ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/MAC/5 
4 de octubre de 2010 
 
 (10-5019) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES  
 
Repuestas a las preguntas de los ESTADOS UNIDOS1 en relación  
con la notificación nueva y co mpleta de MACAO, CHINA2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 30 de septie mbre de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de Macao, China.  
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Pregunta 1
 
 
 Se observa que uno de los objetivos del Fo ndo de Desarrollo y Sostenimiento de las 
Actividades Pesqueras es el fomento de las activi dades de pesca sostenible mediante la concesión 
de préstamos sin intereses y que esa financiaci ón se puede utilizar para la modificación o 
reparación del casco de buques.  Sírvanse exp licar cómo se relaciona la modificación o 
reparación del casco de buques con la sostenibilidad de la pesca. 
 Respuesta
 
  En Macao son frecuentes las embarcaciones cons truidas a la antigua usanza.  Hoy en día, 
muchos pescadores y sus familias siguen viviendo de  estos barcos de madera de diseño antiguo, que 
navegan a lo largo de la costa de China.  Dado que las condiciones de esto s barcos de madera, en 
particular su estructura y su disposición del espaci o, no son las adecuadas en materia de seguridad y 
para vivienda frente a las exigencias modernas, existe  la necesidad de modificar y reparar estos barcos 
de acuerdo con los requisitos dispuestos por la Administración Marítima de Macao, o por la propia voluntad del propietario.  Por lo tanto, para mejorar la actividad pesquera nacional, el Gobierno de la 
RAE de Macao otorga préstamos des tinados a financiar el mantenimie nto de los barcos pesqueros, a 
fin de favorecer las condiciones de seguridad de la s naves, así como las condiciones de vida de los 
pescadores que viven a bordo.  De hecho, el mantenimiento abarca todas las partes del barco, como la 
superestructura, la caseta de gobierno, las bodegas, las cabinas, etc.  En particular, el casco de madera 
de los barcos pesqueros requiere de mantenimie nto y reparación todos los años.  Algunas de las 
modificaciones o reparaciones de los barcos, como por  ejemplo la instalación de velas para reducir el 
consumo de energía o la utilización de pintura no tóxica como sistema antiincrustante, etc., pueden 
resultar beneficiosas para el medioambiente.  En  efecto, sería más acertado utilizar el término 
"modificación y reparación del barco" y no "reparación y modificación del casco".  Para evitar cualquier malentendido, el Gobierno de la RAE de Macao realizará el ajuste correspondiente al elaborar la próxima notificación.  
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/MAC/4. 
2 G/SCM/N/186/MAC. G/SCM/Q2/MAC/5 
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  Pregunta 2
 
 Según el informe preparado por la Secretaría para el Examen de las Políticas 
Comerciales de Macao realizado en 2007 (W T/TPR/S/181), el Gobierno de Macao ofrece 
diversos incentivos fiscales para proyectos que "p romuevan la diversificación industrial, creen 
empleo, impulsen el progreso tecnológico y alie nten las exportaciones".  Los Estados Unidos 
entienden que la posición de Macao considera que estos incentivos no quedan abarcados por las 
prescripciones en materia de notificación del párrafo 2 del artículo 25 del Acuerdo SMC.  
No obstante, en aras de la transparencia, ¿podría proporcionar información Macao sobre los 
siguientes incentivos fiscales y financieros de 2008? 
 a. Según el informe elaborado por la Secre taría de la OMC para el Examen de las 
Políticas Comerciales, el Impuesto sobre el registro de empresas es un "impuesto fijo anual que varía en función de la naturaleza de la empresa".  Sírvanse 
facilitar la totalidad de los diversos  tipos impositivos aplicados para los 
diferentes tipos de empresas.  Además, sírvanse explicar de qué criterios 
dependen las variaciones de los tipos impositivos . 
Respuesta
 
 El Impuesto sobre el registro de empresas se ap lica en función de la naturaleza de la actividad 
empresarial y se ha implementado desde 1977 median te la Ley Nº 15/77/M.  En esa fecha, los 
objetivos de revisar esta norma eran racionalizar y simplificar los procedimientos de declaración de 
impuestos, así como aumentar la eficiencia y reducir los costos, tanto para aplicar el impuesto como 
para el contribuyente, así que se elaboró el Cuadro  General de Registro de Empresas.  Este Cuadro 
General, cuyo breve resumen se pres enta a continuación, sólo existe  en portugués y puede facilitarse a 
los Miembros interesados si lo solicitan. 
Resumen del Cuadro General del Impuesto sobre el registro de empresas  
Sector/actividad Tipo impositivo anual (patacas) 
Agricultura, actividad forestal, caza y pesca 300 
Fabricación de textiles, prendas de ve stir y productos de cuero 300 a 500 
Fabricación de productos de madera y corcho 300 
Fabricación de papel, imprentas, material impreso y artículos 
conexos 300 
Fabricación de productos químicos derivados del carbón y del 
petróleo  300 
Fabricación de productos minerale s no metálicos (salvo carbón y 
petróleo) 300 
Fabricación de metales básicos 300 
Fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo de 
transporte 300 
Electricidad, gas y agua 300 
Construcción y obras públicas 300 a 500 
Comercio mayorista y minorista, servicios de restaurante y 
hostelería 300 a 1.500 
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 150 a 300 
Servicios financieros 300 a 80.000 
Servicios inmobiliarios 500 
Servicios empresariales 300 
Servicios comunitarios, sociales y personales 150 a 300  G/SCM/Q2/MAC/5 
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   La adopción de tipos impositivos fijos se basó  en el objetivo de lograr un clima económico 
regido por principios justos y equitativos.  El impuesto sobre el registro de empresas no se aplica 
temporalmente desde la entrada en vigor de las medidas de exención fiscal en 2002. 
 
 b. Según el informe elaborado por la Secretaría de la OMC para el Examen de las 
Políticas Comerciales, las empresas benefi ciadas por los incentivos fiscales de 
Macao en 2004 "se dedicaban sobre todo a la producción de textiles y prendas de 
vestir y la fabricación de producto s audiovisuales".  Estas empresas se 
beneficiaron de una reducción del 50 po r ciento tanto en el impuesto sobre la 
renta de las sociedades como en el derecho de timbre.  En la medida en que estos 
incentivos fiscales se sigan aplicando amp liamente a las industrias de los textiles 
y/o prendas de vestir y las industrias audiovisuales, sírvanse explicar por qué no se ha notificado este programa.  
Respuesta
 
 
 Regido por la Ley Nº 1/86/M de 8 de febrer o de 1986 (con la modi ficación del Decreto Ley 
Nº 35/93/M de 12 de julio de 1993), el programa de incentivo fiscal tiene por finalidad fomentar la 
diversificación industrial de la economía.   Debido a que la RAE de Macao ha sufrido una rápida transformación, al pasar de centro manufacturero a economía orientada principalmente a los servicios, sólo existe una pequeña cantidad 
de solicitudes para acogerse a este programa.  Co mo muestra el cuadro 1, en 2008 existían cinco 
empresas que recibieron incentivos fiscales, dedicadas  a las actividades de producción de prendas de 
vestir y textiles, fabricación de productos audiov isuales e imprenta.  Estas empresas se beneficiaron 
de una reducción del 50 por ciento, tanto en el impu esto sobre la renta de las sociedades como en el 
derecho de timbre. 
 
Cuadro 1 - Empresas que recibieron incentivos fiscales, 2006-2008
 
 
Sector/actividad 2006 2007 2008 Total 
Prendas de vestir y textiles 3 0 3 6 
Fabricación de productos 
audiovisuales 1 1 1 3 
Imprenta 0 1 1 2 
Elaboración de alimentos 1 1 0 2 
Total 5 3 5 13 
Fuente:  Servicios Económic os de Macao. 
 
 Estos incentivos fiscales son compatibles con el artículo 2 del Acuerdo SMC, ya que no son específicos.  El apartado a) del párrafo 1 del ar tículo 2 del Acuerdo no es de aplicación, dado que el 
programa está al alcance de una gama muy amplia de actividades económicas y su acceso no está 
limitado a empresas determinadas.  La Ley Nº 1/86 /M ha estipulado criterios y condiciones objetivos 
que rigen los requisitos que deben reunir las solicitudes,  tal como lo exige el apartado b) del párrafo 1 
del artículo 2 del Acuerdo.  Este programa de incentivo fiscal es de aplicación a todas las unidades industriales que contribuyan a beneficiar el desarro llo industrial de Macao, por ejemplo, mediante el 
fomento de la diversificación industrial, la mejora  del medio económico de Ma cao, la implantación de 
tecnologías científicas modernas o la inversión en produc tos de alto valor agregado.  Por lo tanto, no 
existe selección entre las industrias manufactureras.   Los programas no están sujetos al apartado c)  del párrafo 1 del artículo 2, ya que no 
benefician a empresas determinadas en forma despr oporcionada.  Dado que en el sector industrial de G/SCM/Q2/MAC/5 
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  la RAE de Macao predomina principalmente la indus tria textil y de prendas de vestir, existen más 
solicitudes en esta rama de actividad que en las demás.   Macao, China reitera que estos programas de  incentivos no quedan comprendidos en los 
términos del artículo 2 del Acuerdo SMC.  En consecuencia, estos incentivos no quedan abarcados 
por las prescripciones en materia de notificación del párrafo 2 del artícul o 25 del Acuerdo SMC. 
 
 c. Según el informe elaborado por la Secre taría de la OMC para el Examen de las 
Políticas Comerciales, Macao otorga subvenciones reembolsables y no reembolsables para la fabricación de nue vos productos que entrañen un alto 
riesgo económico;  proyectos de investigación y desarrollo que promuevan el 
desarrollo industrial, y otras finalidades.   Entre 2001 y 2005, estos beneficios 
ascendieron a 30,2 millones de patacas y se destinaron en gran medida a las 
industrias de los textiles y prendas de vest ir y de la pesca.  Sírvanse explicar por 
qué no hay obligación de notificar estas subvenciones de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 25 del Acuerdo SMC. 
 
Respuesta
 
  En el marco de su política de desarrollo indu strial, el Gobierno de la RAE de Macao ofrece 
incentivos reembolsables y no reembolsables para fome ntar la inversión en Macao, de acuerdo con la 
orientación general determinada en el Decreto Ley Nº 49/85/M.  El Proyecto de incentivos 
reembolsables y no reembolsables a la inversión está c oncebido para todo el sector industrial y no se 
concentra específicamente en la industria manufacturera.   El valor estimado de 30,2 millones de patac as concedidos durante el período 2001-2005 
correspondió a incentivos otorgados en virtud de los in centivos de tipos de interés, financiados por el 
Gobierno.  Regido por el Decreto Ley Nº 23/98/M , y enmendado ulteriormente por el Reglamento 
Administrativo Nº 16/2009, el programa tiene por fina lidad brindar incentivos a las inversiones de las 
empresas que contribuyan a la diversificaci ón y modernización empresarial, la innovación 
tecnológica, la reestructura empresarial, la mejo ra del medioambiente y el mejoramiento de las 
condiciones de salud y seguridad mediante la construcción y renovación de instalaciones, entre otros 
fines. 
  Los programas de incentivos son compatibles con el artículo 2 del Acuerdo SMC ya que no 
son específicos.  Los incentivos en materia de tipos de interés, financiados por el Gobierno, alcanzan a 
varias industrias del sector primario, secundario y te rciario de la economía.  Están a disposición de 
una gama muy amplia de actividades económicas, y la  autoridad responsable de otorgarlos no limita 
el acceso al subsidio a empresas determinadas, como enuncia el apartado a) del párrafo 1 del 
artículo 2 del Acuerdo.  Además, el Decreto Ley Nº 23/98/M ha estipulado criterios y condiciones 
objetivos que rigen los requisitos que  deben reunir las solicitudes, tal co mo lo exige el apartado b) del 
párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo.  
 Según las estadísticas, durante 2006 no se presentó ninguna solicitud.  Durante 2007-2008, se 
presentaron 18 solicitudes de incentivos de tipos de interés de conformidad con el Decreto Ley 
Nº 23/98/M, que se aprobaron en su totalidad (c uadro 2).  El valor estimado de los incentivos 
correspondientes a 2007 y 2008 fue de 3.248.299,98 y 4.156.671,92 patacas resp ectivamente;  estos 
beneficios ascendieron a 7.404.971,90 patacas. 
  G/SCM/Q2/MAC/5 
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  Cuadro 2 - Incentivos de tipo de interés otor gados, en función de la actividad, 2007-2008  
 
Sector/actividad 2007 2008 Total 
Prendas de vestir y textiles 5 3 8 
Reciclaje 0 2 2 
Servicios de lavandería y limpieza en seco 1 2 3 
Impresión y edición 0 2 2 
Impresión fotográfica 0 1 1 
Comercio mayorista 0 1 1 
Servicios de información y afines 1 0 1 
Total 7 11 18 
Fuente:  Servicios Económic os de Macao. 
 
 Los incentivos se aplican con carácter general a las industri as y no benefician a empresas 
determinadas en forma desproporcionada.  Tal como indica el cuadro 2, en 2007-2008 los 
beneficiarios de este programa actuaban en diversos  sectores, incluidos los de prendas de vestir y 
textiles, reciclaje, servicios de lavandería y limpieza en seco, impresión de fotografías y comercio mayorista.  Por lo tanto, este programa no queda comprendido en lo dispuesto por el apartado c) del 
párrafo 1 del artículo 2 del Acuerdo. 
 
 Macao, China reitera que estos programas de  incentivos no quedan comprendidos en los 
términos del artículo 2 del Acuer do SMC.  En consecuencia, estos incentivos no están abarcados por 
las prescripciones en materia de notificación de l párrafo 2 del artículo 25 del Acuerdo SMC. 
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