RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/184 
23 de mayo de 2007  
 
(07-2038) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:   inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
INDONESIA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Indonesia. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Indonesia. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
  Página 
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... ...5 
II. ENTORNO ECONÓMICO ........................................................................................................6  
A. PRINCIPALES ASPECTOS DE LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA ............................6  
B. REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR FINANCIERO .............................................................8  
C. INVERSIÓN ......................................................................................................................8  
D. INFRAESTRUCTURA ........................................................................................................9  
E. DESCENTRALIZACIÓN Y ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES ............................................9  
III. MARCO INSTITUCIONAL ....................................................................................................10  
A. CAMBIO POLÍTICO .........................................................................................................10  
B. REFORMA INSTITUCIONAL Y JURÍDICA .........................................................................11  
C. RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES ..........................................................14  
1. Cooperación multilateral....................................................................................14  
a) Cooperación en el marco de la Organización Mundial del 
Comercio (OMC) .......................................................................................14  
i) Programa de Doha para el Desarrollo.................................................14  
ii) Actividades ordinarias ........................................................................16  
b) Cooperación Sur-Sur..................................................................................17  
i) Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) - UNCTAD ...........................................................................................17
 
ii) Ocho Países en Desarrollo (D-8) ........................................................17 iii)
 Organización de la Conferencia Islámica (OCI) ................................17  
2. Cooperación regional .........................................................................................17  
a) Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN)...........................17  
i) Integración económica en el marco de la ASEAN .............................17  
ii) Interlocutor en diálog os de la ASEAN ...............................................18  
b) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) ...............18  
c) Reunión Asia-Europa (ASEM) ..................................................................19  
3. Cooperación bilateral .........................................................................................19  
4. Otros ámbitos.....................................................................................................19  
D. TRATADOS SOBRE INVERSIONES ..................................................................................19  
IV. POLÍTICAS COMERCIALES Y POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO ....................................................................................................................... ......20  
A. PANORAMA GENERAL DE LAS POLÍTICAS Y LA EVOLUCIÓN .........................................20  
B. EVOLUCIÓN DEL COMERCIO Y POLÍTICA COMERCIAL ..................................................20  
1. Evolución ...........................................................................................................20  
2. Política arancelaria.............................................................................................21  
3. Contingentes arancelarios ..................................................................................22  
4. Exenciones o concesiones arancelarias y devolución de derechos ....................22  WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 4 
 
 
5. Medidas no arancelarias.....................................................................................22  
6. Incentivos...........................................................................................................23  
C. POLÍTICAS SECTORIALES ..............................................................................................23  
1. Agricultura .........................................................................................................23  
2. Sector pesquero..................................................................................................25  
3. Petróleo, gas y minerales ...................................................................................25  
4. Sector manufacturero .........................................................................................26  
5. Servicios.............................................................................................................27  
V. ORIENTACIÓN FUTURA ......................................................................................................27  
A. PERSPECTIVAS  ECONÓMICAS ......................................................................................27  
B. PROGRAMAS  GUBERNAMENTALES ..............................................................................28  
C. LIMITACIONES , DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES ............................................................28  
 
  Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 5 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Desde el anterior examen de sus políticas comerciales, realizado en 2003, Indonesia ha 
continuado un amplio programa de reformas políti cas y económicas orientado al  desarrollo sostenible 
y la mitigación de la pobreza, en cuyo marco, que incluye una mayor apertura de la economía, el país 
alcanzó un crecimiento económico global del 5,5 por ciento en 2006, mientras que la inflación, que 
era superior al 17 por ciento en el año anterior , descendió al 6,6 por ciento.  Este vuelco de la 
economía, sumado a la disminución de la deuda y el crecimiento de las reservas, significa que 
Indonesia ya puede dedicar más atención a resolver los problemas sociales.  Además de los programas 
de austeridad económica aplicados para hacer frente a la crisis financiera de 1997/1998, Indonesia se 
ha tenido que enfrentar a una serie de desastres naturales de gran escala (tsunami, terremotos, 
inundaciones) que han puesto a prueba sus recursos.  En el plano internacional, Indonesia apoya decididamente el Programa de Doha para el Desarrollo y es un activo participante en las 
negociaciones de la OMC.  También ha fortaleci do sus lazos comerciales y de inversión con sus 
vecinos de la región de Asia y el Pacífico. 
2. Las reformas políticas e institucionales constituyen el eje de la modernización de la economía 
y en los últimos 10 años se ha registrado un impor tante cambio democrático en Indonesia, cuya 
expresión más reciente ha sido la elección direct a del Presidente Susilo Bambang Yudhoyono y el 
Vicepresidente Yusuf Kalla.  El Gobierno tambié n ha devuelto mayor autoridad y competencias 
ampliadas a las regiones, en las que ha aumentado el  gasto para contribuir a mejorar el bienestar de 
todo el país.  Se ha esforzado por hacer frente al  problema de la corrupción en la administración 
tributaria, las aduanas y la contratación públi ca, entre otros ámbitos, mediante una mayor 
transparencia y una auditoría más profunda tanto de los procesos como de la adopción de decisiones.  
Ha tratado de aumentar la competencia en la economía indonesia y, por ende, también la 
competitividad exterior.  La nueva Ley de Inversi ones (aprobada por el legislativo en marzo de 2007) 
contribuirá a este proceso.  Aunque las empresas de  propiedad estatal aportan un rendimiento neto 
creciente al Gobierno, se prevé que prosiga la pr ivatización, en consonancia con los objetivos de 
desarrollo nacional.  El Gobierno ha logrado algunos  progresos importantes a la hora de hacer efectiva 
la protección de los derechos de propiedad intelectual.  Se han realizado progresos en numerosos 
frentes, pero sigue el esfuerzo por desarrollar una  economía moderna, eficiente, más abierta y 
competitiva. 
3. En consonancia con este enfoque amplio de modernización de la economía, el Gobierno de 
Indonesia también avanza en la esfera de la política comercial.  Se está procediendo a disminuir los 
aranceles -que son en la actualidad el principal in strumento de la política comercial- y a hacerlos más 
uniformes de acuerdo con el Programa de Armonización Arancelaria de la ASEAN.  Como consecuencia de estos cambios y de la mayor integración en la región y en el mundo, el tipo ponderado global NMF aplicado a las importaciones ha descendido a un módico 8,3 por ciento 
en 2006
1, lo que demuestra la apertura de la ec onomía indonesia.  Además, se sigue reduciendo y 
eliminando las medidas no arancelarias.  La agricultura , que es un sector fundamental para el sustento 
de gran parte de la población indonesia, ha  comenzado a beneficiarse de un programa de 
revitalización que brinda apoyo a la infraestructura,  los servicios financieros, la investigación y el 
desarrollo y la reforma institucional.  La política industrial se orienta a fomentar los conglomerados, 
empleando selectivamente incentivos para sustenta r el desarrollo de las regiones de Indonesia y 
profundizar y diversificar la producción industrial an te la tenaz competencia internacional y la rápida 
evolución del entorno empresarial.  Indonesia trat a también de desarrollar un sector de servicios 
                                                      
1 La relación derechos recaudados/valor de las importaciones es del 2,2 por ciento en 2006, cifra 
comparable al promedio pon derado de los tipos NMF y preferenciales aplicados. WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 6 
 
 
moderno, que considera asimismo importante por sus vinculaciones intersectoriales para el empeño 
del país en mejorar la competitividad de las exportaciones tradicionales y no tradicionales. 
4. En sus relaciones comerciales in ternacionales, Indonesia particip a activamente en las actuales 
negociaciones en el marco de la OMC, colaborando con otros Miembros de la OMC para lograr un 
resultado equilibrado en consonancia con los objetivos de desarrollo que son el eje central de la 
Declaración de Doha.  Las principales preocupaci ones de Indonesia consisten en obtener un mayor 
acceso para sus principales exportaciones de productos agrícolas y manufacturas, velando al mismo tiempo por conseguir garantías para los objetivos que  persigue en sus sectores más sensibles y cierta 
flexibilidad para desarrollar su sector industrial.  Indonesia, que es la coordinadora del G-33 (un grupo 
de países en desarrollo), cree que en las negociacion es sobre estas esferas se dan indicios alentadores 
de que sus preocupaciones fundamentales son objeto de comprensión.  Una vez que se ultimen todos 
los detalles, deberá quedar despejado el camino pa ra una rápida conclusión de las negociaciones, 
siempre que los países Miembros de la OMC estén dispuestos a adoptar las decisiones políticas necesarias. 
5. Una de las primeras prioridades del Gobierno es seguir adelante con las reformas en curso, 
estimulando aún más el desarrollo económico para au mentar las oportunidades de empleo.  De las 
reformas más recientes, la legislación sobre invers iones que aprobó el legislativo el 29 de marzo 
de 2007 y el correspondiente reglamento de aplicaci ón deberán contribuir también a mejorar el clima 
de inversión y, en general, potenciar la competitiv idad de la actividad empresarial.  El Gobierno está 
empeñado también en garantizar que los benefici os de las reformas -políticas, institucionales, 
jurídicas, sociales y económicas- estén al alcance de todo el pueblo indonesio en una Indonesia 
segura, justa, democrática y próspera.  Ahora bien, existen ciertas limitaciones, de orden tanto interno 
como externo, a las que hay que hacer frente.  Asimismo, muchas reformas ya aprobadas se están implantando, pero ello llevará su tiempo.  En una  democracia, no se pueden realizar progresos de la 
noche a la mañana para aplicar el amplio c onjunto de reformas establecido por el Presidente 
Susilo Bambang Yudhoyono y el Vicepresidente Yusuf Kalla.  Mucho de pende también de las 
condiciones económicas en los mercados mundiales,  que afectan a los precios de los productos 
básicos y a la corriente de ingresos que contribuye  a desarrollar y modernizar la economía.  Pese a los 
desafíos que le esperan, Indonesia se enfrenta al fu turo con más confianza que nunca en los últimos 
años, y espera con interés colaborar con sus interlocutores comerciales para instaurar un entorno más abierto, seguro y estable para el comercio y la inversión mutuos. 
II. ENTORNO ECONÓMICO 
A. P
RINCIPALES ASPECTOS DE LA EVOLUCIÓN ECONÓMICA Y POLÍTICA  
6. Desde el anterior examen de las políticas co merciales de Indonesia, el Gobierno ha venido 
poniendo en práctica su propio paquete de reform as económicas, tras haber cumplido el programa de 
reformas del FMI en 2003.  Todo ello se ha llevado a cabo en el contexto de una serie de desastres 
naturales devastadores, entre ellos el tsunami de  diciembre de 2004 en Aceh y Nias, el fuerte 
terremoto en Yogyakarta y Java Central en mayo  de 2006 y otros terremotos de menor intensidad, 
pero igualmente muy destructivos, en Nias, Papua , Sumatra Occidental, Nusa Tenggara, Sulawesi del 
Norte, el volcán de lodo en Java Oriental que ha estado en erupción desde mayo de 2006, el terremoto 
y maremoto de julio de 2006 en Java Occidental  y las inundaciones que asolaron diversas partes de 
Indonesia a principios de 2007.  Además, la influe nza aviar ya se ha cobrado la vida de muchos 
indonesios. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 7 
 
 
7. Las reformas económicas se están llevando a cabo en el marco global del Programa de 
Desarrollo Nacional para 2004-2009, que consta de tres objetivos principales, a saber:  i) una 
Indonesia segura y pacífica, ii) una Indonesia justa y democrática, iii) una Indon esia próspera.  Por lo 
que se refiere al programa para aumentar la prosperi dad de la población, el objetivo principal consiste 
en reducir el total de la población pobre y el d esempleo.  Para alcanzar esas metas, el Gobierno 
indonesio encabezado por el Presidente Susilo Bamb ang Yudhoyono y el Vicepresidente Yusuf Kalla 
creó una estrategia "de choque":  i) acelerar el crecimiento económico (estrategia a favor del crecimiento);  ii) crear empleo (estrategia a favor del empleo) y reducir la pobreza (estrategia a favor de los pobres);  y iii) revitalizar el sector agrícola. 
8. Para poder acelerar el crecim iento económico, el Gobierno anunció en 2005 algunos ajustes 
de política para dar mayor dinamismo a la economía y hacer frente a las presiones exteriores, como las subidas del precio del petróleo y el aumento de los tipos de interés.  Las modificaciones se hicieron extensivas a las políticas energética, monetaria,  fiscal y de inversión.  En la esfera de la 
energía, el Gobierno señaló su intención de redu cir la demanda de combustible y fomentar el 
aprovechamiento progresivo de nuevas fuentes de en ergía, como los biocombustibles.  Entre las 
medidas adoptadas figuran las siguientes:  i) la armonización del precio del combustible para la 
industria y el sector minero con el precio de l mercado;  ii) las economías del consumo de 
combustibles en las actividades gube rnamentales;  iii) el ajuste de los precios globales de los 
combustibles;  y iv) la reducción acelerada del consumo de combustible de las centrales termoeléctricas.  También se impusieron recortes de las subvenciones a los combustibles, que se 
compensaron mediante el programa de transferenci a incondicional de efectivo para reducir la 
repercusión de los cambios en los pobres, aunque és te se transformará, más avanzado el año, en un 
programa de dinero por trabajo y un programa amplio  para mejorar el bienestar de la población pobre, 
por ejemplo en las esferas de la educación y la salud.  También se introdujeron incentivos fiscales para ayudar a la industria, fortaleciendo la competitividad, mejorando el clima empresarial y 
compensando a los trabajadores.  El paquete de incentivos, publicado en octubre de 2005, supuso 
modificar la condición fiscal de los productos prim arios, que pasaron de estar sujetos al impuesto 
sobre el valor añadido a la situación de productos no imponibles, y la exención de derechos de aduana 
para varios insumos industriales. 
9. Esos ajustes, sumados a los incrementos de los tipos de interés, tuvieron por objeto sentar la 
política fiscal y monetaria en bases firmes, pero también causaron una desaceleración de la economía 
a principios de 2006.  Este retroceso se compensó  en parte por un crecimiento de las exportaciones, 
que alcanzó el 17,6 por ciento, y la recuperación se puso de manifiesto en los últimos meses de 2006, 
alcanzándose en los dos últimos trimestres un crecimi ento del 6 por ciento que situó la tasa de 
crecimiento de la economía en un 5,5 por ciento para  el año en su conjunto.  La inflación, que había 
saltado al 17,1 por ciento en 2005 (cuando los preci os del combustible subieron más de un 100 por 
ciento), se moderó al 6,6 por ciento para fina les de 2006 (2 puntos porce ntuales por debajo del 
objetivo previsto).  La estabilización de la inflación y el comportamiento relativamente favorable de la 
balanza de pagos, con un superávit del 3,7 por ciento del PIB y un máximo histórico de las reservas de 
divisas de 43.000 millones de dólares EE.UU. (i ncluso después del reembolso anticipado de 
7.800 millones de dólares de deuda al FMI), contri buyeron a la estabilidad del tipo de cambio de la 
rupia durante todo el año 2006.  Sin embargo, a pesar de estos indicadores tan alentadores, la 
reanudación del crecimiento no se ha visto acompañada de un aumento análogo de las oportunidades 
de empleo, y el Gobierno se esfuerza por que el crecimiento alcance un 6,3 por ciento en 2007 para 
contribuir a resolver este problema.  Ello debería contribuir asimismo a mitigar la pobreza, a lo que también coadyuvarán varias políticas específicas que se examinan infra . WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8 
 
 
B. REESTRUCTURACIÓN DEL SECTOR FINANCIERO  
10. Las reformas del sector financiero están encaminadas a superar el problema del acceso al 
capital y la financiación necesarios como capital de explotación y para el crecimiento.  Las grandes 
empresas tienen acceso a los mercados financiero s internacionales, pero las empresas pequeñas y 
medianas han de hacer frente a elevados tipos de interés nacionales.  Para ayudar a superar este 
problema, el Gobierno y el Banco Central se ha n esforzado por hacer descender la inflación por 
debajo del 10 por ciento, lo que se logró en 2006, después de un aumento en 2005.  De esa forma se 
debería despejar el camino para otra reducción de los tipos de interés, que servirá también para 
estimular el crecimiento. 
11. El Gobierno trata de abordar los puntos débiles del mercado financiero mediante la 
diversificación de las fuentes de financiación disponibles para el sector real, ya se trate de las instituciones financieras o de los mercados de capitales.  Además, el Gobierno está adoptando 
medidas para fortalecer la estabilidad del sector fina nciero y restablecer la confianza del público y del 
mercado en el sector financiero indonesio, reduc iendo los riesgos de una re petición de la crisis 
financiera.  El Gobierno trata también de fomentar la competencia entre los bancos, otras instituciones 
financieras y el mercado de capitales para aumentar la eficiencia global del sector financiero.  Si lo 
logra, la competencia hará que se reduzcan los infla dos márgenes actuales y, en  consecuencia, el costo 
de la financiación.  El paquete de medidas para el  sector financiero, conceb ido para contribuir a este 
proceso, se orienta principalmente a las reformas normativas e institucional es.  Otro paquete de 
medidas de seguimiento para el sector financiero , en preparación a principios de 2007, está destinado 
a aumentar el acceso a la financiación y reducir su costo. 
C. I
NVERSIÓN  
12. Aunque el Gobierno desempeña una función fundamental en la prestación de servicios 
públicos, como salud, educación, infraestructura, etc ., la inversión del sector privado, comprendidas 
las entradas de inversión extranjera directa, revi ste importancia para la modernización y la mayor 
eficiencia de la economía.  Por lo tanto, la políti ca de inversión ha sido un elemento importante de los 
cambios de política introducidos en 2005.  Estas re formas, que tienen por objetivo mejorar el clima de 
inversión en el país, figuran en tres paquetes de re formas de política puestos en marcha en el primer 
semestre de 2006.  El paquete de política de i nversión (febrero de 2006) afecta a las siguientes 
esferas:  i) políticas generales de inversión;  ii) aduanas;  iii) fiscalidad;  iv) el mercado laboral;  v) las empresas pequeñas y medianas (PYME).  El paquete de  medidas de desarrollo de la infraestructura 
(marzo de 2006) establece el marco de políticas para la asociación entre el sector público y el privado 
y la distribución de riesgos con el objetivo de  lograr una aceleración de la construcción de 
infraestructura en la que participe el sector privado.   El paquete de reformas del sector financiero 
(julio de 2006) pretende mejorar la cooperación entr e el Gobierno y el banco central, Bank Indonesia, 
y proseguir las medidas de reforma para fortalecer el sector bancario, las instituciones financieras no 
bancarias y el mercado de capitales. 
13. Ya se ha completado la labor en una serie de esferas de cada uno de estos paquetes de 
reformas, como el marco de distribución de ries gos para la infraestructura, la Ley de Aduanas 
revisada y, más recientemente, la Ley de Inversio nes, aprobada por el Parlamento el 29 de marzo 
de 2007.  Al mismo tiempo, se encuentra en curs o un programa de desreglamentación y de reformas 
administrativas y burocráticas destinado a aumentar la eficiencia y la buena gestión del servicio 
público. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 9 
 
 
14. En los últimos tres años, la inversión n acional ha registrado un marcado aumento, 
duplicándose de 2002 a 2005 (de 26 billones de r upias a 50,6 billones de rupias).  En 2006, la 
inversión nacional realizada hasta noviembre asce ndió a 153,9 billones de rupias y la inversión 
extranjera realizada representó 42,8 billones de rupias (suponiendo un tipo de cambio de la moneda 
indonesia de 9.100 rupias por dólar EE.UU.).  Se ha concentrado en las industrias alimentaria, 
química y farmacéutica, así como en el suministro de  electricidad, gas y agua.  La inversión extranjera 
directa suele fluctuar considerablemente de un  año a otro, pero globalmente ha mostrado una 
moderada tendencia secular positiva desde 2003 pa ra alcanzar 8.900 millones de dólares EE.UU. en 
2005.  La IED se concentra principalmente en las grandes plantaciones, los sectores químico, 
automotor y farmacéutico, pero también se registran volúmenes notables en transporte, 
almacenamiento, comunicaciones y construcción.  Por consiguiente, si bien es cierto que las políticas 
están dando fruto, Indonesia se beneficiaría de nuevas inversiones del sector privado. 
D. INFRAESTRUCTURA  
15. Aparte del objetivo general de mejorar el clim a de inversión, las reformas apuntaron también 
a los desafíos que plantea la mejora de la infr aestructura.  El Gobierno de Indonesia reconoce que 
resulta necesaria la inversión en infraestructura para  mejorar el clima global de inversión y sustentar 
el crecimiento económico.  Ha concentrado su actuación en establecer un marco eficaz de políticas, normas y nuevas instituciones, así como reform as de sectores específicos, que facilitan la 
participación de la administración local en la dotación de infraestructura, y una mejor preparación de los proyectos.  También ha mejorado los procedimie ntos de contratación pública para velar por la 
optimización del uso de los recursos en obras públicas y la eliminación de la corrupción.  
(El Gobierno también considera que las obras públ icas son beneficiosas a corto plazo, pues generan 
puestos de trabajo y crecimiento, en tanto que el pr oceso previsto de desarrollo de la infraestructura 
tiene objetivos a más largo plazo.) 
16. Aunque la hacienda pública esté en mejor s ituación, el Gobierno no tiene la capacidad 
económica para financiar el desarrollo de toda la infraestructura necesaria.  Se calcula que un 60 por 
ciento aproximadamente de la financiación requeri da para la construcción de infraestructura tendrá 
que proceder del sector privado.  Para hacer frente a esta limitación presupuestaria, el Gobierno ha adoptado diversas estrategias, como la de promover las alianzas entre el sector público y el sector 
privado, con arreglo a la cual se ha elaborado en común con el sector privado un marco de distribución del riesgo y se han consignado fondos en el  presupuesto de 2006 para el capital inicial de 
un fondo de infraestructura, que ha de ser comple mentado por otros inversores, para aumentar el 
volumen de fondos accesibles al sector privado para el desarrollo de infraestructura.  Gracias a esta 
estrategia, el Gobierno también podrá concentrar  su actuación en mejorar el desarrollo de 
infraestructura en zonas atrasadas de la economía, co mo la región oriental de Indonesia.  Existe 
asimismo un programa prioritario para acelerar la construcción de 10.000 MW de capacidad de 
generación de electricidad, dada la urgente necesidad de  aumentar el suministro de electricidad.  Este 
paquete de reformas aporta igualm ente un marco de políticas que incentiva el mantenimiento de la 
infraestructura, al garantizar que los inversores del sector privado puedan hacer frente a los costos de 
mantenimiento. 
E. D
ESCENTRALIZACIÓN Y ZONAS ECONÓMICAS ESPECIALES  
17. El proceso de descentralización que dio comienzo en 2001 se propone llevar el progreso 
económico a las diversas regiones de Indonesia, en las que los niveles de vida oscilan entre los 
comparables a los del mundo desarrollado y los de ot ras zonas que tienen ingresos bajísimos.  Ello 
ha implicado que las transferencias a las regi ones se hayan casi triplicado desde 2001.  En la WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 10 
 
 
actualidad, una de las cuestiones que se plantean es  la de garantizar que los fondos disponibles, que 
son mayores, se gasten con eficacia. 
18. El Gobierno adopta también medidas para crear  una serie de zonas económicas especiales, 
que también pueden ser islas de excelencia y de las me jores prácticas.  Si bien el proceso de reformas 
económicas e institucionales se llev ará a cabo a mediano plazo, a corto plazo el Gobierno creará las 
mejores prácticas en términos de políticas, institucion es y servicios prestados a los inversores en estas 
zonas geográficamente definidas.  Hay zonas en l as que ya existen conglomerados de industrias o de 
infraestructura donde se pueden crear mejores prácticas por lo que se refiere a la política, la administración local y la calidad de las institucion es.  Estas zonas contarán con una única autoridad de 
zona encargada del marco reglamenta rio, la concesión de licencias y las relaciones con los inversores.  
Ello supondrá una estrecha colaboración con la administración local, que desempeñará el papel 
fundamental dentro del marco global establecido por el Gobierno central. 
III. MARCO INSTITUCIONAL 
A. C
AMBIO POLÍTICO  
19. Desde 1998, Indonesia, que es una república con un sistema presidencial, ha emprendido una 
profunda reforma de sus estructuras políticas y gu bernamentales, y ha enme ndado la Constitución en 
cuatro ocasiones durante ese período.  Se han m odernizado los poderes ejecutivo, legislativo y 
judicial, creando un nuevo sistema político democr ático.  En 2004 se celebraron las primeras 
elecciones directas del Presidente y el Vicepresidente.  Los mandatos presidenciales abarcan cinco años y están limitados a dos mandatos consecutivos. 
20. El órgano representativo supremo en el pla no nacional es la Asamblea Consultiva Popular 
(MPR).  Sus principales funciones incluyen apoyar y enmendar la Constitución, conferir el mando al Presidente y formalizar las líneas generales de la  política estatal.  La MPR está formada por dos 
cámaras:  la Cámara de Representantes del Pueb lo (DPR), con 550 dipu tados, y la Cámara de 
Representantes de las Regiones (DPD), con 168 diputados. 
21. La DPR aprueba la legislación y controla al poder ejecutivo.  Los diputados de la DPR son 
elegidos por un mandato de cinco años con arre glo a un sistema de representación proporcional en 
más de 2.000 distritos electorales.  Desde 1998, el papel de la DPR ha cobrado cada vez más importancia y abarca el control total de la elaboraci ón de leyes sin intervención del poder ejecutivo, y 
todos sus diputados ocupan su cargo por elección.  La DPD es una nueva cámara, basada en la 
enmienda de la Constitución en 2001.  Sus diputados  son representantes de las 33 provincias;  cada 
una de ellas cuenta con cuatro representantes no part idistas.  El DPD representa a las zonas regionales 
en la política nacional y su función se limita a los proyectos de ley relativos a asuntos de 
administración regional. 
22. En Indonesia, como Estado unitario, el poder político estaba muy concentrado en el gobierno 
nacional.  No obstante, a través del proceso de descentralización, el Gobierno central ha devuelto 
importantes atribuciones a los gobiernos regionales con miras a ampliar las facultades y la 
responsabilidad de éstos para fomentar el desa rrollo económico y social.  Entre 2004 y 2009, los 
480 gobernadores provinciales, jefes de distrito y al caldes serán todos elegidos directamente.  Con 
ello se pretende mejorar la responsabilización económica y política de los funcionarios públicos 
locales frente a sus electores. 
23. Las consecuencias de las reformas democráticas se reflejan también en el proceso de 
formulación de políticas.  Como es preciso debatir un a política para alcanzar el consenso en todo el 
país, el proceso de formulación de políticas puede lle var más tiempo, Pese a ello, el proceso ha creado Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 11 
 
 
entre todos los colectivos interesados un mayor sen tido de identificación con la importancia de una 
política concreta. 
B. REFORMA INSTITUCIONAL Y JURÍDICA  
24. Indonesia ha adoptado una serie de medidas para  modernizar su economía y las funciones del 
Estado.  Entre las más importantes en curso de  aplicación figuran las destinadas a mejorar la 
imparcialidad, eficiencia y transparencia de sus instituciones y procedimientos.  Se destacan entre 
ellas las estrictas medidas para luchar contra la co rrupción, los nuevos procedimientos de contratación 
pública, los procedimientos aduaneros, las disposic iones en materia de administración tributaria, los 
procedimientos de inversión (ya ex aminados en el capítulo anterior) y las medidas relativas a la mano 
de obra, el transporte, etc., que se explican infra.  
25. Un elemento central es la determinación del Gobierno de acabar con la corrupción .  Para ello, 
la Comisión para la Erradicación de la Corrupció n, o Comisión Anticorrupción (KPK), creada en 
virtud de la Ley 30/2002, goza de amplias atribucion es para hacer frente a la corrupción, entre las que 
figuran las escuchas telefónicas, la prohibición de vi ajar de las personas sometidas a investigación, la 
inspección, la inmovilización de cu entas bancarias y el enjuiciamiento.  Puede eludir la burocracia 
para investigar a cualquier funcionario públic o nacional cuya participación en actividades de 
corrupción se sospeche.  Además, el Decreto Presi dencial de Indonesia Nº 11 de 2005 dispone el 
establecimiento del Equipo Especial de Lucha cont ra la Corrupción, que ha podido hacerse eco de las 
preocupaciones populares para luchar contra casos de corrupción.  Sus actividades han dado lugar al 
encarcelamiento de funcionarios , incluso de nivel superior. 
26. En su empeño por crear estabilidad económica y un clima de inversión propicio, el Gobierno 
de Indonesia reconoce que son fundame ntales el desarrollo y la observanc ia de derechos de propiedad 
intelectual (DPI) que fomenten el espíritu creativo y la innovación.  Por lo tanto, el Gobierno de 
Indonesia, de conformidad con el Decreto Preside ncial Nº 4/2006, ha creado un equipo especial de 
tareas sobre propiedad intelectual.  Desde que se promulgó el Decreto se han adoptado varias medidas 
importantes.  El Equipo Nacional coordina act ualmente informes sobre datos y actividades 
relacionados con la propiedad intelectual de diversas  instituciones estatales, como la policía nacional, 
las aduanas, la Fiscalía General, el Tribunal Supremo,  el Ministerio de Industria, el Ministerio de 
Comercio y el Ministerio de Agricultura.  El Equipo Nacional ha de terminado que todas las 
actividades relacionadas con la propiedad intelectua l deberán sustentar la política nacional sobre el 
fortalecimiento del sistema que vela por la observanc ia de los derechos de propiedad intelectual.  
Gracias a este esfuerzo concertado, la inclusión en la Lista de Vigilancia Prioritaria que el 
Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales impuso a 
Indonesia a principios de 2007 en relación con asuntos de derechos de propiedad intelectual ha sido 
revisada y ahora el país sólo figura en la Lista de Vigilancia. 
27. En cuanto a la contratación pública , el Gobierno de Indonesia ha  implantado nuevos métodos 
para aumentar la transparencia y la eficiencia de los procedimientos y fomentar la competencia en las 
licitaciones de contratos del Estado (Decretos Presi denciales 80/2003 y 8/2006).  Los procedimientos 
a los que se refiere el Decreto guardan relación con cu estiones de transparencia, eficiencia y eficacia, 
equidad y rendición de cuentas, así como la simplificación de los procedimientos de licitación y las adquisiciones y la promoción del método de poscalif icación para la licitación pública.  El Decreto 
obliga a todos los organismos estat ales a declarar los planes de proyectos del Gobierno y anunciar la 
apertura de licitación pública.  Cabe prever que  la mayor divulgación de avisos de contratación 
pública sirva para aumentar el número de participan tes en la contratación, mejorar la calidad del 
proceso de contratación y lograr mayor rendición de cuentas y fiabilidad en el  proceso y, al mismo 
tiempo, hacer economías en los gastos del Estado, como consecuencia del mayor número de opciones WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
para obtener la mejor oferta.  El Decreto Preside ncial autoriza asimismo a los participantes en la 
contratación a presentar quejas y/o reclamaciones si  existen indicios de corrupción, colusión, 
nepotismo e incumplimiento de contratos.  El Decreto estipula que la integridad moral y la 
responsabilidad, así como las ca lificaciones técnicas y la capacidad de los profesionales de la 
contratación, son fundamentales para realizar ope raciones de contratación pública, y esta norma se 
hace cumplir mediante un programa de formación y examen.  El Decreto Presidencial 8/2006 obliga a los organismos a anunciar los proyectos, con vocar licitaciones y facilitar la información 
correspondiente en un periódico nacional, y a par tir de 2008 el anuncio de apertura de licitación 
pública también se divulgará en un sitio Web nacion al de contratación pública que se encuentra en 
fase de preparación. 
28. El Gobierno está poniendo a punto un Sistema de Contratación Pública Electrónica (E-GP) 
para aumentar la transparencia, la rendición de cu entas y la eficiencia del sistema de contratación y 
reducir las oportunidades de corrupción (Instruccion es Presidenciales 5/2003 y 5/2004) en la esfera de 
la contratación pública electrónica (E-GP).  A principios de 2008, el Gobierno desarrollará un proyecto experimental de E-GP en varios ministerios sectoriales y determinadas 
provincias/administraciones locales.  En adelante , la contratación pública electrónica (E-GP) se 
implantará progresivamente en todo el país. 
29. El Gobierno se ha dedicado a moderni zar la administración de aduanas
 para facilitar el 
comercio.  En el marco de este programa se ha reducido considerablemente el plazo necesario para el despacho de aduana.  La administración de aduan as ha acelerado la devolución de derechos respecto 
de mercancías importadas que se utilizan en export aciones y ha creado un cond ucto prioritario para 
importadores-productores, así como para importa dores generales calificados.  El Gobierno de 
Indonesia pretende mejorar el entorno empresarial y fortalecer la competencia empresarial promoviendo para ello la facilitación del comercio
, lo que supone entre otras cosas aumentar la 
transparencia y la eficiencia de los procedimientos  de importación, exportación y aduanas mediante la 
creación de una Ventanilla Única Nacional.  En en ero de 2006 también se puso en marcha un servicio 
de certificados de origen en línea como parte integr ante de la Ventanilla Única Nacional.  En 2006 se 
ha llevado a cabo un proyecto experimental en el pue rto de Batam para implan tar la Ventanilla Única 
Nacional, que se repetirá en 2007 en el puerto de Ta njung Priok, Yakarta.  En virtud de un acuerdo en 
el marco de la ASEAN, para 2008 Indonesia tiene que terminar sus preparativos de una Ventanilla 
Única Nacional y comenzar a conectarse con la re d de la Ventanilla Única de la ASEAN (ASW). 
30. En 2002, la Dirección General de Impuest os (DGT) puso en marcha un programa de 
modernización de la administración fiscal , cuya esencia es implantar el espíritu de la buena gestión de 
los asuntos públicos mediante la aplicación de un sistema de administración fiscal transparente y 
sujeto a rendición de cuentas en el que se utiliza una tecnología de la información moderna y fiable.  Los principales objetivos de la modernización son tres:   i) lograr un elevado grado de cumplimiento;  
ii) lograr un elevado grado de confianza pública en la administración fiscal;  y iii) lograr una mayor 
productividad de los funcionarios de la administr ación fiscal para velar por el cumplimiento de las 
obligaciones de los contribuyentes.  Para ello , la DGT también llevó a cabo una campaña de 
sensibilización del público.  Entre las medidas que adopta para mejorar sus servicios, la DGT va a 
simplificar los requisitos administrativos y los procedimientos de presentación de declaraciones y 
modernizar las oficinas de los servicios fiscales.  Proyecta asimismo la creación de centros de 
llamadas en las oficinas fiscales de distrito.  La DGT está introduciendo gradualmente la declaración 
electrónica para reducir los contactos entre contri buyentes y funcionarios y reducir las oportunidades 
de corrupción. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 13 
 
 
31. Por lo que se refiere al impuesto sobre la renta , existe un proyecto de ley que prevé, entre 
otras cosas, la reducción del tipo del impuesto sobre la renta de personas físicas y jurídicas.  El Reglamento Nº 137/PMK.03/2005 del Ministro de  Hacienda aumenta la cuantía de los ingresos 
exentos deducibles de la base imponible neta para el cálculo del impuesto sobre la renta de las 
personas físicas y el impuesto en origen sobre la renta. 
32. Las medidas básicas del paquete de reformas en materia de inversión
, que se han enunciado 
en el capítulo anterior, se refieren a los siguien tes temas:  políticas generales;  aduanas (véase supra );  
tipos, estructura y administración fiscales;  reforma del mercado laboral y programas de ayuda a las pequeñas y medianas empresas. 
33. La política de competencia
 constituye un elemento important e de las reformas que lleva a 
cabo el Gobierno con el fin de mejo rar el funcionamiento de la economía indonesia.  En los últimos 
años se han realizado notables progresos en la  desreglamentación de la política comercial 
internacional de Indonesia, habiéndose reducido lo s aranceles de importación y los requisitos de 
licencia de importación y las limitaciones de la e xportación, lo que propiciará un entorno competitivo 
para las empresas nacionales en los mercados de  importación y de exportación.  También se han 
adoptado medidas para fomentar la competencia en  la economía en general.  Por ejemplo, la 
Ley Nº 5/1999 procura salvaguardar el interés púb lico y potenciar la eficiencia económica nacional, 
garantizando la igualdad de oportunidades a las em presas grandes, medianas y pequeñas;  prevenir las 
prácticas monopolísticas y la competencia comercial deslea l;  y sentar las bases de la eficiencia en el 
sector empresarial.  Esta norma legislativa abar ca una amplia gama de conductas anticompetitivas, 
desde las actividades y acuerdos mercantiles prohibido s hasta el abuso de la posición dominante, sin 
olvidar las prácticas relacionadas con fusiones y adqui siciones.  La ley ha estado en vigor desde el 
año 2000, pero el reglamento técnico de aplicación en materia de fusiones y adquisiciones aún no está 
ultimado.  Tras la promulgación de la ley, el Decreto Presidencial Nº 75/1999 estableció la Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU - Comisión de Supervisión de la Competencia Empresarial), 
organismo regulador independi ente encargado de supervisar las prácticas comerciales 
anticompetitivas y formular recomendaciones al Gobier no en cuestiones de política de competencia.  
También se ha promulgado una serie de reglamentos técnicos de aplicación que complementan la ley, 
referentes a los procedimientos de funcionamiento  de la Comisión.  De 2002 a 2006, la KPPU ha 
recibido 471 denuncias, de las que, no obstante, sólo 48 guardan relación con cuestiones de 
competencia (en el marco de la Ley Nº 51/1999), y ha dictado 41 decisiones, en su mayoría relativas a 
la manipulación de licitaciones en la contratación pública. 
34. Normas
.  Incumbe al Organismo Nacional de Normalización de Indonesia (BSN) formular y 
promover la normalización en el plano nacional, mediante la formulación de normas, la evaluación de la conformidad y la aplicación.  En los últimos años se ha procedido a reestructurar el marco 
institucional y los procedimientos para fomentar la  apertura, la transparen cia, el consenso, la 
imparcialidad, la coherencia y la eficacia, tenie ndo debidamente presentes la dimensión de desarrollo 
y las disposiciones internacionales, con el obje tivo de fortalecer la competitividad nacional e 
incrementar la transparencia y eficiencia de las operaciones comerciales, velando al mismo tiempo por proteger la seguridad de los consumidores, la  salud pública, el medio ambiente y la seguridad 
nacional.  En noviembre de 2006 existían ya 6.723 normas aprobadas con el rango de Norma 
Nacional Indonesia (SNI);  de ellas, el 96,8 por ciento eran de carácter voluntario y 211 
(el 3,2 por ciento) de obligado cumplimiento. 
35. Indonesia, teniendo presente la importancia que revisten las normas para la facilitación del 
comercio, ha ingresado en foros internacionales de establecimiento de normas como la Organización Internacional de Normalización (ISO), la Comisión Electrotécnica Internacional (CEI), la Comisión del Codex Alimentarius (CCA) y la Unión Inte rnacional de Telecomunicaciones (UIT).  Indonesia WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
asumirá durante el período 2007-2008 la presidencia de l comité de la ISO que se ocupa de cuestiones 
relativas a los países en desarrollo (DEVCO), y ocupa en la actualidad la vicepresidencia del comité 
técnico 207 de la ISO (ISO/TC 207). 
36. En el contexto de la OMC, el BSN desempeñ a las funciones de organismo de notificación y 
servicio de información de Indonesia y hasta noviembr e de 2006 se habían notificado a la Secretaría 
de la OMC 18 reglamentos técnicos. 
37. En la esfera de la evaluación de la c onformidad, Indonesia no cesa de mejorar sus 
capacidades técnicas, tras haber suscrito en 2000  un acuerdo de reconocim iento mutuo (ARM) sobre 
sistemas de gestión de la calidad del IAF/PA C, un acuerdo multilateral de reconocimiento mutuo 
APLAC/ILAC sobre calibración en 2003, un ARM de l IAF/PAC sobre EMS en 2004 y, por último, el 
acuerdo multilateral de reconocimiento mutuo APLA C/ILAC sobre órganos de inspección (diciembre 
de 2004). 
C. RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES  
38. Las relaciones comerciales de Indonesia se rigen principalmente por su condición de 
Miembro de la OMC.  Indonesia también participa en  actividades de cooperación regional en el marco 
de la ASEAN, el APEC, la ASEM y los Ocho Países en  Desarrollo, así como en el plano bilateral.  
Indonesia estima que dichas actividades son compatib les con el sistema de comercio multilateral de 
la OMC, incluidas la cláusula  de habilitación y el AGCS, y le permiten profundizar con mayor 
rapidez su integración con los países vecinos en la región de Asia, que se encuentra en rápido 
crecimiento.  La integración económica de la región de la ASEAN ha sido un factor importante para 
la paz, la estabilidad y la prosperidad de la re gión.  En este sentido, Indonesia considera que sus 
acuerdos regionales son elementos fundamentales pa ra la liberalización multilateral a largo plazo. 
1. Cooperación multilateral 
a) Cooperación en el marco de la Orga nización Mundial del Comercio (OMC) 
i) Programa de Doha para el Desarrollo 
39. Indonesia ha participado activamente en el Progr ama de Trabajo de Doha  de la OMC, tanto 
por derecho propio como en calidad de miembro de l G20 y el G33.  La Declaración de Doha ha 
puesto el desarrollo en el centro de las negociaciones en curso, pero la eficacia de la promesa de 
desarrollo depende en gran medida de  la fiel aplicación del texto de Doha.  Indonesia considera que se 
ha ultimado la labor técnica esencial, pero que ur ge demostrar voluntad política y flexibilidad para 
que las negociaciones progresen hacia una conclusión fructífera.  A este respecto, Indonesia organizó 
los días 20 y 21 de marzo de 200 7 una Reunión Ministerial del G- 33 que acogió con satisfacción el 
nuevo interés político mostrado por los Miembros de la OMC para reanudar las negociaciones e instó 
a los Miembros de la OMC a que tradujeran este empeño en un avance positivo concreto habida 
cuenta de la oportunidad surgida para concluir las negociaciones.  El G-33 hizo hincapié en que el 
éxito de las negociaciones se mediría por la contribuc ión que aportaran al desarrollo.  La reunión del 
G-33, que se centró sobre todo en la agricultura, pu so de relieve el potencial que encerraban las 
negociaciones para beneficiar a los agricultores pequeños, vulnerables y escasos de recursos de todo 
el mundo.2 
                                                      
2 Véase el comunicado de 21 de marzo de 2007 en http://www.crnm.org/documents/wto/ 
G33_Communique_21March07_.pdf. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 15 
 
 
40. Para Indonesia, las negociaciones sobre la agri cultura y el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas revisten un car ácter crítico.  En la agricultura , es menester concretar una 
solución para los problemas a que se enfrentan lo s agricultores pobres de los países en desarrollo 
mediante las modalidades de los productos especiales  (PE) y el mecanismo de salvaguardia especial 
(MSE).  En cuanto a los productos especiales, es men ester disponer de indicadores verificables, a los 
que también se puede otorgar prioridad.  Por lo que  se refiere al mecanismo de salvaguardia especial, 
es necesario ser flexible a la hora de formular soluciones basadas en los cr iterios de volumen de 
importaciones y precio de los productos (activaciones por  el volumen y por el precio).  No obstante, la 
clave para que las negociaciones tengan un r esultado positivo es un acuerdo entre los países 
desarrollados sobre las reducciones arancelarias y la ayuda interna, así como la eliminación de las 
subvenciones a la exportación y demás medidas análogas. 
41. En cuanto al AMNA , Indonesia apoya la reducción y elimin ación de las crestas arancelarias, 
los aranceles elevados y la progresividad arancelaria , en particular respecto de los productos cuya 
exportación interesa a los países en desarrollo, así como  de la no reciprocidad plena de los países en 
desarrollo.  No obstante, Indonesia está dispuesta a comprometerse a reducir sustancialmente sus tipos 
consolidados en el contexto de un resultado equ ilibrado de las negociaciones generales, teniendo en 
cuenta el todo único.  Al mismo tiempo, le inter esa mantener cierto gra do de flexibilidad para 
desarrollar su sector industrial, que tanta importanc ia reviste para la creación de empleo (y, en 
consecuencia, para el alivio de la pobreza), habida cuenta especialmente de la experiencia de la crisis 
de 1997/1998 y el posterior programa de austerid ad.  Indonesia cree que sus módicos aranceles 
pueden contribuir al desarrollo de la producción i ndustrial orientada a la exportación, que podría 
alcanzar la competitividad internacional a largo plazo. 
42. En los servicios , Indonesia hace hincapié en que el acuerdo a que se llegue sobre esta cuestión 
no deberá menoscabar las flexibilidades de los paí ses en desarrollo, que tanto costó negociar en la 
Ronda Uruguay.  La negociación sobre los servici os ha de permitir que los países en desarrollo 
liberalicen sectores a un ritmo acorde con sus nivel es de desarrollo.  En este contexto los cambios 
necesarios que se están implantando y los que seguirá n en las instituciones y la normativa nacionales 
revisten importancia para el proceso de liberalizaci ón de los servicios.  En un espíritu de intervención 
constructiva, Indonesia ha presentado ofertas en nueve sectores, a saber:  servicios prestados a las empresas, comunicaciones, servicios sociales y de salud, transporte, servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes y otros servicios no expr esados en otra parte (servicios de energía). 
43. Resulta fundamental proteger los de rechos de propiedad intelectual
 para lograr un entorno 
que sea propicio a la innovación.  Por otra parte, im porta que esto se considere en el contexto de la 
mayor necesidad de proteger el bienestar, como  es el caso del acceso a fármacos y tecnologías 
asequibles, así como de brindar cierta protección al acervo de conocimientos tradicionales.  Es 
menester que en el marco de la OMC se resuelvan las cuestiones de la relación entre los ADPIC y el 
Convenio sobre la Diversidad Biológica y de la ex tensión de las indicaciones geográficas a productos 
distintos de los vinos y las bebidas espirituosas.  En el tema de los ADPIC, el objetivo de Indonesia 
consiste en avanzar progresivamente hacia la pl ena aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, para lo 
que ya ha adoptado una serie de medidas a esos ef ectos, entre otras la revisión de las leyes y 
reglamentos que guardan relación con los derechos de  propiedad intelectual, el desarrollo institucional 
de los organismos vinculados a la  propiedad intelectual, así como las medidas destinadas a lograr la 
observancia de la normativa. 
44. En la cuestión de los ADPIC y la salud pública , Indonesia y otros países en desarrollo 
lucharon en pro de la apertura de l acceso a los mercados para que los países en desarrollo pudieran 
adquirir medicinas patentadas baratas a fin de proteger  la salud pública.  La Ronda de Doha ha abierto 
un camino para que los países en desarrollo negocien una exención respecto de las licencias de WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
importación de bienes/productos medicinales.  Indon esia está decidida a cumplir  su compromiso en el 
marco de las disposiciones sobre los ADPIC y la salud pública que se adoptaron en diciembre 
de 2005. 
45. Desde 1955, tanto en el GATT como en la  OMC se han reconocido las necesidades y 
capacidades diferentes de los países en desarrollo  como base del trato especial y diferenciado .  
Atender a estas necesidades y capacidades de desarro llo fue con toda razón un tema central de la 
Declaración Ministerial de Doha, e Indonesia espera con interés que en el programa de trabajo de 
la OMC posterior a Doha se cumplan enteramente las promesas hechas en Doha.  Indonesia desearía que el trato especial y diferenciado fuera más precis o, eficaz y operativo.  I gual importancia revisten 
las diversas cuestiones vinculadas a la aplicación de los resultados de la Ronda Uruguay, en la que 
una y otra vez los plazos no se han cumplido y lo s problemas se han resuelto sólo en parte. 
46. Facilitación del comercio
.  Indonesia apoya las negociaciones encaminadas a facilitar el 
comercio.  A este respecto, sería conveniente  que se aclararan más a fondo los artículos V 
(Libertad de tránsito), VII (Valoración en aduana), y X (Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales) del GATT.  Indonesia considera que, para que se alcance un resultado satisfactorio, tal 
vez haya que sustentarlo con la prestación de asistencia técnica y creación de capacidad a los países 
en desarrollo. 
47. Comercio y medio ambiente
.  Indonesia apoya las negoci aciones que potencien el apoyo 
mutuo del comercio y el medio ambiente.  Indon esia opina que la liberalización del comercio tiene 
que ser positiva para el comercio, el medio ambiente y el desarrollo. 
ii) Actividades ordinarias 
48. Indonesia ha presentado 58 (cincuenta y ocho) notificaciones  en diversas esferas, y está 
obligada a presentar 36 notificaciones más.3  No se ha progresado mucho en el cumplimiento de las 
obligaciones en materia de notificación por la comp lejidad de las prescripciones de notificación, la 
falta de medios huma nos y los cambios periódicos de destino (p eríodo de servicio) de los funcionarios 
competentes.  Para resolver este problema, Indonesia está tratando de reforzar la capacidad en materia 
de personal y de aumentar la coordinación entre los organismos nacionales para poder cumplimentar 
las notificaciones que tiene pendientes. 
49. El Gobierno indonesio ha adoptado, mediante los siguientes instrumentos, una política de 
medidas comerciales correctivas  en materia de derechos anti dumping, subvenciones y derechos 
compensatorios, y salvaguardias: 
 - Reglamento del Gobierno Nº 34, de f echa 4 de junio de 1996, sobre derechos 
antidumping y compensatorios; 
  - Decreto Presidencial Nº 84, de fech a 16 de diciembre de 2002, relativo a la 
salvaguardia de la industria nacional contra los aumentos bruscos de las 
importaciones de mercancías. 
 En cuanto a las medidas antidumping, el KADI (Comité Antidumping Indonesio) ha investigado 
34 casos entre 1996 y 2007, y ya se han resuelto varios de ellos.  El Gobierno indonesio ha impuesto derechos en 14 casos, en seis ocasiones desde ener o de 2004 (carburo cálcico , negro de humo, papel 
sin estucar ni recubrir, paracetamol, harina de trigo para amasar y bananos Cavendish). 
 
                                                     
 
3 Documento G/L/223/Rev.13 de la OMC, de 28 de febrero de 2006. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 17 
 
 
50. El Gobierno de Indonesia ha adoptado serias medidas para responder a las alegaciones de 
dumping formuladas por gobiernos extranjeros contra  las exportaciones indonesias.  En el período 
objeto de examen se formularon 61 alegaciones de dumping contra productos indonesios y en más de 
la mitad de los casos (34) se impusieron derechos antidumping. 
51. En cuanto a las medidas de salvaguardia, el Gobierno indonesio ha impuesto un derecho de 
salvaguardia a las vajillas de cerámica y ha dado por terminado el caso sobre fósforos, así como el 
caso sobre vidrio colado o laminado.  El organi smo que lleva a cabo investigaciones mundiales sobre 
salvaguardias es el KPPI (Comité  Indonesio de Salvaguardias). 
b) Cooperación Sur-Sur 
i) Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) - UNCTAD 
52. Indonesia participa en la actualidad en conve rsaciones encaminadas a ampliar el SGPC, que 
considera un instrumento valioso para la expansi ón de la cooperación Sur-Sur.  Indonesia estima que 
la cooperación Sur-Sur en el comercio de bienes y servicios, así como en inversiones, tecnología y 
otras esferas, puede aportar beneficios importantes a los países en desarrollo. 
ii) Ocho Países en Desarrollo (D-8) 
53. En su calidad de miembro del grupo Ocho Paí ses en Desarrollo, Indonesia ha suscrito el 
Acuerdo de Comercio Preferencial (ACP) destinado a impulsar el comercio entre sus miembros al reducir los aranceles a las mercancías y otras restricciones comerciales. 
iii) Organización de la Conferencia Islámica (OCI) 
54. Indonesia ha participado activamente en la OC I y ha suscrito el protocolo sobre el Plan 
Arancelario Preferencial (PRETAS) del sistema de comercio preferencial bajo los auspicios de la 
Organización de la Conferencia Islámica (TPS-OIC). 
2. Cooperación regional 
a) Asociación de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) 
i) Integración económica en el marco de la ASEAN 
55. Se han señalado 12 sectores prioritarios para la  integración económica acelerada (agricultura, 
madera, textiles y prendas de vestir, automoción, electrónica, atenciones de salud, ASEAN 
electrónica, turismo, caucho, transporte aéreo, pesca y servicios logísticos).  Las medidas encaminadas a la integración de políticas abarcan l as esferas 'horizontales' (por ejemplo, aduanas, 
incluida la Ventanilla Única de la ASEAN);  normas;   normas de origen;  medidas no arancelarias;  y 
la liberalización del comercio de servicios.  Indone sia es el país coordinador en los sectores de la 
madera y la automoción. 
56. En la 12ª Cumbre de la ASEAN, los dirigentes afirmaron su decidido compromiso de acelerar 
el establecimiento de una Comunidad de la A SEAN a más tardar en 2015, como se prevé en la 
Visión 2020 de la ASEAN y el Tratado de Concordi a II de la ASEAN, y suscribieron la Declaración 
de Cebú sobre el establecimiento de la Comunida d de la ASEAN para 2015.  En particular, los 
dirigentes convinieron en acelerar el establecimiento de la Comunidad Económica de la ASEAN 
para 2015 y en transformar la ASEAN en una regi ón de libre circulación de bienes, servicios, 
inversiones, mano de obra especializada y corrientes de capital liberalizadas.  Varios países miembros WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
asumieron la función de coordinación de los distinto s sectores.  Cada sector prioritario de integración 
cuenta con una hoja de ruta, en la que se conjugan l as iniciativas específicas del sector y las iniciativas 
amplias que atañen a todos los sectores, como l as medidas de facilitación del comercio y la 
integración de la liberalizaci ón de los servicios para 2015. 
ii) Interlocutor en diálogos de la ASEAN 
57. La ASEAN está propiciando el establecimiento de acuerdos comerciales regionales con otros 
interlocutores como China, Corea, el Japón y los miembros del CER (Australia y Nueva Zelandia), y 
la India.  En la Cumbre de la ASEAN que se celebró en 2002, los miembros de la ASEAN y China  
suscribieron un acuerdo marco para iniciar negociacion es en 2003 a fin de establecer la zona de libre 
comercio más grande del mundo, con un merca do conjunto de 1.700 millones de personas.  
Posteriormente, los Ministros de Economía de la  ASEAN y de China firmaron en noviembre de 2004 
un Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías y el M ecanismo de Solución de Diferencias en el marco 
del Acuerdo de Libre Comercio entre la AS EAN y China (ACFTA), que puso en marcha 
seguidamente la aplicación de las medidas relativas a las mercancías por conducto del programa de primeros resultados en julio de 2004, que ab arca productos agrícolas.  En 2005 comenzó la 
eliminación gradual de los aranceles para los produc tos de la vía normal, que finalizará en 2015.  Por 
último, en fecha muy reciente (enero de 2007), los Ministros de Economía de la ASEAN y el Ministro 
de Asuntos Exteriores de China firmaron el Acuerdo sobre Servicios, que se trata del primer conjunto 
de medidas en la materia. 
58. Los dirigentes firmaron el acuerdo marco entre la ASEAN y Corea
 en diciembre de 2006.  
Simultáneamente, los Ministros de Economía de la ASEAN y de Corea suscribieron el acuerdo sobre 
un mecanismo de solución de diferencias en el  marco del Acuerdo de Libre Comercio entre 
la ASEAN y Corea (AKFTA) y, posteriormente, en a gosto de 2007, los Ministros también firmaron el 
Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías.  Las negociaciones sobre servicios e inversiones en el 
marco del AKFTA están aún en curso y cabe esperar que concluyan este año.  Está previsto que el 
acuerdo sobre mercancías empiece a aplicarse en junio de 2007, una vez que se haya cumplido el 
proceso de ratificación nacional de cada una de las partes.  La conclusión de las negociaciones sobre 
un ALC con el CER (Australia y Nueva Zelandia ), el Japón  y la India  está programada para finales 
de 2007, y el acuerdo se empezará a aplicar a principi os de 2008.  Además, también cabe prever que 
la ASEAN y la UE  pongan en marcha las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio 
ASEAN-UE. 
59. Aparte de las negociaciones sobre acuerdos de  libre comercio, la ASEAN también coopera 
con los Estados Unidos  en virtud del acuerdo marco sobre comercio e inversiones y con Australia  de 
conformidad con el marco sobre comercio e inversiones, así como en el establecimiento de un acuerdo de cooperación en materia de co mercio e inversiones con el Canadá
.  Indonesia desempeña 
una importante función en calidad de país coordina dor para los países de la ASEAN en sus contactos 
con los Estados Unidos y el Canadá. 
b) Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) 
60. Indonesia se ha comprometido a lograr el objetivo voluntario del APEC de instaurar 
para 2020 un comercio abierto y libre, también en el ám bito de los servicios y las inversiones, para los 
países en desarrollo miembros, como se enuncia en  la Declaración de Bogor de 1994.  Las economías 
del APEC deben alcanzar sus objetivos de modo volun tario y no vinculante (" liberalización unilateral 
concertada").  Para poder consegui r acuerdos comerciales regionales y acuerdos de libre comercio de 
gran calidad, Indonesia contribuyó a formular un m odelo de medidas sobre requisitos mínimos no 
vinculantes para ese tipo de acuerdos.  Según el pr oceso de examen por homólogos del plan de acción Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 19 
 
 
individual de 2005, se consideró que Indonesia habí a recorrido ya más de medio camino hacia la 
consecución de las Metas de Bogor.  En el plan de acción individual de 2005 Indonesia indicó que, 
entre otras cosas, se reducirían los tipos arancelarios y continuaría la eliminación de las restricciones a 
la importación y la exportación. 
c) Reunión Asia-Europa (ASEM) 
61. En su calidad de miembro de la reunión Asia -Europa (ASEM), Indonesia participará en la 
aplicación de la visión de los dirigentes de profundi zar la alianza para hacer frente a los desafíos 
futuros, ensanchar la perspec tiva señalando esferas especiales de acci ón, y reforzar el mecanismo 
institucional forjando una alianza más sólida, co mo se enuncia en la Declaración de Helsinki. 
3. Cooperación bilateral 
62. En consonancia con su política de establecer relaciones económicas más estrechas con los 
países de la región de Asia, Indonesia está negoc iando con el Japón desde mediados de 2005 para 
establecer un Acuerdo de Asociación Económica b ilateral sobre mercancí as, normas de origen, 
procedimientos aduaneros, inversiones, servicios, movimiento de personas, política de competencia, 
energía y recursos minerales y cooperación.  Las ne gociaciones se encuentran en su fase final y está 
previsto que concluyan en 2007.  Indonesia negocia  también un acuerdo de comercio preferencial con 
el Pakistán y estudia la posibilidad de negociar acuerdo s de comercio preferencial y de libre comercio 
con la India y el Irán. 
63. Asimismo, se están celebrando conversaciones y consultas sobre una serie de cuestiones 
comerciales y de inversión con grandes países de sarrollados, como los Estados Unidos, la UE y 
Australia. 
4. Otros ámbitos 
64. Indonesia tiene la determinación de aprovechar al  máximo las oportunidades que le brinda el 
Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).  Considera que dichas preferencias resultan útiles para diversificar y ampliar su sector industrial y, por ende, contribuyen a su desarrollo económico general, 
lo que incluye la creación de empleo y la mitigación de la pobreza. 
65. Teniendo presente la importancia que revisten  los recursos humanos y la construcción de 
infraestructura, Indonesia no cesa de evaluar sus necesi dades y prioridades para solicitar a los países 
donantes asistencia técnica y creación de capacidad.  A este respecto, Indonesia expresa su gratitud a 
varios países y organismos donantes, a saber, el Organismo Japonés de Cooperación Internacional 
(JICA), la Unión Europea, USAID, AUSAID, KOICA, Suiza, Suecia, la Secretaría de la OMC, 
JETRO, Nueva Zelandia, la India, China y los Países Bajos. 
D. T
RATADOS SOBRE INVERSIONES  
66. Indonesia ha suscrito 61 tratados de inversion es y acuerdos de garantía de inversiones de 
carácter bilateral.  No obstante, la tendencia act ual se orienta hacia la negociación de acuerdos de 
asociación económica que abarquen sectores más amplios,  como las inversiones, los servicios, la 
mano de obra, la cooperación, la creación de capacidad, etc. WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES Y POLÍTICAS RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO 
A. PANORAMA GENERAL DE LAS POLÍTICAS Y LA EVOLUCIÓN  
67. Las políticas comerciales y relacionadas con el co mercio de Indonesia forman parte de su 
estrategia global de desarrollo so cial y económico y no constituyen meta s en sí mismas.  Si bien es 
cierto que las políticas comerciales y las relacionad as con el comercio deben contribuir a una mayor 
eficiencia y un crecimiento general de la economía que aumenten la disponibilidad de recursos para 
fines sociales, en ellas -y en su  aplicación- es necesario tener en cuen ta las consecuencias sociales de 
los cambios a corto y mediano plazo, habida cuenta en particular de la persistencia del desempleo y la 
pobreza, sobre todo en algunas regiones.  Dada la di versidad de los niveles de desarrollo en todo el 
archipiélago, Indonesia estima que la justicia social exige un mayor esfuerzo para distribuir los 
beneficios de sus logros económicos a toda su po blación, como se ha venido haciendo en el programa 
de descentralización de los últimos años.  Indonesia opina también que el desarrollo de la economía a 
plazo más largo tiene que ser compatible con la  ventaja comparativa básica de Indonesia.  No 
obstante, tal vez se requieran intervenciones polític as para alcanzar esas metas ante la presencia de 
factores externos asociados a determinadas activ idades económicas y a la luz de las importantes 
distorsiones de los mercados mundiales, entre las que  se cuentan los obstáculos a la exportación.  El 
ritmo de aplicación de las políticas depende igualm ente del éxito que se logre en la creación de 
capacidades de oferta y en los indicadores social es.  Aunque es evidente que las propias políticas de 
Indonesia son fundamentales, la as istencia de los interlocutores comerciales y los donantes puede 
representar una ayuda considerable. 
68. En cuanto a la estructura de la economía indonesia, los servicios aportan ya la contribución 
más elevada al PIB, que ha alcanzado un 40 por ciento aproximadamente en años recientes.  El sector manufacturero ocupa el segundo lugar con un 28 por ci ento aproximadamente, mientras que la cuota 
de la agricultura ha descendido de un 15,5 por ciento en 2002 a un 12,9 por ciento en 2006, y la 
explotación de minas y canteras ha aumentado del 8,8 por ciento al 10,6 por ciento en ese mismo 
período.  La construcción ha regi strado un leve crecimiento hasta al canzar un 7,5 por ciento, mientras 
que el sector de electricidad, gas y agua ha permanecido estable alrededor del 1 por ciento.  
Es evidente que los servicios y la industria son en la actualidad grandes empleadores, especialmente 
en las zonas urbanas, y en cualquier cambio de  la política sectorial hay que tener en cuenta las 
posibles repercusiones en el empleo.  No obstante,  el sector agropecuario también es fundamental 
para las regiones más pobres del país.  Este sector desempeña un papel importante en el suministro del 
alimento más básico de la nación, el arroz, pero posee también un elemento de agricultura de 
subsistencia y, en conjunto, el sector ag rícola es un consumidor neto de arroz. 
69. Indonesia cuenta con abundantes recursos natura les, tanto renovables, como extensos bosques 
tropicales, pesca, etc., y no renovables, como petróleo , gas y minerales.  Gestionar esos recursos con 
prudencia para lograr un desarrollo sostenible s upone un gran desafío para cualquier gobierno, y aún 
mayor para Indonesia, dado el gran número de is las que componen el país.  Para ello, se están 
llevando a cabo y perfeccionando divers os programas, por ejemplo, los de ordenamiento de los 
recursos forestales y pesqueros. 
B. E
VOLUCIÓN DEL COMERCIO Y POLÍTICA COMERCIAL  
1. Evolución 
70. Desde el último examen de las políticas comercia les, la balanza comercial de Indonesia ha 
fluctuado, pero ha registrado un  superávit comercial de más de 3.000 millones de dólares en 2006.  Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 21 
 
 
Las exportaciones aumentaron al sólido ritmo del 18 por ciento en el período 2003-2006 y alcanzaron 
niveles sin precedentes.  Ello puede atribuirse en gran parte a la firmeza de los precios de los 
productos básicos, en particular el petróleo y el ga s, pero también el caucho, el aceite de palma, el 
carbón y los minerales metálicos, así como al saludable crecimie nto de la economía mundial.  
No obstante, también parece que están dando resu ltados las medidas adoptadas para mejorar la 
competitividad de la economía indonesia, incluido el control de la inflación. 
71. Las exportaciones de petróleo y gas alcanzar on unos 2.200 millones de dólares en 2006, lo 
que supone un aumento del 17,6 por ciento respect o del año anterior.  (En 2005, el aumento estuvo 
relacionado en parte con el aumento del precio mundi al del petróleo crudo, que también desencadenó 
un aumento del valor de las importaciones de petról eo y gas, al ser Indonesia un importador neto de 
dichos productos.) Las exportaciones de producto s distintos del petróleo y del gas alcanzaron 
79.500 millones de dólares, casi un 20 por ciento más que en 2005. 
72. Ante las menores expectativas de  crecimiento de la economía mundial, el objetivo que se ha 
fijado el Gobierno para el crecimiento de las exportaciones de productos distintos del petróleo 
en 2007 es del 14,5 por ciento.  Para alcanzar e se objetivo habrá que realizar un esfuerzo especial, 
sobre todo en la infraestructura relacionada con el comercio, pero mucho depende del entorno 
exterior, por ejemplo, del crecimiento económico de los principales mercados y de los precios de los 
productos básicos. 
2. Política arancelaria 
73. Para cumplir los compromisos que contrajo  en la Ronda Uruguay, Indonesia introdujo 
importantes cambios en sus aranceles NMF consolidados durante el período 1996-2003 (de 
conformidad con el Decreto Nº 378/KMK.01/1996 del Ministro de Hacienda).  Además, ha 
comenzado a efectuar otros cambios de sus tipos NM F aplicados de conformidad con el Programa de 
Armonización Arancelaria de la ASEAN para el  período 2005-2010, así como reducciones de los 
tipos preferenciales en el marco del AFTA, en consona ncia con sus criterios sobr e la importancia de la 
integración en la región de Asia. 
74. Sin embargo, algunos productos han sido exclui dos de la lista general del programa de 
reducción arancelaria a fin de atender a intereses económ icos nacionales.  Se trata principalmente de 
productos de los sectores agropecuario y químico, pl ásticos, metales, bebidas alcohólicas y productos 
del sector automóvil, así como productos relacionados c on esferas de la moral y la seguridad.  La lista 
de reducción arancelaria de estos productos quedó estipulada en el Decreto Nº 542/KMK.01/1997 del 
Ministro de Hacienda. 
75. La aplicación del programa de reducción arancel aria ha alterado notablemente la estructura 
arancelaria indonesia.  En 1995, el tipo arancelar io medio era del 15,6 por ciento, con tipos que 
oscilaban entre el 0 y el 10 por ciento para 3.832 líneas arancelarias (poco más de la mitad del total 
de 7.386 líneas arancelarias).  En 1996, año en que se puso en marcha el programa, los tipos medios 
descendieron al 13 por ciento, y los tipos situados en la gama de 0 a 10 por ciento pasaron a abarcar 
el 56 por ciento de las líneas.  Cuando terminó el  programa de reducción arancelaria (2003), los tipos 
medios habían descendido al 7,2 por ciento, mientras que  los situados en la gama de 0 a 10 por ciento 
se habían ampliado al 83,4 por ciento de las líneas. 
76. En 2004, un año después de que finalizara el  programa de reducción arancelaria, Indonesia 
adoptó una nueva clasificación arancelaria conforme  a la "Nomenclatura Arancelaria Armonizada de 
la ASEAN" (AHTN) como parte del compromiso cont raído por el país en el marco del AFTA.  Como 
se ha señalado anteriormente, el programa se pr opone la reducción y armonización gradual de los WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
tipos con el fin de reducir las distorsiones intersect oriales y mantener al mismo tiempo un nivel global 
módico de asistencia al sector productivo sobre una base NMF.  Aún no se ha ultimado el programa 
para después de 2010. 
77. Con la nueva clasificación, se registró un aumento drástico del total de líneas arancelarias, 
que pasaron de 7.540 en 2003 a 11.163 en 2004.  Como  consecuencia de los cambios técnicos de la 
clasificación cambiaron también los tipos arancelarios, y el arancel medio aumentó al 9,9 por ciento, mientras que los tipos situados entre el 0 y el 10 por ciento cubrieron 8.387 líneas arancelarias 
(el 75 por ciento del total de 11.163 líneas arancelarias). 
78. Indonesia introdujo el Programa de Armonización Arancelaria para el período 2005-2010 
como continuación del programa de reducción de aranceles.  En el marco de ese programa, el arancel 
medio alcanzó un 9,5 por ciento en 2006, y los tipos situados entre el 0 y el 10 por ciento abarcaban 
8.365 líneas arancelarias, o sea, un 74,9 por ciento del total. 
3. Contingentes arancelarios 
79. En la actualidad, Indonesia no ap lica contingentes arancelarios. 
4. Exenciones o concesiones arancelarias y devolución de derechos 
80. A fin de aumentar la eficiencia y la compe titividad de las industrias nacionales, Indonesia 
otorga determinadas exenciones o concesiones arancel arias, de conformidad con la Ley de Aduanas 
(Ley Nº 10/1995) de Indonesia.  La importación de materias primas, componentes o maquinaria utilizados por determinados sectores industriales puede  estar exenta de derechos de importación.  
Entre las industrias a las que se otorgan exenci ones o concesiones arancelarias figuran las de 
mantenimiento de aeronaves, transporte  público, energía y telecomunicaciones. 
81. Por otra parte, Indonesia aplica también el sistema de devolución de derechos por la 
reexportación de insumos importados.  Esta política está prevista en el Decreto Nº 580/KMK.04/2003 
del Ministro de Hacienda. 
5. Medidas no arancelarias 
82. Para poder mejorar el funcionamiento de su  economía en consonancia con su ventaja 
comparativa dinámica y lograr una mejor respuesta a los movimientos de los precios internacionales a 
largo plazo, Indonesia también ha venido elimina ndo progresivamente las medidas no arancelarias, en 
particular la utilización de licencias de importaci ón, que en la actualidad se limita a mercancías 
peligrosas;  explosivos;  sustancias que agotan la capa de ozono;  bebidas alcohólicas;  sal;  
copolímeros de propileno;  lubricante;  clavos de esp ecia;  textiles y productos textiles;  nitrocelulosa;  
máquinas y maquinaria;  discos ópticos;  y diamantes en bruto. 
83. Las medidas más importantes que se siguen aplica ndo son:  i) la regulación del calendario de 
importación de arroz y azúcar;  ii) las prescripciones de verificación y de otra índole para la exportación de estaño y granito;  y iii) la prohibición de la exportación de troncos de madera y arena. 
84. La regulación de la importación de  arroz tiene por objeto apoyar a los agricultores pobres ante 
la distorsión de los precios mundiales resultante de las subvenciones de algunos países exportadores 
de arroz, pero periódicamente se aplica con menos rigor en épocas de escasez, es decir, durante los períodos que no son de cosecha, para estabilizar los precios. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 23 
 
 
85. La prohibición de la exportación de troncos de madera sirve para respaldar la política 
indonesia de conservación de los bosques y la fauna y flora silvestres mientras se pone en marcha un 
programa más amplio de ordenación forestal.  Debi do al elevado número de islas y a lo accidentado 
del terreno, la aplicación del program a de ordenación forestal, que se orienta también a la minería y a 
apoyar a los habitantes de los bosques y de las cer canías de los bosques, resulta difícil y absorbe 
cuantiosos recursos.  El Gobierno también proyect a introducir un impuesto compensatorio que han de 
abonar las empresas mineras y madereras para co mpensar los daños ambientales y financiar el 
programa de repoblación forestal que han de poner en práctica las comunidades locales.  Como la frontera terrestre y marítima es porosa, la proh ibición de la exportación permite identificar 
inmediatamente los troncos que salen ilegalmente del país.  Cierto número de países vecinos, así 
como los países europeos, también cooperan para fis calizar la importación de troncos procedentes de 
Indonesia.  Aunque actualmente hay una prohibición de exportación de troncos  en vigor, se ha venido 
estudiando la posibilidad de levantarla en re lación con el programa de repoblación forestal. 
6. Incentivos 
86. En cuanto a la autorización de las inversiones por el Gobierno central y las administraciones 
locales, el Ministerio de Asuntos Internos pr epara actualmente una enmienda del Reglamento 
Gubernamental Nº 25 de 2003.  Se espera que este pr oceso alcance su última fa se coincidiendo con el 
proyecto de Ley de Inversiones que aca ba de aprobar el poder legislativo. 
87. Para adelantarse a los desafíos a que se tendrá que enfrentar Indonesia, como la competencia 
mundial, y cumplir lo dispuesto en la Ley Nº 32 de 2004 sobre administración local, el Gobierno 
prepara un proyecto de reglamento gubernamental rela tivo a orientaciones para conceder incentivos y 
facilitar la inversión en áreas locales.  Actualmente el proyecto es objeto de consultas con los sectores 
afectados. 
C. P
OLÍTICAS SECTORIALES  
1. Agricultura 
88. La agricultura desempeña un importante pape l en la economía indonesia, proporcionando 
empleo a más de 38 millones de personas.  Existe  también una vinculación importante con la pobreza, 
pues la mayoría de los pobres de Indonesia viven en comunidades rurales y dependen mucho del 
sector agrícola.  Los cultivos alimentarios y la ganadería son sectores clave para los pequeños 
agricultores.  El arroz, que es  el principal alimento básico, sigue siendo un producto políticamente 
sensible por la importancia que reviste tanto para los productores/consumidores rurales como para los 
consumidores urbanos.  Algunos productos clave, como  el arroz y el azúcar, est án sujetos a niveles de 
intervención altos en otros países, lo  que hace bajar los precios mundiales. 
89. Para fomentar aún más el desarrollo del sector, el Gobierno puso en marcha en 2005 el 
programa de revitalización agrícola.  Se pone al ser vicio del programa un conjun to de instrumentos de 
política en materia de infraestructura rural, servicios  financieros, investigación y desarrollo y fomento 
institucional.  En su marco, el Gobierno propor ciona subvenciones, por ejemplo, para abonos y 
semillas híbridas, a fin de aumentar la producción de cultivos alimentarios.  Con las subvenciones a 
los créditos para los pequeños agricultores ("crédit o para la seguridad alimentaria") se pretende 
motivarlos para que tengan mayor acceso a los ba ncos comerciales, compartiendo los riesgos el 
Gobierno, los bancos comerciales y los agricultores. 
90. Ya se ha indicado que el Gobierno reglamentó  las importaciones de arroz en 2004 y que las 
principales restricciones se aplican durante la cose cha.  El organismo estatal BULOG compra arroz a 
los agricultores aplicando el precio de adquisición oficial (HPP).  No obstante, BULOG tiene WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
capacidad de absorber del 5 al 6 por ciento de la producción nacional de arroz.  BULOG también 
distribuye arroz a las familias necesitadas y pobres de todo el país con arreglo al programa RASKIN 
(Arroz para los Pobres), financiado con cargo a fondos estatales por un total de 4 trillones de rupias  
indonesias al año (aproximadamente 435 millones de  dólares).  En virtud del programa RASKIN se 
distribuyen de 15 a 20 kg de arroz a cada hogar pobre  al mes.  Existen 10,8 millones de hogares con 
derecho a recibirlo, como ayuda efectiva para ma ntener la seguridad alimentaria de los hogares 
pobres.  El Gobierno acumula también una reser va de arroz en BULOG para situaciones de 
emergencia y con fines de estabiliz ación de precios en el país. 
91. En 2003 el Gobierno sustituyó los aranceles ad valorem  para el azúcar por aranceles 
específicos.  Actualmente,  el arancel es de 550 rupias por kg de azúcar en bruto y 700 rupias por kg 
de azúcar refinado/blanco.  El Gobierno reglamenta  las importaciones de azúcar para proteger a los 
agricultores de los precios bajos, en particular durante las épocas de cosecha en las que los precios 
suelen bajar.  En consecuencia, se aplica el mecani smo de registro de importadores a los importadores 
registrados, que tienen que absorber como mínimo el 75 por ciento de la caña de azúcar de los 
pequeños agricultores.  En 2006, el Gobierno rest ringió el volumen de las importaciones de azúcar 
a 300.000 toneladas durante el período de noviembre a abril. 
92. Atendiendo a un análisis de riesgos y a la reco mendación de la OIE sobre la EEB, y teniendo 
en cuenta la situación actual de la enfermedad , se ha promulgado un nuevo reglamento -Decreto 
Nº 482/Kpts/PD.620/8/2006 del Ministro de Agricu ltura, de 22 de agosto de 2006- relativo a las 
prescripciones para la importación en territori o indonesio de rumiantes y productos derivados 
procedentes de países o zonas infectados de EEB.  En el Decreto se describen detalladamente la 
categoría, la situación relativa a la EEB y las prescripciones de importación. 
93. Para impedir que la mosca de la fruta entre en  Indonesia procedente de otro país, el Gobierno 
aplicó el Decreto Nº 37/Ktps/HK.060/1/2006 del Mi nistro de Agricultura relativo a prescripciones 
técnicas y medidas de cuarentena fitosanitaria para la importación en el territorio de la República de 
Indonesia de frutas y/u hortalizas frescas, notificado a la Secretaría de la OMC mediante la 
notificación G/SPS/N/IDN/24 el 18 de mayo de 2006.  En virtud de dicho Decreto, Indonesia designó 
únicamente 7 (siete) puntos de entrada para dar ef icacia a las medidas de cuarentena fitosanitaria 
destinadas a prevenir la entrada de la mosca de  la fruta procedente del extranjero, a saber: 
 1 Puerto marítimo de Tanjung Priok, Yakarta 
 2 Puerto marítimo de Tanjung Perak, Surabaya 
 3 Puerto marítimo de Belawan, Medan 
 4 Puerto marítimo de Batu Ampar, Batam  5 Aeropuerto Internacional Soekarno-Hatta, Yakarta  6 Aeropuerto Internacional Ngurah Rai, Denpasar  7 Puerto marítimo de Makassar 
 
94. El Gobierno de Indonesia estudia la adopción de Prescripciones y medidas de cuarentena 
fitosanitaria para la importación de embalajes de madera en el territorio de la República de 
Indonesia .  Dicho reglamento se aplicará de conformi dad con la Norma Inte rnacional para Medidas 
Fitosanitarias (ISPM) Nº 15, que se notificó a la S ecretaría de la OMC mediante la notificación 
G/SPS/N/IDN/27 el 29 de mayo de 2006. Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 25 
 
 
2. Sector pesquero 
95. El desarrollo del sector marino y pesquero de Indonesia desempeña un papel importante en la 
creación de empleo, el suministro de alimentos,  la mitigación de la pobreza y el desarrollo, en 
particular para las islas exteriores.  La promul gación de la nueva Ley de Pesca Nº 31 de 2004 fue un 
jalón fundamental en el desarrollo del sector pesque ro.  La Ley establece el mandato nacional y el 
respaldo legislativo del Parlamento al Gobierno para  llevar a cabo el desarrollo del sector pesquero.  
La nueva Ley de Pesca adopta un nue vo rumbo para la gestión de la pesca concebido para mejorar las 
condiciones de vida de los pequeños pescadores y piscicultores;  aumentar los ingresos estatales y los ingresos en divisas;  estimular el crecimiento de las oportunidades de empleo;  aumentar el suministro 
y el consumo de pescado rico en fuentes de proteínas;  optimizar la gestión de los recursos pesqueros;  
aumentar la productividad, la calidad, el valor añad ido y la competitividad;  aumentar la oferta de 
materias primas para la industria de elaboración de p escado;  y garantizar la conservación de las zonas 
de recursos pesqueros con fines de piscicultura y gestión del espacio. 
96. Con el fin de mejorar la ordenación de la pesc a, el Gobierno dictó el Decreto Gubernamental 
Nº 17/2006 sobre gestión del sector pesquero, por el que se aplicó un nuevo plan de gestión de las 
pesquerías que prohíbe que los buques extranjeros fa enen en la Zona Económica Exclusiva indonesia 
o que se establezcan industrias basadas en tierra me diante el servicio de gestión integrada de 
inversiones pesqueras en Indonesia a través de em presas conjuntas.  Además, la productividad de la 
industria de la pesca marina ha seguido siendo ba ja, mientras que en algunas zonas la sobrepesca ha 
amenazado agotar las poblaciones de peces.  La  pesca ilegal, practicada por empresas tanto 
extranjeras como nacionales, ha planteado también un grave problema y ha causado daños 
medioambientales.  En consecuenci a, para conservar las poblaciones de peces, el Ministro de Asuntos 
Marinos y Pesca ha dictado el Decreto Ministerial Nº KEP.34/MEN/2006 relativo al establecimiento de un equipo de coor dinación de medidas contra la pesca ilegal y de revitalización de la industria de 
elaboración de pescado. 
97. No obstante, la productividad de la industria  de la pesca marina ha seguido siendo baja, 
mientras que en algunas zonas la sobrepesca ha amen azado agotar las poblaciones de peces.  La pesca 
ilegal, practicada por empresas tanto extranjeras como nacionales, ha planteado también un grave problema y ha causado daños medioambientales.  En  consecuencia, para conservar las poblaciones de 
peces, el Ministro de Asuntos Marinos y Pesca ha dictado el Decreto Ministerial Nº KEP.34/MEN/2006 relativo al establecimiento de un equipo de coordinación de medidas contra la 
pesca ilegal y de revitalización de la industria de elaboración de pescado. 
3. Petróleo, gas y minerales 
98. Aunque Indonesia cuenta con importantes reserva s de combustibles fósiles, sigue siendo 
importador neto de petróleo crudo, por lo que las r ecientes subidas de los precios, principalmente del 
petróleo, han tenido efectos negativos en el comerc io y la inflación.  No obstante, Indonesia es el 
principal exportador mundial de gas natural licuado y el país tiene potencial para desarrollar aún más 
la energía hidroeléctrica y geotérmica (así como el  carbón) y otras fuentes "v erdes" de energía como 
los biocombustibles, la energía solar, etc.  En el  plano nacional, la carencia de infraestructuras ha 
restringido la utilización de recursos energéticos altern ativos y hace falta invertir en el sector.  Si se 
mantiene el aumento de los precios del petróleo, la explotación de estas fuentes alternativas de energía 
resultará más viable, así como más atra ctiva desde una perspectiva ambiental. 
99. Como ya se señaló en el anterior examen de l as políticas comerciales, el sector del petróleo y 
el gas se ha liberalizado en virtud de la legislaci ón de autorización aprobada en 2001, y una serie de 
empresas extranjeras han entrado en el mercado del petróleo y el gas en actividades de prospección, WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26 
 
 
producción y venta al por menor.  El Gobierno también va a privatizar Pertamina, la empresa estatal 
de petróleo y gas. 
100. Con la excepción del estaño, la minería comercial es relativamente poco importante en 
Indonesia, aunque existe cierto potencial para la  producción de carbón y de minerales metálicos y no 
metálicos, y ha ido aumentando la inversión en este s ector.  Junto con la tala de bosques, la minería se 
ha convertido en un problema ambien tal que actualmente es objeto de un mayor análisis y, como ya se 
ha señalado, se va a promulgar una nueva normativa para hacer frente a esta cuestión. 
4. Sector manufacturero 
101. Antes de la crisis financiera  de 1997-1998, Indonesia había at ravesado varias fases de política 
industrial, incluidas la industrialización mediante la sustitución de las importaciones en los decenios 
de 1960 y 1970 y las medidas para fortalecer la activ idad orientada a la exportación y la estructura 
industrial en el decenio de 1980 y principios del de  1990.  Desde que la crisis hizo descarrilar el 
proceso industrial, el centro de atención se ha despla zado a garantizar la supervivencia de la industria 
mediante el Programa de Revitalización Industrial,  en cuyo marco el Gobierno ha aplicado diversas 
medidas para fomentar la competitividad intern acional, como la promoción de conglomerados y 
alianzas de cadenas de valor que han comenza do a utilizarse recientemente para lograr la 
competitividad industrial y mantenerla.  El program a se desarrolla en el contexto general de las 
reformas políticas, macroeconómicas, institucional es y jurídicas que se han descrito anteriormente y 
que están concebidas para mejorar el  clima empresarial.  También se aplican en el contexto de unos 
aranceles módicos y armonizados y de la eliminación  progresiva de las medidas no arancelarias.  Los 
incentivos se aplican principalmente en relación con el desarrollo de las regiones.  (Hasta ahora han 
consistido principalmente en exencion es arancelarias, como se ha descrito supra. ) 
102. La teoría de los conglomerados  otorga una importancia primor dial a la interacción entre 
empresas e instituciones locales, mientras que la teor ía de la cadena de valor mundial asigna la 
importancia fundamental a la interacción con los compradores mundiales.  Según el planteamiento de 
los conglomerados, el objetivo prin cipal consiste en promover la ef iciencia o la ventaja competitiva 
colectiva emanada de factores económicos externos  y medidas conjuntas, y se logra mediante la 
mejora de los productos en el c ontexto de dispositivos interempre sariales, como un fondo común de 
trabajadores cualificados, insumos especializados y la rápida divulgación de los conocimientos en el 
seno del conglomerado.  Las pequeñas empresas pertenecientes a conglom erados pueden superar 
algunas de las limitaciones principales que obedecen a la falta de trabajadores especializados, y el 
difícil acceso a la tecnología, los insumos, el me rcado, la información, el crédito y los servicios 
externos.  Los conglomerados superan las limita ciones facilitando la interacción entre empresas, y 
permitiendo que se compartan recursos y se tran smitan competencias y tecnología.  Los 
conglomerados hacen hincapié en la importancia de  la proximidad geográfica y el trabajo en redes 
para reducir el costo de transporte y de transacción. 
103. El Programa de Desarrollo Nacional a Mediano Plazo (Reglamento Presidencial 7/2005) se 
concentra en fortalecer y desarrollar conglomerados básicos en las siguientes esferas:  alimentos y 
bebidas, pesca, textiles y productos textiles, calza do, aceite de palma, madera (incluso roten y 
bambú), caucho y productos de caucho, pasta de pa pel y papel, ingeniería eléctrica e ingeniería 
petroquímica.  La estrategia supone fortalecer las vinculaciones en todos los niveles de la cadena de valor de un conglomerado de industrias conexas, me jorar el valor añadido en la cadena de valor, 
mejorar los recursos empleados por la industria, y desarrollar industrias pequeñas y medianas.  Para 
lograrlo se fomentará un entorno empresarial propicio (como se ha descrito en secciones anteriores), se determinarán las industrias prioritarias y su ámbito, se desarrollarán industrias en el marco del enfoque del conglomerado y se desarrollará la capacidad de innovación tecnológica.  Con la Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 27 
 
 
aplicación de este enfoque se prevé impulsar un crecimiento del sector industrial del orden del 8,5 por 
ciento anual a mediano plazo. 
5. Servicios 
104. Los servicios representan aproximadamente el 40 por ciento del PIB, pero las exportaciones 
de servicios suponen tan solo el 7 por ciento de las exportaciones totales de bienes y servicios, lo que 
supone un déficit neto de unos 20.000 millones de  dólares.  Este resultado no es en absoluto 
satisfactorio, e Indonesia reconoce que contar con ac ceso a servicios eficientes es importante para el 
buen funcionamiento de una economía moderna, in cluso como insumo importante en la producción y 
el comercio de las exportaciones tradicionales de  mercancías.  El acceso a los servicios básicos 
también es importante para el desarrollo de las personas.  A este respecto, el marco de la OMC en 
materia de servicios no debe cercenar las flexibilid ades que caracterizan al AGCS y debe permitir que 
los países en desarrollo liberalicen sus sectores de servicios a un ritmo acorde con su nivel de desarrollo. 
105. Por ahora, Indonesia no concede incentivos especiales al desarrollo de los servicios 
relacionados con el comercio.  Aunque los ga stos en obras públicas son uno de los medios 
fundamentales de desarrollar servicios de infraest ructura que aporten beneficios a la población e 
insumos para la producción y el comercio, esos ser vicios se adquieren en un proceso público a fin de 
garantizar que los contratos se adjudiquen en funció n del costo y la eficiencia, como ya se ha indicado 
en otras secciones del presente informe. 
106. La supervisión de los monopolios de servicios tiene por objeto garantizar la seguridad, la 
eficiencia y la calidad de los servicios a un preci o justo, que también cubra el mantenimiento y un 
rendimiento razonable para el proveedor de servicios. 
107. El desarrollo de un sector de servicios financieros eficiente es un especial motivo de 
preocupación para el Gobierno desde hace tiempo, pero sobre todo a raíz  de la crisis financiera.  El 
sector es importante como fuente de financiación de las empresas pequeñas y medianas, que no gozan de un fácil acceso a fuentes internacionales.  Con la reglamentación de los servicios financieros se 
pretende garantizar la debida supe rvisión cautelar y la seguridad de los titulares de cuentas, así como 
ayudar a fomentar el sector real de la economía. 
108. Otros servicios que revisten particular importa ncia para Indonesia son los transportes y las 
comunicaciones -por la diversidad geográfica del país- y los servicios relacionados con el turismo, que han empezado a recuperarse después de los recientes contratiempos.  Indonesia está convencida 
de contar con un potencial considerable para el  desarrollo de los servicios de mano de obra, por 
ejemplo en la construcción, para lo que sería beneficioso un resultado pos itivo de las negociaciones 
sobre el modo 4 en la OMC. 
V. ORIENTACIÓN FUTURA 
A. P
ERSPECTIVAS ECONÓMICAS  
109. Las perspectivas económicas de Indonesia han mejo rado sobre todo como consecuencia de las 
reformas llevadas a cabo en los últimos años y de l favorable clima exterior.  Las principales 
preocupaciones económicas del Gobierno se refieren a su capacidad de dar un impulso suficiente al crecimiento económico para crear empleo y luchar c ontra la pobreza.  No obstante, para la justicia 
social, la paz y la estabilidad es importante aborda r una gama más amplia de cuestiones sociales y 
económicas.  Asimismo, es indispensable fomentar el desarrollo de las regiones más pobres del país, 
en las que los problemas de la pobreza revisten esp ecial gravedad.  Ahora bien, el progreso en esta WT/TPR/G/184 Examen de las Políticas Comerciales
Página 28 
 
 
esfera depende del éxito que tengan las medidas del Gobierno para aplicar las reformas en curso y 
reconstruir la infraestructura básica, tan necesaria, así como de factores externos relacionados con la evolución de la economía mundial. 
110. Se prevé que el crecimiento económico alcanzará un 6,3 por ciento en 2007 y un 6,8 por 
ciento en 2008.  Está previsto que la fuente pr incipal de crecimiento en los dos próximos años 
provenga de la reactivación de la inversión, que a su vez aumentará la capacidad de exportación, así 
como del crecimiento del consumo y, en menor me dida con relación a años anteriores, del gasto 
público. 
B. P
ROGRAMAS GUBERNAMENTALES  
111. Ya se ha señalado anteriormente que se han r ealizado progresos en el programa de reforma 
del Gobierno por lo que se refiere a una serie de nuevas leyes y reglamentos, así como al actual proceso de enmienda de la legislación y de los re glamentos, que se encuentra en distintas fases de 
ejecución.  Otras reformas, por ejemplo en la esfer a de la inversión, también se están ejecutando o se 
está considerando su ejecución a la luz de los acont ecimientos.  Como part e del empeño por mejorar 
la eficiencia y la hacienda pública, se está estudi ando la posibilidad de ampliar la privatización de 
empresas de propiedad estatal, si bien llevará cierto tiempo preparar algunas de estas empresas para su 
privatización, y habrá que tener debidamente en cuen ta las consecuencias sociales y las repercusiones 
para el desarrollo, por ejemplo en esferas de servicios públicos como el transporte y las 
comunicaciones. 
112. Es preciso redoblar esfuerzos para modernizar y desarrollar el sector real.  Como se señala en 
el informe, se están tomando medidas para revitalizar  el sector agropecuario y el industrial, y el 
Gobierno reconoce que un sector de servicios eficie nte también es fundamental para fomentar la 
competitividad internacional.  Visto desde esta pe rspectiva, debe considerarse que su régimen 
comercial abierto es complemento de otras políticas nacionales, y el Gobierno avanza con prudencia, 
pero progresivamente, hacia una apertura incluso má s amplia de la economía con la reducción de los 
aranceles y las medidas no arancelarias, la facilitación del comercio y el fomento de la inversión.  En 
esta última esfera, el Gobierno confía en que la  nueva Ley de Inversiones y su reglamento de 
aplicación, así como los demás elementos del paquete de medidas en materia de inversión, contribuyan en grado importante a mejorar el clima de inversión.  Aparte de las medidas que adopta 
para mejorar el marco institucional y jurídico , el Gobierno central tiene que colaborar más 
estrechamente con las administraciones regionales y el sector privado en una serie de ámbitos, y 
seguir fomentando un entorno favorable a la actividad  empresarial, alentando pa ra ello la inversión 
nacional y la inversión extranjera directa. 
C. L
IMITACIONES , DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES  
113. Los principales desafíos a los que tiene que hacer  frente ahora el Gobierno de Indonesia en el 
ámbito interno residen en la aplicación de su program a de reformas para mejorar la calidad de vida de 
toda su población.  A ese respecto, algunas de l as necesidades más apremian tes se registran en las 
esferas de los programas sanitarios y sociales y de la  educación, así como en la infraestructura, y el 
desafío consiste en hacer realidad las mejoras de un extremo a otro de las diversas regiones del país.  
Pese al mejor comportamiento de la economía, la redu cción de la deuda y la mejora de la posición de 
las reservas, Indonesia necesita más recursos de capital para poder sacar adelante estos programas 
sociales y económicos.  La nueva Ley de Inversiones será útil al respecto, pero los progresos que se 
realicen en la aplicación de las reformas serán graduales, dado que se trata de un proceso acumulativo, 
y hay que respaldar el nuevo marco legislativo medi ante planes de acción de corto y mediano plazo 
para mantener el ímpetu.  Existe la necesidad, especialmente en las regiones más pobres, de Indonesia WT/TPR/G/184
 Página 29 
 
 
desarrollar en algunas esferas la capacidad administra tiva para llevar a cabo las reformas, incluso en 
los casos en que ya se ha aportado financiación.  En otras esferas, en las que siguen escaseando los 
recursos humanos y de capital, Indonesia necesita una mayor participación del sector privado, y la 
inversión y la ayuda externas podrían prestar una asi stencia muy útil.  Las reformas en curso exigen 
también que continúe el diálogo nacional para forjar  el de consenso, la identificación con las políticas 
y los objetivos comunes en el nuevo marco democrát ico.  Aunque un proceso de esa naturaleza llevará 
tiempo, también hará que las reformas surtan efecto.  Entretanto, a corto plazo se seguirá adelante con 
el proceso de desreglamentación, las reformas admini strativas y la creación de islas de excelencia y 
mejores prácticas en determinadas regiones (Zonas Económ icas Especiales), al igual que en el seno de 
las instituciones.  En cuanto a las opor tunidades, el aumento de la renta per capita  de los 220 millones 
de habitantes de Indonesia brinda oportunidades pa ra crear un mercado vigoroso, así como una fuente 
de mano de obra joven y productiva.  Indonesia cuen ta también con una base sólida de recursos 
naturales en la que sustentar su crecimiento continuo y sostenido. 
114. En la esfera exterior, Indonesia se enfrenta  a limitaciones que re quieren un mayor acceso 
garantizado a los mercados extranjeros para sus pr incipales exportaciones y una mayor competencia.  
El marco multilateral de la OMC es el ámbito ópt imo para abordarlas, e Indonesia está dispuesta a 
contraer compromisos sustantivos en consonanc ia con sus necesidades de  desarrollo.  Indonesia 
espera con interés seguir colaborando estrechamente c on otros Miembros de la OMC para lograr una 
conclusión pronta y fructífera de las negociaciones en  curso, que tenga en cuenta la dimensión de 
desarrollo de la Declaración de Doha.  Indonesia también pone sus miras en la profundización de su 
integración en la región de Asia Or iental y de Asia y el Pacífico, que es compatible con la OMC y 
constituye el cimiento del proceso multilateral. 
 
__________