RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/188 
27 de agosto de 2007  
 
(07-3485) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  francés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe del 
 
GABÓN 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas del Gabón. 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre el Gabón. Gabón WT/TPR/G/188
 Página 3 
 
 
ÍNDICE 
 
  Página  
 
I. PANORAMA GENERAL 5  
I.1 Situación geográfica, idioma oficial y moneda 5  
I.2 Evolución del producto interior bruto (PIB) 5  
I.3 Evolución de las finanzas públicas 5 
 I.3.1 Ingresos presupuestarios 6  I.3.2 Gastos presupuestarios 8 
 I.3.3 Deuda  8 
I.4 Inversión   9 
 I.4.1 Gran aumento de los gastos de inversión financiados  
 por recursos exteriores 9 
 I.4.2 Aplicación de determinadas medidas encaminadas a aumentar 
 la calidad de la inversión pública 9 
I.5 Reformas estructurales 10 
 I.5.1 Buen gobierno 10  I.5.2 Aumento de la transparencia 10 
 I.5.3 Lucha contra la pobreza 11 
 I.5.4 Reformas administ rativas y judiciales 11 
I.6 Precios, empleos y salarios 12 
 I.6.1 Precios  12  I.6.2 Empleo  12 
 I.6.3 Salarios  12 
I.7 Balanza de pagos  13  
II. POLÍTICAS Y PRÁCTI CAS COMERCIALES 13  
II.1 Objetivos generales de la política comercial 13  
II.2 Marco jurídico de la política comercial 13 
 II.2.1 Medidas internas 13 
 II.2.2 Marco reglamentario 14 
 II.2.3 Medidas externas 14  II.2.4 Acuerdos comerciales bilaterales 14 
 II.2.5 Política arancelaria 14 
 II.2.5.1 Derechos de aduana 14 
 II.2.6 Sistema fiscal 15 
 II.2.6.1 Impuestos sobre los beneficios 16 
 II.2.6.1.1 Impuesto sobre las sociedades 16  II.2.6.1.2 Impuesto sobre la renta de las personas físicas 16 
 II.2.6.1.3 Fiscalidad e ingresos petroleros 16 
 II.2.6.2 Impuestos sobre bienes y servicios 16 
 II.2.6.2.1 Impuesto sobre el valor añadido 16 
 II.2.6.2.2 Impuestos especiales 17  II.2.6.3 Impuestos forestales 17 
 II.2.6.3.1 Impuesto de tala 17 
 II.2.6.3.2 Impuesto de superficie 17 WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 4 
 
 
III. POLÍTICAS  COMERCIALES  SECTORIALES 17  
III.1 Bosques   17 
III.2 Pesca   18 
III.3 Agricultura y ganadería 19 III.4 Petróleo y minas  20 
 III.4.1 Petróleo  20 
 II.4.2 Minas  20 III.5 Transporte  21 
III.6 Turismo   21 
III.7 Medio ambiente  21 III.8 Telecomunicaciones  22 
 III.8.1 Servicios de  telecomunicaciones 22 
III.9 Sector financiero  22  III.9.1 Banca y seguros 22 
 III.9.2 Microfinanciación 23 
 III.9.3 Bolsa de valores 23 
IV. EL GABÓN Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO 24  
IV.1 Aplicación de los Acuerdos 24 
 IV.1.1 Consolidación de derechos 24 
IV.2 Propiedad intelectual  25 
IV.3 El Acuerdo sobre la Aplicación de Me didas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) 
y el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 26 
 
   Gabón WT/TPR/G/188
 Página 5 
 
 
I. PANORAMA GENERAL 
I.1 Situación geográfica, idioma oficial y moneda 
1. El Gabón tiene una superficie de 267.667 km2, más de dos terceras partes de la cual están 
cubiertas por bosques.  Se calcula que tiene una población de alrededor de 1.520.000 habitantes.  
Limita al norte con el Camerún y Guinea Ecuatorial , al este y al sur con la República del Congo y al 
oeste con el Océano Atlántico.  El 85 por ciento del país, atravesado de este a oeste por la línea del 
ecuador, está cubierto de bosques.  El Gabón es una antigua colonia francesa, que accedió a la 
independencia el 17 de agosto de 1960.   El idioma oficial es el francés.  La moneda de transacción es 
el franco CFA (FCFA), que está vinculado al euro. 
I.2 Evolución del producto interior bruto (PIB) 
2. El crecimiento real en 2006 fu e indudablemente positivo, pero fue inferior al de 2005.  
El crecimiento real ha sido del 1,2 por ciento.  Esta situación se debe al desmoronamiento del sector petrolero (con un declive del 10,4 por ciento) ocasi onado por la obsolescencia de los yacimientos que 
han alcanzado la madurez y por los problemas técn icos con que han tropezado algunos operadores 
(accidentes en la superficie vinculados con la repara ción y mantenimiento de los pozos).  A la inversa, 
el sector no petrolero mantiene su dinamismo y ha  registrado una tasa de crecimiento del 4,5 por 
ciento. 
3. Conviene señalar que la contribución del sector no petrolero a la creación de riqueza ha sido 
notable, al punto de que ha compensado los malos resultados del sector petrolero, que ha sufrido un 
declive progresivo de la producción, de 18 millones de toneladas en 1995 a 12,5 millones en 2006.  
4. Ante esta realidad, las actuales reformas econó micas del Gobierno están dirigidas a preparar 
el proceso de diversificación de la economía.  
5. A este efecto se han elaborado estrategias sectoriales que figuran en el Documento de 
estrategia de crecimiento y reducción de la pobreza adoptado por el Gobierno en 2005. 
6. Los sectores más dinámicos identificados son:  la silvicultura, las ac tividades extractivas y los 
hidrocarburos, el turismo, la pesca y la acuicultura, la agricultura y la ganadería.  El objetivo del 
Gobierno es incrementar considerablemente la contribuc ión de estos sectores al PIB para 2015.  Cabe 
señalar que estos sectores no sólo generarán creci miento, sino que constituirán además importantes 
polos de creación de empleos en la lucha contra la pobreza. 
I.3 Evolución de las finanzas públicas 
7. Siguen realizándose esfuerzos encaminados a c ontrolar y consolidar las finanzas públicas, 
manteniendo al mismo tiempo el beneficio que repr esentan las reformas (Acuerdo de derecho de giro 
entre el Gabón y el FMI, 2004-2005).  Esto ha h echo que el Gobierno aplique una política rigurosa, 
especialmente en el marco de un programa trienal con el FMI, que ha conducido a la firma de un 
acuerdo el 7 de mayo de 2007.  De este modo se ha n puesto en marcha diversas reformas destinadas a 
mejorar la gestión de las finanzas públicas y aume ntar la calidad y eficacia del gasto público. 
8. Estas reformas tienen que ver con la preparación, presentación, ejecución y seguimiento del 
presupuesto, así como la administración de los ingresos del petróleo. 
9. La preparación del presupuesto se mejorará sobre la base de los trabajos en curso.  El 
Gobierno está en proceso de establecer un marco trienal de gastos a mediano plazo que se adoptará WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 6 
 
 
en 2007.  Esta programación presupu estaria que se basa en prioridades sectoriales permitirá evaluar 
con mayor precisión los gastos recurrentes vinculados con los gastos de inversión, funcionamiento y 
subvenciones y reforzar el procedimiento utilizado pa ra fijar las prioridades de los gastos públicos.  
Además, se mejorarán la transparencia y la presenta ción del presupuesto con objeto de facilitar en la 
documentación presupuestaria que se presenta anualmen te al Parlamento más información sobre los 
resultados presupuestarios anteriores, incluidos lo s gastos fiscales.  Además, se están realizando 
trabajos encaminados a establecer una clasificaci ón funcional de los gast os, que deberá estar 
disponible para finales de 2007. 
10. Se han adoptado medidas decisivas para mejorar el seguimiento y la eficacia de la ejecución 
del presupuesto.  En 2007, el Gobierno consigui ó hacer operativo el presupuesto desde finales de 
enero, lo que representa un paso importante con miras a lograr una ejecución más eficaz durante el ejercicio.  En el futuro, tiene prev isto reformar los sistemas de vigila ncia para fortalecer la gestión de 
tesorería y publicar oportunamente informes precisos sobre la ejecución del presupuesto.  Por lo que 
se refiere a los pagos, a finales de 2006 se adoptaron medidas encaminadas a reducir de 120 a 90 días 
los plazos del reglamento del Tesoro, con el objeti vo de reducirlos a 60 días antes del final de 2007, y 
a 30 días en 2008. 
11. Se reforzarán la calidad y fiabilidad de la s estadísticas económicas a fin de mejorar el 
seguimiento y análisis de la política económica del pa ís.  En consecuencia, el Gobierno ha puesto en 
marcha una Estrategia Nacional de Desarrollo de las Estadísticas que llegará a término en 2008.  Se 
trata de un marco de referencia a mediano plazo que redefine el entorno institucional (Ley de 
Estadísticas, Consejo Nacional de Estadística, estatuto de la DGSEE) y establece un programa de 
trabajo también a mediano plazo. 
12. En la Ley de Finanzas de 2008, el Gobierno incl uirá una dotación presupuestaria sobre la base 
de necesidades pormenorizadas.  Antes del final de 2007 publicará un nuevo índice de precios:  el 
índice de precios al consumo armonizado (HICP), de la CEMAC.  Posteriormente se renovarán las 
cuentas nacionales sobre la base de la metodología del nuevo Sistema de Cuentas Nacionales de las 
Naciones Unidas (SCN93).  Los primeros resu ltados utilizables se esperan para 2009-2010. 
13. El declive de la producción petrolera y el resp eto a los compromisos contraídos por el Estado 
con los donantes internacionales obligan al Gobierno a intensificar sus esfuerzos con respecto a la 
optimización de ingresos, el control del gasto públ ico, la reducción de la deuda y las reformas 
estructurales. 
I.3.1 Ingresos presupuestarios 
14. Por lo que se refiere a los ingresos proceden tes del petróleo, en 2004, el Gabón decidió 
participar en la Iniciativa para la Transparenci a de las Industrias Extractivas (EITI), que tiene por 
objeto aumentar la transparencia y la asunción de responsabilidad en el seno del sector petrolero.  
Desde entonces, las autoridades han publicado dos informes, el más reciente de los cuales, a 
comienzos de abril de 2007, estuvo dedicado a las co rrientes de ingresos del petróleo en 2005.  A fin 
de reforzar las capacidades de seguimiento de los ingresos petroleros por el Estado, el Gobierno contrató mediante licitación a una firma de reput ación internacional para que elaborara un modelo 
fiable de contabilización mensual de sus ingresos.  Este modelo permitirá realizar proyecciones y verificaciones a partir de parámetros contractuales, aplicados campo por campo, teniendo en cuenta la 
producción, los precios y los costos.  El modelo tamb ién debería facilitar el registro en el presupuesto 
del Estado de determinadas fuentes de ingresos actua lmente excluidas y de gastos paralelos, en 
especial la provisión de fondos para la diversif icación de las inversiones y para inversiones Gabón WT/TPR/G/188
 Página 7 
 
 
relacionadas con hidrocarburos.  El Gobierno prev é que este mecanismo podrá aplicarse a principios 
del año 2008. 
15. En el marco del aumento de la transparenci a de la gestión de ingresos procedentes del 
petróleo, el informe de 2004 de la EITI ha puesto de relieve la necesidad de reforzar la administración 
de ingresos petroleros con objeto de asegurarse de qu e se perciban todos los ingresos previstos en la 
legislación y los contratos en vigor.  A este fin, el  Gobierno estableció a partir del 10 de julio de 2006 
una Comisión de Seguimiento de los Ingresos del Petróleo (COSUREP), que comprende las 
administraciones a cargo de las finanzas y de los hidrocarburos.  Entre las principales funciones de esta comisión figuran las siguientes: 
- identificar todos los ingresos del Estado procedentes del petróleo;  
- asegurarse de que los ingresos identifica dos sean efectivamente devengados por el 
Estado;  
- ayudar a las autoridades a elaborar las previsiones sobre ingresos petroleros;  - identificar las medidas que se han de aplicar  con objeto de facilita r el intercambio de 
información entre las administraciones relacionadas con la gestión de recursos 
petroleros;  y 
- verificar la coherencia de la inform ación relativa al sector del petróleo.  
16. Por último, la COSUREP pondrá además en func ionamiento un mecanismo de supervisión 
periódica de las transacciones relacionadas con la participación del Estado como accionario en los 
contratos de prospección y re parto de la producción (CEPP). 
17. La base de ingresos no procedentes del petróleo  se ampliará gracias a una estrategia nacional 
de movilización de recursos fiscales que se basa en: 
- la continuación de la oficialización de los cont roles de ingresos en los ministerios que 
perciben los impuestos; 
- el fortalecimiento de la Dirección de Grandes Empresas; - la instalación del sistema informatizado ASTER para la ejecución y contabilización 
de las operaciones presupuestarias y financieras;  y 
- la elaboración de un identificador estadístico y fiscal único. 
18. La Dirección de Grandes Empresas, estable cida en septiembre de 2004 ya entró en 
funcionamiento.  Se le ha conf iado la responsabilidad de la reca udación de impuestos de empresas 
cuyo volumen de negocios supera 1.500 millones de francos CFA sin contar impuestos.  Se está 
finalizando el nuevo Código Genera l de Impuestos que tomará en cuenta todos los cambios 
introducidos durante estos últimos años.  Será someti do al Parlamento antes de finales de septiembre 
de 2007.  En este contexto, se ha iniciado una reflex ión acerca de las distintas exenciones en vigor que 
reducen la base del impuesto sobre el valor añadido (IVA), del impuesto sobre la renta de las personas 
físicas y de los derechos de aduana.  El objetivo es emprender una reforma profunda de las exenciones 
y de los gastos fiscales en 2008 sobre la base de un  inventario de todos los gastos fiscales que se 
preparará antes del final de 2007.  La devolución al  dominio del Estado del pr imer grupo de permisos WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8 
 
 
forestales con retrasos en los pagos de impuest os tendrá un efecto positivo en la recaudación de 
impuestos en el sector. 
I.3.2  Gastos presupuestarios 
19. Por lo que respecta al control de los gastos, el objetivo de la política del Gobierno en la 
materia es controlar determinadas partidas de gastos  fijos.  Se trata del "saldo permanente", los 
"servicios públicos y de comunicaciones", las "bolsas" , "las pensiones" y los gastos relacionados con 
la "seguridad y soberanía". 
I.3.3  Deuda 
20. La gestión de la deuda pública se enmarca en el cumplimiento de la nueva y rigurosa política 
gubernamental en la materia pero teniendo en cuenta  además los compromisos contraídos con el FMI. 
21. La cooperación con el FMI ha pe rmitido al Gabón reprogramar su deuda en el Club de París, 
en 2004, por un monto de 717 millones de euros (es decir, más de 470.000 millones de francos CFA y 
obtener un préstamo por 112 millones de dólares EE.UU., concedido por el Banco Africano de 
Desarrollo. 
22. Esta reprogramación ha permiti do temporalmente atenuar las limitaciones exteriores.  De 
hecho, en el período comprendido entre el 1º de mayo  de 2004 al 30 de junio de 2005, el servicio de la 
deuda pasó de 625.000 millones a 177.000 millones de francos CFA. 
23. A nivel interno, a fin de reactivar la economía y devolver al Estado su credibilidad, sobre la 
base de conversaciones con los socios privados , se estableció una estructura informal de 
intermediación denominada Club de Libreville.  En ella se agrupan los agentes económicos a los que 
el Estado adeuda más de 50 millones de francos CFA.   A partir de enero de 2005, esta estructura fue 
reemplazada por el Club de Libreville 2, seguido por el Club de Libreville 3.  Actualmente, el Estado 
trabaja en la creación del Club de Libreville 4. 
24. Sobre la base de esta plataforma común, el Estado paga de ahora en adelante a plazos 
regulares y en un marco de transparencia tod as sus deudas contraídas con empresas locales.  
25. En 2005, el Estado reembolsó a sus distinto s acreedores unos 386.700 millones de francos 
CFA, lo que representa el 28,4 por ciento de los ingresos propios y el 8,5 por ciento del PIB.  
26. Se mantiene esta tendencia de desendeudamiento observada  en 2005.  El nivel de 
endeudamiento se elevó en 2006 al 44,1 por ciento del PIB y fue preciso establecer el servicio de la deuda en 629.600 millones de francos CFA, o sea, casi el doble del correspondiente a 2005. 
27. Con miras a actuar a largo plazo con respecto a la  sostenibilidad de la deuda, se ha puesto en 
práctica una nueva política de gestión de la deuda.  Esta política se aplica a: 
- la selección de proyectos  con financiación externa que deben enmarcarse en la 
política de desarrollo del Gobierno.  Los co mpromisos derivados de este programa se 
someterán a auditorías documentales (servici os prestados) con objeto de verificar la 
validez del gasto; 
- las fuentes de financiación que provienen prio ritariamente de la asistencia oficial para 
el desarrollo y, en menor medida, los préstamos obtenidos de organismos 
multilaterales especializados en la financiación del desarrollo; Gabón WT/TPR/G/188
 Página 9 
 
 
- la búsqueda de términos preferenciales que se convierte en una necesidad absoluta.  
En adelante, quedan prohibidos los préstam os con tipos de interés del mercado.  
Asimismo, los plazos de reembolso deberán ser superi ores a 15 años. 
28. A partir de ahora, la búsqueda de la minimizaci ón de los costos es un elemento básico de toda 
negociación de préstamos del Gabón.   
I.4 Inversión 
I.4.1 Gran aumento de los gastos de inv ersión financiados por recursos exteriores 
29. Tras la expiración del acuerdo de derecho de  giro de 2004-2005 y la normalización de las 
relaciones con sus acreedores, el Gabón asumió nuevos préstamos exteriores, mayoritariamente en condiciones comerciales, para financiar distintos proyectos (de carreteras, hospitales y defensa, 
principalmente).  La deuda total contra ída en 2005-2006 alcanzó los 275.000 millones de 
francos CFA, o sea, alrededor del 5,5 por ciento de l PIB de 2006;  los gastos anuales correspondientes 
se han limitado al 1 por ciento del PIB aproxi madamente.  La inversión pública durante el 
período 2001-2005 se mantuvo a un nivel relativamente modesto.  
30. En contraste, las previsiones de gastos de  capital en 2007 (proyecto de Ley de Modificación 
Presupuestaria de 2007) eran de 241.600 millones de  francos CFA, lo que representa un aumento del 
20,4 por ciento en comparación con la Ley de Finan zas inicial.  Este incremento se explica por la 
voluntad del Gobierno de intensificar la financiaci ón del desarrollo mediante la realización a corto y 
mediano plazos de proyectos prioritarios identificados  en el Documento de estrategia de crecimiento y 
reducción de la pobreza.  El aumento de los gastos de inversión en 2007 se explica por la integración, 
en el presupuesto ajustado, del conjunto de proyectos  que reciben financiación externa, en forma de 
donaciones o de préstamos.  
I.4.2 Aplicación de determinadas medidas encami nadas a aumentar la calidad de la inversión 
pública 
31. En primer lugar, el Gobierno ha adoptado medidas destinadas a aumentar la eficacia de los 
procedimientos de contratación pública, fortalecie ndo al mismo tiempo los controles de ejecución.  
Desde el 30 de septiembre de 2006, el Gobierno publica todas las convocatorias a licitación, así como 
las adjudicaciones, en el sitio Web de la Dirección General de Contratación Pública (DGMP) y en la 
prensa nacional.  A fin de facilitar una mayor difu sión de esta información en la prensa nacional, se 
pondrá en circulación antes de finales de 2007 un diario de contratación pública. 
32. El Gobierno tiene el objetivo de velar por que en adelante todos los contratos por un monto 
superior a 30 millones de francos CFA sean pro cesados por la Dirección General de Contratación 
Pública.  Espera reducir así sensiblemente la pr oporción de contratos públicos concedidos mediante 
licitación restringida o directa, con el objetivo de re ducirlos a menos del 50 por ciento del valor total 
de los contratos superiores a 30 millones de francos  CFA antes del final de 2007 y al 30 por ciento 
antes del final de 2008.  WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 10 
 
 
I.5 Reformas estructurales 
33. El Gabón mantiene su política de reforma estr uctural con el apoyo de las instituciones 
financieras internacionales, sobre todo el FMI.  Ad emás de proseguirse el saneamiento de las finanzas 
públicas que pasa por la optimización de los ingresos y el control de los gastos, estas reformas se 
refieren además desde 1997 a las privatizacion es/reestructuraciones de empresas públicas. 
34. Durante el período 1997-2007, el Gobierno ha procedido a la privatización de SEEG (agua y 
electricidad), OCTRA (ferrocarriles), SOSUHO  (azúcar), Ciments du Gabon (cemento), 
AGROGABON (grasa para jabones), HEVEGAB (cu ltivo del caucho), SOGADEL (ganadería), 
GABONTELECOM (telecomunicaciones) y LIBERTIS (telefonía móvil). 
35. Durante el mismo período, el Gobierno procedió  a la liquidación de AIR GABON (transporte 
aéreo), la Caja Nacional de Garantía Social (CNGS) y GABON POSTE.  
36. Está en curso la reestructuración de las empresas SOGATRA (transporte urbano), CNI 
(transporte fluvial y marítimo) y FODEX (PYME-PYMI). 
I.5.1 Buen gobierno 
37. El Gobierno gabonés está resuelto a mejorar la gestión pública.  Con este fin, se realizan 
considerables esfuerzos con miras a combatir la co rrupción y el desvío de fondos públicos, flagelo 
doble para el desarrollo.  El Tribunal de Hacienda, la máxima instancia de control de las finanzas 
públicas ha reforzado su papel.  Además, la Comisi ón Nacional de Lucha contra el Enriquecimiento 
Ilícito, establecida en 2004, ya ha realizado impor tantes esfuerzos de sensibilización.  No obstante, 
queda aún mucho por hacer, sobr e todo en la esfera de las declaraciones de fortuna. 
38. En el plano internacional, el Gabón particip a en el mecanismo africano de examen por 
homólogos en el marco de la NEPAD.  El Gabón será evaluado en 2007 y se publicará un informe a este efecto antes del final de 2008.  
39. En 2005, el Gobierno ratificó la Convención de  las Naciones Unidas contra la Corrupción.  
I.5.2 Aumento de la transparencia 
40. El segundo informe de la EITI fue publicado el 6 de abril de 2007.  La cobertura de este 
segundo informe se amplió a todas las fuentes de ingresos procedentes del petróleo, incluido el 
Profit-Oil  que se había excluido del primer informe, así como al sector de las industrias extractivas.  
41. El Gobierno estableció un sitio especial de Inte rnet para la EITI, que contiene todas las 
informaciones pertinentes, incluidas las relaciona das con la fiscalidad aplicada a las actividades 
petroleras y mineras y los contratos normalizados para  el sector petrolero y minero.  También puso en 
marcha una iniciativa nacional denominada Gabón - Gobierno Abierto que tiene por objeto poner a 
disposición del público en general todos los documentos importantes de interés público.  Este sitio 
contiene informaciones sobre: 
i) las leyes de modificación presupuestaria de 2004, 2005 y 2006;  ii) los informes del Tribunal de Hacie nda sobre la ejecución del presupuesto 
correspondientes a 2003 y 2004;  Gabón WT/TPR/G/188
 Página 11 
 
 
iii) los informes de auditoría sobre las fêtes tournantes  (celebraciones de conmemoración 
de la independencia) y sobre los pagos at rasados del Fondo de Mantenimiento de 
Carreteras preparados en 2005;  y 
iv) los informes anuales de la Comisión N acional de Lucha contra el Enriquecimiento 
Ilícito correspondientes a 2005 y 2006.  
42. Antes del final de 2007, el Diario Oficial del Gabón se publicará también en Internet. 
I.5.3  Lucha contra la pobreza  
43. A comienzos del año 2007, el Gobierno decidió reducir en un 70 por ciento su subvención a 
los precios de los productos petroleros.  Los a horros así obtenidos se han invertido en programas 
sociales como:  el suministro gratuito de agua y electricidad a los pobres;  la prestación gratuita de 
servicios de enseñanza y libros de texto;  las pr estaciones a los ciudadanos con dificultad económica y 
a las madres adolescentes;  la dotación adicional para la adquisición de fármacos antirretrovirales 
destinados a la lucha contra el SIDA;  el apoyo al  microcrédito, la prestación gratuita de servicios de 
salud en los hospitales públicos. 
44. La reciente creación de la Caja Nacional de Se guros Médicos y de Garantía Social permitirá 
ofrecer servicios médicos gratuitos a las personas de bajos ingresos.  
45. Asimismo, el Gobierno ha decidido llevar a cabo un nuevo censo de las unidades familiares 
más pobres en el conjunto del territorio nacional para proceder seguidamente a revalorizar sus 
prestaciones.  Sobre la base del Documento de estra tegia de crecimiento y reducción de la pobreza, el 
Gabón tiene previsto aumentar los gastos de inve rsión con fines sociales, particularmente en las 
esferas de la salud, la electrificación y el aprovi sionamiento de agua potable en zonas rurales. 
46. En lo que respecta al ahorro, la reciente creación del Banco de la  Vivienda del Gabón 
(Banque de l'Habitat du Gabon ), junto con la puesta en práctica del plan de ahorros para la vivienda, 
y próximamente la transformación de la Cuenta de Refinanciación de la Vivienda del Gabón ( Compte 
de Refinancement de l'habitat du Gabon ) en la Cuenta de refinanciación hipotecaria del Gabón, 
mediante mecanismos adecuados de financiación, pe rmitirá mejorar las condiciones de crédito para el 
acceso a la propiedad de viviendas de tipo social.  Esto permitirá además refinanciar los créditos de 
compra otorgados por los bancos autorizados y fac ilitar todo tipo de caución o garantía a estos bancos. 
I.5.4  Reformas administrativas y judiciales 
47. Asimismo, en lo que se refiere a la administ ración central, la creación de capacidad en los 
servicios públicos se apoya en la reforma administra tiva.  Hasta la fecha, se han adoptado y publicado 
tres textos fundamentales.  Estos textos constituyen en adelante la base de esta reforma y son los 
siguientes: 
- la Ley relativa al Estatuto Ge neral de la Función Pública; 
- la Ley relativa a la creación, organizaci ón y gestión de los servicios públicos del 
Estado; 
- la Ley relativa al Código de Ética. 
Estas leyes deben permitir un mejor control de los servicios públicos, lo que aumentará su eficacia. WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
48. El Gobierno adoptará algunas medidas encaminadas a mejorar el sistema judicial, las más 
importantes de las cuales son:  la continuaci ón del programa de creación de capacidad de los 
magistrados, la reactualización de la Ley de Or ganización Judicial, del c ódigo de Procedimiento 
Penal, del Código de Jurisdicciones y del Código Ci vil, la puesta en práctica de un mecanismo de 
arbitraje y de conciliación en materia de reglamentos previsto por la OHADA.    
I.6 Precios, empleos y salarios 
I.6.1 Precios 
49. El Gabón practica una política de liberalizaci ón de los precios.  Con todo, se siguen 
controlando los precios de determinados productos, en especial productos petroleros, cemento, jabón, 
agua mineral, gafas ópticas, materiales médico -quirúrgicos, cerveza local, aceite, azúcar, oxígeno y 
acetileno, productos farmacéuticos, libros de texto, tr ansporte terrestre urba no, pan de 200 g, y yogurt 
en envases de 125 g. 
50. A fin de luchar contra la inflación, se efectúan mensualmente registros de precios basados en 
una muestra de 100 productos de consumo corriente en 120 puntos de venta situados en Libreville.  
Estos registros permiten determinar la variación del índice medio de precios por trimestre, semestre y 
año. 
51. Desde 2006 se han establecido dos comisiones para mejorar la protección de los intereses del 
consumidor:  la comisión de asuntos de los consumidores y la comisión de operaciones de 
arrendamiento. 
52. Además, con miras a garantizar una mejor reglamentación sobre la competencia en el 
mercado, se han fusionado la Dirección General de  Precios y Estudios Económicos y la Dirección 
General de Consumo, dando origen a la Di rección General de Competencia y Consumo. 
I.6.2  Empleo 
53. En lo que se refiere al mercado de trabajo, éste se ha caracterizado en 2006 por un alza del 
1,4 por ciento en el nivel general de empleo.  Esta evolución se explica esencialmente por el aumento de empleados del sector público, particularme nte en los sectores sociales (enseñanza, salud y 
programas sociales), y los de la defensa y la seguridad. 
54. Al parecer, el número de empleados en el sector privado moderno ha aumentado muy poco 
(0,8 por ciento) pese a la creación de empleos en de terminadas ramas de actividad (particularmente en 
construcción y obras públicas y otros sectores).  Esta situación se debe, por una parte, a la reducción 
de plantilla de las empresas paraestatales y, por otra parte, a la insuficiencia de contrataciones en las 
otras ramas del sector moderno, a pesar de que se ha mantenido la actividad prevista. 
I.6.3  Salarios 
55. La masa salarial global del sector moderno aume ntó en un 6,6 por ciento en 2006.  Esta 
evolución se debió, al parecer, al aumento del 12 por ciento de la masa salarial del Estado (tras 
negociaciones con los sindicatos) y del 3 por ciento en  los salarios del sector privado.  De hecho, el 
aumento de la masa salarial del Estado resulta no sólo del saldo positivo de los movimientos de 
plantilla, sino de las regularizaciones de la situación administrativa de los agentes, los desplazamientos de categoría, el aumento del salario mínimo interprofesional (de 44.000 a 
80.000 francos CFA) y del índice de evaluación (de 400 a 425 francos CFA).  El aumento de los Gabón WT/TPR/G/188
 Página 13 
 
 
salarios del sector privado quedará vinculado con la creación de empleos en el sector de la 
construcción y obras públicas  y en otros sectores. 
I.7 Balanza de pagos 
56. La balanza de pagos en 2005 se caracterizó por un aumento significativo de su saldo global.  
Esta marcada mejora se debe a un crecimiento neto  de las transacciones corrientes, a pesar de la 
degradación de los movimientos de capital. 
57. El excedente comercial aumentó en un 48,7 por ciento, hasta establecerse en 
2.242.900 millones de francos CFA en 2005 en co mparación con 1.508.700 millones en 2004.  Este 
aumento se explica por el considerable incremento de las exportaciones (37,6 por ciento), en 
comparación con el de las importaciones (11,5 por ciento).  El aumento del valor total de las 
exportaciones proviene principalmente del alza del 4, 1 por ciento del precio del barril de petróleo 
gabonés y de las ventas favorables en el exterior de otros productos de exportación, sobre todo el 
manganeso y la madera. 
58. Las importaciones han aumentado en un 11,5 por ciento, situándose en 716.000 millones de 
francos CFA en comparación con 642.200 millones en 2004.  Esta evolución se debe particularmente 
al aumento de las importaciones en el sector petrolero. 
II. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES 
II.1 Objetivos generales de la política comercial 
59. El Gabón sigue afrontando limitaciones estructurales, a saber:  es un país importador neto de 
productos alimenticios, las exportaciones están concentr adas y poco diversificadas, el costo de la vida 
es elevado y la economía posee una débil capacidad de competencia.  A fin de subsanar estas 
limitaciones, la política comercial del Gobierno tiene los siguientes objetivos generales: 
- la satisfacción de las necesidades internas; 
- la competencia en los mercados exteriores;  
- la modernización del sector de los servicios  (financieros, de telecomunicaciones, de 
ingeniería, etc.); 
- la promoción de una política de industrialización y el fomento del turismo y de la 
artesanía; 
- el desarrollo de una estrategia encaminada a beneficiarse en mayor medida del 
sistema multilateral de comercio. 
II.2 Marco jurídico de la política comercial 
60. La política comercial del Gabón se basa en medidas internas y externas. 
II.2.1 Medidas internas 
61. Las medidas internas guardan relación con la le gislación que establece las condiciones en que 
los comerciantes, industriales o artesanos pueden ejercer sus actividades, la promoción de las WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
inversiones, la política de saneamiento de las fi nanzas públicas y la retirada del Estado del sector de 
producción. 
II.2.2 Marco reglamentario 
62. La legislación de la OHADA, por medio de sus distintas actas uniformes relativas al derecho 
empresarial, constituye la piedra  angular del marco jurídico de la política comercial del Gabón. 
63. Con miras a lograr el objetivo de la diversifi cación de la economía, la Carta de Inversiones ha 
simplificado los trámites para la creación de empresas.  A partir de ahora el ejercicio de actividades (artesanal, industrial y comercial) ya no está sujeto al convenio comercial, sino más bien a una simple 
declaración a través de la Ventanilla Única del Orga nismo de Promoción de las Inversiones Privadas 
(APIP). 
II.2.3  Medidas externas 
64. Las medidas externas atañen en primer luga r a la política arancelaria, así como a la 
reglamentación aduanera y fiscal, que es común al c onjunto de los países miembros de la CEMAC, y, 
en segundo lugar, al denso abanico de acuerdos b ilaterales que definen el contexto en que se 
enmarcan las inversiones y los intercambios en tre el Gabón y algunos de sus interlocutores 
económicos y comerciales. 
II.2.4  Acuerdos comerciales bilaterales 
65. Entre 2001 y 2006, el Gabón concluyó nuevos acuerdos  comerciales con China, el Líbano, el 
Brasil, África del Sur, Marruecos, Egipto y Sant o Tomé y Príncipe.  Estos acuerdos formalizan y 
favorecen los intercambios entre el Gabón y sus distintos interlocutores. 
II.2.5  Política arancelaria II.2.5.1 Derechos de aduana 
66. Los derechos de aduana se rigen por el códi go de aduanas y el arancel aduanero de la 
CEMAC, el reglamento aduanero de la Unión Aduanera y Económica del África Central (UDEAC), 
la reglamentación nacional y los convenios pertinentes. 
67. El código aduanero integra, por ejemplo, en sus artículos 23 a 48, las disposiciones del 
Acuerdo de la OMC sobre valora ción en aduana de las mercancí as importadas.  El "valor 
transaccional" se aplica en el Gabón desde el 12 de julio de 2004.  
68. La reforma fiscal y aduanera de los años novent a dio lugar a la adopción del arancel exterior 
común de la Comunidad Económica y Monetaria de l África Central (CEMAC).  Actualmente, el 
Gabón aplica cuatro tipos de aranceles de importación:  el 5 por ciento para los productos de primera 
necesidad,  el 10 por ciento para las materias primas  y los bienes de equipo, el 20 por ciento para los 
artículos de consumo intermedio, y el 30 por ci ento para los artículos de consumo diario.  
69. Los únicos impuestos percibidos sobre la importación por las aduanas gabonesas son: 
- los derechos de aduana; - el impuesto sobre el valor añadido (IVA); Gabón WT/TPR/G/188
 Página 15 
 
 
- los impuestos especiales; 
- el recargo temporal; - el impuesto comunitario de integración; - la contribución comunitaria de integración;  y 
- el gravamen de la OHADA. 
70. El recargo temporal que, en 2001, se refería a más de una veintena de líneas arancelarias, 
ahora se aplica únicamente a la harina de trigo. 
71. Es importante señalar que a la fecha el Ga bón aplica distorsiones a un centenar de líneas 
arancelarias.  Esas exenciones del arancel de la CE MAC se aplican con la intención de proteger el 
embrión de industrialización y por la necesidad de ayudar a las poblaciones a recibir servicios a 
menor costo.  
72. En el momento de la exportación, la madera en trozas está sujeta a un derecho del 17 por 
ciento y el manganeso, a un derecho del 3,5 por cien to.  Aparte de esos productos, todas las demás 
exportaciones están libres de derechos e impuestos de aduana.  Se otorgan exenciones y suspensiones 
de derechos en el marco convenc ional o por decisión gubernamental,  o bien en el marco de los 
incentivos a la inversión.  El azúcar, el aceite de palma refinado y los jabones para lavar están sujetos 
a una prohibición de facto  a la importación.  
II.2.6  Sistema fiscal 
73. El sistema fiscal gabonés se rige históricamen te por el Código General de los Impuestos 
Directos e Indirectos, el Código de Hacienda, de Registro y del Timbre, además de otros textos 
legislativos. 
74. Sin embargo, en 2002 la Dirección General de las Contribuciones Directas e Indirectas se 
fusionó con la Dirección General de Hacienda, dando origen a la Dirección General de Impuestos, lo 
que ha puesto fin al bicefalismo en la gestión fiscal  en el Gabón.  El Gobier no ha elaborado un nuevo 
Código General de Impuestos que representa una fusión y modernización de dos códigos antiguos:  el 
de contribuciones y el de hacienda.  Este docum ento, que se presentará próximamente al Parlamento, 
reagrupa las disposiciones del C ódigo General de Contribuciones Directas e Indirectas, del Código de 
Registro, de los Ingresos de los Valores Mobiliari os y del Timbre.  Toma también en cuenta los 
convenios fiscales internacionales firmados por el  Gabón, la legislación comunitaria de la CEMAC y 
el Tratado de la OHADA.  Algunos artículos relati vos a la deriva de los impuestos parafiscales 
establecidos por las Administraciones y las cole ctividades locales también forman parte de las 
novedades del futuro código.  A fin de proteger los derechos de los contribuyentes, en el nuevo 
Código General de Impuestos se pr evé un Libro de procedimientos fiscales.  El objetivo de la 
administración fiscal es la modernización del sistema, la optimización de los ingresos y la ampliación de la base impositiva del sector no petrolero.  En este marco se ha establecido una Dirección de 
Grandes Empresas que ya hoy se encuentra en operación. 
75. Los principales impuestos, tasas y derechos  del sistema gabonés son los siguientes: WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
II.2.6.1 Impuestos sobre los beneficios 
II.2.6.1.1 Impuesto sobre las sociedades 
76. Este impuesto se aplica a las personas jurídicas por actividades realizadas en el Gabón, a un 
tipo del 35 por ciento.  Se ha reducido al 20 por ci ento en el caso de las sociedades especializadas en 
la promoción del patrimonio social.  En caso  de déficit, se percibe un impuesto mínimo 
correspondiente al 1,1 por ciento del volumen de ne gocio anual en el caso de los servicios fiscales. 
77. Las empresas se benefician de un mecanismo de  depreciación acelerada que es propicio a la 
inversión.  Se aplica una exención del impuesto mínimo  en los dos primeros años de actividad.  En el 
caso de los subcontratistas petroleros, la imposición se basa en un cálculo a tanto alzado del impuesto 
sobre las sociedades que corresponde al 5,25 por ciento del volumen de negocio anual. 
78. Las empresas francesas también se benefician de las dispos iciones favorables del convenio 
fiscal franco-gabonés que permite que las empresas francesas que no tengan establecimiento permanente en el Gabón paguen en Francia los im puestos relacionados con algunos de sus ingresos 
percibidos en el Gabón o estén sujetos a una retenc ión en origen del 10 por ciento, lo que les da 
derecho a un incentivo fiscal en Francia. 
II.2.6.1.2 Impuesto sobre la ren ta de las personas físicas 
79. Este impuesto se aplica al ingreso global neto de terminado a partir de distintas categorías de 
ingresos de la unidad familiar.  Están sujetas a este impuesto las personas físicas residentes en el 
Gabón y las personas físicas residentes en el extr anjero cuyos ingresos se originan en el Gabón. 
80. La determinación del monto del impuesto sobre la renta de las personas físicas requiere 
calcular previamente el cociente Q, dividiendo el i ngreso global neto entre el número de personas.  El 
número de personas depende del número de hijo s a cargo (Q = Ingresos globales netos/número de 
personas). 
81. El monto del impuesto se determina sobre la  base de la escala móvil que contiene nueve 
tramos de fiscalización que van de 0 a 50 por ciento.  Las unidades familiares a efectos fiscales en las que el cociente Q es inferior a 1,2 millones de francos CFA quedan exentas y a las que tienen un 
cociente Q superior a 29,960 millones se les aplica un gravamen del 50 por ciento. 
II.2.6.1.3 Fiscalidad e ingresos petroleros  
82. Los nuevos permisos petroleros se enmarcan en el régimen de los contratos de prospección y 
reparto de la producción (CEPP) que sustituyen a l as concesiones de establecimiento.  El Gabón se ha 
adherido a la Iniciativa para la Tr ansparencia de las Industrias Extr activas (EITI) y en 2004 publicó su 
primer informe.  No obstante, la gestión de los ingresos petroleros presenta dificultades en lo que 
respecta a su seguimiento por la administración.  Por ese motivo el Gabón contrató en 2007, mediante 
licitación pública, a una firma de reputación internaci onal para que elaborara un mecanismo fiable de 
gestión de los ingresos petroleros. 
II.2.6.2  Impuestos sobre bienes y servicios 
II.2.6.2.1 Impuesto sobre el valor añadido 83. El Gabón aplica el IVA desde el 1º de abril de 1995 (Ley 1/95 de 24 de febrero de 1995).  
Esta legislación garantiza a las empr esas la neutralidad impositiva en la fase de producción.  El tipo Gabón WT/TPR/G/188
 Página 17 
 
 
general es del 18 por ciento, pero se aplica un tipo re ducido del 10 por ciento a los productos de gran 
consumo y un tipo de 0 por ciento a las exportaci ones.  Las desgravaciones fiscales aplicables pueden 
reembolsarse dentro un plazo de tres (3) meses como máximo en el caso de las empresas de exportación, mineras, petroleras o relacionadas con i nversiones.  El IVA presenta un fuerte potencial, 
pero está limitado por una plétora de exenciones apli cables a distintas operaciones, lo cual da lugar a 
muchas distorsiones económicas. 
II.2.6.2.2 Impuestos especiales 
84. Se aplican a las importaciones y las ventas de bebidas y tabaco.  La base impositiva es el 
valor CIF en el caso de las importaciones y el precio de venta sin contar impuestos en el caso de los 
productos locales, después de una desgravación del 30 por ciento.  Los tipos aplicados varían:  
cerveza, 20 por ciento;  vino, 25 por ciento;  tab aco, 30 por ciento;  perfumes y cosméticos, hígados 
grasos, caviar, salmón, 25 por ciento. 
II.2.6.3  Impuestos forestales  
85. Las personas físicas o jurídicas que se dediquen a la tala de troncos destinados a la 
transformación local o a la exportación están sujetas al impuesto de tala y al impuesto de superficie. 
II.2.6.3.1 Impuesto de tala 
86. La base impositiva está constituida por el valo r de las trozas determinado mediante la 
aplicación de su precio de referencia, por la fecha de su tala y por el volumen de tala.  La declaración 
de impuestos debe presentarse no más tarde del día 20  del mes siguiente al mes en que se hayan talado 
los árboles. 
87. La explotación se divide en cuatro zonas, cada una de las cuales tiene su propio tipo 
impositivo:  zona A (9 por ciento), z ona B (7 por ciento), zona C (5 por ciento), zona D (3 por ciento).  
En caso de irregularidad el tipo aplicado es del 9 por ciento. 
II.2.6.3.2  Impuesto de superficie 
88. Este impuesto se paga por adelantado a más tardar  el 31 de marzo por el titular de la licencia 
forestal.  
89. En el primer trimestre de 2007, ciento trece (113) contribuyentes que no pudieron cumplir sus 
obligaciones fiscales perdieron sus permisos for estales, que fueron devueltos al dominio público. 
III. POLÍTICAS COMERCIALES SECTORIALES 
III.1 Bosques 
90. Con sus casi 50 millones de hectáreas de bosqu es, el Gabón presenta en este sector el segundo 
mayor potencial de África después de la Re pública Democrática del Congo y produce cerca de 
2,6 millones de m
3 de madera por año, el 75 por ciento de los cuales se siguen exportando en forma de 
trozas.  En el país existen cerca de 8.000 especies  vegetales, de las cuales 400 son especies conocidas 
y 60 son objeto de explotación.  Las especies explotadas se dividen en dos grupos:  okumé y ozigo en el primer grupo;  maderas diversas en el segundo gru po.  La actual contribución de este sector al PIB 
es del 4,5 por ciento.  El Gobierno quisiera aumentar este porcentaje al 10 por ciento en 2020.  A fin 
de explotar este recurso, el Gobierno inició d esde 2006 un programa trienal cuyos ejes principales 
giran en torno a los aspectos siguientes: WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
- el desarrollo de una industria maderera más diversificada y de mayor rendimiento; 
- el fomento de una buena gestión mediante la creación de condiciones transparentes de 
explotación de los recursos forestales; 
- la participación cada vez mayor de los n acionales en las actividades forestales;  y 
- la reducción significativa de las exportaciones de trozas y el aumento de la 
producción de artículos obtenidos mediante la transformación local de la madera. 
91. Antes de la entrada en vigor del Decret o N° 000166/PR/MEFEPPN de 24 de enero de 2007 
por el que se reglamenta la comercialización de tronc os para la exportación, las actividades del sector 
maderero estaban dominadas por la exportación de trozas.  El objetivo del decreto mencionado, que 
introduce la política de contingentes, es aumentar progresivamente el porcentaje de transformación 
local de la madera, del 45 por ciento en 2006 al 75 por ciento en 2012.  Hasta enero de 2006, el 
monopolio de comercialización del okumé y el ozigo estaba en manos de la Sociedad Nacional de las 
Maderas del Gabón (SNBG).  Desde esta fecha, la actividad comercial está totalmente liberalizada y 
el proyecto de texto referente a ella, adoptado por el  Consejo de Ministros, está en proceso de firma. 
92. Conviene señalar que, en colaboración con el Banco Mundial, el Gabón se ha sumado al 
proceso de concesión de permisos forestales por adjudicación.  Con objeto de poner en marcha esta 
operación, y por Decreto Nº 000666/PR de 9 de agosto de 2004, el Presidente de la República 
suspendió provisionalmente la concesi ón de nuevos títulos forestales. 
93. Con arreglo al artículo 250 del Código Forestal , se está examinando en el Parlamento el 
proyecto de ley relativo a la institución de un Fondo Forestal Nacional (FFN) para la financiación de 
servicios públicos de protección, de gestión duradera de los ecosistemas forestales del Gabón y de 
industrialización del sector maderero. 
III.2 Pesca 
94. Este sector sigue teniendo un papel marginal en la economía nacional, con una contribución 
al PIB del 1,5 por ciento.  La política del Gobier no tiene por objetivo aumentar esta contribución al 
4 por ciento en 2012.  Con objeto de conseguir un mejor suministro interno, una mayor participación 
de los nacionales en el sector y un crecimiento de las exportaciones de productos obtenidos gracias a 
esta actividad, el Gobierno se ha fijado, al cabo de va rios años, objetivos especí ficos para el desarrollo 
de la pesca y de la acuicultura en el Gabón. 
95. En 2007, esta política se articula en torno a las siguientes medidas: 
- la redacción de los textos de apli cación del código de pesca y acuicultura; 
- la creación de infraestructuras básicas mediante la construcción de dos diques de 
protección de embarcaciones de pesca en Owendo y Port-Gentil, y de tres talleres mecánicos en Port-Gentil, Owendo y Omboué ;  el acondicionamiento de zonas 
económicas en torno a los centros comunitari os de pesca y la adqu isición de lanchas 
patrulleras;  y 
- la formación de recursos humanos median te la reactualización de programas de 
capacitación sobre pesca y acuicultura en la Escuela Nacional de Hidrología y 
Silvicultura. Gabón WT/TPR/G/188
 Página 19 
 
 
96. Con objeto de reglamentar esas actividad es el Gabón acaba de dotarse de un nuevo 
instrumento jurídico (Ley 15/2005 relativa al Código de Pesca y Acuicultura en la República 
Gabonesa). 
97. El escaso valor de los productos importados hace que el monto diferencial entre las 
importaciones y las exportaciones dé lugar a un excedente en la balanza comercial. 
98. La situación de los recursos en la zona  económica exclusiva (ZEE) gabonesa es poco 
conocida.  El Gabón carece de capacidades en materi a de investigación científica y sólo dispone de 
informaciones puntuales y fragmentadas sobre sus recursos obtenidas a raíz de las campañas de 
evaluación directa realizadas por buques científicos extranjeros en el marco de programas de 
cooperación bilateral. 
99. El 80 por ciento de los pescadores artesanales son extranjeros;  además, son muy migratorios. 
100. Las distintas campañas de evaluación de los r ecursos marinos han indi cado la disminución de 
los recursos en la zona que se sitúa al norte del Ca bo López y su subexplotación en la zona situada al 
sur del Cabo.  El Gobierno prevé relocalizar las pesquerías en esta última zona. 
101. Con objeto de capacitar a los jóvenes gaboneses en los oficios de la pesca y la acuicultura, se 
ha creado un centro de formación en ofic ios de la pesca y la acuicultura. 
102. En lo que se refiere a las capturas incidental es en la pesca de arrastre, la DGPA colabora 
actualmente con la NOA con miras a equipar las re des con dispositivos de exclusión de tortugas. 
103. Además, la creación de los Centros Comunitarios de Pesca Artesanal, con cooperación 
japonesa, ha permitido limitar las pérdidas despu és de la captura en la pesca artesanal. 
III.3 Agricultura y ganadería 
104. La contribución de este sector al PIB es muy modesta y representa alrededor del 3 por ciento.  
Si bien el Gabón es un país importador neto de produ ctos alimenticios, su agricultura presenta un gran 
potencial.  A fin de remediar esta situación, el Gabón se adhirió en 2005 al Programa Especial para la 
Seguridad Alimentaria iniciado por la FAO. 
105. Además, el Gobierno ha establecido una serie de medidas encaminadas a reactivar el 
desarrollo de este sector.  Se trata principalmente de: 
- La nueva política de desarrollo agropastor al y rural que ha sido adoptada por el 
Gobierno y que tiene como objetivos: 
i) garantizar la seguridad alimentaria del país; ii) contribuir a la reducción de la pobreza rural; 
iii) aumentar la contribución del sector al PIB;  y 
iv) preservar el medio ambiente. 
- La ley de aplicación de la política agrícola que se examina actualmente en el 
Parlamento.  Esta ley establece los objetivos prioritarios asignados al sector agrícola y WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 20 
 
 
define las grandes orientaciones estratégicas y los mecanismos institucionales, 
jurídicos y económicos creados para su aplicación. 
- El Código de Inversiones Sectoriales re mitido recientemente por el Gobierno al 
Parlamento para su examen.  Este Códi go tiene por objeto favorecer y promover las 
inversiones nacionales y extranjeras en el sector agropastoral y rural en el Gabón. 
III.4 Petróleo y minas 
III.4.1 Petróleo 
106. El hecho de que no se hayan descubierto nuevos  yacimientos de importancia en la cuenca 
petrolífera gabonesa desde que se descubrió el de Rabi-Kounga en 1989, así como el envejecimiento 
de los campos productores han acarreado el dec live de la producción nacional gabonesa en los 
años 2000.  
107. Desde entonces, se han realizado en el Gabón algunos descubrimientos modestos que no han 
podido invertir la tendencia.  La  producción petrolera ha caído de 18,5 millones de toneladas en 2001 
a 12,5 millones de toneladas en 2006, es decir, una disminución de una tercera parte en cinco años. 
108. En cambio, a largo plazo, el Gabón ya ha empr endido la exploración de yacimientos de gas, 
lo que ha supuesto la adquisición de nuevos perímetros de prospección tanto en tierra como en el mar. 
109. El Estado gabonés se apresta igualmente a anunc iar para el año próximo una convocatoria a 
licitación internacional sobre los bloques libres situados  en las aguas profundas de su cuenca petrolera 
y la elaboración de un nuevo Código del Petróleo. 
III.4.2 Minas 
110. La explotación minera se limita en la actua lidad al mineral de manganeso, después de 
agotarse el yacimiento de uranio de Mounana  en 1999.  En 2005, la producción ascendía a 
2,88 millones de toneladas de manganeso y 550.000 toneladas de bióxido de manganeso. 
111. Las exportaciones de manganeso se destinan sobre todo a los países de economías 
emergentes, en especial los países del Sudeste Asiá tico (China) y a los países industrializados.  Hoy 
en día, el mercado del manganeso tiene un buen desempeño debido a la fuerte demanda de los países 
emergentes.  De hecho, el COMILOG tiene previs to producir 3,3 millones de toneladas en 2007 y 
alcanzar 3,5 millones de toneladas en el período 2008-2009. 
112. Por lo que se refiere al manganeso de Ndjolé , las obras de construcción de infraestructuras 
para la explotación de este mineral se iniciar on en 2006.  Se prevé que la producción comience 
en 2008. 
113. El Gobierno hará especial hincapié en el desarrollo de la minería.  A este respecto, tiene 
previsto comenzar la construcción de las infraestructuras necesarias para la explotación del yacimiento de hierro de Belinga. 
114. Además, se han terminado los estudios de viabilid ad del yacimiento de niobio de Mambounié.  
Las obras necesarias para la explotación de este yacimiento se iniciarán en 2008. Gabón WT/TPR/G/188
 Página 21 
 
 
III.5 Transporte 
115. La estrategia para el desarrollo de las infraestructuras de transporte que estimula la asociación 
entre los sectores público y privado consiste a grandes rasgos en: 
- responder a la demanda de transporte de personas físicas y de bienes en las mejores 
condiciones de servicio, seguridad y precios; 
- prestar apoyo a la actividad económica y a la integración nacional y subregional;  y 
- generar valor añadido. 
116. El Gobierno prevé la promoción de infraestructuras de crecimiento en función de su efecto en 
la economía y el empleo.  La modernización y construcción de nuevas infraestructuras viales 
propiciarán el desarrollo de diversas actividades conexas. 
117. En lo tocante a instalaciones aeroportuarias, el  Gobierno ha iniciado los estudios para la 
construcción del nuevo aeropuerto de Libreville en MALIBE II.  
118. El Gobierno prevé además la rehabilitaci ón y modernización de los 10 aeropuertos 
provinciales.  La política de fortalecimiento de las infraestructuras dotará al Gabón de carreteras, 
puentes y puertos. 
III.6 Turismo 
119. El Gobierno hizo una revisión global de su política de turismo a lo largo de estos últimos años 
e integró en ella la opción del "ecoturismo". 
120. La próxima aprobación del plan general del eco turismo permitirá conciliar los aspectos de la 
conservación y la protección ambiental con las consideraciones económicas. 
121. La inversión que se realizará en el marco del desarrollo del ecoturismo a través de la creación 
de 13 parques nacionales da a este sector la oportuni dad de desempeñar un papel determinante en la 
diversificación de la economía gabonesa al tener en cu enta otras esferas, como el turismo de negocios, 
el turismo de congresos y conferencias, el turismo cultural y la pesca deportiva. 
122. Estas distintas medidas ofrecen nuevas opor tunidades a las poblaciones gabonesas que se 
beneficiarán de los efectos directos e indirectos al posicionarse como actores en la ejecución de 
proyectos vinculados al turismo comunitario. 
123. Con objeto de estimular la inversión privada,  el Gobierno promulgó la orden relativa al 
régimen aplicable a las inversiones turísticas.  Es te texto concede incentivos fiscales a los promotores 
económicos del sector turístico. 
III.7 Medio ambiente 
124. El Gobierno lleva adelante su política de conciliación de los objetivos de desarrollo 
económico y los de conservación del medio ambiente.  En el marco de esta política, se compromete a 
continuar las distintas estrategias y ejercicios de planificación del sector emprendidos desde hace 
varios años, en especial la estrategia nacional sobr e la diversidad biológica, cuyos objetivos son: WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
1. aumentar la contribución de las activ idades vinculadas con la protección de los 
ecosistemas y con la conservación de la dive rsidad biológica a fin de incrementar la 
participación del sector ambiental en la economía nacional; 
2. integrar las preocupaciones ambientales en  la gestión de los recursos naturales; 
3. instaurar la recogida y el procesamiento de los residuos y el mantenimiento periódico 
de las obras de saneamiento en el medio urbano. 
125. Ya se ha establecido un plan nacional de aplicación respecto de los contaminantes orgánicos 
persistentes regulados por  el Convenio de Estocolmo al que el Gabón se adhirió en mayo de 2007.  El 
plan nacional de seguridad biológica (control de los OMG) está pendiente de validación. 
126. En la esfera de la silvicultura agrícola, el Gabón, que es parte en el Convenio de Rotterdam 
sobre la utilización de plaguicidas y productos quími cos, prohíbe ahora la importación y utilización en 
su territorio de determinados productos químicos,  como la aldrina y todo producto que contenga 
pentaclorofenol.  Otros productos químicos que se utilizan en la producción de armas químicas 
también están prohibidos con arreglo a los compromi sos asumidos después de la ratificación de la 
Convención sobre la prohibición de las armas químicas. 
127. Por último, en el plano nacional, el Gobier no estudia la posibilidad de crear un impuesto 
ambiental que establecerá por una parte un sistema de tributación de los productos que contribuyen a 
la degradación del medio ambiente y, por otra parte, un fondo nacional del medio ambiente que 
permitirá financiar la política nacional en materi a de protección y mejora del medio ambiente.  
Paralelamente se está llevando a cabo una reflexión sobr e la modificación de la Ley Nº 16/93 de 26 de 
agosto de 1993 relativa a la protección y mejora del medio ambiente (Código del Medio Ambiente). 
III.8 Telecomunicaciones 
III.8.1 Servicios de telecomunicaciones 
 
128. El mercado gabonés de servicios de teleco municaciones experimentó transformaciones 
profundas en el transcurso del año 2007 al comp letarse la privatización del operador tradicional 
GABONTELECOM y la cesión de su filial de telef onía móvil LIBERTIS a un operador privado.  
La empresa pública GABON POSTE fue liquidada para dar paso a una nueva estructura estatizada:  
LA NOUVELLE POSTE.  En el sector de la telef onía móvil el Gabón ha renegociado las licencias 
otorgadas a los tres operadores privados (CELTEL, LI BERTIS y MOOV).  La particularidad de las 
nuevas licencias consiste en que se han otorgado medi ante compensación financiera, a diferencia de lo 
que se había hecho cuando se abrió este mercado unos años atrás. 
129. Por último, el Gobierno ha establecido dos organismos de reglamentación de las actividades 
respectivas de correos y telecomunicaciones. 
III.9 Sector financiero 
III.9.1 Banca y seguros 
130. Dada la falta de mercado financiero, este sector se caracteriza simultáneamente por el escaso 
apoyo de las instituciones bancarias a las empresas,  un nivel prohibitivo de tipos de interés y la 
dificultad que tienen los bancos pa ra obtener garantías y asegurar la recuperación de los créditos 
concedidos.  A pesar de la liquidez excesiva de lo s bancos, la movilización de capitales a largo plazo 
sigue siendo paradójicamente un gran  obstáculo para la financiación de la economía.  Si bien el sector Gabón WT/TPR/G/188
 Página 23 
 
 
de los seguros está relativamente desarrollado, el de las microfinanzas y la financiación de hipotecas 
permanece en estado embrionario.  El Banco Gabon és de Desarrollo acaba de establecer una filial, el 
Banco de la Vivienda del Gabón, que se dedica a la financiación de la vivienda social.  En 2007 el 
Gabón emprendió la reestructuración del Fondo de Expansión y Desarrollo (FODEX) para apoyar a 
las pequeñas y medianas empresas y el microcrédito. 
III.9.2 Microfinanciación 
131. En 2001, las actividades de microfinanciación se encontraban en una fase muy embrionaria en 
el Gabón, pese a la existencia de algunas estructur as establecidas en el marco de la cooperación entre 
el FIDA y el Ministerio de Agricultura.  La inv estigación realizada durante el año en curso por la 
Comisión Bancaria indicó que el mercado contaba con 13 estructuras, la mayor parte de las cuales han 
desaparecido por falta de seguimiento.  La cuantía de los préstamos pendientes ascendía a 47,2 millones de francos, y la de los depósitos de reserva a 32,4 millones de francos, para 
2.449 usuarios. 
132. Desde el año 2002, esta actividad se rige por el Reglamento Nº 01/02/CEMAC/UMAC/ 
COBAC relativo a las condiciones de ejercicio y cont rol de las actividades de microfinanciación en la 
Comunidad Económica y Monetaria del África Central. 
133. En 2005, la actividad registró un alza mu y pronunciada, tras la aprobación de tres 
establecimientos, dos de ellos de primera categor ía (Caja de Ahorros y Crédito AGASS y Caja FEMO 
de Ahorro y Crédito) y uno de segunda categoría (F inanciera Africana de Microproyectos - FINAM). 
134. Esta evolución que afecta tanto a la obtención de  recursos como a los empleos, ha hecho que 
el número de usuarios aumente a 8.670, que la cuantía de préstamos pendientes alcance 
332,5 millones de francos y que los depósitos de reserva lleguen a los 310,7 millones de francos. 
135. En 2006, la actividad siguió en aumento tanto en  lo que se refiere a la obtención de recursos 
como a los empleos.  Se hace notar que el número de usuarios ha aumentado a 10.348, que los préstamos pendientes de reembolso ascienden a 571 ,6 millones de francos y que los depósitos de 
reserva alcanzan los 591,5 millones de francos. 
III.9.3  Bolsa de valores 
136. El centro financiero del Gabón es sede de la Bols a de Valores del África Central.  Ésta fue 
establecida para responder al deseo de las autoridades de la zona de  la CEMAC de complementar el 
sistema de financiación de las economías de los países miembros, mediante un instrumento capaz de 
movilizar mejor los recursos y procurar a las empresas y Estados medios de financiación mejor 
adaptados a determinadas necesidades de inversión. 
137. Ya se ha establecido una empresa de servicios financieros.  Se trata de la Bolsa de Valores del 
África Central, que tiene previsto para 2007 el lan zamiento de sus operaciones de emisión de valores 
(de mercado primario), y el mercado secundario deberá comenzar en 2008.  La CEMAC adoptó 
en 2007 el reglamento relativo al régimen fiscal de  la bolsa.  Este texto concede ventajas fiscales 
temporales (por tres años) a las empresas que se co ticen en la bolsa, así como a los productos e 
instrumentos financieros de la bolsa de Libreville. 
138. La actividad de esta bolsa estará reglamenta da por una Comisión de Vigilancia de los 
Mercados Financieros del África Central cuya función consiste en proteger los ahorros invertidos en 
productos financieros, resguardar la información de los inversores, asegurarse del buen funcionamiento del mercado financiero y participar en la evolución de la reglamentación financiera. WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
139. En los últimos tres años, esta institución ha orga nizado en los países de la zona seminarios de 
divulgación y capacitación para preparar a los agent es económicos de la zona.  En 2006, la Comisión 
autorizó a dos empresas de valores (SFA Gabon y BGFI  Bourse) para que sirvie ran de intermediarios 
en la puesta en marcha del mercado. 
IV. EL GABÓN Y EL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO 
140. El Gabón, en su calidad de Miembro fundador de  la OMC, participa en las negociaciones en 
curso en la OMC en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. 
141. En este marco, el Gabón hace especial hin capié en las negociaciones relativas a la 
liberalización progresiva del comercio de servicios. 
142. En ese contexto, se efectuó en 2004 una mejora de la Lista de compromisos específicos.  
A este efecto, el Gabón introdujo en su Lista el sub sector de las telecomunicaciones, lo que constituye 
un nuevo precedente en la s ubregión del África Central. 
143. Asimismo, la acción unilateral de l Gabón en las negociaciones sobre el comercio de servicios 
va acompañada de ayudas que el Gabón otorga a países amigos, sobre todo en el marco del Grupo Africano y del Grupo ACP.  Un ejemplo de ello es la ayuda que el Gabón ha aportado a los países 
africanos que participan en la iniciativa sectorial sobre el algodón. 
IV.1  Aplicación de los Acuerdos 
IV.1.1 Consolidación de derechos 
 
144. Al término de la Ronda Ur uguay de negociaciones comerciales multilaterales, el Gabón 
consolidó todas sus líneas arancel arias, tanto en relación con lo s productos agropecuarios (60 por 
ciento), como en relación con los produc tos no agropecuarios (15 por ciento). 
145. Si bien el Gabón puede respetar sin ningún problema su compromiso en materia de tipos 
consolidados respecto de los productos agropecuar ios, principalmente los pertenecientes a las 
categorías 1 y 2, encuentra, en cambio, serias dificultades para respetar sus compromisos de 
consolidación de los tipos respecto de los productos no agropecuarios.  En efecto, dicho compromiso 
entra en contradicción con los tipos arancelarios fijados por la CEMAC. 
146. Los tipos aplicados por el Gabón sobrepasan, en aproximadamente el 40 por ciento de las 
líneas arancelarias, los tipos consolidados en la Lista XLVII.  Desafortunadamente, el Gabón no 
puede hacer nada al respecto pues no dispone de un arancel nacional propio.  Esto se debe a que sólo 
la CEMAC tiene competencia para modificar los tipos aplicables.  
147. Ante esta situación, el Gabón deberá entablar  con sus socios de la CEMAC una nueva 
negociación sobre el Arancel Exterior Común (AEC),  con lo que deberá con seguir una nueva bajada 
de los tipos.  El inicio de esta negociación ha tropezado con numerosas dificultades, pues los otros 
Estados miembros han expresado en muchas ocasi ones su temor al descenso de los ingresos 
aduaneros, principal fuente de financiación de sus presupuestos. 
148. Las negociaciones realizadas por la CEMAC en el marco de los acuerdos de asociación 
económica podrían contribuir a resolver definitivamente  el problema al consolidarse los derechos al 
nivel de todos los países de la subregión.  Gabón WT/TPR/G/188
 Página 25 
 
 
IV.2  Propiedad intelectual 
149. Al igual que los demás Estados miembros de  la Organización Africana de la Propiedad 
Intelectual (OAPI), el Gabón firmó el 15 de abril de 1994 en Marrakech el Acuerdo por el que se establece la OMC y, por consiguiente, también el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  (ADPIC).  El Acuerdo sobre los ADPIC impone 
nuevas reglas mínimas en relación con la existencia  y el alcance de los DPI y las medidas que puedan 
adoptarse para asegurar su cumplimiento, por no citar sino dos ejemplos. 
150. Habida cuenta de que los Estados miembros tie nen la obligación de incorporar esas normas en 
sus respectivos regímenes jurídicos, el Gabón, j unto con las demás partes en la OAPI, emprendió 
inmediatamente una amplia revisión del Acuerdo de Bangui, para ponerlo en  conformidad con el 
Acuerdo sobre los ADPIC, labor al té rmino de la cual los plenipotenciarios de los Estados miembros 
firmaron el 24 de febrero de 1999 en Bangui un nuevo acuerdo.  El Acuerdo revisado entró en vigor el 
28 de febrero de 2002 y reglamenta la propiedad indu strial en cada uno de los 16 Estados miembros.  
Cabe precisar que la OAPI cumple las funciones de servicio nacional de la propiedad industrial y 
asegura un sistema común de procedimientos administrati vos para el registro de los distintos títulos en 
cada uno de los Estados miembros.  
151. A efectos del seguimiento de la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, el Gobierno no sólo 
ha establecido el Centro de Propiedad Intelect ual del Gabón (CEPIG), sino que ha transformado la 
Unidad Administrativa de Lucha contra la Falsific ación, creada en 1999, en la Brigada de Lucha 
contra la Falsificación y la Competencia Desleal en el marco del CEPIG, y ha creado además otra 
Brigada de Lucha contra la Piratería en el marco de la ANPAC.  
152. Cabe señalar que el CEPIG, que se rige por la  Ley Nº 014/2002 de 28 de enero de 2003, se 
ocupa entre otras cosas de: 
- luchar contra las infracciones de los derec hos de propiedad intelectual, y en especial 
luchar contra la falsificación y la competencia desleal;  
- garantizar y promover la protección y utili zación de la propiedad industrial en todo el 
territorio nacional;  
- organizar, coordinar y dirigir las acciones de sensibilización e información en materia 
de propiedad industrial a lo largo y ancho del territorio nacional;  
- ser depositario de todas las solicitud es nacionales relacionadas con títulos de 
propiedad industrial, antes de su remisión a la Organización Africana de la Propiedad 
Industrial (OAPI). 
153. La gestión y la protección del derecho de au tor y derechos conexos corren a cargo de la 
Agencia Nacional de Promoción Artística y Cultura l (ANPAC), que fue establecida en 1982 pero 
cuyas actividades fueron suspendidas en 1997 y reinic iadas en 2001.  La Ley Nº 1/87 concede a la 
ANPAC la facultad de gestionar los derechos de au tor, función que nunca ha cumplido.  No obstante, 
en 2001 se le adjudicó la misión principal de pone r en práctica los mecanismos necesarios para una 
gestión efectiva de los derechos de autor y derec hos conexos en el Gabón.  Hasta la fecha, el 
Gobierno ha adoptado dos (2) textos  de aplicación de la Ley Nº 1/87;  uno que establece las tarifas y 
otro que establece la reglamentación general sobre lo s informes tripartitos entre el autor, el usuario y 
la sociedad de gestión colectiva. WT/TPR/G/188 Examen de las Políticas Comerciales
Página 26 
 
 
154. No obstante, debe señalarse que la ANPAC no se dedicará a gestionar los derechos de autor.  
El Gobierno ha optado por establecer la Oficina Gabonesa de Derecho de Autor (BUGADA), órgano más adaptado a estas funciones.  El proyecto de le y relativo a su creación está en proceso de examen. 
IV.3 El Acuerdo sobre la Aplicación de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) y el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) 
155. En lo referente a las medidas sanitarias y fitosanitarias, el Gabón se ha beneficiado de la 
asistencia de la FAO en materia de capacitación y equipamiento de dos laboratorios (de protección 
fitosanitaria y control de productos alimenticios) que  requieren ayudas suplementarias para su puesta 
en funcionamiento. 
156. Desde el 30 de noviembre de 2004, el Gabón estableció un Comité Nacional de Registro de 
Plaguicidas en virtud de la Orden Nº 2149/PM/MAEDRDHM.  Se está elaborando un proyecto de Ley de Protección Fitosanitaria en el que se te ndrán en cuenta las nuevas disposiciones 
internacionales. 
157. El Ministerio de Agricultura controla todos los productos alimenticios importados, incluidos 
los productos de la pesca.  Este mismo Minist erio reglamenta las exportaciones de productos 
pesqueros (esencialmente productos elaborados artesan almente) a la subregión.  Aún debe mejorarse 
el estado sanitario de los productos de la pesca, en particular la de los productos de la pesca artesanal. 
158. A fin de hacer que los productos nacionales sean competitivos y tengan acceso al mercado 
internacional se ha establecido un Centro de Normalización y Transferencia de Tecnologías (CNTT) en virtud de la Orden Nº 003/PR/2005 de 11 de agosto de 2005.  Ya está en funcionamiento. 
159. En los años noventa el Gobierno estableció un La boratorio de Control de Calidad con objeto 
de controlar la calidad de los productos alimenticio s importados o de producción local, y prevenir las 
crisis de epizootias que han tenido lugar con frecuen cia en los últimos años, tanto en Europa como en 
Asia (la crisis de las "vacas locas", influenza aviar,  etc.).  Se están tramitando su acreditación y su 
certificación con la norma europea NF EN 17025. 
160. Ante la aparición de la influenza aviar en la  subregión, el Gabón ha adoptado una serie de 
medidas, entre ellas las siguientes: 
- el establecimiento de una Comisión Inte rministerial vinculada con una Comisión 
Técnica Nacional en virtud de la Orden Nº 000013/PM de 11 de mayo de 2006; 
- la suspensión de la importación de aves de  corral, huevos, pollos de un día, productos 
avícolas y aves de compañía provenientes de países infectados por la influenza aviar 
(Orden Nº 000174/MAEDR/SG/DG). 
161. El Gabón reitera su pedido de asistencia a la FAO y a la OMC a fin de mejorar su capacidad 
de aplicación de los Acuerdos de la OMC. 
 
__________