RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CTE/M/42 
1° de septiembre de 2006 
 
 (06-4181) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 5 DE JULIO DE 2006 
 
Nota de la Secretaría
 
  
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCM A) se reunió el 5 de julio de 2006 bajo la 
presidencia del Embajador Shree Ba boo Chekitan Servansing.  Se adoptó el siguiente orden del día, 
propuesto en el aerograma WTO/AIR/2847, de fecha 16 de junio de 2006: 
I.
 PÁRRAFO 32..................................................................................................................... .......1  
A. APARTADO I) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ).....................................................1  
1. Acceso a los mercados.......................................................................................................... ......1  
2. Análisis sectorial (" triple beneficio") ........................................................................................ .6 
B. APARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC)...................................................................................7  
C. APARTADO III) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) .......................................................................7  
D. OTROS PUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA DEL CCMA.......................................................................7  
II. PÁRRAFO 33..................................................................................................................... .......8  
III. PÁRRAFO 51..................................................................................................................... .....10  
IV. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................1 1 
 
I. PÁRRAFO 32 
A. APARTADO I) DEL PÁRRAFO 32 (ACCESO A LOS MERCADOS ) 
El efecto de las medidas medioambientales en el acceso a los mercados, 
especialmente en relación con los países en  desarrollo, en particular los menos 
adelantados, y aquellas situaciones en que  la eliminación o reducción de las 
restricciones y distorsiones del comercio pueda beneficiar al comercio, al medio ambiente y al desarrollo.   
1. Acceso a los mercados 
2. El Presidente
 recordó que en la reunión celebrada en febrero de 2005 en general recibió apoyo 
la propuesta de adoptar un enfoque estructurado para avanzar en el debate relativo al apartado i) del 
párrafo 32, basándose para ello en el intercambi o de información y experiencias nacionales sobre 
casos concretos en sectores específicos .  Se invitó a los Miembros, en particular a los países en 
desarrollo Miembros, a que proporcionaran info rmación sustantiva acerca de las experiencias 
nacionales a este respecto.  Las contribuciones de los Miembros podían también abarcar información 
sobre sus experiencias en el ámbito de la asisten cia técnica y la creación de capacidad.  Además, se 
sugirió que se movilizaran recursos de otras organizaciones intergubernamentales, como la OCDE y la UNCTAD, en relación con los resultados de sus es tudios de casos pertinentes.  A este respecto, en 
la reunión celebrada en julio de 2005, la delegaci ón de Tailandia suministró información acerca de un 
taller subregional, que tuvo lugar en mayo de 2005, sobre los productos eléctricos y electrónicos;  por WT/CTE/M/42 
Página 2  
 
  otra parte, la UNCTAD hizo una  exposición de las principales conclusiones resultantes de las 
actividades que había realizado por sectores.  Se señ aló la conveniencia de que el CCMA reflexionase 
sobre los resultados de la labor realizada recien temente por dichos organismos internacionales. 
3. La representante de la OCDE
 se refirió a la publicación de la OCDE de 2005 que incluía 
21 estudios de casos sobre prescripciones ambientales y acceso a los mercados1 e informó al CCMA 
sobre la labor realizada recientemente por la OCDE  en esta esfera.  Recordó que el Grupo de Trabajo 
Mixto sobre Comercio y Medio Ambiente de la OC DE inició ese proyecto en 2001 para comprender 
mejor los efectos en el comercio de las reglamen taciones ambientales y de otras medidas técnicas 
adoptadas por gobiernos y organismos privados en mi embros de la OCDE.  Dichos estudios de casos 
abarcaban una amplia gama de productos basados en  recursos naturales y productos manufacturados 
exportados por países en desarrollo.  Se habían real izado para identificar problemas específicos de 
acceso a los mercados derivados de diversas prescripciones ambientales y sanitarias, como, por ejemplo, las normas sobre alimentos y bebidas orgánicas, los límites a los residuos de plaguicidas en la arveja china, el té y la piña, así como los límites de cadmio en el plástico.  También abarcaban iniciativas del sector privado y de ONG, como las relativas a las etiquetas ecológicas para las flores 
cortadas y a los envases reto rnables.  En cada uno de los estudios de casos se intentaron explorar las 
respuestas y prácticas adoptadas por gobiernos de pa íses de la OCDE y sus interlocutores comerciales 
en los países en desarrollo para abordar los problemas de acceso a los mercados.  
4. La representante dijo que los problemas de acceso a los mercados a los que debían hacer 
frente productores y exportadores de los países en desarrollo eran diversos.  En varios casos, el 
problema consistía simplemente en acceder a la información sobre los reglamentos y normas.  Por 
ejemplo, en el caso de los límites de los residuos de plaguicida en la arveja china procedente de 
Guatemala, los productores simplemente desc onocían el nivel permitido en el mercado 
estadounidense, lo que causó la suspensión de l as importaciones de dicho producto y tuvo un efecto 
económico devastador para muchos  agricultores guatemaltecos.  
5. En algunos casos se detectaron problemas tal es como la existencia de prescripciones 
nacionales contradictorias y la falta de normas internacionales.  
6. En otros casos no había medios adecuados para adaptarse a las prescripciones.  Por ejemplo, 
en el caso de los colorantes azoicos en los produc tos textiles, muchos países europeos prohibieron el 
uso de tales colorantes por su posible efecto cancerígeno, prohibición que obligó a encontrar un 
sustituto.  Sin embargo, los exportadores de los países en desarrollo tuvieron dificultades para 
encontrar esos sustitutos, ya que estaban protegidos  por patentes.  A esto se añadía la necesidad de 
utilizar nuevas tecnologías para comprobar el nive l de residuos de colorantes azoicos.  Algunos 
exportadores simplemente carecían de recursos sufi cientes para realizar las pruebas, lo cual 
dificultaba el cumplimiento de las prescripciones.  
7. En conclusión, según la representante, dada la  variedad de los problemas que se planteaban, 
las respuestas también debían ser diversas.  Si el problema estaba en el acceso a la información, la 
respuesta debía pasar por mejorar dicho acceso.  En este sentido, los gobiernos nacionales y 
organizaciones intergubernamentales como la  UNCTAD habían adoptado varias iniciativas 
encaminadas a este fin.  Si el problema afectaba al procedimiento de desarrollo de reglamentos, 
podían tomarse otras medidas a escala nacional e internacional;  así, por ejemplo, la notificación temprana, la consulta con los prod uctores y su participación en el pr oceso de desarrollo podían ser de 
utilidad.  Otra medida podía ser la utilización de eval uaciones del impacto de los reglamentos, o bien 
un análisis previo a la aplicación, con objeto de ev aluar los posibles efectos de una prescripción en el 
comercio.  Si el problema residía en la falta de medios adecuados para adaptarse a las prescripciones 
                                                     
 
1 El texto íntegro del libro puede consultarse en el sitio Web de la OCDE:  www.sourceoecd.org/ 
environment/.  WT/CTE/M/42 
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  ambientales, era preciso crear capacidad y apoyar la  investigación.  Por ejemplo, en el caso de la 
arveja china, el Gobierno estadounidense había puest o en marcha un esfuerzo común de investigación 
en Guatemala para ayudar a los agricultores a adoptar técnicas integradas de control de plagas.  Si el 
problema estribaba en la falta de normas internaci onales, podía trabajarse a escala internacional para 
abordar problemas específicos de acceso a los merca dos, como se había hecho en la FAO, donde se 
habían desarrollado normas internacionales para los residuos de plaguicidas.  
8. Además, en la fase de aplicación cabía considerar varias opciones para abordar problemas.  Si 
los exportadores no tenían suficiente tiempo para cumplir una prescripción, podía considerarse la 
posibilidad de retrasar su aplicación.  Por ejemplo, en el caso del reglamento relativo a los colorantes 
azoicos, Alemania había retrasado su aplicación un año.  Si las dificultades provenían de la existencia 
de prescripciones nacionales contradictorias, podía f acilitarse el reconocimiento como equivalentes de 
los reglamentos y normas de otros países.  Este en foque se había utilizado, por ejemplo, en el caso de 
las normas orgánicas en el Japón.  Si la dificultad a la que debían hacer frente los exportadores residía en la carga que suponían los procedimientos de  evaluación de la conformidad, la opción podía 
consistir en facilitar el reconocim iento mutuo de los resultados de evaluación de la conformidad de 
otros países.  Por último, revisar periódicamente los reglamentos también podía contribuir a 
minimizar los problemas de acceso a los mercados.  
9. En opinión del representante de las Comunidades Europeas (CE
), las conclusiones de 
la OCDE habían confirmado que había situaciones co mplejas que no debían minusvalorarse, y que no 
había una única solución a los diversos problemas.  En tre las principales cuestiones estaban la falta de 
información, la falta de evaluaciones de impacto y la equivalencia de las normas.  Las CE habían 
aprendido varias cosas en la década pasada.  Habí an intentado mejorar sus propias prácticas, por 
ejemplo en las esferas de la consulta, la evaluación de impacto, la equivalencia, la identificación de 
las necesidades y la oficina de ayuda a la exportaci ón para facilitar el acceso a la información.  En 
cuanto a la asistencia técnica, que era un proceso  impulsado por la demanda, se habían recibido más 
solicitudes para mejorar la capacidad de los países en desarrollo de cumplir las exigencias relativas a 
los productos.   
10. En opinión del representante de las CE, las prescripciones relativas a medidas sanitarias y 
fitosanitarias planteaban cuestion es complejas, ya que no era fácil cambiar las normas sanitarias.  
Aunque en determinadas ocasiones cabía establecer una demora en la aplicación, en la mayoría de los 
casos la opinión pública no aceptaría una derogación de las normas sanitarias.  Era preciso encontrar soluciones, y las CE estaban dispuestas a seguir tr abajando en el CCMA para buscar las prácticas más 
adecuadas.  En este sentido, consideraba que los estudios de la OCDE habían aportado buenos 
ejemplos.  
11. Además, hizo referencia a la Base de Datos s obre Medio Ambiente establecida en el punto 4 
del Programa de Trabajo del CCMA, y observó que muchas de las prescripciones ambientales recopiladas en la base de datos estaban relaciona das con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio.  Señaló que, en su opinión, el CCM A podía estudiar las notificaciones de obstáculos 
técnicos al comercio y observar las tendencias que ha bían ido surgiendo, en particular cómo trataban 
y cumplían las prescripciones los países en desarrollo  en los proyectos de reglamento, así como las 
observaciones que presentaban al respecto.  
12. El representante de la Argentina
 señaló que los estudios de la OCDE habían identificado las 
dificultades a las que se enfrentaban los países en de sarrollo para acceder a los mercados.  Entre ellas 
estaban la falta de información, la falta de par ticipación en el desarrollo de las normas ambientales y 
la necesidad de creación de capacidad y asistencia té cnica.  Los estudios habían aportado experiencias 
concretas sobre estas cuestiones.  En relación con el caso de los Estados Unidos y Guatemala y los 
residuos de plaguicidas en la arveja china, solicitó  más información a la OCDE sobre el resultado de 
las iniciativas estadounidenses de asi stencia técnica.  Además, pregunt ó a las CE si las actividades de WT/CTE/M/42 
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  creación de capacidad de las CE incluían proy ectos similares.  Consideraba que, cuando los 
exportadores hubiesen superado las dificultades para obtener información, haría falta crear capacidad 
para cumplir las prescripciones ambientales.  
13. El representante de las Comunidades Europeas
 recordó que su delegación había presentado un 
documento relativo a la "Asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio en 
la esfera del comercio y el medio ambiente"2, en el que figuraban las ac tividades de las CE en este 
ámbito.  Dijo que las CE habían trabajado activ amente en la identificación de posibles proyectos 
relacionados con la oferta.  Dic hos proyectos abarcaban un gran número de países y suponían una 
tarea enorme.  La asistencia técnica era uno de lo s aspectos principales en el desarrollo de las 
estrategias nacionales de orientación de la Unión Europea, y se había reconocido que la cooperación 
para el desarrollo era necesaria para que los inte rlocutores comerciales pudiesen comerciar con la UE.  
14. La representante de la OCDE , en relación con la pregunta de la Argentina relativa al caso de 
la arveja china en Guatemala, d ijo que los resultados de los mencionados estudios de la OCDE se 
basaban en la indicación por los exportadores de los problemas específicos a los que se enfrentaban y 
de la manera de abordarlos.  Al tratarse de est udios de alcance limitado, en esta fase aún no había un 
informe completo de la evaluación de la asistencia técnica prestada. 
15. El representante de la UNCTAD  informó al CCMA sobre la Revista de Comercio y Medio 
Ambiente 2006 de la UNCTAD y el resultado de la reunión anual del Grupo Consultivo de Trabajo de 
la UNCTAD sobre exigencias ambientales y acceso a los mercados para los países en desarrollo, 
celebrada en Ginebra los días 3 y 4 de julio de 20 06.  Dijo que la Revista de Comercio y Medio 
Ambiente de la UNCTAD, publicada en mayo de 20 06, se había dedicado al tema de las exigencias 
ambientales y el acceso a los mercados para los países en desarrollo.3  La Revista incluía un análisis 
de varios estudios de casos nacionales por sectores,  un documento sobre conclusiones clave sobre el 
sector de los equipos eléctricos y electrónicos y un artículo sobre las oportunidades para la producción 
y exportación de productos agrícolas orgánicos.  En relación con los productos agrícolas orgánicos, 
señaló que las nuevas prescripciones al respecto eran cada vez más complejas y abarcaban más 
ámbitos.  Muchas de las nuevas ex igencias tenían que ver a un tiempo con la calidad, la salud, la 
inocuidad alimentaria y los objetivos ambientales y, en algunos casos, con el bienestar social y 
animal.  Estas prescripciones elaboradas por los gobiernos, el sector privado u ONG podían variar de un mercado a otro, lo cual hacía que se multiplica sen y solapasen las exigencias a las que debían 
responder los exportadores.  Al mismo tiempo, los países en desarrollo podían no tener acceso a los avanzados equipos técnicos de control necesarios pa ra demostrar el cumplimiento de algunas de las 
rigurosas prescripciones ambientales.  Dio el ejemplo de los muy bajos niveles de residuos de 
plaguicidas y de la eliminación tota l del plomo de los equipos electrónicos.  El costo de cumplir tales 
exigencias podía afectar a la competitiv idad de los países en desarrollo. 
16. El orador dijo que, en el pasado, la falta de capacidad técnica e institucional y de 
infraestructuras había hecho que los países en desa rrollo adoptasen un enfoque reactivo y de respuesta 
inmediata frente a las prescripcion es ambientales.  La Revista 2006 planteaba una alternativa:  un 
enfoque estratégico y proactivo que permitiese a lo s países en desarrollo minimizar la repercusión 
negativa de las exigencias ambientales y aprovech ar al máximo los posibles beneficios para el 
comercio y el desarrollo sostenible.  En primer lugar, suponía que los países en desarrollo anticipasen 
a nivel nacional la repercusión de las nuevas exig encias mediante la recopilación y el análisis de 
                                                     
 
2 Documento WT/CTE/W/231, de 5 de septiembre de 2003. 
 
3 Se facilitaron copias de la Revista al CCMA en Sesión Extraordinaria y a los Comités OTC y MSF. 
El documento puede descargarse del sitio Web de  la UNCTAD (www.unctad.org/trade_env/test1/ 
publications.htm). 
  WT/CTE/M/42 
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  datos;  que analizasen los costos y beneficios de cada enfoque de adaptación;  que promoviesen 
asociaciones público-privadas eficaces para elaborar  estrategias de adaptación y que trabajasen 
conjuntamente con otros gobiernos, organizaciones internacionales, ONG y el sector privado para compartir experiencias, formular estrategias de adaptación conjuntas e identificar nuevas 
oportunidades de mercado.  La ventaja de un enfoqu e estratégico era que permitía a los gobiernos y a 
los exportadores ganar tiempo a nivel nacional para ap rovechar los posibles beneficios o efectos de las 
nuevas exigencias en términos de ahorro de r ecursos, reducción de emisiones, mejora de las 
condiciones ambientales y de empleo, reducción de  los costos de adaptación y creación de nuevas 
oportunidades de empleo y formación. 
17. En segundo lugar, los países en desarrollo debían  ser más proactivos en los mercados de 
exportación para influir en el desarrollo de las prescripciones ambientales.  Los gobiernos y los 
exportadores debían aumentar su participación en lo s procesos consultivos encaminados al desarrollo 
y la revisión de dichas prescripciones.  En este sentido, debía haber una "responsabilidad compartida" 
entre los países desarrollados y los países en desarr ollo.  Los gobiernos y el sector privado de los 
países desarrollados debían tener en cuenta las n ecesidades y la situación especial de los proveedores 
de los países en desarrollo a la hora de concebir y aplicar nuevas prescripciones.  Asimismo, debían 
habilitar procesos de consulta par ticipativos y transparentes, eval uaciones de impacto previas de 
carácter exhaustivo y políticas de acompa ñamiento y asistencia técnica.  
18. En relación con la reunión anual del Grupo Consu ltivo de Trabajo de la UNCTAD, el orador 
dijo que se habían debatido las constataciones y c onclusiones de las actividades del Grupo Consultivo 
de Trabajo centradas en el sector de los equipos eléctricos y electrónicos y el sector de las 
exportaciones de productos hortícolas.  Se habían pu esto de relieve los siguientes elementos:  i) la 
importancia de transmitir las exigenci as a través de la cadena de sumini stro;  ii) el riesgo de marginar 
a las pequeñas economías y los pequeños productores;  iii) la gran cantidad de métodos y pruebas de 
evaluación de la conformidad y la consiguiente incer tidumbre;  iv) la necesidad de ir más allá de un 
enfoque de adaptación centrado en los costos y el cumplimiento y pensar en términos de 
oportunidades y efectos catalizadores;  v) el enfoque  proactivo de los responsables de establecer las 
normas y los países exportadores en las consultas con las partes interesadas para comprender los 
posibles efectos en los países en desarrollo;  y vi) la  participación permanente de países desarrollados 
clave en los debates del Grupo Consultivo de Trabaj o sobre nuevas exigencias ambientales, sanitarias 
y de inocuidad alimentaria.  
19. Se propuso que el Grupo Consultivo de Trabajo siguiese centrándose en los sectores eléctrico 
y electrónico y de la horticultura.  También podía iniciar actividades sobre las nuevas prescripciones 
de seguridad química.  A escala subregional/nacional, el Grupo de Trabajo podía contribuir a promover el diálogo entre los organismos de norma lización gubernamentales y del sector privado, las 
organizaciones de productores y exportadores y otras partes interesadas de los países en desarrollo 
sobre las posibilidades de adaptación y las estrate gias de creación de capacidad para los pequeños 
propietarios y las PYME.  Específicamente, el Grupo de  Trabajo debía realizar las siguientes tareas:  
i) asesorar a los países sobre cuestiones de conc epto relacionadas con enfoques de adaptación;  
ii) realizar análisis de costos y beneficios  macroeconómicos de las nuevas prescripciones;  
iii) asesorar a los países y las empresas sobre cómo crear capacidad para aprovechar las oportunidades 
de negocio derivadas de las nuevas exigencias ambien tales, sanitarias y de inocuidad alimentaria;  y 
iv) realizar estudios de impacto sobre los costos y beneficios de las estrategias de adaptación 
alternativas, en particular los costos de no hacer nada.  Por último, se solicitó al Grupo de Trabajo que 
analizase la relación entre las pr escripciones obligatorias y voluntarias que afectaban a la cadena de 
producción.  WT/CTE/M/42 
Página 6  
 
  20. El Presidente
 señaló que, desde el informe presentado a la Conferencia Ministerial de Cancún 
en 20034, se había trabajado mucho en los diversos foros en relación con el apartado i) del párrafo 32.  
Teniendo en cuenta la gran cantidad de información de la que disponía el CCMA, y a fin de impulsar 
el debate del Comité, sugirió que el CCMA solicitase a la Secretaría que preparase una nota en la que se resumiese la labor realizada recientemente dentro y fuera de la OMC en relación con las 
prescripciones ambientales y el acceso a los mercad os.  Dicha nota daría al CCMA una visión de 
conjunto sobre el trabajo realizado recientement e en otras organizaciones internacionales, como 
la OCDE y la UNCTAD, así como en los demás órganos competentes de la OMC, a saber, los Comités OTC y MSF.  En su opinión, ese resumen f áctico aportaría elementos que contribuirían a los 
futuros debates del CCMA.  
21. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas y acordó solicitar a la Secretaría que 
preparase una nota fáctica que resumiese la labor realizada recientemente en otras organizaciones internacionales y en los órganos competentes de la OMC en relación con las prescripciones ambientales y el acceso a los mercados. 
2. Análisis sectorial ("triple beneficio") 
22. La representante del PNUMA
 informó al CCMA sobre el resultado de un reciente taller 
del PNUMA sobre el desarrollo y la sostenibilid ad en las negociaciones de la OMC sobre las 
subvenciones a la pesca.  Dicho taller, celebrado el  11 de mayo de 2005 en Ginebra, había sido 
organizado conjuntamente por el PNUMA, el Centro Internacional para el Comercio y el Desarrollo 
Sostenible (ICTSD) y el Fondo Mundial para la Natu raleza (WWF).  El taller se centró en los 
intereses de los países en desarrollo en las negoci aciones que estaban teniendo lugar en la OMC sobre 
las subvenciones a la pesca, en particular en elementos relacionados con el trato especial y 
diferenciado, la pesca artesanal y los acuerdos de acceso a la pesca.   En el acto participaron a título 
personal unos 80 expertos de gobiernos, especialme nte de países en desarrollo, ONG y organizaciones 
intergubernamentales.  Nueva Zelandia presentó  al Grupo de Negociación sobre las Normas de 
la OMC el informe del Presidente de dicho taller,  que podía consultarse en el sitio Web de la 
Subdivisión de Economía y Comercio del PNUMA.5  
23. El debate puso de manifiesto las siguientes cu estiones:  i) la necesidad de que las nuevas 
disciplinas fuesen equilibradas y se ajustasen a lo s intereses de los países en desarrollo y a 
consideraciones de desarrollo sostenible;  ii) un trato especial y diferenciado eficaz no supone la 
aceptación incondicional de subvenciones no sostenibles;   iii) la pesca artesanal se enfrenta a desafíos 
y necesidades específicas;  iv) las nuevas normas de la OMC no deberían obstaculizar ni desalentar 
los pagos por concepto de acceso de los que de penden muchas pequeñas economías vulnerables;  y 
v) la disposición a hacer frente los desaf íos técnicos y políticos pendientes.   
24. El Comité tomó nota  de la declaración formulada.   
                                                      
4 Documento WT/CTE/8, de 11 de julio de 2003. 
 
5 El informe titulado "Contribución del PNUMA - Resumen de la Presidenta sobre el diálogo informal 
sobre el desarrollo y la sostenibilidad en las negociaciones de la OMC sobre las subvenciones a la pesca:  
cuestiones y alternativas" también se distribuyó en el documento WT/CTE/W/242, de 7 de julio de 2006. 
  WT/CTE/M/42 
 Página 7 
 
 
  B. APARTADO II ) DEL PÁRRAFO 32 (ADPIC) 
 Disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre lo s Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) 
25. El representante de Noruega  informó al CCMA sobre una propuesta formulada recientemente 
por su país para modificar el Acuerdo sobre los ADP IC a fin de incluir una obligación de divulgar la 
fuente de los recursos genéticos y de los conocimientos tradicionales en  las solicitudes de registro de 
patentes.6  Dijo que una obligación de divulgación c ontribuiría a reducir el riesgo de que hubiese 
patentes ilícitas, al tiempo que facilitaría la con secución de los objetivos del CDB en materia de 
consentimiento fundamentado previo y participaci ón en los beneficios.  Su delegación estaba de 
acuerdo con la India, el Brasil y otros en que la obligación de divulgación mejoraría el Acuerdo sobre 
los ADPIC.  Sin embargo, consideraba que era im portante aplicar dicha obligación manteniendo la 
integridad del sistema de patentes.  Recordó que  se había iniciado una negociación basada en textos 
para modificar el Acuerdo sobre los ADPIC, y señal ó que Noruega apoyaría la decisión de empezar la 
negociación lo antes posible.  Indicó que, en su opi nión, la propuesta se debatiría en detalle en otros 
órganos de la OMC distintos del CCMA. 
26. El Comité tomó nota  de la declaración formulada. 
C. APARTADO III) DEL PÁRRAFO 32 (ETIQUETADO ) 
 Etiquetado para fines medioambientales 
 
27. No se formularon declaraciones en relación con este apartado.   
D. OTROS PUNTOS DEL ORDEN DEL DÍA DEL CCMA 
Base de Datos sobre Medio Ambiente (BDMA) 
 
28. El Presidente , refiriéndose al punto 4 del Programa de Trabajo del CCMA respecto de la 
transparencia de las medidas comerciales utilizadas c on fines ambientales, señaló a la atención de los 
Miembros el documento WT/CTE/EDB/3, que conten ía la Base de Datos sobre Medio Ambiente 
(BDMA) para 2003.   
29. El representante de las Comunidades Europeas  señaló que la BDMA había proporcionado una 
útil visión de conjunto y había puesto de manifi esto la importancia que tenían las cuestiones 
ambientales para varios comités de la OMC.  Consideraba conveniente que, en algún momento, 
el CCMA extrajese enseñanzas de la base de datos, por ejemplo sobre las áreas que concentraban la mayor parte de las actividades y en las que aparecí an más problemas;  a la luz de esas enseñanzas, 
el Comité podría considerar dónde centrar su trabaj o en el futuro.  Recordó que ya antes, en el 
punto I A) del orden del día, relativo al apartado i) del párrafo 32, se había establecido una relación 
entre el trabajo del CCMA y el de los Comités OTC y MSF.  
30. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas.   
                                                      
6 El documento de Noruega relativo a la modificaci ón del Acuerdo sobre los ADPIC se presentó al 
Consejo General, el Comité de Negociaciones Comerciales y el Consejo de los ADPIC (documento 
WT/GC/W/566-TN/C/W/42-IP/C/W/473, de 14 de junio de 2006). WT/CTE/M/42 
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  II. PÁRRAFO 33 
Reconocemos la importancia de  la asistencia técnica y la creación de capacidad en 
la esfera del comercio y el medio ambi ente para los países en desarrollo, en 
particular los menos adelantados.  Ta mbién propugnamos que se compartan los 
conocimientos técnicos y la experiencia con los Miembros que deseen llevar a cabo 
exámenes medioambientales a nivel nacional.   
1. Asistencia técnica y creación de capacidad 
 
31. El representante del PNUMA
 informó al CCMA sobre los proyectos pertinentes del PNUMA.  
El primer proyecto, financiado fundamentalmente por la UE, era un proyecto cuatrienal centrado en la 
creación de capacidad en los países en desarrollo para evaluar el impacto ambiental, social y 
económico de la liberalización del comercio en el se ctor agropecuario.  Se centraba en el desafío que 
entrañaban la identificación, evaluación y valoración  del impacto de la liberalización agrícola en la 
biodiversidad.  Teniendo en cuenta esa orientación prioritaria, al desarrollar y ejecutar el proyecto 
el PNUMA había colaborado estrechamente con la  secretaría del Convenio sobre la Diversidad 
Biológica (CDB).  El 31 de mayo de 2006 se c onvocó una segunda reunión de l grupo internacional de 
asesoramiento del proyecto.  La reunión supuso el ci erre del primer año de ejecución del proyecto, y 
se prestó atención a la elaboración de un manual de re ferencia para la evaluación del comercio y la 
biodiversidad, que había de servir de instrument o para las instituciones nacionales encargadas del 
proyecto a nivel nacional.  La reunión proporcionó un foro para que expertos internacionales pudiesen 
realizar observaciones sobre el proyecto de manual, que se estaba actualizando sobre la base de dichas 
observaciones.  Además, coincidiendo con la re unión del grupo de asesoramiento se había celebrado 
un taller con representantes de los ministerios de come rcio, agricultura y medio ambiente con el fin de 
buscar posibles socios para el proyecto en ocho países ACP.  El orador preveía que a finales de septiembre se pondrían en marcha proyectos en seis pa íses de África, el Caribe y el Pacífico para 
apoyar las evaluaciones nacionales. 
32. El segundo proyecto estaba relacionado con los exámenes de la política nacional de comercio 
de especies salvajes que estaba realizando el Grupo de Trabaj o PNUMA-UNCTAD para el 
Mejoramiento de la Capacidad, en asociación con la  secretaría de la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Fl ora Silvestres (CITES) y el Instituto universitario 
de estudios del desarrollo de Ginebra.  La fina nciación provenía fundamental mente de la UE y del 
Instituto universitario.  Los socios del proyecto habían celebrado recientemente la primera reunión del 
grupo internacional de asesoramiento, los días 19 y 20 de junio.  En dicha reunión, expertos 
internacionales de ONG, organizaciones inte rnacionales, universidades e instituciones 
gubernamentales presentaron observaciones sobre un primer proyecto de marco de evaluación de la 
política del comercio de especies salvajes que pudiese servir de orientación a los países participantes 
para aplicar políticas con vistas a dichos exámenes.  Los expertos también aportaron recomendaciones 
sobre la selección de los países de los proyectos piloto y sobre la ejecución de los proyectos 
nacionales que estaba previsto poner en marcha a prin cipios de octubre.  Informó al CCMA de que 
podía obtenerse más información sobre estos proyectos  en el sitio Web de economía y comercio del 
PNUMA. 
2. Exámenes medioambientales 
 33. El representante de las Comunidades Europeas
 señaló a la atención del CCMA el documento 
JOB(06)/220, un documento no oficial sobre la evaluación del impacto del comercio en la 
sostenibilidad de las negociaciones del Programa de Doha  para el Desarrollo de la OMC, en el que se 
describía el trabajo que estaban realizando las CE sobre la evaluación del impacto del comercio en la sostenibilidad (EIS).  El documento aportaba in formación sobre los proyectos de informe final del 
estudio final global de la EIS del comercio en re lación con las negociaciones del PDD y el informe  WT/CTE/M/42 
 Página 9 
 
 
  final del estudio sectorial del PDD relativo a la pesca.   El orador subrayó que las conclusiones no 
constituían la posición de la UE, sino que eran responsabilidad de los investigadores que habían 
realizado el trabajo para la Comisión Europea.  Invitó a los demás Miembros a estudiar los resúmenes y aportar observaciones sobre las conclusiones de los estudios.  En su opinión, las conclusiones 
podían generar reflexiones para un debate en el CCMA, por ejemplo sobre cómo hacer de la Ronda 
comercial una verdadera ronda del desarrollo, y sobre cómo podía contribuir el comercio al desarrollo 
sostenible.  Dijo que hacer que el comercio cont ribuyese al desarrollo sostenible no era un proceso 
automático y que debía prestarse atención a las me didas preventivas y de acompañamiento que debía 
aplicar no sólo la OMC, sino todo programa cohe rente cuyo objetivo fuese aumentar los resultados 
positivos, atenuar los impactos nega tivos e integrar más las reformas  del comercio con medidas más 
amplias encaminadas a promover un desarrollo sostenible. 
34. En relación con el estudio sobre la pesca, el or ador dijo que había abordado las cuestiones de 
las subvenciones y de los efectos de una mayor reducción de los aranceles de la pesca.  Se había analizado la repercusión en los países desarrollados , los países no pertenecientes al grupo ACP, los 
países en desarrollo y los PMA para mostrar las dife rencias.  Por ejemplo, los mayores impactos de 
una reducción considerable de los aranceles sobre las importaciones a países desarrollados recaerían 
sobre los PMA del grupo ACP, que dependían en gran medida de un acceso preferencial de sus 
exportaciones a los mercados.  Ello obedecía a la erosión de las preferencias determinada por la pérdida de su ventaja competitiva, que se prev eía que provocase a su vez la disminución de las 
ganancias, debido a la reducción de los precios y de los volúmenes comercializados.  El orador 
informó al CCMA de que los proyectos de informe final de ambos estudios podían consultarse en el 
sitio Web de la Direcci ón General de Comercio.
7 
35. Asimismo, el orador dijo que en el docume nto JOB(06)/220 también figuraba información 
sobre la  Conferencia de Recapitulación celebrada en marzo de 2006 por la Dirección General de 
Comercio sobre las evaluaciones del imp acto del comercio en la sostenibilidad.8  A la Conferencia 
asistió un público internacional de profesional es, negociadores, ONG, empresas e interlocutores 
sociales.  Se expresó interés en mejorar la eficac ia de las evaluaciones, y uno de los temas clave 
consistió en la necesidad de integrar mejor los resu ltados de la EIS del comercio en las negociaciones 
comerciales y en el seguimiento de las medidas de at enuación, como la asistencia para el desarrollo.  
Dijo que la Comisión Europea seguía trabajando, por ejemplo en cómo lograr que la política comercial de las CE integrase los conocimientos obteni dos a través de las EIS.  Señaló que las CE no 
eran el único Miembro de la OMC que había realizado ese tipo de evaluaciones, y que en algunos 
países en desarrollo se realizaban evaluaciones de  impacto.  Invitó a las demás delegaciones a 
intercambiar conocimientos y experiencias al resp ecto.  Consideraba que no sólo debían realizar 
evaluaciones quienes se lo podían permitir, sino todos los Miembros, ya que había sistemas 
vulnerables en todas partes, y si se liberalizaba el comercio era necesario estudiar las repercusiones 
del proceso.  Dijo que las CE habían trabajado co n el PNUMA para contribuir a proyectos en esta 
área, y animó a los demás Miembros a interesar se por esas actividades del PNUMA y a participar 
activamente en ellas. 
36. El orador recordó que la Conferencia de Re capitulación también había permitido presentar el 
manual sobre las evaluaciones de impacto del come rcio en la sostenibilidad, que describía la 
metodología de tales evaluaciones y recopilaba los sei s primeros años de los proyectos de evaluación 
del impacto del comercio en la sostenibilidad, qu e cubrían la liberalización del comercio en el 
contexto de las negociaciones bilaterales y de las negociaciones de la OMC sobre el PDD.  A fin de 
                                                     
 
7 http://ec.europa.eu/comm/trade/issues/global/sia/studies_wto.htm#dda. 
 
8 El informe de la conferencia y otros documentos pe rtinentes pueden consultarse en el sitio Web de la 
Dirección General de Comercio:  http://ec.europa.e u/comm/trade/issues/globa l/sia/seminar0306_en.htm. 
 WT/CTE/M/42 
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  obtener los mejores resultados posibles, incluía no sólo la experiencia de las CE, sino también 
enseñanzas extraídas de organizaciones internaciona les y otros países sobre la metodología y los 
desafíos planteados.  El manual podía consultarse en el sitio Web de la Dirección General de 
Comercio
9 y podía servir de documento de referencia a los Miembros interesados.  Invitó a los 
Miembros a estudiarlo y divulgarlo entre los expertos  en la materia y a aportar las observaciones que 
estimaran pertinentes. 
37. El orador reconoció que las evaluaciones de impacto podían ser complejas y tomó nota de las 
preocupaciones expresadas en relación con las lim itaciones de recursos a las que se enfrentaban 
algunos países, en particular los países en desarro llo, a la hora de realizar esas actividades.  Sin 
embargo, en su opinión las evaluaciones eran n ecesarias para reflexionar en profundidad sobre las 
consecuencias de la liberalización del comerc io.  Era importante ofrecer oportunidades que 
permitiesen a los Miembros interc ambiar conocimientos y experien cias en este ámbito, y por eso 
habían celebrado las CE la Conferencia de Recapitu lación y habían presentado los resultados de dicha 
Conferencia al CCMA. 
38. El representante del Canadá  informó al CCMA sobre lo que estaba haciendo su país en la 
esfera de las evaluaciones ambientales nacionales de las negociaciones de la OMC.  El proceso 
constaba de tres partes, y recordó que la primer a evaluación ambiental inicial ya se había presentado 
al CCMA en reuniones anteriores.  En ese mome nto se estaba en la segunda parte (la fase de 
redacción), en la que se pretendía incluir las observaciones de los expertos, las provincias y los territorios canadienses.  En comparación con la versión preliminar, el proyecto de evaluación ambiental era más detallado, y su delegación pod ría compartirlo con otros Miembros llegado el 
momento.  La evaluación ambiental, aunque de carácter nacional, había servido para informar a los 
negociadores comerciales canadienses del posible impacto ambiental que tendrían las negociaciones.  La información pertinente, en particular ejempl os de evaluaciones ambientales correspondientes a 
negociaciones comerciales bilaterales y un manual reci entemente actualizado, podía consultarse en el 
sitio Web del Gobierno canadiense.
10 
39. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas. 
III. PÁRRAFO 51 
El Comité de Comercio y Desarrollo y el  Comité de Comercio y Medio Ambiente 
actuarán, cada uno en el marco de su resp ectivo mandato, como foro para identificar 
y debatir los aspectos de las negociacion es relacionados con el desarrollo y el medio 
ambiente, a fin de contribuir al logro de l objetivo de hacer que en las negociaciones 
se refleje de manera adecuada el desarrollo sostenible. 
40. El Presidente  recordó que, en paralelo a la últi ma reunión del CCMA, que tuvo lugar los 
días 10 y 11 de octubre de 2005, se había celebra do un Simposio de la OMC sobre comercio y 
desarrollo sostenible en el marco del párrafo 51 de  la Declaración Ministerial de Doha, a fin de 
proporcionar una posibilidad de reflexionar más sobr e el significado del desarrollo sostenible en el 
contexto de la OMC, así como para profundizar en  la comprensión de las dimensiones ambientales y 
de desarrollo de determinados punt os del Programa de Doha para el  Desarrollo.  Además, en dicha 
reunión se facilitó al Comité información actualizada con respecto a las cuestiones relacionadas con el 
                                                      
9 http://trade.ec.europa.eu/doclib/ docs/2006/march/tradoc_127974.pdf. 
 
10 www.dfait-maeci.gc.ca/tn a-nac/env/env-ea-en.asp. 
  WT/CTE/M/42 
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  medio ambiente planteadas en las negociaciones sobr e la agricultura, el acceso a los mercados para 
los productos no agrícolas, las normas de la OMC y los servicios.11   
41. El representante de las Comunidades Europeas  reiteró la opinión de su  delegación de que el 
párrafo 51 era un aspecto importante de la labor del CCMA.  Recor dó que la Base de Datos sobre 
Medio Ambiente le había permitido observar que las cuestiones ambientales no se trataban 
únicamente en el CCMA, sino también en otros comités y grupos de negociación de la OMC.  Dijo 
que si se quería que el CCMA desempeñase una la bor significativa, se convirtiese en el punto de 
referencia en las cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente y cumpliese su mandato conforme al preámbulo del Acuerdo sobre la OMC y el párrafo 51 del PDD, debía prestar 
atención a las cuestiones ambientales abordadas en los diversos foros de la OMC y, llegado el 
momento, realizar una evaluación y reflexionar sobre cómo cumplir su mandato al respecto.  
42. El orador consideraba que el Simposio de la  OMC sobre comercio y desarrollo sostenible 
había sido útil, pero lamentó que ni el acto ni la información actualizada hubiesen generado un debate 
en profundidad en la reunión anterior.  Recor dó que en dicha reunión había invitado a los demás 
Miembros a reflexionar sobre la posibilidad de re unir en algún momento de manera más exhaustiva la 
información facilitada al CCMA sobre las cuestiones ambientales planteadas, a fin de reflejar la 
situación de las cuestiones relacionadas con el medi o ambiente en las negociaciones del Programa de 
Doha para el Desarrollo de la OM C.  Señaló que en el Comité de Comercio y Desarrollo se había 
preparado un documento similar sobr e la dimensión de desarrollo de la Ronda.  Propuso solicitar a la 
Secretaría que recopilase la información actualizada sobre el estado de las cuestiones relacionadas con 
el medio ambiente en las negociaciones. 
43. El Comité tomó nota
 de las declaraciones formuladas y acordó  solicitar a la Secretaría que 
preparase un documento en el que se recopilasen l as declaraciones más recientes sobre las cuestiones 
relacionadas con el medio ambiente formuladas por la Secretaría en los diversos grupos de 
negociación.   
IV. OTROS ASUNTOS 
1. Solicitudes de reconocimiento de la condición de observador 
 
44. El Presidente  señaló a la atención del Comité la solicit ud de la condición de observador en el 
Comité presentada recientemente por la Conferencia sobre la Carta de la Energía.12  Recordó que, en 
la reunión de 4 de octubre de 2001, el CCMA había acordado aplazar el debate de las solicitudes de la 
condición de observador intergubernamental mientr as durasen los debates en el Consejo General.13  
Dicha decisión abarcaba la reciente solicitud de la Conferencia sobre la Carta de la Energía.14  
                                                      
11 Documentos WT/CTE/GEN/8/Suppl.1, WT/CTE/GEN/9/Add.1, WT/CTE/GEN/10/Suppl.1 y 
WT/CTE/GEN/11/Suppl.1 respectivamente. 
 
12 Documento WT/CTE/COM/12. 
 
13 Párrafo 3 del documento WT/CTE/M/28. 
 
14 La lista de solicitudes de la condición de observador aún pendientes figura en el documento 
WT/CTE/INF/6/Rev.3. 
 WT/CTE/M/42 
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  2. Fecha de la próxima reunión 
 
45. El Presidente
 informó al CCMA de que propondría una fecha para la próxima reunión 
después de celebrar consultas con las delegaciones interesadas.   
46. El Comité tomó nota  de las declaraciones formuladas.   
 
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