RESTRICTED  ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/ACC/CGR/10 
30 mai 2006 
 
 (06-2601) 
Groupe de travail de 
l'accession du Monténégro Original:   anglais 
 
 
 
ACCESSION DU MONTÉNÉGRO 
 
Questions et réponses additionnelles  
 
 
 La communication ci-après, datée du 12 mai 2006, est distribuée à la demande de la délégation de la République du Monténégro.  
_______________ 
 WT/ACC/CGR/10 
Page i 
 
 
  TABLE DES MATIÈRES 
 
II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE 
EXTÉRIEUR...................................................................................................................... .......1  
2. Politiques économiques......................................................................................................... ....1 
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur ..............................................1  
b) Politiques monétaire et fiscale ..................................................................................................4  
c) Régime des changes et des paiements ......................................................................................4  
d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investissement intérieur ...................4  
e) Politique de la concurrence ......................................................................................................7  
f) Politique de privatisation .........................................................................................................7  
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE COMMERCE DES SERVICES ..............................................................................................8
 
2. Entités responsables de l'élaboration et  de la mise en œuvre des politiques 
affectant le commerce extérieur...............................................................................................8  
3. Partage des responsabilités entre le gouv ernement central et les gouvernements 
sous-centraux.................................................................................................................. ...........9  
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime 
réglementaire.................................................................................................................. .........12  
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE CO MMERCE DES MARCHANDISES......................13  
1. Réglementation des importations ..........................................................................................13  
a) Prescriptions en matière d'enregist rement pour effectuer des opérations 
d'importation ...........................................................................................................................13  
b) Caractéristiques du tarif national .........................................................................................15  
c) Contingents tarifaires, exonérations de droits .....................................................................16  
d) Autres droits et impositions, avec indi cation des impositions pour services 
rendus ............................................................................................................................... ........17  
e) Interdictions à l'importation ..................................................................................................18  
f) Procédures de licence d'importation .....................................................................................19  
g) Autres mesures à la frontière .................................................................................................27  
h) Évaluation en douane .............................................................................................................29  
l) Les règles d'origine .................................................................................................................30  
2. Réglementation des exportations...........................................................................................31  
c) Restrictions quantitatives à l'exportation .............................................................................31  
3. Politiques intérieures affectant le commerce extérieur des marchandises ........................31  
a) Politique industrielle, y compris les politiques en matière de subventions ........................31  
b) Règlements techniques et normes ..........................................................................................32  
c) Mesures sanitaires et phytosanitaires ...................................................................................32  
e) Les pratiques en matière de commerce .................................................................................36  
g) Les zones d'activité économique libre ...................................................................................37  
l) Les pratiques en matière de marchés publics .......................................................................37  
4. Politiques affectant le commerce ex térieur des produits agricoles.....................................38  
a) Importations ............................................................................................................................38  WT/ACC/CGR/10 
Page ii  
 
  e)
 Politiques internes ...................................................................................................................39  
5. Politiques affectant le commerce ex térieur dans d'autres secteurs ....................................41  
b) Politiques affectant le commerce extéri eur dans d'autres secteurs importants ................41  
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PR OPRIÉTE INTELLECTUELLE.........................41  
1. Généralités.................................................................................................................... ...........41  
b) Organismes responsables de la formulation et de la mise en œuvre de la politique .........41  
c) Participation à des conventions inte rnationales concernant la propriété 
intellectuelle et à des acco rds régionaux ou bilatéraux .......................................................41  
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour 
l'acquisition et le maintien des droits de propriété intellectuelle........................................43  
c) Les indications géographiques, y compris les appellations d'origine .................................43  
h) Prescriptions relatives aux renseignements non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les résultats d'essais ....................................................................................43  
4. Moyens de faire resp ecter les droits ......................................................................................43  
a) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles ..........................................................43  
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES ......................................................................45  
1. Généralités.................................................................................................................... ...........45  
 
  WT/ACC/CGR/10 
Page 1 
 
 
  II. ÉCONOMIE, POLITIQUES ÉCONOMIQUES ET COMMERCE EXTÉRIEUR 
2. Politiques économiques 
a) Grandes orientations des politiques économiques en vigueur 
- Politiques des prix 
 
Question n° 1  
  En réponse à la question n° 1 du document  WT/ACC/CGR/7, le Monténégro explique 
que les services postaux sont les seuls services qui sont actuellement soumis à un système de 
contrôle des prix.  En réponse à la question n°  2 du document WT/ACC/CGR/7, le Monténégro 
explique que le gouvernement est habilité à fix er les prix dans plusieurs domaines, dont "le 
bâtiment, le transport routier, l'assurance, l'ens eignement supérieur et la recherche, l'édition 
(sauf pour les journaux locaux), les stations de ra dio et de télévision (qui appartiennent à l'État), 
la santé et les services sociaux et le secteur bancaire".  Dans quelles conditions le Monténégro 
impose-t-il ou imposerait-il un contrôle  des prix sur ces autres services? 
 
Réponse
 
  Aucune réponse à fournir:  le Monténégro a s upprimé la loi sur le système de contrôle des 
prix qui habilitait précédemment à exercer ce contrôle des prix. 
 
Question n° 2
 
  Dans la réponse à la question n° 2 du do cument WT/ACC/CGR/7, le Monténégro a 
également signalé que les seuls médicaments visé s par le contrôle des prix étaient ceux qui 
étaient pris en charge par le fonds pour les soins de santé.  Le Monténégro pourrait-il fournir au 
Groupe de travail la liste de ces médicaments?   Comment le Monténégro garantit-il que le 
contrôle des prix ne sera pas appliqué de fa çon préjudiciable et demeure compatible avec 
l'article III:9 du GATT? 
 
Réponse
 
 
 La loi sur les médicaments autorise un c ontrôle des prix sur un nombre limité de 
médicaments.  La liste de ces médicaments sera donn ée dans un décret qui est actuellement en cours 
de rédaction et qui sera soumis à l'OMC dans l es meilleurs délais.  Il ne sera pratiqué aucune 
différence entre les médicaments produits sur place et les médicaments importés. 
 
Question n° 3  
  D'après la réponse à la question n° 9 du do cument WT/ACC/CGR/7, nous constatons 
que le gouvernement du Monténégro peut impos er un contrôle des prix sur certains produits 
agricoles et que le Monténégro parle alors de "prix de soutien".  Comment le Monténégro va-t-il veiller à ce que ces prix de soutien serviron t exclusivement à garantir aux agriculteurs 
locaux un rendement correct?  
Réponse
 
  Le Monténégro a supprimé la loi sur le sy stème de contrôle des prix qui énonçait des 
dispositions de ce type.  Désormais, le contrôle d es prix n'est plus du tout autorisé pour les produits 
agricoles. WT/ACC/CGR/10 
Page 2  
 
  Question n° 4
 
  Nous constatons que la loi sur le système de  contrôle des prix réglemente l'exercice de ce 
contrôle et autorise le gouvernement à fixer l es prix dans toute une gamme de secteurs, encore 
qu'elle ne soit pas appliquée généralement (WT/ ACC/CGR/3, pages 9 et 10).  Nous voudrions un 
complément d'information sur les dispositions de  la loi visant à fixer les prix de certains 
produits agricoles pour stimuler la production agri cole, avec des détails sur le type de contrôle 
exercé, sur les modalités d'application, sur les pro duits visés (d'après le tarif établi selon le SH), 
et sur les modalités d'application pour les pro duits importés et les produits locaux (si le 
traitement n'est pas le même). 
 
Réponse
 
  Le Monténégro a supprimé la loi sur le syst ème de contrôle des prix en février 2006.  
Désormais, le Monténégro n'applique plus aucune  disposition habilitant le gouvernement à fixer les 
prix de produits agricoles. 
 
Question n° 5
 
  Quels sont les critères présidant à l'instau ration d'un contrôle des prix en cas de 
perturbation importante des prix, présidant à la définition des contrôles à appliquer et 
présidant aussi à la définition des produits auxquels ils peuvent être appliqués?  
Réponse
 
  Voir la réponse à la question précédente.  Question n° 6
 
  Comment le gouvernement établit-il que les plans de politique économique ne peuvent 
pas être réalisés en l'absence d'un contrôle des prix? 
 Réponse
 
  Veuillez vous reporter à la réponse précédente. 
 
Question n° 7
 
 
 Est-ce que les prix du charbon seront libéralisés après une période de cinq ans au maximum à la suite de l'adoption en juin 2003 de la loi sur l'énergie? 
 
Réponse
 
 
 En vertu de la loi sur l'énergie (J.O. de la  RM n° 39/03), les prix du charbon destinés à la 
centrale de Pljevlja sont fixés tous les cinq ans pa r l'Agence.  La loi n'impose pas de libéraliser les 
prix du charbon cinq ans après son adoption.  WT/ACC/CGR/10 
 Page 3 
 
 
  - Les priorités sectorielles 
 Question n° 8
 
  Le tableau II.4 relatif aux priorités sect orielles (WT/ACC/CGR/3, pages 14 et 15) fait 
état d'un certain nombre de priorités fixées pour le  secteur de l'agriculture, des forêts et de la 
gestion des eaux.  Nous voudrions avoir plus de détails sur les types d'industries légères 
susceptibles de bénéficier d'incitations reposant su r des matières brutes produites localement et 
des détails aussi sur les ty pes d'incitations prévues. 
 Réponse
 
  Le Monténégro n'accorde pas de subventions de ce type, sauf pour le tabac.  L'article 15 de la 
loi sur le tabac (J.O. de la RM n° 80/04) impose à tout producteur de tabac de produire ou d'acheter 
assez de tabac produit localement pour assurer 40 pour  cent au moins de sa  production annuelle de 
cigarettes et autres produits de tabac sur le territo ire de la République du Monténégro et au minimum 
700 tonnes par an. 
 
Question n° 9
 
  Comment le gouvernement obéit-il à la priori té consistant à "renforcer la compétitivité 
des fabricants nationaux et accro ître les exportations de produits agricoles", quelles sont les 
incitations visant les producteurs locaux et quelle  est la production susceptible de bénéficier de 
ces incitations? 
 
Réponse
 
 
 Par l'intermédiaire du Ministère de l'agriculture , des forêts et de la gestion des eaux et, par 
ailleurs, du Ministère du tourisme, le gouvernem ent régit un programme d'"alimentation locale 
destinée aux touristes étrangers" qui est censé inciter les touristes à s'intéresser aux spécialités monténégrines comme la prsuta, le fromage monténégrin,  le kajmak, et le vin.  Il ne s'agit pas d'opérer 
une discrimination entre les plats locaux et la nourr iture importée, il s'agit de promouvoir les aliments 
et les plats monténégrins traditionnels dont le caract ère est lié à leur origine géographique.  Cette 
promotion revêt la forme de manifestations or ganisées dans le cadre desquelles il est servi des 
aliments et des plats monténégrins.  Il n'est pas prévu de soutenir di rectement les producteurs 
d'aliments ou plats locaux.    
 Le Ministère de l'agriculture, des forêts et  de la gestion des eaux exécute par ailleurs des 
programmes visant à enseigner aux producteurs loca ux les règles à respecter pour pouvoir exporter 
des produits sur le marché international.  Ces pr ogrammes portent principalement sur les règles de 
l'emballage, les indications d'étiquetage, les règles tec hniques relatives à la qualité et à la sécurité.  Le 
gouvernement cherche à faire mieux comprendre a ux producteurs nationaux quelle importance revêt 
la certification préalable pour pouvoir  exporter dans de bonnes conditions. 
 Question n° 10
 
  Comment le gouvernement apporte-t-il son soutien à l'"instauration de toutes les 
conditions nécessaires à un accroissement de l'utilisation de toutes les ressources naturelles 
existantes grâce à une utilisation structurée des terres agricoles"? 
 WT/ACC/CGR/10 
Page 4  
 
  Réponse
 
  Comme nous l'avons indiqué plus haut, le gouvernement consacre une action soutenue à des 
programmes d'éducation visant les producteurs nationa ux.  L'un des objectifs porte sur l'attribution 
d'un volume suffisant de ressources à la production.  On connaissait fort mal et l'on connaît encore 
fort mal les capacités concrètes de l'agriculture mo nténégrine.  Par exemple, les producteurs, sous 
l'effet de la tradition, pratiquaient certains aspects de l'agriculture qui ne sont pas vraiment rentables.  
Le gouvernement cherche, par le truchement de l' éducation, à mieux ren seigner les producteurs de 
façon que ces derniers puissent prendre facilement  des décisions leur permettant de donner la 
meilleure affectation possible aux ressources dont ils disposent.  b) Politiques monétaire et fiscale 
Question n° 11
 
  Veuillez expliquer pourquoi le Monténégro a exonéré de la TVA les services d'assurance 
et les services bancaires ainsi que les services de jeux de hasard (énumérés dans la réponse à la 
question n° 16). 
 
Réponse
 
  Les jeux de hasard sont régis par la loi relative aux jeux de hasard (J.O. de la RM n° 52/04), et 
exonérés à ce titre du paiement de la TVA.  Les services bancaires et les services d'assurance sont les 
uns et les autres régis par des lois distinctes (la loi sur l'imposition des primes d'assurance, J.O. de la 
RM n° 27/04, 37/04), et ne sont pas soumis à l'appli cation de la loi sur la TVA.  En outre, ces trois 
exceptions sont pratique courante dans le cadre de la législation comparée, y compris celle de l'Union 
européenne (Directive VI de l'Union sur la TVA).  c) Régime des changes et des paiements 
Question n° 12
 
  Veuillez dire quels sont actuellement les rapports du Monténégro avec le FMI et quelle 
est la situation du pays d'après les prescriptions du statut du Fonds. 
 
Réponse
 
  Le Monténégro a mis définitivement au point son accord de confirmation avec le FMI et en 
est actuellement à la phase de contrôle.  Cela si gnifie que le Monténégro n'a pas d'obligations 
officielles à remplir à l'égard du Fonds et celui -ci n'enverra au Monténégro que des missions 
ordinaires.  Le Monténégro cherchera à conclure un arrangement distinct avec le FMI une fois résolue 
sa situation politique mais il ne s'agira pas de  demander au FMI de nouveaux crédits.  Le nouvel 
arrangement aura pour objet d'assurer au Monténégro une certaine stabilité monétaire et un certain crédit auprès des milieux financiers internati onaux grâce à des accords de coopération technique 
passés avec le FMI.  d) Politiques en matière d'investissement ét ranger et d'investissement intérieur 
Question n° 13
 
  Le Monténégro va-t-il communiquer au Groupe de travail un exemplaire du 
Programme des réformes économiques dont il est fait  état dans la réponse à la question n° 35 du 
document WT/ACC/CGR/7?  WT/ACC/CGR/10 
 Page 5 
 
 
   
Réponse  
  On peut avoir copie de ce Programme des réformes économiques sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  Question n° 14
 
  D'après les réponses aux questions n° 28 et 42 du document WT/ACC/CGR/7, un ressortissant étranger peut investir dans la pr oduction et le commerce pratiqués en zone 
frontalière uniquement dans le cadre d'une associ ation avec un partenaire local et la part de 
l'investisseur étranger est limitée à 49 pour cent.  Veuillez dire quels sont les types d'activités 
commerciales qui sont exercés da ns la "bande frontalière"? 
 
Réponse
 
 
 Les activités que des investisseurs étrangers peuve nt exercer dans la bande frontalière ne sont 
pas limitées.  Seule la part de l'investisseur ét ranger dans l'association est limitée à 49 pour cent. 
  Le gouvernement monténégrin réexamine actuelle ment la loi relative à l'investissement 
étranger.  Nous communiquerons des indications plus détaillées dès qu'elles seront disponibles. 
 Question n° 15
 
  Est-ce que l'Agence monténégrine de promotio n des investissements dont il est fait état 
dans la réponse à la question n° 40 du document WT/ACC/CGR/7 traite sur un pied d'égalité 
l'investisseur étranger et l'investisseur nati onal?  Est-ce que cet organisme accorde des 
subventions ou un soutien pour promouvoir l'inv estissement étranger?  Cet organisme va-t-il 
pratiquer des incitations fondées sur des obligat ions en matière d'exportation ou de contenu 
d'origine nationale? 
 
Réponse
 
 
 L'Agence monténégrine de promotion des i nvestissements traite sur un pied d'égalité 
l'investisseur étranger et l'investisseur national.  Sa  principale finalité est de faciliter l'investissement 
d'investisseurs étrangers par le biais de l'information.  L'Agence n'accorde à l'investisseur ni 
subventions ni soutien fina ncier de quelque nature que ce soit et il n'existe pas non plus d'incitations 
sous forme de prescriptions en matière d'e xportation ou de conte nu d'origine nationale. 
 
Question n° 16  
  Nous constatons que la loi sur l'investisse ment étranger limite à 49 pour cent du total de 
la production la participation étrangère quand il  s'agit d'une production du district frontalier 
(WT/ACC/CGR/3, pages 24 à 26).  Le Monténégro  peut-il donner des précisions sur les raisons 
de cette restriction? 
 
Réponse
 
 
 Le gouvernement monténégrin réexamine actuellement  sa loi sur l'investissement étranger.  Il 
donnera des détails à ce sujet dès qu'il le pourra. 
 WT/ACC/CGR/10 
Page 6  
 
  Question n° 17
 
  L'enregistrement d'une filiale d'entrepri se étrangère est-il soumis au Monténégro à 
d'autres conditions que l'obligatio n d'y employer du personnel local? 
 Réponse
 
  Les entreprises étrangères qui créent une filia le sur le territoire de la République du 
Monténégro sont tenues dans les 30 jours suivant la création de la filiale de faire tenir au greffe 
central du tribunal du commerce les pi èces et renseignements ci-après:   
 
 - l'adresse de la filiale;   - son domaine d'activité;  
- le nom et le statut juridique de la société ét rangère et le nom de la filiale si ce dernier 
n'est pas celui de l'entreprise; 
 - une copie certifiée conforme des statuts de la société étrangère ainsi qu'une traduction 
en langue serbe desdits statuts dûment certifiée conforme; 
 
- copie du document d'immatriculation de  l'entreprise étrangère ou d'un document 
équivalent dûment authentifié qui confirme  que l'entreprise est enregistrée dans les 
conditions juridiques voulues dans l'État d'origine; 
 - le nom et l'adresse de la personne ou d es personnes qui sont autorisées à représenter 
l'entreprise auprès de tiers et dans le cad re de procédures juridiques:  a) lesquelles 
constituent l'organe de l'entreprise établi conformément à la loi ou sont membres de l'organisme en question;  b) sont les repr ésentants permanents de l'entreprise aux fins 
des activités de sa filiale ainsi que l'ét endue des pouvoirs de représentation de 
l'entreprise conférés auxdites pe rsonnes qui exercent lesdits pouvoirs 
individuellement ou ensemble; 
 
- le nom et l'adresse d'une ou plusieurs pe rsonnes résidant sur le territoire de la 
République du Monténégro au torisées à accepter de représenter l'entreprise lors de 
toute procédure juridique ou lorsqu'il faut lui faire tenir un avis officiel;  et 
 
- le bilan ou état des pertes et profits le plus récent ou tout document financier de cet 
ordre que l'entreprise est tenue d'ét ablir là où elle est enregistrée. 
 
Question n° 18
 
  Dans quel délai est-il prévu d'amender la loi sur l'investissement étranger? 
 
Réponse
 
  Le gouvernement du Monténégro réexamine actuell ement sa loi sur l'investissement étranger.  
Il communiquera des détails à ce sujet dès qu'il en disposera.   WT/ACC/CGR/10 
 Page 7 
 
 
  e) Politique de la concurrence 
Question n° 19  
  Le Monténégro met actuellement au point un projet de loi sur la protection de la 
concurrence et a utilement indiqué quels sont les principaux éléments de ce projet 
(WT/ACC/CGR/3, page 21).  Nous voudrions savoir  si cette loi a été adoptée par le Parlement 
en juillet comme il était prévu et si elle va rempl acer la loi antimonopole en vigueur publiée au 
Journal officiel n° 29/96 de la République fédérale de Yougoslavie. 
 
Réponse
 
 
 La loi sur la concurrence (J.O. de la RM n° 69/05) a été promulguée en novembre 2005 et 
remplace la loi antimonopole précédemment en vigueur. 
 
Question n° 20  
 
 La loi sur la concurrence a-t-elle été adop tée par le Parlement suivant ce qui était 
prévu? 
 
Réponse  
 
 La loi sur la concurrence (J.O. de la RM n° 69/05) a été adoptée en novembre 2005 et 
remplace la loi antimonopole précédemment en vigueur. 
 
f) Politique de privatisation 
Question n° 21  
 
 D'après la réponse donnée à la question n° 55 dans le document WT/ACC/CGR/7, il est communiqué des informations détaillées sur les pr escriptions relatives aux coentreprises dans 
les huit secteurs dans lesquels le Monténégro s'attend à ce que les coentreprises fournissent des 
modèles en matière d'information lors du déroul ement normal des appe ls d'offres et ces 
informations sont dans de nombreux cas issues des négociations entre les parties concernées du 
secteur privé.  Y a-t-il des textes de loi ou d es règlements d'application générale qui limitent 
l'investissement étranger revêt ant la forme de coentreprise dans l'un quelconque de ces huit 
secteurs?  Si tel est le cas, ve uillez donner des renseignements. 
 
Réponse
 
 
 Non, il n'existe pas de restriction de cet ordre. 
 
Question n° 22  
  En ce qui concerne l'action menée par le Mo nténégro pour promouvoir les spécialités 
alimentaires locales, laquelle fait l'obj et de la réponse à la question n° 59 du 
document WT/ACC/CGR/7, le Monténégro pour rait-il donner des détails complémentaires sur 
les incitations servant à favoriser la consommati on de spécialités locales?  Est-ce que le 
programme de "cuisine nationale pour hôte ét ranger" consiste en particulier à apporter un 
soutien officiel à des producteurs agricoles locaux  ou à des fournisseurs spécialistes des produits 
en question?  Quel type de soutien est-il accordé?   Comment les produits sont-ils choisis et par 
qui?  La promotion de produits alimentaires  locaux peut créer des problèmes relevant du 
traitement national.  En outre, il convient d' aviser l'OMC dans le cadre des tableaux prescrits WT/ACC/CGR/10 
Page 8  
 
  en matière de soutien national de tout programme  de soutien intérieur alimenté par les finances 
publiques.  Le Monténégro a-t-il fait figurer ces ta bleaux dans l'état du soutien intérieur et des 
subventions à l'exportation dans le secteur agr icole publié sous la cote WT/ACC/SPEC/CGR/1? 
 
Réponse
 
 
 Le gouvernement monténégrin considère le t ourisme comme un secteur prioritaire.  Par 
conséquent, de nombreuses activités sont mises en place afin d'élever le niveau du tourisme au 
Monténégro.  Parmi ces activités un programme dit de  "cuisine nationale pour hôte étranger" vise à 
inciter la clientèle étrangère à essayer des sp écialités monténégrines co mme la prsuta, fromage 
monténégrin, le kajmak et les vins  monténégrins.  Il ne s'agit nulleme nt de faire systématiquement une 
distinction entre la cuisine nationale et la cu isine importée, il s'agit de promouvoir la cuisine 
monténégrine traditionnelle dont les spécificités s'exp liquent par leur origine géographique.  Il n'est 
accordé aucun soutien direct aux producteurs de spéci alités nationales.  Les produits sont sélectionnés 
en fonction de leur reconnaissance par la clientèle en tant que "produits trad itionnels du Monténégro".  
Le Monténégro a fait état de ce programme dans le  document portant la cote WT/ACC/4 en le faisant 
figurer dans la "catégorie verte". 
 
Question n° 23  
  Nous prenons note de la déclaration du Mont énégro qui fait savoir que les investisseurs 
étrangers et les investisseurs loca ux sont traités sur un pied d'égalité en matière de privatisation 
et qu'aucun secteur n'est exclu de la privatisat ion en dehors des secteurs visés page 13 de son 
aide-mémoire sur le régime de commerce extérieur. 
 
Réponse
 
 
 Nous confirmons ce que nous déclarons en réponse à la question n° 60 de notre 
aide-mémoire. 
 
III. CADRE POUR L'ÉLABORATION ET L'APPLICATION DES POLITIQUES 
AFFECTANT LE COMMERCE EXTÉRIEUR DES MARCHANDISES ET LE 
COMMERCE DES SERVICES 
2. Entités responsables de l'élaboration et de la mise en œuvre des politiques affectant le 
commerce extérieur 
Question n° 24  
 
 D'après ce que dit l'annexe 1 du document WT/ACC/CGR/7, c'est le Ministère de 
l'agriculture qui est chargé de l'inspection vétéri naire et phytosanitaire et le Ministère de la 
santé qui est chargé de l'inspection sanitaire.  Ve uillez confirmer que le Mi nistère de la santé est 
l'autorité compétente pour toutes les inspections à pratiquer sur la viande et la volaille et que 
toutes les demandes de renseignements liées au x essais pratiqués doivent être adressées au 
Ministère de la santé. 
 
Réponse  
  C'est l'administration vétérinaire qui est, sous  le contrôle du Ministère de l'agriculture, 
chargée de toutes les inspections à pratiquer sur les expéditions de produits d' origine animale relevant 
du commerce international, y compris les cargaisons de viande et de volaille. 
  WT/ACC/CGR/10 
 Page 9 
 
 
   L'administration vétérinaire est chargée de gére r le régime de l'hygiène et de la sécurité 
alimentaire pour tout aliment d'origine animale et s'acquitte de cette obligation en pratiquant les 
dispositions de la loi vétérinaire et  d'autres prescriptions des lois et  décrets adoptés dans ce domaine, à 
la fois pour le commerce intéri eur et le commerce extérieur. 
 
3. Partage des responsabilités entre le gouv ernement central et les gouvernements 
sous-centraux 
Question n° 25  
  En ce qui concerne le régime de commerce ext érieur appliqué vis-à-vis de la Serbie, la 
réponse à la question n° 71 du document WT/ACC/C GR/7 fait savoir que, si un bien importé en 
Serbie dont la provenance est située à l'extérieur de l'Union d'États est soumis à des contrôles sanitaires, phytosanitaires et  vétérinaires (SPS) en Serbie, ce bien n'a pas à subir 
d'inspection SPS au Monténégro parce que "les inspections SPS réalisées dans un État membre 
sont acceptées par l'autre État membre".  En outre, les biens d'origine serbe soumis à 
inspection SPS en Serbie peuvent également entrer  au Monténégro "sans autre inspection SPS".  
En fait, "les opérations [concernant les biens d' origine serbe] ne nécessitent pas l'accord du 
ministère auquel sont soumis les biens importés" .  De quel "accord du ministère" s'agit-il ici? 
 
Réponse
 
 
 Les biens importés assujettis à des contrôles SPS doivent être munis de l'autorisation du 
Ministère de l'agriculture de l'État membre qui repr ésente la destination finale des biens en question.  
Cet accord est de nature administrative et permet de s'assurer que les marchandises à importer sont accompagnées de la documentation voulue émanant du pays exportateur, ne sont pas en provenance 
de régions réputées connaître de maladies animales  ou végétales, que leur s producteurs d'origine 
disposent des certifications voulues qui les auto risent à exporter et que l'importation desdites 
marchandises est réalisée au poste-frontière voulu.   La nouvelle loi relative à la protection des vé gétaux supprime l'obligation d'obtenir cet accord 
pour les expéditions de végétaux.   L'importateur sera autorisé à importer des végétaux sans obtenir 
préalablement l'accord du ministère mais lesdit es expéditions seront assujetties à une inspection 
phytosanitaire à la frontière.  La seule restricti on relative aux expéditions de végétaux est énoncée à 
l'article 26 de cette nouvelle loi relative à la protect ion des végétaux, lequel di spose qu'il peut être 
exigé un permis pour assurer l'importation ou le tr ansit de végétaux ou de  parties de végétaux 
susceptibles de transporter des organismes nocifs pour  la santé humaine, végétale et animale.  Ce 
permis peut être prescrit du fait de la situation du commerce extérieur, de recommandations et de 
prescriptions internationales, de preuves scientifiques et d'évaluations du risque dont on peut disposer.  
D'autres détails relatifs à la délivrance de ce permis seront prescrits par voie de décret mais ils seront conformes aux prescriptions de la loi sur le comme rce extérieur et des dispositions des articles XX 
et XI du GATT.   Sur le plan local, les expéditions de marc handises seront soumises aux mêmes conditions et 
procédures:  le déplacement de vé gétaux locaux susceptibles de transporter des organismes nocifs sera 
lui aussi assujetti à l'obtention d'un permis.   Les mesures vétérinaires sont les suivantes:  l' inspecteur vétérinaire en poste à la frontière 
procède conformément aux articles 31 et 96 de la loi vétérinaire à l'inspection des expéditions et de la 
documentation qui les accompagne, et il autorise l'im portation, le transit ou l'entreposage d'animaux, 
de produits alimentaires, de matières brutes, d'alim ents pour animaux et de déchets animaux.  Les 
marchandises assujetties à l'inspection vétérinair e doivent être accompagnées de l'autorisation 
ministérielle que vous évoquez dans votre question.  Ces autorisations sont des documents confirmant WT/ACC/CGR/10 
Page 10  
 
  que la marchandise transportée remplit les conditions  vétérinaires et sanitaires imposées aux fins de 
l'importation.  Ces documents sont délivrés par l'administration vétérinaire conformément à la 
législation intérieure, aux normes de l'OIE et aux autres normes internationales applicables. 
  La loi vétérinaire est actuellement en cours de réexamen et dès que la loi relative aux 
amendements et modifications à lui apporter sera disponible, elle sera soumise à l'OMC. 
 
Question n° 26
 
  Est-ce que les marchandises importées en Serb ie dont la provenance est extérieure à 
l'Union d'États et qui sont néanmoins assuje tties à un contrôle SPS en Serbie avant leur 
expédition à destination du Monténégro ont besoin de ces "accords du ministère"? 
 
Réponse
 
 
 Conformément au protocole relatif à l'harmoni sation des opérations et des procédures prévues 
pour le commerce extérieur de marchandises susceptibles de subir obligatoirement un contrôle 
vétérinaire-sanitaire et phytosanitaire à la frontiè re de l'Union des États de Serbie-et-Monténégro, 
lequel a été conclu par les Ministères de l'agriculture de Serbie et du Monténégro, les prescriptions ci-après s'appliquent aux produits assujettis à un contrôle SPS entre deux États membres: 
 
Chapitre premier relatif au contrôle vétérinaire-sanitaire, paragraphe 3
: 
 
"Quand un importateur dont le siège est situé en  République de Serbie et qui a importé une 
cargaison en se conformant à la décision du Mini stère de la République de Serbie et en se 
soumettant au contrôle réali sé par l'inspection vétérinaire du Ministère de Serbie souhaite 
vendre partie de ladite cargaison sur le marc hé de la République du Monténégro, le service 
d'inspection vétérinaire du Ministère monténégrin autorisera l'entrée de la cargaison sur le territoire de la République du Monténégro à c ondition que l'importateur obtienne du Ministère 
monténégrin une décision attestant que les c onditions vétérinaires-sanitaires prescrites pour 
importer le produit en question sont  dûment remplies et que, lors de l'entrée sur le territoire de 
la République du Monténégro, il présente la pre uve que l'importation a été réalisée sous 
couvert de la décision émanant du Ministère de  Serbie et prouve en outre que tous les 
examens de laboratoire nécessaires ont été réalisés.  Il en est de même quand un importateur dont le siège est situé au Monténégro veut vendr e sur le marché de la République de Serbie 
les produits qu'il a importés en se conformant à la décision émanant du Ministère monténégrin. 
 
Dans les cas visés ci-dessus, sont admise s comme valables les conclusions techniques 
émanant de laboratoires autorisés des États membres." 
 
Chapitre II relatif au contrôle phytosanitaire, paragraphe 3
: 
 
"Quand un importateur de Serbie qui a importé une cargaison en se conformant à la décision 
émanant du Ministère de Serbie et au contrôle réalisé par l'inspection phytosanitaire du Ministère de Serbie souhaite vendre partie de la dite cargaison sur le marché de la République 
du Monténégro, le service phytosanitaire monténég rin autorisera l'entrée de ladite cargaison 
sur le territoire de la République du Monténég ro sous réserve que l' importateur obtienne du 
Ministère monténégrin une décision attestant que les conditions phytosanitaires prescrites 
pour importer librement la cargaison en question s ont dûment remplies et que, lors de l'entrée 
sur le territoire de la République du Monténég ro, il présente la preuve que la cargaison a été 
importée sous couvert de la décision émanant du Ministère de Serbie et prouve en outre que 
l'examen visuel de la cargaison ou que tous les examens de laboratoire nécessaires ont été  WT/ACC/CGR/10 
 Page 11 
 
 
  réalisés.  Il en va de même quand un importateur du Monténégro veut vendre sur le marché de 
la République de Serbie les produits qu'il a im portés en se conformant à la décision émanant 
du Ministère monténégrin.  Sur le plan prati que, les conclusions de laboratoire émanant de 
laboratoires autorisés des États membres sont validées, s'agissant en l'occurrence d'examens 
visuels opérés par des inspecteu rs phytosanitaires compétents." 
 
 Il n'existe pas de prescriptions officielles à remplir qui correspondraient à "l'autorisation 
d'importation" pour les cargaisons de  produits d'origine nationale, le commerce intérieur étant d'une 
autre nature, mais le contrôle est fondament alement le même pour les marchandises d'origine 
nationale et les marchandises d'origine étrangère.  Il n'est pratiqué aucune discrimination entre 
produits importés et produits d'origine nationale quand ces produits sont assujettis à un contrôle SPS. 
  Veuillez noter qu'en vertu de la nouvelle loi su r la protection des végétaux, cette autorisation 
d'importation est abolie pour les végétaux. 
 
Question n° 27
 
  Il est également indiqué dans la réponse à la question n° 71 du document WT/ACC/CGR/7 que l'importation de marchandises assujetties aux contrôles SPS est 
soumise à l'autorisation du Ministère de l'agricul ture qui veille à ce que les produits importés ne 
viennent pas de régions réputées connaître d es maladies animales ou végétales et cette 
autorisation n'est pas requise pour les marcha ndises d'origine intérieure.  Est-ce que cette 
prescription s'applique pour toutes les ma ladies animales ou végétales ou bien ne 
s'applique-t-elle que pour certaines maladies? 
 
Réponse
 
 
 Veuillez voir la réponse donnée à la question n° 25 ci-dessus. 
 
Question n° 28  
  Pourquoi cette autorisation n'est-elle pa s demandée pour les marchandises d'origine 
nationale?  
Réponse
 
  Veuillez voir la réponse donnée à la question n° 25 ci-dessus.  Question n° 29
 
  Veuillez expliquer les fondements scientifi ques qui justifient cette autorisation 
supplémentaire qu'il s'agit d'obtenir en sus des in spections SPS normales et dites comment elle 
répond aux prescriptions de l'Accord SPS. 
 
Réponse
 
  Les autorisations en question sont supprim ées dans la nouvelle loi sur la protection des 
variétés végétales et la question sera précisée davantage dans le règlement de mise en œuvre 
accompagnant la loi et dans la nouvelle loi sur la  sécurité alimentaire qui est actuellement en cours 
d'élaboration.  La loi sur la protection des variétés végétales est di sponible sous couvert du 
document WT/ACC/CGR/11.  WT/ACC/CGR/10 
Page 12  
 
   La loi vétérinaire est, elle aussi, en cours de révision actuellement et nous donnerons à ce 
sujet des indications plus détaillées dès que seront  disponibles les nouveaux projets d'amendements 
concernant ladite loi. 
 
Question n° 30
 
 
 Nous remercions le Monténégro d'avoir communiqué, dans sa réponse à la question n° 73 du document WT/ACC/CGR/7, un tableau indiquant les lois en cours de 
rédaction pour les besoins de l'accession du Mont énégro à l'OMC.  S'agit-il là de l'intégralité du 
plan d'action législative visant toute la législat ion liée à cette accession?  Nous constatons que le 
tableau ne fait pas état de la loi relative au x secrets commerciaux qui est visée dans la réponse à 
la question n° 134 du document WT/ACC/CGR/7, ni  de la nouvelle loi relative aux indications 
géographiques, ni de la Décision révisée relative à la Liste de contrôle portant classification des 
marchandises soumises à licence ou à autorisati on d'importation ou d'exportation dont il est 
question dans la réponse donnée à la question n°  123 du document WT/ACC/CGR/7.  En outre, 
le tableau ne donne pas de date d'échéance po ur les amendements relatifs à la loi sur les 
douanes ni à la loi vétérinaire.  Veuillez fo urnir une version mise à jour du plan d'action 
législative avant la prochaine réunion du Groupe de travail. 
 
Réponse
 
 
 La version révisée du plan d'action légi slative est disponible sous couvert du 
document WT/ACC/CGR/12. 
 
4. Éventuels programmes législatifs ou plans de modification du régime réglementaire 
Question n° 31  
 
 Nous voudrions voir précisées les modalités d'application des lois liées à l'OMC pour 
savoir ce qui relève de la République du Monténégro  et ce qui relève de l'Union des États de 
Serbie et du Monténégro.  Nous constatons que  l'Union est responsable du commerce extérieur 
et de questions intéressant l'OMC dans certains  domaines mais nous n'en savons pas beaucoup 
plus. 
 
Réponse  
  Certains des textes législatifs régissant les dispositions de l'OMC ont été adoptés à l'échelon de l'Union des deux États mais c'est le Monténég ro et non l'Union qui va accepter les obligations 
découlant de l'OMC.  Le Monténégro ratifiera les ac cords de l'OMC et la ratification de l'Union n'est 
pas indispensable à cet égard.  L'Union est charg ée de promulguer les lois de fond dans les secteurs 
des obstacles techniques au commerce (OTC) et des dr oits relatifs à la propriété intellectuelle (DPI) 
mais ce sont les États membres qui assurent l'a pplication desdites lois.  L'Union a adopté tous les 
textes législatifs de fond concernant les secteurs  OTC et DPI à l'exception de la loi relative aux 
indications géographiques qui devrait être adoptée à br ef délai.  À la date de l'accession à l'OMC, 
toute la législation pertinente de l'Union sera conforme aux prescriptions de l'OMC et prendra 
directement effet pour le Monténégro.   En outre, le Monténégro va procéder le 21 mai 2006 à un référendum relatif à sa pleine 
indépendance.  Le gouvernement compte que les r ésultats de ce référendum seront positifs, auquel cas 
l'Union cessera d'exister et la législation pertinen te de l'Union deviendra législation monténégrine. 
  WT/ACC/CGR/10 
 Page 13 
 
 
  Question n° 32  
  Nous constatons que le Monténégro dans sa réponse à la question n° 68 fait savoir que 
les municipalités sont habilitées à imposer la co nsommation de boissons alcoolisées et non 
alcoolisées et peuvent également taxer la propriété foncière et les terrains constructibles.  Cela 
donne à penser que les administrations en qu estion ont certaines compétences intéressant les 
engagements pris à l'égard de l'OMC (s'agissan t par exemple du traitement national par 
rapport à l'impôt intérieur).  Nous voudrio ns par conséquent avoir des indications 
complémentaires sur la façon dont "le ministère compétent du gouvernement" chercherait alors 
à remédier à toute incompatibilité relative à l'a pplication des règles de l'OMC à l'échelon 
sous-central.  
Réponse
 
  C'est le Ministère des finances qui est chargé de recueillir la totalité des impôts par le 
truchement des services de collecte de l'administration fiscale et qui est chargé d'assurer à bon escient 
l'application de la totalité des lois fiscales.  La municipalité est habilitée à prélever un petit nombre 
d'impôts (l'impôt foncier, la surtaxe sur l'impôt su r le revenu des personnes physiques, la taxe sur les 
terrains constructibles vacants, la ta xe sur la marque ou le nom de so ciété, etc.) mais même dans les 
cas où c'est la municipalité qui prescrit l'impôt à verser, le Ministère des finances exerce pleins pouvoirs de contrôle et est l'autorité hiérarchique  à laquelle il faut s'adresser dans le cadre des 
procédures administratives générales. 
 
IV. POLITIQUES AFFECTANT LE COMMERCE DES MARCHANDISES 
1. Réglementation des importations 
a) Prescriptions en matière d'enregistrement po ur effectuer des opérations d'importation 
Question n° 33
 
  Dans sa réponse à la question n° 77 du document WT/ACC/CGR/7, le Monténégro 
indique que les personnes physiques ne peuvent importer que des biens destinés à leur usage personnel à moins d'être enregistrées en tant qu' entrepreneurs.  Le Monténégro peut-il dire à 
quelles démarches est astreinte une personne phys ique qui veut se faire enregistrer en qualité 
d'entrepreneur?  Par exemple, l'entrepreneur do it-il se faire enregistrer auprès du tribunal du 
commerce ou auprès d'une autre institution? 
 
Réponse
 
 
 Tout entrepreneur individuel doit être enregist ré au greffe central du tribunal du commerce en 
remplissant à des fins statistiques un formulaire d'enregistrement conforme aux prescriptions de la loi sur les entités commerciales.  L'entrepreneur reço it alors une attestation d'enregistrement qui ne 
constitue pas un permis d'exercer une activité co mmerciale et qui n'a aucun effet juridique. 
  Les documents soumis au greffe central qui  n'ont pas été rejetés dans les quatre jours 
ouvrables seront réputés être valablement enregistr és, qu'une attestation d'enregistrement ait ou non 
été émise.   Le prix de l'enregistrement d'un entreprene ur auprès du greffe central est de 10 euros. 
 WT/ACC/CGR/10 
Page 14  
 
  Question n° 34
 
  Dans sa réponse à la question n° 84 du do cument WT/ACC/CGR/7, le Monténégro a 
expliqué qu'une entité commerciale est tenue de spécifier les activités que l'entreprise se propose d'exercer quand elle s'inscrit sur le registre du tribunal du commerce, mais il suffit de préciser 
dans le statut de l'entreprise que celle-c i pratiquera du commerce extérieur pour avoir 
l'autorisation de pratiquer le commerce en général sans préciser de quelles marchandises il 
s'agit.  Le Monténégro peut-il confirmer ces indications? 
 
Réponse
 
 
 Nous confirmons les indications en question. 
 
Question n° 35  
 
 En ce qui concerne les frais de notifica tion de renouvellement de l'inscription au 
registre, indiqués dans la réponse à la question n° 88 du document WT/ACC/CGR/7, pourquoi ces frais sont-ils si sensiblement plus élevés qu and la validité de la durée d'enregistrement 
initiale est expirée qu'ils ne le sont quand cette durée n'est pas encore expi rée?  L'article VIII du 
GATT prescrit que toutes les redevances et impositions doivent être limitées au coût approximatif des services rendus.  Veuillez dire que lle est la différence entre les services rendus 
qui autorise à majorer de 100 pour cent les frais de renouvellement quand la durée 
d'enregistrement est expirée. 
 
Réponse
 
 
 Cet écart vise à inciter les entrepreneurs à renouveler en temps voulu leur enregistrement. 
 
Question n° 36  
  Veuillez expliquer pourquoi il est interdit à des entités ou des personnes étrangères 
d'importer des produits pharmaceutiques au Mo nténégro, ainsi qu'il est indiqué dans la 
réponse donnée à la question n° 93 du document WT/ACC/CGR/7.  Cette interdiction limite le 
droit de pratiquer le commerce de produits pharmaceutiques importés dans des conditions qui 
sont moins favorables que celles qui sont faites au commerce de produits d'origine nationale.  Le 
droit au commerce n'est pas identique au droit de  distribution et ne devrait pas être limité de 
cette façon. 
 
Réponse
 
  Les fabricants étrangers de produits pharmaceu tiques sont autorisés à exporter mais ne sont 
pas autorisés à importer au Monténégro.  Ils peuve nt toutefois conclure des arrangements avec une 
entreprise sise et enregistrée au  Monténégro ou bien créer leur propre filiale monténégrine pour 
pratiquer le commerce et l'importation de produits pharmaceutiques.  Il n'est pas prescrit d'obtenir une 
licence de production nationale pour pratiquer comme rce et importation.  En fait, toute entité 
nationale ou étrangère doit être enregistrée su r le registre du tribunal du commerce pour pouvoir 
pratiquer le commerce extérieur.  Sous l'effet de cet enregistrement, une entreprise étrangère acquiert 
le statut d'une entité nationale et a les mêmes dr oits et les mêmes obligations qu'une entreprise 
nationale. 
  WT/ACC/CGR/10 
 Page 15 
 
 
  Question n° 37  
  En réponse à la question n° 95 du document WT/ACC/CGR/7, le Monténégro a précisé que seule une entité juridique enregistrée au  tribunal du commerce était autorisée à importer 
des pesticides.  Quelles sont les raisons qui motivent cette restriction? 
 
Réponse
 
  Pour exercer une activité commerciale au M onténégro, y compris pour pratiquer le commerce 
extérieur, il faut être inscrit sur le registre du tr ibunal du commerce soit en qualité d'entité juridique 
soit en qualité d'entrepreneur.  Pour certains type s d'activités, il existe des lois particulières qui 
prescrivent d'obéir à une certaine forme d'organisation.  En l'occurrence, la loi relative à la protection 
des variétés végétales interdit aux personnes physiqu es d'importer des pesticides.  Un nouveau projet 
de loi sur les pesticides va énoncer la même prescrip tion.  Les raisons qui militent en faveur de cette 
disposition sont que les pesticides sont des poisons  extrêmement puissants qu'il est possible d'utiliser à 
des fins autres que celles de l'agriculture;  en interdisant aux personnes physiques d'importer des 
pesticides, le Parlement a voulu s'assurer que seules seraient autorisées à en importer des entités 
juridiques ou des entrepreneurs qui remplissent les c onditions prescrites pour le tr ansport de pesticides 
et qui emploient du personnel qualif ié pour manipuler des pesticides dûment considérés comme des 
poisons. 
 
Question n° 38
 
  Nous constatons que les droits au commer ce des acteurs économiques étrangers ne sont 
soumis à aucune restriction. 
 Réponse
 
  Nous confirmons, comme nous l' avons exposé dans notre réponse à la question n° 98, que les 
droits de pratiquer le commerce accordés aux acteurs  économiques étrangers ne sont soumis à aucune 
restriction. 
 
b) Caractéristiques du tarif national 
Question n° 39
 
  S'agissant de la réponse donnée à la qu estion n° 99 du document WT/ACC/CGR/7, le 
Monténégro pourrait-il nous donner le dernier état de la question et nous dire si la nouvelle loi 
sur le tarif douanier figure à l'ordre du jour législ atif et devrait toujours être approuvée à la fin 
de septembre 2005?  Si tel n'est pas le cas, le Monténégro peut-il nous donner un nouveau 
calendrier concernant l'adoptio n de la nouvelle loi? 
 
Réponse
 
 
 La nouvelle loi relative au tarif douanier fondé sur le SH 2002 a été promulguée le 
7 décembre 2005.  On peut avoir communi cation de ladite loi sous couvert du 
document WT/ACC/CGR/11. 
 
Question n° 40  
 
 Veuillez nous fournir un exemplaire en an glais de la loi sur le tarif douanier. 
 WT/ACC/CGR/10 
Page 16  
 
  Réponse
 
  La nouvelle loi sur le tarif douanier, f ondé sur le SH 2002, a été promulguée le 
7 décembre 2005.  Il est possible de se procurer un exemplaire de la loi sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  c) Contingents tarifaires, exonérations de droits 
Question n° 41
 
  En ce qui concerne l'importation de produits  dans la bande frontalière telle qu'elle est 
évoquée dans la réponse donnée à la questio n n° 110 du document WT/ACC/CGR/7, veuillez 
dire par quelles mesures la douane  monténégrine empêche ces pro duits d'entrer dans le cadre 
général des échanges commerciaux.  
 
Réponse
 
 
 Le Monténégro empêche la circulation générale  de ces produits par le contrôle exercé à la 
frontière.  Il n'existe pas de mesures particulières appliquées exclusivement auxdits produits:  ils sont 
assujettis à la surveillance et au contrôle douanier de la même façon que d'autres produits appelés à 
franchir la frontière. 
 
Question n° 42  
  Nous constatons que le Monténégro n'app lique pas de contingents tarifaires sauf ceux 
qui sont prévus dans les accords de libre-échan ge (WT/ACC/CGR/3, page 51).  Nous voudrions 
quelques précisions:  est-il juste de dire que le Monténégro applique exclusivement ces 
contingents tarifaires sur des produits agric oles sensibles, ainsi qu'il est convenu avec les 
partenaires avec lesquels il a été conclu des accord s de libre-échange?  Si tel n'est pas le cas, 
quels autres produits font-ils appel à des contingents tarifaires? 
 
Réponse
 
 
 Le Monténégro n'applique de contingents tari faires que sur des produits agricoles sensibles 
ainsi que le prévoient les accords de libre-échange. 
 
Question n° 43  
 
 Est-ce que les contingents tarifaires étaient déjà en vigueur avant que le Monténégro ne 
signe les ALE? 
 
Réponse  
  Non.  Question n° 44
 
  Est-ce que le Monténégro acceptera de co nsolider les tarifs douaniers lors de son 
accession à l'OMC pour la totalité de ses produits et de s'abstenir de recourir aux contingents 
tarifaires?   WT/ACC/CGR/10 
 Page 17 
 
 
  Réponse  
  Le Monténégro procèdera à la consolidation tarifaire pour la totalité de ses produits.  Les 
contingents tarifaires, le cas échéant, seront lim ités aux ALE imposant des tarifs douaniers inférieurs 
suivant un régime NPF.  Question n° 45
 
  En vertu de l'article 184 de la loi sur les douanes, certaines marchandises sont exemptées 
de droits d'importation, notamment les march andises précisées par un accord international 
(WT/ACC/CGR/3, page 51):  le Monténégro peut -il donner des précisions  sur les marchandises 
et les accords faisant l'objet d'une exemption des droits d'importation en vertu d'un régime 
bilatéral (c'est-à-dire non NPF)? 
 
Réponse
 
 
 Ces exemptions ne sont appliquées qu'en vertu d'accords de libre-écha nge (article 184 de la 
loi sur les douanes).  Le Monténégro a fourni la liste de toutes les marchandises faisant l'objet de ces ALE à l'annexe 9 de son ai de-mémoire sur le régime de commerce extérieur. 
 
Question n° 46
 
 
 Page 52 du document WT/ACC/CGR/3, le Monténégro note qu'il est prévu des exemptions de droits d'importation pour cert ains produits agricoles que les citoyens du 
Monténégro "situés dans la bande frontalière,  possèdent dans la bande frontalière du pays 
voisin".  Nous voudrions des précisions sur cette indication et nous voudrions aussi 
confirmation du fait que les produits en question en provenance d'un pays voisin vont entrer au 
Monténégro sans acquitter de droits de douane. 
 
Réponse
 
  Nous confirmons qu'en vertu du paragraphe 1, point 9, de l'article 184, les Monténégrins 
situés dans "la bande frontalière" peuvent faire en trer en franchise les produits des récoltes, de 
l'élevage, les produits forestiers, les produits de la  pisciculture et les produits de l'apiculture obtenus 
dans des exploitations privées situées dans la bande frontalière du pays voisin ainsi que la 
descendance et autres produits obtenus à partir de l'élevage dans ces e xploitations à la suite de travaux 
des champs, de pâturage ou d'hivernage. 
 
 L'objet de cette disposition est de faciliter le mouvement des personnes et des marchandises 
dans la région frontalière des pays limitrophes.  L es marchandises relevant de  cette disposition sont 
exclusivement destinées à l'utilisation personnelle et ne  doivent pas intégrer les circuits commerciaux.  
Le Monténégro empêche la circulation générale  de ces marchandises au moyen de la surveillance 
douanière exercée à la frontière.  d) Autres droits et impositions, avec indica tion des impositions pour services rendus 
Question n° 47
 
  S'agissant des taxes spéciales appliquées au titre du décret sur la taxe spéciale à 
l'importation de produits agricoles et alimentai res dont il est fait état dans la réponse à la 
question n° 119 du document WT/ACC/CGR/7, ve uillez communiquer au Groupe de travail la 
liste des taxes spéciales visant l'importation de  produits agricoles ainsi que les redevances 
ad valorem  correspondantes.  Le Monténégro envisage -t-il de faire une distinction entre ces WT/ACC/CGR/10 
Page 18  
 
  taxes supplémentaires et les droits prévus au titre du régime NPF dans le tarif douanier sous 
forme d'autres droits et impositions ou bien  d'ajouter ces taxes supplémentaires aux taux 
appliqués suivant le régime NPF? 
 
Réponse
 
 
 La nouvelle loi sur le tarif douanier a remplacé l es "taxes spéciales" par des droits particuliers 
imposés en sus des droits de douane ad valorem .  En vertu de la nouvelle loi, 319 produits sont 
frappés à la fois de droits ad valorem  et de droits particuliers. 
 
Question n° 48  
  En ce qui concerne la réponse à la quest ion n° 120 du document WT/ACC/CGR/7, nous 
prions le Monténégro de communiquer au Groupe  de travail une traduction de la Décision sur 
le montant de la redevance pour le contrôle vét érinaire et sanitaire d'animaux, de produits, de 
matières premières et de déchets d'origine animale en production et en circulation (J.O. de la 
RM n° 51/03 et 56.03). 
 
Réponse
 
  On peut se procurer la Décision demand ée sous couvert du document WT/ACC/CGR/11. 
 Question n° 49
 
  Veuillez donner plus de détails sur les changements qu'il est prévu d'apporter à la 
redevance ad valorem  au titre des procédures douanières et aux redevances ad valorem  pour le 
contrôle vétérinaire ou sanitaire. 
  Nous prenons note du fait que les autori tés monténégrines se sont engagées à rendre la 
totalité des redevances ad valorem  parfaitement compatibles avec les prescriptions de 
l'article VIII du GATT avant la date de l'accessi on à l'OMC.  Quel calendrier le Monténégro 
a-t-il fixé à cet égard? 
 
Réponse
 
  Les amendements à la loi sur les douanes qui doivent assurer le plein respect des règles de l'OMC ont été rédigés.  Il est prévu que l'article 291 disposera que les redevances dues pour services 
douaniers seront en rapport avec le coût des servi ces rendus.  Les projets d'amendement en sont 
actuellement à la phase de la procédure interministéri elle et leur adoption est  prévue pour la fin de 
juin 2006.   La Décision relative au montant de la redevance pour contrôle vétérinaire et sanitaire (J.O. de 
la RM n° 50/05) a été amendée et prescrit déso rmais que les redevances au titre du contrôle 
vétérinaire sont en rapport avec le coût du service rendu.  Il est possible de se procurer la Décision 
amendée sous couvert du document WT/ACC/CGR/11. 
 
e) Interdictions à l'importation 
Question n° 50
 
 
 Le Monténégro a dit qu'en vertu de l'artic le 14 de sa loi sur le commerce extérieur 
(WT/ACC/CGR/3, page 54), il est interdit d'im porter au Monténégro certaines marchandises:  
l'interdiction d'importer s'applique-t-elle à d'au tres marchandises que celles qui sont énumérées  WT/ACC/CGR/10 
 Page 19 
 
 
  à l'article 7 de la Loi de 1991 sur la qualité sani taire des denrées alimenta ires et articles d'usage 
général (WT/ACC/CGR/3/Add.1, pages 279 et 280) et, si tel est le cas, le Monténégro pourrait-il 
communiquer une liste complète des produits d'importation qui sont interdits? 
 
Réponse  
 
 L'article 14 de la loi sur le commerce extérieu r autorise simplement à interdire d'importer en 
vertu des dispositions pertinentes du GATT.   L'article 7 de la loi sur la qualité sanitaire d es denrées alimentaires et articles d'usage général 
n'énumère pas les marchandises faisant l'objet d'une interdiction d'importer.  Le tableau qui suit 
l'article 7 à la page 281 de l'Addendum 1 donne des extraits de divers textes législatifs liés aux 
mesures SPS à appliquer.  Ce tableau est établi à part ir de l'ancienne loi sur la protection des espèces 
végétales qui est désormais remplacée par une nouvelle loi sur la pr éservation des végétaux. 
 
 Le texte de cette nouvelle loi sur la préserva tion des végétaux est accessible sous couvert du 
document WT/ACC/CGR/11. 
 
Question n° 51
 
  Le Monténégro peut-il indiquer les critères et procédés scientifiques qu'il applique pour 
établir qu'il convient d'interdire l'importation d'espèces animales et végétales pour des raisons 
sanitaires et phytosanitaires?  (WT/ACC/CGR/3, page 54). 
 
Réponse
 
 
 La question sera précisée dans  la nouvelle loi relative à la pr éservation des végétaux et à la 
sécurité alimentaire et dans les règlements d'app lication y relatifs qui sont actuellement en cours 
d'élaboration.  Il est possible de se procurer un ex emplaire de la loi sur la préservation des végétaux 
sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.   La loi vétérinaire est elle aussi en cours de révision actuellement, et nous communiquerons 
des renseignements plus détaillés dès que nous dispos erons du projet de loi relative aux amendements 
et modifications à apporter à la loi vétérinaire. 
 
Question n° 52
 
 
 Le Monténégro peut-il indiquer si l'interdic tion d'importer est en l'occurrence la mesure 
la moins restrictive sur le plan  commercial par laquelle il peut réaliser ses objectifs concernant 
les secteurs SPS et OTC? 
 
Réponse  
 
 Le Monténégro va appliquer toutes les mesure s sanitaires et phytosanitaires à prendre dans les 
conditions les moins restrictives, en respectant inté gralement l'Accord SPS et toutes les autres règles 
pertinentes de l'OMC. 
 
f) Procédures de licence d'importation 
Question n° 53  
  Nous sommes frappés par la longueur de la liste de produits faisant l'objet d'une licence 
d'importation pour entrer au Monténégro:  plus de 30 pages à l'annexe 11 du WT/ACC/CGR/10 
Page 20  
 
  document WT/ACC/CGR/3.  D'après la ré ponse donnée à la question n° 123 du 
document WT/ACC/CGR/7, le Monténégro révise ac tuellement sa liste de produits assujettis à 
l'obtention d'une licence d'importation et d'exportation.  Nous avons hâte d'être saisis de la nouvelle liste de produits soumis à licence d'im portation et nous espérons que la liste révisée 
sera sensiblement plus courte.  Quand cette liste pourra être communiquée au Groupe de 
travail, veuillez fournir un seul et même tablea u pour donner la ligne ta rifaire correspondant à 
chaque produit assujetti à l'obtention d'une li cence d'importation, veuillez donner aussi une 
brève description du produit, dire quel est le mini stère ou quels sont les ministères chargés de 
délivrer la licence et indiquer comment ladite licence est justifiée. 
 Réponse
 
  Il est possible de se procurer la version révisée  de la Décision relative à la Liste de contrôle 
portant classification des marchandises soumises à licence sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  Question n° 54
 
  Dans la réponse à la question n° 123 du document WT/ACC/CGR/7, le Monténégro explique qu'il procède à la révision de la Déci sion relative à la Liste de contrôle portant 
classification des marchandises soumises à li cence ou à autorisation d'importation ou 
d'exportation mais le Monténégro a communiqué la Décision relative à la Liste de contrôle 
portant classification des marchandises soumises à licence (J.O. de la RM n° 44/04) dans le 
cadre de la législation communiquée sous la cote  WT/ACC/CGR/9.  Le document présenté dans 
ce cadre est-il l'ancienne version de la Décision ou  bien la version révisée?  Nous constatons que 
la Décision communiquée dans le cadre du do cument portant la cote WT/ACC/CGR/9 ne 
contenait pas la pièce 1, c'est-à-dire la liste capitale des produits assujettis à l'octroi d'une 
licence d'importation.  Si la Décision relative à la Liste de contrôle communiquée sous couvert 
du document portant la cote WT/ACC/CGR/ 9 correspond à la version révisée, veuillez 
communiquer également au Groupe de travail la pi èce 1 ainsi que le tableau visé ci-dessus.  Si la 
Décision relative à la Liste de contrôle corr espond à une version désormais périmée, veuillez 
dire au Groupe de travail à quel stade en est la Décision révisée. 
 
Réponse
 
  Il est possible de se procurer sous couve rt du document WT/ACC/CGR/11 le texte complet 
ainsi que toutes les annexes (pièces jointes) de la  nouvelle Décision relative à la Liste de contrôle 
ainsi que la justification de la pr ésence de chaque article au regard des règles de l'OMC.  La version 
communiquée précédemment était l'ancienne version de  la Décision relative à la Liste de contrôle. 
 
Question n° 55
 
  S'agissant des réponses aux questions n° 124 et 125 du document WT/ACC/CGR/7, quel 
est le calendrier établi par le Monténégro pour l'a doption du nouveau projet de loi sur le tarif 
douanier? 
 
Réponse
 
 
 La nouvelle loi sur le tarif douanier qui est  fondé sur le SH 2002 a été promulguée le 
7 décembre 2005 et il est possible d'en prendre connaissance sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.   WT/ACC/CGR/10 
 Page 21 
 
 
  Question n° 56  
  S'agissant de la réponse donnée à la question n° 128 du document WT/ACC/CGR/7, veuillez expliquer de façon détaillée le régime de  licences d'activité qui a été mis en place au 
Monténégro.  Dans quelles conditions faut-il se do ter d'une licence d'activité?  Qui est habilité à 
demander l'octroi d'une telle licence?  Quelles sont les redevances à verser?  
Réponse
 
  Le tabac:  la fabrication ai nsi que le commerce de gros et de détail des produits à base de 
tabac sont pratiqués exclusivement par une entr eprise ou un entrepreneur doté d'une licence et 
enregistré conformément aux prescrip tions de la loi sur le tabac. 
  Les appels d'offres publics pour l'obtention d'une  licence de fabrication de produits du tabac 
sont lancés par le service administratif chargé des qu estions relatives au tabac, compte tenu de l'intérêt 
financier, de la situation sur le marché et  des engagements préalables de la République du 
Monténégro concernant la fabrication de produ its du tabac.  Pour pouvoir répondre à ces appels 
d'offres, une entreprise ou un entrepreneur est tenu de remplir les conditions ci-après:     - être en mesure d'assurer toutes les phases de la production depuis la préparation du 
tabac jusqu'à la fabrication de cigarett es et autres produits du tabac ainsi que 
l'emballage; 
  - être doté des moyens voulus pour fabrique r au minimum une production annuelle de 
1 500 000 000 cigarettes; 
 
- avoir les moyens techniques voulus pour fa briquer d'autres produits du tabac (cigares, 
cigarillos, tabac coupé, tabac pour pipe, tabac à chiquer, tabac à priser); 
 
 - disposer d'un laboratoire à consacrer à l'analyse et au contrôle de la qualité des 
produits du tabac; 
 
 - disposer de locaux répondant aux prescri ptions pour la production ou la circulation 
d'articles d'utilisation générale; 
  - avoir recruté le personnel compétent pour la  fabrication et l'analyse de qualité;  et 
 
 - s'engager à produire ou à acheter du tabac tr aité dans le pays en quantité suffisante 
pour couvrir 40 pour cent au moins de la production annuelle de cigarettes et autres produits du tabac de l'entreprise ou de l'entr epreneur, ladite production ne devant pas 
être en tout cas inférieure à 700 tonnes par an;  et 
  - offrir une estimation réaliste de la produc tion annuelle de cigarettes et autres produits 
du tabac répondant à la qualité et à la qua ntité voulues ainsi qu'à la situation du 
marché. 
  L'autorité administrative chargée des questi ons relatives au tabac établit si les conditions 
ci-dessus sont remplies et, sur le conseil du ministère ch argé de l'agriculture et du ministère chargé de 
la santé décide s'il convient d'accorder la licence voulue à une entreprise ou un entrepreneur. 
  Il est possible de révoquer la licence d'une en treprise ou d'un entrepreneur qui ne respecte 
plus les prescriptions ci-dessus.  WT/ACC/CGR/10 
Page 22  
 
   Pour pratiquer le commerce de gros de produits  du tabac, l'auteur d'une demande de licence 
doit donner la preuve:  
- qu'il dispose de locaux d'entreposage pour le stockage d'au moins 30 tonnes de 
cigarettes et autres produits du tabac; 
 
- qu'il dispose aussi de moyens de transport adéquats marqués de façon visible de telle 
sorte qu'il puisse fournir ses détaillants périodiquement à partir de ses entrepôts;  et 
 - qu'il a conclu un accord préliminaire avec un fabricant ou un importateur de produits 
du tabac dûment enregistré pour la fo urniture de produits du tabac. 
  Pour le commerce de gros de produits du tabac,  les droits de licence sont de 150 000 euros qui 
correspondent à des recettes versées au budget du M onténégro et peuvent être acquittés en cinq 
échéances annuelles d'égal montant. 
 
 Un importateur dûment enregistré qui répond aux conditions requises peut obtenir la licence 
de commerce de gros.   Si l'importateur en question pratique exclus ivement l'importation d'autres produits de tabac 
(cigarillos, tabac coupé fin, tabac à pipe, tabac à chiquer et tabac à priser), la redevance due pour 
l'obtention de la licence est de 30 000 euros qui peuve nt aussi être versés en  cinq échéances annuelles 
d'égal montant.   L'entreprise et/ou l'entrepreneur auquel il est  accordé une licence pour le commerce de gros 
de produits du tabac est inscrit sur le registre des gro ssistes pratiquant la vente en gros de produits du 
tabac. 
  L'autorité administrative chargée du tabac d écide de révoquer la licence du grossiste qui ne 
remplit plus les conditions définies ci-dessus, ou qu i décide lui-même de renoncer à pratiquer le 
commerce de gros de produits du tabac ou encore qu i ne verse pas le montant de la redevance due 
pour la licence lorsque se pr ésente l'échéance suivante. 
 
 La licence peut également être révoquée si le  grossiste est sanctionné pour avoir commis un 
délit en matière de vente en gros de produits du tabac et/ou si la personne autorisée à représenter 
l'entreprise et/ou l'entrepreneur a été sanctionnée pour avoir commis le délit consistant à pratiquer 
sans autorisation le commerce de ciga rettes et autres produits du tabac. 
 
 Le grossiste vend exclusivement les produits du  tabac par l'intermédiaire d'un détaillant à qui 
il a été octroyé une licence en vertu de la loi sur le tabac.   Le grossiste pratiquant le commerce de cigare ttes et de produits du tabac et/ou l'importateur 
fixe les prix de détail et avise l'autorité administrative. 
 
 Toute entreprise et/ou entrepreneur demandant  l'octroi de la licence pour pratiquer le 
commerce de détail de produits du tabac doit prouver:   - qu'il a passé un avant-contrat d'approvi sionnement en produits du tabac avec des 
grossistes; 
 
- qu'il dispose de locaux remplissant les conditions  voulues sur le plan sanitaire, le plan 
de la santé, etc., conformément à la lo i relative au contrôle sanitaire;  et 
  WT/ACC/CGR/10 
 Page 23 
 
 
  - qu'il n'a pas de dettes non réglées auprès du Trésor public. 
  Il ne sera pas accordé de licence de vente au détail de produits du tabac si l'auteur de la demande a été dans les trois ans précédant la date  de sa demande reconnu coup able de pratiquer sans 
autorisation le commerce de cigarettes et autres produits de tabac. 
 
 L'autorité administrative est tenue de statue r sur une demande de licence dans les 30 jours. 
  Il est demandé une redevance de 100 euros pour chaque local de vente au détail afin d'être 
doté d'une licence de vente au détail délivrée pour deux ans. 
 
 Énergie:  la loi sur l'énergie prescrit que l'Ag ence de réglementation de l'énergie délivre des 
licences habilitant à pratiquer des activités liées a ux installations, réseaux et matériels du secteur de 
l'énergie qui servent à la production, à la transmission, à la distribution, à l'approvisionnement et à la vente d'énergie.  Toute entité étrangère ou nationale peut s'adresser à l'Agence pour obtenir une de ces 
licences. 
  L'Agence délivre des licences en faisant appel aux critères ci-après:  
i) volonté d'harmoniser les installations, le réseau, la mise en place et le matériel avec 
les conditions et normes appliquées; 
 
ii) volonté de protéger la santé et la sécurité publiques;  iii) volonté de protéger l'environnement;  
iv) assurer la bonne utilisation du terrain et la localisation; 
 v) assurer l'utilisation des biens publics;  vi) assurer l'efficacité énergétique et  la conservation de l'électricité; 
 
vii) prendre en considération la nature des sources primaires d'énergie;  et 
 viii) les moyens techniques, économiques et fi nanciers de l'auteur de la demande de 
licence. 
 
 Médicaments et appareillage médical:  les licences et autorisations d'importer des 
médicaments et de l'appareillage médical sont délivr ées par le Ministère de la santé conformément à la 
loi sur les médicaments (J.O. de la RM n° 80/ 04).  Les personnes morales dotées d'une licence par 
l'Agence des médicaments peuvent  pratiquer le commerce de gros des médicaments, y compris 
l'importation et l'exportation.  Ce commerce est limité aux médica ments dotés d'une autorisation 
commerciale sauf si l'Agence des médicaments approuve et établit suivant quel volume il sera 
possible de fournir, d'importer ou d'exporter un mé dicament en l'absence d'autorisation commerciale. 
  Pour être dotée de la licence l'autorisant à pr atiquer le commerce de gros de médicaments 
toute personne morale doit remplir certaines obligatio ns définies par l'Agence des médicaments en ce 
qui concerne les installations disponibles, le pers onnel dûment formé à recruter et la comptabilité à 
établir.  L'Agence peut prendre jusqu'à quatre-vingt-dix jours (90) pour donner suite à une demande 
de licence.  La licence est délivrée pour une dur ée illimitée mais peut être révoquée pour certains 
motifs. 
 WT/ACC/CGR/10 
Page 24  
 
  Question n° 57
 
  Le tableau II.1 qui figure dans la réponse donnée à la question n° II.1 du questionnaire relatif aux procédures de licence d'importation (WT/ACC/CGR/7, annexe 2) ne répond pas pleinement à la question. 
 
 Veuillez donner le nombre d'articles qui sont  assujettis à l'obligation d'être doté d'une 
licence par chaque organisme gouvernemental.  Nous ne comprenons pas comment il se peut 
que cette information soit "non disponible". 
 Réponse
 
  Il est possible de se procurer la version révisée de la Décision sur la classification des marchandises sous couvert du doc ument WT/ACC/CGR/11.  Tous les articles assujettis à licence y 
sont indiqués accompagnés de renseignements précis sur les responsabilités liées à la délivrance de 
licences particulières. 
 
Question n° 58
 
  Évoquer de précédents états de "renseignemen ts détaillés" ne constitue pas une réponse 
adéquate.  Veuillez fournir les renseignements demandés. 
 Réponse
 
  Veuillez vous reporter à la réponse ci-dessus.  Question n° 59
 
  Nous ne comprenons pas qu'il soit fait ét at de la "liste des précurseurs établie 
conformément à la Convention de  Vienne".  Veuillez préciser. 
 
Réponse
 
 
 Les précurseurs sont des substances servant à la fabrication de stupéfiants.  En tant que tels, 
ces précurseurs sont définis et énumérés suivant le ur position tarifaire dans l'annexe à la Convention 
de Vienne sur les substances psychotropes.  La circ ulation de ces précurseurs est soumise au contrôle 
de tous les signataires de la Convention.  Dans la  pratique, cela veut dire qu'ils sont soumis à un 
régime de licence.  La liste des précurseurs figure dans la version révisée de la Décision relative à la 
Liste de contrôle qu'il est possible de se proc urer sous couvert du document WT/ACC/CGR/11. 
 
Question n° 60  
  La description générale qui est donnée d es armes, des équipements militaires et de 
certaines marchandises à double usage n'est guère ut ile en l'absence de la position tarifaire 
correspondante.  Veuillez soumettre à nouveau le tableau dont il s'agit avec des réponses 
précises. 
 
Réponse
 
 
 La liste des armes, des équi pements militaires et des marchandises à double usage soumises à 
licence d'importation en vertu de la loi de l'Uni on sur le commerce extérieur des armes, matériels 
militaires et marchandises à double usage définies dans  la législation et autres instruments juridiques 
est disponible sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  WT/ACC/CGR/10 
 Page 25 
 
 
   
Question n° 61  
  Le Monténégro peut-il fournir au Groupe de  travail un exemplaire de la loi de l'Union 
d'États sur le commerce extérieur des armes, des équipements militaires et des marchandises à 
double usage? 
 
Réponse
 
  Il est possible de se procurer la loi dema ndée sous couvert du document WT/ACC/CGR/11. 
 
Question n° 62
 
  En ce qui concerne la réponse donnée à la question n° II.2 du questionnaire relatif aux 
licences d'importation (WT/ACC/CGR/7, annexe 2) , si la licence est obligatoire pour les raisons 
indiquées dans la réponse à la question n° II.3 du dit questionnaire (c'est-à-dire pour protéger la 
vie ou la santé des humains, des animaux ou des végétaux), veuillez expliquer pourquoi la 
licence n'est pas indispensable pour les pays qui ont conclu un accord bilatéral de libre-échange 
avec la Serbie-et-Monténégro.  Comment a-t-il ét é établi que les produits en provenance de ces 
pays ne posent plus de risques de cet ordre?  
Réponse
 
  Veuillez nous excuser d'avoir donné des re nseignements inexacts dans la réponse à la 
question n° II.2 du questionnaire relatif aux licences  d'importation (WT/ACC/CG R/7, annexe 2).  La 
réponse exacte est que la licence  est demandée dans les mêmes conditions pour les produits en 
provenance de tous les pays, y compris les pays qui  ont passé des accords bilatéraux de libre-échange 
avec la Serbie-et-Monténégro.  
Question n° 63
 
  En réponse à la question n° III.2 a) du questionnaire relatif aux licences d'importation 
(WT/ACC/CGR/7, annexe 2), le Monténégro explique qu'"en général, … les licences et les 
autorisations sont délivrées dans un délai maximum de 30 jours …".   Veuillez dire dans quelles conditions le délai en question peut être supérieur à 30 jours.  
Réponse
 
  L'article 23 de la loi sur le commerce extérieu r définit des délais extrêmement précis pour la 
délivrance de licences d'importation, d'exportation et de transit:  
Article 23 
Délais impartis à la décision relative aux demandes de licence 
 1) Le délai d'examen des demandes d'octr oi de licences d'importation, de transit ou 
d'exportation ne doit pas être supérieur à 15 j ours à compter de la date de la demande 
si lesdites demandes sont examinées dès leur réception, c'est-à-dire par ordre 
d'arrivée. 
 2) Ce délai ne doit pas être supérieur à 30  jours si toutes les demandes sont examinées 
simultanément et que ledit délai commence à c ourir le lendemain de la date de clôture 
de la période publiquement consacr ée à la présentation de la demande. WT/ACC/CGR/10 
Page 26  
 
   
 En vertu de la loi sur le commerce extérieu r, il n'existe pas de conditions autorisant à 
prolonger le délai maximal de 30 jours à consacrer à la délivrance d'une licence. 
 
Question n° 64
 
 
 Veuillez dire quelle est sur le plan juridique et  sur le plan pratique la différence entre la 
licence d'importation et l'autorisation d'importer.  
Réponse
 
 
 Dans la terminologie utilisée au Monténégro, la "licence" est une licence non automatique conformément à la définition de l'OMC tandis que  l'"autorisation" est une licence automatique. 
 
Question n° 65
 
 
 D'après le tableau III.3 de la section VII.1 du questionnaire relatif aux licences d'importation (WT/ACC/CGR/7, annexe 2), la  durée de validité des licences délivrées par le 
Ministère des relations économiques internationales et de l'intégration européenne est de trois 
mois, celle des licences délivrées par le Ministèr e de la santé est d'un à quatre mois, et les 
autorisations données par le Ministère de l'agricultu re, des forêts et de la gestion de l'eau sont 
valides pendant deux mois. 
 - Ces durées de validité sont-elles exactes?  - Si tel est le cas, pourquoi les licences son t-elles délivrées pour une période de validité si 
brève? 
 - Si une entreprise veut importer un certain produit et a besoin d'une licence pour 
l'intégralité d'une année civile, cela veut- il dire qu'elle doit faire constamment la 
demande de licence pendant la même année? 
 
- Le Monténégro a-t-il envisagé de prolonger la durée de validité d'une licence jusqu'à un 
an au moins? 
  Comme il prend à la plupart des ministè res 30 jours pour délivrer une licence, la 
brièveté de cette durée de validité paraît partic ulièrement difficile à supporter et représente une 
contrainte lourde pour le commer ce.  Nous incitons fermement le Monténégro à envisager à tout 
le moins de prolonger jusqu'à un an la péri ode de validité de la totalité des licences. 
 
Réponse
 
  Le Ministère des relations économiques intern ationales et de l'intégration européenne a 
commencé à envisager avec tous les services publics compétents d'harmoniser les procédures de 
délivrance des licences et de les rendre conformes à la loi sur le commerce extérieur.  Aux termes de 
l'article 27 de ladite loi, les licences sont valides pour la période précisée da ns la licence elle-même à 
concurrence d'une durée maximale d'un an.  Le  nombre d'expéditions de marchandises autorisées 
pendant la durée de la validité  de la licence n'est pas limité. 
 
Question n° 66
 
  Dans sa réponse à la question n° VII.2 du questionnaire relatif aux licences d'importation (WT/ACC/CGR/7, annexe 2), le Mo nténégro confirme qu'il n'est pas appliqué de  WT/ACC/CGR/10 
 Page 27 
 
 
  sanctions en cas de non-utilisation d'une licence.  Le Monténégro ajoute qu'"il en est de même 
pour les autres mesures simila ires".  Veuillez expliquer ce que  sont ici ces "autres mesures". 
 
Réponse  
 
 La déclaration en question signifie que dans le  cadre du régime juridique monténégrin, il n'est 
appliqué aucune sanction pour la non-utilisation de n'importe  quelle sorte de licence, autorisation, acte 
individuel, etc. 
 
Question n° 67  
 
 Mis à part le tabac, l'énergie et les médi caments, y a-t-il d'autres activités qui relèvent 
d'un régime d'octroi de licence au Monténégro?  
Réponse
 
 
 Non.  
g) Autres mesures à la frontière 
Question n° 68
 
 
 Nous étudions actuellement la nouvelle législation OTC et SPS ainsi que toute la 
législation pertinente relative aux organismes génétiquement modifiés ainsi que les mises à jour apportées à la réforme du régime monténégri n de règlements techniques, de normes, 
d'inspections et de certifications connexes et no us formulerons des observations.  Nous incitons 
le Monténégro à mettre au point une législation et des procédures compatibles avec les 
Accords OTC et SPS de l'OMC. 
  En ce qui concerne la réponse donnée à la question n° 129 du document WT/ACC/CGR/7, nous voudrions être sû rs que l'article 20 de la loi sur le commerce 
extérieur et la loi sur les organismes généti quement modifiés sont bien compatibles avec 
l'Accord SPS de l'OMC.  Veuillez expliquer commen t le Monténégro établit que les pesticides, 
engrais, produits chimiques et organismes génétiquement modifiés sont considérés comme 
potentiellement dangereux pour la santé des p ersonnes et des animaux et la préservation des 
végétaux et si la conclusion établie en ce sen s répond à une évaluation des risques de nature 
scientifique.  En règle générale, nous constatons  que toute mesure fondée sur les dispositions des 
articles XX et XXI du GATT devrait être compatible avec les Accords SPS et OTC de l'OMC. 
 Réponse
 
  Les pesticides représentent des poisons vi olents qui peuvent servir à d'autres fins que 
l'agriculture et leur importation est par conséquent soumise à un régime de licence garantissant que 
seules des personnes morales remplissa nt les conditions voulues au sujet des installations, du matériel 
et du personnel pourront en importer à des fins agri coles.  Les engrais sont également dangereux car 
la plupart d'entre eux peuvent servir à des fins au tres que celles de l'agriculture.  Par exemple, le 
nitrate d'ammonium est à la fois un engrais et un ex plosif naturel et à ce titre est dangereux pour la 
santé de l'homme (conformément à la Résoluti on n° 1540 du Conseil de  sécurité de l'ONU). 
 
 En ce qui concerne les organismes génétiquement  modifiés, le Monténégro applique la loi sur 
les organismes génétiquement modifi és (J.O. de la RFY n° 21/00) et ses décrets d'application.  Ladite 
loi réglemente la façon de mar quer les produits agricoles et alimentaires qui ont pour origine des 
organismes génétiquement modifiés.  La loi régl emente également les conditions applicables à WT/ACC/CGR/10 
Page 28  
 
  l'utilisation limitée, à la production et à la mise en circulation d'organismes génétiquement modifiés et 
de leurs produits ainsi que les conditions et les mesures destinées à la prévention et à la suppression 
des effets négatifs des organismes et produits en qu estion.  D'où la nécessité d'une évaluation des 
risques que fait courir à la santé de l'homme, de l' animal et des végétaux l'introduction d'organismes 
génétiquement modifiés dans l'environnement. 
 
 Le Monténégro envisage de modifier la loi sur les organismes génétiquement modifiés.  Le projet de loi relatif aux amendements et modificat ions à apporter à ladite loi sera communiqué dès 
qu'il sera établi.  Question n° 69
 
  En ce qui concerne la réponse donnée à la question n° 130 du document WT/ACC/CGR/7, veuillez expliquer les raisons qui imposent d'exiger un permis 
d'importer pour les organismes génétiquement modifiés.  Veuillez co nfirmer que c'est le 
Ministère de l'agriculture, des forêts et de la gestion de l'eau qui est l'autorité compétente 
appelée à réglementer lesdits organismes.  La  loi relative aux organismes génétiquement 
modifiés impose l'obtention d'un permis d'impo rter pour les organismes en question et la 
Convention sur le commerce international des es pèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (Convention CITES) définit les conditions d'obtention d'un permis d'importer pour la flore et la faune.  Est-ce que la Convention  CITES impose l'obtention d'un permis d'importer 
pour les produits des biotechnologies?  Si tel n'est  pas le cas, dites quelle est la loi nationale qui 
impose le permis pour les pr oduits des biotechnologies. 
 
Réponse
 
 
 Nous confirmons que le Ministère de l'agriculture , des forêts et de la gestion de l'eau de la 
République du Monténégro est l'autorité compétente  pour les organismes géné tiquement modifiés, et 
qu'il fait application de la loi sur les organismes gé nétiquement modifiés (J.O. de la RFY n° 21/00) et 
de ses décrets d'application.  Le Monténégro e nvisage d'apporter des amendements à ladite loi pour 
assurer le plein respect des règles de l'OMC.  N ous communiquerons dès qu'il sera disponible le texte 
du projet de loi portant modification et amendeme nt de la loi sur les or ganismes génétiquement 
modifiés. 
  La Convention CITES n'impose d'obtenir un permis  d'importer, d'exporter et de transit que 
pour certaines espèces végétales et animales.  La lis te de toutes les espèces animales et végétales 
soumises à l'application de la Conve ntion CITES figure dans la Décision relative à la liste de contrôle 
qu'il est possible de se procurer sous couvert du document WT/ACC/CGR/11. 
  La nouvelle loi sur la protection des végétaux rég it au chapitre 6 la circulation et l'utilisation 
des produits de la biotechnologie qui sont utilisés aux fins de la protection des espèces végétales.  Ces 
produits de la biotechnologie peuvent être import és sous réserve d'une licence d'importation délivrée 
par le Ministère de l'agriculture sous couvert du co nsentement préalable du Ministère de la protection 
de l'environnement.  Pour avoir des détails à ce su jet, veuillez consulter la loi sur la préservation des 
espèces végétales qu'il est possible de se procur er sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  
Veuillez vous reporter à la législation visée dans le  document.  Des dispositions plus détaillées seront 
énoncées dans des décrets d'application.  Question n° 70
 
  Veuillez donner le dernier ét at des progrès réalisés pour ré former vos différents régimes 
de façon à les rendre totalement compat ibles avec les règles OTC et SPS de l'OMC. 
  WT/ACC/CGR/10 
 Page 29 
 
 
  Réponse  
  OTC:  L'Union d'États a adopté en 2005 de nouvelles lois en matière d'OTC qui sont compatibles avec les règles de l'OMC.  Il s'agit de la loi sur la normalisation (J.O. de la SM n° 44/05), 
de la loi relative à l'accréditation (J.O. de la SM n° 44/05), de la loi relative aux prescriptions 
techniques concernant les produits et à l'anal yse de conformité des produits par rapport aux 
prescriptions techniques (J.O. de la SM n° 44/05)  et de la loi sur la métrologie (J.O. de la 
SM n° 44/05).  Le Monténégro élabore actuellement un projet de loi sur la mise en œuvre de ladite 
législation qui devrait être adopté à bref délai.  
 Mesures SPS:  Le Monténégro a adopté le 18 avr il 2006 la loi sur la protection de la santé des 
espèces végétales, la loi sur les semences et la loi sur les semis.  On peut avoir communication de la 
loi sur la protection de la santé des espèces vé gétales sous couvert du document WT/ACC/CGR/11. 
  Le Monténégro est actuellement en train d'éla borer une loi sur les engrais et une loi sur les 
pesticides qui devraient être promulguées au plus tard en septembre 2006.  Nous communiquerons ces 
deux lois dès que le texte en sera disponible.   La mise au point du projet de loi sur les es pèces végétales est terminée et le texte a été 
transmis à l'UPOV.  Dès que l'UPOV aura fait c onnaître ses observations, le Monténégro entamera la 
procédure de promulgation.  Nous communiquer ons le texte de la loi dès qu'il sera adopté. 
 
 Le projet de loi sur la sécurité alimentaire en est au stade de la première rédaction et l'adoption du texte est prévue pour la fin 2006 .  Nous communiquerons ce texte dès qu'il sera 
disponible.  
 La loi vétérinaire a été adoptée en 2004 mais , comme il subsiste certaines incompatibilités 
avec les règles de l'OMC, le Monténégro a rédigé  des amendements qui assureront la compatibilité 
parfaite avec les règles de l'OMC.  Nous communiquerons la loi amendée dès que le texte sera prêt.  
h) Évaluation en douane 
Question n° 71
 
 
 En réponse à la question n° 4 de l'a nnexe 3 du document WT/ACC/CGR/7, le 
Monténégro rappelle qu'en vertu de l'article 36 de  la loi sur les douanes il est prescrit ceci:  
"Une personne qui n'est pas établie ou ne réside pas en permanence sur le territoire de la République [du Monténégro] ne pourra pas être tenue de faciliter l'inspection ou de permettre 
l'accès de sa comptabilité ou autres pièces aux fins de  la détermination de la valeur calculée."  
En vertu de l'article 6.2 de l'Accord de l'OMC su r l'évaluation en douane, cette interdiction est 
appliquée aux non-résidents du territoire d'im portation.  Veuillez confirmer que cette 
disposition s'applique bien aux non-résidents.  
Réponse
 
 
 Il y a apparemment une erreur de traduction.  Le  texte du paragraphe 2 de  l'article 36 de la loi 
sur les douanes dispose dans la langue originale de la loi:  "Il est interdit de demander à la personne 
qui ne dispose pas sur le territoire de la République  d'un siège d'entreprise ni de résidence d'autoriser 
l'inspection ou l'accès à l'un quelconque de ses états comptables ou pièces de son bilan aux fins de la 
détermination de la valeur calcul ée."  Cette disposition est applicable  exclusivement aux non-résidents 
et répond à l'article 6.2 de l'Accord de l'OMC sur l'évaluation en douane.  Le Monténégro regrette 
l'erreur commise sur cette disposition.  WT/ACC/CGR/10 
Page 30  
 
  Question n° 72
 
  En réponse à la question n° 9 de l'a nnexe 3 du document WT/ACC/CGR/7, le 
Monténégro dit que le paragraphe 3 de l'article 8 de la loi sur les douanes autorise l'importateur 
à faire appel de la décision prise en premiè re instance par les autorités douanières.  Cette 
disposition s'étend-elle au droit d'appel sans pénalisation auprès d'une autorité judiciaire 
indépendante – et non pas simplement au droit d'appel dans le cadre des procédures prévues 
auprès de l'autorité douanière – ainsi que l'envisage le paragraphe 2 ou l' article 11 de l'Accord 
de l'OMC sur l'évaluation en douane?  
Réponse
 
  En vertu de la loi relative aux différends admini stratifs (J.O. de la RM n° 60/03), il peut être 
interjeté appel de toute décision administrative dé finitive auprès du tribunal administratif ou de la 
Cour suprême du Monténégro, selon le cas.  Toute pe rsonne estimant que ses droits sont violés sous 
l'effet d'une décision administrative définitive, y comp ris la décision finale de l'autorité douanière, est 
habilitée à en faire appel auprès du tribunal compétent.   Il n'est prévu aucune  pénalisation aux dépens 
de l'intervenant.  
Question n° 73
 
 
 Quand le gouvernement monténégrin a-t-il l'intention d'amender le décret relatif à la 
mise en œuvre de la loi sur les douanes pour y intégrer les dernières notes interprétatives qui ne 
figurent ni dans la loi sur les douanes ni da ns le décret?  Veuillez communiquer un exemplaire 
de la législation et des notes interprétatives en anglais.  
Réponse
 
  Les amendements à la loi sur les douanes et au  décret de mise en œuvre qui assureront la 
compatibilité parfaite avec les règles de l'OMC, y compris toutes les notes interprétatives, ont été 
élaborés.  Le Monténégro compte promulguer lesd its amendements en septembre 2006 au plus tard.  
Nous communiquerons le texte des deux documents dès qu'ils auront été adoptés. 
 
l) Les règles d'origine 
Question n° 74
 
  En réponse à la question n° 147 du docume nt WT/ACC/CGR/7, le Monténégro déclare 
que les informations administratives concernant l'origine sont "valables pour une durée de deux 
ans suivant la date de publication".  Les dispositio ns de l'article 2 h) et du paragraphe 3 d) de 
l'annexe II de l'Accord de l'OMC sur les règl es d'origine prévoient que les appréciations 
"demeureront valables trois ans, sous réserve que l es faits sur lesquels elles auront été fondées 
et que les conditions dans lesquelles elles auront  été effectuées, y compris les règles d'origine 
préférentielles, demeurent comparables".  Co mment le Monténégro va-t-il garantir que ses 
appréciations administratives relatives à l'origi ne vont être conformes à la prescription de 
l'OMC en vertu de laquelle ces appréciations doivent être valables pendant trois ans?  
Réponse
 
 
 Le décret relatif à la mise en œuvre de la loi sur les douanes prescrit que l'information 
obligatoire cesse d'être valable deux ans après avoir été émise.  Nous allons modifier cette disposition avant l'adhésion à l'OMC de façon qu'elle soit parfa itement compatible avec l'Accord de l'OMC sur 
les règles d'origine, lequel prescrit que l'informa tion en question doit être valable trois ans.  WT/ACC/CGR/10 
 Page 31 
 
 
   
2. Réglementation des exportations 
c) Restrictions quantitatives à l'exportation 
Question n° 75  
 
 Nous constatons que le Monténégro prévoi t des restrictions quantitatives à l'exportation 
dans certaines conditions mais il ne paraît pa s les appliquer actuellement (WT/ACC/CGR/3, 
page 69).  Le Monténégro peut-il énumérer les produits pour lesquels il a adopté ce type de restrictions, dire comment il justifie lesdites mesures du point de vue des règles de l'OMC et donner plus de détails sur les critères qu'il appliq ue pour exercer les rest rictions en question? 
 Réponse
 
  La loi sur le commerce extérieur prescrit aux articles 15 à 19 qu'il n'est possible d'imposer des 
restrictions quantitatives à l'exportation qu'en vert u de conditions strictement compatibles avec les 
règles de l'OMC.  Il n'existe pas à l'heure actuelle de marchandises qui soient assujetties à des 
restrictions quantitatives à l'exportation et il n'en est pas prévu non plus.  
Article 15 
Prescriptions 
 
Le gouvernement monténégrin peut imposer d es restrictions quantitatives à l'exportation: 
 1) en cas de très forte pénurie de produits indispensables pour la République ou lorsqu'il 
faut remédier aux effets de ce type de pénurie;  ou bien 
 
2) aux fins de protéger des ressources naturelles épuisables si ces restrictions à 
l'exportation sont appliquées en même temps que des restrictions à la production ou à 
la consommation nationale. 
 
3. Politiques intérieures affectant le  commerce extérieur des marchandises 
a) Politique industrielle, y compris les politiques en matière de subventions 
Question n° 76
 
  Nous constatons que le Monténégro a dit qu'il fournit un petit nombre de subventions à 
l'industrie pour aider les entreprises à assurer la restructuration et la privatisation.  Le 
Monténégro peut-il énumérer les secteurs/les indus tries qui bénéficient de ces incitations? 
 Réponse
 
  Des renseignements détaillés sur les subventio ns accordées à l'industrie figurent dans les 
notifications de subventions pour  2004 et 2005 qui sont signalées dans le document portant la 
cote WT/ACC/CGR/15. 
 
Question n° 77
 
  Veuillez donner au Groupe de travail l es derniers renseignements à jour sur les 
subventions accordées par le Monténégro qui sont conformes à l'Accord de l'OMC sur les 
subventions et les m esures compensatoires. WT/ACC/CGR/10 
Page 32  
 
   
Réponse
 
  Des renseignements détaillés sur les subventio ns accordées à l'industrie figurent dans les 
notifications de subventions pour 2004 et 20 05 distribuées dans le document portant la 
cote WT/ACC/CGR/15. 
 
b) Règlements techniques et normes 
Question n° 78
 
 
 En ce qui concerne la réponse à la question n° 169 du document WT/ACC/CGR/7, la 
liste des marchandises soumises au contrôle de la qualité qui est présentée à l'annexe 4 est fort 
longue.  Veuillez ajouter une colonne à la droite  des positions tarifaires indiquées pour chaque 
produit dans laquelle sera expliqué le type de m esure de contrôle de la qualité à l'importation 
qui est adoptée pour chaque produit.  Est-ce que les mêmes mesures de contrôle de la qualité 
s'appliquent également aux produits nationaux?   À quel stade de la chaîne commerciale les 
mesures de contrôle de la qualité sont-e lles appliquées aux produits nationaux? 
 
Réponse  
  Le Monténégro a supprimé la loi relative au  contrôle de qualité appliqué aux produits 
importés de l'agriculture et de l'alimentation ainsi que ses décrets d'application, de sorte que la liste 
visée ci-dessus des produits soumis au contrôle de la  qualité n'est plus valabl e.  À la suite de ces 
modifications, le contrôle de la qualité est le même pour les produits nationaux et les produits 
importés et il est exercé sur le commerce de détail sans aucune discrimination.  Question n° 79
 
  Veuillez mettre le Groupe de travail au cour ant des nouvelles lois qui sont en cours 
d'élaboration à l'échelle de l'Union pour la  normalisation, la réglementation technique, 
l'évaluation de conformité et la métrologie.  
Réponse
 
  L'Union d'États a adopté en 2005 de nouvelles lois conformes aux règles de l'OMC dans le domaine des OTC.  Il s'agit de la loi relative à la normalisation (J.O. de la SM n° 44/05), de la loi 
d'accréditation (J.O. de la SM n°  44/05), de la loi sur les prescr iptions techniques applicables aux 
marchandises et l'évaluation de conformité des produits avec les prescriptions (J.O. de la SM 
n° 44/05) et de la loi sur la métrologie (J.O. de la SM n° 44/05).   Le Monténégro élabore actuellement un projet de loi relatif à la mise en œuvre de cette législation au Monténégro.  c) Mesures sanitaires et phytosanitaires  
Question n° 80
 
  Nous avons encore des questions concernant les plans monténégrins relatifs à la mise en 
œuvre de l'Accord SPS lors de l'acce ssion à l'OMC et portant aussi sur le point de savoir si les 
lois et règlements actuellement en vigueur reposent sur des données scientifiques et sont 
compatibles avec l'Accord SPS.  Nous admettons que le Monténégro ne soit peut-être pas prêt à 
répondre à un bon nombre de ce s questions parce que les services compétents mettent  WT/ACC/CGR/10 
 Page 33 
 
 
  actuellement au point une liste récapitulative de mesures SPS et sont également en train de 
modifier les lois et règlements pertinents en matière de mesures SPS pour répondre à un bon 
nombre des questions que nous avons soulevées.   Nous réserverons donc les questions et 
observations supplémentaires pour le moment où no us serons saisis d'une éventuelle législation 
nouvelle. 
 
 En ce qui concerne la réponse donn ée à la question n° 173 du document 
WT/ACC/CGR/7, quels sont les trois essais à réali ser sur la viande de volaille?  Réalise-t-on des 
essais multiples sur tous les produits?  Veuillez expliquer en détail quelle est la procédure des 
essais, y compris toutes les prescriptions, le nombre de jours pendant lesquels il faut attendre les 
résultats, le montant des redevances à verser, etc.   Le Monténégro envisage-t-il de regrouper les 
essais pour atténuer la contrainte  qu'ils font peser sur le commerce? 
 
Réponse  
 
 Notre réponse a sans doute été mal comprise.  Il n'est pas prévu d'essais multiples pour 
aucune des marchandises d'origine animale et végéta le relevant du Ministère de l'agriculture, des 
forêts et de la gestion de l'eau.  Da ns notre réponse à la question n° 173 du 
document WT/ACC/CGR/7, nous avons dit qu'il existe  au Monténégro trois laboratoires dont chacun 
procède à des essais différents.  Nous voulions fair e savoir qu'il n'y a pas de laboratoire unique au 
Monténégro qui soit techniquement équipé de faç on à pouvoir pratiquer tous les contrôles auxquels 
sont soumis la viande de volaille et les autres marchandises d'origine animale. 
  L'inspecteur vétérinaire décide après avoir reçu les conclusions du laboratoire auquel il s'est 
adressé s'il veut prolonger la procédure appliquée à l'expédition dont il s'agit.  
 Les contrôles de ce type visant l'importation,  l'exportation et le transit de cargaisons de 
marchandises d'origine animale sont pratiqués excl usivement aux postes-frontière dotés d'un bureau 
frontalier d'inspection vétérinaire.  L'inspecteur vétérinaire du poste applique les procédures ci-après: 
  - l'identification de l'expédition  
 - l'inspection des documents, vétérinair es notamment, qui accompagnent l'expédition 
  - l'inspection du moyen de transport;  et   - l'inspection visuelle de l'expédition (son  apparence, étiquetage, la déclaration …). 
 
 Chaque expédition d'animaux et  de produits d'origine animale importés au Monténégro doit 
être dotée d'un certificat vétérinaire portant sur la santé de la cargaison qui est délivré par le pays 
exportateur et d'une décision c onfirmant qu'il n'existe pas d'obs tacles vétérinaires-sanitaires à 
l'importation de ladite cargaison qui est quant à elle délivrée par l'admini stration vétérinaire du 
Monténégro. 
 
 L'importateur est tenu immédiatement après l' arrivée de la cargaison à la frontière de 
présenter une demande écrite d'inspection.  Quand l' inspecteur vétérinaire est saisi de la demande, il 
vérifie si l'importateur possède la décision visée ci-dessus qui est délivrée par l'administration vétérinaire et le certificat émanant du pays exportate ur et il procède ensuite à l'inspection visuelle de 
l'expédition. 
  Pour les importations d'animaux vivants, l'in specteur vétérinaire vé rifie la décision visée 
ci-dessus qui est délivrée par l'administration vétérina ire, le certificat qui est délivré par le pays WT/ACC/CGR/10 
Page 34  
 
  exportateur et la décision de quarantaine, inspecte les animaux en question et envoie la cargaison au 
lieu de quarantaine où il est procédé à l'examen clinique des animaux.   Lors de l'inspection d'une e xpédition de produits d'origine animale, y compris de volaille, 
l'inspecteur vétérinaire vérifie la décision visée ci-dessus qui est délivrée par l'administration 
vétérinaire et le certificat qui est délivré par le pa ys exportateur et il procède à une inspection visuelle 
de l'expédition.   Quand il y a lieu de demander d'autres conclusions  de laboratoire et qu'il n'est pas possible de 
procéder à un échantillonnage à la frontière, l'insp ecteur peut donner pour instruction à l'inspecteur 
vétérinaire qui se trouve au lieu d'en treposage de procéder à une inspec tion détaillée et de prélever des 
échantillons pour analyse.  Au cours de cette pr océdure, l'expédition de meure sous surveillance 
douanière.   Après avoir reçu les résultats définitifs, l'inspecteur vétérinaire approuve l'importation et 
libère l'expédition ou bien interdit l'importati on et demande que l'expédition soit renvoyée à 
l'expéditeur ou détruite, au  choix de l'importateur. 
  Quand il décide qu'il n'y a pas lieu de procéder  à une analyse de laboratoire supplémentaire, 
l'inspecteur approuve l'importation et demande que l' expédition soit remise en circulation, le service 
de la douane procédant alor s aux dernières formalités. 
 
 Toutes les opérations relevant de l'inspecteur à la  frontière sont réalisées sans retard injustifié.  
L'importateur est informé du temp s normalement requis pour l'exécu tion de chaque opération et est 
informé aussi de toutes les mesures adoptées conformé ment aux principes définis par la loi relative à 
l'administration générale (J.O. de la RM n° 60/03):  principe de légalité, principe de la protection des 
citoyens et de l'intérêt public, principe d'efficacité , principe d'exactitude, etc.  L'inspecteur vétérinaire 
fait également application d'autres textes juridiques co mme la loi vétérinaire (J.O. de la RM n° 11/04), 
la loi relative à la surveillance de l'inspection (J.O. de la RM n° 39/03) et autres instruments juridiques 
en vigueur.   Les frais de laboratoire (dus pour les analyses de  laboratoire) sont fixés par les laboratoires et 
sont en rapport avec le coût du service rendu. 
  L'inspecteur vétérinaire en poste à la frontière enregistre toutes les analyses réalisées et se sert 
de ce registre pour faire rapport tous les mois et tous les ans à l'inspecteur vétérinaire en chef.  D'après 
les renseignements tirés du rapport annuel de 20 05, 10 pour cent seulement de la totalité des 
expéditions d'importation ont fait l' objet d'analyses de laboratoire. 
  Il existe trois laboratoires appelés à procéd er à des analyses de produits alimentaires au 
Monténégro qui sont tous situés à Podgorica:   L'institut de la santé publique du Monténégro réalise les inspections demandées sur tous les 
aspects sanitaires des expéditions d' origine animale, et repère en particulier la présence de résidus 
(antibiotiques, hormones, métaux lourds, pesticides, mycotoxines).   Le centre de recherche écotoxicologique du Monténégro (CETI) procède à l'inspection de 
produits alimentaires à la demande de l'importateur ou de l'exportateur, délivre les certificats pour les 
nouveaux produits à mettre en circulation ou à export er;  le centre réalise également des analyses 
toxicologiques visant les pesticides, les dioxines et  furannes, les vitamines, les mycotoxines, les 
antibiotiques, les hormones, la radioactivité, etc.   WT/ACC/CGR/10 
 Page 35 
 
 
   Le laboratoire vétérinaire spécialisé réalise quant à lui des analyses pour déceler la présence 
de protéines dans les produits d'origine animale et n'est pas actuellement en mesure de procéder aux 
essais voulus sur la volaille.   Le Monténégro révise actuellement sa loi vété rinaire pour assurer la pleine compatibilité avec 
les règles de l'OMC.  Le texte du projet de lo i portant amendements et modifications de la loi 
vétérinaire sera communiqué à l'OMC dès sa parution.  
Question n° 81
 
 
 S'agissant de la réponse à la question n° 178 du document WT/ACC/CGR/7, est-ce que 
les pratiques monténégrines visant l'inspection de la première expédition pour toutes les denrées 
alimentaires importées s'appliquent égalemen t aux produits d'origine nationale?  Nous 
rappelons qu'à l'annexe C, l'Accord sur l'applicat ion des mesures sanitaires et phytosanitaires 
prescrit que toutes les procédures de contrôle , d'inspection et d'approbation doivent être 
achevées sans retard injustifié et d'une manière non moins favorable pour les produits importés 
que pour les produits similaires d'origine nationale.  
Réponse
 
  La première expédition au Monténégro d' un produit nouveau ou d'un produit émanant d'un 
producteur nouveau fait généralement l'objet d'une inspection et d'un c ontrôle total qui vise à garantir 
que l'expédition ne fait courir au cun risque aux consommateurs du Monténégro.  Par la suite, les 
expéditions du même produit en provenance du même  lieu de fabrication ne sont pas soumises à 
contrôle sauf si un inspecteur, se fondant sur une  analyse de risque, demande une analyse de 
laboratoire.  Nous nous permett ons de signaler à nouveau que seuls 10 pour cent de toutes les 
expéditions de produits importés d'origine animale on t été soumis à contrôle de laboratoire en 2005. 
  Au Monténégro, la procédure appliquée a ux produits d'origine nationale à mettre en 
circulation pour la première fois est encore plus  restrictive.  Le producteur national, pour faire 
approuver sa production, doit réaliser trois inspections , c'est-à-dire que trois contingents du produit en 
question doivent passer par une inspection de la boratoire pour pouvoir entrer sur le marché. 
 
 Pour plus de détails, voyez la ré ponse à la question n° 80, ci-dessus. 
 
Question n° 82
 
 
 La réponse à la question n° 178 du document WT/ACC/CGR/7 fait savoir qu'au cas où 
des organismes nocifs sont présents dans l'expéd ition suivant un taux supérieur aux plafonds 
admissibles, il est adopté des mesures adéquates.  Quels sont les plafonds admissibles?  Veuillez 
décrire par ailleurs les "mesures adéqua tes" qu'il est possible d'adopter. 
 
Réponse  
 
 Si une inspection SPS révèle qu'une expédition est infectée par des organismes nocifs dont le 
nombre est supérieur au plafond fixé ou par un pathogè ne qui risque de n'être pas totalement détruit 
par la désinfection ou par d'autres procédures au lieu d'importation, ou bien si l'expédition est atteinte 
par un grand nombre de maladies d'origine secondaire, l'inspecteur n'autorisera pas l'importation.  Il 
demandera le renvoi à l'expéditeur  de l'expédition en question ou sa destruction et demandera en 
même temps l'adoption de mesures de prévention pour empêcher l'extension de la maladie. 
 WT/ACC/CGR/10 
Page 36  
 
   Les critères permettant d'établir l'état sanitair e des récoltes et installations agricoles, des 
semences, des plans pour serre et des éléments pour plantation sont disponibles sous couvert du 
document WT/ACC/CGR/11.   Pour avoir des détails sur les mesures vétérinaires à prendre, veuillez consulter les 
dispositions des articles 31, 32, 35 et 38 de la loi vétérinaire. 
 
Question n° 83
 
  Il est également indiqué dans la réponse à la question n° 178 du document 
WT/ACC/CGR/7 qu'en vertu de l'article 31 de la  loi vétérinaire, les produits doivent être 
accompagnés d'un certificat international.  Mais on ne voit pas bien si le Monténégro vise en 
l'occurrence les certificats émanant du pays exportateur qui prouvent que l'expédition est conforme aux normes internationales ou bien s'il s'agit d'un autre certificat.  Veuillez préciser et 
fournir au Groupe de travail une traduction de la loi vétérinaire (J.O. de la RM n° 11/04). 
 Réponse
 
  Le certificat demandé au titre de l'article 31 de la loi vétérinaire dont il est fait état dans la réponse à la question n° 178 du document WT/ACC/CG R/7 est le certificat international du pays 
exportateur qui accompagne obligatoirement la  totalité des produits d'origine animale. 
 
 Le Monténégro a adressé pour examen à l' OMC en septembre 2005 le texte de sa loi 
vétérinaire.  
Question n° 84
 
 
 Veuillez donner les derniers renseignements di sponibles sur la nouvelle loi relative à la 
sécurité alimentaire qu'il est prévu de promulguer en 2006 et sur le projet de loi sur la protection des espèces végétales.  
Réponse
 
 
 La loi sur la protection des végétaux a été promulguée le 18 avril 2006 et l'on peut se la 
procurer sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  La loi relative à la sécurité alimentaire doit 
être promulguée vers la fin de 2006.  e) Les pratiques en matière de commerce 
Question n° 85
 
  Veuillez énumérer les entrepri ses qui, le cas échéant, relèvent de la définition énoncée à 
l'article XVII du GATT de 1994 et du mémorandum d'accord relatif audit article et donner des 
renseignements à leur sujet.  Figureraient parm i ces entreprises des sociétés d'État pratiquant 
l'importation et l'exportation, indépendamment du point de savoir si elles sont dotées de 
privilèges spéciaux ou ont un caractère monopoliste.  
Réponse
 
 
 Le Monténégro ne compte aucune entreprise re levant de la définition donnée à l'article XVII 
du GATT de 1994 et du mémorandum d'accord y relatif.   WT/ACC/CGR/10 
 Page 37 
 
 
  g) Les zones d'activité économique libre 
Question n° 86  
  En ce qui concerne les zones franches/entrepôts francs/zones d'activité économique libre, qui sont étudiés dans la réponse à la question n° 188 du document WT/ACC/CGR/7, est-ce 
que le Monténégro prescrit qu'un pourcentage minimum de la production de l'entreprise doit 
être exporté?  
Réponse
  
 
 Non.  La loi sur les zones franches n'impos e pas aux entreprises concernées d'exporter une 
fraction minimale de leur production.  Les résu ltats à l'exportation ne constituent pas un critère 
d'attribution d'avantages aux entreprises exerçant leur activité dans une zone franche ou dans un 
entrepôt franc.  Question n° 87
 
  Nous continuons à nous demander si le fait de ne pas exiger de droits à l'importation sur 
les marchandises importées au Monténégro qui co ntiennent plus de 50 pour cent d'éléments 
d'origine monténégrine, ainsi qu'il est indiqué da ns la réponse aux questions n° 188 et 190 du 
document WT/ACC/CGR/7, n'est pas une prescri ption concernant l'utilisation de produits 
d'origine locale qui est normalement interdite.   Nous comptons pouvoir analyser la loi du 
Monténégro relative aux zones fran ches et incitons le Monténégro  à veiller à ce que ladite loi 
respecte intégralement les règles de l'OMC.   Le Monténégro a-t-il révisé sa loi sur les zo nes franches de façon à garantir qu'elle est 
intégralement compatible avec les règles de l'OMC? 
 
Réponse
 
  Le gouvernement monténégrin réexamine actuelle ment la possibilité de revenir sur la loi 
relative aux zones franches.  Il sera communiqué des informations plus détaillées dès que nous en 
disposerons. 
 
l) Les pratiques en matière de marchés publics 
Question n° 88
 
 
 La réponse à la question n° 193 du document WT/ACC/CGR/7 fait savoir que "la 
procédure d'appels d'offres concurrentielles loca ux" vise les "fournisseurs ayant domicile élu ou 
résidant au Monténégro" mais que le terme "loc alement" ne se rapporte pas à la nationalité du 
fournisseur.  Quelles démarches les fournisseurs  étrangers doivent-ils accomplir pour avoir un 
domicile élu ou une résidence au Monténégro?  
 Veuillez donner les derniers renseignements disponibles sur le stade actuel de la  
révision de la loi sur les marchés publics et le  calendrier fixé pour ce travail de révision. 
 
Réponse
 
 
 Les fournisseurs nationaux et étrangers peuvent  participer aux appels d'offres internationaux 
sur un pied d'égalité sans être tenus d'enregistre r l'entreprise au Monténégro.  Les fournisseurs 
étrangers qui veulent participer à des appels d'offre s locaux sont tenus d'enregistrer leur entreprise au WT/ACC/CGR/10 
Page 38  
 
  Monténégro en tant que filiale d'entreprise étrangè re.  Toute entreprise étrangère qui se dote d'une 
filiale au Monténégro est tenue de respecter le s dispositions pertinentes de la loi relative à 
l'organisation d'entreprises.  Pour avoir des déta ils sur l'enregistrement de filiales d'entreprises 
étrangères, veuillez vous reporter à la réponse à la question n° 28 du document WT/ACC/CGR/7 
relevant de l'intitulé d) Politiques en matière d' investissements étrangers et d'investissements 
intérieurs.  Le projet de loi sur les marchés publi cs a été approuvé par le gouve rnement et le Parlement 
devrait promulguer la loi à la fin de juin au plus tard. 
 
4. Politiques affectant le commerce extérieur des produits agricoles 
a) Importations 
Question n° 89
 
  Nous sommes heureux de constater que le  Monténégro envisage de supprimer les 
redevances spéciales qui frappent certaines importations de produits agricoles et de convertir ces redevances spéciales en équivalents tarifaires.  Nous attendons de pouvoir analyser le projet 
de loi monténégrin sur les tarifs douaniers.  Le Monténégro pourrait-il dire au Groupe de 
travail à quel stade de la procédure parlementaire en est cette loi?  
Réponse
 
  La nouvelle loi sur les tarifs douaniers qui re posent sur le SH de 2002 a été promulguée le 
7 décembre 2005.  Il est possible de se la pr ocurer sous couvert du document WT/ACC/CGR/11. 
 
Question n° 90
 
  Nous prenons acte de la réponse donnée pa r le Monténégro aux questions concernant les 
"redevances spéciales" pratiquées lors de l'importat ion de produits agricoles et alimentaires.  
La description qui est donnée page 87 du document WT/ACC/CGR/3 nous apprend que ces redevances spéciales sont appliquées périodiquement  pour isoler les prix pratiqués à l'intérieur 
du pays des prix pratiqués sur le marché mondial et  en vue de protéger la production nationale.  
Si tel est le cas, pareille mesure serait incompat ible avec l'accord relatif à l'agriculture et devrait 
être supprimée avant l'accession à l'OMC.  Nous voudrions donc des précisions pour savoir 
comment les prix des produits importés sont pr is en compte quand sont fixées les redevances 
spéciales.  
Réponse
 
 
 En promulguant sa nouvelle loi sur les tarifs douaniers, le Monténégro a supprimé la Décision 
sur les redevances spéciales imputées sur les produits  alimentaires et agricoles.  Ce qui portait 
autrefois le nom de redevance spéciale figure déso rmais dans le tarif douanier sous forme de droit 
spécifique à acquitter en sus de la redevance ad valorem .  En vertu de la nouvelle loi, ce sont 
319 positions tarifaires pour lesquelles il est prélevé à la fois une redevance ad valorem  et un droit 
spécifique. 
 
Question n° 91  
  Existe-t-il en matière de prix ou de volume de s seuils à partir desquels les importations 
sont censées jouer un rôle sur les prix ou sur la production nationale de sorte que les autorités 
ont dès lors la faculté de décider d'imposer un prélèvement spécial sur les importations ou 
d'adapter le montant dudit prélèvement?   WT/ACC/CGR/10 
 Page 39 
 
 
  Réponse  
  Sous l'effet de la nouvelle loi sur les tarifs douaniers, l'imposition de droits spécifiques n'a pas 
de caractère discrétionnaire et n'est pas tributai re d'un seuil quelconque en matière de prix ou de 
volume. 
 
Question n° 92
 
  Est-ce que les droits spéciaux énumérés à l'annexe 10 du document WT/ACC/CGR/3/Add.1 représentent le montant maximum des droits spéciaux qui 
peuvent être appliqués ou des droits spéciaux qui sont appliqués actuellement? 
 
Réponse
 
  Veuillez vous reporter à la réponse ci-dessus. 
 
e) Politiques internes 
Question n° 93
 
  S'agissant des objectifs de la politique agr icole monténégrine, le Monténégro peut-il 
nous donner des renseignements complémentair es sur la nature ou la forme des politiques 
appliquées pour "exporter certains produits nati onaux"?  Par exemple, est-ce que certains des 
programmes figurant dans l'agrobudget présenté au tableau IV.7 sont en rapport avec cette 
priorité (WT/ACC/CGR/3, page 89)?  
Réponse
 
 
 Veuillez vous reporter à la réponse à la question n° II.2 a) 2 ci-dessus.  Au tableau IV.7, le programme pertinent qui figure à la position 53 est intitulé "Amélioration de la position commerciale 
des produits agricoles du Monténégro".  
Question n° 94
 
 
 Nous notons que le Monténégro n'applique  pas de subventions à l'exportation dans 
l'agriculture et nous demandons par conséquent que le Monténégro consolide les subventions à 
l'exportation au taux zéro lors de l'accession à l'OMC.  
Réponse
 
  Le Monténégro consolidera toutes les subven tions à l'exportation au taux zéro lors de son 
accession à l'OMC.  
Question n° 95
 
 
 Tableau connexe DS.1:  Nous constatons que  les services de commercialisation et de 
promotion ont fait un bond en avant entre 2002 et 2003 (le budget passant de 150 830 euros à 2 220 000 euros).  Nous constatons que po ur l'essentiel, cette augmentation correspond à 
l'organisation d'une campagne nationale de promot ion des produits agricoles monténégrins.  Le 
Monténégro peut-il donner des détails sur ce programme? 
 WT/ACC/CGR/10 
Page 40  
 
  Réponse
 
  Dans le cadre du programme vi sant à "l'amélioration de la position commerciale des produits 
agricoles du Monténégro", le Ministère de l'agriculture , des forêts et de la gestion de l'eau consacre à 
la promotion des produits nationaux des foires et des expositions, une campagne de publicité autour 
de l'étiquette "Made in Montenegro", des tr avaux d'aménagement et de construction d'une 
infrastructure commerciale et certaines autres activ ités de promotion.  Le programme comprend aussi 
un nouveau système de paiement du lait qui est foncti on de la qualité, et qui est obligatoire pour tous 
les producteurs de lait du Monténégro, l'objectif étant d'améliorer la qualité du lait.  À cette fin, le 
Monténégro consacre à ce budget 1,2 à 1,3 million d' euros par an, ce qui est le plus gros poste de 
dépense du budget consacré à ce programme. 
 
Question n° 96
 
  Tableau connexe DS.7:  Nous constatons que pour le tabac, les versements directs sans 
exemption passent de 46 016 en 2002 à 90 000 en  2003 et à 150 000 en 2004.  Le Monténégro 
peut-il expliquer quel a été l'objet de ces augmentations?  
Réponse
 
  Le Ministère de l'agriculture, des forêts et de  la gestion de l'eau s ubventionne la production de 
tabac en versant 0,46 euros à 0,61 euros par kilo de tabac traité (séché) en fonction de la catégorie à 
laquelle le tabac appartient sur le plan qualitatif.  Il importe de souligner que  cette subvention par kilo 
n'a pas été majorée.  L'augmentation constatée quant  au montant de la subvention totale est due à 
l'augmentation de la production:  la production annuelle est en ef fet passée de 308 tonnes en 2003 à 
506 tonnes en 2004 (soit une augmentation de 64 pour cent) et à 636 tonnes en 2005, soit une 
augmentation de 26 pour cent. 
 
Question n° 97
 
  Tableau connexe DS.9:  No us constatons que le Monténégro a créé une institution 
financière agricole pour pouvoir fournir de fa çon coordonnée des prêts aux agriculteurs dans 
des conditions favorables.  Le Monténégro peu t-il nous renseigner davantage sur les conditions 
auxquelles ces prêts sont consentis?  
Réponse
 
 
 Au début de l'année 2000, le Monténégro a accepté une proposition émanant de membres du 
réseau bancaire français Crédit mutuel tendant à mettre en place une institution financière qui 
accorderait des crédits aux agriculteurs.  Toutefois, le partenaire français a renoncé à ce projet et le 
Monténégro n'a pas réalisé le programme lui-même.  Il figurait au budget de l'agriculture de 2003 un 
programme destiné à subventionner l'intérêt pe rçu sur les prêts agrico les à concurrence de 
120 000 euros parce que les conditions commerciales d es crédits accordés aux ag riculteurs étaient peu 
favorables (durée brève, taux d'intérêt élevé).  Ce  programme a été supprimé et actuellement, le 
Monténégro, à l'aide des avoirs de certains dona teurs, ne fournit qu'un soutien limité en vue de 
certains investissements consentis en faveur de la production primaire dans le  cadre d'une politique de 
développement rural.   WT/ACC/CGR/10 
 Page 41 
 
 
  5. Politiques affectant le commerce extérieur dans d'autres secteurs 
b) Politiques affectant le commerce extéri eur dans d'autres secteurs importants 
Question n° 98  
  Le Monténégro a expliqué qu'il n'applique pas de politiques affectant le commerce 
extérieur dans d'autres secteurs importants sauf dans les entreprises d'État pour certaines 
marchandises.  Le Monténégro nous renvoi e à l'annexe 6 du document WT/ACC/CGR/3/Add.1 
dans laquelle il dit ne pas posséder d'entrepri ses d'État relevant de la définition de 
l'article XVII du GATT.  Nous aimerions néanmoins savoir quelles sont les entreprises commerciales d'État du Monténégro et dans  quel secteur elles exercent leur activité. 
 Réponse
 
  Il n'existe au Monténégro, dans aucun secteur,  aucune entreprise commerciale d'État.  Chez 
les entreprises qui étaient précéde mment des entreprises d'État et qui présentent encore un élément de 
l'ancienne propriété d'État (voir les déta ils à ce sujet dans le document portant la 
cote WT/ACC/CGR/13;  il s'agit du rapport relatif à la privatisation) il n'y en a aucune qui possède 
"des droits ou privilèges exclusifs ou spéciaux, y compris des pouvoirs légaux ou constitutionnels, 
dans l'exercice desquels [ces entreprises] influent , par leurs achats ou leurs ventes, sur le niveau ou 
l'orientation des importations ou des exportations".  De même, il n'existe pas d'entreprises privées au 
Monténégro qui soient dotées de ces droits ou privilèges spéciaux. 
 
V. RÉGIME COMMERCIAL DE LA PROPRIÉTE INTELLECTUELLE 
1. Généralités 
b) Organismes responsables de la formulation et  de la mise en œuvre de la politique 
Question n° 99
 
 
 Il est indiqué dans la réponse à la quest ion n° 202 du document WT/ACC/CGR/7 que la 
répartition des responsabilités administratives en matière de propriété intellectuelle doit encore 
être définie avec précision dans la législation.  Cette obligation a-t-elle été prise en considération 
dans la loi sur la mise en œuvre de la régleme ntation relative à la propriété intellectuelle? 
 
Réponse  
  Oui.  La loi sur la mise en œuvre a été promulguée le 21 juin 2005.  Certains articles pertinents du Code pénal ont été approuvés par le  gouvernement le 13 avril 2006 et devraient être 
adoptés par le Parlement à bref délai.  Dès que leur approbation sera acquise, nous communiquerons 
des renseignements détaillés.  La loi sur les disques optiques en est à la dernière phase de la rédaction 
et elle devrait être promulguée en juin 2006.  
c) Participation à des conventions international es concernant la propriété intellectuelle et à 
des accords régionaux  ou bilatéraux 
Question n° 100
 
 
 Nous croyons comprendre que la Convention  de Genève sur les phonogrammes et la 
Convention de Bruxelles sur les télécommunica tions par satellite lient d'ores et déjà le 
Monténégro, ainsi qu'il est expliqué dans la réponse à la question n° 203 du WT/ACC/CGR/10 
Page 42  
 
  document WT/ACC/CGR/7.  Le Monténégro peut- il faire tenir au Groupe de travail les textes 
législatifs nationaux qui mettent localement en vigueur ces accords internationaux?  
Réponse
 
 
 Ces deux Conventions étant directement applicables, elles ont été publiées au Journal officiel 
comme n'importe quel texte législatif national, font partie intégrante de la législation nationale et 
prennent le pas, en cas de conflit de lois, sur tout texte législatif ou règlementaire national;  dans ces 
conditions, le Monténégro estime qu'il n'y a pas lieu de promulguer d'autres lois nationales pour 
mettre en œuvre les Conventions en question. 
 
 En outre, l'article 28, aux paragraphes 4 à 6, de  la loi sur le droit d'auteur et les droits 
connexes réglemente la radiodiffusion par sate llite tandis que les articles 121 à 125 assurent la 
protection des producteurs de phonogrammes.  Question n° 101
 
  Dans sa réponse à la question n° 219 du document WT/ACC/CGR/7, le Monténégro 
explique que la loi sur la protection des to pographies de circuits intégrés en date du 
1
er janvier 2005 (J.O. de la SM n° 61 en date du 24 décembre 2004) ne fait nulle part dans ce 
texte état d'une "rémunération appropriée".  Toutefois, dans le 
document WT/ACC/CGR/3/Add.2, le Monténégro  a communiqué ladite loi dont l'article 20 
s'énonce comme suit (c'est nous qui soulignons):  
Article 20 
 
Toute personne qui au moment où elle acquiert le circuit intégré ne savait pas ou 
ne pouvait pas savoir que le produit était assorti d'une topographie protégée par le droit d'exclusivité ne se verra pas interdire d'utiliser ledit produit.  Une fois que la personne visée au p remier alinéa du présent article a été 
informée dans un délai adéquat que la topographie protégée était accompagnée 
d'un droit d'exclusivité, le titulaire du droit sera habilité à percevoir une 
rémunération appropriée pour ladite utilisation telle que la fixera le tribunal si les parties intéressées ne la fixent pas par voie de négociation.  Les dispositions des deux premiers alinéa s du présent article s'appliqueront aux 
héritiers légaux de la personne qui a ac quis un circuit intégré couvert par le 
droit d'exclusivité. 
  Est-ce que le document communiqué par le Monténégro le 8 mars 2005 (figurant dans la 
liste du document WT/ACC/CGR/3/Add.2) est la version finale de la loi ou bien n'est-ce qu'un projet?  Si la citation ci-dessus est tirée d'un simple projet relatif à ladite loi, le Monténégro 
peut-il fournir au Groupe de travail la version finale ?  Si la citation est tirée de la version finale 
de la loi, veuillez expliquer comment la  "rémunération appropriée" est calculée. 
 
Réponse
 
 
 Comme nous l'avons indiqué dans la réponse à la question n° 219 du 
document WT/ACC/CGR/7, la version définitive de la  loi adoptée par le Parlem ent ne fait pas état 
d'une rémunération appropriée.  Apparemment, la traduction qui a été présentée dans le 
document WT/ACC/CGR/3/Add.2 n'était pas celle du te xte définitif de la loi et le Monténégro 
présente ses excuses pour l'erreur commise à ce sujet.  WT/ACC/CGR/10 
 Page 43 
 
 
   
 La loi sur la protection des topographies de circ uits intégrés telle qu'elle a été adoptée par le 
Parlement de la Serbie-et-Monténégro est disponi ble sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  Il 
s'agit là de la version définitive et, à l'avenir, t outes les citations pertinentes devront être extraites 
exclusivement de cette version. 
 
2. Normes fondamentales de protection, y compris les procédures pour l'acquisition et le 
maintien des droits de propriété intellectuelle 
c) Les indications géographiques, y compris les appellations d'origine 
Question n° 102  
 
 Nous voudrions formuler à nouveau les qu estions/observations relatives aux indications 
géographiques que nous avons présentées le 8 juillet  2005.  Nous attendons de pouvoir réviser la 
nouvelle loi relative aux indications géographiques;   toutefois, nous constatons qu'il n'est pas 
fait mention de la loi sur les indications géographi ques dans le plan d'action législative visé dans 
la réponse à la question n° 73 du document WT/ACC/CGR/7.  Veuillez dire au Groupe de 
travail où en est actuellement ce texte législatif.  
Réponse
 
  Le Conseil des ministres de Serbie-et-Mont énégro a approuvé le projet de loi sur les 
indications d'origine géographique qui en est au stade de l'adoption par le Parlement de l'Union.  Il est 
possible de se procurer ce projet sous couvert du document WT/ACC/CGR/11.  
h) Prescriptions relatives aux renseignements  non divulgués, y compris les secrets 
commerciaux et les résultats d'essais 
Question n° 103
 
  Veuillez dire où en est actuellement la lé gislation relative aux secrets commerciaux dont 
il est fait état dans la réponse à la question n° 134 du document WT/ACC/CGR/7.  
Réponse
 
 
 Les travaux à ce sujet en sont encore à la  phase préparatoire.  Nous communiquerons au 
Groupe de travail des renseignements sur la suite de ces travaux dès que nous en aurons recueillis. 
 
4. Moyens de faire respecter les droits 
a) Procédures judiciaires et mesures correctives civiles 
Question n° 104  
  S'agissant de la question n° 223 du docume nt WT/ACC/CGR/7, le Monténégro peut-il 
indiquer les dispositions de sa législation relativ e aux marques de fabrique, au droit d'auteur et 
aux brevets qui portent sur le calcul des domm ages et des dommages-intérêts préétablis?  En 
outre, veuillez expliquer comment les dommages- intérêts sont calculés quand l'affaire porte sur 
des renseignements non divulgués ou des secrets commerciaux.  WT/ACC/CGR/10 
Page 44  
 
  Réponse
 
  En vertu de la loi sur les contrats et la responsabilité civile, la réparation a pour objet de 
rétablir la situation qui existait avant qu'il y a it eu dommage.  C'est le même principe qui est 
applicable à la législation relative à la propriété intellectuelle.  La réparation des dommages subis en 
cas d'infraction est fondée sur les dommages directs et le bénéfice perdu, le cas échéant, et il faut 
également prendre en considération la rémunération qui  aurait été versée si le droit non respecté avait 
été utilisé de manière licite.  Quand il dépose sa pl ainte, son auteur précise le montant des dommages 
subis et soumet les preuves voulues à l'appui de sa réclamation.  Si le dé fendeur fait opposition au 
montant demandé, le calcul des domma ges et intérêts est opéré par un expert désigné par le tribunal. 
 
 En outre, la loi sur le droit d'auteur et les dro its connexes (à l'article 178), la loi sur les brevets 
(à l'article 93, paragraphe 2) et la loi sur les ma rques de fabrique (à l'ar ticle 57, paragraphe 3) 
définissent des dommages-intérêts préétablis.  Qu and la violation d'un droit a été commise à dessein 
ou à la suite d'une faute grave, le  requérant peut choisir de réclam er des dommages-intérêts préétablis 
d'un montant maximum égal à trois fois le montan t de la rémunération ha bituelle qui aurait été 
exigible si le droit avait été exercé de manièr e licite.  L'expression "r émunération habituelle" est 
entendue au sens du montant exigible auprès de l'u tilisateur du droit au bénéfice du titulaire du droit 
en contrepartie de l'utilisation licite de ce droit su ivant la relation commerciale  habituelle (normale) et 
correspond au prix de détail, à la redevance pour  licence ou la redevance assimilée, selon le cas. 
 
 Ce sont les mêmes principes qui s'appliquent dans les affaires portant sur des renseignements 
non divulgués ou des secrets commerciaux.  
Question n° 105
 
 
 S'agissant de la question n° 225 du document WT/ACC/CGR/7, veuillez communiquer 
au Groupe de travail la loi pertinente qui régit les mesures conservatoires à adopter et le fait d'ordonner des mesures conservatoires inaudita altera parte (sans que l'autre partie soit 
entendue)  quand il s'agit de marques de fabrique, de droits d'auteur, de brevets et de 
renseignements non divulgués.  
Réponse
 
  Les dispositions régissant les mesures conservatoires et toute ordonnance relative à des mesures conservatoires inaudita altera parte  sont les suivantes: 
 
 - articles 62 et 63 de la loi sur les marques de fabrique; 
  - articles 183 et 184 de la loi sur le droit d'auteur et les droits connexes;  et   - articles 94 et 95 de la loi sur les brevets.  
 En ce qui concerne les renseignements non divulgués, il n'existe pas de dispositions 
particulières régissant l'adoption de mesures conservatoires.  
Question n° 106
 
 
 S'agissant de la question n° 232 du document WT/ACC/CGR/7, veuillez indiquer quelle 
disposition donne au service des douanes montén égrin la faculté d'entreprendre une action 
menée d'office.   WT/ACC/CGR/10 
 Page 45 
 
 
  Réponse  
  La disposition qui habilite la douane monténégri ne à mener d'office une action est l'article 11 
du règlement relatif aux actions de l'autorité douanière visant les marchandises soupçonnées de porter 
infraction aux droits de propriété intellectuelle (règlement relatif aux mesures concernant la propriété 
intellectuelle à prendre à la frontiè re) (J.O. de la RM n° 25/05). 
 
Question n° 107
 
  S'agissant de la question n° 235 du document WT/ACC/CGR/7, nous comptons recevoir 
des réponses aux questions posées concernan t les procédures pénales après adoption des 
amendements apportés au Code pénal.  
Réponse
 
 
 Les amendements à apporter au C ode pénal sont toujours en atte nte d'adoption au Parlement.  
Dès qu'ils auront été approuvés, nous communique rons des renseignements détaillés à ce sujet. 
 
VI. RÉGIME COMMERCIAL DES SERVICES 
1. Généralités 
Question n° 108  
 
 Veuillez dire à quelle phase se situe actuellement  le projet de loi sur les assurances et 
quel est le calendrier prévu au sujet de cette loi qui va libéraliser le secteur des personnes morales et de l'assurance.  
Réponse
 
  Le projet de loi sur les assurances a été adopté par le gouvernement le 24 novembre 2005 et 
est actuellement déposé devant le Parlement.  Il devr ait être promulgué à la fin du mois de juin 2006. 
 
__________