RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/C/M/27 
30 de octubre de 2007 
 
 (07-4687) 
Comité de Negociaciones Comerciales 
26 de julio de 2007  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 26 de julio de 2007  
 
Presidente:  Sr. Pascal Lamy (Director General)  
 
 Asuntos tratados
:  
 
1. Declaración de l Presidente..................................................................................................... ..1 
2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC...................................3  
3. Declaraciones de los participantes.........................................................................................10  
 
 1. Declaración del Presidente 
1. En su declaración introductoria, el Presidente
 recuerda que, en una reunión informal 
celebrada el 22 de junio, se reafirmó decididament e el objetivo común de los Miembros:  llegar a un 
acuerdo sobre las modalidades plenas para la ag ricultura y el AMNA y un nivel equivalente de 
progreso en otras esferas de las negociaciones, de  conformidad con el mandato.  El Presidente dice 
que este es el paso fundamental que han de dar para  concluir con éxito y sin demora el Programa de 
Doha para el Desarrollo (PDD). 
2. En la reunión informal, el Presidente destacó que el proceso de Ginebra era y debía seguir 
siendo el centro de la negociación.  Esto es vital pa ra asegurar la plena partic ipación y la adopción de 
decisiones bien fundamentadas que todos desean.  Le complace decir que, desde la reunión informal 
de junio, el proceso de negociación en Ginebra se ha fortalecido e intensificado considerablemente. 
3. El Presidente da las gracias a las delegaciones por responder a su petición de aumentar su 
nivel de participación sustantiva en el proceso mu ltilateral dirigido por los Presidentes de los Grupos 
de Negociación.  Esa participación sigue siendo el  elemento clave para lograr nuevos progresos. 
4. Las delegaciones tendrán muy pronto los informes  de los Presidentes de todos los Grupos de 
Negociación, y el Presidente cree que sobre esa ba se podrán llegar a la conclusión de que en los 
últimos meses ha habido algunos progresos importantes en todas las esferas;  en algunas en términos 
absolutos, y en otras, en la aclaración de las cuestiones pendientes. 
5. Lo más importante ha sido la distribución la semana pasada, por los Presidentes del Grupo de 
Negociación sobre la Agricultura y del Grupo de Ne gociación sobre el AMNA, de proyectos de texto 
sobre las modalidades.  El Presidente desea agradecerles, en nombre de todas las delegaciones, sus 
esfuerzos incansables y la excelente labor que siguen llevando a cabo, al igual que todos los 
Presidentes de Grupos de Negociación. TN/C/M/27 
Página 2  
 
  6. Como han destacado los Presidentes, se trata de pr oyectos de texto.  No  son textos negociados 
ni acordados.  Son los participantes quienes tendrán a su cargo la negociación, y el mérito de estos 
textos es que permitirán a los participantes negoc iar a un nivel más concreto, intenso y específico. 
7. Los dos Presidentes han dejado muy en claro desde un principio que sus documentos sobre 
proyectos de modalidades son solamente un paso má s en el proceso y que tendrán que revisarse a la 
luz de las opiniones expresadas por los participantes.  Se identifican en ellos esferas en las que es 
posible una convergencia y esferas en las que sigue siendo necesario salvar las diferencias.  Son los 
participantes quienes deberán llevar adelante el pr oceso que los Presidentes están dirigiendo, con el 
pleno apoyo del Presidente. 
8. El Grupo de Negociación sobre la Agricultura y el Grupo de Negociación sobre el AMNA se 
han reunido los dos últimos días para escuchar l as reacciones iniciales a los textos.  Conforme 
informaron los dos Presidentes a los participantes en  su fax del 5 de julio, las delegaciones disponen 
del mes de agosto para reflexionar a fondo sobre eso s textos y estar así en condiciones de retomar el 
proceso, preparados para emprender negociaciones intensivas a partir del 3 de septiembre.  El 
Presidente insta encarecidamente a todos los Miembr os a que aprovechen el mes de agosto para 
examinar detalladamente los textos y para celebrar consultas, entablar debates y mantener contactos 
bilaterales. 
9. Es importante que todos estén en ese momento listos y bien preparados para iniciar los 
trabajos.  Los participantes han recorrido un lar go camino en esta Ronda, y la distancia que queda por 
recorrer no es muy larga.  Sin embargo, requeri rá un nuevo esfuerzo, y ese esfuerzo exige que los 
Miembros estén dispuestos a hallar soluciones de  avenencia, respetando siempre el mandato, los 
objetivos y el nivel de ambici ón de la Ronda.  Exige también un trabajo intensivo, con plena 
conciencia de que no habrá atajos, y exige que todos negocien unos con otros, en lugar de tratar de 
negociar con los Presidentes. 
10. El Presidente desea subrayar una vez más que  la Ronda es un todo único que abarca un 
amplio programa centrado en el desarrollo.  Cuando  las delegaciones vuelvan después de la pausa 
estival, no podrán centrarse exclusivamente en la agricultura y el AMNA.  Los participantes tendrán 
que lograr un nivel equivalente de progreso en otr as esferas de las negociaciones, de conformidad con 
todos los mandatos impartidos en Doha, en la Decisión de julio de 2004 y en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  Este es el único cami no posible para que el resultado de esta Ronda sea 
ambicioso, equilibrado y orientado al desarrollo. 
11. Por último, el Presidente quiere informar brevem ente al Comité sobre las cuestiones de la 
extensión de la protección de las indicaciones geográf icas y de la relación entre el Acuerdo sobre los 
ADPIC y el CDB.  Tras la reunión del Consejo Gene ral celebrada en febrero, el Director General 
Adjunto, Sr. Yerxa, celebró consultas en nombr e del Presidente, en reuniones abiertas y otros 
formatos, sobre las disposiciones para la labor futura relativa a estos temas.  A la luz de esas consultas, el Sr. Yerxa alentó a las delegaciones a reunirse entre ellas con objeto de hallar más 
elementos en común.  Más recientemente, ha cel ebrado consultas con las delegaciones en diversos 
formatos, principalmente para mantenerse al corrien te de los procesos de de bate que han tenido lugar 
entre las delegaciones interesadas.  El Sr. Yerxa está dispuesto a proseguir esas consultas, en nombre 
del Presidente, cuando resulte apropiado en vista del progreso de las negociaciones. 
12. En resumen, el Presidente dice que será necesari o reanudar los trabajos el 3 de septiembre y 
estar dispuestos a participar en negociaciones intensivas. 
13.
 El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de la declaración del Presidente.  TN/C/M/27 
 Página 3 
 
 
  2. Informes de los Presidentes de los órganos establecidos por el CNC 
14. El Presidente  indica que se han distribuido informes por escrito en los siguientes documentos 
oficiales: 
 Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  TN/S/32  Consejo de los ADPIC en Sesión Extraordinaria   TN/IP/17 
 Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria TN/TE/17 
 Órgano de Solución de Diferencias en Sesión Extraordinaria   TN/DS/20  Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  TN/CTD/20  Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio  TN/TF/5 15. El Embajador Falconer (N ueva Zelandia), Presidente del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria , dice que no cree que tenga mucho que decir en este momento.  Ha celebrado varias 
reuniones de negociación, los Miembros han recibido  el proyecto de modalidades revisado, todos han 
oído las reacciones iniciales al texto y él, como  probablemente harán los demás, se propone 
reflexionar sobre esas observaciones.  Después de todo, el texto se ha redactado como un artículo 
destinado a quedar obsoleto, y para que realmente así ocurra, habrá que mantener durante el mes de 
agosto una seria reflexión que dé lugar en septiemb re a cambios en las posiciones de fondo de los 
Miembros, a fin de que el texto pueda sustituir se por una nueva versión revisada cuanto antes. 
16. En su grupo de negociación, ha dicho que tiene  intención de tomar todo el tiempo necesario 
para llevar los debates hasta un punto en el que sea f actible una revisión, es decir, hasta que, como 
Presidente, logre captar una convergencia tangible.  Espera que, cuando se reanuden los trabajos el 
3 de septiembre, sea posible empezar a discernir la s posiciones convergentes que se necesitarán para 
revisar adecuadamente el texto. 
17. Sólo desea añadir que espera que, mientras reflexionen a lo largo del mes de agosto, todos 
tengan muy presentes dos palabras.  La primera de el las es "multilateral".  Todos los participantes han 
declarado que van a dar ahora carácter multilateral al proceso, y sólo el éxito demostrará que el multilateralismo funciona.  El fracaso no podrá atribuirse ahora a quienes se quedan al margen, sino 
que será un fracaso del multilateralismo.  Y la segunda palabra que ha de tenerse presente es la que 
ocupa el lugar preponderante del Programa de Doha  para el Desarrollo, es decir, el desarrollo. 
18. El Embajador Stephenson (Canad á), Presidente del Grupo de Ne gociación sobre el Acceso a 
los Mercados , dice que el Grupo de Negociación se reunió el día anterior para formular observaciones 
preliminares sobre el proyecto de modalidades prepar ado bajo su propia responsabilidad a petición de 
los Miembros.  Considera justo decir que, en esa reunión, los Miembros no fueron unánimes en 
encomiar el texto.  A decir verdad, el texto y lo s debates sirvieron sobre todo para poner de manifiesto 
las significativas diferencias que subsisten entre lo s Miembros.  No obstante, un aspecto esperanzador 
es que los Miembros han coincidido en su compromi so de volver en septiembre dispuestos a trabajar 
en la revisión del texto mediante la negociación y la formación de c onsenso.  Este es el texto del 
Presidente;  el próximo ha de ser el de los Miembros. 
19. Muchos Miembros han considerado útil deja r algún tiempo para que las negociaciones sobre 
la agricultura avancen antes de  abordar las cuestiones esencial es del AMNA, aunque reconociendo 
que queda poco tiempo para llevar a término estas negociaciones.  Por ese motivo, él tiene previsto 
emprender consultas bilaterales y en pequeños grupos durante la  semana del 10 de septiembre y TN/C/M/27 
Página 4  
 
  convocar la reunión del Grupo de Ne gociación en formato de particip ación abierta durante la semana 
del 17 de septiembre. 
20. Los Miembros han convenido en que, una vez que  se reanuden los trabajos en formato de 
participación abierta, las negociaciones deberán ser intensas y continuas.  Será importante que los 
principales negociadores del AMNA se comprometan a estar presentes en Ginebra a tiempo casi 
completo y que haya altos funcionarios disponibles para participar en los momentos oportunos y con 
un plazo de aviso muy breve.  Él mismo tiene previs to trabajar cuanto sea pos ible en un formato de 
participación abierta, utilizando los pequeños grupos para abordar las cuestiones sobre las que no haya 
sido posible llegar a un consenso en los debates de participación abierta. 
21. El Embajador de Mateo y Vent urini (México), Presidente del Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria , dice que en su informe, que figura en el documento TN/S/32, se 
describe la labor llevada a cabo por el CCS en Sesión Extraordinaria desde que se reanudaron las 
negociaciones a comienzos de año.  Los Miembr os han seguido trabaja ndo intensamente y han 
llevado a cabo, en formatos bilaterales y plurilate rales, intensas negociaciones sobre el acceso a los 
mercados basadas en peticiones y ofertas.  Las conversaciones plurilaterales sobre el acceso a los 
mercados en el marco del AGCS, incluidas en el mandato de la Declaración Ministerial de Hong 
Kong, han sido particularmente útiles para entender y reducir las diferencias entre las delegaciones. 
22. Los trabajos también han avanzado en otras esf eras de las negociaciones relativas al AGCS, 
en particular con respecto a las propuestas de nueva s disciplinas sobre reglamentación nacional.  Se 
ha distribuido un proyecto de posibles disciplinas sobre reglamentación que, en opinión de los Miembros, es una buena base para proseguir las negociaciones.  Al mismo tiempo, los Miembros 
están examinando las cuestiones de las modalidades  para los países menos adelantados (PMA) y del 
trato especial y diferenciado en reuniones formales e informales del CCS en Sesión Extraordinaria.  
Por lo general, los Miembros están de acuer do en que los servicios deben ser un componente 
importante del conjunto de medidas negociadas en el marco del PDD. 
23. Para impulsar nuevos avances en las negociaciones,  ha llevado a cabo una serie de consultas a 
nivel de embajadores, conocidas como consultas "ench ilada".  En esas reuniones, su intención ha sido 
que los participantes aclaren sus posiciones sobre el acceso a los mercados de los Miembros que han presentado y recibido peticiones en relación con 21 sectores y modos de suministro.  En el momento actual de las consultas "enchilada" hay una c onvergencia prometedora en las posiciones de 
negociación respecto de determinados sectores o modo s, al tiempo que se ha puesto de manifiesto que 
aún es necesario seguir trabajando respecto de otro s.  Varios embajadores han insistido en la 
interrelación existente entre las negociaciones sobre los servicios y otras esferas del PDD.  Algunos 
han opinado que, de no haber ofertas revisadas, será preciso aprovechar de alguna manera los avances 
conseguidos hasta el momento en las negoc iaciones basadas en peticiones y ofertas. 
24. Debe prestarse ahora especial atención al trabajo pendiente en las negociaciones sobre los 
servicios.  Muchos Miembros pide n claramente que los servicios estén suficientemente representados 
en cualquier paquete de resultados  que contenga las modalidades s obre la agricultura y el AMNA.  
A ese respecto se han manifestado diversas opinion es y, personalmente, tiene la intención de 
continuar las consultas y aclarar de qué forma desean proceder los Miembros.  La siguiente serie de reuniones sobre los servicios está prevista para el período del 17 al 28 de septiembre.  Varios 
Miembros han indicado que desean celebrar una  ronda intensiva de reuniones bilaterales y 
plurilaterales.  Previamente, tiene previsto celebra r otra reunión "enchilada" de la que espera, entre 
otras cosas, que dé el tono para esas negoc iaciones basadas en peticiones y ofertas.  TN/C/M/27 
 Página 5 
 
 
  25. El Embajador Valles Galmés (Uruguay), Pr esidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas , dice que ha transcurrido casi un año desde que  en julio de 2006 presentó al CNN su último 
informe formal.1  Aunque en aquel momento pudo dar a cono cer un resultado positivo de la labor del 
Grupo de Negociación, a saber, la adopción de un pr oyecto de decisión por la que se establecía un 
mecanismo de transparencia para los acuerdos comerciales regionales (ACR), al igual que todos 
estaba decepcionado de que la Ronda en su conjunt o estuviera tropezando con dificultades y, a título 
personal, especialmente decepcionado de que la situación general de las negociaciones no fuera 
propicia para distribuir textos en la esfera de l as normas, de acuerdo con el mandato que se le había 
impartido. 
26. A pesar de esa decepción, y del período de escasa actividad que siguió, el Grupo de 
Negociación sobre las Normas no ha desaprovechado el año transcurrido.  Al contrario, poco después 
de la pausa estival inició diver sas actividades informales y,  desde entonces, ha intensificado sin cesar 
sus trabajos.  El ritmo ha sido especialmente inte nso desde comienzos de año, dado que el Grupo ha 
celebrado bloques de negociaciones sobre medi das antidumping y subvenciones y medidas 
compensatorias, incluidas las subvenciones a la p esca, en febrero, marzo, abril, junio y, más 
recientemente, julio de este año, así como reunion es sobre los ACR el pasado mes de diciembre y en 
febrero. 
27. A su parecer, se le ha dado muy buen uso al tiempo extra disponible.  En su labor, el Grupo 
ha prestado especial atención a las subvenciones a la  pesca, asunto sobre el que se le han presentado 
nuevos documentos sumamente útiles y en el que  ha estudiado en profundidad algunas cuestiones 
particularmente complejas, como el trato especial y diferenciado y el posible papel de las 
condicionalidades en materia de sostenibilidad en  las nuevas disciplinas que está elaborando.  
También se ha realizado una labor importante en la esfera de las subvenciones horizontales, además 
de haberse examinado varias propuestas nuevas en la esfera antidumping.  Estos trabajos han 
mejorado cada vez más la comprensión colectiva por el Grupo de los problemas a los que se enfrenta, 
y le han ayudado a él mismo a mirar adelante para encontrar posibles formas de avanzar. 
28. Dicho lo anterior, ha seguido esperando con impaciencia -y cree que como otras partes 
interesadas en las cuestiones relativas a las normas- el momento en el que puedan pasar a la siguiente 
fase de los trabajos, que se llevará a cabo sobre la base de textos de la presidencia.  Sin embargo, 
hasta la fecha no han concurrido las condiciones y e xpectativas oportunas para distribuir esos textos.  
En particular, hace mucho tiempo que piensa que la distribución de textos sobre las normas sólo será 
constructiva si esos textos se consideran parte integr ante de un proceso continuo en el seno del Grupo 
de Negociación.  Se deben considerar documento s técnicos que puedan servir de base a un intenso 
debate que dé lugar a posteriores revisiones.  En l ugar de buscar un avance inmediato, confía en que, 
mediante sucesivas revisiones de sus textos, el  Grupo pueda llegar a una formulación cada vez más 
precisa del que podría ser el compromiso final que contribuya a llevar esta Ronda a buen término.  La 
conclusión satisfactoria de la Ronda es el avance decisivo al que todos debemos aspirar. 
29. En este contexto, celebra los informes presenta dos por sus colegas Presidentes de los Grupos 
de Negociación sobre la Agricultura y el AMNA en  relación con los procesos que se proponen seguir 
durante los próximos meses.  Le parece que el en foque que están siguiendo los Embajadores Falconer 
y Stephenson es compatible con el enfoque gradual que estima necesario en la esfera de las normas.  
De este modo, la evolución del procedimiento en  la agricultura y el AMNA está creando un clima 
propicio para la distribución de text os en el ámbito de las normas. 
30. Toma nota de que los Embajadores Falconer y St ephenson tienen la intención de distribuir 
revisiones de los documentos sobre la agricultura y el AMNA lo antes posible -con un poco de suerte, 
hacia finales de septiembre-.  Por los motivos que ha expuesto, cree que ése sería también para él un 
                                                      
1 Distribuido como documento TN/RL/18. TN/C/M/27 
Página 6  
 
  momento apropiado para distribuir textos sobre las no rmas.  Por consiguiente, quiere informar al CNC 
de que, salvo imprevistos, espera distribuir text os sobre medidas antidumping y subvenciones y 
medidas compensatorias, incluid as las subvenciones a la pesca, aproximadamente en el mismo 
momento en que se distribuyan las mencionadas revisiones. 
31. Quiere insistir una vez más en que sus textos  se deberán considerar documentos técnicos que 
podrían servir de base a un intenso debate en el seno del Grupo.  Esos debates deberán proseguir hasta 
que él mismo estime que tiene una base suficiente para preparar una revisión y, con suerte, revisiones adicionales.  Tales textos no se deberán consid erar una panacea de la que surgirá un avance 
espectacular e inmediato.  No cree que, al menos en estas cuestiones, en este momento y en esta negociación, sea realista pensar en un resultado semejante.  Sin embargo, piensa que esos textos y ese 
proceso son la única vía por la que es realista esperar nuevos progresos. 
32. El Embajador Ahmad (Pakistán), Presidente del Consejo de los ADPIC en Sesión 
Extraordinaria , dice que está más lejos de presentar un texto que tres de  los Presidentes que le han 
precedido en el uso de la palabra en la presente reunión, pero considera positivo que, en los últimos 
meses, haya habido más indicios que los perceptibl es anteriormente de diálogo entre las delegaciones 
interesadas con miras a entender adecuadamente las posiciones y preocupaciones recíprocas y a 
explorar posibles formas de avanzar.  Se trata de un cambio positivo, ya que estas negociaciones se han caracterizado por una falta de ta l diálogo durante demasiado tiempo. 
33. Ni qué decir tiene que las negociaciones sobre el registro de las indicaciones geográficas se 
ven afectadas por el estado general de las negoci aciones de la Ronda y la relación que establecen 
algunas delegaciones entre las diferentes esferas, así como por la existencia de otras iniciativas 
relativas a la protección de las indicaciones geográficas.  Sin embargo, confía en que la considerable 
labor técnica realizada hasta la fecha y el mutuo entendimiento de las respectivas posiciones y preocupaciones al que se ha llegado serán de gran utilidad para que los negociadores vayan 
progresando una vez que se cumplan las condiciones n ecesarias.  Espera que el impulso dado al 
proceso negociador en su conjunto por los docu mentos de los Presidentes de los órganos de 
negociación sobre la agricultura y el AMNA aliente a las delegaciones interesadas a ser creativas para 
adoptar una nueva flexibilidad en las negociaciones sobre el registro de las indicaciones geográficas 
que les permita dar respuesta a las preocupaciones recíprocas, en particular con respecto a las dos cuestiones principales de los efectos jurídicos y la participación. 
34. El Embajador Matus (Chile), Presidente del Comité de Comercio y Medio Ambiente en 
Sesión Extraordinaria , dice que, como sólo fue elegido Presidente del Comité en Sesión 
Extraordinaria la semana anterior, el informe que figura en el documento TN/TE/17 se refiere 
principalmente a los trabajos llevados a cabo bajo  la presidencia de su predecesor, el Embajador 
Toufiq Ali.  En nombre de los participantes del Grupo, desea dar las gracias al Embajador Ali por su valiosísima contribución y dedicación a la labor  de las reuniones en Sesión Extraordinaria. 
35. En relación con el informe, añade que dur ante el pasado año se han hecho progresos 
importantes en lo que respecta al intercambio de información y la concesión de la condición de 
observador a los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente (AMUMA) con arreglo al apartado ii) 
del párrafo 31, lo que se considera tal vez la pa rte menos polémica del mandato.  El Grupo dispone 
ahora de un conjunto de elementos básicos para un pos ible resultado, sobre los que existe una amplia 
convergencia.  Será preciso seguir celebrando cons ultas sobre algunas cuestiones pendientes, y es 
posible que determinados aspectos  del documento hayan de analizarse más a fondo cuando el Grupo 
empiece el examen del texto jurídico.  Pero, en ge neral, cree que el Grupo cu enta con una base sólida 
para llegar a un acuerdo en esta materia.  TN/C/M/27 
 Página 7 
 
 
  36. En cuanto a las demás partes del mandato, tamb ién se ha llevado a cabo una labor útil durante 
el pasado año.  Sin embargo, según él, el movimiento hacia la convergencia ha sido más bien limitado, en parte debido a la situación general de la Ronda. 
37. En lo que respecta a la relación entre las normas de la OMC y los AMUMA con arreglo a lo 
dispuesto en el apartado i) del párrafo 31, el Grupo tiene ante sí dos propuestas concretas para lograr 
un resultado.  Aunque esas propuestas presentan dos pers pectivas del mandato diferentes, el orador 
cree que en septiembre será posible empezar a estudiar los elementos de un futuro resultado.  En las 
reuniones de junio y julio se expresaron algunas ideas al respecto que los Miembros habrán de desarrollar y examinar más a fondo, mientras siga n buscando una solución para cumplir el mandato. 
38. Por último, las negociaciones sobre bienes y servicios ambientales con arreglo al apartado iii) 
del párrafo 31 requerirán un trabajo intenso cuando se reanuden las actividades después del verano.  
El calendario de este aspecto concreto es ligeramente  distinto del previsto para las demás partes del 
mandato, ya que los trabajos del Comité en Sesi ón Extraordinaria han de basarse en algún momento 
en la labor de los demás grupos, en particular en lo que respecta al AMNA. 
39. Los debates anteriores han contribuido a aclarar las posiciones y preocupaciones de los 
Miembros.  Lo que se requiere ahora es voluntad para  salvar las diferencias existentes.  Insta a las 
delegaciones a continuar el diálogo y a participar en la búsqueda de soluciones, con miras a alcanzar 
un resultado significativo para el comercio, el medio ambiente y el desarrollo. 
40. Por su parte, espera que haya una participaci ón constructiva de las delegaciones respecto de 
los tres elementos del mandato cuando el Grupo conti núe sus trabajos, y se propone celebrar consultas 
antes de la siguiente reunión en Sesión Extraordinar ia -prevista para la primera semana de octubre- 
con objeto de determinar cuál es la mejor forma de impulsar el proceso. 
41. El Embajador Saborío Soto (Costa Rica), Pr esidente del Órgano de So lución de Diferencias 
en Sesión Extraordinaria , dice que, desde su último informe escrito, la labor del OSD en Sesión 
Extraordinaria se ha seguido basando en las cont ribuciones revisadas resultantes de los trabajos 
informales realizados entre los Miembros, a partir  de la labor llevada a cabo con anterioridad. 
42. Concretamente, a fin de seguir avanzando con mi ras a lograr una rápida conclusión de las 
negociaciones de conformidad con lo dispuesto en  el mandato, ha celebrado personalmente, desde 
principios de este año, una serie de consultas su stantivas con objeto de exam inar las contribuciones 
revisadas presentadas por los Miembros al OSD en Se sión Extraordinaria.  En total se celebraron siete 
períodos de consultas entre enero y julio, cada uno de  varios días.  Estas consultas informales se han 
hecho coincidir con reuniones ordinarias informal es de participación abierta del OSD en Sesión 
Extraordinaria, tanto con objeto de permitir la presentación de contribuciones revisadas como a 
efectos de transparencia para informar sobre las consultas en curso. 
43. En esas consultas, los participantes han examinado propuestas relacionadas con la 
compensación y la suspensión de concesiones, la flexibilidad y el control de los Miembros, la 
composición de los grupos especiales, las cuestion es posteriores a la retorsión, el reenvío, la 
secuencia, el trato especial y diferenciado, la info rmación de carácter estrictamente confidencial, los 
derechos de terceros, el ahorro de tiempo y la transparencia. 
44. A lo largo de ese proceso, se ha conseguido en lo fundamental alcanzar el objetivo de 
examinar todas las contribuciones revisadas presentad as al OSD en Sesión Extraordinaria.  Hasta la 
fecha, las consultas que ha mantenido le hacen pe nsar que aún queda mucho trabajo por hacer para 
llegar a un acuerdo sobre las mejoras y aclaraciones del ESD, tanto en aspectos sustantivos como en 
términos de redacción jurídica.  Al mismo tiempo, cree que esta ronda de consultas también ha puesto 
claramente de manifiesto que las contribuciones en las que se ha basado esta fase del proceso TN/C/M/27 
Página 8  
 
  constituyen un fundamento muy sólido para la c ontinuación del trabajo.  El Grupo Africano y el 
Grupo de los PMA han indicado también que siguen tr abajando en la revisión de sus contribuciones, y 
el orador espera que estén en condiciones de presentar muy pronto esas contribuciones revisadas de forma que puedan también reflejarse en la labor futura. 
45. A este respecto, desea expresar su más sincero agradecimiento a los participantes por el 
espíritu sumamente constructivo con que han aborda do este proceso.  Cree, especialmente, que todo el 
trabajo realizado por los participantes antes de presentar sus propuestas revisadas, incluida la sincera 
participación en procesos informales promovidos por los Miembros, como es el caso del grupo 
mexicano, han contribuido mucho al éxito de esta f ase del trabajo.  En particular, los esfuerzos 
realizados por los proponentes para examinar y revi sar con espíritu abierto sus propuestas a la luz de 
las observaciones formuladas por otros particip antes en estos procesos informales han sido 
fundamentales para lograr una base realista y c onstructiva que permita trabajar en busca de un 
acuerdo.  Para que la labor culmine con éxito segui rá siendo indispensable que los participantes sigan 
trabajando animados de ese espíritu. 
46. Propone que a partir de septiembre, y sobre la base del trabajo realizado hasta la fecha, se 
pase a una nueva etapa de la negociación.  Su fina lidad sería dar un paso más en el examen de las 
diversas contribuciones, centrando más directamente la atención en explorar convergencias y superar 
las diferencias que persisten en las posiciones de los Miembros.  A esos efectos tiene el propósito de 
celebrar otra serie de consultas sustantivas en distintos formatos, según sea necesario.  Como es 
natural, y como ha ocurrido en los últimos me ses, se seguirán programando reuniones del OSD en 
Sesión Extraordinaria en un formato de participación  abierta para que los Miembros se informen con 
seguridad sobre la labor en curso. 
47. Mientras tanto, también se propone compilar en  un documento único todas las contribuciones 
que han constituido la base del trabajo reciente.  Espera que esto ayude a aclarar a todas las 
delegaciones cuál ha sido la base de ese trabajo desd e el comienzo del presente año;  en su opinión, 
ello podría también facilitar en general el desarrollo de la labor.  Se propone distribuir esa 
compilación a finales de este mes. 
48. Por último, para facilitar la reanudación eficient e del trabajo después de la pausa del verano, 
cree que sería muy útil que los proponentes de diver sas contribuciones consideraran la posibilidad de 
dar un paso más en su propia labor.  Por lo tanto,  ha pedido a los proponentes cuya contribución no se 
refleja aún plenamente en forma de un proyecto de texto jurídico que hagan todo lo posible por 
elaborar ese texto, según proceda, para que sea posible  trabajar con uniformidad a partir de textos de 
esa índole.  También ha alentado a los proponentes cu yas contribuciones ya han adoptado la forma de 
un proyecto de texto jurídico a que consideren si sería útil seguir revisando ese texto para reflejar con mayor exactitud los debates y las observaciones recibi das en el curso de las recientes consultas. 
49. El Embajador Gafoor (Singapur), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión 
Extraordinaria , dice que ha presentado al CNC y al Consejo General un informe por escrito sobre la 
labor desempeñada por el CCD en Sesión Extraordinar ia, que figura en el docum ento TN/CTD/20.  El 
informe escrito es exhaustivo y no re quiere explicaciones adicionales.   Por consiguiente, dejará que 
los Miembros lo lean a su conveniencia, y destacará sólo algunos aspectos esenciales. 
50. Para empezar, la labor del CCD en Sesión Extraord inaria se centra en dos esferas principales:  
las propuestas relativas a acuerdos especí ficos y las cuestiones transversales y de otro tipo.  En su 
opinión, el CCD en Sesión Extraordinaria ha rea lizado unos cuantos avances en ambas esferas desde 
la Conferencia Ministerial de Hong Kong de di ciembre de 2005.  Desea hacer algunas observaciones 
concretas sobre la labor del CCD en Sesión Extraordinaria.  TN/C/M/27 
 Página 9 
 
 
  51. En primer lugar, en lo que respecta a l as propuestas relativas a acuerdos específicos, los 
Miembros prosiguen sus debates basados en textos sobre siete de las 16 propuestas pendientes.  Ha 
habido intensas deliberaciones sobre tres propuestas:  la relativa al artículo XVIII del GATT y las dos 
relativas al párrafo 3 del artículo 10 del Acuerdo MSF.  En relación con esas tres propuestas, ha 
presentado, bajo su propia responsabilidad, un proyecto de texto revisado, basado en el contenido de 
sus consultas formales e informales.  Desea dest acar que las divergencias sobre esas propuestas son 
aún muchas y que es necesario seguir trabajando pa ra poder llegar a un acuerdo.  El grado de 
convergencia es mayor respecto de las tres propuestas relativas al párrafo 5 del artículo 3 del Acuerdo 
sobre Procedimientos para el Trámite de Licen cias de Importación, pe ro también quedan algunas 
cuestiones pendientes.  A su juicio, el proyecto de  texto revisado sobre las seis propuestas relativas a 
acuerdos específicos, que figura en el Anexo II de su informe, constituye un buen punto de partida 
para seguir trabajando después del verano.  En cuanto  a la séptima propuesta, relativa al párrafo 2 del 
artículo 10 del Acuerdo MSF, su autor sólo presentó  el nuevo texto en julio.  En septiembre será 
necesario celebrar nuevas consultas sobre esa propu esta para poder evaluar las perspectivas de 
convergencia. 
52. En segundo lugar, hay otras nueve propuestas re lativas a acuerdos especí ficos respecto de las 
cuales no parece posible la convergencia.  En su opinión, no merece la pena examinarlas mientras los 
Miembros no presenten nuevas ideas o nuevos textos para impulsar el proceso.  Por ese motivo, cree que lo mejor es dejarlas de lado y no ha cer nada al respecto por el momento. 
53. En tercer lugar, con relación a las propuest as relativas a acuerdos específicos de la 
categoría II que se han remitido a otros órganos, el  orador se ha mantenido en contacto con los 
Presidentes respectivos.  En su opinión, no se han producido avances significativos.  En todo caso, los 
Presidentes de los órganos a los que se remitieron in formarán sobre ellas en la reunión del Consejo 
General del día siguiente. 
54. En cuarto lugar, en relación con la cuestión del acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes, los PMA han seguido insistiendo en la necesidad de aplicar con rapidez y eficacia la 
decisión.  Para tratar esta cuestión, ha organiza do varias consultas informal es en pequeños grupos que 
han permitido a las principales partes interesadas  hablar entre sí.  En  su opinión, esas partes 
interesadas tienen un mejor entendimiento de sus pos iciones respectivas, pero las divergencias siguen 
siendo amplias, tanto en relación con la cuestión de las normas de origen preferenciales como con el 
acceso a los mercados.  A su parecer, los Miembros están dispuestos a aplicar la decisión, pero será 
necesario que las principales partes interesadas acerquen  sus posiciones para resolver sus diferencias. 
55. En quinto lugar, en relación con las demás cues tiones pendientes, incluidas las transversales, 
los Miembros se han centrado en los posibles elemento s de un mecanismo de vigi lancia.  Para facilitar 
los debates, el orador presentó un proyecto de texto en abril.  El 11 de julio presentó un proyecto de 
texto revisado, basado en las deliberaciones, tant o formales como informales.  En su opinión, el 
proyecto de texto revisado, que figura en el Anexo III de su informe, es un buen punto de partida para 
continuar los trabajos después del verano. 
56. En general, cabría decir que, durante el últi mo año y medio, los Miembros han realizado 
algunos progresos en relación con los divers os aspectos del mandato del CCD en Sesión 
Extraordinaria.  Sigue firmemente convencido de que la labor del CCD en Sesión Extraordinaria 
constituye un componente importante de la dimens ión de desarrollo de la Ronda de Doha.  Los 
resultados de las reuniones del CCD en Sesión Extrao rdinaria serán parte integrante e indispensable 
de cualquier acuerdo global para la conclusión de la Ronda de Doha.  Por eso es importante que la 
labor del CCD en Sesión Extraordinaria avance al mismo ritmo que la de las demás esferas de las negociaciones y que se reanude cuan to antes tras el receso estival. TN/C/M/27 
Página 10  
 
  57. Para terminar añade que éste será su último informe al CNC como Presidente del CCD en 
Sesión Extraordinaria, ya que abandonará Ginebr a, y quiere hacer un llamamiento a todas las 
delegaciones para que traten a los Presidentes de los Grupos de Negociación con amabilidad y 
respeto. 
58. El Embajador Sperisen-Yurt (Guatemala), Presidente del Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio , dice que las negociaciones sobre la facilitación del comercio siguen 
realizando constantes progresos, de un modo transp arente e inclusivo, en relación con todos los 
aspectos del mandato de negociación y sobre la base de las contribuciones de los Miembros 
recopiladas en el documento TN/TF/W/43/Rev. 12.  También se han hecho valiosos progresos 
respecto de la identificación de las necesidades y pr ioridades en materia de facilitación del comercio, 
los aspectos de desarrollo, las repe rcusiones en los costos y la cooperación interinstitucional.  Las 
propuestas de texto recopiladas en el docum ento TN/TF/W/43/Rev.12 constituyen un avance 
significativo, pero no un acuerdo, y se entienden sin perjuicio del derecho de los Miembros a 
presentar nuevas contribuciones.  Asimismo, que da entendido que esas propuestas requieren un 
perfeccionamiento y una negociación ulteriores en c onsonancia con las modalidades establecidas en el 
Anexo D del Paquete de Julio y el acuerdo que figura en el Anexo E de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong. 
59. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de los informes de los Presidentes de los 
órganos por él establecidos. 
3. Declaraciones de los participantes 
60. El representante de Uganda, en nombre del Grupo Africano , da las gracias al Presidente por 
su informe y por sus incansables esf uerzos para mantener el rumbo y el carácter multilateral de las 
negociaciones del PDD.  El Grupo Africano obser va con satisfacción que, desde la última reunión 
informal del CNC, en la que el Presidente pidió a los Presidentes que trabajasen para lograr textos de 
negociación, los Presidentes encargados de las ne gociaciones sobre la agricultura y el AMNA han 
presentado sus proyectos de modalidades. 
61. El Grupo Africano sigue convenci do de que un proceso multilatera l transparente, inclusivo y 
de acumulación progresiva, facilitado por los President es de los diversos órga nos de negociación, es 
el enfoque más adecuado para que los Miembros lo gren una conclusión equilibrada y fructífera del 
PDD que dé la mejor respuesta posible a las preocupaciones de todos los Miembros.  El Grupo quiere dar las gracias a los Presidentes de los diversos ór ganos de negociación por sus informes y por el 
intenso trabajo que han llevado a cabo para facilitar las negociaciones. 
62. El Grupo desea insistir en que la Ronda de Doha debe seguir sie ndo una Ronda para el 
desarrollo, lo que significa que los resultados de su s negociaciones han de reflejar plenamente las 
aspiraciones de desarrollo de los pa íses en desarrollo y menos adelanta dos, tal como se establece en el 
mandato de negociación acordado. 
63. El representante pide que las observaciones preliminares del Grupo Africano acerca de los 
proyectos de texto de los Presidentes de las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA, 
formuladas en las reuniones informales de los grupo s de negociación respectivos, figuren en el acta de 
la presente reunión.
2 
64. El Grupo Africano se felicita por los esfuerzos  desplegados en las negociaciones sobre la 
agricultura y el AMNA, pero considera que las esf eras de servicios, facilitación del comercio, ADPIC 
y normas son también de vital impor tancia para África.  A ese resp ecto, el Grupo pide que se tome 
                                                      
2 Véanse los anexos I y II, respectivamente.  TN/C/M/27 
 Página 11 
 
 
  nota de sus intervenciones en la reunión del C onsejo del Comercio de Servicios en Sesión 
Extraordinaria del 13 de julio y en la última re unión formal del CNC, ya que siguen representando la 
posición del Grupo en materia de servicios. 
65. Del mismo modo, en la esfera de la facilit ación del comercio, el Grupo Africano desea 
reiterar su llamamiento a los países desarrollados pa ra que aborden la cuestión del trato especial y 
diferenciado, en particular la asistencia técnica y financiera necesaria para permitir a los países en 
desarrollo y menos adelantados hacer frente a las dificultades que obstaculizan su participación 
efectiva en el sistema multilateral de comercio.  A ese respecto, el Grupo desea  que los interlocutores 
desarrollados examinen y consideren positivamen te la propuesta conjunta del Grupo Básico, del 
Grupo Africano, del Grupo ACP y del Grupo de los PMA.  
66. Por último, el Grupo Africano desea destacar su  compromiso con el proceso multilateral de 
negociaciones y su voluntad de seguir particip ando de forma constructiva y efectiva en las 
negociaciones para culminar rápida y satisfactoriame nte la Ronda de Doha para el Desarrollo, de la 
que se espera que mejore el nivel de vida de mill ones de personas desfavorecidas en África y en todo 
el mundo. 
67. El representante del Brasil, en nombre del G- 20, del G-33, del Grupo ACP, del Grupo de los 
PMA, del Grupo Africano, de las Economías Peque ñas y Vulnerables, del Grupo AMNA-11 y de los 
Cuatro del Algodón3, dice que los grupos de países en cuyo nombre habla desean presentar su 
evaluación de la situación de la Ronda de Doha tr as la distribución de los proyectos revisados de 
modalidades por los Presidentes encargados de las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA. 
68. En el momento actual, en el que los partic ipantes inician una nueva fase del proceso de 
negociación, es importante reafirmar algunos de los pr incipios esenciales aceptados por todos para 
encauzar la Ronda de Doha: 
• al tratarse de una Ronda para el de sarrollo, esos grupos evaluarán los posibles 
resultados de las negociaciones sobre la base del compromiso asumido en Doha de situar el desarrollo en el centro del sistema multilateral de comercio; 
• la agricultura sigue siendo el motor de l as negociaciones, porque es esencial para dar 
su dimensión de desarrollo a la Ronda , especialmente mediante la reducción 
sustancial y la supresión de las subvencion es con efectos de distorsión del comercio 
concedidas en los países desarrollados; 
• los compromisos asumidos en la Declaración Ministerial de Doha, el Marco de Julio 
y la Declaración Ministerial de H ong Kong han de cumplirse íntegramente; 
• el objetivo debe ser el logro de modalidades plenas tanto en la agricultura como en el 
AMNA, en las que se aborden todos los elem entos del mandato, en particular el trato 
especial y diferenciado para los países en desarrollo; 
• sólo mediante un auténtico proceso multilate ral que sea transparente, inclusivo, de 
acumulación progresiva y dirigido por los Miembros podrán lograrse resultados que todos los Miembros asuman como propios. 
                                                     
 
3 Conocidos como el G-110. TN/C/M/27 
Página 12  
 
  69. Los grupos de países en cuyo nombre habla están dispuestos a mantener su unidad y 
cooperación y a seguir participando constructivamente  en un proceso de negociaciones intensas entre 
todos los Miembros que dé lugar a proyectos fi nales de modalidades plenas en la agricultura y 
el AMNA completos, equilibrados y orientados al desarrollo. 
70. Hablando en nombre del G-20
, dice que, en la reunión informal sobre la agricultura celebrada 
el 24 de julio, el G-20 acogió satisfactoriamente el documento sobre el proyecto de modalidades para 
la agricultura.  La tarea de tratar de lograr un equilibrio en una negociación compleja, como es la 
relativa a la agricultura, no debe tomarse a la liger a.  El proyecto de texto es un buen punto de partida 
para seguir trabajando en septiembre. 
71. Con objeto de avanzar hacia una negociación basada en textos, es importante insistir en que 
sólo unas modalidades plenas, que abarquen todos lo s aspectos del mandato y cuyos contenidos sean 
claros, podrán constituir una base sólida.  Algun as cuestiones no se han abordado aún, y quedan 
muchas lagunas que colmar.  Los diferentes nivel es de precisión hacen difícil la evaluación del 
equilibrio global del texto en sí y en relación con el texto sobre el AMNA.  Lo que ahora se necesita 
es mejorar el texto, corrigiendo los desequilibrios y subsanando las omisiones en los aspectos que no 
se han abarcado o no se han desarrollado plenamente. 
72. El G-20 desea recordar la importancia fundament al de la agricultura en la presente Ronda 
para el desarrollo.  El nivel de ambición de las negociaciones sobre la agricultura determinará los 
resultados de las negociaciones en la s demás esferas, y no a la inver sa.  Este enfoque es fundamental 
para corregir los desequilibrios histór icos y evitar otros en el futuro. 
73. En lo que respecta a la agricultura, los elemen tos más interdependientes son la ayuda interna 
y el acceso a los mercados.  Si bien los principales elementos del pilar de la ayuda interna están ahora 
más claros, no ocurre lo mismo con algunos aspectos  importantes del acceso a los mercados.  El G-20 
ha insistido en que el resultado final de cada pilar deberá evaluarse en función de su conformidad con 
el mandato de Doha. 
74. En cuanto a la ayuda interna, hay una relaci ón esencial entre los recortes y las disciplinas.  
Ambos son importantes y complementarios.  El G-20 d esea insistir en la necesidad de que el nivel de 
la ayuda interna causante de distorsión del comercio no se aleje del número 13 y de que se establezcan disciplinas eficaces por productos específicos para la Medida Global de la Ayuda (MGA) y el 
compartimento azul. 
75. En lo que respecta al acceso a los mercados, la relación más importante es la existente entre la 
fórmula y las flexibilidades aplicables a los países desarrollados y en desarrollo.  Aunque se tiene una 
visión más clara de la estructura de la fórmula, aún no se han evaluado sus repercusiones en los países 
tanto desarrollados como en desarrollo.  Además, la falta de claridad respecto de las flexibilidades y 
los demás estratos de protección puede menoscabar  los resultados derivados de la fórmula.  
76. En cuanto a los países en desa rrollo, los resultados y las flex ibilidades de la fórmula se 
evaluarán teniendo en cuenta las diferentes realid ades de las estructuras arancelarias de los países 
desarrollados y los países en desarrollo y la proporci onalidad global de los compromisos.  El G-20 
acoge satisfactoriamente la mejora de las disposiciones relativas a los Miembros de reciente adhesión, 
los productos tropicales y alternativos, los PMA y las economías pequeñas y vulnerables.  En lo que 
respecta al algodón, el G-20 se felicita por la incl usión de las exigencias de los Cuatro del Algodón, 
que el Grupo apoya sin reservas.  TN/C/M/27 
 Página 13 
 
 
  77. En cuanto a la competencia de las exportaciones, se mantiene debidamente la supresión de las 
subvenciones a la exportación para 2013, pero sigu e pendiente de examen del nivel de ambición de 
los compromisos en materia de volumen.  Los te xtos sobre ayuda alimentaria y créditos a la 
exportación constituyen un buen punto de partida para nuevos trabajos. 
78. El compromiso consiste en hacer de la presen te Ronda una ronda para el desarrollo.  Como 
tal, sus resultados deben orientarse al desarrollo y corregir los desequilibrios existentes en el sistema 
multilateral de comercio. 
79. Para terminar estas observaciones preliminares,  el representante insiste en que el G-20 está 
dispuesto a participar plenamente en el estudio de todas las repercusiones y los aspectos técnicos del 
proyecto de documento relativo a la agricultura con miras a llegar a un acuerdo sobre las modalidades 
plenas.  Sólo entonces podrá evaluarse realment e la compatibilidad de esas disposiciones con el 
mandato y el verdadero nivel de ambición de l as negociaciones sobre la agricultura.  Como ha 
indicado antes, el texto sobre la agricultura es un buen punto de partida para ese proceso, y el G-20 
está dispuesto a colaborar intensa y prioritariam ente en septiembre con todos los Miembros en 
relación con la agricultura. 
80. Hablando en nombre del Brasil , el representante dice que, esta semana, los participantes han 
alcanzado el objetivo que habían establecido los dos Presidentes en su comunicación conjunta a las delegaciones a comienzos de julio.  Ese objetivo c onsistía en suscitar reacciones iniciales, no en 
negociar ni en formular respuestas exhaustivas y de finitivas.  Ésa era la línea de acción más viable, 
dado el escaso tiempo disponible y la complejidad de los proyectos de texto. 
81. Los Miembros han participado activamente en las dos reuniones específicas sobre la 
agricultura y el AMNA celebradas esta semana, lo que  el Brasil considera indicativo de la voluntad 
general de culminar con éxito la Ronda. 
82. Al mismo tiempo, ambos textos han sido objeto de un gran número de observaciones 
sustantivas.  Muchos aspectos requieren una mayor ela boración;  otros se han puesto en tela de juicio;  
y otros no se mencionan en ningún proyecto de texto.   Está claro que será necesario trabajar mucho 
para lograr unos textos revisados  que puedan servir como proyectos para las modalidades plenas.  Lo 
acertado sería tratar los textos como elementos pr eliminares, como pasos en el proceso, según han 
señalado los Presidentes.  Por el momento no es necesaria, ni útil siquiera, una decisión definitiva.  Cuando las delegaciones vuelvan en septiembre, debe rá entablarse un proceso de negociación intenso 
y continuo que comience por la agricultura. 
83. Asimismo, es evidente que existe un desequilibrio sustancial entre los dos textos.  El proyecto 
relativo a la agricultura está más abierto a las preo cupaciones de los Miembros y constituye una mejor 
base para las negociaciones de septiembre.  En cambio, el texto sobre el AMNA trata de forzar a los países en desarrollo a aceptar intervalos estrechos  y niveles de ambición elevados.  Una importante 
falla del texto sobre el AMNA es el intento de est ablecer un nivel de ambici ón con independencia del 
resultado que se obtenga en relación con la agricultura .  El Brasil ha insistido una y otra vez en que, 
tal como exigen el mandato y la lógica de una Ronda  orientada al desarrollo, el nivel de ambición será 
establecido por la agricultura, y de él dependerá el resultado que se obtenga en el AMNA.  Tampoco hay que olvidar que sólo será posible evaluar el e quilibrio global de la Ronda cuando se presenten los 
resultados obtenidos en todas las esferas del mandato.  A ese respecto, desea destacar la importancia que su delegación concede al logro de un resultado en  lo relativo a las normas y a la relación entre el 
Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB. 
84. El representante de Lesotho, en nombre del Grupo de los PMA
, dice que el Grupo desea dar 
las gracias al Presidente por los incansables esfuerzos  que ha hecho para reconducir el proceso de 
negociación hacia la vía multilateral y revigorizarlo  mediante la preparación de textos por los TN/C/M/27 
Página 14  
 
  Presidentes de los diversos grupos de negociación.   El Grupo agradece también sus informes a los 
distintos Presidentes, y considera que el proceso multilateral es el mejor foro para impulsar las 
negociaciones de forma verdaderamen te transparente e inclusiva. 
85. Los PMA creen que los objetivos de desarrollo de la Ronda de Doha y la calidad de sus 
resultados no deben ponerse en peligro por el afán de cumplir plazos artificiales y, con frecuencia, 
poco realistas.  Por consiguiente, consideran que  todos los trabajos aplazados hasta septiembre 
deberán examinarse debidamente en cuanto se rea nuden las actividades después del receso estival. 
86. Con respecto a la agricultura y al AMNA, el Grupo pide que las declaraciones realizadas en 
las reuniones informales de los grupos de negociación respectivos figuren en el acta de la presente reunión
4, con la salvedad de que son sólo prelimin ares, ya que los miembros del Grupo siguen 
estudiando los documentos de los Presidentes c on más detenimiento y esperan también las 
instrucciones de sus respectivas capitales. 
87. En lo que se refiere a los servicios, el conten ido de la intervención de  los PMA en la última 
reunión del CNC sigue siendo tan válido ahora como lo  fue entonces.  Cuatro años después de la 
adopción de las modalidades para los PMA, y casi dos  años después de la re unión de Hong Kong, los 
Miembros siguen sin interés por ocuparse plenamente del mecanism o de prioridad especial para 
los PMA, que es una cuestión de importancia funda mental para el Grupo.  A ese respecto, los PMA 
han presentado una propuesta sobre el mecanismo para la puesta en práctica de lo dispuesto en el párrafo 3 del artículo IV, que prevé la concesión de  especial prioridad en el acceso a los mercados 
para los proveedores de servicios de los PMA. 
88. Los PMA reconocen que algunos Miembros han iniciado con ellos un debate sobre esta 
cuestión, aunque no se aprecian verdaderos compromi sos sustantivos y positivos que tengan en cuenta 
sus intereses, lo que, en el mejor de los casos, les pr eocupa y, en el peor, los decepciona.  Al obrar así, 
los Miembros niegan a los PMA los benefici os del crecimiento económico y el desarrollo, 
reconocidos en el párrafo 25 de la Declaración Minist erial de Hong Kong.  En cuanto a la petición de 
los PMA respecto del modo 4, el Grupo está dis puesto a seguir negociando con los Miembros para 
lograr la mejora del acceso a los mercados. 
89. En relación con la facilitación del comercio, el  Grupo ha expresado en varias ocasiones la 
opinión de que la asistencia técnica y la creaci ón de capacidad son parte intrínseca e integrante del 
mandato de las actuales negociaciones.  Los interl ocutores desarrollados están obligados a cumplir el 
mandato y contribuir a la creación de capacidad en lo s PMA para que éstos participen efectivamente 
en las negociaciones. 
90. Por último, los PMA desean reiterar su voluntad de lograr una conclusión satisfactoria de la 
Ronda y de alcanzar sus objetivos orientados al desarrollo. 
91. El representante del Canadá
 acoge satisfactoriamente los textos sobre las modalidades 
propuestos por los Presidentes encargados de las ne gociaciones sobre la agricultura y el AMNA, ya 
que pueden ser útiles para intensificar los debates en septiembre.  Como se indica en el párrafo 24 de 
la Declaración Ministerial de Hong Kong, los Mi embros tienen que asegurar que haya un nivel de 
ambición en el acceso a los mercados para la agri cultura y el AMNA comparablemente elevado.  Los 
progresos en materia de servicios y normas, así co mo con respecto a otros elementos del todo único, 
serán también esenciales para la conclusión satisfact oria de la Ronda de D oha.  Sin embargo, para 
alcanzar esa meta, los Miembros deberán resolver algunos problemas pendientes. 
                                                      
4 Véanse los anexos I y II, respectivamente.  TN/C/M/27 
 Página 15 
 
 
  92. Con respecto a la agricultura, el Canadá consid era que el texto del Presidente logra establecer 
ideas y parámetros que pueden facilitar los avances.  Po r ejemplo, el Canadá cree que es indispensable 
obtener resultados en cuanto al extremo superi or de la escala de reducciones propuestas por el 
Presidente para la ayuda global interna causante de  distorsión del comercio si se espera limitar 
eficazmente la capacidad de propor cionar tal ayuda.  Junto con disciplinas eficaces, esa medida podría 
favorecer un resultado significativo. 
93. En lo que respecta a la competencia de las exportaciones, los participantes están empezando 
también a entrever un posible resultado, aunque, un a vez más, es preciso asegurar un nivel adecuado 
de ambición y disciplinas claras en varias esferas.  El acceso a los mercados agrícolas sigue siendo el 
ámbito en el que queda más trabajo por hacer.  El Canadá es firme partidario de una fórmula 
ambiciosa de reducción arancelaria y cree que el documento del Presidente deja margen a los 
participantes para promover ese resultado.  Al mism o tiempo, queda una considerable cantidad de 
trabajo pendiente sobre una serie de cuestiones distintas relacionadas con el acceso a los mercados.  Al Canadá le preocupan muy seriamente los en foques propuestos para los productos sensibles. 
94. En cuanto al AMNA, el Canadá ha sido sistemáticamente partidario de reducciones 
arancelarias ambiciosas, un resultado que no garantiza el actual proyecto de texto del Presidente.  El 
Canadá evaluará un resultado fina l relativo al AMNA, en función de que se logre un nuevo acceso a 
los mercados para los exportadores canadienses, y de  la eventual concesión por el Canadá de nuevas 
oportunidades de acceso, en particular para las expor taciones de los países en desarrollo.  El Canadá 
está dispuesto a poner de su parte en el proceso. 
95. En cuanto a los servicios, el informe del Preside nte del CCS en Sesión Extraordinaria es, para 
todos los participantes, un recordatorio útil de que  los progresos en la agricultura y el AMNA, aunque 
necesarios, no son suficientes para llevar a térmi no las negociaciones.  Y, si bien empiezan a 
perfilarse unos resultados en materi a de servicios, también está clar o que lo que se ha puesto de 
manifiesto en la presente reunión no constituye aún la  base del nivel de ambición que se necesitará en 
la esfera de los servicios.  Esta parte de la negociación requiere también mucho trabajo, y los 
participantes en las negociaciones sobre servici os han de estar dispuestos a reanudarlas con 
dinamismo en septiembre.  A pesar de que con tienen elementos que harían abandonar a muchos 
Miembros, incluido al Canadá, sus actuales posicione s y zonas de seguridad, el Canadá considera que 
las propuestas son una buena rampa de lanzamiento para la negociación, y que los Presidentes han 
delimitado los marcos de avenencia y las zonas de aterrizaje. 
96. El representante de Benin, en nombre de los c opatrocinadores de la Iniciativa sectorial sobre 
el algodón5, da las gracias al Presidente por su declaraci ón introductoria y por las aclaraciones que ha 
facilitado respecto de los futuros trabajos de ne gociación.  El Grupo de copatrocinadores de la 
Iniciativa sectorial sobre el algodón hace suyas l as declaraciones del Grupo Africano, del Grupo de 
los PMA, del Grupo ACP, del G-33, del G-90, de l Grupo AMNA-11 y del G-110.  El Grupo comparte 
la opinión de que los trabajos deben desarrollars e en el marco básico del proceso multilateral, 
abordando la dimensión de desarrollo  en la Ronda y preservando el equilibrio de intereses de los 
diversos Miembros y grupos de Mi embros, en particular los más débiles y vulnerables.  El Grupo da 
las gracias a los Presidentes de los Grupos de Ne gociación por los esfuerzos desplegados en sus 
respectivas esferas de competencia para impulsar el proceso. 
97. Desde que se puso en marcha la Ronda de Doha, los últimos días  de julio se han caracterizado 
siempre en la OMC por una intensa y febril actividad dictada por el sentido del deber: 
• en julio de 2004 se elaboró el texto del Ac uerdo Marco, ultimado al final de ese mes; 
                                                      
5 Benin, Burkina Faso, el Chad y Malí, conocidos como los Cuatro del Algodón. TN/C/M/27 
Página 16  
 
  • en julio de 2005 se desplegó una intensa la bor de preparación de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong; 
• en julio de 2006, se había producido una s ituación de la que todos los participantes 
eran conscientes -la suspensión del proceso negociador- y que lograron modificar radicalmente al darle el impulso necesario para avanzar; 
• ahora, en julio de 2007, los Presidentes de los órganos de negociación sobre la 
agricultura y el AMNA han entregado los proyectos revisados de las modalidades, y 
el Grupo desea reiterarles su agradecimiento por la labor realizada. 
98. Es útil recordar estas circunstancias y acontecimi entos para valorar mejor el camino recorrido 
por los participantes y lo que aún falta por lograr e incorporar al proceso. 
99. La cuestión del algodón está examinándose como parte de las negociaciones sobre la 
agricultura y merece ser tratada con la ambición, rapidez y especificidad que los Miembros han adoptado como criterios en ese ámbito de vita l importancia para las poblaciones y economías de 
36 países africanos productores de algodón, incluidos varios PMA. 
100. El Grupo acoge favorablemente los elementos revisados de modalidades presentados a los 
Miembros por el Presidente de las negociaciones sobr e la agricultura el 17 de julio, y considera que 
esas propuestas relativas a los tres pilares de negocia ción de la cuestión del algodón pueden ayudar a 
alcanzar el resultado previs to en este ámbito.  El Grupo apoya l as propuestas e insta a los Miembros a 
considerarlas favorablemente, a fin de alcanzar, fi nalmente, un consenso sobre esa cuestión, más de 
cuatro años después de la presentación de  la Iniciativa sectorial sobre el algodón. 
101. El Grupo aprueba la fórmula propuesta en el párrafo 42 del documento del Presidente de las 
negociaciones sobre la agricultura, ya que, en su opinión, constituye una base lógica y creíble para un 
enfoque eficaz y coherente de la reducción sustancial  de la ayuda interna concedida al algodón, con 
miras a su total eliminación. 
102. El Grupo desea recordar las propuestas que ha formulado en relación con el tope del 
compartimento azul para el algodón, que figuran en el documento TN/AG/GEN/22 de 16 de junio 
de 2006 y según las cuales, el tope del comparti mento azul aplicable al algodón se cifrará en una 
tercera parte del tope por producto que se adopte en el marco de las negociaciones agrícolas.  El Grupo considera también que el perí odo de referencia debe ser el de  1995-2000, según se afirma en el 
párrafo 43 del proyecto revisado de modalidades para  la agricultura.  En cuanto al acceso a los 
mercados para las exportaciones de algodón proceden tes de los PMA, el Grupo apoya las propuestas 
reflejadas en los párrafos 135 y 136 del proyecto revisado de modalidades. 
103. En lo que respecta a las subvenciones a la exportación para el algodón otorgadas por los 
países desarrollados, el Grupo ha tomado nota de las propuestas contenidas en el párrafo 150 de ese 
texto:  "Los países desarrollados eliminarán todas las formas de subvenciones a la exportación para el 
algodón al comienzo del plazo para la aplicación …" 
104. No obstante, el Grupo desea recordar que, según se afirma en el párrafo 11 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong, los Ministros fijaron el final de 2006 como plazo para que los países desarrollados eliminasen todas las formas de subve nciones a la exportación para el algodón.  Ese 
plazo muestra una vez más que la rapidez con que se pidió que se abordase la cuestión del algodón no 
se hizo realidad en la fecha prevista, y los Miem bros que asumieron compromisos en relación con esta 
cuestión decisiva y fundamental tendrán que trabajar para cumplirlos.  TN/C/M/27 
 Página 17 
 
 
  105. Los copatrocinadores de la Iniciativa sectoria l sobre el algodón desean señalar a la atención 
de los Miembros la necesidad de que en el proy ecto revisado de modalidades se tengan igualmente en 
cuenta los aspectos del algodón relacionados con el desarrollo, de conformidad con el mandato 
establecido en el párrafo 5 del Anexo A del Marc o de Julio de 2004 y en el párrafo 12 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong. 
106. En ese contexto, el Grupo es firme partidario de  que el Documento de trabajo evolutivo sobre 
la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón se mantenga en el orden del día de las reuniones consultivas que se celebren en el marco de l mecanismo establecido por el Director General 
para examinar los aspectos de la cuestión del algodón  relativos a la asistencia al desarrollo, y que el 
cuadro se actualice periódicamente. 
107. De modo similar, deberá crearse y ponerse en funcionamiento un mecanismo de gestión de las 
pérdidas de ingresos por exportaciones de algodón que sufran los países africanos productores de 
algodón como resultado de la reducción de los pr ecios de ese producto hasta que se eliminen 
íntegramente las subvenciones internacionales al al godón con efectos de distorsión del comercio.  Los 
trabajos de diseño de ese mecanismo de gestión de  las pérdidas deben agilizarse y llevarse a término 
sin demora.  Abordar la cuestión del algodón desde los puntos de vista tanto del comercio como del 
desarrollo es el único modo de asegurar la superviv encia del sector algodonero africano, impedir el 
rápido derrumbamiento de las economías african as productoras de algodón y lograr que sus 
poblaciones rompan el círculo de la indigencia y la pobreza. 
108. El representante del Japón
 dice que los debates de los dos últimos días han sido sustantivos y 
fructíferos.  El Japón está dispuesto a reanudar l as deliberaciones en septiembre utilizando los textos 
de los Presidentes, y tiene plena conciencia de que realmente tiene que ser "ahora o nunca".  Los 
Ministros del APEC han reafirmado este mes su firme voluntad de concluir con éxito el PDD durante el presente año, lo que no es incompatible con la noción básica de que el contenido no puede sacrificarse a los plazos.  Ni que decir tiene que los Miembros han de lograr un resultado suficiente que esté a la altura del nombre de esta Ronda para el desarrollo.  Al mismo tiempo, habida cuenta del 
principio del todo único, el Japón propone que se acel eren también los trabajos  en otras esferas, tales 
como los servicios y las normas.  El Japón se congrat ula de la firme determin ación mostrada por los 
distintos Presidentes en la presente reunión, y cr ee que las negociaciones deben avanzar en paralelo 
siempre que sea posible. 
109. Como ha señalado el Presidente en su declaración introductoria, los Miembros se acercan, por 
fin, a la última fase de su largo y difícil viaje.  Al igual que en el alpinismo, el tramo final es el más 
áspero, resbaladizo y peligroso.  El Japón espera que  todos avancen con cautela , pero resueltamente, y 
que reconozcan la responsabilidad de quien ocupa el  puesto de guía.  Asimismo, propone que todos 
colaboren para lograr un resultado ambicioso y equ ilibrado.  El Japón está dispuesto a participar en 
cualquier momento, lugar, nivel o forma, y sin escatimar esfuerzos. 
110. La representante de Jamaica, en nombre del G-90 y del Grupo AMNA-11
, dice que ambos 
grupos se han comprometido a contribuir a la Ronda de Doha y a lograr un resultado satisfactorio.  
Apoyan el proceso multilateral propiciado por los Presidentes y tratan de elevar el nivel de fe y confianza de los Miembros en ese proceso. 
111. Sin embargo, les preocupa profundamente que  el texto del Presidente sobre el AMNA 
adolezca de ciertas deficiencias básicas, que será preciso abordar: 
• El proyecto de texto prejuzga el resultado de las negociaciones sobre el AMNA antes 
de que los Miembros hayan tenido opor tunidad de negociar ese resultado en el 
proceso multilateral.  Ello contrasta vivamente con el proyecto de texto sobre la TN/C/M/27 
Página 18  
 
  agricultura, en el que las posiciones de los Miembros se han preservado en lo 
fundamental, lo que les da un margen  significativo para seguir negociando. 
• El proyecto de texto modifica lo que se ha convertido en el principio rector de la 
Ronda de Doha, a saber, que la agricultura  marque el nivel de ambición de dicha 
Ronda, y que sean los países desarrollados  quienes hagan las mayores reformas en 
sus políticas distorsionadoras del comercio.  En lugar de ello, el proyecto de texto 
hace que los países en desarrollo primero paguen en las negociaciones sobre el AMNA, y les exige que efectúen severos  recortes en sus aranceles industriales. 
• El proyecto de texto trata de reinterpre tar el mandato de Doha de que se tengan 
plenamente en cuenta las necesidades y los intereses especiales de los países en 
desarrollo, incluso mediante la no recipr ocidad plena en los compromisos de 
reducción de esos países, pidiendo a éstos que contribuyan de manera 
desproporcionada en comparación con las c ontribuciones que se establecen para los 
países desarrollados. 
• En el proyecto de texto se piden a los países en desarrollo contribuciones que no son 
compatibles con sus necesidades de d esarrollo y sus niveles de desarrollo. 
• El proyecto de texto también socava el acuer do que se recoge en el párrafo 24 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong de ase gurarse de que el nivel de ambición en 
las negociaciones sobre el AMNA sea comparable al que prevalece en el sector de la 
agricultura. 
112. Estas deficiencias básicas del proyecto de text o han de corregirse para lograr un resultado 
justo, equilibrado y orientado al desarrollo en la Ronda de Doha.  Ese resultado será posible si se 
emprende un auténtico proceso inclusivo y de acu mulación progresiva, que permita una negociación y 
participación efectivas en septiembre. 
113. Hablando en nombre del Grupo ACP
, la representante agradece al Presidente sus 
observaciones introductorias, y da también las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes y por la constancia e intensidad de su trabajo y su dedicación.  Durante los dos 
últimos días, los Miembros han participado en debates informales en los que han expresado sus 
reacciones iniciales a los proyectos de texto sobre las modalidades distribuidos por los Presidentes de los órganos de negociación sobre la agricultura y el AMNA.  Con ello, se ha iniciado un intenso 
proceso que, según espera el Grupo ACP, permitirá en su momento llegar a un acuerdo sobre las 
modalidades plenas en esas dos esferas, después del receso estival. 
114. Durante las reuniones los Miembros, en particular los países en desarrollo, han expresado 
preocupación por los proyectos de texto y especialment e por la interpretación que se hace en ellos de 
algunos de los mandatos y principios por los que se rigen las negociaciones en general.  A ese 
respecto, el Grupo ACP desea recordar algunos principios básicos que, en su opinión, deberían guiar 
las negociaciones cuando se reanuden en septiembre.  Esos principios se han expuesto sucintamente 
en el documento WT/L/687, titulado "Declaración s obre las preocupaciones y cuestiones relacionadas 
con el desarrollo en las actuales negociaciones de la OMC". 
115. El Grupo ACP espera que los desequilibrios que act ualmente caracterizan a los proyectos de 
texto se corrijan cuando se reanuden los trabajos des pués de la pausa estival.  El Grupo ha insistido 
siempre en que el desarrollo debe situarse en el centro de las negociaciones,  en consonancia con los 
objetivos globales del PDD.  Para ello será necesari a la incorporación de principios tales como la no 
reciprocidad plena y el trato especial y diferenc iado, principios fundamentales que los Ministros 
acordaron en Doha y que permitirán a los países en  desarrollo, incluido el Grupo ACP, asumir menos  TN/C/M/27 
 Página 19 
 
 
  obligaciones que los países desarrollados en algun as esferas, como por ejemplo los compromisos 
sobre reducciones arancelarias.  También debe exis tir un equilibrio entre las obligaciones contraídas y 
los beneficios que las negociaciones reportarán a los países en desarrollo, entre ellos los del 
Grupo ACP. 
116. Igualmente se ha expresado preocupación acerca de la condición de los proyectos de texto, en 
particular el proyecto de modalidades sobre el AMNA.  A ese respecto, el Grupo ACP recuerda la 
declaración introductoria formulada por el Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados (GNAM) en la reunión del día anterior , en la que indicó que todo el proyecto de 
modalidades sobre el AMNA estaba aún sujeto a negociación y, al igual que el proyecto de 
modalidades sobre la agricultura, se revisaría para tener en cuenta el resultado de las negociaciones 
que se reanudarán en septiembre.  El Grupo acoge  con satisfacción esa seguridad, así como las 
observaciones del Presidente del CNC sobre la cuesti ón.  El Grupo toma nota de que esos textos son 
pasos en el proceso o contribuciones al mismo. 
117. En cuanto a la organización de los trabajos  en septiembre, el Grupo ACP está de acuerdo con 
los calendarios indicados en la presente reunión.  Los participantes iniciarán sus trabajos prestando 
atención prioritaria a las negociaciones sobre la  agricultura durante las primeras semanas de 
septiembre y pasando después a trabajar sobre el AMNA.  Para el Grupo ACP son importantes la transparencia y la participación real y efectiva de to dos los Miembros en el proceso de negociación.  
El Grupo pide también que las reuniones, particular mente en lo que respecta a la agricultura y 
al AMNA, no se programen de modo paralelo, ya qu e no sería posible una participación efectiva de 
las pequeñas delegaciones. 
118. El Grupo es muy prudente en cuanto al estableci miento de plazos.  Los Miembros no pueden 
permitirse el lujo de sacrificar el contenido.  Sin embargo, deben trabajar con urgencia, pero también 
con diligencia para asegurar que los intereses y las preocupaciones de los Miembros, en particular de 
los países menos desarrollados, se tengan plenamente en cuenta en las modalidades.  También será 
necesario lograr progresos similares en otros ámb itos de las negociaciones, tales como los de 
servicios, normas, cuestiones relativas a la aplicaci ón y facilitación del comercio, a fin de concluir 
satisfactoriamente la Ronda, con a rreglo al principio del "todo único".  El Grupo ACP desea reafirmar 
su compromiso con las negociaciones y su constant e voluntad de colaborar con todos los Miembros 
en un proceso que culmine en la adopció n de modalidades equilibradas y justas. 
119. Por último, la representante pide que las declaraciones hechas por Jamaica en nombre del 
Grupo ACP en las reuniones informales sobre la agri cultura y el AMNA figuren en el acta de la 
presente reunión.
6  Asimismo, el Grupo ACP hace plenamente suya la declaración del Brasil en 
nombre del G-110. 
120. El representante de los Estados Unidos  dice que, durante los dos últimos días, las 
delegaciones han presentado sus respuestas iniciales a los proyectos de texto, algunas de las cuales, 
como las de los Estados Unidos, han sido inequívo cas y, a veces, críticas.  Sin embargo, no debe 
considerarse que ninguna de esas respuestas rest e importancia a las contribuciones de ambos 
Presidentes y su voluntad de ayudar a los Miem bros a establecer las modalidades necesarias. 
121. En términos generales, su delegación insiste en primer lugar en su disposición a trabajar con 
ambos proyectos de texto en septiembre.  Aunque le preocupa seriamente parte de su contenido, su 
delegación cree que estos proyectos han impulsado la  labor colectiva y los Estados Unidos están 
dispuestos a realizar esfuerzos serios y c oncertados en septiembre basándose en ellos. 
                                                      
6 Véanse los anexos I y II, respectivamente. TN/C/M/27 
Página 20  
 
  122. Su delegación está también plenamente de acuerdo con el Presidente de las negociaciones 
sobre la agricultura en que no debe darse por supu esto que la solución definitiva de los problemas 
consista simplemente en situarse en el punto medi o de los diversos intervalos propuestos.  En 
realidad, dada la falta de claridad de algunos asp ectos de los textos, hay tantas percepciones de la 
situación actual como sugerencias que apuntan a soluci ones concretas.  Sin embargo, a medida que se 
aclaren esos aspectos, los Miembros deberían ser más capaces de salvar sus diferencias.  
123. En ese contexto, ambos proyectos de texto sirv en para poner de relieve lo que para los 
Estados Unidos es un objetivo constante y fundamental  -y aún no alcanzado- de las negociaciones de 
la Ronda de Doha, esencial para lograr un resultado satisfactorio, a saber, asegurar un resultado sólido 
de apertura de los mercados que propicie nuevas y significativas oportunidades económicas y 
corrientes comerciales a nivel mundial en lo que re specta a la agricultura, los productos industriales y 
los servicios. 
124. En relación con la agricultura, y como su dele gación señaló a comienzos de la semana, lo que 
más preocupa a los Estados Unidos del proyecto de te xto -y de la situación de las negociaciones- es el 
trato desigual previsto para los tres "pilares" en la agricultura.  Mientras que las secciones del texto 
dedicadas a los pilares de la ayuda interna y la competencia de las exportaciones se han desarrollado 
mucho, numerosos temas fundamentales del pilar del acceso a los mercados se mantienen, como 
mucho, en un plano conceptual, tanto respecto al acceso a los mercados en los países desarrollados 
como en los países en desarrollo.  Además de ese trat o desigual, hay un consta nte desequilibrio en los 
niveles de ambición de los distintos pilares.  El nivel de ambición en el acceso a los mercados agrícolas debe equipararse con el nivel de ambición en materia de ayuda interna. 
125. Esta consideración significa que, en septiembre, la principal prioridad debe ser cubrir las 
lagunas existentes en relación con los productos especi ales, el mecanismo de salvaguardia especial, el 
trato de los productos sensibles, los topes ar ancelarios y otros elementos fundamentales. 
126. En cuanto a la ayuda interna, el texto pr opugna grandes reducciones de la ayuda global 
causante de distorsión del comercio de los Esta dos Unidos.  Es importante que quienes han pedido 
"recortes efectivos" tengan presente que los niveles de la ayuda global causante de distorsión del 
comercio de los Estados Unidos han excedido del límite superior del intervalo propuesto en el 
documento del Presidente en cinco de los últimos ocho años.  Y su delegación insiste en que, aunque 
ha indicado que está dispuesta a ofrecer más en relación con esa ayuda, su capacidad de hacer nuevos 
recortes depende del logro de incrementos reales significativos en el acceso a los mercados. 
127. Los Estados Unidos siguen dispuestos a colabor ar con los Miembros para dar al algodón un 
trato que esté en conformidad con la Declaración Mini sterial de Hong Kong.  Sin embargo, en opinión 
de su delegación, el proyecto de texto sobre el algodón no tiene en cuenta las reducciones de la ayuda 
dirigida específicamente al algodón con respecto a los demás productos a través de  la fórmula general.  
Su delegación ha afirmado sistemáticamente que no se puede delimitar la aplicación del texto de 
Hong Kong hasta que se conozca el resultado de las disciplinas básicas, y sigue considerando que sólo 
es posible avanzar a través de esa secuencia.  Por último, es totalmente lógico que los Miembros que 
cumplen sus obligaciones en materia de ayuda intern a no estén sujetos a procedimientos de solución 
de diferencias en relación con esas medidas de ayuda. 
128. En lo que respecta al AMNA, el representante dice que la clave de un resultado satisfactorio 
reside en los coeficientes de la fórmula suiza.  Por desgracia, el intervalo propuesto en el proyecto de 
texto para los aproximadamente 30 países en desarrollo  que aplican la fórmula es demasiado alto, y la 
diferencia entre los coeficientes de los países desa rrollados y en desarrollo es demasiado amplia para 
lograr el doble objetivo de crear nuevas oportunida des de acceso a los mercados para todos y, al 
mismo tiempo, observar el principio de no reciprocidad plena en los compromisos de reducción.  TN/C/M/27 
 Página 21 
 
 
  129. El intervalo propuesto para los aproximadamente 30 países en desarrollo es insuficiente, tanto 
en términos de ambición absoluta en el AMNA como  de ambición relacionada con la marcha de las 
negociaciones sobre la ayuda interna a la agricultura. 
130. Al fin y al cabo, lo que contribuirá a determ inar si los Miembros han obtenido un resultado 
válido serán los nuevos aranceles que hayan de paga r las empresas de cada país.  Todos necesitan un 
resultado que prevea un nuevo y significativo acceso a los mercados para sus trabajadores y empresas.  
Sin tal resultado, no habrán concluido una Ronda verdaderamente orientada al desarrollo.  Por 
consiguiente, su objetivo debe consistir en mejorar el equilibrio de contribuciones para asegurar un 
alto nivel de ambición global. 
131. La diferencia entre los coeficientes de los países desarrollados y en desarrollo es demasiado 
amplia, en particular si se tienen en cuenta las diversas flexibilidades puestas a disposición de los 
países en desarrollo.  Y el intervalo propuesto para el  coeficiente de los países desarrollados de 8-9 no 
es realista, ya que muchos países en desarrollo av anzados y en rápido crecimiento ofrecen poco más 
que la consolidación de los tipos arancelarios actualmente aplicados. 
132. Por ejemplo, el promedio de los aranceles aplicados correspondiente a los 30 países en 
desarrollo que estarían sujetos a la  fórmula es, actualmente, poco más del doble del promedio de los 
tipos aplicados por los países desarrollados.  En cualquier supuesto previsto en el texto, esa 
proporción se ampliará de forma que el tipo fina l medio de los países en desarrollo sujetos a la 
fórmula será más del triple del tipo final medio de lo s países desarrollados.  El  modelo es similar para 
los tipos consolidados. 
133. Por otra parte, en los supuestos previstos en el proyecto de texto, ningún país desarrollado 
aplicará un arancel de 2 dígitos en ningún sector, mi entras que incluso en la formulación más agresiva 
prevista por el Presidente para los países en d esarrollo, se mantendrán los aranceles elevados.  Por 
ejemplo, mientras que el arancel más alto de lo s Estados Unidos descenderá por debajo del 8 por 
ciento, varios países en desarrollo  podrán mantener aranceles por enci ma del 60 por ciento.  En lo que 
respecta a las contribuciones relativas, los países de sarrollados representarán más del 75 por ciento de 
todos los derechos sacrificados como resultado de lo s intervalos de reducción arancelaria propuestos.  
Los cinco principales países en desarrollo absorb erán menos del 20 por ciento, y todos los demás 
países que utilicen la fórmula abso rberán apenas el 5 por ciento.  Por supuesto, la mayoría de los 
países en desarrollo no tendrán que aplicar la fórmula en modo alguno. 
134. Su delegación comparte la opinión del President e de que los acuerdos sectoriales son un 
elemento fundamental para el cumplimiento del mandato, ya que constituyen una forma concreta de 
mejorar la ambición y el equilibrio en la presente  Ronda y un instrumento eficaz para ayudar a los 
países en desarrollo a captar inversiones e integr ar sus economías en las redes de suministro 
mundiales, que constituyen el actual modelo  de actividad económica internacional. 
135. En referencia a los servicios, dice que es uno de los tres pilares esenciales de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de la  Ronda de Doha y un elemento indispensable para 
cumplir la promesa de desarrollo de Doha.  Simp lemente, no es posible desarrollar una economía 
competitiva y en expansión sin otorgar acceso a servicios de categoría mundial en sectores 
fundamentales, tales como los de servicios financie ros, de telecomunicaciones, de entrega urgente y 
de distribución. 
136. Los Miembros, al tiempo que dedican su atención al logro de un acuerdo sobre las 
modalidades para la agricultura y el AMNA, debe n determinar también lo que es necesario para 
alcanzar un nivel de ambición para los servicios que sea, como mínimo, equiparable al nivel de 
ambición logrado para la agricultura y el AMNA.  En opinión de su delegación, eso significa tanto TN/C/M/27 
Página 22  
 
  consolidar lo que ya se ha liberalizado, como asu mir nuevos compromisos en materia de acceso a los 
mercados de servicios. 
137. Por consiguiente, su delegación cree que ser ía importante que el Presidente de las 
negociaciones sobre los servicios celebrase consu ltas en septiembre, y tal vez incluso reuniones 
abiertas, con miras a elaborar un documento sobre los servicios en el momento en que se acuerden las 
modalidades para la agricultura y el AMNA.  Tal documento será necesario para establecer un 
calendario de presentación de ofertas revisadas y ne gociaciones finales y fijar un nivel apropiado de 
ambición para los servicios en esa fase de las negoc iaciones.  Mientras tanto, es necesario que todos 
los Miembros trabajen en sus países y lleven a cabo una labor preparatoria con sus órganos de 
reglamentación y colectivos interesados nacionales para la presentación de sus ofertas revisadas. 
138. Para terminar dice que la única forma de que la  Ronda tenga éxito -y de cumplir los objetivos 
de desarrollo de Doha- es lograr un resultado que  permita realmente una expansión del comercio 
internacional.  La meta ha de seguir siendo establ ecer un equilibrio que refleje el mayor abanico de 
intereses ofensivos posible en los pilares de acceso a los mercados para la agricultura, el AMNA y los 
servicios.  Para ello es indispensable alcanzar el más alto nivel de ambición en cada pilar. 
139. Para los Estados Unidos, la máxima prioridad del comercio internacional es la conclusión 
satisfactoria de una Ronda de Doha ambiciosa.  Por su parte, su delegación volverá a la mesa 
preparada para desempeñar el trabajo y plenamente equipada con la voluntad y flexibilidad 
necesarias.  Los Estados Unidos piden a sus in terlocutores comerciales que hagan lo propio. 
140. El representante de Australia, en nombre del Grupo de Cairns
, dice que en un momento 
anterior de la semana, el Grupo de Cairns acogió con satisfacción el proyect o de texto del Presidente 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que es un paso importante para impulsar las 
negociaciones de la Ronda de Doha hacia su fase fi nal.  El Grupo considera que el proyecto es un 
buen punto de partida para rea nudar vigorosamente el examen de  las cuestiones en septiembre.  
Asimismo, da las gracias al Presidente por los considerables esfuerzos desplegados y espera con interés que tenga lugar un proceso firme, transpar ente e inclusivo en Gine bra.  Por supuesto, ese 
proceso es una condición necesaria, aunque no sufi ciente, para el éxito.  Es urgente que algunos 
Miembros mejoren sus posiciones para asegurar el cumplimiento de ese mandato de reformas 
esenciales y abordar la dimensión de desarrollo de la Ronda de Doha. 
141. En particular, el pilar del acceso a los mercados  requiere claridad y mejoras mucho mayores.  
Como el Grupo señaló anteriormente la claridad no puede lograrse únicamente mediante la fórmula de 
reducciones arancelarias:  para que los participant es tengan una idea clara de los resultados prácticos 
es necesario precisar otros elementos de ese pilar. 
142. También habrá que hacer un trabajo consider able en relación con los pilares de las 
subvenciones.  En lo que respecta a la competenci a de las exportaciones, se requieren aún esfuerzos 
significativos para hacer efectivo el mandato de eliminación completa de todas las formas de subvenciones a la exportación, incluso en materia de  ayuda alimentaria y créditos a la exportación.  
Los principales usuarios de medidas de ayuda in terna causante de distorsión del comercio deberán 
mejorar sus posiciones, para asegurar, entre otras cosas, el cumplimiento del mandato de reducciones 
efectivas y la imposición de límites efectivos por productos específicos. 
143. El Grupo de Cairns ha trabaja do intensamente en los últimos meses para aportar ideas a las 
negociaciones sobre las modalidades, incluso median te la presentación, durante ese periodo, de siete 
documentos de negociación relativos a los tres pilares.  Un tema en el que ha insistido constantemente 
es la necesidad de que las modalidades proporci onen a cada Miembro una indicación precisa del 
modo en que se reformarán los mercados agrícolas, ya sea en relación con el acceso a los mercados o 
con los pilares de las subvenciones.  Sólo esa clar idad permitirá a los Miembros superar la etapa de  TN/C/M/27 
 Página 23 
 
 
  estas negociaciones relativa a las modalidades.  El  Grupo seguirá contribuyendo significativamente a 
las negociaciones en el período que se avecina, a fin de lograr que los Miembros tengan esa claridad 
necesaria cuanto antes. 
144. Hablando en nombre de Australia , el representante dice que desea hacer cinco observaciones.  
En primer lugar, Australia cree que existe una oportunidad en el presente año y está determinada a 
comprobar si los Miembros pueden realmente llegar al nivel de ambición que les permita hacer los 
progresos necesarios.  Pero sólo un resultado ambicios o funcionará.  En segundo  lugar, su delegación 
aprecia el texto presentado por el Presidente de las negociaciones sobre la agricultura.  Como todos saben, no está de acuerdo con todo el contenido del texto.  Hay grandes de ficiencias, especialmente 
notorias en lo que respecta al acceso a los merca dos.  En particular, aunq ue se ha adoptado ya un 
enfoque más amplio del trato de los productos sen sibles, los Miembros necesitarán aclaraciones sobre 
el funcionamiento de esa estructura y precisiones so bre sus resultados.  Su delegación coincide con el 
Japón en que aún quedan cumbres por conquistar.  La  claridad en todas esas cuestiones será esencial. 
145. En tercer lugar, Australia valora positivam ente el texto presentado por el Presidente del 
GNAM.  Como saben los Miembros, se tiene ya una id ea clara de la estructura que deberá aplicarse.  
Pero hay diferencias inmensas respecto a los números.  Ahora es necesario que las negociaciones 
entre los Miembros se centren en ese aspecto y se conviertan en un ejercicio que preste especial atención a las repercusiones y las contribuciones real es.  En cuarto lugar, el nivel de ambición que 
representan los números en el AMNA debe acompañarse de un nivel de ambición proporcionalmente alto en la agricultura.  Los Miembros están muy por  debajo del nivel requerido para la agricultura, que 
es una esfera esencial para la Ronda y decisiva para el desarrollo. 
146. Por último, para obtener un resultado equilibra do en la Ronda de Doha será necesario que 
todos los Miembros hagan contribuciones reales en ma teria de servicios.  Australia está dispuesta, 
como ya ha demostrado, a contribuir resueltamente en esa esfera.  Ha habido muestras de flexibilidad, 
pero son más la excepción que la norma.  En gene ral, los Miembros siguen lejos de los actuales 
niveles de liberalización, incluso en relación c on los servicios básicos de infraestructuras que 
impulsarían el desarrollo.  Será necesario  que pongan mucho más de su parte. 
147. El representante de la India
 da las gracias al Presidente por su informe y por su constante 
empeño en impulsar las negociaciones.   Asimismo, da las gracias a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus informes.  Su delegación h ace suyas las declaraciones del Brasil en nombre 
del G-110 y de Jamaica en nombre del G-90 y de l Grupo AMNA-11.  Esas declaraciones dejan 
palmariamente claro que el mandato de la Ronda  en materia de desarrollo no puede obviarse y 
constituye el eje de los resultados. 
148. El proceso multilateral se ha reanudado en serio con la presentación de los proyectos de texto 
sobre la agricultura y el AMNA.  La India ha fo rmulado ya sus observaciones preliminares sobre los 
dos textos en las reuniones abiertas de los dos dí as anteriores y no quiere detenerse en ellos en la 
presente reunión.  Su delegación pide que las decl araciones que formuló en esas reuniones figuren en 
el acta de la presente reunión.7 
149. Sin embargo, su delegación considera nece sario insistir en que existe un profundo 
desequilibrio entre los dos proyectos de texto, cu estión que habrá de abordarse plenamente en el 
intenso proceso de septiembre.  Además, las graves de ficiencias de la lógica y del contenido del texto 
sobre el AMNA deben subsanarse.  Los Miembros  no podrán ultimar las modalidades sobre la 
agricultura y el AMNA sin resolver  esas cuestiones.  En la presente reunión se han hecho propuestas 
sobre la agricultura que tratan de reabrir el mandato respecto de las medidas de solución de 
                                                      
7 Véanse los anexos I y II, respectivamente. TN/C/M/27 
Página 24  
 
  diferencias.  La India quiere advertir de que esa cuestión puede crear serios obstáculos en una 
negociación ya difícil. 
150. Aunque son importantes, la agricultura y el  AMNA no constituyen la totalidad de los 
intereses de los Miembros que son objeto de ne gociación en la Ronda.  Es preciso que las 
negociaciones concluyan para todos los elementos cont enidos en el todo único en el momento en que 
los Miembros lleguen a un acuerdo sobre las modalidad es para la agricultura y el AMNA.  La India 
coincide con el Presidente en que en septiembre ser á necesario avanzar de form a comparable en todos 
los aspectos del todo único.  Durante los debates de  los tres últimos días, su delegación ha observado 
que varios Miembros han tratado de cuadrar sus cuen tas mediante cálculos de ganancias y pérdidas en 
la agricultura y el AMNA.  Pero hay varios Mi embros, como la India, que sólo pueden prever 
pérdidas en ambas esferas y necesitarán equilibrar sus cuentas con posibles ganancias en otras esferas.  
Entre éstas figuran, para la India, los servicios, así como las normas y la cuestión de la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el CDB. 
151. Su delegación acoge con satisfacción las ob servaciones del Presidente del Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria acerca del proceso que prevé para las negociaciones 
sobre los servicios tras la pausa de agosto.  Su delegación considera que el Presidente ha logrado 
hacer participar a los Miembros interesados de modo constructivo mediante su proceso de reuniones 
"enchilada", y que es necesario que esa iniciativa siga  adelante.  Obviamente, las negociaciones deben 
centrarse en hacer operativas las instrucciones dad as a los participantes en el Anexo C de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  De acuer do con el mandato de ese Anexo, los países 
desarrollados deberán dar señales claras de apertura  de los mercados en los sectores y modos de 
interés para los países en desarro llo, en particular en el modo 4.  Su delegación considera que el 
proceso debe dividirse en dos partes para impulsar las negociaciones:  la primera es el programa de trabajo, que deberá especificar las fechas para el establecimiento de las modalidades relativas a 
los PMA y la siguiente ronda de ofertas, así como la intensificación de los trabajos sobre la reglamentación nacional, con miras a ultimar un texto ambicioso;  la segunda parte se dedicará 
principalmente a establecer el nivel de ambi ción en materia de acceso a los mercados.  Por 
consiguiente, su delegación prevé que, cuando estén ultimadas las modalidades para la agricultura y 
el AMNA, deberá emprenderse un proceso paralelo en  la Sala Verde que permita a los Miembros, en 
particular a los que participan en las negociaci ones plurilaterales basadas en peticiones y ofertas, 
indicar claramente cómo se proponen responder a las peticiones que se les planteen.  Una vez finalizado ese proceso, ambas partes podrán reunirse y fo rmar el núcleo del texto sobre los servicios al 
que se dará carácter formal en el CNC. 
152. En la presente etapa de las negociaciones, los Miembros tienen el deber recíproco de ser 
francos sobre sus expectativas.  Para la India, lo s resultados seguirán siendo incompletos si no recibe 
una respuesta genuina y positiva de sus principal es interlocutores comerciales con respecto a las 
esferas que le interesan, en particular en relación con el modo 4. 
153. Otra importante esfera de las negociaciones que requiere atención es la de normas.  Para 
finalizar a tiempo las negociaciones sobre las normas es indispensable que el texto del Presidente esté a disposición de los Miembros en septiembre.  Cualquier nuevo retraso en la presentación del texto 
impedirá que los Miembros ha gan frente debidamente a las complejas cuestiones de estas 
negociaciones.  Por ello, su delegación se siente alentada por la indicación del Presidente del Grupo 
de Negociación sobre las Normas de que tiene prev isto presentar ese proyecto de texto a finales de 
septiembre.  Su delegación pide que la fecha no se s upedite a la elaboración de las versiones revisadas 
de los textos sobre la agricultura y el AMNA y que el texto sobre las normas se facilite cuanto antes 
en septiembre. 
154. De modo similar, en lo que respecta a la relación entre el Acuerdo sobre los ADPIC y 
el CDB, es necesario iniciar un intenso proceso en septiembre.  La mayoría de los países en desarrollo  TN/C/M/27 
 Página 25 
 
 
  respaldan esa cuestión, y un resultado positivo sobre ella  ha de ser parte integr ante del resultado de la 
Ronda.  Su delegación insta al Presidente a que autori ce al Director General Adjunto, Sr. Yerxa, para 
que reanude sus actividades a comienzos de septiemb re con miras a lograr la convergencia acerca de 
esta importante cuestión. 
155. Por último, dice que, ahora que todos los partic ipantes están decididos a dar prioridad al 
proceso multilateral, es indispensable que no se trat e en modo alguno de establecer cortocircuitos.  
Las negociaciones deben seguir su curso de forma tran sparente, incluyente y resuelta, sin la presión de 
plazos artificiales.  La India apoya sin reservas es te proceso intenso y está dispuesta a participar 
plenamente en él. 
156. La representante de Colombia  da las gracias a los Embajador es Stephenson y Falconer por sus 
documentos, que contribuyen a darle un nuevo impulso a las negociaciones.  A su delegación le 
complace que las negociaciones sobre la agricultura  y el AMNA regresen nuevamente al ámbito 
multilateral. 
157. La ansiedad con que los Miembros han esperado los documentos sobre el proyecto de 
modalidades para la agricultura y el AMNA, así como las numerosas intervenciones de los días 
martes y miércoles pasados son la  constatación de que el llamado tr iángulo de cuestiones, a saber:  
acceso a los mercados y ayuda intern a en la agricultura y acceso a lo s mercados en el AMNA, son los 
determinantes del nivel de ambición de toda la Ronda. 
158. Mucho se ha hablado de la dimensión de desarro llo de la Ronda de D oha.  Para Colombia 
dicha dimensión de desarrollo se deberá traducir en  una mayor apertura de los mercados y eliminación 
de las distorsiones al comercio de los productos en los que tiene ventajas comparativas.  A su vez, la 
experiencia de Colombia es que la combinación de una política comercial con menores barreras al 
comercio y políticas macroeconómicas sanas crea l as bases propicias para impulsar el desarrollo 
económico y la generación de empleo. 
159. Colombia cree también que la dimensión de desarrollo de la presente Ronda no se debe 
traducir sólo en mejorar las condiciones de comerc io Sur-Norte.  Esta Ronda  debe también crear las 
condiciones para que se incremente el comercio Sur-Sur. 
160. Como su delegación ha expresado esta semana, cree que se debe mejorar el nivel de ambición 
que presentaron los Embajadores Stephenson y Craw ford, y no considera que el mínimo común 
denominador sea la única fórmula para lograr el consenso. 
161. Su delegación está lista para trabajar intensamente desde el mes de septiembre, de 
conformidad con el cronograma de negociaciones pr opuesto, y seguir contribuyendo para una feliz 
culminación de la Ronda de Doha.  Asimismo, espera  que los avances que se realicen en el mes de 
septiembre permitan a los Miembros tener pronto lo s textos consolidados sobre medidas antidumping 
y subvenciones, así como las ofertas revisadas sobre servicios. 
162. El representante de Suiza  dice que su delegación está dispuesta a reforzar su compromiso con 
las negociaciones y hacer cuanto pueda por establ ecer las modalidades necesarias para finalizar la 
Ronda de Doha durante los siguientes meses.  Sui za seguirá contribuyendo sustancialmente al proceso 
multilateral y cooperando de modo constructivo con todos los Miembros, a fin de alcanzar un acuerdo 
final que sea equilibrado y aceptable para todos. 
163. Su delegación tiene la impresión de que, desde la última reunión del CNC, los documentos de 
los Presidentes han aportado a las negociaciones dos nuevos instrumentos de trabajo que deberían 
permitir a los Miembros avanzar en las dos esferas es enciales de la agricultura  y el AMNA.  Dos días 
de debates en los grupos de negociación respectivos  han puesto de manifiesto que los trabajos pueden TN/C/M/27 
Página 26  
 
  reanudarse en septiembre, pero los Miembros no deben perder de vista el hecho de que las diferencias 
entre las distintas posiciones siguen siendo ampli as y que subsiste un número considerable de 
cuestiones pendientes.  Aunque es posible que los debates sobre la agricultura hayan dado motivos 
para un prudente optimismo, su delegación ha observado, en los debates sobre los productos 
industriales, una mezcla de frustración, desconfianza y falta de compromiso que será difícil de superar 
a corto plazo.  Pero es preciso mantener la esperan za y la confianza y seguir avanzando.  Al diálogo 
interno de los grupos debe sumarse ahora el diálogo entre ellos. 
164. En lo que respecta a los servicios, las negoci aciones deben cobrar más notoriedad.  Además 
de una fecha para la presentación de ofertas y de  un texto legal ambicioso para la reglamentación 
nacional, es necesario que el Presidente haga una evaluación general del potencial de liberalización y 
consolidación existente en el marco del AGCS.  Tal vez sea posible poner a disposición de los 
Miembros un documento preparado al efecto y, al mismo tiempo, un texto sobre las normas aplicables 
a las mercancías, con miras a avanzar gradualmente en  la elaboración de un texto evolutivo.  El todo 
único no estará completo sin el cumplimiento cabal del mandato sobre comercio y medio ambiente, la aceptación del principio de la extensión de las indicaciones geográficas y las negociaciones sobre el 
registro de los vinos y las bebidas espirituosas.  Adem ás, muchos de los temas de gran interés para los 
países en desarrollo siguen pendientes.  La evaluaci ón de los trabajos en septiembre indicará si la 
consigna ha de ser " hic et nunc " o "festina lente ". 
165. El representante desea exponer las opiniones de su  delegación acerca de la situación de las 
negociaciones sobre el AMNA y la agricultura.  En  lo que respecta al AMNA, da las gracias al 
Presidente del GNAM por el impresionante trabajo realizado para proporcionar a los Miembros un 
texto antes del receso estival.  El Presidente ha redactado un documento que no sólo refleja muchos de 
los elementos examinados en el Grupo de Negoci ación, sino que también co mprende elementos sobre 
los que es necesario su propio parecer. 
166. Por ahora, su delegación desea hacer tres observaciones.  En primer lugar, se felicita por el 
hecho de que el documento sobre el AMNA se haya preparado en estrecha consulta con el Presidente 
de las negociaciones sobre la agricultura.  Efectivam ente, tanto para la suya como para las demás 
delegaciones, es importante tener un nivel de ambición comparable en el AMNA y en la agricultura.  
A ese respecto, desea insistir en que ambos documento s habrán de examinarse con arreglo al principio 
del todo único. 
167. En segundo lugar, su delegación observa que el actual nivel de ambición en la agricultura es 
muy alto, en particular respecto de las reducciones propuestas en la banda superior para el acceso a 
los mercados.  Su delegación lamenta que el nivel de ambición en relación con el AMNA sea aún 
relativamente modesto.  El intervalo del coeficie nte aplicable a los países en desarrollo sigue siendo 
demasiado elevado para mejorar el acceso a los merc ados.  Además, en el párrafo 8 se han incluido 
cifras fijas, de forma que en el texto se establecen  diversas flexibilidades que vienen a añadirse a un 
coeficiente ya generoso.  Su delegación esperaba muestras de ambición por parte de los Miembros 
sujetos a la fórmula, en particular si se tiene en cuenta que el 70 por ciento de los derechos pagados 
por los países en desarrollo son recaudados por otros pa íses en desarrollo.  Por desgracia, esa realidad 
no se tiene en cuenta en el documento del Presidente del GNAM. 
168. Para terminar, su delegación est á convencida de que el enfoque  sectorial ha de mejorarse 
sustancialmente y desarrollarse junto con la definición de las "modalidades centrales".  Lo mismo cabe decir respecto de los obstáculo s no arancelarios:  la reciente propuesta (mecanismo horizontal) 
constituirá una base para trabajar sobre esa materia.  Por último, es indispensable avanzar en la esfera 
del acceso a los mercados para los bienes ambientales. 
169. Hablando en nombre del G-10
, el representante dice que el G-10, integrado por los 
principales importadores de productos agrop ecuarios, acoge favorablemente los textos  TN/C/M/27 
 Página 27 
 
 
  cuidadosamente elaborados sobre la agricultura y el AMNA, que considera importantes para que las 
negociaciones avancen.  En lo que respecta a la ag ricultura, el G-10 puede aceptar el documento como 
base de trabajo para intensificar las negociaciones b asadas en textos después de la pausa estival.  Al 
mismo tiempo, es preciso reconocer que el Grupo no puede suscribir todos los elementos de ese documento. 
170. El Grupo sigue tratando de establecer modalidad es plenas para la agricultura con miras a 
lograr un resultado satisfactorio de las negociaciones en los próximos meses.  Con ese ánimo, sigue participando en el proceso multilateral y colabor ando constructivamente con los demás Miembros 
para alcanzar un resultado equilibrado acep table para todos los participantes. 
171. El Grupo habrá de examinar más a fondo el documento, pero desea, de todos modos, hacer 
dos observaciones de carácter más general.  En pr imer lugar, observa que el nivel de ambición 
respecto del acceso a los mercados es sumamente alto para la agricultura.  Conviene recordar que 
el G-10 es un grupo de importadores netos de pro ductos alimenticios que, en comparación con los 
demás Miembros, hará la mayor contribución en cuanto a reducciones arancelarias, debido a la 
estructura de sus aranceles y al enfoque estratificado. 
172. En segundo lugar, el Grupo se congratula de que  el Presidente reconozca que una solución 
que consista en un "enfoque único aplicable a todos" no puede funcionar.  Cuando reanuden los 
trabajos en septiembre, los participantes habrán de  avanzar en esa dirección y añadir las flexibilidades 
necesarias para tener en cuenta las necesidades y especificidades del G-10 sin tener que pagar un 
precio excesivo a cambio. 
173. Los participantes deben reconocer la enorme cantid ad de trabajo que tienen ante sí para lograr 
el establecimiento de modalidades plenas en el otoñ o.  Por consiguiente, es importante asegurar el 
cumplimiento de los mandatos del Marco de Julio de 2004 y de la Declaración Ministerial de Hong 
Kong para lograr la mayor aceptación posible. 
174. Además, la receta para el éxito no sólo reside en  el trato equilibrado de los tres pilares objeto 
de negociación -acceso a los mercados, ayuda interna y paralelismo estricto en la competencia de las 
exportaciones-, sino también en la adopción de un conjunto general de medidas que comprendan 
resultados satisfactorios en todas las esferas objeto de negociación y un equilibrio global entre las 
negociaciones sobre la agricultura y otras cuestiones del PDD, en particular el AMNA, los servicios y 
las normas. 
175. La distribución proporcional de la carga es esencial para lograr un resultado ampliamente 
aceptable.  Para ello se requiere un entendimiento político de todos los Miembros sobre los niveles 
máximos de concesión y soluciones razonables que te ngan en cuenta las diferentes situaciones de esos 
Miembros. 
176. El G-10 reafirma su disposición a intensificar  considerablemente los trabajos con los demás 
interlocutores en septiembre, a fin de preparar nueva s revisiones de los proyectos de texto sobre las 
modalidades. 
177. El representante de Indonesia, en nombre del G-33
, expresa el reconocimiento del Grupo a los 
dos Presidentes, que han dado nuevo impulso al pro ceso multilateral del PDD mediante sus proyectos 
de texto sobre las modalidades.  Ambos documento s son importantes para el  empeño colectivo por 
lograr que el proceso de negociación del PDD avance. 
178. El G-33 está firmemente convencido de que el proceso multilateral es fundamental para 
asegurar la transparencia, la no exclusión y el enfoque de acumulación progresiva, así como la 
legitimidad de un resultado de la Ronda de Doha para el Desarrollo .  Por consiguiente, el G-33 está TN/C/M/27 
Página 28  
 
  decidido y dispuesto a colaborar y participar constructivamente en el proceso de negociaciones 
multilaterales, y espera que todos sus interlocutor es en las negociaciones muestren esa misma actitud 
básica:  estar siempre resueltos y determinados a hacer realidad las necesarias dimensiones de 
desarrollo del PDD para todos los países en desarrollo. 
179. A medida que avanzan hacia un proceso multilatera l más intenso, los participantes deben ser 
prudentes y aprender del pasado.  El representant e propone que no impongan plazos artificiales y que 
permitan que el verdadero proceso multilateral con tinúe y tenga su oportunidad.  Además, como 
organización dirigida por los Miembros, la OMC debe  velar por que se tenga debidamente en cuenta 
la voz de la mayoría de los Miembros.  En c onsecuencia, el G-33 pide a los Presidentes un mayor 
reconocimiento de las cuestiones que preocupan e in teresan a los países en desarrollo, como grupo 
mayoritario de esta Organización. 
180. En relación con el proyecto de modalidades para la agricultura, el representante dice que, en 
general, el G-33 observa algunas mejoras positivas en  comparación con el anterior documento-reto 
distribuido por el Presidente.  Sin embargo, el  Grupo desea señalar que el texto sigue siendo muy 
desequilibrado, tanto en lo que respecta al nivel de  precisión como a las cuestiones de fondo.  Esto es 
especialmente cierto para los temas que más preoc upan a los países en desarrollo y al G-33.  Por 
consiguiente, es difícil para el Grupo evaluar el ef ecto del texto en el logro de los objetivos de 
desarrollo del PDD. 
181. El G-33 desea insistir en que el pilar fundamental del PDD es el desarrollo y, por 
consiguiente, la agricultura.  En consecuencia, no puede conv enir en que los componentes de 
desarrollo de la negociación sobre la agricultura se incorporen como una idea tardía o un ornamento 
después de que se hayan resuelto las cuestiones pr incipales.  Para el Grupo, los componentes de 
desarrollo presentes en la agricultura  son igualmente importantes respecto de cuestiones tales como la 
reducción de la ayuda interna y la fórmula de re ducciones arancelarias.  Por desarrollo, el Grupo no 
entiende únicamente el tradicional trato especial y diferenciado de menores compromisos y períodos 
de aplicación más largos, sino más bien los elemento s relacionados con el desarrollo, tales como la 
progresividad arancelaria, los productos tropicales, lo s productos especiales, el mecanismo especial de 
salvaguardia, y el algodón. 
182. El pilar del acceso a los mercados es el de mayor preocupación para el G-33 y el que se trata 
de un modo más desequilibrado en el texto.  En lo  que respecta a la fórmula general de reducciones 
arancelarias, al Grupo le preocupa que los números propuestos favorezcan los intereses de los países desarrollados, al reducir su nivel de ambición y, al  mismo tiempo, aumentar el nivel de ambición en 
los países en desarrollo Miembros. 
183. En cuanto a la cuestión de los productos especiale s, de importancia prim ordial para el G-33, 
éste se ha sentido decepcionado porque el proyect o de texto no ha establecido modalidades al 
respecto.  Habida cuenta de los numerosos e intens os debates que han mantenido los participantes en 
relación con los productos especiales, el Grupo cree que esa cuestión debe ser objeto de un proyecto 
de modalidades más concreto. 
184. El G-33 se congratula por el reconocimiento de  que el "enfoque único aplicable a todos" no 
servirá para todos los países en desarrollo en relaci ón con la cuestión de los productos especiales.  El 
Grupo está también de acuerdo con la propuesta de u tilizar la lista revisada de indicadores del G-33 
como base para ulteriores negociaciones sobre la d esignación de productos especiales.  El Grupo tiene 
interés en que se celebren nuevos debates sobre l as modalidades y flexibilidades adecuadas para los 
productos especiales con objeto de dar respuesta a las preocupaciones de todos los países en 
desarrollo, con inclusión de los Miembros de  reciente adhesión y las economías pequeñas y 
vulnerables.  TN/C/M/27 
 Página 29 
 
 
  185. En lo que respecta al mecanismo de salvaguard ia especial, el G-33 desea insistir en que esa 
cuestión es tan importante como la de los produc tos especiales para prese rvar los medios de 
subsistencia de los pequeños agricultores de esca sos recursos en los países en desarrollo.  El 
mecanismo de salvaguardia especial debe ser más flex ible en su funcionamiento y más eficaz que la 
salvaguardia especial.  Sus elementos de activación y medidas correctivas deben tener en cuenta la 
capacidad institucional de los países en desarrollo y dar protección suficiente a los agricultores pobres 
de esos países.  Esos aspectos no se han incluido aún entre los examinados por el Presidente.  Muchas 
de las cuestiones planteadas en el proyecto de  modalidades en relación con el mecanismo de 
salvaguardia especial no están en consonancia con las preocupaciones expuestas por el Grupo en su 
propuesta.  
186. Por último, el G-33 reafirma su disposición a colaborar mucho más intensamente con los 
demás grupos de países en desarrollo y sus interloc utores en las negociaciones con miras a preparar 
nuevas correcciones y revisiones del proyecto de modalidades para la agricultura en septiembre. 
187. El representante de las Comunidades Europeas  dice que los participantes están en un 
momento decisivo de su trabajo.  Durante las próximas semanas deben tratar de llegar a un acuerdo 
sobre las modalidades.  Tanto en lo que se refiere a la agricultura como al AMNA, se han presentado 
documentos que impulsan el proceso.  Aunque es cierto que ambos documentos plantean graves 
preocupaciones a las CE -y a otros Miembros-, están dispuestos a trabajar sobre ellos, junto con los 
Presidentes, para tratar de salvar las diferencias su stanciales que aún existen.  Las CE tienen la firme 
decisión de concluir esta Ronda porque sigue siendo la  mejor forma posible de mejorar el comercio y 
el acceso a los mercados, fortalecer las normas multila terales y contribuir a alcanzar los objetivos de 
desarrollo del Milenio.  Están decididos a colabor ar con todos los interlocutores y regresar después 
del receso estival para intentar concluir las negoc iaciones.  Su Delegación ha escuchado con atención 
las preocupaciones que han expresado otras delegacion es, en particular los países en desarrollo, que 
han insistido acertadamente en que ésta es una Ronda para el desarrollo. 
188. En lo que respecta a la agricultura, su Delegaci ón ha indicado en el transcurso de los debates 
de la presente semana varias esferas de preocupación real, pero también su compromiso de trabajar 
para que las negociaciones lleguen a una conclu sión satisfactoria.  Las CE han flexibilizado 
notablemente su posición inicial, pero para avanzar realmente es necesario que algunos otros 
interlocutores modifiquen también sus posic iones iniciales, ya bien conocidas. 
189. En cuanto al AMNA, el texto del Presidente supone un avance colectivo de los participantes 
porque propone números y rangos, en lugar de lim itarse a registrar las posiciones extremas bien 
conocidas.  Como han hecho otras delegaciones, su delegación ha explicado en qué aspectos el texto 
no cubre sus expectativas y ha indicado las mejor as que pretende conseguir.  Pese a ello, quiere 
insistir a todos los participantes en que las CE ma ntienen un compromiso decidido, tanto en el proceso 
del AMNA como en el de la agricultura y, desde lu ego, en todos los ámbitos de la Ronda de Doha. 
190. Como ha recordado el Presidente, la Ronda es un todo único y, por tanto, los participantes 
deben hacer avances y asumir compromisos reales en todas las esferas de las negociaciones.  Todos 
harán ante todo una comparación entre la agricultura y el AMNA.  El párrafo 24 de la Declaración de 
Hong Kong les invita, de hecho, a hacerlo.  Ahor a bien, en términos del proceso negociador, para 
poder hacerlo hay que terminar simultáneamente las modalidades de la agricultura y del AMNA.  Por 
esa razón, las CE sentirán una profunda preocupación si en la secuencia que se adopta en las negociaciones se buscan primero resultados en la ag ricultura antes de ocuparse del AMNA.  Las CE 
no admiten una diferencia real en las dos negociaciones. 
191. Por esa razón, cuando regresen en septiembre, los participantes tienen que permitir que la 
agricultura y el AMNA avancen conjuntamente y de  forma coherente.  Aun cuando la densidad del TN/C/M/27 
Página 30  
 
  material del documento sobre la agricultura pudier a obligar a iniciar primero los debates sobre la 
agricultura, los trabajos relativos al AMNA deberán iniciarse sin tardanza. 
192. El orador quiere comentar brevemente la forma en que se han tratado otras cuestiones 
distintas de la agricultura y el AMNA y la func ión que su delegación querría que desempeñaran el 
Presidente y los Presidentes para garantizar que  esos temas progresen en la forma adecuada. 
193. Las CE respaldaron la decisión tomada en Hong Kong de dar prioridad a la agricultura y al 
AMNA.  Lo hicieron teniendo en cuenta la realid ad política, es decir, que un acuerdo sobre las 
modalidades relativas a la agricultura y al AMNA suponía abrir la puerta para llegar a un acuerdo 
general.  Sin embargo, tanto los servicios -el tercer pilar del programa del acceso a los mercados- 
como las normas, la facilitación del comercio, las indicaciones geográficas, el trato especial y 
diferenciado y el comercio y el medio ambiente s on también elementos básicos del programa, para las 
CE y para otros Miembros.  Su delegación acoge c on satisfacción la información de que el Director 
General Adjunto Sr. Yerxa está dispuesto a proseguir las deliberaciones sobre las indicaciones geográficas.  Todas estas cuestiones tienen una importancia económica y sistémica fundamental y 
todos los Miembros han convenido en que son parte esencial del todo único y del acuerdo final.  Por 
ejemplo, en lo que se refiere a los servicios, el acuerdo sobre las modalidades debe contener una 
formulación clara del nivel de ambición del acuer do final, que debe ser comparable al de la 
agricultura y el AMNA.  En esta esfera hay que  elaborar un documento multilateral que debe ser 
adoptado paralelamente a las modalidades re lativas a la agricultura y el AMNA. 
194. En relación con el desarrollo, tiene que habe r un avance real en todos los aspectos.  Esta 
Ronda tiene que suponer un avance real para los países en desarrollo, lo cual significa que el 
desarrollo debe ser prioritario en todos los ámbitos de las negociaciones, tanto en la mejora del acceso 
a los mercados para los países en desarrollo, como  en la ampliación del comercio Sur-Sur, la 
elaboración de normas más claras que fomenten el desarrollo o el trato especial y diferenciado, especialmente para los más pobres. 
195. El representante confía en que sus observaci ones pondrán en claro que las CE solamente 
podrán evaluar el equilibrio global del acuerdo final sobre el PDD y, por tanto, tomar una decisión 
sobre su grado de aceptabilidad, a la luz de los r esultados conseguidos en cad a elemento del programa 
de negociación.  Está convencido de que esta posición es la de la mayoría de las delegaciones.  Desde 
esa perspectiva, si se puede alcanzar un acuerdo sobre las modalidades en el otoño, no puede limitarse únicamente a establecer modalidades en la agricultu ra y el AMNA, sino que debe contener también 
todas las orientaciones necesarias -en forma de comp romisos políticos, procedimientos y, en algunos 
casos, textos semiacabados- para garantizar la culm inación satisfactoria de las negociaciones en todas 
las esferas. 
196. En consecuencia, su delegación insta al Presi dente a que tome las medidas necesarias para 
que en cuanto se reanuden los trabajos en Ginebr a a comienzos de septiembre, y en paralelo a los 
trabajos sobre la agricultura y el AMNA, los r estantes grupos de negociación comiencen a trabajar 
con el fin de preparar las orientaciones, principios y textos necesarios para la negociación final. 
197. El representante de Barbados, en nombr e de las economías pequeñas y vulnerables
8, dice que 
éstas ven con satisfacción la declaración inicial de l Presidente y han tomado nota de las declaraciones 
de los Presidentes de los Grupos de Negociación sobr e el AMNA y la agricultura.  El representante 
pide que las declaraciones que formularon en nom bre de las economías pequeñas y vulnerables la 
                                                      
8 Denominadas en inglés SVEs;  esa abreviatura no se utiliza en español.  TN/C/M/27 
 Página 31 
 
 
  República Dominicana en la reunión informal sobr e la agricultura y El Salvador en la reunión 
informal sobre el AMNA sean recogidas en el acta de la presente reunión.9 
198. Las economías pequeñas y vulnerables quieren agradecer al G-20, al G-33, al Grupo ACP, al 
Grupo Africano, a los PMA, al Grupo AMNA-11 y a varias delegaciones que hayan reconocido sus intereses y preocupaciones legítimos en los ámb itos de la agricultura y el AMNA y por haber 
incorporado esas preocupaciones en sus respectivas declaraciones durante los últimos días.  En ese 
orden de cosas, desean expresar solidaridad con esos grupos y respaldar la posición común de que los 
mandatos ministeriales de Doha y Hong Kong deben ser respetados e interpretados de forma que el 
desarrollo ocupe un lugar central. 
199. Las economías pequeñas y vulnerables también co mparten la opinión de todos esos grupos de 
que, pese a las preocupaciones que tienen algunos países en desarrollo sobre determinados aspectos de 
los textos de los Presidentes relativos a la agricu ltura y el AMNA, todos están decididos a continuar 
su participación constructiva en esos tem as y en todos los aspectos del todo único. 
200. Consecuentemente, las economías pequeñas y vulne rables afirman de nuevo la importancia de 
conseguir avances comparables en todos los demá s ámbitos de las negociaciones y felicitan a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación por sus info rmes y por la labor permanente que desarrollan. 
201. Las economías pequeñas y vulnerables se congratulan de que se haya restablecido la 
participación multilateral sobre el AMNA y la agricu ltura y confían en que en septiembre prosiga la 
participación sobre todos los aspectos del mandato, si endo los principios básicos del desarrollo, la no 
reciprocidad plena, la proporcionalidad y el trat o especial y diferenciado los elementos centrales de 
esas negociaciones. 
202. En nombre de Barbados
, el orador dice que su delegación hace suyas todas las declaraciones 
que se han formulado en la presente reunión.  Barbad os entiende que todos los Miembros están juntos 
en este afán y espera que podrán colaborar después de  la pausa estival con miras al éxito del PDD. 
203. El representante de la Argentina  dice que su delegación respalda las declaraciones que se han 
formulado en nombre del G-110, el G-90 y el Grupo AMNA-11, el G-20 y el Grupo de Cairns, así 
como la declaración que hará el Grupo AMNA-11. 
204. En primer lugar, su delegación quiere agradecer  a los Presidentes del Comité de Agricultura 
en Sesión Extraordinaria y del Grupo de Negociaci ón sobre el AMNA el proyecto de modalidades de 
negociación que han presentado.  Como todo el m undo conoce, la finalidad de estos proyectos de 
modalidades es servir de base para seguir nego ciando las modalidades definitivas para esas dos 
esferas clave. 
205. La Argentina supuso que como resultado de la pa usa y de la reflexión de los Miembros tras 
las reuniones celebradas en Potsdam por el G-4 y a la luz de la labor realizada en Ginebra posteriormente, en el momento presente los Miembros  se encontrarían en una posición favorable para 
llegar a un acuerdo en un plazo razonable. 
206. Sin embargo, lo cierto es que la situación no es ésa.  La impresión de la Argentina, después de 
una profunda reflexión, es que existe un gran dese quilibrio entre los textos que atenta contra los 
avances en las negociaciones de conformidad con el mandato de Doha, el Marc o de julio de 2004 y la 
Declaración Ministerial de Hong Kong. 
                                                     
 
9 Véase en los anexos I y II, respectivamente. TN/C/M/27 
Página 32  
 
  207. Según tales instrumentos fundamentales, el "Nor te" en esta negociación tiene que ser el lugar 
central del proceso de reforma en la agricultura, c on miras a poner fin a la situación de "apartheid" de 
este sector en el sistema multilateral de comercio, contribuir realmente a la expansión del comercio 
mundial y promover el desarrollo.  Se pregunta cu ántas veces se ha repetido esto y hay que responder 
que muchas veces.  No obstante, lo que se desprende de uno de los textos es la alteración del orden de 
prioridades en las negociaciones y, por consiguiente, la ampliación de la distancia existente entre las 
disciplinas aplicadas a la agricultura -todavía con ni veles elevados de protección y distorsiones- y las 
que se aplican al AMNA, en donde los derechos de  importación son moderados y únicamente se 
aplican en términos ad valorem . 
208. Desde que comenzaron las negociaciones de Doha quedó claro que antes de que se 
discutieran posibles concesiones en otros ámbitos, había que abordar la agricultura.  Todos eran 
conscientes de que la agricultura había quedado rezag ada en el sistema multilate ral de comercio.  Pese 
a ello, durante los últimos meses -y en especial, durante las últimas semanas- se ha observado un 
cambio importante en el proceso de negociación.  La  agricultura parece ahora la variable de ajuste 
respecto del nivel de ambición que se trata de imponer a los países en desarrollo en el AMNA.  Esta 
línea de actuación, que está fuera de toda lógica, está rompiendo el equilibrio de las contribuciones, 
tanto en el AMNA como entre la agricultura y el  AMNA.  La disposición del párrafo 24 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong sobre un nivel de ambición en el acceso a los mercados para la 
agricultura y el AMNA comparablemente elevado no se  ha tenido en cuenta.  El representante subraya 
que esto es inaceptable para muchos países en desa rrollo, entre los que se cuenta la Argentina.  
También representa un cambio peligroso en  el significado de la Ronda de Doha. 
209. Doha tiene que promover el desarrollo, como se indica en el mandato.  Con este objetivo, 
debe llevar a una reducción sustancial de los obstácu los al comercio que inciden negativamente en los 
países en desarrollo, favorecer la aplicación de sus políticas industriales  y establecer que la 
contribución de los países en desarrollo al proceso de  liberalización ha de basarse en los principios de 
la no reciprocidad plena y el trato especial y di ferenciado.  Aunque estos principios y conceptos 
figuran en el texto sobre la agricultura, no ocurre lo mismo en el proyecto de modalidades sobre el 
AMNA, en el que se trata de imponer un resultado fina l o zona de aterrizaje, en lugar de sentar las 
bases para proseguir las negociaciones, tomando en consideración las opiniones y posiciones de todos 
los Miembros. 
210. Centrándose concretamente en los documento s que han presentado los Presidentes, quiere 
referirse a algunos elementos del proyecto de modalida des para la agricultura.  En lo que se refiere a 
la ayuda interna, la Argentina ve con satisfacción los estratos referentes a la ayuda global causante de 
distorsión del comercio, próximos a los del G-20.  Considera que debería aceptarse el nivel más bajo 
de estos estratos, pues proporcionan suficiente flex ibilidad respecto de los niveles de ayuda de los 
países desarrollados aplicados actualmente.  Al mi smo tiempo, debería consolidarse la ayuda global 
causante de distorsión del comercio, como se establece para la MGA y el compartimiento azul.  Sobre 
los límites por productos específicos para los compartimentos ámbar y azul, se necesita mayor 
precisión que el que se observa en el proyecto de texto. 
211. En cuanto al compartimento verde, el document o propone una revisión que, a pesar de que se 
incluyen cuestiones de interés para los países en d esarrollo, incorpora criterios poco claros que pueden 
debilitar las disciplinas existentes para este compartimento. 
212. En lo tocante al acceso a los mercados, el text o adopta recortes y estratos próximos a los que 
propone el G-20, y establece también opciones de ne gociación para la simplificación de los aranceles 
y la salvaguardia especial del artículo 5 del Acue rdo sobre la Agricultura.  Sin embargo, no se 
menciona el tope arancelario del 100 por ciento  para los países desarrollados, se incrementa el 
intervalo de porcentajes para los productos sensibl es y se proponen "excepciones" al mecanismo de 
expansión de los contingentes arancelarios.  TN/C/M/27 
 Página 33 
 
 
  213. Con respecto a la fórmula, solamente contempl a una reducción media máxima para los países 
en desarrollo sin establecer una reducción media míni ma para los países desarrollados.  La falta de 
referencia a este mínimo oculta el efecto negativo que tienen sobre las reducciones arancelarias varias 
condiciones que siguen aplicándose a la fórmula de  reducción (productos sensibles, salvaguardia 
especial en el artículo 5, ausencia de topes arancelarios y simplificación arancelaria parcial). 
214. El representante quiere insistir en que es esenci al una transformación total de los aranceles 
específicos y compuestos en sus equivalentes ad valorem para garantizar la eficacia y transparencia 
del nivel de las reducciones.  Por la misma razón, debería eliminarse la salvaguardia especial del artículo 5. 
215. En relación con los productos especiales y el  mecanismo de salvaguardia especial, la 
Argentina está dispuesta a proseguir con los trabaj os técnicos en septiembre, teniendo también en 
cuenta el párrafo 145 del "documento-reto" del Presi dente, que se ha incorporado en el proyecto de 
modalidades. 
216. Acerca de la competencia de las exportaciones, su delegación está de acuerdo en que la fecha 
final para la eliminación debería ser el año 2013, co mo se indica en el documento.  Sin embargo, las 
disciplinas deberían incluir valores y cantidades, evitando cualquier tipo de excepción.  En lo tocante 
a los créditos a la exportación y la ayuda alimen taria, se han hecho algunas mejoras, pero queda 
todavía mucho por hacer para garantizar disciplin as eficaces.  Por último, la Argentina no cree que 
haya margen para una "cláusula de paz" en esta negociación. 
217. Refiriéndose al AMNA, dice que según un proverbio de su país -muy común en los países de 
habla hispana- "segundas partes nunca fueron buenas" .  Lamentablemente, su delegación no puede 
calificar de ninguna otra forma el proyecto de  texto de modalidades para el AMNA que se ha 
presentado. 
218. El proyecto de texto relativo al AMNA aborda las negociaciones en es ta esfera de forma 
desproporcionada y al margen de las negociaciones s obre el acceso a los mercados en la agricultura.  
Al hacerlo así, pasa por alto las disposiciones contenidas en los documentos fundamentales de la 
Ronda.  Ignora el mandato negociador, hace recaer una pesada carga sobre un gran número de países 
en desarrollo, hace caso omiso de pr opuestas recientes enca minadas a restablecer el equilibrio en las 
negociaciones e introduce el falso principio del "acceso real a los mercados". 
219. Estas razones, y otras a las que se referirá inmediatamente, han llevado a la Argentina a la 
conclusión de que no puede aceptar el proyecto de  texto de modalidades para el AMNA como base 
para proseguir las negociaciones. 
220. En primer lugar, el texto no refleja la dimensión de desarrollo de la Ronda  de Doha ni tiene en 
cuenta las distintas propuestas que se han presentado en el Grupo de Negociación.  La aplicación de los coeficientes y de las flexibilidades propuestas en el  texto perjudicaría gravemente las posibilidades 
de crecimiento industrial de muchos países en desarro llo, como la Argentina.  Además, ello debilitaría 
las uniones aduaneras entre los países en desarro llo, como en los casos del MERCOSUR y la SACU, 
entre cuyos miembros figuran economías pequeñas y vulnerables. 
221. El proyecto de texto ignora posiciones negoc iadoras importantes respaldadas por países en 
desarrollo, como el Grupo AMNA-11, las economías pequeñas y vulnerables y los países con un bajo 
nivel de aranceles consolidados. 
222. Interpreta erróneamente el principio de la no reciprocidad plena para los compromisos de 
reducción.  Es preciso recordar que en rondas an teriores y en las negociaciones actuales sobre la 
agricultura se ha aceptado como criterio general que  los recortes porcentuales deben ser más elevados TN/C/M/27 
Página 34  
 
  para los países desarrollados que para los paí ses en desarrollo, tomando como base los tipos 
arancelarios consolidados.  Así se indica con toda claridad en el artículo XXVIII bis del GATT, en el 
mandato de Doha y en el Marco de Julio de 2004. 
223. Al ignorar y descalificar la propuesta del Grupo AMNA-11 por considerarla extrema, el 
Presidente ha impedido que se analice su racionalidad.  El proyecto de texto no indica que es 
necesario que haya al menos una diferencia de 25 puntos entre los coeficientes de los países 
desarrollados y en desarrollo en la fórmula sui za, como ha propuesto el Grupo AMNA-11, para 
conseguir un equilibrio en la reducción porcentual de  los aranceles consolidados y aplicados entre los 
dos grupos de países.  La mera mención de coef icientes, como se ha hecho, sin determinar con 
claridad los resultados derivados de su aplicación,  ha impedido evaluar correctamente las distintas 
posiciones y la verificación de si son o no equilibradas. 
224. En la misma línea de ignorar lo que realment e está aconteciendo en el Grupo de Negociación, 
el proyecto de texto llega a la conclusión de que los coeficientes que propone cuentan con un respaldo 
casi unánime.  Por esta razón, no se ha tenido en cu enta la posición contrari a, que mantiene un grupo 
numeroso de países en desarrollo, a pesar de su  importancia, derivada de su peso económico, 
comercio total y número de habitantes. 
225. Por último, la Argentina, después de haber examinado pormenorizadamente el proyecto de 
texto sobre el AMNA, ha llegado a la conclusión de que,  en contra de lo que se afirma en el párrafo 3, 
no refleja un equilibrio entre las distintas posiciones.  Es un texto sesgado y, por ello, no responde a lo 
que se necesita en esta etapa de las negociaciones:  trabajar para salvar las diferencias existentes y 
construir un consenso.  Sólo así será posible conclu ir con éxito la Ronda.  Por las razones que ha 
expuesto, reitera que su delegación no puede aceptar este proyecto de texto como base para continuar 
las negociaciones. 
226. Su delegación confía en que el CNC supera rá esta situación de punto muerto decidiendo 
revisar el proyecto de texto sobre el AMNA, de  acuerdo con las preocupaciones que han expresado 
muchas delegaciones, incluida la suya propia, tant o en el seno del Grupo de Negociación como en la 
presente reunión. 
227. Su delegación considera que el nuevo texto que se redacte debería ser completo y tener en 
cuenta el mandato, los principios básicos de la Ro nda, las instrucciones ministeriales en las que se 
basan las negociaciones y las posiciones que ya se han expresado en el Grupo de Negociación sobre el 
AMNA.  Su país subraya de nuevo su compromiso  con la Ronda y con el sistema multilateral de 
comercio.  Está dispuesto a trabajar de forma c onstructiva para superar las dificultades, en el 
entendimiento de que con los esfue rzos de todos será posible situar  nuevamente las negociaciones en 
la senda correcta.  De este modo se podrán cumpli r los objetivos de una expansión importante y 
equilibrada del comercio en beneficio de todos  los Miembros, y especialmente de los países en 
desarrollo. 
228. El representante de México
 dice que un extraño que hubiera asistido a los debates de los días 
anteriores podría haber tenido la sensación de que se en cuentran al borde de un precipicio escuchando 
voces que llaman a dar un paso al frente.  Sin embargo, la realidad es completamente diferente y los negociadores están ahora en mejor posición que hace un mes, pero el problema es que se termina el 
tiempo. 
229. El hecho de que se pueda contar con los text os que han presentado los Presidentes del Comité 
de Agricultura y del Grupo de Negociación sobre el  AMNA es la manifestación más evidente de que 
el proceso multilateral está vivo, tal como se habí a pedido.  Estos textos son el resultado de las 
discusiones pasadas y el punto de partida de las di scusiones futuras.  Los Miembros no han sido 
capaces de hacer a los Presidentes las contribucion es que habrían necesitado para satisfacer todas las  TN/C/M/27 
 Página 35 
 
 
  posiciones.  Alcanzar un acuerdo sólo depende de la  voluntad de los Miembros para avanzar hacia 
posiciones intermedias. 
230. Al igual que otras delegaciones, México está conforme con los elementos de los documentos 
que reflejan su posición e inconforme con aquello s que le son adversos.  Aunque varios de los 
elementos estén lejos de la posición de México, apoya decididamente ambos textos como punto de 
partida para continuar la negociación en septiembre. 
231. No quiere reiterar la posición de su delegaci ón sobre cada una de las cuestiones que se han 
establecido en los respectivos grupos de negociación,  pero lo que es cierto es que hay que encontrar 
un equilibrio en cada tema y entre los textos pa ra poder lograr un acuerdo aceptable para todos.  
Ahora bien, este equilibrio debe caracterizarse por  un elevado nivel de ambición que permita a los 
países en desarrollo beneficiarse plenamente del si stema multilateral de comercio.  Como ha señalado 
el Presidente, el balance final deberá hacerse a la luz del todo único, que ex ige trabajar con denuedo 
en otras esferas además de la agricultura y el AMNA.  Esto exigirá a los Miembros algo más que 
reiterar sus posiciones;  tendrán que moverse hacia las soluciones intermedias, porque son las que les 
permitirán encontrar la convergencia.  México se compromete a seguir por ese camino, incluso en los 
temas en los que sus intereses no se vean plenamente reflejados.  Los Miembros tienen ahora la 
oportunidad de trabajar de forma constructiva en favor  de la OMC y de concluir satisfactoriamente la 
Ronda. 
232. El representante de la Repúbli ca Bolivariana de Venezuela  suma a su delegación a las 
declaraciones que han formulado el G-90 y el Grupo AMNA-11, el Grupo AMNA-11 en solitario, el G-110, el G-33 y el G-20.  Su delegación ha toma do nota del informe del Presidente referente a la 
situación de las negociaciones y, en ese sentido, quier e hacer oír su voz junto a las de las delegaciones 
que han expresado preocupación por el profundo desequilibrio que reflejan los proyectos de 
documentos relativos a las modalidades. 
233. En lo que respecta a la agricultura, en general,  Venezuela considera que  el documento adolece 
-según reconoce el propio Presidente del Grupo de Ne gociación- de desigualdad en el trato de las 
distintas cuestiones, en particular algunas que revist en gran importancia para los países en desarrollo.  
El texto está muy lejos de contener lo que podrían denominarse modalidades plenas.  Su delegación 
confía en que esas lagunas, que en algunos casos refl ejan las divergencias reales entre los Miembros, 
pero que en otros son producto de  una visión alicorta de las negoc iaciones y de un proceso negociador 
en el que se han buscado atajos, serán las primeras en ser superadas en septiembre con la finalidad de conseguir revisiones más completas y equilibradas. 
234. Venezuela confía en los criterios que ha expr esado el Presidente del Comité de Agricultura, 
en el sentido de que avanzar en esa dirección supone concentrarse en lo sustantivo, más que en plazos 
impuestos o autoimpuestos.  Y el mandato debe orie ntar el proceso en todas las fases, especialmente 
en relación con el trato especial y diferenciado, la no reciprocidad plena y la proporcionalidad de los 
compromisos de los países en desarrollo. 
235. En ese aspecto, Venezuela cree que existe un problema fundamental en relación con el texto 
sobre el AMNA.  En tanto que el texto sobre la ag ricultura abre una puerta, insuficiente, pero una 
puerta que puede dar paso a una negociación real entre los Miembros para acortar diferencias, el texto 
relativo al AMNA cierra esa posibilidad.  No sólo po rque hace imposible que exista un espacio en el 
que se reflejen las diferencias entre los Miembros, sino también porque, desde el comienzo, modifica completamente las bases de la negociación. 
236. El documento relativo al AMNA contiene una parte introductoria preocupante.  Según el 
Presidente, en esos párrafos se aplica un enfoque "pra gmático" a dos principios fundamentales de la 
negociación.  El pragmatismo y el realismo po lítico son conceptos discutibles.  Los principios TN/C/M/27 
Página 36  
 
  rechazados -"la no reciprocidad plena" y el equ ilibrio establecido en el párrafo 24- no son hechos 
simples, especialmente en las normas de la OMC. 
237. El concepto de "no reciprocidad plena" no est á sujeto a negociación.  Consecuentemente, no 
es correcto afirmar que, según cita del texto relativo al AMNA, " nunca ha habido una definición 
acordada de la reciprocidad".  El representa nte quiere recordar que este concepto, hablando 
jurídicamente, fue aprobado por consenso por los Mini stros años atrás.  En particular, la Declaración 
de Doha, en el párrafo 16 relativo al AMNA, y en términos más ge nerales, en el párrafo 50 referente a 
las cuestiones generales de las negociaciones sobr e la reducción arancelaria, establece que se tengan 
plenamente en cuenta:  a) las dispos iciones pertinentes del artículo XXVIII bis del GATT de 1994;  
b) la Parte IV del GATT de 1994;  y c) la  Decisión de 28 de noviembre de 1979 sobre trato 
diferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor participación de los países en desarrollo;  la 
Decisión de 28 de noviembre de 1979 sobre trato di ferenciado y más favorable, reciprocidad y mayor 
participación de los países en desarrollo, y todas l as demás disposiciones pertinentes de la OMC. 
238. Para resaltar la claridad de esos concep tos quiere citar un párrafo de uno de esos 
instrumentos.  En el párrafo 5 de la Decisión de  28 de noviembre de 1979 sobre trato diferenciado y 
más favorable, reciprocidad y mayor participación de  los países en desarrollo se indica lo siguiente: 
 "Los países desarrollados no esperan reciprocid ad por los compromisos que adquieran en las 
negociaciones comerciales en cuanto a reducir o eliminar los derechos de aduana y otros 
obstáculos al comercio de los países en desa rrollo, es decir, que los países desarrollados no 
esperan que en el marco de negociaciones comerciales los países en desarrollo aporten contribuciones incompatibles con las necesidades de su desarrollo, de sus finanzas y de su 
comercio.  Por consiguiente, ni las partes contratantes desarrolladas tratarán de obtener 
concesiones que sean incompatibles con las necesidades de desarrollo, financieras y 
comerciales de las partes contratantes en desa rrollo ni estas últimas tendrán que hacer tales 
concesiones." 
 
239. Cabe señalar que los Miembros no desarrollados  no recurren a esas disposiciones legales en 
forma colectiva, sino de manera individual. 
240. Por consiguiente, estos principios no están sujetos a negociación.  Son normas legales 
establecidas de la Organización y constituyen, además,  la base inicial para esta negociación, como lo 
han confirmado la Declaración Minist erial de Doha y los documentos s ubsiguientes.  Asimismo, se ha 
especificado que en el contexto de la actual Ronda se  aplicará la no reciprocidad plena respecto de los 
compromisos de reducción de los aranceles aplicables a los productos industriales.  Su país no tiene el 
propósito de negociar esos principios ;  dicho en términos sencillos, los invocará en el proceso de 
negociación en el momento que sea necesario.  Del preocupante documento relativo al AMNA se desprende que este es uno de esos momentos.  El proyecto de modalidades para el AMNA está en contradicción con esos principios. 
241. Desde hace varios meses, el Grupo AMNA- 11 ha presentado numerosos documentos 
conceptuales y cuantitativos.  En relación con los datos del Grupo AMNA-11, y dado que, al parecer, no se han tenido en cuenta, quiere referirse a la nota de la Secretaría contenida en el documento JOB(06)/210, titulada "Simulación de reducciones ar ancelarias para los productos no agrícolas".  
242. En el párrafo 5 del Anexo B de la Decisión adopt ada por el Consejo General el 1º de agosto 
de 2004 se establece que para determinar las redu cciones se partirá de los tipos consolidados.  
Considerando el núcleo de la propuesta, un coeficie nte de 20 para un país en desarrollo, y en ausencia 
de un coeficiente como el que se propone para lo s países desarrollados, consid erando la horquilla de 5 
a 10, se obtienen los siguientes resultados:  con un coeficiente de 20, su país tendría que asumir una  TN/C/M/27 
 Página 37 
 
 
  reducción media del 60 por ciento de sus aran celes consolidados, aproximadamente, según las 
flexibilidades que se adoptaran. 
243. Por su parte, el Canadá aplicaría una reducci ón porcentual ligeramente superior al 43 por 
ciento.  Obviamente, esto no se ajusta a los princi pios jurídicos que se han señalado anteriormente.  
Otros ejemplos serían los del Japón y los Estados  Unidos, cuyas reducciones serían ligeramente 
superiores al 36,5 por ciento.  Todas las estadís ticas proceden de la Secretaría de la OMC. 
244. Su país no acepta esas can tidades en estas negociaciones, y nunca podrá aceptarlas.  Las 
economías necesitan crecer y desarrollarse para  aumentar su comercio internacional. 
245. Venezuela considera que para poder crecer se nec esitan espacios suficientes para la aplicación 
de las políticas.  Los países desarrolla dos lo saben por propia experiencia.  El Director General lo 
sabía cuando afirmó que conceder un espacio para la aplicación de políticas tenía un valor real.  En 
torno a eso giran las negociaciones.  Los Miembros no intercambian corrientes comerciales, sino espacios para la aplicación de políticas.  Esta negoc iación no es un ingente acuerdo de libre comercio, 
en el sentido de un acuerdo de libre comercio bilate ral o regional, aun cuando se afirme que lo es.  El 
"agua" que hay en los países y en los sectores comerc iales es el resultado de las rondas anteriores.  
Hay agua en los servicios y en el AMNA en algunos pa íses, y en otros hay "agua" en la ayuda interna.  
El problema radica en que hay espacios para la aplicación de políticas adecuados y otros que no lo 
son.  No se pueden comparar los que se generaron a través de las infracciones legalizadas del GATT durante la Ronda Uruguay con los espacios legítimo s de los países en desarrollo que tratan de 
desarrollar sus economías. 
246. Si se tiene en cuenta la declaración que ha hecho en la presente reunión más de un centenar de 
países, contabilizados como el G-90 y el Grupo AM NA-11, es difícil concluir que las propuestas del 
Presidente reflejan una "zona de gravedad" en estas negociaciones. 
247. En conclusión, por todas esas razones, Venezu ela considera que este documento expresa la 
posición del Presidente del Grupo de Negociación, que carece de fuerza jurídica y que ha sido 
elaborado bajo su responsabilidad, como el propio Presidente del AMNA señaló en la anterior reunión 
informal sobre el AMNA.  Venezuela rechaza el  documento como base para las negociaciones de 
septiembre y entiende que ese debate debe basarse en las propuestas de los gobiernos con sus 
posiciones nacionales. 
248. Su delegación quiere señalar que su oposici ón a este texto no significa que se oponga a un 
proceso de negociación más transparente e in cluyente, algo que han solicitado muchas otras 
delegaciones, además de la suya.  Su deleg ación se opone al proyecto de texto porque será un 
obstáculo para un proceso más transparente.  Adem ás, no contribuye al proceso, pues hace más difícil 
la negociación en otras esferas debido a los vínculos establecidos entre ellas. 
249. La representante de China
 indica que su delegación valora muy positivamente la evaluación 
de la situación actual que ha hecho el Presidente y el programa que ha propuesto para reanudar los 
trabajos en septiembre.  Quiere agradecer a los Presidentes encargados de las negociaciones sobre la 
agricultura y el AMNA el gran empeño que han desp legado para preparar los proyectos de texto, que 
contribuirán a intensificar el proceso multilateral de negociación.  China respalda plenamente las 
declaraciones que han hecho el Brasil en nombre del G-20 e Indonesia en nombre del G-33. 
250. Refiriéndose al documento sobre las modalidades para la agricultura, dice que China entiende 
que ese texto contiene algunos avances.  Como señ ala el Presidente, son relativamente pocos los 
corchetes que aún subsisten y la zona de aterrizaje propuesta parece acotarse.  No obstante, algunas 
partes del documento requieren una mayor elaboración, particularmente las que se refieren a esferas 
en las que todavía existen desequilibrios en cuanto  a las obligaciones de los Miembros en desarrollo TN/C/M/27 
Página 38  
 
  en comparación con los Miembros desarrollados.  L as principales preocupaciones de China se centran 
en el nivel de ambición para la reducción de la a yuda interna causante de distorsión del comercio, la 
mejora del acceso a los mercados de los países desar rollados y el trato especial y diferenciado para los 
países en desarrollo, en particular el trato de los productos especiales y el trato otorgado a los 
Miembros de reciente adhesión, las economías pequeñas y vulnerables y los PMA.  Su delegación 
quiere alentar al Presidente a esforzarse con denue do para afrontar adecuadamente estas cuestiones en 
su siguiente texto revisado. 
251. En cuanto al documento sobre el AMNA, su delegación cree que hay todavía muchas 
diferencias que salvar.  Por ejemplo, la diferencia entre los dos coeficientes debería ser mayor, lo cual 
supone un coeficiente más bajo aún para los Miembr os desarrollados y un coeficiente elevado para los 
Miembros en desarrollo.  Solamente de esta forma se podrá cumplir el mandato de "no reciprocidad 
plena".  Hay que abordar también en la forma apropiada las preocupaciones del Grupo AMNA-11, de los Miembros comprendidos en el párrafo 6, de los PMA, de las economías pequeñas y vulnerables y 
de los Miembros de reciente adhesión. 
252. China respalda plenamente el proceso multilatera l y quiere que se intensifique en septiembre.  
Confía en que los dos Presidentes presentarán una versión mucho más equilibrada de los textos a 
partir de las observaciones que formulen los Miembr os, especialmente los Miembros en desarrollo, en 
el curso de amplias consultas.  Confía también en que los President es encargados de las negociaciones 
sobre los servicios, las normas y la facilitación del comercio, así como de otros ámbitos, redoblarán 
sus esfuerzos con el fin de conseguir avances oportunos antes de la conclusión de la Ronda. 
253. Los dos Presidentes han puesto tareas a los negociadores para que en sus vacaciones estivales 
estén un poco ocupados.  China está decidida a afrontar este reto y los organismos competentes de la 
capital llevarán a cabo un detenido  análisis de los documentos y su delegación formulará más 
observaciones en septiembre. 
254. El representante de Sudáfrica, en nombre del Grupo AMNA-11
, dice que una gran mayoría de 
los Miembros de la OMC han hablado en la presen te reunión con una sola voz  y con total claridad.  
Han dicho que son los protagonistas de su propia hist oria y han reclamado el derecho a participar en 
el proceso de adopción de decisiones que determinar á el curso de su desarrollo económico y las vidas 
de sus pueblos.  Lo han hecho con gran responsab ilidad y dignidad.  Han mostrado respeto hacia las 
opiniones y creencias de aquellos de los que discrep an.  El Grupo AMNA-11 se siente orgulloso de 
estar asociado con esta rotunda mayoría de la que forma parte. 
255. El curso de los acontecimientos de las últimas se manas y, desde luego, de los 10 últimos días 
refleja lo que está en juego en la Ronda de Doha .  Esta Ronda es algo má s que un mero intercambio 
de concesiones mercantilistas entre interlocutores co merciales y que la satisfacción de los intereses 
comerciales en todos sus países.  Guarda relaci ón también con las aspiraciones y esperanzas vitales de 
desarrollo de la mayoría de los países en desarro llo representados en la OMC.  Estos intereses y 
necesidades han sido ignorados o, en el mejor de los casos, escasamente atendidos en el GATT 
durante más de 50 años. 
256. Sin duda, este hecho fue reconocido por los Ministros en la Conferencia Ministerial de Doha 
casi seis años atrás.  Con buen juicio, prometier on que esta Ronda se centraría en los intereses de 
desarrollo de la mayoría de los países en desa rrollo, y se atrevieron a denominarla Ronda de Doha 
para el Desarrollo. 
257. En el Programa de Doha para el Desarrollo se acordó que se reservaría a la agricultura el 
lugar más destacado, tanto desde el punto de vista del contenido como del proceso.  Los países en 
desarrollo convinieron en contribuir a la Ronda a condición de que su contribución estuviera acorde  TN/C/M/27 
 Página 39 
 
 
  con su capacidad y con sus necesidades de desa rrollo.  Todos acordaron atender las necesidades 
concretas de las pequeñas economías y otorgar esp ecial atención a las necesidades de los PMA. 
258. Los países en desarrollo que tenían que h acer recortes basados en una fórmula en las 
negociaciones sobre el AMNA aceptaron en Hong Kong asumir los compromisos más gravosos que 
habían aceptado nunca los países desarrollados y en  desarrollo en cualquier Ronda, mediante la 
aplicación de una fórmula suiza, en el entendi miento de que se respetaba escrupulosamente el 
principio de no reciprocidad plena en los compromisos de reducción.  Además, el lugar central de la agricultura en la Ronda de Doha y la necesida d de que el nivel de ambición en el AMNA fuera 
comparable con el conseguido en la agricultura fue un elemento básico del acuerdo que se alcanzó en 
Hong Kong. 
259. En la presente reunión, una gran mayoría de paí ses en desarrollo incluidos en distintos grupos 
y alianzas como el Grupo AMNA-11, han pedido que los acuerdos alcanzados en Doha, en el 
Acuerdo Marco de Julio y en Hong Kong se respeten y se cumplan.  
260. El proyecto de texto sobre el AMNA no se atiene a los mandatos mencionados.  Incluso el 
Presidente admite las insuficiencias de su interpre tación de los mandatos.  Un texto del Presidente 
debería facilitar la negociación entre los Miembros y permitir la participación.  Debería ser 
incluyente.  Y también debería promover la conve rgencia, de manera gradual, de forma que los 
Miembros participen plenamente en el proceso de  intercambiar concesiones y evaluar su contribución 
en relación con los mandatos de la Ronda de Doha s obre el desarrollo y del equilibrio global del todo 
único.  
261. El proyecto de texto sobre el AMNA ha ido demasiado lejos.  Al ir más allá que las 
negociaciones en la agricultura y prejuzgar el resultado en el AMNA no ha permitido una 
participación real.  Al interpretar erróneamente  los mandatos sobre el principio central de no 
reciprocidad plena en los compromisos de reducción,  y prejuzgar el resultado de las negociaciones en 
el AMNA, daría lugar a unos resultados desproporcionados.  Y al no equilibrar los intereses y presiones comerciales de los países desarrollados con el mandato de desarrollo de la Ronda de Doha, 
podría dar lugar a resultados que trastocaran por completo el principio de no reciprocidad plena, 
haciendo que los países en desarrollo aporten antes y aporten más que los países desarrollados en la 
contribución a la Ronda de Doha. 
262. Al ir más allá que en la agricultura, el texto es contrario también al mandato contenido en el 
párrafo 24 de la Declaración de Hong Kong de asegurar  que el nivel de ambición en el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas sea comparab le al de la agricultura.  El proyecto de texto 
sobre la agricultura se queda corto en comparaci ón con el correspondiente al AMNA.  Además, los 
márgenes en el proyecto de texto relativo a la agricu ltura y la falta de claridad de las modalidades 
propuestas hacen difícil evaluar en esta fase adecuad amente la ambición que se debe conseguir en las 
modalidades para la agricultura.  De todos modos, la  decisión relativa del proyecto de texto sobre el 
AMNA y los márgenes tan estrechos que se prop onen ya establecen un nivel de ambición muy 
elevado para los países en desarrollo. 
263. El párrafo 24 se negoció concienzudamente en l as "salas verdes" de Hong Kong y el precio de 
la fórmula suiza, que supondría reducciones muy el evadas de los aranceles para los países en 
desarrollo, fue muy alto para estos países.  Se les debería dar la oportunidad de evaluar el nivel de 
ambición conseguido en la agricultura antes de co mprometerse a hacer los cálculos sobre la base de 
los estrechos márgenes propuestos en el proyecto de  texto.  La negativa a ofrecer esa oportunidad 
sesga el proceso de negociación en favor de los país es desarrollados y quita po der de negociación para 
conseguir un nivel de ambición elevado en la agri cultura y reducir, de este modo, las distorsiones 
injustas en el comercio agrícola que han privado a mi llones de personas de los pa íses en desarrollo del 
derecho a desarrollar sus economías.  Por eso, el argumento del Presidente de que quienes persiguen TN/C/M/27 
Página 40  
 
  un nivel elevado de ambición en la agricultura no deben disminuirlo en el AMNA es un argumento 
falaz. 
264. El Grupo AMNA-11 hizo algunas de estas observaci ones en la declaración que realizó en la 
reunión informal sobre el AMNA el día anterior, por lo cual no reiterará la declaración, sino que solicitará que se recoja en el acta de la presente reunión.
10  
265. Como acaba de señalar el representante de Jamaica, el Grupo AMNA-11 se sumó al 
grupo G-90 de países en desarrollo en el llamamien to a que se corrigieran los notables desequilibrios 
que contiene el proyecto de texto del Presidente.  Esto sería esencial para garantizar un resultado 
equilibrado y orientado al desarrollo en la Ronda de Doha.  Este objetivo puede conseguirse todavía 
mediante un auténtico proceso de "acumulación progresiva" que permita unas auténticas 
negociaciones.  El Grupo AMNA-11 confía en que el Presidente del CNC interpretará este 
llamamiento como un intento sincero de facilita r la celebración de negociaciones auténticas que 
permitan a todos los Miembros participar plenamen te en el proceso negociador.  Se necesita el 
liderazgo del Presidente para potenciar la capacida d de acción de los Miembros menos capaces y más 
débiles de esta organización y para facilitar su plena participación en el proceso de negociación.  En 
conclusión, quiere que las delegaciones ponderen las palabras del Premio  Nobel de economía 
Amartya Sen, quien en su libro Development as Freedom  señaló:  "La consecución de la justicia 
social no depende sólo de las formas institu cionales (incluyendo las normas y reglamentos 
democráticos), sino también de una práctica eficaz". 
266. En nombre de Sudáfrica , pide que la declaración que fo rmuló su delegación en la reunión 
informal del día anterior sobre el AMNA se recoja en el acta de la presente reunión.11 
267. El representante del Uruguay  dice que al aproximarse el período anual de descanso, el CNC 
suele tomar decisiones o hacer balances.  En algun as oportunidades realiza ambas cosas.  La presente 
reunión tal vez sea una de esas veces en que los Miembros deben limitarse a determinar dónde se 
encuentran para orientar así los p asos futuros en la mejor dirección. 
268. A tal efecto, quiere hacer una comparación con el  año anterior.  Durante el mes de julio 
anterior, el Presidente informó a los Miembros de que había fracasado el diálogo entre un cierto 
número de ministros.  Sugirió, y todos lo convinier on con él, que era necesario  suspender la actividad 
y reflexionar.  En ese momento el camino a seguir era muy incierto.  Parecía que la pausa -a diferencia de lo que ocurre en el momento presente - podía prolongarse indefinidamente.  El intento de 
obtener una guía u orientación a partir de esos ministro s había llegado a su término.  A juicio de su 
delegación, la situación actual es diferente y, quizás, mejor. 
269. En el plano político, múltiples han sido las expresiones y reafirmaciones a nivel ministerial y 
presidencial de que se desea concluir exitosamente es ta Ronda.  Los Miembros no pueden tomarlas a 
la ligera u olvidarlas simplemente porque hayan transcurrido algunas semanas.  Si lo hicieran, estaría en juego la credibilidad de dichos líderes, ya que fueron numerosas las manifestaciones de convicción 
de que un acuerdo es realizable y no son pocos, ni insignificantes, los llamamientos políticos para 
concluir la Ronda en el plazo de unos meses y no de años.  Esta voluntad políti ca, si era real, no puede 
haber sido tan efímera. 
270. Ahora bien, en el plano negociador concreto, las cosas también han cambiado.  Atrás han 
quedado las intenciones de abreviar el proceso ne gociador con reuniones miniministeriales.  Tales 
reuniones carecían de la preparación previa requerida  y no había prueba de su necesidad, pero sin 
                                                     
 
10 Véase el anexo II. 
 
11 Véase el anexo II.  TN/C/M/27 
 Página 41 
 
 
  embargo cargaban con la duda de su  legitimidad.  Dichas reuniones sólo  se justificaban por la natural 
ansiedad de avanzar. 
271. Pero para obtener una orientación política frent e a decisiones difíciles y temas arduos, era 
necesario previamente un extenso debate multilateral con la referencia de textos  concretos.  Había que 
sumar algo más al mandato de Doha y al Marco de  Julio de 2004 y eso es lo que se tiene en el 
momento presente, empezando con la agricultura y el AMNA. 
272. No se trata de textos legales, sino de marcos de referencia sin duda incompletos, sin duda 
desequilibrados, sin duda desnivelados internamente también.  Pero hechos de buena fe, y ante todo se 
trata de los únicos instrumentos de los que se dis pone en el momento presente para garantizar un 
proceso multilateral efectivo. 
273. Son las únicas herramientas para focalizar un deba te que dura ya años y en el que se conoce 
cuáles son los intereses de partida.  Ha llegado el  momento de acomodar esos intereses.  Hay que 
criticar esos textos, equilibrarlos y posibilitar, así , que los Presidentes los reformen, pero se ha de 
poner buen cuidado en que, al hacerlo, no se acabe con un proceso que comienza a reencontrar su 
curso multilateral y -así quiere creerlo- su ef ectividad.  Todo lo demás ya ha fracasado. 
274. Quiere decir unas palabras finales sobre las cues tiones sustanciales.  Su delegación dijo el día 
anterior que era consciente de las implicaciones de  tener que negociar un todo único.  El alcance de 
ello es que hay que hacer concesiones en sec tores donde la competitividad es menor y, 
consecuentemente, los costos de ajuste podrán ser  mayores.  Se refiere en particular a las 
negociaciones sobre el acceso a los merca dos para los productos no agrícolas. 
275. Pero si ello es así, si en Doha todos estuvier on dispuestos a incluir el AMNA y otras esferas 
en un todo único, poniendo en marcha una ne gociación multilateral con un alcance y amplitud 
mayores que el de las negociaciones objeto de ma ndato en los Acuerdos de Marrakech, desbordando 
el marco de dichos Acuerdos, fue porque se perseguí a una reforma fundamental en la agricultura y en 
el comercio de dichos productos.  Ningún Miem bro puede, por tanto, sorprenderse hoy o hacerse el 
sorprendido. 
276. No puede sorprender que haya que hablar de re ducción de los niveles de protección existentes 
en productos industriales.  Será necesario tomar decisiones, que posiblemente tendrán costos de 
ajuste. 
277. Pero fundamentalmente, y ante todo, los Miembros no deben sorp renderse de que la 
negociación sobre el AMNA esté en función de la ambi ción en la agricultura.  Es la ambición en la 
agricultura la que determinará si se está en una  Ronda para el desarrollo.  La ambición en la 
agricultura es una condición necesaria, tal vez no sufi ciente, pero sí necesaria para hacer de esta 
Ronda una ronda para el desarrollo.  Sin ambición en la agricultura no la habrá tampoco en otras 
esferas.  Sin una mayor claridad en los textos, y en  particular en lo que se refiere al acceso a los 
mercados, sólo habrá desequilibrio y blo queo en las negociaciones sobre el AMNA. 
278. El Uruguay no está generando una secuencia arb itraria y solamente beneficiosa para sus 
intereses, pues eso sería irresponsable y no es esa la tradición del Uruguay en estos asuntos.  
Simplemente, y en beneficio del proceso, el Urugu ay está recordando cuál es la naturaleza de las 
cosas y el origen real de la Ronda. 
279. El representante de Filipinas  agradece a los Presidentes de los Grupos de Negociación sus 
informes sobre los avances que se están realiza ndo en varios frentes y su permanente compromiso, 
bajo la dirección del Presidente, con la transpar encia, la integración, el enfoque de acumulación TN/C/M/27 
Página 42  
 
  progresiva y la función fundamental de los Miembr os para conseguir un consenso que lleve a una 
conclusión satisfactoria de la Ronda. 
280. Su delegación también valora las animosas in iciativas de los Embajadores Crawford y 
Stephenson para llevar adelante las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA mediante la 
distribución de proyectos de texto sobre las modalidades para impulsar los trabajos y las 
negociaciones en septiembre con miras a alcanzar un consenso sobre modalidades plenas en esos dos 
ámbitos esenciales de negociación del PDD.  Habr á que trabajar intensamente cuando se reanude en 
septiembre la tarea de corregir y revisar esos proy ectos de texto de modalidades para hacer avances 
concretos en la dimensión de desa rrollo de la Ronda.  Su delegación quiere insistir en que el CNC 
debe seguir siendo fiel al mandato de que la agricu ltura ocupe el núcleo central de la Ronda y marque 
el nivel de ambición en el AMNA, y no a la inversa. 
281. En esta coyuntura crítica, su delegación también desea reconocer y promover la necesidad de 
liderazgo del Presidente como Director General si  se pretende que las negociaciones lleguen a buen 
puerto.  Esta función de liderazgo incluye permitir  que el proceso multilateral de Ginebra siga su 
curso y dé fruto, para lo cual los Presidentes tienen que escuchar atentamente las distintas 
preocupaciones de los países en desarrollo, cuyas po blaciones son, después de todo, los beneficiarios 
previstos del PDD. 
282. En cuanto a los proyectos de modalidades pa ra la agricultura y el AMNA, suma a su 
delegación a las declaraciones que se han hecho en nombre del G-20, el G-33, el Grupo de Cairns y el 
Grupo AMNA-11. 
283. Respecto del texto relativo a la agricultura, aunque su delegación se congratula de la mayor 
claridad en los pilares de la ayuda interna y la  competencia de las expor taciones, insiste en la 
necesidad de que esa misma claridad se manifieste en el acceso a los mercados.  Su delegación necesita comprender la justificación de los rangos de  los recortes que ha proporcionado el Presidente 
para la fórmula general, con el fin de garan tizar que ninguna modalidad haga recaer una carga 
desproporcionada sobre los países en desarrollo que  ya asumieron más compromisos durante la Ronda 
Uruguay. 
284. En cuanto a los productos especiales, su deleg ación ve con satisfacción el reconocimiento por 
el Presidente de la contribución del G-33 con la lista simplificada de indicadores a comienzos del año 
en Yakarta como punto de partida para las negoc iaciones sobre las modalidades para los productos 
especiales.  No obstante, su delegación señala el c ontraste entre la claridad sobre las modalidades para 
la selección de los productos sensibles y la exis tencia de una única propuesta de la "posible 
orientación" de la labor intensiva que se deberá llevar a cabo en to rno a los productos especiales.  Es 
mucho lo que queda por hacer para llegar a elaborar  textos legales que sean fieles al mandato de que 
los países en desarrollo puedan designar por sí mi smos líneas arancelarias como productos especiales.  
Su delegación observa también que el Presidente no ha modificado sus posiciones sobre el trato para 
los productos especiales que se recogí a en su "documento-reto", sobre el que el G-33 expresó su 
discrepancia.  Su delegación confía en contribui r constructivamente a las negociaciones sobre este 
punto en septiembre.  Por lo que se refiere al meca nismo de salvaguardia especial, su delegación 
quiere reiterar la necesidad urgente de una medida comercial correctiva que sea eficiente y eficaz y no 
resulte más gravosa que las disposicion es de salvaguardia especial existentes. 
285. En relación con el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, el orador dice que el 
día anterior hubo un gran debate sobre los fundame ntos conceptuales del proyecto de texto sobre las 
modalidades y habrá que trabajar mucho para inco rporar las sensibilidades y los intereses en materia 
de desarrollo de la inmensa mayoría de los paí ses en desarrollo que han expresado su insatisfacción 
con el texto por la ausencia de dispos iciones que aborden sus preocupaciones.  TN/C/M/27 
 Página 43 
 
 
  286. Filipinas considera que el proyecto de texto, en  su redacción actual, así como el rango de 
coeficientes propuesto para los países en desarrollo, no constituyen una solución pragmática para el 
dilema de los países en desarro llo como Filipinas que han perseverado en la aplicación de aranceles 
bajos.  El rango de coeficientes propuesto pondrá fin en estos países a la seguridad que han podido 
ofrecer hasta este momento a sus ciudadanos al bu scar con energía y determinación la liberalización 
unilateral.  El representante recu erda el párrafo 14 de la Declar ación Ministerial de Hong Kong, que 
propugna el establecimiento de modalidades que te ngan "plenamente en cuenta las necesidades e 
intereses especiales de los países en desarrollo, incl uso mediante la no reciprocidad plena en los 
compromisos de reducción". 
287. En el Anexo B de la Declaración de Hong Kong también se reconoce la necesidad de 
encontrar una solución pragmática para los países qu e tengan tipos aplicados y sin consolidar bajos, 
ya que estos países han venido proporcionando un acceso real y efectivo al mercado a través de corrientes comerciales por valor de miles de mi llones de dólares.  Filipinas es el principal 
contribuyente, con un comercio sin consolidar por  valor de más de 9.000 millones de dólares EE.UU. 
con un arancel medio de tan sólo el 7,7 por ciento (véase el documento TN/MA/S/14).  A este 
respecto, el representante indica que el incremen to no lineal invariable de 20 puntos que se ha 
propuesto no constituye una solución pragmática y equitativa para los países con derechos sin 
consolidar bajos y recuerda que en el Anexo B de la Declaración de Hong Kong se establecen 
soluciones aceptables para este problema, incluyendo  la aplicación de un incremento más elevado de 
2 dígitos según el nivel del arancel sin consolidar aplicado. 
288. Con respecto a las flexibilidades del párrafo 8, que  figuran ahora en el párrafo 7 del proyecto 
de texto de modalidades para el AMNA, su de legación comparte la decepción que han expresado 
muchos Miembros de que las cifras entre corchetes permanezcan invariables, a pesar de los llamamientos del Grupo AMNA-11, de Filipinas y de otros países en desarrollo para que se amplíen 
las flexibilidades o se otorgue una flexibilidad adicio nal con el fin de atenerse a lo que propugnan los 
Ministros en los párrafos 14 y 15 de la Declaración de Hong Kong, y que habría  justificado una mayor 
ambición. 
289. Irónicamente, se ha hecho referencia a una nueva flexibilidad en forma de un tercer 
coeficiente, que ciertamente va más allá del ma ndato de la Declaración Ministerial de Hong Kong, 
que implícitamente propugnaba la aplicación de dos co eficientes únicamente:  uno para los países en 
desarrollo y otro para los países desarrollados.  La nueva flexibilidad se ha justificado por el objetivo 
de incitar a los países en desarrollo a renunciar al recurso a las flexibilidades del párrafo 8, pese a que 
la lógica de dicha incitación sea contraria a la garant ía dada en el párrafo 8 del Anexo B del Marco de 
Julio, confirmada en el párrafo 15 de la Declaración de Hong Kong. 
290. Las flexibilidades del párrafo 8 han constituido el  núcleo central de la posición negociadora 
de Filipinas, como de la de muchos otros pa íses en desarrollo, porque ese párrafo representa una 
manifestación concreta y operativa del trato especial  y diferenciado prometido y de la dimensión del 
desarrollo en el contexto del AMNA.  Penali zar ahora a un país en desarrollo asignándole un 
coeficiente más bajo por utilizar la única flexibilid ad reconocida por la Decisión de Julio de 2004 y 
por la Declaración de Hong Kong sería injusto y, a ju icio de su delegación, contrario al mandato de 
Hong Kong. 
291. En esencia, se ha intentado aplicar una excepción mediante un tercer coeficiente, ampliando 
las flexibilidades del párrafo 8 a), que inicialmente  sólo permitía a los Miembros proteger como 
máximo el 10 por ciento de las líneas arancelarias con una reducción inferior del 50 por ciento.  La 
nueva flexibilidad permitiría a de terminados Miembros proteger, me diante la aplicación de un tercer 
coeficiente, hasta el 100 por ciento de sus líneas ar ancelarias con una reducci ón inferior, del orden del 
25 por ciento. TN/C/M/27 
Página 44  
 
  292. El hecho de que se establezcan mayores flexib ilidades no causa dificultades a Filipinas, y ello 
forma parte del mandato de Hong K ong de atender las necesidades e in tereses especiales de los países 
en desarrollo.  Pero tales flex ibilidades, o coeficientes adiciona les, deben basarse en motivos 
relacionados con el desarrollo y no suponer una carga  más pesada para los países en desarrollo.  Así 
pues, si ha de haber un tercer o cuarto coeficient e, en tal caso el coeficiente numérico mayor debería 
aplicarse a los países en desarrollo que ya han hec ho su aportación al comercio mundial a través de la 
liberalización unilateral y de aranceles aplicados bajo s.  Filipinas siempre ha propugnado el equilibrio 
y la equidad.  Si se pide ambición, ésta debe existir  de manera uniforme en los distintos ámbitos, y si 
se otorgan flexibilidades, también debe n otorgarse de manera uniforme. 
293. Filipinas se mostrará vigilante en su labor de asegurar que la ambición y los resultados en la 
agricultura y el AMNA sean comparables.  En est e momento hay una gran asimetría entre los dos 
textos, pues uno preserva básicamente las posiciones negociadoras y propicia una mayor participación, mientras que el otro parece presentar un conjunto casi completo de modalidades.  Es necesario solucionar esta asimetría y el representante qui ere subrayar que la agricultura es esencial en 
la Ronda y a la agricultura debe corresponder la mayor ambición;  son los Miembros desarrollados, y 
no los Miembros en desarrollo, quienes deben hacer la mayor contribución. 
294. En relación con los servicios, Filipinas entie nde que las negociaciones han hecho avances 
gracias a varios criterios establecidos en el Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Las negociaciones bilaterales siguen siendo un meca nismo importante de debate, y recientemente 
algunos debates han tenido lugar a nivel de los jefe s de delegación.  Se han sucedido tres rondas de 
negociaciones plurilaterales pormenorizadas sobr e 20 peticiones sectoriales y modales con 
participación activa de expertos sectoriales de las cap itales.  El Grupo concluyó también una serie de 
discusiones sobre el acceso a los mercados en el marco de las consultas "enchilada" del Presidente. 
295. Filipinas comparte el objetivo de otros Miem bros de empezar a reflexionar sobre qué 
significado tendría un avance decisivo en materia de agricultura y AMNA para las negociaciones sobre los servicios.  Sin embargo, su delegación desea hacer hincapié en dos puntos:  en primer lugar, 
cualquier avance de ese tipo en los servicios debe re spetar el artículo XIX del AGCS, y en particular 
las flexibilidades para los países en  desarrollo;  en segundo lugar, cualquier avance de ese tipo debe 
preservar las modalidades de peticiones y ofertas en las negociaciones sobre servicios.  Desde la perspectiva de su delegación, toda referencia a la  comparabilidad o igualdad con la agricultura y el 
AMNA debería hacerse en el contexto de la lib eralización progresiva, que es uno de los pilares 
fundamentales del AGCS. 
296. Si bien las modalidades para la agricultura y el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas son los primeros pasos fundamentales para que el PDD pue da llegar a su término, su 
delegación confía en que otros Presidentes mantenga n un compromiso suficiente con sus respectivos 
grupos de negociación para asegurar una madurez si milar en sus ámbitos de actuación una vez se 
hayan terminado de elaborar las modalidades.  El  orador reitera el compromiso de Filipinas de 
participar en unas negociaciones significativas y constructivas que permitan cumplir la tarea de 
establecer modalidades y concluir la Ronda de Doha. 
297. El representante de Costa Rica
 agradece a los Presidentes de los órganos de negociación los 
informes que han presentado.  Desde la última negociación del CNC ha ha bido importantes progresos 
que a Costa Rica le causan satisfacción.  Ha habi do un reforzamiento del proceso multilateral a través 
de consultas intensas en diferentes áreas, pero de ma nera particular en la agricultura y el AMNA.  El 
proceso multilateral y consultas de los Preside ntes de estas dos áreas con diferentes grupos, 
permitieron a ambos presentar documentos bajo su propia responsabilidad la semana anterior. 
298. Los documentos de los Presidentes del AMNA y la agricultura contienen cada uno elementos 
con respecto a los cuales Costa Rica tiene dificultad es.  Sin embargo, su delegación entiende que no  TN/C/M/27 
 Página 45 
 
 
  es la presente reunión del CNC el momento apropiad o para entrar en los detalles de cada texto con 
respecto a cada elemento y cada posición nacional.  Durante la semana pasada cada Miembro volvió a 
escuchar las posiciones de los demás.  Durante l as negociaciones de septiembre, los Miembros podrán 
discutir con detalle todo lo referente al AMNA y a la agricultura. 
299. Costa Rica considera que estos documentos son un paso decisivo en la dirección correcta, por 
dos razones.  En primer lugar, porque los dos doc umentos han buscado reducir los márgenes dentro de 
los cuales se deberá encontrar el consenso.  Qu e no se reflejen en estos documentos las posiciones 
maximalistas, las posiciones extremas, hace pensar a su delegación que se trata de un paso importante 
en la dirección correcta.  El camino hacia el c onsenso hace necesario el estrechamiento de los 
márgenes entre posiciones extremas. 
300. En segundo lugar, su delegación entiende que es un paso positivo porque los textos recogen 
diferentes elementos de interés de los distintos Mi embros.  Esos elementos específicos no coinciden 
con las posiciones de tal o cual Miembro de la OM C o de los grupos de Miem bros de la OMC, sino 
que corresponden al proceso largo de filtración de los resultados de una negociación multilateral.  
Reclamar que las posiciones de tal o cual grupo no  han sido satisfechas es pr obablemente prueba del 
avance hacia el equilibrio adecuado. 
301. Las contribuciones que han presentado los dis tintos Miembros y grupos han sido una gran 
aportación para otras etapas de la negociación.  En el momento presente, las contribuciones para conseguir un resultado positivo deben adoptar la form a de renuncias concretas con respecto a ese todo 
ideal específico de cada Miembro.  Las contribuci ones deben adoptar la forma de flexibilidades con 
respecto a las posiciones propias y no exigencias fre nte a los otros Miembros con respecto a sus 
posiciones. 
302. La tercera razón por la que su delegación cr ee que los textos son pasos valiosos en la 
dirección correcta es que los Presidentes de los órganos de negociación de la agricultura y el AMNA han respetado los mandatos respectivos.  En partic ular, han respetado el elevado nivel de ambición 
para el comercio agrícola y para el AMNA.  El nivel de ambición no es todo lo alto que desearía 
Costa Rica, pero es el suficiente para impulsar las nuevas corrientes comerciales necesarias que cabe 
esperar de una Ronda de negoci aciones comerciales multilaterales. 
303. En la presente reunión, Costa Rica quiere dejar constancia de su apoyo a ambos textos como 
base de la siguiente etapa de las negociaciones, a través de las cuales su delegación espera que se 
alcancen acuerdos en los dos temas, que sirvan a la  vez de catalizadores para la convergencia de las 
posiciones en los servicios, las normas, la fac ilitación del comercio y las restantes cuestiones. 
304. El representante de Marruecos
 da las gracias al Presidente por su informe sobre la situación 
de las negociaciones y a los Presidentes de los diferentes grupos de negociación por su empeño 
denodado para conseguir avances en las distintas esferas del PDD. 
305. La publicación, en el transcurso de la semana anterior, del proyecto de modalidades para la 
agricultura y el AMNA ha propiciado un debate que Marruecos considera útil e importante de cara a 
los acontecimientos de las próximas semanas.  Su  delegación elogia a los dos Presidentes por sus 
esfuerzos.  Las deliberaciones han permitido a los Miem bros identificar elementos de convergencia y 
puntos de divergencia en torno a los cuales deberá n avanzar hacia una solución de compromiso los 
principales protagonistas. 
306. Su delegación respalda las declaraciones del Grupo Africano y del G-110, pero quiere añadir 
algunas observaciones.  En el momento presente, la  importancia y la naturaleza sensible de los 
asuntos que se abordan en los dos textos son tales que se referirá únicamente a algunos aspectos de los 
documentos.  Más tarde, su delegación establecerá su posición sobre los rest antes puntos de especial TN/C/M/27 
Página 46  
 
  interés para Marruecos, una vez hayan sido ex aminados por los departamentos marroquíes 
competentes. 
307. Por lo que respecta a la agricultura, su de legación ha tomado nota del trato positivo de 
algunas cuestiones, particularmente en lo que se re fiere a la ayuda interna.  Sin embargo, queda 
mucho todavía por hacer en el ámbito del acceso a los mercados, especialmente en torno a la 
selección y el trato de los productos especiales, el mecanismo de salvaguardia especial y la cuestión 
de la erosión de las preferencias.  Marruecos cons idera que la designación y el trato de los productos 
especiales son vitales para los países en desarro llo, pues ello les permitiría aplicar sus políticas 
agrícolas con el objetivo de impulsar el desarrollo.  De igual modo, el trato especial y diferenciado consagrado en la Declaración de Doha debería fo rmar parte de cualquier paquete final de las 
negociaciones. 
308. En cuanto a las negociaciones relativas a los pr oductos industriales, el texto es una base útil 
de negociación.  Por lo que se refiere a las cu estiones básicas del AMNA, Marruecos reitera la 
importancia de establecer un nexo entre la fórmula suiza de reducción arancelaria y otros aspectos de las modalidades en estas negociaciones.  Marruecos insta decididamente a que se establezca un nexo 
con la formulación y utilización de las flexibilidades pr evistas en el párrafo 8 del Anexo B del Marco 
de Julio de 2004.  Su delegación considera que la no utilización de dichas flexibilidades debería 
compensarse con un coeficiente "a" más elevado. 
309. En lo concerniente al incremento para lo s aranceles que se concederá a los países en 
desarrollo a fin de que puedan consolidar sus der echos de aduana, Marruecos no se beneficiará de él 
porque consolidó todas sus líneas arancelarias no agríco las a la conclusión de la Ronda Uruguay.  En 
consecuencia, estará en desventaja  si aplica la fórmula suiza con el mismo coeficiente que se 
concederá a los países en desarrollo que tengan der echo al incremento.  Por ello, quiere que se le 
conceda un incremento del valor del coeficiente "a" que aplicarán los países en  desarrollo.  En cuanto 
al enfoque sectorial, Marruecos quiere reiterar que es tas iniciativas deberían ser voluntarias, una vez 
hayan concluido las negociaciones sobre las modalidades básicas. 
310. Las negociaciones sobre la agricultura y el AMNA tienen una importancia fundamental por 
sus repercusiones económicas y sociales, pero no ha bría que olvidar los restantes ámbitos de las 
negociaciones, que forman parte integrante del todo único. 
311. Su delegación reconoce la labor del Presidente del Consejo del Comercio de Servicios en 
Sesión Extraordinaria.  Las consultas "enchilada " que ha llevado a cabo ha n servido para que los 
Miembros hayan podido intercambi ar puntos de vista sobre sectores en los que es posible un cierto 
grado de convergencia y para identificar el trabaj o que queda por hacer.  Su delegación le exhorta a 
continuar estas útiles consultas. 
312. En su condición de país que acaba de realizar una oferta en materia de servicios y que ha 
recibido un cierto número de peticiones colectivas, Marruecos tiene gran interés en que se llegue a un 
resultado equilibrado entre todos los sectores de servicios  y modos de suministro, en particular en el 
modo 4, pero también en otros sectores en los que ha expresado un inter és y notificado peticiones 
colectivas. 
313. Marruecos está dispuesto a trabajar con el Presidente del Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria y con otros Miembros sobr e los plazos, sobre la evaluación general y sobre 
las normas, especialmente sobre la reglamentación naci onal.  Espera que todos los participantes en las 
negociaciones puedan integrar mejor los intereses de  los países en desarrollo y recompensar así el 
esfuerzo decidido de cuantos se han dedicado a abordar estas cuestiones.  TN/C/M/27 
 Página 47 
 
 
  314. Su delegación desea que se reanude el proceso de Ginebra y que la dinámica del 
multilateralismo ofrezca a todos los Miembros la oportunidad de impulsar las negociaciones y 
defender sus intereses.  En su declaración inicial, el Presidente dijo que la distancia que queda por 
recorrer no es excesiva, pero que se necesitará un esf uerzo adicional para ne gociar con la dedicación, 
intensidad y determinación necesarias para conseguir un resultado satisfactorio  en la Ronda de Doha, 
aunque para ello sea necesario superar "cumbres elevadas". 
315. El representante del Paraguay  dice que se está culminando un nuevo período de las 
negociaciones de la Ronda de Doha, que ya lleva más de seis años, que ha consumido considerables 
recursos y ha requerido un enorme esfuerzo de los participantes.  Ha habido avances alentadores y deprimentes bloqueos.  Por supuesto, se ha agotad o con creces el plazo que originalmente fijaron los 
Ministros y, a pesar de ello, no se ve ni aproximadamente el final del camino. 
316. Sin embargo, la delegación del Paraguay quiere expresar el día de hoy que sigue confiando en 
el proceso multilateral como la vía adecuada para  establecer nuevas disciplinas del comercio, para 
fijar los niveles de liberalización y de protección de  los mercados y para reducir o eliminar las 
medidas que distorsionan el intercambio.  Su de legación no cree que estos objetivos se puedan lograr 
por otros canales, al menos no de una manera que contribuya al desarrollo de los países más 
rezagados y, por consiguiente, a la paz mundial. 
317. Después de esta manifestación de fe, el Pa raguay no puede dejar de expresar su decepción 
sobre la situación, pues nada justifica hoy que este ejercicio se siga llamando "Ronda para el 
desarrollo".  El título más adecuado pod ría ser "Ronda para los desarrollados". 
318. En efecto, paulatinamente se ha cambiado el  rumbo, olvidando que la Ronda de Doha 
constituye el cumplimiento del artículo 20 del Ac uerdo sobre la Agricultura, cuyo objetivo es 
establecer un sistema de comercio agropecuario equi tativo y orientado al merc ado.  Se ha olvidado 
también que la razón de este obje tivo es ocuparse por fin de un secto r que constituye en promedio el 
50 por ciento de la fuente de ocupación del mundo en desarrollo y que en algunos países alcanza el 
80 por ciento. 
319. Los grandes países desarrollados hoy ya no tienen en  cuenta este hecho, jamás lo mencionan.  
Están buscando transformar el objetivo inicial en otro  que les permita volver a obtener ganancias para 
sus sectores más prósperos, a cost a de los países en desarrollo.  Y lo peor de todo es que están 
poniendo las cosas de tal manera que los países en d esarrollo aparezcan como los culpables de la falta 
de resultados. 
320. La prueba más clara de lo que afirma su delegación está en el grado de desarrollo alcanzado 
en las propuestas de modalidades para el AMNA en comparación con las de la agricultura, con el 
trasfondo escandaloso de condicionamientos en el  sentido de que los posibles avances en la 
agricultura dependerán de acuerdos  logrados en el AMNA y en otros sectores de interés.  Esto 
constituye pura y simplemente una i nversión de los presupuestos inicia les de la Ronda, la búsqueda de 
perpetuar un estado de cosas injusto y extremadamente perjudicial para la instauración de las reformas 
que el comercio necesita. 
321. Para su delegación, ésta es una Ronda destin ada a corregir los desequilibrios ocasionados en 
las anteriores, incluso en la Ronda Uruguay, y no se puede permitir que el producto final sea el de 
mantener la transferencia de bienestar del mundo en desarrollo hacia los países desarrollados, o que 
los países en desarrollo continúen financiando el  presupuesto de los países desarrollados y las 
subvenciones que otorgan. 
322. Lo peor de todo es que este mal ejemplo inhibe los esfuerzos de muchos países en desarrollo 
por cooperar en la apertura de los mercados y en el crecimiento del comercio justo.  Por el contrario, TN/C/M/27 
Página 48  
 
  les alienta a buscar a su vez medidas de excepción y a tr ansitar por los atajos de las preferencias.  Así, 
la Ronda de Doha puede llegar a ser un paso atrás en la búsque da de un orden comercial más justo y 
equitativo. 
323. Su delegación seguirá negociando desde el 3 de  septiembre, pues no tiene otros recursos que 
el marco que ofrece la OMC y la fuerza de sus convi cciones.  La Ronda dará fruto cuando los grandes 
socios comerciales se decidan a poner la agricultura  en el centro como objetivo prioritario.  Su 
delegación es consciente de que tendrá que paga r las concesiones, pero ese pago será proporcionado a 
las posibilidades reales y no está dispuesta a camb iar beneficios reales por meras expectativas. 
324. El representante de Singapur
 respalda plenamente las observaciones introductorias del 
Presidente sobre la labor que queda por hacer.  Dice que quiere hacer cinco puntualizaciones.  
Primero, la presentación del proyecto de texto sobre la agricultura y el AMNA supone cruzar un 
umbral importante en las negociaciones.  Los dos textos se han elaborado en un momento muy crítico 
de la Ronda de Doha y represen tan la última oportunidad de come nzar un proceso multilateral serio 
en Ginebra.  No son textos perfectos y, de h echo, las deliberaciones de los grupos de negociación 
durante los dos días anteriores han puesto de mani fiesto que necesitan una revisión a fondo.  Ahora 
bien, no se pueden revisar a partir de la nada.  Pa ra llegar a un texto revisado se necesitará un proceso 
serio de negociación en septiembre.  Cuanto mayor sea el nivel de participación, antes se elaborará un 
texto revisado para la agricultura y el AMNA,  y cuanto antes se disponga de ese texto, más 
posibilidades habrá de preparar las modalidades. 
325. Segundo, toda negociación seria debe tener lugar entre los Miembros y no entre los 
Presidentes y los Miembros.  Durante los dos días anteriores, su delegación ha escuchado numerosas 
críticas de los Presidentes.  Esto es normal en las ne gociaciones multilaterales y no resulta alarmante.  
Ahora bien, las deficiencias de los textos de los Presidentes no deben ser causa de que no haya participación ni negociaciones reales.  No hay na da en esos textos que impida a los Miembros 
negociar y converger en una posición que sea diferent e de la que han recomendado los Presidentes.  
Dicho en términos sencillos, si a los Miembros no les gusta el contenido de los textos, tienen la 
posibilidad, e incluso la responsabilidad , de negociar un resultado diferente. 
326. Tercero, es importante distinguir entre el fondo y el procedimiento.  En cuanto al fondo, las 
divergencias son amplias, tanto en la agricultura como  en el AMNA, lo cual no debe sorprender.  Pero 
esta divergencia de fondo no debe dar pie al pesimism o sobre el procedimiento ni es razón suficiente 
para retrasarlo.  Al contrario, es necesario intensif icar el procedimiento en septiembre para salvar las 
diferencias.  La clave de un procedimiento satis factorio y sostenible es la participación seria y 
constructiva de todos los Miembros en septiembre.  Si se da ese tipo de participación, será posible 
trabajar para establecer las modalidades. 
327. Cuarto, tanto desde el punto de vista del proced imiento como del fondo, es importante que no 
se ignoren las restantes esferas de las negociaciones, como los servicios, las normas, la facilitación del 
comercio, el trato especial y diferenciado y la cues tión global del desarrollo.  Se trata de un todo único 
integrado por distintas cuestiones y aun cuando la agricultura sea el motor principal, hay que poner 
buen cuidado en que los otros ámbitos de las negoc iaciones no queden muy rezagados.  El equilibrio 
deseado en el resultado final sólo se conseguirá  cuando haya avances en todas las cuestiones 
importantes. 
328. Quinto, a su entender es importante dar un paso atrás para tener una perspectiva más amplia 
del cuadro general.  Se pregunta qué es lo que está en juego en la Ronda, cuáles son los costos y las 
consecuencias de un fracaso y si todos estarán mejo r sin la Ronda.  La Ronda no es sólo una cuestión 
de cifras y coeficientes.  Lo que está en juego es la credibilidad de la OMC y del sistema multilateral 
de comercio basado en normas que representa.  Al  final del proceso, todos pagarían un precio muy 
alto por el fracaso, pero sobre todo los países en  desarrollo más pequeños y más débiles.  Si se  TN/C/M/27 
 Página 49 
 
 
  fracasa, otros arreglos cobrarían mayor impulso y prevalecería el proteccionismo, lo cual perjudicaría 
a los países en desarrollo.  Al mismo tiempo, los be neficios que pueden deriva rse de la Ronda no son 
insignificantes.  Se ha hecho un largo camino en  las negociaciones y se han conseguido posiciones 
convergentes en muchas cuestiones.  No tendría sentido lanzar todo por la borda en  la fase final de las 
negociaciones.  El representante de Singapur espera que sea posible mantener los progresos que se 
han conseguido y seguir avanzando basándose en ellos. 
329. Por último, quiere transmitir un mensaje a los principales protagonistas de la negociación y no 
es necesario mencionar quiénes son.  Es el moment o para que muestren voluntad y liderazgo políticos.  
En otoño habrá una pequeña oportunidad y el lideraz go de esos países, o la ausencia del mismo, se 
apreciará, se registrará para la historia y dete rminará el resultado de la Ronda.  Puede marcar la 
diferencia entre el éxito y el fracaso.  Pero esta Ronda no es solamente para los protagonistas 
principales.  A su juicio, todo el mundo tiene  una función que cumplir y puede hacer una 
contribución, aunque sea pequeña, al éxito de los trabajos. 
330. La representante de Nicaragua  agradece al Presidente que haya expuesto la situación actual de 
las negociaciones en el marco de la Ronda de D oha y da la bienvenida  al proceso multilateral 
finalmente reiniciado con los dos textos presentados por los Presidentes de los Grupos de Negociación 
de la agricultura y el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas.  En ese contexto, 
agradece a ambos Presidentes sus incansables esfuerzos y dedicación en la elaboración de los textos. 
331. Su delegación cree firmemente que el foro mu ltilateral es el único en el que todos los 
Miembros pueden evaluar las propuestas de acuerdo con el balance de sus intereses esenciales y de la Ronda en general.  La representante quiere hacer un balance preliminar de esas dos esferas de las 
negociaciones de vital importancia para su país. 
332. Para Nicaragua, la Ronda de Doha es un inst rumento fundamental en la estrategia de 
desarrollo nacional a largo plazo.  Por eso, el incremen to sustancial en el acceso a los mercados de los 
principales productos de exportación agrícola del país , la protección de la seguridad alimentaria, los 
medios de subsistencia y el desarrollo rural y el  mantenimiento de un espacio efectivo de política son 
componentes inaplazables para la culminación exitosa de esta Ronda. 
333. En la agricultura, las subvenciones que distor sionan los mercados internacionales y restan 
competitividad a los productos de Nicaragua, con consecuencias tangibles en el bienestar de la 
población, deben ser reducidas muy por debajo de los ni veles actuales.  De igual manera, la creación 
de topes para productos específicos y de disciplin as sobre los compartiment os es esencial para 
impedir que sean utilizados de forma indiscriminada.   A su delegación le preocupa el nivel de 
profundidad que éste y otros temas de importanc ia para los países desarrollados tienen en el 
documento en comparación con los temas de vital in terés para los países en desarrollo, tales como los 
productos especiales, el mecanismo de salvaguardia especial y los productos tropicales.  Ése es uno de 
los desequilibrios importantes que su delegación observa  en el documento.  Asimismo, en lo que se 
refiere al acceso a los mercados, una mayor ambi ción será crucial si el objetivo de esta Ronda es 
realmente facilitar la integración de los países peque ños y vulnerables como Nicaragua en el sistema 
mundial de comercio. 
334. Por lo que respecta a los productos especial es, como se refleja en el documento del 
Presidente, la autodesignación y la utilización de los indicadores propuestos por el G-33 como base son elementos necesarios para cumplir el mandato.  Sin embargo, a su delegación le preocupa que la 
alusión a elementos como la cuantificación y la verificación de los indicadores tenga el efecto de 
menoscabar o minimizar la eficacia del proceso de autodesignación.  Para Ni caragua con tinúa siendo 
vital mantener un porcentaje de líneas arancelari as exentas de reducción con objeto de prestar 
atención a sus legítimos y urgentes objetivos de desarrollo.  Dicho esto, considera positiva la 
propuesta del Presidente del órgano de negociación sobr e la agricultura en relación con el trato para TN/C/M/27 
Página 50  
 
  las economías pequeñas y vulnerables.  Las flexib ilidades que se mencionan en el documento son 
esenciales habida cuenta de la diversidad de situacion es, en general, y de la estructura arancelaria, en 
particular, de las pequeñas economías. 
335. En lo concerniente a los productos tropicales, ad emás de trabajar sobre la base de la lista 
"ampliada" de la Ronda Uruguay y exigir a los pa íses desarrollados un recorte superior al propuesto 
para la banda superior es funda mental que ningún producto tropical sea eliminado arbitrariamente. 
336. Por último, en cuanto al AMNA, para Nicaragua, tanto el principio de no reciprocidad plena, 
como las contribuciones acordes con el grado de desarrollo y el mandato del párrafo 24 de la 
Declaración de Hong Kong, que exige un nivel de am bición comparable en el  acceso a los mercados 
para los productos industriales y agrícolas, son elementos estructurales no negociables que 
desafortunadamente han sido omitidos, al menos en el  caso de Nicaragua, en el documento presentado 
por el Presidente de este Grupo de Negociación. 
337. A modo de ilustración, la representante quiere reca lcar que el promedio arancelario que aplica 
Nicaragua a las importaciones agrícolas es del 11,9 por  ciento y el que aplica a las importaciones de 
productos industriales del 4,7 por ciento.  En contra posición, más del 36 por ciento del total de las 
exportaciones agrícolas soporta arancel es de entre el 83 por ciento y el 151 por ciento en las CE.  En 
el Japón, si bien es cierto que el nivel de las exportaciones es menor, los ar anceles oscilan entre el 
103 por ciento y el 509 por ciento.  Si además se  aplicaran las modalidades que se han propuesto, 
estos niveles se mantendrían por encima del 100 por  ciento, obstaculizando un acceso real al mercado 
para las exportaciones agrícolas de Nicaragua. 
338. Este bajo nivel de ambición en la agricultura  no es comparable con el promedio del 57 por 
ciento que Nicaragua tendría que aplicar a sus impor taciones de bienes industria les.  Un desequilibrio 
de esas proporciones no sólo no es deseable, sino que es inaceptable. 
339. Dado que Nicaragua representa tan sólo el 0, 031 por ciento de las importaciones mundiales de 
productos no agrícolas y cuenta con un ingreso pe r cápita ocho veces inferior al de los países 
comprendidos en el párrafo 6, su delegación propone que las economías pequeñas y vulnerables 
queden comprendidas en el trato previsto en ese párrafo y estén sujetas a un promedio de reducción 
máximo igual que el que se establece en el documento sobre la agricultura. 
340. Para concluir, su delegación apoya plenamente los esfuerzos del Presidente para alcanzar un 
resultado satisfactorio en las negociaciones y la oradora reitera su compromiso con una Ronda 
ambiciosa, dirigida a fomentar el desarrollo y e liminar las distorsiones y desigualdades del sistema 
mundial de comercio. 
341. La representante de Kenya
 agradece al Presidente sus observaciones introductorias y a los 
Presidentes de los diferentes grupos de negociaci ón sus informes sobre la situación actual de las 
negociaciones y su permanente orientación para cons eguir una conclusión satisfactoria del PDD en un 
contexto verdaderamente multilatera l, transparente e incluyente. 
342. Durante las reuniones informales sobre la agricultura y el AMNA que se han celebrado los 
dos días anteriores, Kenya formuló declaraciones prel iminares sobre los proyectos de texto para las 
modalidades.  Con el fin de no repetir el conten ido de esas dos declaraciones, la representante pide 
que ambas declaraciones figuren en el acta de la presente reunión.12 
343. La representante desea hacer unos breves comentarios sobre algunas de las esferas de las 
negociaciones.  En cuanto a los servicios, su  delegación observa con satisfacción que se ha 
                                                      
12 Véanse los anexos I y II.  TN/C/M/27 
 Página 51 
 
 
  intensificado el proceso de negociación, tanto sobr e una base bilateral como plurilateral, con miras a 
acortar las diferencias existentes entre las peticiones y las ofertas.  Ciertamente, le complace este impulso, pero considera que los nuevos avances en los servicios están directamente vinculados con los 
avances en la agricultura y el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  En última 
instancia, un resultado aceptable en las negociacion es relativas a los servicios tiene que tener un 
contenido adecuado en materia de desarrollo que sea acorde con el mandato. 
344. Su delegación quiere recalcar también que en las negociaciones en curso no deben 
menoscabarse los principios básico s y las flexibilidades contenidas en el AGCS.  Esto es crucial para 
garantizar un enfoque progresivo y un ritmo adecua do en la liberalización del sector de los servicios 
con el fin de evitar las consecuencias de los fallos de los mercados.  Además, se necesita la máxima 
flexibilidad en la formulación y aplicación de las políticas nacionales enca minadas a fortalecer la 
capacidad nacional.  Ello asegurará que las empresas extranjeras y nacionales puedan aprovechar en la 
misma medida las oportunidades comerciales. 
345. Respecto de la facilitación del comercio, su delegación señala que se han producido debates 
interesantes sobre las propuestas que en forma de  textos han presentado varios Miembros sobre 
posibles medidas de facilitación del comercio que de ben aplicarse.  Su delegación confía en que los 
resultados de las negociaciones tendrán plenamente en cuenta el principio del trato especial y 
diferenciado para los países  en desarrollo y menos adelantados, en vista de las repercusiones de costos 
relacionadas con el cumplimiento de las oblig aciones en materia de facilitación del comercio. 
346. Por lo que se refiere a la prestación de asistencia técnica y a la creación de capacidad, a su 
delegación le preocupa que a pesar de los firmes compromisos que expresaron los países 
desarrollados antes de la adopción de las modalid ades para la facilitación del comercio, no se haya 
elaborado por el momento un marco concreto s obre la forma en que esos países cumplirán sus 
compromisos en esta esfera.  Ello ha dado lugar a un avance desequilibrado en  los distintos elementos 
de las modalidades sobre la facilitación del comerc io.  A este respecto, se de bería avanzar en igual 
medida en todos los elementos cuando se reanuden las negociaciones. 
347. Por último, en lo concerniente al trato especial  y diferenciado, su delegación dice que hasta la 
fecha sólo se han hecho progresos sumamente limitados.  Le preocupa la falta de progreso real y de 
buena voluntad política para resolver con rapidez las propuestas pendientes en materia de trato especial y diferenciado.  Se debe ría intensificar el trabajo en esta esfera cuando se reanuden las 
negociaciones. 
348. El representante de Cuba
 agradece la declaración introductoria del Presidente, así como los 
informes orales y escritos de los Presidentes de los órganos de negociación.  Su delegación suscribe 
las intervenciones conjuntas realiz adas por el G-110, el G-90 con el Grupo AMNA-11, el G-20, el 
G-33, el Grupo ACP y las economías pequeñas y vulnerab les, y, en general, coincide con muchos de 
los elementos planteados por el Grupo AMNA-11, la Argentina, Venezuela y el Paraguay. 
349. Cuba agradece el esfuerzo de los Presidentes del Comité de Agricultura y del Grupo de 
Negociación sobre el AMNA en la preparación de los dos proyectos de textos de modalidades, pero 
como se demostró en los cortos debates prelimin ares de ambos documentos y en el día de hoy, al 
menos en opinión de una abrumadora mayoría de los países en desarrollo, estos distan aún mucho de 
cumplir con la razón de ser de esta Ronda -e l desarrollo de los países subdesarrollados-, son 
desequilibrados y deben ser completados y modifica dos radicalmente para que  puedan conducir a un 
resultado y que éste sea satisfactorio. 
350. El texto sobre la agricultura no cumple con el mandato de modalidades plenas porque no 
desarrolla varios temas del mandato que son de inte rés para los países en desarrollo, a pesar de que 
sobre varios de ellos, en particular los productos especiales y el mecanismo de  salvaguardia especial, TN/C/M/27 
Página 52  
 
  existen propuestas que cuentan con el apoyo de la abrumadora mayoría de los países en desarrollo, a 
saber, el G-33 y el Grupo ACP, el Grupo Africano, los PMA y las economías pequeñas y vulnerables. 
351. En este sentido, su delegación solicita una pront a revisión del texto o una adición que incluya 
todas las cuestiones que no han sido desarrollad as y sea más claro y preciso en otras áreas. 
352. Su delegación espera que los debates se rein icien en septiembre empezando por esos temas 
menos desarrollados en los textos a fin de que no queden rezagados o excluidos porque sin soluciones 
en esas áreas tampoco será posible tene r un acuerdo satisfactorio para todos. 
353. El texto relativo a la agricultura tiene también desequilibrios entre los tres pilares y entre las 
flexibilidades que otorga a los países desarrollados por razones comerciales y las que concede a los 
países en desarrollo.  También es desequilibrado en re lación con el texto relativo al AMNA, que es el 
peor de los dos documentos por no cumplir con los ma ndatos referentes a la no reciprocidad plena, el 
desarrollo, el trato especial y diferenciado y la c onsideración de las necesidades de los países en 
desarrollo. 
354. Vale la pena recordar que la agricultura sigue siendo el motor de estas negociaciones y el 
punto de partida de la ambición de esta Ronda y que  los países en desarrollo no tienen porque pagar 
en agricultura, ni en ninguna otra área de negociación, por reducciones de las distorsiones del 
comercio por los países desarrollados que distan de  ser sustanciales y efectivas y que debían haber 
sido eliminadas hace mucho tiempo en las rondas anteriores. 
355. Cuba, como muchos Miembros, no está en condiciones de evaluar en tan corto tiempo, desde 
la distribución de ambos documento s, las consecuencias y eventuales costos y beneficios de los dos 
documentos presentados y, por tanto, las reflexiones que ha hecho son sólo generales y preliminares y 
sin perjuicio de las posiciones definitivas que adopt ará sobre el status y el contenido de ambos 
documentos a partir de septiembre.  Por lo tanto, todos los documentos y propuestas presentados hasta 
ahora por los Miembros siguen esta ndo sobre la mesa de negociaciones. 
356. No se pueden sacrificar los intereses de los países en desarrollo Miembros por salvar una 
Ronda que sólo tendrá razón de ser si el resultado fi nal beneficia a todos, y en particular a los países 
en desarrollo.  Un elemento fund amental para la conclusión de la Ronda es establecer modalidades 
que respondan a las necesidades y aspir aciones de los países en desarrollo. 
357. De que los países en desarrollo sean tratados en  pie de igualdad dependerá que se conviertan 
en sus interlocutores.  Cuba jamás subordinará sus intereses a los de aquellos que pretenden convertir 
el comercio en un instrumento de poder y preservar sus injustos privilegios, tratando de equilibrar o 
anular los escasos beneficios que recibirían los países en desarrollo por sus limitadas concesiones 
mediante flexibilidades para los países desarrollados como cláusulas de paz, salvaguardias especiales, 
disciplinas débiles en el compartimien to verde de ayuda interna, etc. 
358. Los documentos son deficientes y compromete n cuestiones vitales para los países en 
desarrollo.  Es difícil trabajar sobre textos que no recojan los intereses fundamentales de Cuba. 
359. Los países en desarrollo estarían comprometiendo su futuro al cambiar condiciones necesarias 
para su desarrollo por deudas que tienen los países industrializados desde rondas anteriores.  Si los 
costos superan a los beneficios que obtendrían de la Ronda o si los resultados preservan el statu quo 
de las actuales inequidades e injusticias del co mercio mundial, habrá pocas o ninguna razón para 
continuar negociando.  Se ha llega do hasta aquí porque en Doha hubo un compromiso de poner al 
desarrollo en el centro de la negociación.  Al cabo de seis años se sigue constatando el enfoque 
puramente comercial de los trabajos:  el acceso a los mercados de los países en desarrollo mediante 
reducciones arancelarias, mientras que se mantienen o incrementan los obstáculos no arancelarios que  TN/C/M/27 
 Página 53 
 
 
  imponen los países desarrollados en forma de medid as sanitarias y fitosanitarias, reglamentos técnicos 
y otras medidas coercitivas unilaterales. 
360. La única solución posible es aquella que logre un  equilibrio justo de intereses.  Los textos 
presentados están hechos a la medi da de los países industrializados.  Insistir en este enfoque podría 
demorar indefinidamente la  conclusión de la Ronda. 
361. Es conocida la estrategia de las grandes potencias.  No funcionará el truco de insistir en que 
los países en desarrollo tienen much as flexibilidades en esos textos, en  particular en el relativo al 
AMNA, y que éstas anularían el acce so a los mercados, cuando la abrumadora mayoría de los países 
en desarrollo consideran esas flexibilid ades insuficientes.  El objetivo de  los países ricos es asegurarse 
los recortes arancelarios propuestos por el Presidente del Grupo de Negociación sobre el AMNA, 
como mínimo, e incluso ser mas ambiciosos, lo cual parecería inaceptable para la mayoría.  Sus 
discursos son ya retórica para ingenuos. 
362. Los Miembros están hoy ante el dilema de si la OMC es un foro que puede o no contribuir al 
desarrollo.  La pobreza es el principal problema que ha y que afrontar, reconocido sólo por los que la 
padecen aun cuando sean mayoría.  Cuba ha dic ho que aunque los poderosos finjan no creerlo, los 
pueblos pobres tienen derecho al desar rollo y seguirán luchando por él. 
363. La actual coyuntura aconseja un fortalecimien to del multilateralismo.  Los Miembros no 
pueden permitirse el lujo de socavar las bases del sistema con una nueva crisis de credibilidad que 
sobrevendrá si los resultados de la Ronda, lejos de  conducir a un mejoramiento de las condiciones de 
vida de los pueblos, agravan los problemas estructurales acumulados. 
364. Los Miembros se encuentran ante una opini ón pública y una sociedad civil nacional e 
internacional más entendida en temas comerciales, que acusan a la OMC de estar sumergida en una 
crisis de legitimidad.  Instituciones poderosas se  han hundido o están en crisis por representar 
esencialmente los intereses de los países ricos, por car ecer de transparencia, de democracia y de la 
participación real y efectiva de los países en desarro llo, y por no tener la habilidad de cambiar con los 
tiempos.  La OMC debe demostrar aún que puede servir más que para generar dividendos a unos 
pocos.  Es hora de darse cuenta de que un mal acu erdo para la mayoría de los países en desarrollo 
difícilmente será aceptado.  Pasaron los tiempos en  que los países en desarrollo asumían compromisos 
a ciegas. 
365. El representante de Corea  agradece a los Presidentes de los órganos de negociación sus 
informes.  En especial, quiere expresar la gratitud de su delegación a los Presidentes de los órganos de negociación sobre la agricultura y el AMNA por habe r elaborado el proyecto de  modalidades, sobre el 
que se ha mantenido una primera serie de debates dur ante la semana.  Su de legación considera que las 
discusiones han sido muy útiles y alentadoras, tanto por lo que respecta al fondo como por el nivel de participación de los Miembros.  Esto es muy pos itivo para el multilateralismo, que es la esencia 
misma de la organización. 
366. Su delegación no cree que alguien pueda dudar de que se está viviendo la coyuntura más 
crítica no sólo de la Ronda, sino también del sist ema multilateral de comercio.  Se han incumplido 
varios plazos, pero todas las veces ha sido posible sobrevivir de alguna forma a esos reveses.  No es 
seguro, sin embargo, que los Miembr os puedan permitirse un nuevo revés. 
367. Con ese sentimiento de urgencia, desea hacer algunos comentarios.  No se referirá al 
contenido específico del proyecto de modalidades, que su delegación ya ha comentado durante la 
semana y que seguirá comentando en los meses venideros. TN/C/M/27 
Página 54  
 
  368. En primer lugar, el equilibrio es el elemento  más importante para un resultado satisfactorio.  
Varias delegaciones parecían tener presente el posib le equilibrio entre la agricultura y el AMNA 
durante los debates de los últimos días.  Su de legación cree también que ha llegado el momento de 
considerar el equilibrio global, además del que debe de haber en cada una de las esferas de 
negociación. 
369. En este sentido, a su delegación le preocupan los diferentes niveles de concreción y 
perfección en las modalidades para la agricultura y el AMNA, así como sus niveles de ambición.  
También considera decepcionante la falta de avances en los servicios y las normas.  Su delegación 
entiende que los trabajos futuros deben centrarse en el logro de un equilibrio satisfactorio para todos, 
teniendo en cuenta el mandato conferido. 
370. En segundo término, su delegación está de acuerdo con quienes rechazan que se establezcan 
plazos artificiales.  Hay que dejar que las negoci aciones maduren, intensificando al mismo tiempo el 
esfuerzo de las delegaciones para dejar listos los text os relativos a las modalidad es para el ajuste final 
por los Ministros.  Es preciso dar una oportunidad al proceso multilateral que impulsa el conjunto de 
los Miembros bajo la dirección de los Presidentes. 
371. En tercer lugar, cuando se reanuden los deba tes en septiembre, hay que dar prioridad a 
elementos que pueden ser factor de equilibri o, como los productos especiales y los productos 
sensibles en la agricultura, respecto de los cuales falta precisión en los textos actuales.  En cuanto al 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as, hay que encontrar la forma de acortar las 
distancias entre posiciones encontradas.  Los grupos  de negociación sobre los servicios y las normas 
deberían también poner sobre la mesa algo con lo que los Miembros pudieran trabajar al determinar el 
equilibrio global. 
372. En cuarto lugar, el representante exhorta a los Miembros a aportar cuanto sea necesario para 
avanzar después del receso veraniego.  El tiem po no está de su lado y queda un ingente trabajo por 
hacer.  Sin embargo, tras haber escuchado las opinion es sobre el texto relativo a las modalidades, se 
siente muy preocupado respecto de la posibilidad de  conseguir logros en las negociaciones tras la 
pausa estival.  Confía en que hayan conseguido salas  para las negociaciones que tendrán lugar a partir 
de septiembre. 
373. Desea reiterar el compromiso de su delegación de seguir trabajando en el futuro.  Corea es 
plenamente consciente de los beneficios deriva dos del sistema multilateral de comercio y quiere 
contribuir a él. 
374. La representante de Honduras
 agradece al Presidente y a los Presidentes de los órganos de 
negociación sus respectivos informes.  Pide que la  declaración de Honduras en la reunión informal 
sobre la agricultura y la de la República Domini cana en nombre de El Salvador, Honduras, Guatemala 
y Nicaragua en la reunión informal sobre el AMNA formen parte del acta de la presente reunión.13 
375. El representante de Tailandia  agradece al Presidente y a los Presidentes de los órganos de 
negociación sus informes.  Al mismo tiempo, expr esa el reconocimiento de su delegación a los 
Presidentes de los órganos de negociación sobre la agricultura y el AMNA por el arduo trabajo y gran 
empeño que han dedicado al intento de salvar las diferencias entre lo s Miembros y elaborar proyectos 
de modalidades para impulsar las negociaciones. 
376. Tailandia está firmemente comprometida con la conc lusión satisfactoria de la Ronda de  Doha.  
Reconoce el valor que puede tener para los Mi embros y para la economía mundial una Ronda 
equilibrada y ambiciosa.  Por ello, desea particip ar de forma activa y constructiva en los futuros 
                                                      
13 Véanse los anexos I y II.  TN/C/M/27 
 Página 55 
 
 
  debates.  Tiene también la obligación y la responsab ilidad colectivas, como Miembro de la OMC, de 
participar con seriedad en las próximas negociacion es para lograr un consenso sobre las principales 
cuestiones pendientes. 
377. El representante quiere formular algunas obs ervaciones sobre el progreso de las 
negociaciones y el camino a seguir.  En primer l ugar, su delegación comparte la posición que han 
expresado muchas delegaciones de que los proyectos de  texto para la agricultura y el AMNA son un 
buen punto de partida para el proceso de estab lecimiento de modalidades, aunque siguen existiendo 
muchos aspectos respecto de los cuales su delegaci ón mantiene una seria preocupación y desea que se 
hagan algunos ajustes. 
378. Sobre la agricultura, queda por hacer una labor considerable para hacer efectiva la reforma 
agrícola, especialmente en los pilares de la ayuda interna y el acceso a los mercados, en los que se han 
de hacer reducciones sustanciales y mejoras significa tivas para cumplir el mandato de Doha.  Por lo 
que se refiere al AMNA, aunque el texto ofrece una interesante zona de aterrizaje basada en la 
fórmula suiza, existen lagunas importantes en esfer as tales como las flexibilidades para distintos 
grupos de países en desarrollo, las preferencias no r ecíprocas y los bienes ambientales, en las que se 
ha de seguir trabajando con decisión. 
379. Su delegación ha formulado sus observaciones preliminares sobre ambos documentos durante 
los dos días anteriores y está dispuesta a participar  en un debate más deta llado cuando se reanuden las 
reuniones en septiembre. 
380. En segundo lugar, la agricultura sigue siendo el núcleo central de las negociaciones y los 
resultados que se alcancen en este ámbito determin arán probablemente en qué medida cumple la 
Ronda sus objetivos de desarrollo.  A juzgar por el tenor de las intervenciones de la mayoría de los 
Miembros durante los dos días anteriores, existe una idea muy clara de que se ha de hacer algo más en la agricultura para conseguir un equilibrio entre los dos textos.  En otras palabras, los países 
desarrollados tendrían que mostrar una actitud más ab ierta en sus concesiones sobre la agricultura. 
381. En tercer lugar, no hay que olvidar que además de la agricultura y el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, hay otros aspectos que forman parte del todo único del mandato de 
Doha, es decir, los servicios, las normas, el trato esp ecial y diferenciado y la facilitación del comercio.  
Los progresos en estas esferas también son importantes para construir una base sólida con miras a las negociaciones finales. 
382. En cuanto a los servicios, es preciso centrarse en los objetivos que de manera realista se 
puedan alcanzar desde el punto de vista del acceso a los mercados, respetando plenamente el mandato 
del máximo empeño contenido en el Anexo C de la  Declaración Ministerial de Hong Kong.  Si los 
demandeurs  muestran expectativas realistas es posible hacer progresos importantes.  Al parecer de su 
delegación, para conseguir el equilibrio adecuado en los servicios también serían necesarias normas 
sobre la reglamentación nacional y las medidas de  salvaguardia urgentes.  En opinión de su 
delegación, no es necesario elaborar un texto del Presidente para los servicios, pues el Anexo C ya 
proporciona la orientación adecuada. 
383. En lo tocante a las normas, los Ministros en comendaron en Hong Kong al Presidente que 
presentara textos refundidos que c onstituyeran la base de la etapa final de las negociaciones.  Su 
delegación espera que esos documentos se distribuyan  oportunamente para que sea posible valorar los 
progresos en otras esferas.  Su delegación respalda  plenamente al Presidente a este respecto y le 
expresa su confianza. TN/C/M/27 
Página 56  
 
  384. Por último, es importante que en las consultas y negociaciones intensas de Ginebra se adopte 
un enfoque de acumulación progresiva e impulso a cargo de los Miembros y que predominen los principios de transparencia y no exclusión. 
385. Finalmente, su delegación hace suyas las declar aciones de Australia en nombre del Grupo de 
Cairns, y del Brasil en nombre del G-20 y del G-110.  El orador pide que se recojan en el acta las 
declaraciones que ha hecho su delegación en las reuniones informales sobre la agricultura y el 
AMNA.
14  Su delegación continuará co laborando constructivamente con el Presidente, los Presidentes 
de los Grupos de Negociación y todos los Miembros para mantener el impulso en las negociaciones y 
conducirlas hacia un resultado satisfactorio. 
386. El representante de Zambia  expresa su reconocimiento al Presidente por su compromiso con 
la Ronda de Doha para el Desarrollo.  Agradece a los Presidentes de los órganos de negociación su 
gran dedicación y sus informes.  Zambia respalda  sin ambages las declaraciones de Lesotho en 
nombre del Grupo de los PMA, de Uganda en nom bre del Grupo Africano y de Jamaica en nombre 
del Grupo ACP. 
387. De las diferentes declaraciones que se han form ulado en los dos días anteriores se desprende 
claramente que el camino hacia el final de la R onda de Doha es difícil, frustrante y dolorosamente 
lento.  Todos han sufrido reveses, tergiversaciones o interpretaciones erróneas de sus posiciones bien 
estructuradas y definidas por parte de ambos Pr esidentes de los Grupos de Negociación y de otras 
partes en la negociación. 
388. Ha escuchado con cuidado y atención las di ferentes declaraciones y, sin duda, todas las 
delegaciones han justificado y legitimado las raz ones para mantener sus posiciones aparentemente 
inflexibles.  Sin embargo, si se ha llegado a este punto en las negociaciones es porque estas "razones 
legítimas" no han estado en armonía con las metas y obj etivos legítimos de la Ronda de Doha, en la 
que el desarrollo se ha situado en el centro de las negociaciones.  Para Zambia y para los PMA, eso 
supone allanar el camino para una participación si gnificativa y efectiva de los PMA en el sistema 
multilateral de comercio a través de un mayor acceso a los mercados de los países desarrollados y en 
desarrollo para los bienes y servicios, establecer co ndiciones de igualdad mediante la eliminación de 
las ayudas que causan distorsión del comercio, y afr ontar eficazmente la cuestión de los obstáculos no 
arancelarios.  La situación actual de las negociaciones no está a la altura de estas expectativas.  Antes 
bien, su delegación ha observado la falta de entusi asmo para comprometerse de manera positiva en 
torno a los intereses esenciales del Grupo de los PM A, cuestiones tales como las modalidades para 
estos países en las negociaciones sobre los servicios y el acceso a los mercados libres de derechos y 
de contingentes, y las normas de origen compleme ntarias;  sin embargo, se pide a los PMA que 
contribuyan a la Ronda. 
389. Su delegación acepta los proyectos de texto co mo base para seguir trabajando, pero lo hace 
con la intención de enmenda rlos para que el programa de desarrollo pueda situarse en el centro de la 
Ronda.  A menos que los principios fundamentales y los objetivos de la Ronda de Doha para el 
Desarrollo vuelvan a ser los principios rectores de  la negociación, el camino a seguir continuará 
erizado de dificultades. 
390. Zambia desea que se culmine el PDD satisfactoriamente y, en consecuencia, insta a las 
delegaciones a sopesar y reflexionar seriamente s obre este asunto durante la pausa estival.  Su 
delegación espera con interés volver a la mesa  de negociaciones en septiembre con energía y 
entusiasmo para participar con espíritu positivo e im pulsar la Ronda hacia su final.  Por último, su 
delegación quiere subrayar la necesidad de mantener  en las negociaciones que se avecinan un proceso 
que incluya a todos y sea transparente y de acumulación progresiva. 
                                                      
14 Véanse los anexos I y II.  TN/C/M/27 
 Página 57 
 
 
  391. La representante de El Salvador  agradece al Presidente sus ob servaciones iniciales, mediante 
las cuales ha presentado una evaluación del estado actual de las negociaciones, para que se pueda 
tener una idea más clara de cómo se desarrollará el  proceso en el futuro.  Su delegación toma nota 
también de los informes de situación que han pr esentado los Presidentes de los distintos grupos de 
negociación, que evidencian el volumen de trabajo que aún falta por hacer.  El Salvador hace suyas 
las declaraciones de Indonesia en nombre del G-33 y de Barbados en nombre de las economías 
pequeñas y vulnerables. 
392. En cuanto a los textos que han presentado los Presidentes de los órganos  de negociación sobre 
la agricultura y el AMNA bajo su  responsabilidad, su delegación ya  ha formulado sus observaciones 
preliminares en las reuniones específicas.  Sólo desea señalar que aunque dichos instrumentos 
contienen determinados elementos que causan pr eocupación y en otros casos carecen de algunos 
elementos de interés para su país, están dispuestos  a continuar trabajando en éstas y en otras esferas 
del todo único con un espíritu constructivo. 
393. La representante quiere resaltar algunos de los asp ectos cruciales para su delegación en la 
etapa actual.  En la esfera de la agricultura, su  delegación agradece los esfuerzos del Presidente por 
haberse hecho eco de algunas de las preocup aciones planteadas por las economías pequeñas y 
vulnerables en varias ocasiones.  En cuanto a los pr oductos especiales, su delegación considera que se 
han hecho progresos importantes en lo que respecta a la designación de los mismos, concretamente en lo que respecta a tomar como base la lista de indicadores revisada que ha presentado el G-33.  En relación con el trato de los productos especiales, su  delegación subraya la necesidad de contar con un 
porcentaje adecuado de líneas arancelarias que no est én sujetas a reducción ni a compromisos en 
materia de contingentes arancelarios. 
394. En la esfera del acceso a los mercados para los productos no agrícolas, concretamente en lo 
que respecta a las economías pequeñas y vulnerables, su delegación reconoce que se han registrado avances importantes en el mecanismo de activación para optar a dicho trato, así como en la cuestión de la arquitectura propuesta para atender las preocu paciones de estos Miembros.  Sin embargo, en lo 
que se refiere a las cifras propuestas en el párrafo 13, se debe trabajar arduamente a partir de 
septiembre para establecer reducciones arancelari as que sean acordes con la capacidad de las 
economías pequeñas y vulnerables y con sus n ecesidades de desarrollo, pues esas cifras no 
constituyen una base aceptable para  atender sus preocupaciones. 
395. En relación con las negociaciones sobre los se rvicios, su delegación considera que deben 
llevarse a cabo respetando la integridad del AGCS y l as directrices para la negociación.  Asimismo, se 
deben tener en cuenta las flexibilidades para los países en desarrollo, y por ello se ha de prestar 
especial atención al párrafo 2 del artículo XIX, que otorga a los países en desarrollo flexibilidad para 
abrir menos sectores, liberalizar menos tipos de transacciones y aumentar progresivamente el acceso a 
sus mercados a tenor de su situación en materia de desarrollo.  En ese sentido, quiere reiterar la 
importancia de dar cumplimiento al párrafo 8 del Anexo C de la Declaración Ministerial de 
Hong Kong sobre las necesidades especiales de las economías pequeñas y vulnerables. 
396. Por último, su delegación coincide con el Presi dente en que los Miembros se encuentran en 
una etapa crucial al final del proceso y existe una pequeña oportunidad de fina lizar la presente Ronda 
de negociaciones en otoño.  Si bien es cierto que no es conveniente establecer fechas para concluir los 
trabajos, es necesario ser realista:  la Ronda debe rá llegar a una conclusión teniendo en cuenta las 
diferentes realidades políticas y económicas de todos  los Miembros.  La representante espera que 
todos aprovechen la oportunidad y puedan trabajar conjuntamente y de forma constructiva a partir de 
septiembre para conseguir ese objetivo. 
397. El representante de Chile
 agradece al Presidente sus ob servaciones introductorias y a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación los inform es que han elaborado, particularmente a los dos TN/C/M/27 
Página 58  
 
  Presidentes que han sido designados desde la última reunión formal del CNC.  Ha transcurrido un año 
desde la última vez que se recibieron informes de  los grupos de negociación y son muchas las cosas 
que han sucedido en estos 12 meses.  A pesar de las percepciones, muchas veces negativas, que el mundo exterior y los propios Miembr os tienen de la Ronda, los inform es que se han presentado en la 
reunión reflejan que se han logrado avances importantes.  En particular, los debates técnicos han 
permitido acercar posiciones. 
398. Sin embargo, esos trabajos tienen un límite na tural, que es lo que pueda suceder en la 
agricultura y el AMNA.  En los dos días anteriores se ha centrado la atención en estas dos esferas, en 
un ejercicio interesante y necesario.  El representa nte entiende que el resultado ha sido positivo.  
Aunque la mayoría de los Miembros reiteró sus pos iciones, resaltando aquello que no encontraban en 
los dos documentos de los Presidentes, todos se han comprometido, a partir de septiembre, a buscar la 
convergencia necesaria para apr oximarse al resultado final. 
399. En cuanto a la agricultura, su delegación quier e sumarse a las intervenciones de Australia en 
nombre del Grupo de Cairns y del Brasil en nombre del G-20. 
400. Su delegación considera que también es necesario  preocuparse por las otras esferas, que han 
ido quedando rezagadas y en las que Chile también tie ne un alto grado de interés.  En los servicios, 
quiere destacar las consultas informales que ha mant enido durante los últimos meses el Presidente del 
Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extr aordinaria.  Chile entiende que en las próximas 
etapas el Anexo C de la Declaración de Hong K ong seguirá siendo una herramienta valiosa para 
orientar la elaboración de las próximas ofertas revisadas.  Chile coincide con aquellos que han 
planteado que una vez que se acuerden las modalidades para la agricultura y el AMNA, habrá claridad 
acerca del nivel de ambición que deberá alcanzarse en los servicios.  La revisión de esos documentos 
podría ser el momento propicio para ello.  Asim ismo, las negociaciones sobre la reglamentación 
nacional también son prioritarias para Chile.  Chile  confía en que sea posible acordar disciplinas 
basadas en las disposiciones ya existentes en el AGCS. 
401. En relación con las normas, hay aspectos en los que se han logrado aproximaciones 
interesantes.  Por ejemplo, los progresos en los debates sobre los derechos antidumping parecen 
arrojar una relativa claridad sobre lo que es factib le.  No sucede lo mismo con las subvenciones a la 
pesca, donde todavía existen muchas zonas grises.   Algo similar sucede con las subvenciones 
horizontales y los acuerdos comerciales regionales, pero  han faltado nuevas ideas.  A su delegación le 
preocupa la falta de ambición en esa esfera. 
402. En las negociaciones sobre el comercio y el medio ambiente, también se ha podido avanzar en 
determinadas cuestiones específicas relacionadas co n el párrafo 31, pero no en asuntos de igual 
importancia como la relación entre las normas de la OMC y las obligaciones comerciales específicas 
de los acuerdos multilaterales sobre medio ambiente, por no hablar de los bienes ambientales.  En consecuencia, su delegación hace un llamamiento a redoblar los esfuerzos para buscar soluciones 
constructivas y prácticas que permitan conseguir un resultado ambicioso, pero también realista. 
403. Si se mira hacia atrás, en el último año se ha recorrido un largo camino.  Cabe citar logros 
como el mecanismo de transparencia para los acuerdos comerciales regionales, las primeras aplicaciones prácticas de la modificación del Acuerdo sobre los ADPIC en materia de salud pública, la decisión de extender las subvenciones a la expor tación a un grupo de países en desarrollo, el hecho 
de que algunos Miembros hayan comenzado a aplicar  la iniciativa del acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes para los países menos adelantados, entre otros.  Éstos son resultados 
concretos que demuestran que se están haciendo progr esos.  En septiembre, Chile quiere ver avances 
concretos y para lograrlo volve rá con redoblados bríos, espera ndo que los demás Miembros acudan 
con la misma energía y compromiso político.  Chile tiene el convencimiento de  que nadie estará mejor 
con una Ronda fracasada.  TN/C/M/27 
 Página 59 
 
 
  404. El representante de Nigeria  agradece al Presidente sus continuos  esfuerzos para revitalizar las 
negociaciones relativas al PDD y para asegurar la  conclusión satisfactoria de la Ronda lo antes 
posible.  En particular, quiere reconocer las amp lias consultas que el Presidente y el Presidente del 
Consejo General han seguido manteniendo con los Mi embros, con dirigentes mundiales destacados y 
con las diferentes agrupaciones regionales.  Su dele gación desea dar garantías al Presidente de que el 
reciente cambio que se ha producido en la dirección de l país en Nigeria tras las elecciones de abril no 
ha afectado al compromiso de Nigeria con la R onda y con el sistema multilateral de comercio en 
general. 
405. Nigeria sigue profundamente preocupada por el  constante incumplimiento de los plazos del 
Programa de Trabajo de Doha.  Sin embargo, ve con satisfacción la reanudación plena de las 
negociaciones basadas en un proceso multilateral dirigido por los Presidentes de los Grupos de 
Negociación.  El orador reitera el firme dese o de su delegación de seguir contribuyendo a la 
conclusión satisfactoria de la Ronda.  A tal ef ecto, quiere subrayar que Nigeria desea seguir 
cooperando y trabajando conjuntamente  con el Director General, lo s Presidentes de los Grupos de 
Negociación, el Presidente del Consejo General y todos los Miembros. 
406. Su delegación agradece a los Presidentes de los órganos de negociación s obre la agricultura y 
el AMNA los proyectos de documentos que co ntienen el proyecto de modalidades y que han 
distribuido recientemente.  Se trata de un paso  importante en el proceso.  Los proyectos de 
modalidades están siendo examinados en la capita l y su delegación tiene interés en exponer una 
evaluación más detallada cuando se reanuden las negociaciones en septiembre.  Su delegación 
también ha expresado su reacción preliminar en las reuniones informales de los grupos respectivos.  
Su delegación insta a los Presidentes a que mejoren los textos corrigiendo los desequilibrios que ya 
han señalado Nigeria y otros Miembros.  El representante pide que se recojan en el acta de la presente reunión las declaraciones formuladas por Nigeria en las reuniones informales sobre la agricultura y el 
AMNA.
15 
407. Por lo que se refiere al procedimiento, Nige ria reitera y subraya su apoyo a un auténtico 
proceso multilateral no excluyente, de acumulaci ón progresiva e impulsado por los Miembros.  La 
preferencia por el proceso multilateral como foro más apropiado tiene por objeto asegurar la no 
exclusión y la convergencia en un amplio conjunto de esferas de negociación.  Ocurre así porque lo 
que puede parecer poco importante para algunas dele gaciones bien puede ser lo más importante para 
otras.  Es también fundamental para lograr el pr incipio de transparencia y un resultado equilibrado.  
Después de que se han incumplido tantos plazo s desde 2001, su delegación entiende que es 
importante y más conveniente alcanzar un acuerdo r azonable y equilibrado que ofrezca perspectivas 
para el desarrollo que mantener negociaciones c on el único objetivo de cumplir un calendario. 
408. Con respecto a las cuestiones de fondo, su dele gación concuerda en que la agricultura es la 
clave de las negociaciones.  Un avance importante en la  agricultura, en particular la eliminación de los 
obstáculos al acceso a los mercados y la reducción de las subvenciones que distorsionan el comercio 
en los países desarrollados, influi ría positivamente en las restan tes esferas de las negociaciones y 
garantizaría que la Ronda cumpliera sus objetiv os en materia de desarrollo.  Asimismo, las 
negociaciones deberían respetar los compromisos ya asumidos en la Declaración Ministerial de Doha, la Decisión de Julio de 2004 y la Declaración Minister ial de Hong Kong.  Su delegación insiste en la 
necesidad de que exista un nivel comparable de am bición en el acceso a los mercados industriales y 
en la agricultura, según se estab lece en el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
Por otra parte, las modalidades plenas que ha n de acordarse deben cumplir los requisitos de no 
reciprocidad plena en los compromisos de reducción y las disposiciones relativas al trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo en todas las esferas de las negociaciones. 
                                                     
 
15 Véanse los anexos I y II. TN/C/M/27 
Página 60  
 
  409. Queda un ingente trabajo por hacer para cumplir el objetivo de las modalidades plenas.  
Nigeria está totalmente dispuesta y decidida a contri buir al logro de ese objetivo.  Se ha de trabajar 
más para reflejar las opiniones y puntos de vista de todos los Miembros.  Su delegación desea trabajar en estrecho contacto con el Presidente y con todo s los Miembros que creen en la integridad del 
proceso multilateral y desean una pronta conclusión sa tisfactoria del Programa de Trabajo de Doha.  
410. Nigeria concluye afirmando que respalda las d eclaraciones que han hecho Uganda en nombre 
del Grupo Africano, Jamaica en nombre del Grupo ACP, el Brasil en nombre del G-20 e Indonesia en nombre del G-33. 
411. La representante de Malasia
 dice que durante los 15 últimos días se han producido 
acontecimientos importantes para el PDD.  Los Pr esidentes de los órganos de negociación sobre la 
agricultura y el AMNA han sometido a la considerac ión de los Miembros proyectos de modalidades 
en su intento de impulsar las negociaciones sobre el PDD.  Ambos Presidentes deben ser elogiados 
por su trabajo y se ha de regresar a comienzos de septiembre para proseguir las deliberaciones sobre los dos textos. 
412. Los Presidentes de los restantes grupos de ne gociación también han presentado sus informes 
en la presente reunión para informar sobre la s ituación en los demás ámbitos de las negociaciones 
sobre el PDD.  Es necesario avanzar de forma ar monizada en todas las esferas, pues sólo así cabe 
confiar en una conclusión satisfactoria del PDD. 
413. Su delegación espera que lo ocurrido durante la semana en curso y la semana anterior haya 
puesto de manifiesto que la cucaracha ya no está prendida por un alfiler.  Los Miembros necesitan seguir avanzando con fuerza como la cucaracha, pero  con sus pies firmemente asentados en tierra y no 
en el aire.  Todos tienen que modificar sus posiciones. 
414. El representante del Pakistán
 agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación sus informes.  La pres ente semana y la semana anterior han sido productivas.  Se ha 
adoptado un procedimiento transparente, multilate ral e impulsado por los Miembros que les ha 
orientado en sus avances.  Los dos textos de los Presidentes de la agricultura y el AMNA constituyen 
hitos importantes y ofrecen un fundamento só lido para avanzar en las negociaciones. 
415. Como se preveía en general, el texto sobre la agricultura ha tenido una acogida más favorable 
que el referente al AMNA.  Una de las principales razones de ello es que en el AMNA hay muchos más elementos que en la agricultura.  Así, en el  caso de la agricultura, en algunas cuestiones que 
todavía deben ser objeto de consulta solamente se ha indicado la situación actual de las negociaciones 
para el debate futuro, sin sugerir ninguna posición acordada.  En cambio, lo s elementos esenciales del 
AMNA no han sido objeto de deliberaciones seria s en los últimos tiempos y cualesquiera que 
hubieran sido las cifras propuestas habría sido difícil llegar a un consenso o escuchar comentarios favorables en la etapa actual. 
416. A pesar de las diferencias entre las posiciones de los Miembros, su delegación considera que 
los dos textos reflejan adecuadamente los avances que  se han hecho hasta la fecha y, por ello, son una 
base sólida para avanzar en las deliber aciones cuando se reanuden en septiembre. 
417. El día anterior, varias delegaciones pidieron ayuda a la Secretaría para hacer nuevas 
simulaciones, especialmente respecto del AMNA, sobre la base de las nuevas cifras o rangos 
propuestos.  Su delegación apoya esta sugerencia pues ayudaría a aclarar quién contribuiría y en qué 
cuantía.  También ayudaría a aclarar muchos malentendidos. 
418. Los debates de la semana en curso también han puesto de manifiesto que no es fácil avanzar 
en el AMNA si no hay mayor precisión en el te xto sobre la agricultura.  Aunque su delegación  TN/C/M/27 
 Página 61 
 
 
  respalda la posición de que es importante avanzar en  la agricultura para que  los dos textos puedan 
presentar el mismo nivel de precisión, cuando menos, no quiere que las deliberaciones sobre el 
AMNA queden muy rezagadas con respecto a la agricultura.  Para muchos países como el Pakistán, el comercio de productos no agrícolas representa más de l 80 por ciento del comercio y el comercio de 
productos no agrícolas también sufre graves distorsi ones porque los productos que exportan los países 
en desarrollo tropiezan con fuertes obst áculos arancelarios y no arancelarios. 
419. Aunque la agricultura y el AMNA ocupan el prim er plano, ha habido un gran debate sobre la 
aclaración de la posición de los Miembros sobre los servicios en las "consultas enchilada".  Sin 
embargo, su delegación no tiene la  seguridad de que se haya avanzado mucho, pues lo que son "líneas 
rojas" para algunos, son "elementos irrenunciables" para  otros.  Su delegación confía en que a partir 
de octubre se progresará mucho más rápidamente sobre la base de las ofertas revisadas. 
420. A su delegación le satisface la oferta del Presidente del Grupo de Negociación sobre las 
Normas de elaborar su texto en septiembre y le exhorta a que lo haga aunque no se hayan ultimado 
otros textos. 
421. Por último, su delegación es muy optimista sobr e la conclusión satisfactoria de la Ronda 
durante el año en curso y tiene gran interés en que haya un período intensivo de consultas desde 
comienzos de septiembre.  
422. El representante de Noruega
 agradece al Presidente su declaración introductoria y a los 
Presidentes de los Grupos de Negociación la valiosa información que han facilitado sobre la situación 
tal como ellos la ven.  Durante los dos días anteri ores ha tenido lugar un in tercambio preliminar de 
puntos de vista sobre los documentos que han prepar ado los Presidentes de la agricultura y el AMNA.  
A juicio de su delegación, los dos President es han proporcionado una base legítima para las 
negociaciones multilaterales necesaria s para conseguir el objetivo es tablecido en 2001.  Su delegación 
les agradece su labor y considera que debe ser elogiada su importantísima contribución a las negociaciones y al sistema de la OMC.  La forma en que se han enfrentado a los problemas tan difíciles planteados, en lugar de evitarlos, merece un total respeto. 
423. Su delegación entiende que los dos textos de lo s Presidentes constituyen el paso natural para 
establecer bases comunes para un acuerdo final.  Como han señalado con toda claridad los dos 
Presidentes, los textos no han de ser considerados como textos definitivos.  Ambos consideran, por el 
contrario, que los documentos se revisarán cuando los Miembros tengan una participación intensa en 
todas las cuestiones, es decir, cuando hayan comenz ado las negociaciones reales.  Su delegación está 
dispuesta a seguir ese camino y a participar activamente en ese proceso con talante constructivo.   
424. El argumento principal en el que se sustenta la posición de su delegación es su compromiso 
con el sistema multilateral de comercio, basado en  un conjunto de normas acordadas y respetadas.  
Noruega cree firmemente que este sistema tiene que evolucionar y adaptarse a la realidad para seguir 
siendo pertinente y para ejercer una mayor influenc ia en el comercio internacional en beneficio de 
todos los Miembros.  Esa tarea es una de las razon es por las que Noruega ha aceptado el PDD y nadie 
debería permitirse fracasar.  Todavía existe la posibilidad de evitar el fracaso si todos modifican su 
talante en la negociación y procuran restablecer la confianza para que sea posible proseguir las 
negociaciones con realismo y pragmatismo. 
425. En cuanto a los documentos sobre la agri cultura y el AMNA, quiere referirse a las 
observaciones preliminares que ha formulado Noru ega los días anteriores.  No obstante, también 
quiere expresar en la presente reunión su preoc upación por el contenido de los documentos.  La 
aportación que se pide a Noruega, en particular en  los pilares del acceso a los mercados y la ayuda 
interna en la agricultura, es extrem adamente exigente.  El examen que ha hecho su delegación de las TN/C/M/27 
Página 62  
 
  propuestas contenidas en el texto relativo al AMNA no ha servido para aliviar esa situación.  Por esa 
razón, Noruega participará activamente durante el otoño para intentar mejorar los dos documentos. 
426. Noruega también tratará activamente de hacer va ler sus intereses en las restantes esferas de 
las negociaciones.  Su delegación ha escuchado aten tamente los informes de los restantes Presidentes 
sobre los avances conseguidos o, en algunos casos, sobre la falta de progreso en sus respectivas 
esferas de competencia.  Noruega sigue estando preo cupada y considera apropiado en esta coyuntura 
instar a todos los Miembros a que participen activamente y contribuyan, en función de sus 
capacidades, para que esos otros ámbitos de la negoc iación no queden rezagados.  Ello se ha de hacer 
respetando en su totalidad la Declaración Ministerial de Hong Kong.  
427. En parte, las preocupaciones de Noruega se refi eren a la situación actual de las negociaciones 
sobre los servicios.  En sus cuatro esferas de in terés principales, los servicios marítimos, las 
telecomunicaciones, la energía y los servicios fina ncieros, el proceso no ha arrojado por el momento 
resultados muy alentadores.  Como se ha dicho en distintas ocasiones, estas negociaciones son diferentes a las referentes a las de los otros dos ámbitos del acceso a los mercados.  Ahora que, como cabe esperar, se ha iniciado una nueva fase de las negociaciones, es lógico que también aumente la 
participación en este grupo de negociación.  Su de legación quiere señalar que este sector es uno de los 
que ha experimentado mayor crecimiento en la  economía mundial y en el que está aumentando 
rápidamente la participación de los países en de sarrollo.  La iniciativa que han adoptado algunos 
Miembros en el sector del turismo, que su deleg ación ve con satisfacción, ilustra bien este hecho. 
428. De todos es sabida la importancia que con cede su delegación al logro de un resultado 
importante en las negociaciones sobre las normas.  Su delegación acoge con satisfacción el informe 
que ha presentado en la reunión el Presidente de l Grupo de Negociación sobre las Normas y promete 
seguir respaldando su empeño en favor del interés de los Miembros. 
429. Su delegación también quiere subrayar su sincera preocupación con la parte del PDD 
correspondiente al desarrollo.  La dimensión del de sarrollo no debe quedar olvidada.  En opinión de 
su delegación, no alcanzar un resultado sustancial en esta importante dimensión del PDD sería un 
fracaso. 
430. Su delegación tiene la firme decisión de conseguir un resultado satisfactorio en las 
negociaciones, a pesar de que las bases que se han est ablecido para el tramo final planteen graves 
dificultades a su país.  El representante reitera la di sposición de su delegación a la concertación de un 
acuerdo común, pero también desea recordar que ex isten unos límites evidentes a lo que Noruega 
puede aportar.  Sin embargo, Noruega está co mprometida y volverá con energía a defender sus 
intereses durante el otoño.  
431. El representante del Taipei Chino
 suma a su delegación a la declaración que ha hecho Suiza 
en nombre del G-10.  Su delegación agradece al Pres idente los esfuerzos que ha realizado durante el 
último mes, en particular para c onseguir que los Presidentes de la agricultura y el AMNA elaboren sus 
propios textos en esta coyuntura crítica, con el fin de seguir impulsando las negociaciones.  También 
elogia a los Presidentes de la agricultura y el AMNA  por todo cuanto han trabajado para elaborar los 
textos más recientes. 
432. Su delegación entiende perfectamente que los textos de los Presidentes por sí solos no 
permitirán llegar a un resultado.  Corresponde ahora a los Miembros negociar y decidir.  De todos 
modos, los textos pueden ser una buena base para los trabajos futuros, aunque su delegación mantiene 
serias preocupaciones sobre algunos elemento s de los textos en su forma actual. 
433. Para el Taipei Chino, un resultado equilibrado  y positivo de la Ronda de Doha sería que 
sirviera como vehículo importante para generar más corrientes comerciales mundiales y conseguir el  TN/C/M/27 
 Página 63 
 
 
  objetivo de desarrollo.  El representante consider a que todos comparten este punto de vista.  Ahora 
bien, para conseguir esta meta es preciso que exista  un equilibrio general, no sólo entre la agricultura 
y el AMNA, sino en todas las esferas de la negociaci ón, incluso los servicios y las normas.  Todos los 
Miembros deben hacer una contribución real para alcanzar ese equilibrio. 
434. En este contexto, desea señalar las principales pr eocupaciones del Taipei Chino.  En primer 
lugar, como es un importador neto de alimen tos, es también un contribuyente neto en las 
negociaciones sobre la agricultura.  Para el Taipei Chino, el nivel de ambición en la agricultura es 
extremadamente elevado y el precio de las flex ibilidades costoso y excesivo.  Tampoco tiene mucho 
que ganar en la esfera del AMNA con arreglo al texto del Presidente. 
435. En segundo término, al igual que los restantes Miembros de reciente adhesión, el Taipei 
Chino asumió amplios compromisos en materia de acceso a los mercados en la agricultura y el 
AMNA durante la adhesión, compromisos que en mu chos Miembros de reciente adhesión están en 
proceso de aplicación.  Según los textos, los Miembr os de reciente adhesión tendrán que hacer más 
concesiones que otros Miembros en las negociaciones, especialmente aquellos que tienen un excedente de tipos consolidados.  En otros térmi nos, los Miembros de reciente adhesión no podrán 
disponer de nuevas oportunidades de mercado, pero  al mismo tiempo tendrán que abrir aún más sus 
propios mercados.  El representante pregunta cómo podrán estos países presentar un resultado así a sus representados.  Al parecer de su delegación, es necesario conceder a los Miembros de reciente 
adhesión flexibilidades suficientes, además de pe ríodos más prolongados de aplicación, para que 
dispongan de margen suficiente para ha cer los ajustes estructurales necesarios. 
436. Por último, si todos los Miembros esper an conseguir un resultado positivo en las 
negociaciones, deberán trabajar c on denuedo durante la pausa estival.  El representante garantiza al 
Presidente el firme compromiso del Taipei Chino c on el sistema multilateral de comercio y la plena 
cooperación bajo su dirección.  Su delegación es pera con interés recomenzar en septiembre las 
negociaciones con espíritu constructivo. 
437. La representante de Turquía
 agradece a los Preside ntes de los órganos de  negociación sobre la 
agricultura y el AMNA las valiosas contribuciones que han hecho recientemente al PDD y elogia su 
decidido empeño en facilitar el acuerdo entre los Miembros.  Turquía cree que los proyectos de texto son una buena base para avanzar en los debat es pese a que todavía es necesario ver el cuadro 
completo para poder hacer una evaluación exhaustiva. 
438. Naturalmente, todos tienen que reflexionar sobre lo s dos textos, pero Turquía confía en que el 
trabajo más intenso que se ha programado para septi embre conducirá hacia el logro de los objetivos 
de la Ronda de Doha.  En este contexto, quiere pon er en claro que Turquía sigue estando decidida a 
cooperar con otros Miembros para alcanzar un resu ltado satisfactorio cuando concluya la Ronda. 
439. La representante quiere resaltar algunos aspectos de la posición de Turquía sin ofrecer 
demasiados detalles y, asimismo, reiterar sus expectativas en las negociaciones.  Primero, a su delegación le satisface lo que se ha logrado en la  agricultura.  En la etapa actual, falta todavía 
precisión porque no ha sido posible establecer modalidades plenas.  Sin embargo, su delegación se 
siente animada de cara a septiembre. 
440. El proyecto de texto resulta ambicioso en lo que se refiere al acceso a los mercados, en 
comparación con los pilares de las subvenciones inte rnas y la competencia de las exportaciones.  En 
consecuencia, las flexibilidades que se detallarán en  septiembre adquieren mucha mayor importancia 
para Turquía, como para muchos otros países en d esarrollo.  La oradora subr aya la importancia de los 
productos especiales y el mecanismo de salvaguard ia especial a este respecto.  Su delegación 
participará en los debates con talante constructi vo con objeto de determinar modalidades plenas en 
todos los aspectos de las negociaciones sobre la agricultura. TN/C/M/27 
Página 64  
 
  441. Segundo, el objetivo prioritario de Turquía en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas consiste en  conseguir oportunidades reales de acceso a los 
mercados a la conclusión de la Ronda.  En este orden de cosas, su delegación considera que no hay 
que perder de vista el ambicioso mandato establecido en el párrafo 16 de la Declaración de Doha.  No 
obstante, Turquía también es consciente del el emento de desarrollo de la Ronda, un aspecto 
significativo en las negociaciones.  Por lo tanto, es preciso actuar con el máximo esmero al establecer 
el equilibrio entre la fórmula y las flexibilidades. 
442. Turquía quiere señalar a la atención de los Miembros las necesidades de desarrollo de los 
países en desarrollo y menos adelantados.  Como es bien sabido, las economías de este tipo de países 
dependen en su mayor parte de determinados sector es intensivos en mano de obra.  Por ende, es 
preciso conceder especial atenci ón a esos sectores para asegurar la sostenibilidad del desarrollo 
económico de muchos países en desarrollo y menos  adelantados.  Por último, quiere reiterar el 
compromiso de Turquía con los objetivos de la Ronda de Doha y con el sistema multilateral de comercio. 
443. La representante de Bolivia
 dice que su delegación hace suyas las declaraciones de las 
economías pequeñas y vulnerables, el G-33, el G-20 y el Grupo de Cairns.  Su delegación entiende 
que los dos textos que han propuesto los Preside ntes de los órganos de negociación sobre la 
agricultura y el AMNA son desiguales y completa mente desequilibrados entre sí.  Mientras que el 
texto relativo al AMNA menci ona cifras que someten a los pa íses en desarrollo a niveles 
inimaginables de reducción que benefician d esproporcionadamente a los países desarrollados y 
penalizan a la inmensa mayoría de los Miembros al  ignorar sus puntos de vista, el texto sobre la 
agricultura muestra desequilibrios entre los pilares de la ayuda in terna y el acceso a los mercados, 
neutralizando los progresos que pueden observarse en  el primer pilar, y elaborando de forma 
inadecuada cuestiones de interés fundame ntal para los países en desarrollo. 
444. Teniendo en cuenta estas consideraciones, es difí cil hablar de proyecto de modalidades plenas 
y es más exacto referirse a modalidades parciales pa ra la agricultura, y en cuanto al AMNA, de un 
texto más no oficial que no cons tituye en ningún caso una base de negociación en el proceso que 
comenzará en septiembre y cuyas cifras son absoluta mente inaceptables para Bolivia por las razones 
que enumerará a continuación. 
445. Se intenta reinterpretar el ma ndato, vaciándolo de contenido c on el fin de beneficiar a los 
países desarrollados y promover su propio desarrollo , pero no así el de los países en desarrollo. 
446. La ausencia de desarrollo que podría ocasionar la aplicación de un acuerdo como el que se 
especifica en el documento JOB(07)/126 af ectaría negativamente a las poblaciones más 
desfavorecidas, como las de Bolivia, sin litoral,  economía pequeña y vulnerable, con una mayoría 
indígena y el país más pobre del subcontinente.  Re vertiría o, en el mejor de los casos, afectaría 
negativamente a los escasos logros de los objetivos de desarrollo del Milenio, financiados en muchos 
casos por los mismos países que solicitan recortes en  el AMNA, que supondrían reducir el espacio de 
políticas que los mismos países en desarrollo utilizaron en su proceso de desarrollo. 
447. Por ejemplo, las reducciones planteadas en el AMNA para las economías pequeñas son 
inaceptables, porque darían lugar a recortes de entre el 40 por ciento y el 70 por ciento, en tanto que 
los países desarrollados conseguirían reducciones de  entre el 20 por ciento y el 30 por ciento. 
448. Bajo el principio de no reciprocidad plena, lo s países en desarrollo tendrían que hacer menos 
esfuerzos que los países desarrollados y los recort es de las economías pequeñas y vulnerables tendrían 
que ser aún mucho menores.  El documento invierte  el orden de prioridad en la denominada Ronda 
del Desarrollo, beneficiando a los pa íses desarrollados más que a los beneficiarios legítimos, es decir, 
los países en desarrollo.  TN/C/M/27 
 Página 65 
 
 
  449. La representante quiere recordar la importancia del nivel de los aranceles para los países en 
desarrollo con algunos ejemplos.  Durante los denominados "procesos de liberalización autónoma", 
que en realidad fueron más bien imposiciones a tr avés de condicionalidades de ayuda al "desarrollo" 
establecidas por otros organismos de Bretton Woods, Bolivia redujo y simplificó sus aranceles de manera importante, lo que se tradujo en pérdida de empleo, debido a la desindustrialización de una 
planta industrial naciente.  Si ésta es la manera en que se pretende industrializar y desarrollar a un 
país, Bolivia sabe que no funciona.  Incluso en las Naciones Unidas, el experto independiente sobre el 
efecto de las reformas económicas y de la deuda ex terna, dependiente de la Comisión de Derechos 
Humanos, señaló en su informe, después de una visita  a Bolivia en 2001:  "Bolivia, que a lo largo de 
los últimos 16 años ha aplicado políticas neoliberal es ortodoxas y rigurosas, ha seguido siendo uno de 
los países más pobres del planeta".  Eso fue hace seis años y hasta el cambio de gobierno la situación 
permaneció invariable durante 21 años. 
450. Si, por el contrario, lo que se pretende es condenar a países como Bolivia a que se dedique a 
exportar constantemente y únicame nte materias primas, las cifras que  se presentan en el documento 
van en muy buen camino, reduciendo, de esta form a, espacios de política que los actuales países 
desarrollados utilizaron para sus propios procesos de industrialización y desarrollo. 
451. La oradora quiere recordar, además, que con la actual situación se estaría interpretando el 
párrafo 24 de la Declaración de Hong Kong, de modo que según las condiciones expuestas en ambos 
documentos, la ambición tiene que estar guiada por las negociaciones sobre el AMNA, cuando la 
esencia misma de la Ronda de Doha para el Desarro llo es la agricultura, no sólo por los compromisos 
pendientes de negociación de la Ronda Uruguay,  sino también debido a los intereses propios y 
legítimos de los países en desarrollo y a una deuda histórica de la OMC con esos países. 
452. Lo cierto es que el nivel de ambición en la agri cultura deberá ser la guí a para los resultados en 
otras esferas de las negociaciones, y por ello su delegación no puede aceptar que el AMNA se 
convierta en el nuevo hilo conductor de la negociación.  Éste no es el  objetivo de la negociación como 
la entiende Bolivia y, así lo cree, la aplastan te mayoría de los Miembros de la Organización. 
453. En ese sentido, por un afán de justicia y equ ilibrio en las negociaciones y una aplicación 
adecuada del párrafo 24 de la Declaración de Ho ng Kong, los textos que se presenten, tanto en 
relación con la agricultura como el AMNA, debe n seguir teniendo como núc leo fundamental de sus 
propuestas el objetivo de la Ronda, que es el desarrollo .  A juicio de su delegación, no es esto lo que 
ha ocurrido hasta la fecha, ni en los textos  ni en el proceso negociador en general. 
454. En cuanto al proceso, la representante subraya que el texto relativo al AMNA no es la base de 
la negociación para Bolivia bajo  ninguna circunstancia y las cifras que se presentan en él son 
absolutamente inaceptables para su país. 
455. La representante de Hong Kong, China
 dice que su delegación está satisfecha porque observa 
que el proceso multilateral se encami na hacia una senda positiva de tr abajos concretos tras la pausa 
estival.  En particular, su delegación se congratula de los textos sobre la agricultura y el AMNA que 
distribuyeron la semana anterior los Preside ntes de los órganos de negociación respectivos. 
456. Ambos textos están inacabados, pero representa n avances importantes.  Como han reconocido 
los Miembros en los debates de los dos últimos días, constituyen un buen punto  de partida para una 
intensa negociación en septiembre.  Ha llegado el  momento de que se empiece a negociar, tras el 
período de reflexión y preparación del mes de agos to, si en verdad se desea una conclusión pronta y 
satisfactoria de las negociaciones sobre el PDD y se respalda el proceso negociador multilateral.  Su 
delegación desea fervientemente que continúe la participación activa que ha habido durante los dos 
días anteriores y se siente satisfecha con el pro ceso que han esbozado los Presidentes de los dos 
Grupos de Negociación. TN/C/M/27 
Página 66  
 
  457. No es posible ocultar que siguen existiendo difere ncias, pero los participantes tienen como 
directriz el mandato de la Declaración Minister ial de Doha, la Decisión de Julio de 2004 y la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  No se pu ede negar que ha habido avances desde que los 
Ministros se reunieron por última vez en Hong Kong en 2005, así como desde julio de 2006.  Los 
textos del Presidente han orientado los trabajos futuro s de los Miembros a nivel multilateral.  Se ha de 
aprovechar la labor ya realizada para avanzar h acia un resultado ambicioso y equilibrado en la Ronda 
de Doha para el Desarrollo, pues de lo contrario se perderán los esfuerzos realizados a lo largo de 
varios años y quedará sin cumplir la pr omesa de una Ronda para el desarrollo. 
458. Hong Kong, China tiene interés en que en el r esultado de la Ronda haya un nivel de ambición 
comparablemente elevado en las di stintas esferas, al tiempo que se pone el mayor empeño para estar a 
la altura de las expectativas en su objetivo prin cipal, el desarrollo.  Dada la naturaleza de su 
economía, concede gran importancia a la reducción de los niveles arancelarios en el contexto del 
AMNA.  Dentro del todo único, su delegación conc uerda con el Presidente en que no debe olvidarse 
que hay otras cuestiones igualmente importantes y quiere subrayar de nuevo la importancia de 
proseguir la liberalización de los servicios y adoptar normas comerciales multilaterales sólidas. 
459. El comercio de servicios representa una part e muy importante de la economía mundial y está 
acortando las distancias entre las entidades económicas de los países avanzados y en desarrollo.  Por 
esta razón, su delegación da importancia a unos comp romisos firmes de apertura de los mercados en 
actividades relacionadas con la infraestructura tales como la logística, el transporte marítimo, las 
telecomunicaciones y los servicios financieros, así como a la solidez del principio NMF y de las disciplinas en materia de reglamentación nacional para garantizar que no se menoscabe 
innecesariamente el comercio.  Su delegación agrad ece al Presidente de las negociaciones sobre los 
servicios sus esfuerzos callados pero sistemáticos para impulsar esas negociaciones a través de debates informales y formales.  Se necesita una re flexión colectiva sobre la presentación del paquete 
de acceso a los mercados a medida que se avanza en otras esferas. 
460. En relación con las normas, el Presidente del Grupo de Negociación ya tiene un mandato 
claro de los Ministros.  Su delegación espera con interés que tengan lugar sin tardanza negociaciones 
positivas con otros Miembros en esta esfera.  Por ello, se congratula de la clara indicación del 
Presidente sobre el calendario en la presente reunión.  Sobre la facilitación del comercio, es necesario que continúen los debates bien estructurados desp ués de la pausa estival con la consolidación del 
trabajo realizado. 
461. Sin duda, hay otros aspectos que distintos Miem bros podrán considerar importantes y habrá 
que estar preparado para trabajar con denuedo en to das las esferas durante el otoño para conseguir los 
resultados que se han anunciado colectivamente.  A lo largo de los años, se han puesto en práctica 
distintos procedimientos para mantener el progreso de las negociaciones, pero parece que se acaban 
las opciones y que ha llegado el momento de tomar el toro por los cuernos. 
462. El representante de Guatemala
 agradece al Presidente y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación sus informes sobre el estado de las negoci aciones.  A juicio de Guatemala, la agricultura 
sigue siendo el centro de las negociaciones y en ese sentido, el objetivo de su delegación es lograr 
modalidades plenas.  Su delegación agradece el proyecto de texto presentado por el Presidente del Comité de Agricultura, así como sus esfuerzos y la labor realizada para dirigir estas negociaciones. 
463. El proyecto de texto corrige algunos desequilibri os que contenía el documento-reto anterior, 
sobre todo en la esfera de la ayuda interna en relación con las reducciones globales de la ayuda 
causante de distorsión y la adopción de disciplinas.  Sin embargo, su delegación considera que todavía 
es necesario realizar ajustes en este pilar.  TN/C/M/27 
 Página 67 
 
 
  464. En el tema de la competencia de las expor taciones, su delegación entiende que la ayuda 
alimentaria y los créditos a la exportación reflejan  un progreso sustancial.  En el acceso a los 
mercados, considera que es una esfera en la que se necesita definir mejor los trabajos durante el mes de septiembre.  De todos modos, el representante quiere resaltar algunos puntos de interés.  En 
relación con la fórmula, y concretamente la cu estión de las economías pequeñas y vulnerables, 
Guatemala cree que el enfoque que se presenta en  los párrafos 51 y 52 del documento es positivo.  
Para abordar correctamente las preocupaciones de  estas economías, es esencial que las cifras básicas 
del párrafo 51, que especifican la forma en que  las pequeñas economías tienen que hacer sus 
contribuciones de reducción, sean acordadas en 10 puntos ad valorem  y un 24 por ciento de reducción 
media. 
465. En opinión de su delegación, las disposiciones sobre el acceso a los mercados de los países 
desarrollados están inconclusas y poco definidas en cu anto a las contribuciones que deben hacer esos 
Miembros.  Por ello, su delegación recomienda centrarse no solamente en las reducciones derivadas 
de la fórmula, sino también en el trato de los productos sensibles y la compensación justa, la eliminación de la salvaguardia especial del artí culo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura, la 
simplificación arancelaria, los productos tropicales y la supresión de la progresividad arancelaria. 
466. En cuanto a los productos especiales y el nuevo mecanismo de salvaguardia especial, quiere 
indicar que son asuntos de importa ncia vital, pero han quedado re legados.  Los Miembros que se 
oponen a estos instrumentos deben comprometerse positivamente en los debates, reconociendo la 
diversidad de los miembros del G-33 y la necesidad de considerar un trato más favorable que el que se 
otorga a los países desarrollados. 
467. Refiriéndose a las negociaciones sobre el AM NA, Guatemala acoge con satisfacción el 
proyecto de modalidades que ha presentado el Preside nte.  Sin embargo, su delegación quiere resaltar 
algunos puntos sobre el documento.  Las cifras propuestas para la contribución de las economías 
pequeñas y vulnerables, contenidas en el párrafo 13,  son totalmente inaceptables.  Asimismo, su 
delegación considera que el documen to deja de lado el principio de no reciprocidad plena.  Su 
delegación quiere reiterar que las inicia tivas sectoriales tienen que ser voluntarias. 
468. Las reacciones iniciales de los Miembros al proyecto de modalidades sobre el AMNA que se 
expresaron el día anterior indicaron que las posiciones s obre el texto son tan distintas como el día y la 
noche y es necesario trabajar sobre cifras que permitan reducir las diferencias y no acentuarlas. 
469. En este sentido, su delegación ve un desequilibri o marcado entre los proyectos de texto que se 
han presentado en las negociaciones sobre la agricultu ra y en las negociaciones sobre el AMNA.  Es 
necesario que las preocupaciones de las economías  pequeñas y vulnerables se aborden de manera 
efectiva y de acuerdo con sus capacidades.  En el proyecto de texto sobre la agricultura se reconoce 
este hecho y se abordan estas cuestiones de mane ra positiva.  Su delegación lamenta que no haya 
ocurrido lo mismo en el documento sobre el AMNA.  Guatemala considera que el nivel de ambición relativo al AMNA debe estar equilibrado con respect o a los niveles de acceso conseguidos en las 
negociaciones sobre la agricultura. 
470. Por último, el representante quiere agradecer de  nuevo la labor realizada por los Presidentes 
de los Grupos de Negociación y la labor que ha llevado a cabo el Presidente.  Su delegación está 
comprometida con las negociaciones de Doha y está dispuesta a comenzar a trabajar en el mes de septiembre de manera positiva y constructiva. 
471. El representante de Bangladesh
 dice que su delegación reconoce la importancia de la presente 
reunión en esta coyuntura crítica de las negociaciones de la Ronda de Doha.  Su delegación valora 
positivamente las observaciones introductorias del Presi dente y su evaluación de la situación actual de 
las negociaciones.  El representante también agrad ece los esfuerzos que han realizado los Presidentes TN/C/M/27 
Página 68  
 
  de los distintos grupos de negociación para ela borar sus informes.  Se guidamente, suma a su 
delegación a la declaración que ha formulado Leso tho en nombre de los PMA.  En este contexto, 
quiere llamar la atención sobre algunas cuestiones que preocupan a Bangladesh en su condición 
de PMA. 
472. El orador recuerda que los Miembros acordar on que la Ronda de D oha tenía que ser una 
Ronda para el desarrollo.  Los PMA confiaban en que esta idea central sería el motor de todas las 
negociaciones que se desarrollaran en  el marco del Programa de Trabajo de Doha.  Una solución de 
todas estas cuestiones favorable a los PMA es fundame ntal para promover los intereses del desarrollo. 
473. Todos los Miembros coincidirían en que la  Decisión Ministerial de Hong Kong sobre el 
acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes para los PMA es un marco básico.  Ahora 
es una responsabilidad colectiva asegurar su aplicación a través de modalidades concretas, tanto en el 
contexto del AMNA como en el de la agricultu ra.  Los PMA no piden otra cosa que un acceso a los 
mercados significativo desde el punto de vista come rcial mediante la aplicación de la Decisión sobre 
el acceso a los mercados libre de  derechos y de contingentes.  
474. En la Decisión de Hong Kong se subraya tambié n la necesidad de adoptar unas normas de 
origen simples y transparentes para los PMA.  Es to tiene una importancia vital para que los PMA 
puedan beneficiarse en términos reales del trato de su s productos libre de derec hos y de contingentes.  
Su delegación tiene la firme convicción de que al mismo tiempo que el acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes debe abordarse en la OM C la mejora de las normas de origen aplicables a 
los PMA.  
475. La aplicación sin tardanza de la iniciativa del acceso libre de derechos y de contingentes con 
un plazo bien delimitado para el 100 por ciento de  los productos es una condición indispensable para 
los PMA.  Esto es especialmente importante habida cuenta de la erosión de las preferencias que probablemente se derivará de la liberalización aran celaria.  Se ha documentado perfectamente que los 
PMA, como Bangladesh, sufrirán pérdidas tangibles de competitividad en mercados en los que 
actualmente reciben un trato preferencial.  Su  delegación ha tomado nota de la propuesta del 
Presidente del Grupo de Negociación sobre el AMNA de  abordar las preocupaciones de los PMA y de 
los países en desarrollo relativas a la erosión de la s preferencias.  Sin embargo, para plantearse las 
preocupaciones de los PMA en particular, es necesar io tener una actitud más creativa para identificar 
medidas que compensen las posibles consecuencias ne gativas de la erosión de las preferencias para 
estos países. 
476. En cuanto a la petición de los PMA relativa a la prioridad especial en el AGCS y, 
particularmente, en el modo 4, su delegación inst a a los Miembros a participar plenamente en las 
consultas para atender las preocupaciones de los PMA. 
477. Respecto del trato especial y diferenciado, su de legación valora positivamente la labor que ha 
realizado el Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria.  En este orden 
de cosas, exhorta a los Miembros a terminar rápida mente el examen de todas las propuestas relativas a 
acuerdos específicos pendientes.  Los PMA han pe dido que se adopte un mecanismo eficaz para 
vigilar la aplicación de las disposiciones sobre tr ato especial y diferenciado en todos los acuerdos. 
478. Por último, su delegación está plenamente co mprometida con el logro de una conclusión 
satisfactoria de la Ronda lo antes posible.  Banglad esh está dispuesto a partic ipar de forma dinámica 
en el proceso y contribuir a que la Ronda  de Doha concluya de manera positiva. 
479.
 El representante de Viet Nam  agradece al Presidente sus ob servaciones introductorias y acoge 
con beneplácito los proyectos de texto de los Presidentes de los Grupos de Negociación sobre la 
Agricultura y el AMNA, que deben servir de base para las negociaciones de septiembre.  El  TN/C/M/27 
 Página 69 
 
 
  representante dice que su delegación suscribe los come ntarios que ha hecho el grupo de Miembros de 
reciente adhesión en distintas intervenciones.  Pide que conste en el acta de  la presente reunión la 
declaración que ha formulado su delegación en la reunión informal sobre la agricultura.16  
Seguidamente, reitera el compromiso de Viet Nam de colaborar con los Miembros en el importante 
proceso de negociación. 
480. El representante de Panamá  pide que figuren en el acta de la presente reunión las 
declaraciones que ha formulado su delegación en nombre de los Miembr os de reciente adhesión en las 
reuniones informales sobre la agricultura y el AMNA.17 
481. El Comité de Negociaciones Comerciales toma nota  de las declaraciones.18 
                                                      
16 Véase el anexo I. 
 
17 Véanse los anexos I y II, respectivamente. 
 
18 Incluidas las declaraciones rec ogidas en los anexos I y II. TN/C/M/27 
Página 70  
 
  ANEXO I 
 
Declaraciones de los participantes en la reunión informal 
del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
celebrada el 24 de julio de 2007 
 
  A petición de varias delegaciones, las declaraciones formuladas por ellas en la reunión informal del Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria celebrada el 24 de julio se reproducen a 
continuación como parte del acta de la reuni ón formal del CNC celebrada el 26 de julio. 
 
_______________ 
 
 
Declaración de Uganda en nombre del Grupo Africano
 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
 
1. El Grupo Africano desea expresarle su sincero agradecimiento por los esfuerzos desplegados 
para facilitar las negociaciones sobre la agricultura, a pesar de todas las dificultades y de los dispares 
intereses y niveles de desarrollo de los Miembros de la OMC.  El Grupo le agradece también su 
empeño por tratar de impulsar las negociaciones sobre la agricultura.  Reconocemos que estas 
negociaciones se hallan en un momento crítico, y que, por lo tanto, es necesario que todos abordemos 
de modo constructivo esta Ronda para culminarla con éxito. 
 
2. Asimismo, agradecemos el trabajo que ha rea lizado para elaborar el proyecto de texto sobre 
las modalidades, que, como usted ha indicado, no representa necesariamente el acuerdo previo y preciso de los Miembros.  Por consiguiente, c onsideramos que este texto sobre las modalidades 
constituye un trabajo en curso que deberá ser objet o de nuevas negociaciones y consultas hasta que se 
logren modalidades completas.  A ese respecto, el liderazgo de los Presidentes es fundamental y debe 
seguir siendo el eje de este proceso multilateral. 
 
3. El Grupo Africano desea reiterar y destacar que  la Ronda de Doha debe seguir siendo una 
Ronda para el desarrollo.  Es decir, los resultados de las negociaciones de la Ronda de Doha deberán 
reflejar plenamente las aspiraciones de desarrollo de  los países en desarrollo y menos adelantados, tal 
como se indica en el mandato acordado de las negociaciones. 
 
4. Tomamos nota de que el nivel de especificida d del texto difiere significativamente entre los 
distintos elementos de las negociaciones.  El Gr upo desea también insistir en que las cuestiones 
tratadas con menos especificidad y, sin embargo, de gran importancia para el Grupo, habrán de 
abordarse plena y satisfactoriamente en su siguiente proyecto revisado.  
5. En realidad, nos preocupa que muchas de l as cuestiones planteadas por el Grupo Africano en 
las negociaciones no se hayan tenido cabalmente en cu enta en su proyecto, por lo que le pedimos 
encarecidamente que reflexione sobre ell as y las incluya en su proyecto revisado. 
 
II. OBSERVACIONES PRELIMINARES 
 
 Mientras esperamos instrucciones de nuestras capitales respectivas, permítame hacer algunas 
observaciones preliminares sobre determinados as pectos del documento relativo al proyecto de 
modalidades.   TN/C/M/27 
 Página 71 
 
 
  A. Ayuda interna 
 
6. El Grupo Africano reitera su posición de que las reducciones de la ayuda interna con efectos 
de distorsión del comercio deben consistir en "reco rtes reales y efectivos".  El Grupo observa que la 
cuestión de la ayuda interna está más desarrollada que otras cuestiones en su documento sobre las 
modalidades, y que ha tratado de establecer puntos  de convergencia respecto de algunos aspectos de 
esa ayuda.  7. El Grupo está de acuerdo en la conveniencia de lograr un nivel de ayuda interna global 
causante de distorsión del comercio que no permita más distorsiones del comercio en el sector 
agrícola.  Por ese motivo, creemos que el nivel de  ayuda interna global causante de distorsión del 
comercio no debe superar el número 13.  También creemos que el período de base para calcular la 
MGA por productos específicos debe ser el de 1995-2000.  8. El Grupo toma nota de que los países en  desarrollo Miembros han obtenido algunas 
flexibilidades con respecto a las reducci ones de la MGA y la ayuda interna de minimis .  El Grupo 
examinará detenidamente ese aspecto al evaluar el conjunto de resultados finales del PDD.  Asimismo, valora positivamente que se mantenga la  posibilidad de recurrir a las disposiciones del 
párrafo 2 del artículo 6.  9. En lo que respecta al compartimento azul, estamos de acuerdo con el enfoque adoptado en el 
párrafo 34, según el cual la ayuda del compartiment o azul no excederá del 2,5 por ciento del promedio 
del valor total de la producción durante el pe ríodo de base de 1995-2000, con efecto desde el 
comienzo del plazo de aplicación.  10. En lo que respecta al compartimento verde, el Grupo Africano desea reiterar que mantiene su 
anterior propuesta de que las disciplinas que se estab lezcan para esa categoría sean más estrictas, a fin 
de asegurar que no haya transferencias entre co mpartimentos.  El Grupo acoge favorablemente 
algunos cambios relativos al compartimento verde que  permitirán incluir los programas de los países 
en desarrollo.  
B. Algodón 
 
11. El Grupo Africano acoge con sa tisfacción sus propuestas respect o de los tres pilares de las 
negociaciones sobre la agricultura, y considera que  esas propuestas pueden contribuir a la obtención 
de resultados efectivos y adecua dos para el sector del algodón. 
 
12. Asimismo, el Grupo desea destacar que es preciso tener igualmente en cuenta el aspecto de la 
cuestión del algodón relacionado con el desarrollo, de acuerdo con lo decidido en el Acuerdo Marco 
de Julio (párrafo 5 del Anexo A) y en la Declaraci ón Ministerial de Hong Kong (párrafo 12).  De ese 
modo, se preservará la coherencia entre los aspect os comerciales y de desarrollo relacionados con el 
algodón.  A ese respecto, deberá mantenerse y actuali zarse periódicamente el cuadro sinóptico de 
contribuciones de donantes para la ay uda al sector del algodón en África. 
 
13. De modo similar, el Grupo insiste en la importancia de establecer un mecanismo para 
compensar las pérdidas de ingresos a las que se en frentan los países africanos productores de algodón 
como resultado de la reducción de los precios mundiales de ese producto.  C. Acceso a los mercados 
 
14. En lo que respecta al nivel medio de ambición y a la "fórmula estratificada", el Grupo Africano considera que la reducción media no deberá ser inferior al 54 por ciento para los países 
desarrollados ni superior al 36 por ciento para  los países en desarrollo, y deberán preverse TN/C/M/27 
Página 72  
 
  flexibilidades para las economías pequeñas y vulne rables, los países con consolidaciones al tipo 
máximo y los países con consolidaciones uniformemente bajas, según lo indicado en el párrafo 51 y la 
nota 3 a pie de página de su proyecto de texto.  15. En cuanto a los "productos sensibles", las modalidades propuestas contienen cierto nivel de 
especificidad que, en cambio, no existe para los "productos especiales".  Observamos que no se han 
propuesto números para los productos especiales ni se ha previsto el trato de tales productos.  La 
omisión es indicativa de que en esa materia no hemos avanzado lo suficiente para alcanzar modalidades concretas.  Sin embargo, reiteramo s nuestra posición respecto de esas cuestiones. 
 
16. En cuanto al mecanismo de salvaguardi a especial, observamos que las modalidades 
propuestas limitan el ámbito de aplicación de ese me canismo, contrariamente a las propuestas hechas 
por otros países en desarrollo.  Aunque ente ndemos que se necesita más trabajo sobre algunos 
aspectos de esta cuestión, esperábamos que el proyecto de texto hubiese dado al menos las indicaciones necesarias sobre la forma de avanzar. 
 
17. De modo similar, aunque somos conscientes de la complejidad de la cuestión de la 
progresividad arancelaria, esperábamos que las primeras modalidades revisadas contuviesen algunos 
elementos de las propuestas presentadas, incluidas las del Grupo Africano.  18. En cuanto a la cuestión de las preferen cias de larga data, no se formula una propuesta 
concreta que nos habría dado ci erta tranquilidad y una buena or ientación para nuestros trabajos 
futuros.  Aunque hay referencias a "algunas medi das comerciales", y a "cierta prolongación del plazo 
para la aplicación" como una de ellas, el text o no prevé ninguna solución concreta al problema. 
 19. En relación con los productos básicos, el  Grupo Africano concede mucha importancia a esa 
cuestión y acoge con satisfacción su texto, que, hast a cierto punto, da cabida a los intereses del Grupo.  
Pedimos que se tengan en cuenta todos los elemento s contenidos en la propuesta del Grupo Africano, 
incluida la aclaración del artículo XXXVIII del GATT de 1994.  20. Con respecto al acceso a los mercados libre de  derechos y de contingentes para los PMA, su 
documento reafirma el contenido de la Declar ación Ministerial de Hong Kong.  El Grupo esperaba 
que en su documento sobre las modalidades se indicas e la forma de poner en práctica ese mecanismo.  
Nos preocupa la posibilidad de que haya ha bido un retroceso en relación con esa cuestión. 
 
D. Competencia de las exportaciones 
 21. En lo que respecta a este pilar, nos preocupa  que se hayan pasado por alto algunas cuestiones 
que son importantes para nosotros y que hemos puesto en su conocimiento.  Por ejemplo, en relación 
con la ayuda alimentaria, siguen sin aclararse al gunas cuestiones relativas a la declaración de una 
situación de emergencia, las funciones respectiv as del gobierno receptor y de las organizaciones 
intergubernamentales regionales, y el cometido de las ONG o las instituciones benéficas privadas. 
 
22. Con respecto a las empresas comerciales del Estado, nuestro grupo sigue estudiando su 
propuesta sobre la participación del 5 por ciento en las exportaciones mundiales de los productos de que se trate.  23. En cuanto a los créditos a la exportación, observamos que no se especifican con claridad las 
flexibilidades aplicables a los PMA y los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios.  Por consiguiente, es necesario aclarar  sin ambigüedades el trato especial y diferenciado 
previsto para esos países.  También es necesario insis tir en la importancia de aplicar la Decisión de 
Marrakech.  TN/C/M/27 
 Página 73 
 
 
  24. Para terminar, quiero indicar que el proceso sólo podrá avanzar debidamente sobre la base de 
modalidades plenas que abarquen todas las esfer as de negociación de m odo equilibrado y teniendo 
siempre en cuenta la dimensión de desarrollo previs ta en el mandato acordado.  Por nuestra parte, 
deseamos reiterar nuestro total compromiso con el sistema multilateral de comercio y, por 
consiguiente, nuestra participación sin reservas y de modo constructivo en las negociaciones 
multilaterales del PDD a fin de culminarlas con éxito .  El Grupo Africano tiene especial interés en la 
conclusión satisfactoria de la Ronda  del desarrollo, de la que espera que  mejore el nivel de vida de 
millones de personas pobres en África y en todo el mundo. TN/C/M/27 
Página 74  
 
  Declaración de Lesotho en nombre del Grupo de los PMA
 
  1. Gracias, Sr. Presidente, por concederme la palabra.  
2. El Grupo de los PMA quiere darle las gr acias por haber convocado esta importantísima 
reunión en la fase actual de las negociaciones.  3. Queremos expresar nuestro reconocimiento al Presidente por el empeño puesto en la 
elaboración del documento que contiene propuest as para un proyecto de modalidades para la 
agricultura.  Esa labor, cuyo resultado ha sido el  conjunto de propuestas sometido hoy a nuestra 
consideración, constituye un intento de integrar diversos intereses de los Miembros.  Como es de 
suponer, la tarea no habrá resultado fácil.  Por ello, el Grupo de los PMA aprecia y elogia sus esfuerzos.  
4. El Grupo de los PMA desea reiterar su compromi so con el logro de los objetivos de la Ronda 
de Doha para el Desarrollo y destacar enérgica y cat egóricamente el carácter esencial de su dimensión 
de desarrollo.  5. En este momento, los PMA desean hacer  algunas observaciones preliminares sobre 
determinadas materias de interés para ellos y para el resto de los Miembros. 
 
6. En lo que respecta al proceso, los PMA si guen opinando que debería ser multilateral y tener 
como objetivo un conjunto equilibrado de resultados .  El Grupo sigue suscribiendo totalmente los 
principios de un proceso basado en textos, de acu mulación progresiva, inclusivo/participatorio y 
transparente, con base en Ginebra.  Esos nobles prin cipios deben respetarse plenamente, y en ningún 
caso considerarse como simples palabras bienin tencionadas o consignas destinadas únicamente a 
tranquilizar a los escépticos o calma r a los que se hallan al borde de la desilusión.  El Grupo de 
los PMA ha observado que el examen de algun as cuestiones importantes se ha aplazado hasta 
septiembre, y espera que esas cues tiones se traten de modo sufici ente y adecuado cuando llegue el 
momento.  
7. En cuanto al fondo del documento, nu estro Grupo desearía exponer sus observaciones 
preliminares sobre algunos aspectos fundamentales que le preocupan y le interesan especialmente, ya 
que el documento sigue siendo objeto de estudio.  8. Con respecto al acceso a los mercados libre de  derechos y de contingentes, el Grupo observa 
que se ha limitado usted a reiterar el  contenido de la propuesta 36, que figura en el anexo F de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  El Grupo esp eraba disponer de un texto sobre la forma de 
poner en práctica ese mecanismo.  9. El Grupo de los PMA desea que la Decisión de  Hong Kong sobre el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes para los PMA se aplique de modo eficaz y comercialmente 
significativo.  A ese respecto, los países desarrolla dos, y los países en desarrollo Miembros que estén 
en condiciones de hacerlo, deberán otorgar acceso a lo s mercados libre de dere chos y de contingentes 
para todos los productos originarios de los PMA no más tarde de 2008, y aplicar normas de origen 
sencillas y transparentes en el pr oceso.  En el caso de los países desarrollados que en ese momento se 
enfrenten con dificultades para otor gar acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, el 
plazo específico para otorgar ese acceso al 100 por cien to de las líneas arancelarias deberá ser el final 
del período de aplicación mencionado en el párrafo 32 de su anterior documento-reto de fecha 25 de 
mayo de 2007.  El Grupo de los PMA desea recordar le la carta en la que establece claramente el 
enfoque adecuado de esta cuestión.   TN/C/M/27 
 Página 75 
 
 
  10. El Mecanismo de Salvaguardia Especial es un importante instrumento para los países en 
desarrollo, incluidos los PMA, y no debe vincularse a la liberalización del comercio, ya que se trata de 
una medida destinada a hacer frente a aumentos rá pidos de las importaciones que no son únicamente 
resultado de la liberalización, sino que pueden deberse a otros factores.  Por ello, ese instrumento para 
los países en desarrollo, incluidos los PMA, debe seguir siendo parte de los resultados de la Ronda. 
 
11. En lo que respecta a la ayuda interna, el Grupo de los PMA considera que los recortes de la ayuda causante de distorsión del comercio (ayuda interna global causante de distorsión del comercio) 
deben ser suficientemente sustanciales para ser efic aces y, de ese modo, cumplir los objetivos de la 
Ronda establecidos en la Declaración Ministeria l de Doha, el Acuerdo Marco de Julio y la 
Declaración Ministerial de Hong Kong. 
 12. El Grupo de los PMA acoge con satisfacción las propuestas sobre trato especial y diferenciado formuladas con respecto a los recortes de  la ayuda interna global causante de distorsión 
del comercio por los países en desarrollo, en par ticular la exención de los países en desarrollo 
importadores netos de productos alimentici os de los compromisos de reducción. 
 13. En el pilar de la competencia de las expor taciones se observan progresos, aunque, al igual que 
en los demás pilares, en particular en el de l acceso a los mercados, son posibles las mejoras. 
 14. Con respecto a la ayuda alimentaria, el Grupo  de los PMA aprecia el espíritu del texto que 
figura en el anexo F sobre la ayuda alimentaria, en  particular porque hace pos ible la pronta respuesta 
en situaciones de emergencia y establece que la ayuda alimentaria del compartimento seguro no estará 
sujeta a disciplinas.  15. Es importante observar que los PMA figuran entre los países frecuentemente afectados por 
esas situaciones de emergencia.  Sabemos que la pr ioridad es que los alimentos lleguen con rapidez a 
los más necesitados.  Asimismo, los PMA reconocen que en el documento se tiene presente la función 
esencial que ha de desempeñar el gobierno recepto r en las declaraciones y los llamamientos, la 
importancia del abastecimiento de fuentes local es o regionales y la monetización de la ayuda 
alimentaria en caso necesario.  Deseamos insistir en la importancia de la participación de los gobiernos receptores en los ejercicios  de evaluación de las necesidades. 
 
16. Con respecto a las empresas exportadoras y lo s créditos a la exportación, los PMA acogen 
favorablemente las disposiciones que permiten el ej ercicio de poderes de monopolio y la flexibilidad 
en la utilización de tales créditos.  Esas disposici ones son importantes para los países en desarrollo, en 
particular para los PMA.  En nuestra opinión, es necesario seguir trabajando en relación con las 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado para los PMA.  En cuanto al crédito a la exportación, 
entendemos que los PMA no estarán obligados a asu mir compromisos de reducción en relación con 
elementos delicados de la competencia de las export aciones.  Sin embargo, el intento de elaborar una 
disciplina del crédito a la exportación con alguna fl exibilidad para los PMA parece ser un requisito de 
que se asuman compromisos.  En e se contexto, necesitamos algún tiempo para analizar la cuestión en 
nuestras capitales. 
 
17. En lo que respecta al algodón, el Grupo ac oge favorablemente las propuestas formuladas por 
el Presidente en relación con los tres pilares de la  agricultura que, en opinión del Grupo, pueden hacer 
posible una aplicación adecuada y eficaz que tenga resultados tangibles para los interesados.  El 
Grupo desea insistir en la necesidad de tener en cu enta el aspecto de desarrollo de la cuestión del 
algodón, en consonancia con el mandato establecido en  el anexo A del Acuerdo Marco de Julio y en 
la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Hay que  preservar la coherencia entre el desarrollo y el 
comercio.  TN/C/M/27 
Página 76  
 
  18. El cuadro sinóptico de contribuciones de los donantes de ayuda al sector del algodón debe 
reflejar el saldo pendiente y actualizarse periódicam ente.  De modo similar, el Grupo destaca la 
importancia de establecer un meca nismo para hacer frente a la pérdida de ingresos de los PMA 
productores de algodón como resultado de la reducción de los precios de ese producto. 
 
19. El Grupo de los PMA acoge con beneplácito su texto sobre los productos básicos, que ha 
tenido en cuenta los intereses de esos países y representa una enorme mejora en comparación con el último documento-reto.  20. Quiero insistir en que estos comentarios son sólo preliminares.  El Grupo de los PMA 
estudiará más a fondo el documento, y está dispuesto a seguir participando en las negociaciones bajo 
su dirección.  Deseamos reiterarle nuestra dispos ición a trabajar para lograr una conclusión 
satisfactoria de la Ronda y hacer r ealidad sus objetivos de desarrollo.  TN/C/M/27 
 Página 77 
 
 
  Declaración de Jamaica en nombre del Grupo ACP  
   El Grupo ACP quiere darle las gracias por los esfuerzos realizados para presentar el proyecto de texto sobre las modalidades para la agricultura.  En la medida en que ese texto ayude a todos los 
Miembros de la OMC a participar  plenamente en las negociaciones a nivel multilateral, el Grupo ACP 
acoge favorablemente el proceso.  Como hemos expresado anteriormente, la participación a nivel multilateral es primordial para el Grupo ACP.  Por ello, esperamos que su texto, que consideramos 
como un trabajo en curso, nos ayude a avanzar  en nuestros debates en un marco multilateral. 
 
 Sr. Presidente, quiero insistir en que los principios de transparencia, no exclusión y 
acumulación progresiva son de vital importancia pa ra el Grupo ACP, y esperamos que propicien la 
participación efectiva y real de todos los Miembros .  Además, como usted ha indicado, este proceso 
deberá tener la duración necesaria.  Por consi guiente, recomendamos que se mantenga una actitud 
prudente en cuanto al establecimiento de nuevos plazos.  Este aspecto es particularmente importante, 
ya que esperamos que las negociaciones se desarrollen  de una forma equilibrada  y equitativa que se 
plasme en modalidades plenas.  El Grupo no estar á de acuerdo con unas "modalidades parciales" ni 
las aceptará, y considera que hasta que se elaboren plenamente unas modalidades completas que contengan en su totalidad los elementos de una d ecisión, todas las propuestas siguen sujetas a examen. 
  Aunque observamos con interés que el texto contiene algunas aportaciones nuevas sobre las 
modalidades para la agricultura, el documento no c ontiene el mismo nivel de especificidad dentro de 
cada pilar y si se comparan unos pilares con otros.  Por ejemplo, los pilares de la ayuda interna y la 
competencia de las exportaciones parecen más desar rollados que el del acceso a los mercados.  El 
Grupo ACP considera que este último aspecto es digno de tenerse en cuenta, ya que el pilar del acceso 
a los mercados es, con mucho, el más importante pa ra sus miembros y debe abordarse plenamente en 
las futuras negociaciones. 
  Por consiguiente, mientras esperamos la orie ntación de nuestras capitales, permítame exponer 
nuestras opiniones preliminares sobre algunas de las cuestiones de interés primordial para el Grupo ACP.  Pilar del acceso a los mercados 
 
 En primer lugar, el Grupo ACP observa que, en  el pilar del acceso a los mercados, no se han 
elaborado modalidades respecto de elementos que, desde el punto de vista del Grupo, son 
fundamentales para dar efecto a la dimensión de d esarrollo.  Tal es, en particular, el caso de las 
preferencias de larga data, la progresividad arancelaria, los productos básicos, los productos 
especiales y el mecanismo de salvaguardia especial.  En cambio, tomamos nota de la incorporación de nuevos elementos al texto en relación con la fórmul a y nos congratulamos por las propuestas sobre el 
trato de las economías pequeñas y vulnerables y los países con consolidaciones al tipo máximo.  La 
inclusión de otros miembros del ACP en esa propuest a concreta es importante para el Grupo, ya que 
reconoce la desigual contribución que  habrían tenido que hacer sus miembros en lo que respecta a las 
reducciones arancelarias.  Sin embargo, observamo s que los números que ti enen importancia para 
nosotros en los párrafos 51 y 52 siguen entre corc hetes.  Para el Grupo ACP será importante el 
mantenimiento de esos números y el acuerdo sobre ello s, y la consiguiente supresión de los corchetes. 
  En lo que respecta a los importantes regíme nes de los productos especiales y del mecanismo 
de salvaguardia especial, el Grupo suscribe plenamen te la declaración realizada por el distinguido 
Embajador de Indonesia en nombre del G-33.  En su declaración, el Embajador expresó de forma 
bastante detallada algunas preocupaciones concreta s relativas al proyecto de modalidades para los 
productos especiales y el mecanismo de salvaguardia especial y los elementos del texto que requerirán 
aclaraciones y un desarrollo ulterior. TN/C/M/27 
Página 78  
 
   En cuanto a los productos especi ales, nos complace también su  reafirmación del derecho de 
los países en desarrollo a designa r por sí solos un número apropiado de líneas arancelarias como 
productos especiales, así como su propuesta de qu e utilicemos la lista revisada de indicadores del 
G-33 como base para futuros debates.  También consideramos alentadoras las diversas opciones que ha presentado para la selección de los productos especiales.  No obstante, tenemos que expresar 
nuestra preocupación respecto de otros elementos del texto, como por ejemplo su propuesta concreta 
de que tratemos de cuantificar conceptos tales como "proporción significativa" y de que los indicadores sean verificables.  Con respecto al trato de los productos especiales, el Grupo ACP 
sostiene que un porcentaje razonable de nuestro s productos especiales debe quedar exento de las 
reducciones arancelarias y, a ese respecto, su afir mación de que mantiene las opiniones expresadas en 
su documento-reto de junio es motivo de preocupación para el Grupo. 
  El Grupo ACP comparte también las opiniones del Embajador de Indonesia sobre los elementos de su texto relativos al mecanismo de salvaguardia especial.  
 En cuanto a los productos básicos, el Grupo ACP desea reiterar su reconocimiento de los 
progresos realizados al respecto.  No obstante, c onsideramos que todos los elementos de la propuesta 
presentada por el Grupo Africano deben ser teni dos en cuenta en las modalidades finales. 
  En relación con la cuestión de las preferencias de larga data y la erosión de las preferencias, el proyecto de texto sobre las modalidades no está a la altura de nuestras expectativas.  De hecho, en la 
reciente comunicación que le hemos presentado, Sr. Presidente, hemos insistido en que, para el 
Grupo ACP, será difícil adherirse a un consenso sobre un proyecto de modalidades que no tenga 
efectivamente en cuenta nuestr as preocupaciones acerca de la erosión de las preferencias.  La 
situación no ha cambiado, ya que en su texto re visado no se hace ninguna propuesta concreta sobre 
esa cuestión. 
 
 Nuestras opiniones sobre ese tema y su importanc ia para nosotros son bien conocidas.  El 
Grupo sostiene que las soluciones comerciales, junt o con las no comerciales, que se adopten a nivel 
multilateral serán las únicas aceptables.  Esas solu ciones tendrán debidamente en cuenta las 
repercusiones y los ajustes resultantes de la erosión de las preferencias, asegurando así el éxito de las 
grandes reformas económicas que llevan a cabo nuestros países. 
 
 Por consiguiente, el Grupo ACP toma buena nota de sus observaciones, según las cuales habrá que recurrir a medidas comerciales para dar respuesta a ese problema (y esas medidas no se limitarán al azúcar y al banano).  Estamos firmem ente convencidos de que las propuestas formuladas 
en el párrafo 36 del proyecto de  modalidades para la agricultura del 12 de julio de 2006 (TN/AG/W/3) 
son referencias importantes para formular esas medidas comerciales. 
  Por consiguiente, para el Grupo ACP, las propu estas de su primer proyecto de texto sobre las 
modalidades del pasado año siguen sobre la mesa y deben ser parte integrante de las modalidades 
plenas que todos hemos preconizado.  Como muestr a de nuestra participación constructiva, estamos 
trabajando en una lista revisada de productos beneficiarios de preferencias.  En el proceso, 
examinaremos el trabajo analítico realizado por la S ecretaría en el Apéndice 2 de su actual texto.  
  Con respecto al acceso a los mercados libres de derechos y de contingentes para los PMA, apoyamos las observaciones del Grupo Africano y del Grupo de los PMA.  Pilar de la ayuda interna 
 
 En cuanto al pilar de la ayuda interna, el Grupo ACP mantiene sus altas expectativas de 
reducciones efectivas de la ayuda global causante de distorsión del comercio en los países desarrollados hasta niveles significativamente por debajo de los actuales.  Al Grupo ACP le  TN/C/M/27 
 Página 79 
 
 
  preocupan también ciertos elementos de las moda lidades propuestas para el compartimento azul y el 
compartimento verde.  El Grupo hará observ aciones más pormenorizadas en otro momento. 
 
Pilar de la competencia de las exportaciones 
  En cuanto al pilar de la competencia de l as exportaciones, el objeto principal de nuestras 
observaciones en este momento son sus elemento s de ayuda alimentaria y trato especial y 
diferenciado.  En este caso, el Grupo ACP c onsidera preocupantes algunas de sus propuestas 
específicas, por ejemplo sobre la función de los paí ses receptores y de las ON G.  El Grupo ve también 
algunos motivos concretos de preocupación en el en foque que usted ha suge rido en relación con las 
empresas comerciales del Estado. 
 
Algodón 
 
 En relación con la importantísima cuestión del algodón, el Grupo ACP acoge favorablemente 
sus propuestas respecto de los tres pilares de las negociaciones sobre la agricultura.  El Grupo 
considera que esas propuestas pueden contribuir al logr o de resultados efectivos y adecuados para el 
sector del algodón.  Además, el Grupo hace plenamen te suyas las declaraciones realizadas por Benin 
en nombre de los Cuatro del Algodón y por Uganda en nombre del Grupo Africano, incluidos los elementos relacionados con los aspectos de  desarrollo y la pérdida de ingresos. 
 
 El Grupo ACP tiene previsto formular observ aciones y posiciones detalladas en relación con 
estas y otras cuestiones planteadas en su texto sobre las modalidades durante el proceso que se 
iniciará en septiembre.  Por último, el Grupo le  reitera la seguridad de  su constante y plena 
participación en ese proceso y de su apoyo para  lograr una conclusión equilibrada de las 
negociaciones sobre la agricultura. 
 TN/C/M/27 
Página 80  
 
  Declaración de la India
 
   Querría comenzar expresándole mi agradeci miento por haber preparado un documento que 
refleja la realidad de la negociación.  Ha explic itado perfectamente los progresos realizados, o la falta 
de progresos, en todos los aspectos de las negoc iaciones sobre la agricu ltura, con los matices 
consiguientes.  Nos ha situado a todos nosotros fre nte a un espejo, que refleja todos nuestros defectos, 
y nos ha pedido que hagamos una reflexión sobr e la forma en que queremos llevar a cabo las 
negociaciones y a dónde queremos llegar con ellas.   Lo que nos ha proporcionado es un documento de 
trabajo global que puede servir de base para  una negociación multilateral seria y firme. 
 
 La India hace suya la declaración del Brasil en nombre del G-20 y de Indonesia en nombre 
del G-33.  Además, extiende su respaldo a las declar aciones que se han formulado en nombre de otros 
grupos de países en desarrollo como el C4, el Grupo Africano, el Grupo ACP, el Grupo de los PMA y 
las economías pequeñas y vulnerables. 
 
 Ha reconocido en su introducción que algunos aspectos de las negociaciones están más avanzados que otros.  Desde nuestra perspectiva, va rias de esas cuestiones en  las que ha habido menos 
avances guardan relación con intereses básicos de los países en desarrollo.  Se trata de los productos 
especiales y el mecanismo de salvaguardia especial.  Es importante un reconocim iento explícito de lo 
evidente porque no es posible pensar en un resultado en el que no haya decisiones definitivas sobre 
todos los aspectos de las negociaciones. 
  Aunque soy consciente de que éste no es el mome nto de entrar en detalles sobre cuestiones de 
su proyecto de texto que nos preocupan, c onsidero importante señalar algunas de nuestras 
preocupaciones. 
 
 1. En sus propuestas sobre la fórmula para  las reducciones arancelarias de los países en 
desarrollo, aunque acepta los umbrales del G-20, propone que los países en desarrollo asuman 
dos tercios del recorte aplicable a los países  desarrollados con una reducción media máxima 
del 36 al 40 por ciento.  Las propuestas que ha hecho el G-20 a este respecto reflejan plenamente las diferencias entre las estructuras arancelarias de los países en desarrollo y los 
países desarrollados y tienen por objeto conseguir una proporcionalidad global.  En definitiva, 
será el rasero de la proporcionalidad global lo que determinará si hemos alcanzado un resultado equitativo.  Volveremos sobre esta cuestión en septiembre. 
  2. En segundo lugar, nos decepciona la fo rma en que aborda el establecimiento de 
límites máximos para los aranceles y la simplificación arancelaria.  Apenas se menciona la 
primera cuestión y en el tema de la simplificación arancelaria, de vital importancia para muchos países en desarrollo, la ambición es muy limitada.  A los países en desarrollo se les ha 
pedido sistemáticamente una gran ambición en estas cuestiones, en aras de la equidad sistémica.  Son asuntos importantes que se de berán afrontar con dete rminación porque inciden 
de forma directa en el equilibrio en la ambición entre la agricultura y el AMNA. 
 
 3. En tercer lugar, en sus propuestas sobre el compartimento verde ha incorporado varias 
sugerencias del G-20 y de otros grupos.  No se tratan, o sólo se tratan parcialmente, algunas 
preocupaciones de los países en desarrollo como  la constitución de existencias públicas con 
fines de seguridad alimentaria y la ayuda alimen taria interna.  En cuanto a los programas de 
los países desarrollados, cabría esperar más am bición en varios asuntos como los pagos 
directos a los productores y la ayuda a los ingresos desconectada.  Es muy importante que las negociaciones sobre el compartimento verde c oncluyan con el establecimiento de normas y 
disciplinas bien definidas para garantizar que los programas incluidos en dicho  TN/C/M/27 
 Página 81 
 
 
  compartimento sigan sin tener efectos de dist orsión del comercio o tengan únicamente efectos 
de distorsión mínimos. 
  4. En lo que respecta a los productos esp eciales y el mecanismo de salvaguardia 
especial, hemos tomado nota de sus propuestas.  Ciertamente, queremos participar sobre la 
base de la estructura que usted propone.  Sin embargo, es importante subrayar que se deben 
abordar con pragmatismo cuestiones tales como lo s umbrales, la disponibilidad de datos, etc., 
en el contexto de los indicadores.  De igual modo, en el trato de los productos especiales 
también sería conveniente adoptar un criterio prag mático sobre la base de las necesidades.  En 
lo que se refiere al mecanismo de salvaguardia  especial, quiero hacer mía la advertencia que 
ha formulado Filipinas anteriormente.  Este mecanismo debe configurarse como un 
instrumento eficaz que permita a los países en desarrollo hacer frente a incrementos súbitos 
de las importaciones y no debe ser debilitado de tal forma que no pueda cumplir esa función. 
  5. Por lo que se refiere a la reducción de  la ayuda global causante de distorsión del 
comercio, la ambición está claramente definida en el mandato de que se realice una reducción 
efectiva.  Si bien estamos dispuestos a participar en la definición de este mandato con cifras concretas, a primera vista parece que los nivel es que usted propone harían difícil cumplir este 
mandato.  No hace falta reiterar que la ambici ón en este apartado tendrá una influencia muy 
significativa en la ambición global de la Ronda. 
 
 Una última observación sobre la cuestión del mandato.  Algunos Miem bros han hablado hoy 
de líneas rojas.  Para nosotros, la gran línea roja  es la inviolabilidad del mandato.  Nos encontramos 
en una fase muy delicada de las negociaciones y lo  que necesitamos es una participación constructiva 
dentro de los límites del mandato.  Todo intento de  ir más allá del mandato e introducir nuevas ideas, 
incluso en la cuestión de la inmunidad privilegiada respecto de la solución de diferencias, sería un 
duro golpe a las perspectivas de conc luir con prontitud las negociaciones. 
  Volveremos sobre éstas y otras cuestiones durante  los contactos intensivos que se prevén para 
septiembre.  Seguimos estando convencidos de que una negociación multilateral seria sin la presión 
de unos plazos artificiales es la única forma de conse guir un resultado justo, equitativo y sostenible.  
Este resultado, en el contexto de la Ronda para  el desarrollo, tendría que abordar con parecida 
intensidad las distorsiones en los países desarro llados y la necesidad de una atención adecuada a las 
preocupaciones relativas al desarro llo de los países en desarrollo. TN/C/M/27 
Página 82  
 
  Declaración de la República Dominicana en nombre de
 
las economías pequeñas y vulnerables  
  
 Querríamos darle las gracias por el documento que  distribuyó el 17 de julio, que contiene un 
proyecto de revisión de las modalidades para las negociaciones sobre la agricultura.  Reiteramos que 
el aspecto más positivo de este proceso es que conti nuamos trabajando de forma multilateral, dirigidos 
por usted como Presidente de este Comité, en el  que todos los Miembros tienen la posibilidad de 
expresar sus puntos de vista con la finalidad de alcanzar un acuerdo satisfactorio para todas las 
delegaciones.  En este orden de cosas, nos gustaría exponer la posic ión preliminar de las economías 
pequeñas y vulnerables sobre las cuestiones que revist en mayor interés para nosotros.  En general, 
creemos que el documento que ha presentado usted va  en la dirección correcta y, por tanto, estamos 
dispuestos a seguir avanzando en estas negociaciones.   Consideramos que la orientación y los criteri os que ha utilizado para identificar a las 
economías pequeñas y vulnerables son adecuados.  De bemos tener en cuenta que para nosotros era 
muy difícil encontrar criterios que reflejaran la situación real de nuestras economías y que, al mismo 
tiempo, fueran equilibrados.  Entendemos que la lis ta de países que figuran en el anexo C refleja 
apropiadamente los países que  son economías pequeñas y vulnerables y que, en consecuencia, 
deberían disponer de más flexibilidades en las modalidades que acordemos. 
 
 Por otra parte, apoyamos la propuesta de  los párrafos 51 y 52 relativa a las reducciones 
arancelarias que deberían aplicarse a nuestro grupo.  En el transcurso de estas negociaciones, el grupo 
de las economías pequeñas y vulnerables ha mostra do flexibilidad en las diferentes propuestas que ha 
presentado, con el deseo de contribuir a este proceso;   en este sentido, querríamos señalar que nuestro 
respaldo a las restantes secciones del documento que  ha elaborado usted depe nderá de que se acepten 
las cifras actuales de 10 y 24 que se mencionan en el párrafo 51. 
  Por lo que respecta a los párrafos 90 y 97, que  contienen disposiciones sobre los productos 
especiales, y los párrafos 98 y 110, referentes al  mecanismo de salvaguardia especial, queremos 
sumarnos a la intervención que ha hecho el Embajador  de Indonesia en nombre del G-33.  En cuanto 
al trato de los productos especiales, subrayamos  que se debería incluir un porcentaje de líneas 
arancelarias que no estuvieran sujetas a reducciones arancelarias ni a compromisos en materia de 
contingentes arancelarios.   Por último, reiteramos nuestra disposición a continuar colaborando con usted de forma 
constructiva para que sea posible lograr modalidades plenas que reflejen los intereses de todos los 
Miembros. 
    TN/C/M/27 
 Página 83 
 
 
  Declaración del Paraguay  
  1. La delegación del Paraguay desea, en primer lugar, agradecerle por el gran esfuerzo que 
realizó, no sólo en la elaboración del documento que  nos ha presentado, sino también por su constante 
empeño en la búsqueda de acercar las posiciones muchas veces muy distantes unas de otras.  Nuestra 
delegación está dispuesta a apoyarle para salvar el  proceso multilateral porque cree que es en este 
ámbito donde pueden prevalecer la equidad y la buena fe en las negociaciones.  2. Asimismo quisiera adherirme a las declaraciones formuladas por la Delegación del Brasil, en 
nombre del G20, y de la de Australia, en nombre  del Grupo de Cairns, quienes claramente han 
expuesto algunos de los puntos de vista que tiene mi delegación sobre su proyecto de modalidades. 
 3. Sin embargo no quiero dejar de destacar la preocupación del Paraguay, país de economía 
pequeña y vulnerable sin litoral marítimo, sobre l as posibilidades reales de cumplir lo establecido en 
el párrafo 13 de la Declar ación Ministerial de Doha. 
 4. Las cifras que nos propone en ayuda interna, a ún están alejadas de la posibilidad de llevar 
adelante el objetivo de lograr una "reducción sustancial";  ya que 13.000 y 16.000 millones de dólares aún están muy por encima de los montos aplicad os actualmente, por lo que solamente estaremos 
evitando que se exagere aún más en estas injustas me didas, pero no que se reduzcan, que es lo que se 
acordó. 
 5. Mi país entiende, que no es a través de la di stribución de excepciones y de flexibilidades que 
podremos lograr el desarrollo, dar seguridad alimenta ria y asegurar los medios de subsistencia de la 
población rural, sino reforzando las posibilidades de exportación, permitie ndo participar de las 
ventajas que se pueden lograr a través del acceso a lo s mercados.  Es por eso que ve con preocupación 
la gran proliferación de mecanismos defensivos en la agricultura, tanto para los países desarrollados 
como los en desarrollo.  6. Nos inquieta la situación que nos encontramos en  el pilar de acceso a los mercados donde, si 
bien tenemos algunas cifras en cuanto a recortes arancelarios, éstas están anuladas por las sucesivas 
capas de protección que pretenden ciertos países d esarrollados, como aranceles sin topes, productos 
sensibles, márgenes amplios de desviación de la  fórmula de desgravación, cuotas, aranceles 
intracuotas y hasta el absurdo mantenimiento del mecanismo de salvaguardia del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  Sobre este mecanismo mi delegación,  junto con otras, presentó un documento donde 
demuestra gráficamente su inconsistencia.  Si a est o le sumamos la ambigüedad sobre la forma en que 
se aplicarán estas flexibili dades, no vemos de qué manera podremos cumplir con el mandato, en el 
sentido de lograr una mejora sustancial en acceso a los mercados.  7. Como usted bien lo dice en los párrafos 90 y 98  de su documento, falta aún mayor desarrollo 
a las flexibilidades que se pretenden para los países en desarrollo en cuanto a productos especiales y el 
mecanismo de salvaguardia especial, que como us ted sabe, es de gran preocupación para mi 
delegación, que espera que estos sean instrumentos  destinados exclusivamente para los fines que 
acordaron nuestros Ministros y que no se c onstituyan en nuevas barreras comerciales. 
 8. No quisiera extenderme más en esta interven ción.  Como usted muy bien nos propone, 
trabajemos intensamente desde el mes de septiemb re en las negociaciones sobre la base de este 
documento que nosotros aceptamos co mo base de dichas negociaciones. 
  Aspiramos, eso sí, a que dichas negociaciones tengan un verdadero enfoque hacia el desarrollo, que se ajusten a los mandatos y que sean transparentes e inclusivas. 
 TN/C/M/27 
Página 84  
 
  Declaración de Kenya
 
   La delegación de Kenya se suma a otras delegaci ones en el agradecimiento por sus constantes 
esfuerzos encaminados a dirigir y centrar las ne gociaciones en el marco del proceso multilateral. 
 
 También las observaciones de Kenya tienen carácter  preliminar, a la espe ra de que concluyan 
las consultas con la capital.  Nos basamos tambié n en las declaraciones que han hecho Uganda en 
nombre del Grupo Africano, Jamaica en representa ción del Grupo ACP, Indonesia en nombre del 
G-33 y Benin en nombre del C4.  Respaldamos plenamente estas declaraciones. 
 
 Señor Presidente, apreciamos el esfuerzo  que ha hecho para tener en cuenta las 
preocupaciones de los Miembros en el proyecto de texto de modalidades.  Observamos, sin embargo, 
que sigue habiendo un desequilibrio en el nivel de  precisión de las cuestiones que se abordan en el 
proyecto de texto.  A este respecto, la forma en que  se abordan los tres pilares refleja grados distintos 
de elaboración.  En particular, el pilar del acceso a los mercados parece quedar por detrás de los otros 
dos pilares, especialmente en aspectos de interés pa ra los países en desarrollo.  Sugerimos, por ello, 
que se preste mayor atención a los elementos de este pilar.   En relación con la ayuda interna, Kenya quiere recalcar que, según el mandato, las 
reducciones deben concretarse en "recortes reales y ef ectivos".  En cuanto a los compartimentos azul 
y verde, nos sigue preocupando la posibilidad de transferencias entre compartimentos.  De todos 
modos, haremos observaciones más detalladas en septiembre.   Respecto del acceso a los mercados, vemos c on satisfacción el reconocimiento que se hace en 
el texto de la carga insostenible de ajuste que tendrían que soportar en estas negociaciones los países 
con consolidaciones al tipo máximo, como se desp rende de los párrafos 49 y 51.  También nos 
satisface la disposición de la nota a pie de pági na 3 que permite que se dé el trato de economías 
pequeñas y vulnerables a los países que cumplan lo s criterios establecidos en el párrafo 137 del 
proyecto de texto.   En lo concerniente a los productos especiales, creemos que, como se indica en el proyecto de 
texto, debe utilizarse la lista de indicadores del G-33 como punto de partida de los debates venideros.  
En ese caso, los indicadores deberían incluirse en el Anexo B del proyecto de texto.  Su sugerencia de 
negociar umbrales y parámetros en el marco de los indicadores parece limitar el principio de autodesignación previsto en el mandato de Hong Kong  y recogido en el párrafo  91 del texto.  Además, 
habida cuenta de la diversidad existente entre lo s países miembros del G-33, sería difícil establecer 
umbrales en los indicadores. 
  De todos modos, Kenya considera que debe ría haber un porcentaje mínimo de productos 
especiales para los países en desarro llo, superior al número de productos sensibles.  Nos preocupa el 
hecho de que el proyecto de text o sobre las modalidades no contiene novedades sobre el trato de los 
productos especiales.  Kenya sostiene que un de terminado porcentaje de productos especiales 
deberían estar exentos de reducciones arancelarias. 
  Por lo que respecta al mecanismo de salva guardia especial, compartimos plenamente los 
puntos de vista que ha expuesto Indonesia.  No  obstante, queremos subrayar que por nuestra 
experiencia a nivel nacional tendríamos dificultades para aceptar una restricción que no permita que 
los aranceles superen el nivel consolidado en la  Ronda Uruguay ni siquiera en circunstancias 
especiales.   TN/C/M/27 
 Página 85 
 
 
   En relación con los productos básicos, nos satisfa ce la inclusión de los párrafos 72 a 82 en el 
proyecto de texto, pero entendemos que debería hacerse referencia al artículo XXXVIII del GATT y 
que debería incluirse un nuevo artículo en el Acuer do sobre la Agricultura, tal como propone el Grupo 
Africano.  
 Sobre las preferencias, nos preocupa que el proy ecto de texto no vaya más allá de la posición 
expresada en el "documento-reto".  Resaltamos que la solución no comercial que se propone en el 
proyecto de texto solamente debería complementar la  solución comercial que se ha de acordar.  No 
obstante, reconocemos que la ampliación del plazo  de aplicación ha de ser considerada como un 
resultado práctico en esta esfera. 
 
 Con respecto a la competencia de las exportaci ones, subrayamos la im portancia de abordar 
definitivamente el mandato relativo a los paí ses en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y a los PMA, de confor midad con la Decisión de Marrakech. 
 
 Señor Presidente, aunque nos satis face la posición que se adopta en el proyecto de texto sobre 
las empresas comerciales del Estado en los países en desarrollo, nos preocupan el porcentaje y el número de años que se proponen en el párrafo 4 c) del proyecto de texto sobre modalidades.  
Proponemos que estas dos cifras se pongan entre corchetes, ya que no han sido discutidas ni 
acordadas.  
 Por lo que se refiere a la ayuda alimentaria, compartimos las preocupaciones que ha 
expresado el Grupo Africano.   En conjunto, consideramos que el texto es un documento inacabado.  
 Por último, quiero expresar la disposición de  Kenya a seguir colaborando estrechamente con 
usted y con los Miembros para ase gurar la conclusión satisfactoria de la Ronda de Doha para el 
Desarrollo. TN/C/M/27 
Página 86  
 
  Declaración de Honduras 
 
   En esta ocasión deseamos agradecer a usted por su documento, que contiene la primera revisión del proyecto de modalidades el cual nos permite continuar en el marco del proceso 
multilateral.  Valoramos los esfuerzos que usted ha realizado al tratar de conciliar las diferentes 
posiciones de los Miembros especialmente las de los países en desarrollo y dentro de éstos, los de las 
pequeñas economías y vulnerables.  Asimismo deseamos  apoyar las declaraciones realizadas por las 
delegaciones de Indonesia en nombre del G-33 y de la República Dominicana en nombre de las 
pequeñas economías y vulnerables. 
 
 De forma general consideramos que el enf oque propuesto para las pequeñas economías, va 
por el buen camino, podemos apoyar las cifras propuestas en el párrafo 51, el número y el tratamiento para los productos especiales aún no nos queda clar o.  En ese sentido deseamos recalcar lo que hemos 
expresado en ocasiones anteriores, que una economía abierta como la de Honduras, que no distorsiona 
el comercio internacional y que sólo cuenta con los aranceles para proteger a sus agricultores, necesita 
al menos un porcentaje de productos especiales, si n reducción arancelaria.  Nos complace observar 
que usted reconoce la lista de i ndicadores para la selección de los productos especiales, presentada por 
el G-33, así como la posibilidad de utilizar cifras internacionales y nacionales;  pensamos que al momento de tratar de cuantificar dichos indicador es, el enfoque que utilicemos no debería de ser tan 
restrictivo, de manera tal que evite operacionalizar el mandato de la autodesignación de estos 
productos.  Asimismo, lo instamos a incluir nuevamente en su segunda revisión, su propuesta 
contenida en el documento anterior y referente a que los países en desarrollo que no utilicen productos 
sensibles, tengan acceso a un mayor número de productos especiales.   En relación al Anexo F, deseamos apoyar que las organizaciones no gubernamentales sean 
reconocidas al mismo nivel que las agencias de Naciones Unidas;  asimismo, apoyamos que la 
monetización de la ayuda alimentaria en especies sea permitida.    Nuevamente, apoyamos lo expresado por la coordinación del G-33 sobre el Mecanismo de 
Salvaguardia Especial;  asimismo consideramos  que el enfoque propuesto para las pequeñas 
economías constituye una base para continuar con nuest ro trabajo en un futuro próximo;  estamos en 
la mejor disposición de trabajar de forma positiv a a fin de lograr un acuerdo en las modalidades que 
reflejen los intereses de todos los Miembros.   Para concluir, permítame referirme a un tema muy sensible para mi país, el cual está relacionado con muchos de los elementos de las negoc iaciones agrícolas y hago referencia al tema del 
banano, el cual se encuentra en diferentes procesos de negociación dentro de esta casa y entre ellos es 
un compromiso de negociación el cual cubriría varios elementos reflejados en el tema de acceso a los mercados, dentro de las negociaciones agrícolas.   No es mi intención discutir cada uno de esos 
elementos en este momento.  Sin embargo, me preocupa  el tema y por ello solicito su aclaración:  en 
el apéndice 2 de su documento encontramos un aran cel consolidado actual de 117,5 por ciento que el 
mismo equivale a 680 euros por tonelada.  Ad emás observamos un tipo consolidado nuevo de 
29,3 por ciento, que equivale alre dedor de 176 euros por tonelada.  
  Podría por favor aclarar estas presunciones ya que el arancel consolidado de las Comunidades Europeas en sus listas es de 75 euros por tonelada  y 680 euros por tonelada; pero desde 1995 hasta 
el 2005, todos los bananos entraron a las Comuni dades Europeas con un arancel de 75 euros por 
toneladas y el arancel de 680 euros por tonelada nun ca fue aplicado.  Por ende, y de conformidad con 
la ley y con los diferentes fallos de la OM C, su presunción debe de ser revisada. 
  TN/C/M/27 
 Página 87 
 
 
   Este tema es de suma importancia para mi país y, tal como usted lo indica, es el "big ticket" 
que se debe de resolver antes de llegar a un acuerdo en  el marco de Doha;  pero tal como lo indiqué, 
varios procesos al respecto se encu entran en marcha, por eso mi deseo de llamar su atención sobre 
este tema.   TN/C/M/27 
Página 88  
 
  Declaración de Tailandia
 
   Comenzaré mi intervención sumándome a otro s delegados en el ag radecimiento y el 
reconocimiento a su persona por su ardua labor y su  empeño en tratar de recoger las preocupaciones 
de los Miembros de la OMC en las negociaciones sobre la agricultura y ofrecernos el proyecto de 
texto de modalidades que, a nuestro entender, constitu ye una mejora de gran importancia con respecto 
a los documentos-reto anteriores.   Mi delegación hace suyas las declaraciones del Brasil en nombre del G-20 y de Australia en 
nombre del Grupo de Cairns, y querría dar a cono cer nuestras observaciones preliminares sobre 
algunas de las cuestiones de la máxima importancia para nosotros, teniendo pr esente que tendremos la 
oportunidad de participar en debates má s detallados en el mes de septiembre. 
  Nos satisface el proyecto de texto y lo consid eramos un buen punto de partida para el proceso 
de elaboración de las modalidades, aunque se guimos manteniendo serias preocupaciones sobre 
muchos aspectos que deben ser aclarados, especialmente en los pilares de la ayuda interna y el acceso 
a los mercados, en los que los principales objeti vos del mandato de Doha consisten en conseguir 
reducciones sustanciales y mejoras significativas.   En cuanto a la ayuda interna, creemos que avanza usted por el camino correcto al acercarse a 
las cifras más próximas a 13.  Es necesario asegur ar que la reducción global de las subvenciones 
elimine la distorsión de las prácticas comerciales en la agricultura que perjudican a los agricultores de 
los países en desarrollo, y la única forma de cons eguirlo es que se reduzcan las subvenciones en la 
parte inferior de los rangos.  
 Los recortes de la ayuda global causante de distorsión del comercio deben ir acompañados de 
disciplinas eficaces referidas a produc tos específicos.  Nos preocupa el hecho de que la formulación 
actual otorgue a algunos países condiciones más flexib les respecto de los topes de la MGA y del 
compartimento azul por productos específicos.  Es n ecesario fortalecer las disciplinas para evitar la 
elusión mediante transferencias de las subvencion es entre diferentes comparti mentos y mediante la 
aplicación de un período de base sesgado.  Reitera mos nuestra firme convicción de que los niveles 
correspondientes a 1995-2000 deben ser adoptados  como período de base para los países 
desarrollados, ya que los niveles correspondient es a otros períodos dan lugar a un nivel de 
subvenciones más elevado de lo necesario.   Por lo que respecta al compartimento verde, particularmente la ayuda a los ingresos 
desconectada, el texto parece menoscabar el princi pio de los pagos desconectados de la producción y 
de los precios, al permitir a los Miembros actualizar  el período de base.  El año de base debe ser 
constante con objeto de asegurar que las medidas no tengan efectos de distorsión del comercio, o los 
tengan en grado mínimo, y no tengan ta mpoco efectos sobre la producción. 
  En cuanto al acceso a los me rcados, nos preocupa que las flexibilidades impidan obtener los 
beneficios de la fórmula y quere mos señalar que para aumentar el  nivel de ambición queda mucho 
trabajo por hacer en muchas esferas fundamentales como los límites máximos para los aranceles, los productos sensibles, los productos especiales, las salvaguardias especiales y el mecanismo de 
salvaguardia especial.  
 Por lo que se refiere a la fórmula estratif icada, los recortes aplicables a los países 
desarrollados en el estrato superior son inferiores t odavía a la cifra del 75 por ciento que proponen el 
Grupo de Cairns y el G-20 como centro de grav edad.  En consecuencia, esto puede tener un efecto 
dominó en el conjunto de la reforma del acceso a los mercados, ya que las cifras que se aplican en la  TN/C/M/27 
 Página 89 
 
 
  banda superior influyen en los recortes de las ba ndas inferiores y en otros elementos relativos al 
acceso a los mercados.   El establecimiento de límites máximos para los aranceles es otro de los elementos básicos de 
la fórmula.  Lamentablemente, no figura en el pr oyecto de texto.  Sin solucionar esta cuestión, los 
aranceles elevados seguirán siendo demasiado altos y socavarán el c oncepto de proporcionalidad y la 
fórmula estratificada   Acerca de los productos sensibles, la cifra supera  el nivel razonable y el trato, incluyendo la 
desviación y la ampliación de los contingentes arancelarios, no se explica con claridad debido a su 
complejidad.  Por consiguiente, es necesario volver a determinar las flexibilidades para garantizar que 
existan oportunidades de mercado positivas y asegurar  que el enfoque de estratificación permanezca 
intacto.  A nuestro entender, una desviación supe rior al 40 por ciento no produciría resultados 
positivos en el acceso a los mercados.  
 Insistimos también en la eliminación total de las salvaguardias especiales desde el inicio del 
período de aplicación.   En lo concerniente a los productos especiales,  esperamos con interés un proceso intenso de 
redacción y estamos de acuerdo en que la desi gnación de estos productos se base en indicadores 
transparentes, objetivos y verificables.  Adem ás, los productos especiales deben estar sujetos a 
reducciones arancelarias y a la ampliación de los con tingentes con el fin de mantener un cierto grado 
de liberalización, particularmente en el reduc ido número de productos de los que dependen las 
exportaciones de nuestros agricultores.   En relación con las subvenciones a la expor tación, reconocemos algunos elementos positivos 
del proyecto de texto, como la supresión de t odo tipo de subvenciones a la  exportación no más tarde 
de 2013, mediante compromisos de reducción relativos a cantidades y al valor.  Sin embargo, las fases 
de eliminación progresiva de las subvenciones pueden plantear problemas y consideramos 
absolutamente necesario que se aplique una reducci ón del 50 por ciento durante el primer año. 
  Nos satisface la estructura que se expone respecto de la ayuda alimentaria y la inclusión de 
disposiciones que impidan la continuación de las subvenciones a la exportación y el desplazamiento 
comercial, por ejemplo, que la ayuda alimentaria se suministre totalmente en forma de donación.  No 
obstante, siguen existiendo problemas que hay que solucionar, tales como las disciplinas aplicables 
dentro y fuera del compartimento seguro, la par ticipación de las ONG y la monetización de la ayuda 
alimentaria. 
 
 También es importante formular términos y condiciones claros sobre la ayuda a la 
financiación de las exportaciones para asegurar la coherencia con el comportamiento del mercado 
real, teniendo en cuenta al mismo tiempo las necesida des e intereses de los pa íses en desarrollo.  Por 
ello, nos preguntamos la razón por la que el proyecto de texto da ma rcha atrás con respecto al Marco 
de Julio al establecer excepciones al período de re embolso de 180 días.  Esperamos compromisos más 
plenos en la cuestión de los créditos a la exportación. 
  Por último, aunque no es menos importante, la supervisión y la vigilancia son un elemento 
esencial para asegurar la transpar encia en los tres pilares.  Entendemos que las contribuciones del 
G-20 y el Grupo de Cairns son una buena base para proseguir los trabajos en esta esfera. 
 
 En conclusión, mi delegación está dispuesta a colaborar con usted y con los restantes Miembros con un espíritu constr uctivo para conseguir que los r esultados de esta negociación sean 
acordes con los objetivos que nos encomendaron los Ministros en Doha. TN/C/M/27 
Página 90  
 
  Declaración de Nigeria
 
   Mi delegación querría expresarle su agradecimiento por haber convocado esta reunión.  Como las delegaciones que han intervenido anteriorment e, Nigeria quiere manifestar con claridad que 
considera el proyecto de modalidades para la agricu ltura que distribuyó el 11 de julio de 2007 como 
una labor inacabada.  En este orden de cosas, las observaciones que formulemos hoy tendrán un 
carácter básicamente preliminar.   Sin embargo, queremos insistir una vez más en que la agricultura sigue siendo el núcleo 
central del Programa de Doha para el Desarrollo.  La razón de ello es evidente, dado que la mayor 
parte de nuestra población depende del sector agrícola  para su subsistencia y supervivencia, que desde 
hace muchos decenios están amenazadas por las inge ntes subvenciones internas a la agricultura y los 
fuertes obstáculos al acceso a los mercados agríco las que existen en los países desarrollados.  Esta 
situación ha seguido agravando la pobreza de nuestra población, ya de por sí empobrecida.  Por ello, 
para Nigeria y para la mayoría de los restantes Miembros del mundo en desarrollo, la liberalización 
del comercio agrícola es una cuestión de subsistencia , más que de beneficios o intereses comerciales.  
La liberalización sigue siendo para  nosotros un elemento importante de la dimensión de desarrollo de 
la Ronda de Doha.   Como ésta es nuestra reacción inicial al pr oyecto de modalidades para la agricultura, 
querríamos centrarnos principalmente en algunas preo cupaciones generales.  En primer lugar, hemos 
observado que aunque ha procurado re flejar los puntos de vista de la mayoría de los Miembros, el 
documento no tiene el mismo nivel de detalle en todas sus secciones.  Tampoco contiene 
recomendaciones específicas sobre muchos aspecto s, entre ellos los productos especiales, el 
mecanismo de salvaguardia especial, las preferencias de larga data, la progresividad arancelaria, la 
simplificación arancelaria y los productos básicos.  Nos preocupa, pues, que estos criterios puedan dar 
lugar a modalidades parciales, que no queremos respalda r ni aprobar.  Insistimos en la adopción de 
modalidades plenas, en gran medida porque es el  único procedimiento que nos permitiría evaluar 
empíricamente no sólo el equilibrio global en las negociaciones sobre la agricultura, sino también el 
equilibrio entre la agricultura y el AMNA.  Cons ideramos, asimismo, que las modalidades plenas 
constituyen un seguro contra la demora en la a dopción de soluciones sobre determinados problemas 
en un momento posterior, que podrían ser ignorados con impunidad. 
  En segundo término, tomamos nota de que la mayoría de las cifras principales que propone 
para establecer el nivel de las reducciones en la ayuda interna, los aranceles agrícolas y la 
competencia de las exportaciones aparecen como rangos  en los proyectos de texto.  Si bien algunas 
delegaciones ya han indicado su renuencia a apoyar un acuerdo fina l de la Ronda de Doha que 
contenga este tipo de rangos, nosotros mantenemos una preocupación más fundamental.  Por ejemplo, 
con respecto a la ayuda global causante de distor sión del comercio, los rangos que propone usted 
difieren enormemente de los que proponen el Grupo Africano y el G-20, de 10.000 a 12.000 millones 
y de 12.000 millones, respectivamente.  Sin embargo,  para los recortes arancel arios, ha propuesto una 
reducción media máxima del 36 al 40 por ciento, en comparación con una reducción máxima del 
36 por ciento que contempla la propuesta del G-20 y una reducción máxima del 24 por ciento en el 
caso del Grupo ACP y el Grupo Africano.  Consider amos que ello nos penaliza, pues nos obliga a 
negociar al margen de los rangos que son compatible s con nuestro nivel de desarrollo y del espacio de 
política que consideramos necesario para consegui r nuestros objetivos de desarrollo.  Como ha 
indicado acertadamente una delegación, sus propuest as nos obligan a negociar al norte del G-20 
cuando tenemos un interés defensivo y al sur del G-20 cuando nuestros intere ses son ofensivos.  Nos 
parece que esto se contradice con el espír itu de una Ronda para el desarrollo. 
  TN/C/M/27 
 Página 91 
 
 
   En tercer lugar, el proyecto de modalidades pa ra la agricultura ignora las posiciones de la 
mayoría, que quieren disciplinas sobre el compartimento verde y un mecanismo de supervisión y vigilancia para impedir las transferencias entre co mpartimentos y los abusos que ocurren en ellos en 
los países desarrollados.  Observamos también que no establece criterios para cuestiones importantes como los pagos directos, ni indicadores ni umbrales sobre los criterios aplicables a los pagos 
desconectados. 
  En cuarto lugar, al escuchar a las delegaciones en esta sala experimentamos una confusión cada vez mayor acerca de la condición global del proyecto de texto sobre las modalidades.  
Entendemos que desde el comienzo de este proceso este es el tercer o cuarto documento que ha 
distribuido usted.  Algunas delegaciones hablan de este texto como el primer proyecto de texto 
revisado.  Mi pregunta es si no guarda relación alguna  con los documentos anteriores y si la próxima 
revisión será la última.  Ante estas incertidumbres, mi delegación quiere instarle a que dé prioridad a 
aquellos aspectos que requieren un trabajo más intenso,  a fin de aumentar el grado de satisfacción de 
todos los Miembros. 
 
 Concluyo diciendo que mi delegación respalda  plenamente las declaraciones que han hecho 
Uganda en nombre del Grupo Africano, Jamaica en nombre del Grupo ACP, el Brasil en nombre 
del G-20 e Indonesia en nombre del G-33. TN/C/M/27 
Página 92  
 
  Declaración de Viet Nam
 
   Gracias por darme la palabra para intervenir en  nombre de la delegación de Viet Nam en este 
momento tan importante para el sistema multilateral de comercio. 
 
 Ante todo, como han hecho algunos Miembros  que han tomado la palabra antes que yo, 
querría expresar nuestro sincero agradecimiento por el  esfuerzo que ha realizado usted para incorporar 
información de los debates mantenidos en este Comité en un documento de negociación manejable 
que presenta hoy ante nosotros.  Quiero aprovechar  esta oportunidad para apoyar la declaración que 
ha hecho el Excmo. Embajador de  Panamá en nombre de los Miembros de reciente adhesión de la 
OMC para manifestar su satisfacción por los elem entos positivos de su primera revisión del proyecto 
de modalidades para las negociaciones sobre la agricultura y plantear al mismo tiempo algunas de las preocupaciones legítimas del Grupo.  
 En segundo lugar, sin perjuicio de las posicion es que pueda adoptar mi Gobierno en el curso 
de estas negociaciones, y debido al carácter pre liminar de esta reunión, como mencionó usted al 
comienzo de la misma, no me resisto a tratar uno de los puntos de nuestras preocupaciones para pedir 
que lo aclare, si es posible.  Se trata del párrafo 40 de la segunda entrega de su documento-reto, en el 
que se reconoce que los Miembros de muy reciente a dhesión como mi país "no deberían estar sujetos 
a nuevos compromisos en la Ronda de Doha".  Sin embargo, en su reciente revisión del proyecto de 
modalidades, ese trato sólo se menciona, de pasada, en una ocasión en la Parte II, cuando trata la 
cuestión del acceso a los mercados.  En mi interp retación de su documento-reto, el trato debería 
comprender también el pilar de la ayuda interna, ha bida cuenta de nuestro compromiso de establecer 
la ayuda interna en un nivel mínimo para dis poner de un margen de políticas en nuestro sector 
agrícola y en reconocimiento del compromiso sustancial y alentador asumido por este Miembro de 
eliminar las subvenciones a la exportación y conso lidarlas en un nivel nulo en el momento de la 
adhesión.  Esperamos con gran interés que en la próxima revisión se tenga en cuenta nuestra 
observación sobre esta cuestión, en consonancia c on la estructura anterior de su documento-reto. 
  Por otra parte, en esta ocasión, deseo que tenga  constancia del interés de mi país en los 
productos tropicales, la selección y el trato de los productos sensibles y todo posible propósito de 
establecer disciplinas sobre los impuestos de exportación en el sector agrícola. 
  Por último, quiero darle las gracias por su esf uerzo de mediación y nuestra delegación ve con 
interés la colaboración constructiva con otros Mi embros en este proc eso de negociación sin 
exclusiones bajo su dirección competente, justa y tran sparente para la conclusión satisfactoria de esta 
Ronda para el desarrollo.  TN/C/M/27 
 Página 93 
 
 
  Declaración de Panamá en nombre de los Miembros de reciente adhesión  
   Formulo esta declaración en nombre de los Miem bros de reciente adhesi ón:  Albania, Arabia 
Saudita, Armenia, China, Croacia, Ecuador, ex  República Yugoslava de Macedonia, Jordania, 
Moldova, Mongolia, Omán, Panamá, República Kirguisa,  Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, 
Penghu, Kinmen y Matsu y Viet Nam.   El grupo de los Miembros de reciente adh esión acoge con satisfacción su primera revisión del 
proyecto de modalidades para las negociaciones sobr e la agricultura y le agradece esta oportunidad de 
exponer nuestros puntos de vista. 
  Respaldamos todos sus esfuerzos y su arduo tr abajo encaminados a volver a llevar el proceso 
a Ginebra.  No hay duda de que el documento que ha elaborado está pensado para hacer salir a los 
Miembros de su espacio de comodidad con la fi nalidad de crear un entorno propicio para una 
participación real en estas negociaciones. 
  Dicho esto, nuestro Grupo querría hacer algunas observaciones muy preliminares sobre el texto que nos ha propuesto.   Como hemos señalado en anteriores reunion es y en nuestra propuesta contenida en el 
documento TN/AG/GEN/24 de 13 de marzo de 2007, la  cuestión del trato apropiado a los Miembros 
de reciente adhesión ha formado parte del orde n del día desde que comenzaron las negociaciones 
en 2001.  La Declaración de Doha, el Acuer do Marco y la Declaración de Hong Kong contienen 
disposiciones especiales para los Miembros de reciente adhesión.  
 Creemos firmemente que el amplio nivel de  compromisos asumidos por los Miembros de 
reciente adhesión legítima la posición del Gr upo, que pide un trato diferenciado en estas 
negociaciones.  Esta posición tiene en cuenta dife rentes realidades que existen entre las listas de los 
Miembros y tiene como objetivo conseguir un resultado más equilibrado.   En el pilar del acceso a los mercados, nos satisface el hecho de que su proyecto de 
modalidades incorpora algunos de nuestros puntos de  vista al reconocer la necesidad de adoptar 
flexibilidades para los Miembros de reciente a dhesión en forma de un período más prolongado de 
aplicación, una moderación de los recortes en el ma rco de la fórmula estratificada y una exención en 
el caso de algunos derechos cons olidados bajos.  Sin embargo, creemos que las cifras asignadas a 
estas flexibilidades son demasiado bajas y, por tant o, "menos que moderadas" .  Tanto el período de 
gracia como el período de aplicación deberían ser  más largos que los que usted propone;  la 
moderación de los recortes en cada ba nda debe superar en más de 5 puntos ad valorem  el recorte que 
de otra forma se habría exigido;  y los derechos consolidados en el 10 por ciento o menos deberían 
quedar exentos de reducción.   Por lo que respecta al pilar de la ayuda inte rna, insistimos en que se nos permita un período 
más largo de gracia y de aplicación.  Tenemos que reiterar el hecho de que nuestros niveles 
"de minimis " son muy bajos en comparación con el nivel de  casi todos los Miembros en desarrollo y, 
desde luego, de los Miembros desarrollados.  Por el lo, insistimos en que los Miembros de reciente 
adhesión que han consolidado compromisos en  materia de MGA mantengan el nivel " de minimis " 
actual y no estén sujetos a compromisos de reducción. 
 
 Lo que es más importante, dado que todos lo s Miembros de reciente adhesión han asumido 
compromisos más amplios que los que contrajeron otros Miembros en desarrollo en la Ronda Uruguay, es justo que puedan optar al trato especial  y diferenciado previsto para los Miembros en 
desarrollo en los pilares del acceso  a los mercados y la ayuda inte rna, como señala usted en su TN/C/M/27 
Página 94  
 
  documento-reto.  Por consiguiente, pedimos que es ta disposición quede claramente estipulada en 
futuras revisiones de su proyecto de texto sobre las modalidades.   Valoramos positivamente que haya tenido en  cuenta que los Miembros del Grupo que 
cumplan los criterios establecidos para las econo mías pequeñas y vulnerables puedan optar a estas 
flexibilidades, pero todavía estamos valorando el trato que se propone en el texto y deseamos mayor 
claridad sobre esta cuestión.   Por último, quiero agradecerle, en nombre del Grupo, que haya incorporado en el texto algunas de nuestras preocupaciones y expresar nuestra satisfacción por el trato que ha previsto para 
los países pequeños en transición de bajos ingresos y para los Miembros de muy reciente adhesión. 
  Quiero asegurarle que nuestro Grupo mantiene el compromiso con esta Ronda y está dispuesto a participar constructivamente en las negociaciones.  TN/C/M/27 
 Página 95 
 
 
  ANEXO II 
 
Declaraciones de los participantes en la reunión informal 
del Grupo de Negociación de Acceso a los Mercados 
celebrada el 25 de julio de 2007 
 
  A petición de varias delegaciones, sobre las declaraciones formuladas por ellas en la reunión informal del Grupo de Negociación de Acceso a los Mercados celebrada el 25 de julio se reproducen a 
continuación como parte del acta de la reuni ón formal del CNC celebrada el 26 de julio. 
 
 
Declaración de Uganda en nombre del Grupo Africano
 
  I. INTRODUCCIÓN 
 
1. El Grupo Africano quiere darles las gracias por el tiempo que ha dedicado a escuchar pacientemente a los negociadores que han expuesto sus diferentes posiciones, a partir de las cuales los 
Miembros podían esperar un proyecto de texto sobre las modalidades equilibrado.  
2. El Grupo Africano entiende que  en una organización de 150 países con niveles distintos de 
desarrollo e intereses encontrados no es fácil hallar una posición de transacción.  Sin embargo, dado 
que lo que buscamos es convergencia y soluciones de  compromiso, no DEBEMOS perder de vista el 
principio y el espíritu en los que se basan las negociaciones sobre el AMNA, que deben ser compatibles con los mandatos acordados y contenidos en la Declaración de Doha, el Marco de Julio y 
la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
 3. El más destacable de esos mandatos es el del párrafo 16 de la D eclaración de Doha, que 
señala que en las negociaciones se tendrán plenam ente en cuenta las necesidades e intereses 
especiales de los países en desarrollo y menos adelantados participantes, incluso mediante 
compromisos de reducción que no conlleven una reciprocidad plena. 
 
4. La Declaración del Milenio de las Nacion es Unidas del año 2000 propugna la cooperación 
internacional para crear un sistema multilateral de comercio abierto, basado en normas y previsible, 
que pueda crear condiciones propicias para impulsar el desarrollo y ayudar a erradicar la pobreza.  
Con este telón de fondo, el Grupo Africano quiere subrayar que las modalidades relativas al AMNA y 
a la agricultura no deben ser consideradas desde una perspectiva meramente mercantil de promoción 
del comercio, sino también como instrumento para  afrontar la perspectiva del desarrollo.  En 
consecuencia, el Grupo Africano cree firmemente que  deben fomentar el desarrollo y ayudar a África 
a integrarse en la economía mundial, compromiso que  esperamos que quede claramente reflejado en 
el texto sobre las modalidades.  
5. El Grupo Africano tiene una gran preocupación acerca del "principio de que todos deben 
contribuir", del que según afirma no se apartará al proponer las modalidades.  El Grupo Africano no 
conoce este principio y, por ello, querría saber cuál es su fuente.  Lo que está meridianamente claro 
para el Grupo es que esta Ronda es una ronda en favor  del desarrollo para los países en desarrollo y 
menos adelantados y que los países poco desarro llados no deben aportar más que los países 
desarrollados. 
 TN/C/M/27 
Página 96  
 
  II. OBSERVACIONES INICIALES ESPECÍFICAS 
 
6. A la espera de recibir instrucciones de nu estras respectivas capitales, permítanme formular 
algunas observaciones iniciales específicas acerca del proyecto de texto sobre las modalidades. 
 A. La fórmula 
 
7. El Grupo Africano entiende que al proponer el rango de coeficientes para los países 
desarrollados y en desarrollo no se ha tenido en cuenta  el principio de no reciprocidad plena en los 
compromisos de reducción.  Las reducciones porcentuales que deben llevar a cabo los países en 
desarrollo, según el proyecto de texto, son ingentes en comparación con las contribuciones, 
aparentemente mínimas, que han de hacer los países desarrollados.  
B. Flexibilidades para los Miembros en desarrollo sujetos a la fórmula 
 8. Las flexibilidades que se otorguen a los países en desarrollo deben servir para corregir el 
efecto desproporcionado de la fórmula.  En este contexto, respaldamos la propuesta de Sudáfrica, que menciona la necesidad de encontrar una solución para corregir la situación peculiar de la Unión 
Aduanera y de otros acuerdos de in tegración regional en África, que r esultarán afectados de una u otra 
forma por la aplicación de la fórmula.  Este es un caso singular por cuanto se trata de un régimen aduanero único, en tanto que otras iniciativas de in tegración regional persiguen una unión aduanera y 
se verán afectadas como consecuencia de la aplicación del resultado de la Ronda, como en el caso de 
los miembros del COMESA.  El grupo esperaba, pu es, que estas realidades se tuvieran en cuenta en 
su proyecto de texto de modalidades.  
C. Flexibilidades para los Miembros en d esarrollo con un bajo porcentaje de líneas 
arancelarias consolidadas 
 
9. Los países comprendidos en el párrafo 6 hici eron la propuesta de aumentar el alcance de 
líneas arancelarias consolidadas al 70 por ciento c on un tipo medio global del 28,5 por ciento, con el 
fin de disponer del margen de maniobra suficiente pa ra ampliar y reforzar su débil base industrial.  En 
el proyecto de texto se ignora esta propuesta y se propone una cobertura de consolidaciones del 90 por 
ciento con un nivel medio que no exceda del 28,5 por ci ento, pero sin tener en cuenta que las cifras 
del 70 por ciento y el 28,5 por ciento están intrín secamente relacionadas y el cambio de una de ellas 
afectaría a la otra.  
D. Economías pequeñas y vulnerables 
 
10. Las economías pequeñas y vulnerables ya ha n asumido compromisos muy gravosos a través 
de la liberalización voluntaria.  Sin embargo, las exigencias del proyecto de texto sobre las modalidades desbordan con mucho su capacidad técni ca, financiera y de desarrollo, mientras que ellas 
esperan hacer "contribuciones en forma de reducci ones porcentuales medias".  Además, el texto no es 
explícito en torno a si estos países podrán recurri r a las flexibilidades del párrafo 8, pues en el 
proyecto de texto se limitan dichas flexibilidades a los países que aplicarían la fórmula.  Sería 
necesario que las economías pequeñas y vulnerables dispusieran de un período de aplicación más 
largo que otros países en desarrollo que podrían aplicar  la fórmula, para que tengan la oportunidad de 
abordar las situaciones especí ficas de sus economías. 
 E. Preferencias no recíprocas 
 
11. La liberalización NMF erosiona las prefer encias comerciales de las que dependen muchos 
países africanos para que sus exportaciones sean comp etitivas.  Se debería establecer, por tanto, un 
equilibrio delicado entre los países de África que tie nen intereses ofensivos y los que tienen intereses  TN/C/M/27 
 Página 97 
 
 
  defensivos.  El Grupo Africano tendrá que buscar una solución comercial combinada con medidas 
destinadas a afrontar la erosión de las preferencias,  como los mecanismos compensatorios y de ajuste.  
El proyecto de texto sobre las modalidades propone, en cambio, una solución comercial "superflua" 
de siete años, pero en realidad la duración del plazo es tan sólo de  dos años más del que dispondrían 
los países desarrollados para cumplir sus obligaciones. 
 
F. Bienes y servicios ambientales 
 
12. Por lo que se refiere a est e epígrafe, el Grupo Africano ha  indicado que estas negociaciones 
deberían llevarse a cabo en el seno del Comité  de Comercio y Medio Ambiente en Sesión 
Extraordinaria. 
 13. En conclusión, se han expuesto aquí las observaciones muy preliminares del Grupo Africano.  El Grupo formulará observaciones má s sustantivas cuando haya hecho un análisis crítico del proyecto 
de texto sobre las modalidades y cuando hayan conclu ido las consultas con las capitales.  Entretanto, 
querría asegurarle que el Grupo apoya plenamen te sus esfuerzos en la conducción de las 
negociaciones sobre el AMNA mediante textos eq uilibrados y revisados de  conformidad con el 
mandato del PDD.  Por otra parte, el Grupo seguirá  participando plenamente y de forma constructiva 
en las negociaciones para que estas negociaciones im portantes y tan largamen te esperadas lleguen a 
una conclusión satisfactoria. TN/C/M/27 
Página 98  
 
  Declaración de Lesotho en nombre del Grupo de los PMA
 
   Al igual que los demás oradores, le damos las gracias por este documento que, en resumen, contiene tanto sus observaciones preliminares como las modalidades.  
 El Grupo de los PMA considera que, aunque si gue siendo indispensable aclarar muchos de 
sus elementos específicos, el documento constituye, como mínimo, una línea de partida para que los 
Miembros empiecen a trabajar a nivel multilatera l con miras al éxito de la presente Ronda. 
 Señor Presidente, permítame describir brev emente las reacciones iniciales del Grupo de 
los PMA al proyecto de modalidades propuesto po r usted, mientras que seguimos analizando las 
modalidades que ha presentado a los Miembros y, sin duda, volveremos con respuestas concretas 
cuando se reanuden las negociaciones sobre los diferentes temas.  
 Para empezar, me referiré al contenido de  la introducción del Presidente al proyecto de 
modalidades propuesto.  Suponemos que todos estarán de acuerdo en considerar las observaciones preliminares como comentarios informales y carentes de categoría jurídica que representan la opinión 
personal del Presidente, y que ningún Miembro los tomará como base para las negociaciones actuales 
y futuras.  Para los PMA, lo sustancial son l as modalidades propuestas.  Cualquier contenido de 
cualquier documento, incluidas las observaciones preliminares del Presidente en ese texto, deberá 
considerarse en función del proyecto de modalidades  propuesto antes de ser objeto de ningún tipo de 
debate.  
 Señor Presidente, todos conocemos la exigencia de los PMA de que se otorgue acceso libre de 
derechos para sus productos en los mercados de lo s Miembros desarrollados, así como en los de los 
países en desarrollo Miembros que se declaren en  condiciones de otorgar ese acceso.  La Declaración 
Ministerial de Hong Kong refleja la decisión unánime  de todos los Miembros de la OMC sobre esa 
cuestión.  Varios Miembros desarrollados han cumplido ya sus compromisos a ese respecto.  Esperamos con gran interés que los restantes países cumplan también ese compromiso.  El texto 
presentado por usted a ese respecto en el proyecto de modalidades propuesto no refleja, en nuestra 
opinión, el compromiso, el mandato y el modo claramente establecidos por nuestros Ministros en Hong Kong.  Los PMA esperan que se atenga al manda to de la Decisión Ministerial contenida en el 
Anexo F de la Declaración Ministerial de Hong K ong al proponer el método de acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes para los PMA. 
 No es necesario insistir en que la puesta en  práctica del acceso a los mercados dará por 
resultado la promoción y la facilitación reales de l comercio, y si lo hago es para resaltar su 
importancia.  Si los PMA pueden ampliar sus expor taciones, tendrán una excelente oportunidad de 
beneficiarse del proceso de integración gradual y efectiva y de plena participación en el sistema multilateral de comercio que la OMC preconiza.  Po r consiguiente, seguimos pidiendo a los restantes 
Miembros desarrollados y a los países Miembros en d esarrollo capaces de ello que otorguen la entrada 
libre de derechos y de contingentes a todo s los productos procedentes de los PMA.  
 Los Miembros recordarán que, en Hong Kong, los Ministros insistieron en que para que 
los PMA utilicen significativamente cualquier régi men de acceso preferencial a los mercados, es 
necesario asegurar que las normas de origen sean sen cillas y transparentes.  Por consiguiente, nos 
preocupa mucho que esta cuestión de  gran importancia para los PMA se haya omitido en su propuesta 
de proyecto de modalidades.  Esa omisión equiva le a modificar la decisión de los Ministros 
excediéndose en sus atribuciones, lo que, por supue sto, es inaceptable.  En consecuencia, los PMA y 
otros países le instan enérgicamente, Señor Preside nte, a que restablezca ese elemento esencial para 
que el texto esté en plena conformidad con la Declaración Ministerial de Hong Kong.  Es indudable 
que la mejora de las normas de origen para los PMA es parte integrante del esfuerzo multilateral  TN/C/M/27 
 Página 99 
 
 
  relativo a las modalidades del AMNA.  Observemos plenamente lo establecido en la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  
 Señor Presidente, el Grupo de los PMA ha pr esentado una propuesta que podría servir de base 
concreta para abordar esa cues tión, que habrá de examinarse aún para llegar a una solución 
satisfactoria.  Es preciso insistir en que la me jora de las normas de origen es el segundo elemento 
indispensable para que los PMA accedan a los mer cados internacionales y parte de los compromisos 
asumidos por los Miembros en su Decisión sobre las medidas en favor de los PMA.  Por consiguiente, 
esos elementos son parte integrante del AMNA y de l conjunto de medidas que se presente.  Sólo el 
acceso libre de derechos y de contingentes y la  mejora de las normas de origen darán pleno 
significado al conjunto de medidas sobre acceso a los mercados para los PMA.  En cuanto a la 
cuestión de las flexibilidades aplicab les a los PMA, y según ha señalado acertadamente en su texto, se 
prevé que los PMA, a pesar de estar exentos de par ticipar en la fórmula de reducciones arancelarias, 
incrementen sustancialmente su nivel de consolid aciones arancelarias, y también que determinen por 
separado el alcance y el nivel de sus consolid aciones arancelarias de acuerdo con sus distintos 
objetivos de desarrollo.  Es bien conocido que lo s PMA han reducido ya sus aranceles en cierta 
medida, en algunos casos con grave perjuicio para sus ramas de producción nacionales.  A este 
respecto, queremos reiterar que los PMA harán su  contribución a la presente Ronda de acuerdo con 
sus necesidades de desarrollo.  
 Señor Presidente, de momento hemos de señalar  que la forma en que usted ha abordado la 
cuestión de las preferencias ha suscitado una preo cupación considerable en nuestro Grupo.  La 
cobertura de las preferencias, la forma en que se a bordará la erosión de esas preferencias y su plazo de 
aplicación son cuestiones que requieren un examen a fondo en nuestros países.  Todos los PMA 
resultarán adversamente afectados por el en foque que usted propone, en algunos casos muy 
gravemente. 
 El Grupo desea plantear otra cuestión que preoc upa a los sectores que representamos, y es el 
efecto que tendrán los recortes arancelarios en los PMA pertenecientes a las mismas uniones 
aduaneras que algunos países en desarrollo.  Es prec iso sopesar y tratar adecuadamente esta cuestión 
para que los PMA no resulten afectados.  
 Por último, seguimos estudiando y analizando el proyecto de modalidades que usted ha 
propuesto a los Miembros y, sin duda, volveremos con respuestas detallada s cuando se reanuden las 
negociaciones sobre los diferentes temas.  Permíta me asegurarle que el Grupo de los PMA seguirá 
participando constructivamente en las negociaciones, en el entendim iento de que los Miembros están 
dispuestos a examinar medidas que conlleven benefi cios importantes para los PMA, a fin de favorecer 
su integración eficaz y significativa en la economía mundial. TN/C/M/27 
Página 100  
 
  Declaración de Jamaica en nombre del Grupo ACP
 
   En nombre del Grupo ACP, permítame darle las gracias por haber convocado esta reunión 
para que expresemos nuestras reacciones preliminares al proyecto de texto sobre las modalidades para 
el AMNA distribuido la pasada semana.  El Grupo desea también expresarle su reconocimiento por el 
empeño que ha puesto en la reanudación de las negociaciones sobre el AMNA a nivel multilateral. 
  Señor Presidente, quiero empezar insistiendo en que el Grupo ACP considera su texto como 
una contribución  a las actuales negociaciones multilaterales sobre el AMNA.  El texto está 
examinándose aún en nuestras capitales respectivas y, sin duda, volveremos a comunicarle nuestras 
opiniones con más detalle después del receso estival .  Sin embargo, a nuestro Grupo le preocupan 
seriamente varios aspectos que queremos comentar ahora.   En primer lugar, el Grupo tiene la firm e impresión de que muchas de las propuestas 
presentadas por sus miembros no se han tenido en cuenta.  En segundo lugar, sus miembros están 
bastante incómodos con varios elementos del texto.   A lo largo del proceso de negociación, hemos insistido en el hecho de que las modalidades 
para el AMNA no deben elaborarse desde un punto de  vista puramente comercial.  Más bien, el 
objetivo primordial de esas modalidades debe ser la respuesta a las preocupaciones de desarrollo de 
los países en desarrollo, en consonancia con el mandato de la Declaración de Doha relativo al 
desarrollo, con el que todos estamos comprometidos.   A ese respecto, queremos recordar que la Declaración del Milenio de las Naciones Unidas preconiza la cooperación internacional para el establ ecimiento de un sistema multilateral de comercio 
abierto, basado en normas y previsible que cree las condiciones para impulsar el desarrollo y 
contribuir a la erradicación de la pobreza.   Desde esa perspectiva, reiteramos que la liberalización NMF agresiva y las reducciones arancelarias ambiciosas a efectos del AMNA, tal como se proponen en el texto sobre las modalidades para el AMNA, plantearán graves problemas de ajuste sectorial resultantes de la pérdida de ingresos y 
el significativo estrechamiento del margen de act uación que nuestros países necesitan para promover 
las ramas de producción nacionales.  Por ese motivo, consideramos que el texto sobre el AMNA es incompatible con los mandatos de la Declaración Ministerial de Doha, el Marco de Julio y la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, y contraprodu cente para las necesidades y aspiraciones de 
desarrollo de los países en desarrollo, incluidos los miembros del Grupo ACP. 
 
 Permítame analizar rápidamente algunos de  los elementos preocupantes del texto: 
  En primer lugar, no se ha tenido en cuenta, o in cluso se ha invertido, el principio acordado de 
"no reciprocidad plena en los compromisos de reducción".  De hecho, el nivel de reducciones 
arancelarias que habrán de hacer los países en de sarrollo es significativamente desproporcionado en 
comparación con las contribuciones de las economías desarrolladas. 
  En segundo lugar, el principio de que "todos de ben contribuir" no figura en el mandato.  Sin 
embargo, ese es el principio en el que se basa toda la estructura de las propuestas del texto.  Como hemos dicho antes, estamos dispuestos a hacer nuest ra contribución equitativa,  en consonancia con el 
principio de proporcionalidad y con nuestros niveles de desarrollo.  Sin embargo, la exigencia de que 
todos deben contribuir y la forma en que se ha formulado no es aceptable.   En tercer lugar está la cuestión del equilibrio.   El texto hace caso omiso del párrafo 24 de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong, que exige un nivel de ambición en el acceso a los mercados  TN/C/M/27 
 Página 101 
 
 
  para la agricultura y el AMNA comparablemente elevado.  En lugar de ese mandato, se nos dice que 
quienes traten de reducir el nivel de ambición lo hagan en otros sectores, y no en el AMNA.  No 
aceptamos ese enfoque y creemos que no se ajusta al  mandato.  Hemos sostenido en todo momento 
que el equilibrio debe alcanzarse verticalmente dent ro de los diversos elementos de las negociaciones 
sobre el AMNA, dentro de cada pilar, y de modo tr ansversal a los tres pilares de la agricultura y 
horizontal entre la agricultura y el AMNA. 
  En cuarto lugar, hay motivos de preocup ación respecto del periodo de aplicación propuesto 
para los países en desarrollo, ya que, mientras que a los países desarrollados se les ha concedido un 
periodo de cinco años para lleva r a cabo contribuciones porcentuales más bajas, a los países en 
desarrollo se les han concedido nueve años para poner en práctica reformas que pueden ser radicales y 
difíciles.  Queremos recordar que las economías de sarrolladas dispusieron de 10 años para aplicar las 
obligaciones contraídas en la Ronda Uruguay, incluso en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y el 
Vestido.  Por consiguiente, nuestra expectativa es que el período de aplicación sea, como mínimo, 
de 10 años para los países en desarrollo, y más lar go para los países que se enfrenten a circunstancias 
específicas. 
  En quinto lugar, la propuesta de que los países a los que hace referencia el párrafo 6 
consoliden el 90 por ciento de sus líneas arancelari as es inaceptable.  No sabemos con seguridad cómo 
se ha establecido esa cifra, ya que, durante el pr oceso de negociación, esos países han sostenido 
siempre que una cobertura máxima de las consolid aciones del 70 por ciento constituye una solución 
justa y razonable. 
  En sexto lugar, al Grupo ACP le preocupan las flexibilidades previstas para los países en 
desarrollo sujetos a la fórmula.  La situación a la  que se enfrentan o probablemente se enfrentarán 
pronto casi todos los miembros del Grupo ACP a con secuencia de su participación actual o prevista 
en uniones aduaneras regionales merece toda nuestra atención.  Más pronto o más tarde, casi todos los 
miembros del Grupo, incluidos los PMA, las economías pequeñas y vulnerables y los países a los que se refiere el párrafo 6, tendrán que aplicar la fórmul a de reducciones arancelarias.  Es decir, el Grupo 
ACP en su conjunto se juega mucho en la cuesti ón de la fórmula de reducciones arancelarias. 
  En séptimo lugar, en lo que respecta a la cuestión de la erosión de las preferencias no 
recíprocas, insistimos en que la liberalización NM F menoscabará las preferencias comerciales de las 
que dependen muchos de nuestros mi embros a efectos de la competen cia de las exportaciones.  Es 
necesario lograr un equilibrio preciso entre lo s países con intereses ofensivos y los que tienen 
intereses defensivos.  Una vez m ás, en aras de ese equilibrio, el  Grupo ACP ha preconizado para la 
cuestión de la erosión de las preferencias una solución comercial, combinada con otras medidas 
complementarias (tales como mecanismos compensatorios  y de ajuste) que tengan en cuenta el difícil 
proceso de reformas económicas emprendido por nu merosos Estados ACP.  No obstante, nuestra 
decepción ha sido grande al constatar que el text o sólo propone un período de aplicación de siete 
años, es decir, sólo dos años más para los miembros  que otorgan preferencias, cifra incluso inferior a 
los nueve años propuestos para los países en desarr ollo.  Un plazo tan corto es inaceptable para el 
Grupo ACP.  Sobre la base de ese calendario, y dado el mínimo margen que determina la competencia 
en el caso de los aranceles industriales, los pa íses ACP receptores de preferencias perderán acceso a 
los mercados después del tercer año de aplicación.  Queremos insistir en que se trata de una cuestión 
sensible para el Grupo ACP, y esperamos que se fije  un período de transición razonable y se retrase la 
aplicación del desmantelamiento arancelario.  
 En octavo lugar, creemos que el nivel de ambición previsto para las economías pequeñas y 
vulnerables en el párrafo 13 del proyecto de texto sobre las modalidades para el AMNA es demasiado 
elevado en comparación con el tipo de solución propuesta en el párrafo 6.  A ese respecto, el Grupo ACP hace suya la declaración de El Salva dor en nombre del grupo de las economías pequeñas 
y vulnerables. TN/C/M/27 
Página 102  
 
   Con respecto a los PMA, creemos firmemente que la mejora de las normas de origen para 
esos países es parte integrante del esfuerzo multilate ral por establecer las modalidades para el AMNA.  
El Grupo de los PMA presentó recientemente una propuesta que podría servir como base concreta 
para tratar esta cuestión, que ha de segui r examinándose hasta encontrar una solución que 
consideremos satisfactoria.  Mejorar las normas de origen no significa necesariamente armonizarlas, 
sino más bien asegurar que sean transparentes y sen cillas y contribuyan a facilitar un acceso mejorado 
a los mercados.  Ese fue el compromiso asumido por los Miembros, tal como consta en el párrafo b) de la Decisión relativa a las medidas en favor de lo s países menos adelantados.  Por consiguiente, la 
mejora de las normas de origen es parte integran te del AMNA y deberá incluirse en el conjunto 
multilateral de resultados. 
 
 También deseamos hacer observaciones sobre las negociaciones sectoriales.  Aunque la 
participación en esas negociaciones no tenga carácter obligatorio, el proceso debe ser sensible a las 
importantes repercusiones que algunas iniciativas  sectoriales pueden tener para los países no 
signatarios.  Sirva como ejemplo la propuesta sectorial de liberalización del comercio de pescado y 
productos de la pesca, actualmente sujeta a examen  y que, según las previsiones, tendrá importantes 
efectos adversos en los países ACP dependientes de las preferencias.   En conclusión, en estas observaciones prel iminares hemos hecho referencia a varios 
elementos del texto que plantean considerables dificu ltades al Grupo.  Como adelantó a los Miembros 
en su memorándum conjunto con el Presidente del Com ité de Agricultura en S esión Extraordinaria, de 
fecha 5 de julio de 2007, las reuniones celebradas ay er y hoy son sólo un paso en el proceso, y se 
prevé que las negociaciones sobre los textos cont inúen con intensidad en septiembre.  Asimismo, 
usted indicó que esperaba que las consultas de sep tiembre, y cito textualmente, "nos pongan a ambos 
en condiciones -y de hecho nos impongan la oblig ación- de seguir revisando esos proyectos de texto 
sobre la base de las opiniones expresadas en los grupos de negociación".  En ese contexto, el 
Grupo ACP espera con interés la continuación de las negociaciones a nivel multilateral para lograr 
unas modalidades justas, equilibradas y equitativas para el AMNA y, a decir verdad, para las demás 
esferas de negociación.    TN/C/M/27 
 Página 103 
 
 
  Declaración de la India  
   Gracias por el esfuerzo que ha hecho para dotarnos de un proyecto de texto sobre las 
modalidades. 
 
 La India quiere dar su apoyo a las declaraciones que han formulado el Grupo ACP, el Grupo Africano y las economías pequeñas y vulnerables y sumarse a la declaración de Sudáfrica en nombre del Grupo AMNA-11.  La India comparte la decepci ón que reflejan estas declaraciones.  Antes de 
referirme a las cuestiones sobre las que tenemos pos turas divergentes de la suya, permítaseme una 
observación de carácter general. 
  La India nunca ha eludido un compromiso en las negociaciones sobre el AMNA y siempre ha tratado de desempeñar una función constructiva so bre la base del mandato de la Ronda relativo al 
desarrollo.  Las medidas de liberalización de la I ndia hablan por sí solas.  Año tras año hemos 
proseguido nuestra reducción autónoma de aranceles  y facilitado nuevas oportunidades de acceso a 
los mercados a nuestros interlocutores comerciales.  Nuestra trayectoria en este sentido es prueba suficiente de que no somos nosotros quienes nos ocultamo s en las trincheras.  Al igual que la India, un 
gran número de países en desarrollo han hecho impor tantísimas contribuciones al establecimiento de 
nuevas corrientes comerciales desde la Ronda Uruguay.   En un extraño cambio de papeles, vemos que 
en esta negociación se presentan como demandeurs muchos países que no han reducido sus aranceles 
ni siquiera un punto porcentual desde la Ronda Uruguay .  Su celo proselitista se ría más convincente si 
hubieran adoptado algún tipo de medida , por pequeña que fuera, para solucionar los problemas de los 
aranceles elevados y las crestas arancelarias, que af ectan a las perspectivas comerciales de los países 
más pobres.  Hablemos con claridad acerca de este hecho fundamental.  Los países en desarrollo han hecho una ingente contribución en el acceso a los mercados desde la Ronda Uruguay y están 
dispuestos a seguir contribuyendo.  Por el contrari o, son los países que no han ofrecido ninguna nueva 
oportunidad de acceso al mercado quienes dispar an desde las trincher as.  Hemos escuchado 
declaraciones de algunos países, que deberían habl ar con mayor conocimiento, diciendo que muchos 
países en desarrollo sienten temor a reducir sus aranceles porque tienen miedo a China.  Esto es simplemente absurdo, porque la liberalización aut ónoma de los países en desarrollo se ha llevado a 
cabo sobre la base NMF. 
 
 Así pues, la cuestión en las negociaciones no es si los países en desarrollo están dispuestos a 
contribuir, sino la proporcionalidad de las contribuc iones que requiere el mandato.  En la medida en 
que sus propuestas reflejen este elemento fundame ntal del mandato, pueden llevar a un resultado que 
respete ese mandato.  Nuestra valoración es que su s propuestas están lejos de superar esta prueba. 
 
 Nuestro análisis preliminar nos lleva a la conclusión de que nos preocupan varias de sus 
propuestas.  Querría enumerar algunas de estas preocupaciones:   1. Admitiendo que es difícil para el President e determinar con seguridad si se ha logrado 
la no reciprocidad plena, sus propuestas supone n una interpretación caprichosa del concepto 
de no reciprocidad plena, al desplazar la car ga de la contribución desproporcionadamente a 
los países en desarrollo.  Sus propuestas implican  que, en promedio, los países en desarrollo 
tendrán que reducir sus aranceles casi el doble que los países desarrollados. 
  2. En segundo lugar, aunque usted ha enunciado el principio de que todos deben 
contribuir según su capacidad, sus propuestas exigen un alto precio a los países menos 
preparados para pagarlo:  las economías pe queñas y vulnerables.  Según sus propuestas, estas 
economías tendrán que reducir en promedio sus aranceles más del 50 por ciento.  No hace 
falta decir que esta cifra es muy superior a la  contribución que usted prevé para los países 
desarrollados. TN/C/M/27 
Página 104  
 
   3. Tras el fracaso del proceso del G-4, los Miembros han puesto sus esperanzas en un 
auténtico proceso multilateral que, por definición, incluye todos los intereses y preocupaciones.  Sus propuestas excluyen las posic iones de un gran número de países y, de 
hecho, les ha dejado al margen de las negoci aciones.  Así pues, en lugar de facilitar las 
negociaciones entre los Miembros, sus propuest as han situado a muchos de ellos en la 
situación de negociar con el Presidente.  Estoy seguro que convendrá en que ello no favorece 
un proceso saludable y sostenible. 
   4. Hay que hacer referencia también a la relación entre la agricultura y el AMNA, que 
han mencionado varias delegaciones, tanto por lo que se refiere a la secuencia como al 
equilibrio entre ambos.  El texto sobre la agri cultura que ha presentado el Embajador Falconer 
refleja la realidad de la negociación y las posibilidades son necesariamente muy amplias en 
una serie de cuestiones importantes.  A partir del texto no cabe inferir el nivel de ambición 
que es posible conseguir, especialmente en las cuestiones básicas de la ayuda interna y el 
acceso a los mercados.  En cambio, el texto sobre el AMNA que ha propuesto usted, al 
excluir las posiciones de una gran  parte de los Miembr os define el nivel probable de ambición 
en el AMNA de forma mucho más precisa de lo necesario en el estado actual de las negociaciones.  Esto ha dado lugar a una gran asimetría en el proceso negociador. 
   5. En el texto se incluyen las iniciativas sectoriales, una modalidad que respaldan a lo 
sumo algunos Miembros, como una modalidad básica con un calendario específico.  Son los 
Miembros quienes deben decidir colectivamen te, cuando se hayan ultimado las modalidades 
básicas, el papel que deben jugar estas iniciativ as para aumentar su nivel de ambición.  Sus 
propuestas a este respecto prejuzgan la importancia de las iniciativas sectoriales para los Miembros y al determinar el equilibrio de las concesiones. 
 
 6. Por otro lado, sólo encontramos un text o de procedimiento en la esfera de los 
obstáculos técnicos al comercio, cuando todos  los Miembros han afirmado que tiene una 
importancia crucial.  Nos ha bría gustado una orientación clara y un calendario para el 
mecanismo horizontal.  Ahora que una inmens a mayoría de Miembros han presentado una 
propuesta formal, confiamos en que le otorgue la debida atención en su texto revisado.  Debo añadir que no hay otra propuesta en las negociaciones sobre el AMNA que suscite tanto 
apoyo entre los Miembros. 
  7. En relación con los bienes ambientales, su instrucción a los Miembros de comenzar 
las negociaciones prejuzga el resultado de los de bates en el Comité de Comercio y Desarrollo 
en Sesión Extraordinaria.  Solamente cua ndo hayan concluido estas deliberaciones se podrá 
concluir qué labor debe llevar a cabo el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los 
Mercados. 
  8. En cuanto a la erosión de las preferen cias no recíprocas, observamos que la solución 
que usted propone solamente permite a los pa íses desarrollados disponer de más tiempo para 
aplicar sus concesiones.  Sus propuestas no contienen ninguna medida que pueda ayudar a los 
países que reciben las preferencias a hacer frente al problema de la erosión de las preferencias 
y aumentar su competitividad de manera so stenible.  En las deliberaciones sobre esta 
cuestión, los Miembros han propuesto varias medi das para afrontar este problema, entre ellas, 
introducir cambios en las normas de origen pref erenciales a fin de que los países que reciben 
las preferencias puedan utilizarlas plenamente , y asistencia especializada encaminada a 
diversificar las exportaciones.  Cabría esperar  que en una Ronda para el desarrollo estas 
propuestas se hubieran mantenido al menos sobre la mesa para examinarlas más detenidamente. 
  TN/C/M/27 
 Página 105 
 
 
   Por el momento, quiero limitarme a estas observaciones.  Sus propuestas han suscitado una 
acritud extrema que ha polarizado enormemente las negociaciones.  Todos deberemos mostrar un gran 
comedimiento con el fin de restablecer una cierta apariencia de equilibrio en  las negociaciones, para 
que sea posible avanzar hacia un resultado que sea fiel a la Ronda para el desarrollo.  Confío en que la 
pausa de agosto le permita reflexionar sobre la ma nera de restablecer colectivamente el equilibrio. TN/C/M/27 
Página 106  
 
  Declaración de El Salvador en nombre de las economías pequeñas y vulnerables
 
   En nombre de las economías pequeñas y vulnerables, querría agradecerle el proyecto de modalidades relativo al acceso a los mercados dist ribuido el 17 de julio, en el que ha conseguido 
incluir la mayor parte de los aspectos que se ha n debatido en el Grupo de Negociación durante los 
últimos años, y que están analizando las autoridad es de nuestra capital.  Tomamos nota de que uno de 
los objetivos de este documento  es disponer de un instrumento que nos conduzca a un proceso de 
negociación multilateral real entre los Miembros.  
 Aceptamos que este proyecto de texto contribuye al proceso multilateral que se está 
desarrollando bajo su presidencia, en el que todos los Miembros tienen la opor tunidad de expresar sus 
puntos de vista, a fin de que podamos aproximar nos a un resultado satisfactorio para todas las 
delegaciones.  
 A este respecto, quisiera hacer algunas observaci ones preliminares sobre el texto en nombre 
de las economías pequeñas y vulnerables, particul armente sobre las cuestiones que presentan mayor 
interés para nuestras delegaciones, sin perjuicio de poder formular nuevos comentarios más adelante, 
ya sea en nombre de las economías peque ñas y vulnerables o a título individual. 
  Al margen del hecho de que el mandato propugna más flexibilidades para las economías 
pequeñas y vulnerables, querríamos recordar algunos  de los principios en los que se han basado los 
trabajos de estas economías vulnerables, a fin de que se tomen en consideración nuestras necesidades legítimas de desarrollo.   En primer lugar, hay que mencionar el principi o de no reciprocidad plena.  Aunque usted dice 
que hay puntos de vista diferentes sobre esta cuesti ón, para nosotros el mandato de "no reciprocidad 
plena en los compromisos de reducción" significa que  los países en desarrollo deberían asumir menos 
compromisos de reducciones arancelarias que los países desarrollados.  Además, las economías pequeñas y vulnerables deberían asumir menos oblig aciones todavía.  Consideramos que a estas 
economías les resulta difícil asumi r unas reducciones arancelarias medias de entre el 40 y el 70 por 
ciento. 
 
 En este sentido, se ha convenido en que los co mpromisos de reducción partirán de los tipos 
consolidados;  así pues, no podemos aceptar la afirmación de que una reducción porcentual de los 
tipos consolidados no repr esente una contribución real.  Es cierto que no hemos estado de acuerdo, en 
el marco de los diferentes instrumentos que guían esta negociación, en que una contribución real se 
mida según las reducciones de los tipos aplicados. 
  Quisiéramos recordar también a los Miembros que, a pesar de las circunstancias en las que nos encontramos, la mayor parte de nosotros hemos consolidado el 100 por ciento de las líneas arancelarias a niveles relativamente bajos.  Por otra parte, hemos adoptado medidas de liberalización autónoma en nuestros mercados, de tal modo que a hora somos economías abiertas.  Por consiguiente, 
cuando se nos pide que llevemos a cabo reducci ones arancelarias que no son acordes con nuestros 
objetivos legítimos de desarrollo , consideramos que se nos está penalizando por actuaciones que han 
impulsado los objetivos de la Organización y que han hecho aumentar las corrientes comerciales de productos industriales y que deberían ser tomadas en  consideración.  Todo lo que pedimos ahora es 
flexibilidad suficiente para que nuestros gobier nos puedan emprender el desarrollo industrial. 
 
 Como hemos manifestado en nuestras diferentes comunicaciones, somos conscientes de que todos los Miembros deben contribuir en esta Ronda.  Sin embargo, las economías pequeñas y 
vulnerables no están dispuestas a aceptar las cifras propuestas para el trato que se establecen en su  TN/C/M/27 
 Página 107 
 
 
  documento, que corresponden a contribuciones que van más allá de nuestras capacidades en los retos 
que debemos afrontar.   En vista de lo anterior, querríamos formul ar observaciones concretas en relación con las 
economías pequeñas y vulnerables: 
 
• Aunque reconocemos que su proyecto de modalidades tiene en cuenta nuestra 
propuesta sobre los criterios y la estructura en lo que respecta a las economías pequeñas y vulnerables, los promedios que  propone en cada banda no son aceptables 
para nuestro grupo, pues las contribucion es irían más allá del principio de no 
reciprocidad plena que han aceptado todos los Miembros.  También nos plantean 
dificultades otras cifras que se proponen en el párrafo 13 del proyecto de 
modalidades. 
 
• Aunque partimos del principio de que todo el  texto figura entre corchetes, ya que no 
ha sido convenido por los Miembros, consta tamos con preocupación que, a diferencia 
de lo que ocurre en otras partes de su documento, las cifras establecidas para las 
economías pequeñas y vulnerables no están entr e corchetes.  Querríamos referirnos 
también a los rangos que se han propuesto para  los coeficientes en la fórmula de 
reducción arancelaria y nos preguntamos la razón por la que las cifras que se refieren a las economías pequeñas y vulnerables son fijas en lugar de presentarse como un rango. 
 
• Con respecto al trato propuesto para Fiji,  tomamos nota de que debido a la baja 
cobertura de sus consolidaciones, estaría autorizado a formar parte de la banda superior.  Sin embargo, no se ha tenido en cuenta el punto esencial de nuestra propuesta en relación con este Miembro, de que pudiera mantener un 5 por ciento de líneas no consolidadas. 
 
• Queremos subrayar que las economías pequeñas y vulnerables han trabajado con 
talante constructivo durante este proceso para tener en cuenta las numerosas preocupaciones que han expresado los Miem bros no proponentes, presentando varias 
propuestas destinadas a conseguir un resultado equilibrado.  Sin embargo, las cifras 
que se mencionan en su documento son mu y inferiores al promedio del 28,5 por 
ciento que hemos propuesto y que se ha expresado en numerosas ocasiones. 
 
 Por último, queremos resaltar que entendemo s que el nivel de ambición comparablemente 
elevado del que se habla en el párrafo 24 de la Declaración Ministerial de Hong Kong tiene como 
finalidad facilitar los objetivos de desarrollo de los países en desarrollo.  A pesar de las cuestiones que 
hemos planteado en los párrafos anteriores, reconocemos que la tarea que le correspondía, como 
Presidente, de elaborar este proyecto de moda lidades no era fácil, y por ello reiteramos que 
apreciamos el esfuerzo que ha realizado y que puede  contar con nuestro apoyo y nuestra voluntad de 
continuar trabajando con el espíritu constructivo qu e nos caracteriza, con el fin de encontrar el 
equilibrio que nuestro grupo y el resto de los Miem bros necesitan para lograr un resultado positivo en 
esta negociación. 
 
 
  TN/C/M/27 
Página 108  
 
  Declaración de Sudáfrica en nombre del Grupo AMNA-11
 
   Señor Presidente, lo que caracteriza a un bue n texto es que ofrezca posibilidades reales de 
participar, negociar y en última  instancia llegar a un consenso.  Desde el punto de vista del 
Grupo AMNA-11 y de la mayoría de los países en desarrollo Miembros de la OMC, este texto no 
cumple ese objetivo.  No es habitual que la intr oducción del texto de un Presidente sea objeto de la 
principal crítica del texto, pero en este caso la  introducción pone de manifiesto los fundamentos 
conceptuales subyacentes en las propu estas formuladas por el Presidente en el proyecto de texto, por 
lo que al criticar la introducción también estam os criticando las propuestas más importantes que 
figuran en dicho proyecto.   
  Como ya se ha indicado en las declaraciones del Grupo Africano, los PMA y los países ACP, nos preocupa profundamente que el texto del Presi dente sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas adolezca de ciertas defi ciencias básicas, que será preciso abordar: 
 
 En primer lugar, el proyecto de texto prej uzga el resultado de las negociaciones sobre el 
AMNA antes de que los Miembros hayan tenido oportunida d de negociar ese resultado en el proceso 
multilateral.  Ello contrasta vivamente con el proy ecto de texto sobre la agricultura, en el que las 
posiciones de los Miembros se han preservado en lo fundamental, lo que les da un margen 
significativo para seguir negociando. 
 
• En el párrafo 1 se indica que el texto tiene por objeto promover una verdadera 
negociación.  Sin embargo, los rangos que fi guran entre corchetes para los países en 
desarrollo que tienen que aplicar la fórmul a impiden cualquier verdadera negociación, 
ya que son estrechos y excluyen las posiciones del Grupo AMNA-11.  En el párrafo 3 se afirma seguidamente que el texto tiene por objeto proponer resultados específicos.  
Ese criterio, sin embargo, no facilita la par ticipación.  En gran medida ha excluido las 
posiciones del Grupo AMNA-11.  Contrasta vi vamente con el criterio adoptado por el 
Presidente de las negociaciones sobre la agricu ltura, que ha integrado en el texto gran 
parte de las preocupaciones de distintos Mi embros a fin de facilitar las negociaciones. 
 
• Además, en el párrafo 15 del proyecto de te xto se propone que la flexibilidad a que se 
hace referencia en el párrafo 8 se limite a lo ya indicado en los corchetes, por lo que 
excluye las propuestas del Grupo AMNA-11 de que esa flexibilidad se negocie al alza. 
 
• De manera análoga, en lo referente al incremento en razón de los aranceles no 
consolidados, la formulaci ón del Presidente trata de cerrar toda oportunidad de 
ulterior negociación. 
 
 En segundo lugar, el proyecto de texto modifica lo que se ha convertido en el principio rector de la Ronda de Doha, a saber, que  la agricultura marque el nivel de ambición de dicha Ronda, y que 
sean los países desarrollados quienes hagan las mayor es reformas en sus políticas que distorsionan el 
comercio.  En lugar de ello, el proyecto de texto hace que los países en desarrollo primero paguen en 
las negociaciones sobre el AMNA, y les exige que  efectúen severos recortes en sus aranceles 
industriales.  
• En el párrafo 9 del texto se afirma que el  nivel de ambición por lo que respecta a la 
agricultura es tal vez bajo, y se recono ce que ese sector sigue siendo un "blanco 
móvil", pero el Presidente aconseja a los Miembros que están interesados en un alto 
nivel de ambición en ese sector que traten de aumentarlo en él en lugar de reducirlo  TN/C/M/27 
 Página 109 
 
 
  en el del AMNA.  ¡Eso es mucho pedir!  Por lo demás, el Presidente ha cambiado así 
unilateralmente una de las piedras angula res del mandato en pro del desarrollo, a 
saber, que la agricultura es crucial para la Ronda de Doha y debe marcar el nivel de 
ambición de la Ronda, y que los paí ses desarrollados deben hacer la mayor 
contribución reformando sus políticas agrícolas distorsionadoras del comercio.  En 
lugar de ello, el texto propone que sean lo s países en desarrollo quienes determinen el 
nivel de ambición y primero paguen, con la esperanza de que los países desarrollados actúen a la recíproca en sus ofertas en el sector agrícola. 
 
• Ese es, de hecho, el argumento que ha creado una enorme asimetría entre los dos 
textos.  Además, el proyecto de texto sobre el AMNA es una serie casi completa de 
proyectos de modalidades propuestas por el Presidente, mientras que en el texto sobre 
la agricultura ni siquiera se han podido pr eparar modalidades detalladas sobre varias 
cuestiones importantes que son de interés para los países en desarrollo. 
  En tercer lugar, el proyecto de texto trata de reinterpretar los mandatos de la Ronda de Doha, 
que propugnan la no reciprocidad plena en los comp romisos de reducción de los países en desarrollo, 
pidiendo a éstos que contribuyan de manera desp roporcionada en comparación con las contribuciones 
que se piden a los países desarrollados.  
• En el párrafo 6, el Presidente reconoce que es difícil que pueda evaluar con certeza si 
se ha logrado la no reciprocidad plena, pese a lo cual en el párrafo 8 afirma que "confía" en que las modalidades que pr opone satisfagan la exigencia de no 
reciprocidad plena en los compromisos de reducción.  El Grupo AMNA-11 ha 
demostrado en varias comunicaciones al GNAM que para cumplir el mandato de no reciprocidad plena se requerirá una dife rencia mínima de 25 puntos en los 
coeficientes de los países desarrollados y en desarrollo.  En lugar de ello, el 
documento del Presidente ha reducido ese ma rgen en alrededor de la mitad de 
25 puntos, y sólo ha ofrecido una reducción de 1 ó 2 para el coeficiente de los países 
desarrollados.  Como consecuencia de e llo se exacerbará considerablemente el 
desequilibrio entre las contribuciones de los países desarrollados y las de los países en 
desarrollo, trastornando enteramente el concep to de no reciprocidad plena y haciendo 
así que los países en desarrollo resulten ser los principales contribuyentes de la 
Ronda. 
  En cuarto lugar, aunque convenimos con el Presi dente en que todos deben contribuir, lo cierto 
es que en el proyecto de texto se piden a los países en desarrollo contribuciones que no son 
compatibles con sus necesidades de d esarrollo y sus niveles de desarrollo. 
 
• De hecho, lo que impregna el texto del Presidente no son los objetivos de desarrollo 
de la Ronda de Doha, sino la necesidad de  satisfacer los intereses comerciales de los 
países desarrollados.  En el párrafo 4 del proyecto de texto se afirma que no se han dejado de proponer contribuciones reales, y en  el párrafo 12 el Presidente afirma que 
su punto de partida es el punto final (en el sentido de Stephen Covey).  El punto final, decide el Presidente, consiste en reducir los tipos consolidados de los Miembros y 
aumentar sus consolidaciones.  Es a esta insi stencia, que pasa por alto la necesidad de 
establecer un equilibrio con los objetivos de  desarrollo de la Ronda de Doha y los 
mandatos sobre el AMNA, a lo que los pa íses en desarrollo se han opuesto en sus 
declaraciones. 
 
• El Grupo AMNA-11 considera, con preocupaci ón, que las propuestas para los países 
comprendidos en el párrafo 6 que figuran en  los párrafos 26, 27 y 28 del proyecto de TN/C/M/27 
Página 110  
 
  texto son demasiado onerosas e incompatibl es con las necesidades de desarrollo de 
esos países. 
 
• De manera análoga, los promedios propu estos como objetivo para las economías 
pequeñas y vulnerables son desproporcionados e incompatibles con sus niveles de 
desarrollo. 
  En quinto lugar, el proyecto de texto tamb ién socava el acuerdo alcanzado en la Reunión 
Ministerial de Hong Kong de asegurarse de que el  nivel de ambición en las negociaciones sobre 
el AMNA sea comparable al que prevalece en el sector de la agricultura.    
• El Presidente reconoce en su texto que los Miembros no han podido llegar a un 
acuerdo sobre una metodología para comparar o medir el equilibrio del nivel de ambición en los sectores del AMNA y de la agricultura, y que no puede decidir ese equilibrio en nombre de los Miembros.  Si n embargo, seguidamente afirma que éstos 
deben "centrar sus esfuerzos en aumentar el nivel de ambición en otros sectores, en lugar de reducirlo, para todos, en el de l AMNA".  En otras palabras, los países en 
desarrollo deberán primero asumir onerosos compromisos de efectuar reducciones 
arancelarias drásticas, antes incluso de que los países desarrollados hayan aceptado cumplir sus obligaciones de reducir sus subvenciones que distorsionan el comercio y abrir sus mercados en el sector de la agri cultura.  Esto no es sólo injusto, sino también 
contrario al mandato de Hong Kong, que re quiere que el nivel de ambición en el 
AMNA sea comparable al nivel de ambición en el sector de la agricultura. 
 
• Ayer tuvimos ocasión de oír las decl araciones y reacciones de los países 
desarrollados ante el texto del Presidente de  las negociaciones sobre la agricultura.  
La posición de los Estados Unidos sobre la ayuda global causante de distorsión del 
comercio sigue sin estar clara, incluso dentro de los rangos propuestos por el 
Presidente de las negociaciones sobre la ag ricultura.  Incluso con respecto al algodón 
los Estados Unidos no están dispuestos a a ceptar la formulación del Presidente sobre 
las legítimas peticiones de los "Cuatro del Algodón".  La respuesta de la UE al texto 
del Presidente sobre el acceso a los mercados para los países desarrollados oscurece aún más lo que probablemente serán las cont ribuciones de esos países al acceso a los 
mercados.  Hay que ser un juga dor con mucho dinero disponible para apostar sobre el 
resultado del nivel de ambición en las negociaciones sobre la agricultura.  
Señor Presidente, nosotros no somos jugadores.  Representamos a millones de personas en los países en desarrollo que tie nen grandes esperanzas en un resultado de 
esta Ronda que favorezca el desarrollo y no pueden permitirse el lujo de que 
desemboque en un resultado injusto y desproporcionado que dará lugar a un desempleo masivo y a la desindustrialización en nuestros países. 
 
 En sexto lugar, el proyecto de texto contie ne vagas alegaciones de que refleja la opinión 
mayoritaria, cuando claramente no es así.  
• En los párrafos 15, 16 y 26 el Presidente alega que toma posición y hace propuestas 
en consonancia con las opini ones de una clara mayoría.  Las declaraciones del Grupo 
Africano, los países ACP y los PMA han demostrado hasta qué punto es falaz ese 
argumento. 
 
• El texto también sugiere que algunos de nosotros hemos adoptado un enfoque 
norte-sur en las negociaciones sobre el AMNA.  A esos efectos será instructivo recurrir un poco a la historia.  El Grupo AMNA-11 se creó después de que en octubre  TN/C/M/27 
 Página 111 
 
 
  de 2005 los países desarrollados cerraran fil as con respecto a la fórmula y propusieran 
un resultado injusto que habría obligado a los países en desarrollo a recortar su 
promedio arancelario en un 65-70 por ciento, mientras que los países desarrollados sólo recortaban el suyo en un 25 por ciento (fórmula suiza 10 para los países 
desarrollados y fórmula suiza 15 para lo s países en desarrollo).  Los países 
desarrollados han optado por cerrar filas.  Los desafiamos a que expresen opiniones 
distintas sobre la fórmula.  No obstante,  todos debemos ser conscientes de que las 
necesidades de los países en desarrollo son dis tintas.  En gran medida, el sistema de 
comercio las ha pasado por alto desde hace m ás de 50 años.  Es por ello por lo que el 
mandato alude a las necesidades e intereses de  los países en desarrollo que tienen que 
abordarse en esta Ronda.  No podemos olvida r tan fácilmente la promesa, que todos 
los Miembros de la OMC hicieron en Doha, de hacer de esta Ronda una ronda para el 
desarrollo. 
  Las deficiencias del proyecto de texto arriba  citadas tienen que corre girse para llegar a un 
resultado justo, equilibrado y orientado al desarrollo  en la Ronda de Doha.  Esto puede conseguirse 
mediante un genuino proceso incluyente y de acumu lación progresiva que en septiembre dé lugar a 
una negociación y una participación reales que permitan abordar esas deficiencias. 
  Los participantes en el Grupo AMNA-11 de paí ses en desarrollo Miembros de la OMC nos 
hemos comprometido a contribuir a la Ronda de Doha y a lograr un resultado fructífero.  Lo que 
queremos es aumentar la fe y la confianza de los Miembros en el proceso multilateral y fortalecerlo. TN/C/M/27 
Página 112  
 
  Declaración de Sudáfrica
 
   Sudáfrica apoya plenamente la declaración del Grupo AMNA-11 y las posiciones adoptadas por dicho Grupo.  De hecho, los intereses y preoc upaciones de Sudáfrica por lo que respecta a las 
negociaciones sobre el AMNA se han expresado en las primeras comunicaciones del Grupo 
AMNA-11.  En noviembre de 2005, Sudáfrica y un gr upo de países en desarrollo (Argentina, Brasil, 
China, Egipto, Filipinas, India, Indonesia, Nami bia, Pakistán y Venezuela) presentaron con la 
signatura TN/MA/W/65 una comunicación sobre la necesidad de flexibilidad adicional. 
 
 En esa comunicación se destacaron con toda claridad dos cuestiones muy importantes:  en 
primer lugar, que las cifras que figuraban entre corc hetes en el párrafo 8 debían constituir un mínimo 
absoluto, y que trataríamos de ajustar esas cifras al alza.  En segundo lugar, afirmamos que el 
párrafo 8 era una disposición inde pendiente que no se debía utilizar como compensación de la fórmula 
de reducción arancelaria.  En los últimos 18 meses, el Grupo AMNA-11 ha justificado esta posición 
en varias declaraciones. 
  Las razones concretas por las que Sudáfrica n ecesitaba esa flexibilidad se expusieron no sólo 
en el GNAM, sino también en conversaciones bilate rales con los interlocutores más importantes y en 
varios "confesionarios" de nuestra  delegación con el Presidente.  Como nuestras opiniones no se 
estaban oyendo muy claramente, decidimos hacer otra comunicación formal como Sudáfrica el 13 de 
junio.  En esa comunicación, JOB(07)/86, se destacaron dos puntos importantes:   
 
• En primer lugar, que la SACU había efect uado recortes profundos en el marco de la 
Ronda Uruguay que habían reducido nuestros tipos consolidados a prácticamente la 
mitad del promedio correspondiente a los pa íses en desarrollo, y que la fórmula y los 
coeficientes que ahora se están examinando en las negociaciones sobre el AMNA 
darán lugar a profundos recortes de los tipos  consolidados y aplicados de Sudáfrica, 
repercutiendo desfavorablemente en nuest ros sectores industriales y exacerbando los 
ya elevados niveles de desempleo. 
 
• En segundo lugar, que la SACU era una unión aduanera, con un PMA y tres 
economías pequeñas y vulnerables, sobre los que también recaerá el peso de esos 
recortes, a pesar de su derecho a no efectuar recortes arancelarios o a que éstos sean 
mucho menores. 
  Observamos que en el texto del Preside nte se han reconocido esas preocupaciones de 
la SACU, si bien el Presidente no ha podido " llegar a una conclusión sobre esta cuestión".  Sin 
embargo, en otro caso en el que se necesitaba fl exibilidad, el Presidente ha considerado oportuno 
ofrecerla.  Apoyamos que se dé flexibilidad a todo s los países en desarrollo sobre la base de sus 
necesidades de desarrollo.  Esperábamos que en caso  de legítimas peticiones de flexibilidad, cuando 
la fórmula tenga un efecto desproporcionado en un país  en desarrollo en particular, o cuando el país 
en desarrollo tenga algunas necesidades de desarrollo  muy especiales, como ocurre con la SACU, el 
texto hubiera respondido de manera justa y equitativa.   Debido a ello, en los argumentos en favor de 
una flexibilidad adicional formulados por Sudáfrica y la SACU se hace un llamamiento en pro de la 
aplicación de los principios de justicia y equida d.  Esto no es un intento de evitar hacer una 
contribución, sino de que la contribución sea justa y proporcionada.  Para el sistema multilateral de 
comercio ello representa un buen precedente.  TN/C/M/27 
 Página 113 
 
 
  Declaración de Kenya  
   Aunque no está previsto que Kenya aplique la fórmula, la elección de los coeficientes no 
debería restringir la capacidad de los paí ses en desarrollo para industrializarse. 
 
 En relación con el párrafo 6 , nos preocupa que el proyecto de texto proponga que los países 
comprendidos en el párrafo 6 aumenten las lín eas arancelarias consolidadas al 90 por ciento 
inmediatamente después de la entrada en vigor de las modalidades, con un tipo medio del 28,5 por 
ciento.  Esto es inaceptable para Kenya.  Proponemo s que la propuesta de los países comprendidos en 
el párrafo 6 de aumentar las líneas arancelarias consolidadas al 70 por ciento con un tipo medio 
del 28,5 por ciento constituya la base de las ulteri ores deliberaciones sobre esta cuestión.  A esta 
propuesta se llegó después de tener en cuenta los ni veles de desarrollo y las repercusiones sobre las 
iniciativas de integración regional en las que partic ipa Kenya.  Tanto el nivel de consolidación del 
70 por ciento como el tipo medio del 28,5 por ci ento están intrínsecamente relacionados y deberían 
introducirse de forma escalonada durante el período de aplicación. 
  En cuanto a las preferencias , nos preocupa el número limitado de líneas arancelarias que 
propone para que figuren en los anexos 2 y 3.  También nos preocupa su propuesta de filtrar 
ulteriormente estas líneas arancelarias.  Su propuest a de establecer un plazo adicional de aplicación de 
dos años es insuficiente para hacer frente a la reperc usión negativa de la erosi ón de las preferencias.  
Además, ese plazo más largo de aplicación debe ir acompañado de asistencia técnica específica para 
los países receptores de preferencias.   En lo referente a la creación de capacidad , observamos que el proyecto de texto sobre las 
modalidades propone que los países desarrollados dispongan de un período de aplicación de cinco 
años, en tanto que los países en desarrollo sólo  tienen nueve años para acometer reformas muy 
gravosas.  Esperamos, sin embargo, que los pa íses dispongan cuando menos de 10 años para la 
aplicación.   Si bien reconocemos que las negociaciones sect oriales no son obligatorias, nos preocupa que 
el resultado obtenido en algunos de los sectores pr opuestos en el proyecto de texto tenga efectos 
negativos sobre nuestra economía.  Así ocurre  especialmente con los sectores del pescado y los 
productos de pescado y los textiles y prendas de vestir.   Con respecto a los obstáculos no arancelarios , apoyamos el enfoque horizontal y, por 
consiguiente, consideramos necesario que se intens ifiquen las negociaciones para conseguir resultados 
que estén en consonancia con el mandato. 
  Como indiqué al principio de mi intervención,  éstos son tan sólo comentarios preliminares.  
En septiembre ofreceremos a los Miembr os nuestras observaciones detalladas. TN/C/M/27 
Página 114  
 
  Declaración de la República Dominicana, también en nombre de
 
El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua  
   En nombre de las delegaciones de El Salva dor, Honduras, Guatemala, Nicaragua y el mío 
propio deseo referirme a los anexos 2 y 3 de su documento.  En este sentido, queremos expresar 
nuestra preocupación y desacuerdo ya que observamos que los listados de productos afectados por la 
erosión de preferencias han sido reducidos.  Consider amos que los listados incluidos en los anexos 4 
y 9 del documento JOB(07)/80 deberí an constituir la base de trab ajo en este tema.  Asimismo, 
nuestras delegaciones desean reservarse el derecho a presentar una lista adicional de productos de 
nuestro interés.  Estamos de acuerdo con que parte de la solución a este problema debe ser que se 
apliquen plazos más largos de reducción arancelaria , pero consideramos que el plazo adicional 
propuesto por usted no es suficiente.   Finalmente, deseamos reiterarle que nosotros estamos dispuestos a contribuir en estas 
negociaciones pero en función de nuestras capacidad es, y en función de los beneficios que se supone 
que debemos recibir de una ronda que es para el desarrollo.  TN/C/M/27 
 Página 115 
 
 
  Declaración de Tailandia  
   Como muchas delegaciones que han intervenido anteriormente, me gustaría felicitarle por sus 
esfuerzos y dedicación incansables en la búsqueda de convergencia entre los Miembros y en la 
preparación de un proyecto de modalidades para el AMNA con el fin de facilitar el proceso de 
negociación.   Acogemos con satisfacción el proyecto de te xto y consideramos que contiene muchos 
elementos positivos que son un punto de partida apr opiado para nuestro trabajo, aunque seguimos 
preocupados con algunas cuestiones que deben ser objeto de nuevas mejoras. 
  Estas observaciones tendrán carácter preliminar  y tenemos el propósito de hacer un examen 
más detallado cuando se reanude  la reunión en septiembre. 
 
 En relación con la fórmula , entendemos que los dos coeficie ntes que ha propuesto usted se 
encuentran dentro de la zona adecuada de ate rrizaje, aunque nos parece mucho más deseable un 
número inferior de coeficientes para los países desarrollados.   Por lo que respecta a la cobertura de productos , insistimos en que una lista acordada de 
productos no agrícolas sin desviaciones de la misma es vital para una liberalización global y 
equitativa. 
  El incremento no lineal de 20 puntos porcentual es para los aranceles no consolidados  es 
también una medida positiva para te ner en cuenta a los Miembros que quieren aplicar los recortes de 
la fórmula. 
 
 De forma análoga, aunque reconocemos la necesidad de que los países en desarrollo 
dispongan de un período de aplicación  más largo, el plazo propuesto parece demasiado largo
 y 
podría tener efectos no deseados en la aplicación de los restantes elementos.  Esperamos poder 
deliberar sobre este aspecto.  
 En cuanto a las flexibilidades para los países en d esarrollo Miembros sujetos a la 
fórmula , valoramos positivamente su propuesta de eliminar  el corchete de los apartados a) y b) del 
párrafo 8 del Marco de Julio, pu es nos permitiría centrarnos en cues tiones más sustantivas.  También 
reconocemos la flexibilidad alternativa que se pro pone para los países en d esarrollo que no utilizan 
tales flexibilidades.  Estamos estudiando esta opción y queremos reservarnos nuestra opinión 
detallada para la siguiente reunión. 
  En lo concerniente a las negociaciones sectoriales , nos satisfacen el texto y el calendario que 
figuran en el proyecto de texto.  Aunque la par ticipación en la iniciativa sectorial no es obligatoria, 
sus resultados deberían permitirnos beneficiarnos más allá de la modalidad de la fórmula, 
particularmente en el caso de los produc tos de interés para los participantes. 
 
 Sobre las preferencias no recíprocas , reducir los productos comprendidos a 13 líneas 
arancelarias para las CE y 16 líneas arancelarias para  los Estados Unidos es una medida positiva para 
afrontar los problemas básicos de la erosión de las preferencias no recíprocas.  A nuestro modo de ver, los productos enumerados en los anexos 2 y 3 debe rían ser considerados como un máximo en el que 
podríamos basar las deliberaciones futuras.  Mejorar las normas de origen y acelerar la liberalización 
de otros productos de interés para las exportacion es de los beneficiarios de las preferencias también 
podría limitar los efectos de la erosión.  TN/C/M/27 
Página 116  
 
   En cuanto a los bienes ambientales , los Miembros deberían llegar a un entendimiento al 
respecto antes de considerar el trato aran celario y los obstáculos no arancelarios. 
  Acogemos con satisfacción las mejoras en las disposiciones relativas a las economías 
pequeñas y vulnerables, los Miembros en desarroll o con una baja cobertura de consolidaciones, 
los PMA y los Miembros de reciente adhesión .  Esperamos con interés mantener debates más 
pormenorizados sobre estas cuestiones después de la pausa estival.   Querríamos también sumarnos a quienes han pedido a la Secretaría que lleve a cabo un 
ejercicio de simulación para los países que aplican la fórmula.  Será útil determinar el resultado de la 
reducción de los aranceles de los Miembros sobre la base de las cifras y coeficientes mencionados en 
su proyecto de modalidades.   Por último, aunque no menos importante, como  se indica en el párrafo 24 del mandato de 
Hong Kong, los avances conseguidos en el AMNA deben tener la contrapartida de un nivel de 
ambición comparable en el acceso a los mercados  agrícolas.  Como la agricultura sigue 
desempeñando un papel esencial en el crecimiento  y el desarrollo de muchos países, entre ellos 
Tailandia, la ambición en la agricultura es vital pa ra determinar la ambición en el AMNA y en las 
restantes esferas, y no a la inversa.   Concluiré señalando que mi delegación está dis puesta a colaborar de forma constructiva con 
usted y con los restantes Miembros para lleg ar a un resultado positivo en las negociaciones.  TN/C/M/27 
 Página 117 
 
 
  Declaración de Nigeria  
  1. Mi delegación querría agradecerle que haya convocado esta reunión, que nos ha dado la 
posibilidad de exponer nuestras reacci ones iniciales al proyecto de texto sobre las modalidades para el 
AMNA que distribuyó el 17 de julio de 2007.  Queremos darle las gracias también por la elaboración 
del texto, aun cuando consideram os que no es una base sustantiva pa ra avanzar en las negociaciones 
de la Ronda de Doha.  El documento está sien do examinado en nuestra capital y haremos una 
evaluación más detallada cuando se rea nuden las negociaciones en septiembre. 
 
2. Nigeria quiere recordar que esta Ronda se inic ió y se puso en marcha como el Programa de 
Doha para el Desarrollo, para centrarse en las cu estiones relacionadas con el desarrollo.  Aunque los 
resultados previstos deben beneficiar a todos los Miembros, el consenso casi unánime es que 
pretenden ser una contribución particularmente sustan cial al crecimiento económico de los países en 
desarrollo.  En consecuencia, este mandato debe  seguir siendo el centro de nuestros esfuerzos 
encaminados a conseguir la conclusión satisfactoria  del Programa de Trabajo de Doha, ya sea como 
Miembros individuales o como Presidentes de los di ferentes grupos de negociación.  Todo intento de 
apartarse del mandato debe ser considerado como una desviación del objetivo de concluir la Ronda 
con éxito lo antes posible.  Esta es una carga que  todos debemos procurar evitar y, sobre todo, no 
imponerla sobre los hombros de otros.  Ésta es la razón por la que a mi de legación le preocupan las 
propuestas de "transacción" que formula en el proyecto de modalidades para el AMNA, pues no sólo 
son incompatibles con el mandato sino que no tienen  en cuenta la comparabilidad en el nivel de 
ambición en el acceso a los mercados y la agricultura , de acuerdo con el párrafo 24 de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  3. Habida cuenta de que estos comentarios s on en gran medida preliminares, mi delegación 
querría centrarse únicamente en los postulados su byacentes en los que sustenta sus propuestas "de 
compromiso".  Como ya se ha dicho, esta Ronda  no es la ronda del acceso a los mercados, sino la 
Ronda para el desarrollo.  Por ello, no se debe  llevar a las naciones pobres a que expongan sus 
sectores manufactureros inestables y frágiles a la co mpetencia extranjera en una forma que menoscabe 
sus posibilidades de desarrollar i ndustrias locales.  Las modalidades sobre los aranceles aplicables a 
los productos industriales no deben tener como  resultado la pérdida de empleo y la 
desindustrialización de las economías en desarrollo .  Por consiguiente, no podemos respaldar su 
posición, que impone el logro de un elevado nivel de ambición a los países en desarrollo, 
manteniendo un nivel bajo de ambi ción para los países desarrollados, tanto en el AMNA como en la 
agricultura.  
4. En este orden de cosas, no podemos estar de acuerdo con usted cuando afirma que las 
modalidades que propone cumplen el requisito de  no reciprocidad plena en los compromisos de 
reducción, puesto que, en realidad, muchos países en  desarrollo se verían obligados a recortar sus 
aranceles industriales más del doble que los princi pales países desarrollados.  Tampoco podemos estar 
de acuerdo con la afirmación de que sus propuestas su scitan el apoyo unánime de la mayoría de los 
Miembros.  Por el contrario, sostenemos que uste d ha ignorado las opiniones de la mayoría.  De 
hecho, sigue siendo cuestionable que la mayoría de los participantes en este proceso estén a favor del 
enfoque basado en una fórmula que usted defiende  con tanta elocuencia.  Como ya han señalado 
muchas otras delegaciones, los ministros de come rcio del G-90 nunca respaldaron ese enfoque al 
comienzo de las negociaciones.  Incluso después de  que se adoptara la fórmula, una gran mayoría de 
los Miembros han procurado y conseguido difere ntes tipos de desviaciones que les eximen de 
aplicarla en sus recortes arancelarios.  También es significativo el hecho de que las propuestas del 
Grupo AMNA-11 no son propuestas aisladas como quiere hacernos creer, sino que tienen el pleno apoyo del G-90 Plus.  En consecuencia, mi dele gación se pregunta dónde está la mayoría en esta 
Organización de 150 Miembros.  TN/C/M/27 
Página 118  
 
  5. Como uno de los países comprendidos en el párrafo 6, Nigeria quiere insistir en que las cifras 
del 70 por ciento y el 28,5 por  ciento están intrínsecamente relacionadas.  Como ha dicho 
insistentemente el Grupo, tanto en las reuniones de composición abierta como en las consultas 
colectivas que ha organizado usted,  el tipo medio del 28,5 por ciento se basa en una cobertura de las 
consolidaciones del 70 por ciento.  Así pues, su propu esta de consolidar el 90 por ciento de las líneas 
arancelarias a un tipo medio del 28,5 por ciento no nos deja margen para la negociación.  Por ello, su 
propuesta es inaceptable, en gran medida por nuest ras circunstancias especiales, particularmente 
porque perdemos la flexibilidad de utilizar cambio s arancelarios en determ inados productos para 
proteger nuestras ramas de producción y de aplicar  plenamente el Arancel Exterior Común en el 
marco del programa de liberalización del comercio de la CEDEAO, que comprende a la mayor parte 
de los PMA a los que no se exige que asuman ningú n tipo de compromiso en estas negociaciones. 
 6. Mi delegación le comprende sinceramente en  lo que respecta a la situación en la que nos 
encontramos.  No es usted quien la ha provocad o.  Simplemente, reflej a el hecho de que los 
protagonistas principales de este proceso no han estado dispuestos a alcanzar el acuerdo político 
necesario sobre el nivel de ambición que se debe lo grar en los componentes básicos del acceso a los 
mercados agrícolas y la reducción de las subvencion es.  Por el contrario, han seguido refugiándose en 
fórmulas y propuestas de modalidades excesivamente complejas, en lugar de adoptar las decisiones políticas necesarias para llevar a buen puerto la Ronda de Doha.  Este es el problema al que usted se 
enfrenta.  Es muy poco lo que puede hacer usted, co mo Presidente, en esta situación.  Si los Miembros 
persisten en no modificar sus posici ones, la Ronda seguirá estando en una encrucijada con el riesgo de 
cosechar un fracaso total o de quedar congelada durante  mucho tiempo.  Mi delegación le insta a que, 
como Presidente, nos ayude y nos oriente, y no nos empuje insistentemente hacia el precipicio. 
 7. En este orden de cosas, Nigeria confirma su pleno compromiso con la OMC y con los principios del sistema multilateral de comercio.  Le garantizamos nuestro apo yo en la labor venidera, 
para conseguir que la Ronda de Doha afronte los desequilibrios sistémicos existentes y cumpla el 
mandato pleno de una Ronda para el desarrollo.  Esperamos con interés colaborar estrechamente con 
usted y con todos los restantes Miembros, que creen en la integridad del proceso multilateral y en una 
pronta conclusión satisfactoria de l Programa de Trabajo de Doha. 
 8. Mi delegación respalda sin reservas las d eclaraciones que han formulado Uganda en nombre 
del Grupo Africano, Jamaica en nombre del Grup o ACP y Benin en nombre de los Cuatro del 
Algodón y el resto de los países africanos producto res de algodón.  También deseamos hacer constar 
nuestra solidaridad y apoyo a la s declaraciones de Sudáfrica en nombre del Grupo AMNA-11 y de la 
República Dominicana en nombre de la s economías pequeñas y vulnerables.  TN/C/M/27 
 Página 119 
 
 
  Declaración de Panamá en nombre de los Miembros de reciente adhesión  
   Tengo el honor de presentar esta declaración en nombre de los Miembros de reciente 
adhesión:  Albania, Arabia Saudita, Armenia, Ch ina, Croacia, Ecuador, ex República Yugoslava de 
Macedonia, Jordania, Moldova, Mongolia, Omán, Pa namá, República Kirguisa , Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu y Vi et Nam.  Nuestro Grupo acoge con satisfacción su 
primera revisión del proyecto de modalidades para  las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  
 Respaldamos todos sus esfuerzos y su arduo tr abajo encaminados a volver a llevar el proceso 
a Ginebra.  No hay duda de que el documento que ha elaborado está pensado para hacer salir a los 
Miembros de su espacio de comodidad y cond ucirlos hacia una participación real en estas 
negociaciones.  
 Dicho esto, nuestro Grupo querría hacer algunas observaciones muy preliminares sobre el 
texto que nos ha propuesto.   Como hemos señalado en anteriores reunion es y en nuestra propuesta contenida en el 
documento TN/MA/W/83 de 26 de febr ero de 2007, la cuestión del trat o apropiado a los Miembros de 
reciente adhesión ha formado parte del orden del día desde que comenzaron las negociaciones 
en 2001. 
  Como reitera usted en el proyecto de texto,  el mandato relativo a las modalidades y a la 
Ronda proceden de la Declaración Ministerial de Doha, del documento marco sobre el AMNA y de la 
Declaración Ministerial de Hong Kong.  Sin embar go, no vemos todo el mandato reflejado en sus 
deliberaciones sobre el trato que debe darse a los Miembros de reciente adhesión, especialmente la 
parte del mandato indicado en el documento marco del AMNA, es decir, que los Miembros de reciente adhesión podrán recurrir a disposiciones especiales para las reducciones arancelarias con el 
fin de tener en cuenta los amplios compromisos en  materia de acceso a los mercados que asumieron 
en el proceso de adhesión, que en muchos  casos están todavía en fase de aplicación.  
 
 Creemos firmemente que el amplio nivel de  compromisos asumidos por los Miembros de 
reciente adhesión legítima la posición del Gr upo, que pide un trato diferenciado en estas 
negociaciones, teniendo en cuenta las diferentes  realidades que existen entre las listas de los 
Miembros.  
 En este contexto, y al margen de las dis posiciones especiales para la reducción de los 
aranceles, insistimos en que se nos aplique un enfoqu e más flexible para los elementos contenidos en 
nuestra propuesta formal de febrero de 2007.  De bemos reiterar que el nivel actual de nuestros 
compromisos difícilmente pueden igualarlo otros países en desarrollo, y que, al mismo tiempo, los compromisos de algunos de los Miembros de nuest ro Grupo pueden ser comparados incluso con los 
de algunos Miembros desarrollados. 
 
 Por lo que respecta a los Miembros de reciente adhesión que representan menos del 0,1 por ciento del comercio mundial de productos no agríco las, agradecemos que haya tenido en cuenta que 
los Miembros del Grupo que cumplen los criterios aplicables a las economías pequeñas y vulnerables 
podrán recurrir a dichas flexibilidades.  De todos mo dos, no hemos terminado aún de evaluar el trato 
que se propone en el texto y esperamos una mayor claridad sobre esta cuestión. 
  El Grupo valora positivamente la importancia que ha conced ido usted a algunas de nuestras 
preocupaciones, según se expresa en el texto que ha el aborado, y se siente satisfecho por el trato que 
ha previsto para los países pequeños en transici ón de bajos ingresos y para los Miembros de muy TN/C/M/27 
Página 120  
 
  reciente adhesión.  Quiero concluir expresando mi confianza en que nuestras observaciones hayan 
sido de utilidad y reiterando que nuestro Gru po sigue dispuesto y deseoso de participar 
constructivamente para alcanzar un resulta do más equilibrado en estas negociaciones. 
  
__________