ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/16/IND/3/Suppl.1 
21 de abril de 2009 
 
 (09-1882) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
  
 
NOTIFICACIÓN DE APLICACIÓN DE UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA 
DE TRANSICIÓN PARA PRODUCTOS ESPECÍFICOS DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 7 DE LA SECCIÓN 16 DE LA PARTE I DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
INDIA 
 
(Ceniza de sosa
) 
 
Suplemento  
   La siguiente comunicación, de fecha 17 de ab ril de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación de la India.    
_______________ 
 
  Se adjuntan una notificación relativa a la c onstatación preliminar de la existencia de 
"desorganización del mercado" o amenaza de desorg anización del mercado a causa del aumento de las 
importaciones de ceniza de sosa procedente de la  República Popular China y una notificación antes de 
adoptar una medida de salvaguard ia provisional para la importación en la India de ceniza de sosa 
procedente de la República Popular China.      G/SG/N/16/IND/3/Suppl.1 
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  A. NOTIFICACIÓN
 RELATIVA  A LA CONSTATACIÓN  DE LA EXISTENCIA  DE 
DESORGANIZACIÓN  DEL  MERCADO  O AMENAZA  DE DESORGANIZACIÓN  
DEL  MERCADO  A CAUSA  DEL  AUMENTO  DE LAS  IMPORTACIONES  EN LA 
INDIA  DE CENIZA  DE SOSA  PROCEDENTE  DE LA REPÚBLICA  POPULAR  
CHINA   
1. Sírvanse facilitar pruebas de la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa 
del aumento de las importaciones. 
a) Un análisis de los datos proporcionados en el  cuadro 1 que figura a continuación revela que 
en el período comprendido entre octubre y diciembr e de 2008 tuvo lugar un aumento significativo en 
términos absolutos de las importaciones procedent es de la República Popular China.  También se 
produjo un aumento considerable de la participación de las importaciones en el mercado nacional en 
el período octubre-diciembre de 2008, después de un incremento gradual de la participación de las 
importaciones en el período anterior.    
Cuadro 1 
 
Período Volumen (tm) Promedio mensual 
2004-2005 2.120 177 
2005-2006 9.016 751 
2006-2007 44.892 3.741 
2007-2008 45.771 3.814 
Abril a junio de 2008 10.249 3.416 
Julio a septiembre de 2008 16.562 5.521 
Octubre a diciembre de 2008 49.018 16.339 
 
 En el cuadro 2, que figura más abajo, también se observa que la proporción de las importaciones procedentes de China en relaci ón con la producción nacional ha aumentado del 
0,44 por ciento en el período 2005-2006 al 2,59 por ciento en el período comprendido entre abril y 
septiembre de 2008.  Desde entonces, la particip ación de las importaciones procedentes de China 
(República Popular) se ha incrementado considerab lemente hasta alcanzar el 10,13 por ciento.   
 
Cuadro 2 
 
Importaciones procedentes de China y otros países frente a la producción nacional  
 
 2005-2006 2006-2007 2007-2008 Abril-
septiembre 
de 2008 Octubre-
diciembre 
de 2008 
Importaciones procedentes 
de China 0,44 2,16 2,16 2,59 10,13 
Importaciones procedentes 
de otros países 6,92 10,35 14,57 11,16 6,67 
Ventas por la rama de 
producción nacional (total) 92,64 87,49 83,27 86,25 83,20 
 
b) Amenaza de desorganización del mercado 
 
i) Participación en el mercado nacional :   C o m o  s e  d e s p r e n d e  d e l  c u a d r o  2 ,  l a  r a m a  d e  
producción nacional está perdiendo sus cuotas de mercado en beneficio de las importaciones  G/SG/N/16/IND/3/Suppl.1 
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  procedentes de China.  En el año 2005-2006, los fa bricantes nacionales dominaron el 92,64 por ciento 
del mercado en comparación con una simple partic ipación del 0,44 por ciento de las importaciones 
chinas en el mercado.  La participación de las im portaciones chinas aumentó hasta el 10,13 por ciento 
en el período octubre-diciembre de 2008 y la de  los productores nacionales se redujo al 83,20 por 
ciento en el mismo período.   
 
ii) Ventas :  En el cuadro 3 puede verse que el volumen medio de ventas semanales se redujo a 
36.745 tm en el período 2005-2006 y a 33.207 tm en el período comprendido entre abril y diciembre de 2008.  Las ventas han continuado bajando a 20.88 1 en la primera semana de enero de 2009. 
 
Cuadro 3 
 
 Total de ventas 
nacionales  Promedio de ventas 
nacionales semanales  
2005-2006 1.910.722 36.745 
2006-2007 1.821.823 35.035 
2007-2008 1.765.426 33.951 
Abril a diciembre de 2008 1.295.063 33.207 
Del 1º al 7 de noviembre de 2008 - 31.883 
Del 8 al 14 de noviembre de 2008 - 30.970 
Del 15 al 21 de noviembre de 2008 - 29.819 
Del 22 al 30 de noviembre de 2008 - 36.539 
Del 1º al 7 de diciembre de 2008 - 27.645 
Del 8 al 14 de diciembre al 2008 - 26.603 
Del 15 de diciembre al 21 de 
noviembre de 2008 - 28.931 
Del 22 al 31 de diciembre de 2008 - 39.101 
Del 1º al 7 de enero de 2009 - 20.881 
Del 8 al 14 de enero de 2009 - 29.963 
 
iii) Producción :  Un análisis detenido del cuadro 4 mu estra que la producción semanal media iba 
en aumento hasta noviembre de 2008, tras lo cual disminuyó de manera pronunciada hasta la última 
semana de diciembre.  Esa disminución fue aún más pronunciada en enero de 2009. 
 
Cuadro 4 
 
  Producción total Producción semanal 
media 
2005-2006 2.224.601 42.781 
2006-2007 2.037.255 39.178 
2007-2008 2.125.684 40.879 
Abril a diciembre de 2008 1.556.654 39.914 
Del 1º al 7 de noviembre de 2008 - 42.329 
Del 8 al 14 de noviembre de 2008 - 41.516 
Del 15 al 21 de noviembre de 2008 - 41.432 
Del 22 al 30 de noviembre de 2008 - 52.285 
Del 1º al 7 de diciembre de 2008 - 40.105 
Del 8 al 14 de diciembre de 2008 - 42.607 
Del 15 de diciembre al 21 de 
noviembre de 2008 - 43.936 
Del 22 de diciembre al 31 de 
noviembre de 2008 - 55.971 G/SG/N/16/IND/3/Suppl.1 
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    Producción total Producción semanal 
media 
Del 1º al 7 de enero del 2009 - 38.219 
Del 8 al 14 de enero de 2009 - 37.967 
 
2. Sírvanse facilitar información sobre si las importaciones han aumentado en términos 
absolutos o en relación con la producción nacional.  
 Tal y como se muestra en los cuadros que figuran supra , se ha producido un aumento 
significativo de las importaciones en términos absolutos y en relación con los productos nacionales.   
 
3. Sírvanse describir de forma precisa el producto afectado. 
 
 Ceniza de sosa abarcada por la subpartida 2836.20 del SA. 
 4.  Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista.  
 La Dirección General de Salvaguardias, en la s constataciones prelimin ares de fecha 30 de 
enero de 2009, ha recomendado la imposición de  un derecho de salvaguardia provisional.  
5. Sírvanse indicar la fecha prevista de aplicación de la medida. 
  La medida se introducirá a partir de la fecha de  notificación por el Ministerio de Hacienda.   
 
6. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida. 
 
 Doscientos días a partir de la fecha de notificación. 
 
7. Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la fecha 
prevista del examen que (en virtud de lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo 7) ha de realizarse a más tardar al promediar el período de aplicación de  la medida, en caso de que se haya fijado ya la 
fecha de dicho examen. 
 
 No se aplica.   
 
8. Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el plazo previsto para la 
liberalización progresiva de la medida. 
  No se aplica. 
9. En caso de que la medida h aya de prorrogarse, sírvanse además : 
 
 i) presentar pruebas de que la rama de pr oducción afectada está siendo objeto de 
reajuste y de que la medida de salvaguard ia sigue siendo necesaria para prevenir 
o reparar el daño grave;   
 ii) hacer referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de 
la medida;  indicar la duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del período por el que se prorrogará;  y  
 iii) d escribir de forma precis a la medida en vigor antes de la fecha de prórroga (a este 
respecto, sírvanse tomar nota de que la última frase del párrafo 4 del artículo 7  G/SG/N/16/IND/3/Suppl.1 
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  dispone que:  "Las medidas prorrogadas de  conformidad con el párrafo 2 no serán 
más restrictivas que al final del período inicial, y se deberá proseguir su liberalización."). 
 No se aplica. 
 B. NOTIFICACIÓN ANTES DE ADOPTAR MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
PROVISIONALES  
 
1. Sírvanse especificar el producto sujeto a la  medida de salvaguardia provisional prevista. 
 
 Ceniza de sosa abarcada por la subpartida 2836.20 del SA.   
 
2. Sírvanse especificar la medida de salvaguardia provisional prevista. 
 
 Se propone la aplicación de un de recho de salvaguardia provisional ad valorem  del 20 por 
ciento a la importación en la India de ceniza de sosa procedente de la República Popular China.   
 
3. Sírvanse indicar la fecha prevista de introducción de la me dida de salvaguardia 
provisional. 
 
 A partir de la fecha de publicación de la no tificación por el Ministerio de Hacienda.   
4. Sírvanse indicar la duración prevista de la medida de salvaguardia provisional, en caso 
de que se haya adoptado alguna decisión sobre la duración de la medida. 
 Doscientos (200) días contados a partir de la fecha de publicación de la notificación del 
Departamento de la Renta Nacional del Ministerio de Hacienda.   
5. Sírvanse exponer la base para formular una determinación preliminar, conforme a lo 
establecido en el artículo 6, de  que el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar 
un daño grave;  y determinar que concurren circun stancias críticas, en las que cualquier demora 
entrañaría un perjuicio difícilmente reparable. 
 La Dirección General de Salvaguardias, que es la autoridad competente, ha realizado una 
investigación, en respuesta a la solicitud presentada  por la rama de producción nacional, a fin de 
determinar si se ha causado una desorganización del me rcado en detrimento de ésta, en el sentido del 
Acuerdo sobre Salvaguardias y el Protocolo de A dhesión de China a la OMC, en relación con el 
producto descrito en el punto 1 de la presente notif icación.  Los resultados del análisis llevado a cabo 
durante la investigación figuran en la notificación de fecha 30 de enero de 2009, que se publicó ese 
mismo día en la Gaceta Oficial de la India. 
 El análisis muestra que la solicitud contiene pruebas suficientes de que las importaciones han 
causado una desorganización del mercado en detrimen to de la rama de producción nacional y que, por 
lo tanto, se cumplen las condiciones establecidas en las normas vigentes para aplicar medidas de 
salvaguardia provisionales.  
C. OFRECIMIENTO DE INICIAR CONSULTAS 
 
 El Gobierno de la India se ofrece a iniciar consultas sobre las medidas de salvaguardia 
provisionales.  
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