ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/VAL/W/154 
18 de abril de 2006 
 
 (06-1787) 
Comité de Valoración en Aduana Original:   español 
  
 
 
PREGUNTAS A  COLOMBIA SOBRE MEDIDAS ADUANERAS APLICADAS A LA 
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DESDE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ Y  
OTROS MIEMBROS DE LA ORGANI ZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de ab ril de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Panamá. 
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A. A
NTECEDENTES : 
 La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de la República de Colombia (DIAN), ha 
venido expidiendo en los últimos años Resoluci ones que afectan directamente el comercio 
proveniente de la República de Panamá, específicamente  el que genera la Zona Libre de Colón.    
  La primera de ellas data del 8 de septiem bre de 2004, cuando fue expedida la Resolución 
No. 7926, por la cual se señalaban lugares habilitados  para el ingreso de mercancías provenientes de 
la República de Panamá; seguida inmediatamente por  la  Resolución  No. 08073 de 10 de septiembre 
de 2004, por la cual se adicionó un lugar habilitado pa ra el ingreso de mercancías provenientes de la 
República de Panamá.  En aquél entonces, amba s Resoluciones fueron derogadas por decisiones 
internas de las autoridades de Colombia.  
 Posteriormente, en el mes de junio de 2005, la DIAN de Colombia dictó la Resolución 
No. 05474 de 29 de junio de 2005, por  la cual se establecen precio s indicativos para calzados, en 
términos FOB, procedentes de Panamá y China.  Esta medida fue la primera de una serie de 
resoluciones que hoy día han llegado a sumar 11, vigentes  la mayoría de ellas a la fecha y las cuales son el objeto de la preocupación y los cuestionami entos que hoy planteamos a la delegación de la 
República de Colombia a través de la presente.  
 
 Las Resoluciones emitidas por la DIAN de Colo mbia, no sólo afectan y aluden directamente a 
la República de Panamá, sino que varias de ellas están particul armente dirigidas a importantes 
miembros de la Organización Mundial del Comerc io, entre los cuales se encuentran la República 
Popular de China; la República de Corea; Hong Kong, China; India; Indonesia; Malasia; Pakistán; 
Tailandia;  Taipei Chino; Singapur y Filipinas, entre otros. 
  En el caso de Panamá, la totalidad de las Resoluciones emitidas por al DIAN afectan el 
comercio que genera la Zona Libre de Colón, zona  franca de gran relevancia económica para nuestro 
país, toda vez que la actividad co mercial desarrollada en dicha Zona, representa aproximadamente  el  
8 por ciento  de nuestro Producto Interno Bruto.   
 B. C
UESTIONARIO DE PREGUNTAS  
 A continuación se presentan algunas preguntas sobre las cuales agradeceríamos obtener 
respuesta por parte de la delegación de Colombia durante dicha reunión: G/VAL/W/154 
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  1. Tenemos conocimiento que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de la República 
de Colombia (DIAN) mantiene vigente un número plural de Resoluciones
1 mediante las cuales aplica 
“precios indicativos” a ciertas mercancías originar ias o que se importen desde Panamá, China y otros 
miembros de la  OMC.   
 Solicitamos a Colombia nos acl are esta información, así como las razones y el fundamento 
legal que sustenta la adopción de las referidas Resoluciones.   2. Sobre lo anterior nos gustaría conocer cómo Colombia compatibiliza sus obligaciones 
generales de trato nacional, de nación más favorecida y la no aplicación de restricciones 
discriminatorias a las importaciones provenientes de Panamá y otros miembros de la OMC, con las 
medidas listadas con anterioridad, cuando de ma nera particular se aplican precios indicativos. 
 3. Entendemos que Colombia, solicitó una reser va de conformidad con el párrafo 2 del 
Anexo III del Acuerdo relativo a la aplicación del Ar tículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994, la cual fue adoptad a por el Comité de Valoración en Aduanas el 
18 de mayo de 2000 para ciertos productos te xtiles por períodos de uno, dos y tres años, 
respectivamente.  ¿Es esta información correcta?  4. ¿Expiró esta reserva en el 2003? En caso que dicha reserva haya expirado, ¿en qué normas de los acuerdos de la OMC fundamenta Colombia la aplicación de precios mínimos o indicativos para 
ciertas mercancías, únicamente con respecto a cierto s países? ¿Cuáles son los fundamentos jurídicos 
que habrían autorizado dichas acciones, así como los productos que cubrirían?   
 
5. Agradecemos a Colombia nos aclare cómo la adopción de las resoluciones anotadas se 
compatibiliza con las obligaciones contenidas en el  Artículo VII del GATT 1994.   En este sentido, 
solicitaríamos que detallara los métodos de valoración que normalm ente emplea Colombia para la 
importación de mercancías a su territorio y cómo los mismos se observan al tenor de las medidas 
adoptadas contra Panamá y otros países.    
                                                     
 
1 Las cuales se describen a continuación: 
• Resolución No. 05474 de 29 de junio de 2005  (establece precios indicativos para calzados 
procedentes de China y Panamá). 
• Resolución No. 08628 de 20 de septiembre de 2005  (establece precios indicativos para medias y 
calcetines procedentes de Corea del Sur; Corea del No rte; China; Hong Kong, Ch ina; India; Indonesia; 
Malasia; Pakistán; Panamá; Tailandia y Taipei Chino). 
• Resolución No. 08743 de 22 de septiembre de 2005  (establece precios indicativos para productos 
textiles bajo las subpartidas 52.0811.00 hasta 60.06.34.00 de los Capítulos 52, 54, 55, 56, 59 60 y 63 
del Arancel de Importación de Colombia y que sean de origen y/o procedencia de Corea del Sur; Corea 
del Norte; China; Hong Kong, China; India; Indonesia; Malasia; Pakistán; Panamá; Tailandia y Taipei Chino).  
• Resolución No. 09477 de 12 de octubre de 2005 (establece precios indicativos para ciertos 
electrodomésticos o gasodomésticos procedentes de China y Panamá). 
• Resolución No. 10760 de 15 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para encendedores 
procedentes de China y Panamá). 
• Resolución No. 10953 de 18 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para mantas 
procedentes de Corea del Sur; China y Panamá). 
• Resolución No. 11285 de 25 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para cuadernos 
procedentes de China; Indonesia y Panamá). 
• Resolución No. 11439 de 29 de noviembre de 2005 (establece precios indicativos para productos 
textiles descritos en las subpartidas 610120000 hasta 6302510000 procedentes de Corea del Sur; Corea del Norte; China; Filipinas; Hong Kong, China; India; Indonesia; Malasia; Pakistán; Panamá; Singapur; 
Tailandia; Taipei Chino y Vietnam). 
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 Estas preguntas se formulan tomando en consideración los derechos y las obligaciones que corresponden a Panamá y Colombia como miembros  de la OMC. En particular, estas preguntas se 
realizan de conformidad con el Acuerdo Rela tivo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo 
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Acuerdo General sobre Aranceles y 
Comercio (GATT). 
 
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