RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/165 
16 de mayo de 2006 
 
 (06-2313) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
 
     
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe del 
 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO  
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN  
Y MATSU 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas del Territorio A duanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu. 
 
 
Nota:  El presente informe será de distribución r eservada y no podrá difundirse a la prensa hasta el 
final de la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales sobre el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  ÍNDICE 
 
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 I.
 EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y 
MATSU EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO .....................1  
II. EVOLUCIÓN ECONÓMICA:  2002-2005 ..................................................................................2  
III. RÉGIMEN DE POLÍTICA ECONÓMICA Y CO MERCIAL ......................................................4  
1) AJUSTE PARA LA TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA ..............................................................4  
2) CUMPLIMIENTO DE LOS CO MPROMISOS DE ADHESIÓN ........................................................5  
i) Aranceles...................................................................................................................5  
ii) Medidas no arancelarias............................................................................................6  
iii) Servicios....................................................................................................................7  
iv) Derechos de propiedad intelectual ............................................................................8  
3) REFORMAS EN CURSO ..........................................................................................................9  
i) Sector financiero .......................................................................................................9  
ii) Gestión empresarial.................................................................................................10  
iii) Sector de las telecomunicaciones............................................................................10  
iv) Zonas francas ..........................................................................................................11  
v) Privatización de empresas de propiedad estatal ......................................................11  
vi) Liberalización de la inversión exterior....................................................................12  
vii) Facilitación del comercio ........................................................................................12  
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL:  2002-2005 .................................................13  
1) ACTIVIDADES MULTILATERALES .......................................................................................13  
i) OMC/PDD ..............................................................................................................13  
ii) OCDE......................................................................................................................17  
2) RELACIONES COMERCIALES BILATERALES ........................................................................17  
i) ALC.........................................................................................................................17  
ii) Relaciones comerciales bilatera les (aparte de los ALC).........................................18  
3) PARTICIPACIÓN REGIONAL ................................................................................................19  
4) ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DEL COMERCIO ..................................................................20  
V. ORIENTACIÓN FUTURA DE LAS POLÍTICAS.....................................................................20  
1) AUMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y PROGRESOS HACIA EL LOGRO DE UN 
DESARROLLO SOSTENIBLE ..............................................................................................20  
2) PROMOCIÓN DE UNA MAYOR LIBERALIZACIÓN .................................................................21  
3) MEJORA DE LAS PERSPECTIVAS  DE COMERCIO Y DESARROLLO ........................................21  
ANEXO ......................................................................................................................... ........................................ 22  
 
 
  Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  I. EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y 
MATSU EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA MULTILATERAL DE COMERCIO 
1. Como economía orientada al comercio e importa nte beneficiario del comercio internacional, 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu cree firmemente en un sistema 
de comercio abierto y liberal que favorezca el crecimiento económico mundial.  Además, tiene el 
pleno convencimiento de que el sistema multilatera l de comercio basado en normas puede suprimir 
los obstáculos al comercio y las inversiones y, de  ese modo, generar beneficios económicos y sociales 
verdaderos y significativos para todo el mundo. 
2. Durante el decenio de 1980, años en los que la base industrial experimentó un proceso 
acelerado de reconversión y modernización, hubo ya  claros indicios de que, para impulsar el 
desarrollo de la economía, era preciso orientarla hacia la liberalización e internacionalización, principalmente a causa de los cambios del entorno comercial mundial.  Pronto se reconoció que, para 
lograr ese avance, resultaba indispensable partic ipar activamente en el desarrollo del sistema 
multilateral de comercio y, en 1990, el Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu solicitó la adhesión al GATT.  Durante el decenio de 1990, su economía  creció aún con mayor 
vigor, especialmente en el sector de la tecnol ogía de información.  La excepcional expansión 
económica lograda durante los últimos decenios puede atribuirse tanto a las acertadas políticas de las 
autoridades y los grandes esfuerzos del sector privado como a la constante liberalización del sistema mundial de comercio. 
3. Los datos muestran claramente que, desde su  adhesión a la OMC en 2002, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha seguido beneficiándose del sistema 
multilateral de comercio.  El valor de sus interc ambios ha experimenta do un impresionante aumento 
del 41,62 por ciento
1, al tiempo que se han creado más empleo s y ha disminuido el paro.  Estos 
notables logros hacen aún más evidente que la ma yor liberalización, al seguir reduciendo las medidas 
causantes de distorsión del comercio y protegiendo  más los derechos de propiedad intelectual, 
facilitará, en general, un incremento del comercio de bienes y servicios que beneficiará a todos los 
Miembros de la OMC.  Por consiguiente, el Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu es firme partidario del si stema multilateral de comercio y de  la actual Ronda de Doha de 
negociaciones.  Al mismo tiempo, la rápida lib eralización de su mercado trae consigo ciertas 
dificultades y riesgos que han de tratarse con eficacia durante el período de transición.  En 
consecuencia, ha de poner gran empeño en atenuar las repercusiones a corto plazo en algunos sectores 
y lograr que los beneficios de las reformas se extiendan con el tiempo a todos los sectores de su 
economía. 
4. Poco después de la adhesión a la OMC en 20 02, se puso en marcha la Ronda de Doha de 
negociaciones, con el objetivo de mejorar el nivel de vida mundial y crear un sistema de comercio 
más liberal.  Una de las metas más importantes de esa Ronda es el progreso de los países en 
desarrollo, en particular de los países menos adelanta dos.  El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu comparte realmente los plan teamientos contenidos en  el Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD), en particular en lo que  respecta a la promoción del desarrollo económico y 
la mitigación de la pobreza.  Por propia iniciativa, y a pesar de ser un Miembro de reciente adhesión a la OMC, había prestado, incluso antes de esa adhesión, asistencia técnica a algunos países en 
desarrollo y menos adelantados.      
                                                     
 
1 Según las estadísticas de la OMC, el valor del comercio del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu ascendió a 247.700 millones de  dólares EE.UU. en 2002 y a 350.800 millones de 
dólares en 2004. 
 WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  5. En sus cuatro años y tres meses de pertenencia a la OMC, el Territorio Aduanero Distinto de 
Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha contribuido a las negociaciones en curso, manteniendo un alto 
grado de participación activa en las reuniones de  los Miembros y presentando numerosos documentos 
de posición y sugerencias sobre cu estiones fundamentales de las negociaciones.  De conformidad con 
los mandatos más recientes asignados por los Ministro s en la Sexta Conferencia Ministerial de Hong 
Kong en 2005, el Territorio Aduanero Distinto si gue participando activamente para mantener el 
impulso de las negociaciones y contribuir al logro futuro de las ambiciosas metas establecidas en 
relación con el Programa de Doha para el Desarrollo. 
6. Además de participar activamente en el si stema multilateral de comercio, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha intervenido en las actividades 
relacionadas con los acuerdos de libre comercio con el objetivo de promover un entorno comercial 
más liberal y facilitar los intercambios con sus inte rlocutores comerciales.  En las negociaciones sobre 
las normas de la OMC propugna un regionalismo ab ierto.  En su opinión, la liberalización del 
comercio lograda a través de los acuerdos comercia les regionales es complementaria de los progresos 
de liberalización alcanzados por la OMC a nivel mundial y, en definitiva, asegura a todos los 
Miembros de la Organización la participación en los beneficios de un sistema de comercio más libre. 
7. Asimismo, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu participa en 
actividades regionales, principalmente a través de l Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC).  Desde que se convirtió en economía miembro del APEC en 1991, el Territorio Aduanero Distinto ha impulsado activamente, tanto a título individual como en colaboración con los 
demás miembros, diversas iniciativas destinadas a promover la liberalización del comercio y las 
inversiones, la facilitación del comercio, y la inte nsificación de la cooperación económica y técnica en 
la región.  Además, ha contribuido a la creación de capacidad de las economías en desarrollo y está en 
vías de cumplir los Objetivos de Bogor establecidos por los dirigentes del APEC en 1994.  Esos esfuerzos de promoción del desarrollo y la cooperación regionales siguen complementando y 
reforzando la labor realizada en la OMC. 
II. EVOLUCIÓN ECONÓMICA:  2002-2005 
8. A pesar de la desaceleración experimentada en 2001, la economía siguió creciendo a buen 
ritmo durante el período de 2002 a 2005 (véase el cuadro  1).  Debido a su apertura, la economía no es 
en modo alguno inmune a las fluctuaciones de la economía mundial, y ya no cabe seguir contando con las tasas de crecimiento sumamente altas alcanzadas de modo c onstante en años anteriores.  No 
obstante, la evolución reciente se caracteriza por un crecimiento sostenido, en gran parte debido a las 
reformas internas que se están llevando a cabo en una gr an diversidad de sectores, así como al entorno 
económico internacional re lativamente favorable. 
9. La vitalidad y fortaleza de la economía se reflej an, a nivel general, en los resultados de los 
diversos estudios llevados a cabo recientemente por varias organizaciones internacionales de gran 
reputación y prestigio.  En esos estudios, el Territori o Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen 
y Matsu ocupa un puesto elevado en la clasific ación internacional respecto de varios aspectos 
esenciales de la actuación económica.  Por ejemplo, en un estudio realizado por Business Environment Risk Intelligence (BERI), su entorno de  inversiones se clasificó en 2005 en quinto lugar 
entre 50 economías.  Y en el Informe sobre la Competitividad Global del Foro Económico Mundial 
de 2005, su índice de competitividad del crecimie nto se situó en quinto lugar respecto de las 
118 economías estudiadas. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  Cuadro 1:   Principales indicadores económicos  
 
Indicador 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Producto interior bruto:        
A precios corrientes (millones de $EE.UU) 298.757 321.230 291.694 294.803 299.785 322.179 345.862 
Variación anual (%) 8,2 7,5 -9,2 1,1 1,7 7,5 7,4 
 A precios constantes de 2001 (millones 
de NT$) 9.531.425 10.081.059 9.862.183 10.280.971 10.633.860 11.279.191 11.740.073
Variación anual (%) 5,7 5,8 -2,2 4,2 3,4 6,1 4,1 
PNB per cápita, en $EE.UU.  13.737 14.721 13.348 13.476 13.752 14.770 15.676 
Formación bruta de capital fijo:        
 A precios corrientes (millones de NT$)  2.229.26 6 2.394.001 1.910.022 1.878.683 1.874.885 2.279.551 2.269.727 
Tasa de inflación (variación del IPC, %) 0,2 1,3 -0,0 -0,2 -0,3 1,6 2,3 
Tasa de desempleo (%) 2,9 3,0 4,6 5,2 5,0 4,4 4,1 
Promedio de los tipos de cambio:   1999:  1 $EE.UU.=32,27 nuevos dólares de Taiwán;  2000:  1 $EE.UU.=31,23 NT$;   
2001:  1 $EE.UU.=33,81 NT$;  2002:  1 $EE.UU.=34,58 NT$;  2003:  1 $EE.UU.=34,42 NT$;  
2004:  1 $EE.UU.=33,43 NT$;  2005:1 $EE.UU.=32.18 NT$ 
Fuente :  Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística (sobre la base del Sistema de Cuentas Nacionales 1993 de las 
Naciones Unidas). 
 
10. Las fluctuaciones de la economía nacional están inevitablemente relacionadas con la 
evolución del comercio exterior.  En 2001, cuando  la economía registró una  tasa de crecimiento 
negativa del 2,2 por ciento, también se redujeron sus exportaciones e importaciones en el 16,9 y el 
23,3 por ciento, respectivamente.  En cambio, cuan do la economía recuperó su ritmo de expansión 
en 2004 y alcanzó una tasa de crecimiento del 6,1 por ciento, ese resultado se debió principalmente a 
una fuerte reactivación de las exportaciones, cuyo in cremento anual llegó al 21,1 por ciento.  Y lo que 
es más importante, existen indicios de que su adh esión a la OMC ha empezado a beneficiar también a 
otros Miembros.  En los últimos tiempos, sus impor taciones han aumentado a un ritmo (del 31,8 por 
ciento) mucho mayor que el de las exportaciones,  lo que ha ocasionado la  reducción del superávit 
comercial de 22.100 millones de dólares EE.UU. en 2002  a 13.600 millones en 2004.  Por otra parte, 
en 2005, al desacelerarse la economía mundial, las exportaciones e importaciones han aumentado a un 
ritmo más lento del 8,8 y el 8, 2 por ciento, respectivamente. 
Cuadro 2:  Estadísticas comerciales  
Unidad: millón de dólares EE.UU. 
 
Año Exportaciones Tasa de crecimien to (%) Importaciones Tasa de crecimiento (%) Balanza comercial 
2000  151.949,8 22,8 140.732,0 26,5 11.217,8 
2001  126.314,3 -16,9 107.970,6 -23,3 18.343,7 
2002  135.315,0 7,1 113.244,8 4,9 22.070,2 
2003  150.600,5 11,3 128.010,1 13,0 22.590,3 
2004  182.370,4 21,1 168.757,6 31,8 13.612,0 
2005 198.434,9 8,8 182.616,2 8,2 15.818,6 
Nota: El cálculo se basa en la publicación "Estadísticas del Come rcio Internacional de Mercancías:  Manual para Compiladores", 
División de Estadística de las Naciones Unidas.  Se in cluye el volumen de reexpor taciones y reimportaciones. 
Fuente :  Ministerio de Finanzas. 
 
11. El Territorio Aduanero Distinto sigue mant eniendo su actividad en el campo de las 
inversiones internacionales (véase el cuadro 3).  En 2005, las inversiones entrantes alcanzaron un WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  volumen de 4.200 millones de dólares EE.UU. y se incr ementaron en el 6,96 por ciento respecto del 
año anterior.  Ese incremento puede atribuirse principalmente a la expansión de los sectores 
manufactureros competitivos, bien integrados y b asados en grupos, y al constante crecimiento del 
sector de servicios.  La actual aplicación del Plan de Desarrollo Económico (Objetivo 2008) ha 
mejorado también significativamente el marco de i nversiones al liberalizar aún más los sistemas 
administrativos y jurídicos conexos, haciéndolos má s transparentes, y contribuir a la creación de más 
y mejores oportunidades de inversión.  Durante el período de 2002 a 2005, las inversiones en el 
exterior, principalmente en países asiáticos tales co mo Camboya, China, Filipinas, Indonesia, Malasia, 
Tailandia y Viet Nam, así como en algunos países de América2, ascendieron a 40.400 millones de 
dólares EE.UU.  La magnitud de esa cifra se debe al hecho de que muchas empresas tratan de 
internacionalizar sus operaciones y mejorar su vent aja competitiva mediante una mayor integración en 
cada eslabón de la cadena de suministro mundial. 
Cuadro 3:  Estadísticas sobre inversiones internacionales  
Unidad:  millón de dólares EE.UU. 
 
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 
Inversiones salientes 7.684,2 7. 175,8 10.093,1 11.667,4 10.322,7 8.454,4 
Inversiones entrantes 7.607,7 5.128,5 3.271,8 3.575,7 3.952,8 4.228,1 
Fuente :  Comisión de Inversiones, Ministerio de Asuntos Económicos. 
 
III. RÉGIMEN DE POLÍTICA ECONÓMICA Y COMERCIAL 
1) AJUSTE PARA LA TRANSFORMACIÓN ECONÓMICA  
12. Durante los cinco últimos decenios, el Terr itorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu ha logrado un rápido crecimiento económico y creado condiciones que favorecen la estabilidad de los precios, la distribución equitativa de  los ingresos y un nivel muy bajo de desempleo.  
Esos logros pueden atribuirse a las pragmáticas  y flexibles políticas púb licas, basadas en la 
liberalización económica y la globalización.  Cuan do han surgido problemas, se han adoptado las 
oportunas iniciativas de política orientadas al mercado para tratar de resolverlos.  Ante los nuevos 
desafíos planteados por la competencia mundial, y para adaptar la economía al nuevo siglo, las autoridades empezaron a aplicar en 2002 el nuevo plan sexenal de desarrollo económico 
"Objetivo 2008".  El plan establece tres programas de reforma para las esferas política, financiera y 
fiscal, y 10 planes específicos básicos. 
13. La finalidad de las reformas políticas es que la administración pública sea pequeña, ligera y 
dinámica.  Mediante las reformas fiscales se intentan equilibrar los ingresos y gastos públicos en un 
plazo de 5 a 10 años.  Las reformas financieras tiene n por objetivo reducir la tasa de créditos fallidos 
del sector bancario (proporción de los préstamos im productivos en relación co n la cartera total de 
préstamos bancarios) al 5 por ciento y aumentar el  coeficiente de garantía de los bancos al 8 por 
ciento en el plazo de dos años. 
14. Los 10 planes específicos básicos tienen como pr incipales objetivos acelerar el desarrollo de 
la economía, mejorar el nivel y la calidad de vida y perfeccionar la función de la cultura y las artes en 
la vida moderna, con miras a impul sar la conversión del Territorio Adua nero Distinto en una "isla de 
silicio verde".  Al no poder basarse ya en el tipo de actividad de bajo valor añadido, elaboración 
media y subcontratación de la fabricación que fue una fuente esencial de crecimiento en el pasado, el 
                                                     
 
2 Islas Vírgenes Británicas, Islas Caimán, Estados Unidos, Panamá, México y Canadá. 
 Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  Territorio Aduanero Distinto debe ahora reali zar una mayor inversión en recursos humanos, 
investigación y desarrollo, innovación, redes logísticas y mejora del medio ambiente. 
15. Al cabo de tres años de esfuerzos, la economía ha recuperado su ritmo de  crecimiento, con el 
apoyo de los programas mencionados.  En 2004, por ejemplo, creció en el 6,1 por ciento.  Las 
inversiones del exterior han dado lugar al estab lecimiento de 28 proyectos de investigación y 
desarrollo por unas 25 empresas.  Hay muchos indicios y buenas razones para creer que el programa "Objetivo 2008" tendrá efectos positivos en la economí a, particularmente en el logro de las metas de 
modernización de la producción y aumento de la competitividad. 
16. Debido al rápido crecimiento de su sector de servicios, las autoridades decidieron también 
en 2004 promover el desarrollo de determinados subsectores de servicios, tomando como base un 
modelo de apertura y competencia.  El documento  "Directrices y planes de acción para el desarrollo 
del sector de servicios" sirvió como plan de trab ajo para propiciar el avance de 12 subsectores de 
servicios de importancia estratégica:  finanzas;  logística/distribución;  medios informativos;  
medicina y atención sanitaria;  formación y colocación de personal y gestión de la propiedad;  turismo 
y actividades recreativas;  servicios culturales y cr eativos;  diseño;  información;  investigación y 
desarrollo;  protección del medio ambiente;  y consu ltoría técnica.  El desarrollo de esos sectores 
situará la economía en situación favorable para la  búsqueda de nuevas oport unidades en la cadena 
mundial de producción industrial y suministro. 
2) C
UMPLIMIENTO DE LOS CO MPROMISOS DE ADHESIÓN  
17. El interés primordial del Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
como Miembro de reciente adhesión a la OMC es as egurar la conformidad de su régimen normativo 
interno con las prescripciones de los diversos Acuerdos de la OMC, en consonancia con los 
compromisos de adhesión y las obligaciones multilatera les conexas.  En el momento de su adhesión, 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu modificó toda la legislación no 
conforme de su ordenamiento jurídico interno y aplic ó las nuevas leyes.  Merece  la pena señalar que, 
si bien el Territorio Aduanero Distinto se halla  aún en el proceso de cumplimiento de sus 
compromisos de adhesión, las medidas aplicadas en algunos sectores han excedido del nivel o el alcance de la liberalización prevista  en sus compromisos originales. 
i) Aranceles 
18. Durante el proceso de adhesión a la OMC empezaron a reducirse los aranceles, y ya se 
aplicaron medidas de liberalización.  En 1996, el Territorio Aduanero Dis tinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu se adhirió a la Declaración Ministerial sobre el Comercio de Productos de Tecnología de la Información (ATI), y en 2000  y 2002 redujo a cero el arancel aplicable a los 
productos amparados por esa Declaración.  En cu mplimiento de sus compromisos de adhesión, 
en 2002 modificó los tipos aplicables a unas 5.000 líneas arancelarias, reduciendo el promedio de los 
tipos arancelarios nominales del 8,2 por ciento en 2001 al 5,67 por ciento
3 en 2005;  en particular, 
durante ese período, el promedio de los tipos arancel arios nominales se redujo del 20,02 por ciento al 
13,46 por ciento respecto de los pr oductos agropecuarios, y del 6,03  por ciento al 4,16 por ciento 
respecto de los productos industriales.  Además, a partir del 1º de enero del 2004, se suprimieron 
todos los aranceles aplicables a los productos farm acéuticos, los juguetes, los muebles, el equipo 
médico, el equipo agrícola, el equipo de construcción, el papel y el acero, en cumplimiento de los 
compromisos de adhesión. 
                                                      
3 No se incluyen las mercancías sujetas al régimen de contingentes arancelarios. 
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  19. También se han realizado progresos sustanciales en la liberalización de otros aspectos del 
régimen arancelario.  Las autoridades aplican contin gentes arancelarios a los automóviles de pasajeros 
y los vehículos comerciales ligeros, así co mo a 23 productos agropecuarios y pesqueros.4  En 2003 se 
aplicó un contingente arancelario a las importaciones de arroz, y el 7 de febrero de 2005 se suprimió 
el contingente aplicado al azúcar.  Además, el 1º de enero de 2005, en cumplimiento de sus 
compromisos de adhesión, el Territorio Aduanero  Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
suprimió totalmente los contingentes arancelarios re specto de la carne de pollo, la panceta de cerdo y 
los despojos de aves y de cerdo.  Además, para el 1º de enero de 2008, se habrán suprimido los 
contingentes arancelarios respecto de algunos produc tos agropecuarios y pesqueros, tales como los 
caquis, la caballa, el carángido y las sardinas. 
ii) Medidas no arancelarias 
20. En la fecha de su adhesión a la OMC, el Te rritorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu suprimió diversas medidas no arancelarias incompatibles con las normas de la OMC, tales como prohibiciones a la importación y restri cciones cuantitativas y regionales, de conformidad 
con los principios de la Organización.  Las autori dades seguirán simplificando los procedimientos de 
importación, mejorando la transparencia de los pr ocedimientos para el trámite de licencias de 
importación o exportación, y promoviendo la administ ración comercial de ventanilla única.  También 
seguirán evaluando y examinando la viabilidad de una mayor liberalización de las medidas no 
arancelarias aún en vigor. 
21. De conformidad con sus compromisos de adhesión,  el Territorio Aduanero Distinto ha abierto 
sus mercados a una gran diversidad de mercancías.  Las restricciones se han atenuado o liberalizado, y 
se han establecido contingentes arancelarios para mu chas de las 252 partidas originales (al nivel de 
10 dígitos del SA) anteriormente sujetas a prohibici ones de importación.  En febrero de 2006, sólo 
56 partidas seguían sujetas a prohibiciones de im portación por razones sanitarias, de protección del 
medio ambiente o de moralidad pública. 
22. En el momento de la adhesión, el número de pa rtidas (al nivel de 10 dígitos del SA) sujetas a 
licencias de importación se redujo también de 130 a 38, y en 2005 se redujo nuevamente a 24.  Las 
restricciones que aún siguen aplicándose a algunas partidas se deben a motivos de protección 
ambiental o intereses esenciales de seguridad.  Como ej emplos cabe citar los diamantes, el plomo, el 
cadmio, los desechos y desperdicios de cromo, el bromuro de metilo, y los productos químicos 
restringidos por el Protocolo de Montreal. 
23. También se han eliminado otras restricciones en cumplimiento de los compromisos de 
adhesión.  Por ejemplo, aunque las importacione s de automóviles siguen sujetas a contingentes 
arancelarios, no existen restricciones a la impor tación de automóviles y motocicletas;  se han 
suprimido las prescripciones en materia de cont enido nacional aplicables a los automóviles y 
motocicletas de fabricación local;  también se ha eliminado la bonificación fiscal diferencial que 
favorecía a la maquinaria y el equipo de la industria  automotriz de fabricación local;  y se han anulado 
las prohibiciones a la importación de motocicletas  de cilindrada superior a 150 cc y vehículos de 
pasajeros equipados con motor diesel. 
                                                     
 
4 Panceta de cerdo, carne de pollo, despojos de aves y de cerdo, cuernos en crecimiento desecados de 
cérvidos, peras frescas, bananos, alubia s rojas, leche líquida, cacahuetes (maníes), bulbos de ajo, setas shiitake 
deshidratadas, lirios de la mañana (Hemerocalis) secos,  cocos, nueces de betel, piñas (ananás), mangos, pomelos 
(toronjas), caquis, longán deshidratado, azúcar, caballa, carángido y sardinas.   Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  24. Además, para cumplir las disposiciones sobre derechos y formalidades referentes a la 
importación y a la exportación contenidas en el artículo VIII del GATT de 1994, el 1º de enero de 2002 se suprimieron los derechos de construcción de puertos y, en su lugar, se estableció un 
sistema de derechos por servicios portuarios, que se  aplican con arreglo al principio de recuperación 
del costo de los servicios prestados.  Todas las ac tividades comerciales que requieran la utilización de 
un puerto, incluidas las de comercio interior, est án sujetas a derechos por servicios portuarios. 
25. El 1º de enero de 2002 se suprimió el monopolio oficial de los productos de tabaco y alcohol, 
que se sustituyó por un sistema basado en el mercado.   Las manufacturas de tabaco, alcohol, licores y 
cigarrillos no están ya sujetas a control monopolístico,  y se han abierto a los inversores extranjeros.  
Además, y al mismo tiempo, se introdujo un impuesto sobre el tabaco y el alcohol.  Los productos 
locales e importados se tratan por igual.  Los impu estos difieren en función del método de producción 
o las características del producto. 
26. Todos los reglamentos técnicos y normas rel acionados con medidas sanitarias y fitosanitarias 
u obstáculos técnicos al comercio que se han adopt ado están ya en conformidad con las normas de la 
OMC.  En lo que respecta a las medidas sanitarias y fitosanitarias, al final de 2005, los compromisos 
se habían cumplido, y las medidas pertinentes se habí an notificado a la OMC en unos 88 documentos.  
Las medidas sanitarias y fitosanitarias están en  conformidad con las correspondientes normas, 
recomendaciones y directrices internacionales de sarrolladas por la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria (CIPF), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Comisión del Codex Alimentarius, sobre la base de princi pios científicos y evaluación de riesgos. 
27. Con objeto de observar los principios del Acuer do sobre Obstáculos Técnicos al Comercio de 
la OMC y facilitar la liberalización del comercio, las autoridades modificaron, en 2002, las leyes y reglamentaciones pertinentes.  Actualmente,  la Ley de Inspección de los Productos y sus 
disposiciones conexas se ajustan a las prácticas in ternacionales y las prescripciones del Acuerdo OTC 
y han ampliado la cobertura de productos en relación  con los cuales las autoridades encargan al sector 
privado la realización de procedimientos de ev aluación de la conformidad.  Se han autorizado 
métodos alternativos, distintos de la inspección de los productos, como por ejemplo la presentación de 
declaraciones de conformidad y las inspecciones de control, para simplificar los procedimientos de conformidad y facilitar las formalidades aduaneras.   Junto con esos cambios, se ha reforzado la 
vigilancia del mercado para fomentar la autodiscip lina de los fabricantes.  Al final de 2005 se habían 
presentado a la OMC 28 notificaciones en el marco del Acuerdo OTC. 
iii) Servicios 
28. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha dado gran prioridad 
al logro de un sector de servicios más competitivo y eficaz, y lo ha hecho observando plenamente sus 
compromisos de adhesión.  En lo que respecta a lo s cuatro modos de suministro del comercio de 
servicios, ha formulado un conjunto de compromisos horizontales (aplicables a todos los sectores) y 
otro de compromisos relativos a sectores específi cos.  Este segundo conjunto de compromisos 
comprende los 11 sectores de servicios siguientes:  servicios prestados a las empresas;  servicios de comunicaciones;  servicios de construcción y servi cios de ingeniería conexos;  servicios de 
distribución;  servicios de enseñanza;  servicios  relacionados con el medi o ambiente;  servicios 
financieros;  servicios sociales y de salud;  ser vicios de turismo y servicios relacionados con los 
viajes;  servicios de esparcimiento, culturales y deportivos;  y servicios de transporte.  En las 
negociaciones de la Ronda de Doha, el Territorio Ad uanero Distinto ha presentado sus ofertas inicial 
y revisada sobre servicios con la firme convicción de que una mayor liberalización del sector de los 
servicios sigue siendo necesaria para el crecimiento  económico, así como para captar inversiones del WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  exterior;  y espera que esas negociaciones puedan cu lminar en la intensificación de las medidas de 
liberalización. 
29. Como parte del compromiso de las autoridad es de promover el desarrollo de su sector de 
servicios, varios subsectores han sido objeto de un intenso proceso de liberalización basado en la 
reforma de las reglamentaciones y la apertura al me rcado.  Mención especial merece la reforma de los 
subsectores financiero y de telecomunicaciones (v éanse más detalles en los párrafos 34-37 y 40-41 
infra ).  Además, en 2003, las autoridades aprobaron la  eliminación general de las restricciones a la 
inversión por extranjeros en la gestión o el arrenda miento de bienes inmuebles y el aprovechamiento 
de tierras, con la esperanza de impulsar el desarro llo de esos subsectores.  Tal desreglamentación se 
aplicó también a los servicios de transporte por  ferrocarril y por carretera, atención sanitaria y 
enseñanza.  En general, en los próximos años cabe esperar profundos cambios en el panorama de los 
servicios locales. 
iv) Derechos de propiedad intelectual 
30. Durante muchos años, las autoridades se han esforzado por mejorar la protección de los 
derechos de propiedad intelectual.  Durante su s negociaciones para la adhesión a la OMC, el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Pe nghu, Kinmen y Matsu fo rmuló determinados 
compromisos sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el 
comercio (ADPIC), que dieron por resultado la modificación de las leyes y reglamentaciones sobre derecho de autor y la aplicación efectiva del Acue rdo sobre los Aspectos de los Derechos de 
Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio  (Acuerdo sobre los ADPIC).  A tal efecto, los 
poderes públicos modificaron también, en 2001, la ley pertinente por la que se amplió el plazo de 
protección del derecho de autor relativo a los program as informáticos a la vida del autor más 50 años 
(personas físicas) o a 50 años a partir de la fecha de publicación (personas jurídicas). 
31. En respuesta al debate internacional sobre la evolución de las cuestiones relacionadas con los 
derechos de propiedad intelectual, y para asegurar el cumplimiento de las normas internacionales, se 
introdujeron modificaciones en las principales leyes sobre propiedad intelectual, incluidas la Ley de 
Patentes, de 6 de febrero de 2003 , y la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, de 28 de mayo 
de 2003.  La Ley de Patentes ha sido objeto de re visiones en lo que respecta a las condiciones para 
denegar una solicitud de patente, el plazo de con cesión de derechos de patente, la inclusión de 
derechos exclusivos para impedir que otros realicen una oferta pa ra la venta, y la supresión de la 
responsabilidad penal en relación con las patentes de modelos de utilidad y de dibujos o modelos 
industriales.  La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio se ha modificado en lo que respecta a las 
solicitudes que abarcan múltiples categorías, y en ella se ha previsto la división durante el registro y 
después del mismo, la oposición después del registro , la supresión del sistema de marcas asociadas y 
la eliminación gradual del sistema de marcas defensivas.  La nueva Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio amplía también la materia que puede ser  objeto de protección mediante marca de fábrica o 
de comercio a las formas tridimensionales, los colo res aislados y las marcas sonoras.  Además, de 
conformidad con los artículos 51 a 60 del Acuerdo sobre los ADPIC, se incluyen medidas de control 
en frontera en virtud de las cuales los titulares de marcas de fábrica o de comercio tienen derecho a solicitar a las autoridades aduaneras la suspensión de l despacho de las mercancías de importación o de 
exportación de las que se sospeche que son infractoras. 
32. El 1º de septiembre de 2004 se promulgó la Le y de Derecho de Autor.  Las principales 
enmiendas introducidas fueron las siguientes:  1) est ablecimiento de un mecanismo de protección para 
la aplicación de las medidas de protección tecnológi ca adoptadas por los titulares de los derechos de 
autor;  2) modificación de las disposiciones penale s para resolver los problemas comprendidos en el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  ámbito de aplicación de la vigente Ley de Der echo de Autor;  3) introducción de sanciones más 
severas como medida disuasoria de las infraccion es;  4) reconocimiento a la Administración de 
Aduanas de competencias para suspender de of icio el despacho de importaciones o exportaciones 
respecto de las cuales existan sospechas de infracción.   
33. La protección de los derechos de propiedad inte lectual se considera una función importante y 
merecedora de la máxima atención, así como un factor esencial para atraer inversiones extranjeras directas.  Por consiguiente, las autoridades han puest o en marcha una serie de planes para reforzar la 
observancia de esos derechos.  Como prueba de su  determinación de aplicar el régimen de propiedad 
intelectual, 2002 se designó "año de acción a favor de los derechos de propiedad intelectual".  A esa 
iniciativa siguió el Plan de acción trienal de 2003- 2005, con objeto de aplicar reformas normativas e 
incrementar la conciencia pública.  En respuesta al  surgimiento de determinados problemas nuevos de 
infracción de derechos de propiedad intelectual, el 1º de enero de 2006 se emprendió el Plan de acción 
de 2006-2008, con miras a preservar y ampliar la labor  ya realizada en el marco del anterior Plan 
de 2003-2005. 
3) R
EFORMAS EN CURSO  
i) Sector financiero 
34. Sobre la base en parte de las enseñanzas extraíd as de la crisis financiera asiática, la reforma 
financiera ocupa un lugar preponderante en su programa de reforma de las políticas.  Se reconoce la 
necesidad de supervisar de manera más eficiente el  sector financiero, cada vez más complejo, lo que 
ha llevado al establecimiento de la Comisión de Supervisión Financiera (FSC), creada en julio 
de 2004 para actuar como único organismo de reglam entación competente en el sector financiero en 
su conjunto.  La FSC está encargada de la supervis ión del desarrollo del sector bancario, el sector de 
los seguros y el sector de valores y futuros.  Su pr incipal objetivo es crear un entorno financiero sólido 
y competitivo, y aumentar la competitividad del sector. 
35. Con respecto al sector de valores y futuros, en octubre de 2003 se suprimió el sistema de 
inversores institucionales exteriores calificados  (QFII), junto con el sistema de solicitud 
correspondiente a los inversores exteriores que desearan entrar en el mercado.  En vez de tener que 
obtener permiso de la Oficina de Valores y Futu ros de la FSC (antes la Comisión de Valores y 
Futuros), actualmente todos los inversores exteriores pueden invertir en el mercado de valores tras 
inscribirse simplemente en la Corporación de la Bo lsa de Taiwán (TSEC) y obtener una identificación 
de inversión.  Por consi guiente, se ha simplificado el proceso normativo y se ha aumentado el alcance 
de las inversiones.  Por otra parte, el 11 de en ero de 2006 se modificó y promulgó la Ley de Valores y 
Cambios, en la que se aumenta el ámbito poten cial de las actividades económicas de las empresas de 
valores.  Las empresas que hayan obtenido la  aprobación del organismo competente pueden 
actualmente obtener y conceder préstamos de valores y dinero, así como aceptar de un cliente el encargo de actuar como depositario o de administrar sus fondos.  En la Ley no se prohíbe ya que los 
directores, supervisores y administradores de una empresa de valores inviertan en otras empresas de 
valores o desempeñen al mismo tiempo el cargo de director o supervisor de una empresa pública. 
36. En 2001 se aprobó la "Ley de Sociedades Fina ncieras de Cartera" para facilitar la 
reestructuración de las instituciones financieras, establecer una buena gestión y un sólido desarrollo 
del sector financiero, fortalecer la supervisión y gesti ón de la venta cruzada en el sector y proteger el 
interés público.  Se modificaron también otros reglam entos conexos para aumentar la transparencia de 
las instituciones financieras.  Como consecuenci a, a finales de diciembre de 2005 se habían 
establecido 14 sociedades financieras de cartera medi ante la formación de c onglomerados, gracias a la WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  desreglamentación llevada a cabo, que permitía la venta cruzada en diversos sectores financieros 
(principalmente el sector bancario, el sector de los valores y el sector de los seguros).  Con un verdadero espíritu de liberalización, se ha amplia do el ámbito de las actividades económicas de las 
instituciones financieras.  Actualmente pueden par ticipar en el Sistema de obtención y concesión de 
préstamos de valores diversos i nversores institucionales exteriores. 
37. La siguiente etapa de la reforma del sector financiero tendrá por objeto aumentar la 
competitividad general de las instituciones financie ras y crear un entorno financiero más equitativo, 
innovador y lucrativo.  Para lograr esos objeti vos, las autoridades anim arán a las instituciones 
financieras a que consoliden las inversiones exte riores en el sector y atraigan activamente nuevas 
inversiones.  Como consecuencia de esa consolidación, se espera que se establezcan una o dos 
instituciones financieras "emblemáticas".  Para f acilitar el proceso de consolidación y promover la 
inversión exterior se utilizarán continuamente meca nismos de mercado encaminados a fomentar una 
mayor desreglamentación del sector financiero. 
ii) Gestión empresarial 
38. Se ha dado también máxima prioridad al fortaleci miento de la gestión empresarial.  A tal fin, 
en 2003 se ultimó el Programa y Plan de Acción en  materia de Política para Fortalecer la Gestión 
Empresarial, en el que se dispone la revisión de 16 leyes y reglamentos, así como la reforma y reestructuración del mecanismo de quiebra.  Los aspectos fundamentales del plan de acción son los 
siguientes:  i) fortalecimiento de los sistemas de control interno de las empresas;  ii) establecimiento 
ordenado de sistemas de directores, comités de  auditoría o supervisores independientes;  
iii) fortalecimiento del sistema de divulgación públi ca;  iv) promoción de la gestión con respecto a 
organizaciones específicas;  v) fortalecimiento de l as normas por las que se rigen los procedimientos 
de contabilidad de las empresas;  y vi) protección de los intereses de los inversores. 
39. Por otra parte, el 11 de enero de 2006 se pr omulgó la Modificación de  la Ley de Valores y 
Cambios, como base para fortalecer la gestión empresarial y promover el desarrollo del mercado de capitales y el sistema financiero.  Entre las princi pales modificaciones figuran las siguientes:  fomento 
del desarrollo del sistema de directores y superv isores independientes, fortalecimiento de la 
independencia de los directores, co mités de auditoría o supervisores, criterios más estrictos en materia 
de responsabilidad de los administradores de empres as por la presentación de informes financieros 
falsos, y delimitación de las responsabilidades de los expertos en las actividades empresariales. 
iii) Sector de las telecomunicaciones 
40. El sector de las telecomunicaciones es uno de los principales sectores de servicios en los que 
el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha realizado progresos 
sustanciales en cuanto a reformas  normativas.  El inicio de la liberalización de este sector data 
de 1989, año en que se abrieron por primera vez a la  competencia los servicios de telecomunicaciones 
con valor añadido.  Posteriormente, tras la modi ficación de tres Leyes de reforma del sector de las 
telecomunicaciones y la finalización de la reform a de la Dirección General de Telecomunicaciones 
(DGT) en 1996, se trató activamente de lograr la  plena apertura del mercado de servicios de 
telecomunicaciones.  Entre las principales reformas cabe citar las siguientes:  separación organizativa 
entre el operador titular y el organismo de regl amentación;  establecimiento de reglamentos 
asimétricos;  liberalización progresiva;  y ad opción de una estructura normativa equitativa y 
competitiva mediante el establecimiento de un equilibrio entre desreglamentación y nueva 
reglamentación.  Se ha regularizado el proceso  de concesión de licencias para la red fija, 
regularización que comenzó en septiembre de 2004;   se abren períodos de solicitud en marzo y Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  septiembre de cada año, lo que permite a los solic itantes elaborar mejor sus planes empresariales con 
antelación.  Actualmente los servicios de telecomunicaciones están liberalizados. 
41. Evidentemente, la liberalización del sector de las telecomunicaciones en el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Ma tsu ha dado fruto.  Por ejemplo, han proliferado 
los operadores privados y han aumentado consid erablemente las oportunidades comerciales en 
sectores conexos, a saber:  equipo de sistemas de telecomunicaciones, sistemas informáticos para productos de telecomunicaciones, servicios de distri bución, sistemas de gestión en forma de soportes 
físicos y lógicos, y servicios de publicidad.  En  cuanto al acceso a los mercados de operadores 
exteriores, en 2002 las autoridades aumentaron volunt ariamente del 20 al 49 por ciento el límite 
máximo de participación exterior directa en las empresas de telecomunicaciones del tipo I, excepto en 
el caso del operador titular, la Compañía de  Telecomunicaciones Chunghwa, y se establecieron 
nuevos reglamentos que permiten que más del 50 por ciento de los miembros del consejo de 
administración no sean del Taipei Chino.  Ad emás, en respuesta a la convergencia de las 
telecomunicaciones, la radiodifusión y la tecnologí a de la información, el 22 de febrero de 2006 se 
estableció la Comisión Nacional de Comunicacione s (NCC), organismo normativo independiente que 
refleja esa nueva convergencia y dotado de mayor efec tividad, destinado a unificar la administración 
de la reglamentación de los servicios de tel ecomunicaciones, radiodifusión e información en el 
mercado. 
iv) Zonas francas 
42. Para sentar las bases que le permitan integrarse me jor en la red mundial de logística y gestión, 
promover la liberalización y la internacionalizaci ón del comercio, facilitar la libre circulación de 
personal, mercancías, capital y tecnología, aument ar la competitividad económica e impulsar el 
desarrollo económico, el Territorio Aduanero Distin to de Taiwán, Penghu, Ki nmen y Matsu ha venido 
promoviendo activamente el desarrollo de zonas francas.  En julio de 2003 adoptó la Ley de 
establecimiento y gestión de zonas francas. 
43. Entre las zonas francas que han entrado en fu ncionamiento hasta la fecha figuran las 
siguientes:  Puerto de Keelung, Puerto de Taipei, Puerto de Taichung, Puer to de Kaohsiung y Parque 
de Carga Aérea de Taoyuan.  Las mercancías podrán circular libremente dentro de las zonas francas y 
entre ellas, y serán objeto de almacenamiento, tr ansbordo y operaciones de valor añadido, al mismo 
tiempo que gozarán de exenciones de los derechos  de aduana, los impuestos sobre productos, los 
impuestos sobre las transacciones comerciales, el im puesto sobre el tabaco y las bebidas alcohólicas, 
los recargos sanitarios y sociales, los derechos por la prestación de servicios de promoción del 
comercio y los derechos por la prestación de ser vicios portuarios, así como de procedimientos 
aduaneros simplificados.  Su finalidad es proporci onar cuatro ventajas principales a las empresas en 
ellas establecidas:  1) administración de "ventanilla única";  2) libre circulación de mercancías dentro 
de las zonas francas;  3) gestión autónoma de las empresas que operan en las zonas francas;  y 4) libre 
ejercicio de actividades comerciales dentro de l as zonas francas por empresarios internacionales. 
v) Privatización de empresas de propiedad estatal 
44. En el marco de su compromiso con respecto a la liberalización económica, se ha llevado a 
cabo también la privatización de empresas de propiedad estatal.  El proceso comenzó con la modificación de las leyes y reglamentos conexos, como el Estatuto de Privatización de Empresas de Propiedad Estatal en 1991, con arreglo al cual empresas anteriormente de propiedad estatal pueden 
quedar liberadas de los trámites burocráticos nor malmente asociados a las organizaciones de 
propiedad estatal.  Hasta la fecha se han privatizado 34 empresas de propiedad estatal.  Está prevista WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  la privatización de todas las restantes, con excepción de la Empresa de Suministro de Agua de 
Taiwán, en los próximos años. 
vi) Liberalización de la inversión exterior 
45. El principal objetivo de la política de inve rsión es crear un entorno de inversión muy 
liberalizado, internacionalizado, transparente y favo rable a las empresas, que funcione de manera no 
discriminatoria.  A ese respecto, han sido importantes obj etivos la mejora de la transparencia de los 
mecanismos de inversión y el suministro a los in versores de los textos íntegros de las leyes y 
reglamentos en materia de inversión, así como  de información sobre nuevas oportunidades y las 
últimas noticias sobre inversión. 
46. Se ha establecido el Centro de Desarrollo In dustrial e Inversión (IDIC), dependiente del 
Ministerio de Asuntos Económicos, que actúa como organismo de fomento de la inversión exterior 
directa (IED) y permite que los inversores se acojan a una serie de incentivos.  Está también encargado de resolver las dificultades con que pued an tropezar los inversores que no sean del Taipei 
Chino, prestarles asistencia en relación con sus i nversiones y suministrarles servicios de seguimiento 
tras la realización de la inversión. 
47. En cumplimiento de sus compromisos, se ha n mitigado o eliminado en muchos sectores las 
prohibiciones y restricciones relacionadas con la invers ión.  Por ejemplo, se han pasado de la lista de 
"Sectores prohibidos" a la de "Sectores restringidos" la agronomía y la horticultura , la cría de ganado, 
la pesca y la elaboración de líquidos alcohólicos, pla guicidas y herbicidas;  se han eliminado de la 
lista de "Sectores prohibidos" el transporte de car ga en pequeños camiones explotados por empresas 
privadas y los servicios generales de transporte en ca mión;  y se han suprimido de  la lista de "Sectores 
restringidos" la coquificación, las industrias de r eciclaje de chatarra mixta, el transporte por 
ferrocarril, los servicios inmobiliarios y la minerí a energética.  Hasta finales de 2005, con excepción 
de unos cuantos sectores en los que había inter eses esenciales de seguridad y aspectos relacionados 
con la salud pública, se había abierto a la inversión exterior el 99 por ciento del sector manufacturero y el 95 por ciento del sector de los servicios. 
vii) Facilitación del comercio 
48. Para integrar en la mayor medida posible sus regímenes económico y comercial en los del 
sistema mundial, la liberalización y la facilitación del comercio en el marco de la OMC son aspectos 
muy importantes para su economía.  En el contexto  de los esfuerzos por lograr el objetivo de un 
comercio sin documentación, establecido en el Plan de Acción del APEC sobre comercio electrónico 
en 1998, se ha creado una red informática para la facilitación del comercio, llamada "FT Net", y se ha 
formado un grupo de trabajo para simplificar y raci onalizar las normas y los procedimientos para el 
trámite de licencias relacionados con los permisos  de exportación/importación y las prescripciones en 
materia de inspección y cuarentena.  Con respect o a la simplificación de los procedimientos 
comerciales, de 3.089 productos (a nivel de 10 dígitos del SA) objeto de exportación e importación 
que estaban antes sujetos a prescripciones en materia de licencias de exportación/importación, 
1.285 han quedado exentos de la necesidad de licencia, y se han modificado las normas de 
exportación/importación aplicables a otros 45 productos.  En cuanto a las prescripciones en materia de 
inspección, se han refundido nueve diferentes form ularios de solicitud de inspección en tres 
formularios de solicitud electrónicos, y se han re fundido asimismo en uno tres diferentes formularios 
de solicitud de importación/exportación de animales, vegetales y/o sus productos. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  49. Desde el 14 de marzo de 2005 las empresas puede n solicitar a través de la FT Net permisos de 
exportación/importación, certificados de origen y documentos sobre inspección y cuarentena.  Se 
espera que en un futuro próximo se sumen a esa red más organismos, tales como la Dirección General de Telecomunicaciones, la Oficina de Energía, la Of icina de Desarrollo Industrial y el Departamento 
de Salud.  Se seguirán simplificando los proced imientos comerciales y se seguirá normalizando la 
divulgación de la información. 
IV. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTI CA COMERCIAL:  2002-2005 
1) A
CTIVIDADES MULTILATERALES  
i) OMC/PDD 
50. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha realizado progresos 
en el cumplimiento de sus oblig aciones en el marco de las normas de la OMC y sigue participando 
activamente en las negociaciones de la Ronda de Doha en todos los fre ntes.  Mediante su asistencia a 
todas las reuniones clave de negociación y la presentación de numerosas propuestas y sugerencias 
(véase el anexo), se esfuerza por lograr que se comprenda perfectamente y se aborde plenamente su posición con respecto a las diversas cuestiones obj eto de negociación.  Su contribución a las 
negociaciones ha incluido también varias donaci ones sustanciales al Fondo Fiduciario Global de 
Doha, que presta asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad a una serie de países menos adelantados Miembros como ayuda al comercio y el desarrollo. 
51. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu contrajo amplios 
compromisos durante su proceso de adhesión y está dispuesto a contraer nuevos compromisos en la 
Ronda de Doha.  En su condición de Miembro de re ciente adhesión aún en proceso de aplicar muchos 
de los compromisos asumidos en ocasión de su adhesión, cabe también señalar que algunas de sus ramas de producción y organizaciones tienen que seguir r ealizando difíciles cambios y ajustes.  Si ha 
de mantenerse el impulso general hacia una mayor liberalización, a los nuevos Miembros les resultará 
cada vez más difícil realizar las nuevas reformas ac ordadas como resultado de la Ronda de Doha, a 
menos que se garantice cierto grado de flexib ilidad, quizás en forma de períodos de aplicación más 
largos. 
a) Agricultura 52. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu apoya el objetivo a 
largo plazo de la OMC de establecer un sistema de comercio orientado al mercado a través de reformas, mediante la eliminación de las medidas c on efectos de distorsión del comercio aplicadas en 
el sector agropecuario, aun cuando desea subrayar la función indispensable y multifuncional de la 
agricultura en esferas como las de la seguridad alim entaria, el desarrollo rural, la protección del medio 
ambiente y la preservación de la cultura.  En la  ronda de negociaciones de Doha es miembro del 
"G-10":  importadores netos de productos agrícolas que comparten la convicción de que, a raíz de la 
liberalización del comercio, es de importancia vital ga rantizar la diversidad de la agricultura de los 
Miembros para salvaguardar sus preocupaciones no comerciales. 
53. Aunque se ha comprometido a reducir sustancialmente la ayuda interna con efectos de 
distorsión del comercio y a aumentar considerablemente el acceso a los mercados, cree que debe permitirse a los Miembros cierto grado de flexibilidad  al adoptar políticas de reforma agrícola, con el 
fin de mantener el desarrollo sostenible del sector .  Desea que, en la elaboración de modalidades 
plenas, se tomen debida y equitativamente en co nsideración los distintos entornos agrícolas y las WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  diferentes estructuras arancelarias de los Miembros y se compaginen de manera justa y equilibrada las 
preocupaciones y los intereses tanto de los exportadores como de los importadores.   
b) AMNA 54. Las estadísticas revelan que los productos indus triales representan el 97 por ciento de sus 
exportaciones de mercancías y el 94 por ciento de sus importaciones.  Al ser una economía impulsada 
por el comercio, en la que el valor total del come rcio de productos es equivalente al de su PIB, 
considera que el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas (AMNA) es un tema 
fundamental del Programa de Doha. 
55. En el proceso de adhesión a la OMC tuvo ya que realizar importantes cambios en las esferas 
de la liberalización del comercio y la eliminación de los aranceles.  Actualmente las consolidaciones 
abarcan el 100 por ciento de sus lín eas arancelarias, el tipo consolidado medio es del 4,8 por ciento en 
el caso de los productos no agrícolas y su estructura arancelaria está a la par de la de muchos países 
desarrollados o presenta incluso un mayor grado de lib eralización.  A pesar de que algunas de sus 
ramas de producción están pasando por un arduo proceso  de ajuste estructural para poder cumplir los 
sustanciales compromisos contraídos en ocasión de la  adhesión, mantiene su determinación de realizar 
contribuciones a esta ronda de negociaciones en apoyo del objetivo final de lograr un entorno 
comercial multilateral plenamente liberalizado. 
56. Se reconoce en general que quedan aún algunos "asuntos in acabados" de la Ronda Uruguay 
en relación con el acceso a los mercados.  Los ti pos arancelarios elevados, asociados a crestas 
arancelarias y una considerable progresividad arancelaria, siguen obstaculizando el acceso a los 
mercados de los exportadores e imponen restricci ones tanto al comercio mundial como al flujo 
eficiente de recursos hacia los países que mantienen esas graves y diversas formas de protección arancelaria y dentro de ellos.  Además, sigue habiendo niveles desiguale s de cobertura de las 
consolidaciones entre los productos y entre los Miem bros, así como muchas esferas en las que los 
tipos consolidados de los Miembr os son considerablemente superior es a los tipos aplicados, lo que 
ofrece a los exportadores un entorno comercial que dista mucho de ser seguro. 
57. Para tratar de abordar esas cuestiones relacionadas con el acceso a los mercados en las 
negociaciones sobre el AMNA, apoya la aplicación de  una fórmula ambiciosa (como la fórmula suiza 
con valores de los coeficientes razonablemente bajo s), que considera tiene pot encial para crear nuevas 
oportunidades comerciales, armonizar los regímenes arancelarios de los Miembros y crear un entorno 
comercial más equitativo y previsible.  La liberali zación sectorial podría ser un enfoque efectivo para 
la creación de oportunidades reales de acceso a los mercados para los Miembros de la OMC en su 
conjunto.  En las negociaciones sobre el AMNA mant enidas en el marco del Programa de Doha para 
el Desarrollo, el Territorio Aduanero Distinto de  Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha tomado la 
iniciativa de presentar propuestas para la liberalizaci ón de tres importantes sectores en este contexto:  
las bicicletas y sus partes, el material deportivo y las herramientas manuales. 
c) Comercio de servicios 
58. Al representar los servicios la mayor parte (más de l 65 por ciento) de su PIB, considera que la 
liberalización de este sector es uno de los tres pila res fundamentales de acceso a los mercados en esta 
ronda de negociaciones y un importante motor de cr ecimiento económico y desarrollo mundial en el 
futuro, junto con la agricultura y el AMNA.  Por consiguiente, su pos ición de negociación con 
respecto a los servicios es compar ativamente ofensiva, como reflejo de su situación "en el mundo 
real" y su nivel de desarrollo económico. Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  59. Aunque la mayoría de sus proveedores de servicios son pequeñas y medianas empresas con 
una capacidad de exportación muy reducida, las autori dades tienen, no obstante, que hallar medios de 
que obtengan beneficios en el futuro.  Por ello, su  lista de sectores prioritarios en la actual ronda 
incluye, entre otros, los siguientes:  servicios de  informática y servicios conexos, servicios marítimos, 
servicios de distribución, servicios de telecomunicaciones, servicios de logística, servicios 
relacionados con la energía, servicios financieros,  servicios relacionados c on el medio ambiente y 
servicios audiovisuales. 
60. En cumplimiento del mandato impartido por lo s Ministros en el Anexo C de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, con el fin de mejorar la cantidad y la calidad de los compromisos de los 
Miembros en la esfera de los servicios, el Territo rio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu está trabajando a nivel bilateral, plurilateral y multilateral con los Miembros de la OMC con los 
que tiene intereses comunes tanto en las negociaciones sobre los servicios como en las del acceso a los mercados para los productos industriales. 
61. Estima que el logro de progresos con respecto a las normas en las negociaciones sobre los 
servicios contribuirá en general a las negociaciones sobre el acceso a los mercados y los 
complementará.  Su temor es que la aplicación de medidas de reglamentación discriminatorias pueda 
actuar como elemento disuasorio del comercio de serv icios.  Así pues, una cuestión prioritaria de su 
programa es la negociación relativa a las reglamen taciones nacionales, por lo que está trabajando en 
estrecha colaboración con otros Miembros de la OMC para elaborar disciplinas aplicables a las 
reglamentaciones nacionales para el final de la ronda actual. 
d) Normas 
62. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha venido participando 
activamente en las negociaciones sobre las normas y ha apoyado los esfuerzos encaminados a aclarar 
y mejorar las normas de la OMC relacionadas con las medidas antidumping, las subvenciones y los 
acuerdos comerciales regionales (ACR).  El resultado debe ser que las normas sean más transparentes, previsibles y precisas, para proteger así los derechos  e intereses de todos los Miembros de la OMC.  
Habida cuenta de la importancia de fomentar la participación de las pequeñas y medianas empresas en 
el comercio mundial, las normas mejoradas de berán salvaguardar sus intereses comerciales 
garantizando la equidad de los procedimientos  y evitando efectos excesivamente proteccionistas. 
63. Con respecto a los acuerdos comerciales regi onales (ACR), apoya el nuevo mecanismo de 
transparencia, que proporciona a los Miembros una  mayor comprensión de las actividades abarcadas 
por los ACR mediante la realización de exposiciones fácticas por la Secretar ía de la OMC.  Cree 
asimismo que las normas sustantivas deben impedir que los ACR tengan un efecto debilitante en las 
normas multilaterales como consecuencia de cualquier trato discriminatorio por parte de los Miembros de la OMC. 
e) Facilitación del comercio 
64. En la firme creencia de que la facilitación del comercio a escala mundial reducirá los costos 
de las transacciones y ayudará a las empresas a desarrollar los merc ados exteriores, el Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha adoptado una estrategia de participación 
activa en las negociaciones sobre la facilitación del comercio, con miras a lograr un acuerdo 
vinculante de alta calidad o un a rreglo similar comparable.  Sobre la base de sus experiencias, ha 
presentado propuestas para su examen por los Miembr os en las esferas del despacho inmediato de 
envíos urgentes y de posibles métodos para calcul ar derechos y cargas.  Teniendo en cuenta la WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  necesidad de coordinación con otras organizaciones in ternacionales y de asistencia técnica y creación 
de capacidad para los países en desarrollo y los PMA, ha propuesto establecer un mecanismo a largo 
plazo para abordar esas cuestiones. 
f) Comercio y medio ambiente 
65. Para lograr el objetivo de desarrollo sostenible  establecido en el Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la OMC, el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Pe nghu, Kinmen y Matsu ha 
asumido una activa función en las negociaciones de  la Ronda de Doha sobre comercio y medio 
ambiente y ha presentado varias comunicaciones, con inclusión de una lista inicial de bienes 
ambientales para su liberalización.  Estima que el  éxito de las negociaciones en esta esfera será 
mutuamente beneficioso para el sistema multilatera l de comercio y para las políticas ambientales de 
los Miembros, y dará lugar en definitiva a la lib eralización generalizada de los mercados de bienes y 
servicios ambientales. 
g) ESD 66. El mecanismo de solución de diferencias es f undamental para el funcionamiento eficaz del 
sistema multilateral de comercio.  Todos los Miembr os de la OMC desean que este sistema prospere 
para que puedan protegerse adecuada mente sus derechos.  El Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu apoya los esfuerzos encamina dos a aclarar y, cuando proceda, fortalecer las 
normas por las que se rige el procedimiento de so lución de diferencias y su transparencia.  El 
Territorio Aduanero Distinto pa rticipa activamente en las reuni ones formales e informales de 
negociación en relación con esta cuestión, en las que presenta contribuciones. 
h) ADPIC 
67. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu estima que el 
establecimiento de un sistema multilateral de notif icación y registro de las indicaciones geográficas 
(IG) de vinos y bebidas espirituosas facilitaría la protección de las indicaciones geográficas sin perturbar el equilibrio de los derechos y obligaci ones de los Miembros dimanantes del Acuerdo sobre 
los ADPIC ni crear costos innecesarios y gravosos para los gobiernos, los consumidores o los 
productores.  Es preciso que el sistema que pueda establecerse se base en los siguientes principios:  
1) participación voluntaria;  2) ningún efecto jurídico en los Miembros que deci dan no participar en el 
sistema;  y 3) acceso para todos los Miembros de la OMC y el público en general a la base de datos 
que contenga las indicaciones geográficas notificadas. 
68. En cuanto a la cuestión del Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pública, por muy firmemente 
que insista en la importancia y la urgencia de proporcionar acceso a los medicamentos para los 
pacientes que no puedan permitirse comprar medicamen tos patentados, nunca será demasiado.  Para 
mitigar las preocupaciones de los titulares de patentes de que algunos consumidores con poder 
adquisitivo puedan recurrir a fuentes más barata s, anunció voluntariamente que no importaría 
medicamentos no patentados excepto en situaciones de emergencia pública o en caso de pandemia u 
otras circunstancias de extrema urgencia.  Por ese medio realizó una importante contribución al logro 
de la solución temporal adoptada por el Consej o General en agosto de 2003 y a su decisión 
permanente de 6 de diciembre de 2005 de modi ficar el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
i) Desarrollo 69. En la Declaración Ministerial de Hong Kong se establecen importantes plazos en 2006 y se 
pide a todos los Miembros que participen en l as negociaciones con más flexibilidad.  El Territorio Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu ha establecido ya un trato de franquicia 
arancelaria para las importaciones de determin ados productos procedentes de los países menos 
adelantados, como medio de facilitar la integración  de esos países en el sistema multilateral de 
comercio.  En consonancia con sus compromisos en el marco de la Declaración Ministerial de Hong 
Kong, adoptará medidas adicionales encaminada s a proporcionar un acceso a los mercados efectivo 
para las exportaciones de los países menos adelantados .  Está resuelto a colaborar con Miembros con 
ideas similares en el marco del sistema multilateral para lograr que el Programa de Doha para el 
Desarrollo haga honor a su nombre, como Ronda del desarrollo, y tenga resultados beneficiosos para 
todos. 
ii) OCDE 
70. La OCDE es sumamente valiosa como fuente de información sobre la evolución y las 
tendencias de la economía y el comercio internacional es, como fuente de análisis para examinar en 
una etapa temprana las normas y reglamentaciones in ternas en materia de comercio, y como punto de 
interacción con otras economías.  El Territorio Ad uanero Distinto de Ta iwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu ha venido participando en las actividades de la  OCDE de diversos modos desde que se le invitó 
a hacerlo en 1989.  En particular, desde 1999 ha venido organizando anualmente, junto con la OCDE, 
el "Programa de cooperación internacional sobre política de competencia" para los países en desarrollo de Asia.  Debido en parte a su intensa participación en esta actividad, y en reconocimiento 
también de los resultados de la aplicación de sus procedimientos en materia de política de competencia, se le invitó en 2002 a actuar como  observador en el Comité de Competencia de la 
OCDE y desde entonces participa regularmente en sus reuniones. 
71. En febrero de 2006 la política y la legislación en materia de competencia del Territorio 
Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu fue objeto de un examen por homólogos en 
el Foro Mundial de la OCDE sobre Competencia.  En el examen se constató que su legislación sobre 
competencia "ha constituido un importante elemento  del programa de reform as económicas que hizo 
que la economía pasara, de centrar directamente la atención en las actividades manufactureras y las 
exportaciones, a centrarla, impulsada por el mercado,  en los servicios y la alta tecnología." Ello 
demuestra que todos los miembros de la OCDE  y los participantes en esta Organización han 
reconocido su aplicación y observancia de la legislación en materia de competencia. 
72. Por otra parte, como consecuencia de su posic ión como importante participante mundial en la 
producción de acero y la construcción naval, ha in tervenido activamente en las negociaciones sobre 
dos acuerdos destinados a contribuir al establecimi ento de reglamentacione s para determinar las 
condiciones necesarias para lograr un régimen de me rcado equitativo.  Esa participación no sólo le 
ayuda a seguir la evolución de las actuales cuestiones comerciales sino que le brinda también la oportunidad de contribuir al proceso con opiniones y sugerencias.  Como cons ecuencia, la OCDE le 
invitó en 2005 a participar en las reuniones de su  Comité del Acero en calidad de observador.  Por 
consiguiente, mantiene su compromiso de coope rar estrechamente con la  OCDE, especialmente en 
relación con cuestiones fundamentales como la política de competencia y el acero, entre otras, y a menudo de actuar como facilitador del diálogo y la interacción dentro de la OCDE. 
2) R
ELACIONES COMERCIALES BILATERALES  
i) ALC 
73. La liberalización del comercio regional cont ribuye a la eliminación de los obstáculos al 
comercio y las inversiones intrarregionales, por lo  que constituye un útil proceso complementario que WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  ayuda a impulsar la liberalización del comercio mundial y la facilitación de las inversiones, no 
obstante lo cual no debe realizarse a expensas del sistema multilateral de comercio.  Los Miembros de 
la OMC que participan en la liberalización del co mercio regional tienen la obligación de establecer un 
equilibrio adecuado entre los objetivos de su política comercial regional y su defensa de los principios 
fundamentales del sistema multilateral de comercio. 
74. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu espera fortalecer sus 
vínculos económicos con otros países y economías, y aumentar constantemente su participación en la 
liberalización del comercio regional en conformidad con los principios antes mencionados.  Considera 
asimismo que el proceso de conclusión de acuerdos de libre comercio (ALC) es complementario del 
sistema multilateral de comercio.  Sin compromete r su adhesión al sistema mundial de comercio 
basado en normas, participa también en ALC. 
75. El 21 de agosto de 2003 se firmó por primera vez un amplio acuerdo de libre comercio con 
Panamá, que entró en vigor el 1º de enero de 2004.  El acuerdo no sólo fortalece los vínculos 
económicos bilaterales entre ambas partes en las esf eras del comercio y la inversión sino que abarca 
también otras cuestiones, como la política de compet encia y los derechos de propiedad intelectual. 
76. El 1º de marzo de 2005 se iniciaron negoc iaciones para la conclusión de un ALC con 
Guatemala, que ya han finalizado, y se espera que el Acuerdo entre en vigor en 2006.  Además, en septiembre de 2004 se entablaron negociaciones con el  mismo fin con Nicaragua, que se espera se 
ultimen en 2006. 
ii) Relaciones comerciales bilaterales (aparte de los ALC) 
77. Además de firmar ALC, el Te rritorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
ha adoptado medidas para intensificar las relacione s comerciales bilaterales con otros interlocutores 
comerciales.  El proceso de cooperación constructi va y diálogo continuo co n todos sus principales 
interlocutores comerciales es un aspecto especialmente importante de su política comercial. 
78. La región del Asia Sudoriental, en particul ar, incluye a muchos de sus principales 
interlocutores comerciales, que representan en conj unto el 12,8 por ciento aproximadamente de su 
comercio exterior total.  Por consiguiente, hay pl anes específicos para fortalecer el comercio y la 
inversión con los distintos países.  Por otra part e, en lo que se refiere al Asia Meridional, las 
autoridades han identificado a la India como país con respecto al cual han de realizarse en el futuro 
esfuerzos más centrados en materia de desarrollo del comercio.  Mediante numerosos intercambios 
entre las delegaciones sobre comercio e inversión,  las relaciones económicas bilaterales con la India 
han mejorado considerablemente.  En cuanto al nor deste asiático, los principales mercados son el 
Japón y Corea, por lo que se ha procurado fortal ecer los vínculos económicos y comerciales con 
ambos países mediante la organización de intercam bios de visitas y la participación de grupos de 
empresas en acontecimientos internacionales.  Actu almente se promueven produc tos específico s en el 
Japón y en Corea con la esperanza de que ello lleve  a un aumento de las ventas que ayude a reducir 
los déficit comerciales con ambos países.  En tretanto, se celebran regularmente conferencias 
bilaterales con los interlocutores come rciales de toda la re gión de Asia y el Pacífico para facilitar el 
comercio y la inversión, y foment ar el intercambio de tecnología. 
79. También se celebran regularmente conferencias sobre asuntos económicos y comerciales con 
interlocutores comerciales importantes, como los Esta dos Unidos, la UE, Australia y Nueva Zelandia.  
Para promover una mayor comprensión y mejorar las relaciones comerciales, se participa en una serie 
de actividades, con inclusión del examen de los sist emas de comercio de otros Miembros de la OMC, Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  el mantenimiento de negociaciones bilaterales c on interlocutores comerciales fundamentales en el 
marco de sus procesos de adhesión a la OMC y la or ganización de intercambios de visitas para altos 
funcionarios económicos y empresarios.  Se u tilizan diversos tipos de simposios, reuniones y 
exposiciones para fomentar el entendimi ento mutuo y la cooperación comercial. 
80. Por otra parte, se han firmado con algunos in terlocutores comerciales acuerdos relativos a 
carnés ATA o protocolos administrativos conexos  sobre comercio, exposiciones comerciales y 
aumento de las oportunidades comerciales.  Para a yudar a proteger los intereses de los inversores y 
reducir los costos de explotación, se ha promovido ac tivamente la firma de Ac uerdos de protección de 
las inversiones y Acuerdos sobre la evitación de la doble imposición.  Se sigue animando a más 
interlocutores comerciales a firmar acuerdos similares, con el fin de estimular nuevas interacciones 
económicas beneficiosas. 
3) PARTICIPACIÓN REGIONAL  
81. Aunque la cuestión prioritaria es participar en el sistema multilateral de comercio basado en 
normas, el Territorio Aduanero Distinto considera que la cooperación regional es un modo efectivo de 
promover el concepto de mayor liberalización del come rcio y las inversiones.  Desde que en 1991 se 
adhirió al Foro de Cooperación Ec onómica de Asia y el Pacífico (A PEC), tiene el compromiso de 
contribuir al crecimiento y el desarrollo region ales.  Apoya plenamente las Metas de Bogor 
establecidas por el APEC y ha hecho avanzar enérgicamente los tres pilares de la labor del APEC:  liberalización del comercio y las inversiones, facilitación del comercio y cooperación económica y 
técnica (ECOTECH).  En su examen por homól ogos del Plan de Acción Individual, realizado 
en 2004, expuso los progresos reali zados en la liberalización de su economía, la facilitación del 
comercio y la inversión.  El siguiente de esos exámenes está previsto para principios de 2007. 
82. Participa activamente en las iniciativas de l APEC.  En 2005 albergó 16 actividades y 
reuniones del APEC, que abarcaban cuestiones tales co mo el comercio, el medio ambiente, la salud y 
la seguridad, el diálogo industrial y las PYME.  La mayoría de ellas tuvieron buenos resultados y 
fueron bien acogidas por las economías miembros del APEC.  En 2006 se realizarán en Taipei unas 
18 actividades similares del APEC, que abarcarán, entre otras, las siguientes esferas:  energía, 
influenza aviar, biotecnología, agricultura, tec nología de la información y las comunicaciones, y 
desarrollo de las PYME. 
83. En la esfera de ECOTECH, ha organizado di versos programas de formación, seminarios y 
proyectos de investigación con el fin de interc ambiar experiencias y estudiar la posibilidad de 
cooperar en las esferas de máximo interés para las economías miembros.  En el futuro seguirá 
participando en esas actividades para promover el desa rrollo y la cooperación regionales.  En el marco 
de su contribución a los esfuerzos del APEC encami nados a salvar la brecha digital en la región de 
Asia y el Pacífico, a finales de 2004 estableció el  Centro de Oportunidades Digitales del APEC 
(ADOC), que se autofinancia.  Para  ayudar a las economías en desarrollo  a crear capacidad digital, el 
ADOC organiza regularmente cursos de formación y presta asistencia en el establecimiento de 
servicios de formación en materia de tecnología de la información y las comunicaciones en comunidades rurales y comunidades desfavorecidas.  En junio se celebrará el simposio anual "Semana 
del ADOC 2006", para que pueda mantenerse un nuevo intercambio de experiencias y una mayor cooperación en relación con las aplicaciones de la tecnología de la información y las comunicaciones 
entre las economías de la región. WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  4) ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN DEL COMERCIO  
84. Al realizar sus actividades de promoción del co mercio exterior, las autoridades observan el 
principio de atribuir igual importancia a las activid ades de importación y de exportación.  Además de 
fomentar la liberalización del comercio y or ganizar actos para promover productos importados, 
preparan también diversas activid ades destinadas a mejorar el perfil de sus empresas en la red de 
comercio internacional y los mercados emergentes. 
85. El "Programa Global de Promoción de las Exportaciones" viene aplicándose desde 2001 para 
ayudar a las empresas a expandirse en mercados exteriores.  En 2005 se designaron nueve países -Viet Nam, Tailandia, la India, Bangladesh, el Japón , Corea, el Brasil, la Argentina y Rusia- como 
mercados fundamentales para intensificar los esfu erzos de promoción de las exportaciones.  Se ha 
venido también prestando asistencia a las empresas pa ra que aprovechen mejor Internet para crear 
oportunidades y se ha organizado una serie de misi ones comerciales para aumentar las ventas de 
exportación de las empresas en todo el mundo. 
86. Se ha ayudado a integrar los esfuerzos de comercialización de productos y el estudio de 
nuevos mercados por parte del sector privado me diante visitas a otros países, exposiciones 
comerciales, visitas de misiones comerciales de otros países, seminarios sobre oportunidades 
comerciales de importación/exportación, etc.  Con el creciente aumento de la competencia en el 
comercio exterior, las empresas son cada vez más conscientes de la importancia de la imagen del producto, además de su calidad.  Desde julio de 1990 los expertos han veni do aplicando diversas 
etapas del "Plan de Mejora de la Im agen".  La tercera de esas etapas (2001-2005) se centró en tratar de 
promover "excelencia e innovalor", haciendo hincap ié en la protección del medio ambiente y las 
preocupaciones culturales para dar a los productos una imagen favorable y de alta tecnología.  Para 
mejorar constantemente la calidad y la imagen de  marca de los productos en el mercado mundial, se 
decidió integrar los recursos y los conocimientos  especializados en los diferentes organismos e 
industrias que participan en actividades de promoc ión del comercio y desarrollo de mercados, y poner 
en marcha un nuevo plan general en 2006. 
V. ORIENTACIÓN FUTURA DE LAS POLÍTICAS 
1) A
UMENTO DE LA COMPETITIVIDAD Y PROGRESOS HACIA EL LOGRO DE UN DESARROLLO 
SOSTENIBLE  
87. Habida cuenta de la necesidad tanto de d esarrollo económico como de protección del medio 
ambiente, las autoridades están adoptando las medid as necesarias para proteger el medio ambiente y 
promover al mismo tiempo el desarrollo industrial y económico, en consonancia  con las normas de la 
OMC.  Seguirán aplicando políticas en las que se te ngan en cuenta las preocupaciones sociales y 
ambientales, y que den lugar a crecimiento económic o, aumenten el interés público y promuevan el 
progreso económico y social, tanto a nivel interno como internacional.  Por otra parte, seguirán 
también impulsando las reformas internas en cons onancia con las cambiante s demandas del comercio 
internacional, tratando siempre de mantenerse en  conformidad con los Acuerdos de la OMC. 
88. En cuanto al desarrollo industrial, el Terr itorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu prosigue las reformas encamina das a aumentar la competitividad y lograr un 
desarrollo sustancial.  En la esfera de la agricultura , la política consiste en seguir fomentando la 
adopción de prácticas y conceptos modernos en materia de gestión empresarial, la innovación en 
cuanto a tecnología agrícola, y la modernización de  la comercialización y el transporte de los 
productos agropecuarios.  Se fomenta también la  contratación de especialistas agrícolas para Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  transformar gradualmente en un sector de gran intens idad de capital y tecnología lo que antes era un 
sector de gran intensidad de tierra y mano de obra.  En cuanto al sector manufacturero , se seguirá 
fortaleciendo la competitividad a través de la mode rnización industrial, mediante la mejora de la 
imagen de los productos y el fomento de la innovación y más investigación y desarrollo.  Se prestará 
también gran atención a la protección de los derechos  de propiedad intelectual (DPI), como modo de 
atraer innovación industrial y aprovecharla, y de apoyar el desarrollo económico y comercial.  En el sector de los servicios , la política consistirá en continuar si guiendo las Directrices y los Planes de 
Acción para el Desarrollo del Sector de los Servicios, con el fin de aumentar el valor añadido, crear oportunidades de empleo y desarrollar el sector en consonancia con su función fundamental de apoyo 
a los sectores manufacturero y agropecuario, en crecimiento.  Esos esfuerzos contribuirán a la mejora 
de los niveles de competitividad y a una mayo r diversificación de los beneficios sociales. 
2) P
ROMOCIÓN DE UNA MAYOR LIBERALIZACIÓN  
89. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu mantendrá una política 
comercial abierta;  considera su máxima priorida d continuar participando activamente en el sistema 
multilateral de comercio.  Sus negociadores estudiarán  todas las oportunidades de cooperación con los 
demás Miembros de la OMC en todas las cuestion es fundamentales, con miras a lograr un resultado 
global satisfactorio en la actual Ronda de negociaciones de Doha. 
90. Uno de los principales objetivos perseguidos en las negociaciones de la Ronda de Doha es 
contribuir al crecimiento económico de los países en  desarrollo y los países menos adelantados.  Las 
autoridades seguirán colaborando con los demás Mi embros para lograr ese objetivo mediante una 
mayor liberalización.  Por otra parte, dentro de  los límites de su capacidad, ofrecerá cuando sea 
posible actividades apropiadas de asi stencia técnica y creación de capacidad a los países en desarrollo 
y los países menos adelantados para ayudarles a aplicar las normas de la OMC y cumplir las obligaciones de ellas resultantes. 
3) M
EJORA DE LAS PERSPECTIVAS DE COMERCIO Y DESARROLLO  
91. El Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu proseguirá sus 
esfuerzos encaminados a intensifi car la cooperación y el diálogo c onstructivo con sus interlocutores 
comerciales, con el fin de ayudar a sus empresas a tratar de situarse en las mejores condiciones con 
miras al desarrollo del mercado y a la creación de beneficios mutuos para todos.  Por otra parte, 
considera asimismo que la cooperación con los interl ocutores comerciales con los que tiene estrechos 
vínculos geográficos es un modo eficaz de favorecer la  expansión de la liberalización del comercio en 
todos los mercados internacionales.  Por ello, se guirá también participando activamente en convenios 
y acuerdos comerciales a nivel regional. 
92. El Territorio Aduanero Distinto se ha comprometido a acelerar el progreso de su sociedad 
mediante el fortalecimiento de su competitividad y el aumento de  la capacidad de su economía 
impulsada por los conocimientos.  Seguirá basándo se en sus puntos fuertes y logros económicos e 
industriales para aumentar su capacidad de innovaci ón y desarrollar una sociedad digna de destacar no 
sólo por su prosperidad material sino también por su diversidad cultural y su excelente calidad de 
vida. WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  ANEXO 
LISTA DE PROPUESTAS PRESENTADAS PARA LAS NEGOCIACIONES DE LA RONDA DE DOHA 
 
Tema Documento 
JOB(02)/126 - Preocupaciones de los Miembros productores agropecuarios en pequeña escala: modificación 
de los criterios del compartimento verde  
JOB(02)/163 - Volumen de los contingentes arancela rios (Propuesta conjunta con Israel y el Japón) 
JOB(03)/167 - Posición de Bulgaria, Corea, Islandia, Li echtenstein, Suiza y el Terr itorio Aduanero Distinto 
de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu con respecto al Paquete Marco  
JOB(05)/34 - Cómo tener en cuenta las preocupaciones no  comerciales en el pilar del acceso a los mercados 
(Contribución del G10) 
JOB(05)/233 - Propuesta del G-10 relativa al acceso a los mercados  Agricultura 
JOB(06)/12 - Posiciones del G-10 sobre la ayuda interna  
TN/MA/W/19 - Acceso a los mercados para los productos no agrícolas   
TN/MA/W/19/Add.1 - Acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
TN/MA/W/19/Add.2 - Acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
TN/MA/W/19/Add.3 - Acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
TN/MA/W/46/Add.6+Corr.1 - Notificación de obstácu los no arancelarios utilizando el nuevo formato 
contenido en el documen to TN/MA/S/5/Rev.1. 
TN/MA/W/58 - Liberalización ar ancelaria en el sector de  los productos químicos  (Propuesta conjunta con el 
Canadá, el Japón, Noruega, Suiza y los Estados Unidos) 
TN/MA/W/61 - Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados - Acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas - Eliminación de los aranceles en el sector de las piedras preciosas y la joyería 
(Propuesta conjunta con Hong Kong, China; el Japón; Singapur; Tailandia y los Estados Unidos) 
TN/MA/W/61/Add.1 - Grupo de Negociación sobre el Ac ceso a los Mercados - Acces o a los mercados para 
los productos no agrícolas - Eliminaci ón de los aranceles en el sector de  las piedras preciosas y la joyería 
(Propuesta conjunta con Hong Kong, China; el Japón;  Singapur; Tailandia; Suiza y los Estados Unidos) 
JOB(05)/201 - Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados - Eliminación de  los aranceles en el 
sector del material deportivo  (Propuesta conjunta con el Japón, Singapur y Tailandia) AMNA 
JOB(05)/202 - Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados - Eliminación de  los aranceles en el 
sector de las bicicletas y sus partes (Propue sta conjunta con el Japón, Singapur y Tailandia) 
Comercio 
de servicios TN/S/W/10; S/CSC/W/37 - Servicios de  informática y servicios conexos  
 S/WPDR/W/21 - Disciplinas sobre la reglamentación nacional de los servic ios profesionales - Resultados de 
las consultas con sect ores profesionales  
 JOB(03)/8 - Propuesta para la realización de un ta ller sobre la reglam entación nacional  
 TN/S/W/11 - Declaración conjunta relativa a las Ne gociaciones sobre Servicios de Transporte Marítimo  
 TN/S/O/TPKM - Oferta inicial  
 TN/S/W/18 - Evaluación del comercio de servicios  
 JOB(04)/78 - Definición de las subvencio nes en la esfera de los servicios  
 JOB(04)/82 - Respuestas a las preguntas  formuladas por Hong Kong, China, durante la reunión  del Comité de 
Compromisos Específicos de 22 de marzo de 2004, sobr e cuestiones relativas a la  consignación en listas  
 TN/S/W/20 - Servicios de logística  
 JOB(04)/131 - El Segundo Examen de Exenciones NMF  
 JOB(04)/172 - Respuestas a las preguntas formuladas  por Hong Kong, China, en  el documento JOB(04)/133 
relativas a la consignación en lis tas, el 21 de septiembre de 2004 
 S/C/W/250 - Examen de las exenciones de  las obligaciones del artículo II (NMF) 
 JOB(04)/176 - Declaración conjunta sobre el acceso a los mercados en el sector de los servicios  
 TN/S/W/28 - Informe conjunto acerca del debate informal sobre los servicios ambientales en el contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo  
 TN/S/W/34 - Declaración conjunta sobre la li beralización de los servicios de logística  
 TN/S/W/37 - Declaración conjunta sobre los servicios jurídicos  
 JOB(05)/22 - Declaración conjunta sobre la importanc ia de los compromisos relativos a los servicios de 
transporte marítimo  Territorio Aduanero Distinto de Taiwán , Penghu, Kinmen y Matsu WT/TPR/G/165
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  Tema Documento 
 TN/S/W/38 - Declaración conjunta acerca de las negociaciones sobre los servicios de informática y servicios 
conexos  
 JOB(05)/90 - Declaración conjunta relativa al Si mposio de la OMC sobre cuestiones del comercio 
transfronterizo, celebrado en abril de 2005  
 TN/S/O/TPKM/Rev.1 - Oferta condicional  revisada relativa a los servicios  
 TN/S/W/43 - La liberalización de los servicios financieros  
 S/C/W/258 - Declaración conjunta sobre el segundo examen de las exenciones del artículo II (NMF) 
 TN/S/W/49 - Declaración conjunta acerca de las negociaciones sobre los servicios audiovisuales  
 JOB(05)/125 - Declaración conjunta relativa a las ne gociaciones sobre las exenciones del trato NMF  
 JOB(05)/130 - Declaración conjunta s obre la liberalización de los servicio s de construcción y servicios de 
ingeniería conexos  
 TN/S/W/50 - Liberalización de los servicios de telecomunicaciones  
 S/WPDR/W/36 - Disciplinas sobre transparencia en la reglamentación nacional en el sector de las 
telecomunicaciones  
 JOB(05)/215 - Elementos si stémicos relativos a la calidad de las ofertas  
 JOB(05)/217 - Fortalecimiento del procedimiento de peti ciones y ofertas en las negociaciones sobre servicios 
TN/S/W/53 - La importancia de los compromisos relativos al modo 3 
S/WPDR/W/37 - Definiciones de prescripciones en materia de títulos de aptitud, procedimientos en materia 
de títulos de aptitud, prescripciones en materia de licencias, procedimientos en materia de licencias y normas 
técnicas 
JOB(05)/252; JOB(05)/252/Corr.1 - Declaración sobr e la calidad de las ofertas en materia de 
telecomunicaciones formulada el 1º de julio de 2005 en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria 
JOB(05)/253; JOB(05)/253/Corr.1 - Declaración sobre lo s servicios de telecomuni caciones formulada el 30 
de septiembre de 2005 en el Consejo del Comerc io de Servicios en Sesión Extraordinaria  
JOB(05)/264 - Objetivos para la liberaliz ación de los servicios de logística  
JOB(05)/276 - Servicios jurídicos - Objetivos para una mayor liberalización y limitaciones que han de 
eliminarse  
JOB(05)/315 - Opiniones comunes acerca de los objeti vos de las negociaciones sobre los servicios de 
transporte marítimo   
JOB(06)/17 - Declaración sobre servicios de in terés común en el sector de la energía  
TN/RL/W/199 - Importaciones Insignificantes  
TN/RL/GEN/68 - Importaci ones Insignificantes  
TN/RL/GEN/23 - Iniciación y conclusión de investigaciones 
TN/RL/GEN/82 - Partes afiliadas  
TN/RL/GEN/62 - Definición de  rama de producción nacional 
TN/RL/W/204 - Examen por extinción 
TN/RL/GEN/96 - Medidas compensatorias  
TN/RL/W/202 - Subvenciones a la pesca para la seguridad y el bienestar sociales  Normas 
TN/RL/W/182 - Comunicación sobre Acuerdos Comerciales Regionales  
TN/TF/W/10 
TN/TF/W/25 
TN/TF/W/44 
TN/TF/W/62 
TN/TF/W/8 (Propuesta conjunta con el Japón, Mongolia y el Perú) Facilitación 
del 
comercio 
TN/TF/W/17 (Propuesta conjunta con el Japón, Mongolia y el Perú)  
TN/TE/W11 - La relación entre la s normas de la OMC y los AMUMA/ las obligaciones comerciales 
específicas  
TN/TE/W36 - La relación entre la s normas de la OMC y los AMUMA/ las obligaciones comerciales 
específicas  
TN/TE/W/41 - La relación entre las normas de la OMC y los AMUMA/ las obligaciones comerciales 
específicas  Comercio y medio 
ambiente 
TN/TE/W/44 - Lista de bienes ambientales WT/TPR/G/165 Examen de las Políticas Comerciales
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  Tema Documento 
ADPIC TN/IP/W/5 y TN/IP/W/10 - El establecimiento de un sistema multilateral para la notificación y el registro de 
indicaciones geográficas de vinos y bebidas espirituosas sobre la base  del párrafo 4 del artículo 23 del 
Acuerdo sobre los ADPIC  (Propuesta conjunta con la Argentina, Australi a, el Canadá, Chile, Colombia, 
Costa Rica, el Ecuador, El Salvador, los Estados Unidos , Filipinas, Guatemala, Hondur as, el Japón, Namibia, 
Nueva Zelandia y la República Dominicana) 
 
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