ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/L/875 
3 de diciembre de 2008 
 
 (08-5915) 
Consejo del Comercio de Mercancía  
  
 
INFORME DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
 1. El Consejo del Comercio de Mercancías (CCM),  en la reunión celebrada el 18 de noviembre 
de 2008, llevó a cabo el examen de transición de  China de conformidad con la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432). 
2. Las Comunidades Europeas, el Japón y los Estados Unidos presentaron a China por escrito 
preguntas y observaciones sobre las prescripciones en  materia de información específica para el CCM 
contenidas en el Anexo 1A del Protocolo y sobre as untos planteados ante los órganos subsidiarios.  
Esas preguntas y observaciones se distribuyeron en los documentos G/C/W/605, G/C/W/606 y 
G/C/W/603 y Add.1, respectivamente.  La info rmación correspondiente al Anexo 1A que China 
presentó al Consejo para el examen se distribuyó en el documento G/C/W/608. 
3. El CCM tomó nota de los exámenes realizados en sus órganos subsidiarios.  Además, el 
Consejo examinó la información proporcionada po r China con respecto a determinadas partes del 
Anexo 1A del Protocolo y las preguntas plant eadas por algunos Miembros.  Las declaraciones 
formuladas en la reunión del 18 de noviembre de 2008 se reflejan en el acta de la reunión en el 
documento G/C/M/95.  Los párrafos pertinentes rela tivos a las deliberaciones sobre el punto VII del 
orden del día figuran adjuntos en el anexo. G/L/875 
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  ANEXO 
 
 
I. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
7.1 La Presidenta
 recuerda que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de 
la República Popular China que figura en el documen to WT/L/432, este Consejo ha de informar al 
Consejo General sobre el examen de transición.  Como primer paso, los órganos subsidiarios 
del CCM deben remitir a éste sus informes.  En prim er lugar, la Presidenta dará a los Miembros la 
oportunidad de formular observaciones general es sobre esos informes y luego propondrá que el 
Consejo tome nota de los exámenes que se hayan lle vado a cabo en los órganos subsidiarios del CCM.  
A continuación, pasará a ocuparse del informe del CCM .  El Consejo debe examinar la información 
facilitada por China conforme a lo dispuesto en determinadas partes del Anexo 1A del Protocolo. 
7.2 La Presidenta añade que han llevado a cabo el examen de transición los siguientes órganos 
subsidiarios:  Acceso a los Mercados, cuyo inform e figura en el documento G/MA/217;  Agricultura, 
cuyo informe figura en el documento G/AG/25;  Va loración en Aduana, cuyo informe figura en el 
documento G/VAL/62;  MSF, cuyo informe figura en el documento G/SPS/50;  OTC, cuyo informe figura en el documento G/TBT/24;  Licencias de Importación, cuyo informe figura en el documento G/LIC/19;  Normas de Origen, cuyo info rme figura en el documento G/RO/66;  Prácticas 
Antidumping, cuyo informe figura en el documento G/ADP/17;  Subvenciones y Medidas Compensatorias, cuyo informe figura en el documen to G/SCM/125;  Salvaguardias, cuyo informe 
figura en el documento G/SG/85;  y MIC, cuyo informe figura en el documento G/L/859.  Pregunta a 
los Miembros si desean formular observaci ones generales acerca de esos exámenes. 
7.3 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación está preocupada por la 
falta de colaboración de China con el Mecanismo de Examen de Transición y decepcionada por su 
falta de respuestas.  La transparencia es un elemen to esencial de la participación en la OMC y se 
aplica a todos los Miembros de la Organización.  El análisis previsto en el Mecanismo de Examen de 
Transición fue aprobado por China como parte de su  Protocolo de Adhesión.  La adhesión a la OMC 
constituye el punto de partida, y no el punto final, de la contribuci ón de un Miembro al sistema de la 
Organización y, por consiguiente, su delegación esp era que China responda detalladamente a todas las 
preguntas formuladas por su delegación y por otros Mi embros en los comités subsidiarios.  Las CE 
han vuelto a presentar preguntas por escrito sobre las restricciones a la exportación, que se han 
distribuido en el documento G/C/W/605, y a las que no se ha dado respuesta en el Comité de Acceso a 
los Mercados.  El representante de las CE se cen tra en varias esferas que preocupan especialmente a 
su delegación, aunque la enumeración de preo cupaciones no es en modo alguno exhaustiva.  En 
relación con la transparencia, hace hincapié en la  importancia de que China cumpla plenamente los 
compromisos contraídos en su Protocolo de Adh esión de prever un plazo razonable para que se 
presenten observaciones a las autoridades competen tes antes de que se apliquen las medidas que 
afectan al comercio de mercancías.  El sistema de certificación de China que se aplica en diversos 
sectores parece tener efecto de restricción del come rcio.  Las CE instan a China a que elabore y 
aplique un sistema de certificación que evite los obstáculos innecesarios al comercio.  Manifiestan su inquietud por la ampliación progresiva de este sistema para abarcar nuevos productos y siguen 
seriamente preocupadas por las 13 normas de aplicaci ón propuestas para la certificación de diversos 
productos de tecnología de la información conforme a las prescripciones en materia de seguridad de la 
información.  Con arreglo a los proyectos notificad os, esos productos estarían sujetos a determinados 
procedimientos y tendrían que cumplir las normas chinas sobre codificación.  Las empresas de participación extranjera establecidas en China no tienen los mismos de rechos en los comités técnicos 
de normalización que todas las dem ás empresas del país;  su particip ación está limitada a la condición 
de proveedores de servicios sin derecho a voto.  En  relación con otros sectores industriales como el 
del acero, la construcción de busques, los producto s petroquímicos, los productos farmacéuticos y los  G/L/875 
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  cosméticos, entre otros, hay cuestiones de larga data  que se han planteado en varias ocasiones.  A su 
delegación también le preocupan cu estiones relativas a la propiedad intelectual, planteadas en el 
marco del Consejo de los Aspectos de los Derec hos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio, así como a la fijación de precios y los procedimientos de registro, las limitaciones a las 
empresas conjuntas, las subvenciones, las prescrip ciones en materia de contenido nacional y los 
obstáculos técnicos. 
7.4 El representante de los Estados Unidos  recuerda que este es el séptimo examen de transición 
de China.  Los Estados Unidos estiman que el Mecanismo de Examen de Transición (MET) sigue 
siendo un mecanismo útil, que contribuye a aporta r la transparencia adicional que se necesita con 
respecto al régimen comercial de China para que  los Miembros puedan comprender y evaluar mejor 
los progresos realizados por China para adoptar y cumplir las disciplinas de la OMC.  En las 
comunicaciones por escrito presentadas a este Comité, la delegación de los Estados Unidos ha formulado preguntas que ya había planteado anterior mente en exámenes de transición realizados por 
órganos subsidiarios, pero a las que China no había respondido.  El orador destaca algunos de los 
motivos de preocupación de su delegación.  Ésta ha manifestado su inquietud en relación con las 
restricciones a las exportaciones de materias primas en  el Comité de Acceso a los Mercados.  China 
sigue manteniendo contingentes de exportación, lic itación de contingentes de exportación, precios 
mínimos de exportación y derechos de export ación con respecto a numerosas materias primas e 
insumos particularmente importantes para la industria de los Estados  Unidos.  Las normas de la OMC 
prohíben los contingentes de exportación, la licit ación de contingentes de exportación y los precios 
mínimos de exportación.  Asimismo, están prohibidos la mayor parte de los derechos a la exportación 
que utiliza también China para desalentar las exportaciones.  En su Protocolo de Adhesión a la OMC 
China se comprometió a limitar el uso de los de rechos de exportación.  Hace tiempo que China 
debería haber eliminado sus restri cciones a las exportaciones de mate rias primas.  Debería haberlas 
abolido cuando se convirtió en Miembro de la OMC h ace casi seis años.  La delegación de los Estados 
Unidos desea que haya igualdad de condiciones y competencia leal.  Sin embargo, con las 
restricciones a la exportación de China, los Estados  Unidos y otros Miembros de la OMC sufren una 
desventaja significativa.  Las re stricciones a la exportación aumentan los precios mundiales de las 
materias primas y disminuyen los precios internos  de China artificialmente, lo que confiere una 
ventaja artificial sustancial a los productores chi nos de fases ulteriores del proceso productivo frente a 
los productores de los Estados Unidos y de otros paí ses.  En el Comité de Ac ceso a los Mercados su 
delegación planteó esas mismas preocupaciones y fo rmuló preguntas que se re ferían específicamente 
a dos materias primas que recientemente han sido objeto de restricciones a la exportación 
especialmente rígidas, el fósforo amarillo y el metal de plomo refinado.  China no respondió a esas 
preguntas, por lo que la delegación estadounidense volvió a presentarlas al Consejo del Comercio de 
Mercancías.  Su delegación espera que China r esponda a esas preguntas en la reunión de hoy. 
7.5 El orador añade que otras preguntas presentadas al CCM fueron planteadas inicialmente en 
relación con el examen de transición en el Comi té de Subvenciones.  Durante ese examen, su 
delegación puso de relieve una serie  de preocupaciones importantes.  En particular, destacó el 
constante incumplimiento por China del deber de  notificar los programas de subvenciones de los 
gobiernos subcentrales y la información de que disponía según la cual China sigue manteniendo y 
aplicando numerosas subvenciones prohibidas, esp ecialmente en los niveles subcentrales de 
Gobierno.  Se trata de cuestiones realmente grav es y su delegación insta nuevamente a China a que 
adopte medidas rápidas para darles solución,  de conformidad con las obligaciones que le 
corresponden en el marco de la OMC.  La de legación ha presentado nuevamente ante el CCM 
preguntas relativas a las últimas medidas adoptadas por el  Gobierno chino para volver a centralizar el 
control sobre la administración de las tierras.  Pa rece que China ha introducido ese cambio para tratar 
de garantizar que los derechos de  uso de la tierra se otorguen con arreglo a las políticas estatales de 
desarrollo industrial y no conforme a los principios  del mercado.  Su delegación desearía tener más 
información sobre este tema.  En el examen realiz ado en el Comité de Subvenciones, China indicó G/L/875 
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  que no había tenido tiempo suficiente para preparar las respuestas a esas pregunt as.  Así pues, esperan 
oír las respuestas de China en la reunión de hoy. 
7.6 Por último, los Estados Unidos se muestran pr eocupados por cuestiones que incumben a otros 
comités que presentan sus informes a este Consejo.   En el ámbito de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, China sigue manteniendo una serie de medidas que no son transparentes y que, al 
parecer, carecen de base científica, como las prohibiciones en relación con la EEB, normas sobre 
patógenos, normas sobre residuos y prohibiciones relaci onadas con la influenza aviar.  En el ámbito 
de las inversiones, China continúa manteniendo di versas restricciones a las inversiones extranjeras y 
sometiendo las nuevas inversiones, fusiones y adqu isiciones a normas imprecisas, como las basadas 
en la seguridad económica nacional.  En el ámbito de la valoración en aduana, no parece aplicar de 
manera uniforme las normas de la OMC.  Las prácticas de la Administración de Aduanas de China 
son diferentes en cada puerto, tanto por lo que se re fiere a los procedimientos de despacho de aduana 
como a la determinación del valor en aduana y, en algunos casos, estas prácticas suscitan 
preocupaciones en la OMC.  En la esfera de lo s obstáculos técnicos al comercio, China sigue 
empeñada en establecer normas nacionales singulares , a pesar de que existen normas internacionales 
arraigadas, con el objetivo, al parecer, de proteger a las empresas nacionales contra las tecnologías y 
normas extranjeras competidoras.  Todas estas cuestiones preocupan sobremanera a la delegación estadounidense, que espera con interés las respuestas de China. 
7.7 La representante de Suiza
 se refiere también a un tema que su delegación ha planteado ya 
antes en el Comité de Acceso a los Mercados.  Indica que, en mayo de 2008, China aumentó los 
impuestos a la exportación de fósforo amarillo en  un 120 por ciento y parece que desde entonces 
aplica efectivamente un elevado precio mínimo de exportación.  El fósforo amarillo es un insumo 
esencial para muchas ramas de producción, como la i ndustria textil, el sector de la construcción y las 
industrias de productos electrónicos y químicos.  Esta  cuestión, que preocupa profundamente a Suiza, 
ha sido planteada en diversas reuniones, incluso al m ás alto nivel.  Además, la semana anterior su 
delegación celebró una reunión bilateral, de carácter  más técnico, al respecto, por la que expresa su 
agradecimiento a la delegación china.  No obstante,  la delegación de Suiza opina que el derecho de 
exportación que se aplica al fósforo amarillo es in compatible con las obligaciones contraídas por 
China en su Protocolo de Adhesión.  En virtud de  éste, China se comprometió a no imponer derechos 
de exportación por encima del nivel especificad o en el Anexo 6 del Protocolo a un total 
de 84 productos, entre ellos el fósforo amarillo.  De conformidad con el Anexo 6, el nivel máximo del 
impuesto a la exportación de fósforo amarillo es del 20 por ciento.  El impuesto a la exportación se 
aplica al fósforo amarillo, pero no a otros produc tos industriales en los que se utiliza, ni a los 
productos más elaborados.  De esa forma, la me dida perjudica considerablemente a las industrias 
situadas fuera de China.  Las empresas chinas que elaboran productos que contienen fósforo amarillo 
no tienen que pagar el impuesto de exportación y, por  tanto, se benefician de un precio interno mucho 
más bajo.  De acuerdo con la información de que dispone su delegación, el actual impuesto de 
exportación dejará de aplicarse a partir del 31 de  diciembre de 2008, y en ese momento China estará 
de nuevo en conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC.  Sin embargo, su delegación 
ha oído decir que China no disminuirá sus im puestos a la exportación o sólo los reducirá 
parcialmente, del 120 por ciento al 95 por ciento.  También parece que el impuesto de exportación 
seguirá en vigor hasta fines de diciembre de 2009, hecho que, de ser cierto, lamenta su delegación.  
Suiza pregunta a la delegación de China cuándo tiene  su país intención de ponerse en conformidad 
con la OMC con respecto a esta cuestión, es decir,  cuándo reducirá el impuesto de exportación 
aplicable al fósforo amarillo a un nivel máximo del 20 por ciento y cuándo eliminará el precio de exportación. 
7.8 El representante de China
 no desea volver a referirse a los exámenes llevados a cabo en los 
órganos subsidiarios en relación con las cuestione s mencionadas por los anteriores oradores.  En 
términos generales, no está de acuerdo con la observ ación del delegado de las CE de que su país no 
coopera con el MET y no responde a las preguntas que le plantean los Miembros.  Éstos pueden  G/L/875 
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  constatar, como se refleja en las actas de los órganos subsidiarios del CCM, que la delegación de 
China ha proporcionado información, explicacion es y aclaraciones detalladas en relación con las 
preguntas que se les han dirigido.  El representant e se refiere a las preguntas presentadas nuevamente 
por los Estados Unidos y las CE, distribuidas en los documentos G/C/W/603 y Add.  1 y G/C/W/605 respectivamente.  Así por ejemplo, en relación con la cuestión de la reglamentación de las 
exportaciones, planteada por los Estados Unidos y las CE en el Comité de Acceso a los Mercados, el 
representante de China en él respondió con claridad  meridiana que, aunque la delegación china está 
dispuesta a intercambiar opiniones sobre esas cues tiones en este Comité, no es conveniente abordar 
temas relacionados con la exportación en el Comité  de Acceso a los Merca dos, habida cuenta del 
mandato que éste tiene encomendado en relación con el MET.  En el Anexo 1A del Protocolo de 
Adhesión de China se dispone que las cuestiones relativas al régimen de administración de las 
exportaciones deben ser abordadas por el Consejo de l Comercio de Mercancías.  El representante de 
China en el Comité de Acceso a los Mercados manifestó también a las CE que la delegación china no está de acuerdo en que en los exámenes de transi ción de los comités y consejos pertinentes pueda 
formularse cualquier tipo de pregunta sin tener de bidamente en cuenta sus mandatos respectivos. 
7.9 En relación con la pregunta del delegado de  los Estados Unidos sobre el sistema de 
administración de las tierras, planteada en el Co mité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, la 
delegación China ha respondido claramente que no entiende que esas preguntas sean pertinentes al 
mandato de ese Comité.  De hecho, hay que añad ir que duda que esta cuestión sea pertinente al 
comercio de mercancias del que se ocupa este Con sejo.  En conclusión, la delegación china ha 
participado plenamente en el MET en todo moment o, con la plena cooperación de las autoridades 
competentes en el país.  El propio orador afirma haber viajado desde Beijing a Ginebra para participar 
en una reunión de un día.  El debate relativo al punto del orden del día del examen de transición, tal 
como se dispone en el Protocolo de Adhesión, de be tener por objeto "examinar la aplicación por 
China del Acuerdo sobre la OMC y la s disposiciones del presente Prot ocolo".  No se tratará de un 
debate sobre cuestiones generales, como puede ser la  del sistema de administración de las tierras.  En 
esta Organización existe un mecanismo para poten ciar el conocimiento general mutuo de los 
regímenes y políticas económicos y comerciales de los Miembros.  Para concluir, el representante de 
China dice que responderá a las preguntas detallad as de los Miembros en la segunda parte del 
examen. 
7.10 La Presidenta
 recuerda que se ha pedido a China que facilite información al CCM de 
conformidad con el párrafo 1 de la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión.  En el Anexo 1A figuran las 
prescripciones pertinentes en materia de informaci ón.  China ha presentado la información requerida 
en el documento G/C/W/608.  Asimismo, la Presid enta señala a la atención de los Miembros los 
siguientes documentos a los que las delegaciones ya  han hecho referencia:  preguntas formuladas por 
los Estados Unidos, distribuidas en el documento G/C/W/603 y Add.1;  preguntas de las CE, distribuidas en el documento G/C/W/605 y preguntas del Japón, distribuidas en el 
documento G/C/W/606. 
7.11 El representante de China
 informa a los Miembros de que en la comunicación presentada por 
su delegación, conforme a lo dispuesto en el An exo 1A del Protocolo, se describe detalladamente el 
régimen de administración de las exportaciones de su país.  No hay mucho más que añadir a la 
información facilitada.   
7.12 La representante del Japón  acoge favorablemente la comunicación de China, pero desea saber 
si, el año próximo, el documento correspondiente se presentará con suficiente antelación a la reunión 
del Comité.  Su delegación abordó en su comunicación tres cuestiones relacionadas con las medidas de restricción de las exportaciones aplicadas por China.   La representante se refiere a algunas de las 
preguntas formuladas en ese documento .  En primer lugar, el Japón manifiesta su preocupación por 
las medidas aplicadas por China en  materia de licencias de exportación, que este país justifica 
invocando el artículo XX del GATT.  Pide a China que especifique en qué apartado del artículo XX se G/L/875 
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  basa para justificar sus medid as sobre licencias de exportación producto por producto.  China ha 
manifestado también en anteriores ocasiones que aplica restricciones estrictas a la producción y consumo nacionales.  A ese respecto, su delegación desearía que China aclarara su justificación con datos concretos.  El Japón también manifiesta su  inquietud con respecto a los impuestos a la 
exportación aplicados por China a ciertos productos,  como los productos agropecuarios y los abonos.  
Su delegación entiende que China aplica impuestos a la exportación de productos no incluidos en la 
lista del Anexo 6 del Protocolo de Adhesión.  La representante pide a China que explique los 
objetivos y la justificación de esos impuestos a la exportación, particularmente los que se aplican a los 
productos no enumerados en el Anexo 6 del Protocolo.  En su informe, China afirma que presentará a 
la OMC una notificación nueva y completa de la s restricciones cuantitativas para el año 2008, con 
información detallada sobre estas medidas no arancelarias aplicadas a la exportación, incluido el 
volumen de los contingentes.  La delegación de l Japón aguarda con interés la recepción de esa 
notificación y pregunta cuándo se presentará.  Preocupa también al Japón la prohibición impuesta por China a la exportación de arena natural y la repr esentante pregunta cómo justifica esa medida en 
relación con el artículo XI del GATT.  Si China la justifica al amparo del apartado g) del artículo XX 
del GATT, pide que explique detalladamente las me didas restrictivas que aplica a la producción y al 
consumo nacionales de arena natural.  Pide ad emás que facilite datos sobre las tendencias más 
recientes de la producción y el consumo nacionales de arena natural. 
7.13 El representante de China
 centra su exposición y sus respuestas en la situación general del 
país en lugar de referirse a produc tos concretos.  El Gobierno chino es cada vez más consciente de la 
importancia y urgencia que revisten  la protección del medio ambiente y la conservación de la energía 
en el contexto del desarrollo de su economía.  Se trata de cuestiones que preocupan a toda la 
comunidad internacional.  No es difícil comprender que el rápido desarrollo de la economía china en 
las tres últimas décadas ha ejercido una presión co nsiderable sobre el medio ambiente y que, en 
ciertos ámbitos, la situación es bastante grave.  Lo s Miembros deberían ser conscientes del concepto 
de la perspectiva científica sobre el desarrollo pro pugnado por el Gobierno chino.  Es natural que las 
medidas adoptadas en función de esa perspectiva se refl ejen también en la esfera de las exportaciones.  
En los exámenes de transición de los comités subs idiarios que presentan sus informes a este Comité, 
algunos Miembros han expuesto preocupaciones y han formulado preguntas en relación con las 
políticas industriales de China.  De hecho, el objetivo principal de las políticas industriales es, 
asimismo, la protección del medio ambiente, la c onservación de la energía y la reducción de las 
emisiones.  China es plenamente consciente de l as responsabilidades que le incumben frente a todo el 
mundo a ese respecto.  Su delegación toma nota de las preocupaciones que los Miembros han 
expuesto en la reunión de hoy en relación con las medidas que afectan a las exportaciones, pero aclara que éstas no se circunscriben específica ni intenci onalmente a determinadas exportaciones, sino que 
forman parte de los esfuerzos del Gobierno por da r respuesta a la preocupación acuciante por la 
protección del medio ambiente, la conservación de la  energía y la reducción de las emisiones, temas 
que estos días están en boca de los ciudadanos ch inos.  Estas medidas van acompañadas también de 
medidas de restricción de la producción y el consumo nacionales.  Por ejemplo, en el Plan global de 
trabajo sobre ahorro energético y reducción de las emisiones, promulgado por el Consejo de Estado, 
se dispone que, al tiempo que se aplican las diversas medidas que afectan a la exportación de productos que requieren un gran consumo de energí a y son muy contaminantes, deben examinarse 
todas las iniciativas para establecer nuevos proyect os que conlleven un gran consumo energético y 
una elevada tasa de contaminación teniendo muy en cu enta el compromiso de los gobiernos locales de 
alcanzar los objetivos de ahorro energético, redu cción de las emisiones y eliminación de la capacidad 
de producción obsoleta.  Debe eliminarse la capaci dad de producción obsoleta en los sectores de la 
electricidad, la siderurgia, los insumos de constr ucción, aluminio electrolítico, aleaciones de hierro, 
carburo de calcio, coque, carbón y vidrio contr achapado y los gobiernos locales deben cerrar las 
empresas correspondientes.  Otro ejemplo al resp ecto es el importante aumento del impuesto sobre los 
recursos, del 400 ó 500 por ciento, que el Gobierno chino ha comenzado a aplicar, desde el 1º de agosto de 2007, a productos como el cinc, el plomo, el cobre y el tungsteno.  Se aplican también otras 
medidas de restricción de la producción y el c onsumo nacionales a productos específicos como el  G/L/875 
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  coque, entre otros, que fueron explicadas en exámenes  anteriores, y que siguen vigentes, por lo que el 
representante no tiene intención de repetirlas. 
7.14 La delegación china estima que las medidas que afectan a las exportaciones de determinados 
productos obtenidos de la explotación de recurs os naturales se han aplicado en conjunción con 
restricciones estrictas de la producción y el consum o nacionales.  Forman parte del programa general 
encaminado a lograr un desarrollo científico y sosten ible de la economía china.  Esas medidas se han 
adoptado teniendo en cuenta las obligaciones cont raídas por China en el marco de la OMC, 
concretamente en el artículo XI del GATT, el Anex o 6 del Protocolo de Adhesión y el párrafo 162 del 
Informe del Grupo de Trabajo, en el que bási camente se dice que podrán adoptarse medidas que 
tengan efectos restrictivos de la exportación solamente en casos excep cionales, siempre que éstas sean 
compatibles con las normas de la OMC.  En relaci ón con la pregunta del Japón sobre las medidas de 
China que afectan a productos relacionados con la  agricultura, señala la delegación China que se 
adoptaron en respuesta a la escasez de productos alimenticios a la que se enfrentaban muchos 
Miembros, particularmente Miembros en desarrollo .  China tiene la mayor población del mundo, por 
lo que no es difícil entender el interés de su Gobi erno por mantener un suministro nacional suficiente 
y estable de productos alimenticios a precios asequibl es para toda la población.  La medida relativa a 
los abonos químicos obedece también a la preocupación por la falta de  suministro, pero tiene carácter 
temporal y será reajustada a su debido tiempo.  Po r lo que respecta a la transparencia de las medidas 
relacionadas con las exportaciones, que es la principa l preocupación a que se refieren las preguntas de 
las CE, el representante no entiende dónde está el pr oblema.  En los últimos siete años China ha 
proporcionado información detallada acerca de los ar anceles y las medidas no arancelarias aplicados a 
la exportación.  Presenta anualmente la corres pondiente notificación sobre restricciones cuantitativas 
al Comité de Acceso a los Mercados, en la que enumera, a nivel de líneas arancelarias de 8 dígitos, todas las medidas no arancelarias aplicadas por China a las importaciones y exportaciones de 
productos, incluido el volumen de los contingentes, en su caso.  También proporciona anualmente a 
este Consejo la información prescrita en el Anexo 1A del Protocolo de Adhesión, en la que describe 
detalladamente su régimen de administración de las exportaciones.  Además, puede accederse a toda 
la información relativa a la administración de las e xportaciones de China a trav és de Internet, en el 
sitio Web del Ministerio de Comercio.  Los dos ú ltimos exámenes de las políticas comerciales ofrecen 
también una gran cantidad de información sobre el régimen de administración de las exportaciones de 
China.  La prohibición de la exportación de ar ena natural es una medida que responde también al 
objetivo de proteger el medio ambiente y el ecosistema, ya que la extracción de arena natural daña 
gravemente los lechos de los ríos y afecta a la ca lidad del agua.  En relación con la arena silicia, cabe 
señalar que puesto que la tecnología de transf ormación del silicio policristalino no está muy 
desarrollada en nuestro país, el grado de pureza del silicio refinado es bastante bajo y la mayor parte 
del silicio se pierde en el proceso de transform ación, lo que no sólo genera contaminación, sino 
también una pérdida de recursos naturales.  Actual mente, China no es partidaria de la extracción de 
arena natural ni del refinado de arena silicia en su  territorio y la mayor parte de estos productos son 
importados.  Para concluir, el re presentante expresa su esperanza de que los Miembros entiendan las 
presiones y desafíos a los que se enfrenta un país en desarrollo como China para proteger su medio 
ambiente y conservar sus recursos naturales con el fin de lograr un desarrollo sostenible.  Su 
delegación toma nota de las preocupaciones específicas de los Miembros y espera mantenerse en contacto con ellos mediante comunicaciones bilaterales. 
7.15 El representante de las Comunidades Europeas
 formula a China una pregunta complementaria 
en relación con las restricciones a la exportación.   Las CE comprenden y comparten plenamente las 
preocupaciones ambientales de China.  Sin emba rgo, la aplicación de impuestos a la exportación 
reduce el precio interno para los usuarios chinos, por lo que no resu lta clara la contribución de la 
medida a la protección del medio ambiente.  Si lo que  le preocupa es el medio ambiente, ¿por qué no 
aplica China a los productores nacionales los mism os impuestos que aplica a las exportaciones? G/L/875 
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  7.16 El representante de China
 reitera que el Gobierno de su país está aplicando también 
restricciones muy estrictas a la producción y el consumo nacionales.  A modo de ejemplo cita el aumento del tipo del impuesto sobre los recursos que se aplica a determinados productos minerales. 
7.17 La Presidenta
 propone que el Consejo tome nota de la información proporcionada por China 
en su comunicación y en las respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros.  Sugiere que el 
Consejo haga lo mismo que el año pasado en cuanto  a la forma que debe tener su informe sobre el 
examen.  Eso significa que se preparará un breve in forme fáctico, que contenga referencias a los 
documentos presentados y al que se adjunte la parte del acta de la presente reunión relacionada con el 
Examen de Transición.  Este informe, al igual que los informes de los órganos subsidiarios, se 
transmitirán después al Consejo General. 
7.18 El Consejo así lo acuerda . 
 
__________