ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/MA/W/96 
22 de septiembre de 2009 
 (09-4440) 
Comité de Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DE EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CHINA 
 
Comunicación del Japón
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 18 de septiembre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón.  
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Preguntas y observaciones del Japón sobre la aplicación por China
 
de sus compromisos de acceso a los mercados  
   El Japón reconoce los esfuerzos que ha h echo China para responder a algunas de las 
preguntas formuladas por los Miembros, pero Chin a no ha respondido plenamente a las preguntas 
relativas a las restricciones a la exportación.  Por e llo, se agradecería que Chin a aclarase los aspectos 
que se señalan a continuación.  
Restricciones e impuestos a la exportación de metales no ferrosos
 
 
a) El Japón entiende que China aplica un sistema de  licencias a las exportaciones de varios tipos 
de metales no ferrosos:  tierras raras, tungsteno, antimonio, estaño, plata, magnesio, bauxita, indio, molibdeno y cinc.  De ellos, el indi o y el molibdeno quedaron sujetos a restricciones 
comerciales cuantitativas en junio de 2007, y la  cantidad de licencias de exportación para los 
demás metales no ferrosos ha disminuido.  Sírv anse explicar cómo justifica China en el 
contexto de las normas del GATT el régimen de licencias de exportación aplicable a los 
metales no ferrosos. 
b) El Japón desearía saber si en China existen r estricciones a la producción y/o al consumo 
nacionales de esos metales.  Sírvanse aportar datos cuantitativos específicos. 
c) China percibe impuestos sobre las exportacion es de muchos tipos de metales no ferrosos y ha 
aumentado estos impuestos seis veces desde noviembre de 2006, aun cuando se había 
comprometido a eliminar los impuestos a la exportación de todos los productos, con excepción de los enumerados en el anexo 6 de su Protocolo de Adhesión.  Sírvanse explicar 
los objetivos de política de estos impuestos a la  exportación y su justificación habida cuenta 
del compromiso contraído por China en el momento de su adhesión. 
d) Sírvanse exponer los planes que tiene China para eliminar las medidas re lativas a las licencias 
de exportación y los impuestos a la exportación. G/MA/W/96 
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  Impuestos a la exportación de fertilizantes químicos y sus materias primas
 
 
a) El Japón entiende que China ha estado perc ibiendo un impuesto a la exportación del 100 por 
ciento sobre 32 partidas de fertilizantes químico s y sus materias primas durante el período 
comprendido entre el 20 de abril y el 30 de septiembre de 2008.  Además, desde mayo 
de 2008, a la lista de productos sujetos a un im puesto a la exportación del 100 por ciento se 
han añadido otros seis productos, incluida la roca fosfática.  Por otro lado, el 29 de agosto 
de 2007 China anunció oficialmente un aumento del 150 por ciento en los impuestos a la 
exportación aplicables a los abonos nitrogenados y el amoníaco entre el 1º de septiembre y 
el 31 de diciembre de 2008 y prorrogó hasta el 31 de diciembre de 2008 el plazo para eliminar 
los impuestos sobre las demás partidas de fe rtilizantes químicos.  Los impuestos a la 
exportación sobre algunos fertilizantes químicos y sus materias primas dejaron de aplicarse en 
julio del presente año (2009).  No obstan te, se han seguido percibiendo impuestos sobre 
algunos productos, como el cloruro de potasio y el  fosfato de amonio, lo cual, habida cuenta 
de que algunos de esos productos no figuran en la  lista del anexo 6 del Protocolo de Adhesión 
de China como productos sujetos a derechos de  exportación, quizá no sea compatible con el 
compromiso asumido por China en el momento de su adhesión. 
b) Sírvanse explicar qué planes tiene China pa ra suprimir los impuestos a la exportación 
aplicables a esas partidas.  Sírvanse también i ndicar cómo justifica China la utilización de 
impuestos a la exportación sobre esos productos habida cuenta del compromiso contraído en 
el momento de su adhesión. 
Restricciones e impuestos a la exportación de carbón  
 
a) El Japón tiene entendido que China aplica un sist ema de licencias a la exportación de carbón.  
Aunque solía expedirse un número suficiente de  licencias de exportación en relación con el 
volumen de las exportaciones chinas de carbón, el número de licencias expedidas ha 
disminuido en los últimos años.  Por consigui ente, el Japón teme que esta tendencia pueda 
entorpecer el flujo del comercio de este pr oducto.  Dado que la pr oducción y el consumo 
nacionales de carbón de China parecen estar aumentando, no queda claro que las medidas 
relativas al régimen de licencias de exportación aplicable al carbón se hayan adoptado conjuntamente con restricciones a la producción y/o al consumo nacionales, como se dispone 
en el apartado g) del artículo XX del GATT.  Por tanto, el Japón considera que esas medidas 
no son compatibles con el artículo XI del GATT.  Sírvanse explicar cómo justifica China el 
régimen de licencias de exportación aplicable  al carbón en el contexto del GATT. 
b) El Japón tiene entendido además que China ha aumentado los impuestos a la exportación 
sobre el carbón coquificable y, desde agosto de l presente año, percibe nuevos impuestos sobre 
el carbón térmico y la antracita, aun cuando se ha  comprometido a eliminar los impuestos a la 
exportación de todas las partidas, con excepci ón de las enumeradas en el anexo 6 de su 
Protocolo de Adhesión.  Sírvanse explicar cómo  justifica China los impuestos que aplica a la 
exportación teniendo en cuenta el compromiso que asumió en el momento de su adhesión. 
c) Sírvanse exponer los planes que pudieran existir  para revisar el régimen de licencias de 
exportación y los impuestos a la exportación de carbón. 
Restricciones e impuestos a la exportación de coque
 
 
a) China aplica un sistema de licencias a las e xportaciones de coque.  El Japón está preocupado 
por los efectos negativos que puede tener en el comercio de coque la r eciente disminución del 
número de licencias de exportación expedidas.  G/MA/W/96 
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  b) El Japón considera que esta medida no puede justificarse de conformidad con el apartado g) 
del artículo XX del GATT, relativo a la conserv ación de los recursos naturales agotables, y 
que, por tanto, es incompatible con el artículo XI del GATT, ya que sólo tiene como objeto las exportaciones y no tienen ningún efecto en la producción o el consumo nacionales.  A pesar de que China ha ofrecido alguna informac ión sobre la restricción de la producción y el 
consumo nacionales de coque, todavía no está claro que esas medidas hayan reducido 
efectivamente la producción y el consumo de carbón, que es un ingrediente del coque.  
El Japón desearía que China facilitara alguna info rmación acerca de si existe o no en China 
un límite máximo para la producción nacional que se corresponda con las restricciones a la 
exportación. 
c) Observamos que el régimen de la OMC, incluida una decisión de un grupo especial, exigiría 
un equilibrio entre la restricción a la exportaci ón y la restricción de la producción nacional.  
Sírvanse aclarar la diferencia entre una y otra. 
d) China percibe impuestos sobre las exportaci ones de coque y los ha aumentado varias veces 
desde noviembre de 2006, aunque se había comp rometido a eliminar los impuestos a la 
exportación de todos los productos, con excepción de los enumerados en el anexo 6 de su 
Protocolo de Adhesión o los aplicados en c onformidad con el artículo VIII del GATT.  
Sírvanse explicar cómo justifica China tales impuestos a la exportaci ón habida cuenta del 
compromiso que contrajo en el momento de su  adhesión y la razón por la que aumenta sus 
impuestos a la exportación en consona ncia con el artículo VIII del GATT. 
e) Sírvanse exponer los planes que pudieran existir  para revisar el régimen de licencias de 
exportación y los impuestos a la exportación. 
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