ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG201/4 
26 de noviembre de 2008 
 
 (08-5807) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés/ francés 
  
 
TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE LOS 
ESTADOS DE LA AELC Y TÚNEZ 
Preguntas y respuestas
 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de novi embre de 2008, se distribuye a petición de las 
delegaciones de los Estados de la AELC y Túnez. 
 En el presente documento se reproducen las pre guntas hechas a las Partes y las respuestas que 
éstas han dado. 
_______________ 
Preguntas de la delegación del Taipei Chino  
Disposiciones generales 
1. En el párrafo 5 de la presentación fáctica de la Secretaría de la OMC y el Preámbulo y 
el artículo 3 del presente Acuerdo se nos informa que, al ratificar el Acuerdo, Noruega (uno de 
los Estados de la AELC) eximió de su aplicació n al territorio de Svalbard, excepto para el 
comercio de mercancías, de conformidad con el artículo 3 del Anexo I. 
 i) ¿Por qué desea Noruega eximir a Svalbard de la aplicación del Acuerdo?  
Además, ¿cuál es el estatus especial que tiene Svalbard en Noruega? 
 ii) ¿Se exime también a Svalbard de la  aplicación del Acuerdo Europeo de Libre 
Comercio dentro de la AELC? 
El archipiélago de Svalbard (anteriormente denominado Spitsbergen) forma parte del Reino 
de Noruega.  Según las disposiciones del Tratado relativo al archipiélago de Spitsbergen del 9 de 
febrero de 1920, los ciudadanos de las Partes en el Tratado tienen derecho a r ecibir en el archipiélago 
el mismo trato en relación con determinadas cuestion es, como el intercambio de mercancías.  Noruega 
ha eximido tradicionalmente al territorio de Sv albard de la aplicación de sus acuerdos de libre 
comercio, ya que en caso contrario se podría argume ntar que los derechos de rivados de esos acuerdos 
podrían extenderse a los ciudadanos de todas las Partes en  el Tratado de 1920 en el archipiélago.  Esta 
exención se aplica también al Convenio de la AELC en lo relativo a su Anexo U. 
Medidas de salvaguardia 
2. En lo que se refiere a las medidas de salvagu ardia bilaterales, el párrafo 44 de la 
presentación fáctica y el párrafo 1 del artícu lo 18 de este Acuerdo afirman que podrán 
adoptarse medidas de salvaguardia cuando las importaciones de otra Parte sean causa 
sustancial de daño grave a la rama de prod ucción nacional de productos similares, o de 
perturbaciones graves en cualquier sector de la economía o de dificultades que puedan WT/REG201/4 
Página 2  
 
  deteriorar gravemente la situación económica de una región de la Parte importadora.  
Agradeceríamos algunas aclaraciones más con respecto a las siguientes cuestiones: 
 i) ¿Por qué se decidió imponer esas co ndiciones en las medidas de salvaguardia 
bilaterales? 
 ii) ¿Cuál es la definición de "causa sustancial" y cuáles son los criterios para 
justificar esa condición? 
 iii) ¿Cómo explican las situaciones de "p erturbaciones graves en cualquier sector de 
la economía" y "dificultades que puedan  deteriorar gravemente la situación 
económica de una región de la Parte impo rtadora"?  ¿Cuáles son los criterios de 
justificación?   
 iv) ¿Cuál es la diferencia entre esas co ndiciones y las prescripciones a las que se 
refiere el artículo 2 del Acuerdo sobre Salvaguardias, "… en condiciones tales que causan … un daño grave a la rama de producción nacional," y cuáles son las ventajas comparativas de utilizar las primeras? 
 En primer lugar, hay que subrayar que el text o relativo a la cláusula de salvaguardia bilateral 
prevista en el Acuerdo entre Túnez y la AELC se basa en el texto del ar tículo XIX del GATT de 1994 
y en el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  De conformidad con el artículo 18 del Acuerdo de 
Libre Comercio entre Túnez y la AELC, las medida s de salvaguardia se adoptan efectivamente sobre 
la base de las disposiciones pertinentes del GATT y la OMC mencionadas supra . 
La exigencia de que la causalidad sea un elemen to esencial refleja la relación preferencial 
creada por el Acuerdo de Libre Comercio, y garant iza que haya una relación de causa y efecto entre 
las importaciones y el perjuicio, las perturbaciones o las dificultades. 
El criterio principal para poder aplicar medid as de urgencia frente a determinados productos 
importados se refiere a las condiciones que causa n un perjuicio grave a la rama de producción 
nacional que produce productos similares.  El párra fo 1 del artículo 18 prevé otras situaciones en las 
que pueden aplicarse medidas de salvaguardia bi laterales, siempre que se cumplan todos los 
requisitos.  Estas situaciones se refieren a las "perturbaciones graves en cualquier sector de la 
economía" y las "dificultades que puedan deteriorar  gravemente la situaci ón económica de una región 
de la Parte importadora".  No hay listas de criterios  específicos que deban tenerse en cuenta al evaluar 
tales situaciones. 
Preguntas de la delegación del Japón
 
Derechos y gravámenes de importación - Disposiciones generales 
3. En el párrafo 14 de la presentación fáctica (WT/REG201/3), se indica que, según lo 
convenido en el Anexo IV, Túnez otorga a los bi enes industriales originarios de Estados de la 
AELC un trato no menos favorable que el concedido a los originarios de la Comunidad Europea.  Además, si se introduce algún cambio en  el trato de las CE, Túnez lo notificará a los 
Estados de la AELC y les dará oportunidad de negociar cualquier mejora del trato en el marco 
del Acuerdo. 
 i) ¿Se ha introducido algún cambio en el trato de las CE y se ha formulado alguna 
notificación?  Si es así, ¿c uáles han sido esos cambios?  WT/REG201/4 
 Página 3 
 
 
  Desde la entrada en vigor del Acuerdo de asociación por el que se establece una zona de libre 
comercio entre Túnez y la Unión Europea no ha habido ningún cambio en las disposiciones del Acuerdo ni en las concesiones intercambiadas entre las dos partes. 
 ii) De la disposición citada más arriba se  puede deducir que los Estados de la AELC 
tienen derecho a recibir de Túnez un trato tan favorable como el que se concede 
a las CE en relación con la exportación de bienes industriales a Túnez.  
Sin embargo, entendemos que será necesario entablar negociaciones.  ¿Cuál es el propósito de esas negociaciones? 
 Los contactos mantenidos con la Secretaría de  la OMC han permitido detectar un error en el 
párrafo 14 de la presentación fáctica.  El Acuerdo de Libre Comercio entre Túnez y la AELC prevé 
que Túnez conceda a los bienes industriales originar ios de un Estado de la AELC abarcados por el 
Anexo IV un trato no menos favorable que el con cedido a los productos similares originarios de la 
Comunidad Europea.  Túnez se compromete asimi smo a notificar con prontitud a los Estados de 
la AELC las decisiones relativas a cualquier modificación del trato concedido a la Comunidad Europea en lo relativo a los productos enumerados en  los párrafos 1 a 4 del Anexo.  El Comité Mixto 
adopta sin demora las enmiendas necesarias a dicho Anexo.  No es preciso entablar negociaciones. 
Derechos y gravámenes de importac ión - Productos agrícolas (PA) 
4. En relación con el párrafo 19 de la presen tación fáctica, ¿podrían las Partes 
proporcionar información actualizada sobre la s consultas periódicas que se han realizado? 
Túnez y los Estados de la AELC  han acordado examinar periódi camente la evolución de su 
comercio de productos agrícolas en el marc o de sus políticas agrícolas y sus obligaciones 
internacionales respectivas, a través de cons ultas periódicas encaminadas a buscar soluciones 
adecuadas y, si procede, amplia r las concesiones con vistas a mejorar sus relaciones comerciales 
bilaterales.  Hasta la fecha no ha habido consulta alguna al respecto. 
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos
 
Liberalización de mercancías 
5. Según el anexo 1 de la presentación fáctica, cuadro A.1:   
 • Islandia  elimina los derechos sobre el 93, 6 por ciento de todas las líneas 
arancelarias y el 100 por ciento sobre las importaciones procedentes de Túnez en 
virtud del Acuerdo.  No obstante, aunque  el 100 por ciento de los productos 
industriales están exentos de derechos, só lo el 70,2 por ciento de las líneas 
arancelarias agrícolas se benefician de esa exención de derechos en el Acuerdo. 
 • Noruega  elimina los derechos sobre el 90,3 por ciento de todas las líneas 
arancelarias que abarcan el 100 por ciento  de las importaciones procedentes de 
Túnez en virtud del Acuerdo.  Sin embargo, aunque el 99,7 por ciento de los 
productos industriales están exentos de d erechos, sólo el 55,2 por ciento de las 
líneas arancelarias agrícolas gozan de la misma exención en el Acuerdo. 
 • Suiza  elimina los aranceles sobre sólo el  80,1 por ciento de todas las líneas 
arancelarias que abarcan el 98,9 por ciento  de las importaciones procedentes de 
Túnez en virtud del Acuerdo.  Sin embargo, aunque el 99,7 por ciento de los 
productos industriales están exentos de d erechos, sólo el 21,9 por ciento de las 
líneas agrícolas gozan de la misma exención en el Acuerdo. WT/REG201/4 
Página 4  
 
   Asimismo, según el anexo 1, cuadro A.2, Túnez
 proporciona acceso libre de derechos 
sólo al 77 por ciento de sus líneas arancelarias.  Sin embargo, aunque el 99,3 por ciento de los productos industriales están exentos de derechos , sólo el 1,7 por ciento de los productos 
agrícolas están exentos de derechos en virt ud del Acuerdo.  Si bien parece haber pocos 
intercambios comerciales entre Túnez e Islandia y T únez y Noruega, sólo el 71 por ciento de las 
importaciones de Túnez procedentes de Suiza (en base al valor) se realizan en régimen de 
franquicia arancelaria en virtud del Acuerdo (véase la página 7, gráfico D).   
 i) ¿Cómo explican las Partes la fuerte discrepancia en la liberalización de los 
sectores industrial y agrícola?   
 ii) ¿Podrían las Partes explicar en qué medida sus compromisos de eliminación de 
aranceles cumplen la norma relativa a "lo esencial de los intercambios 
comerciales", del artículo XXIV del GATT?   
Respuesta de Túnez
 
Túnez y los Estados de la AELC se han compro metido a instaurar una zona de libre comercio 
de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994.  Esa zona de libre comercio se ha centrado 
hasta ahora en los productos industriales (capítu los 25 a 97 del SA), a excepción de los productos 
enumerados en el Anexo II, y en los "producto s agropecuarios elaborados" (definidos en el 
Protocolo A del Acuerdo) y "el pescado y lo s demás productos marinos" (Anexo III).   
De conformidad con los términos  del Acuerdo, los países de la AELC deben eliminar los 
derechos de aduana que gravan los productos en cuestión para la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo, mientras que Túnez deberá hacerlo gradualm ente, a lo largo de un período de transición de 
tres años. 
Se han suscrito simultáneamente tres "protoco los sobre productos agrícolas" de carácter 
bilateral entre Túnez e Islandia, No ruega, y Suiza/Liechtenstein.   
Según el artículo 4 del Acuerdo, los protocolos ag rícolas forman parte de los instrumentos por 
los que se establece una zona de libre comercio entre los Estados de la AELC y Túnez, y en ellos se 
prevé un estricto paralelismo con el Acuerdo en lo que respecta a la entrada en vigor y la duración.   
Los "protocolos bilaterales sobre productos agrícolas" se basan en un intercambio de 
concesiones entre las partes y abarcan un número de terminado de productos clasificados en los 
capítulos 01 a 24 del SA, incluidos en una lista positiva.   
Asimismo, deseamos subrayar que no hay una definición generalmente aceptada por los 
Miembros de qué es "lo esencial de los intercambios comerciales".   
Basándose en los datos correspondientes al período 2002-2004, previo a la firma del Acuerdo, 
Túnez y los Estados de la AELC han procedido del siguiente modo: 
- han liberalizado el comercio de los prod uctos industriales (capítulos 25 a 97 del SA), 
a excepción de los productos enumerados en el Anexo II, y de los "productos 
agropecuarios elaborados" (definidos en el  Protocolo A del Acuerdo) y "el pescado y 
los demás productos marinos" (Anexo III), como se indica supra ; y 
- han concedido un trato particular a los productos agropecuarios, indicando que las 
partes en el Acuerdo deberán celebrar periódicamente consultas para buscar 
soluciones adecuadas y, si pr ocede, ampliar las concesiones con vistas a mejorar sus  WT/REG201/4 
 Página 5 
 
 
  relaciones comerciales bilaterales, en el  marco de sus políticas agrícolas y sus 
obligaciones internacionales respectivas. 
En cualquier caso, cabe destacar que los produc tos no agropecuarios representan el 82,3 por 
ciento de los intercambios en el período menci onado, frente al 17,7 por ciento de los productos 
agropecuarios. 
Respuesta de la AELC  
 La liberalización de los intercambios comercia les prevista en el Acuerdo es el resultado de 
negociaciones con las que se ha querido encontrar un equilibrio entre los intereses específicos y las 
sensibilidades de las Partes afectadas. 
 Deseamos subrayar que no hay una definición generalmente aceptada por los Miembros de 
qué es "lo esencial de los intercambios comerciales".  El criterio relativo a "lo esencial de los 
intercambios comerciales" se refiere a los "intercambios", y no a las importaciones y las exportaciones consideradas por separado, y el artículo XXIV no establece ninguna obligación de liberalizar 
determinados productos en particular  o de liberalizar íntegramente el conjunto de un sector.  Por las 
razones mencionadas supra , los Estados de la AELC consideran  que el Acuerdo de Libre Comercio 
concluido satisface el criterio relativo a "lo esencial de los intercambios comerciales" que figura en el 
artículo XXIV del GATT. 
 iii) Sírvanse indicar el promedio de los tipos arancelarios por capítulo y sección del 
SA de las líneas que aún siguen sujetas a derechos. 
No es posible indicar el promedio de los de rechos de aduana por capítulo y sección del SA, 
dado que en los cálculos se excluyen aranceles es pecíficos y derechos aplicados dentro de un 
contingente utilizados en diversas líneas arancelarias. 
Contratación pública 
6. El párrafo 60 de la presentación fáctica establece que:  "Las Partes reafirman su 
objetivo de liberalizar recíproca y gradualm ente sus mercados de contratación pública." 
 i) En el Acuerdo de Libre Comercio, ¿p revén los Estados de la AELC la misma 
cobertura en materia de contratación pública que en el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC? 
 ii) Sírvanse describir las actividades de contratación pública que incluye Túnez en 
el marco del Acuerdo de Libre Comercio.   
Los contratos públicos abarcados por el Acuerdo de Libre Comercio son los definidos en el 
artículo 1 del Decreto Nº 3158, de 17 de diciem bre de 2002, por el que se regulan los contratos 
públicos en Túnez, según el cual "los contrato s públicos son contratos escritos que suscribe una 
entidad pública compradora para realizar pedidos públicos".   
No constituyen contratos públicos, en el senti do del decreto mencionado, los contratos de 
concesión de servicios públicos, los contratos de asociación, agrupaci ón, subcontratación o asistencia, 
concluidos entre la entidad pública compradora y ot ras partes con vistas a la realización de un pedido 
público o privado. 
Se considera entidad pública compradora, en el sentido del decreto mencionado, al Estado, los 
entes locales, los organismos públicos, los organi smos públicos de carácter no administrativo y las WT/REG201/4 
Página 6  
 
  empresas públicas.  Se consideran pedidos públicos la  realización de obras, el suministro de bienes o 
servicios y la elaboración de los estudios objeto del contrato. 
 iii) Sírvanse describir cómo prevé el Ac uerdo de Libre Comercio la liberalización 
gradual de los mercados de cont ratación pública de las Partes. 
La liberalización de los contratos públicos está prev ista en el artículo 30 del Acuerdo de Libre 
Comercio entre los Estados de la AELC y la República de Túnez.  Dicho artículo establece que 
"las Partes se fijarán como objetivo la liberalizac ión recíproca y progresiva de la contratación 
pública".  Las modalidades de aplicación de dicho objetivo se establecerán de común acuerdo entre ambas Partes. 
__________