ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/W/36 
23 de octubre de 2006 
 
 (06-5109) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
  
 
PROYECTO 
 
MECANISMO DE EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
Informe del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para 2006
 
 
Presidente:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
  1. El Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (MEPC) establecido en 1989 con 
carácter provisional quedó confirmado en el Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio.  Desde entonces, el Órgano de Examen de las 
Políticas Comerciales (OEPC) ha evaluado do s veces el funcionamiento del MEPC.
1  La segunda 
evaluación, realizada en 2005, constató que el ME PC funcionaba con eficac ia y que sus objetivos, 
establecidos en el Anexo 3, se estaban alcanzando.  La evaluación también introdujo varias mejoras 
de procedimiento que posteriormente quedaron inco rporadas en el Reglamento de las Reuniones del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales revisado2, dando así continuidad al proceso de 
exámenes frecuentes del Mecanismo realizados por los Miembros. 
2. El presente informe del Órgano de Examen de  las Políticas Comerciales contiene una breve 
evaluación del MEPC e información acerca de los ex ámenes de los Miembros realizados en 2006.  
En los cuadros adjuntos figuran los Miembros que habrán sido examinados hasta finales de 2006 y la 
cobertura geográfica de los exámenes realizados hasta ahora, juntamente con el programa de 
exámenes propuesto para 2007. 
Objetivos del MEPC  
3. La finalidad del MEPC, según consta en el  Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech, es 
"coadyuvar a una mayor adhesión de todos los Miembr os a las normas y disciplinas de los Acuerdos 
Comerciales Multilaterales y, cuando proceda, de lo s Acuerdos Comerciales Plurilaterales, y a los 
compromisos contraídos en su marco, y, por ende , a un mejor funcionamiento del sistema multilateral 
de comercio, mediante la consecución de una mayor transparencia en las políticas y prácticas 
comerciales de los Miembros y una mejor comprensión de las mismas". 
4. Para la consecución de ese objetivo es preciso  que en el marco del MEPC se examinen 
periódicamente las políticas y prácticas comerciales de todos los Miembros.  A finales de 2006 se 
habrán realizado 230 exámenes en el marco del M EPC desde que éste fue establecido (anexo I).  Los 
exámenes han abarcado 130 de los 149 Miembros, lo que representa casi el 97 por ciento del 
                                                      
1 Documentos WT/MIN(99)/2, de 8 de octubre de 1999, y WT/MIN(05)/1, de 21 de septiembre 
de 2005 de la OMC. 
 
2 Documento WT/TPR/6/Rev.1 de la OMC. WT/TPR/W/36 
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  comercio mundial.  Las políticas y prácticas comercia les de siete Miembros se habrán examinado por 
primera vez en 2006.
3 
5. El Órgano de Examen de las Políticas Come rciales habrá efectuado 18 exámenes en 2006 
(anexo II).  Los informes de la Secretaría sobre lo s exámenes de Angola, el Congo, Israel, Nicaragua, 
la República Kirguisa y el Togo se prepararon con la ay uda de consultores, bajo la atenta supervisión 
del personal de la Secretaría.  La financiación holandesa y alemana de apoyo a los exámenes de las 
políticas comerciales tuvo un valor incalculable en la  preparación de los exámenes de Angola, la 
Comunidad del África Oriental, el Congo, Djibou ti, Nicaragua, la República Kirguisa y el Togo.4  Los 
informes de la Secretaría se siguen preparando en estrecha colaboración con las autoridades del 
Miembro examinado. 
6. Los procedimientos seguidos para los exámen es realizados en 2006 se han desarrollado por 
regla general sin tropiezos.  Por lo general, se  atendió a las solicitudes de documentación y de 
cuestionarios dentro del plazo previsto o poco d espués de que venciera.  Conforme a la práctica 
reciente, la Secretaría ha procurado reducir la carga  que supone la presentación de respuestas para el 
Miembro objeto de examen, utilizando en la medida de lo posible otras fuentes de documentación, por 
ejemplo, los sitios Web oficiales de los Miembros u otros sitios oficiales de Internet.  No se ha podido 
recurrir a esas fuentes para todos los países obj eto de examen, por lo que se siguen enviando 
solicitudes de documentación acompañadas de un cues tionario detallado cuando no se puede obtener 
suficiente información de otras fuentes.  Las misiones de funcionarios de la Se cretaría a las capitales 
han continuado siendo provechosas, y han sido per tinentes las observaciones acerca de los borradores 
de la Secretaría;  es necesario mantener estrechos contactos con el Miembro objeto de examen para 
contribuir a la exactitud fáctica y la claridad de la documentación que se prepare para el examen.  
En definitiva, se ha preservado la calidad, el  contenido y el estilo de los exámenes. 
7. Los exámenes realizados en 2006 estuvieron rela tivamente bien repartidos a lo largo del 
período, lo que redujo la presión que comporta para los Miembros la preparación de las reuniones de 
examen a intervalos muy próximos.  Se sigue procurando que estas reuniones no coincidan con otras 
reuniones de la OMC, aunque no siempre es posible evitarlo. 
8. El programa de exámenes de las políticas co merciales para 2007 comprende 18 fechas de 
examen para 24 Miembros (49 si se cuenta a la Unión Europea como 25) (anexo III). 
9. El OEPC se propone volver a establecer en el  año 2007 un calendario de exámenes bien 
repartido de modo que se evite la c oncentración de los mismos y los retrasos registrados en el pasado. 
Valor del MEPC  
10. Según lo previsto en el Anexo 3, el MEPC si gue siendo un foro valioso para garantizar la 
transparencia de las políticas y prácticas comerciales de  los Miembros así como para lograr una mejor 
comprensión de las mismas, coadyuvando por e nde a un mejor funcionamiento del sistema 
multilateral de comercio.  Constituye un foro en el  que los Miembros pueden debatir abiertamente las 
respectivas políticas y prácticas comerciales y proceder a un análisis objetivo de éstas.  Los informes 
preparados por la Secretaría ofrecen un análisis fáctico e independiente de las políticas y prácticas 
comerciales de los diferentes Miembros exam inados y han sido por lo general valorados 
                                                      
3 Se trata de Angola, China, el Congo, Djibouti, los Emiratos Árabes Unidos, la República Kirguisa y 
el Taipei Chino. 
 
4 El Reino de los Países Bajos y la República Federal de Alemania otorgan financiación en el marco del 
Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el Desa rrollo con el fin de realizar exámenes de los países 
"más pobres y vulnerables" y de facilitar una mejor adaptación del proceso de examen de las políticas 
comerciales a las necesidades de estos países.  WT/TPR/W/36 
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  positivamente tanto por el país objeto de examen como por los demás países Miembros.  Al presentar 
una imagen global de la interacción institucional en la formulación y aplicación de las políticas 
comerciales y del efecto de éstas en los distintos sectores, los informes han servido también de referencia en algunos casos para la formulación de dich as políticas.  Por otra parte, para varios países 
en desarrollo y menos adelantados Miembros los exámenes han resultado valiosos para destacar sus 
limitaciones de infraestructura y sus necesidades de asistencia técnica. 
11. Al tiempo que se lleva a cabo una evaluación de  las políticas y prácticas comerciales de los 
Miembros, en el proceso de examen se analizan igualmente las repercusiones económicas de las 
medidas comerciales y se sitúan  los regímenes comercial y ec onómico de cada Miembro en el 
contexto más amplio de la evolución de la respec tiva región.  Dada la creciente importancia de los 
acuerdos y agrupaciones comerciales regionales, el aná lisis contenido en los informes ha resultado útil 
para analizar la repercusión más amplia de los últimos acontecimientos económicos en determinadas 
regiones, así como la cuestión más general de la  repercusión del regionalismo en el sistema 
multilateral de comercio. 
Aspectos que se han puesto de relieve en los exámenes de 2006
 
12. Si bien cada examen se centra en las cues tiones y medidas propias del Miembro de que se 
trata, hay ciertos temas comunes que  surgieron en el curso de los exámenes realizados en 2006, entre 
ellos los siguientes: 
• la transparencia en la elaboración y aplicación de las políticas; 
• el entorno económico y la liberalización del comercio; 
• la aplicación de los Acuerdos de la OMC; 
• los acuerdos comerciales regionales y su relación con el sistema multilateral de 
comercio; 
• las cuestiones arancelarias, en particular las crestas, la progresividad, las preferencias, 
la racionalización de los aranceles y la diferencia entre los tipos arancelarios 
aplicados y los consolidados; 
• los procedimientos para el despacho de aduanas; 
• las restricciones de las importaciones y de las exportaciones y los procedimientos 
para el trámite de licencias; 
• la utilización de medidas especiales, por ej emplo, derechos an tidumping y derechos 
compensatorios; 
• las medidas técnicas y sanitarias y el acceso a los mercados; 
• las normas y su equivalencia con la normativa internacional; 
• la legislación en materia de derechos de  propiedad intelectual y su observancia; WT/TPR/W/36 
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  • las políticas y las prácticas de contratación pública
5; 
• la participación del Estado en la econom ía y los programas de privatización; 
• las cuestiones de la política de competencia y de la política de inversiones 
relacionadas con el comercio; 
• los incentivos como, por ejemplo, las subvenciones y condonaciones fiscales; 
• las cuestiones de la política comercial sectorial, en particular la liberalización de la 
agricultura y de determinados sectores de servicios; 
• los compromisos en el marco del AGCS; 
• el trato especial y diferenciado, con inclusión del acceso a los mercados y la 
aplicación, particularmente en relación c on la valoración en aduana, los ADPIC y 
las MIC; y 
• la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la experiencia 
del Marco Integrado. 
Cobertura de los países menos adelantados (PMA)  
13. En el informe que presentó a la Conferencia Ministerial de Singapur, el OEPC sostuvo que 
debía prestarse más atención en la preparación de su calendario a la cobertura de los PMA, y en la evaluación del funcionamiento del MEPC efectuada  en 1999 también se destacó esta cuestión.  El 
OEPC ha seguido examinando un número de Miembros  menos adelantados.  De los 32 PMA que son 
Miembros de la OMC, 25 habrán si do objeto de examen a finales de 2006
6; dos de ellos, Angola y 
Djibouti, fueron examinados por primera vez en 2006.  En total, en 2006 habrán sido objeto de examen cinco PMA, a saber, Angola, Bangladesh, el Congo, Djibouti y el Togo.
7 
14. Los exámenes de las políticas comerciales de los PMA han ido adquiriendo cada vez más una 
función de asistencia técnica y han ayudado a comp render mejor la estructura de la política comercial 
establecida y su relación con los Acuerdos de la  OMC.  Los exámenes también han mejorado la 
comprensión que esos países tienen de los Acuerdos de  la OMC, lo que ha contribuido a mejorar el 
cumplimiento de las obligaciones y la integración en el sistema multilateral de comercio;  en ciertos 
casos los exámenes han facilitado una mejor interacci ón entre los organismos gubernamentales.  La 
amplitud de los informes en lo que respecta a las políticas de los Miembros permite igualmente que 
éstos identifiquen las posibles insuficiencias de sus políticas y determinen en qué sectores concretos 
se puede requerir una asistencia técnica adicional. 
                                                      
5 Este tema ha sido examinado incluso en los casos en que los Miembros no son parte en el Acuerdo 
plurilateral sobre Contratación Pública. 
 
6 Los países menos adelantados que han sido objeto  de examen desde que se estableció el Mecanismo 
son:  Angola, Bangladesh (tres veces), Benin (dos veces),  Burkina Faso (dos veces), Burundi, Djibouti, Gambia, 
Guinea (dos veces), Haití, las Islas Salomón, Lesot ho (dos veces), Madagascar, Malawi, Maldivas, Malí 
(dos veces), Mauritania, Mozambique, el Níger, Rwanda , el Senegal (dos veces), Sierra Leona, Tanzanía 
(dos veces), el Togo (dos veces), Ugan da (tres veces), y Zambia (dos veces). 
 
7 Los PMA Miembros de la OMC que aún no han sido examinados son:  Camboya, el Chad, Guinea-
Bissau, Myanmar, Nepal, la República Centroafricana y la  República Democrática del Congo.  El examen de la 
República Centroafricana y del Chad se ha previsto para 2007.  WT/TPR/W/36 
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  15. Desde el año 2000, la preparación de los exámenes de los PMA ha respondido más 
sistemáticamente a las necesidades de asistencia té cnica.  El proceso de examen de un PMA incluye 
ahora un seminario de dos o tres días para los funci onarios del país sobre la  OMC y, en particular, 
sobre el proceso de examen de las políticas comerciales y el papel del comercio en la política económica;  en 2006 se han celebrado esos seminarios para el proceso de examen del Chad, el Congo, 
la República Centroafricana, Tanzanía, y Uganda;  además se realizaron actividades similares en la 
preparación de los exámenes de otros Miembros, incluidos el Camerún, Colombia, el Gabón, 
Indonesia, Kenya y la Organización de Estados del Caribe  Oriental.  El informe de la Secretaría para 
el examen de un PMA incluye una sección sobre necesi dades y prioridades de asistencia técnica, que 
son identificadas en colaboración con el Miembro de que se trate con miras a incluirlas en el proceso 
del Marco Integrado.  Los seminarios y la sección de los informes de la Secretaría relativa a la 
asistencia técnica implican una estrecha colaboración con la División de Desarrollo y el Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC. 
Conclusión
 
16. El Mecanismo de Examen de las Políticas Co merciales constituye un foro en el que los 
Miembros examinan de forma transparente y fran ca las políticas comerciales de cada Miembro.  Se 
trata de un foro que se singulariza por el hecho de que la distinción que se efectúa entre el Mecanismo y los aspectos de la labor de la OMC relativos al cumplimiento y a la solución de diferencias permite 
un debate abierto.  Los 18 exámenes realiza dos en 2006 se han desarrollado satisfactoriamente y 
dentro de los plazos convenidos con los Miembr os. Los exámenes se han distribuido a intervalos 
relativamente regulares a lo largo del período, de forma que los Miembros dispongan de tiempo 
suficiente para preparar las reuniones.  Los ponentes han seguido desempeñando un papel muy útil en 
el desarrollo de los debates durante los exámenes .  El calendario para 2007 también se ha preparado 
de modo que se eviten los retrasos y la concentración de exámenes. 
17. El MEPC sigue cumpliendo con eficacia sus objetivos de transparencia.  Sin embargo, a 
medida que aumenta el número de Mi embros de la OMC, se  intensifica la presión sobre el OEPC para 
que realice un número mayor de exámenes.  Este hec ho, al que se añade la limitación de los recursos 
de que dispone la Secretaría para la preparación de los exámenes, contribuye a la importancia que 
reviste que el MEPC siga funcionando de la forma más eficiente posible dentro de estas limitaciones.  
En particular, la cooperación constante entre los Mi embros y la Secretaría en la preparación de los 
informes resulta esencial, al igual que el cumplimien to de los plazos, para mantener el nivel y la 
calidad de los informes, y la buena marcha de  los exámenes de los Miembros que lleva a cabo 
el OEPC. WT/TPR/W/36 
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  Anexo I
 
EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
Miembros de la OMC examinados, 1989-2006  
Europa/Oriente Medio Asia/Pacífico África América 
Austria1 Australia (4) Angolaa,b Antigua y Barbuda4 
Bahrein Bangladeshb (3) Beninb (2) Argentina (2) 
Bulgaria Brunei Darussalam Botswana3 (2) Barbados 
Chipre Chinaa Burkina Fasob (2) Belice 
Comunidades Europeas (7) Corea, Rep. de (4) Burundib Bolivia (3) 
Emiratos Árabes Unidosa Fiji Camerún (2) Brasil (4) 
Eslovenia1 Filipinas (3) Congoa Canadá (7) 
Finlandia1 Hong Kong, China (5) Côte d'Ivoire Chile (3) 
Hungría1 (2) India (3) Djiboutia,b Colombia (3) 
Islandia (3) Indonesia (4) Egipto (3) Costa Rica (2) 
Israel (3) Islas Salomónb Gabón Dominica4 
Liechtenstein2 (2) Japón (7) Gambiab Ecuadora 
Noruega (4) Macao, China (2)   Ghana (2) El Salvador (2) 
Polonia1 (2) Malasia (4) Guineab (2) Estados Unidos (8) 
Qatara Maldivasb Kenya5 (3) Granada4 
República Checa1 (2) Mongolia Lesothob, 3 (2) Guatemala 
República Eslovaca1 (2) Nueva Zelandia (3) Madagascarb Guyana 
Rumania (3) Pakistán (2) Malawib  Haitíb 
Suecia1 (2) Papua Nueva Guinea Malíb (2) Honduras 
Suiza (4)  República Kirguisaa Marruecos (3) Jamaica (2)  
Turquía (3) Singapur (4) Mauricio (2) México (3) 
 Sri Lanka (2) Mauritaniab
 Nicaragua (2) 
 Tailandia (4) Mozambiqueb Paraguay (2) 
 Taipei Chinoa Namibia3 (2) Perú (2) 
  Nígerb República Dominicana (2) 
  Nigeria (3) Saint Kitts y Nevis4 
  Rwandab San Vicente y las Granadinas4 
  Senegalb (2) Santa Lucía4 
  Sierra Leona b Suriname 
  Sudáfrica3 (3) Trinidad y Tabago (2) 
  Swazilandia3 (2) Uruguay (3) 
  Tanzaníab,5 (2) Venezuela (2) 
  Togob (2)  
  Túnez (2)  
  Ugandab,5 (3)  
  Zambiab (2)  
  Zimbabwe  
37 Miembros 
(45 exámenes)  24 Miembros 
(63 exámenes) 37 Miembros 
(59 exámenes)  32 Miembros 
(63 exámenes)  
( ) Número de exámenes realizados cuando hay más de uno a Primer examen en el año 2006. 
b Miembro menos adelantado. 
1 Incluido ahora en las Comunidades Europeas (CE). 
2 Examen conjunto con Suiza (contados como dos Miembr os pero un solo examen a efectos estadísticos). 
3
 Examinado como miembro de la Unión Aduanera del Áf rica Meridional (contados como cinco Miembros pero un 
solo examen). 
4 Examinado como miembro de la Organización de Estados del Caribe Oriental (contados como seis Miembros pero un 
solo examen). 
5 Examinado como miembro de la Comunidad del África Or iental (contados como tres Miembros pero un solo 
examen). 
Exámenes realizados hasta fines de 2006   = 230 
Miembros de la OMC examinados   = 130 de 149 Miembros 
Miembros menos adelantados de la OMC examinados =   25 
Porcentaje del comercio m undial correspondiente a los 
Miembros de la OMC examinad os (con exclusión de dobles 
cómputos significativos y de l comercio intracomunitario)  = más del 97 por ciento   WT/TPR/W/36 
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  Anexo II  
Exámenes de las políticas comerciales realizados en 2006 
 
Miembroa Fecha de la reunión 
(prevista)  Ciclo de examen (años) 
Malasia (4) 16/1/2006 4 
Israel (3) 1/3/2006 6 
Angolab 14/2/2006 6 
Djiboutib 27/2/2006 6 
Estados Unidos (8) 22/3/2006 2 
China 10/4/2006 2 
Emiratos Árabes Unidos 24/4/2006 4 
Uruguay (3) 17/5/2006 6 
Islandia (3) 7/6/2006 6 
Taipei Chino; 20/6/2006 4 
Togob (2) 3/7/2006 6 
Nicaragua (2) 24/7/2006 6 
Bangladeshb (3) 13/9/2006 6 
Congo 27/9/2006 6 
República Kirguisaa 9/10/2006 6 
Kenya (3), Tanzaníab (2), Ugandab (3) (CAO) 25/10/2006 6 
Colombia (3) 22/11/2006 6 
Hong Kong, China 13/12/2006 4 
 
a Las cifras entre paréntesis indican el número de exámenes realizados anteriormente. 
b País menos adelantado. 
 
 
Anexo III  
Programa de exámenes propuesto para 2007  
 
Ciclo de dos años Japón;  Comunidades Europeas 
Ciclo de cuatro años Australia;  Canadá;  India;  Indonesia;  Tailandia;  Turquía 
Ciclo de seis años Argentina;  Bahrein;  Camerún;  Costa Rica;  Gabón;  Macao, 
China;  Organización de Estados de l Caribe Oriental (Antigua y 
Barbuda, Dominica, Granada, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas);  Panamá;  Perú  
Países menos adelantados (ciclo de seis años) República Centroafricana;  Chad 
 
 
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