RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/R/6 
21 de octubre de 2005 
 
 (05-4858) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
INFORME RESUMIDO SOBRE LA SEXTA REUNIÓN DEL  
SUBCOMITÉ SOBRE EL ALGODÓN, CELEBRADA  
EL 28 DE SEPTIEMBRE DE 2005 
Nota de la Secretaría
1 
1. El Subcomité sobre el Algodón, establecido por  el Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria en su reunión formal del 19 de noviembre de 2004 de conformidad con lo 
encomendado en la Decisión sobre el Programa de Tr abajo de Doha adoptada el 1º de agosto de 2004 
por el Consejo General (véase el documento WT/L/5 79), celebró su sexta reunión el 28 de septiembre 
de 2005 bajo la presidencia  del Embajador Crawford Fa lconer de Nueva Zelandia. 
2. Se adoptó el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/2661. 
PUNTO A:  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE  
3. Si bien el Consejo General, en su reunión de 29 de julio de 2005, nombró al Embajador 
Crawford Falconer Presidente del Comité de Agricu ltura en Sesión Extraordinaria y Presidente del 
Subcomité sobre el Algodón, el Reglamento requiere que el nombramiento para este último cargo sea 
acordado por el Subcomité.  Así quedó acordado. 
PUNTO B:  EVALUACIÓN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN EL COMITÉ DE AGRICULTURA EN 
SESIÓN EXTRAORDINARIA  
i) Declaración del Presidente 
4. En el marco de este punto del orden del día,  el Presidente hizo una evaluación de los 
progresos realizados en las negociaciones sobre la agricultura prestando especial atención a la 
cuestión del algodón.  Al presente informe se adj unta un resumen de la declaración del Presidente 
(véase el anexo 1). 
ii) Comunicación del Grupo Africano:  "Propuestas de elementos de modalidades en el 
marco de la Iniciativa Sectorial en favor del Algodón" (TN/AG/SCC/GEN/2) 
5. Egipto, en nombre del Grupo Africano, recordó que el Grupo había presentado una propuesta 
que se recogía en el documento TN/AG/SCC/GEN/2.   En este documento se proponían elementos de 
modalidades en el marco de la iniciativa sector ial en favor del algodón y se abordaban tanto los 
aspectos de la iniciativa relativos al comercio como los relativos al desarrollo.  A este respecto, Egipto 
deseaba subrayar los cuatro elementos básicos de  las modalidades propuestas por el Grupo Africano 
para el algodón:  el acceso libre y sin contingentes a los mercados;  la eliminación de todas las formas 
de subvenciones a la exportación el 1º  de julio de 2005 a más tardar;  la eliminación de las medidas de 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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 ayuda interna que crean una distorsión del comercio, el 21 de septiembre de 2005 a más tardar;  y un 
cuarto elemento relativo a la asistencia técnica y financiera para el establecimiento de un fondo de 
urgencia. 
6. El representante de Egipto hizo observar que había transcurrido el tiempo y habían pasado las 
fechas mencionadas en las modalidades propuestas, y el Grupo Africano seguía aún esperando 
respuesta de los demás Miembros.  El Grupo Af ricano se sentía comprometido con el éxito del 
proceso de negociación e instaba a los interlocutor es a que dieran respuesta a sus propuestas para 
alcanzar de forma satisfactoria el resultado perseguido. 
7. Kenya dijo que respaldaba las declaraciones h echas por el Grupo Africano y el Grupo de los 
países menos adelantados.  El representante de Kenya recordó que, en la última reunión del 
Subcomité, su país había pregunta do sobre la manera en que los Miembros pensaban avanzar en el 
Subcomité, habida cuenta de que lo que de éste esperaban era obtener resultados concretos respecto 
de la Iniciativa sobre el Algodón.  De hecho, en el mandato del Marco de Julio se estipulaba 
claramente que, además de aborda r el asunto con prontitud, los Miembr os tenían que tratar de manera 
concreta la cuestión del algodón.  Por consiguiente, el problema era el modo de avanzar en el trato 
específico del algodón, porque como ya había puesto de relieve Kenya, si bien eran útiles los informes 
sobre el avance de las negociaciones globales sobr e la agricultura, los Miembros del Subcomité 
también tenían que conocer los progresos concretos al canzados con respecto al algodón.  Esta falta de 
especificidad respecto de los avances en la cuestión del algodón era, en opinión de Kenya, el motivo 
de la frustración expresada por Burkina Faso y Benin. 
8. Kenya concluyó diciendo que los Miembros te nían que entender cuáles eran los resultados 
específicos de las negociaciones y las consultas ace rca de la Iniciativa sobre el Algodón.  Dado el 
tiempo limitado de que se disponía, preocupaba a Kenya que no fuera posible obtener resultados 
concretos en Hong Kong si los Miembros no abor daban específicamente la cuestión del algodón.  
Kenya deseaba averiguar cómo pensaba la Preside ncia llevar adelante este asunto para que los 
Miembros consiguieran los resultados que prete ndían alcanzar en Hong Kong en relación con el 
algodón. 
9. El representante de las Comunidades Europeas dijo que estaba de acuerdo con la evaluación 
del Presidente de que los Miembros habían pasa do a un modo de negociación en el que empezaban a 
percibirse señales de progreso y que, aunque quedaba aún mucho por hacer hasta Hong Kong, el éxito 
de las negociaciones todavía era posible.  Las Comunidades Europeas manifestaron que el objetivo común de todos los Miembros era disponer de modali dades plenas para la agricultura en Hong Kong, 
lo que suponía disponer de cifras para las reduccion es de la ayuda interna, la competencia de las 
exportaciones y las modalidades pl enas del acceso a los mercados. 
10. Las Comunidades Europeas hicieron referencia a anteriores intervenciones en las que se había 
aludido al hecho de que los Miembros estaban atrasa dos en la cuestión del algodón y de que habían 
sido poco concretos, y señalaron que en la cues tión del algodón las Comunidades habían sido mucho 
más concretas de lo que las propias Comunidades, y sin lugar a dudas ningún otro Miembro, habían 
sido en lo que respecta a los demás productos agr opecuarios.  Las Comunidades Europeas habían 
manifestado claramente, como se reflejaba en l as actas de las correspondientes reuniones, que desde 
el primer día de la aplicación de los Acuerdos del Programa de Doha para el Desarrollo podían 
aceptar el acceso del algodón libre de derechos y c ontingentes no sólo para los PMA sino para todos 
los Miembros.  Se trataba de una propuesta muy conc reta y, en opinión de las Comunidades Europeas, 
ningún Miembro había sido tan concreto respecto de ningún producto en los debates celebrados hasta 
el momento.  En segundo lugar, las Comunidades Eur opeas habían declarado que, en lo referente a la 
cuestión del algodón, podían aceptar desde el prim er día de la aplicación de los Acuerdos del 
Programa de Doha para el Desarrollo la eliminación total, consolidada en las listas, de las 
subvenciones a la exportación, lo que evidenteme nte constituía una propuesta específica, rápida y  TN/AG/SCC/R/6 
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 ambiciosa de las Comunidades Europeas.  En tercer lugar, las Comunidades habían declarado que, 
desde el primer día de la aplicación de los Acuer dos del Programa de Doha para el Desarrollo, podían 
aceptar una reducción muy sustancial de la ayuda interna.  El representante señaló que, en sus 
reformas nacionales, las Comunidades Europeas se habí an estado preparando para ello y que, al 1º de 
enero de 2006, habrían desconectado el 65 por ci ento de la ayuda interna concedida al algodón. 
11. A la luz de las propuestas específicas detalladas supra , el representante señaló que las 
Comunidades Europeas habían hecho hasta el mo mento muchas más propuestas en relación con el 
algodón que respecto de ningún otro producto agropecuario, por lo que, no estaban de acuerdo con la declaración hecha por Burkina Faso de que no ha bía habido respuestas específicas a las modalidades 
propuestas por el Grupo Africano.  Las Comunidades Europeas ya habían dado antes, en las reuniones 
del Subcomité de abril y julio, las mismas respuestas concretas, expuestas anteriormente, a las 
modalidades propuestas por el Grupo Africano, como  se reflejaba en los correspondientes informes 
resumidos de la Secretaría.  El representante de las Comunidades Europeas señaló que los Miembros habían acordado colectivamente tratar la cuesti ón del algodón ambiciosa, rápida y específicamente, y 
pidió a los Miembros que dieran respuestas concretas a la propuesta del Grupo Africano. 
12. El representante del Brasil reiteró la importanc ia que tenía la cuestión del algodón, no sólo 
para los países africanos, sino para todos los países en  desarrollo Miembros interesados en el asunto.  
El Brasil seguía valorando favorablemente las m odalidades propuestas por el Grupo Africano como 
un intento de abordar el problema ambiciosa, rápida  y específicamente, según lo prescrito en el Marco 
de Julio.  El Brasil hizo referenc ia a una petición anterior de la Presidencia de un nivel mayor de 
compromiso de los Miembros en las negociaciones sobre la agricultura, y manifestó la esperanza de 
lograr un mayor compromiso de los países desarrollados  Miembros, y en particular de los principales 
agentes, para avanzar en las negociaciones.  El tiempo apremiaba y el Brasil, como el G-20, seguía 
plenamente resuelto a conseguir el éxito de las negoc iaciones, incluida, entre otras cosas, la reducción 
efectiva de las prácticas en la agricultura que distor sionan el comercio.  El Brasil insistió en que las 
prácticas de ayuda interna causantes de distorsión de l comercio tenían una importante repercusión en 
el comercio no sólo del algodón sino de los demás productos agropecuarios, y manifestó que esperaba 
un firme compromiso de los Miembros a este respecto. 
13. Se remitieron a la Secretaría las declaraciones formuladas por las siguientes delegaciones, que 
se adjuntan al presente informe resumido:  Benin, Burkina Faso, los Estados Unidos y Zambia (véase 
el Anexo 2). 
P
UNTO C:  COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATI VOS AL COMERCIO Y LOS RELATIVOS AL 
DESARROLLO :  ACTUALIZACIÓN PERIÓDICA DE LOS A SPECTOS RELATIVOS AL DESARROLLO  
14. El Presidente recordó que el mandato con arregl o al cual se estableció el Subcomité sobre el 
Algodón mencionaba claramente la necesidad de c oherencia entre los aspectos comerciales y de 
desarrollo de la cuestión del algodón (véase el apartado a) del documento TN/AG/13). 
i) Declaración de la Secretaría 
15. En nombre de la Secretaría, el Sr. Chiedu Osakwe presentó al Subcomité un informe de los 
avances en la aplicación de los aspectos de la cuest ión del algodón relativos a la asistencia para el 
desarrollo.  En el informe de la Secretaría se ofrecía información actualizada sobre diversas 
actividades relacionadas con la asist encia para el desarrollo proporcionada en el plano bilateral por 
distintos países y en el plano multilateral por orga nizaciones internacionales, con inclusión de lo que 
la Secretaría consideraba que constituían "verdade ros progresos" con respecto a las contribuciones e 
indicios concretos de que se seguirá avanzando. TN/AG/SCC/R/6 
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 16. La declaración de la Secretaría se ha dist ribuido con la signatura TN/AG/SCC/W/4 y se 
adjunta también al presente informe (véase el Anexo 3). 
ii) Declaraciones de las organizaciones internacionales intergubernamentales 
observadoras 
17. No hubo declaraciones de las organizacione s internacionales intergubernamentales 
observadoras. 
iii) Declaraciones de los Miembros 
18. La declaración de Benin se adjunta al presente informe (véase el Anexo 3). 
19. Las Comunidades Europeas agradecieron a la Secretaría su informe y señalaron que, la 
preparación de un informe global del Director General similar al primer informe periódico presentado 
al Consejo General en diciembre de 2004 (WT/GC /83 y Add.1), contribuiría en gran medida a 
actualizar la información facilitada a los Miembros  sobre los acontecimientos registrados desde el 
lanzamiento en el Consejo General, dos años antes, de la Iniciativa sobre el Algodón.  
El representante de las Comunidades Europeas señal ó que la Iniciativa Sectorial había producido un 
efecto acumulativo en las instituciones de la Com unidad Europea y entre los Estados miembros, así 
como entre muchos otros miembros de la comunida d internacional a los que se había alertado de los 
diversos problemas graves del sect or del algodón, y que habían empe zado a reunir la ayuda, en los 
planos internacional, regional y nacional.  En julio, las Comunidades Europeas presentaron al 
Subcomité su Plan de Acción UE-África sobre el  algodón que, habían presentado antes en ese mismo 
mes, en la reunión del Comité Consultivo Inte rnacional del Algodón celebrada en Liverpool. 
20. El representante de las Comunidades Europeas señaló que en los dos últimos años éstas 
habían intervenido en el plano internacional c on programas de creación de capacidad y gestión de 
riesgos en relación con los productos básicos en diversos países, incluso en forma bilateral con 
Estados miembros, así como en programas regionales, al igual que otros Miembros importantes de 
la OMC. Al aplicar este tipo de programas no cabía  razonablemente esperar resultados muy rápidos 
porque, por ejemplo, desde la perspectiva de las Comunidades Europeas, funcionaba para todo el 
sector del algodón, lo que suponía una considerable  reestructuración a lo largo de varios años.  
Además, la ayuda se planeaba y aplicaba en régi men de asociación plena con los correspondientes 
países beneficiarios, lo que evidentemente, exigía  también tiempo.  No obstante, las Comunidades 
Europeas estaban seguras de que todas las medidas qu e se habían adoptado en los dos últimos años, y 
las que seguirían adoptándose en relación con los aspectos de desarrollo, tendrían un efecto 
beneficioso y duradero para lo s países productores de algodón. 
21. Además de formular la declaración que se recoge en el anexo 3, Benin señaló que la falta de 
intervenciones en esta reunión por parte de las organizaciones internacionales intergubernamentales 
observadoras reflejaba el hecho de que no se habí an registrado nuevos acontecimientos importantes 
desde la última reunión del Subcomité.  En nombre  de los cuatro patrocinadores de la Iniciativa 
Sectorial en favor del Algodón y de todos los países  africanos productores de algodón, dio las gracias 
a los interlocutores bilaterales, multilaterales, re gionales y subregionales que ya habían propuesto o 
movilizado asistencia técnica y financiera pa ra los países africanos productores de algodón. 
22. Benin se hizo eco de la sugerencia de las Comunidades Europeas y señaló que, en anteriores 
reuniones del Subcomité, había recomendado que la S ecretaría de la OMC preparara, mediante una 
evaluación, un cuadro recap itulativo de la asistencia técnica y fina nciera concedida.  Insistió en que 
un cuadro de ese tipo sería importante para visualizar  las medidas emprendidas por los interlocutores, 
y también para dejar c onstancia de ellas.  TN/AG/SCC/R/6 
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 23. El representante de Benin añadió que, si bien se habían anunciado varias medidas, se trataba 
sobre todo de declaraciones de intenciones, y que ha bía que tener en cuenta el factor del tiempo que 
mediaba entre el anuncio de una medida y su aplicaci ón.  La magnitud del desastre y la impotencia de 
los países productores de algodón eran tales, que es tos países esperaban una respuesta en gran escala 
que salvara al sector del algodón.  Benin no deseaba p asar por alto lo que los interlocutores bilaterales 
y multilaterales habían hecho, y que agradecía pr ofundamente, pero el pr incipal objetivo seguía 
siendo evitar la desaparición del sector del algodón de l horizonte económico de los países africanos.  
Esa desaparición sería un fracaso de todos los Miembros, por lo que éstos tenían que trabajar juntos al abordar el aspecto relativo al desarrollo, para salva r al sector hasta que se resolviera el aspecto 
relativo al comercio de la cuestión del algodón. 
24. Benin informó al Subcomité de que los copatrocinadores de la  Iniciativa Sectorial habían 
pedido a sus Gobiernos que hicieran también un ba lance de todo lo que se había hecho sobre el 
terreno, para que, en futuras reuniones, pudieran amp liar el inventario de medidas concretas, de la 
Secretaría, lo que permitiría así una visión equilibrada  desde los dos puntos de vista de las diversas 
medidas relacionadas con el desarrollo. 
25. El Presidente pidió a las delegaciones que desear an que su declaración se incluyera en el 
informe resumido sobre la reunión formal que la envi aran lo antes posible a la Secretaría en formato 
electrónico. 
P
UNTO D:  OTROS ASUNTOS  
Fecha de la próxima reunión 
26. La siguiente reunión del Subcomité se programó pr ovisionalmente para el día 28 de octubre. 
Informe del Presidente al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria 
27. El Presidente declaró que, al elaborar su informe sobre la reunión al Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, tendría presentes las declar aciones formuladas por todos los Miembros, y que 
el informe sería breve y se ceñiría plenamente a los hechos.  Teniendo en cuenta  los intereses de todos 
los Miembros, el informe se distribuiría a todas l as delegaciones y, en caso de descubrirse algún error 
fáctico, se publicaría una rectificación. TN/AG/SCC/R/6 
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 Anexo 1
 
Declaración del Embajador Crawford Falconer de Nueva Zelandia en la  
sexta reunión del Subcomité sobre el Algodón,  
celebrada el 28 de septiembre de 2005 
Punto 2 B i) del orden del día:  evaluación de los progresos realizados en el  
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria  
 En lo que respecta a la evaluación, estoy segur o de que todos ustedes están perfectamente al 
tanto de la aportación que hizo Tim Groser, en calid ad de Presidente, a fines de julio.  Desde entonces 
hemos celebrado una reunión del Comité de Agricult ura en Sesión Extraordinaria, y en ese contexto 
hemos celebrado reuniones informales y ustedes mism os han mantenido entré sí reuniones de diversa 
estructura y formato en diversas combinaciones.  Como todos sabemos, ha habido también reuniones 
fuera de esta ciudad, en las que se ha tratado de la  agricultura en general y, entre otras cosas, de las 
consecuencias para el algodón. 
 Trataré, de la mejor forma posible, de resumir brevemente la situación.  Ese resumen 
responde únicamente a mi propia visión subjetiva de las cosas y desde luego su  único sentido es el de 
darles una idea de dónde estamos, a mi juicio, en este momento.  Tengo la sensación de que desde 
julio hay una participación mucho más activa en lo que respecta a las negociaciones sobre la agricultura.  Pienso que puede decirse que la necesi dad de hacer avanzar las negociaciones a partir de 
lo que a fines de julio califiqué, creo que acerta damente, de punto muerto  se ha dejado sentir con 
mucha mayor intensidad en muchas  capitales.  En mi opinión, el mensaje que se transmitió, y que fue 
entendido, era que si la situación seguía siendo la  misma que a fines de julio, no estaríamos en 
condiciones de hacer el tipo de progresos que neces itábamos hacer de aquí a Hong Kong para concluir 
las negociaciones el próximo año, como nos habían  encomendado los Ministros y de conformidad con 
los términos establecidos en el Mandato de Doha y confirmados en el Marco de Julio del pasado año. 
 Considero que ese mensaje ha sido entendido y pienso que, como cabía esperar, se ha 
prestado en los países una atención adecuada y seri a a la necesidad de encontrar la flexibilidad 
suficiente para que el proceso pueda avanzar.  Pero, como siempre, no cabe duda de que es preciso 
traducir la atención política y técnica necesaria pa ra abordar las cuestiones en algo operacionalmente 
eficaz en la práctica y que lleve realmente a avanzar, y supongo que puede calificarse probablemente el momento en que nos encontramos como un mo mento de transición, respecto del que sigue 
planteándose la cuestión de si puede traducirse opera cionalmente en algo que en la práctica establezca 
una diferencia significativa con la situación en que  estábamos a finales de julio.  Ser capaz de 
encontrar la forma de que eso ocurra es algo muy especial, y no considero que estemos en ese punto. 
 No obstante, con esto no pretendo decir que no haya una participación activa y permanente.  
Fundamentalmente, de los debates que han tenido lu gar, tanto durante la Semana de la Agricultura 
como posteriormente en grupos más reducidos, s obre una determinada cuestión fundamental, y no 
sobre todas, se deriva la sensación de que hay un gr ado mayor de participación que antes.  De esos 
debates no he sacado la sensación de que haya en este momento avances decisivos, pero hay indicios 
de que estamos comenzando a tratar de encontrar la  forma de buscar opciones que puedan ser útiles.  
Y considero que merece la pena  dejar constancia de  ello, porque aunque no constituye algo que 
podamos decir que transforme en este momento el proceso, es al menos una señal esperanzadora, que 
queda por ver si puede traducirse en algo concreto.  Ello es compatible, en mi opinión, con el 
mensaje, a mi juicio muy claro, que he recibido,  especialmente en el curso de la Semana de la 
Agricultura, el mensaje de que los Miembros esp eran que estemos en un "proceso de acumulación 
progresiva".  En este proceso, son los propios Miem bros los que tienen que poner las cosas sobre la 
mesa.  TN/AG/SCC/R/6 
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  Este proceso no puede ser impuesto como una vía para avanzar por algo procedente de la 
Presidencia, o de una instancia superior, sino que ha  de ser generado por los Miembros.  Creo que es 
algo que tenemos claro, y no hay en este momento nada que me lleve a dudar de nuestro compromiso a ese respecto, pero un proceso de este tipo sólo avan za en círculos concéntricos, y de vez en cuando 
los pequeños grupos tienen que ser también capaces de  expandirse y tener en cuenta los intereses de 
todos los Miembros para que, en caso de negoc iaciones serias que afecten a los intereses de 
determinados Miembros, las decisiones correspondient es no se adopten sin que ellos estén en la sala y 
para que esos Miembros participen en una forma que  garantice la protección activa de sus intereses y 
la posibilidad de que, en consecuencia, todos sean du eños del proceso y del resultado del mismo.  No 
cabe duda de que éste fue un claro mensaje que recibí de  la Semana de la Agricultura, con el que sigo 
comprometido, al que traté de atenerme en las consultas que mantuve con los Miembros durante esa 
semana y al que tengo intención de seguir ateniéndom e en el futuro.  Natura lmente, soy enteramente 
realista y sé que no siempre se puede negociar algo sin más en una sala abierta desde un principio, pero ustedes tienen la responsabilid ad de cerciorarse de que el proceso no se desarrolla en salas 
completamente cerradas y confío en que gestionemos el proceso en una forma que proteja 
esencialmente los intereses de todos los Miembros. 
 Con este punto de partida, he convocado, como sabrán, una reunión informal de participación 
abierta del Grupo de Negociación sobre la Agricultura para el martes de la próxima semana.  Pienso 
que es conveniente que dispongamo s de una oportunidad real de examinar multilateralmente dónde 
estamos en las negociaciones sobre la agricultura a la  luz de los diversos de bates que han tenido lugar 
y de otros que tendrán aún lugar antes de esa fecha,  para que podamos hablar entre nosotros de la 
forma más franca posible.  Y espero que en el curso de la próxima semana, la oportunidad de celebrar 
esa reunión el martes y la que imagino que desearemos tener de volver a reunirnos a fines de esa semana, proporcionen a las delegaciones otra o casión de reunirse en un contexto bilateral y 
plurilateral en una forma que permita hacer progresos en lo que considero un intento de llegar a la 
convergencia. 
 En cuanto a mí, como Presidente destinar é este período de la próxima semana a seguir 
celebrando reuniones con las delegaciones, individualmente o en grupo.  Aún no he decidido qué tipo de formato podría utilizar para cualquier reunión  que convoque aparte de las sesiones plenas 
informales de participación abierta,  pero es posible que trate de reunirme con dive rsos grupos de 
Miembros, y espero poder comunicárselo a ustedes en un par de días.  Utilizaré además la oportunidad que me brinda la reunión del mart es para facilitarles mi impresión acerca de dónde 
estamos, en la esperanza de que otras delegaciones hagan lo mismo y de que el viernes estemos en 
condiciones de dar alguna opinión sobre el punto en que nos encontramos a fi nales de la semana.  
Pienso que la próxima semana hemos de hacer frent e a un gran volumen de trabajo para garantizar 
que esas señales potenciales de compromiso adquieran de hecho un carácter más operativo y comiencen a llevar a alguna parte. 
 Esto es todo lo que deseaba decir.  Como habrán visto también tenía y sigo teniendo la 
intención de convocar lo que he de nominado mi "clínica" este viernes por la tarde, en beneficio de la 
transparencia.  Aunque no considero que haya ninguna razón para que ha ya en ella func ionarios de las 
capitales, considero que sería útil que aquellos de us tedes que estén interesados en el intercambio de 
opiniones tengan una visión de la situación en la que  consideramos que nos ha llamos y tal vez de mi 
plan con respecto a la vía que debemos seguir la próxima semana.  Ésta es mi evaluación.  No me 
cabe duda de que el volumen de trabajo al que te nemos que hacer frente en el período que nos espera 
es inmenso, y no tiene demasiado sentido que nos  extendamos sobre este punto, porque para tener 
éxito en nuestra tarea hemos de centrarnos concreta mente en la búsqueda de la forma de tratar de 
hacer frente a esos retos, y éste es sin duda el enfoque al que pretendo atenerme en las próximas semanas.  Así pues, he resumido la situación en la  que pienso que nos encontramos, y tengo ahora la 
satisfacción de ceder el uso de la palabra a l as delegaciones que deseen formular observaciones. TN/AG/SCC/R/6 
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 Anexo 2
 
Declaraciones formuladas en la sexta reunión del Subcomité sobre 
el Algodón, celebrada el 28 de septiembre de 2005 
Punto 2 B) ii) del orden del día:  Comunicación del Grupo Africano : 
"Propuestas de elementos de modalidades en el marco de la  
Iniciativa Sectorial en favor del Algodón " 
(TN/AG/SCC/GEN/2 ) 
Declaración de Benin  
Señor Presidente, 
Excelentísimos señores, 
Representantes de organizaciones internaci onales, regionales y subregionales, 
Distinguidos delegados, Señoras y señores: 
 La presente reunión del Subcomité sobre el Algodón tiene lugar en una etapa crucial de 
nuestras negociaciones. 
 De hecho, estamos exactamente a dos meses y medio de la reunión de Hong Kong y queda 
mucho por resolver en la cuestión del algodón. 
 Todavía recuerdo que, a finales de julio de 20 04 -hace ya más de un año-, el Consejo General 
de la OMC nos dio un mandato claro respecto del algodón, en el que se nos encomendaba que 
tratáramos la cuestión "... ambiciosa, rápida y específicamente,  dentro de las negociaciones sobre 
la agricultura  ..." y se precisaba que los trabajos deberían abarcar "... todas las políticas causantes 
de distorsión del comercio que afecten al sector en los tres pilares del acceso a los mercados, la 
ayuda interna y la competencia de las exportaciones  ...". 
 Teniendo presente ese mandato, el 29 de abr il de 2005, los países africanos productores y 
exportadores netos de algodón sometieron a la c onsideración de los Miembros de la OMC un 
documento de fecha 22 de abril de 2005 (TN/AG/SCC/GE N/2), en el que se recogían las "Propuestas 
de elementos de modalidades en el marco de la  Iniciativa Sectorial en favor del Algodón ". 
 En estas propuestas se abordan medidas que c onsideramos esenciales para hacer frente a los 
problemas de la industria del algodón en África. 
 Estas medidas se pueden resumir como sigue: 1. Acceso a los mercados
:  mejoramiento del acceso a los mercados para el comercio 
internacional del algodón y concesión a los PMA productores y exportadores netos de 
algodón un acceso consolidado, libre de derechos  y de contingentes, para el algodón y sus 
subproductos; 
2. Subvenciones a la exportación :  eliminación de todas las formas de subvenciones a la 
exportación de algodón el 1º de julio de 2005  a más tardar; 
3. Ayuda interna :  eliminación de las medidas de ayuda interna que crean un efecto de 
distorsión del comercio internacional del algodón el 21 de septiembre de 2005  a más 
tardar ;  TN/AG/SCC/R/6 
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 4. Fondo de urgencia de apoyo al algodón :  establecimiento de un fondo de urgencia de apoyo 
a la producción algodonera para hacer frente a las graves consecuencias socioeconómicas sufridas por las comunidades campesinas debido a la pérdida de ingresos causada por el 
drástico descenso de los precios del algodón en el mercado mundial. 
 El nivel de los recursos asignados con cargo al  fondo corresponderá al 20 por ciento del valor 
de la producción algodonera del año, de los tres últi mos años, que haya sido el más favorable para el 
país de que se trate. 
 El funcionamiento y la gestión del fondo se exponen en el párrafo 27 del documento que 
contiene nuestra comunicación sobre los elementos de modalidades, y el objetivo que se persigue es 
lograr un sistema participativo y sin exclusiones que  garantice la transparencia en la forma de asignar 
los recursos. 
 La justificación de la propuesta para crear di cho fondo se basa en la necesidad de adoptar una 
red de seguridad para las com unidades productoras de algodón en lo s 33 países africanos productores 
y exportadores netos de algodón y salvarlos del de sastre económico que provocaría la desaparición 
simple y llana de la producción de algodón en África. 
 Desde que presentamos hace exactamente cinco meses los elementos de modalidades, no ha 
habido ninguna respuesta concre ta de ninguno de los Miembros de la OMC que conceden 
subvenciones y otorgan ayuda interna a sus agricultores y productores de algodón. 
 Deseamos aprovechar la oportunidad que se nos presenta en esta reunión del Subcomité sobre 
el Algodón para llamar una vez más la atención sobre las graves dificultades a que se enfrenta el 
sector algodonero en los países africanos, y sobre la  necesidad que tenemos de obtener respuestas 
adecuadas a esta cuestión. 
 Una respuesta conforme a nu estra decisión colectiva de julio de 2004 en relación con las 
negociaciones sobre el algodón reflejaría el compromi so que los Miembros de la OMC, en particular 
los principales agentes del comercio internacional,  asumen realmente de hacer del comercio un motor 
de crecimiento y desarrollo. 
 Es nuestro deber actuar, y actuar rápidame nte, porque Hong Kong está a la vuelta de la 
esquina. 
 El futuro ya está aquí, como se dice, y nos preo cupa que la falta de una respuesta rápida a la 
cuestión del algodón penalice aún más a nuestros pa íses y a las comunidades productoras de algodón. 
 Gracias por su atención.  TN/AG/SCC/R/6 
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 Declaración de Burkina Faso
 
Señor Presidente, 
Excelentísimos señores, Representantes de los interlocutores para el desarrollo, Señoras y señores: 
 Antes que nada y en nombre de mi delegación,  me permito felicitarle por su nombramiento en 
la OMC como Director General y decirle cuánto me complace verle presidir por vez primera el Subcomité sobre el Algodón. 
 No me cabe la menor duda de que hará todo lo  posible para llevar adelante, a satisfacción de 
todas las partes, la labor del Subcomité. 
 Deseo, sin embargo, expresar nuestra gran preo cupación por la lentitud, de la respuesta, e 
incluso la falta de respuesta, a las propuestas de modalidades que los países africanos productores y 
exportadores netos de algodón presenta ron el 29 de abril de 2005. 
 Hicimos ya esta observación en la última reunión del Subcomité, y espero que nuestro 
llamamiento sea escuchado hoy por todas las delegaciones presentes. 
 Ustedes comprenderán, naturalmente, que, dos meses y medio antes de la Sexta Conferencia 
Ministerial, nos sintamos preocupa dos por los resultados conseguidos. 
 No es necesario insistir en las dificultad es a que se enfrentan los sectores algodoneros de 
nuestros países, pues es algo de lo que nos he mos ocupado ya extensamente en el pasado. 
 Si no se actúa inmediatamente, esos sectores estarán condenados a desaparecer y millones de 
agricultores de nuestros países pasarán a engrosar las filas de los pobres. 
 Sr. Presidente, con un poco de voluntad po lítica por parte de todos, estoy seguro de que 
alcanzaremos resultados positivos en Hong Kong. 
 Así pues, le instamos a que intensifique las consultas con los diversos grupos, ya que el 
tiempo apremia. 
 Gracias. 
  TN/AG/SCC/R/6 
 Página 11 
 
 
 Declaración de los Estados Unidos  
 Nuestras negociaciones de las últimas semanas se  han centrado en el planteamiento propuesto 
por la Presidencia de integrar todos los pilares -el acceso a los mercados, la ayuda interna y la 
competencia de las exportaciones.  Es un plante amiento acertado, porque pe rmite que los países 
evalúen si todo el paquete llegará en bloque  a la Conferencia Ministerial de Hong Kong. 
 Indudablemente, en ese contexto los Estados Unidos han insistido en que deben alcanzarse 
resultados ambiciosos en materia de acceso a los me rcados, lo que necesariamente conllevará, en el 
caso del algodón, resultados ambiciosos en relaci ón con los aranceles y la ayuda interna que 
distorsiona el comercio. 
 Hemos estudiado la propuesta presentada por el Grupo Africano el pasado mes de abril, y 
hemos señalado ya que, aunque algunos de los elemen tos propuestos para las modalidades en relación 
con el algodón no se lograrán a corto plazo, cuanto  mayores sean nuestras ambiciones respecto del 
conjunto de medidas, más nos acercaremos a esas metas. 
 Así pues, buscamos la ayuda de los demás Miembros cuando nos esforzamos por alcanzar el 
más elevado nivel de ambición posible. 
Agradecemos las actualizaciones periódicas, hech as por la Secretaría, de los aspectos de la 
cuestión del algodón relativos al desarrollo, y señalam os que los Estados Unidos continúan trabajando 
activamente con los cuatro países proponentes y otros países.  Sin embargo, no podemos apoyar el establecimiento de ningún tipo de fondo internacional de urgencia para el algodón. TN/AG/SCC/R/6 
Página 12  
 
 Declaración de Zambia
 
Sr. Presidente: 
 Tomo la palabra para hablar de este important e asunto del algodón en nombre de los países 
menos adelantados. 
 El Grupo hace suya la declaración hecha por Egipto en nombre del Grupo Africano. 
Sr. Presidente: 
 Me permito empezar felicitándole por la la bor que ha realizado en las pocas semanas 
transcurridas desde que asumió la Presidencia de est e Subcomité, para tratar de dar solución a los 
problemas complejos e importantes que los produc tores de algodón desean que se aborden en las 
actuales negociaciones, en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo. 
 Como se ha afirmado aquí y en muchos otro s foros organizados sobre la Iniciativa del 
Algodón, la producción y el comercio de este produc to constituyen un grave problema para la 
mayoría de la población de muchos de nuestros países .  La inestabilidad de los precios de mercado del 
algodón en los mercados internacionales, perpetuada  por las políticas que distorsionan el comercio, 
ponen en peligro su subsistencia.  Así pues, debe seguir siendo priorita rio abordar ambiciosa, rápida y 
específicamente, en la actual ronda de negociacion es, los problemas que se plantean a los productores 
de algodón. 
Sr. Presidente:  Permítaseme que en este momento recuerde que  el mandato sobre el algodón era doble:  
abordar, en forma multilateral con las institucion es financieras internacionales y a través de un 
programa bilateral, las cuestiones relativas al desar rollo, y llevar adelante en el contexto de las 
negociaciones sobre la agricultura los aspectos relacionados con el comercio. 
 En tanto que PMA, valoramos favorablemente las iniciativas emprendidas por la oficina del 
Director General mediante un proceso de consu ltas para impulsar el aspecto relacionado con el 
desarrollo de la Iniciativa sobre el Algodón.  Estamos agradecidos a las instituciones y a los 
interlocutores asociados que han respondido positiv amente a este llamamiento, y esperamos que 
muchos otros acudan en ayuda de los productores de  algodón, no sólo de los cuatro Estados africanos 
sino también de los demás PMA. 
 Aunque desde el establecimiento  del Subcomité sobre el Algodón el proceso de desarrollo ha 
avanzado en cierta medida, sigue siendo motivo de preocupación el hecho de que el aspecto de esta 
iniciativa relacionado con el comercio no haya recibi do la debida atención en los tres pilares de las 
negociaciones sobre la agricultura.  El mandato en la esfera de la agricultura es abordar ambiciosa, 
rápida y específicamente el problema del algodón en l as negociaciones actuales.  Por consiguiente, de 
conformidad con el mandato, deseamos que se obte ngan resultados rápidos en esta cuestión, a más 
tardar antes de la Conferencia Ministerial de Hong Kong.  A este respecto, instamos a los Miembros de la OMC a que trabajen de manera constructiva para lograr un resultado positivo en ambos frentes 
del mandato de negociación, en fa vor de los productores de algodón. 
Gracias.  TN/AG/SCC/R/6 
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 Anexo 3  
Declaraciones formuladas en la sexta reunión del Subcomité sobre 
el Algodón, celebrada el 28 de septiembre de 2005 
Punto 2C del orden del día:  Coherencia  entre los aspectos relativos al comercio  
y los relativos al desarrollo:  actualización de los aspectos  
relativos al desarrollo  
Declaración de la Secretaría  
1. En el marco de este punto permanente, la Secretaría ha proporcionado tres actualizaciones 
previas a los Miembros.  El informe de base fue el  primer informe periódico sustantivo presentado por 
el Director General en la reunión del Consejo Ge neral de diciembre de 2004 (WT/GC/83 y Add.1).  
Los informes de situación posteriores fueron presen tados el 22 de marzo de 2005 (TN/AG/SCC/W/1), 
el 29 de abril de 2005 (TN/AG/SCC/W/2) y el 18 de julio de 2005 (TN/AG/SCC/W/3).  Esos informes los tiene ante sí el Subcomité sobre el Algodón. 
2. Las actualizaciones presentadas a los Miembros se han basado en la información aportada por 
ellos y por las instituciones multilaterales pertinentes,  como resultado de cuatro rondas de consultas 
en el marco del proceso de consultas informales establecido por el Director General para aplicar las 
decisiones del Consejo sobre los aspectos del algodón relativos a la asistencia para el desarrollo.  
Desde la última (cuarta) ronda de consultas informal es, mantenida el 18 de julio, no han tenido lugar 
más consultas.  La Secretaría tiene previsto cel ebrar la próxima ronda de consultas antes de la 
Sexta Conferencia Ministerial de la OMC. 
3. En la reunión de hoy, la Secretaría quisiera h acer hincapié en que los resultados del proceso 
de aplicación siguen evolucionando de forma positiva.  En términos generales, se han realizado 
verdaderos progresos con respecto a las contribucione s de los donantes bilaterales y las instituciones 
multilaterales, y hay indicios de que se seguirá avan zando.  Se informará sobre ello en el próximo 
informe sustantivo del Director General de la OMC. 
4. La aplicación de las decisiones sobre los aspectos relativos a la asistencia para el desarrollo es 
una labor que continúa y que ha de intensificarse.  A título de resumen indicativo, en la información 
proporcionada por los Miembros y los organismos mu ltilaterales pertinentes, la  gama de asistencia 
técnica y financiera ofrecida -con inclusión de lo s proyectos específicos sobre el algodón en curso, 
tanto los que están previstos como los que han si do solicitados- abarca específicamente lo siguiente: 
 - indicación de las prioridades del sector  del algodón en los programas de los donantes 
bilaterales y de los organismos multilaterales; 
 - formulación de programas o activid ades específicos sobre el algodón en los 
programas bilaterales o de organismos multilaterales; 
 - alivio de la deuda y aumento de las corrientes financieras y de ayuda
2;  y 
 - las actividades de asistencia técnica especí ficas para el sector del algodón en curso y 
previstas abarcan lo siguiente: 
                                                      
2 Se ha puesto de relieve el carácter fungible de la  asistencia financiera y de las corrientes de ayuda. TN/AG/SCC/R/6 
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   ▪ creación de capacidad (seminarios, conferencias, capacitación, prácticas 
agrícolas más adecuadas); 
  ▪ investigación y conocimientos especiali zados, y transferencia de tecnología 
en esferas como el desmotado, las pr uebas de algodón, el etiquetado, la 
clasificación y la catalogación;  la degr adación del suelo, la mejora y gestión 
de su fertilidad, la biotecnología, la fo rmación en materia de bioseguridad, la 
entomología, las variedades de algodón transgénico resistentes a las enfermedades y de alto rendimiento; 
  ▪ infraestructura (carreteras, sistemas fe rroviarios, construcción de escuelas de 
capacitación, etc.); 
  ▪ desarrollo del sector privado; 
  ▪ promoción del algodón y estudios de mercado; 
  ▪ estrategia regional para el apoyo a las políticas y las instituciones (Unión 
Monetaria y Económica del África Occi dental, Comunidad Económica de los 
Estados del África Occidental); 
  ▪ reestructuración de las asociaciones de productores; 
  ▪ proyectos relacionados con la agricultura  (sistemas de riego, desarrollo rural, 
etc.); 
  ▪ proyectos de valor añadido e integración de cadenas (por ejemplo, en los 
textiles y el vestido); 
  ▪ ayuda presupuestaria/sostenimiento de los precios; 
  ▪ instrumentos de gestión de los ries gos de precios y de estabilización de los 
precios basados en el mercado; 
  ▪ aumento de los mecanismos del Servicio para el Crecimiento y la Lucha 
contra la Pobreza (SCLP).
3 
5. No obstante, aún existen tres esferas en las que hay margen para efectuar progresos.  
En primer lugar, la necesidad de una mayor c oordinación y de asociaciones reforzadas entre los 
donantes bilaterales, los organismos y los propios  proponentes.  En segundo lugar, la necesidad de 
que los proponentes establezcan prioridades espec íficas del sector del algodón, manteniendo el 
carácter prioritario que se concede al algodón y conforme  a lo indicado en sus prioridades.  En tercer 
lugar, la necesidad de acelerar e intensificar la transformación en curso de la fase de programación y 
elaboración de proyectos en proyectos operativos. 
6. Desde el último informe de situación, se ha n producido diversos cambios adicionales. 
• En primer lugar , en la 64a reunión plenaria del Comité  Consultivo Internacional del 
Algodón (CCIA), la Secretaría del CCIA, en nombre de la Organización, se "ofreció" a 
contribuir a la aplicación de los aspectos relativos  a la asistencia para el desarrollo y a ayudar 
                                                      
3 Se proporcionará un aumento si existe una necesidad de financiación externa derivada de 
convulsiones de la relación de intercambio (contribución del FMI).  TN/AG/SCC/R/6 
 Página 15 
 
 
 a los "productores en dificultades financier as, especialmente de África".  Las esferas 
identificadas para recibir ayuda fueron el d esarrollo de tecnología;  la transferencia de 
tecnología para aumentar el rendimiento y reducir los costos mediante una aplicación más eficiente de los insumos;  la mejora del acceso a los insumos que hacen aumentar el 
rendimiento;  y el fomento de la aceptación de las nuevas tecnologías, en particular la 
biotecnología, por los consumidores y los Gobi ernos.  La Secretaría de la OMC mantuvo una 
reunión bilateral con el Director Ejecutivo del CCIA para estudiar su oferta y se comprometió 
a transmitir esta nueva oportunidad a los Miembros, la cual se comunica en el presente informe. 
• En segundo lugar
, el Reino Unido (que ocupa la Presidencia de la UE) insistió en alcanzar 
un firme compromiso para que la reunión mini sterial de Hong Kong fuera un éxito y que los 
resultados generales de Doha fueran satisfactor ios y, al hacerlo, subrayó la importancia de 
realizar progresos en la cuestión del algodón.  A continuación, se distribuyó de manera formal 
una declaración del representante de la UE en que se informaba de los progresos alcanzados 
por las Comunidades Europeas, entre otras cosas,  con respecto a la aplicación de los aspectos 
de la cuestión del algodón relativos al desarro llo (y en que se señalab an las medidas internas 
de la UE para realizar progresos en los aspectos relacionados con el comercio). 
• En tercer lugar , la información y los datos facilitados por  el CCIA en la reunión indicaban el 
constante descenso a largo plazo de los preci os internacionales del algodón, la continua 
disminución mundial de los ingresos medios por hectárea -pese al reciente aumento de la 
demanda de algodón- y la constante reducción de  la participación del algodón en el mercado 
en relación con el consumo total de fibras.  Los informes presentados en la reunión también indicaban que, por lo general, los productores centraban sus esfuerzos en la aplicación de una 
tecnología mejorada, la biotecnología y las varied ades resistentes a las enfermedades y de alto 
rendimiento para mejorar la calidad, la eficie ncia y la productividad.  El CCIA está atento a 
las medidas gubernamentales que distorsionan el comercio y el crecimiento del sector algodonero.  En la reunión plenaria del CCIA el  Presidente distribuyó un informe específico 
del Grupo de Trabajo sobre Medidas Gubernamentales. 
• En cuarto lugar
, se han realizado firmes avances positivos en el marco de la Ayuda para el 
Comercio, como indica el comunicado que el Comité para el Desarrollo adoptó recientemente 
en Washington el 25 de septiembre.  Es proba ble que el respaldo del Comité para el 
Desarrollo a la propuesta para mejorar el Marco Integrado, en particular para ampliar sus 
recursos y dotarlo de mayor eficiencia, bri nde nuevas e importantes oportunidades en esferas 
que los miembros beneficiarios han identifica do como prioridades.  El Comité para el 
Desarrollo también acogió con satisfacción el am bicioso Plan de Acción de África del Banco 
Mundial. 
7. Estas actualizaciones para los Miembros no son comunicaciones aisladas, sino que guardan 
relación con los informes de situación de la Secretaría  sobre la aplicación de los aspectos relativos a la 
asistencia para el desarrollo.  Se trata de una labor que continúa.  El Director General sigue 
comprometido, entre otras cosas, con la cuestión del algodón, lo cual se hizo saber en la reunión que 
mantuvo con los proponentes el 12 de septiembre de 2005. TN/AG/SCC/R/6 
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 Declaración de Benin
 
Señor Presidente, 
Excelentísimos señores, Representantes de organizaciones internaci onales, regionales y subregionales, 
Distinguidos delegados, 
Señoras y señores: 
En el Acuerdo Marco adoptado por el Consejo Ge neral de la OMC, a finales del mes de julio 
de 2004, sobre el aspecto relativo al desarrollo de la Iniciativa Sectorial en favor del Algodón se 
recomendaba la movilización de asistencia técnica y financiera para apoyar a la industria del algodón 
en los países africanos productores de algodón, de conformidad con las conclusiones del Taller 
Regional de la OMC sobre el Algodón, celebrado en Cotonou los días 23 y 24 de marzo de 2004. 
En nombre de los países que patrocinaron la Inic iativa Sectorial en favor del Algodón, deseo 
dar las gracias a los interlocutores bilaterales, mu ltilaterales, regionales y subregionales que ya han 
anunciado o movilizado asistencia técn ica y financiera en favor de lo s países africanos productores de 
algodón. 
En reuniones anteriores del Subcomité, recomendamo s que la Secretaría de la OMC llevara a 
cabo una evaluación, en forma de cuadro recapitu lativo, de la asistencia técnica y financiera 
concedida. 
En relación particularmente con el aspecto re lativo al desarrollo, un planteamiento de esa 
índole serviría de punto de apoyo para nu estra labor de la manera siguiente: 
 - serían más visibles las acciones e iniciativ as adoptadas por los países e instituciones para 
promover la industria del algodón en los países africanos productores de algodón; 
 - se racionalizaría la organización de las medidas emprendidas;  - se facilitaría el seguimiento de la acción emprendida en el terreno, tanto por las 
delegaciones en Ginebra como por los ser vicios competentes en las capitales. 
Con arreglo a estas pautas, mi país envió hace unos días, en nombre de los cuatro 
patrocinadores de la Iniciativa Sectorial en fa vor del Algodón, una carta al Director General 
invitándole a que pidiera a los servicios de evalu ación que elaboraran un análisis de la asistencia 
técnica y financiera concedida. 
Desearíamos recibir información actualizada a este respecto en la próxima reunión del 
Consejo General de la OMC, que se celebrará los días 19 y 20 de octubre de 2005.  Es necesario 
llevar a cabo esta tarea con el fin de evaluar los esfuerzos hechos en esta esfera. 
 Gracias. 
__________