1 PROYECTO DE REGLAMENTO TECNICO SOBRE FOSFOROS DE SEGURIDAD  
 
Artículo 1º Objeto. - El presente Reglamento Técnico tiene por finalidad establecer las 
características  de seguridad y funcionamiento, así como, el rotulado  que deben cumplir  los 
fósforos de seg uridad y sus envases, que se utilicen, fabriquen, importen, comercialicen o 
distribuyan en forma gratuita en el país, con el objetivo de salvaguardar la salud, la vida, la 
seguridad de las personas, el medio ambiente y prevenir el empleo de prácticas que p uedan 
inducir a error a los usuarios en el manejo y utilización de los fósforos.  
 
Artículo 2º Campo de Aplicación. -  
 
2.1 El presente Reglamento Técnico se aplica a aquellos fósforos que se encienden 
únicamente en una superficie específica de fricción que  provoca la ignición, denominados 
fósforos de seguridad, y que comprenden los siguientes tipos:  
 
2.1.1  Por el vástago  
 
a) Fósforos de madera  
b) Fósforos de papel (velilla)  
c) Fósforos de cartón  
 
2.1.2  Por el envase  
 
a) Envasado en caja  
b) Envasado en carterita.  
 
2.2 El presente Reglamento Técnico no aplica a Fósforos de fricción universal.  
  
2.3 Partida Arancelaria. - El presente Reglamento Técnico se aplica al producto Fósforo 
de Seguridad comprendido en la partida arancelaria 3605.00.00.00 Fósforos (cerillas), 
excepto los artículos de pirotecnia de la partida 36.04  
 
Artículo 3º Definiciones. - Para los fines de este Reglamento se aplican las definiciones 
siguientes:  
 
3.1 Fósforo. - Elemento que sirve para producir llama y la mantiene temporalmente, está 
formado por un vástago que posee en uno de sus extremos una cabeza de composición 
química determinada, que incluye un cuerpo oxidante que sirve para iniciar la combustión y 
generar la llama.  
 
3.2 Fósforo de seguridad. - Fósforo que sólo se puede inflamar por fricción s obre una 
superficie, cuya composición química es complementaria a la composición química de la 
cabeza de los fósforos.  
 
3.3 Fósforo de fricción universal (Fósforo Integral) .- Fósforo que se puede inflamar por 
fricción sobre una superficie cualquiera cuya c omposición química no sea necesariamente 
complementaria de la composición química de la cabeza.  
 
3.4 Fósforo de madera. - Fósforo con el vástago hecho de madera.  
 
3.5 Fósforo de cartón .- Fósforo con el vástago hecho de cartón  
  
 
 
 
 2 3.6 Fósforo de papel (velilla) .- Fósforo con el vástago de papel impregnado de parafina 
también denominado Velilla.  
 
3.7 Velilla. - Vástago de papel impregnado de una mezcla de parafina y sustancias 
endurecedores.  
 
3.8 Vástago .- Parte del fósforo que sirve para sostenerlo durante su uso , el cual es 
fabricado con materiales combustibles que transfieren la llama desde la cabeza. El vástago 
puede ser de papel, madera o cartón.   
 
3.9 Cabeza del fósforo. -  Extremo del fósforo formado por material combustible.  
 
3.10 Faja de fricción. - Faja de  superficie ligeramente abrasiva, incorporada en el envase 
de los fósforos, que se utiliza para la fricción de estos con el fin de encenderlos y que 
contiene las sustancias químicas necesarias para producir el encendido de la cabeza de los 
fósforos.  
 
3.11 Ignición (encendido). - Para el caso de fósforos, es la reacción química que produce 
llama acompañada de luz y calor.  
 
3.12 Incandescencia. - Residuos o restos encendidos después que la llama ha sido 
extinguida.  
 
3.13 Envase. - Recipiente de madera, cartón u otro material laminar destinado a contener 
los fósforos, provisto de por lo menos una superficie de fricción. Los envases pueden ser en 
forma de cajas o carteritas.  
 
3.14 Carterita. - Tira de cartón que envuelve y contiene fósforos de cartón o de madera, lo s 
cuales están unidos a ella y fijados unos a otros por la parte inferior.  
 
3.15 Paquete .- Conjunto de envases de fósforos, envuelto en papel u otro material en 
lámina.  
 
3.16 Empaque. - Conjunto de paquetes de fósforos colocados en un embalaje de madera, 
cartón, polietileno u otro material en lámina  
 
3.17 Lote. - Es una cantidad específica de material con características similares, o que es 
fabricado bajo condiciones de producción uniformes, o que contiene fósforos de una misma 
marca que se somete a inspecció n como un conjunto unitario.  
 
3.18 Muestra. - Es un grupo de unidades extraído de un lote que sirve para obtener 
información necesaria que permite apreciar una o más características de ese lote, lo cual 
servirá de base para tomar una decisión sobre dicho lo te o sobre el proceso que lo produjo.  
 
3.19 Encendido retardado o retrasado. - Es aquella llama que no brota espontáneamente 
y sólo se manifiesta al intermedio o final de la combustión de la cabeza.  
 
Artículo 4º Requisitos técnicos. - Los fósforos de segurid ad indicados en el artículo 2º, que 
son objeto del presente reglamento, deberán cumplir las especificaciones siguientes:  
 
4.1 Vástagos y cabezas del fósforo  
 
4.1.1  Características físicas   
 
 
 
 3  
4.1.1.1  Forma de la cabeza. - La forma de la cabeza debe ser homogén ea, no debe incluir 
los siguientes defectos:  
 
a. Cabezas malformadas: puntiagudas, con asperezas o bordes rugosos.  
b. Cabezas unidas por un puente de pasta química, formando cabezas dobles.  
c. Cabezas rotas o agrietadas.  
d. Ausencia de cabeza parcial o total.  
 
4.1.1.2  Tamaño de las cabezas. - La longitud de la cabeza del fósforo, medida a lo largo del 
vástago desde el extremo a la base de la cabeza, debe cumplir con las especificaciones 
establecidas en la Tabla 1.  
 
TABLA 1 – Especificaciones para la Longitud de la cabe za 
 
Longitud máxima  Longitud mínima  Producto  
Mm mm 
Fósforos de madera  3 x 1) 1,5 x 1) 
Fósforos de papel (velilla) y cartón  4 y 2) 2 y 2) 
Fósforos en carterita  8 3 
1) x = longitud del lado de la sección del vástago  
2) y = diámetro del vástago  
 
4.1.1.3 Dimensión del vástago. - La longitud del vástago, sin considerar el material 
combustible que constituye la cabeza, debe cumplir con las especificaciones establecidas en 
la Tabla 2.  
 
TABLA 2 – Dimensiones del vástago  
 
Papel 
(Velilla)  Madera  Cartón  Características  
mm mm mm 
Longitud, Mínimo  28 40 33 
 
4.1.1.4 Los ensayos para determinar las características físicas deberá realizar de acuerdo a 
lo establecido en el Anexo A, A.2.  
 
4.1.2  Características funcionales  
 
4.1.2.1  Encendido de fósforos. -  
 
a) En las condiciones de ensayo descritas en el Anexo A, A.3, los fósforos se deben 
inflamar instantáneamente y no deben presentar ni ruptura ni fisura antes o después de la 
ignición.  
 
b) Durante la ignición, la cabeza no se debe romper, desprender, explotar, f ragmentar ni 
dejar escapar cenizas calientes. Después de la ignición,  la llama debe pasar de la cabeza al 
vástago.  
 
c) Durante la ignición, cuando se mantiene el vástago en posición horizontal, no se debe 
desprender ningún líquido del fósforo. Después de la ignición, el vástago no se debe fisurar 
ni romper y la parte inflamada no se debe desprender.  
  
 
 
 
 4 d) Cuando se le deja quemar, ya sea hasta la mitad de la longitud del vástago  o bien 
durante 10 s, cualquiera que suceda primero, y a continuación se apaga s oplando, el fósforo 
no debe permanecer incandescente, con brasa, durante más de 4 s. En el caso de fósforos 
de cartón y de velilla, dicha incandescencia no se debe prolongar más de 6 s.  
 
e) En las condiciones de ensayo descritas en el Anexo A, A.3, la llam a observada entre 3 
s y 10 s tras la fricción debe alcanzar una altura de al menos 10 mm. Dicha llama debe arder 
durante al menos 10 s o durante 6 s, si la longitud del fósforo es inferior a 40 mm.  
 
4.1.2.2 Resistencia de las cabezas de fósforos a la humed ad.- El promedio de fósforos 
que se deben encender luego que estos han permanecido en la cámara húmeda durante el 
periodo indicado en el Anexo A.5.1 debe ser mínimo el 98 % para fósforos de madera y 
cartón y mínimo el 90% para fósforos de papel (velilla).  
 
El ensayo para determinar la resistencia de las cabezas de los fósforos a la humedad se 
deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el Anexo A, A.5.  
 
4.1.3  Características de seguridad  
 
4.1.3.1  Estabilidad Térmica. - Los fósforos no deberán encenderse  espontáneamente 
cuando son sometidos a 120º C por 30min. El ensayo para determinar la estabilidad térmica 
se deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el Anexo A, A7.  
 
4.1.3.2  No ignición en otros medios. - Los fósforos no deberán encenderse cuando s on 
frotados sobre una superficie nueva de papel de carburo de silicio impermeable de clase 
P80 y de clase P 600. El ensayo a aplicar debe ser el establecido en el  Anexo A, A.8.  
 
Cuando se froten dos cabezas de fósforos, como se indica en el Anexo A, A.8, no deberán 
encenderse.  
 
4.2 Envases: cajas y carteritas  
 
4.2.1  Aspecto del envase. - Los envases deben ser rígidos, no deben presentarse envases 
total o parcialmente deformados, rotos o despegados. La faja de fricción debe ser de 
superficie definida y de d isposición uniforme.  
 
En ningún caso se debe encontrar el producto que constituye la faja de fricción en el interior 
del envase, en una posición que haga posible el contacto de esta faja con las cabezas 
cuando se realice un acceso normal del envase, lo cua l posibilite su ignición.  
 
4.2.2  Aspecto de los paquetes. - Los paquetes deben ser sellados y herméticos; no deben 
presentarse paquetes mal armados, paquetes despegados ni paquetes manchados.  
 
4.2.3  Facilidad de apertura. - Cuando un envase de fósforos se ab re y se cierre una vez, no 
se debe desgarrar ni presentar arrugas provocadas por el esfuerzo excesivo que se le deba 
aplicar.  
 
4.2.4  Retención de contenido. - Después de verificar la facilidad de apertura descrita en 
4.2.3, el contenido del envase se debe m antener cuando se oriente el envase cerrado en 
todas direcciones.  
 
El ensayo para determinar las características establecidas en los numerales 4.2.1, 4.2.2, 
4.2.3 y 4.2.4 se deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el Anexo A, A2.   
 
 
 
 5  
4.2.5  Durabilidad de la faja de fricción. - La faja de fricción de un envase de fósforos debe  
encender la totalidad de su contenido sobre la mitad de su superficie como máximo. El 
ensayo para determinar la durabilidad de la faja de fricción se deberá realizar de acuerdo a 
lo establecido en el Anexo A, A.4.  
 
4.2.6  Resistencia de la faja de fricción a la humedad. - El promedio de fósforos 
encendidos al ser frotados sobre la faja de fricción del envase, los cuales han permanecido 
en la cámara húmeda durante el periodo indicado en el Anexo A.5.1 debe ser mínimo el 
98% para fósforos de madera, cartón y papel (velilla).  
 
El ensayo para determinar la resistencia de la faja de fricción a la humedad se deberá 
realizar de acuerdo a lo establecido en el Anexo A, A.6.  
 
4.2.7  Inflamació n de la faja de fricción. - La faja de fricción de no debe mantener la 
combustión después de que un fósforo ha sido encendido. El ensayo para determinar la 
inflamación de la faja de fricción se deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el Anexo 
A, A.9.   
  
Artículo  5º Requisitos de rotulado. - Todos los envases, deberán ser rotulados en forma  
clara, visible y permanente, en idioma español, como mínimo con la siguiente información:  
 
5.1 Envases: Cajas y Carteritas  
 
a) Identificación del producto indicando “F ósforos de Seguridad”  
b) Nombre o razón social, RUC y domicilio legal del fabricante, en caso de producción 
nacional.  
c) En el caso de productos importados, Nombre o razón social, y domicilio legal del 
fabricante, adicionalmente, deberá incluir el nombre o razón  social, RUC y domicilio 
legal del importador, información que podrá ir en una etiqueta adicional.  
d) País de fabricación  
e) Contenido nominal de fósforos.  
f) Advertencia: “Mantener fuera del alcance de los niños” o una frase similar (palabras o 
símbolos) que haya n sido investigados y probados y demuestren ser efectivos al 
público.  
g) Para los fósforos distribuidos gratuitamente al usuario final, los literales a) y f) es la 
única información de carácter obligatorio.  
 
5.2 Empaques  
 
a) Identificación del producto indicando  “Fósforos de Seguridad”  
b) Nombre o razón social, RUC y domicilio legal del fabricante en caso de producción 
nacional.  
c) En el caso de productos importados, Nombre o razón social, y domicilio legal del 
fabricante, adicionalmente, deberá incluir el nombre o raz ón social, RUC y domicilio 
legal del importador, información que podrá ir en una etiqueta adicional.  
d) País de fabricación  
e) Número de envases que contiene  
f) Simbología de producto peligroso establecido en la Clasificación de las Naciones 
Unidas, para la Clase 4 Sólidos Inflamables y la advertencia correspondiente para el 
manipuleo.  
 
  
 
 
 
 6 Artículo 6º Del envasado y del contenido neto. -   
 
6.1 Envase. - Los fósforos de seguridad deberán envasarse en cajas que sean 
suficientemente rígidas y ajustadas para que los fósfo ros no salgan por simple sacudimiento 
o en carteritas formadas por una tira de cartoncillo.  
 
6.2 Contenido neto. - El número de fósforos de un envase se debe ajustar al contenido 
nominal, con una tolerancia de ± 12,5 % para envases tomados individualmente.  El valor 
promedio del conjunto de los contenidos debe estar comprendido entre el 98 % del 
contenido nominal y el 110 % del mismo. Sí ± 12,5 % del contenido nominal es un número 
decimal, se debe redondear su valor al número entero superior.  
 
Artículo  7º  M uestreo. - A fin de demostrar el cumplimiento del presente Reglamento, el 
muestreo para la Certificación de los productos deberá ser realizado por los Organismos de 
Evaluación de la Conformidad a que se refiere el Artículo 9º, bajo responsabilidad del 
produ ctor o importador, según corresponda.   
 
Tratándose de la fiscalización o inspección efectuada por la autoridad competente, el 
muestreo deberá realizarse en la fábrica, almacenes o mercado, sin perjuicio de la 
extracción de muestras que pueda realizar la a utoridad aduanera dentro del ejercicio de su 
potestad, en la forma prevista por el artículo 62º del Reglamento de la Ley General de 
Aduanas aprobada mediante D.S. Nº 011 -2005 -EF. 
 
El muestreo a ser aplicado en la certificación, inspección o fiscalización d e  Fósforos de 
Seguridad, se deberá realizar de acuerdo a lo establecido en el Anexo B .  
 
Artículo 8º Evaluación de la conformidad .- Los productores nacionales o importadores, 
deberán asegurar el cumplimiento con los requisitos establecidos en el presente  
Reglamento Técnico a través de la presentación de un Certificado de Conformidad que 
contemple la evaluación del producto, en conformidad con el presente Reglamento, con 
normas técnicas o  reglamentos del país de origen o normas internacionales equivalente s a 
este Reglamento y acorde con uno de los siguientes sistemas de certificación:  
 
8.1 Sistema de Certificación de Ensayo Tipo y evaluación del Sistema de aseguramiento 
de la calidad, con seguimiento del sistema de aseguramiento de la calidad y ensayo de 
muestras tomadas de fábrica, del mercado o de ambos. El seguimiento debe realizarse por 
lo menos 02 veces al año.   
 
8.2 Sistema de Certificación de Ensayo Tipo y evaluación del Sistema de gestión de la 
calidad, con seguimiento del sistema de gestión de la  calidad y ensayo de muestras 
tomadas de fábrica, del mercado o de ambos. El seguimiento debe realizarse por lo menos  
02 veces al año.   
 
8.3 Sistema de Certificación de Lote, incluye el ensayo de muestras tomadas de un lote, y 
seguimiento con ensayos de muestras tomadas de lotes posteriores. El seguimiento debe 
realizarse por lo menos 02 veces al año.   
 
Los Sistemas de Certificación deberán incluir los elementos que se indican en el Anexo C, 
asimismo, los certificados de conformidad deberán contener la i nformación que se indica en 
el Anexo D.  
 
Artículo  9º. -  Demostración de la Conformidad con el Reglamento Técnico. - El 
productor nacional y el importador, antes de la comercialización del producto sometido al  
 
 
 
 7 presente Reglamento Técnico, deberá demostrar l a conformidad del producto a través de un 
Certificado de Conformidad emitido según uno de los Sistemas de Certificación que se 
establecen en el articulo 8º.  
 
Los Certificados de Conformidad indicados deberán ser emitidos por Organismos de 
Certificación a utorizados o designados por el Ministerio de la Producción , o por  Organismos 
de Certificación autorizados o designados por la autoridad administrativa o por Organismos 
de Certificación Acreditados ante la Autoridad Nacional de Acreditación del país de 
fabricación del producto u otros países. Para los países de la Comunidad Andina se aplicará 
lo establecido en la Decisión 506.  
 
Artículo 1 0º Autoridad de Fiscalización y/o Supervisión. - Es competencia de  la 
Dirección de Normas Técnicas y Supervisión Industria l de la Dirección General de Industria 
del Ministerio de la Producción , la fiscalización  y supervisión del cumplimiento del presente 
Reglamento Técnico . 
 
Las Direcciones Regionales de  la Producción  o las que hagan sus veces , dependientes de 
las Gerencias Regionales correspondientes, cuando tengan conocimiento, indicios o 
sospechas del incumplimiento de las disposiciones del presente Reglamento Técnico, 
deberán comunicar inmediatamente a la Dirección de Normas Técnicas y Supervisión 
Industrial del Ministerio  de la Producción, para que ésta realice las acciones legales 
correspondientes.  
 
La Dirección de Normas Técnicas y Supervisión Industrial del Ministerio de la Producción, 
podrá solicitar a las Direcciones Regionales de la Producción, la realización de dil igencias a 
efectos de cumplir con la función indicada en el primer párrafo.  
 
La Comisión de Protección del Consumidor del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia 
y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, es la autoridad competente para 
supervisar y fiscalizar el cumplimiento de los requisitos de rotulado establecidos en el artículo 5º 
del presente Reglamento Técnico respecto a los productos que se encuentran en el mercado.  
 
Artículo 1 1º  De la Fiscalización y/o Supervisión. - .- La Dirección de Normas Técnicas y 
Supervisión Industrial, a fin de verificar que los fósforos de seguridad de fabricación 
nacional, y que los importados , una vez nacionalizados y fuera de la competencia de la 
autoridad aduanera, cumplen con el presente Reglam ento Técnico, se encuentran 
facultados a realizar inspecciones y/o verificaciones, de parte o de oficio, en los centros de 
producción, almacenes y puntos de venta.  En la realización de tales diligencias, deberán  
exigir al importador o productor nacional,  la presentación de l Certificado de Conformidad 
indicad o en el artículo 9º, o podrán recoger  las muestras correspondientes, a fin de 
someterlas a pruebas o ensayos por parte de los Organismos de Evaluación de la 
Conformidad Autorizados por el Ministerio d e la Producción.  
 
Las Direcciones Regionales de la Producción  o las que hagan sus veces , dependientes de 
las Gerencias Regionales correspondientes , tendrán las mismas prerrogativas, cuando 
realicen acciones o diligencias por encargo de la Dirección de Norm as Técnicas y 
Supervisión Industrial del Ministerio de la Producción, en el marco de lo establecido en el 
último párrafo del artículo 10º del presente Reglamento Técnico.  
 
Artículo 1 2º De los Responsables  Solidarios .-  Es responsabilidad del productor nac ional 
o importador, según corresponda, el cumplimiento de las disposiciones, contenidas en el 
presente Reglamento Técnico.  
  
 
 
 
 8 Los comerciantes mayoristas y minoristas deben exigir a sus proveedores, el Certificado de 
Conformidad  que se indica en el articulo 9º, siendo responsables solidarios  en caso de 
incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Reglamento Técnico.  
 
Artículo 1 3º De las Infracciones. - Constituye infracción administrativa sancionable lo 
siguiente:  
 
a) El incumplimiento de l os requisitos técnicos, de rotulado y de envasado y contenido 
neto establecidos en los artículos  4º, 5º y 6º respectivamente, del presente Reglamento 
Técnico.  
 
b) Producir o importar  o comercializar Fósforos de Seguridad, sin el correspondiente   
Certific ado de Conformidad  establecid o en el artículo 9º del presente Reglamento Técnico.   
 
c) Impedir el ingreso u obstaculizar la labor de las autoridades de fiscalización o 
supervisión, a los centros de producción, almacenes y puntos de venta.  
 
Los incumplimi entos relacionados con aspectos de rotulado de los Fósforos de Seguridad 
que se encuentra en el mercado, serán sancionados por la autoridad indicada en el último 
párrafo del artículo 10º del presente Reglamento Técnico, de acuerdo a lo establecido Texto 
Único Ordenado de la Ley de Protección al Consumidor, aprobado mediante Decreto 
Supremo Nº 039 -2000 -ITINCI.  
 
En caso se identifique fraude o falsedad en la declaración, información o en la 
documentación presentada por el productor nacional o importador, se p rocederá, en cuanto 
le sea aplicable, conforme a lo establecido en el numeral 32.3 del artículo 32° de la Ley del 
Procedimiento Administrativo General, aprobada por Ley N° 27444.   
 
Si como consecuencia de las acciones de fiscalización, a pedido de parte o  de oficio, se 
advierten indicios de que el presunto infractor ha incurrido en conductas que pueden 
tipificarse como ilícito penal, sin perjuicio de la sanción administrativa, se remitirán los 
antecedentes al Ministerio Público para los fines pertinentes  
 
Artículo 1 4º Régimen de Sanciones. - En caso de incurrir en una o más de las infracciones 
establecidas en el articulo 1 3º, al productor nacional, importador o comerciante, según 
corresponda, se le aplicarán una o más de las siguientes sanciones:  
  
a) Amones tación.  
b) Multa    
 
La aplicación de las sanciones indicadas, se realizará sin perjuicio de las medidas 
correctivas que podrá exigir la Administración de conformidad con el numeral 232.1 del 
artículo 232 de la Ley del Procedimiento Administrativo General o de las acciones que el 
productor o importado r estime conveniente realizar.  
 
Las sanciones a aplicar, cuando se incurra en las infracciones establecidas en el artículo 13º 
del presente Reglamento Técnico, serán las siguientes:  
 
Sanciones al productor nac ional o importador  
 
Infracción  Sanción  
Incumplimiento de los requisitos 
técnicos establecidos en el Multa 10 UIT  
  
 
 
 
 9 Infracción  Sanción  
articulo 4º del presente 
Reglamento Técnico  En caso se cometa la infracción por segunda vez, y 
más, la multa establecida se incrementará en un 50% 
más.  
Incumplimiento de los requisitos 
de envasado y contenido neto 
establecidos en el artículo 6º del 
presente Reglamento Técnico.  
 Amonestación.  
 
En caso cometa la infracción por segunda vez, se 
aplicará una multa de 3 UIT.   
 
En caso cometa la infracción por tercera vez,  y más, la 
multa se incrementará en un 50% más de la multa 
establecida.    
Producir o importar Fósforos de 
Seguridad, sin el 
correspondiente C ertificado de 
Conformidad establecida en el 
articulo 9º del presente 
Reglamento técni co Multa 5 UIT.  
 
En caso se cometa la infracción por segunda vez, y 
más la multa se incrementará en un 50% más de la 
multa establecida   
 
Impedir el ingreso u obstaculizar 
la labor de las autoridades de 
fiscalización o supervisión, a los 
centros de produc ción, 
almacenes y puntos de venta.  
 Multa de 3 UIT,  
 
En caso cometa la infracción por segunda vez y más, 
se aplicará una multa de 5 UIT.  
 
 
Sanciones al comerciante  
 
Infracción  Sanción  
No contar con la copia del 
Certificado de Conformidad : 
 
a) Comerciante  mayorista o 
distribuidor   
 
 
Amonestación.  
 
En caso se cometa la infracción por segunda vez se 
aplicará una multa de 3 UIT.  
 
En caso se cometa la infracción por tercera vez, y más  
se aplicará una multa de 5 UIT.   
 
Artículo 1 5º Medidas cautelares. - Sin perjuicio de las sanciones que se apliquen de 
acuerdo al artículo 1 4º, la autoridad competente deberá aplicar cualesquiera de las 
siguientes medidas cautelares:  
 
a) Inmovilización Provisional: Todo producto que presente indicios de no cumplir con el 
prese nte Reglamento Técnico deberá ser detenido o inmovilizado por la autoridad 
competente.  
 
b) Decomiso: La autoridad competente procederá al decomiso de los Fósforos de 
Seguridad cuando tenga elementos o indicios suficientes que le hagan presumir que éstos 
no cumplen con los requisitos técnicos establecidos en el artículo 4º del presente 
Reglamento Técnico.  
  
 
 
 
 10Se procederá a la eliminación del producto decomisado cuando en el procedimiento 
administrativo sancionador se determine que el producto no cumple las e xigencias y 
requisitos dispuestos en el artículo 4° del presente Reglamento Técnico. En caso que el acto 
administrativo sea recurrido ante el poder judicial, se procederá a eliminar el producto 
cuando la autoridad judicial ratifique que el producto no cump le con las exigencias y 
requisitos del artículo 4° del Reglamento Técnico.  
 
El administrado asumirá los costos en que incurra la Administración por mantener 
decomisado el producto y por su eliminación.  
 
La autoridad competente para aplicar cualesquiera de  las medidas cautelares indicadas, es 
la Dirección de Normas Técnicas y Supervisión Industrial de la Dirección General de 
Industria del Ministerio de la Producción, o la que la reemplace  
 
Artículo 1 6º Procedimiento sancionador e instancias administrativas. - Los productores 
o importadores que incurran en cualesquiera de las infracciones indicadas en el artículo  1 3º 
del presente Reglamento, serán materia de procedimiento sancionador, y serán 
sancionadas de conformidad con el artículo 1 4º del presente Reglame nto, según 
corresponda.  
 
A efectos de iniciar el procedimiento sancionador y aplicar la sanción correspondiente, la 
primera instancia administrativa la constituye la Dirección General de Industria del Ministerio 
de la Producción.   Para dicho fin, la autor idad instructora del procedimiento sancionador es 
la Dirección de Normas Técnicas y Supervisión Industrial.  
 
La segunda y última instancia administrativa  la constituye el Comité de Apelación de 
Sanciones del Ministerio de la Producción.  
 
Artículo 1 7º Vig encia y derogatoria. - El presente Reglamento Técnico entrará en vigencia 
a los 6 meses de su publicación en el Diario Oficial El Peruano y deroga todas las normas 
que le sean contrarias.  
  
 
 
 
 11ANEXO A  
 
METODOS DE ENSAYO PARA FOSFOROS DE SEGURIDAD  
 
 
A.1 ACONDI CIONAMIENTO DE MUESTRAS  
 
Antes de proceder a la ejecución de ensayos, las muestras deben permanecer a 23°C ± 5°C 
y 50 % ± ? 20 % de humedad relativa durante, al menos, 24 h.  
 
Los ensayos deben comenzar inmediatamente después del traslado de las muestras desde 
el lugar de acondicionamiento al lugar de los ensayos.  
 
A.2 ENSAYO PARA LA DETERMINACION DE LAS CARACTERISTICAS FISIC AS 
 
A.2.1  Las características físicas se evalúan por inspección visual, para lo cual se debe tomar 
en cuenta lo siguiente:  
 
a) Todos los controles visuales se deben realizar a una distancia de 300 mm ± 50 mm del 
ojo desnudo, o sin más ayuda para la visión que un dispositivo de corrección ocular clásico, 
a un nivel de iluminación ambiental suficiente para obtener al menos 250 lux sobre la 
superficie observada.  
 
b) Los ensayos de la fricción se deben ejecutar a un nivel de iluminación ambiente que 
no supere l os 100 lux.  
 
c) Los fósforos que no cumplan los requisitos examinados mediante control visual sin 
evaluar el funcionamiento, se deben sustituir por muestras satisfactorias antes de proceder a 
evaluar las demás características.  
 
A.2.2  Determinación de la lo ngitud del vástago  
 
Se toman fósforos que cumplan con los requisitos establecidos en 4.1.1.1 y se miden con un 
vernier que tenga un alcance de 150 mm +/ - 0,1 mm  
 
A.2.3  Determinación de las dimensiones de la cabeza  
 
Se toman la muestra de fósforos de acuer do a la Tabla B.2 y se miden con un micrómetro 
que tenga un alcance hasta de 100 mm +/ - 0,1 mm  
 
A.3 ENSAYO PARA LA DETERMINACION DE LAS CARACTERÍSTICAS DE 
ENCENDIDO  
 
A.3.1  Para evaluar las características funcionales y de seguridad, además de tomar en 
cuenta las consideraciones citadas en A.2.1, debe asegurarse que el ensayo se realice en 
un ambiente exento de corrientes de aire y que los fósforos permanezcan inmóviles una vez 
que comienza la ignición.  
 
A.3.2  Con el envase de los fósforos sobre una hoja de  papel blanco de formato A4 y de 
gramaje 80 gr/m2 ± 5 g/m2, se sujeta firmemente el fósforo entre el pulgar y el índice tal 
como se indica en la Figura 1 y en la Figura 2 según sea el tipo de vástago del fósforo y se 
ejerce una fricción contra la superfici e de fricción del envase con la presión mínima  
 
 
 
 12necesaria y suficiente para provocar la ignición de la cabeza del fósforo. Es conveniente 
mantenerla a unos 100 mm por encima de la hoja de papel blanco durante este ensayo.  
 
NOTAS:  
 
1. Conviene sujetar el fós foro a unos 15 mm de la cabeza, o para fósforos cortos y/o 
flexibles, en una posición compatible con el uso normal del producto (véase Figura 2).  
 
2. Una vez que se inflama la cabeza del fósforo, conviene orientar esta última de modo que 
el vástago quede h orizontal. Este movimiento debería terminar antes que la cabeza haya 
dejado de arder.  
 
A.3.3  Registrar toda ruptura o fisura del vástago antes que se produzca la ignición, así 
como, si ocurre la ignición inmediatamente o si ésta se produce con retraso.  
 
A.3.4 En el momento de la ignición, registrar si se observa una explosión, fragmentación de 
la cabeza del fósforo o la ruptura del vástago que suponga liberación de fragmentos rotos.  
 
A.3.5  Durante la ignición, registrar si se observa caída de cenizas calien tes suficientemente 
importantes para afectar de manera permanente al papel con marcas de quemaduras.  
 
A.3.6  Después de la ignición, registrar si se observa ruptura o fisura del vástago o el 
desprendimiento de la cabeza en combustión y si la llama pasa corr ectamente de la cabeza 
al vástago.  
 
A.3.7  Dejar que el fósforo se queme manteniéndolo en posición horizontal hasta que la llama 
haya llegado a la mitad del vástago. Registrar si se observa una caída de líquido del vástago 
durante la combustión (véase nota del apartado A.3.8).  
 
A.3.8  Cuando la llama haya alcanzado la mitad del vástago, o tras un mínimo de 10 s de 
combustión, se apaga soplando sobre él y en caso el vástago carbonizado permanezca  
Incandescente durante más de 4 s para fósforos de madera, o más  de 6 s  para fósforos de 
cartón o fósforos de papel (velilla) (véase nota) registrar este hecho.  
 
NOTA:  Si el fósforo se apaga antes que la llama llegue a la mitad del vástago, tomar nota de 
todos los hechos que sucedan en el instante de la extinción y de spués de esta última.  
 
A.3.9  Utilizar una segunda muestra de fósforos para medir la altura de la llama y su 
duración.  
 
Mantener el fósforo en posición introduciendo 5 mm de vástago en el interior de un tubo 
metálico bloqueado en posición horizontal. Coloca r el fósforo a una distancia de 25 mm ± 3 
mm delante de una placa plana vertical reflectante sobre el que se trazan dos líneas 
horizontales distantes 10 mm una de la otra. Ajustar la altura de la placa de modo que 
coincidan la parte superior del vástago de l fósforo, su imagen en el espejo y la línea inferior.  
 
Encender el fósforo con otro fósforo, en este mismo instante poner un cronómetro en 
marcha. Observar la llama atentamente durante 3 s a 10 s después de la ignición y registrar 
los casos en que la altu ra de la llama no supera los 10 mm. Esta superación tiene lugar 
cuando el extremo de la llama supera la más alta de las dos líneas trazadas sobre la placa 
reflectante. Durante la observación de la llama, hay que comprobar en todo momento que el 
vástago, su  imagen en el espejo y la línea inferior coincidan, con el fin de evitar errores de  
 
 
 
 13paralelaje. Registrar también los casos en que la llama no permanezca encendida 10 s, ó 6 
s si la longitud es inferior de 40 mm.  
 
NOTA: Se aceptan otras disposiciones para medir la altura de la llama, con la condición que 
incorporen medidas adecuadas con el fin de impedir errores de paralelaje.  
 
A.4 ENSAYO DE DURABILIDAD DE LA FAJA DE FRICCIÓN  
 
A.4.1  Para envases de fósforos con un contenido promedio inferior o igual a 50 fó sforos, 
proceder a encender la totalidad de los fósforos contenidos, de acuerdo con las condiciones 
descritas en A.3.1, en una zona de la faja de fricción limitada a 50 % ± 5 % de la superficie 
disponible en el envase.  
 
NOTA: La faja de fricción se puede a justar, por ejemplo, utilizando un solo lado de una caja 
o envase de fósforos provisto de dos frotadores ocultando una parte de la superficie 
disponible con una cinta de celulosa  
 
A.4.2  Para cajas o envases cuyo contenido promedio supere los 50 fósforos, n o evaluar la 
totalidad de su contenido sino proceder a la fricción de al menos el 10 % del contenido ó 50 
fósforos, eligiendo el mayor de estos dos valores, considerando las condiciones descritas en 
A.3.1, sobre el porcentaje de la superficie de la faja de  fricción disponible determinada de la 
relación siguiente:  
 
Número de fósforos frotados x 50  
Contenido total  
 
Redondear los números decimales al número entero superior más cercano.  
 
A.5 RESISTENCIA DE CABEZAS DE FÓSFOROS A LA HUMEDAD  
 
A.5.1  Colocar una mue stra de 50 fósforos en sus respectivos envases abiertos, en una 
cámara acondicionada a humedad relativa mínimo de 95 % +/ - 5% y controlar el encendido 
de 10 palitos cada 24 horas de permanencia de los fósforos en la cámara húmeda hasta un 
total de 120 hora s.  
 
A.5.2  Este encendido se debe realizar sobre faja de fricción de envases que no han 
permanecido en la cámara húmeda, es decir envases secos.  
 
A.5.3  Registrar el número de encendidos normales, expresado como porcentaje del total 
ensayado cada día. El r esultado para el periodo completo es el promedio de los encendidos 
normales de cada día.  
 
A.6 RESISTENCIA DE LA FAJA DE FRICCIÓN A LA HUMEDAD  
 
A.6.1  Colocar 5 envases con faja de fricción en una cubeta acondicionada a humedad 
relativa mínimo de 95 % +/ -5%. Probar la durabilidad de la faja de fricción encendiendo 
sobre un mismo lado de ella 20 palitos que no han sido expuestos a humedad.  
 
A.6.2  Registrar los encendidos obtenidos cada día, expresado en porcentaje del total de 
fósforos ensayados friccionados sobre la superficie. El resultado para el periodo completo es 
el promedio de los encendidos normales de cada día.  
 
  
 
 
 
 14A.7 ESTABILIDAD TERMICA  
 
A.7.1  Colocar la muestra de fósforos en una lámina metálica con perforaciones separadas 9 
mm ± 5 mm.  
 
A.7.2  Colocar  el conjunto cuidadosamente en una estufa de circulación de aire, la cual debe 
tener un sistema de regulación de temperatura a 120 °C ± 5 °C.  
 
A.7.3  Cerrar la estufa y llevar la temperatura a 120 °C ± 5 °C y mantener estas condiciones 
durante 30 min, al fi nal de las cuales se registrarán el número de fósforos que se 
encendieron espontáneamente.  
 
A.8 NO IGNICIÓN EN OTROS MEDIOS  
 
A.8.1  Tomar cada uno de los fósforos de la muestra sujetando firmemente cada fósforo entre 
el pulgar y el índice tal como se indica  en la Figura 1 y en la Figura 2 según sea el tipo de 
vástago del fósforo y raspar una vez contra una hoja de papel de carburo de silicio P80, 
firme y en posición horizontal, el valor promedio de las longitudes de las marcas que los 
fósforos dejen en la li ja no debe ser mayor a 50 mm. Registrar el número de fósforos que se 
encienden.  
 
A.8.2  Repetir la operación A.8.1 sustituyendo la hoja de papel por una hoja de papel de 
carburo de silicio P600. Registrar el numero de fósforos que se encienden.  
 
A.8.3  Tomar  el doble de la muestra inicial de fósforos. Tomar un fósforo en cada mano y 
frotar vigorosamente sus cabezas al menos cinco veces, tratando de encenderles. Registrar 
el número de fósforos que se encienden.  
 
A.9 INFLAMACIÓN DE LA FAJA DE FRICCIÓN  
 
Frotar u n fósforo de cada envase de la muestra y registrar todos los casos en los que 
continúe la combustión de la superficie de fricción una vez encendido el fósforo.   
 
 
 
 15 
 
 
NOTA: Proceder a la fricción del fósforo siguiendo el plano de la superficie de fricción de  la caja o 
envase, dirigiendo el fósforo hacia arriba al final y manteniéndolo alejado de la caja o envase para 
evitar dañar la superficie de fricción.  
 
FIGURA 1 – Método de fricción de los fósforos de madera  
 
 
 
 
FIGURA 2 – Método de fricción de los fósfo ros de papel (velilla) o cartón   
 
 
 
 16ANEXO B  
TOMA DE MUESTRAS Y CRITERIO DE ACEPTACIÓN Y RECHAZO  
 
 
B.1 TOMA DE MUESTRAS  
 
B.1.1  El muestreo se realizara por etapas considerando primero como unidad de muestreo el 
empaque, luego el paquete y luego los envases.   
 
B.1.2  Cuando la unidad de muestreo es el empaque de cada lote se extrae al azar el numero 
de muestras que se indica en la Tabla B1   
 
B.1.3  Considerando el numero de empaques extraídos como un lote, se determina el 
numero de muestras de acuerdo a la Tabla  B1 y se toman al azar el numero de paquetes 
correspondientes.  
 
B.1.4  De la muestra de paquetes se extraen al azar el numero de envases que se indican en 
la Tabla B2  
 
B.1.5 Para la determinación de las características de los fósforos de seguridad se aplica  el 
plan de muestreo simple para inspección normal y un nivel de inspección S3.  
 
 
TABLA B1 – TAMANO DE MUESTRAS  
 
Tamaño de Lote  Tamaño de la muestra  
(n) 
2 a 15  2 
16 a 50  3 
51 a 150  5 
151 a 500  8 
501 a 3 200  13 
3 201 a 35 000  20 
35 001 a 500 000  32 
500 001 a mas  50 
 
 
 
B.2 NUMERO DE MUESTRAS PARA EL ENSAYO Y CRITERO DE ACEPTACIÓN Y 
RECHAZO  
 
B.2.1  El numero de envases extraídos se considera como una muestra global y de esta se  
extraen al azar el numero de palitos de fósforos que se requieran para ca da uno de los 
ensayos como se indica en la Tabla B2   
 
B.2.2  A las muestras ensayadas se aplican los criterios de aceptación y rechazo 
establecidos en la Tabla B2, cualquier caso no satisfactorio se procede a rechazar el lote.   
 
 
 
 17  
B2 – NUMERO DE ENVASES Y C RITERIOS DE ACEPTACIÓN Y RECHAZO  
 
 Requisitos  Tamaño de 
muestra  Tamaño de 
muestra   Numero de 
Aceptación  Numero de 
Rechazo  
  Envase  Palitos  Ac Re 
4.1 Vástagos y cabezas del fósforo      
4.1.1  Características Físicas  13    
4.1.1.1  Forma de la Cabeza   50 1 2 
4.1.1.2  Tamaño de las Cabezas   50 1 2 
4.1.1.3  Dimensión del vástago   50 2 3 
4.1.2  Características Funcionales      
4.1.2.1  Encendido de fósforos  13 50   
a) Sin ignición    0 1 
a) Sin Ignición instantánea    2 3 
a) Rotura o fractura del palito an tes o 
después de la ignición.     2 3 
b) Rotura, desprendimiento, explosión, 
fragmentación de las cabezas, durante la 
ignición;    0 1 
b) Escape de cenizas calientes, durante la 
ignición    2 3 
b) Después de la ignición, la llama pasa de la 
cabeza al vást ago.   2 3 
c) Durante la ignición, desprendimiento de 
líquido del fósforo.    1 2 
c) Después de la ignición, fisuras, roturas sin 
desprendimiento de la parte inflamada del 
vástago.    2 3 
c) Después de la ignición, fisuras, roturas con 
desprendimiento d e la parte inflamada del 
vástago    0 1 
d) Incandescencia    2 3 
e) Altura de llama   50 5 6 
e) Duración de llama    5 6 
4.1.2.2  Resistencia de las cabezas a la humedad   50 (10  c/ 
día) - - 
4.1.3  Características de Seguridad  13    
4.1.3.1  Estabilidad Tér mica   50 0 1 
4.1.3.2  No ignición en otros medios – Papel Lija   50 0 1 
4.1.3.2  No ignición en otros medios – Entre 
cabezas   100 0 1 
4.2 Envases: cajas y carteritas      
4.2.1  Aspecto Exterior del envase  13  1 2 
4.2.1  Aspecto Interior del envase    0 1 
4.2.2 Aspecto de los paquetes  13  1 2 
4.2.3  Facilidad de apertura  13  0 1 
4.2.4  Retención de contenido  13  0 1 
4.2.5  Durabilidad de la faja de fricción  13  0 1 
4.2.6  Resistencia de la faja de fricción a la 
humedad  5 (1 cada 
día)    
4.2.7  Ignición de la  faja de fricción  13 50 0 1 
6.2 Contenido Neto  13    
 Contenido individual    0 1 
 Contenido promedio    - - 
  
 
 
 
 18 
ANEXO C  
SISTEMAS DE CERTIFICACION  
 
C.1 Elementos de los sistemas de certificación  
 
Los sistemas de certificación deberán incluir los siguiente s elementos:  
 
C.1.1  Solicitud de certificación:  donde se identifique el sistema de certificación, el 
producto objeto de la certificación y el nombre y dirección del fabricante y cuando 
corresponda el representante legal del fabricante.   
 
C.1.2  Evaluación de la documentación:  que incluye la evaluación de los procedimientos, 
manual de aseguramiento de la calidad, manual de la calidad, diseños u otros según 
corresponda al sistema de certificación.  
 
C.1.3  Evaluación inicial:  que incluye según corresponda la ev aluación del sistema de 
aseguramiento de la calidad o del sistema de gestión de la calidad del fabricante. Asimismo, 
incluye la toma de muestras de la fábrica, del mercado o ambos según corresponda  para 
los ensayos.  
 
C.1.4  Ensayos:  incluye la realización de todos los ensayos establecidos en el presente 
Reglamento Técnico.  
 
C.1.5  Revisión:  incluye la evaluación de los resultados obtenidos para determinar el 
cumplimiento con los requisitos establecidos en el presente Reglamento Técnico.  
 
C.1.6  Decisión:  si los requisitos han sido cumplidos se determina el otorgamiento del 
certificado de conformidad, puede incluir la licencia para el uso de una marca de 
conformidad en los productos certificados.  
 
C.1.7  Seguimiento:  una vez otorgado el certificado de conformid ad y la licencia de uso de 
marca de conformidad, si corresponde,  se realizaran evaluaciones de seguimiento que 
incluyen la evaluación del sistema de aseguramiento de la calidad o del sistema de gestión 
de la calidad del fabricante y ensayos en muestras ti po o muestras de la fábrica, del 
mercado o ambos según corresponda al sistema de certificación. En función a los resultados 
obtenidos se determina el mantenimiento de la certificación.  
 
C.2 Sistemas de Certificación  
 
C.2.1  Sistema de Certificación de Ensa yo de Tipo y evaluación del Sistema de 
aseguramiento de la calidad, con seguimiento del sistema de aseguramiento de la 
calidad y ensayo de muestras tomadas de fábrica, del mercado o de ambos.  
 
El ensayo de tipo incluye los ensayos de los tipos o muestras d el producto. Las muestras de 
fábrica o del mercado deben ser tomadas mediante planes de muestreo estadísticos. 
Asimismo, el sistema de certificación debe incluir  los elementos que se indican en la Tabla 
B1 
 
El sistema de aseguramiento de la calidad debe i ncluir como mínimo lo siguiente:  
 
a) Control de calidad de los productos  
b) Calibración de los equipos usados en el proceso productivo y en la inspección   
 
 
 
 19c) Inspección en proceso e inspección en el producto final  
d) Registros de calidad referentes a los en sayos exigidos en este Reglamento Técnico  
e) Procedimientos usados para el tratamiento de productos no conformes.  
 
C.2.2  Sistema de Certificación de Ensayo de Tipo y evaluación del Sistema de gestión 
de la calidad, con seguimiento del sistema de gestión de  la calidad la calidad y ensayo 
de muestras tomadas de fábrica, del mercado o de ambos .  
 
El ensayo de tipo incluye los ensayos de los tipos o muestras del producto. Las muestras de 
fábrica o del mercado deben ser tomadas mediante planes de muestreo estadí sticos. 
Asimismo, el sistema de certificación debe incluir  los elementos que se indican en la Tabla 
B1 
 
El sistema de gestión de la calidad del fabricante debe estar acorde con los requisitos 
establecidos en la Norma ISO 9001:2000 Sistemas de gestión de l a calidad - Requisitos 
(NTP -ISO 9001: 2001)  
 
C.2.3   Sistema de Certificación de Lote, incluye el ensayo de muestras tomadas de 
una población, y seguimiento con ensayos de muestras tomadas de lotes posteriores. 
El seguimiento debe realizarse por lo menos d os veces al año.  
 
Se ensayan las muestras del lote las cuales deben ser tomadas mediante planes de 
muestreo estadísticos. Asimismo, el sistema de certificación debe incluir  los elementos que 
se indican en la Tabla B1  
 
Para este sistema de certificación s e entiende por “lote” a una cantidad definida de unidades 
de producto producido bajo condiciones uniformes y que corresponden a un mismo tipo de 
Fósforos de Seguridad  y marca.  
 
Tabla B1 – Sistemas de Certificación para el producto Fósforos de Seguridad  
 
Sistemas de certificación  No Elementos del Sistema de Certificación  
B.2.1  B.2.2  B.2.3  
1 Solicitud  X X X 
2 Evaluación de la documentación  X X X 
3 Evaluación inicial     
 Sistema de aseguramiento de la calidad  X   
 Sistema de gestión de la calidad   X  
4 Ensayos     
 a) Ensayo tipo  X X  
 b) Evaluación de diseño     
 c) Ensayo de muestras de lote    X 
5 Revisión  X X X 
6 Decisión de la certificación  
(Otorgamiento, mantenimiento, extensión, suspensión, anulación de 
certificación o marca)  X X X 
7 Seguimiento     
 a) Ensayo de muestras de fabrica  X X  
 b) Ensayo de muestras del mercado  X X  
 c) Auditoria del sistema de gestión de la calidad   X  
 d) Evaluación del sistema de aseguramiento de la calidad  X   
 e) ensayo en muestras de lotes    X  
 
 
 
 20ANEXO D  
 
CERTIFICADOS DE CONF ORMIDAD  
 
 
Los certificados de conformidad deberán contener como mínimo la información siguiente:  
 
• nombre y dirección del Organismo de Certificación  
• número de certificado que lo identifica de forma única  
• fecha de expedición del certificado  
• vigencia de la ce rtificación, cuando corresponda  
• nombre y dirección del fabricante  
• nombre y tipo del producto    
• referencia a este Reglamento Técnico u otro documento normativo de acuerdo a lo 
indicado en el articulo 8º  
• firma de la(s) persona(s) autorizada(s).  
 
Para los certificados de conformidad de lote deberán incluir además la siguiente información:  
 
• nombre y dirección del solicitante  
• tamaño del lote