ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/TPR/M/242 
23 de febrero de 2011 
 (11-0871) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales 
18 y 20 de enero de 2011  
 
 
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
JAMAICA 
 
Acta de la reunión 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Bozkurt Aran (Turquía) 
 
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I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 3 
II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE JAMAICA 5 III. DECLARACIÓN DEL PONENTE 11 
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 18 
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE JAMAICA Y OTRAS OBSERVACIONES 42 VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 49 
 
 __________________________________________________________________________________ 
Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas de Jamaica figuran en el documen to WT/TPR/M/242/Add.1 y se podrán consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. 
  WT/TPR/M/242 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DEL PRESIDENTE 
1. El tercer Examen de las Políticas Comerciales de Jamaica tiene lugar los días 18 y 20 de 
enero de 2011.  El Presidente, Excmo. Sr. Bozkurt Ar an (Turquía), da la bienvenida a la delegación de 
Jamaica, encabezada por el Dr. Kenneth Baugh, Viceprimer Ministro y Ministro de Relaciones 
Exteriores y Comercio Exterior, y al ponente, Ex cmo. Sr. Luis Manuel Piantini Munnigh (República 
Dominicana).   
2. El Presidente recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá  en la reunión.  El informe de Jamaica figura 
en el documento WT/TPR/G/242 y el de la Secretar ía de la OMC, en el documento WT/TPR/S/242. 
3. Las siguientes delegaciones han presentado pregun tas por escrito al menos dos semanas antes 
de la reunión y las han transmitido a la delegación de Jamaica:  la India, la Unión Europea, los 
Estados Unidos, China, el Japón, el Canadá, Colombia y Chile.   
4. Las siguientes delegaciones han presentado preg untas por escrito después de transcurrido el 
plazo de dos semanas:  el Brasil, Turquía y México. 
5. El Presidente dice que ha examinado los informes preparados para este examen y señala que 
en ellos se pone de relieve el compromiso de Ja maica con el sistema multilateral de comercio y su 
activo papel en las negociaciones de Doha, en partic ular respecto de la defensa del trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo. 
6. Los informes muestran que la ec onomía de Jamaica, en la que predominan la alúmina, el 
turismo y su amplio sector no estructurado, está muy orientada al comercio.  En el período de examen, 
las exportaciones e importaciones de bienes y servicios representaron en promedio más del 90 por 
ciento del PIB.  Y las actividades primarias y manufactureras siguieron perdiendo importancia en la 
economía.  En la actualidad, la producción de mercan cías representa aproximadamente la cuarta parte 
del PIB, pero sólo la tercera parte del porcentaje de los servicios. 
7. Jamaica está muy implicada en el proceso de in tegración comercial regional, entre otras cosas, 
con la aplicación del Mercado y Economía Únicos  del Caribe y del Acuerdo de Asociación 
Económica (AAE) entre la UE y el CARIFORUM. 
8. Preocupa mucho a Jamaica, especi almente en el contexto de la  grave recesión económica y la 
erosión de las ya antiguas preferencias, que los fu turos recortes arancelarios o la eliminación de 
aranceles en virtud de acuerdos comerciales puedan reducir los ingresos generados por las importaciones.  En el caso del AAE, por ejemplo,  el período de eliminaci ón gradual relativamente 
largo da al Gobierno cierto tiempo para estudi ar formas de atenuar las pérdidas de ingresos 
arancelarios, mediante el aumento del acceso a lo s mercados, las inversiones, la producción y el 
comercio.  En el informe del Gobierno se indica que esta cuestión de pérdida de ingresos en países en 
desarrollo muy endeudados, con economías pequeñ as, abiertas y vulnerables, merece especial 
atención en el marco de la OMC.  El orador señal a que los Miembros estarán interesados en tener más 
información sobre esta importante cuestión. 
9. En relación con las medidas comerciales, los aranceles han seguido siendo el principal 
instrumento de la política comercial de Jamaica y un a fuente importante de ingresos fiscales.  Además 
de los aranceles, Jamaica también aplica a las im portaciones otros muchos derechos y tasas, que 
pueden incrementar considerablemente la protección  en frontera y suscitan la pregunta de si la 
imposición excesiva de las importaciones podr ía estar perjudicando a la competitividad WT/TPR/M/242 
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  10. En cuanto a la competitividad comercial, en el  informe del Gobierno se indica la necesidad de 
adoptar medidas para que el país gane posiciones en la clasificación internacional de competitividad y 
productividad.  Los deficientes resultados de Jama ica durante el período de examen se deben a una 
serie de desventajas estructurales, entre ellas:  el costo excesivo de la electricidad, el elevado coeficiente de endeudamiento, el alto costo de la  seguridad en las empres as, la escasa productividad 
de la mano de obra y la inadecuada infraestructura relacionada con el comercio.  Sin embargo, en 
ambos informes se señala que se ha avanzado en la resolución de estos problemas y en la creación de 
un entorno más favorable a las actividades empresariales.  WT/TPR/M/242 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DEL REPRESENTANTE DE  JAMAICA  
11. Para fundamentar nuestro debate, disponemo s de dos informes muy bien preparados y 
completos.  En ellos se nos muestra, a nosotros en Jamaica y a los Miembros de la OMC, que todavía queda mucho por hacer para integrar plenamente a Jamaica en el sistema multilateral de comercio y 
llegar al punto en que, como nación, podamos r ecoger los beneficios reales del comercio 
internacional.  Los problemas a los que nos enfrentamos  en tanto que país en desarrollo de medianos 
ingresos y muy endeudado, con econom ía pequeña, abierta y vulnerabl e, se han visto ciertamente 
agravados por la crisis económica mundial.   
12. Acogemos con mucho agrado este examen en profundidad de nuestro marco nacional de 
políticas comerciales.  Consideramos que, al segui r participando en este proceso transparente y 
abierto, Jamaica puede analizar de manera crític a sus propios planteamientos y hacer ajustes o 
mejoras con arreglo a nuestras prioridades nacionale s de desarrollo.  Es importante señalar que, a 
nuestro juicio, para que este examen sea realmente si gnificativo, el estudio o la evaluación ha de tener 
en cuenta nuestras políticas y objetivos y las n ecesidades generales en materia de economía y 
desarrollo.  Así pues, esperamos que nuestra cola boración en este examen de las políticas y prácticas 
comerciales de Jamaica suponga, de hecho, un ma yor conocimiento de nuestras dificultades internas y 
problemas externos, y una comprensión más clara de nuestras prioridades para el futuro.   
13. Me referiré ahora a la evolución reciente de la economía jamaiquina.  Desde su último 
examen, en 2005, el país, al igual que el rest o del mundo, ha sido muy afectado por la crisis 
económica mundial.  De hecho, debido a su economía ya de por sí frágil, Jamaica ha sido uno de los 
países más dañados, como lo prueba el cierre de va rias explotaciones mineras de bauxita y alúmina en 
2009, que se tradujo en una disminución del 70 por ciento de las exportaciones de alúmina, con 
importantes pérdidas de puestos de tr abajo y la reducción de horas de trabajo en el sector minero y en 
otros sectores importantes, como el manufacturero y los servicios financieros, así como en menores entradas de remesas.  El país tuvo que adoptar medid as firmes para abordar y superar las dificultades.  
La política monetaria se centró en un primer moment o en estabilizar el sistema financiero nacional y 
reducir el nivel de inestabilidad del mercado cambia rio.  Gracias a estas medidas, a finales de 2009, 
Jamaica había conseguido estabilizar el mercado cambiario, reducir la inflación, mejorar la cuenta corriente e incrementar las reservas internacionales netas.  Además, a pesar del crecimiento negativo 
en 2008 y 2009, el aumento medio del PIB real en el período 2005-2009 fue del 0,3 por ciento.   
14. Esta difícil situación económica impulsó a Jamai ca a emprender negociaciones en 2009 con el 
Fondo Monetario Internacional para suscribir un acuerdo de derecho de giro.  El  4 de febrero de 2010 
se aprobó la concesión de un préstamo de 27 meses en el marco del acuerdo.  Los principales 
objetivos de este acuerdo del FMI son conseguir la consolidación fiscal, reducir  la carga de la deuda, 
estimular la aceleración del crecimiento económico a medio plazo y dar cierto respiro a las cuentas 
fiscales.  Respecto de la reducción de la carga de la deuda, el objetivo es rebajar en los dos próximos 
años el coeficiente entre la deuda y el PIB de má s del 130 por ciento a menos del 120 por ciento.  De 
hecho, en noviembre de 2010 el coeficiente ya había bajado al 122 por ciento. 
15. En relación con el crecimiento económico, se r econoce que hay que abordar urgentemente el 
endeudamiento público.  Para ello, Jamaica está llevando a cabo una serie de programas de reforma, 
entre ellos una reducción de los tipos de interés y un me jor acceso a los recursos por el sector privado.  
Nuestras prudentes previsiones para 2011-2012 son de un índice de crecimiento medio del 2 por 
ciento.  Además, el banco central del Gobierno, el Banco de Jamaica, también está encargado de 
mantener la inflación baja y estable.  A este respecto, la reducción de la tasa de inflación se logrará 
gradualmente a medio plazo.  Por ejemplo, la previs ión para este ejercicio fiscal es reducir la inflación 
a una tasa entre el 7,5 y el 9,5 por ciento, con el objetivo a medio plazo de situarla en el 6 por ciento. WT/TPR/M/242 
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  16. El Programa de intercambio de la deuda de Ja maica, que se puso en marcha el 14 de enero 
de 2010, consistía en el intercambio voluntario de los bonos n acionales emitidos por  nuevos bonos del 
mismo valor principal, pero a unos tipos de inter és más bajos y con plazo de vencimiento más largo.  
El programa representó una suma de 700.000 millones de dólares de Jamaica, con más del 99 por ciento del valor nominal de la inversión, y generó un importante ahorro de intereses para el Gobierno 
en el ejercicio fiscal 2010/2011.  El programa ha  recibido elogios de los círculos financieros 
internacionales y se felicitó al país por la facilidad  con que fue aplicado, gracias a la asesoría y la 
cooperación recibida del sector privado, en especial del sector de servicios financieros. 
17. Además, en su intento de consolidación fiscal, el Gobierno ha tratado de privatizar las 
empresas de propiedad estatal que sufren pérdid as.  Hemos tenido éxito en ese empeño, como lo 
muestra la venta de activos de la Sugar Company of Jamaica (Compañía Azucarera de Jamaica) y de 
Air Jamaica.  Los planes para vender la participación estatal en una importante compañía minera están muy avanzados.  El Gobierno de Jamaica también ha reestructurado considerablemente otras entidades públicas, para hacer más eficiente su funcionamiento. 
18. Permítanme reseñar ahora los imperativos de Jamai ca, identificados por el Gobierno, de crear 
un entorno empresarial propicio, fomentar la invers ión nacional y la inversión extranjera directa, 
desarrollar nuestras microempresas y pequeñas y medianas empresas, y promover la ciencia, la tecnología y la innovación.  Estos objetivos irán en paralelo al recurso a instrumentos tales como los 
acuerdos comerciales, destinados a facilitar la real ización de esos objetivos nacionales.  Cada vez es 
más importante para nosotros que los acuerdos comerc iales contengan un elemento de desarrollo.  En 
la aplicación de estos acuerdos, el sector privado tamb ién tiene la responsabilidad de investigar modos 
creativos de aprovechar el potencial existente pa ra ampliar nuestra base productiva, aumentar los 
niveles de productividad y penetrar en nuevos me rcados, con el respaldo, por supuesto, de las 
autoridades para allanar las trabas burocráticas. 
19. El Gobierno ha hecho un decidido esfuerzo para reducir los elevados tipos de interés que 
paralizaban la economía jamaiquina.  A este respect o, el Banco Central ha bajado progresivamente los 
tipos de interés de sus bonos a 30 días, hasta el nivel actual del 7,5 por ciento.  Los bancos 
comerciales han sido más lentos en la reducción de los tipos de interés de los préstamos.  Por tanto, se 
alienta al sector financiero a que participe más ef icazmente en este proceso y repercuta las ventajas de 
la reducción en sus clientes, empresas y el público en general, con el fin de estimular el crecimiento 
de la economía.   
20. El sector del turismo sigue desempeñando un pape l fundamental en la economía jamaiquina al 
ser un importante generador de divisas.  El sector creció en 2009 y 2010 a pesar de la desfavorable 
coyuntura económica mundial, registrando en 2010 un 4,7 por ciento más de visitas con estancia que 
en 2009.  Ello supuso unos ingresos de 1.986 millones de dólares EE.UU., es decir un 3,2 por ciento más que en el mismo período de 2009.  Este sector registró un crecimiento del empleo del 3 por ciento 
en 2009, siendo el único en conseguir algo así en ese difícil período. 
21. Las telecomunicaciones siguen siendo un importante sector de crecimiento en Jamaica, que se 
ha beneficiado en buena medida de su plena libera lización, bastante antes de la fecha fijada en su 
compromiso con arreglo al Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios.  En 2009 se censaron 
unos 2,9 millones de usuarios de  teléfono móvil (es decir una tasa de penetración de 107,8 por 
100 personas) y 302.000 líneas telefónicas.  La susc ripción a Internet sigue siendo baja, pero el 
Gobierno concedió a finales de 2008 un total de 82 licencias de telecomunicaciones, algunas de ellas 
sólo para proveedores de servicios de Internet.  El mercado será así más competitivo e impulsará a 
más personas a abonarse al servicio de Internet.   
22. El sector agrícola ha desempeñado una funci ón muy importante en el desarrollo económico de 
Jamaica, y es uno de los pocos sectores que ha crecido en el período objeto de examen.  La  WT/TPR/M/242 
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  producción agrícola aumentó un 17,9 por ciento en tre 2005 y 2009, como consecuencia de la mejora 
de la productividad de la mano de  obra y de las prácticas agrícolas, la modernización de los sistemas 
de riego y un mayor acceso al crédito.  En 2009 se re gistró un crecimiento del 13,9 por ciento tras 
dos años consecutivos de descensos. 
23. Además, la adopción de una serie de medidas comienza a dar sus frutos.  Por ejemplo, el 
Ministerio de Agricultura y Pesca introdujo en 2008 un Programa para la producción y la 
productividad que, entre otras cosas, ayudó a los agri cultores a obtener fertilizantes a menor costo y 
maquinaria para facilitar la mecanización agrícola ;  desarrolló los cultivos de invernadero;  y 
promovió la elaboración de productos agropecuario s.  A pesar de los daños generalizados en 
carreteras y otras redes de infraestructuras debido a los ciclones, el país pudo recuperarse con relativa 
rapidez de estas catástrofes, aun cuando las principales reparaciones y la reconstrucción en muchas 
zonas están todavía en curso. 
24. En esta presentación, sería una negligencia por mi parte no mencionar el sector de la energía, 
sobre todo teniendo en cuenta que Jamaica no es pr oductora de petróleo.  Este sector es fundamental 
para la economía y, en particular, para los sectores productivos.  El costo creciente de la energía es un 
factor que contribuye a la falta de competitividad  de Jamaica.  El Gobierno estudiará en su política 
nacional de energía el modo de reducir el coste en ergético, entre otras medidas, diversificando las 
fuentes de energía, incluida la transformación hasta el 20 por ciento del índice de las energías renovables para 2030, e instalando mo dernos generadores para sustituir  las instalaciones obsoletas e 
ineficientes y mejorar el sistema ge neral de producción de energía. 
25. Se ha reconocido que el problema de la co rrupción es uno de los que han recibido mayor 
atención recientemente y afecta a la producción y al uso eficaz de los recursos.  El Gobierno está 
decidido a reducir el nivel de corrupción y minimizar sensiblemente las prácticas corruptas en la economía jamaiquina.  Entre las me didas adoptadas a este respecto figura el fuerte apoyo prestado en 
términos de política, legislación y recursos disponibles al Departam ento del Auditor General y la 
Oficina de la Autoridad General de Contratación pa ra abordar esta cuestión.  El Departamento de 
Aduanas de Jamaica también se está modernizando, lo  que debería traducirse en una reducción de los 
casos de fraude y un aumento de los ingresos del erario público.  En el ejercicio fiscal 2010/2011, el Departamento de Aduanas ya ha generado en cada tr imestre más ingresos de lo previsto.  Además, se 
han tomado medidas para revisar los planes de incen tivos y la concesión de exenciones arancelarias, 
que privan al Gobierno de ingresos muy necesarios pero que no generan fo rzosamente beneficios 
cuantificables para el país en creación de empleo  o en desarrollo y expansión empresarial.  En el 
difícil entorno económico actual, se reconoce el valo r de los ingresos procedentes de los derechos de 
importación.  Está claro que, con la mejora de los sistemas, bajará el nive l de corrupción dando lugar 
a instituciones más eficaces y con ma yores beneficios para la economía. 
26. Por primera vez, Jamaica ha puesto en marcha  un plan nacional de desarrollo a largo plazo, 
Visión 2030 Jamaica, que se presentó al Parlamento en  2009.  Su objetivo es que el país alcance la 
condición de país desarrollado en 2030.  El comercio  y el aumento de la competitividad nacional son 
parte integrante de este proceso.  En el marco del Plan, se desarrolló la Estrategia Nacional para la 
Exportación, de 2009, con el fin de mejorar los re sultados de exportación y la penetración en los 
mercados. 
27. Entre las iniciativas emprendid as hasta ahora por Jamaica para mejorar su competitividad y 
productividad se incluyen:  i) el Proyecto de Ja maica sobre competitividad de distintos grupos de 
actividades, que se completó en 2008 y dio lugar al  establecimiento de la Competitiveness Company, 
centro especializado en competitividad al que puede n recurrir los sectores público y privado;  ii) el 
Programa de Promoción del Sector Privado, de ci nco años de duración, que concluyó en diciembre 
de 2009.  Su finalidad era mejorar la competitividad  de las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (MIPYME) y experimentó en el período un  aumento de las exportaciones no tradicionales, WT/TPR/M/242 
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  así como de los proveedores de servicios de desarrollo de actividades empresariales y el número de 
clientes;  y iii) el Consejo Nacional de la Comp etitividad, encargado de todos los asuntos nacionales 
de competitividad y que coordina la aplicación de  la Estrategia Nacional para la Exportación. 
28. La Estrategia Nacional para la Exportación o frece las directrices prácticas para que Jamaica 
pueda aumentar los niveles de desarrollo económic o centrándose en la creación de capacidades de 
exportación en los sectores y ámbitos en que el pa ís tiene mayor ventaja competitiva.  Hasta el 
momento, se han aplicado o están en marcha el 38  por ciento de las iniciativas contenidas en los 
planes de acción sectoriales o intersectoriales de la industria. 
29. Para incorporar con más firmeza el comercio al Plan Nacional de Desarrollo, también vamos a 
revisar la política comercial de Jamaica.  Con est o se completará el trabajo ya empezado en la 
elaboración del Plan Nacional de Desarrollo.  Jamaic a sigue insistiendo en que la formulación de la 
política comercial, las negociaciones comerciales y la  aplicación de los acuerdos comerciales son un 
esfuerzo de colaboración entre el Gobierno, el sector privado y la sociedad civil.  El Gobierno propicia esta colaboración para garantizar que Jama ica utiliza eficazmente los acuerdos comerciales, 
como el Tratado de Chaguaramas revisado de la  CARICOM, el Acuerdo de Asociación Económica 
CARIFORUM-UE y otros acuerdos comerciales.  El objetivo es preparar a Jamaica para que saque 
partido de todos estos acuerdos.   
30. En tanto que parte del Mercado y Economía Únic os de la CARICOM, Jamaica ha participado 
activamente en el régimen establecido para el libre  comercio de bienes, servicios, movimiento de 
capitales, derecho de establecimiento y libre circul ación de las personas dentro de la Comunidad.  
Según una evaluación hecha en 2009, Jamaica ha cu mplido las obligaciones contraídas en el marco 
del Tratado de Chaguaramas revisado.  Todavía quedan algunas cuestiones pendientes en el programa 
legislativo.  Jamaica sigue decidida a cumplir sus obligaciones dimanantes del Tratado de Chaguaramas revisado y continuará trabajando con sus interlocutores pa ra lograr el establecimiento 
del Mercado y Economía Ún icos de la CARICOM. 
31. En relación con el Acuerdo de Asociación Económ ica (AAE), vamos a comenzar este año la 
liberalización gradual de los aranceles en el marco del Acuerdo.  Nos hemos comprometido a cumplir 
las obligaciones previstas en el Acuerdo y en lo s demás acuerdos comerciales que hemos negociado y 
firmado en tanto que miem bros de la CARICOM. 
32. Al haber recuperado impulso las negociaciones de la Ronda de Doha y encaminarse a una 
posible conclusión a finales de año,  la prioridad de Jamaica será co nseguir que se tengan plenamente 
en cuenta sus intereses como economía pequeña y vu lnerable.  Es bien sabido que el país tiene un 
creciente déficit comercial y una fuerte carga de endeudamiento que af ectan negativamente al 
desarrollo económico y social.  Como país no produc tor de petróleo, nos enfrentamos a precios cada 
vez más altos, y lo mismo cabe decir en su calidad de  país en desarrollo importador neto de alimentos.  
Las preferencias se siguen erosionando a medida que nos  esforzamos por competir en los mercados de 
nuestros interlocutores comerciales.  Nuestros produ ctores tienen que competir ahora incluso en los 
mercados nacionales y regionales.  Con pocas excep ciones, nos enfrentamos a déficit comerciales 
cada vez mayores.  Esta situación ha llevado a mu chos a poner en cuestión las ventajas de la 
liberalización del comercio.  Junto con los proble mas económicos y financieros que atravesamos, el 
país también tiene que afrontar catástrofes naturales, como la sequía y los ciclones.  Por ejemplo, la prolongada sequía y las graves inundaciones de la to rmenta tropical Nicole sufridas en 2010.  No 
obstante, el Gobierno de Jamaica está decidido a ampliar la capacidad del comercio, aumentar las 
inversiones e intensificar la capacidad de recurs os humanos para alcanzar un crecimiento económico y 
un desarrollo sostenibles.   
33. Permítanme insistir en que las actuales negociaci ones de la Ronda de Doha han de tomar en 
consideración nuestras limitaciones, nuestra realidad particular y nuestras circunstancias especiales.   WT/TPR/M/242 
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  Estamos firmemente convencidos de que el princi pal problema de la OMC es tener plenamente en 
cuenta los diferentes intereses de sus diversos Miembros, que sitúan a nuestras economías y nuestros 
países en el punto de sus necesidades de desarrollo .  La OMC no es una organización de desarrollo.  
Sin embargo, no puede ser que la carga del cump limiento siga siendo mayor que los beneficios.  
Indudablemente, las economías más grandes y desa rrolladas están en mejores condiciones para 
cumplir y aprovechar los acuerdos comerciales.  Las razones para ello son bien conocidas.  De hecho, 
en mi propio país, muchas ramas de produ cción se han debilitado y han sido marginadas 
históricamente por la capacidad de países más gra ndes de utilizar las medidas de ayuda interna.  
Nosotros todavía estamos obligados a aceptar producto s que sabemos que destruirán las industrias y el 
medio de vida de nuestros pequeños agricultores.  Por eso, Jamaica es un firme partidario de las 
propuestas del G33 y del grupo de las economías pe queñas y vulnerables, en pro de un mecanismo 
eficaz de salvaguardia especial en las negociaciones de la Ronda de Doha.  Los pequeños países en 
desarrollo están en su derecho de garantizar su se guridad alimentaria y la promoción de las ramas de 
producción nacional. 
34. Cuando tratamos en la OMC de lograr la liberalización progresiva del comercio, la actual 
situación económica de Jamaica no sólo nos recuerda que los pequeños agricultores y las empresas 
modestas necesitan sobrevivir, sino también que lo s ingresos de los derechos de aduana son una 
valiosa contribución a la renta nacional.  Cuando nos esforzamos por aumentar la producción y las 
exportaciones, es sumamente difícil abandonar la rea lidad tangible que representan los derechos de 
aduana por los ilusorios beneficios de un aumento de las exportaciones. 
35. El desarrollo es un objetivo fundamental del comerc io, al igual que la mejora de la calidad y 
del nivel de vida de nuestro pueblo.   Por ello nos satisface que esté en el centro del mandato de Doha.  
Cualquier valoración del éxito de esta Ronda debe tener en cuenta el contenido de desarrollo, y 
cualquier valoración del contenido de desarrollo ha de tener en cuenta el trato especial y diferenciado.  
El trato especial y diferenciado es un instrumento im portante para igualar el desequilibrio entre los 
Miembros que se encuentran en niveles de desarrollo desiguales.  Por consiguiente, ha de percibirse 
como un medio necesario para el sistema multilate ral de comercio y no un favor o privilegio 
concedido a los países en desarrollo. 
36. Jamaica seguirá siendo una fuerza positiva en las negociaciones.  En ese contexto, será 
esencial que se tengan en cuenta lo s intereses de las economías en desarrollo, pequeñas y vulnerables, 
y que el elemento "desarrollo" del Programa de Doha  para el Desarrollo se refleje realmente en los 
resultados.   
37. Jamaica aprecia la asist encia técnica que ha recibido de  la OMC en el período objeto de 
examen y reconoce los esfuerzos realizados para ampliar la gama de actividades orientadas a la 
creación de capacidades.  Debemos destacar en par ticular los cuatro cursos regionales de política 
comercial organizados en el Campus  Mona de la Universidad de las Indias Occidentales desde su 
inauguración, en 2004. 
38. También debemos mencionar la elección de esta Universidad para participar en el Programa 
de Cátedras OMC.  Sin embargo, tenemos que reite rar la necesidad de racionalizar las actividades de 
asistencia técnica de la OMC para tomar en consider ación el diferente nivel de capacidad de los países 
en desarrollo.  He de señalar que en ocasiones recientes, Jamaica no ha podido acceder a muchas de 
las actividades generales al no estar cualifi cada con arreglo al nuevo programa progresivo de 
aprendizaje, aun cuando el personal había completado cursos de formación en línea.  Insistimos de 
nuevo en este problema con la esperanza que se dé cierta flexibilidad a los países pequeños en 
desarrollo, con administraciones reducidas y recurs os humanos limitados.  Tenemos una necesidad 
permanente de oportunidades de formaci ón para nuestros funcionarios públicos. WT/TPR/M/242 
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  39. En el informe de la Secretaría se indica que, si bien en el período objeto de examen aumentó 
la financiación mundial de actividades relacionadas con el comercio, la Ayuda para el Comercio 
destinada a Jamaica ha sido modesta y los compromi sos oscilaron considerablemente.  Jamaica es 
consciente de que sus asociados para el desarro llo son muy favorables a la financiación de los 
proyectos de Ayuda para el Comercio y por ello se está preparando para aprovechar las oportunidades 
de esta Ayuda.  En este sentido, el país está diseñando actualmente, c on la ayuda del Banco 
Interamericano de Desarrollo, una  estrategia nacional de Ayuda para el Comercio que quedará 
finalizada en breve.  La estrategia,  entre otras cosas, identificará las pr ioridades;  facilitará el diálogo 
con los donantes para adecuarse a estas prioridades;   y establecerá un meca nismo de supervisión y 
evaluación.   
40. En los planos regional e internacional, Jamaica ha participado activamente en los foros del 
programa de Ayuda para el Comercio, incluido el  Segundo Examen Regional de la Ayuda para el 
Comercio para América Latina, que se celebró en 200 9 en su territorio.  Seguiremos participando en 
estas actividades con el fin de poner de relieve las necesidades del país y gara ntizar que se tengan en 
cuenta en las políticas sobre Ayuda para el Comercio.  Jamaica participará en el Foro Regional de la 
OMC sobre Ayuda para el Comercio en el Caribe, que se celebrará la próxima semana en Barbados.  
Esta reunión, en la que se examinará el progreso de  la región en el programa de Ayuda para el 
Comercio, servirá de foro preparatorio para la próxima reunión mundial de Ayuda para el Comercio, 
prevista para julio de 2011.  Se  facilitará información sobre el tr abajo emprendido en la región para 
desarrollar proyectos nacionales y regionales.  Se prevé que el planteamie nto de la creación de 
capacidades de desarrollo, del programa de Ayuda para  el Comercio, aportará ventajas importantes al 
país, según vayan concediéndose los recursos por medi o de nuestra estrategia nacional de Ayuda para 
el Comercio. 
41. Concluyo con una referencia a la Declaración Ministerial de Doha de 2001, que en noviembre 
hará diez años que se adoptó, para recordar a los Miembros el compromiso de centrar el programa de 
trabajo de la OMC en las necesida des e intereses de los países en desarrollo.  La crisis económica 
mundial muestra que en ningún otro momento, desde la creación de la OMC, ha sido esto tan 
necesario como ahora. 
42. Mi delegación y yo agradecemos la amplia y ex haustiva serie de preguntas formuladas por los 
Miembros a las que hemos intentado responder con d iligencia de la manera más completa posible.  
También estamos dispuestos a responder en su momento a las preguntas adicionales que puedan 
plantearse durante los dos días del presente examen.  Ahora esperamos con interés sus aportaciones al 
mismo.  WT/TPR/M/242 
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  III. DECLARACIÓN DEL PONENTE (EXCMO. SR. LUIS MANUEL PIANTINI 
MUNNIGH (REPÚBLICA DOMINICANA)) 
43. Jamaica por su condición de isla en el Cari be y reducido mercado está expuesta directamente 
a los efectos adversos de los fenómenos natural es y los choques externos, por lo que debido a esta 
característica forma parte del grupo de paí ses  de economías pequeñas y vulnerables. 
44. Desde el último examen de política comercia l en 2005, Jamaica ha realizado grandes 
progresos en el dificultoso proceso de adecuación de su economía en su integración al mercado 
mundial, pero durante este período y  debido al evid ente cambio climático, Jamaica ha sido afectada 
casi anualmente por uno o más fenómenos atmosfér icos  que le han infligido cuantiosos daños 
materiales a su infraestructura física y medios de producción revirtiendo parte de sus esfuerzos de 
adaptación.  También durante este período, Jamaica  sufrió los impactos negativos de los choques 
externos sobre sus cuentas de la balanza de pagos provocados por la  crisis de los productos básicos 
principalmente en los alimentos, con el  vertigi noso aumento en los precios internacionales durante el 
año fiscal 2007/2008, y la crisis financiera y ec onómica mundial de 2009-2010.  Con el agudo declive 
de la demanda externa, sus exportaciones de bien es disminuyeron un 60 por ciento y las remesas un 
7 por ciento, siendo el flujo de esta partida un fact or importante del ingreso familiar en la reducción 
de la pobreza. 
45. Estos factores externos se unieron a otros inte rnos que han venido afectando la productividad 
y competitividad de sus sectores de bienes tales como:  el alto costo de la energía, elevados costos 
financieros y bajos niveles de productividad de la mano de obra, por lo que no es sorprendente ver el 
desalentador comportamiento de su economía reflej ado en un escaso crecimiento promedio anual del 
PIB del 0,3 por ciento para 2005-20 10 y del 0,7 por ciento durante los últimos 15 años.  Sin embargo 
pese a este escaso nivel de crecimien to,  Jamaica ha sido exitosa tant o en la aplicación de políticas de 
reducción de la pobreza, disminuyéndola en 20 punt os porcentuales durante las últimas dos décadas, 
alcanzando dicha tasa menos del 10 por ciento de la población;  así como en los significativos 
progresos obtenidos para alcanzar las metas de los objetivos del milenio para 2015. 
46. La economía de Jamaica es muy abierta al comerc io exterior donde la suma de los valores de 
sus operaciones externas ha superado en sus años má s dinámicos el valor de su PIB corriente.  En 
economías con estas características y  pequeños  merca dos domésticos la sostenibilidad en el largo 
plazo de la expansión de su dema nda agregada, haciendo posible el au mento creciente en  el bienestar 
de su población, sólo es viable a través del dinámi co crecimiento de sus exportaciones y flujo de 
inversiones hacia el país.  Sin embargo en el caso  de Jamaica el poco dinamismo de sus exportaciones 
de bienes y el prolongado exceso en su gasto doméstico sobre la producción, tal y como lo reflejan sus 
elevados y persistentes déficit de las cuentas externas de bienes y corriente (las necesidades de 
financiamiento externo para cerrar las brechas exte rnas representó un promedio anual del 19,5 por 
ciento del PIB para 2005-2009), han provocado un au mento significativo de su deuda pública externa 
que sumada a la doméstica, la totalidad representó el 140 por ciento del PIB en 2009.  Esta situación 
desborda las posibilidades de la economía y del Gobi erno de superar por sí mismos su solución, lo 
que exigirá fuertes sacrificios mientras gravite su  peso sobre la economía, afectando la capacidad del 
país en mejorar el bienestar esperado por su pobl ación.  El pago del servicio de la deuda pública 
representó el 119 por ciento de los ingresos del Gobierno en 2009/2010 y el  balance de la deuda 
externa el 209 por ciento de las exportaciones del país.   
47. El señalado poco dinamismo de las exportaciones tiene sus raíces en causas externas como ha 
sido la merma en el acceso de sus exportaciones a sus mercados preferencial es, los efectos de los 
fenómenos naturales y en causas estructurales inte rnas cuyas soluciones habían sido demoradas.  
Mientras que el exceso en el gasto interno tenía sus causas en la descoordinación en el manejo de las 
políticas macroeconómicas, reflejada en prolongados  desbalances fiscales que provocaron elevados 
niveles de inflación y de las tasas de interese s activos nominales, así como del endeudamiento WT/TPR/M/242 
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  público.  También se evidenciaba en las apreciaciones en la tasa de cambio real que desalentaron a las 
actividades exportadoras privilegiando las importaciones c on el enorme déficit en las transacciones de 
bienes, y en tasas de interés pasivas reales negativ as que  desmotivaban la generación de ahorro 
financiero y por lo tanto el flujo del crédito a tasas competitivas para estimular la creación de 
empresas productivas.   
48. Sin embargo, durante los últimos años el  Gobierno ha emprendido importantes acciones 
dirigidas a impulsar verdaderos cambios a favor de  a) la estabilidad macroeconómica dentro de un 
acuerdo financiero con el FMI, y b) modificaciones est ructurales a través de la puesta en marcha de 
un programa de reformas y acciones de largo plazo dentro del llamado Plan Nacional de Desarrollo, 
Visión 2030, que tiene como meta principal alcanzar la condición de país d esarrollado en 2030.  Este 
Plan integra la Estrategia Nacional de Exportación de 2009 diseñada con la asistencia técnica del CCI 
con fondos privados y de la UE, y busca la aplicaci ón de medidas de estímulo a las exportaciones y su 
diversificación de bienes y servicios y mercados de  exportación;  la creación de empleo justo, el 
mejoramiento de la productividad de los sectores y del ambiente interno de competencia, el aumento 
de la competitividad y en profundizar y facilita r la integración de su economía a los mercados 
internacionales.  También consolidar y avanzar en  los grandes logros sociales obtenidos por las 
autoridades en la reducción de la pobreza.   
49. En enero de 2010 el Directorio del FMI aprobó el acuerdo financiero de 27 meses por 
820,5 millones de DEG equivalente al 300 por ciento  de la cuota.  Este acuerdo tiene entre sus 
objetivos corregir las medidas que generaron lo s desbalances, proporcionándole al país recursos 
externos frescos para reducir las restricciones de las políticas de ajustes puestas en ejecución que 
requieren su corrección, e impulsar un crecimiento ec onómico sostenible en el tiempo.  Aunque las 
proyecciones que tiene el programa de crecimiento económico hasta 2015, son de un máximo anual del 2 por ciento, para nuestro entendimiento  esta ta sa no es suficiente para lograr la propuesta meta 
de desarrollo del Plan Visión 2030.  Mantener en  vigencia este acuerdo será un soporte fundamental 
para el logro de los objetivos intermedios asum idos dentro del Plan Nacional de Desarrollo.  
Desearíamos que se nos informara si las autoridades contemplan la ejecución de acciones que 
impulsen el crecimiento del PIB más allá de las tasas proyectadas.   
50. El acuerdo incluye en el área fiscal la ejecución de   medidas tanto en las fuentes de ingresos y 
partidas de gastos que deberán lograr en el medi ano plazo la generación de excedentes que permitan 
fortalecer las inversiones en la infraestructura físi ca y gastos sociales del Gobierno, con el fin de 
impulsar  la sostenibilidad del crecimiento económic o mediante el incremento en la productividad y 
competitividad del país.  Indiscutiblemente que los ma yores esfuerzos deberán de realizarse en el lado 
de los gastos, puesto que por la vía impositiva, los gravámenes a los ingresos, a las ventas y las tasas 
arancelarias, ya se encuentran en sus niveles altos, comparándolo c on los países de América Latina y 
el Caribe, por lo que mayores tasas podrían constitu irse en un desaliento a la creación de negocios y 
empleos.  Por el lado de los gastos, la nómina pública es elevada y los ajus tes salariales deberían 
realizarse en base a una evaluación anual del personal por el trabajo realizado.  Además, el Estado 
está involucrado en demasiadas actividades de pr oducción, exportación y comercialización que son 
propias del sector privado, de cuya desvinculaci ón se beneficiaría pues lo liberaría de gastos y 
esfuerzos que bien podrían ser destinados a fortal ecer las áreas de normas, supervisión, asistencia 
técnica y mejoramiento de los servicios públicos;  los elevados niveles de los  gastos financieros, los 
cuales absorbieron el 70 por ciento de los i ngresos tributarios en el período fiscal 2009/2010, 
representan un costo enorme para el cumplimiento de las obligaciones sociales del Estado por lo que 
su reducción es de imperativa importancia.  Sin embargo es preocupante que en las proyecciones de mediano plazo del acuerdo el monto de la deuda se mantendrá en niveles superiores al PIB.  En este 
sentido nos gustaría conocer si hay una estrategia de finida de reducción de la deuda pública, y si el 
acuerdo incluye la reestructuración de la  deuda externa bilateral y bancaria.  WT/TPR/M/242 
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  51. Las reformas de carácter estructural incluidas en el programa están dirigidas a fortalecer la 
capacidad institucional de los organismos públicos, introducir mayores controles sobre los gastos, 
racionalizar la estructura impositiva y de exenciones tributarias, modernizar las aduanas, desprender 
del Estado las empresas que le generan pérdidas e intr oducir instrumentos de mercados en el manejo 
de la deuda pública interna que permitan reducir sus costos y actúe n como indicadores de medir los 
cambios en los niveles de riesgos que percibe el mer cado.  De importancia capital será el éxito en la 
lucha contra el fraude en las aduanas y en las re formas de las exenciones en los cargos y gravámenes 
aduanales, de modo que los ingresos fiscales en proporción al PIB no disminuyan con los ajustes 
hacia la baja de los aranceles que demanden el cump limiento de los acuerdos comerciales bilaterales y 
multilaterales.  Desearíamos saber si existen indi cadores que midan la efectividad de las medidas 
aplicadas por las autoridades en  el área de las aduanas. 
52. En el área monetaria el programa busca disminuir las tasas inflacionarias anuales de dos 
dígitos a un solo dígito de manera de reducir lo s costos financieros y estimular a las inversiones 
productivas;  introducir reformas que reduzcan los ri esgos en las entidades financieras no monetarias 
mediante una mayor supervisión, fortalecimiento de  su estructura de capital y la racionalización en su 
expansión.  Se mantendrá un fondo de recursos dis ponibles para asistir a las entidades financieras de 
manera de preservar sus niveles de liquidez en caso de necesidad.   
53. La creación de los fondos de pensiones priva dos ha sido un paso muy importante para la 
rápida formación y estabilidad del ahorro financ iero de mediano y largo plazo, que permita el 
financiamiento al sector de la vivienda y a las pequeñas y medianas empresas a bajos costos y plazos largos.  Sin embargo quisiéramos conocer cómo operan estos fondos de fo rma de optimizar los 
beneficios del aportante y reducir los riesgos de  pérdidas de sus aportes en las operaciones de 
administración e inversión de dichos fondos.  Y si la política monetaria del Banco Central se maneja 
en base a una meta de inflación anual. 
54. En término de la política cambiaria el progr ama busca preservar la estabilidad del mercado 
cambiario.  Para países de economías abiertas y pequeñas el régimen cambiario de flotación 
administrada es el ideal para manejar un mercado donde imprevistos movimientos en la cuenta de 
capital, y cambios en las expectativas por contad as acciones especulativas pueden introducir grandes 
perturbaciones al mercado, y donde la variaciones en las tasas de cambios tienen una relación muy 
directa sobre la variación interna de los precios , afectando negativamente lo s objetivos de inflación 
del programa monetario y el pode r adquisitivo de la población asalariada.  Un mercado cambiario 
estable con amplios márgenes entre las tasas de interés pasivas nominales, nacional y extranjera, 
puede atraer importantes influjos de capitales rentista s que aprecien la tasa de cambio real en perjuicio 
de las exportaciones.  De esta forma las autoridad es tienen que estar atentas a introducir medidas de 
desestímulo como son los aumentos en las reservas de liquidez bancarias, elevando el costo en el 
manejo de estos capitales y evitar utilizar la apr eciación como ancla de la tasa de inflación.  Nos 
gustaría conocer cuál es la estrategia definida en cuanto al régimen cambiario. 
55. Hasta ahora los resultados en la aplicación del programa con el FMI han sido alentadores.  
Hacia la segunda revisión del programa en septiembre  2010, todas las metas trimestrales cuantitativas 
y de acciones de carácter estructural se habían cumpli do.  La tasa del PIB que declinó un 4 por ciento 
en el segundo trimestre de 2009 había mejorado a menos  del 1 por ciento en el segundo trimestre de 
2010, y se esperaba que aumentara al 0,5 por ciento a nual al finalizar el año, y la tasa de inflación 
mensual declinaba rápidamente y se estimaba que termin aría en sólo un dígito.  La confianza en las 
actividades empresariales se había fortalecido aumentando las reservas internacionales y la tasa de 
cambio se había apreciado en un 4 por ciento impul sando al Banco Central a flexibilizar el manejo de 
sus instrumentos monetarios.  Con la caída de la tasa de inflación y la introducción de los 
instrumentos de mercados para el manejo de la deuda pública doméstica, su costo se redujo en 
5,4 puntos porcentuales del PIB y el desbalance fisc al disminuyó en un apreciable 44 por ciento en 
términos de un año.  También ya han sido traspasa dos los activos de la línea aérea estatal y de la WT/TPR/M/242 
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  empresa azucarera a empresas de Trinidad Toba go y China.  Al presente 20 empresas públicas están 
siendo objeto de planes reformas.  Las pérdidas fina ncieras de estas empresa s representaron alrededor 
del 3 por ciento del PIB en 2008/09.  Estas refo rmas deben continuar, aunqu e para aquellos activos 
públicos ligados al sector de bienes no renovables, su opción a ser transferido debe de ser objeto de 
mayor ponderación en su decisión, pues pueden representar importantes ingresos fiscales, aunque 
pueden estudiarse formas de modalidades de part icipación que involucren menos riesgos en la 
optimización del potencial de ingresos al Estado.  Nos gustaría conocer con mayores detalles la forma 
de participación del Estado en sus diferentes fu entes de ingresos en las empresas ligadas al sector 
minero.   
56. Jamaica tiene una economía muy abierta al ex terior con un demostrado y firme compromiso 
de profundizar su integración en los mercados inte rnacionales, por eso como Miembro fundador de la 
OMC participa activamente en las negociaciones de  la Ronda Doha enfati zando el carácter de 
desarrollo de esta Ronda.  Como miembro integrante  de los grupos de países ACP, EPV y G33 aboga 
por un trato especial y diferenciado para las pe queñas y vulnerables economías en todas las áreas de 
las negociaciones.  En las negociaciones agrícolas aboga por la existencia de productos especiales 
para estos países, un mecanismo de salvaguardia especial, la implementación de mecanismos de 
soporte a sus agricultores y la libertad de aumentar las tarifas aplicadas por debajo de las consolidadas 
con el fin de usar los ingresos en ayuda a los agri cultores dentro de las normas de la OMC.  En las 
negociaciones de bienes no agrícolas NAMA, Jamai ca busca obtener flexibilidades en la reducción de 
las tasas de forma de apoyar el desarrollo de indus trias infantes y proteger sus sectores sensibles, tales 
como que las tarifas se reduzcan lo menos posible  y que las aplicadas no sean afectadas;  no se 
reduzcan los aranceles de productos estratégicos;  mayor tiempo en la implementación de las medidas 
acordadas;  eliminación de las barreras no arancelari as para bienes de exportación de interés de las 
EPV y la facilitación de asistencia técnica para el uso de las concesiones de acceso a los mercados.   
57. Los servicios en Jamaica son muy abiertos  y dinámicos presentando este país en las 
negociaciones una condicional oferta  inicial donde solicita mayores accesos en el mercado externo de 
servicios incluyendo para el módulo 4.   
58. Demostrando su compromiso y estrecha relación con los objetivos de la OMC, Jamaica ha 
acogido la realización de cinco actividades region ales y ha sido la sede de la Segunda Reunión 
Regional de América Latina y el Ca ribe para la revisión de la Ayuda  para el Comercio.  Jamaica ha 
realizado denodados esfuerzos para  ser beneficiaria de esta Ayuda.  Ésta promedió un modesto 
ingreso de 37 millones de dólares EE.UU. anuales durante 2002-2008.  Como forma de maximizar el 
flujo de esta ayuda para el fomento de sus capacid ades productivas en su estrategia de optimizar los 
beneficios del comercio e impulsar el crecimiento  económico, las autoridades con la colaboración del 
BID y del FMI han articulado un programa de priorida des en proyectos y asistencia técnica para los 
donantes.  Además, en su reciente reunión, los Jefes de Estado del CARICOM definieron los sectores 
estratégicos a ser fondeados con es ta ayuda en la infraestructura, competitividad y diversificación de 
las exportaciones.   
59. Como miembro integrante del CARICOM Jamaica participa activamente dentro del proceso 
para la creación de un mercado único económico entre esas naciones y en la formación de las 
instituciones regionales que le darán apoyo funcional al mismo.  Cada día la integración regional se 
está convirtiendo en un instrumento fundamental para que las economías pequeñas y vulnerables adquieran la capacidad de enfrentar los enormes d esafíos presentes y futuros en su ruta hacia el 
desarrollo. 
60. Jamaica como país ACP y debido a la obligada me rma en su acceso preferencial al mercado 
europeo concluyó como miembro de países del CARIFORUM un acuerdo de asociación económica 
(EPA) con la UE, el cual dará por tiempo indefini do libre acceso de derechos y contingentes al 98 por 
ciento de los bienes de los países del CARIFO RUM exportados a ese merc ado con excepción del  WT/TPR/M/242 
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  arroz, azúcar y bananos.  Este acuerdo es bastante  amplio y abarca no sólo el área de bienes sino 
también servicios, propiedad intelectual, inversion es y asistencia técnica entre otras.  Quisiéramos 
conocer el motivo del mantenimiento de su aplicación de manera provisional.   
61. Jamaica a través del CARICOM tiene acuerdos comerciales con cinco países de América 
Latina y el Caribe y está negociando un acuerdo recípr oco con Canadá con el fin de sustituir el no 
recíproco del 1986.  No obstante, en 2010 los Esta dos Unidos renovaron con el CARICOM por otros 
diez años el acuerdo de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe donde se le otorga acceso preferencial a 
ese mercado al 90 por ciento de las exportaciones de Jamaica, lo que ayudará a compensar en parte la 
pérdida en el mercado de la UE.  Ya la desviaci ón comercial se refleja en un aumento en el porcentaje 
del total exportado enviado al mercado de los Esta dos Unidos.  El arancel NMF aplicado por Jamaica 
dentro de sus acuerdos en el CARICOM promedió 9, 4 por ciento, el cual se eleva al 11,5 por ciento 
cuando se aplican otras cargas.  Los aranceles sobre lo s productos agrícolas se mueven entre el 0 y el 
100 por ciento y sobre los de bienes no agrícolas el 0 y el 50 por ciento.  Con el objeto de desestimular las importaciones de artículos de lujos por los efectos adversos de la crisis sobre los ingresos externos de los países de la región, el CARICOM aumentó los aranceles entre 0 y 25 puntos 
porcentuales a estos bienes. 
62. Nos parece que las cargas tan elevadas sobre las importaciones de una amplia gama de líneas 
de productos agropecuarios pueden constituirse en gr avámenes costosos para la población de bajos 
ingresos en la adquisición de sus alimentos, ya que en sólo cinco años las importaciones se duplicaron alcanzando un valor de 1.100 millones de dólares EE.UU.   Consideramos que una forma de reducir 
las exenciones y fraudes en las aduanas sería la de racionalizar los diferentes recargos y comisiones 
que se aplican a las importaciones y transferirlos a gravámenes específicos a las ventas.  De esta 
forma también se reducen los costos de producci ón de las empresas.  Deseamos conocer si el 
Gobierno ha definido alguna estrategia en este sentido. 
63. En el cuadro AIII.I aparece una lista de  productos cuyos aranceles aplicados NMF son 
superiores a los aranceles consolidados por lo que desearíamos recibir una explicación de las 
autoridades sobre las causas que originan esta situación. 
64. El cuadro III.I que expone los indicadores del costo de hacer negocios medidos por el BM 
para 2010, muestra el elevado tiempo y costo de export ar de Jamaica en relación con el promedio de 
América Latina y el Caribe.  Estos indicadores señalan que las autoridades deben de renovar sus 
esfuerzos en esta área,  profundizando en la estrategia nacional para la exportación puesta en ejecución 
desde 2010, los logros obtenidos a través del proy ecto sobre competitividad en sus dos fases y del 
programa de promoción del sector privado, los cuales promovieron el aumento de las exportaciones 
no  tradicionales en casi cuatro veces durante el pe ríodo de sus ejecuciones hasta 2008.  Por ejemplo, 
en la dificultad que tienen las empresas para cumplir con los estándares  internacionales de calidad 
debido entre otros a los elevados costos de las certificaciones, escasez de personal técnico y a la 
multiplicidad de las agencias estatales involucradas.   Nos gustaría conocer los avances obtenidos por 
el JANAAC y el NCBJ para mejorar esta área d esde sus establecimi entos en 2007, así como por el 
Centro de Inspección para las exportaciones e importaciones.   
65. En cuanto a los subsidios a las exportacion es nos gustaría conocer si ya existe alguna 
estrategia definida que les permita a las autorida des cumplir con el plazo de la OMC para su 
eliminación en  2015 y a la vez mantener un clima de negocios que estimule las exportaciones.  En 
cuanto al Acuerdo de Compras Gubernamentales, preguntaríamos si la vigencia del EPA no les 
facilitaría a las autoridades la incorporaci ón de Jamaica a este acuerdo plurilateral. 
66. En relación a los derechos de propiedad inte lectual las autoridades han señalado que Jamaica 
se encuentra en vías de cumplimiento del acuerdo s obre los ADPIC.  En este aspecto han informado 
que se revisaran las legislaciones para hacerlas co mpatibles y endurecer el cumplimiento de sus WT/TPR/M/242 
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  disposiciones.  Nos gustaría conocer de los esfuerzos ya realizados por las autoridades para adaptar su 
ley de patente en el cumplimiento con las normas internacionales. 
67. En cuanto a las políticas sectoria les, los elevados costos del sector energético continúan 
siendo uno de los más importantes elementos que está n afectando la competitividad de las empresas 
de Jamaica, las exportaciones y la formación de invers iones productivas.  El costo en la entrega de un 
kW/h al usuario final es uno de los  más elevados de América Latina y el Caribe.  Durante su 
exposición el Viceprimer Ministro señaló que para  2030 Jamaica habría reemplazado el 20 por ciento 
de su actual producción de fósiles a energía renovabl e.  Nos parece que 2030 es un período muy largo 
y que se deben hacer esfuerzos mucho más rápidos pa ra poder reducir realmente el alto nivel de los 
precios de combustible, principalmente a través de  la utilización de gas natural que es muy ventajoso 
para las pequeñas economías como las nuestras.   
68. Debido al reducido tamaño de su área agrícola  y a su exposición directa a los fenómenos 
naturales, Jamaica debe racionalizar el uso de su s cultivos asegurando un nivel mínimo de bienes para 
su seguridad alimentaria y promoviendo el cultivo de productos de exportación que sean resistentes a los embates del clima.  El traspaso de las operaciones del sector azucarero a una empresa de capital 
chino ayudará al aumento de la producción con la in troducción de importantes recu rsos de capital y de 
innovaciones tecnológicas que mejorarán su productividad.  Los logros alcanzados por las autoridades en el área de marcas geográficas específicamente en el caso del café también será un factor que impulsará las inversiones.  El uso de los invernader os para estimular las exportaciones de vegetales, 
plantas ornamentales y flores y optimizar los bene ficios de acceso preferencial a los principales 
mercados del mundo, son acciones que se enmarcan por la vía correcta y que ayudarán a promover la 
creación de pequeñas y medianas empresas, el em pleo y reducir la pobreza en la zona rural. 
69. En el área de las exportacion es agrícolas les sugeriríamos a las autoridades limitar su 
intervención a la supervisión y dotación de asistenci a técnica así como en apoyo al mercadeo ya que 
su involucramiento directo en las actividades de producción y comercialización desalienta la 
formación de inversiones privadas.  También concentr ar sus esfuerzos en la promoción de la calidad 
del producto con el fin aumentar el  valor agregado de las exportaciones. 
70. Otra iniciativa interesante promovida por las au toridades es la de la diversificación de la 
producción minera, en sus esfuerzos de generación de empleo y estimular las exportaciones a través del desarrollo de pequeñas y medianas  empresas.  Consideramos que est á iniciativa también se dirige 
por la vía correcta. 
71. En el sector de los servicios financieros, el amplio margen de intermediación bancaria le 
añade un costo innecesario a las empresas, y desalient a las inversiones productivas, por lo que la 
mejoría en el área de la competencia es muy importante para la reducción de los costos financieros. 
72. El elevado dinamismo mostrado por los sectores de servicios en su aporte al PIB y la creación 
de empleo, es una clara demostración del importante papel que puede desempeñar el sector privado en 
los sectores de producción de bienes cuando las inte rvenciones de los organismos públicos se limitan 
a proporcionarle transparencia a los mercados, superv isar su operación y apoyarlo en el área de la 
investigación, asistencia técnica y reducción de cost os con el mejoramiento en la calidad de los 
servicios públicos.  La adaptación de sus políticas sectoriales y la introducción de tecnologías y procesos productivos a la demanda del cambio clim ático y al fomento de la economía verde le 
otorgarían a Jamaica un gran impulso en sus esfue rzos de alcanzar sus metas de país desarrollado 
para 2030. 
73. Felicitamos a las autoridades de Jamaica por su s grandes logros en las áreas macroeconómica 
y sectorial de los últimos años, y los alentamos a continuar por este trayecto de las reformas en el  WT/TPR/M/242 
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  mejoramiento de la competitividad y productivid ad del país, deseándole el mayor de los éxitos 
durante este tercer examen de su política comercial. WT/TPR/M/242 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
INDIA 
 
74. Las dificultades a las que se enfrenta Jamaica son el elevado costo de la energía, el escaso 
capital humano, la deficiencia de la infraestructura social, la debilidad institucional y los elevados 
tipos de interés.  Esperamos que Jamaica inform e a los Miembros de sus planes específicos para 
abordar estos problemas esenciales para la industr ia, el comercio y la nación.  En un estudio del 
Banco Mundial se muestra que la criminalidad ha c ontribuido a incrementar el riesgo empresarial, el 
retraso del desarrollo del capital social y humano y la utilización poco óptima de los fondos públicos.  
En relación con la criminalidad, permítanme record ar aquí la filosofía del Viceprimer Ministro 
Adjunto, al que cito:  "Todo lo que necesita el mal para prosperar en el mundo es un número 
suficiente de hombres buenos que guarden silencio ."  Estoy seguro de que los jamaiquinos no se 
mantendrán callados en este frente.   
75. Al analizar las conclusiones de la encuesta trim estral de la Cámara de Comercio de Jamaica, 
el profesor Curtin de la Universidad de Michigan manifestó que la confianza empresarial ha mejorado 
claramente en comparación con la situación de hace diez años.  El índice de confianza empresarial 
registró 118,9 puntos desde los 113 puntos anteriores, y muy por encima de los 106,6 puntos del cuarto trimestre de 2009.  En el informe "Doing Bu siness" de 2010, Jamaica aparece en el puesto 75 
entre 183 países analizados, ocho pu estos por debajo de la posición 67 que alcanzó en 2009.  Ello 
muestra claramente que hay margen de mejora.  Sabemos que el FMI y el Banco Mundial han 
propuesto diversas reformas que, una vez aplicadas, deberán ayudar a mejorar la posición de Jamaica 
en el informe "Doing Business".   
76. Nos complace señalar que el FMI ha aprobado recientemente el desembolso inmediato de 
49,3 millones de dólares EE.UU. a Jamaica en el marco del acuerdo de de recho de giro.  Los 
resultados de Jamaica en este programa se han juzgado globalmente positivos.   
77. Jamaica ha recorrido un largo camino desde 1995.  Los datos del Instituto de Planificación de 
Jamaica ponen de manifiesto que el porcentaje de  alfabetización de adultos ha pasado del 75,4 por 
ciento en 1995 al 86,8 por ciento en 2009, y la tasa bruta de matriculación en la enseñanza superior 
aumentó del 9,5 por ciento al 30,8 por ciento durante el mismo período.   
78. La India y Jamaica disfrutan de relaciones cordiales y amistosas, basadas en elementos 
comunes -vínculos históricos, democracia parlamen taria, pertenencia a la Commonwealth, idioma 
inglés y el cricket-, reforzados por la gran diáspor a india de 70.000 personas que han contribuido en 
medida importante al desarrollo de Jamaica y qu e forman parte de la identidad jamaiquina. 
79. En 2009, las exportaciones de la India a Jamaica se cifraron en 20,80 millones de dólares 
EE.UU. y las importaciones en 2,32 millones.  Los principales productos exportados desde la India a Jamaica son componentes de automóviles, textiles,  prendas de vestir, maquinaria industrial y 
productos farmacéuticos, y las importaciones de la I ndia consisten principalmente en chatarra de 
acero.  Estamos convencidos de que hay mucho margen  para mejorar las cifras del comercio bilateral 
y que es necesario diversificar los productos y servicios que se comercializan entre nuestros dos países.   
80. La India ha colaborado con Jamaica en el desarrollo de recursos humanos y ofrece 
anualmente al país quince plazas en el marco de su Programa de Cooperación Técnica y Económica.  
Hasta el momento, casi 200 jamaiquinos han recibido formación en diversas instituciones de la India.  
En un centro de tecnologías de la información, ab ierto en Kingston en febrero de 2009 con un equipo 
de profesores indios, se han formado centenares de  jamaiquinos en tecnologías de la información.   WT/TPR/M/242 
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  Esta es la forma más visible de nuestra coope ración bilateral en el marco del Programa de 
Cooperación Técnica y Económica.   
UNIÓN EUROPEA 
81. Jamaica es una pequeña economía abierta, b asada tradicionalmente en la producción de 
bauxita, azúcar y productos manufacturados destinados a la exportación.  Sin embargo, en el último 
decenio, con el declive del sector manufacturero ha  cambiado cada vez más la economía jamaiquina a 
la prestación de servicios, en particular el turismo, de forma que el sector de los servicios representa un 67 por ciento del PIB.  La UE acoge con satisfa cción el nivel de liberalización de este sector y, 
especialmente, el hecho de que compañías extranjeras reciban pleno trato nacional.  Jamaica es buen ejemplo de cómo las políticas públicas apropiadas facilita n el desarrollo de los sectores de servicios y, 
mediante ello, el desarrollo económico en su conjunt o.  Tales medidas deberían permitir que Jamaica 
alcance el objetivo de convertirse en un país desarro llado antes de 2030, además de la mayoría de los 
Objetivos de Desarrollo del Milenio. 
82. Desde el último examen de Jamaica, en 200 5, ha habido muchas novedades positivas, entre 
ellos el desarrollo de un sector financiero relativ amente estable y bien capitalizado, unos resultados 
macroeconómicos excelentes en 2010, en un entorno económico difícil, y una reducción considerable 
de los niveles de pobreza, del 28,4 por ciento en 1989 al 9,9 por ciento en 2007.  Jamaica también ha 
adoptado una legislación importante y ha puesto en  marcha reformas y realizado progresos en la 
simplificación de sus reglamentaciones y procedimientos con el fin de crear un entorno más favorable a la inversión.   
83. La UE observa que Jamaica está enmendando la legislación sobre patentes y dibujos y 
modelos industriales, así como la Ley de Derec ho de Autor y la Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio con objeto de endurecer sus disposiciones sobre observancia.  También satisface a la UE el 
establecimiento en 2009 del Centro de Inspección de las Importaciones y Exportaciones y la adopción 
de la política de cielos abiertos.   
84. Si bien es justo poner de relieve los logros de Jamaica, también es necesario hoy indicar las 
esferas que requieren más atención.  Aunque durant e el período de examen Jamaica se ha esforzado 
en liberalizar su comercio y mejorar la transp arencia del régimen comercial, se necesitan más 
iniciativas para que el entorno global del comercio se a más eficiente.  En este momento, su índice de 
facilidad para hacer negocios, según el Banco Mundial, ha bajado ligeramente situándola en el 
puesto 81.  Por lo tanto, debe prioritariamente re ducir la deuda estatal y los costos del comercio, 
mejorar las infraestructuras relacionadas con el come rcio y el suministro energético, desarrollar la 
capacidad productiva y ampliar la estructura de pro ducción, así como mejorar la competitividad del 
comercio de bienes y servicios.   
85. Jamaica ha seguido haciendo frente a una reduc ida estructura y sus exportaciones han seguido 
estancadas, lo que revela la existe ncia de problemas estructurales de  larga data en la economía.   
86. Si bien la política de contratación pública ha mejorado, se necesita una  mayor transparencia 
en los resultados de la contratación y la mejora de  las estadísticas.  Entre las nuevas limitaciones que 
tienen los exportadores en el subsector de elaboración agrícola está la escasa capacidad de cumplir las normas internacionales de calidad.  La apertura  de la economía y una mayor liberalización del 
comercio, incluida la adopción de reformas y la in tensificación de la transparencia, son los medios 
que ayudarán a Jamaica a recupe rar un crecimiento sostenible  y la estabilidad económica, 
especialmente tras la reces ión económica mundial.   
87. Como se ha mencionado, el comercio y las po líticas comerciales son elementos esenciales del 
crecimiento sostenible.  Así pu es, complace especialmente a la UE reconocer que Jamaica ha WT/TPR/M/242 
Página 20  
 
  priorizado el comercio y las políticas comerciales en su plan nacional de desarrollo "Visión 2030 
Jamaica" y en su Estrategia Na cional para la Exportación, de 2009.   La UE acoge con agrado este 
importante logro tanto en su calidad de socio comercial de Jamaica como de asociado en la cooperación para el desarrollo.  Pe rmítanme que les recuerde que una  de las piedras angulares de las 
relaciones entre Jamaica y la UE  es el Acuerdo de Asociación Económica CARIFORUM-UE firmado 
en octubre de 2008, cuyo objetivo es promocionar el comercio y contribuir así al desarrollo de 
Jamaica, su crecimiento sostenible y la reducción de la pobreza.  Con arreglo a este Acuerdo, que 
abarca bienes, servicios, inversiones y un amplio abanico de asuntos relaci onados con el comercio, 
Jamaica puede disfrutar de diversas ventajas come rciales.  Entre ellas, el acceso libre y sin 
contingentes a los mercados de la UE, además de  mayores oportunidades para la cooperación y el 
comercio regionales.   
88. En relación con la cooperación para el desarro llo, la Unión Europea y sus Estados miembros 
consideran de suma importancia la ayuda a la asistencia relacionada con el comercio y el apoyo a la creación de capacidades institucionales, y siguen dán dole prioridad.  Los recursos del noveno Fondo 
Europeo de Desarrollo (FED), de una cuantía de 81 ,1 millones de euros, se asignaron al desarrollo del 
sector privado, al transporte por carretera y al apoyo macroeconómico.  Ad emás, entre 1999 y 2008, 
Jamaica recibió una asignación de 42,6 millones de eu ros en virtud del Marco Especial de Asistencia 
para los países ACP productores de banano para la rehabilitaci ón y la diversificación.   
89. La estrategia por países del décimo FED para  2008-2013 dispone de una dotación financiera 
de 110 millones de euros en recursos programables y de 12,9 millones de euros para necesidades no 
previstas, y se asigna mediante programas de apoyo presupuestario a dos actividades centrales, 
esencialmente:  i) apoyo macroeconómico prestando especial atención a la gestión de la deuda, y 
ii) gobernanza y lucha contra la criminalidad.  Una pequeña parte se asigna a actividades no centrales, 
entre ellas un programa de desarrollo del Acuer do de Asociación Económica, que se centrará en la 
creación de capacidades para organismos estatales relacionados con medidas MSF.   
90. Además, Jamaica recibió 86,6 millones de eu ros en el período 2006-2010 en virtud de las 
Medidas de acompañamiento para los países ACP fi rmantes del Protocolo sobre el azúcar, para poder 
ajustarse al nuevo régimen comercial del azúcar.  Estos fondos se utilizarán para el apoyo 
macroeconómico y el apoyo al sector de la caña de  azúcar y para la dive rsificación económica en las 
zonas productoras de azúcar.  Para 2011-2013 está prev isto un total de 61,9 millones de euros a estos 
efectos.   
91. La UE observa con satisfacción las medidas a doptadas por Jamaica desde el último examen 
para hacer más eficiente el entorno comercial en su conjunto, y alentamos por supuesto a Jamaica a 
que siga facilitando el comercio, aumentando l as inversiones, desarrollando las capacidades 
administrativas y mejorando el entorno económico global de forma sostenible.   
ESTADOS UNIDOS 
92. Los Estados Unidos valoran su estrecha relación con Jamaica.  Son su principal interlocutor 
comercial y registran casi la mitad de las exportaciones de Jamaica y aproximadamente el 37 por 
ciento de sus importaciones.  Más de un millón de estadounidenses visitan Jamaica cada año.  Los Estados Unidos acogen a una de las más importantes comunidades jamaiquinas que están fuera de 
Jamaica;  aproximadamente un millón de norte americanos son de ascendencia jamaiquina. 
93. En tanto que principal interlocutor comercial de Jamaica, nuestra relación comercial con este 
país sigue siendo dinámica.  Nues tro comercio de mercancías en ambos sentidos creció de manera 
sostenida durante la segunda mitad del pasado decen io.  Alcanzó un valor de 3.400 millones de 
dólares EE.UU. en 2008, que descendió a 1.900 millon es en 2009.  En 2009, los Estados Unidos 
exportaron mercancías a Jamaica por un valor de 1.400 millones de dólares EE.UU. e importaron  WT/TPR/M/242 
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  mercancías procedentes de  ese país por un total de 468 millon es.  A pesar de la desfavorable 
coyuntura reciente de las economías estadounidense y mundial, las importaciones de los Estados Unidos procedentes de Jamaica han crecido un promedio anual de casi el 6 por ciento desde 
su examen de las políticas comerciales de 2005.  Ap roximadamente el 46 por ciento del total de las 
importaciones procedentes de Jamaica entran en  los Estados Unidos en régimen de franquicia 
arancelaria, en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe.  Más del 90 por ciento de las 
exportaciones de Jamaica a los Estados Unidos entr an en nuestro mercado en régimen de franquicia 
arancelaria, bien en el marco de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe o del Sistema Generalizado de 
Preferencias, o bien porque se aplican derechos NMF a nivel cero.  Alentamos a Jamaica a que saque el mejor partido posible de estos programas de preferencias. 
94. En tanto que pequeña economía insular que de pende del comercio internacional para su 
crecimiento económico, Jamaica no ha podido, lame ntablemente, mejorar sus resultados económicos, 
entre ellos los resultados de exportación, durante el período objeto del presente examen.  La Secretaría 
nos indica que estos deficientes resultados en el último decenio se deben a importantes desventajas 
estructurales, especialmente el costo excesivo de la  electricidad, que afecta negativamente a la 
competitividad de la economía;  los costos relativam ente altos de la seguridad para las empresas, la 
baja productividad y la limitada capacidad productiva;  y una infraestructura económica y relacionada 
con el comercio inadecuada.  La Secretaría menci ona que la falta de comp etitividad de la economía 
jamaiquina se cita a veces como la principal causa de sus deficientes resultados de exportación y del 
mediocre nivel de su crecimiento en general.  Segú n la Secretaría, en el análisis realizado por el 
Instituto de Planificación de Jamaica de los f actores que deberían crear un entorno empresarial 
favorable a la competitividad se concluye que aún queda mucho por hacer para mejorar el entorno 
empresarial y la competitividad mundial de los sect ores jamaiquinos de exportación de mercancías.  
En los informes distribuidos para la presente reuni ón de examen de las políticas comerciales, hemos 
leído con interés las medidas que está estudiando el  Gobierno y las que está adoptando para tratar de 
mejorar los resultados de exportación y los resultados  generales y la competitividad de Jamaica.  
Puesto que el país depende de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios, que han 
representado en promedio más del 90 por ciento  del PIB desde 2005, nos interesaría tener más 
información sobre los actuales planes del Gobierno para abordar estas cuestiones.   
95. Como se indica en el informe de la Secretaría y en el del Gobierno de Jamaica, el sector de los 
servicios sigue desempeñando una función important e en la economía.  El sector aporta más del 
75 por ciento al PIB y emplea al 65 por ciento de la población activa nacional, y podría contribuir a 
reducir el desequilibrio general del comercio de Jamaica.   
96. Jamaica tiene una base de exportación relativamen te reducida, que comprende principalmente 
la alúmina/bauxita y algunos productos no tradicional es.  Sin embargo, es alentador leer en el informe 
de la Secretaría que Ja maica ha seguido trabajando para divers ificar sus exportaciones con productos 
no tradicionales (por ejemplo, alimentos elabora dos y combustibles minerales), que representan ahora 
el 57 por ciento de las exportaciones totales.  Animamos a Jamaica a que siga diversificando sus 
exportaciones y su economía.  Esperamos con inter és recibir más información sobre estos esfuerzos 
durante el presente examen. 
97. Acogemos con satisfacción los planes del Gobierno para mejorar la competitividad mediante 
la iniciativa Visión 2030 Jamaica - Plan Nacional de D esarrollo.  La articulación del plan en la gestión 
basada en los resultados, que establ ece objetivos e indicadores de resultados, ha de resultar útil.  Una 
de las mejores maneras de intensificar la competiti vidad es fomentar el respeto de los derechos de 
propiedad intelectual, lo que in cluye leyes adecuadas y una observancia eficaz.  A este respecto, 
esperamos que la delegación jamaiquina nos inform e de si la Ley revisada de Patentes y Dibujos y 
Modelos Industriales, cuya adopción está pendiente d esde antes del último examen, está ya en proceso 
de promulgación, y, de no ser así, que nos indique la situación en que se encuentra.   WT/TPR/M/242 
Página 22  
 
  98. En cuanto al costo de las actividades empresaria les en Jamaica, entendemos que los aranceles 
y otros derechos y cargas aplicados a las importaci ones siguen siendo el principal instrumento de las 
políticas comerciales de Jamaica y generan una pa rte sustancial de los ingresos centrales del 
Gobierno.  Sin embargo, la Secretaría planteó la  pregunta de si la tributación excesiva de las 
importaciones no podría estar perjudicando a la co mpetitividad de Jamaica.   Estimamos que el 
Gobierno debe reflexionar sobre los costos de sus aranceles y los numerosos derechos y cargas 
aplicados a las importaciones.  Durante el presen te examen agradeceremos que Jamaica nos dé su 
opinión a este respecto. 
99. Según el informe de la Secretaría, las telecomunicaciones de Jamaica son uno de los sectores 
en los que la liberalización ha avanzado a un ritmo m ás rápido en los últimos años.  Ello ha generado 
mayores inversiones, un aumento del número de pr oveedores de servicios y costos más bajos.  
Lamentablemente, en ninguno de los informes emiti dos para este examen se menciona el recargo de 
servicio universal de Jamaica.  Los Estados Unidos respaldan los esfuerzos para asegurar el servicio universal de las telecomunicaciones;  sin embargo, las obligaciones del documento de referencia de la 
OMC para Jamaica le exigen que se asegure de que las obligaciones de servicio universal se 
administran de manera transparente, no discrim inatoria y en ningún modo más gravosas de lo 
necesario para lograr sus objetivos de servicio universal.  Si se aplica un recargo únicamente a las llamadas internacionales no sólo se crea una carga injustificada a los operadores y consumidores 
extranjeros sino que también aumenta el costo de realizar actividades empresariales en Jamaica;  un costo que Jamaica no puede permitirse.  Esperamos,  pues, con interés más información sobre los 
planes de Jamaica para eliminar este recargo que actualmente se aplica sólo a las llamadas 
internacionales. 
100. Jamaica es notoriamente conocida por sus mara villosas playas, su cálida hospitalidad y su 
dinámica cultura, todo lo cual favorece la industria turística.  A este respect o, alentamos a Jamaica a 
que estudie políticas que conserven el atractivo de sus hoteles y recursos turísticos para los visitantes 
extranjeros, como mantener medi das MSF basadas en principios científicos que permitan el acceso a 
productos agropecuarios de alta calidad, pr eservando al mismo tiempo la protección de los 
consumidores.  Por ejemplo, Jamaica prohíbe act ualmente las importaciones de carne de porcino 
estadounidense por cuestiones de una enfermedad viral que puede afectar al cerdo.  Como han explicado los Estados Unidos a Jamaica, esta enferm edad se ha eliminado de la producción comercial 
de los Estados Unidos desde 2004.  Deseamos, pues, conocer los planes de Jama ica para levantar la 
prohibición de importar carne de porcino estadouniden se.  Esperamos que el presente examen anime a 
Jamaica a centrarse en la importancia de aplicar de  forma coherente medidas sanitarias y fitosanitarias 
basadas en principios científicos como elemento f undamental de su estrategia de competitividad.   
101. En conclusión, los Estados seguirán colabora ndo con Jamaica y los demás miembros de la 
CARICOM para fortalecer y profundizar nuestras rela ciones.  También esperamos con interés trabajar 
con Jamaica y otros miembros de la CARICOM para lograr un resultado ambicioso de las 
negociaciones de Doha.  Los Estados  Unidos consideran que los países en desarrollo, como Jamaica, 
tienen mucho que ganar de un r esultado equilibrado y ambicioso de las negociaciones de Doha, 
incluido un aumento significativo del acceso a los mercados para todos.  Un resultado de este tipo 
podría incrementar todavía más las posibilidades de cr ecimiento del comercio y las inversiones en el 
país y, por tanto, ayudar a Jamaica a logr ar sus aspiraciones de crecimiento económico y 
competitividad.  Es fundamental intensificar  las posibilidades de Jamaica de ampliar sus 
exportaciones y sus mercados de exportación.  Los Estados Unidos esperan trabajar conjuntamente 
para llevar a buen término la Ronda.   
CHINA 
102. Jamaica es una economía muy abierta y sus ex portaciones e importaciones de mercancías y 
servicios contribuyen en más del 90 por ciento al PIB.  Sin embargo, en los últimos años, no ha  WT/TPR/M/242 
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  podido recoger los correspondientes beneficios del come rcio.  El déficit del comercio de mercancías 
representó, en promedio, más del 26 por ciento del PIB durante el período objeto de examen.  Según 
nuestra interpretación del Informe de la Secretaría, el lo puede atribuirse a varios factores.  En primer 
lugar, Jamaica tiene una pequeña estructura de producción y, por consiguiente, una base de 
exportación relativamente reducida, que comprende  principalmente la alúmina/bauxita y algunos 
productos no tradicionales, y depende fuertemente de  la importación de mate rias primas, petróleo y 
bienes de capital.  Las exportaciones jamaiquinas han seguido estancadas, lo que muestra que la economía sufre problemas estructurales persistent es.  En segundo lugar, el superávit de las 
exportaciones de servicios, sobre todo gracias al turismo, y las importantes corrientes de entrada de remesas no han podido compensar totalmente el défi cit comercial.  En tercer lugar, Jamaica es 
vulnerable a las conmociones climáticas y económicas ex ternas.  En la reciente crisis financiera 
mundial, su PIB real descendió durante dos años consecutivos.  Para complicar más los factores 
anteriores, hay que añadir la significativa impor tancia del sector no estructurado que, según 
estimaciones, equivale al 40 por ciento del PIB. 
103. Para abordar estos problemas, hay que adoptar medidas al menos en dos frentes.  Por una 
parte, alentamos a Jamaica a que haga reformas estr ucturales como las previstas en su estrategia 
nacional de desarrollo, Visión 2030, o relacionadas con ella.  Los componentes principales de las 
reformas han de ser una mayor liberalización de su ré gimen de comercio y la mejora de su entorno 
empresarial.  Por otra parte, como se indica en el Informe de la Secretaría, es importante abordar las necesidades jamaiquinas de Ayuda para el Come rcio, facilitando la diversificación de las 
exportaciones.  A este respecto, satisface a China que en el Informe de la Secretaría se mencione la 
ayuda que hemos facilitado a Jamaica en el marco de la Cooperación Sur-Sur en relación con la 
infraestructura y la financiación del comercio. 
104. Esto me conduce naturalmente al comercio b ilateral y la cooperación económica entre China 
y Jamaica.  Jamaica es un importante interlocutor come rcial de China entre los países anglófonos de la 
región caribeña.  El comercio bilateral ha avanzado firmemente en los últimos años.  Sin embargo, la 
crisis financiera sin precedent es nos ha pasado factura.  Nuestro comercio en 2009 se cifró en 
219 millones de dólares EE.UU., lo que representó un a disminución del 25,7 por ciento.  Desde 2010, 
las cifras van recuperándose lentamente hasta el nivel anterior a la crisis.  Las inversiones recíprocas son todavía modestas, pero las empresas chinas han concluido contratos laborales en Jamaica por un valor de 500 millones de dólares EE.UU.  Habida cuenta de la complementariedad económica entre 
nuestros dos países, sigue habiendo posibilidades de am pliar el alcance de las inversiones recíprocas, 
reducir los obstáculos al comercio y mejo rar la cooperación económica y comercial. 
JAPÓN 
105. Deseo empezar refiriéndome a la política y el en torno económicos de Jamaica.  La economía 
de Jamaica se vio afectada por la crisis económi ca y financiera mundial.  Según el informe de la 
Secretaría, el PIB real fue del -2,5 por ciento en el ejercicio fiscal 2009-2010.  Actualmente, la 
economía mundial está en vías de recuperación.  El Japón espera que la economía jamaiquina, 
incluido el sector del turismo, regrese pronto a la senda de un mayor desarrollo y siga el curso de la 
economía mundial. 
106. Deseamos señalar dos problemas de Jamaica en relación con la política económica.  En 
primer lugar, la política fiscal parece estar gravem ente limitada por la e norme deuda pública, dado 
que el costo total del servicio de la deuda es superior  a los ingresos totales.  Se nos ha informado de 
que el Gobierno está revisando actualmente diversas ex enciones, incentivos fisca les y desgravaciones.  
El Japón espera que Jamaica resuelva esta cues tión adecuada y gradualmente, y elimine esas 
exenciones y desgravaciones o amplíe la base impos itiva, teniendo en cuenta la creciente tasa de 
desempleo.   WT/TPR/M/242 
Página 24  
 
  107. En segundo lugar, la vulnerabilidad de su econo mía a las catástrofes naturales y la crisis 
económica es otro reto importante al  que se enfrenta Jamaica.  A ju icio del Japón, para abordar esta 
cuestión es fundamental el desarrollo de sectores no tradicionales, como el de la información y las 
comunicaciones.  Mi país espera que Jamaica siga fomentando el desarrollo de las infraestructuras y 
la liberalización para el desarrollo de nuevos sectores.   
108. En lo que respecta a las políticas de comercio e inversión, tenemos tres observaciones.  En 
primer lugar, Jamaica aplica un único impuesto a la repatriación de beneficios por empresas 
extranjeras, a un tipo elevado de aproximadamente el 33,3 por ciento.  Ello se percibe además del 
impuesto sobre los beneficios de las sociedades.  El Japón consider a que este impuesto probablemente 
desalienta la inversión extranjera directa, e insta a Jamaica a que lo revise para mejorar el entorno de 
las inversiones extranjeras.  En segundo lugar, est á previsto que Jamaica elimine antes de 2015 sus 
subvenciones a la exportación de conformidad con una Decisión adopt ada por el Consejo General en 
2007.  El Japón espera que Jamaica elimine gradualm ente las subvenciones a la exportación sobre la 
base de su plan de acción.  En tercer lugar, mi país desea alentar a Jamaica a que intensifique su 
capacidad de aplicación de la protección de los derec hos de propiedad intelectual.  Según el informe 
de la Secretaría, las autoridades pa decen una falta de recu rsos, tanto de personal como de presupuesto.  
Jamaica es conocida por su excelente música " Reggae ".  A juicio del Japón, la mejora de la 
observancia de los derechos de propiedad intelect ual servirá para garantizar sus propios bienes 
culturales.   
109. Para concluir, el Japón desea reiterar su esp eranza de que Jamaica siga promoviendo y 
liberalizando el comercio y las inversiones, cont ribuyendo así al mayor desarrollo económico de los 
Miembros.   
CANADÁ 
110. Jamaica y el Canadá mantienen relaciones de larg a data, que se han intensificado a lo largo de 
50 años de relaciones diplomáticas oficiales.  Durante este período, también ha evolucionado la 
complejidad de nuestras relaciones de comercio e inve rsiones para reflejar los cambios del entorno del 
comercio multilateral.  Al igual que la mayoría de  los Miembros de la OMC, Jamaica ha resultado 
muy afectada por la pérdida de ritmo de la econom ía mundial de los últimos años, como reflejan 
nuestras relaciones comerciales bilaterales.  Por ejem plo, entre 2007 y 2009, el comercio bilateral de 
mercancías se redujo en casi un 50 por ciento.  Si tenemos en cuenta los informes recientes que 
destacan la evolución positiva del entorno económ ico mundial, podemos esperar que esta situación 
cambie radicalmente en poco tiempo. 
111. En el informe de la Secretaría se indican varios elementos positivos en relación con los 
esfuerzos de Jamaica para hacer más competitiva su economía, tales como la apertura a la inversión 
extranjera y los progresos en las iniciativas pa ra crear un entorno empresarial "más propicio a las 
inversiones" y mejorar los procedimientos aduaneros para que el sistema actual sea más eficaz. 
112. El Canadá felicita a Jamaica por la introducción de su plan nacional de desarrollo -"Visión 
Jamaica 2030"- cuyo objetivo es conseguir la condi ción de "país desarrollado" antes de 2030.  
También observa que, desde el último examen de las políticas comerciales, de 2005, se han hecho 
cambios importantes en varios regímenes comerciales, por ejemplo, la firma del Acuerdo de Asociación Económica con la Unión Europea, en 2008, en el que ha dejado de aparecer el elemento 
no recíproco de los anteriores acuerdos preferenciales .  Tales acuerdos muestran la importancia de la 
aplicación de políticas orientadas a mejorar la comp etencia y diversificar las exportaciones de 
Jamaica. 
113.
 El Canadá señala que en 2006 se asumió un impor tante compromiso para poner en marcha el 
Mercado Único de la CARICOM y que, posteriormente, se han establecido varias instituciones  WT/TPR/M/242 
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  regionales para hacer realidad ese compromiso.  La  política canadiense de ayuda en la región apoya, 
entre otras prioridades, el crecimiento económico so stenible.  Ello incluye la promoción de un sector 
privado más competitivo mediante la intensificación de la productividad de las pequeñas y medianas 
empresas y el aumento de la participación en los mercados regionales y mundiales. 
114. A este respecto, complace al Canadá continuar sus esfuerzos para negociar un acuerdo 
bilateral de comercio preferencial con la CARI COM, incluida Jamaica, y espera con interés una 
conclusión positiva de estas negociaciones en un futu ro cercano.  La exención actual del CARIBCAN, 
prorrogada por la OMC en 2006 a petición del Cana dá, sigue en vigor hasta finales de 2011.  El 
Canadá considera que un acuerdo bilateral de come rcio preferencial con la CARICOM fortalece los 
lazos comerciales del Canadá con interlocutores regi onales de larga data y contribuye a alcanzar el 
objetivo común de facilitar el desarrollo median te la integración económica en el Hemisferio 
Occidental. 
115. El Canadá también observa con interés el fuerte  liderazgo y la participación de Jamaica en la 
promoción del programa de "Ayuda para el Comercio ", así como sus esfuerzos por "incorporar el 
comercio a sus objetivos y programas nacionales de  desarrollo", incluida la elaboración de una 
estrategia nacional de Ayuda para el Comercio, que  ha de finalizarse y presentarse este mes al Foro 
Regional de la OMC en el Caribe.  El Canadá r econoce la importancia de la creación de capacidades 
comerciales en la formulación de políticas, el estable cimiento de instituciones eficaces y la mejora de 
las infraestructuras, y ha respaldado varias iniciativas regionales a este respecto.   
116. Por ejemplo, impulsa un Programa sobre Comercio y Competitividad hasta 2013, con el fin de 
ayudar a la región caribeña a particip ar en la liberalización mundial de l comercio mediante el apoyo al 
Mercado y Economía Únicos y la Oficina de Ne gociaciones Comerciales de la CARICOM.  El 
Canadá, por medio de su "Conference Board", ll eva a cabo el Programa de asistencia técnica 
relacionada con el comercio Canadá-Américas, h asta 2015, para ayudar a países, como Jamaica, a 
sacar el máximo provecho de las posibilidades y vent ajas del aumento del comercio y las inversiones 
a través de los acuerdos bilaterales de libre comercio  con el Canadá.  Nuestro país también contribuye 
en el Fondo Estratégico de Ayuda para el Comerc io (2014) del Banco Interamericano de Desarrollo.  
Este fondo se creó en 2009 para ayudar a los países de  las Américas a beneficiarse de la liberalización 
del comercio y de un mejor acceso a los merca dos canalizando los recursos procedentes de 
donaciones para superar las limitaciones relacionadas con la oferta. 
117. En conclusión, el Canadá desea reiterar su ap oyo continuo a los esfuerzos de Jamaica por 
liberalizar el mercado, fortalecer el entorno institu cional y diversificar la economía desde el último 
examen en 2005.  Hemos planteado diversas cu estiones en esferas tales como los "contratos 
reservados a las pequeñas y medianas empresas" en el contexto de las políticas de contratación pública, y las preocupaciones sobre las medidas sanitarias de Jamaica relativas a la importación de determinados animales vivos y productos de origen animal.  En cuanto a las negociaciones 
comerciales de la CARICOM, los intereses del Canadá en un acuerdo comercial con esta comunidad 
no se limitan a los servicios sino que también incluyen las inversiones y el comercio de mercancías.   
COLOMBIA 
118. La reducción en el crecimiento del PIB en los ejercicios fiscales del 1 por ciento en 2008 y del 
2,5 por ciento en 2009 muestra que la economía de Jamaica resultó altamente afectada por la crisis 
internacional.  Ello se refleja en significativa ca ída tanto en las exportaciones de bienes y servicios 
como en las remesas.   
119. Por otra parte, no podemos dejar de registrar el  escaso dinamismo de la economía jamaiquina 
en la última década, con un crecimiento inferior al 1 por ciento, lo cual puede interpretarse como una 
manifestación de debilidades estructurales en la  economía, entre las que cabe destacar un elevado WT/TPR/M/242 
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  déficit en el comercio de mercancías, una reducida base de exportación, altos costos de electricidad, 
un alto endeudamiento, elevados costos de capital y altos costos de seguridad para las empresas.  
Todo esto debe generar una reflexión acerca de la política comercial y económica. 
120. Sin embargo, también observamos progresos.  Es el caso de la simplificación de reglamentos 
y procedimientos en relación con la inversión extr anjera.  Igualmente, Jamaica adelanta una política 
comercial activa tendiente a consolidar sus rel aciones con sus principales socios comerciales, 
mediante las sustituciones de las preferencias unilate rales por acuerdos bilatera les.  Creemos que ello 
otorgará mayor predicibilidad y estabilidad a su régimen comercial.   
121. En la política comercial el arancel y otros derec hos y cargas son el principal instrumento, pues 
presentan una alta participación en los ingresos fi scales de entre el 27 y el 28 por ciento.   
122. Si bien el arancel NMF promedio fue del 9,4 por ciento en 2010, la protección a las 
importaciones no siempre es clara.  De un parte, se aplican diversos tipos de exenciones que se estiman en más de la mitad de los ingresos adua neros.  Por otra parte, las importaciones se ven 
afectadas por un gran número de otros derechos y cargas.  Tal es el caso de los derechos básicos de timbre, el derecho de timbre adici onal, los derechos de usuario adua nero, el derecho de cumplimiento 
de normas, el derecho de tramitación de las declaraciones de importación y el gravamen ambiental.   
123. El propósito expresado por el Gobierno de Jama ica en el sentido de reducir el número de 
exoneraciones, debe no sólo mejorar los recaudos si no hacer más simple y transparente el sistema 
impositivo.  Similares acciones de simplificación y eliminación de otros derechos y cargas serían igualmente útiles, lo cual reduciría los costos de bienes requeridos por el  sector productivo y los 
precios a los consumidores. 
124. Como otros Miembros lo han manifestado, segui mos con mucho interés la evolución del Plan 
de Acción que adelanta Jamaica para cumplir con el compromiso de eliminar los subsidios a las exportaciones en diciembre de 2015.  La adecuada implantación del mismo es muy importante para 
garantizar una transición sin mayores traumatismos de los exportadores a las nuevas condiciones.   
125. Durante las negociaciones de la Ronda de D oha hemos observado una activa participación de 
Jamaica, en particular defendiendo los inter eses de los países ACP y promoviendo el TED.  
Esperamos contar con su liderazgo para la culminación de las negociaciones en el presente año.   
126. En el campo bilateral nos une con Jamaica una importante relación comercial, enmarcada 
dentro de un acuerdo de alcance parcial con la CA RICOM.  Sin embargo en los últimos años los 
flujos bilaterales  han perdido dinamismo.  Estos flujos se redujeron de más de 90 millones de dólares 
EE.UU. en 2005, a cerca de 50 millones de dólares EE.UU. en 2010, muy posiblemente como efecto 
de la coyuntura económica mundial.  Esperamos no ob stante recuperar y fortalecer los intercambios 
entre nuestros países, con una profundización y ampliación del acuerdo comercial vigente.   
127. Para finalizar queremos manifestar nuestra coin cidencia con recientes palabras del Primer 
Ministro Bruce Golding, quien muy acertadamente expresó que "las crisis son una oportunidad" y 
señaló que como parte de las prioridades de su Gobierno se propone adelantar una reforma fiscal que 
reduzca el endeudamiento y el gasto público, como base para atraer inversión extranjera y alcanzar 
tasas destacadas de crecimiento económico.   
CHILE 
128. Para Chile es un honor participar en este exam en de las políticas come rciales de Jamaica pues 
es uno de los ejercicios que constituyen uno de los p ilares más sistémicos de esta casa.  Una larga 
amistad une a Chile y Jamaica y, el comercio bila teral, aunque incipiente y limitado, ha crecido en  WT/TPR/M/242 
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  un 38 por ciento desde 2005.  Dicho comercio es  superavitario para Chile y está concentrado 
particularmente en manufacturas.  Los principale s productos exportados por mi país son jurel, 
maderas de coníferas, preparados de alimentaci ón infantil e impresos.  Por parte de Jamaica la 
principal exportación es el  ron. 
129. En los últimos años y como resultado de las buenas relaciones bilaterales, ambos países 
firmaron en septiembre de 2009 un Memorándum  de Entendimiento sobre protocolos y 
procedimientos en materias sanita rias y fitosanitarias.  También nos  encontramos trabajando en el 
perfeccionamiento del Acuerdo de Transporte Aére o suscrito en agosto de 2007.  Ambos países 
tenemos la política de cielos abiertos. 
130. En lo que se refiere al examen mismo, llama la atención el lento crecimiento experimentado 
por Jamaica en los últimos años, reforzado por desv entajas estructurales tales como costos excesivos 
de la electricidad y por el peligroso nivel de ende udamiento del Gobierno.  De hecho en los últimos 
años el costo de los intereses y el pago del capital han excedido los ingresos del país. 
131. Jamaica y Chile pertenecen al club muy especial de los países altamente dependientes del 
comercio internacional, en el caso de Jamaica esa cifr a llega al 90 por ciento de su PIB.  Ello no sería 
negativo sino porque Jamaica es altamente dependiente de las e xportaciones de materias primas 
-aluminio y bauxita-, del turismo, de las remesas y de un amplio sector no estructurado.  Además sus 
exportaciones están concentradas en tres mercados:  Es tados Unidos, Canadá y la Unión Europea.  Por 
ello nos parece que Jamaica debiera intensificar sus esfuerzos para diversificar su estructura 
productiva y sus mercados de destino.  En ese senti do creemos que un acuerdo de libre comercio entre 
la CARICOM y Chile podría ser altamente beneficioso para ambas partes como ya fuera manifestado 
en un intercambio de misivas en 2008. 
132. La iniciativa de Ayuda para el Comercio de biera ser una herramienta que el país pudiera 
utilizar para crear más capacidad  y mejorar su infra estructura.  Sin embargo, sorprende constatar que 
la Ayuda para el Comercio percibida por Jamaica es bastante exigua y que incluso es ampliamente superada por la cooperación Sur-Sur , donde Chile ha tenido el hono r de ser un activo participante. 
133. En materia de reformas económicas, Jamaica ha  aplicado varias medidas de reestructuración 
de sus empresas estatales, incluyendo la venta y liquidación y la adopción de una política de cielos 
abiertos.  La privatización de empresas productiv as ayudará a disminuir los gastos del Estado y a 
liberar recursos para labores propias del Gobier no como la regulación, la administración y la 
protección social.   
BRASIL 
134. El Brasil participa con satisfacción en el examen  de las políticas comerciales de Jamaica, un 
país de nuestra región de América Latina y el Cari be, con el que compartimos vínculos estrechos y 
sentimientos y valores comunes en asuntos de política exterior, como el compromiso con el multilateralismo y la lucha contra la pobreza.  En su  calidad de socio fundador y Miembro activo de la 
OMC, Jamaica es una voz respetada en la defe nsa de las causas importantes para los países en 
desarrollo en la OMC, en particular mediante su participación en los grupos ACP, EPV y CARICOM.   
135. Entre los 14 Estados miembros de la CARICO M, Jamaica ocupa el segundo lugar en número 
de habitantes, el quinto en superficie territorial  y el segundo en valor del PIB.  Es uno de los 
principales productores mundiales de bauxita y alúmina,  y gracias a su atractivo natural cuenta con un 
sector turístico dinámico. 
136. No obstante, la economía jamaiquina todavía no ha desarrollado todo su potencial.  De hecho, 
en los últimos años el crecimiento ha sido modest o, lo que puede atribuirse a la vulnerabilidad del WT/TPR/M/242 
Página 28  
 
  país a las conmociones económicas externas y las catást rofes naturales.  La re percusión de la crisis 
económica mundial en las ramas de  actividades comercializables ha sido profunda.  Ante la fuerte 
disminución de la actividad económica y el aumento de  las pérdidas de puestos de trabajo, el PIB de 
Jamaica descendió un 3 por ciento en 2009.  El  cierre de varias explotaciones mineras por la 
contracción de la demanda mundial en el segundo semestre de 2008 redujo considerablemente su 
capacidad de generar ingresos de exportación en 2009 .  En consecuencia, el déficit por cuenta 
corriente aumentó.  Las exportaciones de alúmina caye ron el 70 por ciento y el valor agregado real en 
las industrias extractivas disminuyó más de un 50 por ciento en ese mismo año.   
137. Como se describe en el informe de la Secret aría, la economía jamaiqui na ha sufrido una serie 
de "desventajas estructurales", como el costo excesi vo de la electricidad, el alto coeficiente de 
endeudamiento, el elevado costo del capital, la escas a productividad de la mano de obra y la limitada 
capacidad productiva, aparte de una inadecuada infr aestructura comercial.  La combinación de estos 
factores se tradujo en un índice medio de crecimiento del 13,3 por ciento del dé ficit comercial del país 
entre 2005 y 2009, mientras que el crecimiento medio de su PIB real fue sólo del 0,3 por ciento.   
138. No obstante, el Brasil felicita al Gobierno ja maiquino por sus iniciativas para hacer ajustes 
importantes en la economía del país, como se indica en  el informe de la Secretaría.  Desde su último 
examen, en 2005, Jamaica ha simplificado los regl amentos y procedimientos, y creado un entorno 
económico más propicio a las inversiones.  Adem ás se han llevado a cabo reformas destinadas a una 
mayor apertura a las corrientes comerciales, financie ras y de inversión.  Del mismo modo, también se 
ha buscado la consolidación del sector financiero;  la  liberalización de los mercados;  y el desarrollo 
de las capacidades humanas e institucionales.  Es sorp rendente que, a pesar de los problemas a que se 
viene enfrentando, Jamaica haya conseguido manten er una estabilidad macroeconómica.  La positiva 
perspectiva de dejar atrás la crisis mundial apor ta la esperanza de una firme recuperación económica 
en los próximos años.  En el segundo semestre de 2009, se registró una estabilidad del mercado 
cambiario, una reducción de las previsiones de infl ación, una mejora de la cuenta corriente y un 
incremento de las reservas internacionales netas. 
139. A pesar de las crisis económicas y las pérdidas causadas por las catástro fes naturales en la 
estación alta turística -como el ciclón Dean, en 2007, y la tormenta tropical Gustav, en 2008-, el sector de la restauración y la hostelería experimentó un crecimiento en 2009 gracias a las iniciativas para 
alentar a los visitantes a acudir a la isla.  También se tomaron medidas para mejorar los resultados de 
exportación aumentando la competitividad internaciona l de empresas y sectores.  Entre las iniciativas 
fructíferas para ganar posiciones en la clasificaci ón internacional de competitividad y productividad, 
el informe del Gobierno menciona el Proyecto de Jamaica sobre competitividad y el Programa de 
Promoción del Sector Privado.  La realización de  estos proyectos alentó al Gobierno jamaiquino a 
elaborar la Estrategia Nacional para la Exportación,  de 2009, y el primer plan estratégico nacional a 
largo plazo.  Entre los numerosos logros de est os proyectos, el Brasil observa un crecimiento 
importante de aproximadamente el 370 por ciento de  las exportaciones no tradicionales en 2003-2008.  
Las exportaciones de etanol son uno de los principa les factores de estos resultados excepcionales.   
140. El etanol ha suscitado un cambio cualitativo en  las relaciones bilaterales, que han podido 
alcanzar un nivel más elevado.  La cooperación en el sector del etanol produjo un acercamiento político y económico entre el Brasil y la región caribeñ a.  En 2007, con ocasión de la primera visita 
oficial de un jefe de Estado bras ileño a Jamaica, se inauguró una plan ta de deshidratación del etanol 
importado del Brasil.   
141. Esta iniciativa es consecuencia de la fijación por el Gobierno de Jamaica de objetivos en 
materia de energías renovables y la diversificación proporcional del suministro energético con el fin de reducir los elevados costos de la energía.  Según el informe del Gobierno, la política energética 
nacional para 2009-2030 establece que, para 2030, el  20 por ciento de la combinación energética  WT/TPR/M/242 
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  nacional deberá proceder de fuentes renovables.  En  2008, Jamaica se convirtió en el primer país 
anglófono del Caribe en introducir la mezcla de 10 por ciento gasolina-etanol (E10).   
142. Al año siguiente, el Gobierno jamaiqui no estableció el Grupo de Trabajo sobre 
biocarburantes, para crear un marco adecuado de pol ítica y un régimen jurídico y reglamentario para 
la utilización de los biocarburantes en Jamaica.  El Grupo de Trabajo es fruto de un esfuerzo de 
colaboración entre los Ministerios de Energía y Agri cultura, los grupos interesados de la industria y 
organismos multilaterales como la OEA, el Banco M undial y la FAO.  Representa un paso más en las 
medidas de Jamaica para reducir su dependenc ia de los combustibles minerales importados, 
promocionando a la vez su sector agrícola, que empl ea a más de la quinta parte de la población activa 
jamaiquina y desempeña una función esencial en la lucha contra la pobreza.   
143. En relación con la OMC, el Brasil comparte la opinión de Jamaica de que el desarrollo 
debería seguir en el centro de la Ronda, de conformidad con el mandato  establecido en el Programa de 
Doha para el Desarrollo, y conducir a un resultado equilibrado que tenga en cuenta las necesidades y 
la capacidad de contribución de los países en desarrollo.   
TURQUÍA 
144. Estamos analizando las posibilidades de segui r mejorando nuestras relaciones comerciales 
bilaterales, que representan actualmente unos 18 millones de dólares EE.UU.  A este respecto, 
esperamos que el presente examen nos dé la oportu nidad de estudiar mejor el entorno comercial de 
Jamaica.  Este país es uno de los Miembros con lo s que colaboramos estrechamente en el marco del 
G33 y apreciamos su activa contribución al Grupo  y al Programa de Doha para el Desarrollo.  
Respaldamos el llamamiento de Jamaica en favor de  un trato especial y diferenciado, particularmente 
en la agricultura. 
145. No nos cabe duda de que Jamaica ha hecho algunos progresos en la mejora de su régimen de 
comercio e inversiones d esde el último examen.  Sin embar go, también está claro que, según el 
informe de la Secretaría, se necesitan nuevas medi das para abordar diversos problemas estructurales 
con el fin de mejorar los resultados  de la economía jamaiquina.   
146. A este respecto, nos complace oír que Jamaica está decidida a abordar los problemas con la 
firme ambición de introducir nuevas reformas económic as destinadas a crear un sistema de comercio 
más justo,  más competitivo y sin distorsiones.  Creemos que la decisión de Jamaica de concluir 
acuerdos de reciprocidad en el contexto de iniciativas regionales es un buen indicador de sus 
proyectos futuros.   
147. Si bien Jamaica tiene un régimen comercial prev isible debido a la plena consolidación de sus 
aranceles, estimamos que este régimen necesita mayor simplificación.  Once tipos arancelarios 
diferentes y un gran número de otros impuestos y cargas, por no citar más que unas pocas medidas, 
complican el régimen comercial.  Mientras tanto, esp eramos que el incremento de los aranceles en el 
período objeto de examen sea provisional y se acabe suprimiendo como parte de las nuevas políticas futuras. 
148. Al parecer, una solución duradera y comp atible con la OMC del problema de la 
subfacturación se ha convertido en prioridad para l as futuras reformas aduaneras.  Las modificaciones 
propuestas en el proyecto de Ley de Aduanas podrán contribuir a una posible solución a este respecto.  
Acogeremos favorablemente toda información supl ementaria sobre este proyecto de Ley y los 
cambios que aporte a la Ley de Aduanas.   
149. Nos satisface la liberalización del sector de las telecomunicaciones y los nuevos compromisos 
contraídos en el sector de los servicios como se  indica en el informe de la Secretaría.  Conviene WT/TPR/M/242 
Página 30  
 
  señalar que el crecimiento registrado en los servici os de telecomunicación fue superior al crecimiento 
medio de la economía.  Esperamos que Jamaica ratifi que en un futuro próximo el Quinto Protocolo 
anexo al AGCS. 
MÉXICO 
150. En primer lugar me referiré a los avances que  Jamaica ha realizado durante el período que 
abarca el actual examen.  Entre estos destacan su s esfuerzos por reducir la pobreza que han permitido 
que, entre 1989 y 2007, el 20 por ciento de su población haya superado esta condición.  Además 
Jamaica ha consolidado sus esfuerz os de liberalización económica, ha  fortalecido su sector financiero 
e impulsado el crecimiento de su sector de telecomunicaciones, lo cual ha impulsado un fuerte incremento en la tasa de penetración de la telefonía móvil.  Asimismo, el sector turismo se ha 
consolidado como uno de los sectores que más contri buyen a la economía jamaiquina, a la generación 
de empleos, a sus ingresos fiscales y es la principal fuente de divisas. 
151. A pesar de estos esfuerzos, Jamaica enfrenta im portantes retos a nivel económico.  Tiene una 
estructura productiva y una base de exportación reducida, esta última compuesta por las exportaciones de alúmina y algunos productos no tradicionales y es sumamente dependiente de importaciones de 
materias primas, petróleo y bienes de capital y equi po.  Además, tiene una a lta dependencia de las 
divisas que obtiene por las exportaciones de servicios  turísticos y las remesas que recibe de los 
jamaiquinos residentes en el extranjero. 
152. A nivel macroeconómico, los altos niveles de la  deuda pública y el costo de la misma siguen 
siendo unos de sus potenciales fuentes de inestab ilidad, mismos que pueden verse fuertemente 
afectados por presiones externas.  Otro aspecto import ante es la dependencia de sus ingresos fiscales 
de los impuestos y cargas aplicadas a las importaci ones, los cuales en promedio contribuyen con 
aproximadamente el 30 por ciento de sus ingresos to tales.  Otro desafío importante que enfrenta el 
Gobierno de Jamaica es impulsar su competitividad me diante una reducción de los altos costos de la 
electricidad, uno de los principales obstáculos para el crecimiento de otros sectores.  No obstante, 
confiamos en que los hacedores de política económ ica de Jamaica ya están tomando las medidas 
necesarias para poder hacer frente a cada unos de estos desafíos que podrían representar un freno para 
continuar con los esfuerzos para elevar el nivel de vida de sus habitantes. 
153. En materia de política comercial, resalta el excesivo número de derechos y tasas aplicadas a 
las importaciones y los efectos que podría tener sobre la competitividad.  Por otro lado, los 
exportadores  jamaiquinos difícilmente puede n cumplir con las normas internacionales, 
particularmente en el sector agropecuario.  Aume ntar la capacidad para cumplir con las normas y 
estándares de calidad internacionales es sin duda una de las grandes tareas pendientes del Gobierno 
jamaiquino.   
154. En materia sectorial, los servicios continúan siendo el sector más importante de la economía 
jamaiquina y la principal fuente de empleos.  Sin embargo y, a pesar de la liberalización autónoma que se han instrumentado en el sector financiero , principalmente en los seguros, Jamaica no ha 
ratificado el Quinto Protocolo anexo al AGCS.  Al entamos a las autoridades de Jamaica a impulsar el 
proceso de ratificación, el cual sin duda redundaría en  aumentar la previsibilidad para los inversores 
extranjeros. 
EL SALVADOR 
155. Mediante el Informe de la Secretaría se puede constatar que la apertu ra general del régimen 
comercial de Jamaica, destacándose que el sector de servicios continúa siendo la espina dorsal de su 
economía, junto con otras de sus principales actividades tales como el turismo, las finanzas y los 
servicios prestados a las empresas y el comercio al por mayor y al por menor.  El sector de los  WT/TPR/M/242 
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  servicios, de acuerdo al Informe del Gobierno, Jamai ca continuó realizando la  mayor aportación anual 
al PIB.  En 2009, los servicios representaron el 76, 3 por ciento del PIB, frente al 73,2 por ciento 
en 2005.   
156. Dicho crecimiento, según se indica, obedece en gran  parte a la mejora de los resultados de los 
servicios financieros, el transporte y las actividades de  distribución.  No obstante lo anterior, la crisis 
económica mundial afectó principalmente a dos sectores de servicios, a saber, el transporte, 
almacenamiento y comunicaciones y el comercio al por mayor y al por menor, y la reparación e instalación de maquinaria. 
157. Observamos que dentro del plan de modernización Jamaica lanzó el primer plan estratégico 
nacional a largo plazo denominado Visión 203 0 Jamaica - Plan Nacional de Desarrollo,  que se 
centrará en actividades de investigación y promoc ión de políticas impulsadas por la productividad, 
actividades de enseñanza pública o sensibilización para  crear una cultura nacional de la productividad, 
intervenciones directas para mejorar la productividad  en determinadas organizaciones de los sectores 
público y privado, y aprovechamiento de los conocimientos especiali zados del Centro de 
Productividad de Jamaica para ampl iar la capacidad de mejorar la  productividad a escala nacional, 
entre otras.  El plan constituye el marco general para la formulación de las políticas macroeconómicas 
y sociales en el cual se integran los aspectos económicos, sociales, ambientales y de gestión del 
desarrollo de Jamaica. 
158. Se esperaría, que de acuerdo a los objetivos que persigue el citado plan, se contribuya a la 
promoción de la industria manufacturera y el repos icionamiento de la capacidad de los fabricantes 
locales en la utilización de la marca "BRAND JAMA ICA" (diseñada para comercializar productos 
manufacturados en Jamaica). 
159. En el marco de este examen nos es propicio también reconocer los esfuerzos que Jamaica ha 
venido reflejando en el proceso de constantes mejo ras en las esferas administrativas, destacando en 
este ejercicio la elaboración y el mantenimiento de un régimen internacional para la promoción y 
protección de los derechos de propiedad intelectual .  De acuerdo al Informe de Gobierno, observamos 
que el Instituto Federal Suizo de la Propiedad Inte lectual y la Oficina de Propiedad Intelectual de 
Jamaica han colaborado un proyecto de dos años de  duración para reforzar el régimen de indicaciones 
geográficas en Jamaica e identificar productos que tendrían derecho a recibir una indicación geográfica.  Mucho agradeceríamos a la delegaci ón de Jamaica si pudiera compartirnos sobre los 
objetivos del proyecto y los resultados alcanzados, pa rticularmente por tratarse de una importante área 
de la cual se considera, el Gobierno de Jamai ca podría contar con resultados tangibles para la 
protección de sus productos originarios. 
160. Por otra parte, también deseamos reconocer lo  esfuerzos que han veni do realizando en materia 
de medidas sanitarias y fitosanitarias,  particularmente  la creación del  Comité de Coordinación de 
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimento s, el cual además de cumplir la función de 
coordinación interna brinda un mayor grado de transparencia y una efect iva aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo sobre Medi das Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC, particularmente en lo 
relativo a la obligación de prestación de los servicios de información. 
161. En el plano bilateral, en el marco de las re laciones comerciales con Jamaica deseamos resaltar 
el comportamiento al alza de nuestra balanza come rcial, la cual arrojo resultados positivos para 
El Salvador por un total de 7.064.205,00 dóla res EE.UU. en 2009.  Los principales productos 
exportados a Jamaica se encuentran el agua, incluid as el agua mineral natural o artificial y la gaseada, 
sin adición de azúcar u otro edulcorante ni aromatiz ada, hielo y nieve, aluminio en bruto, polímeros 
de etileno en formas primarias, leña, madera en plaquitas o partículas, aserrín, desperdicios y 
desechos, de madera, incluso aglomerados en leño s, briquetas, bolitas o formas similares libros, 
folletos e impresos similares, incluso en hojas sueltas. WT/TPR/M/242 
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  162. Dentro de los principales productos de Jamaica importados por El Salvador se encuentran el 
papel prensa en bobinas (rollos) o en hojas, libros,  folletos e impreso s similares, incluso en hojas 
sueltas, artículos de talabartería o guarnicionería pa ra todos los animales (incluidos los tiros, traíllas, 
rodilleras, bozales, sudaderos, alforjas, abrigos para perros y artículos similares), marfil, hueso, 
concha (caparazón) de tortuga, cuerno, asta, coral,  nácar y demás materias animales para tallar, 
trabajadas, y manufacturas de estas materias (incluso  las obtenidas por moldeo), flúor, cloro, bromo y 
yodo entre otros. 
163. En el plano regional, Jamaica, en calidad de miembro de la CARICOM, participa activamente 
en la negociación de acuerdos multilaterales, region ales de comercio como medio de proteger sus 
intereses y mejorar sus resultados comerciales.  En esos acuerdos, Jamaica procura mantener y 
mejorar el acceso a los mercados con miras a intensif icar su penetración en ellos, mantener y mejorar 
sus resultados en el mercado interno y facilitar las medidas encaminadas a abordar las limitaciones de 
la oferta, mejorando así la productividad y competitiv idad tanto en el mercado interno como en los 
mercados de exportación.   
164. En las negociaciones multilaterales que se celebran en esta casa, Jamaica en conjunto con las 
pequeñas economías en desarrollo (en particular, l as de los países menos adelantados, las economías 
pequeñas y vulnerables y los países en desarrollo importadores netos de alimentos), continuamos 
defendiendo normas que tengan en cuenta nuestras pr eocupaciones a fin de preservar el margen de 
actuación necesario para aplicar programas de desar rollo esenciales y que nos faciliten el ajuste a un 
entorno económico internacional cambiante.   
165. A su vez, El Salvador y Jamaica comparten in tereses comunes, entre los cuales se destaca la 
consolidación e intensificación del trato especial  y diferenciado para los países en desarrollo, 
incluyendo el reconocimiento de la  situación de las pequeñas economí as y la promoción de soluciones 
a las necesidades específicas planteadas por estos Miembros.  En este contexto, cabe señalar que 
hemos trabajado en conjunto con Jamaica, de mane ra constructiva en la búsqueda de soluciones de 
consenso, presentado propuestas en áreas cruciales de la  Agenda de Doha para el Desarrollo tales 
como el Grupo de Negociación de Acceso no Agrícola, Servicios, entre otros.   
166. La participación de Jamaica en las negoc iaciones sobre servicios ha respondido 
principalmente a su expectativa de lograr un mejo r acceso a los mercados en los sectores y modos de 
suministro que revisten una importancia estratégica  para sus exportaciones.  Acciones como las antes 
señaladas, reafirman el co mpromiso de Jamaica, como miembr os de las pequeñas economías con el 
sistema multilateral de comercio. 
167. En conclusión y de acuerdo a los Informes del Gobierno y de la Secretaría constatamos que 
Jamaica ha adoptado un enfoque holístico sobre la aplicación de los acuerdos comerciales, 
asegurándose así los beneficios deri vados de la ayuda para el come rcio y de todas las oportunidades 
comerciales. 
MAURICIO 
168. Mauricio y Jamaica, en su calidad de pe queños países insulares y países en desarrollo 
importadores netos de alimentos, tienen objetivos e intereses comunes en el marco de la OMC, en 
particular en las negociaciones sobre agricultura y sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas.  Mediante nuestra participación y activo compromiso en los grupos ACP y EPV, nuestros dos países aplican un programa común de comercio multilateral destinado a fomentar la 
capacidad económica de nuestras naci ones a través del comercio en el marco de un sistema justo, 
basado en normas y orientado al desarrollo.    WT/TPR/M/242 
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  169. Una consideración básica es la gr an vulnerabilidad de Jamaica a las catástrofes naturales y al 
cambio climático mundial, vulnerabilidad que se ha agravado con la cris is económica mundial.  
Mauricio estima que esta consideración debe pasar a primer plano en todo análisis de la situación 
económica y comercial de Jamaica, de lo  contrario será un análisis imperfecto. 
170. En efecto, por una parte, el país está en el lím ite de la trayectoria de los ciclones y sufre los 
embates directos y los daños indirectos de las tempestades.  Los daños de las recientes tempestades se 
han traducido en una fuerte carga presupuestaria y el  cambio de destino de los recursos asignados a 
los planes de desarrollo a medio plazo.  Además, el pa ís está situado en una zona sísmica.  Por otra 
parte, el cambio climático tiene repercusion es negativas en sectores estratégicos de la economía 
jamaiquina.  Esto incluye:  el creciente número de  sequías e inundaciones;  la subida del nivel del mar 
que provoca una erosión acelerada de la costa;  el  mayor riesgo de inundaciones y pérdida de tierras;  
la destrucción de sistemas costeros de protección, co mo los arrecifes de coral;  y la pérdida de medios 
de subsistencia, en particular pa ra los que dependen del turismo y la  pesca.  Esta vulnerabilidad pone 
de relieve la necesidad de apoyar a Jamaica en su s actuales esfuerzos por incorporar a sus grandes 
planes de desarrollo sectorial medidas de adaptación al cambio climático.   
171. Estos esfuerzos se articulan mediante la introducción de un ambicioso plan estratégico de 
desarrollo a largo plazo.  La iniciativa "Visión 2030  Jamaica", respaldada por el apoyo a objetivos 
nacionales, es un planteamiento sistemático e integr ado cuyo fin es conseguir que Jamaica alcance la 
condición de país desarrollado antes de 2030 medi ante la fusión y consolidación de los aspectos 
económicos, sociales, ambientales y de gestión del desarrollo nacional.  Una consideración importante 
son los resultados nacionales perseguidos:  i) un entorno empresarial propicio;  ii) estructuras 
industriales competitivas en el plano internacional;  iii)  la reducción de los riesgos y la adaptación al 
cambio climático;  iv) una protección social eficaz;  y v) una cultura auténtica y transformadora.  Esos son los ingredientes básicos para garantizar un crecimiento y desarrollo sostenibles.   
172. Por consiguiente, Mauricio apoya plenamente la s medidas dirigidas a lograr estos resultados, 
teniendo en cuenta que la visión a largo plazo de Jamaica es transformar su economía de una basada 
en la explotación de "factores básicos" en otra basa da en formas más elevadas de capital.  Para hacer 
realidad esa transformación, Visión 2030 Jamaica establece una serie de medidas macroeconómicas para reforzar la base económica, entre ellas la eliminación del déficit fiscal, la reducción del tamaño 
relativo de la deuda pública y de los costos del servicio de la deuda, una serie de reformas fiscales 
fundamentales, el fortalecimiento del marco reglamen tario e institucional del sistema financiero, y la 
mejora de la eficacia de los instrumentos de política monetaria.   
173. No obstante, los esfuerzos de Jamaica para ajustarse al entorno económico internacional se 
enfrentan a un descenso de la demanda mundial, un a disminución de la entrada de remesas y de 
ingresos turísticos y las dificultades en el sector de la bauxita.  La situación de Jamaica ilustra la dura 
realidad que afrontan los pequeños países insulares en desarrollo.  De hecho, al igual que Mauricio, 
Jamaica está limitada en su desarrollo por una serie de factores que se suman a su vulnerabilidad a las 
adversas condiciones climáticas y factores externos , entre ellos su depende ncia de un pequeño número 
de bienes y servicios, la dificultad de diversificar su base económica y la dificultad de acceder a capitales externos en condiciones favorables. 
174. Y, sin embargo, Mauricio está plenamente conve ncido del futuro prometedor y próspero de 
Jamaica, pues el país sabrá capitalizar sus numerosos  puntos fuertes:  su belleza natural, que sigue 
siendo un potente motor para impulsar el turismo,  su estrecha cercanía a los grandes socios 
comerciales, su amplio puerto natural y su pos itiva incidencia en la diversificación de la 
infraestructura marítima y la transformación del país como centro regional logístico con enlaces multimodales de transporte, su gran potencial en el sector de los servicios, incluidos los servicios 
financieros, las telecomunicaciones, la industria cr eativa, los espectáculos y la distribución, por no 
citar más que algunos, y, por último, su función de líder en el Caribe.   WT/TPR/M/242 
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  175. Una conclusión rápida y fructífera de la Ronda de Doha, con todas las ventajas de desarrollo 
previstas, ayudará sin duda a Jamaica a alcanzar es os objetivos.  Al mismo tiempo, instamos a los 
interlocutores para el desarrollo de Jamaica a que in tensifiquen su compromiso con este país para que 
pueda beneficiarse eficazmente del programa de Ayuda  para el Comercio y así impulsar las firmes 
reformas económicas y estructurales previstas en el programa Visión 2030 Jamaica.  Jamaica no 
merece nada menos. 
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
176. Observamos en los informes que, al igual que  muchos países, las estructuras económicas e 
industriales existentes en Jamaica hicieron a este país  muy vulnerable a la reciente crisis económica 
mundial, entre cuyos efectos se incluyen la contr acción del PIB durante varios años consecutivos, un 
déficit en el comercio de mercancías y un eleva do índice de endeudamiento.  No obstante, hay que 
felicitar al Gobierno jamaiquino por la serie de políticas y medidas importantes que ha adoptado para 
hacer frente a estas dificultades.  Tales medidas se orientan específicamente a mejorar los resultados 
de exportación promoviendo la colaboración entre los se ctores público y privado;  atraer la inversión 
extranjera directa ofreciendo in centivos;  simplificar los reglam entos y procedimientos adoptando 
nuevos proyectos legislativos;  e integrar mejor a Jamaica en la comunidad regional e internacional 
mediante un mayor ajuste de sus políticas a las de los países vecinos y su participación activa en las 
negociaciones en el marco de la OMC. 
177. Disfrutamos desde hace mucho tiempo de una relación comercial bilateral estable con 
Jamaica, que representa un valor de unos 30 a 35 millones de dólares EE.UU. al año.  En la 
actualidad, esperamos que, gracias a nuestra reciente  iniciativa de expansió n del comercio con los 
países del Caribe, haya cada vez más empresarios qu e deseen emprender actividades en Jamaica y que 
nuestras relaciones comerciales se intensifiquen en los años venideros.  Por ello, nos inquieta la 
reciente progresividad de la estructura arancelaria de  Jamaica, con un aumento de casi el 10 por ciento 
desde el examen anterior en 2005.  Asimismo, sigue habiendo una gran  diferencia entre los aranceles 
aplicados y los consolidados, y en algunos casos los tipos aplicados superan su s niveles consolidados.  
Además, los derechos y cargas a la importación sigu en siendo muy elevados.  A nuestro juicio, todos 
esos factores contribuyen a mermar la confian za y la previsibilidad que el Gobierno pretende 
instaurar. 
178. En cuanto al desarrollo sectorial, uno de los el ementos que nos parece en particular digno de 
mención es que el sector de los servicios esté contribuyendo a las tres cuartas partes del PIB total de Jamaica y se esté convirtiendo en la principal fuente  de divisas.  Nos complace observar los esfuerzos 
por liberalizar los sectores financiero y de las telecomunicaciones, y alentamos al Gobierno 
jamaiquino a que ratifique lo antes posible el Quinto Protocolo anexo al AGCS.  Destacamos la importancia de la protección de los derechos de pr opiedad intelectual e instamos al Gobierno a que se 
ajuste al Acuerdo sobre los ADPIC acelerando el  proceso legislativo del proyecto de Ley sobre 
Patentes.  Un entorno firme de protección de los de rechos de propiedad intelectual no sólo fomenta la 
invención y la innovación, sino que también atrae m ás inversión extranjera directa susceptible de 
aportar tecnologías nuevas y avanzadas que contribuye n en muchos sentidos a mejorar las ramas de 
producción del país. 
NIGERIA 
179. Según el informe de la Secretaría, Jamaica sigue sufriendo los efectos negativos de la 
situación macroeconómica y fiscal, en particular el deterioro de la balanza comercial, los déficit 
fiscales, una deuda pública elevada, así como divers os factores sociales internos negativos y una 
vulnerabilidad frente a las catástrofes naturales.  A pesar de estas di ficultades, Jamaica ha conseguido 
una serie de logros positivos desde 2005, entre ello s:  una mayor consolidación de sus esfuerzos de 
liberalización económica;  el desarrollo de un s ector financiero relativamente estable y bien  WT/TPR/M/242 
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  capitalizado;  unos resultados macroeconómicos excelen tes;  una reducción considerable del nivel de 
pobreza, que ha pasado del 28,4 por ciento en 1989 al 9,9 por ciento en 2007;  y el hecho de que el 
país va por buen camino para cumplir la mayor part e de sus Objetivos de Desarrollo del Milenio;  
todo lo cual es encomiable. 
180. Nigeria desea felicitar a Jamaica por los importantes avances logrados en el proceso de ajuste 
al nuevo entorno económico mundial, a través de me didas como la mayor ap ertura a las corrientes 
comerciales, financieras y de inversión;  la cons olidación del sector financie ro;  la liberalización de 
los mercados;  la privatización y la venta de sect ores productivos e infraestructurales críticos;  así 
como el desarrollo de la capacidad humana e instit ucional.  A pesar de todo, como se indica en el 
informe del Gobierno, Jamaica se ha  visto más perjudicada que la mayoría de los países por la crisis 
económica mundial.  Esta situación dio lugar a una re ducción de la demanda en todo el mundo y a un 
incremento en la pérdida de puestos de trabajo. 
181. El sector de los servicios sigue siendo el p ilar de la economía jamaiquina.  El sector 
representó más de tres cuartas partes del PIB en 2009 y empleó a dos tercios de la fuerza laboral.  En cambio, la contribución de la agricultura al conjunto de la economía ha disminuido a un ritmo 
constante, lo que no deja de inquiet ar dada la importancia de este sector en la lucha contra la pobreza 
y la creación de empleo.  La vulnerabilidad de Jama ica a las catástrofes naturales por su exposición a 
ciclones y tempestades es preocupante.  Por consiguiente, Nigeria desea información sobre las 
medidas que está adoptando el Gobierno para  hacer frente a estas dificultades.   
182. Nigeria y Jamaica mantienen excelentes relaciones.  Ambos países son miembros de los 
grupos ACP y G33, y defienden firmemente la a dopción de normas que tengan adecuadamente en 
cuenta las preocupaciones de las pequeñas economías en desarrollo, en particular las de los países 
menos adelantados, las economías pequeñas y vulne rables y los países en desarrollo importadores 
netos de alimentos, incluida la necesidad de preser var el margen de actuación necesario para aplicar 
programas esenciales de desarrollo.  Asimismo, estamos de acuerdo en que abordar los problemas fundamentales de la seguridad alimentaria y los me dios de subsistencia, así como las necesidades de 
desarrollo rural de los países en desarrollo, es una manifestación concreta de nuestros derechos al 
desarrollo y a la reducción de la pobreza.  En el pl ano bilateral, Nigeria en el marco de su programa 
del Cuerpo de Ayuda Técnica (TAC), establecido en 1987 para los países del Caribe, y en particular 
para Jamaica, ha desempeñado una función central en la consolidación de las relaciones existentes;  y, 
en mayor escala, en la creación de un entorno de  colaboración que, de otro modo, no existiría.  El 
TAC representa un medio de intensificar  el nivel de cooperación Sur-Sur.   
183. En conclusión, Nigeria, como otros países, d esea reconocer en especial la contribución de 
Jamaica al sistema multilateral de comercio, su fi rme compromiso y apoyo para llevar a buen término 
las negociaciones del Programa de Doha para el  Desarrollo mediante aportaciones constructivas y 
analíticas, en particular en la esfera de los servicios, la facilitación del comercio, las normas y las preferencias.  En consecuencia, su principal política comercial sigue siendo lograr una mayor 
integración en la economía mundial, como se pone de relie ve en el informe de la Secretaría.  Por otra 
parte, hay que alentar a Jamaica a que aprov eche las ventajas de sistemas como el Sistema 
Generalizado de Preferencias Comerciales y el Progr ama de Ayuda para el Co mercio para que pueda 
abordar algunos de los problemas indicados anteri ormente.  Como se dice en el informe de la 
Secretaría, la relación entre la deuda pública y el PI B de Jamaica es la tercera más alta del mundo, lo 
que tiene graves repercusiones en su capacidad de perseguir objetivos de inversión pública.  Esta 
limitación también ha sido reconocida por el Gobierno.  A este respecto, Nigeria insta a que se 
conceda asistencia técnica y apoyo financiero a Jama ica para que pueda alcanzar el objetivo de su 
programa Visión 2030, incluido el mantenimiento de la estabilidad macroeconómica;  la aplicación de 
medidas sectoriales;  el desarrollo de las infraestructu ras;  la mejora de la competitividad internacional 
y el desarrollo del capital humano.   WT/TPR/M/242 
Página 36  
 
  DOMINICA EN NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS DEL CARIBE 
ORIENTAL (OECO) 
184. Los informes de la Secretaría y del Gobierno de Jama ica que tenemos delante ponen de 
relieve e indican las dificultades a que se enfrentan  las economías pequeñas y vulnerables y de países 
insulares en desarrollo cuando tratan de conseguir un crecimiento y desarrollo  sostenibles y a largo 
plazo mediante su integración en la economía mundi al, incluido el sistema multilateral de comercio.  
Los informes muestran los importantes efectos negativos  que la reciente crisis  financiera y económica 
mundial ha tenido en la economía jamaiquina.   
185. En las secciones en que se abordan el entor no macroeconómico y los resultados del comercio 
se describe un cuadro muy teñido de rojo ya que el PIB, la balanza co mercial, la balanza de pagos y el 
presupuesto público eran claramente deficitarios.  Ha y que señalar igualmente que la crisis exacerbó 
las limitaciones inherentes y estructurales que ya ex istían debido al tamaño reduc ido del país y de su 
economía, sin mencionar la amenaza anual de devastación de las catástrofes naturales. 
186. Las limitaciones asociadas a un tamaño reducido son bien conocidas, y Jamaica tiene que 
lidiar con ellas.  Los países de la OECO, al igual que muchos otros que están en situaciones similares, 
podemos comprender perfectamente estas realidades.   Sin embargo, felicitamos a Jamaica por su 
empeño en superar tales dificultades;  ya que, in cluso con todos estos factores externos negativos, 
Jamaica sigue decidida a incorporarse plenamen te a la economía mundial y cumplir con sus 
obligaciones comerciales multilaterales.  Encomiamos  particularmente su decisión de identificar y 
estructurar su primer plan estratégico y visión de largo plazo para que el país alcance la condición de 
país desarrollado antes de 2030.  Tomamos nota de la importancia dada a la aplicación y la asunción 
de responsabilidades a través de una plataforma de gestión basada en los resu ltados y una supervisión 
y evaluación eficaces.  Son medios que no pueden  sino garantizar que las metas y objetivos se 
alcanzarán, y de los que podremos aprender y tomar como modelo los países de la OECO. 
187. Además del programa Visión 2030 y el Marco de la Política Socioeconómica a Medio Plazo, 
también hemos tomado nota con interés de los dive rsos proyectos destinados a intensificar la 
competitividad del comercio, entre ellos la Estrategia Nacional para la Exportación, el Proyecto de 
Jamaica sobre competitividad y el Programa de Promoción del Sector Privado. 
188. También hay que felicitar calurosamente a Ja maica por su marco institucional para la 
formulación y aplicación de las políticas comerciales.  Con la participación del Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior, el Grupo de  Comercio y Ajuste de Jamaica, el Comité de 
Políticas Comerciales del Sector Privado y el "Progr ama de actividades para el conjunto del sector 
público" de tres años de duración, que está en curs o, Jamaica tiene lo que parece ser un marco de 
política comercial de amplia base, totalmente inclus ivo y representativo.  Diversos países de la OECO 
seguimos tratando de establecer un mecanismo eficaz y estructurado para garantizar el diálogo entre 
el Gobierno, el sector privado y la sociedad civil, y vamos por supuesto a estudiar lo logrado por Jamaica para aprender de ello.  Habida cuenta de lo establecido por Jamaica, está claro que el 
comercio, plenamente integrado en el plan de desarrollo nacional, es la clave del crecimiento y 
desarrollo de toda peque ña economía insular. 
189. Jamaica ha puesto de manifiesto que el crecimi ento de la producción y las exportaciones es un 
factor importante de su política comercial.  Para ello, en su calidad de miembro de la CARICOM, participa activamente en la negociación de acuer dos multilaterales, regionales y bilaterales de 
comercio como medio de proteger sus mercados e senciales y mejorar sus resultados comerciales.  
Bien sea en el plano regional, con la actual pu esta en marcha del Merca do y Economía Únicos de 
la CARICOM, o en el plano internacional, medi ante el Acuerdo de As ociación Económica con la 
Unión Europea, Jamaica sigue redefiniendo sus re laciones comerciales con el fin de mejorar sus 
perspectivas comerciales.  WT/TPR/M/242 
 Página 37 
 
 
  190. En relación con la OMC, Jamaica continúa pa rticipando activamente en las negociaciones de 
Doha y defendiendo firmemente el trato especial y diferenciado, insistiendo al mismo tiempo en la 
necesidad de que se reconozcan las limitaciones qu e sufren las economías pequeñas y vulnerables.  
Los problemas puestos de relieve por las pequeñ as economías como Jamaica muestran la urgente 
necesidad de aplicar plenamente el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías. 
191. En ambos informes hay una sección en la que se aborda la Ayuda para el Comercio.  
Felicitamos a la Secretaría de la OMC por la buena  elaboración de las secciones sobre la Ayuda para 
el Comercio que figuran en los recientes informes  de examen de las políticas comerciales y esperamos 
que siga en esta vía.  Resulta claro en ambos info rmes que la Ayuda para el Comercio es una cuestión 
importante para Jamaica, que ha adoptado medida s para obtener el mayor beneficio de esa ayuda 
mediante la incorporación del comercio a su s planes y estrategias de desarrollo, nacionales y 
sectoriales, y la elaboración de una estrategia nacional de ayuda para el comercio.  En el informe de la 
Secretaría se indica que los flujos de Ayuda para el Comercio a Jamaica han sido moderados, 
situación que es típica en el conjunto de la región caribeña. 
192. Al igual que las demás economías pequeñas, Jamaica desea que la  OMC desempeñe una 
mayor función en lo relativo a la movilización de recu rsos adicionales de ayuda para el comercio, su 
supervisión y evaluación, y que las medidas de  creación de capacidades comerciales tengan un 
alcance creciente y duradero.  Dominica observa qu e en el contexto de una economía mundial cada 
vez más liberalizada, en que ya no es factible la c oncertación de acuerdos co merciales no recíprocos y 
se han perdido preferencias de larga data en los productos agrícolas tradicionales, las ventajas 
derivadas de los recursos de la Ayuda para el Co mercio son todavía más esenciales para un desarrollo 
sostenible. 
193. Como las demás economías pequeñas y vulnerables, los países de la OECO reconocen la 
fuerza y paciencia que han de tener los pequeños pa íses insulares para seguir comprometidos con el 
proceso multilateral, en particular cuando las ventaj as tantas veces ensalzadas del sistema multilateral 
de comercio quedan fuera de su alcance.  No obsta nte, Jamaica ha demostrado su compromiso con el 
proceso, como muestra la observancia de su s obligaciones en el marco de la OMC.   
194. No hay duda de que Jamaica seguirá avan zando hacia un mayor crecimiento y desarrollo 
sostenible, incluso en un entorno económico negativo.  Quizá la conclusión de la Ronda en el presente 
año dé a la economía mundial, y a Jamaica, el impulso que tanto se nec esita para mejorar sus 
resultados comerciales.  De lo contrario, sin emba rgo, las deficiencias y vulnerabilidad por el pequeño 
tamaño de la economía, la limitada base de e xportación y la falta de competitividad podrían 
agudizarse aún más.  En conclusión, nuestras deleg aciones desean felicitar una vez más a Jamaica por 
su compromiso con el sistema multilateral y su s esfuerzos por alcanzar  un desarrollo económico 
sostenible. 
BARBADOS 
195. Nadie se sorprenderá de que Barbados, que comparte identidad geográfica y regional con 
Jamaica, comprenda plenamente el alcance y la comp lejidad de las dificultades a que se enfrenta este 
país en tanto que economía peque ña y vulnerable del Caribe.  Por ello, felicitamos al Gobierno 
jamaiquino por los importantes progresos alcanzados en  diversas esferas desde el anterior examen, 
entre otros una mayor consolidación de sus esfuerzo s de liberalización económica, el fortalecimiento 
de su sector financiero, la privatización y cesión de activos en sectores esenciales y una reducción notable de los niveles de pobreza, que han pasado del 28,4 por ciento en 1989 al 9,9 por ciento 
en 2007.  Además, tras un crecimiento negativo del PIB real en 2008 y 2009 a consecuencia de la 
crisis económica mundial, encomiamos los resultados  macroeconómicos de 2010, obtenidos en un 
entorno económico difícil, como se menciona en el informe de la Secretaría.   WT/TPR/M/242 
Página 38  
 
  196. A pesar de estos esfuerzos, la repercusión de la  crisis mundial ha si do profunda y persistente 
para la región del Caribe en genera l, y para Jamaica en particular, como muestran en este último caso 
los descensos del PIB real, la notable disminución de los ingresos procedentes de la exportación de 
bienes y servicios, así como de las remesas, y el aumento del desempleo.  Además, la crisis ha agravado las debilidades estructurales inherentes del país, esencialmente una base de producción 
escasa y muy abierta y la dependencia de la economía de  factores externos;  en ella la relación entre 
comercio exterior y PIB era de más del 112 por ciento en 2008 y bajó al 87 por ciento en 2009.   
197. Se observa que, durante la mayor parte del decenio pasado, el crecimiento del PIB real ha sido 
lento, registrando una media anual inferior al 1 por ciento.  Otros indicadores macroeconómicos y 
fiscales, entre ellos las elevadas t asas de inflación, los importantes déficit por cuenta corriente y los 
niveles de endeudamiento insostenibles, combinados  con el ajuste a la erosión de las ventajas que 
conferían acuerdos preferenciales de larga data, la  vulnerabilidad ante otras conmociones exógenas y 
los efectos de las catástrofes naturales, ponen de manifiesto la amplitud de los problemas que hay que 
abordar en un contexto de recurs os y opciones políticas limitados.   
198. La elaboración de Visión 2030 Jamaica (Plan Nacional de Desarrollo) y su estrategia 
operativa, el Marco de la Política Socioeconómic a a Medio Plazo para 2009-2012, son importantes 
iniciativas estratégicas mediante las cuales se abor darán las actuales limitaciones estructurales y de 
capacidad para que Jamaica consiga la situación de  país desarrollado antes de 2030.  Barbados 
respalda este empeño y la importancia atribuida a la  aplicación y la asunción de responsabilidades.  Se 
señala que en el contexto de Visión 2030 está prevista  una revisión de la actual política comercial.  No 
puede subestimarse la importancia de integrar el comercio en estas estrategias nacionales de 
desarrollo, habida cuenta del valor del comercio como impulsor esencial del desarrollo de economías 
como las nuestras. 
199. En el período objeto de examen, las auto ridades jamaiquinas se han comprometido 
activamente con la promoción de un entorno más propicio al comercio, las inversiones y el desarrollo, 
entre otras cosas mediante la actualización de las di sposiciones legislativas sobre contratación pública, 
la persistencia en simplificar los reglamentos y procedimientos relativos a las inversiones y los 
progresos en la mejora de la protección de la propiedad intelectual.   
200. La contribución global de la agricultura a la economía está disminuyendo, pero sigue 
desempeñando una función importante como medio de subsistencia de la poblac ión rural de Jamaica.  
Las condiciones meteorológicas extremas siguen afecta ndo a la prosperidad del sector, aun cuando, en 
el período considerado, se señaló un aumento de la pr oducción agrícola total.  Ante la caída del sector 
de la bauxita, víctima colateral de  la recesión mundial, es de esperar  que la elaboraci ón de una política 
nacional de recursos mineros para guiar el desar rollo sostenible del sector permita impulsar el 
crecimiento de la contribución de este sector a la economía, en particular en la esfera de la industria de los minerales.  El sector de los servicios si gue representando la contribución más importante a la 
economía jamaiquina, y el crecimie nto durante el período objeto de ex amen fue especialmente notable 
en los sectores de los servicios financiero s, el transporte y la distribución.   
201. Barbados y Jamaica mantienen estrechos lazos b ilaterales y comerciales, como lo prueba el 
proceso de integración regional del Mercado y Economía Únicos del Ca ribe.  Jamaica es el cuarto de 
los participantes en el comercio exte rior de Barbados.  Tanto en el info rme de la Secretaría como en el 
del Gobierno se pone de manifiesto el compromiso acti vo de Jamaica, en los planos bilateral, regional 
y multilateral, en la negociación de acuerdos co merciales, que el Gobierno jamaiquino considera 
instrumentos para asegurar sus intereses comerciales y mejorar los resultados. 
202. Ambos países comparten perspec tivas similares sobre la inicia tiva de la Ayuda para el 
Comercio.  Encomiamos los esfuerzos desplegados para formular una estrategia nacional de Ayuda 
para el Comercio con la ayuda del Banco Intera mericano de Desarrollo.  Esperamos con interés la  WT/TPR/M/242 
 Página 39 
 
 
  presentación de esta estrategia y la posibilidad de  compartir otras experiencias durante el Foro 
Regional de la OMC sobre Ayuda para el Comercio en el Caribe, que tendrá lugar en Barbados del 25 
al 27 de enero, en preparación del Tercer Examen Global. 
203. Mi delegación aprecia la función activa y de  colaboración que la delegación jamaiquina 
desempeña en otros órganos y en los grupos de ne gociación de la OMC.  Al igual que Jamaica, mi 
delegación espera con interés un resultado de las ne gociaciones de Doha que pueda aportar ventajas 
de desarrollo urgentes y significativas para las ec onomías pequeñas y vulnerables como las nuestras. 
MARRUECOS 
204. Desde hace varios años, Jamaic a está introduciendo una serie de  reformas audaces y continuas 
para reflejar la evolución de las relaciones co merciales internacionales, adaptarse a las nuevas 
exigencias y encarar los retos de la modernid ad.  Marruecos acoge con satisfacción las medidas 
adoptadas por el Gobierno jamaiquino para que el entorno institucional y reglamentario sea más 
propicio al desarrollo del comercio. 
205. Los datos relativos a la economía de Jamai ca y los planes introducidos por el Gobierno 
muestran que las perspectivas son tranquilizadoras a pesar de las turbulencias que han marcado el 
entorno económico mundial.  El auge de la econom ía de Jamaica es también fruto de reformas 
orientadas a la inversión extranjera directa y el entorno empresarial, junto con la identificación de los polos de crecimiento para garantizar su desarrollo económico. 
206. Estos avances se presentan como instrumentos  eficaces y ambiciosos para establecer los 
mecanismos de una economía m oderna, abierta y competitiva. 
207. Convencida de que el progreso de modernizaci ón de la economía no puede hacerse sin abrirse 
al mundo exterior, Jamaica ha optado por diversifi car sus interlocutores comerciales participando en 
varios acuerdos regionales con contenido comercial.  A este respecto, se insta a la OMC y a los países 
asociados que ofrezcan la asistenci a técnica adecuada a Jamaica, como  se estipula en los instrumentos 
vigentes de la OMC, con el fin de que pueda inte grarse en el sistema internacional de comercio y 
sacar partido de ello. 
208. En sus esfuerzos de modernización de sus estructuras e instituciones económicas y 
financieras, Jamaica necesita, en la situación actua l, importante asistencia técnica en los sectores 
abarcados por la OMC y sus diferentes Acuerdos.  En este marco, hay que aportar los medios que 
permitan al país sacar el mayor partido de los resu ltados satisfactorios obtenidos estos últimos años.  
Asimismo, en tanto que Miembro interesado en los asuntos de la  OMC, Jamaica debe recibir 
asistencia de la Organización para poder continuar su política de reformas y modernización con el fin 
de participar de manera benefi ciosa y constructiva en el comerc io multilateral.  Permítanme, por 
último, felicitar al Gobierno jamaiquino por su s resultados de estos últimos años y por la 
determinación que ha mostrado c onstantemente para integrarse en el comercio multilateral. 
TRINIDAD Y TABAGO 
209. Estoy seguro de que interesará a los demás Miem bros saber que Trinidad y Tabago y Jamaica 
comparten numerosas características comunes que unen a nuestros dos países como amigos cercanos 
y socios económicos.  Trinidad y Tabago y Jama ica fueron miembros fundadores de la CARICOM en 
1973 cuando firmamos el Tratado de Chaguaramas,  compromiso respetado por ambos países, como 
por todos los demás Miembros, para proseguir una integración económica regional más profunda 
hacia un mercado y una economía únicos. WT/TPR/M/242 
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  210. En el contexto de la integración en la CA RICOM es, pues, evidente que nuestra relación 
comercial en tanto que socios regi onales ha de ser sin duda  dinámica y expansiva.  Trinidad y Tabago 
importa una amplia gama de pr oductos para la construcción, bienes manufacturados y mariscos de 
Jamaica.  Del mismo modo, Jamaica importa de Tr inidad y Tabago gasolina,  combustible para buques 
de grado "c", bebidas gaseosas, bebidas embotellad as, cereales y detergentes.  En lo relativo al 
comercio regional, nuestros países son entre sí el interlocutor comercial más importante. 
211. Esta relación ha ido más allá de las importaciones y exportaciones básicas entre las fronteras.  
Nuestros dos países cooperan bilateralmente en ám bitos como la energía, la salud, la lucha 
antidelictiva y la seguridad, la agricultura, etc.  Un modelo de inversiones transfronterizas, que 
comenzó a mediados de los años 1990, está ahora muy desarrollado como lo muestra el hecho de que 
varias compañías de Trinidad y Tabago operan en el sector jamaiquino de servicios financieros y 
bancarios e igualmente en el sector manufacturero, del que un componente importante es el cemento.  En sentido inverso, varias compañías jamaiquinas han invertido en el sector financiero de Trinidad y 
Tabago, y determinadas empresas del sector manufacturero y del sector de servicios financieros cotizan en la Bolsa de  Trinidad y Tabago. 
212. El mismo fenómeno que se observó en la industr ia aeronáutica internacional, que sufrió una 
reestructuración radical a causa de la crisis econó mica mundial de 2008, se produjo el año pasado en 
la región del Caribe, y los Gobiernos de Trinid ad y Tabago y Jamaica fi rmaron un acuerdo para la 
adquisición de Air Jamaica por Caribbean Airlines, la  compañía aérea nacional de Trinidad y Tabago, 
conservando el Gobierno jamaiquino el 16 por ciento del capital de la nueva compañía. 
213. A consecuencia de la crisis económica mundial de 2008, Jamaica sufrió múltiples efectos por 
la menor demanda de exportaciones desde sus prin cipales mercados de los Estados Unidos y el 
Reino Unido, la caída de los preci os de productos básicos, la reducci ón del turismo y el estancamiento 
de las remesas procedentes del extranjero.  Las tasas de desempleo aumentaron al contraerse la economía real.  El deterioro de las cuentas externas se agravó por el aumento de  los déficit de balanza 
comercial y cuenta corriente, que se tradujo en una disminución constante de las reservas 
internacionales.  Como han hecho muchos otros países, grandes y pequeños, Jamaica juzgó necesario 
solicitar la ayuda del FMI en febr ero de 2010 para contrarrestar los efectos de la recesión económica 
mundial. 
214. A pesar de los efectos paralizantes de la cris is en el sector manufacturero, las industrias 
extractivas y el sector de la hostelería y la restau ración, es interesante señalar los resultados positivos 
de la producción en el sector agrícola, fruto de una  resuelta política gubernamental de promoción de la 
seguridad alimentaria y de la creciente importa ncia acordada a las ramas de producción con valor 
añadido, en particular las de elaboración de producto s agrícolas.  El aumento del empleo en el sector 
de la agricultura y la función desempeñada por el Gobierno jamaiquino a este respecto son dignos de 
encomio en un mercado laboral que empuja a los jóvenes a empleos más atractivos del sector de los servicios. 
215. Agradó además a mi delegación observar que la repe rcusión de la crisis mundial se limitó sólo 
a dos subsectores de servicios, concretamente el mantenimiento de la maquinaria y el comercio 
mayorista y minorista.  No deja de ser interesan te que el crecimiento positivo de los servicios 
financieros y de distribución haya facilitado en gran  medida la importante contribución, de más del 
76 por ciento, del sector de los servicios al PIB en  2009, lo que indica el elevado grado de dinamismo 
de este sector en Jamaica. 
216. Trinidad y Tabago y Jamaica tienen posicion es e intereses comunes en las negociaciones 
comerciales multilaterales.  Ambos somos países im portadores netos de alimentos y Jamaica, en su 
calidad de economía pequeña y vulnerable, necesita má s flexibilidad durante su transición para asumir 
plenamente las obligaciones y compromisos del sist ema multilateral de comercio, situación que no es  WT/TPR/M/242 
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  diferente de la de los demás miembros de la Com unidad del Caribe ni, a decir verdad, tampoco lo es 
en el plano internacional de la del conjun to de las economías pequeñas y vulnerables. 
217. En previsión de la necesidad de cumplir las pr escripciones sobre transparencia en el comercio 
mundial que se derivarán de la conclusión de la Ro nda de Doha, la Comunida d del Caribe, incluida 
Jamaica, estableció en febrero de 2010 el Organism o de Sanidad Agropecuar ia e Inocuidad de los 
Alimentos del Caribe, para garantizar la conformi dad con las prescripciones sobre medidas sanitarias 
y fitosanitarias.  Este organismo, como expor tador importante de productos frescos asociado 
directamente al sector agropecuario de Jamaica, ayudará a este país y a todos los miembros de la 
Comunidad del Caribe a ajustarse a las normas M SF, de conformidad con lo dispuesto en los 
reglamentos de la OMC. 
218. Mi delegación desea también aprovechar esta ocasión para felicitar a Jamaica por su 
determinación de integrar el comercio en su est rategia de desarrollo económico y, a este respecto, 
toma nota de la importancia del trabajo efectuado en el plano nacional para consolidar su estrategia de 
Ayuda para el Comercio en el amplio marco de la iniciativa regional de Ayuda para el Comercio. 
219. Si bien las perspectivas económicas de Ja maica no son tan favorables como se hubiera 
deseado, ello sin embargo ha de interpretarse en el contexto de su situación económica influenciada 
recientemente por factores externos, por una parte, y en el de la incertidumbre económica y la frágil 
confianza en la economía mundial, por otra.  Los programas en curso, establecidos en la Visión 
Nacional para 2030, deben permitir elevar el nivel de  vida y el bienestar de la población jamaiquina.  
Mi delegación desea al Gobierno y al pueblo jamaiquino el mayor éxito posible en esta empresa, y Trinidad y Tabago reafirma su compromiso con una asociación estratégica sólida y mutuamente 
beneficiosa con Jamaica, en nuestra cooperación pa ra conseguir un desarrollo estable, equilibrado y 
sostenible del Caribe en el marco de la CARICOM.   WT/TPR/M/242 
Página 42  
 
  V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DE JAMAICA Y OTRAS 
OBSERVACIONES 
220. Jamaica está comprometida con una política macroeconómica sólida y tiene la intención de 
seguir creando, con disciplina, sacrificio y una firme gestión presupuestaria, un entorno estable 
susceptible de galvanizar las inversiones, el co mercio y el crecimiento.  Estamos emprendiendo 
activamente iniciativas para reducir la criminalidad y la violencia, incluida la modernización de las 
fuerzas de seguridad y una nueva atención al desarro llo comunitario y la renovación urbana.  Estamos 
decididos a reducir los obstáculos burocráticos a las i nversiones, entre otras cosas mediante la reforma 
de la estructura fiscal y el establecimiento de una  ventanilla única para los inversores.  También se 
han legislado medidas adicionales para fomentar nuevas capacidades en el sector del turismo.   
221. Hemos dado respuesta a casi todas las pre guntas que hemos recibido por escrito.  También 
deseo indicar que queremos acogernos a la opción de presentar determinadas respuestas en una fecha 
posterior.  Intentaré ahora responder a algunas pre guntas y cuestiones que han formulado y puesto de 
relieve las delegaciones.   
222. En relación con el entorno económico e institu cional, observamos que la mayoría de los 
participantes del martes plantearon la cuestión de los índices de crecimiento históricamente poco 
elevados de Jamaica.  El Gobierno reconoce que estos resultados insatisfactorios se deben a 
obstáculos estructurales tales como:  i) la carga de la deuda nacional que incrementa el costo de la 
financiación de las operaciones empresariales y ahuyenta al sector privado;  ii) los costos relativamente elevados de la energía;  iii) la crimin alidad y la violencia que hacen subir el costo de la 
actividad comercial en Jamaica;  iv) los elevados cost os de la intermediación fi nanciera;  y v) la baja 
productividad laboral y los niveles en general po co elevados de competitividad frente a otros 
productores en los mercados que nos interesan. 
223. Reconocemos y apreciamos la observación del pon ente de que el crecimiento a corto plazo 
del PIB previsto por el Gobierno parece incompatib le con los objetivos de desarrollo propuestos en 
Visión 2030 y con los Objetivos de Desarrollo del Mile nio, y que el índice de crecimiento deberá ser 
mucho más dinámico que el 2 por ciento previsto.  El Gobierno ha reconocido que el rendimiento de 
la economía será lento en la primera fase del Plan  Visión 2030, dada la pr ioridad concedida a la 
consolidación fiscal.  Estamos convencidos de que,  con las reformas que hemos reseñado en nuestras 
respuestas a los Miembros, un dinámico sector priva do impulsará, en el contexto de la esperada 
recuperación de la economía internacional, el crec imiento a largo plazo de la economía por encima 
del índice prudente del 2 por ciento previsto pa ra los dos o tres próximos años.  Además, es 
importante señalar que Jamaica tie ne concertado con el FMI un acuerdo de derecho de giro cuyo 
objetivo principal es la reducción de la carga de la deuda del Gobierno central.  Prevemos que al 
continuar el proceso de reforma, las cuentas fi scales serán más sostenibles, de manera que nunca 
habrá ya necesidad de reestructurar nuestra deuda .  Jamaica se siente orgullosa de haber pagado 
siempre a sus acreedores, y no dejará de hacerlo. 
224. El Gobierno reconoce que los fondos de pens iones representan una fuente importante de 
ahorro que puede movilizarse para generar invers iones y crecimiento a largo plazo.  Estos fondos 
están destinados a garantizar los ahorros de jubil ación de los jamaiquinos y, por tanto, han de estar 
bien reglamentados para garantizar su viabilidad.  En  este contexto, desde la crisis financiera de 1996, 
el Gobierno ha tomado medidas para asegurar la sost enibilidad del sector de los fondos privados de 
pensiones, que culminaron con la  adopción de la Ley de Pension es (Fondos y Planes de Pensiones) 
de 2005.  En esta Ley se prescriben, entre otras cosas , límites a las inversiones para los gestores de 
fondos aprobados.  Por consiguiente , estimamos que este sector está regulado adecuadamente y que el 
riesgo de insolvencia está reducido al mínimo.  WT/TPR/M/242 
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  225. También hemos programado un entorno macr oeconómico susceptible de favorecer este 
crecimiento.  El Banco de Jamaica está encargado de alcanzar el objetivo de inflación previsto.  El Banco no ha adoptado todavía un régimen de fijaci ón de objetivos de inflación, pero aplica una 
política compatible con un régimen de ese tipo.  As imismo, es importante el mantenimiento de la 
estabilidad del mercado de cambios para alcanzar el  objetivo de inflación.  Sin embargo, el Banco 
Central es consciente de la repercusión negativa que tendría una apreciación del tipo de cambio real 
en el crecimiento.  Por ello, el objetivo del Banc o es conseguir movimiento s ordenados del tipo de 
cambio más que lograr un tipo de cambio determinado.   Creemos que la mejor manera de fomentar la 
estabilidad del mercado cambiario es ajustar la tasa de inflación de Jamaica a la de sus principales 
interlocutores comerciales. 
226. Jamaica seguirá participando activamente en la s negociaciones de la Ronda de Doha, incluso 
mediante su pertenencia a los grupos EPV, ACP y G 33, con el objetivo de lograr un resultado justo y 
equilibrado que contenga un sólido elemento de desarrollo.  La OMC debe hacer un esfuerzo 
concertado para responder más plenamente a lo s intereses y preocupaciones de sus diversos 
Miembros.  De ello depende su propia legitimidad.  La dimensión del desarrollo debe reflejarse no 
sólo en las normas y disciplinas sino también en el  calendario y en el orden de las obligaciones que 
habrá que asumir.  A nuestro juicio, algunos de los puntos críticos que hay que abordar son:  i) la 
plena aplicación de las decisiones adoptadas en el  contexto del programa de trabajo sobre las 
pequeñas economías, incluida la aceptación de las propuestas de las EPV para mejorar las 
flexibilidades presentadas en diversas esferas de  las negociaciones;  ii) un acuerdo sobre un 
mecanismo de salvaguardia especial, sencillo y efi caz;  iii) la cuestión de la erosión de las 
preferencias;  iv) una liberalización progresiva efectuada de forma que no dé lugar a trastornos 
sociales y que permita ajustarse a las crecientes presi ones de la competencia;  y v) una liberalización 
arancelaria que no incida negativamen te en la percepción de ingresos ni debilite el desarrollo y la 
expansión de los sectores locales de producción.  Un elemento importante del proceso de liberalización será la necesidad de asistencia para s uperar las limitaciones de la oferta, con el fin de 
aprovechar las oportunidades de acc eso a los mercados que surgirán tras la conclusión de la Ronda.  
Estas cuestiones se abordarán en el marco de la Ayuda para el Comercio. 
227. Jamaica acoge favorablemente las observaciones fo rmuladas en relación con la Ayuda para el 
Comercio en el marco del presente examen.  A este respecto, sigue firmemente convencida de que la 
Ayuda para el Comercio desempeña una función esencial en el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio y en el logro de los objeti vos enunciados en el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  La Ayuda para el Comercio no sólo debe  dirigirse a sectores y mecanismos para aumentar 
las exportaciones, sino que también ha de apli carse en una perspectiva global de creación de 
capacidades comerciales y de transformación de la base y del marco de producción para el desarrollo 
y el crecimiento económico. 
228. Es un hecho bien establecido que cada vez se de stinan más recursos a la Ayuda para el 
Comercio en el plano mundial.  Sigue preoc upando a Jamaica que estas corrientes de ayuda no 
lleguen a un ritmo óptimo y en cantidad suficiente a su destino y al del conjunto de los países del Caribe.  Me he referido anteriormente al trabaj o emprendido por Jamaica, con el apoyo del Banco 
Interamericano de Desarrollo, en re lación con la elaboración de una estrategia nacional de Ayuda para 
el Comercio.  Esta estrategia situará a Jamai ca en una posición que le  permitirá acceder más 
directamente a los recursos de la Ayuda para el  Comercio y poner de relieve sus prioridades de 
asociación y desarrollo.  Confiamos en el apoyo perm anente de la OMC, ya que nos acercamos a la 
fase de conclusión y aplicación de la estrategia.  Jamaica también espera con interés participar en el Tercer Examen Global de la Ayuda para el Comercio, que tendrá lugar en julio de 2011. 
229. Jamaica está decidida a cumplir las obligacion es contraídas en el marco de los diversos 
acuerdos de comercio que ha firmado.  En muchas ocasiones, el cumplimiento de estos compromisos 
se ve facilitado debidamente por las medidas administ rativas previstas en la legislación nacional, a la WT/TPR/M/242 
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  espera de la promulgación de la legislación corr espondiente.  Es importante señalar que, durante el 
período de aplicación a través de las medidas administrativas, los países pueden aprovechar plenamente las concesiones que se hayan c onvenido en los acuerdos respectivos.   
230. En cuanto a la pregunta de si el Acuerdo de Asociación Económica facilita el acceso de 
Jamaica al Acuerdo plurilateral de la OMC, Jamaica no es parte en este Acuerdo ni tiene previsto 
serlo por el momento.  El acceso al Acuerdo pluril ateral es facultativo, mientras que el capítulo del 
AAE sobre contratación pública es una parte importa nte del Acuerdo bilateral entre el CARIFORUM 
y la Unión Europea.  Además, la naturaleza y el alcance del Acuerdo plurilateral de la OMC son muy diferentes de los del capítulo sobre contratación públi ca del AAE.  El Acuerdo plurilateral de la OMC 
se centra en el acceso a la contratación pública, mientras que el capítulo del AAE trata de cuestiones 
de transparencia en la contratación pública.   
231. Nadie niega la dependencia de Jamaica de los impuestos aplicados al comercio internacional 
como fuente muy importante de recursos.  Esta cu estión debería examinarse en el contexto de las 
circunstancias fiscales del país.  Jamaica sigue comprometida con el proceso multilateral y toma nota 
de las preocupaciones formuladas por los Miembros  en relación con nuestras medidas en frontera y 
nuestras políticas sobre aranceles e impuestos general es.  El proceso de reforma fiscal en curso tiene, 
como objetivos principales, la simplificación, ef icacia y equidad del régimen fiscal y su adecuación a 
la necesidad de ingresos. 
232. En este contexto se encargó un examen exhaus tivo del sistema de exenciones e incentivos.  
Los resultados de este examen se traducirán en la elaboración de una estrategia y política nacional a 
este respecto, susceptibles de cont ribuir positivamente al crecimie nto y desarrollo general de la 
economía.  Teniendo en cuenta el car ácter imperativo de este ejercicio, el Gobierno instituyó, el 15 de 
noviembre de 2010, una política transitoria de exenci ones e incentivos centrada,  entre otras cosas, en 
poner freno a la pérdida de ingresos y mejorar la transparencia del régimen existente. 
233. Por otra parte, la estructura arancelaria de Jamaica es objeto de análisis en el marco del debate 
nacional sobre la reforma fiscal.  Además, la CARICOM examina actualmente la posibilidad de 
revisar el Arancel Exterior Común (AEC).  Observamos la preocupación que suscita la diferencia 
existente entre los tipos arancelarios aplicados y los consolidados, en particular en el caso de los 
productos agrícolas.  Jamaica d esea hacer hincapié en la impor tancia del margen de maniobra 
concedido a las economías pequeñas,  vulnerables e importadoras netas de alimentos para que puedan 
preservar sus sectores económicos más vulnerables y garantizar la seguridad alimentaria.   
234. En cuanto a las tasas impuestas en frontera, Jamaica estima que guardan proporción con el 
costo real de los servicios prestados.  No obsta nte, las preocupaciones formuladas por los Estados 
Miembros respecto de la posible re percusión de dichas tasas en el costo de la actividad comercial en 
Jamaica y en su competitividad general, así como en el bienestar de los consumidores, se han tomado 
debidamente en cuenta y se examinarán con más detalle. 
235. Se han planteado preguntas en relación con el proyecto de política fitosanitaria y las 
restricciones a la importación de determinados productos animales o de origen animal.  Hay que 
subrayar que Jamaica exige que los productos importa dos de origen animal o vegetal, y sus derivados, 
se elaboren de forma que se pueda certificar que son sanos, seguros y aptos para el consumo humano 
y el consumo animal o para la puesta en circulación en el entorno nacional.  Estos procedimientos de 
certificación dependen de los organismos nacional es de reglamentación, de  conformidad con las 
prescripciones MSF pertinentes.  El nuevo proyecto de  política fitosanitaria se hará público en cuanto 
esté concluido.  Cuando hay productos que son ob jeto de restricciones por motivos sanitarios o 
fitosanitarios, se efectúan consultas bilaterales.  WT/TPR/M/242 
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  236. Habida cuenta de la rica dotación de atractivos  naturales, arte culinario autóctono, talento 
artístico y atlético, y de la marc a "Brand Jamaica", nuestro país es plenamente consciente de la 
importancia de los derechos de propiedad  intelectual y prioriza su protección.   
237. Varios Miembros han formula do preguntas sobre nuestro marco legislativo e institucional 
acerca de esta cuestión tan importante.  Hay que señalar, que en las respuestas distribuidas a los 
Miembros, ya se han abordado cuestiones específicas re lacionadas con la propiedad intelectual.  Sin 
embargo, deseamos aprovechar esta ocasión para asegurar a los Miembros que Jamaica está plenamente resuelta a cumplir sus obligaciones in ternacionales y que ha fijado, como prioridad 
legislativa para 2011, la modificación de la legisl ación actual sobre patentes y dibujos industriales.  
Esta modificación permitirá que Jamaica cumpla su s obligaciones con arreglo al Acuerdo sobre los 
ADPIC, de la OMC. 
238. El sector jamaiquino de los servicios es, sin excepción, el que más contribuye a la actividad 
económica del país, y representa más del 76 por ciento del PIB anual.  El turismo es el subsector más 
importante y es responsable de bastante más del 60 por  ciento del componente de servicios del PIB.  
El constante predominio del sector de los servici os en la economía jamaiquina se refleja en el 
incremento de los ingresos netos procedentes de los servicios, que fue superior al 70 por ciento 
en 2009, correspondiendo de nuevo al turismo la parte principal de los ingresos.  El sector representa 
aproximadamente el 80 por ciento de las exportacion es y contribuye en gran medida a la creación de 
empleo y de puestos de trabajo.   
239. El sector del turismo ha seguido creciendo signifi cativamente, impulsado por la satisfactoria 
aplicación del Plan General de Turismo, que prev eía el acondicionamiento de nuevos muelles para 
barcos de crucero en Montego Bay y Port Antonio y un aumento de la capacidad hotelera de unas 
28.000 habitaciones.  Por otra parte, a pesar de la envidiable posición de Jamaica como destino 
preferido de los recién casados, entre ellos los delegados de la OMC, queda un enorme potencial 
intacto que el Gobierno se propone capitalizar, en pa rticular con el establecimiento inminente de 
casinos en su territorio.   
240. Jamaica sigue siendo una de las economías más abiertas en el sistema multilateral de 
comercio, e incluso en la economía mundial, y ello  es seguramente cierto respecto de su sector de 
servicios financieros.  Estamos tomando las medi das necesarias para concluir la ratificación del 
Quinto Protocolo, al que han hecho referencia algunas delegaciones.   
241. Somos una economía no productora de petróleo  y dependiente de este producto.  Como 
mencioné en mi declaración del martes, el sector de la energía es fundamental para la economía y, en 
particular, para los sectores productivos.  El costo cr eciente de la energía es un factor que contribuye a 
la falta de competitividad de Jamaica.  El Gobi erno estudiará en su política nacional de energía el 
modo de reducir el coste energético, entre otras me didas, instalando nuevas capacidades para producir 
energía renovable y diversificar nuestro suministro de energía.   
242. En este primer contacto con la OMC, aquí en  Ginebra, he quedado impresionado por el serio 
compromiso de todos los Miembros en el trabajo de esta augusta organización.  El presente ejercicio 
de examen de las políticas comerciales ha ofrecido a mi delegación y a nuestro equipo encargado de la 
política de comercio exterior va liosas ideas de nuestras políticas y prácticas comerciales vistas desde 
la perspectiva de nuestros socios regionales e internacionales.   
PONENTE 
243. Durante el primer día de discusión del tercer Examen de las Políticas Comerciales de Jamaica, 
las delegaciones destacaron el alto nivel de vulne rabilidad de la economía de Jamaica frente a los 
desastres naturales, intensificados por el cambio  climático cuyos daños recientes resultaron en WT/TPR/M/242 
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  enormes pérdidas cuya reparación ha obligado al Go bierno a utilizar sus escasos recursos que estaban 
destinados a la ejecución de sus programas de inve rsiones de mediano y largo plazo.  También las 
delegaciones destacaron su condición de pequeña ec onomía abierta y alta dependencia a unos pocos 
productos de exportación, características que demost raron también su enorme vulnerabilidad a los 
efectos adversos de las recientes crisis ec onómicas, expresando dichas delegaciones que estas 
realidades deberían ser tomad as en consideración en los aná lisis y ponderaciones sobre el 
comportamiento económico y comercial de Jamaica.   En este aspecto, la delegación de Jamaica 
expresó que apreciaría que se tomaran en consid eración sus constreñimientos externos y grandes 
desafíos externos en el entendimiento de clarificar  sus futuras prioridades dentro de sus necesidades 
de desarrollo. 
244. Las delegaciones también destacaron y apreciaron la activa participación de Jamaica dentro 
de la OMC y principalmente en las negociaciones de  la Ronda de Doha, señalando las autoridades que 
ellos apoyaron las posiciones obtenidas por los Grupos ACP y de EPV en esas negociaciones, donde 
el aspecto del desarrollo de la Ronda  debería ser resaltado en sus resu ltados mediante la  aplicación del 
tratamiento especial y diferenciado en todas l as áreas de la Ronda para las economías menos 
adelantadas y de pequeños mercados y vulnerables,  de manera que este instrumento compensara el 
desbalance existente entre los países miembros en  diferentes etapas de desarrollo donde las grandes 
economías ya se benefician de grandes ventajas comerciales con la aplicación de mecanismos de apoyo a sus productores domésticos logrados en lo s anteriores acuerdos.  En ese aspecto, enfatizaron 
su apoyo a la propuesta del G33 con la creación de un mecanismo de salvaguardia especial en el área 
agropecuaria para las economías en desarrollo. 
245. Las delegaciones se refirieron a la estrecha base de  la producción en Jamaica, bajos niveles de 
productividad, elevada dependencia en pocos produ ctos y servicios de exportación, exportaciones 
concentradas en pocos mercados de destino, eleva dos niveles de endeudamien to, elevados costos de 
electricidad y financieros, elevados costos ligados  a la seguridad y a los servicios de apoyo a las 
empresas, elevadas trabas burocráticas que merman la  facilitación de comercio, como los factores que 
más están afectando el clima de inversiones pr ivadas para la creación de empresas y empleo 
productivos. 
246. No obstante, las delegaciones ponderaron muy positivamente los resultados macroeconómicos 
de 2010 y el rápido crecimiento de las exportaciones no tradicionales, así como el significativo progreso logrado en sus indicadores sociales principalmente en la reducción de la pobreza. 
247. Las delegaciones al resaltar el grado de apertura y dinamismo del sector de servicios, lo 
mostraron como un ejemplo, destacando de cómo la aplicación de reformas para la simplificación de 
las regulaciones y procedimientos creaban un ambiente más abierto y amigable a la generación de negocios para sostener el desarrollo del país.  Pero resaltaron la necesidad de que se atacara 
frontalmente la evasión de impuestos, la enorme can tidad de exenciones tributarias que genera una 
gran distorsión de la base imponible a nivel de lo s negocios donde algunas actividades tienen elevadas 
cargas tributarias y otras prácticamente no pagan na da.  La gran cantidad de comisiones y recargos en 
las aduanas, las señalaron como un aumento efectivo de las tasas de protección en la frontera, destacando también la doble aplicación de tasas impositiv as a las rentas de las empresas extranjeras en 
la repatriación de dividendos y la fijación de cargos a las llamadas hacia el extranjero como un 
desaliento a las inversiones y flujo de recursos externos. 
248. A su vez las autoridades destacaron la puesta en ejecución de un acuerdo financiero con el 
FMI y la aprobación y aplicación del Programa Naci onal de Desarrollo de Mediano y Largo Plazo 
conjuntamente con la Estrategia Nacional de Ex portaciones de 2009 como una demostración de su 
firme compromiso para la eliminación de los desaj ustes macroeconómicos y distorsiones estructurales 
que estaban restringiendo el crecimiento económ ico y desarrollo de los sectores productivos, 
poniendo como ejemplo la ejecución en un 38 por ciento de los objetivos propuestos en el sector  WT/TPR/M/242 
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  industrial conjuntamente con la aplicación de políti cas de cielos abiertos en las rutas aéreas, de 
ampliación de las facilidades de negocio en el ár ea turística y de mayor apoyo en los servicios 
suministrados a los productores privados.  En este sentido destacaron el positivo comportamiento de 
los sectores turístico y agrícola en 2010 y los resu ltados positivos en las reducciones de las tasas de 
inflación y de las tasas de interés las cuales cont ribuyeron a la rápida disminución del pago del 
servicio de la deuda pública con la puesta en marcha del Programa de Intercambio de Deuda 
lográndose la colocación del 99 por ciento de la deuda  a mayores plazos de vencimientos y bajas tasas 
de interés. 
249. También destacaron el reforzamiento de los cont roles en las aduanas y el soporte con la 
aplicación de medidas legislativas y de aumento en los recursos destinados a fortalecer las áreas de la 
contraloría y auditoría generales en la lucha contra la corrupción, fraudes fiscales y trabas 
administrativas.  Como demostración de la eficaci a de las medidas aplicadas informaron que durante 
el corriente período fiscal las aduanas habían genera do más ingresos en sus resultados trimestrales en 
relación a los programados. 
250. Algunos exponentes indicaron que tanto las proyecciones de mediano plazo en el crecimiento 
económico y reducción de la deuda en  relación al PIB no eran lo sufi cientemente significativos para 
lograr el objetivo de desarrollo económico en 2030.  Cuestionándose si un enfoque más agresivo y 
menos ortodoxo en el programa de reducción de de uda no era necesario para liberar recursos 
necesarios destinados a la inversión en infraestructura física y sectores sociales de manera de aumentar la productividad y competitividad del país con el fin de elevar su potencial de crecimiento.  
También destacaron la necesidad de que el sector  público disminuya su intervención en las 
actividades de producción y comercialización propias del sector privado y el desprendimiento de los 
activos públicos deficitarios como factores que contribuirán a la eliminación de gastos para aumentar 
la disponibilidad de recursos fiscales.  En este sen tido, ponderaron de manera muy positiva el ya 
traspaso de dos empresas públicas durante el presen te período fiscal y la aplicación de reformas en 
unas 20 empresas.  Como un factor fundamental para el aumento de la productividad y competitividad 
destacaron la necesidad de que no se retrasen los planes para la diversificación de las fuentes de 
energía considerando como positivo la decisión de las autoridades de impulsar el uso de gas natural en 
la generación de electricidad y pa ra el transporte conjuntamente con los biocombustibles tales como el 
etanol. 
251. Las autoridades expresaron su optimismo de que su participación en los Acuerdos de 
Integración Regional en el CARICOM y de comerc io como el del EPA con la Unión Europea 
contribuirán a impulsar internam ente las reformas aumentando sus grados de estabilidad y 
previsibilidad necesarias para incrementar la conf ianza privada en la creación de negocios y los 
niveles de competitividad de la economía.  Esto redundará en un incremento en las exportaciones y la 
diversificación de la producción exportable y me rcados de comercialización.  Sin embargo, la 
obtención del tratamiento especial y diferenciado en las negociaciones de Doha será un factor 
fundamental para que esta estrategi a obtenga los resultados esperados en el sentido de que el flujo 
comercial sea superavitario y se convier ta en un real impulso del desarrollo. 
252. Las delegaciones ponderaron los avances logrados po r las autoridades en el mejoramiento del 
clima de inversión pero enfatizaron sobre la nece sidad de que sea agilizado el cumplimiento de los 
compromisos asumidos en términos de las reformas a aplicar tanto en el área de los ingresos y gastos 
fiscales, como en el mejoramiento de la transparen cia y eficiencia de las operaciones tributarias y de 
ejecución del gasto.  Por ejemplo, la de adicionar los recargos y comisiones de aduanas en las tarifas o 
convertirlas en impuestos a las ventas.  Tambié n ponderaron los esfuerzos desplegados por las 
autoridades en el mejoramiento de los servicios  ofrecidos a las empresas de exportación para el 
cumplimiento de los estándares internacionales de  calidad pero señalaron que se necesitaban mayores 
acciones en esta área.  También manifestaron la necesidad de la adaptación de la legislación a los 
requerimientos de cumplimiento de las reglamentaci ones internacionales en el área de las patentes y WT/TPR/M/242 
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  derechos de autor, así como el reforzamiento de las medidas de cumplimiento;  en una aplicación más 
rigurosamente científica de las medidas sanitarias  y fitosanitarias de tal forma que no se constituyan 
en trabas al acceso de producto s agropecuarios.  También en fatizaron sobre la necesaria 
simplificación de los procedimientos de desaduanización de las mercancías disminuyendo el número de instancia y aplicando ya de manera efectiva una ventanilla única que facilite y simplifique el 
manejo burocrático y le dé transparencia al pago de los diversos recargos y comisiones. 
253. También las delegaciones señalaron como de suma importancia para impulsar a sus sectores 
externos que Jamaica se adhiera al Quinto Protocolo del GATS así como al de compras gubernamentales y ponga en ejecución una estrate gia que compense la pérdida de incentivo a las 
exportaciones en el cumplimiento de las regulacion es adoptadas por la OMC en la eliminación de los 
subsidios a la exportación para 2015. 
254. En términos generales las delegaciones congrat ularon a las autoridades de Jamaica por los 
grandes avances logrados en los últimos años en  el impulso del desarrollo económico del país. 
ESTADOS UNIDOS 
255. Tomamos nota de la respuesta de Jamaic a a nuestra pregunta acerca de los planes del 
Gobierno para poner sus derechos de  aduana en conformidad con sus consolidaciones arancelarias.  
Nos complace que Jamaica esté revisando sus líneas arancelarias;  pero no estamos de acuerdo con su declaración de que sería mejor abordar esta cuestión en  el contexto del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  La cuestión de las consolidaciones arancelarias no es un asunto del Programa de Doha para el Desarrollo.  ¿Cuándo prevé Jamaica terminar  su examen en relación con las consolidaciones 
arancelarias que ya ha acordado? 
256. Los Estados Unidos siguen las recomendaciones de la OIE en lo relativo a mantenerse 
indemne de la enfermedad de Aujeszky.  La pobl ación porcina comercial de los Estados Unidos está 
exenta de esta enfermedad desde principios de 2003 y ha conseguido mantenerse indemne;  hemos 
compartido con Jamaica esta información del program a.  Además, la OIE ha determinado que si se 
aplican las medidas de salvaguardia adecuadas no deberían ponerse restricciones comerciales, con 
independencia de la calificación de l país o región respecto de esa enfermedad.  Los Estados Unidos 
alientan a Jamaica a que reconozca las directivas de la OIE como las adecuadas a este respecto y autorice el pleno acceso al mercado de todos lo s productos porcinos de los Estados Unidos. 
257. En su respuesta a una pregunta de los Esta dos Unidos sobre las obligaciones de Jamaica 
respecto del servicio universal de telecomunicaci ones, Jamaica ha indicado que su régimen actual 
expira el 31 de mayo de 2011 y que "las decisiones relativas al régimen se to marán tras un análisis 
global del mismo".  Rogamos que faciliten información sobre este análisis global.  ¿Se ha iniciado ya?  
¿Cuándo está previsto que finalice?  ¿Se tomarán todas las decisiones en relación con este régimen 
antes del 31 de mayo de 2011? 
258. En cuanto a la tasa de servicio universal, Jama ica respondió que los resultados de la auditoría 
se presentarían ante el Parlamento para consulta  pública.  ¿Cuándo publicará Jamaica los resultados?  
¿Estarán disponibles por Internet? 
UNIÓN EUROPEA 
259. La UE desea dar las gracias a la delegación de  Jamaica por la ardua labor realizada para 
responder a nuestras preguntas, y también por su declaración tan informativa de esta mañana.  Hemos examinado las respuestas, aquí y en Bruselas, y por el momento no tenemos más preguntas.  WT/TPR/M/242 
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  VI. OBSERVACIONES DEL PRESIDENTE A MODO DE CONCLUSIÓN 
260. Este tercer Examen de las Políticas Comercia les de Jamaica ha permitido a los Miembros 
evaluar los cambios que han tenido lugar desde 20 05 y conocer mejor el régimen de comercio e 
inversiones de Jamaica.  La participación del Dr. Baugh, Viceprimer Ministro y Ministro de 
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior, de l Embajador McCook y de  su delegación ha 
contribuido en gran medida al éxito de esta reunión.  Agradezco también a nuestro ponente, 
Embajador Piantini Munnigh, de la Repúb lica Dominicana, sus agudas observaciones. 
261. Los Miembros han señalado que, pese a una serie de conmociones externas y a la carga de 
una deuda pública elevada, Jamaica prosiguió la  reforma de su economía.  Los Miembros han 
indicado que, como pequeña economía insular,  Jamaica no ha podido mejorar sus resultados 
económicos, en particular de  exportación, en el período objeto de  examen.  Se ha alentado a Jamaica a 
mantener sus esfuerzos para reducir los costos co merciales, ampliar su limitada base de exportación, 
mejorar la infraestructura y el suministro de energía,  y aumentar la competitividad de su comercio de 
bienes y servicios. 
262. Los Miembros han encomiado la activa particip ación de Jamaica en la OMC y han reconocido 
las contribuciones que ha hecho al sistema multilatera l de comercio mediante su firme compromiso de 
alcanzar una conclusión satisfactoria de las negoci aciones de la Ronda de Doha y sus iniciativas 
encaminadas a hacer avanzar la cuestión del trato especial y diferenciado para los países en desarrollo.  Los Miembros han señalado la participación y el lide razgo de Jamaica en el proceso de integración 
regional en el Mercado y Economía Únicos del Caribe  y en las negociaciones con otros interlocutores 
comerciales en el marco de la CARICOM. 
263. Los Miembros han destacado la apertura ge neral de la economía jamaiquina, que queda 
demostrada por el elevado porcentaje del PIB corres pondiente al comercio.  Si bien se ha observado 
que los aranceles y muchos otros derechos y cargas siguen constituyendo el principal instrumento de 
las políticas comerciales de Jamaica, se ha expresa do preocupación por su costo y por la posibilidad 
de que la imposición excesiva de las importacione s esté limitando la competitividad del país.  Los 
Miembros han manifestado su inquietud ante la aplicación de cargas no arancelarias, como los 
derechos de aduana y los derec hos de timbre adicionales, a dete rminados productos agrícolas.  
Asimismo, los Miembros han planteado preguntas sobr e otras medidas como la modernización de los 
procedimientos aduaneros, las dificultades para cumplir las normas internacionales de calidad, la 
venta de empresas estatales, los requisitos sanitarios y fitosanitarios para las importaciones de determinados productos agrícolas, y la legislación en  materia de DPI y su observancia, en particular 
en el ámbito de las patentes.  Los Miembros se  han congratulado de que Jamaica tenga previsto 
eliminar las subvenciones a la exportación restant es para 2015, en consonancia con las prescripciones 
de la OMC. 
264. Los servicios siguen desempeñando una función cada vez más importante en la economía en 
cuanto a su participación en el PIB, y el em pleo y las exportaciones de servicios ayudan a 
contrarrestar el desequilibrio comercial general de Jamaica.  Los Miembros confían en que Jamaica 
podrá aprovechar sus numerosos puntos fuertes, como  su belleza natural, que sigue siendo un fuerte 
motor para impulsar el turismo.  Se ha elogiado a Jamaica por liberalizar los servicios financieros y 
las telecomunicaciones, pero se ha planteado la  cuestión del recargo que impone a las llamadas 
internacionales.  Los Miembros han observado que Ja maica no ha ratificado el Quinto Protocolo del 
AGCS y la han alentado a hacerlo.   
265. Los Miembros han agradecido las respuestas presentadas por la delegación de Jamaica a las 
preguntas escritas y han manifestado su interés en recibir más respuestas. WT/TPR/M/242 
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  266. En conclusión, el gran número de pregunt as formuladas y el dinamismo del debate 
demuestran la importancia que atri buyen los Miembros a este examen.  Los Miembros han reconocido 
los progresos realizados por Jamaica en la reforma de su economía, al mismo tiempo que los desafíos que se le plantean debido a los cambios que afectan  a la economía mundial.  Insto a Jamaica a que 
considere seriamente las preocupaciones manifestad as por los Miembros, pero también invito a los 
Miembros a que presten asistencia a Jamaica medi ante la adopción de medidas apropiadas, en 
particular en el marco de la Ayuda para el Comercio, a fin de crear capacidad comercial para la formulación de políticas y la mejora de la infraestr uctura, y a que sigan abriendo sus mercados a las 
exportaciones de Jamaica. 
 
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