RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/95 
3 de diciembre de 2008 
 
 (08-5914) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
CELEBRADA EL 18 DE NOVIEMBRE DE 2008 
 
Presidenta:  Excma. Sra. Embajadora Karen Tan (Singapur
) 
 
 
 La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/3280;  el orden del día propuesto para la  reunión figura en el documento G/C/W/607.  La 
reunión se desarrolla sobre la base del siguiente orden del día.  
I.
 NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES .............................2  
II. CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS .....................................3  
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ .............................3  
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE PRÓRROGA DE EXENCIONES .............................................................................3  
C. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007  EN LAS LISTAS 
DE CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - 
SOLICITUDES DE EXENCIÓN ........................................................................................................3  
III. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXENCIONES EN RELACIÓN CON 
LA LEY DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY 
DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE 
MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS MODIFICADA .......................................................................................4
 
IV. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS:  PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994........................................................................................................................ ..............4
 
A. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1° DE MAYO DE 2004 ................................4  
B. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1° DE ENERO DE 2007 ...............................6  
V. FRECUENCIA DE LAS NOTIFICACIONES RELATIVAS A LAS 
EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y EL ENTENDIMIENTO RELATIVO 
A LA INTERPRETACIÓN  DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994.......................7
 
VI. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES.........................................8  
VII. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHES IÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA ............9  
VIII.  EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS 
SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO D EL COMERCIO DE MERCANCÍAS.....................16  
IX. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL........................................................................16  
X. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................1 7 G/C/M/95 
Página 2  
 
  A.
 DECLARACIÓN EN NOMBRE DE LA OFICINA INTERNACIONAL DE LOS TEXTILES Y LAS 
PRENDAS DE VESTIR .................................................................................................................17  
B. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..............................................................................................17  
 
 I. NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES 
1.1 La Presidenta
 recuerda que, en virtud de los proced imientos de trabajo acordados por el 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CAC R) tras la adopción por el Consejo General del 
Mecanismo de Transparencia, se ha de mantener in formado al Consejo del Comercio de Mercancías 
(CCM) de las notificaciones de nuevos acuerdos co merciales regionales que hagan los Miembros.  
La Presidenta informa al CCM de que los siguientes acuerdos comerciales regionales han sido 
notificados al CACR:   
A. Acuerdo de Asociación Económica entre el  Japón e Indonesia, documento WT/REG241/N/1; 
B. Acuerdo de Libre Comercio entre las Co munidades Europeas y Bosnia y Herzegovina, 
documento WT/REG242/N/1; 
C. Acuerdo de Libre Comercio entre Islandia y las Islas Feroe, documento WT/REG243/N/1; 
D. Acuerdo de Asociación Económica entre Brunei Darussalam y el Japón, documento 
WT/REG244/N/1; 
E. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrani a y Azerbaiyán, documento WT/REG245/N/1; 
F. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucra nia y Belarús, documento WT/REG246/N/1; 
G. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucra nia y Kazajstán, documento WT/REG247/N/1; 
H. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrani a y la ex República Yugoslava de Macedonia, 
documento WT/REG248/N/1; 
I. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucra nia y Moldova, documento WT/REG249/N/1; 
J. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucra nia y la Federación de Rusia, documento 
WT/REG250/N/1; 
K. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucra nia y Tayikistán, documento WT/REG251/N/1; 
L. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrani a y Turkmenistán, documento WT/REG252/N/1; 
M. Acuerdo de Libre Comercio entre Ucrani a y Uzbekistán, documento WT/REG253/N/1; 
N. Zona Económica Común, documento WT/REG254/N/1; O. Acuerdo de Asociación Económica entre l as Comunidades Europeas y los Estados del 
CARIFORUM, documento WT/REG255/N/1;  y 
P. Acuerdo de Libre Comercio entre los Estados miembros de la AELC y los Estados miembros 
de la SACU, documento WT/REG256/N/1. 
1.2 La Presidenta propone que el Consejo tome  nota de la información que se ha presentado.  G/C/M/95 
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  1.3 El Consejo así lo acuerda . 
II. CUESTIONES RELATIVAS AL ACCESO A LOS MERCADOS 
2.1 La Presidenta  señala que el Comité de Acceso a los Mercados ha remitido al Consejo del 
Comercio de Mercancías tres puntos para su examen. 
A. COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS - INFORME PERIÓDICO DEL COMITÉ  
2.2 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el informe periódico del Comité de 
Acceso a los Mercados que figura en el documento  G/MA/216.  Dado que el informe es de carácter 
fáctico y refleja la labor realizada en el Comité, sugiere que el Consejo tome nota de él. 
2.3 El Consejo así lo acuerda . 
B. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2002  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
PRÓRROGA DE EXENCIONES  
2.4 La Presidenta  señala a la atención del Consejo el proy ecto de Decisión de exención distribuido 
con la signatura G/C/W/601/Rev. 1 y relacionado con la introducc ión de los cambios del Sistema 
Armonizado de 2002 en las Li stas de concesiones arancelarias anex as al Acuerdo sobre la OMC.  La 
actual Decisión de exención figura en el documento  WT/L/712 y expirará el 31 de diciembre de 2008.  
La prórroga de un año de la Decisión de exención ha sido objeto de consultas en el Comité de Acceso a los Mercados, donde se examinó en la reunión formal celebrada el 16 de octubre de 2008.  Ese Comité 
ha remitido la Decisión al CCM para que adopte la s medidas que estime adecuadas.  La Presidenta 
propone que el Consejo apruebe el proyecto de  Decisión de exención que figura en el 
documento G/C/W/601/Rev.1 y lo transmita al Consejo General para su adopción. 
2.5 El Consejo así lo acuerda
. 
C. INTRODUCCIÓN DE LOS CAMBIOS DEL SISTEMA ARMONIZADO DE 2007  EN LAS LISTAS DE 
CONCESIONES ARANCELARIAS ANEXAS AL ACUERDO SOBRE LA OMC  - SOLICITUDES DE 
EXENCIÓN  
2.6 La Presidenta  señala a la atención del Consejo el proyecto de Decisión de exención 
distribuido con la signatura G/C/W/602 y relacionado  con la introducción de los cambios del Sistema 
Armonizado de 2007 en las Listas de concesiones aran celarias anexas al Acuerdo sobre la OMC.  La 
actual Decisión de exención figura en el documen to WT/L/713, y expirará el 31 de diciembre 
de 2008.  La prórroga de un año de la Decisi ón de exención se examinó en la reunión formal 
celebrada el 16 de octubre de 2008 y se ha remiti do al CCM para que adopte las medidas que estime 
adecuadas.  La Presidenta propone que el Consejo apruebe el proyecto de Decisión de exención que 
figura en el documento G/C/W/602 y lo transm ita al Consejo General para su adopción. 
2.7 El Consejo así lo acuerda . G/C/M/95 
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  III. ESTADOS UNIDOS - SOLICITUD DE EXEN CIONES EN RELACIÓN CON LA LEY 
DE CRECIMIENTO Y OPORTUNIDADES PARA ÁFRICA, LA LEY DE RECUPERACIÓN ECONÓMICA DE LA CUENCA DEL CARIBE MODIFICADA Y LA LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES PARA LOS PAÍSES ANDINOS MODIFICADA 
3.1 La Presidenta
 recuerda el examen efectuado por el Co nsejo de las tres solicitudes de exención 
presentadas por los Estados Unidos en relación c on la Ley de Crecimiento y Oportunidades para 
África, la Ley de Recuperación Económica de la Cuenca del Caribe y la Ley de Preferencias 
Comerciales para los Países Andinos.  Los Esta dos Unidos han presentado solicitudes revisadas de 
exención con respecto a estos tres program as en los documentos G/C/W/508/Rev.1, 
G/C/W/509/Rev.1 y G/C/W/510/Rev.1.  En la anteri or reunión del CCM se acordó volver a abordar 
este tema en la presente reunión. 
3.2 El representante de los Estados Unidos  informa al Consejo de que, desde la última reunión, su 
delegación ha celebrado consultas con los Miembros para tratar de dar respuesta a sus preocupaciones.  Se han introducido cambios le gislativos en relación con esos programas de 
exenciones y, aunque no está en condiciones de so meter un nuevo texto sobre exenciones para su 
examen en la presente reunión, su delegación espera poder compartir ese texto con los Miembros en la siguiente reunión del Consejo. 
3.3 El representante del Paraguay
 recuerda que su delegación mantiene un vivo interés en 
resolver esta cuestión, que ha ocupado la aten ción del Consejo durante algún tiempo, y no escatima 
esfuerzos para alcanzar ese fin.  El representant e informa al Consejo de que Don Fernando Lugo, 
Presidente del Paraguay, que inició su primer mandato el 15 de agosto, visitó al Presidente Bush en la 
Casa Blanca en octubre.  Además, por invitación de l Paraguay, una delegación del Congreso de los 
Estados Unidos integrada por nueve congresistas y encabezada por Elliot Engel, Presidente del 
Subcomité del Hemisferio Occidental, visitó As unción.  La delegación del Paraguay reitera su 
disposición y su actitud abierta para hallar soluciones apropiadas que favorezcan el logro del consenso 
y permitan resolver esta cuestión definitivamente. 
3.4 La Presidenta  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y vuelva a 
tratar este asunto en su siguiente reunión. 
3.5 El Consejo así lo acuerda . 
IV. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS:  PROCEDIMIENTO 
PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DE L ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 
4.1 La Presidenta  informa a los Miembros de que, en el ma rco de este punto del orden del día, el 
Consejo tiene que examinar una solicitud de prórro ga del plazo del retiro de concesiones en relación 
con las dos ampliaciones recientes de las Comunidades Europeas. 
A. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1° DE MAYO DE 2004 
4.2 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/695/Add.8 que se 
refiere a la adhesión a la Unión Europea, el 1º de  mayo de 2004, de Chipre, Eslovenia, Estonia, 
Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la Re pública Checa y la República Eslovaca.  En esa 
comunicación, las CE indican que no harán va ler que los Miembros que hayan presentado una 
declaración de interés en virtud del párrafo 6 de l artículo XXIV del GATT de 1994 no pueden retirar 
concesiones sustancialmente equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994 porque ese retiro se produce después de transcurridos seis meses desde el retiro de 
concesiones por las CE, siempre que el Miembro que haya presentado esa declaración retire las  G/C/M/95 
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  concesiones a más tardar 63 meses después de la modificación de las concesiones por las CE.  La 
Presidenta recuerda que el Consejo General, sobre la base de comunicaciones análogas de las CE, ya prorrogó el plazo para el retiro de concesion es a que se hace referencia en el párrafo 3 del 
artículo XXVIII en cuatro ocasiones anteriores, a saber , en sus reuniones de octubre de 2004 y marzo, 
junio y diciembre de 2005.  De igual modo, el Con sejo del Comercio de Mercancías prorrogó el plazo 
en cinco ocasiones, en sus reuniones del 12 de julio de 2006, 30 de enero, 21 de mayo y 23 de 
noviembre de 2007, y 22 de mayo de 2008. 
4.3 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que su delegación ofrece la posibilidad de 
prorrogar el período en que se permite a los Miembros retirar concesiones sustancialmente 
equivalentes con respecto a las modificaciones de la Lista de las CE y sus Estados miembros 
correspondientes a la ampliación de 2004.  Asegur a a los Miembros que casi todos los acuerdos con 
países que han reconocido las declaraciones de in terés presentadas en relación con la ampliación 
de 2004 están finalizados, se han firmado y se vienen  aplicando desde hace algunos años.  Sólo se ha 
producido un retraso en las negociaciones en relaci ón con las declaraciones de interés de dos países 
respecto de un producto concreto.  Por consigui ente, su delegación se ve obligada a prorrogar 
nuevamente el plazo de las negociaciones.  El representante asegura a los Miembros que su 
delegación está colaborando inten samente con los Miembros intere sados para hallar una solución. 
4.4 La representante de Colombia  señala que esta es la décima vez que las CE solicitan la 
prórroga del período en el que los Miembros está n obligados a retirar concesiones sustancialmente 
equivalentes en virtud del párrafo 3 del artíc ulo XXVIII del GATT de 1994.  Esta cuestión está 
pendiente desde mayo de 1994, cuando las CE no tificaron la lista de concesiones correspondiente a 
los 10 nuevos Miembros que habí an iniciado negociaciones con arre glo al artículo XXVIII.  Las CE 
reconocen a Colombia como proveedor sustancial de banano.  Sin embargo, hasta la fecha, Colombia 
no ha recibido ninguna compensación por el menos cabo de su acceso al mercado de ese producto.  
Después de largas negociaciones, Colombia, juntam ente con otras partes interesadas, llegó a un 
acuerdo con las CE el 27 de julio de 2008 para resolver todas las cuestiones relacionadas con el 
banano.  Ese acuerdo prevé una compensación.  Sin embargo, hasta la fecha, las CE no han puesto en 
vigor ese acuerdo.  La representante pide que las CE respeten su acuerdo sobre el banano, a fin de que 
el Consejo no tenga que seguir tratando esta cuestión. 
4.5 El representante del Ecuador , en consonancia con la declaración de Colombia, recuerda que la 
participación de su país como proveedor sustancial de banano en el mercado de las CE se ha reducido 
a causa de la ampliación de la Unión Europea.  Al igual que Colombia, el Ecuador sigue sin recibir la 
correspondiente compensación.  El 27 de julio de 2008 se alcanzó un acuerdo que debía dar una 
solución definitiva a este problema.  Su delegación pide a las CE que den cumplimiento a ese acuerdo 
y lo pongan en vigor a su debido tiempo. 
4.6 El representante de Costa Rica  hace suyas las declaraciones de Colombia y del Ecuador.  
Teniendo en cuenta las dos ampliaciones de las CE de 2004 y 2007, su delegación insta a las CE a 
ratificar el acuerdo alcanzado en julio de 2008, a fin de cerrar este punto del orden del día. 
4.7 El representante de las Comunidades Europeas  entiende las preocupaciones de Colombia, 
Costa Rica y el Ecuador, y también su sentimien to de frustración porque esta cuestión siga sin 
resolverse de forma definitiva y concluyente al ca bo de tanto tiempo.  Su delegación y los países 
exportadores han trabajado intensamente para ela borar un acuerdo global sobre el banano que pueda 
insertarse en las modalidades relativas a la agricultu ra del Programa de Doha para el Desarrollo y 
también solucionar la cuestión de la compensación por la ampliación.  Antes de la reunión ministerial 
de julio, la UE habría estado dispuesta a susc ribir un acuerdo independiente en los términos 
propuestos por el Director General.  Sin embargo,  los países latinoamericanos productores de banano 
rechazaron ese acuerdo.  Por consiguiente, las CE tuvieron que cambiar su enfoque y trabajar para 
hallar una solución que fuese aceptable sólo como pa rte de un resultado satisfactorio del PDD.  Ese G/C/M/95 
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  enfoque se explicó claramente a los países afectados .  Por consiguiente, el acuerdo alcanzado el 27 de 
julio dependía de que el PDD se hiciera realidad .  Por desgracia, las negociaciones sobre las 
modalidades han fracasado, por lo que no es posible hacer efectivo el acuerdo.  Si bien los países afectados se han interesado repe ntina y nuevamente por una solución independiente, su delegación 
mantiene la posición de que la solución en los té rminos acordados sólo podrá adoptarse si el PDD 
concluye satisfactoriamente.  Por supuesto, su delegación espera que esa conclusión tenga lugar antes 
del final del presente año, pero, si no es ese el caso, mantiene su compromiso con el logro de un acuerdo en un contexto multilateral.  Su delegación está evaluando la situación e instará a los proveedores latinoamericanos a examinar lo s términos concretos de ese acuerdo. 
4.8 El representante de Costa Rica
, en respuesta a las CE, recuerda lo manifestado por su 
delegación en relación con esta cuestión, según consta en el acta de la reunión del Consejo General de 
julio de 2008. 
4.9 El representante del Ecuador  hace también referencia a la intervención de su delegación 
consignada en el acta de la reunión del Consejo General de julio de 2008. 
4.10 La Presidenta  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas, así como de 
la comunicación de las CE que figura en el doc umento G/L/695/Add.8.  No habiendo observado que 
haya objeciones a la solicitud de las CE, propone que el Consejo acuerde la prórroga del plazo conforme a lo dispuesto en el documento G/L/695/Add.8 de las Comunidades Europeas. 
4.11 El Consejo así lo acuerda
. 
B. AMPLIACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE 1° DE ENERO DE 2007 
4.12 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el documento G/L/821/Add.3, que 
concierne a la adhesión de Bulgaria y Rumania a la  Unión Europea el 1º de enero de 2007.  En esa 
comunicación, las CE indican que no harán valer que  los Miembros de la OMC que hayan presentado 
una declaración de interés en virtud del párrafo  6 del artículo XXIV del GATT de 1994 no pueden 
retirar concesiones sustancialmente equivalentes de conformidad con el párrafo 3 del artículo XXVIII del GATT de 1994 porque ese retiro se produce después de  transcurridos seis meses desde el retiro de 
concesiones por las CE, siempre que el Miembro de la OMC que haya presentado esa declaración 
retire concesiones a más tardar 24 meses después de la modificación de las concesiones por las CE.  
La Presidenta recuerda que el Consejo del Comercio de Mercancías prorrogó el plazo en tres ocasiones, a saber, en sus reuniones del 21 de mayo  y del 23 de noviembre de  2007 y del 22 de mayo 
de 2008. 
4.13 El representante de las Comunidades Europeas
 dice que están en curso las negociaciones 
sobre esa cuestión.  Su delegación confía en que pronto alcanzará un acuerdo con todos sus 
interlocutores.  No obstante, se necesita algo más de  tiempo para las negociaciones, razón por la que 
las CE han distribuido un texto con objeto de prorroga r el plazo en el que lo s Miembros pueden retirar 
concesiones sustancialmente equivalentes.  Ese texto es similar al que aprobó el CCM al prorrogar el 
plazo de retiro hace seis meses. 
4.14 La Presidenta  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y también 
de la comunicación de las CE contenida en el documento G/L/821/Add.3.  Además propone que el 
Consejo acuerde la prórroga del plazo que se establece en el documento G/L/821/Add.3 de la 
Comisión Europea. 
4.15 El Consejo así lo acuerda .  G/C/M/95 
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  V. FRECUENCIA DE LAS NOTIFICACION ES RELATIVAS A LAS EMPRESAS 
COMERCIALES DEL ESTADO DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 Y EL ENTENDIMIENTO RELATIVO A LA INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO XVII DEL GATT DE 1994 
5.1 La Presidenta
 señala a la atención de los Miembr os una recomendación adoptada por el 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas del Estado re lativa a un cambio en la frecuencia de las 
notificaciones, que figura en el documento G/STR/6.  La Presidenta del Grupo de Trabajo no ha podido asistir a la reunión para presentar esa reco mendación, pero ha proporcionado la siguiente 
declaración, que la Presidenta del CCM lee en su nombre: 
  El 11 de noviembre de 2003 el Grupo de Trabajo sobre las Empresas del Estado 
adoptó la recomendación que figura en el documen to G/STR/5, relativa a la frecuencia de las 
notificaciones.  Esa recomendación, aprobada por  el Consejo del Comercio de Mercancías 
el 26 de noviembre de 2003, modificó la frecuen cia de las notificaciones relativas al comercio 
de Estado, de manera que se han de presenta r notificaciones nuevas y completas relativas al 
comercio de Estado cada dos años en lugar de cada tres.  También suprimió la prescripción de 
actualizar las notificaciones en los años in termedios.  La nueva frecuencia de las 
notificaciones establecida en el documento G/STR/5, se aplicaría durante un período de 
prueba de cuatro años, contados  a partir del 30 de junio de 2 004.  En el párrafo 4 de la 
recomendación se encomendaba al Grupo de Trabaj o que al final del período de prueba de 
cuatro años examinara la situación respecto del cumplimiento de la nueva obligación de 
presentar notificaciones.  El objetivo de este examen era determinar si la aplicación de la 
recomendación debía prorrogarse por un nuevo pe ríodo, en su forma actual o modificada. 
 Para ello, el Grupo de Trabajo celebró cons ultas informales en mayo de 2008, con el 
fin de saber lo que opinaban los Miembros al respecto.  Las deliberaciones giraron en torno a 
si la modificación de la frecuencia de las notificaciones había mejorado el cumplimiento por parte de los Miembros de la obligación de notificación, si la aplicación de esa recomendación 
debería prorrogarse por un nuevo período estableci do o de manera indefinida y si tal prórroga 
debería hacerse basándose en la forma actu al de la recomendación o modificándola. 
  El Grupo de Trabajo observó que el período de aplicación de la recomendación actual 
era demasiado breve para inferir con la necesaria seguridad que la frecuencia de las notificaciones aplicada desde el año 2004 había mejorado el cumplimiento de la obligación de 
notificación, por lo que el Grupo de Trabajo concluyó informalmente que sería deseable 
prorrogar por dos años más, hasta el 30 de j unio de 2010, la aplicación de esta recomendación 
y se acordó que la adopción formal de la reco mendación tendría lugar en  la reunión ordinaria 
del Grupo de Trabajo del 3 de octubre de 2008.  En consecuencia, en su reunión ordinaria 
del 3 de octubre de 2008, el Grupo de Trab ajo adoptó un proyecto de recomendación a ese 
efecto y lo remitió al CCM para la adopción de las medidas oportunas.  Por lo tanto, el Grupo 
de Trabajo recomienda al Consejo lo siguiente:   
 a) Esta prórroga entrará en vigor a par tir del año 2008 y se presentará una notificación 
nueva y completa el 30 de junio de 2010;  y 
 b) las directrices para responder al cuestiona rio sobre el comercio de Estado son las que 
figuran en el documento G/STR/3/Rev.1. 
  Además, tras un período de prueba de dos años, contados  a partir del 30 de junio 
de 2008, que es la fecha de vencimiento de la recomendación contenida en el 
documento G/STR/5, el Grupo de Trabajo examin ará la situación respecto del cumplimiento 
de la obligación de presentar notificaciones y la frecuencia de éstas, con el fin de determinar G/C/M/95 
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  si la aplicación de esta recomendación debe pr orrogarse por un nuevo período, en su forma 
actual o modificada. 
5.2 No habiendo observaciones, la Presidenta
 propone que el Consejo tome nota de la declaración 
de la Presidenta del Grupo de Trabajo y apruebe la recomendación del Grupo de Trabajo sobre la 
frecuencia de las notificaciones que figura en el documento G/STR/6. 
5.3 El Consejo así lo acuerda . 
VI. CUESTIONES RELATIVAS AL COMERCIO DE TEXTILES 
6.1 La Presidenta  recuerda que, en la anterior reunión del CCM, las deliberaciones se centraron 
en una nueva comunicación presentada por Turquía,  que figura en el documento G/C/W/599.  En 
dicha comunicación se prevé que, como primera medida, la Secretaría de la OMC, con la contribución 
de los Miembros interesados, recopile los estudios  ya realizados por determinadas organizaciones, 
como la UNCTAD, la OCDE y el FMI, sobre la era posterior al Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV), y que, como segundo paso, los estudios  incluidos en la recopilación se desarrollen en 
detalle en uno o varios talle res organizados en cooperación entre la OMC y determinadas 
organizaciones.  En la reunión se acordó que los Mi embros celebrasen consultas a nivel bilateral y 
plurilateral en la mayor medida posible, y que el  Consejo volviese a tratar este punto en la presente 
reunión. 
6.2 El representante de Turquía
 recuerda que su delegación presentó hace tiempo al Consejo una 
propuesta para la elaboración de un documento global s obre el sector de los textiles y las prendas de 
vestir tras la expiración del Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido (ATV).  Más recientemente, su delegación distribuyó una comunicación en el do cumento G/C/W/599, de f echa 21 de mayo de 2008, 
que contenía un programa de dos fases.  La prim era fase de ese programa consistiría en la 
recopilación de los estudios ya realizados por ins tituciones internacionales para evaluar la situación en 
el período posterior al ATV.  En la segunda f ase se organizaría un taller en colaboración con las 
instituciones internacionales conexas para analizar con más detalle lo s estudios pertinentes.  A ese 
respecto, su delegación propuso que los Miembros de  la OMC, en cooperación con la Secretaría de 
la OCDE, tomasen en consideración el anális is que estaba realizando la OCDE sobre las 
repercusiones económicas de la elim inación gradual, en 2005, de las restricciones cuantitativas en el 
marco del ATV.  Sobre la base de esa propuesta se celeb ró una ronda de debates en la última reunión 
del CCM.  Su delegación entiende que, a pesar de  las múltiples observaciones de un numeroso grupo 
de Miembros que instan al Consejo a avanzar en relación con este punto del or den del día, subsisten 
algunas preocupaciones de carácter sistémico.  A pesar de que el texto propuesto es directo, 
constructivo y suficientemente flexible para seguir adelante, tres Miembros abrigan aún 
preocupaciones que a su delegación le resulta difí cil entender.  El taller propuesto no guarda relación 
alguna con el proceso del PDD ni con ningún compro miso relativo a cualquiera de los Acuerdos de 
la OMC.  Vale la pena insistir en que la finalid ad del taller será llevar a cabo un diálogo global entre 
los Miembros y lograr un mejor entendimiento de l marco normativo de ese sector, sin dejar de lado, 
claro está, la perspectiva de comercio y desarrollo .  Aunque su delegación no está de acuerdo con la 
preocupación de carácter sistémico expuesta por  algunos Miembros, tampoco ve razones para 
prolongar este debate más de lo indispensable y quitar a los Miembros más tiempo del necesario en 
el CCM.  En cambio, su delegación tratará de pr esentar un nuevo documento en la siguiente reunión 
del CCM para examinar las principales conclusion es de los estudios realizados por las instituciones 
internacionales, en particular la OCDE.  Por c onsiguiente, su delegación propone que el Consejo 
vuelva a tratar este punto del orden del día en su siguiente reunión. 
6.3 La delegación de El Salvador
 insiste en la importancia de est e sector para su país, dado que 
representa aproximadamente el 40 por ciento de sus exportaciones.  Como el delegado de Turquía ha dicho, este punto lleva varios años en el orden del día y es lástima que el CCM no haya sido capaz de  G/C/M/95 
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  llegar a una conclusión o una solución al respecto.  La comunicación de Turquía contiene la propuesta 
equilibrada y constructiva de comparar todos los estudios sobre el sector y celebrar un taller para 
promover el diálogo entre los países interesados, te niendo presente la importancia del sector para 
muchos países en desarrollo.  Por consiguiente, su delegación espera que se dé una respuesta favorable a esa propuesta y expresa su interés por conocer la nueva propuesta de Turquía en la 
siguiente reunión. 
6.4 El representante de Jordania
 dice que su delegación concede también gran importancia a ese 
sector, del que forman parte los principales productos de exportación de Jordania.  Reitera el apoyo de 
su delegación a la propuesta de Turquía y esper a con interés el examen del documento que se 
presentará en la siguiente reunión.  Asimismo, pi de a los Miembros que lo consideren con actitud 
positiva. 
6.5 El representante de Turquía  invita a todos los Miembros interesados a colaborar en la 
elaboración de ese estudio, que tiene previsto  presentar en la siguiente reunión del CCM. 
6.6 El representante del Pakistán  insiste en la importancia del sector para la economía de su país e 
informa a los Miembros de que las exportaciones de textiles y prendas de vestir representan más de 
dos terceras partes de las exportaciones totales del Pakistán.  Su delegación cree que el sistema y las 
normas del comercio vigentes funcionan con mayor o menor eficacia después de 40 años de vigencia 
del sistema multilateral de comercio y de trato co mercial diferenciado.  Su  delegación ha expresado 
sus preocupaciones y ha celebrado consultas con Turquía, pero sigue sosteniendo que no existe 
justificación para considerar aisladamente a un sector del comercio global de mercancías, 
especialmente si ese sector ha sido objeto de trato diferenciado durante 40 años.  Sin embargo, su 
delegación acogerá con satisfacción la propuesta tur ca en la siguiente reunión del CCM y ofrece sus 
servicios, incluida la celebración de consultas, para preparar esa comunicación. 
6.7 El representante de Túnez  hace suyas las declaraciones de El Salvador y Jordania y destaca la 
importancia que su delegación concede al sector.  Su delegación ha apoyado siempre esa propuesta, se 
congratula por las nuevas iniciativas de Turquía y est á dispuesta a coordinarse con la delegación turca 
para presentar un nuevo documento en la siguiente reunión. 
6.8 La Presidenta  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas y vuelva 
sobre este punto en su siguiente reunión.  Entretanto, exhorta a los Miembros a reunirse a fin de conocer mejor la posición de los demás, de forma que el Consejo esté en condiciones de progresar sobre este asunto. 
6.9 El Consejo así lo acuerda
. 
VII. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
7.1 La Presidenta  recuerda que, de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de 
la República Popular China, que figura en el doc umento WT/L/432, el CCM ha de informar al 
Consejo General sobre el Examen de Transición.  En la fase inicial, los órga nos subsidiarios del CCM 
deben remitir sus informes al Consejo del Comercio  de Mercancías.  Como primer paso, dará a los 
Miembros la oportunidad de formular observacion es generales sobre esos informes y luego propondrá 
que el Consejo tome nota de los exámenes realiz ados en los órganos subsidiarios del CCM.  A 
continuación, el CCM pasará a ocuparse de su propi o informe.  El Consejo tiene que examinar la 
información que facilite China según se especifica  en determinadas partes del Anexo 1A del 
Protocolo. G/C/M/95 
Página 10  
 
  7.2 La Presidenta añade que han llevado a cabo el  Examen de Transición los siguientes órganos 
subsidiarios:  el Comité de Acceso a los Mercados , cuyo informe figura en el documento G/MA/217;  
el Comité de Agricultura, cuyo informe figura en el documento G/AG/25;  el Comité de Valoración en Aduana, cuyo informe figura en el documento G/VAL/62;  el Comité MSF, cuyo informe figura en el documento G/SPS/50;  el Comité OTC, cuyo inform e figura en el documento G/TBT/24;  el Comité 
de Licencias de Importación, cuyo informe figura en el documento G/LIC/19;  el Comité de Normas 
de Origen, cuyo informe figura en el documento G/ RO/66; el Comité de Prácticas Antidumping, cuyo 
informe figura en el documento G/ADP/17;  el Co mité de Subvenciones y Medidas Compensatorias, 
cuyo informe figura en el documento G/SCM/125;  el  Comité de Salvaguardias, cuyo informe figura 
en el documento G/SG/85;  y el Comité de MIC,  cuyo informe figura en el documento G/L/859.  La 
Presidenta pregunta a los Miembros si desean form ular observaciones generales sobre esos exámenes. 
7.3 
El representante de las Comunidades Europeas  expresa la preocupación de su delegación 
por la falta de cooperación de China en este Mecanismo de Examen de Transición (MET) y su 
decepción por la ausencia de respuestas de ese país .  La transparencia es un elemento esencial de 
la pertenencia a la OMC, válido para todos sus Miembros.  China aceptó el examen especial 
del MET como parte de su Protocolo de Adhesión.  La adhesión a la OMC es el punto de partida, 
no el punto final, de la contribución de los Miembr os al sistema de la OMC y, por consiguiente, 
su delegación espera que China facilite respuest as detalladas a todas las preguntas que las CE y 
otros Miembros han formulado en los comités subsidiarios.  Las CE han vuelto a presentar, en el documento G/C/W/605, las preguntas por escrito sobre restricciones a la exportación que 
quedaron sin respuesta en el Comité de Acceso a los Mercados.  El representante se centra en 
unos cuantos elementos que preocupan especialmente a su delegación, aunque en modo alguno se 
trata de una lista exhaustiva de sus motivos de inquietud.  Con respecto a la transparencia, insiste 
en la importancia de que China cumpla plenamente los compromisos establecidos en su Protocolo de Adhesión y conceda a las autoridades comp etentes un plazo razonable para formular 
observaciones antes de aplicar medidas que afecten al comercio de mercancías.  El sistema de 
certificación aplicado por China en diversos sect ores parece tener efectos de restricción del 
comercio.  Las CE instan a China a desarrollar y aplicar un sistema de certificación que permita 
evitar los obstáculos innecesarios al comercio.  A las CE les preocupa la ampliación progresiva 
de ese sistema a nuevos productos.  Las CE siguen considerando muy preocupantes las 13 normas 
de aplicación propuestas para el proyecto de nueva certificación aplicable a diversos productos de 
tecnología de la información por motivos de seguridad informativa.  A juzgar por los proyectos 
notificados, tales productos estarán sujetos a los procedimientos establecidos y habrán de cumplir 
las normas o referencias de codificación criptográfica de China.  En los comités técnicos de normalización no se reconocen los mismos derechos a las empresas extranjeras establecidas en 
China que a las demás empresas del país, y sus funciones se limitan a la participación sin derecho 
a voto.  Otros sectores industriales, tales como los de siderurgia, astilleros, productos 
petroquímicos, productos farmacéuticos y producto s cosméticos, han dado lugar a cuestiones 
planteadas en reiteradas ocasiones desde hace mucho tiempo.  Las preocupaciones de su delegación se refieren también a cuestiones tales como las relativas a la propiedad intelectual, 
planteadas en el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados 
con el Comercio, los procedimientos de fijación de precios y de registro, las limitaciones a las 
empresas mixtas, las subvenciones, las prescripciones en materia de contenido nacional y los 
obstáculos técnicos. 
7.4 El representante de los Estados Unidos
 recuerda que este es el séptimo ejercicio del MET 
de China.  Los Estados Unidos creen que el MET sigue siendo un instrumento útil que contribuye 
a proporcionar la necesaria transparencia adiciona l al régimen comercial de China, a fin de que 
los Miembros puedan entender y evaluar mejor los progresos realizados por China en la adopción 
y el cumplimiento de las disciplinas de la OMC.  En las comunicaciones que ha presentado por  G/C/M/95 
 Página 11 
 
 
  escrito a este Consejo, su delegación ha planteado preguntas ya formuladas durante los exámenes 
de transición llevados a cabo por los órganos subs idiarios, pero China no ha respondido a esas 
preguntas.  El representante destaca algunas preocu paciones de su delegación.  En lo que respecta 
a las restricciones a la exportación de materias primas, su delegación ha expuesto sus motivos de 
preocupación en el Comité de Acceso a los Mercados.  China sigue manteniendo contingentes de 
exportación, licitaciones de contingentes de e xportación y precios mínimos de exportación con 
respecto a numerosas materias primas que son particularmente importantes para las empresas 
estadounidenses.  Las normas de la OMC prohíben estas prácticas.  Lo mismo cabe decir de la mayor parte de los derechos de exportación aplicados por China para desincentivar las 
exportaciones.  En su Protocolo de Adhesión a la OMC, China asumió el compromiso de limitar 
su utilización de los derechos de exportación.  
Hace tiempo que China debería haber eliminado sus 
restricciones a las exportaciones de materias primas.  Debería haberlas abolido cuando se convirtió en 
Miembro de la OMC casi seis años atrás.  La delegación de los Estados Unidos desea que haya 
igualdad de condiciones y competencia leal.  Sin embargo, con las restricciones a la exportación de 
China, los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC sufren una desventaja significativa.  Las 
restricciones a la exportación aumentan los precios m undiales de las materias primas y disminuyen los 
precios internos de China artificia lmente, lo que confiere una ventaja artificial sustancial a los 
productores chinos de fases ulteriores del proceso  productivo frente a los productores de los Estados 
Unidos y de otros países.  En el Comité de Acc eso a los Mercados, su delegación ha expuesto estas 
mismas preocupaciones y formulado preguntas concre tas sobre dos materias primas -fósforo amarillo 
y metal de plomo refinado- que, en los últimos tiempos, han estado sujetas a restricciones a la 
exportación particularmente rigurosas.  China no ha respondido a esas preguntas, por lo que la delegación estadounidense las ha prese ntado de nuevo al Consejo del Comercio de Mercancías.  Su 
delegación espera que China responda hoy a esas preguntas. 
7.5 El representante añade que otras pregunt as presentadas al CCM se habían presentado 
inicialmente en el marco del Examen de Transici ón en el Comité de Subvenciones.  Durante ese 
Examen, su delegación había destacado varios aspec tos seriamente preocupantes.  En particular, su 
delegación observa que China omite sistemáticamente  la notificación de pr ogramas de subvenciones 
de los gobiernos subcentrales y ha tenido conocimiento de que China mantiene y sigue otorgando 
numerosas subvenciones prohibidas, especialmente al  nivel de los gobiernos subcentrales.  El 
problema es verdaderamente grave y su delegaci ón insta nuevamente a China a que adopte medidas 
con rapidez para darle solución de conformidad c on las obligaciones que le corresponden en el marco 
de la OMC.  Con anterioridad a la presente reuni ón del Consejo, su dele gación volvió a presentar 
preguntas acerca de las recientes iniciativas adopt adas por el Gobierno de China para centralizar 
nuevamente el control de la administración de tie rras.  Según parece, China ha introducido ese cambio 
con objeto de asegurar que los der echos de explotación de tierras se otorguen de conformidad con las 
políticas estatales de desarrollo industrial, más que c on los principios del mercado.  Su delegación 
desearía tener más información al respecto.  En el Examen llevado a cabo en el Comité de Subvenciones, China indicó que no había tenido tiem po suficiente para preparar sus respuestas a esas 
preguntas.  Por ello, la delegación estadounide nse espera que China facilite hoy esas respuestas. 
7.6 Por último, el representante se refiere a la  notable preocupación de los Estados Unidos por 
cuestiones comprendidas en el ámbito de competencia de otros comités que informan a este Consejo.  
En lo que respecta a las normas sanitarias y fitosanit arias, China mantiene varias medidas que no son 
transparentes y, según parece, carecen de base cien tífica, tales como prohibiciones relacionadas con 
la EEB, normas sobre agentes patógenos, normas s obre residuos y prohibiciones relacionadas con la 
gripe aviar.  En materia de inversiones, China sigue imponiendo diversas restricciones a las 
inversiones extranjeras y aplicando normas vagas a las nuevas inversiones y a las fusiones y adquisiciones, por ejemplo por motivos de segurid ad económica nacional.  En la esfera de la 
valoración en aduana, no parece que China observe de modo uniforme las normas de la OMC.  Al 
parecer, las prácticas de la Administración de Adua nas de China varían entre los distintos puertos, G/C/M/95 
Página 12  
 
  tanto en lo que respecta a los procedimientos de  despacho de aduana como  a la determinación del 
valor y, en algunos casos, esas prácticas son motivo de preocupación en la OMC.  En lo que respecta 
a los obstáculos técnicos al comercio, y a pesar  de existir normas internacionales firmemente 
arraigadas, China sigue desarrollando normas nacional es exclusivas, aparentemente con el objetivo de 
proteger a las empresas nacionales frente a la co mpetencia de tecnologías y normas extranjeras.  
Todas estas cuestiones preocupan seriamente a su de legación, que espera con interés las respuestas 
de China. 
7.7 La representante de Suiza
 hace también referencia a una cuestión que su delegación planteó 
anteriormente en el Comité de Acceso a los Mer cados, e informa de que, en mayo de 2008, China 
estableció un impuesto a la exportación de fósfor o amarillo a un tipo del 120 por ciento y, según 
parece, desde entonces ha aplicado un elevado precio efectivo mínimo a la exportación.  El fósforo 
amarillo es un insumo esencial para muchas ramas de  producción, como por ejemplo la industria 
textil, el sector de la construcción, la industria  electrónica y la industria química.  Esta cuestión 
preocupa seriamente a Suiza y se ha planteado en varias reuniones, incluso al más alto nivel.  
Además, su delegación celebró la semana pasada un a reunión bilateral más técnica sobre esta materia, 
por la que da las gracias a la delegación china.  Si n embargo, su delegación considera que el derecho 
de exportación sobre el fósforo amarillo no es comp atible con las obligacion es asumidas por China en 
su Protocolo de Adhesión, en el que se compro metió a no establecer derechos de exportación por 
encima del nivel especificado en el Anexo 6 de ese Protocolo respecto de una lista de 84 productos, 
entre ellos el fósforo amarillo.  Con arreglo a ese Anexo, el nivel máximo del impuesto a la 
exportación de fósforo amarillo es del 20 por ciento.  El impuesto a la exportación se aplica al fósforo 
amarillo, pero no a otros productos industriales elaborados con fósforo amarillo o productos de 
elaboración avanzada.  De ese modo, la medida perjudicará gravemente a diversas ramas de producción fuera de China.  Las empresas chinas fa bricantes de productos elaborados con fósforo 
amarillo no están obligadas a pagar el impuesto a la exportación y, por consiguiente, se benefician de 
un precio interior mucho más bajo.  De acuerdo con la información transmitida a su delegación, el 
actual impuesto a la exportación expira rá el 31 de diciembre de 2008, fecha en la que China estaría de 
nuevo en conformidad con las obligaciones que le  corresponden en el marco de la OMC.  Sin 
embargo, su delegación ha te nido conocimiento de que China no reducirá su impuesto a la 
exportación o lo reducirá sólo parcia lmente del 120 por ciento al 95 por ciento.  También parece que 
el impuesto a la exportación se mantendrá en vigor hasta el final de diciembre de 2009, hecho que, de ser cierto, su delegación lamenta.  Suiza pr egunta a China cuándo tiene previsto ponerse en 
conformidad con las normas de la OMC respecto de esta cuestión, es decir, cuándo reducirá el 
impuesto a la exportación de fósforo amarillo h asta un nivel máximo del 20 por ciento y cuándo 
suprimirá el precio de exportación. 
7.8 El representante de China
 no desea reabrir los exámenes llevados a cabo en los órganos 
subsidiarios en relación con las cuestiones a las que se han referido los oradores anteriores.  En 
términos generales, no está de acuerdo con la observación de l delegado de las CE sobre la poca 
cooperación de China en el presente MET y su falt a de respuestas a las preguntas de los Miembros.  
Como los Miembros pueden comprobar en las actas de las reuniones de los órganos subsidiarios 
del CCM, la delegación china ha facilitado info rmación detallada, explicaciones y posiciones en 
relación con las preguntas que se le han planteado.  El representante se refiere a las preguntas presentadas de nuevo en los documentos G/C/W/603 y Add.1 y G/C/W/605 de los Estados Unidos y 
las CE, respectivamente.  Por ejemplo, en relación con la reglamentación de las exportaciones a la que 
los Estados Unidos y las CE hicieron referencia en el Comité de Acceso a los Mercados, su colega 
respondió muy claramente que, aunque la delegaci ón china estaba dispuesta a intercambiar opiniones 
sobre tales cuestiones en ese Comité, no era procedente tratar las cuestiones relacionadas con la exportación en el Comité de Acceso a los Mercados, habida cuenta del mandato de ese Comité para 
el MET.  En el Anexo 1A del Protocolo de A dhesión de China se establece que las cuestiones 
relacionadas con la administración de las exportaci ones son competencia del Consejo del Comercio de 
Mercancías.  Su colega señaló también a las CE en el Comité de Acceso a los Mercados que la  G/C/M/95 
 Página 13 
 
 
  delegación china no estaba de acuerdo con que se planteasen preguntas en el marco del Examen de 
Transición de los comités y consejos pertinent es sin tener debidamente en cuenta los mandatos 
respectivos de esos órganos. 
7.9 En cuanto a la pregunta del delegado de  los Estados Unidos sobre el sistema de 
administración de las tierras de China, plant eada en el Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, la delegación china ha sido clara al responder que no ve relación entre esa pregunta y 
el mandato del Comité.  En realidad, su deleg ación añade a esa respuesta que duda de que exista 
relación entre la cuestión de la administración de las tierras y el comercio de mercancías, materia de la que se encarga el Consejo.  Por último, la deleg ación china ha participado siempre en el MET con 
seriedad y con la cooperación plena de las autori dades pertinentes de la capital.  El propio 
representante ha viajado desde Beijing a Ginebra pa ra asistir a la presente reunión, de un día de 
duración.  La finalidad de los debates que tenga n lugar en el marco de l punto del orden del día 
relativo al Examen de Transición debe ser, de acu erdo con los términos del Protocolo de Adhesión, 
examinar "la aplicación por China del Acuerdo sobre la OMC y las disposiciones del presente Protocolo".  Los debates no deben centrarse en cuestiones generales, tales como el sistema de 
administración de las tierras.  En esta Orga nización existe un mecanismo para promover el 
entendimiento general recíproco de los regímen es y las políticas económicos y comerciales de los 
Miembros.  Para terminar, indica que abordará las preguntas detalladas de los Miembros en la 
segunda parte del Examen. 
7.10 La Presidenta
 recuerda que se ha pedido a China que facilite información al CCM de 
conformidad con el párrafo 1 de la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión.  En el Anexo 1A figuran las 
prescripciones aplicables en materia de informaci ón.  China ha presentado esa información en el 
documento G/C/W/608.  Asimismo, la President a señala a la atención de los Miembros los 
documentos siguientes, a los que ya han hecho refere ncia las delegaciones:  preguntas de los Estados 
Unidos, distribuidas con las signaturas G/C/W/603 y Add.1;  preguntas de las CE, distribuidas con la signatura G/C/W/605;  y preguntas del Japón, distribuidas con la signatura G/C/W/606. 
7.11 El representante de China
 informa a los Miembros de que, en la comunicación presentada por 
su delegación de conformidad con lo dispuesto en el  Anexo 1A del Protocolo,  se expone con detalle el 
régimen de administración de las exportaciones de China.  No tiene mucho más que añadir a la 
información facilitada. 
7.12 La representante del Japón  expresa su reconocimiento por la comunicación de China, pero 
pide que, el próximo año, esa comunicación se pres ente con suficiente antelación a la reunión del 
Consejo.  La delegación del Japón ha formula do tres preguntas en su comunicación, todas ellas 
relacionadas con las medidas de restricción de las e xportaciones de China.  La representante menciona 
algunas de las cuestiones planteadas en el documento.  En primer lugar, el Japón expresa su preocupación acerca de las medidas adoptadas por China en relación con las licencias de exportación, 
que China justifica sobre la base del artículo XX del GATT.  La representante pide a China que 
indique qué apartado de ese artículo justifica las medidas en materia de licencias de exportación 
adoptadas por productos.  En el pasado, China indi có también que aplicaba restricciones rigurosas a la 
producción y al consumo nacionales.  A ese resp ecto, su delegación desea que China exponga su 
justificación con datos concretos.  El Japón ha mo strado también preocupación por los impuestos de 
China a la exportación de productos tales como los productos agropecuarios y los fertilizantes.  Su 
delegación entiende que China aplica impuestos a la  exportación de productos no enumerados en el 
Anexo 6 del Protocolo de Adhesión.  La representant e pide a China que explique cuáles son los fines 
y las necesidades que justifican esos impuestos a la  exportación, en particular respecto de productos 
no enumerados en el Anexo 6 del Protocolo.  En su informe, China indica que presentará a la OMC 
una notificación nueva y completa de las restricci ones cuantitativas para el año 2008, con información 
detallada sobre estas medidas no arancelarias aplicad as a la exportación, incluido el volumen de los 
contingentes.  Su delegación espera con interés esa notificación y pregunta cuándo se realizará.  G/C/M/95 
Página 14  
 
  Al Japón le preocupa también la prohibición a la exportación de arena natural de China y pregunta 
cómo se justifica esa prohibición con respecto al artículo XI del GATT.  Si China justifica tal prohibición en virtud del apartado d) del artículo XX  del GATT, la representa nte pide que ese país 
exponga con detalle las medidas restrictivas que aplica a la producción y al consumo nacionales de arena natural.  Asimismo, pide datos sobre la evol ución más reciente de la producción y el consumo 
de arena natural en el país. 
7.13 El representante de China
 centra su exposición y sus respuestas en la situación general de 
China, en lugar de referirse a productos concretos.  El Gobierno de China es cada vez más consciente 
de la importancia y urgencia de la protección del me dio ambiente y del uso económico de la energía al 
tiempo que desarrolla su economía.  Esos aspect os constituyen una preo cupación común de la 
comunidad internacional.  Como es fácil observar, el rápido desarrollo de la economía china en los 
tres últimos decenios ha conllevado también una fuerte presión sobre el medio ambiente, y la 
situación es bastante grave en determinadas zonas.  Sin duda, los Miembros conocen el concepto de 
perspectiva científica del desarrollo preconizado por  el Gobierno de China.  Es natural que las 
medidas adoptadas al efecto tengan también repercusion es en las exportaciones.  En los ejercicios del 
Examen de Transición efectuados en los comités subsidiarios que presentan informes a este Consejo, 
algunos Miembros expusieron preguntas y preocupaciones relativas a las políticas industriales de China.  En realidad, el principal objetivo de esas políticas es también lograr la protección del medio 
ambiente, el uso económico de la energía y la reducci ón de las emisiones.  En esos ámbitos, China es 
plenamente consciente de sus r esponsabilidades ante el mundo.  La delegación de China toma nota de 
las preocupaciones expresadas hoy por los Miembros en relación con las medidas que afectan a las 
exportaciones, pero aclara que no se trata de medidas aisladas que se hayan aplicado expresa o 
intencionadamente a las exportaciones.  Más bi en, esas medidas forman parte de las iniciativas 
emprendidas por el Gobierno de China en respuest a a la urgente preocupación por la protección del 
medio ambiente, el uso económico de la energía y la  reducción de las emisiones, que actualmente son 
el tema diario de conversación del pueblo chino.  Esas medidas se acompañan de otras que restringen 
la producción y el consumo nacional es.  Por ejemplo, en el Programa General de Trabajo sobre el Uso 
Económico de la Energía y la Reducción de las Em isiones, aprobado por el Consejo de Estado, se 
establece que, al tiempo que se aplican las diversas medidas que afectan a la exportación de productos 
de gran consumo de energía y muy contaminantes, las iniciativas para establecer nuevos proyectos de 
alto consumo energético y muy contaminantes habrán de examinarse conjuntamente con el 
compromiso del gobierno local de alcanzar los obj etivos de ahorro energético, reducción de las 
emisiones y eliminación de los medios de produ cción obsoletos.  En las ramas de producción de 
electricidad, acero, insumos para la construcción, aluminio electrolítico, aleaciones de hierro, carburo 
cálcico, coque, carbón y vidrio tabular deberán elim inarse todos los medios de producción obsoletos, 
y los gobiernos locales habrán de cerrar todas las em presas pertenecientes a l as categorías indicadas.  
Otro ejemplo es el significativo y reciente incr emento en el 400 o el 500 por ciento del tipo del 
impuesto sobre los recursos respecto del cinc, el plomo, el cobre y el tungsteno, aplicado por el 
Gobierno de China el 1º de agosto de 2007.  Tamb ién existen otras medidas de restricción nacional de 
la producción y el consumo de determinados productos, como por ejemplo el coque, que se 
expusieron con detalle en anteriores Exámenes.  Esas medidas siguen en vigor y el representante no 
repetirá hoy su enumeración. 
7.14 A juicio de su delegación, las medidas que afectan a las export aciones de determinados 
productos derivados de recursos naturales se han aplicado al mismo tiempo que se han mantenido en 
vigor estrictas restricciones a la producción y al consumo nacionales.  Esas medidas son parte del 
programa global para lograr un desarrollo sostenib le y científico de la economía china, y se han 
adoptado teniendo presentes las obligaciones que corr esponden a China en el marco de la OMC, en 
particular en relación con el artículo XI, el Ane xo 6 del Protocolo de Adhesión y el párrafo 162 del 
informe del Grupo de Trabajo, en el que básicame nte se afirma que, en casos excepcionales, podrán 
adoptarse medidas que tengan efectos de restricción de las exportaciones, siempre que tales medidas 
sean compatibles con las normas de la OMC.  Con respecto a la pregunta del Japón sobre las medidas  G/C/M/95 
 Página 15 
 
 
  aplicadas por China a los productos relacionados con la agricultura, esas medidas se han adoptado en 
respuesta a la escasez de productos alimenticios a la que se enfrentan muchos Miembros, en particular 
países en desarrollo Miembros.  China tiene la ma yor población del mundo, y no es difícil entender su 
preocupación por mantener un suministro nacional estable y suficiente de productos alimenticios a 
precios asequibles para el público general.  La me dida relativa a los abonos químicos se debe también 
a la escasez de suministros.  Pero se trata de una medida estacional que se ajustará a su debido tiempo.  
En cuanto a la transparencia de las medidas rela cionadas con la exportación, preocupación primordial 
de las CE en sus preguntas, el representante no consid era que exista tal problema.  En los siete últimos 
años, China ha facilitado informac ión detallada sobre las medidas arancelarias y no arancelarias 
aplicables a las exportaciones.  Cada año, China presenta al Comité de Acceso a los Mercados su 
notificación sobre contingentes arancelarios, en la  que se enumeran, al nivel de líneas arancelarias 
de 8 dígitos, todas las medidas no arancelari as aplicadas por China a las importaciones y las 
exportaciones, con inclusión del volumen de los contingentes cuando procede.  Asimismo, China 
facilita anualmente a este Consejo la información prev ista en el Anexo 1A de l Protocolo de Adhesión, 
en la que se describe con detalle el régimen de admi nistración de las exportaciones de China.  Por otra 
parte, toda la información relacionada con la ad ministración de las exportaciones en China puede 
consultarse en Internet, en el sitio Web del Minist erio de Comercio.  En los dos últimos Exámenes de 
las Políticas Comerciales se expuso también una gran cantidad de información sobre el régimen de 
administración de las exportaciones de China.  En cu anto a la prohibición de exportar arena natural, el 
objetivo es también proteger el medio ambiente y el ecosistema, ya que la extracción de arena natural causa graves daños en los lechos de los ríos y la cal idad del agua.  En lo que respecta a la arena de 
sílice, y dado que en China no existe una t ecnología avanzada de transformación del sílice 
policristalino, la pureza del sílice refinado es muy escasa y la mayor parte del producto se malogra en 
el proceso de elaboración.  El resultado no es únicamente la contaminación, sino también el despilfarro de recursos naturales.  En la actualid ad, China no es partidaria de extraer arena natural y 
refinar arena de sílice en el país, y la mayor pa rte de esos productos se importan.  Para terminar, 
espera que los Miembros entiendan las dificultades y los problemas que tiene un gran país en 
desarrollo como China para proteger su medio ambi ente y preservar sus recursos naturales con miras a 
lograr el desarrollo sostenible.  Su delegación to ma nota de las preocupaciones específicas de los 
Miembros y se mantendrá en contacto con ellos mediante comunicaciones bilaterales. 
7.15 El representante de las Comunidades Europeas
 plantea una pregunta complementaria a China 
en relación con las restricciones a la exportación.   Las CE entienden y comparten plenamente las 
preocupaciones ambientales de China.  Sin emba rgo, la aplicación de impuestos a la exportación 
reduce en realidad el precio interno cargado a los consumidores nacionales, por lo que no está claro de qué forma esa medida puede ser bene ficiosa para el medio ambiente.  Por consiguiente, si el motivo 
de preocupación es el medio ambiente, cabe pregun tar por qué China no aplica a los productores 
nacionales los mismos impuestos que a las exportaciones. 
7.16 El representante de China
 insiste en que el Gobierno de  su país está aplicando también 
restricciones nacionales muy estrictas a la producción y al consumo.  Uno de los ejemplos que pone es 
el incremento del tipo del impuesto sobre los r ecursos respecto de varios productos minerales. 
7.17 La Presidenta  propone que el Consejo tome nota de la información facilitada por China en su 
comunicación y en sus respuestas a las preguntas de los Miembros.  Sugiere que el Consejo haga lo mismo que el año pasado en cuanto a la forma que  debe tener su informe sobre el examen.  Eso 
significa que se preparará un breve informe fáctic o, que contenga referencias a los documentos 
presentados y al que se adjunte la parte del acta de la presente reunión relacionada con el Examen de 
Transición.  Ese informe, al igual que los info rmes de los órganos subsidiarios, se transmitirán 
después al Consejo General. 
7.18 El Consejo así lo acuerda
. G/C/M/95 
Página 16  
 
  VIII.  EXAMEN DE LOS INFORMES ANUALES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
8.1 La Presidenta
 recuerda que, de conformidad con el "Procedimiento para una revista general 
anual de las actividades de la OM C y para la presentación de informes en la OMC" (WT/L/105), que 
fue adoptado por el Consejo General el 15 de novie mbre de 1995, todos los órganos establecidos en 
virtud de los acuerdos del Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC de berán presentar anualmente un 
informe fáctico al Consejo del Comercio de Mercancías y el Consejo deberá tomar nota de esos informes. 
8.2 No habiendo observaciones, la Presidenta propone  que el Consejo tome nota de los informes 
de los siguientes Comités:  i) Comité de Acceso a los Mercados, documento G/L/865;  ii) Comité de 
Participantes sobre la Expansi ón del Comercio de Productos de Tecnología de la Información, 
documento G/L/867 y Corr.1;  iii) Comité de Ag ricultura, documento G/L/856;  iv) Comité de 
Valoración en Aduana, documento G/L/863;  v) Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, 
documento G/L/866;  vi) Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio, documento G/L/871;  vii) Comité de Licencias de Importación, documento G/L/868;  viii) Comité de Normas de Origen, 
documento G/L/870;  ix) Comité de Prácticas An tidumping, documento G/L/861;  x) Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias, documento  G/L/869;  xi) Comité de Salvaguardias, 
documento G/L/862;  xii) Comité de Medidas en  materia de Inversiones relacionadas con el 
Comercio, documento G/L/860;  xiii) Grupo de Trab ajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, 
documento G/L/857;  y xiv) Entidad Independiente, documento G/L/864. 
8.3 El Consejo así lo acuerda
. 
IX. ADOPCIÓN DEL INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS AL CONSEJO GENERAL 
9.1 La Presidenta  señala a la atención de los Miembros el proyecto de informe del Consejo 
distribuido en el documento G/C/W/604.  De c onformidad con el "Procedim iento para una revista 
general anual de las actividades d e  l a  O M C  y  p a r a  l a  p r e s e n t ación de informes en la OMC" 
(WT/L/105), adoptado por el Consejo General el 15 de noviembre de 1995, se convino en que:  "los 
respectivos Consejos sectoriales deberán informar cada año en noviembre al Consejo General sobre 
las actividades realizadas en el marco del Consej o y de los órganos subsidiarios" y en que los 
informes de los Consejos sectoriales deberán ser "de carácter fáctico, y contendrán indicación de las acciones realizadas y de las decisiones adoptadas, c on referencias cruzadas a los informes de los 
órganos subordinados, y podrían se guir el modelo de los informes del Consejo del GATT de 1947 a 
las PARTES CONTRATANTES".  El proyecto de informe se pondrá al día para reflejar las 
deliberaciones de la presente reunión. 
9.2 El representante de las Comunidades Europeas
 pide que se confirme que en el informe se 
tendrán en cuenta los resultados de la reunión de hoy. 
9.3 La Presidenta  propone que el Consejo acuerde adoptar el informe, con sujeción a la 
actualización y revisión necesarias para tener en cuen ta la labor desarrollada por el Consejo en la 
presente reunión. 
9.4 El Consejo así lo acuerda .  G/C/M/95 
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  X. OTROS ASUNTOS 
A. DECLARACIÓN EN NOMBRE DE LA OFICINA INTERNACIONAL DE LOS TEXTILES Y LAS 
PRENDAS DE VESTIR  
10.1 El representante de Hong Kong, China  informa a los Miembros de que la Oficina 
Internacional de los Textiles y las Prendas de V estir (OITP), cuyo Presidente actual es el propio 
representante, ha celebrado una reunión en Goa (Indi a).  En nombre de los miembros de la OITP, 
señala a la atención de los Miembros un comunica do adoptado por el Consejo en esa reunión, en el 
que se exponen, entre otras cosas, las opiniones de los miembros de la OITP sobre las negociaciones 
relativas al AMNA, los obstáculos no arancelarios y la Ayuda para el Comercio.  El comunicado se distribuirá en breve a los Miembros del CCM.
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B. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
10.2 La Presidenta  señala que la próxima reunión del Consejo está prevista para el martes, 24 de 
marzo de 2009.  El orden del día de esa reunión se cerrará el viernes 13 de marzo de 2009. 
10.3 Se levanta  la sesión. 
 
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1 El documento se distribuyó con la signatura G/C/W/609, con fecha 20 de noviembre de 2008.