RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/CGR/1/Add.2 
17 de julio de 2007 
 
 (07-3021) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Montenegro Original:   inglés 
 
  
ADHESIÓN DE MONTENEGRO 
 
Ayuda interna y subvenciones a la e xportación en el sector agropecuario
 
 
Addendum  
 
Preguntas y respuestas 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de julio de 2007, se distribuye a petición de la delegación de la República de Montenegro. 
 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/CGR/1/Add.2 
Página 2  
 
  Pregunta 
1 
 Agradecemos tener la oportunidad de analizar las ayudas y subvenciones agrícolas de 
Montenegro correspondientes al período 2002-2005. 
 Es evidente que se ha invertido un gran esfu erzo en compilar los cuadros justificantes y 
agradecemos la minuciosa labor realizada por Montenegro. 
 El propósito de evaluar esta información co nsiste en lograr una buena comprensión del 
sistema de Montenegro. 
 ¿Qué trienio prevé Montenegro utilizar como período de base? 
Respuesta   
 Nos complace mucho comprobar que en los aspectos generales se expresa una opinión muy 
positiva de la ayuda interna de Monte negro al sector agrícola.  Esto coincide con nuestra previsión, 
pues Montenegro otorga ayuda interna a la agricultu ra sobre todo mediante la adopción de medidas 
del compartimento verde.  Las medidas de ayuda que figuran en el cuadro DS.6 del documento 
WT/ACC/4 (Medida Global de la Ayuda por productos específicos:  Pagos directos no exentos), con 
excepción de una línea presupuestar ia relativamente pequeñ a dirigida a la producción de tabaco (1 por 
ciento del presupuesto agrícola total), tienen much os elementos de ayuda del compartimento verde.  
La parte de la ayuda interna total a la agricultura que corresponde al monto total de medidas del 
compartimento verde es de más del 80 por ciento en  cada año incluido por Montenegro en los cuadros 
del documento WT/ACC/4 para 2002-2006.    
 La voluntad de prestar apoyo a la agricultura sostenible mediante programas dirigidos al 
desarrollo rural y los servicios públicos relaciona dos con la agricultura, con un mínimo de ayuda a 
través de medidas relacionadas con las políticas de precios de mercad o, quedó expresada con claridad 
en la nueva estrategia, titulada:  "La agricultura de Montenegro y la Unión Europea - Estrategia de 
producción de alimentos y desarrollo rural", adoptada en julio de 2006.  En la estrategia se postulaba 
el concepto del desarrollo sostenible de la agricu ltura con especial atención al equilibrio adecuado 
entre el crecimiento económico, la protección del medio ambiente y la política social.  La 
multifuncionalidad de la agricultura es el principio básico del concepto.  La estrategia señalaba la 
necesidad de reformas en tres direcciones fundamentales:  a) Política agrícola - aplicación gradual de los nuevos instrumentos de la Política Agrícola Común de la UE;  b) Reformas legislativas - 
armonización de las prescripciones jurídicas con el acervo comunitario de la UE, y c) Reformas 
institucionales - reforzar las capacidades instituc ionales necesarias para la aplicación de la nueva 
política y reglamento. 
 En los aspectos generales, la última pregunta se  refiere al período de base que Montenegro va 
a utilizar.  Habida cuenta de que tenemos una po lítica agrícola bastante estable con muy pocas 
medidas del compartimento ámbar, en cuyo marco se concede una cantidad simbólica de MGA Total 
Corriente, sea cual sea el período que se utilice tendríamos más o menos la misma estructura de ayuda 
interna.  Con objeto de facilitar la información más reciente, Montenegro decidió utilizar como 
período de base el promedio del trienio 2004-2006. 
 En consonancia con esa decisión, se presentó nueva información en el marco del documento 
WT/ACC/4 a la Secretaría de la OMC en junio de 2007.    WT/ACC/SPEC/CGR/1/Add.2 
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  - Cuadro justificante DS.1 (Medidas del compartimento verde) 
Pregunta 2 
 En el marco de los programas ambientales relacionados con el  suministro de semilleros 
de árboles de olivo a las regiones montañosas in accesibles, ¿qué destino tienen las aceitunas?  
¿Son cosechadas y comercializadas?  
Respuesta  
 Habida cuenta de que Montenegro ha presentado cuadros del documento WT/ACC/4 
correspondientes al nuevo período (2004-2006), en el que no se ha prestado este tipo de ayuda, esta 
pregunta ya no es pertinente.   
Pregunta 3 
 Sírvanse explicar cómo funcionan los pr ogramas ambientales relacionados con la 
genética del ganado ovino, caprino y bovino y qui énes son los beneficiarios de los programas.   
Respuesta  
 Los recursos genéticos animales son de suma im portancia para la diversidad biológica general 
de Montenegro, especialmente si se tiene en cuenta la riqueza de especies y razas de animales domésticos, sobre todo rumiantes y equinos.  A fin de gestionar la explotación sostenible de estos 
recursos y proteger razas poco comunes de la  extinción, Montenegro está facilitando ciertos 
incentivos a ganaderos que han accedido a seguir cr iando ganado bovino de raza pura de la raza local 
Busha, ganado ovino productor de lana basta de las razas locales Zetska zuja, Bardoka y Pivska 
pramenka, y razas locales de cabras balcánicas.  Las razas mencionadas y otras son sumamente 
importantes no sólo para el sector ganadero si no para todo el país, por constituir una riqueza y 
patrimonio nacionales. 
 Los beneficiarios son agricultores y ganaderos que estén dispuestos a criar estas especies y 
que estén incluidos en el programa nacional de recursos genéticos animales.  Pueden recibir 
incentivos por cada cabeza de ganado (100 euros por cada animal de la especie bovina y 15 euros por 
cada animal de las especies ovina o caprina) si cumplen determinados criterios.  El criterio más importante consiste en mantener la pureza de las razas locales, o sea, abstenerse de mezclarlas con 
razas comerciales.  Además de los agricultores, el  Instituto Biotecnológico de Podgorica, en su 
calidad de organismo encargado de la aplicación, es también uno de los receptores de parte de esta 
ayuda destinada a la investigación y gestión del pr ograma nacional de recursos genéticos animales. 
Pregunta 
4 
 Sírvanse facilitar más información sobre la  manera en que se distribuyen los fondos 
para la campaña nacional de comercializació n de productos agropecuarios montenegrinos y 
sobre los productos abarcados. 
Respuesta  
 El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Gestión del Agua, a través del programa "Mejora 
de la posición de mercado de los productos agr opecuarios de Montenegro" promueve los productos 
nacionales a través de ferias y exposiciones (a nivel local, regional y nacional), la campaña ''Made in 
Montenegro'', el mejoramiento y la creación de in fraestructura de mercado y otras actividades de 
promoción.  El programa comprende también un nuevo sistema de pagos de la leche basado en la WT/ACC/SPEC/CGR/1/Add.2 
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  calidad, que todos los productores de leche de Mo ntenegro tienen la obligación de cumplir para 
mejorar la calidad de ese producto mediante la puesta en práctica de un nuevo programa de calidad.  
También se brinda apoyo a la introducción de pr ogramas internacionales en materia de calidad y 
normas, marcas y protección de indicaciones geogr áficas y del origen geográfico de productos 
autóctonos, así como el fomento de la agricultura or gánica.  El principal objetivo de este programa es 
promover productos montenegrinos específicos y refor zar el vínculo entre la agricultura y el turismo 
como una fuerza motriz cada vez más importante para el desarrollo de la agricultura. 
- Cuadro justificante DS.4 Pregunta 
5 
 Sírvanse facilitar las fuentes de los datos del cu adro 4, incluido el valor de la producción.   
Respuesta  
Cuadro 1 - Valor de la producción del sector agrícola primario destinada  
al mercado, en 2002  
Tipos de productos Cantidad 
(en toneladas) Precio unitario,  
en € Valor,  
en € 
Carne       
Carne de bovino - de todas las categorías 8.500 3.500 29.750 
De ovino y caprino - de todas las categorías 4.830 4.000 19.320 
De cerdo 3.850 3.000 11.550 
Carne de ave 2.854 1.900 5.423 
Carne - total 19.255   66.043 
Huevos 125.000 80 10.000 
Truchas y otros tipos de pescado 2.180,50 2.500 5.451 
Leche (en miles de litros)       
Leche de vaca (en miles de litros) 200.000 280 56.000 
Leche de ovino y caprino (en miles de litros) 25.000 350 8.750 
Leche – total 225.000   64.750 
Frutas 26.002 500 13.001 
Uvas 38.000 600 22.800 
Total - frutas y uvas 64.462   35.801 
Papas (patatas) 70.421 180 12.676 
Tomates 19.010 200 3.802 
Pimientos 17.042 300 5.112 
Sandías 32.404 80 2.592 
Otras verduras y hortalizas frescas 41.006 250 10.252 
Total - verduras y hortalizas 179.883   34.434 
Miel y otros productos de apicultura     2.700 
Otros productos agropecuarios (granos, 
tabaco, hierbas medicinales, árboles 
decorativos, flores, etc.) - suma global      10.000 
Total de productos agropecuarios      229.179 
Fuente :  Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Gestión del Agua, marzo de 2003. 
 El cuadro anterior se utilizó como base para determinar el valor de la producción 
correspondiente al período 2004-2006 (cuadro 2).  Obsérvese que la clasificación de productos del 
cuadro 1 difiere de la distribución del mismo monto (229.179.450 euros) en los distintos sectores 
agrícolas del cuadro 2, que recibieron ayuda c on cargo al presupuesto agrícola.  Los valores de  WT/ACC/SPEC/CGR/1/Add.2 
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  producción correspondientes a los años consecutiv os 2003, 2004, 2005 y 2006 se calcularon sobre la 
base de las tendencias presentes en estos sectores.   
Cuadro 2 - Valor de la producción, 2002-2006  
Sector 2002 2003 2004 2005 2006 
Ganado bovino 41.000.000 42.640.000 44.772.000 45.667.440 46.124.114 
Leche 64.750.000 66.692.500 70.027.125 70.727.396 71.081.033 
De ovino 17.325.000 18.018.000 18.918.900 19.297.278 19.683.224 
De caprino 3.825.000 4.016.250 4.217.063 4.385.745 4.605.032 
Sementales 
(equinos)   757.120 757.120 757.120 757.120 
Abejas 2.700.000 2.808.000 2. 948.400 3.007.368 3.067.515 
Gramíneas y 
alfalfa 4.970.000 5.119.100 5.375. 055 5.536.307 5.702.396 
Centeno y trigo 
sarraceno   1.021.600 1.072.680 1.094.134 1.258.254 
Papas 
(patatas)* 24.675.000 25.662.000 26.945.100 26.942.405 27.481.254 
Tabaco 566.000 666.000 1.04 2.000 1.382.000 1.290.252 
Aceitunas         2.850.000 
Toda la 
producción agropecuaria 229.179.450 238.346.628 247.880.493 254.077.505 259.159.056 
*También se incluyen en el valor total los cultivos (granos, verduras y hortalizas por un valor aproximado de 
10 millones de euros), que se alternan con las papas (patatas) en las rotaciones de cultivos. 
- Cuadro justificante DS.6 
Pregunta 6 
 Sírvanse facilitar más detalles sobre el prog rama de ayuda al tabaco y el centeno, la 
cebada y el trigo sarraceno. 
Respuesta  
Programa de ayuda al tabaco  El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Gestión del Agua subvenc iona la producción de 
tabaco proporcionando entre 0,46 euros y 0,61 euros po r kg de tabaco elaborado (desecado), según la 
clase de calidad.  Es importante subrayar que la subvención por kg no ha aumentado. 
 El motivo de estas subvenciones es que el sector de producción de tabaco, que había 
alcanzado un gran desarrollo antes de la disolución de la ex Yugoslavia, estuvo a punto de 
desaparecer durante el período de sanciones económicas impuestas en el decenio de 1990 por la 
comunidad internacional a Serbia y Montenegro. 
 Si bien Montenegro no dispone de abundantes  tierras agrícolas arables, hay un amplio 
territorio en la zona del Lago Skadar que presenta condiciones muy favorables para el cultivo de 
tabaco.  Uno de los objetivos de esta medida es la recuperación de este sector, que está deshaciéndose 
de los efectos del sistema anterior (en el decenio de 1990) en el que predominaban unas condiciones 
económicas desfavorables para su crecimiento. WT/ACC/SPEC/CGR/1/Add.2 
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   En el decenio de 1980, Montenegro produjo má s de 1.000 toneladas de tabaco anualmente.  
El actual nivel de producción es todavía inferior, a pesar de un importante aumento en los últimos 
años:  la producción aumentó de 308 toneladas en 2003 a 506 toneladas en 2004 (incremento del 
64 por ciento) y a 636 toneladas en 2005 (incremento del 26 por ciento). 
Programa de ayuda a la producción de centeno, cebada y trigo sarraceno 
 Éste es un nuevo programa que se inició en 2003, con el objetivo de  apoyar el cultivo de 
centeno, cebada y trigo sarraceno como cultivos muy especiales.  Estos productos se cultivan en 
algunas partes de la región septentrional montañ osa del país.  Debido al aumento del interés en 
producir estos cultivos, han surgido problemas relaciona dos con la oferta de se millas de alta calidad, 
pues nadie en Montenegro produce semillas para estos cultivos tan poco comunes.   
 Este programa facilita la compra de semillas de calidad, con un nivel de ayuda del 30 al 
100 por ciento, según el cultivo.  Además de este tipo de ayuda, también se ofrece una contribución 
del 30 por ciento sobre el precio de compra de maquinaria específica  para la cosecha de estos cultivos. 
 
 
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