ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS411/2/Rev.1 
8 de octubre de 2010 
 
 (10-5155) 
 Original:   inglés 
  
 
ARMENIA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LA IMPORTACIÓN 
Y LA VENTA EN EL MERCADO INTERIOR DE 
CIGARRILLOS Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS  
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por Ucrania  
 
Revisión  
  
 La siguiente comunicación, de fecha 6 de oc tubre de 2010, dirigida por la delegación de 
Ucrania al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD.  
_______________ 
  
 El 20 de julio de 2010, Ucrania solicitó la celebración de consultas con el Gobierno de la 
República de Armenia ("Armenia"), de  conformidad con el artículo 4 del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias ("ESD") y el artículo XXII del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT"), sobre las cuestiones 
siguientes: 
 - la aplicación a los cigarrillos importados de tipos impositivos superiores a los 
aplicados a los productos nacionales simila res, de conformidad con la Ley de 
Armenia sobre gravámenes fijos de los pr oductos del tabaco, de 31 de marzo de 2000 
("Ley sobre gravámenes del tabaco"); 
 - la percepción, en virtud de la Ley s obre gravámenes del tabaco, de derechos de 
aduana sobre los cigarrillos importados superiores a los fijados en la Lista de 
concesiones de Armenia;  y 
 - la aplicación a las bebidas alcohólicas im portadas de tipos del impuesto de consumo 
superiores a los aplicados a los productos naci onales similares, de conformidad con la 
Ley del impuesto de consumo,  de 7 de julio de 2000. 
 Armenia no respondió a la solicitud de celebraci ón de consultas presentada por Ucrania y, en 
consecuencia, no pudieron celebrarse consultas.  Por c onsiguiente, fue imposible resolver la diferencia 
por ese procedimiento. 
I. IMPUESTO A TANTO ALZADO SOBRE LOS CIGARRILLOS 
 En el caso de un pequeño número de productos,  incluidos los cigarrillos, Armenia impone un 
único gravamen fijo (el "impuesto a tanto alzado") que incluye tanto impuestos interiores -el IVA y el 
impuesto de consumo- como el derecho de a duana aplicable.  Armenia aplica el denominado WT/DS411/2/Rev.1 
Página 2  
 
  "impuesto a tanto alzado" a los tipos fijos de  6.500 drams por 1.000 cigarrillos importados 
y 4.750 drams por 1.000 cigarrillos nacionales si milares (SA 2402 20), de conformidad con el 
artículo 3 de la Ley sobre gravámenes del tabaco. 
 Ese impuesto a tanto alzado aplicado a los cigarrillos importados y a los nacionales a los tipos 
fijos indicados supra  incumple las obligaciones de Armenia de otorgar trato nacional a los productos 
importados y da lugar a la  imposición de derechos de aduana superiores al arancel consolidado de 
Armenia para los cigarrillos, del 15 por ciento ad valorem , fijado en su Lista de concesiones. 
A. E
L IMPUESTO A TANTO ALZADO INFRINGE EL ARTÍCULO III DEL GATT  - TRATO NACIONAL  
 De conformidad con la Ley sobre gravámenes  del tabaco, Armenia somete los cigarrillos 
importados a tipos del IVA y del impuesto de cons umo superiores a los que gravan los cigarrillos 
nacionales.  La parte del gravamen fijo total ap licado a los cigarrillos importados correspondiente al 
IVA es del 15 por ciento y la correspondiente al impuesto de consumo es del 76,5 por ciento.  Ello se debe a que, en lo que se refiere a los cigarrillos importados, el gravamen fijo abarca el IVA, el 
impuesto de consumo y el derecho de aduana.  La proporción del gravamen fijo correspondiente al 
derecho de aduana es del 8,5 por ciento, lo que im plica que el 76,5 por ciento de dicho gravamen 
corresponde al impuesto de consumo.  Es evidente que el IVA del 15 por ciento del gravamen fijo 
de 6.500 drams (es decir, 975 drams) aplicable  a los cigarrillos importados es superior al IVA 
del 20 por ciento del gravamen fijo de 4.750 dram s (es decir, 950 drams) aplicable a los cigarrillos 
nacionales.  Asimismo, el impuesto de cons umo del 76,5 por ciento de dicho gravamen 
de 6.500 drams (es decir, 4.972,50 drams) aplic able a los cigarrillos importados es superior al 
impuesto de consumo del 80 por ciento del gravamen  fijo de 4.750 drams (es decir, 3.800 drams) 
aplicable a los cigarrillos nacionales.  En resumen,  la utilización de bases imponibles diferentes para 
determinar el IVA y el impuesto de consumo se tr aduce en la aplicación a los cigarrillos importados 
de impuestos interiores superiores a los aplicados a los cigarrillos nacionales. 
 Así pues, Armenia aplica a los cigarrillos impor tados impuestos interiores más elevados que 
los aplicados a los cigarrillos nacionales similare s.  Además, no grava por igual los cigarrillos 
importados y los productos nacionales directamente competidores o que pueden sustituirlos 
directamente, de manera que se protege la producción nacional de cigarrillos. 
 Por consiguiente, Ucrania considera que la Le y de Armenia sobre gravámenes del tabaco, así 
como cualesquiera modificaciones y sustituciones pertinentes y cualesquiera medidas conexas o 
posteriores de aplicación de dicha Ley, son inco mpatibles con las obligaciones que corresponden a 
Armenia en virtud del párrafo 1, las dos primeras orac iones del párrafo 2 y el párrafo 4 del artículo III 
del GATT de 1994, y con el párrafo 1.2 del Protocol o de Adhesión de Armeni a a la OMC (documento 
WT/L/506, de 17 de diciembre de 2002), que incor pora por referencia los compromisos enunciados en 
el párrafo 72 del informe del Grupo de Trabajo sobr e la Adhesión de la República de Armenia a la 
Organización Mundial del Comercio (documento  WT/ACC/ARM/23, de 26 de noviembre de 2002), 
que dispone lo siguiente: 
"[A] partir de la fecha de adhesión, [Armenia] aplicaría los impuestos internos, 
incluido el IVA y el impuesto de consumo, en forma no discriminatoria y compatible con los artículos I y III del GATT de 1994.  ...  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.".  WT/DS411/2/Rev.1 
 Página 3 
 
 
  B. EL IMPUESTO A TANTO ALZADO DA LUGAR A LA  PERCEPCIÓN DE DERE CHOS DE ADUANA 
SOBRE LOS CIGARRILLOS IMPORTADOS SUPERIORES A LOS TIPOS ARANCELARIOS CONSOLIDADOS POR 
ARMENIA  
 Armenia consolidó los aranceles aplicables a los cigarrillos (SA 2402 20) al 15 por ciento de 
conformidad con su Lista de conc esiones.  No obstante, en virt ud del artículo 3 de la Ley sobre 
gravámenes del tabaco, percibe derechos de ad uana del 8,5 por ciento del gravamen fijo 
de 6.500 drams (es decir, 552,50 drams), lo que eq uivale a imponer a los cigarrillos importados un 
derecho de aduana de hasta el 24 por ciento. 
 Al imponer derechos de aduana superiores a lo s consignados en la Lista de concesiones de 
Armenia, reproducida en el Anexo del Protocolo de  Adhesión de este país a la OMC, la Ley sobre 
gravámenes del tabaco, así como cualesquiera modificaciones y sustituciones pertinentes y 
cualesquiera medidas conexas o posteriores de apli cación de dicha Ley, son incompatibles con las 
obligaciones que corresponden a Armenia en virtud del párrafo 1 del artículo II del GATT de 1994. 
 Además, la imposición por Armenia de derechos  específicos a los cigarrillos en virtud de la 
Ley sobre gravámenes del tabaco es incompatible con el párrafo 1.2 del Protocolo de Adhesión de 
Armenia a la OMC, que incorpora por referencia los compromisos enunciados en el párrafo 53 del 
informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República de Armenia a la Organización Mundial del Comercio, que reza como sigue: 
"El representante de Armenia indicó que los tipos de derechos de aduana no se 
aplicarían por encima de los niveles consolidados en la Lista de concesiones de Armenia en materia de mercancías adjunta al Protocolo de Adh esión del país a la 
OMC.  Además, previa petición, Armenia celebraría consultas con los Miembros de 
la OMC para atender cualquier preocupación relativa a la aplicación de derechos específicos a las importaciones respecto a l as cuales Armenia haya adoptado tipos de 
derechos de aduana ad valorem  consolidados.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso." 
 La aplicación de ese impuesto a tanto alzado a los cigarrillos importados representa un 
derecho específico superior al tipo ad valorem  consolidado.  Además, Armenia se ha negado a 
celebrar consultas con Ucrania para atender las preo cupaciones de este país relativas a la aplicación de 
derechos específicos a importaciones respect o de las cuales Armenia ha adoptado tipos ad valorem  
consolidados.  En ambos casos, se infringen claram ente los compromisos contraídos por Armenia con 
ocasión de su adhesión expuestos supra . 
II. IMPUESTO DE CONSUMO SOBRE LAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS 
 De conformidad con la Ley del impuesto de  consumo, Armenia aplica este impuesto a las 
bebidas alcohólicas importadas (SA 2203, 2204, 2205 , 2206, 2207 y 2208) a tipos considerablemente 
superiores a los aplicados a los productos nacionales similares o directamente competidores o que pueden sustituirlos directamente. 
 Armenia aplica a los productos nacionales un impue sto de consumo inferior al aplicado a los 
productos importados de Ucrania, de manera que se protege la producción nacional y se concede a 
estos productos un trato menos favorable que el c oncedido a los productos si milares o directamente 
competidores o que pueden sustituirlos directamente de origen nacional.  Ucrania considera que la 
Ley del impuesto de consumo de Armenia, así como cualesquiera modificaciones y sustituciones 
pertinentes y cualesquiera medidas conexas o posteriores de aplicación de dicha Ley, son 
incompatibles con los párrafos 1, 2 y 4 del artículo III del GATT, y con el párrafo 1.2 del Protocolo de 
Adhesión de Armenia a la OMC, que incorpora lo s compromisos enunciados en los párrafos 70 y 72 WT/DS411/2/Rev.1 
Página 4  
 
  del informe del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la República de Armenia a la Organización 
Mundial del Comercio, que reza como sigue: 
"En respuesta, el representante de Armenia declaró que el Parlamento de Armenia 
había sancionado legislación en la Ley N° HO-415-N de 21 de octubre de 2002, que 
entraría en vigor antes de la fecha de adh esión para equiparar el nivel de impuesto de 
consumo aplicado a todas las bebidas destiladas, vodka, coñac, licores, etc. (SA 2208) 
y para equiparar el nivel de impuesto de  consumo aplicado al champán, los vinos 
espumosos, los vinos, etc. (SA 2204).  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos." 
 En consecuencia, Ucrania solicita respetuosam ente, de conformidad con el artículo 6 del 
ESD, que el Órgano de Solución de Diferencias establezca un grupo especial para que examine estos 
asuntos, con el mandato uniforme previsto en el pá rrafo 1 del artículo 7 del ESD.  Pide asimismo que 
la presente solicitud se inscriba en el orden del dí a de la próxima reunión de l Órgano de Solución de 
Diferencias de la OMC, que tendrá lugar el 25 de octubre de 2010. 
 
 
__________