ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1117 
12 de octubre de 2011 
 (11-5012) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
APLICACIÓN DEL REGLAMENTO  258/97 SOBRE "NOVEL FOODS" 
 
Comunicación del Perú 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 11 octubre de 2011, se distribuye a petición de la 
Delegación del Perú. 
 
_______________ 
  
1. El Perú desea volver a plantear su preocupaci ón comercial ante los Miembros de la OMC 
respecto a la aplicación del Reglamento Nº 258/ 97 del Parlamento y del Consejo Europeo sobre 
Nuevos Alimentos y Nuevos Ingredientes Alimentarios , por constituir restricciones al acceso real al 
mercado europeo de algunos alimentos e ingredient es alimentarios (calificados como "novel foods") 
no comercializados en la Unión Eur opea antes del 15 de mayo de 1997. 
2. Además de los ejemplos planteados anteriorme nte sobre productos tradicionales nativos del 
Perú afectados por la aplicación del Reglamento europeo como es el caso del camu camu ( Myrciaria 
dubia ), el yacón ( Smaellanthus sonchifolius ) y el sacha inchi ( Plukenetia volubilis )
1, quisiéramos 
referirnos en esta oportunidad al impacto que di cha regulación podría tener en productos como el 
algarrobo ( Prosopis pallida ). 
3. El algarrobo es un árbol nativo y especie pre dominante en el ecosistema de bosque seco 
ecuatorial en el Norte del Perú.  Los Bosques Secos Tropicales se localizan en la costa norte del Perú, 
entre las regiones de Lambayeque, Piura y Tumbes,  cubriendo una extensión de 3,230,263 hectáreas, 
y son ecosistemas únicos en el país y con alto grado de endemismo. 
4. La importancia de estos bosques para el desa rrollo socio económico de las regiones de la 
costa norte es significativa.  Se estima que 35,0 00 familias viven y dependen directamente de este 
ecosistema, desarrollando diversas actividades productiv as como el aprovechamiento sostenible de los 
productos forestales maderables (madera, leña y car bón) y no maderables (hojas, flores y frutos), que 
les permite desarrollar actividades económicas como ga nadería, apicultura y transformación de los 
frutos del Prosopis , en harina de algarroba2, algarrobina3 y otros, generando ingresos económicos para 
solventar su precaria economía familiar.  Además, es  relevante considerar los servicios ambientales 
                                                      
1 Ver documento G/SPS/GEN/1087 del 7 de junio de 2011. 
2 La algarroba, fruto del algarrobo, es un fruto en vaina alargada, de color amarillo cuando está madura.  
Es un producto de alto poder nutritivo;  contiene proteínas, vitaminas B2, B6, y es rica en hierro y carbohidratos 
que la hacen un producto energético. 
3 La algarrobina es un extracto concentrado (llamado ta mbién jarabe o sirope de algarroba), obtenida de 
los frutos maduros de la algarroba.  Mediante un proceso de infusión con agua se obtiene una miel oscura, 
espesa y de agradable sabor.  La Norma Técnica Peruan a (NTP 209.600) del año 2002, refiere que la algarrobina 
obtenida puede ser de dos sabores:  dulce o amarga.  Por su sabor agradable y su calidad nutritiva, la algarrobina posee varios usos o formas de consumo:  para hacer jugos o cocteles, con fines energéticos, en preparación de 
dulces, con fines vigorizantes, como alimento reconstituyente, con fines medicinales, entre otros. G/SPS/GEN/1117 
Página 2  
 
  prestados por estos bosques, tales como la mitigaci ón del cambio climático, protección de los suelos, 
regulación hídrica, protección de la  biodiversidad, entre otros. 
5. Los principales mercados de destino de nu estras exportaciones de algarrobo durante el 2010 
fueron Estados Unidos, Reino Unido, Australia, Pa íses Bajos, Alemania, Chile, España, Polonia y 
Francia.
4  La evolución de las exportaciones del al garrobo en dólares en los últimos años ha 
mantenido en términos generales una tendencia creciente (ver cuadro). 
Cuadro - Evolución de Exportaciones del Algarrobo Según  
Principales Mercados 2006 – 2011 
 
020000400006000080000100000120000140000
2006 2007 2008 2009 2010 2011*Chile
Australia
Estados Unidos
Unión Europea
 
*2011 considerado hasta julio  
6. La algarrobina está siendo comercializada a varios  países europeos.  Los países que desde el 
2007 compran en pequeñas cantidades y en diferent es presentaciones la algarrobina son:  Italia, 
México, Estados Unidos, Canadá, Pa namá, Chile, Argentina, Alemania , Suiza, Japón, Francia, Reino 
Unido, Bélgica, España, Luxemburgo, Antill as Holandesas, Nueva Zelanda, República Checa y 
Australia.5  
7. La preocupación del Perú radica en que la aplicación del Reglamento sobre "Novel Foods" 
afecta directamente el comercio de los produc tos tradicionales derivados de nuestra mega-
biodiversidad, como por ejemplo el camu camu, el yacón y el sacha inchi, dificultando su ingreso al 
mercado de la Unión Europea.  En el caso del al garrobo, la posibilidad de aplicación del Reglamento 
258/97 origina una disminución en las exportaciones al mercado europeo, debido a la cautela de los 
importadores europeos en realizar transacciones s obre este producto, con la consiguiente privación a 
los consumidores del mismo.  Estos productos son una muestra del aprovechamiento sostenible de 
nuestra biodiversidad a través del comercio libre y seguro, y de los esfuerzos  que los productores y las 
micro y pequeñas empresas realizan para alcanzar c on productos inocuos y nutritivos  otros mercados 
como el europeo. 
8. El Perú es respetuoso del derecho de los Mi embros a proteger la salud de su población a 
través de medidas sanitarias y fitosanitarias debidame nte justificadas con evidencia científica.  Sin 
                                                      
4 Fuente:  Superintendencia Nacional de Administración Tributraria (SUNAT). 
5 Fuente:  Superintendencia Nacional de Administración Tributraria (SUNAT).  G/SPS/GEN/1117 
 Página 3 
 
 
  embargo, la aplicación del Reglamento 258/97 orig ina una barrera injustificada al comercio, que 
discrimina a los productos tradicionales que no ha n ingresado ni han sido come rcializados de manera 
significativa en el mercado europeo antes de mayo de 1997.  Adicionalmente, no se tiene en cuenta el 
uso histórico seguro de los productos en el mercado pe ruano o en otros mercados distintos al europeo. 
9. Gran parte de estos productos y sus deriva dos actualmente vienen siendo estudiados y 
comercializados por su aplicación como alimentos funcionales, suplementos, nutraceúticos, productos 
orgánicos, etc.  Además representan segmentos de  mercado con actual tendencia de crecimiento en 
mercados internacionales dada la necesidad del c onsumidor de alimentos saludables y por su mayor 
sensibilidad ante aspectos sociales y am bientales a nivel regional y global. 
10. El Perú reitera su preocupación por la inco mpatibilidad de la aplicación del Reglamento 
258/97 con los principios y obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias de la OM C, particularmente los Artículos 2. 2, 5.1, 5.4 y 5.6 así como el 
Anexo C de dicho Acuerdo. 
11. En conclusión, y en base a lo señalado ante el  Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
de la OMC desde hace varios años, el Perú reitera su solicitud a la Unión Europea de excluir de la 
aplicación del Reglamento 258/97 a los productos tradic ionales, que tienen una historia de consumo 
seguro en el país de origen o en otro s países distintos al mercado europeo. 
__________