RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/38 
12 de noviembre de 2010 
 
 (10-6040) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBR ADA EL 1º DE OCTUBRE DE 2010 
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en S esión Extraordinaria celebró una reunión formal 
el 1º de octubre de 2010, bajo la presidencia de l Embajador Fernando de Ma teo, de México.  Se 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el documento WTO/AIR/3617. 
A. APLICACIÓN DE LAS MODALIDADES PARA EL TRATO ESPECI AL DE LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS MIEMBROS EN LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
2. El Presidente  señaló que, en la última reunión del C onsejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria, celebrada en julio, la dele gación de Zambia había presentado, en nombre del 
Grupo de los PMA, un proyecto revisado de su pro puesta de exención.  El examen detallado del 
proyecto había revelado algunas cuestiones pendientes,  entre ellas la definición del origen de los 
proveedores de servicios que se beneficiarían del tr ato preferencial en virtud de la exención.  
Recientemente, la Unión Europea había distribui do una propuesta para definir los proveedores de 
servicios de los PMA a los efectos de este trato preferencial (documento RD/SERV/24, de 24 de septiembre).  Invitó a la Unión Eu ropea a que presentase su propuesta. 
3. La delegación de la Unión Europea
 confirmó que el origen era una de las cuestiones que se 
habían identificado en los debates relacionados  con las modalidades relativas a los PMA.  Era 
importante hacer avanzar esos debates, que se basaban  principalmente en el proyecto presentado por 
Zambia.  A fin de promover este objetivo, la UE había presentado un documento de sala con el 
propósito de fomentar las deliberaciones sobre la cues tión del origen.  Si los Miembros convinieran en 
un mecanismo que permitiese otorgar preferencias a los PMA, sería importante asegurarse de que las disciplinas previstas en el AGCS no se vieran socavadas por esas preferencias, y de que éstas 
beneficiaran a los países a los que se aplicara la  exención.  La UE había examinado diferentes 
opciones y pensaba que podía contribuir a ese debate  mediante su propuesta, que se basaba en el 
artículo XXVIII del AGCS.  Esta  disposición del AGCS no se había redactado con miras a la 
concesión de preferencias, pero era posible inspirar se en ella para garantizar que los servicios 
prestados por personas jurídicas de los PMA provinie sen efectivamente de PMA y no de otros países. 
4. La delegación de Zambia
 recordó que, en la última reunión del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria, celebrada en  julio, el Grupo de los PMA había presentado un 
documento JOB en el que se exponía la posición del Grupo sobre la decisión relativa a la exención.  
Algunas delegaciones habían formulado observaci ones preliminares, mientras que otras habían 
indicado que se proponían presentar sus observaci ones una vez finalizadas las consultas con sus 
respectivas capitales.  El Presidente también ha bía señalado su intención de celebrar consultas 
informales a fin de hacer avanzar las negociaciones.   Desde la última reunión, no se habían celebrado 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/38 
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  muchas consultas sobre el proyecto de Decisión de exención propuesto, si no se tiene en cuenta el 
documento de sala recién presentado por la UE y los debates preliminares mantenidos con la UE el 29 de septiembre.  El Grupo agradecía a la UE su comunicación, que se estaba examinando en ese 
momento, y esperaba con interés celebrar debates sustantivos con la UE a ese respecto en las siguientes semanas.  El Grupo también tenía inte rés en escuchar las opiniones de otros Miembros 
acerca de la propuesta que figuraba en el documento JOB, una vez que conclu yeran las consultas con 
sus respectivas capitales.  Esto ayudaría al Grupo a planificar su trabajo y celebrar, según procediera, 
consultas informales antes del bloque de reuniones de  noviembre para limar enteramente las restantes 
diferencias entre las posiciones relativas al alcan ce y otros aspectos del proyecto de exención. 
5. La delegación de la Argentina
 deseaba saber si la UE tenía previsto proporcionar una 
explicación más detallada en la pr esente reunión, puesto que, en esta etapa preliminar, la Argentina 
tenía algunas preguntas que formular.  Por ejemplo, en la parte introductoria de la propuesta, se definía al proveedor de servicios como una persona  jurídica.  La primera pregunta era por qué no se 
había previsto que un proveedor de servicios pudi ese ser también una persona física.  La segunda 
pregunta se refería a la distinción entre quienes r ealizaban operaciones comerciales normalmente y 
quienes realizaban operaciones comerciales "sustantivas" .  ¿Había una diferencia en el nivel o en la 
calidad de las operaciones comerciales? 
6. La delegación de la Argentina también tenía dudas acerca de la redacción de los párrafos a) 
y b).  En esas disposiciones, se utilizaba la palabra "or" ("o"), lo cual significaba que la definición 
debía abarcar una categoría o la otra, pero no amba s.  En el apartado b), la persona podía ser un 
propietario, o el proveedor de servicios podía ser pr opiedad o estar bajo el control de una persona 
física o jurídica.  La Argentina no comprendía por qué  se establecía esa distinción en el apartado b), 
cuando en la parte introductoria se mencionaba sólo  una persona "jurídica" ("juridical person").  
También había un vínculo entre los apartados a) y b) .  Aunque se utilizaba la palabra "or" ("o"), al 
final del apartado b) la entidad se describía como una entidad definida en el apartado a).  Tal vez estas cuestiones simplemente tenían que ver con la redacción o la edición, pero el significado no era claro. 
7. La delegación de China
 consideraba que el texto propuesto por la UE, que era coherente con 
el AGCS, resolvería las preocupaciones de los Miem bros con respecto al origen de los proveedores de 
servicios de los PMA.  En opinión de China, las modalidades relativas a los PMA ocupaban un lugar prioritario en su programa de negociaciones y esp eraba que esta cuestión pudiese resolverse cuanto 
antes.  China confiaba en que las restantes cuesti ones relacionadas con el alcance de la cobertura se 
resolviesen del mismo modo.  Como China ya habí a señalado, esto era sólo una copia del texto del 
AGCS, y no se añadía ni se quitaba nada a las di sposiciones existentes del AGCS sobre las normas 
relativas al origen de los proveedores de servicios.  Ésta era una forma inteligente de resolver el 
problema.  Si la Argentina tenía preocupaciones con respecto al motivo de la diferencia entre el texto 
de la parte introductoria y el texto de los apartados  a) y b), la Secretaría podía facilitar información al 
respecto. 
8. La delegación del Pakistán
 apoyaba la idea de que el texto de la propuesta de exención fuera 
más preciso, sobre todo en lo que respecta al origen , por lo que acogía con agrado la propuesta de la 
UE.  El Pakistán examinaría en detalle la forma de añadir texto o de modificar el proyecto de exención propuesto para hacerlo más favorable a los PMA.  Tal vez, como habían señalado la 
Argentina y China, debía darse mayor operatividad a la  definición de origen para el modo 4.  En la 
propuesta de la UE, los dos párrafos se centraban claramente en los servicios prestados por una 
persona jurídica.  Quizás fuera necesaria una descr ipción más clara de las normas de origen relativas a 
los proveedores de servicios que eran personas físicas  que realizaban operaciones en el modo 4, y el 
Pakistán esperaba con interés trabajar con la dele gación de la UE y el Grupo de los PMA sobre esta 
cuestión.  TN/S/M/38 
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  9. La delegación de Corea  dijo que la propuesta de la UE utilizaba la misma definición de 
persona jurídica de otro Miembro que la contenid a en el artículo XXVIII del AGCS.  Pero, el texto 
propuesto parecía indicar que cualquier persona jurídica de un PMA podía ser un proveedor de 
servicios, independientemente de que suministrara o no un servicio.  Era necesario aclarar más esta 
cuestión y, si no había diferencias entre la propuesta de la UE y la definición del AGCS, no hacía falta 
duplicar el texto. 
10. La delegación de la India  dijo que había intervenido en la iniciativa de la exención desde el 
principio, y que estaba reflexionando sobre la propuesta de la UE.  Al igual que China, la India atribuía una alta prioridad a las modalidades relativ as a los PMA.  Estaba dispuesta a participar en 
debates constructivos en reuniones de cualquier format o para resolver las diferencias pendientes.  La 
India exhortaba a los Miembros a finalizar el instrumento de la exención cuanto antes. 
11. La delegación del Taipei Chino
 entendía que el texto del proyecto reflejaba el texto del 
apartado m) del artículo XXVIII del AGCS.  A primer a vista parecía razonable, pero posiblemente 
fuera necesario definir el término "persona jurídi ca" y tal vez otros términos más.  Como había 
señalado Corea, y para evitar duplicaciones, quizás fuera necesario aplicar el principio mutatis 
mutandis  en los casos en que las definiciones pe rtinentes ya figurasen en el AGCS. 
12. Con respecto al texto aportado por Zambia en  la comunicación JOB/SERV/18, incluidas las 
precisiones del Embajador, y sin perjuicio de su posici ón final, el Taipei Chino había formulado en la 
reunión anterior dos observaciones, ambas de í ndole conceptual.  En resumen, esas observaciones 
eran las siguientes:  1) el ámbito del trato preferen cial podía ir más allá de los límites establecidos en 
el artículo XVI del AGCS para permitir medidas ad aptadas a las necesidades específicas de los PMA 
Miembros, y 2) la obligación de otorgar trato NM F a todos los PMA Miembros podía flexibilizarse a 
fin de que los Miembros estuvieran más dispuestos a conceder un trato preferencial a determinados 
Miembros que pudiesen necesitarlo.  La idea del Taip ei Chino era elaborar un instrumento de política 
más eficaz y flexible que los Miembros pudieran utilizar para mejorar la integración de los PMA 
Miembros en el comercio mundial de servicios. 
13. La delegación del Japón  reconocía que las modalidades rela tivas a los PMA eran un elemento 
importante en las negociaciones del PDD.  Con resp ecto a la definición de servicio y de proveedores 
de servicios de los PMA, el Japón señaló que esa  definición se relacionaba con la totalidad del 
proyecto revisado.  El Japón consideraba que, de todos modos, había que ac larar la cuestión del 
origen, sobre todo en el caso del comercio trans fronterizo.  En este sentido, el Japón agradecía la 
propuesta de definición de los proveedores de servicios  de los PMA presentada por la UE.  En opinión 
del Japón, la propuesta de la UE constituía una  buena base para futuros debates y seguiría 
estudiándola. 
14. La delegación de Suiza  coincidía con los elementos básicos de la propuesta de la UE relativa 
a la definición de origen PMA a efectos de exen ción.  Sin embargo, Suiza compartía la opinión 
expresada por otras delegaciones en cuanto a la in clusión de esa definición en las modalidades.  La 
definición existía en el marco del AGCS y, en princi pio, era aplicable a cualquier texto vinculado con 
éste.  Suiza consideraba que no era una buena idea tomar una definición específica del AGCS e insertarla en un documento sobre modalidades, cualquiera que fuese la modalidad de que se tratara.  Esa práctica daría lugar a los problemas que habí an señalado con gran claridad los oradores 
anteriores, por ejemplo, por qué esa definición y no otras, y qué pasaría con las demás disposiciones del AGCS.  También se planteaban serias cuestiones con respecto a las modalidades existentes.  En 
esas modalidades no se reproducían textualmente pa sajes del AGCS.  Además, ¿significaba esto que 
los Miembros tendrían que redactar todas las moda lidades futuras de esta forma?  Se planteaba una 
serie de cuestiones que iban mucho más allá de si esta definición era o no conveniente para este caso 
concreto. TN/S/M/38 
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  15. Era evidente que la definición propuesta se vincul aba, directa o indirectamente, con el nuevo 
párrafo 5 que se había añadido al texto sobre l as modalidades, y la delegación de Suiza deseaba 
formular la misma observación con respecto a esa dis posición.  El párrafo 5 meramente repetía una 
cláusula existente del AGCS y, además, lo hacía en  el marco de una modalidad que en realidad no era 
vinculante.  El uso por un Miembro de la OM C de la exención propuesta para los PMA era 
facultativo, por lo cual resultaba difícil comprende r por qué era importante incluir una disposición de 
este tipo puesto que, en cualquier caso, el trato podía concederse o no, según lo deseara el Miembro en cuestión.  Tal vez hubiera alguna solución mejor, como la cláusula de aplicación mutatis mutandis  
mencionada por la delegación del Taipei Chino.  Esa cláusula de interpretación permitiría a los 
Miembros no insertar textos específicos en las defi niciones ni en los párrafos dispositivos, evitando 
así sentar un precedente poco feliz para la red acción de las modalidades que se adoptasen con 
posterioridad. 
16. La delegación del Brasil
 dijo que la exención redundaba en interés de todos los Miembros.  
Sin perjuicio de las observaciones y sugerencias que pudiese formular más adelante, el Brasil consideraba que la propuesta de la UE podía ayudar  en gran medida a alcanzar un consenso con 
respecto a esta importante cuestión. 
17. La delegación de Australia
 dijo que era partidaria de que se estableciera un mecanismo de 
exención para los PMA, que permitiera a los Miembr os ofrecer un trato especial y diferenciado.  
Examinaría con detenimiento la propuesta de  la UE y esperaba con interés debatirla más 
detalladamente en el futuro. 
18. La delegación de la Argentina  dijo que, tras releer el párrafo pertinente del AGCS, retiraba su 
solicitud de que se formularan observaciones sobre esta parte.  Sin embargo, la Argentina se 
preguntaba por qué, en su propuesta, la UE se apar taba de la definición de proveedor de servicio 
contenida en el apartado g) del artículo XXVIII de l AGCS.  En principio, la Argentina no tenía 
inconvenientes en aceptar una definición específica como  la propuesta por la UE, en la medida en que 
realmente fuera necesaria y en que las definicion es contenidas en el AGCS no se pudieran aplicar.  
Sin embargo, la UE tenía que explicar por qué era necesario apartarse de las definiciones ya existentes 
en el AGCS. 
19. La delegación del Uruguay  deseaba plantear la misma pregunta que la Argentina:  ¿Por qué se 
necesitaba una definición que ya figuraba en  el artículo XXVIII del AGCS?  Era importante 
comprender el propósito de la exención.  Los Miembros  tal vez necesitaban otro tipo de definición, en 
la que se pudiera poner de relieve el objetivo de desarrollo que los Miembros perseguían mediante 
este instrumento.  En tal caso, era mejor recurrir a una definición que se refiriera al interés económico 
de los ciudadanos o residentes, y las person as físicas o jurídicas con intereses económicos, sin 
preocuparse del origen financiero de la empresa que realizaba operaciones en un país determinado.  
De todos modos, si una empresa americana deseab a establecerse en un PMA y exportar desde su 
territorio y tenía un interés económico en ese país, ¿por qué no podían los Miembros contemplar esa 
posibilidad, en lugar de limitarse a hablar sobre la definición existente?  Era necesario encontrar una 
definición que permitiera a los Miem bros perseguir el objetivo del in terés económico o el objetivo de 
la exención, lo que ofrecería la posibilidad de apartarse del AGCS. 
20. La delegación de la Unión Europea  agradeció a las otras dele gaciones sus observaciones y 
sugerencias.  Con este texto, la UE deseaba referirse únicamente a la cuestión de las personas jurídicas.  Este aspecto era el más importante para el debate en este momento, pero no excluía otras 
deliberaciones acerca de la noción de personas físicas.   El texto propuesto no era idéntico al del 
artículo XXVIII.  En el apartado a) se refería a cual quier otro Miembro, y en el apartado b) a otros 
Miembros.  La UE había intentado reducir el ámbito de  la definición utilizando el texto existente en el 
AGCS.  Ese objetivo podía alcanzarse de diferentes  maneras:  mediante un texto, o mediante una 
cláusula mutatis mutandis , a la que se habían referido varias dele gaciones.  Lo que ya existía en el  TN/S/M/38 
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  AGCS se relacionaba con el trato NMF, mientras que la propuesta de exención de que se trataba tenía 
que ver con algo que era de índole preferencial. 
21. Otra de las preguntas se relacionaba con la razón por la cual la propuesta de la UE se refería a 
"operaciones comerciales sustantivas".  Esta noción ya  existía en el apartado m) del artículo XXVIII y 
también en el párrafo 6 del artículo V.  La UE pensó que era mejor atenerse a las nociones ya 
existentes en el AGCS, basarse en lo que ya exis tía y adaptarlo a la posibilidad de otorgar trato 
preferencial a los PMA.  Con respecto a la cuestión de la inversión en un PMA y de si esa inversión también debía beneficiarse del trato preferencial, la respuesta era afirmativa.  Ése era el objetivo de la propuesta.  La inversión debía ser auténtica y no un medio de eludir el trato preferencial que podía otorgarse. 
22. La delegación de Zambia
 señaló a la atención de los Miembros  el hecho de que en la última 
reunión, la mayoría de los Miembros habían indi cado que estaban adoptando posiciones preliminares 
acerca del proyecto de exención.  Los Miembros aú n no habían expuesto sus posiciones sustantivas.  
Por tanto, solicitó al Presidente que celebrase consul tas informales en las que se examinaran, párrafo 
por párrafo, las disposiciones del proyecto de exen ción y, en particular, la propuesta de la UE, 
destinada a modificar el texto propuesto. 
23. La delegación de Colombia  dijo que examinaría la propuesta de la UE con detenimiento y que 
apoyaba plenamente la declaración de la delegación de Zambia.  Era mucho mejor celebrar debates y consultas en los que se examinara párrafo por párra fo toda la propuesta de exención para los PMA, 
que dividirla en temas que se debatieran individualmente. 
24. La delegación de la Argentina
 dijo que se hacía eco del apoyo expresado por Colombia con 
respecto a la declaración de Zambia y que acogía fa vorablemente la idea de organizar una consulta 
informal acerca de este tema. 
25. El Presidente  reiteró la importancia de continuar co n los debates sobre este tema y dijo que, 
en respuesta a la sugerencia formulada por las dele gaciones de Zambia, Colombia y la Argentina, se 
proponía organizar consultas informales para rea lizar un examen más detallado, párrafo por párrafo, 
de la propuesta de los PMA, de las propuestas de la UE y de cualesquiera otras propuestas que se 
presentaran.  Naturalmente, este tema también figur aría en el orden del día del próximo bloque de 
reuniones sobre los servicios, previsto para noviembre. 
26. El Consejo tomó nota  de todas las declaraciones formuladas y acordó  volver a examinar ese 
punto en su siguiente reunión. 
B. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS - INFORMES DE LOS PRESIDENTES  
27. El Presidente  dijo que los cuatro órganos subsidiarios se habían reunido recientemente y que 
los Presidentes que desearan informar sobre los progresos registrados últimamente en sus debates 
podían hacerlo. 
28. La Presidenta del Comité de Compromisos Específicos  dijo que desde su último informe, 
presentado en la reunión del Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria de julio, el 
Comité había celebrado una reunión formal que  había tenido lugar el 28 de septiembre. 
29. El Comité volvió a centrar sus debates en la relación entre los compromisos anteriores y los 
nuevos compromisos.  Pese a la nueva propuesta presen tada por el Canadá en julio, el Comité seguía 
dividido en cuanto a la necesidad de incluir un texto particular en el protocolo final como medio de 
evitar los retrocesos en las nuevas listas.  Habida cuenta de que el Comité había celebrado debates 
intensivos sobre esta cuestión durante casi cuatro años, la Presidenta había instado a las delegaciones TN/S/M/38 
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  a que examinaran la posibilidad de llegar a una solución de compromiso.  En este contexto, las 
delegaciones habían convenido en efectuar un examen de tallado de la cuestión de la verificación.  El 
debate celebrado durante la reunión de l martes se había centrado en la nota informal de la Secretaría 
"Hoja de ruta de la labor de verificación" (docum ento JOB/SERV/21).  Las delegaciones intervinieron 
activamente en el examen de este tema.  Las cues tiones planteadas se relacionaron principalmente con 
el calendario de esa labor y con la forma de r esolver divergencias en cuanto al proceso de 
consignación en las nuevas listas.  Estas cuesti ones demostraron que las delegaciones aún no habían 
decidido el tipo de labor que deseaban realizar:  una labor consultiva, como en el pasado, o una labor 
que formase parte del proceso de negociación.  Se  acordó que el Comité siguiera examinando las 
cuestiones relacionadas con la labor de verificación y que la Secretaría presentara una revisión de la 
nota, a fin de facilitar el debate. 
30. Con respecto a las cuestiones relacionadas con la  clasificación, se confirmó que los expertos 
de la CPC harían una presentación sobre la última  versión de la CPC en la siguiente reunión del 
Comité, que se celebraría durante la semana del 22 de noviembre.  Tras esa presentación, las delegaciones tal vez se encontrasen en  mejores condiciones para determinar su interés específico en el 
debate sobre esas cuestiones.  La compilación de las cuestiones relacionadas con la clasificación 
planteadas en las notas de antecedentes por sectores de la Secretaría (documento JOB/SERV/22) se 
había distribuido a los Miembros antes de la reunión.  No hubo intervenciones en el marco del punto del orden del día "Cuestiones relativas a la consign ación en listas".  En general, la Presidenta deseaba 
animar a las delegaciones a hacer contribuciones para estimular esos debates. 
31. La Presidenta del Comité del Come rcio de Servicios Financieros
 dijo que el Comité había 
celebrado una reunión formal el 29 de septiembre.  La primera cuestión examinada en esa reunión se 
basaba en una propuesta presentada por el Pakist án sobre las "repercusiones de los adelantos 
tecnológicos en los aspectos de reglamentación y cu mplimiento de los servicios bancarios y demás 
servicios financieros en el marco del AGCS".  A modo de antecedente para el debate específico del 
Comité, la Secretaría había preparado una nota sobre esta cuestión, que fue bien recibida por los 
Miembros. 
32. Habida cuenta del amplio alcance de la nota de  la Secretaría, las intervenciones efectuadas 
durante la reunión pusieron de relieve las oportuni dades y los desafíos que planteaba la introducción 
de nuevas tecnologías de la información y las co municaciones en términos  de nuevos productos, 
procesos, canales de distribución o formas de organización.  Además, se señalaron los importantes avances que habían tenido lugar en la teoría de l as finanzas y la consiguiente innovación en cuanto a 
productos.  En general, las deleg aciones reconocieron tanto los efectos de estos avances en la mejora 
de la eficiencia en prácticamente todos los sect ores económicos, incluso en el propio sector de las 
finanzas, como la necesidad de contar con la re glamentación adecuada tanto a nivel nacional como 
internacional.  Varios Miembros presentaron información sobre sus experiencias nacionales, tanto en relación con los problemas que se habían presentado como con las medidas reglamentarias adoptadas 
para solucionarlos. 
33. Prácticamente todas las delegaciones que hicier on uso de la palabra formularon observaciones 
acerca de dos cuestiones planteadas al final de la nota de la Secretaría, a saber, en primer lugar, si la evolución técnica había traído consigo la introdu cción de productos verdaderamente nuevos que no 
existían en el momento en que se contrajeron los compromisos y, en segundo lugar, si podría ser 
necesario volver a examinar la distinción entre los m odos 1 y 2 en el caso de los servicios financieros 
suministrados por medio electrónicos.  Muchas de las declaraciones se formularon con carácter 
preliminar.  Por consiguiente, se acordó dar a los países un poco más de tiempo para reflexionar, y 
volver a examinar estas cuestiones en la siguiente  reunión.  De este modo, otros Miembros podrían 
presentar información sobre sus experiencias naciona les con nuevos productos y con las medidas 
normativas correspondientes.  TN/S/M/38 
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  34. La segunda cuestión que suscitó un número impor tante de intervenciones fue la propuesta de 
China de programar un debate específico sobre el co mercio de servicios financieros y el desarrollo.  
Los Miembros acogieron favorablemente esta iniciativa, que había sido presentada por primera vez en la anterior reunión del Comité, y formularon varias propuestas destinadas a determinar el tema central 
y el (posible) contenido del debate previsto.  La delegación de China se comprometió a preparar, para 
su consideración en la siguiente reunión del Comité , una lista de cuestiones que podrían abordarse en 
esa ocasión. 
35. En tercer lugar, los proponentes del primer deba te específico sobre la crisis financiera y el 
comercio de servicios financieros, celebrado dur ante la reunión del Comité en julio, evaluaron 
positivamente ese debate.  Tras una reflexión más detenida, se propusieron volver sobre esta cuestión 
en la siguiente reunión del Comité. 
36. Por último, no había ninguna noticia de la que  informar con respecto al Quinto Protocolo 
anexo al AGCS, que estaba pendiente de aceptación por tres Miembros:  el Brasil, Jamaica y Filipinas.  La siguiente reunión del Comité se celeb raría durante el próximo bloque de reuniones sobre 
los servicios, previsto para la  semana del 22 de noviembre. 
37. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
 dijo que desde su 
último informe, presentado en julio, se había cele brado una reunión formal, el 27 de septiembre.  
Durante la reunión, las delegaciones participaron en un detallado intercambio sobre las diversas 
obligaciones en proyecto respecto de las prescripciones y procedimientos en materia de licencias y de 
títulos de aptitud y sobre las definiciones pertinentes.   El debate fue centrado y se desarrolló en una 
atmósfera en general constructiva.  Debido al poc o tiempo disponible, no se trataron todos los puntos 
del orden del día, y el Grupo de Trabajo examinaría  las cuestiones restantes en su siguiente reunión. 
38. Como en anteriores ocasiones, la propuest a de un grupo de Miembros de refundir los 
capítulos V a VIII del proyecto del Presidente en dos capítulos, uno sobre prescripciones en materia de licencias y títulos de aptitud y otro sobre pro cedimientos en materia de licencias y títulos de 
aptitud, fue recibida favorablemente.  Varias dele gaciones señalaron que entre las cuestiones relativas 
a las licencias y las relativas a lo s títulos de aptitud había diferenci as intrínsecas y se preguntaron si 
todas las disposiciones se prestaban a la armonización.   Sin embargo, pareció abrirse paso la idea de 
que al menos algunas de las disposiciones, por ejemplo, los párrafos 21 y 35, 22 y 36, o 23 y 37, 
podían redactarse de forma que pudiesen aplicarse si multáneamente tanto a los procedimientos en 
materia de licencias como a los procedimie ntos en materia de títulos de aptitud. 
39. En términos más generales, seguía habiendo una amplia divergencia entre las delegaciones en 
lo que respecta a la ambición.  Se puso de mani fiesto que muchas delegaciones rechazaban de plano 
cualquier obligación en materia de reglamentación nacional que pudiese presentar problemas para los organismos reguladores de los servicios.  Sin emba rgo, ese enfoque se traduciría en una serie de 
disciplinas que no cambiarían nada en la práctica.   Ese enfoque tampoco sería compatible con el 
mandato establecido en el párrafo 4 del artículo VI  del AGCS, de elaborar disciplinas que tengan la 
finalidad de garantizar que las prescripciones en  materia de licencias y de títulos de aptitud y las 
normas técnicas aplicadas en la jurisdicción de un Miembro se basen en criterios objetivos y 
transparentes, no sean más gravosas de lo necesario para  asegurar la calidad del servicio y, en el caso 
de los procedimientos, no constituyan de por sí  una restricción al suministro del servicio. 
40. El Presidente reconoció que, a la hora de interactuar con los organismos reguladores 
sectoriales, los negociadores comerciales se enfren taban con numerosas dificultades y procuraban 
influir sobre la forma en que se administraban los aspectos relacionados con el comercio de la 
reglamentación de los servicios.  Esos problemas eran particularmente acusados cuando se debatían 
las disciplinas horizontales, como habían decidido ha cer los Miembros.  El Presidente recordó que la 
decisión de trabajar en relación con las discip linas horizontales se había adoptado sin que ello TN/S/M/38 
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  implicara la exclusión de la labor relacionada  con sectores particulares ni los problemas de 
reglamentación específicos, y animó a los Miembros a tener presente esa posibilidad. 
41. Por último, el Presidente informó de que, en la reunión formal, todos los Miembros apoyaron 
la idea de organizar un taller sobre prácticas de  reglamentación, pero había que celebrar nuevas 
consultas acerca de los objetivos precisos y el fo rmato de esa actividad.  El Presidente seguiría 
celebrando consultas al respecto, con miras a defini r con mayor claridad las líneas fundamentales del 
taller en la reunión de noviembre.  Las delegaciones se mostraron flexibles en relación con la fecha del taller, y el Presidente consideraba que los Miembros debían proponerse celebrar el taller a 
principios del año próximo. 
42. La Presidenta del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
 dijo que, desde el último 
informe presentado al Consejo en Sesión Extraordin aria, el Grupo de Trabajo sobre las Normas del 
AGCS había celebrado una reunión formal, el 28 de  septiembre.  Con respecto al tema de las 
subvenciones, le complacía informar de que el  Programa de trabajo para el intercambio de 
información había tenido un buen comienzo.  Hasta la fecha, se habían recibido 15 comunicaciones, que se distribuyeron en los documentos JOB/SERV/A dd.1 a 9.  Contando a los Estados miembros de 
la UE por separado, las comunicaciones presentadas correspondían a 42 Miembros.  Otras 
comunicaciones estaban en curso de elaboración.  Aunque no todos los Miembros habían presentado comunicaciones, la información recibida ya abarcab a una proporción de Miembr os considerablemente 
mayor que las cinco comunicaciones
2 que se habían recibido anteriormente, entre 1997 y 2005. 
43. En el siguiente bloque de reuniones, previsto para noviembre, el Grupo de Trabajo celebraría 
un debate específico sobre las subvenciones, co n la finalidad de que los Miembros pudieran 
intercambiar opiniones y formular observaciones s obre la información facilitada y examinar las 
cuestiones sistémicas que pudieran ser pertinentes pa ra las negociaciones.  A este respecto, se había 
alentado a las delegaciones a que hicieran apor taciones o preguntas por escrito en la forma que 
consideraran apropiada (por ejemplo, documentos fo rmales o informales) antes de la reunión, a fin de 
que la Secretaría las pudiese distribuir.  Esto fac ilitaría los debates, en especial si hubiera preguntas 
concretas sobre algunas comunicaciones.  La Presidenta celebraría consultas pronto, a fin de 
prepararse para ello.  La Presidenta señaló que, como en anteriores ocasiones, en el programa del Grupo de Trabajo también figuraba la propuesta pr esentada por la delegación de Suiza (documento 
RD/SERV/4), relativa a las disciplinas pa ra las subvenciones a la exportación. 
44. En cuanto a la contratación pública, la delegación de la Unión Europea distribuyó una 
propuesta de debate específico sobre la dimens ión de desarrollo de la contratación pública de 
servicios.  La propuesta figuraba en el documento  RD/SERV/23.  Si bien había algunas cuestiones 
que resolver con respecto al calendario, la respuest a de los Miembros a esta propuesta fue, en general, 
positiva.  Así pues, la Presidenta celebraría consult as sobre la idea de abordar el primer tema, "la 
importancia económica de la contratación pública de servicios en los países desarrollados y en 
desarrollo", en el curso del bloque de reuniones del mes de noviembre. 
45. En relación con las medidas de salvaguardia urgentes, los Miembros habían acordado aplazar 
la exposición sobre los datos referentes a estas medi das hasta que el Consejo hubiera examinado una 
nota de antecedentes actualizada sobre estadísticas co merciales internacionales.  Mientras tanto, los 
proponentes de este tema habían indicado que celeb rarían consultas sobre otras ideas para debate. 
46. En general, la Presidenta consideraba que el Grupo de Trabajo se había revitalizado y que se 
estaban haciendo esfuerzos por cumplir el mandato de la Declaración Ministerial de Hong Kong en 
                                                     
 
2 Noruega;  Nueva Zelandia;  Hong  Kong, China;  Polonia, y Suiza.   Las comunicaciones figuran en los 
documentos S/WPGR/W/16/Add.1 a 5.  TN/S/M/38 
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  relación con los temas vinculados con las normas de l AGCS.  Deseaba agradecer a las delegaciones el 
apoyo recibido y esperaba con inter és seguir avanzando por esta vía positiva. 
47. La delegación de Zambia , en nombre del Grupo de los PMA, dijo que, aunque no se esperaba 
que los PMA contrajeran compromisos en materia de servicios, los debates en los órganos subsidiarios eran muy importantes para ellos, ya que eran conscientes de que cualquier acuerdo que se 
alcanzara afectaría a los PMA.  Los PMA tomaban not a del debate celebrado en el Grupo de Trabajo 
sobre la Reglamentación Nacional y de la necesidad de garantizar que las disciplinas que se acordaran 
se tradujesen en algún acceso a los mercados signi ficativo.  Los PMA acogían con satisfacción el 
compromiso de los Miembros en el Comité de Compromisos Específicos de asegurarse de que no hubiese retrocesos al finalizar la Ronda.  Al parecer, era inevitable una verificación de las listas 
revisadas para garantizar la inexistencia de retroces os.  Sin embargo, el calendario de esta verificación 
no debía causar nuevas demoras en la conclusión de  la Ronda.  Por consiguiente, era importante que 
las negociaciones sobre los servicios no quedasen rezagadas con respecto a otras esferas, aunque 
había que tener presente la cuestión sistémica de que los progresos en las negociaciones sobre los servicios dependían de los avances logrados en lo s ámbitos del AMNA y la agricultura.  La cuestión 
de asegurar la inexistencia de retrocesos era importante para los PMA no sólo porque éstos podían 
reducir significativamente la ya lim itada participación en el comercio de servicios de los PMA, sino 
también porque podían erosionar los posibles be neficios generados por la aplicación de las 
modalidades relativas a los PMA. 
48. El Consejo
 tomó nota de los informes presentados y de las declaraciones formuladas. 
C. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES ;  Y ORGANIZACIÓN DE LA LABOR FUTURA  
49. El Presidente  dijo que todas las delegaciones recono cían que, en general, las negociaciones 
sobre los servicios, al igual que otras esferas de  negociación comprendidas en la Ronda, habían 
reflejado pocos avances desde el balance efectuado en marzo.  Pero, a pesar de estas desalentadoras 
circunstancias, en la última re unión formal, celebrada en julio, al gunas delegaciones habían formulado 
sugerencias interesantes para hacer avanzar los deba tes sobre los servicios, entre las que se contaban 
la "agrupación" de sectores de servicios y la propu esta de una solicitud plurilateral sobre los servicios 
de contabilidad.  Era de esperarse que, durante la  pausa de agosto, las delegaciones hubiesen seguido 
reflexionando acerca de estos temas y que en la presente reunión pudiesen precisar mejor estas ideas o proponer otras formas de hacer avanzar las negocia ciones.  En lo que respecta a las reuniones, las 
delegaciones recordarían que ya se había decidido ce lebrar un bloque de reuniones durante la semana 
del 22 de noviembre, durante el cual se realizaría también una revisión de las listas de exenciones del 
trato NMF en las reuniones ordinarias del Consejo. 
50. La delegación de Australia
 dijo que las modalidades eran un tema clave y que era necesario 
avanzar en las negociaciones.  Las negociacione s sobre los servicios se estaban celebrando una 
semana después de una cumbre organizada por la Co alición Mundial de Servicios en Washington, en 
la que se había hecho hincapié en el papel que po dían desempeñar los servicios para alcanzar una 
conclusión satisfactoria de la R onda de Doha.  A Australia le ha bía complacido participar en esta 
importante reunión, sobre todo porque su recienteme nte nombrado Ministro de Comercio había ido a 
la cumbre sobre los servicios en Washington a fin de demostrar el firme y permanente compromiso de 
su Gobierno con las negociaciones sobre los servicios  y su interés en lograr que las negociaciones 
produjesen resultados sustanciales y útiles para el comercio. 
51. En las observaciones que formuló en la cumbre, el Ministro de Comercio de Australia había 
subrayado la importancia de los servicios para la economía mundial y la necesidad de contar con 
reglamentación transparente con el fin de ev itar que las ventajas de acceso a los mercados TN/S/M/38 
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  conseguidas con grandes esfuerzos se vieran meno scabadas por obstáculos internos.  También había 
ofrecido pruebas empíricas de algo que ya se sabía:  que todos los Miembros de la OMC tenían mucho que ganar con la liberalización de los ser vicios en la Ronda de  Doha.  Además, había 
presentado un estudio del Centre for International Ec onomics de Australia en el que se demostraba 
que, sobre la base de las ofertas presentadas hasta el momento, el PIB de los países desarrollados 
aumentaría un 0,2 por ciento y el de los países en desarrollo un 0,7 por ciento.  Cuanto mejores fueran 
las ofertas, tanto mayor sería el crecimiento económico para todos. 
52. Durante la semana anterior, en Ginebra, la  delegación de Australia había desarrollado una 
actividad muy intensa, con numerosas reuniones plur ilaterales y bilaterales, además del programa de 
reuniones ordinarias de los comités.  Australia habí a centrado sus esfuerzos en estudiar nuevas formas 
de incorporar la reflexión creativa a las negociaci ones sobre servicios, como forma de dar un impulso 
a la Ronda en general. 
53. La mayor parte de los esfuerzos de Australia se había concentrado en elaborar su propuesta 
plurilateral relativa a los servicios relacionados c on la logística y la cadena de suministro.  Con 
anterioridad, Australia había informado al Consejo de su intención de establecer un enfoque integrado 
para los servicios relacionados con la logística y la cadena de suministro que tuviera en cuenta la 
necesidad de abarcar todos los sectores de servicios en  el proceso de la cadena de suministro.  Entre 
esos sectores figuraban los servicios de almacenamie nto, de transporte y de distribución, todos los 
cuales eran fundamentales para ha cer llegar los productos de los proveedores a los consumidores.  En 
su propuesta, Australia procuraba identificar los principales intereses en materia de acceso a los 
mercados de una amplia muestra de los Miembros. 
54. Australia se proponía trabajar en el marco del pro ceso de peticiones y ofertas a fin de dar a los 
Miembros la oportunidad de res ponder a una petición única y comercia lmente significativa.  Esta 
petición:  a) encararía la crítica de que las negociaciones sobre los servicios en el marco de la OMC no podían proporcionar resultados comercialmente si gnificativos para las empresas, b) recurriría a 
diversos sectores de la producción con el fin de obten er apoyo para la Ronda de Doha, y c) prestaría 
apoyo a los otros pilares fundament ales de la Ronda, puesto que t odos los exportadores de productos 
agrícolas e industriales tenían interés en la existencia  de cadenas de suministro eficientes y eficaces.  
Australia tenía previsto seguir perfilando sus ideas sobre este enfoque hasta el siguiente bloque de 
reuniones en consulta con otros Miembros y esper aba con interés continuar debatiendo las ideas que 
había presentado, que podían ayudar a impulsar las negociaciones. 
55. Australia también había aprovechado la semana para hacer avanzar la labor sobre una nueva 
solicitud plurilateral sobre los servicios de contabilid ad.  Como ya había dicho, Australia consideraba 
que era un descuido y una omisión no haber inclui do una solicitud colectiva sobre los servicios de 
contabilidad en la serie de solicitudes colectivas sobre servicios profesionales.  Por consiguiente, 
Australia y otros siete copatrocinadores habían el aborado una nueva solicitud plurilateral sobre los 
servicios de contabilidad que abordaba las limitaci ones en materia de acceso a los mercados y trato 
nacional identificadas en la reciente nota de ant ecedentes de la Secretaría.  En la última semana, 
Australia había escrito a 20 Miembros de la OMC en nombre de los copatroc inadores, invitándolos a 
celebrar una consulta plurilateral en noviembre.  Esto daría a los Miembros suficiente tiempo para 
examinar apropiadamente la solicitud y reali zar las consultas internas que fuesen necesarias. 
56. Para obtener un resultado sólido en las negoci aciones sobre los servicios, era fundamental 
asegurar el avance de todos los elementos de esas negociaciones.  Las modalidades relativas a los 
PMA seguían constituyendo una cuestión clave resp ecto de la que los Miembros debían hacer 
progresos, y Australia celebraba que la UE hubi ese presentado una nueva propuesta sobre esta 
cuestión, que seguiría examinando con interés.  TN/S/M/38 
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  57. La reglamentación nacional seguía siendo otra esfera fundamental de las negociaciones sobre 
los servicios.  El ministro de Australia había sido claro al referirse a este tema en Washington la semana anterior.  En esta semana, el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional había 
emprendido un debate centra do sobre las disposiciones relativas a los títulos de aptitud y las licencias 
contenidas en el texto del Presidente, y sobre la propuesta relacionada con este aspecto de las 
disciplinas, que copatrocinaba Australia.  El debate  había sido útil para entender mejor las posiciones 
de los Miembros sobre esa parte de las disciplinas propuestas y sobre la estructura alternativa propuesta por Australia y otras delegaciones.  Aust ralia atribuía un gran valor a la elaboración de 
disciplinas que respondieran a los principios del pá rrafo 4 del artículo VI del AGCS, pero era mucho 
lo que quedaba por hacer. 
58. La delegación de Australia preveía que noviembr e sería un período de gran actividad en las 
negociaciones y que el programa de trabajo estaría aún más cargado.  Esperaba con interés trabajar 
con varias delegaciones a fin de lograr avances, en vista de que las negociaciones sobre los servicios 
eran importantes para el resultado gl obal de las negociaciones de Doha. 
59. La delegación del Canadá
 dijo que durante los debates ce lebrados en la semana se había 
constatado un amplio reconoc imiento de que los servicios seguían  siendo uno de los pilares centrales 
del Programa de Doha para el Desarrollo.  Ello  no sorprendía, habida cuenta del papel que 
desempeñaban los servicios en la economía mundial moderna.  Al Canadá le  había complacido el tono 
constructivo de las reuniones celebrada s durante la semana y la idea colectiva de los Miembros de que 
debían producir un resultado pertinente.  Como había explicado muy bien Australia, éstas eran 
algunas de las razones, expuestas en la Cumbre Mundial  de Servicios y en otros foros, por las cuales 
todos estaban pendientes de las negociaciones sobr e los servicios que se celebraban en Ginebra. 
60. Sin embargo, también estaba claro que era mucho lo que quedaba por hacer, especialmente 
con respecto al acceso a los mercados, para que l as negociaciones sobre los servicios alcanzaran una 
conclusión satisfactoria y ambiciosa.  En general, para el Canadá era evid ente que las delegaciones 
todavía no habían perfilado las cuestiones técnicas pendientes hasta un punto en el que fuese posible 
someterlos a las instancias superiores para la a dopción de decisiones.  Además, el Canadá no podía 
hacer caso omiso del hecho de que, en las negociaciones sobre el acceso a los mercados en la esfera de los servicios de los dos últimos años se habí an hecho escasos progresos y que muchos Miembros se 
negaban por completo a debatir este tema. 
61. En los debates que el Canadá había celebrado con los Miembros duran te la semana hubo un 
tema que salió a relucir en repetidas ocasiones:  muchos Miembros consideraban que las propuestas 
presentadas no reflejaban sus inter eses en suficiente medida, lo que se debía, en parte, a que no estaba 
muy claro lo que los Miembros podían esperar en té rminos de liberalización al finalizar la Ronda.  
Aunque el Canadá reconocía la necesidad de qu e hubiera claridad en todas las esferas de las 
negociaciones, creía que el ámbito de los servicios  estaba rezagado en este sentido.  Si se deseaba que 
los dirigentes políticos estuviesen en condiciones de adoptar las decisiones de alto nivel necesarias 
para concluir la Ronda de Doha , los Miembros debían tener un panorama mucho más claro de los 
potenciales beneficios del acceso al mercado en la esfe ra de los servicios.  La esfera de los servicios 
era tan importante como las demás y se necesitaba el mismo trabajo para hacerla avanzar, ya que los Miembros estaban lejos de haber al canzado el grado de claridad que se necesitaba para la adopción de 
las decisiones políticas finales. 
62. Recientemente, se habían presentado vari as propuestas encaminadas a revitalizar las 
negociaciones sobre los servicios.  El Canadá se había sumado a Australia y a otros Miembros para 
presentar la nueva solicitud plurilateral sobre los servici os de contabilidad.  Con respecto al tema de la 
agrupación, el Canadá también favorecía la reflexión innovadora y estaba abierto a estas propuestas.  En tal sentido, durante la semana había aportado observaciones constructivas a los patrocinadores de 
esas propuestas.  El Canadá tenía presente que las negociaciones experimentarían un renovado TN/S/M/38 
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  impulso si las nuevas ideas resultaban atractivas pa ra una amplia muestra de  Miembros dispuestos a 
emprender negociaciones sustantivas. 
63. Con respecto a las cuestiones que eran objeto de examen en los órganos subsidiarios, las 
delegaciones habían hecho algunos avances y habí an profundizado sus conocimientos sobre las 
cuestiones técnicas que se debían resolver.  Sin embargo, aún quedaba mucho trabajo técnico por 
hacer. 
64. De cara al futuro, el Canadá acogía favorableme nte el próximo debate a nivel de Embajadores 
sobre los servicios y esperaba que diera un nuevo impulso a las negociaciones en esta esfera.  Si 
deseaban que este proceso diera origen a nuevas id eas, los Miembros tendrían que estar seguros de 
que estaban dispuestos a hacer algo más que limita rse a repetir sus posiciones anteriores.  Esto 
acentuaba la necesidad de lograr nuevos progresos en la labor técnica, tanto en la esfera del acceso a 
los mercados como de las normas.  El Canadá aguardaba con interés la celebración del bloque de 
reuniones de noviembre y esperaba que los Miembros  regresaran dispuestos a abordar de manera 
sustantiva la totalidad de las cuestiones que tenían ante sí. 
65. La delegación de China
 tenía la impresión de que había si gnos positivos en las negociaciones, 
y esperaba que los Miembros utilizaran plenamen te su tiempo en prepararse para una posible 
oportunidad el año siguiente.  En el curso del bl oque de reuniones, China había entablado varias 
consultas bilaterales con los interlocutores comercia les interesados.  El bloque de reuniones había sido 
de mucha utilidad, y se esperaba que la práctica pudiera continuar en noviembre, y en los meses 
venideros cuando fuera necesario.  Auque se había criticado el método de peticiones y ofertas como 
anticuado y "medieval", era importante que ése siguier a siendo el modo principal de negociación para 
los servicios.  Con respecto a la agrupación de sector es de servicios, China reconocía que este enfoque 
podría atraer más interés por parte de las empresas.  Sin embargo, si bien aumentaba la capacidad de 
los demandeurs  para formular peticiones agrupadas, podría  suponer una carga indebida de trabajo 
para los destinatarios de esas peticiones, al te ner que responder y coordinar las respuestas a las 
peticiones agrupadas.  China permanecía dispuesta a considerar esta iniciativa y esperaba que hiciera 
avanzar la negociación, aunque, tenía inquietudes al respecto. 
66. Una importante cuestión que China deseaba subrayar era que no se debía cambiar la 
secuencia de las negociaciones est ablecidas en la Declaración Ministerial de Hong Kong.  La 
Declaración representaba un consenso alcanzado por  los Ministros en Hong Kong, y constituía un 
importante paso en la historia de las negociaciones,  que reflejaba el mandato de Doha.  Representaba 
el equilibrio establecido por los ministros para los tres pilares del acceso a lo s mercados:  agricultura, 
AMNA y servicios. 
67. A pesar de la falta de progresos en cuanto al acceso a los mercados, China se felicitaba de los 
fructíferos debates entablados durante la semana an terior en los órganos subsidiarios.  Con respecto a 
la reglamentación nacional, China consideraba alen tadores los progresos realizados en cuanto a las 
disposiciones sobre transparencia, y esperaba que estos progresos se pudieran consolidar.  Aunque los 
Miembros tenían opiniones bastante divergentes s obre los procedimientos y prescripciones en materia 
de licencias y de títulos de aptitud, China considerab a que el debate había sido útil, y alentaba a los 
Miembros a seguir por esta vía y a presentar sugerenc ias constructivas para lograr una convergencia 
de opiniones. 
68. En la reunión del Comité del Comercio de Servicios Financieros, los Miembros habían 
celebrado fructíferos debates sobre varios temas, y China compartía la opinión reflejada en el resumen 
del Presidente sobre el punto del orden del día que  había propuesto China relativo a los servicios 
financieros y el desarrollo.  China consideraba al entador que este punto hubiera recibido el apoyo de 
los Miembros y seguiría trabajando en estrecha cola boración con ellos en esta esfera para llegar a una 
propuesta revisada y más centrada antes del siguiente  bloque de reuniones.  En la reunión del Comité  TN/S/M/38 
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  de Compromisos Específicos, los Miembros habí an celebrado debates fructíferos y centrados acerca 
de la relación entre los compromisos anterior es y los nuevos compromisos, y el proceso de 
verificación.  China apreciaba la nota de la Secretaría y la explicación sobre la hoja de ruta de la labor 
de verificación, así como el debate sobre las cuestiones relativas a la clasificación.  Esos debates técnicos eran importantes para garantizar la certeza jurídica de los resultados finales de las 
negociaciones, y China alentaba a los Miembros a pr oseguir su labor a ese respecto.  En cuanto a las 
negociaciones en el Grupo de Trabajo sobre las No rmas del AGCS, China apreciaba los esfuerzos de 
los Miembros por presentar información sobre las subve nciones en la esfera de los servicios.  China 
estimaba que las negociaciones en el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS estaban 
progresando, y aguardaba con interés la celebración en  el curso del siguiente bloque de reuniones de 
un debate específico sobre la información presentada. 
69. En cuanto a las etapas siguientes de las negociaciones, China instó a los Miembros 
desarrollados a dar el primer paso, y a mejorar las ofertas en el modo 4 y los sectores de servicios que 
fueran de interés para las exportaciones de los Miembros en desarrollo.  El modo 4 podía ser un 
elemento decisivo para poner fin a la actual situaci ón de estancamiento en la s negociaciones sobre los 
servicios.  Desafortunadamente, había mucha distancia entre las ofertas existentes de los Miembros 
desarrollados sobre el modo 4 y las peticiones cole ctivas de los Miembros en desarrollo relativas a 
dicho modo.  Era necesario que los Miembros desarrollados hicieran mejoras sustantivas respecto del modo 4 en sus segundas ofertas revisadas, a las que se guirían ofertas mejoradas de los Miembros en 
desarrollo.  Ése era un paso decisivo para el futuro  avance de las negociaciones sobre los servicios.  
La verdadera razón de la actual falta de impulso era que los Miembr os desarrollados eran renuentes a 
acceder a las peticiones de los Miembros en desarroll o, especialmente en lo que respecta al modo 4.  
Correspondía a los Miembros desarrollados tomar la  iniciativa.  Según se dice, "la ocasión sólo se 
presenta una vez", por lo que era necesa rio que los Miembros la aprovecharan. 
70. La delegación de Chile
 dijo que se habían realizado progresos considerables en los debates de 
los órganos subsidiarios.  En las negociaciones s obre el acceso a los mercados se habían adoptado 
medidas importantes con respecto a la puesta en ma rcha de nuevas iniciativas, como por ejemplo la 
formulación de una petición plurilate ral sobre los servicios de contab ilidad.  Ésta era una esfera de 
actividad muy importante en Chile. 
71. Con respecto al acceso a los mercados, quedaba claro que la secuencia establecida en la 
Declaración Ministerial de Hong Kong no debía ser un impedimento para que las delegaciones 
prosiguieran su útil labor en esta esfera.  Chile desearía también que los Miembros estudiaran la 
posibilidad de organizar un bloque de reuniones de más de una semana.  Aparte de las diversas 
actividades previstas por los órganos subsidiarios  y las reuniones ordinarias del Consejo, sería 
necesario tener más tiempo disponible también para el acceso a los mercados. 
72. Con respecto a la reglamentación nacional, era ne cesario que los Miembros intensificaran su 
labor.  Podrían celebrarse reuniones informales adici onales entre los bloques de reuniones, para que 
no se perdiera el trabajo realizado durante los mism os.  Chile reiteró su pleno compromiso con un 
resultado ambicioso de las negociaciones sobre los se rvicios, y estaba convencido de que se derivarían 
muchos beneficios de la apertura de esta esfer a, en particular para los países en desarrollo. 
73. La delegación del Brasil  apreciaba los debates productivos y estimulantes mantenidos durante 
la semana en las reuniones ordinarias del Consejo y en sus órganos subsid iarios.  También había 
participado en reuniones bilaterales para examin ar el proceso general de las negociaciones, y 
cuestiones concretas de interés mutuo.  Esas reuniones habían permitido al Brasil aclarar más su 
posición respecto de las negociaciones y, por supuest o, comprender mejor las posiciones de los demás 
Miembros. TN/S/M/38 
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  74. Con respecto al examen de los progresos realiza dos en las negociaciones, el Brasil deseaba, 
una vez más, reiterar su opinión de que los progres os alcanzados hasta el momento en materia de 
acceso a los mercados eran satisfactorios, y estaban en conformidad con los mandatos y los plazos.  El 
Brasil había escuchado atentamente las propuestas formuladas por algunos Miembros sobre nuevos 
enfoques.  Como había dicho en ocasiones anterior es, el Brasil seguía dispuesto a considerar nuevas 
ideas en forma constructiva, a fin de ayudar a darles forma a la luz del contexto actual de la Ronda.  
Sin embargo, el Brasil temía que esas ideas pudier an resultar ser un mero reciclado de la labor 
anterior en la esfera de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Los Miembros necesitaban aclaraciones sobre cómo estructuraría una posible  nueva labor, y sobre los resultados que con esa 
labor se pretendería alcanzar.  El Brasil entendía que la siguiente semana de reuniones de pequeños 
grupos de reflexión daría a los Miembros la oportuni dad de ver claramente l as vinculaciones entre los 
servicios y los demás pilares de las negociaciones de la Ronda de Doha, y entender mejor el delicado 
equilibrio logrado en 2008.  Ello significaba que un cambio en el nivel de ambición en la esfera de los 
servicios probablemente daría lugar a demandas similares en otras esferas de negociación. 
75. A pesar de lo que se había dicho en la reciente  Cumbre Mundial de Servicios, era importante 
reiterar que las negociaciones sobre los servicios no debían cargar con la responsabilidad de la 
revitalización de la Ronda.  En cuanto a la aplicaci ón de las modalidades para el trato especial de los 
PMA, el Brasil deseaba reiterar su disposición a tr abajar en forma constructiva para llegar a un texto 
de exención que redundara en beneficio de todos los Miembros.  En este sentido, agradecía a la Unión 
Europea la propuesta presentada recientemente para su incorporación al proyecto de exención, que 
podría contribuir en gran medida a alcanzar un consenso sobre esta importante cuestión. 
76. La delegación de la India
 no podía informar de importantes avances en la Semana de los 
servicios, aunque había celebrado varias reuniones bila terales.  No había habido al parecer avances 
por parte de los principales países desarrollados con respecto al modo 4.  De hecho, resultaba 
desalentador que algunos de los principales defensor es del libre comercio y la liberalización pasaran a 
ser proteccionistas en cuanto se mencionaba la apertu ra del modo 4.  La falta de movimiento de los 
países desarrollados en lo que respecta a los modos y sectores de interés para los países en desarrollo 
estaba en contradicción con el mandato relativo al desa rrollo de la Ronda de Doha y el artículo IV del 
AGCS. 
77. En cuanto a algunos de los nuevos enfoques que  se proponían para dar nuevo vigor a las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, la India seguía teniendo serias reservas respecto de esos 
enfoques, con los que, a su juicio, se pretendía cambiar fundamentalmente las modalidades de las 
negociaciones en esta etapa.  La India opinaba que la falta de impulso en las negociaciones sobre los 
servicios no se debía a ningún problema fundamental en cuanto a la forma en que los Miembros estaban negociando, sino a las vinculaciones con otr as esferas de las negociaciones y a la falta de 
voluntad política para abordar las graves deficiencias  de las ofertas de los países desarrollados en lo 
que respecta a los modos y sectores de interés para lo s países en desarrollo.  La India se sumaba al 
llamamiento de China a los Miembros desarrollados para que hicieran ofertas sustantivas en el 
modo 4, a fin de dar impulso a las negociaciones sobr e el acceso a los mercados en la esfera de los 
servicios. 
78. Preocupaban profundamente a la India las medidas proteccionistas que habían adoptado 
recientemente algunos Miembros.  Entre esas medidas figuraban el aumento de costo del acceso a los 
mercados en el modo 4 y la fijación de límites numéricos a los movimientos relacionados con ese 
modo de suministro donde anteriormente no había ninguno.  También le preocupaban profundamente 
las prohibiciones que se imponían a la contratación exte rna en determinadas jurisdicciones.  Si bien se 
podía cuestionar la incompatibilidad con la OMC de algunas de estas medidas, definitivamente 
viciaban la atmósfera de negociación y llevaban a un déficit de confianza.  TN/S/M/38 
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  79. Por lo que se refiere a la reglamentación naciona l, la India había entablado algunos debates 
útiles.  Sin embargo, seguía habiendo divergencias de  opinión, y en ciertas ocasiones el debate tendía 
a convertirse en un prolongado deba te teórico sobre el significado de palabras que ya se habían 
utilizado innumerables veces en otros Acuerdos de la  OMC.  La India apoyaba el llamamiento hecho 
por Chile para que se intensificaran las negociaciones en esta esfera y se celebraran reuniones 
informales, con el fin de acortar las diferencias y elaborar un texto entre corchetes.  Para la India, las 
disciplinas sobre la reglamentación nacional serían un importante resultado inmediato de la Ronda, 
puesto que, sin él, el acceso a los mercados era sólo una ilusión sin ningún beneficio real. 
80. Con respecto a las normas del AGCS, la India consideraba alentador el número de 
comunicaciones presentadas por los Miembros como parte del programa del Presidente para el 
intercambio de información.  La India pidió a los Miembros que hasta el momento no hubieran 
presentado información a que hicieran aportaciones significativas en el marco del programa del Presidente.  Este intercambio de información era el  logro tan esperado, aunq ue parcial, del mandato 
establecido hacía 15 años en el artículo XV del AGCS .  La India aguardaba con interés la reunión 
específica que tendría lugar en noviembre en el marco del programa de trabajo del Presidente.  
También aguardaba con interés el cumplimiento de  la otra parte del mandato, la elaboración de 
disciplinas para evitar los efectos de dist orsión del comercio de las subvenciones. 
81. La India señaló también que la siguiente semana  vería el comienzo de una nueva dinámica de 
pequeños grupos en las negociaciones sobre servicios .  Al igual que otros países, la India esperaba 
que ello condujera a soluciones creativas para el camino a seguir. 
82. Con respecto a las modalidades para los PMA, la India había participado en esta iniciativa 
desde el comienzo.  Había escuchado con interés las preocupaciones expresadas por los Miembros, y 
estaba examinando la propuesta de la UE.  Al igual que China, la India otorgaba gran prioridad a las 
modalidades para los PMA.  La India estaba dis puesta a participar en debates constructivos en 
cualquier formato para resolver las diferencias r estantes, y exhortaba a los Miembros a finalizar 
prontamente el instrumento de la exención. 
83. La delegación de Nueva Zelandia
 constataba que en este bloque de reuniones la actividad 
había sido una vez más poco intensa en comparac ión con otros.  Como habían señalado otras 
delegaciones, se trataba en cierta forma de un bloque  de reuniones "preparatorio" antes de lo que sería 
una sesión más amplia e intensa en noviembre.  Par ticularmente, el número razonablemente limitado 
de reuniones plurilaterales de amigos programad as, en comparación con los bloques de reuniones 
anteriores, contrastaba en cierta medida con lo s firmes mensajes escuchados durante la semana 
anterior en la Cumbre Mundial de Washington, donde tanto los representantes del sector industrial 
como los políticos habían reafirmado la importancia de  la Ronda para el comercio de servicios, y la 
importancia de los servicios para la Ronda.  Pero  era necesario acelerar las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados, para llevarlas a un punto en el que se pudieran examinar a un nivel político.  
Para Nueva Zelandia, el debate sobre el acceso a los mercados no estaba en un estado totalmente 
latente.  El trabajo adicional realizado durante  la semana sobre los nuevos enfoques (agrupación) 
había permitido a los Miembros entender mejor lo que se proponía en toda una serie de sectores. 
84.  Nueva Zelandia consideraba que la agrupaci ón de sectores era un mecanismo que permitía a 
los Miembros ver las negociaciones desde una pers pectiva más general;  apoyaba los esfuerzos por 
alcanzar un resultado ambicioso que reflejara las circunstancias reales en las que se desarrollaba el comercio de servicios;  y daba a los altos f uncionarios y Ministros un medio más tangible y 
comprensible de identificar los sectores fundamentales en lo s que necesitaban compromisos 
satisfactorios por parte de los demás Miembros .  Nueva Zelandia había observado que un número 
cada vez mayor de Miembros apoyaba este enfoque , a pesar de las preocupaciones específicas que 
algunos de ellos pudieran tener respecto de de terminadas propuestas.  Nueva Zelandia seguiría 
colaborando estrechamente y de ma nera constructiva con los proponent es de dicho enfoque, cuando TN/S/M/38 
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  éstos desarrollaran sus propuestas.  A este respecto, tomó nota con interés de la reciente propuesta de 
aplicar este enfoque a los sectores de la energía y el medio ambiente.  Además, complacía a Nueva 
Zelandia observar, en tanto que c opatrocinador, que durante la sema na anterior se había publicado la 
petición plurilateral sobre los servicios de cont abilidad.  Esta petición c onstituía un buen elemento 
para completar el conjunto de pe ticiones plurilaterales, y daba impulso a las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados.  Nueva Zelandia esper aba con interés examinar esta petición más 
detalladamente en noviembre con los Miembros a los que iba dirigida. 
85. Aparte del acceso a los mercados, durante la  semana se había dedicado mucho tiempo y 
esfuerzo a una amplia gama de cuestiones técnicas  que apuntalarían los resultados que se obtuvieran 
finalmente en materia de acceso a los mercados.  La labor del Comité de Compromisos Específicos en 
particular (verificación;  cuestiones relacionadas con la clasificación) ayudaba a sentar las bases para 
una consignación en listas clara y eficiente en  el momento apropiado.  Con respecto a la 
reglamentación nacional, la semana había brindado la oportunidad de entablar  un debate específico y 
amplio sobre las prescripciones y procedimientos en  materia de licencias y títulos de aptitud.  Los 
Miembros todavía no habían agotado sus esfuerzos en esta esfera, y Nueva Zelandia esperaba con 
interés la continuación de la labor sobre estos te mas en noviembre.  Una amplia gama de cuestiones 
técnicas relativas al acceso a lo s mercados se beneficiarían de un examen más a fondo en noviembre, 
y Nueva Zelandia apoyaba la propuesta de que se am pliara a dos semanas el bloque de reuniones. 
86. La delegación del Japón
 dijo que, a pesar de las dificultades con que se enfrentaban las 
negociaciones del PDD, los Ministros habían demostrado en las recientes cumbres del APEC, el G-8 y el G-20 que eran conscientes de que la mejora de l acceso a los mercados era importante para llegar a 
un resultado en la Ronda.  Las expectativas respecto de hacer progresos en las negociaciones sobre los 
servicios iban en aumento.  Aprovechando este impulso, el Japón seguía trabajando muy arduamente 
en esas negociaciones.  Teniendo presentes la próxima Cumbre de Yokohama y la Cumbre del G-20 en Seúl, era necesario que los Miembros hicieran avanzar las negociaciones sobre los servicios sobre 
la base de nuevas ideas creativas y nuevos debates técnicos, en las esferas de la reglamentación 
nacional y las normas del AGCS, y llevaran los debates a un nivel más elevado. 
87. La delegación de Hong Kong, China
 dijo que la semana de reuniones había sido menos 
intensa que las anteriores, pero de ningún modo menos importante.  D espués de la pausa estival, este 
bloque de reuniones había servido para preparar a los Miembros para unas negociaciones más intensas 
en las semanas y meses venideros.   Todos los Miembros habían escuchado el llamamiento de la 
Coalición Mundial de Servicios en el sentido de que esperaba que se adoptaran nuevos enfoques en 
Ginebra para acelerar las negociaciones sobre un acceso más amplio a los mercados.  El acceso a los 
mercados de servicios era una esfera en la que los Miembros habían mantenido extensos debates a lo 
largo de los años, pero que quizás no había sido objet o de negociaciones sustantivas suficientes en los 
últimos tiempos.  Era necesario indudablemente que los Miembros encontraran formas de revitalizar 
las negociaciones.  Hong Kong, China tenía conocim iento de las diversas iniciativas, como la 
agrupación de sectores, que estaban desarrollando al gunos Miembros, así como de las reuniones de 
reflexión previstas.  Hong Kong, China acogía con satisfacción esas iniciativas, y esperaba que 
rindieran frutos.  En este sentido, también era el momento de que los Miembros comenzaran a 
estudiar la forma de estructurar los debates del Co nsejo en Sesión Extraordinaria para canalizar la 
energía hacia actividades reales de negociación.  Complacía a Hong Kong, China observar en los 
informes de los presidentes de los órganos subsid iarios que los Miembros seguían participando 
plenamente en los debates técnicos en diversas esf eras.  La reglamentación nacional, las normas del 
AGCS y el protocolo para tratar la relación entre los compromisos existentes y los nuevos compromisos eran todos importantes temas sobre lo s que los Miembros tenían que convenir para 
llegar a un acuerdo final.  Era necesario que el trab ajo sobre estos temas se realizara con diligencia.  
Hong Kong, China también aguardaba con interés pa rticipar en las próximas consultas sobre las 
modalidades para los PMA, y esperaba que pudieran avanzar rápidamente.  Como se había dicho en  TN/S/M/38 
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  ocasiones anteriores, ésta era una importante esfera en  la cual se podían lograr unos avances que eran 
muy necesarios. 
88. La delegación del Pakistán  dijo que la labor realizada en los órganos subsidiarios era un 
resultado positivo del actual bloque de reuniones.  En los últimos meses, el Comité del Comercio de 
Servicios Financieros se había encargado nuevamente de examinar cuestiones técnicas, sin perjuicio 
de las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  El Pakistán era partidario de que se siguiera 
trabajando sobre las propuestas existentes en el Co mité, de modo que hubiera un programa en curso.  
En cuanto al Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS, el Pakistán consideraba que se trataba probablemente de la esfera a la que no se había prestado la debida atención, especialmente la contratación pública y las medidas de salvaguard ia urgentes (MSU).  Aunque no se podía decir 
propiamente que las MSU hubieran sido desatendidas,  en los últimos meses no había habido ninguna 
actividad en ese ámbito.  El Pakistán alentaba a los Miembros a trabajar en esa esfera y a examinar las 
cuestiones pendientes.  El Pakistán también acogía muy favorablemente el intercambio de información sobre los programas de subvencion es.  Se disculpó por no haber presentado un 
documento a tiempo, pero dijo lo haría con la esp eranza de que en el bloque de reuniones hubiera un 
debate sobre las comunicaciones recibidas.  Por lo que se refiere al Comité de Compromisos 
Específicos, el Pakistán consideraba que las cuesti ones del retroceso y el texto del protocolo habían 
sido objeto de un debate constructi vo y útil, que complementaría los esfuerzos realizados en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados. 
89. En cuanto al Consejo en Sesión Extraord inaria, en realidad no estaba ocurriendo 
absolutamente nada.  Los Miembros debían reconocer lo.  Era necesario que el impulso creado en el 
exterior llegara al Consejo en Se sión Extraordinaria, para que los Mi embros pudieran lograr algo.  La 
secuencia de las cuestiones acord ada en Hong Kong no significaba que los Miembros no pudieran 
trabajar sobre los servicios, sino que los Miembros ac ordarían las modalidades para la agricultura y el 
AMNA antes de las modalidades sobre los servicios.  Pero ésta era una etapa final que no impedía a 
los Miembros trabajar sobre las cuestiones relativas  a los servicios.  Por consiguiente, el Pakistán 
alentaba al Presidente a celebrar reuniones inform ales, dentro de los bloques de reuniones o entre 
ellos.  Había varias cuestiones sobre las que podían  trabajar los Miembros, como las modalidades para 
los PMA.  El Pakistán alentaba a los Miembros a aprovechar el impulso externo y trasladarlo al 
trabajo del Consejo en Sesión Extraordinaria. 
90. La Unión Europea
 dijo que, durante demasiado tiempo, las negociaciones reales sobre el 
acceso a los mercados habían estado paralizadas de h echo en espera de avances en otras esferas de las 
negociaciones del PDD.  Había llegado el mome nto de que todos los Miembros reanudaran 
seriamente las negociaciones sobre el acceso a los me rcados en la esfera de los servicios.  Los 
Miembros podían y debían determin ar colectivamente y con precisión lo que querían obtener al final 
del PDD, y qué lagunas había que subsanar en la esfera de los servicios.  En este contexto, había 
algunos signos positivos en la dinámica de las nego ciaciones.  Por un lado, se estaba realizando un 
interesante trabajo para centrar las peticiones s obre acceso a los mercados, y ello se había logrado 
parcialmente durante esta semana de reuniones.   Los Miembros también estaban examinando 
iniciativas en varias esferas como las tecnologías de la información y la comunicación, la logística y las cadenas de suministro, y la contabilidad, que podrían ayudar a determinar claramente lo que se 
necesitaba para concluir la Ronda sobre el acceso a los mercados.  Esta labor era prometedora y era 
necesario que avanzara rápidamente para permitir que tanto los Miembros que habían formulado 
peticiones como los Miembros a los que éstas ib an dirigidas tuvieran un panorama claro de las 
cuestiones fundamentales relativas al acceso a los me rcados que había que resolver al final de la 
Ronda.  Por otro lado, los peque ños grupos a nivel de embajadores ofrecerían una nueva plataforma 
para examinar las cuestiones tran sversales, y ayudar a identificar lo que realmente necesitaban los 
Miembros para concluir las negociaciones sobre los servicios.  Era importante que el grupo encargado 
de los servicios celebrara debates centrados en los elementos clave para concluir la Ronda sobre los 
servicios y, a nivel técnico, los Miembros tenían la responsabilidad de ayudar a los embajadores a TN/S/M/38 
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  centrarse en los temas fundamentales.  Por ultimo, era necesario que los Miembros avanzaran en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados en el  bloque de reuniones de noviembre, y también que 
todos los Miembros contribuyeran a la labor técn ica necesaria, especialment e en relación con el 
acceso a los mercados, las modalidades para los PM A y la reglamentación nacional.  El trabajo 
realizado colectivamente durante esta semana, especialmente sobre el acceso a los mercados y la 
agrupación de sectores, iban en la dirección corr ecta.  Era necesario seguir trabajando en ese sentido a 
fin de prepararse adecuadamente para noviembre.  La UE se sumaba a otras delegaciones para 
solicitar que se diera tiempo suficiente para los deba tes en el siguiente bloque de reuniones;  sería 
conveniente prever una semana y media. 
91. Los Estados Unidos
 dijeron que en la Cumbre Mundial de Servicios celebrada la semana 
anterior en Washington se había destacado la impor tancia de la liberaliz ación del comercio de 
servicios para el desarrollo económic o general.  Los ministerios de comercio de muchos países del 
mundo habían participado en el evento, en el que se había puesto de manifiesto un apoyo abrumador a la continuación de los esfuerzos por promover la liberalización del comercio de servicios.  A este 
respecto, los Estados Unidos apreciaban la ar dua labor que algunos Miem bros, como Australia, 
habían realizado para proponer ideas creativas.  A pesar de las sólidas pruebas de los beneficios 
económicos de la liberalización, lo s Estados Unidos seguían preocupa dos por la falta de participación 
significativa en relación con el elemento relativo al acceso a los mercados de las negociaciones sobre los servicios en Ginebra.  Las negociaciones sobre el acceso a los mercados en la esfera de los servicios no se podían reiniciar instantáneamente.  Er a necesaria la participación fundamental de los 
diferentes ministerios competentes.  No habí a una varita mágica que permitiera obtener 
repentinamente un resultado aceptable.  Se neces itaba un esfuerzo sostenido y constructivo en 
relación con estas cuestiones.  Si bien los Estados Unidos entendían la dinámica de las negociaciones 
y las vinculaciones con otras esferas, así como la referencia a la cuestión de la secuencia, no había 
excusas para no hacer nada con respecto a los servicios.  Para tener éxito, los Miembros tenían que lograr un resultado que conciliara los intereses de  los Miembros, y los servicios serían una parte 
importante de ese resultado. 
92. Desde hace un año más o menos había habido una  participación constructiva en esferas como 
la reglamentación nacional y las modalidades para los PMA.  Por supuesto, no se habían resuelto 
todos los problemas en esas esferas,  pero se habían hecho algunos progresos y los Miembros habían 
estado trabajando juntos.  No se podía decir lo mism o con respecto al acceso a los mercados.  Durante 
esta actual semana, se había seguido reflexionando sobre el modo de l ograr una participación positiva.  
Una idea que se había examinado más a fondo era la "agrupación" de temas conexos para dar mayor 
claridad a las cuestiones de interés para los Miembr os.  Las esferas examinadas incluían los servicios 
de tecnología de la información y las comunicaciones, los servicios relacionados con la logística y la cadena de suministro, y los servicios de energía y medioambientales.  Los Miembros también habían celebrado debates sobre los servicios profesionales, los servicios financieros, los servicios de 
construcción, y las cuestiones relacionadas con el modo 4.  No se había llegado a conclusiones firmes 
sobre la mejor forma de proceder, pero los Miembros se esforzaron realmente por examinar de manera constructiva los objetivos  de negociación.  Habían estudiado diferentes combinaciones o 
configuraciones, como había dicho Australia, que podían llevar a resultados comercialmente 
significativos en la esfera de los servicios.  Tal esfuerzo tal vez permitiera el progreso.  Los Estados 
Unidos también estaban interesados en cualquier otra idea que los Miembros pudieran tener para 
lograr una participación constructiva, y esperaban poder examinarlas durante el otoño.  Los Estados 
Unidos eran flexibles con respecto al bloque de re uniones de noviembre, y apoyaban la idea que había 
presentado Chile, de la que se habían hecho eco la  UE y Nueva Zelandia, de ampliar el bloque de 
reuniones para disponer de días adicionales para cen trarse en las cuestiones re lativas al acceso a los 
mercados. 
93. La delegación de Filipinas
 dijo que había tomado nota durante la reunión, así como en los 
debates informales celebrados en los últimos dí as, de las nuevas ideas o enfoques mencionados con  TN/S/M/38 
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  miras a revitalizar las negociaciones sobre los servi cios.  Filipinas seguía sin estar convencida de que 
los instrumentos y métodos existentes en el marco del AGCS, la Declaración de Doha, el Anexo C de 
la Declaración de Hong Kong, y las directrices para  las negociaciones plantearan algún problema.  Sin 
embargo, mantenía una actitud abierta con respecto a esas iniciativas, en la medida en que siguieran 
siendo fieles al objetivo común de facilitar la partic ipación de los países en desarrollo en el comercio 
de servicios, teniendo en cuenta al mismo tiempo su situación económica y su nivel de desarrollo.  
Filipinas también confiaba plenamente en que esas iniciativas no perturbaran el delicado equilibrio 
existente en el AGCS y el Anexo C, ni meno scabaran las flexibilidades que se ofrecían a los 
Miembros, especialmente los Miembros en desarr ollo, en el marco del AGCS.  A este respecto, 
Filipinas agradecía a Australia, en particular, por ha ber continuado sus consultas con otros Miembros, 
entre ellos Filipinas, al desarrollar sus ideas sobre los servicios relacionados con la logística y la 
cadena de suministro. 
94. Si los Miembros se esforzaran por revitalizar las negociaciones sobre los servicios, 
especialmente en la esfera del acceso a los mercados, también habría que avanzar en la misma medida en la esfera de las normas, tanto en la reglament ación nacional como en las normas del AGCS.  Como 
había dicho Filipinas una y otra vez, no podría ha ber un conjunto de resultados del PDD en la esfera 
de los servicios sin un resultado creíble en las negociaciones sobre las normas, en particular la reglamentación nacional y las medidas de salvaguardia  urgentes.  En lo que respecta concretamente a 
las medidas de salvaguardia urgentes, Filipinas ha bía estado trabajando con los presidentes del Grupo 
de Trabajo sobre las Normas del AGCS en el estudio de determinadas cuestiones técnicas en 
reuniones específicas informales del Grupo.  Filipina s aguardaba con interés continuar estos debates 
técnicos y específicos, e instaba a los demás Mi embros, especialmente los que seguían planteando 
objeciones a las salvaguardias en la esfera de los servi cios, a participar en forma constructiva en este 
proceso.  En lo concerniente a la exención pa ra los PMA, Filipinas acogía favorablemente las 
propuestas que habían presentado Zambia y la UE, y e xpresó su agradecimiento al Presidente por sus 
esfuerzos.  Filipinas esperaba con interés entablar debates más intensivos, con miras a encontrar una 
solución mutuamente aceptable a esta cuestión fundam ental.  Con respecto a las reuniones siguientes, 
Filipinas no tenía objeciones a la organización de un bloque de reuniones de 10 días o 2 semanas en noviembre si hubiera consenso para esa propuesta.  Sin embargo, instaba al Presidente y a la Secretaría a programar las reuniones de forma tal que en cada una de las dos semanas reservaran un día o dos para las reuniones bilate rales, dado que algunos altos funci onarios no podrían ausentarse de 
las capitales durante un tiempo tan prolongado. 
95. La delegación de Corea
 apoyaba la propuesta de Chile de celebrar un bloque de reuniones 
prolongado en noviembre a fin de promover la cel ebración de intensas negociaciones bilaterales y 
plurilaterales.  A principios de noviembre, los diri gentes del G-20 se reunirían en Seúl para examinar 
varios temas, incluido el PDD, para el cual se podía esperar cierto grado de apoyo político.  Además, 
algunos importantes países habían participado en debates de alto nivel para hallar un modo de 
avanzar.  Dado que Corea no esperaba que los Miem bros pudieran hacer avanzar las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados en el bloque de  reuniones de noviembre, podría ser una buena idea 
prolongarlo.  Corea apreciaba enormemente todos lo s esfuerzos por revitalizar las negociaciones sobre 
el acceso a los mercados en la esfera de los servicios, y era muy partidaria de que continuara el examen de estas cuestiones.  En particular, Corea esperaba que la agrupación de las reuniones 
iniciales sobre sectores de servicios fundamentales permitiera obtener más apoyo de los países 
Miembros en el bloque de reuniones de noviembre.  Las disciplinas sobre la reglamentación nacional 
eran otra importante esfera en la que había que prof undizar más.  Era importante recordar que en la 
Declaración Ministerial de Hong Kong se preveía que los Miembros elaboraran esas disciplinas antes del final de la actual ronda de negociaciones. 
96. La delegación de Colombia
 dijo que estaba claro que las negociaciones seguían atrasadas y 
que había que hacer mucho más aparte de lo que se es taba haciendo en la agricultura y el AMNA.  Era 
necesario que los Miembros fueran más claros y ambiciosos con respecto a los intereses de los países TN/S/M/38 
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  en desarrollo, por ejemplo, en el modo 4.  La regl amentación nacional era una de las cuestiones en las 
que era necesario avanzar más.  R ecientemente, había habido cierta evolución positiva:  en primer 
lugar, los trabajos realizados en los diversos órga nos subsidiarios, en partic ular el intercambio de 
información sobre las subvenciones a los servicios.  Las iniciativas sobre la agrupación también eran 
muy oportunas.  Eran una forma útil de estimular el de bate y atraer la atención de más participantes.  
Sin embargo, esas iniciativas tenían que incluir más cuestiones de interés para  otros grupos de países, 
especialmente los países en desarrollo.  Era necesario  que hubiera una verdadera voluntad de avanzar 
en las negociaciones, y Colombia instaba a todos los Miembros, sobre todo a los más grandes, a que demostraran esa voluntad. 
97. La delegación de Indonesia
 señaló que la labor que había por delante era difícil, pero opinaba 
que las divergencias existentes en las negociaciones sobre los servicios se podrían superar gracias al 
arduo trabajo de todos los Miembros.  No obstante, según el mandato impartido por los Ministros, las 
negociaciones sobre los servicios no podían considerarse aisladamente de las otras esferas de las negociaciones, a saber, la agricultura y el AM NA.  Estaba claro que los progresos en las 
negociaciones sobre los servicios no serían indepe ndientes de los progresos alcanzados en las otras 
dos esferas.  A este respecto, los Miembros tenían que tener presente la importancia de lograr 
resultados equilibrados en el conj unto de las negociaciones de Doha. 
98. Con respecto a la reglamentación nacional, I ndonesia consideraba que eran alentadoras las 
contribuciones activas y constructivas que habían hecho los Miembros durante la reunión del Grupo 
de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional al comi enzo del bloque de reuniones.  Ello era prueba 
de la importancia que todos los Mi embros atribuían a esta cuestión.  Las diferencias restantes eran aún 
grandes pero no insalvables.  Sin embargo, al avanzar en las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional, los Miembros tenían que tener en cuen ta la importancia del principio del derecho a 
reglamentar y las necesidades especiales de los países  en desarrollo y los PMA.  En cuanto a las 
normas del AGCS, Indonesia se sumaba a la decl aración formulada por Filipinas en nombre de un 
grupo de países de la ASEAN sobre las medidas de salvaguardia urgentes.  Con respecto al programa 
de trabajo para el intercambio de información sobre las subvenciones, Indonesia acogía con agrado las 
comunicaciones presentadas por varios Miembros.  Las comunicaciones ciertamente arrojarían luz sobre el universo de subvenciones internas otorga das a los sectores de servicios.  A este respecto, 
Indonesia informó al Consejo de que las autoridades de su país seguían celebrando consultas internas 
para reunir la información necesaria para la comuni cación.  Por lo que se refería a las modalidades 
para los PMA, todos suscribían la opinión de que éstas deberían facilitar la participación de los PMA 
en el comercio de servicios.  A este respect o, Indonesia valoraba pos itivamente las consultas 
informales entabladas entre los PM A y los Miembros en general. 
99. La delegación de Nigeria
 reiteró que estaba trabajando seria mente en las negociaciones sobre 
los servicios.  Señaló que la par ticipación de los Miembros había si do constructiva, como se destacaba 
en los informes de los órganos subsidiarios.  También se habían expuesto ideas nuevas.  Aunque 
Nigeria seguía abierta a nuevas ideas, lo importante era la disposición a participar a nivel técnico y 
político.  Atribuía gran importancia a un delicado equ ilibrio en todas las esferas de las negociaciones.  
Era necesario que los Miembros tomaran en consideración las preocupaciones de los PMA en particular y de los países en desarrollo en general.   A este respecto, Nigeria acogía con satisfacción el 
enfoque del Presidente para resolv er rápidamente la cuestión de la  exención relativa a las modalidades 
para los PMA.  Era importante que los Miembros  aprovecharan las oportunidades restantes, y que 
tuvieran presente que, cuanto más tiempo llevara concluir las negociaciones, tanto más difícil sería 
justificar el argumento de que era urgente concluirlas. 
100. La delegación de Turquía
 dijo que las negociaciones sobre la reglamentación nacional, 
aunque atrasadas, estaban avanza ndo satisfactoriamente, y que se podrían atender las preocupaciones 
de algunos Miembros sobre un enfoque único con una aclaración en los párrafos conexos.  Turquía 
también acogía favorablemente la celebración del ta ller sobre prácticas de reglamentación y estaba  TN/S/M/38 
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  dispuesta a contribuir.  En cuanto al Comité de Compromisos Específicos, Turquía acogía con 
satisfacción la hoja de ruta de la labor de verificaci ón, en la que el calendario parecía ser la cuestión 
fundamental.  Como habían sugerido algunos Miembr os, prever un período de consultas entre los 
Miembros antes de la presentación de preguntas e scritas podría facilitar el trabajo.  Si todos los 
Miembros se centraran en la labor de verificación e hi cieran todo lo posible para que fuera exhaustiva, 
no habría necesidad alguna de un te xto adicional en el protocolo.  No parecía haber ninguna buena 
razón para dedicar un tiempo precioso a esta cuestión,  dado que no había consenso respecto de incluir 
o no un texto adicional en el protocolo.  En cuanto  a las vinculaciones entre los servicios financieros y 
el comercio y el desarrollo, Turq uía apoyaba la propuesta de Chin a y contribuiría gustosamente a los 
debates sobre este tema.  Se habían recibido reacciones de la capital, que se comunicarían después de 
que se hubieran recibido todas las respuestas de las instituciones públicas competentes. 
101. Con respecto a las normas del AGCS, Turquía esper aba con interés el debate específico sobre 
las subvenciones en la esfera de los servicios, al  que asistiría un experto de la capital, y estaba 
dispuesta a responder a las preguntas de los Miembros.  Sin embargo, como había dicho antes, Turquía no sabía si podrían sacarse conclusiones de un intercambio de información sobre los efectos 
de distorsión del comercio de la s subvenciones, dado que era difíci l compilar y evaluar respuestas que 
diferían considerablemente en cuanto a contenido y cobertura sectorial.  En lo concerniente a la 
contratación pública, Turquía acogía favorablemente la propuesta de la UE.  Al igual que muchos 
otros países, Turquía consideraba que había un cale ndario ajustado en noviembre, y que los Miembros 
tenían que empezar este proceso de tres etapas en febrero para garantizar una participación satisfactoria.  Refiriéndose a los esfuerzos de  algunos Miembros por dar mayor impulso a las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, Turquí a dijo que apreciaba todos los esfuerzos en ese 
sentido.  Sin embargo, ello no debía imponer una car ga adicional a los países receptores ni demorar la 
conclusión de las negociaciones.  No obstante, Turquía estaba dispuesta a examinar cualquier 
iniciativa destinada a hacer avanzar las negociaciones.   Por último, Turquía estaba de acuerdo con el 
Taipei Chino en que se debía informar a todos lo s Miembros sobre las cuestiones examinadas en los 
pequeños grupos de reflexión sobre los servicios. 
102. La delegación de Egipto
, refiriéndose a la reglamentaci ón nacional, dijo que apreciaba 
enormemente los esfuerzos realizados para racionali zar el texto, aun cuando seguía teniendo muchas 
dudas acerca de los efectos de esa racionalización en la viabilidad jurídica de las disposiciones en 
cuestión.  A este respecto, Egipto acogía favorableme nte la celebración de un de bate específico para 
aclarar la forma de abordar las cuestiones contr overtidas con que se enfrentaban los Miembros al 
tratar de elaborar disciplinas equilibradas y armonizadas. 
103. En lo concerniente a las normas del AGCS, un debate específico sobre la dimensión de 
desarrollo de la contratación pública en los servic ios ayudaría a examinar el funcionamiento del 
Acuerdo sobre Contratación Pública, y permitiría conocer las experiencias de los países y la 
comunidad empresarial.  En cuanto a las subvenciones,  aunque era una labor difícil, la tarea de reunir 
información sobre las subvenciones a los servicios  otorgadas por los gobiernos permitiría llevar 
adelante esta cuestión, y, en consecuencia, evita r los efectos de distorsión del comercio de las 
subvenciones.  Egipto esperaba beneficiarse del inte rcambio de experiencias a ese respecto.  Por lo 
que se refiere a los compromisos específicos, aunque opinaba que el ritmo de los debates del Comité 
de Compromisos Específicos era satisfactorio y acogía favorablemente la propuesta formulada en 
relación con las etapas de la labor de verificación, Egipto consideraba que la hoja de ruta aún estaba 
lejos de resolver cuestiones como:  el calendario y la  duración de la labor de verificación;  el logro de 
un consenso sobre una definición de retroceso;  y el método que se utilizaría en el proceso de 
verificación, es decir, una evaluación línea por línea o una evaluación general.  Con respecto a los servicios financieros, Egipto esperaba con interés la celebración de debates más centrados y claros 
sobre los aspectos de los servicios financieros relativos al desarrollo que preservarían mejor la 
estabilidad del conjunto de la economía.  En cuan to a las modalidades para los PMA, Egipto era 
partidario de un trato especial y diferenciado para esos  países que garantizara su participación TN/S/M/38 
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  equitativa en las negociaciones sobre el comercio de  servicios, y que, al mismo tiempo, no pusiera en 
peligro las flexibilidades para los pa íses en desarrollo.  Por último, Eg ipto esperaba que el siguiente 
bloque de reuniones permitiera realizar progresos en  las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
en la esfera de los servicios. 
104. La delegación de la Argentina
 dijo que escucharía atentamente cualquier nueva propuesta 
sobre enfoques de negociación.  Sin embargo, compar tía la opinión de algunas otras delegaciones de 
que los problemas a que se enfrentaban los Miembros  no eran resultado del proceso de negociación.  
Los informes recibidos sobre otras esferas de las negociaciones del PDD mostraban que los progresos que en ellas se habían logrado tampoco eran satisf actorios.  En consecuencia, como habían dicho 
varias delegaciones, era necesario que los servicios av anzaran junto con los otros pilares del PDD.  La 
Argentina, por su parte, no era tan optimista en cu anto a las perspectivas de que ello ocurriese.  Sin 
embargo, seguiría trabajando en las diversas cuestiones y sectores para intentar alcanzar un resultado equilibrado en relación con los servicios. 
105. La delegación de Sudáfrica
 dijo que, aunque estaba dispuesta a considerar otros enfoques de 
las negociaciones, tenía reservas sobre el método de agrupación propuesto.  Señaló la importancia de 
los servicios relacionados con la logística, la cadena de suministro y la distribución.  No obstante, le 
preocupaban las consecuencias si stémicas que pudieran resultar de esa agrupación, especialmente con 
respecto al documento W/120. 
106. Sudáfrica acogía con satisfacción los resultados de los debates sobre la liberalización de los 
servicios en foros que estaban al margen del pr oceso multilateral.  Sin embargo, la OMC seguía 
siendo el lugar principal de negociación.  Como se había afirmado en reuniones anteriores, Sudáfrica 
consideraba que este proceso era un todo único, del qu e formaban parte los servicios.  A este respecto, 
era difícil aceptar que se intensificaran las negoc iaciones sobre el acceso a los mercados en los 
servicios mientras siguiera habiendo una falta de claridad en otras esferas de la Ronda, como la 
agricultura y el AMNA, que interesaban y preocupa ban a Sudáfrica.  Los servicios no eran la llave 
para liberar la Ronda.  Era importante que se regi straran progresos en otras esferas de la Ronda.  
Aunque era cierto que Sudáfrica no estaba satisfecha con los progresos realizados en la agricultura y 
el AMNA, seguía estando comprometida con un r esultado equilibrado y justo de la Ronda.  La 
opinión de Sudáfrica era que el conjunto global de  resultados actualmente sobre la mesa simplemente 
no era favorable al desarrollo. 
107. La delegación del Ecuador  dijo que comprendía el interés de algunos Miembros por que se 
intensificaran los debates, y, por tanto, que se am pliara la duración del siguiente bloque de reuniones a 
una semana y media.  No obstante, deseaba subr ayar las dificultades a que se enfrentaban las 
delegaciones pequeñas, en particular si las reuni ones duraban más de una semana, especialmente en 
noviembre.  El Ecuador esperaba que el President e pudiera tener en cuenta esas preocupaciones al 
organizar el siguiente bloque de reuniones. 
108. La delegación de Cuba  dijo que su país concedía especial importancia al sector de los 
servicios, que representaba más del 70 por ciento de sus ingresos.  Por este motivo, Cuba apoyaba lo 
que habían dicho otras delegaciones en el senti do de que el trabajo futuro no podría ignorar el 
mandato de desarrollo de la Ronda de Doha.  D ijo que, al igual que el Ecuador, Cuba veía con 
preocupación que se quisiera alargar el próximo bl oque de reuniones sobre los servicios.  Su país 
contaba con una delegación muy pequeña y este he cho imposibilitaría su participación activa en las 
reuniones 
109. La delegación de Noruega  dijo que los Miembros habían celebrado debates útiles y habían 
realizado progresos durante la semana.  La labor  había sido constructiva, y los servicios ocupaban 
ahora un lugar más prominente.  Noruega había part icipado en reuniones plurilaterales y en reuniones 
bilaterales informales, todas las cuales habían resu ltado útiles.  La evolución de la situación en los  TN/S/M/38 
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  órganos subsidiarios había sido positiva.  Con respecto a la exención para los PMA, Noruega 
coincidía en que el tema era muy importante, y esperaba que las próximas consultas acercaran a los 
Miembros a un acuerdo. 
110. Se habían presentado nuevas propuestas sobre "bl oques" para contribuir al progreso de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Entr e ellas figuraban elementos importantes que cabía 
esperar que hicieran avanzar las negociaciones, te niendo en cuenta la impor tancia de conseguir un 
amplio apoyo a esas iniciativas.  El bloque de  reuniones de septiembre había sido útil como 
preparación para el de noviembre.  Noruega a guardaba con interés la continuación de las 
negociaciones sobre los servicios, sobre todo en la esfera del acceso a los mercados.  Con respecto a 
la duración de las reuniones de noviembre, Noruega era flexible.  Sin embargo, tendría que haber 
tiempo suficiente para continuar los debates sobre nuevos enfoques. 
111. El Presidente  dijo que todos eran conscientes de que los servicios no se estaban negociando 
en el vacío;  formaban parte de un todo único, como  se establecía en la Declaración de Doha.  Todavía 
había lagunas en las negociaciones sobre los servicio s, con diferencias y divergencias sobre diversas 
cuestiones.  No obstante, tenía la clara impresi ón de que ahora los Miembros estaban comenzando a 
avanzar:  la situación se estaba desbloqueando, y las negociaciones habían progresado ligeramente 
con respecto al punto en que se hallaban antes del bloque.  Había habido algunos debates e intercambios de opiniones muy pertinentes y, a me dida que éstos se desarrolla ran y consolidaran, los 
Miembros constatarían que podían hacer nuevos progr esos.  Por supuesto, los Miembros tenían que 
tener en cuenta el hecho de que no estaban negociando aisladamente ni en el vacío. 
112. El Presidente deseaba alentar a los Miembros a proseguir sus contactos y debates, y a seguir 
reflexionando sobre las propuestas que se habían fo rmulado sobre las diversas cuestiones.  En el 
siguiente bloque de reuniones, tenía la intención de reservar el período del 15 al 26 de noviembre, con 
reuniones de los órganos que se ocupaban habitualment e de los servicios.  En lo que respecta a las 
reuniones bilaterales y plurilaterales, correspondí a a los Miembros hacer lo necesario para que 
tuvieran lugar. 
113. La delegación de Filipinas
 solicitó que el Presidente liberara por lo menos un día de la 
segunda semana para las reuniones bilaterales, dado que  en el pasado había tenido que dejar de asistir 
a reuniones bilaterales con otros interlocutores porque las delegaciones no habían podido cubrir 
simultáneamente dos actividades.  Una forma de liberar este día sería solicitar al Consejo del Comercio de Servicios en sesión ordinaria que se  reuniera en la primera semana del bloque de 
reuniones. 
114. El Presidente
 dijo que desde luego intentaría dar cabid a a la propuesta de Filipinas.  A tal fin, 
trataría de encontrar una fecha disponible para  reuniones bilaterales durante la segunda semana. 
115. El Consejo  tomó nota de las declaraciones formuladas y decidió volver a ocuparse de este 
punto del orden del día en su siguiente reunión. 
D. OTROS ASUNTOS  
116. Como no había otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
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