ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/W/445 
6 de abril de 2005 
 
 (05-1390) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio Original:   inglés 
 
 
 
EL ACUERDO SOBRE LOS ADPIC Y LA SALUD PÚBLICA  
Comunicación de Rwanda en nombre del Grupo Africano  
 La siguiente comunicación, de fecha 31 de ma rzo de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación de Rwanda en nombre del Grupo Africa no.  La comunicación incluye una declaración 
hecha por Rwanda en nombre del Grupo Africano durante la reunión del Consejo de los ADPIC 
celebrada el 31 de marzo en el marco del punto del orden del día "Decisión sobre la aplicación del 
párrafo 6 de la Declaración de Doha relativa al  Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública". 
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1. El Presidente de los Estados Unidos, en relación con el caso de Terri Schiavo, que ha vivido 
en estado vegetativo durante lo s últimos 15 años, señaló que " cuando hay cuestiones graves y dudas 
sustanciales, nuestra sociedad, nuestras leyes y nuestros tribunal es deberían tener una presunción a 
favor de la vida.  Como nación, nuestro obje tivo debería ser construir una cultura de la vida. "   
2. El esfuerzo por " construir una cultura de la vida " debería ser más firme, más urgente e 
inmediato en el Consejo de los ADPIC, que ha recibido el mandato de encontrar una solución permanente para asegurar un suministro sosten ible de medicamentos genéricos esenciales a los 
millones de personas que mueren cada día, sobre todo en África, por no tener acceso a precios 
asequibles a medicamentos que puedan salvarles la vida ya que no tienen capacidad de fabricación.  
Desgraciadamente, parece que fa lta esfuerzo y determinación. 
3. Han pasado cuatro años desde que los Miembros  reconocieron el problema de los Miembros 
cuyas capacidades de fabricación en el sector farmac éutico son insuficientes o inexistentes para hacer 
uso de licencias obligatorias con arreglo al Ac uerdo sobre los ADPIC, y el Grupo Africano está 
decepcionado por el hecho de que los Miembros no se hallen más cerca de encontrar una solución 
permanente al problema. 
4. El Grupo Africano ha presentado una propuesta sobr e cómo incorporar la exención temporal 
al Acuerdo sobre los ADPIC.  Ha dado una expl icación detallada sobre la enmienda propuesta.  
También ha explicado que determin adas partes de la Decisión del 30 de agosto de 2003 son superfluas 
y no deberían formar parte en abso luto de una solución permanente. 
5. Sin embargo, parece que algunos Miembros no est án participando constructivamente en el 
debate.  Por ejemplo, reconocen que algunas partes de  la exención son superfluas pero hasta la fecha 
ninguno de ellos ha presentado ninguna propuesta concreta. 
6. El Grupo Africano desea traer a la memoria de los Miembros las circunstancias existentes 
antes de acordarse la Decisión del 30 de agosto de 2003 y en el momento en que se acordó.   IP/C/W/445 
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 7. El Grupo Africano había propuesto numerosas opc iones que permitían a los países exportar e 
importar medicamentos genéricos a precios asequibles  para satisfacer las necesidades de salud pública 
de las personas en todo el mundo.  Sin embargo, sufrimos fortísimas presiones de algunos Miembros 
que impusieron muchas condiciones difíciles de cumplir.   
8. Finalmente, tras meses de discusión y debate , los Miembros aceptaron una solución 
provisional en forma de exención a los párrafos f) y h) del artículo 31.  El Grupo Africano y muchos 
otros países en desarrollo y países menos adelanta dos no estaban enteramente satisfechos con esta 
solución, como quedó claramente de manifiesto en las reuniones del Consejo de los ADPIC.  
Aceptamos esta "solución provisional" entendiendo  precisamente que se trataba tan sólo de una 
solución provisional, mientras continuaban las discu siones para encontrar una solución permanente.  
Este entendimiento aparece reflejado en el párrafo  11 de la Decisión, que establece lo siguiente: "El 
Consejo de los ADPIC iniciará no más tarde del fi nal de 2003 los trabajos de preparación de dicha 
enmienda con miras a su adopción en un plazo de seis  meses, en el entendimien to de que la enmienda 
se basará, cuando proceda, en la presente Decisión". 
9. El significado corriente de la frase "la enmienda  se basará, cuando proceda, en la presente 
Decisión" indica que nunca fue la intención de los Miembros utilizar como enmienda la Decisión de 
agosto en su totalidad.  Únicamente deben utili zarse las partes adecuadas de  la Decisión del 30 de 
agosto de 2003. 
10. En relación con la declaración del Presidente, es importante comprender las circunstancias en 
las que se gestó, de modo que podamos situar dicha declaración en su propio contexto.  La lectura de la declaración del Presidente, cuando se adoptó la D ecisión, fue más un intento de calmar, a través de 
un lenguaje tranquilizador, las preocupaciones de determinadas industrias farmacéuticas frente a la 
posibilidad de que los fabricantes de genéricos se hiciesen con una firme posición en el mercado 
farmacéutico.  Durante las reuniones informales del Consejo de los ADPIC, algunos delegados de 
países en desarrollo y países menos adelantados e xpresaron sus reservas sobre el contenido de la 
declaración, lo que es un claro indicio de que nunca se pretendió que la declaración formase parte de 
la solución permanente. 
11. La principal razón por la que los países que tenían reservas se prestaron a aceptar la 
declaración del Presidente fue que sentían una urge nte necesidad de contribuir al éxito de la 
Conferencia Ministerial de Cancún.  Los Miembros de la OMC recordarán que en ese momento el sentimiento general era que debía encontrarse una solución, aunque fuese provisional, antes de la 
reunión de Cancún, con objeto de que la reunión pudiese centrarse en otros temas y así tener más 
posibilidades de éxito.  Todos estimaban que la declaración del Presidente permitiría elaborar 
rápidamente la solución provisional.  Sin embargo, también se entendía que se trataba sólo de una 
solución provisional, y que una solución permanen te requeriría un examen más minucioso, en el que 
se tuvieran en cuenta todos los aspectos, en particul ar el funcionamiento en la práctica del mecanismo 
escogido. 
12. Por tanto, debe considerarse la declaración del Presidente como un instrumento para lograr un 
fin concreto en ese momento, principalmente pa ra cumplir el plazo de encontrar una solución 
temporal antes de la reunión de Cancún.  Sin emba rgo, esas circunstancias eran temporales y ya no 
existen.  Dado el contexto en el que se hizo la d eclaración del Presidente, la Decisión del 30 de agosto 
de 2003 acordada en el documento IP/C/W/405 no hacía referencia alguna a la declaración del 
Presidente.  Sólo más tarde se añadió una nota a pie de página sobre la declaración del Presidente, sin 
el consentimiento expreso de los Miembros.  De  hecho, no entendemos cómo pudo incluirse esta nota, 
y desearíamos que se aclarase este hecho.  Asimismo, debemos hacer constar en acta que se añadió sin el consentimiento o el consenso de los Miembros.  IP/C/W/445 
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 13. Por consiguiente, el Grupo Africano, del que fo rma parte un gran número de Miembros de la 
OMC, no puede aceptar ni aceptará una interpretaci ón del párrafo 11 según la cual la Decisión de 
agosto y la declaración del Presidente en su  totalidad deban constituir la enmienda. 
14. Deseamos recordar el compromiso de los Esta dos Miembros en la D eclaración de Doha de 
interpretar y aplicar el Acuerdo sobre los ADPIC  "de una manera que apoye el derecho de los 
Miembros de la OMC a proteger la salud pública y, en particular, promover el acceso a los 
medicamentos para todos".  No estamos convenci dos de que la Decisión del 30 de agosto de 2003 
junto a la declaración del Presidente, tal y como figura actualmente, permitan cumplir el compromiso de proteger la salud pública y promover el acceso a los medicamentos para todos.  De hecho, algunos 
elaboradores de políticas de países africanos han ex presado su preocupación por el hecho de que la 
"solución provisional", tal y como está actualment e, puede plantear problemas y obstáculos a la 
consecución del objetivo del acceso a medicamentos asequibles para todos. 
15. En un taller regional africano sobre patentes y acceso a los medicamentos, organizado por la 
Comisión de la Unión Africana y al que asistier on elaboradores de políticas de los Ministerios de 
Salud y de los departamentos competentes en materi a de patentes de 35 países africanos, se debatió la 
cuestión y se expresó preocupación por la viabilidad  de la "solución provisional".  Asimismo, se 
apoyó la posición del Grupo Africano en la OMC, a saber, la búsqueda de una solución permanente.  
Los participantes en el taller adoptaron una d eclaración en la que se indica lo siguiente: 
"Los participantes destacaron que la cuestión de los efectos de las patentes en el 
acceso a los medicamentos es verdaderamente crucial para la región africana, que, de todos los continentes del planeta, es el más pobre y aquel cuya población se ve más 
afectada por enfermedades graves y, por tanto, el acceso a medicamentos eficaces a 
precios asequibles es una absoluta necesidad.  Se estima que solamente el VIH/SIDA causó en 2004 la muerte de 2,5 millon es de personas, por lo que fue 10 veces más 
devastador que el tsunami de diciembre de  2004.  Es urgente que todos los países 
actúen individual y colectivamente para eliminar todos los obstáculos al suministro 
sostenible de medicamentos esenciales para la población de la región." 
16. Con respecto a la Decisión del 30 de agosto de 2003, en la declaración se dice que "esta 
Decisión impone a los importadores y exportadores que  deseen utilizar la ex ención varias condiciones 
que pueden afectar a la capacidad del mecanismo para  cumplir su objetivo", a saber, el suministro de 
medicamentos genéricos esenciales a países con capaci dad de fabricación insuficiente o inexistente. 
17. Además, en la declaración se pide "una 'soluc ión permanente' más adecuada que revise el 
Acuerdo sobre los ADPIC y elimine la limitación de l párrafo f) del artículo 31 sin establecer nuevas 
limitaciones de modo que la exportación e importaci ón de medicamentos genéricos se faciliten sin 
problemas".  Los representantes que acudieron a este taller también expresaron su apoyo a la posición 
y los esfuerzos del Grupo Africano en la OMC. 
18. De esta declaración se extrae claramente que los elaboradores de políticas a nivel nacional 
consideran que la solución provisional tiene de ficiencias que pueden afectar a la capacidad para 
alcanzar en la práctica el objetivo de suministra r medicamentos a precios asequibles, que hace falta 
urgentemente una solución perm anente adecuada y que apoyan la propuesta presentada por el Grupo 
Africano en relación con la enmienda. 
19. Esta cuestión es crítica para el continente afri cano y para los habitantes del planeta en su 
conjunto.  No podemos ni debemos retrasar más este asunto.  Aunque exista un mecanismo 
provisional, tiene una serie de deficiencias que pue den explicar el hecho de que no se haya utilizado 
hasta ahora.  Además, la exención está sujeta a revisión y puede suprimirse en cualquier momento.  Por tanto, buscamos una solución que sea perm anente, sostenible, segura y predecible. IP/C/W/445 
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 20. El Grupo Africano ha presentado una propuesta ba sada en los elementos adecuados de la 
Decisión del 30 de agosto de 2003.  Ya hemos exp licado en detalle dicha propuesta.  Ahora buscamos 
la comprensión y el acuerdo de otros Miembros. 
21. Las modalidades para alcanzar una solución pe rmanente se enuncian expresamente en el 
párrafo 11 de la Decisión.  Por tanto, solicitamo s a todos los Miembros de la OMC que compartan 
nuestra interpretación del párrafo 11 de la De cisión del 30 de agosto de 2003 y trabajen 
constructivamente para resolver rá pidamente el problema del párrafo 6 de la Declaración de Doha con 
miras al suministro a precios asequibles de medicamentos a quienes más lo necesitan. 
22. Por último, en opinión del Grupo se puede al canzar una solución permanente, si los 
Miembros logran actuar de acuerdo con la letra y el espíritu del párrafo 11.  Por tanto, esperamos que 
las consultas que emprenderá el nuevo Presidente del Consejo de los ADPIC, el Excmo. Embajador 
Choi Hyuck de Corea, permitirán establecer la vers ión definitiva de la en mienda para que pueda 
adoptarse una Decisión en la reunión de l Consejo General de mayo de 2005. 
 
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