ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/W/523 
G/VAL/N/4/SEN/2 6 de julio de 2005 
 
 
(05-2965) 
Consejo del Comercio de Mercancías Comité de Valoración en Aduana Original:   francés 
 
 
 
INFORME SOBRE LA SITUACIÓN DE LA APLICACIÓN DE LOS  
VALORES MÍNIMOS OFICIALMENTE ESTABLECIDOS 
Decisión adoptada de conformidad con el artículo IX del Acuerdo 
 
sobre la OMC (WT/L571 ) 
Senegal  
 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de j unio de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Senegal. 
_______________ 
 
I. INTRODUCCIÓN 
 El Senegal ha introducido en su ordenamiento jurídico interno el Acuerdo sobre Valoración 
en Aduana de la Organización Mundial del Come rcio (OMC) desde el 1º de julio de 2001.  
 El 26 de junio de 2002, el Senegal se había di rigido a los órganos de la OMC con el fin de 
obtener una autorización para utilizar valores mí nimos de manera limitada y transitoria. 
 Por la decisión de 7 de junio de 2004, contenida en el documento WT/L/571, el Consejo 
General de la OMC aceptó la solicitud del Sene gal que, tras recibir notificación del hecho, dio 
carácter reglamentario y obligatorio a esa decisión mediante la nota administrativa Nº 1.035 de 2 de junio de 2004. 
 En consecuencia, el período de exención  solicitado podía durar sólo un año.   
 En cumplimiento de la decisión mencionada, la Administración de Aduanas del Senegal, en 
colaboración con representantes del comercio y de la industria, presenta un informe sobre la situación 
de la aplicación de los valores mínimos. 
II. REPERCUSIÓN DE LOS VALORES MÍNIMOS EN LAS IMPORTACIONES 
 Al 31 de marzo de 2005, fecha de la presente evaluación, han transcurrido nueve (9) meses, es 
decir un período de referencia raz onable para hacer un balance fiable basado en una muestra bastante 
representativa de la lista de productos sujetos a valores mínimos. 
 A efectos analíticos y para ser coherentes y resp etar el paralelismo, servirán de base de 
comparación los datos estadísticos relativos a las importaciones de productos seleccionados a lo largo 
de un período de nueve (9) meses anteri or a la aplicación de la exención ( ex ante ) y los relativos a los 
mismos productos en un período posterior equivalente ( ex post ).  El período anterior abarcará desde G/C/W/523 
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 agosto de 2003 hasta mayo de 2004, mientras que el posterior partirá desde junio de 2004 hasta marzo 
de 2005. 
 El análisis se basará en criterios de comparaci ón tales como el valor (valores c.i.f. y valores 
mínimos), el peso, las cantidades y los derechos e impuestos. 
 Dado que el número de productos que abarcan el ementos específicos entre los productos de la 
lista a los que se aplicarían valores mínimos es in significante, se aplicará principalmente para el 
análisis el criterio del valor.  Pensamos que esa perspectiva se justifica tanto más cuanto que la 
variación del indicador de los ingresos presupuest arios expresado a través de la reducción o el 
aumento de los derechos e impuestos es merament e marginal en comparación con la variación del 
indicador principal que es el valor. 
 Por último, los resultados del análisis se examin arán a la luz de los resultados del cuestionario 
destinado a los operadores y relativo a la repercus ión de la aplicación de los valores mínimos, 
especialmente sobre la estructura industrial. 
 A este respecto, cabe constatar lo siguiente: 
1) Productos del capítulo 48 
 La comparación entre los dos períodos demuest ra que las importaciones han disminuido para 
el 48 18 20 hasta un nivel máximo de 236.279.802 francos CFA, mientras que  antes se cifraban en 
398.177.357 francos CFA, lo que  representa una diferencia  de 161.897.551 francos CFA. 
2) En lo que respecta a los productos del cap ítulo 17, se observa una disminución de las 
importaciones que para el segundo período se estiman en 922.178.365 francos CFA frente a 
1.596.739.759 francos CFA para el período anteri or a la aplicación de valores mínimos, lo que 
representa una diferencia de  674.561.394 francos CFA. 
3) En cuanto al capítulo 19, se observa tambié n una disminución de las importaciones en el 
período posterior a la aplicación de valores mínimos en  comparación con el anterior.  Tanto por lo que 
respecta a 19 12 30 como a 19 05 31, 19 05 32 y 19 05 90, se observa la misma tendencia. 
4) En lo que atañe a los productos del capítulo  22, cabe destacar una caída sistemática de las 
importaciones del conjunto de partidas y subp artidas de este capítulo.  Las diferencias más 
importantes entre los dos períodos de referencia corresponden a los productos de este capítulo.  No 
hay que olvidar que se trata de bebidas alcohólicas que tienen la particularidad de estar sujetas a 
impuestos adicionales además de valores mínimos. 
5) El capítulo 24 correspondiente a los cigarrillos no es una excepción. 
 Las importaciones de esos productos posterior mente a la puesta en vigor de los valores 
mínimos registraron una desaceleración.  De 428.5 15 francos CFA para el 24 02 20 antes de junio 
de 2004, el valor de las importaciones ascendió difí cilmente a 13.000.000 de francos CFA después de 
junio de 2004. 
6) Los productos del capítulo 63 muestran una situación con resultados desiguales.  Si la 
partida 63 07 10 (paños para fregar o lavar) acusa una  disminución, no parece ser así para el 63 05 que 
corre suertes diversas según las subpartidas.  Pero, por lo general, predomina la  tendencia a la baja.  
Los pocos casos donde se observa una tendencia al alza corresponden a productos cuyo volumen de 
importación es insignificante.  Es lo que ocurre por ej emplo para el 63 05 20 donde el valor total de  G/C/W/523 
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 las importaciones ascendía anteriorme nte a 773.726 francos CFA antes de aumentar ligeramente en la 
fase posterior para mantenerse en 1.869.039 fra ncos CFA, lo que corresponde a una variación 
de 1.095.313 francos CFA.  Cabe destacar sin embargo un caso específico.  Se trata de la subpartida 63 05 33 (los demás sacos y talegas de  polipropileno) que es la única de este capítulo 
donde se produjo un aumento del volumen de las importaciones de proporciones relativamente 
importantes. 
7) Los capítulos 73 a 85 y 87 también se vieron afectados.  Las importaciones de productos de 
esos capítulos disminuyeron considerablemente. 
 En general, en el cuadro sinóptico adjunto que se extrajo del sistema informático de las 
aduanas, se pueden corroborar los resultados del análisis que, con excepción de algunos productos, 
confirma el efecto limitador de las impor taciones que tienen los valores mínimos. 
 Concluido el análisis, hay que destacar un aspect o importante.  Existe un grado sustancial de 
concordancia entre los datos estadísticos oficiales que se extrajeron del sistema informático aduanero 
y los derivados del cuestionario relativo a la re percusión de la aplicación de valores mínimos. 
III. REPERCUSIÓN DE LA APLICACIÓN DE VALORES MÍNIMOS SOBRE LA 
ESTRUCTURA INDUSTRIAL 
EMPRESAS PARTIDA 
ARANCELARIA PRODUCTOS OBSERVACIONES 
SIPS    
 48 18 10 
48 18 20 
48 20 20 Papel higiénico 
Pañuelos de papel 
Cuadernos Recuperación del 30 al 
40 por ciento de la 
participación en el mercado 
Ets SAID NOUJAIM FRERES 17 04 90 
19 05 31 Artículos de confitería 
(caramelos y galletas) El valor de 750 F/kg había 
permitido reducir el volumen de las 
importaciones y una 
reactivación de las ventas de un 10-15 por ciento.  
Pero desde que ese valor 
bajó a 600 F/kg, las importaciones volvieron a 
aumentar, lo que condujo a 
una disminución de las 
ventas de los industriales 
   - el valor de 750 F/kg no 
tiene un efecto 
protector suficiente porque el volumen de 
las importaciones ha 
aumentado 
- problema de 
falsificación de 
mercancías, factor que agrava la situación G/C/W/523 
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 EMPRESAS PARTIDA 
ARANCELARIA PRODUCTOS OBSERVACIONES 
SOGEPAL 19 05 31 Galletas - aumento de la 
facturación del 39,5 por 
ciento 
- aumento del volumen 
de producción del 40, 55 por ciento con 
efectos indirectos en la 
masa salarial, las cotizaciones sociales y 
los pagos de impuestos 
(IVA en especial con un incremento del 
64 por ciento) 
SOBOA 22 03 a 22 06 y 22 08 Bebidas alcohólicas - las ventas de cerveza 
aumentaron entre julio 
y diciembre de 2004, en 
un 18 por ciento con 
respecto a 2003 
- disminución de la 
importación de vinos 
corrientes en beneficio del vino a granel debido 
a la suma de los efectos 
de los valores mínimos y del impuesto 
adicional 
ISENCY 87 11 
87 12 Motocicletas 
Bicicletas - aumento de las ventas 
del 181 por ciento 
- período de referencia 
corto 
- casos de motocicletas 
de segunda mano y 
bicicletas de 
contrabando 
SIGELEC 85 06 10 11 
85 06 10 12 Pilas y baterías de pilas, 
eléctricas R20 
Pilas R6 - no hay datos 
estadísticos 
- problema global en 
materia de marcado y de falsificación 
- ligera mejora desde 
julio de 2004 
MTOA/IMPERIAL TOBACCO 24 02 20 Cigarrillos - aumento de las ventas 
del 4 por ciento 
SOSAGRAIN 19 02 30 Pastas alimenticias - aumento de las 
importaciones 
comerciales del 27 por 
ciento 
- aumento del 13 por 
ciento de las 
importaciones de los industriales   G/C/W/523 
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 EMPRESAS PARTIDA 
ARANCELARIA PRODUCTOS OBSERVACIONES 
COFISAC 63 05 20 Sacos de polipropileno - evolución de la 
participación en el 
mercado del 10 al 
20 por ciento 
CSTM 76 16 19 Artículos de uso 
doméstico - aumento de la 
producción 
- reincorporación de 
empleados despedidos 
 
4. CONCLUSIONES 
 Las respuestas de los industriales al cuestiona rio enviado por la Administración de Aduanas a 
las principales organizaciones patronales (SPIDS - CNES) se reproducen en forma sintetizada en el 
cuadro supra . 
 Tras analizarlas, debemos formular las observaciones siguientes: 
 - la muestra de industriales que respondie ron al cuestionario es representativa de los 
sectores de actividad correspondientes a los pr oductos sujetos a valores mínimos.  Por 
consiguiente, esa muestra constituye un baró metro fiable que puede servir de prueba 
para la evaluación de la repercusión de  la aplicación de valores mínimos en el 
Senegal;   
 - las pautas observadas en los datos estadístic os facilitados por las empresas interesadas 
apuntan de manera casi unánime hacia una  constante:  el incremento de la 
participación en el mercado gracias a un aumento de las ventas que aparentemente se debe, a su vez, sobre todo al efecto regulador de los valores mínimos y que dio lugar 
al mantenimiento de una relación de compet encia sana en favor de los industriales e 
importadores en detrimento de los industria les no competitivos y de los importadores 
desleales . 
 Sin embargo, aparte de esa constante, exis ten preocupaciones de carácter estrictamente 
sectorial en función de la rama de producción a la  que pertenece la empresa cuyos productos idénticos 
o similares están sujetos a valores mínimos.  Esas características específicas que son de muy diversos 
tipos se utilizan generalmente para justificar la necesidad de continuar aplicando valores mínimos. 
 En definitiva, el desarrollo de una estruct ura industrial eficaz, competitiva y permanente 
requiere, además del mantenimiento de valores mí nimos, la solución concomitante de las prácticas 
desleales e ilícitas no sólo para proteger las empresas sino también para defender los intereses del Estado y la protección de los consumidores
 mediante el suministro de productos en calidad superior, 
que no representen ningún riesgo pa ra la seguridad pública. 
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