ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/43/Rev.8 
5 de julio de 2006 
 (06-3326) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio   
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
RECOPILACIÓN DE LAS PROPUESTAS PRESENTADAS  
POR LOS MIEMBROS 
Revisión  
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC . 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. La octava revisión del documento de recop ilación incorpora las siguientes comunicaciones: 
 ● TN/TF/W/107, de las Comunidades Europeas, Corea y Suiza 
 ● TN/TF/W/108, de las Comunidades Europeas y el Taipei Chino 
 ● TN/TF/W/109, de las Comunidades Europeas, Suiza y el Taipei Chino 
 ● TN/TF/W/110, de las Comunidades Europ eas, Mongolia, Suiza y el Taipei Chino 
 ● TN/TF/W/111, de Nueva Zelandia 
 ● TN/TF/W/112, de Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza 
 ● TN/TF/W/113, de Armenia, las Comunida des Europeas, la ex República Yugoslava 
de Macedonia, Mongolia, la República Kirguisa y la República de Moldova 
 ● TN/TF/W/114, del Japón, Mongolia y Suiza 
 ● TN/TF/W/115, de Corea;  Hong Kong, China;  el Japón;  Mongolia y Suiza 
 ● TN/TF/W/116, del Japón y Mongolia 
 ● TN/TF/W/117, de Corea, el Japón, Mongolia y Suiza 
 ● TN/TF/W/118, del Taipei Chino 
 ● TN/TF/W/119, de Mongolia, el Paraguay, Rwanda y Suiza 
 ● TN/TF/W/120, de Turquía TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 2  
 
   ● TN/TF/W/121, TN/TF/W/122 y TN/TF/W/123, de la India 
 ● TN/TF/W/124/Rev.1, de Hong Kong, China;  y Suiza. 
 ●  TN/TF/W/125, de Australia, el  Canadá y los Estados Unidos 
 ● TN/TF/W/126, de Nueva Zelandia 
 ● TN/TF/W/127, de Cuba 
 ● TN/TF/W/128, del Canadá 
2. También se modificó la estructura del doc umento, enumerando las propuestas de tercera 
generación en una sección aparte. 
II. ÍNDICE DE LAS PROPUESTAS RECOPILADAS 
Propuestas sobre el modo de aclarar y me jorar los artículos V, VIII y X del GATT 
I.
 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
II. ÍNDICE DE LAS PROPUESTAS RECOPILADAS .............................................................2  
III. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS PROPUESTAS .................6  
IV. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS .................................................................................16  
IV.1 PROPUESTAS DE PRIMERA Y SEGUNDA GENERACIÓN.........................................16  
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN ............................................................16  
1. Publicación de reglamentos comerciales...............................................................................16  
2. Publicación en Internet........................................................................................................ ...21 
a) Publicación en Internet de los elementos establecidos en el artículo X del GATT ..................21  
b) Publicación en Internet de información específica ...................................................................22  
3. Notificación de los reg lamentos comerciales ........................................................................22  
4. Establecimiento de servicios de informac ión/centros nacionales de información 
únicos/centros de información ...............................................................................................23  
5. Otras medidas para mejorar la disponibilidad de la información .....................................26  
B. PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN ...................................................................27  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor ..................................................................27  
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS .............................28  
1. Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas ...........................28  
2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen .............................................31  
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS ...................................................................................................32  
1. Emisión de resoluciones anticipadas .....................................................................................32  
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO .................................................................................................37  
1. Derecho de recurso ............................................................................................................. ....37  
2. Levante de las mercancías  en caso de recurso......................................................................38  
3. Mecanismo de recurso en una unión aduanera....................................................................38  
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA .......................................................................................................................39  
1. Aplicación uniforme de los reg lamentos comerciales ..........................................................39   TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 3 
 
 
  2. Mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta ética de los 
funcionarios ................................................................................................................... ..........39  
a) Establecimiento de un Código de Conducta .............................................................................39  
b) Sistema informatizado para reducir /eliminar la discrecionalidad.............................................40  
c) Sistema de sanciones........................................................................................................... ......40  
d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las capacidades en materia de prevención y 
control del delito en las aduanas .............................................................................................. .41 
e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación...................................41  
f) Mecanismos de coordinación y control ....................................................................................41  
3. Alertas/alertas rápidas frente a importaciones ....................................................................42  
4. Retención ...................................................................................................................... ...........42  
5. Procedimientos de prueba......................................................................................................4 3 
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .................43  
1. Disciplinas generales sobre los dere chos y cargas percibidos sobre la 
importación y la exportación o en conexión con ellas..........................................................43  
a) Parámetros específicos para  los derechos/cargas......................................................................43  
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas.......................................................................45  
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados ...........................................46  
d) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................46  
e) Automatización de los pagos .................................................................................................... 47 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas ...........................................48  
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .............................48  
1. Disciplinas sobre las formalidades/pr ocedimientos y los requisitos de 
información/ documentación en relación co n la importación y la exportación.................48  
a) No discriminación.............................................................................................................. .......48  
b) Examen periódico de las formalidades/procedimientos y los requisitos ..................................50  
c) Reducción/limitación de las formalidades/procedimientos y los requisitos de 
información/ documentación ....................................................................................................5 1 
d) Utilización de normas internacionales ......................................................................................53  
e) Código aduanero uniforme ....................................................................................................... 57 
f) Aceptación de la información comercia lmente disponible y de copias ....................................58  
g) Automatización................................................................................................................. ........60  
h) Ventanilla única/presentaci ón una sola vez ..............................................................................60  
i) Eliminación de la inspección previa a la expedición ................................................................63  
j) Eliminación progresiva del recurso oblig atorio a los agentes de aduanas ................................64  
k) Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión aduanera .................................65  
l) Métodos de prueba basados en las caract erísticas concretas de los productos .........................65  
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al despacho de 
las importaciones en una unión aduanera .................................................................................65  
n) Posibilidad de devolver las merc ancías rechazadas al exportador............................................66  
I. CONSULARIZACIÓN ...................................................................................................................66  
1. Prohibición del requisito de  transacciones consulares ........................................................66  
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA ........................67  TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 4  
 
  1.
 Coordinación de las actividades y re quisitos de todos los organismos que 
intervienen en la frontera..................................................................................................... ..67 
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS .......................................................69  
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías .....................69  
a) Tramitación del despacho antes de la llegada...........................................................................69  
b) Procedimientos acelerados pa ra los envíos urgentes ................................................................70  
c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados ..........................................................72  
d) Auditoría posterior al despacho ................................................................................................ 75 
e) Separación de los procedimient os de levante y despacho.........................................................76  
f) Otras medidas para simplificar el despacho de aduanas y el levante........................................78  
2. Establecimiento y publicación de los plaz os medios de levante y despacho ......................79  
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA .................................................................................................80  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria ...........................................................80  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS ..........................................................82  
1. No discriminación y objetivos de política general................................................................82  
a) Refuerzo de la no discriminación .............................................................................................82  
b) Objetivos legítimos de política general.....................................................................................84  
2. Disciplinas sobre derechos y cargas ......................................................................................84  
a) Publicación de derechos y cargas y prohib ición de los que no se hayan publicado .................84  
b) Examen periódico de los derechos y cargas..............................................................................85  
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito - 
Reducción/Eliminación.......................................................................................................... ...86 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades vecinas .............................................................87  
3. Disciplinas sobre formalidades y requisitos de documentación para el tránsito...............88  
a) Publicación.................................................................................................................... ............88  
b) Examen periódico ............................................................................................................... ......88  
c) Reducción/simplificación ....................................................................................................... ..89 
d) Utilización de normas internacionales ......................................................................................90  
e) Promoción de los acuerdos de  tránsito regionales ....................................................................91  
f) Despacho simplificado y preferencial  para determinadas mercancías......................................92  
g) Limitación de las insp ecciones y cont roles...............................................................................94  
h) Precintos...................................................................................................................... ..............94  
i) Cooperación y coordinación en materia de requisitos de documentación ................................95  
j) Vigilancia..................................................................................................................... .............95  
k) Régimen de transporte bajo control aduanero/garantías ...........................................................96  
4. Mejora de la cooperación y la coordinación.........................................................................97  
a) Entre las autoridades.......................................................................................................... .......97  
b) Entre las autoridades y el sector privado ..................................................................................98  
5. Carácter operativo y aclaración de términos .......................................................................98  
 
Propuestas relativas a la cooperación entre las autoridades aduaneras y otros organismos 
en las cuestiones relativas a la facilita ción del comercio y cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 5 
 
 
  MECANISMO  DE INTERCAMBIO  DE INFORMACIÓN ...............................................................101  
1. Mecanismo multilateral para el intercamb io y la gestión de información.......................101  
IV.2  PROPUESTAS DE TEXTO DE TERCERA GENERACIÓN .........................................104  
V. COMUNICACIONES TRANSVERSALES.......................................................................125  
IDENTIFICACIÓN  DE LAS  NECESIDADES  Y PRIORIDADES....................................................125  
ASISTENCIA  TÉCNICA  Y CREACIÓN  DE CAPACIDAD.............................................................126  
TRATO  ESPECIAL  Y DIFERENCIADO...........................................................................................130  
PLURALIDAD  DE ESFERAS............................................................................................................133   
  TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 6 III. CUADRO SINÓPTICO DE LAS PRINCIPALES MEDIDAS PROPUESTAS 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT 
Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
1. Publicación y notificación de 
reglamentos comerciales  y de 
las disposiciones sobre 
sanciones  (W/6, W/7, W/8, 
W/26, W/30, W/32, W/45, W/96;  véanse también las 
referencias que figuran en 
W/13, W/14, W/17, W/23, W/24, W/75, W/96, W/114)  Artículo X y en 
algunas propuestas 
también artículo VIII W/6, W/7, 
W/8, W/17 
W/26, W/30, 
W/32, W/45 W/96 W/114 
a) "Publicación" en Internet de 
los elementos establecidos 
en el artículo X del GATT 
de 1994 (W/13, W/70, 
W/89) Artículo X W/13, W/70 W/89  2. Publicación en Internet  
(W/13, W/70, W/89;  véanse 
también las referencias que 
figuran en W/45 y W/75) 
b) "Publicación" en Internet de 
información específica por la 
que se establece la secuencia 
del procedimiento y otras 
prescripciones para la importación de mercancías 
en el territorio de un 
Miembro (W/13, W/89) Artículo X W/13   A. PUBLICACIÓN Y 
DISPONIBILIDAD 
DE LA 
INFORMACIÓN 
3. Notificación de los 
reglamentos comerciales  
(W/7, W/8;  véase también 
W/24 y W/96)  Artículo X y en 
algunas propuestas 
también artículo VIII W/7, W/8    
   TN/TF/W/43/Rev.8
 Página 7Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
3. Establecimiento de servicios 
de información/centros 
nacionales de información 
únicos/centros de información  
(W/6, W/7, W/8, W/10, W/26, 
W/30, W/45, W/70, W/96 y 
W/114;  véase también la 
referencia que figura en W/75)  Artículo X W/6, W/7, 
W/8, W/10, 
W/26, W/30, 
W/45, W/70 W/96 W/114  
4. Otras medidas para mejorar 
la disponibilidad de la 
información (W/40, W/70)   Artículo X W/40, W/70   
B. PLAZOS ENTRE LA 
PUBLICACIÓN Y LA 
APLICACIÓN 1. Plazo entre la publicación y la 
entrada en vigor  (W/6, W/7, 
W/8, W/26, W/30, W/102, W/115;  véanse también las 
referencias que figuran en W/23 
y W/75)  Artículo X y en 
algunas propuestas 
también artículo VIII W/6, W/7, 
W/8, W/26, 
W/30 W/102 W/115 
1. Consultas y observaciones 
previas sobre normas nuevas o 
modificadas  (W/6, W/7, W/8, 
W/24, W/26, W/32, W/70, 
W/102;  véase también la referencia que figura en W/75)  Artículo X W/6, W/7, 
W/8, W/24, 
W/26, W/32, 
W/70 W/102 W/115 
C. CONSULTAS Y 
OBSERVACIONES 
SOBRE NORMAS 
NUEVAS O 
MODIFICADAS 
2. Información sobre los 
objetivos de política que se 
persiguen (W/6, W/8, W/30, 
W/102)  Artículo X W/6, W/7, 
W/30 W/102 W/115 
D. RESOLUCIONES 
ANTICIPADAS 1. Emisión de resoluciones 
anticipadas  (W/8, W/9, W/10, 
W/12, W/38, W/45, W/70, W/80, W/125;  véase también 
W/66)  Artículo X W/8, W/9, 
W/10, W/12, 
W/38, W/45, W/70 W/80, W/120 W/125 
E. PROCEDIMIENTOS 
DE RECURSO 1. Derecho de recurso  (W/6, 
W/8, W/97, W/116)  Artículo X W/6, W/8 W/97 W/116  
  TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 8 Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
2. Levante de las mercancías en 
caso de recurso  (W/6;  véanse 
también las referencias que 
figuran en W/19, W/21 y W/30)  Artículo X y en 
algunas propuestas 
también artículo VIII W/6    
3. Mecanismo de recurso en las 
uniones aduaneras (W/78, 
W/122)   Artículo X W/78  W/122 
1. Aplicación uniforme de los 
reglamentos comerciales 
(W/8)  Artículo X W/8   
a) Establecimiento de un 
Código de Conducta (W/8, 
W/60) W/8, W/60   
b) Instauración de sistemas 
informatizados para 
reducir/eliminar la discrecionalidad (W/60) W/60   
c) Establecimiento de un 
sistema de sanciones (W/60) W/60   
d) Asistencia técnica para 
crear/fortalecer las 
capacidades en materia de 
prevención y control del 
delito en las aduanas (W/60) W/60   
e) Nombramiento del personal 
encargado de la formación y 
capacitación (W/8) W/8   2. Mantenimiento y refuerzo de 
la integridad y la conducta 
ética de los funcionarios (W/8, 
W/60) 
f) Establecimiento de 
mecanismos de coordinación 
y control (W/60) Artículo X 
W/60   
3.  Alertas/alertas rápidas frente 
a importaciones (W/78, 
W/122)   Artículo X W/78  W/122 
4. Retención (W/78, W/122)   Artículo X W/78  W/122 F. OTRAS MEDIDAS 
PARA AUMENTAR 
LA 
IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN 
Y LA TRANSPARENCIA 
5. Procedimientos de prueba 
(W/78, W/122)   Artículo X W/78  W/122  
   TN/TF/W/43/Rev.8
 Página 9Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
a) Parámetros específicos para 
los derechos/cargas (W/14, 
W/23, W/25, W/30, W/70, 
W/94, W/107;  véase también W/75) Artículo VIII W/14, W/23, 
W/25, W/30, 
W/70 W/94 W/107 
b) Publicación/ notificación de 
los derechos/ cargas (W/14, 
W/17, W/70, W/94, W/96, 
W/107;  véase también W/75) Artículo VIII W/14, W/17, 
W/70 W/94, W/96 W/107 
c) Prohibición de la percepción 
de derechos y cargas no 
publicados (W/8, W/17, 
W/70;  véase también W/75) Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X W/8, W/17, 
W/70   
d) Examen periódico de los 
derechos y cargas (W/17, 
W/25, W/31, W/70, W/94, 
W/107;  véase 
también W/75) Artículo VIII W/17, W/25, 
W/31, W/70 W/94 W/107 1. Disciplinas generales sobre 
los derechos y cargas 
percibidos sobre la 
importación y la exportación 
o en conexión con ellas (W/8, 
W/14, W/17, W/23, W/25, 
W/30, W/31, W/70, W/94, 
W/96, W/107;  véase también 
la referencia que figura en W/75) 
e) Automatización de los pagos 
(W/30) Artículo VIII W/30   G. DERECHOS Y 
CARGAS 
RELACIONADOS 
CON LA IMPORTACIÓN Y 
LA EXPORTACIÓN 
2. Reducción del número y la 
diversidad de los 
derechos/cargas  (W/23, W/24, 
W/31)  Artículo VIII W/23, W/24, 
W/31   
a) No discriminación (W/46) Artículo VIII W/46   H. FORMALIDADES 
EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN 
Y LA EXPORTACIÓN 1. Disciplinas sobre las 
formalidades/procedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación con la 
importación y la exportación b) Examen periódico de las 
formalidades y los requisitos 
(W/17, W/31, W/46, W/124/Rev.1;  véase 
también W/75) Artículo VIII W17, W/31, 
W/46  W/124/Rev.1  
  TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 10 Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
c) Reducción/limitación de las 
formalidades y los requisitos 
de documentación (W/17, 
W/24, W/31, W/36, W/46, W/85, W/124/Rev.1;  véase 
también W/75) Artículo VIII W/17, W/24, 
W/31, W/36, 
W/46, W/85  W/124/Rev.1 
d) Utilización de normas 
internacionales (W/17, 
W/18, W/30, W/36, W/46, W/62, W67, W/70, W/85) Artículo VIII W/17, W/18, 
W/30, W/36, 
W45, W/46, W/62, W67, 
W/70 W/85  
e) Código aduanero uniforme 
(W/46) Artículo VIII W/46   
f) Aceptación de la 
información comercialmente 
disponible y de copias 
(W/17, W/18, W/36, W/45, 
W/46, W/92, W/112) Artículo VIII W/17, W/18, 
W/36, W/45, 
W/46 W/92 W/112 
g) Automatización (W/30, 
W/45) Artículo VIII W/30, W/45   
h) Ventanilla única/ 
presentación una sola vez 
(W/17, W/18, W/30, W/45, 
W/46, W/70, W/100;  véanse también las referencias que 
figuran en W/20, W/58, 
W/69 y W/105) Artículo VIII W/17, W/18, 
W/30, W/45, 
W/46, W/70 W/100   (W/17, W/18, W/24, W/30, 
W/31, W/36, W/45, W/46, W/62, W/67, W/70, W/77, 
W/85, W/88, W/90, W/92, 
W100, W/108, W/110, W/112, W/121, W/124/Rev.1;  véanse 
también las referencias que 
figuran en W/20, W/61, W/69 y 
W/75 y 105)  
i) Eliminación de la inspección 
previa al envío (W/46, 
W/90, W/108) Artículo VIII W/46 W/90 W/108 
  j) Eliminación progresiva del 
recurso obligatorio a los 
agentes de aduanas (W/46, 
W/88, W/110) Artículo VIII W/46 W/88 W/110  
   TN/TF/W/43/Rev.8
 Página 11Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
k) Procedimientos iguales de 
despacho en frontera en una 
unión aduanera (W/77, 
W/121) Artículo VIII W/77  W/121 
l) Métodos de prueba basados 
en las características 
concretas de los productos 
(W/77) Artículo VIII W/77   
m) Prescripciones uniformes 
sobre formularios y 
documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión 
aduanera (W/77, W/121) Artículo VIII W/77  W/121   
n) Posibilidad de devolver las 
mercancías rechazadas al 
exportador (W/77) Artículo VIII W/77  W/121 
I.  CONSULARIZACIÓN 1. Prohibición del requisito de 
transacciones consulares 
(W/22, W/23, W/25, W/36, 
W/86, W/104)  Artículo VIII W/22, W/23, 
W/25, W/36 W/86 W/104 
J. COOPERACIÓN 
ENTRE LOS 
ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN 
LA FRONTERA 1. Coordinación de las 
actividades y requisitos de 
todos los organismos que intervienen en la frontera 
(W/20, W/30, W/46, W/83, 
W/128;  véase también la referencia que figura en W/48)  Artículo VIII W/20, W/30, 
W/46 W/83 W/128 
K. LEVANTE Y 
DESPACHO DE 
ADUANA DE LAS 
MERCANCÍAS  1. Levante y despacho de 
aduana acelerados/ 
simplificados de las 
mercancías (W/10, W/15, 
W/17, W/18, W/19, W/21, 
W/30, W/44, W/45, W/46, a) Tramitación del despacho 
antes de la llegada (W/10, 
W/17, W/18, W/30, W/46, 
W/70, W/98, W/117);  véase también W/45, W/53 y 
W/69) Artículo VIII W/10, W/17, 
W/18, W/30, 
W/46, W/53, 
W/70 W/98 W/117  
  TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 12 Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
b) Procedimientos acelerados 
para los envíos urgentes 
(W/10, W/15, W/30, W/44, 
W/45, W/91;  véase también W/40 y W/65) Artículo VIII W/10, W/15, 
W/30, W/44, 
W/45 W/91  
c) Gestión/análisis de riesgos, 
comerciantes autorizados 
(W/10, W/17, W/18, W/30, 
W/45, W/46, W/49, W/77, W/87, W/99, W/109, W/121;  
véase también W/42, W/61, 
W/75)  Artículo VIII W/10, W/17, 
W/18, W/30, 
W/46, W/49, 
W/77 W/87, W/99 W/109, W/121 
d) Auditoría posterior al 
despacho (W/10, W/18, 
W/30, W/49;  véase también 
W/55 y W/69) Artículo VIII W/10, W/18, 
W/30, W/49   
e) Separación de los 
procedimientos de levante y 
despacho (W/19, W/21, W/30, W/84;  véase también 
la referencia que figura 
en W/6) Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X W/19, W/21, 
W/30 W/84  W/49, W/53, W/70, W/84, 
W/87, W/91, W/98, W/99, W/109, W/117, W/121;  véanse 
también las referencias que 
figuran en W/6, W/61, W/65, W/69, W/75, W/77) 
f) Otras medidas para 
simplificar el levante y el 
despacho de aduana (W/46, W/84) Artículo VIII W/46 W/84   
2. Establecimiento y publicación 
de los plazos medios de 
levante y despacho (W/8, 
W/18, W/45, W/46, W/101;  véase también la referencia en 
W/6)  Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X W/8, W/18, 
W/45, W/46 W/101  
L. CLASIFICACIÓN 
ARANCELARIA 1. Criterios objetivos para la 
clasificación arancelaria  
(W/24, W/46, W/111, W/126)  Artículo VIII y en 
algunas propuestas 
también artículo X W/24, W/46 W/111 W/126  
   TN/TF/W/43/Rev.8
 Página 13Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
a) Refuerzo de la no 
discriminación (W/28, 
W/35, W/64, W/79, W/113, 
W/127) Artículo V W/28, W/35 W/79 W/64, W/113, 
W/127 1. No discriminaci ón y objetivos 
de política general  (W/28, 
W/35, W/64, W/79, W/113, 
W/127) 
b) Objetivos legítimos de 
política general 
(W/28, W/35, W/64, W/79, 
W/113) Artículo V W/35 W/79 W/113 
a) Publicación de derechos y 
cargas y prohibición de los 
que no se hayan publicado (W/28, W/35, W/79, W/113) Artículo V W/28, W/35 W/79 W/113 
b) Examen periódico de los 
derechos y cargas (W/28, 
W/79, W/113) Artículo V W/28 W/79 W/113 
c) Disciplinas más eficaces 
sobre las cargas aplicadas al 
tránsito - Reducción/ 
simplificación (W/35, W/39, W/70, W/79, W/113) Artículo V W/35, W/39 W/79 W/113 2. Disciplinas sobre derechos y 
cargas (W/28, W/35, W/39, 
W/70, W/79, W/113;  véanse también las referencias 
que figuran en W/75) 
d) Intercambios periódicos 
entre las autoridades vecinas 
(W/28) Artículo V W/28   
a) Publicación (W/79, W/113) Artículo V  W/79 W/113 
b) Examen periódico (W/28, 
W/34, W/79, W/113) Artículo V W/28, W/34 W/79 W/113 
c) Reducción/simplificación 
(W/28, W/30, W/35, W/39, 
W/79, W/113) Artículo V W/28, W/30, 
W/35, W/39 W/79 W/113, W/119 M. CUESTIONES 
RELATIVAS AL 
TRÁNSITO DE 
MERCANCÍAS 
3. Disciplinas sobre 
formalidades y requisitos de 
documentación para el 
tránsito (W/28, W/30, W/34, 
W/35, W/39, W/47, W/79, 
W/85, W/113, W/119;  véanse también las referencias que 
figuran en W/75) d) Armonización/ 
normalización (W/28, W/30, 
W/39, W/79, W/85, W/113, 
W/119;  véase también 
W/35) Artículo V W/28, W/30 W/79 W/113, 
W/119  
  TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 14 Principales esferas 
abarcadas Grupos de medidas 
correspondientes a 
dichas esferas Subcategorías de medidas que 
corresponden a estos grupos 
(cuando proceda) Principales 
artículos del GATT 
de 
que se trata Propuestas de 
primera 
generación Propuestas de 
segunda 
generación Propuestas de 
tercera 
generación 
e) Promoción de los acuerdos de 
tránsito regionales (W/35, 
W/39, W/47, W/79, W/113, 
W/119) Artículo V W/35, W/39, 
W/47 W/79 W/113, W/119 
f) Despacho simplificado y 
preferencial para 
determinadas mercancías 
(W/28, W/34, W/39, W/47, 
W/79, W/113, W/119) Artículo V W/28, W/34, 
W/39, W/47 W/79 W/113, 
W/119 
g) Limitación de inspecciones 
y controles (W/39, W/119;  
véase también W/75) Artículo V W/39  W/119 
h) Precintos (W/39;  véase 
también W/75) Artículo V W/39   
i) Cooperación y coordinación 
en materia de requisitos de 
documentación (W/28) Artículo V W/28   
j) Vigilancia (W/39, W/119) Artículo V W/39  W/119  
k) Régimen de transporte bajo 
control aduanero/ garantías 
(W/28, W/35, W/39, W/79, W/113, W/119;  véase 
también W/75) Artículo V W/28, W/35, 
W/39 W/79 W/113, W/119 
a) Entre las autoridades (W/28, 
W/35, W/39, W/70, W/79, 
W/113) Artículo V W/28, W/35, 
W/39, W/70 W/79 W/113 4. Mejora de la cooperación y la 
coordinación (W/28, W/35, 
W/39, W/70, W/79, W/113;  véanse también las referencias 
que figuran en W/75) b) Entre las autoridades y el 
sector privado (W/28, W/79, 
W/113) Artículo V W/28 W/79 W/113  
5. Carácter operativo y 
aclaración de términos 
(W/35, W/47, W/70, W/79, 
W/113)  Artículo V W/35, W/47, 
W/70 W/79 W/113 
  
   TN/TF/W/43/Rev.8
 Página 15Relativas a la cooperación entre las autoridades aduaneras y otra s autoridades en las cuestiones relativas a la facilitación de l comercio y el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros 
Principales esferas 
abarcadas  Grupos de medidas correspondientes a dichas esferas  Subcategorías de medidas 
que corresponden 
a estos grupos (cuando 
proceda)  Propuestas de 
primera 
generación  Propuestas de 
segunda 
generación  Propuestas 
de tercera 
generación  
 INTERCAMBIO 
Y GESTIÓN DE 
LA 
INFORMACIÓN  1. Mecanismo multilateral para el intercambio y la 
gestión de información (W/57, W/68, W/103, W/123) W/57, W/68  W/103  W/123 
 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 16  
 
  IV. RECOPILACIÓN DE PROPUESTAS 
Relativas a los artículos V, VIII y X del GATT IV.1 PROPUESTAS DE PRIMERA Y SEGUNDA GENERACIÓN 
A. P
UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN  
1. Publicación de reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
- Publicar: ● i) " Todas las leyes, los reglamentos, las directric es, decisiones y resolu ciones administrativas 
pertinentes de aplicación general ";  ii) " La información sobre los procedimientos aduaneros 
y de otros organismos relacionados con las front eras (con inclusión de los procedimientos de 
entrada en puertos, aeropuertos y otros puntos y los formularios y documentos pertinentes) ";  
iii) " Las condiciones para las distintas formas de trato aduanero ";  iv) " Los procedimientos 
de recurso (con inclusión de su s plazos y condiciones normales )";  v) " Todos los derechos y 
cargas relacionados con los procedimientos  y requisitos de importación, exportación y 
tránsito ";  vi) " Los acuerdos con cualquier otro país o países relacionados con las cuestiones 
anteriores ";  vii) " Los planes de gestión de las aduanas y otros organismos oficiales en 
relación con la aplicación de los compromiso s contraídos en el marco de la OMC.  
Esto podría incluir los plazos normales de tramitación o los programas pertinentes de 
reforma y modernización ";  viii) " Todas las modificaciones importantes de lo anterior " 
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6).  Las CE también proponen una di sposición que exija 
poner esta información " fácilmente a disposición de cualquier parte interesada ".  Véase 
también, en la sección G.2, una propuesta cone xa de las CE y Australia que figura en el 
documento TN/TF/W/23. 
● "...  las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y disposiciones administrativas que se 
definen en el párrafo 1 del artículo X del G ATT, y las resoluciones anticipadas de aplicación 
general y de carácter vinculante, así como c ualquier acuerdo conclui do con otro Miembro u 
otros Miembros en relación con los reglamentos y leyes pertinentes ";  incluida la exigencia de 
"divulgación (...) de cualesquiera excepciones, exenciones o modificaciones " a estas medidas.  
(Corea, TN/TF/W/7) 
● i) " Todas las leyes y reglamentos relacionados co n el comercio (incluidos los tratados y 
acuerdos relacionados con el comercio) ";  ii) " Los procedimientos y normas administrativas 
de los organismos de frontera (con incl usión de modelos de la documentación) ";  iii) " Los 
tipos arancelarios aplicados ";  iv) " Decisiones y ejemplos de clasificación aduanera ";  
v) "Los derechos y cargas impuestos o asoci ados con la importación o la exportación ";  
vi) "Información detallada sobre las activi dades de inspección previa a la expedición ";  
vii) " Información detallada sobre la inspección de las exportaciones en cumplimiento de 
normas de seguridad, etc. ";  viii) " El período normal de tramitación para los principales 
trámites comerciales ";  y que gobiernos y los comerciant es interesados puedan obtener de las 
autoridades competentes información sobre la " finalidad u objetivo legítimos " de " la finalidad 
u objetivo legítimos de la imposición de restricciones relacionadas con el comercio
", así  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 17 
 
 
  como el " motivo de las demoras, cuando los proced imientos relacionados con el comercio 
tengan una duración superior al  período normal de tramitación ".  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y Corr.1) Véase también, en la sección E.1, la 
contribución de esta propuesta referente a la publicación de las decisiones sobre los recursos interpuestos. 
● " Enunciar con claridad y publicar las disposici ones sobre sanciones por infracciones de las 
formalidades de importación y exportación contenidas  en las leyes y reglamentos pertinentes.  
Prohibir la imposición de sanciones no public adas.  Explicar por qué motivos rechaza la 
autoridad los documentos presentados en la  oficina de recepción de las solicitudes ."  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, y Perú, TN/TF/W/17) 
● "...  todas las leyes, reglamentos y otras medidas  de aplicación general que se refieran o 
afecten al comercio de mercancías, y demás in formación sobre los procedimientos, derechos 
y cargas pertinentes relacionados con el comercio transfronterizo ".  (China, TN/TF/W/26) 
● "...  toda la legislación aplicable  [y otra información] pertinente a los procedimientos 
aduaneros relacionados con lo s diversos regímenes aduaneros ", incluida " la base jurídica " 
de las " decisiones administrativas ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
● "… Todas las medidas mencionadas en el párrafo 1 del artículo X del GATT de 1994  (...)."  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
● Los reglamentos comerciales enumerados en el párrafo 1 del artículo X.  Al determinar el 
alcance de los reglamentos comerciales que deben de publicarse " pueden ser útiles no sólo el 
propio artículo X sino también las propuestas  que figuran en los documentos TN/TF/W/8 
y TN/TF/W/6 ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
y "…todas las leyes, reglamentos, decisiones j udiciales y disposiciones administrativas de 
aplicación general relacionadas con el comercio de mercancías o que lo afecten en la forma 
prevista en el párrafo 1 del artículo X, a fin de que los gobiernos y los comerciantes se 
puedan familiarizar con ellos.  La informaci ón que se reunirá y publicará es la siguiente: 
- Procedimientos aplicados por los organismos  que intervienen en la frontera (con 
inclusión de los procedimientos de entr ada en puertos, aeropuertos y otros puntos y 
los formularios y documentos pertinentes).   
- Tipos de los derechos impuestos a la im portación o la exportación o asociados con 
ella (incluidos los tipos arancelarios aplicados). 
- Decisiones y ejemplos de clasificación aduanera. 
 - Restricciones a las importaciones y las exportaciones. 
- Derechos y cargas impuestos a la importa ción o la exportación o asociados con ella. 
- Disposiciones sobre sanciones por infra cciones de las formalidades de importación y 
exportación. 
 - Procedimientos de recurso. 
- Acuerdos con otros países relativos a las cuestiones anteriores ". TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 18  
 
  (Comunidades Europeas, Costa Rica, Japón,  Mongolia, Nueva Zelandia, Singapur, 
Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/96) 
y "Disponibilidad de los métodos de  publicación:  poner a disposic ión de otros Miembros y de 
los comerciantes la información relativa a lo s servicios de información y el medio (por 
ejemplo, la dirección del sitio Web) a tra vés del cual se publica la información ".  
(Comunidades Europeas, Costa Rica, Japón, Mo ngolia, Nueva Zelandia, Singapur, Suiza y 
Taipei Chino, TN/TF/W/96) 
● Véanse también las referencias a las propuestas de los Estados Unidos TN/TF/W/13, en la 
sección A.3, y TN/TF/W/14, en el primer punto de la sección G.1.b. 
● Véanse también las referencias que figuran en el documento TN/TF/W/75, relativo a la 
experiencia nacional de Egipto.  Véanse asi mismo las contribuciones formuladas en el 
documento TN/TF/96, que se recogen en la sección A.1. 
Métodos/medios propuestos
 
● " poner fácilmente a disposición de cualquier parte interesada, sin discriminación " (...) 
"debería haber un medio designado oficialmente, y cuando sea factible y posible, acceso en 
línea a la información.  La información de bería presentarse en form a sencilla y accesible ".  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) Véase ta mbién la propuesta de las CE sobre los 
servicios de información en la sección A.5. 
● " que la información se ponga al alcance de t odos, en forma no discriminatoria, de forma 
gratuita o no1, a través de medios de amplio acceso2" y que " se exija a los Miembros la 
divulgación, con carácter no discrimi natorio y de forma gratuita o no (...).  Las 
modificaciones se deberán notificar por antic ipado para que otros Miembros y partes 
interesadas puedan tener c onocimiento de ellas ".  Además, los Miembros deberían notificar 
"a la Secretaría de la OMC los medios a través de los cuales se publican las medidas 
mencionadas y sus modificaciones ", para que a continuación la Secretaría " haga llegar ese 
aviso a otros Miembros y a las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● i) " Avisos en los boletines oficiales ";  ii) " Publicación en el sitio Web oficial del gobierno u 
organismo estatal competente ";  iii) " Publicación en el sitio Web de un resumen (traducido en 
su integridad, si es posible) de los reglamentos  comerciales al menos en uno de los idiomas 
oficiales de la OMC ..."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 
y Corr.1) 
● "...  a través de los medios oficialmente designados  y de fácil acceso, en particular gacetas, 
diarios e Internet ;  (...) Internet será la primera opción utilizada por los Miembros que 
dispongan de los recursos técnicos y de personal necesarios ".  (China, TN/TF/W/26) 
● " Establecer mecanismos de publicidad y a cceso a la información relativa a los 
procedimientos aduaneros para todos los Miembr os, mediante medios oficiales fácilmente 
disponibles (con inclusión del formato electróni co, siempre que sea posible), y de manera 
oportuna ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
                                                      
1 "Si se percibe alguna tasa por facilitar información (con inclusión de información revisada o 
cualquier excepción pertinente respecto de  la información), el costo debería ser mínimo y proporcional al costo 
del servicio prestado. " 
 
2 "Un medio de amplio acceso puede ser, por ejemplo, la gaceta oficial o un sitio Web. " 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 19 
 
 
  ● " a) ...  de manera clara y sistemática, a través de medios de fácil acceso que puedan 
consultarse de forma amplia, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los 
servicios prestados, y con la mayor antelación posible ";  "b) i) Además del apartado a) supra , 
toda información que deba ser publicada con arreg lo a la propuesta a) debería ser puesta a 
disposición de todas las partes interesadas, por  el Miembro que la publique, a través de 
medios electrónicos, gratuitamente o a un precio proporcional al costo de los servicios 
prestados.  ii) Cada Miembro debería notificar a los demás Miembros, por conducto de la 
Secretaría, los medios de acceso a la in formación publicada electrónicamente."  La propuesta 
"[n]o impide la utilización de más de un medio " y " no obliga a revelar informaciones de 
carácter confidencial cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para el cumplimiento 
de las leyes o ser de otra manera contraria al  interés público, o pueda lesionar los intereses 
comerciales legítimos de empresas públicas o privadas ".  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
● " Estos reglamentos deberían publicarse en un me dio fácilmente accesible que permitiera de 
manera práctica la comunicación con la persona de contacto capaz de facilitar 
información complementaria y detallada.  Por consiguiente, la mejor solución sería utilizar 
los sitios Web oficiales de los servicios nacionales de información sobre comercio ."  
(Turquía, TN/TF/W/45) 
y "Métodos de publicación:  asegurarse de qu e el acceso a la información sea fácil y no 
discriminatorio a través de un medio designado de  manera oficial, con inclusión de una 
gaceta oficial, un diario oficial y, cuando sea  factible y posible, un sitio Web oficial ."  
(Comunidades Europeas, Costa Rica, Japón, Mo ngolia, Nueva Zelandia, Singapur, Suiza y 
Taipei Chino, TN/TF/W/96)  
Destinatarios/beneficiarios  
● "...  cualquier parte interesada ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6;  y Hong Kong, 
China;  TN/TF/W/32) 
● " ...  a otros Miembros y a las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " ...  todos los Miembros ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Acceso en línea a la información " cuando sea factible y posible ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/6) 
● Traducción íntegra del resumen de los reglamentos comerciales objeto de publicación, 
únicamente " si es posible ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Publicidad y acceso a la información en formato electrónico " siempre que sea posible ".  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● " Trato de la información confidencial:  la pu blicación de la información no obliga a revelar 
informaciones de carácter con fidencial cuya divulgación pueda constituir un obstáculo para 
exigir el cumplimiento de las leyes o ser de ot ra manera contraria al interés público, o pueda 
lesionar los intereses comerciales legítimos de determinadas empresas, públicas o privadas."  
(Comunidades Europeas, Costa Rica, Japón, Mo ngolia, Nueva Zelandia, Singapur, Suiza y 
Taipei Chino, TN/TF/W/96) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 20  
 
  Trato especial y diferenciado
 
● " Además de prestar asistencia, la CE cons idera que sería bastante razonable dar tiempo para 
que los países en desarrollo apliquen esas propu estas como medio de lograr que el trato 
especial y diferenciado sea preciso, eficaz y op erativo.  La CE reconoce que, de acuerdo con 
el párrafo 3 del mandato de 1º de agosto de 2004, los PMA sólo tendrán que asumir 
compromisos en la medida compatible con la s necesidades de cada uno de ellos en materia 
de desarrollo, finanzas y comercio o con sus c apacidades administrativas e institucionales.  
No obstante, la CE confía en que los PMA,  especialmente si se les presta asistencia, 
reconocerán las ventajas y ahorros de las pro puestas presentadas anteriormente y se 
comprometerán a conseguir esa transparen cia y buenas prácticas.  En realidad, 
consideramos que la mayoría ya lo hace ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● "...  se debería otorgar un trato más favorable a los países en desarrollo.  En particular, 
previa solicitud, se podría dar más flexibilidad  a los países en desarrollo para aplicar las 
sugerencias contenidas en el presente documento, por ejemplo:  (...) plazos más largos para:  
i) cumplir el requisito relativo a la notificación y el período previo de presentación de 
observaciones sobre las medidas básicas y sus modificaciones ;  ii) notificar a la Secretaría 
las medidas básicas y sus modificaciones, si las hubiera ;  iii) establecer el centro nacional de 
coordinación único ;  y iv) suministrar la información solicitada a través del centro nacional 
de coordinación único ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● Para la publicación en Internet de un resumen de los reglamentos comerciales al menos en 
uno de los idiomas oficiales de la OMC, " se prevería un período de transición para los 
Miembros cuyo idioma no es uno de los idiomas oficiales de la OMC ".  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8 y Corr.1) 
● "...  se deberá prever un período de aplicación má s largo para los Miembros en desarrollo ".  
(China, TN/TF/W/26) 
● " Además de la asistencia técnica, podría preverse un plazo de aplicación más prolongado " 
para la propuesta b) (también se aplica a la otra propuesta que figura en la sección C.1).  
(Hong Kong China, TN/TF/W/32) 
● Véanse en la sección G.1.b las referenc ias a la contribución del Japón, Mongolia, 
el Taipei Chino y el Perú relativa al trato especial y diferenciado.   
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " En algunos casos quizás se necesite asistencia  técnica y de otro tipo relacionada con el 
comercio para los países en desarrollo, especial mente los PMA, si carecen de los recursos 
necesarios para aplicar las propuestas.  En par ticular, tal vez se necesite  asistencia técnica 
para que determinados PMA publiquen las norma s y procedimientos, establezcan servicios 
de información, y prevean resoluciones antici padas y recursos administrativos.  La CE 
estaría dispuesta, en el marco de su asistenc ia para el desarrollo, a examinar favorablemente 
las peticiones de asistencia técnica en estas  esferas que presenten los países en desarrollo ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Las actividades de asistencia técnica y crea ción de capacidad adaptadas a las necesidades 
específicas de cada Miembro en  desarrollo serían muy útiles ..."  (China, TN/TF/W/26)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 21 
 
 
  ● "...  la cooperación y asistencia técnica y financ iera debe buscar desarrollar la capacidad 
técnica y de infraestructura con que cuenta  cada Miembro, así como crear dicha capacidad 
en las áreas en que sea inexistente ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Debería prestarse asistencia técnica a lo s Miembros que la necesiten para aplicar " la 
propuesta b) (también se aplica a la otra propuesta que figura en la sección C.1).  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
2. Publicación en Internet  
a) Publicación en Internet de los elementos establecidos en el artículo X del GATT  
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● "' Publicación ' en Internet de los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994."  
(Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
● " Publicar regulaciones, procedimientos, doc umentos, formatos, resoluciones aduaneras de 
clasificación, valor y origen en una página Web oficial y crear un Centro Nacional de 
Coordinación que permitiría una comunicación má s eficiente entre las agencias responsables 
del comercio internacional.  Este centro permitiría, entre otros, responder de manera 
eficiente a consultas relativas al comercio."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos resumidos de un compromiso relativo a la publicación en Internet:  i) " Internet 
como método de publicación:  la publicación en  Internet como método al que los Miembros 
pueden recurrir a fin de cumplir las obligacion es actuales en materia de publicación que les 
corresponden en virtud del artículo X del GATT de 1994."  ii) "Publicación en Internet de los 
procedimientos de importación:  los Miembros  facilitan una página de Internet en la que 
indican los requisitos para la importación y exportación de mercancías, con acceso 
electrónico a los requisitos e instrumentos de  procedimiento, tales como los documentos 
necesarios para completar una transa cción de importación o exportación."  (Chile, Perú y 
Estados Unidos, TN/TF/W/89) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Trato especial y diferenciado  
● " La situación única de cada uno de los Miembros con respecto a la aplicación del 
compromiso propuesto se podría abordar al comi enzo de las negociaciones mediante el uso 
de instrumentos de diagnóstico que perm itieran disponer de una evaluación de las 
necesidades específicas, lo cual podría conducir a períodos transición apropiados y viables 
combinados con asistenc ia orientada a cada una de las situaciones ."3 (Estados Unidos, 
TN/TF/W/13) 
                                                      
3 Se aplica también a la sección A.3.b. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 22  
 
  ● " El Trato Especial y Diferenciado, tal como lo establece el mandato de negociación, es un 
aspecto central que debe ser debidamente considerado bajo cada elemento propuesto ."  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos identificados para ulterior examen:  " Elementos relativos al trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica:  i) evaluar la situación;  identificar las necesidades y 
prioridades específicas en cada caso con respect o a la creación y mantenimiento de un sitio 
Web/página de Internet, y enlaces a información;  ii) examinar las posibilidades de ejecución 
mediante la delegación de funciones (es deci r, organizaciones regionales e internacionales);  
iii) examinar la existencia y utilización efectiva de  recursos de asistencia del sector privado ;  
iv) aplicación diferida o temporal del compromiso ."  (Chile, Perú y Estados Unidos, 
TN/TF/W/89) 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad
 
● " sería útil que  [los] Miembros y, cuando proceda, las organizaciones internacionales 
facilitaran información sobre sus experienci as y los recursos disponibles relacionados 
específicamente con esta propuesta concreta ".4  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
● Véase, en la sección A.3 supra , la contribución de Chile, el Pe rú y los Estados Unidos relativa 
a esta cuestión. 
b) Publicación en Internet de información específica 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● "' Publicación ' en Internet de información específica por la que se establece la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio de 
un Miembr o."  (Estados Unidos, TN/TF/W/13) 
Trato especial y diferenciado  
 Véanse las referencias a la contribución de  los Estados Unidos relativa a esta cuestión 
reflejadas en la sección A.3.a. 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
 Véanse las referencias a la contribución de  los Estados Unidos relativa a esta cuestión 
reflejadas en la sección A.3.a. 
3. Notificación de los reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
                                                      
4 Se aplica también a la sección A.3.b. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 23 
 
 
  Principales medidas propuestas  
● Cuando se introduzcan o modifiquen " medidas básicas " que puedan tener un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembros, notificar a las partes interesadas y a la Secretaría de la OMC la introducción o modificación propuesta en la etapa más temprana posible (para que a continuación la Secretaría  haga llegar la info rmación a las partes 
interesadas), antes de que se ultimen las medidas propuestas.  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " que todos los Miembros notifi [quen]  a la OMC, en uno de los idiomas oficiales de la 
Organización, sus reglamentos comerciales " con "[p] ublicación de la notificación en el sitio 
Web de la OMC ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Véase también, en la sección H.1.c, la contribución de Nueva Zelandia contenida en el 
documento TN/TF/W/24. 
Métodos/medios propuestos
 
● " en la etapa más temprana posible ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " en uno de los idiomas oficiales de la Organización ";  "Creación en la OMC de un comité 
encargado de las notificaciones ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
Destinatarios/beneficiarios  
● Las " partes interesadas " y la Secretaría de la OMC.  (Corea, TN/TF/W/7) 
● La Secretaría de la OMC (para que, a continu ación, la información esté disponible de manera 
general a través del sitio Web de la OMC).  ( Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de Corea sobre el trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " La Secretaría de la OMC o de otras organi zaciones internacionales (UNCTAD, CCI, etc.) 
podrían ofrecer sus servicios de traducción, en especial a los PMA que tengan dificultades 
para publicar sus reglamentos comerciales en sus sitios Web ."  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
4. Establecimiento de servicios de inform ación/centros nacionales de información 
únicos/centros de información 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 24  
 
  Principales medidas propuestas
 
● "...  que se establezcan servicios de información u oficinas comerciales que proporcionen 
información sobre todas las medidas e información  [cuya publicación proponen las CE en la 
sección A.2.1 del documento TN/TF/W/6] ...".  " Esas disposiciones podrían basarse en las 
disposiciones sobre los servicios de informac ión que figuran en determinados Acuerdos de 
la OMC, como el OTC y el MSF ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● Establecimiento de un centro nacional de c oordinación único para comunicarse con otras 
autoridades nacionales competentes a fin de r esponder a las consultas más eficientemente.  
"El centro nacional de coordinación único deberí a facilitar, en un plazo prudencial, no sólo 
la información solicitada sino toda otra inform ación pertinente que dicho centro considere 
que las partes interesadas deben conocer.  Ad emás, la información relativa al centro se 
deberá notificar a la Secretaría de la OMC.  La Secretaría deberá poner esa información a 
disposición de los demás Miembros y partes interesadas ."  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " Establecimiento de servicios de información en cargados de facilitar a los comerciantes la 
información o documentación pertinente relac ionada con los trámites comerciales (incluida 
la coordinación entre los servicios de informac ión existentes de cada autoridad aduanera."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Establecimiento de centros o puntos de inform ación atendidos por funcionarios competentes 
para que respondan a las peticiones de info rmación.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Cada Miembro, con arreglo a su situación real, establecerá o designará uno o más servicios 
de información comercial donde podrá obtenerse, a petición de cualquier particular, empresa 
o Miembro de la OMC, toda la información relativa a las leyes5, reglamentos y medidas antes 
mencionados."  (China, TN/TF/W/26) 
● " Establecimiento de servicios de información que permitan facilitar el acceso a la 
información relacionada con el comercio.  Por ejemplo, conformación de un Centro Nacional 
de Información que funcione la s 24 horas del día y que preste el servicio gratuitamente o un 
sitio Web informativo que proporcione una amplia gama de información aduanera con 
enlaces a otros sitios pertinentes."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● Establecimiento de " servicios de información nacionales  (...)".  " [p]odría efectuarse una 
labor paralela en la OMC a través de un portal comercial.  El sistema propuesto  (...) es 
similar al previsto en el 'Portal internacional sobre inocuidad de los alimentos y sanidad 
animal y vegetal ' (www.ipfsaph.org)  (...)".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "...  crear un Centro Nacional de Coordinació n que permitiría una comunicación más 
eficiente entre las agencias responsables del com ercio internacional.  Este centro permitiría, 
entre otros, responder de manera eficie nte a consultas relativas al comercio ".  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● "Establecer servicios de información encargados de proporcionar o facilitar el acceso a la 
información o los documentos relacionados con el comercio a los gobiernos y comerciantes 
de manera no discriminatoria. 
                                                      
5 "...  leyes, reglamentos y otras medidas de aplicaci ón general que se refieran o afecten al comercio 
de mercancías, y demás información sobre los procedimientos, derechos y cargas pertinentes relacionados con 
el comercio transfronterizo ". 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 25 
 
 
   Notificación de los servicios de información:  notificar a la OMC la in formación de contacto 
de los servicios de información para que ésta est é a disposición de otros Miembros y partes 
interesadas ".  (Comunidades Europeas, Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
Singapur, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/96) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● "...  sin discriminación ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6, y Corea, TN/TF/W/7) 
● "...  que en un primer momento se establezcan centr os o puntos de información atendidos por 
funcionarios competentes para que respondan inmediatamente a las peticiones de 
información ".  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● Establecimiento de servicios de información " con arreglo a  [la] situación real  [de cada 
Miembro]".  (...) " Las respuestas a las solicitudes de info rmación se facilitarán en general en 
un plazo de 30 días contados a partir de la recepción de las mismas.  (...) Las respuestas a los 
Miembros de la OMC serán completas y rep resentarán la opinión autorizada del gobierno 
del Miembro.  Se facilitará a los particul ares, empresas y Miembros de la OMC una 
información exacta y fiable."  (China, TN/TF/W/26) 
● " ...  que funcione las 24 horas del día y que pr este el servicio gratuitamente o un sitio Web 
informativo ... ".  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Los países desarrollados pueden publicar todos  los reglamentos y leyes en uno de los 
idiomas oficiales de la OMC.  Sin embargo, (...) [p] edir lo mismo a los países en desarrollo y 
menos adelantados supondría exigir demasi ado y sería injusto.  Una posibilidad sería 
solicitar los resúmenes de todos los reglamentos pertinentes en  uno de los idiomas oficiales 
de la OMC.  Este tipo de resúmenes resu lta útil si se sabe lo que se está buscando (...)."  En 
otros casos, "[cuando]  abarcan distintas disposiciones sob re diferentes esferas, puede que un 
simple resumen no sea útil, y puede ser má s difícil preparar un resumen significativo que 
traducir la totalidad del reglamento.  (...) Un planteamiento útil podría ser preparar un 
modelo que comportase el nombre del país, el títu lo de la medida legislativa, la autoridad 
responsable, un breve resumen, si se desea, y palabras clave ."  (...) " El establecimiento de 
una lista de palabras clave para su adopci ón por todos los Miembros de la OMC (...) [sería 
útil].  Una lista global de palabras clave podría incluir algunos términos generales como 
'aduanas', 'derecho', 'restricción', 'inspección', 't ramitación', 'exportación', 'importación', o 
términos de sectores específicos como 'tex tiles', 'maquinaria', etc., y el comerciante que 
buscara información sobre la política de inspección de un país podría llegar a los 
documentos pertinentes entrando en el sitio We b del servicio de información de ese país y 
buscando los reglamentos por esas palabras cla ve.  Una vez que los comerciantes acceden al 
reglamento pertinente, pueden solicitar ayuda de distintas referencias, por ejemplo 
organizaciones comerciales nacionales o internacionales, sus propias autoridades nacionales 
o representantes comerciales oficiales, para ob tener la traducción.  Además, cuando los 
países desarrollados traduzcan reglamentos para sus propios fines, podrían facilitar estas 
traducciones no oficiales para su uso general."  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Destinatarios/beneficiarios  
● "...  para uso de los gobiernos y comerciantes ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 26  
 
  ● Miembros de la OMC y partes interesadas.  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " particulares, empresas y Miembros de la OMC ".  (China, TN/TF/W/26) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● " En casos excepcionales, podrán facilitarse las respuestas en un plazo de 45 días contados a 
partir de la recepción de la solicitud."  (China, TN/TF/W/26) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado presentadas por las CE, Corea y Chin a, y, en la sección A.3.a, a la presentada 
por Chile. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad presentadas por las CE, China y el Perú. 
5. Otras medidas para mejorar la di sponibilidad de la información 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● "(...) creación en la página oficial de la OMC de  un enlace sobre 'Facilitación del Comercio' 
donde se listen todos los Países Miembros y de ahí enlaces a los sitios nacionales de interés 
en las distintas materias.  Asimismo, se pl antea la necesidad de que los miembros cuenten 
con un 'Listado o Inventario' que podría c ontener la medida de facilitación aplicada y los 
organismos involucrados en su puesta en prác tica.  Esto podría complementarse con la 
creación de una cuenta de correo electrónico  (...) con dirección al Miembro citado.  A nivel 
nacional cada Miembro debería designar una Dirección u oficina comercial para contestar 
las consultas que deberán ser respondidas en un plazo razonable a ser determinado ".  
(Argentina, TN/TF/W/40) 
● " ...  creación de una página oficial de la OMC par a Facilitación de Comercio, que contenga 
enlaces a páginas oficiales de los Miembros con información relevante sobre la materia 
también sería una medida adecuada ".  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " ...  establecer un registro que debería especificar  de manera clara las circunstancias bajo 
las cuales la legislación de cada Miembro in stituye una prohibición parcial o completa de 
divulgación o publicación de una regulación comercial, incluyendo resúmenes ejecutivos, 
que ayude a las partes interesadas a entender los elementos centrales de una regulación 
comercial específica ".  (Chile, TN/TF/W/70)  
Métodos/medios propuestos  
● " Cada Miembro debería informar a la Secretaria  un listado con los sitios Web que contengan 
la información detallada (y actualizada)  en el artículo X del GATT de 1994."  
(Argentina, TN/TF/W/40)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 27 
 
 
  Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.3.a, las referencia s a la contribución sobre trato especial y 
diferenciado presentada por Chile. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Los Miembros que no cuenten con una base de datos informatizada podrían requerir 
asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad para que en un plazo a determinar 
cumplan ese requisito.  (...) En caso de tratarse de países en desarrollo o países menos 
avanzados cuyo idioma no fuese uno de los tres o ficiales de la OMC, cabría contemplar la 
posibilidad de requerir la asistencia técnic a necesaria (de los países desarrollados, de 
la OMC y/u otros organismos que a tal efecto se postulen) para que la normativa sea 
traducida al menos a uno de los idiomas ofic iales de la Organización Mundial del Comercio 
para lo cual debería establecerse un cronograma.  La Secretaría de la OMC, o quien se 
encargue de brindar la asistencia técnica podría, asimismo, hacer las veces de pivote en las 
consultas que realicen los Miembros sobre información relativa a lo normado en el 
artículo X del GATT [de] 1994 de aquellos Miembros que hubieran solicitado asistencia y 
que por ello se encontraren en el marco de un programa de creación de capacidad y de 
asistencia técnica.  Este tipo de asistencia cumpliría dos final idades:  ayudar a los Miembros 
que sean países en desarrollo (PED) y a los países menos adelantados (PMA) puertas 
adentro y puertas afuera ya que recibirían asiste ncia técnica para inform atizar y traducir las 
normas y decisiones referidas en el artículo X a través del sistema multilateral del cual el 
Miembro es parte, y a la vez se está facilitando el flujo de comercio con dichos Miembros ."  
(Argentina, TN/TF/W/40) 
B. PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● Establecimiento de un " plazo apropiado entre la publicación de las normas y su aplicación ".  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) Véase tambié n, en el primer punto de la sección G.2, 
la propuesta conexa de las CE y Australia, que figura en el documento TN/TF/W/23. 
● " que ...  los Miembros  establezcan un plazo prudencial en tre la publicación de medidas 
nuevas o modificadas y su entrada en vigor ;  que, si es conveniente, los Miembros vayan 
incluso más lejos y especifiquen el plazo en cuestión ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● " Publicación de las leyes y reglamentos (o de los proyectos finales de reglamentos) antes de 
su aplicación."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● " También deberá haber un intervalo prudencial (por  ejemplo, de 30 días como mínimo) entre 
la publicación de los reglamentos y su implementación o aplicación ..."  (China, 
TN/TF/W/26) 
● " Establecimiento de plazos mínimos antes de la entrada en vigor de los nuevos reglamentos."  
(Perú, TN/TF/W/30) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 28  
 
  ● "Plazo entre la publicación y la aplicación:  establecimiento de un plazo apropiado entre la 
publicación de leyes y reglamentos nuevos o m odificados (con inclusión de sus resúmenes o 
proyectos) y su entrada en vigor, para dar tiempo a los comerciantes de familiarizarse con 
ellos y prepararse adecuadamente para poder cump lirlos, teniendo en cuenta las limitaciones 
resultantes de las distintas situaciones legisla tivas y administrativas de los Miembros".  
(Comunidades Europeas, Corea, Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, Singapur y 
Suiza, TN/TF/W/102) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Que no se establezca ningún plazo cuando " no sea posible o práctico dar un aviso previo ...".  
(...) " que, en circunstancias extraordinarias, por  ejemplo, amenazas inminentes para la 
seguridad nacional y la salud, se pueda reducir u omitir ese plazo ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● Que no se establezca ningún plazo " si se trata de leyes, reglamentos y demás medidas que 
afecten a la seguridad nacional, de medidas específicas que fijen los tipos de cambio o 
determinen la política monetaria o de otras medidas cuya publicación pueda ser un obstáculo 
para el cumplimiento de las leyes ".  (China, TN/TF/W/26)  
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado presentadas por las CE, Corea y China. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad presentadas por las CE, China y el Perú. 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
1. Consultas y observaciones previas so bre normas nuevas o modificadas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Una disposición que exija celebrar consultas entre las partes interesadas, especialmente los 
gobiernos y el sector privado, sobre las propu estas de nuevas normas y procedimientos 
aplicables a la administración de importaci ones y exportaciones y a las mercancías en 
tránsito."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● Brindar a las partes interesadas la oportunidad de presentar observaciones por escrito sobre 
"medidas básicas " nuevas o modificadas, " y los Miembros tendrán luego debidamente en 
cuenta dichas observaciones " antes de que se ultimen las medidas propuestas 
(Corea, TN/TF/W/7)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 29 
 
 
  ● Brindar "[o] portunidades para que las partes int eresadas, incluido el sector privado, 
formulen observaciones sobre las futu ras leyes y reglamentos comerciales ".  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Otorgar " a los Miembros y a los comerciantes el (...) derecho a formular observaciones sobre 
las propuestas de normas, procedimientos y políticas aduaneros que tienen efectos sobre el 
comercio.  (...) Este derecho (...) debería entrañar la obligación de (...) modificar la norma o 
procedimiento propuestos o, según sea el ca so, explicar por qué las observaciones no se han 
tomado en cuenta ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " Los Miembros, sin discriminación alguna, de berán prever un plazo prudencial para que los 
demás Miembros puedan formular observacion es por escrito, y tomar en consideración 
dichas observaciones escritas después de que esa s leyes, reglamentos y medidas hayan sido 
publicadas, aun antes de que hayan sido implementadas o aplicadas."  (China, TN/TF/W/26) 
● " i) Cada Miembro debería establecer mecanismos  eficaces para los intercambios con los 
comerciantes, cuyas opiniones deberían ser tenidas  en cuenta, en relación con la aplicación 
de las medidas mencionadas en el párra fo 1 del artículo X del GATT de 1994.  
ii) Al formular, aplicar y revisar cualquier medida mencionada en el párrafo 1 del artículo X 
del GATT de 1994, deberían darse oportuni dades para mantener consultas con los 
comerciantes cuando estén en juego int ereses comerciales sustanciales o cambios 
importantes en las medidas vigentes ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
● " ...  establecer puntos de contacto y mecanismos de consulta con procedimientos y períodos 
de respuesta establecidos, incluyendo el uso de pá ginas Web.  El beneficio de implementar 
dichas medidas es que los sectores interesados  tengan una instancia para compartir sus 
comentarios y opiniones sobre disposiciones de carácter general dictadas por las Aduanas ".  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● "Consultas y observaciones sobre normas nuevas y modificadas:  dar oportunidad, a través 
de un calendario razonable, para que las part es interesadas formulen observaciones sobre la 
introducción o modificación propu estas de leyes, reglamentos y disposiciones administrativas 
relacionados con el comercio".  (Comunidades Europeas, Corea, Costa Rica, Japón, 
Mongolia, Nueva Zelandia, Singapur y Suiza, TN/TF/W/102) 
● "Celebrar consultas periódicas entre los organi smos que intervienen en la frontera y los 
comerciantes".  (Comunidades Europeas, Corea, Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva 
Zelandia, Singapur y Suiza, TN/TF/W/102) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " Ese requisito de celebrar consultas podría in cluir el establecimiento de un mecanismo 
de consulta regular sobre las normas y pr ocedimientos con órganos representativos del 
sector privado, entre ellos los importadores,  exportadores, transportistas y cámaras de 
comercio, etc ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Deberían existir plazos apropi ados para formular observaci ones sobre las propuestas de 
normas y procedimientos.  Podría acordarse un plazo mínimo, sin perjuicio de una excepción 
cuando se planteen o amenacen plantearse problem as urgentes.  Las consultas también TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 30  
 
  deberían celebrarse en una etapa en la que se  puedan debatir y tener en cuenta las 
observaciones ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● "...  en la etapa más temprana posible ... ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● "...  por escrito ...".  (Corea, TN/TF/W/7, y China, TN/TF/W/26) 
● " Enunciación expresa, en las leyes y reglamento s pertinentes, de lo s trámites comerciales 
necesarios ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● "...  sin discriminación alguna ...".  (China, TN/TF/W/26) 
● " Pueden consistir en uno o varios mecanismos y revestir formas diferen tes en los diferentes 
Miembros en función de las circunstancias de cada uno de ellos.  Por ejemplo, puede ser un 
grupo de enlace con el cliente, un órgano cons ultivo o un consejo consultivo, con la 
participación del sector empresarial, organizaci ones de consumidores, miembros de la 
comunidad académica u organismos profesional es y cualquier otra parte interesada, según 
estime apropiado el Miembro.  (...) Cabe señalar que las definiciones de los 'intereses 
comerciales sustanciales' y los 'cambios im portantes' pueden suscitar preocupación.  Sin 
embargo, no es posible formular una norma  rápida y estricta ni establecer definiciones 
precisas debido a la diversidad de circunstancias.   Cada Miembro puede elaborar directrices 
amplias y razonables que se ajusten a su situación nacional y examinar cada caso en 
consecuencia."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
Destinatarios/beneficiarios
 
● Las partes interesadas, principalmente los gobiernos y el sector privado (incluidos los 
importadores, exportadores, transportistas, cá maras de comercio, etc.).  (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/6) 
● " las partes interesadas ".  (Corea, TN/TF/W/7) 
● "...  las partes interesadas, incluido el sector privado ".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, 
Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● No sería necesario un plazo mínimo para la formulación de observaciones " cuando se 
planteen o amenacen plantearse problemas urgentes ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● "...  la propuesta no obliga a revelar informaciones de carácter confidencial cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para el cumplimie nto de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público, o pueda lesionar los intereses comerciales legítimos de empresas 
públicas o privadas ".  (Hong Kong, China, TN/TF/W/32) 
● " Objetivos legítimos de política:  las medi das anteriores no impedirán que los Miembros 
persigan sus objetivos legítimos de política co mo lo establecen los artículos XX y XXI del 
GATT ."  (Comunidades Europeas, Corea, Cost a Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
Singapur y Suiza, TN/TF/W/102)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 31 
 
 
  Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado formuladas por las CE;  China;  Hong Kong, China;  y Corea. 
● " Si la prescripción propuesta resultara in trínsecamente más gravosa para los países en 
desarrollo que para otros Miembros, sería necesa rio pensar en la ap licación de un trato 
especial y diferenciado a fin de mitigar o regular estas cargas ."  (Nueva Zelandia, 
TN/TF/W/24) 
● Véanse también, en el documento TN/TF/W/70, las referencias de Chile al trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad formuladas por las CE;  China;  Hong Kong, China;  y el Perú. 
2. Información sobre los objetivos de política que se persiguen 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " El anuncio de las normas y procedimientos pr opuestos con respecto a los cuales se solicitan 
observaciones debería ir acompañado de una declar ación de los objetivos de política que se 
persiguen, etc ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Publicación de la finalidad legislativa de  las futuras leyes o reglamentos comerciales ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Publicación de la base jurídica de las decisiones administrativas.  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Información sobre los objetivos de política:  al efectuar consultas sobre las normas y 
procedimientos propuestos, facilitar informac ión sobre los objetivos de política que se 
persiguen ".  (Comunidades Europeas, Corea, Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
Singapur y Suiza, TN/TF/W/102) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● " Objetivos legítimos de política:  las medi das anteriores no impedirán que los Miembros 
persigan sus objetivos legítimos de política como lo establecen los artículos XX y XXI 
del GATT ."  (Comunidades Europeas, Corea, Cost a Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
Singapur y Suiza, TN/TF/W/102) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones sobre el trato especial y 
diferenciado presentadas por las CE y el Perú. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 32  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● Véanse, en la sección A.1, las referencias a las contribuciones de las CE y el Perú sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● Creación y desarrollo de un sistema de reso luciones anticipadas.  (Japón, Mongolia, 
Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● Elaboración de disciplinas relativas a la em isión de resoluciones anticipadas sobre la 
clasificación arancelaria (con inclusión de cualesquiera tasa de derecho o impuestos aplicables a la importación).  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● Resoluciones anticipadas sobre la clasificación arancelaria.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Publicar, a petición de los comerciantes y antes de que realicen una transacción comercial, 
resoluciones vinculantes en algunos ámbitos espec íficos (por ejemplo, en la clasificación 
arancelaria, la valoración en aduana,  el aplazamiento del pago de derechos) ."  
(Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
● Resoluciones anticipadas " ...  sobre cuestiones como la clasificación arancelaria, los 
derechos aplicables y las valoraciones ", previa solicitud por escrito, emitidas en un plazo 
determinado y " vinculante [s] para las autoridades aduaneras durante un período de tiempo, 
siempre que los hechos y circ unstancias en los que se basa [n] permanezcan sin cambios ".  
(Singapur, TN/TF/W/38) 
● Resoluciones anticipadas que abarquen " los principales aspectos de las prescripciones de 
importación, como la clasificación aran celaria y los derechos y tasas aplicables " y 
"las preferencias arancelarias ".  Las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen 
relativas a las resoluciones anticipadas " podrían servir de modelo para una aplicación más 
amplia ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● " Establecer y publicar mecanismos y procedim ientos, con el objetivo que los operadores 
comerciales, tanto nacionales como extranj eros, puedan solicitar a las administraciones 
aduaneras resoluciones sobre materi as como:  clasificación, valo r y origen de los bienes que 
serán importados.  Lo anterior me joraría la predictibilidad y la transparencia del comercio ."  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos comunes de las propuestas existe ntes para dar resoluciones anticipadas:  
"Una resolución anticipada se expide por escrito, en un plazo establecido después de la 
recepción de la solicitud de resolución, siempr e que se hayan presentado todos los elementos 
necesarios.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 33 
 
 
   Una resolución anticipada se emite a una pers ona que tenga motivos ju stificados para ello 
(esto es, un exportador, un importador o un productor), que haya hecho una solicitud por 
escrito acompañada de la documentación fáctica y justificante pertinente. 
 El solicitante de una resolución anticipada po drá retirar o modificar su solicitud antes de 
que se emita la resolución. 
 Una resolución anticipada conserva su validez durante un período de tiempo definido como 
mínimo, siempre que subsistan los mismos hec hos y condiciones, o hasta que sea modificada 
o revocada por la autoridad que la haya emitido. 
 El destinatario de una resolución anticipada recibe una notificación por escrito de toda 
modificación o revocación, y de los motivos para ello, y tiene acceso a un procedimiento de 
revisión o apelación. 
 Se da el trato adecuado a la información confidencial. " 
 Elementos identificados para un examen más detenido  i) "Ámbito de aplicación de las resoluciones anticipadas:  contenido de las resoluciones 
anticipadas (por ejemplo, cl asificación arancelaria, valoraci ón, devolución de derechos, 
otras cuestiones;  ii) Transparencia de la s resoluciones anticipadas:  (por ejemplo, a 
disposición del público y de otras administrac iones);  iii) Trato especial y diferenciado  (véase 
la sección relativa al trato especial y diferenciado);  iv) Asistencia técnica."  (Véase la sección 
relativa a la asistencia técnica y la creaci ón de capacidad.) (Australia, Canadá y 
Estados Unidos, TN/TF/W/80) 
● " Elementos principales de las resoluciones antic ipadas por las administraciones de aduanas 
 Una 'resolución anticipada sobre el arancel' significa una decisión oficial vinculante que da 
al solicitante la clasificación arancelaria at ribuida a una mercancía concreta durante un 
período determinado. 
 Una 'resolución anticipada sobre el origen' significa una decisión oficial vinculante que 
proporciona al solicitante un dictamen del or igen atribuido a una mercancía concreta 
durante un período determinado. 
 Un exportador, un importador o cualquier p ersona que tenga motivos justificados para ello 
puede solicitar por escrito, antes de la importa ción o exportación, a la administración de 
aduanas que emita una resolución anticipada relac ionada con la aplicac ión de las normas 
aduaneras relativas a los aranceles y el or igen en un caso comercial concreto. 
 La solicitud de dicha resolución anticipada debe  incluir información pertinente como la 
descripción detallada de las mercancías de que se trate, la clasificación arancelaria alegada, 
los métodos de análisis útiles para la clas ificación, los componentes, el proceso de 
producción, la petición de no divulgación de la  información confidencial presentada por el 
solicitante y muestras de las mercancías.  Si la  información facilitada por el solicitante no es 
suficiente para dictar un fallo claro, la s autoridades aduaneras pueden exigir información 
suplementaria para completar la solicitud. 
 Siempre que se presente toda la informaci ón necesaria, se emitirá una resolución anticipada 
lo antes posible pero no más tarde de [X] días  contados desde la recepción de la solicitud. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 34  
 
   Las resoluciones anticipadas y las denegaciones de solicitudes, sujetas a recurso, indicarán 
las razones en que se fundamenten y serán comunicadas por escrito al solicitante. 
 Las resoluciones anticipadas emitidas serán exigi bles inmediatamente por la administración 
de aduanas. 
 Las resoluciones anticipadas sobre el arancel  y el origen serán vinculantes para la 
administración de aduanas  ante el titular de dicha resolución anticipada.  Las resoluciones 
anticipadas sobre el arancel y el origen  serán válidas durante un período de [Y] años 
contados a partir de la fecha de emisión.  La administración de aduanas puede exigir al 
solicitante que presente la resolución antic ipada durante el d espacho de aduana. 
 El titular de una resolución anticipada deberá demostrar, cuando se le exija, lo siguiente: 
- en el caso de una resolución anticipada sob re el arancel:  que las mercancías que se 
han de declarar en las operaciones aduan eras corresponden a las descritas en la 
resolución en todos los aspectos ; 
- en el caso de una resolución anticipada sob re el origen:  que las mercancías que se 
han de declarar en las operaciones aduanera s y las condiciones reales que confieren 
origen corresponden a las descritas en la  resolución en todos los aspectos. 
La resolución anticipada en favor de su titular perderá validez:   
- si se emite sobre la base de in formación incorrecta o incompleta; 
- si una o más de las condiciones estableci das en la resolución anticipada no se 
cumplieron o se han dejado de cumplir; 
- si el titular no cumple una obligac ión impuesta por la resolución;  y  
- si no es compatible con cualquier modificaci ón en las disposiciones jurídicas o en los 
actos administrativos generales. 
La nulidad de la resolución se notificará al titular de la misma. 
La resolución anticipada en el sentido del párrafo anterior podr á ser objeto de pronta 
revisión por tribunales o procedimientos judici ales, arbitrales o administrativos.  La 
resolución anticipada será válida a menos que se adopte una decisión en contrario en una 
revisión. 
El titular de una resolución anticipada sobre el aran cel o el origen que ya haya sido objeto de 
revisión podrá seguir utilizándola durante [Z] m eses a partir de la fecha de notificación 
siempre que, antes de la fecha de nulidad, hubiera celebrado contratos vinculantes de 
compra o venta de las mercancías de que se tr ate sobre la base de la resolución anticipada ."  
(Turquía, TN/TF/W/120)  
● Véase también la contribución de Australia s obre las resoluciones anticipadas, que figura en 
el documento TN/TF/W/66. 
Métodos/medios propuestos
 
● " Se emitirían resoluciones anticipadas previ a solicitud presentada por escrito por los 
importadores nacionales o los exportadores o productores extranjeros.  Las resoluciones  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 35 
 
 
  anticipadas deberían emitirse en un plazo defin ido después de que se presente la solicitud 
(siempre que las partes interesadas p resenten información suficiente)."  (...) " Las 
resoluciones anticipadas también deberían ser vinculantes para las autoridades de aduanas 
(o cualquier otra autoridad competente) durant e un plazo previamente establecido en la 
resolución, siempre que no cambien los hechos o circunstancias en que ésta se basa."  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● " En la medida de lo posible, y con sujeción a las prescripciones en materia de 
confidencialidad, las resoluciones anticipadas deberían ponerse a disposición del público ."  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● " Antes de la importación, los importadores o las partes encargadas pueden solicitar a la 
Administración de Aduanas por tuaria una clasificación previa de las mercancías que se 
importen ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● "...  a petición de los comerciantes ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
● " La resolución anticipada debería ser emitida dent ro de un plazo determ inado a partir de la 
recepción de toda la información y documentos necesarios del solicitante."  La resolución " ...  
tendría que adoptar la forma de una declar ación escrita emitida por la Aduana.  La 
resolución anticipada se haría efectiva en la fec ha de expedición o la fecha que pueda estar 
especificada en la resolución, a saber, no más ta rde que la fecha de importación de las 
mercancías.  La resolución anticipada se aplic aría a las importaciones independientemente 
de la identidad del importador, exportador o productor, siempre que los hechos y 
circunstancias sean idénticos en todos los as pectos esenciales.  La resolución anticipada 
permanecería en vigor durante un período determ inado a partir de la fecha de emisión si:  
i) no se producen cambios en los hechos o ci rcunstancias esenciales en las que se basa ;  
ii) se cumplen todos sus términos y condiciones ;  y iii) no ha sido revocada.  'Se deberán 
establecer'  disposiciones que prev[ean] que la Aduana comunique al solicitante, previa 
solicitud, las razones que justifican la resolución ".  (Singapur, TN/TF/W/38) 
● " La Aduana está obligada a dar aviso por escrito  a la persona a la que se haya expedido la 
resolución anticipada de cualquier modificación o revocación de la misma y de la fecha 
efectiva de entrada en vigor de la modificaci ón o revocación.  La Aduana podrá aplazar la 
fecha de entrada en vigor de dicha modificac ión o revocación por un determinado período de 
tiempo, cuando la persona a quien se haya exped ido la resolución se haya basado en ella de 
buena fe.  La modificación o revocación de una resolución anticipada se aplicaría a las 
mercancías que son objeto de la resolución antic ipada e importadas en la fecha de entrada 
en vigor de la modificación o revocación o después de ella.  No se aplicaría a las 
importaciones de una mercancía ef ectuadas antes de la fecha."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Destinatarios/beneficiarios  
● "... los importadores y exportadores o sus agentes ... ".  (Singapur, TN/TF/W/38) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● " Se identificarán las situaciones en las que la administración de aduanas puede negarse a 
emitir la resolución, por ejemplo cuando la m ercancía ya es objeto de revisión o apelación."  
(Canadá y Australia, TN/TF/W/9) Véase también la segunda frase del primer punto de la 
sección "Métodos/medios propuestos". 
● " ...  se reconoce que la administración de aduanas tendría la posibilidad de modificar o 
revocar inmediatamente una resolución antic ipada en caso de que cambien las TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 36  
 
  circunstancias o cuando se haya presen tado información inexacta o falsa ".  (Canadá y 
Australia, TN/TF/W/9) 
● " Una resolución anticipada no podrá aplicarse si se determina que los bienes importados 
difieren en lo esencial de lo s bienes que eran objeto de la resolución o si la persona que 
solicita la resolución no ha actuado de acuerdo c on los términos y condiciones de la misma.  
La resolución anticipada podrá ser modificada o revocada si:  i) está fundada en un error de 
hecho o de derecho ;  ii) hay un cambio en la legislación ;  o iii) se produce un cambio en los 
hechos o circunstancias esenciales en los que se basa la resolución.  (...) La Aduana puede 
rehusar o aplazar la emisión de una resolución anticipada cuando el solicitante no facilite la 
información [solicitada]  (...) en el plazo estipulado ."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
● Las resoluciones anticipadas " debería [n] (...)  ser vinculante [s] jurídicamente sólo cuando los 
datos declarados fuesen exactos y siguiera en vigor la normativa nacional en la que se 
hubiesen basado las resoluciones ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Trato especial y diferenciado
 
● " Se podrían incorporar a los compromisos di sposiciones adecuadas sobre trato especial y 
diferenciado (por ejemplo, aplicación diferida, di stintos requisitos en materia de plazos, etc.) 
para reflejar las circunstancias específi cas de los distintos Miembros."  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/9) 
● "...  examinar la cuestión de si se necesitarán mecanismos de trans ición apropiados para 
atender necesidades especiales ".  (...) "...  estudiar otros medios posibles para aplicarla  
[la propuesta], como el uso compartido de los recursos entre los Miembros, el 
'reconocimiento mutuo' de las reso luciones entre los Miembros, u otros mecanismos en que se 
utilicen conocimientos técnicos fuera de la capacidad de algunos Miembros ".  (Estados 
Unidos, TN/TF/W/12) 
● " Por ello, el trato especial y diferenciado debería ser parte integrante de cualquier 
compromiso que se asumiera en esta esfera.  A este respecto, los Miembros tal vez deseen 
debatir las siguientes cuestiones:  i) Los elementos de procedimiento y los temas que 
deberían incluirse en los programas de reso luciones anticipadas de los Miembros.  
Por ejemplo, los países en desarrollo y menos adelantados podrían tener que comprometerse 
al principio con respecto a las resoluciones anticipadas relativas a las clasificaciones 
arancelarias únicamente.  ii) Marcos temporales de aplicación más largos para los países en 
desarrollo y menos adelantados, y otros enfoques de introducción gradual.  iii) Posibilidad 
de que los países en desarrollo y menos ade lantados apliquen obligaciones más onerosas 
sobre la base del máximo empeño."  (Singapur, TN/TF/W/38) 
● "...  posible:  i) aplicación diferida de los compromisos;  ii) aplicación temporal parcial de 
los compromisos;  iii) exenciones específicas para parte  de los compromisos;  iv) aplicación 
mediante el reconocimiento de las resolucione s por la autoridad delegada (es decir, 
organizaciones regionales e internacionales) ".  (Australia, Cana dá y Estados Unidos, 
TN/TF/W/80) 
● Véase también, en el documento TN/TF/W/70, la  referencia a la contribución sobre el trato 
especial y diferenciado presentada por Chile.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 37 
 
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Una asistencia técnica adicional en esta esfera  permitirá que las autor idades de aduanas de 
los países receptores mejoren su capacidad para cu mplir el deber de exigir el cumplimiento 
de la legislación ..."  (Canadá y Australia, TN/TF/W/9) 
● " Los Estados Unidos tienen experiencia en la prestación de asistencia técnica para el 
establecimiento de regímenes de resoluciones vinculantes anticipadas, ayudar a redactar 
leyes y reglamentos y llevar a cabo actividad es de formación para los expertos en estas 
cuestiones."  (Estados Unidos, TN/TF/W/12) 
● " Evaluar la situación;  identificar las dis tintas necesidades y prioridades específicas (por 
ejemplo, la elaboración de prácticas administ rativas, reglamentos y leyes;  la capacitación 
de los funcionarios de aduanas, etc.)."  (Australia, Canadá y Esta dos Unidos, TN/TF/W/80) 
E. PROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " En el caso de las importaciones, exporta ciones y mercancías en tránsito, debería ser 
obligatorio establecer, sin discriminación, un derecho legal de recurso contra las 
resoluciones y decisiones de las aduanas y otro s organismos, inicialmente ante el mismo 
organismo u otro órgano, y posteriormente ante un órgano judicial o administrativo 
independiente.  Debería fijarse un plazo uniform e para la resolución de recursos menores a 
nivel administrativo.  (...) Las empresas deberían tener d erecho a estar representadas en 
todas las fases del procedimiento de recurso por un agente o un representante legal (...)" 
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● " Desarrollo de sistemas de apelación po r las vías jurídica y administrativa " "en los casos de 
aplicación no equitativa de lo s procedimientos comerciales ".  "Publicación de las principales 
decisiones jurídicas y administrativ as sobre los recursos interpuestos ."  " Creación de un 
servicio de reclamaciones."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● " Proporcionar oportunidades para presentar recl amaciones:  proporcionar oportunidades 
para que los comerciantes, si así lo desean,  presenten reclamaciones relacionadas con las 
decisiones administrativas de manera fácil e informal (por ejemplo, a los servicios de 
información) antes de entablar un procedim iento de recurso formal, y para que reciban la 
justificación de las decisiones ."  (Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia y Taipei 
Chino, TN/TF/W/97) 
● " Derecho de recurso:  en el caso de las importaciones, exportaciones y mercancías en 
tránsito, incluir en las leyes y reglamentos p ertinentes procedimientos no discriminatorios 
para presentar recurso contra las resoluci ones y decisiones de las aduanas y otros 
organismos, que prevean la presentación inicial del recurso ante el mismo organismo u otro 
órgano antes de su presentación ante un órgano judicial o administra tivo independiente, y 
publicar dichos procedimientos ."  (Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia y Taipei 
Chino, TN/TF/W/97) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 38  
 
  ● " Plazo uniforme de recurso:  fijar un plazo un iforme para el examen y rectificación de las 
medidas administrativas a nivel administrativo ".  (Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva 
Zelandia y Taipei Chino, TN/TF/W/97) 
● " Representación:  las empresas deberían tener derecho a estar representadas en todas las 
fases del procedimiento de recurso por  un agente o un representante legal".  (Costa Rica, 
Japón, Mongolia, Nueva Zelandia y Taipei Chino, TN/TF/W/97) 
Métodos/medios propuestos
 
● " sin discriminación ";  " Los procedimientos de recurso de berían ser fácilmente accesibles, 
incluso para las PYME, y los costos te ndrían que ser razonables y proporcionados con 
respecto al costo de las apelaciones."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de las CE sobre el trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución de las CE sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
2. Levante de las mercancías en caso de recurso 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● " Cuando una decisión controvertida sea objeto de un recurso, las mercancías deberían 
despacharse normalmente y debería disponerse  en determinadas circunstancias de la 
posibilidad de dejar en suspenso el pago de d erechos.  Esto debería estar sujeto, cuando lo 
exigiera la legislación nacional, a la aportación de una garantía, como una fianza o 
depósito."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/6) 
● Véanse también las propuestas enumeradas en la sección K.1.e. 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la c ontribución sobre el trato especial y diferenciado 
efectuada por las CE. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad efectuada por las CE. 
3. Mecanismo de recurso en una unión aduanera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 39 
 
 
  Principales medidas propuestas  
● " Deberían concebirse mecanismos de rectific ación de constataciones adversas de las 
autoridades inspectoras en el punto de importa ción que permitan emitir decisiones rápidas y 
uniformes sin que aumenten los costos ni la demora de manera excesiva.  Deben 
habilitarse las disposiciones necesa rias que permitan oír los recurso s y decidir sobre ellos en 
los niveles en los que se toman las decision es finales en el plazo más breve posible."  
(India, TN/TF/W/78) 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA  
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Creación, dentro del gobierno, de un servi cio central encargado principalmente de 
interpretar reglamentos comerciales tales como  los relativos a la clasificación aduanera, la 
valoración en aduana, etc."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● " Elaboración y distribución de manuales con ca sos y ejemplos de clasificación aduanera y 
valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● " Capacitación del personal sobre el uso de los manuales con ejemplos de clasificación 
aduanera y valoración en aduana ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, 
TN/TF/W/8) 
2. Mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta ética de los funcionarios 
a) Establecimiento de un Código de Conducta 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Elaboración de códigos de conducta para el personal de  los organismos de frontera ."  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● " Establecimiento del Código de Conducta en el servicio aduanal, detallando los derechos y 
obligaciones de los servidores públicos ."  (República Dominicana, TN/TF/W/60) 
Trato especial y diferenciado  
● " ...  debe concederse períodos adecuados y otra s flexibilidades a los países en desarrollo en 
la implementación de las normas que puedan resultar de esta negociación ".  (República 
Dominicana, TN/TF/W/60) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 40  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● " Los miembros, especialmente los países en desa rrollo deberán identificar sus dificultades, 
requerimientos y prioridades, mediante la autoevaluación, para lograr una aplicación 
efectiva del programa de medidas necesarias para fortalecer la integridad y las mejores 
prácticas en las aduanas.  La necesidad de asistencia técnica y creación de capacidad 
conduce a trabajar en términos prácticos para asistir a los mi embros en el proceso de 
aplicación de las medidas resultantes de esta propuesta."  (República Dominicana, 
TN/TF/W/60) 
b) Sistema informatizado para reduc ir/eliminar la discrecionalidad 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Instauración de sistemas informatizados par a reducir (o eliminar) la discrecionalidad de 
funcionarios y empleados, en cuanto a las decisiones fundamentales en las aduanas."  
(República Dominicana, TN/TF/W/60) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
c) Sistema de sanciones 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Establecimiento de un sistema de sanciones, incorporado directamente en la ley de aduana.  
Convertir los delitos del funcionario en aduana en una acción criminal."  (República 
Dominicana, TN/TF/W/60) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 41 
 
 
  d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las capaci dades en materia de prevención y control del 
delito en las aduanas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Asistencia técnica para crear y fortalecer las capacidades nacionales en materia de 
prevención y control del delito en las aduanas."  (República Dominicana, TN/TF/W/60)  
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Nombramiento de funcionarios encargados de  dar formación al personal y capacitación 
adecuada de los funcionarios que corresponda."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán 
y Perú, TN/TF/W/8)  
f) Mecanismos de coordinación y control 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Establecimiento de mecanismos de coordi nación y control entre las aduanas con las 
organizaciones dedicadas a tr azar políticas sobre ética en el servicio aduanero."  
(República Dominicana, TN/TF/W/60) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
el trato especial y diferenciado. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 42  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● Véase, en la sección F.2.a, la referencia a la contribución de la República Dominicana sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
3. Alertas/alertas rápidas frente a importaciones 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Con objeto de garantizar que la aplicación de lo s sistemas de alertas/alertas rápidas frente 
a importaciones no generen obstáculos al com ercio, sólo deberían imponerse alertas en toda 
la unión aduanera si todos los miembros de dicha unión aplican normas uniformes. 
 No debe aplicarse un sistema de alertas/alert as rápidas que tenga por objeto o efecto crear 
obstáculos innecesarios al comercio internacional.  A tal fin, la aplicación de dichos sistemas 
no restringirá el comercio más de lo necesario par a alcanzar un objetivo legítimo, teniendo 
en cuenta los riesgos que crearía no alcanzarlos. 
 No se emitirá una notificación contra un país  o exportador dentro de un sistema de 
alertas/alertas rápidas frente a importacion es que las limite o prohíba a menos que se haya 
establecido sobre la base de pruebas positivas que  las importaciones del país o exportador en 
cuestión han incumplido las normas objetivas establecidas. 
 No se mantendrá una notificación contra un paí s o exportador dentro de un sistema de 
alertas/alertas rápidas frente a importaciones que las limite o prohíba si las circunstancias 
que dieron lugar a su adopción ya no existen  o si las circunstancias modificadas pueden 
atenderse de una manera menos restrictiva del comercio.  Se considera que las 
circunstancias que dieron lugar a su adopci ón ya no existen si [x] envíos sucesivos 
procedentes del país o el exportador en cuestión cumplen las normas objetivas con 
posterioridad a la emisión de la alerta/alerta rápida. 
 La rapidez y el tipo de publicidad de la com unicación relativa a la desactivación de la alerta 
deberá ser del mismo nivel que en el caso de su emisión.  Se pondrá fin a una alerta/alerta 
rápida mediante un aviso público que deberá em itirse a más tardar dos semanas después de 
que se haya tomado la decisión de suprimirla."  (India, TN/TF/W/78) 
4. Retención 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " Cuando las aduanas u otras autoridades rete ngan mercancías para inspeccionarlas, debería 
haber un mecanismo para informar al importador sobre dicha retención."  (India, 
TN/TF/W/78)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 43 
 
 
  Métodos/medios propuestos  
● " Podrá hacerse a través de diferentes métodos, como  la emisión de una nota de retención al 
importador o su agente autorizado o bien mediante un sistema en línea que indique la 
situación del despacho de un envío."  (India, TN/TF/W/78) 
5. Procedimientos de prueba 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo X 
Principales medidas propuestas  
● " ...  cada Miembro [debería conceder] a los importadores o exportadores el derecho a 
realizar una segunda prueba de una muestra, a modo de  confirmación, en los casos en que el 
resultado de la primera prueba sea una constatación adversa.  Debe establecerse un 
procedimiento claro en lo relativo a la prueba de confirmación, incluida la publicación de un 
método de análisis homologado y una lista de l aboratorios acreditados en los que puedan 
realizarse las pruebas de confirmación.  En el caso de una unión aduanera, los resultados de 
una prueba de confirmación realizada en un Estado miembro de la unión deberían ser 
válidos y aceptables en los demás Estados miembros ".  (India, TN/TF/W/78) 
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas generales sobre los derechos y cargas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas 
a) Parámetros específicos para los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Establecer parámetros específicos para los derec hos que impongan los Miembros en el 
marco del artículo VIII del GATT de 1994."  (Estados Unidos, TN/TF/W/14) 
● Establecer disciplinas para los derechos y cargas relacionados con el artículo VIII del GATT 
aplicables a " todos los derechos y cargas impuestos  por las autoridades aduaneras o por 
cualquier otro organismo gubernamental (incluid as las funciones realizadas en su nombre) 
sobre la importación o la exportación o en c onexión con ellas, o como una condición para la 
importación o la exportación, en la medida en que ya no estén comprendidas en otros 
artículos y Acuerdos de la OMC ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● Asegurar que i) " el servicio prestado esté relacionado con las mercancías en cuestión ;  ii) los 
derechos y cargas se refieran al coste aproximado del servicio prestado ;  iii) los derechos y 
cargas no puedan (...) [calcularse] sobre una base ad valorem;  iv) los costos administrativos 
u operativos que no correspondan a un servicio relac ionado con el trato de las importaciones 
o exportaciones no (...) puedan imponerse a dichas im portaciones o exportaciones ;  v) no 
haya discriminación en la formulación y aplicación de los derechos y cargas ".  
(Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 44  
 
  ● Calcular el costo aproximado de los servicios prestados dividiéndolos en i) costos directos 
(los relacionados directamente con los servi cios prestados, con inclusión de trabajo, 
materiales, equipos y servicios públicos) y ii) co stos indirectos (costos ocasionados que, si 
bien no guardan una relación directa con los servicios específicamente prestados, son, no obstante, atribuibles a éstos (por ejemplo, los costes del trabajo y los equipos auxiliares y del 
alquiler de oficinas).  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
● " Establecimiento de criterios objetivos par a la aplicación de derechos y cargas que 
impongan los Miembros a las operaciones de importación y exportación."  (Perú, 
TN/TF/W/30) 
● " Los servicios deben guardar directa relación c on los productos que están siendo importados 
o exportados, así como los cargos y derechos deben estar vinculados al costo aproximado de 
los servicios que se prestan.  Los Miembros de bieran acordar la prohibición de que estos 
servicios estén calculados en una base ad valorem .  El establecimiento de un registro con 
todos los servicios relacionados a operaciones de importación y exportación aumentaría la 
transparencia y la predictibilidad del comercio .  El registro consideraría los objetivos, 
criterios y costos administrativos de los se rvicios y estaría sujeto a revisiones y exámenes 
periódicos ."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Sólo se imponen derechos y cargas
6 por los servicios prestados que estén directamente 
relacionados con la importación o expor tación específicas de que se trate. 
 Los derechos y cargas no exceden del costo aproximado de los servicios que se prestan. 
 Los derechos y cargas no se calculan sobre una base ad valorem . 
 No se imponen derechos y cargas con respecto a los servicios consulares.  No se imponen derechos y cargas nuevos o modificados hasta que se publica y se pone a 
disposición la información sobre ellos."  (Comunidades Europeas;  Corea;  Hong Kong, 
China;  y Suiza, TN/TF/W/94) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos
 
● "...  sería útil contar con una tabla que analice los costes pertinentes ".  (Taipei Chino, 
TN/TF/W/25) 
Trato especial y diferenciado  
● "...  examinar la cuestión de si serían necesarios mecanismos de trans ición apropiados para 
hacer frente a necesidades particulares ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/14) 
                                                      
6 El ámbito de todas las propuestas específicas que figuran en el documento TN/TF/W/94 se determina 
de la siguiente forma:  " Las disposiciones serán aplicables a todos los derechos y cargas impuestos por las 
autoridades aduaneras o por cualquier otro organismo gubernamental, incluidas las funciones ejercidas en su nombre, sobre la importación o la exportación o en conexión con ellas, o como una condición para la 
importación o la exportación. " 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 45 
 
 
  ● " En algunos casos, es posible que los países en  desarrollo y menos adelantados necesiten un 
mecanismo adecuado de transición que permita el diseño y la aplicación de una nueva 
estructura de derechos y cargas."  (Comunidades Europeas;  Corea;  Hong Kong, China;  y 
Suiza, TN/TF/W/94)  
● Véase, en la sección A.3.a, la referencia a la  contribución de Chile sobre el trato especial y 
diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "...  en la medida en que los países menos ade lantados y posiblemente otros Miembros 
soliciten asesoramiento sobre la formulación y aplicación de nuevas estructuras de derechos, 
las CE estarían dispuestas a tener en cuenta favorablemente esas peticiones de asistencia.  
Además, las organizaciones internacionales y los Miembros tienen experiencia pertinente que 
se podría utilizar ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● " Los países desarrollados y las organizaciones internacionales con experiencia en este 
sentido pueden dar respuesta a las solicitudes de asistencia técnica."  (Comunidades 
Europeas;  Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/94)  
● Véase también, en la sección A.1, la referenc ia a la contribución del Perú sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
b) Publicación/notificación de los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Publicar [los] derechos [relacionados con el artículo VIII] en Internet y notificarlos a 
la OMC dentro de determinado número  de días antes de su aplicación ."  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/14) 
● " Publicación de los derechos y cargas percibidos  sobre la importación o la exportación o en 
conexión con ellas ..."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● " La publicación de los derec hos relacionados a la importación y exportación aumenta la 
transparencia y la predictibilidad del comerc io.  Los Miembros deberían hacer público en 
Internet y notificar a la OMC todos los derechos relacionados a la importación y 
exportación ..."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Se publica información sobre los derechos y ca rgas, que incluye el motivo por el que se 
imponen (es decir, el servicio prestado), la aut oridad responsable, los derechos y cargas que 
se aplicarán, y cuándo y cómo se efectúa el pago.  La información se pone a disposición de 
todas las partes interesadas y se comunica a los Miembros dónde la pueden consultar. 
 Se deja un plazo suficiente entre la publicación de la información sobre los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor , salvo cuando no hacerlo esté justificado por 
objetivos legítimos de orden público."  (Comunidades Europeas;  Corea;  Hong Kong, China;  
y Suiza, TN/TF/W/94) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 46  
 
  ● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
● Véase también, en la sección A.1, la contribución que figura en el documento TN/TF/W/96 
Trato especial y diferenciado
 
● Véanse las referencias a las contribuciones s obre el trato especial y diferenciado presentadas 
por los Estados Unidos en la sección G.1.a, por Chile en la sección A.3.a y por las CE;  
Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza en la sección G.1.b. 
● " ...  se podrá tener en cuenta la concesión de  un período de transici ón de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en d esarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las or ganizaciones internacionales pertinentes 
(FMI, OCDE, UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros 
consideren medidas tales como brindar opor tunidades para celebrar consultas sobre la 
capacidad de aplicación de los Miembros en desarrollo junto con expertos de organizaciones 
internacionales pertinentes ".  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
c) Prohibición de la percepción de derechos y cargas no publicados 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● "...  prohibir la percepción de derechos y cargas que no hayan sido publicados ...".  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● "...  prohibición de la percepción de  derechos y cargas no publicados ".  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● Los Miembros deberían "prohibir el uso de [todos los derechos  relacionados con la 
importación y exportación] que no hayan sido debidamente publicad[os] y notificad[os]".  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado presentada por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino, el Pakistán y el Perú. 
d) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 47 
 
 
  Principales medidas propuestas  
● " Examen periódico de la procedencia de la cuantía y el número de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación y la ex portación o en conexión con ellas ."  (Japón, Mongolia, 
Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) Véase ta mbién el primer punto de la sección H.1.b. 
● " También deberían realizarse exámenes periódicos de  los niveles de los derechos y cargas 
percibidos sobre la importación o exportación, o en conexión con ellas, por ejemplo una vez 
cada tres años como mínimo ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/25) 
● " Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) Véase también el 
segundo punto de la sección H.1.b. 
● " Cada Miembro examina periódicamente sus derechos  y cargas para asegurarse de que están 
en conformidad con los compromisos contra ídos en el marco de la OMC, y para 
consolidarlos y reducir su número y diversidad."  (Comunidades Europeas;  Corea;  
Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/94)  
● Véase también la propuesta de Chile que figura en la sección G.1.a. 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " En ese examen, el Miembro de que se trate debe ría tener en cuenta la nueva información 
pertinente, las nuevas prácticas comerciales y la adopción de técnicas modernas y nuevas 
tecnologías ."  (...) " No es posible definir un plazo uniforme  estricto para los intervalos, dadas 
las diferentes circunstancias que rodean a los distintos Miembros y a las distintas medidas ."  
(...) "...  el mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y obligaciones de los 
Miembros dimanantes del actual  párrafo 2 del artículo VIII ".  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección G.1.b, la referencia a la contribución sobre el trato especial y 
diferenciado presentada por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino, el Pakistán y el Perú, así 
como la presentada por las Comunidades Europ eas;  Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza. 
● Véase también, en el segundo punto de la sección H.1.b, la referencia a la contribución sobre 
el trato especial y diferenciado formulada por Hong Kong, China. 
e) Automatización de los pagos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "...  automatización del pago de derechos y otras tasas y cargas ".  (Perú, TN/TF/W/30) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 48  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad presentada por el Perú. 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " El requisito de que los Miembros examinen y,  de ser necesario, consoliden o reduzcan el 
número y la diversidad de sus derechos y cargas .  Todos los derechos y cargas restantes 
deberán notificarse o hacerse públicos y fácilmente  accesibles, junto con su justificación.  
Deberá haber un plazo suficiente entre la pub licación de los derechos o cargas nuevos o 
modificados y su entrada en vigor ."  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● " El requisito de establecer una lista de derechos y cargas admisibles ."  (Comunidades 
Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● "...  los Miembros podrían (...) examinar la forma práctica de reducir al mínimo los derechos 
y formalidades " basándose en la notificación de los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en prep aración.  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " Los derechos, cargas, formalidades o prescripc iones a los que se hace referencia en el 
artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían m antener si las circunstancias u objetivos que 
dieron lugar a su adopción ya no existen o si las circunstancias u objetivos pueden atenderse 
de una manera menos restrictiva del comercio ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) Véase 
también el tercer punto de la sección H.1.b. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Consolidación y reducción del número y la diversidad de los derechos y cargas, " de ser 
necesario ".  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección G.1, la referencia a la contribución de las CE y Australia sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre las formalidades/procedim ientos y los requisitos de información/ 
documentación en relación con la importación y la exportación 
a) No discriminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 49 
 
 
  Principales medidas propuestas  
● " No discriminación en la elaboración, la aplicac ión y los efectos de los procedimientos y 
formalidades impuestos en relación con la ex portación e importación sobre las mercancías 
de todos los Miembros ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) Se aplica también a la 
sección K (Levante y despacho de mercancías). 
● " Un compromiso de no discriminación en lo que se refiere a prescripciones y procedimientos 
aplicables a productos similares, independien temente de su modo de transporte."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "[E] l principio de no discriminación no debería in terferir en los derechos de los Miembros de 
tratar las consignaciones en forma diferente según criterios objetivos de evaluación del 
riesgo ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
● Los compromisos que impliquen la movilizaci ón de recursos, en especial los relativos a 
"los procedimientos simplificados cuya aplicac ión facilitan los sistemas automatizados, así 
como de las propuestas que requieren previam ente una reforma aduanera amplia.  Dichos 
compromisos no deberían aplicarse hasta el mo mento en que el Miembro interesado esté en 
condiciones de adoptarlos, un principio reconoci do en las modalidades de negociación.  Por 
tanto, se propone que los países menos adelant ados queden exentos de esas disposiciones 
hasta que puedan aplicarlas, y que mientras t anto se les facilite asistencia técnica para crear 
la capacidad nacional necesaria.  Los países d esarrollados Miembros y las organizaciones 
intergubernamentales deberían co mprometerse a proporcionar dicha asistencia técnica en la 
manera expuesta infra.  La aplicación de algunos de lo s compromisos sugeridos en el 
presente documento requerirá cierto tiempo.  Po r ejemplo, revisar la legislación o ajustar las 
prescripciones sobre documentos e informaci ón a las normas internacionales puede ser en 
determinados casos un proceso largo.  Para in troducir procedimientos simplificados para el 
despacho de mercancías es preciso reformu lar previamente algunos procedimientos 
aduaneros y formar a los funcionarios.  Intr oducir un sistema de comerciantes autorizados 
también requiere tiempo, ya que los Miembros tienen que determinar qué sistema se ajusta 
mejor a sus estructuras comerciales y preparar la s normas necesarias.  En muchos casos, las 
reformas y la posible asistencia tienen que  avanzar en paralelo.  Deberían establecerse 
períodos de transición para permitir a los paí ses en desarrollo aplicar compromisos 
específicos de manera progresiva o por fases.   Podrían basarse en las necesidades y la 
situación de cada Miembro, o bien ser gen eralizados, pero deberían conectarse con algún 
programa de reforma o modernización en curso  en cada país, así como con programas de 
asistencia técnica.  Sin embargo, los comp romisos más generales sobre transparencia, no 
discriminación, elusión de obstáculos innecesarios  y otros compromisos que no impliquen el 
uso de recursos deberían aplicarse inmediatamente ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Una mejora de la prestación y coordinación de la asistencia basada en las siguientes 
directrices:  " Los Miembros deben mostrarse dispuestos a aumentar el nivel y la calidad de la 
asistencia técnica para la facilitación de l comercio.  Cuando se reciban peticiones de 
asistencia simultáneas, deberá darse prioridad a aquellos países objetivamente más 
necesitados y que hayan demostrado un compromi so político claro de aplicar medidas de TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 50  
 
  simplificación.  En los casos en que un Miem bro, como parte de su ayuda al desarrollo, 
preste asistencia técnica relacionada con el co mercio a otro Miembro, deberá, si así lo 
solicita el Miembro que recibe la ayuda, incluir en esta asistencia apoyo para la facilitación 
del comercio.  (...) La OMC y otras organizaciones (el Banco Mundial, la OMA, la UNCTAD 
y otras) deberían, bastante antes de la aplic ación de los resultados de las negociaciones, 
establecer y gestionar conjuntamente una pl ataforma de cooperación y coordinación 
internacional de la asistencia técnica en la  esfera de la facilitación del comercio, aunando 
los esfuerzos de los Miembros donantes y los Mi embros receptores, y los grupos regionales, y 
otras organizaciones intergubernamentales que  tengan una función que desempeñar (por 
ejemplo, la OCDE, las Comisiones Económicas  regionales de las Naciones Unidas, etc.).  (...) 
Por otra parte, en el marco de esos esfu erzos de transparencia y coordinación podría 
asignarse una función a las federaciones de comercio nacionales e internacionales (...).  La 
plataforma no debería superponer sus activi dades a las de los actuales mecanismos de 
coordinación, como la base de datos de la OMC y del Comité de Asistencia al Desarrollo de 
la OCDE sobre asistencia técnica, sino coordi narse con ellos y utilizar dichos instrumentos 
para contribuir a cumplir sus funciones.  La plataforma tampoco debe perjudicar, sino 
beneficiar, la coordinación y la cooperación sobre el terreno en los países receptores, algo 
fundamental para garantizar la eficacia en la prestación de la asistencia.  (...) La plataforma 
debería establecerse una vez que esté más claro el  alcance de las futuras disposiciones de 
facilitación del comercio.  La primera y más im portante tarea de la plataforma sería hacer 
un inventario de las necesidades de cada Miembr o en materia de facilitación del comercio en 
relación con las disposiciones incipientes, aprovechando plenamente las evaluaciones y los 
instrumentos de diagnóstico existentes, y posteriormente ayudar a seleccionar, con los 
donantes, qué tipo de asistenc ia técnica, si procede, sería necesaria para apoyar la 
aplicación, y dentro de qué pl azos.  Asimismo, sería import ante llegar en una fase temprana 
a un entendimiento común sobre la secuencia idón ea de la asistencia para la aplicación, ya 
que algunas de las medidas de facilitación de l comercio -como el examen y la simplificación 
de los reglamentos- tienen que ponerse en práctic a antes que otras.  Sobre esta base, cada 
país en desarrollo Miembro estará en mejore s condiciones para determinar qué tipo de 
períodos de transición puede necesitar para aplicar los resultados de las negociaciones ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
b) Examen periódico de las formalidad es/procedimientos y los requisitos 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Examinar periódicamente las formalidades de  importación y exportación y los requisitos 
relativos a los documentos exigidos para la im portación y la exportación tomando como base 
las observaciones del sector privado y de otras partes ."  (Japón, Mongolia, Perú y 
Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● " Cada Miembro debería examinar sus derechos , cargas, formalidades y prescripciones a 
intervalos regulares y razonables.  En ese examen,  el Miembro de que se trate debería tener 
en cuenta la nueva información pertinente, la s nuevas prácticas comerciales y la adopción de 
técnicas modernas y nuevas tecnologías ."  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
● " Examen periódico.  Una disposición en virtud de la cual los Miembros no puedan mantener 
un procedimiento o una prescripción si las circuns tancias que dieron lugar a su adopción ya 
no existen o si las circunstancias u objetiv os modificados pueden atenderse de una manera  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 51 
 
 
  menos restrictiva del comercio ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) Se aplica también a 
la sección K (Levante y despacho de aduana de las mercancías). 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " No es posible definir un plazo uniforme estrict o para los intervalos,  dadas las diferentes 
circunstancias que rodean a los distintos Miembros y a las distintas medidas ."  (...) "...  el 
mecanismo de examen propuesto no afecta a los derechos y obligaciones de los Miembros 
dimanantes del actual párrafo 2 del artículo VIII ".  (Hong Kong, China, TN/TF/W/31) 
Trato especial y diferenciado  
● "[S] e prevé la posibilidad de que algunos Miembr os no dispongan de medios para examinar 
inmediatamente todas sus formalidades y requisitos.  (...) Puede concederse un período de 
tiempo razonable para que los Miembros  completen el primer examen."  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31) 
● Véanse también, en las secciones G.1.b y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
trato especial y diferenciado presentadas por el Ja pón, Mongolia, el Perú y el Taipei Chino y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
c) Reducción/limitación de las formalidades/proced imientos y los requisitos de información/ 
documentación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Limitar las formalidades de importación y exportación y los requisitos relativos a los 
documentos exigidos para la importación y exp ortación al nivel menos restrictivo del 
comercio ."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● "...  acuerden disposiciones más precisas y operativ amente eficaces para reducir al mínimo la 
documentación excesiva ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " i) Los Miembros deberían reducir al mínimo  los efectos y la complejidad de las 
formalidades de importación y exportación y reduc ir y simplificar los requisitos relativos a 
los documentos exigidos para la importación y la  exportación a fin de garantizar que dichas 
formalidades y requisitos no sean más restrictiv os del comercio ni entrañen más cargas 
administrativas que las absolutamente necesarias  para lograr sus obje tivos legítimos y se 
apliquen de manera eficaz ."  "ii) Los derechos, cargas, form alidades o prescripciones a los 
que se hace referencia en el artículo VIII del GATT de 1994 no se deberían mantener si las 
circunstancias u objetivos que dieron lugar  a su adopción ya no existen o si las 
circunstancias u objetivos pue den atenderse de una manera menos restrictiva del comercio ."  
(Hong Kong, China, TN/TF/W/31) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 52  
 
  ● "...  simplificando y reduciendo al mínimo necesario las prescripciones en materia de 
documentación e información, de manera com patible con la necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ".  (...) "...  se debería (...) indicar en la legislación nacional el contenido 
de las prescripciones sobre declaraciones de mercancías ".  (Nueva Zelandia, Noruega y 
Suiza, TN/TF/W/36) Véase también la propuesta conexa de estos Miembros en la sección I.1. 
● " Elusión de obstáculos innecesarios al comercio en  el diseño, la aplicación y el efecto de los 
procedimientos de importación y exportación ;  en concreto, debe garantizarse que dichos 
procedimientos no demoren indebidamente la ci rculación o el despacho de las mercancías.  
Para ello habría que garantizar que los pr ocedimientos de importación y exportación no 
restrinjan el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) Se aplica también a la sección K (Levante y despacho 
de aduana de las mercancías). 
● " El compromiso de los Miembros de simp lificar y reducir al mínimo absoluto las 
prescripciones en materia de documentación e información (...)."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● Véase también la propuesta presentada por Chile, Corea, Noruega y Suiza, TN/TF/W/85. 
● Véase también la referencia que figura en el documento TN/TF/W/75 sobre la experiencia 
nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos
 
● " Llevar a cabo el examen y la inspección sin demo ra tras recibir la solicitud, y tomar las 
demás medidas pertinentes, entre ellas la  devolución sin demora de los documentos 
necesarios a los comerciantes con el fin de agilizar aún más el movimiento de las 
mercancías ."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● "...  [ que todos los Miembros ] notificaran los sistemas de documentación y entrada que 
actualmente aplican o que tienen en preparaci ón.  Sobre la base de esta información, los 
Miembros podrían entonces examinar la forma prác tica de reducir al mínimo los derechos y 
formalidades ".  "...  sería apropiado considerar un me nú de distintas actuaciones 
encaminadas a reducir las prescripciones excesivas en materia de documentación ".  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " El primer punto de referencia comprende una pr ueba de necesidad (por lo que se refiere a 
las cargas administrativas que entrañan las medidas y a su efecto de restricción del 
comercio) y un criterio de razonabilidad (habid a cuenta de la necesidad de que las medidas 
logren determinados objetivos legítimos, como  por ejemplo la aplicación de convenios 
internacionales distintos a los incluidos en la s excepciones ya contempladas en el GATT) en 
relación con el objetivo de aplicar las forma lidades y los requisitos.  La finalidad del 
segundo punto de referencia es garantizar que la s medidas se apliquen eficazmente para 
reducir los costos de la transacción y el tiempo de tramitación para los comerciantes y/o 
para las autoridades."  Instauración de una prueba de necesidad para esos derechos y 
formalidades.  "Es evidente que si las circunstancia s u objetivos que dieron lugar a la 
adopción de una medida ya no existen, la medi da no debería mantenerse.  Incluso si esas 
circunstancias u objetivos todavía existen , la medida no debería mantenerse si las 
circunstancias u objetivos puede n atenderse de una manera menos restrictiva del comercio.  
En este último caso, se podría sencillamente anular la medida, o bien adoptar una medida 
simplificada o más favorable a la facilitación del comercio ."  (Hong Kong, China, 
TN/TF/W/31)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 53 
 
 
  Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Simplificación y reducción al mínimo necesario de las prescripciones en materia de 
documentación e información, " de manera compatible con la  necesidad de aplicar objetivos 
legítimos de política ";  "[e] stos objetivos incluyen, ent re otras cosas, la fijación y 
recaudación de derechos e impuestos, la confecci ón de estadísticas, la garantía de la 
conformidad con los requisitos sanitarios y fitos anitarios y con las prescripciones en materia 
de obstáculos técnicos al comercio, y la aplicación de la  legislación aduanera ".  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● Simplificación y reducción de las prescripciones en materia de información y documentación 
"de manera compatible con la n ecesidad de aplicar políticas legítimas ".  (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
● " La idea del menú de opciones tiene por finalidad específica conceder un margen de 
flexibilidad a los Miembros en vista de las d iferencias existentes entre ellos en cuanto a 
capacidad de aplicación.  Además, se podría dar un pl azo adicional a los países en 
desarrollo Miembros para aplicar estas medidas."  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● Véanse también, en las secciones G.1.b y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
trato especial y diferenciado formuladas por el Japón, Mongolia, el Perú y el Taipei Chino y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Esta propuesta tiene la finalidad de hacer pos ible una mejor evaluación de la capacidad 
actual de los Miembros para aplicar nuevas presc ripciones destinadas a reducir al mínimo la 
documentación.  Según el nivel de detalle de l menú de actuaciones que se establezca, es 
posible que en algunos casos se necesite asis tencia técnica y creación de capacidad para 
ayudar a distintos países en desarrollo  Miembros a introducir tales medidas ."  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " Podría requerirse asistencia técnica de los organismos internacionales y regionales (...) así 
como en el plano bilateral ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● Véase también, en la sección H.1.a, la refe rencia a la contribuci ón de las Comunidades 
Europeas sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Utilización de normas internacionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales, en los casos en que otras 
organizaciones internacionales pertinentes ya hayan establecido normas internacionales, a 
fin de reducir al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación y 
exportación " y de " reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentos exigidos 
para la importación y la exportación ."  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 54  
 
  ● Armonización y unificación de los formatos de documentos, utilización de " documentos 
armonizados ", con papel del mismo tamaño y elemento s de información comunes situados en 
una misma posición relativa en cada formulario, por ejemplo el Formulario clave de las Naciones Unidas para los documentos comerciales.  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Recomendar la adhesión a los Convenios administrados por la OMA, los cuales buscan 
armonizar y simplificar los procedimientos aduanero s, en especial el Convenio Internacional 
para la Simplificación y Armonización de lo s Procedimientos Aduaneros (Convenio de 
Kyoto), el Convenio Aduanero relativo a la Admi sión Temporal (Convenio de Estambul), y el 
Convenio de Bruselas, entre otros, que incl uyen mecanismos de gradualidad en la adopción 
de compromisos, la selectividad en la inclus ión de los reglamentos y la posibilidad de 
formular reservas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " ...  el uso de normas internacionales como base para las prescripciones en materia de 
documentación e información (...).  Debería considerarse la elaboración de formatos 
normalizados para la documentación, o la  utilización de los ya existentes ".  "Siempre que sea 
posible, el número de documentos exigidos debería reducirse a un nivel que sea el 'menos 
restrictivo ' del comercio."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● "(...) la elaboración y la adopción de requisitos y procedimientos comunes en el ámbito del 
comercio internacional.  (...) Para concordar un conjunto de formularios y documentos 
electrónicos comunes, es esencial la armoniza ción de los documentos de importación y los 
datos necesarios para el despacho de aduana de  las mercancías mediante la aplicación de 
las normas internacionales vigentes en el marco  del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC, el Convenio del Sistema Armonizado, el Formulario clave de las Naciones Unidas, 
el Convenio de Kyoto de la OMA, y el Acu erdo sobre los ADPIC y el Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC, entre otros.  El  Formulario clave de las Naciones Unidas (...) y la 
norma UneDocs (...) serían los más adecuados, puesto que se han realizado progresos 
sustanciales respecto de ellos.  En la normaliz ación de los procedimientos aduaneros, es 
esencial definir estos procedimientos aduanero s para eliminar los trámites innecesarios y 
repetitivos.  (...)".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● " Uso de los correspondientes instrumentos y normas internacionales.  Los Miembros 
deberían acordar la utilización de instrument os y normas internacionales como base de sus 
procedimientos y prescripciones en materia de importación y exportación (...)" 
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) Se aplica también a la sección K (Levante y despacho 
de aduana de las mercancías). 
● "...  utilizar las normas acordadas internacionalmente como base para las prescripciones en 
materia de documentación e información (tanto en lo que respecta al formato como al 
contenido de los documentos y los datos) ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " Aplicación progresiva de procedimientos simplificados y normalizados de importación y 
exportación, basados en las normas e instrume ntos internacionales, en particular el 
Convenio de Kyoto de la OMA ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
 "(...) Fomentar la utilización por todos los Miembros de normas, directrices o 
recomendaciones internacionales ".  (TN/TF/W/62) 
● "(...) [las] distintas opciones para abordar [la] cuestión [de la utilización de documentos 
normalizados] [son]:  i) Referencia a organizaciones internacionales competentes que han 
elaborado documentos normalizados, por ejemplo, la OMA y las Naciones Unidas, 
especialmente la UNCTAD .  ii) La obligación de utilizar doc umentos armonizados con el  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 55 
 
 
  Formulario clave de las Naciones Unidas .7 iii) Referencia a un banco de documentos 
normalizados administrado por organizaciones internacionales competentes al que deben 
recurrir los Miembros .  iv) Una lista de documentos normalizados  que se deberán utilizar ".  
(Noruega, Nueva Zelandia y Suiza, TN/TF/W/67) 
● "...  estandarizar y reducir el número de documento s y la cantidad de información necesaria 
para operaciones de importación y exportación ".  (Chile, TN/TF/W/70) 
● Elementos comunes de las propuestas anteriores sobre el tema:  " Utilización de las normas e 
instrumentos internacionales8 como base para:  los procedimientos nacionales y regionales 
de importación, exportación y tránsito;  la  armonización de los formatos de la 
documentación comercial nacional y regional con arreglo, por ejemplo, al Formulario clave 
de las Naciones Unidas o la norma UneDocs;  la armonización de los elementos de información nacional y regional en los documento s comerciales;  el intercambio electrónico 
de datos comerciales utilizando, entre otras cosas, EDIFACT de las Naciones Unidas."  (Chile, Corea, Noruega y Suiza, TN/TF/W/85) 
Métodos/medios propuestos
 
● " Es importante tener debidamente en cuenta el  trabajo pertinente de otras organizaciones 
internacionales pertinentes " en esa esfera.  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, 
TN/TF/W/17) 
● A fin de uniformar el formato y la presentación de los documentos, " debería existir en primer 
lugar una lista uniforme de los datos compilados por los gobiernos ;  y deberían existir 
clasificaciones y nombres uniformes para estos datos.  El Modelo de Datos Aduaneros de 
la OMA puede desempeñar esta función ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● Un ejemplo de formatos normalizados para  la documentación ya existentes cuyo uso se 
propone es el Formulario clave de las Naciones Unidas para los documentos comerciales, que 
constituye la base de documentos comerciales tales como " el documento administrativo único 
de la UE, la declaración de mercancías peligrosas (CEPE), los certificados del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) (UNCTAD),  el Certificado de origen (Convenio de 
Kyoto revisado), la Declaración de mercancía s para la exportación (Convenio de Kyoto 
revisado), el conocimiento de embarque modelo (Cámara Navi era Internacional), etc.  
Cuando la información ya existe en un docume nto normalizado de este tipo, no debería haber 
necesidad de exigir documentación adicional que contenga la misma información ".  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● "(...) sería útil que los Miembros definieran su s procedimientos aduaneros mediante un 
diagrama que figurara en el sitio Web oficial de sus autoridades aduaneras (...) ".  Los 
diagramas podrían utilizarse después " para crear un soporte lógico que exigirá un enfoque 
gradual para concluir los procedimientos aduaneros ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "...  Podría tomarse como norma o punto de referencia básico [para utilizar las normas 
acordadas internacionalmente como base pa ra las prescripciones en materia de 
documentación e información] el conjunto de datos desarrollado dentro del modelo de datos 
                                                      
7 El Formulario clave de las Naciones Unidas es, por amplio margen, la base más difundida de los 
documentos normalizados.  Desde 1985 es una norma ISO (6422). 
 
8 Se hace referencia a los Convenios y Acuerdos in ternacionales (por ejemplo, el Convenio de Kyoto 
revisado, el Convenio del Sistema Armonizado, el  Formulario clave de las Naciones Unidas, las 
Recomendaciones del CEFACT de las Naciones Unidas). 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 56  
 
  de la OMA, EDIFACT/Naciones Unidas (reg lamento de las Naciones Unidas para la 
administración, el comercio y el transporte) y el Formulario clave de las Naciones Unidas, 
así como otros que deseen indicar los Miembros de la OMC ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● Considerar " la posibilidad de crear un mecanismo a la rgo plazo, en forma de un comité, un 
grupo o equipo de trabajo, re uniones de periodicidad anual o cualquier otra estructura 
apropiada, o incluso recurrir a un mecanismo existente  ..."  entre cuyas funciones podría 
estar la de " fomentar la utilización por todos lo s Miembros de normas, directrices o 
recomendaciones internacionales ".  (Taipei Chino, TN/TF/W/62) 
● Tres " enfoques " con respecto a la metodología sobre " cómo aplicar la prescripción de utilizar 
[las normas internacionales]
9 y las excepciones que los Miembros puedan estimar 
necesarias.  El nivel de especificidad respecto de  normas concretas depende del enfoque que 
se elija.  Una obligación general de utilizar la s normas internacionales en los casos en que 
existan, con algunas excepciones limitadas.  Estas excepciones podrían establecerse en el 
propio Acuerdo o a nivel nacional, pero en  este último caso tendría que proporcionarse 
alguna orientación sobre la  utilización de excepciones.10 Una referencia a las organizaciones 
internacionales competentes que han elaborado normas internacionales, como la 
Organización Marítima Internacional, la Organiza ción de Aviación Civil Internacional o las 
normas elaboradas sobre la base del Formul ario clave de las Naciones Unidas.11 Una 
referencia a las disposiciones de otros Acuerdos internacionales.12 En este caso, deberá 
existir un mecanismo aplicable a las normas obsoletas y a las normas nuevas.  (¿Por qué? Porque serán las organizaciones internacionales especializadas, y no la OMC, las que 
elaborarán las normas.  La OMC sólo las consultará.) ".  (Chile, Corea, Noruega y Suiza, 
TN/TF/W/85) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Utilización de las normas internacionales "...  en la medida de lo posible ...".  (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● Reducción de los documentos requeridos al nivel menos restrictivo del comercio " siempre 
que sea posible ".  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● "...  excepto cuando dichas normas internaci onales no sean eficaces o adecuadas para 
cumplir los objetivos legítimos que se persiguen ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● "(...) la utilización de documentos normalizados no debería impedir a los Miembros perseguir 
objetivos legítimos de política.   De hecho, la variedad de  documentos normalizados que ya 
                                                      
9 Con respecto a la cuestión de dónde introducir la prescripción de utilizar las normas internacionales, 
con inclusión de excepciones, el punto de partida general es que deberán u tilizarse siempre que sea pertinente y 
factible en el marco de los procedimientos de importación, exportación y tránsito.  En caso de no ser apropiadas las normas internacionales, podría explorarse la utilización de normas regionales.  Esta cuestión 
no se desarrolla en la presente comunicación. 
 
10 Hay un ejemplo en el Acuerdo OTC;  véanse, en particular, los párrafos 2 y 4 del artículo 2.  
 
11 Hay un ejemplo en el párrafo 3 del Anexo A del Acuerdo MSF.  
 
12 Hay muchos ejemplos en el Acuerdo sobre los ADPIC. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 57 
 
 
  están disponibles da a los Miembros una notable  flexibilidad para conseguir esos objetivos 
legítimos ".  (Noruega, Nueva Zelandia y Suiza, TN/TF/W/67) 
● " La cuestión de las excepciones destinadas a rea lizar objetivos legítim os de política deberá 
abordarse una vez aclaradas las prescripc iones en materia de aplicación ."  (Chile, Corea, 
Noruega y Suiza, TN/TF/W/85) 
Trato especial y diferenciado  
● " Elaboración de un calendario de aplicación d iferencial teniendo en cuenta las capacidades 
y la fase de desarrollo de los Miembros.  Otra opción es la aplicación temporal parcial de los 
compromisos ."  (Chile, Corea, Noruega y Suiza, TN/TF/W/85) 
● Véanse, en las secciones G.1.b, H.1.a y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado presentadas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú, por las 
Comunidades Europeas y por Chile, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "...  pueden requerir que los Miembros reevalúen sus actuales requisitos de documentación y 
procedimientos aduaneros.  (...) En tal caso, podría ser necesario contar con la asistencia de 
los correspondientes organismos internacional es, como la OMA y el Banco Mundial, 
especialmente en el caso de los países menos adelantados ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Reconocemos que  [determinados] países en desarrollo necesitarían asistencia técnica ."  
(Noruega, Nueva Zelandia y Suiza, TN/TF/W/67) 
● " Cada país deberá evaluar si actualmente utiliza normas internacionales y de cuáles se trata, 
y, si no se utiliza una determinada norma, identificar las necesidades y prioridades a este 
respecto.  La asistencia técnica irá dirigida a la implementación de la obligación concreta.  
Deberán abordarse las necesidades especiales de los PMA."  (Chile, Corea, Noruega y Suiza, 
TN/TF/W/85) 
● Véanse también, en las secciones H.1.c y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad form uladas por Nueva Zelandia, Noruega y Suiza y 
por las Comunidades Europeas, respectivamente. 
e) Código aduanero uniforme 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " La introducción por cada uno de los Miembros de la OMC, o de las uniones aduaneras 
entre dos o más Miembros, de un código ad uanero uniforme o de legislación aduanera 
convergente, así como declaraciones de impor tación y exportación, mensajes administrativos 
o conjuntos de datos presentados en un trámite único ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 58  
 
  Trato especial y diferenciado
 
● Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
f) Aceptación de la información comerc ialmente disponible y de copias 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Aceptación en la medida de lo posible de copias de los documentos exigidos (...) 
especialmente cuando interviene una pluralidad de autoridades o cuando se necesitan los 
documentos para llevar a cabo otros trámites ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, 
TN/TF/W/17) 
● " Salvo en algunos casos justificables, las autoridades aduaneras deberían tener la 
posibilidad de prescindir de determinados requis itos de documentación siempre que ya se 
disponga de la información pertinente en  el contexto de la transacción comercial 
(por ejemplo, el nombre del comprador y del vendedor, el país de origen, la cantidad y designación de las mercancías y su valor estim ado).  En particular, si las autoridades 
aduaneras utilizan sistemas electrónicos de int ercambio de información, la aceptación de 
información comercialmente di sponible podría reducir signific ativamente la carga de los 
comerciantes en materia de documentación si n hacer recaer exigencias adicionales sobre los 
recursos aduaneros.  La información comercia lmente disponible comprende información 
facilitada en las transacciones de empresa a em presa, como los conoc imientos de embarque 
o las facturas comerciales.  La aceptación de copias de documen tos en lugar de originales en 
actividades de importación y exportación tamb ién podría simplificar en gran medida el 
procedimiento aduanero.  De ser necesario, la aduana siempre tiene la posibilidad de 
solicitar a posteriori  los documentos originales ."  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Cuando se aplique la automatización, en los ca sos en que se exija la presentación física de 
documentación en virtud de procedimient os manuales, las aduanas deberían aceptar 
normalmente copias y no aceptar y/o exigir úni camente los originales de los documentos, 
excepto en circunstancias claramente defin idas.  Con la transmisión automatizada de 
documentos siempre es difícil, si no imposible, identificar un documento original si éste se 
imprime o si se realiza una fotocopia ."  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● "...  aceptación de copias de determinados documentos utilizados en los trámites de 
importación y exportación ...".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "...  [se]  señalaran los casos en los que se aceptan copias en lugar de documentos originales.  
La aceptación habitual de información per tinente disponible comercialmente también 
contribuiría a la simplificación ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " Elementos propuestos sobre los cuales se han m antenido debates sustantivos en el Grupo de 
Negociación:  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 59 
 
 
   Las aduanas y otros organismos que intervien en en la frontera exigirán solamente los 
documentos que consideren necesarios para permitir  el control de la operación y garantizar 
el cumplimiento de todos los requisitos relativos a la aplicación de la legislación pertinente. 
 Aunque se reconoce la necesidad de exigir docum entos originales de partidas sujetas al 
control legislativo, se alienta a los Miembros a aceptar, como parte de la documentación 
requerida, copias de documentos, en partic ular a) documentos comerciales (facturas, 
conocimientos de embarque, etc.) ;  y b) cuando un organismo gubernamental ya posea el 
original y participen múltiples autoridades. 
 Se alienta a las aduanas y otros organismos que  intervienen en la frontera a que, cuando 
proceda, utilicen la información pertinente ya  disponible en el contexto de transacciones 
comerciales (por ejemplo, cantidad y descripc ión de las mercancías), como medio para 
prescindir de determinados requisitos de documentación. 
 En los casos en que las declaraciones de  mercancías y otros documentos justificantes se 
presenten electrónicamente y sean autentic ados mediante firmas electrónicas o 
procedimientos electrónicos, no se pedirá ni ngún otro original de estos documentos. 
 Elementos propuestos sobre los que aún no se han mantenido debates sustantivos en el Grupo 
de Negociación : 
 Se alienta a las aduanas y otros organismos que  intervienen en la frontera a que, cuando 
proceda, permitan que no se presenten los doc umentos justificantes siempre que el declarante 
los tenga disponibles, se facilite la informaci ón necesaria sobre los documentos y éstos sean 
accesibles durante un período específico . 
 La aduana no pedirá una traducción de la información contenida en los documentos 
justificantes, excepto cuando sea necesario par a poder tramitar la declaración de 
mercancías ."  (Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/92) 
Métodos/medios propuestos  
● " Los documentos electrónicos que se autentican mediante firmas electrónicas u otros medios 
electrónicos ayudarán a identificar y verificar documentos presentados electrónicamente ."  
(Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "...  en la medida de lo posible ...".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● "...  salvo en algunos casos justificables ...".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● "...  excepto en circunstancias claramente definidas ".  (Nueva Zelandia, Noruega y Suiza, 
TN/TF/W/36) 
Trato especial y diferenciado  
● " Aplicación progresiva cuando sea necesario ."  (Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza, 
TN/TF/W/92) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 60  
 
  ● Véanse, en las secciones G.1.b y H.1.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado formuladas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú y las Comunidades Europeas, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● " Intercambio de experiencias ent re los Miembros en cuanto al uso de copias e información 
comercialmente disponible ."  (Corea;  Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/92) 
● Véanse, en la sección H.1.a, las referencias a la contribución de las Comunidades Europeas 
sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
g) Automatización 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Automatización de los procedimientos de adua na y de otros organismos para la importación 
y la exportación, con inclusión de la posib ilidad de presentar en formato electrónico, las 
declaraciones de aduana y de otro tipo.  As imismo, buscar la automatización del pago de 
derechos y otras tasas y cargas ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Deberían introducirse sistemas electrónicos basados en el intercambio automático y 
electrónico de datos (IED) en sustitución de lo s procedimientos basados en papel en todas las 
aduanas y, en última instancia, en todos los demás organismos relacionados con la 
administración de las importaciones y exportaciones ."  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección A.1, la referencia a la contribución del Perú sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Introducción de procedimient os para permitir que se presen ten una sola vez y a una sola 
autoridad los documentos de importación y exportación (...) (incluso coordinar entre las 
autoridades pertinentes en la medida de lo pos ible el momento y lugar de las inspecciones 
físicas) ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● " Aceptación de una sola presentación de los do cumentos exigidos para la importación y la 
exportación en los casos de transaccion es reiteradas de los mismos productos ;  debería 
permitirse la exención de la presentación de  los documentos para cada importación o 
exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 61 
 
 
  ● "...  los Miembros deberían establecer una 'ventanilla única', que funcionaría como centro de 
coordinación de toda la documen tación y la presentación de datos ", de modo que los 
comerciantes "sólo tendrían que presentar los datos una vez, en un documento de formato 
simplificado, y el organismo de 'ventanilla ún ica' administraría toda la información 
contenida en el documento ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Recomendar la instalación de un mecanismo de ventanilla única en las fronteras o en los 
puertos, con un soporte informático eficiente ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
 " ...  son esenciales los esfuerzos de coordinación entre organismos para establecer un 
servicio centralizado para el despacho de aduana/le vante de las mercancías, y los sistemas 
de archivo a distancia e instalaciones locales de despacho ".  (...) " ...  [d]eberíamos examinar 
la posibilidad de elaborar nor mas para coordinar las actividades y las prescripciones de 
todos los organismos presentes en las fronteras de forma que contribuyan a facilitar el 
comercio ".  (...) " En un acuerdo sobre facilitación del co mercio podrían figur ar disposiciones 
acerca del enfoque de la ventanilla única, conforme al cual los Miembros adoptasen 
gradualmente las medidas necesarias ."  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● " Aplicación progresiva del principio de presen tación en una sola vez a un único organismo, 
normalmente la aduana, de todos los datos y documentos necesarios para la exportación o 
importación, con sujeción a las excepciones que se indiquen ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● " El uso de una 'Ventanilla Única' basada en me dios electrónicos, por parte de los Miembros, 
para presentar de una sola vez y ante una misma autoridad toda la documentación e 
información relacionada con los procedimientos  de importación y exportación es altamente 
relevante para el funcionamiento del comerci o, dado que incrementa la coordinación entre 
agencias, permite un uso más eficiente de lo s recursos públicos y privados, y mejora el 
desempeño de las agencias públicas ."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Toda la documentación e información exigida para la exportación y la importación se 
presenta una sola vez en un punto de entrada ún ico y se distribuye a todas las autoridades 
competentes.   
 Las autoridades competentes hacen esfuerzos de  coordinación para introducir un sistema de 
ventanilla única/presentación única. 
 La ventanilla única no supone necesariamente  la aplicación y utilización de una tecnología 
de la información y las comunicaciones avanz ada, aunque se puede mejorar la facilitación si 
se identifican y adoptan ese tipo de tecnologías.13"  (Chile, Comunidades Europeas, Corea, 
Japón, Mongolia y Singapur TN/TF/W/100) 
● Véanse también las referencias a las contribuciones del Canadá en el documento TN/TF/W/20 
(reflejada en la sección J.1), de Singapur (TN/TF/W/58), de Tailandia (TN/TF/W/61), de Egipto (TN/TF/W/69) y de la ASEAN (TN/TF/W/105). 
                                                     
 
13 Recomendaciones y directrices para el establecimiento de una ventanilla única, Recomendación 
N° 33, CEFACT de las Naciones Unidas, julio de 2005. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 62  
 
  Métodos/medios propuestos
 
● " De ese modo, las mercancías podrían salir de l control aduanero y de frontera lo más 
rápidamente posible después de la presenta ción y aceptación de los documentos y la 
información apropiados.  Sería también conveniente explotar a fondo los datos de los diferentes organismos nacionales que actúan en  frontera.  Este enfoque también resulta 
fácilmente adaptable a la tecnología electrónica estableciendo un sistema de interfaz informático con otros organismos ."  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Coordinación de las inspecciones físicas entre las autoridades pertinentes "...  en la medida de 
lo posible ...".  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● " Debería permitirse la exención de la presentaci ón de los documentos para cada importación 
o exportación ."  (Japón, Mongolia, Taipei Chino y Perú, TN/TF/W/17) 
● Levante de las mercancías del control aduanero y de frontera " lo más rápidamente posible " ...  
Enfoque de la ventanilla única, confor me al cual los Miembros adoptan " gradualmente " las 
medidas necesarias.  (Turquía TN/TF/W/45) 
● Aplicación " progresiva " del principio de presentación de los datos y documentos en una sola 
vez a un único organismo " con sujeción a las excepciones que se indiquen ".  " Debería 
tratarse de una disposición de máximo empeño,  y el compromiso consistiría en realizar 
esfuerzos progresivos, en lugar de fijar un plazo. "  "Hará falta flexibilidad, sobre todo para 
algunos países en desarrollo ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
● "...  es posible que los países en d esarrollo necesiten un plazo más largo para implantar estas 
medidas ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● Véanse, en las secciones G.1.b, H.1.a y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado formuladas por el Japón, Mongolia, el Taipei Chino y el Perú, por las 
Comunidades Europeas y por Chile, respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "...  quizás algunos Miembros requieran la capacitaci ón de funcionarios en lo referente a las 
funciones de 'ventanilla única' (...).  Las organizaciones internacionales podrían organizar 
sesiones de capacitación para funcionarios de los Miembros menos experimentados.  Estas 
sesiones de capacitación deberían incluir seminarios breves para familiarizar a los 
funcionarios con los conceptos fundamentales, y cursos de aprendizaje adecuados en los que 
los funcionarios de los Miembros me nos experimentados puedan trabajar en los 
organismos de los Miembros más experimentados  y adquirir experiencia práctica.  En vista 
de que el desarrollo del capital humano toma tiempo, es posible que los países en desarrollo 
necesiten un plazo más largo para implantar estas medidas.  Algunos Miembros también 
podrían participar de algún modo en la s mencionadas sesiones de capacitación ".  
(Corea, TN/TF/W/18) 
● Véanse también, en las secciones A.1 y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad de l Perú y de las Comunidades Europeas, 
respectivamente.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 63 
 
 
  i) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Eliminación de las disposiciones de inspección previa al envío ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46)  
● " A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países desarrollados Miembros 
eliminarán toda prescripción relativa al recurso  obligatorio a inspecciones previas a la 
expedición. 
 A más tardar [X] años a partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros eliminarán toda prescri pción relativa al recurso obligatorio a 
inspecciones previas a la expedición. 
 A más tardar [Y] años a partir de la entr ada en vigor de este compromiso, los países menos 
adelantados eliminarán toda prescripción relativa al recurso obligatorio a inspecciones previas a la expedición. 
 Durante los períodos de transición mencionados supra , no se introducirán ni aplicarán 
nuevas disposiciones en materia de  inspección previa a la expedición. 
 Durante los períodos de transición mencionados supra , los Miembros se asegurarán de que 
las empresas de inspección previa a la expedici ón, que actúen en su nombre o empleadas por 
ellos, cumplan, cuando sea p ertinente, los compromisos contra ídos en el ámbito de la 
facilitación del comercio."  (Comunidades Europeas y Taipei Chino, TN/TF/W/90) 
Métodos/medios propuestos
 
● "[Q] ue los Miembros establezcan un plazo para eliminar la inspección previa al envío 
cuando ésta exista en lugar de un servicio de  aduanas eficaz, y que se utilice el tiempo 
disponible para aumentar la eficacia de las administraciones nacionales de aduanas y 
eliminar progresivamente la inspección previa al envío.  Las CE sugieren, asimismo, que 
durante el período de transición los Miembros  se comprometan a no introducir nuevas 
disposiciones sobre inspección previa al envío ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46)  
Trato especial y diferenciado  
● " ...  harían falta períodos de transición para que algunos Mi embros que todavía utilizan 
sistemas de inspección previa a la expedición puedan llevar a cabo las reformas requeridas.  
Sería necesario ampliar los períodos de transic ión cuando los Miembros aún no dispusieran 
de un servicio de aduanas eficaz como el que se precisa ."  (Comunidades Europeas y 
Taipei Chino, TN/TF/W/90)  
● Véase también, en la sección H.1.a, la refe rencia a la contribuci ón de las Comunidades 
Europeas sobre trato especial y diferenciado. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 64  
 
  Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● " La asistencia técnica destinada a fortal ecer la actuación de las autoridades aduaneras 
ayudará en algunos casos a que puedan elimina rse las inspecciones previ as a la expedición ."  
(Comunidades Europeas y Taipei Chino, TN/TF/W/90)  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Deberán aplicarse normas no discriminatorias con respecto a la concesión de licencias a 
los agentes de aduanas, junto con el compromiso  de eliminar progresivamente dentro de 
cierto tiempo toda prescripción que exija el recurso obligatorio a los agentes de aduanas ."  
(Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países desarrollados Miembros 
eliminarán toda prescripción que exija el recu rso obligatorio a los agentes de aduanas. 
 A más tardar [X] años después de la entr ada en vigor de este compromiso, los países en 
desarrollo Miembros y los países menos adelant ados Miembros eliminarán toda prescripción 
que exija el recurso obligatorio a los agentes de aduanas. 
 Durante los períodos de transición, no se  introducirán ni aplicarán nuevas prescripciones 
que exijan el recurso obligatorio a los agentes de aduanas. 
 Cuando se concedan licencias a los agent es de aduanas, los Miembros aplicarán normas 
transparentes, no discriminatorias y proporcionadas ."  (Comunidades Europeas, Taipei 
Chino y Suiza, TN/TF/W/88) 
Trato especial y diferenciado  
● " Tal vez sean necesarios períodos de transici ón, sobre todo para modificar las normas 
pertinentes ."  (Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, TN/TF/W/88) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 65 
 
 
  k) Procedimientos iguales de despacho en frontera en una unión aduanera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " ...  los miembros de una unión aduanera [deb erían adoptar] los mismos procedimientos de 
despacho en frontera, lo que debería abarcar la adopción de las mismas normas, con inclusión de las especificaciones, terminología y definiciones, métodos de muestreo y prueba, 
para el despacho en frontera de productos agrícolas y alimenticios ".  (India, TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
 " ...  puede ser necesario organizar talleres a nivel internacional para informar a los 
funcionarios encargados del despacho en frontera de las prescripciones en vigor ".  
(India, TN/TF/W/77)  
l) Métodos de prueba basados en las car acterísticas concretas de los productos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "...  los métodos de prueba se deberían basar en  las características concretas de los 
productos y su estado físico en el punto de consumo, como 'frescos ', 'deshidratados' o 
'elaborados de otro modo '".  (India, TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase la contribución sobre asistencia técnica y creación de capacidad a que se hace 
referencia en la sección H.1.k. 
m) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión aduanera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "...  todas las prescripciones sobre formularios y documentación relativas al despacho de las 
importaciones [deberían ser] uniformes en todos los miembros de una unión aduanera ".  
(India, TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase la contribución sobre asistencia técnica y creación de capacidad a que se hace 
referencia en la sección H.1.k. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 66  
 
  n) Posibilidad de devolver las merc ancías rechazadas al exportador 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● "...  en caso de rechazo del envío debido a que no cumple determinadas normas, se 
[ofrecería] primero la posibilidad de devol ver las mercancías rechazadas al exportador y 
sólo si no se aprovecha esa posibilidad dentro  de un plazo razonable se podría considerar 
cualquier otra forma de proceder, incluida la destrucción de las mercancías ".  (India, 
TN/TF/W/77) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase la contribución sobre asistencia técnica y creación de capacidad a que se hace 
referencia en la sección H.1.k. 
I. CONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Prohibición de exigir formalidades consulares,  incluidos los derechos y cargas relacionados 
con la consularización, en conexi ón con la importación de mercancías ."  (Uganda y 
Estados Unidos, TN/TF/W/22) 
● " Deberían cesar prácticas tales como la imposición de 'derechos consulares ' o 'facturas 
consulares ' y dispositivos similares ."  (Comunidades Europeas y Australia, TN/TF/W/23) 
● "...  a menudo se oyen quejas de los comerciantes por lo elevado de los derechos que 
perciben los Miembros importadores sob re las facturas y certificados consulares ".  (Taipei 
Chino, TN/TF/W/25) 
● " Los Miembros podrían también acordar la supresión de prescripciones en materia de 
documentación tales como la exigencia de facturas consulares (...)."  (Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza, TN/TF/W/36) 
● Elementos de un compromiso relativo a la consularización (representa un resumen de 
elementos comunes que figuran en propuestas anteriores sobre el tema):  " Prohibición de 
exigir formalidades consulares14:  Disponer que no se exijan formalidades consulares, 
                                                      
14 En la propuesta se define "formalidad consular" como " el requisito de que las mercancías destinadas 
a la exportación a un Miembro sean sometidas primero a la supervisión o certificación del cónsul (o su representante o agente) del Miembro importador en el territorio del Miembro exportador (o en un territorio 
distinto del Miembro exportador) con el fin de obtener facturas consulares o visados consulares para las 
facturas comerciales, manifiestos, declaraciones de expo rtación del expedidor o la 'verificación' por parte del  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 67 
 
 
  incluidos los derechos y cargas relacionados c on la consularización, en conexión con la 
importación y la exportación de mercancías ."  (Uganda, Estados Unidos y Suiza, 
TN/TF/W/86) 
Trato especial y diferenciado  
● " Se podría examinar si harían falta mecani smos de transición adecuados para atender 
necesidades individuales específicas relacionadas con un requisito de consularización en 
vigor ."  (Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Debería hacerse una evaluación de si " la aplicación de la propuesta exi [giría]  asistencia 
técnica ".  (Uganda y Estados Unidos, TN/TF/W/22) 
● Véase también, en la sección H.1.c, la refe rencia a la contribuci ón de Nueva Zelandia, 
Noruega y Suiza sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisitos de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " Las medidas podrían centrarse en los siguientes objetivos:  a) la compatibilidad de los 
requisitos relativos a los datos exigidos para la  importación/exportación o su unificación, de 
modo que los importadores y exportadores puedan p resentar todos los datos requeridos a un 
solo organismo (...);  b) la coordinación de procedimientos  y formalidades, con inclusión de 
acuerdos (transfronterizos, en caso necesari o) encaminados a i) garantizar la cooperación 
entre las autoridades aduaneras y otros organism os interesados para coordinar los controles 
en la frontera, y ii) adoptar medidas técnicas y operativas que regulen el funcionamiento de 
los controles aduaneros integrados (por ejempl o, controles mediante una infraestructura 
física única y compartida en que los servi cios aduaneros de los países vecinos operen 
juntos) ."  (Canadá, TN/TF/W/20) 
● " Establecer mecanismos de cooperación y coordi nación entre distintas autoridades de los 
controles fronterizos en los puntos de entrada y salida de los Miembros ."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● " Convergencia de los controles oficiales en una 'parada única '.  Cuando sea necesaria la 
verificación documental o física de  las consignaciones por parte  de más de un organismo, 
ésta deberá llevarse a cabo, siempre que sea posible, en un único lugar y momento y en un 
horario que se ajuste a las necesidades de los comerciantes ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
                                                                                                                                                                     
cónsul de otros elementos de los documentos de aduanas exigidos en relación con la importación, tales como la 
valoración o el origen ". 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 68  
 
  ● Elementos comunes de las propuestas existentes en materia de cooperación entre organismos 
en frontera:  " Cooperación y coordinación entre las autoridades y organismos encargados de 
los controles en frontera (y de otros contro les de las importaciones y exportaciones) para 
facilitar el comercio. 
 Promoción de la compatibilidad de los requis itos relativos a los datos y la documentación 
sobre las importaciones y exportaciones im puestos por las autoridades y organismos 
encargados de los controles en frontera. 
 En cada Miembro, convergenc ia de los controles en una 'parada única ' a fin de establecer, en 
la mayor medida posible, un único lugar y mo mento para la verificación documental o física 
de las consignaciones (cuando sea necesaria)  por parte de todas las autoridades y 
organismos interesados. 
 En lo que respecta a la coordinación transfr onteriza, la cooperación puede consistir, entre 
otras cosas, en armonizar el horario de  trabajo y crear una estructura aduanera común ."  
(Canadá, Comunidades Europeas y Nueva Zelandia, TN/TF/W/83) 
● Véase también la contribución de Noruega s obre cooperación entre organismos de frontera 
que figura en el documento TN/TF/W/48. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Una parada única " siempre que sea posible ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Trato especial y diferenciado  
● " En los compromisos se podrían incorporar dis posiciones sobre trato especial y diferenciado 
que reflejen las circunstancias específicas de cada Miembro, por ejemplo mediante 
disposiciones de aplicación progresiva ."  (Canadá, TN/TF/W/20) 
● " Aplicación progresiva/períodos de transición ."  (Canadá, Comunidades Europeas y Nueva 
Zelandia, TN/TF/W/83) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Las actividades de asistencia técnica en materia de formación y administración de 
las aduanas pueden incluir elementos centrados en el modo de mejorar la coordinación y 
reducir la duplicación entre los organism os que intervienen en la frontera ..."  (Canadá, 
TN/TF/W/20) 
● " Asistencia técnica basada en la evaluación de  necesidades, por ejemplo, intercambio de 
experiencias entre los Miembros sobre la coor dinación entre los organismos que intervienen 
en la frontera, en particular en lo que respecta a su diseño y aplicación y a otros medios para 
mejorar la coordinación y reducir la duplicaci ón entre los organismos que intervienen en la 
frontera ."  (Canadá, Comunidades Europeas y Nueva Zelandia, TN/TF/W/83) 
● Véanse también, en las secciones A.1 y H.1. a, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad formuladas por el Perú y por las Comunidades 
Europeas, respectivamente.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 69 
 
 
  K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías 
a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " La tramitación del despacho antes de la lle gada permite a los importadores cumplimentar 
sus entradas antes de la llegada de las mercanc ías al puerto de entrada.  Los importadores 
pueden reclamar sus mercancías inmediatamente después de la importación, siempre que no 
se les seleccione para el examen de la documentación o para la inspección física ."  
(Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Introducción de procedimientos para aceptar y examinar los documentos antes de la llegada 
de las mercancías ..."  (Japón, Mongolia, Perú y Taip ei Chino, TN/TF/W/17).  En el 
documento TN/TF/W/53 (Japón), se profundiza en el tema de esta propuesta. 
● Introducción y utilización del trámite previo  a la llegada.  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Establecer disciplinas relativas a  (...) control previo  (...) al despacho de las mercancías."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● " Un compromiso por parte de cada Miembro de  introducir procedimie ntos simplificados de 
despacho y levante, que incluyan:  la posib ilidad de tramitar la documentación antes de la 
llegada ..."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " La tramitación anticipada de las declaraci ones aduaneras le da fluidez al comercio por 
medio de liberar los bienes apenas estos lle guen al país de destino, evitando demoras 
innecesarias o que permanezcan por largos perí odos en recintos de almacenaje aduanero.  
Se entiende que este procedimiento está sujeto a un control previo basado en riesgo y otros 
factores, los que determinan el ingreso con mayor, menor o ningún control en la frontera ."  
(Chile, TN/TF/W/70) 
● " Introducir procedimientos para aceptar y exa minar los documentos antes de la llegada de 
las mercancías.  
 Recurrir a las normas y prácticas internacional es pertinentes como ba se del trámite previo a 
la llegada, salvo si son inapropiad as o ineficaces para el logro de  los objetivos legítimos que 
se desee alcanzar .15 (Comunidades Europeas, Corea, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
Pakistán, Suiza y Taipei Chino TN/TF/W/98) 
● Véanse también sendas referencias a los pr ocedimientos previos a la llegada, en la 
comunicación de Turquía que figura en el docum ento TN/TF/W/45, páginas 4-5, y al levante 
previo a la llegada, en el documento TN/TF/W/69, presentado por Egipto. 
                                                      
15 Las normas y prácticas internacionales incluyen la norma 3.25 del Convenio de Kyoto revisado, y las 
Directrices para el levante inmediato de los envíos por las aduanas de la OMA. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 70  
 
  Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● "...  que cada Miembro adoptara estas medi das tan pronto le fuera factible ".  
(Corea, TN/TF/W/18) 
Trato especial y diferenciado  
● Véanse, en las secciones H.1.a y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado presentadas por las Comunidades Europeas y por Chile, 
respectivamente. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véanse, en las secciones H.1.d, A.1 y H.1.a,  las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad fo rmuladas por Corea y por el Perú y las 
Comunidades Europeas, respectivamente. 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " La tramitación de los envíos urgentes se puede simplificar utilizando como referencia las 
directrices de la OMA sobre los envíos urgentes ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10, contribución 
desarrollada y explicada ulteriormente en el documento TN/TF/W/44, en el que se recomienda:  a) " Valores umbral de minimis :  Los envíos pueden dividirse en cuatro 
categorías a los efectos del despacho de aduana inmediato:  i) correspondencia y documentos 
sin valor comercial ;  ii) envíos de poco valor por los que no se perciben derechos y tasas ;  
iii) envíos de poco valor sujetos al pago de derechos, y iv) envíos de elevado valor.  
b) Declaración simplificada de los envíos de poco valor:  Debería autorizarse la 
presentación de una declaración de merc ancías simplificada que contenga toda la 
información exigida por las aduanas, particularmente en el caso de envíos de poco valor.  
c) Gestión del riesgo:  Se insta a las administr aciones de aduanas a inspeccionar los envíos 
sospechosos empleando las pertinentes técnicas de gestión del riesgo.  d) Declaración 
periódica:  Las aduanas pueden establecer pr ocedimientos especiales para personas 
autorizadas, por ejemplo, declaraciones periódica s de mercancías, a fin de facilitar aún más 
el levante/despacho de aduana de los envíos de elevado valor.  e) Garantías financieras:  Las 
aduanas pueden establecer procedimientos de levante/despacho de aduana acelerados, sin 
que sea necesario que los operadores paguen lo s derechos de aduana, siempre que cumplan 
las prescripciones aduaneras pertinentes y constituyan garantías financieras.  f) Flexibilidad 
de los horarios de despacho en aduanas :  Las aduanas pueden autorizar que el 
levante/despacho de aduana de los envíos se rea lice fuera de las horas de oficina habituales 
si el volumen de la operación lo justifica .") 
● " Establecer procedimientos acelerados esp ecíficos para los envíos urgentes."  
(Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
● " Establecer procedimientos específicos aplicables a los envíos rápidos, de tal forma que se 
facilite el comercio de estas mercancías si n interferir en el control aduanero."  
(Perú, TN/TF/W/30)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 71 
 
 
  ● "...  los acuerdos de facilitación del comercio debe rían fomentar la aplicación general de las 
Directrices para la expedición urgente de la OMA ", al ser el " procedimiento internacional 
normalizado para el despacho de me rcancías de expedición urgente ".  (Turquía, 
TN/TF/W/45) 
● Elementos de un compromiso relativo a los envíos urgentes: 
 " Procedimientos acelerados:  establecer proc edimientos aduaneros independientes y 
acelerados para los envíos urgentes, sin limitación  en cuanto al peso máximo o el valor en 
aduana del envío. 
 Acuerdo entre el operador y la Aduana:  est ablecer un procedimiento para cada operador de 
envíos urgentes a fin de establecer un dispositiv o mutuamente aceptabl e con la Aduana que 
prevea una infraestructura adecuada, garantías financieras e información por adelantado a 
cambio de un procedimiento aduanero y un levante acelerados. 
 Trámite previo a la llegada:  permitir la pr esentación y tramitación de la información 
necesaria para el levante de un envío urgente antes de su llegada física. 
 Manifiesto único:  establecer la presentación, de  ser posible por un medio electrónico, de un 
único manifiesto para todas las mercancía s transportadas en un envío urgente. 
 Trato 'de minimis' :  establecer que no se impondrán derechos ni impuestos, ni se exigirá la 
presentación de documentos formales de declaraci ón, cuando el valor de los envíos sea igual 
o inferior a 200 dólares EE.UU. 
 Despacho urgente:  procedimie ntos que permitan el despacho de los envíos urgentes dentro 
de la hora siguiente a la presentación de la documentación aduanera correspondiente, 
siempre y cuando haya llegado el envío ."   (Estados Unidos, TN/TF/W/91) 
● Véase también la contribución de Guatemala sobre los envíos urgentes, que figura en el 
documento TN/TF/W/65. 
Métodos/medios propuestos  
● " ...  compromiso de establecer procedimientos rápidos separados, que  incluyan elementos 
concretos como la estipulación de que los datos de importación se presenten antes de la 
llegada de las mercancías, la ausencia de restricci ones de peso o de valor respecto de lo que 
se considera envíos 'urgentes ', la disponibilidad en circunstancias normales para asegurar el 
rápido despacho y la disponibilidad de procedimientos 'de minimis'  cuando se trate de envíos 
de poco valor ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
Trato especial y diferenciado  
● "...  determinar las necesidades pertinentes par a los períodos de transición y elaborar 
calendarios que establezcan los elementos necesarios para la plena aplicación .  (...) 
establecer mecanismos adecuados de trans ición para atender necesidades específicas ".  
(Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
● Elementos " que también [se] deberán abordar ":  " Elementos relativos al trato especial y 
diferenciado y a la asistencia técnica, en par ticular:  Evaluaciones;  identificación de las 
necesidades y prioridades específicas de cada Mi embro;  Elementos de asistencia:  
elaboración de los procedimientos adminis trativos, reglamentos y leyes necesarios;  
capacitación de los funcionarios de aduanas, est ablecimiento de asociaciones con el sector 
privado;  examen de la existencia y utilizaci ón eficaz de recursos de  asistencia del sector TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 72  
 
  privado;  aplazamiento o aplicación tem poral parcial de los compromisos."  (Estados Unidos, 
TN/TF/W/91) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● "...  prometedor para la participación del sector  privado en esfuerzos relacionados con la 
asistencia técnica ".  (Estados Unidos, TN/TF/W/15) 
● Véase también, en la sección A.1, la refere ncia a la contribución del Perú y, en la 
sección K.1.b supra , la de los Estados Unidos sobre asistencia técnica y creación de 
capacidad. 
c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● Aplicar técnicas de gestión del riesgo, reducie ndo al mínimo la intervención aduanera en la 
circulación de mercancías legítimas.  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● " Realizar los exámenes e inspecciones to mando como base la gestión de riesgos ."  
"... introducir formalidades simplificadas de importación y exportación para comerciantes 
autorizados que tengan un elevado nivel de cu mplimiento de las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio ".  (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino, TN/TF/W/17) 
● Introducir y utilizar procedimientos de evaluación y gestión de riesgos.  (Corea, 
TN/TF/W/18) 
● " Establecer disciplinas relativas a la aplicación de criterios de evaluación del riesgo ..."  
(Perú, TN/TF/W/30) 
● "...  utilización de técnicas de gestión del riesgo en el despacho de aduana ...".  (Turquía, 
TN/TF/W/45) 
● " Utilización de métodos de análisis del ries go basados, según convenga, en las prácticas y 
normas internacionales .  (...) Además, sería conveniente que los Miembros se 
comprometiesen a introducir sistemas de comerciantes autorizados  (...)."  (Comunidades 
Europeas, TN/TF/W/46) 
● Utilización de la gestión y análisis de riesgos c on arreglo a la definición de las Directrices de 
la OMA relativas al Convenio de Kyoto revisado.  " Establecimiento de una plataforma de 
gestión de riesgos mediante la adopción de tecnología de la información avanzada ."  
Clasificar las empresas " en distintos niveles de riesgo, dependiendo de su grado de 
cumplimiento de las normas aduaneras " y darles un trato " distinto en términos de facilitación 
de los trámites aduaneros ".  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
● "...  adoptar el principio de que las normas que  regulen los sistemas de comerciantes 
autorizados se apliquen de manera uniform e en toda la unión aduanera y que el 
reconocimiento de un comerciante como comerci ante autorizado en un miembro de una 
unión aduanera se extienda automáticamente  a los demás miembros de esa unión ".  
(India, TN/TF/W/77)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 73 
 
 
  ● "...  una unión aduanera [debería aplicar], en la medida de lo posible, un sistema 
armonizado de gestión de los riesgos en  toda la unión aduanera, de forma que las 
mercancías se despachen en circunstancias sim ilares en todos los Estados miembros de una 
unión aduanera ".  (India, TN/TF/W/77) 
● " Los Miembros elaborarán y aplicarán form alidades de importación y exportación 
simplificadas destinadas a los comerciantes que cumplan criterios específicos  ('comerciantes 
autorizados'), previendo en particular un levant e y un despacho de aduana más rápidos de 
los envíos, una menor incidencia de las insp ecciones físicas y una facilitación respecto del 
pago de derechos y de la documentación y los datos. 
 Los criterios específicos podrán prescribir que  los comerciantes tengan:  1) un historial 
adecuado de cumplimiento de los requisitos de im portación y exportación;  2) un sistema de 
gestión de los registros que permita los cont roles necesarios;  3) solvencia financiera 
(incluida, cuando proceda, la presentación de fi anzas/garantías suficientes);  y 4) un sistema 
adecuado de normas de seguridad y protección (que, por ejemplo, impida el acceso no 
autorizado a las zonas de carga). 
 Los criterios específicos no se elaborarán ni  aplicarán de un modo que permita o cree una 
discriminación arbitraria o injustificable o restricciones encubiertas al comercio 
internacional. 
 Los Miembros utilizarán técnicas objetivas de gestión de riesgos en la evaluación de toda 
solicitud de reconocimiento de la condición de comerciante autorizado. 
 Los comerciantes, incluso las pequeñas y medi anas empresas, en el territorio de todos los 
Miembros, incluidos los países en desarrollo  y menos adelantados , tendrán derecho a 
solicitar la condición de comerciante autorizado. 
 Los criterios específicos para acceder a la c ondición de comerciante autorizado, junto con 
toda la información necesaria sobre cómo solicitar dicha condición, se publicarán y se 
pondrán a disposición de todas las partes interesadas. 
 Los Miembros recurrirán a las normas e instrume ntos internacionales pertinentes como base 
de los planes de comerciantes autorizados, c uando existan dichas normas e instrumentos, 
salvo si constituyen un medio inapropiado o ine ficaz para el cumplimiento de los objetivos 
legítimos que se desee alcanzar ."  (Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, 
TN/TF/W/87) 
● " Los Miembros llevan a cabo exámenes de la documentación e inspecciones físicas sobre la 
base de la gestión de riesgos para concentra rse en la inspección de las mercancías de alto 
riesgo y facilitar el movimiento de las de bajo riesgo. 
 Los Miembros recurren a las normas y prácticas internacionales pertinentes16 como base 
para los procedimientos de ges tión de riesgos salvo si son in apropiadas o ineficaces para el 
cumplimiento de los objetivos le gítimos que se desee alcanzar. 
                                                      
16 Las normas y prácticas internacionales incluyen las normas 6.3, 6.4 y 6.5 del Convenio de Kyoto 
Revisado y la Guía sobre gestión de riesgos de la OMA. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 74  
 
   Los procedimientos de gestión de riesgos no se utilizan como una forma de discriminación y 
obstáculos al comercio encubiertos, ni tienen el efecto de crearlos ."  (Corea, Japón, 
Mongolia, Nueva Zelandia, Suiza y el Taipei Chino, TN/TF/W/99). 
● Véase además, en la sección K.1.a, la propuesta de Chile. 
● Véase también la contribución sobre gesti ón de riesgos que figura en el documento 
TN/TF/W/42 (Japón). 
Métodos/medios propuestos
 
● " Los procedimientos de análisis del ries go no deberían utilizarse como obstáculos 
encubiertos al comercio ni dificultarlo .  Deberían ser objetivos y aplicarse con fines 
legítimos ."  (...) Los sistemas de comerciantes autorizados deberían utilizar " criterios 
transparentes, objetivos y no discriminatorios .  Estos sistemas no deberían excluir la 
participación de las pequeñas y medianas empresas ."  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● " Los datos aduaneros primarios incluyen los asp ectos de clasificación, valoración y origen 
de las mercancías, que junto con otros datos seleccionados de otros organismos de frontera o 
autoridades comerciales pueden integrarse en la plataforma del sistema.  La información 
puede ser compartida no solamente por los oficia les de aduanas que intervienen en la gestión 
de riesgos sino también por los miembros de  los organismos de frontera y autoridades 
comerciales ."  (...) " Sobre la base de la recopilación de datos sobre despacho en aduanas y 
otra información pertinente, los oficiales de aduanas de la dependencia de gestión de riesgos 
deberán analizar los datos disponibl es y organizar como corresponda las operaciones 
aduaneras del caso.  Para facilitar el d espacho en aduanas se ot orgarán tratamientos 
distintos a las mercancías y a los comerciant es clasificados según los diferentes niveles de 
riesgo ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "...  que cada Miembro adoptara estas medi das tan pronto le fuera factible ".  
(Corea, TN/TF/W/18) 
● "...  las técnicas de gestión del riesgo tendrán que  lograr un equilibrio entre la facilitación 
del comercio y las prescripciones sobre control fronterizo ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● Métodos de análisis del riesgo basados en las prácticas y normas internacionales " según 
convenga ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● La clasificación de las empresas en distintos niveles de riesgo " puede reajustarse de acuerdo 
con el futuro cumplimiento de las leyes y reglamentos aduaneros ".  (China y Corea, 
TN/TF/W/49) 
● Aplicación de un sistema armonizado de gesti ón de los riesgos en una unión aduanera " en la 
medida de lo posible ".  (TN/TF/W/77) 
Trato especial y diferenciado  
● " Teniendo en cuenta las dificultades que pueden enfrentar los Miembros en desarrollo en la 
aplicación de la gestión de riesgos, habría  que conceder un plazo más prolongado y otras 
flexibilidades necesarias a esos Miembros en d esarrollo para la aplicación de las normas 
pertinentes que puedan derivarse de las negociaciones ."  (China y Corea, TN/TF/W/49)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 75 
 
 
   "...  se deberán otorgar períodos de  transición y otras flexibilidades necesarias cuando los 
Miembros carezcan de la capacidad para aplicar las disciplinas pertinentes ...".  
(Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, TN/TF/W/87) 
● Véanse también, en la sección H.1.a, las re ferencias a la contribución de las Comunidades 
Europeas sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
● "...  con un apoyo apropiado en materi a de asistencia técnica y creación de capacidad, los 
países en desarrollo y los países menos adelantados estarán en condiciones de disfrutar de 
los beneficios de esas medidas ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Los Miembros, en especial los Miembros en desarrollo y los Miembros menos adelantados, 
deberían determinar sus dificultades, necesidades y prioridades en la aplicación de la gestión 
de riesgos mediante una autoevaluación.  Los Miembros desarrollados y las organizaciones 
internacionales pertinentes establecerían los medi os prácticos para prest ar asistencia a esos 
Miembros en dicho proceso y contribuir al desa rrollo de sus proyectos de gestión de riesgos .  
Los Miembros compartirían la experiencia provechosa acumulada en la aplicación de 
técnicas de gestión de riesgos.  Los Mi embros desarrollados deberían hacer un aporte 
especial en ese sentido ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
 " Es posible que se requiera asistencia técnic a y creación de capacidad para avanzar en las 
reformas y abordar las preocupaciones de los países en desarrollo y menos adelantados 
relacionadas con los costos (...) Los Miembros, en especial lo s Miembros en desarrollo y 
menos adelantados, deberán se guir identificando sus necesidades y prioridades en relación 
con los planes de comerciantes autorizados .  Los Miembros desarrollados y las 
organizaciones internacionales pertinentes de berán seguir tratando de arbitrar medios 
prácticos para prestar asistencia a esos Miembr os en dicho proceso y ayudarlos a elaborar y 
aplicar, cuando sea necesario, proyectos de gestió n de riesgos y mecanismos de comerciantes 
autorizados ."  (Comunidades Europeas, Taipei Chino y Suiza, TN/TF/W/87) 
● Véanse también, en las secciones A.1, H.1.a y H.1.k las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad efectuadas por el Perú, las Comunidades Europeas 
y la India respectivamente. 
d) Auditoría posterior al despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " En el marco del sistema de auditoría posterior  al despacho, la Administración de Aduanas 
puede despachar primero la mayoría de las expediciones y a continuación examinar 
minuciosamente los documentos relativos a exp ediciones seleccionadas después de efectuado 
el despacho ."  (Taipei Chino, TN/TF/W/10) 
● Introducir y utilizar la auditoría posterior al despacho.  (Corea, TN/TF/W/18) Para más 
información sobre la auditoría posterior al  despacho en Corea, véase el documento 
TN/TF/W/55. 
● " Establecer disciplinas relativas a la aplicación de (...) control (...) posterior al despacho de 
las mercancías.  Los Miembros deberán conferi r facultades suficientes a las instituciones de TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 76  
 
  apoyo de las administraciones aduaneras para salv aguardar la función de auditoría y control 
posterior eficaz de las mercancías ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Una vez obtenidos los resultados de los análisis  de riesgos las aduanas deben realizar la 
auditoría posterior al despacho de todos los libros de contabilidad, facturas, documentos 
comerciales, formularios de declaración de aduanas y otros documentos de información de 
las empresas relacionados con trámites aduaneros.   El resultado de la auditoría posterior al 
despacho en aduanas se tr ansmitirá oportunamente a los oficiales de aduana 
correspondientes par que adopten las medidas  necesarias para asegurar un eficaz 
procedimiento de control aduanero ."  (China y Corea, TN/TF/W/49) 
● Véase también la referencia a los procedimient os aduaneros posteriores a la llegada hecha por 
Egipto en el documento TN/TF/W/69. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● "...  que cada Miembro adoptara estas medi das tan pronto le fuera factible ".  
(Corea, TN/TF/W/18) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección K.1.c, la referencia a la contribución de China y Corea sobre trato 
especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad  
● Véanse también, en las secciones A.1 y K.1. c, las referencias a las contribuciones sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad ef ectuadas del Perú y de China y Corea, 
respectivamente. 
e) Separación de los procedimientos de levante y despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● "...  que los Miembros de la OMC consideren la posibilidad de asumir los compromisos sobre 
el despacho de las mercancías por las auto ridades aduaneras antes del pago de los derechos 
en los casos en que los comerciantes dan un aval suficiente en forma de garantías prendarias 
u otro medio apropiado en relación con el p ago final de los derechos e impuestos, en 
circunstancias como las que se detallan a con tinuación:  a) cuando se produzcan demoras en 
el cumplimiento de los trámites de despacho definitivo (por ejemplo, cuando hay que esperar 
una decisión sobre la clasificación arancelaria correcta) ;  b) cuando las mercancías se 
importen con una finalidad específica y posteriormente se paguen los derechos 
correspondientes o se exporten una vez utilizadas  (por ejemplo, cuando esté autorizado 
importar mercancías para su 'perfeccionamiento activo' sin pagar derechos ni impuestos, 
siempre y cuando los productos se exporten una vez acabados) ".  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19) 
● " Mantener un sistema mediante el cual puedan despacharse las mercancías del depósito de 
aduanas antes del pago definitivo de los derechos  o la resolución de las cuestiones aduaneras  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 77 
 
 
  (tales como la clasificación o valoración  en aduana), utilizando cuando sea necesario una 
garantía, como una fianza, caución o depósito ."  (Estados Unidos, TN/TF/W/21) 
● " Posibilidad de establecer un sistema mejo rado de despacho de  aduana que incluya 
disposiciones en materia de garantía (cartas fianzas, garantías financieras, etc.), u otras 
formas de garantía que aseguren a la s autoridades aduaneras que los importadores, 
operadores de depósito y transportistas internac ionales de mercancías cumplan debidamente 
las obligaciones que les incumben ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Permitir el levante de aduana de las merc ancías antes del pago de los derechos o la 
resolución de las cuestiones aduaneras en los ca sos en que el comerciante proporcione una 
fianza/garantía suficiente (por ejemplo, dinero  en efectivo, cheque certificado, etc.) u otro 
instrumento de ese tipo.  La fianza/garan tía presentada puede ser para una única transacción 
o para varias transacciones .17 
 Publicación y transparencia de las normas  que rigen los sistemas de garantías. 
 No utilización de las condiciones de reembolso  de las garantías como un medio para obtener 
ingresos por encima de los derechos pagaderos ."  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y 
Suiza, TN/TF/W/84)  
● Véase también, en la sección E.2, la refere ncia a la contribución de  las CE sobre levante 
previo depósito de una garantía. 
Métodos/medios propuestos  
● " Los comerciantes que deseen solicitar el des pacho de determinada m ercancía antes del pago 
deben depositar un instrumento de garantía ante las autoridades aduaneras.  Una garantía 
puede revestir las siguientes formas:  din ero en efectivo, cheque certificado, fianza 
transferible emitida por el gobierno o una instit ución financiera autorizada, o fianza de 
caución emitida por una ins titución autorizada.  Una vez realizada la determinación 
definitiva de la cuantía de los derechos o cargas que deben pagarse, las autoridades 
aduaneras solicitan su pago al comerciante.  En caso de que éste no pueda cumplir sus 
obligaciones o se niegue a cumplirlas, las autoridades aduaneras pueden obtener el pago 
adeudado a través del instrumento de garantía.  Las fianzas pueden limitarse a una sola 
transacción o abarcar varias transacciones, inclui das las importaciones en todo el territorio 
aduanero (fianzas continuadas).  Las fianz as también pueden destinarse a una gama más 
amplia de usos, con el fin de ajustarse a di stintas circunstancias en que se efectúan las 
importaciones.  Así, por ejemplo, las fi anzas de caución pue den utilizarse para el 
despacho/entrega inmediatos, en el caso de los envíos urgentes ."  (Australia y Canadá, 
TN/TF/W/19) 
Trato especial y diferenciado  
● " Se podrían incorporar a los compromisos dis posiciones sobre trato especial y diferenciado, 
para reflejar las circunstancias específicas y la  capacidad de prestar servicios de garantías 
                                                      
17 Una vez realizada la determinación definitiva de las cuestiones aduaneras (por ejemplo, valor en 
aduana, origen y clasificación arancelaria), las autoridades aduaneras solicitan el pago al comerciante.  Si éste 
no puede cumplir o no cumple sus obligaciones aduaneras, las autoridades aduaneras obtendrían el pago 
adeudado a través del instrumento de garantía. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 78  
 
  prendarias de los distintos Miembros, por ejem plo disposiciones para la aplicación diferida ."  
(Australia y Canadá, TN/TF/W/19) 
● " Deben utilizarse instrumentos de diagnóstico para determinar la situación singular de cada 
uno de los Miembros con respecto a la aplicac ión del compromiso propuesto.  Esa labor 
puede identificar las necesidades y prioridades y propiciar períodos de  transición apropiados 
y viables combinados con una asistencia or ientada a cada una de las situaciones ."  
(Estados Unidos, TN/TF/W/21) 
● " Aplicación diferida o períodos de transición en  caso necesario (por ejemplo, permitir el 
establecimiento de un sistema de garantías eficaz )."   (Canadá, Comunidades Europeas, Perú 
y Suiza, TN/TF/W/84) 
Asistencia técnica y creación de capacidad
 
● " Las actividades de asistencia técnica en  capacitación y gestión destinadas a la 
administración de aduanas puede n constar de elementos como las formas de mejorar la 
recaudación de los ingresos fiscales y la aplic ación de la legislac ión aduanera, también 
mediante sistemas que contemplen la s garantías prendarias o pecuniarias ."  (Australia y 
Canadá, TN/TF/W/19) 
● " Asistencia técnica basada en la  evaluación de necesidades (por ejemplo, formas de mejorar 
la recaudación de ingresos, aplicación de la legislación aduanera, establecimiento de 
sistemas de garantías) ."  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y Suiza, TN/TF/W/84) 
● Véase también, en la sección A.1, la referenc ia a la contribución del Perú sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
f) Otras medidas para simplificar el despacho de aduanas y el levante 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo VIII 
Principales medidas propuestas  
● " ...  procedimientos rápidos de  despacho basados, por ejemplo, en la presentación de un 
documento simplificado, y mecanismos para ver ificar con posterioridad al despacho los 
documentos y los derechos pagaderos;  la posib ilidad de realizar el despacho de aduanas o el 
correspondiente control de la exportación en los locales del importador o el exportador;  y la 
posibilidad de que las auditorías y el pago de los derechos se realicen periódicamente, en 
lugar de pagar los derechos c on ocasión de cada transacción ".  (Comunidades Europeas, 
TN/TF/W/46) 
● " Permitir a los comerciantes hacer uso de un m ecanismo para el levante de las mercancías 
con verificación posterior de los documentos y los derechos pagaderos (por ejemplo, levante 
de las mercancías sobre la base de una declarac ión de mercancías provisional o incompleta 
en casos en que, por razones consideradas válidas por las autoridades aduaneras, no se 
disponga de toda la información necesaria para  hacer la declaración de mercancías).  El 
diseño y la aplicación del mecanismo se basar ía en principios de gestión del riesgo. 
 Permitir a los comerciantes hacer declaraciones y efectuar el pago de derechos 
periódicamente (en lugar de un solo pago de derechos por cada transacción).  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 79 
 
 
   Permitir a los comerciantes completar los pro cedimientos de despacho en sus oficinas con 
sujeción a condiciones basadas en la gestión del riesgo y en las limita ciones en materia de 
recursos ."  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y Suiza, TN/TF/W/84) 
Trato especial y diferenciado  
● " Aplicación diferida o períodos de transición en caso necesario.  Aplicación temporal parcial 
de los compromisos ."  (Canadá, Comunidades Europeas,  Perú y Suiza, TN/TF/W/84) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Asistencia técnica basada en la evaluación de necesidades (por ejemplo, formación de 
personal y sistemas financieros) ."  (Canadá, Comunidades Europeas, Perú y Suiza, 
TN/TF/W/84) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
2. Establecimiento y publicación de los pl azos medios de levante y despacho 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● Publicación del " período normal de tramitación para los principales trámites comerciales ".  
(Japón, Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú, TN/TF/W/8) 
● "...  que los Miembros establezcan y den a conocer públicamente el tiempo medio necesario 
para el despacho y la puesta en circulación de las mercancías ".  (Corea, TN/TF/W/18) 
● " Establecimiento de un plazo límite para el despacho de aduana. "  (Turquía, TN/TF/W/45) 
● "...  que cada Miembro establezca y acuerde reducir progresivamente sus plazos normales de 
tramitación para la puesta en circulación de m ercancías y su despacho, sobre la base de un 
instrumento común como el estudio sobre el tiempo de despacho realizado por la OMA.  (...) 
La publicación de los plazos normales de tramitación garantizaría, en primer lugar, que 
dichos plazos se establecieran y, en segundo lugar, que se hicieran esfuerzos para 
reducirlos ".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● "Cada Miembro calcula y publica periódicamente su propio tiempo medio de levante de las 
mercancías sobre la base de una norma común, tal como el Estudio sobre el tiempo de 
despacho elaborado por la OMA.   
 Los Miembros hacen esfuerzos continuos para reducir el tiempo medio de levante de las 
mercancías. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 80  
 
   Los Miembros conservan el derecho a demorar el levante de las mercancías para cumplir 
objetivos legítimos".  (Comunidades Europeas, Corea, Japón, Mongolia y el Taipei Chino, 
TN/TF/W/101). 
● Véase también la referencia a la propuesta de las CE, documento TN/TF/W/6, en la 
sección A.1, primer punto, inciso vii). 
Métodos/medios propuestos
 
● " Por medio del Estudio sobre el tiempo de d espacho:  guía para determinar el tiempo 
necesario para el despacho de las mercancías, la OMA establece directrices con el propósito 
de ayudar (...) a medir el tiempo necesario para el de spacho y la puesta en circulación de las 
mercancías.  (...) Los Miembros de la OMC pueden conven ir en que los cálculos del tiempo 
requerido se hagan públicos.  (...) los Miembros pueden disponer que, en los casos en que el 
despacho requiera más tiempo que el prom edio, los comerciantes tendrían derecho a 
preguntar a la autoridad aduanera el porqué de la demora en el trámite de sus mercancías."  
(Corea, TN/TF/W/18) 
● " puede emplearse el Estudio sobre el tiempo de despacho realizado por la OMA ".  
(Turquía, TN/TF/W/45) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● " Si hubiera irregularidades en los envíos o si se presentaran circunstancias excepcionales, 
los Miembros seguirán teniendo derecho a aplazar el despacho de las mercancías ."  
(Corea, TN/TF/W/18) 
● " al determinar las normas relativas a los plaz os para el despacho de aduana habría que 
tener en cuenta la duración desigual de las pruebas de evaluación de la conformidad y las 
condiciones especiales que se dan en las fronteras, que suponen riesgos considerables de 
seguridad ".  (Turquía, TN/TF/W/45) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la  contribución sobre trato especial y diferenciado 
de las Comunidades Europeas. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículos VIII y X 
Principales medidas propuestas  
● Exigir criterios objetivos para la clasificación arancelaria de las mercancías.  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/24)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 81 
 
 
  ● " Prescripción de aplicar criterios objetivos  en la clasificación arancelaria de las 
mercancías ."  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
● " Elementos fundamentales de las propuestas exi stentes con respecto a un compromiso de 
adopción de decisiones objetivas en materia de clasificación arancelaria  (…) 
 Prescripción de aplicar criterios a la clasificac ión arancelaria de las mercancías de manera 
que dichas clasificaciones no sean arbitrar ias o injustificables y no constituyan una 
restricción encubierta al comercio internacional.   
 La aplicación uniforme por todos los Miembr os de la OMC del Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de Mercancías (C onvenio del Sistema Armonizado) de la 
Organización Mundial de Aduanas a todo el co mercio servirá para dar cumplimiento a la 
prescripción mencionada supra.  Se presumiría que las clasificaciones arancelarias que se 
ajustaran al Convenio del Sistema Armonizado cumplen dicha prescripción ".  
(TN/TF/W/111) 
Métodos/medios propuestos  
● " ...  exigir la utilización de criterios objetivos, y (...) exigir que los Miembros adopten el 
Convenio del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías 
(el 'Convenio del SA') de la Organización Mundial de Aduanas " ...  " establecer los criterios 
que deberán satisfacer las decisiones de clasificación y las pruebas que puedan ser 
necesarias, a saber:  objetividad, base ci entífica, amplia aceptación e imparcialidad ".  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
● " podría lograrse si los Miembros aplicasen en todas sus transacciones comerciales el 
Convenio del Sistema Armonizado de la OMA  (...)".  (Comunidades Europeas, TN/TF/W/46) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Aplicación de una prueba objetiva únicamente " cuando no sea posible determinar de otro 
modo con exactitud la clasi ficación de un producto ".  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) 
Trato especial y diferenciado  
● "En el caso de los países en desarrollo Miembros, en particular los países menos 
adelantados, tal vez sean necesarios períodos de transición, para modificar las normas 
pertinentes y para hacer frente a las limitaciones de  la capacidad a través, por ejemplo, de la 
formación de los funcionarios de aduanas en  la aplicación del Convenio del Sistema 
Armonizado.  Tal vez se necesite asiste ncia técnica y creación de capacidad. 
Los países desarrollados y las organizaciones int ernacionales (con inclusión de la OMA, el 
Banco Mundial y la UNCTAD) pueden responder a las solicitudes de asistencia técnica ."  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/111) 
● Véase, en la sección H.1.a, la referencia a la contribución de las Comunidades Europeas sobre 
trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Es posible que los Miem bros que lo apliquen [el Convenio del SA] por primera vez, 
especialmente los PMA, necesiten asistencia técnica ."  (Nueva Zelandia, TN/TF/W/24) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 82  
 
  ● Véase también, en la sección H.1.a, la refe rencia a la contribuci ón de las Comunidades 
Europeas sobre asistencia técnica y creación de capacidad. 
M. C
UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. No discriminación y objetivos de política general 
a) Refuerzo de la no discriminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Asegurar la no discriminación entre los medios  de transporte utilizados para el tránsito de 
mercancías, el origen o destino de las merc ancías en tránsito, los transportistas de las 
mercancías en tránsito, la ruta elegida y las particularidades de las mercancías propiamente 
dichas.  Esto se entiende sin perjuicio de los compromisos en vigor que afecten a los 
Miembros sin litoral.  Se alienta a los Miembr os de tránsito a que concedan trato nacional a 
los Miembros en desarrollo sin litoral ."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Garantizar la no discriminación entre los medi os de transporte, entre los transportistas y 
entre tipos de mercancías expedidas en relaci ón con los procedimientos de tránsito, incluso 
con respecto a las instalaciones fijas que de por  sí son capaces de mover mercancías, tales 
como los oleoductos o gasoductos ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " El objetivo de la propuesta es reforzar el principio de no discriminación establecido en el 
artículo V, a fin de evitar la aplicación de l eyes comerciales que limiten el libre tránsito de 
las mercancías y los medios de transporte entre los Miembros debido a razones no 
comerciales.  En la actualidad, esto afecta sen siblemente al comercio de muchos Miembros 
de la OMC.  (...) A la luz de lo expuesto, Cuba considera que, aun cuando el párrafo 2 del 
artículo V del GATT es claro en relación con la obligación de no discriminación en la 
libertad de tránsito, esta disposición debería ser reforzada mediante la adición de un nuevo 
párrafo con el siguiente texto:  'Las Partes Contratantes no aplicarán medidas 
discriminatorias a las mercancías en tránsito, así como los barcos u otros medios de 
transporte de las demás partes contratantes, por  razones no comerciales.  Esto no excluye el 
derecho a recurrir a las excepciones ya establecidas en los Acuerdos de la OMC .'" 
(Cuba, TN/TF/W/64) 
● " Trato nacional:  Con respecto a todas las leyes, reglamentos, prescripciones, 
procedimientos y derechos y cargas, con inclusió n de los gastos de transporte, que afecten al 
paso interno del tráfico en tránsito  por el territorio de un Miembro, sin perjuicio del control y 
supervisión aduaneros legítimos de las mercancía s en tránsito, los Miembros concederán al 
tráfico en tránsito hacia el territorio de otro  Miembro o procedente de él un trato no menos 
favorable que el concedido a las mercancías, exportaciones e importaciones internas y a su 
circulación ."  (Armenia, Canadá, Comunidades Europ eas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 83 
 
 
  Métodos/medios propuestos  
● " Toda restricción, control o requisito debe pe rseguir un objetivo leg ítimo de orden público, 
ser proporcionado y aplicarse de modo uniforme ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
Excepciones/flexibilid ades incorporadas  
● "(...) los Miembros deben conservar el derecho a ap licar de manera apropiada y justificable 
las excepciones incluidas en los artículos XX y XXI del GATT, pero no pueden recurrir a 
ellas sin un motivo justificado ".  (Cuba, TN/TF/W/64) 
Trato especial y diferenciado  
● " ...  se podrá tener en cuenta la concesión de  un período de transici ón de acuerdo con la 
capacidad de aplicación de los Miembros en d esarrollo, o la prestación de apoyo y asistencia 
basados en la coordinación entre las or ganizaciones internacionales pertinentes 
(FMI, OCDE, UNCTAD, OMA y Banco Mundial).  Además, puede ser útil que los Miembros 
consideren medidas tales como permitir que lo s Miembros en desarrollo celebren consultas 
sobre la capacidad de aplicación junto con exp ertos de las organizaciones internacionales 
pertinentes ".  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, 
TN/TF/W/28)18 
● "...  tener plenamente en cuenta el principio del trato especial y diferenciado en los 
resultados de las negociaciones y de hacer que ese trato sea preciso, eficaz y operativo ".  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35)19 
● "[L] os Miembros deben prever un trato especial  y diferenciado preciso, eficaz y operativo 
que ajuste el alcance de los compromisos y el  momento de contraerlos a las capacidades de 
aplicación.  En el caso de los compromiso s que potencialmente exigen mayores recursos, 
como los relativos a los regímenes de transpor te bajo control aduanero y a los planes de 
comerciantes autorizados, habrá que prever probabl emente un trato especial y diferenciado 
-por ejemplo en forma de períodos de trans ición o incluso de exenciones específicas hasta 
que exista la capacidad- para algunos países en desarrollo, sobre todo los PMA y otros 
países que precisen ayuda, en particular las pequeñas economías en transición de bajos 
ingresos.  Esto puede coincidir con la prestac ión de asistencia técnica y la creación de la 
capacidad como medios para obtener la capacidad de aplicación necesaria."  (Armenia, 
Canadá, Comunidades Europeas, Japón, Mongol ia, Nueva Zelandia, Paraguay, República 
Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● "...  se podrían tener en cuenta las siguientes sug erencias, sobre la base de los esfuerzos de 
colaboración entre las organizaciones internac ionales pertinentes, entre ellas el FMI, 
la OCDE, la UNCTAD, la OMA y el Banco Mundial:  i) mejorar las medidas para asegurar 
                                                      
18 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias. 
 
19 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
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  la aplicación imparcial de las dispos iciones y los procedimientos vigentes ;  ii) mejorar las 
operaciones fronterizas y colaborar en la lucha contra el comercio ilícito ;  iii) intercambiar 
experiencias sobre técnicas destinadas a me jorar el control de las cargas a granel ;  
iv) realizar estudios sobre las condiciones relaci onadas con el tránsito, con el objetivo de 
encontrar la forma de reducir al  mínimo los costos de tránsito ;  y iv) transferir tecnología e 
información para reducir los costos ".  (Bolivia, Moldova, M ongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28)
20 
● " Probablemente sea necesaria la prestación de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad para que algunos países en desa rrollo apliquen algunos de los compromisos 
propuestos supra."  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35)21 
b) Objetivos legítimos de política general 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
 "...  no deben comprometerse en modo alguno los objetivos legítimos de orden público, 
relacionados, por ejemplo, con la seguridad naciona l, la salud, la seguridad general y el 
medio ambiente.  A este respecto, las excepci ones establecidas en los artículos XX y XXI 
del GATT son plenamente aplicables y pertinen tes, por lo que han de tenerse presentes ".  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " Los Miembros reconocen que los objetivos leg ítimos de orden público previstos en los 
artículos XX y XXI del GATT, incluidos los rel acionados con la seguridad nacional, la salud, 
la seguridad y el medio ambiente, no se pondrán en peligro de ninguna manera.  Con ese fin, 
los Miembros reconocen que las excepciones ge nerales y las relativas a la seguridad 
establecidas en los artículos XX y XXI del GATT serán plenamente aplicables.  Los Miembros 
reconocen que no deberán aplicarse al tráfico en tránsito discriminaciones arbitrarias o 
injustificadas o restricciones encubiertas al comercio internacional ."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse también, en la sección M.1.a, las suge rencias relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
2. Disciplinas sobre derechos y cargas 
a) Publicación de derechos y cargas y proh ibición de los que no se hayan publicado 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
                                                      
20 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias. 
 
21 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
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  Principales medidas propuestas  
● "...  la publicación y amplia difusión de los de rechos y cargas impuestos con respecto al 
tránsito y la prohibición de percibir derechos y cargas sin base jurídica ".  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Varias propuestas ya presentadas (...), incluidas las relativas a la publicación de 
información y a las prescripciones en materia de previsibilidad (...) son pertinentes y 
deberían aplicarse al tránsito."  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " Los Miembros publicarán información sobre todos los derechos y cargas que se impongan 
al tránsito o en relación con él o como condición para el tránsito, incluidos los gastos de 
transporte ('derechos y cargas  aplicados al tránsito'), j unto con su justificación y 
fundamento.  (...) Los Miembros dejarán un pl azo suficiente entre la publicación de la 
información sobre los derechos y cargas aplic ados al tránsito nuevos o modificados y su 
entrada en vigor, salvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos legítimos de orden 
público.  En ningún caso entrarán en vigor lo s derechos y cargas aplicados al tránsito 
nuevos o modificados que sean más gravosos que  los que se aplicaban anteriormente, hasta 
que se publique y se ponga a disposici ón la información sobre ellos."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● " Cuando lo soliciten los usuarios, los func ionarios encargados deberán exhibir el 
instrumento jurídico en virtud del cual se imponen estos derechos y cargas ."  
(Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Los Miembros pondrán esta información a di sposición de todas las partes interesadas y 
comunicarán a los demás Miembr os dónde la pueden consultar ."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
b) Examen periódico de los derechos y cargas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Examen periódico, por propia iniciativa, de la procedencia de la cuantía y el número de los 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Cada Miembro examinará periódicamente sus d erechos y cargas aplicados al tránsito 
para asegurarse de que estén en conformidad con los compromisos contraídos en el marco de 
la OMC, y para consolidarlos y reducir su número y diversidad."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 86  
 
  Métodos/medios propuestos
 
● " A tal fin se podría alentar el establecimiento  de un mecanismo de examen permanente, por 
ejemplo una comisión integrada por rep resentantes de los sectores interesados ."  (Bolivia, 
Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas ap licadas al tránsito - Reducción/Eliminación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Acordar disciplinas más eficaces en el artíc ulo V del GATT sobre las cargas aplicadas al 
tránsito.  Las propuestas ya presentadas al Gr upo de Negociación en relación con las normas 
del artículo VIII del GATT sobre derechos y cargas podrían servir de base para elaborar 
disposiciones paralelas sobre cargas ap licadas al tránsito.  Los Miembros podrían 
considerar la forma de garantizar que todas la s cargas aplicadas al tránsito estén abarcadas 
de forma efectiva."  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " ...  el objetivo sigue siendo la eliminación de  los derechos y cargas aplicados al tránsito 
cuando no puedan justificarse por  los servicios prestados.  (...)" Lograr, " mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tráns ito y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato.  Así ocurre especi almente en el caso de la imposición de 
derechos y cargas nuevos o modificados en  relación con el tránsito que no se hayan 
publicado ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/ 39;  el texto figura en la sección de la 
propuesta titulada "Características comunes") 
● " El Tránsito no debe estar afecto a derechos y cargas, que no sean aquéllas estrictamente 
relacionadas a los costos de transporte o a los servicios prestados.  Cualquier derecho o 
carga que no guarde relación con los aspect os mencionados podría constituir una barrera 
encubierta al comercio.  El comercio se vo lverá más previsible y transparente si los 
Miembros acuerdan implementar un registro públic o de todos los costos administrativos y 
cobros de transporte involucr ados en el Tránsito y los derechos por servicios rendidos.  
Adicionalmente, los derechos por servicios no deberían establecerse sobre una base 
ad valorem."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Los Miembros eximirán al tráfico en tráns ito de los derechos de aduana, derechos de 
tránsito y otros derechos y cargas, salvo los aplicados al tránsito que sean proporcionales al 
costo de los servicios prestados.  Todos los d erechos y cargas aplicados al tránsito:  deberán 
ser razonables, habida cuenta de las condicion es del tránsito;  no se cobrarán con respecto a 
los servicios consulares;  sólo se cobrarán por los servicios relacionados con el tránsito de la 
operación específica de tránsito de que se trate;   no deberán superar el costo aproximado de 
los servicios de tránsito prestados;  no se deberán calcular sobre una base ad valorem ."  
(Armenia, Canadá, Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, República 
Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 87 
 
 
  Métodos/medios propuestos  
● " También las plataformas de coordinación s on importantes para lograr, mediante medidas 
apropiadas, que las normas relativas al tráns ito y las actividades conexas se apliquen de 
conformidad con el mandato ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
Trato especial y diferenciado  
● " El alcance de los compromisos y el mome nto de contraerlos guardarán relación con la 
capacidad de aplicación de los Miembr os en desarrollo y menos adelantados ."22 
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39) 
● Véase también, en la sección A.3.a, la referencia de Chile y en la sección M.1.a la de 
Armenia, el Canadá, las CE, el Japón, Mongolia , Nueva Zelandia, el Paraguay, la República 
Kirguisa y la República de Moldova (TN/TF/W/79) sobre el trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " La aplicación de esas propuestas requerirá en muchos casos la prestación de asistencia 
técnica y financiera a los países en desarrollo, especialmente a los menos adelantados ..."  
(...) " ...  Suiza hará el máximo esfuerzo por asegur ar un apoyo y una as istencia directamente 
relacionados con la naturaleza y el alcance de los compromisos a fin de permitir su 
aplicación.  (...) Es preciso estudiar más a fondo las modalidades y la financiación de esas 
necesidades de asistencia técnica ."23  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39) 
 Véanse también, en la sección M.1.a, sugere ncias adicionales relativas al trato especial y 
diferenciado y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Intercambios periódicos entr e las autoridades vecinas 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Reuniones periódicas de las autoridades vecinas  con el objetivo de debatir los nuevos 
derechos y cargas impuestos en relación con el tránsito, así como su modificación, antes de 
que entren en vigor ."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, 
TN/TF/W/28) 
                                                      
22 Se entiende que esta referencia al trato especi al y diferenciado se aplica a todas las medidas 
relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar repeticiones innecesarias. 
 
23 Se entiende que esta referencia a la asistencia t écnica y la creación de capacidad se aplica a todas las 
medidas relacionadas con el tránsito propuestas por esos países y se incluye solamente en este punto para evitar 
repeticiones innecesarias. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 88  
 
  3. Disciplinas sobre formalidades y requisito s de documentación para el tránsito 
a) Publicación 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Todas las leyes, reglamentos, requisitos y pr ocedimientos que se imponen al tránsito o en 
relación con él o como condición para el tránsito ('formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito'), junto con su  justificación y fundamento, se harán públicos.  
Los Miembros pondrán esta información a dis posición de todas las partes interesadas y 
comunicarán a los demás Miembros dónde la pue den consultar.  Los Miembros dejarán un 
plazo suficiente entre la publicación de las formalidades y requisitos de documentación 
nuevos o modificados y su entrada en vigor , salvo cuando no hacerlo esté justificado por 
objetivos legítimos de orden público.  Los Miembros publicarán periódicamente el plazo 
medio para el levante del tráfico en tránsito en los puntos de entrada y salida principales, 
mediante el uso de instrumentos tales como el estudio sobre el tiempo de despacho realizado 
por la OMA ."  (Armenia, Canadá, Comunidades Europ eas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
b) Examen periódico 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Examinar periódicamente, por propia in iciativa, las formalidades de tránsito [y] los 
requisitos relativos a los documentos exigidos para el tránsito,  teniendo en cuenta las 
observaciones del sector privado y de otras partes ."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● Que los Miembros " estén obligados a examinar sus pr ocedimientos de tránsito para 
asegurarse de que se haga todo  lo posible por reducir al mínimo las prescripciones 
aplicables en frontera a las mercancías en tránsito ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
● " Los Miembros examinarán periódicamente sus fo rmalidades y requisitos de documentación 
para el tránsito a fin de asegurarse de que  estén en conformidad con los compromisos 
contraídos en el marco de la OMC, y para c onsolidarlos y reducir sus repercusiones sobre el 
comercio.  En dichos exámenes podrán participar  todas las partes interesadas y se podrán 
efectuar a nivel bilateral, regional o internacional, según proceda ."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 89 
 
 
  Métodos/medios propuestos  
● "...  los Miembros pueden considerar la dismi nución del número de documentos y datos 
exigidos para las mercancías en tránsito.  En  particular, pueden utilizar un documento 
comercial o de transporte (por ejemplo, la fact ura comercial, la lista  de especificación de 
embalajes, etc.) como parte descriptiva de la declaración de mercancías.  El documento 
comercial o de transporte incluso puede ser a ceptado como la declaración de mercancías 
para el envío de que se trate.  Esa utilizaci ón del documento comercial o de transporte se 
recomienda en el Convenio de Kyoto revisado ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● "...  que se haga todo lo posible " por reducir al mínimo las prescripciones aplicables en 
frontera a las mercancías en tránsito.  (Corea, TN/TF/W/34) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Para facilitar el examen prescrito de los requi sitos de documentación y los derechos aplicables 
a las mercancías en tránsito, " la asistencia de organizaciones internacionales apropiadas, en 
particular la OMA, podría ser útil y apropi ada, y esas organizaciones también podrán 
exponer práctica óptimas que los países en  desarrollo puedan adoptar e introducir 
fácilmente ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias ad icionales relativas a la asistencia técnica y 
creación de capacidad y al trato especial y diferenciado. 
c) Reducción/simplificación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Mantener formalidades razonables en materia de tránsito [y] requisitos razonables relativos 
a los documentos exigidos para el tránsito a fin de reducir al mínimo las demoras y 
restricciones innecesarias concernientes al tráfico en tránsito ."  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Simplificar las formalidades aduanera s e incrementar el uso de lo s medios electrónicos y de 
interconexión para la verificación de las mismas a la entrada al territorio aduanero, en las 
paradas posteriores dentro del mismo y en el momento de la salida  ..."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " Simplificar y normalizar las prescripciones y pro cedimientos en materia de documentación y 
datos aplicables a las mercancías y medios de tr ansporte en tránsito.  Varias propuestas ya 
presentadas al Grupo de Negociación, especialmente en relación con el artículo VIII 
del GATT, son pertinentes.  Estas propuestas in cluyen el procesamiento  previo a la llegada 
de los documentos de tránsito, el uso de info rmación y datos comercialmente disponibles, la 
gestión del riesgo, los planes de comerciantes autorizados, el establecimiento de 'ventanillas 
únicas' y las medidas relativas al tiempo de despacho ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 90  
 
  ● " Procedimientos simplificados para los comerciantes autorizados."  (...) " Desarrollar e 
implementar procedimientos automatizados y estandarizados internacionalmente para recibir 
y remitir información de mercancías, de medi os de transporte y de  personas previa a la 
llegada de los mismos a la frontera, de tal man era que dicha información permita realizar la 
selección y evaluación de riesgo por parte de las autoridades competentes con anticipación ."  
"Procedimientos especiales de tránsito c onsistentes en líneas físicas separadas para 
atravesar la frontera y trámites aduaneros simplificados ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " Los Miembros se asegurarán de que el tráfico en tránsito a través de su territorio no es 
sometido a demoras, restricciones, inspecciones o controles innecesarios.  Las formalidades 
y requisitos de documentación serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del 
tránsito, se aplicarán de manera uniforme y no re stringirán el comercio más de lo que sea 
necesario para cumplir los objetivos legítimos de  orden público que se quiera alcanzar.  Para 
el tráfico en tránsito los Miembros proveerán lo  siguiente:  la tramitación de los documentos 
y la información relativa al tránsito antes de la llegada del envío en tránsito;  el uso por 
parte de los comerciantes de la información,  documentos y datos comerciales disponibles 
cuando sea posible, incluidos los que forman pa rte de las declaraciones de tránsito;  el 
establecimiento gradual de una ventanilla única para el tráfico en tránsito;  en la medida de 
lo posible, líneas físicas  separadas en la frontera para el tráfico en tránsito ."  (Armenia, 
Canadá, Comunidades Europeas, Japón, Mongo lia, Nueva Zelandia, República Kirguisa y 
República de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
d) Utilización de normas internacionales 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Utilizar en la medida de lo posible las norma s internacionales aplicadas en la mayoría de 
los Miembros de la OMC, en los casos en  que otras organizaciones internacionales 
pertinentes ya hayan establecido normas internac ionales, a fin de reducir al mínimo las 
demoras y restricciones innecesarias concernientes al tráfico en tránsito ."  (Bolivia, 
Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Promover el uso de instrumentos internacional es relativos al tránsito aduanero, incluida en 
su caso, la posibilidad de adherirse a tales instrumentos ."  (Perú, TN/TF/W/30) 
● " ...  considerar detenidamente la posibilidad de adherirse a instrumentos internacionales 
relativos al tránsito aduanero si están en c ondiciones de aplicarlos.  De no ser posible, 
cuando redacten acuerdos bilaterales o regionales con miras a establecer un procedimiento 
de tránsito aduanero internacional deberán tener en cuenta las normas y prácticas 
recomendadas del Anexo E del Convenio  de Kyoto revisado, de 1999 ".  (Paraguay, Rwanda y 
Suiza, TN/TF/W/39) Véase también la contribuc ión de estos países en la sección de su 
propuesta titulada "Características comunes":  " Las partes contratantes acuerdan 
documentación y procedimientos aduaneros comun es, tales como el establecimiento de 
documentos simplificados en consonan cia con normas internacionales (...)."  En la sección 
también se hace referencia a " la armonización de las prescripc iones sobre los vehículos y la  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 91 
 
 
  carga, así como el reconocimiento por las part es contratantes de los seguros internacionales 
y otros seguros de vehículos convenidos  ...". 
● " Los Miembros recurrirán a las normas e instrumentos internacionales24 como base de las 
formalidades y requisitos de documentaci ón para el tránsito cuando dichas normas e 
instrumentos existan, salvo si constituyen  un medio inapropiado o ineficaz para el 
cumplimiento de los objetivos le gítimos que se quiera alcanzar ."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
● Véase también la propuesta conexa de Chile, Corea, Noruega y Suiza, en el documento 
TN/TF/W/85, recogida en la sección H.1.d. 
● Véase también la propuesta conexa de las CE, en el documento TN/TF/W/35, recogida en la 
sección M.3.c. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas  
● Utilización de normas internacionales " en la medida de lo posible ".  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● Promover el uso de instrumentos internaci onales relativos al tránsito aduanero " en su caso ".  
(Perú, TN/TF/W/30) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
e) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Se podría considerar la posibilidad de proporci onar orientación sobre los principales 
elementos del tránsito regional y su adec uada aplicación y de mejorar la cooperación 
regional en materia de tránsito.  Los Miembr os de la OMC podrían también contemplar 
disposiciones que tengan en cuenta las normas e instrumentos internacionales, incluso al 
redactar instrumentos bilaterales o regionales ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
● "...  la promoción de acuerdos de  tránsito regionales debe formar  parte de la aclaración y 
mejora del artículo V del GATT ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
● " Además de alentar a los Miembros a cooperar en el plano regional, el Grupo de 
Negociación podría considerar también la posib ilidad de elaborar una lista no exhaustiva de 
elementos que los Miembros deberían esforzars e en incorporar al negociar acuerdos de 
                                                      
24 Las normas e instrumentos internacionales rel acionados con el tránsito incluyen el Anexo 
Específico E del Convenio sobre la simplificación y ar monización de los procedimie ntos aduaneros (Convenio 
de Kyoto revisado), el Convenio TIR de las Naciones Unidas, el Convenio A.T.A., el Convenio de Estambul, el Convenio internacional sobr e la armonización de los controles de mer cancías en las fronteras, el Formulario 
clave de las Naciones Unidas para los documentos y el modelo de datos de la OMA. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 92  
 
  tránsito regionales .  Por ejemplo, los Miembros podrían debatir la armonización, en la 
medida de lo posible, de los reglamentos del tráfico por carretera con respecto a la 
señalización vial, los permisos de transporte por carretera, las prescripciones técnicas de los 
vehículos, los certificados de inspección y el seguro, etc ., (...).  A este respecto , (...) en el 
documento TN/TF/W/39, el Paraguay et al.  han enumerado una serie de características 
comunes de ciertos acuerdos de tr ánsito, las cuales pueden ser pertinentes  (...)."  
(Singapur, TN/TF/W/47) 
● " Los Miembros promoverán la concertación de acuerdos o convenios bilaterales y regionales 
en materia de tránsito con miras a reducir lo s obstáculos al comercio.  Los Miembros 
acuerdan cooperar y coordinarse en la elaborac ión y aplicación de acuerdos o convenios 
bilaterales y regionales en materia de tránsito.  Los Miembros tendrán plenamente en cuenta 
las normas e instrumentos internacionales al elaborar y aplicar acuerdos o convenios 
bilaterales y regionales en materia de tránsito.  Los Miembros no aplicarán normas unilaterales que afecten al tráfico en tránsito , que no estén en conformidad con los acuerdos 
o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito de los que sean parte.  Los 
Miembros que sean partes en acuerdos o c onvenios regionales en materia de tránsito 
considerarán de manera positiva las solicitud es motivadas de participación presentadas por 
otros Miembros que cumplan los criterios necesarios para participar ."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Armonización de los reglamentos del tráfico por carretera " en la medida de lo posible ".  
(Singapur, TN/TF/W/47) 
Trato especial y diferenciado  
● " Reconocemos que los países menos adelantados  y algunos países en desarrollo pueden tener 
dificultades para aplicar algunas de las propuestas relativas al artículo V.  Por ello, el trato 
especial y diferenciado debería ser parte inte grante de cualquier compromiso que se asuma 
en esta esfera .  A este respecto, señalamos que los documentos que se han presentado en 
relación con el artículo V contienen propuestas específicas sobre trato especial y 
diferenciado.  Además de estas propuestas, lo s Miembros tal vez deseen debatir también las 
siguientes cuestiones:  a) marcos temporales de aplicación más largos para los países en 
desarrollo y menos adelantados ;  b) posibilidad de que los paí ses en desarrollo y menos 
adelantados apliquen sobre la base del máxi mo empeño las obligaciones más onerosas que 
resultan de las negociaciones en el marco del artículo V, incluso en el contexto de enfoques de introducción gradual ."  (Singapur, TN/TF/W/47) 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
f) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Introducción de un tratamiento simplificado y p referencial para las mercancías perecederas 
que han de transportarse por el territorio de  un Miembro para que dichas mercancías  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 93 
 
 
  puedan salir lo antes posible de las zonas de aduana y control ."  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● "...  otorg [ar] a las mercancías en tránsito que no requieren transbordo un trato menos 
gravoso que a las mercancías en  tránsito que sí lo requieren ".  (Corea, TN/TF/W/34) 
● " El trato de las mercancías en tránsito se adapta al riesgo implícito y a las características 
especiales de las mercancías, por lo que se establece una diferencia entre 'mercancías 
normales', 'mercancías peligrosas', 'mercancías perecederas' y 'mercancías sensibles' que 
representen riesgos particulares de fraude ( por ejemplo, el tabaco y el alcohol) ."  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " Los Miembros deberían emplear técnicas de  gestión de riesgos que permitan a sus 
autoridades concentrar las actividades de insp ección y vigilancia en las mercancías en 
tránsito de alto riesgo, y que faciliten el movi miento de las mercancías en tránsito de bajo 
riesgo ."  (Singapur, TN/TF/W/47) 
● " Los Miembros utilizarán técnicas de gestión de riesgo que permitan fijar los objetivos de 
cada inspección sobre la base del nivel de riesgo de cada envío.  Ello incluirá el 
establecimiento de planes de comerciantes aut orizados que otorguen un trato simplificado a 
los comerciantes con un buen historial de cu mplimiento de las formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito.  Al elaborar y aplicar las formalidades y requisitos de 
documentación para el tránsito, los Miembros tend rán en cuenta las características propias 
de las mercancías ."  (Armenia, Canadá, Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nueva 
Zelandia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
Métodos/medios propuestos  
● " Si las mercancías en tránsito no han de ser transbordadas, una sencilla declaración de 
mercancías y un simple baremo de derechos por  servicios prestados son suficientes para los 
procedimientos de tránsito, puesto que el ries go de que las mercancías se introduzcan en el 
país en tránsito es mínimo, y los servicios que  prestan las autoridades del país en tránsito 
serían limitados.  (...) para las mercancías en tránsito que son objeto de transbordo, pueden 
ser necesarias una inspección adicional y más medidas de seguridad para impedir que se 
introduzcan de contrabando las mercancías en cu estión en el país de tránsito o se realicen 
otras actividades ilegales.  En este sentido, parece razonable que los países en tránsito puedan exigir un mínimo adicional de trámit es administrativos y derechos por servicios 
prestados para las mercancías en tr ánsito que han de ser transbordadas.  (...) las mercancías 
en tránsito que no son objeto  de transbordo deberían recibir un trato más simplificado que 
las que son transbordadas.  (...) las mercancías en tránsito que no requieren transbordo sólo 
estarán sujetas a las prescripciones mínimas indi spensables en lo que se refiere a los trámites 
y los derechos.  Por ejemplo, un Miembro podrá optar por no exigir ningún documento para las mercancías en tránsito por vía marítima que no sean transbordadas , y al mismo tiempo 
exigir sólo un conjunto limitado de document os para las mercancías en tránsito por vía 
marítima que son objeto de trans bordo, por ejemplo el manifiest o de tráfico de entrada, el 
formulario de declaración de descarga y el manifiesto de tráfico de salida.  (...) la reducción 
de las cargas y la simplificación de los proced imientos, como la inspección, la recolección de 
datos, etc., para las mercancías en tránsito , especialmente para las que no son objeto de 
transbordo ..."  (Corea, TN/TF/W/34) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 94  
 
  Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Introducción de trato simplificado y preferencial para las mercancías perecederas " lo antes 
posible ".  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección M.3.d, la referencia a la  contribución de Singapur y, en la sección M.1.a, 
la de Armenia, el Canadá, las Comunidades Eu ropeas, el Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, la 
República Kirguisa y la República de Moldova, sobre trato especial y diferenciado. 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● Véase también, en la sección M.3.a, la referencia a la contribución de Corea sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad. 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
g) Limitación de las inspecciones y controles 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● "[ Un logro importante, ] basado en confianza mutua entre los gobiernos y entre los gobiernos 
federales entre ellos, pero ta mbién entre el gobierno de partida y su sector privado, es la 
limitación por las partes de sus inspecciones físic as a los casos en que estén justificadas por 
las circunstancias o los riesgos reales.  Las autoridades fronterizas evitan realizar inspecciones y controles más de una vez para el mi smo envío, a menos que sea absolutamente 
necesario.  Tampoco suele imponerse a las merca ncías en tránsito controles de calidad ni 
inspecciones veterinarias, medicosanitarias o fitos anitarias (excepto en casos en que exista 
riesgo de contaminación) ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● No se imponen a las mercancías en tránsito c ontroles de calidad ni inspecciones veterinarias, 
medicosanitarias o fitosanitarias  "excepto en casos en que exista riesgo de contaminación ".  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
h) Precintos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 95 
 
 
  Principales medidas propuestas  
● " La identificación de las mercancías su jetas al procedimiento de tránsito (...) para impedir su 
importación fraudulenta.  Como norma general,  la identificación de esas mercancías se 
asegura mediante precintos.  Además de es a típica función de los precintos, se han 
desarrollado precintos electrónicos para la detección y rastreo de camiones ."  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto. 
Métodos/medios propuestos  
● " Los Miembros tal vez deseen examinar la Norma 3 del Anexo E del Convenio de Kyoto 
revisado, en la que se enumeran los requisito s mínimos que han de cumplir los precintos 
aduaneros y su fijación ."  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada 
"Características comunes") 
i) Cooperación y coordinación en materi a de requisitos de documentación 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Coordinación de los requisitos de documentación entre todas las autoridades que 
intervienen en el tráfico en tránsito dentro de cada Miembro ."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, 
Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
j) Vigilancia 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● Vigilancia de los acuerdos de tránsito pa ra garantizar la aplicación efectiva.  " Es también 
importante que las partes contratantes no apliq uen normas y reglamentos unilaterales que 
afecten a las mercancías en tránsito cuando de ban prevalecer reglamen tos comunes.  Se 
recomienda que todas las partes incorporen medi das relativas al tránsito en sus acuerdos ."  
(Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39;  el texto figura en la sección de la propuesta titulada "Características comunes") 
Métodos/medios propuestos
 
● " ...  nombramiento de coordinadores del tránsito nacionales ", introducción de " indicadores 
de resultados (por ejemplo, pl azos de despacho indicativos) ", establecimiento de 
"asociaciones sector público-sector privado pa ra administrar y vigilar el acuerdo ".  La no 
aplicación de normas y reglamentos unilaterales que afecten a las mercancías en tránsito 
tendría " que abordarse en reuniones periódicas ent re los coordinadores del tránsito o las 
partes contratantes.  También las plataformas de coordinación son im portantes para lograr, TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 96  
 
  mediante medidas apropiadas, que las normas relat ivas al tránsito y las actividades conexas 
se apliquen de conformidad con el mandato ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, 
sección titulada "Características comunes") Véase también la contribución conexa de estos 
países incluida en el segundo punto de la sección M.2.c. 
k) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías 
Principales artículos del GATT de que se trata
 
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Introducción de un régimen de transporte baj o control aduanero que permitiría el tránsito 
de las mercancías por el territorio de un Miem bro sin pagar derechos de aduana, de tránsito 
ni otras cargas, junto con la aportación de una garantía adecuada ."  (Bolivia, Moldova, 
Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Introducir disciplinas más eficaces sobre el nive l, la naturaleza y la administración de las 
fianzas exigidas a los transportistas que realicen  la operación de tránsito, incluidas normas 
que garanticen que dichas fi anzas no se utilicen como un instrumento para obtener ingresos ."  
(Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● " ...  en los acuerdos se prevé la utilizaci ón de un sistema de garantía válido a nivel 
internacional o regional para evitar la impos ición provisional asegurando al mismo tiempo 
los ingresos en caso de desviación de las merc ancías al mercado interno.  Por lo regular, se 
presta una garantía individual para cada movimi ento de transporte que abarca la cuantía 
íntegra de los derechos aduaneros y demás cargas , como el IVA y los derechos especiales de 
consumo.  Esa cuantía se calcula sobre la base del tipo máximo aplicable a las mercancías 
en el país de partida.  En el caso de determinados productos que entrañan mayor riesgo se 
aplican tipos especiales o se exigen  tipos particulares de garantía.  (...) es esencial que se 
adopte un sistema de garantía eficiente, esp ecialmente mediante la utilización de una 
garantía única en todos los países de tránsito y la renovación de la garantía para envíos 
subsiguientes una vez se demuestre que ha alcanzado su destino el anterior ".  (Paraguay, 
Rwanda y Suiza, TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " Los Miembros practicarán regímenes de trans porte bajo control aduanero que permitan el 
tránsito de mercancías a través del territorio de los Miembros sin pagar derechos de aduanas 
u otras cargas, a reserva de ofrecer una garantía  adecuada.  Los Miembros se asegurarán de 
que las garantías que se exijan a los transportista s que realicen la operación de tránsito:  
sean razonables habida cuenta de las condiciones del tránsito y la naturaleza y valor del envío de que se trate y se limiten a la cuantía de la deuda aduanera u otras cargas en que se 
pueda incurrir con respecto a las mercancías;  est én concebidas y se apliquen sobre una base 
regional o internacional en la mayor medida posible;  se liberen sin demora después de 
completada la operación de tránsito;  se lib eren totalmente después de completada la 
operación de tránsito.  No se impondrán derechos o cargas relacionadas con la práctica de 
los regímenes de transporte bajo control y la s garantías, salvo los directamente relacionados 
con el costo aproximado de cualquier servicio prestado ."  (Armenia, Canadá, Comunidades 
Europeas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, República Kirguisa y República de Moldova, 
TN/TF/W/79) 
● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 97 
 
 
   Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
4. Mejora de la cooperación y la coordinación 
a) Entre las autoridades 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Establecimiento de un plan de cooperación tr ansfronteriza que permitiría a los Miembros 
sin litoral y a los Miembros vecinos celebrar consultas y cooperar sobre la cuestión del 
tráfico en tránsito (con inclusión, en la medi da de lo posible, del establecimiento de un puesto 
de control fronterizo común para reducir al mí nimo la posibilidad de la duplicación de las 
formalidades relativas al tráfico en tránsito)."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, 
República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Mejorar la cooperación y coordinación entre todos los organismos competentes de cada 
Miembro de la OMC y a través de las fronteras.  En muchos casos, sólo es posible resolver 
los problemas del tránsito a través de la co laboración regional, ya que gran parte de los 
problemas relacionados con los obstáculos i nnecesarios al tránsito se plantean a escala 
regional."  (Comunidades Europeas y Paraguay, TN/TF/W/35) 
● "...  cooperación y coordinación entre las autoridades (...).  Esa cooperación y coordinación 
puede revestir diferentes formas:  desde la si mple armonización del procedimiento para 
atravesar la frontera y el horario de trabajo hasta el establecimiento de infraestructura 
común (parada en un solo puesto fronterizo) y delegación de competencias (se ocupa de los 
trámites de salida y entrada la misma autor idad).  En el marco de esos acuerdos (...), las 
partes contratantes establecen sistemas de co municación para intercambiar información y 
luchar contra la delincuencia en la zona fronteriza ".  (Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/39, sección titulada "Características comunes") 
● " La coordinación, cooperación y asistencia ent re las autoridades de los distintos Miembros 
involucradas en el Tránsito, especialmente las Aduanas, es altamente relevante para la 
solución eficiente de problemas relacionadas  con el Tránsito.  Los Miembros debieran 
realizar esfuerzos para suscribir acuerdos int ernacionales de cooperación y asistencia, como 
mecanismo para lograr un comercio más eficie nte y mejorar la capacidad de control de 
actividades ilícitas ."  (Chile, TN/TF/W/70) 
● " Los Miembros garantizarán la cooperación y coordinación entre todas las autoridades y 
órganos en su territorio para facilitar el tráfic o en tránsito.  Los Miembros garantizarán la 
cooperación con otros Miembros en cuestiones de tráfico en tránsito, incluso en lo que 
respecta a la normalización de reglamento s, formalidades, documentación y otras 
prescripciones y procedimientos relacionados c on el tránsito, con inclusión del horario de 
trabajo y el funcionamiento de los puestos front erizos.  Con este fin, los Miembros que sean 
vecinos se reunirán periódicamente, en la medi da de lo posible, para debatir y acordar los 
derechos, formalidades, requisitos jurídicos y funcionamiento práctico de los regímenes de 
transporte relacionados con las merc ancías en tránsito entre ellos."  (Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nuev a Zelandia, República Kirguisa y República 
de Moldova, TN/TF/W/79) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 98  
 
  ● Véanse también las referencias que figur an en el documento TN/TF/W/75 sobre la 
experiencia nacional de Egipto. 
Excepciones/flexibilidad incorporadas
 
● Establecimiento de un puesto de control fronterizo común " en la medida de lo posible ".  
(Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
Trato especial y diferenciado  
● Véase, en la sección A.3.a, la referencia de  Chile sobre el trato especial y diferenciado. 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
b) Entre las autoridades y el sector privado 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Dar oportunidades para que el sector privado formule observaciones sobre el régimen de 
tránsito con el fin de reducir al míni mo las demoras y restricciones innecesarias 
concernientes al tráfico en tránsito ."  (Bolivia, Moldova, Mongolia, Paraguay, República 
Kirguisa y Japón, TN/TF/W/28) 
● " Los Miembros darán a las partes interesadas  la oportunidad de formular observaciones 
sobre el régimen de tránsito, incluida la in troducción de derechos y cargas, reglamentos, 
formalidades, documentación y otras prescripci ones y procedimientos nuevos o modificados 
relacionados con el tránsito, con miras a reducir  al mínimo las demoras innecesarias y las 
restricciones al tráfico en tránsito ."  (Armenia, Canadá, Comunidades Europeas, Japón, 
Mongolia, Nueva Zelandia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/79) 
 Véanse, en la sección M.1.a, las sugerencias relativas al trato especial y diferenciado y la 
asistencia técnica y creación de capacidad. 
5. Carácter operativo y aclaración de términos 
Principales artículos del GATT de que se trata  
● Artículo V 
Principales medidas propuestas  
● " Dar carácter operativo al compromiso consagr ado en el artículo V de otorgar libertad de 
tránsito por el territori o de cada Miembro por 'las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional ', por ejemplo dejando la elección de la ru ta y de los medios de transporte al 
transportista que realice la operación de tránsito ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
● " Aclarar y mejorar la terminología para reduc ir la incertidumbre percibida y evitar lagunas, 
por ejemplo con respecto a la definición de las 'mercancías (con inclusión de los equipajes) '  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 99 
 
 
  que figura en el párrafo 1 del artículo V del GATT ."  (Comunidades Europeas y Paraguay, 
TN/TF/W/35) 
● Aclarar la prescripción del párrafo 3 del ar tículo V de no imponer "ninguna demora ...  
innecesaria [...]" al tráfico en tránsito mediante " la estipulación de un plazo [o plazos], 
transcurrido el cual toda retención adici onal en la aduana podría ser considerada una 
demora innecesaria ".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
● Aclarar el alcance de los "gastos administrativos ocasionados por el tránsito" mediante el 
examen de " si estos gastos se deberían imputar al tr áfico en tránsito y en qué situaciones .  
A este respecto, los Miembros podrían consid erar la elaboración de directrices para la 
imposición de 'gastos administrativos'.  Por ejemplo, los Miembros podrían aclarar que los 
'gastos administrativos' únicamente deberían referirse a los costos de la evaluación del 
riesgo y de las inspecciones aleatorias.  Éste podría ser un precio nominal que debería aplicarse de manera no discriminatoria.  Los Miembros podrían examinar qué otros 
elementos podrían incluirse en esas directrices ".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
● Aclarar el alcance del "costo de los servicios prestados", en el sentido de que " únicamente 
podrán imponerse cargas en conexión con la  prestación de los servicios necesarios para 
garantizar el tránsito efectivo de las merc ancías.  Los derechos recaudados deben guardar 
relación con el costo aproximado del servicio prestado y no pueden calcularse sobre una 
base ad valorem".  (Singapur, TN/TF/W/47) 
● "El Tránsito no debe ser objeto de ninguna demora o restricción innecesaria.  La inexistencia 
de rutas y plazos establecidos para la realiz ación del Transito cons tituye un impedimento al 
comercio.  Por esta razón, el establecimiento por  parte de los Miembros de rutas y plazos 
precisos para que se lleve a cabo el Tránsito en tre un punto de entrada y un punto de salida 
aumentaría la predictibilidad y la transparencia del comercio, a la vez que resultaría en un 
mejoramiento de la capacidad de c ontrol del contrabando transfronterizo ".  (Chile, 
TN/TF/W/70) 
● " Libertad de tránsito y rutas más convenientes par a el tránsito internacional:  Habrá libertad 
de tránsito por el territorio de  cada Miembro por las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional.  Los Miembros se asegurarán de que los comerciantes tengan derecho a elegir 
la ruta más conveniente para el tránsito int ernacional, con sujeción a cualquier restricción 
razonable que impongan para cumplir los objetivos  legítimos de orden público.  No se harán 
distinciones basadas en la elección del medio de  transporte, el pabellón de los barcos, el 
lugar de origen, los puntos de partida, de en trada, de salida o de destino, o circunstancias 
relativas a la propiedad de las merc ancías o los medios de transporte. 
 Definición de tráfico en tránsito:  Las m ercancías (con inclusión de las transportadas 
mediante infraestructuras fijas como tuberías , equipajes y efectos personales de la persona 
que opere el medio de transporte) y los medios de transporte serán cons iderados en tránsito a 
través del territorio de un Miembro, cuando el  paso por tal territorio sólo constituya una 
parte de un viaje completo que comience y term ine más allá de las fronteras del Miembro por 
cuyo territorio se efectúe.  Un tráfico de esta clase se denomina 'tráfico en tránsito', 
independientemente de que:  1)  haya trasbordo, almacenamiento,  descarga parcial o cambio 
en el modo de transporte, y 2) las mercanc ías o los medios de transporte regresen al 
territorio de un Miembro del que ya hubieran sa lido después de atravesar el territorio de un 
Miembro.  Esta definición no se aplicará a las a eronaves en tránsito, pero sí al tránsito aéreo 
de mercancías (con inclusión de los equipajes)."  (Armenia, Canadá, Comunidades Europeas, 
Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, Repúb lica Kirguisa y República de Moldova, 
TN/TF/W/79) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 100  
 
  Trato especial y diferenciado
 
● Véanse, en las secciones M.3.d y A.3.a, las referencias a las contribuciones sobre trato 
especial y diferenciado presentadas por Singapur y por Chile, respectivamente. 
 Véanse, en la sección M.1.a, sugerencias adici onales relativas al trato especial y diferenciado 
y la asistencia técnica y creación de capacidad. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 101 
 
 
  Relativo a la cooperación aduanera 
MECANISMO  DE INTERCAMBIO  DE INFORMACIÓN 
1. Mecanismo multilateral para el interca mbio y la gestión de información 
Principales medidas propuestas  
● " Establecer un mecanismo multilateral para el int ercambio y la gestión de información entre 
los Miembros ."  (India y Estados Unidos, TN/TF/W/57) 
● " Establecer un mecanismo para facilitar la coop eración entre las autoridades de aduanas 
mediante:  i) El intercambio de informaci ón específica, previa petición, sobre cuestiones 
como valoración en aduana, clasificación en el SA, designación completa y precisa, cantidad 
y origen de las mercancías en casos identificados  en los que haya motivos para dudar de la 
veracidad o exactitud de la declaración present ada por el importador  o exportador.  La 
solicitud de información se limitaría a los elem entos de información contenidos en la 
declaración de importación o exportación.  ii) En los casos apropiados, la facilitación al país 
solicitante del o los documentos presentados como justificación de la declaración de 
mercancías para su utilización en procedim ientos de investigación y/o judiciales ."  
(India, TN/TF/W/68) 
● "Elementos para el compromiso 
 - Intercambio de información específica, previa petición. 
 - El intercambio de información espec ífica estará relacionado con cuestiones tales 
como clasificación en el SA, cantidad, desi gnación completa y precisa, país de origen 
y valoración de las mercancías.   
 - Dicho intercambio tendrá lugar en caso s identificados en los que haya motivos para 
dudar de la veracidad o exactitud de la d eclaración presentada por el importador o 
exportador. 
 - La solicitud de información se limitará a los elementos de información contenidos en 
la declaración de importación o exportación.   
 - En los casos en que corresponda, tamb ién se efectuarán intercambios del o los 
documentos presentados como justificación de  la declaración de mercancías, tales 
como factura comercial, lista de embalaje,  certificado de origen y conocimiento de 
embarque. 
 - El intercambio de información incluirá la confirmación de la autenticidad del o los 
documentos justificantes ."  (India, TN/TF/W/103) 
Métodos/medios propuestos  
● " Los Miembros deben establecer un mecanismo que sea práctico y eficaz e incluya un 
compromiso relacionado con 1) un universo defin ido de información, 2) una base práctica 
para el intercambio que sea eficaz y no onerosa , y 3) una estructura para el intercambio de 
información orientada al futuro, tanto por lo  que respecta a la promoción de la mejora 
continua de la cooperación como a elemento s comunes en las prescripc iones en materia de 
información.  Estos objetivos también suponen un mecanismo de  intercambio de información TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 102  
 
  que se funde en definitiva en la aplicación del Modelo de Datos Aduaneros de la 
Organización Mundial de Aduanas.  (...) Un elemento decisivo para hacer avanzar la 
presente propuesta sería abordar la cuestión de la  confidencialidad en la gestión de esa 
información ."  (India y Estados Unidos, TN/TF/W/57) 
● La cooperación " tendría lugar en un número limitado de  casos en los que la administración 
solicitante, después de llevar a cabo la ver ificación interna necesaria, tenga motivos para 
dudar de la veracidad o exactitud de cualquier elem ento de la declaración de importación o 
exportación o del o los documentos justifica tivos.  Habrá un mecani smo incorporado para 
asegurar que las solicitudes no se efectúen de manera rutinaria ".  (...) " Para realizar esas 
solicitudes, podría estudiarse la posibilidad de un plazo a fin de evitar eventuales dificultades 
para la recuperación de documentos antiguos .  El carácter de la información que se habría 
de solicitar consistiría en detalles concretos (por ejemplo, designación de las mercancías, 
calidad o especificación, clasificación en el SA, va lor, cantidad, país de origen, etc.) relativos 
a la transacción.  Los documentos justificantes, cuando se los solicite, incluirían la factura comercial, lista de embalaje, certificado de orig en, etc.  Estos documentos serían en su mayor 
parte copias cer tificadas o autenticadas ."  (...) "(...) el intercambio de información  (...) podría 
llevarse a cabo mediante una agencia de enlace que sería designada por cada administración 
de aduanas y notificada a la OMC ".  La solicitud de asistencia debería efectuarse por escrito 
o en forma electrónica en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC.  La solicitud de información debería incluir breves detalles del ca so, la naturaleza de la duda y los motivos 
para dudar, los resultados de la verificación inte rna y los detalles de la información requerida.  
"Sería deseable fijar un plazo razonable para prop orcionar información de modo que el país 
solicitante tenga garantizada una respuesta."  "...  la información intercambiada  [debería 
estar] sujeta a la cláusula de confidencialidad, es decir, que la información proporcionada no 
debería revelarse salvo en la medida requerida por los procedimientos judiciales ".  Poder 
utilizar la información obtenida a través de este  mecanismo en los procedimientos judiciales 
sin ampararse en la confidencialidad.  (India, TN/TF/W/68) 
● "Metodología del intercambio 
 - Antes de formular una solicitud, el Miembro solicitante llevará a cabo las 
verificaciones internas necesarias para cerci orarse de que hay mo tivos para dudar de 
la veracidad o exactitud de alguno de los elementos de la declaración. 
 - El intercambio de información se efec tuará a través de un organismo centralizado 
que será designado por la administración de aduana de cada Mi embro y notificado a 
la OMC. 
 - Los documentos objeto del intercambio  podrán ser originales o copias certificadas o 
autenticadas.  Se intercambiarán documento s originales en los casos en que los 
tribunales los requieran. 
 - Al formular la solicitud, el organismo centralizado designado confirmará que se han 
llevado a cabo todas las verificaciones internas  necesarias en el país de importación 
o exportación. 
 - La solicitud de información se presentará  en uno de los tres idiomas oficiales de 
la OMC, por escrito o por medios electr ónicos, en cuyo caso se confirmará 
posteriormente por escrito. 
 - La solicitud de información deberá c ontener una breve exposición de los detalles del 
caso, los motivos para dudar de la veraci dad o exactitud de la declaración, los  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 103 
 
 
  resultados de la verificación interna llevada a cabo, y los detalles de la información 
requerida del Miembro al que se dirige la solicitud. 
 - Dichas solicitudes se presentarán a más tar dar dos años después de la importación o 
exportación de las mercancías de que se trate. 
 - El Miembro al que se dirige la solic itud facilitará la información solicitada 
preferiblemente dentro de un plazo de 90 días.   
 - La información intercambiada de esta manera estará sujeta a una cláusula de 
confidencialidad, es decir, que el Miembro solicitante no revelará a ningún tercero la información proporcionada salvo en la medida requerida en los procedimientos judiciales. 
 - El Miembro solicitante otorgará a la información obtenida a través de este 
mecanismo el mismo grado de confidencia lidad que aplica a la información similar 
que tiene bajo su custodia.   
 - El intercambio de información no se denegará simplemente alegando su carácter 
confidencial puesto que, en el curso ordinar io de la importación o exportación de las 
mercancías, se exige al Miembro solicitante y al Miembro al que se dirige la solicitud 
la declaración de los elementos de in formación que se han identificado como objeto 
de intercambio ".  (India, TN/TF/W/103)  
Trato especial y diferenciado
 
● " Evaluar las necesidades y prioridades de lo s países en desarrollo relacionadas con la 
aplicación de la propuesta y crear una vía que permita que cada Miembro consiga en 
definitiva la plena aplicación del mecanismo ."  (India y Estados Unidos, TN/TF/W/57) 
Asistencia técnica y creación de capacidad  
● " Colaborar con las organizaciones internacional es pertinentes y los proveedores de recursos 
para abordar la asistencia técn ica y otras cuestiones según corresponda ."  (India y 
Estados Unidos, TN/TF/W/57) 
● " Es poco probable que las necesidades en materia de asistencia técnica en esta esfera sean 
significativas ya que ese tipo de cooperación puede efectuarse mediante el marco 
administrativo existente en las administr aciones de aduanas.  Sin embargo, podrá 
considerarse esta cuestión si algún Miembro prevé que será necesario ."  (India, 
TN/TF/W/68) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 104  
 
  IV.2  PROPUESTAS DE TEXTO DE TERCERA GENERACIÓN 
A. P
UBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN  
1. Publicación de reglamentos comerciales y de las disposiciones sobre sanciones 
Publicación 1. Los Miembros publicarán pront amente todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas de  aplicación general relacionadas con el comercio de mercancías o 
que afecten a ese comercio en la forma prevista en  el artículo X del GATT de 1994, a fin de que los 
gobiernos
25 y los comerciantes se puedan familiarizar c on ellos.  La información que se publicará 
será la siguiente: 
 a) procedimientos aplicados por los organism os que intervienen en la frontera (con 
inclusión de los procedimientos de entrada en puertos, aeropuertos y otros puntos y 
los formularios y documentos pertinentes); 
 b) tipos de los derechos e impuestos ap licados a la importación o la exportación o 
asociados con ella (incluidos los tipos arancelarios aplicados); 
 c) decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; 
 d) restricciones a las importaciones y las exportaciones; 
 e) derechos y cargas impuestos a la import ación o la exportación o asociados con ellas; 
 f) disposiciones sobre sanciones por infr acciones de las formalidades de importación y 
exportación; 
 g)  procedimientos de recurso;  y  h) acuerdos con otros países relativos a las cuestiones anteriores. 
Disponibilidad 
2. Los Miembros se asegurarán de que la info rmación a que se hace referencia en el párrafo 1 
se ponga a disposición de los gobier nos y comerciantes de manera no discriminatoria y conveniente a 
través de una fuente designada de manera oficia l notificada a [la Secretaría de la OMC o a un 
órgano por establecer], con inclusión de una gaceta ofic ial, un diario oficial y, cuando sea factible y 
posible, un sitio Web oficial. 
Descripción de los procedimientos relac ionados con el comercio más importantes 
3. Los Miembros facilitarán, cuando sea posible,  documentos relativos a la descripción de los 
procedimientos relacionados con el comercio má s importantes [en español, francés o inglés] y los 
publicarán y notificarán de la manera dispuesta en el párrafo 2. 
                                                     
 
25 Se entiende que el término "gobiernos" abarca a la s autoridades competentes de cualquier territorio 
aduanero distinto Miembro y de las Comunidades Europeas. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 105 
 
 
  Reservas generales 
4. Ninguna de estas disposiciones se interpretará de modo que exija:  a) la publicación o facilitación de inform ación a que se refiere el párrafo 1 en un 
idioma distinto al del Miembro, salvo lo dispuesto en el párrafo 3;  o 
 b) que los Miembros revelen informaciones de carácter confidenci al cuya divulgación 
pueda constituir un obstáculo para el cumplimie nto de las leyes o ser de otra manera 
contraria al interés público, o pueda lesionar  los intereses comerciales legítimos de 
empresas públicas o privadas. 
Trato especial y diferenciado 5. [No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las disposiciones del 
párrafo 3 durante un período de [ ] años contados a partir  de la fecha de aplicac ión.  [Los Miembros 
o un órgano por establecer] -previa petición debi damente motivada de un país en desarrollo 
Miembro- concederán prórrogas de ese período. 
6. No se exigirá a los países menos adelantados Miembros que apliquen las disposiciones del 
párrafo 3 hasta que adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas.]  (Japón, Mongolia y Suiza, 
TN/TF/W/114) 
2. Publicación en Internet 
3. Notificación de los reglamentos comerciales 4. Establecimiento de servicios de información Establecimiento de servicios de información 1. Los Miembros se asegurarán de que existan uno o más servicios de información encargados 
de facilitar a los comerciantes, de manera no discri minatoria y conveniente, la información y los 
documentos pertinentes relacionados con los proced imientos comerciales, incluidos los documentos a 
que se refiere el párrafo 3. 
2. [Los Miembros deber án, cuando sea posible, establecer un servicio de información 
principal/inicial que facilite la coordinación entre los organismos competentes que intervienen en la 
frontera a fin de que los comerciantes tengan acceso  a la información necesaria de manera más 
eficiente.] 
Notificación 3. Los Miembros notificarán [a la Secretar ía de la OMC o a un órgano por establecer] la 
información de contacto de los servicios de info rmación para ponerla a dispos ición de los gobiernos 
y los comerciantes. 
Trato especial y diferenciado 
4.  [No se exigirá a los países en desarrollo Miem bros que apliquen estas disposiciones durante 
un período de [ ] años contados a partir de la fec ha de aplicación.  [Los  Miembros o un órgano por 
establecer] -previa petición debidamente motivada de  un país en desarrollo Miembro- concederán 
prórrogas de ese período. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 106  
 
  5. No se exigirá a los países menos adelantados  Miembros que aplique n estas disposiciones 
hasta que adquieran la capacidad  necesaria para aplicarlas.]  (Japón, Mongolia y Suiza, 
TN/TF/W/114) 
5. Otras medidas para mejorar la disponibilidad de la información 
B. P
LAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
1. Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
"Publicación previa 
Los Miembros se asegurarán de que se conceda un plazo razonable entre la publicación de leyes, 
reglamentos y disposiciones admin istrativas de aplicación gen eral nuevos o modificados, o sus 
proyectos o resúmenes, y su entrada en vigor, de modo que los comerciantes puedan familiarizarse 
con ellos y prepararse adecuadamente para cumplirlos ."  (Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  
Mongolia y Suiza, TN/TF/W/115) 
C. C ONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS  
1. Consultas y observaciones previas sobre no rmas nuevas o modificadas (e información 
sobre los objetivos de política que se persiguen 
Consultas previas 
  Los Miembros darán oportunidades adecuadas para que las partes interesadas formulen 
observaciones sobre la introducción o modificación propu estas de leyes, reglamentos y disposiciones 
administrativas de aplicación ge neral relacionados con el comercio.  Los Miembros facilitarán 
información sobre los objetivos legítimos de política que persiguen y concederán un período 
razonable para que las partes intere sadas presenten sus observaciones. 
 (…) 
Consultas periódicas Los Miembros celebrarán consultas periódicas entre los organismos que  intervienen en la frontera y 
los comerciantes.   
Reservas 
Ninguna de estas disposiciones se interpretará de modo que se exija que los Miembros desempeñen 
alguna función que no sea de la co mpetencia de sus respectivos gobiernos. 
Trato especial y diferenciado [No se exigirá a los países en desarrollo Miembr os que apliquen estas disposiciones durante un 
período de [ ] años contados a partir de la fecha de aplicación.  [Los Miembros o un órgano por 
establecer], previa petición debidamente motivada de un país en desarrollo Miembro concederán 
prórrogas de ese período. 
No se exigirá a los países menos adelantados Miembr os que apliquen estas di sposiciones hasta que 
adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas.]  (Corea;  Hong Kong, China;  Japón;  Mongolia y 
Suiza, TN/TF/W/115)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 107 
 
 
  D. R ESOLUCIONES ANTICIPADAS  
1. Emisión de resoluciones anticipadas 
"Los Miembros emitirán una resolución anticipada26 sujeta a un plazo determinado para el 
solicitante que presente una solicitud escrita que  contenga toda la información necesaria. 
La resolución anticipada se aplica con respecto al solicitante27 durante un plazo razonable después 
de su emisión, salvo que: 
 i) hayan cambiado los hechos o circunstanc ias que justifiquen la resolución inicial, y 
ii) el Miembro notifique por escrito al so licitante cualquier revocación o modificación 
de la resolución. 
Los Miembros publicarán, como mínimo, i) el plaz o en que emitirán la resolución anticipada, ii) el 
período de validez de la resolución anticipada, y i ii) la información que se necesita del solicitante 
para emitir una resolución anticipada.28 
Los Miembros preverán una revisión, previa petición del solicitante, de la resolución anticipada por 
la autoridad que la haya emitido o de la deci sión de revocar o modificar la resolución anticipada29. 
Los Miembros procurarán facilitar información sobre las resoluciones anticipadas que se estime que 
sientan un precedente más general aplicable a otros comerciantes, teniendo en cuenta la necesidad 
de proteger la información comercial confidencial ".  (Australia, Canadá y Estados Unidos, 
TN/TF/W/125) 
E. P ROCEDIMIENTOS DE RECURSO  
1. Derecho de recurso 
Derecho de recurso 
1. La legislación de cada Miembro garantizará que los comerciantes tengan el derecho de 
recurso, sin penalización, contra las resolucion es y decisiones de las aduanas y otros organismos 
competentes que intervienen en la  frontera con respecto a la import ación, exportación y tránsito de 
mercancías concretos que lleven a cabo.  El mi smo organismo o su autoridad supervisora puede 
entender del recurso en primera instancia, antes de que lo examine un tribunal judicial, arbitral o 
administrativo distinto e independiente. 
                                                      
26 Definida como " la determinación formulada por un Miembro, facilitada por escrito al solicitante, de 
la clasificación arancelaria [otras cuestiones como la valoración en aduana, la devolución de derechos] de una 
mercancía a efectos aduaneros antes de que comience la comercialización de la mercancía en cuestión ." 
 
27 D e f i n i d o  c o m o  " el importador, exportador o productor, o el representante del importador, 
exportador o productor ". 
 
28 Nota para el lector :  Este texto se podrá suprimir del artículo propuesto si queda suficientemente 
abarcado por el artículo relativo a la publicación y disponibilidad de información. 
 
29 Nota para el lector :  Esta disposición se podrá suprimir del artículo propuesto si se aborda de manera 
adecuada en el marco de las propuestas existentes de stinadas a aclarar los procedimientos de apelación y 
revisión previstos en el artículo X, que también incluyen un derecho inicial de revisión por la autoridad que la 
haya emitido. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 108  
 
  Transparencia 
2. Los Miembros se asegurarán de que los pr ocedimientos de recurso se lleven a cabo de 
manera no discriminatoria y de que se dé acceso a los comerciantes a la información relativa a dichos procedimientos.  Se autorizará a los comerciantes a est ar representados por un abogado 
independiente en todas las fases del procedimiento de recurso. 
Plazo uniforme 
3. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera establezcan un plazo un iforme para el examen y rectificación de las 
decisiones y resoluciones adoptadas en el  marco del procedimiento de recurso. 
Oportunidades para presentar reclamaciones 
4. Los Miembros se asegurarán de que las aduanas y otros organismos competentes que 
intervienen en la frontera den a los comerciantes oportunida des de presentar reclamaciones 
relacionadas con las resoluciones y decisiones de m anera informal y sencilla antes de iniciar el 
procedimiento de recurso.  Los organismos comp etentes informarán a los comerciantes, previa 
petición, de los motivos en que se basen las resolu ciones y decisiones con inclusión de las leyes y 
reglamentos aplicados. 
Trato especial y diferenciado 5.  [No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen las disposiciones de los 
párrafos 3 y 4 durante un período de [ ] años cont ados a partir de la fecha de aplicación.  [Los 
Miembros o un órgano por establecer], previa petición debidamente motivada de un país en 
desarrollo Miembro, concederán prórrogas de ese período. 
6.  No se exigirá a los países menos adelantados  Miembros que apliquen las disposiciones de 
los párrafos 3 y 4 hasta que adquieran la  capacidad necesari a para aplicarlas.] ( Japón y Mongolia, 
TN/TF/W/116) 
2. Levante de las mercancías en caso de recurso 
3. Mecanismo de recurso en una unión aduanera 
"En los puntos de importación de una unión ad uanera habrá un mecanismo para la rectificación de 
las constataciones desfavorables de las autoridades de inspección, sobre todo en las decisiones de 
inspección relacionadas con productos alimenticios. 
Con el fin de que las decisiones en apelación sean rápidas y uniformes, las apelaciones contra las 
constataciones de las autoridades de inspección a nivel de los Estados  miembros de una unión 
aduanera se sustanciarán y decidirán a nivel de la unión aduanera. 
Tales decisiones en apelación tendrán carácter vinculante para las autoridades de inspección de 
todos los Estados miembros de una unión aduanera ."  (India, TN/TF/W/122)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 109 
 
 
  F. O TRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD , LA NO DISCRIMINACIÓN Y LA 
TRANSPARENCIA  
1. Aplicación uniforme de los reglamentos comerciales  
2. Mantenimiento y refuerzo de la integridad y la conducta ética de los funcionarios  
a) Establecimiento de un Código de Conducta  
b) Sistema informatizado para reduc ir/eliminar la discrecionalidad  
c) Sistema de sanciones  d) Asistencia técnica para crear/fortalecer las cap acidades en materia de prevención y control del 
delito en las aduanas  
e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación  
f) Mecanismos de coordinación y control  
3. Alertas/alertas rápidas frente a importaciones 
"La alerta/alerta rápida frente a importaciones cons tituye un mecanismo de control en frontera que 
adoptan algunos países y uniones aduaneras para vig ilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  El mecanismo funciona  expidiendo una notificación a todos los Estados 
miembros de una unión aduanera o a todos los puertos de un país, así como al exportador, en caso de 
que se detecte contaminación en los productos im portados o de que éstos incumplan las normas 
prescritas.  Como consecuencia de dicha alerta, se examina en la frontera del país en cuestión o en 
cada puerto de la unión aduanera el 100 por ciento  de una cantidad predeterminada de los envíos de 
exportación que realice con posterioridad el mismo exportador.   
Serán aplicables al sistema de alerta/alerta rápida frente a importaciones las disciplinas siguientes:   
- Con objeto de garantizar que la aplicaci ón de un sistema de alerta/alerta rápida 
frente a importaciones no genere por sí mismo obstáculos al comercio, dicho sistema se impondrá en toda la unión aduanera sólo si se basa en normas uniformes y si todos los Estados miembros de la un ión lo aplican de manera uniforme. 
- Sólo se emitirá una notificación contra un país/exportador en el marco de un sistema 
de alerta/alerta rápida frente a importaciones que las limite o prohíba después de 
que se haya determinado sobre la base de pruebas positivas que las importaciones 
del país/exportador en cuestión han incu mplido las normas objetivas prescritas. 
-  No se mantendrá una notificación expedida en el marco de un sistema de 
alerta/alerta rápida frente a importaci ones que las limite o prohíba si las 
circunstancias que dieron lugar a la notificación ya no existen, o si las 
circunstancias modificadas pueden atend erse de una manera menos restrictiva del 
comercio.  Se considera que las circunst ancias que dieron lugar a la alerta ya no 
existen si [seis] envíos sucesivos pro cedentes del país/exportador en cuestión 
cumplen las normas objetivas prescritas c on posterioridad a la expedición de la 
alerta/alerta rápida.   
- El anuncio de la terminación de una alert a/alerta rápida frente a importaciones se 
hará mediante un aviso público que deberá exp edirse a más tardar [15 días] después 
de que se haya tomado la decisión de terminarla. 
- La rapidez y el tipo de publicidad de la d esactivación de la alerta serán de un nivel 
igual que el aplicado a su emisión ."  (India TN/TF/W/122) TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 110  
 
  4. Retención 
 " En caso de que la aduana o cualquier otra aut oridad de un país Miembro retengan a efectos de 
inspección productos importados, se facilitará sin demo ra al importador o a su agente autorizado 
información relativa a dicha retención ."  (India TN/TF/W/122) 
5. Procedimientos de prueba 
"En el caso de que la primera prueba de u na muestra dé como resultado una constatación 
desfavorable, todo Miembro que realice tal pr ueba concederá al importador o al exportador 
afectado, o a su agente autorizado, el derecho a una segunda prueba a efectos de confirmación. 
Se establecerá un procedimiento claro para realizar la  prueba a efectos de confirmación, incluido un 
método de análisis validado. 
Se publicará una lista de laboratorios acreditados en  los que puedan realizarse las pruebas a efectos 
de confirmación. 
En el caso de una unión aduanera, los resultados de  una prueba a efectos de confirmación realizada 
en un Estado miembro de la unión serán válidos y se aceptarán en todos los demás Estados miembros 
de la unión aduanera ."  (India TN/TF/W/122) 
G. D
ERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas generales sobre los derechos y cargas percibidos sobre la importación y la 
exportación o en conexión con ellas 
"Alcance 
 Las disposiciones [del presente artículo] serán aplicables a todos los derechos y cargas impuestos 
por las autoridades aduaneras o por cualquier otro  organismo gubernamental de los Miembros, 
incluidas las funciones ejercidas en su nombre, s obre la importación o la exportación o en conexión 
con ellas, o como una condición para la importación o la exportación.   
Parámetros específicos Sólo se impondrán derechos y cargas por los servicios  prestados que estén directamente relacionados 
con la importación o exportación específicas de que  se trate o por cualquier formalidad exigida para 
realizar esa importación o exportación. 
Los derechos y cargas no excederán del costo apr oximado de los servicios que se prestan. 
Los derechos y cargas no se calcularán sobre una base ad valorem . 
No se impondrán derechos y cargas con respecto a los servicios consulares y medidas equivalentes.   
 Se publicará información sobre los derechos y carg as, que incluirá el motivo por el que se imponen 
(el servicio prestado), la autoridad responsable, lo s derechos y cargas que se aplicarán, y cuándo y 
cómo se efectúa el pago.  La información se pondr á a disposición de todas las partes interesadas y 
cada Miembro indicará a los demás, por conducto  de la Secretaría, dónde pueden consultar la 
información relativa a sus derechos y cargas.  La información se publicará a través de un medio 
designado de manera oficial y, cuando sea factible y posible, un sitio Web oficial.    TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 111 
 
 
   Se preverá un plazo suficiente entre la publicaci ón de la información sobre los derechos y cargas 
nuevos o modificados y su entrada en vigor, sa lvo cuando no hacerlo esté justificado por objetivos 
legítimos de orden público.   
No se impondrán derechos y cargas nuevos o modific ados hasta que se publique la información sobre 
ellos y se dé acceso a la misma.   
Cada Miembro examinará periódicamente sus derechos  y cargas para asegurarse de que están en 
conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC, y para consolidarlos y reducir 
su número y diversidad ."  (Comunidades Europeas, Corea y Suiza, TN/TF/W/107) 
2. Reducción del número y la diversidad de los derechos/cargas 
H. F ORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN  
1. Disciplinas sobre las formalidades/proced imientos y los requisitos de información/ 
documentación en relación con la importación y la exportación  
a) No discriminación  
b) Examen periódico de las formalidades y los requisitos "Cada Miembro examinará sus formalidades y re quisitos a intervalos razonables y regulares, 
teniendo en cuenta la nueva información pertinente  y las prácticas comerciales, la disponibilidad y 
adopción de técnicas y tecnologías, las mejores prácticas internaci onales y las contribuciones de las 
partes interesadas, incluido el sector privado ."
30  (Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/124/Rev.1) 
c) Reducción/limitación de las formalidades y los requisitos de documentación "Los Miembros reducirán al mínimo los efectos y la complejidad de las formalidades de importación 
y exportación y reducirán y simplificarán los requisito s relativos a los documentos exigidos para la 
importación y la exportación a fin de garantizar que dichas form alidades y requisitos no entrañen 
más cargas administrativas ni restri njan el comercio más de lo necesario
31 para lograr sus objetivos 
                                                      
30 Este examen iniciado de oficio no afectará a los derechos y obligaciones de los Miembros previstos 
en el párrafo 2 del artículo VIII del GATT de 1994. 
 
31 La determinación de si las formalidades y requisito s restringen el comercio más de lo necesario para 
lograr sus objetivos legítimos conlleva un proceso de examen y ponderación de varios factores.  Entre estos 
factores figuran los siguientes: 
i) la importancia de los objetivos legítimos para el Miembro de que se trate; 
ii) la medida en que las formalidades y requisitos contribuyen a lograr los objetivos legítimos; 
iii) los efectos de restricción que tienen las formalidades y requisitos sobre el comercio; iv) la disponibilidad razonable de formalidades y requisitos alternativos que puedan lograr los objetivos 
legítimos.  Al determinar si se puede recurr ir razonablemente a fo rmalidades y requisitos 
alternativos, el Miembro de que se trate tendrá que tomar en consideración la viabilidad económica, técnica y administrativa de tales formalidades y requisitos;  y 
v) los costos, comprendidos los co stos administrativos, de aplicaci ón y cumplimiento relacionados con 
las formalidades y requisitos y los beneficios derivados de ellos. 
 
Después de examinar los factores mencionados supra , se considerará que las formalidades y requisitos en 
cuestión restringen el comercio más de lo necesario cuando se determine que: 
a) se puede recurrir razonablemente a formalid ades y requisitos alternativos que restringen el 
comercio significativamente menos y que pueden lograr en igual o mayor grado los objetivos 
legítimos;  o TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 112  
 
  legítimos y se apliquen de manera eficaz de m odo que no constituyan obstáculos innecesarios al 
comercio.  
Tales formalidades o requisitos no se mantendrán si las circunstancias u objetivos que dieron lugar a 
su adopción ya no existen ."  (Hong Kong, China;  y Suiza, TN/TF/W/124/Rev.1) 
d) Utilización de normas internacionales  
e) Código aduanero uniforme  
f) Aceptación de la información come rcialmente disponible y de copias 
"Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera exigirán solamente los documentos 
que consideren necesarios para permitir el control de la operación y garantizar el cumplimiento de 
todos los requisitos relativos a la aplicac ión de la legislación pertinente.   
En el caso de las mercancías sujetas a control de la conformidad con la legislación y a requisitos de 
documentación, las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán aceptar 
copias de documentos, en particular a) documen tos comerciales (facturas, conocimientos de 
embarque, etc.);  y b) cuando un organismo guber namental ya posea el original y participen 
múltiples autoridades.  En el supuesto b), los Miembros aceptarán copias autenticadas por el 
organismo en cuyo poder obre el original en lugar del documento original.   
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán u tilizar la información 
pertinente ya disponible en el contexto de tr ansacciones comerciales (por ejemplo, cantidad y 
descripción comercial de las mercancías) que se les haya presentado como medio para prescindir de 
la información pertinente que fi gure en los documentos justificantes. 
En los casos en que las aduanas y otros organism os que intervienen en la frontera reciban las 
declaraciones de mercancías y otros documen tos justificantes presentados electrónicamente y 
autenticados mediante firmas electrónicas o procedimient os electrónicos, no exigi rán otro original de 
dichos documentos.   
Las aduanas y otros organismos que intervienen en la frontera procurarán permitir que no se 
presenten los documentos justificantes siempre que el  declarante los tenga disponibles, facilite la 
información necesaria sobre los documentos y ést os sean accesibles durante un período específico. 
Las aduanas y otros organismos que intervienen en  la frontera no pedirán una traducción de los 
detalles de los documentos justificantes (por ejempl o, facturas, conocimientos de embarque), excepto 
cuando sea necesario para poder tramita r la declaración de mercancías ."  (Corea;  Hong Kong, 
China;  y Suiza, TN/TF/W/112) 
g) Automatización  
h) Ventanilla única/presentación una sola vez  
                                                                                                                                                                    
 
b) las formalidades y requisitos examinados restringen el comercio de manera desproporcionada a los 
objetivos legítimos;  o 
c) los costos de las formalidades y requisitos examinados son significativamente excesivos en 
comparación con sus beneficios. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 113 
 
 
  i) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los párrafos 2 y 3, los Miembros no exigirán la 
utilización de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
2. A más tardar [X] años a partir de la entrada en vigor de este compromiso, los países 
en desarrollo Miembros eliminarán toda prescripción relativa a la utilización de 
inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
3. A más tardar [Y] años a partir de la en trada en vigor de este compromiso, los países 
menos adelantados Miembros eliminarán toda prescripción relativa a la utilización 
de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
4. A  partir de la entrada en vigor de est e compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva rela tiva a la utilización de inspecciones 
previas a la expedición o su equivalente. 
5. Durante los períodos de transición previstos  en los párrafos 2 y 3, los Miembros se 
asegurarán de que las empresas de inspección previa a la expedición o su equivalente que actúen en su nombre o empleadas por ellos lo hagan de manera 
compatible con los compromiso s pertinentes de los Miembros, incluso en la esfera de 
la facilitación del comercio ."  (Comunidades Europeas y Taipei Chino, 
TN/TF/W/108) 
j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas 
"1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el pá rrafo 2, los Miembros no exigirán el recurso a 
los agentes de aduanas. 
2. A más tardar [X] años después de la en trada en vigor de este compromiso, los países 
en desarrollo Miembros y los países menos adelantados Miembros  eliminarán toda 
prescripción que exija el recurso a los agentes de aduanas. 
3. A partir de la entrada en vigor de este compromiso, los Miembros no introducirán ni 
aplicarán ninguna prescripción nueva que ex ija el recurso a los agentes de aduanas. 
4. Cuando se concedan licencias a los ag entes de aduanas, los Miembros aplicarán 
normas transparentes, no discriminatorias y proporcionadas ."  (Comunidades 
Europeas, Mongolia, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/110) 
k) Procedimientos iguales de despac ho en frontera en una unión aduanera 
"Para el despacho en frontera de mercancías, y en particular para el d espacho de los productos 
agrícolas y alimenticios, los Estados miembr os de una unión aduanera adoptarán los mismos 
procedimientos de despacho en frontera.  Esto abarcará la adopción de las mismas normas, con 
inclusión de las especificaciones, terminología y definiciones, métodos de inspección, muestreo y 
prueba ".  (India, TN/TF/W/121) 
l) Métodos de prueba basados en las car acterísticas concretas de los productos  TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 114  
 
  m) Prescripciones uniformes sobre formularios y documentación relativas al despacho de las 
importaciones en una unión aduanera 
"Todas las prescripciones sobre documentación rel ativas al despacho de las importaciones serán 
uniformes en todos los Estados miembros de una unión aduanera ."  (India, TN/TF/W/121) 
n) Posibilidad de devolver las me rcancías rechazadas al exportador 
"En caso de rechazo de un envío de productos a limenticios porque no cumple determinadas normas, 
en primer lugar se ofrecerá al exportador la  posibilidad de que se devuelvan las mercancías 
rechazadas;  sólo si el exportador no aprovecha es a posibilidad dentro de un plazo razonable la 
autoridad competente del Miembro importador podr á considerar cualquier otra forma de proceder, 
incluida la destrucción de las mercancías ."  (India, TN/TF/W/121) 
I. C
ONSULARIZACIÓN  
1. Prohibición del requisito de transacciones consulares 
"Los Miembros no exigirán formalidades consulares32, incluidos derechos o cargas conexos, 
relacionadas con la importaci ón de cualquier mercancía ."  (Uganda y Estados Unidos, 
TN/TF/W/104) 
J. C OOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE  INTERVIENEN EN LA FRONTERA  
1. Coordinación de las actividades y requisito s de todos los organismos que intervienen en 
la frontera 
"Cada Miembro procurará alentar a sus autoridades y organismos encargados de los controles en 
frontera a que cooperen y se coordinen para facilitar el comercio, entre otras formas armonizando 
los requisitos relativos a los datos y la docum entación sobre las importaciones y exportaciones y 
estableciendo un único lugar y momento para la  verificación documental o física de las 
consignaciones. 
Cada Miembro procurará cooperar c on los Miembros limítrofes para coordinar los trámites aduaneros 
en puestos fronterizos específicos, entre otras form as armonizando el horario de trabajo y creando una 
estructura aduanera común."  (Canadá, TN/TF/W/128) 
K. L EVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS  
1. Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías  
a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
"Trámite previo a la llegada 
Los Miembros mantendrán o intr oducirán el trámite previo a la llegada que se define como los 
procedimientos administrativos de  las aduanas y otros organismos comp etentes que intervienen en la 
frontera para aceptar y examinar la documenta ción correspondiente a la importación y otra 
                                                      
32 Definidas como " el procedimiento para obtener del cónsul del Miembro importador en el territorio 
del Miembro exportador, o en el territorio de un tercero, facturas consulares o visados consulares para las facturas comerciales, certificados de origen, manifiestos, declaraciones de exportación del expedidor o 
cualquier otro documento de aduanas exigido en relación con la importación de las mercancías ". 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 115 
 
 
  información requerida cuando la presenten los come rciantes antes de la llegada de las mercancías a 
fin de agilizar más el despacho de mercancías cuando  proceda.  En los casos en que se decida que no 
es necesario un examen más detallado, las mercancías se deberán despachar inmediatamente cuando 
lleguen. 
Normas y prácticas internacionales 
Los Miembros recurrirán a las normas y prácticas internacionales pertinentes33 como base del 
trámite previo a la llegada. 
Reservas Nada de lo establecido en estas disposiciones afectar á el derecho de los Miembros de llevar a cabo 
exámenes cuando sean necesarios o mantener un ad ecuado control en fronter a aplicando la gestión 
de riesgos. 
Trato especial y diferenciado 
[No se exigirá a los países en desarrollo Miembros que apliquen estas disposiciones durante un 
período de [ ] años contados a partir de la fecha de aplicación.  [Los Miembros o un órgano por 
establecer], previa petición debidamente motivada de  un país en desarrollo Miembro, concederán 
prórrogas de ese período. 
No se exigirá a los países menos adelantados Miembr os que apliquen estas di sposiciones hasta que 
adquieran la capacidad necesaria para aplicarlas. ]" (Corea, Japón, Mongolia y Suiza, 
TN/TF/W/117) 
b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes  c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados 
"Los Miembros aplicarán formalidades de importa ción y exportación simplificadas destinadas a los 
operadores económicos que cumplan criterios especí ficos ("comerciantes autorizados"), previendo en 
particular un levante y un despac ho de aduana de las mercancías má s rápidos, una menor incidencia 
de las inspecciones físicas y facilitación respecto de las declaraciones, el pago de derechos, la 
documentación, la inspección de la documentación y los datos. 
Los criterios específicos podrán incluir lo siguiente :  1) un historial adecuado de cumplimiento de los 
requisitos de importación y exportación;  2) un sist ema de gestión de los registros que permita los 
controles necesarios;  3) solvencia financiera (incluida, cuando proceda, la presentación de 
fianzas/garantías suficientes);  y 4) un sistema ad ecuado de normas de seguridad y protección.   
Los criterios específicos no se elaborarán ni aplicarán de un modo que permita o cree una 
discriminación arbitraria o injustificable o restricc iones encubiertas al comercio internacional.  
Todos los operadores económicos, incl uso las pequeñas y medianas empresas, en el territorio de 
todos los Miembros, incluidos los países en desarrollo y menos adelantados, tienen derecho a 
solicitar la condición de comerciante autorizado. 
                                                     
 
33 Las normas y prácticas internacionales incluyen la norma 3.25 del Convenio de Kyoto revisado, y las 
Directrices para el levante inmediato de los envíos por las aduanas de la OMA. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 116  
 
  Los Miembros utilizarán técnicas obje tivas de gestión de riesgos en la evaluación de toda solicitud de 
la condición de comerciante autorizado. 
Los criterios específicos para acceder a la condición  de comerciante autorizado, junto con toda la 
información necesaria sobre cómo solicita r dicha condición, se publicarán y se pondrán a 
disposición de todas las partes interesadas. 
Los Miembros recurrirán a las normas e instrumentos  internacionales pertinentes como base de los 
planes de comerciantes autorizados
34, cuando existan dichas normas e instrumentos, salvo si 
constituyen un medio inapropiado o in eficaz para el cumplimiento de los objetivos legítimos que se 
desee alcanzar ."  (Comunidades Europeas, Suiza y Taipei Chino, TN/TF/W/109) 
"Todos los Estados miembros de una unión aduan era aplicarán de manera uniforme las normas 
relativas a la condición de comerciante autorizado ."  (India, TN/TF/W/121) 
"Las uniones aduaneras aplicarán en general un sistem a armonizado de gestión del riesgo en toda la 
unión aduanera ."  (India, TN/TF/W/121) 
d) Auditoría posterior al despacho  e) Separación de los procedimie ntos de levante y despacho  
f) Otras medidas para simplificar el despacho de aduanas y el levante  
g) Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante y despacho  
L. C
LASIFICACIÓN ARANCELARIA  
1. Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
"a) Los Miembros aplicarán criterios a la cl asificación arancelaria de las mercancías de 
manera que sus decisiones en materia de clasificación no sean arbitrarias o 
injustificables y no constituyan una restricción encubierta al comercio internacional.   
b)  Se presumirá que las decisiones en mat eria de clasificación ar ancelaria basadas en 
el Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías de la 
Organización Mundial de Aduanas cump len las prescripciones del párrafo a) ."  
(Nueva Zelandia, TN/TF/W/126) 
M. C UESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS  
1. No discriminación y objetivos de política general  
a) Refuerzo de la no discriminación 
"Los Miembros no aplicarán medidas discriminatorias a las mercancías en tránsito, ni a los barcos u 
otros medios de transporte de los demás Miembros , por razones no comerciales.  Esto, no excluye el 
derecho a recurrir a las excepciones ya establecidas en los Acuerdos de la OMC, de manera 
justificada y sin que constituya una restricci ón encubierta al comercio internacional ".  (Cuba, 
TN/TF/W/127) 
                                                      
34 Una norma internacional pertinente a este efecto es la Norma 3.32, capítulo 3 del Convenio de Kyoto 
revisado. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 117 
 
 
  "Trato nacional:  Con respecto a todas las leyes, re glamentos, prescripciones y procedimientos que 
afecten al tráfico en tránsito por el territorio de  un Miembro y a todos los derechos y cargas que se 
impongan al tránsito o en relación con él, incluidos  los gastos de transporte ("derechos y cargas 
aplicados al tránsito"), y sin perjuicio del cont rol y supervisión aduaneros legítimos de las 
mercancías en tránsito, cada Miembro concederá al  tráfico en tránsito hacia el territorio de 
cualquier Miembro o procedente de él un trat o no menos favorable que el concedido a las 
mercancías, exportaciones e importaciones internas y a su circulación. 
Trato de la nación más favorecida:  Con respecto a todas las leyes, reglamentos, prescripciones, 
procedimientos y derechos y cargas, con inclusión de los gastos de transporte, que se impongan al 
tránsito o en relación con él, cada Miembro concederá  al tráfico en tránsito hacia el territorio de 
cualquier otro Miembro o procedente de él un trato no menos favorable que el concedido al tráfico en 
tránsito hacia el territorio de cualquier tercer país o procedente de él. 
Trato posterior al tránsito:  Cada Miembro conced erá a los productos que hayan pasado en tránsito 
por el territorio de cualquier otro Miembro un tr ato no menos favorable que el que se les habría 
concedido si hubiesen sido transportados desde su l ugar de partida hasta el de  destino sin pasar por 
dicho territorio.  No obstante, todo Miembro podrá mantener sus prescripciones de expedición 
directa vigentes en la fecha del GATT de 1994 con respecto a cualquier mercancía cuya expedición directa constituya una condición necesaria para poder aplicar a su importación los tipos de derechos 
preferenciales o tenga relación con el método de va loración prescrito por dicho Miembro con miras a 
la fijación de esos derechos ."  (Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de 
Macedonia, Mongolia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113) 
b) Objetivos legítimos de política general 
"Los Miembros reconocen que los objetivos legítimos  de orden público previstos en los artículos XX 
y XXI del GATT, incluidos los relacionados con la  seguridad nacional, la salud, la seguridad y el 
medio ambiente, no se pondrán en pe ligro de ninguna manera.  Con ese fin, los Miembros reconocen 
que las excepciones generales y las relativas a la seguridad establecidas en los artículos XX y XXI del 
GATT serán plenamente aplicables.   
Cualquier Miembro puede exigir que el tráfico en tránsito a través de su territorio ingrese por la 
aduana adecuada sin perjuicio de los demás compromisos relativos al tránsito ."  (Armenia, 
Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, República Kirguisa y 
República de Moldova, TN/TF/W/113) 
2. Disciplinas sobre derechos y cargas  
a) Publicación de derechos y cargas y pr ohibición de los que no se hayan publicado 
"Publicación:  Los Miembros publicarán informac ión sobre todos los derechos y cargas que se 
impongan al tránsito.  Dicha información incluirá  el motivo por el que se imponen (el servicio 
prestado), la autoridad responsable,  los derechos y cargas que se aplicarán, y cuándo y cómo se 
efectúa el pago.  Los Miembros pondrán esta info rmación a disposición de todas las partes 
interesadas y comunicarán a los demás Miembros dónde  la pueden consultar.  La información se 
publicará a través de un medio designado de manera o ficial y, cuando sea factible y posible, un sitio 
Web oficial. 
Publicación previa:  Los Miembros dejarán un plazo suficiente entre la publicación de la información 
sobre los derechos y cargas aplicables al tránsito  nuevos o modificados y su entrada en vigor, salvo 
cuando no hacerlo esté justificado por obje tivos legítimos de orden público ."  (Armenia, TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 118  
 
  Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, República Kirguisa y 
República de Moldova, TN/TF/W/113) 
b) Examen periódico de los derechos y cargas "Examen periódico:  Cada Miembro examinará p eriódicamente los derechos y cargas aplicables al 
tránsito para asegurarse de que estén en conformi dad con los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC, y para consolidarlos y reducir su número y diversidad ."  (Armenia, Comunidades 
Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia,  Mongolia, República Kirguisa y República de 
Moldova, TN/TF/W/113) 
c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas ap licadas al tránsito - Reducción/Simplificación  
Los Miembros eximirán al tráfico en tránsito de lo s derechos de aduana, der echos de tránsito y otros 
derechos y cargas, salvo los aplicables al tránsito  que sean proporcionales al costo de los servicios 
prestados.  Todos los derechos y cargas aplicables al tránsito:   
 - deberán ser razonables, habida cu enta de las condiciones del tránsito; 
 - no se cobrarán con respecto a los servicios consulares o equivalentes;  - sólo se impondrán por los servicios relacionados directamente con la operación 
específica de tránsito de que se trate o por cualquier formalidad exigida para llevar a 
cabo dicha importación o exportación; 
 - no deberán superar el costo aproximado de los servicios de tránsito prestados; 
 - no se deberán calcular sobre una base ad valorem .  (Armenia, Comunidades 
Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113) 
d) Intercambios periódicos entre las autoridades vecinas  
3. Disciplinas sobre formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito 
a) Publicación 
"Los Miembros publicarán información sobre t odos los derechos y cargas que se impongan al 
tránsito.  Dicha información incluirá el motiv o por el que se imponen (el servicio prestado), la 
autoridad responsable, los derechos y cargas que se aplicarán, y cuándo y cómo se efectúa el pago.  
Los Miembros pondrán esta información a disposici ón de todas las partes interesadas y comunicarán 
a los demás Miembros dónde la pueden consultar.   La información se publicará a través de un medio 
designado de manera oficial y, cuando sea factible y posible, un sitio Web oficial. 
Los Miembros dejarán un plazo suficiente entre la publicación de la información sobre los derechos y 
cargas aplicables al tránsito nuevos o modificados y su entrada en vigor, salvo cuando no hacerlo 
esté justificado por objetivos le gítimos de orden público. 
Cada Miembro publicará periódicamente el plazo medio para el levante del tráfico en tránsito en los 
puntos de entrada y salida principales, mediante el uso de instrumentos tales como el estudio sobre el 
tiempo de despacho realizado por la OMA ."  (Armenia, Comunidades Europeas, ex República 
Yugoslava de Macedonia, Mongolia, República Ki rguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113)   TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 119 
 
 
  b) Examen periódico 
"Cada Miembro examinará periódicamente sus forma lidades y requisitos de documentación para el 
tránsito a fin de asegurarse de que  estén en conformidad con los compromisos contraídos en el marco 
de la OMC, y para consolidarlos y reducir sus repercusiones sobre el comercio.  En dichos exámenes 
podrán participar todas las partes interesadas y se podrán efectuar a nivel regional o internacional, 
según proceda ."  (Armenia, Comunidades Europeas, ex  República Yugoslava de Macedonia, 
Mongolia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113) 
c) Reducción/simplificación "Los Miembros se asegurarán de que el tráfico en tr ánsito a través de su territorio no sea sometido a 
demoras, restricciones, inspeccion es o controles innecesarios.  La s formalidades y requisitos de 
documentación serán razonables teniendo en cuenta  las condiciones del tránsito, se aplicarán de 
manera uniforme y no restringirán el comercio má s de lo que sea necesario para cumplir los 
objetivos legítimos de or den público que se desee alcanzar.  Para el tráfico en tránsito los Miembros 
dispondrán lo siguiente: 
- la tramitación de los documentos y datos relativos al tránsito antes de la llegada del 
envío en tránsito; 
- el uso por parte de los comerciantes de  la información, documentos y datos 
comerciales disponibles cuando sea posible,  incluidos los que forman parte de las 
declaraciones de tránsito; 
- el establecimiento progresivo de una ventanilla única para el tráfico en tránsito; - en la medida de lo posible, líneas físicas separadas en la frontera para el tráfico en 
tránsito ."  (Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, 
Mongolia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113) 
"No se someterá al tráfico en tr ánsito a demoras o restricciones innecesarias, y se le concederá un 
trato rápido y simplificado en los cruces fronterizos c on inclusión, según el caso, de los puertos 
marítimos, fluviales y aéreos o las terminales interi ores.  En la medida de lo posible, se dará al 
tráfico en tránsito acceso a ca rriles físicamente independientes ."  (Mongolia, Paraguay, Rwanda y 
Suiza, TN/TF/W/119) 
d) Armonización/Normalización "Uso de normas internacionales:  Los Miembr os recurrirán a las normas e instrumentos 
internacionales
35 como base de las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito 
cuando dichas normas e instrumentos existan, salv o si constituyen un medio inapropiado o ineficaz 
para el cumplimiento de los objetivos  legítimos que se  desee alcanzar ."  (Armenia, Comunidades 
Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia,  Mongolia, República Kirguisa y República de 
Moldova, TN/TF/W/113) 
                                                      
35 Las normas e instrumentos internacionales rel acionados con el tránsito incluyen el Anexo 
Específico E del Convenio sobre la simplificación y ar monización de los procedimie ntos aduaneros (Convenio 
de Kyoto revisado), el Convenio TIR de las Naciones Unidas, el Convenio A.T.A., el Convenio de Estambul, el Convenio internacional sobr e la armonización de los controles de mer cancías en las fronteras, el Formulario 
clave de las Naciones Unidas para los documentos y el modelo de datos de la OMA. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 120  
 
  "Con respecto a las mercancías que entran al territorio de un Miembro con arreglo a un 
procedimiento de tránsito aduanero, los Miembros de berán aceptar la inform ación comercialmente 
disponible, incluida la que forma parte de las decl araciones de tránsito.  Las partes contratantes en 
acuerdos o convenios regionales en materia de  tránsito deben acordar  documentos simplificados 
comunes que estén en consonancia con las normas in ternacionales.  En ambos casos, los Miembros 
que participen en el tránsito permitirán que la mism a documentación acompañe al envío desde el país 
de salida hasta su destino ." 
"Los Miembros deberán considerar detenidamente  la posibilidad de adherirse a instrumentos 
internacionales relativos al tránsito aduanero.
36  En forma alternativa,  cuando redacten acuerdos 
bilaterales o regionales con miras a establecer un pro cedimiento de tránsito aduanero internacional 
tendrán en cuenta las normas y prácticas recome ndadas del Anexo Específico E del Convenio de 
Kyoto revisado ."  (Mongolia, Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/119)  
e) Promoción de los acuerdos de tránsito regionales  
"Los Miembros promoverán la concertación de ac uerdos o convenios bilaterales y regionales en 
materia de tránsito que sean compatibles con todos los demás compromisos en materia de facilitación 
del comercio y con miras a reducir los obstáculos al comercio.  Los Miembros acuerdan cooperar y 
coordinarse en la elaboración y aplicación de ac uerdos o convenios bila terales y regionales en 
materia de tránsito.  Los Miembros tendrán plen amente en cuenta las normas e instrumentos 
internacionales al elaborar y aplicar dichos acu erdos o convenios.  Los Miembros no aplicarán 
normas unilaterales que afecten al tráfico en tráns ito, que no estén en conformidad con los acuerdos 
o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito de los que sean parte.  Los Miembros que 
sean partes en acuerdos o convenios regionales en  materia de tránsito considerarán de manera 
positiva las solicitudes motivadas de participación presentadas por ot ros Miembros que cumplan los 
criterios necesarios para participar ."  (Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de 
Macedonia, Mongolia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113) 
"Los Miembros promoverán la concertación de ac uerdos o convenios bilaterales o regionales en 
materia de tránsito que sean compatibles con todos los demás compromisos en materia de facilitación 
del comercio y con miras a reducir los obstáculos al comercio.  Los Miembros acuerdan cooperar y 
coordinarse en la elaboración y aplicación de ac uerdos o convenios bila terales y regionales en 
materia de tránsito.  Los Miembros tendrán plen amente en cuenta las normas e instrumentos 
internacionales al elaborar y aplic ar dichos acuerdos o convenio s.  Se recomienda que dichos 
acuerdos o convenios vayan más allá de los asuntos  aduaneros pertinentes en el contexto del tránsito, 
como las cuestiones relacionadas con las carreteras  y el transporte.  Los Miembros no aplicarán 
normas unilaterales que afecten al tráfico en tráns ito, que no estén en conformidad con los acuerdos 
o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito de los que sean parte.  Los Miembros que 
sean partes en acuerdos o convenios regionales en  materia de tránsito considerarán de manera 
positiva las solicitudes motivadas de participación presentadas por ot ros Miembros que cumplan los 
criterios necesarios para participar ."   (Mongolia, Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/119)  
f) Despacho simplificado y preferencial para determinadas mercancías  "Los Miembros utilizarán técnicas de gestión de  riesgo que permitan fijar los objetivos de cada 
inspección sobre la base del nivel de riesgo de cada envío.  Ello incluirá el establecimiento de planes 
de comerciantes autorizados que otorguen un trato simplificado a los comerciantes con un buen 
historial de cumplimiento de las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito.  
Al elaborar y aplicar las formalidades y requisito s de documentación para el tránsito, los Miembros 
                                                     
 
36 Por ejemplo, el Convenio TIR de las Naciones Unidas o su equivalente. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 121 
 
 
  tendrán en cuenta las características pr opias de las mercancías de que se trate ." (Armenia, 
Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, República Kirguisa y 
República de Moldova, TN/TF/W/113) 
"Los Miembros adaptarán el trato de las mercancía s en tránsito al grado previsto del riesgo y su 
naturaleza, sea ésta fiscal, sanitaria o relacionada con la seguridad, que se pueda derivar de las 
características de las mercancías en tránsito.  Se podrán establecer a nivel nacional categorías como 
"mercancías normales", "mercancías peligrosa s", "mercancías perecederas" y "mercancías 
sensibles" junto con procedimientos con exos y se pondrán a disposición del público ."  (Mongolia, 
Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/119)  
g)  Limitación de las inspecciones y controles  
"Los Miembros limitarán las inspecciones físicas de las mercancías en tránsito a aquellos casos en 
que las circunstancias puedan exigirlas.  Los enví os protegidos mediante precintos aduaneros no se 
someterán, como norma general, a examen aduanero .  No se impondrá a las mercancías en tránsito 
controles de calidad ni inspecciones veterinarias, me dicosanitarias o fitosanitarias excepto en casos 
en que se hayan identificado riesgos.  Esto no im pedirá que las aduanas lleven a cabo controles 
aleatorios de las mercancías sobre la base de la gestión del riesgo.  Únicamente cuando las aduanas 
estimen que dichas medidas son indispensables en rel ación con las características de las mercancías, 
como establece el artículo [2], exigirán i) que  las mercancías sigan un itinerario determinado, o 
ii) que sean transportadas bajo escolta aduanera.  Normalmente las aduanas no darán ese trato a los 
envíos precintados que cumplan las p rescripciones reglamentarias nacionales ."37  (Mongolia, 
Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/119)  
h) Precintos  
i) Cooperación y coordinación en mate ria de requisitos de documentación  
j) Vigilancia  "Reconociendo la importancia de la aplicación eficiente de tales acuerdos o convenios en materia de 
tránsito, se alienta a las partes en los acuerdos o convenios regionales en materia de tránsito a que 
incorporen en ellos medidas relacionadas con la vigilancia del tránsito.  Dichas medidas pueden 
prever, entre otras cosas, el nombramiento de c oordinadores del tránsito nacionales, indicadores de 
resultados (por ejemplo, plazos de despacho in dicativos) o asociaciones sector público-sector 
privado para administrar y vigilar el acuerdo ."  (Mongolia, Paraguay, Rwanda y Suiza, 
TN/TF/W/119)  
k) Régimen de transporte bajo  control aduanero/garantías  
"Los Miembros practicarán regímen es de transporte bajo control aduanero que permitan el tránsito 
de mercancías a través del territorio de los Mi embros sin pagar derechos de aduanas u otras cargas, 
a reserva de ofrecer una garantía adecuada.  Los Mi embros se asegurarán de  que las garantías que 
se exijan a los transportistas que realicen la operación de tránsito: 
-  sean razonables habida cuenta de las condiciones del tránsito y la naturaleza y valor 
del envío de que se trate y se limiten a la cuantía de la deuda aduanera u otras 
cargas en que se pueda incurrir con respecto a las mercancías; 
                                                     
 
37 Los Miembros examinarán la posibilidad de utilizar la norma 3 del Anexo E del Convenio de Kyoto 
revisado como base para las prescripciones nacionales en materia de precintos y ligaduras. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 122  
 
  - estén concebidas y se apliquen sobre una ba se regional o internacional en la mayor 
medida posible; 
- se liberen sin demora y totalmente una vez que se haya completado la operación de 
tránsito; 
No se impondrán derechos o cargas relacionados con la aplicación de regímenes de transporte bajo 
control y garantías, salvo los directamente rel acionados con el cost o aproximado de cualquier 
servicio prestado ."  (Armenia, Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, 
Mongolia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113) 
"Para evitar la imposición provisional asegurand o al mismo tiempo los ingresos en caso de 
desviación de las mercancías al mercado interno, los Miembros aplicarán regímenes de transporte 
bajo control aduanero que permitan el tránsito de me rcancías a través del territorio de los Miembros 
sin pagar derechos de aduanas, impuestos u ot ras cargas, a reserva de ofrecer una garantía 
adecuada.  Los Miembros se asegurarán de que la s garantías que se exijan a los transportistas que 
realicen la operación de tránsito:  i) sean razonabl es habida cuenta de las condiciones del tránsito y 
las características y el valor del envío, y se limiten a la cuantía de  la deuda aduanera u otras cargas 
en que se pueda incurrir con respecto a las mercancías;   ii) estén concebidas y se apliquen sobre una 
base regional o internacional en la mayor medida pos ible;  y iii) se liberen si n demora y totalmente 
después de completada la operación de tráns ito.  Las garantías serán renovables para envíos 
subsiguientes una vez que se demuestre que ha alcanzado su destino el envío anterior ."   (Mongolia, 
Paraguay, Rwanda y Suiza, TN/TF/W/119)  
4. Mejora de la cooperación y la coordinación  
a) Entre las autoridades 
"Los Miembros garantizarán la cooperación y coordi nación entre todas las autoridades y órganos en 
su territorio para facilitar el tráfico en tránsito .  Los Miembros garantizarán la cooperación con 
otros Miembros en cuestiones de tráfico en tránsito , incluso en lo que respecta a la normalización de 
las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito y la coordi nación del funcionamiento 
de los puestos fronterizos.  Con este fin, los Miem bros que sean vecinos se reunirán periódicamente, 
en la medida de lo necesario, para debatir y acor dar los derechos y cargas, formalidades, requisitos 
jurídicos y funcionamiento práctico de los regímen es de tránsito relacionados con las mercancías en 
tránsito entre ellos ."  (Armenia, Comunidades Europeas, ex  República Yugoslava de Macedonia, 
Mongolia, República Kirguisa y República de Moldova, TN/TF/W/113)  
b) Entre las autoridades y el sector privado  
"Los Miembros darán a los comerciantes interes ados la oportunidad de fo rmular observaciones 
sobre el régimen de tránsito y su funcionamiento,  incluida la introducción de derechos y cargas y 
formalidades y requisitos de documentación para  el tránsito nuevos o modificados, con miras a 
reducir al mínimo las demoras innecesarias  y las restricciones al tráfico en tránsito ." 
5. Carácter operativo y aclaración de términos  
"Alcance 
Definición de tráfico en tránsito:  Las mercanc ías (con inclusión de las transportadas mediante 
infraestructuras fijas como tuberí as, equipajes y efectos personales de  la persona que opere el medio 
de transporte) y los medios de tr ansporte serán considerados en tránsito  a través del territorio de un 
Miembro, cuando el paso por tal territorio sólo constituya una parte de un viaje completo que  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 123 
 
 
  comience y termine más allá de las fronteras del Miembro por cuyo territorio se efectúe.  Un tráfico 
de esta clase se denomina "tráfico en tránsito", independientemente de que :  i) haya trasbordo, 
almacenamiento de corto plazo, descarga parcial o ca mbio en el modo de transporte, y ii) después de 
atravesar el territorio de un Miembro, las merc ancías o los medios de transporte regresen al 
territorio de un Miembro del que sean originar ios o que hubieran atravesado previamente.   
Excepción:  Las disposiciones del presente [artíc ulo] no serán aplicables a las aeronaves en tránsito, 
en cambio, serán aplicables al tránsito aéreo de  mercancías (con inclusión de los equipajes). 
Libertad de tránsito Libertad de tránsito y rutas más convenientes para el tránsito internacional:  Habrá libertad de 
tránsito por el territorio de cada Miembro po r las rutas más convenientes para el tránsito 
internacional.  Los comerciantes tienen derecho a el egir la ruta con sujeción a cualquier restricción 
razonable compatible con el párrafo 4 que im pongan los Miembros.  No se harán distinciones 
basadas en la elección del medio de transporte, el pabellón de los barcos, el lugar de origen, los 
puntos de partida, de entrada, de sa lida o de destino, o circunstancias relativas a la propiedad de las 
mercancías o los medios de transporte. 
Formalidades y requisitos de documentación para el tránsito 
Las formalidades y requisitos de documentación para el tránsito son todas las leyes, reglamentos, 
requisitos y procedimientos que se im ponen al tránsito o en relación con él ."  (Armenia, 
Comunidades Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, Mongolia, República Kirguisa y 
República de Moldova, TN/TF/W/113) 
COOPERACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES ADUANERAS Y OTRAS AUTORIDADES EN 
MATERIA DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y CUMPLIMIENTO DE LOS 
PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
"Mecanismo de cooperación para el cumplim iento de los procedimientos aduaneros  
Previa petición, los Miembros intercambiar án información y documentos sobre cuestiones 
tales como clasificación en el SA, designación co mpleta y precisa, cantidad, país de origen y 
valoración de las mercancías en casos identificados  de importación o exportación en los que haya 
motivos para dudar de la veracidad o exactitud de la declaración presentada por el importador o 
exportador. 
Parámetros específicos 1. La información se facilitará únicamente en  la medida en que esté disponible en la 
declaración o declaraciones de importación o exportación. 
2. También se facilitarán, si así se solicita, los documentos presentados como justificación de la 
declaración de mercancías, tales como fact ura comercial, lista de embalaje, certificado de 
origen y conocimiento de embar que, en la forma en que se hayan presentado, ya sea en papel 
o por medios electrónicos. 
3. El Miembro al que se dirige la solicitud confir mará la autenticidad de la información y de los 
documentos intercambiados como  presentados por el importador o exportador y aceptados 
por él. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 124  
 
  4. No se formulará tal solicitud de informac ión o de documentos a menos que el Miembro 
solicitante haya procedido a una verificaci ón para cerciorarse de que hay motivos para 
dudar de la veracidad o la exactitud de la declaración presentada. 
5. Tal intercambio de informaci ón no obligará a los Miembros a: 
a) modificar el formato de sus decl araciones de importación o exportación; 
b) pedir documentos que no sean los present ados con las declaraciones de mercancías; 
c) modificar el período de retención de  tal información o documentos;  o  
d) presentar documentación en papel c uando ya se haya presentado en formato 
electrónico. 
6. No se revelerá a ningún tercero la informaci ón o los documentos proporcionados salvo en la 
medida requerida en los procedimientos judiciales. 
Procedimiento 1. Cada Miembro designará y notificará a la OMC un organismo centralizado de su 
administración de aduanas para el inte rcambio de información y documentos. 
2. El Miembro que formule una solicitud de in formación o de documentos facilitará un breve 
resumen del caso en el que se busca informaci ón, los motivos para dudar de la veracidad o la 
exactitud de la declaración hecha ante él y lo s resultados de la verificación y especificará qué 
información y/o documentos se necesitan.   
3. La solicitud de información se efectuará en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC. 
4.  Sólo se facilitarán copias certific adas de los documentos solicitados. 
5. La solicitud de información no podrá presen tarse después de dos años de la importación o 
exportación de las mercancías. 
6. El Miembro al que se dirige la solicitud facilitará  la información, en la medida de lo posible, 
en un plazo de 90 días contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud ."  (India, 
TN/TF/W/123)  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 125 
 
 
  V. COMUNICACIONES TRANSVERSALES 
IDENTIFICACIÓN  DE LAS  NECESIDADES  Y PRIORIDADES 
Comunicación presentada por China y el Pakistán (TN/TF/W/29 ) 
● En relación con el trabajo ya realizado por otras organizaciones internacionales, los 
Miembros deberán recurrir a un instrume nto general para evaluar sus necesidades y 
prioridades, así como su nivel actual de facilita ción del comercio.  Al realizar la evaluación, 
será necesario tener plenamente en cuenta las notables diferencias en los niveles de 
desarrollo económico regional de los distinto s Miembros.  El resultado de la evaluación 
deberá servir de base para el establecimiento de las normas pertinentes en materia de 
facilitación del comercio, la concesión del trato especial y diferenciado y el suministro de 
asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad. 
● Propuesta relativa a las próximas etapas de los trabajos 
 a) Tomando como base su documento "Asistencia técnica y creación de capacidad para 
la facilitación del comercio" (TN/TF/W/ 5), la Secretaría deberá facilitar con 
frecuencia a los Miembros información act ualizada, si la hay, sobre el trabajo 
realizado por otras organizaciones internacionales para evaluar las necesidades y 
prioridades en materia de facilitación del comercio. 
 b) Los Miembros deberán estudiar los in strumentos conexos disponibles y tomar una 
decisión con respecto al empleo de un instrumento general.  Es posible que haya una serie de instrumentos ya elaborados por diferentes organizaciones internacionales, 
cada uno de los cuales abarque una esfera diferente. 
 c) Tomando como base el instrumento ge neral acordado, los Miembros podrán realizar 
una autoevaluación, de la que presentarán  después a la Secretaría un informe 
resumido. 
 d) Tomando como base los informes resumidos , la Secretaría preparará un documento 
en el que se recojan las principales esferas de interés de los Miembros, o una lista de 
las necesidades y prioridades de los Miembr os, dentro del ámbito general de los 
artículos V, VIII y X del GATT.  En el futuro, las normas sobre facilitación del comercio se elaborarán principalmente sob re la base de estas esferas principales. 
 e) Durante el período de evaluación, podr á establecerse un grupo de trabajo, integrado 
por las organizaciones internacionales int eresadas, para asegurar la objetividad de 
la evaluación y proporcionar la asistenc ia y el apoyo necesarios a los países en 
desarrollo y menos adelantados.  Se invita a los Miembros con experiencia en 
evaluaciones de este tipo a que la compartan con los demás Miembros. 
 f) Por lo que respecta a los Miembros que tienen enormes d iferencias económicas 
regionales dentro de su territorio, su eval uación podrá basarse en el diferente nivel, 
o en el nivel medio, de desarrollo existente en  su territorio.  Al aplicar en el futuro 
las normas sobre facilitación del comercio de berán tenerse plenamente en cuenta las 
situaciones singulares de desarrollo de estos países. 
Véanse también las contribuciones pertinentes del Grupo Africano (TN/TF/W/33 y TN/TF/W/56), de 
un grupo de países de América Latina (TN/TF/W/41) y del Pakistán y Suiza (TN/TF/W/63), recogidas 
en las secciones relativas a la asistencia técnica y creación de capacidad y la pluralidad de esferas. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 126  
 
  ASISTENCIA
 TÉCNICA  Y CREACIÓN  DE CAPACIDAD 
Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/56 ) 
Asistencia técnica y creación de capacidad en el curso de las negociaciones 1. Identificación de las necesidades y prioridades  El proceso de identificación de las necesidad es y prioridades de los Miembros en materia de 
facilitación del comercio, previsto en el párra fo 4 del Anexo D del Marco de Julio de 2004, 
"ha sido abordado parcialmente por las listas de autoevaluación de la OMA relativas a los 
artículos V, VIII y X del GATT, y otros instrumentos como el Estudio sobre el Tiempo de 
Despacho de la OMA.  Sin embargo, el Gr upo Africano desearía proponer una revisión de 
esas listas de autoevaluación que fuera más sencilla y conforme al alcance de las 
negociaciones y que abarcara no sólo las cuestiones aduaneras, sino también todas las 
formalidades y procedimientos relacionados con la importación, la exportación y el tránsito, 
de conformidad con los artículos V, VIII y X del GATT.  Ello ayudaría a los Miembros a 
identificar sus necesidades y prioridades dentro del alcance de las negociaciones ". 
2. Recopilación de las necesidades y pr ioridades de los distintos Miembros 
 "(...) El Grupo Africano desea proponer que la S ecretaría de la OMC se comprometa a 
recopilar las necesidades y prio ridades expresadas por los diferentes Miembros.  Esta 
recopilación, que debería actualizarse const antemente según proceda, serviría de referencia 
útil para aquellos Miembros, organizacion es y otros donantes dispuestos a proporcionar 
asistencia específica durante las negociacion es y con posterioridad.  A este respecto, los 
Miembros que tengan dificultades para identific ar sus necesidades y prioridades deberían 
recibir asistencia ". 
3. Apoyo a la aclaración y al proceso educativo, incluida la formación  " El Grupo Africano acoge con satisfacción el a poyo brindado hasta la fecha por la OMC, 
algunos países Miembros y otras organizaciones a la aclaración y al proceso educativo, en 
particular la formación de lo s funcionarios de aduanas, con respecto a los artículos V, VIII 
y X del GATT.  Este tipo de apoyo debería inte nsificarse a nivel nacional y regional a fin de 
facilitar la participación de los países en  desarrollo y menos adelantados en las 
negociaciones.  Los diferentes Miembros y or ganizaciones que se espera que respalden estas 
actividades deberían manifestarse y presentar su s indicaciones para activar las solicitudes de 
los países Miembros que precisen ayuda.  Adem ás, la aclaración y el proceso educativo 
deberían contribuir a las negociaciones mediant e la presentación de información fáctica 
sobre el resultado de los seminarios y talleres de la organización pertinente durante las 
reuniones del Grupo de Negociación s obre la Facilitación del Comercio ." 
Asistencia técnica y creación de capacidad más allá de la fase de negociaciones 1. Aplicación del resultado  " El Anexo D del Marco de Julio de 2004 establ ece un firme compromiso de los Miembros, en 
particular los países desarrollados, de prestar as istencia técnica y creación de capacidad no 
sólo durante las negociaciones sino también en la aplicación de las obligaciones resultantes 
de las mismas.  De las modalidades para las negociaciones sobre facilitación del comercio se 
desprende claramente que no se exigirá a los países en desarrollo y menos adelantados que 
apliquen los compromisos si carecen de capacidad para hacerlo y no han recibido la  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 127 
 
 
  asistencia técnica requerida.  Asimismo, se exhorta a las organizaciones internacionales que 
proporcionan asistencia en la esfera de la  facilitación del comercio a que presten su 
colaboración ." 
2. Mecanismo de coordinación para la aplicaci ón de las necesidades y prioridades de los 
Miembros y de los compromisos 
 " El apoyo necesario para aplicar los compromisos en materia de facilitación del comercio va 
más allá de la asistencia técnica tradicional brindada por la Secretaría de la OMC.  Por 
ejemplo, algunas medidas de facilitación del comercio exigen que se respalde el desarrollo 
de infraestructura. 
 Por consiguiente, la coordinación entre lo s organismos internacionales pertinentes y los 
donantes en la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad es importante 
durante las negociaciones y con posterioridad.  Ello también se ha mencionado en la Nota de 
la Secretaría sobre asistencia técnica y creación de capacidad para la facilitación del 
comercio (TN/TF/W/5). 
 Si bien las modalidades para las negociacion es sobre facilitación del comercio aluden a la 
coherencia y a un enfoque de colaboración entre las organizaciones internacionales que 
ofrecen asistencia técnica en esta esfera, es preciso aclarar su función específica con 
respecto a la aplicación de las necesidades y pr ioridades de los países en desarrollo y menos 
adelantados a fin de garantiz ar la complementariedad. 
 Por tanto, el Grupo Africano insta a los Miembr os a que consideren la idea de establecer un 
mecanismo de coordinación/colaboración38, o desarrollar un mecanismo existente, que 
incluya a varios asociados dedicados a la fa cilitación del comercio con miras a potenciar 
sinergias y velar por un uso eficiente de los recursos disponibles.  Ese mecanismo debería 
garantizar que las necesidades y prioridades c on respecto a la facilitación del comercio 
identificadas por los países en desarrollo y menos  adelantados se aborden de manera eficaz;  
que los recursos disponibles se utilicen de manera eficiente;  y que haya una sostenibilidad a 
largo plazo de los programas  de asistencia técnica. " 
Comunicación de Mauricio en nombre del Grupo ACP (TN/TF/W/73 ) 
Asistencia técnica y creación de capacidad 
"...  Una tarea importante para cumplir la letra y el espíritu del mandato de la  negociación consiste 
sin duda en la identificación de las necesidades y pr ioridades de los países en desarrollo en materia 
de asistencia técnica y creación de capacidad en la  esfera de la facilitación del comercio, mediante la 
evaluación de las propuestas desde el punto de vi sta de la asistencia técnica que esos países 
necesitarán para la aplicación -y aunque algunos Miembros ta l vez sean de otra opinión, 
consideramos que esa asistencia puede  y debe incluir, en caso necesario, asistencia financiera- y la 
formulación en última instancia de proyectos o progr amas selectivos de asiste ncia en apoyo de la 
aplicación de los posibles resultados negociados.  [...] debe hacerse operativo este mandato 
[proporcionar asistencia técnica y apoyo a la creaci ón de capacidad] facilitan do apoyo (financiero y 
técnico) a los países en desarrollo para ayudar  a esos países durante las negociaciones sobre 
facilitación del comercio y después de ellas . 
                                                      
38 La Nota de la Secretaría que figura en el documento TN/TF/W/5 indica cómo han funcionado 
algunos mecanismos de colaboración en la esfera de la facilitación del comercio. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 128  
 
  [...] propuestas acerca de la forma de hacer operativos la asistencia técnica y el apoyo a la creación 
de capacidad en el curso de las negoc iaciones sobre facilitación del comercio: 
A. Establecimiento de un mecanism o de coordinación interinstit ucional para la asistencia 
técnica y el apoyo a la creación de capacidad en la esfera de la facilitación del comercio. " 
Para más detalles, véase la sección III.A del documento TN/TF/W/73, página 4. B. Esferas fundamentales para la financiación de asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad en relación con la facilitación del comercio 
i) ayuda para la identificación de las n ecesidades y prioridades de los países en 
desarrollo y menos adelantados en materia de  facilitación del comercio (párrafo 4, 
Anexo D); 
ii) asistencia y apoyo durante las negocia ciones sobre facilitación del comercio 
(párrafo 5, Anexo D);  y 
iii) apoyo y asistencia para ayudar a los paí ses en desarrollo y menos adelantados a 
aplicar los compromisos resultantes de las negociaciones, de conformidad con su 
naturaleza y alcance (párrafo 6, Anexo D) ." 
Para más detalles sobre estas tres esferas, véase la sección III.B del documento TN/TF/W/73, 
páginas 4 a 6. 
"Para conseguir y asignar de forma eficaz la asistencia técnica y el  apoyo a la creación de capacidad 
para los países en desarrollo en  las tres esferas enunciadas, es necesario establecer un Fondo para la 
asistencia técnica y la creación de capacidad en la es fera de la facilitación del comercio de carácter 
especial.  Este Fondo será gestionado por el mec anismo de coordinación institucional antes descrito, 
y las contribuciones al mismo procederán de dona ntes bilaterales y multilat erales.  Los países en 
desarrollo que necesiten asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad en relación con la 
facilitación del comercio en el curso de las ne gociaciones sobre facilitación del comercio o después 
de ellas podrán presentar sus propuestas y peticion es al respecto al mecanismo de coordinación 
institucional, el cual tramitará y asignará rápida mente la ayuda financiada por ese fondo especial. " 
[...] 
Evaluación del cumplimiento del mandat o de asistencia técnica del Anexo D 
La prestación de asistencia técnica y apoyo a la  creación de capacidad es un componente esencial 
del mandato de las negociaciones sobre facilitación de l comercio del Anexo D.  En consecuencia, es 
necesario que los Miembros de la OMC evalúen periódicamente el cumplimiento de ese mandato 
para asegurar el cumplimiento de los obje tivos de desarrollo de las negociaciones.  
Para más detalles, véase la sección IV del documento TN/TF/W/73, páginas 6 y 7. 
Véanse también las contribuciones pertinent es del Grupo Africano (TN/TF/W/33), de un grupo de 
países de América Latina (TN/TF/W/41), del Taipei Chino (TN/TF/W/62), del Pakistán y Suiza (TN/TF/W/63) y de la República Kirguisa y la Repú blica de Moldova (TN/TF/W/74) recogidas en la 
sección de pluralidad de esferas.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 129 
 
 
  Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/95 ) 
"Elementos clave que debe incluir la asis tencia técnica y la creación de capacidad: 
- Establecer un diagnóstico claro y preciso de la  situación en los países de que se trate y 
abordar los factores que de otro modo podrían comp rometer el éxito de la aplicación a nivel 
nacional. 
- Elaborar programas de asis tencia técnica y creación de capacidad con objetivos bien 
definidos;  asegurar que sus diferen tes componentes se respalden mutuamente. 
- Establecer puntos de referencia que permitan verificar que se adoptan todas las medidas 
necesarias para lograr las ventajas previstas. 
- Apoyo y asistencia durante las negociaciones s obre la facilitación del comercio.  Una forma 
de hacerlo es invitar a expertos de las cap itales para que presten asistencia a los 
negociadores en Ginebra, así como impartir form ación a los funcionarios en la esfera de la 
facilitación del comercio. 
- Apoyo y asistencia para ayudar a los países en  desarrollo y los menos adelantados a aplicar 
los compromisos resu ltantes de las negociaciones, prestando especial atención a las 
necesidades de las PYME. 
- Fortalecer los programas de fomento de las inversiones, con miras a la creación de 
capacidad nacional en materia de facilitación del comercio. 
- Asistencia técnica destinada a superar las divi siones subregionales y facilitar la integración. 
- Definir mejor los aspectos de la cooperación entre los organismos presentes en la frontera y 
los países de que se trate. 
- Evitar las incoherencias mediante una mejor c oordinación de las activ idades de asistencia 
técnica y creación de capacidad relacionadas c on la facilitación del comercio stricto sensu 
con las cuestiones conexas en la  esfera de la valoración en aduana, las normas de origen, las 
licencias de importación o los controles sanitarios. 
- Prever actividades de apoyo en la etapa posterior a la aplicación. 
- Prever de forma adecuada los servicios de asesores locales a corto y a largo plazo. 
- Dotación adecuada de recursos a largo plazo y acceso a una financiación sostenible, con 
inclusión de mecanismos para la prestac ión de apoyo adicional y disposiciones de 
financiación a largo plazo, brindando especi al atención a las actividades basadas en la 
tecnología de la comunicación y de la información. 
-  Mecanismo para supervisar si las actividades de asistencia técnica y creación de capacidad 
son adecuadas y si los Miembros cumplen sus obligaciones;  los países desarrollados 
Miembros notificarán a la OMC que  han aplicado las medidas de as istencia técnica previstas 
en las disposiciones. 
- Los países desarrollados Miembros establecerá n "puntos de referencia" a los que se 
ajustarán en sus actividades de cooperación t écnica y financiera destinadas a fortalecer la 
capacidad de los países en desarrollo. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 130  
 
  - Organización y coherencia entre las organi zaciones competentes en la esfera de la 
facilitación del comercio. 
- Los países desarrollados, en cooperación con el Banco Mundial, el FMI, la OMA, la CEPE, 
la CEPA, el CCI y otras organizaciones internac ionales, deben contribuir a la prestación de 
la asistencia técnica y financiera necesarias  para la creación de una infraestructura de 
facilitación del comercio". 
TRATO
 ESPECIAL  Y DIFERENCIADO 
Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/33 ) 
Trato especial y diferenciado en la facilitación del comercio 
En el párrafo 2 del Anexo D se est ablecen los parámetros para la aplicación del principio de trato 
especial y diferenciado en favor de los países en d esarrollo y menos adelantados en las decisiones 
sobre facilitación del comercio.  Para el Grupo Africano, el trato especial y diferenciado no se limita a la previsión de períodos de transición más largos .  En el contexto de cualquier nuevo compromiso 
sobre facilitación del comercio, el trato especial  y diferenciado deberá ponerse también de manifiesto 
en disposiciones jurídicamente vinculantes que: 
 ● sean precisas, eficaces y operativas; 
 ● establezcan un espacio y una flexibilidad de políticas para los países en desarrollo y 
menos adelantados y, al mismo tiempo,  determinen (sobre la base de la 
autoevaluación de su capacidad de aplicación) cuándo, cómo y en qué medida esos países han de aplicar los nuevos compromiso s sobre facilitación del comercio;  y 
 ● condicionen la aplicación de esos nuevos compromisos por los países en desarrollo y 
menos adelantados a la prestación por lo s países desarrollados de una asistencia 
técnica y financiera y un apoyo a la crea ción de capacidad eficaces, suficientes, 
duraderos y sostenibles con respecto a lo s proyectos o programas nacionales de 
alcance estructural o sectorial relacionad os con la facilitación del comercio e 
identificados por los países en desarrollo o menos adelantados como necesarios para 
la plena aplicación de esos nuevos compromisos. 
Comunicación de un grupo de países de América Latina (TN/TF/W/81
) 
Disposiciones sobre trato especial y diferenciado 
 i) Los Miembros en desarrollo y los menos adelantados se beneficiarán de un trato 
especial y diferenciado en los términos de la s disposiciones siguientes, así como de 
las demás disposiciones pertinentes conten idas en otros artículos del presente 
Acuerdo. 
 ii) Las obligaciones contenidas en el pres ente Acuerdo serán vinc ulantes a partir de la 
entrada en vigor de éste, excepto las que  dichos Miembros hayan notificado a la 
Secretaría de la OMC antes de la entrada en vigor del presente Acuerdo y que serán: 
  a) aquellas cuyo cumplimiento quedará supeditado a la adquisición de la 
capacidad necesaria;  y  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 131 
 
 
    b) las que cumplirán transcurrido un plazo a indicarse en la notificación, que 
no excederá de seis años contados a partir de la fecha de dicha notificación.  
Estas obligaciones serán vinculantes una vez transcurrido el plazo notificado. 
 iii) Las obligaciones notificadas según la di sposición ii) a) no estarán sujetas al 
Entendimiento sobre Solución de Diferen cias mientras el Miembro no haya 
notificado que ha adquirido la capacidad par a asumirlas.  Las obligaciones 
notificadas de conformidad c on la disposición ii) b) estarán sujetas a dicho 
Entendimiento a partir de la fecha establecida en la notificación. 
 iv) La Secretaría de la OMC habilitará un Re gistro de Facilitación del Comercio con las 
notificaciones remitidas por los Miembros.  Este Registro será publicado en la 
sección de los Miembros del portal de Internet de la OMC. 
 v) El Miembro que no esté en capacidad de  cumplir una obligación establecida en el 
presente Acuerdo, y que así lo haya notificado en  los términos de la disposición ii) a), 
notificará también a la Secretaría de la OMC, en un plazo máximo de tres años, 
contados a partir de la entrada en vigor de l presente Acuerdo, los planes formulados 
para adquirir dicha capacidad.  El Miembr o que lo requiera, será asistido por las 
organizaciones internacionales u otras relevantes en la formulación y ejecución de sus planes de creación de capacidad. 
 vi) Si transcurridos tres años desde la entr ada en vigor del presente Acuerdo, algún 
Miembro no ha logrado formular un plan que le permita adquirir la capacidad para 
cumplir con una o varias obligaciones del mismo, éste lo comunicará al órgano de 
supervisión de la aplicación del Acuerdo.  Este órgano asistirá al Miembro que lo 
solicite, en las gestiones necesarias, para la  formulación y ejecución de sus planes de 
creación de capacidad. 
 vii) La comprobación de la adquisición de  capacidad por un dete rminado Miembro será 
verificada a través de un mecanismo que formará parte del plan de creación de 
capacidad respectivo.  Este mecanismo est ará conformado por el  Miembro receptor, 
el donante y la agencia responsable de la ejecución del plan. 
 viii) Comprobada la adquisición de capaci dad por un Miembro, éste dispondrá de un 
plazo máximo de seis meses, contados a partir  de la fecha de la verificación, para 
notificar esta condición a la Secretaría de la OMC. 
 ix) Las obligaciones notificadas de conf ormidad con la disposición ii) a) serán 
vinculantes para cada Miembro desde la fecha en que este Miembro notifica que ha adquirido la capacidad para cumplirla s.  Las obligaciones notificadas de 
conformidad con la disposición ii) b) ser án vinculantes para cada Miembro desde la 
fecha de expiración del plazo establecido en la notificación. 
Disposiciones transitorias 
 a) En el período comprendido entre la firma  y la entrada en vigor del presente Acuerdo, 
los Miembros en desarrollo y los menos adelantados efectuarán una autoevaluación de capacidades.  Ésta tendrá por objeto id entificar su capacidad de cumplir con las 
obligaciones acordadas. TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 132  
 
   b) Al término de la autoevaluación de ca pacidades dichos Miembros deberán realizar la 
notificación a la que se refiere la disposición ii) a) y b). 
 c) Los Miembros que no tengan la capacidad para efectuar la autoevaluación de 
capacidades lo comunicarán al Órgano enca rgado de la supervisión de la aplicación 
del presente Acuerdo.  Este Órgano realizará las gestiones pertinentes a los efectos 
de que dichos Miembros obtengan el apoyo necesario para efectuar la 
autoevaluación de capacidades. 
Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/95
) 
"Elementos de trato especial y diferenciado que se han de incluir 
A. ¿Cómo debería mantenerse la flexibilidad? 
 - Aceptar el principio de flexibilidad pa ra todos los países en desarrollo, así como 
compromisos que se ajusten a las circunstanc ias específicas de los distintos países. 
 - Tener debidamente en cuenta el margen de  actuación y el nivel de desarrollo de los 
distintos Miembros. 
 - Establecer objetivos no vinculantes a largo plazo para la facilit ación del comercio y 
la elaboración de normas. 
 - Un enfoque por países en el que la aplicación de toda nueva norma sería una 
prioridad nacional.  Esto supone que toda nueva norma solamente se aplicaría cuando fuera compatible con los objetivos de desarrollo nacional o contribuyera al 
logro de dichos objetivos. 
 - Los compromisos futu ros no deberán formar parte del todo único y deberán excluir el 
mecanismo de solución de diferencias, es deci r, deberá tratarse de "compromisos de 
máximo empeño". 
B. Compromisos del tipo previsto en el AGCS  Lista ilustrativa no exhaustiva de ejemplos:  - Ampliar el enfoque de "listas positivas" previsto en el AGCS, haciendo aplicables 
determinadas obligaciones solamente c uando los países en desarrollo tienen la 
capacidad para ello. 
 - Permitir que los países en desarrollo cont raigan menos obligaciones u obligaciones 
limitadas, en la medida en que ello no im ponga una carga financiera significativa, es 
decir, que tengan la posibilidad de no aplicar las disciplinas negociadas. 
 - Se vinculará la aplicación de nuevos co mpromisos a la prestación de asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad. 
 - Permitir la posibilidad de no aplicar lo s acuerdos que requier an una gran intensidad 
de recursos.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 133 
 
 
   - Cuando los países sobrepasen los niveles de umbral o cumplan los criterios 
requeridos, deberán preverse períodos de ap licación significativamente más largos 
para dar a esos países margen de actuación. 
 - Deberá adoptarse el principio de progresi vidad, en el sentido de que un país en 
desarrollo solamente debería contraer un compromiso después de haber alcanzado 
un determinado punto de referencia, de modo que indique que está en condiciones de 
aplicar un compromiso y que los países d esarrollados han cumplido sus obligaciones 
en materia de asistencia técnica y creación de capacidad. 
 - Cada país adopta los compromisos de forma individual, en vez de fijarse un nivel 
determinado para los países en desarrollo como grupo. 
 - Prever flexibilidad y un trato más favo rable para los países en desarrollo en las 
agrupaciones regionales ". 
Véase también la contribución pertinente de un grupo de países de América Latina (TN/TF/W/41) 
recogida en la sección de pluralidad de esferas. 
PLURALIDAD  DE ESFERAS 
Comunicación del Grupo Africano (TN/TF/W/33 ) 
Alcance de las negociaciones 
(...) El alcance de las negociaciones llevadas a ca bo bajo los auspicios del Grupo de Negociación 
debería, en esencia, ser coherente con los objetiv os a que se refiere el párrafo anterior.  Las 
negociaciones deberían centrarse únicamente en la ac laración y mejora de los artículos V, VIII y X 
del GATT.  Para el Grupo Africano, un componente decisivo de estas negociaciones es la 
potenciación del trato especial y diferenciado, la asistencia técnica, el apoyo a la creación de 
capacidad y la ayuda para la aplicación.  El derecho de los países en desarrollo y menos 
adelantados a decidir las opciones de política y ej ercer la flexibilidad en la formulación de las 
políticas debe seguir siendo sacrosanto.  
Apoyo a las necesidades y prioridades de África en materia de facilitación del comercio 
Las necesidades y prioridades de los países africa nos en materia de facilitación del comercio son 
enormes.  El proceso de identificación de las ne cesidades concretas relacionadas con la facilitación 
del comercio y el establecimiento de las prioridades de los países africanos requiere una intensa labor, tanto a nivel nacional como regional, con as istencia de las organizaciones internacionales 
pertinentes.  El objetivo mayor de ese proceso de identificación debería ser, como mínimo, el logro de 
soluciones para los siguientes problemas básicos del entorno comercial de África : 
 ● cómo reducir los elevados costos de los transportes y las comunicaciones que tienen 
repercusiones desfavorables para la compe titividad de las empresas africanas; 
 ● cómo incrementar la capaci dad de la administración de  aduanas, incluso mediante 
su automatización, para reducir drásticam ente las demoras en los puntos de entrada 
y salida y, al mismo tiempo, aumenta r al máximo los ingresos públicos; 
 ● cómo mejorar la integración de las em presas y las economías africanas en los 
sistemas internacionales de pagos y seguros . TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 134  
 
  Tratamiento de las repercusiones financieras 
Es necesario evaluar y examinar las repercusion es financieras que tendrían en los países en 
desarrollo y menos adelantados las propuestas de nu evos compromisos en materia de facilitación del 
comercio.  Cualquier conclusión relativa a esas repercusiones (especialmente con respecto al 
desarrollo de la infraestructura de obras públicas, la  infraestructura de tecnología de la información 
y las comunicaciones, la reorganización administr ativa y los recursos humanos necesarios) debería 
guardar relación directa con la prestación de suficie nte asistencia técnica y financiera y apoyo para 
la creación de capacidad. 
Es preciso insistir en que la potenciación de la  asistencia técnica y el apoyo a la creación de 
capacidad es uno de los objetivos primordiales de  las negociaciones.  Según se establece en el 
párrafo 6 del Anexo D, la aplicación de nuevos compromisos sobre facilitación del comercio por los 
países en desarrollo y menos adelantados se supedita a la prestación por los países desarrollados de 
suficiente asistencia técnica y financiera y apoyo a la creación de capacidad en materia de 
facilitación del comercio.  A ese respecto, la meta de ayudar a los países en desarrollo, especialmente 
a los PMA, a hacer frente a tales repercusiones financieras debe considerarse, efectivamente, 
prioritaria. 
Por otra parte, para ayudar a los países en desarro llo y menos adelantados a participar eficazmente 
en las negociaciones sobre la facilitación del comercio, es necesario dar  carácter operativo a lo 
previsto en el párrafo 5 del Anexo D.  A este respecto, el Grupo Africano desearía proponer el 
establecimiento de un mecanismo adecuado, que habrí a de acordarse no más tarde del final de julio 
de 2005, para la prestación por los países desarrollados  de asistencia técnica y apoyo a la creación 
de capacidad durante las negociaciones. 
Esa asistencia técnica y ese apoyo a la creaci ón de capacidad durante las negociaciones deberían 
favorecer, entre otras co sas, lo siguiente: 
 ● proyectos de investigación y creación de  capacidad orientados a las negociaciones 
sobre facilitación del comercio, identificados y propuestos por los países en 
desarrollo y menos adelantados Miembros; 
 ● la realización por los países en desarrollo y menos adelantados de ejercicios 
participativos y transparentes de evaluación y jerarquización de las necesidades en 
materia de facilitación del comercio que les ayuden a elaborar sus propias 
posiciones y prioridades de negociación;  y 
 ● apoyo específico para viajes de los expertos  de las capitales de los países en 
desarrollo Miembros especializados en cues tiones de facilitación del comercio para 
hacer posible su participación activa en  el Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio . 
Véanse, en la sección homónima, las contribuciones relativas al trato especial y diferenciado que 
figuran en el documento.  
Cooperación interinstitucional Varias organizaciones internacionales y regionales tienen experiencia y conocimientos 
especializados considerables en el tema de la fa cilitación del comercio y pueden realizar importantes 
contribuciones para el logro de uno de los objetivos de las negociaci ones, a saber, la prestación de 
asistencia técnica y apoyo a la creación de  capacidad a los países en desarrollo y menos 
adelantados.  Mención especial merecen los trabajos  de la Organización Mundial de Aduanas y los  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 135 
 
 
  programas SIDUNEA y SIAC de la UNCTAD.  Asim ismo, dada su especificidad africana, la labor de 
la Comisión Económica para África será fundamenta l para determinar las necesidades y prioridades 
de África en esa materia. 
El Grupo Africano opina que los trabajos sobre f acilitación del comercio constituyen una oportunidad 
excepcional para que la OMC, el FMI y el Banc o Mundial produzcan resultados concretos en la 
ejecución del mandato de coherencia.  A ese respect o, pedimos a las tres instituciones que lleven a 
cabo un esfuerzo concreto de co laboración para, entre otras cosas, atender las necesidades y 
prioridades que el Grupo Africano identifique en el curso de las negociaciones.  (...)" 
Comunicación de un grupo de países de América Latina39 (TN/TF/W/41 ) 
Interrelación entre los elementos del Anexo D40 
"Las relaciones y sinergias entre lo s elementos referidos podría refle jarse en las futuras disciplinas 
del siguiente modo: 
Relación entre las normas y las n ecesidades y prioridades de los Miembros  
El proceso de negociación dará origen a la adopción de una serie de mejoras y aclaraciones 
destinadas a incrementar sustantivamente la efec tividad de los artículos V, VIII y X del GATT 
de 1994.  Es posible que algun as normas, aunque beneficiosas desde el punto de vista de la 
facilitación del comercio, requieran para su ap licación de recursos, creación de capacidad o 
adecuaciones institucionales y, por tanto, estarán en ese momento por encima de la capacidad de 
aplicación de algunos Miembros, en particular de los países en desarrollo y menos adelantados. 
En esos casos, la observancia de  los futuros compromisos debe guardar relación con la capacidad 
comprobada de aplicación de cada Miembro.  Ello p ermitiría fomentar su aplic ación progresiva de la 
forma que mejor se adecue a la capacidad, el nivel  de desarrollo y las ne cesidades comerciales de 
cada Miembro. 
La identificación de las necesidades y prioridades de  los Miembros será un el emento de referencia 
obligado, paralelo a la identificac ión de los futuros compromisos41, dentro del proceso de 
negociación.  Para ello, un proceso de auto evaluación efectuado por cada Miembro -con la 
asistencia técnica necesaria- posibilitaría efect uar un diagnóstico de las capacidades reales de 
aplicación respecto de los futuros compromisos.   Dicho diagnóstico perm itiría determinar la 
situación real de cada Miembro en el ámbito de la  facilitación de comercio y la distancia que lo 
separa de la capacidad necesaria para aplicar  las obligaciones a ser acordadas.  Asimismo, 
permitiría definir las necesidades de asistencia técnica y creación de capacidad para superar la 
distancia entre la norma y la capacidad real de aplicación. 
Con la finalidad de aplicar los compromisos acordados, los Miembros comunicarán sobre su 
capacidad real de aplicación dent ro de un plazo a determinarse. 
                                                      
39 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Co sta Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, 
Honduras, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. 
 
40 Los patrocinadores recalcan que se entiende que las cuestiones plan teadas en este documento se 
aplican con carácter general a todas las propuestas de negociación hechas por los Miembros. 
 
41 Sugerencias en ese sentido fueron efectuadas r ecientemente en la comunicación de la República 
Popular China y el Pakistán (TN/TF/W/29). 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 136  
 
  En el caso de los países en d esarrollo y menos adelantados sin capacidad comprobada para la 
aplicación inmediata de los nuevos compromisos, se establecerán períodos de transición diferenciados y combinados con progr amas de asistencia técnica y creación de capacidad, diseñados 
en función de las obligaciones a asumir y del aná lisis de necesidades y prioridades nacionales.  A la 
finalización de esos programas dic hos Miembros podrían estar en condiciones de asumir los nuevos 
compromisos en forma progresiva, conforme a un  ritmo y a un procedimiento ajustados a sus 
capacidades de aplicación.  Durante el período que medie hasta alcanz ar dicha capacidad esos 
compromisos no serían exigibles. 
La asistencia técnica y creación de capacidad en función de las necesidades y prioridades de los 
Miembros y las normas 
La observancia de las futuras disciplinas sobre facilitación del comercio para países en desarrollo y 
menos adelantados puede entrañar la  asistencia técnica y creación de  capacidad y, por consiguiente, 
la necesidad de recursos.  La experi encia en la aplicación de los Acuerdos de la Ronda Uruguay 
demostró las dificultades prácticas con que se tr opieza al contraer compromisos en el marco de 
la OMC si faltan los medios para su aplicación o bien si no se contemplan adecuadamente las 
necesidades de cada país para la aplicación de la disciplina. 
La asistencia técnica y creación de capacidad  deberían dirigirse al establecimiento de programas 
que conduzcan a la aplicación de los resultados de las negociaciones.  Es decir, cuando se examinen 
las posibles normas que podrían adoptarse en la OM C habrá que tener en cuenta simultáneamente la 
asistencia técnica de modo  que se garantice la viabilidad de su aplicación efectiva. 
Se debería examinar la conveniencia de establ ecer un mecanismo para organizar y coordinar la 
asistencia técnica y creación de capacidad en la esfera de la fa cilitación del comercio, aunando los 
esfuerzos de donantes, receptores y otros organismos internacionales.  Este mecanismo aseguraría 
que la asistencia técnica se ajuste a las necesi dades de los receptores, a fin de garantizar la 
transparencia, la coherencia y la efectividad para facilitar a los países en desarrollo y menos 
adelantados la aplicación los compromisos en esta materia. 
El trato especial y diferenciado y su relación con los demás elementos del Anexo D  
El trato especial y diferenciado, que deberá ir más allá de la concesión de los habituales períodos de 
transición para aplicar los compromisos, se relaciona horizontalmente con cada uno de los 
enunciados elementos del Anexo D.  Por ello, est e principio debería ser parte integrante de la 
aclaración y mejora de los artículos V, VIII y X del GATT de 1994, de la identificación de 
necesidades y prioridades de cada Miembro, así como de la manera de hacer efectiva la asistencia 
técnica y el apoyo de la creación de  capacidad.  La eficacia del tr ato especial y diferenciado, por lo 
demás, provendrá del modo cómo se hagan efectivos en el resultado final los vínculos y relaciones 
existentes entre dichos elementos. " 
Comunicación del Taipei Chino (TN/TF/W/62
) 
"Crear un mecanismo a largo plazo, en forma de  un comité, un grupo o equipo de trabajo, reuniones 
de periodicidad anual o cualquier otra estructur a apropiada, o incluso recurrir a un mecanismo 
existente, a fin de abordar las cuestiones relativas a la facilitación del comercio, especialmente los 
asuntos aduaneros.  El mecanism o a largo plazo podría  desempeñar las siguientes funciones, sin 
limitarse a ellas: 
 a) Examinar la eficacia del apoyo y la asistencia proporcionados a los Miembros en 
desarrollo, en particular los menos adelanta dos, a fin de garantizar progresos en la 
aplicación de los resultados de las negociaciones.  Si los Miembros en desarrollo o  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 137 
 
 
  menos adelantados tropiezan con dificultades en la aplicación, el mecanismo, junto 
con otros Miembros desarrollados y/u organizaciones internacionales competentes, garantizará el suministro de la asistencia técnica y el apoyo a la creación de capacidad 
necesarios.  
 b) Autorizar a los Miembros en desarrollo , especialmente a los PMA, previa solicitud, 
excepciones especificadas y de duración limitada, totales o parciales, al 
cumplimiento de las obligaciones, teniendo en cuenta sus necesi dades en materia de 
finanzas, comercio y desarrollo, con objeto de  garantizar el pleno cumplimiento de 
los resultados finales de las negociaciones. 
 c) Servir de foro permanente para que  los Miembros puedan consultarse sobre 
cualquier cuestión relacionada con la facilitación del comercio. 
 d) Mantenerse en estrecho contacto con las organizaciones internacionales competentes 
en materia de facilitación del comercio c on objeto de obtener la mejor información 
sobre las medidas de facilitación del come rcio y de evitar así toda duplicación 
innecesaria de la labor. 
 e) Fomentar la utilización por todos los Miembros de normas, directrices o 
recomendaciones internacionales. 
 f) Servir de foro para que los Miembros  compartan sus experiencias nacionales e 
intercambien opiniones sobre cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio.  El mecanismo también prom overá la cooperación efectiva entre las 
autoridades aduaneras, o cualesquiera otras autoridades competentes, en las 
cuestiones relativas a la facilitación de l comercio y el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros. 
 g) Servir, según proceda, de plataforma para la coordinación de asuntos relacionados 
con la facilitación del comercio c on los demás Comités de la OMC ." 
Comunicación del Taipei Chino (TN/TF/W/118
) 
"Proponemos el establecimiento de un Comité de  Facilitación del Comercio (CFT) integrado por 
representantes de cada uno de los Miembros.  El Co mité elegirá a su propio presidente y se reunirá 
periódicamente.  La Secretaría de la OMC actuar á como secretaría del CFT.  La siguiente es una 
lista no exhaustiva de las posibles responsabili dades del CFT que está abierta a nuevos debates: 
 i) promover la realización de los objetivos del Acuerdo;  ii) dar a los Miembros la oportunidad de  celebrar consultas sobre cualquier cuestión 
relacionada con el funcionamiento y la aplicación del Acuerdo; 
 iii) examinar periódicamente los progresos rea lizados por los Miembros en materia de 
aplicación del Acuerdo; 
 iv) facilitar a los Miembros informac ión actualizada sobre la labor de las 
organizaciones internacionales pertinentes, en particular sobre el establecimiento y 
la adopción de normas internacionales por esas organizaciones; 
 v) fomentar la utilización por todos los Mi embros, en la medida de lo posible, de las 
normas, directrices o recomendaciones de las organizaciones internacionales;   TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 138  
 
   vi) examinar las necesidades y prioridad es notificadas por los Miembros y las 
solicitudes de asistencia técnica y trat o especial y diferenciado que se presenten ." 
Comunicación del Pakistán y Suiza (TN/TF/W/63
) 
"Uno de los mensajes clave del Anexo D es que la s obligaciones en materia de facilitación del 
comercio se harían efectivas para el país cuando, en opinión de los Miembros de la OMC, ese país 
tuviera ya la capacidad necesaria para administr ar eficientemente las normas.  Toda medida se 
convertirá en una obligación vinculante una vez que se adquiera la capacidad de aplicación.  En la 
parte C de este documento se proponen elementos de un mecanismo que trata de hacer operacional 
este objetivo.  Los siguientes tres elemento s complementarían este mecanismo operacional : 
Inventario de medidas de facilitación del comercio 
(...) El documento de recopilación TN/TF/W/43 elabor ado por la Secretaría y sus subsiguientes 
revisiones ofrecen una buena base para dicho inventario. 
La contribución del Grupo Africano contenida en  el documento TN/TF/W/56 propone un mayor 
apoyo a la aclaración y al proceso educativo, en particular la formación de  los funcionarios de 
aduanas, con respecto a las medidas incluidas en el  documento de recopilación relacionadas con los 
artículos V, VIII y X del GATT.  Celebramos esta propuesta y animamos a los Miembros y a las 
organizaciones internacionales pertinentes a que c ontribuyan a este proceso educativo.  También 
alentamos a los autores de la propuesta a exp resar sus intereses específicos en el Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio (GNFC) y bilateralmente. 
Evaluación de la situación actual (necesidades y prioridades) Es necesario que cada Miembro realice una evaluaci ón de la situación actual respecto de la 
facilitación del comercio y las futuras necesidad es y prioridades, para luego poder definir qué 
medidas técnicas objeto de negociaci ón podrá aplicar y en qué plazo.  ¿Cuál es la situación actual de 
los países en materia de facilitación del comercio? ¿Q ué distancia existe entre los medios disponibles 
y los compromisos propuestos? Tendemos a coincidir con China y el Pakistán
42, así como con varios 
países latinoamericanos43, que ven este ejercicio de evaluación como un proceso continuo que ha de 
acompañar a las negociaciones. 
(...) Al igual que otros Miembros que han present ado propuestas sobre la evaluación, creemos que 
cada Miembro necesita realizar  una cabal autoevaluación. 
Para complementar los resultados de la evaluació n de sus necesidades y prioridades, los Miembros 
también deberían hacerse una idea más clara de las actividades en curso y previstas de asistencia 
técnica y creación de capacidad y de  financiación de infraestructuras  relacionadas con el inventario 
de medidas de facilitación del comercio. 
(...) Dado que ésta tiene que ser precisa y ser lle vada a cabo país por país, proponemos que los 
Miembros beneficiarios realicen esta recopilación (...). 
                                                      
42 TN/TF/W/29. 
 
43 TN/TF/W/41. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 139 
 
 
  Orden secuencial de las medidas 
Determinar la secuencia y la interrelación de las medidas técnicas objeto de negociación es 
igualmente primordial.  De hecho, en ocasiones la combinación de las medidas permite cosechar 
beneficios reales sobre el terreno.  Además, algunas medidas avanzadas  pueden requerir la 
aplicación previa de otras medidas básicas.  Las organizaciones internacionales con experiencia 
pueden prestar un valioso apoyo a los Miembros ayudándoles a organizar esas interrelaciones y su 
orden secuencial. 
En nuestra opinión, las medidas enumeradas en el inventario de medidas de facilitación del 
comercio44 son de distinta naturaleza:  aquellas que no requerirían inversiones en infraestructura 
costosa, sino principalmente acciones adminis trativas -aunque a veces no fáciles de aplicar 
políticamente- y aquellas que exigen cada vez más, tant o en lo que respecta a lo s recursos como en lo 
tocante a la capacidad de aplicación.  Los Miem bros no deberían excluir la posibilidad de otorgar un 
trato diferente a estas dos categorías de medidas en  un texto final sobre facilitación del comercio.  
Como punto de partida, los Miembros podrían, a tít ulo individual, clasificar las medidas contenidas 
en el documento de recopilación de la Secretaría con arreglo a la matriz proporcionada por el Banco 
Mundial y la OMA en la sesión de julio de 2005,  que se adjunta al presente documento (véase el 
anexo). 
Posible mecanismo para relacionar la asistencia técnica y creación de capacidad y la financiación 
con la reforma 
Un requisito básico para este mecanismo es que sea previsible y transparente.  Dicho con las 
palabras del documento TN/TF/W/56:  'Ese mec anismo debería garantizar que las necesidades y 
prioridades con respecto a la facilitación del comerci o ...  se aborden de manera eficaz;  que los 
recursos disponibles se utilicen de manera eficiente;   y que haya una sostenibilidad a largo plazo de 
los programas de as istencia técnica.' 
Este mecanismo podría englobar  un conjunto de componentes: 
 vii) planes de acción que contengan obligaci ones, períodos de aplicación y los medios 
necesarios; 
 viii) un mecanismo de promesas de contribuci ones destinadas a la asistencia técnica y la 
creación de capacidad y a la financiación; 
 ix) múltiples cauces para proporcionar asis tencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad y financiación; 
 x) un Comité de Facilitación del Comercio de la OMC para respaldar las obligaciones 
(medidas de facilitación del comercio) y los compromisos (asistencia técnica y 
creación de capacidad y financiación) de los Miembros;  y 
 xi) un respaldo multilateral de las capacidades de aplicación. " 
En el documento TN/TF/W/63 se exponen opiniones más detalladas sobre los puntos i) a v). 
                                                      
44 TN/TF/W/43 y subsiguientes revisiones. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 140  
 
  Comunicación de Mauricio en nombre del Grupo ACP (TN/TF/W/73
) 
Medidas para hacer operativo el Anexo D 
[...] 
"Es preciso que en los resultados negociados se re coja plenamente y se haga directamente operativo 
el principio del trato especial y diferenciado.  Se abordarán eficazmente las preocupaciones de los 
países en desarrollo y menos adelantados relativas a las repercusiones de las medidas propuestas en 
los costos.  En consecuencia [...] el Grupo ACP no desea que nuevas disciplinas o compromisos 
afecten de forma negativa al actual margen de ac tuación y a la flexibilidad de que gozan actualmente 
los países en desarrollo en la adopción de medidas de facilitación del comercio.  Es también esencial 
establecer un equilibrio entre el objetivo legíti mo del control en frontera y el objetivo 
económicamente deseable de facilitar el comercio.  Además deben tenerse plenamente en cuenta la 
estructura económica de los países ACP y sus niveles de desarrollo ." 
Las contribuciones del documento en materia de asis tencia técnica y creación de capacidad figuran en 
la sección homónima. 
Comunicación de la República Kirguisa y la República de Moldova (TN/TF/W/74 ) 
Flexibilidades especiales, asistencia técnica y crea ción de capacidad para los pequeños países en 
transición de ingreso bajo 
● "...  se [deberá]  conced [er] también a los Miembros que  sean pequeñas economías en 
transición de ingreso bajo flexibilidades especiales con respecto a la facilitación del 
comercio, y ...  asistencia técnica y creación de capacidad adecuadas de conformidad con los 
párrafos 2, 3, 5 y 6 del Anexo D de la Decisión del Consejo General de 1º de agosto 
de 2004 ". 
Comunicación de China, la India, el Pakistán y Sri Lanka (TN/TF/W/82 ) 
Organización de los compromisos de los Miembros en desarrollo 
En vista de las diferentes exigencias de las me didas propuestas en materia de facilitación del 
comercio y de los recursos limitados de los Mi embros en desarrollo, sería conveniente que los 
compromisos de estos Miembros se organizaran adecuadamente.  Una modalidad posible para ello 
consistiría en dividir en distintos módulos las no rmas que se han de establecer , en función del grado 
de dificultad y de los recursos y la capacidad necesa rios para su aplicación.  Podría haber un tipo de 
normas que sean comparativamente más fáciles de ap licar y que formen los compromisos básicos de 
los Miembros en desarrollo.  Respecto de estas normas, los Miembros en desarrollo podrían contraer 
los compromisos el día en que el acuerdo entrase en vigor y podrían disfrutar de un período de 
transición de (x) años, en caso necesario.  Para  los módulos de normas que requieran asistencia 
técnica y apoyo a la creación de capacidad, los compromisos se contraerán condicionados a un 
período de transición y a la prestación de la asiste ncia y el apoyo pertinentes, garantizados en el 
marco del mecanismo de asistencia técnica y de  creación de capacidad que se establezca durante las 
negociaciones.  Es preciso dejar claro que la modalidad concreta de organización de los 
compromisos y el mecanismo op erativo específico habrán de decidirse en nuevos debates, cuyo 
resultado no se prejuzga en el presente documento.  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 141 
 
 
  Mecanismo de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad 
Los Miembros ya han presentado documentos específicos sobre la forma de resolver la cuestión.  En 
ellos se incorpora la idea de "establecer un mec anismo de coordinación/colaboración, o desarrollar 
un mecanismo existente, que incluya a varios asoc iados dedicados a la fa cilitación del comercio con 
miras a potenciar sinergias y velar por un uso e ficiente de los recursos disponibles" (TN/TF/W/56), 
un mecanismo de organización y coor dinación que asegure que "la asis tencia técnica se ajuste a las 
necesidades de los receptores, a fin de garantizar la  transparencia, la coherencia y la efectividad 
para facilitar a los países en desarrollo y menos adel antados la aplicación de los compromisos ..."  
(TN/TF/W/41), y un posible mecanismo para relacionar  la asistencia técnica y la creación de 
capacidad y la financiación con la reforma (TN/TF/ W/63).  No obstante, es preciso seguir debatiendo 
la cuestión en profundidad para idear disposiciones adecuadas en esta esfera. 
Aplicación del mecanismo de solución de diferencias En el pasado se propuso que, teniendo en cuenta la  naturaleza de la aplicación de un Acuerdo sobre 
facilitación del comercio y el hecho de que millares de transacciones diarias podrían estar sujetas a 
este Acuerdo, los Miembros consideraran el asunto de manera creativa y la posibilidad de establecer 
normas de solución de diferencias que respondier an a las preocupaciones de los Miembros en 
desarrollo, sin menoscabar la norma fundamental del pr oceso de solución de diferencias de la OMC.  
El establecimiento de un proceso de consultas o me diación, específico del ac uerdo, sería una posible 
solución.  Las diferencias se someterán en prim er lugar a un órgano especi alizado, por ejemplo un 
Comité de Facilitación del Comercio, que las exami naría y actuaría como mediador.  Sólo cabría 
recurrir al mecanismo de solución de diferencias en última instancia, cuando no hubiera esperanza 
de resolver la diferencia en el Comité.  El Grupo de Negociación no ha examinado aún esta cuestión, 
que deberá abordarse en la etapa adecuada. 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 142  
 
  VI. ANEXO A 
PROPUESTAS RELACIONADAS CON LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X, Y CON 
CUESTIONES CONEXAS SOBRE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y ASISTENCIA TÉCNICA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/6 y Corr.1 Comunidades Europeas Aclaraciones y mejoras del artículo X del GATT 
("Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales") 
W/7 Corea Aclaración del artículo X del GATT:  Publicación y 
disponibilidad de información y período previo de presentación de observaciones sobre medidas básicas 
W/8 y Add.1, y Corr.1 Japón, Mongolia, Pakistán, 
Perú y Taipei Chino Facilitación del comercio:  Propuestas tendientes a aclarar y 
mejorar el artículo X del GATT 
W/9 y Add.1 Canadá y Australia Posibles compromisos sobre resoluciones anticipadas 
W/10 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Algunas posibles medidas para 
mejorar los artículos VIII y X del GATT 
W/11 Estados Unidos Introducción a las propuestas de los Estados Unidos de 
América 
W/12 Estados Unidos Resoluci ones vinculantes anticipadas 
W/13 Estados Unidos Propuesta sobre la transparencia y la publicación 
W/14 Estados Unidos Derechos 
W/15 Estados Unidos Envíos urgentes 
W/17 y Add.1 Japón, Mongolia, Perú y 
Taipei Chino Facilitación del comercio:  Propuestas para aclarar y mejorar 
el artículo VIII del GATT 
W/18 Corea Aclaración y mejora del artículo VIII del GATT:  Reducción 
de las cargas administrativas 
W/19 Australia y Canadá Posibles compromisos sobre la mejora de los procedimientos 
de despacho de aduana - Depósito de garantías prendarias o pecuniarias 
W/20 Canadá Posibles compromisos sobr e coordinación entre los 
organismos que intervienen en la frontera - Propuesta presentada por el Canadá 
W/21 Estados Unidos Despacho de las mercancías 
W/22 Uganda y Estados Unidos Consularización - Propuesta pr esentada por Uganda y los 
Estados Unidos 
W/23 Comunidades Europeas y 
Australia Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT:  
Disposiciones sobre derechos y cargas 
W/24 Nueva Zelandia Propuestas para acl arar y mejorar los artículos VIII y X 
W/25 Taipei Chino Facilitación del comercio:  Medidas posibles para mejorar el 
artículo VIII del GATT sobre derechos 
W/26 China Propuestas relativas a la aclaración y mejora del artículo X 
del GATT 
W/28 y Add.1 Bolivia, Japón, República 
Kirguisa, Moldova, 
Mongolia y Paraguay Facilitación del comercio:  Mejora de determinados elementos 
contenidos en el artículo V del GATT  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 143 
 
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/30 Perú Propuestas relativas a los artícul os V, VIII y X del GATT.  
Cooperación y asistencia técnica y financiera 
W/31 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo VIII del GATT 
W/32 Hong Kong, China Propuesta para mejorar el artículo X del GATT 
W/34 Corea Mejora del artículo V del GATT:  Reducción al mínimo de 
la carga que recae sobre las mercancías en tránsito y 
diferenciación de las mercancías objeto de transbordo 
W/35 y Add.1 Comunidades Europeas y 
Paraguay Libertad de tránsito 
W/36 Nueva Zelandia, Noruega 
y Suiza Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT 
(Derechos y formalidades refere ntes a la importación y a la 
exportación) - Propuesta sobre la  simplificación, reducción y 
normalización de los documentos comerciales 
W/38 Singapur Elementos de procedimiento para las resoluciones anticipadas 
W/39 Paraguay, Rwanda y Suiza Mejora de los elementos relacionados con el tránsito 
W/40 Argentina Propuesta para mejorar y clarificar el artículo X del GATT 
de 1994 
W/42 Japón Gestión de riesgos 
W/44 Taipei Chino Establecimiento de un sistema de levante inmediato de los 
envíos urgentes 
W/45 Turquía Propuestas para mejorar los artículos VIII y X del GATT 
W/46 Comunidades Europeas Mejoras al artículo VIII del GATT sobre las formalidades y 
las prescripciones referentes a la importación y a la exportación y propuestas corres pondiente sobre trato especial 
y diferenciado y asistencia técnica 
W/47 Singapur Libertad de tránsito 
W/49 China y Corea Propuestas relativas a la aclaración y mejora del artículo VIII 
del GATT - Aplicación de la gestión de riesgos 
W/60 República Dominicana Propuesta de la República Dominicana para fortalecer la 
conducta del personal y la integridad en aduanas 
W/62 Taipei Chino Establecimiento de un mecanismo a largo plazo sobre las 
cuestiones relativas a la facilitación del comercio 
W/64 Cuba Mejora y aclaración del artículo V del GATT:  
Fortalecimiento de los principios de no discriminación y trato de la nación más favorecida 
W/67 Noruega, Nueva Zelandia 
y Suiza Aclaraciones y mejoras del artículo VIII del GATT - 
Seguimiento de la comunicación TN/TF/W/36 
W/70 Chile Propuesta de Chile 
W/77 India Propuesta sobre el artículo VIII del GATT 
W/78 India Propuestas relativas al artículo X del GATT 
W/79 y Add.1 Armenia, Canadá, 
Comunidades Europeas, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, Paraguay, 
República Kirguisa y 
República de Moldova Propuestas relativas al tránsito TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 144  
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/80 Australia, Canadá y 
Estados Unidos Elementos comunes de las resoluciones anticipadas 
W/83 Canadá, Comunidades 
Europeas y Nueva ZelandiaCoordinación entre organismos en frontera 
W/84 Canadá, Comunidades 
Europeas, Perú y Suiza Separación entre el levante y el despacho de aduana y otras 
medidas para simplificar el levante y el despacho de aduana 
W/85 Chile, Corea, Noruega y 
Suiza La utilización de las normas internacionales 
W/86 Uganda y Estados Unidos Consularización 
W/87 Comunidades Europeas, 
Suiza y Taipei Chino Propuestas relativas a los comerciantes autorizados 
W/88 Comunidades Europeas, 
Suiza y Taipei Chino Propuestas relativas a los agentes de aduanas 
W/89 Chile, Perú y Estados 
Unidos Publicación en Internet 
W/90  Comunidades Europeas y 
Taipei Chino Propuestas relativas a la inspección previa a la expedición 
W/91 Estados Unidos Envíos urgentes 
W/92 Hong Kong, China;  
Corea;  y Suiza Aceptación de la información comercialmente disponible 
W/94 Comunidades Europeas, 
Corea, Suiza y Taipei ChinoPropuestas sobre los derechos y cargas relacionados con la 
importación y la exportación 
W/96 Comunidades Europeas, 
Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
Suiza y el Taipei Chino Propuestas sobre publicación  y disponibilidad de la 
información 
W/97 Costa Rica, Japón, 
Mongolia, Nueva Zelandia y 
el Taipei Chino Propuestas sobre procedimientos de recurso 
W/98 Comunidades Europeas, 
Corea, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, Pakistán, 
Suiza y el Taipei Chino Propuestas sobre el trámite previo a la llegada 
W/99 Corea, Japón, Mongolia, 
Nueva Zelandia, Singapur, 
Suiza y el Taipei Chino Propuestas sobre la gestión de riesgos 
W/100 Chile, Comunidades 
Europeas, Corea, Japón, 
Mongolia y Singapur Propuesta sobre la introducción de los mecanismos de  
ventanilla única/presentación única 
W/101 Comunidades Europeas, 
Corea, Japón, Mongolia y el Taipei Chino Propuesta sobre el tiempo de levante de las mercancías 
W/102 Comunidades Europeas, 
Corea, Costa Rica, Japón, Mongolia, Nueva Zelandia, 
Singapur y Suiza Propuesta sobre la publicación y las consultas previas 
W/104 Uganda y Estados Unidos Consularización  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 145 
 
 
  Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/107 Comunidades Europeas, 
Corea y Suiza Derechos y cargas 
W/108 CE y Taipei Chino Inspección previa a la expedición 
W/109 CE, Suiza y Taipei Chino Comerciantes autorizados 
W/110 CE, Suiza y Taipei Chino Agentes de aduanas 
W/111 Nueva Zelandia Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
W/112 Corea;  Hong Kong, China;  
y Suiza Aceptación de la información comercialmente disponible y 
de copias 
W/113 Armenia, Comunidades 
Europeas, ex República Yugoslava de Macedonia, 
Mongolia, República 
Kirguisa y República de Moldova Tránsito 
W/114 Japón, Mongolia y Suiza Propuestas sobre publicación y disponibilidad 
de la información 
W/115 Corea;  Hong Kong, China;  
Japón;  Mongolia y Suiza Propuesta sobre la publicación y las consultas previas 
W/116 Japón y Mongolia Propuestas sobre procedimientos de recurso 
W/117 Corea, Japón, Mongolia y 
Suiza Propuestas sobre el trámite previo a la llegada 
W/119 Mongolia, Paraguay, 
Rwanda y Suiza Facilitación del comercio:  mejora de los elementos 
relacionados con el tránsito 
W/120 Turquía Resolucion es anticipadas 
W/121 India Propuesta sobre el artículo VIII  
W/122 India Propuesta relativa al artículo X 
W/124/Rev.1 Hong Kong, China;  y Suiza Reducción/limitación y examen periódico 
de las formalidades y los requisitos de documentación 
W/125 Australia, Canadá y Estados 
Unidos Proyecto de texto sobre resoluciones anticipadas 
W/126 Nueva Zelandia Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
W/127 Cuba Mejora y aclaración del artículo V del GATT:  
fortalecimiento de los principios de no discriminación y trato 
de la nación más favorecida 
W/128 Canadá Proyecto de texto sobre la coordinación entre los organismos 
que intervienen en la frontera 
 TN/TF/W/43/Rev.8 
Página 146  
 
  VII. ANEXO B 
DOCUMENTOS SOBRE EXPERIENCIAS NACIONALES 
Signatura 
(TN/TF/...)  Patrocinadores Título 
W/48 Noruega Cooperación entre organismos de frontera 
W/50 Malasia Facilitación del comercio:  la experiencia de Malasia 
W/53 Japón Nota explicativa sobre el examen an tes de la llegada - La experiencia 
del Japón 
W/55 Corea Auditoría posterior al despacho 
W/58 Singapur Experiencia nacional de Singapur co n la aplicación de un sistema de 
"ventanilla única" mediante TradeNet® 
W/61 Tailandia Facilitación del comercio:  las experiencias de Tailandia 
W/65 Guatemala Experiencia en la implementación de un procedimiento para la 
modalidad especial de entrega rápida de envíos urgentes 
W/66 Australia Resoluciones anticipadas vi nculantes - La experiencia de Australia 
W/69 Egipto Reforma de la autoridad aduanera, lucha contra la corrupción y uso 
de la informática - Experiencia nacional de Egipto 
W/75 Egipto Experiencia nacional de Egipto con respecto a las medidas relativas a 
los artículos V, VIII y X del GATT de 1994:  futura s necesidades y 
prioridades 
W/105 Singapur en nombre 
de la ASEAN Experiencia relativa a la creación de la  
ventanilla única de la ASEAN 
 
VIII. ANEXO C 
PROPUESTAS RELATIVAS A LA COOPERACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES 
ADUANERAS/ OTROS ORGANISMOS EN LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/57 India y Estados Unidos Propuesta sobre el establecimiento de un mecanismo multilateral 
para el intercambio y la gestión de información entre los Miembros
45 
W/68 India Mecanismo de cooperación para  el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros 
W/103 India Mecanismo de cooperación para  el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros 
W/123 India Mecanismo de cooperación para  el cumplimiento de los 
procedimientos aduaneros 
 
                                                      
45 Añadido por la Secretaría.  El documento no tiene ningún título específico. 
  TN/TF/W/43/Rev.8 
 Página 147 
 
 
  IX. ANEXO D 
PROPUESTAS RELATIVAS A CUESTIONES TRANSVERSALES SIN VÍNCULO 
DIRECTO CON UNA MEDIDA ESPECÍFICA 
Signatura 
(TN/TF/...) Patrocinadores Título 
W/29 China y el Pakistán Propuesta relativa a la identificación de las 
necesidades y prioridades de los Miembros en materia de facilitación de comercio 
W/33 Grupo Africano Facilitación del comercio 
W/41 y  Add.1 y  Add.2 Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, 
Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guat emala, Honduras, 
México, Panamá, Paraguay, Perú, 
República Dominicana y Uruguay Vínculos entre los elementos del Anexo D 
W/56 Grupo Africano Puesta en práctica de asistencia técnica y creación de 
capacidad para la facilitación del comercio 
W/63 Pakistán y Suiza Cuestiones de facilitación del comercio relacionadas 
con el desarrollo 
W/73 Mauricio en nombre del Grupo ACP Cuestiones que se plantean en las negociaciones 
sobre la facilitación del comercio e importancia de la promoción de los objetivos de desarrollo mediante la asistencia técnica y la creación de capacidad 
W/74 República Kirguisa y República de 
Moldova Flexibilidades especiales, asistencia técnica y 
creación de capacidad para los pequeños países en transición de ingreso bajo 
W/81 Chile, Ecuador, Guatemala, 
Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay Aplicación del trato especial y diferenciado y su 
interrelación con los compromisos que resulten de las negociaciones sobre facilitación del comercio 
W/82 China, India, Pakistán y Sri Lanka Propuesta relativa al pro ceso de negociaciones sobre 
facilitación del comercio 
W/95 Grupo Africano Aplicación de los mandatos relativos a la asistencia 
técnica y la creación de capacidad, así como al trato 
especial y diferenciado, enunciados en el Anexo D 
del Marco de Julio de 2004 
W/118 Taipei Chino Cuestiones institucionales relacionadas con 
la facilitación del comercio 
 
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