REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) N  o 961/2011 DE LA COMISIÓN  
de 27 de septiembre de 2011  
por el que se imponen condiciones especiales a la importación de piensos y alimentos originarios o 
procedentes de Japón a raíz del accidente en la central nuclear de Fukushima y por el que se deroga 
el Reglamento (UE) n  o 297/2011  
(Texto pertinente a efectos del EEE)  
LA COMISIÓN EUROPEA,  
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,  
Visto el Reglamento (CE) n  o 178/2002 del Parlamento Europeo 
y del Consejo, de 28 de enero de 2002, por el que se establecen 
los principios y los requisitos generales de la legislación alimen ­
taria, se crea la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y 
se fijan procedimientos relativos a la seguridad alimentaria (  1 ), y, 
en particular, su artículo 53, apartado 1, letra b), inciso ii),  
Considerando lo siguiente:  
(1) En el artículo 53 del Reglamento (CE) n  o 178/2002 se 
establece la posibilidad de que la Unión adopte medidas 
de emergencia apropiadas en relación con alimentos y 
piensos importados de un tercer país para proteger la 
salud pública o animal o el medio ambiente, cuando el 
riesgo no pueda controlarse satisfactoriamente mediante 
medidas adoptadas individualmente por los Estados 
miembros.  
(2) A raíz del accidente sufrido en la central nuclear de 
Fukushima el 11 de marzo de 2011, la Comisión ha 
sido informada de que los niveles de radionúclidos en 
algunos productos alimenticios originarios de Japón, 
como la leche y las espinacas, superaban los umbrales 
de intervención aplicables en Japón. Esta contaminación 
puede constituir una amenaza para la salud pública y 
animal en la Unión, razón por la cual se adoptó el 
Reglamento de Ejecución (UE) n  o 297/2011 de la Comi ­
sión, por el que se imponen condiciones especiales a la 
importación de piensos y alimentos originarios o proce ­
dentes de Japón a raíz del accidente en la central nuclear 
de Fukushima (  2 ). 
(3) El Reglamento (UE) n  o 297/2011 ha sido modificado en 
varias ocasiones según se ha desarrollado la situación. 
Tales modificaciones afectaban a la adopción de las tole ­
rancias máximas de radioactividad de aplicación en los 
piensos y los alimentos originarios de Japón, así como a 
la inclusión de nuevas prefecturas a la zona a la que se 
aplicaron restricciones especiales después de que se ha ­
llaran en ellas niveles de contaminación por encima de 
las tolerancias máximas y a la retirada de prefecturas de 
la zona sometida a restricciones en caso de que un con ­
trol exhaustivo demuestre que dichas prefecturas no se 
ven afectadas de manera significativa por la contamina ­
ción radiactiva.  (4) Desde mediados de julio de 2011, las autoridades japo ­
nesas han informado a la Comisión de que se había 
hallado un nivel elevado de cesio en la carne de vacuno 
de ganado adulto procedente de distintas prefecturas de 
Japón. Dado que no se permite importar a la UE carne de 
vacuno procedente de Japón por motivos de salud pú ­
blica y animal, además de por la radioactividad, este 
hallazgo no afecta a los consumidores europeos. Asi ­
mismo, se han encontrado recientemente en nuevos ali ­
mentos niveles de radioactividad por encima de las tole ­
rancias máximas. Estos hallazgos y el hecho de que los 
nuevos u otros cultivos agrícolas y hortícolas se cosechen 
en la zona contaminada demuestra que es oportuno que 
las medidas vigentes continúen en vigor después del día 
30 de septiembre de 2011. Por consiguiente, lo apro ­
piado sería prolongar la aplicación del presente Regla ­
mento hasta el día 31 de diciembre de 2011, en lugar 
de hasta el 30 de septiembre como se había previsto 
inicialmente. Se mantiene el principio de la revisión men ­
sual de la aplicación del Reglamento.  
(5) Dado que el Reglamento (UE) n  o 297/2011 ha sido mo ­
dificado en varias ocasiones en un periodo de tiempo 
reducido, conviene sustituir dicho Reglamento por uno 
nuevo.  
(6) Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajus ­
tan al dictamen del Comité Permanente de la Cadena 
Alimentaria y de Sanidad Animal.  
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:  
Artículo 1  
Ámbito de aplicación  
El presente Reglamento se aplicará a los piensos y a los alimen ­
tos con arreglo a lo establecido en el artículo 1, apartado 2, del 
Reglamento (Euratom) n  o 3954/87 (  3 ), originarios o procedentes 
de Japón, salvo los productos que hayan salido de Japón antes 
del 28 de marzo de 2011 y los productos cosechados y/o 
procesados antes del 11 de marzo de 2011.  
Artículo 2  
Declaración  
1. Todos los envíos de los productos contemplados en el 
artículo 1 serán sometidos a las condiciones establecidas en el 
presente Reglamento.ES L 252/10 Diario Oficial de la Unión Europea 28.9.2011  
( 1 ) DO L 31 de 1.2.2002, p. 1.  
( 2 ) DO L 80 de 26.3.2011, p. 5.  (  3 ) DO L 371 de 30.12.1987, p. 11.2. Los envíos de los productos contemplados en el artículo 1 
a los que no se aplique la Directiva 97/78/CE del Consejo, de 
18 de diciembre de 1997, por la que se establecen los princi ­
pios relativos a la organización de controles veterinarios de los 
productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de 
terceros países (  1 ), se introducirán en la UE a través de un punto 
de entrada designado, con arreglo a lo dispuesto en el 
artículo 3, letra b), del Reglamento (CE) n  o 669/2009 de la 
Comisión (en lo sucesivo, «punto de entrada designado») (  2 ). 
3. Cada envío de productos contemplados en el artículo 1 irá 
acompañado de una declaración en la que se certifique:  
a) que los productos han sido cosechados y/o procesados antes 
del 11 de marzo de 2011, o  
b) que los productos son originarios y proceden de una prefec ­
tura distinta de Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, 
Nagano, Yamanashi, Saitama, Tokio, Chiba, Kanagawa o Shi ­
zuoka, o  
c) que los productos proceden de las prefecturas de Fukushima, 
Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yamanashi, Sai ­
tama, Tokio, Chiba, Kanagawa o Shizuoka, pero no son 
originarios de ellas ni han estado expuestos a la radiactividad 
durante el tránsito, o  
d) cuando se trate de productos originarios de las prefecturas de 
Fukushima, Gunma, Ibaraki, Tochigi, Miyagi, Nagano, Yama ­
nashi, Saitama, Tokio, Chiba, Kanagawa o Shizuoka, que no 
contengan niveles de los radionúclidos yodo-131, cesio-134 
y cesio-137 superiores a las tolerancias máximas establecidas 
en el anexo II del presente Reglamento;  
4. La letra d) del apartado 3 se aplicará también a los pro ­
ductos capturados o criados en las aguas costeras de dichas 
prefecturas, independientemente del lugar en el que se desem ­
barquen.  
5. La declaración contemplada en el apartado 3 será redac ­
tada siguiendo el modelo establecido con arreglo al anexo I, así 
como irá firmada por un representante autorizado de la auto ­
ridad competente de Japón. En el caso de los productos previs ­
tos en el apartado 3, letra d), la declaración irá acompañada de 
un informe de análisis que contenga los resultados del muestreo 
y del análisis.  
Artículo 3  
Identificación  
Cada envío de productos contemplados en el artículo 1 estará 
identificado mediante un código que se indicará en la declara ­
ción contemplada en el artículo 2, apartado 3, en el informe de análisis contemplado en el artículo 2, apartado 5, en el certifi ­
cado sanitario y en los documentos comerciales que acompañen 
al envío.  
Artículo 4  
Notificación previa  
Los explotadores de empresas de piensos y alimentos o sus 
representantes notificarán la llegada de cada envío de productos 
contemplados en el artículo 1, al menos dos días laborables 
antes de la llegada física del envío, a las autoridades competen ­
tes en el puesto de inspección fronterizo o en el punto de 
entrada designado.  
Artículo 5  
Controles oficiales  
1. Las autoridades competentes del puesto de inspección 
fronterizo o del punto de entrada designado efectuarán:  
a) controles documentales y de identidad de todos los envíos de 
productos contemplados en el artículo 1, y  
b) controles físicos, con inclusión de análisis de laboratorio, 
para detectar la presencia de yodo-131, cesio-134 y cesio- 
137, de al menos:  
— un 10 % de los envíos de productos contemplados en el 
artículo 2, apartado 3, letra d) y de  
— un 20 % de los envíos de productos contemplados en el 
artículo 2, apartado 3, letra c).  
2. Los envíos se mantendrán bajo control oficial, durante un 
máximo de cinco días laborables, hasta que se disponga de los 
resultados de los análisis de laboratorio.  
3. El despacho a libre práctica de los envíos estará supedi ­
tado a la presentación a las autoridades aduaneras por parte del 
explotador de la empresa de piensos o alimentos, o de su 
representante, de la declaración contemplada en el artículo 2, 
apartado 3, debidamente visada por la autoridad competente en 
el puesto de inspección fronterizo o en el punto de entrada 
designado , que acredite que se han llevado a cabo los controles 
oficiales contemplados en el apartado 1 y que los resultados de 
los eventuales controles físicos han sido satisfactorios.  
Artículo 6  
Costes  
Los explotadores de empresas de piensos y alimentos asumirán 
todos los costes resultantes de los controles oficiales previstos 
en el artículo 5, apartados 1 y 2, y de cualquier medida adop ­
tada en caso de no conformidad.ES 28.9.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 252/11  
( 1 ) DO L 24 de 30.1.1998, p. 9.  
( 2 ) DO L 194 de 25.7.2009, p. 11.Artículo 7  
Productos no conformes  
No se comercializarán los piensos y los alimentos originarios o 
procedentes de Japón que no cumplan las tolerancias máximas 
contempladas en el anexo II. Estos piensos y alimentos no 
conformes se eliminarán de manera segura o se devolverán al 
país de origen.  
Artículo 8  
Informes  
Los Estados miembros informarán mensualmente a la Comisión 
de todos los resultados analíticos a través del Sistema de Alerta 
Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF) y del Sistema Comu ­
nitario de Intercambio de Informaciones Radiológicas Urgentes 
(ECURIE).  Artículo 9  
Derogación  
Queda derogado el Reglamento (UE) n  o 297/2011.  
Las referencias al Reglamento derogado se entenderán hechas al 
presente Reglamento.  
Artículo 10  
Entrada en vigor y periodo de aplicación  
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al 
de su publicación en el  Diario Oficial de la Unión Europea . 
Será aplicable a partir de su fecha de entrada en vigor hasta el 
31 de diciembre de 2011. El Reglamento se revisará mensual ­
mente según se desarrolle la situación de la contaminación.  
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro.  
Hecho en Bruselas, el 27 de septiembre de 2011.  
Por la Comisión  
El Presidente  
José Manuel BARROSOES L 252/12 Diario Oficial de la Unión Europea 28.9.2011ANEXO I
ES 28.9.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 252/13ES L 252/14 Diario Oficial de la Unión Europea 28.9.2011ANEXO II  
Tolerancias máximas para los alimentos  ( 1 ) (Bq/kg)  
Alimentos para 
lactantes y niños 
de corta edad  Leche y productos 
lácteos  Otros alimentos, 
salvo los 
alimentos líquidos  Alimentos 
líquidos  
Suma de isótopos de estroncio, en particular el 
Sr-90  75 125  750  125  
Suma de isótopos de yodo, en particular el I-131  100 (  1 ) 300 (  1 ) 2 000  300 (  1 ) 
Suma de isótopos de plutonio y elementos trans ­
plutónicos emisores de radiación alfa, en particular 
el Pu-239 y Am-241  1 1 (  1 ) 10 (  1 ) 1 (  1 ) 
Suma de todos los demás núclidos de media vida 
superior a diez días, en particular el Cs-134 y el 
Cs-137, salvo el C-14 y el H-3.  200 (  1 ) 200 (  1 ) 500 (  1 ) 200 (  1 ) 
( 1 ) Para garantizar la coherencia con los umbrales de intervención aplicados actualmente en Japón, estas tolerancias sustituyen p rovisio ­
nalmente a las tolerancias establecidas en el Reglamento (Euratom) n  o 3954/87 del Consejo.  
Tolerancias máximas para los piensos  ( 2 ) (Bq/kg)  
Piensos  
Suma de Cs-134 y Cs-137  500 (  1 ) 
Suma de isótopos de yodo, en particular el I-131  2 000 (  2 ) 
( 1 ) Para garantizar la coherencia con los umbrales de intervención aplicados actualmente en Japón, esta tolerancia sustituye prov isional ­
mente a la tolerancia establecida en el Reglamento (Euratom) n  o 770/90 de la Comisión. 
( 2 ) Esta tolerancia se establece de manera provisional y se considera qu e es la misma que para los alimentos, a la espera de una evaluación 
de los factores de transferencia de yodo de los piensos a los alimentos.ES 28.9.2011 Diario Oficial de la Unión Europea L 252/15  
( 1 ) La tolerancia aplicable a los productos concentrados o desecados se calcula sobre la base del producto reconstituido y listo para el 
consumo.  
( 2 ) La tolerancia máxima se refiere a un pienso con un contenido de humedad del 12 %.