ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/USA/38 
6 de abril de 2010 
 
 (10-1796) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
Respuestas a las preguntas formuladas por el CANADÁ1 en relación  
con la notificación nueva y completa de los ESTADOS UNIDOS2 
 La siguiente comunicación, de fecha 30 de ma rzo de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
_______________ 
Pregunta 1  
Programas de investigación y desarrollo de lo s Estados Unidos para fuentes de energía 
renovables y fósiles (diversos programas, véanse páginas 16 a 24) 
 El Canadá desearía saber si la participación en los programas está limitada a 
organizaciones y empresas de los Estados Unidos únicamente.  Desea saber, asimismo, qué tipo 
de procedimientos se utilizan para  solicitar apoyo a esos programas. 
Respuesta  
 Las oportunidades de financiación que ofrece el  Departamento de Energía son abiertas y se 
adjudican mediante concurso;  la participación no se limita a las organizaciones estadounidenses.  
Como se ha señalado, y como se explicó anteriormente,  en su mayor parte la financiación consiste en 
oportunidades de financiación adjudicada mediante concurso, o convocatorias de solicitudes.  Todos 
los anuncios de oportunidades de financiación son púb licos e indican los criterios con arreglo a los 
cuales se evaluarán las solicitudes.  Los criterios dependen con frecuencia de la esfera técnica de que 
se trate.  Un comité de examen de los méritos, integrado por técnicos independientes, examina cada 
una de las solicitudes y formula al Departamento de Energía recomendaciones para la adjudicación.  
Fundándose en las recomendaciones del comité de  examen de los méritos, un funcionario del 
Departamento de Energía encargado de la selección efectúa las selecciones finales para la adjudicación. 
Pregunta 2
 
Deducción, por agotamiento del activo, de un porcen taje de los ingresos o de una parte de los 
costos, si esta deducción fuera mayor, para el pe tróleo, el gas y otros combustibles (página 25) 
 En la sección sobre "Fundamento y legislación" se señala que se suspendió el límite del 
100 por ciento de la renta neta para la produ cción nacional procedente de pozos marginales 
                                                      
1 G/SCM/Q2/USA/37. 
2 G/SCM/N/155/USA. G/SCM/Q2/USA/38 
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  durante los años imponibles que finalizaron antes del 1º de enero de 2008, o en 2009.  Interesa 
al Canadá recibir mayor información sobre las ra zones de la suspensión.  Asimismo, ¿podrían 
los Estados Unidos explicar qué entienden por pequeños productores? 
Respuesta
 
 Se otorga a los contribuyentes una deducción por  el agotamiento de los pozos de petróleo y 
gas.  Los productores de petróleo y gas independien tes (es decir, no integrados) y los titulares de las 
regalías pueden determinar la to talidad o una parte de esta dedu cción haciendo uso del método de 
deducción porcentual.  En cualquier año imponible,  la cantidad deducida con arreglo al método de 
deducción porcentual respecto de una explotación pe trolífera o de gas no puede, por lo general, 
exceder del 100 por ciento de la renta neta de la e xplotación.  No obstante, en el caso de la producción 
nacional procedente de pozos marginales, el límite de l 100 por ciento de la renta neta fue suspendido 
durante los años imponibles que comenzaron después del 31 de diciembre de 1997 y antes del 1º de 
enero de 2008 o en 2009.  La suspensión temporal de  la limitación del 100 por ciento de la renta neta 
se promulgó por primera vez en un período en que los precios del petróleo eran muy bajos.  
Posteriormente, se han promulgado medidas legisl ativas por las que la suspensión se ha prorrogado 
varias veces. 
 Entre las explotaciones de pozos marginales figuran aquellas en que la producción media 
diaria de petróleo crudo y gas natural nacional es equivalente a 15 barriles o inferior.  También son 
explotaciones de pozos marginales aquellas en las que  la práctica totalidad de la producción es de 
petróleo pesado.  Por "petróleo pesado" se entiende el petróleo crudo nacional, producido en cualquier 
explotación, que tenga una gravedad media ponderada  de 20 grados API o inferior (corregida 
a 60º Fahrenheit). 
 El concepto de "pequeño productor" no es pertinente en este contexto. 
Pregunta 3  
Programas de producción de combustibles altern ativos (por ejemplo, bonificación para el 
combustible de alcohol, página 31, y boni ficación para el biodiésel, página 32) 
 El Canadá observa que ciertos programas est adounidenses destinados a promover el uso 
de combustibles alternativos, en ocasiones se utilizan de manera no intencionada y pueden 
llegar a ocasionar graves distorsiones del comerc io (por ejemplo, la reciente utilización, por 
parte de los productores de pulpa estadouniden ses, de "licor negro" en las mezclas de 
combustibles para tener derecho a la bonificación para la mezcla de combustibles alternativos).  
El Canadá tiene interés en sab er si los Estados Unidos han exam inado los medios para prevenir 
o limitar los efectos de prácticas semejantes en el marco de los programas notificados, o de 
nuevos programas como el de Ayuda para culti vo de biomasa y el de Bonificación para la 
producción de electricidad renovable (por ejempl o, aplicación de requisitos estrictos, límites de 
gastos definidos). 
Respuesta  
 La cuestión del "licor negro" fue el resulta do de una insólita confluencia de una serie de 
modificaciones legislativas durante varios años.  Una vez detectada, inmediatamente se tomaron 
medidas para corregirla.  Los Estados Unidos tienen conocimiento de otras situaciones que podrían 
dar lugar a un problema semejante y las vigilan atentamente.  G/SCM/Q2/USA/38 
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  Pregunta 4  
Programa de Donaciones Saltonstall-Kennedy:  investigación y desarrollo de la pesca 
(página 41) 
En una respuesta a la pregunta del Canadá sob re la anterior notificación de los Estados 
Unidos, este último país mencionó que los derech os aplicados a las importaciones de productos 
de la pesca habían aumentado en los últimos ci nco años, lo que significaba que no era necesario 
contar con financiamiento proveniente de otras fu entes.  El Canadá desearía saber si no se han 
producido cambios en la situación, es decir, si la  recaudación de derechos sigue siendo suficiente 
para el financiamiento del programa. 
Respuesta  
 Sí.  El programa se capitaliza por medio de transferencias anuales de la Secretaría de 
Agricultura a la Secretaría de Comercio, de cuantía equivalente al 30 por ciento de los ingresos brutos 
percibidos respecto de las importaciones de pesc ado y productos de la pesca en virtud de la 
legislación aduanera. 
Pregunta 5  
Zonas de habilitación, comunidades empresaria les y comunidades de renovación (página 58) 
El Canadá tendría interés en saber dónde están  ubicadas estas zonas de habilitación, y si 
su número ha aumentado o disminuido.  Asimismo , dado que se señala que el programa debía 
finalizar en diciembre de 2009, el Canadá desearía saber si se aplicó alguna prórroga. 
Respuesta  
 Las zonas de habilitación de la primera ronda se designaron en diciembre de 1994;  las de la 
segunda ronda, en diciembre de 1998 y las de la tercera ronda, en enero de 2002.  La zona de 
habilitación de la primera ronda de Atlanta (Georgia ) se transformó en una comunidad de renovación.  
En la tercera ronda se designó una zona de sus titución.  Todas las demás zonas mantuvieron su 
designación de zonas de habilitación hasta que a fi nales de 2009 expiraron las bonificaciones fiscales 
para todas las zonas de habilitación.  Las bonifi caciones no se han prorrogado.  Pueden consultarse 
mapas de cada una de las zonas de ha bilitación en la siguiente dirección: 
http://www.hud.gov/offices/cpd/economicdevel opment/programs/rc/tour/roundnumber.cfm . 
Pregunta 6  
Varios programas subnacionales  Interesaría al Canadá recibir información so bre las subvenciones por unidad, o sobre el 
monto total de la donación, o la cantidad a nual presupuestada para los siguientes programas: 
o Autoridad Regional del Delta de Alabama (página 55) 
o Fondo estratégico de Delaware (página 93) 
o Programa de formación de respuesta rápida de Florida (página 100) 
o Préstamos renovables para el desarrollo de las comunidades rurales de Florida 
(página 103) G/SCM/Q2/USA/38 
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  o Programa para el desarrollo de la tecn ología del carbón en Illinois (página 112) 
o Fondos comunes de creación de alta t ecnología e inversiones en alta tecnología 
de Kentucky (página 112) 
o One North Carolina Fund (página 179) 
o Programa de préstamos empresar iales de Utah (página 212) 
o Fondo de asistencia industrial de Utah (página 213) 
o Subvenciones para la fabricación de célul as fotovoltaicas solares en Virginia 
(página 222)  
Respuesta
 
o Autoridad Regional del Delta de Alabama (página 55) 
El programa de donaciones de la Autoridad Regional del Delta financió 385 proyectos 
en sus primeros seis años, utilizando 56 millones de dólares de fondos de la Autoridad. 
o Fondo estratégico de Delaware (página 93) 
Puede otorgarse asistencia financiera en forma de préstamos a bajo interés, 
donaciones, u otros instrumentos creativos para fomentar el establecimiento de 
empresas que paguen salarios sostenibles a empresas que contemplen establecerse en el Estado de Delaware.  Las condiciones de  la asistencia se negocian específicamente 
en cada caso con arreglo a las necesidades y la situación particulares de cada empresa.  Dada la variedad de formas que puede revestir la asistencia, es difícil cuantificar con 
arreglo al Acuerdo sobre Subvenciones el nivel de los beneficios (de haberlos). 
o Programa de formación de respuesta rápida de Florida (página 100) 
El monto total presupuestado para el pr ograma es de 5 millones de dólares. 
o Préstamos renovables para el desarrollo de las comunidades rurales de Florida 
(página 103) 
El monto total presupuestado para el pr ograma es de 900.000 dólares (aportados por 
el Fondo Fiduciario para el Desarrollo Económico). 
o Programa para el desarrollo de la tec nología del carbón en Illinois (página 112) 
En el ejercicio financiero de 2006 se ot orgaron 1,4 millones de dólares para 
16 proyectos de investigación en virtud de est e programa.  En el ejercicio financiero 
de 2006 se otorgaron 2,1 millones de dól ares para 13 proyectos de desarrollo. 
o Fondos comunes de creación de alta tecnologí a e inversiones de alta tecnología de 
Kentucky (página 112) 
El presupuesto total para el ejercicio financiero de 2006 ascendió a 
11.485.000 dólares.  G/SCM/Q2/USA/38 
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  o One North Carolina Fund (página 179) 
En 2005 los desembolsos ascendieron a un total de 4.426.772 dólares. 
 En 2006 los desembolsos ascendieron a un total de 3.922.750 dólares. 
o Subvenciones para la fabricación de célul as fotovoltaicas solares en Virginia 
(página 222) 
En el período comprendido entre el 1º de octubre de 2004 y el 30 de septiembre 
de 2006 no se hizo uso del programa de subve nciones para la fabricación de células 
fotovoltaicas solares en Virginia. 
o Programa de préstamos empresariales de Utah (página 212) 
Utah ya no mantiene el Programa de préstamos empresariales.  El Departamento de 
Desarrollo Comunitario y Económico fue abso rbido por la Oficina del Gobernador 
para el Desarrollo Económico (GOED) con efecto desde el 1º de julio de 2005.  Desde esa fecha, la GOED no ha efectuado ninguna adjudicación en virtud de este programa. 
o Fondo de asistencia industrial de Utah (página 213) 
El presupuesto para el ejercicio fina nciero de 2005 ascendió a un total de 
4.442.800 dólares y el presupuesto para el ejercicio financiero de 2006, a un total de 3.479.400 dólares. 
Pregunta 7
 
Proyecto de la acerería ThyssenKrupp en Alabama (página  68) 
El Canadá observa que el Gobierno federa l estadounidense frecuentemente expresa 
inquietud en diversos foros internacionales, con inclusión de la OCDE, acerca de las 
subvenciones al sector de la acerería, en particul ar con respecto a las que amplían la capacidad.  
El Canadá comparte esa inquietud.  Dado el vol umen y el carácter continuo de este conjunto de 
incentivos, y el número de nuevas subvenciones esta tales al sector de acerería incluidas en esta 
notificación, el Canadá tiene in terés en saber si el Gobierno fe deral ha dado a conocer, o tiene 
previsto informar a sus Estados sobre las razones en que se basa la posición federal en materia 
de subvenciones para este sector, y desalentar ese ti po de apoyo, en la medida de lo posible . 
Respuesta  
 El Gobierno federal de los Estados Uni dos no mantiene programas que fomenten las 
inversiones para ampliar la capacidad en el sector de la acerería.  No obstante, al igual que en muchos 
Miembros que cuentan con sistem as de gobierno federales -como el Canadá-, algunos estados y 
municipios estadounidenses mantiene n programas dentro de sus respectivas jurisdicciones y cuentan 
con organismos que ofrecen asistencia para promove r la inversión en el de sarrollo económico local.  
Normalmente, los gobiernos estatales de los Estados  Unidos compiten para lograr que las grandes 
inversiones anunciadas por el sector privado va yan a parar a sus Estados.  Esos paquetes de 
"incentivos de ubicación" han venido incluyendo  por lo general bonificaciones de los impuestos 
estatales y otros tipos de prestaciones que se desembol san gradualmente y que han beneficiado tanto a 
inversores estadounidenses como extranjeros.  Los Estados Unidos siguen siendo un gran importador 
neto de acero.  Es esencial observar que esos programas subfederales no han dado lugar a la creación de un volumen significativo de capacidad nueva en  los Estados Unidos que no se hubiera creado en 
cualquier caso;  antes bien, como indican diversos estudios, los programas estatales sólo tienen influencia en la decisión de en qué parte  de los Estados Unidos se instalará la nueva capacidad, por lo G/SCM/Q2/USA/38 
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  general después de que una empresa haya anuncia do un compromiso de inversión privada de gran 
cuantía para la construcción de una planta en los Estados Unidos, sin especificar en qué parte del país. 
El Gobierno de los Estados Unidos sigue estando firmemente resuelto a ocuparse de las 
prácticas que distorsionan el mercado en el sector mundial de la acerería y contribuyen al exceso de capacidad y de producción, como las subvenciones,  las medidas en frontera y otras políticas que 
distorsionan el comercio.  Valoramos la oportunidad de colaborar con el Canadá y otros Miembros de 
opinión similar en estas difíciles cuestiones. 
Pregunta 8
 
Fondo rotatorio de préstamos a la p esca comercial en Alaska (página 68) 
Aunque se señala que este fondo ofrece prést amos a largo plazo y bajo interés a las 
empresas dedicadas a la pesca comercial, no se prop orcionan detalles en cuanto al tipo exacto de 
actividades de pesca financiadas con car go a este programa.  Sírvanse proporcionar 
información detallada, o ejemplos. 
Respuesta  
 Aunque en el artículo 25 no se exige el nive l de detalle necesari o para responder a esta 
pregunta, los Estados Unidos ofrecen la respuesta que sigue en beneficio de la transparencia.  
El Fondo rotatorio de préstamos a la pesca come rcial en Alaska financia diversas actividades 
relacionadas con la pesca comercial.  Se conceden pr éstamos para la compra de aparejos y de cupos 
de pesca de fletán y bacalao negro.  El Estado también concede préstamos para ayudar a los pescadores a cumplir obligaciones fiscales federales pendientes;  préstamos a entidades titulares de 
contingentes comunitarios que satisfagan los requi sitos para comprar cupos ;  y préstamos para 
mejorar la calidad de los producto s alimenticios de origen marino. 
Pregunta 9
 
Fondo rotatorio de préstamos para la diversi ficación de bosques antiguos en California 
(página 79) 
De conformidad con la notificación, este programa se interrumpió el 30 de junio 
de 2003.  El Canadá desea saber si se ha efect uado algún tipo de desembolsos desde 2003.  
En caso afirmativo, ¿podrían los Estados Unidos proporcionar información detallada al 
respecto? 
Respuesta  
 El programa se transfirió gradualmente a las tres organizaciones regionales que firmaron 
contratos con la Agencia de Tecnología y Come rcio de California (TTCA).  Sin embargo, 
posteriormente el programa pasó a estar bajo la s upervisión del Servicio Fo restal de los Estados 
Unidos, y California no ha intervenido en él desde 2003. 
Pregunta 10  
Bonificaciones fiscales para las empresas de tecn ologías incipientes cualificadas de Nueva York 
(página 176) 
En relación con este programa, se menciona  que la Parte 3, Bonificación por 
instalaciones, operaciones y formación en empresas de tecnologías incipientes cualificadas  G/SCM/Q2/USA/38 
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  expira a finales de 2011.  El Canadá desea saber para qué fecha está prevista la finalización de 
las otras dos partes, es decir, la Parte 1, Bonifi cación por la creación de  empleo en empresas de 
tecnologías incipientes cualificadas y la Parte 2, Bonificación fiscal por la inversión de capital en 
empresas de tecnologías incipientes cualificadas. 
Respuesta  
 Actualmente no existen fechas de expiración pa ra la bonificación por la creación de empleo 
en empresas de tecnologías incipientes cualificadas ni para la bonificación fiscal por la inversión de 
capital en empresas de tecnologías incipientes cualificadas.  
Pregunta 11  
Programas de bonificación y exención fiscales en Dakota del Norte para las industrias de 
transformación de productos agropecuarios (página 180) 
El Canadá desea recibir información más deta llada con respecto a la cuantía exacta de 
los fondos otorgados por cada programa.  Asim ismo, ¿podrían los Estados Unidos indicar 
cuántas empresas se han beneficiado de estos programas? 
Respuesta  
 Como observación de carácter general, señalamos que el artículo 25 no exige que se 
especifique el número de empresas que  han participado en un programa.  No obstante, en beneficio de 
la transparencia, ofrecemos la respuesta que sigue. 
 En virtud de la bonificación fiscal para instalaciones de transformación de productos 
agropecuarios  de Dakota del Norte (de conformidad con el capítulo 57-38.6 del Código de Dakota del 
Norte), en los años civiles 2005 y 2006: 
• Cinco instalaciones de transformación de  productos agropecuarios hicieron uso del 
 programa en los dos años. 
• Inversiones totales efectuadas por las cinco empresas:  21.826.888,50 dólares. 
• Bonificaciones fiscales del impuesto sobre la renta totales obtenidas para las 
 inversiones:  5.029.466,55 dólares. 
 Es importante observar que los beneficiarios directos de este incentivo no son las empresas 
que se acogen al programa, sino que quienes recibe n la bonificación fiscal del impuesto sobre la renta 
son aquellos que invierten en las empresas. 
 En lo que respecta a la exención del impuesto sobre las ventas para plantas de transformación 
agropecuaria , el número de empresas que se han acogido al programa y el correspondiente ahorro 
tributario son los siguientes: 
Año civil 2005 
• Número de empresas 29 
• Impuesto 3.302.926 dólares 
Año civil 2006 
• Número de empresas 25 
• Impuesto 4.682.690 dólares G/SCM/Q2/USA/38 
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  Pregunta 12
 
Zonas industriales en Ohio (página 181) 
Según la información contenida en la notificación, este programa debía llegar a su 
término en octubre de 2009.  El Canadá desea saber si se ha prorrogado.  De no ser así, sírvanse 
informar si hay solicitudes pendientes en el ma rco del programa, y proporcionar información 
detallada sobre cualquier desembolso en curso. 
Respuesta  
 El programa Zonas industriales en Ohio se prorrogó hasta el 15 de octubre de 2010 de 
conformidad con los artículos 5709.62, 5709.63 y 5709.632 del Código de Ohio Revisado. 
Pregunta 13  
Fondo de Reservas Estratégic as de Oregón (página 193) 
El Canadá tiene interés en saber qué "i ndustrias clave" se han beneficiado de este 
programa.  Asimismo, ¿podrían los Estados Unid os indicar las condiciones precisas que hay que 
cumplir para beneficiarse de este programa? 
Respuesta  
 El Fondo de Reservas Estratégicas se concib ió para acelerar el desarrollo de sectores 
industriales y económicos en el conjunto del Esta do y constituye el contexto en el que Oregón 
identifica las "industrias clave".  Oregón entiende  por "sector" un grupo de empresas que mantienen 
una interacción basada en relaciones empresariales inherentes entre las empresas y organizaciones de 
una región.  Dichas relaciones consisten en la existencia de productos, procesos de producción, 
tecnologías básicas, necesidades de recursos natura les, necesidades de personal calificado y canales 
de distribución comunes o complementarios.  Ad emás, los sectores suelen representar los valores 
sociales y culturales de su comunidad.  Or egón ha identificado los siguientes sectores: 
• Servicios prestados a las empresas (servicios de diseño y creación, arquitectura, etc.). 
• Madera u otros productos forestales. 
• Electrónica y materiales avanzados (sem iconductores, fabricación de productos 
electrónicos, etc.). 
• Logística y distribución (proveedores de ser vicios de transporte, depósito, servicios 
de almacenamiento, etc.). 
• Alimentos elaborados y bebidas. 
• Productos agropecuarios (cultivos, ganado). 
• Metalurgia y fabricación de maquinaria. 
• Equipo y elementos de transporte. 
• Tecnología de la información (editores de programas informáticos, empresas de 
telecomunicaciones, proveedores de servicios de Internet).  G/SCM/Q2/USA/38 
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  • Diseño y confección o fabricación de prend as de vestir y artículos deportivos. 
• Equipo de comunicaciones (fabricación de equipos informáticos, fabricación de 
aparatos de audio y vídeo, fabricaci ón de aparatos magnéticos y ópticos). 
• Productos médicos (equipo médico, fabr icación de productos farmacéuticos). 
 No se dispone de información sobre las industrias clave que se beneficiaron específicamente 
del Fondo en el período considerado.  El monto total desembolsado por el Fondo ascendió 
aproximadamente a 2,5 millones de dólares al año en promedio. 
Pregunta 14  
Programa de devolución de impuestos por inst alaciones de transformación de productos 
agropecuarios en Dakota del Sur (página 200) 
El Canadá desea conocer el monto total de la devolución de impuestos en el marco de 
este programa, y quiénes fueron los beneficiarios. 
Respuesta  
 El monto total reembolsado en el período considerado fue el siguiente:  
2005 = 3.379.986 dólares, 2006 = 1.840.364 dólares.  El artículo 25 no exige que se indique el 
nombre de los beneficiarios;  por lo demás, ni el  Canadá ni los demás Miembros facilitan información 
de esta naturaleza en sus no tificaciones de subvenciones. 
Pregunta 15  
Varios programas en Vermont (páginas 215 y 216) 
Varios programas simplemente indican como  beneficiarios a "empresas admisibles", o 
"instalaciones que reúnen los criterios exigidos".   El Canadá desea recibir más información 
detallada sobre los sectores en los que funciona n en relación con los siguientes programas en 
Vermont: 
• Incentivo fiscal para el avance económico. 
• Bonos de desarrollo industrial. 
• Bonificaciones fiscales por I+D y tecnología sostenible. 
• Incentivo para el crecimiento del empleo en Vermont. 
Respuesta  
 Los sectores en los que se aplican est os programas son los siguientes: 
o Incentivo fiscal para el avance económico:  No  hay limitación en lo que respecta a los 
sectores. 
o Bonos de desarrollo industrial:  No hay li mitación en lo que respecta a los sectores. 
o Bonificaciones fiscales por I+D y tecnología sostenible:  Empresas de generación de 
energía y de calefacción que utilicen tecnol ogía de biomasa, geotérmica, de metano, 
solar o eólica. G/SCM/Q2/USA/38 
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  o Incentivo para el crecimiento del empleo en  Vermont:  No hay limitación en lo que 
respecta a los sectores, pero la cuantía de las bonificaciones puede variar según el 
efecto en el empleo. 
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