ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG209/M/1 
10 de enero de 2008 
 
 (08-0107) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
  
 
EXAMEN DEL ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE  
TURQUÍA Y MARRUECOS, MERCANCÍAS 
 
Nota sobre la reunión celebrada el día 29 de noviembre de 2007
 
 
Presidente:  Sr. J. Metcalfe (Reino Unido) 
 
 
1. La reunión fue convocada mediante el aerograma WTO/AIR/3097 y su Revisión 1, de fecha 
18 de octubre y 15 de noviem bre de 2007, respectivamente. 
2. En el marco del punto B.II del orden del día de su cuadragésima octava reunión, el Comité de 
Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo "C ACR" o "Comité") llevó a cabo el examen del 
Acuerdo de Libre Comercio entre Turquía y Marruecos, mercancías.   
3. El Presidente  señaló que el Acuerdo había entrado en  vigor el 1º de enero de 2006 y había 
sido notificado a la OMC por sus Partes el 10 de febr ero de 2006, de conformidad con el apartado a) 
del párrafo 7 del artículo XXIV de l GATT de 1994 y el Entendimiento relativo a la interpretación del 
artículo XXIV del GATT de 1994, como un acuer do que establece una zona de libre comercio 
(documento WT/REG209/N/1).  El texto del Acue rdo se había distribuido a los Miembros en un 
documento con la signatura WT/REG209/1, de fech a 14 de marzo de 2006, y también se encontraba 
disponible, junto con sus anexos, en lo s sitios Web oficiales de las Partes. 
4. La presentación fáctica de los aspectos del Acuerdo relacionados con las mercancías 
(documento WT/REG209/3, de 27 de septiembre de 2007) había sido preparada por la Secretaría bajo 
su propia responsabilidad y en plena consulta con l as Partes, de conformidad con el párrafo 7 b) del 
Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales (documento WT/L/671).  
Además, recientemente se habían distribuido las preguntas y respuestas escritas en los documentos 
WT/REG209/4, de 26 de noviembre de 2007, y WT/REG 209/5, de 9 de enero de 2008.  El Presidente 
propuso organizar el examen del Acuerdo formula ndo primero preguntas a las Partes y dando luego a 
los Miembros la oportunidad de realizar las obser vaciones generales que consideraran oportuno.  El 
Comité abordaría posteriormente los aspectos esp ecíficos del Acuerdo utilizando la presentación 
fáctica, documento WT/REG209/3, como guía para  el debate.  Propuso examinar primero la 
presentación fáctica por secciones y después el documento de preguntas y respuestas. 
5. El representante de Turquía  reiteró el decidido apoyo de su  país a un sistema multilateral de 
comercio basado en normas en el marco de la OMC y a un fortalecimiento de las normas, disciplinas 
y mecanismos de la OMC relativos a los acuerdos comerciales regionales (ACR).  Turquía se había 
adherido al GATT en 1951 y era Miembro fundador de  la OMC.  En dicho marco participaba en 
acuerdos regionales e internacionales encaminados a la liberalización del comercio.  La Unión Aduanera entre Turquía y la Unión Europea (UE) habí a entrado en vigor el 1º de enero de 1996.  En 
el artículo 16 de la Decisión Nº 1/95 del Consejo de Asociación de la Unión Aduanera se establecía 
que, con vistas a armonizar su política comercial con la de la Comunidad, Turquía debía ajustarse 
progresivamente al régimen de preferencias aduaneras de la Comunidad.  Ese ajuste se refería al 
mismo tiempo a los regímenes autónomos y a los acu erdos preferenciales con terceros países.  WT/REG209/M/1 
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  Además, Turquía formaba parte del Proceso de Asociación Paneuromediterránea, también conocido 
como "Proceso de Barcelona", cuya finalidad era el establecimiento de asociaciones políticas y 
económicas entre los países de la región.  El Pro ceso de Asociación Paneuromediterránea había sido 
aceptado en la Conferencia Ministerial Euromed iterránea de noviembre de 1995.  Preveía la 
formación de la Zona de Libre Comercio Euromedite rránea a partir de 2010 entre Turquía, la UE, la 
Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), Marru ecos, Túnez, Argelia, Egipto, Siria, el Líbano, 
Jordania, Israel, y Palestina.  Hasta la fecha, Turquía había concertado siete acuerdos de libre 
comercio (ALC) con países euromediterráneos y se guía negociando nuevos ALC.  En ese contexto, el 
ALC entre Turquía y Marruecos se había firmado el 7 de abril de 2004 y había entrado en vigor el 
1º de enero de 2006, una vez ultimados los procedimie ntos internos y diplomáticos de las Partes.  Se 
proponía el establecimiento gradua l de una zona de libre comercio  entre las Partes para 2015, de 
conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994.   
6. En cuanto a los productos industriales, al entrar en vigor el Acuerdo, Turquía había suprimido 
todos los derechos aduaneros y gravámenes de efecto equivalente, así como las restricciones 
cuantitativas, respecto de las importaciones de Marruecos y las exportaciones a dicho país.  
Marruecos había suprimido los derechos aduaneros y gravámenes de efecto equivalente aplicados a 
los productos industriales que no figuraban en el Protocolo I a partir de la entrada en vigor del 
Acuerdo.  Marruecos debía suprimir gradualmente  los derechos aduaneros y gravámenes de efecto 
equivalente aplicables a un grupo de productos indust riales sensibles (que figuraban en las Listas I 
y II del Protocolo I) en un plazo de 10 años contados a partir del 1º de enero de 2006.  El 1º de enero 
de 2006 y el 1º de enero de 2007, Marruecos habí a reducido en un 10 por ciento los derechos 
aduaneros y gravámenes de efecto equivalente aplicados a los productos de la Lista I del Protocolo I, 
y realizaría ocho reducciones sucesivas del 10 por cien to hasta 2015.  En cuanto a los productos de la 
Lista II, los derechos de importación y gravámenes de efecto equivalente se habían reducido en un 
3 por ciento al entrar en vigor el ALC, y los de rechos restantes se eliminarían gradualmente de la 
siguiente manera:  una reducción del 3 por ciento durante los tres años siguientes, seguida de una 
reducción del 15 por ciento durante cinco años y el 13 por ciento restante se suprimiría al principio 
del décimo año.   
7. La Lista III del Protocolo I contenía los productos,  incluidos los usados, respecto de los cuales 
Marruecos no había otorgado concesiones, y la Comi sión Mixta había de examinarlos.  Marruecos 
había eliminado los derechos y gravámenes de ef ecto equivalente aplicados a todos los productos 
industriales no incluidos en el Protocolo I al entrar en vigor el Acuerdo.  El Protocolo II abarcaba el 
comercio preferencial de productos agropecuario s.  Las concesiones agrícolas tenían un alcance 
limitado.  No obstante, teniendo en cuenta el desarro llo del comercio agrícola bilateral y los resultados 
de las negociaciones multilaterales sobre comercio, las Partes examinarían en la Comisión Mixta la posibilidad de realizar nuevas c oncesiones agrícolas mutuas.   
8. El Protocolo III abarcaba las normas de origen y era plenamente compatible con el modelo de 
protocolo relativo a las normas de origen del sistema paneuromediterráneo.  Lo s protocolos relativos a 
las normas de origen con Marruecos, Túnez y Ar gelia contenían disposiciones adicionales que 
permitían la acumulación plena entre esos país es, que se excluía en el caso del comercio 
paneuromediterráneo.  Para  asegurar el funcionamiento adecuado de la zona de libre comercio, el 
Acuerdo contenía disposiciones sobre normas de  origen, cooperación entre las administraciones 
aduaneras, ayuda pública, monopolios estatales, im puestos internos, competencia, contratación 
pública y protección de los derechos de propiedad in telectual, industrial y comercial, entre otras 
materias.  Las disposiciones normativas del Ac uerdo, incluidas las relativas a las normas, 
subvenciones, salvaguardias y medidas antidumping y compensatorias, eran plenamente conformes 
con los Acuerdos pertinentes de la OMC.  WT/REG209/M/1 
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  9. Las Partes opinaban que el Acuerdo no sólo había contribuido a diversificar y expandir el 
comercio bilateral, sino que además había alentado su desarrollo industrial y económico.  Creían que 
la mayor competencia entre agentes económicos habí a incrementado su bienestar y que el Acuerdo los 
había puesto en la senda de unas relaciones comercial es boyantes.  En ese sentido, desde la entrada en 
vigor del Acuerdo en 2006, el comercio bilatera l había aumentado un 41 por ciento con respecto al 
año anterior y alcanzado 725 millones de dólares EE.UU.  El Acuerdo era un importante hito en el 
marco del Proceso de Barcelona, cuya finalidad era la creación de una zona próspera en la cuenca 
mediterránea.  En su calidad de  primer ALC concertado con un país  del Mediterráneo meridional, este 
AC con Marruecos alentaba también a otros países de la región a suscribir acuerdos similares con 
Turquía y entre ellos. 
10. El representante de Marruecos  dijo que en su país impera ba un clima favorable para las 
inversiones, merced a una nueva estrategia d estinada a crear más oportunidades de entablar 
asociaciones de inversión en varios sectores, por ejemplo el puerto Tánger-Med, el Plan Azur, la 
construcción de autopistas y viviendas sociales y la remodelación de la costa de Bouregreg y 
Casablanca.  En Marruecos se estab a desarrollando desde hacía 20 años un proceso de liberalización y 
reformas económicas.  Su compromiso y adhesión a los Acuerdos de la OMC y otros acuerdos 
multilaterales y plurilaterales atestiguaban el comp romiso que había asumido con respecto al proceso 
multilateral de comercio, su respeto de las normas e instituciones internacionales y su integración en 
la economía mundial.   
11. Marruecos también había concluido tratados b ilaterales sobre inversión y doble imposición, 
así como acuerdos de libre comercio y asociaciones ec onómicas con varios países de dentro y fuera de 
la región.  A título de ejemplo cabía citar el Acue rdo de Agadir, suscrito por cuatro países árabes, el 
Acuerdo de Asociación Económica con la UE y un ALC con los Estados Unidos, así como la 
participación en la Asociación Euromediterránea,  cuya finalidad era establecer un mercado más 
amplio en los países de la cuenca mediterránea. 
12. El ALC entre Turquía y Marruecos formaba parte de ese proceso euromediterráneo en el que 
ambas Partes participaban activamente.  El marc o institucional en el que se inscribían sus políticas 
comerciales era relativamente similar, como había quedado demostrado a raíz de su compromiso con la OMC.  Ambas políticas se basaban en normas, a unque mantenían ciertos rasgos específicos en las 
políticas regionales y de desarrollo.  El Acuerdo habí a entrado en vigor en 2006 y pretendía ser un 
mecanismo de crecimiento adicional y un paso importante con miras al incremento del comercio bilateral.  Era el punto de partida para un fortal ecimiento de la cooperaci ón comercial entre las 
empresas de ambos países, que alentarí a la inversión directa en las Partes.  La prueba de ello era que 
el comercio bilateral no había superado los 246 millones de dólares EE.UU. en 2003.  Aunque ese 
volumen era reducido y se concentraba en productos como los textiles, el equipo eléctrico y los productos mineros, incitó al Gobierno y al sector pr ivado a intensificar sus esfuerzos por impulsar el 
comercio bilateral, en particular porque ambos  países poseían puntos fuertes que no se habían 
explotado efectivamente.  Como resultado de ello, el comercio bilateral había alcanzado 718 millones 
de dólares EE.UU. en 2006, lo que representaba un incremento de más del 40 por ciento.  Pero, sobre todo, durante los primeros ocho meses de 2007, según las estimaciones preliminares, el comercio 
bilateral había ascendido a 607 millones de dólar es EE.UU., un aumento del 28 por ciento con 
respecto al mismo período de 2006.  Además, las inversiones turcas en Marruecos habían rebasado 1.000 millones de dólares EE.UU. en 2006. 
13. Las exportaciones de Turquía a Marruecos cons istían entre otros en productos de acero, 
partes, maquinaria industrial, productos de línea blanca y textiles, mientras que las de Marruecos incluían fosfatos y sus derivados, pasta de papel, mineral de hierro y cuero.  Las empresas turcas 
tenían una notable presencia en Ma rruecos, en especial en el equipo  y las obras públicas.  Las Partes 
tenían un potencial económico y comercial enorme, en particular debido a que Marruecos era una 
plataforma de producción, inversión y exportación pa ra Europa, el Magreb y los países árabes, África WT/REG209/M/1 
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  y América, mientras Turquía constituía una puerta de entrada a Europa y el Lejano Oriente.  De 
conformidad con el Acuerdo, Turquía y Marruecos se  beneficiarían de los acuerdos concertados con 
otros países para acceder a diferentes mercados .  El Acuerdo se había elaborado respetando los 
compromisos bilaterales, regionales y multilaterales de sus Partes. 
14. El Presidente
 propuso que se debatieran los aspectos es pecíficos del Acuerdo guiándose por la 
presentación fáctica.   
15. En relación con la Sección II.B, la representante de los Estados Unidos  señaló a la atención de 
los Miembros el gráfico II.1, de la página 8, que revelaba que ambas Partes habían excluido una gran 
cantidad de líneas arancelarias de la eliminación de derechos.  A los Estados Unidos les preocupaban 
dichas exclusiones, habida cuenta del mandato establecido en el artículo XXIV de eliminar los 
derechos con respecto a lo esencial de los intercambios  comerciales.  Además, en el recuadro II de la 
página 6 se apreciaba que ninguna Parte había elim inado los aranceles aplicados a los productos de 
los capítulos 1 a 24 del SA, y la representante preguntó por qué se habían excluido los productos agropecuarios, qué otros productos se habían excluido y con qué criterios se habían escogido.  Preguntó asimismo cuáles serían la horquilla arancelar ia, el promedio de los tipos arancel arios para 
los productos excluidos (tanto ponderados como no ponderados en función del comercio) y el 
promedio arancelario global previsto (ponderado y no ponderado en función del comercio) cuando el 
Acuerdo se aplicara plenamente, incluidos los tipos arancelarios aplicados dentro de contingente y 
fuera de los contingentes, cuando procediera. 
16. El representante de Australia
 respaldó la declaración de los Estados Unidos acerca de la no 
eliminación de los aranceles que prescribía el artículo XXIV.  Su delegación también estaba 
preocupada por la exclusión de un sector fundamen tal como la agricultura y preguntaba si de ese 
modo se cumplían las obligaciones impuestas por el artículo XXIV. 
17. El representante de Marruecos  señaló que había sido su país el que había pedido la exclusión 
de los productos agropecuarios, principalmente  por su carácter sensible y también debido a los 
compromisos internacionales. 
18. El representante de Turquía  añadió que ya había indicado que las concesiones agropecuarias 
que establecía el Acuerdo eran limitadas debido a que la agricultura era un sector sensible para las dos Partes.  No obstante, el Acuerdo contenía una di sposición que establecía que las Partes habían de 
ampliar sus concesiones a otros productos agrop ecuarios y que éstas debían negociarse en la 
Comisión Mixta.   
19. El Presidente
 agradeció a las Partes sus observaciones iniciales y preguntó a los 
Estados Unidos si podía presentar sus preguntas por escrito. 
20. La representante de los Estados Unidos  acordó enviar sus preguntas por escrito.  También 
manifestó su inquietud ante la posibilidad de que  los compromisos internacionales pudieran constituir 
una justificación para que un Miembro excluyera todos los productos agropecuarios del Acuerdo y 
pidió más datos sobre dichos compromisos.  A su  país también le preocupaba que los Miembros 
acordaran a priori  excluir todos los productos agropecuarios de la eliminación de los aranceles al 
tiempo que afirmaban que el Acuerdo er a compatible con el artículo XXIV. 
21. El representante de Turquía  señaló que no todos los productos agropecuarios enumerados en 
el Anexo I habían sido excluidos de la eliminación de los aranceles.  En el Protocolo II se habían 
establecido concesiones sobre determinados productos ag ropecuarios.  Teniendo en cuenta la función 
que desempeñaba la agricultura en sus economías, el desarrollo del comercio agropecuario bilateral, la 
sensibilidad de la agricultura, sus políticas agropecuarias y las c onsecuencias de las negociaciones 
comerciales multilaterales, las Partes seguirían de batiendo en las reuniones periódicas de la Comisión  WT/REG209/M/1 
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  Mixta la posibilidad de otorgarse otras concesiones respecto de los productos básicos agropecuarios, 
los productos agropecuarios elaborados y los producto s de la pesca.  Observó que en los cinco últimos 
años los productos agropecuarios habían supuesto al rededor del 4 por ciento del comercio bilateral 
total.  Al entrar en vigor el Acuerdo, el 82,2 por ciento de las líneas arancelarias de Turquía había quedado libre de derechos, y esa cifra ascendía al 97,6 por ciento en el caso de las importaciones de 
Marruecos.  Cuando se aplicara plenamente el Acuer do, en 2015, el 86,2 por ciento de las líneas 
arancelarias de Marruecos y el 96 por ciento de las importaciones procedentes de Turquía estarían 
libres de derechos.  Por consiguiente, las Partes c onsideraban que se cumplían en gran medida las 
prescripciones establecidas en el artículo XXIV del GATT de 1994.  Los productos incluidos en la 
Lista III del Protocolo I, que no eran objeto de concesiones arancelarias por parte de Marruecos, 
también serían examinados por la Comisión Mixta.  En respuesta a la segunda pregunta, dijo que el 
arancel medio aplicado a los productos agropecuario s era del 50,8 por ciento y, dado que Turquía no 
se acogía a un período de transición, el promedio arancelario global era del 13,2 por ciento.  No podía facilitar datos ponderados en función del comercio  por el momento y pidió que se formulara la 
pregunta por escrito, de modo que las Part es pudieran responderla del mismo modo. 
22. El representante de Marruecos
 añadió que, debido a la sensibilidad de los productos 
agropecuarios, ambas Partes habían acordado otor gar concesiones limitadas entre otras cosas a las 
semillas, las semillas oleaginosas, las semillas de comino y los productos del queso.  No se habían 
excluido otros productos.  Con respecto a la segunda  pregunta, no habían dispuesto de suficiente 
tiempo para suministrar respuestas detalladas, pero lo podrían hacer por escrito más adelante. 
23. El Presidente  señaló que el examen de los aspectos relacionados con las mercancías del 
Acuerdo de Libre Comercio Turquía-Marruecos ha bía permitido al Comité aclarar una serie de 
cuestiones y concluir el debate oral del ACR de  conformidad con el párrafo 11 del Mecanismo de 
Transparencia.  Invitó a las delegaciones que  desearan formular preguntas complementarias a 
presentar comunicaciones escritas a la Secretaría hasta el 7 de diciembre y pidió a las Partes que presentaran las respuestas por escrito el 21 de di ciembre a más tardar.  De conformidad con el 
párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas la s comunicaciones escritas, así como el acta de la 
reunión, se distribuirían con prontitud en todos los id iomas oficiales de la OM C y se incluirían en el 
sitio Web de la OMC.   
24. El Comité tomó nota
 de las observaciones realizadas. 
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