ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS322/23 
11 de enero de 2008 
 
 (08-0147) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - MEDIDAS RELATIVAS A LA REDUCCIÓN  
A CERO Y LOS EXÁMENES POR EXTINCIÓN 
 
Recurso del Japón al párrafo  2 del artículo 22 del ESD
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de en ero de 2008, dirigida por la delegación del 
Japón al Presidente del Órgano de Solución de Difere ncias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 22 del ESD.  
_______________ 
 
  El Japón solicita que en la reunión ordinari a del Órgano de Solución de Diferencias (OSD) 
que se celebrará el 21 de enero de 2008 se exam ine el siguiente punto del orden del día: 
Estados Unidos - Medidas relativas a la reducción a cero y los exámenes por 
extinción (WT/DS322) - Recurso del J apón al párrafo 2 del artículo 22 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedim ientos por los que se rige la solución 
de diferencias 
Antecedentes de esta solicitud
 
 El 23 de enero de 2007, el OSD adoptó el informe del Órgano de Apelación y el informe del 
Grupo Especial, modificado por el informe del Órgano de Apelación.  En estos informes, se constató 
que los procedimientos de reducción a cero1 de los Estados Unidos, y la aplicación de esos 
procedimientos en una serie de procedimientos  antidumping, son incompatibles con diversas 
disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Ar tículo VI del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 ("Acuerdo Antidumping ") y el Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994").  En particular se constató que: 
 i) al mantener procedimientos de reducci ón a cero en investigaciones iniciales cuando 
calculan márgenes de dumping sobre la base de comparaciones entre promedios ponderados, los Estados Unidos actúan de manera incompatib le con el párrafo 4.2 del 
artículo 2 del Acuerdo Antidumping
2; 
 ii) al mantener procedimientos de reducci ón a cero en investigaciones iniciales cuando 
calculan márgenes de dumping sobre la base de comparaciones transacción por 
                                                      
1 Por la expresión "procedimientos de reducción a cero" se entiende el método con arreglo al cual el 
Departamento de Comercio de los Estados Unidos ("USDOC") no tiene en cuenta los resultados negativos de 
las comparaciones intermedias para establecer el margen de dumping global para todo el producto con respecto 
a un productor o exportador extranjero.  Véase  el informe del Órgano de Apelación, nota 3. 
 
2 Informe del Grupo Esp ecial, párrafo 7.258 a). 
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  transacción, los Estados Unidos actúan de manera incompatible con los párrafos 4 
y 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping
3; 
 iii) al aplicar procedimientos de reducci ón a cero en la investigación antidumping con 
respecto a las importaciones de productos de acero al carbono cortados a medida procedentes del Japón, los Estados Unidos actuaron de manera incompatible con el 
párrafo 4.2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping
4; 
 iv) al mantener procedimientos de redu cción a cero en los exámenes periódicos, los 
Estados Unidos actúan de manera incompatib le con el párrafo 4 del artículo 2 y el 
párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping y el párrafo 2 del artículo VI del 
GATT de 19945; 
 v) al mantener procedimientos de reducción a cero en los exámenes de nuevos 
exportadores, los Estados Unidos actúan de ma nera incompatible con el párrafo 4 del 
artículo 2 y el párrafo 5 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping6; 
 vi) al aplicar procedimientos de reducción a cero en los 11 exámenes periódicos 
identificados en la solicitud de establecimi ento de un grupo especial presentada por el 
Japón7, los Estados Unidos actuaron de manera  incompatible con el párrafo 4 del 
artículo 2 y el párrafo 3 del artículo 9 del Acuerdo Antidumping  y el párrafo 2 del 
artículo VI del GATT de 19948;  y 
 vii) al basarse, en los dos exámenes por extinción identificados en la solicitud de 
establecimiento de un grupo especial presen tada por el Japón, en márgenes de 
dumping calculados en procedimientos an teriores utilizando procedimientos de 
reducción a cero9, los Estados Unidos actuaron de  manera incompatible con el 
párrafo 3 del artículo 11 del Acuerdo Antidumping .10 
 El 27 de diciembre de 2006, el Departamen to de Comercio de los Estados Unidos 
("USDOC") publicó un aviso mediante el cual informab a de que, con efecto a partir del 22 de febrero 
de 2007, abandonaría el uso de la reducción a cero en las comparaciones entre promedios ponderados 
en las investigaciones antidumping iniciales, con arreglo a las recomendaciones y resoluciones del 
OSD en la diferencia WT/DS294.  Esta medida aborda también las recomendaciones y resoluciones 
del OSD con respecto al punto i) supra .   
 El 20 de febrero de 2007, lo s Estados Unidos informaron al OSD de que se proponían cumplir 
las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC en esta diferencia, pero que necesitarían 
un plazo prudencial para hacerlo .  De conformidad con el pá rrafo 3 b) del artículo 21 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias  
("ESD"), el Japón y los Estados Unidos acordaron que  dicho plazo prudencial sería de 11 meses, y 
                                                      
3 Informe del Órgano de Apelación, párrafo 190 b). 
 
4 Informe del Grupo Esp ecial, párrafo 7.258 a). 
 
5 Informe del Órgano de Apelación, párrafo 190 c). 
 
6 Informe del Órgano de Apelación, párrafo 190 d). 
 
7 WT/DS322/8. 
 
8 Informe del Órgano de Apelación, párrafo 190 e). 
 
9 WT/DS322/12. 
 
10 Informe del Órgano de Apelación, párrafo 190 f).  WT/DS322/23 
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  expiraría el 24 de diciembre de 2007.  El 27 de  diciembre de 2007, el USDOC anunció públicamente 
que había adoptado medidas destinadas a aplicar las recomendaciones y resoluciones del OSD con 
respecto al punto iii) supra . 
Solicitud del Japón de autorización para suspender concesiones arancelarias 
 Al 24 de diciembre de 2007, los Estados Unidos no habían cumplido las recomendaciones y 
resoluciones del OSD, dado que no habían puest o en conformidad con las obligaciones que les 
incumben en virtud del Acuerdo Antidumping y del GATT de 1994 las medidas declaradas 
incompatibles con esos Acuerdos, salvo en lo relativ o a los procedimientos de reducción a cero en las 
comparaciones entre promedios ponderados en el marc o de las investigaciones antidumping iniciales, 
mencionados en el punto i) supra , que dejaron de aplicarse a par tir del 22 de febrero de 2007 de 
conformidad con el aviso del USDOC de 27 de di ciembre de 2006.  Además, el 27 de diciembre 
de 2007, el USDOC anunció públicamente que  había tomado medidas para aplicar las 
recomendaciones y resoluciones del OSD con respecto a la investigación antidumping relativa a las importaciones de productos de acero al carbono cort ados a medida, mencionada en el punto iii) supra .   
 Por consiguiente, de conformi dad con el párrafo 2 del artícul o 22 del ESD, el Japón solicita la 
autorización del OSD para suspender la aplicación a los Estados Unidos de concesiones arancelarias y 
otras obligaciones conexas en lo que concierne a los bi enes, en el sentido del inciso i) del párrafo 3 f) 
del artículo 22 del ESD.  Esta solicitud se refiere al  hecho de que los Estados Unidos no han puesto 
sus medidas en conformidad con las recomendaci ones y resoluciones del OSD y las obligaciones que 
les corresponden en virtud de los acuerdos abar cados, con respecto a las medidas declaradas 
incompatibles con el Acuerdo Antidumping y el GATT de 1994, como se menciona en los 
puntos ii), iv) y v) supra . 
 De conformidad con el párrafo 4 del artícul o 22 del ESD, el nivel de la suspensión de 
concesiones y otras obligaciones conexas será equivale nte al nivel de la anulación o menoscabo.  En 
un año dado, el nivel de la anul ación o menoscabo es a) la cuantía total de los derechos antidumping 
determinados de manera ilegal y sus intereses co rrespondientes ("derechos pagados en exceso"), más 
b) el valor anual de las exportaciones a los Esta dos Unidos perdidas por el Japón ("efectos en el 
comercio").  En el primer año, la cuantía de lo s derechos pagados en exceso  asciende a 18,7 millones 
de dólares EE.UU. y la cuantía de los efectos en el comercio es de 48,6 millones de dólares EE.UU. 
 El Japón tiene la intención de aplicar la suspensión de concesiones arancelarias y otras 
obligaciones conexas mediante la imposición de der echos de importación adicionales por encima de 
los derechos de aduana consolid ados ("derechos adicionales") a una lista definitiva de productos 
originarios de los Estados Unidos que se notific ará al OSD junto con el tipo de los derechos 
adicionales.  A los efectos de la suspensión con resp ecto al punto a) del párrafo anterior, los derechos 
adicionales se fijarán de manera que se perciba una cuantía que no exceda del total de los derechos 
pagados en exceso.  Además, a los efectos de la suspensión con respecto al punto b) del párrafo 
anterior, los derechos adicionales se fijarán de mane ra que el valor de las e xportaciones de los Estados 
Unidos al Japón disminuya en una cuantía equiva lente al valor anual de las exportaciones a los 
Estados Unidos perdidas por el Japón.  Según sea necesario, a los efectos tanto del punto a) como del punto b), el Japón ajustará los derechos adicionale s impuestos de un año a otro en función de los 
cambios del nivel de la anulación o menoscabo, como se expone en el párrafo anterior.  De realizar 
ese ajuste, el Japón notificará al OSD una lista en  la que se indiquen los productos sujetos a los 
derechos adicionales, así como el tipo de éstos, habida cuenta del nivel ajustado de la anulación o 
menoscabo. 
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