RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
30 de abril de 2010 
 
 (10-2373) 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Samoa  
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE SAMOA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Revisión  
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  ÍNDICE 
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA ................................................................................................1  
DECLARACIONES PRELIMINARES ..............................................................................................1  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................3  
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................... ....3 
- Sistema cambiario y pagos ...................................................................................................... .4 
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...5 
- Propiedad estatal y privatización ............................................................................................9  
- Políticas en materia de precios...............................................................................................1 3 
- Política de co mpetencia ........................................................................................................ ..13 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y AP LICACIÓN DE POLÍTICAS ....................14  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................20  
- Derechos co merciales........................................................................................................... ...20 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................23  
- Aranceles aduaneros............................................................................................................ ...23 
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..24 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................25  
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados....................................................25  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................26  
- Restricciones cuantitativas a la import ación, incluidas las prohibiciones,  
los contingentes y los sistemas de concesión de licencias.....................................................29  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..34 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....37  
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................38  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................38  
- Medidas antidumping, derechos compensa torios, regímenes de salvaguardias................39  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................40  
- Aranceles aduaneros, derechos y ca rgas por los servicios prestados,  
aplicación de impuestos intern os a las exportaciones ..........................................................40  
- Restricciones a la exportación................................................................................................4 0 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR  
DE MERCANCÍAS ................................................................................................................42  
-  Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación  y otras subv enciones ........................................................................................................... ....42
 
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................44  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................46  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................53  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................54  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  -
 Contratación pública ........................................................................................................... ...54 
- Tránsito....................................................................................................................... .............55  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ........56  
a) Importaciones.................................................................................................................. ........56  
b) Exportaciones .................................................................................................................. ........56  
c) Políticas internas ............................................................................................................. ........57  
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................58  
- Régimen de lo s textiles........................................................................................................ ....58  
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS  
CON EL COMERCIO (ADPIC) ...........................................................................................58  
- ASPECTOS GENERALES....................................................................................................58  
- Protección de la propiedad industrial ...................................................................................58  
- Organismos responsables de la formul ación y aplicación de políticas...............................59  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual............................59  
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países ..............59  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO 
DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ...............................................60  
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos .....................................................60  
- Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ..................................61  
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen ............................62  
- Dibujos y modelos industriales ..............................................................................................64  
- Patentes....................................................................................................................... .............65  
- Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................65  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados.................................................................66  
- Prescripciones en relación con la información no divulgada, comprendidos  
los secretos comerciales y los datos de pruebas....................................................................66  
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS  
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL...............................................................66  
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .67 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................68  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................74  
- Publicación de informació n sobre el comercio .....................................................................74  
- Notificaciones ................................................................................................................. .........76  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES.............................................................................................77  
CONCLUSIONES................................................................................................................... .............79  
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................81  
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................83  
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.2 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno de Samoa solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en abril 
de 1998.  En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo General estableció un Grupo de 
Trabajo a fin de examinar la solicitud de adhesi ón del Gobierno de Samoa a la Organización Mundial 
del Comercio (OMC) de conformidad con el artícul o XII del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la OMC.  El mandato y la composici ón del Grupo de Trabajo figuran en el documento 
WT/ACC/SAM/1[Rev.9]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 12 de marzo de 2002 bajo la presidencia del Sr. Y. Suzuki 
(Japón).  El Sr. Suzuki dimitió de  su cargo en 2009.  El Consejo Ge neral tomó nota del nombramiento 
de la Sra. Kuni Sato en mayo de 2009. 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Samoa (W T/ACC/SAM/2), las preguntas formuladas por los 
Miembros acerca del régimen comerc ial exterior de Samoa, junto con las respuestas correspondientes, 
y otra información proporcionada por las autori dades de Samoa (WT/ACC/SAM/3, WT/ACC/SAM/4 
y Addenda 1, 2 y 3, WT/ACC/SAM/5 y Ad dendum 1, WT/ACC/SAM/6, WT/ACC/SAM/7, 
WT/ACC/SAM/8 y Addenda 1, 2 y 3, WT/A CC/SAM/9, WT/ACC/SAM/10, WT/ACC/SAM/11, 
WT/ACC/SAM/12, WT/ACC/SAM/13, WT/ACC/SAM/14, WT/ACC/SAM/15 y Addendum 1, WT/ACC/SAM/16,…), incluidos los textos legislat ivos y otra documentación enumerada en el 
anexo I. 
DECLARACIONES PRELIMINARES 
4. El representante de Samoa dijo que Samoa er a un pequeño país insular extremadamente 
vulnerable a los desastres naturales y los riesgos de los mercados internacionales.  La economía 
samoana dependía en gran medida de la export ación de un reducido número de mercancías a escasos 
mercados de exportación y se había visto gravemente afectada por la crisis financiera asiática y por 
las repercusiones de los ataques del 11 de septiembre.  El déficit de la balan za comercial se financiaba 
principalmente mediante exportaciones de servi cios y las remesas de los ciudadanos samoanos 
residentes en el extranjero.  La agricultura, que cons tituía antaño el pilar básico de la economía, había 
sido sustituida por la pesca durante los cuatro o cinc o últimos años tras el vertiginoso descenso de los 
precios mundiales de las exportaciones agrícolas tradicionales de Samoa. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  5. El Gobierno de su país había iniciado un exha ustivo programa de reform as a fin de promover 
el desarrollo del sector privado.  Entre esas medidas cabía citar:  i) una considerable liberalización de 
los aranceles, cuyo tipo máximo se había reducido del 60 por ciento al 20 por ciento en 1998, con la 
excepción de gasolinas de aviación, combustibles de  aceite residual, cigarrillos y cigarros, productos 
del tabaco, y algunos alcoholes y bebidas;  ii) la eliminación de los controles sobre los límites máximos de los créditos bancarios comerciales y los tipos de interés;  iii) una reducción del impuesto 
sobre la renta de las sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas y la eliminación 
del control de la repatriación de beneficios aplicado a las empresas extranjeras a fin de promover la 
inversión;  iv) la supresión del impuesto retenido en la fuente sobre los dividendos;  v) una 
depreciación acelerada de los bienes de capital y lo s edificios comerciales;  y vi) políticas para 
diversificar y aumentar la competitividad de las exportaciones mediante el fomento de las industrias 
de elaboración con fines de exportación y del turismo.   El programa se había llevado a la práctica en 
estrecha asociación con el sector privado.  Los planes de reforma económica de Samoa estaban también dirigidos al reforzamiento del sector agrícola mediante servicios de divulgación e 
investigación más orientados a los agricultores. 
6. La adhesión a la OMC se consideraba un instrume nto poderoso para incrementar la seguridad 
de los intercambios comerciales, mejorar el acce so a los mercados internacionales y apoyar los 
esfuerzos de liberalización de Samoa.  Se estim aba que la adhesión era importante para ayudar a 
mantener un entorno macroeconómico estable y mejora r el desarrollo del sector privado y la creación 
de empleo.  El Gobierno de su país había adopt ado diversas medidas para ajustar la legislación 
samoana relacionada con el comercio a las normas de  la OMC, especialmente en lo que respecta a los 
derechos de propiedad intelectual y las esferas sanitarias y fitosanitarias. 
7. La aplicación de las prescripciones de la OMC era un proceso complejo.  Habida cuenta de la 
condición de Samoa de país menos adelantado, el representante de Samoa instó a los Miembros del 
Grupo de Trabajo a dar muestras de flexibilidad en la negociación de las condiciones de adhesión de 
Samoa. 
8. Los Miembros del Grupo de Trabajo acogieron c on agrado la solicitud de Samoa de adherirse 
a la Organización.  Elogiaron los esfuerzos desplega dos hasta la fecha, especialmente en las esferas de 
la reforma del sector público, el régimen fiscal, lo s procedimientos aduaneros, y el desarrollo del 
sector privado, pero señalaron que sería necesario pro seguir los trabajos a fin de efectuar el ajuste a 
las normas y principios de la OMC.  Los Miembros esperaban que el proceso de adhesión discurriese de modo rápido y expedito en las condiciones adecuad as.  Ciertos Miembros hicieron referencia a la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  condición de país menos adelantado de Samoa y toma rían este factor en c onsideración al establecer 
las condiciones de adhesión de Samoa. 
9. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Samoa y las posibles condiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Más adelante, en los párrafos 10 a [...] se resumen las opiniones expresadas por los Miembros del Grupo de Trabajo acerca de los diversos aspectos del régimen de comercio exterior de Samoa y los términos y 
condiciones de su adhesión a la OMC. 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 
10. El representante de Samoa dijo que el Banco Central de Samoa tenía a su cargo la 
formulación y aplicación de la política monetaria de l país.  Los principales objetivos de esa política 
eran asegurar la estabilidad de los precios internos y la viabilidad de los pagos externos.  El control 
directo de los créditos y los tipos de interés y las reservas líquidas obligatorias, que se habían utilizado 
tradicionalmente para controlar el  flujo monetario, habían sido elim inados en enero de 1998 y mayo 
de 1999, respectivamente.  La única prescripción restan te era el depósito de r eserva obligatorio fijado 
en el 4,8 por ciento de todos los depósitos, con exclusión de los depósitos interbancarios.  En la 
actualidad, el control monetario se efectuaba princi palmente mediante la subasta de títulos del Banco 
Central. 
11. La política fiscal de Samoa perseguía sobre todo el mantenimiento de una gran disciplina 
financiera, la reforma del sistema arancelario y la centralización de los gastos en esferas prioritarias 
tales como la sanidad y la educación.  En mayo  de 1998 se habían introducido cambios sustanciales 
en el sistema fiscal.  Entre los impuestos existentes en Samoa cabía citar el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios, el impuesto sobre la renta de sociedades, el impuesto sobre la renta de los comerciantes individuales, el impuesto sobre sueldos y salarios, el impuesto de retención en 
origen, los derechos de importación, los impuestos especiales internos, los impuestos especiales a la 
importación, y otros.  En el ejercicio fiscal 2005- 2006, los impuestos representaron el 81,5 por ciento 
de los ingresos gubernamentales totales, debido prin cipalmente al impuesto sobre el valor añadido de 
bienes y servicios (32 por ciento), el impuesto sobre la renta de las personas físicas (17,5 por ciento), 
los derechos de importación (13 por ciento), y los impuestos especiales internos (12,8 por ciento).  
Las ayudas y subvenciones ascendieron al 18,5 por ci ento de los ingresos gubernamentales totales. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  - Sistema cambiario y pagos 
12. El representante de Samoa dijo que su país  se había convertido en  miembro del Fondo 
Monetario Internacional (FMI) en 1971.  El valor de la moneda samoana, el tala, se indizó a una cesta 
integrada por las monedas de los principales inte rlocutores comerciales de Samoa (Australia, los 
Estados Unidos, Fiji, Nueva Zelandia, y la Unión Eur opea).  El Banco Central podía introducir ajustes 
discrecionales en los tipos de cambio en relación con la cesta comercial ponderada dentro de un límite 
del 2 por ciento.  En abril de 2010, un ta la (SAT) valía aproximadamente 0,4031 dólares 
estadounidenses. 
13. Se habían eliminado los gravámenes sobre cambio  de divisas.  En julio de 2000, el Gobierno 
había suavizado los requisitos en materia de política de control de cambios.  No existían restricciones 
cambiarias con respecto a las transacciones corrientes, y el Gobierno de su país no tenía la intención 
de reforzar las prescripciones al respecto.  No obstante, las transacciones de la cuenta de capital 
estaban sometidas a controles de conformidad con el Reglamento de Control de Cambios.  Los 
controles tenían como finalidad principal el manten imiento de las reservas externas del país.  El sector 
privado necesitaba la aprobación de l Banco Central para obtener préstamos en el extranjero y para 
atender al servicio de la deuda.  Por lo general, se concedía la aprobación si se consideraba que la 
transacción era beneficiosa para la economía naci onal.  Normalmente se permitían las remesas de 
capital privado, beneficios y dividendos, previa acreditación documental.  Según el Reglamento de 
Control de Cambios, todas las empresas y par ticulares residentes que realizaban actividades 
comerciales generadoras de ingresos en divisas debían repatriar sus ingresos a Samoa.  Las empresas 
podían abrir cuentas en divisas, en las principal es monedas utilizadas en el comercio, en cualquier 
banco comercial establecido en Samoa.  La obligación de convertir todos los ingresos en divisas a la moneda local en el momento de la repatriación se había eliminado de confor midad con el Reglamento 
de Control de Cambios de 1999, que estaba basado en  la Ley del Banco Central de Samoa de 1984.  
En respuesta a una pregunta, el representante dijo que Samoa no había previsto eliminar la 
prescripción en materia de cesión de divisas. 
14. En respuesta a una pregunta esp ecífica, el representante de  Samoa dijo que entre los 
instrumentos que se utilizarían para hacer frente a los problemas de la balanz a de pagos se contarían 
medidas fiscales para reducir los gastos, la emis ión de títulos por el Banco Central con objeto de 
influir en la masa monetaria y el crédito interno,  y el ajuste del valor de la moneda nacional. 
15. El representante de Samoa confirmó que, en caso de que Samoa aplicase restricciones para 
salvaguardar la balanza de pagos, lo haría de c onformidad con el artícul o XVIII del GATT de 1994 y  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  el Entendimiento relativo a las disposiciones del GATT de 1994 en materia de balanza de pagos.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Régimen de inversiones 
16. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país había elaborado una nueva 
estrategia política en materia de inversión en el período 1999-2000, cuya finalidad era estimular la 
inversión mediante la liberalización en lugar de lo s incentivos.  La Ley de incentivos a las empresas y 
de fomento de las exportaciones de 1992-1993 había sido modificada en junio de 1999 para suspender 
las exenciones de los derechos de importación y el impuesto sobre la renta de las personas físicas aplicadas a las nuevas inversiones.  No obstante, los privilegios especiales concedidos a cinco empresas, que exportaban el 95 por ciento de su producción, se habían mantenido entre el 29 de 
mayo de 1995 y el 25 de junio de 1999.  Los incentivos adoptaron la forma de exoneraciones 
temporales de impuestos sobre la renta de hasta 15 años;  un tipo fiscal subsiguiente del 25 por ciento 
aplicado a los ingresos imponibles;  una exoneración fiscal de los dividendos por un plazo máximo 
de 15 años hasta el límite de los fondos invertidos;  y una exención completa de derechos de aduana y 
especiales aplicados a las importaciones y las exportaci ones.  Tres de esas cinco empresas, Cocoa and 
Coconut Products, Pacific Cashmere y Desico Samoa, habían cesado toda producción en febrero 
de 2004.  Dos empresas, Samoa Tropical Products  y Yazaki Samoa, seguían beneficiándose de 
incentivos supeditados a los resultados de la e xportación.  Los incentivos concedidos a Samoa 
Tropical Products habían expirado el 31 de ma rzo de 2008.  Las exoneraciones temporales de 
impuestos conferidas a Yazaki Samoa expiraban el 8 de noviembre de 2009, y la exención de 
derechos de aduana e impuestos especiales el 11 de julio de 2010.  El representante de Samoa 
confirmó que ninguno de los programas de incenti vos de Samoa estaba supeditado a prescripciones en 
materia de contenido nacional. 
17. La Ley de 2007 por la que se modifica la Ley de Aduanas preveía también incentivos a la 
inversión en forma de concesiones en materia de derechos de importación aplicables a los bienes de 
capital utilizados para hoteles y otros proyectos de desarrollo (véase la secci ón "Política industrial, 
incluidas las subvenciones a la exportación y otras subvenciones"). 
18. El representante de Samoa señaló además que a fin de facilitar y promover las inversiones en 
Samoa, se había establecido una División de Invers iones dependiente del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Las inversiones extranjeras se  regulaban por la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2000.  La Ley requería que los inversores extran jeros solicitasen un certificado de registro de la 
inversión extranjera al Director Ejecutivo del Mini sterio de Comercio, Industria y Trabajo.  Los 
mencionados certificados facultaban a los inversores extranjeros a obtener una licencia empresarial.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  La Ley establecía actividades restringidas y reservadas.   Las actividades reservadas, es decir, aquellas 
que podían desempeñar exclusivamente nacionales de  Samoa, incluían los autobuses de transporte 
público, los taxis, vehículos de alquiler, el comerc io minorista y los aserraderos (véase el anexo de la 
Ley de Inversiones Extranjeras de 2000).  Esos sect ores o bien eran parte de programas de protección 
ambiental o se consideraba que estaban debidame nte cubiertos por inversores locales.  El 
representante de Samoa señaló que los inversores extranjeros no podían poseer negocios clasificados 
como actividades reservadas.  Las actividades r estringidas estaban abiertas a los inversores 
extranjeros bajo ciertas condiciones, que podían in cluir el establecimiento de una empresa conjunta 
con nacionales de Samoa, el empleo de samoanos , la utilización de capital de inversión exterior o 
límites mínimos o máximos para la  inversión extranjera (artícul o 4 de la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2000).  En virtud de la política lo cal de pesca, no menos del 60 por ciento de la 
propiedad de los barcos de pesca debería estar en manos de locales.  En relación con todas las demás 
actividades, los inversores extran jeros estaban sujetos a las mismas normas y reglamentos que los 
inversores nacionales, excepto en las cuestiones relacionadas con la tierra.  No se imponían 
restricciones a los inversores extranjeros para repatr iar beneficios y ganancia s de capital siempre que 
presentasen los documentos acreditativos y el certificado de inexistencia de deudas fiscales.  El 
representante de Samoa señaló que las listas de  actividades reservadas y restringidas se estaban 
revisando como parte del examen de la Ley de In versiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de 
aplicación.  Estaba previsto presentar al Parlamento  en diciembre de 2010 un proyecto de Ley por la 
que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras. 
19. Las modificaciones de las listas de actividades reservadas y restringidas debían ser aprobadas 
por el Gobierno.  Toda parte, bien del Gobierno o del sector privado, que desease modificar las listas debería enviar una petición escrita justificada al Mini sterio de Comercio, Industria y Trabajo, el cual 
examinaría la petición, efectuaría nuevas investig aciones y elaboraría una propuesta para modificar o 
ampliar las listas de actividades.  Seguidament e, la propuesta se examinaba en una reunión 
extraordinaria con representantes de los Minister ios de Hacienda, Ingresos Fiscales, Agricultura y 
Pesca, Justicia, Tribunales y Administración, Recurs os Naturales, Medio Am biente y Meteorología, 
Relaciones Exteriores y Comercio Exterior;  la Of icina del Fiscal General;  el Banco Central de 
Samoa;  la Oficina y el Gabinete del Primer Mi nistro;  el Organismo de Turismo de Samoa;  
organizaciones del sector privado (Cámara de Come rcio de Samoa, Asociación de Fabricantes y 
Exportadores de Samoa, Women in Business Development Inc), así como de la sociedad civil.  Tras el 
examen, la propuesta se presentaba a la Junta de Desa rrollo del Comercio y la Industria para que ésta 
la estudiara.  La Junta estaba presidida por el Ministro de Comercio, Industria y Trabajo y se 
componía de representantes de diversos Ministerio s y del sector privado (el Centro de Pequeñas 
Empresas, la Cámara de Comercio de Samoa, la  Asociación de Fabricantes y Exportadores de Samoa  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  y los exportadores de productos agropecuarios).  Tr as las deliberaciones, la  Junta informaba al 
Gobierno por conducto del Ministro de Comercio, Industria y Trabajo.  El Gobierno tomaba la 
decisión final y el Ministerio consultaba al Fiscal General a fin de preparar un proyecto de ley para 
presentarlo al Parlamento.  El representante de Samoa señaló que los procedimientos parlamentarios también daban a los ciudadanos la opor tunidad de formular observaciones. 
20. Un Miembro señaló que la selección de las actividades reservadas o restringidas no parecía 
sustentarse en criterios claros.  Invitó a Samoa a examinar y modificar sus disposiciones a efectos de 
garantizar que se estableciera un conjunto de criterios claros, transparentes y bien justificados para la 
selección de sectores restringidos y reservados.  Ese Miembro señaló que las actividades reservadas a los nacionales no debían dar lugar a una discriminación indebida de los extranjeros.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que los criterios para la  inclusión o exclusión de una actividad comercial 
en las listas de actividades reservadas o restringid as se estaban elaborando como parte del examen de 
la Ley de Inversiones Extranjeras de 2000 y sus reglamentos de aplicación (véase el párrafo [18] 
supra ).  Estaba previsto que la Ley por la que se modifica la Ley de Inversiones Extranjeras se 
presentara al Parlamento en diciembre de 2010. 
21. En el artículo 101 de la Constitución se dis tinguían tres tipos de tierras, a saber, tierras 
comunales, tierras de dominio absoluto y tierras de  dominio público.  Sólo los ciudadanos samoanos 
estaban autorizados a poseer tierras, con algun as excepciones.  La primera excepción estaba 
relacionada con el arrendamiento de tierras comunal es al amparo de la Ley de Enajenación de Tierras 
Comunales de 1965.  Las tierras comunales eran las tierras mantenidas de conformidad con los usos y 
costumbres de Samoa.  En virtud de la Ley de En ajenación de Tierras Comunales de 1965, el Ministro 
de Recursos Naturales y Medio Ambiente podía arrendar tierras comunales u otorgar una licencia para 
cualquier "fin autorizado", es decir, público, industrial, comercial o religioso, por un período de 30 años renovable una sola vez en caso de que las tierras se hubieran arrendado u otorgado 
mediante licencia con fines industriales o para construir un hotel, y por un período de 20 años 
renovable una sola vez en los demás casos.  Los us ufructuarios debían utilizar la tierra cuidando el 
interés público y de conformidad con los usos y cost umbres de Samoa.  La tierra arrendada con fines 
forestales estaba sujeta a las di sposiciones de la Ley de Silvicu ltura de 1967.  La segunda excepción 
se refería a la venta de tierras con arreglo a la Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto 
de 1972.  La Ley regulaba la enajenación de tierr as de dominio absoluto a personas no residentes y 
empresas extranjeras, es decir, em presas en las que más del 25 por ciento de las acciones o del poder 
de voto era propiedad de personas no residentes.  Por tierras de dominio absoluto se entendía las 
tierras tenidas en propiedad.  La Ley prohibía la enajenación de tierras de dominio absoluto sin el 
consentimiento escrito del Jefe de Estado.  La State Trusts Estates Corporation (STEC), establecida en WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  virtud de la Ley de la State Trusts Estates Corpor ation de 1977, arrendaba miles de acres de tierras de 
dominio absoluto por un plazo no superior a 10 años, en representación del pueblo de Samoa.  
En 1990, una parte de las tierras de la STEC se ha bía transferido al Gobierno y posteriormente a la 
Samoa Land Corporation, sociedad que era en su  totalidad propiedad del Gobierno.  La STEC no 
exigía ninguna prueba de elegibilidad.  Los even tuales arrendatarios debían presentar propuestas en 
las que se explicara la forma en que se utilizarían las tierras.  Las propuestas eran  evaluadas a la luz de 
su viabilidad económica.  Las tierr as de dominio público, es decir, las tierras del Gobierno que podían 
enajenarse se regían por la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente, de 1989.  En virtud de la Ley, 
las tierras del Gobierno se clasificaban en tierras agrícolas, tierras urbanas y tierras 
comerciales/industriales.  La Junta de Tierras, establ ecida en la Ley, era la encargada de enajenar las 
tierras del Gobierno.  Toda persona de 21 o m ás años podía arrendar tierras del Gobierno por un 
período de hasta 20 años, prorrogable por 40 años como máximo.  Sólo podían rechazarse las 
solicitudes contrarias al interés público, en cuyo caso se debía dar a conocer por escrito los motivos 
del rechazo.  En caso de expropiación o de una dife rencia sobre los términos y condiciones de un 
arrendamiento, los inversores extranjeros gozaban de los mismos derechos que los inversores 
nacionales. 
22. Cuando se le pidió que aclarara el concepto de interés público, el representante de Samoa dijo 
que no había criterios específicos en cuanto a la prue ba del interés público.  El concepto de interés 
público se refería tanto a lo que era jurídica y moralmente correcto con arreglo a la ley como a las 
prácticas tradicionales y consuetudinarias.  La repe rcusión medioambiental de  un proyecto también se 
tomaba en consideración. 
23. También se habían adoptado medidas para facilitar la contratación de trabajadores 
extranjeros.  De conformidad con la Ley de In migración de 2004, las personas no residentes podían 
obtener un permiso de residencia temporal con fines laborales, que permitía a su titular trabajar para el 
empleador mencionado en la solicitud.  Si el empleo  cesaba, se anulaba el permiso y la persona tenía 
que salir del país o solicitar un nuevo permiso para permanecer en Samoa. 
24. En respuesta a preguntas sobre el volumen y el va lor de las inversiones extranjeras directas, el 
representante presentó información sobre el capital de explotación inicial (por sectores) declarado por 
extranjeros en las solicitudes de certificado de inve rsión extranjera registradas desde 2000 en la base 
de datos elaborada por el Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo que figura en el Anexo 1 del 
documento WT/ACC/SAM/8.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  - Propiedad estatal y privatización 
25. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país tenía una participación 
en 27 empresas en el año 2006, de las cuales 24 eran de propiedad totalmente estatal.  Los servicios 
públicos habían representado aproximadamente el 8 por ciento del PIB de Samoa en 2003, y otras 
empresas de propiedad estatal el 26 por ciento.  Únicamente una parte insignificante de las 
exportaciones y no más del 5 por ciento de las im portaciones correspondían a actividades de empresas 
de propiedad estatal.  Las importaciones de empr esas de propiedad estatal se clasificaban como 
importaciones del sector privado. 
26. Samoa seguía una política de fomento del crecim iento económico mediante el desarrollo del 
sector privado y asegurándose de que las empresas de  propiedad estatal total o parcial funcionaban 
sobre la base de consideraciones empresariales normales.   En la medida de lo posible, el Gobierno de 
Samoa dejaba de ocuparse de activ idades de índole comercial para concentrarse en servicios públicos 
que no podría acometer el sector privado.  En 1998, Samoa había iniciado un programa de 
constitución de sociedades anónimas y de privatizac ión que se había concentrado en primer lugar en 
las empresas de propiedad parcial del Estado.  Como  consecuencia de ello, el Gobierno había vendido 
todas las acciones que tenía en la empresa Rothmans Tobacco Co. Ltd., única fabricante de tabaco en 
Samoa, denominada en la actualidad British Americ an Tobacco Company Ltd., así como todas las 
acciones que le quedaban en la fábrica de cerveza Sa moa Breweries.  Además, todos los edificios y el 
equipo de molturación de la empresa Samoa Coconut Product Ltd. se habían vendido a Elan Trading.  
El único activo de la empresa eran los terrenos, que  se habían arrendado a Elan Trading por un plazo 
de 20 años renovable por otros 20.  Confirmó que  ninguna de esas empresas gozaba de privilegio 
especial alguno. 
27. En 2003 se adoptó una nueva estrategia de privatizac ión.  Ésta exigía al Gobierno centrarse en 
sus empresas estratégicas básicas y traspasar las actividades no estra tégicas que podían ser realizadas 
por el sector privado.  Cada privatización se realiz ó previo examen caso por caso.  Estaba previsto 
reestructurar las empresas de propiedad total del Estado a fin de asegurar una mayor eficacia antes de su privatización.  Desde 2003, su Gobierno había vendido todas las participaciones minoritarias que poseía en Computer Services Limited (en 2004), Hellaby Samoa Ltd (en 2006), y Telecom Samoa 
Cellular Ltd (en 2007).  Se habían concluido es tudios exploratorios para las entidades Samoa 
Broadcasting Corporation, Agriculture Store Corporation y Samoa Shipping Corporation, cuya privatización se estaba tramitando.  También se había concluido el estudio de SamoaTel Ltd, pero todavía no se había tomado una decisión sobre el  calendario y el proceso de privatización de esta 
empresa.  Samoa Forest Corporation había cesado su actividad en 2004 y el Gobierno había aprobado WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  su liquidación en 2005.  No obstante, antes de poder concluirla quedaban algunas cuestiones jurídicas 
por resolver.  El representante facilitó una lista de  empresas y órganos de propiedad estatal a junio 
de 2007, que figura en el cuadro 1, e información detallada del programa de  privatización de Samoa 
para el período 1998-2007, que figura en el cuad ro 2.  Señaló que ninguna de las empresas de 
propiedad estatal restantes que se dedicaban a la comercialización de mercancías gozaba de privilegio 
especial o exclusivo alguno.  En respuesta a una pre gunta, el representante añadió que el control de la 
participación del Estado en las empresas de propiedad estatal se ejercía a través del consejo de 
administración. 
28. Se había elaborado una nueva le gislación genérica para mejorar el rendimiento y la rendición 
de cuentas de las empresas en las que el Gobierno mantendría una participación de control, es decir, 
más del 50 por ciento del total de las acciones o la mayoría de los votos.  En diciembre de 2001, el 
Parlamento había aprobado la Ley de  Organismos Públicos (Rendimien to y rendición de cuentas), que 
exigía a los organismos públicos de comercio prep arar planes comerciales (artículo 22 de la Ley);  
cumplir las prescripciones sobre informes financieros (artículo 23);  y efectuar auditorías sobre los 
resultados (artículo 24).  La Ley preveía el despido del Director en caso de que, tras una auditoría, su 
gestión no fuera satisfactoria (artículo 25) y estip ulaba que los organismos  públicos de comercio 
estuviesen inscritos como empresas en virtud de la  Ley de Sociedades de 2001, asegurándose así que 
los organismos públicos de comercio estuviesen ab arcados por las disposiciones de la Ley de 
Sociedades (artículo 5).  De conformidad con el ar tículo 8 de la Ley, los organismos públicos de 
comercio debían fijarse como objetivos obtener la misma rentabilidad y eficacia que las empresas 
privadas.  Las juntas de los organismos públicos  debían rendir cuentas a los Ministros que 
participaban en ellos -el Ministro de Hacienda y el  Ministro responsable- quienes debían dar cuenta al 
Parlamento de la gestión de los organismos púb licos.  La Ley reforzaba también el cometido del 
Servicio de control de las empresas de propiedad estatal, que supervisaba la gestión de las empresas 
de propiedad estatal. 
29. A fin de continuar fomentando la gestión económic a y financiera responsable del Gobierno, la 
Ley de Finanzas Públicas de 1964 había sido sustituida por la Ley de gestión de las finanzas públicas 
de 2001, que establecía una serie de prescripciones en materia de rendición de cuentas ajustadas a los 
ocho principios de rendición de cuentas del Foro del Pacífico Sur.  En virtud de la nueva ley, los 
organismos públicos de comercio estaban obligad os a presentar un plan de resultados y gestión 
(artículo 92 de la ley);  a notificar inmediatamente  al Gobierno toda circunstancia que pudiese afectar 
a su situación financiera (artíc ulo 93);  a llevar cuentas y registros adecuados de sus posiciones y 
transacciones financieras (artículo 103);  y a presenta r informes de resultado y gestión, así como 
estados financieros (artículo 104).  La ley concedía también al Secretario de Finanzas facultades para  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  inspeccionar e investigar a todo organismo público que se estimase no había aplicado el plan de 
resultados y gestión (artículo 105). 
30. Cuando se le preguntó por las funciones de la  Agriculture Store Corporation (ASC), el 
representante de Samoa explicó que la empresa vendía y alquilaba herramientas y equipo agrícolas, y 
vendía forraje, semillas, fertilizantes, insecticidas y ot ros suministros utilizados a efectos agrícolas.  
La empresa era una sociedad de propiedad excl usiva del Gobierno que gozaba de una licencia en 
régimen de duopolio junto con otro competidor pr ivado para vender plaguicidas y productos químicos 
destinados a la agricultura.  Cuando se le pidió má s información sobre las actividades comerciales de 
la ASC, el representante de Samoa dijo que la em presa había participado en  la producción de bananos, 
para la exportación y para el mercado local, pero  en la actualidad estaba abandonando esta actividad, 
que generaba pérdidas.  Añadió que la empresa actuaba en competencia con empresas privadas, que 
proporcionaban los mismos servicios y productos. 
31. Algunos Miembros del Grupo de Trabajo solicitaron aclaraciones acerca del "duopolio" entre 
la ASC, de propiedad Estatal, y su competidor privado, así como sobre si esas empresas se beneficiaban de una posición privilegiada para la venta de plaguicidas y otros productos agroquímicos 
en Samoa.  En particular, esos Miembros solicita ron que se confirmara si existía algún impedimento 
jurídico o de política a la participación de otras empresas en ese mercado para vender los mismos 
productos a los agricultores samoanos.  En respuesta,  el representante de Samoa declaró que no existía 
ningún impedimento jurídico o de política a la pa rticipación de otras empresas en el mercado de 
plaguicidas y otros productos agroquímicos en Samoa.   En respuesta a otra pregunta, el representante 
de Samoa señaló que estaba previsto que la ASC se privatizara en 2011. 
32. El representante señaló que el duopolio se disolv ería una vez privatizada la ASC.  En 
respuesta a una pregunta añadió que la importaci ón, distribución y venta de plaguicidas estaban 
abiertas a la competencia.  Cualquier persona podía solicitar al Comité de Plaguicidas, establecido en 
el Ministerio de Agricultura, una licencia para comerciar con plaguicidas y otros productos químicos 
para la agricultura.  Debido a las reducidas dimensiones del mercado, ASC y Farm Supplies eran las únicas empresas nacionales que actualmente vendían plaguicidas para usos agrícolas exclusivamente.  Sin embargo, había muchas otras empresas autorizadas para importar, distribuir y vender plaguicidas 
y productos químicos para uso doméstico.  El representante señaló además que un número cada vez 
mayor de aldeas estaba optando por la agricultu ra orgánica y no permitía el uso de productos 
químicos para la agricultura. 
33. El representante de Samoa confirmó que no había restricciones al establecimiento de 
competidores nacionales o extranjeros de las empresas estatales que aún subsistían.  Los sectores de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  inversión estaban abiertos a nacionales y extran jeros, con excepción de las actividades reservadas 
exclusivamente a los ciudadanos nacionales, a saber, el aserrado, la venta al por menor, los coches de 
alquiler, los autobuses y los taxis.  El representante confirmó además que el programa de privatización 
de Samoa no tenía por finalidad restringir las inversiones extranjeras.  El objetivo del Gobierno samoano era, por el contrario, fomentar esas inversiones. 
34. El representante de Samoa dijo que ninguna de las empresas samoanas de propiedad del 
Estado que comerciaban bienes (véase el cuadro 1) disfrutaba de un monopolio o de ningún privilegio 
especial que le permitiese influir en las impor taciones o las exportaciones.  Ninguna de ellas 
constituía por consiguiente una em presa de comercio de Estado en el sentido del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.  Señaló que las entidades públicas de 
comercialización del cacao y la copra fueron abolidas en 1990. 
35. En cuanto a las empresas de propiedad estatal  que prestaban servicios, disfrutaban por lo 
general de una posición monopolística debido al pequeño tamaño de la economía nacional.  No 
obstante, existía competencia en determinadas esferas, tales como los seguros, sector en el que la Compañía de Seguros de Vida de Samoa competía con varias empresas de seguros, incluida la nueva 
empresa de seguros Colonial, o el sector de las telecomunicaciones, en el que la empresa SamoaTel 
era objeto de competencia (véase el párrafo [216]). 
36. Observando que Samoa había concluido, tras sendos procesos de licitación, un contrato de 
cinco años con la empresa Mobil y luego con la empresa Total para el suministro y distribución de 
petróleo y productos del petróleo en el país, algunos Miembros expresaron la opinión de que ese 
arreglo quedaba comprendido en el artículo XV II del GATT de 1994 y debía notificarse.  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que en agosto de 2008 se había llevado a cabo un nuevo 
proceso de licitación.  El nuevo proveedor se notificaría al Grupo de Trabajo. 
37. El representante de Samoa confirmó que su Gobierno garantizaría la transparencia del 
programa de privatización en curso.  Declaró que  su Gobierno facilitaría informes anuales a los 
Miembros de la OMC acerca de las novedades de su programa de privatización, en consonancia con la 
información ya facilitada al Grupo de Trabajo durante  el proceso de adhesión, mientras el programa 
estuviese vigente.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
38. [El representante de Samoa confirmó que, tras la  adhesión, su país notificaría, de conformidad 
con el artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimi ento relativo a ese artíc ulo, las actividades de 
su nuevo proveedor de productos del petróleo y fa cilitaría información sobre ellas en cuanto que 
estuvieran relacionadas con el contrato exclusivo de  suministro de productos del petróleo a Samoa en  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  nombre del Gobierno.  Samoa aplicaría las leyes y reglamentos por los que se rigen las actividades de 
las empresas de comercio de Estado y contro ladas por el Estado y de las demás empresas con 
derechos exclusivos o especiales y actuaría en plena conformidad con las disposiciones de los 
Acuerdos de la OMC, en particular las del artículo XVII del GATT de 1994 y el Entendimiento 
relativo a ese artículo, y del artículo VIII del AG CS.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
- Políticas en materia de precios 
39. El representante de Samoa dijo que se apli caban controles de precios a los productos 
alimenticios básicos de especial importancia para  las familias de bajos y medios ingresos.  Los 
productos sujetos a controles de precios estaban enum erados en la Orden Gene ral de Precios de 2002.  
El control de precios adoptaba la forma de un marg en comercial porcentual (véase el cuadro 3).  El 
margen comercial se aplicaba al precio franco fábr ica de los productos naciona les y al precio en el 
punto de destino de los productos importados.  El mismo margen comercial porcentual se aplicaba a 
las mercancías nacionales e importadas, incluidos la cerveza y los productos de tabaco, con excepción 
de los envases de 5 y 10 libras de galletas de producción nacional que estaban sujetos a un margen 
comercial porcentual de 32,5 por ciento, mientras  que las galletas importadas no estaban sujetas a 
ningún control de precios.  Las galletas de producci ón nacional eran un producto sensible en términos 
culturales y por ello su precio estaba controlado.  Todo incremento del precio de productos fabricados 
localmente tales como cerveza, galletas, cigarrillos, pan y carne en conserva debía ser aprobado por la 
Junta de Precios.  Cuando se aprobaba una solic itud se expedía una nueva orden que especificaba el 
nuevo margen comercial porcentual.  Las solicitudes que se presentaban a la Junta de Precios debían 
incluir una justificación de la petición de aumento. 
40. El representante de Samoa afirmó que Samoa aplicaría medidas de control de precios de 
manera conforme a las normas de la OMC, y tomaría en consideración los intereses de los Miembros 
de la OMC exportadores con arreglo a lo dispuesto en  el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  
Samoa publicaría asimismo en su Gaceta Oficial (el Savali) la lista de todos los bienes y servicios 
sujetos a controles de precios, incluidos los ni veles de los precios o márgenes comerciales, y 
cualesquiera cambios en esta lista o los controles de precios aplicados.  El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso. 
- Política de competencia 
41. El representante de Samoa dijo que la política de competencia de Samoa se regía por la Ley 
de Comercio Leal de 1998, y tenía por finalidad fo mentar la competencia y la conducta leal en el WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  mercado.  El Gobierno de su país estaba exam inando toda la legislación, políticas y programas 
relacionados con la competencia a fin de elimin ar las restricciones innecesarias.  Se estaban 
celebrando reuniones periódicas con todos los interesa dos.  El Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo era el centro de coordinación encarga do de los asuntos relativos a las políticas de 
competencia. 
42. La Ley de Comercio Leal de 1998 fiscalizaba el margen comercial de los mayoristas y 
minoristas de productos alimenticios básicos para evitar que los distribuidores de esos bienes se 
aprovechasen de su posición local.  Tras observar que la mejor solución para hacer frente a una 
situación de monopolio era aumentar la competenci a, varios Miembros preguntaron cuál era la 
justificación de la medida de control de precios, y cuáles los posibles planes futuros para sustituirla 
por políticas de competencia eficaces.  El representa nte de Samoa respondió que el control de precios 
tenía por finalidad evitar que los distribuidores locales, en promedio de uno a tres por aldea, 
impusiesen precios excesivos para los produc tos básicos.  Los precios excesivos afectan 
profundamente al poder adquisitivo de las familias con ingresos bajo s y medios.  La medida se 
suprimiría cuando se estimase que existía una sana competencia. 
43. Invitado a explicar cómo abordaría Samoa un asunto de prácticas contrarias a la competencia 
realizadas por una empresa en más de un país, el representante de Samoa respondió que la política de 
competencia de su país se ocupaba solamente de las prácticas nacionales contrarias a la competencia. 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
44. El representante de Samoa dijo que su país  se convirtió en un Estado independiente y 
soberano dentro del Commonwealth Británico de Esta dos Independientes el 1º de enero de 1962.  La 
Constitución había sido adoptada en 1960.  El sistema de gobierno se basaba en el modelo inglés de Westminster.  El primer Jefe del Estado ejercía su función de forma vitalicia, pero los actuales y futuros Jefes del Estado serían elegidos por la Asam blea Legislativa por un perí odo de cinco años.  En 
ausencia del Jefe del Estado o cuando éste no estaba disponible, sus funciones eran asumidas por el 
Consejo de Diputados, integrado por tres miembr os elegidos por la Asamblea Legislativa. 
45. El Consejo Ejecutivo se componía del Primer Ministro, designado por la Asamblea 
Legislativa, y por 12 Ministros designados por la Asamblea por recomendación del Primer Ministro.  
El Consejo de Ministros dirigía y controlaba la tarea del poder ejecutivo y era responsable 
colectivamente ante el Parlamento.  El Consejo era convocado por el Primer Ministro o, en su 
ausencia, por cualquier Ministro designado en su  nombre.  El Consejo podía designar a una o más  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  personas a fin de que éstas le informasen en re lación con cuestiones de gestión gubernamental, 
legislativas o de interés general. 
46. Los poderes legislativos eran ejercidos por  la Asamblea Legislativa, compuesta por 
49 miembros elegidos para un perí odo de cinco años por sufragio universal.  Cuarenta y siete escaños 
estaban reservados a los "Matai", es decir, lo s jefes tradicionales o cabezas de familia que 
representaban a las circunscripciones electorales.  Los otros dos correspondían a representantes de 
votantes individuales sin afiliación territorial ni trib al.  La Asamblea Legislativa elegía a dos de sus 
miembros para que desempeñasen las funciones de Presidente y Vicepresidente.  El Presidente presidía las sesiones de la Asamblea.  El Jefe del Estado y la Asamblea Legislativa constituían el Parlamento, que estaba facultado para adoptar ley es.  De conformidad con la Constitución y el 
Reglamento de la Asamblea Legislativa, todo miem bro del Parlamento podría presentar proyectos de 
ley, mociones o peticiones ante la Asamblea.  Las propuestas de enmiendas legislativas eran 
formuladas por funcionarios tras la celebración de  consultas con las partes interesadas, incluido el 
sector privado, y presentadas a un Ministro patrocin ador para su examen.  La propuesta se transmitía 
posteriormente a la Oficina del Fiscal General para su redacción.  Una vez aprobado por el Ministro 
patrocinador, el proyecto de ley se envía al Consejo junto con los informes del Ministerio de Hacienda 
y del Fiscal General en los que se exponen las re percusiones fiscales y jurídicas de la medida, 
presentándose al Parlamento tras la aprobación.  Des pués de la segunda lectura, el proyecto de ley se 
presenta a la Comisión parlamentaria pertinente compuesta por Miembros del Parlamento del 
Gobierno y de la oposición, que informaba a su vez al  Parlamento.  El proyecto se convierte en ley del 
Parlamento tras haber sido aprobado por tercera vez por  la mayoría de los Miembros del Parlamento y 
sancionado por el Jefe del Estado.  Las leyes del Pa rlamento entraban en vigor una vez que habían 
recibido el asentimiento del Jefe del Estado o, en el caso de que se requiriesen modificaciones administrativas antes de la promulgación, en el mo mento que determinase el Ministro patrocinador.  
La ley promulgada se publicaba en la Gaceta Oficial (Savali).  La adopción de órdenes, reglamentos y 
legislación subsidiaria requería únicamente la aprobación del Consejo y del Jefe del Estado. 
47. El poder judicial era ejercido por el Tribunal de  Apelación, el Tribunal Supremo, el Tribunal 
de Distrito y, en lo que respecta a la tierra y las cuestiones relacionadas con lo s títulos de propiedad, el 
Tribunal de Tierras y Títulos de Propiedad.  El Presidente del Tribunal Supremo era nombrado por el 
Jefe del Estado, por recomendación del Primer Minist ro.  Todos los demás miembros de la judicatura 
eran designados por el Jefe del Estado, asesorado por  el Consejo de la Judicatura, compuesto del 
Presidente del Tribunal Supremo en el cargo de Preside nte, el Fiscal General (o, en ausencia suya, el 
Presidente del Consejo de la Función Pública) y de ot ra persona nombrada por el Ministro de Justicia.  
Los no ciudadanos de Samoa podían ser designados jueces del Tribunal Supremo.  El Tribunal de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Apelación era el tribunal de máxima instancia.  Se componía de tres jueces.  Sus decisiones en 
relación con las apelaciones del Tribunal Supremo eran finales.  El Tribunal Supremo tenía una 
función de apelación y conocía los casos civiles y penales para los que las sanciones previstas en la 
ley no fuesen superiores a 10.000 tala (3.275 dólares EE.UU.) o siete años de prisión en los casos 
penales.  Los casos penales y civiles de menor gr avedad incumbían al Tribunal de Distrito.  Las 
personas físicas y empresas extranjeras podían inco ar demandas civiles ante el Tribunal Supremo o 
los tribunales de distrito, y presentar recursos ante el Tribunal de Apelación. 
48. La Constitución y la Ley sobre sentencias declar ativas de 1988 garanti zaban a toda persona 
local o extranjera el derecho de apelar las decisi ones administrativas ante el Tribunal Supremo.  Los 
procedimientos constaban en la Ley de Proced imiento Administrativo de 1974.  Las decisiones 
administrativas se podían impugnar por infracción de las normas del derecho consuetudinario o por no 
actuar de forma equitativa.  Los casos comerciales incoados contra la administración pública podían 
ser recurridos ante el Tribunal Supremo tanto por lo s nacionales de Samoa como por los extranjeros.  
El Tribunal Supremo podía dictar autos de habeas corpus , mandamus  (requerimiento judicial), 
certiorari  (avocación) o prohibición (inhibición) o dictar mandamientos judiciales o sentencias 
declaratorias.  Las empresas extranjeras sin oficin a registrada en Samoa tenían que abonar costas de 
fianza cuando entablaban una demanda ante los tribunales locales. 
49. En respuesta a una solicitud de información fo rmulada por un Miembro sobre el recurso de 
apelación por vía administrativa y/o judicial de que disponen los importadores y exportadores, por 
ejemplo en casos relacionados con la administración de aduanas, el representante de Samoa dijo que 
todas las decisiones administrativas de las Aduanas,  incluidas todas las d ecisiones adoptadas por el 
Controlador, podían ser objeto de recurso ante el  Tribunal Supremo con arreglo a las normas de este 
Tribunal (procedimiento civil) y los principios del derecho consuetudinario.  Sin embargo, no había 
derechos generales de recurso administrativo cont ra las decisiones adoptadas por el Controlador, salvo 
cuando estaban relacionadas con la valoración en adua na, el origen de un producto, la inscripción en 
el sistema de tramitación electrónica de las importaciones y las exportaciones, y las sanciones administrativas.  De conformidad con el artícul o 10 del Reglamento sobre valoración en aduana 
de 1998, podía interponerse ante el Controlador un recurso de apelación en primera instancia contra 
las decisiones en materia de valoración en aduana, en  un plazo de 14 días, y en segunda instancia ante 
el Ministro de Ingresos Fiscales en un plazo de 28 días  contados a partir de la recepción de la decisión 
escrita del Controlador.  El recurso de apelación an te el Controlador estaba sujeto a una tasa de 
100 tala (32,75 dólares EE.UU.).  Las decisiones rela tivas al origen de un producto podían ser objeto 
de apelación ante el Ministro de Ingresos Fiscales, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 134 de la 
Ley de Aduanas de 1977.  De conformidad con los artículos 5 y 8 del Reglamento de Aduanas de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  1998 (Sistema informatizado de tramitación de las en tradas), contra las decisiones del Controlador de 
rechazar la solicitud de inscripción de un usuario en el sistema de tramitación electrónica de las 
importaciones y las exportaciones o de cancelar la inscripción de un usuario inscrito podía 
interponerse un recurso de apelación ante el Minist ro de Ingresos Fiscales en un plazo de 20 días 
laborables contados a partir de la notificación de la  decisión del Controlador, previo pago de una tasa 
de 100 tala (32,75 dólares EE.UU.).  Las sanciones administrativas impuestas por el Controlador en 
virtud del artículo 25 del Reglamento de Aduanas de 1998 (Sistema informa tizado de tramitación de 
las entradas) también podían ser objeto de apelación ante el Ministro de Ingresos Fiscales en un plazo 
de 14 días laborables contados a partir de la notif icación de la decisión del Controlador, previo pago 
de una tasa de 100 tala (32,75 dólares EE.UU.).  Las decisiones del Ministro eran finales.  El representante añadió que el artículo 255 de la Ley de Aduanas de 1977 establecía un procedimiento de 
apelación por vía judicial para las mercancías confiscadas por la aduana.  El embargo de mercancías 
podía impugnarse en primera instancia ante el Tribunal de Distrito en el plazo de un mes, y en 
segunda instancia ante el Tribunal Supremo de Samo a.  Por último, el artículo 156 de la Ley de 
Aduanas de 1977 preveía el derecho de apelación an te el Controlador contra decisiones relativas a 
derechos pagados.  El represen tante señaló que todas las decisiones del Controlador podían 
impugnarse por vía judicial, es decir, ante el Tribunal Supremo. 
50. Tras tomar nota de que los nacionales de Samoa y los extranjeros podían también formular 
reclamaciones en relación con una decisión o acto ad ministrativo ante el Defensor del Pueblo, un 
Miembro pidió a Samoa que aclarara cuál era la función de éste.  En respuesta, el representante de 
Samoa dijo que el Defensor del Pueblo no so lía investigar reclamaciones sobre decisiones 
administrativas adoptadas por el Controlador o el Mi nistro de Ingresos Fiscales, es decir, decisiones 
relacionadas con cuestiones aduaneras.  De conformi dad con el artículo 11 de la Ley del Defensor del 
Pueblo de 1988, el Defensor del Pueblo estab a facultado para investigar cualquier decisión o 
recomendación administrativa, o cualquier acto u omisión que afectara a los ciudadanos en su 
capacidad personal.  Las reclamaciones que se habían  presentado recientemente ante el Defensor del 
Pueblo estaban relacionadas con el acoso sexual en el trabajo.  El Defensor del Pueblo no podía 
investigar asuntos que ya se hubieran planteado ante  los tribunales (párrafo 6 del artículo 11 de la 
Ley).  El representante añadió que el Defensor del Pueblo sólo podía expresar opiniones y formular 
recomendaciones al departamento u organi zación que hubiese adoptado la decisión impugnada. 
51. En respuesta, algunos Miembros del Grupo de Trabajo solicitaron que el representante de 
Samoa aclarara si existían o no circunstancias que impidieran que una resolución administrativa sobre 
materias relacionadas con las normas de la OMC pudieran ser objeto de recurso ante el poder judicial 
o un tribunal independiente, con arreglo a lo previsto  en el párrafo 3 del artículo X del GATT de 1994 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  y en las disposiciones sobre apelaciones de otros Acue rdos de la OMC.  En respuesta, el representante 
de Samoa declaró que de conformidad con el Re glamento del Tribunal Supremo (Procedimiento 
Civil) de 1980, no había circunstancias que impidi eran que una resolución administrativa pudiera ser 
objeto de recurso o examen.  Las personas perjudicadas por una decisión administrativa podían interponer recurso ante el Tribunal Supremo para  solicitar mandamientos sobre medidas correctivas 
extraordinarias, resoluciones u otros remedios  Es to se aplicaba a todas las decisiones administrativas 
relacionadas con las normas de la OMC. 
52. En respuesta a otra pregunta, el representante de  Samoa añadió que en opinión de su país las 
amplias posibilidades de recurso judicial y admini strativo disponibles con respecto a determinadas 
actividades aduaneras descritas supra  eran compatibles con las prescripciones del párrafo 3 del 
artículo X del GATT de 1994.  Afirmó además que todas las decisiones admi nistrativas relacionadas 
con las normas de la OMC, y no sólo las decision es sobre cuestiones aduaneras, estaban sujetas a 
revisión judicial de conformidad con el Reglamen to del Tribunal Supremo (Procedimiento Civil) 
de 1980.  En vista de lo anterior, el representant e de Samoa confirmó que, desde la fecha de su 
adhesión, Samoa concedería a los importadores y exportadores extranjeros y nacionales el derecho de 
apelar las medidas administrativas relativas a cuest iones sometidas a disposiciones de la OMC en 
conformidad plena con las obligaciones contraídas en el marco de la OMC, especialmente el párrafo 3 b) del artículo X del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
53. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior se ocupaba de formular y aplicar 
las políticas relacionadas con la promoción del come rcio y los acuerdos regionales y multilaterales, 
incluida la iniciación y proposici ón de toda legislación relacionada con la OMC.  El Ministerio 
actuaba como centro de coordinación de la OMC, en  cooperación con el Ministerio de Hacienda y el 
Ministerio de Justicia, Tribunales y Administración, el Ministerio de Ingresos Fiscales, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, el Ministerio del Primer 
Ministro, el Ministerio de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Meteorología, el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información, el  Ministerio de Obras Públicas, Transportes e 
Infraestructura, el Ministerio de Salud, el Con sejo de la Función Públi ca y el Banco Central de 
Samoa.  Esos ministerios y entidades, junto con aso ciaciones del sector privado, formaban el Comité 
nacional de trabajo sobre acuerdos comerciales.  El  Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo se 
encargaba de las cuestiones relativas a la propiedad intelectual, el fomento de las inversiones, la 
competencia y el comercio equitativo, los controles de  precios, el desarrollo industrial, el registro de 
empresas y las actividades relacionadas con el trab ajo.  Tras el desmantelamiento del Comité 
Interdepartamental en 2003, las políticas relacionadas c on el comercio eran elaboradas por la Junta de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Desarrollo del Comercio y la Industria, que reunía a los representantes de los ministerios competentes 
y el sector privado. 
54. El Gobierno de Samoa había emprendido una reforma del sector público cuyo objetivo era 
mejorar la transparencia, responsab ilidad y previsibilidad de los procedimientos administrativos y de 
formulación de decisiones.  El Consejo de la Func ión Pública asesoraba al Gobierno a este respecto.  
El 11 de diciembre de 2001, el Gobierno había adop tado enmiendas a la Ley de la Función Pública 
de 1977 concernientes a las medidas disciplinarias,  la prueba, las apelaciones y los agravios.  Se 
habían introducido nuevos cambios en relación con los valores, los principios y el Código de 
Conducta tras la aprobación por el Consejo de la F unción Pública.  El número de departamentos se 
había reducido de 28 a 13.  Se habí an introducido nuevos procedimient os en materia de contratación y 
de selección.  Se habían delegado diversas funcio nes de la gestión de recursos humanos a los 
departamentos, especialmente en lo concerniente a la contratación, la selección, la gestión de los 
agravios y las condiciones de trabajo.  Otras funcion es, tales como la remuner ación, las estructuras, la 
inducción y la creación de capacidad se transferirían durante la fase final del proyecto de reforma.  Los departamentos habían elaborado planes empr esariales y de gestión y estaban estableciendo 
códigos de servicios a clientes.  Los presupuestos de los departamentos estaban sometidos al control 
del Consejo de la Función Pública y el Ministerio de  Hacienda y su gestión era evaluada a la luz de 
los planes empresariales. 
55. En respuesta a una pregunta concerniente a las facultades del "Matai" para elaborar políticas, 
reglamentos y prácticas a nivel de circunscripción terr itorial, el representante de Samoa explicó que la 
Ley sobre el Fono Rural de 1990 otorgaba poderes a un Fono o Consejo rural para dirigir los asuntos 
locales relacionados con el mantenimiento del orde n público y cuestiones sociales y de salud.  De 
conformidad con la Ley de Asuntos  Internos de 1995, el Consejo rural podía recomendar la adopción 
de estatutos y reglamentos al Ministro de Asuntos  Internos por conducto del alcalde designado.  El 
alcalde estaba en contacto directo con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y Comunitario.  
El representante confirmó que Samoa aplicaría las normas de la OMC de manera uniforme en todo el 
país y quedaría obligada por su compromiso respecto de las cuestiones relativas a la OMC tal como se 
establecen en los diversos instrumentos legislativos. 
56. El representante de Samoa confirmó que las entidades subcentrales no tenían autoridad 
autónoma en materia de subvenciones, tributación, política comercial o cualquier otra de las medidas 
abarcadas por las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  Confirmó el orador que las disposiciones 
del Acuerdo sobre la OMC y las del Protocolo de  Adhesión de Samoa se aplicarían de manera 
uniforme en todo el territorio aduanero y en los demá s territorios bajo control de Samoa, incluidas las WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  zonas económicas especiales y las demás zonas en que se aplicaban regímenes especiales 
arancelarios, fiscales y reglamentarios.  Añadió el or ador que, si se les notificaba un caso en el que las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC no se aplic aban o se aplicaban de manera no uniforme, las 
autoridades centrales intervendrían para hacer observa r las disposiciones de ese Acuerdo sin exigir a 
las partes afectadas que acudieran a los tribunales.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
57. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la  jerarquía de leyes existente en Samoa, el 
representante de Samoa dijo que la Constitución prevalecía sobre todas las demás disposiciones 
legislativas.  Los instrumentos internacionales no reemplazaban automáticamente a la legislación 
nacional;  algunos instrumentos tenían que inco rporarse a la legislación nacional para que las 
obligaciones de Samoa dimanantes de ellos pudieran  hacerse efectivas.  Ese era el caso de los 
Acuerdos de la OMC.  Señaló a ese respecto que  en Samoa se estaban elaborando nuevas leyes y 
enmendando las existentes para garantizar la co mpatibilidad con las prescripciones de la OMC. 
58. En lo que respecta a los procedimientos que debí an seguirse para la ratificación del Protocolo 
de Adhesión de Samoa, dijo que los protocolos internacionales se incorporaban en la legislación 
nacional mediante su promulgación por el Parlamen to y tras la aprobación del Jefe del Estado.  La 
Oficina del Fiscal General preparaba un proyecto de ley siguiendo las instrucciones del Ministerio 
competente, en este caso el Ministerio de Rela ciones Exteriores y Comercio Exterior.  Tras un 
proceso de consultas, el Ministro responsable pr esentaba el proyecto de ley al Gobierno para su 
examen y formulación de observaciones y, una vez ap robado, se remitía al Parlamento.  Luego de su 
promulgación por el Parlamento, al cabo de tres lect uras, y una vez sancionado por el Jefe del Estado, 
el proyecto de ley pasaba a formar parte de la legisl ación promulgada de Samoa.  Se requería de tres a 
cuatro meses para completar este proceso. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales 
59. El representante de Samoa dijo que la Ley de  Licencias Comerciales de 1998 exigía que toda 
persona física o jurídica que ejerciese una activ idad comercial autorizada en Samoa obtuviese una 
licencia comercial y pagase un canon anual.  Las li cencias se concedían con carácter anual.  Los 
derechos para obtener la licencia  ascendían a 220 tala (72,05 dólares EE.UU.) por actividad comercial 
para los comerciantes individuales y de 500 tala ( 163,75 dólares EE.UU.) en el caso de las empresas.  
La Ley prohibía las siguientes actividades comerciale s:  la evacuación o almacenamiento de desechos 
nucleares y tóxicos;  exportación de productos pr ohibidos por la ley;  la prostitución;  la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  transformación y exportación de especies en peligro  de extinción;  y la fabricación de armas de 
guerra.  En 2007, se habían concedido 4.106 licen cias comerciales, principalmente para el 
comercio (3.312), el transporte y las comunicacione s (362), servicios financieros y servicios prestados 
a las empresas (223), y construcción (209). 
60. Para obtener una licencia comercial, los comerciantes debían dirigir una solicitud al 
Ministerio de Ingresos Fiscales.  Se adjuntan a la solicitud los documentos de registro emitidos por el 
Registro Mercantil establecido en el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Entre esos 
documentos figuran la escritura de constitución y los est atutos, así como fotografías de los principales 
accionistas.  En lo que respecta a las empresas regi stradas en el extranjero, debía acompañar la 
solicitud de un certificado de constitución y, en el caso de las empresas con participación extranjera 
un certificado de inversión extranjera.  Las licencias  comerciales se otorgaban tras una entrevista con 
funcionarios del Ministerio de Ingresos Fiscales.  Con arreglo a la Ley de Licencias Comerciales de 
1998, tales licencias sólo se podían denegar si la actividad empresarial o económica estaba prohibida 
por esa Ley o bien si la solicitud no cumplía lo dispuesto en ella.  Confirmó que las actividades empresariales nacionales y extranjeras estaban suje tas a los mismos procedimientos y que no existían 
prescripciones ni derechos discriminatorios que impidiesen a las empresas o los particulares importar 
o exportar. 
61. En respuesta a una pregunta, el representant e señaló que la Ley de Licencias Comerciales 
de 1998 no condicionaba la con cesión de una licencia comercial a la inversión en Samoa.  Las 
empresas extranjeras registradas podían solicitar un a licencia comercial sin tener que invertir en 
Samoa.  El artículo 6 de la Ley de Licencias Comerc iales de 1998 exigía a los comerciantes que en su 
solicitud de licencia comercial indicaran una  dirección (el lugar donde desempeñaban sus 
actividades), pero no era necesario que ésta fuese una dirección de Samoa.  La posesión de un certificado de inversión extranjera no era una c ondición indispensable para obtener una licencia 
comercial.  De conformidad con el  artículo 6 de la Ley de Inversi ones Extranjeras de 2000, sólo a las 
empresas extranjeras que invertían en Samoa se les exigía presentar un certificado de inversión extranjera al solicitar una licencia comercial.  El certificado de inversión extranjera era una 
autorización para iniciar actividades comerciales en Sa moa.  Los certificados de inversión extranjera 
los emitía el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Entre los documentos que había que 
presentar se incluía una carta formal, el formulario de registro de la inversión extranjera, fotografías y 
una copia del pasaporte de cada accionista/director.  Las solicitudes para establecer una empresa unipersonal o una empresa mixta tenían que presentarse directamente al Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Para establecer una socied ad anónima había que adjuntar a la solicitud un 
certificado de constitución expedido por el Registro Mercantil.  Si la empresa propuesta no se WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  dedicaba a actividades reservadas y prohibidas en Samo a, el certificado de inversión extranjera se 
expedía automáticamente.  Seguidamente se enviaban  copias del mismo al Ministerio de Ingresos 
Fiscales para que expidiera una licencia comercial y al Ministerio del Primer Ministro y del Gobierno 
(División de Inmigración) para que facilitase la tramitación de los permisos de trabajo. 
62. Además de las licencias comerciales ordinarias, se exigían licencias de actividad para el 
comercio de estupefacientes y bebidas alcohólicas.  El representante de Samoa confirmó que no se 
exigían licencias de actividad para  actividades que no fueran esas dos.  De conformidad con la Ley de 
Estupefacientes de 1967, sólo los titulares de  una licencia específica estaban autorizados a 
importarlos.  Señaló que en Samo a no se producían estupefacientes.  El Hospital Nacional importaba 
la mayor parte de los estupefacientes.  La prescrip ción relativa a la concesión de licencias se había 
introducido para fiscalizar y vigilar el comercio  de esos productos.  Los titulares de licencias, 
incluidos los farmacéuticos, médicos y cirujanos vete rinarios registrados y el Hospital Nacional, que 
importasen estupefacientes restringidos debían a bonar una tasa anual en concepto de licencia de 
40 tala (13,1 dólares EE.UU.).  Facilitó la lista de estupefacientes para los que se exigía una licencia 
de actividad, que figuraba en el documento WT/ACC/ SAM/5/Add.1.  En lo que respecta a las bebidas 
alcohólicas, se había instaurado la concesión de licen cias de actividad para toda bebida con un grado 
alcohólico superior al 2 por ciento, con el fin de pr oteger la salud humana.  El objetivo del sistema era 
supervisar todas las etapas de producción, adquisi ción, venta e importación y asegurarse de que todos 
los proveedores estuviesen registrados.  Para la vent a de bebidas espirituosas, los establecimientos de 
las aldeas debían pedir la respectiva autorización a los consejos rurales.  Las licencias para la 
importación de bebidas espirituosas no estaban restringidas en número ni sometidas a criterios específicos.  Sin embargo, se necesitaban dos licencias diferentes, una para la compra y venta de bebidas espirituosas y otra para su importación.  En el caso de bebidas espirituosas nacionales, se 
exigía una licencia para la producción y otra para la compra y venta.  La validez de las licencias era de 
un año.  En el cuadro 4 se exponen los derechos  de licencia para la producción, compra, venta e 
importación de bebidas espirituosas.  Confirmó que los vendedores minoristas no necesitaban una segunda licencia para la importación. 
63. Los importadores no tenían que ser residentes pero debían disponer de una licencia comercial.  
Las empresas extranjeras y nacionales, incluidas l as sociedades unipersonales registradas en Samoa 
pero sin inversiones en el país, podían ser agentes importadores para el suministro de las mercancías 
importadas, y también importadores oficiales.  En respuesta a una pregunta específica, el 
representante de Samoa confirmó que los exportado res extranjeros podían ser importadores oficiales 
sin tener un negocio o una licencia comercial en Samoa.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  64. Algunos Miembros señalaron que el régimen de  licencias de importación de Samoa para el 
alcohol fusionaba el derecho de im portación y el derecho de distribuci ón.  Esos Miembros invitaron a 
Samoa a modificar su legislación.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que la Ley de Bebidas 
Alcohólicas de 1971 se estaba modificando.  Se habí a modificado la cláusula 54 del proyecto para 
eliminar la prescripción de que la posesión de una li cencia para vender bebidas alcohólicas en el país 
fuese condición necesaria para obtener una licenci a de importación.  Con arreglo al régimen 
propuesto, cualquier comerciante podía solicitar una primera licencia para importar bebidas 
alcohólicas.  Para vender o distribuir bebidas alcohólicas importadas se requeriría una segunda 
licencia.  La Junta de Control de Bebidas Alcohó licas tenía previsto concluir el proyecto antes de 
finales de 2010.  Una vez concluido, las modi ficaciones propuestas se remitirían a la Oficina del 
Fiscal General.  Tras ser aprobadas por éste, se enviarían al Gobierno para que las aprobase antes de 
presentarlas al Parlamento. 
65. El representante de Samoa confirmó que con arreglo proyecto de legislación, el acto de 
importación estaría separado del acto de distribución.   Cualquier persona puede solicitar licencia para 
importar bebidas alcohólicas.  Las licencias de importación de bebidas alcohólicas se concederían con 
independencia de las licencias de distribución local.  Una vez aprobada esta legislación, el importador 
de bebidas alcohólicas que desee venderlas en el país  deberá obtener la correspondiente licencia por 
separado.  El representante de Samoa confirmó adem ás que no existía el requisito de establecimiento 
en Samoa para que el solicitante pudiera obtener una licencia de importación.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de estos compromisos. 
66. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, Samoa se aseguraría de 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de  efectuar intercambios comerciales de mercancías 
y todos los derechos, cargas y tasas impuestos a esos derechos fueran plenamente conformes con sus 
obligaciones en el marco de la OMC, especialmente el  párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del 
artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicaría esas leyes o 
reglamentos de conformidad plena con sus obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros 
67. El representante de Samoa dijo que su país utilizaba la nomenclatura del Sistema Armonizado 
desde 1997.  La clasificación arancelaria de Samoa se ajustaba a la nomenclatura del SA de 2007 al 
nivel de 6 dígitos.  Samoa concedía preferenci as arancelarias a los miembros del Acuerdo de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Comercio entre los Países Insula res del Pacífico (PICTA) desde el 1º de enero de 2008 (véase el 
párrafo [232]).  Se aplicaba un conjunto único de tipos arancelarios a las importaciones de los demás 
países.  El Gobierno de su país había reducido reci entemente la gama de tipos aplicados del 60-0 por 
ciento al 20-0 por ciento.  Todos los tipos eran ad valorem , excepto en lo que respecta a las aguas, 
incluidas el agua mineral y la gaseada, con adic ión de azúcar u otro edulcorante o aromatizada 
(SA 22.02);  la cerveza de malta (SA 22.03);  el vino de uvas frescas (SA 22.04);  los cigarros (puros), 
cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco (SA 24.02);  los demás tabacos 
elaborados (SA 24.03);  los vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas (SA 87.02);  
y los automóviles de turismo y demás vehículos au tomóviles concebidos principalmente para el 
transporte de personas (SA 87.03), que estaban su jetos a derechos específicos o mixtos.  El 
representante de Samoa confirmó que su  país había facilitado el equivalente ad valorem  de estos 
aranceles específicos a los Miembros de la OMC con los que negociaba compromisos de acceso a los 
mercados a nivel bilateral que lo habían solicitado. 
68. Un Miembro señaló que el tipo arancelario aplicado a los cigarrillos continuaba siendo 
elevado, lo que proporcionaba una protección consid erable a las empresas locales, y que los objetivos 
de sanidad pública podrían también lograrse mediante un aumento del impuesto especial.  El 
representante de Samoa respondió que su país apli caba un elevado nivel de derechos arancelarios 
(90 por ciento más 70 tala por kilo) e impuestos especiales (160 por ciento o 129,02 tala por kilo o 1.000 unidades) a los cigarrillos.  El tipo de impue sto sobre el consumo aplicado a los cigarrillos era 
el tipo de impuesto sobre el consumo más elevado de Samoa. 
69. Los compromisos de Samoa sobre los aranceles  consolidados figuran en la Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancí as (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) anexa al 
proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Otros derechos y cargas 
70. El representante de Samoa dijo que Samoa no imponía ningún tipo de derecho o carga en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de  1994 o en relación con la importación que no 
fuesen los derechos de aduanas ordinarios. 
71. El representante de Samoa confirmó que su país había accedido a consolidar en cero otros 
derechos y cargas en su Lista de Concesiones y Comp romisos, de conformidad con el párrafo 1 b) del 
artículo II del GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  - Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
72. El representante de Samoa dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto.  Estaban exentos de derec hos de aduana las importaciones dipl omáticas para uso oficial, el 
equipaje de mano de los viajeros, las importaci ones de las tiendas libres de impuestos de los 
aeropuertos, los enseres domésticos (de los residentes  que regresan y de las personas que inician una 
residencia permanente en Samoa), las importaciones temporales de yates por turistas, las ayudas a la 
enseñanza, los socorros en caso de catástrofes naturales y los concentrados y premezclas de pan.  Se 
aplicaba un tipo preferencial a los aparejos de pesca importados.  Además, Samoa concedía exenciones arancelarias a algunas empresas de exportaci ón acogidas a la cláusula de anterioridad en 
virtud del Sistema de Incentivos a las Empresas (véase el párrafo [16]);  a las importaciones temporales efectuadas con arreglo al artículo 164 de  la Ley de Aduanas;  a las reexportaciones de 
mercancías procedentes de depósito aduanero;  a las mercancías en tránsito;  y a las importaciones de 
materias primas utilizadas en la producción de mer cancías destinadas a la exportación con arreglo al 
plan de suspensión de derechos arancelarios.  Las exenciones arancelarias con arreglo a la cláusula de 
anterioridad habían representado el 1,77 por ciento  de las importaciones totales de Samoa en 2001.  
Todas las exenciones se apli caban sobre una base NMF. 
73. El representante de Samoa confirmó que, tras la adhesión de Samoa a la OMC, todos los 
contingentes arancelarios y las exenciones aran celarias aplicados se aplicarían únicamente de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de  la OMC, especialmente el artículo I del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados 
74. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con la Ley de Aduanas (modificada), la 
Ley del Impuesto sobre el Consumo (modificada), la Le y de cargas y derechos va rios y el Reglamento 
de Aduanas, Samoa imponía derechos y cargas en función de los servicios prestados tanto a las 
importaciones como a las exportaciones.  La lista de los derechos aplicados, contenida en la Circular 
Pública de Aduanas Nº 10/98, se reproduce en el cuadro 5 a). 
75. Un Miembro señaló que algunos de los derechos que figuraban en el cuadro 5 a) parecían 
estar basados en el valor del producto, lo que no era compatible con el artículo VIII del GATT 
de 1994.  Ese Miembro pidió que Samoa modificase es os derechos para ponerl os en conformidad con 
las normas de la OMC.  En respuesta, el represen tante de Samoa reconoció que algunos derechos, en 
particular los correspondientes a las solicitudes de re embolsos y de devolución de  derechos de aduana, WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  se basaban en el valor del producto.  Dijo que todos los derechos inco mpatibles con el artículo VIII se 
modificarían a partir de la fecha de adhesión pa ra ponerlos en consonancia  con las normas de la 
OMC.  Se habían preparado proyectos de enmienda.  Los derechos propuestos (véase el cuadro 5 b)) 
tenían que ser aprobados por el Consejo Nacional de Hacienda, tras lo cual se trasladarían al Consejo 
de Ministros para su aprobación. 
76. Asimismo, algunos Miembros opi naron que el derecho aplicado a las licencias para la 
importación de plaguicidas no reflejaba los costos imputables a los servicios prestados, puesto que 
variaba en función del tipo de plaguicida y de las cantidades importadas.  Esos Miembros 
consideraban que ese derecho era incompatible con las disposiciones del artículo VIII del GATT 
de 1994.  El representante de Sa moa respondió que el Reglamento de plaguicidas de 1990 se estaba 
revisando para poner las tasas de registro de los pl aguicidas en conformidad con lo dispuesto en el 
artículo VIII del GATT de 1994.  Estaba previsto  que el nuevo Reglamento se adoptara antes de 
[año].  El representante facilitó una lista de los de rechos propuestos en el nuevo Reglamento, que se 
reproduce en el cuadro 6. 
77. El representante de Samoa confirmó que, a par tir de la fecha de su adhesión, todos los 
derechos y cargas impuestos por Samoa en relaci ón con la importación o la exportación se aplicarían 
en conformidad con las disposiciones pertinent es del Acuerdo sobre la OMC, especialmente los 
artículos VIII y X del GATT de 1994.  Desde la  fecha de su adhesión, Samoa no aplicaría, 
introduciría o reintroduciría ningún derecho ni car ga en concepto de servicios prestados que se 
aplicase a las importaciones sobre una base ad valorem .  La información relativa a la aplicación y el 
nivel de esos derechos y cargas, los ingresos recaudados y su utilización se proporcionarían a los 
Miembros de la OMC si así lo solicitaban.  [El representante confirmó asimismo que el sistema de 
concesión de licencias para los plaguicidas que regí a en Samoa se aplicaría de conformidad con las 
normas de la OMC a partir de la fecha de su adhesión.] El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos. 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
78. El representante de Samoa dijo que las mercancías importadas y nacionales estaban sujetas a 
un impuesto sobre el valor añadido de bienes y servi cios del 15 por ciento, como disponía la Ley del 
Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Se rvicios de 1992/93.  Todas las empresas estaban 
obligadas a inscribirse en el Ministerio de Ingresos Fiscales a efectos de dicho impuesto, el cual se 
aplicaba en cada etapa hasta la fase minorista.  Las empresas con una cifra de negocio anual inferior a 78.000 tala (25.545 dólares EE.UU.) y los producto res de productos básicos estaban exentos de ese 
impuesto.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  79. Un Miembro observó que la exención concedida a los productores de productos básicos era 
incompatible con el artículo III del GATT de 1994.   Ese Miembro invitó a Samoa a introducir una 
exención equivalente para las importaciones de produc tos similares o bien a establecer un umbral para 
el registro de los pequeños productores, en l ugar de conceder una exención a sus productos.  
Asimismo, se pidió a Samoa que aclarase de qué form a se gestionaba la exención de los productores 
de productos básicos, habida cuenta de que el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios se 
aplicaba a las mercancías y no a los productores.  El  representante de Samoa respondió que en su país 
no había ninguna empresa productora de producto s básicos.  Los beneficiarios eran pequeños 
productores de bajos ingresos quienes vendían únicamen te una pequeña parte de su producción en los 
mercados locales, y el resto se utilizaba para su pr opio consumo.  Su volum en anual de ventas era 
muy pequeño.  Samoa ya había eliminado las ayud as que se otorgaban anteriormente a esos productos 
y no deseaba arriesgarse a reducir más sus ya limitados ingresos.  Además, la aplicación del impuesto 
sobre el valor añadido de bienes y servicios a esos pr oductores resultaría muy difícil.  La exención de 
los pequeños productores era, a su juicio, una prác tica común entre los Miembros de la OMC.   
80. En respuesta a las solicitudes de que se modificase el sistema de exención del impuesto sobre 
el valor añadido de bienes y servicios para los produc tores de productos básicos a fin de eliminar toda 
posible discriminación contra las importaciones, el re presentante de Samoa dijo que su país realizaría 
un análisis detallado de las reperc usiones de eximir a los productos agropecuarios importados o de 
sustituir la exención por un umbral mínimo para el registro a efectos de ese impuesto, que se aplicaría 
por igual a los productores de productos básicos y a los demás productores agropecuarios.  Aunque 
esta última opción podría parecer sencilla, Samo a necesitaría estadísticas e información más 
detalladas sobre los productores agropecuarios naci onales, así como una distinción clara entre los 
productores agropecuarios comerciales y los de subsis tencia.  Además, sería preciso tener en cuenta 
los costos y las repercusiones de la administración de ese sistema.  El representante de Samoa añadió 
además que la seguridad alimentaria revestía especi al importancia para su Gobierno, en tanto que 
PMA.  Por consiguiente, señaló que Samoa realizar ía un análisis adicional de la relación y las 
repercusiones de los sistemas de  exención del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios 
alternativos propuestos en la política gene ral de seguridad alimentaria del país. 
81. El representante señaló que Samoa solicitaría la asistencia de la FAO y de otros asociados 
para el desarrollo a fin de realizar el análisis detallado del sector agropecuario nacional de Samoa a 
efectos de la exención del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios.  Una vez que se complete el análisis, en un plazo de [cinco] años a partir de la adhesión, se modificará el artículo 15 
de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93 para reflejar la 
compatibilidad con la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  82. En respuesta a una pregunta específica sobre la  cuestión de las exenciones del impuesto sobre 
el valor añadido de bienes y servicios, el represen tante de Samoa confirmó que dichas exenciones no 
se incluían en el cálculo de la ayuda a la ag ricultura de Samoa que figuran en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4, revisado en abril de 2010. 
83. Samoa aplicaba asimismo impuestos sobre el consumo de conformidad con la Ley del 
Impuesto sobre el Consumo (Administración Interna)  y la Ley de los Tipos del Impuesto sobre el 
Consumo de 1984, ambas modificadas en 1998;  así  como la Ley del Impuesto sobre el Consumo 
(Administración de las Importaciones) de 1984.  La s mercancías sujetas a ese impuesto incluían el 
tabaco y las bebidas alcohólicas;  los vehículos para  el transporte de personas de cilindrada superior 
a 2.000 cc;  y la gasolina para motores y el combustib le diésel para automóviles.  El impuesto sobre el 
consumo aplicado a los electrodomésticos se había el iminado en mayo de 1998.  Los tipos fiscales, 
que eran idénticos para las mercancías importadas y nacionales, eran específicos o mixtos.  Los 
elementos ad valorem  de los tipos se aplicaban al precio franco fábrica para las mercancías internas y 
al precio c.i.f. más cualquier derecho en lo que resp ecta a las mercancías importadas.  En el cuadro 7 
figura una lista de los productos que están  sujetos a impuestos sobre el consumo. 
84. Un Miembro señaló que la legislación samoana hacía referencia a impuestos sobre el 
consumo de mercancías "importadas" y "nacionales" y pidió aclaración sobre la aplicación unificada de los impuestos sobre el consumo.  En respu esta, el representante de Samoa confirmó que 
tradicionalmente los impuestos sobre el consum o aplicados a las mercancías importadas y a las 
nacionales se habían tratado de forma independiente .  Sin embargo, se habían unificado, y todos los 
impuestos nacionales de Samoa, incluidos los impuestos sobre el consumo, se aplicaban sobre una base NMF y de trato nacional, de conformidad con los párrafos 1 y 2 del artículo III del GATT 
de 1994.  Añadió que el Gobierno de su país estaba dispuesto a modificar la legislación a fin de evitar 
toda confusión.  Confirmó que no se imponía ningún  otro derecho o carga además de los derechos y 
cargas de aduana, el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios y los impuestos sobre el 
consumo. 
85. Tras señalar que los impuestos sobre el cons umo variaban dependiendo del tipo de bebida 
alcohólica, un Miembro pidió a Samoa que describie ra qué clases de bebidas alcohólicas se producían 
en el país y cuál era el contenido alcohólico de las mismas.  El representante de Samoa respondió que 
el mayor fabricante de bebidas alcohólicas era Vaili ma Breweries.  La empresa fabricaba cerveza de 
la partida 2203 del SA e importaba vinos y licores para su venta en el país.  Varios pequeños 
fabricantes producían diversas bebidas espirituosas, tales como vodka y whisky comprendidos en la 
partida 2208 del SA.  La graduación alcohólica de l vodka, el ron y el whisky producidos en Samoa  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  era superior al 30 por ciento en volumen, pero no excedía del 57,12 por ciento, y la de la cerveza 
producida en el país era superior al 3 por ciento. 
86. El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de la adhesión, Samoa aplicaría sus 
gravámenes internos, incluidos el impuesto sobre el valor añadido y los impuestos especiales, en 
forma no discriminatoria y compatible con los artículos I y III del GATT de 1994.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
87. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con los párrafos 3 y 4 del artículo 49 de 
la Ley de Aduanas de 1977, el Jefe del Estado podí a prohibir la importación de mercancías en Samoa 
para defender el interés público, proteger los ingr esos fiscales, asegurar una administración eficiente 
de la Ley de Aduanas, impedir el fraude y preven ir las enfermedades infecciosas en el sentido de la 
Ordenanza sobre la Salud de 1959, e impedir la entrada de mercancías cuya venta en Samoa 
constituyese un delito.  Las prohibiciones podían ser gene rales, específicas, absolutas o condicionales.  
Las condiciones podían incluir la obtención de un perm iso o el cumplimiento de otras prescripciones.  
Señaló que su país prohibía la importación de mone das y billetes falsos;  de artículos, publicaciones, 
películas y vídeos de carácter por nográfico para proteger la moral pública;  de bolsas de plástico no 
biodegradables para proteger el medio ambiente (R eglamento sobre la prohibición de la importación 
de bolsas de plástico, de 23 de mayo de 2006);  de rabadillas de pavo pa ra frenar el creciente 
problema de enfermedades como la diabetes, la tensión arterial elevada y los fallos cardíacos y renales 
(Orden de prohibición de las importaciones de rabad illas de pavo, de 14 de agosto de 2007);  y de 
vehículos automóviles con más de 12 años de antigüe dad y vehículos automóviles con el volante a la 
izquierda para garantizar la seguridad del tráfic o (Orden sobre importaciones prohibidas, de 2 de 
mayo de 2008) (véase el cuadro 8).  La importación de armas y municiones, productos químicos, 
plaguicidas y sustancias que agotan la capa de ozono estaba restringida a fin de proteger la salud y la 
vida humanas y estaba sujeta a la concesión de licen cias.  El representante facilitó una lista, que se 
reproduce en el cuadro 9, de productos cuya impor tación estaba sujeta a la concesión de licencias.  
Señaló que ninguna de esas mercancías se fabricab a localmente.  La lista de productos cuya 
importación estaba restringida o prohibida podía ampliarse por razones de seguridad o interés 
nacional de conformidad con el ar tículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  Añadió además que la 
importación de determinadas plantas y producto s alimenticios estaba también prohibida de 
conformidad con los reglamentos fitosanitarios de  Samoa (véase la sección sobre medidas sanitarias y 
fitosanitarias). WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  88. De conformidad con la Ordenanza sobre Armas de 1960, los derechos de licencias para la 
importación de armas y municiones ascendían a 200 tala (65,5 dólares EE.UU.) anuales para las 
empresas y a 50 tala (16,37 dólares EE.UU.) por importación en el caso de particulares.  La 
importación, almacenamiento y utilización de plaguici das estaban reguladas por el Ministerio de 
Agricultura y Pesca de conformidad con la Ley modificada de Agricultura, Silvicultura y Pesca 
de 1989.  Para que pudiera concederse una licenci a de importación todo plaguicida tenía que estar 
previamente registrado.  El objeto de esta medida er a vigilar la importación de plaguicidas y proteger 
el medio ambiente de las sustancias y productos químic os peligrosos o prohibidos.  La tasa de registro 
ascendía a 300 tala (98,25 dólares EE.UU.) más el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios.  El derecho de licencia dependía del tipo de plaguicida y de la cantidad importada. 
89. También podían imponerse restricciones a las mercancías que tuviesen un efecto negativo en 
el medio ambiente de conformidad con la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 y de los 
convenios internacionales en que Samoa era parte.  Además, el programa nacional de Samoa para el 
medio ambiente presentado al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montre al en marzo de 1997, 
imponía restricciones a las importaciones de sustancias controladas que agotan la capa de ozono 
(principalmente clorofluorocarburos) y cloruro de metilo, cuyo consumo iba a ser eliminado en forma 
gradual para 2010 y 2015 respectivamente. 
90. Algunos Miembros del Grupo de Trabajo solic itaron aclaraciones sobre la aparente 
prohibición del pescado enlatado.  El representante de Samoa respondió que, aunque la importación 
del pescado enlatado no estaba prohibida, la prohibición sólo se aplicaba a las cajas de más de 48 
latas.  Esta iniciativa de política se adoptó para  ayudar a las familias de Samoa en fechas de 
"faalavelave" u ocasiones especiales (por ejemplo, funerales, graduaciones, casamientos), a fin de 
aliviar la carga de las familias que las organizaban.  Estaban autorizadas las cajas de 24 latas. 
91. Un Miembro formuló una pregunta específica sobr e el motivo de la prohibición de importar 
vehículos automóviles con el volante a la izquierda.  Se pidió a Samoa que explicara qué proporción 
de los automóviles que había actualmente en el país tenían el volante a la izquierda y si esos vehículos 
podrían seguir circulando después de la fecha de en trada en vigor de la prohibición.  Ese Miembro 
señaló que otros gobiernos no prohibían los automóviles con el volante a la izquierda ni con el volante 
a la derecha, aunque sus reglamentos de tráfico r odado se basaban en una de las dos alternativas, e 
instó a Samoa a que examinara esta prohibición discriminatoria.  El representante de Samoa respondió que el Gobierno de su país estudiaría la inclusión del volante a la derecha como requisito para el 
registro de automóviles en Samoa como parte del régimen reglamentari o general que había de 
elaborarse.  También se pidió a Samoa que expli cara los criterios para la prohibición de la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  importación de mercancías con el fin de proteger los ingresos fiscales o velar por la aplicación 
eficiente de la Ley de Aduanas.  El representa nte añadió que se estaban preparando modificaciones 
del artículo 49 de la Ley de Adua nas de 1977 con respecto a los criterios para la prohibición de la 
importación de mercancías con el fin de proteger los ingresos fiscales o velar por la aplicación eficiente de la Ley de Aduanas. 
92. Algunos Miembros señalaron que la prohibición de las importaciones de automóviles de más 
de 12 años de antigüedad discriminaba contra las importaciones y era incompatible con las normas de 
la OMC.  Indicaron que en el país se compraban y vendían automóviles usados de más de 12 años y 
no se consideraba que fueran inseguros per se .  Esos Miembros instaron a Samoa a que adoptara una 
medida compatible con la OMC para reglamentar la s importaciones de automóviles usados de más de 
12 años de antigüedad, por ejemplo un régimen de licencias de importación no automáticas que 
imponga la obligatoriedad de la inspección y certifi cación de los vehículos automóviles usados de 
determinada antigüedad que también se aplicaría a lo s vehículos automóviles nacionales de la misma 
antigüedad al renovar su matrícula. 
93. El representante de Samoa respondió que la prohibición de importar automóviles de más de 
12 años de antigüedad se había introducido en 2003 po r razones ambientales y de seguridad.  Explicó 
que en vista de las limitaciones de recursos a que ya se enfrenta Samoa, la sustitución de la 
prohibición por un régimen de licencias no automátic as supondría una carga administrativa adicional.  
Sin embargo, Samoa reconocía las preocupaciones de los Miembros de la OMC con respecto a la 
prohibición vigente de importar automóviles de má s de 12 años de antigüedad, por lo que estaba 
estudiando la forma en que la importación de ve hículos automóviles se re gulaba en países como 
Nueva Zelandia y Australia. 
94. Samoa estaba estudiando la posibilidad de establ ecer normas o reglamentos técnicos que se 
aplicaran a todos los automóviles. Esos reglamentos incluirían lo siguiente: 
 i. Medidas ambientales, por ejemplo sobre las emisiones de carbono, que requerirían la 
introducción de medidas legislativas para lograr mejoras de la calidad del aire, 
reduciendo el nivel de emisiones perjudiciales de los motores de automóviles; 
 ii. Medidas de seguridad que afectarían a lo s aspectos técnicos de los automóviles (por 
ejemplo, luces delanteras, luces de freno, neumáticos, contaminación acústica);  y 
 iii. Normas sobre el consumo de combustible. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  95. En vista de la necesidad de elaborar normas y reglamentos técnicos compatibles con la OMC 
para la importación de automóviles, Samoa solicitaría un período de transición a fin de eliminar 
progresivamente la prohibición de importación vigente,  mientras se elaboraban los reglamentos, las 
normas y el régimen de licencias.  El representante de Samoa insistió en que era necesario que su Gobierno recibiera la asistencia técnica adecuada pa ra sustentar el proceso de adaptación de su 
régimen reglamentario a las normas de la OMC. 
96. Además, un Miembro expresó su preocupación por la prohibición impuesta por Samoa a la 
importación de rabadillas de pavo.  Ese Miem bro cuestionó que se prohibiese un único producto 
alimentario para tratar un problema tan amplio y co mplejo como la obesidad.  Se pidió a Samoa que 
describiera el plan que tenía para transmitir a su s consumidores la importancia de tener en cuenta 
todas las opciones dietéticas y hacer ejercicio para evitar las enfermedades no transmisibles, como se 
exponía en el Proyecto de Plan de Acción para la aplicación de la Estrategia mundial sobre régimen 
alimentario, actividad física y salud de la Organización Mundial de la Salud (OMS).  Ese Miembro también invitó a Samoa a que explicara los criterios objetivos que había aplicado para seleccionar ese producto en concreto y la razón por la que se había prohibido su import ación cuando se permitía la 
circulación de muchos otros productos con características similares. 
97. En respuesta a la pregunta sobre los planes de  Samoa para inculcar a los consumidores 
hábitos dietéticos saludables, el representante exp licó que las medidas adoptadas incluían, entre otras 
cosas, una campaña de promoción de la salud y de prevención en el marco del "Plan del Sector de 
Salud 2008-2018:  Para una Samoa saludable" y una revisión de las Directrices Dietéticas de Samoa.  
Además, el Ministerio de Salud estaba actualizando la  legislación alimentaria de Samoa, y el Comité 
Nacional del CODEX estaba elaborando normas de ca lidad alimentaria.  El representante facilitó una 
descripción detallada de las distintas medidas adoptad as para educar a los consumidores, que figura en 
el documento WT/ACC/SAM/10 (véase la respuesta a la pregunta 29).  Explicó que la importación de 
rabadillas de pavo se había prohibido porque contenían un alto porcenta je de grasa y eran un artículo 
alimentario popular, al ser más baratas que otros tipos de cortes de carnes. 
98. En respuesta, un Miembro del Grupo de Trabaj o declaró que los esfuerzos de Samoa por 
mejorar la situación sanitaria de su población eran comp rensibles.  Señaló que las prohibiciones de la 
importación y otras restricciones de la importación de productos no eran necesariamente la mejor 
forma de alcanzar ese objetivo.  El artículo XI  del GATT de 1994 proscribía en general tales 
prohibiciones.  Aunque el artículo XX del GATT de  1994 preveía una excepción en el caso de las 
medidas necesarias para proteger la salud y la vi da de las personas y los animales y preservar los 
vegetales, dicha exención exigía que la aplicaci ón de esa medida no constituyera una discriminación  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  arbitraria o injustificable entre países o una restri cción encubierta del comercio internacional.  En 
opinión de ese Miembro, la prohibición de las importaciones de rabadillas de pavo era excepcional y, 
por consiguiente, discriminatoria, ya que se manten ían en venta muchos pr oductos alimenticios con 
alto contenido de grasas, tanto im portados como nacionales.  El Mi embro pidió información sobre si 
Samoa había basado la prohibición de las importaciones en algún estudio científico sobre la contribución de las rabadillas de pavo a la ma yor prevalencia de enfermedades en Samoa (en 
comparación con otros productos con elevado conten ido de grasas).  También pidió que se explicara 
la forma en que la prohibición de  importar rabadillas de pavo daba respuesta a ese problema.  El 
Miembro preguntó además si podían utilizarse otras medidas compatibles con la OMC para limitar el 
consumo de rabadillas de pavo, por ejemplo un ar ancel elevado o una prohibición no discriminatoria 
de carnes con alto contenido de grasas. 
99. El representante de Samoa declaró que la pr ohibición de las rabadillas de pavo tenía por 
finalidad atajar el aumento de las enfermedades causadas por la obesidad debida, por ejemplo, al 
consumo de alimentos con un conten ido elevado de grasas animales, como  es el caso de las rabadillas 
de pavo, de consumo generalizado.  En opinión de Samoa, la prohibición era la manera más eficaz de 
hacer frente a esta preocupación, por lo que no podí a levantarse inmediatamente.  No obstante, Samoa 
reconocía las preocupaciones de los Miembros de la OMC en cuanto a que la prohibición vigente 
fuera discriminatoria e incompatible con la OM C.  El Gobierno de Samoa, por conducto del 
Ministerio de Salud, ya había elaborado algunas estrategias alternativas.  Por ejemplo, se habían 
elaborado proyectos de normas de nutrición en la s escuelas, que se estaba n poniendo a prueba en 
algunos establecimientos escolares.  El Ministerio de Salud también ejecutaba programas para fomentar una adecuada alimentación de bebés y niño s, el cultivo doméstico de legumbres y hortalizas 
y las elecciones dietéticas adecuadas.  Además, el Mi nisterio estaba elaborando otras estrategias, entre 
ellas un plan de educación pública para hacer frent e a las elecciones dietéticas que habían causado la 
obesidad y el aumento de las enfermedades en Samoa.  El país había recibido asistencia de la OMS en 
el proceso de examen de la Ley de Alimentos y Medicamentos.  Ese examen tenía por finalidad 
separar la legislación sobre alimentos de la legislación sobre medicamentos.  Samoa seguiría abordando la cuestión del elevado contenido en grasas de los productos alimenticios, con inclusión de 
la reglamentación del contenido en grasas de la car ne vendida a nivel nacional.  El representante 
añadió que Samoa necesitaría la asistencia técnica ad ecuada para elaborar la legislación pertinente, así 
como la realización de las pruebas científicas del c ontenido en grasa de los productos cárnicos, por lo 
que solicitaría asistencia técnica adicional de la OMS y otros en la consecución de este objetivo. 
100. El representante de Samoa confirmó que desde la  fecha de su adhesión Samoa no introduciría, 
reintroduciría o aplicaría restricciones cuantita tivas a las importaciones ni otras medidas no WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  arancelarias tales como licencias, contingentes, prohi biciones y otros tipos de restricciones de efecto 
equivalente que no pudieran justif icarse de conformidad con las di sposiciones del Acuerdo sobre la 
OMC, [con las siguientes excepciones: 
 i. La prohibición de la importación de au tomóviles usados de más de 12 años de 
antigüedad se derogaría en un plazo de [ocho] años a partir de la fecha de adhesión, 
momento en que todos los equipos automóviles estarían sujetos a una inspección 
periódica ambiental y de seguridad no discriminatoria que se realizaría en Samoa;  y 
 ii. La prohibición de importar rabadillas de pavo se derogaría en un plazo de [ocho] años 
a partir de la fecha de adhesión, momento en que la Ley de Alimentos regulará el contenido en grasa de todos los productos alimenticios vendidos en Samoa.] 
101. [En todos los demás casos, las disposiciones jurídicas que facultarían al Gobierno de Samoa 
para restringir o prohibir la importación de mercancías en el país se harían efectivas desde la fecha de 
adhesión de conformidad con las prescripciones pertinentes de la OMC, especialmente los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX y XXI del GATT de 1994, los Acuerdos sobre la Agricultura, 
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias, sobre Procedimientos para el Trámite de 
Licencias de Importación, sobre Salvaguardias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y el 
Entendimiento relativo a las disposiciones del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y 
Comercio de 1994 en materia de balanza de pa gos. El Grupo de Trabajo tomó nota de esos 
compromisos.] 
- Valoración en aduana 
102. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había modificado la Ley de 
Aduanas de 1977 en 1998 a fin de sustituir el si stema de Bruselas de definición de valor por un 
sistema de valoración basado en el Acuerdo re lativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC).  Se había introducido el programa 
SIDUNEA con la asistencia de donantes -este sistem a estaba destinado a facilitar el comercio;  
registraba transacciones específicas pero no generaba precios específicos para efectos de la valoración en aduana- y se habían simplificado los procedimient os aduaneros mediante la  informatización y la 
introducción de un documento único para el despacho de aduana.  No obstante, debían examinarse la 
Ley y Reglamentos de Aduanas modificados de 1998 e incorporarse las disposiciones del actual 
Acuerdo sobre Valoración en Adua na de la OMC en la Ley Funda mental de Aduanas a fin de 
asegurar la plena conformidad con las prescripciones de la OMC y facilitar una mejor transparencia y rendición de cuentas.  Las modificaciones de la Ley de Aduanas de 1977 entrar on en vigor el 27 de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  enero de 2010 y el Reglamento modificado sobre Va loración en Aduana de 2009 entró en vigor el 24 
de agosto de 2009.  El representante de Samoa indicó  que el Gobierno de su pa ís completaría la tarea 
de ajustarse a las prescripciones del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC de conformidad 
con el plan de acción expuesto en el cuadro 10. 
Cuadro 10:  Plan de acción para la aplicación de l Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC  
 
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de 
ley necesarios para la co nformidad con el Acuerdo Antes de la adhesión 
Aplicación de los artículos 1, 2,  3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 
13, 15, 16, 17, de conformidad con la legislación 
vigente Samoa solicita la asistencia de la Organización de 
Aduanas de Oceanía (OCO) para realizar un examen 
completo de la legislación vigente a fin de garantizar que estos artículos estén incluidos en la legislación.  
Los detalles de la asistencia de la OCO se 
determinarán en Apia en mayo de 2010. 
Contratación de personal, obtención de instalaciones y 
equipo, creación de bases de datos Completado 
Reglamento modificado sobr e Valoración en Aduana 
de 2009 Adoptado el 24 de agosto de 2009 
- Artículo 10:  confidencialidad de los datos Completado 
- Artículo 12:  Transparencia Completado 
- Artículo 14:  Notas interpretativas Diciembre de 2011 
Actualización de manuales y procedimientos 
operativos Antes de junio de 2012 
Impresión de formularios, folletos, etc., actualizados Antes de junio de 2012 
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios 
de aduanas En curso.  Misión de asistencia técnica de la OMC 
prevista para 2010. 
Talleres de formación para el sector privado Julio de 2010, junio de 2011, marzo de 2012 
Aplicación de un sistema de valoración plenamente conforme a las normas de la OMC Junio de 2012 
 
103. Cuando se le preguntó por el uso de las "Directrices relativas a la elaboración y la utilización 
de una base de datos nacional de valoración que funcione como instrumento de evaluación de 
riesgos", el representante de Samoa dijo que la Aduana de Samoa no utilizaba actualmente una base 
de datos nacional de valoración que funcionase co mo instrumento de evaluación de riesgos.  No 
obstante, cuando se dispusiera de un instrumento de  esa naturaleza, su Gobierno se aseguraría de que 
se aplicaran las Directrices, a fin de garantizar el cumplimiento de las normas de la OMC. 
104. Los Miembros del Grupo de Trabajo solicita ron información adicional sobre las nuevas 
modificaciones legislativas de la valoración en adua na.  Se solicitaron aclaraciones en cuanto a si se 
preveía un período de transición para la aplicación del artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC.  En respuesta, el representant e de Samoa aclaró que su país solicitaría un período 
de transición para la aplicación del artículo 14.  Samoa estaba intentando determinar si el texto 
incluido en el Reglamento de valoración en aduana  de 1998, modificado, bastaba para satisfacer los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  requisitos previstos en el artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  En este 
sentido, Samoa solicitará inicialmente la asistencia de la Organización de Aduanas de Oceanía (OCO) 
para examinar la legislación de Samoa en relaci ón con la incorporación de las disposiciones del 
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC a la legislación nacional.  La OCO realizará el 
ejercicio de evaluación de las necesidades de la OMC en Apia, del 10 al 14 de mayo de 2010, y se 
aprovechará esta oportunidad para examinar la posib le asistencia de la OCO a Samoa en materia de 
valoración en aduana.  Los mismos Miembros tamb ién solicitaron información sobre la forma en que 
Samoa cumpliría los artículos 1 a 9, 11, 13 y 15 a 17 si no se aplicaban las Notas interpretativas.  En respuesta, el representante de Samoa presentó el cuadro 10. 
105. Algunos Miembros del Grupo de Trabajo solic itaron información adicional sobre las 
modificaciones de la legislación aduanera n ecesarias para introducir disposiciones sobre 
confidencialidad y transparencia en el marco vigent e, y pidieron que se facilitaran traducciones de esa 
legislación a los Miembros.  El representante de  Samoa respondió que el Reglamento modificado 
sobre Valoración en Aduana de 2009, había sido apr obado por el Jefe del Estado el 24 de agosto de 
2009.  La modificación consistió en insertar en el Reglamento de Valoración en Aduana de 1998 las 
reglas 18A y 18B, que regulaban las cuestiones relacionadas con la confidencialidad y la 
transparencia. 
106. [El representante de Samoa solicitó un período de transición a partir de la fecha de su 
adhesión para que Samoa pudiese obtener asistencia t écnica y aprovecharla para la plena aplicación 
de las obligaciones dimanantes del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  l a  O M C . ]  L a  p l e n a  
aplicación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de  la OMC se completaría a más tardar antes de 
junio de 2012, con arreglo al calendario contenido en el cuadro 10, que figura supra .  [Si se concedía 
el período de transición solicitado, las desviacion es de Samoa con respecto a las disposiciones del 
Acuerdo se limitarían estrictamente al artículo 14.  Durante este período de transición, todas las demás 
disposiciones del Acuerdo se aplicar ían plenamente a todas las importaciones.] La legislación vigente 
ya preveía la aplicación de una parte sustancial del Acuerdo, y Samoa aplicaría los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 16, y 17 de éste a las importaciones desde la fecha de la adhesión. 
107. Durante el período de transición, Samoa velaría por que sus reglamentos en el marco de la 
legislación en vigor y cualquier nueva legislación adicional promulgada y aplicada se aplicasen de 
manera no discriminatoria y sobre una base NMF a todas las importaciones.  Ninguna modificación 
que se introdujera en sus leyes, reglamentos y pr ocedimientos administrativos en ese período de 
transición resultaría en un grado menor de compa tibilidad con las disposic iones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC de l que existía en la fecha de adhesión.  Samoa participaría en la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  labor del Comité de Valoración en Aduana y trat aría de conseguir toda la asistencia técnica 
disponible, incluso en el marco del párrafo 3 del artículo 20 del Acuerdo s obre Valoración en Aduana 
de la OMC, para asegurarse de contar con la cap acidad necesaria para aplicar plenamente el Acuerdo 
una vez transcurrido el período de transición.  El representante de Samoa presentó un plan de acción 
en el que se indicaban los detalles de las medid as por adoptar con miras a la consecución de ese 
objetivo y el calendario respectivo (cuadro 10).  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
108. El representante de Samoa declaró que la le gislación en materia de valoración de las 
importaciones a efectos aduaneros y tributarios c onforme a las disposiciones del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC entraría en vigor en junio de 2012 a más tardar.  Samoa aplicaría de 
manera progresiva el Acuerdo conforme al plan de acción que figuraba en el cuadro 10, en el 
entendimiento de que durante este período aplicaría  también todos los demás aspectos del Acuerdo 
descritos en los párrafos [106] y [107].  La aplicación plena comenzaría a partir de enero de 2012.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Normas de origen 
109. Un Miembro dijo que Samoa debía aplicar el Ac uerdo sobre Normas de Origen a partir de la 
fecha de su adhesión.  Ese Miembro inquirió acerca de los planes de Samoa para establecer normas de 
origen.  Se invitó a Samoa a confirmar que toda legislación que se introdujera estaría en conformidad 
con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y que se incorporarían el apartado h) del 
artículo 2 y el párrafo 3 d) del Anexo II, que exig en a los Miembros de la OMC facilitar, previa 
petición y con antelación al momento de la impo rtación, una evaluación sobre el origen de la 
importación y establecen los términos con arreglo a los cuales se facilitará la evaluación.  Los Miembros pidieron a Samoa que se comprometiera a que todo reglamento sobre normas de origen se 
notificaría antes de la aplicación de cualquier medida comercial correctiva que exigiese determinar el 
origen de las importaciones preferenciales o no preferenciales. 
110. El representante de Samoa respondió que su país no tenía normas de origen no preferenciales.  
No obstante, tenía normas de origen preferenciales.  Samoa se había adherido recientemente al Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pa cífico (PICTA).  El Acuerdo, que había entrado 
en vigor en abril de 2003, establecía normas de orig en regionales.  El Reglamento de aplicación de las 
normas de origen del PICTA, que incorporaba las nor mas de origen de ese Acuerdo en la legislación 
de Samoa, había entrado en vigor el 25 de julio de  2006.  Las disposiciones del PICTA eran las únicas 
normas de origen preferenciales de Samoa. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  111. Algunos Miembros del Grupo de Trabajo solicitaron que Samoa asumiera un compromiso 
respecto del comercio preferencial, pero que también indicara una fecha en la que estaría dispuesta a 
certificar el origen para el comercio no preferenci al cuando se le solicitara.  Esos Miembros opinaban 
que Samoa debería tener capacidad para determinar el origen de las mercancías con arreglo a las 
disposiciones de la OMC. 
112. [El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de la adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían plenamente al Acuerdo sobre Normas 
de Origen de la OMC, especialmente las disposici ones del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, es 
decir, que en lo concerniente a las normas de or igen preferenciales (por ejemplo, con arreglo al 
PICTA), la autoridad aduanera aceptaría peticiones de un exportador, de un importador o de cualquier 
persona que tuviera una causa justificada para hacer una evaluación del origen de la importación, con 
el fin de hacer esa evaluación lo antes posible y n unca después de los 150 días siguientes a la petición 
del mismo, siempre que se hubieran presentado todos los elementos necesarios.   Samoa aplicaría las 
mismas disposiciones, incluidas las disposiciones del apartado h) del artículo 2, a las normas de 
origen no preferenciales cuando se hubieran establ ecido.  Se atendría también a las disposiciones 
pertinentes de la OMC sobre transparencia y su ministro de información acerca de sus normas de 
origen y su aplicación.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
- Otras formalidades aduaneras 
113. El representante de Samoa dijo que su país era parte de la Organización Mundial de Aduanas.  
Samoa no exigía ningún tipo de certificación o docu mentación aduanera expedi da por funcionarios 
consulares en el país de exportación. 
114. El representante de Samoa confirmó que Samoa no exigía que se facilitaran a los funcionarios 
aduaneros samoanos certificaciones consulares ni  notarización de documentos por funcionarios 
consulares en el país de exportación en el momento de la importación en Samoa.  El Grupo de Trabajo 
tomó nota de este compromiso. 
- Inspección previa a la expedición 
115. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país no utilizaba los servicios de 
empresas de inspección previa a la expedición ni tení a intención de hacerlo.  Los Miembros del Grupo 
de Trabajo pidieron a Samoa que se comprometiera a que , si en el futuro se recurriera a esos servicios, 
su funcionamiento sería conforme a las disposicion es de la OMC, por ejemplo en lo referente a la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  aplicación de derechos por servicios prestados, la obs ervancia de otras prescripciones de la OMC en 
los trámites aduaneros y el reconocimiento de l derecho de recurso ante el Gobierno. 
116. El representante de Samoa confirmó que si en el futuro se estableciera un régimen de 
inspección previa a la expedición, éste tendría carácter temporal y su país se aseguraría de que estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Inspe cción previa a la Expedición y con cualquier otra 
disposición pertinente de la OMC.  El Gobierno de Samoa asumiría la res ponsabilidad de cerciorarse 
de que el funcionamiento de las empresas de insp ección previa a la expedi ción que pudiera contratar 
se ajustara a las prescripciones de los Acuerdos de  la OMC, en particular los Acuerdos sobre 
Inspección Previa a la Expedición, sobre Procedimient os para el Trámite de Licencias de Importación, 
sobre Valoración en Aduana, sobre Medidas Sanita rias y Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos 
al Comercio.  Confirmó además que las tasas y derechos aplicados por esas empresas serían 
compatibles con lo dispuesto en el artículo V III del GATT de 1994 y que ese régimen cumpliría las 
prescripciones sobre tramitación ajustada a derecho y transparencia de los Acuerdos de la OMC, en particular el artículo X del GATT de 1994 y el Ac uerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del 
GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas antidumping, derechos compen satorios, regímenes de salvaguardias 
117. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía ninguna legislación específica que 
estipulase la imposición de derechos compensatorios  o medidas de salvaguardia ni tenía previsto 
aplicar tales medidas.  No obstante, el artículo 9 de la Ley Arancelaria de 1975 contenía disposiciones 
concernientes a la imposición de medidas antid umping, pero no eran conformes al Acuerdo 
Antidumping de la OMC.  Añadió que esas disposic iones nunca habían sido aplicadas, pues el país no 
tenía la capacidad financiera ni humana de utili zar medidas comerciales correctivas, y que Samoa no 
tenía intención de utilizarlas. 
118. Varios Miembros expresaron inquietud con respect o a la no conformidad del artículo 9 de la 
Ley Arancelaria de 1975 con el Acuerdo Anti dumping de la OMC.  También expresaron 
preocupación por la declaración de Samoa de que, da da la dificultad de un pequeño país como Samoa 
para aplicar disposiciones relativas a medidas co merciales correctivas conformes a la OMC, se 
utilizaría la flexibilidad arancelaria  en caso necesario para propor cionar protección.  Esos Miembros 
instaron a Samoa a examinar o derogar la parte de  su legislación antidumping que no era compatible 
con las normas de la OMC.  En respuesta, el repr esentante de Samoa dijo que se estaban preparando 
enmiendas de la Ley Arancelaria vigente para supr imir el artículo 9 de la Ley Arancelaria de 1975 e 
introducir un nuevo proyecto de Ley antidumping, con lo que se pondría la legislación de Samoa en 
conformidad con las normas de la OMC.  Estaba previsto que el proyecto de ley se presentara al WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Parlamento a finales de 2009 a más tardar.  En una etapa posterior, el representante de Samoa declaró 
que no se tramitaría el proyecto de ley. 
119. El representante de Samoa confirmó que su  país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que hubiese aplicado y notificado a la OMC las leyes apropiadas compatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre esas cuestiones.  
Samoa se aseguraría de que esa legislación fuese plenamente conforme con las disposiciones 
pertinentes de la OMC, especialmente los artícul os VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo 
a la Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas Compensatorias y el 
Acuerdo sobre Salvaguardias.  Una vez que esa legislación fuese aplicada, Samoa únicamente impondría cualquier posible derec ho antidumping, derecho compensatorio y medida de salvaguardia 
de conformidad plena con las disposiciones pertinen tes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota 
de estos compromisos. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por los servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
120. El representante de Samoa dijo que los requisitos de registro para las actividades de 
exportación eran los mismos que pa ra las de importación.  Los expor tadores tenían que ser titulares de 
una licencia comercial.  Samoa no imponía ningún de recho a la exportación, y el impuesto sobre el 
valor añadido de bienes y servicios (VAGST) se desg ravaba de las exportacion es, de conformidad con 
la práctica internacional establecida.  No existían procedimientos específicos para la concesión de 
licencias de exportación.  Señaló que los expor tadores debían comunicar el valor FOB de sus 
exportaciones al Banco Central, a efectos estadísticos , antes de la exportación.  Debía rellenarse en 
cuatro ejemplares un formulario de exportación de l Departamento de Aduanas y un formulario de 
Exportación E, disponible en el Banco Central, y presentarse para su certificación al Banco Central 
antes del embarque. 
- Restricciones a la exportación 
121. El representante de Samoa dijo que su país pr ohibía la exportación de trozas en bruto y de 
coral vivo y restringía las exportaciones de antigüedades y de aves.  Samoa no imponía medidas tales como precios mínimos de exportación, restricciones voluntarias a la exportación y acuerdos de comercialización ordenada.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  122. La exportación de trozas en bruto estaba prohi bida al amparo de la Orden por la que se 
prohíbe la exportación de trozas de 1990 y la Ley de  Aduanas de 1997.  La prohibición de exportar 
trozas en bruto se introdujo tras los dos ciclones que se produjeron en 1990 y 1991 y su finalidad era 
restringir la extracción de madera para evitar una ma yor erosión del suelo y escurrimiento de aguas.  
La medida era necesaria para la conservación de las pocas zonas forestales que quedaban y la reforestación, ya que otros métodos de control perm itían abusos.  Se preveía mantener la prohibición 
durante otros dos o tres años con el fin de que  pudieran rehabilitarse los bosques y las tierras 
forestales devastados por los in cendios recientes en Aopo/Falealupo y por el ciclón Heta en 2004.  
Tanto el Gobierno como las ONG participaban en la  supervisión de cuestione s ambientales.  Existían 
disposiciones para restringir la ex tracción de madera con fines comerc iales en el país en la Ley de 
Silvicultura de 1967 y en la Política preliminar de  recursos forestales, y las normas nacionales en 
materia de extracción de madera estaban contenidas  en el Código de práctica de extracción de la 
madera.  La Ley de Silvicultura de 1967 establecí a que toda persona que desease invertir en la 
manufactura de la madera debía ser titular de  una licencia y abonar las rentas y regalías 
reglamentarias acordadas por el Ministerio y el inversor.  Confirmó que Samoa revisaría las 
restricciones a la exportación de trozas en bruto y notificaría a los Miembros de la OMC las 
novedades en esta materia de forma periódica. 
123. La exportación de coral vivo estaba prohibida de conformidad con los artículos 119 y 120 de 
la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989.  La medida tenía por objeto evitar una mayor 
destrucción de uno de los pocos recursos naturales de Samoa, ya gravemente dañado por los ciclones 
de 1990 y 1991 y por las prácticas nocivas de pesca, y asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los 
recursos pesqueros de Samoa.  La prohibición se aplicaba paralelamente a la introducción de planes 
de gestión de los recursos rurales de pesca a fin de  revitalizar los recursos pesqueros de bajura de 
Samoa y la legislación sobre prácticas ilegales de pesca.  La extracción de todo producto marino era 
objeto de control.  La retirada de corales vivos de bía ser aprobada por el Ministro.  Los infractores 
podían ser condenados y obligados al pago de una mu lta de un máximo de 5.000 tala (1.637,5 dólares 
EE.UU.), según lo dispuesto en el artículo 122.  La decisión del Ministro tomaba en consideración los efectos en el medio ambiente de la retirada de cora les.  Se permitía la exportación principalmente en 
el caso de coral para investigaciones científicas, y para fines no comerciales.  Dado el estado de los 
arrecifes de coral de Samoa, no era probable que fu era a autorizarse en el futuro la exportación de 
coral para fines comerciales. 
124. De conformidad con la Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954, la exportación 
de antigüedades de Samoa debía ser aprobada por  el Jefe del Estado, quien podía adquirirlas a WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  condición de pagar una compensación adecuada.   Las antigüedades samoanas exportadas sin 
aprobación podían ser decomisadas por los funcionarios de aduanas.   
125. En lo que respecta a las aves, su exportación estaba restringida por razones ambientales y 
sujeta a la autorización del Ministro de Agricu ltura de conformidad con el Reglamento sobre 
Animales Silvestres de 1993.  Esta medida se aplicaba paralelamente a las prohibiciones de caza local y de colección de especies protegidas. 
126. El representante de Samoa confirmó que todas las restricciones cuantitativas a la exportación, 
con inclusión de las prohibiciones, contingent es, y regímenes de licencias, se aplicarían de 
conformidad con las disposiciones de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTA N AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS 
-  Política industrial, con inclusión de las subvenciones a la exportación y otras 
subvenciones 
127. El representante de Samoa dijo que su país ya no concedía ninguna s ubvención prohibida.  El 
Gobierno de Samoa suprimió el Se rvicio de Financiación de las Exportaciones el 31 de diciembre 
de 1997, como parte de la liberalización del sist ema financiero y de conf ormidad con la Ley del 
Banco Central de Samoa, de 1994.  El Servicio de Financiación de las Exportaciones ofrecía un 
margen del 3 por ciento en el tipo de interés aplica do a los préstamos para financiar las exportaciones.  
Recurriendo a ese Servicio los bancos comerciales podían ofrecer préstamos a un interés del 9 por 
ciento, en vez del 12 por ciento, que era el tipo de interés normal.  Los bancos nacionales ofrecían la 
financiación a los exportadores a los tipos de interés vigentes en el mercado, y el Gobierno no daba 
ninguna clase de ayuda a los exportadores de Samoa. 
128. Samoa tenía un sistema de devolución de los de rechos de importación, administrado por el 
Departamento de Aduanas.  El sistema de devol ución de derechos estaba regulado por la Ley de 
Aduanas de 1977, artículos 166 a 168, y por el Re glamento de Aduanas de 1986, normas 68 a 71, y 
estaba sujeto a prescripciones estrictas en mate ria de observancia, especialmente la notificación 
previa, la inspección/examen, el certificado de embarque y de exportación, la entrada y las 
reclamaciones.  Para evitar reclam aciones en relación con productos vendidos en el mercado interno, 
las reglamentaciones samoanas en materia de devoluc ión de los derechos de importación preveían la 
inspección y la certificación de los embarques en el momento de la exportación, para poder autorizar 
la devolución de derechos  de importación.  En la Ley de Aduanas se establecían las penas por 
infracción de las disposiciones sobre de volución de derechos de importación.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  129. El representante de Samoa dijo que la política indus trial de su país tenía por objeto fomentar 
la competencia del sector privado y las inversiones nacionales y extranjeras mediante la 
liberalización.  Señaló que las modificaciones in troducidas en 1999 en la Ley de incentivos a las 
empresas y de fomento de las exportaciones de 1992-1993, no habían eliminado todas las exenciones de los derechos de importación y del impuesto sobre la renta concedidas sobre la base de los resultados de exportación.  Se habían eximido en vi rtud de la cláusula de anterioridad las ventajas 
especiales en forma de desgravaciones del impuesto s obre la renta, desgravaciones fiscales sobre los 
dividendos y exenciones de los derechos de a duanas e impuestos especiales, concedidas a cinco 
empresas que exportaban el 95 por ci ento de su producción.  La mayoría de estas ventajas ya habían 
expirado.  Solamente una compañía, Yazaki Samo a Limited, podía obtener desgravaciones fiscales 
hasta el 8 de noviembre de 2009 y ventajas en los der echos de aduanas e impuest os especiales hasta el 
11 del julio de 2010 (véase la sección titulada "Régimen  de inversiones").  El orador confirmó que 
ninguno de estos incentivos estaba vincula do a requisitos de contenido nacional. 
130. El representante de Samoa añadió que se otorgaban ventajas fiscales a los hoteles y otros 
proyectos de desarrollo, en virtud de lo dispuesto en la Ley de 2007 por la que se modifica la Ley de 
Aduanas.  Las solicitudes de exenciones fiscales habí an de presentarse al Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo.  Solamente se otorgaban ve ntajas para los bienes de capital necesarios para 
establecer el proyecto.  Los solicitantes debían pr esentar una lista de esos bienes de capital.  Las 
ventajas cesaban en cuanto se al canzaban la cantidad y el valor aprobados para el proyecto de 
desarrollo.  Señaló el orador que los criterios ap licables para beneficiarse de las concesiones fiscales 
en el marco de este plan se estaban revisando.  Confirmó que no había ningún otro programa de subvenciones.  Ninguna empresa del sector públic o tenía derecho a obtener subvenciones ni a 
disfrutar de arreglos crediticios preferenciales. 
131. Un Miembro destacó que los incentivos amparados en  la cláusula de anterioridad en el marco 
de la Ley de incentivos a las empresas y de fo mento de las exportaciones eran subvenciones 
prohibidas en virtud de las disposiciones del ar tículo 3 del Acuerdo sobr e Subvenciones y Medidas 
Compensatorias de la OMC.  Cuando se le pregunt ó si todas las subvenciones prohibidas quedarían 
suprimidas al expirar los incentivos amparados por la cláusula de anterioridad estipulada en la Ley de 
incentivos a las empresas y de fomento de las exportaciones, el representante de Samoa confirmó que 
el Gobierno de su país no tenía intención de renovar esos incentivos. 
132. Un Miembro del Grupo de Trabajo declaró que, en tanto que PMA, Samoa tenía derecho a 
mantener subvenciones que, en otro caso, estarían prohibidas, de conformida d con las disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias de la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  OMC.  Sin embargo, Samoa ha declarado que no  mantiene subvenciones prohibidas, aunque algunos 
programas podrían responder a la de finición de subvenciones prohibidas.  En este sentido, el Miembro 
invitó a Samoa a calcular durante cuánto tiempo podían mantenerse los pagos residuales de los 
programas descritos en esta sección, dependientes de los resultados de exportación.  El Miembro 
invitó a Samoa a colaborar con el Grupo de Trabaj o para establecer el período de transición necesario 
para que expiraran estos beneficios. 
133. El representante de Samoa confirmó que [a partir de la fecha de la adhesión,] [tras el período 
de transición] Samoa no mantendría ninguna subvención, incluidas las subvenciones a la exportación, que pudiera definirse como subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias de la OMC.  A partir de esa fecha, las ayudas previstas en 
las leyes vigentes se pagarían únicamente a las empr esas con sujeción a compromisos en vigor, y esos 
compromisos expirarían antes del 31 de diciembre de 2010 y no se renovarían.  Samoa no aplicaría 
ninguna otra subvención prohibida a partir de la fecha de adhesión.  El orador confirmó además que 
todos los programas que permitían la concesión de su bvenciones se ejecutarían de conformidad con el 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensato rias de la OMC, y que toda la información 
necesaria sobre los programas que debían notificar se se comunicaría al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias de conformidad con el ar tículo 25 del Acuerdo cuando entrase en vigor el 
Protocolo de Adhesión de Samoa.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
134. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía un régimen general de normas y 
reglamentos técnicos, ni se proponía establecerlo.   Samoa no aplicaba co n carácter obligatorio 
ninguna norma ni reglamento técnico.  No ha bía concertado ningún acuer do bilateral o multilateral 
sobre normas, ni había suscrito ningún acuerdo de  reconocimiento mutuo ni acuerdos o arreglos 
relativos a procedimientos de evaluación de la conformidad. 
135. Un Miembro señaló que la prescripción de Samo a de que los plaguicidas fuesen etiquetados 
según las clasificaciones recomendadas por la OMS por  su grado de peligrosidad estaba comprendida 
en las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC y que las medidas ambientales aplicadas en virtud 
de la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 de Samoa podrían tal vez quedar incluidas en el 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la OMC.  Añadió que la Ley de Comercio Leal, la Ley de prácticas leales en materia 
de etiquetado en el comercio y el Reglamento relativo a los productos farmacéuticos podían incluir 
también reglamentos técnicos y normas.  Se inv itó a Samoa a cerciorarse de que todo instrumento 
concerniente a reglamentos técnicos o normas oblig atorias fuese compatible con las prescripciones de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  los Acuerdos OTC y MSF de la OMC, y de que las normas y reglamentos técnicos, cuando fuese 
pertinente, se aplicasen de conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC.  El representante de Samoa 
respondió que la Ley de Comercio Leal preveía la  posibilidad de elaborar reglamentos sobre normas 
de seguridad y calidad respecto de cualquier tipo de producto (normas aprobadas).  Sin embargo, 
Samoa no disponía de suficientes recursos huma nos y materiales para introducir y aplicar los 
reglamentos técnicos.  Por consiguiente, el país  no había aprobado ninguna norma, con excepción de 
la prescripción de etiquetado concerniente a los plaguicidas, que estaba basada en normas 
internacionales.  Confirmó que, de introducirse,  las normas aprobadas serían conformes a las 
prescripciones del Acuerdo OTC de la OMC. 
136. Algunos Miembros recordaron a Samoa que el Acuerdo OTC de la OMC no exigía que 
Samoa aplicase normas en ninguna esfera, pero que todas las normas y sistemas de evaluación de la 
conformidad introducidos en el futuro deberían ser conformes a las prescripciones de la OMC.  Entre 
las obligaciones fundamentales cabía citar la transpar encia y el trato NMF y nacional a las mercancías 
importadas.  Esos Miembros pidieron confirmación de que, en caso de que Samoa estableciese controles y disposiciones en relación con las normas y reglamentos técnicos, la certificación de las 
normas y los requisitos en materia de etiquetado, éstos se aplicarían por igual a las mercancías 
importadas y a las nacionales.  Estas medidas no se  utilizarían para limitar las importaciones ni se 
aplicarían de forma arbitraria, que discriminase entr e países proveedores en los que regían las mismas 
condiciones o constituyese una restricción encubierta al comercio internacional.  Las prescripciones 
en materia de certificación se administrarían de forma transparente y rápida.  Los Miembros también 
solicitaron confirmación de que Samo a entablaría consultas con los Miembros de la OMC en relación 
con el efecto de esas prescripciones en su comerc io con miras a resolver problemas específicos. 
137. [El representante de Samoa afirmó que su país establecería un servicio de información a la 
mayor brevedad posible en el Ministerio de Comerc io, Industria y Trabajo, que respondería a todas las 
preguntas y notificaciones, de conformidad con lo es tipulado en el Acuerdo OTC de la OMC.  Samoa 
se cercioraría de que no se adoptase ni aplicase ningún re glamento técnico, norma o procedimiento de 
evaluación de la conformidad hasta que hubiese aplicado las leyes adecuadas que garantizasen la conformidad con las disposiciones del Acuerdo OTC de la OMC.  Las medidas de aplicación 
incluirán también la notificación de los proyectos de  reglamentos técnicos y prescripciones en materia 
de evaluación de la conformidad, para su examen  y formulación de observaciones, con una antelación 
a su aplicación de 60 días como mínimo, y los reglam entos técnicos y los requisitos de evaluación de 
la conformidad definitivos se publicarían como mí nimo seis meses antes de su entrada en vigor.  
Samoa se cercioraría de la plena conformidad de esa  legislación con el Acuerdo OTC de la OMC.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  - Medidas sanitarias y fitosanitarias 
138. El representante de Samoa dijo que las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes en su país 
se aplicaban y regulaban en virtud de la Ordenan za sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959;  
la Ordenanza de 1950 y el Reglam ento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha 
contra las Enfermedades);  las Directrices para el registro de plaguicidas y la tramitación de permisos 
de importación de 1991;  la Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967;  la Orden sobre la 
Exportación de Productos de 1961;  la Ordenanza sobr e la Salud de 1959;  y la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005. 
139. Samoa era miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, de la Convención Internacional 
de Protección Fitosanitaria (CIPF) y de la Organización del Pacífico para la Protección de las Plantas.  
Sus intereses en la Oficina Internacional de Ep izootias estaban representados por conducto de la 
Comunidad del Pacífico Sur y la FAO.  Las medi das sanitarias y fitosanitarias de Samoa se basaban 
en la información proporcionada por  la Comunidad del Pacífico Sur, que reunía la información sobre 
plagas procedente de las organizaci ones internacionales pertinentes. 
140. Entre las plantas cuya importación estaba prohi bida figuraban todas las frutas frescas, las 
legumbres y hortalizas vulnerables y las semillas recubiertas de pulp a procedentes de zonas donde se 
sabe que hay moscas de la fruta nocivas (distintas de la Bactrocera xanthodes , la Bactrocera kirki  y la 
psidii );  las plantas de cocos y sus partes;  todas la s plantas de ananás y plantas afines procedentes de 
Fiji y de zonas no comprendidas en la Comisión del Pacífico Meridional;  las plantas arroceras y sus 
partes, excepto el arroz molturado d estinado al consumo humano;  las plantas de cítricos y sus partes, 
salvo las procedentes de zonas que se sabe no están afectadas por el cancro del cítrico ( Xanthomonas 
citri);  las plantas de cacao y sus partes que procedan de zonas en que se dé el escobón ( Morasmium 
fernicious ) o el edema de los brotes;  las plantas de cau cho y sus partes que procedan de zonas en que 
se dé la micoplasmosis americana ( Dothiella ulei ), y las importadas de otras zonas en forma de 
semillas o injertos;  las plantas del género Musa
 (bananos o plantas afines) originarias de zonas en que 
se dé la enfermedad de Panamá ( Fusarium oxisporum  var. cubense ) o el virus del cogollo racimoso;  
las plantas de caña de azúcar y sus partes;  las plantas de café procedentes de zonas en que esté presente el barrenador de los granos del café o stephanoderes , o en que se dé la enfermedad de la 
acacia ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  las variedades de alocacia o taro o plantas afines, salvo en 
forma de material de cultivo de tejidos, previa obtención de un permiso especial para fines de 
investigación;  el ñame, la yuca o cualquier legumbre u hortaliza de raíz;  el heno, las granzas, las hojas y las cáscaras de cereales, ya sea como material de embalaje o como lecho para animales;  los  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  demás materiales para esos fines serán fumigados al ll egar al país, corriendo los gastos por cuenta del 
importador. 
141. La autorización de importación de plantas prohibidas puede ser concedida por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Agricultura siempre que las plantas estén en forma de material de cultivo 
de tejidos, libres de antibióticos e inhibidores microbianos, en recipientes estériles y sellados, 
etiquetados con su denominación botánica, y que vayan acompañadas de un permiso de importación 
de Samoa y un certificado sanitario del país de origen.  Desde 1995 se han concedido cuatro 
autorizaciones en relación con diferentes varied ades de bananos y siete de taro desde 1994. 
142. Para la importación de otras plantas y de sus partes es preciso obtener un permiso de 
importación expedido por el Director Ejecutivo de Agricultura.  Las solicitudes de permiso deben 
incluir información sobre la índole de las mercancías  importadas, el país de origen, la dirección del 
proveedor, las razones de la importación, la frecuencia de las importaciones y la información 
adicional necesaria.  Antes o en el momento de la  entrada de las plantas y materiales vegetales 
importados en Samoa, el importador tiene la obligac ión de presentar al inspector del Ministerio de 
Agricultura un certificado fitosanitario emitido por una autoridad competente del país de origen.  El 
certificado debe detallar el conteni do del embarque, el origen de los productos, y, si procede, el tipo 
de tratamiento recibido;  autenticar la inspección de los productos;  y co nfirmar que son inocuos y 
conformes a las condiciones establecidas en el permis o de importación.  Todas las plantas importadas 
y los materiales vegetales son examinados por un in spector autorizado.  Los envíos no conformes son 
decomisados o eliminados y los costos incurri dos cargados al importador.  Los importadores de 
ganado deben asimismo solicitar un pe rmiso de importación al Director Ejecutivo de Agricultura, 
indicando la raza, el color y la edad del ganado importado, así como la dirección del exportador. 
143. Señaló además que todos los permisos de im portación eran concedidos por el Director 
Ejecutivo de Agricultura tras efectuar un análisis del riesgo de la importación (IRA) en el que se 
evaluaba la situación de la plaga en el país de or igen y las recomendaciones del Comité Asesor de la 
Cuarentena, compuesto de personal técnico y del Ve terinario Principal.  El  país exportador debía 
presentar una lista de plagas concerniente a la merc ancía que iba a ser exportada para que sirviese de 
base a la evaluación de las plagas y el riesgo de enfermedades.  Confirmó que Samoa reconocía las 
zonas libres de plagas en los países y no exigía que  hubiese ausencia total de plagas en todo el país 
para aceptar las importaciones.  Las recomendaciones se publicaban en los periódicos locales y en los 
informes anuales y los informes del Gobierno sobre supervisión del cumplimiento.  Seguidamente se 
elaboraban las normas sanitarias de importación y se incluían en el permiso de importación.  Los derechos que se imponían por la aplicación de los procedimientos sanitarios y fitosanitarios a los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  productos importados ascendían a 129 tala (52,00 dólares EE.UU.) anuales para los importadores 
comerciales y 6,50 tala (2,62 dólares EE.UU.) para  los envíos destinados  a importadores privados. 
144. Un Miembro preguntó si el proceso de "aná lisis del riesgo de la importación" descrito supra 
se aplicaba únicamente a cada envío de importacion es, o si Samoa utilizaba un procedimiento de 
equivalencia de sistemas.  El representante de Sa moa respondió que, en la práctica, Samoa llevaba a 
cabo su análisis del riesgo de la importación respect o de cada solicitud, y prestaba especial atención a 
los productos de contribución pote ncial a la economía.  Por otra pa rte, como miembro de la CIPF, 
Samoa aplicaba un proceso IRA basado en el mandato de la CIPF y el Acuerdo MSF de la OMC, en 
el que los principios y las pruebas científicos eran esenciales.  En ese proceso también se tenía en cuenta la legislación aplicada al efecto en la mayoría de los países.  Samoa creía que ese sistema era equivalente al proceso llevado a cabo por otros in terlocutores comerciales y estaba en conformidad 
con los principios de los órganos internacional es de normalización tales como la Comisión del 
CODEX y la OIE. 
145. Un Miembro del Grupo de Trabajo solicitó info rmación sobre los tipos de "recomendaciones" 
publicados en los periódicos locales y en los in formes anuales y los in formes del Gobierno sobre 
supervisión del cumplimiento.  También pregunt ó si se publicaban igualmente listas de zonas 
reconocidas como libres de plagas y si las partes interesadas podían realizar comentarios sobre las 
recomendaciones antes de que se elaboraran las "nor mas sanitarias de importación" y se incluyeran en 
el permiso de importación.  El representante de  Samoa contestó que los tipos de información 
publicada se referían a la sensibilización sobre cuarente na a través de las prescripciones en materia de 
importación, la vigilancia de plagas y enfermedad es, la información actualizada sobre la conformidad 
práctica, las plagas detectadas en los puertos de entr ada y los procedimientos o requisitos exigidos por 
otros interlocutores comerciales.  Esta informac ión se publicaba en el sitio Web del Servicio de 
Cuarentena de Samoa y en los periódico s, la televisión y la radio locales. 
146. En respuesta a una pregunta de un Miembro del Grupo de Trabajo, el representante de Samoa 
declaró que para importar plaguicidas era necesario est ar registrado en el Comité de Plaguicidas y el 
importador debía obtener previamente un permiso de l Registrador.  Samoa prohibía la importación de 
plaguicidas prohibidos por la Organización de la s Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  Los plaguicidas 
importados debían estar etiquetados de conformida d con la clasificación recomendada por la OMS en 
función de su peligrosidad (véase también el párrafo [88]).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  147. Afirmó que todos los envíos destinados a la exportación debían ir acompañados de un 
certificado fitosanitario emitido por el Servicio de Cu arentena del Ministerio de Agricultura en el 
lugar de salida tras la inspección y sujeto a notificación previa. 
148. En respuesta a una pregunta específica concernien te al proceso de inspección de los productos 
internos e importados o exportados, el representante de Samoa explicó que con arreglo a lo dispuesto 
en la Orden sobre la Exportación de Productos de 1961, el Director de Agricultura podía entrar en 
cualquier edificio en que se cultiv asen o almacenasen los productos e inspeccionarlo.  Competía a los 
inspectores de la carne y los inspectores del pes cado inspeccionar los productos de la carne y del 
pescado, y a los funcionarios asesores de cultivos  el control de plagas y enfermedades de las 
hortalizas de raíz.  Además, conforme a la Le y de Alimentos y Medicamentos de 1967, los 
funcionarios de higiene ambiental del Ministerio de Salud podían inspeccionar las instalaciones en 
que se procesaban, se almacenaban o se vendían los a limentos, entre las que se contaban las fábricas 
de elaboración de alimentos, los restaurantes, lo s supermercados, las panaderías, los establecimientos 
mayoristas y las tiendas minoristas.  También podían inspeccionarse los alimentos que se encontraban a la venta.  Según lo previsto en la Ordenanza s obre la Salud de 1959, los funcionarios de higiene 
ambiental también se encargaban de inspeccionar las instalaciones de fabricación de alimentos en lo 
que se refería a los servicios de saneamiento, suminist ro de agua y salud y seguridad en el trabajo.  
Dichos funcionarios realizaban diariamente esas inspecciones.  El representante añadió que los 
embarques para la exportación eran inspeccionados en  su totalidad.  En cuanto a las mercancías 
importadas, únicamente se procedía al control de una muestra (600 unidades por envío) a su llegada. 
149. El representante de Samoa reconoció que su país tendría que revisar el conjunto de su sistema 
sanitario y fitosanitario a fin de ponerlo en confor midad con las prescripciones de la OMC.  La 
legislación samoana debía ser actualizada, y las in stituciones fortalecidas.  Las medidas sanitarias y 
fitosanitarias actuales de Samoa estaban relacionadas principalmente con la protección de las plantas, 
y habría que elaborar reglamentos específicos que tr atasen de la inocuidad de los alimentos y de la 
salud humana.  Ya se habían adoptado algunas medi das.  AUSAID estaba prestando asistencia para 
revisar la legislación sobre cuarentena, y se había or ganizado una serie de cursos prácticos a fin de 
reforzar los conocimientos del persona l en la materia.  En respuesta a la invitación de los Miembros a 
que Samoa adoptase las normas internacionales pertin entes e indicara claramente en su legislación 
que adoptaría y seguiría esas normas, el representant e de Samoa confirmó que el Gobierno de su país 
tenía la intención de adoptar esas normas en los casos en que existiesen. 
150. Añadió el orador que conseguir la conformi dad con los requisitos del Acuerdo MSF era una 
tarea compleja y que era necesario trabajar más para  llegar a ella.  Aun cuando la Ley de Cuarentena WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  (Bioseguridad) de 2005 hacía obligatorio un plante amiento basado en el riesgo, compatible con los 
principios del Acuerdo MSF de la OMC, no ha bía reglamentos de aplicación de disposiciones 
específicas del Acuerdo de la OMC sobre MSF y sus Anexos.  En vista de las limitaciones jurídicas, 
de infraestructura, financieras y técnicas a que se enfrentaba Samoa, este país trataba de conseguir un período de transición, como se exponía en el plan  de acción detallado para la aplicación gradual del 
Acuerdo MSF;  ese plan se recogía en el cuadro 11.   El período de transición era necesario para poder 
adoptar la legislación, formar al personal necesario  y conseguir que los funcionarios del Gobierno y 
las personas interesadas tuvieran un buen conocimie nto y comprensión de los requisitos legislativos 
del Acuerdo MSF, para establecer las nuevas institu ciones y medios que fueran necesarios para la 
transparencia, la evaluación del riesgo y la determin ación de la equivalencia, y para cerciorarse de que 
la inspección y los procedimientos de control eran pl enamente operativos.  El orador insistió en que 
era necesario que su Gobierno recibiera la asisten cia técnica adecuada para una aplicación idónea del 
Acuerdo. 
151. En respuesta a un Miembro que había señalado que el establecimiento de un servicio de 
información era una parte esencial de las obligaciones de transparencia previstas en el artículo 7 del 
Anexo B del Acuerdo MSF, y que el servicio de información debía estar operativo en el momento de 
la adhesión, el representante de Samoa confirmó que el servicio nacional de información sobre las MSF de Samoa ya estaba en funcionamiento.  Se habí a establecido en el Ministerio de Agricultura y 
Pesca, y su dirección era la siguiente: 
Sr. Pelenato Fonoti 
Jefe Ejecutivo Adjunto 
Ministerio de Agricultura y Pesca Apia, SAMOA Correo electrónico:  ACEO@samoaquarantine.gov.ws Tel.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 
152. En respuesta a una pregunta sobre la publicación y notificación de las medidas sanitarias y 
fitosanitarias, el representante de Samoa explicó qu e la legislación de su país no requería la 
publicación de las MSF en el diario oficial, ni su  notificación a la OMC en la fase de proyecto para 
que el público pudiera formular observaciones.  La  Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de Samoa 
habría de modificarse en consecuencia.  La Comunida d del Pacífico Sur , a través de su Departamento 
de Asesoría sobre Bioseguridad, prestaría asistencia a Samoa para revisar la Ley.  El examen debería 
iniciarse a más tardar en diciembre de 2010, una vez finalizadas las conversaciones con la Comunidad 
del Pacífico Sur.  En la práctica, los anuncios de proyecto de legislación y sus modificaciones se 
publicaban en el boletín oficial "Savali".  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 51 
 
 
  153. El representante de Samoa pidió al Grupo de Tr abajo que concediera un período de transición, 
desde la fecha de la adhesión de Samoa hasta el 1º de enero de 2012, para la aplicación del Acuerdo 
de la OMC sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias .  Ese período de transición permitiría a Samoa 
obtener y utilizar asistencia técn ica para aplicar plenamente la s obligaciones establecidas en el 
Acuerdo.  Durante este período, las medidas vigent es se aplicarían de manera no discriminatoria, es 
decir, otorgando el trato nacional y el trato NMF a todas las importaciones.  Las medidas vigentes ya 
compatibles con las disposiciones del Acuerdo s obre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias no estarían 
sujetas a la transición.  Samoa se aseguraría de que cualquier modificación introducida en sus leyes, 
reglamentos y prácticas durante el período de tran sición no resultara en un grado de compatibilidad 
con las disposiciones del Acuerdo M SF de la OMC menor que el existente en la fecha de adhesión.  Si 
fuera necesario, cualesquiera normas, reglamentos t écnicos y procedimientos de evaluación de la 
conformidad que se adoptasen durante el período de transición se elaborarían de conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo MSF de la OMC, e incl uso se publicarían antes de su aplicación para que 
las partes interesadas pudieran examinarlos y formular observaciones, como se prevé en el Acuerdo.  
También se adoptarían otras normas internacional es aceptadas.  Se con cedería prioridad al 
establecimiento de un servicio de información operativo y a la notificación de todas las medidas 
sanitarias y fitosanitarias de Samoa al Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  Samoa 
examinaría los requisitos vigentes en el país a la luz de sus obligaciones dimanantes del Acuerdo.  El 
orador puso de relieve la importancia de la asi stencia técnica que había de proporcionarse en el 
período de transición, incluso en el marco de lo di spuesto en el artículo 9 del Acuerdo MSF.  Añadió 
que Samoa buscaría toda la asistencia técnica posible para asegurarse de estar capacitada para aplicar el Acuerdo MSF de la OMC después de terminado el período de transición.  Samoa participaría 
plenamente en la labor del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias.  El orador señaló a la atención de los Miembros el plan de  acción que figura en el cuadro 11, en el que se dan detalles de los 
pasos que han de darse todavía para conseguir est e objetivo, y un calendario para cada uno de esos 
pasos. 
Cuadro 11:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo MSF
 
 
Medida Plazo y observaciones 
Aprobación, por el Parlamento, de la Ley de 
Cuarentena (Bioseguridad) de 2005. Finalizado. 
Introducción de nuevas normas, reglamentos sobre 
salud animal e inocuidad de los alimentos, de 
conformidad con los principios del Acuerdo MSF. La introducción de nuevas normas y reglamentos sigue 
los principios establecidos en la Ley de Bioseguridad 
y se basa en análisis del riesgo. 
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la cuarentena 
www.samoaquarantine.gov.ws  para mejorar las 
notificaciones y el acceso a la documentación. Mejora de la introducción de datos y del 
funcionamiento del sitio Web.  Asistencia técnica para 
contribuir a una mejora operativa del sitio Web, con el 
fin de que esté en condiciones satisfactorias a más 
tardar en junio de 2009. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 52  
 
  Medida Plazo y observaciones 
Las medidas sólo se aplican en cuanto son necesarias 
para proteger la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar los vegetales, y los 
reglamentos que rigen la sanidad animal y vegetal y la 
inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas 
científicas. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 prevé 
un planteamiento basado en los riesgos, compatible 
con los principios del Acuerdo MSF. 
En la medida de lo posible, los Miembros seguirán las 
normas, directrices y recomendaciones internacionales 
al establecer medidas sanitarias y fitosanitarias. Samoa participa en la elaboración de normas 
internacionales (por ejemplo, normas sobre vegetales 
en el marco de la CIPF, a través de la Organización de Protección Fitosanitaria del Pacífico), y sigue las 
normas y directrices internacionales al elaborar 
normas nacionales. 
Equivalencia:  los Miembros reconocerán las medidas 
diferentes que logren el mismo nivel de protección. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 prevé 
un planteamiento basado en los riesgos, compatible 
con los principios del Acuerdo MSF.  Samoa se ha 
mostrado flexible con este principio y lo utiliza para 
facilitar el comercio sin poner en peligro la cuarentena. 
Contacto para los procedimientos sanitarios y fitosanitarios y administrativos: Jefe Ejecutivo Adjunto 
División de Cuarentena 
Ministerio de Agricultura 
Correo electrónico:  CEO@ samoaquarantine.gov.ws 
Tel.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 
El servicio de información ya  está en funcionamiento. 
Nombramiento de un funcionario encargado de 
estudios en el Ministerio de Agricultura y Pesca (MAF). 
Formación de un funcionario encargado de estudios en el MAF: 
Jefe de Cuarentena 
Ministerio de Agricultura Correo electrónico:  CEO@ samoaquarantine.gov.ws 
Tel.:  (685) 20924 
Fax:  (685) 20103 Establecido. 
Está en curso la formación de la capacidad requerida.  
Se prevé que esa formación terminará antes de julio de 2009.  Se ha pedido asistencia técnica a Nueva 
Zelandia y Australia. 
Establecimiento de reglamentos de aplicación, incluidos los procedimientos de control, inspección y 
aprobación. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 es 
flexible.  La Ley ya incluye un mandato sobre 
procedimientos administrativos en que se describen 
los procedimientos de control, inspección y 
aprobación siguiendo los principios del Acuerdo MSF. 
El Reglamento de Aplicación se establecerá 
oficialmente en enero de 2012. 
Identificación adicional de los reglamentos necesarios 
para dar plena efectividad a la Ley (de haberlos). El párrafo 1 del artículo 69 permite la elaboración de 
los reglamentos que sean necesarios para dar plena 
efectividad a la Ley. 
La identificación de los reglamentos se llevará a cabo 
mediante un examen realizado por la Comunidad del 
Pacífico Sur que dará comienzo a más tardar en diciembre de 2010. 
Proyecto de Reglamento. 
Aprobación del Reglamento. Junio de 2011 a más tardar. 
Diciembre de 2012.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 53 
 
 
  Medida Plazo y observaciones 
Mejora y fortalecimiento de las instalaciones y el 
equipo.  (Se necesitan aparatos de rayos X, más 
instalaciones de elimin ación y procesamiento, 
sustitución de máquinas antiguas, mejora de los 
mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la 
tecnología de la información - ordenadores, etc.) Se cuenta ya con las instalaciones y los equipos más 
básicos.  Se ha solicitado asistencia técnica a Nueva 
Zelandia y Australia. 
Mejores instalaciones en funcionamiento antes de 
enero de 2012. 
Elaboración de manuales.  Impresión de formularios, 
folletos, etc.  (Específicos para las MSF). Los manuales de funcionamiento y los procedimientos 
estarán dispuestos antes de enero de 2012. 
Incluir un Taller Nacional de  Concienciación sobre las 
MSF. Septiembre de 2009. 
Junio de 2010. 
Junio de 2011. 
Enero de 2012. 
Misión de asistencia técnica de la OMC en 2010.  
Otros talleres previstos para 2011 y 2012. 
Capacitación intensiva específica sobre MSF de al menos 15 funcionarios encargados de la cuarentena. Misión de asistencia técnica de la OMC en 2010.  El 
resultado de esta misión dará más información sobre 
las necesidades en materia de formación y creación de 
capacidad. 
Octubre de 2011, marzo de 2012. 
Estudiar otras fuentes de asistencia técnica. 
Programas nacionales de concienciación sobre la 
aplicación de MSF (incluirán a funcionarios de 
aduanas y miembros del sector privado y la sociedad 
civil). 2010, junio de 2011, enero de 2012.  De conformidad 
con los objetivos de evaluación de los resultados 
fijados para 2010/2011. 
Aplicación completa. Antes del 1° de enero de 2012.  De conformidad con el 
objetivo de evaluación de los resultados fijados. 
 
154. El representante de Samoa confirmó que su pa ís aplicaría progresivamente las disposiciones 
del Acuerdo de la OMC sobre la Aplicación de  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, según el 
calendario facilitado en el cuadro 11 supra , y garantizaría la plena aplicación del Acuerdo a más 
tardar el 1º de enero de 2012, quedando entendi do que durante este período Samoa respetaría el 
ámbito de aplicación de los demás aspectos de l Acuerdo, según se desc ribe en los párrafos 
[150 y 152].  Confirmó además el orador que Sa moa celebraría consultas con los Miembros de la 
OMC que lo solicitaran si éstos consideraban que  alguna medida aplicada durante el período de 
transición afectaba negativamente a su comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
155. El representante de Samoa dijo que su país no tenía en vigor medidas que fuesen contrarias al 
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio. 
156. El representante de Samoa dijo que su país  no mantendría ninguna medida que fuese 
incompatible con el Acuerdo sobre las MIC de la  OMC y aplicaría el mencionado Acuerdo desde la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 54  
 
  fecha de su adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
157. El representante de Samoa dijo que las disposic iones de la Ley de Zonas Francas Industriales 
de 1974 por las que se establecían zonas francas habían si do derogadas por la Ley de incentivos a las 
empresas y de fomento de las exportaciones de 199 2-1993.  Ya no existían los incentivos de que 
disponían los inversores nacionales y extranjeros que realizaban actividad es en esos parques al 
amparo de la Ley de Zonas Francas Industriales de 1974, es decir, la exención de derechos de 
importación y del impuesto sobre la renta.  Por consiguiente, no había ya ninguna autoridad que 
otorgara incentivos. 
158. Samoa tenía dos parques industriales, pero  no eran zonas francas ni zonas económicas 
especiales.  Se trataba simplemente de terrenos  que el Gobierno facilitaba en arrendamiento, 
normalmente por 20 años, con derec ho de prórroga por otros 20.  No había prescripciones en materia 
de resultados ni se ofrecían incentivos.  Los inve rsores extranjeros y los nacionales recibían igual 
trato.  La producción de las empresas que pudieran  establecerse en los pa rques estaba sujeta al 
VAGST. 
159. El representante de Samoa dijo que las zon as francas o zonas económicas especiales que el 
país estableciese se administrarían con arreglo a las disposiciones de la OMC, incluidos los Acuerdos 
sobre los ADPIC, sobre las MIC, y sobre Subvencio nes y Medidas Compensatorias, y se ajustarían 
plenamente a los compromisos contraídos en su Prot ocolo de Adhesión al Acuerdo sobre la OMC.  El 
derecho de las empresas a establecerse y desempeñar  su actividad en esas zonas no estaría sujeto a 
prescripciones en materia de exportación, nivelación del comercio o contenido nacional de conformidad con esas obligaciones.  Las mercan cías producidas en esas zonas al amparo de 
disposiciones fiscales y arancelarias que eximiesen a las importaciones y los insumos importados de 
aranceles y de determinados impuestos estarían sujetas a las formalidades aduaneras normales al 
entrar en el resto de Samoa, especialmente la ap licación de aranceles y de impuestos.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos. 
- Contratación pública 
160. El representante de Samoa dijo que la contratación pública era administrada por la 
Dependencia pública de contratación.  Todas las licitaciones debían ser publicadas durante al menos 
dos semanas.  Los proyectos cuyo valor fuese infe rior a 5.000 tala (1.637,5 dólares EE.UU.) exigían  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 55 
 
 
  únicamente ofertas verbales de precios.  Todos lo s demás contratos debían ser presupuestados por 
escrito por al menos tres proveedores distintos.  Las licitaciones públicas de cuantía inferior a 
20.000 tala (6.550 dólares EE.UU.) estaban abiert as únicamente a proveedores locales -con frecuencia 
importadores de productos extranjeros o asociados de  empresas extranjeras- a menos que los bienes 
contratados no estuviesen disponibles en el mercado local.  Las licitaciones de mayor valor estaban abiertas a los licitadores internacionales y se regí an por los procedimientos internacionalmente 
aceptados de licitación.  Así, las ofertas estaban suje tas a un análisis técnico, financiero, ambiental y 
jurídico.  La Junta de evaluación de ofertas y adjudicación de contratos publicaba y concedía los 
contratos de todos los proyectos cuyo valor fu ese de 200.000 tala (65.500 dólares EE.UU.) o más.  
Los contratos de un valor comprendido entre 200.000 y 500.000 tala (163.750 dólares EE.UU.) debían 
ser evaluados por la Junta y los proyectos de mayor valor aprobados por el Gobierno.  Facilitó la lista 
de importaciones gubernamentales para el período 2000-2002, contenida en el documento 
WT/ACC/SAM/5. 
161. Señaló que la Ley de gestión de las fina nzas públicas de 2001 había derogado la Ley de 
Finanzas Públicas.  Se estaban revisando las directri ces en materia de contratación con la asistencia 
técnica del Banco Mundial.  Samoa no tenía ning ún mecanismo de apelación, pero los licitadores 
estaban presentes en la apertura de las licitaciones. 
162. Preguntado sobre si Samoa tenía la intención de iniciar negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el representante de Samoa señaló que muy pocos de sus 
contratos públicos o ninguno estaría n abarcados por el Acuerdo debido a los valores de umbral 
estipulados en éste.  Además, los contratos de gr an importancia con frecuencia se ejecutaban en el 
contexto de programas de ayuda económica, a los qu e se les aplicaban las normas de contratación de 
los organismos correspondientes.  Así pues, Samo a no tenía el propósito de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública. 
- Tránsito 
163. El representante de Samoa dijo que su país no restringía el comercio de tránsito. 
164. El representante de Samoa confirmó que su Gobierno aplicaría todas las leyes, reglamentos y 
prácticas reguladoras de las operaciones de tránsito y actuaría en plena conformidad con las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC, especialme nte el artículo V del GATT de 1994.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 56  
 
  - Políticas agrícolas 
a) Importaciones 
165. El representante de Samoa dijo que, salvo la prohibición de importar rabadillas de pavo, 
pescado enlatado en cajas de más de 48 latas, las restricciones impuestas a los automóviles y algunas 
plantas y productos alimenticios prohibidos en virtud de los reglamentos MSF de Samoa descritos 
supra  (véase la sección sobre las restricciones cuantitativas a la importación), los derechos de aduana 
eran el único tipo de protección en frontera existente. 
166. Un Miembro señaló que Samoa era parte en el Acuerdo Regional sobre el Azúcar por el que 
Fiji vendía cantidades convenidas de azúcar a precios determinados previamente a las otras partes en 
el Acuerdo, a saber Kiribati, Is las Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa.  Ese Miembro deseaba obtener 
más información sobre el funciona miento del Acuerdo, en especial quería saber si el azúcar podía 
importarse libremente de cualquier fuente o debía primero ser adquirida en Fiji, y si eran necesarias 
licencias para la importación y la exportación de azúcar de conformidad con el Acuerdo. 
167. El representante de Samoa respondió que los c ontingentes anuales establecidos en virtud del 
Acuerdo Regional sobre el Azúcar eran indicati vos, y que los importadores eran libres de comprar 
azúcar procedente de otras fuentes.  Los continge ntes eran supervisados trimestralmente.  En el 
supuesto de contingentes infrautilizados o excesiva mente utilizados durante los seis primeros meses, 
se celebrarían consultas entre las partes interesadas a fi n de reducir o de increm entar los contingentes.  
No se requería ninguna licencia para la exportación de azúcar de Fiji.  La compra y la exportación de 
azúcar de conformidad con el Acuerdo se efectuaba por un agente designado por la secretaría del Foro 
de las Islas del Pacífico en consulta con las partes en el Acuerdo.  La función de la secretaría era 
facilitar la administración del Acuerdo.  Todo país  que desease ser parte en el Acuerdo tenía que 
solicitarlo a la secretaría del Foro.  Las decisione s se adoptaban por unanimidad.  Añadió que el 
Acuerdo se había dejado en suspenso. 
b) Exportaciones 
168. El representante de Samoa dijo que su país no prohibía ni restringía las exportaciones de 
productos agropecuarios, aparte de aves por raz ones ambientales.  Confirmó que Samoa no tenía 
ningún plan de crédito a la exportación, ni program as de garantías de créditos a la exportación o de 
seguros para los productos agrícolas.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 57 
 
 
  c) Políticas internas 
169. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había iniciado un programa 
progresivo de reformas destinado a liberalizar t odos los sectores de la economía, incluida la 
agricultura.  Se habían derogado en 1993 las políti cas de sostenimiento de los precios de los productos 
agrícolas y Samoa no tenía la intención de utilizar  estas políticas en el futuro.  Las políticas actuales 
tenían por finalidad mejorar la agricultura de subs istencia y ayudar a los agri cultores a adaptarse a las 
condiciones de libre mercado.   
170. Los fondos Stabex recibidos de la Unión Eu ropea (UE) se utilizaban en función de las 
prioridades del Gobierno, principalmente para el de sarrollo de la infraestructura.  Al pedírsele más 
información sobre los tipos de desarrollo de infraestr uctura a los que se destinaban los fondos Stabex, 
el representante de Samoa dijo que las instalaciones de aire a presión a temperatura alta se financiaban con los fondos Stabex, lo que permitía la exportación de  diversas frutas.  Inicia lmente, la UE financió 
la investigación sobre esas instalaciones a fin de fo mentar las exportaciones de frutas, legumbres y 
hortalizas a Australia y Nueva Zelandia.  Para comple mentar esas instalaciones, un nuevo proyecto en 
cooperación con la FAO establecería un acuerdo de asociación cerrado entre el sector público y el 
privado, que comprendería una campaña nacional para  reducir la población de la mosca de la fruta, 
por ejemplo enterrando las frutas maduras o de desech o, instalando trampas con cebo para las moscas 
y pulverizando las frutas, legumbres y hortalizas c on insecticida, así como la creación de capacidad 
para los agricultores samoanos.  También se financió  con los fondos Stabex un proyecto reciente de 
diversificación y revitalización de la agricultura des tinado a la lucha contra las plagas y la creación de 
capacidad para la comercialización y exportación de frutas, legumbres y hortalizas. 
171. Proporcionó información sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación en el 
sector agropecuario correspondiente al período de 1997-1999, contenida en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3 de 30 de agosto de 2001 y revi sada por última vez el 29 de abril de 2010 para 
abarcar los períodos 2005/2006 y 2008/2009 (documento  WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.4.  Señaló que 
toda la ayuda proporcionada durante este perí odo calificada como medidas pertenecientes al 
"compartimento verde" estaba exenta de compromisos de reducción.  El Gobierno de su país 
proporcionaba asistencia para investigaciones relativ as a plagas de cosechas y plantas, lucha contra 
las plagas y enfermedades, y producción agrícola, así como servicios de divulgación, de asesoramiento y de inspección.  Haciendo obser var que Samoa había dejado de conceder 
subvenciones a la exportación, varios Miembros pidieron a Samoa que consolidase sus subvenciones 
a la exportación en cero tanto en volumen como en valor. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 58  
 
  172. [El representante de Samoa se mostró de acuer do en que, en el momento de la adhesión de 
Samoa, su país consolidaría las subvenciones a la  exportación de productos agropecuarios en cero en 
su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías, y no mantendría ni aplicaría 
subvenciones a la exportación de productos agropecu arios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
173. Los compromisos de Samoa sobre los arancel es aplicados a los productos agropecuarios y 
sobre la ayuda interna y las subvenciones a la e xportación con respecto a esos productos figuran en la 
Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) 
anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
174. El representante de Samoa dijo que las aeronave s y sus partes destinadas al transporte 
comercial de personas estaban exentas de derechos de aduana, y que a otras aeronaves y sus partes se 
les aplicaba un derecho del 8 por ciento.  Samoa no concedía exenciones arancelarias al equipo, las 
partes o los suministros técnicos necesarios para lo s aeropuertos en relación con los servicios aéreos. 
- Régimen de los textiles 
175. El representante de Samoa dijo que su país no tenía políticas específicas en el sector de los 
textiles.  La rama de producción nacional de textil es y prendas de vestir contaba únicamente con una 
empresa de exportación, que habí a dejado de funcionar en 2005.  Actualmente sólo estaban en 
actividad pequeños productores de prendas de vest ir.  Se alentaba a los inversores extranjeros a 
invertir en este sector. 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO (ADPIC) 
- ASPECTOS GENERALES - Protección de la propiedad industrial 176. El representante de Samoa dijo que la propiedad intelectual estaba regulada por la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972, la Ley 
de Patentes de 1972, y la Ley de De recho de Autor de 1998.  Si bi en la Ley de Derecho de Autor 
de 1998 se ajustaba a las normas de la OMC sobre los ADPIC, otras partes de la legislación tendrían 
que ser revisadas a fin de adecuarlas al Acuerdo sobre los ADPIC.  En este sentido, el Gobierno de su  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 59 
 
 
  país estaba recibiendo asistencia técnica del Plan regional de acción intensivo, programa conjunto de 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O MPI), la Oficina de la Propiedad Intelectual de 
Australia y la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico.  Se requería asistencia adicional, 
especialmente formación para el personal especializa do y el público y programas de concienciación. 
177. Por consiguiente, solicitó que se concediese a Samoa un período de transición hasta enero 
de 2013.  Propuso un plan de acci ón para lograr la conformidad a la OMC, que se reproduce en el 
documento WT/ACC/SAM/13.  Añadió que Samoa est aba solicitando asistencia técnica para asegurar 
el adecuado y oportuno cumplimiento de sus obligaci ones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Organismos responsables de la form ulación y aplicación de políticas 
178. El representante de Samoa dijo que la form ulación y aplicación de políticas en materia de 
propiedad intelectual era competencia de la Divi sión de Registros del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
179. El representante de Samoa dijo que su país era miembro de la OMPI desde el 11 de octubre 
de 1997.  Samoa había depositado su instrumento de adhesión al Convenio de Berna para la 
Protección de las Obras Literarias y Artísticas en abril de 2006 y se había adherido formalmente a él 
el 21 de julio de 2006.  Añadió que Samoa tambié n tenía la intención de adherirse al Convenio de 
París para la Protección de la Propiedad Industrial. 
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países 
180. El representante de Samoa dijo que su país aplicaba los mismos impuestos y cargas a los 
ciudadanos de otros países y a los samoanos por el  registro de marcas de fábrica o de comercio, 
dibujos y modelos industriales y patentes.  Había proporcionado una copia de la lista revisada de 
derechos, vigente desde el 1º de julio de 1998, que  figuraba en el documento WT/ACC/SAM/4/Add.1. 
181. Un Miembro del Grupo de Trabajo solicitó que Samoa indicara en qué medida la legislación 
vigente sobre propiedad intelectual preveía el trato de la nación más favorecida (NMF) y el trato 
nacional.  El representante de Samoa respondió qu e su país estaba iniciando la revisión y la 
modernización de su actual legislación sobre propied ad intelectual para asegurar su compatibilidad 
con el Acuerdo sobre los ADPIC de la OMC.  El Gobierno de Australia había confirmado la 
financiación para este proyecto, que daría comienzo a más tardar en julio de 2010. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  - NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos 
182. El representante de Samoa dijo que la Ley de Derecho de Autor había sido promulgada por el 
Parlamento en junio de 1998 y había entrado en vi gor el 1º de septiembre de 1998.  La Ley de 
Derecho de Autor protegía el derecho de autor de obras literarias y artísticas, incluidos los libros, 
folletos, artículos, programas informáticos y demás e scritos;  los discursos, conferencias, alocuciones, 
sermones y demás obras orales;  las obras dramáticas y dramático-musicales, las pantomimas, las coreografías y las demás obras creadas para ser representadas;  las expresiones de folclore que pueden ser representadas;  las composiciones musicales, con o sin letra;  las obras audiovisuales;  las obras 
arquitectónicas;  las obras de dibujo, pintura, escultura, grabado, litografía, tapicería y las demás 
bellas artes;  las obras fotográficas;  las obras de arte aplicado;  las ilustraciones, mapas, planos, bocetos y las obras tridimensionales relacionados con la geografía, la topografía , la arquitectura o la 
ciencia;  y las obras derivadas, incluidas las b ases de datos, siempre y cuando esos datos se puedan 
leer y su clasificación sea original.  Se conced ía también protección a los artistas intérpretes o 
ejecutantes, los productores de grabaciones de sonido y los organismos de radiodifusión. 
183. La Ley de Derecho de Autor ampliaba la prot ección del derecho de autor a las expresiones del 
folclore, especialmente cuentos p opulares, poesías, adivinanzas, canciones, música tradicional 
instrumental, danzas y obras de teatro populares y la producción de obras de arte tradicionales, como 
dibujos, pinturas, grabados, esculturas, cerámica, piezas de terracota, mosaicos, obras de carpintería, obras de metal, joyas, artesanía, trajes y tejidos indígenas;  las expresiones de folclore estaban 
protegidas contra la reproducción;  la comunicación  al público mediante ejecución, radiodifusión, 
distribución por cable o por otros medios, y la adap tación, traducción y otros tipos de transformación, 
cuando se hicieran con fines comerciales o fuera de su contexto tradicional o habitual.  La protección 
del folclore se aplicaba igualmente a los no nacional es.  En respuesta a una pregunta, el representante 
de Samoa dijo que podía autorizarse la reproducci ón del folclore con fines comerciales si el 
propietario daba su consentimiento. 
184. La protección del derecho de autor se proporcionaba  durante toda la vida del autor y 75 años 
después de su fallecimiento o, en el caso de las obras de varios autores, 75 años después del 
fallecimiento del último de ellos.  El Ministerio  de Comercio, Industria y Trabajo administraba los 
derechos de autor.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 61 
 
 
  185. En respuesta a una pregunta específica, confirmó  que las traducciones, las adaptaciones y los 
arreglos se protegían como obras.  La protección abarcaba también las obras audiovisuales y las obras 
publicadas y no publicadas, de conformidad con los artículos 2 y 3 del Convenio de Berna. 
186. Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor de 1998 se refería a las bases de datos 
como "obras derivadas".  Ello implicaba que los datos subyacentes constituían necesariamente materia 
objeto de protección, mientras que el Acuerdo sobre los ADPIC consideraba las bases de datos como 
compilaciones de datos cuya selección y disposición debía protegerse como tal.  Por consiguiente, ese 
Miembro preguntó a Samoa si se proporcionaba protecci ón adicional a las bases de datos en virtud de 
una ley distinta.  El representante de Samoa r espondió que la legislación samoana no establecía una 
protección adicional para las bases de datos. 
187. Un Miembro del Grupo de Trabajo preguntó si el plazo de protección ordinario previsto en la 
Ley de Derecho de Autor se aplicaba a las obras de folclore en los casos en que no hubiera un autor 
fácilmente identificable de la correspondiente obra de  folclore sujeta a derecho de autor.  Preguntó 
además si en la legislación samoana se habían previsto esos aspectos.  El representante de Samoa 
respondió que el plazo de protección ordinario previs to en el artículo 29 de la Ley de Derecho de 
Autor se aplicaba también al folclore.  Declaró ad emás que una autoridad co mpetente designada por 
el Ministro autorizaría la reproducción, comunicación  al público, adaptación, traducción y otros tipos 
de tranformación de expresiones del folclore cuando tales creaciones se hicieran para fines 
comerciales o fuera de su contexto tradicional habitual. 
- Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
188. El representante de Samoa dijo que las marcas de fábrica o de comercio se protegían de 
conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972.  Se otorgaba protección a las 
marcas con características distintivas, que no diesen  motivo a confusión y que no fuesen contrarias a 
la ley ni a la moral.  La solicitud de registro de una marca debía presentarse al Registrador de la 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Las decisiones de conceder 
una marca de fábrica o de comercio se publicaban en la Gaceta Oficial (Savali).  Cualquier persona podía oponerse al registro de una marca de fábrica o de comercio en un plazo de tres meses contados a 
partir de la fecha del anuncio de la solicitud, notificándolo al Regist rador.  Tras la notificación de la 
oposición, el solicitante tenía tres meses para presentar una réplica, después de lo cual el Registrador 
adoptaría la decisión final.  El plazo de protección de las marcas de fábrica o de comercio era de 14 años, prorrogables.  Las solicitudes de prórroga de bían presentarse dentro de los 12 meses precedentes 
a la expiración de la protección.  La Ley de Mar cas de Fábrica o de Comercio preveía el registro WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  prioritario de las marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  En esos casos, la fecha del registro 
local sería la fecha de entrada en vi gor del registro en el extranjero. 
189. Un Miembro del Grupo de Trabajo preguntó en qué casos podían asignarse las marcas de 
fábrica o de comercio sin el acuerdo del titular de los derechos.  El representante de Samoa respondió 
que toda asignación de una marca de fábrica o de co mercio estaba sujeta al acuerdo del titular de los 
derechos para ser registrada y tener validez. 
190. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comerc io no contenía ninguna disposición específica 
concerniente a las marcas de servicios, o a las ma rcas conocidas, si bien algunas de ellas estaban 
protegidas de conformidad con la Ley, o a la anul ación de la protección en caso de no utilización.  No 
obstante, la Ley de Marcas de Fábrica o de Come rcio estaba siendo revisada a fin de acomodarla al 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Se incluirían disposicio nes explícitas sobre marcas de servicios y marcas 
conocidas en la Ley de Marcas de Fábrica o de Co mercio.  Samoa estaba recibiendo asistencia técnica 
de la OMPI a este respecto. 
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen 
191. El representante de Samoa dijo que su país  no había promulgado ninguna ley relativa a la 
protección de las indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen.  Sin 
embargo, señaló que se había elaborado un proyect o de ley sobre indicaciones geográficas que se 
había facilitado a los Miembros del Grupo de Trabajo para que lo examinaran.  Se habían recibido 
observaciones y sugerencias, que se tendrían en cuen ta cuando se examinara el proyecto de ley sobre 
indicaciones geográficas en el marco del proyecto de examen de la propiedad intelectual financiado 
por el Gobierno de Australia.  La aprobación por el Parlamento estaba prevista para 2012.  La 
aprobación por el Parlamento estaba prevista para finales de 2012.  En respuesta a una pregunta, 
señaló que su país deseaba proteger el macabí (Albula vulpes) de Samoa y el nonu (o noni), los 
estampados Elei y la marca Vailima. 
192. [Un Miembro preguntó si Samoa protegería la s indicaciones geográficas nacionales, dado que 
la legislación propuesta aparentemente sólo pr eveía el registro de indicaciones geográficas 
extranjeras.  El representante de Samoa respondió que el proyecto de ley propuesto se volvería a examinar para abordar esta cuestión.  El mismo Miembro invitó asimismo a Samoa a modificar el 
proyecto de legislación a fin de contemplar el re gistro de indicaciones geográficas que identifiquen 
bienes y/o servicios, y no sólo bienes.  El representante de Samoa contestó que las indicaciones geográficas identificaban un producto como originario  de un determinado territorio.  Por consiguiente, 
no podían aplicarse a los servicios, sino solamente a las mercancías.]  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  193. [Un Miembro observó que el artículo 6 c) del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas 
disponía que no se protegería una indicación en tanto que indicación geográfica si no estaba protegida 
o había dejado de estarlo en su país de origen.  El mismo Miembro pidió a Samoa que aclarara de qué 
forma determinaría el Registrador de la Propied ad Intelectual si una indicación geográfica estaba 
protegida en su país de origen y/o si la prot ección había cesado.  El representante de Samoa respondió 
que el Registrador intercambiaría información con los registros de indicaciones geográficas de las 
oficinas de propiedad intelectual extranjeras, como ya  se hacía en el caso de las marcas de fábrica o de 
comercio.  Sobre la base de ese intercambio de información el Registrador determinaría si la 
protección de una indicación geográfica había finalizado en su país de origen.] 
194. [El representante de Samoa se mostró de acuerdo con la propuesta de un Miembro de 
modificar el artículo 6 d) del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas sustituyendo la expresión 
"en samoano" por "en Samoa".  Confirmó que la modificación propuesta proporcionaría una mayor 
claridad y se estudiaría en detalle cuando se examinara el proyecto de ley.] 
195. [Un Miembro observó que en el artículo 6 del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas 
se establecía una lista de varias indicaciones geográficas que no estarían protegidas en Samoa.  La 
lista no incluía indicaciones geográficas similares hasta el punto de la confusión a marcas de fábrica o 
de comercio ya existentes.  El artículo 16 del Ac uerdo sobre los ADPIC disponía que el titular de una 
marca de fábrica o de comercio tenía el derecho excl usivo de impedir el uso de  una marca de fábrica o 
de comercio similar cuando ese uso diera lugar a conf usión.  Por consiguiente, el Miembro invitó a 
Samoa a modificar el artículo 6 del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas añadiendo dos 
artículos, a saber, artículos 6 e) y 6 f).  El ar tículo 6 e) dispondría que las indicaciones geográficas 
parecidas a una marca de fábrica o de comercio, pr opiedad de otra parte y registrada en Samoa, o 
cuyos derechos hubiera adquirido otra parte en Samoa,  no se protegerían para ev itar la confusión.  El 
artículo 6 f) dispondría que las indicaciones geográficas de bienes y servicios que no se reconocieran 
en Samoa no se protegerían.  El mismo Miembro añadió que, de incluirse el artículo 6 e) propuesto, 
podría suprimirse el artículo 22 b) del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas.  El representante de Samoa respondió que el Gobierno de su país estudiaría la inclusión del artículo 6 e) y 
la supresión del artículo 22 b).  No obstante, señal ó que, según lo dispuesto en el artículo 6 f) del 
proyecto de ley, las indicaciones geográficas proteg idas en Samoa no sólo debían reconocerse en el 
país, sino también en jurisdicciones extranjeras.  Observó que el artículo 6 f) propuesto era demasiado restrictivo y añadió que limitaría la protecci ón de las indicaciones geográficas reconocidas en 
jurisdicciones extranjeras.] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  196. [En respuesta a una pregunta específica, el representante de Samoa declaró que no se 
revocaría ninguna marca de fábrica o de comercio re gistrada antes de la promulgación del proyecto de 
ley sobre indicaciones geográficas.  Añadió que, en  virtud del artículo 19 del proyecto de ley sobre 
indicaciones geográficas, el Registrador de la Propied ad Intelectual estaría facultado para anular el 
registro de cualquier indicación geográfica relativa a mercancías que no fueran originarias del territorio indicado.  El mismo Miembro pidió a Samoa que aclarara qué "medidas correctivas" se 
preverían en el artículo 22.3 del proyecto de ley.  El representante de Samoa contestó que ese artículo 
preveía que seguirían protegiéndose las marcas de fá brica o de comercio registradas antes de la 
promulgación del proyecto de ley sobre indicaciones geográficas.] 
- Dibujos y modelos industriales 
197. El representante de Samoa dijo que los dibujos y modelos industriales estaban protegidos en 
virtud de la Ley de Dibujos y M odelos Industriales de 1972.  Solame nte los nuevos dibujos y modelos 
industriales cuya protección se hubiera solicitado po r primera vez en Samoa que no hubieran sido 
divulgados al público durante los seis meses an teriores a la petición podrían registrarse de 
conformidad con esta Ley.  Las solicitudes de regi stro debían presentarse al Registrador de la 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Debía adjuntarse a la solicitud 
una muestra del objeto que incluyese el dibujo o mo delo industrial o una representación fotográfica o 
gráfica de éste junto con una indicación de los tipos  de productos en los que se utilizaría el dibujo o 
modelo industrial.  Podía prestarse protección a cread ores conjuntos de dibujos y modelos industriales 
y a sus sucesores.  Las reclamacion es de prioridad respecto de dibujos y modelos industriales cuya 
protección ya se hubiera solicitado en otro país debían ir acompañadas de una declaración escrita que especificase la fecha y la referencia de la solicitud an terior;  el nombre del país en el que el dibujo o 
modelo industrial ya se hubiera registrado;  el nom bre del solicitante;  y una copia certificada de la 
solicitud anterior.  El período de protección era de  cinco años y podía renovarse dos veces.  El 
Ministro podía suspender el requisito de registro en el caso de nacionales de países que concediesen 
un trato recíproco a los nacionales de Samoa.  Rec onoció que esta disposición era incompatible con el 
principio NMF del Acuerdo sobre los ADPIC. 
198. El representante de Samoa señaló que el titula r tenía derecho a solicitar a la autoridad 
competente que emprendiese acciones civiles cont ra la reproducción ilícita del dibujo o modelo 
industrial protegido en la manufactura de un pro ducto;  la importación, venta y utilización de un 
producto que reprodujera el dibujo o modelo industrial;  y la posesión de ese producto con fines de venta o de simple uso.  Los dibujos y modelos industriales podían ser asignados, transferidos por 
sucesión o concedidos bajo licencia.  Los propietar ios conjuntos podían transferir, utilizar y ejercer  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  sus derechos por separado, pero las licencias debí an concederse conjuntamente.  El Ministro de 
Comercio, Industria y Trabajo debía autorizar lo s contratos de licencia y sus modificaciones o 
renovaciones cuando conllevasen el pago de cánones en el extranjero.  El titular de los derechos podía 
renunciar al registro de un dibujo o modelo indu strial presentando al Registrador una declaración 
conforme a la ley, que debía ir acompañada, en el caso de que se hubiese concedido una licencia, por 
la declaración de consentimiento del concesionari o.  En caso de que no se cumpliesen las condiciones 
para otorgar la protección, el Tribunal Supremo podía declarar el registro de un dibujo o modelo 
industrial nulo desde la fecha del registro.  En r espuesta a una pregunta, el representante de Samoa 
dijo que el consentimiento er a necesario únicamente si el contrato seguía siendo válido. 
- Patentes 
199. El representante de Samoa dijo que se protegía n las patentes de conformidad con la Ley de 
Patentes de 1972.  Esa Ley concedía protección medi ante patente a las invenciones nuevas y útiles, 
los nuevos procesos que dieran lugar a nuevos produc tos, los nuevos métodos de aplicación, o la 
mejora de un proceso conocido.  Las solicitudes de patentes debían presentarse al Registrador de la 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Debía adjuntarse a cada 
solicitud una descripción de la invención y del mejo r método para aplicarla.  El período de protección 
era de 16 años.  Durante el examen de la solicit ud el inventor podía solicitar un certificado provisional 
del Fiscal General para proteger la invención.  Los certificados provisionales tenían una validez de 12 
meses.  El titular de la patente tenía el derecho ex clusivo a utilizar la invención, venderla o autorizar a 
otros a utilizarla.  Las patentes podí an ser asignadas y transferidas. 
200. Un Miembro señaló que la duración de la prot ección de 16 años era incompatible con el 
artículo 33 del Acuerdo sobre los ADPIC, que estab lecía una duración de 20 años.  El representante 
de Samoa respondió que el Gobierno de su país revisaría la Ley de Patentes de 1972 a fin de 
acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Protección de las obtenciones vegetales 
201. El representante de Samoa indicó que las obten ciones vegetales, y los procesos no biológicos 
y microbiológicos no estaban protegidos en la legislac ión vigente.  En respuesta a preguntas acerca de 
la forma en que Samoa tenía la intención de apli car las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC 
relativas a la protección de las obtenciones vegetale s y los procesos no biológicos y microbiológicos, 
el representante de Samoa dijo que el proceso de examen y modernización de la legislación sobre 
propiedad intelectual aseguraría la conformidad c on el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por consiguiente, 
se otorgaría protección a materias que en la actualidad estaban excluidas. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  - Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
202. El representante de Samoa dijo que los esquema s de trazado de los circuitos integrados no 
estaban protegidos en la legislación vigente.  Un  Miembro preguntó de qué manera tenía Samoa la 
intención de abordar las disposiciones de los artíc ulos 35 a 38 del Acuerdo sobre los ADPIC, en los 
que se disponía la protección de los circuitos integr ados.  El representante de Samoa recordó que el 
Gobierno de su país estaba examinando y modern izando su legislación en materia de propiedad 
intelectual a fin de garantizar la compatibilidad c on el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por consiguiente, 
en virtud de la nueva legislación se tendría en cu enta la protección de los circuitos integrados. 
- Prescripciones en relación con la informació n no divulgada, comprendidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas 
203. El representante de Samoa dijo que la inform ación no divulgada y los secretos comerciales no 
estaban protegidos en la legislación vigente.  Un Miembro preguntó de qué manera garantizaría 
Samoa la protección de la información no divulgada, en particular en la esfera de los datos de pruebas 
y los secretos comerciales.  El representante de Samoa dijo que el proceso de examen y modernización de la legislación en materia de propi edad intelectual garantizaría la compatibilidad con 
el Acuerdo sobre los ADPIC.  Por consiguiente, se otorgaría protección a materias que en la 
actualidad estaban excluidas. 
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL 
204. El representante de Samoa dijo que su país no tenía disposiciones específicas para fiscalizar el 
uso indebido de los derechos de  propiedad intelectual.  Un Mi embro preguntó si existía alguna 
disposición relativa a la observancia.  El mismo Mi embro preguntó además si estaba previsto adoptar 
legislación sobre procedimientos y recursos civil es;  medidas provisionales;  procedimientos y 
recursos administrativos;  medidas especiales en fro ntera;  y sanciones penales, compatibles con el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  En respuesta, el representante de Samoa dijo que la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Industri ales de 1972, la Ley de Patentes 
de 1972 y la Ley de Derecho de Autor de 1998 ya contenían dispos iciones sobre observancia civil 
para aplicar la protección de los derechos de propi edad intelectual.  Además, la Ley de Aduanas 
disponía la confiscación en frontera de productos pi ratas y productos que infringieran las marcas de 
fábrica o de comercio.  Por otra parte, la Ley de Derecho de Autor cont enía disposiciones sobre 
sanciones penales.  La Orden sobre Delitos de 1961  y la Ley de Enjuiciamiento Penal de 1972 se  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  aplicaban también en relación con la observancia de la protección de los derechos de propiedad 
intelectual. 
- OBSERVANCIA 
205. El representante de Samoa dijo que la legislación vigente debía ser modificada a fin de incluir 
disposiciones sobre procedimientos y recursos ci viles, medidas provisionales, procedimientos y 
recursos administrativos, medidas especiales en frontera, y sanciones penales compatibles con el 
Acuerdo sobre los ADPIC.  Esas modificaciones abar carían la revisión judicial de las decisiones 
administrativas concernientes a los derechos de propi edad intelectual y concederían a los funcionarios 
de aduanas la autoridad para confiscar las importaciones de bienes infractores.  Otras medidas preveían la informatización del sistema de cumplimentación de solicitudes relacionadas con la propiedad intelectual y el establecimiento de un orga nismo para hacer valer los derechos de autor.  Se 
estaba llevando a cabo la formación de los funciona rios encargados de la observancia, los jueces y 
personal técnico, con el apoyo de la OMPI  y de otras organizaciones internacionales. 
206. De conformidad con la legislación vigente en Sa moa (a saber, la Ley de Marcas de Fábrica o 
de Comercio de 1972, la Ley de Patentes de 1972, la Ley de Dibuj os y Modelos Industriales de 1972, 
la Ley de Derecho de Autor de 1998 y la Ley de Enjuiciamiento Penal de 1972), puede hacerse frente 
a las infracciones de derechos de propiedad in telectual con una demanda o reclamación ante el 
Tribunal Supremo.  A continuación, se enviaba una notificación a la parte contra la cual se hubiera presentado la reclamación, y el Tribunal celebraba una audiencia.  Entre los recursos existentes 
estaban:  la compensación por daños materiales y morales;  la destrucción de las mercancías 
infractoras y/o los accesorios;  y su alejamiento de los circuitos comerciales.  La reincidencia de las 
infracciones podía sancionarse con multas de hasta 5.000 tala (1.637,5 dólares EE.UU.).  Las personas 
que reclamasen falsamente una pa tente de invención podían ser sancionadas con una multa de hasta 
1.000 tala (327,5 dólares EE.UU.).  La venta de las mercancías que infringieran una patente estaba 
sancionada con una multa de hasta 250 tala (81,87 dólares EE.UU.).  La representación falsa de una 
marca de fábrica o de comercio podía ser castigad a con una multa de hasta 200 tala (65,5 dólares 
EE.UU.). 
207. El Ministerio de Ingresos Fiscales tenía a su cargo el control de las mercancías importadas y 
gozaba de facultades para suspender la distribuc ión de las mercancías ilegales sospechosas y el 
decomiso de las mercancías infractoras.  El Depart amento de Policía tenía autoridad para decomisar 
las mercancías infractoras.  El Ministerio de Jus ticia y la Administración de Tribunales colaboraban 
con la policía y el Ministerio de Ingresos Fiscal es en los casos de infracción conocida a fin de velar 
por que se adoptasen las medidas apropiadas. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  208. La importación de mercancías infractoras de los de rechos de autor y de marcas de fábrica o de 
comercio estaba prohibida.  La Ley de Aduanas de 1977 facultaba a los funcionarios de aduanas para 
suspender el despacho de las mercancías sospechosas de infringir los derechos de autor.  La Ley de 
Derecho de Autor de 1998 confería al Tribunal Supremo la facultad de  dictar mandamientos para que 
una parte pusiera fin a la infracción de derechos de autor o para ordenar el decomiso o la destrucción 
de las mercancías infractoras.  En respuesta a una pregunta específica, el representante de Samoa 
confirmó que estaba prohibida la importación de mercancías infractoras de patentes. 
209. Algunos Miembros observaron que el Acuerdo sobre los ADPIC preveía flexibilidades para 
facilitar la adhesión de los países menos adelantados  a la OMC.  Los Miembros respaldarían la 
aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC en Samoa mediante un período de transición, de acuerdo con la flexibilidad a la que se hacía re ferencia en el párrafo 209.  Sin embargo, el compromiso ofrecido 
requeriría un ajuste para confirmar las obligaciones de Samoa y establecer el período de transición 
solicitado.  Un examen inicial de la lista de me didas de aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, 
contenida en el documento WT/ACC/SAM/11, reve ló amplias lagunas en la actual capacidad de 
Samoa para administrar un régimen de propiedad inte lectual compatible con los Acuerdos de la OMC. 
210. [El representante de Samoa confirmó que las condiciones de su adhesión no impedían el 
acceso de Samoa y los PMA a los beneficios previsto s en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN(03)/S R/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
211. El representante de Samoa dijo que la industri a de servicios nacional se encontraba en una 
fase muy incipiente de desarrollo.  El proceso de liberalización y privatización iniciado por el 
Gobierno había permitido una diversificación de la  economía.  Era previsible que se produjese una 
expansión gradual del sector de lo s servicios.  No obstante, el marco reglamentario estaba aún 
insuficientemente desarrollado y requería modernización.  La legislación de Samoa no incluía 
disposiciones específicas concernientes a medi das de salvaguardia, pagos internacionales, 
contratación pública de servicios;  ayuda que afectase al  comercio de servicios;  ni el examen de las 
decisiones administrativas relacionadas con el comerc io de servicios o los recursos relacionados con 
éstas.  Muchos servicios no estaban aún reglamenta dos o lo estaban en escasa medida.  Samoa facilitó 
la lista de clasificación sectorial de los ser vicios (documento WT/ACC/SAM/2, anexo 3).  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  212. El Ministerio de Comercio, Industria y Trabaj o tenía a su cargo la aplicación de las políticas 
relacionadas con el sector de los servicios y actuaba  como el servicio de información de Samoa.  Este 
servicio se podía contactar dirigiéndose a: 
 Director Ejecutivo 
 Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo  PO Box 862 
 Apia, SAMOA 
 Tel.:  (0685) 20411/20882  Telefax:  (0685) 20443  Correo electrónico:  auelua@mcil.gov.ws
 
213. La formulación de las políticas en materia de servicios y las modificaciones legislativas, de 
las que se ocupaba en el pasado el Comité Interdepartamental, ahora estaban a cargo de la Junta de Desarrollo del Comercio y la Industria.  Las norma s profesionales y comerciales para la prestación de 
servicios se elaboraban en coordinación con la So ciedad de Contables (Ley de Contables Públicos 
de 1984);  el Colegio de Abogados (Ley de Pr ofesionales del Derecho de 1976);  la Asociación 
Médica (Ley de Facultativos Médicos de 1975, m odificada en 1975 y 1977);  la Asociación de 
Personal de Enfermería (L ey de Enfermería de 1969, modificada en 1969 y 1 981);  y la Asociación de 
Dentistas (Ley de Profesionales de la Odontología de 1975). 
214. La legislación de Samoa relacionada con los ser vicios se ajustaba plenamente al principio 
NMF, con la excepción de la Ley de Farmacia de 1976, que estaba siendo revisada a fin de ponerla en 
conformidad con las disposiciones del AGCS y estaba a la espera de la aprobación parlamentaria.  El 
acceso de los proveedores extranjeros de servicios  a los sectores mencionados en la Lista de 
actividades reservadas y restringidas, elaborada en el marco de la Ley de Inversiones Extranjeras 
de 2000 estaba prohibido o sujeto a determinadas  condiciones.  Esas condiciones podían incluir el 
establecimiento preceptivo de una empresa conjunta con nacionales de Samoa;  el empleo de ciudadanos nacionales;  o limitaciones a la particip ación de capital extranjero.  El representante de 
Samoa confirmó que, aparte de esas disposici ones, los proveedores de servicios nacionales y 
extranjeros disfrutaban de derechos similares. 
215. Observando que Samoa otorgaba permisos de tr abajo a trabajadores extranjeros si no se 
disponía en el país de personal calificado, un Miembro preguntó si Samoa permitía la entrada 
temporal y la circulación de personas físicas para  la prestación de servicios o si aplicaba alguna 
restricción al suministro de servicios mediante el modo 2 (es decir, consumo en el extranjero).  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que, de conformidad con la Ley de  Inmigración de 2004, los 
trabajadores extranjeros que deseasen desarrollar ac tividades comerciales en Samoa, y no conseguir 
un empleo, podían obtener un permiso de visitante para entrar en el país una o más veces por un WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  período de 60 días como máximo.  También podían c oncederse permisos de residencia temporal por 
tres años como máximo.  También podía obtenerse la  residencia permanente mediante la oportuna 
solicitud.  Los extranjeros que deseaban trabajar en  Samoa debían presentar su solicitud de permiso de 
entrada al Ministro de Inmigración.  La solicitud se transmitía al Director Ejecutivo del Ministerio de 
Comercio, Industria y Trabajo.  Se tenía en cuenta  el carácter del empleo propuesto y los requisitos 
técnicos o profesionales necesarios para desempeñar lo;  las probabilidades de que se dispusiese de un 
ciudadano de Samoa o una persona titu lar de un permiso de residenc ia permanente que poseyera las 
calificaciones requeridas;  el interés de Samoa;  y cualquier otra cuestión que determinara el Director Ejecutivo.  La decisión de otorgar un permiso de entrada incumbía al Ministro, previa recomendación del Director Ejecutivo.  Si el Director Ejecutivo no formulaba recomendaciones, se aplicarían las prescripciones de la Ley de Inmigración. 
216. De conformidad con la Ley de  Seguros de 1976 y de la Le y de Instituciones Financieras 
de 1996, se exigían pruebas de las necesidades ec onómicas para el estableci miento de empresas de 
seguros y la concesión de licencias bancarias.  En 2007 se había adoptado una nueva Ley de Seguros 
que suprimía la obligación de rea lizar la prueba de las necesidades económicas antes de la expedición 
de una licencia de seguros.  Los proveedores de ser vicios relacionados con el medio ambiente eran 
seleccionados por un comité especial integrado por el Ministerio de Recursos Naturales y Medio 
Ambiente, el Ministerio de Hacienda y las partes interesadas en la cuestión.  El representante de 
Samoa señaló que todos los proyectos gubernamental es y los proyectos financiados con ayuda eran 
objeto de un procedimiento de licitación.  La i nvitación a licitar se publicaba en la Gaceta Oficial 
(Savali) y los diarios locales.  Se seleccionaba la mejor oferta.  Las propuestas estaban abiertas a 
todos.  Confirmó que los licitadores extranjeros y los nacionales habían de seguir los mismos 
procedimientos.  Las empresas del sector del petróleo, las comunicaciones, agua potable y electricidad disfrutaban de un régimen de monopol io o de contrato exclusivo.  En 1998 se había concedido a la 
empresa Mobil un contrato exclusivo de cinco años para el suministro y la distribución de productos 
del petróleo en Samoa tras un proceso de licitación.  A la expiración del contrato se había llevado a 
cabo un nuevo proceso de licitación.  En el sector de las telecomunicaciones, SamoaTel denominada anteriormente Samoa Communication Ltd., tenía el derecho exclusivo de proporcionar servicios de 
telecomunicaciones durante un período de 10 años (1999-2009).  No obstante,  el nuevo marco político 
y reglamentario establecido a tenor del proyecto de re forma del sector preveía una posible apertura del 
mercado para los servicios de telefonía fija y ot ros servicios de telecomunicaciones después de junio 
de 2009.  La Dirección de Recursos Hídricos y la empresa Electric Power Corporation  disfrutaban de 
una posición de monopolio.  Esas dos compañías no generaban ningún beneficio, puesto que sus 
actividades comprendían funciones sociales que no eran comercialmente viables.  Añadió que, si bien  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  Electric Power Corporation era el único proveedor de electricidad, la legislación nacional no limitaba 
el acceso al mercado de la electricidad. 
217. Se concedían subvenciones a varias empresas de propiedad estatal del sector de los servicios.  
En 2000-2001, la empresa Electric Power Corporation  recibió 6,1 millones de tala (2 millones de 
dólares EE.UU.) para la electrificación rural, la Di rección de Recursos Hídricos recibió 6,1 millones 
de tala (2 millones de dólares EE.UU.) como contri bución al proyecto de mejora del abastecimiento 
de agua en zonas rurales financiado por el Fondo Europeo de Desarrollo, Televise Samoa  recibió 
0,6 millones de tala (0,2 millones de dólares EE.UU.) para el servicio público de radiodifusión, y la 
Corporación de la Vivienda y Polynesian Airlines  recibieron 0,4 y 8,8 millones de tala (0,13 y 
2,88 millones de dólares EE.UU.), respectivamente, pa ra el reembolso de deudas anteriores.  La 
empresa Electric Power Corporation , el  Banco de Desarrollo de Samoa y la Dirección de Recursos 
Hídricos se beneficiaban también de acuerdos pref erenciales de crédito financiados por el Banco 
Asiático de Desarrollo, el Banco Mundial y el Banco Europeo de Inversiones. 
218. El sector de los seguros estaba reglamentado en virtud de la Ley de Seguros de 1976.  
En 2007 se había adoptado una nueva Ley que suprimía la obligación de  realizar la prueba de las 
necesidades económicas antes de la expedición de una licencia de seguros.  El Ministro de Hacienda, 
actuando como Comisionado de Seguros, era el responsab le de la expedición de licencias de seguros.  
Las licencias se otorgaban a toda persona jurídica, local o extranjera:  i) que cumpliese las prescripciones en materia de licencias de la Ley de Seguros;  y ii) desempeñase actividades 
comerciales en Samoa, de confor midad con la Ley de Sociedades de 1955.  Se consideraba que una 
empresa extranjera "desempeñaba actividades comerciales en Samoa" si administraba o gestionaba bienes en Samoa en calidad de agente, representant e o fideicomisario, ya fuera por conducto de sus 
empleados o de un agente o de cualquier otra manera. 
219. El sector financiero de Samoa se regía por la  Ley de Instituciones Financieras de 1996, que 
establecía prescripciones cautelares y de concesión de  licencias para los bancos.  No había obstáculos 
a la entrada de bancos comerciales, extranjeros o lo cales.  Sin embargo, los bancos debían ser titulares 
de una licencia.  Las licencias bancarias eran concedidas por el Banco Central con sujeción a una prueba de las necesidades económicas.  Se tomaba en  consideración la necesidad y la viabilidad de la 
institución propuesta;  su estructura de capital y capaci dad financiera;  la idone idad del solicitante, sus 
principales accionistas y sus gestores;  la contabilid ad propuesta y el sistema de control interno y las 
actividades propuestas.  El representante de Samo a añadió que esas disposiciones reflejaban los 
Principios Básicos para una supervisión bancaria  eficaz del Banco de Pagos Internacionales.  Las 
instituciones extranjeras estaban sujetas a las mismas prescripciones cautelares y de concesión de WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  licencias que las nacionales.  Para conceder licen cias a instituciones extranjeras, el Banco Central 
tenía en cuenta la reputación internacional del so licitante y su capacidad y estabilidad demostradas en 
un entorno competitivo.  El sector estaba forma do por cuatro bancos comerciales y algunos 
organismos financieros especializados en divisas y transferencias monetarias.  La liberalización del 
sector financiero de Samoa había llevado al establecimiento de nuevas empresas, entre ellas pequeñas empresas financieras.  Se habían introducido nu evos servicios, por ejemplo cajeros automáticos y 
transferencia de fondos electrónicos en los puntos de ve nta, para mejorar la atención a los clientes.  En 
Samoa no se prestaban servicios de corretaje de camb ios.  Todos los demás servicios financieros eran 
suministrados por el sector priv ado o por órganos semiestatales como  el Fondo Nacional de Previsión, 
el Banco de Desarrollo de Samoa y la Corporación de la Vivienda.  No había restricciones a la 
capacidad de los no residentes de proporcionar o tr ansferir información fina nciera, procesamiento 
transfronterizo de datos financieros u otros servici os auxiliares.  La apertura, por una institución 
financiera titular de una licencia, de una sucursal  o filial fuera de Samoa requería la aprobación del 
Banco Central. 
220. Los servicios jurídicos estaban reglamentados por la Ley de Profesionales del Derecho 
de 1976.  De conformidad con la  Ley, los abogados extranjeros podían ejercer la práctica como 
letrados o como procuradores en el Tribunal Su premo de Samoa durante un período de seis años 
como máximo, siempre que fuesen mayores de 21 años y tuviesen un título universitario de Nueva Zelandia, Australia, Fiji o algunos Estados de los Es tados Unidos.  Los abogados extranjeros tenían 
que solicitarlo al Colegio de Abogados, que era res ponsable de la protección de los intereses de la 
abogacía y del público.  A la expiración del pe ríodo de seis años los abogados que deseasen 
permanecer en el país tenían que presentar una nue va petición al Colegio de  Abogados.  Los abogados 
con tres años de experiencia podían asociarse a abogados samoanos.  La mayoría de los abogados 
extranjeros admitidos con carácter temporal habían  trabajado en un asunto concreto y volvían a su 
país de origen una vez solucionado éste.  No se había permitido a ningún abogado extranjero 
establecerse por su propia cuenta.  Un Miembro pre guntó cuál era la justificación de esta restricción y 
si se aplicaba a la prestación de asesoramiento en relación con el derecho del país de origen y el 
derecho internacional.  El representante de Samo a dijo que el requisito de que los abogados 
extranjeros presentaran una nueva solicitud transcurri dos seis años tenía por finalidad mantener la 
calidad de la abogacía nacional.  Esto garantizar ía que los abogados extranjeros que no ejercieran 
regularmente en Samoa se comportasen como "profe sionales dignos y responsables".  Señaló que en 
la Ley de Profesionales del Derecho de 1976 no se d ecía nada sobre los procedimientos aplicables a 
las solicitudes posteriores.  Así pues, cabía aducir que se aplicarían los mismos procedimientos.  Los 
abogados extranjeros ejercían habitualmente en Sa moa y proporcionaban asesoramiento en función de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  las necesidades de su cliente.  La prescripción de establecer una asociación con un abogado samoano 
tenía por finalidad facilitar la tramitación de los asuntos jurídicos. 
221. De conformidad con la Ley de Contables Púb licos de 1984, toda persona que desease ejercer 
la práctica de contable en Samoa debía ser admitida por el Consejo en calidad de miembro de la Sociedad Samoana de Contables.  El Consejo reco nocía los títulos de órganos profesionales de ocho 
países, a saber:  Australia, el Canadá, Escocia, Fiji, Gales, Irlanda, Nueva Zelandia y el Reino Unido.  
Las solicitudes de contables procedentes de otros países se examinaban caso por caso.  La adhesión a 
la Sociedad estaba permitida únicamente a ciudadanos samoanos o residentes permanentes que tuviesen más de 21 años de edad y que cumpliesen los requisitos profesionales y académicos establecidos en el Reglamento de la Sociedad (est o es, poseer una licenciatura en contabilidad;  haber 
superado el examen final de aptitud del Instituto de Contables de Samoa;  y tener tres años de 
experiencia laboral).  Los contables extranjeros que no fuesen miembros de la Sociedad podían ejercer 
la práctica contable en Samoa, incluso la auditoría, siempre que tuviesen un certificado de ejercicio temporal.  Los certificados de ejercicio temporal eran emitidos por el Consejo a los miembros del Instituto de Contables Colegiados de Nueva Zelandi a, previo pago del derecho exigido a la Sociedad 
Samoana de Contables, a saber, 3000 tala (982,5 dólares EE.UU.).  Los certificados de ejercicio 
temporal eran válidos por un año y podían renovar se cuatro veces como máximo.  Después de cinco 
años era necesario solicitar un nuevo certificado. 
222. En 2003 se había iniciado una reforma del sector postal y de telecomunicaciones.  En julio 
de 2005 había entrado en vigor una nueva Ley de  Telecomunicaciones, destinada a fomentar la 
competencia en el sector de las telecomunicaciones.   En la Ley se preveía el establecimiento de un 
organismo de reglamentación independiente.  La  Oficina de Reglamentación se había establecido 
efectivamente en julio de 2006.  El Ministerio  de Comunicaciones y Tecnología de la Información 
tenía a su cargo la formulación de las políticas en materia de telecomunicaciones.  La Oficina de 
Reglamentación era responsable de regular y aplicar dichas políticas.  El representante de Samoa dijo 
que se había concedido a SamoaTel una licencia exclusiva por 10 años, hasta el 30 de junio de 2009, para prestar servicios de correos y telecomunicaci ones (telefonía fija y llamadas internacionales).  
Estos servicios eran suministrados anteriorme nte por el antiguo Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones.  SamoaTel era el único proveedor de jure  de telefonía fija.  Sin embargo, en 
virtud de la Ley de Telecomunicaciones de 2005, la  exclusividad de SamoaTel finalizaría en junio 
de 2009.  El Gobierno también había convenido en poner fin al derecho exclusivo de SamoaTel al 
portal internacional, permitiendo que, a partir del 1° de enero de 2007, Telecom Samoa Cellular Ltd. 
(TCSL) tuviera su propio portal.  Con respecto a los servicios de telefonía móvil, el representante 
señaló que el Gobierno había otorgado dos licencias, una a TCSL y otra a SamoaTel, para prestar WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 74  
 
  servicios de telefonía móvil utilizando tecnología GSM.  En 1997 se había concedido a TCSL una 
licencia exclusiva por 10 años para prestar servici os de telefonía móvil empleando tecnología TDMA.  
Las negociaciones con el Gobierno habían llevado a la  apertura del mercado de telefonía móvil para 
incluir a SamoaTel.  No se requería prueba de necesidades económicas. 
223. Los servicios audiovisuales estaban reglamentados por la Ordenanza sobre Radiodifusión 
de 1959.  La transformación del antiguo Departamen to de Radiodifusión en sociedad comercial se 
había autorizado en virtud de la Ley de Radiodifusi ón de Samoa de 2003.  Esto había dado lugar al 
establecimiento de la Empresa de Radiodifusión de Samoa (SBC).  La Junta de Control de Películas Cinematográficas del Ministerio de Justicia y la Administración de Tribunales estaban facultadas para 
expedir licencias en relación con el contenido de lo s servicios de difusión de televisión.  Tras la 
conversión del Departamento de Radiodifusión en sociedad comercial en 2003, el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información pasó a ser la autoridad encargada de las licencias 
para los servicios de radiodifusión.  Debía abonarse un derecho de censura de 5.000 tala 
(1.637,5 dólares EE.UU.), que tenía que presentars e al Ministerio para que pudiera expedirse una 
licencia de radiodifusión (gratuita o comercial de  pago).  El Ministerio estaba ultimando una Política 
Nacional de Radiodifusión destinada a formular est rategias y medidas que garantizaran que todos los 
samoanos tuvieran acceso a los servicios de radiodifusión. 
224. Los compromisos específicos de Samoa sobr e los servicios figuran en la Lista de 
compromisos específicos en materia de servicios  (documento WT/ACC/SAM/.../Add.2) anexa al 
proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
[Por finalizar una vez completadas las negociaciones sobre el acceso a los mercados] 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
225. El representante de Samoa dijo que el Reglamento 70 del Parlamento estipulaba que todo 
proyecto de ley fuese anunciado en la Gaceta Oficial (Savali) u otro periódico local o que se 
difundiese por Radio 2AP, con una antelación mínima  de uno a siete días antes de presentarlo al 
Parlamento.  Los debates parlamentarios eran transmitidos en directo.  No existía ninguna 
prescripción jurídica en lo que respecta a la publicación en otros medios de las nuevas leyes 
adoptadas, pero se enviaban copias a todos los miembr os del Parlamento y jefe s de los departamentos 
gubernamentales, así como al Consejo de Diputados  y al Presidente del Tribunal Supremo.  Se 
publicaba en la Gaceta una relación de las leyes promulgadas y se ponían a la venta ejemplares de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  ellas en la Asamblea Legislativa.  En los casos en que la ley requería una orden para su entrada en 
vigor, ésta se publicaba en todos los periódicos lo cales.  Las decisiones administrativas de los 
Ministros se hacían públicas en comunicados de  prensa oficiales y otras publicaciones, y los 
reglamentos y procedimientos aduaneros se daban a conocer a las partes interesadas del sector privado 
mediante las circulares públicas de aduanas.  Se estaban estudiando medidas para mejorar las 
prescripciones en materia de transparencia.  En particular, el Gobierno estaba negociando con la 
Universidad del Pacífico Sur a fin de obtener la licencia para publicar leyes en Internet y había 
recibido aprobación del Tribunal Supremo para pub licar y dar a conocer en Internet todas las 
decisiones judiciales importantes. 
226. Un Miembro del Grupo de Trabajo pidió aclaraci ones sobre el procedimiento que actualmente 
se sigue en Samoa para aceptar y examinar las observaciones formuladas sobre los proyectos de 
reglamentos.  Este Miembro pidió que Samoa aclarara si la legislac ión vigente exigía que el Gobierno 
reuniera las observaciones presentadas o respondiera a e llas, en particular en las esferas de las MSF y 
los OTC, y cómo se notificaban en Samoa los regl amentos definitivos.  El representante de Samoa 
declaró que no existía una legislación que obligara a publicar los proyectos de leyes o de reglamentos 
para la formulación de observaciones.  Sin emba rgo, el Ministerio u organismo gubernamental 
responsable podía facilitar los proyectos de reglamen tos a las principales partes interesadas para que 
éstas formularan observaciones.  Los Minister ios responsables solían celebrar consultas sobre 
proyectos de ley, modificaciones de leyes y reglamentos.  Tras la celebración de las consultas, se 
facilitaba un proyecto final de ley o de reglamento junto con un informe en el que se señalaban los 
nuevos cambios introducidos en funci ón de esas consultas, para su revisión final y aprobación por la 
Oficina del Fiscal General.  Seguidamente, la Of icina del Fiscal General expedía un certificado de 
aprobación y preveía la aprobación del Gobierno y pos teriormente del Jefe del Estado.  Se alentaba 
este proceso, en especial en el caso de importantes cambios legislativos.  La legislación ya no exigía 
que se notificaran los reglamentos antes de entrar en  vigor.  Los reglamentos en traban en vigor tras su 
firma por el Jefe del Estado.  Sin embargo, la práctica actual seguía siendo que los reglamentos o un 
aviso de su entrada en vigor se publicaran en el periódico. 
227. Un Miembro del Grupo de Trabajo declaró que, para cumplir sus obligaciones de 
transparencia, Samoa debería estudiar la pos ibilidad de establecer una política unificada de 
publicación en el servicio de información y/o un siti o Web.  En ese servicio unificado de publicación 
o sitio Web se publicarían los reglamentos sobre cu estiones relacionadas con la OMC, con miras a su 
examen y a la formulación de observaciones por el público antes de su aplicación.  Samoa debería publicar periódicamente los reglamentos relativos a todas las cuestiones relacionadas con la OMC en 
ese sitio Web durante un plazo razonable, por ejem plo no menos de 30 días.  Ese servicio ayudaría a WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 76  
 
  Samoa a cumplir sus otros compromisos y representaría un importante adelanto en la reforma.  En 
respuesta, el representante de Samoa señaló que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Exterior tenía su propio sitio Web.  No obstante, la  penetración de Internet era sólo del 2 por ciento.  
Lo que se hacía actualmente era enviar los proyectos de reglamento directamente a las organizaciones del sector privado para que formulasen observaciones sobre ellas.  Para ampliar el alcance de las 
consultas podía publicarse un aviso en el diario local.  Samoa preferiría no hacer referencia al plazo 
de "no menos de 30 días", ya que no era un requisito previsto por las normas de la OMC.  Añadió 
además que Samoa tenía la intención de publicar los proyectos de legislación en un sitio Web, 
utilizando quizás en un principio el actual sitio Web de  la Oficina del Fiscal General, para recibir los 
comentarios del público.  Samoa solicitaría asisten cia técnica con fines de formación y creación de 
capacidad para asegurar el establecimiento y mantenimiento adecuados de ese medio. 
228. [El representante de Samoa confirmó que Samoa cumpliría plena y prontamente las 
disposiciones de transparencia estipuladas en el Acuerdo sobre la OMC que requieren la notificación y la publicación, con inclusión de lo dispuesto en el artículo X del GATT de 1994.  Confirmó 
asimismo que ninguna ley, reglamento, decisión judicial , disposición administrativa ni otra medida de 
aplicación general que se refiriera o afectara al comercio de bienes y servicios o a los ADPIC entraría 
en vigor antes de su publicación.  En la publicación de tales leyes, reglamentos y demás medidas se 
incluiría la fecha de entrada en vigor de éstos y la  lista de los productos y/o servicios afectados por la 
medida de que se tratara.  El orador dijo además que Samoa tenía la intención de establecer o designar 
una publicación o un sitio Web oficial, que se p ublicaría o actualizaría periódicamente y sería 
fácilmente accesible para los Miembros de la OMC, los particulares y las empresas y estaría dedicado a hacer públicos todos los reglamentos y demás me didas relativas o que afectasen al comercio de 
mercancías y servicios o a los ADPIC, antes de su aplicación, y añadió que Samoa tenía intención de 
conceder a las autoridades competentes un plazo razonable para la form ulación de observaciones 
antes de aplicar esas medidas, ex cepto en el caso de los reglamentos y demás medidas de aplicación 
general relacionadas con casos de urgencia o de seg uridad nacional, o cuya publicación impidiera la 
aplicación de la ley o fuera de otro modo contraria al interés público o perjudicial para los intereses 
comerciales de determinadas empresas, públicas o priv adas.  Samoa tenía previsto solicitar asistencia 
técnica para poner en funcionamiento este servicio, que debería estar funciona ndo a los cinco años de 
la fecha de adhesión.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Notificaciones 
229. [El representante de Samoa dijo que, como má ximo al entrar en vigor el Protocolo de 
Adhesión, Samoa presentaría todas las notificaciones in iciales que exigiera t odo Acuerdo que formara  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  parte del Acuerdo sobre la OMC.  Todos los regl amentos que promulgara pos teriormente Samoa para 
hacer efectivas las leyes adoptadas en aplicación de cualquier Acuerdo que formara parte del Acuerdo 
sobre la OMC también estarían en conformidad con las prescripciones de ese Acuerdo.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de estos compromisos.] 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
230. El representante de Samoa dijo que su país era miembro del Banco Asiático de Desarrollo;  el 
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento;  la Asociación Internacional de Fomento;  la 
Corporación Financiera Internacional;  el Fondo Mo netario Internacional;  la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci ón;  y la Comisión Económica y Social para Asia 
y el Pacífico (CESPAP) establecida por el Consej o Económico y Social de las Naciones Unidas para 
facilitar la cooperación económica.  El Centro de  Operaciones para el Pacífico de la CESPAP 
proporcionaba asistencia técnica a la región del Pací fico.  Samoa participaba asimismo en diversos 
programas económicos de las Naciones Unidas y en actividades de asist encia técnica de la 
Organización Asiática de Productividad;  la Confer encia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo;  el Centro de Comercio Internacional;  y la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial. 
231. A nivel regional, Samoa era miembro del Foro de las Islas del Pacífico, una agrupación 
política de Estados independientes y autónomos de la  región del Pacífico establecida en 1971 con el 
objeto de dar una respuesta colectiva a las necesida des regionales.  Los 16 países del Foro eran:  
Australia, los Estados Federados de Micronesia, F iji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las Islas 
Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Nueva Zelandia, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, Tuvalu 
y Vanuatu.  La secretaría del Foro, ubicada en S uva, Fiji, se encargaba de proporcionar asesoramiento 
normativo y de coordinar programas.  El Foro había establecido asociaciones para examinar cuestiones económicas con el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Malasia, el Reino Unido, 
la República de Corea, la República Popular China y la Unión Europea.  Samoa participaba además 
en el Centro de Apoyo al Intercambio Económico en  el Pacífico Sur (también conocido como Centro 
de las Islas del Pacífico), y en la Comisión de Co mercio e Inversiones de las Islas del Pacífico.  
Establecido en octubre de 1996 en Tokio (Japón), el  Centro de las Islas del Pacífico tenía por 
finalidad fomentar el comercio, la inversión y el turismo entre el Japón y las Islas del Pacífico.  La 
Comisión de Comercio e Inversiones de las Islas del Pacífico tenía tres oficinas en Sidney (Australia), 
Beijing (China) y Auckland (Nueva Zelandia), que ayudaban a los países insulares del Foro a 
desarrollar las exportaciones, a promover las invers iones extranjeras y el turismo y a realizar 
importaciones en condiciones rentables. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 78  
 
  232. Samoa participaba asimismo en el Acuerdo de  Comercio entre los Países Insulares del 
Pacífico (PICTA), entre cuyos miembros figuraban la s Islas Cook, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, las Islas 
Salomón, Samoa y Tonga.  El PICTA había entrado en  vigor en abril de 2003 y preveía la eliminación 
gradual de preferencias arancelarias entre sus miembros para el 1° de enero de 2015.  En virtud del 
PICTA y de los Reglamentos de Samoa para aplicarlo , que habían entrado en vigor el 25 de julio 
de 2006, Samoa aplicaba tipos de derechos preferen ciales a los miembros del PICTA desde el 1° de 
enero de 2008.  El PICTA tenía por objeto fomentar la inversión, la especialización y una mayor 
eficiencia en las economías de los países insula res del Foro, mejorando así el bienestar de los 
consumidores.  El representante observó que, aunque los países insulares del Foro representaban un 
mercado importante, el nivel de comercio entre e llos era muy bajo, debido a limitaciones geográficas 
y escasos vínculos de transporte.  En consecuenci a, se preveía que el Acuerdo no pudiera reportar 
inicialmente más que pequeños beneficios a sus miembros. 
233. Samoa también era parte en el Acuerdo del Pacífico sobre Estrechamiento de Relaciones 
Económicas (PACER).  El PACER no era un acuerdo de  libre comercio, sino más bien un acuerdo 
marco que sentaba las bases para la futura integr ación de los miembros del Foro.  El PACER abarcaba 
a los 14 países insulares del Foro, Australia y Nu eva Zelandia.  En agosto de 2009 se iniciaron 
negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre las partes en el PACER (PACER Plus). 
234. Samoa también se beneficiaba de preferencias comerciales en virtud de varios acuerdos.  
Samoa era parte en el Acuerdo de Cooperación Económica y Comercio Regional del Pacífico Sur 
(SPARTECA), que había entrado en vigor el 1º de enero de 1981.  El SPARTECA era un acuerdo 
comercial preferencial sin carácter recíproco, en cuya virtud Australia y Nueva Zelandia ofrecían 
acceso libre de derechos, no restringido y en condiciones de favor a casi todos los productos 
procedentes de los países insula res del Foro, a saber, las Islas Cook, los Estados Federados de 
Micronesia, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, Papua Nuev a Guinea, Islas Marshall, Samoa, Islas Salomón, 
Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El Acuerdo tenía por objeto fomentar el desarrollo económico de los 
países insulares del Foro mediante la cooperación ec onómica, industrial, agrícola y técnica.  Samoa 
era también parte en la Convención de Lomé entre la Unión Europea y 70 países de África, el Caribe 
y el Pacífico (ACP) por la que la Unión Europea concedía el acceso libre de derechos sin carácter 
recíproco al mercado europeo para casi todos los productos procedentes de países ACP. 
235. Samoa había participado en el Acuerdo Regiona l sobre el Azúcar, vigente desde 1995 a 1998 
y en la actualidad suspendido indefinidamente.  En virtud del Acuerdo, Fiji había proporcionado las 
cantidades convenidas de azúcar a Kiribati, Isla s Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa a precios 
determinados previamente.  Las cantidades convenidas eran indicativas y no constituían una  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 79 
 
 
  obligación de compra o de venta.  El azúca r importado en virtud del Acuerdo no podía ser 
reexportado.  El Acuerdo había sido administrado por la secretaría del Foro. 
236. Samoa había firmado en marzo de 1997 un acu erdo comercial bilateral con la República 
Popular China por el que se concedía trato NMF recí proco en relación con el comercio de mercancías.  
El representante de Samoa confirmó que ninguno de los acuerdos comerciales preferenciales de Samoa afectaba al comercio de servicios. 
237. Samoa había firmado un acuerdo bilateral con Nu eva Zelandia en 1970, en cuya virtud un 
determinado número de samoanos estaba autorizado a adquirir la residencia permanente en Nueva 
Zelandia.  El acuerdo también preveía la posibilidad  de solicitar la ciudadanía a su llegada, siempre 
que tuvieran entre 18 y 45 años, contaran con una oferta de empleo en Nueva Zelandia y cumpliesen 
los requisitos normalizados en materia de salud y carácter.  Los contingentes de inmigración se habían 
fijado en 1.100 personas anuales desd e principios del decenio de 1980. 
238. [El representante de Samoa dijo que el Gobierno de su país observaría las disposiciones de 
la OMC , especialmente el artí culo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en sus 
acuerdos comerciales, y se aseguraría que se cumpliesen, desde la fecha de adhesión, las disposiciones 
de los Acuerdos de la OMC en lo que respect a a notificación, consulta y otras prescripciones 
concernientes a sistemas preferenciales de comercio, zonas de libre comercio y uniones aduaneras, en 
los cuales Samoa fuese miembro.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
CONCLUSIONES 
239. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de Samoa concernientes 
a su régimen de comercio exterior, según quedan re flejadas en el presente proyecto de informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos cont raídos por Samoa en relación con determinadas 
cuestiones específicas repr oducidas en los párrafos [...] del presente [proyecto de] informe.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de que esos compromisos se habían incorporado en el párrafo 2 del proyecto de 
Protocolo de la Adhesión de Samoa a la OMC. 
240. Después de haber examinado el régimen de comerc io exterior de Samoa, y habida cuenta de 
las explicaciones, compromisos y concesiones expuestos por el representante de Samoa, el Grupo de 
Trabajo llegó a la conclusión de que se invitaría a Sa moa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio, con arreglo a lo dispuesto en el artículo XII.  
Con este fin, el Grupo de Trabajo ha preparado el  proyecto de Decisión y Protocolo de Adhesión que 
se reproduce en el Apéndice del presente informe,  y toma nota de la Lista de concesiones y WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 80  
 
  compromisos de Samoa relativos a las mercancías (documento WT /ACC/SAM/.../Add.1) y su Lista 
de compromisos específicos en materia de servicios (documento WT/ACC/SAM/.../Add.2), que 
figuran como anexos del proyecto de  Protocolo.  Se propone que [el Consejo General] [la Conferencia 
Ministerial] adopte estos textos cuando apruebe el  informe.  Una vez adoptada la Decisión, el 
Protocolo de Adhesión quedaría abierto a la acepta ción de Samoa, que pasaría a ser Miembro 30 días 
después de dicha aceptación.  Por ello, el Grupo de Trabajo convino en que ha bía completado su labor 
referente a las negociaciones para la adhesión de Samoa al Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Comercio. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
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  ANEXO 1 
 
 Leyes, reglamentos y demás información facilitada por Samoa al Grupo de Trabajo  
 - Ley del Banco Central de Samoa de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de Administración del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre las Divisas de 1998; 
- Reglamento de Control de Cambios de 1999; 
- Ley de Inmigración de 1966; 
- Ley de Permisos y Pasaportes de 1978; 
- Ley de Enajenación de Tierras Comunales de 1965; 
- Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972; 
- Ley de Sociedades de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas de 1975; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias de 1987; 
- Ley de Sociedades Internacionales de 1988; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias Internacionales de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas Internacional es y de Sociedades Comanditarias Simples 
de 1998; 
- Ley de 1999 por la que se modifica  la Ley de Trabajo y Empleo; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2000; 
- Ley de Finanzas Públicas de 1964; 
- Ley de Aguas de 1965; 
- Ley del Organismo de Abastecimiento de Agua de 1993/94; 
- Ley de Compañías de Energía Eléctrica de 1980; 
- Departamento de Comercio e I ndustria, Junta de Precios de Sa moa, Orden de Control de los 
Márgenes de Precios, de 1º de marzo de 1999, Nº 1 Análisis; 
- Lista de control de los márgenes comerciales máximos (aplicable a determinados productos); 
- Ley de Comercio Leal de 1998; 
- Ley de Información al Consumidor de 1989; 
- Ley de Venta de Mercancías de 1975; 
- Ley de Licencias Comerciales de 1998; 
- Ley Arancelaria de 1975; 
- Ley de Aduanas de 1977; 
- 
Modificaciones de aduanas e impuestos especiales de 1993; 
- Ley de 1998 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Reglamento modificatorio de la Ley de Aduanas (derechos de aduana), de 1998; 
- Ley de 2007 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Ley de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas; 
- Arancel de Uso y Nomenclatura Esta dística Combinados (agosto de 1999); 
- Circular Nº 9/98 "Disposiciones sobre sanciones - Ley de Aduanas", de la Dirección General 
de Aduanas; 
- Ley de Sanciones Pecuniarias (reforma y modificación) Nº 24, de 1998; 
- Ley del Petróleo de 1984; 
- Ordenanza sobre Publicaciones Indecentes de 1960; 
- Ley sobre Venenos de 1968; 
- Ordenanza sobre Armas de 1960; 
- Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954; 
- Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93; WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 82  
 
  - Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y 
Servicios; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (A dministración Interna) de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Admin istración de las Importaciones) de 1984; 
- Ley de los Tipos del Impuest o sobre el Consumo de 1984; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Consumo (Administración 
Interna); 
- Ley de 2006 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959; 
- Ordenanza de 1950 y Reglamento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha 
contra las Enfermedades); 
- Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005; 
- Ordenanza sobre los Animales de 1960; 
- Reglamento sobre los Animales (Protección de las Aves Salvajes) de 1981; 
- Ley sobre las Malezas Nocivas de 1961; 
- Ordenanza sobre el Escarabajo Rinoceronte de 1954; 
- Ordenanza sobre el Virus del Cogollo Racimoso de 1965; 
- Ordenanza sobre la Enfermedad del Cacao de 1961; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre los Recipientes de Bebidas de 1998; 
- Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967; 
- Ley de Derecho de Autor de 1998; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972; 
- Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, de  1972, Segundo Apéndice, "L ista de Derechos 
Pagaderos"; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industrial es, de 1972, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Patentes de 1972; 
- Ley de Patentes, de 1972, Sexto Ap éndice, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Profesionales del Derecho de 1976; 
- Ley de Contables Públicos de 1984; 
- Ley de Facultativos Médicos de 1975; 
- Ley de Farmacia de 1976; 
- Ley de Profesionales de la Odontología de 1975; 
- Ley de Correos de 1972; 
- Ley de 2004 por la que se m odifica la Ley de Correos; 
- Ley de la Corporación de Telecomunicaciones de 1984; 
- Ley de Telecomunicaciones de 2005; 
- Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959; 
- Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994; 
- Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978; 
- Ley del Instituto de Contables de Samoa de 2006; 
- Ordenanza sobre Ordenación Bancaria de 1960; 
- Ley de Actividades Bancarias Internacionales de 2005; 
- Ley de Banca Extraterritorial de 1987; 
- Ley de Seguros de 1976; 
- Ley de Seguros Internacionales de 1988; 
- Ley de Instituciones Financieras de 1996; 
- Ley de la Autoridad Financiera  Internacional de Samoa de 2005; 
- Ley de Aviación Civil de 1998; 
- Ley de la Marina Mercante de 1998; 
- Listas 1 y 2 de la Ley de Estupefacientes de 1967;  y 
- Ley de Inmigración de 2004.   
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3
Página 83ANEXO 2 
Cuadro 1:  Lista de empresas de propiedad estatal, inve rsiones públicas y entidades estatales de Samoa (junio de 2007 ) 
 
Cuadro 1 a):  Empresas de propiedad estatal e inversiones públicas  
 
 Establecida en 
virtud de una Ley 
del Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley de 
Empresas Privadas Participación del 
Estado (%) Descripción de la empres a Observaciones Competidor 
Empresas de propiedad estatal  
Almacena-miento de 
Productos Agrícolas x  100% Suministros y equipo agrícolas;  
exportaciones de bananos. 
Plaguicidas y herramientas 
utilizados en la agricultura;  
aperos. Se ha propuesto su 
privatización. Un competidor nacional 
en el caso de los 
suministros para la 
agricultura (Farm 
Supplies Ltd). 
Empresa de energía 
eléctrica x  100% Energía eléctrica- Generación, 
transmisión, distribución y venta de electricidad.  La generación de electricidad 
se abrirá al sector privado en el curso de los dos próximos 
años. Monopolio natural.  La 
Ley de la EPC de 1980 no prohíbe la 
competencia. 
Polynesian Airlines 
Ltd  x 100% Compañía aérea comercial 
interinsular. 
Viajes en avión entre Samoa y 
Samoa Americana. Se ha propuesto su 
privatización. Dos competidores:  
Samoa Express e Inter-Island Air. 
Empresa de Radiodifusión de 
Samoa   100% Servicios de televisión y radio. Se privatizará a finales 
de 2008 a más tardar. Competidores en el caso 
de los servicios de 
televisión:  TV3 y Laufou 
Station;  Competidores 
en el caso de los servicios 
de radio:  Radio 
Polynesia Ltd. 
SamoaTel  x 100% Telecomunicaciones.  Suministro 
de servicios de telefonía fija y 
móvil y de Internet. Se privatizará en los dos 
próximos años (el 30 de junio 
de 2009 a más tardar). Monopolio en el caso de 
los servicios de telefonía 
fija;  competidor en el de 
los servicios de telefonía 
móvil:  Digicel;  
competidores en el de los 
servicios de Internet:  
Computer Services Ltd, 
iPasifika.net;  
LeSamoa.net.  
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 84  Establecida en 
virtud de una Ley 
del Parlamento Establecida en 
virtud de la Ley de 
Empresas Privadas Participación del 
Estado (%) Descripción de la empres a Observaciones Competidor 
Empresa de 
Transportes de 
Samoa  x  100% Servicios de transbordadores.  
Suministro de servicios de 
transporte marítimo entre las islas 
de Upolu y Savaii. Empresa estratégica del 
Gobierno.  No existen planes 
para su privatización. No hay competidores. 
Samoa Shipping 
Services  x 100% Contratación de tripulaciones para 
cargueros. 
Servicios de transporte de carga, 
gestión de la marinería/tripulación 
y administración del buque Forum 
Samoa II (actualmente fletado por 
Pacific Forum Line). Se ha propuesto su 
privatización (en los dos 
próximos años). Competidores en el caso 
de los servicios de 
transporte de carga:  
Betham Brothers Enterprises, Transam, 
Pacific Forum Line, Apia 
Haulage (y otras 
pequeñas empresas 
nacionales de transporte 
de carga).  No hay 
competidores nacionales 
en el caso de la gestión 
de la marinería/ 
tripulación. 
Dirección de 
Recursos Hídricos  x  100% Suministro de agua.  Recogida, 
tratamiento y red de suministro de agua en toda Samoa. Empresa estratégica del 
Gobierno.  No existen planes para su privatización. Monopolio natural, 
abierto a la competencia.  No hay competidores 
directos.  Algunas 
comunidades rurales 
gestionan su propio 
suministro de agua.  
Nota:  hay muchas 
empresas nacionales de 
agua embotellada. 
Inversiones públicas 
Polynesian Blue  x 49% Compañía aérea comercial    
 
   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 85 
 
 
  Cuadro 1 b):  Entidades estatales  
 
 Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento Establecida en 
virtud de la 
Ley de 
Empresas 
Privadas Participación 
del Estado 
(%) Descripción de la empresa 
Junta de 
Indemnizaciones por 
Accidentes  x  Mutua (0%)1 Recaudación de gravámenes;  
pago de indemnizaciones  
Autoridad Aeroportuaria  x  100% Gestión de aeropuertos  
Junta del Parque de 
Apia  x  100% Parque 
Banco de Desarrollo 
de Samoa  x  100% Préstamos para el desarrollo de 
las pequeñas empresas y la 
agricultura  
Corporación de la 
Vivienda x  100% Préstamos para viviendas  
Fondo Nacional de 
Previsión  x  Mutua 
(0%)1 Fondo de pensiones;  préstamos 
a empresas y unidades familiares 
Universidad Nacional de Samoa  x  100% Enseñanza superior  
Autoridad Portuaria de 
Samoa  x  100% Puertos  
Compañía de 
Administración de 
Terrenos de Samoa  x  100% Venta/arrendamiento de antiguos 
terrenos WSTEC  
Compañía de Seguros 
de Vida de Samoa  x  Mutua 
(0%)1 Seguros de vida;  préstamos 
hipotecarios  
Servicio de Títulos de 
Aptitud de Samoa  x  100% Enseñanza  
Samoa Trust Estates 
Corp. x  100% Ganadería y producción de copra 
Organismo de 
Turismo de Samoa  x  100% Turismo 
Public Trust Office x  100% Testamentos y  administración 
de patrimonio hereditario 
Instituto de Investigación y 
Desarrollo de Samoa  x  100% Investigación científica y 
agrícola 
Organismo de Emergencias y Lucha 
contra Incendios de 
Samoa  x  100% Servicios contra incendios y 
servicios de emergencia  
 
 
                                                      
1 Las entidades mutuas son propiedad de titulares de pólizas/contribuyentes a estas entidades.  Sin 
embargo, son supervisadas y controladas por el Gobierno en virtud de las normas que determinan sus facultades 
y de la Ley de Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas) de 2001. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 86  
 
  Cuadro 2:  Transformación en sociedad por acciones y privatización (1998-2007
) 
 
Medidas finalizadas Privatización/retirada de participación en 
el capital social 
i. Banco de Samoa Occidental (Banco ANZ en la 
actualidad), vendido en 1994. 
ii. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Samoa Iron and Steel  en noviembre de 1998. 
iii. El Departamento de Co rreos y Telecomunicaciones 
comenzó a funcionar como sociedad comercial 
el 1º de julio de 1999. 
iv. Venta de la participación mayoritaria del Gobierno 
en Samoa Breweries a mediados de 1999. 
v. El Gobierno se desprendió de sus acciones de BOC 
Gas en agosto de 1999. 
vi. Liquidación de la Empresa de Desarrollo de 
Proyectos Especiales y licitación de los activos. 
vii. Se han iniciado las negociaciones de una empresa 
conjunta para la retirada de la participación estatal 
en Samoa Coconut Oil and Products Limited 
(SCOPL). 
viii. Venta de todos los activos estatales en Samoa 
Coconut Products Limited.  
ix. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Brugger Industries a comienzos de 2001. 
x. El Gobierno se desprendió de sus acciones de 
Rothmans Limited a comienzos de 2001. 
xi. Computer Services Limited  en 2004. 
xii. Venta de las acciones restantes del Gobierno de 
Samoa Breweries Ltd.  en 2004. 
xiii. National Pacific Insurance  en 2004. 
xiv. Privatización parcial de Polynesian Airlines Ltd  
(operaciones de reactores) para formar "Polynesian 
Blue", empresa conjunta del Gobierno y Virgin 
Blue. 
xv. Hellaby Samoa Limited  en noviembre de 2006. 
xvi. Telecom Samoa Cellular  en enero de 2007. Privatización 
- Empresa de Almacenamiento de Productos 
Agrícolas:  se privatizará dentro de un plazo de 
dos años. 
- Samoa Forest Corporation :  licitación de los 
activos para junio de 2008. 
- SamoaTel Limited :  se privatizará para junio 
de 2008. 
- Samoa Post Limited :  se transformará en 
sociedad por acciones para septiembre 
de 2008. 
- Samoa Shipping Services :  se reestructurará y 
privatizará dentro de un plazo de dos años. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 87 
 
 
  Cuadro 3:  Productos sujetos a control de precios, por código del SA  
 
Productos Margen comercial 
aplicado (%) Partida arancelaria 
Productos congelados 37,5%  
Pollo  0207.1310 
Cordero  0204.2200 
Pavo  0207.2610 
Pies de cerdo  0203.2910 
Otros productos 32,5%  
Cerveza  2203.0010 
2203.1090 
Cigarrillos y tabaco  2402.2000 
2403.1020 
Carne en conserva  1602.5010 
Galletas (de producción n acional, 5/10 libras)   
Pastel de carne  1602.9090 
Azúcar  1701.1100 
Arroz  1103.1400 
Sal  2501.0010 
2501.0090 
Harina  1101.0090 
Patatas  0701.9000 
Cebollas  0703.1000 
Tallarines, macarrones y fideos  1902.1910 
1902.1920 
Leche (todos los tipos)  0402.9910 
0402.1010 
Pescado en conserva, incluido el atún enlatado (todos los tipos y marcas)  1604.1200 
1604.1500 
1604.1400 
Aceites (todos los tipos)  1517.9010 
1517.9090 
Salsa de soja  2103.1000 
Preparaciones para lavar y jabones de baño 
(todos los tipos)  3401.1100 
3401.1900 
Repelente de mosquitos en espiral  3808.1010 
Dentífrico  3306.1000 
Mantequilla y margarina (todos los tipos y marcas)  0405.1000 
0405.9000 
Gasolina y energía   
Sin plomo 0,08 tala por litro 2710.0010 
Combustible diésel 0,08 tala por litro 2710.0050 
Gas licuado de petróleo 10% 2711.1200 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 88  
 
  Cuadro 4:  Derechos de expedición de  licencias de actividad para producir,
  
comprar, vender e importar bebidas alcohólicas  
 
Actividad Derechos anuales de expedición de licencias, 
en tala, y equivalente en $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de compra y venta de bebidas alcohólicas  
     Tienda 250 (81,87 $EE.UU.) 
     Puesto de playa 250 (81,87 $EE.UU.) 
     Bar/restaurante 1.000 (327,50 $EE.UU.) 
     Almacén 1.000 (327,50 $EE.UU.) 
     Hotel 1.500 (491,25 $EE.UU.) 
     Club nocturno 1.500 (491,25 $EE.UU.) 
     Distribuidor de licores 1.000 (327,50 $EE.UU.) 
     Licencia temporal para acto s excepcionales 250 (81,87 $EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de fabricación de 
bebidas alcohólicas 1.000 (327,50 $EE.UU.) 
Derecho a realizar actividades de importación de 
bebidas alcohólicas 1.000 (327,50 $EE.UU.) 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 89 
 
 
  Cuadro 5 a):  Derechos y cargas de aduana (1998 ) 
 
Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R12(1) Atención en horas de trabajo 6 tala/hora 8 tala/hora 
R13(1) Atención fuera de horas de trabajo 
Festivos para los servicios de aduana b)  Demás días 
 
Atención a)  En horas normales 
b)  Fuera de horas normales  
8 tala/hora 8 tala/hora 
 
 6 tala/hora 
8 tala/hora  
10 tala/hora 10 tala/hora 
 
 8 tala/hora 
10 tala/hora 
R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas 
los días de semana y a cualquier hora los 
sábados, domingos y festivos   Una carga mínima equivalente a 
3 horas de trabajo, según las 
tarifas en vigor 
R16(1) Cancelación de la decl aración  10 tala/declaración 
R23A 
(R22, 23) Permiso de Recaudador  25 tala/permiso 
R30 Despacho de aduana de efectos personales sin 
declaración  25 tala/despacho 
R33 Declaración de entrada 10 tala 25 tala/solicitud 
R35 Exención de la declaración de exportación  25 tala/exención 
R37 Certificado de expedición 5 tala 15 tala/expedición 
R41 Solicitud de avituallamiento de buques y 
aeronaves  25 tala/solicitud 
R47 Retirada temporal de bienes en almacén  25 tala/solicitud 
R51 Solicitud de realmacenamiento  25 tala/solicitud 
R54 Aceptación provisional de facturas pro forma 
(por fax, etc.)  15 tala/factura 
R61 Solicitud de reembolso 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación 
defectuosa 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor 
de los bienes 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R67 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R68 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana en casos especiales 6 tala por 
cada 500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R69 Exención de observancia de las condiciones 
establecidas  25 tala/solicitud 
R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al 
amparo del sistema de devolución de 
derechos de aduana  25 tala/solicitud 
R76 Aprobación de los empleados del agente de 
aduanas  25 tala/solicitud 
R87 Licencias de agente de aduanas 
a) Individuales 
b) Generales c) Restringidas  
100 tala 
100 tala 100 tala  
500 tala/año 
500 tala/año 500 tala/año WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 90  
 
  Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R85 Apelaciones contra las decisiones del 
Controlador  100 tala/solicitud 
 
R88 Solicitud para actuar como transportista de 
aduanas  100 tala/solicitud 
R96 Despacho de aduanas de paquetes postales sin 
declaración  5 tala/expedición 
S87 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 1 
No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 
No menos de 500 toneladas y menos de 600 No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas  
 
150 tala 
200 tala 250 tala 
300 tala 
350 tala 400 tala 
450 tala 
500 tala 550 tala 
600 tala  
 
1.000 tala 
1.250 tala 1.500 tala 
1.750 tala 
2.000 tala 2.250 tala 
2.500 tala 
2.750 tala 3.000 tala 
3.250 tala 
 Derecho anual de la licencia del almacén 
- Parte 2 No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 No menos de 400 toneladas y menos de 500 
No menos de 500 toneladas y menos de 600 
No menos de 600 toneladas y menos de 700 No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 No menos de 1.000 toneladas 
 
Nota 1  Carga por servicios de los oficiales de 
almacén (anual)  
 60 tala 
80 tala 
100 tala 120 tala 
140 tala 
160 tala 180 tala 
200 tala 
220 tala 240 tala 
 
900 tala  
 1.000 tala 
1.250 tala 
1.500 tala 1.750 tala 
2.000 tala 
2.250 tala 2.500 tala 
2.750 tala 
3.000 tala 3.250 tala 
 
1.000 tala 
 Derecho diferido 
a) Solicitud 
b) Penalidad por pago atrasado c) Interés anual  
25 tala  
25 tala 
5 tala/pago 10% anual 
 Solicitud de importación temporal  25 tala/solicitud 
 Solicitud de concesiones arancelarias  25 tala/solicitud 
 Solicitud de nomenclatura arancelaria  25 tala/producto y solicitud 
 Copia de un documento oficial (solicitada por 
el propietario)  10 tala/ejemplar 
(hasta 5 páginas) 
 Solicitud para entrar en un puerto distinto de 
los puertos de entrada  100 tala/solicitud 
S29 Muelle de puerto franco  100 tala/solicitud 
S33 Derecho de autorización, centro de 
contenedores de la aduana  1.000 tala anuales 
S40 Solicitud para transbordar mercancías  25 tala/solicitud 
más fianza 
 Solicitud de certificado de descarga  25 tala/solicitud 
 Solicitud de levante previo de mercancías  25 tala/solicitud 
 Licencia para tienda libre de impuestos  1.000 tala  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 91 
 
 
  Ref. legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
 Supervisión de la tienda libre de impuestos  Según tarifas en vigor, 500 tala al 
año o lo que determine el 
Controlador 
S90 Transferencia de licencia de l almacén  200 tala/solicitud 
S94 Aprobación de modifi cación de la estructura 
del almacén   200 tala/solicitud 
S100 Reembalaje de bienes almacenados  25 tala/solicitud 
S112 Solicitud de alm acenamiento virtual  25 tala/solicitud 
S132 Evaluación de mercancías para la imposición 
de derechos de aduana   25 tala/solicitud 
 Solicitud de exportación de mercancías para 
reparación y devolución  25 tala/solicitud 
S158 Solicitud de devolución de los derechos 
impuestos a mercancías cedidas  25 tala/solicitud 
 Permiso para embarcar equipaje.  Levante con 
conocimiento de embarque aéreo/notificación 
del envío y derecho de entrada  5 tala/solicitud 
 Levante de la mercancía "courier" (después 
de horas normales de trabajo)  25 tala/levante 
 Solicitud de zonas francas  500 tala al año más cargas por 
seguridad y servicios, según las 
tasas establecidas o lo que 
determine el Controlador 
 Levante, conocimiento de embarque aéreo  5 tala/levante 
 Levante, notificación del envío  5 tala/levante 
 Solicitud de provisiones de un buque  25 tala/solicitud 
 Aprobación de otros servicios  Tarifa que determine el 
Controlador 
 
  
Cuadro 5 b):  Derechos propuestos
 
 
R61 Solicitud de reembolso 25 tala 
R62 Solicitud de reembolso por fa bricación defectuosa 25 tala 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados 25 tala 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de los bienes 25 tala 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, robados o perdidos 25 tala 
R67 Solicitud de devolución de derechos de aduana 25 tala 
R68 Solicitud de devolución de derechos de aduana en casos especiales 25 tala 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 92  
 
  Cuadro 6:  Tasas de registro propuestas para los plaguicidas 
 
(Proyecto de Reglamento de plaguicidas de 2007-2008 ) 
 
Bienes/Servicios Base de la tasa Cuantía de la tasa Forma de pago 
Certificado sanitario Certificado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
Certificado fitosanitario Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial 12,88 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
Certificado de 
importación Certificado para uso 
privado 6,44 tala (IVA incluido)  
por certificado  Al contado 
 Certificado para uso 
comercial (tasa anual) 129,38 tala (IVA incluido)  Al contado o a crédito 
Importación para flor 
cortada, plantas vivas y semillas Envío privado 12,88 tala (IVA incluido)  
por permiso Al contado 
 Envío comercial 32,43 tala (IVA incluido)  
por permiso Al contado 
Fumigación Por tratamiento Costo de los productos 
químicos utilizados  
(30 libras [13,61 kg]) + 
116,44 tala (IVA incluido)  de mano de obra y equipo Al contado o a crédito 
Incineración de basura Por bolsa de basura 
normal 2,30 tala (IVA incluido)  Al contado 
Incineración de basura 
húmeda Por carga (10 bolsas de 
basura normales) 46,00 tala (IVA incluido)  
por carga Al contado o a crédito 
Tasa de registro de 
plaguicida Válida para cinco años 300,00 tala + IVA Al contado o a crédito 
Tasa de permiso anual Certificado 129,38 tala (IVA incluido) 
(comercial) 
7,50 tala (IVA incluido) (privado) Al contado 
Limpieza al vapor Vehículos de turismo 63,25 tala (IVA incluido)  
por vehículo n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Camiones 75,90 tala (IVA incluido)  
por camión n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 Maquinaria Mínimo de 115,00 tala  
(IVA incluido) por máquina n.a. (lo cobra el 
contratista) 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 93 
 
 
  Cuadro 7:  Mercancías importadas y de produ cción nacional sujetas al impuesto de consumo  
 
Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
22.01 Agua, incluidas el agua mineral natural o artificial y la 
gaseada, sin adición de azúcar u otro edulcorante ni 
aromatizada;  hielo y nieve:  
 Agua mineral y agua gaseada:  
2201.10.10   Agua mineral o de manantial, natural 0,30 tala/litro 
2201.10.90   Las demás 0,30 tala/litro 
2201.90.00 Las demás 0,30 tala/litro 
22.02 Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición de 
azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutas u otros frutos, o de 
hortalizas de la partida 20.09:  
 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición de 
azúcar u otro edulcorante o aromatizada:  
2202.10.10   Con adición de azúcar 0,30 tala/litro 
2202.10.20    Con adición de otro edulcorante 0,30 tala/litro 
2202.10.90    Las demás 0,30 tala/litro 
2202.90.00  Las demás 0,30 tala/litro 
22.03 Cerveza de malta:  
2203.00.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 3% vol. 1,80 tala/litro 
2203.10.90    Las demás 1,80 tala/litro 
22.04 Vino de uvas frescas, incluso encabezado;  mosto de uva 
(excepto el de la partida 20.09):  
 Vino espumoso  
2204.10.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.10.90   Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás vinos;  mosto de uva en el que la fermentación se 
ha impedido o cortado añadiendo alcohol;  en recipientes de 
contenido inferior o igual a 2 litros:  
2204.21.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.21.90   Los demás 6,00 tala/litro 
2204.29.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.29.90   Los demás 6,00 tala/litro 
2204.30.00   Los demás mostos de uva 3,60 tala/litro 
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con plantas 
o sustancias aromáticas:  
 En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2205.10.20   Con grado alcohólico inferi or o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.10.90   Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás:  
2205.90.20   Con grado alcohólico inferi or o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.90.90   Los demás 6,00 tala/litro WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 94  
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
2206.00.00 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo:  sidra, perada, 
aguamiel);  mezclas de bebidas fermentadas y mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no alcohólicas, no expresadas 
ni comprendidas en otra parte  
2206.10.10   Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 30 tala por L/a 
2206.00.90   Las demás 30 tala por L/a 
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior a 80% vol.;  aguardientes, licores y 
demás bebidas espirituosas:  
 Aguardiente de vino o de orujo de uvas:  
2208.20.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.20.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero inferior 
 o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.20.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Whisky  
2208.30.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.30.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.30.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Ron y demás aguardientes de caña:  
2208.40.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.40.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.40.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Gin y ginebra:  
2208.50.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.50.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.50.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Vodka:  
2208.60.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.60.20   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.60.90   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Licores y bebidas espirituosas:  
   Licores  
2208.70.10   Con grado alcohólico inferi or o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.12   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.70.19   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
   Bebidas espirituosas:  
2208.70.21   Con grado alcohólico inferi or o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.22   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 12 tala/litro  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 95 
 
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
 inferior o igual a 57,12% vol. 
2208.70.29   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
   Las demás:  
2208.90.11   Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol 7,50 tala/litro 
2208.90.21   Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero 
 inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.90.99   Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
24.02 Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos (puritos) y 
cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco:  
2402.10.00 Cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos (puritos), 
que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 
160% o 129,02 tala/kg o 
1.000 unidades 
2402.20.00 Cigarrillos que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 
160% o 129,02 tala/kg o 
1.000 unidades 
2402.90.00 Los demás La cantidad más alta entre el 
160% o 129,02 tala/kg o 
1000 unidades 
24.03 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, elaborados;  
tabaco "homogeneizado" o "reconstituido";  extractos y jugos de tabaco:  
 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco en 
cualquier proporción:  
2403.10.10   Tabaco en cuerda La cantidad más alta entre el 
160% o 110,15 tala/kg 
2403.10.90   Los demás La cantidad más alta entre el 
160% o 110,15 tala/kg 
8703.00.24 Vehículos de cilindrada superior a 2.000 cm3 pero inferior o 
igual a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
8703.00.25 Vehículos de cilindrada superior a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 96  
 
  Cuadro 8:  Productos cuya importación está prohibida
 
 
Huevos sin fecha de caducidad (o fecha de 
consumo preferente o fecha de expiración) Los bienes correspondientes importados bajo las partidas 
0407001000, 0407002000, 0407009000, 0408990000, 
0408910000, 0408190000, 0408110000 
Vehículos automóviles con el volante a la 
izquierda y vehículos fabricados más de 12 años 
antes de su importación Los bienes correspondientes importados bajo las partidas 
8702;  8703;  8704;  8705;  8706 
Abejas y productos de la apicultura  Partida 0409, y los demás productos que contengan miel. 
Rabadillas de pavo Partidas 02072610, 02072710 y los demás productos que 
contengan rabadillas de pavo, excepto los pavos enteros 
Cajas de 48 latas de pescado Envase especial de pescado enlatado importado en la 
partida 0305 
Monedas y billetes de banco  No se aplica 
Artículos, publicaciones,  películas y vídeos 
pornográficos Los bienes correspondientes importados bajo los 
capítulos 37, 49, 85 
Bolsas de plásticos no biodegradables  Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 3923 
Loros Los bienes correspondientes importados bajo la 
partida 01063200 
 
Cuadro 9:  Productos sujetos a licencia de importación  
 
Productos y 
código del SA, 
cuando 
corresponda Designación 
del producto Prescripción o ministerio 
afectados Tasa de solicitud
(en tala) Referencia a la 
disposición jurídica 
Véase el cuadro 9 a) Productos 
químicos Los productos químicos que 
se importen deben ser 
productos químicos 
registrados en la Oficina del Registrador del MAF para 
poder obtener la licencia de 
importación.   
 Armas y 
municiones    
 Plaguicidas Ministerio de Agricultura. Tasa de registro 
(véase la 
pregunta 45). Reglamento de 
plaguicidas de 1990 
(proyecto de 
Reglamento de plaguicidas de 2008). 
Véase el 
cuadro 9 b) Sustancias que 
agotan la capa 
de ozono Las licencias de importación 
para las sustancias que 
agotan la capa de ozono las otorga el Organismo 
Nacional para el Ozono.  
Las solicitudes de importación y manipulación 
son evaluadas por el grupo 
especial de evaluación y certificadas por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de 
Recursos Naturales y Medio Ambiente. Tasa de la 
licencia de 
importación:  100 tala.  Tasa 
de la licencia de 
manipulación:  50 tala.  La tasa 
de registro inicial 
es de 100 tala y la de renovación 
de ambas 
licencias es de 10 tala. Reglamento para la 
protección de la capa 
de ozono de 2006. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 97 
 
 
  Cuadro 9 a):  Sustancias químicas sujetas a licencia de importación  
 
- acetildihidrocodeína 
- acetilmetadol (3-acetoxi-6-dimetil amino-4,4-difen il-3-heptano) 
- acetorfina (3-acetil- 6,7,8,14-tetrahidro-7 alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo -etenooripavina) 
- alfacetilmetadol ( alfa-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- alfameprodina ( alfa-3-etil-l-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alfametadol ( alfa-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- alfaprodina ( alfa-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- alilprodina (3-alil-l-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina) 
- anileridina (éster etílico del ácido 1-( para- aminofenetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencetidina (éster etílico del ácido 1-(2-b enciloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- bencilmorfina (3-bencilmorfina) 
- betacetilmetadol ( beta-3-acetoxi-6-dimetilamino- 4,4-difenilheptano) 
- betameprodina ( beta- 3-etil-l-metil-4-fenil-4- propionoxipiperidina) 
- betametadol ( beta-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- betaprodina ( beta-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxi-piperidina) 
- bezitramida (1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4 -(2-oxo-3-propionil-1-bencimidazolil)-piperidina) 
- butirato de dioxafetilo (etil- 4-morfolín-2,2-difenil-butirato) 
- cannabis, cualquier hoja, semilla, tallo, raíz, fruto, flor o partes de los mismos de cualquier planta del 
género cannabis ( Cannabis sativa L .) 
- cannabis, resina del 
- cetobemidona (4- meta -hidroxifenil)-1- metil-4-propionil-piperidina) 
- clonitaceno (2- para -clorobencil-1-(2-dietilaminoetil)-5-nitrobencimidazol) 
- coca, hoja de ( Erithroxilon coca L .) 
- cocaína, éster metílico de la benzoilecgonina 
- codeína (3-metilmorfina) 
- codoxima (dihidrocodeinona-6-(carboximetil)oxima) 
- concentrado de paja de adormidera 
- desomorfina (dihidrodeoximorfina) 
- dextromoramida ((+)-4-[-2-metil-4-oxo-3, 3-difenil-4-(1-pirrolidinil)-butil]morfolina) 
- diampromida ( N-[2-(metilfenetilamino)propil] propionanilida) 
- dietiltiambuteno (3-dietilamino-1,1-di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- difenoxilato (éster etílico del ácido 1-(3-ciano-3 ,3-difenilpropil)-4-fenil- piperidín-4-carboxílico) 
- dihidrocodeína (7,8-dihidrocodeína) 
- dihidromorfina (7,8-dihidromorfina) 
- dimefeptanol (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol) 
- dimenoxadol (2-dimetilaminoetil- l-etoxi-1,1-difenil-acetato) 
- dimetiltiambuteno (3-dimetilamino-1,1 di-(2'-tienil)-1-buteno) 
- dipipanona (4,4-difenil-6-piperidín-3-heptanona) 
- ecgonina ((-)-3-hidroxitropano-2-carboxilato) 
- etilmetiltiambuteno (3-etilmetilami no-l,1-di-(2'-tie nil)-1-buteno) 
- etilmorfina (3-etilmorfina) 
- etonitaceno (1-dietilaminoetil-2- para -etoxibencil-5-nitrobencimidazol) 
- etorfina (6,7,8,14-tetrahidro-7- alfa-(1-hidroxi-l-metilbutil)-6,14- endo eteno-oripavina) 
- etoxeridina (éster etílico del ácido 1-[2-(2-hi droxietoxi)etil]-4-fenilpiperidín-4- carboxílico) 
- fentanilo (1-fenetil-4- N-propionilanilinopiperidina) 
- fenadoxona (6- N-morfolín-4,4-difenil-3-heptanona) 
- fenampromida ( N-(1-metil-2-piperidínetil) propionanilida) 
- fenazocina (2'-hidroxi-5,9-dimetil-2-fenetil-6,7-benzomorfán) 
- fenomorfano (3-hidroxi- N-fenetilmorfinán) 
- fenoperidina (éster etílico del ácido 1-(3-hidroxi -3-fenilpropil)-4-fenilpiperidín- 4-carboxílico) 
- folcodina (morfoliniletilmorfina) 
- furetidina (ester etílico del ácido 1-(2-tetrahidr ofurfuriloxietil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- heroína (diacetilmorfina) 
- hidrocodona (dihidrocodeinona) 
- hidromorfinol (14-hidroxi-7,8-dihidromorfina) WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 98  
 
  - hidromorfona (dihidromorfinona) 
- hidroxipetidina (éster etílico del ácido 4-(met a-hidroxifenil)-1-metilpiperidín-4-carboxílico) 
- isometadona (6-dimetilamino- 5-metil-4,4-difenil-3-hexanona) 
- levofenacilmorfano ((-3) hidroxi- N-fenacilmorfinán) 
- levometorfano ((-)-3-metoxi- N-metilmorfinán) 
- levomoramida ((-)-4)-[2- metil-4-oxo-3,3-di fenil-4-(1-pirrolidin il) -butil]morfolina) 
- levorfanol ((-)-3-hidroxi- N-metilmorfinán) 
- metadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanona) 
- metadona, intermediario de la (4-ciano-2-dimetilamino-4,4-difenilbutano) 
- metazocina (2'-hidroxi-2,5,9-trimetil-6,7-benzomorfán) 
- metildesorfina (6-metil- delta- 6-deoximorfina) 
- metildihidromorfina (6-metildihidromorfina) 
- metopón (5-metildihidromorfinona) 
- mirofina (miristilbencilmorfina) 
- moramida, intermediario de la, (ácido 2-me til-3-morfolín-1,1-difenil-propano carboxílico) 
- morferidina (éster etílico del ácido 1-(2-m orfolínetil)-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- morfina 
- morfina, otros derivados de la morfina con nitrógeno pentavalente 
- nicicodina (6-nicotinoilcodeína) 
- nicodicodina (6-nicotinoildihidrocodeína) 
- nicomorfina (3,6-dinicotinoilmorfina) 
- noracimetadol ((±)- alfa-3-acetoxi-6-metilamino-4,4-difenilheptano) 
- norcodeína ( N-demetilcodeína) 
- norlevorfanol ((-)-3-hidroximorfinán) 
- normetadona (6-dimetilamino-4,4-difenil-3-hexanona) 
- normorfina (demetilmorfina) 
- norpipanona (4, 4-difenil-6-piperidín-3-hexanona) 
- opio 
- N-oximorfina 
- oxicodona (14-hidroxidihidrocodeinona) 
- oximorfona (14-hidroxidihidromorfinona) 
- petidina (éster etílico del ácido 1-metil- 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario A de la, (4-ciano-l-metil-4-fenil-piperidina) 
- petidina, intermediario B de la, (éster etílico del ácido 4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, intermediario C de la, (ácido 1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- petidina, ésteres del intermediario C 
- piminodina (éster etílico del ácido 4-fenil- l-(3-fenilaminopropil)pipe ridín-4-carboxílico) 
- piritramida (amida del ácido 1-(3-ciano-3,3-dif enilpropil)-4-(1-piperidín)-piperidín-4-carboxílico) 
- proheptacina (1,3 -dimetil-4-fen il-4-propionoxiazacicloheptano) 
- properidina (éster isopropílico del ácido  1-metil-4-fenilpiperidín-4-carboxílico) 
- racemetorfano ((±)-3-metoxi- N-metilmorfinano) 
- racemoramida ((- ± -)-4-[2 -metil-4-oxo-3,3 -difenil-4-(-pi rrolidinil) bu til]morfolina) 
- racemorfano ((±)-3-hid roxi-N-metilmorfinano) 
- tebacón (acetildihidrocodeinona) 
- tebaína (3,6-dimetil-8-dehidromorfina) 
- trimeperidina (1,2,5-trimetil-4 -fenil-4-propionoxipiperidina) 
 
Los isómeros de las sustancias mencionadas en esta List a, siempre que la existencia de dichos isómeros sea 
posible dentro de la nomen clatura química específica. 
 
Los ésteres y éteres de las sustancias mencionadas en esta  Lista, siempre que la existencia de dichos ésteres o 
éteres sea posible. 
 
Las sales de las sustancias mencionadas en esta Lista, siempre que la existencia de dichas sales sea posible. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 99 
 
 
  Cualquier sustancia, preparado o m ezcla que contenga cualquier proporci ón de una sustancia mencionada o 
descrita en esta lista, exceptuando los siguientes preparados y mezclas: 
 
a) preparados que contengan cualquier proporción de las siguientes sustancias o cualquier sal de cualquiera 
de tales sustancias, es decir, acetildihidrocodeína,  codeína, dihidrocodeína, etilmorfina, y folcodina 
cuando: 
 i) estén mezcladas con uno o varios ingredientes  farmacológicamente activos y de tal manera que 
la sustancia no pueda recuperarse por medios sencillos o en cantidades que constituyan un 
peligro para la salud;  y 
 ii) su contenido no exceda los 100 miligramos de la sustancia por unidad de dosificación y la 
concentración no exceda de 2,5 por ciento en los preparados no divididos; 
b) preparados de cocaína que conten gan una cantidad no superior al 0,1 por ciento de cocaína base y que 
estén mezclados con uno o varios ingredientes farm acológicamente activos (ninguno de las cuales es 
una sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que la cocaína no pueda recuperarse por medios sencillos o en 
cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
c) preparados de opio o morfina que contengan una cantidad no superior al 0,2 por ciento de morfina, y 
que estén mezclados con otros ingredientes farmacol ógicamente activos (ninguno  de las cuales es una 
sustancia descrita o mencionada en esta Lista) de tal manera que el preparado presente muy poco o 
ningún peligro de abuso y de tal manera que el opio o la morfina no puedan recuperarse por medios 
sencillos o en cantidades que constituyan un peligro para la salud; 
d) preparados sólidos de difenoxilato que contenga n una cantidad no superior a 2,5 miligramos de 
difenoxilato calculado como base y no menos de 25 microgramos de sulfato de atropina; 
e) preparados líquidos de difenoxilato que conten gan en cada mililitro una cantidad no superior a 
0,5 miligramos de difenoxilato calculado como base y no menos de 5 microgramos de sulfato de 
atropina; 
f) polvo de ipecacuana y opio que contengan 10 por ciento de opio en polvo y 10 por ciento de raíz de 
ipecacuana, en polvo, bien mezclado con lactosa en fino polvo;  y 
g) mezclas que contengan no más de uno de los prepar ados especificados en los párrafos previos a) a f), 
siendo mezclas con cualquier ingredie nte que no sea una sustancia menci onada o descrita en la presente 
Lista. 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 100  
 
  Cuadro 9 b):  Sustancias que agotan la capa de ozono sujetas a licencia de importación
 
 
 Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
CFC 
CFC-11 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-12 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-113 Sustancia pura 0,8 Sí* 
CFC-114 Sustancia pura 1,0 Sí* 
CFC-115 Sustancia pura 0,6 Sí* 
CFC-13 Sustancia pura 1,0 Sí* 
Otros CFC    
HCFC  
HCFC-22 Sustancia pura 0,055 Sí 
HCFC-123 Sustancia pura 0,020 Sí 
HCFC-124 Sustancia pura 0,022 Sí 
HCFC-141b Sustancia pura 0,110 Sí 
HCFC-142b Sustancia pura 0,065 Sí 
HCFC-31 Sustancia pura 0,020 Sí 
Otros HCFC   Sí 
HFC 
HFC-23 Sustancia pura 0 No 
HFC-32 Sustancia pura 0 No 
HFC-125 Sustancia pura 0 No 
HFC-134a Sustancia pura 0 No 
HFC-143a Sustancia pura 0 No 
HFC-152a Sustancia pura 0 No 
Otros HFC   No 
Perfluorocarburos 
R116 (Perfluoroetano) Sustancia pura 0 No 
R218 (Octafluoropropano) Sustancia pura 0 No 
RC318 (Octafluorociclobutano) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Hidrocarburos 
R290 (Propano) Sustancia pura 0 No 
R600 (Butano) Sustancia pura 0 No 
R600a (2-Metilpropano (isobutano)) Sustancia pura 0 No 
R1270 (Propileno) Sustancia pura 0 No 
Otros   No 
Mezclas- Zeótropos 
R401A (MP 39) 53% R22, 13% R152a, 34% R124 0,037 Sí 
R401B (MP 66) 61% R22, 11% R152a, 28% R124 0,040 Sí 
R401C (MP 52) 33% R22, 15% R152a, 52% R124 0,030 Sí 
R402A (HP 80) 60% R125, 2% R290, 38% R22 0,021 Sí 
R402B (HP 81) 38% R125, 2% R290, 60% R22 0,033 Sí 
R403A (69S) 5% R290, 75% R22, 20% R218 0,041 Sí 
R403B (69L) 5% R290, 56% R22, 39% R218 0,031 Sí 
R404A (HP 62, FX 70, M55) 44% R125, 52% R143a, 4% R134a 0 No 
R405A (G2015) 45% R22, 7% R152a, 5,5% R142b, 0,028 Sí  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 101 
 
 
   Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
42,5% RC318 
R406A (GHG-12) 55% R22, 4% R600a, 41% R142b 0,057 Sí 
R407A (Klea 60) 20% R32, 40% R125, 40% R134a 0 No 
R407B (Klea 61) 10% R32, 70% R125, 20% R134a 0 No 
R407C (Suva 9000, Klea 66) 23% R32, 25% R125, 52% R134a 0 No 
R407D 15% R32, 15% R125, 70% R134a 0 No 
R407E 25% R32, 15% R125, 60% R134a 0 No 
R408A (FX10) 7% R125, 46% 143a, 47% R22 0,026 Sí 
R409A (FX56) 60% R22, 25% R124, 15% R142b 0,048 Sí 
R409B (FX57) 65% R22, 25% R124, 10% R142b 0,048 Sí 
R410A (AZ 20) 50% R32, 50% R125 0 No 
R410B (Suva 9100) 45% R32, 55% R125 0 No 
R411A (G2018A) 1,5% R1270, 87,5% R22, 11% 
R152a  0,048 Sí 
R411B (G2018B) 3% R1270, 94% R22, 3% R152a  0,052 Sí 
R411C 3% R1270, 95,5% R22, 1,5% 
R152a 0,053 Sí 
R412A (TP5R) 70% R22, 5% R218, 25% R142b 0,055 Sí 
R413A (Isceon 49) 9% R218, 88% R134a, 3% R600a 0,000 No 
R-414A (GHG-X4, Chill-it, 
Autofrost-X4) 51% R-22, 16,5% R142b, 28,5% 
R124, 4% R600a 0,044 Sí 
R414B (Icor Hotshot) 50% R22, 39% R124, 9,5% 
R142b, 1,5% R600a  0,042 Sí 
R415A (Moncton Refrigerants 
Narm502) 5% R23, 90% R22, 5% R152a 0,05 Sí 
R416A (Frig C) 59% R134a, 40% R124, 2% R600a 0,026 Sí 
R417A (Isceon 59) 46% R125, 50% R134a, 4% R600  0 No 
R418A 1,5% R290, 96% R22, 2,5% R152a 0,019 Sí 
R419A 77% R125, 19% R134a, 4% E170  0 No 
R420A 88% R134a, 12% R142b 0,0024 Sí 
R421A 58% R125, 42% 134a 0,0 No 
Mezclas - Azeótropos 
R500 73,8% R12, 26,2% R152a 0,738 Sí* 
R501 75% R22, 25% R12 0,291 Sí* 
R502 48,8% R22, 51,2% R115 0,334 Sí* 
R503 40,1% R23, 59,9% R13 0,599 Sí* 
R504 48,2% R32, 51,8% R115 0,311 Sí* 
R505 78% R12, 22% R31 0,784 Sí* 
R506 55,1% R31, 44,9% R114 0,46 Sí* 
R507A (AZ50) 50% R125, 50% R143a 0 No 
R508A (TP5R3) 39% R23, 61% R116 0 No 
R508B (Suva 95) 46% R23, 54% R116 0 No 
R509 (TP5R2) 46% R22, 54% R218 0,025 Sí 
Otros azeótropos    
Sin denominar (por la ASHRAE) 
FX20 45% R125, 55% R22 0,03 Sí 
FX40 10% R32, 45% R143a, 45% R125 0 No 
FX55 60% R22, 40% R142b 0,059 Sí WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 102  
 
   Composición Potencial de 
agotamiento del 
ozono (PAO) ¿Se exige permiso 
de importación? 
FX220 3% R23, 25% R32, 72% R134a 0 No 
DI36 50% R22, 47% R124, 3% R600 0,038 Sí 
HX4 10% R32, 33% R125, 36% R143a, 
21% 134a 0 No 
RX3 43% R125, 53% R134a, 4% R600a 0 No 
RX4 86% R125, 5% R290, 9% R218 0 No 
Daikin Blend 2% R23, 28% R32, 70% R134a 0 No 
XF 4% R23, 96% R134a 0 No 
Mezclas no refrigerantes 
CFC-11 y CFC-12 La composición varía  
(en el caso de los aerosoles) 1,0 Sí* 
R400 CFC-12 y CFC-114  
(La composición varía  
(en el caso de los aerosoles)) 1,0 Sí* 
Otros    
 
* El 1º de septiembre de 2006 se prohibió en Samoa la importación de CFC. 
 
 
Nombre de la empresa Antiguo nombre comercial Nuevo nombre comercial 
Du Pont Freon SUVA 
ICI Arcton Klea 
Atochem Forane Forane 
Allied Genetron Genetron 
Hoechst Frigen Reclin 
Rhone Poulenc Isceon Isceon 
Asahi  Asahiflon 
Daikin  Daiflon 
Ausimont Algofrene Meforex 
Solvay Kaltron Solkane 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 103 
 
 
  [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DE SAMOA 
Decisión de […] 
 
 [El Consejo General] [La Conferencia Ministerial], 
 Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 [ Desempeñando  las funciones de la Conferencia Minist erial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC;] 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de Samoa al Acuerdo sobre la OMC, de 9 de 
diciembre de 1994; 
 Observando los resultados de las negociaciones enca minadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de Samoa al Acuerdo s obre la OMC y habiendo preparado un proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa; 
 Decide lo siguiente: 
 Samoa puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones enunciados 
en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________ 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 104  
 
  PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE SAMOA 
Preámbulo
 
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [del Consejo General] [de la Conferencia Ministerial] de la OMC, concedida de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y Samoa, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Samoa al Acuerdo sobre 
la OMC que figura en el documento WT/ACC/SAM/[…], de fecha [...] (denominado en adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones sobre la Adhesión de Samoa al Acuerdo 
sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, Samoa 
se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformi dad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a se r Miembro de la OMC. 
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Samoa será el Acuerdo sobre la OMC, incluidas 
las Notas Explicativas de dicho Acuerdo, rectifica do, enmendado o modificado  de otra forma por los 
instrumentos jurídicos que hayan en trado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo.  El presente Protocol o, que incluirá los compromisos me ncionados en el párrafo [...] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará part e integrante del Acue rdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo  [...] del informe del Grupo de Trabajo, Samoa 
cumplirá las obligaciones establecidas en los acuerd os comerciales multilaterales anexos al Acuerdo 
sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de 
ese Acuerdo como si hubiese aceptado dicho Acue rdo en la fecha de su entrada en vigor. 
4. Samoa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) a condición de que esa medida figure en la Lista de 
exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre Exen ciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el Anexo I del presente Protoc olo pasarán a ser la Lista de 
Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromiso s Específico s anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Samoa.  El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará en la forma especificada en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en  el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de Concesiones 
y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
 Página 105 
 
 
  PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la aceptación de Samoa, mediante firma o formalidad de 
otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de su aceptación por Samoa. 
9. El presente Protocolo quedará depositado en  poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remi tirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Samoa una copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una  notificación de la aceptación por Samoa, de 
conformidad con el párrafo 9. 
 El presente Protocolo será re gistrado de conformidad con las di sposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas. 
 Hecho en […], el día … de ... de […], en un so lo ejemplar y en los id iomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una Lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en  uno o más de dichos idiomas. 
_______________ 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.3 
Página 106  
 
  ANEXO I 
LISTA [...] - SAMOA 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
_______________  
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS 
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.2) ] 
 
__________