RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/254 
9 de febrero de 2005 
 
 (05-0539) 
Consejo del Comercio de Servicios Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DE NORUEGA 
 
Examen de las exenciones del trato NMF
 
Sector de los servicios de transporte marítimo  
 
Preguntas de Noruega sobre las exenciones del trato NMF  
respecto de los servicios de transporte marítimo  
   La siguiente comunicación, de fecha 8 de febrero de 2005, de la delegación de Noruega se 
distribuye a los Miembros del Consejo del Comercio de Servicios. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. El Consejo del Comercio de Servicios está llevando a cabo actualmente un examen de todas 
las exenciones del trato NMF conforme a lo prescrit o por el párrafo 2 del artículo II del AGCS y el 
Anexo sobre Exenciones del Artículo II. 
2. A este respecto, Noruega hace referencia en esp ecial al apartado a) del párrafo 4 del Anexo, 
que establece que el Consejo del Comercio de Servicios: 
a) examinará si subsisten aún las condici ones que motivaron la necesidad de la 
exención. 
3. Noruega parte de la base de que deberían exis tir pocas exenciones del trato NMF, o ninguna.
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Reconocemos, sin embargo, que en algunos casos l as exenciones del trato NMF son necesarias.  Pero 
esas exenciones deben estar formuladas concisamente , suficientemente circunscritas, y limitadas a lo 
necesario para alcanzar su objetivo.  Cuando de jan de existir las condiciones que motivaron la 
necesidad de la exención, el Miembro de que se tr ate debe ponerse en conformidad con lo dispuesto 
en el párrafo 1 del artículo II del AGCS. 
4. Noruega recibe con satisfacción esta oportunida d de formular preguntas, tanto de carácter 
horizontal como referentes a determinados Miembros, acerca de las exenciones del trato NMF respecto del sector de los servicios de transpor te marítimo.  Noruega agradecería que se diera 
respuesta a estas preguntas antes de la reunión del 23 de febrero si es posible, u oralmente durante ella 
o por escrito después de su celebración. 
                                                     
 
1 Véase la declaración de política general de Noruega que figura en el documento S/CSS/W/59. 
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 II. ANTECEDENTES 
5. Como resultado de la Ronda Uruguay y de l as negociaciones del Grupo de Negociación sobre 
Servicios de Transporte Marítimo, el Consejo del Comercio de Servicios adoptó, el 28 de junio 
de 1996, la Decisión sobre los ser vicios de transporte marítimo
2 ("Decisión de 1996"), por la que se 
suspendieron las negociaciones hasta el inicio de negociaciones amplias sobre los servicios. 
6. En los párrafos 4, 5 y 6 de la Decisión de 1996 se establece lo siguiente: 
"4. El artículo II del AGCS y el Anexo sobre exenciones de las obligaciones del artículo II, 
incluida la prescripción de enumerar en el Anex o toda medida incompatible con el trato de la 
nación más favorecida que mantenga un Miembro, en trarán en vigor con respecto al transporte 
marítimo internacional y servic ios auxiliares y al acceso a las instalaciones portuarias y 
utilización de las mismas en la misma fecha en  que concluyan las negociaciones a que se hace 
referencia en el párrafo 1.  En el curso de las negociaciones, el Consejo del Comercio de 
Servicios mantendrá bajo examen los efectos de la suspensión continuada del artículo II. 
 5. El párrafo 4 de la presente Decisión no será aplicable a los compromisos específicos 
sobre servicios de transporte marítimo co nsignados en la Lista de un Miembro. 
 6. No obstante lo dispuest o en el artículo XXI, cualquier Miembro podrá mejorar, 
modificar o retirar en todo o en parte sus co mpromisos específicos en este sector durante un 
período de 60 días, el último de  los cuales coincidirá con la conclusión de las negociaciones a 
que se hace referencia en el párrafo 1.  En ese mismo período, los Miembros establecerán su 
posición final en cuanto a exenciones  del trato NMF en este sector. " 
 
7. Con respecto a las exenciones de l trato NMF, la Decisión de 1996 deja los servicios de 
transporte marítimo en una situación distinta y menos definida que otros sectores de servicios de 
la OMC y el AGCS. 
8. Muchos Miembros no han contraído todavía comp romisos en materia de transporte marítimo, 
y también pueden haber aprovechado la oportunida d de aplazar la consignación de exenciones del 
trato NMF conforme a lo dispuesto en la Deci sión de 1996.  Los Miembr os que han consignado 
compromisos en sus Listas y enumerado exenciones del trato NMF todavía pueden modificar esas Listas y las exenciones del trato NMF.  Los Miembros que no tienen compromisos y sí exenciones del trato NMF también tienen el derecho de ajustar estas  últimas.  Esto significa que un examen de las 
exenciones del trato NMF para el transporte mar ítimo no puede basarse en un conjunto de exenciones 
NMF definido y consolidado. 
9. A esta altura hemos resuelto no dirigir pregunt as a los Miembros que no tienen consignados 
en sus Listas compromisos en materia de servicios de transporte marítimo, pero nos reservamos el derecho de presentar más adelante nuevas preguntas.  Por consiguiente, sólo formulamos preguntas a 
algunos países que tienen consignados compro misos respecto del transporte marítimo y también  
exenciones del trato NMF que no han sido retiradas en  las ofertas presentadas en la actual ronda de 
negociaciones.  Tampoco formulamos preguntas ace rca de las exenciones del trato NMF presentadas 
con una descripción completa y en conformidad con las obligaciones. 
                                                     
 
2 S/L/24. 
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 III. PREGUNTAS DE CARÁCTER GENERAL Y DE CARÁCTER HORIZONTAL 
10. El documento de la Secretaría ("Recopilación, por sectores, de exenciones del artículo II 
(trato NMF)"), JOB(04)/114 detalla en sus págin as 85 a 104 las diversas exenciones del trato NMF 
respecto de los servicios de transporte marítimo (las referencias que a continuación se hacen a números de páginas y de entradas se refieren a ese documento). 
11. Algunas de las exenciones del trato NMF s on análogas y corresponden, en términos 
generales, a las siguientes categorías: 
a) Exenciones relativas a la navegación de cabot aje o el transporte internacional basadas 
en acuerdos bilaterales o multilaterales existentes o futuros
 que conceden a los 
interlocutores comerciales derechos de cabot aje, de tráfico de línea regular o de 
participación en la carga;   
b) Exenciones relativas a diversas formas de "p articipación en la carga" basadas en la 
Convención de las Naciones Unidas sobre un Código de Conducta de las 
Conferencias Marítimas ; 
c) Exenciones para el transporte marítimo en general, con referenc ia al contenido, no 
especificado, de cualquier ley, decreto, re glamento, etc., que se dicte en el futuro. 
12. Sólo debe consignarse una exención del trat o NMF cuando se describen e incluyen cinco 
puntos:  el sector;  una descripción de la medida;  los países a los que se aplica la medida;  su duración 
prevista;  y las condiciones que motivan la necesida d de la exención.  Estos puntos constan también 
en los encabezamientos de las list as de exenciones del trato NMF. 
13. Se plantea un problema general respecto de las exenciones del trato NMF que hacen 
referencia a acuerdos internacionales "futuros" (véase el párrafo 11, supra ), ya que los demás 
interlocutores comerciales no conocen el alcance de la exención, y el grado de discriminación puede 
modificarse en el futuro.  Una exención del trato NMF que abarca acuerdos futuros puede 
considerarse, en realidad, una forma de eludir el  procedimiento prescrito para consignar las nuevas 
exenciones.  Ese procedimiento está regido por el artículo 2 del Anexo sobre Exenciones de las 
Obligaciones del Artículo II, que a su vez se remite al artículo IX del Acuerdo sobre la OMC.  Está 
previsto un procedimiento riguroso para la consignación de nuevas exenciones del trato NMF.  Una 
exención del trato NMF que dispone una ampliación indeterminada y no especificada del volumen que 
abarca puede considerarse una evasión del procedim iento establecido para consignar nuevas exenciones 
del trato NMF.  Los Miembros tal vez deseen di scutir a nivel horizontal la conveniencia y la 
admisibilidad de tales exenciones. 
14. Se afirma que a los signatarios de la Convenc ión de las Naciones Unidas sobre un Código de 
Conducta para las Conferencias Marítimas se les apli ca una exención del trato NMF para las reservas 
de carga con arreglo a esa Convenció n (véase el punto b) del párrafo 11, supra ).  Noruega es 
signataria de esa Convención, pero no reconoce ni au toriza, conforme a su legislación en materia de 
competencia, la participación en la carga para el transporte de carga entre Noruega y otros países.  
Tales exenciones del trato NMF no pueden aplicarse a Noruega.  La política de Noruega en materia de 
competencia se basa en la legislación de la Unión Europea, convenida a través del Acuerdo sobre el 
Espacio Económico Europeo. 
15. Con respecto a los Miembros que se han aco gido a exenciones del trato NMF para la 
"participación en la carga" sobre la base de la Convención de las Naciones Unidas sobre un Código de 
Conducta para las Conferencias Marítimas , también ponemos en tela de juicio que esa exención 
pueda considerarse en conformida d con los términos de la ratif icación de la Convención por sus S/C/W/254 
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 signatarios.  La Convención no se aplica a volúmenes de comercio total, sino únicamente a las cargas 
transportadas en el marco de las conferencias marítimas. 
16. Con respecto a los Miembros que se han acogi do a una exención no especificada del trato NMF 
para el transporte marítimo en gene ral (véase el punto c) del párrafo 11, supra ), con referencia al 
contenido no especificado de cualquier  ley, decreto, reglamento, etc., que se dicte en el futuro, pedimos 
aclaraciones sobre el contenido de tales leyes, etc.;  su alcance posible;  los países a los que se aplica tal 
exención del trato NMF;  y cualquier otra información que pueda facilitarse. 
IV. PREGUNTAS DIRIGIDAS A DETERMINADOS MIEMBROS 
17. China
:  Pedimos a China (JOB(04)/114, página 90, primera anotación) que especifique los 
Estados con los que se han concertado acuerdos bilate rales, en particular cuando otorguen privilegios 
en el modo 3.  También debería especificarse el contenido de los acuerdos.   
18. Además, pedimos a China que explique la n ecesidad de la exención del trato NMF respecto 
de las disposiciones sobre participación en la carga  incluidas en acuerdos bilaterales, puesto que no 
hay ninguna restricción a la que pudiera referir se la exención (JOB(04)/114, página 90, segunda 
anotación).  China consignó "Ninguna" respecto del suministro transfronterizo de servicios de 
transporte marítimo, tanto en la columna relativa al  "acceso a los mercados" co mo en la referente al 
"trato nacional".  Esto significa que no existe ni nguna limitación y no rige ninguna medida restrictiva 
respecto del trato NMF.  En virtud del párrafo 1 del artículo XVI del AGCS, China debe otorgar a los servicios y a los proveedores de servicios de los demás Miembros un trato no menos favorable que el 
previsto de conformidad con los té rminos, limitaciones y c ondiciones convenidos y especificados en su 
Lista.  En virtud del párrafo 1 del artículo XVII del AGCS, China debe otorgar a los servicios y a los 
proveedores de servicios de cualquier otro Miembro un trato no menos favorable que el que dispense a 
sus propios servicios similares o proveedores de servicios similares.  En las directrices para la consignación en listas de los compromisos específicos  (S/L/92, párrafo 21) se establece lo siguiente:  
"Cuando se haya concedido una exención del trato NMF con respecto a una medida, el Miembro de 
que se trate podrá desviarse de las obligaciones e nunciadas en el artículo II, pero no de los 
compromisos por él contraídos en el marco de los artículos XVI y XVII";  y "no es posible que un 
Miembro otorgue a ciertos Miembros un trato menos  favorable que el especificado en su lista". 
19. Cuba
:  Con respecto a la exención del trato NMF para los acuerdos bilaterales (JOB(04)/114, 
página 93), recibiríamos con sa tisfacción una lista que enumerase los Estados con los que se han 
concertado tales acuerdos bilaterales, y el contenido de cada uno. 
20. Jamaica :  Con referencia a las cuestiones planteadas en los párrafos 14 y 15, supra , sobre las 
exenciones del trato NMF para las reservas de ca rga en virtud de la Convención de las Naciones 
Unidas sobre un Código de Conducta para las Conf erencias Marítimas, preguntamos a Jamaica si la 
disposición sobre reservas de carga (JOB(04)/114, página 95) se aplica al transporte regido por las 
conferencias marítimas entre Jamaica y cualquier otro país, y en caso afirmativo pedimos que especifique cuáles son esos países. 
21. Tailandia
:  La exención del trato NMF respecto de la percepción del impuesto sobre el valor 
añadido (JOB(04)/114, página 99) contiene un elem ento de reciprocidad.  A este respecto deseamos 
apoyar las observaciones formuladas por Hong Kong, China en las páginas 2 y 3 del documento S/C/W/247.  Una exención del trato NMF basada en la reciprocidad entre dos Miembros contradice el principio básico de la OMC de que un Miembro de be conceder incondicionalmente a cualquier otro 
Miembro un trato no menos favorable que el otorgado en virtud de los compromisos específicos 
consignados en su Lista, a pesar de cualquier exención del trato NMF.  Rogamos a Tailandia que formule las observaciones del caso y especifique los países que reciben un trato "más favorable" que los demás.  S/C/W/254 
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 22. Además, rogamos que se facilite una explicaci ón sobre los servicios marítimos que están 
comprendidos en esta exención del trato NMF.  ¿Abarca la expresión los fletes, o se aplica solamente al costo de venta y comercialización de servicios de transporte marítimo? 
23. Turquía
:  Las tres exenciones del trato NMF (JOB (04)/114, página 102) abarcan todos los 
servicios de transporte en general.  Pedimos que se las desglose por tipos de transporte y modos de 
suministro a fin de examinar separad amente la necesidad de esas exenciones. 
24. Nos remitimos también a la pregunta dirigida a Tailandia acerca de las exenciones del trato 
NMF basadas en la reciprocidad.  Rogamos form ular las observaciones del caso y especificar los 
países que reciben un trato "más favorable" que los demás. 
25. Venezuela :  Venezuela ha consignado una exenci ón general del trato NMF respecto del 
transporte marítimo, basada en la reciprocidad (JOB(04)/114, página 93, primera anotación).  Nos 
remitimos a la pregunta dirigida a Tailandia acerca de las exenciones del trato NMF basadas en la 
reciprocidad.  Rogamos formular las observaciones del caso y especificar los países que reciben un trato "más favorable" que los demás. 
 
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