ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/50 
7 de noviembre de 2008 
 (08-5411) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
INFORME AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
SOBRE EL EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 El presente informe se presenta bajo la res ponsabilidad del Presidente, según lo acordado por 
el Comité en su reunión de los días 8 y 9 de octubre de 2008. 
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1. El Comité realizó el séptimo examen de transición anual previsto en la sección 18 del 
Protocolo de Adhesión de la República Popular Chin a en su reunión ordinaria que comenzó el 8 de 
octubre de 2008. 
2. Antes de la reunión, los Estados Unidos presentaron a China preguntas por escrito, que 
figuran en el documento G/SPS/W/229. 
3. Las declaraciones formuladas por China, los Es tados Unidos y las Comunidades Europeas en 
la reunión del Comité, en el contexto de este exam en de transición, se reflejarán en el informe 
resumido de la reunión, que se distribuirá con la signatura G/SPS/R/53 (se adjunta un extracto). 
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  APÉNDICE - EXTRACTO DEL DOCUMENTO G/SPS/R/53 
PUNTO 12 DEL ORDEN DEL DÍA:  EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA 
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
1. El Presidente recordó que, de c onformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) debe 
realizar durante ocho años un examen anual de la aplicación por China del Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acu erdo MSF).  En primer lugar, invitó a los 
Estados Unidos a que presentaran las pregunt as que habían formulado en el documento 
G/SPS/W/229. 
2. La representante de los Estados Unidos observó que el Mecanismo de Examen de Transición 
permite a los Miembros evaluar y comprender los progresos realizados por China al aplicar los 
Acuerdos de la OMC.  La oradora planteó varias cuestiones con respecto a las restricciones sobre el 
comercio de productos agropecuarios y expuso las si guientes preocupaciones:  1) la forma en que 
China llevaba a cabo las evaluaciones del riesgo en relación con la carne de bovino y los productos de bovino estadounidenses;  2) las restricciones re lacionadas con la encefalopatía espongiforme bovina 
(EEB) sobre el sebo desproteinado;  3) las normas re lativas a los residuos patógenos;  y 4) la influenza 
aviar.  La representante señaló que varias de esas cuestiones se habían planteado en 2007;  sin 
embargo, China sólo había proporcionado unas pocas respuestas. 
3. La oradora pidió información sobre la situación de  la revisión de los planes de muestreo y los 
criterios microbiológicos de China para los pat ógenos transmitidos por alimentos.  Además, a los 
Estados Unidos también les preocupaba que Chin a hubiese prohibido la ractopamina sin llevar a cabo 
una evaluación del riesgo.  La otra preocupación expresada se refería a las prohibiciones relacionadas 
con la influenza aviar que afectaban a los Estados de Arkansas y Virginia. 
4. Por último, a los Estados Unidos les interesaba conocer los planes para impulsar los 
reglamentos sobre inocuidad de los alimentos en China, en particular los relacionados con los 
problemas recientes causados por la presencia de melamina en la leche, los cambios que se 
introducirían y cuándo se notificarían a la OMC. 
5. El representante de las Comunidades Europeas dijo que compartía las preocupaciones de los 
Estados Unidos y reiteró que las normas de la OI E debían respetarse.  Las Comunidades Europeas 
tenían preocupaciones específicas en relación con las normas de sanidad animal, los criterios 
microbiológicos y las normas de preservación de los vegetales que aplicaba China.  Las importaciones 
de carne y otros productos de bovino procedentes de las CE seguían estando prohibidas en China pese 
al hecho de que la OIE había clasificado a 25 de su s Estados miembros en la categoría de países con 
riesgo de EEB "insignificante" o "controlado".  Las Comunidades Europeas también estaban preocupadas por algunos criterios microbiológico s, tales como los aplicados en el caso del 
E. Sakazakii , y el nivel de tolerancia cero aplicado a prod uctos no destinados a los lactantes.  Esas 
normas no estaban en conformidad con el Codex.  Por último, el cumplimiento del sistema normativo 
aplicado por China a la importación de vegetales er a injustificadamente difícil.  Las Comunidades 
Europeas acogían con satisfacción la reciente mejo ra de la comunicación entre ellas y China con 
respecto a la cuestión de la preservación de los vegetales. 
6. La representante de China tomó nota de las preguntas formuladas por los Estados Unidos y 
las Comunidades Europeas.  Con respecto a las cuestiones relacionadas con la EEB, afirmó que su país había llevado a cabo las evaluaciones del riesgo necesarias sobre la carne de bovino importada de 
los Estados Unidos y que las comunicaciones técni cas habían sido numerosas y frecuentes.  China 
apreciaba los esfuerzos desplegados por los Estados Uni dos para prevenir el contagio de la EEB, pero 
seguía habiendo problemas en cuanto a la aplicación de l sistema de rastreo del ganado bovino y de la  G/SPS/50 
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  prohibición relativa a los piensos.  China esperab a que los Estados Unidos pudieran resolver las 
deficiencias y los problemas existentes en los sist emas de prevención y control de la EEB, sobre la 
base de las normas pertinentes de la OIE, y estaba dispuesta a seguir trabajando con ellos sobre esta 
cuestión. 
7. La oradora reiteró que los funcionarios ch inos se habían puesto en contacto con las 
autoridades estadounidenses en varias ocasiones en lo  referente a la cuestión del comercio de sebo 
desproteinado.  En marzo de 2008, los Estados Un idos habían acordado enviar la documentación 
pertinente, pero China aún no la había recibido.  L as medidas de China relativas al sebo desproteinado 
eran plenamente compatibles con las disposiciones del Código Sanitario para los Animales Terrestres 
de la OIE, donde se estipulaba que un producto que contuviera materiales especificados de riesgo no 
podía comercializarse a escala mundial, y que el sebo desproteinado (con un contenido máximo de 
impurezas insolubles equivalente al 0,15 por ciento del peso) debía poder comercializarse libremente.  
La representante afirmó que, para esa prescripción,  se habían tenido en cuenta los resultados de la 
evaluación del riesgo y las normas internacionales.  China estaba dispuesta a mantener conversaciones 
bilaterales de carácter técnico con los Estados Unidos en lo relativo a la interpretación de los artículos 
pertinentes del Código Sanitario para los Animales Te rrestres de la OIE, con el fin de intercambiar 
opiniones y abordar las cuestiones objeto de preocupación. 
8. Con respecto a las normas sobre los patógenos, la representante afirmó que su país nunca 
había establecido prescripciones de tolerancia cero para los patógenos presentes en la carne cruda y los productos de aves de corral.  China utilizaba el  muestreo y las pruebas para determinar si la 
calidad de los productos cárnicos satisfacía las norma s y prescripciones pertinent es.  Esas prácticas se 
habían adoptado en muchos otros países y eran plenamente compatibles con las normas del Codex 
Alimentarius que estipulaban que no debían detect arse patógenos en los productos cárnicos para el 
consumo humano.  En China se aplicaban las mismas normas sobre patógenos a los productos 
extranjeros y a los de producción nacional.  China seguía de cerca los progresos más recientes en el 
Codex respecto de las normas para los microorgani smos detectados en los productos alimenticios, y 
había empezado a formular normas para los niveles máximos de los animálculos detectados en los 
productos alimenticios sobre la base de dichos pr ogresos y de los datos de vigilancia de las 
enfermedades transmitidas por los alimentos en China. 
9. En relación con las normas sobre los residuos de ractopamina, China restringía la utilización 
de ractopamina en los piensos para proteger la  salud de los consumidores y la inocuidad de los 
alimentos.  Esa restricción se aplicaba de forma uniforme a las importaciones y a los productos 
nacionales.  Muchos otros países habían adoptado normas similares.  China estaba ultimando una 
evaluación del riesgo sobre la ractopamina, y deseaba consultar a otros Miembros en lo relativo a esa cuestión. 
10. Con respecto a la influenza aviar, China había levantado la prohibición en el caso de las 
aves  de corral y sus productos procedentes de se is Estados de los Estados  Unidos, Pennsylvania, 
Rhode Island, Connecticut, Nueva York, Virginia  Occidental y Nebraska, sobre la base de 
evaluaciones del riesgo relativas a la situación de la influenza aviar en esos Estados.  Sin embargo, en 
cuanto a la cepa H5N1 de infl uenza aviar en Virginia, según la información técnica de que disponía 
China, parecía probable que esa cepa correspondiera al tipo de virus de alta patogenicidad.  En consecuencia, China había pedido a los Estados Uni dos que proporcionaran la cepa viral pertinente 
para realizar estudios adicionales, pero aún no la había recibido.  Con respecto al Estado de Arkansas, 
China había recibido la solicitud y la documentación técnica conexa de los Estados Unidos a finales 
de septiembre de 2008, y estaba llevando a cabo la evaluación del riesgo.  China esperaba que los 
Estados Unidos pudieran proporciona r la documentación técnica y la cepa del virus relacionadas con 
la influenza aviar en una fecha temprana, y también deseaba intensificar la comunicación con los Estados Unidos para resolver las cuestiones técnicas adecuadamente. G/SPS/50 
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  11. Respecto de las cuestiones relacionadas con la inocuidad de los alimentos, China no había 
conocido esa preocupación hasta ese momento.  Sin embargo, su delegación ya había informado al 
Comité sobre los progresos relativos a los productos lácteos y los resultados de las pruebas, así como la manera en que las autoridades chinas estaban abor dando la cuestión.  El Primer Ministro de China 
había afirmado claramente que su país trataría co n transparencia el incidente de la leche y los 
productos lácteos.  China mantendría informa do al Comité en lo referente a ese asunto. 
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