RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
30 avril 2010 
 
 (10-2373) 
Groupe de travail de 
l'accession du Samoa Original:   anglais 
 
 
 
PROJET DE RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL DE L'ACCESSION 
DU SAMOA À L'ORGANISATION MONDIALE 
DU COMMERCE 
 
Révision  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  TABLE DES MATIÈRES 
 
I. INTRODUCTION ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTS FOURNIS.............................................................................................................. .......1  
DÉCLARATIONS LIMINAIRES........................................................................................................ 1 
II. POLITIQUE ÉCONOMIQUE ................................................................................................3  
- Politique monétaire et budgétaire ...........................................................................................3  
- Change et paiements............................................................................................................ .....3 
- Régime de l'in vestissement..................................................................................................... ..4 
- Propriété d'État et privatisation.............................................................................................. 8 
- Politique des prix ............................................................................................................. .......12  
- Politique de la concurrence.................................................................................................... 13 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'A PPLICATION DES POLITIQUES............13  
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES ........................19  
- Droits commerciaux............................................................................................................. ...19 
A. RÉGLEMENTATION  DES  IMPORTATIONS ..................................................................22  
- Tarif douanier ................................................................................................................. ........22  
- Autres droits et impositions ................................................................................................... 23 
- Contingents tarifaires, ex emptions de droits........................................................................23  
- Redevances et imposition s pour services rendus..................................................................24  
- Application de taxes intérieures aux importations ..............................................................25  
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et 
régimes de licences ............................................................................................................ ......27  
- Évaluation en douane ........................................................................................................... ..33 
- Règles d'origine ............................................................................................................... ........36  
- Autres formalités douanières .................................................................................................37  
- Inspection avant expédition ...................................................................................................3 7 
- Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde............................38  
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS ..................................................................39  
- Tarif douanier, redevances et impositi ons pour services rendus, application de 
taxes intérieures aux exportations.........................................................................................39  
- Restrictions à l'exportation ................................................................................................... .39 
C. POLITIQUES  INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES..................................................................................................................4 1 
- Politique  industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et 
autres subventions............................................................................................................. ......41  
- Obstacles techniques au  commerce, normes et certification...............................................43  
- Mesures sanitaires et  phytosanitaires ...................................................................................44  
- Mesures concernant les investisse ments et liées au  commerce ...........................................52  
- Zones franches et zones économiques spéciales ...................................................................53  
- Marchés publics ................................................................................................................ ......53  
- Transit........................................................................................................................ ..............54  
- Politiques agricoles........................................................................................................... .......54  
a) Importations ................................................................................................................... .........54  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  b)
 Exportations ................................................................................................................... .........55  
c) Politiques internes............................................................................................................ .......55  
- Commerce des aéronefs civils ................................................................................................57  
- Régime des textiles ............................................................................................................ ......57  
V. ASPECTS DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI 
TOUCHENT AU COMMERCE ...........................................................................................57  
- GÉNÉRALITÉS.................................................................................................................... ..57 
- Protection de la prop riété industrielle ..................................................................................57  
- Organismes chargés de la formulation et de la mise en œuvre des politiques...................58  
- Participation aux accords internationa ux sur la propriété intellectuelle...........................58  
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants 
étrangers ...................................................................................................................... ............58  
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUI SITION ET LA PRÉSERVATION 
DES DROITS DE PROPRI ÉTÉ INTELLECTUELLE......................................................58  
- Droit d'auteur et droits connexes ..........................................................................................58  
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service ........................60  
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine........................................61  
- Dessins et modèles industriels ................................................................................................6 3 
- Brevets........................................................................................................................ ..............64  
- Protection des obtentions végétales .......................................................................................64  
- Schémas de configuration des circuits intégrés....................................................................64  
- Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les résultats d'essais ....................................................................................65  
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE .....................................................................................65  
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS ...........................................................65  
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES...................................67  
VII. TRANSPARENCE..................................................................................................................7 3 
- Publication de renseignements relatifs au commerce..........................................................73  
- Notifications.................................................................................................................. ...........75  
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX..............................................................................................75  
CONCLUSIONS .................................................................................................................... ..............78  
ANNEXE 1....................................................................................................................... .....................79  
ANNEXE 2....................................................................................................................... .....................81  
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  I. INTRODUCTION 
1. Le gouvernement du Samoa a demandé à accéder à l'Organisation mondiale du commerce en 
avril 1998.  À sa réunion du 14 juillet 1998, le Co nseil général a établi un Groupe de travail pour 
examiner la demande d'accession à l'OMC présentée par le gouvernement samoan conformément aux 
dispositions de l'article XII de l' Accord de Marrakech instituant l'OM C.  Le mandat et la composition 
du Groupe de travail sont reproduits da ns le document WT/ACC/SAM/1/[Rev.9]. 
2. Le Groupe de travail s'est réuni le 12 mars 2002 s ous la présidence de M.  Y. Suzuki (Japon).  
M. Suzuki a quitté ses fonctions en 2009.  Le Con seil général a pris note de son remplacement par 
Mme Kuni Sato en mai 2009. 
DOCUMENTS FOURNIS 
3. Le Groupe de travail disposait, comme base de  discussion, d'un aide-mémoire sur le régime 
de commerce extérieur du Samoa (WT/ACC/SAM/2), des questions posées par les Membres au sujet 
de ce régime, ainsi que des réponses à ces questions  et d'autres renseignements fournis par les 
autorités du Samoa (WT/ACC/SAM/3, WT/ACC/SAM/ 4 et addenda 1, 2 et 3, WT/ACC/SAM/5 et 
addendum 1, WT/ACC/SAM/6, WT/ACC/SAM/7, WT/ACC/SAM/8 et addenda 1, 2 et 3, 
WT/ACC/SAM/9, WT/ACC/SAM/10, WT/ACC/SAM/11, WT/ACC/SAM/12, WT/ACC/SAM/13, 
WT/ACC/SAM/14, WT/ACC/SAM/15 et addendum 1, WT/ACC/SAM/16, …), y compris les textes de lois et autres documents énumérés à l'annexe I. 
DÉCLARATIONS LIMINAIRES 
4. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samo a était un petit pays insulaire vulnérable aux 
catastrophes naturelles et aux risques des marché s internationaux.  L'économie samoane était 
lourdement tributaire d'un petit nombr e de produits et de marchés d' exportation et avait été gravement 
touchée par la crise asiatique et les répercussions  des attaques du 11 septembre .  Le déficit de la 
balance commerciale était essentiellement financé pa r les exportations de services et les envois de 
fonds des Samoans établis à l'étranger.  L'agricultu re, qui était traditionnellement le secteur dominant 
de l'économie, avait été depuis quatre ou cinq ans suppl antée par l'industrie de la pêche, par suite de 
l'effondrement des cours mondiaux des expor tations agricoles traditionnelles du pays. 
5. Le gouvernement samoan avait lancé un vaste pr ogramme de réforme destiné à promouvoir le 
développement du secteur privé.  Les mesur es prises étaient notamment les suivantes
:  i) une réduction 
importante des droits de douane – le taux maximum a été ramené de 60 à 20 pour cent en 1998 – sauf 
pour le carburant d'aviation et les résidus de fioul, les cigarettes et les cigares, les produits du tabac, et WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  certains alcools et boissons;  ii) la suppression des contrôles visant les plafonds de crédit et les taux 
d'intérêt des banques commerciales;  iii) une réducti on de l'impôt sur les sociétés et sur le revenu et 
l'élimination des contrôles sur le rapatriement des bénéfices des sociétés étrangères en vue 
d'encourager l'investissement;  iv) la suppression  de la retenue à la source sur les dividendes
;  
v) l'amortissement accéléré des biens d'é quipement et des bâtiments commerciaux ;  et vi) des mesures 
visant à diversifier les exportations et à en amélio rer la compétitivité par le  développement d'activités 
de transformation en vue de l'exportation et du to urisme.  Ce programme était réalisé en étroite 
collaboration avec le secteu r privé.  Les plans de réforme économ ique visaient aussi à renforcer le 
secteur agricole par le moyen de services de recherche et de vulgarisation plus proches des agriculteurs. 
6. Le Samoa considérait l'accession à l'OMC comme un instrument important pour renforcer la 
sécurité des échanges, améliorer l'accès aux marc hés internationaux et soutenir ses efforts de 
libéralisation.  L'accession contribuerait à assurer un environnement macro-économique stable et à 
favoriser le développement du secteur privé et la création d'emplois.  Le gouvernement avait pris un 
certain nombre de mesures pour mettre le régime co mmercial du pays en conformité avec les règles 
de l'OMC, en particulier dans les domaines de la propriété intellectuelle et des mesures sanitaires et 
phytosanitaires. 
7. La mise en œuvre des prescriptions de l'OMC était un processus complexe.  Eu égard au fait 
que le Samoa appartenait au groupe des pays les moins avancés, le représentant avait engagé les 
Membres du Groupe de travail à faire preuve de souplesse lors des négociations sur les modalités 
d'accession. 
8. Les Membres du Groupe de travail se sont félic ités de la demande d'accession à l'Organisation 
présentée par le Samoa.  Ils ont salué les efforts qu' il a faits jusque-là, notamment dans les domaines 
de la réforme du secteur public, de la fiscalité, des douanes et du développement du secteur privé, 
mais ont noté que de nouveaux efforts seraient nécessaires pour que le Samoa soit en pleine 
conformité avec les règles et principes de l'OMC.  Les membres espéraient un processus d'accession rapide et sans heurt à des conditions appropriées.  Certains membres se sont référés au statut de PMA du Samoa et ont dit qu'ils en tiendraient compte dans  la détermination des modalités d'accession.   
9. Le Groupe de travail a examiné la politique éc onomique et le régime de commerce extérieur 
du Samoa, ainsi que les dispositions à inclure dans le projet de protocole d'accession à l'OMC.  Les 
vues exprimées par les Membres du Groupe de trava il sur les divers aspects du régime de commerce 
extérieur du Samoa et sur les conditions et moda lités d'accession du pays à l'OMC sont résumées 
ci-après aux paragraphes 10 à [...].  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  II. POLITIQUE ÉCONOMIQUE 
- Politique monétaire et budgétaire 10. Le représentant du Samoa a dit que la Banque centrale du Samoa était l'institution chargée de 
formuler et de mettre en œuvre la politique monétaire du pays.  Les principaux objectifs de cette politique étaient d'assurer la stabilité des prix intéri eurs et la viabilité des paiements extérieurs.  Le 
contrôle direct du crédit et des taux d'intérêt et la fixation du ratio de liquidité, qui étaient les moyens 
traditionnellement utilisés pour régler l'évolution de  la masse monétaire, avaient été supprimés en 
janvier 1998 et mai 1999 respectivement.  La se ule obligation demeurant en vigueur était le 
coefficient de réserves obligatoires – fixé  à 4,8 pour cent du total des dépôts hors dépôts 
interbancaires.  La régulation monétaire était désormais essentiellement assurée par la vente aux enchères des titres de la Banque centrale.   
11. La politique budgétaire visait principaleme nt à maintenir une discipline budgétaire 
rigoureuse, à réformer le régime tarifaire et à concen trer la dépense sur les secteurs prioritaires, tels 
que la santé et l'éducation.  Le système fiscal avait été profondément remanié en mai 1998.  Les impôts perçus étaient la taxe sur la valeur ajoutée des marchandises et des services (TVA), l'impôt sur 
les sociétés, l'impôt sur les bénéfices des sociétés en  commandite simple, l'impôt sur les traitements et 
salaires, la retenue à la source, les droits d'importati on, les droits d'accise intérieurs, les droits d'accise 
sur les importations et diverses autres taxes.  Pendant l'exercice 2005/06, les impôts ont représenté 81,5 pour cent des recettes publiques, ce qui provenait principalement de la TVA (32 pour cent), de 
l'impôt sur le revenu (17,5 pour cent), des droits d' importation (13 pour cent) et des droits d'accise 
intérieurs (12,8 pour cent).  Les aides et les s ubventions ont représenté 18, 5 pour cent du total des 
recettes.   
- Change et paiements 
12. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays était devenu membre du Fonds monétaire 
international (FMI) en 1971.  La valeur de la m onnaie samoane, le tala, était liée à un panier de 
devises comprenant celles des principaux partenaires commerciaux du pays (Australie, États-Unis, 
Fidji, Nouvelle-Zélande et Union européenne).  La Banque centrale était autorisée à procéder à des 
ajustements discrétionnaires du taux de change vi s-à-vis de ce panier de monnaies pondérées en 
fonction des échanges, dans une limite de 2 pour cen t.  En avril 2010, un tala (SAT) s'échangeait 
contre 0,4031 dollar EU environ. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  13. Les prélèvements sur les avoirs en devises avaient été supprimés.  En juillet 2000, le 
gouvernement avait assoupli les dispositions de sa po litique de change en juillet 2000.  Il n'y avait 
plus de restrictions sur les opérations en devises pour les transactions courantes et le gouvernement 
n'avait pas l'intention de durcir les règles applicab les à ces transactions.  Par contre, les opérations en 
capital demeuraient soumises aux contrôles prévus pa r le Règlement sur les changes.  Ces contrôles 
avaient pour but premier de préserver les réserves exté rieures du pays.  Les emprunts à l'étranger et le 
service de la dette du secteur privé devaient recev oir l'approbation de la Banque centrale.  Cette 
approbation était généralement accordée dès lors que l'opération était considérée comme bénéfique 
pour l'économie nationale.  Le transfert de capita ux privés, de bénéfices et de dividendes était 
normalement autorisé sur présentation de justificatifs appropriés.  En application du Règlement sur le 
contrôle des changes, toutes les entreprises et pe rsonnes physiques résidentes exerçant une activité 
génératrice de devises étaient tenues de rapatrier le urs recettes au Samoa.  Les entreprises pouvaient 
ouvrir un compte en devises (pour les principale s monnaies) auprès de n'importe quelle banque 
commerciale du pays.  L'obligation de convertir en monnaie nationale toutes les recettes en devises au 
moment de leur rapatriement a été supprimée en vertu du Règlement de 1999 sur le contrôle des 
changes.  Ce règlement était fondé sur la Loi de  1984 sur la Banque centrale du Samoa.  En réponse à 
une question, l'intervenant a noté que le Samoa ne  prévoyait pas de supprimer l'obligation de cession 
des devises. 
14. En réponse à une question précise, le représentant du Samoa a indiqué que les instruments qui 
seraient utilisés pour remédier aux problèmes de bala nce des paiements consisteraient notamment en 
mesures budgétaires visant à réduire les dépenses, en  l'émission de titres de la Banque centrale pour 
influer sur la masse monétaire et le  crédit intérieur, et en l'ajusteme nt de la valeur de la monnaie 
nationale.   
15. Le représentant du Samoa a confirmé que, au cas où le Samoa appliquerait des restrictions 
pour protéger l'équilibre de la balance des paieme nts, il le ferait conformément à l'article XVIII du 
GATT de 1994 et au Mémorandum d'accord sur les dispositions du GATT de 1994 relatives à la balance des paiements.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Régime de l'investissement 
16. Le représentant du Samoa a dit qu'en 1999- 2000, son gouvernement avait adopté une nouvelle 
politique d'investissement, qui visait à stimuler l'in vestissement par la libéralisation plutôt qu'au 
moyen d'incitations.  La Loi de 1992/93 sur l'aide  aux entreprises et la promotion des exportations 
avait été modifiée en juin 1999 pour mettre fin aux ex onérations des droits d'importation et de l'impôt 
sur le revenu accordées pour les investissement s nouveaux.  Cependant, les privilèges spéciaux  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  accordés à cinq entreprises qui exportaient 95 pour cen t de leur production avaient été maintenus entre 
le 29 mai 1995 et le 25 juin 1999.  Ces incitations consistaient en une exoné ration de l'impôt sur les 
bénéfices pendant 15 ans, après quoi le taux d'imposi tion était de 25 pour cent, en une exonération de 
l'impôt sur les dividendes pendant 15 ans dans la lim ite des fonds investis et en une exemption totale 
des droits de douane et d'accise su r les importations et les exportations .  Trois de ces cinq sociétés, the 
Cocoa & Coconut Products, Pacific Cashmere et Desico Samoa, avaient cessé leur production en 
février 2004.  Deux entreprises, Samoa Tropical Products et Yazaki Samoa, continuaient de bénéficier 
d'incitations subordonnées aux résu ltats à l'exportation.  Les incitations accordées à Samoa Tropical 
Products avaient pris fin le 31 mars 2008.  L' exonération d'impôt accordée à Yazaki Samoa devait 
prendre fin le 8 novembre 2009 et les incitations  liées aux droits de douane et d'accise le 
11 juillet 2010.  L'intervenant a confirmé qu'auc un programme d'incitations  n'était subordonné à la 
teneur en produits nationaux. 
17. Des incitations à l'investissement, sous la forme d'allègement des droits sur les biens 
d'équipement utilisés pour des projets d'hôtel et autres projets de développement, étaient aussi accordées en vertu de la Loi de 2007 portant mo dification de la Loi douanière (voir la section 
"Politique industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et autres subventions"). 
18. L'intervenant a en outre signalé que, pour fac iliter et promouvoir l'investissement au Samoa, 
une Division de l'investissement avait été cré ée au sein du Ministère du commerce extérieur, de 
l'industrie et du travail.  L'investissement étrange r était régi par la Loi de  2000 sur l'investissement 
étranger, qui imposait aux investisseurs étrangers de demander un certificat d'enregistrement auprès 
du Directeur du Ministère.  Ce certificat leur donnait droit à une licence commerciale.  La Loi 
définissait les activités soumises à restriction et les activités réservées.  Les activités réservées, c'est-à-dire celles qui ne pouvaient être exercées que  par des nationaux, étaient notamment le transport 
collectif par autocar, les taxis, la location de véhicu les, le commerce de détail et la production de bois 
de sciage (voir l'Annexe de la Loi de 2000 sur l'i nvestissement étranger).  Ces secteurs entraient dans 
le champ d'application de programmes de pr otection de l'environnement ou étaient jugés 
suffisamment desservis par les investisseurs na tionaux.  L'intervenant a fait savoir que les 
investisseurs étrangers ne pouvaient pas détenir d es entreprises relevant des activités réservées.  Les 
activités soumises à restriction étaient ouvertes aux investisseurs étrangers sous certaines conditions, 
telles que la création de coentrep rises avec des nationaux, l'emploi de Samoans, l'utilisation de 
capitaux d'investissement étrangers, ou un seuil mi nimum ou maximum d'investissement étranger 
(article 4 de la Loi de 2000  sur l'investissement étranger).  Dans le  cadre de la politique de la pêche, la 
propriété locale des bateaux de pêche devait représ enter pas moins de 60 pour cent du total.  Pour 
toutes les autres activités, les investisseurs étrangers étaient soumis aux mêmes règles que les WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  investisseurs nationaux, sauf en matière foncière.  Il  n'y avait aucune restric tion au rapatriement des 
bénéfices et des plus-values par les investisseurs ét rangers à condition qu'ils présentent les justificatifs 
requis et un quitus fiscal.  L'intervenant a noté que  les listes des activités réservées et des activités 
soumises à restriction étaient en cours de révision dans le cadre du réexamen de la Loi de 2000 sur 
l'investissement étranger et de ses règlements d' application.  Un projet de loi modifiée sur 
l'investissement étranger devrait être pr ésenté au Parlement en décembre 2010. 
19. Les modifications des listes d'activités réservées ou soumises à restriction devaient être 
approuvées par le Cabinet.  Toute entité, publi que ou privée, qui souhaitait les modifier devait 
soumettre par écrit une demande motivée au Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  Le 
Ministère étudiait la demande, procédait à des recherches complémentaires et élaborait une 
proposition de modification ou d'extension des listes d' activités.  La proposition était ensuite examinée 
lors d'une réunion extraordinaire avec des représen tants du Ministère des finances, du Ministère du 
Trésor, du Ministère de l'agriculture et de la pêche, du Ministère de la justice et de l'administration judiciaire, du Ministère des ressources naturelles, de l'environnement et de la météorologie, du 
Ministère des affaires étrangères et du commerce, du Bureau du Pr ocureur général, de la Banque 
centrale du Samoa, du Bureau du Premier Ministre et du Cabinet, de la Direction nationale du 
tourisme, d'organisations du secteur privé (Cha mbre de commerce du Samoa, Association des 
fabricants et des exportateurs du Samoa, Women in  Business Development Inc.) ainsi que de la 
société civile.  Après discussion, la proposition ét ait présentée au Conseil pour la promotion des 
échanges extérieurs, du commerce et de l'industrie  (TCIDB) pour examen.  Le TCIDB était présidé 
par le Ministre du commerce, de l'industrie et du tr avail et était composé de représentants de différents 
ministères et du secteur privé (Centre des petite s entreprises, Chambre de commerce du Samoa, 
Association des fabricants et des exportateur s du Samoa et exportateurs agricoles).  Après 
délibération, le TCIDB faisait ra pport au Cabinet par l'intermédiaire du Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail.  Le Cabi net prenait la décision finale et le  Ministère consultait le Procureur 
général afin d'élaborer un projet de  loi devant être présenté au Parl ement.  L'intervenant a noté que les 
procédures parlementaires ménageaient aussi au publ ic la possibilité de présenter des observations. 
20. Un Membre a noté qu'aucun critère clair ne semb lait guider le choix des activités réservées ou 
soumises à restriction.  Ce Membre a invité le Samoa à réexaminer et modifier ces dispositions pour 
établir à cette fin un ensemble de critères clairs, tran sparents et justifiés.  Ce Membre a noté que les 
activités réservées aux personnes du pays ne devraien t pas conduire à une discrimination injustifiée 
envers les étrangers.  En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que les critères d'inclusion et 
d'exclusion d'une activité dans les listes d'activités réservées et soumises à restriction étaient définis 
actuellement dans le cadre du réexamen de la Lo i de 2000 sur l'investisseme nt étranger et de ses  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  règlements d'application (voir le  paragraphe [18] ci-dessus).  Le projet de loi modifiée sur 
l'investissement étranger devait être pr ésenté au Parlement en décembre 2010. 
21. L'article 101 de la Constitution définissait trois catégories de terres au Samoa, à savoir les 
terres coutumières, les terres en pleine propriété et les terres domaniales.  Seuls les citoyens samoans pouvaient posséder des terres, à quelques exceptions  près.  La première exception concernait la 
location de terres coutumières en vertu de la Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières.  La 
propriété de ces terres était régie par les us et c outumes samoans.  En vertu de la Loi de 1965, le 
Ministre des ressources naturelles et de l'envi ronnement pouvait louer ou concéder des terres 
coutumières à toute "fin autorisée", à savoir pour un  usage public, industriel, commercial ou religieux, 
pour une période de 30 ans reconductible une fois en  cas d'usage industriel ou hôtelier, et pour une 
période de 20 ans reconductible une fois dans les autres cas.  Les usufruitiers  étaient tenus d'utiliser 
les terres dans l'intérêt public et conformément aux us et coutumes samoans.  Les terres louées pour la 
sylviculture étaient soumises aux dispositions de la Loi de 1967 sur la sylviculture.  La deuxième 
exception concernait la vente de terres en vertu de la  Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine 
propriété.  Cette loi réglementait la cession de terr es en pleine propriété à des non-résidents et à des 
entreprises étrangères, c'est-à-dire à des entreprises d ont plus de 25 pour cent des actions ou des droits 
de vote étaient détenus par des non-résidents.  Les te rres en pleine propriété étaient des terres détenues 
en propriété absolue.  En vertu de la Loi, l'alié nation de ces terres sans le consentement écrit du chef 
de l'État était interdite.  La State Trusts Estates Co rporation, créée en application de la Loi de 1977 sur 
la State Trusts Estates Corporation, disposait de pl usieurs centaines d'hectares de terres en pleine 
propriété louées à bail pour une durée de dix ans ma ximum, au nom du peuple samoan.  En 1990, une 
partie de ses terres a été cédée à l'État puis à la Samoa Land Corporation, société entièrement publique, qui n'imposait aucun critère de sélection.  Les éventuels locataires devaient soumettre une 
proposition expliquant comment les terres seraient utilisées.  Cette proposition était ensuite examinée 
en fonction de sa viabilité économique.  Les terr es domaniales, c'est-à-dire les terres du domaine 
public qui étaient disponibles étaient régies par la  Loi de 1989 sur les terres, le cadastre et 
l'environnement.  En vertu de cette loi, les terres  domaniales étaien t classées comme te rres agricoles, 
terres urbaines, ou terres à usage commercial/industriel.  L'Office foncier, créé en vertu de cette loi, 
était chargé de l'aliénation des terres domaniales.   Toute personne âgée de 21 ans ou plus pouvait 
louer une terre domaniale pour une période de 20 ans maximum,  reconductible pour une période 
maximale de 40 ans.  Les demandes ne pouvaient être rejetées que si elles étaient contraires à l'intérêt 
public.  Un refus devait être justifié par écrit.  En  cas d'expropriation ou de différend concernant les 
conditions d'un bail, les investisseu rs étrangers jouissaient des mêm es droits que les investisseurs 
nationaux. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  22. Lorsqu'on lui a demandé de clarifier la notion d' intérêt public, le représentant du Samoa a dit 
qu'il n'existait pas de critère préci s permettant de définir ce qui étai t contraire ou non à l'intérêt public.  
La notion d'intérêt public renvoyait à ce qui était ju ridiquement et moralement convenable au regard 
de la loi et des pratiques traditionnelles et coutumière s.  L'impact d'un projet sur l'environnement était 
aussi pris en considération. 
23. En outre, des mesures avaient été prises pour fac iliter le recrutement de travailleurs étrangers.  
Conformément à la Loi de 2004 sur l'immigration,  les non-résidents pouvaient obtenir un permis de 
résidence temporaire en vue d'un emploi, ce qui leur permettait de travailler pour l'employeur 
mentionné dans la demande.  Si cet emploi prenait fi n, le permis était annulé, et la personne devait 
quitter le pays ou demander un nouveau  permis pour rester au Samoa. 
24. En réponse à des questions sur le volume et la va leur de l'investissement direct étranger, le 
représentant du Samoa a fourni des renseignements sur les mises de fonds initiales (par secteur) 
déclarées par les étrangers dans leur demande de cer tificat d'investissement étranger telles qu'elles ont 
été enregistrées depuis 2000 dans la base de donn ées établie par le Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail, dans l' annexe 1 du document WT/ACC/SAM/8. 
- Propriété d'État et privatisation 
25. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en 2006,  le gouvernement déte nait une participation 
dans 27 entreprises, dont 24 étaient entièrement p ubliques.  En 2003, la part des entreprises de 
services publics dans le PIB était de 8 pour cent e nviron et celle des autres entreprises publiques de 
26 pour cent.  Une part négligeable des exportatio ns et pas plus de 5 pour cent des importations 
pouvaient être attribués aux entreprises publiques.  Les importations des entreprises publiques étaient 
comptabilisées avec celles du secteur privé.   
26. La politique du Samoa visait à stimuler la croissance économique en assurant le 
développement du secteur privé et en faisant en sorte que les entreprises publiques ou semi-publiques 
opèrent sur la base de considérations commerciales normales.  Chaque fois que cela était possible, 
l'État se désengageait des activités de type comme rcial pour se concentrer sur les services publics qui 
ne pouvaient être pris en charge par le secteur privé.  En 1998, le Samoa a lancé un programme 
d'entrepreneurisation et de privatisation, axé initia lement sur les entreprises semi-publiques.  L'État a 
ainsi vendu la totalité de ses parts dans Rothmans Tobacco Co Ltd, seul fabricant de tabac du Samoa, 
dénommé maintenant British American Tobacco Comp any Ltd, ainsi que les dernières parts qu'il 
détenait dans Samoa Breweries.  De plus, tous le s bâtiments et le matériel de broyage de Samoa 
Coconut Product Ltd avaient été vendus à Elan Tradi ng.  Le seul bien encore détenu par la société  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  était le terrain qui était loué à Elan Trading pour  une durée reconductible de 20 ans.  L'intervenant a 
confirmé qu'aucune de ces entreprises ne jouissait de privilèges spéciaux. 
27. Une nouvelle stratégie de privatisation avait été adoptée en 2003.  La nouvelle stratégie 
invitait le gouvernement à se concentrer sur ses act ivités commerciales stratégiques de base et à se 
dessaisir des activités non stratégiques qui pouvaient être assurées par le secteur privé.  Chaque 
privatisation était traitée au cas par cas.  Les entreprises entièrement publiques devaient être 
restructurées pour en améliorer l' efficacité avant leur privatisatio n.  Depuis 2003, le gouvernement 
avait vendu toutes ses parts minoritaires dans Co mputer Services Limited (en 2004), Hellaby 
Samoa Ltd (en 2006) et Telecom Samoa Cellular Ltd (en 2007).  Des études exploratoires concernant 
la Samoa Broadcasting Corporation, la Société de  stockage des produits agricoles et la Samoa 
Shipping Corporation avaient été achevées et la priv atisation de ces entités était presque achevée.  
L'étude exploratoire concernant SamoaTel Ltd était terminée, mais aucune décision n'avait encore été 
prise au sujet du calendrier et du processus de privatisation de cette entreprise.  La Samoa Forest Corporation avait cessé ses activités en 2004 et le gou vernement avait approuvé sa mise en liquidation 
en 2005.  Toutefois, certaines questions juridiqu es restaient à résoudre avant que la liquidation ne 
puisse être achevée.  L'intervenant a fourni une  liste des entreprises et organismes publics en 
juin 2007 (tableau 1) et les détails du progr amme de privatisation du Samoa pour la période 
1998-2007 (tableau 2).  Il a noté qu'aucune des entr eprises publiques restantes faisant le commerce de 
marchandises ne jouissait de privilèges spéciaux ou exclusifs.  Répondant à une question, le 
représentant du Samoa a ajouté que, dans les entreprises publiques, le contrôle de l'État s'exerçait par 
l'intermédiaire du conseil d'administration. 
28. Une nouvelle loi-cadre avait été élaborée pour améliorer les résultats et accroître la 
responsabilité des entreprises dans lesquelles l'Ét at conservera une participation majoritaire, 
c'est-à-dire plus de 50 pour cent des actions ou la majo rité des droits de vote.  En décembre 2001, le 
Parlement a adopté la Loi sur l'efficacité et la responsabilité des organismes publics, qui prescrivait 
aux organismes commerciaux publics d'établir un plan d'entreprise (article 22), de se conformer aux 
règles d'information financière (artic le 23) et de procéder à des audits de performance (article 24).  La 
Loi prévoyait le renvoi du directeur de l'entreprise si un audit révélait une mauvaise gestion 
(article 25) et elle imposait aux organismes commerciaux publics de se  faire enregistrer en tant que 
sociétés au titre de la Loi sur les sociétés, de manièr e à ce que les dispositions de cette loi leur soient 
applicables (article 5).  Aux termes de l'articl e 8 de la Loi, les organismes commerciaux publics 
devaient chercher à obtenir la même rentabilité et la même efficacité que les entreprises privées.  Le 
conseil d'administration des organismes publics était responsable devant les ministres actionnaires – le 
Ministre des finances et le ministre en charge du secteur concerné – qui devaient eux-mêmes répondre WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  devant le Parlement de la gestion de ces organismes.  La Loi renforçait en outre le rôle du Service de 
surveillance des entreprises publiques, qui éta it chargé d'en contrôler le fonctionnement. 
29. Pour promouvoir la bonne gestion de l'économie et  des finances, la Loi de 1964 sur les fonds 
publics avait été remplacée par la Loi de 2001 sur la  gestion des finances publiques, qui énonçait un 
certain nombre de prescriptions en matière de  responsabilité conformes aux huit principes de 
responsabilité énoncés par le Forum du Pacifique S ud.  Aux termes de cette nouvelle Loi, les 
organismes commerciaux publics étaient tenus de soum ettre un plan de performance et de gestion 
(article 92), de notifier sans délai au gouvernement tout fait qui pourrait compromettre leur situation 
financière (article 93), de tenir des comptes et de s états appropriés de leur situation et de leurs 
transactions financières (article 103) et de soumettre des rapports de performance et de gestion en 
même temps que leurs états financiers (article 104) .  La Loi donnait en outre pouvoir au Secrétaire 
aux finances de soumettre à des inspections et à des enquêtes tout organisme public suspecté d'avoir 
failli dans l'exécution de son plan de pe rformance et de gestion (article 105). 
30. En réponse à une question sur les fonctions de la  Société de stockage des produits agricoles 
(ASC), le représentant du Samoa a expliqué que ce lle-ci vendait et louait des outils et du matériel 
agricoles, et qu'elle vendait des aliments pour anim aux, des semences, des e ngrais, des insecticides et 
d'autres fournitures pour l'agriculture.  La société ét ait détenue à 100 pour cent par l'État et partageait 
un système de licence duopolistique avec un autre concu rrent privé pour la vente de pesticides et de 
produits chimiques destinés à l'agriculture.  I nvité à donner des précisions sur les activités 
commerciales de l'ASC, le représentant du Samoa a d it que la société s'occupait aussi de la production 
de bananes, tant pour l'exportation que pour le marché intérieur, mais qu'elle était en train de se 
désengager de cette activité déficitaire.  Il a ajouté que l'ASC opérait en concurrence avec des 
entreprises privées qui fournissaient les mêmes services et produits. 
31. Quelques Membres du Groupe de travail ont de mandé des éclaircissements au sujet du 
"duopole" constitué par l'ASC, société d'État, et son concurrent du secteur privé, et ont souhaité savoir 
si ces entreprises bénéficiaient d'une position privilégiée pour la vente de pesticides et d'autres produits chimiques agricoles dans le pays.  En particulier, ces Membres ont demandé confirmation 
pour ce qui était de savoir s'il existait un quelconque  obstacle légal ou réglementaire à l'entrée sur le 
marché d'autres entreprises vendant les mêmes produits aux agriculteurs samoans.  Le représentant du 
Samoa a répondu qu'il n'existait aucun obstacle légal ou ré glementaire à l'entrée sur le marché d'autres 
entreprises commercialisant des pestic ides et d'autres produits chimiqu es agricoles.  En réponse à une 
autre question, il a déclaré que l'ASC serait vraisemblablement privatisée en 2011.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  32. L'intervenant a noté que le duopole serait supprim é après la privatisation de l'ASC.  En 
réponse à une question, il a ajouté que le marché de l' importation, de la distribution et de la vente de 
pesticides était ouvert à la concurrence.  N'impor te qui pouvait demander au Comité des pesticides du 
Ministère de l'agriculture une licence l'autorisant à faire le commerce des pesticides et des produits 
chimiques agricoles.  En raison de la taille lim itée du marché, l'ASC et Farm Supplies étaient les 
seules entreprises locales vendant aujourd'hui d es pesticides pour utilisation dans l'agriculture 
uniquement.  Cependant, beaucoup d'autres entrep rises détenaient des licences d'importation, de 
distribution et de vente de pesticides et produi ts chimiques agricoles à usage domestique.  
L'intervenant a ajouté que de plus en plus de villa ges se convertissaient à l'agriculture biologique et 
interdisaient l'utilisation de produ its chimiques dans l'agriculture. 
33. L'intervenant a confirmé qu'il n' y avait aucune restriction à l'établissement d'entreprises à 
capitaux nationaux ou étrangers susceptibles de concurre ncer les entreprises publiques restantes.  Les 
secteurs étaient ouverts aux investisseurs tant nationaux qu'étrangers, à l'exception des activités qui 
étaient réservées aux seuls ressor tissants samoans, à savoir la pr oduction de bois de sciage, le 
commerce de détail, la location de véhicules et le tran sport par autocar et taxi.  Il a aussi confirmé que 
le programme de privatisa tion du Samoa n'avait pas pour effet de r estreindre l'investissement étranger.  
L'objectif du gouvernement samoan était, au contraire, de l'encourager. 
34. Le représentant du Samoa a indiqué qu'aucune de s entreprises d'État de son pays faisant le 
commerce des marchandises (voir le tableau 1) ne bénéficiait d'un monopole ou de privilèges 
spéciaux qui lui permettraient d'influer sur les im portations ou les exportations.  Aucune de ces 
entreprises n'était donc une entrep rise commerciale d'État au sens du Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de l'article XVII du GATT de 1994.  L'intervenant a dit que les offices de 
commercialisation du cacao et du coprah avaient été supprimés en 1990. 
35. Quant aux entreprises d'État fournissant des services, elles bénéficiaient généralement d'une 
position monopolistique en raison de la  petite taille de l'économie nati onale.  La concurrence existait 
néanmoins dans certains secteurs, comme celui de l'assurance, où la Samoa Life Insurance 
Corporation était en concurrence avec plusieurs autr es compagnies – dont la toute nouvelle Colonial 
Insurance Company –, et dans celui des tél écommunications, où SamoaTel était exposée à la 
concurrence (voir le paragraphe [216]). 
36. Notant que le Samoa avait passé un contrat de cinq ans avec Mobil puis Total pour la 
fourniture et la distribution de pétrole et de produ its pétroliers dans le pays, à l'issue d'une procédure 
d'appel d'offres, certains Membres ont estimé que cet arrangement relevait de l'article XVII du GATT WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  de 1994 et devrait être notifié.  En réponse, le re présentant du Samoa a dit qu'un nouvel appel d'offres 
avait été lancé en août 2008.  Le nouveau f ournisseur serait notifié au Groupe de travail. 
37. Le représentant du Samoa a confirmé que  son gouvernement veillerait à assurer la 
transparence du programme de privatisation en cours.   Il a affirmé que le Samoa soumettrait chaque 
année aux Membres de l'OMC, pendant toute la durée de ce programme, un rapport sur son état 
d'avancement contenant des renseignements anal ogues à ceux qui avaient déjà été communiqués au 
Groupe de travail au cours de la procédure d'acce ssion.  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement. 
38. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'au mo ment de l'accession, le Samoa présenterait une 
notification et des renseignements sur les activit és de son nouveau fournisseur de produits pétroliers 
se rapportant au contrat exclusif d'approvisionneme nt du Samoa en produits pétroliers au nom du 
gouvernement, conformément à l'article XVII du GATT de 1994 et au Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de cet article.  Le  Samoa appliquerait les lois et réglementations régissant les activités 
commerciales des entreprises d'État, des entreprises contrôlées par l' État, et d'autres entreprises 
bénéficiant de privilèges spéciaux ou exclusifs, et ag irait en pleine conformité avec les dispositions 
des Accords de l'OMC, en particulier l'article  XVII du GATT de 1994, le Mémorandum d'accord sur 
l'interprétation de cet article et l'article VIII de l'AGCS.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Politique des prix 
39. Le représentant du Samoa a indiqué qu'un contrô le des prix était appliqué aux produits 
alimentaires de base particulièrement important s pour les ménages à faible revenu et à revenu 
intermédiaire.  La liste des produits soumis au c ontrôle des prix figurait dans l'Ordonnance générale 
de 2002 sur les prix.  Le contrôle des prix cons istait à fixer une marge en pourcentage (voir le 
tableau 3).  La marge s'appliquait au prix sor tie usine des produits nationaux et au prix au 
débarquement des marchandises importées.  La même  marge s'appliquait aux produits importés et aux 
produits d'origine nationale, y compris la bière et  les produits du tabac, à l'exception des biscuits 
fabriqués dans le pays, en paquets de 5 et 10 livres,  qui étaient soumis à une marge de 32,5 pour cent, 
alors que les biscuits importés n'étaient soumis à aucun contrôle des prix.  Comme les biscuits de 
fabrication locale avaient une importance culturelle, leur prix était contrôlé.  Toute augmentation du 
prix des produits fabriqués localement, comme la bi ère, les biscuits, les cigarettes, le pain et le 
corned beef, devait être approuvée par le Conse il des prix.  Si elle était approuvée, une nouvelle 
Ordonnance indiquant la nouvelle marge en pourcenta ge était publiée.  Les demandes adressées au 
Conseil des prix devaient inclure une jus tification de l'augmentation demandée.    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  40. Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement appliquerait les mesures de contrôle 
des prix de manière compatible avec les règles de l'OMC et tiendrait compte des intérêts des Membres 
de l'OMC exportateurs, conformément à l'article III:9 du GATT de 1994.  Le Samoa publierait la liste 
des biens et services soumis à un contrôle des prix dans son Journal officiel (le Savali), y compris les 
niveaux des prix ou des marges, ainsi que toute modi fication appliquée à cette liste ou au contrôle des 
prix.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Politique de la concurrence 
41. Le représentant du Samoa a dit que la politique de la concurrence était régie par la Loi 
de 1998 sur les pratiques commerciales loyales.  La politique de la concurrence visait à encourager la 
concurrence et la loyauté commerciale.  Le gouve rnement réexaminait l'ensemble des lois, politiques 
et programmes dans ce domaine pour en éliminer le s restrictions inutiles.  Des réunions avec toutes 
les parties prenantes avaient lieu régulièrement.  Le Ministère du commerce, de l'industrie et du travail 
assurait la coordination dans le domaine de la politique de la concurrence. 
42. La Loi de 1998 sur les pratiques commerciales l oyales contrôlait la marge des grossistes et 
des détaillants pour les produits alimentaires de base afin d'empêcher les distributeurs de profiter de 
leur position sur le marché local.  Faisant obser ver que la meilleure solu tion pour répondre à une 
situation de monopole était d'accroître la concurrenc e, plusieurs membres ont demandé quelle était la 
raison d'être de cette mesure de contrôle des prix et  s'il était envisagé de la remplacer par une politique 
de la concurrence efficace.  Le  représentant du Samoa a répondu que  le contrôle des prix visait à 
empêcher les distributeurs locaux – un à trois par village en moyenne – de vendre les denrées de base 
à des prix excessifs.  De tels prix pesaient lourdeme nt sur le pouvoir d'achat des ménages à faible ou 
moyen revenu.  Cette mesure serait abrogée lorsque l'on estimerait qu'il existe une saine concurrence. 
43. Invité à expliquer comment le Samoa traite rait les pratiques anticoncurrentielles d'une 
entreprise dans plusieurs pays, le représentant du Sa moa a indiqué que la politique de la concurrence 
de son pays ne visait que les pratiques an ticoncurrentielles sur le territoire national. 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
44. Le représentant du Samoa a indiqué que le Samoa était devenu un État indépendant et 
souverain au sein du Commonwealth br itannique d'États indépendants le 1er janvier 1962.  La 
Constitution avait été adoptée en 1960.  Le régi me gouvernemental s'inspirait du "modèle de 
Westminster".  Le premier chef de l'État détenait se s pouvoirs à vie, mais ses successeurs seraient élus 
par l'Assemblée législative pour un mandat de cinq ans.  Si le chef de l'État était absent ou WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  indisponible, ses fonctions étaient assurées par le Conseil des suppléants composé de trois membres 
élus par l'Assemblée législative.   
45. Le Conseil exécutif était composé du Premier Ministre, nommé par l'Assemblée législative, et 
de 12 ministres nommés par l'Assemblée sur recomm andation du Premier Mini stre.  Le Cabinet des 
ministres dirigeait et contrôlait les travaux de l'Exéc utif et était collectivement responsable devant le 
Parlement.  Le Cabinet était convo qué par le Premier Ministre ou, en son absence, par tout ministre 
appelé à le remplacer.  Le Cabinet pouvait charger une ou plusieurs personnes de lui faire rapport sur 
des questions relatives à l'administration de l'État, à l'activité législative ou sur des questions d'intérêt 
général. 
46. Le pouvoir législatif était exercé par l'Assembl ée législative, composée de 49 membres élus 
au suffrage universel pour un mandat de cinq ans.  Quarante-sept sièges étaient réservés aux "Matai", 
chefs coutumiers ou chefs de clan représentant les populations de leur territoire.  Les deux autres 
sièges étaient occupés par des repr ésentants d'électeurs individuel s sans affiliation territoriale ou 
tribale.  L'Assemblée législative élisait deux de ses membres aux fonctions de Président et de Vice-Président.  Le Président dirigeait les travaux du Parlement.  Le chef de l'État et l'Assemblée 
législative constituaient le Parlement, qui avait le pouvoir d'adopter les lois.  En application de la 
Constitution et du règlement permanent de l'Assembl ée législative, tout membre du Parlement pouvait 
soumettre à l'Assemblée un projet de loi, une  motion ou une pétition.  Les propositions visant à 
modifier la législation étaient élaborées par d es fonctionnaires après consultation des parties 
intéressées, y compris dans le secteur privé, et soumises à l'examen du ministre compétent.  La 
proposition était ensuite transmise au Bureau du Procur eur général pour rédaction.  Une fois approuvé 
par le ministre compétent, l'avant-projet de loi ét ait transmis au Cabinet, avec un rapport du Trésor et 
du Procureur général exposant les incidences fiscales et juridiques de la mesure à l'étude, puis, après 
approbation, il était soumis au Parlement.  Après la deuxième lecture, le projet de loi était soumis à 
une commission parlementaire composée de repr ésentants du gouvernemen t et de l'opposition qui 
faisait rapport à l'Assemblée.  Il devenait une loi après avoir été voté en troisième lecture par la 
majorité des députés et approuvé par le chef de l'Ét at.  Les lois entraient en vigueur après approbation 
par le chef de l'État ou, si des ajustements admini stratifs étaient nécessaires avant leur promulgation, à 
la date fixée par le ministre compétent.  Les lo is promulguées étaient publiées au Journal officiel du 
Samoa (Savali).  L'adoption d'arrêtés et de règl ements était seulement soumise à l'approbation du 
Cabinet et du chef de l'État. 
47. Le pouvoir judiciaire était exercé par la Cour d'appe l, la Cour suprême, la Cour de district et, 
pour les questions foncières, le Tribunal foncier.  Le  Président de la Cour suprême était nommé par le  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  chef de l'État sur recommandation du Premier Ministre.  Tous les autres magistrats étaient nommés 
par le chef de l'État sur avis du Conseil supérieur de la magistrature.  Le Conseil supérieur de la 
magistrature était présidé par le Président de la Cour suprême et composé du Procureur général ou, en 
son absence, du Président du Conseil supérieur de  la fonction publique et d'une autre personne 
désignée par le Ministre de la justice.  Des non-ress ortissants pouvaient être admis à siéger à la Cour 
suprême.  La Cour d'appel était l'instance judiciaire la plus élevée.  Elle était composée de trois juges.  
Ses décisions en appel des jugements de la Cour s uprême étaient définitives.  La Cour suprême avait 
une fonction d'appel pour les affair es civiles ou pénales pour lesquelles les sanctions prévues par la loi 
n'excédaient pas respectivement 10 000  tala (3 275 dollars EU) ou sept ans de prison.  Les affaires 
civiles et pénales de moindre gravité étaient du ressort du Tribunal de district.  Les personnes et 
sociétés étrangères pouvaient engager des poursuites civ iles devant la Cour suprême ou le Tribunal de 
district et faire appel devant la Cour d'appel. 
48. La Constitution et la Loi de 1988 sur les j ugements déclaratoires garantissaient à toute 
personne, samoane ou étrangère, le dr oit de faire appel de décisions administratives devant la Cour 
suprême.  La Loi de 1974 relative aux procédures contre les pouvoirs publics fixait les procédures à 
suivre à cet effet.  Les décisions administratives pouvaient être contestées pour inobservation des 
règles de la common law  ou manquement à l'équité.  Les Samo ans comme les étrangers avaient la 
faculté de saisir la Cour suprême de leurs différe nds commerciaux avec l'administration nationale.  La 
Cour pouvait rendre des ordonnances d' habeas corpus , de mandamus  ou de certiorari , ainsi que des 
interdictions, des injonctions et des jugements déclar atoires.  Les sociétés étrangères n'ayant pas de 
bureau officiel au Samoa qui désiraient saisir un tr ibunal national étaient tenue s de verser un dépôt de 
garantie.   
49. En réponse à une demande d'information d'un Me mbre concernant les voies dont disposaient 
les importateurs et les exportateurs pour faire appel d'une décision administrative et/ou judiciaire, par 
exemple dans des affaires impliquant les douanes, le représentant du Samoa a dit que toutes les 
décisions concernant les douanes, y compris toutes les décisions prises par le Contrôleur, pouvaient 
faire l'objet d'un appel judiciaire auprès de la C our suprême, conformément  aux règles de la Cour 
suprême (procédure civile) et aux principes de la common law .  Toutefois, à l'heure actuelle, il n'y 
avait aucun droit général de faire appel des déci sions du Contrôleur, sauf de celles se rapportant à 
l'évaluation en douane, à l'origine d'un produit, à l' enregistrement dans le Système de traitement 
électronique des importations et exportations et aux pénalités administratives.  Conformément à 
l'article 10 du Règlement de 1998 sur l'évaluation en  douane, les décisions relatives à l'évaluation en 
douane pouvaient faire l'objet d'un appel en première  instance auprès du Contrôleur dans les 14 jours, 
et en seconde instance auprès du Ministre du Trésor da ns les 28 jours suivant la date de réception de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  la décision écrite du Contrôleur.  L'appel auprès du Contrôleur était assujetti à une redevance de 
100 tala (32,75 dollars EU).  Les décisions concer nant l'origine d'un produit pouvaient faire l'objet 
d'un appel auprès du Ministre du Trésor conformément à l'article 134 de la Loi douanière de 1977.  Le 
refus du Contrôleur d'enregistrer un utilisateur da ns le Système de traitement électronique des 
importations et des exportations et les décisions d'a nnuler l'enregistrement d'un utilisateur enregistré 
pouvaient faire l'objet d'un appel auprès du Ministre  du Trésor dans les 20 jours ouvrables suivant la 
notification de la décision du Contrôleur, pour une redevance de 100 tala  (32,75 dollars EU), 
conformément aux articles 5 et 8 du Règlement douani er de 1998 (système de traitement informatique 
des déclarations).  Les pénalités administratives impo sées par le Contrôleur en vertu de l'article 25 du 
Règlement douanier de 1998 (système de traitement  informatique des décl arations) pouvaient aussi 
faire l'objet d'un appel auprès du Ministre du Trésor dans les 14 jours suivant la notification de la 
décision du Contrôleur, pour une re devance de 100 tala (32,75 dollars EU).  Les décisions du Ministre 
étaient définitives.  L'intervenant a ajouté que l'article 255 de la Loi douanière de 1977 prévoyait un 
appel judiciaire pour les marchandises saisies pa r les douanes.  La saisie des marchandises pouvait 
faire l'objet d'un appel en première instance auprès du Tribunal de district dans un délai d'un mois et, 
en seconde instance, auprès de la Cour suprême du Sa moa.  Enfin, les décisions concernant les droits 
versés pouvaient faire l'objet d'un a ppel auprès du Contrôleur conformément à l'article 156 de la Loi 
douanière de 1977.  L'intervenant a noté que les déci sions du Contrôleur pouvaie nt être contestées par 
l'intermédiaire du système judiciaire, c'es t-à-dire auprès de la Cour suprême. 
50. Notant que les ressortissants du Samoa et les étrangers avaient aussi la possibilité de déposer 
une plainte contre une décision ou un acte de l' administration auprès du médiateur, un Membre a 
demandé au Samoa de clarifier le rôle du médiateur.   En réponse, le représentant du Samoa a dit que 
le médiateur ne s'occupait généra lement pas des plaintes concernant les décisions administratives 
rendues par le Contrôleur ou par le Ministre du Tr ésor, c'est-à-dire des décisions relatives aux 
questions douanières.  Conformément à l'article 11 de  la Loi de 1988 sur la médiation, le médiateur 
avait le pouvoir d'examiner toute décision ou recommandation administrative, ou tout acte ou omission affectant les citoyens à titre personnel.  Les plaintes récentes déposées auprès du médiateur 
concernaient le harcèlement sexuel au travail.  Le médiateur ne pouva it pas examiner les affaires déjà 
soumises à un tribunal (article 11(6) de la Loi) .  L'intervenant a ajouté que le médiateur pouvait 
seulement exprimer un avis et faire des recommanda tions au département ou à l'organisme qui avait 
pris la décision contestée. 
51. En réaction, certains Membres du Groupe de tr avail ont demandé au représentant du Samoa 
de préciser s'il y avait des circonstances dans les quelles il n'était pas possible de faire appel d'une 
décision administrative dans des domaines relevant des règles de l'OMC devant un tribunal judiciaire  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  ou indépendant, comme il était prévu à l'article  X:3 du GATT de 1994 et dans les dispositions en 
matière d'appel d'autres Accords de l'OMC.  Le représentant du Samoa a répondu qu'en vertu des 
règles (procédure civile) de 1980 de la Cour suprême, il n'existait pas de circ onstances dans lesquelles 
une décision administrative ne pourrait pas faire l'obj et d'un appel ou d'une révision.  Toute personne 
lésée par une décision administrative pouvait déposer  une motion devant la Cour suprême pour 
demander des voies de recours extraordinaires, des d éclarations ou d'autres mesures correctives.  Cette 
disposition s'appliquait à toutes les décisions admi nistratives en relation avec les règles de l'OMC. 
52. En réponse à une question distincte, le représen tant du Samoa a ajouté que, de l'avis de son 
gouvernement, les voies de recours judiciaire et ad ministratif largement disponibles pour certaines des 
activités douanières décrites plus haut étaient conformes aux prescriptions de l'article X:3 du GATT de 1994.  Il a ajouté que toutes les décisions admini stratives en relation avec les règles de l'OMC, et 
non pas seulement les décisions douanières, étaient susceptibles de révision judiciaire conformément 
aux règles (procédure civile) de 1980 de la Cour su prême.  Eu égard à ce qui précède, le représentant 
du Samoa a confirmé qu'à compter de la date de s on accession, le Samoa continuerait de conférer aux 
importateurs et exportate urs, nationaux ou étrangers, le dro it de faire appel des décisions 
administratives portant sur des points soumis aux pr escriptions de l'OMC, en pleine conformité avec 
les obligations contractées dans le cadre de l'OMC, y compris l'article X:3 b) du GATT de 1994.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
53. Le Ministre des affaires étrangères et du commerc e était chargé de la formulation et de la 
mise en œuvre des politiques relatives à la promo tion du commerce et aux accords régionaux et 
multilatéraux, y compris la préparation et la présenta tion de toute législation relative à l'OMC.  Le 
Ministère assurait la liaison avec l'OMC, en coopé ration avec les entités suivantes:  Ministère des 
finances;  Ministère de la justice, des tribunaux et de l'administration;  Ministère du Trésor;  Ministère de l'agriculture et de la pêche;  Ministère du co mmerce, de l'industrie et du travail;  Cabinet du 
Premier Ministre;  Ministère des ressources naturelles, de l'environnement et de la météorologie;  
Ministère des technologies de l'information et de la communication;  Ministère des travaux publics, 
des transports et de l'infrastructure;  Minist ère de la santé;  Commission des services publics et 
Banque centrale du Samoa.  Ces ministères et entit és formaient, avec des associations privées, le 
Comité de travail national des accords commerciaux.  Le Ministère du commerce, de l'industrie et du 
travail s'occupait des questions de propriété intellect uelle, de la promotion des investissements, de la 
concurrence, des pratiques commerciales loyales, du contrôle des prix, du développement industriel, 
de l'enregistrement des sociétés et des questions re latives au travail.  Suite au démantèlement de la 
Commission interministérielle en 2003, les politi ques liées au commerce étaient élaborées dans le WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  cadre de l'Office de promotion du commerce et de l'industrie, qui r assemblait des représentants des 
ministères compétents et du secteur privé.  
54. Le gouvernement samoan avait engagé une réfo rme du secteur public en vue d'améliorer la 
transparence, la responsabilité et la prévisibilité d es procédures et de la prise de décisions dans 
l'administration.  La Commission de la fonction publique (PSC) conseilla it le gouvernement à cet 
égard.  Le 11 décembre 2001, le gouvernement avai t adopté des amendements à la Loi de 1977 sur la 
fonction publique concernant les mesures disciplinai res, les périodes probatoires, les recours et les 
plaintes.  D'autres changements portant sur les valeurs,  les principes et le code de conduite, avaient été 
opérés après approbation par le Comité de la PSC.  Le  nombre de ministères avait été ramené de 28 à 
13.  De nouvelles procédures de recrutement et de sélection avaient été instau rées.  Diverses fonctions 
de gestion des ressources humaines avaient été déléguées aux ministères, parmi lesquelles le 
recrutement, la sélection, l'instruction des plaintes et les conditions de trav ail.  D'autres fonctions, 
telles que celles concernant les rémunérations, les structures, l'initiation des nouveaux agents et le 
renforcement des capacités, seraient transférées pendant la phase finale du projet de réforme.  Les ministères avaient établi des plans d'entreprise et de gestion et éla boraient des chartes de service au 
client.  Les budgets des ministères étaient examinés par la PSC et le Trésor et leurs résultats étaient 
évalués à la lumière des plans d'entreprise. 
55. En réponse à une question concernant le pouv oir des Matai d'établir des politiques, des 
règlements et des pratiques au niveau territorial , le représentant du Samoa a expliqué que la Loi 
de 1990 sur les conseils de village ("fono") habilitait  ces derniers à régler les questions concernant 
l'ordre public, la vie sociale et la santé.  Aux termes  de la Loi de 1995 sur les affaires intérieures, le 
conseil de village pouvait recommander au Ministre des affaires intérieures, par l'intermédiaire du 
maire nommé, l'adoption de décrets et règlements.  Le  maire était en contact direct avec le Ministère 
de la promotion des femmes et du développement comm unautaire et social.  L'intervenant a confirmé 
que le Samoa appliquerait les prescriptions de l'OM C uniformément sur tout le territoire national et 
serait tenu par son engagement à l'égard de ces pres criptions tel qu'il est énoncé dans les différents 
textes de loi. 
56. Le représentant du Samoa a confirmé que le s entités locales n'avaient aucun pouvoir propre 
sur les aspects se rapportant aux subventions, à la  fiscalité, à la politique commerciale ou autres 
mesures régies par les dispositions de l'OMC.  Il a confirmé que les dispositions de l'Accord sur 
l'OMC, y compris le Protocole d'accession du Samo a, seraient appliquées uniformément sur tout le 
territoire douanier du Samoa et sur les autres territoires relevant du Samoa, y compris les zones économiques spéciales et autres zones où sont appliqu és des régimes spéciaux en matière de droits de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  douane, de taxes et de réglementations.  Il a aj outé que, une fois informées d'une situation où les 
dispositions de l'OMC ne seraient pas appliquées, ou seraient appliquées d'une manière incohérente, 
les autorités centrales interviendraient pour faire app liquer les dispositions de l'OMC, sans exiger des 
parties concernées qu'elles s'adressent aux tribunaux.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
57. En réponse à des questions des Membres concerna nt la hiérarchie des lois au Samoa, le 
représentant du Samoa a indiqué que dans son pays  la Constitution prévalait sur toutes les autres 
dispositions législatives.  Les instruments intern ationaux ne primaient pas automatiquement sur la 
législation nationale;  certains instruments devaient être transposés dans la législation nationale pour 
que les obligations en découlant prennent effet.  C' était le cas des Accords de  l'OMC.  L'intervenant a 
noté, à cet égard, que les lois du Samoa étaient modifiées et que de nouvelles lois étaient élaborées 
pour assurer la conformité avec les prescriptions de l'OMC. 
58. S'agissant des procédures à suivre pour ratif ier le Protocole d'accession du Samoa, 
l'intervenant a précisé que les protocoles internati onaux étaient incorporés dans la législation nationale 
par promulgation par le Parlement et après approbation par le chef de l'État.  Le Bureau du Procureur 
général élaborait un projet de loi suivant les instru ctions du ministère responsable, en l'occurrence le 
Ministère des affaires étrangères et du commerce.  Après un processus de consultation, le projet de loi était soumis au Cabinet par le Ministre respon sable, pour examen et observations, et, une fois 
approuvé, il était transmis au Parlement.  Après s on adoption par le Parlement – en troisième lecture – 
et après approbation par le chef de l'État, le projet de loi faisait partie de la législation samoane.  Il 
fallait trois à quatre mois pour mener à bien ce processus. 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DE MARCHANDISES 
- Droits commerciaux 
59. Le représentant du Samoa a rappelé que la Loi de 1998 sur les licences commerciales exigeait 
que toute personne physique ou morale exerçant une activité commerciale au Samoa soit titulaire 
d'une licence et acquitte un droit annuel.  Les licen ces étaient délivrées annuellement.  Les droits de 
licence étaient de 220
 tala (72,05 dollars EU) par activité commerciale pour les personnes physiques 
et de 500  tala (163,75 dollars EU) pour les sociétés.  La  loi interdisait les activités suivantes:  
élimination ou stockage de déchets nucléaires ou toxiques, exportation de produits interdits par la loi, 
prostitution, traitement et exportation d'espèces menac ées, et production d'armes de guerre.  En 2007, 
4 106 licences commerciales avaient été délivrées, principalement dans les secteurs du commerce WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  (3 312), des transports et des communications (3 62), des services financiers et des services aux 
entreprises (223) et de la construction (209). 
60. Pour obtenir une licence commerciale, les commerçants devaient adresser une demande au 
Ministère du Trésor, en y joignant les documents d'en registrement fournis par le Registre des sociétés 
établi au Ministère du commerce, de l'industrie et du travail, à savoir l'acte constitutif et les statuts de la société, ainsi que la photographie des princi paux actionnaires.  Les entreprises enregistrées à 
l'extérieur étaient tenues de joindre à leur demande un certificat de constitution en société, et les 
entreprises à participation étrangère, un certificat d'investissement étranger (FIC).  Les licences 
commerciales étaient délivrées après un entretien avec des fonctionnaires du Ministère du Trésor.  
Conformément à la Loi de 1998 sur les licences commerciales, une licence ne pouvait être refusée que si l'activité commerciale ou économique était interd ite par la Loi ou si la demande n'était pas 
conforme aux dispositions de la loi.  L'intervenant a confirmé que les entreprises nationales et 
étrangères étaient soumises aux mêmes procédures et qu'il n'y avait pas de droits ou de prescriptions 
discriminatoires qui empêcheraient les sociétés ou les particuliers d' importer ou d'exporter. 
61. En réponse à une question, l'intervenant a noté que la Loi de 1998 sur les licences 
commerciales ne subordonnait pas l' octroi de la licence commerc iale à la réalisation d'un 
investissement au Samoa.  Le s entreprises enregistrées à l'étranger pouvaient demander une licence 
commerciale sans être tenues d'inv estir au Samoa.  L'article 6 de  la Loi de 1998 sur les licences 
commerciales exigeait des négociants qu' ils indiquent une adresse (celle de leur entreprise) dans leur 
demande de licence, mais ce n'était pas nécessairement une adresse au Samoa.  Le requérant n'avait 
pas besoin d'être en possession d'un certificat d'in vestissement étranger pour obtenir une licence 
commerciale.  Seules les entreprises étrangères qui investissaient au Samoa étaient tenues de présenter un certificat d'investissement étranger lorsqu' elles demandaient une licence commerciale, 
conformément à l'article 6 de la Loi de 2000 sur l'investissement étranger.  Un FIC correspondait à 
une autorisation d'établir une entreprise au Samoa.   Les FIC étaient délivrés par le Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  Les docum ents à fournir incluaient une demande écrite, un 
formulaire d'enregistrement, des photographies et une copie du passeport de chacun des actionnaires/membres du conseil d'administration.  Les demandes d'établi ssement d'entreprises 
individuelles ou de coentreprises devaient être pr ésentées directement au Ministère du commerce, de 
l'industrie et du travail.  Dans le cas de l'établi ssement d'une société, un cer tificat de constitution en 
société délivré par le Registre des sociétés devait être joint à la demande.  Si l'entreprise projetée n'empiétait pas sur les activités réservées et le s activités interdites au Samoa, le certificat 
d'investissement étranger était délivré automatiqueme nt.  Des copies des FIC étaient alors transmises  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 21 
 
 
  au Ministère du Trésor en vue de la délivrance d' une licence commerciale et au Cabinet du Premier 
Ministre (Division de l'immigration) afin de faciliter le traitement des permis de travail. 
62. Outre les licences commerciales ordinaires, des licences d'activité étaient exigées pour le 
commerce des stupéfiants et des boissons alcooli sées.  L'intervenant a confirmé que des licences 
d'activité n'étaient pas exigées pour de quelconqu es autres activités en dehors de ces deux-là.  
Conformément à la Loi de 1967 sur les stupéfiants , seuls les titulaires d'une licence spécifique étaient 
autorisés à importer des stupéfiants.  L'intervenan t a indiqué que le Samoa ne produisait pas de 
stupéfiants.  La plupart étaient importés par l'Hôpital national.  Le régime de licences avait été institué 
pour limiter et contrôler le commerce de ces produits.  Les titulaires de licences, y compris les pharmaciens agréés, les médecins, les chirurgiens vétérinaires et l'Hôpital national, qui importaient des stupéfiants soumis à restriction, devaient  acquitter un droit de licence annuel de 40 tala 
(13,1 dollars EU).  Une liste des stupéfiants pour  lesquels une licence d'activité était exigée était 
présentée dans le document WT/ACC/SAM/5/Add.1.  En ce qui concernait les boissons alcoolisées – 
toute boisson d'une teneur alcoolique excédant 2 pour cent – une licence d'activité était exigée pour 
protéger la santé des personnes.  Ce système visait à contrôler à tous les stades la production, l'achat, 
la vente et l'importation, et à faire en sorte que tous  les commerçants soient enregistrés.  Pour faire le 
commerce de boissons alcoolisées, les magasins de v illage devaient avoir l'au torisation du conseil de 
village.  Les licences d'importation de boissons alco olisées n'étaient pas limitées en nombre et leur 
délivrance n'était pas soumise à des critères spécifi ques.  Toutefois, deux licences distinctes étaient 
nécessaires:  l'une pour acheter et vendre et l'autre pour importer.  Dans le ca s des boissons alcoolisées 
d'origine nationale, il fallait une licence pour produi re et une licence pour acheter et vendre.  Les 
licences étaient valables pendant un an.  Les droits de licence pour la production, l'achat, la vente et 
l'importation de boissons alcoolisées so nt indiqués dans le tableau 4.  L'intervenant a confirmé que les 
détaillants n'avaient pas besoin d'une deuxième licence pour importer.   
63. Les importateurs ne devaient pas nécessairement être résidents,  mais ils devaient avoir une 
licence commerciale.  Des entreprises nationales et  étrangères, y compris les entreprises individuelles 
enregistrées mais pas financées au Samoa, pouvaient être agents d'importation pour la livraison de 
marchandises importées et importateurs officiels.  En réponse à une question spécifique, le 
représentant du Samoa a confirmé que les exportate urs étrangers pouvaient être des importateurs 
officiels sans avoir pour autant un établisse ment ou une licence commerciale au Samoa. 
64. Certains Membres ont noté que le régime de  licences d'importation du Samoa pour l'alcool 
assimilait le droit d'importer et le droit de distribuer.   Ces Membres ont invité le Samoa à modifier sa 
législation.  En réponse, le représentant du Samoa a dit que la Loi de 1971 sur les boissons alcoolisées WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  était en cours de modification.  La disposition 54 du projet avait été modifiée de façon à supprimer la 
prescription voulant que l'obtention d'une licence perm ettant de vendre des boissons alcoolisées sur le 
marché national soit une condition préalable à l'obt ention d'une licence d'importation.  Dans le 
système projeté, tout négociant pouvait d'abord demander une licence permettant d'importer de 
l'alcool.  Pour vendre ou distribuer des boissons alcoolisées importées, une deuxième licence serait exigée.  L'Office de contrôle des boissons alcoolisées espérait achever le projet pour la fin de 2010.  
Lorsque les modifications auraient été arrêtées défi nitivement, elles seraient transmises au Bureau du 
Procureur général.  Après approbation par celui-ci,  les modifications proposées seraient envoyées au 
Cabinet pour approbation, avant d'être présentées au Parlement. 
65. Le représentant du Samoa a confirmé que d'après le projet de loi, l'acte d'importation serait 
distinct de l'acte de distribution.  N'importe qui pouvait demander à être importateur de boissons 
alcoolisées.  Les licences d'importation de boissons  alcoolisées seraient délivrées indépendamment 
des licences de distribution sur le marché intérieur.   Après l'adoption de la loi, un importateur de 
boissons alcoolisées souhaitant vendre ses produits sur le marché intérieur devrait aussi obtenir 
parallèlement la licence appropriée.  Le représenta nt du Samoa a aussi confirmé que l'obtention d'une 
licence d'importation n'était pas subordonnée à l'établi ssement du requérant au Samoa.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
66. [Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, son pays ferait en 
sorte que ses lois et règlements concernant les droits d'importer et d'exporter des marchandises et 
toutes les redevances, impositions et taxes perçues en relation avec ces droits  soient conformes à ses 
obligations dans le cadre de l'OMC, y compris aux articles VIII:1 a), XI:1 et III:2 et 4 du GATT 
de 1994, et qu'il appliquerait ces lois et règlem ents d'une manière pleinement conforme à ses 
obligations.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
A. RÉGLEMENTATION
 DES  IMPORTATIONS 
- Tarif douanier  
67. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays utilisait la Nomenclature du Système 
harmonisé depuis 1997.  La classification tarifaire du Samoa suivait la nomenclature du SH2007 au niveau des positions à six chiffres.  Le Samoa a ccordait des préférences tarifaires aux membres de 
l'Accord commercial entre les pays insulaires du Pacifique (PICTA) depuis le 1
er janvier 2008 (voir le 
paragraphe [232]).  Les importations en provena nce des autres pays étaient assujetties à un seul 
ensemble de taux.  Le gouvernement avait récemment  ramené la fourchette des droits appliqués de 
60-0 pour cent à 20-0 pour cent.  Tous les droits étaient des droits ad valorem , sauf pour les eaux,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  notamment les eaux minérales et les eaux gazeuses additionnées de sucre, d'autres édulcorants ou 
aromatisées (SH 22.02);  les bières de malt (SH 22.03);  les vins de raisin frais (SH 22.04);  les cigares 
(y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et ci garettes, en tabac ou en succédanés de tabac 
(SH 24.02);  les autres tabacs fabriqués (SH 24.03);  les véhicules à moteur utilisés pour le transport de dix passagers ou plus (SH 87.02);  et les automobiles et autres véhicules à moteur destinés principalement au transport de passagers (SH 87.03) , qui étaient soumis à des droits spécifiques ou à 
des droits mixtes.  Le représentant du Samoa a confirmé que les équivalents ad valorem  (EAV) de ces 
droits spécifiques avaient été communiqués, sur demande, aux Membres de l'OMC participant aux 
négociations bilatérales sur les engageme nts en matière d'accès aux marchés. 
68. Un Membre a fait observer que les droits de douane sur les cigarettes demeuraient élevés, 
assurant une protection substantielle aux sociétés locales, et que les objectifs de santé publique 
pourraient aussi bien être atteints par un relève ment du droit d'accise.  Le représentant du Samoa a 
répondu que, pour les cigarettes, le Samoa appliquait à la fois des droits de douane élevés (90 pour 
cent plus 70 tala par kg) et des droits d'accise élevés (160 pour cent, ou 129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités), le droit d'accise sur les cigarettes étant le plus élevé. 
69. Les engagements du Samoa en matière de dro its consolidés figurent dans la Liste de 
concessions et d'engagements concernant le s marchandises (document WT/ACC/SAM/.../Add.1), 
annexée au projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
- Autres droits et impositions 
70. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en dehors des droits de douane son pays ne prélevait 
aucun droit ou imposition au sens de l'article II:1 b) du GATT de 1994 lors ou à l'occasion 
d'importations. 
71. L'intervenant a confirmé que le Samoa avait accep té de consolider à zéro tous les autres droits 
et impositions dans sa Liste de concessions et d' engagements, conformément  à l'article II:1 b) du 
GATT de 1994.  Le Groupe de trava il a pris note de cet engagement. 
- Contingents tarifaires, exemptions de droits 
72. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucun contingent tarifaire.  Les 
importations exemptées de droits de douane étai ent notamment les suivantes:  importations 
diplomatiques à usage officiel, bagages accompagn és, importations de produits achetés dans les 
boutiques hors taxe des aéroports, effets personnels (r ésidents rentrant dans le pays et personnes s'y 
installant pour la première fois de manière pe rmanente), importations temporaires de navires de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  plaisance par les touristes, matériels didactiques, se cours expédiés en cas de catastrophe, et concentrés 
et prémélanges pour la boulangerie.  Le matériel de pêche importé bénéficiait d'un taux préférentiel.  
En outre, le Samoa accordait des exemptions de droits à certaines entreprises exportatrices dont les 
avantages au titre des programmes d'aide aux entreprises avaient été maintenus (voir le 
paragraphe [16]);  pour les importations temporair es visées à l'article 164 de la Loi douanière, pour la 
réexportation de marchandises en entrepôt de douane, pour les marchandises en transit et pour 
l'importation de matières premières utilisées pour la  production de marchandi ses exportées dans le 
cadre du programme de suspension de droits.  Les exemptions accordées au titre du maintien des 
droits acquis représentaient 1,77 pour cent des importations totales du Samoa en 2001.  Toutes ces 
exemptions s'appliquaient sur une base NPF.   
73. Le représentant du Samoa a confirmé que, dès l'accession du Samoa à l'OMC, tous les 
contingents tarifaires et exemptions de droits ser aient appliqués en conformité avec les dispositions 
pertinentes de l'Organisation, y compris l'article premier du GATT de 1994 et l' Accord sur les MIC.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Redevances et impositions pour services rendus 
74. Le représentant du Samoa a indiqué qu'en a pplication de la Loi douanière (telle que 
modifiée), de la Loi sur les droits d'accise (telle que  modifiée), du Règlement re latif à divers droits et 
redevances et du Règlement douanier, le Samoa perc evait sur les importations et les exportations des 
redevances et impositions proportionnées aux servic es rendus.  La liste des redevances appliquées, 
publiée dans la Circulaire douanière n° 10 /98, est reproduite dans le tableau 5 a). 
75. Un Membre a noté que certaines des redevances indiquées dans le tableau 5 a) semblaient être 
fondées sur la valeur du produit, ce qui était inco mpatible avec les dispositions de l'article VIII du 
GATT de 1994.  Ce Membre a demandé au Samo a de modifier ces redevances pour les rendre 
conformes aux règles de l'OMC.  En réponse, le représentant du Samoa a reconnu que certaines 
redevances, en particulier les redevances prél evées pour une demande de remboursement ou de 
ristourne, étaient fondées sur la valeur du produit.  Il a indiqué que tous les droits incompatibles avec 
l'article VIII seraient modifiés à compter de la date  d'accession pour les mettre en conformité avec les 
règles de l'OMC.  Des projets de modification avaient été élaborés.  Les redevances projetées (voir le 
tableau 5 b)) étaient en attente d'approbation par le  Conseil national du Trésor.  Elles seraient ensuite 
soumises au Cabinet pour approbation. 
76. Certains Membres ont aussi estimé que le dro it de licence pour l'importation de pesticides ne 
reflétait pas le coût des services rendus car il variait en fonction du type de pesticides et de la quantité  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  importée.  Ces Membres considéraient que ce dro it était incompatible avec les dispositions de 
l'article VIII du GATT de 1994.  En réponse, le re présentant du Samoa a dit que le Règlement de 1990 
sur les pesticides était en cours de révision afin  de mettre les redevances d'enregistrement des 
pesticides en conformité avec l'article VIII du GATT de 1994.  Le nouveau règlement devait être 
adopté en [année].  L'intervenant a fourni une liste des redevances projetées dans le nouveau 
Règlement dans le tableau 6. 
77. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession toutes les 
redevances et impositions perç ues par son pays lors ou à l' occasion de l'importation ou de 
l'exportation seraient administrées conformément aux dispositions pertinentes des Accords de l'OMC, 
en particulier celles des articles VIII et X du GATT de 1994.  À compter de la date d'accession, le 
Samoa s'abstiendrait d'appliquer, d'instituer ou de rétablir des redevances et impositions pour services 
rendus perçues à l'importation sur une base ad valorem .  Des renseignements sur l'application et le 
niveau de ces redevances et impositions, et sur le  montant et l'affectation des recettes, seraient 
communiqués sur demande aux Membres de l'OMC.  [L'intervenant a également confirmé que le régime de licences du Samoa concer nant les pesticides serait appli qué conformément aux règles de 
l'OMC à compter de la date d'accession.]  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Application de taxes intérieures aux importations 
78. Le représentant du Samoa a fait savoir qu'en a pplication de la Loi de 1992/93 relative à la 
taxe à la valeur ajoutée (TVA) sur les biens et les services, les marchandises importées et d'origine 
nationale étaient assujetties à une taxe de 15 pour  cent.  Toutes les entreprises devaient se faire 
enregistrer à cette fin auprès du Ministère du Trésor.  La taxe était prélevée à chaque stade jusqu'à celui de la vente au détail.  Les entreprises dont le chiffre d'affaires était inférieur à 78 000 tala (25 545 dollars EU) et les producteurs de produits  primaires étaient exonérés de la TVA.   
79. Un Membre a noté que l'exonération accordée a ux producteurs de produits primaires était 
incompatible avec l'article III du GATT de 1994.  Ce  Membre a invité le Samoa à instituer une 
exonération parallèle pour les importations de  produits similaires ou à fixer un seuil pour 
l'enregistrement de ces petits producteurs – plutôt que d'exonérer leurs produits.  Le Samoa a par 
ailleurs été prié de préciser comment était admi nistrée l'exonération accordée aux petits producteurs, 
étant donné que la TVA était perçue sur les produits  et non sur les producteurs.  Le représentant du 
Samoa a répondu qu'il n'y avait au Samoa aucune en treprise produisant des produits primaires.  Les 
bénéficiaires étaient des petits produc teurs à faible revenu qui ne vendaie nt qu'une petite pa rtie de leur 
production sur les marchés locaux, le reste étant de stiné à leur propre consommation.  Leur chiffre 
d'affaires annuel était très faible.  Le Samoa avait dé jà supprimé le soutien qui leur était accordé et il WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  ne voulait pas prendre le risque de réduire leur revenu déjà limité.  En outre, la perception de la TVA 
soulèverait dans leur cas de grandes difficultés.  L' exonération des petits product eurs était, selon lui, 
une pratique courante parmi les Membres de l'OMC. 
80. En réponse aux demandes tendant à modifier le  régime d'exonération de la TVA pour les 
producteurs de produits primaires af in de supprimer toute discrimina tion potentielle à l'encontre des 
importations, le représentant du Samoa a dit que s on pays entreprendrait une analyse approfondie des 
conséquences soit de l'exonération des produits  agricoles importés, soit du remplacement de 
l'exonération par un seuil minimal de taxation sur la valeur ajoutée, qui s'appliquerait de la même 
manière aux producteurs de produits primaires et  aux autres producteurs agricoles.  Bien que la 
seconde option semble simple, le Samoa aurait besoin  de réunir des statistiques et des renseignements 
plus détaillés sur les producteurs ag ricoles nationaux et d'établir clairement la distinction entre les 
producteurs pratiquant l'agriculture de subsistance et ceux qui produisaient à des fins commerciales.  
Il faudrait en outre prendre en considération les inci dences et les coûts sur le plan administratif.  Le 
représentant du Samoa a ajouté que la sécurité alim entaire revêtait une importance particulière pour 
son pays, en tant que PMA.  Il a donc annoncé que  le Samoa examinerait aussi les liens et les 
incidences des autres régimes d'exonération de la TVA proposés en relation avec sa politique générale 
de sécurité alimentaire. 
81. L'intervenant a indiqué que le Samoa demandera it l'aide de la FAO ainsi que d'autres 
partenaires de développement pour effectuer l'analyse détaillée de son secteur agricole eu égard à 
l'exonération de la TVA.  Une fois cette analyse terminée, dans les [cinq] ans suivant l'accession, 
l'article 15 de la Loi sur la TVA de 1992/19 93 serait modifiée pour être compatible avec les 
dispositions de l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
82. En réponse à une question spécifique sur les e xonérations de la TVA, le représentant du 
Samoa a confirmé que ces exonérations n'étaient pas prises en compte dans les calculs du soutien au 
secteur agricole présentés dans le document WT/A CC/SPEC/SAM/3/Rev.4, révisé en avril 2010. 
83. Le Samoa percevait également des droits d'a ccise conformément à la Loi de 1984 sur les 
droits d'accise (administration intérieure) et à la  Loi de 1984 sur les taux des droits d'accise, toutes 
deux modifiées en 1998, et à la Loi de 1984 sur les dr oits d'accise (administration des importations).  
Les produits assujettis à ces droits étaient notamment le tabac, les alcools, les automobiles d'une 
cylindrée supérieur à 2 000 cm
3 et les carburants essence et diesel.  Le droit d'accise sur les appareils 
ménagers avait été supprimé en mai 1998.  Les taux, identiques pour les produits importés et les produits d'origine nationale, étaient spécifiques ou mixtes.  L'élément ad valorem  était calculé sur le 
prix départ usine pour les marchandises d'origine nationa le et sur le prix c.a.f. majoré des droits de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  douane pour les marchandises import ées.  La liste des produits soumis à un droit d'accise figure dans 
le tableau 7. 
84. Un Membre a relevé que la légi slation samoane prévoyait des droits d'accise sur les produits 
importés et sur les produits nationaux.  Il a également demandé des éclaircissements sur l'application unifiée de ces droits.  En réponse, le représentant du  Samoa a confirmé que les droits d'accise sur les 
marchandises importées et sur le s produits nationaux étaient aupara vant administrés de manière 
indépendante.  Ils avaient cependant été unifiés et toutes les taxes intérieures, y compris les droits 
d'accise, étaient appliquées sur la base de la nati on la plus favorisée et du traitement national, 
conformément à l'article III:1 et 2 du GATT de 1994.   Il a ajouté que son gouvernement était prêt à 
modifier la législation pour éviter toute confusion.   Il a confirmé qu'aucun autre droit ou imposition 
n'était perçu en dehors des droits  de douane, des redevances douanières, de la TVA et des droits 
d'accise. 
85. Notant que les droits d'accise variaient en fonc tion du type d'alcool, un Membre a demandé au 
Samoa d'indiquer quels types de boissons alcoolisées étaient de fabrication nationale et quelle était 
leur teneur en alcool.  En réponse, le représenta nt du Samoa a dit que le plus grand fabricant de 
boissons alcooliques était Vailima Breweries.  La société produisait de la bière (position 2203 du SH) 
et importait des vins et des spiritueux pour la vent e locale.  Plusieurs autres fabricants produisaient 
différents types de spiritueux tels que la vodka et le whisky (position 2208 du SH).  La vodka, le rhum 
et le whisky de fabrication nationale avaient un titre alcoométrique compris entre 30 et 57,12 pour 
cent, et la bière produite localement un titre supérieur à 3 pour cent. 
86. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Samoa 
appliquerait ses taxes intérieures, y compris la taxe  sur la valeur ajoutée et les droits d'accise, d'une 
manière non discriminatoire compatible avec les articles I
er et III du GATT de 1994.  Le Groupe de 
travail a pris note de ces engagements. 
- Restrictions quantitatives à l'importation, y compris prohibitions, contingents et régimes 
de licences 
87. Le représentant du Samoa a indiqué que, conformé ment aux articles 49 3) et 49 4) de la Loi 
douanière de 1977, le chef de l'État pouvait inte rdire l'importation de marchandises au Samoa pour 
défendre l'intérêt du public, protéger les recettes, as surer l'administration efficace de la Loi douanière, 
empêcher la fraude, prévenir les maladies infectie uses au sens de l'Ordonnan ce sanitaire de 1959, et 
empêcher l'entrée de marchandises dont la vente au Samoa serait contraire à la loi.  L'interdiction 
pouvait être générale, spécifique, absolue ou soumise à des conditions, telles que la nécessité de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  détenir un permis ou de satisfaire à d'autres critè res prescrits.  L'intervenant a dit que le Samoa 
interdisait l'importation de faux b illets de banque et de fausse m onnaie pour lutter contre la 
contrefaçon, d'articles, publications, films et vi déos à caractère pornographique pour protéger la 
moralité publique, de sacs en plastique non biodégradab les pour protéger l'environnement (Règlement 
du 23 mai 2006 sur la prohibition à l'importation des sacs en plastique), de croupions de dinde pour 
lutter contre la progression des maladies telles que le diabète, l'hypertension artérielle et les 
défaillances cardiaques et rénales (Ordonnance du 14 août 2007 sur la prohibition à l'importation des 
croupions de dinde), et l'importation de véhicules à moteur de plus de 12 ans et de véhicules avec 
conduite à gauche afin d'assurer la sécurité  du trafic (Ordonnance du 2 mai 2008 relative aux 
importations prohibées) (voir le tableau 8).  L'im portation d'armes et de munitions, de produits 
chimiques, de pesticides et de substances qui appauvrissent la couche d'ozone était limitée pour 
protéger la santé et la vie des personnes et était s oumise à licence.  L'intervenant a fourni une liste de 
produits soumis à licence d'importation dans le tabl eau 9.  Il a noté qu'aucune de ces marchandises 
n'était produite localement.  La liste des produits do nt l'importation était soumise à des restrictions ou 
interdite pouvait être élargie pour des raisons d' intérêt national ou de sécurité, conformément à 
l'article 49 de la Loi douanière de 1977.  L'importati on de certains végétaux et produits alimentaires 
était également interdite en vertu de la réglem entation SPS du pays (voir la section sur les mesures 
sanitaires et phytosanitaires).   
88. L'Ordonnance de 1960 sur les armes fixait le m ontant du droit de licence pour l'importation 
d'armes et de munitions à 200 tala (65,5 dollars EU) par an pour les entreprises et à 50 tala 
(16,37 dollars EU) par importation pour les personn es physiques.  L'importation, le stockage et 
l'utilisation des pesticides étaient réglementés par le  Ministère de l'agriculture et de la pêche en 
application de la Loi de 1989 modifiant la Loi sur l' agriculture, la sylviculture et la pêche.  Les 
pesticides devaient être enregistrés pour qu'une licence d'importation puisse être délivrée.  Cette 
mesure visait à contrôler l'importation de pestic ides et à protéger l'environnement contre les 
substances et produits chimiques dangereux/interdits .  Le droit d'enregistrement était de 300 tala 
(98,25 dollars EU), plus la TVA.  Le droit de li cence dépendait du type de p esticide et de la quantité 
importée. 
89. Les pouvoirs publics pouvaient aussi restreindre l'importation de marcha ndises ayant un effet 
néfaste sur l'environnement en application de la  Loi de 1989 sur l'aménagement du territoire et 
l'environnement et conformément aux conventions internationales a uxquelles le Samoa était partie.  
En outre, le programme national pour  l'environnement, soumis au C onseil exécutif du Protocole de 
Montréal en mars 1997, prévoyait de restreindre le s importations de substanc es qui appauvrissent la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  couche d'ozone – essentiellement les chlorofluorocarbur es (CFC) – et de chlorure de méthyle, dont la 
consommation devait être progressivement rédu ite d'ici à 2010 et 2015, respectivement. 
90. Certains Membres du Groupe de travail ont de mandé des éclaircissements sur la prohibition 
apparente du poisson en conserve.  Le représen tant de Samoa a répondu que les importations de 
poisson en conserve n'étaient pas prohibées et que la  prohibition s'appliquait un iquement aux lots de 
plus de 48 boîtes de conserve.  Cette mesure ava it été mise en place pour ai der les familles samoanes 
en périodes de "faalavelave" ou lors d'occasions part iculières (funérailles, remise de titres, mariages), 
pour alléger la charge que représentait pour elles l' organisation de ces événements.  L'importation de 
lots de 24 boîtes de conserve était autorisée. 
91. Un Membre a posé une question spécifique sur la justification de l'interdiction d'importer des 
véhicules avec conduite à gauche.  Le Samoa a été invité à indiquer quel pourcentage du parc de 
véhicules actuel étaient des véhicules avec conduite à gauche et si ces véhicules seraient autorisés à 
rester en circulation après l'entrée en vigueur de  l'interdiction.  Ce Membre a noté que les autres 
gouvernements n'avaient pas interdit les véhicules av ec conduite à gauche ou à droite, que leurs codes 
de la route soient fondés sur l'un ou l'autre de ces mode  de conduite.  Il a invité le Samoa à revoir cette 
interdiction discriminatoire.  Le représentant  du Samoa a répondu que son gouvernement envisagerait 
d'inclure la conduite à droite comme condition d'imma triculation de véhicules au Samoa dans le cadre 
du système de réglementation générale à mettre en place.  Il a également été demandé au Samoa d'expliquer quels étaient les critères qui régissai ent l'interdiction d'importer des marchandises pour 
protéger les finances du pays et assurer l'administration efficace de la Loi douanière.  L'intervenant a 
ajouté que des modifications de l'article 49 de la Loi douanière de 1977 étaient en cours d'élaboration 
en ce qui concerne les critères régissant l'interdiction d'importer des marchandises pour protéger les finances du pays et assurer l'administration efficace de la Loi douanière. 
92. Certains Membres ont noté que l'interdiction d'im porter des véhicules automobiles de plus de 
12 ans établissait une discrimination à l'encontre des importations et qu'elle était incompatible avec les 
règles de l'OMC.  Ils ont souligné que des automob iles usagées de plus de 12 ans étaient achetées et 
vendues dans le pays et qu'elles n'étaient pas co nsidérées comme n'étant pas sûres en soi.  Ces 
Membres ont invité le Samoa à mettre en place pour  l'importation de véhicules usagés de plus de 
12 ans une mesure compatible avec les règles de l'OMC, par exemple une prescription en matière de 
licences d'importation non automatiques, qui rendrait obligatoires l'inspection et la certification des voitures usagés au-delà d'un certain âge et qui s'a ppliquerait aussi aux voitures nationales de même 
âge au moment du renouvellement de l'immatriculation. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  93. Le représentant du Samoa a répondu que l'interdic tion d'importer des automobiles de plus de 
12 ans avait été mise en place en 2003 pour des raisons de sécurité et de protection de 
l'environnement.  Étant donné les contraintes de ressources auxquelles le Samoa devait déjà faire face, 
le remplacement de cette interdiction par un ré gime de licences non auto matiques constituerait une 
charge administrative supplémentaire.  Toutefoi s, le Samoa comprenait les préoccupations des 
Membres de l'OMC concernant la prohibition actue lle des importations de véhicules de plus de 
12 ans, et examinait donc la manière dont les importations de véhicules usagés étaient réglementées 
dans des pays comme la Nouvelle-Zélande et l'Australie. 
94. Le Samoa envisageait de créer des normes ou des règlements techniques applicables à tous les 
véhicules automobiles, qui incluraient: 
i) des mesures environnementales concernant, par exemple, les émissions de carbone, 
qui imposeraient l'introduction de mesures légi slatives en vue de l'amélioration de la 
qualité de l'air par la réduction du niv eau des émissions nocives des véhicules à 
moteur; 
ii) des mesures de sécurité visant des aspects techniques des véhicules (par exemple 
phares, feux de freinage, roues, nuisance sonore);  et 
iii) des normes de consommation de carburant. 
Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 95. Compte tenu des exigences liées à l'élaboration de normes et de règlements techniques 
compatibles avec les règles de l'OMC pour l'impor tation de véhicules automobiles, le Samoa 
solliciterait une période de transition afin d'élim iner progressivement la prohibition actuelle des 
importations pendant l'élaborati on des règlements, des normes et du régime de licences.  Le 
représentant du Samoa a souligné la nécessité pour son gouvernement de recevoir une assistance 
technique adéquate pour la mise en conformité de  son système de réglementation avec les règles de 
l'OMC. 
96. En outre, un Membre s'est dit préoccupé par l' interdiction d'importer des croupions de dinde.  
Ce Membre a mis en cause l'interdiction d'un seu l produit alimentaire pour régler le problème 
important et complexe de l'obésité.  Il a été de mandé au Samoa de décrire comment il comptait s'y 
prendre pour sensibiliser sa population à l'importance de  prendre en compte à la fois l'alimentation et 
l'exercice physique dans la lutte contre les maladies chroniques, comme il est indiqué dans le Projet de 
plan d'action pour la mise en œuvre de la Stratégi e mondiale pour l'alimentation, l'exercice physique  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  et la santé de l'Organisation mondiale de la santé  (OMS).  Ce Membre a aussi invité le Samoa à 
expliquer quels critères objectifs il avait appliqués pou r retenir ce produit particulier et la raison pour 
laquelle l'importation de ce produit avait été inte rdite, alors que bien d'autres présentant les mêmes 
caractéristiques étaient autorisés. 
97. En réponse à la question concernant la f açon dont le Samoa comptait s'y prendre pour 
sensibiliser sa population aux bienfaits d'une alim entation saine, l'intervenant a expliqué que les 
mesures prises incluaient, entre autres choses, une  campagne de promotion de la santé et de 
prévention dans le cadre du "Plan du secteur de la santé 2008-2018:  Pour une vie saine au Samoa", et 
une révision des Lignes directrices du Samoa en matière d'alimentation.  En outre, le Ministère de la santé s'employait à mettre à jour la législation du  Samoa sur l'alimentation et le Comité national du 
CODEX élaborait des normes concernant la qualité d es produits alimentaires.  L'intervenant a fourni 
une description détaillée des différentes mesures adoptées pour sensibiliser sa population dans le 
document WT/ACC/SAM/10 (voir la réponse à la questi on n° 29).  Il a expliqué que l'importation des 
croupions de dinde avait été interdite en raison de  leur pourcentage élevé de graisses et de leur 
popularité au Samoa, le prix des croupions de dinde  étant moins élevé que celui des autres types de 
coupes de viande. 
98. En réaction, un Membre du Groupe de travail a déclaré que les efforts déployés par le Samoa 
pour améliorer la santé de sa population étaient compréhensibles.  Il a fait observer que les 
prohibitions et autres restrictions à l'importation de  marchandises n'étaient pas forcément le meilleur 
moyen d'atteindre cet objectif.  L'article XI du GAT T de 1994 proscrivait d'une manière générale de 
telles interdictions.  Même si l'article XX du GA TT de 1994 prévoyait une exception pour les mesures 
nécessaires à la protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou à la préservation 
des végétaux, cette exception était subordonnée à la condition que l'application d'une telle mesure ne 
constitue pas un moyen de discrimination arbitraire ou injustifiable entre les pays ou une restriction 
déguisée au commerce international.  De l'avis de  ce Membre, l'interdiction d'importer des croupions 
de dinde visait un seul produit et était donc discrimin atoire, car de nombreux produits alimentaires à 
forte teneur en matières grasses, aussi bien importés que nationaux, étaient toujours commercialisés au Samoa.  Ce Membre a voulu savoir si le Samo a avait fondé cette interd iction d'importer sur des 
études scientifiques concernant la contribution de la  consommation de croupions de dinde à la hausse 
de la morbidité au Samoa (par rapport aux autres pr oduits à forte teneur en matières grasses).  Il a 
également demandé en quoi l'interd iction d'importer des croupions de dinde répondait au problème.  Il 
a demandé s'il était possible d'u tiliser d'autres mesures compatib les avec les règles de l'OMC pour 
limiter la consommation de croupions de dinde, te lles qu'un droit de douane élevé ou une interdiction 
non discriminatoire des viandes grasses. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  99. Le représentant du Samoa a dit que l'interdic tion d'importer des croupions de dinde visait à 
lutter contre les maladies liées à l'obésité imputable , notamment, à la consommation d'aliments à forte 
teneur en graisses animales, comme les croupions de dinde qui étaient un aliment très courant.  Pour 
le Samoa, l'interdiction était le moyen le plus e fficace de remédier à ce problème et ne pouvait donc 
pas être levée dans l'immédiat.  Toutefois, le Samoa comprenait les préoccupations des Membres de l'OMC selon lesquelles la prohibiti on actuelle des importations était discriminatoire et incompatible 
avec les règles de l'OMC.   Le gouvernement samoan, par l'inte rmédiaire du Ministère de la santé, 
avait déjà mis au point certaines stratégies de substitution:  des projets de normes en matière 
d'alimentation scolaire avaient été élaborés et faisai ent actuellement l'objet d'essais pilotes dans des 
écoles.  En outre, le Ministère de la santé a dirigé des programmes visant à promouvoir l'alimentation appropriée des nourrissons et des jeunes enfants, la production de légumes et de s régimes alimentaires 
adaptés.  Il mettait au point d'autres stratégies, te lles qu'une campagne d'information du public sur les 
choix alimentaires responsables de l'obésité et de la  hausse de la morbidité dans le pays.  Le Samoa 
avait bénéficié de l'aide de l'OMS lors qu'il ava it révisé la Loi sur les produits alimentaires et les 
médicaments pour séparer la législation sur les produits alimentaires de la législation sur les 
médicaments.  Il continuerait de s'attaquer au pr oblème de la forte teneur en graisses des produits 
alimentaires, y compris en réglementant la tene ur en graisses des viandes commercialisées dans le 
pays.  L'intervenant a ajouté que le Samoa aurait besoin d'une assistance technique appropriée pour 
élaborer la législation pertinente et effectuer les tests scientifiques concernant la teneur en graisses des 
produits carnés et qu'il solliciterait donc de nouveau l'ai de de l'OMS et d'autres partenaires à cet effet. 
100. Le représentant du Samoa a confirmé qu'à compter de la date d'accession, le Samoa 
s'abstiendrait d'instituer, de rétablir ou d'applique r des restrictions quantitatives à l'importation, ou 
d'autres mesures non tarifaires, telles que des licences, des contingents, des prohibitions, des 
interdictions et d'autres restrictions d'effet équivale nt, qui ne pouvaient pas être justifiées au regard 
des dispositions des Accords de l'OMC [à l'exception de ce qui suit: 
i. l'interdiction d'importer des véhicules au tomobiles de plus de 12 ans serait abrogée 
dans les [huit] ans suivant la date d'acc ession, période au terme de laquelle tous les 
équipements automobiles seraient s oumis à une inspection périodique non 
discriminatoire effectuée au Samoa à des fins de sécurité et de protection de 
l'environnement;  et 
ii. l'interdiction d'importer des croupions de dinde serait abrogée dans les [huit] ans 
suivant la date d'accession, période au terme de laquelle la Loi sur les produits  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 33 
 
 
  alimentaires réglementerait la teneur en matières grasses de tous les produits 
alimentaires vendus au Samoa.] 
101. [Dans tous les autres cas, le pouvoir légal du gouvernement samoan de restreindre ou 
d'interdire l'importation de marchandises sur son terr itoire serait exercé à partir de la date d'accession 
en conformité avec les prescriptions pertinentes de l'OMC, en particulier les articles XI, XII, XIII, 
XVIII, XIX, XX et XXI du GATT de 1994;  les Acco rds sur l'agriculture, sur l'application des 
mesures sanitaires et phytosanitaires, sur les procé dures de licences d'importation, sur les sauvegardes 
et sur les obstacles techniques au  commerce;  et le Mémorandum d' accord sur les dispositions du 
GATT de 1994 relatives à la balance des paiements.   Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Évaluation en douane 
102. Le représentant du Samoa a dit qu'en 1998 son gouvernement avait modifié la Loi douanière 
de 1977 pour passer de la Définiti on de la valeur de Bruxelles à un système fondé sur l'Accord de 
l'OMC sur la mise en œuvre de l'article VII du GA TT de 1994 (c'est-à-dire l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane).  Le sou tien de donateurs avait permis d'in staller le système SYDONIA – ce 
système était destiné à faciliter les échanges;  il en registrait les transactions particulières mais ne 
donnait pas de prix spécifiques aux fins de l'év aluation en douane.  En outre, les procédures 
douanières avaient été simplifiées grâce à l'informatisation et à l'introduction d'un document unique pour le dédouanement.  Toutefois, il fallait encore revoir la Loi de 1998 portant  modification de la Loi 
douanière et le règlement y afférent  ainsi que les dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en 
douane incorporées dans la Loi douanière principale  pour en assurer la pleine conformité avec les 
prescriptions de l'OMC et en accroître la transparence  et la prévisibilité.  Des modifications de la Loi 
douanière de 1977 sont entrées en vigueur le 27 janvier 2010, et le Rè glement de 2009 portant 
modification de la Loi sur l'évaluation en douane  est entré en vigueur le 24 août 2009.  Le 
représentant du Samoa a dit que son gouvernement ach èverait les travaux pour assurer la conformité 
avec les prescriptions de l'Accord sur l'évaluation en douane conformément au plan d'action figurant 
dans le tableau 10. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 34  
 
  Tableau 10:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord sur l'évaluation en douane  
 
Action Délais 
Examen par le Groupe de travail des projets de loi nécessaires à 
la mise en conformité avec l'Accord Avant l'accession 
Articles 1er, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16, 17, mis en 
œuvre conformément à la législation existante Le Samoa sollicite l'aide de l'Organisation 
océanienne des douanes (OCO) pour 
réexaminer l'intégralité de sa législation existante et y incorporer ces articles.  Les 
détails de l'aide fournie par l'OCO seront 
discutés à Apia, en mai 2010. 
Recrutement de personnel, obtention d'installations et de 
matériel, création de bases de données Achevé 
Règlement de 2009 portant modification de la Loi sur 
l'évaluation en douane Adopté le 24 août 2009. 
- Article 10:  Confidentialité des données Achevé. 
- Article 12:  Transparence Achevé. 
- Article 14:  Notes inte rprétatives Décembre 2011. 
Mises à jour des manuels et de procédures de travail Avant juin 2012. 
Impression de formulaires, brochures, etc., mis à jour Avant juin 2012. 
Formation d'au moins 20 fonctionnaires et agents des douanes En cours.  Mission d'assistance technique de 
l'OMC prévue en 2010. 
Ateliers à l'intention du secteur privé Juillet 2010, juin 2011, mars 2012. 
Mise en œuvre du système d'évaluation en pleine conformité 
avec les règles de l'OMC Juin 2012. 
 
103. Interrogé au sujet de l'utilisation des Directives concernant l'élaboration et l'utilisation des 
bases de données nationales en matière d'évaluation servant d'outil d'évaluation des risques, le représentant du Samoa a dit que les douanes n'utili saient pas pour l'instant de base de données 
nationale en tant qu'outil d'évaluation des risques.  Toutefois, dès qu'un tel outil serait mis au point, le 
gouvernement veillerait à ce que les Directives soient mises en œuvre afin d'assurer la conformité 
avec les règles de l'OMC. 
104. Des Membres du Groupe de travail ont demandé des renseignements complémentaires sur les 
nouvelles modifications apportées à la Loi sur l'év aluation en douane.  Des précisions ont été 
demandées sur le point de savoir si une période de transition était envisagée pour la mise en œuvre de 
l'article 14 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluati on en douane.  Le représentant du Samoa a répondu que 
son pays solliciterait une période de transition pour la mise en œuvr e de l'article 14.  Le Samoa 
s'efforçait actuellement de déterm iner si le texte du Règlement de 1998 sur l'évaluation en douane, tel 
qu'il était modifié, suffisait pour satisfaire aux prescrip tions de l'article 14 de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane.  À cet égard, le Samoa commencerait par solliciter l'aide de l'Organisation 
océanienne des douanes (OCO) pour revoir sa législati on en vue d'incorporer les dispositions de 
l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane dans le droit interne.  L'OCO procèderait à l'évaluation 
des besoins dans le cadre de l'OMC à Apia, du 10 au 14 mai 2010, et une discussion aurait lieu en  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  cette occasion sur l'aide que l'OCO pourrait fournir au Samoa en matière d'évaluation en douane.  Les 
mêmes Membres ont aussi voulu savoir comment le Samoa se conformerait aux articles 1er à 9, 11, 13 
et 15 à 17 si les notes interprétatives n'étaient pas a ppliquées.  En réponse, le représentant du Samoa a 
présenté le tableau 10. 
105. Certains Membres du Groupe de travail ont demandé des renseignements complémentaires 
sur les modifications à apporter à la législation d ouanière pour introduire des éléments relatifs à la 
confidentialité et à la transparence dans le cadre ex istant et ont demandé que des traductions de cette 
législation soient fournies aux Membres.  Le re présentant du Samoa a répondu que le Règlement de 
2009 portant modification de la Loi sur l'évaluation en douane avait été accepté par le chef de l'État le 
24 août 2009.  Cette modification consistait à incl ure dans le Règlement de 1998 sur l'évaluation en 
douane les articles 18A et 18B régissant les questi ons de confidentialité et de transparence. 
106. [Le représentant du Samoa a sollicité une période  de transition à compter de la date de 
l'accession pour permettre au Samoa d'obtenir et de mettre à profit une assistance technique pour la 
mise en œuvre intégrale des obligations prescrites par l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.]  
La mise en œuvre intégrale de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane serait achevée au plus 
tard en juin 2012, conformément au calendrier indiqué  dans le tableau 10 ci-dessous.  [Si la période de 
transition demandée était accordée, les dérogations du Samoa aux dispositions de l'Accord seraient 
strictement limitées à l'article 14.  Durant la péri ode de transition, toutes les autres dispositions de 
l'Accord seraient mises en application pour la totali té des importations.]  La législation en vigueur 
assurait déjà pour une bonne part la mise en œuvre de l'Accord, et le Samoa en appliquerait les 
articles 1er, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16 et 17 aux importations à compter de la date de 
son accession. 
107. Au cours de la période de transition, le Samo a ferait en sorte que la réglementation en place 
en vertu de la législation en vigueur et toute la législation additionnelle pr omulguée et mise en œuvre 
soient appliquées à la totalité des importations suivant la règle NPF en l'absence de toute 
discrimination.  Aucune des modifications apporté es à la législation, à la réglementation et aux 
procédures administratives au cours de la période de transition n'aurait pour effet d'atténuer le degré 
de compatibilité avec les dispositions de l'Accord de  l'OMC sur l'évaluation en  douane qui était assuré 
à la date de l'accession.  Le Samoa participerait aux travaux du Comité de l'évaluation en douane et 
solliciterait toute l'assistance technique disponible, y compris au titre de l'article 20:3 de l'Accord sur 
l'évaluation en douane, de façon à se doter de la capacité de me ttre intégralement en œuvre ledit 
accord à l'expiration de la période de transition.  Le représentant du Samoa a présenté un plan d'action WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  donnant le détail des dispositions à prendre pour réaliser cet objectif ainsi qu'un calendrier pour 
chacune de ces démarches (tableau 10).  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
108. Le représentant du Samoa a déclaré qu'une légi slation sur l'évaluation des importations à des 
fins douanières et fiscales, conforme aux prescripti ons de l'Accord sur l'évaluation en douane, serait 
promulguée d'ici à juin 2012.  Le Samoa mettrait pr ogressivement en œuvre l'Accord sur l'évaluation 
en douane conformément au plan d'action exposé au  tableau 10, étant entendu qu'au cours de cette 
période, il appliquerait les autres aspects de l'Accord , comme indiqué aux paragraphes [106] et [107].  
La mise en œuvre complète commencerait en janvier  2012.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements. 
- Règles d'origine 
109. Un Membre a estimé que le Samoa devrait mettre en œuvre l'Accord sur les règles d'origine à 
compter de la date d'accession.  Ce Membre a de mandé si le Samoa avait l'intention d'établir des 
règles d'origine.  Le Samoa a été invité à confir mer que toute loi qu'il adopterait serait conforme à 
l'Accord de l'OMC sur les règles d'origine et incl urait les dispositions de l'article 2 h) et de 
l'Annexe II, paragraphe 3 d), qui exigent que les Membres de l'OMC fournissent, sur demande, avant 
la date de l'importation, une appréciation de l' origine des marchandises importées, et indiquent les 
conditions dans lesquelles elle serait fournie.  Les Membres ont demandé au Samoa de s'engager à 
notifier toute réglementation relative aux règles d' origine avant d'appliquer une mesure corrective 
commerciale exigeant la détermination de l'orig ine des importations dans le cadre du commerce 
préférentiel ou non préférentiel. 
110. En réponse, le représentant du Samoa a dit que son pays n'avait pas de règles d'origine non 
préférentielles.  Toutefois, il avait des règles d'or igine préférentielles.  Le Samoa avait récemment 
signé l'Accord commercial entre les pays insulair es du Pacifique (PICTA).  Cet accord, entré en 
vigueur en avril 2003, établissait des règles d'orig ine régionales.  Une réglementation relative aux 
règles d'origine du PICTA, incorporant les règles d' origine du PICTA dans la législation samoane, 
était entrée en vigueur le 25 juillet 2006.  Les disp ositions du PICTA était les seules règles d'origine 
préférentielles du Samoa. 
111. Certains Membres du Groupe de travail ont dema ndé que le Samoa prenne un engagement en 
matière de commerce préférentiel, et qu'il indique aussi à quelle date il serait disposé à délivrer sur 
demande des certifications d'origine également pour le commerce non préférentiel.  Ces Membres 
estimaient que le Samoa devrait avoir la capacité de  déterminer l'origine des marchandises au regard 
des dispositions de l'OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  112. [Le représentant du Samoa a confirmé que, à la date d'accession, les règles d'origine 
préférentielles et non préférentielles du Samoa seraie nt pleinement conformes à l'Accord de l'OMC 
sur les règles d'origine, y compris aux dispositions de l'Annexe II, alinéa 3 d) de l'Accord, c'est-à-dire 
que pour les règles d'origine préférentielles (par exemple en vertu du PICTA), l'autorité douanière 
donnerait suite aux demandes d'un exportateur, d'un importateur ou de toute personne ayant des 
motifs valables de faire déterminer l'origine de l'im portation, aussitôt que possible, mais 150 jours au 
plus tard après la présentation de la demande, à c ondition que tous les éléments nécessaires aient été 
communiqués.  Le Samoa appliquerait les mê mes dispositions pour les règles d'origine non 
préférentielles, y compris les dispositions de l'article  2 h), lorsqu'il établirait de telles règles.  Il se 
conformerait également aux dispositions pertinentes de  l'OMC sur la transparence et la fourniture de 
renseignements sur ses règles d'origine et leur applic ation.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Autres formalités douanières 
113. Le représentant du Samoa a indiqué que son pa ys était membre de l'Organisation mondiale 
des douanes.  Le Samoa n'exigeait aucune certifi cation ni aucun document douanier établi par les 
autorités consulaires dans le pays d'exportation. 
114. Le représentant du Samoa a confirmé que s on pays n'exigeait pas que des certifications 
consulaires ou des documents authentifiés par des au torités consulaires du pays d'exportation soient 
présentés aux fonctionnaires des doua nes samoanes au moment de l'importation au Samoa.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Inspection avant expédition 
115. Le représentant du Samoa a dit que son gouvern ement n'avait pas rec ours aux services de 
sociétés d'inspection avant expédition et n'envisageai t pas de le faire.  Les Membres du Groupe de 
travail ont demandé au Samoa de prendre un engage ment en indiquant que, si ces services devaient 
être utilisés dans l'avenir, cela se ferait de manièr e conforme aux dispositions de l'OMC, par exemple 
en ce qui concerne l'application de redevances pour services rendus, le respect des autres prescriptions 
de l'OMC relatives au traitement douanier, et le  droit de recours auprès des pouvoirs publics. 
116. Le représentant du Samoa a confirmé que, si un système d'inspection avant expédition était 
adopté dans l'avenir, il serait temporaire.  Si un tel système devait être institué, le Samoa veillerait à ce 
qu'il soit conforme à l'Accord de l'OMC sur l'in spection avant expédition, ainsi qu'à toute autre 
disposition applicable de l'OMC.  Le gouvernement du Samoa prendrait sur lui de s'assurer que les WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  activités des sociétés engagées par lui pour qu'e lles fournissent des services d'inspection avant 
expédition répondent aux prescriptions des Accords de l'OMC, en particulier l'Accord sur l'inspection 
avant expédition, l'Accord sur les procédures de lic ences d'importation, l'Accord sur l'évaluation en 
douane, l'Accord sur l'application des mesures sa nitaires et phytosanitaires et l'Accord sur les 
obstacles techniques au commerce.  Il a aussi conf irmé que les impositions et redevances appliquées 
par de telles entreprises seraient conformes à l'ar ticle VIII du GATT de 1994 et que ce système serait 
conforme aux prescriptions des Accords de l'OMC en  matière de respect des formes régulières et en 
matière de transparence, en particulier à l'article  X du GATT de 1994 et à l'Accord sur la mise en 
œuvre de l'article VII du GATT de 1994.  Le Groupe  de travail a pris note de ces engagements. 
- Régime antidumping, droits compensateurs et mesures de sauvegarde 
117. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays  n'avait pas de législation particulière 
prévoyant l'imposition de mesures compensatoires ou de  sauvegarde et qu'il n'avait pas l'intention de 
recourir à de telles mesures.  Toutefois, l'article 9 de la Loi de 1975 sur le tarif douanier concernait 
l'imposition de mesures antidumping, mais il n'étai t pas compatible avec l'Accord antidumping de 
l'OMC.  Il a noté que ces dispositions n'avaient ja mais été appliquées.  Le Samoa n'avait pas les 
capacités financières ou humaines pour recourir à de s mesures correctives commerciales et il n'avait 
pas l'intention d'y recourir. 
118. Plusieurs Membres se sont déclarés préoccupés pa r la non-conformité de l'article 9 de la Loi 
de 1975 sur le tarif douanier avec l'Accord antidumping de l'OMC.  Ils étaient aussi préoccupés par la 
déclaration du Samoa selon laquelle, étant donné la  difficulté pour un petit pays comme le Samoa 
d'appliquer les dispositions de l'OMC relatives aux mesures correctives commercia les, il utiliserait, si 
nécessaire, la flexibilité tarifaire pour assurer une protection.  Ces Membres ont invité le Samoa à 
abroger ou réviser les dispositions de sa législation antidumping qui étaient incompatibles avec les règles de l'OMC.  Le représentant du Samoa a répondu que des modifications de la Loi douanière 
actuelle étaient en cours d'élaboration afin de s upprimer l'article 9 de la  Loi de 1975 sur le tarif 
douanier et d'introduire un nouveau projet de Loi antidumping, ce qui rendrait la législation samoane 
conforme aux règles de l'OMC.  Le projet devait êt re présenté au Parlement pour la fin de 2009.  Le 
représentant du Samoa a déclaré ultérieurement qu'il ne serait pas donné suite au projet de loi. 
119. Le représentant du Samoa a confirmé que son pays n'appliquerait pas de mesures 
antidumping, compensatoire ou de sauvegarde tant qu' il n'aurait pas adopté et notifié à l'OMC des lois 
appropriées, compatibles avec les dispositions des Accords de l'OMC en la matière.  Le Samoa 
veillerait à ce que ces lois soient pleinement conf ormes aux dispositions pertinentes de l'OMC, y 
compris celles des articles VI et XIX du GATT de 1994 et de l'Accord sur la mise en œuvre de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  l'article VI, de l'Accord sur les subventions et les mesures compensatoires et de l'Accord sur les 
sauvegardes.  Lorsque cette législation aura été mi se en œuvre, le Samoa n'appliquera des droits 
antidumping, des droits compensateurs ou des mesu res de sauvegarde qu'en pleine conformité avec 
les dispositions pertinentes de l'OMC.  Le Gr oupe de travail a pris note de ces engagements. 
B. RÉGLEMENTATION  DES  EXPORTATIONS 
- Tarif douanier, redevances et impositions po ur services rendus, application de taxes 
intérieures aux exportations 
120. Le représentant du Samoa a indiqué que les c onditions d'enregistrement pour exporter étaient 
les mêmes que pour importer.  Les exportateurs de vaient avoir une licence commerciale.  Le Samoa 
ne percevait pas de droits d'expor tation et la TVA sur les exportations  était réduite, conformément à la 
pratique internationale courante.  Il n'y avait aucune procédure de licence d'exportation spécifique.  
L'intervenant a précisé que les exportateurs étaient te nus de déclarer à la Banque centrale, à des fins 
statistiques, la valeur f.a.b. des marchandises expor tées avant leur exportation.  Un formulaire de 
déclaration d'exportation de l'Administration des douanes et un formulaire d'exportation E, 
disponibles à la Banque centrale, devaient être remp lis en quatre exemplaires et présentés à la Banque 
centrale pour certification avant l'expédition. 
- Restrictions à l'exportation 
121. Le représentant du Samoa a indiqué que les exportations de grumes à l'état brut et de corail 
vivant étaient interdites et que les exportations d'antiquités samoanes et d'oiseaux étaient soumises à restriction.  Le Samoa n'imposait pas de mesure s telles que des prix minimaux à l'exportation, des 
mesures d'autolimitation des exportations ou des arrangements de commercialisation ordonnée. 
122. Les exportations de grumes à l'état brut ét aient interdites conformément à l'Ordonnance 
de 1990 interdisant les exportations de grumes et à la Loi douanière de 1997.  La prohibition des 
exportations de grumes à l'état brut avait été décidée à la suite de deux cyclones, en 1990 et 1991, et elle visait à restreindre l'abattage pour éviter l'aggrav ation de l'érosion des sols et du ruissellement des 
eaux.  Cette mesure était nécessaire pour la conser vation des quelques zones fo restières restantes et 
pour le reboisement, les autres méthodes de contrôle  pouvant faire l'objet d'abus.  Cette interdiction 
devait être maintenue pendant enco re deux ou trois ans pour permettre la régénération des forêts et 
des zones forestières dévastées par les récents incendies d'Aopo/Falealupo et par le cyclone Heta 
en 2004.  Le gouvernement et les ONG s'occupaient  du suivi des questions environnementales.  La 
Loi sur les forêts de 1967 et le projet de politique  forestière renfermaient des dispositions limitant 
l'exploitation commerciale des forêts, et des normes na tionales concernant l'abattage figuraient dans le WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Code de l'exploitation forestière.  Au titre de la Loi sur les forêts de 1967,  toute personne souhaitant 
investir dans la production de bois d'œuvre devait êt re titulaire d'une licence et acquitter un loyer et 
des redevances, comme le stipulait le règlement et comme convenu entre le ministère et l'investisseur.  
L'intervenant a confirmé que le Samoa réexaminer ait les restrictions à l'exportation de grumes et 
informerait régulièrement l es Membres de l'OMC de l'évolution dans ce domaine.   
123. L'exportation de corail vivant était interdite aux termes des articles 119 et 120 de la Loi 
de 1989 sur les terres, le cadastre et l'environnemen t.  Cette mesure visait à préserver l'une des rares 
ressources naturelles du Samoa, déjà gravement endommagée par les cyclones de 1990 et de 1991 et 
par les pratiques de pêche destructrices, et à assurer la viabilité à long terme des ressources 
halieutiques du pays.  Cette interdiction était appliqu ée parallèlement à la mise en œuvre des plans de 
gestion des ressources halieutiques des villages visan t à assurer la régénération des ressources côtières 
et à la législation réprimant les pratiques de pêche illégales.  Le prélèvement de tout produit de la mer 
était contrôlé.  L'extraction du corail vivant ét ait soumise à l'autorisation du Ministre.  Les 
contrevenants étaient passibles d' une amende pouvant atteindre 5 00 0 tala (1 637,5 dollars EU) en 
vertu de l'article 122.  Le Ministre prenait sa  décision en tenant compte de l'impact sur 
l'environnement de l'extraction de corail.  L'au torisation n'était accordée le plus souvent que pour 
l'exportation de corail à des fins de recherche scien tifique et non à des fins commerciales.  Compte 
tenu de l'état des récifs coralliens du Samoa, il était peu probable que l'e xportation commerciale soit 
autorisée dans l'avenir. 
124. En vertu de l'Ordonnance de 1954 sur les anti quités samoanes, l'exportation d'antiquités 
samoanes devait être approuvée par le chef de l'État qui pouvait en acquérir moyennant une 
compensation adéquate.  Les antiquités exportées sa ns autorisation pouvaient être saisies par les 
agents des douanes.   
125. Les exportations d'oiseaux étaient soumises à r estriction pour des raisons de protection de 
l'environnement et devaient faire l'objet d'une autorisation du Ministre  de l'agriculture conformément 
au Règlement de 1993 sur les animaux sauvages.  Ce tte mesure s'accompagnait d'une interdiction de 
la chasse et de la capture d'espèces protégées dans le pays. 
126. Le représentant du Samoa a confirmé que tout e restriction quantitative à l'exportation, y 
compris prohibition, contingent et régime de licences, serait appliquée en conformité avec les 
dispositions de l'OMC.  Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  C. POLITIQUES  INTERNES  AFFECTANT  LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES 
MARCHANDISES  
- Politique  industrielle, y compris en matière de subventions à l'exportation et autres 
subventions 
127. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' accordait plus aucune subvention prohibée.  Le 
gouvernement avait supprimé le mé canisme de financement des e xportations le 31 décembre 1997, 
dans le cadre de la libéralisation du système fina ncier et, conformément à la Loi de 1994 sur la 
Banque centrale du Samoa.  Le mécanisme de fi nancement des exportations assurait une marge 
d'intérêt de 3 pour cent sur les prêts destinés à fi nancer les exportations.  Dans le cadre de ce 
mécanisme, les banques commerciales pouvaient con sentir des prêts à un taux de 9 pour cent, alors 
que le taux d'intérêt normal était de 12 pour cent.   Les banques locales accordaient aux exportateurs 
des financements aux taux du marché  et les exportateurs ne bénéfici aient d'aucun soutien de l'État. 
128. Le Samoa avait mis en place un mécanisme de ristourne de droits, administré par 
l'Administration des douanes.  La ristourne de droits était régie par les articles 166 à 168 de la Loi douanière de 1977 et par les articles 68 à 71 du Règl ement douanier de 1986, et son application était 
soumise à des règles strictes – notification préalable, inspection/examen, certificats d'expédition et 
d'exportation, justificatifs d'entrée et demande.  P our qu'une ristourne ne soit pas demandée pour des 
produits vendus sur le marché in térieur, le Règlement prévoyait l' inspection et la certification des 
expéditions au moment de l'exportation et avant l' examen de la demande.  Les sanctions en cas de 
violation du Règlement étaient énoncées dans la Loi douanière.   
129. Le représentant du Samoa a indiqué que la politi que industrielle du Samoa visait à stimuler la 
concurrence dans le secteur privé, ainsi que l' investissement intérieur et étranger grâce à la 
libéralisation.  Il a fait observer que les modificati ons apportées en 1999 à la Loi de 1992/93 sur l'aide 
aux entreprises et la promotion des exportations n'av aient pas éliminé toutes les exemptions de droits 
à l'importation et les exonérations fiscales accordées  sur la base des résultats à l'exportation.  Les 
avantages spéciaux prenant la forme d'exonérations de l'impôt sur les bénéfices, d'exonérations de 
l'impôt sur les dividendes et d'exemptions des droits de douane et d'accise, et accordés à cinq entreprises qui exportaient 95 pour cent de leur prod uction, avaient été maintenus.  La plupart de ces 
avantages avaient expiré.  Seule une société, Yaza ki Samoa Limited, était admissible à bénéficier 
d'exonérations fiscales jusqu'au 8 novembre 2009 et à des exemptions de droits  de douane et d'accise 
jusqu'au 11 juillet 2010 (voir aussi la section "Régime de l'investissement").  L'intervenant a confirmé 
qu'aucune de ces incitations n'était subordonnée à d es prescriptions relatives à la teneur en produits 
nationaux. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 42  
 
  130. L'intervenant a ajouté que des allégements de dr oits étaient accordés à l'industrie hôtelière et 
autres projets de développement, au titre de la Loi de 2007 modifiant la Loi douanière.  Les demandes 
d'allégements de droits devaient êt re présentées au Minist ère du commerce, de l'industrie et du travail.  
Les allégements n'étaient accordés que pour les bi ens d'équipement nécessaires au lancement du 
projet.  Le demandeur devait produi re une liste des biens d'équipeme nt en cause.  Les allégements 
cessaient une fois qu'étaient épuisées la quantité et la valeur approuvée pour le projet de 
développement.  L'intervenant a fait observer que les conditions à remplir pour bénéficier 
d'allégements de droits selon ce régime  étaient en cours de révision.  Il a confirmé qu'il n'y avait pas 
d'autres programmes de subventions.  Aucune entr eprise du secteur public ne pouvait bénéficier de 
subventions ou de crédits à des conditions de faveur. 
131. Un Membre a relevé que les incitations maintenues dans la Loi sur l'aide aux entreprises et la 
promotion des exportations étaient des subventions prohibées selon l'article 3 de l'Accord de l'OMC 
sur les subventions et les mesures compensatoires.  Prié de dire si toutes les subventions prohibées 
seraient éliminées à l'expiration des incitations mainte nues dans la Loi sur l'aide aux entreprises et la 
promotion des exportations, le représentant du Samo a a confirmé que son gouvernement n'entendait 
pas renouveler lesdites incitations. 
132. Un Membre du Groupe de travail a dit qu'en ta nt que PMA, le Samoa était en droit de 
maintenir des subventions prohibées par ailleurs conformément aux di spositions de l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires relatives au  traitement spécial et différencié.  Le Samoa a 
toutefois déclaré qu'il ne maintenait aucune subvent ion prohibée, même si certains de ses programmes 
pouvaient répondre à la définition de telles subventions .  À cet égard, le Membre en question a invité 
le Samoa à indiquer jusqu'à quand les versements résiduels, subordonnés aux résultats à l'exportation 
et prévus par les programmes décrits dans la présente section, se poursuivraient.  Il a prié le Samoa de 
collaborer avec le Groupe de travail pour mettre en  place la période de transition nécessaire à la 
suppression de ces avantages. 
133. Le représentant du Samoa a confirmé que [à la da te de l'accession,] [période de transition] le 
Samoa n'accorderait pas de subventions, y compris de subventions à l'exportation, répondant à la 
définition d'une subvention prohibée, définition qui  apparaît à l'article 3 de l'Accord sur les 
subventions et les mesures compensatoires.  Les av antages prévus par les lois existantes ne seraient 
accordés après cette date qu'aux entr eprises ayant des engagements en cours, lesquels prendraient fin 
avant le 31 décembre 2010 et ne seraient pas re nouvelés.  Le Samoa n'instituerait aucune autre 
subvention prohibée de cette nature à compter de son accession.  L'intervenant a aussi confirmé que 
les programmes qui conféraient des subventions serai ent appliqués d'une manière conforme à l'Accord  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  sur les subventions et les mesures compensatoir es et que toute l'information nécessaire sur les 
programmes devant être notifiés serait notifiée au Comité des subventions et des mesures 
compensatoires, conformément à l'article 25 de l'A ccord, et cela dès la pr ise d'effet du Protocole 
d'accession du Samoa.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Obstacles techniques au commerce, normes et certification  
134. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' avait pas de régime général en matière de 
normes et de règlements techniques et n'avait pas l'in tention d'en instaurer un.  Le Samoa n'appliquait 
aucune norme ni règlement technique à caractère oblig atoire.  Il n'avait conclu aucun accord bilatéral 
ou multilatéral en matière de normes et n'éta it signataire d'aucun accord/arrangement de 
reconnaissance mutuelle des procédures  d'évaluation de la conformité. 
135. Un Membre a estimé que la prescription du Samoa,  selon laquelle les pesticides devaient être 
étiquetés conformément à la classification reco mmandée par l'OMS en fonction de l'importance du 
danger présenté, relevait des dispositi ons de l'Accord OTC.  Il a noté en outre que les mesures de 
protection de l'environnement appli quées en vertu de la Loi de 1989 sur les terres et l'environnement 
pouvaient être visées à la fois par l'Accord OTC et  par l'Accord SPS et que la Loi sur le commerce 
loyal, la Loi sur l'étiquetage dans le cadre du commerce loyal et le Règlement sur les produits 
pharmaceutiques pouvaient renfermer des règlements techniques et des normes.  Le Samoa a été 
invité à faire en sorte que tout instrument c oncernant les règlements techniques ou les normes 
obligatoires soit compatible avec les prescriptions  des Accords OTC et SPS et que toute norme ou 
règlement technique soit, le cas échéant, appliqué conformément à l'Accord OT C.  Le représentant du 
Samoa a répondu que la Loi sur le commerce loyal pr évoyait la possibilité d'élaborer des règlements 
concernant la sécurité des produits ou des norme s de qualité pour tout t ype de produits (normes 
approuvées).  Toutefois, le Samoa n'avait pas l es ressources humaines et matérielles nécessaires pour 
établir et appliquer des règlements techniques.  C'est pourquoi il n'avait pas de normes approuvées, à 
l'exception de la prescription rela tive à l'étiquetage des pesticides,  qui  s'appuyait sur des normes 
internationales.  L'intervenant a confirmé que si des normes approuvées étaient établies, elles seraient 
conformes aux dispositions de l'Accord OTC. 
136. Certains Membres ont rappelé au Samoa que l'Accord OTC de l'OMC ne lui imposait pas 
d'appliquer des normes dans tel ou tel domaine, mais que toute norme ou tout mécanisme d'évaluation 
de la conformité qu'il établirait da ns l'avenir devrait être compatible avec les prescriptions de l'OMC.  
Les obligations fondamentales en la matière étaient notamment la tran sparence, le traitement national 
et le traitement NPF pour les marchandises importées.  Ces Membres ont demandé au Samoa de confirmer que, s'il établissait des contrôles et des rè gles concernant les normes et les réglementations WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  techniques, la certification des normes et l'étiqueta ge, ceux-ci s'appliqueraie nt de la même manière 
aux marchandises importées et à celles d'origine nati onale.  Ces mesures ne seraient pas utilisées pour 
restreindre les importations ni appliqués arb itrairement de façon à constituer un moyen de 
discrimination entre des pays fournisseurs où l es mêmes conditions existent, ou une restriction 
déguisée au commerce international.  Les prescriptions en matière de certification seraient administrées de manière transparente et rapide.  Les Membres ont également demandé confirmation 
que le Samoa serait prêt à engager des consultatio ns avec les Membres de l'OMC sur l'effet de ces 
prescriptions sur leur commerce en vue de r ésoudre les problèmes qui pourraient se poser. 
137. [Le représentant du Samoa a déclaré que le Samoa établirait, aussitôt que possible, au sein du 
Ministère du commerce, de l'industrie et du trava il, un point d'information chargé des réponses aux 
demandes de renseignements et des notifications, ai nsi que le prévoit l'Accord OTC.  Le Samoa 
veillerait à ce que des règlements techniques, normes et procédures d'évaluation de la conformité ne 
soient pas adoptés ou mis en œuvre tant que le Samo a n'aura pas promulgué de lois garantissant leur 
conformité avec les dispositions de l'Accord OTC.  La mise en œuvre inclurait également la notification des projets de règlements technique s et projets de procédures d'évaluation de la 
conformité, pour examen et commentaires, au moins 60 jours avant leur mise en œuvre, et veillerait à 
ce que les règlements techniques définitifs et les procédures définitives d'évaluation de la conformité 
soient publiés au moins six mois avant leur prise d'effet.  Le Samoa veillerait à ce qu'une telle 
législation soit pleinement conforme à l'Accord OTC.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
- Mesures sanitaires et phytosanitaires  
138. Le représentant du Samoa a indiqué que les m esures sanitaires et phytosanitaires en vigueur 
dans son pays découlaient de l'Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la  sylviculture et la pêche;  de 
l'Ordonnance de 1950 et du Règlement de 1951 sur l'im portation des plantes et des terres (lutte contre 
les maladies);  des Directives de 1991 sur la déclara tion et les permis d'importation des pesticides;  de 
la Loi de 1967 sur l'alimentation et les médicame nts;  de l'Ordonnance de 1961 sur l'exportation des 
produits agricoles;  de l'Ordonnance de 1959 sur la  santé;  et de la Loi de 2005 du Samoa sur la 
quarantaine (biosécurité).  
139. Le Samoa était membre de la Commission du Codex Alimentarius , de la Convention 
internationale pour la protection des végétaux (CIPV) et de l'Orga nisation pour la protection des 
végétaux dans le Pacifique.  Les in térêts du pays auprès de l'Office international des épizooties étaient 
représentés par la Communauté du Pacifique Sud et la FAO.  Les mesures SPS prises par le Samoa se  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  fondaient sur les renseignements fournis par la Communauté du Pacifique, qui recueillait des 
informations sur les parasites auprès des or ganisations internationales compétentes. 
140. Les végétaux dont l'importation était interdite ét aient notamment:  tous les fruits frais, plantes 
à risques et semences recouvertes d'une pulpe origin aires de régions où sévissait la mouche des fruits 
(autre que la Bactrocera xanthodes , Bactrocera kirki  et psidii );  les cocotiers et leurs produits;  les 
ananas et plantes apparentées en provenance des Fidji et des régions autres que celles dont s'occupe la 
Commission du Pacifique Sud;  les plants de riz et leurs produits, à l'exception du riz blanchi destiné à 
la consommation humaine;  les plantes apparentées aux agrumes ou leurs éléments, à l'exception de 
celles qui proviennent de ré gions échappant aux ravages du chancre des agrumes ( Xanthomonas citri );  
les cacaoyers et leurs produits originaires des régions où sévissent le Morasmium fernicious  et la 
virose du cacaoyer;  les plantes à caoutchouc et le urs parties constitutives originaires de régions où 
sévit la maladie américaine des feuilles ( Dothiella ulei ), et importées d'autres régions uniquement si 
elles sont sous forme de semences ou de bourgeons;  les plantes du genre Musa  (bananes ou plantes 
apparentées) originaires de régions où sévissent la maladie de Panama ( Fusarium oxisporum  var.  
cubense ) et celle de Pfeffinger;  les plants de canne à sucre ou leurs parties co nstitutives;  les caféiers 
provenant de régions où sévissent la scolythe des graines de café ( Stephanoderes coffeae ) et la 
maladie de Blackwood ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  les espèces végétales de l'alocase ou de la 
colocase ou les plantes apparentées, sauf si elles serve nt à la culture de tissus pour les besoins de la 
recherche, moyennant la délivrance d'une autorisa tion spéciale;  les cultures ou légumes à tubercules 
du yam ou du cassava.  Le foin, la menue paille, la balle ou les feuilles de céréales importés pour 
servir au conditionnement ou à la confection de litièr es – et tous les autres matériaux de même usage 
étaient soumis à fumigation à leur arrivée su r le territoire, aux frais de l'importateur. 
141. L'autorisation d'importer des végétaux visés par une interdiction pouvait être accordée par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture, so us réserve que ceux-ci soient sous la forme de 
cultures de tissu, exempts d'antibiotiques et d'antimi crobiens, placés dans un récipient stérile et scellé, 
portant une étiquette indiquant le nom botanique du végétal considéré, et su r présentation d'un permis 
d'importation du Samoa et d'un certificat sanitaire du pays d'origine.  Quatre autorisations pour 
diverses variétés de banane avaient été délivr ées depuis 1995, et sept pour le taro depuis 1994. 
142. Il était nécessaire d'obtenir un permis d'impor tation du Secrétaire général du Ministère de 
l'agriculture pour pouvoir importer d'autres végétaux ou parties de végétaux.  Les demandes de permis 
devaient préciser la nature des produits importés, le pays d'origine, l'adresse du fournisseur, le motif et 
la fréquence des importations, et d'autres renseigne ments, en cas de besoin.  Avant l'entrée des 
produits sur le territoire ou au moment de celle-c i, l'importateur devait s oumettre à l'inspecteur du WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Ministère de l'agriculture un certificat phytosanita ire délivré par une autorité compétente du pays 
d'origine.  Ce certificat devait indiquer le contenu de l'expédition, l'origine des produits et, le cas 
échéant, le type de traiteme nt subi, attester l'inspection des produits,  et confirmer leur innocuité et leur 
conformité avec les conditions énoncées dans le permis  d'importation.  Tous les végétaux et matériels 
végétaux importés étaient examinés par un inspec teur autorisé.  Les expéditions non conformes 
étaient saisies ou détruites, les frais afférents à l'opé ration étant mis à la charge de l'importateur.  Les 
importateurs de bétail devaient également présenter une  demande de permis au Secrétaire général du 
Ministère de l'agriculture.  Les renseignements à fournir étaient la race, la robe et l'âge des bêtes importées, ainsi que l'adresse de l'exportateur.  
143. L'intervenant a noté en outre que tous les permis d'importation étaient délivrés par le 
Secrétaire général du Ministère de l'agriculture apr ès une analyse des risques à l'importation, évaluant 
la situation phytosanitaire dans le pays d' origine et sur recommandation de la Commission 
consultative de la quarantaine, composée de technici ens et du directeur des Services vétérinaires.  Il 
était demandé au pays exportateur une liste de parasites frappant le produit visé qui servait de base à l'évaluation des risques de parasites et de mala die.  L'intervenant a confirmé que le Samoa 
reconnaissait des zones exemptes de parasites à l'intéri eur des pays et n'exigeait pas une absence totale 
de parasites sur le territoire d'un pays pour accep ter les importations.  Les recommandations étaient 
publiées dans les journaux locaux et dans les rapports  annuels et rapports de suivi du gouvernement.  
Des normes sanitaires applicables aux importations étaient ensuite élaborées et incluses dans le permis 
d'importation.  Les redevances perçues au titre des procédures SPS requises s'élevaient à 129 tala 
(52,00 dollars EU) par an pour les importateurs  commerciaux et à 6,50 tala (2,62 dollar EU) par 
expédition pour les importateurs privés. 
144. Un Membre a demandé si la procédure d'analy se des risques à l'importation, mentionnée plus 
haut, était appliquée uniquement pour chaque cargaison prise individuellement ou si le Samoa 
disposait d'un mécanisme d'équivalence des systèm es.  Le représentant du Samoa a répondu que, dans 
la pratique, le Samoa effectuait ses analyses des risques à l'importation selon les demandes et en mettant l'accent sur les produits pouvant contribuer à l'économie.  Cela dit, en tant que membre de la 
CIPV, le Samoa appliquait une procédure d'anal yse des risques à l'importation conforme aux 
prescriptions de la CIPV et de l'Accord SPS de l' OMC, dans laquelle les principes et les preuves 
scientifiques jouaient un rôle crucial.  La procédur e prenait également en considération la législation 
pertinente appliquée dans la plupart des pays.  Le Samoa estimait que ce système était équivalent à 
celui qui était mis en œuvre par d'autres partenai res commerciaux et était conforme aux principes des 
organismes de normalisation internationa ux, tels que le CODEX et l'OIE.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  145. Un Membre du Groupe de travail a demandé des précisions sur les types de 
"recommandations" publiées dans la presse locale, les ra pports annuels et les rapports de suivi.  Il a 
également demandé si des listes de zones reconnu es comme exemptes de parasites étaient publiées et 
si les parties intéressées pouvaient formuler  des observations sur les recommandations avant 
l'élaboration des "normes sanitaires applicables aux importations" et leur inse rtion dans le permis 
d'importation.  Le représentant du Samoa a répondu que  les renseignements publiés concernaient la 
sensibilisation aux mesures de quarantaine prévues da ns les prescriptions en matière d'importation, la 
détection de parasites et de maladies, les données mises à jour relatives à la conformité opérationnelle, 
l'interception de parasites aux points d'entrée, ainsi que les procédures/prescriptions des autres 
partenaires commerciaux.  Ces renseignements étaient publiés sur le site Web du service de la quarantaine, dans la presse locale, à la télévision et à la radio. 
146. En réponse à une question posée par un Membre du Groupe de travail, le représentant du 
Samoa a indiqué que l'importation de pesticides ét ait subordonnée à l'enregistrement auprès de la 
Commission des pesticides et à l'obtention d'un permis d'importation auprès du Bureau d'enregistrement des pesticides.  Le Samoa interdi sait l'importation des pesticides prohibés par la FAO 
et le Programme des Nations Unies pour l'environne ment.  L'étiquetage des pesticides importés devait 
être conforme aux classifications selon le degré de risque recommandées par l'OMS (voir aussi le 
paragraphe [88]). 
147. Le représentant du Samoa a dit que tous les ch argements à destination de l'étranger devaient 
être accompagnés d'un certificat phytosanitaire déliv ré au point de sortie par le Service de la 
quarantaine du Ministère de l'agriculture après inspection sur notification préalable. 
148. En réponse à une question concernant le proc essus d'inspection pour les produits d'origine 
nationale et les produits importés/exportés, l' intervenant a expliqué que, conformément à 
l'Ordonnance de 1961 sur l'exportation des produits agri coles, le Directeur de  l'agriculture pouvait 
pénétrer dans tous les locaux où des produits étai ent cultivés ou entreposés et les inspecter.  Des 
inspecteurs pour les viandes et des inspecteurs pour  le poisson étaient chargés de l'inspection des 
produits carnés et des produits à base de poisson et d es fonctionnaires-conseils en matière de récoltes 
de la lutte contre les parasites et les maladies des cultures racines.  En outre, les agents d'hygiène de 
l'environnement du Ministère de la santé pouvaient, en vertu de la Loi de 1967 sur l'alimentation et les 
médicaments, inspecter les locaux où les produits alimentaires étaient transformés, entreposés et 
vendus, y compris les usines de transformation des produits alimentaires, les restaurants, les supermarchés, les boulangeries, les commerces de gros, et les étals des marchands.  Les produits alimentaires offerts à la vente pouvaient aussi fa ire l'objet d'une inspection.  Conformément à WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 48  
 
  l'Ordonnance de 1959 sur la santé, les agents d'hygiène de l'environnement étaient aussi chargés de 
l'inspection des locaux à usage alimentaire du point de vue de l'assainissement, de l'alimentation en 
eau et de la sécurité et de la san té au travail.  Les agents d'hygi ène de l'environnement menaient des 
inspections quotidiennes des locaux à usage alimentaire.  Il a ajouté que les expéditions destinées à 
l'exportation étaient inspectées dans leur totalité.  En ce qui concernait les marchandises importées, 
seul un échantillon (600 unités par envoi) éta it soumis à un contrôle à l'arrivée. 
149. L'intervenant a reconnu que le Samoa devrait revoir l'ensemble de son régime SPS pour le 
mettre en conformité avec les prescriptions de l'OMC.   Sa législation devait être mise à jour et ses 
institutions renforcées.  Les mesures SPS en vigueur  concernaient principalement la protection des 
végétaux.  Il faudrait élaborer de s règlements spécifiques portant sur la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires et la santé des personnes.  Certaines mesures étaient déjà en préparation.  Le Samoa 
recevait une assistance de l'Agence australienne de dé veloppement international pour la révision de sa 
législation en matière de quarantaine, et une série  d'ateliers avait été organisée pour développer les 
connaissances du personnel dans ce domaine.  Répondant à des Membres qui avaient invité le Samoa 
à adopter les normes internationales pertinentes et à élaborer des dispositions législatives indiquant 
sans ambiguïté qu'il adopterait et appliquerait ces nor mes, le représentant du Samoa a confirmé que 
son gouvernement avait l'intention d'adopter  de telles normes lorsqu'il en existait.  
150. L'intervenant a ajouté que la mise en conformité avec les prescriptions de l'Accord SPS était 
une tâche complexe et qu'il était nécessaire d'entrep rendre d'autres travaux pour assurer la conformité 
avec l'Accord SPS.  Alors que la Loi de 2005 sur la  quarantaine (biosécurité) prescrivait une approche 
fondée sur le risque conforme aux principes de l'Ac cord SPS, il n'y avait pas de règlement relatif à la 
mise en œuvre des dispositions spécifiques de l'Ac cord de l'OMC sur les mesures SPS et de ses 
annexes.  À la lumière des contraintes juridiqu es, d'infrastructure, financières et techniques 
rencontrées par le Samoa, celui-ci souhaitait donc béné ficier d'une période de transition, comme cela 
était indiqué dans le plan d' action détaillé pour la mise en œuvre progressive de l'Accord SPS 
reproduit dans le tableau 11.  Cette période de transition était nécessaire pour permettre l'adoption 
d'une législation, pour former le personnel et pour faire en sorte que les fonctionnaires et les parties 
prenantes connaissent et comprennent bien les pres criptions législatives en matière de mesures SPS 
pour établir les institutions et structures additionne lles requises par la transp arence, l'évaluation des 
risques, la détermination de l'é quivalence et pour faire en sorte que  les procédures de contrôle et 
d'inspection soient pleinement opérationnelles.  L'intervenant a souligné que son gouvernement avait 
besoin d'une assistance technique adéquate pour assu rer la mise en œuvre appropriée de l'Accord.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 49 
 
 
  151. En réponse à un Membre qui avait fait observer que l'établissement d'un point d'information 
était une part essentielle des obligations de transpar ence énoncées dans l'article 7 et dans l'Annexe B 
de l'Accord SPS, et que le point d'information devr ait être opérationnel à la date de l'accession, le 
représentant du Samoa a confirmé que le point d' information national du Samoa en matière de SPS 
était déjà opérationnel.  Il avait été établi au sei n du Ministère de l'agriculture et de la pêche: 
M. Pelenato Fonoti 
Assistant Chief Executive Officer  Ministry of Agriculture and Fisheries Apia, SAMOA Adresse électronique:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws 
Tél.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 
 
152. En réponse à une question concernant la publica tion et la notification des mesures SPS, le 
représentant du Samoa a expliqué que la législation samoane ne prescrivait pas que les mesures SPS soient publiées au Journal officiel et notifiées à l' OMC au stade du projet en  vue de la présentation 
d'observations par le public.  La Loi du Samoa sur la quarantaine (biosécurité) devrait être modifiée 
en conséquence.  La Communauté du Pacifique Sud, par l'intermédiaire de s on Unité consultative sur 
la biosécurité, aiderait le Samoa à revoir cette loi.  Ce réexamen devrait débuter en décembre 2010, à 
l'issue des discussions avec la Communauté du Pacifique Sud.  Dans la pratique, les avis de projets de 
textes législatifs et leurs modifications étai ent publiés au Journal officiel ("Savali"). 
153. Le représentant du Samoa a demandé que le Groupe de travail accorde une période de 
transition allant de la date d'accession de son pays au 1
er janvier 2012 pour la mise en œuvre de 
l'Accord de l'OMC sur les mesures sanitaires et phytosanitaires.  Cette période de transition 
permettrait au Samoa d'obtenir et d'utiliser l'assist ance technique pour mettre pleinement en œuvre les 
obligations prévues dans l'Accord.  Pendant cette période, les mesures existantes seraient appliquées 
sur une base non discriminatoire, c'est-à-dire que le traitement national et le traitement NPF seraient accordés à toutes les importations.  Les mesures existantes déjà compatibles avec les dispositions de l'Accord sur les mesures sanitaires et phytosanitaires ne seraient pas visées par la transition.  Le 
Samoa veillerait à ce que tout changement apporté aux lois, aux règlements et à la pratique du pays 
pendant la période de transition n'entraîne pas une compatibilité moindre avec les dispositions de 
l'Accord par rapport à ce qui existait avant la date  d'accession.  Si nécessaire, toute norme SPS, tout 
règlement technique et toute procédure d'évaluatio n de la conformité adoptés durant cette période 
seraient alignés sur les dispositions de l'Accord, y compris leur publication avant la mise en œuvre 
afin de ménager aux parties intéressées la possibilité de les examiner et de présenter des observations 
les concernant comme le prévoyait l'Accord.  Si non, les normes internationales acceptées seraient 
adoptées.  La priorité serait donnée à la mise en place d'un point d'information opérationnel et à la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 50  
 
  notification de toutes les mesures SPS du Samoa au Co mité des mesures sanitair es et phytosanitaires.  
Le Samoa réexaminerait ses prescriptions existantes à la lumière de ses obligations dans le cadre de 
l'Accord.  L'intervenant a souligné  qu'il était important de fournir une  assistance technique pendant la 
période de transition, y compris au titre de l'article 9 de l'Accord SPS.  Il a ajouté que le Samoa demanderait toute l'assistance technique disponible af in de pouvoir applique r l'Accord SPS au terme 
de la période de transition.  Le  Samoa participerait pleinement a ux travaux du Comité des mesures 
sanitaires et phytosanitaires.  L'intervenant a appe lé l'attention des Membres sur le Plan d'action 
présenté dans le tableau 11, qui exposait en dé tail les mesures qu'il fallait encore prendre pour 
atteindre cet objectif ainsi qu'un cale ndrier pour chacune de ces mesures. 
Tableau 11:  Plan d'action pour la mise en œuvre de l'Accord SPS  
 
Action Délais et observations 
Adoption par le Parlement de la Loi de 2005 sur la 
quarantaine (biosécurité). Achevé. 
Introduction de nouvelles normes et de nouveaux 
règlements sur la santé animale et sur la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires conformément aux 
principes de l'Accord SPS. L'introduction de nouvelles normes et de nouveaux 
règlements suit les principes énoncés dans la Loi sur la 
biosécurité et repose sur l'analyse du risque. 
Perfectionnement du site Web sur la quarantaine 
http://www.samoaquarantine.gov.ws/  pour améliorer 
la notification et l'accès aux documents. Améliorer l'entrée des données et le fonctionnement du 
site Web.  Assistance technique pour aider à 
perfectionner le site Web, pour qu'il fonctionne bien en juin 2009. 
Les mesures ne sont appliquées que dans la mesure 
nécessaire pour protéger la santé des personnes et des 
animaux ou préserver les végétaux, et les règlements régissant la protection de la santé des animaux, la 
préservation des végétaux et la sécurité sanitaire des 
produits alimentaires seront fondés sur des preuves scientifiques. La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) prescrit 
une approche fondée sur le risque conforme aux 
principes de l'Accord SPS. 
Dans la mesure du possible, les Membres se 
conformeront aux normes, directives et 
recommandations internationales pour établir des mesures SPS. Le Samoa participe à l'élaboration de normes 
internationales (par exemple normes de protection des 
végétaux au titre de la CIPV dans le cadre de l'Organisation phytosanitaire pour le Pacifique) et se 
conforme aux normes et directives internationales pour 
l'élaboration des normes nationales. 
Équivalence:  les Membres reconnaîtront les mesures différentes qui assurent le même niveau de 
protection. La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) prescrit 
une approche fondée sur le risque conforme aux 
principes de l'Accord SPS.  Le Samoa applique ce 
principe avec souplesse et y recourt pour faciliter les échanges sans transiger sur la quarantaine.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 51 
 
 
  Action Délais et observations 
Points de contact pour les mesures SPS et les 
procédures administratives: Directeur adjoint 
Division de la quarantaine Ministère de l'agriculture 
Adresse électronique:  CEO@samoaquarantine.gov.ws
Tél.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 
Le point d'information est désormais opérationnel. 
Mise en place d'un fonctionnaire chargé de 
l'information au Ministère de l'agriculture et de l'alimentation 
 
Formation d'un fonctionnaire chargé de l'information au Ministère de l'agriculture et de l'alimentation: 
 
Chef de la Division de la quarantaine Ministère de l'agriculture 
Adresse électronique:  
CEO@samoaquarantine.gov.ws 
Tél.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 Mis en place. 
  
 
La formation est en cours, les compétences nécessaires devant être acquises pour juillet 2009.  Une assistance 
technique a été demandée à la Nouvelle-Zélande et à 
l'Australie. 
Établissement des règles d'application, y compris des procédures de contrôle, d'inspection et d'approbation.La Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) est une 
loi souple.  Elle contient déjà des prescriptions relatives aux procédures administ ratives indiquant les 
procédures de contrôle, d'inspection et d'approbation 
conformément aux princi pes de l'Accord SPS. 
 
Un règlement d'application doit être établi 
formellement pour janvier 2012. 
Identification des règlements nécessaires pour donner plein effet à la Loi (le cas échéant). L'article 69 1) prévoit l'élaboration de règlements 
concernant les questions à prendre en considération 
pour donner plein effet à la Loi. 
 Les règlements seront identifiés lors d'un réexamen 
effectué par la Communauté du Pacifique Sud qui 
commencera en décembre 2010. 
Rédaction des règlements. 
 
Adoption des règlements. Juin 2011. 
 
Décembre 2012. 
Modernisation et renforcement des installations et du matériel. 
(Besoins:  appareils à rayons X, davantage d'installations d'évacuation/de traitement, 
remplacement des machines anciennes, renforcement 
des mécanismes de fumigation, systèmes de soutien informatique – ordinateurs, etc.) Les installations et le matériel de base sont déjà en 
place.  Une assistance technique a été demandée à la 
Nouvelle-Zélande et à l'Australie.  
Installations modernisées en place pour janvier 2012. 
Élaboration de manuels.  Impression de formulaires, de brochures, etc. (concernant spécifiquement les 
mesures SPS). Manuels et procédures opérationnels prêts pour 
janvier 2012. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 52  
 
  Action Délais et observations 
Y compris un atelier national de sensibilisation aux 
mesures SPS. Septembre 2009. 
Juin 2010. Juin 2011. 
Janvier 2012. 
 Mission d'assistance technique  de l'OMC en 2010.  
D'autres ateliers sont prévus en 2011 et 2012. 
Formation intensive aux questions SPS d'au moins 
15 agents de quarantaine Mission d'assistance technique de l'OMC en 2010.  Les 
résultats obtenus devraient permettre de préciser les besoins en matière de formation et de renforcement des 
capacités. 
 
Octobre 2011, mars 2012. 
 
Recherche d'autres sources d'assistance technique. 
Programmes nationaux de sensibilisation à la mise en 
œuvre des mesures SPS (à l'intention des 
fonctionnaires des douanes, du secteur privé et de la 
société civile). 2010, juin 2011, janvier 2012.  Conformément aux 
objectifs de résultats fixés pour 2010/2011. 
Mise en œuvre complète. Pour le 1er janvier 2012.  Conformément aux objectifs 
de résultats fixés. 
 
154. Le représentant du Samoa a confirmé que s on pays mettrait progressivement en œuvre les 
dispositions de l'Accord de l'OMC sur l'applica tion des mesures sanitaires et phytosanitaires selon le 
calendrier indiqué au tableau 11 ci-dessus.  Le Sa moa veillerait à la mise en œuvre intégrale de 
l'Accord pour le 1er janvier 2012 au plus tard, étant entendu qu' au cours de cette période il mettrait en 
application les autres aspects de l'Accord, comme indiqué aux paragraphes [150 et 152].  
L'intervenant a par ailleurs confirmé que le Samo a engagerait des consultations avec les Membres de 
l'OMC qui en feraient la demande, si ces derniers considéraient que des mesures appliquées pendant 
la période de transition avaient une  incidence négative sur leur commerc e.  Le Groupe de travail a pris 
note de ces engagements. 
- Mesures concernant les investi ssements et liées au commerce  
155. Le représentant du Samoa a dit que son pays n' appliquait aucune mesure contraire à l'Accord 
de l'OMC sur les mesures concernant l es investissements et liées au commerce. 
156. Le représentant du Samoa a dit que son pays ne maintiendrait en vigueur aucune mesure 
incompatible avec l'Accord sur les MIC et applique rait celui-ci à compter de la date d'accession sans 
recourir à une période de transition.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 53 
 
 
  - Zones franches et zones économiques spéciales  
157. Le représentant du Samoa a signalé que les dis positions de la Loi de  1974 sur les zones 
franches industrielles prévoyant la création de zones franches avaient été abrogées par la Loi 
de 1992/93 sur l'aide aux entreprises et la promo tion des exportations.  Les incitations accordées au 
titre de la Loi de 1974 sur les zones franches indus trielles aux investisseurs nationaux et étrangers 
opérant dans ces parcs, à savoir l'exemption de dro its d'importation et l'exonération de l'impôt sur le 
revenu, avaient été supprimées.  En conséquence,  plus rien n'autorisait l'octroi d'incitations. 
158. Le Samoa avait deux parcs industr iels mais ce n'était ni des zones franches ni des zones 
franches économiques.  Il s'agissait simplement de te rrains mis à disposition par l'État sur la base d'un 
bail, généralement d'une durée de 20 ans, renouvelable une fois.  Il n'y avait aucune obligation de 
résultat ni aucune incitation.  Les investisseurs nationaux et étrangers étaient traités sur un pied 
d'égalité.  La production de toute entreprise implan tée dans ces parcs était assujettie à la TVA. 
159. Le représentant du Samoa a confirmé que l es zones franches ou zones économiques spéciales 
établies au Samoa seraient administrées conformément aux dispositions de l'OMC, y compris les Accords sur les ADPIC, sur les MIC et sur les subventions et les mesures compensatoires, et qu'elles 
seraient pleinement conformes aux engagements s ouscrits dans le Protocole d'accession annexé à 
l'Accord sur l'OMC.  Le droit pour  les entreprises de s'établir et d'exercer leurs activités dans ces 
zones ne serait pas subordonné à des prescriptions en ma tière de résultats à l'exportation, d'équilibrage 
des échanges ou de teneur en éléments locaux, c onformément à ces obligations.  Les marchandises 
produites dans ces zones au bénéfice des dispositions fiscales et douanières exonérant les importations 
et intrants importés de droits de douane et de certaines taxes seraient soumises aux formalités 
douanières normales à leur entrée sur le reste du terr itoire, y compris à l'application des droits de 
douane et de taxes.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements. 
- Marchés publics  
160. Le représentant du Samoa a indiqué que les marchés publics étaient administrés par les 
Magasins du Trésor.  Tous les appels d'offres deva ient être publiés pendant au moins deux semaines.  
Pour les achats d'un montant inférieur à 5 000 tala (1 637,5 dollars EU), des offres de prix verbales 
étaient suffisantes.  Tous les autres marchés devaie nt faire l'objet d'offres écrites présentées par au 
moins trois fournisseurs.  Les marchés publics d'un montant inférieur à 20 000 tala (6 550 dollars EU) 
étaient ouverts aux seuls fournisseurs locaux (qui  étaient souvent des importateurs de produits 
étrangers ou des partenaires de sociétés étrangères)  à moins que les produits concernés ne soient pas 
disponibles sur le marché intérieur.  Les ma rchés d'un montant supérieur étaient ouverts aux WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 54  
 
  soumissionnaires étrangers et faisaient l'objet de pr océdures d'appel d'offres conformes à la pratique 
internationale.  Dans ce cadre, les offres étai ent soumises à une analyse technique, financière, 
environnementale et juridique.  C'était l'Office de passation des marchés qui était chargé de la 
publication et de l'adjudication de tous les marc hés d'un montant égal ou supérieur à 200 000 tala.  
Les marchés d'un montant compris entre 200 000 (65 500 dollars EU) et 500 000 tala (163 750 dollars EU) devaient être évalués par l'Offi ce et les marchés d'un montant supérieur devaient 
être approuvés par le Cabinet.  L'intervenant a fourni une liste des marchandises importées par les 
pouvoirs publics entre 2000 et 2002 dans le document WT/ACC/SAM/5. 
161. L'intervenant a noté que la Loi de 2001 sur la gestion des finances publiques avait remplacé la 
Loi sur les fonds publics.  Les directives concerna nt la passation des marchés étaient actuellement 
réexaminées grâce à l'assistance technique de la Banque  mondiale.  Le Samoa n'avait pas de dispositif 
de recours, mais les soumissionnaires étaient présents à l'ouverture des plis. 
162. Interrogé sur le point de savoir si le Samoa av ait l'intention d'ouvrir des négociations en vue 
de son accession à l'Accord sur les marchés publics, le représentant du Samoa a noté que, vu les seuils spécifiés dans l'Accord, très peu de marchés seraient couverts par l' Accord.  En outre, les marchés 
importants étaient souvent passés dans le cadre de  programmes d'aide économique, qui imposaient les 
règles de passation des marchés des organisations  concernées.  Aussi le Samoa n'avait-il pas 
l'intention d'adhérer à l'Accord plurilatéral sur les marchés publics. 
- Transit  
163. Le représentant du Samoa a dit que son pays  ne limitait pas le commerce de transit. 
164. Le représentant du Samoa a confirmé que son gouvernement appliquerait les lois, 
réglementations et usages régissant les opérations de transit et agirait d'une manière pleinement 
conforme aux dispositions des Accords de l'OMC, en particulier l'article V du GATT de 1994.  Le 
Groupe de travail a pris note de cet engagement. 
- Politiques agricoles  
a) Importations 
165. Le représentant du Samoa a dit qu'à l'exception de la prohibition à l'importation visant les 
croupions de dinde, le poisson en conserve en lots de plus de 48 boîtes, certains végétaux et produits 
alimentaires en vertu de la réglementation SPS du pays, ainsi que les restrictions appliquées aux  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 55 
 
 
  automobiles (voir la section "Restrictions quantitatives à l'importation"), les droits de douane étaient 
le seul type de protection à la frontière qui était maintenu. 
166. Un Membre à noté que le Samoa était partie à l'Accord régional sur le sucre, en vertu duquel 
les Fidji vendaient des quantités convenues de sucr e à un prix prédéterminé aux autres parties à 
l'Accord, à savoir les Îles Salomon, Kiribati, Tonga,  Tuvalu et Samoa.  Ce Membre a demandé des 
détails sur le fonctionnement de l'Accord, notamment  sur le point de savoir si le sucre pouvait être 
librement importé de n'im porte quelle source ou devait d'abord être acheté aux Fidji, et si des licences 
étaient nécessaires pour l'importation et l'exporta tion de sucre en application de l'Accord.  
167. En réponse, le représentant du Samoa a indiqué que les contingents annuels fixés en 
application de l'Accord régional sur le sucre étai ent indicatifs et que les importateurs étaient libres 
d'acheter du sucre auprès d'autres sources.  Les con tingents faisaient l'objet d'un contrôle trimestriel.  
En cas de sous-utilisation ou de surutilisation au cours du premier semestre, les parties concernées 
procédaient à des consultations en vue de réduire  ou d'accroître les contingents.  Il n'était pas 
nécessaire d'avoir une licence pour exporter du sucre des Fidji.  L'achat et l'exportation de sucre dans 
le cadre de l'Accord étaient effectués par un ag ent nommé par le Secrétariat du Forum des îles du 
Pacifique en consultation avec les parties à l'accord.  Le rôle du Secrétariat était de faciliter 
l'administration de l'Accord.  Tout pays désireux d'adhérer à l'accord devait en faire la demande au 
Secrétariat du Forum.  Les décisions étaient prises à l'unanimité.  Il a ajouté que l'accord avait été suspendu. 
b) Exportations 
168. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays n'interdisait ni ne limitait les exportations 
de produits agricoles, sauf l'exportation d'oiseaux pour  des raisons environnementales.  Il a confirmé 
que le Samoa n'avait aucun programme de crédit à l' exportation, de garantie du crédit à l'exportation 
ou d'assurance pour les produits agricoles. 
c) Politiques internes  
169. Le représentant du Samoa a dit que son gouve rnement avait entrepris un programme de 
réforme progressive pour libéraliser tous les secteu rs de l'économie, y compris l'agriculture.  Les 
mesures de soutien des prix agri coles avaient été abrogées en 1993 et le Samoa ne prévoyait pas d'y 
recourir ultérieurement.  Les politiques actuelles visaie nt à améliorer l'agriculture de subsistance et à 
aider les agriculteurs à s'adapter à l'ouverture des marchés. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 56  
 
  170. Les fonds Stabex reçus de l'Union européenne (UE) étaient employés en fonction des priorités 
du gouvernement, essentiellement pour le développement de l'infrastructure.  Invité à donner plus de 
précisions sur le type d'infrastructure dont le dé veloppement était financé par les fonds Stabex, le 
représentant du Samoa a mentionné le système de traitement à air pulsé à haute température (HTFA), qui permettait désormais l'exportation de divers fruits.   À l'origine, l'UE ava it financé les recherches 
sur ce système pour promouvoir les exportations de fruits et de légumes ve rs l'Australie et la 
Nouvelle-Zélande.  Pour compléter ce système, un nouv eau projet serait exécuté avec la FAO, sous la 
forme d'un accord de partenariat asso ciant étroitement le secteur public et le secteur privé, y compris 
une campagne nationale de lutte contre la mouche des fruits, par exemple, par l'enfouissement des 
fruits mûrs/gâtés, la pose de pièges à appât et le traitement par pulvérisation des fruits et légumes, et par le renforcement des capacités des agriculteurs samoans.  Un projet récent a également été financé 
par les fonds Stabex pour diversifier/revitaliser l'ag riculture en vue de la lutte antiparasitaire et du 
renforcement des capacités en matière de commerc ialisation et d'exportation des fruits et légumes. 
171. L'intervenant a fourni des renseignements sur le soutien interne et les subventions à 
l'exportation dans le secteur agricole penda nt la période 1997-1999, dans le document 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 daté du 30 août  2001 et révisé pour la dernière fois le 29 avril 2010, couvrant 
les périodes 2005-2006 et 2008-2009 dans le document WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4.  Il a noté que 
tout le soutien accordé pendant cette période releva it de la "catégorie verte", exemptée d'engagements 
de réduction.  Son gouvernement four nissait une assistance pour la rech erche sur les cultures et sur les 
parasites des végétaux, la lutte c ontre les parasites et les maladies et la production agricole et il 
fournissait aussi des services de vulgarisation, de c onseil et d'inspection.  Notant que le Samoa 
n'accordait plus de subventions à l'exportation,  plusieurs Membres ont demandé qu'il consolide 
celles-ci à zéro en volume comme en valeur.   
172. [Le représentant du Samoa est convenu que d ès son accession, le Samoa consoliderait à zéro 
les subventions à l'exportation de produits agricole s dans sa Liste de conce ssions et d'engagements 
concernant les marchandises et ne maintiendrait ni n'appliquerait aucune subve ntion à l'exportation de 
produits agricoles.  Le Groupe de travail a pris note de ces engagements.] 
173. Les engagements du Samoa concernant les tarifs agricoles, le soutien interne et les 
subventions à l'exportation de produits agricol es figurent dans la Liste de concessions et 
d'engagements concernant les marchandises (doc ument WT/ACC/SAM/…/Add.1), annexée au projet 
de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 57 
 
 
  - Commerce des aéronefs civils  
174. Le représentant du Samoa a indiqué que les aéronefs  et parties d'aéronefs destinés au transport 
commercial de passagers étaient exempts de droits de douane et que tous les autres aéronefs et leurs 
parties étaient soumis à un droit de 8 pour cent.  Le Samoa n'accordait pas d'exemption de droits de 
douane pour le matériel, les pièces ou les fourn itures techniques nécessaires aux aéroports pour les 
services aériens. 
- Régime des textiles  
175. Le représentant du Samoa a dit que son pays n'av ait pris aucune mesure particulière visant les 
textiles.  Le secteur des textiles et des vêtement s du Samoa comptait une seule branche exportatrice, 
qui avait cessé de fonctionner en 2005.  Il n'y avait actuellement que des petits producteurs de 
vêtements.  Les investisseurs étrangers étaient encouragés à s'engager dans ce secteur. 
V. ASPECTS DES DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE QUI TOUCHENT 
AU COMMERCE  
- GÉNÉRALITÉS 
- Protection de la propriété industrielle  
176. Le représentant du Samoa a dit que la protection de  la propriété intellectuelle était régie par la 
Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de co mmerce, la Loi de 1972 sur les dessins et modèles 
industriels, la Loi de 1972 sur les brevets et la Loi de  1998 sur le droit d'auteur.  Si cette dernière loi 
satisfaisait aux prescriptions de l'OMC en la matièr e, les autres textes devaient faire l'objet d'une 
révision pour être mis en conformité avec l'Acco rd sur les ADPIC.  À cet égard, le gouvernement 
samoan recevait une assistance technique dans le ca dre du Plan d'action régional ciblé, qui était un 
programme conjoint de l'Organisati on mondiale de la propriété intellect uelle (OMPI), d'IP Australia et 
du Secrétariat du Forum des îles du Pacifique Sud.   Une assistance supplémentaire était nécessaire, 
notamment pour la formation de personnel spéci alisé et du public et pour les programmes de 
sensibilisation. 
177. L'intervenant a demandé en conséquence que le  Samoa bénéficie d'une période de transition 
jusqu'en janvier 2013.  Il a proposé un plan d'acti on pour la mise en conformité avec les dispositions 
de l'OMC, qui est reproduit dans le document WT /ACC/SAM/13.  Il a ajouté que le Samoa souhaitait 
obtenir une assistance technique pour pouvoir mettre en œuvre de façon appropriée et en temps voulu 
ses obligations au titre de l'Accord sur les ADPIC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 58  
 
  - Organismes chargés de la formulation et  de la mise en œuvre des politiques  
178. Le représentant du Samoa a indiqué que c'était la Division de l'enregistrement du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail qui était chargée de formuler et d'appliquer les politiques 
relatives à la propriété intellectuelle. 
- Participation aux accords internatio naux sur la propriété intellectuelle  
179. Le représentant du Samoa a dit que son pa ys était membre de l'OMPI depuis le 
11 octobre 1997.  Le Samoa avait déposé, en avril 2006, son instrument d'adhésion à la Convention de 
Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques et avait form ellement adhéré à la 
Convention le 21 juillet 2006.  L'intervenant a aj outé que le Samoa avait également l'intention 
d'adhérer à la Convention de Paris pour la  protection de la propriété industrielle. 
- Application du traitement national et du traitement NPF aux ressortissants étrangers  
180. Le représentant du Samoa a dit que son pays appliquait aux nationaux et aux ressortissants 
étrangers les mêmes redevances et impositions pour l'enregistrement des marques de fabrique ou de 
commerce, des dessins et modèles industriels et des brevets.  Il avait fourni une copie de la liste révisée des redevances applicables à compter du 1
er juillet 1998, reprodui te dans le document 
WT/ACC/SAM/4/Add.1. 
181. Un Membre du Groupe de travail a demandé que  le Samoa indique dans quelle mesure sa 
législation actuelle en matière de propriété intellect uelle prévoyait le traitement de la nation la plus 
favorisée (NPF) et le traitement national.  Le représentant du Samoa a répondu que son pays procédait 
au réexamen et à la modernisation de sa législati on sur la propriété intellectuelle pour en assurer la 
compatibilité avec les dispositions de l'Accord su r les ADPIC.  Le gouvernement australien avait 
confirmé son soutien financier au pr ojet, qui débuterait en juillet 2010. 
- NORMES FONDAMENTALES DE PROTECTION, Y COMPRIS LES 
PROCÉDURES RELATIVES À L'ACQUISITION ET LA PRÉSERVATION DES 
DROITS DE PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
- Droit d'auteur et droits connexes  
182. Le représentant du Samoa a indiqué que la Loi sur le droit d'auteur avait été promulguée par 
le Parlement en juin 1998 et était entrée en vigueur le 1er septembre de la même année.  La Loi sur le 
droit d'auteur garantissait la protection des œuvres littéraires et artistiques – livres, brochures, articles,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 59 
 
 
  programmes informatiques et autres  écrits;  discours, conférences, allocutions, sermons et autres 
œuvres orales;  œuvres théâtrales, œuvres mêlant le théâtre et la musique, pantomimes, œuvres 
chorégraphiques et autres œuvres créées pour être pr oduites sur scène;  spect acles folkloriques;  
œuvres musicales accompagnées ou non de textes parlés;  œuvres audiovisuelles;  ouvrages d'architecture;  œuvres consistant en des dessins , peintures, sculptures, gravures, lithographies, 
tapisseries et autres œuvres des beaux-arts;  œu vres photographiques;  œuvres d'art appliqué;  
illustrations, cartes, plans, croquis et œuvres en trois dimensions touchant la géographie, la 
topographie, l'architecture ou la science;  et œ uvres dérivées, y compris les bases de données, sous 
réserve que les données y soient présentées sous une forme lisible et selon un mode d'organisation 
original.  La législation protégeait également les droits des artistes, interprètes ou exécutants, des 
producteurs d'enregistrements sonores, des orga nismes nationaux de radiodiffusion et de 
radiotélévision.  
183. La Loi sur le droit d'auteur étendait le béné fice du droit d'auteur aux expressions du folklore, 
notamment aux légendes, aux poèmes, aux mystères , aux chants, à la musique instrumentale, aux 
danses et pièces folkloriques, ainsi qu'à la production des arts folkloriques tels que dessins, peintures, 
sculptures, poteries, objets en terre  cuite, mosaïques, ouvrages de menui serie, objets en métal, bijoux, 
produits de l'artisanat, costumes et textiles locaux.   La protection des expressions du folklore visait 
notamment la reproduction, la repr ésentation publique sur scène, la ra diodiffusion, la diffusion par 
câble ou par d'autres moyens, et l'adaptation, la traduction et autres formes de transposition lorsque 
celles-ci étaient réalisées dans un but commercial ou hors de leur contex te habituel ou coutumier.  La 
protection du folklore s'appliquait également aux no n-ressortissants.  En réponse à une question, le 
représentant du Samoa a dit que la reproduction du  folklore à des fins commerciales pouvait être 
autorisée sous réserve de l'approbation du titulaire. 
184. Le droit d'auteur était protégé pendant toute la vie de l'auteur et 75 ans après sa mort ou après 
le décès du dernier auteur survivant dans le cas d' œuvres collectives.  Il était administré par le 
Ministère du commerce, de l'industrie et du travail.  
185. En réponse à une question spécifique, l'intervenan t a confirmé que les traductions, adaptations 
et arrangements étaient protégés en tant qu'œuvres.  La protection par le droit d'auteur s'appliquait 
également aux œuvres audiovisuelles ainsi qu'aux œuvres publiées ou non publiées, conformément 
aux articles 2 et 3 de la Convention de Berne.  
186. Un Membre a noté que la Loi de 1998 sur le droit d'auteur considérait les bases de données 
comme des "œuvres dérivées".  Cela impliquait que  les données sous-jacentes étaient nécessairement 
protégeables, alors que l'Accord sur les ADP IC considérait les bases de données comme des WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 60  
 
  compilations de données dont le choix et l'organisation devaient être protégés en tant que tels.  Il a 
donc demandé si une loi distincte prévoyait une pr otection additionnelle pour les bases de données.  
Le représentant du Samoa a indiqué que la législat ion de son pays ne prévoyait pas de protection 
additionnelle pour les bases de données. 
187. Un Membre du Groupe de travail a demandé si la  durée de protection habi tuelle prévue par la 
Loi sur le droit d'auteur s'appliquait aux œuvres folkloriques dans les cas où l'auteur de l'œuvre 
pouvant bénéficier de ce droit n'était pas facileme nt identifiable.  Il a également demandé si la 
législation samoane prévoyait ces cas.  Le représ entant du Samoa a répondu que la durée de protection 
habituelle, telle qu'elle était définie à l'article 29 de  la Loi sur le droit d'auteur, s'appliquait aussi au 
folklore.  Il a ajouté qu'une autorité compétente, dé signée par le ministre, autoriserait la reproduction, 
la communication au public, l'adaptation, la traducti on et d'autres transformations des expressions du 
folklore, lorsque de telles œuvres avaient été créées à des fins commerciales ou en dehors de leur 
contexte traditionnel habituel. 
- Marques de fabrique ou de commerce, y compris les marques de service  
188. Le représentant du Samoa a indiqué que les marques de fabrique ou de commerce étaient 
protégées par la Loi de 1972 sur les marques de fa brique ou de commerce.  Cette protection était 
accordée aux marques ayant des caractéristiques distin ctives, qui ne causaient pas de confusion et qui 
n'étaient pas contraires à la loi et à la moralité.  La  demande d'enregistrement d'une marque devait être 
adressée à la Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  La déci sion d'attribuer une marque était publiée au Journal 
officiel du Samoa (Savali).  Toute personne pouva it faire opposition à l'enregistrement d'une marque 
par voie de notification à la Direction dans les trois mois suivant la date de publication de la demande.  
Le déposant avait un délai de trois mois à compter de la date de notification de l'objection pour 
présenter une contre-déclaration, après quoi la Direct ion prenait une décision définitive.  La protection 
des marques était assurée pendant 14 ans et  pouvait être renouvelée.  Les demandes de 
renouvellement devaient être présentées dans les 12 mo is précédant l'expiration de la protection.  La 
Loi sur les marques de fabrique ou de commerce accorda it la priorité aux fins de l'enregistrement aux 
marques étrangères.  En pareil cas, la date de l'enregi strement local était la date d'entrée en vigueur de 
l'enregistrement à l'étranger. 
189. Un Membre du Groupe de travail a demandé dans quels cas la ce ssion de marques de fabrique 
ou de commerce pouvait intervenir sans l'accord du déte nteur des droits.  Le représentant du Samoa a 
répondu que l'accord du détenteur des droits était né cessaire à toute cession de marques, avant que le 
transfert puisse être enregistré et prendre effet.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 61 
 
 
  190. La Loi sur les marques de fabrique ou de  commerce ne renfermait aucune disposition 
particulière concernant les marques de service et les marques notoirement connues, bien que certaines 
soient protégées par la Loi, ou l'extinction de la  protection en cas de non-exploitation.  Cependant, 
cette loi était actuellement révisée pour être mise en  conformité avec l'Accord sur les ADPIC.  Des 
dispositions traitant explicitement des marques de service et des marques notoirement connues y 
seraient insérées.  Le Samoa bénéficiait à cet égard d'une assistance technique de l'OMPI. 
- Indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
191. Le représentant du Samoa a indiqué que son pays n'avait promulgué aucune loi sur la 
protection des indications géographiques (IG), y comp ris les appellations d'origine.  Il a cependant 
noté qu'une loi sur les indications géographiques avait été élaborée et présentée aux Membres du 
Groupe de travail pour examen.  Des observations et  des suggestions avaient été reçues et elles 
seraient prises en considération lors de l'examen du pr ojet de loi sur les IG dans le cadre du projet de 
réexamen de la législation sur la propriété intell ectuelle financé par le gouve rnement australien.  Le 
projet de loi devrait être adopté par le Parlemen t pour la fin de 2012.  En réponse à une question, 
l'intervenant a noté que le Samoa désirait protéger les appellations ava Samoa , nonu  (ou noni), les 
imprimés  elei et la marque vailima.  
192. [Un Membre a demandé si le Samoa protégerait les IG nationales, car il apparaissait que la 
législation proposée prévoyait uniquement l'enregistre ment des IG étrangères.  Le représentant du 
Samoa a répondu que le projet de loi sur les IG sera it examiné plus avant pour traiter cette question.  
Le même Membre a ensuite invité le Samoa à modifier  son projet de loi pour prévoir l'enregistrement 
d'IG concernant des marchandises et/ou services et non pas uniquement des marchandises.  Le représentant du Samoa a répondu que les IG permetta ient de déterminer qu'une marchandise était 
originaire d'un territoire particulier.  En con séquence, les IG ne pouvaient pas s'appliquer aux 
services, mais seulement aux marchandises.] 
193. [Un Membre a fait observer que l'article 6 c) du projet de loi sur les IG disposait qu'une 
indication ne serait pas protégée en tant qu'indication géographique si elle ne bénéficiait pas, ou avait 
cessé de bénéficier, d'une protection dans son pays d'origine.  Le même Membre a demandé au Samoa 
de préciser comment la Direction de l'enregist rement des droits de propriété intellectuelle 
déterminerait qu'une IG était protégée dans son pays d'origine et/ou si cette protection avait pris fin.  
Le représentant du Samoa a répondu que la Direction de l'enregistrement des droits de propriété 
intellectuelle procéderait à des échanges de rensei gnements avec les registres des IG des bureaux de 
propriété intellectuelle à l'étranger, comme c'était la  pratique suivie pour les marques de fabrique ou 
de commerce.  Sur la base de ces échanges de renseignements, la Direction de l'enregistrement des WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 62  
 
  droits de propriété intellectuelle déterminerait si  la protection d'une IG avait cessé dans son pays 
d'origine.] 
194. [Le représentant du Samoa a approuvé la proposition présentée par un Membre tendant à 
modifier l'article 6 d) du projet de loi sur les IG pour remplacer l'expression "en langue samoane" par "au Samoa".  Il a confirmé que la modification prop osée permettrait une plus grande clarté et serait 
examinée attentivement lors de l'examen du projet de loi.] 
195. [Un Membre a noté que l'article 6 du projet de lo i sur les IG présentait une liste de différentes 
IG qui ne seraient pas protégées au Samoa.  Cette liste ne comprenait pas les IG dont la ressemblance 
avec des marques de fabrique ou de commerce préexistantes pouvait prêter à confusion.  Conformément à l'article 16 de l'Accord sur les ADP IC, le titulaire d'une mar que de fabrique ou de 
commerce avait le droit exclusif d'empêcher l'u tilisation de marques de fabrique ou de commerce 
similaires au point d'entraîner un ri sque de confusion.  En conséquen ce, le Membre a invité le Samoa 
à modifier l'article 6 du projet de loi sur les IG en y ajoutant deux articles, à savoir les articles 6 e) et 6 f).  L'article 6 e) disposerait que les IG resse mblant à une marque de fabrique ou de commerce, 
détenue par une autre partie et enregistrée au Samo a ou dont les droits avaient été acquis par une autre 
partie au Samoa, ne seraient pas protégées pour év iter tout risque de confusion.  L'article 6 f) 
disposerait que les IG relatives à des marchandises ou services qui n'étaient pas reconnues au Samoa 
ne seraient pas protégées.  Le même Membre a ajouté que l'article 22 b) du projet de loi sur les IG pouvait être supprimé si l'article 6 e) proposé était inclus.  Le représentant du Samoa a indiqué que 
son gouvernement envisagerait l'incl usion de l'article 6 e) et la suppression de l'article 22 b).  
Toutefois, il a fait observer que, conformément à l'ar ticle 6 f) du projet de loi, les IG protégées au 
Samoa ne devraient pas être reconnues uniquement au  Samoa, mais devraient aussi l'être dans des 
juridictions étrangères.  Il a noté que l'article 6 f) était trop restrictif et a ajouté qu'il limiterait la 
protection des IG reconnues dans des juridictions étrangères.] 
196. [En réponse à une question spécifique, le représen tant du Samoa a déclaré que les marques de 
fabrique ou de commerce enregistrées avant l'adop tion du projet de loi sur les IG ne seraient pas 
revoquées.  Il a ajouté que, en vertu de l'article 19 du pr ojet de loi, la Direction de l'enregistrement des 
droits de propriété intellectuelle serait habilitée à i nvalider l'enregistrement de toute IG relative à des 
marchandises qui n'étaient pas originaires du terr itoire indiqué.  Le même Membre a demandé au 
Samoa de préciser quelle "aide" serait fournie en app lication de l'article 22.3 du projet de loi sur les 
IG.  Le représentant du Samoa a répondu qu'en vertu de  l'article 22.3, les marques de fabrique ou de 
commerce enregistrées avant l'adoption du projet de loi sur les IG, continueraient d'être protégées.]  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 63 
 
 
  - Dessins et modèles industriels  
197. Le représentant du Samoa a indiqué que la protec tion des dessins et modèles industriels était 
assurée par la Loi de 1972 sur les dessins et modèl es industriels.  Seuls pouvaient être enregistrés en 
vertu de la Loi les dessins et modèles nouveaux, déposés pour la première fois au Samoa et qui 
n'avaient pas été publiquement divulgués dans les six mois ayant précédé le dépôt de la demande.  Les 
demandes d'enregistrement devaient être présentées à la Direction de l'enregistrement des droits de 
propriété intellectuelle du Ministère du commerce, de l' industrie et du travail.  Un spécimen de l'objet 
incorporant le dessin ou modèle ou d'une repr ésentation photographique ou graphique de celui-ci, 
ainsi que de renseignements sur le type de produits p our lequel il serait exploité devraient être joints à 
la demande.  La protection pouvait être accordée a ux cocréateurs de dessins et modèles et à leurs 
successeurs.  Les revendications d'antériorité pour de s dessins et modèles déjà déposés dans un autre 
pays devaient être accompagnées d'une déclaration écr ite spécifiant la date et la référence de la 
demande initiale, le pays dans leque l celle-ci avait été enregistrée, le nom du déposant, et d'une copie 
certifiée de la demande initiale.  La protection était accordée pour une période de cinq ans, 
renouvelable deux fois.  Le Ministre pouvait disp enser de l'obligation d'enregistrement les 
ressortissants de pays accordant la réciprocité de tr aitement aux ressortissants samoans.  L'intervenant 
a reconnu que cette disposition n'était pas conforme au principe NPF de l'Accord sur les ADPIC.  
198. Le représentant du Samoa a noté que le déte nteur du droit pouvait demander à l'autorité 
compétente d'engager des poursuites civiles cont re la reproduction illicite du dessin ou modèle 
industriel protégé lors de la fabrication d'un produ it;  l'importation, la vente et l'usage d'un produit 
reproduisant le dessin ou modèle industriel;  et la détention d'un tel produit à des fins de vente ou 
d'usage personnel.  Les dessins et modèles indus triels pouvaient être vendus , transmis par voie de 
succession ou concédés sous licence.  Les copropr iétaires pouvaient céder, exploiter ou exercer 
séparément leurs droits respectifs, mais les licences  devaient être accordées conjointement.  Les 
contrats de licence et leurs modifi cations ou renouvellements ultérieurs faisant intervenir le paiement 
de redevances devaient recevoir l' agrément du Ministre du commerce, de l'industrie et du travail.  Le 
détenteur des droits pouvait renoncer à un dessin ou  modèle déposé en adressant à la Direction de 
l'enregistrement des droits de propriété intell ectuelle une déclaration officielle à cet effet, 
accompagnée, lorsqu'une licence d'exploitation avait ét é concédée, d'une déclaration de consentement 
signée du titulaire de la licence.  Si les conditions li ées à la protection n'étaient pas respectées, la Cour 
suprême pouvait prononcer la nullité d'un dessin ou modèle à compter de sa date d'enregistrement.  En 
réponse à une question, le représentant du Samo a a indiqué que le consentement était requis 
uniquement lorsque le contrat était encore valide. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 64  
 
  - Brevets  
199. Le représentant du Samoa a indiqué que la protection des brevets était régie par la Loi 
de 1972 sur les brevets.  Cette loi accordait la pr otection par un brevet aux inventions nouvelles et 
utiles, aux nouveaux procédés donnant lieu à de nouveaux produits, aux nouvelles méthodes 
d'application ou aux améliorations d'un procédé c onnu.  Les demandes de brevet devaient être 
présentées à la Direction de l'enregistrement des droits de propriété intellectuelle du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  Une descripti on de l'invention et la pr ésentation de la méthode 
la plus appropriée pour exécuter l' invention devaient être jointes à chaque demande.  La protection 
était accordée pour 16 ans.  Pendant l'examen  de sa demande, l'inventeur pouvait demander un 
certificat provisoire au Procureur général pour protéger  son invention.  Ce certificat provisoire avait 
une validité de 12 mois.  Le titulaire d'un brevet jo uissait du droit exclusif d'exploiter, de vendre ou 
d'autoriser des tiers à exploiter son invention.  Les brevets étaient cessibles et transmissibles. 
200. Un Membre a noté que la durée de la protection de 16 ans était incompatible avec l'article 33 
de l'Accord sur les ADPIC, qui fixait celle-ci à 20 ans.  Dans sa réponse, le représentant du Samoa a 
dit que son gouvernement réexaminerait la Loi de 1972 sur les brevets pour la mettre en conformité 
avec l'Accord sur les ADPIC.   
- Protection des obtentions végétales  
201. Le représentant du Samoa a indiqué que l es obtentions végétales et les procédés non 
biologiques et microbiologiques n'étaient pas prot égés par la législation actuelle.  En réponse aux 
questions sur la manière dont le Samoa comptait mettr e en œuvre les dispositions de l'Accord sur les 
ADPIC relatives à la protection des obtentions végétales et des procédés non biologiques et 
microbiologiques, le représentant du Samoa a déclaré que le processus de réexamen et de modernisation de la législation sur la propriété in tellectuelle permettrait d'assurer la conformité avec 
l'Accord sur les ADPIC.  Par conséquent, la protec tion serait accordée à d'autres objets qui en étaient 
actuellement exclus. 
- Schémas de configuration des circuits intégrés  
202. Le représentant du Samoa a dit que les schémas de  configuration de circuits intégrés n'étaient 
pas protégés par la législation actuelle.  Un Memb re a demandé comment le Samoa entendait prendre 
en compte les dispositions des articles 35 à 38 de l'Accord sur les ADPIC, qui prévoyaient la 
protection des circuits intégrés.  Le représentant  du Samoa a rappelé que son gouvernement procédait 
actuellement au réexamen et à la modernisation de la  législation sur la propriété intellectuelle pour en  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 65 
 
 
  assurer la compatibilité avec l'Accord sur les ADPIC.   En conséquence, la protection des circuits 
intégrés serait prise en considération dans  le cadre de la nouvelle législation. 
- Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les résultats d'essais 
203. Le représentant du Samoa a dit que les renseignements non divulgués et les secrets 
commerciaux n'étaient pas protégés par la législ ation actuelle.  Un Membre a demandé de quelle 
manière le Samoa assurerait la protection des ren seignements non divulgués, en particulier dans le 
domaine des résultats d'essais et des secrets commerciaux.  Le représentant du Samoa a déclaré que le processus de réexamen et de modernisation de la lé gislation sur la propriété intellectuelle permettrait 
d'assurer la conformité avec l'Accord sur les ADPIC .  Par conséquent, la protection serait accordée à 
d'autres objets qui en étaient actuellement exclus.  
- MESURES VISANT À EMPÊCHER L'USAGE ABUSIF DES DROITS DE 
PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE 
204. Le représentant du Samoa a indiqué que son pa ys n'avait adopté aucune  disposition spécifique 
pour empêcher l'usage abusif des dr oits de propriété intellectuelle.  Un Membre a demandé s'il existait 
des dispositions visant à faire respecter les droits.  Il a aussi demandé si une législation quelconque 
était envisagée pour prévoir des procédures et mesu res correctives civiles, des mesures provisoires, 
des procédures et mesures correctives administrativ es, des mesures spéciales à la frontière et des 
sanctions pénales, qui soient conformes aux dispos itions de l'Accord sur les ADPIC.  Le représentant 
du Samoa a répondu que la Loi de 1972 sur les marqu es de fabrique ou de commerce, la Loi de 1972 
sur les dessins et modèles industriels, la Loi de 1972 sur les brevets et la Loi de 1998 sur le droit 
d'auteur contenaient déjà des dispositions sur les pr océdures civiles visant à faire respecter les droits 
de propriété intellectuelle.  En outre, la Loi douanière prévoyait la saisie à la frontière des 
marchandises pirates et portant atteinte aux marques de  fabrique ou de commerce.  La Loi sur le droit 
d'auteur contenait des dispositions relatives aux sanctions pénales.  L'Ordonnance de 1961 sur les 
crimes et la Loi de 1972 sur les procédures pénal es étaient aussi invoquées lorsqu'il s'agissait de faire 
respecter la protection des droits de propriété intellectuelle. 
- MOYENS DE FAIRE RESPECTER LES DROITS 
205. Le représentant du Samoa a dit que la législa tion actuelle devait être modifiée pour y inclure 
des dispositions relatives aux procédures et mesur es correctives civiles, aux mesures provisoires, aux 
procédures et mesures correctives administratives,  aux mesures spéciales à la frontière et aux WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  sanctions pénales qui soient conformes aux di spositions de l'Accord sur les ADPIC.  Ces 
amendements prévoiraient la révision judiciaire des décisions administratives en matière de droits de 
propriété intellectuelle et l'habilitation des services  des douanes à saisir les marchandises en infraction 
importées.  Il était également envisagé d'informatiser  le système de dépôt des demandes en matière de 
propriété intellectuelle et de créer une agence chargée de faire respecter le droit d'auteur.  Les fonctionnaires chargés de faire respecter les droits, les magistrats et le personnel technique recevaient 
une formation dispensée avec l'aide de l'OMPI et d'autres organisations internationales. 
206. En vertu de la législation actuelle du Samoa (à savoir la Loi de 1972 sur les marques de 
fabrique ou de commerce, la Loi de 1972 sur les br evets, la Loi de 1972 sur les dessins et modèles 
industriels, la Loi de 1998 sur le droit d'auteur et la Loi de 1972 sur les procédures pénales), les 
infractions aux droits de proprié té intellectuelle pouvaient être visées par des procès ou plaintes 
devant la Cour s uprême.  La plainte serait notifiée à la partie mise en cause et la Cour organiserait une 
audience.  Les mesures correctives existantes compre naient la réparation du dommage matériel et 
moral, la destruction des marchandises et/ou des in struments en infraction, et leur élimination des 
circuits commerciaux.  En cas de récidive, le contrevenant était passible d'une amende pouvant 
atteindre 5 000 tala (1 637,5 dollars EU).  Les personnes qui revendiquaient indûment une invention 
brevetée étaient passibles d'une amende allant jus qu'à 1 000 tala (327,5 dollars EU).  La vente de 
marchandises portant atteinte à un brevet était punissable d'une amende allant jusqu'à 250 tala 
(81,87 dollars EU) et la représen tation mensongère d'une ma rque, d'une amende a llant jusqu'à 200 tala 
(65,5 dollars EU). 
207. Le Ministère du Trésor était chargé de contrôle r les marchandises importées et était habilité à 
suspendre la mise en libre circulation de marchandises suspectes et à saisir les marchandises de contrefaçon.  Le Département de la police était habilité à saisir les marchandises contrefaites.  Le 
Ministère de la justice et de l'administration judiciaire agissait en liaison avec la police et le Ministère 
du Trésor en cas d'atteinte avérée à un droit, pour  faire en sorte que les mesures appropriées soient 
prises. 
208. L'importation de marchandises porta nt atteinte au droit d'auteur , et aux marques de fabrique 
ou de commerce était interdite.  L'Ordonnance doua nière de 1977 habilitait les services des douanes à 
suspendre la mise en libre circulation de marchandise s suspectées de porter atteinte au droit d'auteur.  
La Loi de 1998 sur le droit d'auteur conférait à la Cour suprême le pouvoir d'enjoindre à une partie de 
cesser de porter atteinte au droit d'auteur ou d'ordonner la  saisie ou la destruction des marchandises en 
cause.  En réponse à une question spécifique, le représentant du Samoa a confirmé que l'importation de marchandises portant atteinte  à un brevet était interdite.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  209. Certains Membres ont fait remarquer que l'Accord sur les ADPIC assurait certaines 
flexibilités, qui visaient à faciliter l'accession des pays les moins avancés à l'OMC.  Les Membres 
apporteraient leur soutien à la mise  en œuvre par le Samoa de l'Acco rd sur les ADPIC au cours de la 
période de transition, eu égard à la flexibilité men tionnée au paragraphe 209.   L'engagement proposé 
devrait cependant être ajusté pour confirmer les oblig ations du Samoa et fixer la période de transition 
demandée.  Un premier examen de la mise en œuvre par le Samoa de l'Accord sur les ADPIC, sous la 
forme d'une liste récapitulative dans le document WT/ACC/SAM/11, a révélé de graves lacunes dans 
la capacité actuelle du Samoa d'administrer un régime  de propriété intellectuelle compatible avec les 
règles de l'OMC. 
210. [Le représentant du Samoa a confirmé que les m odalités d'accession de son pays n'excluaient 
pas l'accès du Samoa et des PMA aux avantages découlant de la Déclaration de Doha sur l'Accord sur 
les ADPIC et la santé publique (WT/MIN(03)/SR/4) .  Le Groupe de travail a pris note de cet 
engagement.] 
VI. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES SERVICES 
211. Le représentant du Samoa a signalé que le s ecteur des services au Samoa se trouvait à un 
stade de développement peu avancé.  La libéra lisation et la privatisation engagées par le 
gouvernement avaient conduit à une diversification de  l'économie.  Une expansion progressive de ce 
secteur était attendue.  Le cadre réglementaire étai t cependant encore peu développé et devait être 
modernisé.  La législation samoane ne renferma it pas de dispositions spécifiques concernant les 
mesures de sauvegarde;  les paiements internationaux ;  les marchés publics de services;  l'aide ayant 
une incidence sur le commerce des services;  et l' examen des décisions administratives ou les mesures 
correctives en relation avec les décisions.  Pour  de nombreux services, la réglementation était 
inexistante ou très limitée.  Le Samoa a communiqué sa classification sectorielle des services (document WT/ACC/SAM/2, annexe 3). 
212. Le Ministère du commerce, de l'industrie et du tr avail était chargé de la mise en œuvre des 
politiques relatives au secteur des services et servait de point d'information pour le Samoa.  Le point 
d'information pouvait être contacté à l'adresse suivante: 
Chief Executive Officer (CEO) 
Ministry of Commerce, Industry and Labour  PO Box 862 
Apia, SAMOA  
Tél.:  (0685) 20411/20882 Fax:  (0685) 20443 
Adresse électronique:  auelua@mcil.gov.ws WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 68  
 
  213. La formulation des politiques et la modification des textes législatifs concernant les services 
confiées auparavant à la Commission interministériel le, étaient maintenant du ressort de l'Office de 
promotion du commerce et de l'industrie.  Les normes professionnelles et commerciales régissant la 
fourniture de services étaient élaborées en con certation avec l'Association des experts-comptables 
(Loi de 1984 sur les experts-comptables), la Société de droit (Loi de 1976 sur la profession juridique), l'Association des médecins (Loi de 1975 sur la pr ofession médicale, modifiée en 1975 et en 1977),  
l'Association du personnel infirmier (Loi de 196 9 sur le personnel infirmier, modifiée en 1969 
et 1981) et la Société de dentisterie (Loi de 1975 sur la profession dentaire).  
214. La législation sur les services était compatible av ec le principe NPF, à l'exception de la Loi de 
1976 sur la pharmacie.  Celle-ci était en cours de  révision pour être mise en conformité avec les 
dispositions de l'AGCS et allait être votée par le Parlement.  L'accès de fournisseurs de services 
étrangers aux secteurs mentionnés dans la liste des activités réservées ou soumises à restriction, 
établie en application de la Loi de 2000 sur l'i nvestissement étranger, était interdit ou soumis à 
certaines conditions, comme l'obligation de créer un e coentreprise avec des nationaux;  l'emploi de 
ressortissants samoans;  ou la limitation de la partic ipation de capitaux étrangers.  Le représentant du 
Samoa a confirmé qu'en dehors de ces dispositions, les fournisseurs de services nationaux et étrangers 
jouissaient des mêmes droits. 
215. Relevant que le Samoa délivrait des permis de travail à des travailleurs étrangers lorsqu'il n'y 
avait pas de personnel qualifié dans le pays, un Membre a demandé au Samoa s'il autorisait l'entrée 
temporaire et le mouvement des personnes physi ques pour la fourniture de services ou s'il imposait 
des restrictions à la fourniture de services suiv ant le mode 2 (consommation à l'étranger).  Le 
représentant du Samoa a répondu qu'en vertu de la Lo i de 2004 sur l'immigration, les travailleurs 
étrangers souhaitant faire du commerce au Samo a sans occuper un emploi pouvaient obtenir un 
permis d'entrée simple ou d'entr ées multiples.  Les permis étaient valables pour une durée pouvant 
aller jusqu'à 60 jours.  Des permis de résidence temporaire pouvaient aussi être accordés pour une 
durée allant jusqu'à trois ans.  Il était égalem ent possible de demander un permis de résidence 
permanente.  Un étranger souhaitant prendre un empl oi au Samoa devait demander un permis d'entrée 
au Ministère de l'immigration.  La demande éta it transmise au Secrétaire général du Ministère du 
commerce, de l'industrie et du travail.  Plusieurs éléments étaient pris en compte:  la nature de 
l'emploi envisagé et les qualifications techniqu es ou professionnelles requises;  la probabilité qu'un 
ressortissant sur place ou le détenteur d'un permis de résidence permanente possède les compétences 
voulues;  les intérêts du Samoa;  et tout autre facteu r déterminé par le Secrétaire général.  La décision 
d'accorder un permis d'entrée était prise par le Mini stre sur recommandation du Secrétaire général, ou 
à défaut, selon les prescriptions de la Loi sur l'immigration.    WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  216. En vertu de la Loi de 1976 sur l'assurance et  de la Loi de 1996 sur les établissements 
financiers, un examen des besoins économiques ét ait exigé pour l'établissement de sociétés 
d'assurance et la délivrance de licences bancaires.  Un nouveau projet de loi sur l'assurance avait été 
adopté en 2007, qui supprimait l'obligation de pr océder à un examen des besoins économiques avant 
qu'une licence puisse être délivrée.  Les fournisseurs de services environnementaux étaient sélectionnés par un comité ad hoc  composé du Ministère des ressources naturelles et de 
l'environnement, du Ministère des finances et des parties concernées.  Le représentant du Samoa a 
noté que tous les projets de l'État et tous les projets financés par une aide devaient faire l'objet d'une procédure d'appel d'offres.  Les appels d'offres étaien t publiés au Journal officiel (Savali) et dans les 
journaux locaux.  La meilleure offre était retenue .  La présentation de propositions était ouverte à 
tous.  L'intervenant a confirmé que les entrepri ses étrangères et nationales étaient soumises aux 
mêmes procédures.  Les entreprises des secteurs du pétrole, des communications, de l'eau et de 
l'électricité bénéficiaient d'un monopole ou d'un cont rat d'exclusivité.  Un contrat d'exclusivité de 
cinq ans pour la fourniture et la distribution de pr oduits pétroliers avait été conclu avec Mobil en 
1998, à l'issue d'une procédure d'appel d'offres.  À l'expiration de ce contrat, un nouvel appel d'offres 
avait été lancé.  Dans le secteur des communications, SamoaTel, autrefois appelée Samoa 
Communication Ltd, avait le droit exclusif de f ournir des services de télécommunication pendant dix 
ans (1999-2009).  Toutefois, un nouveau cadre straté gique et réglementaire relevant du projet de 
réforme du secteur prévoyait l'ouverture éventuelle du marché pour la téléphonie fixe et d'autres 
services de télécommunication après juin 2009.  Le Service des eaux et la Compagnie d'électricité 
avaient une position de monopole.  Ces deux entreprises ne réalisaient cependant pas de bénéfice car leurs activités recouvraient des fonctions sociales  qui n'étaient pas commercialement viables.  
L'intervenant a ajouté que, si la Compagnie d'élec tricité était le seul fournisseur d'électricité au 
Samoa, la législation ne limitait p as l'accès au marché de l'électricité. 
217. Plusieurs entreprises publiques du secteur des services bénéficiaient de subventions.  
En 2000/2001, la Compagnie d'électricité avait reçu  6,1 millions de tala (2  millions de dollars EU) 
pour l'électrification des zones rurales;  le Service des eaux avait également reçu 6,1 millions de tala 
(2 millions de dollars EU) à titre de contribution à un projet d'amélioration de la fourniture d'eau en 
milieu rural, financé par le Fonds européen de développement;  Televise Samoa Corporation avait 
obtenu un montant de 0,6 million de tala (0,2 millio n de dollars EU) pour la diffusion d'émissions de 
service public;  et Housing Corporation (Société de construction de logements) et Polynesian Airlines 
avaient reçu respectivement 0,4 et 8,8 millions de ta la (0,13 et 2,88 millions de dollars EU) au titre du 
remboursement de dettes antérieures.  La Compag nie d'électricité, la Banque  de développement du 
Samoa et le Service des eaux avaient en outre bé néficié de crédits à des conditions favorables, WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  financés par la Banque asiatique de développement, la Banque mondi ale et la Banque européenne 
d'investissement. 
218. Le secteur des assurances était régi par la Loi de  1976 sur l'assurance.  Une nouvelle loi avait 
été adoptée en 2007, qui supprimait l'obligation de procéder à un examen des besoins économiques avant la délivrance d'une licence d' assurance.  Le Ministre des finances, agissant en qualité de 
Commissaire aux assurances, était habilité à délivrer des licences.  Une licence était accordée à toute 
personne morale, nationale ou étra ngère, i) qui remplissait les c onditions requises par la Loi sur 
l'assurance et ii) qui "exerçait une activité au Samoa"  conformément à la Loi de 1955 sur les sociétés.  
Une société étrangère était réputée "exercer une activ ité au Samoa" si elle administrait ou gérait des 
biens au Samoa en qualité d'agent, de représentant  ou de fiduciaire, par l'intermédiaire de ses 
employés ou d'un agent, ou de toute autre manière. 
219. Le secteur financier était régi par la Loi de  1996 sur les établissements financiers, qui 
énonçait les règles prudentielles et les conditions d'obtention d'une licence pour les banques.  Il n'y avait aucun obstacle à l'entrée de banques commerciales, nationales ou étrangères, sur le marché samoan.  Toutefois, les banques étaient tenues d'avoi r une licence.  Les licences étaient délivrées par  
la Banque centrale sous réserve d'un examen des beso ins économiques.  Les éléments pris en compte 
étaient les suivants:  la nécessité et la viabilité de l' établissement projeté;  la structure de son capital et 
sa capacité financière;  les qualif ications du requérant, des principa ux actionnaires et des dirigeants;  
les systèmes de comptabilité et de contrôle in terne proposés;  et les activités envisagées.  Le 
représentant du Samoa a ajouté que ces dispositions reprenaient les "Principes fondamentaux pour un 
contrôle bancaire efficace" de la Banque des règlem ents internationaux.  Les établissements étrangers 
étaient soumis aux mêmes règles prudentielles et aux mêmes conditions de licence que les établissements nationaux.   Pour délivrer une licen ce à un établissement étranger, la Banque centrale 
considérait la réputation internati onale de l'établissement et les preuves de ses capacités et de sa 
stabilité dans un environnement conc urrentiel.  Ce secteur compre nait quatre banques commerciales et 
quelques agences financières spécialisées dans les opéra tions de change et les transferts de fonds.  
Suite à la libéralisation du secteur financier, de  nouvelles sociétés avaient vu le jour, notamment 
plusieurs petites sociétés financières.  De nouveaux services, comme les distributeurs automatiques de 
billets (DAB) et les transferts électroniques de fonds au point de vente (EFTPOS) avaient été 
introduits pour améliorer les services à la clientèle.  Il n'y avait pas de services de courtage monétaire 
au Samoa.  Tous les autres services financiers étaient assurés par le secteur privé ou par des organismes semi-publics tels que le Fonds nationa l de prévoyance, la Banque de développement du 
Samoa et la Société de construction de logements.  Il n'y avait aucune restriction concernant la 
communication ou le transfert d'informations fina ncières par des non-résidents, le traitement  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 71 
 
 
  informatique de données financières transfrontières ou  les autres services anne xes.  Un établissement 
financier agréé qui souhaitait établir une filiale ou une succursale à l'étranger devait obtenir au 
préalable l'accord de la Banque centrale.  
220. Les services juridiques étaient régis par la Loi de  1976 sur la profession juridique.  Cette loi 
autorisait les juristes étrangers à exercer la profes sion d'avocat ou de magistrat auprès de la Cour 
suprême pendant une période maximale de six ans,  à condition d'avoir plus de 21 ans, et d'être 
titulaires d'un diplôme professionnel délivré en Nouve lle-Zélande, en Australie, aux Fidji ou dans 
certains États des États-Unis.  Les juristes étrangers devaient adresser une demande à la Société de droit qui était chargée de protéger les intérêts des juristes et du public.  À l'expiration de la période de 
six ans, les juristes désireux de poursuivre leur activité au Samoa devaient soumettre une nouvelle 
demande à la Société de droit.  Les juristes justif iant d'une expérience de trois ans pouvaient s'associer 
à des juristes samoans.  La plupa rt des juristes étrangers admis à titre temporaire étaient venus au 
Samoa pour une affaire particulière et  rentraient dans leur pays d'orig ine à l'issue de la procédure.  
Aucun juriste étranger n'avait été autorisé à établir son propre cabinet.  Un Membre s'est enquis de la 
raison d'être de cette restriction et a demandé si elle s'appliquait à la fourniture de conseils sur le droit 
du pays d'origine et le droit international.  Le représentant du Samoa a indi qué que l'obligation faite 
aux juristes étrangers de présenter une nouvelle dema nde au bout de six ans visait à préserver la 
qualité du barreau.  Cela permettrait de faire en so rte que les juristes étrangers qui n'exerçaient pas 
régulièrement au Samoa soient des "praticiens comp étents et responsables".  L'intervenant a noté que 
la Loi de 1976 sur la profession juridique ne faisait pas mention des procédures à suivre pour les 
demandes ultérieures.  On pouvait donc soutenir qu e les mêmes procédures s'appliquaient.  Certains 
juristes étrangers exerçaient régulièrement au Samoa et offraient des services de conseil en fonction 
des besoins de leurs clients.  L'obligation de s' associer à un juriste samoan visait à faciliter le 
traitement des affaires. 
221. Aux termes de la Loi de 1984 sur les experts- comptables, toute personne désirant exercer 
cette profession au Samoa devait être admise à l'Association samoane des experts-comptables par le Conseil de l'Association.  Le Conseil reconnaissa it les titres délivrés par les organismes professionnels 
de huit pays:  l'Australie, le Canada, les Fidji, l' Irlande, la Nouvelle-Zélande , l'Écosse, le pays de 
Galles et le Royaume-Uni.  Les demandes d'adhési on faites par des comptables d'autres pays étaient 
examinées sur la base de leurs qualités intrinsèques.   L'adhésion à l'Association n'était ouverte qu'aux 
ressortissants samoans et aux résidents permanents  âgés de plus de 21 ans satisfaisant aux exigences 
universitaires et professionnelles énoncées dans le règlement de l'Association (c'est-à-dire être 
titulaire d'un diplôme universitaire en comptabilité:  avoir réussi l'examen final de l'Institut des 
comptables du Samoa, et avoir trois ans d'expérience professionnelle).  Les experts-comptables WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 72  
 
  étrangers non membres de l'Association pouvaient  exercer la profession d'expert-comptable, y 
compris la vérification des comptes, au Samoa à c ondition d'avoir un certificat d'exercice temporaire.  
Des certificats d'exercice temporaires étaient dé livrés par le Conseil aux membres de l'Institut 
néo-zélandais d'experts comptables moyennant le paiement à l'Association samoane des 
experts-comptables d'une redevance de  3 000 tala (982,5 dollars EU).  Ces certificats étaient valables 
un an et pouvaient être renouvelés jusqu'à quatre fo is.  Au bout de cinq ans, le titulaire devait 
demander un nouveau certificat. 
222. Une réforme du secteur des postes et télécommuni cations avait été engagée en 2003.  Une 
nouvelle loi sur les télécommunications, qui visait à en courager la concurrence dans ce secteur, était 
entrée en vigueur en juillet 2005.  Cette loi pré voyait la création d'un orga nisme de réglementation 
indépendant.  Cet organisme, l'Office de réglementation, avait été effectivement mis en place en 
juillet 2006.  Le Ministère des communications et des technologies de l'information était habilité à 
formuler les politiques de télécommunication.  L'Offi ce de réglementation était chargé de réglementer 
et de mettre en œuvre ces politiques.  Le représenta nt du Samoa a indiqué que SamoaTel avait obtenu 
une licence exclusive pour une période de dix ans pren ant fin le 30 juin 2009, pour la fourniture des 
services postaux et de télécommunication (téléphonie fixe et communications internationales), assurée 
auparavant par l'ancien Départem ent des postes et télécommunications.  SamoaTel était le seul 
fournisseur de jure  de lignes fixes.  Toutefois, en vertu de la Loi de 2005 sur les télécommunications, 
l'exclusivité dont il jouissait prendrait fin en juin 2009.  Le gouvernement avait décidé, en outre, de 
mettre fin au droit exclusif de SamoaTel d'accéder au centre tête de ligne international en autorisant 
Telecom Samoa Cellular Ltd (TSCL) à avoir son propre centre tête de ligne à compter du 1
er janvier 
2007.  Pour ce qui est des services de téléphonie mobile, l'intervenant a noté que son gouvernement avait délivré deux licences, l'une à TSCL et l'autr e à SamoaTel pour la fourniture de services de 
téléphonie cellulaire utilisant la technologie GSM.  En  1997, une licence exclusive de dix ans avait été 
accordée à TSCL pour la fourniture de services de téléphonie cellulaire au moyen de la technologie 
TDMA.  Les négociations avec le gouvernement av aient abouti à l'ouverture du marché de la 
téléphonie mobile de façon à inclure SamoaTel.  Aucun examen des besoins économiques n'était 
exigé.   
223. Les services audiovisuels étaient régis par l'Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion.  La 
transformation en société de l'ancien Département de radiodiffusion avait été autorisée en vertu de la 
Loi de 2003 sur la radiodiffusion et avait abouti à la création de la Samoa Broadcasting Corporation 
(SBC) (Société samoane de radiodiffusion).  La Commission de contrôle des films relevant du 
Ministère de la justice et de l'administration judici aire était habilitée à délivrer des licences concernant 
le contenu des services de télédiffusion.  Après la transformation en société du Département de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 73 
 
 
  radiodiffusion en 2003, le Ministère des communica tions et des technologies de l'information était 
devenu l'autorité compétente en matière de licences de  services de télédiffusion.  Des frais de censure 
de 5 000 tala (1 637,5 dollars EU) devaient être  acquittés au Ministère des communications et des 
technologies de l'information pour la délivrance d' une licence de diffusion (par télévision hertzienne 
ou télévision commerciale/à péage).  Le Ministère étai t en train de finaliser une politique nationale de 
l'audiovisuel dont le but était de fo rmuler des stratégies et des mesur es garantissant à tous les samoans 
l'accès aux services de télévision.   
224. Les engagements spécifiques du Samoa concernant les services figurent dans la Liste 
d'engagements spécifiques concernant les services (document WT/ACC/SAM/…/Add.2), annexée au projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
[À finaliser à l'issue des négociations sur l'accès aux marchés] 
VII. TRANSPARENCE 
- Publication de renseignements relatifs au commerce  
225. Le représentant du Samoa a indiqué que le Règl ement permanent du Parlement n° 70 stipulait 
que tout projet de loi devait être annoncé au Journa l officiel (Savali), dans les journaux locaux et sur 
la radio 2AP au moins un à sept jours avant d'être s oumis au Parlement.  Les débats parlementaires 
étaient diffusés en direct.  Aucune disposition légi slative ne prévoyait la publication des lois après 
leur adoption, mais une copie était adressée à tous les membres du Parlement et aux directeurs des Ministères, ainsi qu'au Conseil des suppléants et au Pr ésident de la Cour suprême.  La liste des lois 
promulguées était publiée au Journal officiel et une  copie des lois pouvait être achetée à l'Assemblée 
législative.  Lorsque l'entrée en vigueur d'une loi exigeait un décret d'application, celui-ci était publié 
dans tous les journaux locaux.  Les décisions administratives des ministres étaient publiées dans les communiqués de presse du gouvernement et dans d'autr es publications, et les acteurs du secteur privé 
pouvaient prendre connaissance des procédures et règlements douaniers dans les circulaires des 
douanes.  Des mesures visant à améliorer la transp arence étaient à l'étude.  En particulier, le 
gouvernement était en train de négocier une lic ence avec l'Université du Pacifique Sud pour 
l'affichage sur Internet des lois nationales et il avait obtenu l'accord de la  Cour suprême pour publier 
et diffuser sur Internet toutes les décisions judiciaires importantes. 
226. Un Membre du Groupe de travail a demandé  des éclaircissements sur la procédure 
actuellement appliquée par le Samoa pour l'acceptati on et l'examen des observations concernant les 
projets de règlement.  Il a demandé au Samoa de préciser si sa législation actuelle exigeait que le WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  gouvernement recueille des observations ou y réponde, en particulier dans les domaines SPS et OTC, 
et comment les règlements finals étaient notifiés dans le pays.  Le représentant du Samoa a déclaré 
qu'il n'y avait aucune législation pr escrivant la publication des projets de loi ou de règlement en vue 
d'observations.  Toutefois, le ministère ou l'or ganisme public auteur du projet pouvait communiquer 
les projets de règlement aux principales parties pr enantes pour observation.  Des consultations étaient 
ordinairement menées par les ministères compéten ts pour l'examen des projets de loi, projets 
d'amendement et projets de règlement.  À l'issue de  ces consultations, le text e final du projet de loi ou 
de règlement était présenté, accompagné d'un rapport sur les autres changements effectués à la lumière des consultations, en vue de l'examen final et de l'appr obation par le Bureau du Procureur 
général.  Le Bureau du Procureur général donnait al ors son aval, qui devait être suivi par celui du 
Cabinet puis du chef de l'État.  Cette procédure ét ait particulièrement encouragée pour les réformes 
législatives importantes.  L'obligation légale de notifie r les règlements avant leur prise d'effet avait été 
supprimée.  Les règlements entraient en vigueur une fo is signés par le chef de l'État.  Toutefois, dans 
la pratique actuelle, les règlements ou l'avis annon çant leur entrée en vigueur étaient toujours publiés 
dans la presse. 
227. Un Membre du Groupe de travail a dit que, pour satisfaire aux obligations de transparence, le 
Samoa devrait envisager d'établir un mécanisme unifi é de publication, un point d'information et/ou un 
site Web.  Ce mécanisme de publi cation ou site Web unique publierait les règlements sur les questions 
relatives à l'OMC, afin que le public puisse en prendre connaissance et présenter ses observations, 
avant leur mise en œuvre.  Le Samoa devrait publie r régulièrement les règlements portant sur toutes 
les questions relatives à l'OMC sur un tel site Web pendant une période raisonnable, par exemple d'au 
moins 30 jours.  Un tel dispositif aiderait le Samoa à mettre en œuvre ses autres engagements et représenterait un progrès majeur de sa réforme.  En réponse, le représentant du Samoa a fait observer 
que le Ministère des affaires étrangères et du commer ce avait son propre site Web.  Cependant, le taux 
de pénétration d'Internet était seu lement de 2 pour cent.  À l'heure actuelle, l'usage était d'envoyer les 
projets de règlement directement aux organisations du secteur privé pour qu'elles présentent leurs observations.  Un avis pouvait être publié dans la presse locale pour des consultations élargies.  Le 
Samoa préfèrerait ne pas inclure la mention "d'au moins 30 jours", car il ne s'agissait pas d'une 
obligation en vertu des règles de l'OMC.  L'interv enant a ajouté que le Samoa avait l'intention de 
publier les projets de législation sur un site Web,  peut-être dans un premier temps sur le site Web 
actuel du Bureau du Procureur général, pour re cevoir les observations du public.  Le Samoa 
solliciterait une assistance technique en matière de formation et de renforcement des capacités pour 
assurer la création et la bonne maintenance de ce site.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  228. [Le représentant du Samoa a confirmé que son pays donnerait effet, pleinement et 
promptement, aux dispositions des Accords de l' OMC en matière de transparence qui imposent des 
obligations de notification et de publication, not amment les dispositions de l'article X du GATT de 
1994.  Il a aussi confirmé qu'aucune loi, réglementation, décision judiciaire, décision administrative ou autre mesure d'application générale se rappor tant au commerce des ma rchandises, au commerce 
des services et aux ADPIC ne prendrait effet avan t d'être publiée.  La publication de telles lois, 
réglementations et autres mesures indiquerait leur da te de prise d'effet et énumérerait les produits 
et/ou services concernés par ladite mesure.  L'inte rvenant a déclaré aussi que le Samoa entendait 
établir ou désigner un journal officiel ou un site We b, publié ou actualisé régulièrement, et aisément 
accessible aux Membres de l'OMC, aux particuliers  et aux entreprises, qui serait consacré à la 
publication de toutes les réglementations et autres mesures se rapportant au commerce des 
marchandises, au commerce des services et aux ADPIC, avant la prise d'effet de telles 
réglementations ou mesures, et que le Samoa entendait accorder une période raisonnable pour la 
communication d'observations aux autorités compét entes du Samoa avant que de telles mesures ne 
prennent effet, à l'exception des réglementations et autres mesures d'applicati on générale qui feraient 
intervenir des questions d'urgence nationale ou de  sécurité nationale, ou d ont la publication ferait 
obstacle à l'application de la loi ou serait par aille urs contraire à l'intérêt public ou aux intérêts 
commerciaux de telle ou telle entreprise, publiq ue ou privée.  Le Samoa entendait solliciter une 
assistance technique pour mettre en place ce dispositif dans les cinq ans suivant la date d'accession.  
Le Groupe de travail a pris note de cet engagement.] 
- Notifications  
229. [Le représentant du Samoa a dit que, au plus tard à l'entrée en vigueur du Protocole 
d'accession, le Samoa présenterait toutes les notifications initiales requises par tout accord faisant 
partie de l'Accord sur l'OMC.  Tous les règlem ents promulgués ultérieurement par le Samoa donnant 
effet aux lois promulguées pour la mise en œuvre de tout accord faisant partie de l'Accord sur l'OMC 
seraient aussi conformes aux prescriptions de cet A ccord.  Le Groupe de travail a pris note de ces 
engagements.] 
VIII.  ACCORDS COMMERCIAUX 
230. Le représentant du Samoa a dit que son pays  était membre de la Banque asiatique de 
développement, de la Banque inte rnationale pour la reconstruc tion et le développement, de 
l'Association internationale de développement, de la Société fina ncière internationale, du Fonds 
monétaire international, de l'Orga nisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture et de 
la Commission économique et sociale pour l'Asie et  le Pacifique (CESAP), établie par le Conseil WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  économique et social de l'ONU pour faciliter la coopération économique.  Le Centre des activités 
opérationnelles de la CESAP dans le  Pacifique fournissait une assistan ce technique aux pays de la 
région.  Le Samoa participait également à plus ieurs programmes économiques de l'ONU et à des 
activités d'assistance technique de l'Organisation asiatique de productivité, de la Conférence des 
Nations Unies sur le commerce et le développeme nt, du Centre du commerce international et de 
l'Organisation des Nations Unies pour  le développement industriel. 
231. Au niveau régional, le Samoa était membre du Forum des îles du Pacifique, groupement 
politique d'États indépendants et autonomes de la  région du Pacifique créé en 1971 pour trouver des 
réponses collectives aux problèmes régionaux.  Les 16 membres du Forum étaient l'Australie, les Fidji, les îles Cook, les îles Marshall, les Îles Salo mon, Kiribati, la Micronésie (États fédérés de), 
Nauru, Nioué, la Nouvelle-Zélande, les Palaos, la  Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, les Tonga, 
Tuvalu et Vanuatu.  Le Secrétariat du Forum, installé  à Suva (Fidji), avait pour mission de fournir des 
conseils de politique générale et de coordonner les programmes.  Le Forum avait établi des 
partenariats avec le Canada, les États-Unis, le Japon, la Malaisie, la Ré publique de Corée, la 
République populaire de Chine, le Royaume-Uni et  l'Union européenne, pour discuter des problèmes 
économiques.  Le Samoa participait aussi aux activités du Centre de promotion des échanges 
économiques du Pacifique Sud – également dénommé Centre des îles du Pacifique – et de la Commission du commerce et des investissements du Pacifique Sud.  Créé à Tokyo (Japon) en 
octobre 1996, le Centre des îles du Pacifique avait pour mission de promouvoir les échanges, 
l'investissement et le tourisme entre le Japon et les îles du Pacifique.  La Commission du commerce et 
des investissements du Pacifique Sud avait trois bur eaux – à Sydney (Australie),  à Beijing (Chine) et 
à Auckland (Nouvelle-Zélande) – qui aidaient les pays insulaires membres du Forum à développer 
leurs exportations, à attirer l'investissement ét ranger, à développer le tourisme et à assurer  
l'optimisation du coût des importations. 
232. Le Samoa était également signataire de l'Accord commercial entre les pays insulaires du 
Pacifique (PICTA) auquel étaient parties les Fidji, les îles Cook, les Îles Salo mon, Kiribati, Nauru, 
Nioué, le Samoa et les Tonga.  Cet Accord, entré en  vigueur en avril 2003, prévoyait l'élimination 
progressive des préférences tarifaires entre ses membres d'ici au 1
er janvier 2015.  En vertu du PICTA 
et des règlements du Samoa relatifs à l'Accord , entrés en vigueur le 25 juillet 2006, le Samoa 
appliquait des taux de droits préféren tiels aux membres du PICTA depuis le 1er janvier 2008.  Le 
PICTA visait à encourager l'investissement, la spéci alisation et l'efficacité dans les économies des 
pays insulaires du Forum, de façon à améliorer le bien-être des consommateurs.  L'intervenant a fait 
observer que même si les pays insulaires du Foru m représentaient un marché important, les échanges 
entre eux étaient très limités, en raison des contra intes géographiques et de l'insuffisance des liaisons  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 77 
 
 
  de transport.  C'est pourquoi on pensait que l'Accord apportera it initialement peu d'avantages 
économiques à ses membres. 
233. Le Samoa était aussi partie à l'Accord du Pacifique pour le renforcement des relations 
économiques (PACER), qui n'était pas un accord de libre-échange mais un accord-cadre jetant les 
bases de l'intégration future des membres du Forum.  Les signataires du PACER étaient les 14 pays insulaires du Forum, l'Australie et la Nouvelle-Z élande.  Des négociations pour la conclusion d'un 
accord de libre-échange entre les parties au PACER (PACER Plus) avaient été engagées en août 2009. 
234. Le Samoa bénéficiait aussi de préférences commerc iales au titre de plusieurs accords.  Il était 
partie à l'Accord de coopéra tion commerciale et économique pour la région du Pacifique Sud 
(SPARTECA), entré en vigueur le 1
er janvier 1981.  Le SPARTECA était un accord commercial 
préférentiel non réciproque, dans le cadre duquel l' Australie et la Nouvelle-Zélande accordaient un 
accès en franchise de droits, sans restriction ou à des conditions favorables à la quasi-totalité des 
produits en provenance des pays insulaires du Foru m parties à l'Accord, à savoir les Fidji, les 
îles Cook, les Îles Marshall, les Îles Salomon, la Micronésie (États fédérés de), Kiribati, Nauru, 
Nioué, la Papouasie-Nouvelle-Guinée, le Samoa, l es Tonga, Tuvalu et Vanuatu.  Cet accord visait à 
promouvoir le développement économique des pays in sulaires du Forum par le biais de la coopération 
économique, industrielle, agricole et technique.  Le Samoa était aussi signataire de la Convention de 
Lomé conclue entre l'Union européenne (UE) et  70 pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique 
(ACP), en vertu de laquelle l'UE accordait aux pays ACP l'accès en franchise non réciproque pour 
pratiquement tous leurs produits. 
235. Le Samoa avait été partie à l'Accord régiona l sur le sucre, en vigueur de 1995 à 1998 et 
maintenant suspendu pour une durée indéterminée.  En  vertu de cet accord, les Fidji fournissaient à 
des prix prédéterminés des quantités convenues de su cre aux Îles Salomon, à Kiribati, aux Tonga, à 
Tuvalu et au Samoa.  Les quantités convenues avai ent un caractère indicatif  et n'emportaient pas 
obligation d'acheter ou de vendre.  Le sucre importé au titre de l' Accord ne pouvait être réexporté.  
L'Accord était administré par le Secrétariat du Forum. 
236. Le Samoa avait conclu, en mars 1997, un accord  commercial bilatéral avec la République 
populaire de Chine, qui prévoyait l'octroi mutuel du traitement de la nation la plus favorisée pour le 
commerce des marchandises.  Le représentant du Samoa a confirmé qu'aucun accord commercial 
préférentiel conclu par le Samoa ne  couvrait le commerce des services. 
237. Le Samoa avait signé en 1970 un accord bila téral avec la Nouvelle-Zélande aux termes 
duquel un certain nombre de Samoans étaient autorisé s à résider en permanence en Nouvelle-Zélande.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 78  
 
  L'accord prévoyait aussi la possibilité de demander la citoyenneté dès l'arrivée, à condition d'avoir 
entre 18 et 45 ans, d'avoir une offre d'emploi en  Nouvelle-Zélande et de  satisfaire aux critères 
généraux concernant l'état de santé et la pers onnalité.  Le contingent d'immigration était de 
1 100 personnes par an depui s le début des années 1980. 
238. [Le représentant du Samoa a dit que son gouvernement respecterait, dans ses accords 
commerciaux, les dispositions de l'OMC, notamment  l'article XXIV du GATT de 1994 et l'article V 
de l'AGCS, et veillerait à ce que les dispositions de s Accords de l'OMC relatives aux obligations de 
notification, de consultation et à d'autres oblig ations concernant les arrangements commerciaux 
préférentiels, les zones de libre-échange et les uni ons douanières auxquels le Sa moa était partie soient 
respectées à compter de la date d'accession.  Le Gr oupe de travail a pris note de cet engagement.]  
CONCLUSIONS  
239. Le Groupe de travail a pris note des explications  et des déclarations du Samoa concernant son 
régime de commerce extérieur, telles qu'elles figurent dans le présent pr ojet de rapport.  Il a pris acte 
des engagements du Samoa sur certains points précis qui sont énoncés aux paragraphes […] du présent [projet de] rapport.  Il a noté que ces engage ments avaient été incorporés au paragraphe 2 du 
projet de Protocole d'accession du Samoa à l'OMC. 
240. Après avoir examiné le régime de commerce extérieur du Samoa et compte tenu des 
explications, engagements et concessions présentés par le représentant du Samoa, le Groupe de travail 
a conclu que le Samoa devrait être invité à acc éder à l'Accord de Marrakech instituant l'OMC, 
conformément aux dispositions de l'article XII.  Il a établi à cette fin le projet de décision et le projet 
de Protocole d'accession reproduits dans l'Appendice du présent rapport, et il prend note de la Liste de 
concessions et d'engagements du Samoa concernant les marchandises (document WT/ACC/SAM/.../Add.1) et de sa Liste d'engagements spécifiques concernant les services (document 
WT/ACC/SAM/.../Add.2), qui sont annexées au projet de Protocole.  Il est proposé que le [Conseil 
général] [la Conférence ministérielle] adopte ces te xtes lorsqu'il adoptera le rapport.  Lorsque la 
décision aura été adoptée, le Protocole d'accession sera ouvert à l'acceptation du Samoa, qui deviendra Membre 30 jours après l'avoir accepté.  Le Groupe de travail est donc convenu qu'il avait achevé ses 
travaux concernant les négociations en vue de  l'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech 
instituant l'OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 79 
 
 
  ANNEXE 1 
Lois, règlements et autres renseignements f ournis par le Samoa au Groupe de travail  
 - Loi de 1984 sur la Banque centrale du Samoa - Loi de 1974 sur l'impôt sur le revenu 
- Loi de 1974 sur l'administration de l'impôt sur le revenu 
- Loi de 1974 sur le taux de l'impôt sur le revenu - Loi de 1998 sur l'abrogati on du prélèvement de devises 
- Règlement de 1999 sur le contrôle des changes - Loi de 1966 sur l'immigration 
- Loi de 1978 sur les permis et passeports 
- Loi de 1965 sur l'aliénation des terres coutumières - Loi de 1972 sur l'aliénation des terres en pleine propriété - Loi de 1987 sur les sociétés - Loi de 1975 sur les sociétés de personnes 
- Loi de 1987 sur les sociétés fiduciaires  
- Loi de 1988 sur les sociétés internationales - Loi de 1987 sur les fiducies internationales - Loi de 1998 sur les associations et sociétés de personnes internationales 
- Loi de 1999 portant modification de la Loi sur le travail et l'emploi - Loi de 2000 sur l'investissement étranger 
- Loi de 1964 sur les fonds publics 
- Loi de 1965 sur l'eau - Loi de 1993/94 sur le Service des eaux - Loi de 1980 sur la Compagnie d'électricité - Ordonnance du 1
er mars 1999 du Ministère du commerce extérieur, du commerce et de 
l'industrie, Commission des prix, sur le contrôle des prix, Analyse n° 1 
- Liste des marges bénéficiaires maximales dans le cadre du contrôle des prix (pour certains 
produits) 
- Loi de 1998 sur les pratiques commerciales loyales - Loi de 1989 sur l'information des consommateurs - Loi de 1975 sur la vente de marchandises 
- Loi de 1998 sur les licences commerciales 
- Loi de 1975 sur le tarif douanier - Loi douanière de 1977  - Loi de 1993 portant modification du régime des droits de douane et d'accise - Loi de 1998 portant modification de la Loi douanière 
- Règlement de 1998 portant modification du règlement douanier (droits de douane) 
- Loi de 2007 portant modification de la Loi douanière - Loi de 1998 portant modification de la Loi sur le tarif douanier - Nomenclature tarifaire et statistique comb inée (nomenclature de travail) (août 1999) 
- Circulaire n° 9/98 de l'Administration des doua nes "Dispositions en matiè re de sanctions - Loi 
douanière" 
- Loi de 1998 n° 24 sur les amendes (révision et modification) 
- Loi de 1984 sur le pétrole - Ordonnance de 1960 sur les publications contraires aux bonnes mœurs - Loi de 1968 sur les poisons - Ordonnance de 1960 sur les armes 
- Ordonnance de 1954 sur les antiquités samoanes 
- Loi de 1992/93 sur la taxe sur la valeur  ajoutée applicable aux biens et services 
- Loi de 2006 portant modification de la Loi su r la taxe sur la valeur ajoutée applicable aux 
biens et services  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 80  
 
  - Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration intérieure) 
- Loi de 1984 sur les droits d'accise (administration des importations) - Loi de 1984 sur les taux de droits d'accise - Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise - Loi de 1998 portant modification de la Loi sur les droits d'accise (administration intérieure) 
- Loi de 2006 portant modification de la Loi sur les taux de droits d'accise 
- Ordonnance de 1959 sur l'agriculture, la sylviculture et la pêche - Ordonnance de 1950 et Règlement de 1951 sur l' importation de végétaux et de terre (lutte 
contre les maladies) 
- Loi de 2005 sur la quarantaine (biosécurité) 
- Ordonnance de 1960 sur les animaux 
- Règlement de 1981 sur les animaux (protection des oiseaux sauvages) - Loi de 1961 sur les plantes adventices nuisibles - Ordonnance de 1954 sur la lutte contre le dynaste   - Ordonnance de 1965 sur la maladie de Pfeffinger 
- Ordonnance de 1961 sur la maladie du cacaoyer 
- Loi de 1998 portant abrogation de la  taxe sur les emballages de boissons 
- Loi de 1967 sur les produits alimentaires et les médicaments - Loi de 1998 sur le droit d'auteur - Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de commerce - Loi de 1972 sur les marques de fabrique ou de  commerce, deuxième annexe "Liste des droits 
exigibles" 
- Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels - Loi de 1972 sur les dessins et modèles industriels "Liste des droits" - Loi de 1972 sur les brevets - Loi de 1972 sur les brevets, sixième annexe "Liste des droits" 
- Loi de 1976 sur la profession juridique 
- Loi de 1984 sur les experts-comptables - Loi de 1975 sur la profession médicale - Loi de 1976 sur la pharmacie - Loi de 1975 sur la profession dentaire - Loi de 1972 sur la poste 
- Loi de 2004 portant modification de la Loi sur la poste 
- Loi de 1984 sur la Société de télécommunication - Loi de 2005 sur les télécommunications - Ordonnance de 1959 sur la radiodiffusion - Loi de 1994 sur Televise Samoa Corporation 
- Loi de 1978 sur le contrôle des films 
- Loi de 2006 sur l'Institut des comptables du Samoa - Ordonnance de 1960 sur les banques - Loi de 2005 sur les activités bancaires internationales - Loi de 1987 sur les banques offshore - Loi de 1976 sur l'assurance 
- Loi de 1988 sur l'assurance internationale 
- Loi de 1996 sur les établissements financiers - Loi de 2005 sur l'Autorité du Samoa charg ée des opérations financières internationales 
- Loi de 1998 sur l'aviation civile - Loi de 1998 sur les transports maritimes 
- Annexes 1 et 2 de la Loi de 1967 sur les stupéfiants;  et 
- Loi de 2004 sur l'immigration.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 81 
 
 
  ANNEXE 2 
Tableau 1:  Liste des entreprises publiques, des investissements publics et  
des organismes publics au Samoa (en juin 2007 ) 
 
Tableau 1 a):  entreprises publiques et investissements publics  
 
 Créée en 
vertu d'une 
loi votée par 
le ParlementCréée en 
vertu de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du 
capital détenu 
par l'État Description des 
activités Observation Concurrent 
Entreprises publiques 
Agriculture 
Store x  100% Fournitures/matériel 
agricoles, 
exportations 
de bananes. 
Pesticides, outillage 
et matériel agricoles. Candidat à la 
privatisation. Un concurrent 
national dans le 
domaine des 
fournitures 
agricoles (Farm 
Supplies Ltd). 
Electric Power Corporation x  100% Production, transport, 
distribution et vente 
de l'électricité. La production 
d'électricité sera 
ouverte au 
secteur privé 
dans les deux 
années à venir. Monopole naturel.  
La loi de 1980 sur 
l'EPC n'interdit pas 
la concurrence. 
Polynesian 
Airlines Ltd  x 100% Compagnie aérienne 
commerciale 
interinsulaire. 
Transport aérien entre 
le Samoa et les Samoa américaines. Candidat à la 
privatisation. Deux concurrents:  
Samoa Express et 
Inter-Island Air. 
Samoa 
Broadcasting 
Corporation   100% Services de 
télédiffusion et de 
radiodiffusion. Sera privatisée 
pour la fin 
de 2008. Concurrents pour la 
télédiffusion:  TV3 
et Laufou Station;  
concurrent pour la 
radiodiffusion:  
Radio Polynesia 
Ltd. 
SamoaTel  x 100% Télécommunications.
Fourniture de services de téléphonie 
fixe, de téléphonie 
mobile et d'Internet. Sera privatisée 
au cours des deux prochaines 
années (pour le 
30 juin 2009). Monopole pour la 
téléphonie fixe.  Concurrent pour la 
téléphonie mobile:  
Digicel.  
Concurrent pour 
l'accès à Internet:  
Computer Services 
Ltd, iPasifika.net et 
LeSamoa.net. 
Samoa 
Shipping Corporation x  100% Services de ferry.  
Transport maritime entre les îles Upolu et 
Savaii. Activités 
stratégiques d'État.  
Privatisation non 
envisagée. Pas de concurrents. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 82  
 
   Créée en 
vertu d'une 
loi votée par 
le ParlementCréée en 
vertu de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du 
capital détenu 
par l'État Description des 
activités Observation Concurrent 
Samoa 
Shipping 
Services  x 100% Recrutement 
d'équipages pour 
navires de charge. 
Fret et gestion des 
gens de mer et des 
équipages, et gestion 
du MV Forum 
Samoa II (navire 
actuellement affrété 
par la Pacific Forum 
Line). Candidat à la 
privatisation 
(dans les deux 
prochaines 
années). Concurrents pour le 
fret:  Betham 
Brothers 
Enterprises, 
Transam, Pacific 
Forum Line, Apia 
Haulage (et d'autres 
petites compagnies 
nationales de 
transport maritime).  
Pas de concurrent 
pour la gestion des 
gens de mer et des équipages. 
Samoa Water 
Authority x  100% Approvisionnement 
en eau.  Collecte, 
traitement et 
approvisionnement 
sur tout le territoire. Activités 
stratégiques 
d'État.  
Privatisation non 
envisagée. Monopole naturel 
ouvert à la 
concurrence.  Pas 
de concurrence 
directe.  Certaines 
communautés 
rurales assurent 
leur propre 
approvisionnement.  
À noter qu'il existe 
de nombreuses entreprises locales 
de mise en 
bouteille. 
Investissements publics 
Polynesian 
Blue  x 49% Services aériens 
commerciaux   
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 83 
 
 
  Tableau 1 b):  Organismes publics  
 
 Créée en vertu 
d'une loi votée 
par le 
Parlement Créée en vertu 
de la Loi sur les 
entreprises 
privées Part du capital 
détenue par 
l'État Description des activités 
Accident Compensation 
Board x  Mutuelle 
(0%)1 Perception de cotisations;  
paiement d'indemnités 
Airport Authority x  100% Administration d'aéroport  
Apia Park Board x  100% Parc 
Development Bank of Samoa x  100% Prêts aux petites 
entreprises/crédit agricole  
Housing Corporation x  100% Prêts au logement 
National Provident Fund x  Mutuelle 
(0%)1 Caisse de retraite;  prêts aux entreprises et prêts au logement 
National University of Samoa x  100% Enseignement tertiaire 
Samoa Ports Authority x  100% Ports 
Samoa Land Corporation x  100% Vente/location de terres 
appartenant autrefois à WSTEC 
Samoa Life Assurance Corp. x  Mutuelle 
(0%)
1 Assurance-vie;  prêts hypothécaires 
Samoa Qualifications Authority x  100% Enseignement 
Samoa Trust Estates Corp. x  100% Production bovine et production 
de coprah 
Samoa Tourism Authority x  100% Tourisme 
Public Trust Office x  100% Testaments et gestion de 
successions 
Research and Development  Institute of Samoa x  100% Recherche scientifique et 
agricole 
Samoa Fire and 
Emergencies Authority x  100% Services d'extinction des 
incendies et services d'urgence 
 
                                                      
1 Ces mutuelles appartiennent aux assurés/cotisants.  Elles sont néanmoins surveillées et contrôlées par 
l'État conformément à la législation d'habilitation et à la Loi de 2001 sur les organismes publics (fonctionnement 
et responsabilité). WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 84  
 
  Tableau 2:  Transformation en société et privatisations (1998-2007 ) 
 
Opérations achevées Privatisation/cession de parts 
i) Cession de la Bank of Western Samoa 
(l'actuelle ANZ Bank) en 1994; 
ii) Cession des parts de l'État dans Samoa Iron 
and Steel en novembre 1998; 
iii) Transformation de PTD en société le 
1er juillet 1999; 
iv) Cession de la participation majoritaire de 
l'État dans Samoa Breweries au milieu de 1999; 
v) Cession des parts de l'État dans BOC Gas 
en août 1999; Privatisation 
- Agriculture Stores Corporation – privatisation au 
cours des deux prochaines années; 
- Samoa Forest Corporation – cession des actifs par 
appel d'offres d'ici juin 2008; 
- SamoaTel Limited – privatisation d'ici juin 2008; 
- Samoa Post Limited – transformation en société d'ici 
septembre 2008;  
- Samoa Shipping Services – restructuration et 
privatisation au cours des deux prochaines années. 
vi) Liquidation de la Special Projects 
Development Corporation (SPDC) et 
adjudication de ses actifs;  
vii) Lancement de négociations sur la création 
d'une coentreprise en vue du désengagement 
de l'État de Samoa Coconut Oil and 
Products Limited (SCOPL);  
viii) Cession de la totalité des actifs de l'État 
dans Samoa Coconut Products Limited;  
ix) Cession des parts de l'État dans Brugger 
Industries au début de 2001;  
x) Cession des parts de l'État dans Rothmans 
Limited au début de 2001;  
xi) Computer Services Limited 2004;  
xii) Le reste des parts de l'État dans Samoa 
Breweries Ltd a été vendu en 2004;  
xiii) National Pacific Insurance, 2004;  
xiv) Privatisation partielle de Polynesian 
Airlines Ltd (aviation) qui devient 
"Polynesian Blue", coentreprise entre l'État 
et Virgin Blue;  
xv) Hellaby Samoa Limited, novembre 2000;   
xvi) Telecom Samoa Cellular, janvier 2007.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 85 
 
 
  Tableau 3:  Marchandises soumises au contrôle des prix et code du SH correspondant  
 
Marchandise Majoration appliquée 
(en %) Position tarifaire 
Produits congelés 37,5%  
 Poulet  0207.1310 
 Agneau  0204.2200 
 Dinde  0207.2610 
 Pieds de cochon  0203.2910 
Marchandises sèches 32,5%  
 Bière  2203.0010 
2203.1090 
 Cigarettes et tabac  2402.2000 
2403.1020 
 Bœuf en conserve  1602.5010 
 Biscuits   
 Pâté de viande (camp pie)  1602.9090 
 Sucre  1701.1100 
 Riz  1103.1400 
 Sel  2501.0010 
2501.0090 
 Farine  1101.0090 
 Pommes de terre  0701.9000 
 Oignons  0703.1000 
 Nouilles, macaroni, vermicelle  1902.1910 
1902.1920 
 Tous types de lait  0402.9910 
0402.1010 
Tous types et marques de poisson en conserve y 
compris le thon en boîte  1604.1200 
1604.1500 1604.1400 
 Tous types d'huile  1517.9010 
1517.9090 
 Sauce de soja  2103.1000 
Tous types de lessives et de savons de toilette  3401.1100 
3401.1900 
 Spirales antimoustique  3808.1010 
 Dentifrice  3306.1000 
Tous types et marques de beurre ou margarine  0405.1000 
0405.9000 
Essence et énergie   
 Sans plomb 0,08 tala par litre 2710.0010 
 Diesel 0,08 tala par litre 2710.0050 
 GPL 10% 2711.1200 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 86  
 
  Tableau 4:  Droits de licence pour la fabrication, l'achat, la vente  
et l'importation de boissons alcoolisées  
Activité Droit de licence annuel en tala et 
équivalent en dollars EU 
Droit d'acheter et de vendre  des boissons alcoolisées  
 Débit de boissons 250 (81,87 $EU) 
 Établissement de plage 250 (81,87 $EU) 
 Bar et restaurant 1 000 (327,50 $EU) 
 Entrepôt 1 000 (327,50 $EU) 
 Hôtel 1 500 (491,25 $EU) 
 Boîte de nuit 1 500 (491,25 $EU) 
 Distribution de boissons alcoolisées 1 000 (327,50 $EU) 
 Licence temporaire pour manifestations ponctuelles 250 (81,87 $EU) 
Droit de fabriquer des boissons alcoolisées 1 000 (327,50 $EU) 
Droit d'importer des boissons alcoolisées 1 000 (327,50 $EU) 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 87 
 
 
  Tableau 5 a):  Redevances et impositions douanières (1998 ) 
 
Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
 (en tala) 
R12(1) Présence durant les heures de travail 6 par heure 8 par heure 
R13(1) Présence en dehors des heures de travail 
a) durant les jours de congé des douaniers 
b) les autres jours 
 
Présence 
a)  durant les heures normales 
b)  en dehors des heures normales  
8 par heure 
8 par heure 
 
 
6 par heure 
8 par heure  
10 par heure 
10 par heure 
 
 
8 par heure 
10 par heure 
R13(2) Imposition minimale entre 20 heures et 6 heures 
les jours ouvrables et à toute heure les samedis, 
dimanches et jours fériés  Égale à 3 heures au 
taux applicable 
R16(1) Annulation de la déclaration  10 par entrée  
R23A 
(R22, 23) Permis pour les réceptionnaires  25 par permis  
R30 Dédouanement des effets personnels sans 
déclaration  25 par opération 
R33 Déclaration à vue 10 25 par demande 
R35 Exemption de déclaration d'exportation  25 par exemption 
R37 Certificat de dédouanement 5  15 par opération 
R41 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire ou d'un avion  25 par demande 
R47 Retrait temporaire de marchandises en entrepôt  25 par demande 
R51 Demande de réentreposage  25 par demande 
R54 Acceptation temporaire de factures pro forma, 
faxées, etc.  15 par facture 
R61 Demande de remboursement 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R62 Demande de remboursement pour défaut de 
fabrication 6 par tranche de 
500 tala 25 +8 par tranche de 
500 tala 
R63 Demande de remboursement pour marchandises 
endommagées, etc. 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R64 Demande de remboursement pour marchandises 
dont la valeur a diminué  6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche de 
500 tala 
R65 Demande de remboursement pour destruction, 
pillage ou perte de marchandises 6 par tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala 
R67 Demande de ristourne de droits de douane 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R68 Demande de ristourne de droits de douane dans 
des cas particuliers 6 pour chaque 
tranche de 
500 tala 25 + 8 par tranche ou 
partie de tranche de 
500 tala  
R69 Dérogation en cas de non-respect des conditions  25 par demande 
R71 Demande de réimportation de marchandises 
exportées sous le régime de ristourne de droits  25 par demande WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 88  
 
  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
R76 Agrément des employés d'un agent en douane  25 par demande 
R87 Licence d'agent en douane 
a) individuelle b) globale 
c) limitée  
100 100 
100  
500 par an 500 par an 
500 par an 
R85 Recours contre la décision du Contrôleur   100 par demande 
R88 Demande de transporteur en douane  100 par demande 
R96 Dédouanement des colis postaux sans déclaration  5 par avis de la poste 
S87 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 1 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes 
Entre 300 et 400 tonnes Entre 400 et 500 tonnes 
Entre 500 et 600 tonnes 
Entre 600 et 700 tonnes Entre 700 et 800 tonnes 
Entre 800 et 900 tonnes 
Entre 900 et 1 000 tonnes Plus de 1 000 tonnes   
 
 
150 
200 
250 300 
350 
400 450 
500 
550 600  
 
 
1 000 
1 250 
1 500 1 750 
2 000 
2 250 2 500 
2 750 
3 000 3 250 
 Redevance annuelle pour licence d'entrepôt 
 
- Partie 2 
Moins de 200 tonnes 
Entre 200 et 300 tonnes 
Entre 300 et 400 tonnes Entre 400 et 500 tonnes 
Entre 500 et 600 tonnes 
Entre 600 et 700 tonnes Entre 700 et 800 tonnes 
Entre 800 et 900 tonnes 
Entre 900 et 1 000 tonnes Plus de 1 000 tonnes  
 
Note 1 Commission annuelle du responsable de 
 l'entrepôt   
 
 
60 
80 
100 120 
140 
160 180 
200 
220 240 
 
900  
 
 
1 000 
1 250 
1 500 1 750 
2 000 
2 250 2 500 
2 750 
3 000 3 250 
 
1 000 
 
 Droits différés 
a) Demande 
b) Pénalité de retard 
c) Intérêt annuel  
25 
  
25 
5 par paiement 
10% 
 Demande d'importation temporaire  25 par demande 
 Demande de concession tarifaire  25 par demande 
 Demande d'avis tarifaire  25 par produit et par 
demande 
 Copie d'un document officiel (demandée par le 
propriétaire)  10 par série (5 pages 
au maximum) 
 Demande d'entrée dans un port autre qu'un port 
d'entrée  100 par demande 
S29 Quais d'attente  100 par demande 
S33 Frais d'autorisation pour conteneurs sous douane  1 000 par an  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Référence 
légale Description Redevances et 
impositions 
antérieures Nouvelles redevances 
et impositions à 
compter de 1998 
S40 Demande de transbordement de marchandises  25 par demande plus 
caution 
 Demande de certificat de débarquement  25 par demande 
 Demande de mise en circulation anticipée des 
marchandises  25 par demande 
 Licence d'exploitation d'une boutique hors taxe  1 000 
 Supervision de boutiques hors taxe  Taux en vigueur, ou 
500 tala par an ou taux 
fixé par le Contrôleur   
S90  Cession d'une licence d'entrepôt   200 par demande 
S94 Autorisation de réaménagement de l'entrepôt  200 par demande 
S100 Réemballage de marchandises entreposées  25 par demande 
S112 Demande d'entreposage douanier sur place (hors 
entrepôt)  25 par demande 
S132 Évaluation des marchandises pour les besoins 
des douanes  25 par  demande 
 Demande d'exportation de marchandises pour 
réparation et retour  25 par demande 
S158 Demande de remboursement des droits prélevés 
sur des marchandises confisquées   25 par demande 
 Dédouanement de bagages en attente 
(connaissement aérien/avis d'expédition)  5 par demande 
 Mainlevée du courrier (après les heures de travail 
normales)  25 par opération 
 Demande d'entreposage en douane  500 par an plus caution 
et commissions au taux 
en vigueur ou au taux 
fixé par le Contrôleur  
 Dédouanement sur présentation d'un 
connaissement aérien  5 par opération 
 Dédouanement sur présentation d'un avis 
d'expédition  5 par opération 
 Demande concernant les approvisionnements 
d'un navire  25 par demande 
 Autorisation d'autres services  Taux fixé par le 
Contrôleur 
 
Tableau 5 b)  Redevances proposées  
 
R61 Demande de remboursements 25 tala 
R62 Demande de remboursement pour défaut de fabrication 25 tala 
R63 Demande de remboursement pour marchandises endommagées, etc. 25 tala 
R64 Demande de remboursement pour marchandises dont la valeur a diminué 25 tala 
R65 Demande de remboursement pour destruction, pillage ou perte de 
marchandises 25 tala 
R67 Demande de ristourne de droits de douane 25 tala 
R68 Demande de ristourne de droits de douane dans des cas particuliers 25 tala 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 90  
 
  Tableau 6:  Redevances d'enregistrement projetées pour les pesticides  
(projet de règlement de 2007/08 sur les pesticides ) 
 
Produits/services Base d'imposition Montant  Mode de paiement  
Certificat sanitaire Certificat 6,44  tala TTC par certificat Comptant 
Certificat phytosanitaire Cer tificat à titre privé 6,44 tala TTC par certificat Comptant 
 Certificat à titre 
commercial 12,88 tala TTC par certificat Comptant 
Certificat d'importation Certificat à titre pr ivé 6,44 tala TTC par certificat Comptant 
 Certificat à titre 
commercial – redevance à 
l'année 129,38 tala TTC Comptant ou à crédit 
Importation de fleurs 
coupées, de végétaux 
vivants et de semences Consignation à titre privé 12,88 tala TTC par permis Comptant 
 Consignation à titre 
commercial 32,43 tala TTC par permis Comptant 
Fumigation Par traitement Coût des produits chimiques 
utilisés (13,5 kg) + 
116,44 tala TTC pour la 
main-d'œuvre et le matériel Comptant ou à crédit 
Incinération des ordures 
ménagères Par sac poubelle 
normalisé 2,30 tala TTC Comptant 
Incinération des ordures 
ménagères humides Par chargement (10 sacs 
poubelle normalisés) 46,00 tala TTC  Comptant ou à crédit 
Enregistrement de 
pesticides Pour une période 5 ans 300 tala HT Comptant ou à crédit 
Permis annuel Certificat 129,38 TTC (à titre 
commercial) 
7,50 tala TTC (à titre privé) Comptant 
Nettoyage à la vapeur Véhicule de tourisme 63,25 tala TTC par véhicule Nd. – montant facturé  
par l'entreprise 
 Camions  75,90 tala TTC par camion Nd. – montant facturé 
par l'entreprise 
 Machines Minimum de 115 tala TTC 
par machine Nd. – montant facturé 
par l'entreprise 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 91 
 
 
  Tableau 7:  Produits (importés et d'or igine nationale) frappés de droits d'accise  
 
Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2201 Eaux, y compris les eaux minérales naturelles ou artificielles et les 
eaux gazéifiées, non additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ni 
aromatisées;  glace et neige:  
 Eaux minérales et eaux gazéifiées:  
2201.1010 - - Eaux minérales ou eaux de source naturelles 0,30 tala par litre
2201.1090 - - Autres 0,30 tala par litre
2201.9000 Autres 0,30 tala par litre
2202 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées, et 
autres boissons non alcooliques, à l'exclusion des jus de fruits ou de 
légumes du n ° 2009: 
 Eaux, y compris les eaux minérales et les eaux gazéifiées, 
additionnées de sucre ou d'autres édulcorants ou aromatisées: 
2202.1010 - - Additionnées de sucre 0,30 tala par litre
2202.1020  - - Additionnées d'autres édulcorants 0,30 tala par litre
2202.1090  - - Autres 0,30 tala par litre
2202.9000  Autres 0,30 tala par litre
2203 Bières de malt: 
2203.0010  - - - D'un titre alcoométrique volumique n'excédant pas 3 pour cent 
vol. 1,80 tala par litre
2203.1090  - - - Autres 1,80 tala par litre
2204 Vins de raisins frais, y compris les vins enrichis en alcool;  moûts de 
raisin autres que ceux du n ° 2009: 
 Vins mousseux: 
2204.1010 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.1090 --- Autres 6,00 tala par litre
 Autres vins;  moûts de raisin dont la fermentation a été empêchée ou 
arrêtée par addition d'alcool. 
En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2204.2110 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.2190 --- Autres 6,00 tala par litre
2204.2910 --- D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litre
2204.2990 --- Autres 6,00 tala par litre
2204.3000 - - Autres moûts de raisin 3,60 tala par litre
2205 Vermouths et autres vins de raisins frais préparés à l'aide de plantes 
ou de substances aromatiques: 
 En récipients d'une contenance n'excédant pas 2 litres: 
2205.1020 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 3,60 tala par litre
2205.1090 - - Autres 6,00 tala par litre
 Autres: 
2205.9020 - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou moins 3,60 tala par litreWT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 92  
 
  Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
2205.9090 - - Autres 6,00 tala par litre
2206.0000 Autres boissons fermentées (cidre, poiré, hydromel, par exemple);  
mélanges de boissons fermentées et mélanges de boissons fermentées et de boissons non alcooliques, non dénommés ni 
compris ailleurs 
2206.1010 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 15 pour cent vol. ou 
moins 30 tala par l/a
2206.0090 - - - Autres 30 tala par l/a
2208 Alcool éthylique non dénaturé d'un titre alcoométrique volumique 
de moins de 80 pour cent vol.;  eaux-de-vie, liqueurs et autres boissons spiritueuses: 
 - Eaux-de-vie de vin ou de marc de raisin 
2208.2010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.2020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.2090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Whiskies: 
2208.3010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.3020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.3090 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent ou plus  24 tala par litre
 Rhum et tafia: 
2208.4010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.4020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.4090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Gin et genièvre: 
2208.5010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.5020 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.5090 - - 57,12 pour cent ou plus par volume d'alcool  24 tala par litre
 Vodka: 
2208.6010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.6020 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.6090 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 Liqueurs et cordiaux: 
 - - Liqueurs 
2208.7010 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.7012 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.7019 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 93 
 
 
  Code du  
SH Désignation Droit d'accise en tala 
 - - Cordiaux 
2208.7021 - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou moins 7,50 tala par litre
2208.7022 - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.7029 - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
 - Autres: 
2208.9011 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 30 pour cent vol. ou 
moins  7,50 tala par litre
2208.9021 - - - D'un titre alcoométrique volumique compris entre 30 pour cent 
vol. et 57,12 pour cent vol. 12 tala par litre
2208.9099 - - - D'un titre alcoométrique volumique de 57,12 pour cent vol. ou 
plus  24 tala par litre
2402 Cigares (y compris ceux à bouts coupés), cigarillos et cigarettes, en 
tabac ou en succédanés de tabac: 
2402.1000 Cigares (y compris ceux à bouts coupés) et cigarillos contenant du 
tabac 160 pour cent ou 
129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités, la valeur 
la plus élevée étant 
retenue
2402.2000 Cigarettes contenant du tabac 160 pour cent ou 
129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités, la valeur 
la plus élevée étant 
retenue
2402.9000 Autres  160 pour cent ou 
129,02 tala par kg ou par 
millier d'unités, la valeur 
la plus élevée étant 
retenue
2403 Autres tabacs et succédanés de tabac, fabriqués;  tabacs 
"homogénéisés" ou "reconstitués";  extraits et sauces de tabac:  
 Tabac à fumer, même contenant des succédanés de tabac en toute 
proportion  
2403.1010 - - Tabac en brins ou en bâtonnets  160 pour cent ou 
110,15 tala par kg, la 
valeur la plus élevée étant 
retenue
2403.1090 - - Autres  160 pour cent ou 
110,15 tala par kg, la 
valeur la plus élevée étant 
retenue
8703.0024 Véhicules de cylindrée comprise entre 2 000 cm3 et 3 000 cm3 20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
8703.0025 Véhicules de cylindrée supérieure à 3 000 cm3  20 pour cent ou 2 400 tala 
par véhicule 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 94  
 
  Tableau 8:  Produits faisant l'objet d'une prohibition à l'importation  
 
Œufs sans mention de date limite de vente  
(ou de date de péremption ou de date d'expiration) Marchandises importées relevant des positions 
0407001000, 0407002000, 040700900, 0408990000, 
0408910000, 0408190000, 0408110000 
Véhicules automobiles avec volant à gauche, et 
véhicules fabriqués plus de 12 ans avant leur 
importation Marchandises importées relevant des positions tarifaires 
8702, 8703, 8704, 8705, 8706 
Abeilles et produits des abeilles 0409, et autres marchandises contenant du miel 
Croupions de dinde 02072610, 02072710 et toutes autres marchandises 
contenant des croupions de dinde, à l'exception des dindes 
entières 
Cartons de poisson en conserve contenant 48 boîtes Conditionnement spécifique de poisson en conserve 
importé relevant de la position tarifaire 0305 
Pièces et billets de banque s.o. 
Articles, publications, films et vidéos pornographiques Marchandises importées relevant des chapitres 37, 49 
et 85 
Sacs en plastique non biodégradables Marchandises importées relevant de la position 
tarifaire 3923 
Perroquets Marchandises importées relevant de la position 01063200
 
Tableau 9:  Produits soumis à licence d'importation  
 
Produit/position 
du SH le cas 
échéant Désignation  
du produit Prescription/ministère 
concerné Montant de la 
redevance  
(en tala) Texte de loi 
Voir le 
tableau 9 a) Produits 
chimiques Les produits doivent avoir 
été préalablement 
enregistrés auprès de la  
Direction de 
l'enregistrement du MAF pour que la licence 
d'importation puisse être 
délivrée.   
 Armes et 
munitions    
 Pesticides Ministère de l'agriculture Droit 
d'enregistrement 
(voir question n° 45) Règlement de 1990 
sur les pesticides 
(projet de Règlement de 2008 
sur les pesticides) 
Voir le 
tableau 9 b) Substances 
nocives pour l'ozone Les licences d'importation 
pour les substances nocives pour l'ozone sont 
délivrées par l'Unité 
nationale de l'ozone.  Les demandes d'importation et 
d'utilisation sont 
examinées par le groupe 
désigné à cet effet et 
certifiées par le Secrétaire général du Ministère des 
ressources naturelles et de 
l'environnement. 100 tala par licence 
d'importation.  50 tala par licence 
d'utilisation.  Le 
droit d'enregistrement 
initial est de 
100 tala et le droit 
de renouvellement 
est de 10 tala pour les deux licences. Règlement de 2006 
sur la protection de la couche d'ozone  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 95 
 
 
  Tableau 9 a):  Produits chimiques soumis à licence d'importation  
 
- acétorphine ((hydroxy - l méthyl - 1 butyl) - 7 alpha  endoéthéno - 6, 14 - tétrahydro - oripavine 
acétate - 3) 
- acétyldihydrocodéine 
- acétylméthadol (acétoxy - 3 diméthylam ino - 6 diphényl - 4,4 heptane - 3) 
- allylprodine (allyl - 3 méthyl - 1 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- alphacétylméthadol ( alpha  - acétoxy - 3 diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- alphaméprodine ( alpha  - éthyl - 3 méthyl - 1 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- alphaméthadol ( alpha  - diméthylamino - 6 diphényl 4,4 heptanol - 3) 
- alphaprodine ( alpha  - diméthyl - 1,3 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- aniléridine (ester éthylique de l'acide ( para  - aminophénéthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique 
- 4) 
- benzéthidine (ester éthylique de l'acide (benzyloxy - 2 éthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 
4) 
- benzylmorphine (benzyl - 3 morphine) 
- bétacétylméthadol ( bêta - acétoxy - 3 diméthylamine - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- bétaméprodine ( bêta - éthyl - 3 méthyl -1 - phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- bétaméthadol ( bêta - diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanol - 3) 
- bétaprodine ( bêta - diméthyl 1,3 - phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
- bézitramide (cyano - 3 diphénylpropyl - 3,3) - 1 (oxo - 2 propionyl - 3 benzimidazolyl - 1) - 4 
pipéridine) 
- cannabis (soit les feuilles, les graines, les tiges, les racines, les fruits, les bourgeons de toute plante du 
genre cannabis (Cannabis sativa L.) et leurs parties)  
- résine de cannabis  
- clonitazène ( para  - chlorbenzyl - 2 (diéthylaminoéthyl - 2) - 1 - nitro - 5 benzimidazole) 
- coca (feuille de) (Erythroxylon coca L.) 
- cocaïne (ester méthylique de la benzoylecgonine) 
- codéine (méthylmorphine - 3) 
- codoxime (dihydrocodéinone - 0 - (carboxyméthyl)oxime) 
- concentré de paille de pavot 
- désomorphine (dihydrodéoxymorphine) 
- dextromoramide ((+) [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 morpholine) 
- diampromide ( N - [(méthylphénéthylamino) - 2 propyl]- propionanilide) 
- diéthylthiambutène (diéthylamino - 3 di (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- dihydrocodéine (dihydrocodéine - 7,8) 
- dihydromorphine (dihydromorphine - 7, 8) 
- diménoxadol (diméthylaminoéthyl - 2 éthoxy - 1 diphényl - 1,1 acétate) 
- dimépheptanol (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanol - 3) 
- diméthylthiambutène (diméthylamino - 3 di - (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- dioxaphétyl, butyrate de (morpholino - 4 diphényl 2,2 - butyrate d'éthyl) 
- diphénoxylate (ester éthylique de l'acide (cyano - 3 diphényl - 3,3 propyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- dipipanone (diphényl - 4,4 pipéridino - 6 heptanone - 3) 
- ecgonine ( - ) - hydroxytropane - 3 carboxylate - 2) 
- éthylméthylthiambutène (éthylmethylamino -3 di (thiényl - 2') - 1,1 butène - 1) 
- éthylmorphine (éthylmorphine - 3) 
- étonitazène (diéthylaminoéthyl - 1 para  - éthoxybenzyl - 2 nitro - 5 benzimidazole) 
- étorphine ((hydroxy - l méthyl - 1 butyl) - 7 alpha  endoéthéno - 6, 14 - tétrahydro - oripavine) WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 96  
 
  - étoxéridine (ester éthylique de l'acide [(hydroxy - 2 éthoxy) - 2 éthyl] - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- fentanyl (phénéthyl - 1 N - propionylanilino - 4 pipéridine) 
- furéthidine (ester éthylique de l'acide (tétrahydrofurfuryloxyéthyl - 2) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- héroïne (diacétylmorphine) 
- hydrocodone (dihydrocodéinone) 
- hydromorphinol (hydroxy - 14 dihydromorphine 7,8) 
- hydromorphone (dihydromorphinone) 
- hydroxypéthidine (ester éthylique de l'acide ( méta  - hydroxyphényl - 4) - méthyl - 1 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- isométhadone (diméthylamino - 6 méthyl - 5 diphényl - 4,4 hexanone - 3) 
- kétobémidone (( méta  - hydroxyphényl - 4) - méthyl - 1 propionyl - 4 pipéridine) 
- lévométhorphane ((-) - méthoxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- lévomoramide ((-) - [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl - 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 morpholine) 
- lévophénacylmorphane ((-) - hydroxy - 3 N - phénacylmorphinane) 
- lévorphanol ((-) - hydroxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- métazocine (hydroxy - 2' triméthyl - 2,5,9 benzomorphane - 6,7) 
- méthadone (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptanone - 3) 
- méthadone, intermédiaire de la (cyano - 4 diméthylamino - 2 diphényl - 4,4 butane)  
- méthyldésorphine (méthyl - 6 delta  - б - désoxymorphine) 
- méthyldihydromorphine (6 - méthyldihydromorphine) 
- métopon (méthyl - 5 dihydromorphinone) 
- moramide, intermédiaire du (acide méthyl - 2 morpholino - 3 diphényl - 1,1 propane carboxylique) 
- morphéridine (ester éthylique de l'acide (morpholino - 2 éthyl) - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique 
- 4) 
- morphine 
- morphine - dérivés N - oxymorphiniques  
- morphine - dérivés morphiniques à azote pentavalent  
- myrophine (myristylbenzylmorphine) 
- nicicodine (nicotinyl - 6 codéine) 
- nicodicodine (6 - nicotinyldihydrocodéine) 
- nicomorphine (dinicotinyl - 3,6 morphine) 
- noracyméthadol ((±) - alpha  - acétoxy - 3 méthylamino - 6 diphényl - 4,4 heptane) 
- norcodéine ( N - déméthylcodéine) 
- norlévorphanol (( - ) - hydroxy - 3 morphinane) 
- norméthadone (diméthylamino - 6 diphényl - 4,4 hexanone - 3) 
- normorphine (déméthylmorphine) 
- norpipanone (diphényl - 4,4 pipéridino - 6 hexanone - 3) opium 
- oxycodone (hydroxy - 14 dihydrocodéinone) 
- oxymorphone (hydroxy - 14 dihydromorphinone) 
- péthidine (ester éthylique de l'acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- péthidine, intermédiaire A de la (cyano - 4 méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine) 
- péthidine, intermédiaire B de la (ester éthylique de l'acide phényl - 4 pipéridine carboxylique -  4) 
- péthidine, intermédiaire C de la (acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- péthidine, esters de l'intermédiaire C de la  
- phénadoxone ( N - morpholino - 6 diphényl - 4,4 heptanone - 3) 
- phénampromide ( N - (méthyl - 1 pipéridino - 2 éthyl) propionanilide) 
- phénazocine (hydroxy - 2' diméthyl - 5,9 phénéthyl - 2 benzomorphane - 6,7) 
- phénomorphane (hydroxy - 3 N - phénéthylmorphinane)  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 97 
 
 
  - phénopéridine (ester éthylique de l'acide (hydroxy - 3 phényl - 3 propyl) - 1 phényl - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- pholcodine (morpholinyléthylmorphine) 
- piminodine (ester éthylique de l'acide phényl - 4 (phénylamino - 3 propyl) - 1 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- piritramide (amide de l'acide (cyano - 3 diphénylpropyl - 3,3) - 1 - (pipéridino - 1) - 4 pipéridine 
carboxylique - 4) 
- proheptazine (diméthyl - 1,3 phény l - 4 propionoxy - 4 azacycloheptane) 
- propéridine (ester isopropylique de l'acide méthyl - 1 phényl - 4 pipéridine carboxylique - 4) 
- racéméthorphane ((±) - méthoxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- racémoramide (( - ± - ) [méthyl - 2 oxo - 4 diphényl - 3,3 (pyrrolidinyl - 1) - 4 butyl] - 4 morpholine) 
- racémorphane ((±) - hydroxy - 3 N - méthylmorphinane) 
- thébacone (acétyld ihydrocodéinone) 
- thébaïne (diméthyl - 3,6 déhydromorphine - 8) 
- trimépéridine (triméthyl - 1,2,5 phényl - 4 propionoxy - 4 pipéridine) 
 
 Les isomères des substances figurant dans la liste  ci-dessus, chaque fois que l'existence de tels 
isomères est possible dans les limites de la désignation chimique spécifique. 
 
 Les esters et les éthers des substances figurant dans  la liste ci-dessus, chaque fois que l'existence de 
tels esters et éthers est possible. 
 
 Les sels des substances figurant dans la liste ci-des sus, chaque fois que l'existence de tels sels est 
possible. 
 
 Toute substance, préparation ou mélange contenant toute proportion d'une substance mentionnée ou 
décrite dans la liste ci-dessus, à l'exception des préparations et mélanges suivants: 
 
a) préparations contenant toute proportion des substances suivantes ou leur(s) sel(s): 
acétyldihydrocodéine, co déine, dihydrocodéine, éthylmorphi ne et pholcodine lorsque ces 
préparations: 
i) contiennent un ou plusieurs autres composants pharmacologiquement actifs de telle 
manière que la substance ne puisse être récupérée par des moyens aisément mis en œuvre ou dans une proportion qui constituerait un danger pour la santé;  
 
ii) ne contiennent pas plus de 100 milligrammes des substances par unité de prise et 
que la concentration n'excède pas 2,5 pour cent dans les préparations de forme non 
divisée; 
 
b) préparations de cocaïne renfermant au maximum 0,1 pour cent de cocaïne base, et un ou 
plusieurs composants pharmacologiquement actifs (non mentionnés ni décrits ailleurs dans 
la présente annexe), de telle manière que le risque de surconsommation soit nul ou négligeable et que la cocaïne ne puisse être récupérée par des moyens aisément mis en 
œuvre ou dans une proportion qui constituerait un risque pour la santé; 
c) préparations d'opium ou de morphine contenant au maximum 0,2 pour cent de morphine, et 
un ou plusieurs composants pharmacologiquement actifs (non mentionnés ni décrits ailleurs 
dans la présente annexe), de telle manière que le risque de surconsommation soit nul ou 
négligeable et que l'opium ou la morphine, selon le cas, ne puisse être récupéré par des 
moyens aisément mis en œuvre ou dans une proportion qui constituerait un risque pour la 
santé; 
d) unités de prise solides de diphénoxylate contenant chacune au maximum 2,5 milligrammes 
de diphénoxylate calculé en base et au mi nimum 25 microgrammes de sulfate d'atropine; WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 98  
 
  e) préparations liquides de diphénoxylate contenant, par millilitre, au maximum 
0,5 milligramme de diphénoxylate calculé en base et au minimum 5 microgrammes de sulfate d'atropine; 
f) préparations d'ipécacuanha et de poudre d'opiu m contenant 10 pour ce nt de poudre d'opium 
et 10 pour cent de poudre de racine d'ipécacu anha, bien mélangées avec du lactose réduit en 
poudre fine; 
g) mélanges contenant tout au plus une des préparations spécifiées aux paragraphes a) à f) 
ci-dessus, et ne contenant pas de substances mentionnées ou décrites ailleurs dans la présente annexe. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 99 
 
 
  Tableau 9 b):  Substances qui appauvrissent la couche d'ozone  
soumises à licence d'importation  
 
 Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
CFC 
CFC-11 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-12 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-113 Substance pure 0,8 Oui* 
CFC-114 Substance pure 1,0 Oui* 
CFC-115 Substance pure 0,6 Oui* 
CFC-13 Substance pure 1,0 Oui* 
Autres CFC       
HCFC  
HCFC-22 Substance pure 0,055 Oui 
HCFC-123 Substance pure 0,020 Oui 
HCFC-124 Substance pure 0,022 Oui 
HCFC-141b Substance pure 0,110 Oui 
HCFC-142b Substance pure 0,065 Oui 
HCFC-31 Substance pure 0,020 Oui 
Autres HCFC     Oui 
HFC 
HFC-23 Substance pure 0 Non 
HFC-32 Substance pure 0 Non 
HFC-125 Substance pure 0 Non 
HFC-134a Substance pure 0 Non 
HFC-143a Substance pure 0 Non 
HFC-152a Substance pure 0 Non 
Autres HFC     Non 
Perfluorucarbones 
R116 (hexafluoroéthane) Substance pure 0 Non 
R218 (octafluoropropane) Substance pure 0 Non 
RC318 (octafluorocyclobutane) Substance pure 0 Non 
Autres      Non 
Hydrocarbones 
R290 (propane) Substance pure 0 Non 
R600 (butane) Substance pure 0 Non 
R600a (méthylpropane - 2 
(isobutane)) Substance pure 0 Non 
R1270 (propylène) Substance pure 0 Non 
Autres      Non WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 100  
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
Mélanges zéotropes 
R401A (MP 39) 53% R22, 13% R152a, 34% 
R124 0,037 Oui 
R401B (MP 66) 61% R22, 11% R152a, 28% 
R124 0,040 Oui 
R401C (MP 52) 33% R22, 15% R152a, 52% 
R124 0,030 Oui 
R402A (HP 80) 60% R125, 2% R290, 38% R22 0,021 Oui 
R402B (HP 81) 38% R125, 2% R290, 60% R22 0,033 Oui 
R403A (69S) 5% R290, 75% R22, 20% R218 0,041 Oui 
R403B (69L) 5% R290, 56% R22, 39% R218 0,031 Oui 
R404A (HP 62, FX 70, 
M55) 44% R125, 52% R143a, 4% 
R134a 0 Non 
R405A (G2015) 45% R22, 7% R152a, 5,5% 
R142b, 42,5% RC318 0,028 Oui 
R406A (GHG-12) 55% R22, 4% R600a, 41% 
R142b 0,057 Oui 
R407A (Klea 60) 20% R32, 40% R125, 40% 
R134a 0 Non 
R407B (Klea 61) 10% R32, 70% R125, 20% 
R134a 0 Non 
R407C (Suva 9000, Klea 
66) 23% R32, 25% R125, 52% 
R134a 0 Non 
R407D 15% R32, 15% R125, 70% 
R134a 0 Non 
R407E 25% R32, 15% R125, 60% 
R134a 0 Non 
R408A (FX10) 7% R125, 46% 143a, 47% R22 0,026 Oui 
R409A (FX56) 60% R22, 25% R124, 15% 
R142b 0,048 Oui 
R409B (FX57) 65% R22, 25% R124, 10% 
R142b 0,048 Oui 
R410A (AZ 20) 50% R32, 50% R125 0 Non 
R410B (Suva 9100) 45% R32, 55% R125 0 Non 
R411A (G2018A) 1,5% R1270, 87,5% R22, 11% 
R152a  0,048 Oui 
R411B (G2018B) 3% R1270, 94% R22, 3% 
R152a  0,052 Oui 
R411C 3% R1270, 95,5% R22, 1,5% 
152a 0,053 Oui 
R412A (TP5R) 70% R22, 5% R218, 25% 
R142b 0,055 Oui 
R413A (Isceon 49) 9% R218, 88% R134a, 3% 
R600a 0,000 Non  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 101 
 
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
R-414A (GHG-X4, Chill-it, Autofrost-X4) 51% R-22, 16,5% R142b, 
28,5% R124, 4% R600a 0,044 Oui 
R414B (Icor Hotshot) 50% R22, 39% R124, 9,5% 
R142b,1,5% R600a  0,042 Oui 
R415A (Narm502 de 
Moncton Refrigerants) 5% R23, 90% R22, 5% R152a 0,05 Oui 
R416A (Frig C) 59% R134a, 40% R124, 2% 
R600a 0,026 Oui 
R417A (Isceon 59) 46% R125, 50% R134a, 4% 
R600  0 Non 
R418A 1,5% R290, 96% R22, 2,5% 
R152a 0,019 Oui 
R419A 77% R125, 19% R134a, 4% 
E170  0 Non 
R420A 88% R134a, 12% R142b 0,0024 Oui 
R421A 58% R125, 42% 134a 0,0 Non 
Mélanges azéotropes 
R500 73,8% R12, 26,2% R152a 0,738 Oui* 
R501 75% R22, 25% R12 0,291 Oui* 
R502 48,8% R22, 51,2% R115 0,334 Oui* 
R503 40,1% R23, 59,9% R13 0,599 Oui* 
R504 48,2% R32, 51,8% R115 0,311 Oui* 
R505 78% R12, 22% R31 0,784 Oui* 
R506 55,1% R31, 44,9% R114 0,46 Oui* 
R507A (AZ50) 50% R125, 50% R143a 0 Non 
R508A (TP5R3) 39% R23, 61% R116 0 Non 
R508B (Suva 95) 46% R23, 54% R116 0 Non 
R509 (TP5R2) 46% R22, 54% R218 0,025 Oui 
Autres azéotropes       
Non désignés (par ASHRAE) 
FX20 45% R125, 55% R22 0,03 Oui 
FX40 10% R32, 45% R143a, 45% 
R125 0 Non 
FX55 60% R22, 40% R142b 0,059 Oui 
FX220 3% R23, 25% R32, 72% R134a 0 Non 
DI36 50% R22, 47% R124, 3% R600 0,038 Oui 
HX4 10% R32, 33% R125, 36% 
R143a, 21% 134a 0 Non 
RX3 43% R125, 53% R134a, 4% 
R600a 0 Non 
RX4 86% R125, 5% R290, 9% R218 0 Non 
Daikin Blend 2% R23, 28% R32, 70% R134a 0 Non WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 102  
 
   Composition PDO Permis d'importation 
exigé 
XF 4% R23, 96% R134a 0 Non 
Mélanges non réfrigérants 
CFC-11 et CFC-12 La composition varie (aérosols) 1,0 Oui* 
R400 CFC 12 et CFC-114 (La 
composition varie (aérosols)) 1,0 Oui* 
Autres       
 
 * Le Samoa a interdit l'importation de CFC le 1er septembre 2006. 
 
Société  Ancienne dénomination 
commerciale  Nouvelle dénomination 
commerciale  
Du Pont Freon SUVA 
ICI Arcton Klea 
Atochem Forane Forane 
Allied Genetron Genetron 
Hoechst Frigen Reclin 
Rhone Poulenc Isceon Isceon 
Asahi   Asahiflon 
Daikin   Daiflon 
Ausimont Algofrene Meforex 
Solvay Kaltron Solkane 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 103 
 
 
  [Projet de décision 
ACCESSION DU SAMOA 
Décision du […] 
 
 [Le Conseil général] [La Conférence ministérielle], 
 Eu égard  au paragraphe 2 de l'article XII et au pa ragraphe 1 de l'article IX de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation mondiale du comme rce ("l'Accord sur l'OMC") et aux Procédures 
de prise de décisions au titre des articles IX et X II de l'Accord de Marrakech  instituant l'Organisation 
mondiale du commerce convenues par le Conseil général (WT/L/93); 
 [ Exerçant  les fonctions de la Conférence ministérie lle dans l'intervalle entre les réunions, 
conformément au paragraphe 2 de l' article IV de l'Accord sur l'OMC;] 
 Prenant note de la demande d'accession du Samoa à l'Accord de Marrakech instituant 
l'Organisation mondiale du commerce, datée du 9 décembre 1994; 
 Notant les résultats des négociations menées en vue de définir les modalités d'accession du 
Samoa à l'Accord sur l'OMC, et ayant établi un projet de Protocole d'accession du Samoa; 
 Décide  ce qui suit: 
 Le Samoa pourra accéder à l'Accord sur l'OMC selon les modalités et aux conditions 
énoncées dans le projet de Protocole annexé à la présente décision. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 104  
 
  PROJET DE PROTOCOLE D'ACCESSION  
 
DU SAMOA 
 
Préambule
 
 L'Organisation mondiale du commerce (ci- après dénommée l'"OMC"), eu égard à 
l'approbation du Conseil général [de la Conféren ce ministérielle] de l'OMC donnée en vertu de 
l'article XII de l'Accord de Marrakech institu ant l'Organisation mondiale du commerce (ci-après 
dénommé l'"Accord sur l'OMC") et le Samoa, 
 Prenant note du rapport du Groupe de travail de l'accession du Samoa à l'OMC qui figure 
dans le document WT/ACC/SAM/[…] , en date du [...] (ci-après dé nommé le "rapport du Groupe de 
travail"), 
 Eu égard aux résultats des négociations sur l'accession du Samoa à l'Accord sur l'OMC, 
 Conviennent de ce qui suit: 
PARTIE I – DISPOSITIONS GÉNÉRALES 
1. À compter de la date à laquelle le présent protocole entrera en vigueur conformément au 
paragraphe 8, le Samoa accédera à l'Accord sur l'OMC conformément à l'article XII dudit accord et 
deviendra ainsi Membre de l'OMC.  
2. L'Accord sur l'OMC auquel le  Samoa accédera sera l' Accord sur l'OMC, y compris les Notes 
explicatives de cet accord, tel qu'il aura été rectif ié, amendé ou autrement m odifié par des instruments 
juridiques qui seront entrés en vigueur avant la date  d'entrée en vigueur du présent protocole.  Le 
présent protocole, qui comprendra les engagement s mentionnés au paragraphe [...] du rapport du 
Groupe de travail, fera partie in tégrante de l'Accord sur l'OMC. 
3. Sauf dispositions contra ires du paragraphe [...] du rappor t du Groupe de travail, les 
obligations découlant des Accords commerciaux multilatéraux annexés à l'Accord sur l'OMC qui 
doivent être mises en œuvre au cours d'une période  commençant au moment de l'entrée en vigueur 
dudit accord seront mises en œuvre par le Samoa comme  s'il avait accepté cet accord à la date de son 
entrée en vigueur. 
4. Le Samoa peut maintenir une mesure incompa tible avec le paragraphe 1 de l'article II de 
l'AGCS pour autant que cette mesure soit inscrite su r la liste d'exemptions des obligations énoncées à 
l'article II, qui est annexée au présent protocole, et  qu'elle satisfasse aux conditions qui sont indiquées 
dans l'Annexe de l'AGCS sur les exemptions des obligations énoncées à l'article II. 
PARTIE II – LISTES 
5. Les listes qui figurent à l'Annexe I du présent pr otocole deviendront la Liste de concessions et 
d'engagements annexée à l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994 (ci-après 
dénommé le "GATT de 1994") et la Liste d'engageme nts spécifiques annexée à l'Accord général sur le 
commerce des services (ci-après dénommé l'"AGCS") du Samoa.  Les concessions et les engagements 
inscrits sur les Listes seront mis en œuvre par étapes ainsi qu'il est spécifié dans les parties pertinentes 
des Listes.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Page 105 
 
 
  6. Dans le cas de la référence à la date du GA TT de 1994 que contient le paragraphe 6 a) de 
l'article II dudit accord, la date applicable en ce  qui concerne les Listes de concessions et 
d'engagements annexées au présent protocole sera la date d'entrée en vigueur du présent protocole. 
PARTIE III – DISPOSITIONS FINALES 
7. Le présent protocole sera ouvert à l'acceptati on du Samoa, par voie de signature ou autrement, 
jusqu'au [...]. 
8. Le présent protocole entrera en vigueur le tr entième jour qui suivra le jour où il aura été 
accepté par le Samoa.  
9. Le présent protocole sera déposé auprès du Dir ecteur général de l'OMC.  Le Directeur général 
de l'OMC remettra dans les moindres délais à ch aque Membre de l'OMC et au Samoa une copie 
certifiée conforme du présent protocole et une notif ication d'acceptation dudit protocole par le Samoa 
conformément au paragraphe 9.   
 Le présent protocole sera enregistré conformé ment aux dispositions de l'article 102 de la 
Charte des Nations Unies.   
 Fait à [...], le [...] [jour, mois, année], en un seul exemplaire, en langues française, anglaise et 
espagnole, les trois textes faisant foi, si ce n'est qu' une liste ci-annexée peut ne faire foi que dans une 
seule de ces langues. 
 
_______________ 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Page 106  
 
  ANNEXE I 
 
LISTE [...] – SAMOA 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
_______________ 
  
LISTE DES ENGAGEMENTS SPÉCIFIQU ES CONCERNANT LES SERVICES 
LISTE D'EXEMPTIONS DES OBLIGATIONS ÉNONCÉES À L'ARTICLE II 
Seul le texte … fait foi. 
(Distribuée sous la cote WT/ACC/SAM/…/Add.2)]  
 
__________