ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/155/EEC/Add.20
23 de noviembre de 2007 
 (07-5178) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias  Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de confor midad con el párrafo 1 del artículo XVI   
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre  
Subvenciones y Medidas Compensatorias  
 
COMUNIDADES EUROPEAS 
 
Addendum  
 
  La siguiente adición a la notificación de la Comunidad Europea se refiere a los programas de subvenciones de Portugal .   
 
_______________ 
 G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
Página 2  
 
  PORTUGAL  
 
ÍNDICE 
 
 
Página  
 
I. PRIME - PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MODERNIZACIÓN  
DE LAS ACTIVIDADES ECONÓMICAS ............................................................................3  
II. SIRME - PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS A LA  REESTRUCTURACIÓN DE EMPRESAS............................................................................5
 
III. RÉGIMEN DE PROTOC OLOS BANCARIOS ....................................................................5  
IV. REGIÃO AUTÓNOMA DA MADEIRA (2005/2006) ...........................................................9  
  G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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  I. PRIME - PROGRAMA DE INCENTIVOS A LA MODERNIZACIÓN DE LAS 
ACTIVIDADES ECONÓMICAS  
1. Título del programa  
 PRIME - Programa de incentivos a la modernización de las actividades económicas.   2. Período que abarca la notificación
 
 La presente notificación se refiere a los años 2000 a 2006.   
3. Finalidad y objetivos del programa  
 El PRIME se creó para alentar a las empr esas portuguesas que desarrollan sus actividades en 
los sectores industrial (incluida la construcción de ed ificios), turístico, comercial y de servicios, y 
fomentar la productividad y la compe titividad en el mercado mundial:   
- reforzar la competitividad de las empresas y su participación en el mercado mundial; 
- fomentar las zonas de desarrollo potencial.   
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa  
 El PRIME se financia con cargo al Marco de Apoyo Europeo para las intervenciones 
estructurales comunitarias que pueden quedar co mprendidas en el Objetivo Nº 1 de los fondos 
estructurales durante el período 2000-2006.  El Progr ama fue aprobado inicialmente por la Comisión 
Europea el 11 de julio de 2000 [Decisión de la Comi sión C (2000) 1774, de 11 de julio de 2000] que 
adoptó la última decisión al respecto el 28 de diciembre de 2005  [Decisión de la 
Comisión C (2005) 6048].   
 A nivel nacional, el Programa está regulado por el decreto ley Nº 70-B/2000, de 5 de mayo 
de 2000.   
5. Forma de la subvención  
 Las modalidades de la subvención son las siguientes:  subvenciones no reembolsables 
(donaciones);  subvenciones reembolsables, que pued en ser sustituidas por el pago de los intereses u 
otros gastos de un préstamo bancario del mismo va lor;  intervenciones de capital de riesgo.   
6. Beneficiarios y condiciones para  la concesión de la subvención  
- los beneficiarios del Programa son:   
- las empresas de los sectores industrial, de la construcción, turístico, comercial y de 
servicios y los inventores independientes;   
- la administración pública central y local, las zonas turísticas y los comités de turismo 
y otras entidades públicas;   
- las entidades del sistema científico y tec nológico, las asociaciones y otras entidades 
con competencia específica en la creación de zonas de actividad económica y/o de 
importante intervención territorial;   G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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  - empresas especializadas en la creación de los fondos de capital de riesgo y de 
garantía y contragarantía dirigidos excl usivamente a microempresas y PYME.   
 Los proyectos presentados por los beneficiarios de cada medida son evaluados con arreglo a 
un conjunto de criterios específicos de selección, est ablecidos previamente.  Por consiguiente, en caso 
de que la apreciación sea afirmativa, el Ministro de Economía aprueba las subvenciones y los pagos se 
efectúan conforme al proceso real de inversión.   
7. Cuantía total y anual pagada  durante los años 2000 a 2006
 
 (en miles de euros) 
Gasto público Fondos 
estructurales Gasto 
nacional Eje 
(1) = (2)+(3) (2) (3) 
Eje 1 - Fomento de empresas  1.872.267  1.440.551  431.716  
Eje 2 - Capacitación de recursos humanos  178.121  133.637  44.484  
Eje 3 - Fomento del entorno empresarial  688.255  536.729  151.526  
Asistencia técnica  32.529  23.546  8.983  
Total  2.771.172  2.134.463  636.709  
 
 (en miles de euros)  
Gasto público Fondos 
estructurales Gasto 
nacional Forma de la ayuda 
(1) = (2)+(3) (2) (3) 
Ayuda regional  1.386.244  1.039.683  346.561  
Ayuda de minimis   259.539  191.838  67.701  
Ayuda a la investigación y desarrollo  21.946  13.617  8.330  
Ayuda a la capacitación  61.541  46.156  15.385  
Total de la ayuda estatal  1.729.271  1.291.294  437.977  
Ayuda no estatal  1.041.901  843.170  198.732  
Total  2.771.172  2.134.463  636.709  
 
8. Duración del programa  
 Corresponde al período 2000-2006.   9. Datos estadísticos que permitan evaluar lo s efectos de la subvención en el comercio
 
 No se dispone de datos estadísticos que pe rmitan evaluar los posibles efectos de las 
subvenciones en el comercio.   
 Sin embargo, debe destacarse que un elevado porcentaje del total de las subvenciones se 
destina a las PYME que realizan actividades rel acionadas con los mercados locales (mercancías no 
comerciables), así como a las entidades que no par ticipan en transacciones de mercado (por ejemplo, 
las organizaciones sin fines de lucro).    G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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  II. SIRME - PLAN NACIONAL DE INCENTIVOS A LA REESTRUCTURACIÓN DE 
EMPRESAS 
1. Título del programa  
 SIRME - Sistema de Incentivos à Modernização Empresarial.   2. Período que abarca la notificación
 
 2005-2006.   
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
 Modernización, reestructuración industrial y co nsolidación financiera de las empresas.   
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención  
 IAPMEI - Instituto de Apoio às Pequenas e Mé dias Empresas e ao inv estimento - Instituto 
Nacional de apoyo a las PYME y las inversiones.   
5. Disposiciones legales en virtud de las cuales se concede la subvención  
 Resolução Conselho de Ministros  nº 40/98, 19 de febrero.  Expediente relativo a la ayuda 
estatal N 8/2000.   
6. Forma de la subvención y gasto presupuestario  
  Millones de euros 
 Gasto 
2005 1,8653 
2006 1,12 
 
7. A quién y cómo se otorga la subvención  
 Compañías y empresas con dificultades de carácter social e industrial que necesiten una 
reestructuración y ayuda financiera urgente.   
III. RÉGIMEN DE PROTOCOLOS BANCARIOS 
1. Si procede, título del programa de subvenc iones, o una breve descripción o identificación de 
la subvención  
 Régimen de protocolos bancarios - Asociación del Instituto de Turismo de Portugal con el 
sistema financiero.   
2. Período que abarca la notificación  
 2006.   G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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  3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
 El objetivo de la línea de crédito es ofrecer ayuda financiera a los proyectos turísticos 
económica y financieramente viables que contribuyan de manera inequívoca a mejorar la calidad, la 
diversidad y la competitividad de la oferta turí stica portuguesa, y que necesiten de un complemento de 
ayuda financiera, independientemente que ya hayan obtenido apoyo nacional o comunitario en el 
marco de otros planes de incentivos.   
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención (incluida la identificación de las 
disposiciones legales en virtud de las cuales se concede ) 
 El plan de ayuda actual se deriva exclusivamen te de los protocolos fi rmados por el Instituto 
de Turismo de Portugal y varias instituciones de créd ito asociadas, que tenían por objeto atender a las 
necesidades y preocupaciones legítimas de los agent es económicos para conse guir un alto nivel de 
competitividad en el mercado.   
5. Forma de la subvención (es decir, donación, préstamo, desgravación fiscal, etc. ) 
 Ayuda financiera en forma de subvenci ón reembolsable, con las siguientes condiciones 
financieras:   
Financiación  
Cuantía máxima  Cuantía 
mínima  Capital social  Tipos de interés aplicables  
Cuantía:  hasta el 75% del costo 
total de la inversión con un límite máximo de 6 millones de euros por operación
1  € 100.0003 Mínimo:  25% del 
costo total de la inversión Bancos:  seis meses a tipo 
Euribor + un margen máximo de 2,5% 
ITP - 40%-60% seis meses a 
Euribor
5 
Proporción:  ITP 50% + Banco 50%
2    
 
 1 En el caso de proyectos de inversión integrados en un programa PITER, la cuantía máxima de 
financiación es de 8 millones de euros.    
 2 En el caso de que no sean PYME, la cuantía se distri buirá en la proporción del 75 por ciento por el 
Banco y el 25 por ciento por el ITP.    
 3 Esta cuantía no se aplica a los proyectos de instalaciones auxiliares de playa, para los que no hay 
límite mínimo.   
 4 El tipo de interés aplicable se redond eará hasta el octavo decimal más próximo .   
 5 La parte de financiación a cargo del ITP se remunerará al 40 por ciento del Euribor en el caso de los 
proyectos nucleares integrados en el PITER, o de proyect os de creación de campos de golf, puertos deportivos, 
actividades de esparcimiento, centros de conferencias, parques temáticos, baños termales, centros de deportes 
náuticos y actividades recreativas, hipi smo y actividades de recreo de montañ a, y equipo para centros turísticos 
de invierno o instalaciones auxiliares de playa.     G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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  6. A quién y cómo se otorga la subvención (si s on productores, exportadores, u otras personas;  
mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma  fija o de una cantidad variable por unidad;  
en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
 La subvención se concede a todas las entidad es, con independencia de su índole o su 
condición jurídica, y concretamente a las personas jurídicas que realizan inversiones económica o 
financieramente viables.   
 Los proyectos que sean de construcción, adaptación o ampliación, deberán contribuir a 
valorizar y diversificar la oferta existente, con miras a paliar las insuficiencias del mercado de la región o disminuir la estacionalidad y prolongar la estancia y el ingreso medio por turista.  Los proyectos de remodelación deberán comprender i nversiones destinadas a mejorar, modernizar y 
promover las respectivas empresas inmobiliarias.   
 Los proyectos de inversión deben destinarse a lo siguiente:   
a) establecimientos hoteleros (excepto para los proyectos de construcción o adaptación 
de edificios con objeto de instalar hoteles de 1 ó 2 estrellas, moteles y pensiones de 
segunda y tercera categoría
1
, junto con aparthoteles cuando se destinen, parcial o 
totalmente, a la venta fraccionada o se e xploten en régimen de tiempo compartido2);   
b) pueblos turísticos (excepto para proyect os de construcción o adaptación de edificios 
con ese fin cuando se destinen a ser vendidos  total o parcialmente fraccionados o se 
exploten en régimen de tiempo compartido);   
c) apartamentos de turismo (excepto para  proyectos de construcción o adaptación de 
edificios con este fin o proyectos de remodelación, salvo que por lo menos 10 
apartamentos del mismo edificio sean e xplotados por una sola entidad);   
d) zonas de campamento públicas;   e) turismo en zonas rurales;   f) turismo en el medio natural;   g) instalaciones auxiliares de playa en playas en régimen de concesión;   
h) restaurantes y bares;   
i) lugares y actividades de esparcimiento turís tico declarados de interés para el turismo 
por la Dirección General de Turismo;   
j) agencias de viajes;   
                                                     
 
1 Los proyectos de remodelación de hoteles de 1 ó 2 estrellas, moteles o pensiones de segunda o tercera 
categoría sólo podrán optar a la subvención si tiene n por objeto la reclasifi cación de los respectivos 
establecimientos.   
 
2 Para los proyectos de remodelación o ampliación de aparthoteles y pueblos turísticos que hayan sido 
o puedan ser vendidos en régimen de tiempo compartido, o explotados de esa forma, sólo se financiarán los gastos de inversión en las unidades de alojamiento dedi cadas al turismo que no se exploten con ese régimen y 
los gastos de inversión relacionados con las zonas comunes de los respectivos establecimientos, 
correspondientes a las mencionadas unidades turísticas en todo el establecimiento.    G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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  k) alquiler de automóviles (únicamente proyectos de modernización tecnológica);   
l) elementos de infraestructura y equipo que, de resultas de la cooperación entre 
empresas y con el objetivo de reducir lo s costos respectivos, tengan por fin la 
prestación común y concertada de servicios relacionados con la actividad de los 
proyectos abarcados (en particular lava nderías automáticas, centros de reserva y 
estaciones de tratamiento de aguas residuales).   
 Los beneficiarios deben haberse constituido en  entidades jurídicas, tener personalidad jurídica 
para realizar actividades de turismo, cumplir los requisitos legales necesarios para ejercer la respectiva actividad, en particular ser titulares de una licencia de empresa de turismo o de agencia de 
viajes si el proyecto tiene por objeto, respectivamen te, lugares de recreo turísticos o agencias de 
viajes, mantener una contabilidad en regla de conf ormidad con el Colegio de Contadores Públicos y 
estar al día de todos los pagos a las autoridades fis cales, la seguridad social y el Instituto de Turismo 
de Portugal.   
 Los proyectos de inversión deben reunir los re quisitos necesarios para optar a la subvención, 
como estar aprobados previamente o contar c on una licencia (cuando sea una condición legal), 
presentar una declaración de interés para el turismo,  si procede, tener una financiación adecuada, y 
contribuir a promover la posición económica y financie ra de la empresa.  Además, el proyecto debe 
contar con un volumen de inversiones que permit a cumplir las condiciones de admisibilidad de la 
línea de crédito, en relación con la cuantía mínima de financiación de 100.000 euros.   
 A efectos de cálculo de la financiación que se habrá de conceder, sólo se tendrán en cuenta 
los gastos de inversión que formen parte integr ante del proyecto y que coadyuven al logro de sus 
objetivos.   
Los períodos máximos de financiación son los siguientes:   
Proyectos  Período 
máximo  Reembolso o 
exoneración máximos
Construcción o adaptación de ed ificios con el fin de instalar 
establecimientos hoteleros, excepto aparthoteles 15 años 4 años 
 Remodelación o ampliación de establecimientos hoteleros, 
excepto aparthoteles;  constru cción o adaptación de edificios 
para instalar aparthoteles;  construcción o ampliación de 
operaciones inmobiliarias que se especifican en los párrafos b), d), e), f) e i) del apartado "Proyectos admisibles"    10 años 3 años 
Otros proyectos 6 años 2 años 
 
 Las solicitudes, que se presentarán a las ins tituciones de crédito asociadas a la línea de 
crédito, deben ir acompañadas de:  i) un documen to que certifique la aprobación del proyecto 
arquitectónico, cuando sea un requisito legal, junto con una copia de los respectivos dictámenes 
vinculantes, ii) una declaración de interés para el  turismo, cuando proceda, iii) una licencia de uso 
para los emplazamientos inmobiliarios existentes, iv) una copia del resumen descriptivo del proyecto, 
una especificación del tipo de empresa (PYME u otra ), una lista pormenorizada de las inversiones y 
las respectivas fuentes de financiación;  vi) y lo s demás elementos que puedan servir para comprobar 
el cumplimiento de las condiciones generales y específicas de admisibilid ad de los proyectos y 
empresas.    G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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   El banco recibirá las solicitudes, verificará que se cumplen todos los requisitos,  establecerá 
las condiciones de financiación, definirá las garantí as que las empresas han de presentar, presentará al 
Instituto de Turismo de Portugal el proceso de la  respectiva operación de financiación ya aprobada 
por el banco, y someterá al Instituto el proyecto de  contrato de financiación que se ha de firmar, con 
vistas a su aprobación.  Después, el Instituto de Turismo de Portugal habrá de comprobar la 
admisibilidad del proyecto en relación con la línea de crédito, adoptar una decisión final sobre cada 
proyecto, aprobar las condiciones del proyecto de contrato de financiación que se ha de firmar y 
colaborar con el banco en la gestión del cr édito y la supervisión de cada proyecto.   
7. Subvención por unidad o, cuando ello no sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicación,  de ser posible, de la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para  el año anterior, o ambos) se facilitará una 
explicación completa  
 La cuantía total presupuestada ascendió a 60 millones de euros.   8. Duración de la subvención y/o cualquier otro pl azo que pueda afectarla, incluida la fecha de 
concepción/inicio  
 La subvención se estableció para un pe ríodo de dos años:  2005 y 2006.   
 Los proyectos deben presentars e antes de que empiece la ejecución, y los gastos en que se 
incurra antes de la fecha de la solicitud no se tendr án en cuenta, excepto los anticipos para depósito 
hasta un máximo del 50 por ciento, y los gastos re lacionados con estudios y proyectos, adquisición de 
terrenos y edificios dentro del año anterior a la  fecha de la solicitud o, en casos debidamente 
justificados, dentro de los dos años anteriores.   
 Los reembolsos de la financiación concedid a podrán hacerse con periodicidad mensual, 
trimestral, semestral o anual, y el plan respectivo habrá de prever la realización simultánea de pagos parciales de capital y de interese s, con una de las siguientes modalid ades:  pagos parciales de capital 
fijos más los intereses, o pagos parciales de capital f ijos a los que se sumarán los respectivos intereses.   
9. Datos estadísticos
 
 Se adjuntan estadísticas de consumo.   
IV. REGIÃO AUTÓNOMA DA MADEIRA (2005/2006) 
1. Título del programa  
 SIPPE-RAM - Medidas de incentivo para proyect os de inversión pequeños (Madeira).   
2. Período que abarca la notificación  
 Siete años:  2006/2007.   
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención  
 Creación o fomento de empresas, renovación de recu rsos técnicos y tecnológicos para mejorar 
la competitividad y productividad.   G/SCM/N/155/EEC/Add.20 
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  4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 IDE/RAM - Instituto de Desenvolvimento Empres arial (Instituto de Desarrollo Empresarial).   
5. Disposiciones legales en virtud de las cuales se concede la subvención  
 Decreto Regional  Nº 21/2000/M, de 21 de agosto y Decreto Regional  Nº 22/2004/M, de 12 de 
agosto (legislación regional - RAM).   
6. Forma de la subvención y gasto presupuestario  
 Subvención no reembolsable y/o o reembolsable .  Subvenciones cofinanciadas al 50 por 
ciento por FEDER y al 50 por ciento por el Presupuesto regional.   
7. A quién y cómo se otorga la subvención  
 PYME y microempresas del sector comercial,  industrial, turístico y de servicios.   
8. Cuantía total  
  Euros 
Incentivo concedido Actividad (Sectores)  Incentivo aprobado
(2000-2006) 2000-2006 2005 2006 
Comercio 13.770.983,12 6.403.879,17 1.352.770,58 1.735.059,24 
Industria de la 
construcción 1.979.453,90 416.979,21 192.950,99 58.166,32 
Manufacturas 5.614.262,23 2.493.413,43 343.524,40 881.610,55 
Servicios 4.757.375,19 3.006.298,52 635.038,57 319.209,24 
Transportes 247.870,56 66.250,18 66.250,18 0,00 
Turismo 16.576.179,58 5.235.728,38 1.204.955,13 869.993,50 
Total 42.946.124,58 17.622.548,89 3.795.489,85 3.864.038,85 
 
__________