ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG244/2 
4 de septiembre de 2009 
 
 (09-4180) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
 
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE 
BRUNEI DARUSSALAM Y EL JAPÓN 
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
 
Preguntas y respuestas
 
   La siguiente comunicación, de fecha 2 de septiemb re de 2009, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Brunei Darussalam y el Japón. 
 En el presente documento se reproducen las pre guntas dirigidas a las Partes y las respuestas 
que éstas han dado. 
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Preguntas de la delegación de Australia
 
1. Observamos que el Japón mantendrá los derechos respecto de aproximadamente el 
12 por ciento del total de las líneas arancelar ias, la mayoría de las cuales corresponde a 
productos agropecuarios.  El arancel medio fi nal sobre los productos agropecuarios sujetos a 
derechos varía entre el 13,6 por ciento y el 22,2 po r ciento.  ¿Se ha previs to revisar esas líneas, 
ya sea durante el período de aplicación o al t érmino del mismo, con miras a su liberalización?  
 Todas las líneas comprendidas en la categor ía R respecto de las cuales se estipulan 
compromisos en el punto 1.g) de las Notas Gene rales (Parte 1 del Anexo 1) están sujetas a 
negociaciones línea por línea en el quinto año. 
2. ¿Se ha reunido el Subcomité sobre Pr ocedimientos Aduaneros?  ¿Qué temas 
relacionados con los procedimient os aduaneros se han señalado a efectos de actuación en el 
futuro? 
 El Subcomité sobre Procedimientos Adua neros no ha celebrado aún ninguna reunión. 
3. ¿Se ha reunido el Subcomité sobre el Comercio de Servicios?  ¿Cuáles son sus 
conclusiones en relación con el actual funcio namiento de las disposiciones del Acuerdo de 
Asociación Económica relativas al comercio de  servicios?  ¿Qué temas es probable que se 
aborden en el examen bienal previsto en el artículo 88 del Acuerdo de Asociación Económica?  
 El Subcomité sobre el Comercio de Servicios se reunió el 15 de abril de 2009.  Ambas Partes 
intercambiaron información general sobre la reci ente liberalización de sus sectores de servicios. WT/REG244/2 
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  4. Observamos que las líneas arancelarias de las secciones I a IV del SA que seguirán 
sujetas a derechos al final del período de ap licación serán objeto de una combinación de 
derechos ad valorem  y específicos.  ¿Se ha previsto alguna reducción de los derechos ad valorem  
o específicos para estas líneas?  
 No hay entre esas líneas arancelarias ni nguna sujeta a reducciones arancelarias. 
5. ¿Cómo se calcularon los aranceles medios finales (líneas sujetas a derechos) de las 
secciones I a IV del SA?  ¿Qué datos o series de precios se utilizaron?  ¿Se efectuó el cálculo en un período en que los precios de los produc tos para los que se ma ntuvieron los derechos 
específicos eran altos o bajos?  
 El Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) calculó los tipos arancelarios finales 
sobre la base de los datos arancelarios proporcionado s por las Partes;  por consiguiente, las Partes no 
disponen de información sobre los métodos especí ficos de procesamiento de datos arancelarios 
empleados en el momento de la elaboración de la Presentación Fáctica. 
Preguntas de la delegación del Brasil
 
6. ¿Se conceden las preferencias para mercan cías fabricadas con materiales importados 
respecto de los cuales se han suspendido  o eliminado los derechos e impuestos?  
 El que los materiales estén o no exentos de lo s derechos de aduana en el momento de la 
importación no afecta a la determinación del origen de los productos finales. 
 Se aplicará trato arancelario preferencial a los productos originarios que satisfagan todos los 
requisitos establecidos en el capítulo 3 (Normas de origen). 
7. ¿Se tiene previsto utilizar certificados  de origen digitales con firma digital?  
 Por el momento no se tiene previsto utilizar cer tificados de origen digitales con firma digital. 
Preguntas de la delegación de las Comunidades Europeas  
 
Liberalización del comercio y líneas arancelarias  
8. La Presentación Fáctica indica que Br unei Darussalam liberalizará a más tardar 
en 2018 (al término del período de transición de 10 años) el 99,4 por ciento de las líneas 
arancelarias, lo que representa el 99,9 por ciento  de las importaciones de Brunei procedentes del 
Japón en el período 2005-2007.  El Japón liberalizará a más tardar en 2023 (al término de un período de transición de 15 años) el 87,4 por ci ento de sus líneas arancelarias, lo que representa 
el 99 por ciento de las importaciones del Japón procedentes de Brunei en el período 2004-2006. 
 ¿Podrían las Partes explicar las razones po r las que se ha adoptado esa liberalización 
asimétrica?  
 Las cifras relativas a los compromisos de liberalización reflejan el resultado de las 
negociaciones entre ambas Partes, en las que se tuvieron en cuenta los intereses y preocupaciones 
específicos de cada una de ellas.  Los compromiso s de liberalización del Japón son sustanciales y de 
alto nivel, y son compatibles con la referencia est ablecida por la OMC, que es la liberalización de 
"lo esencial de los intercambios comerciales."  WT/REG244/2 
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  9. Estas cifras muestran que durante el p eríodo 2004-2006 no se registraron prácticamente 
intercambios en las líneas que siguen sujetas a de rechos en el Japón, que representan el 12,6 por 
ciento del total de líneas. 
 ¿Considera el Japón que liberalizar algunas de  las líneas aún sujetas a derechos podría 
fomentar el comercio en esas líneas y crear as í nuevas oportunidades comerciales entre las 
Partes?  
 Las cifras reflejan el resultado de las negociaciones entre ambas Partes, en las que se tuvieron 
en cuenta los intereses y preocupaciones específicos  de cada una de ellas.  
10. Los datos del gráfico III.2 en la pági na 12 no parecen corresponderse con los 
compromisos contraídos por Brune i Darussalam en materia de liberalización arancelaria que se 
describen en la Presentación Fáctica. 
 ¿Podría Brunei Darussalam aclarar el gráfico antes mencionado? 
 Se trata simplemente de un ejemplo del capítulo 36;  el párrafo 28 de la Presentación Fáctica 
reza como sigue:  "Como puede observarse en el gráfico III.2, las líneas arancelarias del capítulo 36 del SA tienen el mismo nivel de  derechos preferenciales que de derechos NMF."  Así figura 
claramente en la nota del cuadro III.2 con respecto a ese capítulo concreto. (En el capítulo 36 sólo hay 
dos líneas a las que se aplican tipos NMF (30 por cien to) y en el Acuerdo ambas están sujetas a la 
categoría X.) 
Normas de origen
 
11. ¿Podrían las Partes explicar los criterios y el fundamento jurídico para la determinación 
del origen, las prescripciones de certificación y los procedimientos de control aduanero respecto 
de procesos que pudieran tener lugar en un país no Parte que es miembro de la ASEAN?  
 En lo tocante a los criterios y el fundamen to jurídico para la determinación del origen, 
sírvanse remitirse a cada regla específica por producto , que permite la utilización de un material de un 
país no Parte que sea miembro de la ASE AN, por ejemplo 0403.10, 11.05 y 1106.20. 
 Con respecto a las prescripciones de certificación, en los casos mencionados supra  los 
exportadores deben incluir información pertinente , como el nombre del país no Parte, en los 
certificados de origen de los productos. 
 Véanse los procedimientos operativos: 
 ( http://www.mofa.go.jp/region/asia- paci/brunei/epa0807/index.html ). 
 En cuanto a los procedimientos de control a duanero, las autoridades aduaneras de la Parte 
importadora otorgan trato arancelario preferencial sobr e la base de los certificados de origen de los 
productos.  Si hay dudas razonables en relación con esos certificados, incluida la información 
mencionada supra , las autoridades aduaneras pueden lleva r a cabo un proceso de verificación de 
conformidad con los artículos 40 a 42 del Acuerdo. WT/REG244/2 
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  12. ¿Se aplica el principio de minimis en los casos de cambio de clasificación arancelaria y 
en relación con los productos agropecuarios (capít ulos 1 a 24 del SA)?  En caso afirmativo, ¿por 
qué motivo?  
 El principio de minimis  sólo se aplica en los casos de cambio  de clasificación arancelaria.  No 
se aplica a los productos agropecuarios (capítulos 1 a 24 del SA).  
Disposiciones sobre el comercio  de servicios y las inversiones
 
13. La Presentación Fáctica muestra que este Ac uerdo no prevé compromisos ambiciosos en 
lo que respecta al comercio de servicios, por cu anto no parecen superar los contraídos en el 
marco del AGCS. 
 ¿Podrían las Partes explicar en detalle la s razones por las que se ha optado por ese 
limitado nivel de ambición?  
 En el marco de este Acuerdo de Asociaci ón Económica, el Japón y Brunei Darussalam han 
mejorado los compromisos específicos con respecto a lo s contraídos en el marco del AGCS.  El Japón 
liberaliza más sectores en el marco del Acuerdo de Asociación Económica que en su Lista de 
compromisos específicos anexa al AGCS, y ha cont raído también compromisos plenos en más de 
30 sectores, lo que demuestra el elevado nivel de  los compromisos previstos en este Acuerdo de 
Asociación Económica. 
 Por consiguiente, en nuestra opinión, est e Acuerdo de Asociación Económica está en 
conformidad con el artículo V del AGCS.  
14. ¿En qué medida consideran las Partes que esta limitada liberalización es compatible con 
lo dispuesto en el artículo V del AGCS? 
 Véase la respuesta a la pregunta anterior.  
Preguntas de la delegación de los Estados Unidos  
Mercancías  
15. Según los párrafos 24 y 25 y el Anexo 1 de  la Presentación Fáctica (cuadros A.1-A.2): 
 Brunei  eliminará los derechos respecto del 99,4 por ciento de todas las líneas 
arancelarias, que representa el 99,9 por ciento de las importaciones procedentes del Japón en 
virtud del Acuerdo.  El 99,8 por ciento de las líneas de productos industriales de Brunei y el 
98 por ciento de sus líneas de productos agropecuarios están libres de derechos en virtud del Acuerdo. 
 El Japón
 eliminará los derechos respecto del 87,4 por ciento de todas las líneas 
arancelarias, que representa el 100 por ciento de las importaciones procedentes de Brunei en 
virtud del Acuerdo.  Sin embargo, mientras que el 94,0 por ciento de las líneas de productos 
industriales del Japón quedará libre de derechos, sólo  lo estará el 59,4 por ciento de las líneas de 
productos agropecuarios en virtud del Acuerdo. 
 ¿Cómo explica el Japón la desproporción que existe en la eliminación de derechos entre 
sus sectores industrial y agropecuario?   WT/REG244/2 
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   Las cifras relativas a los compromisos de liberalización reflejan el resultado de las 
negociaciones entre ambas Partes, en las que se tuvieron en cuenta los intereses y preocupaciones 
específicos de cada una de ellas.  En opinión del Japón, los compromisos de liberalización deben ser 
sustanciales y de alto nivel para ser compatibles c on la referencia establecida por la OMC, que es la 
liberalización de los aranceles con respecto a "lo esen cial de los intercambios comerciales."  Teniendo 
presente este principio, determinadas líneas arance larias se excluyeron de la eliminación por los 
posibles efectos en las ramas de producción nacionales. 
16. ¿Podría Brunei explicar por qué aceptó que el Japón eliminara sus aranceles en un 
grado desproporcionadamente menor en el sector agropecuario?  
 Brunei y el Japón negociaron el Acuerdo de Asociación Económica como un todo único, por 
lo que pudieron lograr un equilibro global de los intereses de ambas Partes.  En ese contexto, el 
Acuerdo de Asociación Económica entre Brunei y el Japón ofrece diversos programas en los que se 
aborda la diferencia de capacidad.  
17. ¿Podrían las Partes explicar en qué medida los compromisos del Japón relativos a la 
eliminación de aranceles en el sector agropecuario  satisfacen el criterio de "lo esencial de los 
intercambios comerciales" que se enuncia en el artículo XXIV del GATT?  
 Mientras los Miembros de la OMC no lleguen a un acuerdo, en el párrafo 8 del artículo XXIV 
del GATT no se especifica una referencia cuantitativa para evaluar "lo esencial de los intercambios 
comerciales", y tampoco se prescribe una evaluación sector por sector.  La única condición relativa a los sectores que está clara en el artículo XXIV del GATT es que no se permite la exclusión de un sector importante, aunque las opiniones de los Miem bros también difieren en cuanto a lo que 
constituye un sector importante.  En el Acue rdo de Asociación Económica no se excluye ningún 
sector importante, por lo que el Japón opina que dich o Acuerdo satisface el criterio de "lo esencial de 
los intercambios comerciales" que se enuncia en el artículo XXIV del GATT.  
18. En los párrafos 24 y 25 de la Presentación Fáctica se indica que el período de aplicación 
es cinco años más largo para el Japón que para  Brunei.  ¿Podría el Japón explicar por qué 
necesita un período de aplicación más largo que Brunei?  
 Las cifras reflejan el resultado de las negociaciones entre ambas Partes, en las que se tuvieron 
en cuenta los intereses y preocupaci ones específicos de cada una de ellas.  
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