RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/82 
28 de noviembre de 2005 
 
 (05-5620) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO  
DE MERCANCÍAS DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2005 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Embajador Himanen (Finlandia
) 
  
La reunión del Consejo del Comercio de Mer cancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/2711;  el orden del día propuesto para la  reunión figura en el documento G/C/W/536.  La 
reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día.  
I.
 EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS 
MEDIDAS EN MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL 
COMERCIO (MIC) DE CONFORMI DAD CON SU ARTÍCULO 9..................................2  
II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES ...................................................................2  
A. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y TÚNEZ .......................................................2  
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO INTERINO ENTRE TURQUÍA Y LA ORGANIZACIÓN 
PARA LA LIBERACIÓN DE PALESTINA , ACTUANDO POR CUENTA DE LA AUTORIDAD 
PALESTINA ............................................................................................................................... ...2 
C. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CROACIA Y SERBIA Y MONTENEGRO ...........................2  
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  REPÚBLICA POPULAR CHINA......................3  
IV. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS...................9  
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ .............................9  
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUD DE EXENCIÓN DE ISRAEL ..........................................................................................9  
C. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE EXENCIÓN ........................................................................................................9  
D. INFORMACIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE DETERMINADOS COMPROMISOS NO 
CERTIFICADOS .............................................................................................................................9  
V. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXENCIONES EN RELACIÓN CON 
LA LEY DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY 
DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE 
MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS MODIFICADA .....................................................................................10
 
VI. ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA:  SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN CONCEDIDA EN VIRTUD DEL 
ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SO BRE LA OMC - SENEGAL ...................................14
 
VII. COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA 
EXENCIÓN DE LAS DISPOSICION ES DEL ARTÍCULO XIII RELATIVA 
AL CONTINGENTE ARANCELARIO PARA LOS BANANOS DE ORIGEN ACP ............................................................................................................................ ..............14
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 VIII.
 CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO DE TEXTILES - 
COMUNICACIÓN DE TURQUÍA.......................................................................................14  
IX. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO D EL COMERCIO DE MERCANCÍAS.....................21
 
X. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/501).................................................22  
XI. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ DE AGRICULTURA 
(REUNIONES ORDINARIAS) .............................................................................................22  
XII. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................2 2 
A. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..............................................................................................22  
 
 
I. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO DEL ACUERDO SOBRE LAS MEDIDAS EN 
MATERIA DE INVERSIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO (MIC) DE CONFORMIDAD CON SU ARTÍCULO 9  
1.1 El Presidente
 recuerda que en la reunión celebrada en julio de 2004, el Consejo recibió una 
propuesta conjunta del Brasil y la India acerca de la  realización de un estudio sobre los efectos de 
las MIC y de su eliminación.  El mandato para este estudio figura en el documento JOB(04)/93.  A su entender, no ha habido novedades en las posiciones de los Miembros desde la última reunión del CCM. 
1.2 La representante de la India
 reitera la importancia que su delegación concede a este punto del 
orden del día y solicita que la comunicación de su  delegación y del Brasil se mantenga en examen. 
1.3 El representante del Brasil  apoya la declaración de la India.  Su delegación también otorga 
importancia a este asunto y actualmente está celebr ando consultas que permitan avanzar en el tema. 
1.4 El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones y reanude el examen de 
este punto en una próxima reunión.   
1.5 El Consejo así lo acuerda . 
II. ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
A. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE TURQUÍA Y TÚNEZ  
B. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO INTERINO ENTRE TURQUÍA Y LA ORGANIZACIÓN PARA LA 
LIBERACIÓN DE PALESTINA , ACTUANDO POR CUENTA DE LA AUTORIDAD PALESTINA  
C. ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE CROACIA Y SERBIA Y MONTENEGRO  
2.1 El Presidente  señala a la atención de los Miembros los tres Acuerdos enumerados bajo este 
punto del orden del día notificados en virtud del artículo XXIV del GATT.1 Los textos de los 
Acuerdos y sus notificaciones se distribuyeron en los documentos indicados.  Ante la falta de 
comentarios, propone que el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales lleve a cabo el examen de 
los mencionados Acuerdos de conf ormidad con el siguiente mandato:  "examinar, a la luz de las 
disposiciones pertinentes del GATT de 1994, lo s Acuerdos de Libre Comercio mencionados 
anteriormente y presentar un informe al Consejo de l Comercio de Mercancías.  Queda entendido que 
                                                      
1 Los textos de los Acuerdos y su s notificaciones se distribuyeron, respectivamente, en los documentos 
WT/REG203/N/1, WT/REG203/1;  WT/REG204/N/1, WT/REG204/1;  WT/REG205/N/1, WT/REG205/1. 
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 el entendimiento leído por el Presidente del Con sejo del Comercio de Mercancías dentro del punto 7 
del orden del día de la reunión del Consejo del Co mercio de Mercancías de 20 de febrero de 1995 
recogido en el documento WT/REG3/1, se aplicará, mutatis mutandis , al examen de los Acuerdos.  
Queda entendido asimismo que en el examen se te ndrán debidamente en cuenta las diferencias 
intrínsecas entre las uniones aduaneras y las zonas de libre comercio". 
 
2.2 El Consejo así lo acuerda . 
 
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
3.1 El Presidente  dice que, de conformidad con la secci ón 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China ("el Protocolo") contenido en el documento WT/L/432, el CCM ha de informar al Consejo General sobre el Mecanismo de  Examen de Transición.  Sugiere que el Consejo 
proceda en dos etapas.  En primer lugar, los órganos subsidiarios del CCM deben remitirle sus 
informes.  Habiéndose cumplido este requisito y como primer paso en el proceso de examen, dará a 
los Miembros la oportunidad de formular observ aciones generales sobre esos informes y propone que 
luego el Consejo tome nota de los exámenes realiz ados en esos órganos subsidiarios.  El Consejo 
pasará después a ocuparse de su propio informe.  El Presidente recuerda que los siguientes órganos 
subsidiarios han realizado los respectivos exámenes:   Comité de Acceso a los Mercados (documentos 
G/MA/164 y G/MA/W/74, en que figura informaci ón facilitada por China tras la realización del 
examen);  Comité de Agricultura (G/AG/21);  Comité  de Valoración en Aduana (G/VAL/59);  Comité 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (G/SPS/38);  Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio 
(G/TBT/17);  Comité de Licencias de Importación (G/LIC/14);  Comité de Normas de Origen (G/RO/61);  Comité de Prácticas Antidumping (G /ADP/14);  Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias (G/SCM/118);  Comi té de Salvaguardias (G/SG/80) ;  y Comité de Medidas en 
materia de Inversiones relaciona das con el Comercio (G/L/751). 
 
3.2 El representante de los Estados Unidos
 recuerda que la OMC está finalizando el cuarto 
examen anual de transición de las medidas a doptadas por China para cumplir los compromisos 
formulados en su Protocolo de Adhesión a la OM C.  Su delegación considera que el examen de 
transición sigue siendo un mecanismo importante y útil tanto para los intereses de China como para 
los de los demás Miembros de la OMC.  Ese meca nismo ofrece a los Miembros la oportunidad de 
solicitar aclaraciones acerca de las políticas y prácticas  de China.  A su vez, China tiene oportunidad 
de aclarar sus políticas y prácticas con el fin de evitar malentendidos que pueden llevar a fricciones 
comerciales.  Quizás, el aspecto más importante del Mecanismo de Examen de Transición es que constituye un foro que permite a los Miembros tr ansmitir a China sus opiniones, expectativas y 
preocupaciones con respecto a los esfuerzos de ese pa ís para cumplir sus obligaciones en el marco de 
la OMC.  China también tiene la oportunidad de explicar sus opiniones e informar a los Miembros 
acerca de la forma en que ha atendido sus expecta tivas y preocupaciones.  El Mecanismo de Examen 
de Transición es un importante y útil ejercicio de transparencia, y la transparencia es uno de los principios fundamentales en los que se basa el Ac uerdo sobre la OMC.  Su delegación cree que 
muchos de los ejercicios de examen de transición que se llevan a cabo en los comités subsidiarios dan 
lugar a intercambios fructíferos y es evidente que  China dedica mucho tiempo y esfuerzo a examinar 
y considerar las preguntas de los Miembros y prepar ar las respuestas.  Sin embargo, hay aspectos en 
los que China podría mejorar.  Convendría que Chin a trajese expertos de su capital a los exámenes;  
en algunos casos, su ausencia impide que haya  un diálogo provechoso durante los exámenes o con 
ocasión de ellos.  
3.3 Su delegación destaca las cuestiones que plan teó durante los exámenes llevados a cabo en los 
comités subsidiarios.  En el Comité de Medid as Sanitarias y Fitosanitarias y en el Comité de 
Agricultura se trataron varios temas que son moti vo de preocupación y su delegación desea prestar 
especial atención a dos cuestiones relacionadas con la  EEB.  Su principal preocupación se refiere a la G/C/M/82 
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 prohibición de China de importar carne de bovino de los Estados Unidos por causas relacionadas con 
la EEB.  Aunque han pasado cerca de dos años desd e que impuso su prohibición respecto de la carne 
de bovino de los Estados Unidos, China no ha dado aún ni nguna explicación al respecto ni sobre las 
medidas reglamentarias necesarias para levantar la prohibición.  Decenas de países han dejado sin efecto sus prohibiciones respecto de la carne de bovino de los Estados Unidos, y todos ellos han 
facilitado, como mínimo, una explicación detallada de las medidas reglamentarias necesarias para 
adoptar una decisión ante la petición de los Estados  Unidos de que se derogue la prohibición.  Su 
delegación insta encarecidamente a China a que a dopte medidas inmediatas para asegurar que sus 
órganos de reglamentación actúen con rapidez para solucionar el problema.  A su delegación también 
le preocupa la prohibición de facto  que China mantiene respecto de los productos de bajo riesgo 
derivados de animales no rumiantes procedentes de los Estados Unidos.  La prohibición de China se 
basa supuestamente en las preoc upaciones causadas por la EEB, pero, con arreglo a las directrices 
vigentes de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), esos productos nunca deberían 
haberse prohibido.  Su delegación insta nuevame nte a China a adoptar medidas inmediatas para 
suprimir esa prohibición. 
 
3.4 Otro motivo de preocupación es la prohibición  relacionada con la ni ebla del peral y del 
manzano que China sigue aplicando a las importacion es de manzanas, peras y ciruelas procedentes de 
los Estados Unidos.  Su delegación ha pedido a China que actúe con rapidez para modificar su 
prohibición y permitir la importación de fruta madur a que no presenta síntom as, en consonancia con 
la decisión del Órgano de Apelación en el asunto Japón - Medidas que afectan a la importación de 
manzanas  (WT/DS245/AB/R).  Como en exámenes anteri ores, su delegación presta también atención 
al sistema de permisos de importa ción en régimen de cuarentena de China.  Según parece, los órganos 
de reglamentación de China aplican con frecuencia ese sistema para intervenir en el mercado con 
objeto de controlar el ritmo y el volumen del comerc io de productos agropecuarios.  Ésa es una de las 
cuestiones más importantes que afectan a los Estados  Unidos y a los demás interlocutores comerciales 
agrícolas de China.  Su delegación expresa tamb ién su constante preocupación por las políticas y 
prácticas en materia de IVA aplicadas por China respecto del maíz.  Se trata de un asunto sobre el que los exportadores estadounidenses han formulado reclamaciones acerca del trato ad hoc  y otras 
irregularidades que favorecen a los productores naciona les.  Como consecuencia, su delegación ha 
pedido y sigue pidiendo las aclaraciones pertinentes a China.    
3.5 En el Comité de Acceso a los Mercados, su delegación ha planteado tres importantes 
cuestiones.  La primera se refiere a una de las primeras medidas de aplicación de la nueva política para la industria del automóvil de China.  En  este caso, los Estados Unidos, al igual que otros 
Miembros, manifiestan profunda preocupación por las reglamentaciones publicadas este año en 
relación con los aranceles aplicables a las piezas de automóvil importadas.  Es probable que esas 
reglamentaciones sean incompatibles con las consol idaciones arancelarias de China, ya que aplican a 
numerosas piezas importadas el tipo arancelario más a lto fijado para los vehículos completos.  Las 
reglamentaciones ponen también en entredicho el compromiso de China de eliminar las 
prescripciones en materia de contenido nacional.  Hasta ahora, esas reglamentaciones han creado gran incertidumbre para los Estados Unidos y otros proveedores extranjeros y su delegación espera que China ponga remedio a tal situación lo antes posible. 
 
3.6 El representante de las Comunidades Europeas
 concede gran importancia al funcionamiento 
del Mecanismo de Examen de Transición.  La  transparencia es un elemento esencial de la 
participación en la OMC y, aunque ese mecanismo es  específico del Protocolo de Adhesión de China 
a la OMC, no es muy diferente de los exámenes de  las políticas comerciales a que están sujetos todos 
los Miembros.  China ha obtenido enormes beneficios  al acceder al sistema de comercio liberal y 
transparente que la OMC hace posible.  Actualment e, China es uno de los países cuyo comercio es 
más grande y desempeña un papel clave en el co rrecto funcionamiento de la institución.  Su 
delegación espera que China dé muestras de lider azgo y dé ejemplo facilitando respuestas detalladas a 
las preocupaciones legítimas de todos los Miembros.  Tal actitud no haría más que reforzar la  G/C/M/82 
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 confianza mutua y poner fin a, por ejemplo, la s preocupaciones acerca de la aplicación de políticas 
industriales que, aparentemente, contienen elemento s incompatibles con los compromisos contraídos 
en la OMC.  Su delegación agradece las respuestas r ecibidas en los diversos órganos subsidiarios y los 
esfuerzos desplegados por China para despejar al gunas de esas preocupaciones.  No obstante, espera 
respuestas más detalladas que en el pasado a las preguntas planteadas por las CE y por otros 
Miembros en los órganos subsidiarios.  Su de legación ha presentado también preguntas anticipadas 
para el examen específico del CCM.  Algunas pr eguntas coinciden parcialm ente con las de los 
Estados Unidos y se refieren a tres esferas.  La primera son las restricciones a la exportación de 
China, en particular las relativas al coque.  La segunda son las medidas impuestas a la importación de 
componentes de automóviles que tienen las caracterí sticas de las aplicables a vehículos completos, 
cuestión que también mencionaron los Estados Unidos.  La tercera es la preocupación de su 
delegación por la falta de notificaciones sobre subvenciones.  Añade que un cuarto motivo de 
preocupación es el calendario de comienzo de las negociaciones con China sobre la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública.  
3.7 El representante de China
 afirma que su delegación ha hecho tremendos esfuerzos para 
responder a las preguntas y preocupaciones planteadas por los Miembros.  Su delegación cree que ha aclarado y explicado su posición ace rca de todas esas cuestiones y que tiene razones y preocupaciones 
legítimas respecto de todas las cuestiones suscitadas,  que se han tratado de forma compatible con las 
normas de la OMC.  El proceso de examen es , sin duda, útil para que los Miembros comprendan 
mejor la posición y la situación de China en relación con las cuestiones planteadas.  Dicho esto, a su 
delegación le preocupan algunos aspectos del propio proceso de examen.  En su opinión, algunas de 
las preguntas se han formulado de modo repetido y la posición de China se ha explicado en numerosas 
ocasiones a lo largo de los años, según consta en  las actas de todas las reuniones de los comités 
subsidiarios en los que ha tenido lugar el examen de  transición.  Los Miembros deberían abstenerse de 
imponer esa carga adicional a países en desarrollo Miembr os como China, en particular si se tiene en 
cuenta la intensa labor preparatoria de la Conf erencia Ministerial de Hong Kong.  Otro motivo de 
preocupación es la presentación tardía de las preguntas a China, que hace difícil ocuparse de ellas.  Su 
delegación trabaja de forma profesional y pragmáti ca para responder a las preguntas hechas, pero no 
quiere que se entorpezca su trabajo con la presentación tardía de preguntas.  Por último, su delegación 
agradece a los Miembros su interés por las políticas y el régimen de comercio de China, que también 
tiene ese interés respecto de los demás Miembros.  Su delegación desea proseguir el diálogo con los 
Miembros sobre cuestiones de interés comercial mu tuo y crear relaciones comerciales más estables, 
que son beneficiosas, no sólo para China,  sino también para los demás Miembros. 
 3.8 El Presidente
 propone que el Consejo tome nota de las observaciones formuladas y de los 
informes de los órganos subsidiarios sobre sus resp ectivos trabajos acerca del examen de transición.  
A continuación, propone que el Consejo pase a realizar su propio examen de transición. 
 3.9 El Consejo así lo acuerda
. 
 3.10 Con respecto al examen del CCM, el Presidente
 indica que China debe presentar información 
al CCM de conformidad con el párrafo 1 de la secci ón 18 del Protocolo de Adhesión.  En el anexo 1A 
figuran los requisitos que debe reunir la informaci ón.  China ha presentado la información necesaria 
en el documento G/C/W/539.  Asimismo, el Preside nte señala a la atención del Consejo las preguntas 
formuladas por el Japón en el documento G/C/W/ 532, por los Estados Unidos en los documentos 
G/C/W/530 y G/C/W/537, y por las Comunidades Europeas en el documento G/C/W/538.  
3.11 El representante del Japón
 coincide con los Estados Unidos y las CE en su valoración del 
proceso del Mecanismo de Examen de Transición y tiene también palabras de elogio para China por 
los grandes esfuerzos desplegados para responder a las preguntas, que hacen que ese proceso sea más 
productivo.  Al Japón le complace también constatar que se han aportado algunas aclaraciones útiles e 
instructivas para seguir avanzando.  Al mismo tie mpo, algunas cuestiones siguen preocupando a su G/C/M/82 
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 delegación.  El representante hace algunas brev es observaciones sobre las cuestiones específicas 
planteadas en la comunicación del Japón.  Su dele gación se ha referido en varias ocasiones al sistema 
de elementos de automóviles completos y ha presta do gran atención a las explicaciones facilitadas por 
China.  Sin embargo, sigue preocupada en cuanto a la compatibilidad de ese sistema con el espíritu 
del compromiso formulado por China en el párrafo 93 del informe del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de China y con el artículo II del GATT.  Su delegación agradecería a China que hiciese un 
nuevo esfuerzo por dar respuesta a esa preocupación,  compartida también por otros Miembros.  Con 
respecto a la fluorita y al coque, el Japón pone en duda la justificación basada en el apartado g) del 
artículo XX del GATT.  En ese apartado se establece que la reglamentación de la producción y el consumo nacionales debe aplicarse conjuntamente c on las restricciones comerc iales introducidas para 
conservar los recursos naturales agotables.  Todos lo s recursos naturales, excep to los renovables, son, 
en principio, agotables.  Sin embargo, su de legación no cree que sea esa la forma en que deba 
interpretarse el apartado g) del artículo XX.  El Japón pide que se expongan razones sólidas que 
demuestren la compatibilidad de las medidas menc ionadas con el GATT.  El Japón reconoce que la 
producción de coque tiene repercusi ones ambientales que China trata de remediar muy seriamente.  
En el pasado, el problema ambiental fue también grave en el Japón y su delegación comprende la 
importancia de resolverlo.  Sin embargo, las me didas de política adoptadas deberían orientarse más 
directamente a evitar la contaminación.  Su delegación cree que los medios básicos son las reglamentaciones ambientales y su aplicación eficaz;  las políticas restrictivas del comercio deberían 
evitarse.  Con respecto a la contratación públi ca, su delegación comparte las opiniones de los 
Estados Unidos y espera tener noticias favorables de la delegación china. 
 
3.12 El representante de China
, antes de responder a las distintas preguntas, señala que algunas de 
esas preguntas se han tratado ya en los órganos subsid iarios.  A ese respecto, reitera la posición de 
China acerca de la relación del mandato de los órga nos subsidiarios con el mandato del CCM.  Su 
delegación facilita las aclaraciones siguientes en relación con las preguntas formuladas por los 
Miembros.  En cuanto a la importación y la di stribución de libros, periódicos y revistas, de 
conformidad con el artículo 14 y el párrafo a) del artículo 16 de la Ley de Comercio Exterior  revisada, 
el Gobierno de China tiene derecho a restringir la importación o exportaci ón de productos para 
proteger la moral y el interés públicos y la segurid ad nacional.  Ese derecho no es incompatible con el 
artículo XX del GATT de 1994.  El Reglamento administrativo sobre publicaciones  y la Guía para 
las industrias con inversiones extranjeras  establecen, de conformidad con la Ley de Comercio 
Exterior , que cualquier empresa, sea china, de inve rsión extranjera o de propiedad totalmente 
extranjera, podrá participar en la exportación de pe riódicos, libros y revistas, aunque por motivos de 
protección de la moral pública, sólo determ inadas empresas pueden importar publicaciones 
extranjeras.  
3.13 En cuanto a la distribución de las publi caciones importadas, en la Lista de compromisos 
específicos en materia de servicios de China se indi ca lo siguiente:  "Respecto de estos productos, los 
proveedores de servicios extranjeros podrán efectuar la distribución de libros, periódicos, revistas, 
productos farmacéuticos, plaguicidas y películas impermeabilizantes dentro  de los tres años siguientes 
a la adhesión de China, y dentro de los cinco años siguientes a la adhesión de China podrán realizar la 
distribución de fertilizantes químicos, petróleo tr ansformado y en bruto." De conformidad con los 
compromisos formulados en el Protocolo de Adhesión,  China ha abierto ya su mercado a las empresas 
de inversión extranjera y de propiedad extranjera pl ena para que participen en la venta al por mayor y 
la distribución de libros, periódicos y revistas chinos en China.  3.14 En cuanto al comercio de coque, es preciso  señalar que el carbón, materia prima utilizada en 
la fabricación del coque, es un recurso agotable y que las minas de carbón se han explotado ya en 
exceso.  Actualmente, se estima que las reservas mineras de carbón de China que podrían utilizarse en 
la producción de coque garantizarán un uso sostenib le para la producción de coque de sólo 100 años, 
como máximo.  Habida cuenta de las pérdidas de  los procesos de extracción minera y producción, las 
reservas de carbón podrían durar, en realidad, sólo 40  años.  En esas circunstancias, China aplica una  G/C/M/82 
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 serie de medidas para controlar la producción y el consumo nacionales de coque.  En primer lugar, 
el 1º de septiembre de 1999 y el 1º de enero de  2000, la Comisión Estatal de Economía y Comercio 
publicó la primera serie de Listas de prohibiciones de inversión en proyectos repetitivos en los 
sectores industrial y comercial  y la segunda serie de Listas de capacidades productivas, técnicas y 
productos obsoletos .  En segundo lugar, el 27 de mayo de 2004, nueve ministerios publicaron 
conjuntamente la Circular sobre la modernización admi nistrativa de la industria del coque , en la que 
se establece que las pequeñas fábricas de coque de ben cerrarse y los fabricantes autorizados tienen 
que pagar una elevada tasa de contaminación;  que  se deben revisar todos los proyectos relacionados 
con el coque posteriores al año 2000 y que se a nularán todos los que no cumplan las normas 
publicadas;  y que se actuará más eficazmente contra las ventas ilegales de licencias de contingentes 
de exportación de coque.  En tercer lugar, el 16 de diciembre de 2004, la Comisión Nacional de 
Desarrollo y Reforma publicó el Anuncio Nº 76 de 2004,  en el que se estable ce la normativa sobre el 
acceso a los mercados en el sector del coque.  La  norma se aplica tanto a las empresas nacionales 
como a las extranjeras y pone de manifiesto la de terminación del Gobierno de China de modernizar el 
sector del coque y restablecer el orden en ese mercado. 
 
3.15 En la actualidad, como resultado de esas medida s eficaces, se ha restablecido el orden interno 
en el mercado del coque.  El precio de export ación del coque es sólo de 130 dólares EE.UU. por 
tonelada, igual al precio de importación del coque en los Estados Unidos.  Por consiguiente, no es 
procedente afirmar que "una parte importante de l precio de exportación sigue siendo atribuible a la 
práctica de vender certificados de contingentes de exportación" o que "el precio de exportación sigue 
siendo artificialmente elevado".  Por otra parte,  como el actual precio del coque en el mercado 
internacional es ya más bajo que su costo de pr oducción en muchos países productores de coque, el 
mantenimiento del sistema de con tingentes para el coque puede gara ntizar que el precio del mercado 
internacional se mantenga en un nivel racional, estimado entre 200 y 220 dólares EE.UU. por tonelada.  No obstante, el representante destaca  que un Miembro aplica, por una parte, un derecho 
antidumping a las exportaciones de coque de China, mientras que, por otra, insta a China a suprimir 
sus controles a la exportación de coque.  El represen tante pregunta si el Miembro puede explicar las 
razones de ese comportamiento contradictorio.  3.16 En lo que respecta al Acuerdo sobre Contratación Pública, el Gobierno de China está tomando medidas positivas para iniciar las negociaciones.   Recientemente se ha creado un grupo de estudio 
mixto a nivel ministerial bajo la dirección del Mini sterio de Finanzas.  Su delegación espera que el 
grupo de estudio presente resultados concretos en el futu ro próximo.  En cuanto a la transparencia, el 
Gobierno de China ha cumplido fielmente su comp romiso de adhesión.  En la actualidad, los 
ministerios y organismos deben remitir copias de sus leyes y reglamentaciones nuevas al Ministerio 
de Comercio, que trata de incluir todas las leyes y reglamentaciones relacionadas con el comercio en 
su publicación titulada Gaceta de Comercio Exterior y Cooperación Económica.  No obstante, debe 
tenerse en cuenta que, aunque la Gaceta del Minister io de Comercio puede contener todas las leyes, 
reglamentaciones y medidas administrativas relaci onadas con el comercio, otros ministerios u 
organismos pueden publicar también sus propias gacetas para hacer públicas sus políticas.  Este 
método ha resultado eficaz para recabar la opinión de l público.  En cuanto al proceso de solicitud de 
opiniones, la mayor parte de los proyectos de ley es y reglamentaciones relacionadas con el comercio 
deben publicarse en los sitios Web de los respectivos órganos oficiales competentes, lo cual facilita un 
acceso fácil a las partes interesadas para que exprese n su opinión.  Además, se organizan audiencias 
públicas, simposios y grupos de debate en los que pueden participar las partes interesadas. 
 3.17 En lo que se refiere a los motivos para seguir aplicando controles a la exportación de 
espatoflúor, su delegación se ha expresado con claridad en anteriores sesiones del Mecanismo de 
Examen de Transición y parece innecesario repetir argumentos que no han variado.  En cuanto al 
comercio transfronterizo, China no mantiene actualm ente ninguna medida de trato preferencial para 
países específicos.  En relación con el mineral de hierro, el Gobierno de Ch ina no ha sido informado 
hasta ahora por la asociación de industrias sobre la promulgación de ninguna norma.  En lo que G/C/M/82 
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 respecta a la base imponible del impuesto sobre el consumo aplicado a las mercancías importadas, su 
delegación cree que ha habido un ma lentendido debido a la traducción de la reglamentación;  las 
fórmulas para calcular la base imponible son las mi smas, aunque su redacción en chino pueda parecer 
diferente.  Su delegación cree conveniente que  haya una comunicación técnica bilateral tras la 
presente reunión. 
 
3.18 El representante de los Estados Unidos
 agradece a China sus respuestas detalladas.  
Insistiendo en un par de cuestiones, observa que su delegación tiene un punto de vista distinto 
respecto a la importación de libros, periódicos y revistas.  El compromiso de China de permitir la importación de libros, periódicos y revistas está form ulado claramente en su acuerdo de adhesión.  A 
China se le permitió reservar para el comercio de  Estado determina dos productos enumerados en el 
anexo 2, pero los libros, periódicos y revistas no figuran entre tales productos.  Su delegación 
comprende las preocupaciones expuest as por China acerca de la protección de la moral pública.  Con 
independencia del mecanismo que China desee utilizar  a ese efecto, sigue siendo necesario establecer 
un sistema que, al mismo tiempo, permita a las empresas y los particulares extranjeros importar libros, 
periódicos y revistas.  En cuanto a la distribución de libros, periódicos y revistas, a su delegación le 
complace saber que China considera ese sector plenam ente abierto.  En sus preguntas, su delegación 
hizo referencia a una disposición:  las medidas administrativas sobre las suscripciones de publicaciones importadas, que, en parte, parecen limitar la distribución a las empresas comerciales del Estado.  
3.19 Con referencia al sistema de contingentes de exportación de l coque, su delegación agradece 
las explicaciones pormenorizadas de China al respecto.  Sea cual sea el sistema que aplique China, tal 
sistema no debe resultar discriminatorio en sus medidas de protección de los recursos naturales agotables.  El sistema actual de contingentes es di scriminatorio para las exportaciones de coque.  El 
representante acoge con satisfacción las observaci ones del delegado chino acerca de la cuestión del 
impuesto sobre el consumo y espera poder examinar b ilateralmente el asunto de  la traducción.  Por 
último, hay una cuestión relativa al comercio transf ronterizo en relación con la cual su delegación 
desea obtener más información de China.  En conc reto, ¿cuáles son los tipos del impuesto sobre el 
valor añadido actualmente ap licables a los troncos de madera y la madera aserrada? 
 3.20 El representante de China
 responde brevemente a esas preguntas.  En cuanto a los periódicos 
y revistas, su delegación sostiene que el compromiso  de China respecto de esos productos, tanto en lo 
relativo a su distribución como a su importación y exportación, se aplica fielmente y no afecta al derecho de China a adoptar las medidas necesaria s para la protección de la moral pública y otras 
inquietudes legítimas.  Con esta precisión, la posición de su delegación es muy clara.  En lo que se 
refiere a la cuestión del coque, no tiene mucho que  añadir, ya que las posiciones de China se han 
expuesto con claridad.  Por último, en lo que respect a al comercio transfronterizo y, concretamente, a 
un acuerdo preferencial con Rusia, su delegación indica claramente que China no mantiene en la actualidad acuerdos preferenciales para países específicos.  3.21 El Presidente
 da las gracias a la delegación de China por sus respuestas y también a las 
delegaciones que han formulado preguntas y obser vaciones.  Propone que el Consejo acuerde 
proceder a la preparación de un breve informe fáctic o sobre el Mecanismo de Examen de Transición 
con referencias a los documentos pertinentes y al que se adjuntará la parte del acta de la presente 
reunión relativa al Mecanismo.  El informe de l CCM, junto con los informes de los órganos 
subsidiarios, se transmitirá al Consejo General.  
3.22 Así queda acordado
. 
  G/C/M/82 
 Página 9 
 
 
 IV. CUESTIONES RELACIONADAS CON EL ACCESO A LOS MERCADOS 
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  
4.1 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el informe periódico del Comité que figura 
en el documento G/MA/163.  Dado que el informe es de  carácter fáctico y reflej a la labor realizada en 
ese órgano, sugiere que el Consejo tome nota de él. 
 
4.2 El Consejo así lo acuerda . 
 B. I
NTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 1996  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUD DE 
EXENCIÓN DE ISRAEL  
4.3 El Presidente  dice que este asunto se refiere a una solicitud de exención hecha en el contexto 
de la introducción de los cambios del Sistema Armonizado de 1996 en las listas de concesiones arancelarias de la OMC.  La solicitud figura en el documento G/L/744.  De conformidad con el 
artículo IX del Acuerdo sobre la OMC, el Consej o dispone para su examen  de esa solicitud de 
prórroga de una exención y de un proyecto de decisi ón que figura en el documento G/C/W/528.  Dado 
que el Comité de Acceso a los Mercados ya ha tomado nota de la información fáctica facilitada por 
Israel, el Presidente propone que el Consejo remita el proyecto de decisión al Consejo General para su 
adopción.  4.4 El Consejo así lo acuerda
. 
 
C. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
EXENCIÓN  
4.5 El Presidente  señala a la atención de los Miembros el proyecto de decisión sobre una 
exención distribuido en el documento G/C/W/533, que se refiere a la introdu cción de los cambios del 
Sistema Armonizado de 2002 en las listas de concesi ones arancelarias de la OMC.  Ese proyecto ha 
sido objeto de consultas en el Comité de Acceso a los Mercados, que lo remitió al CCM para que 
adopte medidas.  El Presidente propone que el Consejo remita el proyecto de decisión al Consejo General para su adopción.    
4.6  El Consejo así lo acuerda
. 
 D. I
NFORMACIÓN DE ANTECEDENTES SOBRE DE TERMINADOS COMPROMISOS NO CERTIFICADOS  
4.7 En relación con el punto del orden del día titulado "Determinados compromisos no 
certificados", el Presidente  señala a la atención de los Miembros el documento JOB(05)/167, en el que 
figura información de antecedentes sobre determinad os compromisos aprobados pero no certificados 
y se propone un procedimiento para ponerlos en vigor .  Entiende que esta situación es el resultado de 
que dos instrumentos jurídicos no hayan entrado en  vigor oportunamente, a saber, el Protocolo de 
Ginebra (1994) y un propuesto Protocolo Adicional al Protocolo de Marrakech.  El Comité de Acceso 
a los Mercados ha debatido este asunto en el transcur so de este año y ha acordado que, para corregir la 
situación jurídica anómala que existe actualmente con respecto a esos compromisos, se debe adoptar 
la solución esbozada en ese documento.  La solu ción consiste en que el CCM acuerde que esos 
compromisos no certificados se pongan en vigor mediante certificaciones del Director General.  Las certificaciones establecerán que las modificaciones entrar án en vigor en la fecha en que sean anexadas 
al Protocolo de Ginebra (1994) o, en el caso de l Protocolo Adicional al Protocolo de Marrakech 
propuesto, en la fecha en que se consideren apr obadas o verificadas.  Además, cada certificación G/C/M/82 
Página 10  
 
 también indicará expresamente que se hace sin perjuicio de cualquier modificación o rectificación de 
las concesiones arancelarias producida después de es a fecha.  El Presidente propone que el Consejo 
adopte los procedimientos y las medidas que se descr iben en la nota de información de antecedentes. 
 4.8 La representante del Ecuador
 señala que el párrafo 9 del documento cita la lista certificada de 
las CE formadas por 12 Estados miembros.  Pregun ta por qué no hay una lis ta jurídicamente válida 
posterior a la ampliación de las CE a 15 miembros.  ¿Por qué ha transcurrido tanto tiempo sin que se 
disponga de una lista certificada para los 15 miem bros?  También pregunta cuál es la diferencia 
jurídica entre los compromisos aprobados y los certif icados.  Manifiesta su preocupación por el hecho 
de que los demás países no tengan información ju rídicamente segura sobre las consolidaciones de 
las CE después de su ampliación a 15 miembros y por la forma en que esto afectará a la ampliación 
a 25 miembros.  La preocupación del Ecuador se de be a que están en marcha sus negociaciones en 
virtud del apartado c) del artículo XXVIII y del ar tículo XXVIII resultantes de la ampliación de 
las CE.  
4.9 El representante de las Comunidades Europeas
 lamenta que, porque no sabía que este asunto 
se iba a tratar, no pueda dar mucha información  al respecto.  Según tiene entendido, los 
procedimientos prolongados de certificación, despu és de las negociaciones con arreglo al párrafo 6 
del artículo XXIV, se desarrollaron cuando el últim o de los 148 Miembros estuvo de acuerdo con la 
lista.  Para dar una explicación más prec isa, tiene que estudiar los documentos. 
 
4.10 La representante del Ecuador  pregunta si el Presidente o la  Secretaría pueden explicar con 
más detalles por qué se necesitaron casi 10 años para disponer de este documento.  Tal vez no 
hubiesen acabado las negociaciones con todos los Miembros de la OMC.  4.11 La Secretaría
 señala que esta pregunta se ha contesta do durante los debates pertinentes del 
Comité de Acceso a los Mercados.  Sin embargo, el tema de las negociaciones relacionadas con la 
ampliación de las CE es un asunto distinto del que se trata en la nota de información de antecedentes.  
El tema de la nota son determinados compromisos contraídos al final de la Ronda Uruguay que no han 
sido certificados.  Hay muchos compromisos sin certificar en la base de datos LAR;  algunos de ellos están en la lista de las CE, pero este asunto es dis tinto al de la ampliación de las CE a 25 Estados 
miembros. 
 
4.12 El Consejo está de acuerdo
 con la solución descrita en la nota de información de antecedentes 
consistente en poner en vigor los compromisos pendientes no certificados.  
V. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXEN CIONES EN RELACIÓN CON LA LEY 
DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY DE 
RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS MODIFICADA 
5.1 El Presidente
 recuerda que los Estados Unidos dist ribuyeron, antes de la reunión del CCM 
del 11 de marzo de 2005, tres solicitudes de exenciones que figuran en los documentos G/C/W/508, 
G/C/W/509 y G/C/W/510.  El primer documento contie ne una solicitud de exención en relación con la 
Ley de Recuperación Económica de la Cuenca de l Caribe (LRECC), el segundo una solicitud de 
exención en relación con la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) y el tercero 
una solicitud de exención en relación con la Ley de Preferencias Comerciales para los Países Andinos 
(LPCPA).  Los Estados Unidos también distribu yeron información complementaria de cada una de 
esas solicitudes en los documentos G/C/W/508/Add. 1, 509/Add.1 y 510/Add.1.  Este asunto se 
debatió en las reuniones del Consejo celebradas el 11 de marzo, el 15 de junio y el 15 de julio, así 
como en tres reuniones informales.  En la reunión del 15 de julio se acordó que el Presidente, bajo su 
propia responsabilidad, haría un informe para el Cons ejo General sobre los resultados del análisis de  G/C/M/82 
 Página 11 
 
 
 este asunto hecho por el CCM.  Este informe se pr esentó en la reunión del Consejo General del 27 y 
el 29 de julio de 2005.  Atendiendo a una solicitud hecha por el Presidente, el Consejo General acordó 
que el CCM continuara estudiando este asunto y que le presentara un informe una vez que hubiera 
completado su trabajo.  
5.2 El Presidente añade que durante las consu ltas informales hubo una serie de preguntas y 
respuestas.  Esas preguntas se di stribuyeron en los documentos G/C/W/516, 519, 520, 527 y 534.  Las 
respuestas se distribuyeron en los documentos G/C/W/518, 526 y 531.  Las consultas más recientes 
sobre este asunto tuvieron lugar el 27 de oct ubre de 2005.  En esa reunión, algunas delegaciones 
señalaron que estaban esperando información de sus cap itales sobre la última serie de respuestas a las 
preguntas del Brasil distribuidas por los Estados Unidos. 
 5.3 El representante de los Estados Unidos
 contesta las preguntas de la India.  Se han entregado 
copias de las respuestas a la Secretaría para que lo s Miembros puedan considerarlas de inmediato.  Su 
delegación también presentará formalmente las respuestas para que se distribuyan como documento 
de la OMC.  Ésta es la cuarta comunicación escrit a que su delegación ha hecho para ayudar a los 
Miembros a entender plenamente estos importantes programas.  Ésta es también la cuarta reunión 
formal en que se examinan esas solicitudes y su delegación también participó en tres sesiones informales sobre las mismas.  Su delegación cons idera que los Miembros ya han tenido amplias 
oportunidades de estudiar a fondo todas las cu estiones o preocupaciones relacionadas con esas 
solicitudes.  Además, los beneficiarios de estos programas también han presentado con bastante 
detalle sus opiniones acerca de la importancia de  las repercusiones económicas positivas que tienen 
estos programas sobre el comercio y la inversión en  sus países.  Su delegación y las de los Miembros 
beneficiarios creen que el Consejo debe acelerar el  examen de las solicitudes, pues su aprobación en 
la OMC asegurará una mayor previsibilidad y ce rteza que aumentará los efectos positivos en las 
economías de los países beneficiarios.  Su delegaci ón espera que el Consejo tome una decisión sobre 
este tema en su próxima reunión. 
 5.4 La representante de la India
 informa a los Miembros que su delegación ha entregado una lista 
de preguntas complementarias a los Estados Unidos  que entiende que han sido contestadas.  Esas 
preguntas se distribuyeron en el documento G/C/W/534.  
5.5. El representante de Colombia
 pide que este asunto, que ha estado pendiente durante mucho 
tiempo, se resuelva lo antes posible.  Como dijo el representante de los Estados Unidos, se han dado 
respuestas a todas las preguntas formuladas por los Miembros.  Para el Gobierno de Colombia, el programa de preferencias otorgadas por los Estados  Unidos es importante por el efecto beneficioso 
que, para combatir el problema de la droga en Colombia, tienen los programas de sustitución.  La 
aprobación de esta solicitud de exención dará mayor seguridad jurídica en relación con las 
obligaciones contraídas por todos los Miembros de la  OMC.  Por consiguiente, su delegación desea 
que este proceso termine tan pronto como sea posib le, preferiblemente en la próxima reunión del 
Consejo General.  5.6 El representante de Mauricio
 reitera la importancia que los pa íses subsaharianos otorgan a la 
iniciativa AGOA para la promoción de su crecimi ento basado en las exportaciones y su desarrollo 
económico sostenible.  Desde 2000, la promulg ación de la AGOA ha dado a muchos países 
subsaharianos el estímulo necesario para aumentar  sus exportaciones al mercado de los Estados 
Unidos.  La AGOA ha creado para los países africa nos subsaharianos la expectativa de integrarse 
mejor en el sistema internacional de comercio, en  especial en una época en que esas economías están 
enfrentando los enormes desafíos de la globalizaci ón.  La AGOA también está contribuyendo a que se 
alcance la finalidad principal de los Objetivos de  Desarrollo del Milenio.  La AGOA también ha 
ayudado a generar inversiones y a crear puestos de tr abajo en la región.  Los beneficios de la AGOA 
también tienen un efecto secundario en otros sectores.  A la luz de estos factores, es de la mayor 
importancia que la iniciativa AGOA sea más previsible  en el futuro, para que siga promoviendo la G/C/M/82 
Página 12  
 
 sostenibilidad, la estabilidad y el desarrollo sostenible en la región, estimulando el aumento del 
comercio entre los Estados Unidos y los países afri canos subsaharianos, así como las inversiones de 
los Estados Unidos en la región.  Para que est o sea posible, es crucial que la iniciativa AGOA sea 
compatible con las normas de la OMC.  Por cons iguiente, su delegación a poya la solicitud de una 
exención hecha por los Estados Unidos en relación con la Ley de Crecimiento y Oportunidades para 
África y espera que se concluya con rapidez el pr oceso de examen y que las solicitudes obtengan una 
respuesta favorable.    5.7 El representante de China
 agradece las respuestas de los Es tados Unidos a sus preguntas, pero 
aún no entiende bien algunos temas y puede neces itar más aclaraciones.  Dado que dispone de las 
respuestas de los Estados Unidos a las preguntas del Brasil y que hay nuevas preguntas de la India a 
las que los Estados Unidos han contestado, su de legación espera poder entender mejor los programas 
y las solicitudes.  Su delegación cree que es necesario volver a tratar este tema en la próxima reunión.  5.8 La representante del Perú
 resalta que este programa tiene la mayor importancia para su 
Gobierno.  El programa es de particular interés por sus repercusiones en el ámbito del comercio y su 
apoyo decisivo al plan de desarrollo alternativo.  El programa pone en evidencia que el Perú cumple 
el principio de la responsabilidad compartida en la lucha contra la producción y el tráfico de drogas 
ilícitas.  Su delegación considera que todas las preguntas hechas y las respuestas obtenidas cubren 
todos los asuntos vinculados con esta solicitud de ex ención.  Su delegación exhorta a los Miembros a 
tener en cuenta el tiempo que ya se ha dedicado a este tema, así como las numerosas respuestas que se 
han dado, de manera de alcanzar un resultado satisf actorio para las solicitudes tan pronto como sea 
posible.  5.9 La representante de Jamaica
 señala que su país es beneficiario de la Ley de Recuperación 
Económica de la Cuenca del Caribe (LRECC).  La  LRECC ha cumplido un papel muy importante en 
la economía de Jamaica.  Durante los últimos años, ha impulsado el aumento de las relaciones 
comerciales y de inversión entre Jamaica y los Es tados Unidos.  Jamaica también se ha beneficiado 
con la diversificación de sus exportaciones, la crea ción de empleos y el desarrollo de su capacidad de 
producción, en particular en sectores no tradicionales, como el de los textiles y las prendas de vestir.  
La LRECC ha facilitado también una mayor integración entre las economías de Jamaica y los Estados Unidos y ha sido la base que ha pr omovido la integración de Jamaica en la economía 
mundial.  Su Gobierno otorga una gran importanc ia a la LRECC e insta a los Miembros a que 
consideren de forma rápida y favor able la solicitud de exención.  Jamaica apoya la idea expresada por 
los Estados Unidos de que se tome una decisión sobre este asunto en la próxima reunión del CCM. 
 5.10 El representante de Kenya
, país beneficiario del programa AGOA, también atribuye gran 
importancia a este plan.  La AGOA ha ayudado a su Gobierno a crear oportunidades de trabajo y 
promover el desarrollo rural, en particular en lo referido al algodón.  Como Mauricio y algunos otros 
Miembros que han hecho declaraciones, su deleg ación quiere que se tome una decisión sobre la 
solicitud de los Estados Unidos tan pronto como sea factible.  Pide a los Miembros que tomen nota de 
la declaración de los Estados Unidos y las de lo s demás países que se benefician con estos programas, 
de manera que al menos esos países puedan seguir sacando provecho de ellos. 
 
5.11 La representante del Ecuador  agradece a la delegación de los Estados Unidos que haya 
presentado las solicitudes de exención.  Su deleg ación agradecerá al CCM que prosiga las consultas 
informales sobre este asunto.  Su delegación opina que las respuestas de los Estados Unidos todavía 
no son completas.  Sin embargo, su delegación partic ipa plenamente en las co nsultas y en un proceso 
de análisis cuidadoso que ha permitido responder satisfactoriament e algunas preguntas formuladas por 
países en desarrollo.  Su delegación considera qu e estos acuerdos y sistemas de preferencias son 
estrictamente provisionales y temporales, lo cu al puede justificarse cuando se centran en los 
problemas de drogas.  Obviamente, esto tiene repe rcusiones sociales y económicas en algunos países.  
Estos programas contribuyen al desarrollo económic o y ofrecen alternativas económicas sostenibles a  G/C/M/82 
 Página 13 
 
 
 las economías basadas en las drogas.  En consecuencia, su delegación considera que ha llegado el 
momento de aprobar las solicitudes y recomienda que  así se haga en la próxima sesión del Consejo. 
 5.12 El representante del Pakistán
 agradece a los Estados Unidos su paciencia y su disposición a 
responder las preguntas formuladas por los diferentes Miembros, entre ellos el Pakistán.  Su 
delegación ha estudiado las respuestas de los Es tados Unidos a las preguntas del Brasil y a las 
preguntas complementarias de la India hechas recien temente.  Las cuestiones tratadas por este último 
país no sólo son pertinentes, sino que también plan tean algunos temas interesantes con respecto a los 
compromisos que los Miembros de la OMC asumen en virtud del GATT.  Reitera que los programas 
como aquellos para los que se solicita una exención son dignos de encomio porque contribuyen a los 
esfuerzos que hacen algunos países en desarrollo pa ra integrarse mejor en el sistema mundial de 
comercio.  Sin embargo, es necesario tener la certeza de que esas exenciones no den lugar a interpretaciones ni contengan elementos que vayan en  contra de los principios del sistema multilateral 
de comercio de conformidad con el GATT.  Se ne cesita que haya más claridad para garantizar que 
esos programas dan el resultado esperado, pero no a e xpensas de otros países en desarrollo o de otros 
Miembros de la OMC.  Éste es el motivo de las preguntas de los Miembros sobre esas exenciones.  
Teniendo esto en cuenta, su delegación volverá a oc uparse de este asunto, después de estudiar más a 
fondo las respuestas de los Estados Unidos y de recibir instrucciones adicionales de su capital. 
 5.13 El representante de Costa Rica
 manifiesta que está claro que estos programas tienen gran 
importancia para los países a los que interesan.  Las declaraciones de los Estados Unidos, Colombia, 
el Ecuador y el Perú, entre otras, demuestran la im portancia evidente que tiene la aprobación de esas 
solicitudes tan pronto como sea posible.  Los Estados  Unidos han dado respuesta a las preguntas que 
se les formularon, incluso en esta cuarta reunión.  Su delegación espera que en la próxima reunión se 
pueda alcanzar un acuerdo formal sobre estos asuntos.  
5.14 El representante del Senegal
 señala que países como el suyo están resueltos a integrarse al 
sistema internacional de comercio mejorando su capaci dad de oferta.  Los esquemas de preferencias 
como la AGOA ayudan a reforzar la posición ofensiva  de esos países en los mercados extranjeros.  A 
la luz de estos hechos y circunstancias, deben apoyar se esas políticas.  Ésta es la razón por la que su 
delegación insta a los demás países a aprobar l as solicitudes que hacen los Estados Unidos con 
respecto a esos esquemas preferenciales. 
 
5.15 El representante del Brasil  formula observaciones sobre algunos de los comentarios hechos 
con respecto a la forma en que se ha estado desa rrollando este proceso.  Las solicitudes de exenciones 
se presentaron tarde y los países beneficiarios se han estado beneficiando, como algunos de ellos han 
señalado, a pesar de no contar con el amparo de la exención.  Son justamente las consultas en curso y 
el intercambio constructivo de pr eguntas y respuestas los que permite n que los Miembros se informen 
mejor acerca de los programas, aclaren algunas de las cuestiones y se aseguren de que también se 
están protegiendo sus propios inte reses en cuanto países en desa rrollo.  La delegación del Brasil 
considera que el Consejo está llegando ahora a un punto en el que podrá tomar una decisión bien 
fundada sobre este tema.  Su delegación tiene gran interés en tratar este as unto en la próxima reunión 
del CCM. 
 
5.16 El Presidente , para concluir, opina que, en esta et apa del análisis de este asunto, el 
intercambio de preguntas y respuestas se está agotando.  Por lo tanto, propone que el Consejo tome nota de las declaraciones hechas y que vuelva a tratar este asunto en su próxima reunión.  El Presidente tiene la intención de celebrar otra ronda  de consultas sobre estas solicitudes antes de la 
próxima reunión, porque se propone distribuir en e lla un proyecto de decisión sobre cada una de esas 
solicitudes para así concluir el proceso.  5.17 El Consejo así lo acuerda
. 
 G/C/M/82 
Página 14  
 
 VI. ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA:  SOLICITUD DE PRÓRROGA 
DE LA EXENCIÓN CONCEDIDA EN VIRTUD DEL ARTÍCULO IX DEL ACUERDO SOBRE LA OMC - SENEGAL 
6.1 El Presidente
 señala que, en el documento G/C/W/524, el Senegal distribuyó una solicitud de 
prórroga de su exención de conformidad con el artículo IX del Acuerdo sobre la OMC para la 
utilización de un sistema de valores mínimos ofic ialmente establecidos respecto de un número 
limitado de productos.  Recuerda que el 17 de ma yo de 2004, el Consejo General aprobó la solicitud 
del Senegal de una exención de las obligaciones que  le corresponden en virt ud del Acuerdo relativo a 
la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 
(Acuerdo sobre Valoración en Aduana).  Esta Decisi ón, que figura en el documento WT/L/571, expiró 
el 30 de junio de 2005.  Señala también que el Se negal, de conformidad con las obligaciones que le 
corresponden en virtud de esta Decisión, ha pr esentado un informe sobre la situación en que se 
encuentra su aplicación de los valores mínimos oficia lmente establecidos respecto de los productos en 
cuestión.  Dicho informe se distribuyó al Consejo con la signatura G/C/W/523.  Indica que entiende que el Senegal está celebrando consultas con los Miembros acerca de esta solicitud.  Si no hay 
declaraciones, propone que el Consejo acuerde volver a ocuparse de este asunto en su próxima 
reunión.  6.2 El Consejo así lo acuerda
. 
 
VII. COMUNIDADES EUROPEAS - SOLICITUD DE PRÓRROGA DE LA EXENCIÓN 
DE LAS DISPOSICIONES DEL ARTÍCULO XIII RELATIVA AL CONTINGENTE 
ARANCELARIO PARA LOS BANANOS DE ORIGEN ACP 
7.1 El Presidente  señala a la atención de los Miembros la solicitud reciente distribuida por las 
Comunidades Europeas en el documento G/C/W/529.  En este documento, las Comunidades Europeas 
piden que se prorrogue la actual exención de las di sposiciones del artículo XIII del GATT relativa al 
contingente arancelario para los bananos de origen ACP, que figura en el documento 
WT/MIN(01)/16, de 14 de noviembre de 2001.  7.2 El Presidente ha celebrado consultas entre los Miembros interesados en esta solicitud.  Todo 
parece indicar que algunos Miembros  prefieren no debatir esta solicit ud en la presente reunión dado el 
nivel general de incertidumbre durante el perí odo actual, posterior a la publicación del segundo 
informe del Árbitro sobre la reconsolidación del aran cel que las CE aplican al banano.  Cree que en 
las capitales se necesita más tiempo para examinar  el informe del Árbitro, evaluar el contexto 
pertinente en el que se solicita la exención y obtener información adicional.  Por lo tanto, el Presidente 
propone que esta cuestión se vuelva a examinar  en la próxima reunión del Consejo. 
 
7.3 El Consejo así lo acuerda
. 
 
VIII.  CUESTIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO DE TEXTILES - 
COMUNICACIÓN DE TURQUÍA 
8.1 El Presidente  recuerda que en su última reunión, el Consejo comenzó a debatir la 
comunicación de Turquía que figura en el documen to G/C/W/522.  Diecinueve Miembros tomaron la 
palabra y las declaraciones, de acuerdo con la práctica habitual, se registraron en el acta de la reunión, 
que figura en el documento G/C/M/81.  De las num erosas intervenciones se d esprende claramente que 
no había acuerdo entre los Miembros, en particular en lo que atañe a las propuestas que contiene la 
comunicación de Turquía.  Hubo acuerdo, sin embargo, en que el Consejo volviera a examinar el asunto en la presente reunión.  También estaba clar o que era necesario celebrar consultas antes de la 
reunión.  Por consiguiente, el 3 de noviembre se  llevó a cabo una consulta de participación abierta 
sobre este asunto.  En esa consulta hubo un intercam bio franco, abierto e info rmativo de puntos de  G/C/M/82 
 Página 15 
 
 
 vista entre los Miembros y se hicieron algunas aclaraci ones.  Sin embargo, en las consultas celebradas 
el Presidente no observó que hubiera una convergencia importante de las opiniones sobre los puntos sustantivos e instó a los Miembros a reflexionar sobre la situación antes de la presente reunión. 
 8.2 El representante de Turquía
 señala a la atención de los Miembros algunas novedades 
importantes producidas desde la reunión del Consejo cele brada en julio.  En las fronteras de la Unión 
Europea se impidió el acceso de una cantidad cons iderable de mercancías comprendidas en el 
Acuerdo alcanzado entre China y la Unión Eu ropea, porque se habían alcanzado los límites 
establecidos de los contingentes.  La solución al problema se consiguió mediante el trabajo conjunto 
de la Unión Europea y China, dentro de los límite s fijados por el Acuerdo.  Los Estados Unidos, que 
por su parte ya habían impuesto restricciones a siete categorías de productos, han iniciado 
conversaciones bilaterales y recientemente han alcanzado un acuerdo amplio con China que se 
asemeja al establecido entre este país y la Unión Eu ropea.  Los productores de textiles y prendas de 
vestir afectados de manera negativ a por la eliminación de los conti ngentes no sólo han sido de la 
Unión Europea y los Estados Unidos, sino también de  muchas otras partes del mundo.  Sin embargo, 
debe recalcarse que el verdadero efecto de la s upresión de los contingentes todavía no se ha dejado 
sentir por completo debido a las medidas de salva guardia que se han introducido.  Aun así, están 
empezando a aparecer ganadores y perdedores entre los países abastecedores.  8.3 El representante de Turquía hace referencia a un documento de la OITP de fecha 18 de octubre de 2005 que señala a China como el principal beneficiario en el período posterior al ATV.  
Los datos muestran que las exportaciones de textiles y prendas de vestir chinas a los Estados Unidos 
así como al mercado de la Unión Europea crecieron mucho.  El aumento de las exportaciones a los Estados Unidos en ocho meses fue del 64 por ciento en valor y del 46 por ciento en volumen, mientras 
que el aumento de las exportaciones a los 25 Esta dos miembros de la Unión Europea alcanzó al 
48 por ciento en valor y al 40 por ciento en volumen.  En el mercado de los Es tados Unidos, los países 
de la AGOA, México y Turquía se encuentran en tre los perdedores.  En el mercado de la 
Unión Europea, los principales perdedores son Sri Lanka, Tailandia, Corea del Sur, Indonesia, Marruecos, Túnez, Bangladesh y Rumania.  8.4 El representante de Turquía señala que, d esde la última reunión, ciertas organizaciones 
internacionales han mostrado un interés creciente re specto a las consecuencias de la supresión de los 
contingentes.  La Organización Internacional del Tr abajo, que ha incluido el objetivo de una 
globalización equitativa del sector de los textiles y las prendas de vestir en su Programa de 
Actividades Sectoriales, es uno de los ejemplos má s destacados.  La OIT ha organizado una reunión 
tripartita para dar a los gobiernos y a las organi zaciones de empleadores y de trabajadores orientación 
sobre la manera de compartir estrategias, lecciones y experiencias a lo largo de toda la cadena de 
suministro, sobre la forma de adaptarse mejor a circunstancias difíciles y sobre la manera de 
promover una globalización equitativa del sector de los textiles y las prendas de vestir en el entorno 
posterior al ATV.  En la reunión también se resaltó  la importancia que tiene la OIT en esta situación 
extraordinaria.  Todo lo anterior apunta al he cho incuestionable de que los Miembros tienen un 
problema que debe ser estudiado más a fondo con el propósito de encontrar una  solución que satisfaga 
a todos. 
 
8.5 El representante de Turquía señala a la aten ción de los Miembros que la OMC es el ámbito 
primario para resolver los problemas originados por la gestión de las relaciones comerciales entre sus Miembros en asuntos relacionados c on los Acuerdos de la OMC y los instrumentos jurídicos conexos.  
Por lo tanto, pide a todos los Miembros de la OMC que demuestren buena voluntad y hagan un 
balance de los temas con el objetivo más amplio de  lograr que la globalización funcione de manera 
beneficiosa para todos.  No tiene ninguna duda de que, entre todos, se puede encontrar una solución 
de avenencia mutuamente aceptada y satisfactoria.  Turquía cree firmemente que la OMC, que es un 
pilar del comercio internacional, no debe permanecer de brazos cruzados ante este problema.  Por otra 
parte, recuerda la cantidad importante de países que están dispuestos a debatir este asunto. G/C/M/82 
Página 16  
 
  
8.6 El representante de Turquía también res ponde al argumento de que no hay ningún motivo 
para dar a este sector un tratamiento diferente al de otros.  En el Subcomité de los Países Menos 
Adelantados ya ha habido deliberaciones sobre el s ector de los textiles y el vestido.  Además, los 
asuntos relacionados con el ento rno comercial posterior al ATV merecen atención especial porque 
este sector recibió una protección amplia y persistente mediante el apoyo de contingentes, a diferencia 
de cualquier otro sector industrial.  Además, ningún ot ro sector ha estado tan presente en la vida social 
y económica de los países en desarrollo como el de los textiles y el vestido, lo cual ha influido en el 
empleo y la generación de ingresos.  De hecho,  los debates en el Subcomité de los PMA y las 
demandas de estos países tienen muchos puntos en común con las preocupaciones de muchos países 
en desarrollo.  En este contexto, la propuesta de Turquía sobre la formulación de un programa de 
trabajo contempla una ampliación de esos debates me diante la participación de países en desarrollo.  
El CCM debe ser el órgano que se ocupe de organi zar el programa y los Miembros en conjunto deben 
fijar sus líneas generales.  Como ha indicado el  Director General de la OMC, "tenemos una 
responsabilidad común:  la de asegurar que el motor del comercio mundial se pone en marcha para 
todos".  En este sentido, los Miembros tienen una oportunidad breve pero importante para adoptar y 
aplicar un enfoque de cooperación y sostenible, dado que están en un período de transición.  En consecuencia, Turquía sugiere que la Secretaría de  la OMC estudie las cuestiones relacionadas con el 
ajuste y haga recomendaciones que ayuden a los pa íses en desarrollo y a los menos adelantados.  Los 
Miembros deben tener en cuenta que el Acuerdo de Marrakech establece "que es necesario realizar 
esfuerzos positivos para que los países en de sarrollo, y especialmente los menos adelantados, 
obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corr esponda a las necesidades de su 
desarrollo económico."  8.7 Según el representante de Turquía, algunos PMA y países en desarrollo han tenido grandes 
dificultades para tomar las medidas necesarias para so stener su sector de los textiles y las prendas de 
vestir durante este período de transición.  Si no se supera, esta situación tendrá serias consecuencias, 
tanto económicas como sociales, para esos países.  A este respecto, un elemento indispensable de una 
globalización equitativa del comercio de productos textil es y prendas de vestir debe ser evitar la caída 
de los ingresos de exportación de los países en desarrollo.  Con este propósito, Turquía cree que el 
Comité de Comercio y Desarrollo debe unirse al CCM en el citado programa de trabajo y cooperar 
con los órganos internacionales pertinentes y tambié n compartir cualquier resultado de su trabajo con 
el CCM.  De hecho, el carácter multidimensional del sector, que incluye aspectos económicos y 
sociales importantes, exige que haya cooperaci ón entre todas las organizaciones internacionales 
pertinentes para hacer frente a las necesidade s y preocupaciones específicas de los países en 
desarrollo.  En este sentido, Turquía cree que la OM C debe participar en actividades de asistencia 
técnica y financiera en estrecha vinculación con ot ras organizaciones internacionales, como el Banco 
Mundial, el FMI y la OIT.   
 8.8 Turquía también ha señalado en su comuni cación las posibles consecuencias que el programa 
de Doha tiene sobre el sector de los textiles y el v estido.  No hay duda de que este sector también será 
afectado por las negociaciones que se están llevando a cabo en las áreas del acceso a los mercados, la 
agricultura y las normas.  Al respecto, el desarrollo , que es el elemento indispensable del programa de 
Doha, también exige que se haga un estudio amplio y exhaustivo de este sector.  Por ejemplo, la 
iniciativa sobre el algodón tiene la  máxima importancia para crear un contexto comercial justo para 
todos los Miembros de la OMC.  Sin embargo, para no crear ninguna ex ternalidad imprevista, 
también debería tomarse en cuenta el efecto de esas negociaciones sobre otras materias primas, las fibras artificiales y los productos textiles y las pr endas de vestir.  Además, las deliberaciones que 
tienen lugar en el marco de los Grupos de Negocia ción sobre el Acceso a los Mercados y sobre las 
Normas también tendrán repercusiones muy importantes para el sector de los textiles y las prendas de vestir.  Las negociaciones sobre el acceso a los merc ados para los productos no agrícolas ofrecen la 
oportunidad de conseguir un mayor equilibrio en las condiciones del comercio en este sector a nivel 
mundial y, en particular, de desarrollar el comerc io Sur-Sur, que se considera esencial en vista del  G/C/M/82 
 Página 17 
 
 
 gran potencial que tiene para crear nuevos mercad os.  Por otra parte, las negociaciones sobre las 
normas también deben analizarse con detenimiento.  Sobre este asunto, Turquía cree firmemente que 
las consultas entre los Presidentes de esos comité s y grupos son indispensables para establecer las 
políticas comerciales adecuadas para el sector de los textiles y el vestido. 
 
8.9 Los problemas de este sector son tan complejos que es casi imposible que cada país los 
resuelva de forma individual.  Todos los partic ipantes tienen ciertas responsabilidades y este sector 
sólo se puede sostener si cada uno de ellos cumple su  papel de acuerdo con las reglas.  El ajuste al 
nuevo contexto sólo se puede asegurar coordinando y concertando los esfuerzos a nivel mundial.  En 
este sentido, la OMC debe desempeñar un papel rect or para promover la cohe rencia de las políticas 
internacionales en la consecución del objetivo del d esarrollo sostenible.  Además, Turquía considera 
que se necesita adoptar un enfoque integral, para que al fin de las negociaciones de la Ronda de Doha 
todos los países en desarrollo dispongan realmente de una verdadera igualdad de oportunidades.   
 8.10 Para concluir, el representante de Turquía manifiesta que le resulta casi imposible entender el 
razonamiento en que se basan las objeciones y la oposición de algunos  Miembros al establecimiento 
de un programa de trabajo que prepararían todos los Miembros y cuya administración supervisaría el CCM.  Esto es, por cierto, lo que una cantidad no insignificante de Miembros de la OMC quieren.  Estas exigencias tienen que ser atendidas simple mente porque la OMC es el principal organismo 
responsable de los asuntos relacionados con el comercio entre sus Miembros.  Además, se necesitaría un programa de trabajo aun cuando no existieran esas exigencias, porque  el sector de los textiles y el 
vestido está atravesando un período de transición re volucionario con cambios drásticos.  Sobre este 
tema, el representante de Turquía cree que los Miembros deben apresurarse para preparar el esbozo del programa de trabajo del CCM, lo que será provechoso para todos al final del proceso. 
 8.11 El representante de China
 considera que Turquía ha citado el documento de la OITP de 
manera selectiva omitiendo la observa ción que contiene de que las e xportaciones de Turquía, que se 
concentran en el mercado de las CE, han manten ido una tendencia creciente y han aumentado un 
5,9 por ciento en valor, aunque menos en volumen .  El documento de la OITP también señala que las 
exportaciones de Turquía al mercado de los Estados  Unidos han disminuido, pero que, para los dos 
mercados tomados en conjunto, las exportaci ones de Turquía han aumentado alrededor de 
400 millones de dólares EE.UU.  En la conclusión del documento de la OITP ta mbién se señala que la 
mayor parte de los problemas fueron causados por algunas cláusulas de los acuerdos preferenciales 
que algunos Miembros han firmado con los prin cipales países importadores.  Añade que esos 
problemas son inherentes a los esquemas de preferencias y los Miembros afectados deberían concentrarse en esos problemas en lugar de buscar chivos expiatorios.  
8.12 El representante de China se refiere a las c onsultas informales que, a su juicio, han indicado 
que es improbable que se produzca algún avance sust ancial en la presente reunión, dado que las 
posiciones de los principales interesados son todaví a muy diferentes.  Recuerda que los comentarios 
detallados de China sobre la co municación de Turquía que figura en el documento G/C/W/522 se 
encuentran en el acta de la reunión del CCM del 15 de julio de 2005.  Los Miembros que quieran 
saber por qué el documento de Turquía no es aceptabl e para China pueden remitirse a los párrafos 6.6 
a 6.9 del documento G/C/M/81. 
 8.13 El representante de China señala que, en la última reunión del CCM, el representante de Turquía admitió que su país había sido el segundo ab astecedor de productos textiles y ropa a la Unión 
Europea durante muchos años.  El representante de  Turquía dijo también que Turquía había alcanzado 
ese nivel en condiciones de mercado equitativas.  Es to no debería ser tan sorprendente, puesto que las 
exportaciones de Turquía recibían un trato preferencial.  Ésta parece ser la forma en que el representante de Turquía define "condiciones de mercado equitativas".  Es bien sabido en la 
comunidad comercial que los esquemas de preferen cias como el que ha tenido Turquía constituyen 
una desviación de los principios fundamentales de la  OMC de no discriminación y de la NMF.  Debe G/C/M/82 
Página 18  
 
 haber formas mejores de definir "condiciones de  mercado equitativas" que citar la situación 
preferencial de la que uno goza porque, para la enor me mayoría de los Miembros de la OMC a los que 
se les niegan esas preferencias, el sistema no es nada equitativo.  8.14 Durante la última sesión del CCM, al gunas delegaciones preguntaron si China estaba 
dispuesta a compartir su experiencia de ajuste o có mo había actuado frente a la transición.  En China, 
el crecimiento anual neto de la población es de  aproximadamente 15 millones de habitantes.  En 
consecuencia, el Gobierno está sometido a una gran presión para crear oportunidades de trabajo.  Esos empleos provienen de los sectores en los que China posee una ventaja comparativa, como el de los 
textiles y las prendas de vestir.  Este sector es  crucial porque ocupa a 19 millones de personas en 
China, lo que representa el 22 por ciento del total de  puestos de trabajo en la industria manufacturera.  
Se estima que alrededor de 80 millones de personas más dependen de manera indirecta de ese sector.  
En otras palabras, la industria textil de China es una  actividad que influye directa o indirectamente en 
las condiciones de vida de aproximadamente 100 millones de personas.  La mayoría de esos 
trabajadores son mujeres de zonas pobres del país.  La industria china de los textiles y el vestido 
atravesó un período muy duro de ajus te estructural en la década de  1990, en el contexto de las 
reformas orientadas al mercado.  Poco después de la  entrada en vigor del ATV, la industria tuvo que 
reestructurarse y modernizarse eliminando, entre 1997 y 2000, 10 millones de husos para algodón 
anticuados, 280.000 husos pa ra lana y un millón de husos para seda.  Se importó mejor maquinaria 
textil por un valor de 30.000 millones de dólares EE.UU ., con lo cual mejoraron el nivel tecnológico y 
la productividad.  Desde entonces muchas empresas textiles han quebrado o se han visto obligadas a 
fusionarse, lo que ha producido despidos o la redi stribución de 1,4 millones de trabajadores textiles. 
 8.15 Otra característica de la industria china de l vestido es una política de comercio e inversión 
abierta, lo que significa que las empresas tienen acceso libre a los insumos más competitivos.  Las exportaciones de indumentaria de China dependen mucho de las importaciones de tela, materias 
primas y maquinaria textil.  La mitad de las prenda s de vestir que exporta China son fabricadas con 
productos textiles importados.  China es ya el te rcer importador de productos textiles del mundo, 
después de la UE y los Estados Unidos.  China es el  principal importador de algodón en bruto y el año 
pasado importó 1,9 millones de toneladas de algodón.   China está entre los principales importadores 
de lana, con 220.000 toneladas en 2004.  Es el principal importador de maquinaria textil y piezas de 
repuesto, productos en los que invirtió 4.480 mill ones de dólares EE.UU. en 2004.  Por consiguiente, 
los trabajadores de fábricas textiles y de producto s químicos, los productores de algodón, los criadores 
de ganado ovino y los trabajadores de fábricas de maquinaria de diversos lugares del mundo 
comparten los beneficios producidos por el saludable crecimiento de la industria de los textiles y el 
vestido de China.  Los proveedores extranjeros también tienen oportunidad de proporcionar muchos 
servicios consumidos por la industria, comos los de diseño y transporte.  Además, el aumento del 
bienestar de quienes están vinculados a las activ idades comerciales relaci onadas con los productos 
textiles a través de la cadena de distribución, de comerciantes mayoristas a minoristas y luego a los consumidores, también es enorme.  En síntesis, la  experiencia de China muestra a gente diligente 
sometida a la tremenda presión de la competencia, con espíritu de perseverancia y sacrificio ante diversos desafíos, con entusiasmo por incorporar tecnologías nuevas e invertir en el futuro y con 
empeño incesante por mejorar, adoptando reformas e innovaciones.  Esto es lo que ha convertido a la 
industria de los textiles y el vestido de China en lo que es hoy. 
 8.16  La experiencia de las etapas anteriores de liberalización en el marco del ATV ha demostrado que la eliminación de un contingente a menudo va seguida, de manera inmediata, por un aumento 
rápido de las importaciones y que este fenómeno es fugaz y luego disminuye.  El caso de la ropa de 
bebés lo ilustra bien.  En 2002, el crecimiento resp ecto al año anterior de las exportaciones chinas a 
las CE fue del 240 por ciento en volumen, mientras que en 2004 la cifra disminuyó drásticamente al 10 por ciento.  La tasa de crecimiento respecto al año anterior de las exportaciones chinas a los 
Estados Unidos de todas las categorías liberalizad as fue del 317 por ciento en volumen en 2002, del 
100 por ciento en 2003 y de sólo el 18 por ciento en 2004.  Los mercados se sosiegan con el tiempo y,  G/C/M/82 
 Página 19 
 
 
 por lo tanto, no hay motivos para alarmarse.  El representante de China cree que, en términos 
generales, el desarrollo del comercio de producto s textiles en 2005 ha sido bastante positivo, en 
oposición al panorama catastrófico previsto por  algunos y a pesar de que  continúan haciéndose 
diversos esfuerzos para mantener el régimen restri ctivo por la vía de la discriminación.  China ha 
sostenido que las restricciones comerciales o el pr oteccionismo no son las soluciones correctas.  Por el 
contrario, el proceso de liberalización y apertura a yudará a mejorar la competitividad y contribuirá al 
desarrollo saludable del sector.  China defiende con firmeza el principio de competencia justa en el 
marco del sistema multilateral de comercio y está di spuesta a trabajar con otros Miembros de la OMC 
para consolidar los logros de la integración y la  liberalización, alcanzados con esfuerzo.  China está 
firmemente convencida de que el me jor medio de servir al interés de  todos los Miembros de la OMC 
es un sólido sistema multilateral de comercio basa do en el principio de no discriminación y que 
comprenda a todos los productos y sectores.  8.17  El representante de Jordania
 manifiesta que gran parte de lo que él quería decir ya fue dicho 
por el representante de Turquía.  Según su punt o de vista, todavía no se han sentido todas las 
consecuencias de la liberalización del comercio:  durante  el último período, el comercio en este sector 
se ha caracterizado por la adopción de medidas corr ectivas, mientras se restab lecían los mecanismos 
del mercado, y ha pasado poco tiempo desde qu e se alcanzaron acuerdos entre los principales 
protagonistas.  Tiene que pasar más tiempo para que  sea posible hacer juicios acertados.  Está de 
acuerdo con China en que no hay ninguna razón para  alarmarse.  Hace notar, sin embargo, que los 
Miembros están actualmente participando en la r onda de desarrollo y que este sector particular, que 
para un país como Jordania representa una tercera pa rte de las exportaciones, debe estar en el centro 
de su desarrollo.  Sobre esta base, Jordania quiere que este asunto se mantenga en el orden del día del Consejo y quizás que se pida asistencia a l as organizaciones internacionales competentes. 
 8.18 El representante de Túnez
 expresa su satisfacción por el hecho de que el debate se está 
desarrollando con espíritu constructivo y positivo.  El representante de China explicó en su 
declaración que su país progresó gracias a los ajuste s del decenio de 1990.  La  experiencia de otros 
países en el sector de los textiles y las prendas de  vestir es precisamente uno de los aspectos que su 
delegación quiere que se examine en el CCM y que pue de incluirse en el programa de trabajo, junto 
con las cuestiones de las preferencias, las reduccione s arancelarias y su efecto sobre el sector de los 
productos textiles y el vestido y la dependencia que tienen varios Mi embros de ese sector.  La OMC 
es una organización cuyo fin es asegurar que todos se beneficien y garantizar un sistema comercial 
equitativo y justo del que todos los países puedan sacar  provecho.  El representante de Túnez tiene la 
firme esperanza de que el Consejo tome una decisi ón sobre el programa de tr abajo que permita seguir 
examinando este asunto.  
8.19 El representante del Pakistán
 recuerda que su delegación no sólo está interesada en los 
productos textiles y las prendas de vestir, sino que la supervivencia de su país depende de este sector.  
Hace observaciones sobre algunos puntos planteados por otras delegaciones.  El representante de 
Turquía mencionó un documento de la OITP, del que citó datos y otra información.  Hay cifras que indican que el Pakistán también tiene grandes problemas en este sector, aunque se puede notar 
crecimiento en algunos rubros.  Con respecto a l as preferencias, cita un ejemplo tomado de la 
experiencia de su propio país.  Las exportaciones del Pakistán de un producto textil en particular 
aumentaron de forma pronunciada gracias a determinadas preferencias otorgadas por sus interlocutores comerciales.  Súbitamente, esas preferencias se eliminaron y esas exportaciones pasaron a estar sujetas a derechos antidumping.  Las exportaciones se derrumbaron, pasando de una 
cantidad sustancial de 500 millones a una mucho menos importante que todavía sigue disminuyendo 
en ese mercado en particular.  Gracias a la capacid ad de los exportadores y productores pakistaníes, el 
Pakistán ha podido ingresar a otros mercados median te una comercialización agresiva y aumentar las 
exportaciones de ese sector en particular.  El repr esentante del Pakistán señala que este sector no es 
importante sólo para algunos Miembros, sino que co nstituye un asunto de enor me trascendencia para 
todos los países en desarrollo que intervienen en  él.  Con respecto a los regímenes antidumping, G/C/M/82 
Página 20  
 
 señala que las medidas correctivas pueden ser efica ces pero que, en el caso del Pakistán, aquéllos 
dieron resultados negativos.  El Pakistán ha esper ado a que el ATV expirara.  Hay estudios que han 
demostrado que, de no haber sido por el antecesor del ATV y por el ATV mismo, la industria textil 
pakistaní sería muy diferente y mucho más grande de lo que es en realidad.  El Pakistán fue afectado 
de manera negativa por el AMF y el ATV, pero se esforzó por hacer los ajustes necesarios y por 
competir.  Después, el Pakistán empezó a notar ciertos rasgos de imparcialidad en el sistema 
multilateral de comercio para un sector que había es tado excluido de él por mucho tiempo.  Por lo 
tanto, el Pakistán no puede aceptar la propuesta que figura en el documento G/C/W/522 como programa de trabajo para el CCM.   
8.20 La representante de la India
 reitera la posición de su país con respecto a las propuestas hechas 
por Turquía en su comunicación (G/C/W/522).  Lo s productos textiles y las prendas de vestir 
constituyen un sector muy importante para todos los países en desarrollo, incluida la India, donde da 
empleo a una gran parte de la fuerza de trabaj o y es el segundo sector en términos de mano de obra 
ocupada.  Los Miembros han hecho grandes esfuerzos , y más aún su país, porque la mayoría de los 
fabricantes son empresas pequeñas.  A pesar de todas las limitaciones, la India ha estado esperando 
con impaciencia la integración de este sector en el sistema multilateral de comercio durante los 
últimos 10 años.  Ahora que se ha producido, algunos  o todos los Miembros tendrán que hacer frente 
a algunos costos causados por el ajuste.  Su país también está atravesando ese proceso.  En cualquier 
otro momento, la propuesta de Turquía habría si do un interesante estudio académico y tal vez todavía 
lo sea.  Sin embargo, en la etapa actual, en que los Miembros ya están llevando a cabo negociaciones 
sobre algunos de estos temas, su delegación no cr ee que sea muy útil dedicar tiempo a otro programa 
de trabajo para analizar solamente los asuntos re lacionados con el ajuste.  Esas cuestiones se están 
tratando en otros órganos de la OMC en el marco de deliberaciones relacionadas con el desarrollo.  Su 
delegación no está lista para empezar un programa de  trabajo sobre este asunto en este momento.   
 
8.21 El representante de Indonesia  está de acuerdo con Turquía en que el sector de los textiles y el 
vestido desempeña un papel esencial en la econom ía.  Indonesia considera que, con la expiración 
del ATV, los Miembros tienen mayores oportunidades y no piensa que la situación sea ahora muy diferente ni que se esté volviendo más complicada.  El ATV ha expirado hace menos de un año y los 
Miembros pueden comerciar con liber tad en el sector de los textiles y las prendas de vestir.  Por 
consiguiente, Indonesia no ve necesidad de estable cer un programa de trabajo para la realización de 
exámenes completos y periódicos de la producción,  la exportación y las circunstancias del mercado 
mundial de los textiles y el vestido, a fin de bu scar medidas correctivas adec uadas en el marco del 
sistema multilateral de comercio, como lo propone  Turquía.  Además, su delegación no puede aceptar 
la idea de que el Comité de Comercio y Desarrollo se ocupe de los problemas creados por la caída de 
los precios, de lo cual la OMC no es responsable. 
 
8.22 El representante de Turquía
 responde a algunas cuestiones planteadas por los Miembros.  Con 
respecto al documento de la OITP, Turquía lo citó con criterio selectivo porque los aspectos importantes se relacionan con lo que está sucediendo en  los dos mercados grandes:  la Unión Europea 
y los Estados Unidos.  Con respecto al desempeño de  Turquía, que se debatió en la última reunión del 
Consejo, no puede entender por qué los países vuelven  a referirse a este asunto una y otra vez.  El 
mismo documento de la OITP indica que el aument o de las importaciones de textiles y prendas de 
vestir en la Unión Europea en el mismo período fue del 5,3 por ciento, mientras que el aumento 
correspondiente a Turquía fue del 5,9 por ciento .  Estas cantidades pueden demostrar algo o no 
demostrar nada, según la forma en que se interpreten,  pero son hechos.  Hay otros datos que indican 
los resultados de cada país, pero ésta no es la cu estión.  En la presente reunión, Turquía quiere 
subrayar la necesidad de un programa de trabajo.  Antes de abordar este asunto, el representante de 
Turquía quiere referirse a la cuestión del trato preferencial, el trato equitativo y el principio fundamental de la globalización en que China hizo hincapié.  El artículo XXIV forma parte del sistema de la globalización y al menos Turquía siempre lo ha considerado un complemento de la globalización.  La relación de Turquía con la UE no es sólo la de un acuerdo comercial preferencial,  G/C/M/82 
 Página 21 
 
 
 sino que apunta a la incorporación plena de Turquí a a la UE.  Éste es un asunto relacionado con un 
acuerdo de comercio regional que debe considerarse en su propio contexto. 
 8.23 Turquía acepta el desafío de evaluar la actuación de los Miembros desde la expiración del ATV.  Una vez concluido, el estudio puede lle gar a demostrar que Turquía no es muy competitiva 
o que las condiciones, en materia de inversión, por  ejemplo, son mucho mejores en otros países que 
en Turquía.  Turquía quiere ver si los Miembros  han creado condiciones de mercado verdaderamente 
equitativas después de la expiración del ATV.  Está interesada en sa ber de qué manera los 
contingentes han afectado el comportamiento ec onómico de los países y qué conclusiones se pueden 
sacar para otros sectores después de 10 años de vigencia de un régimen de contingentes.  Hay 
lecciones que extraer de estos 10 años, que se reflejan  en los datos y los resultados obtenidos por los 
países en 2005.  Las raíces de los resultados de l año 2005 se encuentran en los 10 o en los 40 años 
precedentes.  De lo que se trata es de hacer ev identes esos hechos y compartirlos con los demás 
países.  Otro punto es si otras organizaciones inte rnacionales pueden ayudar a los países que tienen 
verdaderos problemas de ajuste.  En el estudio pr opuesto se pueden considerar estos asuntos.  El 
representante de Turquía opina que los Miembros de ben centrar sus esfuerzos en esbozar el programa 
de trabajo y confía en que será posible llegar a un entendimiento sobre la forma en que ese programa 
de trabajo sea de utilidad para todos los Miembros.  8.24 El Presidente
 dice que de las intervenciones parece desprenderse claramente, una vez más, 
que no hay coincidencia entre los Miembros acerca de las propuestas que contiene la comunicación de 
Turquía.  Señala que, sin embargo, hay un firme d eseo de que esta cuestión se mantenga en el orden 
del día del Consejo.  Por consiguiente, propone que el Consejo tome nota de las declaraciones 
formuladas y acuerde volver a tratar el asunto "Cu estiones relacionadas con el comercio de textiles" 
en su próxima reunión.  Propone también que se celebre n consultas para continua r el debate sobre los 
asuntos sustantivos.  En la próxima reunión del CCM, el Presidente informará sobre estas consultas. 
 
8.25 El Consejo así lo acuerda . 
 
IX. EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
9.1 El Presidente  recuerda que, de conformidad con el "Procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OM C y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), que 
fue adoptado por el Consejo General el 15 de novie mbre de 1995, todos los órganos establecidos en 
virtud de los acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC de berán presentar anualmente un 
informe fáctico al Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo deberá tomar nota de esos informes. 
 
9.2 No habiendo observaciones, el Consejo toma nota
 de los informes de los siguientes Comités:  
i) Comité de Acceso a los Mercados, documento G/L/748;  ii) Comité de Participantes sobre la 
Expansión del Comercio de Productos de Tecnol ogía de la Información, documento G/L/756;  
iii) Comité de Agricultura, documento G/L/746;  iv) Comité de Valoración en Aduana, documento 
G/L/750;  v) Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, documento G/L/755;  vi) Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio, documento G/L/760;   vii) Comité de Licencias de Importación, 
documento G/L/753;  viii) Comité de Normas de Origen, documento G/L/747;  ix) Comité de Prácticas Antidumping, documento G/L/758;  x) Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
documento G/L/754;  xi) Comité de Salvaguardias, documento G/L/761;  xii) Comité de Medidas en 
materia de Inversiones relaciona das con el Comercio, documento G/L/752;  xiii) Grupo de Trabajo 
sobre las Empresas Comerciales del Estado, documen to G/L/749;  y xiv) Entidad Independiente, 
documento G/L/757.  G/C/M/82 
Página 22  
 
 X. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL (G/C/W/501) 
10.1 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el proyecto de informe del Consejo 
distribuido en el documento G/C/W/535.  De c onformidad con el "Procedim iento para una revista 
general anual de las actividades d e  l a  O M C  y  p a r a  l a  p r e s e n t ación de informes en la OMC" 
(WT/L/105), adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, se convino en que:  "los 
respectivos Consejos sectoriales deberán informar cada año en noviembre al Consejo General sobre 
las actividades realizadas en el marco del Consej o y de los órganos subsidiarios" y en que los 
informes de los Consejos sectoriales deberán ser "de carácter fáctico, y contendrán indicación de las acciones realizadas y de las decisiones adoptadas, c on referencias cruzadas a los informes de los 
órganos subordinados, y podrían se guir el modelo de los informes del Consejo del GATT de 1947 a 
las PARTES CONTRATANTES".  El proyecto de informe se pondrá al día para reflejar las 
deliberaciones de la reunión de hoy.  10.2 No habiendo observaciones, el Presidente
 propone que el Consejo acuerde adoptar el informe 
que se actualizará para abarcar los temas tratados en la presente reunión. 
 10.3 El Consejo así lo acuerda
. 
 
XI. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL COMITÉ  DE AGRICULTURA (REUNIONES 
ORDINARIAS) 
11.1 El Presidente  dice que se le ha comunicado que el Presidente del Comité de Agricultura en 
Reuniones Ordinarias ha dejado su cargo en el gob ierno y que, por consi guiente, no puede seguir 
siendo Presidente.  De conformidad con las Directri ces para el nombramiento de Presidentes de los 
órganos de la OMC que figuran en el documento  WT/L/510, adoptadas por el Consejo General el 
10 de diciembre de 2002, el Presidente del CCM de be celebrar consultas sobre los nuevos candidatos 
a Presidentes de los órganos subsidiarios.  El Presi dente informa que ha llevado a cabo las consultas y 
le complace poder proponer al Consejo, como candidato  a la Presidencia del Comité de Agricultura, al 
Sr. Christian Häberli de Suiza.  Propone que el Consejo preste su acuerdo a esta designación.  11.2 El Consejo así lo acuerda
. 
 XII. OTROS ASUNTOS 
A. F
ECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
12.1 El Presidente  informa que la próxima reunión del Con sejo del Comercio de Mercancías está 
programada para el 15 de marzo de 2006.  El orde n del día quedará cerrado el viernes 3 de marzo 
de 2006. 
 
__________