ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/262 
21 de febrero de 2012 
 
 (12-0859) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés 
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS 
 
   
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de los Emiratos Árabes Unidos. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre los Emiratos Árabes Unidos. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  ÍNDICE 
 
  Página 
I.  DESARROLLO ECONÓMICO .......................................................................................................... ..... 5 
1)  CRECIMIENTO ECONÓMICO  ........................................................................................................... 5  
2)  RESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES EN EL EXTRANJERO  ............................... 6  
3)  INVERSIÓN EXTRANJERA  .............................................................................................................. 7  
4)  POBLACIÓN Y EMPLEO  .................................................................................................................. 8  
5)  POLÍTICA FISCAL  .......................................................................................................................... 8  
6)  POLÍTICA MONETARIA  .................................................................................................................. 9  
II.  EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL.................................................................................... 9  
1)  ACUERDOS BILATERALES  ............................................................................................................. 9  
2)  ACUERDOS REGIONALES  .............................................................................................................. 9  
i)  Consejo de Cooperación  del Golfo (CCG) .................................................................... 9  
ii)  Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) ......................................................... 10  
3)  PRIORIDADES DE LOS EAU  EN EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  ........................ 10  
III.  EVOLUCIÓN SECTORIAL ........................................................................................................... ........ 11 
1)  SECTOR MANUFACTURERO  ......................................................................................................... 11  
2)  TELECOMUNICACIONES  .............................................................................................................. 12  
3)  TURISMO  .............................................................................................................................. ...... 12 
4) B ANCA Y SEGUROS  ..................................................................................................................... 13  
5)  TRANSPORTE AÉREO Y MARÍTIMO  .............................................................................................. 14  
6)  PRODUCTOS PETROQUÍMICOS Y ABONOS  .................................................................................... 14  
7)  ENERGÍA NUCLEAR Y RENOVABLE  ............................................................................................. 15  
IV.  ORIENTACIÓN FUTURA ............................................................................................................ ......... 16 
1)  REFORMA DEL MARCO PARA LA INVERSIÓN  ............................................................................... 16  
2)  ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO  ................................................................................................. 17  
3)  COMPETENCIA  ............................................................................................................................ 1 7 
4)  GOBIERNO ELECTRÓNICO  ........................................................................................................... 17  
5)  MERCADO LABORAL Y POLÍTICA DE "EMIRATIZACIÓN " .............................................................. 18  
6)  AGUA  ............................................................................................................................. ........ 19 
7)  MEJOR SINERGIA ENTRE MULTILATERALISMO Y BILATERALISMO  .............................................. 19  
ANEXO: NECESIDADES DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS EN MATERIA DE 
ASISTENCIA TÉCNICA RELACI ONADA CON EL COMERCIO ............................................... 20  
 Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  I. DESARROLLO ECONÓMICO 
1. Los acontecimientos que se han sucedido en la economía de los Emiratos Árabes Unidos y la 
adopción de políticas y reglamentaciones de libre me rcado han dado lugar a unas tasas de crecimiento 
impresionantes y a una tendencia hacia un d esarrollo sostenible y diversificado. 
2. El Gobierno de los EAU ha seguido con éxito una estrategia encaminada a crear un entorno 
empresarial propicio al crecimiento económico.  E llo ha contribuido a que los EAU hayan cobrado 
fama mundial como centro internacional de comercio, finanzas y servicios, y hayan atraído a empresas mundiales importantes.  Los EAU han procurado en todo momento fortalecer su posición de centro de negocios, por lo que constituyen un m odelo ejemplar digno de ser imitado en todas las 
estructuras de desarrollo económico y modernización. 
3. Los EAU siguen prestando atención al sector del comercio exterior, considerado uno de los 
fundamentos de cualquier economía.  Conscientes de la importancia de este s ector para el desarrollo 
económico del país, los EAU crearon, en virtud de la  Ley Nº 10 de 2008, el Ministerio de Comercio 
Exterior, encargado de desarrollar y aplicar la po lítica comercial del país en coordinación con los 
demás ministerios y organismos federales y locales.   La política comercial adoptada por los EAU se 
caracteriza por su apertura y por estar en armonía con los mercados internacionales, entre ellos los de 
los Estados miembros de la Organización Mundial  del Comercio.  La estrategia económica de los 
EAU se centra en establecer una economía flexible , diversificada, competitiva y sostenible que 
aproveche las enseñanzas extraídas de  las repercusiones de la crisis financiera mundial.  Los EAU han 
podido superar los efectos de dicha crisis en un tie mpo récord, lo cual ha contribuido a desarrollar su 
economía y promover el papel que pretende desempeñ ar en la escena económica mundial en el futuro. 
4. El Ministerio de Economía y Planificación y el Ministerio de Comercio Exterior aplican 
actualmente el programa económico progresivo del Gobierno, centrado en la liberalización económica, la diversificación y la promoc ión de la función del sector privado. 
1) C
RECIMIENTO ECONÓMICO  
5. En los últimos años el cr ecimiento económico de los EAU ha registrado un aumento 
sustancial.  El producto interior bruto a precios corrientes ha pasado de 222.100 millones de dólares 
EE.UU. en 2006 a USD 314.600 millones de dólares EE.UU. en 2008 y 297.500 millones de dólares 
EE.UU. en 2010.  Es probable que la tendencia ascendente del PIB se haya acelerado en 2010 como 
consecuencia del aumento del precio medio del petr óleo y la gran expansión de la economía no 
relacionada con el petróleo.  Concretamente, la  caída del precio del petróleo en 2009 frente a los 
máximos de mediados de 2008 redujo los ingresos procedentes de los hidrocarburos en un 32 por 
ciento, hasta 69.900 millones de dólares EE.UU., en lo que el PIB de los EAU bajó en comparación 
con 2008.  A este descenso contribuyó también la  caída en los precios de los inmuebles y la 
desaceleración del comercio mundial. 
6. Pese a la crisis económica, que aún sigue gene rando incertidumbre en la mayor parte de las 
economías del mundo, la economía de los EAU se ha recuperado gradualmente, como refleja su tasa 
de crecimiento de 2010, año en el que el PIB real  aumentó el 1,4 por ciento, frente al descenso de 
1,6 por ciento registrado en 2009 (en cifras absolu tas, un PIB real de 266.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2010 frente a 262.200 millones de dólares EE.UU. en 2009, a precios constantes de 2007).  
Este incremento se ha debido sobre todo al mayo r crecimiento de los sectores no petroleros, que 
crecieron un 5 por ciento en 2010 frente a 2009. WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
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  7. El Gobierno hace hincapié en proseguir la di versificación para reducir la dependencia del 
petróleo y el gas y promover otras industrias.  Prue ba de ello es que el sector del petróleo aportó 
en 2010 en torno al 31,5 por ciento del PIB del país  (el 31,4 por ciento del PIB real), mientras que el 
sector no petrolero representó el resto, frente al 37, 4 por ciento en 2006.  La política se centra también 
en el sector de los servicios, cuyo crecimiento contribuirá a una mayor diversificación y a un 
crecimiento de amplias bases. 
8. En lo que se refiere a la importancia relativ a de las actividades económicas, en 2010 no ha 
habido cambios considerables con respecto al año precedente.  Los grupos de actividad centrados en 
productos experimentaron un ligero descenso en 2010, pasando al 56,3 por ciento frente al 57,5 por 
ciento en 2009, descenso que cabe atribuir a la ba jada relativamente pequeña del sector del petróleo 
del 33,7 por ciento en 2009 al 31,4 por ciento en 2010.  Sin embargo, otros grupos de actividad centrados en productos, como la construcción, las manufacturas y la electricidad, el agua y el gas 
contribuyeron más al PIB en 2010, con un 11,8 por ciento, un 9,6 por ciento y un 2,6 por ciento, respectivamente, frente al 11,0 por ciento, el 11,0 por ciento y el 2,3 por ciento que aportaron 
en 2009.  Por su parte, los grupos de actividad cen trados en los servicios aumentaron su contribución 
al PIB en 2010 hasta el 43,7 por ciento, frente al 42,5 por ciento en 2009.  Si se excluyen los 
proyectos financieros, la contribución de los demás servicios al PIB aumentó en 2010 con respecto a 2009, mientras que en 2010 la parte correspondiente al sector de los servicios gubernamentales y el 
sector de los servicios domésticos se mantuvieron sin cambios en lo que a contribución al PIB se refiere en comparación con 2009. 
2) R
ESULTADOS DEL COMERCIO EXTERIOR E INVERSIONES EN EL EXTRANJERO  
9. Los EAU son una nación comerciante, como demuestra la elevada relación importaciones 
más exportaciones (de bienes y servicios)/PIB (alrededor del 147 por ciento en 2010).  Son también un importante participante en los mercados de capitales mundiales por conducto de varias 
instituciones de inversión, entre ellas el Organi smo de Inversiones de Abu Dhabi, la Autoridad 
Portuaria de Dubai, Dubai Holding, Dana Gas y la International Petroleum Investment Co. (IPIC), de 
Abu Dhabi. 
10. La tasa de crecimiento del comerc io exterior de productos distintos de petróleo de los EAU se 
ha mantenido constante en los últimos diez años, a excepción de 2009, cuando el comercio mundial 
cayó un 13 por ciento por la inestabilidad de la eco nomía.  Sin embargo, en 2010 el país experimentó 
una fuerte recuperación, y el comercio exteri or total de los EAU aumentó un 14 por ciento, 
de 179.800 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 205.420 millones de dólares EE.UU.
1  El continuo 
crecimiento del comercio exterior refleja la firm e determinación de los EAU de mantener su sólida 
posición en el comercio mundial, mediante sus políti cas de libre comercio, su logística avanzada y el 
fomento de los proyectos innovadores.  El volumen  del comercio exterior de los EAU registró 
de 2005 a 2010 una tasa media de crecimiento del 19 por ciento como resultado del aumento de las 
exportaciones (exportaciones y reexportaciones de productos distintos del petróleo).  Las 
exportaciones totales (exportaciones y reexport aciones de productos distintos del petróleo) 
representaron el 35,7 por ciento del comerc io exterior total del país en 2010. 
11. La proporción correspondiente a las exportaciones de productos distintos del petróleo 
aumentó del 5 por ciento en 2000 al 11 por ciento en 2010.  Este aumento se debe no sólo al crecimiento del valor de las exportaciones, sino también a los cambios que han experimentado los 
demás componentes del comercio exterior, las import aciones y las reexportaciones.  En 2010, el valor 
                                                      
1 The UAE Foreign Trade Analytical Report 2010, Ministry of Foreign Trade. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  de las exportaciones de los EAU totalizó 22.60 0 millones de dólares EE.UU., lo que representa un 
aumento del 27 por ciento respecto a 2009, porcentaje inferior al promedio de crecimiento anual del 30,7 registrado desde 2001.  Las exportaciones de los EAU llegaron a 198 mercados de todo el mundo en 2010;  sin embargo, más del 77 por ciento (17.320 millones de dólares EE.UU.) del total se 
concentró en los doce mercados principales, que  han desempeñado un papel importante en el 
desarrollo de las exportaciones de los EAU.  De hecho, el 92 por ciento del crecimiento de las 
exportaciones de los EAU en 2010 se debe al cr ecimiento de las exportaciones en esos mercados, 
entre los que destacan la India y Suiza como principales destinos. 
12. El sector de las reexportaciones, el segundo componente más importante del comercio 
exterior de los EAU, con una participación del 25 por ciento en 2010, alcanzó un valor 
de 50.540 millones de dólares EE.UU. en ese año.  Es te crecimiento ininterrumpido es el resultado del 
permanente respaldo del Gobierno a este sector vita l a través de diversas iniciativas.  La sencillez de 
los procedimientos aduaneros, los reducidos costos  administrativos de importación y exportación y la 
avanzada infraestructura portuaria y aeroportuaria del país son una muestra del alto grado de 
competitividad de los EAU.  En la actualidad, los EAU son un importante centro de reexportación a 
nivel mundial, el primero de entre los países árabes y el sexto del mundo.  La tasa de crecimiento del 
sector ha oscilado en especial en los últimos cinc o años;  en 2010 creció un 94,5 por ciento con 
respecto a 2006. 
13. Las importaciones de los EAU representan el 64 por ciento del comercio exterior total del 
país (excluidos los productos petrolíferos).  Este porcentaje tan alto se debe sobre todo a la elevada 
demanda de una población en crecimiento y al im portante papel que desempeña el país como 
principal reexportador de la región.  En 2010,  las importaciones aumentaron un 8 por ciento, 
hasta 131.900 millones de dólares EE.UU., frente a 121.500 millones de dólares EE.UU. en 2009. 
14. Los datos estadísticos de 2010 correspondientes a los principales productos, por valor, revelan 
que, en el capítulo de las importaciones, el oro se situó a la cabeza de todos los productos importados, 
por valor de 18.000 millones de dólares EE.UU.;  seguido por los diamantes (13.100 millones de 
dólares EE.UU.);  los automóviles (7.300 millones de dólares EE.UU.);  los ornamentos y artículos de 
joyería (6.100 millones de dólares EE.UU.);  y lo s teléfonos (2.800 millones de dólares EE.UU.).  
Además, el oro también fue el principal producto exportado en 2010, por un valor de 10.400 millones 
de dólares EE.UU.;  seguido de las embarcaciones ligeras, los barcos bomba, dragas o gabarras 
(barcazas) aptas para navegar con hielo (1.500 m illones de dólares EE.UU.);  los desperdicios y 
desechos de metales preciosos o metales ordinarios (1.000 millones de dólares EE.UU.);  la caña de 
azúcar o remolacha azucarera (700 millones de dólar es EE.UU.) y, por último, los polímeros de 
etileno en formas primarias (600 millones de dólares EE.UU.).  En cuanto a las reexportaciones, los 
diamantes fueron el principal producto reexportado en  2010, por un valor total de 15.200 millones de 
dólares EE.UU., seguido de los ornamentos y artícul os de joyería y sus partes (3.500 millones de 
dólares EE.UU.), los vehículos de motor (3.200 millones de dólares EE.UU.) y los teléfonos 
(2.300 millones de dólares EE.UU.). 
3) I
NVERSIÓN EXTRANJERA  
15. Los EAU creen firmemente que, a largo plazo, el  verdadero motor del crecimiento es el sector 
privado (local y extranjero).  La inversión extran jera directa (IED) se considera fundamental a efectos 
de la transferencia de conocimientos y comp etencia técnica en esferas que no constituyen aún 
actividades básicas del país, la apertura de nuevas oportunidades de mercado mediante la creación de 
nuevas redes y la creación de empleo en sectores de utilización intensiva de conocimientos técnicos y 
de elevado valor añadido. WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
Página 8 
  
  16. Tras el éxito de la Zona Franca de Jebel Ali, los EAU tienen actualmente más de 32 zonas 
francas, la mayoría de las cuales están situadas en Dubai, aunque los otros Emiratos están siguiendo el 
ejemplo.  Algunas de las zonas abastecen a los sectores de servicios (por ejemplo, la Ciudad de Internet de Dubai, la Ciudad de los Medios de  Comunicación de Dubai, el Centro de Atención 
Sanitaria de Dubai, la Ciudad del Conocimiento y el Centro Financiero Internacional de Dubai), en 
tanto que otras son zonas industriales (por ejemplo, ZonesCorp, la Zona Franca de Hamriyah, la Zona 
Franca de Ajman y la Zona Franca de Ras Al Khaimah). 
17. El éxito de estas zonas se basa en los siguien tes elementos:  propiedad extranjera en 
un 100 por ciento, moratorias del impuesto de socied ades, exención del impuesto sobre la renta de las 
personas físicas, libertad de repatriar el capital y los beneficios, exención de los derechos de 
importación y ninguna restricción monetaria. 
18. Fuera de las zonas francas, la fórmula es simila r:  moratoria del impuesto de sociedades para 
la mayoría de los sectores, exención del impuesto sobre la renta de las personas físicas, libertad de repatriar el capital y los beneficios, y ninguna rest ricción monetaria, salvo la prescripción relativa a la 
propiedad extranjera, cuyo límite se establece por lo general en el 49 por ciento, aunque esto está 
variando como consecuencia de la propuesta de enmienda de la Ley Federal de Sociedades 
Mercantiles. 
4) P
OBLACIÓN Y EMPLEO  
19. La población de los EAU está creciendo.  En los últimos años, los cálculos basados en los 
registros administrativos han revelado que la pobl ación del país ha aumentado hasta aproximadamente 
8.260.000 habitantes en 2010, frente a 6.220.000 en  2006, lo que representa una tasa de crecimiento 
del 0,78 por ciento para el período. 
20. En 2010, los inmigrantes constituían la mayoría de la población de los EAU (en torno al 88,5 
por ciento).  El desempleo no superaba el 4,3 por ciento.  En 2010, casi el 65,2 por ciento de la 
población eran trabajadores económicamente activos (según estudios de 1995 y 2005). 
5) POLÍTICA FISCAL  
21. Los EAU siguen una política fiscal prudente tanto a escala federal como en los diversos 
emiratos.  Se han hecho progresos considerables en la  aplicación de la reforma de la gestión fiscal.  La 
economía de los EUA empezó a recuperarse en 2010 al  beneficiarse de la subida de los precios del 
petróleo y de la fuerte demanda de los interlocutores comerciales tradicionales. 
22. Los ingresos públicos totales han aumentado de 68.100 millones de dólares EE.UU. en 2009 
a 85.700 millones de dólares EE.UU. en 20 10, y para 2011 se estima que ascenderán 
a 121.800 millones de dólares EE.UU., principalmente por el aumento de los ingresos del petróleo y 
el gas. 
23. Al tiempo que crecían los ingresos públicos en 2009, el gasto público y las donaciones 
bajaron de 102.200 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 89.600 millones de dólares EE.UU. 
en 2010;  en 2011 se estima que ronda rán los 99.500 millones de dólar es EE.UU.  La gestión prudente 
de los ingresos públicos ha perm itido bajar el déficit público del 12,9 por ciento del PIB en 2009 
al 1,3 por ciento aproximadamente del PIB en 2010. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  6) POLÍTICA MONETARIA  
24. En la vista de los esfuerzos del Estado por mejo rar y estabilizar el entorno de la inversión e 
impulsar unas condiciones atractivas para la invers ión, las inversiones aumentaron considerablemente 
pasando de 70.200 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 76.300 millones de dólares EE.UU. 
en 2010, con una tasa de crecimiento del 8,8 por ciento.2 
25. Dada la vinculación fija del dirham con el dólar de los Estados Unidos y el pleno y libre flujo 
de capital, la efectividad de la política monetaria de  los EAU es limitada.  Los tipos de interés locales 
siguen los tipos de interés aplicados al dólar y, por consiguiente, el Banco Central ofreció a los bancos 
la posibilidad de gestionar mejor su liquidez invirtie ndo en certificados de de pósito del Banco Central, 
que ascendieron a 19.600 millones de dólares EE.UU. a finales de 2009, a 25.600 millones de dólares 
EE.UU. a finales de 2010 y a 21.800 millones de dólares EE.UU. a finales de octubre de 2011. 
II. EVOLUCIÓN DE LA POLÍTICA COMERCIAL 
26. Los EAU creen que el libre comercio es una condición necesaria para aumentar la 
competitividad y la productividad a largo plazo.  El proteccionismo, en forma de aranceles elevados y 
obstáculos técnicos al comercio, sólo conduciría al es tancamiento y la ineficienc ia del sector privado.  
Por ello, los EAU han firmado varios acuerdos de  libre comercio con algunos países árabes y han 
iniciado negociaciones, en el marco del CCG, para  establecer acuerdos de libre comercio con los 
principales interlocutores comerciales del CCG. 
1) ACUERDOS BILATERALES  
27. Los EAU han firmado acuerdos preferenciales bilaterales con algunos países árabes (Siria, 
Jordania, el Líbano, Marruecos y el Iraq).  En el  marco de esos acuerdos, los EAU y sus asociados 
otorgan acceso preferencial recíproco a los productos comprendidos en una lista específica.  A finales 
de mayo de 2011, los EAU habían firmado 39 acuerdos  bilaterales de inversión y 58 tratados para 
evitar la doble imposición.  Los EAU son miembr o del Organismo Multilateral de Garantía de 
Inversiones, y tienen acuerdos económ icos bilaterales con 50 países. 
2) ACUERDOS REGIONALES  
i) Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) 
28. Los EAU son miembro fundador -con Arabia Sa udita, Bahrein, Kuwait, Omán y Qatar- del 
Consejo de Cooperación del Golfo, establecido el 25 de mayo de 1981. 
29. El Acuerdo Económico Unificado (UEA), firma do el 11 de noviembre de 1981 en el marco 
del Consejo de Cooperación del Golf o (CCG), estableció una zona de libre comerc io entre los Estados 
del CCG compatible con el artículo XXIV del GATT de  1994.  La zona de libre comercio eliminó los 
derechos y otras reglamentaciones restrictivas del comercio con respecto a todos los intercambios 
comerciales entre los miembros del CCG de product os originarios de los Estados miembros, y se 
prosiguió la labor encaminada a la armonización de las políticas comerciales. 
30. En diciembre de 2001 se firmó el Acuerdo Ec onómico del CCG, que prevé la unión aduanera 
del CCG y la armonización de las políticas económica, financiera y monetaria con el fin de aumentar 
                                                      
2 Annual Economic Report 2011, Ministry of Economy. WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
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  la integración económica a través del establecimien to del Mercado Común del Golfo (MCG), que 
entró en vigor en enero de 2008. 
31. La Unión Aduanera del CCG entró en vigor a pr incipios de enero de 2003.  Desde entonces, 
los Estados miembros del CCG aplican el Arancel Exterior Común del CCG.  Más del 89,1 por ciento 
de las líneas arancelarias comunes del Arancel Exteri or Común tienen tipos del 5 por ciento, mientras 
que a un 10,4 por ciento de l as líneas arancelarias se les aplica un ar ancel común del cero por ciento.  
En cuanto al resto, un 0,2 por ciento de las lín eas arancelarias tiene un tipo del 50 por ciento, y al 
otro 0,3 por ciento de las líneas arancela rias se les aplica un tipo del 100 por ciento. 
32. Con respecto a la liberalización de los servicios en el marco del CCG, el Consejo ha 
liberalizado el comercio de servicios de unos 100  subsectores aproximadamente:  entre ellos, los 
servicios profesionales, la mayoría de los servicios prestados a las empresas, los servicios de telecomunicaciones, los servicios bancarios y otros ser vicios financieros, los servicios de distribución, 
los servicios de enseñanza, los servicios ambientales,  los servicios sociales y de salud, y los servicios 
de turismo.  Los miembros del CCG han acordado liberalizar progresivamente otros sectores y subsectores de servicios. 
33. Los EAU participan en las negociaciones en  curso entre el CCG y sus principales 
interlocutores comerciales, que han dado lugar a la  firma de acuerdos de libre comercio entre los 
miembros del CCG y Singapur y los Estados de la AELC, así como a la firma de un preacuerdo con Nueva Zelandia.  Siguen abiertas las negociaciones pa ra concluir acuerdos de libre comercio entre el 
CCG y la Unión Europea (UE), Turquía, el Japón, Corea del Sur, China, la India, el Pakistán, 
Australia y el Mercado Común del Sur (MERCOSUR).  Las negociaciones abarcan el acceso a los 
mercados de mercancías y servicios, la propiedad intelectual y, en algunos casos, la contratación 
pública, las inversiones y la competencia. 
ii) Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA) 
34. Los EAU son miembro de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio (GAFTA), que fue firmada 
el 19 de febrero de 1997 y entró en vigor el 1º de  enero de 1998.  El acuerdo, que eliminó todos los 
aranceles entre sus miembros el 1º  de enero de 2005, abarca únicament e el comercio de mercancías, si 
bien los miembros llevan varios años negocia ndo un acuerdo sobre el comercio de servicios. 
3) P
RIORIDADES DE LOS EAU  EN EL PROGRAMA DE DOHA PARA EL DESARROLLO  
35. Los EAU son fieles defensores del sistema mu ltilateral de comercio, en el que creen 
firmemente.  Participan activamente en la actual ronda de negociaciones comerciales multilaterales.  
Entre sus principales intereses en el Programa de D oha para el Desarrollo cabe citar el aumento del 
acceso a los mercados para los productos no agríco las y una mayor liberalización del comercio de 
servicios. 
36. En lo que se refiere al acceso a los merca dos para los productos no agrícolas, los EAU 
propusieron la inclusión de un sector adicional en  la iniciativa de eliminación sectorial de los 
aranceles.3  Los EAU han pedido a los Miembros que el iminen todos los aranceles aplicados a las 
materias primas, en particular al aluminio primario , insumo estratégico de vital importancia para su 
sector manufacturero. 
                                                      
3 Documentos TN/MA/W/37, 37/Add.1 y Add.2 de la OMC. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
 Página 11
 
 
  37. Los EAU han presentado también su oferta inic ial en el sector de los servicios, que está 
básicamente en consonancia con los objetivos de política establecidos por el Gobierno y el proceso de 
reforma actualmente en curso.4 
38. Los EAU reconocen también la importancia de un "trato especial y diferenciado" efectivo y 
racional que permita a los sectores nacionales benefici arse de períodos de transición para el reajuste, 
con el fin de adoptar las medidas necesarias para c onsolidar la competitividad.  Es fundamental para 
la supervivencia de las actividades sensibles. 
39. Los EAU apoyan asimismo el fortalecimiento de los programas de asistencia técnica para los 
países en desarrollo y los países menos adelantados en las siguientes esferas:  información sobre el 
sistema multilateral de comercio;  aplicación de los Ac uerdos de la OMC;  y creación de capacidad.  
Las necesidades y prioridades específicas de lo s EAU están relacionadas con las siguientes 
cuestiones:  legislación sobre competencia;  MSF y OTC;  procedimientos aduaneros y facilitación del comercio;  clasificación de algunos sectores de servicios, como los servicios relacionados con la energía y los servicios de transporte marítimo;  eval uación del comercio de servicios;  procedimientos 
de notificación en relación con todos los Acuerdos de la OMC;  y regionalismo/bilateralismo y el 
sistema multilateral de comercio. 
III. EVOLUCIÓN SECTORIAL 
40. En los dos últimos decenios, en el programa de l Gobierno ha figurado en  lugar prominente la 
cuestión de la diversificación, pa ra reducir la dependencia del petr óleo y promover la industria y los 
servicios.  La inversión de los EAU en nuevos sectores económicos, como la energía renovable y la 
energía nuclear, está añadiendo valor al conjunto de la economía del país.  A continuación se informa 
de algunos acontecimientos registrados en determinados sectores económicos. 
1) S
ECTOR MANUFACTURERO  
41. El sector manufacturero es uno de los principales sectores económicos del país no 
relacionados con el petróleo:  en 2010 representó alrededor del 9,7 por ciento del PIB y en torno 
al 14,2 por ciento de toda la economía (excluido el petróleo).  Comprende, entre otros, los siguientes 
subsectores:  cemento y bloques de construcción, productos cerámicos, textiles y prendas de vestir, 
productos farmacéuticos, oro y artículos de joyería,  aluminio, plásticos, acero y otros subsectores.  
El crecimiento del sector manufacturero ha sido consecuencia del aumento de la demanda (debido al rápido incremento de la población) y del aume nto de la inversión nacional y extranjera. 
42. El sector manufacturero sigue desempeñando un a función cada vez más importante en la 
economía de los EAU, facilitada por la disponibilid ad de infraestructura básica y comunicaciones en 
el país, de compradores de productos finales (por ejemplo, la UE y los países árabes) y de liquidez, factores a los que se añade la proximidad geográfica a los proveedores de materias primas (por ejemplo, la India y China). 
43. El número de establecimientos industriales en  actividad en los EAU a 31 de diciembre 
de 2010 era de unos 4.960 (316 instalaciones más que  en 2009), con un volumen global de inversión 
de 27.600 millones de dólares EE.UU. aproximadamente.  En comparación, en 2006 había 3.567 establecimientos industriales con un volumen de inversión de 17.100 millones de 
dólares EE.UU. 
                                                      
4 Documento TN/S/O/ARE de la OMC. WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
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  2) TELECOMUNICACIONES  
44. El sector de las telecomunicaciones de los EAU es uno de los más avanzados del mundo.  En 
los últimos años ha registrado un rápido crecimiento  en penetración de la telefonía móvil, que en 
agosto de 2011 alcanzó el 193,6 por ciento.  Por otra  parte, la penetración de Internet (banda ancha y 
conexión por línea conmutada) ha alcanzado el 23,1  por ciento, con un porcentaje de usuarios de 
Internet del 57,6 por ciento.  Además, la penetración  de los servicios de banda ancha ha alcanzado el 
14,4 por ciento, uno de los niveles más altos de Oriente Medio.  El Gobierno de los EAU ha emprendido diversas iniciativas para acelerar el progreso del sector de las telecomunicaciones.  Desde que se creó el Organismo de Reglamentación de la s Telecomunicaciones (TRA) en virtud de una Ley 
Federal (Decreto Nº 3, de 2003) y su Orden Ejecutiva,  con la que se inició el proceso de liberalización 
de los servicios de telecomunicaciones, se ha facultado al TRA para regular un sector de las 
telecomunicaciones sostenible en cuanto a competitividad.  En febrero de 2006 se concedió a Du 
(Emirates Integrated Telecommuni cations Company) una amplia li cencia para convertirse en el 
segundo operador de servicios de telecomunicaciones de los EAU. 
45. Los EAU han sido el primer país de la región en ofrecer servicios de datos móviles de cuarta 
generación (4G).  Para ayudar a mantener la posici ón de liderazgo del país, el TRA ha establecido un 
Fondo de Tecnologías de la Información y las Co municaciones, financiado por los operadores de 
telecomunicaciones con licencia, que fomentará las actividades de investigación y desarrollo en el 
sector de las telecomunicaciones de los EAU. 
3) T
URISMO  
46. El turismo es un sector en alza en los EAU.  Hasta que se estableció el Consejo Nacional del 
Turismo y las Antigüedades (NCTA), el 14 de diciembre de 2008, el sector lo regulaba cada emirato;  en esa fecha la regulación pasó al nivel federal, si bien en cooperación con las autoridades locales de 
cada emirato. 
47. En el último decenio, el turismo se ha convertido en un elemento fundamental del plan de 
los EAU para diversificar la economía.  El subsector es una fuente importante de divisas.  Los efectos 
económicos globales del turismo, incluidos la inversi ón de capital en el sector y los efectos indirectos, 
ascendieron a 18.800 millones de dólares EE.UU. en 2009.  El turismo aportó en 2009 el 7,4 por ciento del PIB de los EAU (el 11,7 por ciento excluido el sector del petróleo).  A Dubai le corresponde el 66 por ciento de la economía del turism o de los EAU, a Abu Dhabi el 16 por ciento y a 
Sharjah el 10 por ciento. 
48. Los EAU figuraron en el puesto número 30 de entre 139 países (y en primer lugar en Oriente 
Medio) en el "Informe sobre competitividad en el sector de los viajes y el turismo 2011" publicado por el Foro Económico Mundial con el título "Superar la desaceleración". 
49. Los EAU atraen visitantes por muy variados  motivos relacionados con los negocios y el 
esparcimiento.  Los visitantes valoran especialment e las atracciones culturales y recreativas, la 
posibilidad de realizar compras y la oferta de  relajación.  Desde el punto de vista de la 
comercialización y el desarrollo de productos, el desarrollo del sector ha prestado especial atención a 
la creación de una amplísima serie de eventos relaci onados con el deporte, la cultura y las tendencias. 
50. El Organismo de Turismo de A bu Dhabi, creado en 2004, se ha fijado el objetivo de aumentar 
la cifra anual de visitantes por enci ma de los 3 millones para 2015.  A tal fin, el Emirato tiene previsto 
invertir una cifra considerable en el desarrollo de  importantes infraestructuras turísticas y culturales en 
los próximos veinte años.  Las estadísticas del Orga nismo de Turismo de Abu Dhabi muestran que el Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  número de personas que se alojaron en hoteles y de estancias en apartahoteles en Abu Dhabi ha 
crecido un 10 por ciento en los primeros cuatro  meses de 2011 con respecto al mismo período 
de 2010.  Este dato viene acompañado de un aumento del 26 por ciento en el número de 
pernoctaciones en hoteles y un aumento de los niveles de ocupación, ingresos y duración media de la 
estancia. 
51. Además de ser el centro comercial de los EAU,  Dubai ha invertido muc ho en el turismo para 
convertirse en la principal atracción turística de Orie nte Medio.  Cuenta con el edificio más alto del 
mundo, el Burj Khalifa, el centro comercial mayo r del mundo, el Dubai Mall -que además alberga el 
mayor acuario de agua marina de interior, el mayo r conjunto de islas artificiales del mundo y el metro 
completamente automatizado más largo del mundo- .  Los hoteles de Dubai recibieron un 14 por 
ciento más de visitantes en el primer trimest re de 2011 con respecto al mismo período de 2010 y 
lograron un nivel de ocupación del 81 por ciento. 
52. Sharjah ha hecho enormes progresos en el desa rrollo de un turismo ecológico relacionado con 
la cultura.  Cuenta con 17 museos y centros cultu rales.  Los museos están dedicados a mostrar los 
diferentes aspectos del pasado del país, como la liter atura, la arqueología, la historia natural y la 
tradición del comercio de perlas. 
53. El emirato de Ras Al Khaimah tiene un inter esante patrimonio.  También un museo nacional, 
edificios antiguos, yacimientos arqueológicos y un antiguo templo de adoradores del sol.  Aunque estos enclaves aún no están preparados para el turi smo, el Gobierno de Ras Al Khaimah está buscando 
socios fiables para restaurarlos y convertirlos en destinos turísticos. 
54. Ajman, Umm Al-Quwain y Fujairah han hecho cr ecer en poco tiempo sus sectores turísticos 
mediante potentes campañas para desarrollar la rama de producción y atraer más turistas.  Los principales atractivos de esos emiratos son el patr imonio, la arquitectura, los paisajes naturales, el 
ocio, los deportes y las instalaciones para conferencias de negocios y exposiciones. 
4) B
ANCA Y SEGUROS  
55. Los bancos comerciales que operan en los EAU han experimentado un crecimiento muy 
volátil en los últimos años.  Hasta 2008 se mantuvier on tasas de crecimiento de dos dígitos;  en ese 
año los depósitos de los clientes aumentaron un 27,4  por ciento, los préstamos bancarios un 47,5 por 
ciento y los activos de los bancos un 20,4 por ciento .  El estallido de la crisis financiera internacional 
provocó una ralentización, que afectó inmediatamente a la solvencia y rentabilidad de los bancos por 
la retirada de depósitos, lo que ge neró importantes desajustes y falta de liquidez.  Fue preciso que el 
Banco Central y el Gobierno Federal aportasen li quidez y capital.  En 2010, los depósitos de los 
bancos crecieron un 6,8 por ciento, los préstamos bancarios un 1,4 por ciento y los activos de los 
bancos, un 5,8 por ciento. 
56. En 2011 había en los EAU 23 bancos nacionales (o cho de ellos con licencia de banca islámica 
y los otros quince como bancos convencionales) y 28 bancos extranjeros.  La parte que les 
corresponde a los bancos convenciona les nacionales en los activos netos totales se redujo del 63,6 por 
ciento a finales de 2007 al 62,8 por ciento a finales de junio de 2011, mientras que la parte correspondiente a los bancos islámicos ha aument ado del 14,2 por ciento al 16,5 por ciento.  
No obstante, la participación de los bancos islámicos en el capita l y en los beneficios netos ha 
experimentado un descenso en ese período, debido a las mayores provisiones por el nivel más elevado de préstamos fallidos. WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
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  57. También ha crecido el sector de los seguros, gran parte del cual atiende a las industrias de los 
hidrocarburos y la construcción -sectores que han crecido considerablemente en los últimos años y 
que se espera sigan creciendo-.  Es to confirma la importancia del sector y el importante papel que 
desempeña en la economía nacional por los cons iderables fondos que se han invertido en él.  
El volumen total de primas de seguro suscritas en los EAU llegó a 6.000 millones de dólares EE.UU. 
en 2010, un 10 por ciento más que en 2009, mientras que  el valor total de los fondos invertidos en el 
sector creció hasta 7.500 millones de dólares EE.UU. - un 48,2 por ciento de esta cantidad en forma de 
acciones y bonos y un 32,5 por ciento en forma de depósitos bancarios-.  Dado el rápido crecimiento de la población, las perspectivas del sector son excelen tes.  El sector de los seguros en los EAU se 
rige por la Ley Federal Nº 6 de 2007, relativa al  establecimiento del Organismo Regulador de los 
Seguros, que entró en vigor el 28 de agosto de 2007. 
5) T
RANSPORTE AÉREO Y MARÍTIMO  
58. La importancia del transporte de pasajeros y carga ha aumentado en los últimos años.  Las 
compañías aéreas de los EAU (Emirates Airlines, Etihad Airlines, Air Arab ia Airlines, Fly Dubai 
Airlines y RAK Airways) están actualizando sus flotas y se esfuerzan en aprovechar el aumento de la 
demanda de transporte de pasajeros mediante vari as estrategias, que incluyen la apuesta por opciones 
de transporte centradas en una alta calidad de los servicios ofrecidos a los pasajeros y opciones en las 
que se tienen principalmente en cu enta las posibilidades económicas. 
59. El sector aéreo de los EAU ha experimentado un crecimiento continuo.  En 2011, los EAU 
tenían en total cinco aeropuertos (el aeropuerto inte rnacional de Abu Dhabi, el aeropuerto de Al Ain, 
el aeropuerto internacional de Dubai, el aeropuerto de Fujairah, el aeropuerto de Ras Al Khaimah y el 
aeropuerto internacional de Sharjah).  Los EAU tie nen previsto convertirse en un centro global de 
transporte invirtiendo alrededor de  136.100 millones de dólares EE.UU. en la industria aeronáutica en 
el próximo decenio.  Los EAU pretenden apr ovechar su infraestructura de transporte y 
comunicaciones con nuevas aeronaves destinadas a los cinco transportistas de bandera del país e invirtiendo enormes sumas para aumentar la capacidad aeroportuaria en los siete emiratos, y está 
previsto hacer de Abu Dhabi un centro regional de  mantenimiento de aeronaves, de producción y de 
vuelos de entrenamiento. 
60. Por otra parte, los EAU se han convertido en un centro regional de transporte marítimo y 
logística.  Los puertos de los EA U registran un gran volumen de merc ancías hacia y desde la región, y 
está surgiendo como actividad estra tégica la construcción naval. 
6) P
RODUCTOS PETROQUÍMICOS Y ABONOS  
61. La mayor parte de las reservas de petróleo de  los EAU se hallan en Abu Dhabi, que alberga 
varios importantes complejos industrial es de productos petroquímicos y abonos. 
62. Borouge, empresa mixta entre Abu Dhabi National Oil Company (ADNOC) y Borealis, 
empresa con sede en Austria, cuenta en la actua lidad con una capacidad de  producción de 2 millones 
de toneladas al año.  A mediados de 2011, la se gunda fase de su macrocom plejo petroquímico de la 
zona industrial de Ruwais le permitió alcanzar su plena capacidad operativa.  La empresa tiene 
además previsto aumentar su capacidad hasta 2,5 m illones de toneladas anuales para 2013, con el fin 
de cubrir la creciente demanda nacional e in ternacional.  ADNOC ha establecido también Ruwais 
Fertilizer Industries (FERTIL), con capacidad  para producir 1.000 toneladas de amoniaco 
y 1.500 toneladas de urea al día.  Ha firmado un contrato por valor de 1.200 millones de dólares 
EE.UU. con Samsung Engineering para construir un nuevo complejo de abonos y aumentar su Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  capacidad de producción de urea hasta 3.500 toneladas diarias.  Ambas empres as están ubicadas en la 
zona industrial de Al Ruwais y tienen gran interés en ampliar su  capacidad de producción instalando 
nuevas plantas, aumentando su utilización e impulsa ndo nuevas tecnologías avanzadas.  Los planes de 
expansión de Borouge y FERTIL han atraído a i nversores nacionales y extranjeros, que están 
participando activamente en la c onstrucción de plantas químicas, almacenes, centros de elaboración y 
tratamiento y otros proyectos conexos , como sistemas de refrigeración. 
63. La estrategia de Abu Dhabi para el sector petr oquímico se centra en pasar de los productos 
básicos a los productos destinados al usuario fi nal.  Se ha convertido en uno de los mayores 
productores de productos petroquímicos del mundo, y se ha invitado a inversores estratégicos 
nacionales e internacionales a sumarse al desarrollo del sector. 
64. En noviembre de 2008 se estableció la A bu Dhabi National Chemicals Company 
"Chemaweyaat" para aumentar la participación de las grandes sociedades productoras del sector químico de Abu Dhabi.  Está previsto que sus plantas empiecen a funcionar en 2015 y tengan una 
capacidad total de 1,5 millones de toneladas al año. 
65. Abu Dhabi está iniciando su se gunda fase de modernización de  acuerdo con la Visión 2030, y 
el desarrollo de un sector petroquímico competitivo a escala mundial es uno de los principales pilares 
económicos para lograr el fin deseado.  Abu Dhabi no  sólo está invirtiendo fuertemente en la creación 
de un conglomerado petroquímico, sino que adem ás está abriendo sus puertas y está aportando la 
infraestructura empresarial y el entorno que n ecesitan los inversores internacionales para crear 
empresas en todos los niveles de la  cadena de valor del sector.  El  proyecto del parque de polímeros 
de Abu Dhabi Basic Industries Company (ADBIC) es un claro ejemplo de los decididos esfuerzos del 
Emirato por atraer a empresas internacionales.   El parque de polímeros de Abu Dhabi 
ocupará 4,1 millones de m
2 y tendrá capacidad para convertir hast a 1 millón de toneladas al año de 
una amplia serie de resinas. 
7) ENERGÍA NUCLEAR Y RENOVABLE  
66. La inversión de los EAU en nuevos sectores económicos, como la energía renovable y la 
nuclear, aporta valor añadido al conjunto de la  economía del país y contribuye a que alcance los 
objetivos que se ha fijado en la "Visión 2021 de los EAU" de "estar entre los mejores países del 
mundo para 2021". 
67. El Emirato de Abu Dhabi ha puesto en marcha  una estrategia energética global que abarca 
hasta 2030.  El objetivo de dicha estrategia es dive rsificar y desarrollar las fuentes de energía de 
los EAU para incluir fuentes más renovables y gara ntizar un entorno saludable, en consonancia con 
los objetivos del país.  La estrate gia reducirá la dependencia del país  respecto del gas para producir 
electricidad del actual 99 por ciento (aproximadame nte) hasta el 70 por ciento.  Asimismo, se 
pretende producir el 30 por ciento de la energía ne cesaria a partir de carbón limpio, energía nuclear y 
fuentes de energía renovables.  Además, actualm ente hay un proyecto conjunto con las Naciones 
Unidas para reducir las emisiones de carbono por medio del Centro del Carbono de Dubai.  
Paralelamente, se está construyendo en Dubai el  gran parque solar "Mohammed Bin Rashid".  
Los EAU han ratificado la Convenc ión Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, se 
han sumado al Protocolo de Kyoto Modificado, han acogido a la Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) y han puesto en marcha varios  proyectos e iniciativas relacionados con la 
conservación del clima.  Asimismo, han introducido la utilización de la energía solar -si bien con un 
alcance aún limitado- en los edificios gubernam entales, y están trabajando para mejorar 
sustancialmente la cubierta vegetal del país. WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
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  68. Los EAU han adoptado un ambicioso plan cuyo objeto es aumentar la contribución de la 
energía renovable para que cubra el 7 por ciento de las necesidades energéticas del país para 2020.  
Además, el Gobierno ha puesto en marcha la iniciativa MASDAR, que tiene por objeto impulsar 
alternativas en lo que a soluciones,  producción comercial y aplicaciones en la esfera de la energía se 
refiere.  Está previsto que la ciudad MASDAR se  convierta en la primera ciudad del mundo con un 
balance cero de emisión de carbono y residuos.  En el contexto de la construcción de Masdar también 
se está examinando un ambicioso plan para erigir  la mayor torre de energía solar del mundo en 
Abu Dhabi, que se espera genere entre 150 y 200 megavatios. 
69. Los EAU han iniciado un programa de energía nuclear con fines pacíficos.  El programa 
incluye la construcción de cuatro plantas nucleares  de generación de electricidad en cooperación con 
una empresa surcoreana.  Las inversiones en est e programa rondan los 20.400 millones de dólares 
EE.UU.  Está previsto que las obras de la primera planta nuclear comiencen en 2012, y cada planta tendrá una capacidad de producción de  1.400 megavatios.  La primera planta empezará a suministrar 
electricidad a la red nacional en 2017, y está prev isto que las cuatro pl antas estén terminadas 
para 2020. 
IV. ORIENTACIÓN FUTURA 
70. En los últimos años, los EAU han avanzado considerablemente en cuanto a desarrollo 
económico.  Ello se ha debido principalmente a la creación por parte del Gobierno de un entorno 
normativo apropiado.  Se espera que los servicios  desempeñen una función más importante en la 
economía de los EAU de medio a la rgo plazo, con rápidos aumentos de  sectores específicos como los 
del transporte aéreo y marítimo, la logística, el turismo "médico", los productos farmacéuticos y la 
tecnología de la información. 
71. El objetivo del Gobierno de los EAU es transfor mar al país en un centro mundial de actividad 
empresarial en varias esferas industriales y de servi cios.  Para lograrlo, el Gobierno está decidido a 
mantener políticas de laissez faire  y una asociación efectiva sector público-sector privado. 
72. Es importante aclarar algunos de  los retos con que se ha enfrentado el país y las medidas 
adoptadas por el Gobierno para hacerles frente. 
1) R
EFORMA DEL MARCO PARA LA INVERSIÓN  
73. En los EAU se están manteniendo actualmente de bates sobre la revisión de la Ley Federal 
sobre las Sociedades Mercantiles, que limita la pa rticipación de los extranjeros en las empresas 
constituidas como sociedad anónima en los EAU a una proporción minoritaria del capital (el histórico 
tope del 49 por ciento).  Se ha lla en fase de elaboración legisla tiva una Ley Federal Unificada de 
Inversión Extranjera que recoge las políticas gubernam entales en materia de inversión extranjera.  
Se espera que con la nueva ley aumente la participación extranjera en algunos sectores por encima del 49 por ciento.  Además, hay varias leyes mercan tiles que mejorarán el entorno de inversión del 
país, como la nueva Ley de Arbitraje, que se ela borará en consonancia con las disposiciones sobre 
arbitraje de la CNUDMI (Comisión de las Nacion es Unidas para el Derecho Mercantil Internacional). 
74. La obligación de que una parte mínima de la propiedad esté en manos nacionales ha afectado 
en cierta medida a las corrientes de IED.  No obst ante, para comprender la situación han de tenerse en 
cuenta dos factores:  en primer lugar, la estructura demográfica de los EAU es tal que los nacionales constituyen la minoría frente a los extranjero s;  en segundo lugar, los EAU son importantes 
exportadores de capital.  Esos factores explican la filosofía del actual régime n, es decir, preservar y Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  proteger los intereses económicos de los nacionale s y garantizarles una participación en su propio 
mercado. 
75. No obstante, tras alcanzar cierta madurez y te niendo en cuenta las obligaciones de los EAU 
en el marco de las negociaciones comerciales intern acionales, el Gobierno está elaborando una amplia 
estrategia para hacer frente a esta nueva coyuntura.   El principal objetivo es diversificar más la 
economía.  Se considera que uno de los principales medios de hacer realidad ese objetivo, y atraer 
más IED para apoyar la empresa, es la refo rma del actual marco de inversión (mediante 
modificaciones de la Ley de Sociedades). 
2) ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO  
76. Con el fin de lograr los objetivos de la estra tegia de la Federación, y su misión para 2021 y 
transformar la estructura económica, los EAU han da do varios pasos positivos de calado para pasar de 
ser una economía tradicional a una economía del conocimiento.  Algunos de esos pasos están 
consolidando la estructura legislativa y normativa en la esfera de la tecnología y las comunicaciones, desarrollando las capacidades humanas e institucionales en materia de tecnologías de la información y 
la comunicación, consolidando la infraestructur a de información y comunicación y orientando al 
Estado hacia una economía del conocimiento. 
3) C
OMPETENCIA  
77. Para proteger a los consumidores de aumentos injustificados de los precios, a raíz de que 
salieran a la luz pruebas de posibl es prácticas contrarias a la competencia, se elaboró un proyecto de 
Ley de Competencia que el Consejo Federal Naci onal está examinando actualmente.  Ello está en 
consonancia con la estrategia del Gobierno de los EAU de crear un entorno propicio a las actividades 
empresariales que promueva el crecimiento económico. 
78. Los EAU han establecido un organismo de protección de los consumidores. 
79. Los EAU han establecido el Consejo de Co mpetitividad de los Emiratos, compuesto 
por 18 representantes de los siete Emiratos escogidos  de los niveles de gobierno federal y local, así 
como del sector privado.  El Consejo colabor a con entidades públicas y privadas, adopta políticas y 
emprende medidas para impulsar la competitividad en  los EAU y unir al país para lograr el objetivo 
nacional de crecimiento sostenible y prosperidad. 
4) GOBIERNO ELECTRÓNICO  
80. Los EAU figuran en el puesto número 49 del estudio sobre gobierno electrónico publicado 
por las Naciones Unidas a principios de 2010.  Desd e entonces el Gobierno de los Emiratos y varias 
entidades oficiales han hecho grandes esfuerzos en esta esfera y se han establecido varios organismos 
públicos para aumentar el perfil del gobierno electrónico y aportar valor a los sectores público y privado. 
81. El portal nacional del país (government.ae) se ha  remodelado recientemente para reflejar el 
paso del país al Gobierno 2.0.  El portal aprovecha recursos de los medios de comunicación sociales 
para promover la adopción de nuevos conceptos y prácticas clave,  como la participación ciudadana en 
línea y los datos abiertos. WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
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  82. Asimismo, el portal ofrece un punto único de acceso a más de 500 servicios gubernamentales 
ofrecidos por los organismos públicos federales y lo cales.  Esos servicios van dirigidos a ciudadanos, 
residentes, empresas y turistas y se puede navegar por ellos y hacer búsquedas de diferentes maneras. 
83. Todas estas novedades se han extendido y abarcan los sitios Web de organismos públicos 
clave, como los Ministerios de Economía, Hacienda, Comercio Exterior, Educación, Trabajo y 
Asuntos Sociales y Medio Ambiente y Recursos Hídricos.  Estas novedades se están aplicando en 
consonancia con la "Vis ión 2021 de los EAU" y los Objetivos  de Desarrollo del Milenio de las 
Naciones Unidas. 
84. El resultado de todo ello es que "government.ae" ha sido galardonado con el premio al mejor 
sitio Web estratégico que concede la Liga Árabe, así  como el premio al mejor portal nacional en la 
segunda conferencia sobre gobierno electrónico del CCG.  Además, permanentemente se está tratando 
de impulsar la integración gubernamental para fa cilitar la creación y gestión de empresas a los 
inversores nacionales y extranjeros. 
5) MERCADO LABORAL Y POLÍTICA DE "EMIRATIZACIÓN " 
85. Los EAU son quizás el único país del mundo en el que predominan los extranjeros en el 
sector privado, como empleadores y como empleados.  En casi todos los países en los que se autoriza 
la inmigración se sigue la norma de permitir que  los extranjeros accedan a puestos de trabajo 
únicamente cuando no se disponga de na cionales adecuadamente calificados. 
86. Esa situación requiere seria reflexión y la formulación de políticas prudentes que establezcan 
objetivos con una visión a largo plazo.  Uno de lo s mecanismos para mejorar la situación es adoptar 
una política de movilidad más flexible.  El Gobier no ha adoptado un enfoque más flexible sobre la 
movilidad de la mano de obra en el mercado inte rno, con objeto de maximizar la utilización de la 
mano de obra extranjera disponible y dar a los trabaj adores cualificados y profesionales inmigrantes la 
posibilidad de escoger el puesto de trabajo más ad ecuado, en el que puedan aprovechar todas las 
posibilidades en beneficio propio y de sus emplead ores.  Se espera que esta política tenga un efecto 
positivo en el origen de la mano de obra, es deci r, que la demanda de mano de obra se cubrirá en 
mayor medida con mano de obra inte rna y menos con trabajadores provenientes del exterior.  Con ello 
mejorará también el nivel de los salarios, lo cu al repercutirá positivamente en la emiratización. 
87. Se reconoce en general que los trabajadores in migrantes seguirán desempeñando una función 
fundamental en la economía del país .  No obstante, las autoridades consideran que no puede dejarse 
sin reglamentar el crecimiento del sector privado y el  empleo de extranjeros.  De ahí que propongan el 
establecimiento de un sistema de cuotas pa ra los nacionales en determinados sectores. 
88. Se reconoce asimismo que, para que los naciona les lleguen a participar activamente en el 
sector privado, es necesario que ambas partes hagan esfuerzos.  Ello requiere cambios fundamentales 
de las actitudes, las condiciones y el entorno del sect or privado, así como entre los nacionales de los 
EAU que buscan empleo. 
89. Las autoridades seguirán apoyando la actual estr ategia del mercado laboral con el fin de 
aumentar las oportunidades de empleo de los na cionales de los EAU.  Esa estrategia seguirá 
basándose en un enfoque cualitativo consistente en au mentar las aptitudes de los nacionales mediante 
mejores programas de enseñanza y formación orient ados a la demanda de mano de obra del sector 
privado. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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  6) AGUA 
90. El consumo de agua en los EAU ha aument ado debido al crecimiento de población y al 
cambio de estilo de vida.  Para el Gobierno se trat a de una cuestión prioritaria, de ahí que los EAU 
estén impulsando los estudios y la investigación sobre este tema.  Asimismo, se ha empezado a 
elaborar planes y encontrar soluciones a fin de conservar este recurso vital para las generaciones 
futuras.  Los EAU cuentan con aproximadamente 583 km3 de agua subterránea, entre ellos 
unos 20 km3 de agua pura. 
7) MEJOR SINERGIA ENTRE MULTI LATERALISMO Y BILATERALISMO  
91. Los EAU participan actualmente en un amplio  programa de liberalización del comercio a 
nivel regional.  La política de los EAU no es el único  ejemplo de esas tendencias.  Cada vez es mayor 
el número de economías que también tratan de liberalizar su comercio rápidamente sobre la base de disciplinas sólidas en las esferas, entre otras, de los servicios y la inversión.  Al hacerlo, el 
instrumento preferido es la conclusión de acuerdos  al margen de la OMC, debido a que las 
negociaciones en la OMC son lentas y su nivel de am bición no siempre se establece a la altura del que 
puede lograrse en acuerdos bilaterales.  No obstante,  los EAU consideran esencial reforzar el sistema 
actual en el marco de los principios y las normas del comercio internacional. 
92. Por consiguiente, el Gobierno de los EAU est á decidido a proseguir la liberalización del 
comercio a nivel mundial, regional y bilateral con algunos de sus principales interlocutores 
comerciales.  Ahora bien, sigue considerando que el sistema económico intern acional prosperará más 
si los acuerdos regionales y bilaterales se ajustan a un marco global de normas (es decir, al marco de 
la OMC). WT/TPR/G/262 Examen de las Políticas Comerciales
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  ANEXO:  NECESIDADES DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS  
EN MATERIA DE ASISTENCIA TÉCNICA  
RELACIONADA CON EL COMERCIO 
1) I NFORMACIÓN SOBRE EL SISTEM A MULTILATERAL DE COMERCIO  
 Estudio de la posibilidad de establecer un  programa de cooperación entre la OMC y 
una determinada Universidad de los EAU para crear un título universitario sobre 
cuestiones relativas a la OMC en el Departamento de Derecho o en el de Economía. 
 Sobre la base del éxito de anteriores experiencias, continuación de la organización de 
seminarios, talleres y conferencias regionales sobre cuestiones relacionadas con la OMC en los EAU. 
 Organización de seminarios para la comuni dad empresarial y los círculos académicos 
con mensajes específicos sobre las ventajas y los derechos, así como sobre las 
limitaciones y obligaciones, resultantes de la condición de Miembro de la OMC.  
2) A
PLICACIÓN DE LOS ACUERDOS DE LA OMC 
 Organización de seminarios y talleres nacionales, ya sea por la Secretaría de la OMC o en 
cooperación con otras organizaciones internacionales, sobre: 
 Facilitación del comercio. 
 MSF y OTC. 
 Comercio de servicios:  clasificación de algunos sectores de servicios, por ejemplo 
los servicios relacionados con la energía y los servicios de transporte marítimo;  
evaluación del comercio de servicios. 
 DPI:  familiarización de las autoridades judiciales y aduaneras con la protección de 
los DPI, y efectos jurídicos e institucionales de la adhesión a nuevos acuerdos internacionales sobre DPI (aparte de lo s mencionados en el Acuerdo sobre 
los ADPIC). 
 Procedimientos de notificación en relaci ón con todos los Acuerdos de la OMC. 
 Regionalismo/bilateralismo y sist ema multilateral de comercio. 
 Comercio y medio ambiente. 
 Adaptación de la legislación nacional relativa a medidas comerciales correctivas especiales y 
servicios profesionales. 
3) C
REACIÓN DE CAPACIDAD  
 Fortalecimiento de la competencia t écnica en materia de negociaciones y 
fortalecimiento de la creación de capacidad. Emiratos Árabes Unidos WT/TPR/G/262
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   Posibilidad de que candidatos de los EAU se be neficien de cursos de formación en la 
Secretaría de la OMC. 
 Apoyo técnico e institucional para el fomento de las exportaciones. 
 Creación de capacidad comercial, y fortaleci miento, sensibilización y establecimiento 
de redes en materia de competitividad. 
 Asistencia técnica y creación de capacidad para mejorar el entorno del comercio 
electrónico de los EAU. 
 
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