ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/7 
27 de enero de 2005 
 
 (05-0341) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DE COREA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de en ero de 2005, de la delegación de Corea, se 
distribuye antes de la reunión del Grupo de Negoc iación que se celebrará los días 7 y 9 de febrero. 
 
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ACLARACIÓN DEL ARTÍCULO X DEL GATT:  PUBLICACIÓN Y 
DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓN  Y PERÍODO PREVIO 
DE PRESENTACIÓN DE OBSERVACIONES 
SOBRE MEDIDAS BÁSICAS 
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. El presente documento tiene por objeto ofrecer varias sugerencias con miras a mejorar y 
aclarar algunos elementos pertinentes del artíc ulo X del GATT.  La mayor transparencia y 
previsibilidad de las medidas comerciales permite a los comerciantes llevar a cabo con mayor rapidez 
el proceso comercial y reducir al mínimo los cost os de transacción, al serles más fácil obtener la 
información pertinente, por ejemplo, en materia de  medidas relacionadas con los trámites aduaneros y 
el paso de fronteras.  Por otra parte, esta transp arencia permite a los gobiernos de los Miembros evitar 
fricciones innecesarias con los comerciantes.  En consecuencia, la mayor transparencia no sólo 
aumentará las corrientes de comercio internaci onal sino que beneficiará a los gobiernos de los 
Miembros, que podrán reducir sus gastos admini strativos y hacer cumplir más eficazmente las 
medidas relacionadas con el comercio. 
2. Si bien la mayor parte de las sugerencias que  figuran en el presente documento han sido 
formuladas en otras ocasiones por Corea y otros Miembros, Corea desea abundar en ellas con objeto 
de aclarar el artículo X y recalcar el importante papel que pueden desempeñar en la facilitación del comercio.  Los Miembros ya están familiarizados además con la idea básica de las sugerencias que 
figuran a continuación, pues éstas son comparables c on el requisito de transparencia contenido en 
otros Acuerdos de la OMC, especialmente los Acuerdos OTC y MSF, que se refiere a la publicación y 
la notificación de las reglamentaciones que at añen a su ámbito de aplicación respectivo. 
3. El documento está dividido en dos secciones:  sugerencias y preocupaciones relativas a la 
aplicación.  En las sugerencias, Corea propone r ecomendaciones en relación con las cuatro esferas 
siguientes: 
 • publicación de información; 
 
 • notificación y período previo de presentación de observaciones sobre medidas 
básicas; TN/TF/W/7 
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  • plazo entre la publicación y la aplicación;  y 
 
 • centro nacional de coordinación único.  
 
4. La segunda sección se centra en las preocupaci ones que la aplicación de las sugerencias 
mencionadas puede plantear a los países en desarrollo, y en particular en el trato especial y diferenciado. 
II. SUGERENCIAS 
A. P
UBLICACIÓN DE INFORMACIÓN  
5. Para mejorar la transparencia de las regl amentaciones comerciales es necesario que la 
información sobre las medidas relacionadas con los trámites aduaneros y el paso de fronteras esté al 
alcance de todos y sea fácilmente accesible.  En este sentido, Corea propone lo siguiente: 
 • que los Miembros publiquen las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas que se definen en el párrafo 1 del artículo X del GATT, 
y las resoluciones anticipadas de aplicación ge neral y de carácter vinculante, así como 
cualquier acuerdo concluido con otro Miembr o u otros Miembros en relación con los 
reglamentos y leyes pertinentes; 
 
 • que la información se ponga al alcance de  todos, en forma no discriminatoria, de 
forma gratuita o no1, a través de medios de amplio acceso2;  y 
 
 • que se exija a los Miembros la divulgación, con carácter no discriminatorio y de 
forma gratuita o no, de cualesquiera ex cepciones, exenciones o modificaciones 
respecto de las medidas indicadas supra .  Las modificaciones se deberán notificar por 
anticipado para que otros Miembros y pa rtes interesadas pueda n tener conocimiento 
de ellas. 
 
6. A fin de que la información necesaria se pueda  obtener de manera más eficaz, Corea propone 
que los Miembros notifiquen a la Secretaría de la OMC los medios a través de los cuales se publican las medidas mencionadas y sus modificaciones, y que la Secretaría haga llegar ese aviso a otros Miembros y a las partes interesadas.
3  Los medios de publicación utilizados por los Miembros 
deberían ser de amplio acceso;  por ejemplo, se pue de utilizar un sitio de Internet.  Esta notificación 
de los medios de publicación permitiría que los come rciantes tuvieran acceso a la información más 
reciente sobre las medidas y, al mismo tiempo, entrañaría una carga mínima para los Miembros. 
                                                      
1 Si se percibe alguna tasa por facilitar informaci ón (con inclusión de información revisada o cualquier 
excepción pertinente respecto de la información), el costo debería ser mínimo y proporcional al costo del 
servicio prestado. 
 
2 Un medio de amplio acceso puede ser, por ej emplo, la gaceta oficial o un sitio Web. 
 
3 El requisito de notificar a la Secretaría y a otros Miembros los medios en que se anuncian las 
modificaciones de leyes y reglamentaciones se utiliza en el contexto del artículo XIX y el Apéndice IV del 
Acuerdo plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública.  Obsérvese que la sugerencia contenida en el texto 
es una disposición hasta cierto punto menos rigurosa que la disposición contenida en los artículos 5 y 10 del Acuerdo OTC, la cual estipula que todos los Miembros de ben notificar a la Secretar ía cuando introduzcan una 
recomendación técnica o un procedimiento de evaluación de la conformidad que no esté en consonancia con las 
normas internacionales, y que la Secretaría debe di stribuir todas estas notificaciones a los demás Miembros.  TN/TF/W/7 
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 B. NOTIFICACIÓN Y PERÍODO PREVIO DE PRES ENTACIÓN DE OBSERVACIONES SOBRE LAS 
MEDIDAS BÁSICAS  
7. Cuando los Miembros introducen o modifican "medidas básicas" que puedan tener un efecto 
significativo en el comercio de otros Miembr os, es posible mejorar considerablemente la 
transparencia de esas medidas mediante la notific ación a las partes interesadas, en la etapa más 
temprana posible, del propósito de introducir o modificar medidas básicas, y dando a los Miembros la 
oportunidad de presentar observaciones antes de que se ultimen las medidas propuestas.  El 
establecimiento de un período de presentación de observaciones sobre las medidas básicas ayuda a las 
partes interesadas a evitar posibles problemas4, y los gastos consiguientes, y también debería reducir 
el riesgo de que surjan diferencias en el futuro acerca de las medidas en cuestión.  
8. A fin de promover la notificación y el período previo de presentación de observaciones sobre 
las medidas básicas, Corea propone que los Miembros notifiquen a la Secretaría, en una etapa convenientemente temprana, las medidas básic as que proyectan introducir, así como sus 
modificaciones.  La Secretaría debería hacer lle gar esta información a las partes interesadas.  Se 
debería dar a las partes interesadas la oportunida d de presentar observaciones por escrito sobre las 
medidas propuestas mencionadas supra , y los Miembros tendrán luego debidamente en cuenta dichas 
observaciones.  En los Acuerdos OTC y MSF figuran disposiciones similares.
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C. PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN  
9. Es necesario establecer un plazo prudencial entre la publicación de medidas nuevas o 
modificadas y su aplicación a fin de dar igualdad de oportunidades a todos los comerciantes para que 
introduzcan paulatinamente los ajustes necesarios en  relación con las nuevas medidas comerciales y, 
en general, a fin de aumentar la previsibilidad pa ra los comerciantes.  Por esta razón, Corea propone 
las medidas siguientes: 
 • que, salvo que no sea posible o práctico dar un aviso previo, los Miembros 
establezcan un plazo prudencial entre la publicación de medidas nuevas o modificadas 
y su entrada en vigor;   
 
 • que, si es conveniente, los Miembros vayan incluso más lejos y especifiquen el plazo 
en cuestión;  y 
 
 • que, en circunstancias extraordinarias, por ejemplo, amenazas inminentes para la 
seguridad nacional y la salud, se pueda reducir u omitir ese plazo.6 
 
D. CENTRO NACIONAL DE COORDINACIÓN ÚNICO  
10. Varios Miembros han propuesto el establecimien to de servicios o centros de información de 
ventanilla única para responder a las consultas de los Miembros y las partes interesadas en materia de 
trámites aduaneros y paso de fronteras.  En pa rticular, Corea propone que se establezca un centro 
                                                      
4 Entre otros problemas podrían ocu rrir retrasos en el despacho de ad uanas debido a modificaciones de 
las medidas aduaneras. 
 
5 Véanse los párrafos 9 y 10 del artículo 2 del Acuerdo OTC y los párrafos 5 y 6 del Anexo B del 
Acuerdo MSF. 
 
6 Obsérvese que se ha introducido una disposición sim ilar en otros Acuerdos de la OMC, por ejemplo, 
en el párrafo 12 del artículo 2 del Acuerdo OTC y el párrafo 2 del Anexo B del Acuerdo MSF.  Sin embargo, 
estos artículos se limitan a prescribir un pl azo prudencial, sin esp ecificar su duración. TN/TF/W/7 
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 nacional de coordinación único para comunicarse con otras autoridades nacionales competentes a fin 
de responder a las consultas más eficientemente y de manera no discriminatoria.  El centro nacional 
de coordinación único debería facilitar, en un plazo  prudencial, no sólo la información solicitada sino 
toda otra información pertinente que dicho centro considere que las partes interesadas deben conocer.  
Además, la información relativa al centro se deberá notificar a la Secretaría de la OMC.  La Secretaría 
deberá poner esa información a disposición de  los demás Miembros y partes interesadas.
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11. El centro nacional de coordinación único contri buye a la facilitación del comercio al reducir 
el tiempo que toma obtener la información necesaria y los gastos que supone, y al mejorar el acceso a 
la información para los comerciantes privados , especialmente las empresas pequeñas y medianas, 
entre otras.  Además, es probable que la aplicación de esta medida no resulte difícil, pues simplemente 
requiere que cada gobierno designe un servicio que se encargue de recibir y atender las consultas, 
averiguar cuáles son el organismo oficial u otr as autoridades competentes para responder a la 
consulta, obtener la información y tran smitirla directamente al solicitante. 
III. PREOCUPACIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN 
12. Las propuestas indicadas supra , en caso de que se adoptaran, favorecerían tanto a los países 
desarrollados como a los países en desarrollo y, da do que son relativamente fáciles de aplicar, los 
costos de aplicación serían más bien bajos.  No ob stante, habida cuenta de que algunos países en 
desarrollo, en especial los PMA, podrían carecer de lo s recursos necesarios para  aplicar las propuestas 
mencionadas, se debería otorgar un trato más favorable a los países en desarrollo.  En particular, previa solicitud, se podría dar más flexibilidad a los países en desarrollo para aplicar las sugerencias 
contenidas en el presente documento, por ejemplo: 
 • concediéndoles plazos más largos para:  
   - cumplir el requisito relativo a la notificación y el período previo de 
presentación de observaciones sobre las medidas básicas y sus 
modificaciones; 
   - notificar a la Secretaría las me didas básicas y sus modificaciones, si las 
hubiera; 
   - establecer el centro nacional de coordinación único;  y 
 
  - suministrar la información solicitada a través del centro nacional de 
coordinación único. 
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7 Véanse los párrafos 1, 2 y 3 del artículo 10 del Acuerdo OTC y los párrafos 3 y 4 del Anexo B del 
Acuerdo MSF.