ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/COMTD/LDC/M/62 
1º de marzo de 2012 
 
 (12-1202) 
Subcomité de Países Menos Adelantados 
Sexagésima segunda reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DE L 8 DE NOVIEMBRE DE 2011 
 
Presidente:  Embajador Steffen Smidt (Dinamarca) 
 
A.  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  .................................................................................................. 1  
B.  ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS A LA OMC .................................................... 1  
-  Comunicación de Bangladesh en nombre de l Grupo de los Países Menos Adelantados 
(WT/COMTD/LDC/W/52) ...........................................................................................................  1 
C.  OTROS ASUNTOS  ......................................................................................................................... 8  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Subcomité adoptó el orden del día contenido en el aerograma WTO/AIR/3853. 
B. ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS A LA OMC 
- Comunicación de Bangladesh en nombre de l Grupo de los Países Menos Adelantados 
(WT/COMTD/LDC/W/52) 
2. El Presidente dijo que el Grupo de los Paí ses Menos Adelantados (PMA) había presentado 
una propuesta sobre la adhesión de los PMA en el documento WT/COMTD/LDC/W/52, y que tenía 
previsto ceder la palabra al coordinador de  los PMA para que presentara su propuesta.  
Posteriormente, invitaría a los Miembros a dar una respuesta general a la propuesta y, a continuación, 
a formular comentarios concretos sobre los cuatro pilares de la propuesta de adhesión de los PMA, 
desarrollada de acuerdo con las directrices de adhesión de los PMA adoptadas en 2002 (WT/L/508). 
3. El representante de Bangladesh, en nombre de los PMA, explicó que en la propuesta de 
adhesión de los PMA se proponía que se siguieran fortaleciendo, racionalizando y poniendo en 
práctica las directrices sobre la adhesión adoptadas en 2002.  Esas directrices estaban sujetas a diferentes interpretaciones, lo cual hacía que el proceso de adhesión se prolongara y fuera oneroso 
para los PMA en vías de adhesión.  El objetivo de  la propuesta era introducir mejoras en cada uno de 
los cuatro pilares de las directrices:  acceso a lo s mercados, normas de la OMC, proceso de adhesión y 
asistencia técnica.  Con respecto al primer pilar,  la propuesta solicitaba unos  niveles de referencia 
concretos para las obligaciones de acceso a los me rcados de los PMA en proceso de adhesión, 
partiendo de la base de los promedios de concesiones y compromisos contraídos por los PMA que ya son Miembros de la OMC (PMA que se unieron a la Organización en 1995, designados a veces como 
"PMA Miembros iniciales").  As imismo, la propuesta planteaba que se sustituyera la práctica actual 
de las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados por negociaciones multilaterales, con 
miras a mejorar la previsibilidad y la transparencia del proceso de adhesión.  En cuanto a las normas 
de la OMC, la propuesta estipulaba que los PMA en proceso de adhesión deberían contar con períodos 
de transición de hasta 10 años para cumplir los co mpromisos con arreglo a los distintos Acuerdos de 
la OMC, con planes de acción que establecieran los términos particulares de aplicación.  En lo referente al proceso y a los procedimientos, la propu esta incluía disposiciones para que se celebraran 
sesiones específicas del Consejo General a fin de ex aminar y resolver las cu estiones relacionadas con WT/COMTD/LDC/M/62 
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  la adhesión de los PMA.  En materia de asistenci a técnica y creación de capacidad, el representante 
insistió en que los PMA en pro ceso de adhesión precisaban ayuda en todas las fases del proceso, 
incluida la fase posterior a la adhesión.  El repr esentante de Bangladesh señaló también a la atención 
de los Miembros la propuesta de establecer un fondo de  adhesión, así como la petición de elaborar un 
plan general de asistencia técnica al inicio de cada proceso de adhesión.  En conclusión, afirmó que la 
inminente adhesión de dos PMA (Samoa y Vanuatu) sería un paso significativo para que la OMC se 
convirtiera en una verdadera organización mundial , e instó a los Miembros a aprovechar la 
oportunidad que les brindaba la Octava Conferencia Mi nisterial para lograr resultados concretos en la 
consolidación de las directrices de 2002. 
4. El representante de la India dijo que la propu esta ofrecía soluciones a dificultades encontradas 
en anteriores adhesiones de PMA, incluidas las relacionadas con la cobertura de las consolidaciones 
arancelarias y el nivel de los aranceles consolidad os.  En realidad, las directrices de 2002 nunca se 
habían aplicado plenamente y, a falta de niveles de  referencia claros, había prevalecido "la ley de la 
jungla".  El representante apoyó la idea de definir ni veles de referencia en las negociaciones sobre el 
acceso a los mercados, para que los Miembros se  abstuviesen de plantear exigencias excesivas.  
Asimismo, su delegación coincidía en la necesidad de  sustituir las negociaciones bilaterales sobre el 
acceso a los mercados por un proceso multilateral.  Haciéndose eco de la observación de Bangladesh, 
el representante subrayó la necesidad de asistencia técnica en la fase posterior a la adhesión.  Y 
también reconoció la necesidad de una mayor presenci a de los buenos oficios del Director General de 
la OMC con miras a facilitar la adhesión de los PMA. 
5. El representante de Mauricio, en nombre del Gr upo ACP, expresó su apoyo a la propuesta del 
Grupo de los PMA.  La eficacia de las directrices de 2002, que tenían ya una década, no había sido 
satisfactoria debido a su falta de contenido práctic o e instrucciones.  El proceso de adhesión de los 
PMA tenía deficiencias que había que subsanar si se quería preservar la credibilidad de la OMC como 
institución y como entidad capaz de facilitar el desarro llo de los más pobres.  Añadió que el tema de 
la adhesión de los PMA era independiente y que lo s Miembros no debían relacionarlo con otros temas 
de la Ronda de Doha.  Tras describir los temas de la adhesión de los PMA como una prueba de 
importancia sistémica para los Miembros, instó a éstos a tomar una decisión sobre la adhesión de los 
PMA, que, para el Grupo ACP y el G-90, era un te ma obligado en la próxi ma Octava Conferencia 
Ministerial. 
6. Añadió que la reunión formal del Subcomité constituía un foro para que los Miembros 
expresaran sus respuestas generales a la propuesta,  pero que quizá no resultaba apropiado preparar 
una posible decisión ministerial en un marco form al, sobre todo debido al limitado tiempo disponible 
antes de la Octava Conferencia Ministerial.  Como  alternativa, sugirió que sería preferible que el 
Presidente celebrara consultas de pequeños grupos, incluso con ayuda de un coordinador, sobre cada 
uno de los cuatro pilares de la propuesta, es decir, el acceso a los mercados, las normas de la OMC, el 
proceso y la asistencia técnica.  El objetivo de dichas consultas sería llegar a un acuerdo sobre 
determinados principios en todas las áreas y sobre la forma de ponerlos en práctica.  Posteriormente, 
el resultado de las consultas de pequeños grupos se podría presentar al resto de los Miembros en una 
reunión formal del Subcomité para su aprobación. 
7. El representante de la Unión Europea dijo que  su delegación estaba abierta a las cuestiones 
planteadas en la propuesta de los PMA.  Los te mas referentes a los PMA siempre habían sido un 
motivo de preocupación esencial para la UE.  El representante señaló que, dado el poco tiempo 
disponible y los procedimientos necesarios, para su delegación sería difícil llegar a un acuerdo sobre una decisión acabada antes de la Octava Conferencia Ministerial.  A ese respecto, lo realista sería 
preparar determinados objetivos generales antes de  la Octava Conferencia Ministerial y profundizar 
en ellos después de la Conferencia. 
8. A continuación, señaló que su delegación estaba dispuesta a examinar los pertinentes niveles 
de referencia para el acceso a los mercados y pe ríodos de transición para el cumplimiento de los  WT/COMTD/LDC/M/62 
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  compromisos en función de las circunstancias de cada caso, así como a estudiar una mayor 
implicación de los Miembros para seguir mejorando el proceso de adhesión de los PMA.  Sin embargo, su delegación discrepaba en cuanto a la  base de los posibles niveles de referencia que 
habrían de establecerse para los compromisos de acceso a los mercados de los PMA en proceso de 
adhesión.  Concretamente, su delegación no podía estar de acuerdo con la propuesta hecha por los 
PMA de definir los niveles de referencia tomando como base el promedio de los PMA que ya son 
Miembros de la OMC.  El representante hizo hincapié en que, en interés tanto de los gobiernos en proceso de adhesión como de la propia OMC, los primeros debían someterse a reformas estructurales 
y otras adaptaciones necesarias para adecuarse al sistema comercial de la OMC.  La UE también tenía 
dificultades para aceptar la propuesta de sustitución de las negociaciones bilaterales sobre el acceso a 
los mercados por negociaciones multilaterales.  En lo referente a la asistencia técnica, antes de que los 
Miembros se plantearan la creación de un nuevo si stema de financiación, debían maximizarse todos 
los mecanismos de asistencia técnica existentes para los PMA en proceso de adhesión.  Para terminar, 
se mostró de acuerdo con las propuestas de celebrar consultas de pequeños grupos, profundizar en el 
debate de los temas planteados y trabajar para lograr resultados apropiados antes de la Octava 
Conferencia Ministerial. 
9. La representante de China subrayó la necesidad de realizar mejoras sistémicas en las 
directrices de adhesión de los PMA de 2002, expresó  su confianza en que la propuesta de los PMA 
lograría el consenso de los Miembros y se conve rtiría en uno de los resultados de la Octava 
Conferencia Ministerial, y reiteró el compromiso de  China de apoyo a las adhesiones de PMA y la fiel 
aplicación de las directrices de 2002. 
10. El representante del Pakistán recordó, que desde la creación de la OMC, se habían adherido 
varios países, incluidos algunos PMA, tales como Camboya, Cabo Verde y Nepal.  Asimismo, aunque 
con cierta demora, en 2011 habían culminado lo s procesos de adhesión de Vanuatu y Samoa, y 
Yemen también hubiera estado preparado de no ser por sus circunstancias internas. 
11. La propuesta de los PMA era un avance importante basado en las directrices de adhesión de 
los PMA de 2002.  Se trataba de una propuesta conc isa y contenía elementos prácticos para facilitar 
aún más la adhesión de los PMA.  El representante hizo suyo el deseo expresado por el representante 
de Mauricio de que el resultado sobre la adhesi ón de los PMA era algo obligado para la Octava 
Conferencia Ministerial.  También apoyó la propu esta de celebración de consultas promovidas por el 
Presidente entre círculos concéntricos de Miembr os para progresar lo más rápidamente posible, dado 
el poco tiempo disponible antes de la Octava Conferencia Ministerial. 
12. La representante de Noruega afirmó que la pr opuesta de los PMA era oportuna.  La noción de 
que las obligaciones de los PMA en proceso de  adhesión concordasen con el nivel de los 
compromisos de los PMA ya Miembros era muy pertinente.  Aunque los PMA deberían ser un grupo 
homogéneo, había amplias variaciones en los co mpromisos vinculantes de los distintos PMA 
Miembros, posiblemente como resultado de diferent es procesos de negociación.  La representante 
insistió en la necesidad de que los Miembros se abstuvieran de imponer excesivos compromisos a los 
PMA en proceso de adhesión, y de que se agilizaran las negociaciones de adhesión para los PMA.  Su 
delegación también quería solicitar algunas aclaracion es sobre la propuesta, pero las plantearía con 
más detalle en futuros debates.  La representante expresó su apoyo a la celebración de consultas de 
pequeños grupos para tratar los te mas mencionados en la propuesta. 
13. El representante de los Estados Unidos se congratuló por la feliz  conclusión de las 
negociaciones sobre la adhesión de Vanuatu y Samoa, y sugirió que las directrices de los PMA 
de 2002 habían tenido un papel importante en esas a dhesiones, a pesar de lo que se había afirmado 
sobre la insuficiencia de esas direct rices.  Los Estados Unidos examin arían el fondo de la propuesta de 
los PMA. WT/COMTD/LDC/M/62 
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  14. Para empezar, solicitó algunas aclaraciones sobre la propuesta, en concreto sobre el 
funcionamiento exacto de los niveles de referencia  para un país en proceso de adhesión.  A su 
delegación no le quedaba claro si el Grupo de lo s PMA quería que los niveles de referencia se 
lograran como resultado final del proceso de adhesi ón de un país o si habría  margen de negociación 
después de que los solicitantes hubieran presentado los niveles de referencia.  Al representante le 
preocupaba cualquier automaticidad del proceso de adhesión que pudiese "sacar las negociaciones del 
marco de negociación".  A su delegación también le costaba aceptar la idea de los niveles de referencia basados en los PMA Miembros iniciales de la OMC, ya que los PMA que se incorporaron a 
la OMC en 1995 lo hicieron con arreglo a las dis posiciones del GATT que permitían la adhesión sin 
negociaciones.  Añadió que la naturaleza de las actividades de servicios no se prestaba a una 
cuantificación válida, y observó que los intentos de proponer enfoques numéricos del acceso a los 
mercados de servicios no eran bien recibidos por  los Miembros en la Ronda de Doha.  También 
expresó sus reservas con respecto a la idea de que las negociaciones bilaterales sobre el acceso a los mercados se convirtieran en multilaterales, ya que ese cambio podría menoscabar la esencia del 
proceso de adhesión.  Con respecto a la asistencia té cnica, señaló que los Estados Unidos habían sido 
uno de los principales proveedores de esa asistenci a a los PMA en proceso de adhesión, y que 
seguirían otorgando la debida importancia a las necesidades de esos países.  Sin embargo, su 
delegación no podía aceptar ninguna propuesta que hici era contractual la asistencia técnica.  El 
representante expresó su interés por seguir par ticipando en las consultas de pequeños grupos. 
15. El representante del Japón reiteró el compromi so de su delegación de apoyo a la pronta 
adhesión de los PMA a la OMC.  Añadió que era responsabilidad compartida de los Miembros de la 
OMC acelerar la adhesión de los PMA, y que su delegación estaba dispuesta a tratar los temas planteados en la propuesta de esos países.  Toda pr opuesta destinada a reforzar  las directrices de 2002 
debía ser práctica, viable y operativa. 
16. La representante de Colombia dijo que exis tían deficiencias en los procedimientos de 
adhesión para los PMA, lo cual quedaba demost rado por el hecho de que solo tres PMA habían 
logrado entrar en la OMC desde su creación en 1995.  Por lo tanto, los Miembros debían examinar la 
forma de mejorar la eficiencia y la transparencia de los procedimientos de adhesión.  Reconociendo el 
tiempo limitado disponible antes de la Octava Conferencia Ministerial, instó a los Miembros a dar 
prioridad a los temas destacados en la propuesta de los PMA, con miras a hacer de la OMC una institución más universal y favorable al desarrollo. 
17. La representante de Australia dijo que la a dhesión de países a la OMC, incluidos los PMA, 
era un importante aspecto sistémico.  En la propu esta había ciertos elementos que su delegación 
estaba en posición de apoyar.  No obstante, otros temas precisaban más aclaraciones.  La 
representante hizo suya la sugerenc ia del representante de Mauricio de impulsar los trabajos mediante 
consultas de pequeños grupos. 
18. La representante de Suiza expresó su confianza en que los Miembros tratarían de dedicar el 
mayor tiempo posible antes de la Octava Conferenci a Ministerial a lograr resultados sobre la adhesión 
de los PMA.  Algunos aspectos de la propuesta de lo s PMA requerían un análisis detallado, incluida la 
propuesta relativa a las negociaciones sobre el acceso a los mercados y la asistencia técnica.  La 
representante se felicitó por la suge rencia de examinar los detalles de la propuesta en consultas de 
pequeños grupos. 
19. La representante de Nueva Zelandia dijo que las directrices de 2002 seguían siendo un punto 
de partida útil para facilitar la adhesión de los PMA.   Sin embargo, la experiencia de adhesión de los 
PMA, incluidos los de su área geográfica, habí a puesto de manifiesto que la aplicación de esas 
directrices no siempre había sido perfecta.  La representante consideró llegado el momento de examinar las directrices de 2002 y sus posibles mejor as.  Su delegación estaba dispuesta a participar 
en debates detallados y tenía interés en colaborar de forma constructiva en las consultas de pequeños 
grupos.  WT/COMTD/LDC/M/62 
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  20. La representante de Hong Kong, China dijo  que su delegación tenía algunas preguntas 
específicas sobre la propuesta y que las plantearía má s adelante en la reunión.  Consideraba que los 
principios establecidos en la propuesta de adhesión de los PMA estaban en consonancia con el espíritu 
de las directrices de 2002, y esperaba participar de  forma constructiva en otros debates sobre esa 
cuestión. 
21. El representante del Canadá dijo que la propuest a de los PMA contenía una serie de detalles 
que merecían un atento estudio, pero el tiempo dis ponible antes de la Octava Conferencia Ministerial 
era muy limitado para dedicar a todos los temas la atención que merecían.  La adhesión de solo tres 
PMA -que pronto serían cinco- desde la adopción de las directrices de 2002 parecía indicar que su 
aplicación entrañaba problemas que debían solucionarse.  El representante se sumó a la sugerencia de 
seguir examinando la propuesta en  consultas de pequeños grupos. 
22. El representante de la India respondió a algunas de las observaciones hechas en la reunión.  
Desde su punto de vista, la propuesta de los PMA no conllevaba automaticidad alguna en el proceso 
de adhesión.  La propuesta sugería que las negociaciones sobre el acceso a los mercados se celebrasen de forma multilateral, en vez de aplicarse el mét odo actual de negociaciones bilaterales.  Señaló a la 
atención de los Miembros el limitado tiempo disponibl e antes de la Octava Conferencia Ministerial, y 
en concreto el hecho de que, el 18 de noviembre,  tendría lugar una reunión del CCD, órgano a través 
del cual el Subcomité debía transmitir las decision es a la Octava Conferencia Ministerial.  Hizo 
hincapié en que los temas relativos a la adhesión de los PMA merecían la máxima prioridad de los 
Miembros y, por tanto, las delegaciones debían pr epararse para celebrar reuniones frecuentes, si no 
diarias, con miras a alcanzar una conclusión en el marco del procedimiento establecido para la Octava 
Conferencia Ministerial. 
23. Tras la respuesta general de los Miembros a la propuesta de los PMA, el Presidente invitó al 
representante de Etiopía a tomar la palabra. 
24. El representante de Etiopía expresó su gratitud a los Miembros por considerar la propuesta de 
adhesión de los PMA.  Aprovechó la oportunidad pa ra declarar que Etiopía había hecho continuos 
avances en sus procedimientos de adhesión.  Su de legación había recibido el apoyo constante de la 
Secretaría de la OMC y había estado trabajando a fin de presentar los documentos necesarios para la próxima sesión del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía. 
25. También señaló que contar con un mejor marco pa ra las adhesiones de los PMA, a partir de 
los parámetros de las directrices de 2002, sería ú til para los gobiernos de los PMA en proceso de 
adhesión.  La propuesta de los PMA tenía como objetivos que las directrices existentes fueran más efectivas y que el proceso de adhesión resultara menos oneroso.  Las condiciones de acceso de los 
PMA en proceso de adhesión deberían estar en  consonancia con sus necesidades específicas en 
materia de desarrollo, finanzas y comercio.  Añadió  que, habida cuenta de las condiciones económicas 
específicas de los PMA, los Miembros deberían otorgar a los PMA en proceso de adhesión el grado de flexibilidad necesario para el cumplimiento de sus compromisos mediante períodos de transición 
más largos, que deberían acompañarse de apoyo sufi ciente para la creación de capacidad comercial.  
El representante pidió comprensión a los Miembros r especto de la petición de los PMA en proceso de 
adhesión de no asumir en modo alguno compromisos más amplios que los vigentes para los PMA 
Miembros de la OMC.  Asimismo, expresó su conf ianza en que las consultas de pequeños grupos que 
se organizasen en los días venideros incluyeran a los PMA en proceso de adhesión con miras a 
preparar una decisión pertinente de la Octava Confer encia Ministerial.  Para terminar, dio las gracias 
al Presidente por haberle permitido dirigirse a lo s Miembros, y también por presidir el Grupo de 
Trabajo sobre la Adhesión de Etiopía. 
26. El Presidente invitó al coordinador de los PMA a que explicara los diferentes elementos de la 
propuesta de los PMA, antes de pedir a los Miembros que hicieran preguntas o comentarios 
específicos al respecto. WT/COMTD/LDC/M/62 
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  27. El representante de Bangladesh, en nombre de los PMA, aseguró que resultaba alentador el 
nivel general de apoyo expresado por los Miembros a la propuesta de los PMA.  Reiteró que el Grupo 
de los PMA había intentado mejorar la puesta en pr áctica de las directrices de 2002, sin querer en 
ningún momento volver a inventar la rueda.  Se mo stró satisfecho porque, en general, se reconocía la 
necesidad de establecer unos niveles de referencia  para las concesiones y los compromisos de los 
PMA en proceso de adhesión.  El establecimiento de niveles de referencia solucionaría en gran 
medida los problemas que afrontaban los PMA en proceso de adhesión en sus negociaciones 
bilaterales sobre el acceso a los mercados.  Al mismo tiempo, destacó la preocupación de algunos 
Miembros por el hecho de que los niveles de referencia se fijaran s obre la base del promedio de los 
compromisos asumidos por los PMA Miembros de la OMC.  A ese respecto, consideraba que los 
niveles de referencia no debían ser una camisa de fuerza, sino más bien que cada solicitante era único 
y necesitaba flexibilidad dentro de unos  niveles de referencia específicos. 
28. Afirmó a continuación que los PMA en proceso de adhesión eran plenamente conscientes de 
la necesidad de llevar a cabo las reformas estructurales necesarias como parte del proceso de adhesión 
a la OMC.  La propuesta no preveía automaticidad alguna para el proceso de adhesión de los PMA, 
sino que solo trataba de aprovechar las directri ces de 2002 y establecía que las disposiciones sobre 
trato especial y diferenciado de los Acuerdos de la  OMC deberían ser aplicables a todos los PMA en 
proceso de adhesión.  El representante aclaró tambié n que los elementos propuestos en el área de la 
asistencia técnica no debían equipararse a obligaci ones contractuales de los asociados para el 
desarrollo de prestación de asistencia a los PMA;  más bien, la esencia de la comunicación de los 
PMA era mejorar la previsibilidad de la asistencia t écnica y la creación de capacidad para los PMA en 
proceso de adhesión. 
29. Por último, señaló que los PMA estaban dispu estos a cooperar de m odo constructivo con los 
Miembros para propiciar un resultado sobre la a dhesión de los PMA en la Octava Conferencia 
Ministerial.  Añadió que le gustaría tener más a portaciones de los Miembros con vistas a encontrar 
puntos en común, hizo suya la sugerencia de examinar más a fondo las cuestiones en pequeños 
grupos, y solicitó que los PMA en proceso de adhesi ón participaran en ese ejercicio.  Esperaba que, 
dada la voluntad política existente, los Miem bros fueran capaces de solucionar las cuestiones 
sistémicas relacionadas con la adhesión de los PMA. 
30. El Presidente invitó a los Miembros a formular observaciones sobre los dos primeros pilares 
de la propuesta relativa a la adhesión de los PMA, a saber, el acceso a los mercados y las normas de 
la OMC. 
31. El representante de los Estados Unidos expresó su s reticencias ante la idea de los niveles de 
referencia, pues hacían rígido un proceso que debía ser flexible y adecuado a las necesidades de cada 
PMA en proceso de adhesión.  Los Estados Unidos no aceptarían niveles de referencia basados en los 
compromisos de los PMA Miembros iniciales de la  OMC, que se habían incorporado a la OMC como 
partes contratantes del GATT, sin negociaciones sobr e el acceso a los mercados.  También pidió 
aclaraciones a los PMA sobre el funcionamiento práctico de esos niveles de referencia.  Por ejemplo, preguntó si se permitiría la celebración de negoc iaciones después de que el solicitante hubiera 
presentado sus niveles de referencia, y cómo deseab an los proponentes que el resultado final de las 
negociaciones se situara dentro de los niveles de referencia, y cómo esos niveles de referencia, con 
independencia de su punto de partida, se corresponde rían con el régimen arancelario basado en la 
política del PMA en proceso de adhesión.  ¿Cómo se relacionarían los niveles de referencia con las 
circunstancias económicas reales del PMA en vías de adhesión, incluido el régimen arancelario aplicado?  ¿Cómo se evaluarían los distintos requis itos de desarrollo, financie ros y comerciales de los 
países solicitantes?  El representante recordó tamb ién que la propuesta de los PMA estipulaba que las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados se basarí an en la oferta inicial del solicitante, pero ese 
ya era el procedimiento establecido para dichas negociaciones.  Deseaba saber, por tanto, si la propuesta planteaba un procedimiento distinto.  WT/COMTD/LDC/M/62 
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  32. El representante expresó sus dudas sobre la pa rte referente a las negociaciones multilaterales 
sobre el acceso a los mercados, pues su delegaci ón no lograba comprender cómo podían llevarse a 
cabo en la práctica.  Reiteró que los Estados Uni dos seguían siendo fieles a la esencia del proceso de 
adhesión de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
OMC.  Pidió también más detalles sobre una de las disposiciones contenidas en la propuesta que 
afirmaba que solo en circunstancias excepciona les se permitirán exencion es de los niveles de 
referencia en el contexto de negociaciones multila terales sobre el acceso a los mercados;  deseaba 
saber quién determinaría esa derogación bajo circ unstancias excepcionales.  Asimismo, cuestionó la 
necesidad de introducir un enunciado en relación con las iniciativas sector iales de acceso a los 
mercados, ya que las directrices de 2002 habían esti pulado que la participación en otras iniciativas 
sectoriales optativas en materia de acceso a los merca dos no constituirán una co ndición previa para la 
adhesión a la OMC.  También se preguntó por qué se debería prohibir que los Miembros que 
preguntasen a los PMA en proceso de adhesión si estarían interesados en aceptar compromisos de 
acceso a los mercados por sectores.  También pidió a los PMA que aclarasen si su propuesta sobre los contingentes arancelarios sería aplicable a la lista  completa de un PMA en proceso de adhesión. 
33. Señaló también que los niveles de referencia ser ían difíciles de definir para los servicios, ya 
que, por su naturaleza, los compromisos en materia de servicios, a diferencia de los relativos a mercancías, no se prestaban a un enfoque numérico.  Los intentos de cuantificar los compromisos en 
materia de servicios no habían sido bien recibidos en el pasado.  Las inversiones de proveedores 
extranjeros de servicios eran decisivas para el  desarrollo económico de los PMA en proceso de 
adhesión y, por ello, la falta de flexibilidad en las negociaciones sobre los servicios conllevaría el 
riesgo de limitar una importante vent aja para los gobiernos en vías de adhesión.  Se preguntó también 
si algún PMA se habría visto obligado nunca a aceptar compromisos que no tuvieran en cuenta las limitaciones de su marco regulador.  Además, la secc ión que afirmaba que los sectores y subsectores 
de servicios serían identificados por los PMA en proceso de adhesión podía perjudicar al derecho de 
los Miembros a solicitar a un gobierno en proceso de  adhesión posibles compromisos en referencia a 
determinados sectores y subsectores. 
34. La representante de Hong Kong, China dijo que, habida cuenta de los diferentes niveles de 
desarrollo existentes en el Grupo de los PMA, tal ve z no fuese útil fijar niveles de referencia en la 
cobertura de las consolidaciones y los tipos conso lidados sobre la base del promedio de compromisos 
de los PMA Miembros iniciales.  Se preguntó si no sería mejor que cada uno de los PMA en proceso de adhesión llevara a cabo sus negociaciones sobre el acceso a los mercados según sus condiciones 
económicas y su estructura arancelaria únicas.  En su opinión, un enfoque único aplicable a todos 
podía incluso contravenir los objetivos de las direct rices de 2002, que habían previsto que los PMA en 
proceso de adhesión tuvieran acceso a concesiones y compromisos razonables en consonancia con sus 
necesidades específicas en materia de desarrollo, finanzas y comercio .  En su opinión, la propuesta 
sobre la aplicación de contingentes arancelarios u otras restricciones cuantitativas no era necesaria, ya 
que se suponía que los Miembros aplicaban las medidas comerciales de conformidad con los 
Acuerdos de la OMC.  Con respecto a los niveles de  referencia en los servicios, se preguntó si era 
viable basar los compromisos de lo s PMA en proceso de adhesión en el promedio de los compromisos 
de los Miembros iniciales de la OMC.  Al respecto, deseaba saber cómo los PMA pretendían definir el promedio de compromisos en materia de servicios, pues sería necesario que los Miembros llegaran a un acuerdo sobre la forma de definir los sectores y sub sectores de servicios.  Para terminar, señaló que 
su delegación consideraba razonables algunos enuncia dos de la propuesta relati vos a las disposiciones 
de transición y los correspondientes planes de acción pa ra la aplicación de los Acuerdos de la OMC. 
35. El representante del Japón preguntó a los PMA cómo se llevarían a cabo las negociaciones 
multilaterales sobre el acceso a los mercados en el ma rco de los procedimientos  de adhesión, y de qué 
forma dichos procedimientos gara ntizarían una pronta conclusión de las negociaciones sobre el acceso 
a los mercados.  Asimismo, se preguntó si, en la pr evista multilateralización de  las negociaciones, las 
mercancías se tratarían por líneas, y en caso de los servicios, por sectores, o mediante la modalidad de WT/COMTD/LDC/M/62 
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  peticiones y ofertas.  Advirtió que un debate  multilateral sobre los compromisos de acceso a los 
mercados podría llevar más tiempo que el actual método e incluso demorar la adhesión de los PMA a 
la OMC.  Su delegación consideraba que el c oncepto de negociación multilateral podría no ser 
adecuado u operativo, en particular a efectos de agilizar la adhesión de los PMA a la OMC. 
36. El representante de Bangladesh afirmó que algu nas de las cuestiones planteadas requerirían 
debates más a fondo dentro del Grupo de los PMA antes de ofrecer las co rrespondientes aclaraciones 
a los Miembros.  Sugirió también que los temas y preguntas concretos planteados en la reunión se 
abordasen con mayor detalle en l as consultas de pequeños grupos. 
37. El Presidente invitó a los Miembros a formular comentarios detallados sobre los otros dos 
pilares de la propuesta de los PMA, a saber, los procedimientos y la asistencia técnica. 
38. El representante del Canadá recordó que había mecanismos de asistencia técnica para los 
PMA, incluso para las adhesiones, tanto a nivel bila teral como multilateral.  Por ejemplo, los PMA en 
proceso de adhesión podían obtener asistencia técnic a en el Marco Integrado mejorado.  Instituciones 
tales como el ITC y el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC también podían prestar apoyo 
a los PMA en proceso de adhesión.  A la vist a de los diferentes canales de asistencia técnica 
disponibles para los PMA en proceso de adhesi ón, cuestionó la necesidad de crear un fondo de 
adhesión específico, que utilizaría los recursos dis ponibles para las adhesiones de PMA y sólo serviría 
para aumentar los costos administrativos de la pr estación de asistencia técnica a los PMA en proceso 
de adhesión. 
39. La representante de Suiza hizo suyas las pr eocupaciones expresadas por el representante del 
Canadá.  Dijo que las propuestas del Grupo de los PMA en el área de la asistencia técnica podrían 
desestabilizar los mecanismos establecidos.  Además, era posible que la OMC no fuera el único organismo proveedor de asistencia técnica a los PMA en proceso de adhesión, dado el número de 
organizaciones que participaban en esa labor. 
40. El representante del Japón se mostró de acuerdo con los representantes del Canadá y Suiza, y 
expresó sus reservas con respecto a la creación de un fondo de adhesión para los PMA. 
41. El representante de Bangladesh insistió en la necesidad de seguir estudiando la viabilidad de 
un fondo de adhesión para los PMA.  Los PMA pen saban participar en el debate con amplitud de 
miras. 
42. El Presidente propuso que, sobre la base de las sugerencias hechas en la reunión, procedería a 
organizar consultas informales de pequeños grupos para avanzar en el examen de la propuesta, así 
como para asegurar que los Miembros pudieran lle gar a un acuerdo dentro del plazo y con arreglo al 
procedimiento establecidos para la Octava Conferencia Ministerial. 
43. Así quedó acordado. 
C. OTROS ASUNTOS  
44. No habiendo otros asuntos que tratar, se levantó la sesión. 
 
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