ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/W/143 
13 de septiembre de 2005 
 
 (05-3964) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA 
RELATIVOS AL DESARROLLO 
Nota de la Secretaría
 
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I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .3 
II. ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO.......................................................................3  
A. AGRICULTURA ............................................................................................................................3  
1. Antecedentes................................................................................................................... ...........3  
2. Ayuda interna.................................................................................................................. ..........4  
3. Competencia de las exportaciones...........................................................................................5  
4. Acceso a los mercados.......................................................................................................... .....6 
5. Países menos ad elantados....................................................................................................... ..7 
6. Miembros de reciente adhesión ...............................................................................................7  
7. Algodón........................................................................................................................ ..............7  
B. ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS ............................................8  
1. Antecedentes................................................................................................................... ...........8  
2. Aranceles...................................................................................................................... ..............8  
a) Intereses defensivos vinculados a las necesidades de desarrollo ................................................8  
i) Intereses defensivos ........................................................................................................... .........8  
ii) Párrafos pertinentes del Marco relativo al acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas ................................................................................................................... ...........10  
iii) Situación de los debates sobre estos párrafos desde la adopción del Marco relativo 
al acceso a los mercados para los productos no agrícolas ......................................................11  
b) Intereses ofensivos vinculados a las necesidades de desarrollo................................................11  
i) Intereses ofensivos ............................................................................................................ ........11  
ii) Párrafos pertinentes del Marco relativo al acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas ................................................................................................................... ...........12  
iii) Evolución de las conversaciones sobre estos  párrafos desde la adopción del Marco 
relativo al acceso a los mercados para los productos no agrícolas.........................................12  
3. Obstáculos no arancelarios ....................................................................................................1 3 WT/COMTD/W/143 
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4. Creación de capacidad y asistencia técnica ..........................................................................13  
C. SERVICIOS ............................................................................................................................... ..14 
D. FACILITACIÓN DEL COMERCIO ..................................................................................................15  
E. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ...........................................................................................17  
F. CUESTIONES Y PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN .............................................19  
G. NORMAS ............................................................................................................................... .....20  
1. Introducción ................................................................................................................... .........20  
2. Antidumping.................................................................................................................... ........20  
3. Subvenciones y medidas compensatorias..............................................................................21  
4. Subvenciones a la pesca........................................................................................................ ..22 
5. Acuerdos comerciales regionales ...........................................................................................23  
H. ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON 
EL COMERCIO ............................................................................................................................24  
I. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE ................................................................................................25  
J. ENTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS ..............................................................26  
III. OBSERVACIONES FINALES..............................................................................................27  
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 I. INTRODUCCIÓN 
1. En la 53ª reunión del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD), celebrada el 11 de mayo 
de 2005, los Miembros examinaron el mandato cons ignado en el párrafo 51 de la Declaración de 
Doha, relativo al desarrollo sostenible.1  Acordaron llevar a cabo, en la 54ª reunión del Comité, un 
examen preliminar de los "aspectos relacionados c on el desarrollo" de las negociaciones de la Ronda 
de Doha.  Para ello, se pidió a la Secretar ía que preparara un documento informativo. 
2. El presente documento, resultado de la petición de los Miembros, contie ne un resumen de los 
aspectos de las negociaciones relaci onados con el desarrollo.  El docu mento trata de abordar todas las 
esferas que son objeto de negociaciones en la ronda actual, y se ha dispuesto por órganos 
negociadores y por programas de trabajo o grupos de trabajo. 
3. El documento ha sido preparado bajo la propia r esponsabilidad de la Secretaría.  No pretende 
en modo alguno abarcar de manera exhaustiva los asp ectos de las negociaciones relacionados con el 
desarrollo ni prejuzga el derecho de ningún Miembr o de plantear otras cuestiones u opiniones, en 
relación con el párrafo 51 o con la exposición, que figura más abajo, sobre los sectores que son 
actualmente objeto de negociaciones en el marc o del Programa de Doha para el Desarrollo. 
II. ASPECTOS DE LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA 
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO 
A. AGRICULTURA  
1. Antecedentes 
4. Para muchos países en desarrollo, las negociaci ones sobre la agricultura tienen importancia 
fundamental.  La agricultura no sólo ocupa en su s economías una posición más prominente que en los 
países desarrollados -tanto en términos de PIB como  de los ingresos en divi sas- sino que, en general, 
también lo es mucho más por múltiples razones social es y culturales.  Esa importancia, y la capacidad 
de la agricultura de contribuir al  logro de los objetivos de desarro llo de los países en desarrollo, se 
refleja en el mandato para las negociaciones sobre la agricultura, que figura en el párrafo 13 de la 
Declaración de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1).  En pa rticular, el párrafo 13 estipula que "el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo se rá parte integrante de todos los elementos de las 
negociaciones y se incorporará a las Listas de c oncesiones y compromisos y, según proceda, a las 
normas y disciplinas que han de negociarse, de modo que sea operacionalmente efectivo y permita a 
los países en desarrollo tener efectivamente en cu enta sus necesidades en materia de desarrollo, con 
inclusión de la seguridad alimentaria y el desarrollo rural". 
5. En la decisión del Consejo General de 11 de  agosto de 2004 (WT/L/579), se expone de 
manera más precisa lo dispuesto en el párrafo 13  de la Declaración de Doha, en particular los 
párrafos 1 a) y 1 b) y el Anexo A de esa decisión  (el "Marco Acordado").  En el párrafo 2 del 
Anexo A se señala que la agricultura tiene una im portancia crucial para el desarrollo económico de 
los países en desarrollo, y éstos deben poder aplicar  políticas agrícolas que ap oyen sus objetivos de 
desarrollo, sus estrategias de reducción de la p obreza y su seguridad alimentaria y contribuyan a 
solventar sus preocupaciones en mate ria de medios de subsistencia. 
                                                      
1 El párrafo 51 dice lo siguiente:  "El Comité de Comercio y Desarrollo y el Comité de Comercio y 
Medio Ambiente actuarán, cada uno en el marco de su respectivo mandato, como foro para identificar y debatir 
los aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo y el medio ambiente, a fin de contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refl eje de manera adecuada el  desarrollo sostenible."  
El debate sobre el párrafo 51 es un punto permanente del orden del día del Comité de Comercio y Desarrollo. 
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 6. En las negociaciones sobre la agricultura partic ipan muchos grupos de negociación diferentes 
constituidos exclusivamente por países en desarrollo .  La importancia del comercio agrícola para 
muchos países en desarrollo se manifiesta en su activa participación en las negociaciones. 
7. Aunque los países en desarrollo comparten muc hos objetivos comunes en las negociaciones, 
hay también entre ellos muchas diferencias.  Estos di stintos puntos de vista en general son un reflejo 
de las diferentes situaciones internas y externas a que se enfrentan los países en desarrollo.  
Por ejemplo, los países en desarrollo que depende n de las preferencias están preocupados por su 
erosión.  Sin embargo, los que no se benefician en la misma medida de las preferencias están a favor 
de ambiciosas medidas de liberalización basadas en el principio NMF.  Algunos países en desarrollo 
desearían seguir teniendo flexibilidad para prestar ay uda y protección a sus agricultores.  Otro factor 
para algunos países es su depende ncia de un número relativamente pequeño de productos básicos, lo 
cual es una razón por la que algunos países produc tores de algodón de África oriental y central 
defienden sus intereses por me dio del Subcomité del Algodón. 
8. Un factor adicional de complejidad en la ag ricultura es el hecho de que los compromisos 
adquiridos durante la Ronda Uruguay se basan en aranceles y niveles de ayuda existentes desde 
finales del decenio de 1980.  Si bien algunos pa íses en desarrollo quizá tenían entonces aranceles 
elevados, su falta de recursos significó que en la mayoría de esos países el nivel de ayuda interna y de 
subvenciones a la exportación causantes de distorsi ón del comercio era muy bajo o inexistente.  
En cambio, varios países desarrollados que s ubvencionaban fuertemente la producción y las 
exportaciones de productos agropecuarios siguen teniendo derecho a niveles muy altos de ayuda 
interna y de subvenciones a la exportación. 
9. La compleja serie de disposici ones del Marco Acordado, que rige  las negociaciones, refleja la 
diversidad de opiniones y puntos de vista entre lo s países en desarrollo.  Aunque en las negociaciones 
se han abordado al menos una vez todas estas cues tiones, la labor se ha centrado en diversas 
cuestiones previas que es necesario aclararse para poder tratar las cuestiones concretas relacionadas con el desarrollo.  Por ejemplo, en relación con el acceso a los mercados agrícolas, es necesario tener 
alguna idea de la estructura básica del planteamient o que hay que adoptar para reducir los aranceles 
antes de definir en detalle un mecanismo especial de salvaguardias para los países en desarrollo.  
El Presidente de la reunión del Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria expuso estas 
importantes cuestiones en su Informe de situación (JOB(05)/126) y señaló que el Marco Acordado, 
basado en el Mandato de Doha, representaba los logros alcanzados en las negociaciones sobre la 
agricultura.  Es decir, hay que abordar todas las cuestiones planteadas en el Marco pero, en algunos 
casos, es necesario contar con alguna estructura bási ca para poder avanzar en otras cuestiones.  Como 
gran parte del debate se ha centrado hasta la fe cha en las cuestiones previas, en las secciones 
siguientes se describen a grandes rasgos los pr incipales aspectos del Marco Acordado sobre la 
Agricultura relacionados con el desarrollo. 
2. Ayuda interna 
10. Muchos países en desarrollo est án preocupados por los altos ni veles de las subvenciones que 
los países ricos conceden al sector agrícola.  De bido a lo limitado de sus recursos, los países en 
desarrollo no están en condiciones de igualar esos niveles de ayuda.  Por consiguiente, muchos 
desearían que en los países desarrollados se redujera sustancialmente la ayuda que distorsiona el comercio, se dictaran normas estrictas sobre los criterios del compartimento azul y se estudiaran y 
aclararan los criterios del compartimento verde, para asegurar que tales medidas no tuvieran, para la 
producción, efectos de distorsión del comercio o tuvieran, a lo sumo efectos mínimos.  
Las reducciones de la ayuda interna son particularme nte importantes, por ejempl o, para muchos de los 
países que desean reformas concretas en el sector  del algodón.  El Grupo Africano ha sugerido en su 
propuesta (TN/AG/SCC/GEN/2) que se elimine la ay uda interna para el algodón que distorsionan el 
comercio y se apliquen criterios específicos para es te producto en el marco de los compartimentos  WT/COMTD/W/143 
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 verde y azul.  Al mismo tiempo, algunos países en  desarrollo desearían también reservarse el derecho 
de conceder, ahora o en el futuro, algún tipo de ayuda a la agricultura. 
11. Además de períodos de aplicación más largos y coeficientes de reducción más bajos para la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio (p rimer punto del párrafo 6), se indican en el Marco 
Acordado varias otras esferas en las que podrían aborda rse los aspectos de la agricultura relacionados 
con el desarrollo en los países en desarrollo.  Estas esferas son, entre otras, las siguientes: 
• Un acceso ininterrumpido a las disposiciones del párrafo 2 del artículo 6, que abarcan 
determinados tipos de subvenciones a la inversión que suelen en los países en 
desarrollo, subvenciones a los insumos d estinadas a los agricultores con bajos 
ingresos y escasos recursos y programas para  la diversificación de la producción que 
permitan abandonar los cultivos de los que se obtienen estupefacientes ilícitos (primer 
punto del párrafo 6);  y 
• Una exención de las reducciones de la ayuda de minimis  para los países en desarrollo 
que asignen casi toda esa ayuda a los agricultores de subsistencia y pobres en recursos (párrafo 11). 
12. Durante las negociaciones, varios países en d esarrollo también han hecho hincapié en los 
aspectos del examen de los criterios del compartimento verde relacionados con el desarrollo.  Han 
propuesto modificaciones al Anexo 2 del Acuerdo sobr e la Agricultura con respecto a los programas 
utilizados por los países en desarrollo que práctic amente no causan distorsión del comercio pero que 
en la actualidad no están contemplados explícitamente. 
3. Competencia de las exportaciones 
13. Puesto que son pocos los países en desarro llo que se han comprometido a reducir las 
subvenciones a la exportación, el objetivo de la ma yoría de ellos es eliminarlas lo antes posible.  
El párrafo 18 del Marco Acordado obliga a los Miem bros a eliminar de manera paralela todas las 
formas de subvención a la exportación, si bien la  fecha para la eliminación sigue siendo objeto de 
negociación.  La eliminación de todas las formas de subvención significa que en las negociaciones se 
han de elaborar normas sobre los créditos a corto plazo para la exportación (deben eliminarse los 
créditos de más de 180 días), las empresas co merciales del Estado exportadoras (teniendo 
especialmente en cuenta la situación de monopolio de ciertas empresas comerciales del Estado en los 
países en desarrollo) y la ayuda alimentaria. 
14. Los países en desarrollo disponen de períodos de  aplicación más largos para la eliminación 
progresiva de todas las formas de subvenciones a la exportación (párrafo 22).  Además, el Marco 
establece que los países en desarrollo seguirán benefici ándose de la excepción prevista en el párrafo 4 
del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura (par a determinados tipos de comercialización de las 
exportaciones y costos de transporte) durante un período razonable, incluso después de que haya 
concluido la eliminación progresiva de todas las formas de subvenciones a la exportación 
(párrafo 23).
2 
15. Aunque muchos países en desarrollo desean que se supriman todos los tipos de subvenciones 
a la exportación, a algunos les preocupan las posib les repercusiones negativas de las disciplinas que 
han que acordarse en las esferas de ayuda alimentaria, créditos a la exportación y empresas 
                                                      
2 El párrafo 4 del artículo 9 del Acuerdo sobre la Agricultura se concibió inicialmente para eximir a los 
países en desarrollo de las disposiciones generales de l cumplimiento durante el período de aplicación de la 
Ronda Uruguay. 
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 comerciales del Estado.  Como se señala en los párrafos 24 y 26 del Marco Acordado, las disciplinas 
sobre créditos a la exportación tendrán que incluir di sposiciones adecuadas sobre el trato diferenciado 
en favor de los países menos adelantados y los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios, tal como se establece en el párra fo 4 de la Decisión sobre medidas relativas a los 
posibles efectos negativos del program a de reforma en los países menos adelantados y en los países en 
desarrollo importadores netos de productos alimentic ios (párrafos 24 y 26).  Cuando los países en 
desarrollo mantengan empresas comerciales del Esta do que disfruten de privilegios especiales para 
preservar la estabilidad de los precios al consumo en el mercado interno y para garantizar la seguridad 
alimentaria, esas entidades serán objeto de especial  consideración en cuanto al mantenimiento de su 
condición de monopolio. 
4. Acceso a los mercados 
16. El acceso a los mercados es probablemente la cuestión más difícil de las negociaciones.  
La dificultad se debe no sólo a su complejidad técnica sino también a que el asunto afecta directamente a todos los Miembros de la OMC.  Naturalmente, todos los Miembros están interesados 
en la ayuda interna y en la competencia de las exportaciones, pero no todos han contraído 
compromisos en relación con esos pilares.  En cambi o, todos tienen aranceles agrícolas en sus Listas y 
también todos exportan productos agropecuarios a otros países. 
17. El trato especial y diferenciado, además de incluir menos compromisos de reducción de 
aranceles o de ampliación de los contingentes ar ancelarios que los que deben asumir los países en 
desarrollo, incluirá también disposiciones sobre la fórmula para la reducción de aranceles, el número 
y el tratamiento de los productos sensibles y el período de aplicación (párrafos 39 y 40).  Otras 
disposiciones del Marco orientadas al desarrollo, son las siguientes: 
• Se dispondrá de la flexibilidad para d esignar un número apropiado de productos 
como productos especiales, basándose en crite rios relativos a las necesidades de 
seguridad alimentaria, seguridad de los medi os de subsistencia y desarrollo rural.  
Estos productos podrán ser objeto de un trato más flexible (párrafo 41). 
• Se establecerá un mecanismo de salvaguardia especial que podrán utilizar los países 
en desarrollo Miembros (párrafo 42). 
• Se abordará de manera efec tiva el pleno cumplimiento del compromiso vigente desde 
hace tiempo de lograr la más completa lib eralización del comercio de productos 
agropecuarios tropicales y los productos de particular importancia para una 
diversificación de la producción que perm ita abandonar los cultivos de los que se 
obtienen estupefacientes ilícitos (párrafo 43).  Y, 
• Se reconoce la importancia de las preferencias vigentes desde hace tiempo y el 
compromiso de abordar la cuestión de la erosión de las preferencias (párrafo 44). 
18. Se han presentado varias propuestas sobre algunos de esos aspectos del acce so a los mercados 
orientados al desarrollo y se han logrado algunos av ances.  Una idea que ha suscitado cierto apoyo es 
la elaboración de indicadores para los criterios re lativos a productos especiales, es decir, indicadores 
que muestren que un producto satisfa ce los criterios de seguridad alimentaria, seguridad de los medios 
de subsistencia y desarrollo rural. 
19. Naturalmente, muchos países en desarrollo también están interesados en ampliar sus 
oportunidades de comercio con los países desarrollados y con otros países en desarrollo.  Para ellos, la 
mejor manera de impulsar los aspectos del comercio relacionados con el desarrollo sería ampliar sustancialmente el acceso a los mercados, en particul ar a los de los países desarrollados, pero también  WT/COMTD/W/143 
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 a los de otros países en desarrollo .  Así pues, causa cierta preocupación la posibilidad de que parte de 
la flexibilidad de que disponen los países desarrolla dos y en desarrollo tenga un efecto negativo en las 
oportunidades comerciales que puedan surgir en el futuro.  Además de los párrafos relativos a la 
fórmula arancelaria, estos Miembros ponen de relie ve otros aspectos importa ntes del Marco Acordado 
que pueden contribuir al proceso de desarrollo, como el logro de la más completa liberalización del 
comercio de productos agropecuarios tropicales y lo s productos de particular  importancia para una 
diversificación de la producción que permita abandonar los cultivos de los que se obtienen 
estupefacientes ilícitos (párrafo 43), el compromi so de abordar la progresividad arancelaria 
(párrafo 36), la negociación de la simplificación de  los aranceles (párrafo 37) y la introducción de 
mejoras funcionalmente eficaces en la administraci ón de los contingentes arancelarios (párrafo 35), 
así como el compromiso de abordar la cuestión de la actual salvaguardia especial para la agricultura 
(párrafo 38), que utilizan princi palmente los países desarrollados. 
5. Países menos adelantados 
20. En el Marco Acordado se establece que los países menos adelantados (PMA) no estarán 
obligados a asumir compromisos de reducción de  aranceles y tendrán pleno acceso a todas las 
disposiciones sobre trato especial y diferenc iado.  También se estipula que los Miembros 
desarrollados y los países en desarrollo Miembros  que estén en condiciones de hacerlo deberán 
permitir el acceso a los mercados, libre de derech os y contingentes, a los productos originarios de 
países menos adelantados (párrafo 45).  Se señal a además que los trabajos sobre el algodón en 
relación con todos los pilares reflejarán la importa ncia vital de este sector para determinados PMA 
Miembros (párrafo 46). 
6. Miembros de reciente adhesión 
21. En el Marco Acordado se exige que las preoc upaciones especiales de los Miembros que se 
han adherido recientemente se tenga n efectivamente en cuenta en disposiciones específicas en materia 
de flexibilidad (párrafo 47).  Aunque entre lo s Miembros de reciente adhesión hay países 
desarrollados y países en desarrollo, varios Miembros  recientes que son países de ingresos bajos y con 
economías en transición han presentado una propuest a (TN/AG/GEN/10 y Corr.1) en la que exponen 
sus preocupaciones concretas y formulan sugerencia s de flexibilidad específica.  Uno de los aspectos 
fundamentales de esta propuesta es la necesida d de que se conceda a las pequeñas economías en 
transición y de ingresos bajos que han accedido re cientemente a la OMC l as mismas flexibilidades 
que ya se han acordado a los PMA y a ot ros países en desarrollo vulnerables. 
7. Algodón 
22. Aunque al principio no se incluyeron específicame nte en la Declaración de Doha, los aspectos 
de la cuestión del algodón relacionados con el comercio son ahora un elemento central de las 
negociaciones.  El Subcomité del Algodón fue establ ecido por el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria, de conformidad con la decisión sobre el Programa de Trabajo de Doha adoptada por el 
Consejo General el 1º de agosto de 2004 (WT/L/579) , en la que se disponía que los aspectos de la 
cuestión del algodón relacionados con el comercio de bían abordarse en el marco de las negociaciones 
sobre la agricultura.  Con el encargo de abordar la cuestión del algodón "ambiciosa y rápida[mente]", 
el Subcomité trata "todas las políticas causantes de distorsión del comercio que afecten al sector" en 
los tres pilares de las negociaciones sobre la agricult ura.  En su programa de trabajo, el Subcomité 
también debe tener en cuenta la necesidad de que haya "coherencia entre los aspectos relativos al 
comercio y los relativos al desarrollo" de la cuestión del algodón (TN/AG/SCC/1). 
23. Se han presentado al Subcomité propuestas que tratan específicamente de las distorsiones y 
obstáculos que enfrentan los productores y los exportadores de algodón.  En una propuesta reciente del Grupo Africano (TN/AG/SCC/GEN/2) se pedía, en tre otras cosas, la eliminación de todas las WT/COMTD/W/143 
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 subvenciones a la exportación y de las subvenci ones causantes de distorsión en los mercados 
internacionales del algodón, y un acceso libre de de rechos y contingentes para el algodón y sus 
derivados procedentes de los PMA que son productores y exportadores netos de algodón. 
24. Como ocurre con otros aspectos de las negociaciones sobre la agricultura relativos al 
desarrollo, es difícil abordar la cuestión del algodón  sin un acuerdo previo sobre la estructura básica 
de los tres pilares.  En el informe de situación del Presidente (JOB(05)/126), éste señaló la necesidad 
fundamental de avanzar tanto en la esfera del come rcio como en la del desarrollo, pero añadió que 
sólo cuando se perfilara con mayor claridad la est ructura de cada uno de los tres pilares podría hacerse 
una evaluación paralela de sus posibles repercusiones en el sector del algodón. 
B. A
CCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS  
1. Antecedentes 
25. En el párrafo 16 de la Declaración Minister ial de Doha se estipula que las negociaciones 
tendrán por finalidad, según modalidades que se acord arán, reducir o, según proceda, eliminar los 
aranceles, incluida la reducción o eliminación de l as crestas arancelarias, los aranceles elevados y la 
progresividad arancelaria, así como los obstáculos no arancelarios, en particular respecto de los 
productos cuya exportación interesa a los países en  desarrollo.  También se establece que en las 
negociaciones se tendrán plenamente en cuenta las necesidades e intereses especiales de los países en 
desarrollo y menos adelantados participantes, in cluso mediante compromisos de reducción que no 
conlleven una reciprocidad plena, de confor midad con las disposiciones pertinentes del 
artículo XXVIII bis del GATT de 1994 y las disposiciones cita das en el párrafo 50.  Las modalidades 
que se acuerden incluirán estudios y medidas de creación de capacidad apropiados destinados a 
ayudar a los países menos adelantados a par ticipar efectivamente en las negociaciones. 
26. Aunque, en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas, 
los intereses ofensivos y defensivos de la mayo ría de los países en desarrollo Miembros están 
interrelacionados, esos intereses se tratan por sep arado en la sección siguiente para facilitar su 
examen.  Huelga decir que en cualquier evaluaci ón apropiada de los aspectos de desarrollo en esta 
esfera se deben tener en cuenta tanto unos como  otros.  En las secciones 3 y 4 se proporciona 
información sobre los obstáculos no arancelarios y sobre la creación de capacidad y la asistencia 
técnica, respectivamente. 
2. Aranceles 
a) Intereses defensivos vinculados a las necesidades de desarrollo 
i) Intereses defensivos 
27. Los intereses defensivos de los países en desa rrollo Miembros en las negociaciones del acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas se expresan a menudo como la necesidad de contar con 
flexibilidades que les permitan hacer menos reducci ones arancelarias, eximir líneas arancelarias de 
nuevas consolidaciones o compromisos de reducción, o mantener el statu quo .  También se menciona 
con frecuencia en este contexto el principio de  no reciprocidad plena en los compromisos de 
reducción.  Para presentar un cuadro completo de  estas cuestiones, se exponen a continuación los 
argumentos presentados por los países en desarrollo dura nte los debates para justificar tales intereses, 
así como los argumentos en contra.  Cabe señalar que en muchos casos otros Miembros en desarrollo 
también adujeron argumentos en contra. 
1. Necesidad de preservar el "margen de políticas ".  Muchos países en desarrollo 
Miembros aducen que para ellos es necesar io tener en materia de políticas un margen  WT/COMTD/W/143 
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 suficientemente amplio para perseguir su s objetivos de desarrollo, incluidas la 
industrialización y la diversificación de sus economías.  Este argumento ha sido 
criticado por otros que, si bien reconocen la necesidad de mantener la protección de algunos productos o sectores importantes, consideran que no se justifica hacerlo respecto de todos los productos no agrícol as mediante aranceles elevados.  También 
se preguntan qué margen es realmente nece sario, y señalan que muchos países en 
desarrollo tienen un gran número de consolidaciones pendientes
3 y probablemente no 
reducirán en esta Ronda los derechos apli cados.  Los proponentes de este argumento 
han replicado que los países en desarrollo  carecen de capacidad institucional para 
aplicar medidas correctivas comerciales (es decir, medidas de salvaguardia, 
antidumping, etc.) y que, en su lugar, necesitan poder aumentar sus aranceles.  De ahí, 
la necesidad de preservar derechos conso lidados elevados.  Los que critican este 
argumento han señalado que en otras épocas rara vez se ha utilizado este tipo de incremento. 
2. Necesidad de proteger/promover las industrias incipientes
.  Algunos han aducido que 
los países en desarrollo necesitan mantener la protección arancelaria porque es uno de 
los pocos instrumentos de política de que  disponen.  Como carecen de fondos 
públicos para conceder subvenciones u otro  tipo de incentivos, el mantenimiento de 
aranceles elevados permite que las industr ias nacionales se desarrollen, creen nuevos 
empleos y compitan con las empresas extranjeras.  Otros, en cambio, afirman que proteger durante largos períodos a product ores ineficientes no favorece al desarrollo y 
que se necesita cierto grado de competencia.  También se ha señalado que la 
previsibilidad, incluso mediante niveles de consolidación adecuados, es importante 
para atraer inversiones extranjeras directas.  Los partidarios de proteger a las industrias incipientes consideran que debe n conservar el derecho a desarrollar nuevas 
industrias en el futuro, tal y como otros hicieron en otras épocas. 
3. Necesidad de preservar los derechos no consolidados
.  Se ha aducido que los países 
en desarrollo deben conservar el de recho a mantener líneas arancelarias no 
consolidadas para fines de desarrollo, partic ularmente en sectores vulnerables.  Se ha 
aducido además que, aunque sea un obje tivo deseable, ninguna disposición del 
mandato exige a los Miembros consolidaci ones plenas.  Este argumento ha sido 
criticado por otros que opinan que el mandato, al no tener ninguna exclusión " a 
priori ", establece claramente que todos los productos deben ser objeto de 
consolidación.  Señalan tamb ién que todos los Miembros con consolidaciones plenas 
en los productos agrícolas, que son más sensibles que los productos no agrícolas, y que diversos países en desarrollo y PMA ya  tienen consolidaciones plenas.  Tampoco 
entienden por qué la consolidación propiament e dicha (en contraposición con el nivel 
de la consolidación) sería perjudicial para  cualquier industria, y esperan que como 
resultado de la Ronda de Doha todos los Miembros tengan consolidaciones plenas. 
4. Necesidad de tratar la cuestión de la erosión de las preferencias no recíprocas
.  Se 
afirma que un porcentaje importante de las exportaciones de muchos países en 
desarrollo y PMA depende de las preferencias no recíprocas.  Cualquier nueva medida de liberalización NMF debe tener en cuenta esta realidad comercial para 
evitar una mayor marginación de esos Miembros, que necesitan adaptar 
progresivamente su débil base industrial e im pedir una posible desindustrialización de 
sus economías.  Otros países en desarrollo  se oponen a este argumento y desean 
reducciones sobre una base NMF precisamente en esos mercados y productos.  
                                                     
 
3 Se refiere a la diferencia entre los derechos consolidados y los derechos aplicados. 
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 Aunque el sistema de comercio lo tolera, esos países recuerdan que las preferencias 
no recíprocas son el resultado de decision es autónomas de los países desarrollados y 
no tienen cabida en las negociaciones del acc eso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Estos Miembros están dispuest os a estudiar soluciones que ofrezcan una 
red de seguridad a los países beneficiarios de preferencias, pero fuera del marco de 
la OMC.  Los partidarios del argumento de la erosión de las preferencias señalan que 
su problema se debe a las reducciones efectuadas sobre una base NMF y, por consiguiente, debe encontrarse una solución comercial.  En cambio, a los críticos les 
preocupa que, si se tiene en cuenta esa petición, ello daría lugar, entre otras cosas, a un trato especial y diferenciado para los países desarrollados. 
5. Necesidad de impedir la pérdida de ingresos por concepto de aranceles
.  Se aduce que 
algunos países en desarrollo tienen que mantener la protección del arancel porque dependen mucho de los ingresos procedentes de la fiscalidad de las importaciones.  
Otros han señalado que sólo se están negoc iando los derechos consolidados y han 
indicado que las pérdidas de ingresos solamente pueden ser resultado de la reducción 
de los derechos aplicados.  Consideran , habida cuenta de las consolidaciones 
pendientes en algunos países en desarrollo, que es difícil que puedan ocurrir esas pérdidas de ingresos.  Además, han observa do que los derechos de importación podría 
sustituirse por impuestos al comercio más neutrales, como el impuesto sobre el valor añadido.  Los partidarios del argumento de  la pérdida de ingresos han contestado que 
este tipo de cambio en el sistema de recaudación fiscal es difícil de introducir y que 
en muchos casos es rechazado en los países. 
ii) Párrafos pertinentes del Marco relativo al acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas 
28. En los párrafos 6, 8 y 9 del Marco relativo al  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas se abordan algunas de estas cuestiones.  En el párrafo 6 se exime a los países en desarrollo 
con un bajo nivel de consolidación de la obligación de efectuar reducciones arancelarias mediante la 
aplicación de la fórmula.
4  Se espera, en cambio, "que consoliden el [100] por ciento de las líneas 
arancelarias de los productos no agrícolas a un nivel medio que no exceda del pr omedio general de los 
aranceles consolidados de todos los países en desa rrollo después de la plena aplicación".  Además, en 
el párrafo 8 se conceden a los países en desarro llo participantes períodos de aplicación más largos 
para las reducciones arancelarias y se les permite eleg ir entre dos opciones:  a) aplicar reducciones, 
inferiores a las basadas en la fórmula, al [10] por  ciento como máximo de las líneas arancelarias, 
siempre que las reducciones no sean inferiores a la mitad de las basadas en la fórmula y que esas 
líneas arancelarias no excedan de un determinado porcen taje del valor total de las importaciones de un 
Miembro;  o b) mantener derechos sin consolidar o no aplicar reducciones basadas en la fórmula a un 
determinado porcentaje [5 por ciento] de sus líneas arancelarias, siempre que éstas no excedan de un 
determinado porcentaje del valor to tal de sus importaciones.  En el párrafo 9 se exime a los PMA de 
la aplicación de la fórmula y de la participación en  el enfoque sectorial.  No obstante, se espera que, 
como parte de su contribución a la Ronda de Doha , incrementen sustancialmente sus compromisos de 
consolidación.  Con respecto al trato de las líneas arancelarias no consolidadas, "el instrumento" 
-el párrafo 1 del Marco relativo al acceso a los merc ados para los productos no agrícolas- indica que 
es necesario entablar nuevas negociaciones para llegar a un acuerdo sobre "las cuestiones 
concernientes al trato de los aranceles no consolid ados en el inciso 2 del párrafo 5", reconociendo que 
algunos países en desarrollo Miembros son especialment e sensibles a esta cuestión.  Por último, en el 
párrafo 16 del Marco se hace referencia a los problemas que pueden plantearse a los Miembros 
                                                      
4 Consolidación de las líneas arancelarias de los productos no agrícolas que abarcan menos del [35] por 
ciento. 
  WT/COMTD/W/143 
 Página 11 
 
 
 beneficiarios de preferencias no recíprocas y a los Miembros que en la actualidad dependen en gran 
medida de los ingresos por concepto de aranceles.  Se dan instrucciones al Grupo de Negociación para 
que tome en consideración las necesidades particular es que puedan enfrentar los Miembros de que se 
trate. 
iii) Situación de los debates sobre estos párrafos d esde la adopción del Marco relativo al acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas 
29. Las flexibilidades contempladas en el párrafo 8  se han examinado en la medida en que 
algunas de las propuestas presentadas sobre la fórmul a prevén una transacción entre la fórmula y esas 
flexibilidades.  No se han discutido las cifras entre corchetes, aunque, en otras oportunidades, algunos 
países en desarrollo Miembros, han indicado que  desearían cifras más elevadas y han expresado 
inquietud por las condiciones vinculadas al uso de esas flexibilidades.  Preocupa a algunos países en 
desarrollo el tratamiento que vaya a darse a los ar anceles no consolidados.  Este asunto se ha debatido 
a fondo sobre la base de diversas propuestas (del  Canadá; Costa Rica; Hong Kong, China; Nueva 
Zelandia; Noruega; el Perú (TN/MA/W/51 y Add.1); la Argentina; el Brasil; la India (TN/MA/W/54);  
Malasia (JOB(05)/86) y México (TN/MA/W/13/Add.1 )).  También ha habido intensos debates sobre 
la cuestión de las preferencias no recíprocas a raíz de la presentación de dos documentos:  uno del 
Grupo Africano (TN/MA/W/49) y otro del Grupo de  países ACP (TN/MA/W/53).  Si bien algunos 
Miembros consideran que el mantenimiento de esas preferencias tiene importancia primordial para 
sus necesidades de desarrollo, otro s consideran que lo fundamental es la liberalización sobre una 
base NMF y, por consiguiente, la er osión de tales preferencias.  En cuanto a la dependencia de los 
ingresos por concepto de aranceles , el Grupo de Negociación ha manten ido un intercambio preliminar 
de opiniones.  Sin embargo, parece que, para avanzar en las deliberaciones, se necesita más 
información de los Miembros a los que preocupa esta cuestión. 
b) Intereses ofensivos vinculados a las necesidades de desarrollo 
i) Intereses ofensivos 
30. Los intereses ofensivos de los países en desarro llo, en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, generalmente se manifi estan en la necesidad de obtener 
condiciones mejores y seguras de acceso a los mercados mediante nuevas reducciones y 
consolidaciones de los aranceles.  Estos intereses ta mbién se han expresado de manera diferente y las 
justificaciones han adoptado diversas formas, algunas de  las cuales se basan en las necesidades que se 
describen a continuación.  Al igual que en la sección precedente, se exponen los argumentos a favor y 
en contra, para encarar la cuestión d esde la perspectiva más amplia posible. 
1. Necesidad de mejorar el acceso al mercado de los países desarrollados .  Se afirma que 
se debe ofrecer a los países en desarrollo  mejores oportunidades de acceso a los 
mercados de los países desarrollados.  Pa ra ello, los países desarrollados deben 
reducir y eliminar las crestas arancelarias,  los aranceles elevados y la progresividad 
arancelaria que afectan a los productos or iginarios de los países en desarrollo.  
Además, los países desarrollados deben hacer reducciones significativamente 
mayores que las de los países en desarrollo para cumplir el mandato de no reciprocidad plena en los compromisos de  reducción.  Hay algunas divergencias de 
opinión sobre la manera de traducir en té rminos concretos este aspecto del mandato.  
Algunos países desarrollados Miembros ha n afirmado que, para evaluar "la no 
reciprocidad plena en los compromisos de reducción", es preciso evaluar el tipo final 
y no las reducciones porcentuales. WT/COMTD/W/143 
Página 12  
 
 2. Necesidad de mejorar el comercio Sur-Sur
.  Se afirma que los países en desarrollo 
también tienen considerable interés en me jorar sus oportunidades de acceso a otros 
países en desarrollo.  Se señala que el co mercio Sur-Sur constituye aproximadamente 
el 40 por ciento de las exportaciones de esos países y está aumentando a un ritmo mucho más rápido que las exportaciones destinadas a los países desarrollados.  Por 
último, se indica que los países en desarrollo pagan muchos más derechos entre sí que 
a los países desarrollados.  Este argumento ha  sido criticado por ot ros, que consideran 
que distrae la atención del objetivo principal de reducir los aranceles en los países desarrollados.  También se señala que hay formas mejores de incrementar el comercio Sur-Sur fuera de las negociaciones del acceso  a los mercados para los productos no 
agrícolas, como los acuerdos de libre co mercio y las negociaciones sobre el Sistema 
Global de Preferencias Comerciales.  Los partidarios del argumento del comercio Sur-Sur han indicado que el mandato hace hincapié en la mejora de las condiciones del acceso a los mercados para los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo, los cuales están interesados en  diversificar y exportar tales productos a 
otros países en desarrollo. 
3. Necesidad de mejorar el acceso a los mercados para los países menos adelantados
.  
Los PMA consideran que para lograr sus objetivos de desarrollo es importante mejorar su acceso a los mercados en forma de  acceso preferencial, libre de derechos y 
sin contingentes.  Aunque el primer objetivo de esos países parece ser asegurar y mejorar ese tipo de acceso a los países desa rrollados, otros han aducido que también 
se debe dar a los PMA un mejor acceso pref erencial a otros países en desarrollo de 
gran tamaño.  El objetivo es potenciar la integración de los PMA en el sistema multilateral de comercio y apoyar a la diversificación de su base de producción y de exportación. 
ii) Párrafos pertinentes del Marco relativo al acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas 
31. Los párrafos pertinentes del Marco relativo al  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas al parecer serían el párrafo 4, en que se prevé una fórmula no lineal, el párrafo 6, sobre el 
componente arancelario sectorial de las negociaciones y el párrafo 10, sobre el acceso a los mercados 
para los PMA, y en el que se exhorta a los países desarrollados y a los países en desarrollo Miembros 
que así lo decidan a conceder acceso, libre de de rechos y sin contingentes, a los productos de 
los PMA.
5 
iii) Evolución de las conversaciones sobre estos pá rrafos desde la adopción del Marco relativo 
al acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
32. Los debates sobre la fórmula no lineal  han sido muy intensos desde comienzos de año.  
Se han presentado diversas propuestas (las de Antigua y Barbuda, la Argentina, Barbados, el Brasil, la 
India (TN/MA/W/54), Chile, Colombia, México (TN/MA/W/50), las Comunidades Europeas 
(distribuida como presentación en PowerPoint ), Jamaica, Noruega (TN/MA/W/7/Add.1), San Kitts y 
Nevis, Trinidad y Tabago y los Estados Unidos (JOB(05)/36)).  La cuestión clave en todas las 
conversaciones es hasta qué punto las diversas fórmulas propuestas permitirán cumplir el mandato consignado en el párrafo 16 de la Declaración Minist erial de Doha.  En ese sentido, también se ha 
hecho referencia a la consecuci ón de un resultado equitativo, y ha habido opiniones divergentes sobre 
la manera de interpretar esa equidad.  Tambié n reivindican el componente arancelario sectorial
 
diversos Miembros o Miembros interesados en  ese resultado en un determinado sector, y lo 
                                                      
5 Cabe señalar, a título informativo, que el párrafo 13 trata de la eliminación de los derechos bajos, 
aunque las redeliberaciones se encu entran en la fase preliminar.  WT/COMTD/W/143 
 Página 13 
 
 
 consideran un componente esencial de las negociaci ones del acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas para lograr un acceso útil desde un punto de vista comercial.  No ha habido debates 
específicos sobre el párrafo relativo al acceso a lo s mercados libre de der echos y sin contingentes  para 
los PMA. 
3. Obstáculos no arancelarios 
33. Para muchos países en desarrollo Miembros, el examen de los obstáculos no arancelarios 
parecería ser aún más importante que el de los aranceles.  Ya se ha aclarado que los Miembros interesados examinarán en los comités ordinarios de  la OMC, o en otros grupos de negociación, la 
mayoría de los obstáculos no arancelarios que han sido notificados.  El enorme número de obstáculos no arancelarios notificados son obstáculos técnicos al comercio o están relacionados con la 
facilitación del comercio, la valoración en adua nas y las medidas sanitarias y fitosanitarias.  
Hay también en curso conversaciones sobre obstáculo s no arancelarios por productos, pero en su 
mayoría están organizados por países desarrollados  Miembros, aunque fue Corea quien inició el 
proceso con una comunicación sobre productos electróni cos.  Desde la adopción del Marco relativo al 
acceso a los mercados para los productos no agríco las, se ha prestado más atención a los obstáculos 
no arancelarios.  Sin embargo, esta es una esfera muy compleja de la labor del Grupo.  El Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados ha em pezado a examinar y, en algunos casos, a debatir 
los obstáculos no arancelarios que se propone que se negocien en el Grupo.  Se espera que en el 
proceso actualmente en marcha los Miembros presenten propuestas concretas sobre cómo desean 
resolver los obstáculos no arancelarios a que se enfrentan. 
4. Creación de capacidad y asistencia técnica 
34. En el párrafo 16 de la Declaración Ministerial de Doha se señala que las modalidades que se 
acuerden incluirán estudios y medidas de creación de capacidad apropiados destinados a ayudar a los 
países menos adelantados a participar efectivamente en las negociaciones.  En el Marco relativo al 
acceso a los mercados para los productos no agríco las también se reconoce la importancia de los 
estudios y las medidas de creación de capacidad para mejorar la participación de los países en 
desarrollo y los países menos adelantados en las ne gociaciones.  Ya se han tomado varias iniciativas 
de ese tipo, y continuará la labor para mejorar la participación en  las negociaciones.  Se han publicado 
diversos estudios, como la selección bibliogr áfica de estudios sobre acceso a los mercados
6, los 
estudios sobre cuestiones relativas al acceso a los mercados para los productos cuya exportación 
interesa a los PMA7, y otros incluidos en la serie de documentos TN/MA/S/-, como contribución al 
examen de las diversas cuestiones.8  Se han adoptado medidas de creación de capacidad mediante 
actividades de asistencia técnica.  Se han organizado muchos seminarios regionales sobre el acceso a 
los mercados para los productos no agrícolas, de conformidad con los Planes Anuales de Asistencia 
Técnica.9  También se han incluido cuestiones relativas al acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas en todos los cursos de política come rcial y en otras actividades, como el Programa 
Integrado Conjunto de Asistencia Técnica (JITAP).   Además, se han realizado muchos seminarios 
nacionales. 
                                                      
6 Documentos TN/MA/S/1, TN/MA/S/1/Add.1 y TN/MA/S/1/Add.2. 
 
7 Documentos TN/MA/S/7, TN/MA/S/11, TN/MA/S/11/Corr.1 y TN/MA/S/12. 
 
8 La División de Estudios Económicos y Estadística ha preparado, entre otros, los documentos 
TN/MA/S/3/Rev.2, TN/MA/S/4/Rev.1/Corr.1, y otros documentos de la serie TN/MA/S/-. 
 
9 Véanse los documentos:  WT/COMTD/W/104/Rev.2 y Add.2 con respecto a 2003;  
WT/COMTD/W/119/Rev.3 y Add.1 con respecto a 2004, y WT/COMTD/W/133/Rev.2 con respecto a 2005. 
 WT/COMTD/W/143 
Página 14  
 
 C. S
ERVICIOS  
35. Los Miembros abordaron los aspectos de la liberalización del comercio de servicios 
relacionados con desarrollo ya en 1999;  en ese año se  pidió a la Secretaría que preparara una nota de 
antecedentes sobre la repercusión en el desarrollo  de la liberalización del comercio en el marco 
del AGCS (documento Job 2748/Rev.1,  de 7 de junio de 1999).  Desde entonces, los aspectos de la 
liberalización del comercio de servicios relacionados  con el desarrollo han sido un tema central de 
estas negociaciones.  La cuestión se abordó de diver sas maneras:  por ejemplo, durante la elaboración 
de las Directrices y procedimientos para las negociaciones (documento S/L/93);  mediante la presentación de propuestas de negociación;  durante la elaboración de las Directrices sobre el trato especial previsto para los países menos adelantados (documento TN/S/6);  en el contexto de las 
deliberaciones sobre la evaluación del comercio de  servicios;  en la organización de diferentes 
seminarios y simposios y, más recientemente, en el examen de los avances logrados en las negociaciones. 
36. Uno de los principales fines que persiguen los Miembros en estas negociaciones es contribuir 
a la consecución de los principa les objetivos del AGCS, es decir, la expansión del comercio de 
servicios en condiciones de transparencia y de liberalización progresiva y como medio de promover el 
crecimiento económico de todos los interlocutores comerciales y el desarrollo de los países en 
desarrollo (preámbulo del AGCS).  Posteriormente, es os objetivos se reafirmaron y expusieron en más 
detalle en las Directrices y procedimientos para  las negociaciones, cuya orientación favorable al 
desarrollo fue acogida con satisfacción por lo s Miembros (véanse los documentos S/L/93 y 
S/CSS/M/8). 
37. Tanto los países desarrollados como los países en desarrollo Miembros tuvieron también en 
cuenta los aspectos relacionados con el desarro llo al presentar sus propuestas de negociación sobre 
diversos sectores, modos de suministro y cuesti ones varias (véanse las propu estas presentadas en las 
series S/CSS/W/ y TN/S/W/).  De hecho, casi el 50 por ciento de las propuestas sectoriales de negociación presentadas hasta ahora son de países desarrollados o están copatrocinadas por ellos. 
38. Asimismo, se consideró que la determinación de modalidades específicas en relación con el 
trato especial previsto para los PMA Miembros en las negociaciones sobre servicios contribuiría a promover la participación de esos países en l as negociaciones (véase el documento TN/S/M/8). 
39. También se ha hecho hincapié en los aspectos rel acionados con el desarrollo en el contexto de 
la evaluación del comercio de servicios que lleva a cabo el Consejo del Comercio de Servicios.  Sobre 
la base de la información facilitada por la Secretar ía de la OMC, los Miembros, la OCDE, el CCI y 
la UNCTAD, en las deliberaciones se han examinado las experiencias de los países con respecto a la 
liberalización del comercio de servicios y su repercusión en el desarrollo;  estas deliberaciones 
también han permitido identificar esferas (sectores y modos de suministro) que interesan a los países en desarrollo desde el punto de vista de las expor taciones.  Véanse, por ejemplo, los documentos 
JOB(02)/208, S/CSS/W/104 (y los documentos c itados al final de ese documento) y los debates 
posteriores celebrados en el Consejo del Come rcio de Servicios en Sesión Extraordinaria. 
40. A petición de los Miembros, la Secretaría de la  OMC organizó diversos seminarios en los que 
se trataron cuestiones de interés para los países en desarrollo, como el turismo (22 y 23 de febrero 
de 2001), el movimiento de personas físicas (11 y 12  de abril de 2002 y 4 y 5 de octubre de 2004), la 
evaluación del comercio de servicios (14 y 15 de  marzo de 2002), la reglamentación interna (29 y 
30 de marzo de 2003), y el suministro transfront erizo de servicios (28 y 29 de abril de 2005).  WT/COMTD/W/143 
 Página 15 
 
 
 41. Merece la pena destacar que el movimiento de  personas físicas, cuestión importante para los 
países en desarrollo, ha recibido especial atención en las negociaciones y ha sido objeto de dos simposios y de deliberaciones dedicadas al tema en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria. 
42. La elaboración de las recomendaciones del Consejo para el Comité de Negociaciones 
Comerciales, finalmente adoptadas como parte del "p aquete de julio" el 1º de agosto de 2004, ofrece 
otra oportunidad para que los Miembros se ocupe n de los aspectos de las negociaciones sobre 
servicios relacionados con el desarrollo.  Como puede verse en las actas de las deliberaciones, los países en desarrollo consideraban que algunas de esas recomendaciones estaban claramente 
relacionadas con la dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha.  Entre ellas figura el llamamiento 
para mejorar la calidad de las ofertas, especialment e en los sectores y modos de suministro de interés 
para las exportaciones de los países en desarrollo, el llamamiento para que se preste una atención 
especial a los sectores y modos de suministro que revi stan interés para las exportaciones de los países 
en desarrollo, el interés de estos países en el m odo 4 y el mandato de proporcionar asistencia técnica 
específica a los países en desarrollo para que pueda n participar eficazmente en las negociaciones 
(véase el documento TN/S/M/11). 
43. Por último, al examinar los progresos realiza dos en las negociaciones, los Miembros han 
puesto de relieve la importancia de asegurar que en  las ofertas se impulse el desarrollo, por ejemplo, 
prestando atención a los sectores y modos de sumini stro que interesan a los países en desarrollo 
(véanse los documentos TN/S/M/6, 13 y 14). 
D. F
ACILITACIÓN DEL COMERCIO  
44. En el Anexo D de la Decisión del Consejo Gene ral, de 1º de agosto de 2004, se exponen las 
modalidades para las negociaciones sobre facilita ción de comercio.  Según lo dispuesto en el 
párrafo 10 de las modalidades, el Grupo de Negoc iación adoptó en su primera reunión, el 15 de 
noviembre de 2004, un Plan de trabajo y el calendario de reuniones (TN/TF/1).  En el Plan de trabajo 
se establece que la labor se llevará adelante sobre la base de las contribuciones de los Miembros y 
demás aportaciones que pueda solicitar el Grupo de Negociación.  El programa del Grupo de 
Negociación, en el que se hace referencia a los correspondientes párrafos de las modalidades, es el 
siguiente: 
 • aclaración y mejora de los aspectos pertinentes de los artículos V, VIII y X del GATT 
de 1994;  potenciación de la asistencia técni ca y el apoyo a la creación de capacidad;  
cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras o cualesquiera otras autoridades 
competentes en las cuestiones relativas a la facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimie ntos aduaneros (párrafo 1); 
 • trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y menos adelantados 
(párrafo 2); 
 • países menos adelantados Miembros (párrafo 3); 
 • identificación de necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio;  
preocupaciones relativas a las repercusion es de las medidas propuestas en los costos 
(párrafo 4); 
 • asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad (párrafos 5, 6 y 7); 
 • trabajo de las organizaciones internaciona les pertinentes y colaboración con éstas 
(párrafos 8 y 9). WT/COMTD/W/143 
Página 16  
 
  Se invitará a las organizaciones internacionales pe rtinentes, entre ellas las mencionadas en el 
párrafo 8 del Anexo D, a asistir a cada una de l as reuniones formales del Grupo de Negociación, sobre 
una base ad hoc . 
45. El pasado año, los Miembros presentaron diversas propuestas.  A raíz de una petición 
formulada por el Presidente en la quinta reunión de l Grupo (2 y 3 de mayo de 2005), la Secretaría 
preparó una recopilación de las propuestas presentadas hasta el 2 de mayo de 2005 para aclarar y 
mejorar los artículos V, VIII y X del GATT (documen to TN/TF/W/43).  Posteriormente el documento 
se actualizó para incorporar las propuestas presen tadas hasta el 4 de julio de 2005 (documento 
TN/TF/W/43/Rev.1).
10  Según esta recopilación, en un gran número de las propuestas se hace 
referencia al trato especial y diferenciado y a la asistencia técnica y la creación de capacidades.  
A continuación figura una lista de las propuestas me ncionadas en la recopilación que se refieren a 
esas dos cuestiones.  En la recopilación se encont rará un resumen del contenido de las distintas 
propuestas relativas a ambas cuestiones. 
46. En lo referente al trato especial y diferenc iado, la recopilación incluye las propuestas 
siguientes:  TN/TF/W/6 (Comunidades Europeas);  TN/TF/W/7 (Corea);  TN/TF/W/8 (Japón, 
Mongolia, Taipei Chino, Pakistán y Perú);  TN/TF/ W/9 (Australia y Canadá);  TN/TF/W/12 (Estados 
Unidos);  TN/TF/W/13 (Estados Unidos);  TN/TF/W/14 (Estados Unidos);  TN/TF/W/15 (Estados Unidos);  TN/TF/W/17 (Japón, Mongolia, Perú y Taipei Chino);  TN/TF/W/18 (Corea);  TN/TF/W/19 
(Australia y Canadá);  TN/TF/W/20 (Canadá);  TN/TF/W/21 (Estados Unidos);  TN/TF/W/22 
(Uganda y Estados Unidos);  TN /TF/W/24 (Nueva Zelandia);  TN/ TF/W/26 (China);  TN/TF/W/28 
(Bolivia, Mongolia, Paraguay, República Kirguisa  y Japón);  TN/TF/W/30 (Perú);  TN/TF/W/31 
(Hong Kong, China);  TN/TF/W/32 (Hong Kong, China);  TN/TF/W/35 (Comunidades Europeas y 
Paraguay);  TN/TF/W/38 (Singapur);  TN/TF/W/ 39 (Paraguay, Rwanda y Suiza);  TN/TF/W/46 
(Comunidades Europeas);  TN/TF/W/47 (Si ngapur) y TN/TF/W/49 (China y Corea). 
47. Sobre asistencia técnica y creación de capacida d, la recopilación incluye las propuestas 
siguientes:  TN/TF/W/6 (Comunidades Europeas);  TN/TF/W/8 (Japón, Mongolia, Taipei Chino, 
Pakistán y Perú);  TN/TF/W/9 (Australia y Cana dá);  TN/TF/W/12 (Estados Unidos);  TN/TF/W/13 
(Estados Unidos);  TN/TF/W/15 (Estados Unidos);   TN/TF/W/18 (Corea);  TN/TF/W/19 (Australia y 
Canadá);  TN/TF/W/20 (Canadá);  TN/TF/W/22  (Uganda y Estados Un idos);  TN/TF/W/23 
(Comunidades Europeas y Australia);  TN/TF/W/24 (Nueva Zelandia);  TN/TF/W/26 (China);  
TN/TF/W/28 (Bolivia, Mongolia, Paraguay, Repúbli ca Kirguisa y Japón);  TN/TF/W/30 (Perú);  
TN/TF/W/32 (Hong Kong, China);  TN/TF/W/34 (Corea);  TN/TF/W/35 (Comunidades Europeas y 
Paraguay);  TN/TF/W/36 (Nueva Zelandia, Norueg a y Suiza);  TN/TF/W/39 (Paraguay, Rwanda y 
Suiza);  TN/TF/W/40 (Argentina);  TN/TF/W/46 (C omunidades Europeas) y TN/TF/W/49 (China y 
Corea). 
48. En la recopilación también se hace referencia  a dos propuestas relativas a comunicaciones de 
carácter transversal sobre cuestiones relativas al trato especial y diferenciado, concretamente los 
documentos TN/TF/W/33 (Grupo Africano) y TN /TF/W/41 (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, 
Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecua dor, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, 
Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay).  En el Anexo B de la recopilación, estas dos propuestas se 
clasifican como "propuestas sobre cuestiones de trato especial y diferenciado sin vinculación directa con una medida concreta". 
                                                     
 
10 En la versión revisada se incorporan referencias a las propuestas adicionales siguientes:  documentos 
TN/TF/W/40, TN/TF/W/42, TN/TF/W/44, TN/TF/W/ 45, TN/TF/W/46, TN/TF/W/47, TN/TF/W/48 y 
TN/TF/W/49 respecto de las propuestas relativas a la aclaración y mejora de los artículos V, VIII y X del GATT (incluidas las cuestiones sobre el trato especial y difere nciado y la asistencia técnica y la creación de capacidad), 
y documentos TN/TF/W/33 y TN/TF/W/41 en lo que atañe a los aportes sobre el trato especial y diferenciado de 
carácter transversal.  WT/COMTD/W/143 
 Página 17 
 
 
 49. Según lo acordado en la reunión del Grupo, celeb rada los días 13 y 14 de junio de 2005, se 
reprodujo una Guía de Apoyo a las Negociaciones s obre Facilitación del Comercio, elaborada para y 
por cuenta del Banco Mundial (TN/TF/W/51), para  ayudar a los países en desarrollo y los países 
menos adelantados Miembros a participar eficazmente en las negociaciones sobre esa cuestión. 
50. En su informe al Comité de Negociaciones Co merciales (TN/TF/2), de julio de 2005, el 
Presidente señaló que las negociaciones sobre faci litación del comercio parecían desarrollarse de 
manera satisfactoria.  Dijo que hasta la fecha se habían recibido muchas propuestas de un gran número de países desarrollados, en desarrollo y me nos adelantados Miembros y que, en el período 
previo a la Reunión Ministerial de Hong Kong, sería  importante asegurar que todos los objetivos de 
estas negociaciones, consignados en el párrafo 1 del mandato, y todos los elementos mencionados en 
otras partes del mandato, en particular el trato especial y diferenciado y la asistencia técnica y la 
creación de capacidad, se trataran de manera equ ilibrada en las negociaciones,  sobre la base de los 
nuevos aportes de los Miembros.  Refiriéndose a la  recopilación de propuestas preparadas por la 
Secretaría (mencionada supra ), el Presidente dijo que podía ser un documento de trabajo útil en el 
cual basar la preparación del informe del Grupo de Negociación para la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong.  La recopilación se actualizaría regularme nte.  El Presidente también dijo que se había 
expresado reconocimiento por el progr ama de asistencia técn ica de la Secretaría y por la labor de 
colaboración de los demás organi smos intergubernamentales. 
E. T
RATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO  
51. En varias comunicaciones de países en desarrollo Miembros se ha puesto de relieve la 
importancia de la labor sobre el trato especial y diferenciado11 para esos países.  Por ejemplo, el 
Grupo Africano, en su documento (TN/CTD/W/3/Rev.2), indica que las diversas categorías del trato 
especial y diferenciado representan distintas formas de  mejorar las disposiciones sobre la base de la 
experiencia obtenida con su aplicación y de la neces idad de mejorar las condiciones de vida de la 
población de los países en desarrollo.  Los países menos adelantados (TN/CTD/W/4) afirman que los 
países en desarrollo Miembros, y en particular los PMA, tropiezan con problemas particulares que 
limitan su participación en el sistema multilatera l de comercio.  Señalan que los PMA no pueden 
resolver sus problemas de desarrollo ni particip ar productivamente en el sistema de comercio 
internacional si asumen los mismos tipos y niveles de obligaciones que se prevén en los Acuerdos de 
la Ronda Uruguay, y que por lo tanto es necesario un trato especial y diferenciado que tenga efecto y 
sentido.  En términos generales, en las comunica ciones de los países en desarrollo Miembros esas 
cuestiones se abordan como flexibilidades y derec hos especiales, la prórr oga de los períodos de 
transición o la concesión de nuevos períodos de transición, los entendimientos relativos a 
determinados Acuerdos, la identificación de las nece sidades de asistencia técnica y los compromisos 
de consolidación de los países desarrollados Miembros  en relación con las medidas de trato especial y 
diferenciado.  También se presta especial atención a la situación y necesidades de los PMA. 
52. Algunos Miembros también han hecho hincapié en la distinción entre el desarrollo y la 
integración de los países en desarrollo en el si stema multilateral de comercio, y opinan que esto 
último ha de ser el objetivo principal del trato especial y diferenciado. 
                                                      
11 En el párrafo 44 de la Declaración Ministerial de Doha se reafirmaba que "las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado son parte integrante de los Acuerdos de la OMC" y se indicaba que "se examinarán 
todas las disposiciones sobre trato especial y diferenciado con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, 
eficaces y operativas".  Los Ministros también respalda ron el programa de trabajo sobre trato especial y 
diferenciado, establecido en el párrafo 12 de la Decisión sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la 
aplicación (WT/MIN(01)/17). 
 WT/COMTD/W/143 
Página 18  
 
 53. Las cuestiones tratadas por los Miembros en  sus comunicaciones pueden clasificarse en dos 
categorías:  cuestiones específicas relativas a ac uerdos específicos y cuestiones de carácter 
transversal.  Varios países en desarrollo Miembros  han opinado que debe conc luir la labor sobre las 
propuestas relativas a acuerdos específicos para  poder examinar en detalle las cuestiones 
transversales.  Según esos Miembros, este orden de prioridades se aj usta más al mandato elaborado 
por los Ministros en Doha y al mandato consignado  en la Decisión del Consejo General de 1º de 
agosto de 2004.  Sin embargo, otros Miembros consideran que es importante debatir las cuestiones 
transversales, ya que ello ayudará a los Miembros a avanzar en lo que respecta a las propuestas relativas a determinados Acuerdos.  De las 88 pr opuestas sobre acuerdos específicos presentadas por 
los Miembros, se llegó a un acuerdo en principio sobre 28 antes de la Quinta Conferencia Ministerial, 
celebrada en septiembre de 2003.  No obstant e, esos acuerdos aún no han sido adoptados. 
54. Los Miembros siguen teniendo opiniones difere ntes sobre la manera de avanzar en el 
programa de trabajo relativo al trato especial y diferenciado.  En diciembre de 2004, después de 
mantener consultas con diversos grupos inform ales, el Presidente del Comité de Comercio y 
Desarrollo en Sesión Extraordinaria
12 sometió a la consideración de los Miembros un enfoque 
conceptual.13  Algunos Miembros expresaron preocupación con respecto a ese planteamiento, y 
aunque se celebraron más consultas, no pudieron supera rse las diferencias sobre cuál sería la mejor 
manera de proceder.  Los Miembros sí acordaron in iciar los trabajos sobre las restantes propuestas 
relativas a acuerdos específicos, dando prioridad a las de los PMA.  Así pues, el Comité en Sesión 
Extraordinaria examinó las cinco propuestas restant es de los PMA relativas a acuerdos específicos, 
señaladas por el grupo de los PMA, que comprendían  propuestas sobre el Entendimiento relativo a las 
exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994, la Cláusula de Habilitación, el Acuerdo 
sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio y la Decisión relativa a las medidas en favor de los países menos adelantados. 
55. En su informe al Consejo General (TN/CTD/13), de julio de 2005, el Presidente del Comité 
en Sesión Extraordinaria señaló que, si bien se ha bían logrado avances importantes en el examen de 
las propuestas relativas a determinados Acuerdos presentadas por los PMA, el Comité en Sesión 
Extraordinaria debía seguir su labor sobre las propuestas de los PMA y otras propuestas relativas a 
acuerdos específicos, y rendir informe al Consejo General, con recomendaciones claras para tomar una decisión antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  Asimismo, el Comité en Sesión 
Extraordinaria tenía que proseguir su labor de vigila ncia y coordinación de sus trabajos con los de los 
grupos de negociación y los demás órganos de la OMC a los que el Consejo General había remitido 
las propuestas de la categoría II.
14  Además, de conformidad con la  Decisión del Consejo General de 
                                                      
12 El Comité de Negociaciones Comerciales (CNC), en su reunión celebrada del 28 de enero al 1º de 
febrero de 2002, acordó que el examen de todas las disposiciones sobre el trato especial y diferenciado previstas 
en el párrafo 44 de la Declaración Mi nisterial se llevarían a cabo en el Co mité de Comercio y Desarrollo en 
Sesión Extraordinaria. 
 
13 Ese enfoque se esboza en el in forme del Presidente al Consejo General (TN/CTD/13), de julio 
de 2005. 
 
14 Sobre la base de las consultas celebradas a petición del Consejo General en su reunión de febrero 
de 2003, el Presidente del Consejo General distribuyó un documento en el que se proponía que las 88 propuestas 
relativas a acuerdos específicos se dividieran en tres gr andes categorías.  La categoría  I incluiría 38 propuestas 
sobre las que parecía más probable qu e se formularan recomendaciones o que  tenían más utilidad desde el punto 
de vista del desarrollo.  La categoría II incluía 38 propu estas, de las cuales 27 se refería a esferas que en ese 
momento eran objeto de negociación como parte del manda to, y otras 11 que se habían remitido a otros órganos 
pertinentes de la OMC.  Por último, la categoría II I comprendía 12 propuestas sobre las que había grandes 
discrepancias y con respecto a las cuales no parecía posi ble lograr progresos si no se reformulaban en cierta 
medida los textos iniciales. 
  WT/COMTD/W/143 
 Página 19 
 
 
 1º de agosto de 2004, el Comité en Sesión Extraord inaria también debía continuar, de acuerdo con los 
parámetros del mandato de Doha, todos los demás tr abajos pendientes a los que se hacía referencia en 
el documento TN/CTD/715, y rendir informe al Consejo General, según procediera. 
F. CUESTIONES Y PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN  
56. En su Decisión sobre cuestiones y preocupaci ones relativas a la aplicación (WT/MIN(01)/17), 
los Ministros acordaron en Doha abordar inmediat amente varias cuestiones relativas a la aplicación 
que preocupaban a los países en desarrollo Mi embros.  También acordaron que las cuestiones 
pendientes -de las que figuraba una lista en el  documento JOB(01)/152/Rev.1- se abordaran de 
conformidad con el párrafo 12 de la Declaración Ministerial de Doha, bien directamente, conforme a 
los mandatos específicos de negociación previstos en  la Declaración (cuestiones enumeradas en el 
párrafo 12 a)16), o bien en los consejos y comités pe rtinentes (cuestiones enumeradas en el 
párrafo 12 b)). 
57. Entre las diversas cuestiones tratadas en el contexto del párrafo 12 b)17 se incluyen el examen 
de la asistencia técnica para los países en desarrollo , las exenciones, las flexibilidades y la prórroga de 
los períodos de transición.  También se incluyen las cuestiones relativas a la ampliación de la 
protección de las indicaciones geográficas, prevista en el artículo 23 del Acuerdo sobre los ADPIC, a 
fin de abarcar productos distintos de los vinos y bebidas espirituosas (ampliación de la protección de 
las indicaciones geográficas). 
58. Cabe señalar que los Miembros difieren en su  interpretación del párrafo 12 b).  Unos opinan 
que dicho párrafo ya introduce esas cuestiones en  las negociaciones y el "todo único".  Otros 
sostienen que el párrafo 12 b) no tiene ese significa do y que sigue pendiente la cuestión de si estos 
asuntos han de formar parte o no de la Ronda de Doha.  Este est ancamiento dura ya varios años. 
59. En la Decisión del Consejo General de 1º de  agosto de 2004 (WT/L/579), se pedía al Director 
General que continuara su proceso  de consultas sobre todas las cu estiones pendientes relativas a la 
aplicación comprendidas en el párrafo 12 b).  Desde entonces, la labor ha procedido por dos vías.  La primera abarca todas las cuestiones pendientes re lativas a la aplicación, excepto la referente a la 
ampliación de la protección de las indicaciones geográficas.  Sobre la base de las consultas iniciales 
que mantuvo en octubre de 2004, el Director General pidió a los Presidentes de los órganos 
competentes de la OMC que actuaran como sus Ami gos, en consonancia con la Decisión de agosto 
de 2004, y que en su nombre celebraran consult as sobre las posibilidades de avanzar con respecto a 
las cuestiones pertinentes al órgano de la OMC que cada uno presidiera en aquel momento.  En cuanto 
a la segunda vía (ampliación de la protección de las indicaciones geográficas), el Director General 
pidió al Director General Adjunto, Sr. Thompson-Flôres, que dirigiera en su nombre un proceso a 
nivel técnico para aclarar las cuestiones relativas a la ampliación de la protección de las indicaciones geográficas sobre la base de la labor ya realizada.  Como se pidió en esas consultas, la Secretaría ha 
preparado recientemente una compilación fáctica de las cuestiones planteadas y las opiniones expresadas en lo relativo a la ampliación de la pr otección de las indicaciones geográficas, en vista de 
que el tema se incluyó en el Programa de Trabajo de Doha (WT/GC/W/546 y TN/C/W/25). 
                                                     
 
15 Informe del Comité en Sesión Extraordinaria al Consejo General, de febrero de 2003. 
 
16 Las cuestiones enumeradas en el párrafo 12 a) se  tratan en los órganos de negociación pertinentes 
(es decir el Comité de Agricultura en Sesión Extraordin aria y el Grupo de Negociación sobre las Normas).  
Esta sección trata de las cuestiones planteadas en el  párrafo 12 b). 
 
17 Un total de 23 cuestiones, a saber:  balanza de  pagos (2), valoración en aduana (5), acceso a los 
mercados (1), medidas de salvaguardia (1), obstáculos técnicos al comercio (2), medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comerc io (4) y ADPIC (8).  La Secretaría  recopiló estas cuestiones en el 
documento JOB(03)/121. WT/COMTD/W/143 
Página 20  
 
 60. En la Decisión de agosto de 2004 se pidió al  Director General que presentara un informe 
al CNC y al Consejo General a más tardar en mayo  de 2005.  En ese informe, el Director General 
señalaba que el panorama era desigual y que en algu nas esferas había más motivos de aliento que en 
otras.  En algunos casos, habían surgido nuev as modalidades que posiblemente permitieran a los 
Miembros avanzar y que merecían estudiase más a fondo .  Por consiguiente, sugería que el proceso de 
consultas continuara por ambas vías y que él inform ara de nuevo al CNC y al Consejo General en las 
reuniones de julio de 2005.  Sin embargo, en julio, el Director General informó de que la situación 
global había evolucionado poco desde mayo.  Por consiguiente, propuso al Consejo General que se 
pidiera a su sucesor que continuara los procesos de consulta después de la pausa del verano.  El 
Consejo General tomó nota del informe del Director General. 
G. N
ORMAS  
1. Introducción 
61. La Declaración de Doha incluye un mandato específico en esta esfera de la labor de la OMC.  
El mandato que figura en el párrafo 28 de la Declaración de Doha dice lo siguiente: 
"A la luz de la experiencia y de la creci ente aplicación de estos instrumentos por los 
Miembros, convenimos en celebrar negoci aciones encaminadas a aclarar y mejorar 
las disciplinas previstas en [el Acuerdo Antidumping] y [el Acuerdo] sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, preservando al mismo tiempo los conceptos y principios básicos y la eficaci a de estos Acuerdos y sus instrumentos y 
objetivos, y teniendo en cuenta las necesida des de los participantes en desarrollo y 
menos adelantados." 
62. En el mandato también se incluye la cuestión de las subvenciones a la pesca a fin de "aclarar 
y mejorar las disciplinas de la OMC con respecto a [l a cuestión], teniendo en cuenta la importancia de 
este sector para los países en desarrollo". 
63. Además, las negociaciones sobre las normas ta mbién comprenden el mandato consignado en 
el párrafo 29 de la Declaración de Doha sobre lo s acuerdos comerciales regionales.  En este mandato, 
encaminado a "aclarar y mejorar las disciplinas y procedimientos" que se aplican específicamente a 
los acuerdos comerciales regionales, se pide expresam ente a los Miembros que tengan "en cuenta los 
aspectos de los acuerdos comerciales regionales relativos al desarrollo". 
64. Las negociaciones sobre normas se llevan a cabo en el Grupo de Negociación sobre las 
Normas, que ha celebrado reuniones periódicas, tanto formales como informales, desde 2002.  Conviene señalar que la Secretaría ha publica do una recopilación de las propuestas relativas a 
medidas antidumping, subvenciones y medidas compen satorias, incluidas las subvenciones a la pesca, 
presentadas en la fase inicial de las negociaciones, hasta agosto de 2003.
18  Esta recopilación contiene 
todas las propuestas presentadas en el período anteri or a Cancún y que hacen referencia directa a las 
cuestiones de desarrollo.  Tambié n en este esfera, el Grupo de Negociación sobre las Normas ha 
iniciado un proceso de examen de las propuestas  informales elaboradas y presentadas por los 
Miembros.  Estas propuestas se encontrarán en la serie de documentos TN/RL/GEN/. 
2. Antidumping 
65. Esta es la esfera de las negociaciones sobre normas que ha recibido más atención hasta la 
fecha.  Las cuestiones que a juicio de los Miembros merecen aclararse y mejorarse abarcan prácticamente todos los artículos  del Acuerdo Antidumping.  El mayor número de propuestas sobre 
                                                     
 
18 TN/RL/W/143.  WT/COMTD/W/143 
 Página 21 
 
 
 medidas antidumping han sido formuladas por un grupo de Miembros que se hacen llamar los 
"Amigos de las negociaciones antidumping".  Este grupo comprende tanto países en desarrollo como países desarrollados Miembros, y pide la mejora y el fortalecimiento de las disciplinas relativas a 
medidas antidumping.  Además de los Amigos de las negociaciones antidumping, otros Miembros -tanto países en desarrollo como desarrollados - han presentado amplias propuestas y expuesto con 
más detalle las normas antidumping. 
66. En cuanto a las propuestas sobre las medidas antidumping relacionadas con el desarrollo, se 
ha planteado la cuestión del trato especial y dife renciado para los países en desarrollo.  Varios 
Miembros han propuesto que vuelva a examinar el  artículo 15 del Acuerdo Antidumping.  Esta 
disposición requiere que los países desarrollados Mi embros tengan "particularmente en cuenta la 
especial situación de los países en desarrollo Miembros cuando contemplen la aplicación de medidas 
[antidumping]".  Los Amigos de las negoci aciones antidumping, por ejemplo, han propuesto 
desarrollar los términos del artículo 15 para que la disposición sea plenamente operativa e incluir 
disposiciones para dar a los países en desarrollo Miembros un trato especial y diferenciado que tenga 
sentido y efecto.  En mayo de 2003, el Presidente del Consejo General envió al Grupo otra propuesta 
sobre el artículo 15. 
67. Se han formulado otras propuestas relativas a los países en desarrollo con respecto a 
cuestiones como la iniciación de investigaciones,  los compromisos relativos a los precios, los 
umbrales de minimis , el derecho inferior (aplicación obligatoria  de la norma del derecho inferior al 
aplicar medidas antidumping a productos procedentes de países en desarrollo), los exámenes y otras 
cuestiones abarcadas por el Acuerdo Antidumping. 
68. Algunos países en desarrollo Miembros han e xpresado su preocupación en el Grupo acerca de 
la negociación de disciplinas antidumping que sería de masiado difícil aplicar en la práctica.  Estos 
Miembros han declarado que, habiendo establecido recientemente una autoridad antidumping y teniendo poca experiencia en la aplicación de las normas vigentes, tropezarían con dificultades para 
aplicar procedimientos aún más complejos en términos  de requisitos relativos a la investigación, etc. 
69. Por último, se han formulado varias propuestas sobr e el aumento de transparencia y el debido 
proceso en la realización de investigaciones antidum ping, que, si bien no hacen referencia expresa al 
desarrollo, puede considerarse que tienen " aspectos relacionados con el desarrollo". 
3. Subvenciones y medidas compensatorias 
70. Las propuestas sobre subvenciones y medidas compensatorias pueden dividirse en dos 
categorías principales:  1) las disciplinas relativas  a los programas de subve nciones de los gobiernos, 
que suelen denominarse "disciplinas en materia de subvenciones", y 2)  las disciplinas relativas a la 
aplicación de derechos compensatorios. 
71. La mayor parte de las propuestas sobre medidas compensatorias que se han presentado al 
Grupo guardan relación, al menos en cierta medida , con las propuestas sobre medidas antidumping.  
No se han formulado propuestas específicas sobre el desarrollo en la esfera de los derechos 
compensatorios. 
72. En lo que respecta a las disci plinas en materia de subvenciones, se han presentado varias 
propuestas relacionadas con el desarrollo.  Aproxima damente 20 propuestas se refieren al artículo 27 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Comp ensatorias (Acuerdo SMC), entre ellas las que 
envió al Grupo el Presidente del Consejo General en  mayo de 2003.  El artículo 27 establece normas 
sobre el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y contiene una serie de 
disposiciones especiales y exenciones de obligaciones.   En la mayor parte de las propuestas sobre el 
artículo 27 se pide básicamente una mayor flexib ilidad para que los gobiernos puedan recurrir a WT/COMTD/W/143 
Página 22  
 
 diferentes categorías de subvenciones como herrami enta de desarrollo.  También se ha propuesto que 
se reintroduzca el artículo 8 del Acuerdo SMC, relativo a las subvenciones no recurribles, y se añada una nueva categoría de subvenciones no recurribl es (la asistencia a la diversificación de la 
producción) cuando las apliquen los países en desarrollo. 
73. Otra cuestión relativa al desarrollo que se está analizando en la esfera de las disciplinas sobre 
subvenciones es la de la Lista ilustrativa de subvenciones a la exportación (Anexo I del 
Acuerdo SMC), concretamente los puntos j) y k), que contienen normas para la utilización de los 
créditos a la exportación y las garantías de los créd itos a la exportación otorgados por los gobiernos.  
Se propone que se modifiquen los puntos j) y k) de la Lista ilustrativa a fin de asegurar la equidad en 
le procedimiento para los países en desarrollo Miem bros que no sean parte en el Acuerdo relativo a 
las directrices para los créditos a la exportación c oncedidos con apoyo oficia l, de la OCDE, que por 
referencia se consigna en esos puntos, y que se r eequilibren las normas vigentes que se considera que 
favorecen a los Miembros con índice de solvencia má s alto (principalmente los países desarrollados). 
4. Subvenciones a la pesca 
74. La cuestión de las subvenciones a la pesca es la  esfera de las negociaciones sobre las normas 
en que los Miembros han identificado más claramente los aspectos de sus propuestas relacionados con 
el "desarrollo sostenible".  Los autores iniciales de la propuesta sobre disciplinas relativas a las 
subvenciones a la pesca son un grupo de Miembros que  se autodenominan "los Amigos de la Pesca".  
Estos Miembros piden que se refuercen las disciplinas relativas a las subvencion es a la pesca, en vista 
de los problemas comerciales y de las preocup aciones que suscitan la sobreexplotación, la pesca 
excesiva y la gestión de los recursos pesqueros. 
75. Los debates sobre las subvenciones a la pesca se centran principalmente en los tipos de 
subvenciones y en su clasificación, para determinar el grado de restricción o permisividad que ha de 
aplicarse a las diversas categorías identificadas, s obre la base de sus efectos en el comercio 
internacional y el desarrollo sostenible.  Por ej emplo, en una de las propuestas se pide que se 
determine "el ámbito de subvenci ones que ha de negociarse con el  fin de considerar [de forma 
diferenciada] las subvenciones que tienen naturaleza y efectos diferentes sobre el comercio, el medio 
ambiente y el desarrollo sostenible".  En otra pr opuesta se sugiere "adoptar medidas para revisar la 
lista de subvenciones "prohibidas" y "autorizadas", tanto en relación con su funcionamiento como a efectos de considerar su eventual modificación pa ra avanzar más hacia el objetivo último, que es 
equilibrar la capacidad con las poblaciones de peces disponibles y, de ese modo, contribuir a la explotación sostenible de los recursos pesqueros". 
76. Una cuestión que se ha debatido en el marco de las negociaciones es si es apropiado adoptar 
normas por las que se otorgaría un trato especial y diferenciado a los países en desarrollo concediéndoles más flexibilidad para aplicar determin ados tipos de subvenciones a la pesca.  Muchos 
Miembros del Grupo han reconocido la  necesidad de tener en cuenta los intereses legítimos de los 
países en desarrollo Miembros al formular las di sciplinas, y se ha presentado una gran variedad de 
propuestas, incluida recientemente una detallada propuesta sobre trato especial y diferenciado.  
En este contexto, cabe mencionar un documento  preparado por un gru po de pequeños Estados 
ribereños vulnerables (todos ellos países en desarro llo o países menos adelantados), en el que se 
señalan las cuestiones siguientes, que preocupan a esos Estados:  1) la generación de ingresos procedentes de los derechos de acceso;  2) los pescadores nacionales y extranjeros que operan en la 
zona económica exclusiva y en las aguas territoriales  para abastecer a las fábricas de conservas y de 
producción de lomos de pescado y a las instalaciones de elaboración nacionales con miras a la 
exportación;  y 3) las explotaciones pesqueras artesa nales que trabajan para el mercado nacional y el 
de exportación.  En este documento también se formulan propuestas concretas para abordar esos 
problemas.  WT/COMTD/W/143 
 Página 23 
 
 
 77. En las negociaciones sobre las subvenciones a la  pesca, la cuestión del desarrollo sostenible 
ocupa el primer plano de los debates. 
5. Acuerdos comerciales regionales 
78. En la Declaración de Doha fi gura también un mandato de negociación sobre la cuestión de los 
acuerdos comerciales regionales (ACR).  En el párr afo 29 de la Declaración de Doha los Miembros 
acuerdan celebrar negociaciones "encaminadas a acla rar y mejorar las disciplinas y procedimientos 
previstos en las disposiciones vigentes de la OMC aplicables a los acuerdos comerciales regionales".  
Un aspecto importante de este mandato es que se encomienda expresamente a los Miembros que tengan "en cuenta los aspectos de los acuerdos co merciales regionales relativos al desarrollo". 
79. Las negociaciones sobre acuerdos comerciales regionales se han dividido en dos categorías 
principales:  la transparencia de los acuerdos y l as cuestiones sistémicas.  Se ha dado prioridad a las 
cuestiones relativas a la transparencia, y éste es el ámbito en el que se han hecho los mayores avances 
en las negociaciones sobre los ACR. 
80. El Grupo ha prestado gran atención a los aspecto s de los ACR relacionados con el desarrollo, 
sobre todo en dos ámbitos:  la situación de lo s ACR notificados en virtud de la Cláusula de 
Habilitación en relación con el proceso mejorado de  transparencia y de examen de los ACR a que 
conduzcan las negociaciones en curso, y la inclusión del trato especial y diferenciado para los países 
en desarrollo en algunas disposiciones del Acuerdo sobre la OMC relativas a los ACR. 
81. En los dos últimos años, el Grupo ha hecho considerables avances en su examen de los 
diversos elementos encaminados a aumentar la tran sparencia de los ACR.  Los progresos incluyen en 
particular, la pronta notificación de esos acuerdos;  el  momento de la notificación oficial;  un proceso 
reactivado, más transparente y eficiente, de exam en de dichos acuerdos, b asado en una exposición de 
hechos de la Secretaría, y no de las partes en los ACR, como se hace actualmente (incluida la presentación de los datos pertinentes) y un pro cedimiento simplificado para las notificaciones 
posteriores.  Otra cuestión aún pendiente es el alcan ce de todo nuevo proceso de transparencia:  en 
primer lugar, cómo abordar los ACR sobre los cuales el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
no ha podido presentar informes y, en segundo lugar,  el grado en que ese procedimiento aplicaría 
también a los ACR notificados en virtud de la Cl áusula de Habilitación.  Este último tema abarca 
varias otras cuestiones que se relaci onan, por ejemplo, con la función de los órga nos de la OMC en un 
proceso de transparencia revisado, la posible ad aptación de los procedimientos para los acuerdos 
notificados en virtud de la Cláusula de Habilitación y la asistencia técnica. 
82. En las negociaciones sobre las cuestiones sist émicas no se ha avanzado tanto como en las 
relativas a la transparencia de los ACR.  En los debates se ha hecho referencia a algunas cuestiones, 
pero todavía no se sabe si se presentarán otr as comunicaciones en las próximas semanas. 
83. No obstante, entre las cuestiones sistémicas  ha habido algunas propuestas específicamente 
relacionadas con el desarrollo.  Entre ellas se encu entran tres relativas a los ACR, que el Presidente 
del Consejo General remitió en mayo de 2003 al  Grupo de Negociación sobre las Normas.  Estas 
propuestas habían sido presentadas por el Grupo Africano y los PMA, y todas se referían al 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV del GATT de 1994 .  Después de su 
presentación al Grupo, las propuestas se examinaron en dos reuniones formales celebradas en 2003. 
84.
 En varias comunicaciones de los Miembros se ha abordado, entre otras cosas, la cuestión de 
las posibles flexibilidades en relación con el desarrollo ;  las más recientes son las de las Comunidades 
Europeas (TN/RL/W/179) y China (TN/RL/W/185).  Algunos Miembros consideraron que, si bien esa 
cuestión era de fundamental impor tancia, los elementos del trato especial y diferenciado debían 
examinarse en una etapa posterior, una vez que se hu biera avanzado en el examen de otras cuestiones WT/COMTD/W/143 
Página 24  
 
 sistémicas, en particular la defini ción de los requisitos de "lo esencial de los intercambios comerciales" 
y el "período de transición", previstos en el artículo XXIV del GATT. 
85. Una comunicación dirigida al Grupo, distribuida por el Grupo de Estados ACP 
(TN/RL/W/155), está dedicada enteramente a los aspect os de los ACR relacionados con el desarrollo.  
En ella se proponen varias adiciones y modificaci ones al artículo XXIV del GATT, al Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XXIV de l GATT de 1994 (Entendimiento de 1994) y a la 
Cláusula de Habilitación, a fin de incorporar nue vas flexibilidades para los países en desarrollo.  
La propuesta del Grupo de Estados ACP afecta a las disposiciones y cuestiones siguientes: 
• Apartado i) del párrafos 8 a) y párrafo 8 b) del artículo XXIV en relación con 
"lo esencial de los intercambios comerciales". 
• Párrafo 5 c) del artículo XXIV y párrafo 3 del Entendimiento de 1994, relativos al 
requisito del "plazo razonable". 
• Párrafo 7 del artículo XXIV y párrafos 7 a 10  del Entendimiento de 1994, relativos a 
la notificación, la presentación de informes y, el examen en el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales. 
• Párrafo 12 del Entendimiento de 1994, re lativo a la solución de diferencias. 
86. En cuanto a la Cláusula de Habilitación, el Grupo de Estados ACP propo ne que los Miembros 
reafirmen su validez jurídica para abarcar los acuerdos comerciales regionales concertados entre países en desarrollo (es decir, los acuerdos Sur-Sur) de forma que el derecho de los países en 
desarrollo de establecer dichos acuerdos al ampa ro de la Cláusula de Habilitación no quede 
menoscabado por los párrafos 5 a 9 del artículo XXIV del GATT. 
87. La propuesta del Grupo de países ACP se examinó en dos reuniones formales (TN/RL/M/15 y 
Corr.1 y M/16) y se recibió una comunicación oficial con observaciones al respecto (TN/RL/W/165).  El Grupo de Estados ACP indicó que  estaba elaborando una nueva pr opuesta, redactada en términos 
más precisos, que tendría en cuenta muchas de l as observaciones formuladas por otros Miembros.  
En julio de 2005, el Grupo de países ACP presentó una comunicación en la que se recuerdan todos los 
aspectos más importantes de la propuesta. 
H. A
SPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROP IEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO  
88. Los países en desarrollo que han participado activamente en la labor del Consejo de 
los ADPIC en Sesión Extraordinaria han expresa do opiniones divergentes sobre el fondo de las 
propuestas presentadas acerca de un sistema multilateral de notificación y registro de las indicaciones 
geográficas de los vinos y bebidas espirituosas, inclui das las repercusiones que ello pueda tener en su 
propio desarrollo.  Un número considerable de países en desarrollo no ha adoptado todavía una 
posición y sigue examinando las diversas propuestas, en particular en la medida en que están 
relacionadas con su desarrollo. 
89. El debate sobre el trato especial y diferenciado ha tenido hasta el momento un alcance 
relativamente limitado.  Se ha señalado que la nece sidad de ese trato dependería, en gran medida, de 
la naturaleza y complejidad del sistema básico de no tificación y registro que fuera a elegirse -cosa que 
todavía no se ha decidido-.  Sin embargo, ha ha bido algunos intercambios de opiniones sobre esta 
cuestión, por ejemplo, en qué medida se podría pr ever, para los países en desarrollo y los PMA 
participantes, un trato especial y diferenciado con respecto al pago de los derechos de registro.  WT/COMTD/W/143 
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 I. COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE  
90. En el párrafo 31 del Programa de Doha para  el Desarrollo figura el "conjunto de medidas 
sobre el medio ambiente" de la Ronda de Doha.  Tiene tres elementos principales: 
- las negociaciones sobre la relación entre las normas vigentes de la OMC y los acuerdos 
multilaterales sobre el medio ambiente (AMUMA); 
- las negociaciones sobre los procedimientos para  mejorar el intercambio de información y la 
cooperación entre la OMC y los AMUMA y para  conceder la "condición de observador" a 
organizaciones que se ocupan del de medio ambi ente (apartado ii) del párrafo 31);  y  
- las negociaciones sobre la liberalización del comercio de los bienes y servicios ecológicos 
(apartado iii) del párrafo 31). 
Apartados i) y ii) del párrafo 31 
91. En lo que respecta al apartado i) del párrafo 31,  el Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria intentó ante todo llegar a un entendimiento común del mandato de negociación.  
Se analizaron diversos términos utilizados en el mandato, como "obligación comercial específica" y 
"acuerdo multilateral sobre el medio ambiente" (AMUMA).  Paralelamente se debatieron las 
propuestas relativas a determinados principios de buena administración tendientes a lograr, como 
posible resultado de las negociaciones, el apoy o recíproco de los regímenes de la OMC y 
los AMUMA.  También se inició un proceso de inte rcambio de experiencias nacionales, en el que los 
Miembros, incluidos algunos países en desarrollo, describían sus experiencias en las negociaciones y 
en el cumplimiento a nivel nacional de las ob ligaciones comerciales específicas de los AMUMA. 
92. En lo que respecta al apartado ii) del párrafo 31, los Miembros tienen ante sí una serie de 
ideas sobre cómo mejorar el intercambio de información y la cooperación entre la OMC y 
los AMUMA.  En los debates también se han destaca do las relaciones sinérgicas existentes entre los 
apartados i) y ii) del párrafo 31 del mandato de negociación.  Los países en desarrollo participaron 
activamente en las negociaciones, y varios presentaron comunicaciones para aclarar su posición sobre este aspecto de las negociaciones. 
Apartado iii) del párrafo 31 
93. En lo que respecta al apartado iii) del párrafo 31, las delegaciones reconocieron en una fase 
muy temprana de las negociaciones que había cierta  superposición entre el mandato del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente (CCMA) y los órganos de negociación sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y sobre los servici os.  Desde entonces, el CCMA se ha ocupado sobre 
todo de aclarar el concepto de "bien ambiental"  basándose en las comunicaciones de los Miembros.  
Varios Miembros (Nueva Zelandia,  Estados Unidos, Qatar, Japón, Ta ipei Chino, Corea, Comunidades 
Europeas, Canadá y Suiza) han presentado un total de  nueve listas de bienes ambientales.  Las listas 
se basan en la labor del Foro de Cooperación Econó mica de Asia y el Pacífico (APEC) y la OCDE, y 
algunas tienen en cuenta la dimensión de desarrollo al incluir, por ejemplo, en la categoría de 
productos preferidos desde un punto de vista ambi ental, los bienes ambientales cuya exportación 
interesa a los países en desarrollo. 
94. Recientemente, la India ha propuesto el "enf oque basado en proyectos ambientales" según el 
cual los Miembros identificarían a escala naciona l los bienes y servicios ambientales que desearan 
liberalizar a efectos de la ejecución de proyectos ambientales.  Entre esos proyectos podrían figurar 
los encaminados a alcanzar objetivos ambientales na cionales y objetivos de los acuerdos bilaterales o 
multilaterales sobre medio ambiente.  Cuba y el Brasil presentaron otras comunicaciones centradas en WT/COMTD/W/143 
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 los aspectos de las negociaciones relacionados con el desarrollo.  Para ayudar al CCMA en sus 
deliberaciones, la Secretaría preparó una recopilación de las comunicaciones sobre el apartado iii) del párrafo 31 presentadas hasta le fecha. 
95. Desde el inicio de las negociaciones se han organizado muchos seminarios regionales y 
nacionales sobre comercio y medio ambiente con arreglo al Plan anual de asistencia técnica.  Además, 
en otoño de 2004 se realizó un taller especial sobre bienes ambientales. 
J. E
NTENDIMIENTO SOBRE SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
96. Las negociaciones sobre la solución de diferencias tienen como objetivo "llegar a un acuerdo 
sobre las mejoras y aclaraciones" del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD).  De conformidad con el párrafo 47 de la Declar ación, esas negociaciones no se considerarán parte de 
un todo único. 
97. En total, se han presentado más de 40 propuest as al Órgano de Solución de Diferencias 
(OSD) en Sesión Extraordinaria, que se refieren a casi todas las disposiciones del ESD.  Muchas 
proceden de países en desarrollo o de grupos de pa íses en desarrollo, incluidos algunos Miembros que 
hasta ahora no han utilizado activamente el sistem a de solución de diferencias.  Las propuestas 
presentadas por los países en desarrollo Miembros, al igual que las de otros Miembros, son de muy 
diversa índole y se refieren a todas las etapas de los procedimientos. 
98. Además, algunas propuestas relacionadas con el ESD, que se habían presentado al Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria, se remitieron en mayo de 2003 al OSD en Sesión 
Extraordinaria.
19 Cabe recordar asimismo que dos de las propuestas acordadas provisionalmente en el 
contexto del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria se referían a la solución de 
diferencias. 
99. Las posiciones adoptadas por los países en d esarrollo Miembros en las negociaciones no son 
necesariamente uniformes.  Sin embargo, en las etap as iniciales de las negociaciones varios países en 
desarrollo Miembros destacaron una cuestión fundament al;  era preciso que los países en desarrollo 
Miembros tuvieran un acceso efectivo a los procedimientos de solución de diferencias.  A este 
respecto, se insistió en que la s aclaraciones o mejoras del ESD no  debían reducir en modo alguno las 
posibilidades de acceso de esos países a dichos pr ocedimientos.  Varias de las propuestas presentadas 
por los países en desarrollo tienen por objeto logr ar que los países en desarrollo Miembros puedan 
participar eficazmente en los procedimientos de solu ción de diferencias y que en las diversas etapas se 
tengan adecuadamente en cuenta los intereses específ icos de esos países.  Esto está reflejado de 
distintas formas, entre otras, en las propuestas de conceder a los países en desarrollo Miembros que 
sean parte en un conflicto más flexibilidad en cu anto a plazos en las diversas etapas de los 
procedimientos, o en el mejoramiento de las disposiciones vigentes sobre el trato especial y diferenciado.  También se han fo rmulado propuestas para ayudar a los países en desarrollo, incluso 
fortaleciendo la asistencia técnica, a superar la s limitaciones financieras y de recursos a las que 
puedan enfrentarse al participar en los pro cedimientos de soluci ón de diferencias. 
100. Así pues, si bien el trato especial y diferencia do ha sido parte integrante de las negociaciones, 
muchas de las propuestas formuladas por los países en desarrollo Miembros no se refieren al trato 
especial y diferenciado.  Algunas pueden reflejar problemas especialmente importantes para esos 
países como usuarios del mecanismo de solución de di ferencias.  Otras, sin embargo, también reflejan 
problemas sistémicos más generales que no están intrínsecamente relacionados con una dimensión de 
                                                     
 
19 El informe del Presidente al Consejo Genera l sobre estas cuestiones figura en el documento 
TN/DS/13. 
  WT/COMTD/W/143 
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 desarrollo.  De hecho, debido a la función y el caráct er sistémico de los procedimientos de solución de 
diferencias, y considerando que el buen funcionamiento del sistema de  solución de diferencias en sí 
mismo interesa a todos los Miembros de la OMC,  en especial a los asociados comerciales menos 
poderosos, los intereses de los pa íses en desarrollo Miembros en estas negociaciones no se limitan a 
los aspectos relacionados con el desarrollo.  Vari as propuestas presentadas por esos países reflejan, en 
términos más generales, el objetivo global de mantener y reforzar la eficacia de los procedimientos de 
solución de diferencias.20 
101. La labor del OSD en Sesión Extraordinaria duran te el último año se ha basado principalmente 
en las iniciativas de los Miembros para cooperar y determinar puntos de convergencia, sobre la base 
de los trabajos anteriores.  En este contexto, diversos Miembros, tanto desarrollados como en 
desarrollo, han presentado varias contribuciones re visadas que han sido examinadas en el OSD en 
Sesión Extraordinaria.  Aunque recientemente no se ha presentado en este contexto ninguna propuesta 
concreta con respecto al trato especial y diferenc iado como tal, varias delegaciones han señalado que 
han estado trabajando en cuestiones relativas a la pa rticipación de los países en desarrollo Miembros 
en los procedimientos de solución de diferencia s de la OMC.  Esta labor aún está en curso.21  Cabe 
señalar, además, que algunas cuestiones plant eadas en las propuestas revisadas que se están 
considerando pueden ser especialme nte interesantes para los países en desarrollo Miembros, aunque 
no estén relacionadas con el desarrollo per se .  Tal es el caso, por ejemplo, del fortalecimiento de los 
derechos de terceros, que prop uso inicialmente un país en desarrollo Miembro y que se ha 
considerado que puede ser particularmente benefi ciosa para los países en desarrollo Miembros. 
III. OBSERVACIONES FINALES 
102. A fin de ayudar a los Miembros en sus deliberaciones sobre el párrafo 51 de la Declaración 
Ministerial de Doha en el presente documento se identifican algunos aspectos relacionados con el desarrollo que se han planteado en varios órganos de  negociación y grupos de trabajo del Programa de 
Doha para el Desarrollo.  Las cuestiones examinadas  en este documento varían según la esfera de que 
se trate, pero pueden clasificarse en varias categor ías generales:  la necesidad de períodos de 
transición más largos, la necesidad de una mayo r flexibilidad en la formulación de las políticas 
nacionales, la necesidad de más asistencia técnica pa ra hacer frente a las limitaciones institucionales o 
administrativas o en materia de recursos humanos , un trato diferenciado para el cumplimiento de 
determinados acuerdos y exenciones de algunas oblig aciones establecidas en el marco de la OMC. 
103. Las necesidades señaladas en el documento reflejan preocupaciones en relación con el 
desarrollo, a nivel nacional y regional o incluso pr eocupaciones más amplias, que habrá que abordar 
durante las negociaciones.  Si bien el documento ofrece un panorama general de algunas de las 
principales cuestiones que suscitan más preocupaci ón, no se pretende en modo alguno abarcar de 
manera exhaustiva todos los aspectos de las negoc iaciones relacionados con el desarrollo.  Tampoco 
se intenta establecer el orden de prioridad de l as cuestiones, asuntos o problemas planteados por 
Miembros o por grupos de Miembr os.  Este cuadro general es un examen preliminar destinado a 
ayudar a los Miembros en su labor y en sus deliber aciones sobre el párrafo 51.  Si los Miembros lo 
desean, el documento puede actualizarse en su momento para reflejar los nuevos progresos que se logren en los diversos órganos de negociaci ón o grupos de trabajo acerca de los "aspectos 
relacionados con el desarrollo" del Prog rama de Doha para el Desarrollo. 
__________ 
                                                     
 
20 En el documento WT/COMTD/M/48 figura una descripción más detallada. 
 
21 Véase el documento TN/DS/13.