RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/M/70 
17 de noviembre de 2010 
 
 (10-6143) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRA DA EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2010 
 
Nota de la Secretaría
1 
  
1. La reunión estuvo presidida por la Sra. Gabriela Ku lesza, de Polonia.  El orden del día de la 
reunión figuraba en el aerograma WTO/AIR/3611.
2  Se adoptó el orden del día. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES DE 
CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
2. En relación con las medidas de salvaguardia urgentes (MSU), la Presidenta  recordó que, en la 
reunión informal del Grupo de Trabajo de 14 de sep tiembre de 2010, los Miembros habían acordado 
aplazar la exposición centrada en los datos per tinentes acerca de las MSU hasta que se hubiera 
examinado en el Consejo del Comercio de Servicios la nota actualizada de la Secretaría sobre las estadísticas del comercio internacional de servicios.
3  Se consideraba que la nota actualizada de la 
Secretaría sería una buena base para tratar ese tema de manera más centrada en el contexto de las negociaciones sobre las MSU.  La nota actualizada de la Secretaría sobre las estadísticas del comercio 
internacional de servicios estaría disponible hacia fina les de 2010.  Estaba previsto su examen en el 
Consejo durante el bloque de reuniones de febrero de 2011. 
3. Con respecto al debate específico sobre las est adísticas en el contexto de las salvaguardias 
urgentes, el representante de Filipinas
, hablando en nombre de las delegaciones de Brunei 
Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia,  Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam , se mostró de 
acuerdo con el camino a seguir propuesto por la Presidenta. 
4. La Presidenta  propuso que se volviera sobre este punto del orden del día en la siguiente 
reunión del Grupo de Trabajo, en noviembre de 2010. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
5. Pasando a la contratación pública, la Presidenta  recordó que la delegación de la Unión 
Europea había distribuido una propuesta de que se celebraran debates específicos los próximos meses 
sobre los aspectos generales de la contratación pública.4  La comunicación de la UE incluía 
indicaciones más detalladas sobre los posibles tem as y calendario y sobre la organización de esos 
debates específicos.  La primera sesión propuest a, que se preveía celebrar durante el bloque de 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Se distribuyó un orden del día anotado de la reunión en el documento JOB/SERV/24, de fecha 22 de 
septiembre de 2010. 
3 Actualización de la nota de la Secretaría de 2006 titulada "Examen de las estadísticas sobre las 
corrientes comerciales en el sector de los servic ios", que figura en el documento S/C/W/27/Add.2. 
4 La propuesta figura en el documento RD/SERV/23, de fecha 24 de septiembre de 2010. S/WPGR/M/70 
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  reuniones de noviembre de 2010, se dedicaría a los as pectos de la contratación pública de servicios 
relacionados con la economía y el desarrollo. 
6. La delegada de la Unión Europea
 hizo la presentación de la pr opuesta de la UE sobre la labor 
futura en el terreno de la contratación pública de servicios.  El plan, que se inspiraba en las 
contribuciones recibidas de los Miembros, procurab a dar un nuevo impulso a los debates analizando 
la importancia económica de la  contratación pública de servicios y compartiendo experiencias 
nacionales.  Proponía temas para examinar en debat es específicos en las tres siguientes reuniones del 
Grupo de Trabajo.  La primera sesión específi ca, programada provisionalmente para noviembre 
de 2010, se centraría en la importa ncia económica de la contrataci ón de servicios en los países 
desarrollados y los países en desarrollo, así como en la  importancia de los mercados de contratación a 
escala internacional, prestando particular atención al  modo en que los sistemas de contratación 
nacionales, y asimismo las normas y compromisos internacionales, afectan a la capacidad de comerciar en los mercados de contratación.  S obre estos temas más generales podía recabarse la 
contribución de expertos externos , de medios académicos y/o de  organizaciones internacionales, 
incluida la Secretaría de la OM C.  Se proponía que en la segunda sesión específica, prevista para 
principios de 2011, los Miembros compartieran e xperiencias con respecto a sus sistemas nacionales 
de contratación, así como al acceso a los mercados de contratación extranjeros.  De ser posible, esa 
sesión -que consistiría en exposiciones de los Mi embros- debería celebrars e coincidiendo con una 
reunión del Comité de Contratación Pública, para poder beneficiarse de la presen cia de expertos en el 
Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP).  En la tercera sesión se extraerían las conclusiones de las deliberaciones anteriores y se examinaría el posible camino a seguir. 
7. El delegado de los Estados Unidos
 expresó su reconocimiento a la UE por ayudar a devolver 
ímpetu y equilibrio a los debates del Grupo de Tr abajo al realizar propuestas concretas sobre el 
camino a seguir.  Dado que había recibido la propuesta hacía muy poco, su delegación necesitaba más tiempo para seguir examinándola, en particular por lo que se refería al ca lendario, aspecto sobre el 
que esperaba que la Presidenta pudiera mantener consu ltas informales.  Reiteró la importancia de que 
la labor sobre contratación pública en el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS se llevara a 
cabo de manera coordinada c on los expertos en el ACP. 
8. El representante del Pakistán
 acogió con satisfacción la propue sta de la UE de un debate 
específico sobre contratación pública, por consider arla muy oportuna.  Sugirió que se añadieran los 
siguientes puntos al orden del día de la primera sesión:  un panorama de los compromisos vigentes sobre servicios en el marco del ACP y de su f uncionamiento;  una descripción del alcance de las 
posibles disciplinas y/o compromisos futuros sobre contratación pública en el marco del AGCS;  y 
una indicación de las posibles implicaciones para los países que no eran Partes en el ACP. 
9. El delegado del Japón
 respaldó la propuesta de la UE de que se celebraran sesiones 
específicas sobre los aspectos generales de la cont ratación pública relacionados con la economía y el 
desarrollo.  Para abordar con amplit ud la dimensión de desarrollo de la contratación pública, resultaría 
útil presentar ejemplos concretos de los países en desarrollo. 
10. El representante de Suiza  agradeció a la UE que hubiera propuesto la celebración de sesiones 
específicas sobre contratación pública de servicios, in iciativa que su delegación apoyaba.  Se sumó a 
la observación de los Estados Unidos acerca de l as limitaciones de tiempo con que tropezaba el Grupo 
de Trabajo de cara a su siguiente reunión de noviembre de 2010. 
11. El delegado de Suiza, hablando en su calidad  de Presidente del Comité de Contratación 
Pública , confirmó que estaba dispuesto a aportar su contribución a los debates específicos propuestos 
por la Unión Europea, como lo estaban  los expertos en el ACP de la Secretaría de la OMC.  Aparte de 
las limitaciones en materia de tiempo y logística c on que tropezaban, dichos ex pertos participarían de 
buen grado en los debates.  S/WPGR/M/70 
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  12. El representante de Chile  acogió con agrado la propuesta de  la UE de celebrar sesiones 
específicas sobre los aspectos de la contratación públ ica de servicios relacionados con la economía y 
el desarrollo.  Por lo que se refería a compartir l as experiencias nacionales (punto 2), propuso que el 
Grupo de Trabajo examinara las recientes reformas  y aperturas de mercado realizadas por varios 
países en este sentido.  Diversos países habían c ontraído compromisos sobre contratación pública en 
el marco de sus acuerdos comerciales regionales y/o de libre comercio.  El análisis de la apertura de 
los mercados derivada de esos ac uerdos contribuiría a informar los debates del Grupo de Trabajo.  En 
segundo lugar, respaldó la observación del Pakistán acerca de la necesidad de analizar las posibles 
consecuencias de una modificación en la esfera de la contratación pública en el marco del AGCS, en 
particular su repercusión en el ACP.  Por último, con respecto al calendario, la única preocupación 
que le planteaba la propuesta de comenzar las sesiones específicas sobre contratación pública en 
noviembre de 2010 era que ello no interfiriera nega tivamente en el intercambio de información sobre 
subvenciones que, según estaba  programado, debía tener lugar en dicha reunión. 
13. El delegado del Canadá  elogió la propuesta de la UE por considerarla un buen camino a 
seguir.  Observando cierto solapamiento entre el  segundo punto de la pr imera sesión y la segunda 
sesión, propuso que la primera sesión se centrara en el primer punto, a saber, la "[i]mportancia 
económica de la contratación pública de servicios  en los países desarrollados y los países en 
desarrollo".  En la segunda sesión, lo esencial era un buen equilibro entre las experiencias de los 
países desarrollados y las de los países en desarrollo.  En cuanto a la tercera sesión, consideraba que el 
término "Conclusiones" podía reemplazarse por algo como "Exploración de la prosecución de la labor 
del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS a cerca de la contratación pública de servicios". 
14. La representante de Noruega  respaldó el alcance y los objetivos de la propuesta de la UE, así 
como las actividades sugeridas en ella.  Se sumó a lo manifestado por otros oradores sobre las posibles limitaciones de tiempo para  el bloque de reuniones de noviem bre, tanto en relación con el 
programa general de negociaciones sobre servicios co mo en lo concerniente a las negociaciones sobre 
el ACP, a las que había aludido el Presidente del Comité de Contratación Pública. 
15. En respuesta a las observaciones sobre el cale ndario, la delegada de la Unión Europea
 
propuso que el bloque de sesiones de noviembre se centrara exclusivamente en el primer tema, "Importancia económica de la contratación pública de servicios en los países desarrollados y los 
países en desarrollo", siempre que se pudiera c ontar con un experto académico idóneo.  El 
solapamiento entre sesiones era de liberado.  Permitiría debatir los temas tanto desde un punto de vista 
general/académico como desde la doble perspectiva del ACP y el AGCS.  Las cuestiones planteadas 
por el delegado del Pakistán eran  importantes y debían abordarse. 
16. La Presidenta
 concluyó diciendo que mant endría nuevas consultas en caminadas a ultimar las 
disposiciones para el debate específico de noviembre. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
17. Pasando a la cuestión de las subvenciones y el pr ograma de trabajo para el intercambio de 
información, la Presidenta  informó de que hasta la fecha se habían recibido 15 comunicaciones 
(contando a la UE como un solo Miembro), distri buidas en los documentos JOB/SERV/1/Add.1 a 9.  
Contando a los Estados miembros de la UE por separado, las comunicaciones abarcaban a 41 Miembros de la OMC, que en conjunto represe ntaban más del 75 por ciento de las exportaciones 
mundiales de servicios.  Las comunicaciones presentadas comprendían un número significativamente 
mayor de Miembros que las cinco recibidas anteriormente, de 1997 a 2005.
5  Esto era un buen 
                                                      
5 Las cinco comunicaciones procedían de Hong Kong, Ch ina;  Noruega;  Nueva Zelandia;  Polonia;  y 
Suiza, y figuraban en los documentos S/WPGR/W/16/Add.1 a 5. S/WPGR/M/70 
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  comienzo.  La Presidenta alentó a las delegaciones que todavía no habían enviado sus respuestas a que 
lo hicieran lo antes posible. 
18. En su reunión informal de 14 de septiembre de  2010, el Grupo de Trabajo había mantenido un 
intercambio preliminar de opiniones sobre el calendario y las cuestione s de fondo del debate 
específico sobre subvenciones.  Los principales elem entos debatidos en la reunión informal y las ideas 
de la Presidenta sobre el camino a seguir figurab an en el orden del día anotado de esa reunión 
(JOB/SERV/24).  Sobre esa base, la Presidenta inv itó a los presentes a que formularan observaciones. 
19. El representante de Chile
 expresó su satisfacción por la forma en que se había desarrollado el 
programa de trabajo.  Las quince nuevas comuni caciones representaban una señal positiva y un 
importante paso adelante.  El programa de trabaj o era un mecanismo útil para el Grupo de Trabajo y 
constituía un incentivo para que las delegaciones que todavía no habían presentado información sobre 
sus programas de subvenciones lo hicieran.  Su  delegación había enviado esa información, que 
figuraba en el documento SERV/1/Add.2, y era partidaria de una sesión específica, que brindaría la oportunidad de analizar con más detalle la in formación que contenían las comunicaciones y de 
intercambiar preguntas y respuestas en busca de una ma yor claridad.  Ello debería servir de base para 
el trabajo futuro en el marco del artículo XV del AGCS.  El bloque de reuniones de noviembre era el 
momento apropiado para celebrar esa sesión específica.  El representante ya había informado a sus autoridades, con objeto de que pudieran prepararse lo  mejor posible para esa reunión.  Le interesaban 
las opiniones de las demás delegaciones sobre el mejor modo de organizar la sesión específica. 
20. El delegado del Pakistán
 comunicó que su delegación tenía la intención de presentar una 
respuesta que abarcara al menos dos sectores de servicios, y aguardaba con interés el debate 
específico de noviembre de 2010. 
21. El representante de Hong Kong, China  acogió con satisfacción el hecho de que otras 
delegaciones hubieran anunciado su intención de presentar comunicaciones.  Se mostró de acuerdo 
con el enfoque propuesto para la reunión de noviembre, que se exponía en los párrafos 8 y 9 del orden del día anotado de la Presidenta.
6  Su delegación ya había facilitado respuestas al cuestionario sobre 
subvenciones durante la ronda anteri or de intercambio de información.7  En la nueva ronda había 
proporcionado información actualizada sobre sus medi das de subvención, algunas de las cuales se 
referían al sector de los servicio s financieros.  Esperaban que su contribución ayudara a los Miembros 
a explorar los diversos aspectos de las subvenciones,  en cumplimiento del mandato establecido en el 
artículo XV del AGCS.  Su delegación era partidaria  de mantener un debate específico en noviembre 
de 2010, para que los Miembros pudieran intercam biar opiniones y comentarios y formular preguntas 
sobre la información facilitada.  Las preguntas debí an distribuirse con suficiente antelación a la 
reunión para que los Miembros a qui enes se formulaban se prepararan.  Hong Kong, China aguardaba 
con interés las preguntas sobre su comunicación.  Si bien el intercambio de información era un paso en la dirección correcta, el representante esper aba que la sesión específica facilitara los debates 
ulteriores del Grupo de Trabajo sobre las posibl es disciplinas, en cumplimiento del mandato 
establecido en el artículo XV del AGCS. 
22. La delegada de México
 informó que su delegación había contribuido al intercambio de 
información con una comunicación sobre las subvenciones en el sector audiovisual8, que no se atenía 
al formato propuesto en el programa de trabajo, si no que hacía uso de la flexibilidad que brindaba 
                                                      
6 Orden del día anotado de la Presidenta, de fecha 22 de septiembre de 2010, que figura en el 
documento JOB/SERV/24. 
7 Comunicación de Hong Kong, China, de fecha 23 de  julio de 1999, que figura en el documento 
S/WPGR/W/16/Add.3. 
8 Comunicación de México, de fecha 17 de ag osto de 2010, que figura en el documento 
JOB/SERV/1/Add.4.  S/WPGR/M/70 
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  dicho programa.  Su delegación estaba abierta a cualquier pregunta que los Miembros pudieran tener 
sobre la comunicación de México y se mostraba flex ible acerca del formato de la sesión específica de 
noviembre.  Su capital analizaría las comunicacion es recibidas y formularía preguntas al respecto. 
23. El representante de los Estados Unidos  comunicó que su capital estaba examinando las 
diversas comunicaciones, tanto en sí mismas como en referencia al resto de la información 
relacionada con las mercancías.  Se habían a dvertido algunas vinculaciones entre algunos programas, 
que estaban siendo cuidadosamente examinadas.   Aunque 15 comunicaciones eran una cantidad 
respetable, no dejaban de representar más que una pe queña minoría de los Miembros de la OMC.  
Algunos de los mayores participantes en el s ector de servicios todavía no habían presentado 
comunicaciones.  La productividad de una sesión específica en noviembre dependería de que se 
hubiera recibido un número suficiente de comuni caciones, que abarcaran un amplio espectro de 
Miembros.  Al parecer, algunos demandeurs  pensaban en disciplinas sobre subvenciones que podrían 
restringir algunos de los programas y políticas presen tados.  La simple cobertura del comercio no 
parecía una estadística particularmente pertinente a este respecto.  Para tener una visión más exacta de los programas y políticas de subvenciones involucrados  en el conjunto de los Miembros de la OMC, 
era necesaria una participación más amplia de una diversidad de Miembros en el intercambio de 
información. 
24. El delegado de la India
 dio las gracias a todos los Miembros que habían presentado 
comunicaciones.  Éstas contribuían, aunque sólo en parte, al cumplimiento de un mandato vigente 
desde hacía 15 años.  Al menos, gracias a que al gunos Miembros habían presentado información en 
toda la medida de sus posibilidades, el Grupo de  Trabajo había podido avanzar.  Debía darse más 
tiempo a los Miembros que se hallaban en proceso de  presentación de información.  De igual manera, 
se requería más tiempo para que los Miembros pasaran revista a las comunicaciones y las analizaran.  La India acogía con satisfacción la idea de un deba te específico en el bloque de reuniones de 
noviembre.  Su delegación se mostraba abierta en relación con el formato y respaldaba el enfoque propuesto por la Presidenta en su orden del día a notado.  Al igual que otros Miembros, la India 
aguardaba con interés el cumplimiento de la otra parte del mandato establecido en el artículo XV del 
AGCS, a saber, entablar negociaciones con miras a elaborar las disciplinas multilaterales necesarias 
para evitar los efectos de distorsión del comercio que pueden tener las subvenc iones en determinadas 
circunstancias.  Por lo que se refería a su co municación, la India había proporcionado información 
sobre algunas subvenciones otorgadas por su Gobierno central.  La India no disponía de una base de datos centralizada de todas las subvenciones, y no le resultaba fácil recaba r información sobre las 
subvenciones concedidas por los ministerios.  Para pa rticipar en el intercambio de información, el 
Ministerio de Comercio había pedido información a todos los ministerios.  Para el intercambio de 
información se habían escogido las subvenciones ot orgadas en los sectores  de la ciencia y la 
tecnología, el turismo y el desarrollo rural.  Los programas de subvenciones expuestos en la 
comunicación concordaban con las necesidades de desarro llo de un país en desarrollo como la India.  
Habían sido concebidos para intensificar el creci miento en sectores que no habían sido atendidos por 
las empresas comerciales privadas, y formaban parte de la política india de promoción de un 
crecimiento equitativo y sostenible.  Además, no eran  discriminatorios y estaban al alcance de todas 
las empresas cuya actuación se orientaba a alcan zar los objetivos de dichos programas. 
25. El representante del Brasil
 comunicó que su delegación tenía la intención de enviar en breve 
su comunicación, y esperaba que ésta contribuyera al debate sobre las disciplinas en materia de 
subvenciones. 
26. El delegado del Japón  alentó a los Miembros que aún no habían presentado información sobre 
sus programas de subvenciones a que lo hicieran lo  antes posible.  Propuso que la Secretaría de la 
OMC examinara y clasificara las respuestas recibidas, por ejemplo en función de la forma de la subvención o el correspondiente código de la Cl asificación Central de Productos (CPC).  Era 
necesario seguir examinando el mejor modo de pro cesar y clasificar las comunicaciones.  Habida S/WPGR/M/70 
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  cuenta de la especificidad y complejidad de las subve nciones en el sector de los servicios, no resultaba 
fácil aplicar a éste unas disciplinas que se habían formulado para el comercio de mercancías.  La relación entre las subvenciones a los servicios y sus posibles efectos de distorsión del comercio debía 
analizarse sector por sector.  Al elaborar, en su caso, las disciplinas, también deberían tenerse en cuenta ejemplos concretos de los posibles efectos de distorsión del comercio a que hacían frente las 
empresas. 
27. En respuesta al delegado del Japón,  un representante de la Secretaría
 explicó que la Secretaría 
tendría que reflexionar con más detenimiento s obre el mejor modo de presentar las comunicaciones 
recibidas hasta la fecha.  Una clasificación según el código de la CPC quizá no fuera el enfoque más 
apropiado.  Si la clasificación se hiciera en función de la naturaleza o forma de las medidas de que se 
tratara -o según alguna otra forma de presentación, más analítica-, podría obtenerse una visión general 
de mayor utilidad.  La Secretaría volvería a dirigi rse a los Miembros con una respuesta más meditada. 
28. La delegada de Noruega  expresó el compromiso de su delegación con el intercambio de 
información sobre subvenciones y dijo que esperaba distribuir su comunicación en breve. 
29. El representante de Corea  se refirió a su comunicación, que figuraba en el documento 
JOB/SERV/1/Add.8.  La información facilitada c oncernía a los incentivos destinados a atraer 
inversiones extranjeras directas y a los programas  gubernamentales de ayuda a los servicios de 
transporte de pasajeros por carretera .  Esperaba que todos los Miembros  interesados participaran en el 
intercambio de información, conforme a lo estab lecido en el mandato del artículo XV del AGCS.  
Corea respaldaba la organización de una sesión específica en noviembre y se mostraba abierta y flexible acerca de su formato. 
30. La delegada de Nueva Zelandia
 dio las gracias a los Miembros que ya habían enviado sus 
respuestas, así como al Pakistán, el Brasil y Noruega, que estaban ultimando las suyas.  Al igual que 
la Presidenta y otros Miembros, Nueva Zelandia se se ntía alentada por el mayor nivel de respuestas, 
en comparación con el puñado de comunicaciones recibidas entre 1997 y 2005.  A pesar de ello, Nueva Zelandia compartía la opinión de los Estados  Unidos y otros Miembros de que las respuestas 
recibidas sólo representaban una pequeña proporción  de los Miembros.  Todavía había margen de 
mejora, e instaba a otros Miembros a que dist ribuyeran sus comunicaciones antes de la sesión 
específica.  Nueva Zelandia seguía analizando los por menores de las respuestas recibidas.  Parecía 
haber una gran variedad en la cantidad, claridad y calidad de la información suministrada.  Había 
importantes diferencias entre los enfoques de los Miembros en cuanto a la definición de las subvenciones y a las subvenciones incluidas en las comunicaciones.  Un debate específico sería un 
paso útil para interpretar mejor los datos comuni cados.  También permitiría solicitar aclaraciones y 
comenzar a identificar posibles cuestiones sistémicas que pudieran abordarse en el marco del mandato 
establecido en el artículo XV del AGCS. 
31. La comunicación de Nueva Zelandia incluía información sobre las donaciones y préstamos 
disponibles en los terrenos de la educación, la radiod ifusión -incluida la radiodifusión en maorí-, la 
producción cinematográfica y el desarrollo de empr esas.  Estaban disponibles con carácter sectorial o 
intersectorial.  Todas las subvenciones y donaciones citadas estaban al alcance de cualquier empresa 
que operara en Nueva Zelandia, c on independencia de la propiedad , y no estaban supeditadas a los 
resultados de exportación.  Espera ba que la información facilitada en la comunicación fuera clara y no 
requiriera explicaciones, aunque su delegación acoge ría con agrado las preguntas de los Miembros 
interesados, preferiblemente por escrito y con antelación a cualquier debate específico. 
32. El representante de China
 informó de que su país tenía la intención de presentar en breve una 
comunicación.  A este respecto, la falta de una definición clara de las subvenciones y la amplia cobertura del cuestionario habían planteado dificulta des, en especial a los Miembros en desarrollo.  
China quería recalcar que, como se decía en el progra ma de trabajo de la Presidenta, los Miembros  S/WPGR/M/70 
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  disponían de flexibilidad para comunicar la información que consideraran pertinente y que 
inicialmente podía ser de alcan ce limitado.  Su delegación esper aba con interés celebrar nuevos 
debates bien centrados sobre la base de esta información, sin olvidar que el objetivo último del 
ejercicio era identificar problemas concretos asociados a las subvenciones a los servicios. 
33. El delegado de Suiza  dio las gracias a las delegaciones que habían aportado su contribución al 
programa de trabajo.  Las comunicaciones presentad as, incluidas las efectuadas en el pasado, así 
como las anunciadas en la reunión en curso, eran un buen comienzo.  Sin embargo, el resultado seguía 
siendo incompleto al menos por dos conceptos:  en primer lugar, por el contenido de las 
comunicaciones y los sectores abarcados por ellas;   y, en segundo lugar, porque no todos los 
Miembros habían participado.  Recordó a las dele gaciones que, además del progr ama de trabajo, había 
un mandato en virtud del cual todos los Miembros  "intercambiarán información sobre todas las 
subvenciones relacionadas con el comercio de servi cios que otorguen a los proveedores nacionales de 
servicios".  Indicó que la ausencia de una defini ción clara y común de subvención no había impedido 
que las delegaciones que quisieron hacerlo proporci onaran información.  Sería interesante que las 
delegaciones que habían facilitado respuestas notificaran los problemas que pudieran haber 
encontrado al recopilar la información. 
34. El representante del Canadá  comunicó que su delegación había distribuido respuestas al 
cuestionario y estaba dispuesta a entablar un debate sobre las comunicaciones recibidas.  En este sentido, parecía existir un buen consenso para hacer lo en noviembre.  El Canadá había enviado sus 
respuestas sin perjuicio de su posición actual y futura  en la OMC.  Por último, la Secretaría, una vez 
que hubiera examinado el posible formato para la presentación de las comunicaciones, debería dar a 
conocer su propuesta a los Miembros. 
35. Un representante de la Secretaría
 sugirió que un debate inicia l sobre las respuestas que se 
habían presentado podría ayudar a perfilar la futu ra labor analítica que tuviera que llevar a cabo la 
Secretaría.  Ese debate podría contribuir a identificar algunos temas transversales, que podrían merecer un análisis más detallado.  Era necesario  seguir reflexionando antes de proponer ideas más 
concretas. 
36. Haciéndose eco de lo manifestado por el Canadá, el delegado de  los Estados Unidos
 estimó 
que la Presidenta, una vez informada por la Secretaría  sobre el tipo de labor que a su juicio era viable, 
debería celebrar consultas con los Miembros.  El de legado de los Estados Unidos, coincidiendo con la 
opinión de la Secretaría, señaló que, cuanto mayor fuera el número de respuestas recibidas, mejor 
podría ser el análisis de la Secretaría.  No ve ía ninguna prisa especial para que la Secretaría 
comenzara a recopilar datos antes de haber recibido una masa crítica de respuestas.  Un debate más 
exhaustivo en noviembre proporcionaría una base más sólida a este respecto. 
37. La Presidenta  tomó nota de las observaciones formuladas y se manifestó dispuesta a celebrar 
consultas sobre la posible labor analítica que debi era llevar a cabo la Secretaría tras el debate 
específico. 
38. Haciéndose eco de lo dicho por oradores anteri ores, la representante de la Unión Europea  
animó a los Miembros que todavía no lo hubieran h echo a presentar información sobre sus regímenes 
de subvención.  Lograr una vasta gama de resp uestas y una cobertura amplia de los Miembros 
facilitaría los debates del Grupo de Trabajo, en par ticular con respecto al modo en que han enfocado 
la definición de las subvenciones;  y a la cuesti ón de si se han detectado casos concretos de concesión 
de subvenciones a los servicios, o posibles similitu des con las subvenciones en el sector de las 
mercancías.  Indicó que las comunicaciones recibid as hasta la fecha no arrojaban demasiada luz sobre 
posibles efectos de distorsión del comercio observados en relación con las subvenciones. S/WPGR/M/70 
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  39. La Unión Europea tenía un singular sistema de control de las ayudas estatales, en virtud del 
cual se prohibían las subvenciones que distorsionaba n o amenazaban con distorsionar la competencia 
intracomunitaria.  El Tratado de la Unión Europ ea contemplaba ciertas excepciones a esta prohibición 
general:  por ejemplo, las ayudas destinadas a favor ecer el desarrollo económico de zonas en las que 
el nivel de vida fuera anormalmen te bajo o en las que existiera una  grave situación de subempleo;  o 
las ayudas destinadas a facilitar el desarrollo de  determinadas actividades económicas, siempre que no 
alteraran las condiciones de los intercambios en fo rma contraria al interés común.  La comunicación 
de la UE era una actualización de una anterior, realizada en 2000.  Comenzaba con una presentación 
general del régimen de ayudas estatales de la UE en el sector de los servicios y luego ofrecía ejemplos 
concretos de medidas de ayuda estatal, tanto en el  conjunto de la UE como en cada Estado miembro 
de la Unión.  Su delegación estaba dispuesta a com unicar a los Miembros interesados sus experiencias 
sobre control de la ayuda estatal. 
40. Al presentar la comunicación de su delegación
9, el delegado del Taipei Chino  señaló que 
habían surgido dificultades debido a la falta de  una definición acordada de qué constituía una 
subvención, como habían mencionado otras deleg aciones.  A efectos del presente ejercicio de 
intercambio de información, el Taipei Chino había ut ilizado la definición que figuraba en el artículo 1 
del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensat orias.  Sin embargo, ese enfoque no reflejaba 
su posición con respecto a la defini ción de subvenciones a los servicios en futuras negociaciones.  La 
comunicación no tenía valor jurídico y no podría utili zarse contra el Taipei Chino en el contexto de 
ningún procedimiento de solución de diferencias en la OMC.  Su delegación se reservaba asimismo el 
derecho de ampliar o modificar sus respuestas a la  luz de los futuros debates del Grupo de Trabajo 
sobre las Normas del AGCS relativos a cuestiones que  pudieran aclarar más el alcance y la naturaleza 
de posibles disciplinas sobre subvenci ones relacionadas con los servicios.   En la respuesta del Taipei 
Chino se mencionaban dos programas de subvenci ones otorgadas por el Gobierno.  Uno era el 
Programa de préstamos preferenciales para promover el desarrollo del sector de los servicios, que se aplicaba a múltiples servicios y que, por lo tanto, se calificaba de "medida horizontal."  El otro era el 
Programa de promoción del desarrollo de las univer sidades privadas, que se aplicaba solamente al 
sector de los servicios de enseñanza superior. 
41. El Taipei Chino esperaba con interés que se produjera un animado debate en el bloque de 
reuniones de noviembre.  Su capital seguía examinando las comunicaciones.  Por lo que se refería a la 
organización del debate específico, su delegaci ón se mostraba partidaria del camino a seguir 
propuesto por la Presidenta.  Le atraía especialmente la idea de disponer de las preguntas escritas 
antes de la reunión, para que los Miembros que presentaran respuestas las prepararan mejor.  A este 
respecto sería útil fijar un calendario indicativo para  las preguntas escritas.  Su delegación también 
estaba interesada por la propuesta preliminar del Japón sobre la posible asistencia de la Secretaría para 
alcanzar un mejor resultado en el debate específico, y esperaba con interés que se entablaran consultas 
al respecto. 
42. La representante de Turquía
 recalcó que su respuesta se habí a enviado dentro del plazo y dio 
las gracias a todas las delegaciones que habían hec ho lo mismo.  El propósito del programa de 
subvenciones de su país, en virtud del cual se aplicaban medidas estatales de promoción de las 
inversiones, era orientar el ahorro hacia las i nversiones con mayor valor añadido;  aumentar la 
producción y el empleo;  garantizar la continuida d de la tendencia a la inversión y el desarrollo 
sostenible;  promover cuantiosas inversiones que c ontribuyan a la competitividad internacional y 
utilicen tecnologías avanzadas;  estimular las inversiones extranjeras directas;  reducir las 
disparidades regionales en materia de desarrollo;  y prestar apoyo a las inversiones destinadas a 
actividades de protección del medio ambiente y de  investigación y desarrollo.  Las subvenciones 
generalmente adoptaban la forma de exenciones de  los derechos de aduana, exenciones del impuesto 
sobre el valor añadido, reducción de impuestos, ayudas para primas de la seguridad social o 
                                                      
9 La comunicación figura en el documento JOB/SERV /1/Add.9, de fecha 27 de  septiembre de 2010.  S/WPGR/M/70 
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  asignación de tierras.  Su delegación aguardaba con interés el debate específico de noviembre y estaba 
abierta a cualquier pregunta sobre su comunicación.  Sin embargo, a juzgar por el contenido de las 
respuestas recibidas hasta la fecha, parecía muy difícil extraer conclusiones sobre los efectos de 
distorsión del comercio de las subvenciones. 
43. La Presidenta  tomó nota de que casi todas las deleg aciones estaban de acuerdo en que hubiera 
un debate específico en noviembre.  Agradeció a las delegaciones sus comentarios, útiles y fructíferos.  
Recordó que el debate específico se celebraría en  el próximo bloque de reuniones como un punto 
especial de la labor del Grupo de Trabajo.  Su fina lidad sería que los Miembros pudieran intercambiar 
opiniones y formular observaciones sobre la in formación facilitada y examinar las cuestiones 
sistémicas que pudieran ser pertinentes para las negociaciones.  A este respecto, se alentaba a las 
delegaciones a que hicieran aportaciones por escrito en la forma que consideraran apropiada (por 
ejemplo, documentos formales o informales) antes de la reunión, a fin de que la Secretaría las pudiera 
distribuir.  No se había previsto ningún resultado concreto para el debate  específico aunque, de 
conformidad con el mandato del artículo XV, corres pondería a cada delegación decidir si había temas 
que debían abordarse en las negociaciones sobr e las disciplinas multilatera les necesarias.  La 
Presidenta dijo asimismo que celebraría consultas sobre la observación japonesa acerca de una posible 
nota de la Secretaría. 
44. En cuanto a la propuesta suiza relativa a las disciplinas sobre las subvenciones a la 
exportación, la Presidenta recordó que, en la últim a reunión del Grupo de Trabajo, se había sugerido 
la idea de un debate párrafo por párrafo.  Hasta la  fecha se habían recibido pocos comentarios sobre 
este enfoque, por lo que ofreció la palabra a lo s Miembros para que e xpusieran sus opiniones. 
45. El delegado de Suiza  recordó que su propuesta se había presentado por primera vez, en forma 
de documento de sala, en la reunión del Gr upo de Trabajo de 1º de febrero de 2010.10  Después de esa 
presentación, varios delegados habían formulado pr eguntas y comentarios.  Las respuestas figuraban 
en el informe de la reunión del Grupo de Trab ajo sobre las Normas del AGCS de abril de 2010.11  
Suiza explicó más detalladamente las razones que motivaban su propuesta en la reunión de julio 
de 2010 del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS.12  Invitó a los Miembros a que 
examinaran esos elementos.  La delegación sui za estaba dispuesta a responder a las nuevas preguntas 
u observaciones que los Miembros desearan formular. 
46. Dado que por el momento no hubo más comentarios, la Presidenta  propuso que se volviera a 
abordar este punto del orden del día en la siguiente reunión.  Mientras tanto, proseguiría sus consultas 
informales con los Miembros acerca de este asunto. 
IV. OTROS ASUNTOS 
47. No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día. 
 
__________  
                                                      
10 Véanse los párrafos 38 a 43 del informe de la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Normas del 
AGCS celebrada el 1º de febrero de 2010 (S/WPGR/M/67). 
11 Véanse los párrafos 24 a 27 del informe de la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Normas del 
AGCS celebrada el 27 de abril de 2010 (S/WPGR/M/68). 
12 Véanse los párrafos 51 a 56 del informe de la reunión del Grupo de Trabajo sobre las Normas del 
AGCS celebrada el 1º de julio de 2010 (S/WPGR/M/69).