ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/592 
29 de febrero de 2008 
 
 (08-0924) 
Consejo del Comercio de Mercancías Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE EXENCIÓN  
RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN  
PREFERENCIAL AUTÓNOMO A MOLDOVA 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de febr ero de 2008, se distri buye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas.  
_______________ 
 De conformidad con el párrafo  3 del artículo XI del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio (A cuerdo sobre la OMC), las Comunidades Europeas 
someten por la presente a la consideración del Con sejo del Comercio de Mercancías una solicitud de 
exención de las obligaciones dimanantes de los artículos I y XIII del GATT, en relación con las preferencias autónomas para Moldova, cuyos text o y anexos se adjuntan al presente documento. 
1. Finalidad de la solicitud
 
 La República de Moldova se beneficia actualmente del régimen especial de estímulo del 
desarrollo sostenible y la gobernanza en el marco del Sistema Generalizado de Preferencias de las 
Comunidades Europeas previsto en el Reglamento  (CE) Nº 980/2005 del Consejo de 27 de junio 
de 2005 (el SGP +).  Todavía se aplican derechos de  importación aproximadamente al 14 por ciento de 
las importaciones procedentes de Moldova. 
 Teniendo en cuenta que Moldova es el país m ás pobre del continente europeo y con el fin de 
ofrecerle mejor acceso al mercado de las Comunida des Europeas para apoyar el desarrollo de su 
economía mediante el aumento de sus resultados de exportación, las propias Comunidades Europeas se comprometieron en el Plan de Acción de 2005 para  Moldova, de la Política Europea de Vecindad  
(Plan de Acción PEV) a considerar la posibilidad de otorgar a este país preferencias comerciales 
autónomas adicionales además de las previstas en el Sistema Generalizado de Preferencias, siempre 
que Moldova mejorara notablemente su sistema de co ntrol y certificación de origen de las mercancías.  
Moldova reformó su legislación aduanera en 2006 y a comienzos de 2007 se había logrado un nivel 
satisfactorio de aplicación de la nueva legislación. 
 En consecuencia, las Comunidades Europeas tie nen intención de introducir preferencias 
comerciales autónomas adicionales para Moldova mediante la supresión de todos los máximos 
arancelarios que subsisten para los productos indus triales y mejorando significa tivamente el acceso al 
mercado de las Comunidades Europeas para los productos agropecuarios. 
 Para que las Comunidades Europeas puedan otorgar trato preferencial a las importaciones 
originarias de Moldova, sin que estén obligadas a ot orgar el mismo trato preferencial a los productos 
similares de cualquier otro Miembro de la OM C, las Comunidades Europeas presentan esta solicitud 
de exención, en la medida necesaria, de las dispos iciones del párrafo 1 del artículo I y del artículo XIII 
del GATT de 1994. G/C/W/592 
Página 2  
 
  2. Descripción de las medidas pa ra las que se solicita la exención
 
 En el Reglamento propuesto por el que se in troducen preferencias comerciales autónomas para 
Moldova está previsto que todos los productos orig inarios de este país sean admitidos para su 
importación en las Comunidades Europeas sin restricciones cuantitativas o medidas de efecto equivalente y exentos de derechos  de aduana y cargas de efecto equivalente, salvo en el caso de 
determinados productos agropecuarios a los que  se otorgan concesiones limitadas en forma de 
exención de los derechos de aduana  dentro del límite de los contingentes arancelarios o de reducción 
de los derechos de aduana. 
 Los productos agropecuarios a los que se ot orgarán concesiones limitadas figuran en el 
Anexo I del Reglamento (anexo I de la presente solicit ud) y en términos generales son los siguientes:   
• Las importaciones de carne, productos cárnicos, productos lácteos, huevos, cereales, 
azúcar blanco y vino están sujetas a continge ntes arancelarios anuales libres de derechos. 
• Las importaciones de tomates, pepinos y pepinillos, calabacines, alcachofas, uvas, 
manzanas, peras y membrillos, albaricoques, cerezas, melocotones y nectarinas, ciruelas 
y endrinas están exentas del componente ad valorem del derecho de importación. 
 El derecho a beneficiarse de las preferencias está supeditado al cumplimiento de las 
condiciones siguientes: 
a) el cumplimiento de las normas de origen de los productos y de los procedimientos 
correspondientes conforme a lo previsto en  el Título IV, capítulo 2, sección 2 del 
Reglamento (CEE) Nº 2454/93; 
b) el cumplimiento de los métodos de cooper ación administrativa conforme a lo previsto 
en los artículos 121 y 122 del Reglamento (CEE) Nº 2454/93; 
c) la participación de Moldova en una cooperación administrativa eficaz con las 
Comunidades Europeas para prevenir todo riesgo de fraude; 
d) la abstención de Moldova de establecer nuevos derechos o cargas de efecto 
equivalente y nuevas restricciones cuantitativ as o medidas de efecto equivalente para 
las importaciones originarias de la UE o de aumentar los niveles actuales de derechos 
o cargas o de establecer cualquier otra restricción a partir del día de entrada en vigor 
del régimen preferencial; 
e) el continuo empeño de Moldova por aplicar las prioridades fijadas en el Plan de 
Acción para Moldova de la PVE de 2005, en particular en lo que se refiere a reformas 
económicas eficaces;  y 
f) el mantenimiento por Moldova de la ratificación y aplicación eficaz de las 
convenciones enumeradas en el Anexo II de l Reglamento propuesto y su aceptación de 
la supervisión y examen periódicos de su historial de aplicación de acuerdo con las disposiciones de aplicación de las convenciones que ha ratificado. 
 En caso de incumplimiento grave y sistemático de las condiciones mencionadas supra para 
tener derecho al régimen preferencial, de fraude  o falta de cooperación administrativa para la 
verificación del origen de las mercancías o de qu e Moldova no demuestre que sigue empeñada en 
aplicar las prioridades f ijadas en el Plan de Acción de la PEV  y las convenciones enumeradas en el 
Anexo II del Reglamento, las Comunidades Europeas pueden adoptar medidas para suspender total o  G/C/W/592 
 Página 3 
 
 
  parcialmente las preferencias autónomas concedid as a Moldova.  Cuando los productos importados en 
virtud del régimen preferencial causen o amenacen  causar dificultades graves a un productor de las 
Comunidades Europeas, se podrán reintroducir derechos del Arancel Aduanero Común. 
 La adopción de las medidas propuestas para lo s productos originarios de Moldova hará que 
sea superflua la inclusión de Moldova en el sistem a de preferencias arancelarias generalizadas de las 
Comunidades Europeas.  Por lo tanto, Mo ldova sería excluida de este sistema. 
 Como se indica supra , dado que el régimen sólo sería ap licable a las importaciones originarias 
de Moldova, antes de la entrada en vigor efectiva de dicho régimen resulta necesaria por razones de 
seguridad jurídica una exención de las disposiciones del párrafo 1 del artículo I y del artículo XIII del 
GATT de 1994. 
3. Circunstancias que justifican la exención  
 La relación entre las Comunidades Europeas y Moldova se basa en el Acuerdo de Asociación 
y Cooperación (AAC) que entró en vigor en julio de 1998.  Uno de sus objetivos principales es 
fomentar el comercio y la inversión, así como las relaciones económicas armoniosas entre las Partes, 
con el fin de favorecer su desarrollo económico sosten ible.  Para cumplir las disposiciones del AAC y 
en vista de la ampliación de las Comunidades Europeas el 1º de mayo de 2004, las Comunidades 
Europeas y Moldova convinieron en 2005 el Plan de  Acción para Moldova en el marco de la Política 
Europea de Vecindad (PEV) con el propósito de desarrollar una relación cada vez más estrecha y 
lograr una integración económica important e y una cooperación política más profunda. 
 El motivo principal para incluir este compromiso en el Plan de Acción era que Moldova es el 
país más pobre del continente europeo (con un PIB por habitante en torno a 1.400 euros1) y que el 
hecho de ofrecer a Moldova mejor acceso al merc ado de las Comunidades Europeas favorecería el 
desarrollo de su economía mediante el aumento de sus resultados de exportación.  Además, en aquel 
momento era evidente que Moldova no tenía la co mpetitividad necesaria para asumir las obligaciones 
recíprocas de un acuerdo de libre comercio con las Comunidades Europeas. 
 Una de las prioridades más importantes para Moldova en sus relaciones comerciales con las 
Comunidades Europeas es recibir de ellas preferen cias comerciales autónomas.  Este objetivo se ha 
convertido en un incentivo para que Moldova reforme no sólo su legislación aduanera y la aplicación 
de sus controles aduaneros, sino también para que haga progresos en otras esferas importantes 
relacionadas con el comercio, por ejemplo las nor mas veterinarias, sanitarias y fitosanitarias y las 
normas técnicas. 
 Las Comunidades Europeas también reconocen  que la situación económica de Moldova es 
frágil y que las dos crisis externas producidas en 2006  (el aumento del precio de los suministros de gas 
natural de Rusia y la prohibición aplicada por Rusia a las importaciones de vino de Moldova), junto con la sequía de este verano, han tenido efectos ne gativos importantes.  La mayor apertura de los 
mercados que ofrecen las preferencias arancelaria s adicionales apoyará los esfuerzos destinados a 
mitigar los efectos negativos de estos incidentes.  Además, la concesión de preferencias comerciales 
autónomas a Moldova probablemente atraerá al país más inversión extranjera directa y apoyará la 
diversificación de la producción nacional y de las exportaciones. 
 Las preferencias arancelarias previstas en el régimen autónomo no crean ningún obstáculo 
para la reducción o la eliminación de aranceles u otras restricciones al comercio conforme al principio de la nación más favorecida.  Además, las preferen cias arancelarias concedidas en virtud del régimen 
                                                     
 
1 Ficha de datos sobre Moldova del Banco Europeo de Reconstrucción y Fomento (BERF). G/C/W/592 
Página 4  
 
  autónomo no afectarán a los beneficios concedidos  a otros países en desarrollo en el marco del 
programa SGP de las Comunidades Europeas. 
 Las Comunidades Europeas también desean record ar que desde el año 2000 se ha aplicado un 
régimen similar de preferencias comerciales aut ónomas a los países de los Balcanes Occidentales 
(Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Serbia, 
Montenegro y Kosovo
2).  En 2005 este régimen se prorrogó por otros cinco años y el Consejo General 
de la OMC adoptó la solicitud de prórroga de la exención relativa a las preferencias comerciales 
autónomas los días 27 y 28 de julio de 2006 (G/C/W/556). 
4. Conclusión  
 Las Comunidades Europeas, de conformidad con el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, solicitan una exención de 
las obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo 1 del artículo I y el artículo XIII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comerc io de 1994 con respecto a la concesión del trato 
de franquicia arancelaria o preferencial a los producto s originarios de Moldova, conforme a lo previsto 
en el Reglamento específico por el que se introdu cen preferencias comerciales autónomas para este 
país.  Se adjuntan, para su examen, un anexo en el que se enumeran los productos para los que están 
previstas preferencias limitadas y un proyecto de Decisión de exención. 
 Las Comunidades Europeas ruegan al Consejo del Comercio de Mercancías que examine su 
solicitud de exención con prontitud y favorablement e.  Mientras tanto, las Comunidades Europeas 
están dispuestas a prestar toda su atención a las re presentaciones que les formulen otros Miembros de 
la OMC y a entablar consultas con ellos cuando sea necesario. 
 
 
                                                      
2 Conforme a lo definido en la Resolución Nº 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  
   G/C/W/592
 Página 5ANEXO I  
 
PRODUCTOS OBJETO DE LÍMITES CUAN TITATIVOS O UMBRALES DE PRECIO 
 1. Productos objeto de contingentes arancelarios anuales libres de derechos
 
 
Nº de orden Código NC Designación 2008(1) 2009(1) 2010(1) 2011(1) 2012(1) 
09.0504 0201 a 
0204 Carne fresca, refrigerada o congela da de animales de la especie 
bovina, de la especie porcina domé stica y de la especie ovina o 
caprina  3.000(2) 3.000(2) 4.000(2) 4.000(2) 4.000(2) 
09.0505 ex 0207 Carne y despojos comestibles, de aves de la partida 0105, frescos, 
refrigerados o congelados, excepto los hígados grasos de la subpartida 0207.34 400
(2) 400(2) 500(2) 500(2) 500(2) 
09.0506 ex 0210 Carne y despojos comestibles de la especie porcina y bovina, 
salados o en salmuera, secos o ahumados;  harina y polvo 
comestible de carne o de despojos de animales de la especie 
porcina doméstica y bovina 400(2) 400(2) 500(2) 500(2) 500(2) 
09.4210 0401 a 0406 Productos lácteos 1.000(2) 1.000(2) 1.500(2) 1.500(2) 1.500(2) 
09.0507 0407.00 Huevos de ave con cáscara (cascarón) 90(3) 95(3) 100(3) 110(3) 120(3) 
09.0508 ex 0408 Huevos de ave sin cáscara (cascarón) y yemas de huevo, salvo los 
impropios para el consumo humano 200(2) 200(2) 300(2) 300(2) 300(2) 
09.0509 1001.90.91 Trigo blando 25.000(2) 30.000(2) 35.000(2) 40.000(2) 50.000(2) 
09.0510 1003.00.90 Cebada 20.000(2) 25.000(2) 30.000(2) 35.000(2) 45.000(2) 
09.0511 1005.90 Maíz 15.000(2) 20.000(2) 25.000(2) 30.000(2) 40.000(2) 
1601 00 91 y 
1601 00 99 Embutidos y productos similares de  carne, despojos o sangre;  
preparaciones alimenticias a base de estos productos 
09.0512 
ex 1602 Otras preparaciones y conservas de  carne, despojos o sangre: 
- de aves de las especies Gallus domesticus , sin cocer, 
- de animales de la especie porcina doméstica, 
- de animales de la especie bovina, sin cocer 500(2) 500(2) 600(2) 600(2) 600(2) 
09.0513 1701.99.10 Azúcar blanco 15.000(2) 18.000(2) 22.000(2) 26.000(2) 34.000(2) 
09.0514 2204 21 y 
2204 29 Vino de uvas frescas, de grado alcohólico adquirido que no exceda 
del 15% vol, con excepción del vino espumoso 60.000(4) 70.000(4) 80.000(4) 100.000(4) 120.000(4) 
(1) Del 1º de enero al 31º de diciembre, excepto en 2008 (a par tir del primer día de aplicación del Reglamento hasta el 31 de d iciembre);  (2) toneladas (peso neto);  (3) millones de unidades;  (4) hectolitros. 
 
 G/C/W/592 
Página 6  
 
  2. Productos exentos del componente ad valorem  del derecho de importación
 
 
Código NC Designación 
0702 Tomates, frescos o refrigerados 
0703 20 Ajos, frescos o refrigerados 
0707 Pepinos y pepinillos, frescos o refrigerados 
0709 90 70 Calabacines (zapallitos), frescos o refrigerados 
0709 90 80 Alcachofas 
0806  Uvas, frescas o secas, incluidas las pasas 
0808 10 Manzanas, frescas 
0808 20 Peras y membrillos 
0809 10 Albaricoques  
0809 20 Cerezas 
0809 30 Melocotones (duraznos), incluidos los griñones y nectarinas 
0809 40 Ciruelas y endrinas 
 
 
  G/C/W/592 
 Página 7 
 
 
  ANEXO II  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE EXENCIÓN  
RELATIVA A LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN  
PREFERENCIAL AUTÓNOMO A MOLDOVA 
 
Proyecto de Decisión de exención [...] 20083 
   El Consejo General, 
 Desempeñando  las funciones de la Conferencia Ministerial en el intervalo entre reuniones, de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo IV del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC"); 
 Teniendo en cuenta  los párrafos 1 y 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, las Normas 
para el examen de las peticiones de ex ención adoptadas el 1º de noviembre de 1956
4 y el 
Entendimiento relativo a las exenciones de ob ligaciones dimanantes del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994;   
 Tomando nota  de la solicitud formulada por las Com unidades Europeas, de conformidad con 
el párrafo 3 del artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, para que se les conceda una exención de las 
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo  1 del artículo I y el artículo XIII del GATT 
de 1994 en la medida necesaria para que las Co munidades Europeas puedan otorgar el trato de 
franquicia arancelaria o preferencial a productos originarios de Moldova, con inclusión de 
determinados productos agropecuarios a los cual es se otorgan concesiones limitadas tal como se 
definen en el Anexo de la presente Decisión, sin que se les exija que otorguen el mismo trato de franquicia arancelaria o preferencial a los productos similares de cualquier otro Miembro; 
 Considerando  la difícil situación económica existent e en Moldova y su inclusión en la 
iniciativa de la Política Europea de Vecindad de l as Comunidades Europeas, así como los esfuerzos 
realizados por los Miembros para favorecer la tr ansición y el desarrollo económicos en Moldova; 
 Considerando  que el trato de franquicia arancela ria y preferencial que otorgan las 
Comunidades Europeas a Moldova tiene por objeto fomentar la expansión económica de manera 
compatible con los objetivos del GATT de 1994 y no erigir nuevos obstáculos al comercio de otros 
Miembros;   
 Tomando nota  de que, a la luz de lo anterior, exis ten las circunstancias excepcionales que 
justifican la exención de las obligaciones del pá rrafo 1 del artículo I y del artículo XIII del GATT 
de 1994;   
Decide lo siguiente: 
1. Con sujeción a las condiciones establecidas en  la presente Decisión, se suspenderá desde el 
1º de marzo de 2008 hasta el 31 de diciembre de 2013 la aplicación de las dis posiciones del párrafo 1 
del artículo I y del artículo XIII del GATT de 1994 en la medida necesaria para que las Comunidades 
Europeas puedan otorgar el trato de franquicia arancelaria o preferencial a productos originarios de 
                                                     
 
3 Adoptada con arreglo al Procedimiento de adopción de decisiones de conformidad con los 
artículos IX y XII del Acuerdo sobre la OMC, acordado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995 
(WT/L/93). 
 
4 IBDD S5/25. G/C/W/592 
Página 8  
 
  Moldova, con inclusión de determinados productos agropecuarios a los cuales se otorgan concesiones 
limitadas tal como se definen en el Anexo de la pr esente Decisión, sin que se les exija que otorguen el 
mismo trato de franquicia arancelaria o preferencial a productos similares de cualquier otro Miembro. 
2. El trato de franquicia arancelaria o prefer encial otorgado no erigirá nuevos obstáculos al 
comercio de otros Miembros. 
3. Las Comunidades Europeas celebrarán consu ltas con prontitud con cualquier Miembro sobre 
la aplicación de sus concesiones preferenciales o de franquicia arancelaria respecto de Moldova, o 
sobre cualquier otra cuestión que pueda plantearse  acerca de la presente Decisión.  Cuando un 
Miembro considere que las ventajas resultantes para  él del GATT de 1994 se hallan o pueden hallarse 
menoscabadas indebidamente como consecuencia de  medidas adoptadas por la Comunidad Europea y 
abarcadas por la presente Decisión, las Comunidad es Europeas examinarán la posibilidad de alcanzar 
una solución satisfactoria de la cuestión. 
4. La presente Decisión no afecta a los derechos de  los Miembros previstos en el Entendimiento 
relativo a las exenciones de obligaciones dimanantes del GATT de 1994. 
5. Las Comunidades Europeas presentarán todos los años un informe al Consejo General sobre 
las preferencias y el trato de franquicia arancelaria  otorgados a los productos procedentes de Moldova, 
con inclusión de determinados productos agropecu arios a los cuales se otorgan concesiones limitadas 
tal como se definen en el Anexo de la presente Decisión, incluso sobre la medida en que tales 
preferencias y trato de franquicia arancelaria s on diferentes de las concesiones NMF y SGP de las 
Comunidades Europeas, con miras a facilitar el examen  anual previsto en el párrafo 4 del artículo IX 
del Acuerdo sobre la OMC. 
__________