texte devrait préciser que "le pourcentage de gaz vendu aux utilisateurs 
industriels à des prix non réglementés au gmentera [de X pour cent] par an."  
86-91 Politique de la concurrence  
 [CAN] 
Observations générales :   
 Bien que les informations soient résumées, le texte fournit un ni veau de détail considérable sur les efforts/actions déployés p ar le Service fédéral 
antimonopole pour mettre fin à l'activité monopolistique et anticoncurrentielle, notamment sur les marchés des produits de base  russes.  Le texte pourrait 
contenir des informations complémentaires sur le rapport entre le s atteintes aux droits de propriété intellectuelle et la loi s ur la concurrence.   
 
Problèmes spécifiques
:   
 Aucune explication n'est fournie concernant le rapport déclaré entre les atteintes aux droits de propriété intellectuelle et le s pratiques de concurrence 
déloyale.   
 
Aucune explication n'est fournie sur les conditions dans lesquelle s une action peut être entreprise par le Service fédéral anti monopole.   
 Au paragraphe 91, il est fait référence à l'examen de 8 540 affa ires dans lesquelles le Service fédéral antimonopole était invo qué.  Les autorités russes 
pourraient être encouragées à fournir des renseignements plus détaillés sur les conclusions de ces affaires.   
 Des informations complémentaires relatives aux définitions des sanctions administratives et des avertissements administratifs e t aux différences entre 
ces deux expressions seraient également utiles.   
 [JPN] 
1. Nous croyons comprendre que l'article 18 de la Loi générale sur la concurrence stipule que les fusions et acquisitions impor tantes font l'objet 
d'une notification préalable et d'une approbation préliminaire pa r l'autorité antimonopole.  Nous souhaiterions que la Fédérati on de Russie indique de 
manière plus précise si un cas de fusion entre une société étra ngère et une société russe a été rejeté en vertu dudit article. 
 
2. Nous comprenons que les questions liées à la protection des consommateurs qui relevaient de la responsabilité du Ministère c hargé de la 
politique antimonopole ont été transférées au Service fédéral de surveillance de la pr otection des droits des consommateurs et de la protection des 
personnes et que le Service fédéral des tarifs récemment établi es t chargé de réglementer les monop oles naturels et les prix (t arifs) dans l'industrie 
énergétique, les complexes de pétrole et de gaz, les chemins de fer et les terminaux de transport, la communication postale, et c.  Ces faits devraient être 
brièvement mentionnés dans la présente section pour illustrer les réformes administratives menées par le gouvernement de la Féd ération de Russie afin  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 18 n° de 
paragraphe Observation 
de surveiller de près les relations entre les questions de concurrences et les tarifs. 
 [NOR] 
Au paragraphe 87 il est déclaré que "... tout e structure de marché anticoncurrentielle et toute pratique commerciale déloyale q ui entravait la concurrence 
tombaient sous le coup de la législation antimonopole".  
Cependant, au paragraphe 86, dans la liste de lois applicables dans ce domaine, à l'exception du secteur financier, (secteur ré glementé par la loi n° 
117-FZ du 23 juin 1999), il est difficile d'identifier la loi sur la concurrence qui s'applique au  secteur des services.  Nous accordons une importance 
considérable au secteur des services dans la mesure où celui-ci  constitue une part vitale pour la plupart des économies dévelop pées.  En conséquence, 
nous souhaiterions obtenir des éclairc issements supplémentaires à ce sujet. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
- Le texte devrait comprendre des informations indiquant où la  politique de la concurrence du gouvernement est publiée ou mise à disposition du 
public.  
92-119 CADRE POUR L' ÉLABORATION ET L'APPLI CATION DES POLITIQUES 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
Nous constatons que le droit de recours est traité de manière appropriée pour ce qui concerne les questions douanières mais que  d'autres aspects ne sont 
que brièvement abordés.  À priori, nous considérons que ces autres domaines doivent être présentés plus en détails.  À vérifier  en relation avec les 
explications sur le droit de recours dans les sections correspondantes (par exemple, OTC, ADPIC). 
 
Engagement : 
 
Nous estimons que l'engagement proposé contient des éléments que nous aimerions voir inclus, notamment: 
 - Des assurances selon lesquelles les Accords de l'OMC sont app liqués sur l'ensemble du territoire de la Fédération de Russie, de manière 
uniforme. 
- Des assurances selon lesquelles le gouvernement fédéral, lors qu'il est informé de la non-application ou de l'application non uniforme, réagit de 
manière proactive en apportant un e solution au problème et en n'envoyant pas simplement les personnes concernées devant les tri bunaux.   
- La confirmation du droit de faire appel devant un tribunal indépendant ou de former un recours judiciaire pour les matières i mpliquant le 
commerce international, avec les instruments de recours judiciaires prévus dans les articles correspondants de l'Accord de l'OM C (X GATT, 
OTC, AGCS etc.).   
 [USA] 
Éléments d'un engagement :  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 19n° de 
paragraphe Observation 
 
Nous approuvons l'engagement proposé aux paragraphes 117-8 plutôt  que l'alternative russe du paragraphe 119.  Nous sommes prêts  à considérer les 
préoccupations de la Russie à l'égard du paragraphe 117 concernant  les références aux "autres territoires sous contrôle de la F édération de Russie à 
l'intérieur de ses frontières nationales, y compris dans les ré gions de commerce ou de trafic frontalier" cependant, l'engageme nt de base sur l'application 
uniforme dans ce texte revêt une importance considérable pour les États-Unis et l'engagement devr ait rester identique à la prop osition. 
92-100 Pouvoirs exécutif, législ atif et judiciaire de l'État  
 [JPN] 
1. Le rapport devrait comprendre une brève description de la rationalisation de la structure du gouvernement en trois catégorie s, c'est-à-dire les 
ministères, les services et les organismes  fédéraux, réalisée à la suite de la réfo rme administrative en mars 2004, ainsi qu'un e description des 
responsabilités respectives de ces trois organes.    
2. Le paragraphe 94 comprend une explication du système judiciaire.  Des informations supplémentaires devraient être ajoutées d ans ce 
paragraphe pour indiquer que le bureau du Procureur général cons titue le principal organe chargé de veiller au respect général des lois et règlements par 
les administrations fédérales et régionales. 
 
3. Dans la mesure où la dernière phrase du paragraphe 99 porte sur les relations entre le gouvernement central et les gouvernem ents régionaux, 
elle devrait être placée dans la section traitant de ces relations. 
 
4. S'agissant du système judiciaire, une référence devrait être faite au système de niveaux d'instance différents dans le domai ne judiciaire de la 
Fédération de Russie.  Si un tribunal administratif dispose de compétences en matière de commer ce, ceci devrait également être mentionné. 
101-107 Entités gouvernemen tales chargées d'élaborer et de mettre en œuvre les politiques touchant au commerce extérieur – Droi t de recours 
 [JPN] 
1. Dans la mesure où le Ministère du développement économique et  du commerce est l'enti té gouvernementale de la Fédération de R ussie chargée 
avant tout du commerce exté rieur, ses principales sphères de compétences ains i que celles des services et organismes placés sou s la responsabilité du 
Ministère devraient être mentionnées dans le rapport.  
2. S'agissant du droit de recours, des renseignements sont fournis sur le recours ou le réexamen en matière douanière (paragrap hes 103-105), 
fiscale (paragraphe 106) et dans le domaine de la réglementation technique (paragraphe 107).  Toutefois, aucune référence n'est  faite au recours ou au 
réexamen dans le domaine des droits de propriété intellectuelle, des MIC, des mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) etc.  En conséquence, ces 
points devraient également être inclus dans cette section ou de vraient être abordés dans une s ection portant respectivement sur  les droits de DPI, les 
MIC, les SPS etc.  En outre, le fait que l'article 27 du Code de procédure civile donne la possibilité de faire appel devant la  Cour Suprême d'une décision 
du gouvernement ou d'autres autorités administratives concernant les droits et intérêts légaux des personnes, y compris les rég lementations et mesures 
douanières, devrait être inclus dans le rapport. 
 3. Au paragraphe 101, il est indiqué que "le gouvernement centr al assurerait un suivi et pren drait activement des dispositions … par un Membre  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 20 n° de 
paragraphe Observation 
de l'OMC ou une autre partie intéressée".  Cette phrase devra it être placée dans la section "Délimitation des compétences entre  les autorités centrales et 
subcentrales" dans la mesure où ce point serait mieux traité dans cette section. 
108-119 Délimitation des compétences entre les autorités centrales et subcentrales  
 [JPN] 
1. Conformément à la Constitution russe, il existe des domaines relevant des responsabilités du gouvernement fédéral ainsi que des domaines 
relevant conjointement des responsabilités et des compétences du go uvernement fédéral et de ses composants.  Par souci de clart é, ces faits devraient 
être mentionnés de manière exhaustive dans un paragraphe (actue llement, ces points sont dispersés dans plusieurs paragraphes, y  compris le 
paragraphe 109).  Les éléments suivants devraient y être brièvement inclus: 
 
 i Aucune législation à adopter par les collectivités territoriales ne doit être contraire à la Constitution.  En cas de contra diction, les lois 
fédérales priment sur une telle législation. 
 ii L'article 71 de la Constitution fournit une liste exhaustive des questions pour lesquelles le gouvernement fédéral a une co mpétence 
exclusive.  Les questions ne figurant pas dans ladite liste sont considérées comme relevant de la compétence des collectivités territoriales. 
 iii L'article 72 de la Constitution fournit une liste des questions  relevant de la compétence conjointe.  À cet égard, les loi s passées par le 
gouvernement fédéral priment sur celles passées par les collectivités territoriales.   
 iv Tous les traités et conventions conclus par la Fédération de Russie priment sur les lois et règlements nationaux (voir para graphe 109). 
 
2. Nous croyons comprendre que, en novembre 2002, la Commission di rigée par le Président de la Fé dération de Russie et chargée de formuler 
des propositions relatives à la délimitation des questions de comp étences et de responsabilités en tre les organes de pouvoirs d e l'État fédéral, les organes 
de pouvoirs de l'État du membre de la Fédération de Russie et les organes des collectivités locales autonomes, a présenté deux projets de loi visant à 
clarifier la répartition des responsabilités entre les gouvernements fédéral, régional et municipal.  Nous souhaiterions que la  Fédération de Russie précise 
l'état actuel de ces deux projets de loi.  Le cas échéant, et si  nécessaire, lesdits projets devr aient être inclus de manière c oncise au paragraphe 115. 
 3. Au paragraphe 110, il est fait référence à la loi sur les principes fondamentaux de la réglementation par l'État des activit és de commerce 
extérieur et une explication est fournie sur le cadre juridique en  matière de commerce extérieur en Russie.  En ce qui concerne  la loi susmentionnée, la 
référence suivante devrait être faite dans le paragraphe;  
 i) Elle établit la compétence relative des gouvernements fédéral et régional en matière de commerce extérieur; 
 ii) Elle attribue au gouvernement fédéral les responsabilités d'élaborer les politiques commerciales de la Fédération, etc.; 
 iii) Elle dispose également que les responsabilités conjointes sont  attribuées dans des domaines tels que la promotion des exp ortations, 
etc.; 
 iv) Les engagements énoncés au paragraphe 117 devraient compre ndre une référence explicite au paragraphe 3 a) de l'article 10 du GATT 
de 1994.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 21n° de 
paragraphe Observation 
120-560 MESURES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES  
120-127  Prescriptions en matière d'enregistrement des opérations d'importation et d'exportation 
 [AUS] 
1. Nous saluons les efforts déployés jusqu'à présent par la Russie pour rendre ses prescriptions en matière d'enregistrement et  de licences d'activité 
conformes avec les règles de l'OMC.  Nous  souhaiterions recevoir des éclaircissements supplémentaires sur les faits afin de pou voir passer à l'examen du 
libellé de l'engagement (la Russie pourrait fournir ces éclairci ssements sous la forme d'une note actualisée sur les procédures  de licences d'importation – 
WT/ACC/SPEC/RUS/21/Rev.1).  En particulier, nous souhaiterions que les paragraphes 120-124 contiennent des renseignements compl émentaires sur: 
 
- les procédures pour déposer des demandes et obtenir des répons es, y compris quand les demandes peuvent être soumises, les pér iodes 
d'approbation et les motifs de refus d'enregistrement (paragraphe 122); 
- la confirmation que "l'exercice d'une activité économique" (par agraphe 122) comprend égalemen t les activités d'exportation et  d'importation; 
- les moyens administratifs pour faire appel d'un refus d'en registrement autrement qu'en s'adressant à un tribunal. 
 2. Au paragraphe 126, la Russie conteste le fait que l'article VIII:1 a) du GATT de 1994 s'applique aux droits de licences et s uggère que ledit 
article ne s'applique qu'aux redevances do uanières.  Nous constatons que l'article VIII:4 indique claireme nt que les dispositio ns dudit article s'appliquent 
également aux prescriptions telles que celles en matière de licences d'activité.  Nous souhaiterions que les paragraphes 125 et  126 soient modifiés 
comme suit: 
 
 125. Plusieurs Membres ….  .  De plus, les redevances et impositions perçues en rapport avec le droit d'importer devraient êtr e limitées au 
coût des services rendus, conformément à l'article VIII:1 a) du GATT de 1994 et à l'article VIII:4 c), et les taxes et impositions perçues en 
rapport avec le droit de faire le commerce de  marchandises importées ne devrait pas en traîner de discrimination en faveur des p roduits 
nationaux similaires, conformément à l'article III  du GATT de 1994. 
 [CE] 
Partie descriptive :   
 
Droit de commercialisation général.  Le rapport du Groupe de travail indique à tort que les étrangers (tels que définis dans la Loi sur l'activité de 
commerce extérieur, article 2(11)) sont autorisés à exercer de s activités d'importation et d'exportation en conformité avec les  articles III et XI du GATT 
et qu'il n'est pas nécessaire d'être établi ou ré sident permanent en Fédération de Russie.   
 Exceptions .  La liste des domaines assujettis à une licence d'activité doit être complétée.  Nous croyons comprendre que les produits de technologies de 
l'information et des communications (TIC) sont inclus dans la présente liste et nous notons que cette question devra faire l'ob jet de nouvelles discussions 
dans la mesure où il nous est difficile d'imaginer comment les restrictions aux produits de TIC non sensibles peuvent être just ifiées au regard des 
articles XX ou XXI du GATT.  Nous analyserons d'au tres produits figurant parmi les exceptions.   
 
Redevances pour licences d'activité .  Les redevances pour l'octroi de licences d'activité devront correspondre au coût du service rendu, dans la mesure où 
la licence d'activité est requise pour exercer des activités d'importa tion ou d'exportation.  Le rapport du Groupe de travail n 'explique toujours pas  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 22 n° de 
paragraphe Observation 
comment la Russie applique ces redevances à cet égard. 
 
Certaines précisions doivent être apportées dans la partie desc riptive, ainsi que des explications supplémentaires sur la quest ion des exportations de 
produits énergétiques et l'instrument réglementaire utilisé (voir également le paragraphe 144).   
 
Engagement : 
 
L'engagement proposé comprend les éléments que nous souhaiterions voir inclus.   
Une formule spécifique devra être ajoutée pour indiquer les modifications apportées au domaine d'application du régime de licen ces d'activité (par 
exemple, la suppression de la licence d'activité pour les importatio ns et les exportations de boissons alcooliques, y compris l a suppression de la 
prescription concernant la vente).   
 [JPN] 
1. Au paragraphe 121, une explication est fournie concernant la Loi sur les principes fondamentaux de la réglementation par l'É tat des activités de 
commerce extérieur.  Dans le contexte du présent paragraphe, étant donné que ladite loi est décrite comme le cadre juridique st ipulant les responsabilités 
des autorités fédérales en matière de commerce extérieur, le pa ragraphe devrait inclure une explication exhaustive de ladite lo i, c'est-à-dire que la loi 
traite des principaux concepts liés au commerce extérieur tels que le commerce de biens et services, les zones de libre-échange , etc.  De surcroît, les 
dispositions de ladite loi comprenant des éléments des principes généraux suivants devraient être soulignées: 
 a) Traitement national; 
 b) Non-discrimination;  c) Annulation des mesures commerciales discriminatoires; 
 d) Transparence 
 2. Le paragraphe 126 répond à la question portant sur le régime de licences d'activité posée au paragraphe 125.  S'agissant du régime de licences 
d'activité, il devrait être fait référence d'une part au fait que l'article 17 de la Loi sur l'octroi de licences pour certains  types d'activités fournit une liste 
des activités pour lesquelles une licence peut être requise et d'autre part au fait que le régime de licences d'activité concer nant plusieurs activités exclues 
de la loi est couvert par les différentes lois.  Par ailleurs, nou s avons appris que, en vertu de la Loi sur l'octroi de licenc es pour certains types d'activités, 
le nombre d'activités assujetties au régime de licences avait été réduit, que la durée de validité des licences était passée de  trois à cinq ans et que les 
droits de licences avaient baissé de 3 000 à 1 300 roubles.  Le rapport devrait contenir des éclaircissements concis sur ces po ints. 
 
3. Au paragraphe 125, les Membres du Groupe de travail ont signal é que les "prescriptions en matière d'enregistrement" ou le "r égime de licences 
d'activité" ne devraient pas avoir pour effet de restreindre les importations de marchandises de façon contraire à l'article XI :1 du GATT de 1994.  Au 
paragraphe 126, la Russie a répondu que, à son avis, des éléments comme le droit de faire le commerce de marchandises, les "pre scriptions en matière 
d'enregistrement" ou le "régime de licences d'activité" étaient ré gies par les dispositions de l'Accord de l'OMC sur le commerc e des services.  Étant 
donné que de telles mesures restreignant le droit de faire le commerce de marchandises devraient être abolies, des éclaircissem ents sont requis 
concernant la réponse susmentionnée de la Russie à cet égard. 
 [SUI] 
Nous accueillons avec satisfaction les rensei gnements supplémentaires fournis et les am éliorations prévues dans certains domain es.  Toutefois, quelques  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 23n° de 
paragraphe Observation 
éclaircissements supplémentaires sont nécessaires dans cette section. 
Paragraphe 121:  Contrairement à ce qui est indiqué dans ce para graphe, il semble que le nombre de produits assujettis à une li cence d'activité est 
supérieur à trois.  Veuillez fournir une liste e xhaustive des biens assujettis à une licence d'activité. 
Paragraphe 122:  Veuillez confirmer que la Loi fédérale n° 129-FZ  du 8 août 2001 prévoit la possibilité de déposer une nouvelle  demande 
d'enregistrement et spécifier l'article correspondant de ladite loi. 
Paragraphe 124:  Veuillez spécifier l'article de la loi selon lequel toute personne intéressée peut demander des renseignements  sur l'établissement, la 
réorganisation et la liquidation de personnes morales. 
Paragraphes 125-126:  Contrairement à l'avis de la Fédération de  Russie, l'article VIII:1 a) du GATT ne s'applique pas qu'aux r edevances relatives aux 
services douaniers, étant donné que l'article VIII:1 a) mentionne "toutes les redevances et impositions de quelque nature qu'el les soient" et l'article VIII:4 
du GATT ajoute que les dispositions de l'article VIII s'étendron t aux redevances, impositions, form alités et prescriptions impo sées par les autorités 
gouvernementales ou administratives à l'o ccasion des opérations d'importation et d' exportation y compris les redevances, imposi tions, formalités et 
prescriptions relatives à c) licences."En co nséquence, les droits de licences sont également visés par l'article VIII du GATT e t seront limités au coût 
approximatif des services rendus. 
En conséquence, nous demandons à la Russie de s'engager à limiter toutes les redevances et impositions relevant de l'article VI II du GATT au coût 
approximatif des services rendus de sorte à ne pas constituer un e protection indirecte des produits nationaux ou des taxes de c aractère fiscal à 
l'importation ou à l'exportation. 
 [USA] 
Éléments d'un engagement : 
 Généralités
 
 
- Toutes les lois, règlements et autres mesures liés à l'enregistre ment en tant qu'importateur ou exportateur et leur applicati on, par exemple, les 
prescriptions à respecter pour être importa teur de produits, seront conformes aux prescriptions de l'OMC, y compris aux article s III, XI et VIII 
du GATT de 1994 à la date d'accession.   
- La Fédération de Russie devrait notamment confirmer que:  
 - tous les produits peuvent être importés en Fédération de Russie sans requérir de licences d'activité d'importation/exportati on;  en 
d'autres termes, la Fédération de Russie éliminera toute sorte de prescription susc eptible de s'appliquer aux activités d'impor tation et 
d'exportation de produits pharmaceu tiques;  d'alcool éthyli que;  de métaux et pierres précieux;  de produits éq uipés de disposi tifs de 
cryptage disponibles dans le commerce;  ou de tout autre pr oduit non précédemment identifié comme assujetti à de telles licence s;   
 - une licence d'importation sera accordée aux importateurs de ces produits sans qu'une licence d'activité soit requise pour ex ercer des 
activités de distribution ou de fabrication du produit; 
 - l'établissement d'un bureau de représentation ou d'autres investissements en Fédération de Russie ne seront pas nécessaires pour 
s'enregistrer en tant qu'importateur ou exportateur ou pour obtenir une licence d'importation ou d'exportation;  et  
 - les prescriptions en matière de transpar ence, y compris celles établies dans d'autres sections du rapport du Groupe de trava il, 
s'appliqueront à l'enregistrement en tant qu'importateur et/ou exportateur. 
 - Les engagements relatifs à l'enregistrement en tant qu'importat eur ou exportateur sont sans préjudice des prescriptions de la  Fédération de  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 24 n° de 
paragraphe Observation 
Russie relatives aux personnes exerçant des activités de distribution ou de fabrication des produits.  Alors que les produits i mportés doivent 
bénéficier d'un accès non discriminatoire a ux circuits de distribution russes, l'exer cice d'activité de distribution proprement  dit fait l'objet de 
limitations établies dans la Liste d'engagements spécifiques de la  Fédération de Russie en vertu de l'Accord général sur le com merce des 
services; 
- un importateur ou un exportateur de produ its doit respecter ses responsabilités douanières et fiscales envers la Fédération d e Russie, y compris 
la conformité avec les OTC, SPS et autres prescriptions;  et 
- La Fédération de Russie peut demander à un importateur de produ its de fournir des informations sur la disposition ultérieure applicable aux 
produits importés pour contribuer à assurer la conformité avec le s prescriptions de la Fédération de Russie relatives à la dist ribution et aux 
autres mesures conformes aux règles de l'OMC.   
 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 Généralités 
 
 
La législation/les règlements russes nécessair es à la mise en œuvre des règles de l'OM C sont en instance pour cette section. 
 
Dans les textes précédents, le terme "résid ent" était utilisé pour qualifier une perso nne susceptible d'obtenir une licence à l 'importation.   
 
- Clarifier dans le texte s'il faut être résident pour acqu érir une licence d'activité, ou des licences d'importation ou d'expo rtation.  Si ce terme est 
toujours légalement valable pour les prescr iptions décrites dans cette section, le te xte devrait contenir une définition de ce terme. 
  
La référence dans les versions précédentes du WT/ACC/SPEC/RUS/25 à l'obligation de présenter des "documents confirmant le verse ment d'au moins 
50 pour cent du capital social de  la société auprès de la banque visée" a été supprimée.   
 
- Si cette obligation existe toujours, le texte devrait clarifie r la portée et l'application de cette obligation pour une entre prise étrangère.  Si ladite 
obligation a été abolie, ceci devrait être mentionné dans le texte. 
 
Paragraphe 121:  La Russie a déclaré précédemment qu'il n'existait que trois exceptions à la règle générale selon laquelle les opérations d'importations 
et/ou d'exportations pouvaient être effect uées sans aucune autorisation spéciale ou licence d'activité.  Il semble cependant qu e, outre l'alcool, les produits 
pharmaceutiques et les pierres et métaux préc ieux, l'importation de produits  avec dispositifs de cryptage nécessite également u ne licence.   
 
- Veuillez insérer dans le texte une liste complète (ou un tableau) des domaines, y compris les produits visés, pour lesquels u ne licence d'activité 
est requise pour obtenir des licences d'importation ou d'export ation, et indiquer les motifs justifiant cette prescription. 
 
Suggestions de rédaction spécifiques : 
 
Paragraphes 126:  Ce texte n'est pas correct et devrait être supprimé.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 25n° de 
paragraphe Observation 
128-132 - Boissons alcooliques 
 [AUS] 
1. Nous notons avec intérêt les réformes que la Russie tente d' entreprendre en matière de régime  de licences pour l'importation  et l'exportation de 
boissons alcooliques.  Ces réformes semblent toujours être deva nt le Parlement russe.  Une fois ces réformes adoptées, nous pro posons qu'elles soient 
intégrées dans cette partie du texte.  En particulier, nous suggérons que le texte contienne des informations concernant les po ints suivants: 
 
- la nature des réformes – c'est-à-dire qu elles restrictions ou procédures précédemme nt en vigueur ont été abolies, par quelles  lois ou procédures 
administratives ont-elles été remplacées, ainsi que toutes les info rmations nécessaires sur les re devances et formalités qui so us-tendent 
l'administration de la nouvelle forme de régime de licences d'activité. 
 
2. Nous constatons que le paragraphe 131 mentionne l'intention de la Fédération de Russie de supprimer de précédentes restricti ons sur le volume 
de produits alcooliques importés (paragraphe 119) qui constituai ent une restriction quantitative interdite en vertu de l'articl e XI du GATT de 1994.  
Celles-ci comprennent des restrictions sur le volume d'alcool im porté dans le cadre d'une licence de contrat unique (en termes de volume total de produit 
vendu en Russie, et de restrictions sur la part des produits alcooliques ayant une teneur maximum de 15 pour cent d'alcool).  N ous demandons: 
 
- que le texte indique si la loi russe exige que cette restriction soit observée ou si elle prévoit uniquement l'imposition d'u ne telle restriction;   
- que le texte comporte une référence à l'existence et l' éventuelle suppression de ces restrictions quantitatives. 
128-132 [BRE] 
Le paragraphe 128 prend note de l'inquiétude exprimée par certains Membres concernant les effets restrictifs du régime de licen ces de la Fédération de 
Russie en vigueur pour la vente de boissons alcooliques.  Dans le même temps, le paragraphe mentionne le fait que les taxes vis ant les boissons 
importées pourraient être supérieures à celles appliquées à la distribution de boissons de production nationale. Dans la mesure où cette situation pourrait constituer une violati on des articles XI et III du GATT de 1994, le Brésil  attend d e la Fédération de Russie 
qu'elle procède à la réforme de ce système afin de garantir que, dès son accession, ce système ne freine pas le commerce ni ne crée de discrimination à 
l'encontre des boissons importées. 
 [SUI] 
Paragraphe 131 et tableau 7:  Le paragraphe 131 indique qu'un pr ojet de loi fédérale est en cours d'examen par la Douma et vise  à unifier le droit prélevé 
pour les licences d'activité.  Cette amélioration est accueillie fa vorablement.  La Fédération de Russie pourrait-elle confirme r que ce droit unifié 
remplacera les précédents droits prélevés?  Quand la Fédération de Russie prévoit-elle de mettre en œuvre la nouvelle procédure  de licences simplifiée? 
 [USA] 
Outre l'engagement général, la Fédération de Russie devrait c onfirmer qu'elle éliminera la prescription imposant l'obtention d' une licence d'activité pour 
exercer des activités de production ou de distribution comme condition pour l'octroi d'une licence d'importation pour l'alcool éthylique. 
 
Paragraphe 129:  Cette section indique que, outre la licence d' activité et la licence d'importation:  "Pour les exportations et  les importations, il fallait une 
licence additionnelle délivrée par le Service fédéral des impôts."     
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 26 n° de 
paragraphe Observation 
- Le texte devrait préciser si cette licence additionnelle sera en core requise et fournir des renseignements détaillés sur la d élivrance, par exemple 
l'autorité compétente en la matière et les conditions d'obtention d'une licence.   
 Veuillez indiquer dans le texte s'il est nécessaire d'avoir un  bureau de représentation pour demander une licence d'activité po ur importer de l'alcool. 
 
Le texte devrait mentionner avec précision, dans ce paragraphe, les produits (boissons alcooliques et produits contenant de l'a lcool) qui sont couverts par 
les prescriptions de la Loi fédérale n° 171-FZ du 22 novembre 1995 sur la réglementation par l'État de la production et de la v ente d'alcool éthylique, de 
produits alcooliques et de produits contenant de l'alcool et par les autres lois décrites dans la présente section.   
 Paragraphe 131:  Le texte devrait clarifier le fait qu'un impo rtateur doit actuellement disposer d'une licence d'activité d'imp ortation pour demander une 
licence d'importation auprès du Ministère du développement économique  et du commerce.  Veuillez co nfirmer dans le texte qu'il n e sera plus nécessaire 
d'avoir une licence d'activité d'importation après la mise en œuvr e du système simplifié.  Comme indiqué précédemment, nous dem andons l'élimination 
de la prescription imposée à un importateur d'obtenir une licence d'activité pour produire ou distribuer de l'alcool en Russie afin d'obtenir des licences 
d'importation auprès du Ministère du développement économique et du commerce.   
 En ce qui concerne les redevances:  Veuillez décrire dans le texte la portée, la nature et le domaine d'application des redevan ces pour les licences et, si 
possible, indiquer comment seront élim inés les éléments qui réservent un traitement moins favorable aux importations. 
  
Veuillez identifier dans le texte les outils législatifs employés pour procéder aux changements pr oposés des prescriptions en m atière de licences 
d'activité pour l'importation et l'exportation de boissons alcooliques et de produits contenant de l'alcool. 
133-140 - Produits pharmaceutiques  
 [AUS] 
1. S'agissant des produits pharm aceutiques, la Russie n'a pas démontré que, dans la pratique, les procédures et les redevances afférentes à son 
régime de licences non automatiques pour les importations étaient conformes à tous les articles pertinents de l'Accord sur les procédures de licences 
d'importation.  Afin de clarifier la conformité de son régime de licences aux règles de l'OMC, nous demandons que le texte comp renne: 
 
- une liste des activités frappées par une redevance de 1 300 roubles  mentionnée au paragraphe 120 concernant la Loi sur la dél ivrance de 
licences pour certains types d'activités et la durée de validité de ce type de licences; 
- des renseignements sur toutes les redevances, les formalités, les prescriptions et les conditions de recevabilité pour la dél ivrance des licences 
d'activité et d'importation.  En particulier, nous demandons à la Russie de fournir une description plus étendue de la "procédu re uniforme" pour 
l'obtention d'une licence d'importation de médicaments (paragraphe 137).   
 
2. Dans le précédent projet de rapport révisé du Groupe de travail (WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.2), la Russie a indiqué que, lorsqu' une entreprise 
obtenait une licence d'activité, elle avait le droit d'obtenir une licence d'importation chaque fois qu'elle souhaitait importe r ou exporter des marchandises 
soumises à licence.  Nous aimerions: 
 - savoir si cette prescription est toujours en vigueur et obtenir  une explication sur sa justification, dans le cas où les impo rtateurs sont également  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 27n° de 
paragraphe Observation 
tenus d'obtenir des licences d'activité dans ce domaine.   
 [SUI] 
Paragraphes 137-138:  Nous croyons comprendre que la Loi fédérale n° 86 du 22 juin 1998 sur les médicaments est actuellement en  cours de révision.  
Veuillez fournir des renseignements sur la révision et les modi fications prévues concernant la  licence d'activité.  Cette parti e du projet de rapport devra 
être réexaminée lorsque les modifications  de la loi auront été adoptées.   
Étant donné que la prescription en matièr e de licences d'activité pour les boissons alcooliques a été simplifiée de sorte qu'un e licence d'activité ne sera 
exigée que pour exercer une activité et non pour effectuer des activités d'importation/exportation, pour quelles raisons la Féd ération de Russie ne 
pourrait-elle pas simplifier les prescriptions en matière de li cences d'activité pour les produits pharmaceutiques de la même m anière? 
Paragraphe 136:  Conformément au paragraphe 136, les personnes mo rales étrangères sont tenues d'ouvrir un bureau de représentat ion si elles souhaitent 
importer des produits pharmaceutiques sur le territoire russe.  La  Fédération de Russie pourrait-e lle expliquer pourquoi il sem ble impossible pour les 
bureaux de représentation d'importer des produits pharmaceutiques étant donné qu'ils ne peuvent apparemment pas obtenir une lic ence? 
 [USA] 
Outre l'engagement général, la Fédération de Russie devrait co nfirmer qu'elle éliminera la pr escription imposant 1) l'établisse ment d'un bureau de 
représentation comme condition à l'importation de produits pharmaceutiques:  et 2) l'obtention d'une licen ce d'activité pour pr oduite ou distribuer des 
produits comme condition à l'octroi d'une licence d'importation pour les produits pharmaceutiques. 
 Paragraphes 136-137:  Comme cela était indiqué, il semblerait qu'une entreprise étrangère qui n'exerce pas d'activités de produ ction ou de distribution de 
produits pharmaceutiques ne serait pas autori sée à importer ce type de produits.   
 
- Le texte devrait refléter les avis des Membres selon lesquels le fait d'imposer à un importateur d'obtenir une licence d'acti vité pour exercer des 
activités de fabrication ou de distribution comme condition pour l'octroi d'une licence d'importation est incompatible avec le GATT de 1994, et 
que l'importation et la distribution ne sont pas des activités identiques.   
Avant la mise au point définitive, cette section du rapport devr ait décrire les changements apportés à la loi sur les médicamen ts visant à simplifier le 
système actuel pour satisfaire aux prescriptions en matière d'importa tion de produits pharmaceutiques. 
141-142 - Pierres et métaux précieux 
 [AUS] 
1. Nous notons avec intérêt les mesures prises par la Russie pour  réformer des aspects du régime de licences pour les métaux et  les pierres 
précieux.  Des informations complémentaires devraient être fournies dans le texte du rapport pour indiquer la conformité de la Russie avec toutes les 
dispositions pertinentes de l'OMC.  Nous demandons: 
 
- des réponses à nos commentaires/questions sur la note de la Russie, Information sur la libéralisation du commerce des pierres précieuses et 
métaux précieux dans la Fédération de Russie , comme base pour l'élaboration d'un texte additionnel pour cette section du rapport. 
 
2. Au paragraphe 141, la Russie indique que le processus de modification des lois vise à supprimer les restrictions quantitativ es relatives au 
platine et aux diamants bruts, à permettre l'exportation de déchets de métaux ferreux et la "libéralisation ultérieure du comme rce international de ces  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 28 n° de 
paragraphe Observation 
marchandises".  L'état d'avancement de ces réformes n'est pas clair.  Nous demandons: 
 
- que le texte contienne des informations actualisées pour savoir si ces réformes sont achevées, ainsi que des renseignements d étaillés sur leur 
contenu et leur mise en œuvre. 
 
3. Nous constatons que, dans la section "Restrictions quantita tives à l'exportation" (paragraphe 362) du rapport, une référence  est faite à 
l'existence de licences pour les exportations de diamants naturels et taillés.  Cependant, ces prescriptions en matière de régi me de licences ne sont pas 
énumérées dans cette section du rapport.  Nous demandons: 
 - que cette section du rapport contienne tous les renseignements détaillés pertinents concernant ces prescriptions en matière d e régime de 
licences, et toute autre prescription en matière de régime de licences sur les exportations de  pierres et métaux précieux. 
 [AUS] 
Commentaires concernant la note de la Russie sur la "Libéralisation du commerce des pierres précieuses et métaux précieux dans la Fédération de 
Russie"  
Nous accueillons avec satisfaction l'intention de la Russie de lib éraliser le commerce des pierres précieuses et métaux précieu x.  Ce document des plus 
utiles apporte des éclaircissements sur le fondement et les orient ations de la politique de la Russie dans ce domaine du régime  du commerce extérieur.  
Nous souhaiterions obtenir des réponses écrites aux commentaires et questions formulés ci-après. 
 Généralités 
 
- Veuillez indiquer quels instruments juridiques mentionnés dans le document ont été traduits en anglais et déposés au Secrétar iat. 
- Veuillez déposer au Secrétariat les traductions anglaises de tout instrument juridique mentionné dans le document et autre lé gislation requise 
n'ayant pas encore été mise à disposition. 
 Point 1 
 
Il est déclaré que la Loi fédérale n° 128-FZ du 8 août 2001 su r la délivrance de licences pour certains types d'activités a abo li la prescription en matière 
de licences d'activité pour le commerce de métaux précieux, de pierres précieuses et de bijoux contenant des métaux précieux et  pierres précieuses. 
 
- Veuillez indiquer les produits (code tarifaire et description) qui étaient précédemment couverts par la prescription en matiè re de licences 
d'activité concernant le commerce de pierres précieuses, de métaux précieux et de bijoux contenant des métaux précieux et des p ierres 
précieuses. 
- Que couvrait la prescription en ma tière de licences d'activité pour ces  produits qui a été abolie?   
- - l'achat ou la vente interne de ces produits? 
 - leur importation? 
 - leur exportation?  - leur achat ou vente interne pour l'exportation ultérieure?  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 29n° de 
paragraphe Observation 
 
Leur exportation, à condition qu'ils soient transformés à l'étrang er et importés ultérieurement sous leur forme transformée? 
 - Quelles prescriptions en matière de licences d'activité restent en vigueur pour ces produits concernant l'achat, la vente, l' importation ou 
l'exportation?  Quel est le fondement juridique pour les régimes de licences d'activité encore en vigueur? 
 Point 2 
 
Il est indiqué que le Décret du Président de la Fédération de  Russie du 21 juillet 2001 n° 742 sur la procédure d'importation e t d'exportation de métaux 
précieux et de pierres précieuses dans la Fédération de Russie a aboli les restrictions quantitatives et les prescriptions en m atière de licences pour 
l'exportation de bijoux, les articles destinés  à la production et à des utilisations techniques et fabriqués à partir de pierre s précieuses, les métaux précieux 
sous forme de produits et d'articles, les perles naturelles et les pièces de monnaie. 
 
- Veuillez indiquer: 
 - les produits (code tarifaire et description) qui font encore l'objet de restrictions quantitatives à l'exportation et de pre scriptions en 
matière de licences d'exportation; 
 - les restrictions quantitatives à l'exportation et les prescriptions en matière de licences d'exportation encore en vigueur p our ces 
produits; 
 - les lois et instruments juridiques en vertu desquels ces restrictions quantitatives à l'exportation et prescriptions en mati ère de licences 
d'exportation sont maintenues. 
 
Point 3 
 Il est indiqué que, en vertu du Décret présidentiel n° 1373 du 30 novembre 2002 sur l'approbation de la réglementation relative  à l'importation et à 
l'exportation de diamants naturels et de brillants en Fédération de Russie: 
  - les "producteurs de brillants" ont la possibilité d'exporter et (ou) de réaliser des exportati ons selon le régime douanier e n ce qui 
concerne les diamants naturels transformés dont ils disposent en vertu du droit de propriété; 
 - les "producteurs de brillants" ont actuellement la possibilité d' exporter "et (ou) de réaliser des exportations selon le rég ime douanier" 
jusqu'à un maximum de 15 pour cent du coût des diamants naturels qu'ils ont obtenus dans les régions d'extraction de diamants n aturels 
ou auprès du dépôt d'État de métaux précieux et de pierres précieuses (Gokhran); 
  - les licences d'exportation pour les brillants et les diamants naturels ont été abolies. 
 
- Veuillez indiquer les produits (code tari faire et description) qui sont considérés  comme des brillants et des diamants nature ls. 
- Nous saurions également gré à la Russie de clarifier l'expression "producteur de brillants".  Cette expression couvre-t-elle l'extraction de 
diamants, la transformation des diamants ou  l'extraction et la transformation?  Veuillez indiquer le mode d'attribution du stat ut de "producteur 
de brillants", le fondement juridique de l'attribution de ce st atut et les conditions et modalités pour attribuer et conserver ce statut. 
- Nous souhaiterions connaître la différe nce entre "exporter" et "réaliser des e xportations selon le régime douanier".  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 30 n° de 
paragraphe Observation 
- Les "producteurs de brillants" ont-ils la  possibilité d'exporter et ( ou) réaliser des exportations  selon le régime douanier, plutôt que le droit 
d'exporter du fait qu'ils sont encore soumis aux prescriptions relatives aux exportations, telles que la nécessité d'obtenir le s autorisations 
nécessaires ou une licence d'activité ?  Dans pareil cas, veuillez indiquer les pres criptions applicables à un exportateur poten tiel, le ou les 
organes délivrant les autorisations nécessaires, les motifs de refu s et toutes autres circonstan ces dans lesquelles l'octroi de s autorisations peut 
être refusé. 
- La possibilité d'exporter et (o u) de réaliser des exportations selon le régi me douanier s'applique-t-e lle aux diamants nature ls transformés dont 
les producteurs de brillants disposent en vertu du droit de propriété parce qu'ils possèdent les diamants mais ne les ont pas f orcément en leur 
possession, compte tenu de l'obligation de conserver les diamants dans le dépôt d'État de métaux précieux et de pierres précieu ses (Gokhran)?   
- Veuillez fournir des renseignements sur la prescription de conserver les diamants dans le dépôt d'État de métaux précieux et de pierres 
précieuses. 
- Dans quel délai la limite maximale de 15 pour cent du coût des diamants naturels est-elle déterminée? 
- Veuillez expliquer ce que signifie le "coût des diamants naturels".  S'agit-il du prix sur le marché, du coût réel de product ion, d'un coût 
arbitraire qui leur est assigné, du prix auquel les entreprise s de transformation les achètent (quel que soit le mode de déterm ination), ou d'un 
autre coût? 
- Veuillez fournir des renseignements détaillés sur les prescrip tions en matière de licences d'exportation qui ont été supprimé es et concernant les 
points suivants:  les entités susceptibles de recevoir une licen ce d'exportation;  les conditions et modalités pour obtenir une  licence 
d'exportation;  les motifs de refus d'octroi d'une licence d'exportation;  le ou les organes délivrant les autorisations et les  licences d'exportation. 
- La suppression du régime de licences à l'exportation élimine-t- elle toutes les prescriptions applicables aux "producteurs de brillants" pour 
obtenir des autorisations auprès des autorités dans le but d'ex ercer des activités de vente pour la revente interne ultérieure,  de vente pour 
l'exportation ultérieure, ou d'exportation?  Par exemple, ces au torisations sont-elles toujours requises par Gokhran, la BCR ou  toute autre 
autorité pour exercer des activités de vente pour la revente interne ultérieure, de vente pour l'exportation ultérieure, ou d'e xportation?  Dans 
pareil cas, veuillez fournir des renseignements détaillés sur les prescriptions relatives aux autorisations et qui sont actuell ement applicables et 
concernant les points suivants:  les conditions et modalités de délivrance des autorisations;  les motifs de refus d'octroi des  autorisations;  les 
organes impliqués dans la délivrances des autorisations requises;  et le fondement juridique à la base du régime d'autorisation s. 
- Les exportations étaient-elles précédemment  subordonnées à la transformation ultérieu re à l'étranger et à la réimportation co nsécutive du 
produit transformé, dans quel cas une telle prescription n'est plus appliquée actuellement?  Veuillez fournir des détails sur l es changements 
apportés concernant le fonctionnement de cette prescription, l' entité chargée de son administration ainsi que son fondement jur idique. 
 
Point 4  
Il est indiqué que les modifications du 11 novembre 2003 de l'article 5 de la Loi fédérale sur les secrets d'État excluaient le s données sur l'extraction, le 
transfert et la consommation de métaux précieux et de pierres pr écieuses de la liste des données faisant l'objet de secrets d'É tat et simplifiaient la 
procédure prévue pour les transactions relatives à ces biens de  valeur et créaient les conditions nécessaires à l'organisation d'un marché secondaire 
équilibré en Russie. 
 - Veuillez indiquer comment la procédure prévue pour le négo ce des métaux précieux et pierres précieuses a été simplifiée et ce  qui a changé en 
termes de prescriptions applicables. 
- Quels étaient les objectifs visés en modifiant l'organi sation d'un marché secondaire équilibré en Russie? 
- Nous souhaiterions obtenir des détails sur la prochaine pub lication des statistiques d'importation et d'exportation des métau x précieux et  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 31n° de 
paragraphe Observation 
pierres précieuses. 
 
Point 5  
Il est indiqué que la Loi fédérale n° 173-FZ du 10 décembre 2003  sur la réglementation et le contrôle des changes excluait les pierres et métaux précieux 
de la liste des valeurs monétaires, supprimant ainsi un certain nombre de restrictions sur la vente de métaux précieux et de pi erres précieuses, concernant 
notamment les autorités et services spéciau x relatifs à la réglementation et au contrôle des changes ainsi que les droits limit és des personnes morales en 
matière de détention et de cession pour cette catégorie de marchandises. 
 - Quels sont la finalité et le fondement juridique de la liste des valeurs monétaires?  Comment cette liste est-elle tenue à jo ur? 
- Il semble que la présence d'une marchandise sur la liste des va leurs monétaires entraîne l'application de certaines restricti ons à cette 
marchandise.  Nous souhaiterions obtenir des renseignements dé taillés sur les restrictions suivantes, y compris une description , une indication 
de leur finalité et des informations sur leur fondement juridique  (étant donné que ces restricti ons s'appliquaient aux pierres précieuses et métaux 
précieux): 
  - les autorités et services spéciaux relatifs à la réglementation et au contrôle des changes; 
 - les restrictions sur les droits des personnes morales en matiè re de détention et de cession pour cette catégorie de marchand ises. 
 
Point 8 
 Il est indiqué que le projet de Décret présidentiel sur les amendements et ajouts concernant les règlements d'importation et d' exportation de la Fédération 
de Russie pour les métaux précieux, les pierres précieuses et les matières premières contenant des métaux précieux, approuvés p ar le Décret présidentiel 
n° 742 du 21 juin 2001" prévoit la suppression des restrictions quantitatives à l'exportation pour le platine non raffiné, les métaux du groupe du platine et 
les matières premières contenant des métaux précieux, et supprime l'interdiction d'exporter des déchets et débris de métaux pré cieux et de minerais ainsi 
que des concentrés de métaux précieux. 
 - Veuillez décrire les restrictions quantitatives à l'exportation (y compris, l'interdiction d'exporter) qui étaient appliquées  à ces produits, leur 
finalité et leur mode d'application.  Quels organes étaient chargés d'appliquer ces restrictions et sur quel fondement juridiqu e? 
- Veuillez indiquer les codes tarifaires des produits qui seront couverts par les dispositions du Décret. 
- Nous souhaiterions savoir quand le Décret sera adopté et en trera en vigueur.  Les restrictions quantitatives à l'exportation (y compris, les 
interdictions d'exporter) applicables à ces pr oduits seront-elles toutes supprimées au mo ment de l'entrée en  vigueur du Décret?  
 Point 9 
 
Il est indiqué que le projet de Décret présidentiel sur les amendements et ajouts concernant les règlements d'importation et d' exportation de la Fédération 
de Russie pour les diamants naturels et les brillants, approuvés par le Décret présidentiel n° 1373 du 30 novembre 2002 prévoit  la suppression des 
restrictions quantitatives à l'exportation des diamants naturels p our les opérateurs miniers et les diamants d'au moins 10,8 ca rats, si ces diamants naturels 
sont obtenus par des personnes étrangères auprès des opérateurs mi niers lors de ventes aux enchèr es menées conformément à la lé gislation russe. 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 32 n° de 
paragraphe Observation 
- Veuillez définir l'expression "opérateurs miniers".  Des étrange rs peuvent-ils être des "opérateurs miniers"?  Veuillez indiq uer les prescriptions 
à respecter pour qu'une personne soit un "opéra teur minier" et leur fondement juridique. 
- Veuillez indiquer les codes tarifaires des diamants natu rels qui seront couverts par les dispositions du Décret. 
- Veuillez décrire les restrictions quantitatives à l'exportation po ur les diamants naturels, leur finalité et leur mode d'appl ication.  Quels organes 
appliquent ces restrictions et en vertu de quelles lois? 
- Quelle est la nature de la restriction encore en vigueur sur les étrangers acquérant des diamants de moins de 10,8 carats?  Q uelles sont les 
raisons et la justification au regard de l'OMC de cette  restriction?  Quel en est le fondement juridique? 
- Quelles sont les raisons et la justification au regard de l' OMC d'imposer que les étrangers obtiennent des diamants lors d'un e enchère plutôt 
qu'en les acquérant auprès "d'opérateurs miniers", alors que les "opérateurs miniers" seront en mesure d'exporter directement? 
- Veuillez fournir des renseignements sur la législation en ve rtu de laquelle les ventes aux enchères seront réalisées. 
- Nous souhaiterions savoir quand le Décret sera adopté et en trera en vigueur.  Les restrictions quantitatives à l'exportation (y compris, les 
interdictions d'exporter) applicables à ces pr oduits seront-elles toutes supprimées au mo ment de l'entrée en  vigueur du Décret?  
 
Point 10 
 Il est indiqué que le projet de loi fédérale sur les amendements et ajouts concernant la Loi fédérale n° 41 du 26 mars 1998 sur  les métaux précieux et les 
pierres précieuses prévoit de mettre la Loi fédérale sur les mé taux précieux et les pierres précieuses en conformité avec la Lo i fédérale sur la 
réglementation et le contrôle des changes, déjà adoptée, selon laquelle les métaux précieux et les pierres précieuses sont excl us de la liste des valeurs 
monétaires et ne relèvent pas de la législation sur les changes.  Il est également indiqué que les amendements et ajouts concer nant ladite loi ont été 
élaborés en vue d'une future libéralisati on du commerce des métaux précieux et pierres précieuses, y compris la suppression de restrictions injustifiées 
sur la vente de métaux précieux sur les marchés nationaux et étrangers. 
 
- Veuillez fournir des renseignements détaillés sur les plans de la future libéralisation du commerce des métaux précieux et pi erres précieuses 
prévue dans les amendements et ajouts concernant la Loi fédérale sur les métaux précieux et les pierres précieuses. 
- Veuillez indiquer les restrictions injustifiées sur la vente de métaux précieux sur les marchés nationaux et étrangers qui do ivent être supprimées.  
Quel est le fondement juridique de ces restrictions? 
- Veuillez indiquer quand le projet de loi fédérale devrait être adopté. 
 
Point 11  
Nous souhaiterions savoir si le projet de Décret présidentiel sur les modifications apportées à la liste des données faisant l' objet de secrets d'État, 
approuvées par le Décret présidentiel n° 1203 du 30 novembre 1 995 est conçu pour donner effet a ux dispositions de la Loi fédéra le n° 153-FZ du 
11 novembre 2003 sur les modifications apportées à l'article 5 de la Loi sur les secrets d'État. 
 
- Nous souhaiterions obtenir des informations concernant les dispositions spécifiques du projet de décret.   - Veuillez indiquer quand le Décret sera adopté et entrera en vigueur. 
 [SUI] 
Paragraphe 142:  Dans les textes soumis en juin 2004, le paragraphe 313 ter faisait mention d'autres formalités doua nières imposées dans le cas de pierres  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 33n° de 
paragraphe Observation 
et métaux précieux et de montres en métaux précieux, c'est-à-dire que seuls certains postes de contrôle douanier pouvaient effe ctuer les formalités 
douanières pour ces marchandises.  Dans la mesure où le paragraphe 142 traite des formalités douanières, il devrait être placé dans la section 
correspondante de ce rapport.  Par ailleurs, les montres et par ties de montres en métaux précieux devraient être ajoutées à la liste des produits assujettis à 
des restrictions, si tel est touj ours le cas, étant donné que, selon les informa tions fournies en juillet, nous croyons compren dre que la législation est en 
cours de révision. 
Une référence devrait être insérée dans cette section pour indi quer qu'une nouvelle loi est en instance.  Cette section devra ê tre réexaminée lorsque la loi 
sera adoptée.  Nous souhaiterions obtenir un complé ment d'informations sur l'adoption de cette loi. 
Un paragraphe comportant les engagements à cet égard devrait être ajouté à la fin de cette section.  
 [USA] 
Paragraphe 141:  Veuillez décrire dans le texte l'état d'avancemen t de l'élaboration des modifications de la loi visant à élimi ner les restrictions sur le 
commerce de ces marchandises.    
Paragraphe 142:  Le texte de cette section confirme que les échan ges doivent passer par des postes de douane particuliers.  Veu illez décrire, dans le 
texte, la prescription en matière d'"enregistrement en douane" et expliquer la différence avec l' enregistrement d'entreprise et  l'enregistrement pour l'octroi 
d'une licence d'activité. 
 
Paragraphe 146:  Le paragraphe, tel qu'il est actuellement rédigé , reprend certains thèmes majeurs faisant l'objet de préoccupa tions de la part des 
Membres ainsi que des problèmes qui devront être résolus dans un paragraphe énonçant les engagements de la Russie à l'égard des  
autorisations/prescriptions en matière d'enregistrement pour l' importation et/ou l'exportation de marchandises, constituant l'u n des aspects des conditions 
imposées sur les marchandises importées ou exportées .  Le paragraphe devrait rester inchangé.   
143-147 - Autres prescriptions en matière de licences 
 [AUS] 
1. Nous proposons de modi fier la cinquième phrase du paragrap he 146 comme suit:  "Sans préjudice des autres dispositions de l'A ccord de 
l'OMC, la Fédération de Russie veillerait à ce que l'ensemble des lo is et règlements concernant le droit de faire le commerce d e biens ne limitent pas les 
importations ou exportations de biens de façon contraire à l'in terdiction générale des restrictions quantitatives énoncée à l'a rticle XI:1 du GATT de 1994, 
et à ce qu'ils n'établissent aucune discrimination à l'encontre des marchandises importées qui soit contraire aux dispositions de l'article III:4 du GATT de 
1994 concernant la non-discrimination." 
 
2. Nous souhaiterions que le rapport contienne un paragraphe c onsacré aux engagements couvrant toutes les propositions d'obliga tions 
mentionnées au paragraphe 146, objet de notre proposition de modification concernant  la cinquième phrase du paragraphe 146. 
 [SUI] 
Paragraphe 146:  Comme déjà indiqué en juillet et dans nos obser vations écrites, la dernière phrase de ce paragraphe devrait êt re limitée aux boissons 
alcoolisées.  Nous demandons que les produits pharmaceuti ques soient mentionnés à la fin du paragraphe 146.   
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 34 n° de 
paragraphe Observation 
 - Dispositifs de cryptage 
 [USA] 
Outre l'engagement général, la Fédération de Russie devrait co nfirmer qu'une licence d'activité pour exercer des activités de p roduction ou de 
distribution ne sera pas requise pour obtenir une licence d'importation pour ces produits. 
148-347 1. Réglementation des importations 
148-160  Réglementation douanière et tarif douanier 
 [ARG] 
Paragraphe 156 
Le texte de cette section doit être actualisé pour contenir un complément d'informations spécifique permettant de préciser si l a Russie sera conforme aux 
dispositions de l'OMC: 
 
 1) si le Comité d'État des douanes et ses bureaux régionaux publient et/ou communiquent des informations sur les règlements do uaniers 
aux importateurs et exportateurs; 
 2) les mesures que la Fédération de Russie adopte ou envisage d' adopter afin de garantir que les importateurs et les exportate urs ont accès 
à toutes les informations pertinentes étant donné que la derniè re partie du paragraphe 156 indique que certains actes ou partie s d'actes 
ne sont pas publiés. 
 La Russie ne répond pas à la question posée au paragraphe 156 concernant la conformité à l'article 13 de l'Accord sur la mise e n œuvre de l'article VII 
du GATT de 1994. 
 [BRE] 
En référence au paragraphe 151, le Brésil se joint aux Membre s qui ont exprimé leurs préoccupations au sujet des possibles disp arités dans l'application 
des lois et règlements douaniers par les autorités douanières ré gionales et demande à la Fédération de Russie de garantir la mi se en œuvre uniforme de 
ces lois et règlements sur l'ensemble de son territoire. 
 
Par ailleurs, le Brésil se déclare inquiet au sujet de l'utilisation des "arrêtés secret s" (arrêtés administratifs émis par le SCC et ses bureaux régionaux dont 
le contenu n'est pas communiqué aux négociants), mentionnés au paragraphe 158.  Le Brésil estime que les autorités russes devra ient restreindre 
l'utilisation de ces arrêtés uniquement aux activités opérationnelles et aux enquêtes. 
 [CE] 
Partie descriptive :   
 
Nous estimons que cette section doit comporter des explications concernant notamment: 
- Les intentions de la Fédération de Russie à l'égard de la ratif ication de la Convention de Kyoto et de sa version révisée.  B ien que la Russie  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 35n° de 
paragraphe Observation 
déclare appliquer les principes généraux, nous sommes préoccupés par le fait que certains domaines de la législation semblent s 'écarter des 
dispositions de Kyoto. 
- L'intégralité des domaines pour lesquels le Code des douanes stipule la possibilité de mettre en œuvre des décisions ou des a ctes 
réglementaires. 
- Le système de garantie mentionné au paragraphe 156 (système de  garantie permettant à l'importateur de retirer les marchandise s de la douane 
en attendant la détermination définitive de la valeur). 
- Les arrêtés secrets pour "mener à bien des activité s opérationnelles et des en quêtes" (paragraphe 158). 
- Des explications concernant les circonstances dans lesquelles ont lieu l'escorte douanière (notamment pour le transit intérie ur en Russie) et 
l'entreposage en douane.  Ces informations pourraient être inco rporées dans cette section ou dans une autre section jugée plus appropriée. 
 
Engagement : 
 Cette section peut exiger des engagements. 
 [JPN] 
1. Le paragraphe 149 mentionne simplement le fait que les Memb res ont demandé une description des modifications apportées aux r èglements 
douaniers, etc.  Dans la mesure où la Russie répond à ces demande s dans un autre paragraphe, le paragraphe 149 peut ne pas être  nécessaire. 
 
2. Au paragraphe 150, il est indiqué que "seules quelques disp ositions du Code des douanes n'étaient pas directement applicable s".  Au 
paragraphe 152, il est indiqué que "la grande majorité des dis positions du Code des douanes seraient directement applicables".  Nous demandons à la 
Fédération de Russie de fournir des explications sur les dispositi ons considérées comme "pas dir ectement applicables" et commen t elles seront mises en 
œuvre.  Ces explications devraient être incorporées dans le paragraphe 150 ou 152. 
 3. Les paragraphes 154 et 155 comportent des descriptions des dro its de douane en vertu du Code des douanes.  Le paragraphe 154  comprend 
également une brève description des procédures et formalités douani ères en vertu du Code des douanes.  La présente section devr ait contenir les 
éléments suivants concernant les procédures et formalités douanières qui représentent un intérêt pour le Japon.  (Si approprié,  ces éléments peuvent être 
incorporés dans la section "Autres formalités douanières".): 
 a) le respect d'un délai de trois jours ouvrab les pour l'examen d'une déclaration en douane; 
 b)  le dépôt d'une déclaration en douane quinze jours avant l'arrivée des marchandises étrangères;  c) des formalités douanières simplifiées  spécifiques pour les personnes exerçant des activités économiques extérieures depuis au moins 
trois ans et n'ayant commis aucune infraction administrative; 
 d) prolongation de la durée maximale d'entreposage en douane des marchandises.  
4. Le paragraphe 158 comprend une explication des "arrêtés secrets".  Le rapport devrait faire état du fondement juridique dans  le Code des 
douanes concernant les arrêtés secrets.  Le rapport devrait également comprendre l'engagement de la Fédération de Russie à l'ég ard du fait que les arrêtés 
secrets n'empêcheront en aucun cas la mise en œuvre du Code des douanes et d'autres lois. 
 
5. Le contenu du Code des douanes est décrit dans plusieurs paragr aphes du rapport, tels que les paragraphes 150, 152 et 154.  Pour plus de clarté 
et de lisibilité, nous devrions envisager de regrouper les éléments contenus dans le Code des douanes dans un seul paragraphe, en suivant la  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 36 n° de 
paragraphe Observation 
classification suivante: 
 a) non-discrimination, respect de la procédure régulière; 
 b) simplification des procédures, élimination des restrictions commerciales inutiles;  c) transparence et ouverture; 
 d) harmonisation avec les normes internationales. 
 6. Nous croyons comprendre que les éléments suivants sont introd uits en vertu du Code des douanes, en particulier dans le but d e simplifier le 
système et les procédures des douanes et de mettre en place un système plus convivial: 
  a) le respect d'un délai de trois jours ouvrab les pour l'examen d'une déclaration en douane; 
 b) le dépôt d'une déclaration en douane 15 jours avant l'arrivée des marchandises étrangères; 
 c) des formalités douanières simplifiées  spécifiques pour les personnes exerçant des activités économiques extérieures depuis au moins 
trois ans et n'ayant commis aucune infraction administrative; 
 d) prolongation de la durée maximale d'entreposage en douane des marchandises. 
 7. L'un des principaux enjeux de la Fédéra tion de Russie en matière de procédures et  formalités douanières consiste à garantir l'application 
uniforme de ces procédures et formalités sur l'ensemble de son te rritoire douanier (par exemple, empêcher l'interprétation et l 'application arbitraire des 
lois et règlements par les autorités locales).  À cet égard, nous souhaiterions connaître les mesures concrètes prises par le g ouvernement de la Fédération 
de Russie ainsi que le mécanisme juridique en place pour atteindr e les objectifs susmentionnés.  Ces explications devraient êtr e incorporées dans le 
rapport.   
 [SUI] 
Paragraphe 149:  Nous croyons comprendre que le Code des douanes n'a pas été adopté en 2004 et pas en 2003. 
 
Paragraphe 156:  Plusieurs Membres ont noté en outre que la légi slation en vigueur ne semble pas totalement conforme à l'articl e 13 de l'Accord sur les 
valeurs en douanes qui prévoit un système de garantie permettant à l'importateur de retirer les marchandises de la douane en at tendant la détermination 
définitive de la valeur.  La législation récem ment adoptée a-t-elle résolu ce problème? 
Cette section du rapport devrait également contenir des informations complémentaires sur le règlement relatif aux redevances do uanières après son 
adoption.  Veuillez fournir au Groupe de tr avail une traduction anglaise de ce règlement.  
 [USA] 
Éléments d'un engagement : 
 
- Veuillez confirmer que, lorsqu'elle aura accédé à l'OMC, la Fédéra tion de Russie appliquera le tr aitement NPF, conformément à  ses droits et 
obligations au titre de l'Accord de l'OMC.   
- Veuillez confirmer qu'aucun règlement douanier ne sera adopté sans avoir été publié. 
- En instance:  Un engagement plus détaillé sera proposé si de plus amples explications ne sont pas fournies sur la nature des "arrêtés 
administratifs non publiés" et si nous ne recevons pas de garan ties suffisantes indiquant que tous "les règlements, arrêtés, rè gles, instructions, 
dispositions et décrets administratifs" sont publiés de f açon à permettre aux commerçants d'en prendre connaissance.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 37n° de 
paragraphe Observation 
 
Paragraphes 155-156:  Cette section indique que certaines décisions douanières ne sont pas publiées ou communiquées.  Ceci comp rend les "règlements, 
arrêtés, règles, instructions, dispos itions et décrets administratifs."  
 
- Veuillez fournir de plus amples informations sur la nature des décisions douanières dont la publication n'est pas obligatoire .   
- Le texte devrait indiquer pourquoi ces décisions douanières ne devraient pas être soumises à la prescription générale en mati ère de publication, 
pourquoi elles ne sont pas considérées comme "normatives" mais re vêtent un "caractère de recommandation" et pourquoi il est imp ortant 
qu'elles ne soient utilisées qu'en interne, dans le système douanier. 
161-168 Droits de douane proprement dits 
 [AUS] 
1. Nous constatons que le paragraphe 162 fa it référence aux produits soumis aux droits ad valorem  ou à des droits composés ou spécifiques avec 
des équivalents ad valorem  allant de 0 à 30 pour cent.  Nous demandons: 
 - que ce paragraphe comprenne les taux hors contingent pour les produits à contingents tarifaires et les équivalents ad valorem  des droits 
composés et spécifiques prélevés sur un certain nombre de produits agricoles. 
- les prix unitaires à l'importation pour les importations NPF de produits soumis aux taux composés ou spécifiques pour les année s 2002, 2003 et 
2004.  Ceci permettra de réaliser une analyse complète des équivalents ad valorem  dans ce contexte. 
 
2. Nous proposons de modifier la dern ière phrase du paragraphe 168 comme suit: 
 
 x. Le représentant de la Fédération de Russie a déclaré que, au moment de son accession, la Fédération de Russie étendrait le traitement 
NPF inconditionnel à toutes les mesures, règles et formalités a ppliquées en relation avec les marchandises importées et exporté es, y compris les 
engagements pris dans sa Liste de concessions et d'engagements concernant les marchandises, et qu'elle ne dérogerait au traitem ent NPF 
inconditionnel que sur autorisation de l'OMC et en respectant les règles de l'OMC relatives à ces dérogations.  Le Groupe de tr avail a pris note 
de ces engagements. 
 
3. Nous constatons qu'il manque dans cette section une référence aux tarifs liés au prix mondial pour le sucre de canne brut im porté introduit le  
1er janvier 2004.  Nous suggérons que le rapport contienne le texte suivant: 
 
 x. Un Membre du Groupe de travail a constaté que les taux lié s au prix mondial du droit d'importation pour le sucre de canne b rut de 
sous-position SH 1701.11 a remplacé le contingent tarifaire le 1er janvier 2004, et qu'il s'agissait d'un type de mesure dont l'élimination a été 
requise dans le cadre du Cycle d'Uruguay et qui est interdite en  vertu de l'article 4 de l'Acco rd sur l'agriculture.  Le Membre  intéressé a 
demandé que cette mesure soit rapidement éliminée. 
 
 x. Le représentant de la Fédération de Russie a déclaré que le droit d'importation lié au prix mondial pour le sucre de canne brut serait 
éliminé avant la date d'accession et que cette mesure ou toute au tre mesure de ce type, dont l'él imination a été requise dans l e cadre du Cycle 
d'Uruguay et qui est interdite en vertu de l'article 4 de l'A ccord sur l'agriculture, ne s'appliquerait à aucun produit après l a date d'accession.  Le  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 38 n° de 
paragraphe Observation 
Groupe de travail a pris note de ces engagements . 
 [BRE] 
Selon le paragraphe 162, sur un total de 11 032 lignes tarifaires , 1 630 sont soumises à des droits composés (mixtes), allant d e la viande et du beurre aux 
montres et automobiles, et 92 sont soumises à des droits spécifiques, y compris le chocolat et les boissons fortement alcoolisé es). 
 Le Brésil demande que les droits composés (mixtes) et les droits spécifiques soient remplacés par des droits ad valorem  au moment de l'accession de la 
Fédération de Russie, estimant que cette mesure contribuerait à accr oître la transparence et à réduire les distorsions sur le c ommerce. 
 En outre, le Brésil suggère que la Fédération de Russie propose une version anglaise du site de son service douanier ( www.customs.ru/ru/
), afin de 
faciliter l'accès pour les Membres aux informa tions relatives au système douanier russe. 
 Enfin, pour plus de transparence, le Brésil demande que le proj et de rapport comporte une exp lication claire du fonctionnement des tarifs liés au prix 
mondial pour le sucre de canne brut importé, un système introduit par la Résolution 72 du 29
 novembre 2003 et entré en vigueur le 1er janvier 2004. 
 Dans le même temps, le Brésil demande que la Fédération de Russie s'engage à éliminer ce système avant son accession à l'OMC ét ant donné que ce 
système n'est pas conforme à l'article  4.2 de l'Accord sur l'agriculture. 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
Quelques informations factuelles sont à compléter, notamment concernant les produits soumis à des droits spécifiques excédant u n droit équivalent à 
30 pour cent.   
 [JPN] 
1. Le paragraphe 162 comprend une liste des produits soumis a ux droits composés.  Nous souhaiterions que la Fédération de Russi e fournisse des 
explications sur les délais prévus pour la suppression de ces droits composés. 
 
2. Le paragraphe 165 fournit la méthode de calcul des droits co mposés.  Nous souhaiterions que la Fédération de Russie indique si cette méthode 
de calcul est conforme à l'Accord de l'OMC. 
 
3. Au paragraphe 168, il est indiqué que "Lorsqu'elle aurait accédé à l'OMC, la Fédé ration de Russie appliquerait le traitement  NPF, 
conformément à ses droits et obligations au titre de l'Accord sur l'OMC."  Une telle déclaration de la Fédération de Russie dev rait être remplacée par un 
engagement de la Fédération de Russie à cet effet.  L'énoncé devrait donc être modifié en conséquence. 
 [SUI] 
Paragraphe 165:  Ce paragraphe devrait comprendre un exemple av ec des chiffres pour faciliter la compréhension de la méthode de  calcul.    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 39n° de 
paragraphe Observation 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte: 
 Les négociations sur la liste tarifaire de Russie sont effectu ées dans le SH1996, alors que les taux appliqués par la Russie so nt actuellement dans le 
SH2002.   
 - À ce stade des négociations, il serait utile de préciser dans le texte l'état d'avancement d'une mise en concordance pour la conversion des 
résultats des négociations avant la finalisation. 
 
Paragraphe 162:  Veuillez inclure dans le texte les numéros du SH pour les produits sur lesquels les droits appliqués dépassent  30 pour cent, comme 
indiqué au paragraphe 162: 
 - le sucre;   
- l'alcool éthylique et la bière;   
- les tracteurs d'occasion de plus de 7 ans; - les camions d'occasion de plus de sept ans; 
- les voitures de tourisme d'occasion de plus de sept ans; 
- les meubles dont le coût es t inférieur à 1,8 euro le kg. 
169-185 Contingents tarifaires 
 [ARG] 
Paragraphes 169-185:  
A.  Répartition des contingents tarifaires
:  L'Argentine se réserve le droit d'émettre d'autres observations à ce sujet étant donné que les négociations 
bilatérales sur l'accès aux marchés des produ its ne sont pas terminées.  À ce stade, l'Argentine fait part de ses préoccupation s à cet égard dans la mesure 
où il est fait état d'une distribution discriminatoire de viandes de bœuf et de volaille sur le marché russe. 
 
B.  Administration des contingents tarifaires  
 
1. Au paragraphe 177, il est indiqué que les entreprises sous contrôle étranger établies en tant que personnes morales russes p ouvaient aussi 
participer à la répartition des contingents tarifaires.  La Russi e confirme en outre que la participation à ces adjudications n 'était soumise à aucune autre 
prescription juridique pouvant favoriser la production locale. 
 
Cependant, ce paragraphe ne contient aucune information sur le s conditions à remplir par les en treprises étrangères pour s'étab lir en tant que personnes 
morales et donc pour avoir le droit de participer aux adjudications.  Pour plus de clarté et de transparence, veuillez fournir des informations exhaustives 
sur les conditions à remplir pour s'établir en tant que personne morale.   
 2. Observations générales sur l'administration des contingents et les adjudications :  La Russie doit garantir que son système n'entraîne pas de  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 40 n° de 
paragraphe Observation 
réduction des revenus des exportateurs en faveur de la Fédératio n de Russie ou qu'il ne devienne pas une restriction au commerc e.  Par ailleurs, 
l'Argentine insiste sur le fait qu'une date d'expiration, plutôt qu'un examen, devrait être fixée pour les contingents tarifair es en 2010 ou avant. 
 3. Le système d'adjudication pour l'attribution des contingents tarifaires est incompatible avec les dispositions suivantes de l'OMC: 
 a) Accord sur l'agriculture:  La redevance d'adjudication est une "mesure à la frontière similaire" à celles mentionnées à l'a rticle 4:2.  de 
l'Accord car elle majore de manière systémique le prix effectif des importations en le portant au niveau du prix équivalent des  
importations hors contingent.  En conséquence, la redevance vers ée pour l'attribution aux enchères  est incompatible avec cet ar ticle. 
 
 b) GATT de 1994:     i) Article I:1, car ce système créerait une discrimination à l' égard des "produits similaires " d'origine différente en raiso n des 
différents niveaux de la redevance d'adjudication. 
  ii) Article II:1 b), car la redevance d'adjudication, qui est liée à l'importation, constituera une violation des plafonds ta rifaires 
consolidés et diminuera la valeur de la concession.  Par exem ple, la redevance de départ mentionnée dans le Document de 
travail n° 39
1, est équivalente à 102, 42, 60 et 93 euros par tonne pour  les contingents tarifaires respectivement applicables au 
porc, au bœuf et à la volaille.  Ce prix de dé part représente un coût additionnel significatif. 
  iii) Article II:2 c), car la redevance d'adjudication, de par sa  nature, ne peut pas "correspondre au coût des services rendu s". 
  iv) Article III:2, car les produits importés ne peuvent pas être frappés d'impositions intérieures, de quelque nature qu'elle s soient, 
supérieures à celles qui frappent les produits nationaux. 
  v) Article III:4, car les produits importés ne seraient pas soumis à un traitement moins favorable que le traitement accordé aux 
produits nationaux. 
  vi) Article VIII:1 a), car la redevance d'adjudication, de part sa nature, ne peut pas être "limitée au coût approximatif des  services 
rendus".  La redevance d'adjudication consti tuerait également une "protection indirecte des produits nationaux ou une taxe de 
caractère fiscal à l'importation" incompatible avec cet article. 
 
 c) Accord sur les procédures de licences d'importation.  Étant donné que l'adjudication implique une licence d'importation non  
automatique, elle serait incompat ible avec l'article 3:2 de cet accord puisque la  redevance d'adjudication aurait un effet de r estriction 
ou de distorsion du commerce supplémentaire venant s'ajouter aux effets provoqués par l'imposition de la restriction (dans ce c as, le 
contingent tarifaire). 
 4. La Russie pourrait-elle fournir des informations sur les redevances obtenues lors de l'adjudication réalisée le 11 octobre 2 004, comme annoncé 
dans le Document de travail n° 39 (voir ci-dessus). 
 5. Paragraphe 163:  Les importations moyennes réalisées pour l'oc troi des licences d'exportation devraient être fondées sur la période 2002-2004 
(plus récente). 
 [AUS] 
1. Nous faisons référence à la dernière phrase du paragraphe 170 et proposons qu'un nouveau paragraphe soit inséré. 
                                                      
1  Job n° 6280.4, 23 septembre 2004.  Tableau à la page 4.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 41n° de 
paragraphe Observation 
 
 170A. Un Membre du Groupe de travail a déclaré qu'il considérait que la suppression du contingent tarifaire préférentiel sur l e sucre de canne 
brut mentionnée au paragraphe 170 du 31 décembre 2003 était une étape positive étant donné que ce contingent représentait une a ugmentation 
du niveau des restrictions à l'im portation sur les niveaux précédents.  Le Membre concerné considérait cependant que le remplac ement au 1er 
janvier 2004 des contingents tarifaires par un droit d'importation lié au prix mondial et non par un droit d'importation à taux  unique constituait 
un pas en arrière étant donné que l'élimination de ce type de me sure a été requise dans le cadre du Cycle d'Uruguay et qu'elle est interdite en 
vertu de l'article 4:2 de l'Accord sur l'agriculture. 
 
2. Nous demandons que le paragraphe 169 comprenne égalem ent une référence au respect des dispositions des articles Ier, VIII et X du GATT de 
1994 (outre les articles II, XI et XIII). 
 
3. En référence au paragraphe 172, nous demandons que le texte mentionne l'existence de prix d'adjudication minimaux dans ces a rrangements et 
fournisse des détails factuels sur ces prix.  De tels prix d'adjudication minimaux servent de prix d'importation minimal en éta blissant un plancher 
inférieur au prix d'adjudication et constituent donc une violati on à l'interdiction de ces mesures en vertu de l'article 4.2 de  l'Accord sur l'agriculture.  
Nous demandons que les prix d'adjudication minimaux appliqués aux contingents tarifaires soient mentionnés dans le tableau 4 co mme des prix 
d'importation minimaux. 
 
4. Nous constatons que nos préoccupations relatives à l'adjudication des contingents tarifaires ont été exclues de ce projet de  rapport.  Nous 
demandons que le rapport contienne le texte suivant, à la suite du paragraphe 182 (suivi d'un enga gement de la Fédération de Ru ssie dans un paragraphe 
suivant de cette sous-section indiquant comment la Russie s'acquitte ra des obligations contractées dans le cadre de l'OMC conce rnant l'attribution des 
contingents tarifaires et d'autres questions d'administration). 
 
 182A. Un Membre du Groupe de travail a constaté que les parts du contingent tarifaire préférentiel pour le sucre de canne brut  mentionné au 
paragraphe 170 avaient été attribuées par voie d'adjudication;  il a en outre observé que l'adj udication avait entraîné une tel le augmentation du 
prix intérieur du sucre de canne brut importé que plusieurs im portateurs avaient estimé que la revente ou l'utilisation des qua ntités de sucre 
achetées n'était pas compétitive.  Le Membre intéressé a demandé à la Fédération de Russie de s'abstenir à l'avenir d'attribuer  les contingents 
tarifaires par adjudication afin de garantir  que les conditions d'accès aux marchés dans le cadre du contingent ne soient pas p lus restrictives que 
le taux de droit applicable dans la limite du contingent. 
  182B. Le Membre a par ailleurs fait part de ses préoccupations  concernant la proposition d'avoir recours à l'adjudication pour  attribuer les 
contingents tarifaires après l'accession.  Selon l'avis de ce Me mbre, les prix d'adjudication représentaient des impôts supplém entaires sur les 
montants des importations effectuées dans le cadre du contingent qui seraient incompatibles avec les engagements tarifaires éta blis en vertu de 
l'article II du GATT de 1994 et avec l'article  4 de l'Accord sur l'agriculture dans la mesure où le total des impôts sur ces mo ntants a atteint des 
niveaux dépassant le taux de droit consolidé applicable dans la limite du contingent.  Le Membre  considère également que les pr ix 
d'adjudication représentaient des prix minimaux à l'importation pou r les acheteurs de produits entr ant dans le cadre du conting ent dans la 
mesure où ces prix établissaient des prix planchers inférieurs aux prix à payer par les acheteurs pour les importations et, en conséquence, une 
protection additionnelle accordée à la production nationale, incompatible avec l'article XI du GATT de 1994 et l'article 4 de l 'Accord sur 
l'agriculture.  En outre, lorsque un prix de départ est utilisé da ns le cadre d'une adjudication normale, le prix de départ rep résenterait lui-même 
un prix minimal à l'importation et serait en conséquence incompatib le avec l'article XI du GATT de 1994 et l'article 4 de l'Acc ord sur  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 42 n° de 
paragraphe Observation 
l'agriculture.  De surcroît, les conditions et modalités d'importation d'un produit faisant l'objet d'une adjudication ne pouva ient être pleinement 
connues à l'avance et ne respecte donc pas les normes appropriées  de transparence et de prévisibilité prévues à l'article X du GATT de 1994 et à 
l'article 4 de l'Accord sur l'ag riculture.  Le Membre a demandé à la Fédération de Russie d'attribuer les contingents tarifaire s conformément aux 
obligations contractées dans le cadre de  l'OMC à partir de la date d'accession. 
 
5. S'agissant du paragraphe 175, nous demandons que la Russie clarifie ses intentions de prévoir un fondement juridique concern ant l'admissibilité 
des fournisseurs de nations les plus favorisées à recevoir des parts de contingents et de contingents tarifaires. 
 
6. À ce stade, nous demandons que le texte contienne un paragraphe sur les engagements de la Russie à l'égard des points suivan ts: 
 
- L'introduction d'un processus de consultation des partenaires commerciaux, des importateurs et des exportateurs avant la modi fication des 
règlements sur les contingents tarifaires, y compris l'annonce publique des arrangements et la possibilité appropriée de soumet tre des 
observations avant la prise de décision finale  et la mise en œuvre de ces modifications; 
- La couverture de ce processus pour les consultations à mener da ns le cas où les attributions de contingents tarifaires devrai ent être modifiées en 
raison d'événements extraordin aires affectant le commerce, tels qu'une épidémie d'ESB; 
- La mise en œuvre par la Russie d'un sy stème efficace et rapide pour la réattribu tion des contingents tarifaires inutilisés pa r le biais d'un 
processus transparent prenant fin au mois d'août chaque année et  laissant suffisamment de temps pour organiser les expéditions;  
- La publication régulière par la Russie d'informations détaillées  sur les attributions et l'u tilisation des contingents tarifa ires pour permettre aux 
importateurs et aux exportateurs de surveiller régulièrement le s opportunités d'accès aux marchés tout au long de l'année; 
- Que la Russie s'abstienne d'attribuer des contingents tarifaires par voie d'adjudication.  
7. Selon les explications fournies en réponse aux questions soul evées concernant le rapport et les réunions multilatérales sur les contingents 
tarifaires, des engagements supplémentaires seront requis.  Nous nous réservons le droit de revenir sur ces questions. 
169-185 [BRE] 
S'agissant du paragraphe 169, le Brésil rappelle ses préoccupations  concernant l'intention de la Fédération de Russie de recour ir à des contingents 
tarifaires - notamment pour le bœuf, le porc et la volaille - c onsidérée comme un pas en arrière du point de vue de la libérali sation du commerce. 
 
À cet égard, le Brésil constate que les produits clés dont l'e xportation présente un intérêt propre particulier sont actuelleme nt assujettis aux restrictions 
imposées par l'existence de contingents tarifaires et se dit profondément préoccupé, pour ce qui concerne la compatibilité avec  le GATT de 1994 et 
l'Accord sur l'agriculture, par le fondement adopté par la Fédé ration de Russie pour attribuer des contingents, pour la période  2003-2009, ainsi que des 
critères par pays.  
Le Brésil estime qu'un régime reposant uniquement sur les droits de douane est largement préférable aux contingents tarifaires dans la mesure où il 
permet au marché de sélectionner les fournisseurs qui proposen t la meilleure combinaison prix, qualité et stabilité de l'offre des marchandises.  
Cependant, la création de contingents tarifaires sur une base NPF pourrait être une solution dans certains cas et pendant une p ériode de transition.  En 
conséquence, l'attribution de contingents tarifaires par pays, comme proposée par la Russie, ne peut pas être acceptée étant do nné qu'elle gèle la situation 
du marché et ne tient pas compte des écarts de productivité, des avantages comparatifs et  d'autres facteurs dynamiques.  En out re, elle crée une 
discrimination contraire aux principes mêmes de l'OMC.    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 43n° de 
paragraphe Observation 
 [CAN] 
Observations générales : 
 Avant avril 2003, les importations russes de produits carnés n'ét aient assujetties qu'aux tarifs douaniers.  Selon l'avis du Ca nada, les contingents 
tarifaires introduits par la Russie en 2003 ne devraient être qu' une mesure temporaire pour laisser le temps aux secteurs natio naux de production de 
viande de se stabiliser.  Le Canada demande à la Fédération de  Russie de s'engager fermement à supprimer ses contingents tarifa ires au 1
er janvier 2009.  
 
Problèmes spécifiques : 
 Les contingents tarifaires actuels de la Russie et leur administration ont entraîné la formation de réserves contingentaires po ur certains Membres 
seulement.  Cette pratique a réduit l'accès qui existait avant l'instaura tion du contingent tarifair e pour d'autres Membres et éliminé l'égalité des chances 
offertes à tous les Membres de fournir leurs produits.  Les réserv es par pays de la Russie en termes de contingents tarifaires sont discriminatoires - et 
s'écartent clairement du  principe NPF.   
   
Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
 
Sur la suppression des contingents tarifaires:  Nous demandons à la Russie de confirmer que les contingents tarifaires sur les produits carnés seront 
remplacés par un tarif unique sur la base  NPF pour tous les Membres à compter du 1er janvier 2009.   
 
Avant l'expiration des contingents tarifaires provisoires, le Ca nada demande que l'administration des contingents tarifaires de  Russie résolve les 
problèmes spécifiques suivants et s'engage à cet égard. 
 Administration des contingents tarifaires de Russie:  Questions spécifiques  
 
Considérant que la méthode d'administration des contingents tarifaires de Russie devrait être conforme au GATT de 1994 et à l'A ccord de l'OMC sur les 
procédures de licences d'importation, ainsi qu'aux principes géné raux de transparence et de prév isibilité, le Canada souhaite p oser les questions 
suivantes: 
 
1.   Il est indiqué que la part restante de 10 pour cent des contingents annuels pour la viande était attribuée par voie d'adju dication à la 
mi-octobre 2004.  L'attribution de contingent  en octobre survient trop tard dans l'a nnée contingentaire dans la mesure où ceci ne laisse pas suffisamment 
de temps aux fournisseurs établis loin de se préparer à ces opportunités étant donné que la conclusion de contrats, la préparat ion et le transport des 
expéditions nécessitent au moins six semaines.  Pour l'année 2005  et les années contingentaires suivantes, la Russie pourrait-e lle avancer la date 
d'adjudication (10 pour cent) à juin afin de garantir aux export ateurs la possibilité juste et appropriée de se préparer et d'u tiliser les contingents obtenus? 
 
2.   Nous croyons comprendre qu'au cours de l'année contingentaire 2004, la Russie a attribué des parts en début d'année et les  importateurs qui ont 
reçu ces parts ont jusqu'à la fin de l'année pour les utiliser.  Dans ces circonstances et tout au long de l'année contingentai re, comment la Russie peut-elle 
savoir quelle part des contingents a réellement été utilisée et quelle part n'a pas été utilisée par un importateur au cours de  l'année contingentaire 2004?  
Quelles dispositions sont prises pour assurer la transparence su r une base hebdomadaire de l'utilisation réelle des contingents  pendant la période 
contingentaire et permettre aux exportateurs de savoir quelle proportion des contingents a été utilisée ou reste à utiliser.    
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 44 n° de 
paragraphe Observation 
 
3.   Quelles dispositions sont prises dans le cas où un importate ur reçoit une part de contingent mais ne peut l'utiliser (pour  une quelconque raison)?  
Les importateurs ont-ils la possibilité de rendre les parts qu'ils ne pourront pas utiliser, sans s'exposer à des pénalités?  S i des parts ne sont pas utilisées à 
un certain moment de l'année (par exemple, deux ou trois mois avant la fin de l'année contingentaire), des dispositions sont-el les prises pour rétrocéder 
et réattribuer ces parts pour que ces opportunités d' accéder aux marchés puissent être utilisées? 
 4.   Existe-t-il des pénalités pour les importateurs qui ont re çu des parts mais qui n'utiliseront pas ou ne pourront pas utili ser un niveau seuil de leurs 
parts à un certain moment de l'année?  Si un importateur se vo it attribuer un accès aux marchés mais n'est pas en mesure de l'u tiliser, ceci a-t-il des 
conséquences sur la taille de ses parts attribuées pour la procha ine période?  Quelles sont les conséquences spécifiques de la sous-utilisation en vertu des 
politiques russes? 
 
5.   Quelle disposition est prévue pour les nouveaux venus, en termes d'attribu tions initiales accordées aux importateurs et de  réattribution de parts 
non utilisées ou rendues pendant la période contingentaire?   
 [CE] 
Partie descriptive : 
 Cette section devra être réexaminée à la fin des négociations bilatérales. 
 
L'UE rappelle la conclusion de la présidence lors de la derniè re réunion du Groupe de travail indiquant que la phrase "et créai t une discrimination à 
l'encontre des Membres qui n'octroyaient pas de subventions à l'exportation" peut être supprimée (paragraphe 174). 
 [JPN] 
1. À la fin du paragraphe 172, il est indiqué que des changements pourraient être apportés aux méthodes d'administration.  Nous  demandons à la 
Fédération de Russie d'expliquer comment ces méthodes d'administra tion pourraient être modifiées.  Ces explications devraient ê tre incorporées dans ce 
paragraphe. 
 
2. Nous croyons comprendre que la Russie débat actuellement avec les Membres préoccupés des mesures spéciales relatives au bœuf  de qualité 
supérieure prévoyant l'exclusion de ce type de viande de bœuf du  régime des contingents tarifaires.  Afin de garantir la transp arence de ces mesures 
spéciales, la présente section devrait comporte r des informations détaillées sur ces mesures. 
 3. À la fin du paragraphe 173, il est indiqué que "le représentant de la Fédération de Russie a dit que son gouvernement avait l'intention d'étudier 
la possibilité de convertir le contingent de  sauvegarde en un contingent tarifaire".  Nous souhaiterions que la Fédération de R ussie explique ses plans 
concrets concernant cette conversion (par exemple, délai, méthode s, etc.) et que ces explications soient reflétées dans le rapp ort. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
La législation/les règlements russes nécessaires à la mise en œ uvre des règles de l'OMC sont en instance pour cette section, pa r exemple, le fondement  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 45n° de 
paragraphe Observation 
juridique pour l'application des contingents tarifaires sur le bœuf  et le porc et les contingents pour la volaille en 2005.  Ce s renseignements devraient être 
fournis au Groupe de travail pour examen. 
 Les données quantitatives (sur les montants contingentaires et le s attributions) fournies aux paragraphes 171 et 173 doivent êt re supprimées et placées 
dans un tableau récapitulatif facileme nt actualisable (les données pour 2005  devront également être ajoutées). 
 Le rapport devrait comprendre des informations sur la Résolution du gouvernement autorisant les importateurs à demander de nouv elles licences 
d'importation dans le cas où une épidémie du bétail se déclarait da ns le pays fournisseur.  Nous nous réservons le droit de for muler des observations 
écrites sur cette législation.  
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 Paragraphe 171:  Les informations relatives au fondement juridi que de l'application des contingents tarifaires devraient être m ises à jour et les 
informations sur les montants contingentaire s et les attributions devraient être placées  dans un tableau comprenant les paramèt res des contingents 
tarifaires pour 2005, comme suit:  
 171.  S'agissant de la viande, le représentant de la Fédé ration de Russie a signalé qu'un tarif à deux niveaux avait été appli qué aux importations 
de viande de bœuf (SH 0201 et 0202) et de viande de porc (SH 0203) en 2003
-2004 depuis avril 2003 .  Les Résolutions du gouvernement 
n° 49 et 50 du 23 janvier 2003 et n° 721, 722 et 723 du 29 novembre 2003 constituaient le fondement juridique de cette mesure [Mettre à jour 
les références pour inclure les dernières Résolutions du gouvernemen t.  Supprimer le reste du paragr aphe et convertir les infor mations 
sur les montants contingentaires et les attributions en un tabl eau.  Indiquer les paramètres des contingents tarifaires pour 20 05 dans ce 
tableau.]   
 
Paragraphe 172:   
 
 172.  .  .  Dans le cas de la viande de porc et de la vi ande de bœuf, 90 pour cent du volume des importations était réparti au  moyen de licences 
délivrées aux importateurs traditionnels en fonction de leurs impor tations représentatives au cour s des trois années précédente s (2000-2002), 
une part (10 pour cent) étant réservée aux nouveaux venus.  [Actualiser ces informations  pour 2005, dans la mesure où les parts ont 
changé.]   Cette.  .  .  . 
 
Paragraphe 179: 
  179.  .  .  Les importations de  viande de volaille, tout comme celles de viande de bœuf et de porc, nécessitaient également un e licence 
d'importation
 délivrée par le Service vétérinaire fédéral.  Parmi les licences d'import ation délivrées par le Ministère du développement 
économique et du commerce,  90 pour cent des licences  étaient attribués aux importateurs habituels, en fonction des importations moyennes 
pendant la période 2000-2002, une part de 10 pour cent étant réservée aux nouveaux venus.  [Actualiser ces informations pour 2005.]  
 
Paragraphe 180:  La totalité du paragraphe devrait être actualisée avec des informations pour 2005.   
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 46 n° de 
paragraphe Observation 
Paragraphe 183:  La déclaration "Le représentant de la Fédération de Russie a répondu que les importateurs devraient présenter une licence d'importation 
délivrée par le Ministère du développement économique et du commerce pour pouvoir importer.  Cette prescription s'appliquait au ssi à l'importation de 
produits destinés à la transformation ou à la vente au détail." ne répond pas aux préoccupations soulignées au paragraphe 182.  
Éléments d'un engagement
: 
 Administrer les contingents tarifaires de manière conforme aux articles XI et XIII du GATT;  à l'Accord sur les procédures de l icences d'importation;  et 
à l'Accord sur l'agriculture. 
186-189 Exemption de droits 
 [AUS] 
Le paragraphe 187 sur les exemptions de dr oits suggère que l'accès à une part de con tingents ou de contingents tarifaires en Ru ssie dépend de 
l'admissibilité à une exemption de droits.  Nous demandons que les paragraphes suivants soient inclus à la suite du paragraphe 187: 
  187A. En réponse aux questions d'un Membre du Groupe de travail,  le représentant de la Fédération de Russie a dit que la Loi f édérale 
n° 5003-1 sur le Tarif douanier ne prévoyait pas l'attribution de contingents ou de contingents tarifaires aux fournisseurs étr angers bénéficiant 
du traitement NPF et qu'il n'existait pas de fondement juridique en Fédération de Russie pour délivrer de telles attributions.  En vertu des 
dispositions de l'article […] de la Loi, des contingents ou des co ntingents tarifaires ne pouvaient être attribués qu'aux […].  Il a confirmé que la 
Loi fédérale portant modification de la Loi fédérale n° 5003-1  du 28 mai 2003 sur le Tarif douanier, une fois adoptée, contiend ra des 
dispositions prévoyant l'attribution de contingents et de continge nts tarifaires aux fournisseurs bénéficiant du traitement NPF .  En réponse à une 
autre question de ce Membre, le représentant de la Fédération de Russie a dit que la Loi fédérale  portant modification de la Lo i fédérale 
n° 5003-1 du 28 mai 2003 sur le Tarif douanier qui était entrée en  vigueur le […] ne comprenait pas de dispositions autorisant l'attribution de 
contingents et de contingents tarifaires aux fournisseurs étrangers  bénéficiant du traitement NPF.  Le Membre intéressé a deman dé comment la 
disposition autorisant l'attribution de contingents et de contingents tarifaires aux fournisseurs étrangers bénéficiant du trai tement NPF serait 
intégrée dans la législation de la Fédération de Russie, étant donné qu'aucune disposition à cet effet n'était prévue dans la L oi fédérale portant 
modification de la Loi fédérale n° 5003-1 du 28 mai 2003 sur le Tarif douanier.  Le représentant de la Fédération de Russie a r épondu […]. 
 
 187B. Le représentant de la Fédération de Russie a dit que, à compter de la date d'accession, la Fédération de Russie maintien drait un 
fondement juridique continu pour  l'admissibilité des fournisseurs bénéficiant du traitement NPF à recevoir des parts de conting ents et de 
contingents tarifaires.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 Cette section n'indique que quelques-uns des produits faisant l'objet d'exemption de droits préférentiels et ne contient aucun engagement. 
 
Problèmes spécifiques
: 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 47n° de 
paragraphe Observation 
- Selon l'avis du Canada, les futures obligations de la Russie découlant des Accords de l'OMC exigent clairement que la Russie accorde un 
traitement NPF et renonce au droit d'importation de 10 pour cent à 30 pour cent appliqué sur certaines importations d'équipemen t spatial. 
 - Il y a des indications d'exemptions de droits discriminatoires pour les aéronefs et nous demandons à la Russie de confirmer q ue ces exemptions 
ont été supprimées. 
 - Le rapport ne contient aucun engagement obligeant la Russie à mettre ses exemptions de droits en conformité avec ses obligati ons contractées 
dans le cadre de l'OMC. 
 Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
 
- Ajout du libellé d'engagement suivant:  
 - Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que, dè s son accession, toute réduction ou exemption de droits pour le s 
marchandises, y compris l'équipement aérospatial […] serait accordée su r une base NPF.  Le Groupe de travail a pris note de cet  
engagement. 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 Cette section devra comprendre les réponses aux questions conc ernant les exemptions de droits (paragraphe 189).   
 
Engagement
: 
 
En instance de débats sur la nature des exemptions. 
 [JPN] 
Au paragraphe 187, les équipements industriels et autres liés à l'investissement étranger sont mentionnés dans la liste des mar chandises qui ne sont pas 
soumises à des droits de douane.  Nous souhaiterions que la Fé dération de Russie fournisse des éclaircissements sur le contenu détaillé de ces autres 
équipements.  De même, au paragraphe 189, il est indiqué que "ces types d'exemptions étaient examinés dans les sections du prés ent projet de rapport 
traitant des MIC et des subventions industrielles".  Nous devons  avant tout clarifier ce que la Russie entend par ces "types" e t examiner si ces types sont 
liés aux MIC ou aux subventions industrielles.  Dans le cas où au cune relation ne serait établie entre ces marchandises et les MIC ou subventions 
industrielles, la présente section devrait comporter des informati ons sur la conformité aux règles de l'OMC des exemptions de d roits de douane pour ces 
marchandises.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 48 n° de 
paragraphe Observation 
 [USA] 
Éléments d'un engagement : 
 En instance:  Présentation éventuelle d'un engagement concernant les exemptions de droits, en fonction de la situation traitées  dans les autres sections de 
ce rapport (par exemple, MIC, zones franches et subventions). 
190-192 Autres droits et impositions 
 [AUS] 
L'engagement proposé au paragraphe 192 ne mentionne pas claireme nt la reconnaissance des disciplines relatives aux autres droit s et impositions en 
vertu de l'article II:1 b) du GATT.  Nous  suggérons que les engagements proposés soient modifiés (et simplifiés) comme suit: 
  192. Le représentant de la Fédération de Russie a dit que, dè s son accession à l'OMC, la Fédération de Russie n'appliquerait p as d'autres 
droits et impositions au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994 et consoliderait à zéro les autres droits et impositions en rapport avec tous les 
produits compris dans sa Liste de concessions et d'engagements c oncernant les marchandises.  Le Groupe de travail a pris note d e ces 
engagements. 
 [BRE] 
Selon le paragraphe 190 du projet de rapport du Groupe de trava il, "le représentant de la Fédération de Russie a dit que son pa ys n'avait appliqué aucun 
droit ou imposition au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994 (autres droits ou impositions)".  Le paragraphe suivant indiqu e que "Prenant note de 
cette déclaration, plusieurs Membres ont demandé à la Fédération de Russie de consolider à zéro tous les droits et impositions de ce genre dans sa Liste 
de concessions et d'engagements concernant les marchandises et de  s'engager à ne pas appliquer de telles mesures, sauf en confo rmité avec ses 
obligations au regard de l'OMC." Le Brésil se joint aux Membres formulant cette demande.   
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
Aucune observation. 
 Engagement
: 
 
Nous demandons que les crochets du paragraphe 192 soient supprimés. 
 [JPN] 
Au paragraphe 190, il est indiqué que "De telles mesures pouvaient (...) être appliquées".  Bien que nous croyons que la Fédéra tion de Russie ne prévoit 
pas d'introduire d'autres droits et impositions à l'avenir, nous souhaiterions que la Fédération de Russie fournisse des éclair cissements à ce sujet.  Si la 
Fédération de Russie ne prévoit pas d'introduire d'autres droits et impositions à l'avenir, la partie de phrase "et que les imp ositions qui seraient 
éventuellement appliquées à l' importation après l'accession seraient conformes a ux dispositions des Accords de l'OMC" mentionné e au paragraphe 192 
devrait être supprimée dans la mesure où ceci peut laisser supposer la possibilité d'introduire d'autres droits et impositions à l'avenir.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 49n° de 
paragraphe Observation 
 [USA] 
Éléments d'un engagement : 
 - L'engagement énoncé au paragraphe 192 devrait être finalisé. 
193-210 
193-197 Redevances et impositions pour services rendus et autres redevances 
Redevances et impositions pour services rendus  
 [BRE]  
Conformément à l'article VIII du GATT de 1 994, toutes les redevances et impositions de  quelque nature qu'elles soient, autres q ue les droits à 
l'importation et à l'exportation perçues à l'importation ou à l'exportation ou à l'occasion de l'importation ou de l'exportatio n, seront limitées au coût 
approximatif des services rendus.  En conséquence, le Brésil dema nde à la Fédération de Russie de rendre son régime de redevanc es douanières 
conforme à l'article VIII avant son accession. 
 [CAN]  
Observations générales : 
 
Cette section ne décrit pas de manière appropriée comment la Russie veillera à ce que ses redevances douanières respectent l'ob ligation découlant de 
l'article VIII du GATT visant à limiter ces redevances au coût approximatif du service rendu.  Cependant, il est encourageant d e noter que la Russie a 
déclaré qu'elle atteindrait cet objectif. 
 
Problèmes spécifiques : 
 - La Russie a indiqué que son projet de loi fédérale portant m odification du Code des douanes de la Fédération de Russie rempla cera l'actuelle 
redevance douanière ad valorem de 15 pour cent par des redevances douanières équivalant au coût approximatif du service, comme requis par 
l'article VIII du GATT.  Cependant, la Russie ne détaille pas la  structure de la redevance, et  cette information est nécessaire  pour vérifier que 
celle-ci est conforme à l'obligation en cause.  Ceci est probléma tique dans la mesure où la nouvelle législation entrera en vig ueur le 
1
er janvier 2005. 
- Le rapport ne contient aucun engagement obligeant la Russi e à s'acquitter des obligations découlant de l'article VIII. 
 
Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 - Il incombe à la Russie de fournir aux Membres une liste détaillée des redevances et de les décrire dans cette section du rapp ort du Groupe de 
travail. 
- Après réception de cette liste, les Membres devront évaluer la nécessité d'apporter des améliorations à la description de la liste et déterminer 
quels engagements seront requis pour réaliser ces améliorations. 
 [JPN] 
1. Au paragraphe 194, il est indiqué que "les redevances de dédouanement étaient appliquées temporairement sur une base ad valorem  ".  Nous  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 50 n° de 
paragraphe Observation 
souhaiterions que la Fédération de Russie explique sur quelle ba se seront calculés les éléments soumis à des droits spécifiques  et les éléments soumis à 
des droits composés.   
 2. Nous souhaiterions que la Fédération de Russie explique comment elle peut garantir que les redevances de dédouanement, les f rais de 
convoyage de marchandises et les frais d'entreposage des marcha ndises ont respectivement été étab lis à des niveaux appropriés ( Au paragraphe 194, il 
est simplement indiqué que les "redev ances de dédouanement étaient appli quées temporairement sur une base ad valorem ".).  En outre,  il est nécessaire 
de préciser les procédures de dépôt de plaintes concer nant le niveau des taxes payées par les importateurs. 
 [SUI] 
Paragraphe 194 et tableau 10:  Nous sommes toujours d'avis que les redevances douanières ad valorem  et les frais de dédouanement supplémentaires ne 
sont pas compatibles avec l'article VIII du GATT dans la mesure où ils ne sont pas limités au coût approximatif des services re ndus.  Dans quels cas les 
redevances douanières et les frais supplémentaires sont-ils perçus?  Étant donné que ces redevances sont appliquées temporairem ent sur une base ad 
valorem , quand la Russie prévoit-elle de remplacer ces redevances ad valorem ?  Ce remplacement est-il prévu dans les nouvelles modifications du Code 
des douanes (paragraphe 195)?   
Paragraphe 195:  Les règlements d'application définissant le ni veau exact des redevances et les procédures d'application ont-il s déjà été adoptés?  Ce 
paragraphe devra être actualisé lorsque la législation pertinente sera adoptée.  
198-210 Autres redevances 
 [ARG] 
Paragraphes 198- 210:  Veuillez répondre aux questions posées précédemment concernant les redevances d'État et préciser les mes ures que la Russie 
prévoit d'adopter pour garantir que ces redevances sont perçues de manière non discriminatoire et qu'elles sont compatibles ave c les règles de l'OMC. 
 [JPN]  
1. Dans la présente section, des explications sont fournies c oncernant les redevances portuaires, les redevances d'État et les droits consulaires en 
réponse aux questions posées par les Membres.  Cependant, le pa ragraphe 198 devrait avant tout comprendre des informations déta illées et exhaustives 
sur les "autres redevances".  Nous souhaiterions que la Fédération de Russie explique pourquoi les "redevances d'" sont classée s dans les redevances. 
 
2. Au paragraphe 205, il est fait référence aux droits consulaire s en mentionnant la Convention de Vienne sur les relations con sulaires.  Étant 
donné que les droits consulaires à mentionner dans cette section ne devraient être en rapport qu'avec les importations/exportat ions, le paragraphe 205 
devrait être supprimé. 
 [SUI] 
Paragraphe 200 et tableau 12:  Le tableau 12 contient encore des redevances d'État qui ne sont pas compatibles avec l'article V III du GATT étant donné 
que trois de ces redevances sont ad valorem , c'est-à-dire un pourcentage de la valeur de l'accord ou de la somme a cceptée et de la valeur des titres.  
Quand la Russie prévoit-elle de modifier ces redevances ad valorem  de manière compatible avec les règles de l'OMC?  La présente section devra être 
réexaminée. 
Le paragraphe 204 en rapport avec le paragraphe 200 et le tabl eau 12:  Comment entendez-vous harmoniser la première phrase du p aragraphe 204 
indiquant par exemple que l'attestation d'accords d'agence ne donn e lieu à aucun paiement, comme une redevance d'État et le tab leau 12 qui prévoit le  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 51n° de 
paragraphe Observation 
paiement d'une redevance d'État dans un tel cas?  
193-210 Redevances et impositions pour services rendus et autres redevances  
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
L'UE est toujours préoccupée par le montant des redevances comprises dans cette section et d'autres sections.  Un complément d' informations est 
nécessaire pour évaluer la compatibilité des différentes redevances avec l'OMC.   
 
"Redevances et impositions pour services rendus" 
 - dédouanement
:  nous constatons que le dédouanement est généralement gratuit, sauf si un service inhabituel est rendu (par exemple, après le s 
heures d'ouverture normales).  Pour ce qui concerne ce type de redevance, nous constatons que le projet de modification de la L oi sur le Tarif 
douanier indique clairement que la redevance de dédouanement doit être liée au service rendu.  Parallèlement, nous constatons q ue les critères 
pour cette redevance seront stipulés dans des textes d'applica tion.  Nous souhaiterions recevoir une copie du projet de ces cri tères d'application. 
- frais de convoyage :  nous constatons que le projet de loi ne précise pas que cette redevance doit correspondre au coût du service rendu.  Il 
établit un frais de convoyage par km et unité de transport.  Nous souhaiterions obtenir un complément d'informations sur la bas e de ces calculs 
afin de déterminer si les redevances correspondent au service rendu.  (voir également les obser vations précédentes sur le convo yage). 
- frais d'entreposage :  Nous constatons que le projet de loi ne précise pas que cette redevance doit correspondre au coût du service rendu mais 
établit une redevance fixe pour l'entreposage.  Nous souhaiterions obtenir un complément d'informations sur le mode de calcul i ndiquant le 
rapport entre cette redevance et le service rendu.   
 "Autres redevances" 
 
- Des renseignements complémentaires sont requis pour déterminer  si ces redevances correspondent au coût du service rendu.   
 
Nous constatons qu'un certain nombre de redevances mentionnées dans d'autres sections, notamment une redevance pour la licence d'activité (dans la 
mesure où elles sont en rapport avec des opérations d'importation et d'exportation), la licence d'importation et l'IAE, devront  également refléter le coût 
du service rendu de même que pour les redevances en rapport avec les opérations de transit.   
 
Engagement
: 
 
L'engagement à l'égard des redevances devra comprendre les éléments suivants: 
 - Toutes les redevances et impositions perçues à l'occasion de l' importation ou de l'exportation, doivent correspondre au servi ce rendu 
(article VIII du GATT).  Il peut être nécessaire de préciser les redevances et impositions auxquelles cette discipline s'appliq ue en cas de doute 
lors de l'examen de la partie descriptive (l'examen n'est pas encore achevé).  Ces redevances comprennent celles mentionnées da ns les sections 
"redevances et impositions pour services rendus" et "autres redevances".  En outre, un engagement à l'égard des redevances devr ait également  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 52 n° de 
paragraphe Observation 
comprendre les redevances pour les licences d'importation (cette section ne comporte actuellement aucun engagement sur les rede vances), les 
droits d'enregistrement/les licences d'activité (cette section comporte actuellement un engagement sur les redevances et les ta xes) et les IAE 
(cette section est actuellement conforme à l'article VIII).  Ces trois dernières redevances pourraient être incluses dans la se ction "redevances et 
impositions" ou dans les sections correspondantes.   
- Transparence:  publication des redevances et présentation d'information sur demande des Membres.   
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 La législation/les règlements russes nécessair es à la mise en œuvre des règles de l'OM C sont en instance pour cette section. 
 
Veuillez fournir des informations récentes sur le statut de la législation destinée à mettre en œuvre les nouvelles redevances douanières, c'est-à-dire 
indiquer l'état d'avancement des modifications du Code des douanes dans le processus d'adoption législatif.   
 
Veuillez indiquer dans le texte du projet de rapport du Groupe de  Travail les nouvelles redevances de la Russie pour le convoya ge douanier et 
l'entreposage. 
 
Paragraphe 199:  Dernière phrase:  Veuillez indiquer dans le texte quel organisme public collecte les redevances portuaires. 
 
Paragraphe 200:  Veuillez préciser dans le texte que les redevances d'État doivent être versées pour l'authentification des doc uments douaniers et 
l'exécution d'autres fonctions douanières obligatoires, comme indiqué  plus loin dans cette section.  Le texte devrait être corr igé pour indiquer que les 
documents d'importation/exportation et les recours douaniers sont  assujettis à des redevances d'État, par exemple que les redev ances d'État ne 
s'appliquent pas aux opérations d'importation ou d'exportation à l'exception
 des applications décrites dans le texte. 
 
Paragraphe 204:  Indiquer dans le texte si la redevance douanière de 300 roubles pour l'importation/exportation de titres s'app lique à d'autres secteurs 
économiques.  
Paragraphe 207:  Le texte devrait comprendre une réponse aux pr éoccupations exprimées au paragraphe 126 concernant l'applicatio n de redevances 
d'État aux documents douaniers et aux recours, ainsi que d'autres prescriptions relatives à l'importation/exportation.    
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 Paragraphe 194:  Ce paragraphe devrait co mprendre une phrase décrivant le régime précéd ent, par exemple "Ces redevances compren aient.  .  .  .  La 
redevance de dédouanement était une redevance ad valorem  et n'était pas calculée en fonction du coût du service rendu."   
 Éléments d'un engagement
: 
 
- Nous considérons que le texte au paragraphe 209 constitue une base appropriée pour l'établissement d'un engagement dans cette  section.  En 
fonction de l'examen de la législation adoptée par rapport aux questions soulevées, il peut être nécessaire d'inclure des éléme nts  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 53n° de 
paragraphe Observation 
supplémentaires. 
211-235 Application de taxe s intérieures à l'importation 
 [BRE] 
Le Brésil partage les préoccupations exprimées par certains Memb res concernant la déduction des droits d'accise perçus sur des produits importés du 
Bélarus dans la Fédération de Russie, qui pouvait constituer une violation de l'article premier du GATT de 1994, car elle assur ait un traitement plus 
favorable aux importations en provenance du Bélarus qu'à celles provenant d'autres fournisseurs.  Le Brésil demande à la Fédéra tion de Russie de 
fournir de plus amples informations sur ce point. 
 [CE] 
Section descriptive :   
 
Cette section devrait comporter des précisions supplémentaires no tamment sur les voitures, les aéronefs et les produits pharmac eutiques, et les 
dérogations à l'application du principe NPF dans ce domaine.  
Engagement
: 
 Les points spécifiques à traiter dans un e ngagement sont, entre autres, les suivants: 
- Une confirmation que la Fédération de Russie n'appliquera pas aux produits alcooliques importé s un régime de droits d'accise qui serait 
discriminatoire, en termes de traitement national ou d'obligation NPF.  Ceci explique également la référence à la destination r égionale. 
- Une confirmation que si des modifications doivent être apportées au régime d'imposition et de contrôle des produits alcooliqu es, son 
gouvernement fera en sorte d'éviter de créer des conditions de marché qui seraient moins favorables aux produits importés qu'au x produits 
nationaux. 
 [MOL] 
L'engagement, concernant l'application de ces impôts indirects en conformité avec les principes du pays de destination, sans ex ceptions pour les 
ressources énergétiques, représente l'une des plus importantes préoccupations de la République de Moldova. 
À cet égard, nous souhaiterions proposer que les dispositions du paragraphe 235 sur les Politiques affectant le commerce des ma rchandises comprennent 
l'engagement suivant, suggéré précédemment par notre Mission: 
 
"Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que, à co mpter de la date de son accession, son pays appliquerait les ré glementations des 
exportations, en particulier les droits d'ex portation et la TVA, sans discrimination à l'égard de tous les Membres de l'OMC et les marchandises, sans 
aucune exception.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 La législation/les règlements russes nécessaires à la mise en œu vre des règles de l'OMC (par ex emple, ratification de l'Accord avec le Bélarus, révision  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 54 n° de 
paragraphe Observation 
du régime fiscal pour les voitures d'occasio n) sont en instance pour cette section. 
 
Veuillez confirmer dans le texte que la mise en œuvre de cet acco rd entraînera la suppression des circonstances dans lesquelles  la Russie perçoit des 
impôts indirects à l'importation basés sur le principe du pays d'origine. 
211-223 - Droits d'accise  
 [JPN] 
Au paragraphe 215, les Membres s'interrogent sur la compatibilité  avec les règles de l'OMC de la politique fiscale de la Fédéra tion de Russie à l'égard du 
Bélarus.  Nous souhaiterions savoir comment la Fédération de Russ ie compte garantir la compatibilité avec les règles de l'OMC d es droits d'accise traités 
dans son accord bilatéral avec le Bélarus.   En outre, il est nécessaire que la Fédération de Russie s'engage à cet égard. 
 [SUI] 
Paragraphe 215:  Lors de la dernière réunion du Groupe de travail avec le Bélarus (le 30 septembre 2004), le Bélarus a déclaré avoir signé un accord 
avec la Fédération de Russie pour adopter le principe du pays de destination à compter du 1er janvier 2005 pour la TVA.  Prière de confirmer ce point et 
d'indiquer que la Fédération de Russie adopt era également le principe du pays de des tination et que ceci s'appliquera également  aux cas de droits 
d'accise.   
Paragraphe 223 et tableau 14:  Comment l'élément ad valorem  du droit d'accise combiné applicable aux ciga rettes, à savoir 65 r oubles par 1 000 unités 
plus 8 pour cent peut-il être égal à 1 pour cent? 
 [USA] 
Paragraphes 214-5:  Veuillez confirmer dans le texte: 
 -  que la Russie et le Bélarus ont signé un accord en septembre "Concernant les principales règles de perception des impôts in directs dans le 
domaine des exportations, des importations, de la réalisation du travail et des services " qui prévoit la perception d'impôts indirects dans le 
commerce (par exemple, TVA et droits d'acci se) entre les deux pays sur la base du principe du pays de destination;   
 - que ledit accord prendra effet à compter de la  date de ratification par les deux parties; 
 - que le pouvoir légal de la Russie d'appliquer ses impôts indirects à l'égard du Bélarus sur ce principe est contenu dans les  récentes 
"Modifications de la deuxième partie du Code fiscal de la Fédération de Russie et autres actes législatifs de la Fédération de Russie" datés du 
18 août 2004;  et  
 - qu'il est entré en vigueur le 1er janvier 2005.   
 
Paragraphe 217:  Ce paragraphe, en particulier la dernière phra se, devrait être développé et précisé, c'est-à-dire indiquer ave c précision comment le droit 
d'accise sur les véhicules automobiles, calculé en fonction de la  cylindrée, pourrait être appliqué  pour garantir qu'il ne crée  aucune discrimination.  Le 
paragraphe devrait également traiter de l'impôt spécial sur les véhicules automobiles importés par des personnes. 
224-235 - Taxe sur la valeur ajoutée  
 [AUS] 
Nous demandons que le paragraphe suivant soit inclus dans ce projet de rapport à la suite du paragraphe 233 proposé:  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 55n° de 
paragraphe Observation 
 
 x. En réponse aux questions d'un Membre, le représentant de  la Fédération de Russie a confirmé qu'il existait une disposition provisoire 
prévoyant l'exonération de TVA pour les entreprises du secteur ag ricole en rapport avec les pro duits utilisés pour effectuer de s paiements en 
nature à leurs employés en substitut du pa iement en monnaie d'une partie ou de la totalité du revenu de travail dû.  […] établi ssait le cadre 
juridique de telles exonérations de TVA.  Les autorités fiscal es autorisaient ces exonérations lorsque trois conditions étaient  remplies:  70 pour 
cent ou plus du revenu propre du producteur provenaient de la vente de produits agricoles de sa propre fabrication;  le product eur n'était pas en 
mesure de financer avec ses propres comptes le paiement des reve nus de travail de ses employés;  et le producteur ne payait un revenu de 
travail en nature qu'à ses employés et qu'av ec des produits agricoles de sa propre fabrication.  La pratique de ces exonération s de TVA était 
largement répandue dans les années 90 mais a maintenant atteint des niveaux négligeables. 
 
 x. En réponse à d'autres questions soulevées par ce Membre, le représentant de la Fédération de Russie a déclaré que la dispos ition 
provisoire prévoyant les exonérations de TVA en vertu de […] serait supprimée dès son accession.  À compter de la date d'access ion, les 
autorités fiscales de la Fédération de Russie veilleront également à ce que tous les paiements en nature soient traités de la m ême manière que 
les paiements en monnaie pour ce qui concerne  l'assujettissement à la TVA pour toutes les entreprises, du secteur agricole et d es autres secteurs 
économiques.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 
Le rapport contient une description utile du régime de TVA discriminatoire auquel sont assujettis plusieurs produits, mais ne f ournit aucune description 
du traitement discriminatoire de l'équipement spatial.  Le Ca nada juge acceptable le libellé d'engagement placé entre crochets au paragraphe 234 de 
l'actuel projet de rapport du Groupe de travail. 
 Problèmes spécifiques
: 
 
- Le rapport contient un examen détaillé d'exemples d'autres ma rchandises faisant l'objet d'une application discriminatoire de la TVA russe (par 
exemple, les produits agricoles, le poisson, les voitures d'occasion, l'équipeme nt médical et les produits pharmaceutiques) mai s ne comporte 
aucune description du traitement discrimina toire de l'équipement spatial provenant de pays n'ayant pas conclu de traité concern ant l'espace avec 
la Russie. 
- Il n'existe aucun texte convenu engageant la Russie à accorder le traitement NPF et national à l'égard de la TVA et le nouvel  engagement entre 
crochets introduit au paragraphe 235 reprend les obligations géné rales mais n'est pas lié aux exemples spécifiques de discrimin ation mentionnés 
dans cette section du rapport du Groupe de travail. 
 
 Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 
- Insertion du texte suivant de "certain s Membres" décrivant le régime de TVA discriminatoire de l'équipement spatial: 
 - Certains Membres ont relevé que l'équipement spatial provenan t de certains pays fait l'objet, au minimum, d'une TVA de 20 po ur cent 
alors que l'équipement provenant d'autres pays bénéficie d'une exonération de TVA.  Ils ont indiqué que ceci était incompatible  avec  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 56 n° de 
paragraphe Observation 
les dispositions NPF de l'article premier du GATT et ont demandé l'application immédiate d'un régime de TVA équivalent pour tou s 
les équipements spatiaux, quel que soit leur pays d'origine. 
 - Adoption du texte d'engagement avec crochets ci-après, actuellement au paragraphe 234 comme étant le paragraphe énonçant un e ngagement 
avec l'ajout:  du texte en italique;  et d'un e référence à un paragraphe décrivant le traitement discriminatoire de l'équipemen t spatial (c'est-à-dire 
le projet de paragraphe ci-dessus): 
 - Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que, à compter de la date de son accession, la Fédération de Russie ap pliquerait 
ses taxes intérieures – y compris la TVA, les droits d'accise et  les autres taxes sur les marchandises, dont celles qui étaient  indiquées 
dans le tableau [...] et aux paragraphes [. ..] – de manière conforme aux articles I
er et III du GATT de 1994, sans discrimination entre les 
importations, indépendamment du pays d'origine, et les produits fa briqués dans le pays, sans exception, quelle que soit la régi on de 
destination des produits.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.  
 [JPN] 
1. Comme indiqué à la fin du paragraphe 227, nous souhaiterions c onnaître l'avis de la Fédération de Russie concernant la compa tibilité avec les 
règles de l'OMC de sa politique  fiscale à l'égard du Bélarus 
 
2. En réponse aux questions posées par les Membres au sujet de l'application discriminatoire de la TVA sur les importations de voitures 
d'occasion telle qu'établie au paragraphe 23 0, il est indiqué au paragraphe 233 que "L a Résolution du gouvernement n° 718 égali sait les paiements 
douaniers que devaient effectuer les personnes morales et les personnes physiques lors de l'importation de véhicules automobile s sur le territoire 
douanier de la Fédération de Russie." Il n'est pas indiqué clairement si la TVA est comprise dans les "paiements douaniers" et si les "véhicules 
automobiles" comprennent les voitures d'occasion.  La déclaration ci-dessus mentionnée au paragraphe 233 ne constitue pas une r éponse suffisante aux 
questions posées au paragraphe 230 et doit en conséquence être précisée.   
 3. Selon la méthode actuelle de règlement de la TVA en Fédération de Russie, la TVA correspondant à la valeur du dédouanement d oit être versée 
au moment du dédouanement et la demande de remboursement du montant de la TVA versée est déposée après la vente des marchandise s, en calculant 
la TVA équivalente au montant de la valeur ajoutée (paragraphe 2 de l'article 327 du Code des douanes).  Nous souhaiterions que  la Fédération de 
Russie explique les raisons techniques pour lesquelles elle ne se ra pas en mesure d'accepter les paiements de la TVA sous la fo rme d'un montant 
forfaitaire après la vente des marchandises, à l'instar du système pratiqué en Europe. 
 [SUI] 
Paragraphes 230 et 233:  Comme indiqué au paragraphe 230, nous s ouhaiterions savoir sur quelle base et pour quelle raison les c as d'essais cliniques 
étaient soumis à une TVA supérieure (20 pour cent) à celle de s produits pharmaceutiques (10 pour cent) en l'absence d'un permis  spécial délivré par le 
Ministère de la santé.  Nous demandons également à la Fédération de Russie d'envisager une exonération de TVA pour les essais c liniques dans la 
mesure où ils ne sont pas destinés à la revente et où le Code fiscal prévoit ces exonérations. 
Cette section (Application de taxes intérieures à l'importation) du  rapport doit être actualisée pour refléter le remplacement du principe de pays d'origine 
par le principe de pays de destination dans le cas du Bélarus  
 [USA] 
Paragraphe 225:  Si la Russie confirme l'adoption du principe du pays de destination pour l'imposition indirecte des importatio ns en provenance du  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 57n° de 
paragraphe Observation 
Bélarus, ce paragraphe devrait être actualisé pour indiquer que, à compter du 1er janvier 2005, la TVA sera appliquée de manière conforme aux règles de 
l'OMC à l'égard du Bélarus et de la CEI.   
 Il devrait être fait mention de la récente décision prise par la Russie d'appliquer le principe du  pays de destination pour l'a pplication de la TVA sur les 
exportations à destination de la CEI.   
 Paragraphe 233:  Nous contestons les explications fournies c oncernant l'imposition sur les véhicules automobiles et les produit s pharmaceutiques, et 
demandons des précisions sur les questions soulevées par les Membres en matière d'imposition.   
 Éléments d'un engagement
: 
 
Paragraphe 234:  Nous considérons que le texte énonçant un enga gement au paragraphe 234 constitue une base appropriée pour l'ét ablissement d'un 
engagement dans cette section. 
236-245 Restrictions quantitatives à l'importation, y compris les prohibitions  et les contingents  
 [ARG] 
Le paragraphe 236 indique que des restrictions à l'importation pouvaient être appliquées au titre de l'article 32 de la Loi féd érale n° 164-FZ et que ces 
contingents pouvaient être justifiés au regard des articles XX et XXI du GATT de 1994.  Veuillez réexaminer cette section et fo urnir des explications sur 
cette déclaration. 
 
Paragraphes 237 et 238:  Ces paragraphes indiquent que la Russie pouvait appliquer, dans des cas exceptionnels, des restriction s quantitatives sur les 
produits de l'agriculture ou de la pêche conformément à l'article XI:2 du GATT de 1994.  Il semble que ces paragraphes se rappo rtent au paragraphe 2-c 
dudit article.  Cependant, les restrictions quantitatives de l'ar ticle XI:2 c) du GATT de 1994 ont été annulées par l'article 4 :2 de l'Accord sur l'agriculture, 
qui a remplacé l'article XI:2 c) du GATT de 1994. 
 Dans un premier temps, l'Argentine souhaiterait savoir si des re strictions à l'importation au titre de l'article XI:2 c) du GAT T de 1994 ont été ou sont 
appliquées.   
 Dans un second temps, l'Argentine souhaiterait signaler que, conf ormément à la note interprétative générale à l'annexe 1 A des Accords multilatéraux de 
l'OMC sur le commerce des marchandises, "en cas de contradicti on entre une disposition de l'Accord général sur les tarifs douan iers et le commerce de 
1994 et une disposition d'un autre Accord figurant à l'annexe 1 A de l'Accord instituant l'OMC, la disposition de l'autre accor d l'emporte sur celle-ci 
relativement à l'objet de la contradiction".  
En conséquence, l'Argentine demande à la Russie de s'engager à se  conformer à l'article 4:2 de l' Accord sur l'agriculture à com pter de sa date d'accession 
et supprimer toute mesure pouvant être incompatible avec cet article. 
 [AUS] 
1. Au paragraphe 236, la Russie note que des restrictions à l' importation pouvaient être appliquées au titre de l'article 32 de  la Loi fédérale 
n° 164-FZ et conformément aux lois fédérales et aux traités in ternationaux conclus par la Fédération de Russie en tant que "mes ures ne revêtant pas un  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 58 n° de 
paragraphe Observation 
caractère économique et n'affectant pas le commerce des marchandi ses".  La Russie indique également que ces mesures pouvaient ê tre justifiées au 
regard des articles XX et XXI du GATT de 1994.  Nous partageons  les préoccupations exprimées au paragraphe 239 sur ce sujet et demandons à la 
Russie:    
- de définir de manière plus précise l'expression "ne revêtant pas un caractère économique et n'affectant pas le commerce extér ieur des 
marchandises" au paragraphe 236; 
- de fournir des informations sur les types de mesures pouvant être justifiées au regard de cette loi, et d'indiquer si la loi spécifie l'objectif 
approprié de ces mesures (par exemple, protection de la moralité  publique, protection de la santé des personnes, des animaux ou  des plantes, 
etc.); 
- de préciser la compatibilité de cette loi avec les dispositions  figurant dans le texte introductif de l'article XX qui dispos e que ces mesures (y 
compris les restrictions à l'importation) ne sont pas appliqu ées de façon à constituer soit un moyen de discrimination arbitrai re ou injustifiable 
entre les pays où les mêmes conditions existent, soit une restriction déguisée au commerce international; 
- de s'engager à l'égard des éléments signalés au paragraphe 239. 
 
2. Nous constatons l'absence dans cette section de référence aux rest rictions quantitatives acceptabl es au titre de l'article 2 4 de la Loi fédérale 
n° 164-FZ, auxquelles il est fait référence au paragraphe 250 sur le régime de licences d'importation.  Nous demandons: 
 
- que cette section comprenne un texte sur cette disposition, y co mpris une explication exhaustive de la nature de ces restrict ions, de leur 
justification au regard de l'OMC et leur mode d'application. 
 3. Nous constatons que les paragraphes 240-241 font référence aux dispositions légales pour l'application des restrictions quan titatives sur 
l'importation d'alcool (par exemple, des restrictions limitant les importations d'alcools distillés à 10 pour cent du marché ru sse, et une autre restriction 
stipulant que, sur ce contingent, au moins 60 pour cent des produits  importés ne pouvaient titrer plus de 15 degrés d'alcool).  Nous notons que cette 
disposition existe toujours dans la loi et demandons: 
 
- que la Russie s'engage à supprimer ces dispositions de la loi russe.    
 4. Il est indiqué qu'un projet de loi portant modification de la Loi fédérale sur la réglementation par l'État de la productio n et de la vente d'alcool 
éthylique, de produits alcooliques et de produits contenan t de l'alcool a été soumis à la Douma.  Nous demandons:
 
- que le texte contienne des informations plus récentes sur ces réformes à la suite de l'éventuelle approbation de ces modifica tions.   
 [BRE] 
Concernant la question des restrictions quantitatives à l'importa tion, y compris les prohibitions et les contingents, le Brésil  demande à la Russie de 
préciser comment elle entend garantir la conformité de la Loi fé dérale n° 164-FZ du 12 décembre 2 003 avec le GATT de 1994 et no tamment avec les 
articles XX et XXI. 
 En particulier, le Brésil demande:  1) une explication concerna nt les paramètres que la Fédération de Russie suivra pour appliq uer des restrictions à  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 59n° de 
paragraphe Observation 
l'importation au titre de l'article 32 de la Loi fédérale n° 164-FZ  et en conformité avec les lois fédérales et aux traités int ernationaux conclus par la 
Fédération de Russie, en tant que "mesures ne revêtant pas un  caractère économique et n'affectant pas le commerce des marchandi ses";  et 2) des 
précisions sur la justification de ces mesures au regard des articles XX et XXI du GATT de 1994. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 
À l'instar des autres Membres, la Russie de vrait se conformer à l'article  4.2 de l'Accord sur l'agri culture en supprimant les p rohibitions et les contingents 
à la date de son accession.    
Problèmes spécifiques
: 
 Il est actuellement interdit d'importer de la viande de volaille en Russie au-delà de la limite contingentaire annuelle.  La Ru ssie justifie ces restrictions 
quantitatives en se référant à l'article XI:2 du GATT.  Il convi ent de noter que cet article a été remplacé par l'article 4:2 d e l'Accord sur l'agriculture lors 
du Cycle d'Uruguay.  
Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
 
Avant la suppression du contingent pour la volaille, nous demandons à la Russie de confirmer le remplacement de l'actuelle inte rdiction d'importer 
au-delà de la limite contingentaire annuelle par un taux de droit hors contingent unique pour la volaille.    
En outre, les contingents pour la volaille avaient été introduits  à titre de mesure de sauvegarde d'urgence en mai 2003.  La du rée de cette mesure de 
sauvegarde pour la volaille était fixée à trois ans.  En conséque nce, nous demandons à la Russie de confirmer que ces restricti ons contingentaires seront 
remplacées par un taux de droit unique pour tous  les Membres sur une base  NPF en mai 2006.   
 [CE] 
Partie descriptive :   
 
- Nous croyons comprendre que l'article 32 de la Loi sur l'activ ité de commerce extérieur est destiné à couvrir l'article XX du  GATT et que 
l'article 21 de cette loi couvrira les exceptions prévues à l'artic le XI du GATT.  Nous souhaiterions savoir si le domaine d'ap plication de ces 
deux articles n'ira pas au-delà du domaine d'application prévu dans le GATT.   
- Nous souhaiterions avoir confirmation du fait que la disposition législative instituant une restriction quantitative pour l'a lcool a été supprimée 
(paragraphe 243).   
- Nous constatons l'absence de réponse au paragraphe 244 (sur l'introduction possible d'un monopole d'État).  Ce paragraphe (et  la réponse 
correspondante) pourrait être placé dans la section Entreprises co mmerciales d'État.  Nous demandons à la Russie de s'engager s ur ce point 
(voir ci-après) 
 
Engagement :   
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 60 n° de 
paragraphe Observation 
L'engagement à l'égard des restrictions quantitatives figure actuellement à la fin de la section sur les licences d'importation , paragraphe 270.  Que cet 
engagement reste à cet emplacement ou soit placé dans la section sur le s restrictions quantitatives, les ajouts spécifiques sui vants seront nécessaires: 
 - Confirmation que les exceptions prévues dans la Loi sur l'activité de commerce extérieur seront appliquées en stricte conform ité avec les 
articles XI et XX du GATT. 
- Confirmation que les modifications de la Loi fédérale 171-FZ seront en place lors de l'accessi on à l'OMC, y compris l'élimina tion des 
restrictions quantitatives à l'exportation et l'importation au titr e de l'article 13 de cette loi et que le gouvernement n'envi sage pas d'introduire des 
restrictions quantitatives sur les boissons alcoolisées ou l'alc ool éthylique à l'avenir, à l'exception de celles qui sont auto risées par l'Accord de 
l'OMC.   
- Confirmation que, en cas d'introduction d'un monopole dans le domaine de l'alcool, la Fédération de Russie respectera les dis positions du 
GATT de 1994, en particulier, les articles I
er et III.  
 [JPN] 
1. Le paragraphe 236 fournit une explication des restrictions à l'importation en tant que mesures ne revêtant pas un caractère économique et 
n'affectant pas le commerce extérieur des marchandises au titre de l'article 32 de la Loi fédérale n° 164-FZ.  Le paragraphe 23 7 fournit une explication 
des restrictions à l'importation de produits de l'agriculture ou de la pêche au titre de  l'article 21 de ladite loi.  Nous souh aiterions que la Fédération de 
Russie précise s'il existe d'autres domaines dans lesquels ces mesures de restriction à l'importation sont applicables en vertu  de ladite loi.   
 
2. En réponse à la question posée par un Membre au paragraphe 239, ce paragraphe devrait comprendre un engagement clair et conc ret de la part 
de la Russie à cet égard.    
3. Le paragraphe 245 décrit l'introduction de mesures de sauvega rde sous la forme d'un contingent d'importation.  Ceci devrait être expliqué dans 
la section "mesures antidumping, mesures co mpensatoires ou mesures de sauvegarde" y compris leur traitement après l'accession à  l'OMC et 
compatibilité avec les règles de l'OMC. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
La législation/les règlements russes nécessair es à la mise en œuvre des règles de l'OM C sont en instance pour cette section. 
 
Paragraphe 236:   
- Le texte devrait comprendre, au début, une liste exhaustive des produits assujettis à ces mesures, classés par numéro de SH.   
- Les deux dernières phrases de ce paragraphe ne sont pas claire s et décrivent un mandat vague concernant le recours aux restri ctions 
quantitatives.   
- Le texte devrait préciser si la référence aux traités interna tionaux implique que la Russie n'appliquera pas de telles mesure s si elles sont 
contraires aux dispositions de l'OM C (note:  voir paragraphe 239). 
Paragraphe 237:   
- Le texte devrait contenir de plus amples informations sur le processus qui permettra à la Fédération de Russie de déterminer les cas 
exceptionnels/spéciaux dans lesquels des restrictions quantitatives peuvent être appliquées aux produits de l'agriculture et de  la pêche en vertu  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 61n° de 
paragraphe Observation 
de la Loi n° FZ-164.  Ce processus est-il décrit dans la loi ou dans des règlements distincts?  La finalité de ces mesures devr ait être décrite.   
- Ce paragraphe mentionne l'imposition de me sures en conformité avec l'article XI:2 du  GATT.  Nous constatons que les dispositi ons de l'Accord 
sur l'agriculture ont remplacé l'article XI:2 et que toute mesure doit êt re conforme à l'Accord sur l'agriculture. 
Paragraphe 238: 
- Le texte devrait être réécrit pour clarif ier la base légale et la justification de  l'application des mesures autorisées.  À q uelles procédures le 
gouvernement aura-t-il recours pour appliquer les restrictions quantitatives en l'absence de recommandation du Ministère du dév eloppement 
économique et du commerce?  Veuillez exposer les ra isons et les critères utilisés par la Russie.   
Paragraphe 243: 
- Le texte devrait être actualisé pour décrire l'avancement des e fforts visant à modifier la Loi FZ-171 et le "régime de licenc es d'importation 
automatiques" qui sera introduit.   
  
Éléments d'un engagement : 
 
Le rapport devrait être structuré de sorte que l'engagement a pplicable aux régimes de licences d'importation s'applique à cette  section également.   
246-271 Régime de licences d'importation 
 [AUS] 
1. Nous constatons que le paragraphe 248 fait référence à un pr ojet de résolution "sur la procédure de délivrance de licences d 'exportation et 
d'importation de marchandises (travaux, services) dans la Fédé ration de Russie".  Nous notons également que ce projet réduirait  le nombre de documents 
requis et simplifierait les conditions de délivrance des licences d'importation.  Nous demandons: 
 
- que le texte contienne des détails supplémentaires sur les dispositions prévues par la Résolution du gouvernement. 
 2. Nous constatons que la Fédération de Russie fournit des ju stifications pour les contrôles en vertu des articles XX et XXI d u GATT.  Nous 
demandons:  
- des informations supplémentaires sur la justification des licences d'importation en vertu de ces articles, et sur la pertinen ce de ces licences dans 
la réalisation de ces objectifs.   
 
3. Au paragraphe 250, la Russi e indique que des régimes de licences seraient ég alement mis en place lors de l'introduction de r estrictions 
quantitatives temporaires (conformément à l'article 24 de la Loi fédérale n° 164-FZ) sur certains types de marchandises.  Nous demandons: 
 
- des informations supplémentaires sur les types de restrictions  quantitatives temporaires envisagées et les marchandises susce ptibles d'être 
concernées.   
 
4. Nous constatons que dans le document WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3 , le sucre de canne brut de sous-position SH 1701.11 n'a pas ét é inscrit 
sur la liste des marchandises soumises à un régime de licences d'importation automatiques au tableau 16 b).  Nous rappelons cep endant que le sucre de 
canne brut de sous-position SH 1701.11 a été inscrit sur la liste  des marchandises soumises à un régime de licences d'importati on automatiques annexées  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 62 n° de 
paragraphe Observation 
aux textes consolidés du document de travail du 28 juin 2004 distribué à tous les Membres du Groupe de travail, et nous souhait erions être informés des 
discussions constructives qui ont pu avoir lieu sur cette mesure .  Nous demandons que le rapport contienne des paragraphes sur le régime de licences 
d'importation automatiques, à la suite de la discussion sur le régime de licences d'importation non automatiques et avant le pa ragraphe 270 énonçant 
l'engagement général à l'égard des restrictions quantitatives  à l'importation et le régime de licences d'importation: 
 
 269A. Un Membre du Groupe de travail a demandé quelles marcha ndises étaient soumises au régime de licences d'importation autom atiques 
et comment les prescriptions des articles 1er et 2 de l'Accord sur les procédures de licences d'importation seraient respectées.  Le représentant de 
la Fédération de Russie a dit que toutes les marchandises soum ises à un régime de licences d'importation automatiques figuraien t dans le 
tableau [16 b)].  Toutes les personnes morales et physiques souhaitant importer ces produits disposaient des mêmes droits de de mander et 
d'obtenir de telles licences.  Les demandes de licences pourraient être déposées n'importe quel jour ouvrable avant le dédouane ment des 
marchandises.  Les demandes dûment remplies étaient acceptées dans tous les cas et dans un délai ne dépassant pas trois jours o uvrables.  Il 
n'existait pas de motifs pour refuser une licence, ni de circ onstances dans lesquelles une licence pouvait être refusée.   
 
 269B. Le Membre a félicité la Fédération de Russie pour le nive au de conformité de certains aspects de son régime et a demandé  des 
explications sur les circonstances et la raison pour l'introduc tion de la prescription en matière de régime de licences d'impor tation automatiques 
pour le sucre de canne brut de sous-position SH 1701.11.  Le représentant de la Fédération de Russie a dit que cette prescripti on avait été 
introduite pour surveiller les importations de ces produits à partir du 1er janvier 2004 soumis à des droits d'importation liés au prix mondial qui 
avait remplacé le contingent tarifaire à cette date.  Le Membre  concerné a constaté que les taux du droit d'importation liés au  prix mondial pour 
ce produit constituaient un type de mesure dont l'élimination a ét é requise dans le cadre du Cycle d'Uruguay et qui est interdi te au titre de 
l'article 4:2 de l'Accord sur l'agriculture ;  en conséquence, cette mesure ne pourrait pas être maintenue ou appliquée après l' accession.  Ce 
Membre a estimé qu'il était approprié d'éliminer la prescription en matière de régime de licences d'importation automatiques po ur le sucre de 
canne brut de sous-position SH 1701.11 utilisé pour surveiller cette  mesure, à compter de la suppression des droits d'importati on liés au prix 
mondial avant la date d'accession.  Le Membre  a également constaté que, compte tenu de s circonstances et de la raison pour l'in troduction de 
cette prescription, le recours à un régime de licences d'importation automatiques pour surveiller les importations de ce produi t mais pas des 
produits concurrents qui a ffectaient également le marché intérieur de la Fé dération de Russie pour le sucre constituait une dis crimination à 
l'encontre des produits des Membres qui exportaient du sucre de ca nne brut;  le Membre a demandé à la Fédération de Russie de n e pas 
appliquer une telle prescription à ce produit à des fins de surveillance à moins que la même prescription soit appliquée aux pr oduits 
concurrents.   
  269C. Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé qu e, à compter de la date d'accession, le régime de licences d'imp ortation 
automatiques ne serait utilisé qu'en conformité avec les dispositions des articles 1
er et 2 de l'Accord sur les proc édures de licences d'importation 
et toutes les autres dispositions pertinentes de l'OMC, y compri s les autres dispositions applicables de l'Accord sur les procé dures de licences 
d'importation et celles de l'article I:1 du GATT de 1994.  Les pr escriptions en matière de régime de licences d'importation aut omatiques ne 
seraient pas maintenues à moins que les circonstances ayant entraî né leur introduction prévalent et aussi longtemps que leurs o bjectifs 
administratifs sous-jacents ne seraient pas atteints de manière appropriée.  La prescription en matière de régime de licences d 'importation 
automatiques pour le sucre de canne brut de sous-position SH 17 01.11 serait éliminée lors de la suppression des droits d'import ation liés au prix 
mondial avant la date d'accession et ne serait pas réappliquée à ce produit à des fins de surveillance à moins que tous les aut res produits relevant 
des positions SH 17.01 et 17.01 importés en Fédération de Russie de toutes les sources soient soumis à la même prescription en matière de 
régime de licences d'importation automatiques.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 63n° de 
paragraphe Observation 
 
 270. Le représentant de la Fédération de Russie a également  confirmé que la Fédération de Russie… … Le Groupe de travail a pris note de 
ces engagements . 
  [BRE] 
Il est indiqué au paragraphe 250 que "En vertu de l'article 24 de la Loi fédérale n° 164-FZ, des licences étaient exigées aussi  lorsque des restrictions 
quantitatives temporaires étaient appliquées aux importations de certains types de marchandises."  Le Brésil demande des précis ions sur ces restrictions 
quantitatives temporaires et sur les marchandises concernées.   
 [CE] 
Partie descriptive :   
 
Les questions en instance dans cette  section comprennent notamment:   
- L'achèvement de l'examen général du régime de licences d' importation:  projet des textes d'application en instance. 
- Modification du régime de licences d'importation pour les produits TIC:  Nous accueillons favorablement les intentions de la Russie visant à 
faciliter le commerce des produits TIC et notons que de plus ampl es discussions seront nécessaires après la présentation du pro jet de texte 
établissant une distinction entre les produits de cryptage sensib les et non sensibles.  Nous co nsidérons que l'accord de Wassen aar contient une 
base utile pour établir une telle distinction.   
- Des précisions sur le paragraphe 261, en particulier sur ce qui se passe lorsque la quantité expédiée est supérieure à celle indiquée sur le contrat.  
 Engagement : 
 L'engagement devra comprendre:   
- Une confirmation générale des articles pertinents du GATT et de l'Accord sur les procédures de licences d'importation. 
- Des engagements spécifiques concernant l'élimination des licences non automatiques au moment de l'accession pour les produits  TIC "non 
sensibles", les boissons alcoolisées (y compris, la confirmation des procédures simplifiées). 
- L'engagement actuel proposé par les Membres ne comprend pas de  référence à l'article VIII du GATT pour les redevances imposée s sur les 
licences d'importation.  Un engagement à cet égard devra être ajou té dans cette section ou dans la section redevances et imposi tions.  Nous 
souhaiterions recevoir plus de renseignemen ts spécifiques sur la suppression de la redevance établissant une discrimination ent re les produits 
importés et les produits nationaux dans le cadre des procédures de licences pour  les boissons alcoolisées, dès l'accession. 
 [JPN] 
1. Au paragraphe 248, il est indiqué que le gouvernement est en train d'élaborer un projet de résolution sur la procédure de dé livrance de licences 
d'exportation et d'importation de marchandises en Fédération de Russie.  Ce projet de résolution comprend trois types de licenc es:  les licences uniques, 
générales et exclusives.  Nous demandons des éclaircissements su r les différences entre ces licences et leurs finalités, etc.  Nous souhaiterions également 
savoir comment les procédures de renouvellement des licences uniques seront améliorées.    
2. Au paragraphe 249, il est indiqué qu'un projet de Résolutio n du gouvernement serait préparé pour surveiller les importations  et les exportations 
de certains types de marchandises.  Dans la mesure où le conte nu de ce projet de Résolution n'est pas présenté dans ce paragrap he, nous souhaiterions  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 64 n° de 
paragraphe Observation 
que la Fédération de Russie fournisse des renseignements détaillés sur ce projet et qu'elle confirme que cette surveillance ne sera pas une barrière non 
tarifaire.   
 3. Au paragraphe 250, il est indiqué que les licences étaient exigées afin d'assurer la protection des biens des personnes phys iques ou morales et la 
protection des biens de l'État ou des municipalités.  Nous souhaiterions que la Fédération de Russie explique ce qu'elle entend  par "assurer la protection 
des biens des personnes physiques ou morales et la protection des biens de l'État ou des municipalités".  
4. Au paragraphe 252, la Fédération de Russie ne semble pas fo urnir de réponse satisfaisante aux questions concernant les licen ces non 
automatiques posées par les Membres au paragraphe 250.  En cons équence, ce paragraphe devrait comporter des réponses plus détai llées.   
 
5. Les engagements de la Fédération de Russie mentionnés dans la  première phrase du paragraphe 270, la première et la deuxième phrases du 
paragraphe 271 semblent couvrir un large éventail de domaines ou être axées sur différents problèm es.  En conséquence, le libel lé des engagements 
pourrait être modifié pour se concentrer sur l'engagement  à l'égard des questions de licences d'importation.   
 [SUI] 
Observation générale:  Nous nous félicitons de la nouvelle prés entation de cette section qui est bien plus claire que la versio n précédente.  Cependant, le 
texte n'indique pas clairement les distinctions entre les pres criptions pour les licences automatiques et pour les licences non  automatiques.   
Paragraphe 247:  Il serait utile de spécifier la durée et la fréquence auxquelles la licence peut être demandée.  Il serait éga lement intéressant de spécifier 
que ceci s'applique dans les cas de licences d'importation non automatiques.   
Paragraphe 248:  Veuillez expliquer de manière détaillée ce qu'e st une licence exclusive.  Quelle est la différence entre une l icence unique et une licence 
générale?  La redevance perçue pour la délivrance d'une licence au titre du "projet de résolution sur la procédure de délivranc e de licences d'exportation 
et d'importation de marchandises" sera-t-elle similaire à la redeva nce prévue dans l'Arrêté n° 363?  Quelle redevance est perçu e dans le cas d'une licence 
exclusive?  S'agit-il d'une redevance fixe?  Quel en est le montant?   Paragraphe 249:  Il est indiqué qu'un projet de résolution du go uvernement sera préparé sur les procédures de surveillance des importations et des 
exportations de certains types de marchandises.  Ce paragraphe devrait préciser que ces licences seront automatiques.  Comment les marchandises 
assujetties à cette surveillance sont-elles sélectionnées?  Quelle se ra la fréquence de révision de la liste?  Veuillez indique r où la liste sera disponible.   
Paragraphe 250:  Quelles sont les marchandises considérées comme "sensibles"?  Combien de marchandises seront inscrites sur la liste?  Veuillez 
fournir la liste de ces marchandises avec une indication des codes SH et une description complète.  Ces marchandises sont-elles  les mêmes que celles 
énumérées dans les tableaux 16a?    
Nous sommes toujours d'avis que les prescriptions en matière de  licences concernant les produ its pharmaceutiques sont contraign antes, par exemple, 
l'obligation de réenregistrer les produits périodiquement (paragraphe 259).  Nous encourageons la Fédération de Russie à simpli fier ses prescriptions 
pour les produits pharmaceutiques et espérons  que le nouveau projet de loi sur le commerce extérieur et le régime de licences à  
l'importation/l'exportation mettra la législation russe en conformité avec les règles de l'OMC.   
Paragraphes 262 et 264:  Quelles mesures ont été prises p our résoudre le problème d'incompatibilité de la redevance ad valorem  (0,05 pour cent de la 
valeur contractuelle) perçue pour la délivra nce de permis préliminaire pour l'importa tion de produits pharmaceutiques?  Cette r edevance a-t-elle déjà été 
supprimée?  Veuillez expliquer la raison d'être de ce permis préliminaire pour l'importation de produits pharmaceutiques et dan s quelle mesure celui-ci 
est conforme à l'Accord sur les procédures de licences d'importation (dont l'article 1.6 dispose que les procédures de demande seront aussi simples que 
possible).  Quelle est la durée de validité d'un tel permis préliminaire?  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 65n° de 
paragraphe Observation 
Paragraphe 263:  Ce paragraphe contient plusieurs informations relatives aux licences  d'activité qui devraient être placées dan s la section pertinente du 
présent rapport du Groupe de travail, c'est-à-dire que les phra ses suivantes devraient être placées dans la section "prescripti ons en matière 
d'enregistrement des opérations d'importation et d'exportation":  " Ils ont demandé à la Fédération de Russie de confirmer que des licences d'activité 
seraient accordées à toutes les sociétés enregistrées (nationales et étrangères) qui  satisfaisaient aux critères établis par la  réglementation.  Ils ont fait 
observer que cela n'empêcherait pas la Fédération de Russie d'exploiter des entreprises commerciales d'État ou d'appliquer des contrôles à 
l'importation et à l'exportation, par exemple à des fins de prot ection sanitaire, à condition que ces contrôles soient appliqué s de manière conforme aux 
règles de l'OMC ". 
Étant donné que la Loi actuelle n° 86 sur les médicaments est incompatible avec les nouveaux projets de lois sur le commerce ex térieur et les licences 
d'importation et d'exportation, quelles mesures ont été prises pour modifier ou abroger cette loi afin de garantir sa compatibi lité avec les règles de l'OMC 
à la date d'accession?  La Fédération de Ru ssie pourrait-elle fournir que lques informations sur les modifications prévues du no uveau projet de loi 
concernant les produits pharmaceutiques? 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 La législation/les règlements russes nécessair es à la mise en œuvre des règles de l'OM C sont en instance pour cette section. 
 
Veuillez fournir de plus amples renseignements sur le contenu et l'état de la nouvelle Résolution du gouvernement sur le régime  de licences, au titre de 
la Loi n° 164-FZ.  En particulier, des informations sont requi ses sur les dispositions relatives au régime de licences utilisé pour administrer les 
contingents tarifaires.  
Nous souhaiterions que la Fédération de Russie fournisse des in formations supplémentaires sur ses intentions d'utiliser l'artic le 26 pour établir de 
nouvelles entreprises de commerce d' État, par exemple,  pour l'alcool. 
 
Pour les produits comprenant des appareils ou technologies de cr yptage, la Russie justifie son régime de licences discrétionnai re en invoquant des 
raisons de sécurité nationale.  Nous nous demandons si les tran sactions commerciales de produits électroniques et autres produi ts de technologie de 
pointe posent des problèmes de sécurité nationale.   
 
La Russie devrait fournir de plus amples re nseignements à ce sujet et indiquer comment elle entend limiter la portée de la pres cription en matière de 
régime de licences discrétionnaire pour ne pas entraver les importations faisant l'objet de transactions commerciales. 
 
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 
Cette section devrait être révisée pour distinguer clairement le  régime de licences d'activité et  le régime de licences d'impor tation et garantir que les 
informations relatives au régime de licences d'importation sont complètes.     
Pour chaque marchandise assujettie au régime de licences d'importation, le texte devrait indiquer: 
 - Si une licence d'activité est requise et quelle activité est s oumise à licence, par exemple, fa brication, distribution, etc.;   
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 66 n° de 
paragraphe Observation 
- Si un contrat d'importation doit être fourni; 
- Si des redevances sont perçues, y compris la redevance spéciale de 0,05 pour cent pour les licences concernant les produits p harmaceutiques;  
et  
- Si une redevance a été supprimée, veuillez confirmer que la re devance n'est plus en vigueur et n'est plus appliquée.   
 
Éléments d'un engagement : 
 
Paragraphe 270:  Nous considérons que le texte énonçant un enga gement au paragraphe 270 constitue une base appropriée pour l'ét ablissement d'un 
engagement dans cette section et pour les restrictions quantitatives à l'importation.    
Nous demandons à la Russie de s'engager à préparer une liste positive délimitée des produits comportant des appareils ou techno logies de cryptage 
assujettis au régime de licences d'importation, et que cette liste ne comprenne pas de produits commerciaux.   
272-291 Évaluation en douane 
 [ARG] 
Paragraphe 277:  "Technique spéciale" 
La délégation de Russie pourrait-elle réviser le texte de cette s ection pour y inclure des informations plus détaillées sur la "technique spéciale" 
d'évaluation en douane utilisée pour évaluer certains produits im portés?  Après examen des documents WT/ACC/RUS/28, WT/ACC/RUS/ 33 et 
WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3, il n'apparaît pas clairement en quoi consiste cette "technique spéciale", comment elle est appliquée et si la Fédération de 
Russie a l'intention de continue r à l'utiliser à l'avenir.   
 [AUS] 
Le paragraphe 285 fait référence à plusieurs lacunes de la nouv elle législation sur l'évaluation en douane.  Nous demandons: 
 
- que la Russie apporte des réponses à ces questions;  et  - que la Russie indique un calendrier pour le respect de son engagement selon lequel ses lois, règlements et pratiques en matiè re d'évaluation en 
douane seraient pleinement conf ormes aux dispositions pertinentes des Accords de l'OMC, à compter de la  date de l'accession et sans période 
transitoire, et qu'elle n'utiliserait pas de valeur minimale, de prix de référence ou de barème d'évaluation uniforme. 
 [BRE] 
Dans la mesure où le paragraphe 285 signale l'existence de plusieurs lacunes dans le projet de loi portant modification de la L oi sur le Tarif douanier, le 
Brésil souhaiterait que la Fédération de Russie fournisse un compléme nt d'informations sur ce sujet et s'engage à l'égard d'un délai pour mettre sa 
législation sur l'évaluation en douane en entière conformité avec les dispositions du GATT de 1994. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 Le système russe d'évaluation en douane pose encore de nombreux problèmes.  L'absence d'un système de garantie approprié est no tamment  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 67n° de 
paragraphe Observation 
problématique. 
 
Problèmes spécifiques : 
 
- La législation russe ne prévoit pas de système de garantie appr oprié permettant de retirer les marchandises de la douane en a ttendant la 
détermination définitive de la valeur.  Ce problème n'est pas expliqué de manière satisfaisante et aucun engagement spécifique n'est pris 
concernant la modification de la législation en vigueur.   
 
Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 
- Le rapport devrait comporter un texte supplémentaire décrivant le  problème et engageant la Russie à réformer ses pratiques po ur les rendre 
conformes à l'Accord sur la mise en œu vre de l'article VII du GATT de 1994. 
 [CE] 
Partie descriptive :   
 
Les explications en in stance comprennent:   
 
- Des explications sur la "technique spéciale de contrôle douanier  visant à empêcher la sous-facturation flagrante de la valeur  en douane " 
(paragraphe 274) et les méthodes de "l'autorité décisionnelle de s services douaniers" pour véri fier la véracité et l'exactitude  de la valeur 
déclarée des produits (277). 
- Des réponses aux questions posées au paragraphe 285. 
- Un complément d'informations sur les méthodes utilisées pour évaluer les risques.   - Comment les notes interprétatives (qui font partie  intégrante de l'OMC) seront-elles intégrées?   
- Quelle méthode est utilisée pour l'évaluation en douane des exportations (l'évaluation en douane pour les exportations est co mprise à 
l'article VII du GATT). 
 
Engagement
:   
 - Il peut être nécessaire de traiter certains éléments spécifiques dans le cadre d'un engagement, en fonction des précisions fo urnies sur les parties 
descriptives.  
 [JPN] 
Au paragraphe 289, il est indiqué que des prix minimaux ne sont pas applicables aux fins de l'évaluation en douane.  En outre, l'engagement de la 
Fédération de Russie à cet effet est énoncé au  paragraphe 290.  À cet égard, étant donné que des valeurs en douane minimales ét aient applicables aux 
automobiles et aux produits électriques, nous souhaiterions que la Fédération de Russie confirme le fait qu'elle mettra fin à l 'application d'une valeur en 
douane minimale.  Nous aimerions également que la Fédération de Russie confirme le fait qu'elle modifiera le système de valeur en douane minimale 
pour les produits audiovisuels pour chaque caractère de ces produits et à chaque empl acement du siège du fabricant.  En tout ét at de cause, nous devrions 
prévoir un paragraphe distinct pour traiter la question des valeurs en douane minimales.    
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 68 n° de 
paragraphe Observation 
 [SUI] 
Le paragraphe 274 devrait être placé avant le paragraphe 277 étant donné que les para graphes 275 et 276 co mportent les question s et les préoccupations 
des Membres et le paragraphe 274 comprend les réponses de la Fédération de Russie aux questions portant sur la technique spécia le.   
Paragraphe 280:  Étant donné qu'un projet de loi sur l'évaluation en douane est encore en instance, la section du rapport du Gr oupe de travail devra être 
révisée et actualisée une fois que le projet sera adopté.   
Paragraphe 283:  Qu'est ce que la Fédération de Russie entend par "le délai de "90 jours" pourrait être modulé avec souplesse" pour déterminer la valeur 
en douane sur la base de la méthode déductive? 
Paragraphe 288:  Prière de confirmer que le droit d'appel "n'entraînant aucune pénalité" devant une instance judiciaire est pré vu dans la législation 
douanière et d'indiquer où (quel article de quelle loi)?   
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
La législation/les règlements russes nécessair es à la mise en œuvre des règles de l'OM C sont en instance pour cette section. 
 Paragraphe 278:  Le texte devrait comporter une réponse de fond de la Russie aux préoccupations des Membres concernant la "tech nique spéciale" de 
l'évaluation en douane, ou indiquer comment cette mesure sera modi fiée pour respecter les normes de l'OMC et comprendre des inf ormations sur les 
points spécifiques suivants:   
 
- Étant donné que l'Arrêté du Comité d'État des douanes n° 755 semble maintenir le système d'identification avant l'entrée des importations à des 
fins d'évaluation spéciale, veuillez préciser comment la Russie garantira que ce système n'est pas utilisé comme une forme d'év aluation 
appliquée de manière administrative.   
- Veuillez préciser comment la "technique spéciale " d'évaluation sera supprimée ou modifiée.   
 
Paragraphes 285 et 286:  La Russie n'a pas abordé les problème énumérés dans ces paragraphes ou soulevés bilatéralement.  Afin de garantir que ces 
problèmes seront résolus, le texte devr ait décrire comment la Fédération de Ru ssie traitera les points suivants:   
 
- Le projet de loi comprend des dispositions médiocres sur l' acceptation de la valeur transactionnelle entre parties liées, c'e st-à-dire qu'il ne 
stipule pas que l'essai pour l'acceptation d'une valeur transacti onnelle entre parties liées ne doit être appliqué que sur l'in itiative de l'importateur, 
et il ne comprend pas le critère des circon stances de la vente pour déterminer l'accep tabilité de l'établissement des prix entr e parties liées pour la 
valeur transactionnelle. 
- Le projet de loi ne spécifie pas où le taux de change utilisé lors du paiement d'amendes, de redevances et d'imposition pour les douanes peut 
être consulté (article 9). 
- Le projet de loi ne précise pas que les informations déjà disp onibles dans le système d'enregistrement commercial de l'achete ur devraient être 
utilisées afin de minimiser la charge sur l'importateur et l'ad ministration douanière pour l'ajout d'assistances au titre de l' article 8.1 b) iv) de 
l'accord par rapport au prix e ffectivement payé ou exigible. 
- Les alternatives à la méthode de "dernier recours" d'évaluati on décrites à l'article 21.3 du projet de modification ne sont p as inscrites sur la liste 
des évaluations autorisées en vertu de la disposition de "dernier recours" prévue à l'article 7 de l'Accord.   
- Le projet de loi ne contient pas de prescriptio ns en matière de confidentialité (article 10).    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 69n° de 
paragraphe Observation 
- Le projet de loi ne prévoit pas de manière spécifique le droit d'appel n'entraînant aucune pénalité par l'importateur.  Ce dr oit d'appel doit 
comprendre le droit d'appel n'entraînant aucune pénalité devant une instance judiciaire (article 11).   
- Le projet de loi devrait prévoir un syst ème de caution amélioré (article 13) et une liste des types d'installations et d'entr eprises de cautionnement 
qui peuvent être utilisés (article 11).   
- Aucune disposition ne prévoit l'acceptation du paragraphe 2 de la décision 4.1 sur l'évaluati on des supports informatiques de  logiciels.   
 Paragraphes 285-286:  Nous souhaiterions obtenir des informations plus récentes sur le pourcentage d'importations retirées de l a douane sur la base du 
système de garantie actuel russe, par exemple en 2001 ou 2002.  Selon le document WT/ACC/RUS/38, en réponse à la question 16, l a Russie a indiqué 
qu'en 1998, seulement 8,1 pour cent des importations avaient été retirées de la douane sur présentation d'une garantie couvrant  l'acquittement des 
impositions douanières.  Ce pourcentage est très faible.   
 
Bien que la Russie ait incorporé une part des notes interprétatives dans le projet  de loi, nous l'encourageons fortement à adop ter la part restante des notes 
interprétatives dans une loi ou des règlements dès que possible.   
 
Il est évident que, outre ces informations, nous devrons réexaminer ce texte lorsque la  législation, y compris le nouveau régim e d'inspection avant 
expédition (PSI) et les règlements concernant  ces deux aspects, sera disponible.   
 
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 
- Le présent rapport devrait comprendre une référence et des informations sur le nouveau schéma d'évaluation PSI qui est partic ulièrement 
pertinent pour l'évaluation en douane, ainsi que des renseignements précis sur le mode de fonctionnement du nouveau régime d'év aluation et de 
son composant PSI.  Nous croyons comprendre que la proposition act uelle de la Fédération de Russie en matière de PSI n'est pas compatible 
avec les prescriptions de l'OMC.   
 
Éléments d'un engagement : 
 - Le libellé énoncé dans le texte au paragraphe 290 constitue une base appropriée pour l'établissement d'un engagement à cet ég ard.   
- En instance:  en fonction du contenu des modifications appo rtées à la Loi sur le Tarif douanier, il pourrait être nécessaire d'ajouter des 
informations détaillées supplémentaires dans l'engagement.   
292-310 Règles d'origine 
 [AUS] 
Nous demandons que le texte comprenne une citation juridique et d'autres détails relatifs à la Résolution du gouvernement sur l es critères d'origine du 
sucre, en rapport avec le niveau de transformation du sucre brut importé et du sucre raffiné dans le pays exportateur.  Nous ai merions également recevoir 
une traduction anglaise de cette résolution aux fins d'examen par le Groupe de travail.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 70 n° de 
paragraphe Observation 
 [CAN] 
Observations générales : 
 La Russie exige que l'origine d'une marchandise soit prouvée avant de l'exonérer du paiement du double du taux NPF, bien que se ules les marchandises 
provenant de différents pays s ont assujetties à ce taux de droit élevé.  Le  Canada estime que ceci est inacceptable.   
 Problèmes spécifiques
: 
 
- La Russie oblige les importateurs à vérifier qu'une marchandise est originaire d'un pays bénéficiant du traitement NPF, faute  de quoi la 
marchandise est assujettie au double du taux de droits NPF.  C eci est indûment contraignant dans la mesure où les marchandises ne provenant 
que d'un nombre réduit de pays sont assujetties à ce taux de droits élevé.   
 Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
 
- Il est nécessaire que la Russie s'engage à appliquer le droit NPF sur toutes les marchandises provenant de pays bénéficiant d es taux de droits 
NPF dès son accession. 
 [CE] 
Partie descriptive :   
 Nous souhaiterions savoir si le traitement NPF est attribué ou non par défaut et si des certificats d'origine seront requis de manière systématique pour les 
produits CE entrant sur le territoire douanier de la Fédération de  Russie pour bénéficier du traitement NPF.  Les paragraphes 2 93 et 294 n'apportent pas 
de réponses claires à ce point.  Concernant la demande d'une détermination d'origine avant expédition, il conviendrait de vérif ier si le règlement russe 
considère que l'administration douanière est tenue d'émettre ces info rmations à la demande des opérat eurs et si elle en a la po ssibilité (paragraphe 299). 
 
Engagement
: 
 
L'engagement proposé par les Membres comprend les éléments que nous souhaiterions voir inclus.  Selon les éclaircissements appo rtés sur la question 
du double NPF, des précisions complément aires pourraient être nécessaires.   
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
  
Paragraphe 294:  Le texte devrait préciser si l'organe compétent mentionné, chargé d'émettre un certificat d'origine, est désig né par le pays exportateur 
ou par la Russie.  Si l'organe concerné est désigné par la Russi e, des informations complémentai res devraient être fournies sur  la nature d'un tel "organe 
compétent".   
 
Éléments d'un engagement : 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 71n° de 
paragraphe Observation 
- La formulation du texte du paragraphe 309 est une base appropriée pour développer un engagement lequel devrait comprendre un autre 
engagement visant à éliminer la pratique des taux NPF doubles comme taux de droits par défaut pour les importations dont l'orig ine ne peut pas 
être déterminée.   
311-322 Autres form alités douanières  
 [CE] 
Partie descriptive : 
 Quelques adaptations de nature technique peuvent être nécessaires, notamment concernant les postes de douane. 
 
Engagement
: 
 
La Rev.3 ne comprend pas de proposition d'engagement.  Ceci p ourrait être requis, notamment pour  répondre à l'invitation énoncé e au paragraphe 320.  
En outre, nous souhaiterions que la Russie s'engage à confirmer que  les applications des postes de douane doivent être compatib les avec les articles Ier 
et XI du GATT.   
 [JPN] 
1. En réponse à une question posée par un Membre au paragraphe 313, la réponse de la Fédération de Russie fournie au paragraphe  315 
mentionne la "désignation de certains postes de douane à la frontiè re pour le dédouanement de certaines marchandises".  Nous so uhaiterions demander à 
la Fédération de Russie de fournir des documents indiquant quels éléments sont soumis à quels postes de douanes. 
 
2. Le paragraphe 317 énumère les cas dans lesquels l'organe ex écutif du gouvernement de la Fédération de Russie est autorisé à désigner des 
postes de douane spécifiques.  Nous souhaiterions demander à la Fédération de Russie de fournir des documents indiquant combien  de postes de douane 
seront désignés et quels postes de douane seront utilisés, etc.   
 3. Au paragraphe 317, il est fait référence au contrôle spécial des marchandises contenant des objets de propriété intellectuel le (ref.;  iv)).  Nous 
souhaiterions que la Fédération de Russie explique de manière détaillée la signification de iv). 
 4. Au paragraphe 319, il est indiqué qu'un bureau de douane particulier" pouvait avoir "le droit exclusif d'effectuer les forma lités douanières pour 
certaines catégories de marchandises".  Étant donné que le tableau  17 b) dans la Rév.3 n'indique pas quel bureau des douanes di spose d'un tel droit 
exclusif, nous souhaiterions demander à la Fédération de Russie de  fournir des documents permettant de préciser le point susmen tionné.  Nous 
souhaiterions que la Fédération de Russie précise les critères sur lesquels ces bureaux sont dotés d'un tel droit.   
 
5. Nous sommes préoccupés par le fait que le système des poste s de douane spécifiques puisse avoir l'effet d'un obstacle non ta rifaire restrictif de 
fait sur les importations si les importateurs sont tenus de passer par certains postes de douane spécifiques situés dans une ré gion éloignée pour le 
dédouanement de certaines marchandises.  Nous souhaiterions demander à la Fédération de Russie de clarifier ce point et, en tou t état de cause, de 
s'engager à ce que le contrôle des douanes spécifiques so it mis en œuvre en conformité avec l'Accord de l'OMC.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 72 n° de 
paragraphe Observation 
 [SUI] 
Paragraphe 319 et tableau 17 b):  Ce paragraphe devrait compor ter des informations supplémentaires sur les raisons de restreind re le droit d'effectuer des 
formalités douanières à un bureau des douanes particulier.  Pour quelle raison une restriction est-elle imposée dans le cas de marchandises destinées à 
des démonstrations lors d'expositions etc ...  et de montres en métal précieux?  La législation pertinente a-t-elle déjà été tr ansmise au Secrétariat de 
l'OMC?  Dans la négative, veuillez la fournir.   
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 Paragraphe 313:  Le texte devrait indiquer si un quelconque aspect du traitement décrit dans ce paragraphe existe toujours ou s 'il a disparu avec 
l'"invalidité" de l'Ordonnance du Comité d'État des douanes 155. 
 Le paragraphe 313 comprend une grave erreur qui devrait être corrigée comme suit:  "Non seulement ces décrets suscitaient des p réoccupations quant à 
leur conformité avec les prescriptions de l'OMC concernant le co mmerce de transit, mais encore ils ne permettaient pas aux entr eprises exportant vers la 
Fédération de Russie d'utiliser des matières premières provenant d'Extrême-Orient à des fins de sous-traitance et, de ce fait, ils créaient un obstacle à la 
coopération commerciale." 
 
Le texte devrait indiquer si le public est autorisé à faire des observations sur les listes de produits désignés pour le traite ment spécial ou sur le 
développement de méthodes spéciales de traitement douanier avant la mise en œuvre. 
 Le texte devrait préciser s'il existe d'autres formes de régime douanier spécial, outre les régimes énumérés au paragraphe 317 et la technique spéciale 
pour l'évaluation de certaines importa tions présentant un risque élevé. 
 Le texte du paragraphe 319 devrait indiquer dans quelle loi russe  se trouve la liste des marchandises figurant dans le tableau 17 b) "conformément à 
l'article 402" du Code des douanes (Note:  Elle n'est pas indiquée dans l'article 402 du Code des douanes.  Fin de note). 
  
 Éléments d'un engagement : 
 
- Confirmation que les tableaux 17 a) et 17 b) fournissent la liste exhaustive des restrictions en vigueur sur les postes de do uane. 
- Confirmation que ces restrictions seront  supprimées dès la date d'accession.   
- Confirmation que, dès son accession, tous les règlements, form alités et prescriptions liés à l'importation de marchandises, l e contrôle statistique, 
le dédouanement, les documents, la documentation et la certification, l'inspection et l'analyse, et toute modification de ces r èglements, 
formalités et prescriptions seront publiés suffisamment à l'avan ce pour que les importateurs puiss ent en prendre connaissance e t que la 
Fédération de Russie les appliquera d'une manière uniforme, impar tiale et raisonnable sur l'ensemble de son territoire douanier , conformément 
aux prescriptions de l'OMC, y compris le s articles VIII et X du GATT de 1994.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 73n° de 
paragraphe Observation 
323-328 Inspection avant expédition  
 [CAN] 
Observations générales : 
 
La Russie a indiqué qu'elle était en train de préparer un premier projet de loi qui lui permettra de mettre en œuvre un système  d'inspection avant 
expédition à titre de mesure transitoire pour une période de trois ans.  Des sociétés privées seraient engagées pour inspecter les marchandises et vérifier, 
entre autres, leur quantité et qualité.  De manière générale, bi en que l'inspection avant expédition puisse être conforme avec les règles de l'OMC, il ne 
s'agit pas du moyen privilégié de remédier aux lacunes du régime do uanier russe.  L'externalisation de l'inspection des marchan dises laisserait la 
possibilité à l'autorité douanière de ne pas corriger ses carences.  En outre, ceci implique des dépenses supplémentaires liées  au recours à des sociétés 
privées.   
 Si un système d'inspection avant expédition doit être mis en place, il est important  que les Membres aient accès au projet de l oi correspondant et que 
celui-ci soit décrit dans le rapport du Groupe de travail pour que les Membres puissent l'étudier et traiter de ses éventuelles  carences.  Il est également 
important que la période de transition de trois ans soit mentionnée dans le texte d'engagement.  Ceci n'a pas encore été réalis é à ce jour. 
 
Problèmes spécifiques
: 
 
- Selon l'avis du Canada, il est important que le rapport comp renne une description du système d'inspection avant expédition pr oposé par la 
Russie (par exemple, le projet de loi) pour que les Membres puissent faire part de leurs observations à ce sujet.   
- Comme indiqué actuellement au paragraphe 324, il serait préférable que la Russie n'instaure pas de système d'inspection avant  expédition et 
qu'elle mette en œuvre les réformes nécessaires de l'autorité douanière russe au lieu de recourir à l'inspection avant expéditi on.  Néanmoins, si 
un système d'inspection avant expé dition devait être mis en place, il serait importa nt que, comme la Russie l'indique également , ce système soit 
institué à titre transitoire et supprimé trois ans après sa mise en œuvre.   
 Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 
- Accord concernant la version modifiée de l'engagement actuelleme nt entre crochets au paragraphe 327 engageant la Russie à met tre fin au 
système d'inspection avant expédition trois ans après sa mise en œuvre: 
 
 - "327. [Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que si son pays devait adopter, à l'avenir, un système d'inspec tion 
avant expédition, ce serait à titre temporaire et qu'il serait supprimé trois ans ap rès la date de sa mise en œuvre .  Le gouvernement de 
la Fédération de Russie veillerait à ce que les opérations des sociétés d'inspection avant expédition qu'il choisirait soient c onformes aux 
prescriptions des Accords de l'OMC, en pa rticulier des Accords sur l'inspection avant expédition, sur les procédures de licence s 
d'importation, sur l'évaluation en douane, sur les mesures sanitair es et phytosanitaires et sur les obstacles techniques au com merce.  Il a 
en outre confirmé que les droits et redevances perçus par ces sociétés seraient conformes à l'article VIII du GATT de 1994, et qu'un tel 
système serait conforme aux prescriptions des Accords de l'OMC en matière de procédure régulière et de transparence, en particu lier 
celles de l'article X du GATT de 1994 et de  l'Accord sur la mise en œuvre de l'article  VII du GATT de 1994.  Le Groupe de trava il a 
pris note de ces engagements.]"  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 74 n° de 
paragraphe Observation 
 [CE] 
Partie descriptive :   
 Nous restons préoccupés par l'éventuelle introduction de l'in spection avant expédition, ses caractéristiques possibles et sa co mpatibilité avec les règles de 
l'OMC.  Nous prenons note que la Russie n'a pas encore pris de décision concernant l'adoption d'un système d'inspection avant e xpédition.  Un examen 
supplémentaire pourrait être nécessaire si un tel système était adopté.    
Engagement
: 
 L'engagement devra confirmer de nouveau l'applicabilité des disc iplines pertinentes du GATT à l'inspection avant expédition, ai nsi qu'une durée 
maximale de trois ans pour les mesures d'inspection avant expédition.   
 [SUI] 
Paragraphe 326:  Veuillez fournir la traduction du projet de résolution du gouvernement portant approbation du Règlement sur l' inspection avant 
expédition ainsi que la liste exhaustive des marchandises qui se ront assujetties à l'inspection avant expédition.  Veuillez fou rnir des informations 
supplémentaires sur les délais dans lesquels la Fédération de Russie compte mettre en place un système d'inspection avant expéd ition et sur les raisons 
pour lesquelles elle envisageait de le faire.  Le  projet de résolution a-t-il déjà été adopté?   
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
La législation/les règlements russes nécessair es à la mise en œuvre des règles de l'OM C sont en instance pour cette section. 
 Paragraphe 325:  Le paragraphe devrait également être  développé et contenir les informations suivantes: 
 
- La confirmation que la Russie n'utilisera pas ce système pendant plus de trois ans et que tous les coûts pour l'évaluation se ront déduits des 
paiements de droits. 
- Une liste exemplative des produits soumis à l'évaluation obligatoire par une société d'inspection avant expédition et des inf ormations indiquant 
si cette liste est identique à celle utilisée par les Douanes pour appliquer des valeurs minimales fixes sur les importations e n vertu de la 
"technique spéciale" d'évaluation. 
- Des précisions indiquant si les marchandises soumises à l'inspection avant expédition seront de nouveau assujetties à l'inspe ction et/ou 
évaluation lors de leur entrée en Russie, c'est-à-dire si elles pourront être examinées deux fois.   
  
Paragraphe 326:  Ce paragraphe, ou un paragraphe distinct, devrait expliquer que la Russie reconnaît que le recours à des socié tés d'inspection avant 
expédition n'abroge pas sa responsabilité à appliquer les dispositio ns de l'OMC dans tous les aspects de l'administration douan ière, y compris 
l'évaluation en douane. 
 
Les demandes suivantes d'informations et d'éclaircissements sont liées aux sections d'un projet précédent de législation sur l' inspection avant expédition.  
Ces points devraient être expliqués dans le texte de cette section:    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 75n° de 
paragraphe Observation 
 
Section 13:  Cette section fait référence au projet de décret d' une "liste de marchandises qui ne sont pas soumises à l'inspect ion avant expédition".   
- Concernant la liste des importations spécifiée par la Résolu tion du gouvernement, s'agit-il d'une liste positive des marchand ises soumises à 
l'évaluation d'inspection avant expédition, restreinte par une éventuelle liste des circonstances dans lesquelles l'inspection des marchandises 
inscrite sur la liste n'est pas requise?  ou d'une liste négative, comme ceci est impliqué dans la section 13?   
- Nous demandons à la Russie de fournir une liste exemplative des produits soumis à une évaluation obligatoire par une société d'inspection 
avant expédition.  Cette liste est-elle identique à celle utilisée par les Douanes pour appliquer des valeurs minimales fixes a ux importations en 
vertu de la "technique spéciale" d'évaluation?  Dans quelle mesu re ces produits sont-ils également déroutés des bureaux de doua nes 
spécifiques? 
 
La section 15 indique que les coûts liés à une inspection avant e xpédition sont d'au moins 12 000 roubles mais ne peuvent excéd er 1 pour cent du coût 
des marchandises.  Ce système de redevance ad valorem  est incompatible avec l'article VIII du GATT.   
- Veuillez spécifier comment les coûts de l'inspection avant expédition seront calculés et confirmer qu'ils refléteront les coû ts du service et non 
une part ad valorem de la valeur de l'expédition.   
 Section 16:  Concernant le règlement des différends, le projet de Résolution du gouvernement stipule que les plaintes portant s ur les résultats de 
l'inspection sont "transmises par écrit à un organe de l'inspection ...  en russe".  
- Les plaintes ou recours doivent-ils être adressés directemen t à l'entité (aux entités) qui effectue(nt) les inspections, ou à  un organe ou une 
agence désigné séparément au sein du gouvernement russe?   
- Comment la Russie entend-elle surveiller l'application des dispos itions de l'OMC par la ou les entités afin de garantir leur respect?  Comment le 
droit d'appel devant un tribunal indépendant prévu par l'Accord sur l'évaluation en douane sera-t-il mis en œuvre?   
 
Sections 19-24:  Ces sections font référence à une Commission pour le règlement des différends en rapport avec les inspections avant expédition.   
- Veuillez expliquer quelles seront la composition et les compét ences de cette Commission.  Priè re de confirmer que cette Commi ssion 
fonctionnera conformément à l'article 4 ("Procédures d'examen i ndépendant") de l'Accord sur l'inspection avant expédition, et l es articles 
pertinents similaires des autres Accords de l'OMC.   
 
Bien que la section 19 accorde à l'organe chargé de l'inspection jusqu'à deux jours pour statuer sur un recours ou une plainte,  le projet stipule aucun 
délai/durée maximale dans lequel la Commission doit rendre une décision.   - Veuillez confirmer que l'action de la Commission sera ég alement soumise à un délai et préciser ce délai.   
 
La section 31 du projet indique que "La Fédération de Russie ne sera pas tenue responsable des actions ou non-actions d'un orga ne d'inspection".   
- Veuillez expliquer comment, si tel est le cas, la Fédération de Russie prévoit de s'acquitter de la responsabilité opérationn elle de garantir que les 
entités d'inspection (organes d'inspection) respectent les dispositions de l'OMC?   
- Nous croyons comprendre que les marchandises seront soumises à une nouvelle inspection lors de leur entrée en Russie, c'est-à -dire qu'elles 
pourront être examinées deux fois.  Dans pareil cas, cette mesure  semble être une contrainte supplémentaire sur les importation s.   
 
Les fonctionnaires russes ont déclaré que, selon leur intention, les inspections avant expédition n'augmenteront pas les coûts payés par les importateurs 
et que le coût des inspections avant expédition sera déduit de tout droit d'importation applicable.  Cette question n'est pas t raitée dans le projet de décret  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 76 n° de 
paragraphe Observation 
du 10 septembre 2004.   
- La Fédération de Russie pourrait-elle expliquer comment le prin cipe des "coûts neutres" sera mis en œuvre?  Veuillez égalemen t spécifier si la 
réduction des droits d'importation prévus sera étendue aux droits  d'accise et/ou à la TVA, dans les cas où l'inspection avant e xpédition porte sur 
des marchandises qui peuvent être exemptes de droits mais qui sont assujetties aux droits d'accise et/ou à la TVA?   
 
Suggestions de rédaction spécifiques : 
 
Le texte de cette section devrait fournir: 
 - des informations sur les problèmes abordés ci-dessus;  et 
- Le calendrier de la mise en œuvre de ce nouveau concept.   
 Éléments d'un engagement
: 
 
- La formulation du texte du paragraphe 327 forme une base appr opriée pour développer un engagement car il traite directement d e la nécessité 
pour la Russie d'assumer l'entière responsabilité des activités douanières obligatoires dont l'exécution est confiée à d'autres  acteurs, et il établit 
que les activités des sociétés d'inspection avant expédition sél ectionnées pour effectuer ces formalités douanières obligatoire s sont soumises 
aux prescriptions des Accords pertinents de l'OMC.   
- L'engagement peut nécessiter l'ajout d'éléments spécifiques supplémentaires concernant des problèmes individuels, par exemple  le droit d'appel, 
le fait que les redevances doivent correspondre au coût des servi ces rendus, la transparence et la publication des règlements, etc.  comme suit:   
 - les redevances seront appliquées conformément aux dispositions de l'article VIII du GATT et pas sur une base ad valorem ;  et  
 - la Russie garantira la même transparence et les mêmes prot ections judiciaires aux importateurs et aux exportateurs dont les 
marchandises sont inspectées par des sociétés d'inspection avant expédition que si les services étaient exécutés par des agence s 
gouvernementales 
329-332 Balance des paiements 
 [JPN] 
Au paragraphe 332, certains Membres indiquent que "les dispositi ons de la Loi fédérale n° 63-FZ relatives aux mesures commercia les correctives" ne 
seraient remplacées que par "des dispositions qui seraient conf ormes ...".  Nous souhaiterions qu e la Fédération de Russie four nisse des éclaircissements 
sur la signification des "dispositions qui seraient confor mes" et, si nécessaire, ceci devrait être modifié.   
 [SUI] 
Paragraphe 331:  Le gouvernement pouvait décider d'imposer des mesures pour restreindre le commerce extérieur des marchandises.   Cette restriction du 
commerce des marchandises pouvait être appliquée par l'imposition d'un contingent d'importation ou d'autres mesures pendant la durée nécessaire pour 
rétablir l'équilibre de la balance des paiements.   
L'article 3 du mémorandum d'accord relatif à la balance des paiements dispose que " les Membres devraient s'efforcer d'éviter d'imposer de nouvelles 
restrictions quantitatives à des fins de balance des paiements ...  à moins que des mesures basées sur le prix ne puissent pas mettre fin à une 
détérioration brutale de la position des paiements internationaux ".  En conséquence, le mémorandum d'accord impose clairement un ordre de priorité.   
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 77n° de 
paragraphe Observation 
La Russie pourrait-elle expliquer comm ent cet ordre de priorité est reflété dans sa législation nationale?  
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
Le texte devrait identifier toutes les dispositions de la législ ation russe en rapport avec des mesures relatives à la balance des paiements.   
 
Éléments d'un engagement : 
 Nous suggérons l'engagement suivant: 
 
 332 bis.  Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que le pouvoir d'appliquer des mesures  pour restreindre les importatio n 
en vue de protéger la balance des paiements était prévu par la  Loi n° 164-FZ du 8 décembre 2003 sur les principes fondamentaux de la 
réglementation par l'État des activités de commerce extérieur et qu'à compter de la da te d'accession, son gouvernement s'assure rait 
que toutes les mesures appliquées aux import ations à des fins de balance des paiements  seraient conformes aux prescriptions des  
dispositions du GATT de 1999 sur le mémora ndum d'accord relatif à la balance des pa iements, ainsi qu'à l'article XII du GATT 19 94.  
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
333-347 Mesures antidumping,  mesures compensatoires et mesures de sauvegarde 
 [CAN] 
Observations générales :   
 Plusieurs problèmes restent à résoudre.   
 
Problèmes spécifiques
:   
 
Des progrès acceptables ont été réalisés dans différents problè mes spécifiques, néanmoins, nous estimons peu intéressantes les déclarations faites par les 
fonctionnaires russes, comme indiqué aux paragraphes 344-345, selo n lesquelles la compatibilité de leur propre législation avec  les règles de l'OMC 
dépendent d'une quelconque manière de la conformité de la législation d'autres Membres.   
 
Solutions possibles et propositions de rédaction :   
 
Dans le dernier projet de rapport, les paragraphes 333-334 suggéraient que les mesures pouvaient être supprimées avant la fin d e la durée maximale pour 
les mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde prévue s par les Accords de l'OMC, suggérant une sorte de disposition l iée à la modification 
des circonstances.  Une telle référence ne figure plus da ns le projet actuel.  Ceci  devrait être expliqué.   
 
Malgré les informations détaillées supplémentaires fournies au pa ragraphe 336 et lors de la réunion du Groupe de travail du 18 novembre, le cadre 
administratif dans lequel les autorités russes effectueront de s enquêtes correctives commerciales n'est pas décrit de manière s uffisamment détaillée.  Il  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 78 n° de 
paragraphe Observation 
pourrait être utile que le texte comporte une description plus  détaillée de l'appareil institutionnel (c'est-à-dire, quelle uni té administrative réalise quelle 
fonction administrative?) En outre, l'utilisa tion du terme annulation au paragraphe 3 35 est intéressante dans ce contexte.  Que lles mesures peuvent être 
annulées, et sur quelle base?  Qui es t responsable de cette décision?   
 
La référence correcte au paragraphe 340 est l'Accord sur les sauv egardes, et non l'Accord sur les subventions et les mesures co mpensatoires. 
 La dernière phrase du paragraphe 342 est encore incorrecte.  Il  n'existe aucun rapport entre le concept de dumping de minimis e t le fait d'examiner si la 
sous-cotation dans le contexte de l'article 3.2 de l'accord est notable ou pas.  La marge de dumping est la comparaison entre l es prix du produit visé par 
l'enquête et les valeurs normales (c'est-à-dire les prix sur le marché national ou les coûts), alors que la sous-cotation prévu e à l'article 3.2 se réfère à une 
comparaison entre les prix du produit visé par l'en quête et les prix de l'industrie nationale.   
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
- Examen des mesures prises avant l'accession:  nous ne demandons pas un examen formel ouvert de façon autonome mais souhaiteri ons que la 
CE ou les exportateurs puissent demander un tel examen.   
- Le paragraphe 340 fait référence à l'Accord sur les sauvegardes (et pas sur les subventions et les mesures compensatoires).  L'invitation à 
respecter l'engagement auquel il est fait référe nce doit s'appliquer dès l'accession à l'OMC.   
 
Engagement : 
 
L'engagement pris au paragraphe 346 devra être complété.  Plus ieurs paragraphes dans la section descriptive comportent une dema nde d'engagement 
spécifique.  Nous demandons que ces demandes soient spécifiquement  traitées dans l'engagement (y compris les paragraphes 337, 3 38, 339, 340, 342 et 
suivants) pour garantir que les articles de l'OMC auxquels il es t fait référence seront appliqués à compter de l'accession à l' OMC. 
 [JPN] 
1. Au paragraphe 334 il est indiqué que "Toute enquête ouverte à la suite d'une demande écrite présentée avant l'entrée en vigu eur de cette loi 
serait menée conformément à la Loi fédérale n° 63-FZ encore applicable."  Nous demandons à la Fédération de Russie de préciser si les mesures prises 
conformément à la Loi fédérale n° 63-FZ continuent d'être réglem entées par cette loi même après l'entrée en vigueur de la Loi f édérale n° 165-FZ.  Dans 
pareil cas, nous souhaiterions que la Fédération de Russie explique comme elle entend garantir dans la réalité la compatibilité  des mesures 
susmentionnées avec les règles de l'OMC.   
 2. Citant comme exemple l'Accord sur les sauvegardes dans cette section, les Membres demandent des précisions concernant les ar ticles 2 et 6 
dudit accord et que les engagements de la Fédération de Russie à l'égard de ces articles soient inclus dans le paragraphe 346.  S'agissant des mesures 
correctives commerciales, une attention par ticulière doit être accordée aux articles de  l'Accord sur les subventions, de l'Acco rd sur les mesures 
antidumping et de l'Accord sur les sauvegardes auxquels les enga gements de la Fédération de Russie font référence, outre son en gagement général à 
garantir la compatibilité avec les règles de l'OMC vis-à-vis de ces  trois accords.  En particulier, dans la mesure où nous devo ns nous assurer de la mise 
en œuvre appropriée de procédures concrète s pour prendre des mesures en vertu de ce s accords relatifs aux mesures correctives c ommerciales, les 
engagements de la Fédération de Russie à inclure dans le rapport ne devraient pas être limités uniquement à certaines parties d e chaque accord concerné.   
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 79n° de 
paragraphe Observation 
 
3. Au paragraphe 344, les Membres demandent à la Fédération de Russie que les mesures prises ultérieurement soient pleinement c onformes à 
l'Accord de l'OMC.  Cependant, au paragraphe 345, la Fédératio n de Russie demande aux Membres de l'OMC continuant d'appliquer d es mesures 
commerciales incompatibles avec les règles de l'OMC à l'encontre des exportations de la Fédération de Russie de mettre ces mesu res en conformité avec 
l'Accord de l'OMC.  Le Japon estime que la déclaration de la Fédération de Russie au paragraphe 345 ne semble pas conforme aux buts et objectifs du 
présent rapport qui décrit les régimes juridiques nationaux de la Fédération de Russie, etc.  En conséquence, le paragraphe dev rait être revu.   
 [USA] 
Mesures correctives commerciales  
 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 La législation/les règlements russes nécessair es à la mise en œuvre des règles de l'OM C sont en instance pour cette section. 
 
Le texte devrait fournir une réponse aux commentaires énoncés aux paragraphes 337-343, et comprendre des informations reflétant  la réponse plus 
détaillée de la Russie aux observations écrites formulées bilatéralement.   
 
Le texte devrait comprendre des précisions sur la mise en œuvre de la loi, par exemple si les règlements initialement rédigés p our la précédente 
législation sont toujours en place et appliq ués pour la nouvelle loi ou si de nouveaux règlements so nt prévus.  Quelles modific ations sont envisagées?   
 Éléments d'un engagement
: 
 
Paragraphes 345-346:  Le texte d'engagement dans ces paragrap hes sont inappropriés.  Nous suggérons l'engagement suivant: 
 
 xx.  Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que, à compter de son accession à l'OMC, son pays ferait en sorte q ue toute 
législation pertinente en place dans le  cadre d'un instrument de défense commerciale soit pleinement conforme à l'Accord sur la  mise 
en œuvre de l'article VI, l'Accord sur les subventions et les mesu res compensatoires et l'Accord sur les sauvegardes.  Il a aus si confirmé 
que la Fédération de Russie n'appliquerait aucune mesure antidumping, compensatoire ou de sauvegarde après son accession avant 
d'avoir notifié et mis en œuvre des lois et règlements entièrement conformes  aux dispositions de ces accords de l'OMC.  En élab orant 
toute législation concernant des mes ures antidumping, des mesures co mpensatoires et des mesures de sauvegardes, la Fédération d e 
Russie ferait en sorte qu'elle soit pleinement conforme aux disp ositions pertinentes de l'OMC, y compris les Accords sur la mis e en 
œuvre de l'article VI, l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoi res et l'Accord sur les sauvegardes.   
 
- Un engagement supplémentaire peut être nécessaire pour résoud re des problèmes individuels, tels que l'examen des mesures corr ectives 
commerciales en place au moment de l'accession ou des problèmes dans le texte de la loi.   
- Compte tenu du manque d'informations fournies à ce jour dans plusieurs domaines, les Membres peuvent également demander à bén éficier d'un 
mécanisme de sauvegarde spécial concernant les importations  provenant de Russie pendant une période de transition.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 80 n° de 
paragraphe Observation 
348-381 2. Réglementation des exportations 
348-354  - Droits d'exportation 
 [AUS] 
1. Nous accueillons favorablement le fait que la Russie est prête à éliminer progressivement ou réduire la plupart des droits d 'exportation 
actuellement appliqués.  Nous encourageons  la Russie à établir un calendrier pour l'élimination de tous ses droits d'exportatio n et à ne pas appliquer de 
droits d'exportation aux produits, sauf conformément au calendrier prévu pour leur élimination.   
 2. En référence au paragraphe 354, nous proposons de corriger le texte énonçant un engagement de la manière suivante (en italique ): 
 
 x. Le représentant de la Fédération de Ru ssie a confirmé que …… la Fédération de Russie n'instituerait pas ou ne rétablirait de droits 
d'exportation….." 
 [CE] 
Partie descriptive :   
 
Il peut être nécessaire de compléter la partie descriptive après la conclusion des négociations bilatérales avec la Russie.    
Engagement
: 
 
Nous notons avec intérêt l'engagement proposé par la Russie au pa ragraphe 354.  Ce paragraphe devra être fusionné avec l'engage ment proposé par des 
Membres au paragraphe 353.  Le paragraphe 353 devrait égalemen t être légèrement reformulé pour couvrir les taxes internes et au tres règlements 
internes de manière plus générale.   
 [JPN] 
1. Au paragraphe 348, il est indiqué que le bois d'œuvre fait partie des produits soumis à l'imposition de droits d'exportation .  Nous souhaiterions 
que la Fédération de Russie explique pourquoi les "droits d'exportation" sont imposés sur le bois d'œuvre.   
 2. Selon la liste des droits à l'exportation figurant dans le document WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.2, des droits d'exportation  sont imposés 
sur des produits du bois tels que 44.03, mais ne sont pas imposés sur des produits de type 44.12 ou des produits transformés in dustriellement de 
catégorie supérieure.  Nous souhaiterions que  la Fédération de Russie explique pourquoi  les "droits d'exportation" ne sont impo sés que sur certains types 
de produits du bois. 
 
3. Au paragraphe 351, il est indiqué que les droits d'exportatio n font l'objet d'un réexamen périodique.  Nous demandons à la F édération de Russie 
de préciser le fonctionnement d'un tel mécanis me, y compris la finalité du réexamen.   
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 81n° de 
paragraphe Observation 
 
Paragraphe 348:  Le texte devrait comporter des informations s upplémentaires et actualisées sur le  plan global de la Russie con cernant ses droits 
d'exportation, c'est-à-dire un cal endrier pour éliminer tous les droits encore en vigueur.   
 
Éléments d'un engagement :  
  Paragraphes 353-54:  Compte tenu du niveau, du domaine d'application et de l'effet des droits d'exportation de la Russie, aucun  des engagements pris 
dans ces paragraphes n'est approprié.   
 Nous suggérons l'engagement suivant: 
 
 xx.  Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que  celle-ci réduirait ou éliminerait  les droits d'exportation énum érés dans 
le document WT/ACC/SPEC/RU S/25/Rev.3/Add.2  avant son accession ou au 1er janvier 2006, selon celle de ces dates qui survient la 
première, à l'exception des produits énumérés au tableau xx.  En  particulier, il a confirmé que les droits d'exportation sur le s déchets et 
débris d'acier et les cathodes en cuivre avaient été éliminés longtemps avant l'accessi on.  Il a en outre confirmé que la Fédér ation de 
Russie n'augmenterait pas le niveau des droits  d'exportation encore en vigueur avant le 1er janvier 2009, et que la  Russie n'instituerait 
pas ou ne rétablirait pas de telles mesures avant cette date.  Le Groupe de travail a pris  note de ces engagements.   
355-366 - Restrictions quantitatives à l'exportation, y compris les prohibitions et les contingents 
 [AUS] 
1. Le paragraphe 363 indique clairement que la Russie continue d'appliquer plusieurs restrictions à l'exportation injustifiées et que les réformes du 
système russe sont encore en instance.  Nous demandons:  
- que cette section comprenne un texte supplémentaire détaillé une fois que l'étendue globale des réformes de la Russie sera bi en définie;   
 - qu'une réponse soit fournie aux observations que nous avons form ulées (voir annexe A) concernant la note de la Russie sur la Libéralisation du 
commerce des pierres précieuses et métaux précieux.  Ceci constitu e une étape utile pour préciser le texte manquant de cette se ction.   
 2. Nous constatons que la Russie continue d'imposer que les expo rtations de diamants naturels par des producteurs de diamant so ient limitées à 
15 pour cent de la valeur des diamants naturels qu'ils avaient achetés pendant l'année à des agents s'occupant de l'extraction des diamants naturels ou au 
Fonds national de métaux précieux et de pierres précieuses de la Fédération de Russie.  Nous demandons:  
- que le texte comprenne des précisions sur la date à laquelle  cette restriction quantitative à l'exportation sera éliminée de sorte que le système de 
la Russie pour l'exportation de diamants naturels soit mis en conformité avec l'article XI:1 du GATT de 1994. 
 [CE] 
Partie descriptive : 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 82 n° de 
paragraphe Observation 
- Quelques améliorations linguistiques seraient utiles (par exemple paragraphe 357).   
- Le paragraphe 364 pourrait être plus précis sur les inte ntions énoncées (en particulier, en termes de délais). 
 Engagement
: 
 
- L'engagement proposé par les Membres au paragraphe 365 comprend les principaux éléments que nous souhaiterions voir inclus.   
- Nous invitons la Russie à expliquer quelles exceptions sont en visagées pour l'imposition de restrictions quantitatives en réf érence à 
l'article XVII dans l'engagement qu'elle propose au paragraphe 366. 
 [JPN] 
Au paragraphe 357, la Fédération de Russie indique que des mesures n'ayant pas un caractère économique et concernant le commerc e extérieur des 
marchandises ne constitueront pas un moyen de discrimination in justifiable ou une restriction déguisée au commerce internationa l des marchandises et 
déclare en outre qu'elles ne seront pas appliquées aux marchandises  en provenance de pays ou de groupes de pays auxquels la Féd ération de Russie n'est 
pas tenue d'accorder en vertu d'obligations  juridiques, un traitement non moins favo rable que celui qu'elle accordait aux autre s pays ou groupes de pays.  
Les déclarations ci-dessus sont-elles compatibles avec l'engagement de la Fédération de Russie énoncé aux paragraphes 365 et 36 6, visant à garantir la 
compatibilité avec les règles de l'OMC concernant sa restriction quantitative à l'exportation?   
 [USA] 
Concernant l'enregistrement des opérations d'exportation : 
 
Paragraphe 361:  La deuxième moitié de ce paragraphe indique: 
 
 "... il fallait obligatoirement une licence po ur exporter les produits suiv ants:  platine raffiné et métaux du groupe du plati ne sous forme de 
lingots, plaques, poudre et granulés;  métaux précieux non transformés (sauf les morceaux de métal naturel non soumis au raffin age);  or et 
argent non transformés (seulement raffinés sous forme de lingots, plaques, poudre et granulés et l'or destiné à fabriquer des p ièces);  pierres 
précieuses naturelles transformées et non transformées (saphirs, ru bis et émeraudes);  minéraux (seulement les pièces uniques d 'ambre);  
matières premières minérales et secondaires contenant des métaux pr écieux, y compris les minerais concentrés et les résidus de métaux non 
ferreux et leurs produits semi-ouvrés." 
 Le texte devrait préciser si ce régime de licences est un régime  de licences d'activité ou un régime de licences à l'exportatio n, ou les deux.   
 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte
:   
 
La législation/les règlements russes nécessaires  à la mise en œuvre des règles de l'OMC sont en instance pour cette section.  L e texte devrait comprendre 
une référence explicite à la législation exis tante et en instance (par exemple, la Loi n°164-FZ et le projet de Résolution du g ouvernement pour la mise en 
œuvre des prescriptions en matière de régime de licences) qui  aura un effet sur les restrictions à l'exportation.   
 
Paragraphe 290 bis:  Le projet de rapport du Groupe de travail devrait comporter une liste de toutes les restrictions quantitatives et les interd ictions à 
l'exportation.  La liste devrait:    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 83n° de 
paragraphe Observation 
 a) comprendre toutes les restrictions quantitatives, y compri s les interdictions à l'exportation et les contingents d'exportat ion;  et  
 b) être incorporée dans un tableau par code d'exportation du SH. 
 - À cet égard, nous constatons que d'autres sections de ce rapport, par exemple, l'enregistrement des opérations d'importation et d'exportation et 
le régime de licences à l'exportation, indiquent que les déchets et débris de métaux précieux font l'objet d'une interdiction à  l'exportation.  Ceci 
devrait être noté dans cette section.   
- Si les restrictions n'ont pas de justification appropriée au re gard de l'OMC, la Russie devrait indiquer dans le texte ses pl ans spécifiques pour 
examiner et modifier ou supprimer ces barrières.   
 Paragraphe 358:  Nous constatons que les préoccupations des Me mbres concernant les restrictions quantitatives sur les exportati ons de gaz naturel et leur 
compatibilité avec l'article XI ne sont pas traitées de manière sp écifique.  Comme prévu par la loi russe sur la fourniture de gaz aux usagers dans la 
Fédération de Russie;  Loi n° 69-FZ, du 31 mars 1999) et indiqu é dans la dernière Étude économique de l'OCDE, Gazprom est tenu d'alimenter le 
marché intérieur, ce que nous considérons comme une restriction de  facto aux exportations (voir p. 143).  En contrepartie de la  fourniture de gaz naturel 
sur le marché intérieur à des prix inférieurs aux coûts, Gazprom dispose d'un monopole sur les exportations vers des pays non M embres de la CEI. 
 - Veuillez fournir dans le texte des informations sur ces points.   
 
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 
Outre les points susmentionnés, au paragraphe  289 de la version anglaise:  Point 4 Le  terme "values" devrait être remplacé par "valuables". 
 
Éléments d'un engagement : 
 La formulation des paragraphes 365 et 366 ne constitue pas une ba se appropriée pour l'établissement d'un engagement à cet égard .  La Russie devrait 
s'engager: 
 - à éliminer, à compter de la date d'accessi on, des restrictions quantitatives à l'expo rtation (y compris, les prescriptions et  les restrictions ayant un 
effet équivalent) qui ne pourraient être justifiées au regard des dispositions de l'Accord de l'OMC; 
- à ne pas instituer, rétablir  ou appliquer de telles mesures après son accession;   
- à avoir recours, à compter de sa date d'accession, à une autorité disc rétionnaire pour suspendre les exportations ou restrein dre d'une autre 
manière le volume des échanges commerciaux, y compris les dispositio ns de la Loi fédérale n° 164-FX sur la réglementation par l 'État des 
activités de commerce extérieur, en conform ité avec les prescriptions de l'OMC;  et 
- un engagement explicite selon lequel toute restriction à l' exportation de matières premières produites à l'intérieur du pays pour assurer à une 
industrie nationale de transformation les quantités essentielles desdites matières premières ne doit pas avoir pour effet d'acc roître les 
exportations ou de protéger l'industrie nationale concernée.   
 
Nous suggérons le libellé d'engagement suivant: 
 
 xx.  Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que , à compter de la date d'acces sion, son gouvernement supprimerai t et ne  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 84 n° de 
paragraphe Observation 
rétablirait pas ou n'appliquerait pas dir ectement ou indirectement, des res trictions quantitatives ou d'autres obstacles non ta rifaires 
sur les marchandises exportées, telles que les contingents, les in terdictions, les permis, les autorisations préalables obligat oires, les 
formalités de licences, les prescriptions en matière de fourniture du marché intérieur et les autres restrictions ayant un effe t équivalent 
qui ne pourraient pas être justifiées au regard des dispositio ns de l'Accord de l'OMC.  Il a en outre confirmé que l'autorité 
discrétionnaire pour suspendre les exportat ions ou restreindre d'une autre manière les échanges, y compris les dispositions de la Loi 
fédérale n°164-FZ sur la réglementation pa r l'État des activité de commerce extérieur sera it appliquée à compter de la date d'a ccession 
en conformité avec les prescriptio ns de l'OMC,en particulier les articles XI, XIII, XVII, XX et XXI du GATT de 1994.  Il a égal ement 
confirmé que toute restriction à l'exportation de matières p remières produites à l'intérieur du pays pour assurer à une industr ie 
nationale de transformation les quantités essentielles desdites  matières premières ne doit pas avoir pour effet d'accroître les  
exportations ou de protéger l'industrie nationale concernée.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.  
367-375 - Procédures de  licences d'exportation 
 [AUS] 
1. Nous constatons qu'une grande partie du texte de cette sec tion devra être actualisée avec les réformes actuellement en cours  du système russe de 
restrictions à l'exportation et de régime de licences.  En partic ulier, la Russie continue d'appliquer des règles de licences d 'exportation non automatiques 
pour mettre en œuvre des restrictions quantitatives sur les mé taux précieux et pierres précieuses, qui sont incompatibles avec les règles de l'OMC.  Nous 
demandons: - que la Russie fournisse une réponse dans notre note jointe (annexe A) afin de fournir les informations nécessaires pour progr esser dans cette 
section.   
 
2. À propos du projet de texte d'engagement énoncé au paragraphe 374, nous demandons qu'une référence soit faite à l'article VI II du GATT de 
1994 en rapport avec les redevances et les formalités liées aux opérations d'exportation et d'importation.   
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
- Même observation que pour le régime de licences d'importation (textes d'application en instance).  Nous suggérons que le text e reformulé 
comprenne une explication de toutes le s circonstances dans lesquelles les licen ces d'exportation sont appliquées.   
- Nous sommes toujours préoccupés par les justifications de certaines licences d'exportation non automatiques figurant dans le tableau 18 (y 
compris, des produits TIC non sensibles). 
- Licences pour les produits énergétiques:  nous souhaiterions encore obtenir des précisions supplémentaires (il est fait référ ence à la section sur 
les prescriptions en matière d'enregistrement, mais la réponse ne figure pas dans cette section).    
 Engagement : 
 
L'engagement proposé par les Membres au paragraphe 374 comprend les principaux éléments que nous souhaiterions voir inclus.  De s reformulations 
peuvent être nécessaires dans la mesure où l'expression "contrôle des exportations" pourrait prêter à confusion.    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 85n° de 
paragraphe Observation 
 [JPN] 
Au paragraphe 373, il est indiqué qu'aucune licence n'était exigée pour l'exportation de gaz, de pétrole et de produits pétroli ers.  Nous demandons à la 
Fédération de Russie d'expliquer le rapport entre les prescriptions en matière de licences d'activité et les prescriptions en m atière de licences à 
l'exportation.  Il est indiqué par exemple que les prescriptions en matière de licences d'activité sont réglementées par le com merce des services.  Ces 
prescriptions en matière de licences d'activ ité comprennent-elles automatiquement des autorisations d'exportation?  Ces explica tions devraient être 
incorporées dans la présente section, si approprié. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
La législation/les règlements russes nécessaires  à la mise en œuvre des règles de l'OMC sont en instance pour cette section.   
 Paragraphe 367:  Le texte devrait préciser le rapport entre les différents instruments juridiques qui régissent les procédures de licences d'exportation (par 
exemple, entre la Résolution du gouvernement n° 1299 du 31 octobre 1996, la Loi n°164-FZ, et le projet de Résolution du gouvern ement qui met en 
œuvre les prescriptions en matière de régime de licences).  
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 
Paragraphe 367 et tableaux 18 a) et b ):   
 Veuillez confirmer dans le texte que la liste des éléments soumis  au régime de licences d'exportation dans les tableaux 18 a) e t b) est exhaustive.   
 
Veuillez indiquer dans les listes énumérant les exportations act uellement soumises au régime de licences à l'exportation: 
  
- quels Ministères, et combien, doivent être  contactés pour obtenir une licence;  et  
- si une licence d'activité pour l'exportation, la production ou la distribution est requise pour acquérir une licence d'export ation.   
 
Veuillez confirmer dans le texte que le Ministère du développe ment économique et du commerce délivre toutes les licences à l'ex ception de celles 
impliquant des armes, souvent fondées sur l'obligation de dispos er d'un permis d'importation délivré par un autre ministère. 
  
Veuillez indiquer dans le texte les plans spécifiques de la Russie pour revoir et modifier ou supprimer les prescriptions pour lesquelles le régime de 
licences d'importation discrétionnaire n'est pas justifiable au regard de l'OMC.    
 Paragraphe 371:  La référence à l'interdiction d'exportation des déchets et débris de métaux précieux devrait être placée dans la section des restrictions 
quantitatives, étant donné qu'il ne s'agit pas d'un problème de régime de licences à l'exportation.    
Éléments d'un engagement
: 
 - Les paragraphes 374 et 375 ne prévoient pas l'élimination des mesures actuelles, à l'exception de celles appliquées aux pierr es et métaux  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 86 n° de 
paragraphe Observation 
précieux, et ne couvre pas l'autorité discrétionnaire.  Les éléments d'engagement recommandés pour la section sur les restricti ons quantitatives à 
l'exportation du rapport du groupe de travail s'appliquent également à la section sur le régime de licences du projet de rappor t du Groupe de travail.  Les 
deux sections devraient être couvertes par le paragraphe concernant les engagements. 
376-381 - Autres fo rmalités douanières 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 - Nous souhaiterions obtenir des informations supplémentaires sur les postes de douane (critères).   
 
Engagement
: 
 
La Rev.3 ne comprend pas de pr oposition d'engagement.  Ceci pourrait être nécessaire pour co nfirmer que les applications des po stes de douane doivent 
être compatibles avec les articles Ier et XI du GATT.   
 [JPN] 
1. Au paragraphe 376, il est indiqué que "le gouvernement établissait les postes de contrôle à la frontière …".  Nous demandons  à la Fédération de 
Russie d'expliquer la différence entre les postes de contrôle à la frontière et les postes de contrôle douanier et de fournir d es documents relatifs aux 
objectifs et aux fonctions de ces postes de contrôle à la frontière. 
 
2. Nous souhaiterions que la Fédération de Russie précise ce qu' elle entend par "des restrictions possibles à l'exportation", c omme indiqué à la fin 
du paragraphe 378.  Si elle fait référence aux mesures mentionnées  dans d'autres sections du rapport, nous devrions établir une  référence croisée.   
 [SUI] 
Paragraphe 378:  Veuillez fournir une liste exhaustive des restrictions possibles à l'exportation.   
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
- La loi n° 4730-1 du 1er avril 1993 sur les frontières de la Fédération de Russie auto rise-t-elle la désignation de postes de douanes d'exportation 
spécifiques ou uniquement la création de tels postes?   
- Quel rapport existe-t-il entre cette loi et l'article 119 du Code des douanes?  Les articles 125 et 402 sont-ils pertinents o u traitent-ils uniquement 
des importations?   
 Suggestions de rédaction spécifiques
:   
 
- Veuillez vous assurer que le texte fournit une liste exhaustiv e a) des marchandises pour lesquelles un nombre restreint de po ints de sortie est 
disponible et b) pour chaque marchandise, le nombre de postes de douane mis à disposition.  Si la liste n'est pas exhaustive, v euillez fournir une  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 87n° de 
paragraphe Observation 
liste de tous les produits concernés et des postes de douane.   
- Pour chaque catégorie de marchandises, veuillez confirmer que la Russie a l'intention de continuer à appliquer la prescriptio n, avec une 
justification appropriée au regard de l'OMC, ou de modifier ou supprimer les restrictions courantes, à compter de la date d'acc ession. 
 
Éléments d'un engagement : 
 - Confirmation que, dès son accession, tous les règlements, formalités et prescriptions liés à l'exportation de marchandises, l e contrôle statistique, 
le dédouanement, les documents, la documentation et la certification, l'inspection et l'analyse, et toute modification de ces r èglements, 
formalités et prescriptions seront publiés suffisamment à l'avance pour que les importateurs puissent en prendre connaissance e t qu'ils seront 
appliqués d'une manière uniforme, impartiale et raisonnable sur l' ensemble du territoire douanier de la Fédération de Russie, c onformément aux 
prescriptions de l'OMC, y compris les ar ticles VIII, X et XI du GATT de 1994 
382-560 3. Politiques intérieures a ffectant le commerce des marchandises 
382-397  - Politique industrielle, y compris les politiques en matière de subventions 
 [CAN] 
Observations générales :   
  
Le texte propose une étude exhaustive des politiques de subventions de l'industrie en Russie qui s'appliquent à plusieurs secte urs clés.  Le texte indique 
que l'aide totale de l'État, assurée sous la forme de transferts directs, de prêts, de paiements différés et d'exonérations et de droits versés pour les 
monopoles, s'élève chaque année à environ 12 milliards de dollars EU, y compris 10 mil liards de dollars EU provenant du budget fédéral.  Les transferts 
directs sont l'élément principal de l'aide de l'État au secteur industriel, visant particulièrement la restructuration de l'ind ustrie du charbon.  À propos des 
contributions financières régionales, le texte indique que l'obj ectif de la Russie est de réduire les disparités régionales et non de développer la production 
industrielle, les situations sociales formant la base principale de l'aide.   
 Le texte développe longuement l'argument selon lequel le monopole ou l'établissement par l'État des prix du pétrole, du gaz nat urel et de l'électricité ne 
constitue pas une subvention.  Ceci est clairement problématique et fera encore l'objet de questions  de la part du Canada et d' autres Membres.  Bien que 
le texte fournisse de nombreuses informations détaillées sur l'octroi de subventions en Russie, y compris les montants et les m éthodes d'octroi, le texte 
ne répond pas à des questions essentielles portant sur des spécific ités de certains types de programmes d'État (Voir l'exposé s ur les politiques des prix).   
 
Problèmes spécifiques
:   
  
Bien que des progrès aient été réalisés co ncernant la fourniture d'informations complémentaires sur les programmes de subventio ns russes, des 
éclaircissements supplémentaires sont requis concernant notamment les monopoles et le système de prix de l'énergie.  Ces inform ations peuvent être 
incluses dans la notification portant sur les subventions que la Russie s'engage à fournir au paragraphe 396.   
 
La dernière version du rapport du Groupe de travail ne reflète pas les préoccupations de certaines délégations, dont celle du C anada, concernant le fait 
que l'établissement des prix de l'énergie, de manière réglementée et autrement que par le marché constitue une subvention.  (Vo ir l'exposé sur les  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 88 n° de 
paragraphe Observation 
politiques des prix).   
 
Solutions possibles et propositions de rédaction : 
  
- La dernière phrase du paragraphe 388 indique:  "Les modifi cations apportées à la loi susmen tionnée (en référence à la Loi sur  les aides 
publiques) permettraient de contrôler les subventions prohibées en vertu des dispositions de l'Accord de l'OMC sur les subventi ons et les 
mesures compensatoires." Cette section devrait définir les subventions couvertes par la modification en question et les conditi ons dans 
lesquelles ces subventions seront accordées et/ou contrôlées.   
- Les paragraphes 391-392, relatifs aux questions visant à détermin er si la Russie a réformé son monopole naturel et ses pratiq ues d'établissement 
des prix pour le pétrole, le gaz naturel et l'électricité, devraient comprendre des renseignements plus détaillés.  Une telle e xplication serait liée 
aux questions de politique des prix, en particulier la suggestion que l'établissement des prix de l'énergie autrement que par l e marché constitue 
une subvention.   
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
- Nous constatons qu'une notification actualisée est toujours en instance.  Des commentaires s upplémentaires pourraient suivre ultérieurement.   
- Certains éléments de cette section sont liés aux discussions sur les mesures concernant les i nvestissements et liées au comme rce (par exemple 
les voitures, les aéronefs) (en rapport avec la demande de la Fédération de Russie concernant l'article 27) dans lesquelles des  informations 
supplémentaires sont requises.   
- Nous souhaiterions obtenir des renseignements supplémentaires sur les intentions de la Russie à l'égard des garanties/crédits  à l'exportation.   
 
Engagement : 
 
- Ultérieurement. 
 [JPN] 
1. Au paragraphe 389, certains Membres indi quent que divers programmes de subvention, tels que les accords de partage de la pro duction et 
d'autres programmes en faveur de l'industrie automobile et de  l'industrie aéronautique semblent constituer des subventions à l' exportation prohibées au 
titre de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoir es.  Cependant, la Fédération de Russie ne fournit aucune répo nse à ce sujet dans la 
présente section.  En conséquence, des éclaircissements sont requis sur le point susmentionné.  Ces explications devraient être  incorporées dans un 
paragraphe approprié.    
2. Nous devons étudier quelle section serait la plus appropriée à la description relative aux subventions figurant actuellement  dans la présente 
section, y compris la possibilité de placer cette description dans  la section des mesures antidumping, mesures compensatoires e t mesures de sauvegarde.  
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 89n° de 
paragraphe Observation 
Aéronefs: 
 
1) En août 2001, la Fédération de Russie a annoncé les résultats d'un appel d'offres ouvert pour les sociétés de crédit-bail so uhaitant obtenir une 
aide publique et un soutien pour la conclusion de contrats de location d'aéronefs de fabricati on russe avec des compagnies aéri ennes russes.  Les deux 
sociétés retenues sont Ilyushin Finance (IFC) et Financial Leasing Company (FLC).  Étant donné que les investissements publics ont été de 80 millions 
de dollars EU (initialement) et de 29,3 millions de dollars EU (en 2003) dans IFC et de 52,6 millions de dollars EU (initialeme nt) et 12,8 millions de 
dollars EU (en 2003) dans FLC, ces sociétés sont détenues respectivement à 38 pour cent  et 58 pour cent par l'État. 
 
 a) Veuillez expliquer le fondement juridique et commercial des investissements de l'État dans IFC et FLC. 
 
 b) Veuillez expliquer pourquoi les cont rats ont été accordés à IFC et FLC. 
 2) Il semble que le Décret n° 466 vise à encourager l'achat et la location d'aéronefs de fabrication russe en réduisant les fra is de location des 
aéronefs fabriqués en Russie aux compagnies aériennes russes.  La nature de cette aide prend la forme de frais de financement p lus bas et d'une garantie 
publique de financement à hauteur de 85 pour cent.  En vertu du Décret n° 466, le gouvernement rembourse partiellement, jusqu'à  la moitié du montant, 
les frais d'intérêts dus par la société de crédit-bail pour l'ach at de l'aéronef.  Il est suppos é que le programme implique que  les frais d'intérêts des sociétés 
de crédit-bail qui sont plus bas en raison des remboursements d'in térêts et des garanties publiques se répercutent sous la form e de frais de location 
réduits pour les compagnies aériennes louant les aéronefs.   
 
 a) La description susmentionnée du fonctionnement du programme est-elle correcte?  Ce programme a-t-il été conçu pour remplace r, de 
manière effective, la Résolution  du gouvernement n° 716?   
 
 b) Les aéronefs de fabrication russe sont-ils les seuls aéronefs admissibles pour ce programme?    
 c) Qui octroient aux sociétés de crédit- bail les prêts nécessaires pour acheter des aéronefs de fabrication russe?  Comment le s taux 
d'intérêt sont-ils établis?   
 
 d) Dans quelle mesure la garantie publique des prêts obtenus par les sociétés de crédit-bail entraîne-t-elle l'application d'u n taux d'intérêt 
plus bas que celui autrement déterminé sur de s critères commerciaux sans la garantie?   
 
 e) Quel a été le montant total des remboursements d'intérêts effectués par l'État en 2003?  Quel montant est prévu au budget p our le 
financement de ce progra mme en 2004 et 2005? 
 
3) Veuillez fournir des informations sur la fusion des entreprises russes de production aéronautique.   
  Équipement agricole: 
 
1) Nous souhaiterions poser d'autres questions relatives à OAO Rosagroleasing, une société russe de crédit-bail d'équipement ag ricole dont les 
activités sont financées par le budget de la Russie.  Ces informations devraient être consignées dans le texte.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 90 n° de 
paragraphe Observation 
 
 a) La Fédération de Russie pourrait-elle décrire les activités de OAO Rosagroleasing, y compris le niveau annuel des aides bud gétaires 
fédérales autorisées pour les années 2002-2004, les taux d'inté rêt et les autres conditions de financement offertes, ainsi que le 
mécanisme selon lequel ce programme autorise l'achat de machines agricoles à des prix plus abordables qu'autrement pratiqués su r le 
marché?   
  b) Quelle est la valeur des ventes financées par Rosagroleasi ng par rapport à la valeur totale des achats de machines agricole s par le 
secteur agricole en Russie?   
  c) Les programmes de Rosagroleasing soutiennent-ils des opérations d'exportation de machines russes? 
 
 d) L'encaissement d'un financement public ou l'application de frais de location subventionnés/réduits sont-ils liés à l'achat ou la location 
d'équipements fabriqués en Russie?   
 
Paragraphe 382:  Nous sommes préoccupés par le fait que la reformulation de la Rev.2 a été modifiée de sorte que le texte ne re connaît plus la 
possibilité, même théorique, que des préférences tarifaires puisse nt être accordées par l'octroi  de monopoles naturels.   
 
Paragraphe 383:  Nous nous interrogeons sur l'exactitude de la dernière phrase.   
 
Paragraphe 384:  La référence au document WT/ACC/SPEC/RUS/31 semb le incorrecte.  Une notification courante et complète des subv entions à tous 
les niveaux du gouvernement n'a pas été fournie.  Concernant les subventions à la production, veuillez fournir des explications  sur les récents rapports 
indiquant que la Fédération de Russie envisage d'attribuer une ai de de 2,5 milliards de dollars EU à l'industrie aéronautique r usse.   
 Paragraphe 385:  Comme observé précédemment, ce paragraphe confond les transferts du g ouvernement fédéral aux régions qui "visa ient à réduire les 
disparités financières" avec les préoccupations des Membres concernant le fait que des subventions prohibées (par exemple, subv ention subordonnée à 
l'utilisation de produits nationaux de pr éférence à des produits importés) puissent être accordées au niveau des gouvernements infrafédéraux.  Des 
explications devraient être fournies à ce sujet.   
 
Paragraphe 386:  Comme déjà indiqué, no us nous demandons si la Russie n'accord e pas de subventions à l'exportation. 
 
Paragraphe 388:  Nous nous félicitons du fait que la Russie reco nnaisse que des subventions puissent être accordées par le biai s de l'abandon de recettes 
(par exemple, avantages douaniers et fiscaux).  S'agissant de la dernière phrase, il convient de noter que le but de l'Accord s ur les subventions n'est pas 
de "contrôler" les subventions prohibées mais de les éliminer.  Le texte devrait être modifié en conséquence.   
 
Paragraphe 391:  Dans la deuxième phrase, l'expression "rapprocher [...] des prix du  marché mondial" devrait être remplacée par  "rapprocher [...] des 
prix du marché". 
 
Paragraphe 392:  Il devrait être fait référence aussi à la sec tion des entreprises d'État et en treprises commerciales d'État du  rapport.   
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 91n° de 
paragraphe Observation 
Paragraphe 393:  Compte tenu de la nature  hautement technique des règles relatives aux crédits à l'exportation, les disposition s pertinentes de l'Accord 
sur les subventions et les mesures compensatoires, et les rappo rts sur le règlement des différends portant sur un programme de crédit à l'exportation 
devraient être consultées de manière approfondie avant la mise en œuvre de tout programme de crédit à l'exportation.  Nous souh aiterions que le texte 
comporte des informations sur les plans de la Russie.   
   
Éléments d'un engagement : 
 
Paragraphe 396:  La form ulation du texte du paragraphe 396 comprend la plupart des éléments n écessaires au développement d'un e ngagement.  Nous 
proposons la révision suivante pour répondre à nos préoccupations relatives au manque d'informations actuelles et complètes con cernant les programmes 
de subventions de la Russie.   
 
 [ 396.  Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que pour toutes les subventions fédérales et régionales identifiées , la Fédération de 
Russie réviserait ses lois ou  et réglementations nationales de manière à éliminer à compter de la date de son accession toutes les subventions 
prohibées au sens de l'article 3 de l'Accord de l'OMC sur les su bventions et les mesures compensatoires et de l'article XVI du GATT de 1994 à 
tous les niveaux de gouvernement – y compris, mais pas exclusiv ement, les exonérations, réductions, reports ou remises d'impôts  et de droits de 
douane consentis aux entreprises, qui ét aient subordonnés aux résultats à l'exporta tion ou à l'utilisation de produits nationau x de préférence à 
des produits importés .  Il a confirmé aussi que des subventions pr ohibées ne seraient pas accordées dans l 'avenir et que le financement 
des exportations et les autres mesures de promotion des exportations ser aient conformes aux dispositions de l 'OMC .  [Il a confirmé en 
outre que, dès son accession, la Fédération de Russie n 'accorderait aucune subv ention subordonnée à l 'utilisation de produits nationaux de 
préférence à des produits importés, au sens de l 'articl e 3.1 b) de l 'Accord de l 'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires, et que 
cet engagement porterait sur le s subventions accordées à tous les niveaux de g ouvernement, y compris le s exonérations, réductio ns, reports ou 
remises d 'impôts ou de det tes consentis aux entreprises, qui ét aient subordonnés aux résultats à l 'exportation ou à l 'utilisation de produits 
nationaux de préférence à des produits importés.] Il a confirmé aussi que la Fédération de Russie administrerait tout programme de subventions 
en vigueur ou établi après son accession à tous les niveaux de g ouvernement, conformément à l'A ccord de l'OMC sur les subventio ns et les 
mesures compensatoires et qu' une notification sur les subventions conformément à l'article 25 de l'Accord tous les r enseignements 
nécessaires sur les programmes à notifier (si de tels programmes existaient) et serait  communiquée au Comité des subventions et des mesures 
compensatoires conformément à l 'article 25 de l 'Accord  dès l'entrée en vigueur du Protocole d'accessi on de la Fédération de Russie à l'OMC.  Il 
a indiqué que la Russie avait communiqué aux Membres un nombre limité de renseignements sur les subventions au cours des discus sions en 
vue de l'accession, et il a confirmé qu'elle fournirait pour examen  avant l'accession, un projet de notifica tion portant sur tous les programmes 
de subventions existants à tous les niveaux de gouvernement pour examen  et que, dès son accession, elle s 'acquitterait immédiatement de ses 
obligations en matière de notification au titre d e l'Accord de l 'OMC sur les subventions et les mesures compensatoires .  Il a également confirmé 
que la Fédération de Russie n'invoquerait aucune des dispositions des articles 27, 28, 29 de l'Accord sur les subventions et le s mesures 
compensatoires.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.]  
 
Un texte pourrait être ajouté p our que l'engagement fournisse plus de précisi ons sur les aides spécifiques accordées dans le do maine des machines 
agricoles et de l'aéronautique.   
 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 92 n° de 
paragraphe Observation 
398-444 - Obstacles techniques au commerce 
 [AUS] 
1. Nous demandons qu'une phrase supplémentaire soit ajoutée au pa ragraphe 398 pour développer la nature et l'objectif de la sur veillance du 
respect des "normes nationales" effectuée par Gosstandart. 
 2. Nous recommandons de reformuler le paragraphe 401 de la manière suivante:   
 
 La liste des lois relatives à la normalisation, à la métrologie et à la certification figure à l'annexe II.  Le représentant de la Fédération de Russie a indiqué que ce  cadre juridique exigeait que les produits satisfassent aux prescri ptions techniques, 
sanitaires et phytosanitaires obligatoires établies par la Fédération de Russie.   
 En particulier, l'importation d'un produit en Fédération de Russi e était soumise à des restrictions s'il n'était pas conforme aux prescriptions 
légales.  (supprimer le reste de la phrase) 
 
3. Au paragraphe 402, nous constatons qu'il est fait référence à une liste d'objectifs qui peut ne pas être légitime au titre d e l'article 2.2 de l'Accord 
OTC pour l'application des prescriptions obligatoires.  Ces obj ectifs comprennent "l'uniformité des méthodes de contrôle et de marquage", "la 
compatibilité sur le plan technique et informationnel", et "l'interchangeabilité des produits".  Nous demandons: 
 
- que le texte fournisse des précisions sur la nature et la si gnification de ces prescriptions "obligatoires", si elles restent  en vigueur, et si elles sont 
reprises dans la Loi fédérale sur la réglementation technique. 
 
4. Au paragraphe 403, il est indiqué que plus de 50 pour cent des normes d'État avaient été harmonisées avec les normes interna tionales et que le 
taux d'harmonisation des "normes nationales" avec les "normes intern ationales" était d'environ 35 pour cent.  Nous demandons: 
 
- des précisions dans le texte sur la différence (s'il en existe  une) entre les normes d'État et les normes nationales et une i ndication du nombre 
total de catégories de normes appliquées.   
 
5. Aux paragraphes 406-408, la Russie déclare que la Résolution n° 287 du 29 avril 2002 réduisait dans une large mesure la list e des produits 
soumis à certification obligatoire.  Nous demandons:  
- qu'une liste actualisée de ces produits soit annexée au projet de rapport. 
 6. Le paragraphe 407 fait également référence aux produits dont  la conformité pouvait être attestée par une déclaration de conf ormité Nous 
demandons: 
 - qu'une liste actualisée de ces produits soit annexée au projet de rapport. 
 
7. Nous demandons également à la Russie de fournir une note séparée sur les types de procédures d'évaluation de la conformité à  effectuer pour 
certains types de produits (depuis la certification obligatoire jusqu'à la déclaration de conformité du fournisseur) et sur la nature de ces procédures.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 93n° de 
paragraphe Observation 
 
8. Nous constatons que le paragraphe 437 fait référence à l'adoption des règlements t echniques nécessaires dans un délai de sep t ans à compter de 
la date d'entrée en vigueur de la Loi fédérale pertinente.  Nous demandons:  
- que le texte comporte des précisions concernant les incidences sur le respect de l'Accord OTC par la Russie pendant cette pér iode; 
- que la Russie s'engage à s'acquitter pleinement de toutes les obligations découlant de l'Accord OTC à la date de son accessio n. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 
La Russie continue de fournir d'importants détails supplémentaires concernant le cadre et les rouages de son approche existante  pour l'élaboration des 
règlements techniques, des normes et des procédures d'évaluation de la conformité.    
Cependant, des réunions plurilatérales ont permis aux Membres de déterminer que les nouvelles lois dans ce domaine ne s'appliqu ent pas nécessairement 
à tous les secteurs de produits.  Ceci est problématique dans la mesure où les Membres ne peuvent pas savoir quels secteurs ou produits ne sont pas régis 
par les nouvelles lois qui sont conçues pour que la Russie se me tte en conformité avec ses obliga tions contractées dans le cadr e de l'OMC en vertu de 
l'Accord OTC. 
 
Problèmes spécifiques
: 
 - Selon l'avis du Canada, le texte n'explique pas clairement les approches existantes pour des catégories de produits spécifiqu es ou des secteurs 
(étant donné que nous savons maintenant que les approches peuvent varier de manière significative).   
- Le texte ne fournit pas la liste des responsabilités de la nouv elle Agence fédérale de réglem entation technique et de métrolo gie 
(Rostechregulation) et du Ministère de l'industrie et de l'énergie;  l'agence fédérale et le ministère assumant les principales  responsabilités 
afférentes aux nouvelles lois fédérales dans le domaine des rè glements techniques, des normes  et de la certification.   
- Le texte n'identifie pas les responsabilités des différents mini stères compétents en matière d'OTC dans les domaines de produ its clés, tels que le 
Ministère des communications et le Ministère de la santé, les co mpétences de ces ministères et les relations entre ces organisa tions, l'agence 
Rostechregulation et le Ministère de l'industrie et de l'énergie. 
- Une période de transition de 7 ans est toujours proposée.   - Le texte ne fournit pas de renseignements satisfaisants da ns le domaine de l'accréditation qui constitue cependant un domaine  critique étant 
donné que la Russie est encore en train d'élaborer une loi fédé rale sur l'accréditation.  Il n'est pas indiqué quand cette loi sera approuvée.   
- Une référence est faite à un point d'information opérationnel.  Les fonctionnaires russes ont été informés que le point d'inf ormation ne 
fonctionnait pas récemment.   
- La troisième révision du rapport du Gr oupe de travail sur l'accession de la Russie ne  mentionne pas l'entrée en vigueur de la  nouvelle norme 
d'hygiène officielle (1
er septembre 2002) applicable à tous les produits alimentaires fabriqués, importés  ou vendus sur le territoire de la 
Fédération de Russie (règles et normes sanitaires-épidémiologiques SanPiN 2.3.2.1078-01).  Ce règlement a introduit une prescri ption 
d'étiquetage obligatoire des produits génétiquement modifiés.   
 La position du Canada en matière d'étiquetage des produits alim entaires génétiquement modifiés est conforme aux obligations déc oulant de l'OMC selon  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 94 n° de 
paragraphe Observation 
lesquelles les mesures réglementaires doivent être fondées sur des principes scientifiques.  Le Canada exige que l'étiquetage s 'applique lorsque la valeur 
nutritionnelle ou la composition des aliments a été modifiée de manière significative ou lorsque ces modifications peuvent entr aîner des problèmes de 
santé ou de sécurité, tels que des réactions allergiques.  L'appr oche du Canada en matière d'étiquetage est volontaire et orien tée sur l'industrie.  Selon 
cette approche, l'étiquetage est fondé sur le mode de fabri cation d'un produit, s'il n'est pas lié aux caractéristiques du prod uit (méthodes de traitement et 
de production non liées au produit).  Nous estimons que l'étique tage obligatoire des méthodes de traitement ou de production no n liées au produit peut 
constituer un obstacle technique au commerce et pourrait êt re contraire aux obligations de commerce international. 
 
Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 - Un texte décrivant les responsabilités de Rostechregulation et du  Ministère de l'industrie et de  l'énergie devrait être ajout é.   
- Un texte devrait être ajouté sur les rouages des ministères clés (tels que celui de la santé et celui des communications) dis posant des 
compétences pour passer des lois et des règlements dans le domaine des OTC.   
- Des renseignements plus détaillés devraient être fournis sur le système russe d'évaluation de la conformité, notamment sur le s cas où deux 
procédures d'évaluation de la conformité (certifications) ou plus sont requises.   
- Un texte devrait être ajouté pour traiter du problème des règl ements techniques doubles, y co mpris une liste de ces règlement s ainsi que des 
renseignements détaillés sur le programme de travail prévu pour éliminer ces doubles mesures.   
- Un autre texte devrait être ajouté pour identifier les documents auxquels les orga nismes d'accréditation russes ont recours p our accréditer des 
organes d'évaluation de la conformité, par exemple l'utilisation des guides 61, 66, 68 de l'ISO.  La Russie envisage-t-elle d'a ppliquer la nouvelle 
norme internationale ISO/CEI 17011 lorsqu'elle sera disponible et, dans l'affirmative, quand?   
- Le texte devrait comprendre des éclaircissements et des informa tions sur le fondement des règles et normes sanitaires-épidémi ologiques 
SanPiN 2.3.2.1078-01 comme indiqué ci-dessus.   
 [CHN] 
1. La Chine souhaiterait proposer l'ajout du paragraphe suivant à la suite du paragraphe 407 du projet de rapport  (partie OTC):  "Sur demande des 
Membres, le représentant de la Fédération de Russie s'est enga gé à la publication des versions actualisées anglaises des listes  suivantes accompagnées de 
la description des codes de SH:  la Liste des produits soumis à certification obligatoire et la liste des travaux et services soumis à certification 
obligatoire  ainsi que la Liste des produits dont la conformité peut être attestée par une déclaration de conformité  sur son site Internet officiel concernant 
les questions d'OTC." 
 Raison:  Les listes susmentionnées ont été mentionnées à plusieurs endroits dans le projet de rapport  (partie OTC), y compris le paragraphe 
407, et les modalités d'évaluation de la conformité pour les pro duits inscrits sur les listes on t un impact considérable sur le  commerce 
international. 
 2. Concepts à clarifier davantage par la Russie:   
- Nous souhaiterions que la Fédération de Russie explique les termes suivants mentionnés dans le projet de rapport  (partie OTC) et sur la Loi 
fédérale sur les règlements techniques (la version anglaise est disponible sur le site Inte rnet de Rostechregulation à l'adresse www.gost.ru):  
normes d'État;  normes nationales;  normes d'organisations;  normes des entreprises;  normes établies par les institutions et s ociétés 
scientifiques, techniques et d'ingénierie;normes sectorielles. 
- Le terme "textes" tel que mentionné dans l'expression "textes ayant valeur de recommandation" (voir paragraphe 416 du projet de rapport) 
pourrait-il être remplacé par le terme "documents"?    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 95n° de 
paragraphe Observation 
- Les expressions "déclaration de conformité " ("declaration of conformity" et "conform ity declaration" en anglais) et "déclarat ion du fournisseur" 
sont utilisées à différ ents endroits du projet de rapport  (partie OTC) [ par exemple, les paragraphes 407 et 421 ］.  La Fédération de Russie est 
priée de confirmer que ces deux expressions (trois en anglais) ont la même signification, et, dans l'affirmative, d'homogénéise r sa terminologie 
utilisée dans le projet de rapport .   
- Nous croyons comprendre que l'expression "autorités chargées de la certification" mentionnée au  paragraphe 404 ("certificatio n authorities" en 
anglais aux paragraphes 404 et 405) devrait être remplacée par "organismes de certification".  La Fédération de Russie est prié e de le confirmer.  
 
3. Une réponse est requise aux questions suivan tes concernant l'accréditation des laboratoires: 
- Le paragraphe 421 du projet de rapport  (partie OTC) stipule:  que concernant la déclaration de conformité du fournisseur, la Fédération de 
Russie exige que le demandeur joigne aux preuves documentaires le s résultats des recherches (essais) et des mesures effectuées par un 
laboratoire (centre) d'essais accrédité.  La Fédération de Russie est priée d'expliquer si le laboratoire (centre) d'essais est  accrédité par le 
gouvernement russe ou par l'organisation ru sse d'accréditation de laboratoire.  Peut- il s'agir de laboratoires étrangers accréd ités?  Le 
gouvernement russe reconnaît-il les résultats d'essai des labo ratoires accrédités par une or ganisation d'accréditation étrangèr e signataire de 
l'ILAC MRA?   
 
Demande de documents : 
 
La Chine souhaiterait que la Fédération de Russie lui fournisse  des copies des documents énumérés à l'annexe III du projet de rapport . 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 Cette section doit comporter des précisions supplémentaires, en particulier sur les plans à venir de la Fédération de Russie co ncernant la rédaction des 
règlements techniques, les procédures d'évaluation de la confor mité relatives à ces règlements techniques, notamment la nécessi té de recertifier des 
produits similaires, le système d'accréditati on et la reconnaissances des résultats d'e ssai réalisés par des laboratoires étran gers.  Cette section devrait être 
complétée par des informations sur les ar rangements institutionnels et les responsab ilités des agences impliquées dans ces acti vités, notamment le 
système de recours administratif.  Les principales questions soulevées par la CE sont indiquées ci-après.  Il serait utile de r ecevoir dès que possible des 
informations sur le programme de travail concret pour la rédaction des règlements techniques par les différentes agences interv enant dans le domaine des 
OTC.   
 Les questions soulevées par la CE lors de la réunion plurilatéra le du 5 novembre 2004 comprennent les éléments suivants:   
 
- Accréditation (paragraphes 399 et 400) – comment les responsabilités du ministère et de l'agence sont-elles délimitées?   
- Normes (paragraphes 403 et 414) – que lle est la différence précise entre les normes d'État, nationales et régionales?   
- Surveillance du marché (paragraphe 407) – comment la surveillance du marché fonctionne-t-elle conjointement à la procédure de  déclaration de 
conformité?   
- Transparence (dans l'élaboration des règl ements techniques) (paragraphe 409, 9
ème tiret) – comment le débat public sur les projets de règlements 
techniques sera réalisé dans la pratique?   
- Emplacement des installations (paragraphe 409) – aucune mention (Accord OTC paragraphe 5.2.6).  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 96 n° de 
paragraphe Observation 
- Procédures de réclamation (paragraphe 409) – aucune mention (le paragraphe 5.2.8 de l'Accord OTC y fait référence) 
- Normes (paragraphe 419) – pourquoi les normes sont-elles contenues dans des règlements techniques? 
- Certificats de contrôle de la qualité (paragraphes 421 et 422) – il n'est pas indiqué clairement comment ces certificats sont  utilisés dans le cadre 
de la procédure de déclaration de la conformité.   
- Déclaration de conformité (par agraphes 420 etc.) – des détails supplémentaires sont requis. 
- Appareils radio (tableau 6 du document informel 40) – il n'est pas indiqué clairement quels ministères ou agences sont impliq ués - ni si la 
procédure de déclaration de conformité peut s'appliquer ou non.   
- Appareils médicaux – quel ministère est responsable en la matière?   
 Engagement
: 
 
Nous demandons confirmation que l'Accord OTC de l'OMC sera appliqué  à compter de l'entrée dans l'OMC.  L'engagement réel devra être défini 
ultérieurement.  Plusieurs problèmes spécifiques devront être résolus dans l'engagement, y compris plusieurs problèmes spécifiq ues à des secteurs 
(produits pharmaceutiques, secteur ICT;  textiles). 
 [JPN] 
1. Au troisième tiret du paragraphe 409, il est indiqué que "Les normes internationales et/ou nationales pourraient servir de b ase, en tout ou en 
partie, à l'élaboration de projets de règlements techniques".  À propos de l'Accord OTC, le principe veut que les règlements ob ligatoires soient élaborés à 
partir des normes internationales.  En conséquence, les référe nces aux "normes nationales" et "en tout ou en partie" devraient être supprimées et le tiret 
devrait être modifié comme suit:  "Les normes internationales devr aient servir de base à l'élaboration des projets de règlement s techniques."  Ceci vaut 
également pour la deuxième phrase du paragraphe 440. 
 
2. Les aspects de responsabilité contenue dans la loi sur les règlements techniques ne figurent pas dans la description fournie  au paragraphe 409.  
En conséquence, le rapport devrait comprend re les éléments contenus à l'article 40 (r etrait coercitif de produits), l'article 4 1 (responsabilité pour la 
violation des règles d'exécution des trava ux de certification) et l'article 42 (r esponsabilité du laboratoire d'essai accrédité ) de la Loi sur les règlements 
techniques.  
3. Au paragraphe 411, il est indiqué que "Un règlement techniqu e pouvait préciser les règles et les modalités d'évaluation de l a conformité (y 
compris les mécanismes d'attestation de la conformité) …."  L'expression "Un règlement technique " pouvait " doit être clarifiée.   
 
4. Au paragraphe 419, il est indiqué qu'"elle disposait que, en attendant l'entrée en vigueur des règlements techniques corresp ondants, le 
gouvernement établirait et compléterait chaque année la liste de s produits pour lesquels la certification obligatoire était rem placée par une déclaration de 
conformité".  S'agissant de l'élaborati on de chaque règlement technique, il est fait mention d'un "Programme d'élaboration des règlements techniques 
pour 2004-2005".  Nous souhaiterions savoir si un Programme d'él aboration des règlements techniques sera développé chaque année  à compter de 2006 
comme mentionné ci-dessus;  nous souhaiterions également demander à la Fédération de Russie d'indiquer dans le rapport qu'elle publiera le processus 
en cours concernant le passage du mécanisme de conformité obligat oire au mécanisme de déclaratio n de conformité dans les délais .   
 
5. Au paragraphe 421, il est fait référence à la déclaration de conformité impliquant le concours d'une tierce partie.  Le para graphe 1 de l'article 24 
de la Loi sur la réglementation technique dispose que la déclar ation de conformité doit être réalisée soit a) sur l'hypothèse d e la déclaration du  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 97n° de 
paragraphe Observation 
fournisseur sur la base de ses propres preuves, soit b) sur l'hypothèse de la déclaration du fournisseur sur la base de ses pro pres preuves, ces dernières 
étant obtenues avec le concours de l'organisme de certification et  (ou) du laboratoire (centre) d'essai agréé.  Le présent proj et de formulation du 
paragraphe 421 ne reflète pas clairement le contenu de l'article susmentionné.  Le projet de texte devrait donc être modifié en  conséquence. 
 
6. Au paragraphe 437, il est indiqué que "Les prescriptions obligatoires concernant les produits, …n'auraient pas été adoptées dans le délai fixé 
deviendraient caduques." D'autre part, au pa ragraphe 416, il est indiqué que "Depuis cette date et jusqu'à la publication des r èglements techniques 
correspondants, ou si ceux-ci n' étaient pas publiés avant le 1er juillet 2010, les prescriptions relatives aux pr oduits n'étaient d'application obligatoire que 
dans la mesure où elles assuraient:  la protection de la vie ou de la santé des personnes,…".  Des précisions sont requises sur  les relations et la cohérence 
entre ces deux paragraphes.  En tout état de cause, et pour plus de clarté, le contenu du paragraphe 416 devrait être placé dan s le paragraphe 437. 
 
7. Étant donné qu'il est fait référence au programme d'élaboration des règlements techniques an paragraphe 439, le "Programme d 'élaboration des 
règlements techniques pour 2004-2005" devrait être mentionné ici.    
8. Nous avons été informés que, en vertu de la Loi sur les règlements techniques et dès l'élaboration des règlements techniques , la double 
prescription de certification actuellement imposée concernant l'autorisation sanitaire du Ministère de la santé et du développe ment social de la 
Fédération de Russie et l'autorisation obligatoire de sécurité/CEM  contrôlée par l'Agence fédérale  de réglementation technique et de métrologie de la 
Fédération de Russie sur le même bien sera abolie pour ce qui concerne tous les biens industriels.  Nous souhaiterions obtenir des précisions sur les 
points susmentionnés et que ces précisions soient dûment reflétées dans la présente section.  Nous souhaiterions également que la Fédération de Russie 
indique dans le rapport qu'elle publiera le processus courant concernant l'abolition de la double prescription en matière de ce rtification dans les délais. 
 [SUI]  
Paragraphe 405:  Il est indiqué au paragraphe 405 qu'" une procédure d'accréditation uniforme était appliquée aux organismes et aux laboratoires russes 
et étrangers".  Nous insistons de nouveau sur ce point et demandons à la Fédération de Russie de ne pas exiger une accréditation russe suppléme ntaire 
pour les organismes d'essais et de certification étrangers si ces organismes sont déjà accrédités par un organisme d'accréditat ion relevant de l'ILAC et de 
l'IAF.  Un tel procédé serait contraire aux principes de politi que d'accréditation transfrontaliè res de l'ILAC et l'IAF.   
Paragraphe 407:  Le paragraphe  407 fait référence à une liste des produits soum is à certification obligatoire et à une déclarat ion de conformité (il semble 
que le nombre de produits soumis à certification obligatoire avait été réduit de 20 pour cent et que le nombre de produits dont  la conformité pouvait être 
attestée par une déclaration de conformité avait triplé).  La Suisse serait reconnaissante que la Fédération de Russie fourniss e les dernières versions de 
ces deux listes aux Membres du Groupe de travail. Paragraphes 437 et 438:  Le paragraphe 437 indique que tous les règlements techniques néces saires devaient être adoptés dans un  délai de sept ans à 
compter de la date d'entrée en vigueur de la Loi fédérale sur la réglementation technique.  En conséquence, une période de tran sition s'étendant 
jusqu'à 2010 est prévue pour la transformation de toutes les prescriptions obligatoires existantes en règlements techniques.  L a Fédération de Russie 
pourrait-elle préciser ce qui se passera pendant ces sept années si un règlement technique est in compatible avec l'Accord OTC o u si quelqu'un considère 
qu'un règlement technique n'est pas conforme à l'Accord OTC, c'est-à-dire que le règlement n'est pas fondé sur les normes inter nationales comme prévu 
à l'article 2.4 de l'Accord OTC?  
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 98 n° de 
paragraphe Observation 
La législation/les règlements russes nécessaires  à la mise en œuvre des règles de l'OMC sont en instance pour cette section.   
 
Paragraphe 405:  Il est indiqué que les organismes et les laboratoires d'e ssai étrangers accrédités conformément à la procédure  en vigueur (qui semble 
inclure la conformité avec le Guide 65 ISO/ CEI et la Norme 17025) peuvent fournir des essais et des certifications au système d e certification GOST R.  
Les États-Unis soutiennent les approches pr évoyant un traitement national;  cependant , nous croyons comprendre que ceci n'est a ctuellement pas le cas.   
 - Veuillez préciser si les informations figurant dans ce paragraphe reflètent une pratique actuelle ou future et les éventuelle s relations avec les 
modifications prévues dans le cadre de l'a doption de la nouvelle loi sur l'accréditation. 
 Paragraphes 406, 407, 421, 420, 421 et 422:  Depuis juillet 1999, la Russie autorise l'utilisation d'une déclaration de conformité  pour certains produits 
soumis à certification obligatoire.  Cette prescription en matière de déclaration de conformité semble être plus stricte que la  pratique internationale et 
différente de la nouvelle norme ISO relative à la déclaration de conformité du fournisseur .  Le paragraphe 420 indique que les représentants d'un 
fabricant étranger doivent être enregistrés,  et qu'un contrat garantissant la conformité des produits aux règlements techniques  et engageant la 
responsabilité du contractant en cas de non-c onformité des produits fournis est exigé.   
 - Veuillez expliquer le fondement de ces prescriptions.   
- La Russie prévoit-elle d'évaluer cette approche, en vue de l'aligner sur la nouvelle norme ISO et de supprimer les obstacles inutiles au 
commerce?   
 
 Paragraphe 421:  La Russie peut-elle confirmer que les prescrip tions concernant la présentation des résultats d'essai ou d'autr es données, ou le certificat 
de qualité délivré sont exécutées de plein gré?   
 Paragraphe 419:  Nous prenons note de l'affirmation " Ainsi, la liste des produits soumis à certificatio n obligatoire pouvait seulement être réduite, sauf 
disposition contraire du règlement technique correspondant."  
 - Quelle en est la base légale?  En l'absence d'une telle base légale, nous suggérons qu'elle soit supprimée.  Nous croyons com prendre que dans le 
système russe, une déclaration de conformité constitue une alternative à la certification obligatoire.  La différence entre les  deux approches de 
la certification obligatoire ne constitue pas une réduction de la liste des produits soumis à cette exigence.   
 
Paragraphes 427 et 399:  Le pa ragraphe 427 indique que Rostechreg est chargé de l'accréditation et de la certification obligato i r e  G O S T  R .   L e  
paragraphe 399 indique que le Ministère de l'industrie et de l' énergie (dont relève Rostechreg) est chargé de la certification volontaire.  Veuillez préciser 
si Rostechreg est chargé de la certificati on obligatoire et volontaire et, dans pareil cas, regrouper les informations dans le même paragraphe.   
 
Le paragraphe 427 indique que le s procédures d'évaluation de la conformité en place depuis le 1
er juillet 2003 resteraient en vigueur jusqu'à la 
publication de nouveaux règlements techniques.   
 
- Ceci semblerait être en contradiction avec l'article 46 de la  Loi sur les règlements techniques qui dispose que, pendant la p ériode de transition 
(7 ans à compter de 2003), seuls les règlements nécessaires pour la sécurité seront mis en œuvre.  Veuillez fournir des explica tions à ce sujet.    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 99n° de 
paragraphe Observation 
- Que se passe-t-il en cas de désaccord concernant la nécessité d'une assurance de la conformité obligatoire? 
 
Les paragraphes 429-434 couvrent les télécommunications (faisant l'objet d'une loi distincte).    
- Veuillez revoir la terminologie - il est parfois fait référen ce aux "installations" des télécommunications et aux "équipement" - pour plus de 
précision.   
- Dans les projets précédents, le paragraphe 431 comprenait des informations décrivant les installations de télécommunications -- nous estimons 
que ces informations étaient utiles et qu'elles devraient être réintégrées.   
- Les paragraphes 433 et 434 contiennent cert ains engagements qui n'ont pas encore été mis en œuvre.  Nous souhaiterions recevo ir des 
informations actualisées dès que ces engagements seront réelleme nt mis en œuvre (et qui devrait intervenir avant l'accession). 
 
Paragraphe 439:  Il serait utile de mettre à jour ce paragraphe et de clarifier le statut et la finalité du Programme d'élabora tion des règlements techniques.  
Quel a été l'objet précis de l'approbation?  S'agit-il d'une appr obation unique et définitive ou les mises à jour annuelles dev ront-elles faire l'objet d'une 
approbation? 
 Paragraphe 441:  Il semble que les informations fournies au paragr aphe 405 et au paragraphe 441 sont en contradiction;  le para graphe 405 indique que 
les organismes étrangers peuvent directemen t être accrédités ou reconnus à des fins d'év aluation de la conformité alors que le paragraphe 441 indique 
que des accords multilatéraux et/ou bilatéraux étaient nécessaires  à la reconnaissance des documents d'évaluation de la conform ité étrangers. 
 
- La Russie devrait fournir des exemples de ces accords.   
- Veuillez indiquer s'il existe une possibilité de reconnaissance direct e par le processu s d'accréditation. 
 
Le texte devrait comporter une description et une explication du système actuel russe d'enregistrement et de réenregistrement d es produits 
pharmaceutiques;  ainsi que des précisions sur les plans de réforme dans ce domaine pour résoudre les problèmes soulevés par le s Membres, y compris 
le barème de redevance pour "l'analyse d'expert".   
 
Par ailleurs, le texte devrait comprendre une description complète  des plans de la Russie concernant le nouveau système de "déc laration de conformité" 
qui remplacera la certification obligatoi re des produits pharmaceutiques.   
 
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 
Paragraphe 403:  Veuillez revoir la référence aux normes internationales fondamentales.    
- Le Comité OTC a rappelé la nécessité pour les organes élaboran t des "normes internationales" aux fins de l'Accord OTC d'adhér er à certains 
principes tels que soulignés dans la décision correspondante du Comité (voir G/TBT/1/Rev.8, IX), et nous préférons cette reform ulation.  Le 
Comité proprement dit n'a pas identifié d'organisme particulier dont les normes sont recommandées et nous sommes préoccupés par  le fait que 
l'approche de la Russie pourrait être excessivement restrictive et ne pas se laisser la possibilité de choisir la norme la plus  pertinente et la plus 
appropriée à ses fins.  Le texte de vrait être modifié ou clarifié. 
- En outre, la CEE (ONU) est un organe régional et ne devrait pas être inscrit sur la liste.    
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 100 n° de 
paragraphe Observation 
 
Paragraphe 409:  tiret 10:  L'auteur du projet était tenu de conserver les avis écrits reçus ...  Nous estimons que le terme avis devrait être remplacé par le 
terme observations.  
Paragraphes 411, 422, 423 et 438:  Ces paragraphes contiennent des informations sur les règlements techniques qui sont parfois contradictoires ou 
redondantes.  Le paragraphe 411 est conditio nnel et indique qu'un règlement technique pouvait  préciser les prescriptions en matière d'évaluation de la 
conformité.  Les paragraphes 422, 423 et 438 indiquent les mêmes éléments mais ne sont pas au conditionnel.   
 
- Veuillez expliquer et supprimer les redondances.    
Paragraphe 415:  Nous suggérons de supprimer la dernière phrase car elle ne reflète pas la situation présente. 
 Paragraphe 422:  Ce paragraphe semble redondant et contenir des informations déjà fournies.   
 
Paragraphe 423:  Cette information semble redondante et pourrait être supprimée.    
Paragraphe 425:  Remplacer "exporter" par "importer." 
 
Paragraphe 428:  La deuxième phrase est une assertion et devrait être supprimée.   
 Paragraphe 437:  "ou harmonisées et transformées " – Veuillez fournir des explications à ce sujet. 
 
Éléments d'un engagement
: 
 
- Les États-Unis demandent à la Fédération de Russie de s'engager à se conformer et à pleinement mettre en œuvre l'Accord OTC à  compter de 
son accession à l'OMC et à modifier et/ou ab roger, avant son accession, les normes, règlem ents techniques ou procédures d'évalu ation de la 
conformité existants qui ne sont pas conformes à l'Accord OTC. 
- Nous sollicitions également des engagements concernant: 
 - les équipements de communication définis aux paragraphes 433 et 434;  et   - la confirmation de l'élimination des mesures non tarifaires spécifiques relatives aux OTC identifiées dans les discussions m enées à ce 
jour.   
445-472 - Mesures sanitai res et phytosanitaires 
 [ARG] 
Paragraphe 445.  Le représentant de la Fédération de Russie a dit que la protec tion de la santé humaine était réglementée par les textes suivant s:  Loi 
fédérale n° 52-FZ du 30 mars 1999 sur la protection sanitaire et épidémiologique de la population;  la Loi fédérale n° 5487-1 d u 22 juillet 1993 
établissant les Principes fondamentaux de la législation de la Fédération de Russie sur la protection de la santé, le Règlement  du Service de la 
surveillance sanitaire et épidémiologique de la Fédération de Ru ssie et le Règlement relatif à la normalisation en matière sani taire et épidémiologique,  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 101n° de 
paragraphe Observation 
approuvés par la Résolution gouvernementale n° 554 du 24 juillet 2000 , ainsi que par les modalités et dispositions prévues par d'autres lois et 
résolutions du gouvernement fédéral concernant l'innocuité des marchandises et des produits pour la santé humaine et l'environn ement (par exem ple, 
les lois fédérales sur la protection de l 'environnement, sur la protection des droits des consommateurs, et sur la qualité et l 'innocuité des produits 
alimentaires) .  (Cette phrase ne semble pas être traitée dans le cadre de l'Accord SPS mais dans l'Accord OTC.) 
 
Paragraphe 453.  Que signifie l'expression "produits potentiellement dangereux pour la vie et la santé des personnes" (Résoluti on du gouvernement 
n° 262, datée du 4 avril 2001).  Par ailleurs, l'expression "Sécurité des produits alimentaires" concerne également des questio ns régies par l'Accord OTC.  
Nous suggérons de faire référence à l'"innocuité des produits al imentaires" qui est un concept reconnu par l'Accord SPS.   
 
Paragraphe 457.  Il n'y a pas lieu d'inclure la phrase suivante dans la section SPS dans la mesure où elle concerne les certifi cations environnementales et 
non sanitaires:  Pour pouvoir importer ou faire transiter des chargements contrô lés réglementés par la Convention sur le commerce international des 
espèces de faune et de flore sauvage menacées d'extinction (CIT ES), il fallait un permis supplémentaire de l'agence de la CITES  dans le pays 
exportateur (en Russie, les agences de la CITES étaient le Ministère des ressources naturelles et le Comité national de la Fédé ration de Russie pour les 
pêches - pour les espèces d'esturgeon) .  La phrase " Pour pouvoir importer ou exporter des animaux à pedigree, il fallait obtenir, outre l'autorisation de 
l'Inspecteur vétérinaire en chef de l'État de la Fédération de Russie et le certificat vétérinaire, pour l'importation, un "ext rait du registre national des 
produits de sélection autorisés à l'usage concernant les semences  végétales et animaux à pedigree importés" et, pour l'exportat ion, une "confirmation de 
conformité aux prescriptions relatives à la protection des droits  du détenteur de brevet sur les semences végétales et animaux à pedigree exportés", 
signés par le Vice-ministre de l'agriculture de la Fédération de Russie " devrait être incluse dans la section Propriété intellectuelle.  La phrase suivante 
ne devrait pas faire partie intégrante de la section SPS mais plutôt de la section OTC:  " Les importations de préparations vétérinaires étaient régies par 
la Résolution gouvernementale n° 1539 du 25 décembre 1998 portant réglementation de l'importation et exportation de médicaments  et de substances 
pharmaceutiques. " 
 
Paragraphe 462.  " Le représentant de la Fédération de Russie a dit que, en application de la Loi fédérale n°  184-FZ du 27 décembre 2002 sur la 
réglementation technique, les prescr iptions obligatoires s 'appliquant aux produits figureraient dans les nouveaux règlements techniques (généraux et 
spéciaux) .  Des modifications seraient apportées  aux lois pertinentes de façon à les mettre en  conformité avec la Lo i fédérale susmentionné e.  (La 
phrase susmentionnée ne correspond pas à la section SPS mais à l'Accord OTC.)    
Paragraphe 465.  En ce qui concerne les règlements et la législation, il convient d'indiquer clairement que la publication dans  des journaux officiels et 
dans des revues spécialisées ne se substitue aucunement à l'engageme nt d'information de l'OMC dans le cadre de ses procédures e t de conformité aux 
dispositions de transparence de l'OMC .   
 
Paragraphes 469 et 470:  Questions SPS posées par les Membres:  L'Argentine attend des réponses aux questions posées par les Me mbres dans ces 
paragraphes. 
 
Paragraphe 472:  Recours à une période de transition de trois ans pour l'application de l'Accord SPS.  
 
La délégation d'Argentine souhaiterait exprimer sa préoccupation à l'égard de ce paragraphe et estime cette demande inacceptabl e.  De plus, il n'existe 
aucune raison valable pour toute demande concernant ce type d'exception, compte tenu du fait que tous les Membres respectent ce t accord, notamment 
les pays en développement.  La Russie ne manque pas de ressource s comme l'attestent ses niveaux élevés de soutien interne dans la catégorie orange.   
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 102 n° de 
paragraphe Observation 
Par conséquent, le paragraphe 472 devrait être supprimé et l'engagement de la Russie devrait être clairement explicité. 
 [AUS] 
1. Nous nous référons aux informations du paragraphe 446, et souhaitons obtenir 
 
- les informations non fournies à l'"annexe I"; - une clarification concernant la date d'élaboration des prescrip tions relatives aux actes juridiques normatifs sanitaires et a ux prescriptions 
sanitaires obligatoires applicables aux produ its, aux processus de production, à l'utilisation, au stockage, etc, afin de satis faire à l'Accord SPS. 
 2. Nous prenons note de l'affi rmation énoncée au paragraphe 447 selon laquelle "En vertu de la législation actuelle, un demande ur avait le droit de 
faire appel d'une décision du Gossanepidnadzor par des voies administratives ou judiciaires." Nous demandons: 
 - une clarification de la définition du terme "requérant" et des procédures administratives et j udiciaires afférentes aux parte naires des échanges de 
commerce extérieur qui n'approuvent pas une décision prise par le Gossanepidnadzor; 
 3. Dans le paragraphe 450 et d'autres paragraphes de la présen te section, nous observons que la Russie semble utiliser indiffér emment les termes 
"examen épidémiologique", "agrément sanitaire/épidémiologique", "évaluation en matière d'hygiène" et "agréments en matière d'hy giène".  Nous 
proposons à la Russie: 
 
- d'utiliser un seul terme de manière constante, ou, à défaut, de préciser que ces termes font référence à un processus identiq ue et non à des 
prescriptions ou des processus multiples. 
 
4. Nous constatons que les paragraphes 452-453 concernent un système d"'immatriculation au registre officiel" pour les nouveaux  produits 
fabriqués en Russie ou entrant sur son territoire "pour la première fois".  Nous souhaitons que le texte précise: 
 
- ce que constitue un "nouveau" produit dans le cadre de cette législation; - les procédures et les processus (y compris les droits ou le s formalités impliqués, les périodes d'agrément, les documents req uis, les examens 
nécessaires etc.) requis pour obtenir l'immatriculation au registre officiel dans ce type de cas; 
- comment l'examen sanitaire et épidémiologique par l'État et l' enregistrement des produits par l'État constituaient un seul et  même processus. 
- la justification politique de la création d'un système d'immatric ulation au registre officiel distinct, étant donné que les i mportations font déjà 
l'objet d'un "examen sanitaire et épidémiologique " auquel il est fait référence au paragraphe 450; 
- la signification pratique de la phrase mentionnée au paragraphe 453 qui indique que "un certificat d'enregistrement a été dél ivré… pour la 
période de fourniture dans le cas de produits importés .  Nous souhaitons notamment que la Russie précise si la "période de fourniture" fait 
référence à des marchandises individuelles ou à un e fourniture pendant une période prolongée. 
 5. Le paragraphe 455 fait référence aux importantes dispositions concernant le recours contre les décisions des fonctionnaires du Service 
vétérinaire national.  Nous souhaitons que le texte explicite les questions suivantes: 
 - Le droit des partenaires d'échanges de commerce extérieur de faire appel des décisions des fonctionnaires du Service vétérina ire national,  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 103n° de 
paragraphe Observation 
compte tenu de la déclaration selon laquelle les recours peuven t être déposés uniquement "par un inspecteur vétérinaire de rang  inférieur auprès 
d'un inspecteur vétérinaire de rang supérieur ...". 
 6. Le paragraphe 458 fait référence à la possibilité de "prévoir  la présence d'inspecteurs vétérinaires russes chargés de contr ôler la conformité des 
expéditions de viande crue en cas de "situation épizootique pr éoccupante"".  Nous souhaitons que le texte fa sse référence: 
 - aux instruments juridiques ou réglementaires permettant aux au torités de négocier ces arrangements, ainsi qu'aux informations  relatives aux 
dispositions de ces instruments; 
- aux informations spécifiques concernant la définition d'une "situation épizootique préoccupante", y compris les critères pert inents; 
- à une clarification précisant si la législation ou les règlements en vigueur en Russie autorisent l'importation de viande cru e d'un autre pays sous 
réserve  de la présence d'un inspecteur ru sse dans le pays exportateur; 
- à une clarification précisant si la législation ou les règlements en vigueur en Russie prévoient que les pays exportateurs sa tisfassent aux normes 
russes afférentes à la viande crue par des moyens autres que la  présence d'un inspecteur russe dans le pays exportateur (comme le prévoit 
l'article de l'Accord SPS sur l'équivalence). 
 7. Nous souhaitons l'inclusion de nouvelles références croisées, mesure énumérée au paragraphe 18 2, stipulant que le service vé térinaire exige des 
importateurs qu'ils obtiennent un permis d'importation, en plus des prescriptions en matière de certification vétérinaire et sa nitaire pour pouvoir importer 
viande de boeuf, de porc et de volaille en Fédération de Russie, dans le cadre de contingents tarifaires.  Nous souhaitons que le texte comprenne: 
 
- les procédures, processus, droits et autr es formalités associés à l'obtention de ce  permis d'importation, ainsi que le respec t des domaines de 
l'Accord de l'OMC sur les procédures de licences d'importation par ces mêmes procédures, proces sus, droits et formalités; 
- la période de validité d'un permis d'importation, les prescriptions d'obtention d'un permis et les raisons du refus d'une dem ande de permis; 
- une description des différences effectives  entre ces prescriptions et celles associées  à l'obtention:  i) d'un "agrément en m atière d'hygiène" 
permettant d'exporter en Russie des denrées alimentaires et des produits d'origine animale;  et de ii) certificats d'importatio n dans le cadre 
desquels les pays exportateurs exportent dé jà des produits d'origine animale en Russie. 
 8. Nous constatons que le libellé d'engagement définitif au pa ragraphe 472 devrait englober l'engagement de la Russie à satisfa ire les dispositions 
de l'Accord SPS à compter de  son accession, sans recourir à une période de transition. 
 [BRE] 
Le Brésil attend de la Fédération de Russie qu'elle s'engage à appliquer dans son intégralité l'Accord de l'OMC sur les mesures  sanitaires et 
phytosanitaires dès son accession. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 
Le Canada ne peut accepter la période de transition de trois ans demandée par la Russie. 
 L'Accord SPS encourage tous les Membres de  l'OMC à appliquer des règlements fondés sur des preuves scientifiques, comme princip e obligatoire de  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 104 n° de 
paragraphe Observation 
leurs systèmes de réglementation.  Le Canada considère que le s dispositions de transparence de l'Accord SPS constituent la pier re angulaire de sa mise 
en œuvre effective.  Le processus de notification adopté par le Comité SPS permet aux Membres de parvenir à un degré plus élevé  de prévisibilité et de 
clarté eu égard à l'adoption des mesures sanitaires et phytosanitaires par les partenaires commerciaux. 
 
Problèmes spécifiques : 
 - Le Canada estime qu'une période de trans ition de trois ans n'est pas acceptable et que la Russie devrait appliquer entièremen t l'Accord SPS de 
l'OMC à compter de son accession.  La Russie n'a pa s fourni de réponses satisfaisantes à cette question. 
- Le Canada souhaite savoir si les articles 2 et 3 de la liste  récapitulative SPS, le point d' information OTC/SPS et les dispos itions de transparence 
sont désormais en vigueur.   
- Le Canada constate que le site Internet du point d'information OTC/SPS ( http://www.ricwto.ru
) prévu dans le projet de rapport du Groupe de 
travail ne fonctionne pas. 
- Le Canada note également que les sites Internet du Ce ntre de calcul principal du Ministère de l'agriculture (www.aris.ru ) et du Ministère du 
règlement sanitaire et du centre de certification ( www.crc.ru ) prévus dans les articles 2 et 3 de la lis te récapitulative SPS, le  point d'information 
OTC/SPS et les dispositions de transparence peuve nt être consultés uniquement en langue russe. 
- Le Canada relève par ailleurs que l'article 6 de la liste récapitulative SPS, Harmonisation, fait référence aux documents CE et OEPP comme 
normes applicables.  Ces normes ne constituent pas des normes internationales pertinentes pour les besoins des articles 3:1, 3: 3 et 3:4 de 
l'Accord SPS. 
 
Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 
- Ajout d'une reformulation de l'engagement qui démontre, en des termes très clairs, que la Russie appliquera dans son intégral ité l'Accord SPS à 
compter de son accession.:  "La Russie confirme que, à compter de la date d'accession, ses lois et  règlements seront appliqués en totale 
conformité avec les dispositions de l'Accord  SPS de l'OMC, et que ces dispositions sero nt établies dans le cadre juridique nati onal." 
- Indication plus explicite de l'entrée en vigueur éventuelle de s articles 2 et 3 de la liste récapitulative SPS, du point d'in formation OTC/SPS et 
des dispositions de transparence .  
- Le Canada invite la Russie à envisager la mise en œuvre d' un point d'information OTC/SPS, de points de notification, ainsi qu e de mesures de 
transparence, disponibles en langue angl aise, préalablement à l'accession, comme l'ont  fait certains pays accédants précédents.  
- Le Canada encourage également la Russie à faire référence aux normes internationales pertinentes dans l'article 6, Harmonisat ion, de la liste 
récapitulative SPS.   
 [CHN] 
1. Demande de deux listes:   
- Il est proposé de réviser et de diffuser en langue anglaise sur le site Internet officiel la "Nomenclature des marchandises r elatives aux activités 
économiques extérieures" promulguée le 16 mai 2000 par le Départem ent vétérinaire du Ministère de l'agriculture (Lettre n° 13-8 -01/3009) et la 
"Nomenclature des principaux types de produits, expéditions et matériaux (marchandises) soumis à quarantaine, pour lesquels les  importations 
en Fédération de Russie et les exportations hors de son territoire exigeait l'autorisation des agences du Service national de q uarantaine des 
végétaux de la Fédération de Russie", approuvée par le Ministère de  l'agriculture le 19 mars 1999 (et modifiée le 25 décembre 2 001). 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 105n° de 
paragraphe Observation 
2. Demande d'une meilleure clarification de la signification de l' "enregistrement par l'État des produits alimentaires, matière s et articles 
nouveaux". 
- La signification de l'"enregistrement par l'État des produits alimentaires, matières et articles  nouveaux" auquel le paragrap he 452 fait référence 
n'est pas claire.  Quelle est la différence entre cette expressi on et la procédure d'agrément sanitaire/épidémiologique ou d'en registrement d'un 
certificat sur la base du résultat de l'évaluation sanitaire et ép idémiologique?  L'enregistrement est-il toujours nécessaire l orsqu'il existe déjà un 
document d'agrément sanitaire/épidémiologique ou un certificat enregistré?  Cela compliquerait-il le processus d'inspection et de quarantaine 
des produits d'origine étrangère?  Nous souhaiterions avoir d'autres explications concernant cette question. 
 
3.  Demande pour une plus grande clarif ication concernant l'harmonisation du systèm e de surveillance juridique des mesures vété rinaires avec 
l'Accord SPS. 
- Le système de surveillance juridique des mesures vétérinaires mentionné aux paragraphes 454, 456 et 459 est relativement comp liqué.  
Conformément à la prescription de l'article  2 de l'Accord SPS, la Fédération de Russi e est invitée à fournir une explication pl us détaillée 
concernant la législation et les normes en vigueur relatives à la surveillance des animaux d'importation et des produits d'orig ine animale.  Par 
ailleurs, nous souhaiterions également avoir une clarification co ncernant l'harmonisation éventuelle des normes russes de santé  vétérinaire, sur 
lesquelles sont basés ces documents, avec les normes internationales en vigueur.   
 [CE] 
L'UE exprime sa préoccupation concernant l'absence d'évolution da ns cette section.  La partie descriptive doit faire l'objet d' une amélioration importante 
et l'engagement de la Russie devra être établi au terme d'autres  discussions.  En ce qui concerne les OTC, il serait utile que nous disposions dès que 
possible des informations relatives aux propositions concrètes d'élaboration de règlements techniques.  
Observations générales
: 
 - L'UE estime que l'Accord SPS devrait êt re appliqué dès l'accession à l'OMC.  Elle comprend par ailleurs mal la justification des périodes de 
transition pour l'application des principes tels que la transparence, la proportionnalité et la régionalisation.  
- La situation actuelle, concernant les conditions d'importation des produits d'origine animale, suscite de sérieuses préoccupa tions au regard de 
l'Accord SPS.  Selon l'Accord SPS, les me sures conformes aux normes internationales pertinentes sont considérées également conf ormes à 
l'Accord SPS (article 3:2)).  Toutefois, les Membres de l'OMC peuvent mettre en  place des mesures dont la portée va au-delà des  normes 
internationales pertinentes, sous réserve de la justification sc ientifique de ces mesures (article 3:3)).  L'Accord SPS fait ré férence au code de 
santé vétérinaire de l'OIE (codes terrestre et aquatique) en qualité de norme internationale pertinente pour la santé vétérinai re et les zoonoses.  
Dans de nombreux cas, les conditions de santé vétérinaire en Russie pour les importations de produits animaux dépassent les rec ommandations 
du Code de l'OIE de 2004.  Dans ce type de cas, la Russie de vrait fournir une justification scientifique valable des mesures qu 'elle applique.  
Jusqu'à ce jour, aucune justification de  cette nature n'a été fournie.   
 
La liste non exhaustive des incohérences dont l'UE considère qu'elles doivent être résolues, comprend:  
- La mise en œuvre des règles de régionalisation et de transparence dans le cadre de l'Accord SPS ; 
- Les prescriptions horizontales qui violent l'Accord SPS :  Fièvre porcine africaine (ASF );  fièvre aphteuse (FMD);  Locaux et territoires 
administratifs officiellement non touchés par des maladies animales infectieuses;  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 106 n° de 
paragraphe Observation 
- Les prescriptions spécifiques aux produits qui violent l'Accord SPS :  viande bovine;  viande porcine;  viande de volaille;  lait et produits laitiers;  
aliments et additifs alimentaires;  
- Inspecteurs résidants :  la confiance accordée aux ordonnateurs des Membres exportateurs procédant uniquement à des inspections 
occasionnelles dans les pays exportateurs est une pratique courante  appliquée dans le commerce international.  Les inspections permanentes 
constituent des mesures commerciales plus restrictives que nécessaire.  L'UE invite en conséquence la Russie à se fier aux ordo nnateurs des 
États membres de l'UE pour ses exportations sur son territoire et à supprimer la pratique des inspecteurs résidant dans les Éta ts membres de 
l'UE.   
 [JPN] 
1. Il semble que le contenu du projet de texte de la présente section dans son ensemble ne soit pas clair.  Par conséquent, son  amélioration 
nécessite un travail supplémentaire.  Nous souhaiterions que la  Fédération de Russie s'assure qu e toutes les mesures afférentes  aux mesures SPS soient 
en totale conformité avec l'Accord de l'OMC dès son accession à l'OMC.  À cet égard, nous so uhaiterions demander à la Fédératio n de Russie qu'elle 
s'engage à appliquer dans son intégralité l'A ccord SPS sans aucune période de transition. 
 
2. Le paragraphe 457 stipule que les importations de chargement s contrôlés par l'Agence nationale de surveillance vétérinaire s ont limitées aux 
postes frontières désignés.  Il convient de s'assurer que ces po stes frontières ne constituent pas un obstacle commercial non j ustifié aux importations de 
marchandises.  À cet égard, nous souhaiterions que la Fédération de Russie fournisse des explications concernant le nombre de p ostes frontières sur 
l'ensemble de son territoire, les plans futu rs d'augmentation du nombre de ces postes, et le calendrier effectif présenté dans ces plans le cas échéant. 
 
3. Le paragraphe 458 mentionne la possibilité  d'une présence éventuelle d'inspecteurs vétérinaires russes dans les pays où la s ituation épizootique 
est préoccupante en ce qui concerne les maladies animales transm issibles.  Nous souhaiterions que la Fédération de Russie indiq ue plus en détail la 
situation actuelle concernant la présence susmentionnée d'inspecteurs vétérinaires russes dans les pays étrangers.  (Par exempl e peut-elle citer un cas de 
présence effective de ces inspecteurs?  Une ex pédition de viande crue n'est-elle pas, en fait, réalisable en Fédération de Russ ie à moins que ces 
inspecteurs ne soient pas présents dans ces pays?) 
 
4. Le paragraphe 464 fait référence à la législation en vigueur concernant les règlements techniques.  Ce paragraphe stipule ég alement que cette 
législation est totalement conforme à la Loi fédérale n°184-FZ, et que les prescriptions de cette loi sont basées sur les dispo sitions de l'Accord SPS.  Le 
Japon estime que les Membres souhaitent obtenir confirmation de l' engagement, par la Fédération de Russie, à mettre l'ensemble de la législation 
relative aux règlements techniques en totale conformité avec l'Accord SPS.  Par conséquent, le projet de texte de ce paragraphe  devrait être modifié en 
fonction de ce souhait.  Par ailleurs, une référence à l'assurance de la transparence des procédures, par exemple une référence  aux procédures de 
réception de commentaires publics, etc.  devrait être incluse. 
 [NOR] 
Nous souhaitons que la Fédération de Russi e s'engage à appliquer intégralement l'A ccord SPS à compter de son accession sans rec ourir à une période de 
transition.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 107n° de 
paragraphe Observation 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 Malgré les nombreuses discussion s du Groupe de travail concernant  son régime SPS, les activités de la Russie dans ce domaine de meurent 
problématiques.   
 La législation/les règlements russes nécessaires  à la mise en œuvre des règles de l'OMC sont en instance pour cette section.   
 
Veuillez fournir un exemplaire du programme d'élaboration des règl ements techniques approuvé par le gouvernement (voir paragrap he 439).  La Russie 
devrait, notamment, fournir une liste des mesu res sanitaires et phytosanitaires en inst ance de révision au titre de la Loi sur les règlements techniques. 
 
Veuillez fournir des informations concernant toute législation ad ditionnelle destinée à mettre le régime SPS en conformité avec  l'Accord SPS de l'OMC.  
 Suggestions de rédaction spécifiques : 
 Il est difficile de proposer des modifications de la section SPS actuelle, dans la mesure où la  Russie n'a pas indiqué claireme nt ses objectifs pour son 
régime SPS futur.  Toutefois, étant donné le  chevauchement entre les sections OTC et SPS  du projet de rapport du Groupe de trav ail et leur relation avec 
la "Loi sur la réglementation technique", nous proposons d'adopter  une approche organisationnelle similaire en termes de présen tation de la base de faits 
constitutive du régime, du détail des préoccupations exprimées par le s Membres et des engagements de  la Russie.  Nous suggérons  l'approche suivante: 
 - Identification des autorités fédérales en charge de l'innocuité  des produits alimentaires, de la préservation des végétaux et  d e  l a  s a n t é  
vétérinaire; 
- Identification du fondement juridique applicable des prescriptions SPS de la Russie; - Explication des procédures de réglementa tion SPS de la production nati onale, des importations et des exportations dans chacun  des trois 
domaines concernés;  et 
- Développement d'une section expliquant la méthode de révision du système SPS en vigueu r en Russie dans le cadre de la nouvell e Loi sur la 
réglementation technique, à la fois eu égard au fondement juridi que (par exemple, la nouvelle loi se substitue-t-elle à la légi slation précédente 
ou s'ajoute-t-elle aux textes normatifs antéri eurs?) et eu égard à la méthode employée pour mettre en conformité le régime SPS russe avec 
l'Accord SPS.  Dans cette section: 
 
 - La Russie devra expliquer, étape par étape (c'est-à-dire sur la base du cadre de la liste récapitulative SPS), et démontrer comment la 
nouvelle loi et les nouveaux décrets d'app lication permettent de s'assurer de la co nformité du régime SPS russe avec ces prescr iptions;  
et 
 - Le texte devrait également refléter l'impact que la réorgani sation du gouvernement russe en 2004 (c'est-à-dire document info rmel 40) a 
eu sur le régime SPS russe et sur les efforts engagés par la Russie pour satisfaire à l'Accord SPS de l'OMC.   
 
- Conserver les informations de la Rev.3 du projet de rapport c oncernant les commentaires et les questions des Membres de l'OMC , et adjoindre 
des informations complémentaires traitant de la méthode employée par la Russie pour répondre à ces préoccupations spécifiques.   
- Inclure la liste de toutes les mesures sanitaires et phytosanitaires russes existantes (par exemple arrêtés vétérinaires, pre scriptions du Ministère  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 108 n° de 
paragraphe Observation 
de la santé) et expliquer comment elles seront abordées dans le  "Programme d'élaboration des règlements techniques" (voir parag raphe 439 du 
document WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3).  Veuillez inclure les informations relatives au délai d'examen et de révision des mesures s anitaires 
et phytosanitaires en vue de leur conformité à l'Accord SPS de l'OMC.   
 
Éléments d'un engagement : 
 - La Fédération de Russie satisfera à l'Accord SPS à compter de son accession à l'OMC, modifiera ses lois et annulera les mesur es sanitaires et 
phytosanitaires existantes qui ne satisfont pas aux prescriptions de l'Accord SPS préalablement à son accession;  et   
- Une reformulation additionnelle de l'engage ment propre aux mesures SPS spécifiques qui ne sont pas clarifiées de manière défi nitive peut se 
révéler nécessaire. 
473-487 - Mesures concernant les in vestissements et liées au commerce 
 [AUS] 
Nous prenons bonne note de la reformulation pr ofonde de cette section.  Nous demandons: 
 
- L'ajout du libellé d'engagement concernant l'élimination de la prescription concernant l'utilisation de produits d'origine lo cale pour les produits 
et les services utilisés dans des projets énergétiques soumis à des accords de partage de la production (APP).  Ceci constitue une mesure MIC 
au sens du paragraphe 1a) de l'annexe de l'Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce, dont l'é limination se 
révèle nécessaire au titre de l'article 2 de l'accord. 
- Une clarification du texte ayant trait à l'autorisation éventu elle par la Russie des importations de certains diamants taillé s dans des conditions 
favorables sous réserve que ces diamants prov iennent de sa propre production de diamants bruts.  Si nous percevons bien la natu re de cette 
mesure, nous souhaitons qu'il soit indiqué qu'elle constitue une mesure  MIC au sens du paragraphe 2 a) de l'annexe de l'Accord sur les mesures 
concernant les investissements et liées au commerce dont l'élim ination se révèle nécessaire au titre de l'article 2 de l'accord . 
 [CAN] 
Problèmes spécifiques : 
 - Le Canada demande à la Russie de s'engager clairement à élimin er les mesures incompatibles avec l' Accord sur les MIC de l'OM C, et à 
appliquer l'Accord sur les MIC sans recourir à une période de transition.   
- Certains règlements actuels en vigueur en Russie sont potentiellement non conformes à l'Accord sur les MIC.  
Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
 - La Russie doit confirmer que les crochets des paragraphes 486 et 487 seront supprimés et que le texte fera l'objet des modifi cations suivantes: 
 
 486.  [Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que son pays, à compter de la da te de son accession, éliminerait toute mesure non 
conforme à l'Accord de l'OMC sur les mesures concernant les i nvestissements et liées au commerce (MIC) et qu'il appliquerait ce t accord sans 
recourir à une période de transition.  La Russie confirme plus particulièrement qu'elle abrogera ou modifiera la législation suivante afin qu'elle  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 109n° de 
paragraphe Observation 
soit conforme à l'Accord sur les MIC : 
 - Loi fédérale n° 225-FZ du  30 décembre 1995 sur les acco rds de partage de la produc tion (modifiée le 6 juin 2003) ;   
 - Décret présidentiel n° 135 du 5 février 1998 sur les mesures supplémentaires visant à accroître les investissements pour le 
développement de l'industrie automobile nationale"  
 - Résolution du gouvernement n°413 du 23 avril 1998 "sur les mesures supplémentaires visant à accroître les investissements po ur le 
développement de l'industrie automobile nationale".]     
 
 487.  [Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que son pays, à compter de la date de son accession, se conformer ait aux 
dispositions de l'Accord sur les mesures concernant les investisse ments et liées au commerce, et en particulier, qu'il ne concl urait pas avec des 
investisseurs étrangers de nouveaux accords contenant des dispositio ns prohibées par l'Accord sur les MIC.  Le Groupe de travai l a pris note de 
cet engagement.] 
 - Le Canada propose également de modifier le texte comme suit: 
 
 484. En réponse aux préoccupations de Membres du Groupe de tr avail concernant le secteur de l'aéronautique, le représentant de  la 
Fédération de Russie a fait observer que la Résolution du gouverneme nt n° 574 du 2 août 2001 sur certaines questions de régleme ntation des 
importations temporaires d'aéronefs remplaçait la Résolution du gouvernement n° 716 du 7 juillet 1998 sur les mesures complémen taires d'aide 
de l'État à l'aviation civile en Russie et mettait fin à l'exemption totale de droits de douane et de taxes établie pour l'impo rtation temporaire 
d'aéronefs, de pièces détachées, de moteurs et de simulateurs de vol dans le cadre d'accords d' investissement.  Aucun accord d' investissement 
n'avait été conclu depuis l'adoption de la Résolution du gouverne ment n° 574 du 2 août 2001 sur certaines questions de réglemen tation des 
importations temporaires d'aéronefs de construction étrangère.  La Russie confirme que la Résolution du gouvernement n°574 du 2  août 2001 
"sur certaines questions de réglementation des importations temporaires d'aéronefs" est totalement conforme aux dispositions pr évues dans 
l'Accord sur les MIC.   
 [CE] 
Partie descriptive :   
 
Les automobiles, les APP et les aéronefs doive nt encore faire l'objet de discussions.  Nous invitons la Russie à préciser davan tage les méthodes qu'elle 
envisage d'employer pour satisfaire à l'Accord sur les MIC/GATT.  Pour ce qui concerne les automobiles, nous prenons bonne note  des 
développements/plans récents concernant les droits de douane pour  les importations de composants utilisés pour l'assemblage des  automobiles en 
Russie.  Pour ce qui concerne les APP, nous avons pris bonne note de l'explication fournie par la Russie au cours de la dernièr e réunion du Groupe de 
travail, selon laquelle une très petite partie  des APP devrait être adaptée afin de le s mettre en conformité avec l'OMC, et inv itons par conséquent la 
Russie à apporter une plus gra nde précision en la matière. 
 
Engagement :   
 
L'engagement proposé par les Membres reflète notre position.  Il  s'agit d'un engagement habituel dans toutes les accessions et nous n'avons jusqu'à ce 
jour trouvé aucune justifi cation pour agir autrement.  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 110 n° de 
paragraphe Observation 
 [NOR] - Accords de partage de la production  
Nous remercions la Fédération de  Russie de nous avoir fourni les informations factuelles relatives aux accords de partage de la  production définis dans 
les paragraphes 475–481.  Nous aimerions toutefois obtenir d'au tres informations concernant les politiques actuelles en vigueur  dans la Fédération de 
Russie eu égard à l'utilisation des accords de partage de la production.  Nous souhaitons également que la Fédération de Russie  nous confirme qu'elle ne 
signera aucun nouvel accord de partage de la production, outre les trois accords exista nts, et que le système APP sera aboli au  plus tard à la date 
d'expiration de ces accords. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte : 
 
Accords de partage de la production 
 Paragraphe 475:  Toute taxe, tout droit de douane ou autre avantage pouvant être acquis conformément à la Loi sur les APP doit être explicité.  Bien que 
le projet de rapport se réfère largement à la Loi sur les APP au  paragraphe 475, il omet l'expre ssion "avantages fiscaux" de la  liste des contreparties 
accordées aux investisseurs au titre des APP, dans la phra se qui définit l'accord de partage de la production."  
 
Paragraphe 477:  Nous constatons que la Russie a indiqué dans le passé qu'aucun APP n'avait été établi au titre de la Loi APP d e 1995.  En ce qui 
concerne les trois APP existants traités dans le texte de cette section: 
 
- Les accords négociés préalablement à la Loi sur les APP requérai ent-ils l'achat de marchandises d'origine russe?  L'exportati on était-elle 
obligatoire dans le cadre des APP préalablement à la Loi 225-FZ?  Le texte actuel n'est pas clair à ce sujet.   
- Si l'octroi de ces préférences aux marchandises d'origine ru sse est facultatif, veuillez indiquer si ces accords comportent d es articles qui 
imposent des prescriptions additionnelles ou réduisent les avantage s dans les cas où l'option qui accorde la préférence aux mar chandises 
d'origine russe n'est pas retenue.   
 
Paragraphe 478:  Ce paragraphe semble indiquer que la Loi 225- FZ ne se substitue pas aux dispositions des APP antérieurs.   
 
- Est-ce correct?  Quelle est la relation entre les dispositions me ntionnées dans les APP antérieurs à 1995 et la Loi sur les A PP de 1995 eu égard 
aux prescriptions stipulant l"achat de marchandises d'origine russe?   
 
Industrie automobile nationale 
 Paragraphe 482:  Il est stipulé que la "durée d'application des préférences" ne peut aller au-delà de la durée spécifiée dans l e contrat pour le projet 
d'investissement, ou au-delà de sept ans.   
 - Veuillez fournir des informations concernant la date d'échéance des préférences pour chaque accord d'investissement négocié. 
- Veuillez fournir des informations à jour  concernant les nouveaux acco rds signés entre le gouvernement russe et les constructe urs automobiles 
étrangers selon les termes du Décret #135 et de la Résolution du gouvernement 413, y compris les accords signés en 2004, de sor te que la liste 
fournie demeure exhaustive.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 111n° de 
paragraphe Observation 
- Veuillez confirmer une nouvelle fois les dates de validité des accords de l'industrie automobile dont la liste est donnée au paragraphe 482.  
Nous comprenons que au titre des règlements pertinents (Décret  #135 et Résolution du gouvernemen t 413), les accords sont valabl es pour une 
durée de sept ans à compter de la date d'octroi et d'application des licences des entrepôts en douane.   
- Veuillez inclure la formulation employée (sous forme de texte ou d'organigramme) précisant l'évolution des seuils de teneur e n produits 
nationaux selon les termes du Décret #135 et de la Résolution du gouvernement 413, ainsi que les définitions utilisés pour déte rminer la "teneur 
en produits nationaux" dans le cadre de ces mesures. 
  
 Paragraphe 483:  Qu'entendez-vous en disant que la législation russe n'exige par que les constructeurs automobiles étrangers so ient constitués en société 
en Russie?  Veuillez expliciter le terme "freezing" dans la version anglaise, à propos de la conclusion de nouveaux contrats. 
 
Paragraphe 484:  Il convient de faire une référence croisée à la discussion du Décret n°466 dans la section "Politique industri elle, y compris les 
politiques de subvention" du projet de rapport du Groupe de travail.   
 
Nous constatons la suppression de l'élément de description du "Con cept de développement de l'industrie automobile russe".  Si l e "Concept de 
développement de l'industrie automobile russe" n'envisage pas d' établir des règles d'investissement étranger, il convient de pr évoir une brève description 
de ce dernier dans une section plus appropriée, par exemple, la section "Politique industrielle, y compris les politiques de su bvention" du projet de 
rapport du Groupe de travail ou dans la notification des subventions de la Russie.   
 
- Nous demandons à la Russie de nous indiquer si ce "concept" a ét é mis en œuvre, et de confirme r que ce programme ne confère a ucun 
avantage, notamment en échange des engagements d'investissement. 
 
Aéronefs  
Pour ce qui concerne les aéronefs, le nouveau programme de loca tion d'aéronefs devra faire l'objet d'une discussion et d'un eng agement complets 
conformément au Décret gouvernemental n° 466 (26 juin 2002).  Les intentions additionnelles de la Russie concernant les opérati ons de compensation, 
le cas échéant, devront également être précis ées.  Il convient de transférer le texte relatif aux aéronefs dans la section du p rojet de rapport du Groupe de 
travail sur la "Politique industrielle, y compris les politiques de subvention et les subventions à l'exportation", ou ce texte  doit au minimum faire l'objet 
d'une référence croisée.  
Suggestions de rédaction spécifiques
: 
 - Aucune demande spécifique d'ébau che à ce jour, sur la base des informations actuelles disponibles. 
 
Éléments d'un engagement
:   
 
En instance:  Le paragraphe 487 fournit une base de discussion et peut devoir être complété pour traiter des dispositions de la  Loi sur les APP non 
compatibles avec les mesures concernant les investissements et li ées au commerce, du décret sur les automobiles et du secteur d es aéronefs, y compris la 
politique des opérations de compensation, le cas échéant.    
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 112 n° de 
paragraphe Observation 
488-510 - Entreprises commerciales d'État  
 [AUS] 
1. Nous saluons la déclaration de la Russie (paragraphe 499) selon laquelle Alrosa ne c onserve plus de droits exclusifs.  Nous souhaitons toutefois 
que le texte précise: 
 - le rôle actuel de Alrosa dans les activités de production et d'exportation de diamants, ainsi que ses droits d'exporter des d iamants sur le marché 
mondial ou de vendre ses produits sur le marché national; 
- si d'autres entreprises jouissent des mêmes droits que Alrosa, et si tel est le cas, la nature de ces droits et leur base d'é tablissement; 
- si Alrosa et d'autres entreprises sél ectionnées bénéficient de droits d'importati on de diamants taillés dans des conditions f avorables, sous réserve 
que ces diamants proviennent de leur propre production de diamants bruts. 
 2. Nous demandons également à la Russie de répondre aux questions /commentaires que nous avons formulés à l'annexe A dans le dom aine 
général de la réglementation des métaux et des pierres précieux. 
 [CAN] 
Problèmes spécifiques : 
 - Le Canada est préoccupé par le paragraphe 505 du rapport du Gr oupe de travail russe concernant la disposition de droits exclu sifs pour les 
entreprises commerciales d'État russes qui importent/exportent des alcools éthyliques.  Nous pensons que ce paragraphe, tel qu' il est rédigé, 
remet en cause la capacité de la Russie à créer des entreprises co mmerciales d'État dotées de droits exclusifs et conformes à l 'OMC, et qu'il ne 
traite pas de la question appropriée visant  à établir si les droits ex clusifs accordés à ces entrepri ses sont exercés conformém ent aux obligations 
de l'article XVII du GATT. 
 
Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
 Le Canada souhaiterait que le paragraphe 505 fasse  l'objet d'une nouvelle rédaction en ces termes: 
 
- En réponse aux préoccupations de certains Membres eu égard à la façon dont les entreprises commerciales d'État  
qui vendaient de l'alcool 
pouvaient exercer leurs droits exclusifs, le représentant de la Fédération de Russi e a indiqué que la législation russe prévoyait la possibilité, 
pour certaines entreprises, d'obtenir des droits exclusif s pour l'exportation et l'importation d'alcool éthylique. 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 D'autres discussions en la matière se révèlent nécessa ire, y compris concernant le statut de Gazprom.   
 
Engagement
: 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 113n° de 
paragraphe Observation 
Nous constatons une divergence potentielle de vues concernant les prescriptions de l'OMC dans ce domaine et considérons qu'une discussion détaillée 
sur ces prescriptions et leur champ d'application serait nécessair e avant toute nouvelle élaboration d'engagements.  L'engageme nt proposé par les 
Membres pourrait tirer avantage de certaines précisions de rédaction.   
 [JPN] 
1. Les paragraphes 493-495 fournissent des explications concernant  les prix appliqués à l'approvisionnement en gaz assuré par G azprom.  
Certaines explications semblent faire double emploi avec la desc ription fournie aux paragraphes 74-77 de la section traitant de s "politiques des prix".  
Par conséquent, le Japon estime que des références croisées pe rmettent une meilleure rationalisation du contenu de ces explicat ions. 
 2. Dans la mesure où chaque domaine décrit dans la section com porte un grand nombre de références factuelles aux entreprises co mmerciales 
d'État, il nous faut réduire le volume de ces références afin de maintenir un juste équilibre avec les volumes des autres secti ons. 
 3. La section traitant des "Biens de l'État et de la privatis ation"(paragraphes 56 et 58) fait référence au groupement d'entrep rises.  Toutefois, les 
groupements d'entreprises eux-mêmes ne semblent pas être directement liés à la privatisation qui fait l'objet de la présente se ction.  Par conséquent, il 
peut se révéler approprié de récapituler le s références aux groupements d'entreprises dan la présente section et d'inclure uniq uement une reformulation 
brève et concise y afférente, accompagnée d'une  référence croisée, dans la section traitant des "Biens de l'État et de la priva tisation".   
 
4. La dernière phrase du paragraphe 506 fait double emploi avec le paragraphe 508.  Un ajustement est par conséquent requis. 
 
5. Nous sommes conscients du fait de l'existence d'opinions différe ntes parmi les Membres concernant la nature et le statut de Gazprom.  
Néanmoins, alors que le paragraphe 490 prévoit que "la Fédération de Russie a constaté que Gazprom ne pouvait pas être considér ée comme une 
entreprise commerciale d'État", la fin du paragraphe 494 prévo it également que "l'activité commer ciale de Gazprom était pleinem ent conforme à 
l'article XVII du GATT." Cette reformulation doit par conséquent être réexaminée afin de préserver la cohérence de son contenu.  
 [SUI] 
Paragraphes 500 et 501 (commerce de troc entre gouvernements):  Depuis l'expiration des droits exclusifs le 31 décembre 1995 da ns le contexte du 
commerce de troc bilatéral, le projet de rapport du groupe de travail stipule que la Fédération de Russie ne pratique actuellem ent aucun commerce de 
troc avec les pays de la CEI.  Ceci est-il également vrai pour to us les autres pays? 
 [USA] 
La présente section ne fournit pratiquement aucune information su r les biens de l'État et la privatisation traités dans le docu ment 
WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3 sur les entreprises d'État.  De plus, le nombre d'entreprises d'État considérées comme des entreprises  commerciales 
d'État a été fortement réduit et la discussion relative aux entrep rises d'État et aux entreprises commerciales d'État s'est rév élée largement embrouillée au 
cours des délibérations du Groupe de travail.   
 Nous proposons d'intégrer la section actuelle sur les entreprise s commerciales d'État, ainsi que les autres informations traita nt des biens de l'État et du 
commerce d'État, dans une section élargie traitant des "Entreprises d'État et des entreprises commerciales d'État", puis de ren ommer l'autre section 
(intitulée à l'origine "Biens de l'État et privatisation) "Privatisation"."   
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 114 n° de 
paragraphe Observation 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
Comme nous l'avons constaté dans des discussions précédentes, le rapport devrait identifier et décrire les activités des entrep rises d'État, ainsi que des 
entreprises commerciales d'État, de la Fédération de Russie.  Cette section combinée devrait comporter une description concise du secteur public de 
Russie ainsi que les informations existantes sur les entreprises commerciales d'État, y compris sa ns toutefois s'y limiter, les  éléments suivants: 
 - Les secteurs de l'économie auxquels participent les entreprises d'État et les entreprises commerciales d'État; 
- Les informations concernant le domaine d'application des biens de l'État dans ces secteurs, et plus généralement concernant, par exemple, la 
position relative des entreprises d'État et des entreprises comme rciales d'État dans le PIB et les échanges commerciaux; 
- La liste des entreprises d'État non encore privatisées, notamment  celles 1) du secteur agricole, 2) celles engagées dans le c ommerce 
international, ou (3) celles concurrentielles en termes d'importa tions.  Nous souhaitons notamment obtenir des informations sur  des entreprises 
telles que Aeroflot, Alrosa, TVEL, ainsi que des informations complémentaires concernant les opérations de Gazprom, des autres entreprises 
commerciales d'État et des entrepri ses d'État au sens strict;  et 
- En ce qui concerne les groupemen ts d'entreprises, il convient d'élargir le champ d'application du texte afin d'inclure les ta bleaux fournis 
précédemment par la Russie dans le cadre des discussions du groupe de travail, décrivant la part des importations/exportations et la production 
des groupements d'entreprises d'État.   
 
Paragraphe 489:  Veuillez expliquer comment la Fédération de Ru ssie s'assurera que les entreprises commerciales d'État établies  au titre de l'article 26 
de la Loi sur les activités de commerce extérieur exercent leurs activités de manière non discriminatoire et effectuent leurs a chats et leurs ventes sur la 
base de considérations commerciales?  
Paragraphes 502-504:  Le groupement d'entreprises d'État "Organis me fédéral pour le marché alimentaire" semble exploiter le sys tème d'intervention 
céréalière et préserver les réserves de céréales, exclusivement et  pour le compte du gouvernement, et ce, à l'aide des fonds pu blics.  Ceci semblerait 
constituer un droit exclusif ayant un impact certain sur les prix.   
 
- Cette préoccupation devrait se traduire dans le texte, et des informations complémentaires devr aient être fournies par la Rus sie concernant cette 
entreprise et ses opérations. 
 
Paragraphe 505:  En ce qui concerne les groupements d'entrepri ses et l'importation/exportation d'alcool éthylique, ces entrepri ses, au titre de la loi, 
peuvent exercer des droits spéciaux, et constitueraient ainsi de s entreprises commerciales d'État  Le fait qu'elles n'exercent pas leurs activités sur une 
base de droits exclusifs n'empêche aucunement que cela se produise dans le futur, ce qui suscite nos préoccupations.   
 - Ces préoccupations devraient être consignées dans le texte. 
 
Informations du texte concernant Gazprom:  
Paragraphe 493:  Il convient d'ajouter plusieurs faits supplémentaires à ce paragraphe: 
 
- Gazprom est désormais détenue à 51 pour cent par le gouvernement, ou le deviendra sous peu.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 115n° de 
paragraphe Observation 
- Gazprom détient le monopole sur toutes les exportations de g az à l'extérieur de la Communauté des États indépendants.  (Voir l'étude 
économique OCDE la plus récente de la Fédération de Russie, p. 131).  (Voir également les comment aires des États-Unis sur la se ction 
Restriction quantitative à l'exportation .)  
- Malgré l'extrême disparité entre le prix intérieur réglementé et le prix à l'exportation de G azprom, ce dernier exporte envir on 25 pour cent de sa 
production et vend 75 pour cent de sa production au niveau national. 
- Le paragraphe devrait également inclure une référence à l'étude de la Banque mondiale de novembre 2003 (d'après les commentai res des 
États-Unis sur la section Politique des prix :  "Selon un examen détaillé des coûts requis pour la production et la durabilité de la production de 
gaz naturel, la Banque mondiale a évalué le coût marginal co mplet de production à long terme de gaz naturel par Gazprom à haute ur de 35 
dollars EU à 40 dollars EU pour mille mètres cubes.") 
- Le texte devrait mentionner que Gazprom, tel que décrit dans ses rapports annuels, directement ou indirectement, possède des entreprises dans 
l'industrie des engrais et dans d'autres secteurs, par exemple les participations importantes de Gazprom dans des secteurs tels  que la banque, 
l'assurance, l'agriculture, les média, la construction et d'autr es secteurs énergétiques (par ex emple, électricité ou énergie n ucléaire).  (Voir 
l'étude économique OCDE la plus récente, p. 131.) 
 
Paragraphe 494:  Ce paragraphe, tel qu'il est actuellement rédigé , déforme la méthode de détermination du prix réglementé du ga z naturel, et devrait par 
conséquent être révisé.  Les faits ne semblent pas transcrire l' implication selon laquelle le prix réglementé du gaz est déterm iné conformément à l'offre et 
à la demande ou selon laquelle Gazprom détermine "les niveaux de s prix internes calculés".  Nous nous interrogeons sur l'affirm ation selon laquelle les 
coûts supportés par Gazprom en 2004 étaient de 28 dollars EU par tcm.  Cette affirmation ne semble pas correspondre aux estimat ions indépendantes 
des coûts de Gazprom, y compris l'étude effectuée pa r la Banque mondiale (publiée en novembre 2003). 
  De plus, comme l'indiquent les commentaires des États-Unis dans la section Politique des prix
, Gazprom semble avoir conclu, en avril 2003, un contrat à 
long terme d'achat de gaz naturel du Turkménistan à un coût de 44  dollars EU pour mille mètres cu bes.  Si Gazprom est capable d e produire du gaz, à un 
niveau rentable et durable, sur le long terme à un coût de 28 dollars EU par tcm, en toute logique, et en l'absence d'informati ons contradictoires, nous 
pouvons poser la question de savoir si Gazprom exerce ses activ ités en tenant compte des considérations commerciales.   
 
Selon l'étude économique OCDE la plus récente (p. 132), le marc hé intérieur du gaz en Russie fonc tionne selon un mécanisme de r ationnement 
comportant une activité fondée sur le marché à la marge.  Le rationnement est le résultat de prix du gaz à réglementation artif iciellement basse.  Selon 
l'OCDE, Gazprom dispose de toutes les informations pertinentes concernant la production, la capacité des gazoducs, et les engag ements à l'exportation.  
Gazprom informe les consommateurs des contingents qui leur sont alloués pour l'année à venir.  Tout gaz additionnel dont les co nsommateurs ont besoin 
doit être acheté à des prix non réglementés plus élevés.  Généralement, le prix non réglementé est de 30 à 40 pour cent plus él evé que le prix réglementé.  
 
- Il convient de rédiger à nouveau le paragraphe 494 afin de décrire l'établissement des prix et la fourniture du gaz naturel p ar Gazprom, sur la 
base de l'historique de l'utilisation et sur la façon dont les en treprises gèrent les pénuries de gaz naturel alloué par État a u prix réglementé.  Ce 
paragraphe devrait inclure les informations détaillées disponibles  concernant cette pratique, y compris le pourcentage relatif de consommation 
de gaz par les entreprises au prix réglemen té et au prix non réglementé , ainsi que les prix pour le  gaz non soumis à réglementa tion. 
 
- Enfin, le texte devrait tenir compte du fait suivant:  lors des discussions du Groupe de travail, le représentant russe a inf ormé les Membres que 
son pays augmenterait dans une large mesure la quantité de gaz naturel vendue au prix non réglementé dans le cadre du processus  de 
planification de la réforme du secteur du gaz naturel.    
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 116 n° de 
paragraphe Observation 
 
Paragraphe 495:  Il convient de prévoir une référence croisée à la politique industrielle, y compris la section des politiques de subvention.  De même, au 
vu du processus de rationnement décrit ci-dessus, veuillez décrire le volume d'affectation de gaz au prix réglementé dont jouit  une entreprise ou une 
industrie spécifique (voir article 2 de l'Accord su r les subventions et les mesures compensatoires). 
 
Suggestions de rédaction spécifiques :   
 
Ajouter le texte suivant qui traite la question de Svyazinvest: 
 
 498 bis.  Certains Membres ont constaté que leurs préoccupations con cernant Svyazinvest étaient liées à l'achat de marchandises par 
une entreprise d'État exerçant des activités commerciales.  Les p rescriptions relatives à l'achat de marchandises chez un produ cteur 
donné ont suscité des préoccupations afférente s à la compatibilité ou non entre les prat iques de l'entreprise et les articles I II et XVII du 
GATT de 1994.  
 
Éléments d'un engagement : 
 
Le texte du paragraphe 509 constitue un bon point de départ du développement d'un engagement appliqué aux entreprises d'État et  aux entreprises 
commerciales d'État, avec les éléments suivants:   
 
- les entreprises d'État et les entreprise s commerciales d'État procéderont à des achats ou à des ventes de cette nature, non d estinés à la propre 
utilisation ou consommation du gouvernement, qu'en s'inspirant uniq uement de considérations d'ordre commercial telles que le pr ix, la qualité, 
les quantités disponibles, les qualités marchandes, les transports et autres conditions d'achat ou de vente;   
- les entreprises d'État et les entreprises commerciales d'État doivent permettre aux entreprises des autres Membres, conformém ent aux usages 
commerciaux ordinaires, de prendre part, au titre de la concurren ce, aux achats ou aux ventes des entreprises d'État et aux ent reprises 
commerciales d'État russes;  et   
- toute restriction à l'exportation de matières premières produ ites à l'intérieur du pays pour assurer à une industrie national e de transformation les 
quantités essentielles desdites matières premières ne doit pas avoir pour effet d'accroître les export ations ou de protéger l'i ndustrie nationale 
concernée. 
511-526 - Zones franches et zones économiques spéciales 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 Une clarification supplémentaire se révèle nécessaire suite au nouveau projet de légi slation sur la zone économique spéciale de  Kaliningrad et sur 
l'utilisation potentielle des dispositions relatives aux zones éco nomiques spéciales des autres régions du territoire douanier de la Fédération de Russie.  
Nous demeurons préoccupés par le champ d'application potentie l des zones économiques spéciales et par la compatibilité, avec l' OMC, du régime 
applicable à ces zones potentielles.  Il nous semble insuffisant de déclarer que, par exemple, Magadan n'exploite aucune zone é conomique spéciale. 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 117n° de 
paragraphe Observation 
Engagement : 
 
Un engagement devra inclure l'obligation d'établir, de préserver et de mettre en œuvre/gérer de s zones économiques spéciales co nformément aux 
disciplines pertinentes de l'OMC, ainsi que l'obligation pour le gouvernement fédéral de veiller à la mise en œuvre correcte de s disciplines de l'OMC 
dans ces zones.  L'engagement proposé par le s Membres reflète généralement ces dispositions. 
 [JPN] 
Le paragraphe 512 donne la liste des privilèges propres aux zones économiques spéciales, et l'exemption des mesures correctives  commerciales et des 
autres mesures figure sur cette liste comme l'un de ces privilèges.  Nous souhaiterions que la Fédération de Russie explique de  manière détaillée cette 
exemption.  Nous sommes préoccupés, par exemple, par la situa tion qui, dans le cadre de l'app lication d'une mesure de sauvegard e, pourrait entraîner un 
contournement des échanges commerciaux, c'es t-à-dire que les marchandises soumises à l'application de mesures de sauvegarde pou rraient être 
transférées vers les autres terr itoires douaniers de la Fédération de Russie par l'intermédiaire d'une entreprise étrangère éta blie dans une zone 
économique spéciale.  Nous souhaiterions que la Fédération de Russie clarifie les points susmentionnés. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte : 
 
Paragraphe 511:  Nous comprenons que la zone franche de Magadan est en service.  Veuillez clarif ier ce point au vu des déclarat ions spécifiées. 
 
Paragraphe 512:  En ce qui concerne les conditions d'application des exemptions de mesures correctives commerciales et autres m esures sur la 
réglementation non tarifaire par l'État du commerce extérieur:  veuillez définir le terme "manufacturées" pour les besoins de l 'admission à ce bénéfice, 
par exemple, la viande de volaille ou les autres viandes peu transformées satisferaient-elles aux critères de viandes "manufact urées" dans la zone 
franche?  
La référence aux privilèges accordés aux banques russes et étrangères en rapport avec les activités de mise en œuvre du "Progra mme fédéral pour le 
développement de la zone économique spéciale de la région de Kaliningrad":   - n'est pas claire.  Les privilèges sont prévus dans le "programme" mais visiblement pas dans la législation ultérieure.  Veuil lez clarifier la 
situation dans le texte. 
 Paragraphe 524:  Les informations fournies dans ce paragraphe concernant la zone économique spéciale de Magadan semblent contre dire la déclaration 
du paragraphe 1 selon laquelle ladite zone n'est pas opérationne lle.  La signification de la dernière phrase n'est pas claire d u tout.  Quelles sont les limites 
auxquelles le texte fait référence?  
Nous croyons comprendre que le Président Poutine a ordonné au gouvernement de rédiger une législation sur la création de zones économiques spéciales 
destinées à stimuler les industries de technologie de pointe.  
- Veuillez fournir des informations concernant les plans de la Russie pour la création de telles zones y compris les informatio ns sur 
l'emplacement, les bénéfices potentiels, le calendrier de création de la zone, les conditions d'admission et les obligations de s entreprises et les 
règles qui régissent l'importation et l'exportation (par exemple,  élimination ou réduction des taxes et tarifs normaux sur les importations,  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 118 n° de 
paragraphe Observation 
conditions d'exportation de produits manuf acturés, règles d' origine.  etc.). 
 
Éléments d'un engagement : 
 
Le libellé du paragraphe 526 fournit une base appropriée pour le  développement d'un engagement concernant la section du rapport  du Groupe de travail. 
527-539 - Marchés publics 
 [JPN] 
Le paragraphe 533 fait référence à la transparence de la passati on de marchés de biens et services.  Le Japon estime que, eu ég ard aux marchés publics, 
la transparence des règles et règlements, ainsi que le calendri er de leur publication, constituent des éléments importants.  En  conséquence, nous 
souhaiterions que la Fédération de Russie explicite la transparen ce des lois et règlements pertinents de la Fédération de Russi e dans le domaine des 
marchés publics, ainsi que les règles et règlements concernant leur publication.  Ces explications devraient être incorporées, de manière succincte, dans 
le rapport. 
 [SUI] 
Paragraphe 533:  Le projet de loi fédérale supprimerait certai nes restrictions actuelles sur la participation des fournisseurs étrangers aux livraisons de 
biens et services pour les besoins de l'État.  La Fédération de Russie peut-elle indiquer les restrictions actuelles qui seront  supprimées? 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
 
- La législation/les règlements russes nécessaires à la mise en œu vre des règles de l'OMC sont en  instance pour cette section.   
- Le texte requiert une actualisation du processus d'évolution du projet de législation et de son calendrier de promulgation.  Les informations 
relatives à la nécessité de mettre en œuvre des règlements seraient également utiles. 
- Nous souhaitons obtenir des informations dans le texte concernant le concept d'achats publics autres que les achats destinés à l'utilisation ou à la 
consommation du gouvernement.   
- Les opérations du FFMA sont-elles considérées comme des achats destinés aux besoins de l'État"?  Les achats du TVEL destinés aux centrales 
nucléaires sont-ils considérés comme des achats destinés aux besoins de l'État? 
 
Éléments d'un engagement : 
 - La Russie s'engage à demander le statut d'observateur dans l'Accord sur les marchés publics (GPA) et à s'assurer que ses "ent ités passant des 
marchés publics" adjugent les marchés de manière transparente conformément aux lois, règlements et directives en vigueur sur so n territoire, et 
ce, immédiatement à compter de son accession.   
- La Russie s'engage à entamer des négociations d'adhésion au GPA, une date étant convenue pour que la Russie propose une offre .   
- La Russie s'engage à mener à bien les négociations à une date  convenue, si les résultats desdites négociations sont satisfais ants pour elle et les 
signataires de l'accord GPA.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 119n° de 
paragraphe Observation 
540-548 - Réglementation du commerce de transit  
 [CE] 
Partie descriptive : 
Nous considérons nécessaire d'ajouter la question des droits de fr et ferroviaire dans cette section dans la mesure où les droit s acquittés pour le transit sur 
le territoire de la Fédération de Russie sont plus élevés que ceux acquittés pour les destinations intérieures.  
Liste non exhaustive des questions suscitant les préoccupations de l'UE: 
- le paiement des redevances de dédouanement pour les marchandises en transit international (paragraphe 544) 
- les prescriptions de convoyage de douane pour les procédures de  transit intérieur et les paiements associés à cette procédure , qui sont décrits 
dans les paragraphes 546-547.   
 Engagement
: 
 
L'engagement inclus au paragraphe 548 devra faire l'objet de quelques ajouts supplémentaires, y compris une reformulation spéci fique répondant à la 
préoccupation afférente aux droits de fret ferroviaire. 
 [JPN] 
1. Nous croyons comprendre que les frais supplémentaires sont appliqués depuis octobre 2003 pour ce qui concerne les droits de transport 
ferroviaire, et que lesdits droits constituen t un type de frais de sécurité appelés "redevances de convoyage" ou "frais de gard e".  Il est souligné que dans 
le cas d'une marchandise spéciale transportée en Finlande, le ta ux de taxation est inférieur, le même taux n'étant ainsi pas ap pliqué sur tout le territoire 
de la Fédération de Russie.  Ce point doit être clarifié. 
 2. À la fin du paragraphe 541, il est prévu que "à l'exception des marchandises dont le transit était prohibé conformément à la  loi fédérale …".  
Nous souhaitons que la Fédération de Russie indique précisément si les articles dont le transit est prohibé font partie de la l iste exhaustive du 
paragraphe 545. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte : 
 
La législation/les règlements russes nécessaires  à la mise en œuvre des règles de l'OMC sont en instance pour cette section.   
 Paragraphe 540:  Les nouvelles redevances de "convoyage de doua ne" mises en place par la Russie seront mises en œuvre après leu r promulgation selon 
les modifications du Code des douanes.   
 - Le texte devrait spécifier si ces redevances s'appliqueront au commerce de transit, ainsi qu'aux importations destinées aux b ureaux de douane 
intérieurs de Russie. 
 Paragraphe 543:  Les dispositions  de l'Arrêté du Comité d'État des douanes n° 631 du 2 juillet 2001 "sur l'application de l'Arr êté du Comité des douanes  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 120 n° de 
paragraphe Observation 
de la Fédération de Russie n° 25 du 15 janvier 2001" remises en cause par les Membres devraient être mentionnées dans ce paragr aphe. 
Paragraphe 544:  Le texte devra it préciser si les redevances de formalités douanières sont imposées sur le commerce de transit.    
Paragraphe 546:  Le texte devrait indiquer si les raisons énoncées  ici pour le convoyage douanier  seront étendues par les modif ications du Code des 
douanes qui établissent les frais de convoyage douanier. 
 
Éléments d'un engagement : 
 
Paragraphe 548:  Le projet de texte d'engagement actuel constitue un bon point de départ de discussion.  Nous proposons de trai ter également, outre 
l'énergie, les frais pour le trans it de fret ferroviaire et aérien. 
 
 548.  Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que  son pays appliquerait toutes ses lois et réglementations régis sant le transit des 
marchandises, y compris celles régissant les redevances appliquées sur le commerce de transit,  l'énergie et les redevances et impositions 
pour le fret ferroviaire et aérien sur le territoire national pour le commerce de transit,  conformément aux dispositions de l'article V du 
GATT de 1994 et aux autres dispositions pertinentes de l'Accord su r l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.  
549-554 - Politiques affectant le comm erce extérieur des produits agricoles 
 [ARG] 
Paragraphes 549 à 554  
 
Comme le font observer certains Membres, on souligne la nécessité  de connaître dans une large mesure et de manière actualisée l es politiques de soutien 
interne au secteur agricole russe.   
Il convient de souligner également que la Russie devrait indiquer comment compte-t-elle garantir que le soutien interne ne port era pas "gravement 
préjudice" au reste des Membres conformément aux dispositions de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires.   
 
Subventions à l'exportation  
 
L'Argentine demande que la Russie confirme son engagement de n'appliquer ou de n'introduire aucune forme de subventions à l'exp ortation, 
conformément au paragraphe 552.    
Soutien interne
 
 1. Période de référence pour la catégorie orange 
 
La période de référence devrait être récente et représentative des politiques de la Fédération de Russie en faveur d'une transi tion à l'économie de marché, 
et plus particulièrement de celles relatives au soutien interne à l'agriculture, et non de la politique pratiquée au début de l a période post-soviétique 
(laquelle était marquée par un soutien intern e très intense qui faussait les échanges).   
La période de référence proposée par la Russie n'est pas représen tative de ses politiques récentes de soutien interne et ne ser a pas conforme aux 
disciplines existantes de l'OMC.  Toutefoi s, pour déterminer une période de référence appropriée, la Russie devrait fournir des  informations encore plus  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 121n° de 
paragraphe Observation 
récentes (2000-2003) 
 
2. Catégories verte et orange  
L'Argentine souhaite réitérer les commentaires et les questions que nous avons mis en évidence et  relatifs aux catégories verte  et orange, notamment: 
 A) Catégorie verte 
- Le paragraphe 3 relatif à la constitution de réserves publique s pour la sécurité alimentaire prévoit la création d'un program me de réserve de 
sécurité pour les semences qui permettrait d'assurer l'approvisi onnement en semences en cas de catastrophes naturelles et de si tuations 
d'urgence ainsi que l'approvisio nnement en semences des zones non productrices  ou à capacité de production limitée.   
 Dans le même ordre d'idées, il convient de demander à la Fédé ration de Russie d'indiquer l'intitulé du programme-cadre de sécu rité alimentaire 
défini par la législation nationale dont dépend le programme act uel de réserve de sécurité pour les semences;  quelles semences  sont 
susceptibles d'être livrées dans le cadre du présent programme;  quel organisme détermine les semences à fournir en cas de don;   et dans quelle 
mesure l'approvisionnement en semences aux zones à capacité de production limitée relève-t-il de la constitution et du maintien  de réserves de 
sécurité.  (Comment garantir que le produit n'est destiné qu'à l'autoconsomma tion et non au commerce.) 
 Si la réserve de sécurité pour les semences est vendue aux prix du marché, quel est le soutien apporté aux producteurs dans le s situations 
d'urgence ou pour les zones non productrices?  Tous les producte urs sont supposés acheter des semences aux prix du marché.  En outre, il 
convient de demander à la Fédération de Russie à quel moment a ét é créée la réserve de sécurité pour les semences et quel est s ont effectif.   
- Le paragraphe 2 b) fait état des "Subventions aux usines de traitement des déchets".  La Fédération de Russie est priée d'exp liquer comment 
fonctionne ce programme et sur quelles lois ou quels règlements  il est fondé.  Par ailleurs, quelles différences y a-t-il avec le Programme 
opérationnel des paiements (y compris le coût de la lutte contre les ravageurs et les maladies, etc.)?  Comment la Fédération d e Russie 
garantit-elle que la dite subvention n'est pas utilisée à d'autres fins? 
- La Fédération de Russie envisage un progra mme de crédits et de soutien financier au secteur agricole selon le paragraphe 11.  Nous demandons 
à la Fédération de Russie de nous indiquer en vertu de quelle loi ou de quel règlement ces crédits ont été institués.  Par aill eurs, quelles sont les 
conditions préalables à l'octroi de ces crédits et  quelles sont les conditions de remboursement.   
 B)  Catégorie orange 
- Prix de référence extérieur.  À l'Annexe 3 de l'Accord sur l'agriculture, il doit être fixe.  La Fédération de Russie a reten u le prix de référence 
extérieur de chaque année pour lequel elle a estimé la mesure globale du soutien, en soulignant que ces années (1991-1995) ne s ont pas 
considérées représentatives. 
- De minimis:  Le niveau de minimis  est passé de 64 millions de dollars EU en 1993 à 684 millions de dollars EU en 1995.  Ce changement 
représente une augmentation de plus de 1 000 pour cent du niveau de minimis  en deux ans.  Il convient de demander à la Fédération de Russie 
d'expliquer cette augmentation, en se référant aux produits spécifiques concernés par cette augmentation et à leurs valeurs res pectives. 
- Subventions et compensations non spécifiques aux produits:  Le niveau des subventions non spécifiques aux produits a presque doublé en deux 
ans (passant de 5 902 millions de dollars EU en 1993 à 11 823 millions de dollars EU en 1995).  Nous demandons à la Fédération de Russie 
d'expliquer cette augmentation correspondant à la période 1993-1995. 
 [AUS] 
Nous observons que cette section du rapport devra être actualisée une fois que les Membres du Groupe de travail et la Russie au ront résolu les questions  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 122 n° de 
paragraphe Observation 
en suspens en rapport avec ce domaine d'activité. 
 [BRE] 
Subventions à l'exportation  
 
Conformément à l'annexe A de la série de mesures de juillet (cadre agricole), qui détermine l'élimination de toutes les formes de subventions à 
l'exportation pour les produits agricoles, le Brésil souhaite que la Fédération de Russie s'engage à éliminer toutes les formes  de subventions à 
l'exportation dès son accession à l'OMC. 
 Soutien interne
 
 
Le Brésil demande à la Fédération de Russie de fournir des info rmations complémentaires sur le soutien interne pour les cinq de rnières années.  Ceci 
permettrait de répondre à la question de la période de référen ce, au vu de laquelle il peut être débattu des engagements. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 
La section présente des arguments opposés formulés par la Fédé ration de Russie et les Membres du  Groupe de travail avec des poi nts de vue similaires à 
ceux du Canada.  En matière de soutien interne, le point essentie l encore en litige (période de référence pour mesurer la base de calcul, dans le cadre de 
l'engagement de la Russie, de la mesure globale du soutien totale – MGS totale) n'est pas résolu.  Le point de vue que le Canad a a exprimé et qui a été 
partagé par d'autres, à savoir que la Russie aurait pu avoir recours à des mesures de la catégorie verte plutôt qu'à d'importan tes ressources qui contribuent 
à la distorsion de la MGS, est présenté dans cette section.  Pour les subventions à l'exportation, les deux textes entre croche ts concernent le statut non 
encore résolu de la Russie ne conférant à celle-ci le droit à aucun engagement portant sur des subventions à l'exportation d'un  montant supérieur à zéro.   
 
Problèmes spécifiques : 
 Soutien interne
.  Le texte exprime le souhait de la Russie de se voir attribuer dans l'avenir le droit à des ressources importantes de soutien  de distorsion 
dans le cadre de son engagement sur la MGS totale.  Certains Membres du Groupe de travail, y compris du Canada, font valoir le fait que le secteur 
agricole de la Russie peut être réformé grâce à des mesures conformes aux critères de l'Annexe 2 de l'Accord sur l'agriculture (désigné par "catégorie 
verte"). 
 
La Russie a été invitée à fournir des données  portant sur des années postérieures à 1997  afin de prouver aux Membres du Groupe de travail que 1998 a 
été une année de crise exceptionnelle (comme le prétend la Russie) et de les rassurer en leur expliquant que la Russie n'a pas exploité la longue durée du 
processus d'accession pour augmente r le montant du soutien de distorsion accordé.  La Russie n'a pas fourni  de données plus réc entes, soutenant que les 
Membres utiliseraient quelques données que ce soit correspondant à des années ultérieures afin d'imposer un engagement de moind re importance sur la 
MGS totale que celui déduit des données de 1995-1997. 
 
- Considérant que les arguments de la Russie et de certains Membres du Groupe de travail sont exposés dans le texte, aucune rés olution n'a été 
prise par rapport à la période de référence et à l'engagement résultant en matière de MGS totale.  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 123n° de 
paragraphe Observation 
- Le paragraphe 553 fait référence à un engagement sur une base et pour un niveau encore non déterminés.  Attendu que le paragr aphe ne fait pas 
référence (et n'est pas censé nécessairement faire référence) aux "tableaux explicatifs" sous-jace nts, il est nécessaire de les  citer en référence 
dans l'engagement de la Russie (Partie IV , Section I).  L'absence d'accord sur les années pour lesquelles ces tableaux explicat ifs sont 
nécessaires empêche les discussions relatives au so utien interne dans l'agriculture de progresser. 
- Sur le plan technique, il existe certains problèmes de rédaction dans le texte (par exemple, une catégorie orange n'est pas d éfinie dans l'Accord).  
Cependant, ces problèmes mineurs n'ont pas besoin d'être traités à ce niveau. 
 
Subventions à l'exportation .  La Russie fait valoir qu'elle a besoin de bénéficier dans l'avenir du droit d'accorder des subventions à l'exportation dans 
l'agriculture dans la mesure où les pays de l'UE et d'autres y f ont recours.  Ceci ne justifie pas, selon l'avis du Canada, le fait que la Russie devrait se voir 
accorder le droit de reco urir aux subventions à l'exportation dans l'avenir  (c'est-à-dire que la Russie aurait des engagements portant sur des montants non 
nuls en termes de subventions à l'exportation).  Plutôt, tout engagement portant un montant non nul en termes de subventions à l'exportation en faveur de 
la Russie supposerait que la Russie ait procédé à des subventions à l'exportation dans une période de référence choisie.  
Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
  - Le fossé entre la Russie et certains Membres du Groupe de travail à propos du soutien interne et des subventions à l'exporta tion est 
profond.  Il sera nécessaire de rapprocher  les positions respectives avant de parvenir  à une reformulation adéquate dans le rap port.  
Généralement, une telle reformulation nécessiterait de préciser que  les engagements de la Russie s ont définis sur la base de do nnées 
fournies sur une période appropriée. 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 Nous aimerions inviter la Russie à fournir des informations actualisées sur cette section [notamment en ce qui concerne le sout ien interne]. 
 
Engagement
: 
 
Nécessité d'une discussion complémentaire. 
 [JPN] 
Nous croyons comprendre qu'au cours de ce s dernières années, la Fédération de Russi e n'a utilisé aucune subvention à l'exportat ion pour les produits 
agricoles.  Néanmoins, la Fédération de Russie réserve sa pos ition concernant l'utilisation de ces subventions.  Nous souhaiter ions que la Fédération de 
Russie explique les raisons concrètes qui ont motivé cette réserve.  Nous souhaiterions également demander à la Fédération de R ussie de s'engager à ne 
pas utiliser à l'avenir les subventions à l'exportation pour les pr oduits agricoles dans la mesure où elles peuvent entraîner l 'effet de distorsion sur le 
commerce le plus défavorable. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte :   
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 124 n° de 
paragraphe Observation 
Cette section nécessitera une révision complémentaire dans la mesure où les politiques agricoles de la Russie sont mieux compri ses, et plus 
particulièrement eu égard aux tableaux explicatifs fournis par la Russie et concernant le soutien interne et les subventions à l'exportation.   
 Les États-Unis, comme d'autres pays, avons insisté pour que les subventions à l'exportation soient supprimées et la Russie ne b énéficie que d'un soutien 
très limité l'autorisant à recourir aux subventions à l'exportation après l'accession. 
 Il devrait y avoir des renvois à la section portant sur les contingents tarifaires, c'est-à-dire à la description, dans ces sec tions, des mesures relatives aux 
contingents tarifaires. 
 La Russie devrait fournir des tableaux explicatifs actualisés (au- delà de 1997) faisant état des commentaires techniques formul és à ce jour par les 
Membres.  Et même à défaut de ces tableaux dans le texte, ils permettront de dégager le cadre de progression de notre travail s ur cette section. 
 Dans la mesure où cette section évolue, il peut être nécessaire de faire figurer des informations  complémentaires dans le texte . 
 
 Suggestions de rédaction spécifiques : 
 
Supprimer la dernière phrase du paragraphe 551 
 
 À cet égar d, ils ont également souligné qu 'elle devait appliquer les disciplines énoncées dans l 'Accord de l 'OMC sur l 'agriculture concernant les 
crédits à l 'exportation, les garanties de crédit à l 'exportation ou les programmes d 'assurance, afin d 'éviter le contour nement de son engagement 
de ne pas fournir de subventions à l 'exportation.  
 Éléments d'un engagement
: 
 
Le paragraphe 553 est acceptable à condition que d'autres  demandes soient présentées  de manière appropriée. 
555-557 - Commerce des aéronefs civils 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte:   
 - La législation/les règlements russes nécessaires à la mise en œuvre des règles de l'OMC font défaut à cette section, notammen t l'intention de la 
Russie concernant les subventions et les opérations de compensation. 
- Nous souhaitons obtenir des informations concernant les inten tions de la Russie eu égard à la récapitulation prévue de son se cteur des aéronefs 
civils. 
 
Éléments d'un engagement
: 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 125n° de 
paragraphe Observation 
- En instance.  Sur la base des informations fournies. 
561-623 ADPIC 
561-570  1. Généralités 
 [CE] 
Partie descriptive :   
  - Nous saluons les efforts législatifs de la Russie dans le domaine des DPI et considérons que sa législation satisfait généra lement aux 
prescriptions ADPIC.   
 - Nous exprimons toutefois certaines préoccupations spécifiques, plus particulièrement en ce qui concerne la protection des do nnées.  
Nous considérons nécessaire l'a doption d'une disposition lé gislative qui interdit d'accorder to ute confiance aux données soumis es par 
un requérant à l'appui d'une première demande d'homologation d' un produit d'un second requérant pendant une période d'au moins six 
ans, et qui interdit également, au cours de cette période, que  tout requérant ultérieur déposant une demande d'autorisation de 
commercialisation se voit accorder une autorisation de mise sur le marché à moins qu'il ne présente des données qui lui sont pr opres. 
 - L'entrée en vigueur de cette disposition requiert des discussions supplémentaires. 
 Engagement:
 
 
L'engagement devra inclure certaines spécifications, notamment en ce qui concerne la protection des données.  L'entrée en vigue ur fait toujours l'objet 
d'un examen. 
 [JPN] 
1. Les paragraphes 593 et 594 de la sous-section, "Prescripti ons relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secr ets d'affaires et les 
données d'essai" font référence à la res ponsabilité, etc.  Il est approprié de r écapituler entièrement les questions telles que  la responsabilité dans la 
sous-section, "Procédures et mesures correc tives civiles et administratives" (paragraph es 612-622) pour des besoins de clarté.   
 
2. Concernant les mesures à la frontière auxquelles font référe nces les paragraphes 610-612, nous souhaiterions que la Fédérati on de Russie 
clarifie les points suivants.  Sur la base  de cette clarification, nous devrions envisager d'inclure les engagements de la Fédé ration de Russie dans le 
rapport: 
   a) Amélioration de la communication entre les bureaux des douanes et les détenteurs du droit: 
  Lorsque les agents en douane découvrent la présence au bureau des douanes d'un article qui semble violer les DPI, le 
personnel de l'entreprise détenant le droit afférent à l'article sera convoqué au bureau des douanes pour examiner l'authentici té 
dudit article.  Étant donné la grande superficie de la Fédération de Russie, il se peut que le personnel d'une entreprise 
étrangère sise à Moscou doive se déplacer dans un bureau des do uanes dans la partie extrême or ientale du pays.  En raison des 
moyens de transport réduits, le personnel ne peut, dans de nombre ux cas, être présent au bureau des douanes le jour indiqué.  
Pour éviter ce type de situations, serait-il possible d'envisager l'adoption de certaines mesures telles que le recours à une  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 126 n° de 
paragraphe Observation 
communication par courriel entre le détenteur du droit et le bureau des douanes,  en lieu et place de la présence physique au 
bureau des douanes? 
  b) Dépôt d'une caution:   Dès saisie par le bureau des douanes, le détenteur du droit doit déposer une caution.  Si nous comprenons bien, la Fédération  
de Russie autorise désormais le dépôt d'un e caution bancaire (lettre de crédit) en lieu et place d'un dépôt en espèces.  Nous 
souhaiterions que la Fédération de Russie clarifie ce point.   
  c) Enregistrement des marques de fabrique ou de commerce au bureau des douanes: 
  En ce qui concerne l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce au bureau des douanes, nous souhaiterions que 
la Fédération de Russie indique si le dépôt d'une demande par le  détenteur du droit se révèle nécessaire.  Nous souhaiterions 
également que la Fédération de Russie précise si tous les burea ux des douanes de son territoire sont pleinement informés de 
l'enregistrement des marques de fabrique ou de commerce.  Par ailleurs, nous souhaiterions demander à la Fédération de 
Russie d'effectuer l'enregistrement des dessins et modèles industriels au bureau des douanes. 
  d) Amélioration des lois de prévention d'une concurrence déloyale: 
  Nous souhaiterions que la Fédération de Russie explicite le tra itement et le règlement qui s'appliquent aux originaux dans le  
cadre du régime juridique actuel des droits de propriété inte llectuelle.  Il convient de souligner que, dans le cas de 
modifications concernant uniquement les marques de fabrique ou de commerce des biens conçus avec des modèles originaux, 
compte tenu de la courte durée de vie de ces biens (par exem ple deux ans) et étant donné le fait qu'une période de longue 
durée est requise pour mener à bien les procédures pénales de poursuite judiciaire, un recours aux procédures pénales 
ordinaires de poursuite judici aire peut s'avérer inefficace. 
 3. Le paragraphe 612 explicite les diverses procédures d'enquête menées d'office par les autorités douanières.  Outre l'enquête  menée d'office, il 
convient que ce paragraphe inclut égalemen t une explication concise d'un mécanisme de  participation des autorités douanières co ncernant la protection 
des DPI.  
4. Au vu du caractère exhaustif effectif de la section "ADPIC",  et également de l'enrichissement  de son contenu, il convient d' envisager l'inclusion 
des éléments suivants, contenus dans le "Document informel sur le s ADPIC (n° 35) (18 juin 2004) dans la partie pertinente du ra pport; 
  a) Explication du droit d'auteur et des droits connexes (1
er paragraphe de la page 91, "Le projet de loi …"). 
  b) (Explication du nouveau Code des infractions administrativ es de la Fédération de Russie (page 92, "Le nouveau Code des 
infractions administratives de la Fédération de Russie est entré en vigueur le 1er juillet 2002 …"). 
  c) Explication des groupes d'études spécialis és par le Ministère des affaires intérieures (3ème paragraphe de la page 94, "Combat 
contre …"). 
  d) Explication du règlement afférent à la protection des droits de propriété intellectuelle par les autorités douanières 
(2ème paragraphe de la page 95, "Afin de …"). 
  e) Explication de la Loi fédérale "sur les autorités d'enquête opérationnelles" (2ème paragraphe de la page 96, "Il doit être 
mentionné …"). 
  f) Explication de la modification de l'article 28 du Code des infractions administratives (3ème paragraphe de la page 96, "projet 
de modification de l'article 28 …"). 
  g) Explication de la coopération internationale par le Service des douanes (4ème paragraphe de la page 96, "En outre, l'un(e) 
des …").  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 127n° de 
paragraphe Observation 
  h) Explication du développement d'un système uniforme de documentation et d'enquête (3ème paragraphe du bas de la page 97, 
"Actuellement, dans le cadre …").  
  i) Explication de la modification de l'article 151 du Code de procédure pénale (1er paragraphe de la page 98, "Actuellement, les 
modifications de l'article 151 …"). 
  j) Explication des groupes d'études spécialisés du Ministère des affaires intérieures et des subdivisions territoriales 
(5ème paragraphe de la page 98, "Afin d'intensifier ..."). 
  k) Explication de article 20 du Code de procédure pénale (2ème paragraphe du bas de la page 99, "Conformément à …"). 
  l) Explication du système uniforme d'identification des œuvres audiovisuelles et des phonogrammes (1er paragraphe de la 
page 101, "Conformément à …"). 
  m) Explication de l'action commune du Ministère du développement économique et du Ministère des affaires intérieures 
(3ème paragraphe de la page 101, "Le plan de …"). 
  n) Il convient de joindre l'annexe du document informel sur les ADPIC ("Nouveau Système et nouvelle structure des organes 
fédéraux du pouvoir exécutif de la Fédération de Russie") au rappo rt du Groupe de travail dans la mesure où elle fournit un 
liste visuelle utile des ministères et des organismes publics concernés, etc. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte : 
 
La législation/les règlements russes nécessaires  à la mise en œuvre des règles de l'OMC sont en instance pour cette section.   
 Veuillez fournir des réponses aux questions suivantes sur l'application des mesures à la frontière dans le cadre du Code des do uanes révisé: 
 
- Veuillez décrire les procédures mises en place par les douanes russes pour mettre en œuvre les articles 393-400 du Code des d ouanes révisé. 
- Veuillez décrire les actions entreprises par les douanes russes po ur informer les détenteurs de droits en Russie de l'existen ce de nouvelles 
procédures. 
- L'article 393 prévoit, entre autres, que "les mesures envisagées par le présent chapitre doivent être prises en cas de transf ert transfrontières des 
marchandises ou lorsque d'autres actions sont entreprises avec de s marchandises sous contrôle des douanes".  Veuillez préciser si ces mesures 
s'appliquent aux importations, exportations et aux opérations de transit. 
- L'article 394 référence les demandes concernant les marchandise s de contrefaçon.  Veuillez c onfirmer que des demandes peuvent  également 
être déposées concernant les marchandises de piraterie supposées qui violent un droit d'auteur. 
- Veuillez préciser si ces demandes seront déposées en un lieu ce ntral ou dans chaque port pour lequel une action coercitive es t demandée. 
- Si les demandes sont déposées en un lieu central, veuillez décrire sous quelle forme les informations disponibles seront tran smises aux ports de 
Russie. 
- L'article 395 2) prévoit qu'un objet de propriété intellectuelle doit être inclus dans le registre lorsque le détenteur du dr oit dépose un 
cautionnement ou présente un contrat d'assurance pour le risque de responsabilité d'un montant au moins égal à 500 000 roubles (environ 
17 326 dollars EU).  Veuillez confirmer qu'un dépôt de cautionnement est requis pour chaque objet de propriété intellectuelle p rotégé, plutôt 
que pour chaque action coercitive entreprise relative à l'objet de propriété intellectuelle.   
- L'article 397 1) prévoit la suspension de la fourniture des marchandises lorsque la douane découvre des marchandises de contr efaçon.  Étant 
donné qu'une classification de piratage de droit d'auteur n'est pas référencée dans l'article , veuillez confirmer que la douane  suspendra le  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 128 n° de 
paragraphe Observation 
dédouanement des marchandises en cas de d écouverte de marchandises de piraterie. 
- L'article 399 1) prévoit que, sauf décision de retirer les marcha ndises, de les mettre sous séquestre ou de les confisquer, é mise avant la date 
d'échéance de la suspension du dédouanement des marchandises, la décision de ladite suspension doit pouvoir être révoquée le le ndemain de la 
date d'expiration.  Veuillez indiquer si ce type d'action sera entrepris par les douanes, lorsque le détenteur du droit a intro duit une action devant 
un tribunal et lorsque ce dernier n' a toutefois pas statué sur le caractère de violation des marchandises. 
- L'article 400 prévoit une exemption personnelle lorsque la quan tité de marchandises est négligeable.  Veuillez préciser le te rme "quantité 
négligeable". 
- Eu égard au pouvoir de prendre des mesures d'office, nous croyons comprendre que le Code des infractions administratives prév oit, dans ses 
articles 4.10 et 7.12, la responsabilité administrative des importations de marchandises qui violent les droits de propriété in tellectuelle et que, 
dans le cadre de ces dispositions, les douanes peuvent lancer une enquête administrative dans ce cas, et qui constitue une acti on menée d'office.  
Le Code des douanes envisage-t-il l'ajout d'un pouvoir de prendre des mesures d'office? 
- L'article 59 des ADPIC prévoit que les autorités compétentes se ront habilitées à ordonner la destruction ou la mise hors circ uit de marchandises 
portant atteinte à un droit, conformément à l'article 46 des AD PIC.  Par ailleurs, l'article 59 prévoit également que "pour ce qui est des 
marchandises de marque contrefaites, les autorités ne permettront  pas la réexportation en l'état des marchandises en cause, ni ne les assujettiront 
à un autre régime douanier, sauf dans des circonstances excepti onnelles".  Veuillez indiquer si le Code des douanes révisé trai te de cette 
obligation et la disposition dans la loi russe satisfaisant à l'obligatio n énoncée à l'article 59. 
 
Inclure dans le texte du projet de rapport du Groupe de travail, les informations concernant les développements d'entrée en vig ueur fondamentaux 
consignés dans le document non formel n° 35, présentés par la Fédération de Russie en date du 18 juin 2004, notamment les secti ons suivantes:   
 - À la section III (page 7) de la note, la référence à la suspension de la fourniture des marchandises pendant une période de 2 0 jours suite à la 
demande d'un détenteur du droit, à la réduction du nombre de docume nts requis et aux informations concernant le règlement pour la protection 
des droits de propriété intellectuelle par les autorités douanières (n° 1199).   
- À la page 8, les informations contenues dans les paragraphes 2 à 4 de cette section. 
- À la page 10 de la section IV, les informations concernant les modifications de l'article 151 du Code de procédure pénale. 
571-603 1. Règles de fond relatives à la protection des droits  de propriété intellectuelle, y compris les procédures d'acquisit ion et de maintien de 
ces droits 
580-582 - Indications géographiques 
 [ARG] 
Paragraphe 581:  Ce paragraphe n'est pas conforme à l'Accord su r les ADPIC.  C'est-à-dire que chaque pays est habilité à appliq uer le niveau de 
protection qu'il juge approprié, mais ne peut avertir un pays tiers qu'il assurera la protection de ses indications géographiqu es uniquement s'il propose 
une protection ADPIC supplémentaire (non confor mité avec l'article premier des ADPIC).   
 [CAN] 
Problèmes spécifiques : 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 129n° de 
paragraphe Observation 
- Le Canada considère que la formulation propre aux indicati ons géographiques des paragraphes 581-582 n'indique pas clairement si chaque 
régime d'indications géographiques qui satisfait aux ADPIC permet trait automatiquement d'assurer des "droits similaires".  Ains i, nous ne 
savons pas clairement si le paragraphe est conforme aux prescriptions de traitement national de l'Accord sur les ADPIC. 
 
Solutions possibles et propositions de rédaction : 
 - Lors de la réunion du groupe de travail qui s'est tenue du 15 au 18 novembre 2004, la délégation russe a répondu aux préoccup ations du Canada 
en déclarant que l'Accord  sur les ADPIC serait totalement mis en œuvre à co mpter de son accession, sans  engagements réciproques  des 
Membres.  Ces informations devraient être consignées dans le texte. 
583-586 - Inventions et dessins et modèles industriels 
 [NOR] 
Le paragraphe 583 stipule que la Loi sur les brevets de la Fédé ration de Russie, modifiée par la Loi fédérale n°22-FZ du 7 févr ier 2003 est conforme aux 
prescriptions relatives au régime de licen ces obligatoire spécifiées à l'article 31 de l'Accord sur les ADPIC.  Toutefois, suit e à la Déclaration 
ministérielle de Doha sur les ADPIC et la santé publique, le Conseil général a adopté le 30 août 2003 une dérogation à l'articl e 31 f) en autorisant 
l'utilisation de licences obligatoires pour la production de produ its pharmaceutiques brevetés des tinés à être exportés vers le s Membres des pays en 
développement dont la capacité de production est insuffisante.  La législation actuelle russe autorise-t-elle l'utilisation de licences obligatoires 
conformément à la décision du Conseil général du 30 août 2003, ou, si tel n'est pas le cas, que prévoit la Fédération de Russie  concernant la mise en 
œuvre de cette décision?   
589-603 - Prescriptions rel atives aux renseignements non divulgués, y compri s les secrets commerciaux et les résultats d'essais  
 [SUI] 
Paragraphe 603:  La Suisse encourage vive ment la Fédération de Russie à prendre l'e ngagement explicité dans ce paragraphe afin de s'assurer de la mise 
en œuvre effective de la protection des renseignements non divulgués.  
 [USA] 
Éléments d'un engagement : 
 
- La Russie appliquera l'Accord sur les ADPIC à compter de son accession, sans reco urir à aucune période de transition. 
- Le texte entre crochets du paragraphe 603, qui inclut des él éments importants de l'engagement, sous la forme d'un texte, que nous demandons 
concernant les données d'essai et autres données non divulguées, sera étendu comme suit:   
 a) pour couvrir les produits chimiques; 
 b) pour préciser que la confia nce non autorisée, accordée aux données d'essai et  autres données non di vulguées, n'est pas admi se;   
 c) pour préciser que la période de protection des données commence à compter de la date d'octroi de l'autorisation de commerci alisation;  
et 
 d) pour confirmer que les données soumis es pour obtenir l'approbation de commercia lisation des produits pharmaceutiques brevet és et 
non brevetés peuvent bénéficier d'une telle protection.    
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 130 n° de 
paragraphe Observation 
- La Russie accordera un traitement national à la protection des indications géographiques, y compris, sans toutefois s'y limit er, l'élimination de 
la prescription de réciprocité pour les appellations d'origine; 
- La Russie assurera une application plus efficace des droits de propri été intellectuelle (DPI), en faisant référence au texte mentionné plus haut 
dans la section qui décrit: 
 a) comment la Fédération de Russie s'assurera que l'action e fficace de traitement de la violation des DPI est entreprise,  
 b) comment des mesures correctives sont prévues, qui constitu ent un élément dissuasif pour les violations futures;  et 
 c) comment des mesures à la frontière efficaces sont appliquées pour prévenir l'importation et l'exportation de marchandises d e piraterie 
et de contrefaçon.   
- Le libellé d'engagement proposé au paragraphe 623 entre croche ts ne traite pas de toutes les préoccupations exprimées par les  Membres. 
624-652 POLITIQUES AFFECTAN T LE COMMERCE DES SERVICES 
 [ARG] 
L'Argentine conserve son droit d'exprimer des commentaires dans ce domaine, dans la mesure où la négociation de ses services bi latéraux n'est pas 
encore achevée. 
 [CAN] 
Observations générales : 
 
- Bien que le texte du Groupe de travail afférent aux services constitue une amélioration de la version précédente, il demeure un texte de base.  
Les Membres croient comprendre que cette section devra faire l'obj et d'une révision une fois que les négociations portant sur l es services auront 
été conclues (CE;  États-Unis;  Hong-Kong, Chine et Canada). 
 - Globalement, le texte ne couvre pas suffisamment les secteurs présentant un intérêt prioritair e pour le Canada -- services fi nanciers et 
professionnels, services énergétiques du pétrole et du gaz et mo uvement des personnes physiques.  Par exemple, le rapport du Gr oupe de travail 
mentionne les grandes banques d'État et leur avantage concurrentiel sur le marché russe, mais ne traite pas de nombreux autres aspects du 
secteur financier. 
 
Problèmes spécifiques
: 
 
Normes comptables 
- Le Canada estime que la formulation des normes comptables n'es t pas suffisante (paragraphes 642-643).  Au cours des discussio ns bilatérales, 
la Russie a indiqué que des normes internationales existent déjà pour les services bancaires, et que les plans de mise en œuvre  des normes 
internationales dans les entreprises cotées en bourse étaient reportés dans la mesure où le processus est plus long et plus dif ficile que prévu.  La 
Russie a pour objectif d'exiger que les entreprises cotées en bourse appliquent les normes comptables d'ici 2007.   
 
Personne morale 
- Le niveau des informations propres aux personnes pouvant impor ter/exporter des marchandises (paragraphes 122-123) et le nivea u des 
informations concernant les personnes morales de Russie pouvant proposer des services (paragraphes 628-629) ne sont pas compara bles.  Une  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 131n° de 
paragraphe Observation 
approche plus équilibrée nécessiterait davantage d'informations c oncernant les formes possibles de personnes morales de Russie.    
 
Régime de licences discrétionnaire - Le Canada se préoccupe du régime de licences discrétionnaire de s fournisseurs de services.  La nécessité d'une plus grande tr ansparence et 
d'une plus grande prévisibilité de la législation constitue un th ème récurrent (par exemple application d'une législation relat ive au sous-sol) dont 
le Canada souhaiterait que le rapport y fasse clairement mention.   La réforme du cadre juridique concernant le régime de licenc es est 
mentionnée dans le rapport (paragraphe 627).   
 
Services des télécommunications - Le Canada souhaiterait obtenir certaines informations concernant  la mise en œuvre du document de référence relatif aux téléco mmunications. 
 
Solutions possibles et propositions de rédaction
: 
 
- Outre la référence à l'application de normes comptables inte rnationales pour les banques depuis janvier 2004, il convient que  la Russie confirme 
le délai, à compter de l'accession, de mise en œuvre des normes comptables internationales pour les entreprisses cotées en bour se et pour les 
autres entreprises.   
- La Russie devrait s'engager à assurer la transparence et la pr évisibilité des prescriptions et procédures d'octroi de licence s aux fournisseurs de 
services et répondre aux préoccupations afférent es à l'attribution discrétionnaire des licences. 
- La Russie devrait préciser les formes de personnes morales autorisées et indiquer si les individus sont des personnes morales .   
 [CE] 
Partie descriptive et engagement  
 Nécessité d'une discussion complémentaire 
 [Hong-Kong] 
Services (paragraphes 624-652) 
Nous croyons comprendre que la section doit encore faire l'objet de  discussions importantes au sein du Groupe de travail, mais nous constatons que des 
modifications également importantes ont déjà été effectuées.  Nous souhaitons avoir des précisions sur la base d'établissement de ces modifications, 
notamment afin de savoir si ces questions ont fait l'objet d'un accord dans d'autres contextes y compris des négociations bilat érales. 
 
Subventions aux services (paragraphe 634) Nous observons que la réserve concernant les négociations en cours sur les subventions aux services a été supprimée dans la sec onde révision du projet 
de rapport du Groupe de travail, mais qu'elle a été réintégrée dans le présent document.  Nous souhaitons avoir des précisions sur la raison de cette 
réintégration et demeurons préoccupés par le fait que la réserv e n'est pas garantie dans la mesure où tous les Membres accédant s sont tenus de se 
conformer intégralement aux accords de l'OMC à compter de leur accession. 
 
Mesures de prudence (paragraphe 643, dernière phrase) Nous souhaitons avoir des précisions concernant les mesures dont  la Fédération de Russie envisage l'application, tel que décrit  dans le paragraphe, et  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 132 n° de 
paragraphe Observation 
souhaiterions connaître les mesures dont le paragraphe 3 de l'a nnexe sur les services financiers ne peut pas traiter, ou les au tres exceptions appropriées 
de l'AGCS (par exemple articles XI, XII et XIV). 
 Limitations horizontales (paragraphes 644-647) 
Nous observons que l'inclusion de ces limitations horizontales tant dans le rapport du Groupe de travail que dans le calendrier  des services a été l'objet 
de discussions lors des négociations plurila térales précédentes sur les services.  Nous souhaitons des précisions sur les dével oppements actualisés faisant 
suite à ces négociations plurilatérales, notamment les conditions d'application de ces limitations horizontales et leur inclusi on tant dans le rapport du 
Groupe de travail que dans le calendrier. 
 [JPN] 
Concernant le paragraphe 636, le Japon demande à la Fédération de Russie de répondre aux questions suivantes soulevées dans le paragraphe 636, à 
savoir:  a) D'être mieux informé sur l'état d'avancement des travaux me nés par la Fédération de Russie pour établir le point d'informat ion requis et 
mettre en œuvre d'autres prescriptions de l'AGCS en matière de transparence et de procédure. 
 b) Confirmer que, dans les secteurs de services soumis à licen ce, les personnes physiques et morales étrangères ayant besoin d 'une licence 
d'activité pouvaient l'obtenir dans les mêmes conditions que les personnes physiques et morales russes. 
 c) Comment la Fédération de Russie appliquerait des mesures de protection de sa "branche de production naissante", compte tenu  du fait 
que l'AGCS ne prévoyait aucun mécanisme de sauvegarde. 
 
Normes comptables internationales  Concernant le paragraphe 643, le Japon demande des informati ons spécifiques, lorsqu'elles existent, sur l'introduction de norme s comptables 
internationales. 
 Protection de la culture 
Dans le paragraphe 645, la Fédération de Russie fait état de règl ements destinés à protéger la culture.  Le Japon demande des i nformations spécifiques 
additionnelles concernant les règlements pouvant être adoptés, et le type de personnes morales soumis à ces règlements.  
 
Transparence 
Concernant le paragraphe 650, le Japon propose à la Fédération de  Russie de réécrire le paragr aphe comme suit;  "Dans sa répons e, la Fédération de 
Russie a confirmé son engagement d'assurer la transparence des pr escriptions et des procédures en matière de régime de licences , des prescriptions et 
des procédures de qualification, ainsi que d'autres prescriptions  d'autorisation dans les secteurs pour lesquels des engagement s sont pris." 
 Services de distribution 
Le Japon est préoccupé par le fait que les administrations région ales peuvent appliquer des règlem ents sans une explication ou une justification claire de 
la fourniture des services de distribution, pour les besoins de planification de l'aménagement urbain et d'ajustement de l'offr e et de la demande.  Par 
conséquent, le Japon demande d'inclure ce qui suit dans le rapport du groupe de trav ail sur l'accession.  "La Fédération de Rus sie a confirmé que les 
règlements y compris le régime de licences, applicables à la fo urniture de services, seraient basés sur des critères transparen ts et objectifs."  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 133n° de 
paragraphe Observation 
 [NOR] 
Au paragraphe 644, le représentant de la Fédération de Russie a exp liqué que, pour les services considérés comme d'utilité publ ique et mentionnés dans 
la section horizontale de la Liste d'engagements spécifiques de  la Fédération de Russie dans le domaine des services, il pouvai t exister des monopoles 
publics ou des droits exclusif s accordés à des opérateu rs privés.  Des droits exclusifs pouvaient être accordés à des opérateur s privés, par exemple à des 
opérateurs ayant obtenu des concessions auprès d'organismes d'État ou d'organismes autonomes locaux et soumis à des obligations  de services 
spécifiques.  Les fournisseurs de services étrangers pouvaient de mander à bénéficier de droits exclusifs aux mêmes conditions q ue les fournisseurs de 
services nationaux.  Les services considérés comme d'utilité p ublique étaient fournis sur la base d'un contrat public.   
 
Dans une note explicative de la dernière proposition que nous ont  fait parvenir les autorités russes concernant la liste d'enga gements spécifiques dans les 
services, il est stipulé:  "Il existe des services publics dans des secteurs tels que les infrast ructures publiques, les servic es connexes de conseil technique 
et scientifique, les services de R&D, les services d'essais et  d'analyses techniques, les services environnementaux, les servic es de santé, les services de 
transport et les services auxiliaires des di fférents moyens de transport."  Nous souhaitons avoir des précisions complémentaire s sur la méthode 
d'application des règles et des règlements pour  les entreprises étrangères dans ces domaines. 
 
Nous reviendrons sur cette question avec d'au tres commentaires dans le chapitre cons acré aux services, au vu des résultats des négociations bilatérales 
sur l'accès aux marchés des services. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte : 
 Le texte devra fournir davantage d'informations concernant les limitations horizontales et les définitions relatives aux subven tions, à la privatisation, aux 
personnes morales, à l'identité nationale, à la culture et aux se rvices publics auxquels il est fait référence dans la liste.   
 Éléments d'engagements :   
 
Outre la formulation que la Russie s'est engagée à inclure concernant l'organisme de réglementation des assurances, nous souhai tons des engagements 
détaillés en matière de transparence et de régime de licences, no tamment eu égard aux services financiers.  Les éléments de ces  engagements 
comprennent:   
 - une définition claire du service public et des engagements relatifs à la méthode d'application des mesures prises par la Russ ie en matière de 
culture et d'identité nationale; 
- la publication des mesures préalab lement à leur mise en œuvre; 
- la publication d'une liste de tous les organismes, y compris ceux détenant leur pouvoir des autorités nationales, incluant la  responsabilité des 
fournisseurs de services de régimes de licences et toutes modifications de cette liste;  et  
- les engagements spécifiques afférents au régime de licences, te ls que la planification régulière des contrôles, la notificati on de l'état d'une 
demande de licence sur sollicitation du requérant, des délais raisonnables en matière de décisions, et la fourniture d'informat ions concernant les 
raisons du refus d'une licence. 
 Par ailleurs, il peut exister des catégories spécifiques à des sect eurs donnés, tels que les services financiers, y compris l'a ssurance et les  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 134 n° de 
paragraphe Observation 
télécommunications, qui doivent encore être développées. 
653-667 TRANSPARENCE 
 [CE] 
Partie descriptive : 
 
Cette section devra être examinée au moyen d'une contre-vérifica tion des sections spécifiques pour lesquelles l'OMC applique de s prescriptions de 
transparence spécifiques. 
 
Engagement : 
 
Nécessité d'une discussion complémentaire. 
 [USA] 
Éléments d'un engagement : 
 - Les éléments de base des engagements dont nous souhaitons obteni r des informations sont définis au paragraphe 663 entre croch ets.  Ces 
éléments devront être développés et différ enciés, mais le présent projet de texte re flète les idées de base.  Nous souhaitons, par ailleurs, la 
concrétisation des éléments suivants: 
 
 - La conformité, à compter de la date d'accession de la Russi e, avec les dispositions de transparence de chacun des Accords de  l'OMC, y 
compris les Accords OTC, SPS et MIC, les Accords sur les règles d'origine, l'évalua tion en douane et les ADPIC, ainsi que l'AGC S et 
le GATT de 1994. 
 - La liste des informations spécifiques que la Fédération de Ru ssie, publiera, au minimum, en liaison avec la mise en œuvre de s 
obligations de transparence.   
 - Une disposition relative à la possibilité pour les gouvernements et les négociants de fournir des commentaires sur la législ ation, les 
règlements et les mesures ayant un effet si milaire, préalablement à leur adoption ou à leur entrée en vigueur, et de prévoir un  processus 
de prise en compte de ces commentaires. 
 
- Les Membres peuvent également, pendant une période de transitio n, demander de recourir à un mécanisme spécial d'observation d es échanges 
commerciaux, permettant de contrôler l'évolution du processus de mise en œuvre par la Russie. 
 
Éléments d'un engagement
: 
 
- Nous souhaitons l'acceptation du libellé d'e ngagement mentionnée au paragraphe 666.    
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 135n° de 
paragraphe Observation 
668-680 ACCORD DE LIBRE-ÉCHANGE ET D'UNION DOUANIÈRE 
 [AUS] 
1. Cette section doit faire l'objet d'une réorganisation permettant une meilleure compréhension de son contenu.  Nous proposons  d'améliorer le 
texte comme suit: 
 - la reconnaissance au paragraphe 677 que l'obligation de résidenc e enfreint les obligations contractées dans le cadre de l'OMC ;
 
- une clarification de la seconde partie du paragraphe 175, qu i implique que les dispositions de  l'accord de libre-échange dans  le cadre de la CEI 
peuvent être mises en œuvre de manière indépendante par les Membres selon un niveau déterminé par chaque Membre.  Cette questio n n'est pas 
conforme à l'article XXIV du GAT T ou à l'article V de l'AGCS; 
- une réponse substantielle aux préoccupations exprimées par les Membres concernant les exemptions NPF dans le secteur des serv ices 
(paragraphe 676);
 
- l'élaboration du texte en relation avec les dispositions des États de l'Union du Bélarus, mentionnées au paragraphe 674, y co mpris un rapport 
d'évolution de la mise en œuvre dudit texte et les dates d'exécution appropriées; 
- l'élaboration, dans le texte, des plans visant à instaurer un marché agricole unique dans la CEI, y compris: 
 
 - le mode d'instauration d'un marché agricole unique; 
 - le fait de savoir si ce marché agricole implique l'établissement de contingents d'importation et de contingents d'exportatio n de durée 
limitée pour des produits particuliers; 
 - le fait de savoir si les parties à ce marché renonceront aux mesures anti-dumping, aux mesures compensatoires, aux sauvegard es et aux 
mesures de sauvegarde agricole spéciales en rapport avec les produits agricoles commercialisés sur ce marché; 
 - le fait de savoir si ce marché couvrira tous le commerce agricole ou uniquement le co mmerce de certains produits; 
 - le fait de savoir si le commerce de produits agricoles sur ce marché sera exonéré de droits d'importation (y compris conting ents 
tarifaires) et de droits d'exportation et exempt de restrictions quantitatives sur les importations et les exportations. 
 
2. Nous croyons comprendre qu'une forme d'accord de commerce préférentiel auquel la Ru ssie est partie prenante implique l'établ issement de 
contingents d'importation et de contingents d'exportation de dur ée limitée pour des produits particuliers.  Les arrangements de  cette nature ne sont pas 
couverts par l'article XXIV du GATT et ne sont pas conformes à l'article premier du GATT.  Les accords pouvant être conclus dan s le cadre de l'OMC 
doivent concerner des zones de lib re-échange ou des unions douanières au sens de  l'article XXIV et du mémorandum d'accord sur c et article, et à ce titre, 
doivent couvrir dans une large mesure tous les échanges commercia ux et être établis de façon perm anente selon un plan ou un cal endrier.  Nous 
demandons les informations détaillées de tous les accords de commerce préférentiel auxquels la Russie est partie depuis 2002, a yant impliqué 
l'établissement d'un contingent d'importation ou d'un contingent d'exportation pour un produit particulier, ou un nombre limité  de produits, de façon 
permanente ou pendant une durée limitée. 
 [Hong-Kong] 
Paragraphes 676-678:  Nous prenons bonne note de la confirmati on précédente de la Fédération de Russie selon laquelle la confor mité avec l'article V de 
l'AGCS (outre l'article XXIV du GATT) sera effective à compter de  son accession.  Ce fait étant établi, nous souhaitons des pré cisions concernant les  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 136 n° de 
paragraphe Observation 
raisons de la nécessité d'inclure les exemptions NPF afférent es aux accords de libre-échange futurs, indépendamment du fondemen t juridique de ces 
exemptions. 
 [JPN] 
Chaque paragraphe de la présente section fournit des explications concernant les acco rds de commerce préférentiel auxquels la F édération de Russie est 
partie.  Certains de ces accords ne sont pas encore entrés en vigueur.  Il convient que le rapport comporte des calendriers con crets de l'entrée en vigueur 
de ces accords. 
 [MOL] 
L'accord de libre-échange actuel entre la République de Moldavie et la Fédération de Russie a été signé en 1993.  Un mémorandum  d'accord a été conclu 
récemment à Moscou concernant la renégocia tion et la conclusion d'un nouvel accord de libre-échange entre la République de Mold avie et la Fédération 
de Russie sans exception, selon les normes de l'OMC.  
Dans ce contexte, nous demandons que la Fédération de Russie prenne l'engagement suivant dans le paragraphe 669 du chapitre "Ac cords de 
libre-échange et d'union douanière":  
"Le représentant de la Fédération de Russie a confirmé que son gouvernement respecterait, à comp ter de la date d'accession, tou tes les dispositions de 
l'OMC, y compris celles de l'article XXIV du GATT de 1994 et de l' article V de l'AGCS, dans le cadre de sa participation à des accords commerciaux, et 
qu'il ferait en sorte que soient respectées les dispositions de ces Accords de l'OMC en matière de notification, de consultatio n et autres prescriptions 
concernant les zones de libre-échange et les unions douanières don t la Fédération de Russie est membre.  Le Groupe de travail a  pris note de cet 
engagement. 
 [USA] 
Demandes d'informations ou de clarifications à mentionner dans le texte : 
 
Paragraphe 668:  Quel pourcentage des importations et des exportations réelles de la Russie est couvert par les arrangements pr éférentiels décrits dans 
cette section, et quelle en est la tendance. 
  
Paragraphes 670-71:  Le texte de ce paragraphe devrait être étendu  afin de clarifier une fois pour toutes les règles d'origine appliquées dans chacun des 
accords préférentiels afin de déte rminer le droit d'importer des produits contenan t des facteurs de production de pays tiers bé néficiant de la franchise de 
droits.  À cet égard, les termes "transformation importante" (sel on le paragraphe 307),"expédition directe", et le concept de " résidence" (selon le 
paragraphe 671) devraient être définis et cl arifiés, et le concept de "résidence" d'une  entreprise devrait être décrit.  Par ex emple, une entreprise étrangère 
immatriculée au titre de la législation nationale est-elle cons idérée comme "résident" pour l'exportation de marchandises en fr anchise de droits vers les 
autres Membres des accords de  commerce préférentiel?   
 Paragraphe 671:  Il n'est fait aucunement mention du Traité sur la création de l'Union économique signé en septembre 1993 par t ous les pays de la CEI à 
l'exception du Turkménistan, ni de  l'accord ultérieur sur la création de la zone franche ou de son protocole d'amendement.  L'u n des "36 documents 
gouvernementaux et intergouvernementaux" ayant fait l'objet d'un accord au titre du protocole d'amendement est-il jamais entré en vigueur? 
  
  WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3
 Page 137n° de 
paragraphe Observation 
Paragraphe 671:  Quels accords bilatéraux ou  individuels sont, ou non, appliqués entr e la Russie et chacun des onze autres pays  de la CEI?   
 
La Russie peut-elle confirmer que le principe de destination po ur l'application des impôts indirects serait appliqué à compter du 1er janvier 2005 pour 
toutes les marchandises et pour l'ensemble des pays de la CEI?   
 
Le paragraphe 673 décrit l'Accord sur l'union douanière et la zone économique commune et, séparément, l'Accord sur la création de la Communauté 
économique eurasienne (EAEC).  Les deux accord s semblent s'appliquer au même ensemble de  pays.  Il convient d'intégrer dans le texte du rapport du 
Groupe de travail d'autres info rmations sur les accords, y comp ris les dispositions suivantes: 
  - le lien juridique entre l'EAEC et l'union douanière; - le délai d'établissement du tarif douanier extérieur commun de l'union douanière; 
- le pourcentage de lignes tarifaires de la liste du SH pour chaque État Membre pour lesquelles le tarif est actuellement align é;  et 
- une description des zones commerciales non couvertes actuellement par un tarif harmonisé.  
Paragraphe 673:  Fournir des info rmations sur la nature et le champ d'applica tion des "57 accords supplémentaires" conclus au s ein de l'union douanière 
et de l'EAEC, qui traitent des questions co uvertes par l'OMC, par exemple, le commerce de transit, l'enregistrement en douane e t le contrôle des 
douanes, l'accès aux marchés des biens et se rvices de pays tiers;  l'application de normes techniques, sanitaires, vétérinaires  et phytosanitaires pour les 
importations;  et les mesures commerciales.  Quel est le statut  de ces accords dans le droit russe?  Quels accords couvrant les  questions liées à l'OMC ont 
été mis en œuvre?  Quel sera leur statut vi s-à-vis de l'OMC après l'accession de la Russie? 
 
Paragraphe 676:  Nous souhaiterions que les informations fournies dans ce paragraphe, ou plus haut dans le texte, répondent aux  demandes de 
renseignements des Membres, par exemple, concernant la méthode et la date d'établissement d'un tarif douanier extérieur commun,  ainsi que les accords 
additionnels (protocoles) conclus par l'union douanière/EAEC con cernant les questions non tarifaires couvertes par les Accords de l'OMC.  Nous 
souhaiterions également obtenir des informations sur la particip ation de la Russie à l'accord de Ashkabad relatif aux listes in dicatives de marchandises 
destinées à être commercialisées dans les pays de la CEI.  Ce s demandes devraient figurer dans le texte et une réponse devrait y être apportée 
ultérieurement dans la section. 
 Paragraphe 677:  Nous proposons de reformuler la déclaration concernant l'Accord de partenariat et de coopération (APC) et les dispositions 
préférentielles dans la mesure où ledit accord comporte des engage ments afférents à des services spécifiques qui s'appliquent u niquement à l'UE et à 
aucun autre partenaire commercial bénéficiant du traitement NPF, par exemple, dans le secteur des services d'assurance.  La Rus sie devrait reconnaître 
cet état de fait dans le texte et indiquer ce qu'elle co mpte faire dans le contexte de son accession à l'OMC. 
 
Éléments d'un engagement
: 
Les États-Unis soutiennent les engage ments spécifiés au paragraphe 679. 
 ANNEXE II 
 [USA] 
Des exemplaires des lois et règlements suivants devr aient être fournis au Group e de travail pour examen. 
  
 WT/ACC/SPEC/RUS/25/Rev.3/Add.3 
Page 138 n° de 
paragraphe Observation 
Législation promulguée mettant en œuvre les règles de l'OMC: 
 
- Résolution du gouvernement n° 990 du 21 décembre 2000. - Loi fédérale portant modification de la loi fédérale sur la réglementation par l'État de la production et de la vente d'alcoo l éthylique, de produits 
alcooliques et de produits contenant de l'alcool. 
- Règlements en place utilisés dans le cadre de l'applica tion de la nouvelle Loi sur les mesures commerciales.   
 
Législation en instance: 
 - Loi fédérale portant modification de la Loi fédérale sur le Tarif douanier.   
- Loi fédérale "sur les modifications du Code des douanes", y compris les modifications qui mettent en œuvre les prescriptions en matière de 
régime de licences pour l'importation du polycarbonate de qualité  optique et qui étendent le pouvoir d'investigation des agents  en douane   
- Dernier projet de décret sur l'inspection avant expédition pour l'évaluation. 
- Décrets d'application dans le cadre de la Loi sur les secret s commerciaux destinés à assurer la protection des produits contr e tout usage 
commercial déloyal, y compris la confiance non autorisée accordée aux données d'essai et  autres données non divulguées soumises  pour obtenir 
une approbation de commercialisation de produits pharmaceutiques et de produits chimiques agricoles (article 39:3 des ADPIC). 
- La loi voulue par le président Poutine instaurant des zones économiques spéciales "de technologi es de pointe" et les décrets d'application y 
afférents. 
 
Autres lois sur les droits de propriété intellectuelle en inst ance (destinées à répondre aux préo ccupations bilatérales/à une p romulgation bilatérale) 
 
- Modification de l'article 146 du Code pénal conférant au Ministère de l'intérieur (MVD) un pouvoir conjoint de mener des enqu êtes en matière 
de piraterie et de contrefaçon. 
- Modification de la Loi sur le régime de licences d'activité afin  d'étendre ledit régime aux installations de fabrication OD e t décrets d'application 
y afférents. 
 Législation OTC, promulguée et en instance: 
 
- Texte de la résolution du gouvernement qui assure que les "instr uments juridiques normatifs" dans le cadre de la Loi sur les communications 
sont développés conformément à l'Accord OTC (voir paragraphe 433). 
- Document contenant les procédures simplifiées d'extension de la validité des certificats pour les équipements de communicatio n n'ayant pas fait 
l'objet de modifications importantes (voir paragraphe 434). 
- Exemplaire du programme d'élaboration des règlements techniques approuvé par le gouvernement (voir paragraphe 439). 
 
__________