ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/RO/M/56 
1° de junio de 2011 
 
 (11-2760) 
Comité de Normas de Origen  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 7 DE ABRIL DE 2011 
 
Presidenta:  Sra. Jasmine QUAH ZUBAIR (Singapur) 
  
Temas tratados 
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR REALIZADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE 
NORMAS DE ORIGEN .............................................................................................................. ........... 1 
II. CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO DE 
ARMONIZACIÓN - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES ....................................... 2 
A. REVISIÓN  DE LA SITUACIÓN  ACTUAL .............................................................................................. 3 
B. ESTRUCTURA  GENERAL .......................................................................................................................  3 
1. Norma general 6 (Operaciones mínimas) ................................................................................... 3 2. Apéndice 2 - Norma 1 e) .................................................................................................... ......... 3 
C. CUESTIONES
 TÉCNICAS  PLANTEADAS  PREVIAMENTE  POR  LOS  MIEMBROS ......................... 6 
1. Capítulo 30................................................................................................................. ................. 6 
2. Capítulos 28 a 32 .......................................................................................................... .............. 6 
3. Capítulos sobre maquinaria ................................................................................................. ....... 7 
4. Transposición de los resultados del Programa de Trabajo en materia de 
Armonización a las versiones más recientes del Sistema Armonizado de Designación 
y Codificación de  Mercancías .................................................................................................. ... 7 
III. NOTIFICACIONES DE  CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBR E NORMAS DE ORIGEN ................................................ 8 
IV. ELECCIÓN DE  LA MESA ....................................................................................................... ............. 8 
V. OTROS ASUNTOS .............................................................................................................. ................... 8 
 
 
I. INFORME SOBRE LA LABOR REALIZ ADA POR EL COMITÉ TÉCNICO DE 
NORMAS DE ORIGEN 
1.1 El representante de la Organización Mundial  de Aduanas (OMA) declara que el Comité 
Técnico de Normas de Origen (CTNO) celebró su 29ª sesión en la sede de la OMA en Bruselas el 
24 de enero de 2011.  La reunión estuvo presidida por el Sr. Ping Liu (República Popular China).  
Normas de origen no preferenciales 
1.2 En el marco de sus funciones permanentes, el CTNO adoptó el duodécimo informe periódico 
y el duodécimo examen anual sobre los aspectos técnicos y la aplicación del Acuerdo correspondientes al período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2010.  
1.3 El examen anual era conciso porque el Acuerdo no se aplicaba todavía efectivamente y hasta 
esa fecha no se habían notificado al CTNO problemas o cuestiones específicas. G/RO/M/56 
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  1.4 El informe periódico se refería a los aspectos t écnicos y al funcionamiento del Acuerdo, pero 
contenía además información sobre las actividades de  la secretaría y la labor del Comité Técnico.  
Todos los documentos de la sesión pueden consultarse en el sitio Web de los miembros de la OMA. 
1.5 El representante de la OMC informó al CTNO de los incesantes esfuerzos realizados por el 
CNO en el marco del programa de trabajo de armoni zación con el fin de mejorar el texto del proyecto 
de texto refundido.  El CTNO tomó nota de los resultados más recientes de los debates del CNO. 
Normas de origen preferenciales 
1.6 En 2009 la secretaría de la OMA puso en servi cio la versión de prueba de una base de datos 
de acuerdos preferenciales.  Esta base de inform ación figura hoy entre las publicaciones de la OMA.  
Los miembros pueden consultarla gratuitamente y los que no son miembros, previo pago de un 
derecho.  Se han registrado unos 200 acuerdos co merciales preferenciales y las normas de origen 
conexas, con el fin de facilitar la comprensión y la aplicación de las normas de origen de los acuerdos 
comerciales preferenciales.  La secretaría de la OMA incorpora de forma permanente los anexos/protocolos de la legislación disponibles. 
1.7 En diciembre de 2010 la secretaría de la  OMA publicó en su sitio Web público un estudio 
comparativo sobre las normas de origen preferenciales, en el que se examina la legislación sobre 
normas de origen del TLCAN y de los acuerdos eur opeos.  Se publicó inicialmente en inglés y las 
versiones española y francesa se publicarán en el primer  semestre de 2011.  La secretaría de la OMA 
está elaborando el siguiente módulo del estudio comparativo, a saber, un estudio sobre los métodos de verificación y control del origen en las administraci ones de aduanas de los mi embros.  Este módulo se 
presentará al Consejo de la OMA en junio de 2011. 
Actividades de asistencia técnica y de otro ti po realizadas por la secretaría de la OMA  
1.8 Entre abril de 2010 y marzo de 2011, la secr etaría llevó a cabo actividades de asistencia 
técnica relacionadas con la armonización de las normas de origen no preferenciales y con cuestiones de aplicación de las normas preferenciales.  En septiembre de 2010 se organizó un seminario nacional 
en las Bahamas.  Además, en diciembre de 2010 la secretaría hizo en Estocolmo (Suecia) una 
presentación dedicada a la evolución de la noción de  origen, en el marco del Programa Internacional 
de Formación sobre las Normas de Origen dirigido a los formuladores de políticas y asesores comerciales y aduaneros de los países en desarrollo , y en noviembre de 2010 intervino nuevamente en 
el programa de "Masters en la administración de a duanas" en la Universidad de Münster (Alemania). 
Otras cuestiones 
1.9 Guinea Bissau es miembro de la OMA desde el  19 de agosto de 2010.  La OMA cuenta 
actualmente con 177 miembros. 
1.10 El CNO toma nota del informe y agradece la  valiosa labor que ha venido realizando el CTNO. 
II. CUESTIONES TÉCNICAS EN RELACIÓN CON EL PROGRAMA DE TRABAJO DE 
ARMONIZACIÓN - INFORME DE LAS CONSULTAS INFORMALES 
2.1 La Presidenta, sobre la base de las consultas informales mantenidas con los Miembros, 
presenta el siguiente resumen de las cuestiones principales relacionadas con el Programa de Trabajo 
en materia de Armonización:  G/RO/M/56 
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  A. REVISIÓN  DE LA SITUACIÓN  ACTUAL 
2.2 La Presidenta informa al Comité de que se ha  distribuido una versión revisada de la Situación 
actual (JOB/RO/1/Rev.2).  La revisión de la Situ ación actual es una actividad complementaria de los 
debates mantenidos en el Comité durante su últi ma reunión en octubre de 2010.  La Presidente señala 
que sólo se han realizado dos revisi ones del documento.  La primera consiste en sustituir la nota a pie 
de página 1 por un nuevo párrafo 1 que explica que el documento refleja solamente la evaluación por 
la Presidenta de la situación actual en el Comité.  La segunda es la adición de un párrafo que informa 
de los logros relativos al Programa de Trabajo en  materia de Armonización en el Consejo General 
en 2010.  La Presidenta indica que no se trata de  un documento de negociación, que se ha producido 
sólo como referencia. 
B. ESTRUCTURA  GENERAL 
1. Norma general 6 (Operaciones mínimas) 
2.3 El Japón declara que puede aceptar la elimin ación de los corchetes en la Norma general 6 
siempre que se mantenga el párrafo cuarto del pr eámbulo, en el que se reconoce que las normas se 
entienden sin perjuicio de los derechos de los Miembros.  Una de las delegaciones necesita más 
tiempo para considerar esta cuestión. 
2.4 La Presidenta propone volver a abordar est a cuestión en la próxima reunión del CNO. 
2. Apéndice 2 - Norma 1 e)   
2.5 La Presidenta recuerda que la propuesta no oficial presentada en marzo de 2010 por la 
Presidenta para el Apéndice 2 no se ha modifi cado, aunque algunas delegaciones se reservan sus 
posiciones con respecto a esta cuestión.  La propuesta no oficial dice lo siguiente: 
Propuesta no oficial de la Presidenta del CNO 
APÉNDICE 2 - NORMAS DE ORIGEN POR PRODUCTOS ESPECÍFICOS 
 El presente Apéndice establece las normas para la determinación del país de origen de un 
producto cuando no se considere que un producto se ha  obtenido totalmente con arreglo a lo dispuesto 
en el Apéndice 1. 
 Norma 1:  Determinación del origen 
 La presente Norma se aplicará de forma secuencial, teniendo en cu enta las disposiciones de la 
Norma 2, cuando proceda. 
a) El país de origen de un producto es el país  en el que se produce exclusivamente dicho 
producto a partir de materias originarias. 
 Normas primarias 
b) Cuando una norma primaria, con a rreglo a sus propios términos, identifica el país de origen 
de un producto, ese país es el país de origen del producto.  
c) El país de origen de un producto es el último país de producción, siempre que se cumpla en 
ese país una norma primaria prescrita para  el producto en el presente Apéndice. G/RO/M/56 
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   Normas residuales 
d) Cuando un producto se obtenga median te la elaboración ulterior de una materia clasificada en 
la misma subdivisión1 que el producto, el país de origen del producto será el país del que es 
originaria esa materia. 
e) Cuando un producto se obtenga mediante la el aboración ulterior de una materia que no 
cumpla la norma primaria aplicable a dicho pro ducto, el país de origen del producto será el 
país del que es originaria la materia.  A efec tos de la presente Norma, se tendrán en cuenta 
tanto las materias originarias como las no originarias. 
f) El país de origen de un producto es el país en el que se cumple una norma residual 
especificada en el Capítulo. 
g) El país de origen de un producto será el país de origen de la materia o materias incorporadas 
en el producto mediante elaboración ulterior, siempre que el origen de esa materia o materias 
sea un solo país. 
h) Cuando el producto se obtenga a partir de materias  de más de un país, el país de origen del 
producto será el país del que son originarias la mayor parte de esas materias, según se 
determine con arreglo al criterio especificado en el Capítulo en el que está clasificado el 
producto.  
i) Cuando el criterio para la aplicación de la Norma 1 h) supra  especificado en un Capítulo sea 
el peso o el volumen y dicho criterio no permita determinar el origen, se utilizará el criterio 
del valor;  cuando el criterio para  la aplicación de la Norma 1 h) supra  especificado en un 
Capítulo sea el valor y dicho criterio no permita determinar el origen, se utilizará el criterio 
del peso o el volumen, según proceda.  
 Norma 2:  Aplicación 
a) Las normas previstas en el presente Apéndice han de aplicarse a los productos sobre la base 
de su clasificación en el SA a que se hace referencia en la Norma General 1 del presente 
Anexo y en cualquier otra subdivisión cr eada a los efectos del presente Apéndice. 
b) Las indicaciones de cambio en la clasifica ción arancelaria en las normas primarias se 
aplicarán únicamente a materias no originarias.   
c) Las referencias a materias en las normas residuales se aplicarán a las materias originarias y no 
originarias. 
d) Cuando las normas primarias requieran un cambio de clasificación arancelaria, no se tendrán 
en cuenta al determinar el origen del pro ducto los siguientes cambios de clasificación: 
 i) cambios que resulten del desensamblaje, 
 ii) cambios que resulten del embalaje, reemba laje o acondicionamiento para la venta al 
por menor, 
 iii) cambios que resulten exclusivamente de la aplicación de la Regla General de 
Interpretación 2 a) del SA con respecto a las series de partes que se presenten como 
artículos desmontados o sin montar. 
                                                      
1 Por "subdivisión" se entenderá el nivel más bajo de clasificación del produc to (a saber, partida, 
subpartida, partida dividida o subpartida dividida) para el que se indique una norma primaria en el presente 
Apéndice.  G/RO/M/56 
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  No obstante, dichos cambios no impedirán que se confiera origen a un producto si ese origen se 
confiere como resultado de otras operaciones. 
e) Materias intermedias  
 Las materias que hayan adquirido el carácter  de originarias de un país se consideran 
originarias de ese país a los efectos de determ inar el origen de un producto que incorpore 
dichas materias o un producto obtenido a partir de  dichas materias mediante transformación o 
elaboración ulterior en ese país. 
f) Productos y materias intercambiables  
 Cuando desde un punto de vista comercial no sea factible mantener por separado existencias 
de materias o productos intercam biables originarios de distintos países, el país de origen de 
cada una de las materias o productos combinados  puede atribuirse con arreglo a un método de 
gestión de inventario reconocido en el pa ís en el que se combinaron esas materias o 
productos. 
g) De minimis  
 A efectos de la aplicación de normas primarias basadas en el cambio de clasificación 
arancelaria, no se tendrán en cuenta, salvo in dicación en contrario en un determinado 
Capítulo, las materias no originarias que no cump lan la norma primaria  pertinente, siempre 
que la totalidad de esas materias no ex ceda del 10% del valor del producto. 
2.6 La Presidenta también indica que el principal punto pendiente se refiere a la Norma 1 e) del 
Apéndice II ("Normas residuales" para la determinac ión del origen).  Durante la última reunión del 
Comité en octubre de 2010 se señaló que la Norma 1 e) es útil en los casos en que el producto y la 
materia están clasificados en diferentes subdivisione s arancelarias y en los que la norma principal 
prevé algunas excepciones, como en el ejemplo de la norma correspondiente a la subpartida 9404.90 
("CP, excepto a partir de la partida 58.11").  Ta mbién se indicó que cuando hay dos excepciones a la 
norma, como en el ejemplo de la norma relativa a la supbartida 1806.10 ("CP, excepto a partir de las 
partidas del Capítulo 17 y de 18.05"), en su lugar se aplicará la Norma 1 h). 
2.7 Una delegación afirma que esta Norma también es necesaria para salvaguardar la intención de 
los negociadores con respecto a determinados procesos.   El resultado de la norma de la mayor parte 
sería menos claro, especialmente porque esa norma requiere la utilización de criterios variables.  
También se señala que esta norma sería un co mplemento útil de unas 20 normas primarias que 
contienen excepciones, que se aplican en gran part e a la producción textil y agrícola, y algunas de 
ellas a los productos farmacéuticos y electrónicos.  De estas 20 normas, 9 prevén una sola excepción, 
mientras que las restantes 11 prevén dos o más excepciones. 
2.8 Otra delegación también recu erda que no puede estar de acuer do con la Norma 2 c) propuesta. 
2.9 Una tercera delegación propone un texto altern ativo para la Norma 1 e), que simplemente 
aclara el alcance de la Norma.  Una cuarta de legación señala que, aunque ve con buenos ojos la 
intención subyacente en la Norma propuesta, su aplicación puede tener efectos no deseados, 
especialmente teniendo en cuenta que precederá a la Norma 1 f).  También indica que la referencia a 
las "materias originarias" es contraria al enfoque tradicional que ha guiado al  PTA y que consiste en 
definir el origen en casos de materias no originarias. 
2.10 La Presidenta toma nota de las observaciones formuladas y anima a los Miembros a mantener 
consultas bilaterales sobre esta cuestión.  Propo ne volver a abordar esta cuestión en la próxima 
reunión del Comité. G/RO/M/56 
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  C. CUESTIONES
 TÉCNICAS  PLANTEADAS  PREVIAMENTE  POR  LOS  MIEMBROS 
1. Capítulo 30 
2.11 La Presidenta recuerda que, Suiza hizo una presentación técnica sobre las normas de origen 
en la rama de producción farmacéutica en la últim a reunión del Comité, y expresó preocupación por el 
hecho de que el texto refundido actual para la  partida 30.02 sólo contempla casos en que un 
medicamento está compuesto de una materia única y casos en que la materia tiene un origen único.  
Suiza señaló que en la producción de un medicament o pueden intervenir varias materias de orígenes 
diferentes, lo cual justificaría la existencia  de normas específicas para todas las materias que 
componen un medicamento. 
2.12 Suiza explica que los cambios que propone para este capítulo pretenden actualizar las normas 
específicas.  En primer lugar, incluir solamente las "células" (sin el término "cultivos") en las 
definiciones 1 a), 1 c) y 1 d), que actualmente abarcan los productos obtenidos de animales vivos, 
productos de origen animal, plantas y productos de plantas pero no las células.   Suiza señala que las 
bacterias e incluso los virus están incluidos en la de finición de "totalmente obtenidos".  Por lo tanto, 
es lógico añadir las células.  El segundo punto se refiere a la modificación de la norma para la 
partida 30.02, puesto que esta partida es un caso especi al, ya que tanto las sustancias activas como las 
formas dosificadas de los medicame ntos están clasificadas en la mi sma subpartida.  Suiza también 
opina que, por principio, el método pa ra establecer el origen de los  medicamentos dosificados o 
acondicionados para la venta al por menor de la pa rtida 30.02 no debe ser distinto del aplicado a los 
medicamentos  dosificados o acondicionados para la venta al por menor de la partida 30.04.  Por 
último, a fin de armonizar el texto de la Norma Pr imaria 4 de los capítulos 28 a 39, la delegación de 
Suiza propone  de nuevo sustituir la expresión "reducción del tamaño de las partículas" en los 
capítulos 34 y 35 por "modificación del tamaño de las partículas". 
2.13 Algunas delegaciones, si bien entienden el argumento, señalan que se trata de una cuestión 
relacionada con la necesidad más amplia de actualizar las normas específicas convenidas en el marco del PTA y se preguntan si ha llega do la hora de que el Comité emprenda esa tarea.  Una delegación 
indica que puede ser posible crear subpartidas dividid as para establecer un cambio de origen entre las 
formas a granel y las dosificadas.  Otra delegación dice que no puede estar de acuerdo con la modificación de la definición de productos obtenidos  totalmente en un país dado que afectaría a los 
productos farmacéuticos pero tambié n posiblemente a otros productos.  La otra delegación opina que 
las células o los cultivos celulares pueden ser aborda das por las normas del Apéndice 2 en lugar de las 
normas del Apéndice 1. 
2.14 La Presidenta sugiere que Suiza proporcione al Comité ejemplos que ilustren el interés de las 
modificaciones propuestas.  La Presidenta propone volv er a tratar esta cuestión en la próxima reunión 
del Comité. 
2. Capítulos 28 a 32 
2.15 La Presidenta recuerda al Comité que se trata de las normas residuales de los capítulos 28 
a 32, que son similares al criterio pa ra aplicar la Norma general 1 h) de l Apéndice 2 y, por lo tanto, tal 
vez no sea necesario dicho criterio para esos capítulos. 
2.16 Algunas delegaciones prefieren el criterio para  aplicar la Norma general 1 h) del Apéndice 2, 
en vez de la actual norma residual.  Otra deleg ación señala que para calcular la mayor parte se podía 
utilizar el valor en lugar del peso o el volumen.  G/RO/M/56 
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  2.17 Una delegación pide que se explique por qué  se ha dicho, en el documento de trabajo 
distribuido por la Secretaría, que "la Norma 1 g) no es necesaria", si las normas residuales para esos capítulos especifican el mismo criterio para otros capítulos basados en la Norma 1 g). 
2.18 La Presidenta propone volver a tratar esta  cuestión en la próxima reunión del Comité. 
3. Capítulos sobre maquinaria 
2.19 La Presidenta recuerda al Comité que, en su última reunión, China hizo una breve 
presentación de una propuesta para mejorar la l ógica y la estructura de las normas del capítulo. 
2.20 Teniendo en cuenta que las máquinas y sus partes normalmente se componen de cientos de 
partes, China afirma que la "norma de las 5 part es" quizás no sea apropiada y propone el "criterio del 
valor añadido" en lugar de la "norma de las 5 partes".  Una delegación señala que las normas de 
capítulo sobre maquinaria serían menos importantes si se aplicara el criterio del valor añadido a estos 
capítulos.  No obstante, otras delegaciones recalcan  las dificultades y lagunas del enfoque del valor 
añadido para determinar el origen. 
2.21 La Presidenta propone volver a abordar esta cuestión en la próxima reunión del CNO. 
4. Transposición de los resultados del Programa de Trabajo en materia de Armonización a 
las versiones más recientes del Sistema Armonizado  de Designación y Codificación de 
Mercancías 
2.22 La Presidenta señala que, en su última reuni ón, el Comité estimó útil organizar un taller 
técnico para comprender mejor las consecuencias de  una transposición de los resultados del PTA a 
versiones más recientes del Sistema Armonizado (SA) de Designación y Codificación de Mercancías.  Atendiendo a esta sugerencia, la Secr etaría de la OMC organizó un talle r el 6 de abril de 2011 con la 
participación de los representantes de la OMA. 
2.23 Según los representantes de la OMA, la transposición de normas relativas a productos 
específicos a versiones más recientes de la nomen clatura del SA sería posible aunque compleja y 
ardua.  La OMA dice que se requerirán recursos ad icionales para llevarla a cabo y distingue seis 
situaciones principales, desde casos simples, en los que las normas se pueden transponer 
mecánicamente a los nuevos códigos del SA, hasta casos más complejos, en los que será necesaria 
una decisión de política y una evaluación detallada.  Si  bien el ejercicio de transposición es simple 
para la mayor parte de las normas, algunas resulta rán especialmente difíciles, sobre todo las de los 
capítulos 84, 85 y 90 que fueron muy modificadas en la versión del SA 2007.  No obstante, esto se limitará a las normas de la columna (3) del texto refundido. 
2.24 Las delegaciones formulan varias preguntas re lativas a la posible transposición del PTA.  
Convienen en que el ejercicio es necesario para la eventual aplicación de las normas, pero señalan que 
es complejo y no puede llevarse a cabo sin los cono cimientos técnicos necesarios tanto sobre el SA 
como sobre las normas de origen.  Con respecto a si  la transposición se harí a a la versión de 2007 o a 
la versión más nueva del SA de 2012, muchas deleg aciones admitirían cualquiera de las dos.  Otras 
señalan que la transposición tendrá que ser una ta rea periódica y necesaria una vez finalizado el PTA 
y que en caso de elegir ahora la versión del SA 2007, será necesario transponer las normas a la 
versión del SA 2012 en una etapa posterior. 
2.25 La Presidenta llega a la conclusión de que si gue abierto el debate en cuanto a saber si es 
oportuno iniciar la transposición, quién la harí a, cuándo y cómo, y señala que el CNO tendrá que 
volver a abordar esta cuestión en su próxima reunión. G/RO/M/56 
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  III. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SO BRE NORMAS DE ORIGEN 
3.1 La Presidenta informa al CNO de que, desde el  último examen de las notificaciones realizado 
en octubre de 2010, la Secretaría de la OMC ha  recibido 3 nuevas notificaciones: de la UE, de 
Hong Kong, China y de Viet Nam.  Informa además  de que, hasta la fecha, la situación de las 
notificaciones al CNO es la siguiente:  en cuan to a las normas de origen no preferenciales, 
38 Miembros han informado al Comité de que sí las aplican y 43 Miembros han notificado que no las 
aplican.  Así pues, se han recibido notificaciones rela tivas a las normas de origen no preferenciales 
(artículo 5 del Acuerdo) de 81 Miembros, pero no se dispone de información correspondiente 
a 45 Miembros.  En lo que respecta a las normas preferenciales, 82 Miembros han notificado que las 
aplican y 6 Miembros han notificado que no.  En to tal 88 Miembros han notificado la situación de sus 
normas de origen preferenciales de conformidad co n el párrafo 4 del Anexo II del Acuerdo, pero 
38 no lo han hecho. 
3.2 Por último, la Presidenta expresa su preocupaci ón por el hecho de que varios Miembros aún 
no han cumplido los requisitos de notificación del Acuerdo e insta a los que aún no han hecho sus 
notificaciones a que lo hagan lo antes posible.  
3.3 El CNO toma nota del informe y la declaración de la Presidenta. 
IV. ELECCIÓN DE LA MESA 
4.1 El CNO elige como nuevo Presidente al Sr. Daniel OWOKO (Kenya). 
V. OTROS ASUNTOS 
5.1 La Presidenta sugiere que la próxima reunión in formal del CNO tenga lugar el martes 25 y el 
miércoles 26 de octubre y que la siguiente reunión fo rmal del CNO se celebre el jueves 27 de octubre 
de 2011. 
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