ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/MIN(09)/ST/106 
2 de diciembre de 2009 
 (09-6312) 
CONFERENCIA MINISTERIAL 
Séptimo período de sesiones Ginebra, 30 de noviembre - 2 de diciembre de 2009 Original:   Inglés 
 
  
SECRETARÍA DEL COMMONWEALTH 
 
Declaración distribuida por la Secretaría del Commonwealth
 
 
(En calidad de observador) 
 
  La diversificada agrupación de los 53 paí ses del Commonwealth, que se extiende por todo el 
mundo y abarca situaciones económicas muy diversas,  persigue objetivos comunes de democracia y 
desarrollo.  La presente Conferencia Ministerial ofrece una importante posibilidad de fomentar ese 
último objetivo recurriendo a la OMC como ca talizador para la recuperación económica y 
fortaleciendo el sistema multilateral de comercio a fin de convertirlo en un medio más eficaz para promover el crecimiento y desarrollo duraderos. 
 El séptimo período de sesiones de la Confer encia Ministerial transcurre en un momento de 
crisis económica mundial sin precedentes, que ha te nido efectos adversos graves para el comercio 
mundial.  Aparte de la mejor intermediación financ iera en los planos nacional e internacional, una 
economía mundial más sana requerirá una mayor in tegración de países hasta ahora marginados y un 
entorno reglamentario más equitativo para el come rcio.  Una conclusión ambiciosa, equilibrada y 
orientada al desarrollo de la Ronda de Doha favor ecerá en buena medida esos objetivos.  Conscientes 
de ello, en la reunión de los jefes de Gobier no del Commonwealth (CHOGM), celebrada la semana 
pasada en Trinidad y Tobago, los países de la Ma ncomunidad de Naciones reiteraron su compromiso 
de participar activamente en las negociaciones come rciales multilaterales e instaron a todas las partes 
a mostrar la flexibilidad y voluntad política necesarias  para fijar 2010 como fecha límite para terminar 
la Ronda de Doha.  
La OMC y la crisis económica mundial 
 La magnitud y la generalización de la crisis económica mundial plantean diversas cuestiones 
que los Miembros han de tener presen tes durante esta Conferencia.  En primer lugar, si bien lo ideal 
es la conclusión oportuna y equilib rada de la Ronda de Doha, es im portante reconocer que la pronta 
aplicación de lo que ya está en gran medida acordado contribuiría de una manera real a la recuperación y sería un incentivo especialmente import ante para muchos países en desarrollo.  Por 
consiguiente, los resultados iniciales sobre cuesti ones de importancia esencial para el desarrollo, 
como el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para lo s países menos adelantados 
(PMA), serían beneficiosos en este momento y merecen seria consideración. 
 En segundo lugar, la crisis ha mostrado que los países de rentas bajas necesitan mayor apoyo, 
en especial las economías pequeñas y vulnerables y los PMA.  Estos países son particularmente 
sensibles a las convulsiones comerciales y requerirán asistencia financiera y técnica que ayude a su 
recuperación y facilite la diversificación y la super ación de las limitaciones relacionadas con la oferta, 
aspecto indispensable para que puedan beneficiarse de las oportunidades que ofrece la liberalización 
comercial y multilateral.  El cumplimiento en 2010 de los compromisos de Ayuda para el Comercio WT/MIN(09)/ST/106 
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  supondrá una importante contribución a este respecto, pero no suficiente.  En este sentido, los países 
del Commonwealth instaron, en la reunión de su s jefes de Gobierno, a una prestación constante de 
Ayuda para el Comercio, a partir de 2010, con arre glo a las prioridades de los planes nacionales de 
desarrollo de los países beneficiarios.  Para facilit ar el logro de este objetivo será preciso que la OMC 
desempeñe una función permanente en cuanto a coordinar la movilización de recursos entre los 
donantes y supervisar los avances hacia el cumplimien to de los compromisos relativos a la Iniciativa 
de la Ayuda para el Comercio.  Además, esta Inicia tiva se reforzaría en gran medida si se tiene en 
cuenta la manera en que la Ayuda para el Comerc io funciona en conjunción con otros instrumentos 
financieros, especialmente los que ofrecen l as instituciones financieras internacionales. 
 En tercer lugar, si bien no se ha llegado a una fase abierta de proteccionismo, hay pruebas 
recientes de que ha habido un retroceso en el sentido de que se han impuesto medidas no arancelarias 
a raíz de la crisis.  El sistema de la OMC, en su  condición de vanguardia mundial de la cooperación 
comercial, ha de mantenerse muy alerta para impe dir tendencias de este tipo.  Por consiguiente, los 
sistemas de supervisión de la OMC deben vigilar más de cerca las medidas no arancelarias.  
Cuestiones ya antiguas en el Programa de Doha para el Desarrollo 
 También preocupan al Commonwealth varias cuestiones ya antiguas en el Programa de 
Trabajo de Doha, que siguen sin resolver.  En prim er lugar, la agricultura, fulcro en que pivota la 
Ronda, es de crucial importancia para los países en desarrollo en los que guarda una estrecha relación 
con la seguridad alimentaria, los medios de subs istencia y el desarrollo.  De ahí que para una 
conclusión de la Ronda firmemente orientada al desarrollo se requieran resultados equitativos y de 
gran alcance en las negociaciones agrícolas. 
 En segundo lugar, para obtener los beneficios de la liberalización del comercio es preciso que 
el trabajo y el capital fluyan desde los sectores i ndustriales antes protegidos, que compiten con las 
importaciones, a los sectores de exportación en expansión.  Sin embargo, muchos países en desarrollo carecen actualmente de recursos, infraestructura e in stituciones para ajustarse con suficiente rapidez a 
la liberalización de sus mercados con el fin de au mentar al máximo los beneficios, y abaratar los 
costos, que lleva aparejados la liberalización.  Po r ello, en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas y sobre la agricultura hay que tratar de proporcionar a los 
países en desarrollo flexibilidad sufi ciente para aplicar sus estrategias de desarrollo, y la Ayuda para 
el Comercio debe utilizarse para garantizar que la liberalización beneficia a todos los países.  Además, 
es importante reconocer que los beneficios de las reducciones arancelarias se recortarán, o incluso se 
invalidarán, por el mantenimiento o la introducción de medidas no arancelarias.  Por lo tanto, los 
debates sobre el acceso a los mercados han de ir aco mpañados de iniciativas concertadas para abordar 
no sólo los aranceles sino también las medidas no arancelarias. 
 En tercer lugar, la liberalización asociada a un final satisfactorio de la Ronda causará una 
erosión de las preferencias en detrimento de vari os países en desarrollo beneficiarios de ellas, en 
especial cuando se trate de productos sensibles como los plátanos y el azúcar.  Suavizar y equilibrar 
estas pérdidas es una cuestión espinosa;  sin embar go, está claro que los países afectados necesitarán 
flexibilidad (por ejemplo, tiempo y ayuda suficiente s) para abordar los problemas a que dará lugar la 
liberalización multilateral.  
 En cuarto lugar, es de crucial importancia pa ra la totalidad del Programa de Doha la relativa 
falta de capacidad de algunos países de rentas baj as para participar plenamente en las negociaciones 
comerciales.  Muchos países tienen limitaciones de recursos humanos y fi nancieras que frenan su 
capacidad para establecer equipos de negociación con el debido personal, bien equipados y con 
movilidad internacional.  Si bien la Secretaría  del Commonwealth y otras instituciones facilitan 
financiación y asistencia técnica a este respecto, es indispensable que no se margine a estos países en 
las negociaciones.  WT/MIN(09)/ST/106 
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   Hay que insistir en que, al abordar las cues tiones anteriores, no hay que pasar por alto la 
primacía del objetivo de desarrollo del Programa de Doha para el Desarrollo.  En consecuencia, los 
resultados de la Ronda han de est ar impregnados de disposiciones adecuadas para conceder un trato 
especial y diferenciado a los países en  desarrollo, en especial los PMA.  
El futuro de la OMC 
 En un plano más fundamental, los complicados progresos de la Ronda de Doha resaltan en 
mayor grado no sólo la dificultad y la complejidad  de las negociaciones multilaterales, sino también 
las limitaciones de los procedimientos y prácticas de  la OMC, lo que indica que es necesario mejorar 
la función de ésta como foro de negociación gl obal y elaboración de normas.  Por consiguiente, 
resulta muy oportuna la propuesta de varios Miembr os de que el Consejo General inicie un proceso 
deliberativo para examinar las actividades de la  OMC.  En comparación con el GATT del período 
inmediatamente posterior a la guerra, la afilia ción a la OMC se ha ampliado y diversificado 
muchísimo.  Por lo tanto, el futuro del multila teralismo requiere que el sistema de la OMC sea 
dinámico y se adapte a la multiplicidad de intereses inherentes a esta nueva estr uctura de la afiliación, 
y a las exigencias del mundo moderno.  Cabe espera r que, mediante una revisión de gran alcance, el 
sistema de la OMC salga fortalecido y mejor situado para responder a las necesidades de la diversidad 
de sus miembros.  
La OMC y el cambio climático 
 Mirando hacia adelante está claro que el ámb ito de la OMC abarca una serie de cuestiones 
pertinentes para abordar el cambio climático y sus costos.  En consecuencia, la OMC tiene la 
responsabilidad de desempeñar una función comple mentaria en la contribución a los esfuerzos 
mundiales para hacer frente al cambio climático.  Garantizar resultados equitativos y transparentes en 
las cuestiones del comercio y el medio ambiente en la OMC es de vital importanc ia para varios países 
en desarrollo, que se enfrentan al doble problema de ser probablemente los que más padezcan los 
efectos del cambio climático y los más expuestos a las posibles medidas de distorsión del comercio 
destinadas a solucionarlo.  Preocupan en particul ar los problemas a que se enfrentan los pequeños 
Estados insulares en desarrollo, otras economías pequeñas y vulnerables y los PMA, cuyas economías 
dependen fuertemente del comercio y cuyo comercio se basa en sectores vulnerables al clima, como la agricultura, la pesca y el turismo.  Estos países necesitan ayuda para diversificar sus economías y 
orientarlas hacia sectores no vulnerables al clim a, necesitan infraestructuras y políticas comerciales 
que estén en armonía con el clima, y necesitan acceso a tecnologías que faciliten su transición a un crecimiento adaptado al clima y a las bajas emisiones.  
Conclusión 
 Durante esta Conferencia Ministerial, es importante que los Miembros de la OMC sean 
conscientes de que los compromisos que asumier on respecto de los Objetivos de Desarrollo del 
Milenio les exigen afrontar las necesidades de los PM A, de los países en desarrollo sin litoral y de los 
pequeños Estados insulares en desa rrollo, y construir además un sistema comercial abierto, basado en 
normas, previsible y no discriminatorio, bajo los auspicios del establecimiento de una asociación 
mundial para el desarrollo.  Por consiguiente, se espera que, además de identificar remedios 
comerciales para las actuales dificultades económi cas, la presente Conferencia no se limite a los 
imperativos inmediatos y plantee propuestas, medidas y estrategias concretas y específicas que 
puedan ayudar a que el sistema de la OMC favorezca más un crecimiento, un desarrollo y una prosperidad duraderos.  Hay que tratar de que est e sistema sea suficientemente flexible y equitativo 
para ajustarse a la diversidad de intereses que ahora representa, pero fomentando al mismo tiempo la 
equidad, la integración y la transparencia.  WT/MIN(09)/ST/106 
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   El Commonwealth se compromete a apoyar la más plena y beneficiosa participación de todos 
los países en el comercio mundial.  Para lograr est e objetivo es fundamental el funcionamiento eficaz 
del sistema multilateral de comercio.  Cabe es perar que esta visión, compartida por todos los 
Miembros de la OMC, se refleje en los próximos debates de esta Conferencia. 
 
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