RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/43 
12 de febrero de 2007 
 
 (07-0609) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 18 DE DICIEMBRE DE 2006 
 
Nota de la Secretaría
 
  
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) se reunió el 18 de diciembre de 2006 
bajo la presidencia del Embajador  Shree Baboo Chekitan Servansing.  Se adoptó el siguiente orden 
del día, propuesto en el aerograma WTO/AIR/2924 y Corr.1, de fecha 26 de octubre y 23 de noviembre de 2006, respectivamente: 
I.
 PÁRRAFO 32..................................................................................................................... .......1  
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) .....................................................1  
1. Acceso a los Mercados .......................................................................................................... .....1 
2. Análisis sectorial ("tr iple beneficio") .......................................................................................3  
B. APARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC)...................................................................................3  
C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) ........................................................................3  
D. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA.........................................................3  
II. PÁRRAFO 33..................................................................................................................... .......4  
III. PÁRRAFO 51..................................................................................................................... .......5  
IV. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DE 2006 DEL CCMA............................................6  
V. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................. .6 
 
I. PÁRRAFO 32 
A. APARTADO I ) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) 
 El efecto de las medidas medioambientales en  el acceso a los mercados, especialmente en 
relación con los países en desarrollo, en particular los menos adelantados, y aquellas situaciones en que la eliminación o reducción de  las restricciones y distorsiones del comercio 
pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo. 
 
1. Acceso a los Mercados 
2. El Presidente
 señaló a la atención del CCMA dos notas elaboradas por la Secretaría 
atendiendo a la petición hecha por el Comité en la  reunión de julio de 2006.  En la primera nota 
(JOB(06)/263) se ofrecía un resumen de la labor realizada por el Comité de Obstáculos Técnicos al 
Comercio (OTC) y el Comité de Medidas San itarias y Fitosanitarias (MSF) sobre prescripciones 
ambientales y acceso a los mercados.  Se exponían lo s antecedentes de las disci plinas y el ámbito de 
aplicación de los Acuerdos OTC y MSF y se facilitaba  información sobre la labor de ambos Comités 
con respecto a notificaciones relacionadas con el medio ambiente y preocupaciones comerciales 
específicas.  Se indicaban los productos afect ados, las medidas adoptadas y los objetivos de 
protección del medio ambiente invocados. WT/CTE/M/43 
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  3. En la segunda nota (WT/CTE/W/244) se hacía ba lance de las conclusiones de los estudios 
realizados recientemente por la OCDE y la UNCTAD sobre prescripciones ambientales y acceso a los mercados:  la publicación "OECD Trade Policy St udies 2005" y la Revista de Comercio y Medio 
Ambiente, 2006, de la UNCTAD.  Se destacaban  algunas cuestiones fundamentales planteadas en 
ambas iniciativas, entre ellas las relativas a las te ndencias recientes de las prescripciones ambientales, 
las dificultades de acceso a los mercados con qu e se enfrentan los exportadores de los países en 
desarrollo, las respuestas de los países en desarrollo  a las prescripciones, y las maneras de abordar las 
dificultades de acceso a los mercados con que se en frentan los países en desarrollo a nivel nacional y 
multilateral. 
4. El representante de las Comunidades Europeas
 (CE) dijo que en las notas de la Secretaría se 
facilitaba información básica sobre la labor pertinen te realizada en otros órganos de la OMC y en 
foros internacionales.  En la nota sobre los estudios  de la OCDE y la UNCTAD se destacaba una serie 
de cuestiones anteriormente planteadas por su Delegación.  Compartía la opinión de que las prescripciones ambientales podían tratarse de manera que aumentara el acceso a los mercados para los países en desarrollo, y que había en los paí ses desarrollados oportunidades comerciales por 
aprovechar, por ejemplo mediante etiquetas ecológicas o productos orgánicos.  Estimaba que ésta 
podía ser una esfera en la que el CCMA podría reali zar en 2007 nuevos trabajos en el contexto del 
apartado i) del párrafo 32.  A est e respecto, podía ser útil la Revist a de Comercio y Medio Ambiente, 
2006, de la UNCTAD. 
5. El representante de la UNCTAD
 dijo que una conclusión fund amental de la Revista de 
la UNCTAD era que, para comprender mejor los prob lemas y las posibles soluciones en la esfera de 
las prescripciones ambientales, era necesario realizar más análisis empíricos tanto a nivel de países 
como a nivel de sectores.  Esos estudios debían ab arcar las prescripciones obligatorias elaboradas por 
los gobiernos y las prescripciones desarrolladas por el  sector privado en el contexto de las empresas 
afectadas a lo largo de la cadena de suministro.  Las conclusiones alcanzadas  en esos análisis podían 
enriquecer los debates de los órganos pertinentes de la OMC, como el CCMA y los Comités OTC y 
MSF.  Recordó que en octubre de 2006 se había or ganizado, coincidiendo con la reunión del Comité 
MSF, una sesión de información sobre EurepGAP ( norma de compra global establecida por el Grupo 
de Trabajo Europeo de Minoristas de Productos Frescos (EUREP)), en la cual la UNCTAD había informado a los participantes de sus estudios empí ricos sobre EurepGAP y sus actividades de creación 
de capacidad pertinentes. 
6. Una de las tareas del Grupo Consultivo de Trabajo de la UNCTAD sobre prescripciones 
ambientales y acceso a los mercados para los paí ses en desarrollo era estudiar las normas voluntarias 
elaboradas por el sector privado y las ONG.  En su opinión, esas prescripciones voluntarias no se examinaban plenamente en los organismos intergube rnamentales, incluida la OMC.  Sin embargo, 
existían de facto  en el mercado con respecto a las transacciones comerciales.  Eran 
multidimensionales y podían estar relacionadas con el medio ambiente, la salud o la inocuidad de los 
alimentos, el bienestar de los animales y aspect os sociales.  A menudo establecían nuevas tendencias 
de manera compleja e incluían los procesos y métodos de producción.  El Grupo Consultivo de 
Trabajo podía servir de foro para el mantenimient o de debates en esta esfera entre representantes de 
los gobiernos y las partes interesadas.  Podía cr ear oportunidades para intercambiar opiniones y 
conclusiones, así como para exam inar actividades complementarias. 
7. Otra tarea del Grupo Consultivo de  Trabajo era prestar asistencia  a los países en desarrollo 
para que, al responder a las prescr ipciones ambientales, pasaran de un enfoque de respuesta inmediata 
a un enfoque proactivo e integral.  A este respecto, hizo referencia a la e xperiencia de Tailandia al 
abordar las prescripciones en el sector electrónico y a la de Kenya al abordar la EurepGAP.  Requería que esos países hicieran previsiones y miraran más allá de los costos para contemplar las oportunidades.  Se necesitaban me joras institucionales y creación de capacidad en infraestructura de 
garantía de la calidad.  Se necesitaba asimismo una  participación más activa en el establecimiento de  WT/CTE/M/43 
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  normas en los mercados de exportación y en los deba tes de la OMC, por ejemplo en las consultas con 
las partes interesadas sobre proyectos de prescripcion es en el marco de los sistemas de notificación 
OTC y MSF.  Por último, era necesario pedir evaluaciones ex ante  de los efectos de las prescripciones 
en proyecto en las exportaciones de los países en desarrollo. 
8. En ese contexto -indicó- la UNCTAD se estaba es forzando en hacer realidad la ayuda para el 
comercio.  Estaban en curso actividades de creación de capacidad en sectores específicos, a nivel de 
países, y se necesitaba más ayuda de donantes.  Por último, informó al CCMA de que se publicaría 
una serie de estudios monográficos de la UNCTAD:  por ejemplo, sobre Asia y Sudamérica y sobre 
los sectores de la electrónica, el cuero y el calzado.  Podía obtenerse información pertinente en el sitio 
Web del Grupo Consultivo de Trabajo (CTF) de la UNCTAD. 
9. La representante de Cuba  apreciaba la labor del Grupo C onsultivo de Trabajo de la UNCTAD 
sobre prescripciones ambientales y acceso a los merca dos, en particular en lo concerniente a la 
identificación de las dificultades con que se enfrent an los países en desarrollo y la búsqueda de 
posibles soluciones.  Estaba de acuerdo en que los países en desarrollo tenían que ser más proactivos:  
por ejemplo, formular observaciones sobre las no tificaciones OTC y MSF.  A este respecto, acogía 
con satisfacción el apoyo de diversos organismos  que habían facilitado los mecanismos necesarios 
para permitir la participación de los países en desa rrollo.  Estimaba que aún había trabajo por hacer en 
los Comités OTC y MSF, y su delegaci ón seguiría participando en ese trabajo. 
10. Compartía la opinión de que era esencial que los países desarrollados realizaran evaluaciones 
ex ante  para determinar los efectos de los reglamentos en proyecto.  En cuanto a las nuevas tendencias 
de las prescripciones ambientales, estimaba que las prescripciones elaboradas por ONG y organismos 
privados constituían una esfera en  la que debía realizarse una labor  que permitiera obtener resultados 
concretos que pudieran ayudar a los países en desarrollo a adaptarse y garantizar que esas 
prescripciones no redujeran al mínimo el acceso a los mercados de productos procedentes de los 
países en desarrollo. 
11. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
2. Análisis sectorial ("triple beneficio") 
12. No se formularon declaraciones en relación con este apartado. 
B. APARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
 Las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) 
 
13. No se formularon declaraciones en relación con este apartado. 
C. APARTADO III ) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
 Etiquetado para fines medioambientales 
 
14. No se formularon declaraciones en relación con este apartado. 
D. OTROS PUNTOS DEL PROGRAMA DE TRABAJO DEL CCMA 
15. No se formularon declaraciones en relación con este apartado. WT/CTE/M/43 
Página 4  
 
  II. PÁRRAFO 33 
 Reconocemos la importancia de la  asistencia técnica y la creación de capacidad en la esfera 
del comercio y el medio ambiente para los países en desarrollo, en particular los menos 
adelantados.  También propugnamos que se com partan los conocimient os técnicos y la 
experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo exámenes medioambientales a nivel 
nacional. 
 
1. Asistencia técnica y creación de capacidad 
16. La representante de Cuba
 agradeció a la UNCTAD que hubiera organizado un seminario para 
los países en desarrollo sobre diversos aspectos de las negociaciones de la Ronda de Doha.  Indicó 
que el seminario había brindado oportunidades para que los representantes de los países en desarrollo 
intercambiaran opiniones sobre cuestiones relaciona das con esas negociaciones.  Pidió que en el 
futuro se organizaran seminarios similares. 
17. El Presidente  señaló a la atención del CCMA un documento de sala en el que se facilitaba 
información sobre las actividades de asistencia técn ica de la Secretaría ( 2006-2007) en la esfera del 
comercio y el medio ambiente.1 
2. Exámenes medioambientales 
18. El Presidente  recordó que, a raíz del mandato de D oha en relación con el intercambio de 
experiencias sobre los exámenes medioambientales , varias delegaciones habí an informado al CCMA 
de las actividades pertinentes realizadas a nivel n acional.  Por ejemplo, las CE habían informado 
al CCMA de su evaluación del impacto en la sosten ibilidad (EIS) de las negociaciones comerciales, el 
Canadá de su evaluación medioambiental de las ne gociaciones de la OMC, los Estados Unidos de su 
examen medioambiental de las negociaciones de l PDD, y Nueva Zelandia de sus actividades en 
materia de evaluación sobre los acuerdos comerciales.  Con respecto a seminarios y conferencias, se había facilitado información sobre un seminario celeb rado por las CE en 2003 sobre "Evaluación del 
impacto en la sostenibilidad de los acuerdos come rciales:  ¿hacia un comercio sostenible?", una 
conferencia de la Asociación Internacional de la  Evaluación del Impacto celebrada en el Canadá 
en 2004, y una conferencia celebrada por las CE en 2006 en la que se hizo balance de las evaluaciones 
del impacto.  Por otra parte, el CCMA había venido recibiendo actualizaciones de organizaciones con la condición de observador, por ejemplo el PNUMA,  sobre su labor en relación con los exámenes 
ambientales.  Añadió que se habían realizado o se estaban realizando otras actividades nacionales.  
Invitó a las delegaciones a seguir comp artiendo sus experiencias al respecto. 
19. El representante de las Comunidades Europeas
 recordó que las CE venían realizando EIS con 
respecto a los principales acuerdos comerciales desde 1999.  Después de la última actualización hecha 
por su Delegación en la reunión del CCMA de julio  de 2006 se habían registrado avances en una serie 
de evaluaciones del impacto en la sostenibilidad del comercio.  Se habían recibido dos informes 
sobre EIS:  un informe inicial sobre los acuerdos comerciales de las CE con EUROMED y un informe 
intermedio sobre las negociaciones con MERCOSU R.  Por otra parte, se había elaborado un 
documento de posición de las CE acerca del informe sobre el sector de la silvicultura realizado por 
consultores.  Los documentos mencionados estaban a disposición del público en el sitio Web de la 
Comisión. 
20. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
                                                      
1 Véase el anexo 1.   WT/CTE/M/43 
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  III. PÁRRAFO 51 
 El Comité de Comercio y Desarrollo y el Com ité de Comercio y Medio Ambiente actuarán, 
cada uno en el marco de su respectivo mandato,  como foro para identificar y debatir los 
aspectos de las negociaciones relacionados con el  desarrollo y el medio ambiente, a fin de 
contribuir al logro del objetivo de hacer que en las negociaciones se refleje de manera 
adecuada el desarrollo sostenible. 
 
21. El Presidente  recordó que, con miras a facilitar los debates, en la anterior reunión se había 
pedido a la Secretaría que elaborara una nota en la que se recopilaran y actualizaran las declaraciones 
sobre las cuestiones relacionadas con el medio ambiente formuladas por la Secretaría en los diversos 
grupos de negociación.  A este respecto, señaló a la atención del Comité el documento 
WT/CTE/W/243, en el que se recopilaban las decl araciones formuladas en 2002-2003 y actualizadas 
posteriormente en 2005 en los grupos de negociación sobre la agricultura, el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, las normas y los ser vicios.  A esa nota se había añadido la esfera del 
comercio y el medio ambiente para lograr una amp lia cobertura de las negociaciones.  En cada esfera, 
tras un breve resumen de la situación de las negoci aciones, en las distintas subsecciones se exponían 
los aspectos relacionados con el medio ambiente, las propuestas y debates específicos relacionados con el medio ambiente, y los posibles beneficios para el medio ambiente y la contribución al 
desarrollo sostenible. 
22. El representante de las Comunidades Europeas
 estimaba que la nota era informativa.  Al 
mismo tiempo, recordaba a las delegaciones los escasos progresos realizados con respecto al 
párrafo 51.  Hizo referencia al Simposio de la OMC sobre comercio y desarrollo sostenible que se 
había celebrado en octubre de 2005, que, en su opini ón, había aportado también información útil.  El 
reto con que se enfrentaba el CCMA era cómo utilizar  la información obtenida para hacer avanzar los 
debates sobre el párrafo 51.  Invitó a las demás delegaciones a volver sobre esta cuestión en 2007. 
23. La representante de Cuba  agradeció a la Secretaría el documento WT/CTE/W/243, 
encaminado al avance de la labor del CCMA sobre el  párrafo 51.  Su delegación había estudiado la 
nota y había identificado una serie de cuestiones que  deseaba examinar más a fondo.  Con respecto al 
párrafo 59, sobre las propuestas de negociación relativas a los servicios ambientales, estimaba que no se había tenido plenamente en cuenta la opinión de Cuba
2 de que el proceso de liberalización no 
propiciaba automáticamente un aumento de la comp etitividad de los países en desarrollo, y que era 
importante el trato especial y diferenciado.  En cuanto al párrafo 86, relativo al apartado iii) del 
párrafo 31 de la Declaración de Doha, consideraba que no se había re flejado plenamente la propuesta 
sobre trato especial y diferenciado presentada por  Cuba en las negociaciones sobre los bienes 
ambientales.3  Reiteró la necesidad de garantizar la aplicación efectiva del trato especial y 
diferenciado para hacer avanzar las negociaciones sobre los bienes y servicios ambientales en el 
marco del apartado iii) del párrafo 31. 
24. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas.  El Presidente  invitó a las delegaciones 
a volver sobre el documento WT/CTE/W/243 en 2007, por considerar que podía servir de base para 
hacer avanzar los debates sobre el párrafo 51. 
                                                      
2 Expuesta en el documento S/CSS/W/142. 
 
3 Reproducida en el documento TN/TE/W/69. WT/CTE/M/43 
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  IV. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DE 2006 DEL CCMA 
25. El Comité adoptó
 su Informe de 2006 sobre la base de un proyecto contenido en el 
documento JOB(06)/260.4 
V. OTROS ASUNTOS 
26. El Presidente  informó al CCMA de que propondría una fecha para la siguiente reunión 
después de celebrar consultas con las delegaciones interesadas. 
27. El Comité tomó nota  de esa declaración. 
 
_______________ 
  
                                                     
 
4 El Informe definitivo se distribuyó con la signatura WT/CTE/13 con fecha 11 de diciembre de 2006.   WT/CTE/M/43 
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  Anexo 1 
 
 
ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC EN 
LA ESFERA DEL COMERCIO Y EL MEDIO AMBIENTE 
2006 y 2007 
 
Información de la Secretaría  
  
Actividades de asistencia técnica realizadas en 2006
 
 1. Talleres regionales sobre comercio y medio ambiente   El objetivo general de los ta lleres regionales realizados en  2006 fue facilitar y mejorar la 
participación efectiva de los Miembros en la labor  de la OMC en materia de comercio y medio 
ambiente y, en particular, con respecto a los temas relacionados con el comercio y el medio ambiente en curso de negociación en el marco del Program a de Doha para el Desarrollo.  Se organizaron 
talleres regionales para los países árabes y de Orie nte Medio (Muscat, Omán;  28-29 de marzo);  para 
los países africanos de habla francesa (Rabat, Marru ecos;  22-24 de noviembre) y para los países 
africanos de habla inglesa (Gaborone , Botswana;  12-14 de diciembre). 
 
 En todos los talleres regionales se informó a los participantes de la labor ordinaria del Comité 
de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) y se les puso también al corriente de los diferentes aspectos de las negociaciones sobre comercio y medio ambien te.  Los programas se adaptaban a los intereses 
de las respectivas regiones, eran interactivos y estab an concebidos de manera que se lograra la plena 
intervención de los participantes.  En este ú ltimo sentido, habitualmente se encomendaba a los 
participantes que prepararan sus intervenciones ante s de su llegada a los talleres regionales y se les 
pedía que estudiaran las posiciones nacionales sobr e los temas sustantivos.  Los talleres regionales 
brindaban también oportunidades de promover un mayor diálogo entre los funcionarios encargados de 
las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente a nivel nacional y de facilitar el 
intercambio de experiencias nacionales entre los Miembros de las respectivas regiones. 
 
 Se invitó a diferentes organizaciones internacionales -entre ellas, la UNCTAD, el PNUMA, la CEPA y la secretaría del CDB- a contribuir de  diversas maneras a los programas de los talleres 
regionales.  
2. Talleres nacionales sobre comercio y medio ambiente 
  Con respecto a los talleres nacionales sobre comercio y medio ambiente, se realizaron en respuesta a peticiones de Miembros;  los programas de esos talleres se examinaron con el Miembro beneficiario y se adaptaron a n ecesidades específicas.  En 2006 se realizaron tallere s nacionales en 
Turquía (20-21 de abril) y en Lesotho (24-25 de julio). 
 
3. Participación en reuniones de otras organizaciones   La Secretaría siguió aprovechando la opor tunidad de asistir a reuniones de otras 
organizaciones para transmitir información sobre lo s debates pertinentes mantenidos tanto en 
el CCMA como en el CCMA en Sesión Extraordinaria .  En 2006 la Secretaría participó, entre otras, 
en las siguientes reuniones:  octava reunión de la Conferencia de las Partes en el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica (26-29 de marzo);  quinta reun ión del Grupo de Trabajo de composición abierta 
del Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos 
peligrosos y su eliminación (3-7 de abril);  segunda  reunión de la Conferenci a de las Partes en el WT/CTE/M/43 
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  Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes (1-5 de ma yo);  tercera reunión de 
la Conferencia de las Partes en el Convenio de Rotterdam para la aplicación del procedimiento de 
consentimiento fundamentado previo a ciertos pla guicidas y productos químicos peligrosos objeto de 
comercio internacional (9-13 de octubre);  duodécimo  período de sesiones de la Conferencia de las 
Partes en la Convención Marco de las Naciones Unid as sobre Cambio Climático y segunda reunión de 
la Conferencia de las Partes en calidad de reunión de las Partes en el Protocolo de Kyoto (15-17 de 
noviembre).  4. Cursos de política comercial y cursos de introducción  
 Al igual que en el caso de otras esferas de la labor de la OMC, el tema del comercio y el 
medio ambiente se incluye habitualmente en los pr ogramas de los cursos de política comercial y los 
cursos de introducción que se imparten en Ginebra.   Se incluye asimismo en los programas de los 
cursos regionales de política comercial de la OM C.  En 2006 se impartieron cursos regionales de 
política comercial en Jamaica; Hong Kong, China; Marruecos; Namibia; y Chile. 
 
Actividades de asistencia técnica en 2007
 
  Con respecto a las actividades de asistencia técnica para 2007, y de conformidad con el Plan de Asistencia Técnica y Formación para 2007 adopta do formalmente por el Comité de Comercio y 
Desarrollo el 28 de noviembre de 2006
5, se organizarán tres talleres regionales sobre comercio y 
medio ambiente para las regiones de Asia y el Pacífico, el Caribe y América Latina. 
  
__________ 
  
                                                     
 
5 Documento WT/COMTD/W/151.