ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/899 
2 de febrero de 2009 
 
 (09-0448) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
EVALUACIÓN DEL FONDO PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS 
Y EL FOMENTO DEL COMERCIO (FANFC) 
Nota de la secretaría
1 
1. El 14 de noviembre de 2008 se ultimó una evaluación independiente del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC).  El evaluador fue el Dr. Stuart Slorach, 
antiguo miembro de la Administración Nacional de Alimentos de Suecia y ex Presidente de la 
Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius y del Consejo de Administración de la Autoridad 
Europea de Seguridad Alimentaria. 
2. El informe final de la evaluación del Dr. Slorach se distribuye al Comité MSF para su 
información y puede descargarse de la página MSF del sitio  Web de la OMC .  El FANFC fue 
evaluado por primera vez en diciembre de 2005. 
_______________ 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.   
   G/SPS/GEN/899 
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  FANFC 248 - Informe final 
 
   
 
    
INFORME DE EXAMEN DEL FONDO PARA LA 
APLICACIÓN DE NORMAS Y EL FOMENTO 
DEL COMERCIO (FANFC) 
 
  
realizado por 
 
Stuart A. Slorach 
   
14 de noviembre de 2008 
           
 
Dr. Stuart A. Slorach, Stubbängsv ägen 9A, SE-125 53 Älvsjö, Suecia 
 
 
El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de su autor y sin perjuicio de las 
posiciones de la secretaría del FANFC, sus asociados, donantes, beneficiarios y otros. G/SPS/GEN/899 
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  Agradecimientos 
El autor agradece al Sr. Michael Roberts, Secret ario del FANFC, y a los demás miembros de la 
secretaría del Fondo que respondieron rápidament e a todas sus peticiones de documentación e 
información y organizaron sus visitas a la Organización Mundial del Comercio y sus entrevistas con los asociados del FANFC.  Agradece igualmente a todas las personas que respondieron al cuestionario 
y le facilitaron información para el  examen de alguna otra forma.  G/SPS/GEN/899 
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  Índice 
Página  
Glosario de siglas............................................................................................................. .......................6  
RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. .......7  
Evaluación ..................................................................................................................... .........................7  
Recomendaciones ................................................................................................................ ...................9  
I. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................1 2 
Objetivo de la evaluación ...................................................................................................... ..............12  
Independencia del evaluador .................................................................................................... ..........12  
II. METODOLOGÍA...................................................................................................................1 3 
III. CONSTATACIONES Y ANÁLISIS .....................................................................................14  
Desempeño de la secret aría del FANFC ........................................................................................... .14 
Desempeño general de la secretaría .....................................................................................................15  
Coordinación ............................................................................................................................... ..........15  
Elaboración y ejecución de proyectos ..................................................................................................17  
Financiación del FANFC .....................................................................................................................19  
Funcionamiento del Fondo ..................................................................................................................19  
Resultados obtenidos por los asociados, los donantes y los observadores del FANFC, y 
los representantes de pa íses en desarrollo ............................................................................20  
Asociados ............................................................................................................................... ................21  
Observadores ............................................................................................................................... ..........22  
Representantes de los países en desarrollo ..........................................................................................22  
Donantes y financiación .......................................................................................................................22  
Actividades de coordinación del FANFC y sus repercusiones .........................................................24  
Actividades de elaboración y ejecución de proyectos, y sus repercusiones.....................................26  
Plan de Actividades para 2008-200 9 y Estrategia a Medio Plazo....................................................31  
IV. CONCLUSIONES ..................................................................................................................3 1 
V. RECOMENDACIONES.........................................................................................................35  
Apéndice 1:  Mandato para el examen del FANFC ..........................................................................38  
Apéndice 2:  Lista de las personas que resp ondieron a los cuestionarios y que fueron 
entrevistadas.................................................................................................................. ..........42  
Apéndice 3:  Lista de documentos ............................................................................................... .......45  
Cuadro 1:  Respuestas de 19 países en desarrollo al cuestionario de evaluación de la 
secretaría del FANFC........................................................................................................... ..51 
Cuadro 2:  Respuestas de siete donantes al cuestionario de evaluación de la secretaría 
del FANFC...................................................................................................................... .........53  
Cuadro 3:  Respuestas de la FAO, la OIE, el Banco Mundial, la OMS, el CCI y la 
UNCTAD al cuestionario de evaluación de la secretaría del FANFC................................55  
Cuadro 4:  Donaciones para la preparación de proyectos y proyectos financiados por el 
FANFC en un desglose por sectores ......................................................................................57  
Cuadro 5:  Contribuciones recibidas por el FANFC hasta septiembre de 2008 (CHF) ................58  
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  Glosario de siglas 
CCA Comisión del Codex Alimentarius 
CCI Centro de Comercio Internacional CIPF Convención Internacional de Protección Fitosanitaria DFID Departamento de Desarroll o Internacional (Reino Unido) 
DPP donación para la preparación de proyectos 
EDIC estudio de diagnóstico sobre la in tegración comercial (Marco Integrado) 
FANFC Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio FAO Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación IFIF Federación Internacional de la Industria de los Piensos 
IICA Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura 
MI Marco Integrado para la Asis tencia Técnica relacionada con el Comercio en apoyo de los 
países menos adelantados 
MIM Marco Integrado mejorado MSF medidas sanitarias y fitosanitarias 
OCDE Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos 
OIE Organización Mundial de Sanidad Animal OMC Organización Mundial del Comercio OMS Organización Mundial de la Salud ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial PMA países menos adelantados 
PVS Herramienta de la OIE para la Evaluación de las Prestaciones de los Servicios 
Veterinarios 
SADC Comunidad para el Desarrollo del África Meridional Sida Organismo Sueco de Cooperaci ón para el Desarrollo Internacional 
SNPA Sistema de Notificación por parte de los Países Acreedores (OCDE) 
SPC Secretaría de la Comunidad del Pacífico 
TCBDB Base de Datos sobre creación de capacidad relacionada con el comercio TSPN Red de especialistas en normas comerciales UEMAO Unión Económica y Monetaria del África Occidental UNCTAD Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  G/SPS/GEN/899 
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  RESUMEN EJECUTIVO 
1. El objetivo de la presente evaluación era examinar los resultados del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC).  El primer examen externo del FANFC se llevó a cabo en diciembre de 2005 y este es el se gundo.  Los resultados debían medirse en relación 
con los objetivos que se había fijado el Fondo.  La  evaluación consistió en un estudio de documentos 
complementado por cuestionarios de encuesta y entrevistas con la secretaría del FANFC y las partes 
interesadas, esto es, las organizaciones asociadas y observadoras, los donantes y los representantes de 
países en desarrollo. 
Evaluación 
2. Los resultados del FANFC se consideran buenos y, en muchas esferas importantes, muy 
buenos.  El Fondo desempeña un papel importante que  ningún otro organismo podría cumplir por sí 
solo y la participación de las cinco organizaci ones asociadas, los donantes y las organizaciones 
observadoras le permite acceder a conocimientos té cnicos en un gran número de esferas relacionadas 
con las MSF y el desarrollo. 
3. El desempeño de la secretaría ha sido muy bien valorado, excepto por la OIE y la OMS, dos 
de los cinco asociados.  Anteriormente, los recursos de  la secretaría eran insuficientes para realizar el 
gran abanico de tareas que se le habían asignado, y la situación era insostenible.  Su mayor dotación 
de personal se considera adecuada por el momento pa ra satisfacer sus necesidades.  El FANFC utiliza 
sus recursos con eficiencia y eficacia coordina ndo muchas de sus actividades con las reuniones 
convocadas por otras organizaciones. 
4. Los contactos de la secretaría con programas de  cooperación de mayor alcance, en particular 
el Marco Integrado mejorado (MIM ) y la Ayuda para el Comerc io, han mejorado y los talleres 
regionales convocados en el contexto de la Ayuda pa ra el Comercio se consideran muy útiles.  En los 
tres exámenes regionales llevados a cabo en Améric a Central, África Oriental  y un subgrupo de países 
de la ASEAN se ha logrado determinar cuáles s on las necesidades relacionadas con las cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias y dar más notoriedad al F ANFC.  La labor de supe rvisión del Fondo de las 
necesidades en la esfera sanitaria y fitosanitaria y la  asistencia a ocho PMA no ha concluido, pero los 
informes presentados hasta ahora reve lan que está haciendo un trabajo positivo. 
5. Es necesario que la secretaría mejore su info rmación a los donantes acerca de sus contactos 
con el MIM y la Ayuda para el Comercio y que mejore la coordinación con las organizaciones que 
trabajan específicamente en la esfera sanitaria y f itosanitaria.  El FANFC trabaja en estrecho contacto 
con un gran número de organizaciones para promove r una respuesta coordinada a la propagación y 
lucha contra varias especies de mosca de la fruta que tienen incidencia sobr e la economía en África 
Occidental, lo que podría dar lugar a una de las mayores iniciativas coordinadas en las que haya 
participado hasta ahora el FANFC.  El Fondo rec onoce la importancia de implicar a los sectores 
público y privado en las iniciativas encaminadas a ayudar a los países en desarrollo a observar las 
normas sanitarias y fitosanitarias, pero tiene que establecer contactos más estrechos con la Red de 
especialistas en normas comerciales (TSPN), con objeto  de evitar la duplicación de  la labor y explorar 
posibles sinergias entre el FANFC y la TSPN. 
6. Los contactos de la secretaría con la mayor parte de los asociados, observadores, miembros 
donantes y representantes de los beneficiarios del FANFC son buenos o muy buenos, pero urge 
mejorar las relaciones del Fondo con la OIE, la OMS y la UNCTAD. 
7. La presentación de informes por la secretaría acerca  de las actividades de cooperación técnica 
de los donantes bilaterales y multilaterales y los pa íses en desarrollo todaví a puede mejorarse mucho 
más.  La difusión por la secretaría de informaci ón sobre el FANFC y sus proyectos a través del G/SPS/GEN/899 
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  Comité MSF, el sitio Web y el Boletín del FANFC es eficaz en líneas generales.  No obstante, se 
puede hacer mucho para mejorar el sitio Web, pa ra hacerlo más completo, actualizado y fácil de 
utilizar.  También es necesario dar a conocer más ampliamente la existencia del Fondo y sus 
actividades e incrementar su notoriedad.  La obligación de hacerlo recae tanto en la secretaría del FANFC como en los asociados, los donantes, los observadores y los países receptores. 
8. Las actividades de la secretaría en materia de  identificación y divulgación de las mejores 
prácticas de petición, prestación y recepción de c ooperación técnica en cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias han mejorado y el taller celebrado reci entemente brindó una visión sintética sumamente 
útil de su labor en esta esfera.  Los tres talleres regionales han sido de gran utilidad para intensificar la 
colaboración entre los donantes que trabajan en est as regiones y la organización de nuevos talleres de 
esta índole debería constituir una prioridad, ya que son iniciativas importantes para fomentar la 
cooperación entre países de una determinada regi ón que tengan necesidades análogas en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria. 
9. La asistencia de la secretaría a la identificación de posibles proyectos y la elaboración de 
donaciones para la preparación de proyectos (DPP) ha  sido muy valorada y apreciada por los países 
en desarrollo que carecen de los conocimientos té cnicos y especializados necesarios para elaborar 
dichas solicitudes.  Desde principios de 2006 el FANFC ha recibido un gran número de solicitudes de 
proyectos (80) y DPP (31) y ha establecido una serie de criterios para evaluar la admisibilidad de los 
proyectos para recibir financiación por parte del F ondo.  Tiene ahora una nutrida cartera de proyectos 
y DPP que abarcan una diversidad de cuestiones san itarias y fitosanitarias, desde proyectos básicos de 
tipo general para sensibilizar a los países acerca  de la importancia del cumplimiento de las 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias, hasta pr oyectos de índole más técnica y alcance más 
reducido, encaminados a buscar soluciones a problemas específicos que impiden el acceso de determinados productos a los mercados internacionales. 
10. Excepto la OIE, la OMS y la UNCTAD, t odos han juzgado positivo el examen por la 
secretaría de las solicitudes de financiación del FANFC.  La índole de los proyectos que deben 
financiarse es uno de los grandes temas de debate del Grupo de Tr abajo, y es conveniente que el 
Comité de Políticas aborde lo antes posible esta cu estión.  Entre las cuestiones que deben debatirse 
figuran las actuales normas de funcionamiento en lo que hace a la financiación de proyectos propuestos por países que no son PMA ni otras econom ías de bajos ingresos, la financiación de los 
proyectos propuestos por los asociados del FANFC o las organizaciones de ejecución y el establecimiento de prioridad es en situaciones de limitación de fondos.  Actualmente hay un 
desequilibrio en las esferas en las que el FANFC está financiando proyectos o DPP, pues el número 
de proyectos financiados sobre sanidad animal es co nsiderablemente inferior al de los proyectos en 
otras esferas.  Uno de los motivos es que se han presentado menos solicitudes relativas a la sanidad animal.  El Comité del Políticas debería decidir si se mantiene o no esta diferencia y, en su caso, qué 
medidas han de adoptarse para corregirla. 
11. La administración y seguimiento de los proyectos por la secretaría son eficaces en líneas 
generales, pero es necesario inform ar mejor a las partes interesadas, incluidos los donantes, sobre los 
resultados de dicho seguimiento.  Los contactos de la secretaría con los organismos de ejecución y/o 
supervisión de la ejecución de los proyectos financ iados por el FANFC son en  general buenos, pero es 
necesario mejorar el flujo de información entre la secretaría y algunos organismos de ejecución. 
12. El FANFC tiene graves limitaciones de fondos y no puede financiar todos los proyectos que 
aprueba, al menos no en el momento en que los aprueba y en algunos casos nunca.  Hay que seguir 
trabajando para ampliar la base de donantes y para  que los donantes contraigan compromisos a más 
largo plazo.  G/SPS/GEN/899 
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  13. Las actividades de documentación y preparación de las reuniones del Grupo de Trabajo y el 
Comité de Políticas y los servicios que les presta la  secretaría se consideran buenas en general, y la 
administración financiera no ha suscitado ninguna inquietud.  En las reuniones del Grupo de Trabajo, 
los temas de información que figuran en el orden de l día se debaten antes que los temas para adopción 
de decisiones sobre financiación de proyectos o DPP.  En opinión de este examinador, ese orden 
debería invertirse. 
14. Se ha examinado la repercusi ón de los seis proyectos del F ANFC que han sido objeto de una 
evaluación a posteriori .  El primero dio lugar a la elaboración y ensayo de un instrumento de 
evaluación de los servicios veterinarios nacionale s que se ha empleado pos teriormente en muchos 
países en desarrollo.  El segundo, un proyecto de la OIE para la formación de instructores, fue 
ejecutado satisfactoriamente y alcanzó en gran medida  sus objetivos.  El tercero, cuya finalidad era 
ayudar a los países en desarrollo a aplicar una norma de la CIPF que reglamenta el material de embalaje utilizado en el comercio internacional,  resultó sumamente satisfactorio y alcanzó los 
objetivos generales del FANFC.  Otros dos proyectos , relativos a la elaboración de herramientas para 
el análisis del riesgo de plagas de los vegetales, se ultimaron satisfactoriamente.  El sexto proyecto, 
cuya finalidad era la creación de capacidad para la aplicación del Código de Prácticas sobre Buena 
Alimentación Animal del Codex Alimentarius, sólo fue parcialmente satisfactorio.  Las enseñanzas 
extraídas de las evaluaciones a posteriori han propiciado una mejora del examen de las propuestas de 
proyectos del Fondo y de la administración de los ciclos de los proyectos. 
15. Aunque el FANFC ha completado menos de la mi tad del bienio actual, todo indica que podrá 
ultimar las actividades previstas en el Plan de Actividades pa ra 2008-2009, siempre y cuando se 
mejore la situación financiera pa ra que pueda cumplir cuando menos  su objetivo de financiación, 
fijado en 5 millones de dólares EE.UU. anuales.  Aparte de las recomendaciones formuladas a continuación, el examinador no cree que haya moti vos para modificar la Estrategia a Medio Plazo 
del FANFC (2007-2011). 
Recomendaciones 
16. Las siguientes recomendaciones se formulan con el ánimo de seguir mejorando los resultados 
del FANFC: 
• Lo antes posible, y preferiblemente ya en su reunión de diciembre de 2008, el Comité 
de Políticas revisará las actuales normas de funcionamiento referentes a la 
financiación de proyectos en los que participan los asociados.  Además, examinará y clarificará su política sobre financiación de proyectos en países que no sean PMA ni otras economías de bajos ingresos y se encuen tren en diferentes fases de desarrollo, y 
en particular la cuestión de la fijaci ón de prioridades cuando los fondos son 
insuficientes.  Actualmente hay un desequilib rio en las esferas en las que el FANFC 
está financiando proyectos o DPP, pues el número de proyectos financiados sobre 
sanidad animal es considerablemente inferi or al de los proyectos en otras esferas 
(las MSF en general, la sanidad vegetal y la  inocuidad de los alimentos).  El Comité 
de Políticas decidirá si se mantiene o no esta diferencia y, en su caso, qué medidas 
han de adoptarse para corregirla.  Además, el Comité decidirá si la mejora de la salud 
pública debe considerarse o no una esfera independiente, o si las mejoras en este ámbito deben considerarse un efecto indirecto de las mejoras en otras esferas, en especial la inocuidad de los alimentos.  
• La secretaría renovará e intensificará sus esfuerzos por ampliar la actual base de 
donantes y lograr compromisos de financiación a más largo plazo de los donantes.  Si  no puede obtener más fondos, el Comité de Políticas debatirá sobre la G/SPS/GEN/899 
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  conveniencia de asignar una proporción mayor de los fondos a las DPP y las 
actividades de coordinación. 
• Los miembros del Grupo de Trabajo del FANFC y los observadores y sus 
organizaciones redoblarán sus esfuerzos para dar a la secretaría nombres de personas debidamente cualificadas para llevar a cabo la evaluación a posteriori  de los 
proyectos financiados por el FANFC y terminados. 
• Todos los participantes proporcionarán a la secretaría información concisa sobre sus 
actividades en curso y planificadas en la esf era de las MSF antes de las reuniones del 
Grupo de Trabajo y esa información se incluirá en los documentos de trabajo de dichas reuniones.  Cualquier miembro del Grupo de Trabajo que tenga dudas acerca de cuestiones técnicas relacionadas con las solicitudes de proyectos o DPP las comunicará a la secretaría con antelación a las reuniones, de modo que puedan 
resolverse antes de su celebración, a ser posible.  Los temas del orden del día que 
requieran decisiones se abordarán al principio de las reuniones y no al final. 
• Todos los asociados, en particular la OMC, y los donantes y observadores 
del FANFC multiplicarán sus iniciativas para  incrementar la not oriedad del Fondo y 
fomentarlo.  La OMC sugerirá a la OIE y la  OMS la concertación de acuerdos para la 
prestación de servicios de supervisión de la  ejecución en apoyo del FANFC, como ya 
se ha hecho con la FAO, el CCI y el Banco Mundial. 
• Al escoger las organizaciones de ejecución o supervisión de sus proyectos, el FANFC 
dará preferencia a las que tengan competencia y experiencia en la esfera abarcada por el proyecto y ya hayan realizado esas tareas.  Además, sería una ventaja colaborar con organizaciones que ya tengan buenos cont actos con los organismos nacionales 
competentes.  El FANFC explorará asimism o soluciones para ampliar su actual base 
de organizaciones de ejecución. 
• Con carácter de prioridad, la secretaría actu alizará, ampliará y mejorará su sitio Web, 
entre otras cosas integrando una herramienta  de búsqueda, teniendo en cuenta las 
observaciones formuladas en el párrafo 26 del presente informe.  El Boletín que se ha 
empezado a publicar deberá evaluarse des pués de 2 a 3 años.  La secretaría 
del FANFC introducirá un sistema en línea que le permita administrar mejor las diversas actividades que tiene a su cargo, en particular supervisar el progreso de los 
diferentes proyectos desde la solicitud inicia l hasta la recepción del informe final.  
Debería incluir un sistema para señalar automáticamente a la secretaría las próximas fechas de expiración de plazos para contratación y presentación de los informes provisionales y finales de los proyectos.  Además, la secretaría mejorará su sistema de identificación y tramitación de documentos, asegurándose entre otras cosas de que en 
la página de portada de todos los docum entos del Fondo se indique la fecha de su 
terminación o adopción y el nombre de su autor o autores.  La secretaría examinará las posibles maneras de estrechar su cooperación con la recién creada secretaría del MIM.  Asimismo, informará más ampliamente a las partes interesadas sobre sus contactos con programas de cooperación más ge nerales, en particular el MIM y la 
Ayuda para el Comercio.  Además, agilizará la elaboración del compendio de 
proveedores de asistencia relacionada con las MSF.  La secretaría estrechará sus contactos con la TSPN e informará a las partes interesadas del Fondo sobre las 
actividades de esa Red, para evitar la dupli cación de esfuerzos y explorar las posibles 
sinergias entre el FANFC y la TSPN.   G/SPS/GEN/899 
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  • La secretaría planificará en otras regiones, por ejemplo el África Occidental y 
Meridional, talleres regionales similares a los tres que ha organizado hasta la fecha.  También velará por que los resultados del reciente taller sobre buenas prácticas en 
materia de petición, prestación y recepci ón de cooperación técnica relacionada con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias se den a conocer a todas las partes interesadas 
pertinentes.  La secretaría mejorará el suministro de información a las partes 
interesadas, en particular los donantes, sobre su labor de seguimiento de los proyectos 
en curso de ejecución. G/SPS/GEN/899 
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  I. INTRODUCCIÓN 
Objetivo de la evaluación 
1. El objetivo de la presente evaluación es examin ar los resultados del Fondo para la Aplicación 
de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC), de  conformidad con el párrafo 92 de sus normas de 
funcionamiento (STDF 139 Rev.1), en el que se estipula que el Fondo será evaluado cada cuatro años 
por un examinador independiente nombrado por la  Organización Mundial del Comercio (OMC) tras 
consultar al Grupo de Trabajo del FANFC.  El primer examen independiente del FANFC 
(STDF 76 Add.1) se llevó a cabo en diciembre de 2005 y este es el segundo. 
2. Los resultados se medirán en relación con los objetivos que se ha fijado el Fondo y que son 
los siguientes: 
• prestar asistencia a los países en desarro llo para que aumenten sus conocimientos 
técnicos y su capacidad con objeto de analizar y aplicar las normas sanitarias y fitosanitarias internacionales, mejorando su s ituación relativa a la salud humana y la 
sanidad de los animales y los vegetales y, por consiguiente, su capacidad para obtener 
y mantener acceso a los mercados;  y 
• actuar como medio de coordinación entre los proveedores de cooperación técnica, la 
movilización de fondos, el intercambio de experienci as y la divulgación de las 
mejores prácticas relativas a la prestación y recepción de cooperación técnica 
relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
3. Al juzgar los resultados del FANFC comparándol os con sus objetivos declarados se tendrán 
en cuenta, entre otros, los siguientes factores:  a)  conclusiones de la evaluación del Fondo de 2005;  
b) repercusiones de las actividades de proyectos y de  preparación;  c) repercusiones de las actividades 
de coordinación;  d) desempeño de la secretaría;  y e) desempeño de los asociados, los observadores, 
los donantes y los representantes de países en d esarrollo del FANFC en el contexto del Fondo, 
particularmente en lo referente a sus funcion es y responsabilidades definidas en las normas de 
funcionamiento del FANFC. 
4. Se invitó al examinador a que, cuando ex trajera conclusiones sobre los resultados 
del FANFC, comentara las actividades estipulad as en la estrategia a medio plazo del FANFC 
(2007-2011) y, en su caso, las modificaciones que considere oportunas para alcanzar los objetivos 
declarados del Fondo. 
5. El mandato completo del examen se adjunta en el apéndice 1. 
Independencia del evaluador 
6. Antes de ser nombrado evaluador por la OMC, había presentado mi curriculum  vitae  (CV) a 
la secretaría del FANFC, que lo distribuyó a los miembros del Grupo de Trabajo del Fondo.  
He trabajado como consultor independiente desde que me retiré de la Administración Nacional de 
Alimentos de Suecia a finales de 2005, después de más de 30 años de servicio.  Nunca he sido 
empleado de las siguientes entidades ni he efectuado ningún trabajo para ellas:  la OMC, el Banco 
Mundial, el Centro de Comercio Internacional ( CCI), la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF), la Organización de las Nacione s Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), 
la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Co mercio y Desarrollo (UNCTAD).  En mi CV he 
indicado mis anteriores trabajos ocasionales como consultor a corto plazo o asesor temporal de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricu ltura y la Alimentación (FAO) y la Organización 
Mundial de la Salud (OMS).  Fui President e de la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex  G/SPS/GEN/899 
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  Alimentarius (CCA) de 2003 a 2005 y en 2007 realicé una evaluación del Proyecto y Fondo 
Fiduciario FAO/OMS para una participación ampliada  en el Codex ("Fondo Fiduciario del Codex") 
con un contrato del Organismo Sueco de Cooperación  para el Desarrollo Internacional (Sida).  Nunca 
he trabajado para la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), pero soy miembro de su Grupo 
de Trabajo sobre la seguridad sanitaria de los al imentos derivados de la producción animal desde 2004 
y presido este Grupo desde 2005. 
II. METODOLOGÍA 
7. La evaluación consistió en un estudio de doc umentos complementado por cuestionarios de 
encuesta y entrevistas con la secretaría del FANFC en Ginebra y las partes interesadas, esto es, las 
organizaciones asociadas y observadoras, los donantes y los representantes de países en desarrollo.  
Se articuló en torno a los criterios de pertinencia, efectividad, eficiencia, repe rcusiones, sostenibilidad 
y enseñanzas extraídas.  La secr etaría del FANFC facilitó un gran número de documentos:  la 
Estrategia a Medio Plazo (STDF 154), las normas de funcionamiento, los planes de actividades 
para 2007 y para 2008-2009 (STDF 163 y 198), la Es trategia de Financiación (STDF 186), el informe 
anual de 2007 (STDF 208), el primer informe de ev aluación, las actas de las reuniones del Comité de 
Políticas y del Grupo de Trabajo del FANFC y la docu mentación sobre los proyectos (incluidas, las 
evaluaciones a posteriori y los informes de situación), así como documentos relativos a donaciones 
para la preparación de proyectos (DPP), acuerdos entre la OMC y las organizaciones de ejecución/supervisión y otras cuestiones. 
8. Realicé una visita a la OMC en Ginebra los días 8 a 10 de septiembre y recibí información 
complementaria de la secretaría del FANFC y el pe rsonal de la OMC que participa en el Fondo.  
Los días 6 a 10 de octubre de 2008 visité de nuevo  la OMC y participé en el Taller sobre Buenas 
Prácticas celebrado el 6 de octubre, me entrevisté brevemente con las partes interesadas del FANFC, en particular con representantes de los beneficiar ios, los donantes, los asociados y las organizaciones 
de ejecución/supervisión, del 7 al 9 de octubre,  y participé en la reunión del Grupo de Trabajo 
del FANFC el 10 de octubre.  También me entrevisté con representantes de la OMS en su sede de 
Ginebra el 9 de octubre.  Por invitación y por cuenta de la OIE, me entrevisté con el Director General 
de la OIE y con personal de esta organizaci ón en su sede de París el 16 de octubre. 
9. Para conocer opiniones sobre el desempeño de  la secretaría del FANFC y del Fondo en 
general se utilizaron igualmente cu estionarios enviados a petición mí a por la secretaría del FANFC a 
un gran número de interesados el 23 de septiemb re de 2008 por correo electrónico o que yo mismo 
entregué a algunos interesados después de la fecha. 
10. Se recogió información adicional mediante entr evistas telefónicas con las partes interesadas y 
la secretaría.  En el apéndice 2 figura la lista de las personas que facilitaron información, incluidas las 
que respondieron a los cuestionarios, y en el apéndice 3 se da una lista de documentos. 
11. El 24 de octubre se distribuyó un proyecto de  informe a los asociados, los observadores, los 
donantes y los representantes de países en desarrollo an te el FANFC, a fin de re cabar sus comentarios.  
Se recibieron observaciones de varios donantes (Din amarca, Alemania, el Reino Unido y los Estados 
Unidos), la secretaría del FANFC y la OIE.  Lo s comentarios de la Comisión Europea se recibieron 
después del plazo fijado y la secretaría los distribuirá  por separado.  La versión final del informe fue 
presentada a la secretaría del FANFC el 14 de noviembre de 2008. G/SPS/GEN/899 
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  III. CONSTATACIONES Y ANÁLISIS 
Desempeño de la secretaría del FANFC 
12. Las funciones de la secretaría del FANFC se  definen en el párrafo 18 de las normas de 
funcionamiento del Fondo.  En el párrafo 65 de dichas normas se detallan sus funciones en la 
asignación de donaciones.  La OMC nombra entre su pers onal a un secretario que estará al frente de la 
secretaría y nombra o contrata para ella al pe rsonal que sea necesario, financiado directamente con 
cargo al presupuesto del Fondo.  La secretaría es tá sujeta a las normas jurídicas y fiduciarias de 
la OMC y del Fondo Fiduciario que respalda las actividades de éste. 
13. Los buenos resultados del FANFC dependen de  la participación y cooperación activas de 
muchas partes interesadas, esto es, sus asocia dos, donantes, observadores, beneficiarios y 
organizaciones de ejecución, pero es indispensable c ontar con una secretaría eficaz y eficiente para 
alcanzar sus objetivos declarados.  Por eso se inic ia el presente informe con una evaluación de su 
desempeño. 
14. Una de las conclusiones del primer examen exte rno del FANFC, de 2005, era que la secretaría 
no tenía suficiente personal, habida cuenta de la diversidad de funciones asignadas.  Desde entonces 
sus efectivos han aumentado gradualmente y actualmente incluyen la secretaría del FANFC 
(financiada por la OMC) y tres profesionales a tie mpo completo, un profesional a tiempo parcial y el 
secretario a tiempo completo.  El profesional a tiempo parcial reparte su jornada a partes iguales entre el FANFC y la División de Desarrollo de la OMC,  y se dedica fundamentalmente al Marco Integrado 
mejorado (MIM). 
15. La presente evaluación del desempeño de la  secretaría se basa principalmente en la 
información obtenida de las partes interesadas median te un cuestionario y entrevistas, entrevistas con 
miembros de la secretaría y el examen de los documentos facilitados.  Las respuestas al cuestionario 
sobre el desempeño de la secretaría se resumen en  tres cuadros.  En el cuadro 1 se indican las 
respuestas recibidas de 19 países en desarrollo y organizaciones de esos países.  En el cuadro 2 se 
indican las respuestas recibidas de siete de los donantes y en el cuadro 3 las de los asociados 
del FANFC (excepto la OMC, que sólo formuló come ntarios orales), el CCI y la UNCTAD.  Sólo se 
recogen respuestas en las que se da una opinión acerca de la pregunta formulada.  Los comentarios sobre cuestiones planteadas en los cu estionarios no se incluyen en lo s cuadros, pero muchos de ellos 
se han recogido más adelante.  En el análisis que se va a detallar se ha evaluado el desempeño de la 
secretaría en las siguientes esferas:  desempeño general, coordinación, elaboración y ejecución de proyectos, financiación, y funcionamiento del Fondo. 
16. Algunos de los documentos del FANFC proporcionados  por la secretaría estaban sin fechar y 
no siempre se especificaba claramente el autor en la portada.  En la portada del documento que contiene la versión más reciente de las normas de funcionamiento no se precisa cuándo fueron 
adoptadas esas normas, y muchos de los informes de  situación de los proyectos no están fechados.  
Esta información puede solicitarse a la secretaría, pe ro sería mejor que se incluyera en las páginas de 
portada de los documentos en cuestión. 
17. Actualmente la secretaría del FANFC no tiene un si stema en línea para facilitar la gestión del 
gran número de actividades que tiene a su cargo, en particular la gestión de documentos y el 
seguimiento de los progresos en los proyectos del F ondo, desde la solicitud inicial hasta la recepción 
del informe final y la evaluación a posteriori .  Dado que el número de proyectos y documentos que 
hay que gestionar es cada vez mayor, la introducción  de un sistema en línea de estas características 
contribuiría a la eficiencia de la secretaría.  Dicho sistema debería incluir un mecanismo para señalar 
automáticamente a la secretaría las próximas fechas  de vencimiento de lo s plazos para distintas  G/SPS/GEN/899 
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  acciones, por ejemplo la contratación o la presentaci ón de los informes provisionales y finales de los 
proyectos. 
Desempeño general de la secretaría 
18. Los encuestados que respondieron a la pregunta sobre el desempeño general de la secretaría  
afirmaron que era bueno o muy bueno, menos uno que lo  consideró satisfactorio.  Esta buena opinión 
se confirmó en las entrevistas con muchos interesados, quienes afirmaron que la secretaría trabajaba 
satisfactoriamente y respondía rápidamente y con profesionalidad a las preguntas que se le formulaban.  Uno de los donantes (Dinamarca) dest acó particularmente la profesionalidad, dedicación 
y motivación de los miembros de la secretaría.  Ot ro donante (Alemania) señaló su dedicación y su 
natural disposición a establecer múltiples relaciones.  Aunque el desempeño general de la secretaría se 
ha valorado, pueden mejorarse algunos asp ectos que se comentan más adelante. 
19. La OMS observó que las actividades de la sec retaría estaban excesivamente orientadas al 
comercio y que debía darse más importancia a las consideraciones sobre salud pública.  Esa 
observación refleja la insatisfacción de la OMS por el hecho de que el FANFC, en su opinión, no hubiera aprobado ningún proyecto relacionado con la salud pública hasta la fecha.  También podría 
explicar por qué la OMS ha desempeñado un papel menos activo que otros asociados en el FANFC.  
Sin embargo, las consideraciones sobre comercio y sobre salud pública no tienen por qué contradecirse mutuamente.  Un mayor acceso a los me rcados internacionales, merced a una mejora de 
la inocuidad de los alimentos en los países en d esarrollo, puede beneficiar a la salud pública tanto en 
los países exportadores como en los importador es.  Además, un mayor acceso a los mercados 
internacionales para otros productos procedentes de los países en desarrollo puede ser positivo para la 
salud pública al acelerar el desarrollo económico de es os países.  Más adelante (véase el párrafo 76) 
se analizan las esferas en las que el FANFC ha financiado proyectos. 
Coordinación 
20. En el documento STDF 253 se describe la par ticipación del FANFC en la iniciativa Ayuda 
para el Comercio hasta la fecha.  Todos los encuestados juzgaron bueno o muy bueno el desempeño 
de la secretaría en cuanto a sus contactos con progr amas de cooperación más ampl ios, en particular las 
iniciativas del Marco Integrado mejorado (MIM ) y del programa Ayuda para el Comercio , menos 
uno, que lo consideró satisfactorio.  Esos contactos  son muy importantes para el futuro del FANFC, 
en particular para identificar las necesidades en materia de MSF de los países en desarrollo y 
ayudarles a elaborar las correspondientes solicitudes de proyectos "financiables", es decir, proyectos 
que el FANFC puede financiar directamente o graci as a sus contactos con organizaciones bilaterales o 
multilaterales de financiación. 
21. Un donante (Suecia) observó que el FANFC de bería velar por que los informes del MIM 
puedan emplearse para formular proyectos pertinentes en la esfera de las MSF.  Otro donante (Estados 
Unidos) comentó que, si bien se conocen las inte racciones del FANFC con programas más amplios, 
sería útil tener más información al respecto.  Un  tercer donante (Reino Unido) observó que los 
contactos han mejorado mucho desde septiembre de  2007, desde que se celebran talleres regionales 
sobre Ayuda para el Comercio.  Un cuarto donante (Comisión Europea) comentó que el trabajo que se 
lleva a cabo en Ginebra en este ámbito parece progr esar.  Para que tenga verdaderas repercusiones, 
hay que intensificar los esfuerzos que se realizan  en los países a través de los mecanismos existentes 
de coordinación entre gobiernos y donantes en la esf era de la asistencia pa ra el comercio y el 
desarrollo del sector privado.  Los principios de efect ividad de la ayuda exigen un debate previo sobre 
las donaciones para proyectos y para la preparaci ón de proyectos en esos foros.  Otro donante 
(Canadá) observó que los contactos de la secretaría  con esos programas de mayor alcance eran obvios, 
ya que este tipo de trabajo se realiza también en gran medida en la sede de la OMC.  No obstante, la G/SPS/GEN/899 
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  coordinación con las organizaciones que trabajan específicamente en la esfera de las MSF tiene mayor 
importancia y podría mejorarse. 
22. El desempeño de la secretaría en cuanto a sus contactos con los asociados, observadores, 
miembros donantes y representantes de los beneficiarios ante el FANFC  fue considerado bueno o muy 
bueno por la mayoría de los encuestados, pero no por  todos:  cinco de ellos tan sólo lo juzgaron 
satisfactorio y uno de los asociados (OIE) lo co nsideró deficiente (véase el párrafo siguiente).  
Un donante (Comisión Europea) observó que aún se podía mejorar, pero añadió que se está progresando y es normal que requiera cierto tiempo.  Otro (Canadá) comentó que los avisos que se envían por correo electrónico son oportunos y útiles,  en particular para preparar las reuniones.  
Otro (Alemania) observó que la secretaría ha bu scado activamente oportunidades de intercambio de 
opiniones y posibilidades para potenciar sinergias me diante la cooperación en los países en desarrollo. 
23. La OIE considera que la secretaría ha sido influida indebidamente por algunos donantes, que 
han inducido al FANFC a adoptar una "ideología" mu y restrictiva, incompatible con los objetivos 
establecidos en las normas de funcionamiento del Fondo.  La OIE opina que esta deriva se ha manifestado especialmente en los últimos tiempos y cita en particular los debates del Grupo de 
Trabajo de 2007 y 2008 y las decisiones correspondien tes, en especial la fo rma de gestionar dos 
solicitudes de proyectos (STDF 219 "Mejora de la capacidad de los servicios veterinarios para 
desempeñar funciones esenciales" y STDF 265 "Compartimentación en el Brasil"). 
24. La mayoría de los encuestados juzgó buena o muy buena la presentación de informes por la 
secretaría sobre las actividades de cooperación técn ica de los donantes bilaterales y multilaterales y 
los países en desarrollo , pero también en este caso algunos (seis) consideraron que sólo era 
satisfactoria y uno, deficiente.  Un donante (Est ados Unidos) comentó que el FANFC no podía ofrecer 
más información de la que recibe y no puede informar más ampliamente porque no tiene más 
información de los donantes.  Otros dos donantes (Reino Unido y Comisión Europea) formularon una observación similar.  Otro donante (Alemania) obser vó que sí se presentan informes, pero se hace de 
manera excesivamente fragmentaria.  Las actividades deben presentarse de una manera más 
específica, por ejemplo en sesiones temáticas (las reuniones dedicadas a las normas privadas son 
pertinentes).  El representante de un país en desarro llo comentó que era necesario informar mejor a los 
países.  Otro donante (Canadá) puso en duda que esto fuera o debiera ser una responsabilidad de 
la secretaría. 
25. La difusión por la secretaría de información sobre el FANFC y sus proyectos a través del 
Comité MSF  fue considerada buena o muy buena por todos  los encuestados menos uno, que la juzgó 
satisfactoria.  Un donante (Reino Unido) comentó que la difusión podía considerarse buena, habida 
cuenta del escaso margen de innovación que ofrece el protocolo de la OMC. 
26. La difusión por la secretaría de información s obre el FANFC y sus proyectos a través del sitio 
Web y el Boletín del FANFC  fue considerada buena o muy buena por todos los encuestados menos 
cuatro, que la juzgaron satisfactoria.  Un donante (Estados Unidos) comentó que el sitio Web de 
acceso restringido del FANFC había funcionado duran te poco tiempo.  Se ha presentado información 
muy pertinente para las tres reuniones anteriores del Grupo de Trabajo y sería útil que el FANFC 
integrara documentos de fechas anteriores que sean de  interés para los donantes.  Un segundo donante 
(Reino Unido) señaló la posibilidad de publicar bol etines más frecuentemente.   Un tercer donante 
(Comisión Europea) señaló la falta de herramienta s que feliciten la utilización del sitio Web, por 
ejemplo de búsqueda.  Otro donante (Alemania) obs ervó que cierta información no está disponible en 
el sitio Web y que tampoco se facilita previa solicit ud (por ejemplo, el informe STDF 20).  En general 
la información es muy voluminosa.  Sería útil dispon er de notas informativas en las que se resumieran 
los principales elementos y conclusiones.  El repr esentante de un país en desarrollo señaló que el 
trabajo del FANFC no se conoce bien en la región de la Comunidad para el Desarrollo del África 
Meridional (SADC).  El CCI comentó que podrían añadirse al sitio Web páginas dedicadas a los  G/SPS/GEN/899 
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  proyectos del FANFC y que sería útil disponer de in formación acerca de la asistencia en curso o 
venidera en la esfera de las MSF, que sea pertinente  para los proyectos y el sector de las MSF.  Uno 
de los beneficiarios (Sri Lanka) propuso que se intr odujeran los documentos pertinentes en el sitio 
Web para que las partes interesadas pudieran descargarl os de Internet.  Para mantener informados a 
los interesados podría activarse un sistema de alerta electrónica.  El Boletín también debería ponerse a 
disposición de todos los inte resados, no sólo en el sitio Web, sino también en papel. 
27. El desempeño de la secretaría en la identificación y divulgación de las mejores prácticas para 
la petición, prestación y recepción de cooperación técnica relacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias  fue considerado bueno o muy bueno por 19 en cuestados, satisfactorio por 3 y deficiente 
por 1 (UNCTAD).  Un donante (Comisión Europea) comentó que se trataba de un trabajo en curso y 
de una iniciativa muy positiva que respondía a una ve rdadera necesidad.  Habría que hacer más aún, 
difundiendo las conclusiones entre los gobiernos y los donantes, que son los que formulan y llevan a cabo las actividades de asistencia técnica. 
28. El desempeño de la secretaría en la organización de talleres y consultas regionales dirigidos a 
mejorar la coordinación entre las partes interesadas del FANFC  fue considerado bueno o muy bueno 
por 21 encuestados, satisfactorio por 6, deficiente por  2 y muy deficiente por 1.  Un donante (Estados 
Unidos) comentó que los 3 talleres regionales habí an sido muy útiles para su colaboración con otros 
donantes en diversos proyectos.  Otro donante (C omisión Europea) observó que ya se había superado 
la fase problemática inicial y que esa actividad er a fundamental para la la bor de coordinación del 
FANFC.  La atención debe centrarse en los probl emas y las enseñanzas extraídas que tengan carácter 
transnacional y puedan transferirse a los países vecinos.  Un donante (Canadá) observó que los 
talleres se habían organizado bien y se pr eguntó si su repercusión se había evaluado 
convenientemente.  El CCI comentó que las invitaciones oficiales a los observadores deberían enviarse dos meses antes de cada reunión.  Un dona nte (Alemania) señaló que los talleres regionales 
eran útiles en tanto que ejercicio de sensibilización y vehículo de organización de esfuerzos conjuntos 
para hacer frente a problemas comunes, por ejemplo el de la mosca de la fruta en determinada región. 
Elaboración y ejecución de proyectos 
29. El desempeño de la secretaría en la identificación de posibles proyectos en relación con la 
inocuidad de los alimentos, la sanidad animal  y la sanidad vegetal para su financiación , fue 
considerado bueno o muy bueno por 14 encuestados, satisfactorio por 9, deficiente por 2 y muy 
deficiente por 1 (UNCTAD).  Como indicó uno de los encuestados, habría sido más apropiado pedir 
opiniones sobre su "ayuda para  identificar posibles proyectos en relación con la inocuidad de los 
alimentos, la sanidad animal y la  sanidad vegetal, para su financ iación", que es la función asignada a 
la secretaría en las normas de funcionamiento.  El evaluador lamenta ese error.  Un donante (Estados 
Unidos) comentó que el examen realizado por el Fondo en materia de necesidades de capacidad en las 
tres regiones (América Central, África Oriental y Asia  Sudoriental) y la aportación de donaciones para 
la preparación de proyectos (D PP) permiten que los donantes ejecute n proyectos bien fundamentados 
en los países beneficiarios.  Otro donante (C omisión Europea) observó que se podía mejorar el 
proceso con criterios de selección más claros.  La selección debería basarse más claramente en la demanda y los debates locales (por ejemplo, los recientes resultados positivos a este respecto en 
Camboya, donde se celebraron consultas en el país ) y en la diferencia entre un verdadero valor 
añadido del FANFC y los proyectos habituales de asistencia técnica.  Otro donante (Alemania) 
comentó que el número de representantes de las organizaciones asociadas seguía siendo excesivo, que 
pocos proyectos eran realmente innovadores y que ha bía que mejorar la apropiación de los proyectos 
por los países en desarrollo.  El representante de un país en desarrollo observó que este trabajo 
requiere una mayor contribución por parte de la FAO,  la OIE y la OMS.  La FAO comentó que estos 
objetivos eran muy importantes y que el FANFC se oc upaba eficazmente de la cuestión.  Uno de los 
donantes (Canadá) observó que el FANFC se había cr eado para responder a solicitudes de los países 
en desarrollo.  La Comunidad del África Oriental señal ó que la participación de expertos para analizar G/SPS/GEN/899 
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  las necesidades era muy positiva, ya que muchos de los posibles beneficiarios de ayuda sienten 
necesidades concretas pero no están en condiciones de  precisarlas de una manera apropiada y técnica. 
30. El desempeño de la secretaría en la asistencia a los PMA y otros países para la elaboración de 
solicitudes de donaciones para la preparación de proyectos (DPP ) fue considerado bueno o muy bueno 
por 11 de los países en desarrollo encuestados, mi entras 2 lo calificaron de satisfactorio y 1 de 
deficiente.  Cuatro donantes juzgaron que el dese mpeño era bueno o muy bueno y uno lo calificó de 
satisfactorio.  Las respuestas de los asociados, el CCI y la UNCTAD están repartidas uniformemente entre "muy bueno" y "deficiente".  Un donante (Estados Unidos) comentó que las DPP y la 
orientación técnica del FANFC parecen ser mecanismo s útiles para ayudar a los PMA a subsanar su 
falta de conocimientos técnicos pa ra elaborar propuestas.  Otro donante (Comisión Europea) dijo que 
acogía con satisfacción la distribución de los in formes de evaluación que el FANFC elabora sobre 
las DPP y las solicitudes de financiación.  Por lo que se refiere a las DPP, este donante alienta a los 
evaluadores del FANFC a entrar directamente en c ontacto con los principales agentes locales para 
poder decidir mejor si una DPP es o no oportuna.  Otro donante (Reino Unido) observó que la ayuda 
de la secretaría es significativa y ha aumentado porque se ha contratado a más personal.  El CCI 
comentó que estaba interesado en obtener más in formación para poder, en calidad de observador, 
promover esta asistencia específica del FANFC.  Sri Lanka comentó que debería impartirse más 
formación para que las solicitudes de don aciones sean cumplimentadas correctamente. 
31. Durante el período comprendido entre 200 6 y octubre de 2008, la secretaría 
examinó 111 solicitudes de financiación del FANFC
 (80 proyectos y 31 DPP).  Esta labor fue 
calificada como buena o muy buena por 10 de los 12  países en desarrollo encuestados, los 7 donantes 
y la FAO, el Banco Mundial y el CCI.  No obstante, la OMS y la OIE la calificaron de deficiente, y la 
UNCTAD, de muy deficiente.  La OMS comentó que había que prestar más atención a las cuestiones relacionadas con la salud de los consumidores y la inoc uidad de los alimentos.  La OIE observó que la 
secretaría no consideraba uniformemente todas las solicitudes de las organizaciones asociadas ni las 
solicitudes para repetir en otros países talleres de la CIPF y la OIE que han tenido buenos resultados. 
32. Un donante (Estados Unidos) comentó que los exámenes del FANFC han identificado 
siempre los elementos positivos de las propuestas, así como las preocupaciones, las incoherencias y la 
falta de información necesaria para evaluar el fondo de las propuestas.  Otro donante (Comisión 
Europea) observó que el proceso había mejorado signi ficativamente y celebró la distribución de los 
informes de evaluación del FANFC.  Debería realizarse asimismo un análisis de los proyectos en términos de su conformidad con las obligaciones estipuladas en la Declaración de París en relación 
con la eficacia de la ayuda.  En dicho análisis debería indicarse, entre otras cosas, si los proyectos 
fueron propuestos en los países o por los organismos  de ejecución, el número de proyectos ejecutados 
por los propios gobiernos en lugar de recurrir a la asis tencia técnica y el recurs o a la asistencia técnica 
local.  Otro donante (Canadá) señaló que los coment arios de la secretaría sobre las propuestas eran 
exhaustivos y útiles.  Otro (Alemania) comentó que la preselección de las solicitudes por la secretaría 
era sumamente útil.  El examen sería aún me jor si se prestara más atención a indicadores 
significativos. 
33. El desempeño de la secretaría en la administración y seguimiento de los proyectos
 fue 
considerado bueno o muy bueno por 15 de los 20 encuestados, satisfactorio por 4 y deficiente 
por 1 país en desarrollo.  Un donante (Canadá) co mentó que no sabía con certeza hasta qué punto se 
supervisaban los proyectos después de su aprob ación y apreciaría que se ofreciera más información 
acerca de las actividades de seguimiento y los resulta dos de los proyectos (además de los informes de 
evaluación).  G/SPS/GEN/899 
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  34. Los contactos de la secretaría con los organism os de ejecución y/o superv isión de la ejecución 
de los proyectos financiados por el FANFC  fueron calificados como buenos o muy buenos 
por 14 encuestados, satisfactorios por 7 y deficient es por 1.  Una organización de un país en desarrollo 
(la secretaría de la Comunidad del Pacífico, SPC) comentó que había tenido dificultades con la CIPF 
debido a los problemas de persona l de esta Convención.  La FAO observó que era necesario un mayor 
grado de flexibilidad y que los organismos de ejecu ción tenían que intervenir en la planificación de 
los componentes de los proyectos.  Además, es necesar io disponer de un sistema que permita a cada 
uno de los profesionales dedicados a la ejecución adaptar el programa, incluso después de la aprobación del proyecto.  Un donante (Canadá) come ntó que la supervisión de los organismos de 
ejecución debería reducir al mínimo las posibilidades de retrasos en los proyectos y garantizar una 
utilización eficaz del presupuesto. 
Financiación del FANFC 
35. Los contactos de la secretaría con los actuales donantes del FANFC
 fueron calificados como 
buenos o muy buenos por los siete donantes y por la  mayoría de los demás encuestados.  Un donante 
(Estados Unidos) comentó que estaba plenamente sat isfecho con el flujo de información y la rápida 
reacción del FANFC en materia de proyectos. 
36. El desempeño de la secretaría en la id entificación de otros posibles donantes del FANFC  fue 
considerado bueno o muy bueno por la mayoría de los encuestados, pero unos pocos lo calificaron 
solamente de satisfactorio.  Un donante (Sueci a) comentó que era urgente emprender nuevas 
iniciativas para ampliar la base de donantes.  Otro (Comisión Europea) observó que el DVD 
actualmente en preparación puede ser un instrumento eficaz para estos contactos.  Un tercer donante 
(Reino Unido) señaló que el FANFC había lanzado muchas iniciativas para entablar contactos con 
nuevos donantes y visitarlos. 
Funcionamiento del Fondo 
37. La documentación aportada por la secretaría a las reuniones del Grupo de Trabajo y el Comité 
de Políticas  fue calificada de buena o muy buena por todos los encuestados salvo dos, un donante 
(Suecia) y un país en desarrollo, que la juzgar on satisfactoria.  Otro donante (Estados Unidos) 
comentó que el sitio Web de los miembros del Gr upo de Trabajo había sido muy útil como medio de 
difusión de todos los documentos a los donantes.  Otro donante (Comisión Europea) observó que la 
documentación para las reuniones era muy detallada, quizás demasiado.  Otro donante (Canadá) observó que los documentos se distribuían puntualmente  y eran útiles.  No obstante, algunos aspectos 
podrían mejorarse. 
38. La preparación de las reuniones del Grupo de Trabajo y el Comité de Políticas y los 
servicios que les presta la secretaría  fueron considerados buenos o muy buenos por todos los 
asociados del FANFC encuestados, el CCI, la UNCTAD, 4 de los 6 donantes y 11 de los 12 países en desarrollo.  Un donante (Suecia) señaló la contradicci ón entre el deseo de la secretaría de ofrecer la 
información más reciente y la necesidad de dar suficiente tiempo a los participantes para que 
examinen las cuestiones antes de las reuniones.   Otro donante (Estados Unidos) observó la 
profesionalidad de los servicios que presta el FANF C a las reuniones.  El orden del día está fijado con 
claridad, los documentos se distribuyen a los miem bros, las reuniones se organizan adecuadamente y 
las actividades de seguimiento se llevan a cabo oport unamente.  Los Estados Unidos son partidarios 
de que se fijen, firmemente, fechas tempranas para  la presentación de documentos para las futuras 
reuniones y luego el FANFC distribuya los documentos concediendo unos plazos adecuados para su 
examen.  Otro donante (Comisión Europea) come ntó que los documentos llegan bastante tarde 
(lo cual es comprensible) y que siempre hay prisas pa ra tratar de consultar a todos los interesados.  
Otro donante (Reino Unido) observó que los prepar ativos habían mejorado y ahora se realizaban 
oportunamente.  Otro (Alemania) señaló que la creaci ón de una zona de acceso restringido en el sitio G/SPS/GEN/899 
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  Web es una buena idea, pero todavía se envían mu chos documentos por correo electrónico que es 
necesario verificar.  La información llega ahora más oportunamente que en el pasado. 
39. El desempeño de la secretaría en la esfera de la administración financiera
 fue calificado de 
bueno o muy bueno por casi todos los encuestados, menos uno, que lo juzgó satisfactorio. 
40. La presentación de los informes financieros  por la secretaría fue considerada buena o muy 
buena por 4 de los 6 donantes encuestados, mientras lo s otros 2 la calificaron de satisfactoria.  Casi 
todos los demás  encuestados la calificaron de buena  o muy buena, con sólo 2 notas de satisfactoria 
entre los 15 encuestados.  No obstante, en aras de  la transparencia debería indicarse en el informe 
anual la cuantía de los fondos co mprometidos pero no desembolsados  al final de cada ejercicio 
financiero.  La práctica de mantener los fondos de cada donante en cuentas separadas y mostrar cada 
año la cuantía no desembolsada plantea algunos probl emas a los representantes de los países donantes 
que tratan de obtener nuevos fondos en sus países y, por otra parte, no resulta de gran utilidad. 
Resultados obtenidos por los asociados, lo s donantes y los observadores del FANFC, y los 
representantes de países en desarrollo 
41. En el párrafo 18 de las normas de funcionamien to se describen las tareas que desempeñan los 
asociados, los donantes, los observadores y lo s representantes de países en desarrollo. 
42. Los asociados, los donantes, los observadores y lo s representantes de países en desarrollo han 
apoyado la labor del FANFC, dedicando parte de su  tiempo a la preparación, la participación y el 
seguimiento de las reuniones del Fondo.  El FANFC sufraga los gastos de los representantes de los 
países en desarrollo, pero las otras partes interesad as costean sus propios gastos.  Todos participan en 
el examen de las solicitudes de proyectos y de dona ciones para la preparación de proyectos y en el 
seguimiento de ejecución de los proyectos y las donaciones para la preparación de proyectos 
aprobados.  Asimismo, intercambian información acerca de sus actividades en curso y previstas 
relacionadas con el FANFC.  Ese intercambio podría ser más eficaz si la información se entregara a la 
secretaría antes de las reuniones del Grupo de Trabajo y se incluyera en los documentos de trabajo;  
durante la reunión se podría proporcionar informaci ón complementaria a solicitud de los interesados. 
43. Con el fin de emplear eficazmente el poco tiempo disponible en las reuniones del Grupo de 
Trabajo, los participantes que tengan dudas sobre cuestiones técnicas de solicitudes de proyectos o 
donaciones para la preparación de proyectos deberán in formar de ello a la secretaría con antelación, 
para aclarar esas dudas, si es posible, antes de la reunión.  El orden del día de las reuniones del Grupo 
de Trabajo incluye temas para información y temas para decisión, en particular decisiones sobre 
financiación de proyectos y donaciones para la pr eparación de proyectos.  Este examinador ha 
comprobado que es preferible abordar esos temas pa ra decisión durante la primera parte de las 
reuniones, con el fin de asegurar la mayor particip ación posible en los debates previos a la toma de 
decisión, en vez de tratarlos al final de la reunión como se suele hacer en las reuniones del Grupo de Trabajo del FANFC. 
44. El éxito del FANFC depende, en buena medida , de la participación y cooperación plena de 
todos
 los asociados, donantes, observadores y represen tantes de los países en desarrollo en los 
trabajos del Fondo, en particular en los debates mantenidos en las reuniones del Grupo de Trabajo.  
El párrafo 15 de las normas de funcionamiento  establece que todas las decisiones del Grupo de 
Trabajo deben adoptarse por consenso.  Es important e aplicar esa norma, resolver satisfactoriamente 
los temas controvertidos en el Grupo de Trabaj o y conseguir que todas las partes comprendan las 
razones por las que se han adoptado tales decision es y las acepten.  Cuando se considere que las 
normas de funcionamiento actuales no son suficientemente claras o requieren revisión, a la luz de la 
experiencia o la evolución de los acontecimientos, el asunto se remitirá al Comité de Políticas.  G/SPS/GEN/899 
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  45. El FANFC es una organización relativamente joven y aún desconocida para muchas de las 
personas que trabajan en las esferas de la sanidad animal, la sanidad vegeta l, la inocuidad de los 
alimentos y el sector del desarrollo.  Si bien la  información acerca del FANFC se difunde a través del 
Comité MSF y el Fondo dispone de su propio sitio  Web y de un nuevo Boletín de información, es 
preciso dar a conocer más ampliamente la exis tencia y las actividades del FANFC y darle más 
visibilidad.  La obligación de hacerlo recae tanto en  la secretaría del FANFC como en los asociados, 
los donantes, los observadores y los países receptores. 
Asociados 
46. La FAO tiene una diversidad de responsabilidades y conocimientos técnicos, en particular la 
sanidad animal, la sanidad vegetal y la inocuidad de los alimentos, y ha apoyado el FANFC en la 
ejecución o supervisión de la ejecución de 13 proyectos del Fondo y dos donaciones para la 
preparación de proyectos.  También ha elabor ado propuestas de proyectos para el FANFC. 
47. La OIE, dedicada a la cuestión de la sanidad  animal y las zoonosis, ha apoyado al FANFC 
encargándose de la ejecución o la s upervisión de la ejecución de tres proyectos y una donación para la 
preparación de proyectos y ha elaborado propuestas de proyectos para el Fondo.  También ofrece 
al FANFC oportunidades para informar a los miembros  de la OIE sobre sus actividades.  (El caso de 
la OIE es particular entre los asociados del FANFC, al ser a la vez una organización asociada del Fondo y un organismo de normalización en el ámbito sanitario y fitosanitario.) 
48. El Banco Mundial ha particip ado en la ejecución de un proyecto del FANFC y en debates 
sobre la financiación de los proyectos, entre ellos, lo s debates en curso sobre la  mejor forma de luchar 
contra el problema de la mosca de la fruta en África Occidental. 
49. La OMS, que se especializa en la inocuidad de lo s alimentos y la salud pública, ha participado 
en la ejecución de una donación para la prepar ación de proyectos y ha elaborado propuestas de 
proyectos para el FANFC. 
50. La OMC ha apoyado el FANFC en la ejec ución o la supervisi ón de la ejecución 
de 8 proyectos del Fondo y 16 donaci ones para la preparación de proy ectos.  La OMC también facilita 
información actualizada a sus miembros sobre el  funcionamiento del Fondo y otras cuestiones 
conexas en las reuniones del Comité MSF.  Asim ismo, en talleres y otros eventos informa a sus 
miembros de sus derechos y obligaciones en el ma rco de los Acuerdos de la OMC, incluido el 
Acuerdo MSF. 
51. La OMC asume responsabilidades esp eciales con el Fondo, distintas de las de otros asociados, 
ya que alberga la secretaría, designa y remunera al  Secretario del FANFC, y nombra o contrata a los 
demás miembros del personal.  También se hace cargo de buena parte de la administración financiera 
del FANFC.  La OMC cobra un derecho del 13 por ciento por los servicios que presta al Fondo (470.168 francos suizos en 2007).  Estos servicios  incluyen instalaciones de oficina y salas de 
reunión, informática, teléfono, recursos humanos (RH), contabilid ad, traducción, interpretación y 
servicios de imprenta.  Los funcionarios de la OMC que se encargan de las cuentas del FANFC 
afirman que el costo total de los servicios prestados  supera el derecho percib ido por la OMC.  Este 
examinador no ha podido comprobarlo, pero t odo parece indicar que la OMC ofrece un apoyo 
adecuado al FANFC a cambio de esa contribución.  Si un donante o asociado no está de acuerdo, está en todo su derecho de pedir cuentas más detalladas de  los costos de los servicios que presta la OMC al 
FANFC. 
52. 
La OMC ha elaborado una Base de datos sobr e creación de capacidad relacionada con el 
comercio (TCBDB) que contiene, entre otras cosas, información sobre la asistencia técnica en 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias y actualmente se ocupa con carácter de prioridad, de mejorar la G/SPS/GEN/899 
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  presentación de informes sobre dicha asistencia y su s subcategorías de inocuidad de los alimentos, 
sanidad animal y sanidad vegetal.  La OCDE tiene  una función de presentación de informes a través 
de su Sistema de Notificación por parte de los Paí ses Acreedores en el marco de la Ayuda para el 
Comercio.  En estas dos actividades las informaci ones recibidas de un gran número de donantes y 
otros actores que participan en la asistencia técn ica en la esfera sanitaria y fitosanitaria permitirán 
crear la base de información lo m ás completa y actualizada posible.  La TCBDB podría ser de gran 
utilidad para la realización de las actividades de coordinación del FANFC, pero no se han explotado 
aún sus posibilidades.  Una de la razones de esta si tuación podría ser la falta de compatibilidad entre 
la configuración de la TCBDB y los sistemas de presentación de informes de los donantes. 
Observadores 
53. Los tres organismos de normalización internacionales reconocidos expresamente en el 
Acuerdo MSF, que son la Comisión del Codex Alim entarius (en adelante, "Codex"), la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) y la  Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), 
también han prestado asistencia al FANFC.  La secretaría del Codex, con ocasión de las reuniones de sus comités regionales, ha permitido que la secretaría del FANFC informe del Fondo y sus 
actividades.  La CIPF ha ejecutado dos proyectos del FANFC y participa en la planificación y 
ejecución de otros.  En lo que se refiere a la OIE, véase el párrafo 47. 
54. La UNCTAD ha apoyado al FANFC mediante la ej ecución y la supervisión de la ejecución de 
dos proyectos y dos donaciones para la prepar ación de proyectos, y el Centro de Comercio 
Internacional (CCI) ha supervisado la  ejecución de un proyecto del FANFC . 
Representantes de los países en desarrollo 
55. Los representantes de los países en desarrollo tienen una función importante de información 
del Grupo de Trabajo y el Comité de Políticas, que contribuye a asegurar que las prioridades y la 
dirección general del programa de trabajo del FANFC se ajustan a las prioridades de los países en desarrollo, que no están dictadas por los donantes o los asociados, lo que no es tarea fácil. 
Donantes y financiación 
56. Como se puede apreciar en el cuadro 5, el Banco Mundial aportó financiación al FANFC 
en 2003 y 2004, y la OMC ofreció fondos durante el período comprendido entre 2003 y 2006.  Ahora 
bien, desde 2006 el FANFC depende enteramente de las contribuciones de otros donantes para la 
realización de sus actividades.  Diversos donantes (Dinamarca, los Países Bajos, Suecia y el Reino 
Unido) han aportado contribuciones plurianuales;  otros (Canadá, Alemania, Italia y los Estados 
Unidos) han contribuido dos veces hasta la fecha y ot ros (Australia, la Comisión Europea, Finlandia, 
Francia, Irlanda, Noruega y Suiza)  hasta ahora sólo han hecho una aportación.  Además de contribuir 
al Fondo, algunos donantes financian proyectos que  el FANFC había aprobado pero no había podido 
financiar a tiempo.  Por ejemplo, ComMark Trust,  con financiación del Departamento de Desarrollo 
Internacional del Reino Unido (DFID), financió el proyecto 66 del FANFC de asistencia a los exportadores de productos hortícolas de Mozambique a los mercados regionales e internacionales para 
mejorar el cumplimiento de las normas sanitarias y fitosanitarias.  Cabe recordar asimismo que, 
además de las mencionadas contribuciones financ ieras de donantes, los proyectos del FANFC son 
financiados en parte (del 10 al 30 por ciento, dependiendo de si el beneficiario es o no un PMA u otra economía de bajos ingresos) mediante contribuci ones de los países receptores y contribuciones en 
especie de otras fuentes, por ejemplo el Canadá contribuyó a los proyectos 37 y 120 del FANFC.  G/SPS/GEN/899 
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  57. Desde 2006 hasta la fecha (noviembre de 2008) , se ha solicitado financiación del FANFC 
para 80 proyectos y 31 donaciones para la pr eparación de proyectos por un total de más 
de 35 millones de dólares EE.UU.  Se aprobaron 29 proyectos y 18 donaciones para la preparación de proyectos, que representan una inversión de  algo más de 8 millones de dólares EE.UU. 
58. El objetivo del FANFC es que al menos el 40 por ciento de su financiación para proyectos o 
donaciones para la preparación de proyectos se d estine a los PMA o a otras economías de bajos 
ingresos.  Este objetivo se ha conseguido ampliamente,  ya que el 58 por ciento de la financiación de 
proyectos (el 45 por ciento de los proyectos) y el 73 por ciento de las donaciones para la preparación 
de proyectos benefician a esos países durante el período 2006-2008. 
59. El desglose de los proyectos y las donaciones para la preparación de proyectos aprobados por 
región geográfica indica la siguiente repartición de  las donaciones para la preparación de proyectos y 
de los proyectos:  71 y el 39 por ciento, respectivam ente, para países del África Subsahariana;  el 10 y 
el 19 por ciento, respectivamente, para países de América Central y del Sur y el Caribe;  el 10 y 
el 11 por ciento, respectivamente, para Asia Orient al, y porcentajes más pequeños para otras regiones.  
Asimismo, el 25 por ciento de los proyectos se pueden clasificar como mundiales.  Sin embargo, hay 
algunos países menos adelantados que, por difere ntes razones, no han podido beneficiarse de 
financiación de proyectos del FANFC. 
60. El FANFC se enfrenta actualmente a serias limitaciones en materia de financiación y carece 
de recursos suficientes para costear todos los pr oyectos aprobados actualmente.  En este momento el 
Fondo registra un déficit de fina nciación de 2.970.000 francos suizos .  A mediados de octubre de 
2008 disponía de recursos por un valor aproxi mado de 1.670.000 francos suizos, cuando los 
compromisos aprobados pendientes de ejecución representan aproximadamente 3.930.000 francos 
suizos, sin incluir los gastos de pe rsonal de la secretaría (720.000 fran cos suizos adicionales por año).  
El FANFC se ha fijado el objetivo de ingresar 5 millones de dólares EE.UU. en concepto de contribuciones cada año, objetivo que consiguió en 2005 y 2007, pero las contribuciones de 2006 
apenas sumaron aproximadamente 2.700.000 francos suizos  y en lo que va del año (2008) sólo se ha 
recibido cerca de 1.200.000 francos suizos (véase el cuadro 5). 
61. En cierta forma el FANFC ha sido víctima de su propio éxito.  Ahora que es más conocido, ha 
aumentado el número de solicitudes bien fundadas para la financiación de proyectos y donaciones 
para la preparación de proyectos, y cada vez se apru eban más.  Si embargo, no puede financiar todos 
los proyectos que aprueba, al menos no en el mome nto en que los aprueba, y, en algunos casos, ni 
siquiera después.  Esta situación ha dado lugar a demoras en la ejecución de los proyectos aprobados, 
causando frustración y otros problemas en los países que han invertido recursos en la elaboración de 
las solicitudes y en la preparación para la ejecución de los proyectos.  Sería de lamentar que después 
de invertir recursos en la creación de un sistema eficiente para ayudar a los países en desarrollo a 
elaborar solicitudes de proyectos, bien fundad as, no se pudieran realizar esas posibilidades por 
motivos financieros.  Sería especialmente útil para el  funcionamiento del FANFC, sobre todo para la 
planificación de sus actividades futuras y para evitar las demoras en la ejecución de proyectos, que los 
donantes se comprometieran a hacer contribuciones plurianuales;  la secretaría está haciendo todo lo posible por conseguir ese compromiso.  La actua l base de donantes es bastante reducida y está 
constituida particularmente por países de Europa (especialmente Europa del Norte) y América del 
Norte, y sería muy conveniente ampliarla.  Con todo, aunque el FANFC consiga su objetivo de 
5 millones de francos suizos de contribuciones anuales al Fondo, la m ovilización de fondos para 
proyectos de fuentes exteriores al Fondo, multilatera les, bilaterales y regionales, probablemente sea 
cada vez más importante para la financiación de los proyectos aprobados por el FANFC en el futuro. G/SPS/GEN/899 
Página 24  
 
  Actividades de coordinación del FANFC y sus repercusiones 
62. La función de coordinación del FANFC abarca  diversos aspectos, entre la elaboración y 
difusión de herramientas para evaluar las necesidade s y capacidades nacionales en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria, la elaboración de métodos que perm itan definir las actividades prioritarias cuando los 
recursos son insuficientes (lo que ocurre siempre en los países en desarrollo ) y la asistencia a los 
países en desarrollo para evaluar sus necesidades y capacidades.  También comprende la movilización 
de fondos para proyectos y otras actividades des tinadas a ayudar a los países en desarrollo a cumplir 
las normas sanitarias y fitosanitarias y así obt ener o mantener el acceso a los mercados 
internacionales.  Esta labor se realiza mediante la  colaboración entre la secretaría, los asociados, los 
donantes, los observadores y los países receptores. 
63. El FANFC también contribuye a identificar y di vulgar las buenas prácticas en lo tocante a la 
solicitud, prestación y recepción de asistencia té cnica relacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.  El 6 de octubre de 2008 se celebró  un taller conjunto MSF/FANFC/OCDE sobre esta 
cuestión en la OMC, tras una reunión del Com ité MSF (véanse los documentos G/SPS/GEN/871, 872, 
874).  El FANFC ha previsto la publicación de un breve informe para difundir más ampliamente los 
resultados del taller y de la investigación sobre buenas prácticas. 
64. El 31 de marzo de 2008 el FANFC organizó un ta ller sobre los instrumentos de evaluación de 
la capacidad en el sector sanitario y fi tosanitario (véanse los documentos G/SPS/R/48 y 
G/SPS/GEN/821), tras una reunión del Comité MSF.  En esa ocasión se examinaron las herramientas elaboradas por organizaciones internacionales:  el  Instrumento de Evaluación de la Capacidad 
Fitosanitaria, la Herramienta de la OIE de evaluaci ón de las prestaciones de los Servicios Veterinarios 
(PVS) de la OIE y las Directrices de la FAO para evaluar las necesidades de creación de capacidad 
para los sistemas nacionales de control de los al imentos.  Se examinaron otras iniciativas más 
generales, como las herramientas de la FAO para  la bioseguridad, el informe del Banco Mundial 
"Food Safety and Agricultural Health Standar ds, Challenges and Opportunities for Developing 
Country Exports " ("Normas de inocuidad alimentaria y sanidad agropecuaria:  desafíos y 
oportunidades para las exportaciones de los países en desarrollo") y los criterios de "Desempeño, 
Visión y Estrategia" (DVE) que aplica el Instituto Interamericano de Cooperaci ón para la Agricultura, 
la labor de la ONUDI sobre "la infraestructura necesari a para la garantía de c onformidad", la labor de 
la OMS para elaborar un nuevo instrumento de  diagnóstico que permita hacer un análisis y una 
evaluación del comercio y salud, y la labor del Co nvenio sobre la Diversidad Biológica para definir 
una herramienta de autoevaluación de la capacidad nacional.  Durante el taller también se informó 
sobre el proyecto del FANFC de "Análisis costos-b eneficios e inversión relacionada con la esfera 
sanitaria y fitosanitaria" que se ejecuta como proyect o piloto en Perú y Uganda (proyecto Nº 20 
del FANFC).  Los participantes en el taller re comendaron, entre otras cosas:  a) mejorar la 
coordinación con miras a reducir la duplicación en la  evaluación de la capacidad y en las actividades 
de seguimiento, b) difundir más ampliamente las co nstataciones de las evaluaciones de la capacidad 
finalizadas y previstas y, c) redoblar esfuerzos pa ra identificar indicadores de resultados de las 
evaluaciones de la capacidad. 
65. La secretaría, a instancias de la ONUDI, realizó un estudio preliminar de las necesidades y la 
asistencia necesaria en la esfera sanitaria y fito sanitaria de ocho PMA (Benin, Camboya, la República 
Democrática Popular Lao, Lesotho, Mozambi que, Rwanda, el Senegal y el Yemen) (véase 
documento 270 del FANFC), que presentó en una reunión preparatoria del Grupo de Trabajo de 
Expertos que tuvo lugar los días 8 y 9 de septie mbre de 2008 en Kigali (Rwanda).  El estudio 
perseguía tres objetivos:  a) identificar las necesidades y limitaciones de esos países en materia sanitaria y fitosanitaria, b) determinar las in iciativas de cooperación técnica sobre cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias previstas y en curso de donan tes bilaterales y multilaterales, y c) definir las 
esferas en las que se podrían centrar las actividad es de cooperación futuras y examinar las acciones 
que son necesarias para movilizar nuevos fondos.  El informe se basa en un examen de evaluaciones  G/SPS/GEN/899 
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  de necesidades ya realizadas, en especial, el estudio de diagnóstico sobre la integración comercial 
(EDIC) elaborado en el contexto del Marco Inte grado (MI), los estudios realizados por el propio 
FANFC en relación con la Ayuda para el Comercio y otros informes.  Se presentará el informe final 
durante la Conferencia Ministerial de PMA que se celebrará los días 19 y 20 de noviembre de 2008 en 
Camboya.  El trabajo no ha concluido, pero el pr oyecto de informe elaborado indica que la labor de 
evaluación de necesidades y asistencia relacionad as con cuestiones sanitarias y fitosanitarias está 
avanzando a buen ritmo. 
66. En el marco de la Ayuda para el Comercio, el FANFC colabora estrechamente con el Banco 
Mundial, la Comisión Europea, el Instituto Inte rnacional de Agricultura Tropical, la Comisión 
Económica de Países del África Occidental, la Un ión Económica y Monetaria del África Occidental, 
el Programa de Iniciativa sobre los Plaguicidas y ot ras partes interesadas con el fin de propiciar una 
respuesta coordinada para la propagación y el contro l de diversas especies de mosca de la fruta de 
importancia económica en África Occidental.  Se tr ata de un problema que afecta a muchos países en 
África y tiene graves repercusiones para el comercio de  la fruta y, en algunos casos, para la seguridad 
alimentaria.  Esta iniciativa, en la que particip an numerosos donantes, podría dar lugar a una de las 
mayores acciones coordinadas realizadas hasta ahora en el marco de la labor del Fondo.  Se ha 
previsto celebrar una reunión del FANFC a princi pios del 2009 con el objeto de examinar las 
experiencias positivas de otras regiones del mundo en el  control de la mosca de la fruta, movilizar a 
los asociados que trabajan para el desarrollo en to rno a la adopción de un plan regional de control 
común y examinar las modalidades de ejecución de una  actuación regional concertada para la gestión 
de las moscas de la fruta en el África Occidental. 
67. Aunque el FANFC puede ayudar a los países en  desarrollo a evaluar sus necesidades en 
materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, los pr opios países deben decidir sobre la prioridad que 
ha de concederse a la labor necesaria para atender esas necesidades, dentro de sus planes de desarrollo 
generales, y deben "apropiarse" el proceso.  A los fines de sostenibilidad, es preferible que los 
proyectos y demás actividades destinadas a satisf acer las necesidades en el sector sanitario y 
fitosanitario se integren en programas nacionales globales para mejorar la sanidad animal y vegetal y 
la inocuidad de los alimentos,  que no  sean proyectos aislados y autónomos. 
68. Habida cuenta de que la producción y el comerc io internacional de animales y vegetales, los 
productos derivados y los alimentos se encuentran mayoritariamente en manos  de operadores privados 
y que la legislación y el control están a cargo del sector público, es importante que tanto el sector público como el privado participen en las in iciativas de aplicación de las normas sanitarias y 
fitosanitarias, con el fin de obtener y mantener el acceso a los mercados internacionales.  Consciente 
de ello, el FANFC fomenta la participación de am bos sectores en sus proyectos y otras actividades. 
69. Las normas privadas han adquirido una creciente importancia en el comercio internacional de 
algunos productos básicos.  Los países en desarro llo que cumplen las normas relacionadas con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (a  saber, las del Codex, la CIPF y la OIE), aún podrían encontrar 
dificultades para tener acceso a algunos mercados  internacionales si no cumplen otras prescripciones 
de organizaciones privadas, por ejemplo de los grandes importadores, mayoristas o detallistas que dominan importantes segmentos del comercio de los alimentos en algunos países.  Las ventajas e 
inconvenientes de las normas privadas han sido objet o de intensos debates en  los últimos años en 
muchos foros internacionales, incluido el Comité MSF, que examina esa cuestión desde junio de 2005 
y organizó un taller específico en junio de 2008. 
70. Aunque uno de los principales objetivos del FANF C (véase el párrafo 2 del presente informe) 
es "prestar asistencia a los países en desarrollo pa ra que aumenten sus conocimientos técnicos y su 
capacidad para analizar y aplicar las normas sanitari as y fitosanitarias internacionales", a saber, las 
normas del Codex, la CIPF y la OIE, está demo strado que la capacidad de cumplir las normas 
privadas puede ser un factor clave para obtener a cceso a los mercados internacionales.  Según las G/SPS/GEN/899 
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  normas de funcionamiento del FANFC, los proyectos destinados en parte a ayudar a los países en 
desarrollo a cumplir normas privadas pueden beneficiarse de financ iación del Fondo, siempre que se 
cumplan determinadas condiciones. 
71. La Red de especialistas en normas comerciales (TSPN) es una Red de organizaciones que 
tiene como finalidad mejorar la eficacia de las inic iativas destinadas a fortalecer la capacidad de los 
países en desarrollo y su participación en la aplicación de normas comerciales de carácter social, 
medioambiental, sanitario y fitosanitario (tanto normas públicas como privadas) y otras medidas 
conexas, mediante el intercambio de información, el estudio de políticas y la creación de capacidad.  
Varias de las organizaciones que forman parte de la TSPN (por ejemplo, la FAO, la ONUDI, el Banco 
Mundial y el Deutsche Gesellschaft fur Technisch e Zusammenarbeit (GTZ)) también participan en 
actividades del FANFC.  Como el FANFC y la TSPN  tienen objetivos similares en algunos ámbitos, 
hay un riesgo evidente de solapamiento y duplicaci ón de esfuerzos.  En consecuencia, es importante 
que la secretaría del FANFC establezca y mantenga un contacto estrecho con la secretaría de la TSPN 
y que informe a las partes interesadas del FANFC sobr e las actividades actuales y previstas de la Red, 
con el fin de evitar la duplicación de esfuerzos.  Es  conveniente propiciar activamente sinergias entre 
el FANFC y la TSPN en beneficio de los países en desarrollo y para utilizar eficazmente los recursos 
disponibles. 
72. La conclusión general que se puede extraer del presente examen de las actividades de 
coordinación del FANFC es que se están realizando satisfactoriamente y ya se observan efectos positivos concretos en algunos aspectos.  Se trata de  las siguientes actividades:  a) las actividades 
encaminadas a definir, elaborar y difundir herrami entas para evaluar las necesidades y en la esfera 
sanitaria y fitosanitaria estimar las capacidades nacion ales, b) los talleres y las consultas regionales 
organizados en América Central, África Oriental y el Delta del Mekong, que han sido de gran utilidad 
para potenciar la colaboración entre donantes en l as regiones, y c) el taller sobre buenas prácticas en 
relación con la solicitud, prestación y recepción de  asistencia técnica relacionada con medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  El FANFC también ha obt enido excelentes resultados en la coordinación 
con los donantes para contribuir a financiar algunos de los proyectos MSF aprobados por el Fondo y 
que éste no ha podido financiar con fondos propios.  Por otra parte, aunque a penas ha empezado, la 
labor de evaluación de necesidades y asistencia en ocho PMA y la promoción de una respuesta 
concertada al problema de la mosca de la fruta en África Occidental avanza satisfactoriamente y es prometedor.  La coordinación es uno de los dos principales objetivos  del FANFC y probablemente sea 
su razón de ser para el futuro, más que la mera  financiación de proyectos, ya que esa función le 
confiere una ventaja comparativa y puede permitirle ocupar un lugar prominente en la asistencia a los 
países en desarrollo en el futuro. 
Actividades de elaboración y ejecución de proyectos, y sus repercusiones 
73. Desde principios de 2006 el FANFC ha logr ado atraer un gran número de solicitudes de 
proyectos (80) y de donaciones para la preparaci ón de proyectos (31) de diferentes fuentes, y ha 
establecido en sus normas de funcionamiento una serie de criterios de admisión para recibir 
financiación del Fondo. 
74. El FANFC ha aprobado una amplia cartera de proyectos y donaciones para la preparación de 
proyectos que abarcan una gran diversidad de cu estiones relacionadas con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, desde proyectos generales destina dos, entre otras cosas, a destacar en un país la 
importancia de cumplir las prescripciones sanitarias y fitosanitarias con el fin de obtener y mantener 
el acceso a los mercados internacionales, hasta proy ectos más específicos y técnicos para solucionar 
determinados problemas que impiden el acceso de un producto a los mercados internacionales, por 
ejemplo, el proyecto Nº 114 del FANFC dedicado a un sistema de gestión de la aflatoxina en la 
producción de nueces del Brasil.  G/SPS/GEN/899 
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  75. En los años transcurridos desde su creaci ón se ha ido transformando el papel central 
del FANFC, pasando de la financiación de proyectos  promovidos principalmente por los asociados, a 
la financiación de proyectos y donaciones pa ra la preparación de proyectos impulsados 
principalmente por los países beneficiarios.  En 2003 se aprobaron para financiación cinco proyectos 
presentados por los asociados, cuatro en 2004, dos  en 2005 y no se ha aprobado ninguno desde 2006.  
Asimismo, el FANFC facilita, a menudo mediante don aciones para la preparación de proyectos, la 
elaboración de proyectos "financiables" bien fu ndados que no puede fina nciar con fondos propios 
(debido a limitaciones presupuestarias) pero que  puede ayudar a financia r movilizando fondos de 
donantes bilaterales y multilaterales. 
76. En términos generales, los proyectos y las donaciones para la preparación de proyectos se 
pueden clasificar en las siguientes categorías:  medi das sanitarias y fitosanitarias en general, sanidad 
vegetal, sanidad animal e inocuidad de los alimento s.  En el cuadro 4 se indican los proyectos y las 
donaciones para la preparación de proyectos aprobados  hasta la fecha, desglosados en las categorías 
indicadas más arriba.  Como se puede apreciar en el cuadro, los números totales de proyectos y 
donaciones para la preparación de proyectos relativos a las medidas sanitarias y fitosanitarias en 
general, la sanidad vegetal y la inocuidad de los alimentos son sim ilares (unos 20), pero hay menos de 
la mitad de proyectos relacionados con la sanidad animal.  Según la secretaría, esto se debe a que se 
han recibido relativamente pocas solicitudes de proy ectos sobre sanidad animal, pero el índice de 
aprobación de esas solicitudes es tan alto o incluso m ás alto que el de las solicitudes de proyectos en 
otras esferas.  La OMS lamenta que el FANFC no haya aprobado proyectos de salud pública.  Sin 
embargo, se ha aprobado un gran número de proyect os y donaciones para la preparación de proyectos 
relativos a la inocuidad de los al imentos, una cuestión evidentemente relacionada con la salud pública.  
El Comité de Políticas deberá decidir si el FANFC de be tratar de alinear esas cifras y, en su caso, de 
qué forma.  Además, el Comité deberá decidir si las mejoras de salud pública deben considerarse como una esfera aparte o como la consecuencia directa de una mejora en la inocuidad de los alimentos.  A este respecto, cabe destacar que el FANFC se centra en cuestiones relacionadas con las 
medidas sanitarias y fitosanitarias  y no en la salud humana o la sanidad animal o vegetal en general. 
77. Al principio se retrasó hasta seis meses o m ás, la ejecución de algunos proyectos del FANFC 
y, aunque la situación ha mejorado, siguen regist rándose algunos retrasos.  Existen varias razones que 
explican esta situación, en particular, la falta de financiación en el momento en que es aprobado el 
proyecto, las demoras para decidir sobre la organización que se encargará de ejecutar y/o supervisar la ejecución del proyecto, la lentitud de los proceso s internos en esas organizaciones y los problemas 
prácticos en el país receptor.  Es conveniente reduc ir esos retrasos, pero para ello habrá que obtener 
mayor financiación, oportunamente, agilizar la toma de decisiones en el seno del Grupo de Trabajo y acelerar los procesos internos en las organi zaciones de ejecución y los países receptores. 
78. A raíz de la evaluación externa anterior del FANFC en 2005, en 2006 se introdujeron reglas 
más eficientes para llevar a cabo la labor del F ANFC y se adoptaron criterios más rigurosos para la 
financiación de proyectos y donaciones para la prep aración de proyectos.  Este  examinador considera 
que las actuales normas de funcionamiento (doc umento 139 Rev.1 del FANFC) constituyen una 
buena base general para el funcionamiento del Fondo.  Sin embargo, habida cuenta de la 
insatisfacción manifestada recientemente por dos de los cinco asociados (la OIE y la OMS) sería oportuno que el Comité de Políticas revisara algunos de  los aspectos relativos a las normas para la 
financiación de proyectos con el fin de aclarar algun as cuestiones, en particular, la asistencia que se 
ha de prestar a los países que se encuentran en di ferentes etapas de desarrollo y la financiación de 
proyectos en los que participan los asociados. 
79. Uno de los donantes (Suecia) sugirió que el Comité de Políticas delegara en la secretaría las 
decisiones sobre la aprobación de donaciones para la preparación de proyectos, ya que así se 
aceleraría el proceso y que se trata de importes relativamente reducidos (20.000-30.000 dólares 
EE.UU. por cada donación para la preparación de pr oyectos).  La secretaría podría examinar las G/SPS/GEN/899 
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  solicitudes de donaciones para la preparación de proy ectos y determinar si cumplen todos los criterios 
establecidos por el Comité de Políticas en las normas de funcionamiento (que es lo que hace 
actualmente), aprobar las donaciones para la prepar ación de proyectos e informar al Grupo de Trabajo 
en cuanto lo haya hecho.  Otra posibilidad sería que la secretaría distribuyera por vía electrónica las 
propuestas de aprobación de donaciones para la pr eparación de proyectos a los miembros del Grupo 
de Trabajo, para su adopción.  Sin embargo, este examinador duda que el Grupo de Trabajo y el 
Comité de Políticas estén dispuestos a aceptar esa transferencia de responsabilidades en este 
momento. 
80. Hasta ahora, buena parte de los debates del Grupo de Trabajo del FANFC sobre los proyectos 
y las donaciones para la preparación de proyectos se ha  centrado en el examen y la aprobación de las 
solicitudes y en iniciar la ejecución de proyectos:  sólo se han finalizado 12 proyectos y se han hecho 
6 evaluaciones a posteriori  de proyectos.  Durante los próximos años se finalizarán cada vez más 
proyectos y el Grupo de Trabajo tendrá que dedicar  más tiempo a las tareas relacionadas con la 
supervisión y la evaluación de los proyectos y a lo s procesos de determinación de sus repercusiones. 
81. Varios de los proyectos iniciados previament e fueron propuestos por asociados del FANFC y 
eran de carácter mundial.  En cambio, la mayoría de los proyectos más recientes han sido impulsados 
por los países en desarrollo y tienen por objeto hacer frente a problemas de índole sanitaria y 
fitosanitaria más específicos que afectan a un solo pa ís (por ejemplo, el proyecto 48 sobre semillas de 
"Karite" y nueces de marañón (anacardo, "cajú") en Be nin, el proyecto 69 sobre mariscos en Yemen y 
el proyecto 114 sobre la gestión de la aflatoxina  en la producción de nueces del Brasil) o una región 
(por ejemplo, el proyecto 171 sobre la creación de un Centro Fitosanitario del África Oriental y el 
proyecto 255 sobre la iniciativa regional de lucha contra la mosca de la fru ta en el África Occidental).  
El FANFC ha ayudado eficazmente a los países en desarrollo a preparar propuestas de proyectos bien 
fundadas mediante las donaciones para la preparación de proyectos.  Hasta la fecha, de los proyectos 
aprobados por el FANFC, 15 fueron preparados medi ante este mecanismo (pr oyectos Nº 62, 63, 64, 
65, 66, 69, 113, 116, 126, 127,  145, 146, 155, 170 y 171 -hacemos notar que casi todos los proyectos, 
no todos, se identifican con el número de la don ación para la preparación de proyectos-).  Esta 
evolución es conforme a la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. 
82. La OMC ha establecido acuerdos con la FAO, el CCI y el Banc o Mundial, pero no con la OIE 
ni la OMS, para la prestación de servicios de s upervisión en apoyo a la labor del FANFC.  Dado que 
la OIE y la OMS también pueden participar en la supervisión de la ejecución de proyectos 
del FANFC, convendría que también concer taran acuerdos similares con la OMC. 
83. Es difícil evaluar las repercusiones de los pr oyectos y de las donaciones para la preparación 
de proyectos del FANFC, por varios motivos.  En primer lugar, se han hecho muy pocas evaluaciones 
de proyectos a posteriori .  Se han finalizado 12 proyectos financiados por el FANFC (proyectos Nº 5, 
9, 10, 13, 14, 15, 19, 20, 37, 56, 89 y 120), pero sólo 6 han sido objeto de una evaluación a posteriori 
(Nº 14, 15, 37, 56, 89 y 120).  En segundo lugar, se dispone de pocos datos que permitan evaluar las 
repercusiones de acceso a los mercados, volumen de  comercio internacional, salud pública o alivio de 
la pobreza.  En tercer lugar, las mejoras, en su caso, son generalmente un resultado de la labor de 
muchos agentes y no es fácil distinguir los efectos de  las actividades del FANFC en la totalidad.  Con 
todo, en las siguientes líneas se ha tratado de eval uar las repercusiones de algunos de los proyectos 
del FANFC y otras actividades. 
84. 
Proyecto 14 del FANFC:  Elaboración de la herra mienta PVS de la OIE para la evaluación de 
capacidad, prestaciones de los servicios veterinarios , ayudó a la OIE a crear e institucionalizar una 
herramienta de evaluación de los servicios veteri narios nacionales.  La financiación del FANFC 
representó sólo una pequeña proporción de los g astos totales del proyecto.  En la evaluación 
a posteriori  se afirma que cumplieron los objetivos más urgentes del proyecto.  El objeto de la 
financiación del FANFC es, entre otras cosas, faci litar la ejecución de proyectos piloto que sean  G/SPS/GEN/899 
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  innovadores, que se puedan repetir en otros pa íses y/o que tengan un componente regional.  
La posterior utilización de la herramienta PVS de la OIE en muchos otros países en desarrollo, con 
fondos donados por el Banco Mundial y otros donant es, puede considerarse como prueba del efecto 
de los fondos generadores de capital del FANFC.  La herramienta PVS de la OIE para evaluar las 
prestaciones de los servicios veterinarios nacionales, que tiene una función primordial en la mejora de 
la sanidad animal y la inocuidad de los alimento s de origen animal, fue una de las herramientas 
examinadas y recomendadas durante el taller del FANFC sobre herramientas para la evaluación de la capacidad en la esfera sanitaria y fitosanitaria, que  se celebró en marzo de 2008 (véase el párrafo 63). 
85. En la evaluación a posteriori  se afirma que el proyecto 15 del FANFC:  Formación de 
instructores de la OIE , se realizó satisfactoriamente y alcanzó en gran medida sus objetivos.  
Los cursos de capacitación impartidos respondí an adecuadamente a las necesidades de los 
beneficiarios y al contexto institucional del moment o.  Las actividades y los objetivos de resultados 
del proyecto se cumplieron tal como estaba previsto, dentro de los plazos y límites de su presupuesto, 
y se aprovecharon importantes oportunidades de sinerg ias económicas y de otro  tipo, conjugando la 
capacitación en curso en la OMC con las actividades  del proyecto.  Todo i ndica que esa capacitación 
ha sido determinante para la to ma de conciencia y el trabajo cotidiano de los participantes.  
El proyecto ha tenido efectos positivos, tanto a nive l individual como institucional, después de la 
capacitación.  Según el examinador, las principa les enseñanzas que pueden extraerse de este proyecto 
son que es necesario continuar la labor de formaci ón para conseguir resultados a largo plazo y que se 
deben impulsar igualmente otros factores de éxito fundamentales, como son la buena gobernanza y la 
mejora de la capacidad.  Por consiguiente, se r ecomendó al FANFC y a la comunidad de donantes en 
general que siguieran financiando las actividades de  capacitación, que hicieran aún más específicos 
los contenidos de las actividad es futuras de capacitación y que estudiaran posibles sinergias entre 
actividades de capacitación para cada proyecto.  Se  presentó al FANFC una nueva propuesta para ese 
tipo de capacitación (FANFC 219), pero no fue ap robada por considerarse que esa formación era 
responsabilidad de la OIE, y que esa organización debí a utilizar sus propios recursos para financiarla 
o buscar financiación de otras fuentes.  La OIE no está de acuerdo y considera que el FANFC no ha 
seguido una política coherente en la tramitación de las propuestas de capacitación en los ámbitos de 
sanidad animal y vegetal. 
86. En la evaluación a posteriori se afirma que se alcanzaron los objetivos del proyecto 37 
del FANFC:  Asistencia a los países en desarrollo para la aplicación de la Norma Internacional para 
Medidas Fitosanitarias (NIMF) 15 (Directrices para re glamentar el embalaje de madera utilizado en el 
comercio internacional ), adoptada por la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria en 
marzo de 2002, y que la mayor aplicación de esa norma puede atribuirse, al menos en parte, al taller y 
a los materiales de capacitación.  Así, el proyect o alcanzó los objetivos generales del FANFC, en 
particular, tener efectos mensurables en materi a de acceso a los mercados, mejorar la situación 
sanitaria y fitosanitaria a nivel nacional y, en su caso, regional, y reducir la pobreza.  En la evaluación 
se señalan las posibilidades de intercambio de inform ación y aprendizaje interactivo como soluciones 
eficaces y duraderas para crear capacidad.  Sin embarg o, hay que mejorar la difusión de los materiales 
de capacitación, que, en este caso, no se sumini straron a una parte del grupo destinatario. 
87. El proyecto 56 del FANFC:  Creación de capacidad para la aplicación de las disposiciones del 
Código de Prácticas sobre Buena Alimen tación Animal del Codex Alimentarius , se sumó a las 
iniciativas de la FAO para ayudar a la Federación In ternacional de la Industria de los Piensos (IFIF) a 
elaborar un Manual de Piensos detallado destinado a la  industria (que será traducido a cinco idiomas), 
cuya finalidad es contribuir a la aplicación un iforme del Código de Prácticas sobre Buena 
Alimentación Animal del Codex Alim entarius, y a organizar talleres y cursillos para los productores y 
la industria de los piensos en los pa íses en desarrollo.  En la evaluación a posteriori  se afirma que los 
resultados sólo se alcanzaron parc ialmente, porque no se concretar on varios de los componentes del 
proyecto.  En particular, no se terminó el Manual de  Piensos (aún no se ha terminado) pese a que el 
proyecto ya finalizó.  Durante una reunión conjunta de  la IFIF y la FAO en Roma en octubre de 2007, G/SPS/GEN/899 
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  ambas organizaciones acordaron establecer un plan de trabajo para terminar rápidamente el Manual, 
pero aún no se ha hecho.  A este respecto, será n ecesario que la secretaría del FANFC dé seguimiento 
a esta cuestión y se asegure de que el Manual de Piensos se finalice lo antes posible y se distribuya a las partes interesadas pertinentes.  Aunque este pr oyecto no alcanzó todos sus objetivos, los resultados 
obtenidos en los talleres permitieron conseguir que la industria de los piensos tomará conciencia de la 
importancia de las Directrices y también ayudar a la industria en algunos países en desarrollo a 
organizarse mejor para poder aplicar esas Directrices. 
88. Las enseñanzas extraídas de las evaluaciones a posteriori de los proyectos financiados por 
el FANFC Nº 14, 37 y 56 y las correspondientes reco mendaciones de la secretaría se resumen en el 
documento 205 del FANFC.  Esas recomendaciones han sido, o están siendo aplicadas por el FANFC 
y han permitido mejorar el examen de las propuest as de proyectos y la gestión del ciclo de los 
proyectos.  Este examinador hace suyas las conclu siones extraídas en el documento 205 del FANFC y 
las recomendaciones. 
89. El proyecto 89:  Contribuyó al Taller internaciona l sobre el análisis de riesgos fitosanitarios
 
organizado por la FAO y la CIPF  en Niagara Falls (Canadá) del 24 al 28 de octubre de 2005 y el 
proyecto 120  contribuyó al Taller regional sobre el análisis de riesgos fitosanitarios  organizado en 
Chennai (India) del 5 al 9 de marzo de 2007.  Las evaluaciones a posteriori de estos dos proyectos 
del FANFC se realizaron al mismo tiempo, ya que ambos tenían como componente clave la elaboración de material de capacitación para el análisis  de riesgos de plagas en el marco de la CIPF.  
El mismo consultor también realizó una evaluación preliminar del "Material de capacitación de la CIPF para el análisis de  riesgos de plagas basado en las normas de la Convención". 
90. En la evaluación del proyecto 89 se afirma que el taller consiguió excelentes resultados y que 
los participantes (73, de los cuales más de la m itad de países en desarrollo) se habían declarado muy 
satisfechos.  Se alcanzaron la mayoría de los obj etivos del taller y las repuestas al cuestionario de 
seguimiento indican que los participantes difundieron  la información recibida y la utilizaron en su 
trabajo al volver a sus respectivos países.  La eval uación del proyecto 120 también indicó que el taller 
en la India había tenido éxito y había conseguido la mayoría de sus objetivos.  El material de 
capacitación de la CIPF sobre el análisis de riesgos  de plagas basado en las normas de la Convención 
incluye una carpeta de documentación para un curso de  capacitación de cinco días, que consta de tres 
manuales (para los participantes, para ejercicios en grupo y para los instructores), presentaciones en 
Powerpoint con notas para el presentador.  La car peta de documentación did áctica constituye un curso 
completo de introducción al análisis de riesgos fito sanitarios, pero es necesa rio incluir elementos de 
adaptación a diferentes públicos. 
91. La conclusión general de es te examinador es que los proyectos se realizaron 
satisfactoriamente, en los plazos pr escritos y, en la medida en que se pudo determinar, dentro de los 
límites del presupuesto asignado.  El examinador re comienda que se apoyen las nuevas adaptaciones 
del material de capacitación sobre el aná lisis de riesgos de plagas de la CIPF. 
92. Además de estas evaluaciones a posteriori de proyectos del FANFC, que constituyen una 
prueba documental de la incidencia de los proy ectos, se ha obtenido información general sobre los 
efectos positivos de los proyectos en curso del FANFC entrevistando brevemente a algunos 
representantes de países en desarrollo del 6 al 8 de  octubre de 2008.  Varios de los entrevistados 
señalaron que la iniciación de proyectos financ iados por el FANFC también había mejorado la 
coordinación a nivel nacional entre los diferent es organismos y administraciones del gobierno con 
competencia para tratar cuestiones sanitarias y f itosanitarias.  En algunos casos, se han creado comités 
de coordinación nacionales en los que participan los sectores público y privado.  En otros casos, los 
responsables políticos han tomado conciencia de la  importancia de cumplir las normas relacionadas 
con las medidas sanitarias y fitosanitarias para ac ceder a los mercados exteriores y han adoptado  G/SPS/GEN/899 
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  medidas para modernizar la legislación y asignar mayores recursos para fortalecer la infraestructura 
nacional para el control de la sanidad animal  y vegetal y la inocuidad de los alimentos. 
93. La realización de evaluaciones a posteriori de los demás proyectos terminados del FANFC 
trasciende del mandato del presente examen.  Está  previsto hacer esas evaluaciones y esa actividad 
deberá inducirse en todos los proyectos aprobados por el FANFC.  Sin embargo, la evaluación de los 
proyectos ya terminados se ha pospuesto por fa lta de consultores independientes debidamente 
calificados que puedan realizar esa labor.  La secr etaría del FANFC está tratando de resolver ese 
problema, pero necesita más información de los mi embros del Grupo de Trabajo, de los observadores 
y sus organizaciones. 
Plan de Actividades para 2008-2009 y Estrategia a Medio Plazo 
94. La estrategia a Medio Plazo del FANFC (2007-2011) se presenta en el documento 154 
del FANFC y el Plan de Actividades para 2008-2009 en el documento 198 rev.2 del FANFC. 
95. Aunque sólo ha transcurrido algo menos de la mitad del bienio, parece el FANFC está bien 
encaminado para poder finalizar las actividades que se enumeran en el Plan de Actividades 
para 2008-2009, siempre que se logre mejorar la s ituación financiera del Fondo de forma que alcance 
como mínimo el objetivo de financiación de 5 millon es de dolares EE.UU. por año.  Al margen de las 
recomendaciones que se formulan más adelante, este examinador cree que no hay motivos para modificar la Estrategia de Me dio Plazo del FANFC (2007-2011). 
IV. CONCLUSIONES 
96. Casi todas las partes interesadas juzgan buenos  los resultados del FANFC y, en muchas 
esferas importantes, muy buenos.  El Fondo d esempeña un papel importante que ningún otro 
organismo podría cumplir por sí solo.  La participación de las cinco organizaciones asociadas, los 
donantes y las organizaciones observadoras le permite acceder a conocimientos técnicos en un gran 
número de esferas relacionadas con las MSF y el desarrollo, incluidos los de las secretarías de los tres organismos de normalización (Codex, CIPF y OIE) reconocidos específicamente en el Acuerdo MSF. 
97. El desempeño de la secretaría ha sido muy bien valorado por casi todas las partes interesadas 
(excepto la OIE y la OMS, dos de los cinco aso ciados) y por este examinador.  Trabaja como un 
equipo con buenas aptitudes de comunicación interna y establecimiento de mú ltiples relaciones, es 
conocido como un órgano que responde  rápidamente y con profesionalidad a las preguntas que se le 
formulan y se considera que trabaja arduamente, con entrega y motivación.  Son características importantes para la secretaría de una organización que trata de coordinar con una diversidad de partes 
interesadas, que tienen diferentes prioridades y ám bitos de interés.  Aunque hasta la fecha ha 
trabajado con efectividad y eficacia, los recursos de la secretaría eran insuficientes para realizar el 
gran abanico de tareas que se le asignan en l as normas de funcionamiento, y la situación era 
insostenible.  Su mayor dotación de personal se c onsidera adecuada por el momento para satisfacer 
sus necesidades. 
98. Para utilizar sus recursos con eficiencia y eficacia, el FANFC coordina muchas de sus 
actividades con las reuniones convocadas por Organizaciones como la OMC (Comité MSF), el 
Codex, la OIE y la CIPF, lo que permite ahorrar sumas considerables en concepto de viajes y tener 
una gran audiencia, que no sería fácil alcanzar de  otra forma.  No obstante, el FANFC podría 
mantener un contacto más estrecho con los donant es y participar con mayor frecuencia en sus 
reuniones. 
99. Los contactos de la secretaría con programas de  cooperación de mayor alcance, en particular 
el MIM y la Ayuda para el Comercio, han mejora do desde el pasado y desde que se convocan talleres G/SPS/GEN/899 
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  regionales en el contexto de la Ayuda para el Comercio, y actualmente se considera que son muy 
útiles.  En los tres exámenes regionales llevados a cabo en América Central, África Oriental y un subgrupo de países de la ASEAN se ha logrado dete rminar cuáles son las necesidades relacionadas 
con las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y dar más notoriedad al FANFC.  La labor de supervisión 
del Fondo, de las necesidades en la esfera sanita ria y fitosanitaria y la asistencia a ocho PMA no ha 
concluido, pero los informes presentados hasta a hora revelan que está haciendo un trabajo positivo. 
100. Es necesario que la secretaría mejore su info rmación a los donantes acerca de sus contactos 
con el MIM y la Ayuda para el Comercio y que mejore la coordinación con las organizaciones que 
trabajan específicamente en la esfera sanitaria y fi tosanitaria.  Hasta la fecha la secretaría del FANFC 
y el MIM han permanecido en estrecho contacto, ya que un miembro de su personal trabajaba 
el 50 por ciento para el FANFC y el otro 50 por ci ento para el MIM.  Esta situación ha cambiado 
recientemente a raíz de la creación de una secretar ía del MIM que es indepe ndiente aunque tiene su 
sede administrativa en la OMC, y es importante que el FANFC y el MIM sigan cooperando estrechamente. 
101. El FANFC trabaja en estrecho contacto con un gran número de organizaciones para promover 
una respuesta coordinada a la propagación y lucha contra varias especies de mosca de la fruta que 
tienen incidencia sobre la economía en África Occi dental.  Es un caso característico de problema que 
afecta a muchos países africanos y altera seriamente el comercio.  Participan muchos donantes y países en desarrollo y podría dar lugar a una de l as mayores iniciativas coordinadas en las que haya 
participado hasta ahora el FANFC. 
102. El FANFC reconoce la importancia de implic ar a los sectores público y privado en las 
iniciativas encaminadas a ayudar a los países en  desarrollo a observar las normas sanitarias y 
fitosanitarias para acceder a los mercados internacionales y conservar dicho acceso, y alienta la participación de ambos sectores en sus actividades.  No obstante, tiene que establecer estrechos 
contactos con la Red de especialistas en norm as comerciales (TSPN) e informar a las partes 
interesadas del Fondo acerca de las actividades de dich a red, con objeto de evitar la duplicación de la 
labor y explorar posibles sinergias entre el FANFC y la TSPN. 
103. Los contactos de la secretaría con la mayor parte de los asociados, observadores, miembros 
donantes y representantes de los beneficiarios del FANFC son buenos o muy buenos, pero urge 
mejorar las relaciones del Fondo con la OIE, la OMS y la UNCTAD. 
104. La presentación de informes por la secretaría acerca  de las actividades de cooperación técnica 
de los donantes bilaterales y multilaterales y los paí ses en desarrollo ha mejorado, pero aún puede 
hacerse mucho más.  La secretaría prometió que elaboraría un compendio de proveedores de 
asistencia en la esfera sanitaria y fitosanitaria, pe ro no se ha dado prioridad a esta tarea y todavía no 
ha presentado el compendio. 
105. La difusión por la secretaría de información sobre el FANFC y sus proyectos a través del 
Comité MSF ha sido eficaz en líneas generales.  Es importante que la secretaría aproveche el hecho de 
que las reuniones del Comité MSF atraen a represen tantes de un gran número de países y constituyen 
una excelente oportunidad para informar del trabajo y los proyectos del Fondo. 
106. La difusión por la secretaría de información s obre el FANFC y sus proyectos a través del sitio 
Web y el Boletín del FANFC es eficaz en líneas ge nerales, teniendo en cuenta que el sitio Web 
funciona desde hace relativamente poco tiempo y que el Boletín sólo empezó a publicarse en 2008.  
No obstante, se puede hacer mucho para mejorar el sitio Web, para hacerlo más completo, actualizado 
y fácil de utilizar, en particular para los fra ncófonos y los hispanohablantes.  Además de los 
documentos sobre los proyectos y otras actividades del Fondo, el sitio Web también podría contener 
información sobre el trabajo de los donantes bilate rales y multilaterales en esferas relacionadas con  G/SPS/GEN/899 
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  las MSF, por ejemplo el compendio cuando se haya u ltimado.  La secretaría debería mejorar el sitio 
Web con carácter de prioridad, ya que es una fuen te muy importante de información para las partes 
interesadas y puede ser todavía más importante si se mejora.  Un sitio Web completo, actualizado y de 
fácil uso podría aliviar la carga que representa el suministro de información para la secretaría.  
Los interesados desean que se pueda descargar el mayor número posible de documentos del FANFC 
del sitio Web, tantos los documentos act uales como otros de fechas anteriores. 
107. El Boletín es una nueva iniciativa de 2008 su mamente apreciada por los interesados, en 
especial por la información que contiene acerca de las actividades en curso y previstas del Fondo y 
sus asociados en la esfera san itaria y fitosanitaria.  Constituye un medio útil para difundir 
información, no sólo a quienes ya participan en el FANFC, sino también a una amplia gama de 
organizaciones, incluidos posibles donantes, entre lo s que conviene suscitar interés por la labor 
del Fondo. 
108. El FANFC fue creado hace relativamente poco tiempo y aún no lo conocen muchas personas 
que trabajan en las esferas de la sanidad animal y vegetal y la inoc uidad de los alimentos, o en la 
comunidad de donantes para el desarrollo.  Aunque la  información sobre el Fondo se difunde a través 
del Comité MSF y el FANFC tiene su propio sitio Web y ahora un Boletín, es necesario dar a conocer 
más ampliamente su existencia y activ idades e incrementar su notoriedad. 
109. Las actividades de la secretaría en materia de  identificación y divulgación de las mejores 
prácticas de petición, prestación y recepción de c ooperación técnica en cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias han mejorado en los últimos años y el  taller celebrado en la OMC el 6 de octubre de 
2008 sobre buenas prácticas en materia de asisten cia técnica relacionada con las MSF brindó una 
visión sintética sumamente útil de su labor en esta esfera.  Es importante que las conclusiones 
extraídas del taller se difundan ampliamente, especial mente a los responsables de planificar y ejecutar 
la asistencia técnica.  No obstante, los mecanismos de identificación de buenas prácticas aún son incipientes y dependen de la contribución de  numerosas fuentes externas a la secretaría. 
110. El desempeño de la secretaría en la organización de talleres y consultas regionales dirigidos a 
mejorar la coordinación entre las partes inte resadas del FANFC es positivo.  Los tres talleres 
regionales organizados en América Central, África Oriental y el Delta del Mekong han sido de gran 
utilidad para intensificar la colaboración entre los donantes que trabajan en estas regiones.  
La organización de nuevos talleres debería constituir  una prioridad para el FANFC y varios países 
beneficiarios de otras regiones, por ejemplo el África Occidental y el África Meridional, acogerían sin duda con satisfacción la celebración de esta clase de talleres.  Además, son iniciativas importantes 
para fomentar la cooperación entre países de una determinada región que tengan necesidades análogas 
en la esfera sanitaria y fitosanitaria. 
111. La ayuda que presta la secretaría a la identificación de posibles proyectos en relación con la 
inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y vegetal, para su financiación por el Fondo, es 
apreciada por muchos países en desarrollo.  Sin emba rgo, dada la importancia de que los países en 
desarrollo se apropien de los proyect os de asistencia técnica, como se recalca en la Declaración de 
París, la función de la secret aría debería consistir en ayudar
 a los países en desarrollo a identificar 
proyectos en ámbitos que sean prioritarios para ellos, en un marco de debate nacional, y no en 
promover proyectos que en opinión de la propia secr etaría o de las organizaciones asociadas deberían 
considerarse prioritarios. 
112. La asistencia de la secretaría a los PMA y otras partes para presentar solicitudes de 
donaciones para la preparación de proyectos (DPP) ha sido muy valorada por los países en desarrollo 
que carecen de los conocimientos técnicos y esp ecializados necesarios para elaborar dichas 
solicitudes. G/SPS/GEN/899 
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  113. Desde principios de 2006 el FANFC ha recibido un gran número de solicitudes de proyectos 
(80) y DPP (31) y en sus normas de funcionamiento ha  establecido una serie de criterios estrictos para 
evaluar la admisibilidad de los proyectos para r ecibir financiación por parte del Fondo.  El FANFC 
tiene ahora una nutrida cartera de proyectos y DPP que abarcan una diversidad de cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, desde proyectos básicos de tipo general para sensibilizar a los países acerca 
de la importancia del cumplimiento de las prescrip ciones sanitarias y fitosanitarias, hasta proyectos de 
índole más técnica y alcance más reducido, encamina dos a buscar soluciones a problemas específicos 
que impiden el acceso de determinados productos a los mercados internacionales. 
114. Casi todas las partes interesadas (excepto la OIE, la OMS y la UNCTAD) y el examinador 
han juzgado positivo el examen por la secretaría de las solicitudes de financiación del FANFC.  
La secretaría examina todas las solicitudes de proy ectos y DPP para comprobar si están completas y 
cumplen los criterios establecidos por el Comité de  Políticas.  Los resultados del examen se presentan 
con todo detalle en los documentos de trabajo di stribuidos a los participantes en las reuniones del 
Grupo de Trabajo y sirven de base para los debate s y las decisiones sobre la financiación de los 
proyectos o DPP.  Además de presentar los resultados de su examen de las solicitudes de financiación, 
la secretaría también propone al Grupo de Trabajo que apruebe algunas solicitudes y debata o rechace 
otras.  No obstante, es importante aclarar que es  el Grupo de Trabajo el que adopta las decisiones 
finales sobre financiación, no la secretaría .  La índole de los proyectos que deben financiarse es uno 
de los grandes temas de debate del Grupo de Trabajo y una cuestión que podría tener efectos 
negativos sobre el trabajo del FANFC en su conjunt o, por lo que es conveniente que el Comité de 
Políticas aborde lo antes posible esta cuestión.  En tre las cuestiones que deben debatirse figuran las 
actuales normas de funcionamiento en lo que hace a la financiación de proyectos propuestos por 
países que no son PMA ni otras economías de bajos ingresos, la financiación de los proyectos propuestos por los asociados del FANFC o las orga nizaciones de ejecución y el establecimiento de 
prioridades en situaciones de limitación de fondos. 
115. Actualmente hay un desequilibrio en las esfer as en las que el FANFC está financiando 
proyectos o DPP, pues el número de proyectos financiados sobre sanidad animal es 
considerablemente inferior al de los proyectos en otras esferas (las MSF en general, la sanidad vegetal 
y la inocuidad de los alimentos).  Según la secr etaría, uno de los motivos es que se han presentado 
menos solicitudes relativas a la sanidad animal.  El Comité del Políticas debería decidir si se mantiene 
o no esta diferencia y, en su caso, qué me didas han de adoptarse para corregirla. 
116. La administración y seguimiento de los proyectos por la secretaría son eficaces en líneas 
generales, pero es necesario inform ar mejor a las partes interesadas, incluidos los donantes, sobre los 
resultados de dicho seguimiento.  Los contactos de la secretaría con los organismos de ejecución y/o 
supervisión de la ejecución de los proyectos financ iados por el FANFC son en  general buenos, pero es 
necesario mejorar el flujo de información entre la secretaría y algunos organism os de ejecución sobre 
cuestiones como la adaptación de proyectos aprobados por el Grupo de Trabajo. 
117. El FANFC tiene graves limitaciones de fondos y no puede financiar todos los proyectos que 
aprueba, al menos no en el momento en que lo s aprueba y en algunos casos nunca.  Eso provoca 
demoras en la ejecución y frustración entre qui enes han presentado buenas propuestas de proyectos.  
Hay que seguir trabajando para ampliar la base de donantes y también para que los donantes 
contraigan compromisos a más largo plazo.  La secr etaría ha redoblado esfuerz os para obtener nuevas 
contribuciones de los donantes actuales y trabaja inte nsamente para identificar otros posibles donantes 
al Fondo.  El DVD en preparación podría ser útil a este respecto. 
118. La documentación que se distribuye para las reuniones del Grupo de Trabajo y el Comité de 
Políticas se considera buena en general, pero la secret aría debería consultar a los participantes en esas 
reuniones para averiguar de qué manera se puede me jorar.  Las actividades de preparación de las 
reuniones del Grupo de Trabajo y el Comité de Políti cas y los servicios que presta la secretaría han  G/SPS/GEN/899 
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  mejorado y merecen una opinión favorable.  No  obstante, en ocasiones los documentos llegan 
bastante tarde, lo que crea dificultades a algunos pa rticipantes para prepararse convenientemente para 
las reuniones.  Una forma de resolver este problem a sería fijar un límite de presentación de solicitudes 
con mayor antelación que los 45 días actuales, quizá hasta 60 días.  En el orden del día de las 
reuniones del Grupo de Trabajo hay temas de inform ación y temas para adopción de decisiones, y los 
temas de información se debaten antes que los se gundos.  En opinión de este examinador, ese orden 
debería invertirse. 
119. La administración financiera es una labor c onjunta del FANFC y los servicios financieros 
internos de la OMC, de conformidad con las nor mas financieras de la OMC, y no ha suscitado 
ninguna inquietud.  La mayoría de las partes inter esadas considera buena la presentación de informes 
financieros.  No obstante, en aras de la transparen cia debería indicarse en el informe anual la cuantía 
de los fondos comprometidos pero no desembolsados al final de cada ejercicio financiero.  La práctica 
de mantener los fondos de cada donante en cuent as separadas y mostrar ca da año la cuantía no 
desembolsada plantea algunos problemas a los repr esentantes de los países donantes que tratan de 
obtener nuevos fondos en sus países y, por otra parte, no resulta de gran utilidad. 
120. En el examen se incluyeron los seis proyectos del FANFC que han sido objeto de una 
evaluación a posteriori .  Uno de ellos (proyecto 14 del FANFC) dio lugar a la elaboración y ensayo 
de un instrumento de evaluación de los servici os veterinarios nacionales que se ha empleado 
posteriormente en muchos países en desarrollo .  El proyecto 15 del FANFC (Formación de 
instructores de la OIE) fue ejecutado satisfactoria mente y alcanzó en gran medida sus objetivos.  
El proyecto 37 del FANFC, cuya finalidad era ayud ar a los países en desarrollo a aplicar una norma 
de la CIPF que reglamenta el material de embala je utilizado en el comercio internacional, resultó 
sumamente satisfactorio y alcanzó los objetivos generales del FANFC.  Otros dos proyectos (89 y 120 del FANFC), relativos a la elaboración de he rramientas para el análisis del riesgo de plagas 
de los vegetales, se ultimaron satisfactoriamente.  El quinto proyecto (56 del FANFC), cuya finalidad 
era la creación de capacidad para la aplicación del Código de Prácticas sobre Buena Alimentación 
Animal del Codex Alimentarius, sólo fue parcialmen te satisfactorio.  Las enseñanzas extraídas de las 
evaluaciones a posteriori han propiciado una mejora del exam en de las propuestas de proyectos 
del FANFC y de la administración de los ciclos de los proyectos. 
121. Aunque el FANFC ha completado menos de la mi tad del bienio actual, todo indica que podrá 
ultimar las actividades previstas en el Plan de Actividades pa ra 2008-2009, siempre y cuando se 
mejore la situación financiera pa ra que pueda cumplir cuando menos  su objetivo de financiación, 
fijado en 5 millones de francos suizos anuales.   Aparte de las recomendaciones formuladas a 
continuación, el examinador no cree que haya moti vos para modificar la Estrategia a Medio Plazo 
del FANFC (2007-2011). 
V. RECOMENDACIONES 
122. Se recomienda
 que el Comité de Políticas revise lo antes posible, y preferiblemente ya en su 
reunión de diciembre de 2008, las actuales normas de  funcionamiento referentes a la financiación de 
proyectos en los que participan los asociados.  Adem ás, deberá examinar y clarificar su política sobre 
financiación de proyectos en países que no sean PMA ni otras economías de bajos ingresos y se encuentren en diferentes fases de desarrollo, y en par ticular la cuestión de la fijación de prioridades 
cuando los fondos son insuficientes. 
123. Actualmente hay un desequilibrio en las esfer as en las que el FANFC está financiando 
proyectos o DPP, pues el número de proyectos financiados sobre sanidad animal es 
considerablemente inferior al de los proyectos en otras esferas (las MSF en general, la sanidad vegetal 
y la inocuidad de los alimentos).  Se recomienda
 que el Comité del Políticas decida si se mantiene o 
no esta diferencia y, en su caso, qué medidas han de  adoptarse para corregirla.  Además, el Comité G/SPS/GEN/899 
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  deberá decidir si la mejora de la salud pública de be considerarse o no una esfera independiente, o si 
las mejoras en este ámbito deben considerarse un efect o indirecto de las mejoras en otras esferas, en 
especial la inocuidad de los alimentos. 
124. Se recomienda
 que la secretaría renueve e intensifique sus esfuerzos por ampliar la actual 
base de donantes y lograr compromisos de financiación a más largo plazo de los donantes.  Si no 
puede obtener más fondos, el Comité de Políticas debe ría debatir sobre la conveniencia de asignar una 
proporción mayor de los fondos a las DPP y las actividades de coordinación. 
125. La evaluación a posteriori  de los proyectos financiados por el FANFC y terminados 
constituye una parte importante de la evaluación de  los resultados y la repercusión de la labor del 
Fondo, pero actualmente sufre retrasos debido a la falta de consultores independientes debidamente 
cualificados para realizar esa tarea.  Por consiguiente, se recomienda  que los miembros del Grupo de 
Trabajo del FANFC y los observadores y sus organi zaciones redoblen sus esfuerzos para dar a la 
secretaría nombres de personas debidamente cualificadas para llevar a cabo dichas evaluaciones. 
126. Con miras a mejorar el intercambio de información y aprovechar mejor el tiempo en las 
reuniones del Grupo de Trabajo, se recomienda  que:  a) todos los asociados, donantes y observadores 
del FANFC proporcionen a la secretaría inform ación concisa sobre sus actividades en curso y 
planificadas en la esfera de las MSF antes de l as reuniones de dicho Grupo y que esa información se 
incluya en los documentos de trabajo de las reuniones;  b) cualquier miembro del Grupo de Trabajo que tenga dudas acerca de cuestiones técnicas rel acionadas con las solicitudes de proyectos o DPP las 
comunique a la secretaría con antelación a las reuni ones, de modo que puedan resolverse antes de su 
celebración, a ser posible;  y c) los temas del orden del día que requieran decisiones se aborden al 
principio de las reuniones y no al final como se hace actualmente. 
127. Se recomienda
 que todos los asociados, en particular  la OMC, y los donantes y observadores 
del FANFC multipliquen sus iniciativas para increm entar la notoriedad del Fondo y fomentarlo. 
128. Se recomienda  que la OMC sugiera a la OIE y la OMS la concertación de acuerdos para la 
prestación de servicios de supervisión de la ejecución en apoyo del FANFC, como ya se ha hecho con 
la FAO, el CCI y el Banco Mundial. 
129. Se recomienda  que, al escoger las organizaciones de ejecución o supervisión de sus proyectos, 
el FANFC dé preferencia a las que tengan competen cia y experiencia en la esfera abarcada por el 
proyecto y ya hayan realizado esas tareas.  Además, sería una ventaja colaborar con organizaciones que ya tengan buenos contactos c on los organismos nacionales competentes, ya que esto podría 
facilitar tanto la ejecución de los proyectos como  su seguimiento institucional.  Se recomienda
 
asimismo que el FANFC explore soluciones para ampliar su actual base de organizaciones de 
ejecución. 
130. Se recomienda  que la secretaría actualice, amplíe y mejore su sitio Web con carácter de 
prioridad, entre otras cosas integrando una herra mienta de búsqueda y teniendo en cuenta las 
observaciones formuladas en el párrafo 26 del presen te informe.  El Boletín que se ha empezado a 
publicar deberá evaluarse después de 2 a 3 años. 
131. Se recomienda  que la secretaría del FANFC introduzca un sistema en línea que le permita 
administrar mejor las diversas actividades que tiene a su cargo, en particular supervisar el progreso de los diferentes proyectos desde la solicitud inicial hast a la recepción del informe final.  Debería incluir 
un sistema para señalar automáticamente a la secretaría las próximas fechas de expiración de plazos para contratación y presentación de los informes provi sionales y finales de los proyectos.  Además, la 
secretaría debería mejorar su sistema de iden tificación y tramitación de documentos, asegurándose 
entre otras cosas de que en la página de portada  de todos los documentos del Fondo se indique la  G/SPS/GEN/899 
 Página 37 
 
 
  fecha de su terminación o adopción y el nombre de su autor o autores.  Podría emplearse como 
modelo el actual sistema para documentos del Comi té MSF.  Los proyectos de documentos deberían 
identificarse claramente como tales y los mensajes de correo electrónico importantes también deberían incluirse en el sistema de documentación. 
132. Se recomienda
 que la secretaría examine las posibles maneras de estrechar su cooperación 
con la recién creada secretaría del MIM.  Asimismo, debería ampliar la información que facilita a las 
partes interesadas sobre sus contactos con los progr amas de cooperación más amplios, en particular 
el MIM y la Ayuda para el Comercio.  Además, debería agilizar la elaboración del compendio de 
proveedores de asistencia relacionada con las MSF. 
133. Se recomienda  que la secretaría estreche sus contactos con la TSPN e informe a las partes 
interesadas del Fondo sobre las actividades de esa Red, para evitar la duplicación de esfuerzos y 
explorar las posibles sinergias entre el FANFC y la TSPN. 
134. Los talleres regionales deberían constituir una  actividad central del FANFC y se recomienda  
que la secretaría planifique en otras regiones, por ejemplo el África Occidental y Meridional, talleres 
regionales similares a los tres que ha organizado hast a la fecha.  También debería velar por que los 
resultados del reciente taller sobre buenas prácticas en materia de petición, prestación y recepción de 
cooperación técnica relacionada con cuestiones sanita rias y fitosanitarias se den a conocer a todas las 
partes interesadas pertinentes. 
135. Se recomienda  que la secretaría mejore el suministro de información a las partes interesadas, 
en particular los donantes, sobre su labor de segui miento de los proyectos en curso de ejecución. G/SPS/GEN/899 
Página 38  
 
  Apéndice 1:  Mandato para el examen del FANFC 
Objetivo 
1. El objetivo de la evaluación es examinar el  desempeño del Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (FANFC), de ac uerdo con las normas de f uncionamiento de dicho 
Fondo.
2 
Antecedentes 
2. El FANFC es un Fondo Fiduciario creado oficia lmente en agosto de 2002 en forma de 
asociación por la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) y la Organización Mundial del Comercio (OMC).  
En 2005 se admitieron además en calidad de miem bros los donantes que aportan fondos al FANFC y 
los representantes de los países en desarrollo bene ficiarios.  En 2007 se concedió la condición de 
observador al Centro de Comercio Internacional ( CCI), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). 
3. El FANFC se financia mediante contribuci ones voluntarias al Fondo Fiduciario establecido 
con arreglo a la reglamentación fina nciera y las normas de la OMC.  La secretaría del FANFC tiene su 
sede en la OMC y está sujeta a las normas jurídicas y fiduciarias de la Organización.  El Comité de 
Políticas del FANFC adopta las decisiones sobre la política y la estrategia del Fondo.  El Grupo de Trabajo del FANFC se encarga, en particular, de pr eparar y aprobar los programas de trabajo, aprobar 
las donaciones y supervisar la secretaría. 
4. En diciembre de 2005 se realizó la primera eval uación independiente sobre el funcionamiento 
del Fondo.  Las conclusiones de dicha evaluación fueron las siguientes: 
• el FANFC había conseguido atraer recursos y aprobar proyectos, pero no podía 
garantizar la continuidad de la fi nanciación por parte de los donantes; 
• había aprovechado activamente las sinergi as con otros programas (en particular el 
Marco Integrado); 
• había superado el objetivo de destinar el 40 por ciento de los recursos del Fondo a 
proyectos en PMA u otras economías de bajos ingresos;  y 
• era preciso fortalecer la secretaría del FANFC habida cuenta de la muy variada gama 
de funciones asumidas y reconsiderar sus funciones de gestión de proyectos. 
5. En respuesta a las conclusiones de la evaluaci ón, el Comité de Políticas del FANFC adoptó en 
diciembre de 2006 la Estrategia a Medio Plazo (2 007-2011) y una versión revisada de las normas de 
funcionamiento.  Para aplicar la estrategia se elaboraron y adoptaron planes de actividades para 2007 
y para 2008-2009 y se fijó como objetivo un nive l de financiación anual de 5 millones de 
dólares EE.UU. 
                                                     
 
2 En el párrafo 92 de las normas de funcionamiento  (documento STDF 139, modificado) se estipula que 
un examinador externo nombrado por la OMC previa consulta con el Grupo de Trabajo evaluará el FANFC cada 
cuatro años.  G/SPS/GEN/899 
 Página 39 
 
 
  Criterios de evaluación 
6. Los resultados se medirán en relación con los objetivos que se ha fijado el Fondo y que son 
los siguientes: 
• prestar asistencia a los países en desarrollo  para que aumenten sus conocimientos 
técnicos y su capacidad con objeto de analizar y aplicar las normas sanitarias y 
fitosanitarias internacionales, mejorando su situación relativa a la salud humana y la 
sanidad de los animales y los vegetales y, por consiguiente, su capacidad para obtener 
y mantener acceso a los mercados;  y 
• actuar como medio de coordinación entre los proveedores de cooperación técnica, la 
movilización de fondos, el intercambio de experiencias y la divulgación de las 
mejores prácticas relativas a la prestación y recepción de cooperación técnica relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
7. Al juzgar los resultados del FANFC comparándol os con sus objetivos declarados se tendrán 
en cuenta, entre otros, los siguientes factores: 
Conclusiones de la evaluación del Fondo de 2005; 
• Repercusiones de las actividades de proyect os y de preparación.  Las repercusiones 
debían juzgarse de acuerdo con los siguientes criterios, entre otros: 
o evaluaciones a posteriori de los proyectos terminados; 
o informes de situación de los proyectos en curso;  y 
o la medida en que se haya conseguido fi nanciar los proyectos elaborados en 
las actividades realizadas gracias a las donaciones para la preparación de proyectos. 
• Repercusiones de las actividades de coordin ación.  Las repercusiones debían juzgarse 
de acuerdo con los siguientes criterios, entre otros: 
o capacidad de las actividades realizadas por  el FANFC en el contexto de la 
Ayuda para el Comercio para identificar las necesidades en la esfera sanitaria y fitosanitaria, coordinar las medidas de los donantes y movilizar recursos adicionales;  y 
o función del FANFC como foro de intercambio de experiencias y difusión de 
las mejores prácticas en la prestación y recepción de cooperación técnica 
relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
• Desempeño de la secretaría, entre otras cosas en relación con: 
o la aplicación de la Estrategia a Medi o Plazo (2007-2011) y los planes de 
actividades conexos (2007, 2008-2009); 
o la capacidad de captar recursos para el Fondo; 
o la administración del Fondo; G/SPS/GEN/899 
Página 40  
 
  o la prestación de servicios a las reuniones del Grupo de Trabajo y el Comité de 
Políticas;  y 
o el estrechamiento de los vínculos establecidos con programas conexos, en 
particular el Marco Integrado y la iniciativa Ayuda para el Comercio; 
• Desempeño de los asociados, los observa dores, los donantes y los representantes de 
países en desarrollo del FANFC en el contexto del Fondo, particularmente en lo 
referente a sus funciones y responsab ilidades definidas en las normas de 
funcionamiento del FANFC. 
8. Se invitará al examinador a que, cuando extraiga conclusiones sobre los resultados 
del FANFC, comente las actividades estipuladas  en la Estrategia a Medio Plazo del FANFC 
(2007-2011) y, en su caso, las modificaciones que considere oportunas para alcanzar los objetivos 
declarados del Fondo. 
Metodología 
9. La evaluación consistirá en un estudio de doc umentos complementado por cuestionarios de 
encuesta y entrevistas (telefónicas) con el equipo del FANFC en Ginebra, las organizaciones asociadas y observadoras, los donantes que hayan aportado fondos al FANFC y los representantes de 
los países en desarrollo.  En particular, se invitará al  consultor a asistir a las reuniones que celebrará el 
Grupo de Trabajo del Fondo durante la semana del 6 de octubre.  El consultor presentará formalmente 
su informe en la reunión del Comité de Políticas que  se celebrará la semana del 15 de diciembre.  
También se contactará a los beneficiarios y las organizaciones de ejecución de los proyectos. 
10. Cuando proceda, la evaluación se articulará en to rno a los criterios generalmente admitidos de 
pertinencia, efectividad, eficiencia, repercus iones, sostenibilidad y enseñanzas extraídas. 
11. La secretaría del FANFC facilitará la document ación pertinente al evaluador cuando éste lo 
solicite.  Se trata de los siguientes documentos, entre otros: 
• Estrategia a Medio Plazo (STDF 154) 
• Normas de funcionamiento (STDF 139, modificado) 
• Planes de Actividades para 2007 y para 2008-2009 (STDF 163 y 198) 
• Estrategia de Financiación (STDF 186) 
• Informe anual de 2007 (STDF 208) 
• Primer informe de evaluación (diciembre de 2005) 
• actas de las reuniones del Comité de Políticas y del Grupo de Trabajo del FANFC 
• documentación sobre los proyectos, incluidas las evaluaciones a posteriori , informes 
de situación de los proyectos en curs o, contratos, correspondencia, etc. 
• y cualquier otro documento que sea necesario.  G/SPS/GEN/899 
 Página 41 
 
 
  Presentación de informes 
12. El informe de evaluación se redactará en ingl és y tendrá como máximo 30 páginas.  Toda 
información adicional se presentará en anexos.  El informe se ajustará al siguiente esquema: 
• Resumen (3 páginas como máximo) 
¾ Sinopsis del informe en la que se destacan las principales conclusiones y 
recomendaciones 
• Introducción (1 página como máximo) 
¾ Objetivo de la evaluación 
¾ Declaración de independencia del ev aluador con respecto al FANFC, las 
organizaciones asociadas y observadoras, los donantes que aportan fondos al FANFC, los representantes de países en desarrollo y los beneficiarios de 
los proyectos 
• Metodología (1 página como máximo) 
¾ Explicación de la metodología empleada y descripción de las fuentes de 
información y las partes interesadas consultadas 
• Constataciones y análisis (20 páginas como máximo) 
¾ Constataciones y análisis en relación con cada uno de los criterios de 
evaluación 
¾ Apreciación global, en la que se tendrá en cuenta la pertinencia, la 
efectividad, la eficiencia, las repercus iones y la sostenibilidad del programa 
del FANFC 
• Conclusiones y recomendaciones (5 páginas como máximo) 
¾ Principales conclusiones derivadas de las constataciones y el análisis 
¾ Recomendaciones, es decir, propuest as de adopción de medidas para el 
desarrollo del FANFC 
Calendario y difusión 
13. El evaluador presentará un proyecto de informe al Grupo de Trabajo del FANFC para recabar 
comentarios a más tardar el viernes 24 de octubre de  2008.  El proyecto final, que tendrá en cuenta los 
comentarios formulados, se entregará a la Secretaría de la OMC no más tarde del viernes 7 de noviembre.  El informe final de evaluación se pr esentará en la reunión del Comité de Políticas 
del FANFC prevista para el 15 de diciembre de 2008. 
14. Tras su aprobación por el Comité de Políticas,  el informe se pondrá a disposición del público 
distribuyéndose al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Comité MSF) y a otros 
foros, según proceda, y publicándose en el sitio Web del FANFC. G/SPS/GEN/899 
Página 42  
 
  Apéndice 2:  Lista de las personas que resp ondieron a los cuestionarios y que fueron 
entrevistadas
 
Nombre Organización/país 
Personas que respondieron al 
cuestionario  
Takeuchi Masami FAO (Asociado) 
Sarah Kahn OIE (Asociado) 
John E. Lamb Banco Mundial (Asociado) 
Awa Aidara-Kane OMS (Asociado) 
Katie Kavanagh Canadá (Donante) 
Sofie Hermann Flensborg Dinamarca (Donante) 
Hans Joostens Comisión Europea (Donante) 
Vera Dienemann Alemania (Donante) 
Margareta Davidson-Abdelli Suecia (Donante) 
Tim Leyland Reino Unido (Donante) 
Joe Hain Estados Unidos (Donante) 
Carlos Correa Messuti Uruguay.  Representante de los países en desarrollo 
Larry R. Lacson Filipinas.  Representante de los países en desarrollo 
Jennifer Rathebe Commark.  Representante de los países en desarrollo 
Ludovica Ghizzoni Centro de Comercio Internacional (CCI) (Observador) (FANFC 69) 
Djidiak Faye UNCTAD (Observador) (FANFC 65) 
Sidney Suma Secretaría de la Comunidad del Pacífico 
Henry Moriya Bertoni Paraguay (FANFC 19) 
Khadijah Kassachoon Mercado Común para el  África Oriental y Me ridional (COMESA) 
Peter Muvara Rwanda (FANFC 145) 
Jean Martin Etoundi Camerún (FANFC 255) 
Lilakshini de Mel Sri Lanka 
Shree Ram Ghimire Nepal (FANFC 170) 
Bakoué Jean Paul Karama Burkina Faso (FANFC 255) 
Jorge Mario Gómez Ca stillo Guatemala 
Medhat El-Helepi Comunidad del África Oriental (CAO) 
H.K. Catherine Hounwanou Benin 
Alhoussynou Moctar Hanne Senegal (FANFC 255) 
Shasi Sareen Food Safety Asia 
Woan-Ru Lee Taipei Chino 
Mohamed Sidibé Malí 
Magda González Arroyo Costa Rica  G/SPS/GEN/899 
 Página 43 
 
 
  Nombre Organización/país 
Otras personas que facilitaron 
información  
Harsha V. Singh OMC (Asociado) 
Anabel González OMC (Asociado) 
Valentine Rugwabiza OMC (Asociado) 
Gretchen Stanton OMC (Asociado) 
Bernard Vallat OIE (Asociado) 
Gaston Funes OIE (Asociado) 
Jörgen Schlundt OMS (Asociado) 
Kazuaki Miyagishima Secretario de la Comisión del Codex Alimentarius 
Jeffrey Jones Secretaría de la CIPF (FANFC 255) 
Kees Van der Meer Banco Mundial (Consultor) 
Spenser Henson Universidad de Guelph (Consultor) 
Jean Baptiste Bahama Oficina Interafr icana de Recursos Animales (OUA/IBAR) 
Bruce Mukunda Mercado Común para el África Oriental y Meridional (COMESA) 
Sothoeun Suon Camboya (Ayuda para el Comercio, Asia) 
Souklatsamy Vongsack República Democrática Popular Lao (Ayuda para el Comercio, Asia) 
Bui Thi Cuc Viet Nam (Ayuda para el Comercio, Asia) 
Daniel Orellana Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (Ayuda para el 
Comercio, América Central) 
Ricardo Molins Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) 
Edmundo Toro Vallecillo Honduras (Ayuda para el Comercio, América Central) 
Samuel Moreno Peralta Panamá (Ayuda para el Comercio, América Central) 
Bernard Nizigiyimana Burundi (FANFC 113) 
Dieudonné Simbakira Burundi (FANFC 113) 
Ousmane Bah Guinea (FANFC 65) 
Zalhata Dahalane Comoras (FANFC 242) 
Aboubakar Diarra Malí (FANFC 146+ 255) 
Mohamed Sidibé Malí (FANFC 146+ 255) 
Amnath Bipin Menon India (FANFC 120) 
Chanchal Chand Sarkar  India (FANFC 120) 
Henry Moriya Fujikatsu Paraguay (FANFC 19) 
Claudia Luz Solano Ore Perú (FANFC 20) 
Ibrahim Samie Sierra Le ona (FANFC 191+ 255) 
Daniel Eklu Comunidad Económica de los Estados de África Occidental 
(CEDEAO) (FANFC 255) G/SPS/GEN/899 
Página 44  
 
  Nombre Organización/país 
Jean-René Cuzon Unión Económica y Mone taria del África Occidental (UEMOA) 
(FANFC 255) 
Kolado Bocoum Unión Económica y Monetaria del África Occidental (UEMOA) 
(FANFC 255) 
Aichatou Mamadou Níger (FANFC 255) 
Anut Visetrojana Tailandia 
Yawo Sefe Gogovor Togo (FANFC 255) 
Ali Mohamed al Habshi Yemen (FANFC 69) 
Monica Olsen Suecia (FANFC 114) 
Steinar Svanemyr Noruega (Donante) 
  G/SPS/GEN/899 
 Página 45 
 
 
  Apéndice 3:  Lista de documentos 
Referencia y título del documento 
Documentos del FANFC 
Informe de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 14 de mayo de 2003 
FANFC 25:  Informe de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 12 y 13 de noviembre de 2003 
FANFC 32:  Informe resumido de la reunión del Grup o de Trabajo del FANFC, 10 y 11 de marzo de 2004 
FANFC 42:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo y del Comité de Políticas del FANFC,
9 y 10 de septiembre de 2004 
FANFC 43:  Informe resumido de la Mesa Redonda de donantes del FANFC, 10 de septiembre de 2004 
FANFC 60:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 9 de marzo de 2005 
FANFC 112:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 6 y 7 de septiembre de 2005 
FANFC 76 add.1:  Evaluación del FANFC a cargo de Triple Line Consulting  - 1º de diciembre de 2005 
FANFC 128:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 3 de febrero de 2006 
FANFC 131:  Presentación general de las cuentas y actividades del FANFC al cierre del ejercicio 2005 
FANFC 139 Rev.1:  Normas de Funcionamiento del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio, diciembre de 2006 
FANFC 150:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 8 y 9 de junio de 2006 
FANFC 154:  Estrategia de medio plazo (2007-2011), diciembre de 2006 
FANFC 162:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 16 y 17 de octubre de 2006 
FANFC 163:  Plan de Actividades del Fondo para la  Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
para 2007 
FANFC 167:  Informe resumido de la reunión del Comité de Políticas del FANFC, 18 de diciembre de 2006 
FANFC 175:  (Ayuda para el Comercio) 
FANFC 183:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 2 de marzo de 2007 
FANFC 184:  Presentación general de las cuentas y actividades del FANFC al cierre del ejercicio 2006 
FANFC 186:  Estrategia de financiación del FANFC.  Nota de antecedentes 
FANFC 196:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 29 de junio de 2007 
FANFC 198 Rev.2:  Plan de Actividades para 2008-2009 
FANFC 199:  Presentación general de las solicitudes de donaciones para proyectos y para la preparación de proyectos examinadas por el Grupo de Trabajo del FANFC 
FANFC 199 add.1:  Presentación general de las solicitudes de donaciones para proyectos y para la preparación de proyectos examinadas por el Grupo de Trabajo del FANFC 
FANFC 205:  Evaluación de proyectos del FANFC - Enseñanzas extraídas 
FANFC 207:  Presentación general de la situación de los proyectos y las donaciones para la preparación de 
proyectos en curso, (octubre de 2007) 
FANFC 208:  Informe Anual del Fondo para la Aplicaci ón de Normas y el Fomento del Comercio de 2007 
FANFC 212:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 7 y 8 de noviembre de 2007 
FANFC 213:  Informe resumido de la reunión del Comité de Políticas del FANFC, 9 de noviembre de 2007 
FANFC 229:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 4 de abril de 2008 G/SPS/GEN/899 
Página 46  
 
  Referencia y título del documento 
FANFC 247:  Presentación general de las solicitudes de donaciones para proyectos y para la preparación de 
proyectos examinadas por el Grupo de Trabajo del FANFC 
FANFC 247 add.1:  Presentación general de las solicitudes de donaciones para proyectos y para la preparación de proyectos no
 admitidas para su examen por el Grupo de Trabajo del FANFC 
FANFC 248:  Mandato para el examen del FANFC 
FANFC 249:  Reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 26 de junio de 2008.  Orden del día anotado 
FANFC 252:  Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 26 y 27 de junio de 2008 
FANFC 253:  El FANFC y la Ayuda para el Comercio, 2008-2009.  Documento de debate 
FANFC 269:  Grupo de Trabajo final del FANFC, viernes 10 de octubre de 2008.  Orden del día 
FANFC 270:  Presentación general de las necesidades y la asistencia en materia de normas sanitarias y 
fitosanitarias en ocho países menos adelantados 
FANFC 271:  Presentación general de solicitudes de don aciones para proyectos y para la preparación de 
proyectos examinadas por el Grupo de Trabajo del FANFC 
FANFC 272:  Presentación general de las solicitudes de donaciones para proyectos y para la preparación de 
proyectos no  admitidas para su examen por el Grupo de Trabajo del FANFC 
FANFC 273:  Presentación general de la situación de los proyectos y las donaciones para la preparación de proyectos del FANFC 
FANFC 274:  Proyecto de orden del día de la reunión del Comité de Políticas del FANFC, 16 de diciembre de 2008 
FANFC 275:  Grupo de Trabajo del FANFC, viernes 10 octubre de 2008.  Orden del día anotado 
FANFC 277 Informe resumido de la reunión del Grupo de Trabajo del FANFC, 10 de octubre de 2008 
Boletín informativo del FANFC 
Boletín informativo del FANFC volumen 1, Nº 1, marzo de 2008 
Boletín informativo del FANFC volumen 1, Nº 2, junio de 2008 
Boletín informativo del FANFC volumen 1, Nº 3, octubre de 2008 
Proyectos 
FANFC 005:  Documentación de proyecto (base de datos del FANFC) 
FANFC 009:  Documentación de proyecto (Asia Pacífico) 
FANFC 010:  Documentación de proyecto (Turquía y Uganda) 
FANFC 013:  Documentación de proyecto (Malí, Etiopía y Djibouti) 
FANFC 014:  Documentación de proyecto (América Latina y el Caribe) 
FANFC 015:  Documentación de proyecto (Malí, Tailandia, Egipto, CEI, América Latina) 
FANFC 019:  Documentación de proyecto (Sri Lanka y Paraguay) 
FANFC 020:  Documentación de proyecto (Perú y Uganda) 
FANFC 037:  Documentación de proyecto (Mundial) 
FANFC 048:  Documentación de proyecto (Benin) 
FANFC 056:  Documentación de proyecto (Mundial) 
FANFC 062:  Documentación de proyecto (Camerún)  G/SPS/GEN/899 
 Página 47 
 
 
  Referencia y título del documento 
FANFC 065:  Documentación de proyecto (Guinea) 
FANFC 069:  Documentación de proyecto (Yemen) 
FANFC 079:  Documentación de proyecto 
FANFC 089:  Documentación de proyecto (Mundial) 
FANFC 100:  Documentación de proyecto (Cabo Verde) 
FANFC 108:  Documentación de proyecto (América Latina y el Caribe) 
FANFC 113:  Documentación de proyecto (Burundi) 
FANFC 114:  Documentación de proyecto (Brasil) 
FANFC 120:  Documentación de proyecto (India) 
FANFC 126:  Documentación de proyecto (Tanzanía) 
FANFC 127:  Documentación de proyecto (Benin) 
FANFC 133:  Documentación de proyecto (Pacífico) 
FANFC 134:  Documentación de proyecto (Benin, Mauritania, Senegal, Sierra Leona y Gambia) 
FANFC 145:  Documentación de proyecto (Rwanda) 
FANFC 146:  Documentación de proyecto (Malí) 
FANFC 170:  Documentación de proyecto (Nepal) 
FANFC 171:  Documentación de proyecto (Kenya y África Oriental) 
FANFC 173:  Documentación de proyecto (países del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico) 
FANFC 230:  Documentación de proyecto (Mozambique) 
FANFC 238:  Documentación de proyecto (Guatemala) 
Solicitudes de proyectos y de donaciones para la preparación de proyectos 
FANFC 116:  Formulario de solicitud de donación.  Creación y aplicación de  un sistema de rastreabilidad en 
el sector ganadero en Costa Rica 
FANFC 155:  Formulario de solicitud de donación.  Servicios de formación orientados al mercado en materia 
de aplicación de normas, Nicaragua 
FANFC 172 Formulario de solicitud de donación.  Fortalecimiento de la capacidad de Nicaragua en la esfera sanitaria y fitosanitaria en relación con la semilla de sésamo (ajonjolí) y la semilla de karité 
FANFC 219:  Formulario de solicitud de donación.  Mejorar la gobernanza de los servicios veterinarios mediante la mejora de su capacidad para desempeñar funciones esenciales 
FANFC 254:  Formulario de solicitud de donación.  Medidas de prevención y control de la micotoxina en Turquía para higos secos, avellanas y pimientos picantes 
FANFC 255:  Formulario de solicitud de donación.  Iniciativa regional para luchar contra la mosca de la fruta 
en el África Occidental 
FANFC 256:  Formulario de solicit ud de donación.  Creación de capacidad para la manipulación higiénica de 
la carne conforme a las normas san itarias y fitosanitarias - Pakistán 
FANFC 257:  Formulario de solicitud de donación.  Instalaciones de ahumado de pescado - Suriname 
FANFC 258:  Formulario de solicitud de donación para la preparación de proyectos.  Seminario/taller para 
los países de la ASEAN sobre los Códigos de buena conducta para la alimentación animal G/SPS/GEN/899 
Página 48  
 
  Referencia y título del documento 
FANFC 259:  Formulario de solicitud de donación.  Mejorar la inocuidad y calidad de las hortalizas frescas 
interviniendo en la cadena de valor en Viet Nam 
FANFC 260:  Formulario de solicitud de donación.  Estimación de la carga mundial de las enfermedades de transmisión alimentaria - OMS 
FANFC 261:  Formulario de solic itud de donación para la preparaci ón de proyectos.  Creación de un 
laboratorio de referencia para las enfermedades  entéricas - República Democrática Popular Lao 
FANFC 262:  Formulario de solicitud de donación para la preparación de proyectos.  Mayor control de 
enfermedades animales y preparación para exportar carn e del Sahel a los mercados de países de África 
del Norte 
FANFC 263:  Formulario de solicitud de donación.  Mejora de explotación agraria mixta de avestruces de Kakuuto (Uganda) 
FANFC 264:  Formulario de solicitud de donación.  Estudio de viabilidad  sobre la creación de la unidad 
especializada de la Coalición de Industrias Alimentarias que Adhieren al Codex (FICC) para las pequeñas y 
medianas empresas del sector de elaboraci ón de productos alimenticios de la India 
FANFC 265:  Formulario de solicitud de donación.  Compartimentación (Brasil) 
FANFC 266:  Formulario de solicitud de donación.  Programa tipo para la aplicación de las normas sanitarias 
y fitosanitarias y negociaciones relacionadas con la OMC (Brasil) 
FANFC 267:  Formulario de solicitud de donación.  Creación de un programa nacional de buenas prácticas 
agrícolas y una norma comercial en Filipinas 
FANFC 268:  Formulario de solicitud de donación para la preparación de proyectos.  Reforzar el marco institucional para los sistemas de gestión en materia sanitaria y fitosanitaria en Tanzanía  G/SPS/GEN/899 
 Página 49 
 
 
   
Documentos de la OMC Fecha 
G/SPS/GEN/371 - El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del 
Comercio 18 de febrero de 2003 
G/SPS/GEN/423 - Funcionamiento del Fond o para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio 26 de agosto de 2003 
G/SPS/GEN/486 - Funcionamiento del Fond o para la Aplicación de Normas y el 
Fomento del Comercio (FANFC) y Plan de trabajo de 2004 21 de abril de 2004 
G/SPS/GEN/523 - Adopción del Plan de actividades del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio.  Solicitud de propuestas y 
Plan de trabajo de 2005 21 de octubre de 2004 
G/SPS/GEN/545 - Examen de las cuestiones relacionadas con las normas 
especificadas en los estudios de diag nóstico sobre la integración comercial 
previstos en el Marco Integrado 28 de febrero de 2005 
G/SPS/GEN/572 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 22 de junio de 2005 
G/SPS/GEN/595 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 7 de octubre de 2005 
G/SPS/GEN/648 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 24 de marzo de 2006 
G/SPS/GEN/718 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 31 de julio de 2006 
G/SPS/GEN/726 - Información general sobr e la asistencia técnica relacionada 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias transmitida a la base de datos de 
la OMC/OCDE sobre creación de capacidad comercial 4 de octubre de 2006 
G/SPS/GEN/748 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 6 de febrero de 2007 
G/SPS/GEN/774 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 8 de mayo de 2007 
WT/AFT/W/26 - Programa de trabajo de la OMC sobre la Ayuda para el 
Comercio 29 de mayo de 2007 
G/SPS/GEN/812 - Documento informativo del Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio para el  Examen Global de la Ayuda para el 
Comercio 22 de noviembre de 2007 
G/SPS/GEN/816 - Solicitud de informaci ón sobre buenas prácticas de 
cooperación técnica relacionada con cu estiones sanitarias y fitosanitarias 18 de enero de 2008 
G/SPS/GEN/821 - Vision de conjunto de lo s instrumentos de evaluación de la 
capacidad sanitaria y fitosanitaria 15 de febrero de 2008 
G/SPS/GEN/829 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 25 de marzo de 2008 
G/SPS/R/48 - Informe del taller del FANFC sobre los instrumentos de 
evaluación de capacidad en materia de me didas sanitarias y fitosanitarias, 31 
marzo de 2008 6 de mayo de 2008 
G/SPS/GEN/847 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 17 de junio de 2008 G/SPS/GEN/899 
Página 50  
 
  Documentos de la OMC Fecha 
WT/COMTD/AFT/W/7, G/SPS/GEN/864 - M ovilización de la Ayuda para el 
Comercio para la cooperación técnica re lacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias.  Conclusiones de las actividades piloto del Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 10 al 14 de julio de 2008 
WT/COMTD/AFT/W/8 - Programa de trabaj o de la OMC sobre la Ayuda para el 
Comercio.  Simposio sobre la vigilancia  y la evaluación:  Identificación de 
indicadores para la vigilancia de la Ayuda para el Comercio 2 de septiembre de 2008 
G/SPS/GEN/871 - Taller Conjunto del Comité MSF, el FANFC y la OCDE 
sobre buenas prácticas de cooperación  técnica relacionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias.  Inform e de la región del África Oriental 10 de septiembre de 2008 
G/SPS/GEN/872 - Taller Conjunto del Comité MSF, el FANFC y la OCDE 
sobre buenas prácticas de cooperación  técnica relacionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias.  Subregión del Gran Mekong:  Camboya, República 
Democrática Popular Lao y Viet Nam 10 de septiembre de 2008 
G/SPS/GEN/874 - Taller Conjunto del Comité MSF, el FANFC y la OCDE 
sobre buenas prácticas de cooperación  técnica relacionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias.  Subreg ión de América Central:  Costa Rica, 
El Salvador, Guatemala, Ho nduras, Nicaragua y Panamá 26 de septiembre de 2008 
G/SPS/GEN/875 - Buenas prácticas de asistencia técnica relacionada con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  Panorama general y síntesis de las 
conclusiones de la investigación del FANFC y la OCDE 24 de septiembre de 2008 
G/SPS/GEN/877 - Información actualizada sobre el funcionamiento del Fondo 
para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 26 de septiembre de 2008 
Acuerdo marco entre la OMC y la FAO sobre el FANFC  
Carta de acuerdo interinstitucional entre la Organización Mundial del Comercio 
(OMC) y el Centro de Comercio Internacional (CCI)  
Acuerdo marco para la prestación de servicios de supervisión en apoyo a la labor 
del FANFC. (Acuerdo con el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento 
(BIRF) y la Asociación Internacional de Fomento (AIF), colectivamente 
denominados el "Banco")  
Otros documentos  
Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda  
"Aid for Trade at a Glance" (Síntesis de la Ayuda para el Comercio).  
Primer Examen Global  
  G/SPS/GEN/899 
 Página 51 
 
 
  Cuadro 1:  Respuestas de 19 países en desarrollo  al cuestionario de evaluación de la secretaría 
del FANFC 
 Muy 
bueno Bueno Satisfactorio Deficiente Muy 
deficiente
Desempeño general de la secretaría del FANFC 7 6    
      
Coordinación      
Contactos con programas de cooperación más amplios, en particular las iniciativas del Marco 
Integrado mejorado y la Ayuda para el Comercio 5 6 1   
Contactos con asociados, observadores y miembros 
donantes del FANFC, y representantes de los 
beneficiarios 3 8 3   
Presentación de informes sobre las actividades de 
cooperación técnica de lo s donantes bilaterales y 
multilaterales y los países en desarrollo 4 7 3   
Difusión de información sobre el FANFC y sus 
proyectos a través del Comité MSF 9 6    
Difusión de información sobre el FANFC y sus 
proyectos a través del sitio Web y el Boletín informativo del FANFC 9 6 3   
Identificación y divulgación de buenas prácticas de 
solicitud, prestación y recepción de cooperación 
técnica en cuestiones sanitarias y fitosanitarias 3 10    
Organización de talleres y consultas regionales 
destinados a mejorar la coordinación entre las distintas partes interesadas del FANFC 6 7 3 2 1 
Elaboración y ejecución de los proyectos      
Identificación de posibles proyectos en relación con 
la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y 
vegetal, para su financiación 4 5 6   
Asistencia a los PMA y a otros países en la 
elaboración de solicitudes de donaciones para la preparación de proyectos y la financiación de 
proyectos 6 5 2 1  
Examen de solicitudes de financiación por 
el FANFC 6 4 2   
Administración y supervisión de proyectos 4 2 2 1  
Contactos con organismos encargados de la 
ejecución y/o de la supervisión de la ejecución de proyectos financiados por el FANFC 4 4 3 1  
Financiación del FANFC      
Contactos con donantes que contribuyen 
actualmente al Fondo 4 6 2   
Identificación de otros posibles  donantes al Fondo 3 3 4   G/SPS/GEN/899 
Página 52  
 
   Muy 
bueno Bueno Satisfactorio Deficiente Muy 
deficiente
Funcionamiento del Fondo      
Documentación para las reuniones del Grupo de Trabajo y del Comité de Políticas 6 7 1   
Preparación de las reuniones del Grupo de Trabajo y 
el Comité de Políticas y los servicios que presta la 
Secretaría 5 6 1   
Administración financiera 5 3 1   
Presentación de informes financieros 4 5 1   
 
  G/SPS/GEN/899 
 Página 53 
 
 
  Cuadro 2:  Respuestas de siete donantes al cuestionario de evaluación de la secretaría 
del FANFC 
 Muy 
bueno Bueno Satisfactorio Deficiente Muy 
deficiente
Desempeño general de la secretaría del FANFC 4 2    
      
Coordinación      
Contactos con programas de cooperación más 
amplios, en particular, las iniciativas del Marco 
Integrado mejorado y la Ayuda para el Comercio 2 5    
Contactos con asociados, observadores y miembros 
donantes del FANFC, y representantes de los 
beneficiarios 4 2 1   
Presentación de informes sobre las actividades de 
cooperación técnica de donantes bilaterales y 
multilaterales y los países en desarrollo 1 2 2 1  
Difusión de información sobre el FANFC y sus 
proyectos a través del Comité MSF 3 2 1   
Difusión de información sobre el FANFC y los 
proyectos del FANFC a través del sitio Web y el Boletín informativo del FANFC 2 3 1 1  
Identificación y divulgación de buenas prácticas de 
solicitud, prestación y recepción de cooperación 
técnica en cuestiones sanitarias y fitosanitarias 1 4 1   
Organización de talleres y consultas regionales 
destinadas a mejorar la coordinación entre las distintas partes interesadas del FANFC 1 5    
Elaboración y ejecución de proyectos      
Identificación de posibles proyectos en relación con 
la inocuidad de los alimentos, la sanidad animal y 
vegetal, para su financiación 1 2 3   
Asistencia a los PMA y a otros países en la 
elaboración de solicitudes de donaciones para la preparación de proyectos y la financiación de 
proyectos 2 2 1   
Examen de solicitudes de financiación por 
el FANFC 4 3    
Administración y supervisión de proyectos 2 4 1   
Contactos con organismos encargados de la 
ejecución y/o de la supervisión de la ejecución de proyectos financiados por el FANFC 2 2 2   
Financiación del FANFC      
Contactos con donantes que contribuyen 
actualmente al Fondo 4 3    
Identificación de otros posibles  donantes al Fondo 2 3 2   G/SPS/GEN/899 
Página 54  
 
   Muy 
bueno Bueno Satisfactorio Deficiente Muy 
deficiente
Funcionamiento del Fondo      
Documentación para las reuniones del Grupo de 
Trabajo y del Comité de Políticas 4 2 1   
Preparación de las reuniones del Grupo de Trabajo 
y el Comité de Políticas y los servicios que presta la 
Secretaría 3 1 3   
Administración financiera 4 1 1   
Presentación de informes financieros 4  2   
  G/SPS/GEN/899 
 Página 55 
 
 
  Cuadro 3:  Respuestas de la FAO, la OIE, el  Banco Mundial, la OMS, el CCI y la UNCTAD al 
cuestionario de evaluación de la secretaría del FANFC 
 Muy 
bueno Bueno Satisfactorio Deficiente Muy 
deficiente
Desempeño general de la secretaría del FANFC 2 1 1   
      
Coordinación      
Contactos con programas de cooperación más 
amplios, en particular las iniciativas del Marco 
Integrado mejorado y la Ayuda para el Comercio  3    
Contactos con asociados, observadores y miembros 
donantes del FANFC, y representantes de los 
beneficiarios 3 1 1 1  
Presentación de informes sobre las actividades de 
cooperación técnica de donantes bilaterales y 
multilaterales y los países en desarrollo 1 3 1 1  
Difusión de información sobre el FANFC y sus 
proyectos a través del Comité MSF  5    
Difusión de información sobre el FANFC y los 
proyectos del FANFC a través del sitio Web y el Boletín informativo del FANFC 2 4    
Identificación y divulgación de buenas prácticas de 
solicitud, prestación y recepción de cooperación 
técnica en cuestiones sanitarias y fitosanitarias  2 2 1  
Organización de talleres y consultas regionales 
destinados a mejorar la coordinación las distintas partes interesadas del FANFC 1 2 3   
Elaboración y ejecución de proyectos      
Identificación de posibles  proyectos en relación 
con la inocuidad de los alimentos, la sanidad 
animal y vegetal, para su financiación 1 2  2 1 
Asistencia a los PMA y a otros países en la 
elaboración de solicitudes de donaciones para la preparación de proyectos y la financiación de 
proyectos 1 1 1 1  
Examen de solicitudes de financiación por 
el FANFC 2 1  2 1 
Administración y supervisión de proyectos 1 2 1   
Contactos con organismos encargados de la 
ejecución y/o de la supervisión de la ejecución de proyectos financiados por el FANFC 1 1 2   
Financiación del FANFC      
Contactos con donantes que contribuyen 
actualmente al Fondo 3  1   
Identificación de otros posibles  donantes al Fondo 2     G/SPS/GEN/899 
Página 56  
 
   Muy 
bueno Bueno Satisfactorio Deficiente Muy 
deficiente
Funcionamiento del Fondo      
Documentación para las reuniones del Grupo de 
Trabajo y del Comité de Políticas 2 4    
Preparación de las reuniones del Grupo de Trabajo 
y el Comité de Políticas y los servicios que presta 
la secretaría 1 5    
Administración financiera 2 1 1   
Presentación de informes financieros 2 2 1   
  G/SPS/GEN/899 
 Página 57 
 
 
   
Cuadro 4:  Donaciones para la preparación de proyectos y proyectos financiados por el FANFC 
en un desglose por sectores 
Sector Nº de donación 
para la 
preparación de 
proyectos Total de 
donaciones 
para la 
preparación 
de proyectosNº de proyecto Total de 
proyectos Total de 
proyectos y 
donaciones para 
la preparación 
de proyectos 
Medidas sanitarias y fitosanitarias en 
general 61,65,(68),88, 
127,191,234, 242 7(8) 5,10,19,20,56,65, 
79,108,120,127, 170,238,246 13 20(21) 
Sanidad vegetal 66,102,103,126, 
155,165,171, 221,232,268 10 37,89,126,133, 
145,146,155,171, 230,255 10 20 
Sanidad animal 64,105,116, 265 4 13,14,15,(64),116 4(5) 8(9) 
Inocuidad de 
los alimentos 38,46,52,62,63, 
69,100,101, 
113,172,223 11 9,48,62,69, 
114,134,(172),173, 
238 8(9) 19(20) 
Total  32(33)  35(37) 67(70) 
 
Precisiones sobre el cuadro: 
 
1. Se incluyen en el cuadro pr oyectos/donaciones para la prep aración de proyectos que fueron 
aprobados por el Grupo de Trabajo del FANFC pero no han sido contratados. 
2. Aunque algunos proyectos/donaciones para la preparación de proyectos abarcan más de un 
sector, sólo se considera en el  cuadro el sector principal. 
3. Muchas donaciones para la preparación de proyectos han permitido elaborar solicitudes de 
proyectos que han sido financiados por el FANFC (el número que asigna el FANFC al 
proyecto coincide muchas veces, aunque no siempre, con el número del proyecto).  En esta lista no
 se incluyen algunos proyectos que fueron elaborados gracias a las donaciones para la 
preparación de proyectos y que han sido financiados con fondos exteriores al FANFC 
(por ejemplo, los proyectos 66, 100 y 113 del FANFC).  Algunas donaciones para la preparación de proyectos finalizadas posibilitaron la elaboración de solicitudes de proyectos 
que no
 fueron aprobados o financiados por el F ANFC (donaciones para la preparación de 
proyectos 38, 46, 61, 100, 101 y 265). 
4. El Grupo de Trabajo aprobó el proyecto 64 en septiembre de 2005, pero en marzo de 2007 se 
revocó esa aprobación y se invitó al solicitante a volver a presentar la solicitud de 
financiación.  Sigue pendiente la decisión definitiva de aprobación o rechazo del proyecto 172 
del FANFC.  En 2007 el Grupo de Trabajo revocó su aprobación de la donación para la 
preparación de proyectos 68 porque no se había ejecutado después de más de dos años. G/SPS/GEN/899 
Página 58  
 
  Cuadro 5:  Contribuciones recibidas po r el FANFC hasta septiembre de 2008 (CHF) 
FANFC - Contribuciones recibidas (CHF)  
Años Donantes 
2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total 
Australia   192.380    192.380 
Canadá   392.464  415.000  807.464 
Dinamarca   1.066.285 743.050 758.026  2.567.361 
Alemania    238.500 247.350  485.850 
Comisión Europea      342.550 342.550 
Finlandia      163.300 163.300 
Francia  234.246     234.246 
Irlanda     334.200  334.200 
Italia   312.000  328.700  640.700 
Países Bajos  459.900 468.000 466.500   1.394.400 
Noruega     205.910  205.910 
Suecia   656.840 660.400 1.399.220  2.716.460 
Suiza      200.000 200.000 
Reino Unido   1.903.065 225.400 1.187.500 485.925 3.801.890 
Estados Unidos    129.038 302.000  431.038 
Banco Mundial 417.000 720.000     1.137.000 
OMC 100.000 100.000 150.000 225.000   575.000 
Total 517.000 1.514.146 5.141.034 2.687.888 5.177.906 1.191.775 16.229.749 
 
 
__________