ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/192/KNA 
8 de julio de 2009 
 
 (09-3352) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Continuación de la prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la eliminac ión de las subvenciones a la exportación de  
conformidad con el procedimiento establ ecido en la Decisión del Consejo General  
que figura en el documento WT/L/691  
 
SAINT KITTS Y NEVIS 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de j unio de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de Saint Kitts y Nevis.    
_______________ 
  
1. Título del programa para el que se solicita la  prórroga de conformidad con el procedimiento 
enunciado en el documento G/SCM/39  
  Ley de Incentivos Fiscales Nº 17 de 1974.  Le y encaminada a ofrecer incentivos a la industria. 
 
2. Período que abarca la notificación
 
  La descripción del programa corresponde al 30 de junio de 2009 y es idéntica a la del programa al 1º de septiembre de 2001.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención
 
  El objetivo de este programa es estimular las actividades de exportación, apoyar las 
inversiones, fomentar la actividad económi ca, y promover la diversificación en productos 
tradicionales y no tradicionales.   
 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención
 
 
 Fundamento 
  El Gobierno de Saint Kitts y Nevis estim a que deben crearse condiciones apropiadas para 
fomentar la inversión extranjera directa, con el fin de lograr que la ec onomía permanezca en una 
situación viable.  
 Legislación 
  Ley de Incentivos Fiscales Nº 17 de 1974 (de Saint Kitts y Nevis y Anguilla). 
 G/SCM/N/192/KNA 
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  5. Forma de la subvención
 
  La subvención reviste la forma de una exención fiscal.    6. A quién y cómo se otorga la subvención (si s on productores, exportadores, u otras personas;  
mediante qué mecanismo;  si se trata de una suma  fija o de una cantidad variable por unidad;  
en este último caso, indíquese cómo se determina ) 
  Los principales beneficiarios del plan de incentivos fiscales son las empresas manufactureras y de elaboración de productos agrícolas.  El orga nismo encargado de gestionar este plan de incentivos 
es el Ministerio de Industria y Comercio, que r ecibe las solicitudes de aplicación de incentivos y 
recomienda al Consejo de Ministros el nivel y el tipo de concesiones que se otorgarán.     La Ley de Incentivos Fiscales permite conceder una moratoria fiscal de hasta quince (15) años para la fabricación de prod uctos aprobados por empresas autorizadas.  La duración de esas 
concesiones está en consonancia con el valor añadido en el país.  En este sentido, en la Ley se 
clasifican las empresas autorizadas de la siguiente manera:    
i) las empresas del grupo I , cuando el valor añadido nacional representa, como mínimo, 
el 50 por ciento de las ventas, pueden disfrutar de una moratoria fiscal de hasta 15 años; 
 
ii) las empresas del grupo II , cuando el valor añadido nacional representa entre el 25 y el 
49 por ciento de las ventas, pueden disfrutar de una moratoria fiscal de hasta 12 años;   
 
iii) las empresas del grupo III , cuando el valor añadido nacional representa entre el 10 y 
el 24 por ciento de las ventas, pueden disfrutar de una moratoria fiscal de hasta 
10 años; 
 
iv) las empresas de enclave , cuya producción se destina exclusivamente a la exportación, 
pueden disfrutar de una morato ria fiscal de hasta 15 años. 
 
 Cuando una empresa autorizada se dedica a activid ades de gran intensidad de capital, puede 
recibir algún beneficio durante un período de hasta 15 años.   En virtud de la Ley, se conceden también exenciones de los derechos de importación con 
respecto a la maquinaria, el equipo y las piezas de repuesto, los materiales de construcción, las 
materias primas y otros artículos, según proceda,  para su utilización en empresas que reúnen las 
condiciones requeridas.   La Ley de Incentivos Fiscales Nº 17 de 1974 prevé también una desgravación del impuesto 
sobre la renta en determinadas ci rcunstancias una vez finalizado el período de moratoria fiscal.  Esa 
desgravación depende de los resultados  de exportación.  Se otorga s obre los beneficios obtenidos por 
una empresa de sus exportaciones del producto o pr oductos aprobados.  La d esgravación se otorga 
para las exportaciones no tradicionales a todos los pa íses;  no obstante, en el caso de las exportaciones 
a Guyana, Jamaica y Trinidad y Tabago, se concede por  un plazo de tan sólo cinco (5) años a contar 
de la fecha de expiración del período de moratoria fiscal.  
 (En la parte 2 de la Lista II de la Ley cuyo texto se adjunta se explica el método para calcular 
la desgravación por exportación.)   G/SCM/N/192/KNA 
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  7. Subvención por unidad o, cuando ello no  sea posible, cuantía total o cuantía anual 
presupuestada para esa subvención (con indicaci ón, de ser posible, de  la subvención media 
por unidad en el año precedente).  Cuando no sea posible indicar la subvención por unidad 
(para el año abarcado por la notificación, para el año anterior, o ambos), se facilitará una 
explicación completa  
 
 Dado el carácter y la cobertura del programa,  no se dispone de estadísticas que reflejen la 
cuantía de la subvención por unidad.  Por otra  parte, no figura ninguna consignación en nuestro 
presupuesto anual que permita dete rminar la cantidad de fondos asignados a este tipo de beneficio 
previsto para las empresas aprobadas, ya que la ayuda tiene el carácter de ingresos fiscales 
sacrificados.   
 8. Duración de la subvención
 
  La duración de la subvención está sujeta a los derechos y obligaciones de Saint Kitts y Nevis 
en el marco de los Acuerdos de la OMC y, en par ticular, de la Decisión del Consejo General de 27 de 
julio de 2007, que estipula que todos los elementos in compatibles del plan deberán eliminarse el 31 de 
diciembre de 2015 a más tardar.  9. Datos estadísticos sobre los efectos del programa
 
 
 En el siguiente cuadro figura el valor total del comercio exterior de todos los productos 
realizado por Saint Kitts y Nevis con interloc utores mundiales durante el período comprendido 
entre 2000 y 2008.  
Valor (en millones de dólares del Caribe  Oriental) del comercio exterior  
de Saint Kitts y Nevis con todos sus interlocutores comerciales 
correspondiente al período comprendido entre 2000 y 2008 
 
Año Importaciones Exportaciones Reexportaciones 
2000 529,1 78,8 9,7 
2001 510,5 77,5 6,3 
2002 544,6 94,8 10,6 
2003 538,9 101,8 9,5 
2004 493,4 101,1 8,2 
2005 568,3 81,0 12,5 
2006 673,7 95,7 11,7 
2007 737,2 85,5 7,3 
2008 877,0 116,1 23,6 
 
10. Disposiciones sobre transparencia de confor midad con la Decisión del Consejo General de 
27 de julio de 2007  
  Saint Kitts y Nevis ha adoptado medidas prel iminares de conformidad con la Decisión del 
Consejo General de 27 de julio de 2007 que figura en el documento WT/L/691. 
 
 Por conducto de la Cámara de Industria y Co mercio se ha notificado individualmente a cada 
beneficiario del programa que éste se eliminará para finales de 2015. 
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   En el último trimestre de 2009 se celebrará una consulta a nivel nacional con las partes 
interesadas del Gobierno y el sector privado a fin de seguir examinando el asunto y analizar de qué manera se podrían eliminar los elementos del pr ograma que son incompatib les con las normas del 
comercio mundial.  
 Saint Kitts y Nevis prefiere una estrategia  subregional para el cumplimiento de sus 
obligaciones a este respecto.  Por tanto, los resultados  de la consulta nacional se incorporarán a una 
estrategia de la OECO para  eliminar la subvención. 
  En julio de 2008, en seguimiento de las c onclusiones del Examen de las Políticas Comerciales 
correspondiente a 2007, los Estados miembros de la OECO, con ayuda de la secretaría del 
Commonwealth, emprendieron la elaboración de un plan de acción para la aplicación de la decisión sobre la prórroga de los programas mantenidos  al amparo del párrafo 4 del artículo 27. 
  En 2008-2009, con ayuda del programa TradeCom , la OECO contrató los servicios de un 
abogado mercantilista y redactor jurídico para ayudar a los Estados miembros a cumplir los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC, el Mercado y Economía Únicos del Caribe (MEUC) 
y el Acuerdo de Asociación Económica.  Entre otra s cosas, ese consultor se encargó de examinar la 
legislación relativa a los programas de incentivos fiscales, incluidos los notificados a la OMC.   Para junio de 2009, el consultor había prep arado un modelo de legislación y directrices de 
redacción que se han dado a conocer a los redactor es y encargados de asuntos comerciales para que 
formulen observaciones.  La legislación propuesta tie ne por objeto simplificar la administración de los 
programas de incentivos, conceder el mismo trato a los inversores locales y extranjeros, aumentar la 
transparencia e implantar un mecanismo de vigilancia  para evaluar la aplicación y la eficacia de los 
planes de incentivos. 
 
 Saint Kitts y Nevis tal vez necesite más asistencia té cnica, en particular de la Secretaría de la 
OMC, para cumplir sus obligaciones de conformi dad con la Decisión del Consejo General antes 
mencionada.  
_______________ 
 
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  APÉNDICE I  
 
LISTA I  
 
ESTADOS MIEMBROS  
 
 
a) Antigua Jamaica  Barbados Montserrat  Belice Saint Kitts y Nevis/Anguilla 
 Dominica San Vicente 
 Granada Santa Lucía  Guyana Trinidad y Tabago 
 
 
b) Cualquier otro Estado de la región del Caribe  que pase a ser miembro del Mercado Común. 
  
LISTA II
 
 
PARTE 1  
 
LAS EXPORTACIONES DESTINADAS A LOS SIGUIENTES  
TERRITORIOS NO DAN DERECHO A DESGRAVACIÓN  
POR EXPORTACIÓN  
 
c) Antigua Jamaica 
 Barbados Montserrat  Belice San Vicente  Dominica Santa Lucía 
 
 
 
PARTE 2
 
 
MÉTODO PARA CALCULAR LA DESGRAVACIÓN  
POR EXPORTACIÓN  
 
1. A los efectos del artículo 16 la compensación mediante desgravación a la exportación se calculará del siguiente modo:  
Beneficios procedentes de las 
 
exportaciones en porcentaje  
de los beneficios totales  Reducción del impuesto sobre la renta en 
porcentaje del impuesto sobre la renta  
aplicable a los beneficios procedentes  
de las exportaciones  
  
Del 10% a menos del 21% 25% 
Del 21% a menos del 41% 35% Del 41% a menos del 61% 45% Del 61% en adelante 50% G/SCM/N/192/KNA 
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  2. A efectos del cálculo: 
  a) Se considerarán "beneficios procedent es de las exportaciones en porcentaje de los 
beneficios totales" las "ventas de exportación en porcentaje de las ventas totales". 
 
 b) Se considerarán beneficios atribuibles a las exportaciones la cantidad resultante de 
aplicar la fórmula siguiente p x e
 donde: 
 s 
 
i) " p" representa los beneficios imponibles de una empresa durante el año fiscal; 
 
ii) " e" representa la cantidad obtenida de las ventas (ex fábrica) de la producción de 
una empresa exportadora durante el año fiscal; 
 
iii) " s" representa la cantidad obtenida de las ventas (ex fábrica) de la producción 
total de la empresa durante el año fiscal. 
 3. Al calcular los ingresos obtenidos de las ventas totales realizadas durante el año fiscal se deducirá todo impuesto de consum o pagado con respecto a las mercancías vendidas durante ese año. 
  
LISTA III
 
 
PERÍODO DE MORATORIA FISCAL  
 
Clasificación de las empresas aprobadas  
Grupos  Período de moratoria fiscal  
Años  
  
Empresas del grupo I 15 
Empresas del grupo II 12 Empresas del grupo III 10 
Empresas de enclave 15 
 
 
   W.F. Glasford 
 Presidente 
 
 Aprobada en la Cámara de la  Asamblea el 17 de abril de 1974. 
   E. JAMES FLEMING 
 Secretario en funciones de la Cámara de la Asamblea 
 
 
__________