. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS315/8 
14 de enero de 2005 
 
 (05-0192) 
 Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - DETERMINADAS CUESTIONES ADUANERAS  
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por los Estados Unidos  
 La siguiente comunicación, de fecha 13 de ener o de 2005, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos a la Presidenta del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 Los Estados Unidos consideran que la mane ra en que las Comunidades Europeas ("CE") 
aplican las leyes, reglamentos, d ecisiones judiciales y disposiciones administrativas a que se refiere el 
párrafo 1 del artículo X del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
("GATT de 1994") no es uniforme, imparcial y razona ble, y, por lo tanto, es incompatible con el 
párrafo 3 a) del artículo X del GATT de 1994.  A los efectos de la presente solicitud, las leyes, 
reglamentos, decisiones judiciales y disposicion es administrativas  (colectivamente, "medidas") que 
las Comunidades Europeas no aplican de tal manera se refieren a la clasificación y valoración de productos a efectos aduaneros y a las prescripciones, restricciones o prohibiciones de importación.  Las medidas son las siguientes:   
• Reglamento (CEE) Nº 2913/92 del Consejo, de 12 de octubre de 1992, por el que se 
aprueba el Código aduanero comunitario, incluidos todos sus anexos, modificado (el "Código"); 
• Reglamento (CEE) Nº 2454/93 de la Comisión,  de 2 de julio de 1993, por el que se 
fijan determinadas disposiciones de apli cación del Reglamento (CEE) Nº 2913/92 del 
Consejo, de  12 de octubre de 1992, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario, incluidos todos sus ane xos, modificado (el "Reglamento de la 
Comisión"); 
• Reglamento (CEE) Nº 2658/87 del Consej o de 23 de julio de 1987 relativo a la 
nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común, incluidos todos 
sus anexos, modificado (el "Reglamento del arancel"); 
• el arancel integrado de las Comunidades Europeas establecido en virtud del artículo 2 
del Reglamento (CEE) Nº 2658/87 del Con sejo de 23 de julio de 1987 relativo a la 
nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común, incluidos todos 
sus anexos, modificado (el "TARIC");  y 
• todas las modificaciones, medidas de aplicación y demás medidas conexas respecto 
de cada una de las leyes y reglamentos mencionados supra .  
 Llevan a cabo la aplicación de esas medidas en  las Comunidades Europeas las autoridades 
aduaneras nacionales de los Estados miembros de las CE.  Tal aplicación adopta numerosas formas 
diferentes.  Los Estados Unidos entienden que l as incontables formas de aplicación de esas medidas WT/DS315/8 
Página 2  
 
 incluyen, sin que la enumeración sea exhaustiva, las leyes, reglamentos, guías, manuales y prácticas 
administrativas de las autoridades aduaneras de los Estados miembros de las Comunidades Europeas.  
 La falta de una aplicación uniforme, imparcial y razonable de las medidas identificadas supra  
es evidente en las diferencias entre los Estados miem bros en diversas esferas, incluidas, sin que la 
enumeración sea exhaustiva, las siguientes:  
• la clasificación y valoración de mercancías; 
• los procedimientos para la clasificación y valoración de mercancías, incluida la 
facilitación a los importadores de información vinculante sobre clasificación y valoración;  
• los procedimientos para la entrada y despacho de mercancías, incluidas las 
prescripciones diferentes en materia de certificados de origen, los criterios diferentes entre los Estados miembros respecto de la inspección física de mercancías, las prescripciones diferentes en materia de licencias para la importación de productos 
alimenticios y los procedimientos diferentes pa ra tramitar envíos de entrega urgente;   
• los procedimientos para controlar las d eclaraciones de entrada una vez que se ha 
permitido la incorporación de las mercancías al circuito comercial de las Comunidades Europeas;  
• las sanciones y los procedimientos de imposición de sanciones por infracción de las 
normas aduaneras;  y  
• las prescripciones para mantenimiento de registros.  
 Además, las Comunidades Europeas no mantiene n, ni han instituido tan pronto como fuera 
posible, tribunales o procedimientos judiciales, ar bitrales o administrativos destinados, entre otras 
cosas, a la pronta revisión y rectificación de l as medidas administrativas relativas a las cuestiones 
aduaneras.  Las medidas identificadas supra , incluidos, en particular, los artículos 243 a 246 del 
Código, disponen expresamente que los Estados mi embros de las CE son responsables de la 
implantación del procedimiento de recurso de las decisiones adoptadas por las autoridades aduaneras 
de los Estados miembros.  En consecuencia, la  posibilidad de lograr que un tribunal de las 
Comunidades Europeas revise una decisión adua nera no se presenta sino después de que un 
importador u otra parte interesada haya tratado de conseguir esa revisión en tribunales nacionales 
administrativos y/o judiciales.  Por esta razón, las Comunidades Europeas infringen el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994.  
 Las medidas de las CE también son incompatib les con el párrafo 1 del artículo X del GATT 
de 1994.  
 El 21 de septiembre de 2004, los Estados Uni dos solicitaron la celebración de consultas con 
las Comunidades Europeas de confor midad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD") y el párrafo 1 del 
artículo XXII del GATT de 1994.  Los Estados Uni dos celebraron consultas con las Comunidades 
Europeas el 16 de noviembre de 2004, en Ginebra.  Lamentablemente esas consultas no resolvieron la 
diferencia.   
 En consecuencia, los Estados Unidos solicita n respetuosamente al Órgano de Solución de 
Diferencias que establezca un grupo especial de conf ormidad con el artículo 6 del ESD para examinar 
este asunto, con el mandato uniforme enunciado en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD.  
 
__________