ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/11/Add.6 
27 de abril de 2006 
 
 (06-1982) 
Grupo de Negociación sobre el  
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Propuesta de negociación sobre los impuestos a la exportación  
 
Comunicación de las Comunidades Europeas 
 
Addendum  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de las Comunidades Europeas.  
_______________ 
 
 
I. OBSERVACIONES GENERALES 
 En consonancia con el párra fo 16 del Programa de Trabajo adoptado en la Conferencia 
Ministerial de la OMC celebrada en Doha en novi embre de 2001, y con el párrafo 22 de la decisión 
adoptada en la Conferencia Ministerial de la OM C celebrada en Hong Kong en diciembre de 2005, las 
Comunidades Europeas (en adelante, "las CE") presen tan a continuación su propuesta de negociación 
específica sobre los impuestos a la exportación. 
  Desde su comunicación inicial del 1 ˚ de abril de 2003 (TN/MA/W/11/Add.3), las CE han 
planteado el tema de los impuestos a la expor tación, han notificado dichos impuestos, y han 
presentado notificaciones revisadas al respecto al  Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados (GNAM), con miras a prepararse para las negociaciones sobre los obstáculos no 
arancelarios en el marco del acceso a los mercados para los productos no agrícolas de conformidad 
con el mandato acordado entre los Miembros de la OMC en Doha.  Además, en el curso de 2005, las 
Comunidades Europeas (CE) han organizado tres reuniones informales sobre impuestos a la exportación, que han permitido un in tercambio de opiniones abierto y más detallado tanto entre los 
Miembros de la OMC con distintos niveles de de sarrollo como entre los grupos que son actualmente 
usuarios de impuestos a la exportación y la mayo ría de los Miembros que no imponen impuestos a la 
exportación de mercancías.  En el documento JO B(05)/321 figura un resumen de estas reuniones 
informales.   La propuesta de negociación específica de las CE está destinada a abordar las distorsiones del 
comercio internacional ocasionadas por  los impuestos a la exportación aplicados con la finalidad de 
(o que tienen el efecto de):   
 • transferir artificialmente los beneficios del comercio entre los Miembros de la OMC 
(egoísmo nacional); 
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   • crear ventajas injustas para las ramas de  producción nacionales que participan del 
comercio internacional a expensas de los pr oductores de otros Miembors de la OMC, 
incluidas las industrias incipientes de los países en desarrollo;  o 
 
 • evadir las disciplinas actuales de la OMC re lativas a las restricciones a la exportación 
optando por aplicar impuestos más o me nos prohibitivos a la exportación de 
mercancías. 
 
 La propuesta de las CE ha sido redactada cuida dosamente a fin de disciplinar la utilización, 
en detrimento de otros Miembros de la OMC, de  impuestos a la exportación sin afectar al mismo 
tiempo el derecho a establecer impuestos a la expor tación con fines legítimos de conformidad con las 
normas actuales de la OMC (especialmente el artículo XX del GATT).  Además, en relación con las normas actuales de la OMC aplicables a las restricciones a la exportación, la propuesta de las CE 
confirma que los Miembros de la OMC, y en esp ecial los países en desarrollo, pueden recurrir a 
impuestos a la exportación al amparo del artícul o XVIII del GATT, sobre la ayuda del Estado para 
favorecer el desarrollo económico, y el artículo XII del GATT, sobre las restricciones para proteger la 
balanza de pagos.  Además, la propuesta prevé flexib ilidad adicional para los países en desarrollo, y 
especialmente para los países me nos adelantados, admitiendo la posibilidad de que estos países 
mantengan impuestos a la exportación en forma permanente para un  número limitado de productos, y en 
niveles generalmente bajos, en los casos en que no  pueda ser viable la eliminación completa y las 
medidas no se utilicen para ninguna de las finalidades enumeradas supra .  
  De ese modo, la propuesta de las CE sobre los impuestos a la exportación está en conformidad con el mandato acordado por los Miembr os de la OMC de reducir o, cuando proceda, 
elmininar los obstáculos no arancelarios en las nego ciaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas (AMNA), teniendo plenamente encuenta las necesidad es e intereses especiales 
de los países en desarrrollo y menos  adelantados participantes.  
 
II. PARÁMETROS PARA LAS DISCIPLINAS MULTILATERALES SOBRE LOS 
IMPUESTOS A LA EXPORTACIÓN  
 La propuesta de las CE establece disciplinas en la forma de un nuevo Acuerdo de la OMC 
sobre los Impuestos a la Exportación .  Las CE siguen así el enfoque horizontal reconocido en el 
párrafo 22 de la Decisión Ministerial de Hong Kong.   Los productos comprendidos en el Acuerdo son 
todos los productos no agrícolas, de conformidad con el párrafo 16 del Programa de Trabajo de la 
Decisión Ministerial de Doha. 
 
 Las disciplinas específicas de la propuesta de las CE sobre impuestos a la exportación 
abarcan:    1) el compromiso de todos los Miembros de  eliminar los impuestos a la exportación, con 
la posibilidad de que los países en d esarrollo y menos adelantados mantengan 
determinados impuestos a la exportación, sobre la base de listas positivas, que se han 
de incluir en las Listas de estos Miembros; 
  2) el compromiso de otorgar el trato de la nación más favorecida en caso de cualquier 
impuesto a la exportación que aún subsista y de consolidar en las Listas los niveles 
máximos de los impuestos percibidos sobre las exportaciones;   
  3) la aclaración de la posibilidad de que  todos los Miembros de la OMC impongan 
derechos y cargas a las exportaciones de conformidad con el artículo VIII del GATT; 
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   4) la confirmación de la posibilidad de que todos los Miembros de la OMC utilicen 
impuestos a la exportación en circunstancias específicas (además de las posibles excepciones del compromiso de eliminar los impuestos a la exportación previstas exclusivamente para los países en desarrollo) de conformidad con los artículos XII, XVIII, XX y XXI del GATT;  
 
 5) la aclaración de las normas aplicables con respecto a la valoración en aduana de los 
productos en relación con la exportación; 
  6) prescripciones en materia de transparencia; 
 
 7) la aclaración de las normas aplicables con respecto a cualquier modificación futura de 
las Listas de los Miembros;  
  8) una cláusula de revisión;  y 
 
 9) la solución de diferencias con arre glo a las disposiciones del GATT y el ESD. 
 
III. NEGOCIACIÓN DE POSIBLES EXCEPCIONES 
 Con respecto a las posibles listas de excepciones del compromiso de eliminar los impuestos a 
la exportación (distintas de las mencionadas en los artículos XII, XVIII, XX y XXI del GATT), las 
CE consideran que éstas deberían negociarse de  conformidad con los parámetros siguientes: 
 
 • Países desarrollados
:  ninguna excepción para la utilización de impuestos a la 
exportación; 
 
 • Países en desarrollo :  impuestos a la exportación de [X] por ciento como máximo para 
un conjunto limitado de productos que se dete rminará mediante peticiones y ofertas y 
teniendo en cuenta los posibles efectos de distorsión del comercio causados a otros 
Miembros por estos impuestos a la exportación;  y 
 
 • Países menos adelantados :  consolidación de los impuestos a la exportación y 
enumeración de los impuestos a la exportaci ón de [Y] por ciento como máximo sobre 
un conjunto de productos respecto de los cuales los países no apliquen actualmente 
impuestos pero puedan querer disponer de flex iblidad para introducir impuestos a la 
exportación en el futuro, según se determin e sobre la base de las necesidades de 
desarrollo y posibles limitaciones fiscales expresadas por estos países.1  
 
                                                      
1 Donde Y>X y el nivel de X, con fines de negociación, tiene en cuen ta la tasa efectiva de protección 
causada por cualquier progresividad arancelaria o aranceles  elevados restantes en los países importadores clave 
tras la aplicación de la fórmula. TN/MA/W/11/Add.6 
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  ANEXO 
 
Acuerdo de la OMC sobre Impuestos a la Exportación - Disciplinas básicas 
 
 
Artículo 1  
 
 Ningún Miembro de la OMC impondrá ni mantendr á derechos de aduana, impuestos ni otras 
cargas sobre la exportación, o con moti vo de ésta, de productos no agrícolas
2 (denominados en 
adelante "impuestos a la exportación") destinados al  territorio de cualquier otro Miembro, ni tampoco 
impuestos internos ni otras cargas sobre los productos exportados a cualquier otro Miembro que 
excedan de los que imponga a productos similares d estinados a la venta en el mercado interno. 
 
Artículo 2 
  No obstante las disposiciones del artículo 1 del presente Acuerdo, los países en desarrollo 
Miembros y especialmente los países menos adelantados Miembros podrán mantener impuestos a la exportación en las condiciones establecidas en el artículo 3, a condición de que esos impuestos a la exportación y sus niveles máximos estén consignados en las listas de compromisos de los Miembros. 
 
Artículo 3 
 
1. Podrán mantenerse y consignarse en las listas de compromisos de los Miembros impuestos a 
la exportación respecto de un número limitado de pr oductos, en niveles bajos y únicamente en la 
medida en que:  
 a) sean necesarios, conjuntamente con medi das internas, para mantener la estabilidad 
financiera, satisfacer necesidades fiscales  o facilitar la diversificación económica y 
evitar la dependencia excesiva de la e xportación de productos primarios;  y  
  b) no afecten desfavorablemente al comercio  internacional limitando la disponibilidad de 
mercancías para los Miembros de la OM C en general o elevando los precios de 
cualquier mercancía en el mercado mundial más allá de los precios que prevalecerían 
en ausencia de esas medidas, ni causen de otro modo un perjuicio grave a los intereses 
de los países en desarrollo Miembros. 
 2. Los Miembros confirman la aplicabilidad de l artículo I del GATT de 1994 a las medidas 
abarcadas por el artículo 2 del presente Acuerdo. 
Artículo 4 
 
1. La prohibición y, cuando sea pertinente, la reducción de los impuestos a la exportación tendrá 
efecto en el momento de la entrada en vigor de l presente Acuerdo para lo s Miembros desarrollados, 
no más tarde de 3 años después de su entrada en vi gor para los Miembros en  desarrollo y no más tarde 
de 5 años después de su entrada en vigor  para los Miembros menos adelantados.  
 
2. Los compromisos de eliminar y reducir los im puestos a la exportación existentes se aplicarán 
mediante reducciones anuales iguales para t odos los productos no agrícolas pertinentes. 
 3. No se podrán introducir nuevos impuestos a la exportación durante los períodos de transición.  
                                                     
 
2 La misma cobertura de productos que la correspond iente al AMNA en el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  TN/MA/W/11/Add.6 
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  Artículo 5  
 
 Ninguna disposición del pr esente Acuerdo impedirá: 
  a) a ningún Miembro imponer derechos y carg as sobre la exportación o en conexión con 
la exportación, de productos de confor midad con el artículo VIII del GATT;  
  b) a ningún Miembro aplicar impuestos a la exportación de conformidad con las normas 
aplicables en virtud del artículo XX del GATT ( Excepciones generales ) y del 
artículo XXI del GATT ( Excepciones relativas a la seguridad );  y   
 
 c) a ningún Miembro, y especialmente a los Miembros en desarrollo y Miembros menos 
adelantados, la adopción temporal y en ci rcunstancias específic as de medidas que 
incluyan impuestos a la exportación de conformidad con las condiciones, normas y procedimientos de los siguientes artículos, cuando sean aplicables:   
 
  - artículo XII del GATT sobre Restricciones para proteger el equilibrio  de la 
balanza de pagos ; 
   - párrafo 9 del artículo XV del GATT sobre Disposiciones en materia de 
cambio ;  y   
 
  - artículo XVIII del GATT sobre Ayuda del Estado para favo recer el desarrollo 
económico .  
 
Artículo 6 
 
 Los impuestos a la exportación impuestos o ma ntenidos por los Miembros de conformidad 
con los artículos 2, 3, 5 b) y 5 c) del presente Ac uerdo se aplicarán de conformidad con el artículo VII 
del GATT.   
Artículo 7 
 
 Los Miembros reafirman, con respecto a los im puestos a la exportación, su compromiso de 
cumplir las obligaciones sobre transparencia y no tificación estipuladas en el artículo X del GATT 
de 1994 y en la Decisión Ministerial relativa a los procedimientos de notificación adoptada el 15 de 
abril de 1994.  Cualquier nuevo impuesto a la exportación y cualquier aumento de los impuestos a la 
exportación existentes deberán ser notificados a la S ecretaría de la OMC 60 días antes de su entrada 
en vigor.  La notificación contendrá una descripción detallada de los impuestos a la exportación de 
que se trate, los productos y el comercio que abarqu en, y los niveles en que sean aplicados.  Previa 
petición, el Miembro que tenga el propósito de establecer nuevos impuestos a la exportación o de 
elevar los existentes ofrecerá prontamente una opor tunidad adecuada para la celebración de consultas 
y proporcionará información sobre los motivos de lo s impuestos a la exportación, sobre sus posibles 
efectos y sobre otros asuntos de interés o motivos de  preocupación para cualquier otro Miembro.  El 
Miembro preverá también un plazo prudencial entre la adopción de la medi da que establece nuevos 
impuestos a la exportación o eleva los existentes y su entrada en vigor.  TN/MA/W/11/Add.6 
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  Artículo 8 
 
 Serán aplicables a las consultas y la solución de  diferencias en el marco del presente Acuerdo 
las disposiciones de los artículos XXII y XXIII de l GATT de 1994, desarrolladas y aplicadas en virtud 
del Entendimiento sobre Solución de Diferencias. 
 
Artículo 9 
 
 El artículo XXVIII del GATT y el Entendimiento relativo  a la interpretación del 
artículo XXVIII  del GATT de 1994 serán aplicables  mutatis mutandis  a la modificación de una lista 
en el sentido del artículo 2.  
 
Artículo 10 
 
 A más tardar 5 años después de la entrada en vigor del presente Acuerdo, los Miembros 
entablarán negociaciones con la finalidad de e liminar gradualmente t odos los impuestos a la 
exportación restantes enumerados en las listas de los Miembros.  Se deberá dar prioridad a los 
impuestos a la exportación que preocupen a los países en desarrollo y en particular a los países menos 
adelantados. 
__________