ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/COMTD/LDC/18 
S/C/W/328 21 décembre 2010 
 
 
(10-6843) 
Sous-Comité des pays les moins avancés Conseil du commerce des services Original:   français 
 
 
 
RAPPORT DE LA TABLE RONDE SUR:  "TOURISME DURABLE, EMPLOIS VERTS, 
ADAPTATION AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES:  QUELS LIENS POSSIBLES?" 
 
Genève, le 19 octobre 2010
 
 
Communication présentée par la Zambie au nom du Groupe des PMA  
   Au nom du Groupe des PMA, la délégation de la  Zambie a fait parvenir au Secrétariat la 
communication ci-après, datée du 9 décembre 2010. 
 
_______________ 
 
  Les Pays Moins Avancés (PMA) représentés auprès de l'Organisation Mondiale du 
Commerce (OMC) ont organisé, le 19 Octobre 2010,  au Siège de l'OMC, conjointement avec le 
Centre pour le Développement Socio-Economique (C SEND) et l'Association Internationale pour le 
Commerce et le Développement Durable (COM DEV), une Table Ronde sur le thème:  " Tourisme 
Durable, Emplois Verts et Adaptation aux Changements Climatiques:  Quels Liens Possibles?"  
  La Table Ronde a regroupé plusieurs act eurs et des participants aux profils 
multidisciplinaires: représentants de pays en déve loppement (PED), de pays  développés, de PMA, 
d'Organisations Internationales basées à Genève (OMC , ITC, OIT, PNUE et IATA), du Secteur Privé, 
d'Organisations Non Gouvernementales (ONG), de Cent res académiques, de la Société Civile etc. 
 
 Il s'agit d'un événement à caractère analytique et  prospectif sur la contribution du tourisme, et 
du tourisme durable, aux économies de s pays, et les équilibres fonctionnels possibles entre: promotion 
du tourisme durable, création d'emplois innovants et verts, et protecti on de l'environnement, 
particulièrement dans le contexte  des changements climatiques.  
  La Table Ronde a souligné l'importance du tour isme dans les stratégi es de développement des 
pays en développement, particulièrement dans les PMA.  
  La déclaration introductive de S.E. M. Darlington MWAPE, Ambassadeur, Représentant 
Permanent de Zambie auprès de l'OMC, Coor donnateur du Groupe des PMA, de même que les 
présentations faites par différents panélistes, ont  souligné les tendances positives du tourisme au 
niveau mondial, et sa contribution à la croissance économique, à la création 
d'emplois - particulièrement les emplois non traditionne ls, dans la perspective de l'économie verte - et 
la lutte contre la pauvreté.   De même, les contraintes et les défis existants dans ce secteur ont été identifiés, particulièrement en relation avec l'ad aptation aux changements climatiques. 
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  I. ETATS DES LIEUX ET TENDANCES DANS LE SECTEUR DU TOURISME 
Des différentes évaluations faites, il ressort que: 
  - Le tourisme est l'une des industries le s plus dynamiques, enregistrant une croissance 
rapide, qui a émergé comme étant l'une des plus importantes sources d'échanges 
extérieurs.   
 
 - Sur environ 150 pays considérés dans le  monde, le tourisme se classe au cinquième 
rang des secteurs d'exportation proc urant le plus de revenus.  
 
 - Le secteur du tourisme est passé du si mple niveau de 6.8 milliards de dollars 
américains de recettes tirées du tourisme  international dans les années 1960 à 
922 milliards de dollars américains, en 200 8, avant de descendre à 852 milliards de 
dollars américains en 2009. 
 
 - Il représente 6% des exportations mondiales de biens et services.   - Les voyages et le tourisme croîtront pour atteindre 7.0 mille milliards de dollars 
américains de revenus tirés d'activités éc onomiques et 260 millions d'emplois en 
2011.  
 
 Cependant, lorsque l'on compare les revenus tir és des exportations du tourisme, de fortes 
différences  existent, en termes de part économique  du tourisme, exprimée en pourcentage de PIB du 
pays.  Par exemple, lorsque les pays de l'OCDE a ffichent, en général, des pourcentages élevés de PIB 
tirés du secteur du tourisme (France 9,9%;  USA 9,4% ;  Espagne 15,6%;  Suisse 13,8 % en 2009), les 
performances comparables des PMA sont de loin inférieures (Lesotho 2,5%, Bénin 5,3%, Zambie 
4,0%, République Centrafricaine 2,0%).  (Voir annexes.)   A la lumière du potentiel de développement du tourisme pour les PMA, il est préoccupant de 
noter que les données chiffrées sur l'industrie touristi que ne sont pas disponibles ou ne sont pas mises 
à jour. 
 
 Par exemple:   - Les sites électroniques des périodiques:  "The WTO's News of the DDA " et " WTO 
News  websites" ne font aucune  référence au tourisme; 
 
 - Le journal Africa Progress Report  ne fait pas mention du tourisme; 
  - Le dernier document formel de négociati on portant spécifiquement sur le tourisme à 
l'OMC date de 2004. 
 
 Les statistiques d'analyse industrielle du tour isme relatives à la situation des PMA ont été 
produites par Pro-Poor et sont datées de  2000-2004.
1  Certains des messages clés qui s'en dégagent 
sont:   - La part des PMA dans les revenus tirés du tourisme international est seulement de 
0.6% en 1988, laquelle s'est accrue  légèrement à 0.8% en 1998. 
 
                                                     
 
1 http://www.propoortourism.org.uk   WT/COMTD/LDC/18 
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   - Sur 698 millions de dollars américains gagnés dans le monde à partir des voyages 
internationaux, les PMA ont compté pour seu lement 0.7% ou 5.1 millions de dollars 
américains en 2000, en dépit du potentiel im portant que ces pays ont dans le secteur 
du tourisme:  produits touristiques riches et va riés  (naturels, historiques, et culturels). 
 
 - On estime également qu'alors que les PED reçoivent environ 30% des dépenses 
totales liées au tourisme, les PMA en reçoivent seulement environ 0.5%.  
  - Vingt-trois (23) sur quarante-neuf (49) PMA ont désigné le tourisme comme un 
secteur important pour la croissance et le développement. 
  - Le tourisme est l'un des secteurs dans  lesquels plusieurs PMA ont pris des 
engagements dans le contex te de l'Accord général sur le commerce des services 
(AGCS), et plusieurs d'entre eux ont inclus  le tourisme comme un secteur prioritaire 
dans leurs plans et programmes straté giques de réduction de la pauvreté. 
  - Le secteur du tourisme tombe toujours loin en dessous de la courbe de croissance et 
une large partie du potentiel qu'il présente est demeurée, soit sous-exploitée ou pas du 
tout exploitée.  Cet écart est d'une grande importance pour les PMA. 
 
 - Le groupe de négociation plurilatéral sur le tourisme  à l'OMC comprend seulement 
sept (7) membres gouvernementaux, ce qui est probablement dû, au moins en partie, 
au fait qu'il n'est pas attendu des PMA qu'ils prennent des engagements au cours des 
présentes négociations. 
 II. PRINCIPALES CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS 
 Pour promouvoir les activités en matière de tour isme durable, créer des emplois, lutter contre 
la pauvreté dans les pays en développement, pa rticulièrement dans les PMA, les principales 
recommandations ci-après peuvent être formulées:  1. Construire un environnement macro-économique st able en matière de tourisme et développer 
un leadership politique qui entraîne le processus de création d'emplois verts, l'adaptation et des liens 
envers d'autres secteurs; 
2. Élaborer des politiques nationales et des plans de développement en matière de tourisme, 
selon une approche de chaîne de valeurs; 
3. Développer des infrastructures et équipements appropriés dans le secteur du tourisme et du 
tourisme durable; 
4. Promouvoir la recherche et développer les technol ogies, le transfert de technologie, y compris 
les biotechnologies; 
5. Accorder l'attention nécessaire aux mécanismes existants, outils et cadres juridiques visant à 
réduire les déchets et/ou permettre le transfert de  technologie pour assurer la durabilité dans le secteur 
du tourisme; 
6. Éliminer les pratiques anti-concurrentielles dans  le secteur du tourisme, aux niveaux local et 
international; WT/COMTD/LDC/18 
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  7. Fournir l'espace politique et les flexibilités aux PMA dans les Accords de l'OMC (AGCS 
Art. IV et XIX), pour assurer une mise en œuvr e durable des objectifs de développement dans le 
secteur du tourisme; 
8. De petits changements peuvent entraîner de grand es différences pour le tourisme durable et la 
réduction de la pauvreté.  Par exemple, l'installati on d'un distributeur automatique de billets d'argent 
(ATM) pour les touristes, peut accroître de façon sensible leurs dépenses locales.  Ces expériences 
novatrices devront être recensées et rendues disponibles pour les PMA qui font face à des contraintes similaires; 
9. Prendre des engagements unilatéraux en matiè re d'AGCS devrait être un moyen pour les 
PMA d'attirer plus d'Investissements directs étrange rs (IED) et des investissements intérieurs pour 
soutenir le développement d'infrastructures, à la fois  physique et social, pour une plus grande valeur 
ajoutée, dans le tourisme durable; 
10. Fournir l'assistance technique et assurer le renforcement de capacités, y compris en matière de 
standards de tourisme durable et de politique na tionale de gestion du tourisme, depuis l'analyse 
jusqu'au suivi.  A cet égard, l'assistance techni que ciblée et le financement adéquat devront être 
fournis, sous le budget régulier et à travers les contri butions volontaires, à la fois par les pays et les 
organisations gouvernementales et non gouvernementales pertinentes; 
11. Assurer la mise en œuvre effective des initiativ es prises, des instrume nts et mécanismes mis 
en place dans le cadre de l'adaptation aux changeme nts climatiques et de la  promotion de l'économie 
verte, tels que, entre autres, le Mécanisme de Développement Propre (CDM) de la Convention cadre 
des Nations Unies sur les changements climatiqu es (UNFCCC, en anglais), la Convention sur la 
Diversité Biologique (CBD), l'AGCS et l'Accord su r les ADPIC à l'OMC, le Fonds Stratégique sur le 
Climat de la Banque Mondiale et son Fonds de Tech nologie Propre; le Fonds pour la réalisation des 
Objectifs du Millénaire pour le Développement etc.; 
12. Assurer une approche inclusive et une partic ipation effective des communautés locales dans 
les activités mises en œuvre concernant le tour isme durable, de même que le partage avec ces 
communautés des revenus et bénéfices résultant de ces activités; 
13. Accorder une attention partic ulière aux couches les plus vulnérables et aux faibles, 
particulièrement dans les communautés rurales et pa rmi les femmes, en les au tonomisant, entre autres 
moyens, en facilitant l'accès aux finances et à la  connaissance, en préservant l'écosystème, en 
promouvant les chaînes de valeurs du tourisme, et  en leur garantissant des retombées économiques 
équitables pour les ressources qu'ils gèrent; 
14. Promouvoir le partenariat public-privé pour créer  l'environnement favorable au tourisme 
durable, et qui prenne en compte la situation des pauvres; 
15. Préserver et promouvoir les valeurs socio-culturelles au sein des communautés à l'intérieur 
desquelles ces activités sont menées;  
16. Rechercher des voies et moyens pour assurer la  participation effective des PMA dans les 
forums et les organes pertinents des agences qui traitent du tourisme; 
17. Plusieurs PMA ayant libéralisé la plupart des segments de leur secteur de tourisme et les 
secteurs connexes dans leurs plans et stratégies de développement, ils devraien t prendre dans le Cycle 
de Doha, les engagements spécifiques dans le secteu r du tourisme de manière à assurer la prévisibilité 
de leurs efforts et obtenir la reconnaissance et  le soutien de leurs partenaires commerciaux;  WT/COMTD/LDC/18 
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  18. Les partenaires à la Table Ronde ont également suggéré que le tourisme soit pris comme un 
critère à inclure dans les futurs examens de Matr ices de DTIS/CIR, dans les programmes d'Aide pour 
le Commerce;  les documents stratégiques de ré duction de la pauvreté (DSRP),  les Programmes 
d'Assistance Technique liée au Commerce (TRTA, en anglais) et les programmes bilatéraux d'aide en 
faveur des PMA et des pays à bas revenus; 
19. Les participants à la Table Ronde ont exprimé l'opinion que le suivi régulier des performances 
dans le secteur du tourisme devraient être inclus da ns le processus global d'examen de l'Aide pour le 
Commerce; 
20. En outre, les participants ont recommandé que  l'Organisation mondiale du tourisme (OMT) 
inclue, dans un avenir proche, les PMA dans son tr avail analytique et suggéré que les partenaires 
bilatéraux et les agences donatrices fournissent un appui ciblé aux pays en développement à bas 
revenus, particulièrement aux PMA , dans le domaine du dé veloppement du tourisme; 
21. Les organisateurs de la Table Ronde et les pa rticipants ont remercié les représentants des 
Organisations Internationales présents à cet événem ent très apprécié et qui est intervenu au moment 
opportun, pour leurs contributions de qualité, et suggéré que l'OMC as sure le travail de suivi, y 
impliquant également d'autres Organisations interna tionales telles que l'OMT, la Banque Mondiale, la 
Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCE D), l'Organisation des 
Nations Unies pour le développeme nt industriel (ONUDI), et l'Or ganisation de coopération et de 
développement économique (OCDE) , de même que d'autres ONG de recherche et institutions 
académiques; 
22. Enfin, les participants ont suggéré qu'un suivi e ffectif et coordonné de la mise en œuvre des 
recommandations découlant de cette Table Ronde so it assuré, à travers une évaluation périodique et 
qu'un rapport soit effectué pour les principaux organes pertinents de ces Organisations Internationales, 
sur les progrès enregistrés dans le secteur du tourisme, dans les PMA.  
 En conclusion, il pourrait être affirmé ce qui suit.   Bien que le tourisme ne soit pas à la base 
orienté vers la lutte contre la pauvreté ou le r espect de l'environnement, il y a une reconnaissance 
accrue de ce que le tourisme pourrait devenir.  Po ur réduire la pauvreté à une large échelle, il est 
nécessaire de considérer le tourisme dans une larg e perspective économique.  Il est aussi important de 
traiter le tourisme en liaison avec les services d'infr astructures, l'agriculture et d'autres secteurs, de 
manière à développer une approche de  chaîne de valeurs pour le déve loppement du tourisme durable.   
 
 Le tourisme dans les PMA mérite beaucoup plus  d'attention, et des engagements constructifs 
à l'OMC, l'OMT, la CNUCED, l'ONUDI, l'OCDE, et  au niveau des institu tions académiques et ONG 
concernées par la réduction de la pauvret é, le commerce et le développement. WT/COMTD/LDC/18 
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  Annex 1:  Vue d'ensenble du tourisme et de la performance des pays – Haut de tableau  
 
Pays 
(données pour 
2009) Arrivées de touristes 
internationaux 
(nuitées) (000) Part économique de 
l'industrie touristique 
(% du PIB)a Emploi - Économie 
de Voyage & 
Tourisme (%)b 
France  70,694.0  9.9 11.6 
États-unis  53,972.1  9.4 10.0 
Chine  52,350.7  9.4 7.5 
Espagne   51,447.6  15.6 18.0 
Italie   40,653.9  9.5 11.0 
Turquie   25,696.3  10.4 6.5 
Malaisie   24,005.7  14.1 12.7 
Macau   21,033.5  71.0 72.5 
Hong-Kong  17,273.2  16.1 16.4 
Suisse   8,258.4  13.8 17.7 
 a Contribution économique du secteur Vo yage et tourisme y compris les effets directs et indirects à  
travers la chaîne d'approvisionnement. 
 b Couverture des emplois générés par voyage et du tourisme. 
Source:   World Tourism and Travel Council (March 2010)   WT/COMTD/LDC/18 
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  Annex 2: Vue d'ensemble du tourisme et de la pe rformance des pays - Régions Afrique subsaharienne  
 
Pays  
(données pour 
2009)  Arrivées de touristes 
internationaux (nuit) 
(000)  Part économique de 
l'industrie touristique  
(% du PIB)a Emploi - Économie 
de Voyage & 
Tourisme (%)b 
Zambie   840.6 4.0 3.9 
Lesotho  276.8 2.5 2.0 
Bénin   142.9 5.3 4.3 
Gabon  68.9 7.0 6.1 
Niger  53.0 4.5 3.7 
Congo   38.0 6.0 5.0 
République 
Démocratique du 
Congo  39.6 4.2 3.2 
Sierra Leone  38.1 4.8 3.8 
Tchad   34.0 4.5 3.7 
République 
Centrafricaine   8.3 2.0 1.6 
 a Contribution économique du secteur Vo yage et tourisme y compris les effets directs et indirects à  
travers la chaîne d'approvisionnement. 
 b Couverture des emplois générés par voyage et du tourisme. 
Source :  World Tourism and Travel Council (March 2010). 
 
   
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