ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/WGTDF/M/22 
9 de junio de 2011 
 (11-2862) 
Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN DEL 10 DE MAYO DE 2011 
 
 
1. La vigésima segunda reunión de l Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas se 
celebró el 10 de mayo de 2011 bajo la preside ncia del Sr. Glass (Hong-Kong, China).  El Grupo de 
Trabajo aprobó el orden del día, con una ligera modificación del punto 1 relativa a la inclusión del 
documento WT/WGTDF/W/55 de la OMC para su debate. 
2. En sus observaciones introductorias sobre el punto 1 del orden del día propuesto, el 
Presidente recordó que los Miembros habían c onvenido en seguir vigilando la disponibilidad de 
fondos para la financiación del comercio, en par ticular para los países pobres.  Éste había sido un 
elemento clave de las actividades del Grupo de Trabajo y reflejaba los problemas comerciales 
particulares creados por la crisis económica.  
3. El énfasis puesto en la disponibilidad de fondos  para la financiación del comercio había ido 
en aumento desde la Cumbre del G-20 que tuvo lu gar en Seúl, donde se subrayó la importancia de 
vigilar los cambios registrados en esta esfera.  Concretamente, el anexo sobre el comercio de la 
declaración final de la Cumbre disponía que "el Grupo de Expertos sobre Financiación del Comercio 
del G-20, junto con el Grupo de Expertos sobre Financiación del Comercio de la OMC y el Grupo de 
Crédito a la Exportación de la OCDE, siguen ev aluando la actual necesid ad de fondos para la 
financiación del comercio en los países de bajos ing resos, y si se llega a identificar alguna laguna, 
elaborarán y apoyarán medidas destinadas a aumen tar la disponibilidad de fondos para la 
financiación del comercio en los países de bajos in gresos.  Instamos a la OMC a que examine la 
eficacia de los programas de fi nanciación del comercio existentes para los países de bajos ingresos e 
informe sobre las acciones y recomendaciones par a su consideración por los altos representantes a 
través del Grupo de Trabajo sobre Desa rrollo del G-20 en febrero de 2011".  
4. El Director General había cele brado una reunión con el Grupo de  Expertos sobre Financiación 
del Comercio de la OMC el 24 de marzo de 2011, en parte con el fin de hacer balance de los trabajos 
realizados en esta esfera.  Posteriormente la Secr etaría había distribuido su informe a los Miembros 
con la signatura WT/WGTDF/W/52.  En el informe se indicaba que el Director General de la OMC, 
en nombre del Grupo de Trabajo sobre Comercio, De uda y Finanzas, había pedido a la Corporación 
Financiera Internacional del Gr upo del Banco Mundial que elabor ara una breve nota informativa 
sobre la importancia de los programas de financia ción del comercio a favor de los países de bajos 
ingresos.  Esta nota había sido distribuida con la signatura WT/WGTDF/W/54.  Asimismo, el Director 
General había pedido a la Cámara de Comercio  Internacional que elaborara una breve nota 
informativa sobre la financiación de las cadenas de va lor añadido, que fue distribuida con la signatura 
WT/WGTDF/W/55.  Dado que merecía la pena ex aminar el documento W/55 junto con los demás 
documentos sobre la financiación del comercio, el  Presidente sugería una modificación del orden del 
día para que los documentos W/52, W/54 y W/55 pudieran ser considerados conjuntamente.  
5. Así quedó acordado. 
6. El Presidente presentó el segundo punto del orde n del día propuesto recordando que en la 
última reunión del Grupo de Trabajo, algunos Miem bros habían expresado interés por volver a 
abordar algunas cuestiones previamente identificadas con arreglo al párrafo 36 de la Declaración WT/WGTDF/M/22 
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Ministerial de Doha.  En este contexto, la de legación del Brasil había presentado una comunicación 
escrita con la signatura WT/WGTDF/W/53.  Este doc umento había sido inclui do en el orden del día 
de la reunión en el marco del punto 2 para su presen tación por la delegación brasileña y con el fin de 
conocer las reacciones de los Miembros.  El Presidente pidió que se alcanzara un acuerdo sobre la totalidad del orden del día revisado. 
7. Así quedó acordado. 
PUNTO I DEL ORDEN DEL DÍA:  DEBATE SOBRE LA FINANCIACIÓN DEL 
COMERCIO  
8. La Secretaría basó su informe en el docum ento WT/WGTDF/W/52.  Pese a la confirmada 
mejora global de los mercados de financiación de l comercio, los agentes más pequeños, a saber, las 
pequeñas y medianas empresas, los bancos más pe queños y los países peque ños y pobres, seguían 
experimentando dificultades en el comercio intern acional.  Como consecuencia de la aversión del 
sector bancario al riesgo y de las perspectivas de un aumento de los costos generados por la 
reglamentación a los bancos internacionales, los co merciantes (especialmente los importadores) de los 
países de bajos ingresos se enfrentaban a costos mu y elevados para la financiación del comercio.  
Estos costos incluían tipos de interés anuales que superaban en más de 10 puntos porcentuales los 
tipos oficiales, así como importantes necesidades de  efectivo y otros requisitos de garantía.  Esas 
medidas reflejaban un desfase entre la percepción del riesgo de operar en estos países y el (bajo) nivel de riesgo real.  Como resultado, había aumentado la  demanda de los servicios de reducción de riesgos 
proporcionados por los bancos regionales de desarrollo  y la Corporación Financiera Internacional.  No 
obstante, en el proyecto de informe solicitado por la Cumbre del G-20 en Seúl sobre la eficacia de 
estos servicios se indicaba que sólo un tercio de los países de bajos ingresos se beneficiaba de dichos 
servicios.  Por lo tanto, la prioridad era ampliar la cobertura de esos servicios en África y Asia.  El 
proyecto de informe del G-20 había sido bien recibido y se estaba preparando un proyecto final para su presentación al Grupo de Trabajo sobre Desarrollo del G-20.  La Secretaría también ofreció a los Miembros información actualizada sobre las cuestiones reglamentarias relativas a la financiación del 
comercio. 
9. El Presidente dio la palabra a las delegaciones que desearan formular preguntas sobre la 
exposición de la Secretaría o hacer declaraciones. 
10. El representante de la Unión Europea acogió con in terés el informe de la Secretaría.  Señaló 
que el informe destacaba la vuelta a la normalidad de la mayoría de los segmentos del mercado, así 
como el mantenimiento del desfase del mercado en los países de bajos ingresos.  Ese desfase había 
generado una necesidad clara de mantener y mejorar l as medidas adoptadas, en particular por parte de 
los bancos multilaterales de desarrollo.  Aunque éstos  satisfacían algunas de las necesidades a corto 
plazo de sus clientes, el debate sobre la financ iación del comercio tenía que considerarse desde una 
perspectiva a más largo plazo que tuviera en cuen ta las limitaciones estructurales que frenaban el 
desarrollo de los mercados financieros locales.  En este sentido, la labor de la OMC en materia de 
financiación del comercio estaba directamente ligad a al programa de Ayuda para el Comercio, como 
se sugería en la nota informativa de la Corpor ación Financiera Internacional distribuida con la 
signatura WT/WGTDF/W/54.  Por lo tanto, la cues tión era si en el próximo examen global de la 
Ayuda para el Comercio que tendría lugar en ju lio se abordaría el tema de la financiación del 
comercio y en qué contexto.  Por último, el repr esentante pidió un análisis complementario de la 
eficacia de las distintas medidas de los bancos  multilaterales de desarrollo para facilitar la 
financiación del comercio en su s respectivas áreas de actividad. 
11. El representante del Pakistán señaló que la re cuperación de la economía mundial en general 
había sido positiva, aunque desigual.  Le satisfacía señ alar que en el informe del Grupo de Expertos se 
reconocían los problemas a que hacían frente los pa íses de bajos ingresos y las pequeñas empresas en 
este contexto.  Los países de bajos ingresos encaraban múltiples problemas, entre ellos daños  WT/WGTDF/M/22 
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colaterales a sus mercados, falta de liquidez y contracción del crédito, información asimétrica, exclusión y muchos otros factores externos.  Cabía destacar tres problemas principales.  Primero, la acumulación de deuda exterior e interior estaba dejando un margen de actuación fiscal escaso o nulo 
para la financiación del comercio.  Segundo, los países de bajos ingresos sufrían problemas de 
percepción de riesgos y la consiguiente carencia o in existencia de flujos de caja hacia sus pequeñas y 
medianas empresas (PYME).  Tercero, la mayor importancia atribuida a las cadenas mundiales de 
suministro había causado la marginación y exclusión de las estructuras tradicionales de las cadenas de 
suministro.  En este sentido era pertinente la últim a edición del Informe sobre el Desarrollo Mundial 
del Banco Mundial, que se centraba en los paí ses en conflicto.  Estos países padecían las 
consecuencias de las malas calificaciones de ri esgo, que disuadían las inversiones de capital 
extranjero.  El aumento del riesgo se consideraba en  términos exclusivamente financieros y explicaba 
la preferencia por los activos líquidos a corto plazo  frente a las inversiones a más largo plazo.  Los 
países de bajos ingresos seguían teniendo problemas para acceder a financiación a corto plazo y a bajo costo, mientras que los compradores mundiales normalmen te insistían en ampliar los plazos de pago.  
En vista de las elevadas comision es y garantías colaterales pagadas por los importadores locales, sólo 
la tercera parte de los 60 países más pobres del m undo se beneficiaban regularmente de los servicios 
ofrecidos por los programas de financiación del comercio
 de los bancos multilaterales de desarrollo.  
12. Por ello, el representante del Pakistán se sumó al Director General y apoyó firmemente la 
recomendación del informe de "reforzar los programas  de facilitación de la financiación del comercio 
ya existentes y crear otros donde aún no los hubiese" .  Acogió con interés el debate relativo a la 
financiación de las cadenas de suministro mundiales,  que se refleja en el párrafo 7 del documento 
W/52.  Señaló que las cadenas de suministro am pliadas y las infraestructuras financieras conexas 
habían alcanzado altos niveles de sofisticación técnic a que no estaban al alcance de los países de bajos 
ingresos, ya sobrecargados.  Si bien el mundo desarrollado poseía suficiente liquidez para mantener mayores niveles de existencias, los flujos de caja y la capacidad de sostener órdenes de compra durante largos períodos para hacer entregas justo a tie mpo, los países en desarrollo de bajos ingresos, 
debido a la falta de capital asequible, junto con la exis tencia de asimetrías de la información y la falta 
de conocimientos tecnológ icos, no podían beneficiarse de las mismas condiciones.  El representante 
del Pakistán apoyó las recomendaciones sobre la fa lta de capacidad y la brecha tecnológica.  Dichas 
recomendaciones se dirigían también a quienes permitía n a los países de bajos ingresos participar en 
plataformas de intercambio tecnológico que abarcasen las cadenas de suministro de extremo a extremo, beneficiarse de la optim ización segura y previsible del ca pital de explotación mediante el 
descuento de créditos por cobrar y utilizar sistem as modernos que satisficieran las necesidades de 
financiación del vendedor antes, durante y después de la expedición (en partic ular, financiación de las 
existencias y descuento de títulos de crédito, así como reducción de los riesgos comerciales a través 
de seguros de crédito, de carga y contra reclam aciones).  A la luz de lo expuesto, era deseable 
establecer un vínculo con la iniciativa Ayuda para el Comercio, especialment e en el contexto del 
próximo examen global. 
13. El representante de Turquía opinaba que el  documento de la Corporación Financiera 
Internacional (W/55) había resumido el quid de la cuestión y había puesto la financiación del 
comercio en el centro de las estrategias de desarrollo comercial.  La financiación del comercio, junto con su promoción, facilitación, las relaciones comerc iales y la gestión de la infraestructura constituían 
pilares conjuntos de apoyo a una estrategia general de desarrollo del comercio.  Se agradecían mucho 
los esfuerzos de la Corporación Financiera Internac ional, así como los de los bancos regionales de 
desarrollo y otras instituciones financieras, por proporcionar a los países en desarrollo fondos 
asequibles para la financiación del comercio.  El info rme de la Secretaría ponía de relieve los desafíos 
y riesgos que aún persistían, conc retamente, la obtención de fondos  poco gravosos para las PYME y 
la actitud negativa de los bancos internacionales frent e a la adopción de riesgos en los países de bajos 
ingresos.  En este contexto era sumamente importa nte prestar atención a la necesidad especial de 
los PMA de desarrollar su capacidad de suminist ro y sus infraestructuras relacionadas con el 
comercio.  Era de agradecer el interés del Director General de la OMC, en particular su apoyo a la recomendación del informe del Grupo de Expertos de  "reforzar los programas de facilitación de la WT/WGTDF/M/22 
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financiación del comercio ya existentes y crear ot ros donde aún no los hubiese" .  En consonancia con 
esta recomendación, la Cuarta Conferencia de l as Naciones Unidas sobre las PMA, celebrada en 
Estambul, había contribuido de forma significativa a la evaluación y el examen del cumplimiento de 
los compromisos de la comunidad internacional con los PMA. 
14. El representante del Japón dijo que agradecía lo s informes de la Secretaría de la OMC, la 
Corporación Financiera Internacional y la Cámara de Comercio Internacional.  Aunque la mejoría 
general de los mercados de financiación del comerc io había sido acogida con interés, a la delegación 
del Japón le preocupaban las limitaci ones a largo plazo que sufrían los países de bajos ingresos.  Era 
necesario seguir trabajando para mejorar esta situaci ón.  En relación con el documento presentado por 
la Cámara de Comercio Internacional, el Japón re conoció la importancia de la Ayuda para el 
Comercio, y agradeció cualquier posible vínculo entr e la labor de creación de capacidad realizada en 
el marco de las iniciativas de financiación del co mercio y Ayuda para el Comercio, especialmente si 
se tenía en cuenta el próximo examen global que tendría lugar en julio.  
15. La Secretaría respondió a la pregunta del representante de la Unión Europea y a las 
observaciones similares de los representantes del Pakistán, Turquía y el Japón sobre la relación 
existente entre las distintas labores en curso sobre la financiación del comercio, especialmente en el 
contexto del Grupo de Trabajo y la iniciativa Ay uda para el Comercio.  Dicha relación se había 
establecido al ponerse en práctica la iniciativa Ayuda para el Comercio, cuando el Equipo de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio había identifica do la financiación del comercio como una de las 
principales infraestructuras no físicas que se necesitaban para aumentar la capacidad de oferta comercial de los países de bajos ingresos.  La financiación del comercio ocupó un lugar destacado 
durante el primer examen global de la Ayuda para el Comercio, cuando el Presidente Zoellick anunció 
la creación del Programa de liquidez para el comerc io mundial del Banco Mundial.  El mantenimiento 
de un panel destacado de expertos en financiación del comercio en el marco de la asociación entre el 
sector público y el privado reforzó más la relación.  No  obstante, cuando estalló la crisis financiera los 
desfases del mercado pasaron a ser temporalmente gl obales y la OMC consideró que la financiación 
del comercio era una cuestión "independiente".  En  consecuencia, el G-20 preparó y aplicó un paquete 
de medidas específicas de apoyo a la financiaci ón del comercio, aunque siguiera vigente el vínculo 
con la Ayuda para el Comercio gracias al gran énfa sis que el G-20 ponía en el mantenimiento de la 
financiación del comercio en África y en la promoción de la capacidad del Banco Africano de 
Desarrollo a tal efecto.  Una vez que los merc ados volvieron a tendencias más normales, los 
obstáculos con que tropezaban los países de ba jos ingresos empezaron a parecer bastante 
"estructurales", aunque aún se dejara sentir el impa cto de una industria fina nciera global renuente al 
gasto y nuevos requisitos reglamentarios.  En este contexto, era lógico mejorar la relación entre la 
financiación del comercio y la Ayuda para el Come rcio.  Un componente importante de dicha mejora 
fueron las actividades de formación emprendidas por la Corporación Financiera Internacional y otros 
bancos multilaterales de desarrollo.  Por último, la Secretaría recalcó su co mpromiso de hacer llegar 
las declaraciones de los Miembros a los particulares que participaban en la preparación del próximo 
examen global.   
PUNTO 2 DEL ORDEN DEL DÍA:  COMUNICACIÓN DE LA DELEGACIÓN DEL BRASIL. 
CONSIDERACIÓN POR LOS MIEMBROS 
16. El representante del Brasil presentó el docum ento WT/WGTDF/W/53 y las propuestas en él 
contenidas.  Deseaba centrar se en las razones que motivaban  esas propuestas y los resultados 
previstos, así como responder a las preguntas de otros Miembros.  El representante del Brasil indicó 
que el debate internacional sobre la relación entre los tipos de interés y el comercio no era nuevo, pero 
había cobrado nuevo impulso después de la reciente crisis económica.  La respuesta política a la crisis 
había sido comparable en todo el mundo y los paí ses habían recurrido a una combinación de políticas 
monetarias y fiscales acomodaticias para fomentar el crecimiento y el empleo.  Estas medidas estaban 
sujetas a diferentes modulaciones en función de las características de cada país particular.  Como 
resultado, los tipos de cambio de las monedas de las economías asociadas fluctuaban mucho en un  WT/WGTDF/M/22 
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modelo que difería notablemente de los modelos histór icos.  Estas asimetrías afectaban al comercio de 
una forma que ni el Gobierno ni el sector priva do dominaban plenamente, fo mentando así un interés 
renovado por la interacción entre el comercio y los tipos de interés.  Citando la Declaración de la 
Cumbre del G-20 celebrada en Seúl, el representant e del Brasil señaló que los líderes habían instado a 
todos los países a "abstenerse de adoptar devalu aciones competitivas", indicando así que esta cuestión 
era un motivo de preocupación compartido a nivel global.   
17. Por eso, el interés del Brasil se centraba en debatir el impacto de las grandes fluctuaciones de 
los tipos de interés en el comercio internacional.   Esa inestabilidad, aunque ampliamente reconocida, 
apenas era objeto de debate.  Por ejemplo, la Decl aración de Marrakech sobre la contribución de la 
Organización Mundial del Comercio al logro de una mayor coherencia en la formulación de la política 
económica a escala mundial insistía en que "Una cooperación fructífera en cada esfera de la política 
económica contribuye a lograr progresos en otras esferas.  La mayor estabilidad de los tipos de 
cambio basada en unas condiciones económicas y financieras de fondo más ordenadas ha de 
contribuir a la expansión del comercio, a un crecimien to y un desarrollo sostenidos y a la corrección 
de los desequilibrios externos".  En este cont exto, el Brasil consideraba que un debate serio y 
constructivo sobre estas cuestiones en la OMC, en par ticular en el Grupo de Trabajo, demostraría a la 
comunidad internacional su compromiso de abordar las cuestiones comerciales que últimamente habían estado en el centro de la agenda de política comercial.  Otras cuestiones importantes 
relacionadas con el comercio incluidas en el progr ama de la OMC tenían que someterse a un examen 
similar al propuesto por el Brasil en el documento WT/WGTDF/W/53.  Si se aprobase el programa de trabajo contenido en el documento, la OMC demo straría al mundo exterior que estaba dispuesta a 
abordar las cuestiones pertinentes de manera flexible  y cooperativa y preparada y capacitada para ello.   
18. El Brasil eligió cuidadosamente al Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y Finanzas de 
la OMC como foro para abrir los debates en el marco de la OMC, dado que buscaba un enfoque 
flexible y analítico más que unas negociaciones.  To mando como base las experi encias recientes, el 
Grupo de Trabajo parecía ser el lugar más adecuado para plantear esta iniciativa.  De hecho, el 
mandato del Grupo de Trabajo, que abarcaba las recomendaciones y medidas para "reforzar la 
coherencia de las políticas comerciales y financie ras internacionales, con miras a salvaguardar el 
sistema multilateral de comercio frente a los efec tos de la inestabilidad financiera y monetaria", 
encajaba perfectamente con el debate propuesto en el documento W/53.   
19. Aunque el documento W/53 trataba de circunscribir la naturaleza y los límites del debate 
propuesto, el representante del Brasil deseaba destacar algunos de los principios básicos en los que se 
sustentaba la iniciativa.  En primer lugar, la inic iativa no pretendía sustraer la cuestión de los tipos de 
cambio a otros foros.  Las asimetrías, el comporta miento y los efectos de los tipos de cambio podían 
ser tratados desde diferentes puntos de vista.  El  Brasil era consciente de que existía una división 
fundamental e incuestionable de responsabilidades en tre las organizaciones internacionales, y el FMI 
se ocupaba de supervisar las políticas cambiarias a nivel global, mientras que la OMC se ocupaba 
sobre todo del comercio internacional.  No obstant e, como reconocen plenamente las disposiciones 
del artículo XV del GATT de 1947, estas dos cuestiones están relacionadas y esa división primaria de funciones no podía crear una tierra de nadie, evita ndo así un debate tan necesario sobre la relación 
existente entre ellas.  El Brasil insistió en que  promovía y apoyaba todos los debates emprendidos 
sobre los tipos de cambio en foros como el G-20, y que participaba plenamente en ellos.  En segundo 
lugar, con esta iniciativa el Brasil no pretendía ne gociar nuevas disciplinas de la OMC o examinar las 
existentes.  El Grupo de Trabajo sobre Comercio , Deuda y Finanzas no era un órgano de negociación 
y el Brasil sólo buscaba un debate analítico.  En tercer lugar, el Brasil no deseaba centrarse en la 
política fiscal, monetaria y cambiaria de determina dos países.  El debate propuesto no trataba de 
interpretar o cuestionar las decisiones de las auto ridades nacionales.  Su objetivo era un debate 
principalmente conceptual sobre la relación genera l entre los tipos de cambio y el comercio.  En 
cuarto lugar, el Brasil no tenía ideas preconcebid as sobre la estructura, el alcance y el ritmo de 
aplicación del programa de trabajo.  Estaba dispuesta a colaborar con los demás Miembros para tomar en consideración sus intereses y preocupaciones.  WT/WGTDF/M/22 
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20. Por último, el representante del Brasil abordó aspectos específicos del programa de trabajo 
propuesto.  En consonancia con las propuestas e xpuestas en el documento W/53, el representante 
destacó una serie de actividades para un programa de trabajo de dos años.  Estas actividades se 
dividían en dos pilares principales:  un enfoque  económico basado en la investigación académica y en 
experiencias concretas;  y un enfoque institucional.  En el marco del primer pilar, el Brasil sugirió 
cuatro actividades:  i) que la Secretaría realizar a una compilación y examen de la bibliografía y los 
estudios disponibles sobre la materia, especialment e a la luz de la crisis que había comenzado 
en 2008.  Para ello, la Secretaría  tendría que consultar con los Miem bros qué obras deseaban señalar;  
ii) convocar un taller con la participación de  un grupo selecto de economistas externos e 
independientes y/o economistas que trabajaban en la  OMC, el FMI y el Banco Mundial;  iii) celebrar 
reuniones del Grupo de Trabajo cuando los Miembros  de la OMC, de forma voluntaria, desearan 
compartir sus experiencias concretas;  iv) encargar cualquier otro documento de estudio y de trabajo que el Grupo de Trabajo considerase útil para el debate .  En el marco del segundo pilar, el objetivo era 
evaluar la gobernanza mundial de las políticas comerc iales y financieras internacionales.  El Brasil 
propuso dos actividades en el marco de este pilar:  i) encargar la elaboración de dos documentos de 
trabajo -uno por expertos independientes, previa consulta con los Miembros, y otro por la OMC, 
el FMI y el Banco Mundial conjuntamente- sobre el modo en que se había aplicado el "mandato 
relativo a la coherencia" con respecto a la rel ación entre los tipos de cambio y el comercio 
internacional y ii) organizar un taller pa ra examinar esos dos documentos. 
21. El representante del Brasil concluyó record ando a los Miembros que la OMC había sido 
criticada muy a menudo por su tendencia a adoptar un enfoque limitado y me rcantilista al debatir 
cuestiones globales y por no ser capaz de promover deba tes de política de alto ni vel.  Sin duda alguna, 
la relación entre los tipos de cambio y el comercio  internacional era una cuestión sistémica de interés 
para todos los Miembros de la OMC.  Aunque el Brasil era el proponente de este deba te, esperaba que 
los Miembros se identificaran colectivam ente con su desarrollo y resultado.  
22. El Presidente abrió un turno de oradores para que los Miembros formularan declaraciones, 
observaciones y comentarios sobre las propuestas del Brasil. 
23. El representante de la Argentina apoyó la propuesta del Brasil diciendo que era una 
contribución importante al Grupo de Trabajo, que  concretamente abarcaba los aspectos relacionados 
con el comercio de los tipos de interés – un tema que estaba plenamente integrado en el mandato de la 
Organización.  Compartía el objetivo declarado de la propuesta de abrir un debate sin que ello 
implicara negociar compromisos.  Los tipos de cambio tenían el potencial de ser utilizados como un 
instrumento de política comercial que podía tener efec tos restrictivos de las importaciones y aumentar 
artificialmente la competitividad de las exportaciones.  Este tipo de  comportamiento afectaba a la 
competitividad relativa de los Miembros y guardaba relación con las corrientes comerciales.  En este 
sentido, serían de utilidad para los Miembros la s posibilidades de compartir estudios de casos 
prácticos y experiencias nacionales, así como deba tir sobre la aplicación del mandato relativo a la 
coherencia.  El documento del Brasil se refería en particular a la dinámica de la relación existente 
entre los tipos de interés y el comercio internacional en el contexto de la reciente crisis financiera.  El 
representante de la Argentina consideraba que era importante que la OMC analizase varias cuestiones 
planteadas durante la crisis económica que había come nzado en 2008 y, en su opinión, la propuesta 
brasileña complementaba el simposio propuesto en ju lio de 2010 por la Argentina, el Ecuador y la 
India.  Con estas dos iniciativas, los Miembros de  la OMC tenían una amplia gama de posibilidades 
de debatir las cuestiones sistémicas plantead as por el Embajador Azevedo y responder a las 
preocupaciones relativas al papel de la OMC con respecto a esas cuestiones generales.  El Grupo de 
Trabajo era sin duda alguna el órgano apropiado d onde se podía llevar a cabo el ejercicio propuesto. 
24. El representante de la República Dominicana tamb ién apoyó la propuesta del Brasil.  Indicó 
que las fluctuaciones de los tipos de cambio modificaban los precios relativos de los bienes y 
servicios objeto de comercio, así como la balanza de pagos (por cuenta corriente y por cuenta de 
capital).  Cuando las variaciones alcanzaban el 45 por ci ento, como indicó el Brasil, podían destruir la  WT/WGTDF/M/22 
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producción y suprimir puestos de trabajo, porque esa fuerte apreciación debilitaba la competitividad 
de los productos nacionales.  Cuando dicha apreci ación era producto de las entradas de capital que 
trataban de beneficiarse de las diferencias entre los tipos de cambio y de interés, ejercía más presión 
sobre la cuenta corriente y provocaba situaciones inso stenibles.  Esto, a su vez, creaba expectativas 
negativas, lo cual eventualmente daba lugar a la  reversión de esos flujos de capital, provocando 
repentinas depreciaciones de la moneda.  Esas c onmociones externas obligaban a los gobiernos a 
proteger el interés a largo plazo de sus economías  aplicando medidas a su cuenta de capital.  Los 
movimientos de los tipos de inte rés estaban generando cambios de la  competitividad relativa de los 
países, y si se utilizaban voluntariamente, podían c onsiderarse subvenciones a la exportación.  Por lo 
tanto, era importante que el Grupo de Trabajo acepta ra los dos pilares de la propuesta del Brasil.  
También opinaba que la UNCTAD debería ser incluida como parte de las organizaciones 
contribuyentes.  
25. La delegación de los Estados Unidos consid eraba que el Brasil había planteado un tema 
importante, dado que los tipos de cambio y el comerc io estaban claramente relacionados.  Los tipos de 
cambio determinados por el mercado estaban infl uidos por muchos factores , con inclusión de las 
políticas internas y extranjeras, los coeficientes relativos de crecimiento económico, las corrientes de 
capital y la tolerancia al riesgo de los inversor es.  Además, las cuestiones relacionadas con la 
intervención en la fijación de los tipos de cambio y la acumulación de reservas también eran especialmente importantes para una amplia gama de países.  Así ocurría sobre todo en el caso de 
aquellos factores que ayudaban a sostener estrategias  de crecimiento orientadas a la exportación, que 
provocaban grandes excedentes de la  cuenta corriente y una gran subvaloración de la moneda que 
orientaba los incentivos a la producción hacia el sector exterior a costa de la demanda interna.  En este 
sentido, el Grupo de Trabajo tenía que ser consciente  de las diversas competencias y jurisdicciones de 
las instituciones multilaterales en la elaboración de un programa de trabajo, y abstenerse de emprender trabajos por duplicado.  El G-20, que ab arcaba el 85 por ciento de la producción mundial, 
ya participaba en un importante ejercicio destin ado a promover un crecimiento fuerte, sostenible y 
equilibrado, y en 2011 estaba realizando evaluaciones de la sostenibilidad del sector exterior con el 
fin de reducir los persistentes y significativos dese quilibrios externos.  Ese esfuerzo ya se centraba en 
gran medida en las políticas macroeconómicas y los tipos de cambios. 
26. Estaba claro que las políticas macroeconómicas y los tipos de cambio eran competencia 
del FMI.  De hecho, el artículo XV del GATT disponí a claramente que las cuestiones de cambio eran 
de la competencia del Fondo, mientras que las cuesti ones relativas al comercio eran de la competencia 
del GATT (ahora la OMC).   El acuerdo entre el FMI y la OMC de noviembre de 1996 estipulaba que 
el Fondo y la OMC "cooperarán en el cumplimiento de sus respectivos mandato s".  A fin de promover 
el consenso y basándose en esta división de re sponsabilidades entre el FMI y la OMC, los 
Estados Unidos podían apoyar la parte A (pri mer pilar) del programa de trabajo de la OMC 
establecido en el documento del Brasil, que se centraba en examinar el efecto de los tipos de cambio 
en las corrientes comerciales.  Como había sugerido el Brasil, el programa de trabajo de la OMC 
incluía un examen de la bibliografía existente y un simposio en el que los Miembros de la OMC 
podrían compartir "experiencias concretas y estudios de casos".  Dado que el examen de las políticas 
macroeconómicas iba más allá del mandato de la OMC, debería encomendarse al FMI que elaborara 
un documento e hiciera una presentación de los reci entes factores económicos y hechos que afectaban 
a la determinación de los tipos de cambio, con inclusión de:  su gestión, su 
sobrevaloración/infravaloración y la acumulación de reservas.  Un programa de trabajo en esta línea 
sería compatible con los mandatos convenidos para  las respectivas instituciones y aprovecharía los 
trabajos ya en marcha en el FMI.  Además, dicho programa de trabajo tendría que satisfacer otra condición previa fundamental para la delegación de los Estados Unidos, a saber, no sentar un 
precedente que complicara la actual estructura orgánica de las instituciones multilaterales. 
27. En cuanto a la parte B (segundo pilar) de la  propuesta del Brasil, la delegación de los 
Estados Unidos seguía preocupa da porque proponía reconsiderar cuestiones institucionales 
relacionadas con las jurisdicciones de las divers as organizaciones internacionales competentes.  WT/WGTDF/M/22 
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Opinaba que el acuerdo actual era satisfactorio y, por lo tanto, no veía ningún interés en reabrir la 
cuestión;  por lo tanto, no podía apoyar este elemento  de la propuesta del Brasil.   Por supuesto, los 
Estados Unidos estaban abiertos a escuch ar opiniones y posiciones discrepantes.  
28. El representante del Canadá estaba de acuerdo en que las cuestiones abordadas en el 
programa de trabajo propuesto por el Brasil eran oportunas y pertinentes, y sería bueno que se les 
prestara más atención.  La relación entre los tipos de cambio y el comercio era sin duda un tema de 
máxima importancia, más aún teniendo en cuenta  la diferente recuperación de las economías en 
desarrollo, así como las resultant es divergencias en sus políticas económicas.  Asimismo, estaba de 
acuerdo en que la coherencia de los enfoques adopt ados por las distintas instituciones internacionales 
(FMI y OMC) con respecto a los tipos de interés y el  comercio podía mejorar.  Por ello, coincidía en 
que la OMC podía hacer una contribución positiva a est e debate y apoyó el programa de trabajo en 
este sentido. 
29. El representante de Hong-Kong, China indicó que sin ningún género de dudas el comercio 
internacional podía verse afectado por las fluctuaciones de los tipos de cambio.  Diversos aspectos de 
este tema habían sido estudiados con anterioridad por otras organizaciones internacionales y en los 
sectores académicos.  El FMI había actualizado el est udio sobre la volatilidad de los tipos de cambio y 
el comercio en 2004 que había presentado al Grupo de Trabajo ese año.  La OCDE también había realizado un estudio en 2010 titulado "¿Hasta qué punt o afectan los tipos de cambio al comercio?".  
No obstante, la cuestión no debería ser "sustraída " a otras organizaciones como el FMI, como había 
sugerido el Embajador del Brasil.  Además, había que  evitar la duplicación de los trabajos.  En el 
futuro, los esfuerzos que se hicieran en este sentido de berían basarse en los estudios ya realizados.  El 
representante no estaba del todo convencido de que la Secretaría debiera examinar la bibliografía y los 
trabajos de investigación existentes sobre este tema. 
30. El representante de Venezuela apoyó la propu esta del Brasil porque reflejaba una necesidad 
de los Miembros en un momento difícil para la OMC.   La cuestión de la relación entre el comercio y 
las relaciones monetarias internacionales requería trabajos de investigación, estudios y debates 
sustanciales, que era lo que el Brasil había propuesto.  Este Grupo de Trabajo era el foro ideal para ese 
intercambio de ideas.  Consideraba que esa pr opuesta no contemplaba negociaciones y que las 
conclusiones de los estudios propuestos no afectarían a las posiciones de negociación en el PDD.  En 
relación con la posibilidad de cualquier duplicación de  esfuerzos con el G-20, el representante señaló 
que el G-20 sólo representaba a los Miembros que formaban parte de este Grupo;  la OMC debería 
seguir el mandato de sus propios Miembros, el del "G-153".  
31. La delegación del Uruguay apoyó la propuesta de l Brasil -tanto sus aspectos sustantivos como 
el calendario- que se basaba en un análisis previo y una justificación convincentes, y un claro mandato 
que servía de fundamento para la creación del Grupo de Trabajo.  La nueva realidad del comercio 
internacional había llevado a la delegación del Uruguay  a concluir que la relación entre los tipos de 
cambio y el comercio internacional desempeñaba un importante papel en las preocupaciones de los 
países ante las distorsiones a las que hacían fre nte los comerciantes locales.  La OMC no podía 
permanecer al margen de este debate, con independ encia de que se celebraran otros debates en otros 
foros.  No se podía lograr la coherencia entre las organizaciones internacionales si se excluía y 
limitaba el margen de acción que los Miembros l es habían asignado.  Las organizaciones debían ser 
dinámicas y cumplir sus respectivos deberes, apoyándo se mutuamente en su ámbito de competencia.  
Además, los miembros de estas instituciones tení an que esforzarse por lograr el apoyo de las 
secretarías al mantenimiento de la conformida d institucional con sus estatutos y ámbitos de 
competencia respectivos.  
32. El representante de la Unión Europea dijo que  su delegación había examinado la propuesta 
del Brasil con sumo interés.  La cuestión era real y merecía la pena debatirla:  las fluctuaciones de los 
tipos de cambio podían interactuar de forma notable  con las corrientes del comercio mundial.  Lo que 
el Brasil proponía parecía compatible con el mandato de este Grupo de Trabajo y con la "Declaración  WT/WGTDF/M/22 
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sobre Coherencia" de la OMC.  La propuesta en  su forma actual era razonablemente modesta y 
contenida;  al parecer, estaba destinada prin cipalmente a recabar pruebas analíticas y promover 
conversaciones y debates.  Un examen de esas cuesti ones en la OMC parecía legítimo y su delegación 
estaba, en principio, abierta a considerarlo pos itivamente.  No obstante, era esencial definir 
meridianamente el alcance de cualquier posible progr ama de trabajo.  Se preguntaba a la Secretaría 
cómo y en qué tipos de plazos podía aplicarse, en su opinión, el programa de trabajo propuesto.  
Además, existía una extensa bibliografía sobre la  relación entre las fluctuaciones de los tipos de 
cambio y las corrientes comerciales.   Por lo tanto, para aplicar un posible programa de trabajo era 
importante asegurarse:  en primer lugar, de que r ealmente añadía valor y, en segundo lugar, de que no 
interfería en la labor realizada en otros foros inte rnacionales.  El representante de la Unión Europea 
indicó que cualquier programa de trabajo de la OMC y el Grupo de Trabajo sobre Comercio, Deuda y 
Finanzas tenía que ser coherente con los trabajos del FMI, así como con los compromisos asumidos 
en el contexto del G-20, no sólo en aras de la propia coherencia, sino ta mbién porque el FMI poseía 
conocimientos técnicos sólidos y dur aderos sobre las cuestiones relaci onadas con los tipos de cambio.  
Lo mismo que en el caso del Comité de Bala nza de Pagos, la OMC debería aprovechar los 
conocimientos técnicos del FMI.  Al mismo tiem po, cualquier posible diagnóstico o recomendación 
resultante de un programa de trabajo debería, a su debido tiempo, alimentar los debates en curso en 
el FMI o el G-20.  Al parecer, la comunicación del Brasil se ajustaba bien al objetivo de desarrollar y potenciar más el 'pilar intermedio' de la OMC, referente a los exámenes por homólogos, y al intercambio de experiencias entre los Miembros.  Por lo tanto, la propuesta podría posiblemente 
contribuir a reforzar la capacidad de la Organiza ción de abordar de manera  constructiva cuestiones 
sistémicas reales relacionadas con la coherencia de las políticas económicas, incluidas las cuestiones 
que iban más allá del actual progr ama de negociación de la OMC. 
33. En cuanto al segundo pilar de la propuesta del Br asil, la aplicación del 'mandato relativo a la 
coherencia' de la OMC y la presentación de informes al respecto debería ser la tarea corriente del personal competente de la OMC y otras organizaci ones internacionales pertinentes.  La presentación 
de informes de ese tipo tenía que mantenerse en el ám bito del 'mandato relativo a la coherencia', sin 
aventurarse en esferas que se abordaban mejor en otros foros.  
34. El representante del Japón agradeció las aclarac iones proporcionadas por el Brasil y dijo que 
la propuesta le parecía útil.  En consonancia c on la Unión Europea y los Estados Unidos, el Japón 
deseaba analizar detenidamente la cuestión del ma ndato y las responsabilidades de cada institución.  
La delegación del Japón reconoció que el ar tículo XV del GATT se refería a las cuestiones 
cambiarias, aunque el FMI seguía conservando la pr incipal responsabilidad de  las políticas en esta 
esfera.  En este contexto, la delegación del Japón aún estaba examinando la propuesta y presentaría 
una posición más sólida en una etapa ulterior, después de celebrar consultas con su capital. 
35. El representante de Turquía indicó que la propuest a del Brasil era bastante útil y constructiva.  
Con respecto al primer pilar, el examen de la bibli ografía existente sobre la relación entre los tipos de 
cambio y el comercio internacional y la organización de un taller específico con la participación de un 
grupo selecto de economistas podrían ayudar a los Miem bros a comprender mejor la cuestión.  Las 
instituciones pertinentes de los países Miembros, entr e ellos Turquía, podrían contribuir al tema de las 
experiencias de los Miembros y los estudios de casos.   Respecto del segundo pilar, el representante de 
Turquía estaba dispuesto a considerar la propuest a de forma positiva, aunque se requería más tiempo 
para reflexionar plenamente sobre ella.   
36. El representante de Indonesia indicó que agrad ecía la propuesta del Brasil, dado que abordaba 
temas importantes y pertinentes.  Había llegado ya el momento de que la OM C comprendiera mejor la 
relación existente entre los tipos de cambio y el come rcio internacional.  Por lo tanto, a su delegación 
le complacía sumarse a los trabajos ulteriores de est a índole que se realizaran en el contexto del Grupo 
de Trabajo, y pediría a su capital que también contribuyera. WT/WGTDF/M/22 
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37. El representante de Chile señaló que la propu esta del Brasil era muy pertinente para la 
Organización.  Con respecto al primer pilar, apoy ó la propuesta de celebrar un debate académico y un 
taller sobre la base de los estudios de casos y las experiencias de los Miembros.  No obstante, formuló 
preguntas sobre el segundo pilar similares a otras dele gaciones, en particular sobre la evitación de 
cualquier posible conflicto de competencias entre las organizaciones internacionales.  Estaba seguro 
de que su delegación podría avanzar en la aplic ación del segundo pilar en cuanto se otorgaran más 
garantías sobre este punto.  Veía en la declar ación del Brasil el deseo de evitar ese conflicto.  
38. El representante de la India acogió con interés el debate de esta cuestión, sumamente 
importante, sobre la base de la pr opuesta del Brasil.  De hecho, el FM I había trabajado en esta esfera, 
en particular en el contexto del estudio de 2004 sobr e los tipos de interés y el comercio, actualizado.  
No obstante, también deseaba señal ar a la atención del Grupo de Trabajo un estudio de julio de 1998 
publicado por la División de Estudios Económicos  de la OMC, que demostraba que había un 
precedente de la participación de la OMC en esta esf era desde una perspectiva comercial.  Apoyó sin 
reservas la propuesta del Brasil sobre el primer p ilar, que al aparecer había obtenido un respaldo 
general, así como sobre el segundo pilar.  Con r especto a determinados ar gumentos intercambiados 
por los Miembros sobre el primer pilar, indicó que las organizaciones no deberían temer las 
contribuciones realizadas por expe rtos independientes;  la propuest a del Brasil no pretendía cuestionar 
la reconocida jurisdicción del FMI.  La OMC debe ría dejar sus "ventanas y puertas abiertas" para 
introducir nuevas ideas y trabajos analíticos con el fin de alimentar el debate  de los Miembros.  En 
cuanto al programa de trabajo propuesto sobre el segundo pilar, consideraba que la colaboración 
conjunta del FMI, la OMC y el Banco Mundial era difícilmente cuestionable, dado que cada 
institución tenía algo que aportar con arreglo a su mandato y sus conocimientos técnicos:  el FMI 
tenía jurisdicción y considerables conocimientos técnicos sobre las políticas macroeconómicas y, en 
particular, las políticas cambiarias;  además, poseía más de 60 años de experiencia en el sector 
comercial y los factores que afectaban a las corrient es comerciales.  Aunque es taba de acuerdo en que 
había que evitar toda repetición o duplicación de lo s trabajos, se debían coordinar los conocimientos 
de las diferentes organizaciones a fin de aclarar estos asuntos.  En este sentido, agradecería cualquier 
posible contribución de la UNCTA D, puesto que era una organización que trataba del comercio y su 
impacto en el desarrollo.  En último término no obs tante, el documento conjunto de la Secretaría 
estaría sujeto a la aceptación final de los Miembros.  Había que tomarse el tiempo necesario para prepararlo.  A modo de conclusión, dijo que esper aba con interés la fructífera aplicación del programa 
de trabajo global propuesto por el Brasil. 
39. El representante de China, al igual que todos  los demás Miembros, acogió con interés la 
presentación hecha por el Embajador brasileño, Sr. Azevedo.  China no formuló objeciones al primer 
pilar.  De hecho, deseaba contribuir al esfuerzo r ecomendando a sus expertos que participaran en el 
taller propuesto.  Dado que China venía aplicando un a política de puertas abiertas y una estrategia de 
reforma económica desde hacía bastante tiempo, había acumulado 30 años de experiencia en el 
ámbito del comercio internacional.  Los expertos chinos habían realizado una investigación sobre las 
balanzas comerciales, las reservas de divisas y lo s tipos de cambio efectivos reales de las 
principales 46 economías del mundo, utilizando las prueb as de la causalidad de Granger para analizar 
una combinación de muestras a corto y largo plazo dentro de un período general que iba de 1975 
a 2005.  La investigación había llevado a la siguien te conclusión:  la balanza comercial no podía 
determinar los tipos de cambio.  La contribució n de China a esta cuestión posiblemente profundizaría 
y ampliaría el debate propuesto sobre la relación entre los tipos de cambio y el comercio 
internacional.  China también apoyaba la pro puesta de la República Dominicana de incluir a 
la UNCTAD en el debate, especialmente teniendo en  cuenta los conocimientos de la Organización 
sobre cuestiones comerciales y relacionadas con la s inversiones.  China compartía las mismas 
preocupaciones que los Estados Unidos y otras dele gaciones en el sentido de que el segundo pilar de 
la propuesta podía invadir el ámbito de actualización de otras organizaciones multilaterales como 
el FMI.  Las políticas monetaria y cambiaria eran de  la competencia del FMI y de los Ministros de 
Hacienda del G-20.  La posible intromisión de la OMC en el territorio de otras organizaciones 
multilaterales no sólo duplicaría la labor legítim a de esas organizaciones, sino que también podría  WT/WGTDF/M/22 
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generar conflictos.  En consecuencia, propuso que  el Brasil siguiera reflexionando sobre el segundo 
pilar de su propuesta. 
40. El representante del Paraguay apoyó las propuest as del Brasil y defendió la cooperación entre 
la OMC y la UNCTAD sobre las cuestiones planteadas en  ellas.  En este sentido, hizo referencia a una 
reciente presentación de la UNCTAD sobre el imp acto de la crisis financ iera, que contenía algunos 
análisis sobre la repercus ión de los tipos de cambio en el come rcio internacional.  Esperaba que el 
Paraguay pudiera hacer alguna contribuci ón sobre esta cuestión en el futuro. 
41. El representante de Sudáfrica apoyó la aprobación del programa de trabajo contenido en la 
propuesta del Brasil y esperaba con interés el próximo debate que resultaría del mismo.  
42. El representante del Reino de Arabia Saudita indicó que las cuestiones importantes planteadas 
en la propuesta brasileña merecían un debate abiert o y objetivo.  Insistió en que era importante que 
la OMC se concentrara en su mandato y evita ra un conflicto de jurisdicciones con otras 
organizaciones multilaterales en detrimento de su  mandato, especialmente en esta etapa de las 
negociaciones del PDD. 
43. El representante de la República de Corea indi có que consideraba que la relación entre los 
tipos de cambio y el comercio internacional era importante y significativa para la Organización.  
Estaba de acuerdo con las delegaciones de los Es tados Unidos, la Unión Europea y otras en que 
la OMC debería tomar debidamente en consideración el artículo XV del GATT y el Acuerdo de cooperación entre la OMC y el FMI al examinar la propuesta del Brasil.  Al mismo tiempo, el G-10 y 
el FMI habían mantenido debates sobre las cuestiones planteadas en la propuesta del Brasil como una de las respuestas de política para reducir el problema de los desequilibrios globales.  Por ello, en su 
opinión era deseable que la OMC examinara los resulta dos de esos debates antes de llevar adelante su 
propio análisis.  
44. El representante del Ecuador expresó gran inter és en mantener un debate sobre los tipos de 
cambio y el comercio internacional, en consonancia con la propuesta del Brasil.  Apoyó la posición de 
la Argentina en el sentido de que, en su opini ón, esta propuesta era una continuación del simposio 
sobre los incentivos al comercio internacional or ganizado en julio de 2010 a iniciativa de la 
Argentina, el Ecuador y la India.  La propuesta del Brasil abriría la posibilidad de debatir un asunto 
que el Ecuador había planteado durante algún tiempo en distintos órganos de la OMC, a saber, su 
propia situación de imposibilidad de aplicar su política monetaria debido a que utilizaba el dólar de los Estados Unidos, y el impacto que ello tenía en los desequilibrios externos.  Deseaba dar su 
respaldo a la propuesta de la República Dominicana, la  India y otros Miembros de tener en cuenta la 
experiencia de la UNCTAD en esta esfera. 
45. La representante de Filipinas declaró que su de legación estaba abierta al programa de trabajo 
sugerido, puesto que era oportuno y pertinente.  Compartía las opiniones expresadas por el Brasil de 
que el debate propuesto no pretendía "sustraer" el de bate sobre los tipos de cambio a otros foros y que 
en el marco del primer pilar, la OMC deberí a aprovechar los debates que se celebraban en 
instituciones como la UNCTAD.  Coincidía con otro s Miembros como los Estados Unidos en que el 
programa de trabajo debía aplicarse paso a paso, y propuso que el Grupo de Trabajo no pasara al segundo pilar hasta haber "absorbido" las cuestiones de l primero.  No obstante, consideraba que las 
cuestiones del segundo pilar eran pertinentes para la OMC, dado que la institución poseía un mandato 
sólido relativo a la "coherencia".  
46. El representante de Suiza opinó que la propue sta del Brasil era pertinente para la 
Organización, en particular en sus aspectos relaciona dos con el comercio.  Apoyaba el programa de 
trabajo pero deseaba ceñirse lo máximo posible al ma ndato de la OMC, en particular al del Grupo de 
Trabajo.  La OMC debía asegurarse de no duplicar los trabajos de otras organizaciones como el FMI, la OCDE y el Banco Mundial;  antes bien, debía ba sarse en esos trabajos.  Se debía prestar especial WT/WGTDF/M/22 
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atención a lo que serían los "resultados inmediatos " previstos en el primer pilar y a cómo esos 
resultados alimentarían los trabajos de la OMC en su conjunto.  Su delegación estaba considerando la 
posibilidad de aportar más ideas y ob servaciones en una etapa ulterior. 
47. El Presidente agradeció a las delegaciones sus declaraciones y volvió a dirigirse a la 
delegación del Brasil para que formulara observaciones y aportara sus respuestas. 
48. El representante del Brasil dio las gracias a todas las delegaciones por la gran atención que 
habían prestado a la propuesta de su delegación.  En  primer lugar, comentó la  función de la UNCTAD 
diciendo que estaba totalmente de acuerdo en que la UNCTAD añadiría una dimensión adicional al 
análisis.  La única razón por la que el Brasil no la había mencionado en el documento era que el 
mandato relativo a la coherencia de la OMC no mencionaba explícitamente a la UNCTAD.  No 
obstante, las opiniones de los economistas de la UNCTAD podían ser útiles en el marco del primer 
pilar.  Con respecto al segundo pilar, ente ndía que algunas delegaciones deseaban seguir 
reflexionando sobre la conveniencia de compromete rse a ello.  Aclaró que en el marco del segundo 
pilar, la intención del Brasil no era ni realizar un ejercicio que reorientara el mandato relativo a la 
coherencia, ni hablar de las respectivas jurisd icciones de las organizaciones internacionales en 
cuestión.  El Brasil pretendía examinar cómo se había aplicado el mandato relativo a la coherencia 
hasta la fecha.  Esperaba que la OMC pudiera c ontribuir aún más a este mandato, especialmente en lo 
tocante a los aspectos de la relación entre los tipos de  cambio y el comercio.  Reiteró que el Brasil no 
deseaba restar valor a la jurisdicción de ninguna organización, ni renegociar ningún punto particular 
de jurisdicción.  El principal objetivo era utilizar la s sinergias entre las organizaciones para debatir las 
cuestiones de manera más productiva.  Sugirió que la OMC iniciara los trabajos en el marco del 
primer pilar, celebrando al mismo tiempo consu ltas con las delegaciones que habían expresado 
preocupaciones respecto del segundo pilar.  Indicó que el Brasil estaba dispuesto a replantear el 
segundo pilar de modo que fuese aceptable para los Mi embros en cuestión y estaría abierto a presentar 
una versión revisada de la propuesta al Grupo de Trabajo en su conjunto. 
49. El Presidente resumió el debate sobre este punt o.  Tenía la sensación de que en general se 
había apoyado la idea central de las propuestas del Brasil.   En cuanto al primer pilar, por lo que había 
oído era casi universal e incondicional el apoyo para  llevar adelante este aspecto del programa de 
trabajo de forma secuencial, excepción hecha de una delegación que necesitaba más tiempo para 
consultar a su capital.  Esto no impedía al Grupo de Tr abajo apoyar, en principio, el primer pilar.  En 
cuanto al segundo pilar, había tomado nota de varias solicitudes de examen ulterior así como de las 
preocupaciones respecto del mandato relativo a la coherencia y la necesidad de evitar la duplicación 
de trabajos con otras organizaciones internacionales y procesos.  Por ello, como Presidente del Grupo 
de Trabajo sugería celebrar consultas individual es o en pequeños grupos sobre el alcance del segundo 
pilar a fin de abordar y resolver todas las preocup aciones planteadas.  Con respecto a un estudio de la 
bibliografía actualmente existente, el President e estaba de acuerdo con la delegación de Hong Kong, 
China, y señaló que el estudio del FMI de 2004 constitu iría un punto de partida útil para avanzar en el 
marco del primer pilar.  
50. El Presidente propuso que con sujeción a la c onfirmación de la capital de un Miembro, el 
Grupo de Trabajo proseguiría la aplicación del primer  pilar e incluiría este punto en el calendario del 
Grupo de Trabajo para el año en curso. 
51. Así quedó acordado. 
52. El Presidente también propuso que los Miembros celebraran consultas con el Brasil y entre 
ellos a fin de perfilar mejor el alcance de la propuest a, de manera que atendiera a las preocupaciones 
de los Miembros respecto de la duplicación de los trabajos y la posibilidad de que la OMC abordara 
temas que ya eran abordados por otras organizaciones internacionales. 
53. Así quedó acordado.  WT/WGTDF/M/22 
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54. El Presidente preguntó si la delegación que ha bía pedido más tiempo para  recibir una posición 
más firme de su capital podía ponerse en contacto con él o la Secretaría al cabo de una semana.  La 
delegación en cuestión lo confirmó. 
55. El Presidente resumió los demás puntos del orden del día.  Con respecto a la financiación del 
comercio, señaló que las delegaciones habían reitera do el valor que atribuían a las deliberaciones del 
Grupo de Trabajo sobre el tema, y que se había av anzado mucho en el contexto de las iniciativas 
adoptadas por el G-20 desde la Cumbre de Londres.  Si bien la situación de mercado de la financiación del comercio había mejorado mucho en  el último año, los pequeños agentes como los 
comerciantes de los países de bajos ingresos y los pequeños comerciantes de los países desarrollados eran actualmente vulnerables a la escasez de crédito, y podían correr el riesgo de ser marginados en 
un entorno bancario sujeto a la reducción de gastos  y la desreglamentación.  Los riesgos comerciales y 
soberanos de los países también habían aumentado r ecientemente.  A la luz de estos factores, la 
reunión había puesto de relieve que se acogían con interés los esfuerzos que se hacían actualmente en 
el marco del G-20 para apoyar la financiación de l comercio a corto plazo en los países de bajos 
ingresos.  Asimismo, algunos Miembros agradecieron lo s esfuerzos por vincular estos trabajos con la 
iniciativa Ayuda para el Comercio. 
56. Por último, el Presidente recordó a los Miembros que el Grupo de Trabajo tenía que rendir 
informe al Consejo General y a los Ministros antes de  la Conferencia Ministerial que tendría lugar al 
final del año en curso.  En el pasado, la Secretar ía había ayudado al Presidente a elaborar un breve 
informe fáctico, aprobado por vencimiento de plazo.  Sugirió que se podía aplicar el mismo 
procedimiento este año.  Bajo su propia responsab ilidad, distribuiría un breve proyecto antes de la 
próxima reunión del Grupo de Trabajo que tendría lugar en otoño, y que se aprobaría en el plazo de 
unos 10 días contados a partir de su fecha de dist ribución.  Durante ese período se podrían enviar a la 
Secretaría observaciones sustantivas.  Este pro cedimiento permitiría una presentación oportuna del 
informe del Grupo de Trabajo al último Consejo Ge neral del año y, por ende, a los Ministros. 
57. Así quedó acordado. 
58. El Presidente agradeció a todas las delegaciones su participación y levantó la sesión. 
NOTA POSTERIOR A LA REUNIÓN 
59. Posteriormente la delegación japonesa confirmó  que podría sumarse al consenso sobre el 
primer pilar y convino en seguir adelante con el programa de trabajo en esta esfera y contribuir al 
mismo.  No obstante, el Japón indicó que compartí a las preocupaciones sistém icas de otros Miembros 
sobre el segundo pilar, especialmente en re lación con el mandato de otras organizaciones 
internacionales como el FMI.  En consecuencia, el  Japón decidirá la conveniencia de seguir adelante 
con las propuestas del segundo pilar después de ultimar  los trabajos relativos al primer pilar. 
 
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