ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/66 
11 de noviembre de 2005 
 
 (05-5304) 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados Original:   inglés 
  
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Trato de las economías pequeñas y vulnerables en las negociaciones sobre el 
 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas  
 
Comunicación de Antigua y Barbuda, Barbados, Bo livia, Dominica, El Salvador, Fiji,  
Granada, Guatemala, Honduras, Mongolia, Nicaragua, Papua Nueva Guinea,  
el Paraguay, la República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía,  
San Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tabago 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de novi embre de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Antigua y Barbuda, Barbados, Bo livia, Dominica, El Salvador, Fiji, Granada, 
Guatemala, Honduras, Mongolia, Nicaragua, Papua  Nueva Guinea, el Paraguay, la República 
Dominicana, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, Sa n Vicente y las Granadinas y Trinidad y Tabago. 
 
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 1. El Presidente del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados ha pedido a los 
Miembros de este Grupo que entablen debates lo má s centrados posible y que traten de lograr la 
convergencia de opiniones a efectos de la adopci ón de modalidades de negociación relativas al acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas.  Con el fin de lograr este objetivo, el Presidente ha pedido asimismo a los Miembros que se concentren  en un enfoque integrado, consistente en 
negociaciones sobre los tres elementos básicos de las modalidades relativas al acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas, a saber, la fórmul a para los recortes arancel arios, las flexibilidades 
para los países en desarrollo y el trato de los derechos no consolidados .  Las pequeñas economías 
siguen plenamente comprometidas con esos objetivos y desean participar constructivamente en este 
proceso.   
2. En el documento JOB(05)/165, las pequeñ as economías recordaron que el objetivo del 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, ta l como está prescrito en el párrafo 35 de la 
Declaración Ministerial de Doha y el Paquete de Ju lio de 2004, es formular respuestas concretas a las 
cuestiones relativas al comercio identificadas con miras a la mayor integración de las economías 
pequeñas y vulnerables en el sistema multilateral de  comercio.  Esas respuestas han de formularse 
tanto en el Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Específica como en los órganos de negociación y otros órganos pertinentes de la OMC. 
3. Como se afirma en el documen to JOB(05)/165, las economías pequeñas y vulnerables siguen 
plenamente comprometidas con el proceso de liber alización.  No obstante, la reducción arancelaria 
debe producirse a un ritmo y con unos niveles que permitan a las pequeñas economías sostener la 
reducción de un modo compatible con sus necesidades y preocupaciones específicas. TN/MA/W/66 
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 4. En las economías pequeñas y vulnerables los ar anceles sirven a una pluralidad de fines, 
siendo los más importantes asegurar la viabilidad de las ramas de producción nacional vulnerables, 
fomentar el desarrollo de la capacidad industrial en  los sectores nuevos y generar recursos fiscales que 
contribuyan a los ingresos públicos. 
5. Por otra parte, las pequeñas economías representan una proporción insignificante del 
comercio mundial, incluidas las exportaciones de productos no agrícolas, por lo que sólo pueden 
esperar obtener beneficios limitados del resultado de las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas.  En el Anexo que  figura al final de la presente comunicación se indica 
la parte de las exportaciones mundiales de merc ancías correspondiente a las pequeñas economías.  
Los datos muestran que la participación de estas economías ha sido sistemática e invariablemente baja 
durante el último decenio.  En efecto, la vulne rabilidad de las pequeñas economías deriva de los 
efectos acumulativos de una combinación de características y problemas entre los que, además de una participación insignificante en el sistema multilateral,  cabe citar los siguientes: diversificación de las 
exportaciones mínima o inexistente, baja compe titividad, dependencia de un número muy reducido de 
mercados de exportación, apertura económ ica y costos de reajuste elevados. 
6. Teniendo en cuenta la importancia relativa de  los aranceles como instrumento de política y la 
falta de resistencia que caracteriza a sus economía s, las pequeñas economías estiman que una fórmula 
suiza simple, como la que se examina actualmente  en el Grupo de Negociación, impondrá una carga 
irrazonable a los países en desarrollo  que se encuentran en la misma situación.  Por consiguiente, un 
enfoque alternativo de la reducción arancelaria  y el acceso a flexibilid ades adecuadas son sendos 
elementos esenciales para garantizar un resultado de  las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
para los productos no agrícolas compatible con los obj etivos de desarrollo de las pequeñas economías.    
7. Las flexibilidades que constan actualmente en el párrafo 8 tienen un alcance muy limitado 
para las pequeñas economías, ya que la mayoría de ellas ya han consolidado el 100 por ciento o cerca del 100 por ciento de sus líneas arancelarias.  Además, los umbrales y las condicionalidades que 
contiene el párrafo 8 restringen aún más su utilidad  para la mayoría de las pequeñas economías.  De 
hecho, un solo sector, que podría considerarse sensi ble por motivos industriales o fiscales, bastaría 
para alcanzar los umbrales del párrafo 8, lo que menoscaba las ventajas resultantes de ese párrafo para las pequeñas economías. 
8. Por último, las pequeñas economías también tiene n interés en las modalidades relativas al 
trato de los derechos no consolidados.  A pesar  del nivel sumamente elevado de consolidaciones 
arancelarias de las pequeñas economías, las línea s arancelarias sin consolidar corresponden muy 
frecuentemente a sectores y productos de importancia estrategia, ya sea por la naturaleza sensible de 
esas ramas de producción o por su contribución a los ingresos públicos.  Las pequeñas economías que 
ya han hecho grandes esfuerzos para consolidar t odas o casi todas sus líneas arancelarias deberían ver 
sus esfuerzos recompensados, no penalizados medi ante modalidades que les afectan negativamente. 
9. Como contribución al proceso de negociación relativo al acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, las pequeñas economías  proponen que los países en desarrollo no 
comprendidos en los párrafos 6 y 9 del Anexo B, y cuya participación media en las exportaciones 
mundiales de mercancías no supere el 0, 10 por ciento durante el período 1995-2004: 
 
a) efectúen reducciones arancelarias que no exced an del 15 por ciento, pero con recortes 
mínimos del 10 por ciento en las distintas líneas, y no más de la mitad de los recortes en el 
nivel más bajo de esta horquilla.  Esta cont ribución asegurará una reducción significativa de 
los promedios arancelarios de las pequeñas economías, así como una reducción en las 
distintas líneas arancelarias. 
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 b) con respecto al trato de los aranceles no consolidados, las pe queñas economías con una 
cobertura de consolidación superior  al 90 por ciento se comprome ten a lograr el objetivo de la 
consolidación arancelaria plena como resulta do de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  Si n embargo, las líneas arancelarias recientemente 
consolidadas no estarán sujetas a reducci ones mediante la fórmula durante estas 
negociaciones.  Las pequeñas economías están di spuestas a debatir un posible tipo indicativo 
al que se deberían consolidar los aranceles o un tipo máximo al que consolidar las líneas 
arancelarias.   
 10. Las economías pequeñas y vulnerables están firm emente convencidas de que únicamente con 
reducciones arancelarias compatibles con su capacida d para sostener las reformas comerciales, según 
se expone en el presente documento, se podría cumplir de manera eficaz el mandato de Doha.  En este 
contexto, las pequeñas economías continuarán teni endo acceso a flexibilidades como las que figuran 
en el párrafo 8 del Anexo B. 
  
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Página 4 ANEXO   
 
CUADRO 1:  Proporción de las exportaciones mundiales de mercancías (1995-2004), y promedio 
 
 
Participación de las pequeñas economías en las exportaciones totales de mercancías (1995-2004) 
Año 
(Porcentaje) Pequeña economía 
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Promedio 
Todo el mundo  100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 
 Antigua y Barbuda  0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 
 Barbados  0,0050 0,0050 0,0050 0,0050 0,0050 0,0040 0,0040 0,0030 0,0030 0,0020 0,0041 
 Bolivia  0,0220 0,0220 0,0220 0,0210 0,0190 0,0200 0,0210 0,0210 0,0210 0,0240 0,0213 
 Dominica  0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0000 0,0009 
 República Dominicana  0,0750 0,0770 0,0850 0,0930 0,0920 0,0910 0,0880 0,0820 0,0750 0,0650 0,0823 
 El Salvador  0,0330 0,0340 0,0450 0,0460 0,0450 0,0470 0,0480 0,0480 0,0430 0,0370 0,0426 
 Fiji  0,0120 0,0140 0,0110 0,0100 0,0110 0,0090 0,0090 0,0090 0,0090 0,0080 0,0102 
 Granada  0,0004 0,0004 0,0004 0,0008 0,0006 0,0012 0,0010 0,0010 0,0006 - 0,0007 
 Guatemala  0,0430 0,0390 0,0430 0,0480 0,0430 0,0430 0,0410 0,0350 0,0340 0,0330 0,0402 
 Honduras  0,0240 0,0250 0,0270 0,0290 0,0210 0,0220 0,0220 0,0210 0,0180 0,0170 0,0226 
 Mongolia  0,0090 0,0080 0,0080 0,0090 0,0080 0,0090 0,0090 0,0080 0,0080 0,0100 0,0086 
 Nicaragua  0,0090 0,0090 0,0110 0,0110 0,0100 0,0100 0,0100 0,0090 0,0080 0,0080 0,0095 
 Papua Nueva Guinea  0,0530 0,0480 0,0400 0,0330 0,0340 0,0330 0,0300 0,0260 0,0300 0,0280 0,0355 
 Paraguay  0,0180 0,0200 0,0200 0,0190 0,0130 0,0140 0,0160 0,0150 0,0170 0,0180 0,0170 
 Saint Kitts y Nevis  0,0000 0,0000 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0000 0,0010 0,0010 0,0007 
 Santa Lucía  0,0020 0,0020 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0012 
 San Vicente y las Granadinas  0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0010 0,0000 0,0009 
 Trinidad y Tabago  0,0490 0,0480 0,0470 0,0420 0,0500 0,0680 0,0710 0,0620 0,0710 0,0710 0,0579 
 
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