RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
31 de marzo de 2011 
 
 (11-1591) 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión 
de la República Democrática Popular Lao Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOCRÁTICA POPULAR LAO 
Lista ilustrativa de cuestiones en mate ria de medidas sanitarias y fitosanitarias  
y de obstáculos técnicos al comercio para su consideración  
en el proceso de adhesión  
Revisión  
 La siguiente comunicación, de fecha 16 de marzo de 2011, se distribuye a petición del 
Gobierno de la República Democrática Popular Lao (RDP Lao). 
_______________ WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
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  Lista ilustrativa de cuestiones en materia de medidas sanitarias y
 
fitosanitarias para su considera ción en el proceso de adhesión  
Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
1. Statu quo :  el establecimiento 
de nuevas normas y de 
nuevas reglamentaciones sobre sanidad animal y sobre 
inocuidad de los alimentos 
será conforme con los principios del Acuerdo sobre 
la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias. 1. Principio generalmente 
convenido en las 
negociaciones de adhesión a la OMC. 1. Todos los nuevos reglamentos conexos 
estarán en conformidad con el 
Acuerdo MSF. 
2. Establecimiento y 
funcionamiento de un único 
punto de contacto a efectos 
de información ("servicio de información"). 2. Artículo 7 y párrafo 3 
del Anexo B. 2. Dirección del serv icio de información 
sobre MSF: 
Department of Planning, 
Ministry of Agriculture and Forestry P.O.  Box 811 
Vientiane Capital, RDP Lao 
Teléfono:  85621-415363 Fax: 85621-412343 
 Párrafo 1 del artículo 5 del Decreto del 
Primer Ministro N° 363/PM sobre notificación y consulta de la información 
relacionada con el comercio, de 19 de 
agosto de 2010 (en adelante, "Decreto Nº 363"). 
3. Transparencia:  notificación y 
acceso a la documentación: 3. Artículo 7 y Anexo B, 
así como el documento 
G/SPS/7.  
 a) identificación de la 
autoridad en la que recae 
la responsabilidad de 
presentar notificaciones a la OMC y de garantizar el 
constante cumplimiento 
de las obligaciones en materia de transparencia;  a) Apartado b) del 
párrafo 5 del 
Anexo B y 
párrafo 10 del Anexo B.  a) Dirección de la Unidad de notificación 
de MSF y OTC: 
Foreign Trade Policy Department, 
Ministry of Industry and Commerce P.O.  Box 4107, 
Phonexay Road, 
Vientiane Capital, RDP Lao Teléfono:  85621-450065 
Fax:   85621-450066 
Sitio Web:  www.m-lao.com/ftpd.  WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
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  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
 b) establecimiento de 
directrices o de leyes que 
impongan la obligación de 
publicar las medidas en proyecto en una etapa 
temprana a efectos de la 
presentación de observaciones;  b) Apartado a) del 
párrafo 5 del 
Anexo B.  b) Artículo 3 del Decreto Nº 363:  se 
habilita un mínimo de 60 días para que 
el público y los Miembros de la OMC 
puedan presentar observaciones. 
 c) inclusión en las leyes o en 
los procedimientos 
administrativos de la obligación de facilitar a 
los Miembros de la OMC 
ejemplares del texto de las medidas en proyecto;  y  c) Apartado c) del 
párrafo 5 del 
Anexo B.  c) Véase b) supra . 
Decisión Nº 0471/MOIC sobre la 
Unidad de notificación de MSF y OTC, de 9 de marzo de 2011. 
Proyecto de Reglamento relativo al 
servicio de información sobre MSF, en curso de preparación por el 
Ministerio de Agricultura y 
Silvicultura.  Véase el Plan de Acción sobre MSF revisado. 
 d) inclusión en las leyes o en 
los procedimientos 
administrativos de la obligación de prever un 
plazo prudencial para la 
formulación de observaciones por los 
Miembros y el público y 
de establecer un proceso para tomar en cuenta esas 
observaciones sin 
discriminación alguna.  d) Apartado d) del 
párrafo 5 del 
Anexo B.  d) Véase b) y c) supra . 
Decisión Nº 0471/MOIC sobre la 
Unidad de notificación de MSF y OTC, de 9 de marzo de 2011. 
4. Necesidad:  las medidas sólo 
se aplican en cuanto sean 
necesarias para proteger la 
salud de las personas y de los animales y para preservar los 
vegetales. 4. Párrafo 2 del artículo 2. 4. La RDP Lao elaborará reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios que sólo se 
aplicarán en cuanto sean necesarios para 
proteger la salud de las personas y de los animales y para preservar los vegetales. 
Artículo 5 del Reglamento Ministerial 
Nº 518/MoH sobre los principios básicos para la aplicación de medidas sanitarias y 
técnicas en la gestión de la inocuidad de 
los alimentos, de 18 de marzo de 2009 (en adelante, "Reglamento Nº 518"). 
Proyecto de instrucciones sobre principios 
de aplicación de las medidas sanitarias y fitosanitarias en la gestión agrícola y 
ganadera.  Véase el Plan de Acción 
sobre MSF revisado. WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
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  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
5. Justificación científica de las 
reglamentaciones:  las 
reglamentaciones sobre 
sanidad animal y preservación de los vegetales 
y sobre inocuidad de los 
alimentos se basarán en testimonios científicos. 5. Párrafo 2 del artículo 2, 
párrafo 3 del artículo 3 
y párrafo 2 del 
artículo 5. 5. La RDP Lao elaborará reglamentos 
sanitarios y fitosanitarios sobre la base de 
testimonios científicos. 
Punto 1 de la parte I de la Política 
Nacional de la RDP Lao Nº 028/PM sobre 
Inocuidad de los Alimentos, de 3 de 
febrero de 2009, y artículo 5 del Reglamento Nº 518. 
Proyecto de instrucciones sobre los 
principios para la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias en la gestión 
agrícola y ganadera.  Véase el Plan de 
Acción sobre MSF revisado. 
La RDP Lao se enfrenta a dificultades en 
la etapa de aplicación debido a sus 
limitaciones en mate ria de instalaciones 
técnicas, recursos humanos e información 
con respecto a los testimonios científicos proporcionados por las organizaciones 
internacionales o por otros países.  
Por consiguiente, necesita asistencia técnica para formar al personal, invertir en 
equipos e instalaciones de trabajo y 
cooperar con organizaciones internacionales y con los Miembros de 
la OMC para cumplir plenamente esta 
obligación.  WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
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  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
6. Armonización:  en el mayor 
grado posible, los Miembros 
basarán sus medidas 
sanitarias y fitosanitarias en normas, directrices o 
recomendaciones 
internacionales. 6. Párrafos 1, 3 y 4 del 
artículo 3. 6. La RDP Lao es miembro del Codex, 
la OIE y la CIPF (G/SPS/49/Rev.9) y 
utiliza las normas, directrices y 
recomendaciones inte rnacionales como 
base para establecer las medidas sanitarias 
y fitosanitarias. 
Artículo 13 de la Ley Alimentaria 
Nº 04/NA, de 15 de mayo de 2004, y 
artículo 6 del Reglamento Nº 518. 
Proyecto de instrucciones sobre los 
principios para la aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias en la gestión 
agrícola y ganadera.  Véase el Plan de Acción sobre MSF revisado. 
Hace falta asistencia técnica para adoptar 
las normas, directrices y recomendaciones 
de las organizaciones internacionales. 
7. Equivalencia:  los Miembros 
reconocerán medidas distintas 
de las suyas que logren el mismo nivel de protección. 7. Artículo 4. 7. La RDP Lao asegurará el cumplimiento 
del requisito de equivalencia en el 
momento de la adhesión. 
Proyecto de instrucciones sobre los 
principios para la aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias en la gestión agrícola y ganadera.  Véase el Plan de 
Acción sobre MSF revisado. 
Es preciso formar al personal e 
incrementar el intercambio de información 
para permitir que la RDP Lao suscriba acuerdos de reconocimiento mutuo con 
otros Miembros de la OMC. 
8. Evaluación del riesgo:  
obtener testimonios 
científicos y realizar evaluaciones del riesgo para 
garantizar la fundamentación 
científica de las medidas y su 
aplicación sólo en cuanto 
sean necesarias para proteger la salud. 8. Párrafos 1, 2 y 3 del 
artículo 5. 8. Punto 3 del capítulo III de la Política 
Nacional de la RDP Lao Nº 028/PM sobre 
Inocuidad de los Alimentos, de 3 de febrero de 2009, y artículo 11 del 
Reglamento Nº 518. 
Proyecto de instrucciones sobre los 
principios para la aplicación de medidas 
sanitarias y fitosanitarias en la gestión agrícola y ganadera.  Véase el Plan de 
Acción sobre MSF revisado. 
Hace falta asistencia técnica en lo que se 
refiere a la formación del personal y al 
equipo necesario. WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
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  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
9. Condiciones regionales:  las 
medidas tienen en cuenta las 
características regionales 
tanto de las zonas de origen como de las zonas de destino 
de los productos. 9. Artículo 6 y párrafos 6 
y 7 del Anexo A. 9. En su condición de miembro de la OIE y 
la CIPF, la RDP Lao tiene en cuenta las 
condiciones regionales al aplicar las 
medidas sanitarias y fitosanitarias. 
Además, el Proyecto de instrucciones 
sobre los principios para la aplicación de 
medidas sanitarias y fitosanitarias en la gestión agrícola y ganadera exige que 
la RDP Lao tenga en cuenta este principio.
Véase el Plan de Acción sobre MSF 
revisado. 
10. No discriminación:  las 
medidas no discriminan de 
manera arbitraria o injustificable entre los 
distintos Miembros ni entre 
proveedores nacionales y proveedores extranjeros. 10. Párrafo 3 del artículo 2 
y apartados a) y d) del 
párrafo 1 del Anexo C. 10. La RDP Lao ha introducido varias normas 
en cumplimiento de esta disposición, 
como el Decreto Nº 363, el Reglamento Nº 518 y el Proyecto de instrucciones 
sobre los principios para la aplicación de 
medidas sanitarias y fitosanitarias en la gestión agrícola y ganadera.  Véase el Plan 
de Acción sobre MSF revisado. 
11. Procedimientos de control, 
inspección y aprobación:  asegurar la conformidad con 
el Acuerdo de estos 
procedimientos, incluidos los sistemas de aprobación del 
uso de aditivos o de 
establecimiento de tolerancias de contaminantes en los 
productos alimenticios, en las 
bebidas o en los piensos. 11. Artículo 8 y Anexo C. 11. Reglamento Nº 518 y Proyecto de 
instrucciones sobre los principios para la aplicación de medidas sanitarias y 
fitosanitarias en la gestión agrícola y 
ganadera. 
Véase el Plan de Acción sobre MSF 
revisado. 
 
  WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
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  Lista ilustrativa de cuestiones en materia de obstáculos técnicos al  
comercio para su consideració n en los procesos de adhesión  
Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
1. Statu quo :  el establecimiento 
de nuevas normas y de 
nuevos reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad 
será plenamente conforme con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al 
Comercio. 1. Principio generalmente 
convenido en las 
negociaciones de adhesión a la OMC. 1. Los reglamentos técnicos y los 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad se basarán en normas internacionales, y por tanto serán 
compatibles con el Acuerdo OTC.  
Artículo 7 de la Ley de normalización (que convalidó el Decreto Nº 85/PM sobre 
la Gestión de las Normas y la Calidad de 
Productos y Mercancías, de 2 de noviembre de 1995). 
Se está elaborando el Decreto del Primer 
Ministro de aplicación de la Ley de 
normalización con objeto de aclarar y 
reforzar la aplicación del Acuerdo OTC.  Véase el Plan de Acción sobre MSF 
revisado. 
(WT/ACC/LAO/14/Rev.4) 
2. Presentación de una 
declaración sobre la aplicación. 2. Párrafo 2 del 
artículo 15 y decisión del Comité de 
Obstáculos Técnicos al 
Comercio (G/TBT/1). 2. La Unidad de notificación de MSF y OTC 
presentará una declaración sobre la aplicación en el plazo de 60 días a partir 
de la adhesión a la OMC. 
3. Establecimiento y 
funcionamiento de un único 
punto de contacto a efectos de 
información ("servicio de información"). 3. Artículo 10. 3.  Dirección  del servicio de información 
sobre OTC: 
Department of Intellectual Property 
Standardization and Metrology, Nacional Authority for Science and 
Technology (NAST) 
PO Box 2279, Vientiane Capital, RDP Lao. 
Teléfono/Fax:  856 21-243405. 
Párrafo 2 del artículo 5 del Decreto Nº 363. 
4. Identificación de la autoridad 
en la que recae la 
responsabilidad de las notificaciones, las 
publicaciones y los demás 
procedimientos internos destinados a garantizar el 
constante cumplimiento de 
las obligaciones en materia de transparencia: 4. Artículos 2, 3, 5, 7 
y 10, párrafo 2 del 
artículo 15, Anexo 3 y documento G/TBT/1. 4. Véase 3, supra . 
Decisión Nº 0471/MOIC sobre la Unidad 
de notificación de MSF y OTC, de 9 de marzo de 2011, disponible en el sitio Web 
de notificaciones de MSF y OTC, 
http://www.m-lao.com/ftpd
. WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
Página 8  
 
  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
 a) identificación de la 
publicación en la que 
aparecerán los avisos de 
reglamentos técnicos y de procedimientos de 
evaluación de la 
conformidad en proyecto;  a) Apartado 9.1 del 
artículo 2, párrafo 1 
del artículo 3, 
apartado 6.1 del artículo 5, párrafo 1 
del artículo 7 y 
apartado 1.5 del artículo 10.  a) Decreto de aplicación de la Ley de 
normalización y proyecto de 
Reglamento relativo al servicio de 
información sobre OTC en lo referente a los reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Véase el Plan de Acción 
sobre OTC revisado. 
 b) identificación de la 
autoridad en la que recae 
la responsabilidad de presentar notificaciones a 
la OMC;  b) Apartado 9.2 del 
artículo 2, 
apartado 10.1 del artículo 2, 
párrafos 2 y 3 del 
artículo 3, apartado 6.2 del 
artículo 5, 
apartado 7.1 del artículo 5, 
párrafos 2 y 3 del 
artículo 7 y párrafos 7 y 10 del 
artículo 10.  b) Dirección de la Unidad de notificación 
sobre MSF y OTC: 
Foreign Trade Policy Department, 
Ministry of Industry and Commerce 
Teléfono: 85621-450065 
Fax: 85621-450065 Sitio Web:  http://www.m-
lao.com/ftpd . 
 c) directrices/leyes que 
garanticen la consideración no 
discriminatoria de las 
observaciones por autoridades de 
reglamentación a efectos 
de la preparación de reglamentos definitivos;  c) Apartado 9.4 del 
artículo 2, apartado 10.3 del 
artículo 2, 
párrafos 3 y 15 del artículo 3, 
apartado 6.4 del 
artículo 5, apartado 7.3 del 
artículo 5 y 
párrafos 1 y 3 del artículo 7.  c) Artículos 27, 28 y 29 de la 
Ley Nº 13/NA de normalización,  de 26 de diciembre de 2007.  
Artículo 3 del Decreto Nº 363. 
 d) directrices/leyes que 
garanticen el 
establecimiento por las autoridades de 
reglamentación de un 
plazo prudencial entre la publicación definitiva de 
un reglamento técnico o 
de un procedimiento de evaluación de la 
conformidad y su entrada 
en vigor, de modo que los 
proveedores puedan 
adaptarse;  d) Párrafos 11 y 12 del 
artículo 2, párrafo 1 
del artículo 3, párrafos 8 y 9 del 
artículo 5 y 
párrafo 1 del artículo 7.  d) Artículo 3 del Decreto Nº 363.  WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
 Página 9 
 
 
  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
 e) publicación y notificación 
del programa de trabajo 
sobre normas y 
procedimientos no gubernamentales de 
evaluación de la 
conformidad, incluidas la publicación de avisos de 
proyectos de normas y la 
oportunidad para la formulación de 
observaciones por el 
público.  e) Artículo 4, Anexo 3 
(párrafos J, K, L, N, 
O);  párrafo 1 del 
artículo 8.  e) Artículo 3 del Decreto Nº 363. 
Decisión Nº 0471/MOIC sobre la 
Unidad de notificación de MSF 
y OTC, de 9 de marzo de 2011. 
5. Formulación y aplicación de 
reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación 
de la conformidad:  existencia de bases jurídicas y/o 
administrativas (o de 
"medidas razonables", según proceda) que garanticen el 
constante cumplimiento de 
las disposiciones del Acuerdo en lo que respecta, en 
particular, a: 5. Artículos 2, 3, 5, 6 y 7. 5. La  Ley de normalización se ocupa de estas 
prescripciones. 
 a) la no discriminación por 
lo que se refiere al trato de los productos;  a) Párrafo 1 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, 
párrafos 1 y 2 del 
artículo 5 y párrafo 1 del 
artículo 7.  a) Párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de 
normalización. 
Artículo 3 del Decreto Nº 363. 
 b) la prohibición de 
obstáculos innecesarios al comercio internacional y 
la consideración de 
opciones menos restrictivas para cumplir 
objetivos legítimos;  b) Párrafo 2 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, 
párrafos 1 y 2 del 
artículo 5 y párrafo 1 del 
artículo 7.  b) Párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de 
normalización. 
Artículo 3 del Decreto Nº 363. WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
Página 10  
 
  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
 c) el examen constante de 
los reglamentos técnicos a 
fin de garantizar que sean 
idóneos para lograr los objetivos legítimos 
buscados;  c) Párrafo 3 del 
artículo 2, párrafo 1 
del artículo 3 y 
párrafo 1 del artículo 7.  c) Los reglamentos técnicos ya son objeto 
de un examen periódico. 
 d) la consideración de 
normas, guías y recomendaciones 
internacionales idóneas 
como base de los reglamentos técnicos y de 
los procedimientos de 
evaluación de la conformidad;  d) Párrafo 4 del 
artículo 2, párrafo 1 del artículo 3, 
párrafo 4 del 
artículo 5 y párrafo 1 del 
artículo 7.  d) La RDP Lao es miembro de la ISO y 
la CEI.  Párrafo 2 del artículo 7 de la Ley de normalización. 
 e) la consideración de 
reglamentos técnicos 
equivalentes de otros Miembros;  e) Párrafo 7 del 
artículo 2, párrafo 1 
del artículo 3 y párrafo 1 del 
artículo 7.  e) La RDP Lao ha suscrito en el marco de 
la ASEAN un acuerdo de 
reconocimiento mutuo relativo a los equipos eléctricos y electrónicos, de 
conformidad con el cual reconoce los 
informes de pruebas y la certificación de los equipos de la ASEAN. (Véase 
igualmente el Plan de Acción 
sobre OTC revisado). 
http://www.aseansec.org/6677.htm
 
Será preciso solicitar asistencia técnica 
para labores de concienciación y para mejorar el intercambio de información 
con los Miembros de la OMC.  WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
 Página 11 
 
 
  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
 f) la aceptación de los 
resultados de los 
procedimientos de 
evaluación de la conformidad llevados a 
cabo por instituciones de 
un país exportador Miembro;  f) Artículo 6 y 
párrafo 1 del 
artículo 7.  f) Artículo 9 del Reglamento Ministerial 
Nº 1226/PMO-NAST sobre la 
inspección de calidad de los productos, 
de 17 de julio de 2009. 
En consonancia con la norma 
ISO/CEI 17011, la Autoridad Nacional 
para la Ciencia y la Tecnología tiene previsto establecer la Oficina Nacional 
de Acreditación de la RDP Lao 
(LNAB) que figurará en el proyecto de 
decreto de aplicación de la Ley de 
normalización.  El objetivo a largo 
plazo de la RDP Lao es participar en acuerdos de reconocimiento mutuo de 
la Cooperación Internacional de 
Acreditación de Laboratorios (INAC) 
y el Foro Internacional de 
Acreditación (FIA);  cuando lo logre, la RDP Lao aceptará los 
procedimientos de evaluación de la 
conformidad de los países Miembros exportadores que también hayan 
suscrito dichos acuerdos. 
 g) una estructura de derechos 
no discriminatorios y 
basados en el costo.  g) Párrafo 2 del 
artículo 5, párrafo 1 
del artículo 7 y 
párrafo 4 del 
artículo 10.  g) Artículo 14 del Reglamento Ministerial 
Nº 1226/PMO-NAST sobre la 
inspección de calidad de los productos, 
de 17 de julio de 2009. 
Artículo 3 del Decreto Nº 363. 
6. Formulación y aplicación de 
normas y procedimientos de evaluación de la 
conformidad:  existencia de 
bases jurídicas y/o administrativas (o de 
"medidas razonables" según 
proceda) que garanticen el 
constante cumplimiento de 
las disposiciones del Acuerdo en lo que respecta, en 
particular, a: 6. Artículo 4, Anexo 3 y 
artículo 8 6. Ley Nº 13/NA de normalización, de 26 de 
diciembre de 2007. 
 a) la no discriminación por 
lo que se refiere al trato de 
los productos;  a) Párrafo D del 
Anexo 3 y párrafo 1 
del artículo 8.  a) Párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de 
normalización. 
Artículo 3 del Decreto Nº 363. 
 b) la prohibición de 
obstáculos innecesarios al 
comercio internacional;  b) Párrafo E del 
Anexo 3 y párrafo 1 
del artículo 8.  b) Párrafo 3 del artículo 6 de la Ley de 
normalización. WT/ACC/LAO/6/Rev.2 
Página 12  
 
  Compromisos Referencia en el marco 
de la OMC Disposiciones nacionales 
 c) la consideración de 
normas, guías y 
recomendaciones 
internacionales idóneas como base de las normas;  c) Párrafo F del 
Anexo 3 y párrafo 1 
del artículo 8.  c) Párrafo 2 del artículo 7 de la Ley de 
normalización. 
La Autoridad Nacional para la Ciencia 
y la Tecnología adoptará el Código de Buena Conducta para la Elaboración, 
Adopción y Aplicación de Normas de 
la OMC, que se incluirá en el proyecto de decreto de aplicación de la Ley de 
normalización. 
 d) una estructura de derechos 
no discriminatorios y basados en el costo.  d) Párrafos M y P del 
Anexo 3, párrafo 1 del artículo 8 y 
párrafo 4 del 
artículo 10.  d) Párrafo 3 del artículo 6 de la Ley 
Nº 13/NA de normalización, de 26 de diciembre de 2007;  y artículo 14 del 
Reglamento Ministerial 
Nº 1226/PMO-NAST sobre la inspección de calidad de los productos, 
de 17 de julio de 2009. 
Artículo 3 del Decreto Nº 363. 
 
__________