RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/CGR/3 
8 de marzo de 2005 
 
 (05-0977) 
Grupo de Trabajo sobre 
la Adhesión de Montenegro Original:   inglés 
 
 
 
ADHESIÓN DE MONTENEGRO 
Memorándum sobre el Régimen de Comercio Exterior  
 En comunicación de fecha 23 de diciembr e de 2004, distribuida con la signatura 
WT/ACC/CGR/1, el Gobierno de la República de M ontenegro solicitó la adhesión de conformidad 
con el artículo XII del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio (OMC). 
 El 23 de febrero de 2005 el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo 
(WT/ACC/CGR/2) con el siguiente mandato:  "Examinar la solicitud de adhesión a la Organización Mundial del Comercio de conformidad con el ar tículo XII, presentada por el Gobierno de la 
República de Montenegro, y hacer recomendaciones al Consejo General, entre las que podrá figurar 
un proyecto de Protocolo de Adhesión." 
 De conformidad con el procedimiento estableci do (WT/ACC/1), la Secretaría distribuye el 
Memorándum sobre el Régimen de Comercio Exterior  adjunto, recibido del Gobierno de la República 
de Montenegro.  Se ruega a los Miembros de  la OMC que deseen hacer preguntas sobre el 
Memorándum que las presenten hasta el 31 de ma rzo de 2005 a más tardar, para su posterior 
transmisión a las autoridades de Montenegro.  WT/ACC/CGR/3 
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ÍNDICE 
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓMI CAS Y COMERCIO EXTERIOR.......................2  
1. Economía ....................................................................................................................... ............2  
a) Descripción general............................................................................................................ .......2  
b) Situación económica actual ..................................................................................................... .7 
2. Políticas económicas........................................................................................................... .......9  
a) Principales orientaciones de las políticas económicas actuales.............................................9  
b) Políticas monetarias y fiscales................................................................................................ 16 
c) Sistema de cambio de divisas y pagos....................................................................................20  
d) Políticas relativas a las inversiones extranjeras y nacionales..............................................23  
e) Políticas relativas a la competencia .......................................................................................24  
3. Comercio exterior de bienes y servicios ................................................................................26  
4. Comercio interno de servicios, con inclus ión del valor y la composición de las 
inversiones extranjeras directas ............................................................................................30  
5. Información sobre movimientos financiero s relacionados con los nacionales que 
trabajan en el extran jero, remesas, etc. ................................................................................36  
6. Información sobre el aumento del comerc io de bienes y servicios en los últimos 
años, y previsiones para los años próximos ..........................................................................36  
III. MARCO PARA LA ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS RELATIVAS AL COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y AL COMERCIO 
DE SERVICIOS................................................................................................................... ...36
 
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Estado ................................36  
2. Entidades públicas encargadas de la adopci ón y la aplicación de las políticas de 
comercio exterior .............................................................................................................. ......43  
3. División de competencias entre el gobi erno central y las administraciones de los 
Estados ........................................................................................................................ .............44  
4. Programas legislativos o planes para modificar el régimen regulatorio............................44  
5. Leyes y disposiciones jurídicas ..............................................................................................45  
6. Descripción de tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos................................................................................................................ ........45  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCIAS .............................48  
1. Reglamentación de las importaciones ...................................................................................48  
a) Requisitos de registro para de dicarse a la importación ......................................................48  
b) Características del arancel nacional......................................................................................49  
c) Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................50  
d) Otros derechos y gravámenes, especifi cando las cargas por los servicios 
prestados...................................................................................................................... ............53  
e) Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias..............................................................................54  
f) Procedimiento de tramitación de  licencias de importación.................................................55  
g) Otras medidas en  frontera .....................................................................................................5 6 
h) Valoración en aduana........................................................................................................... ..56 
i) Otras formalidades aduaneras...............................................................................................57  WT/ACC/CGR/3 
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j)
 Inspección previa a la expedición ..........................................................................................57  
k) Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................57  
l) Normas de origen ............................................................................................................... .....65  
m) Régimen antidumping ............................................................................................................ 66 
n) Régimen de derechos compensatorios...................................................................................67  
o) Régimen de salvaguardias......................................................................................................6 7 
2. Reglamentación de la exportación.........................................................................................68  
a) Requisitos de registro para dedicarse a la exportación .......................................................68  
b) Nomenclatura arancelaria aduanera ....................................................................................68  
c) Restricciones cuantitativas de las exportac iones, con inclusión de prohibiciones, 
contingentes y regím enes de licencia .....................................................................................69  
d) Procedimientos de tramitación de  licencias de exportación................................................70  
e) Otras medidas .................................................................................................................. .......70  
f) Financiación de las exportaciones, s ubvenciones y políticas de promoción.......................70  
g) Requisitos relativos a los resultados de exportación............................................................70  
i) Planes de reintegro de d erechos de importación..................................................................70  
3. Políticas internas que influyen en el  comercio exterior de mercancías..............................71  
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvenciones......................................71  
b) Reglamentos técnicos y normas .............................................................................................72  
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................75  
d) Medidas de inversión relacio nadas con el comercio ............................................................78  
e) Prácticas de comercio de Estado ...........................................................................................78  
f) Zonas francas .................................................................................................................. ........78  
g) Zonas económica s francas......................................................................................................7 9 
h) Políticas ambientales relacio nadas con el comercio.............................................................80  
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional ........................................................................83  
j) Comercio de compensación y true que oficialmente impuesto ............................................83  
k) Acuerdos comerciales encaminados a la  asignación de contingentes a países 
concretos ...................................................................................................................... ............83  
l) Prácticas de contratación pública..........................................................................................83  
m) Reglamentación del comercio en tránsito .............................................................................84  
4. Políticas que afectan al comercio ex terior de productos agropecuarios ............................85  
a) Importaciones.................................................................................................................. ........85  
b) Exportaciones .................................................................................................................. ........86  
c) Prohibiciones y restriccion es a la exportación .....................................................................87  
d) Créditos a la exportación, garantías de los créditos a la exportación o programas 
de seguros..................................................................................................................... ............87  
e) Políticas internas ............................................................................................................. ........87  
5. Políticas que afectan al Comercio Exterior en otros sectores .............................................90  
a) Régimen de lo s textiles........................................................................................................ ....90  
b) Políticas que afectan al comercio exte rior en otros sectores importantes..........................90  
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO....................................................................................................................... .....90  
1. Consideraciones generales...................................................................................................... 90  WT/ACC/CGR/3 
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a) La política en materia de propiedad intelectual...................................................................90  
b) Organismos responsables de la formul ación y aplicación de políticas...............................91  
c) Participación en convenios internacional es sobre la propiedad intelectual y en 
acuerdos regionales o bilaterales ...........................................................................................91  
d) Aplicación del trato nacional y n.m.f. a los nacionales de países extranjeros....................92  
e) Derechos e impuestos........................................................................................................... ...93 
2. Normas sustantivas de protección, con inclusión de los procedimientos de 
adquisición y mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual ............................95  
a) Derecho de autor y derechos conexos....................................................................................95  
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicio....................................96  
c) Indicaciones geográficas, con inclusió n de las denominaciones de origen.........................96  
d) Dibujos o modelos industriales ..............................................................................................97  
e) Patentes....................................................................................................................... .............98  
f) Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................98  
g) Esquema de trazados de lo s circuitos integrados.................................................................99  
h) Los derechos exclusivos con respecto a la topografía protegida dejarán de ser 
válidos al término del año civil en que se cumplan 10 años de su creación. ......................99  
i) Prescripciones relativas a la informac ión no revelada, incluidos los secretos 
comerciales y los datos relativos a pruebas ..........................................................................99  
j) Otras clases de propie dad intelectual..................................................................................100  
3. Medidas para controlar el uso indebido de  los derechos de propiedad intelectual.........100  
4. Observancia.................................................................................................................... .......100  
a) Procedimientos y recursos judiciales y civiles ....................................................................100  
b) Medidas provisionales .......................................................................................................... 101 
c) Procedimientos administrativos y recursos jurídicos ........................................................102  
d) Medidas especiales en frontera ............................................................................................102  
e) Procedimientos penales ........................................................................................................1 02 
5. Leyes, decretos, reglamentos y otros actos jurídicos relacionados con los 
derechos de propiedad intelectual .......................................................................................102  
6. Datos estadísticos sobre las solicitudes y la concesión de derechos de propiedad 
intelectual, así como cualquier otro dato estadístico sobre su observancia .....................104  
VI. RÉGIMEN DE SERVICIOS RELACI ONADOS CON EL COMERCIO......................106  
1. Consideraciones generales....................................................................................................10 6 
2. Políticas que afectan al co mercio de servicios ....................................................................108  
a) Dependencias gubernamentales, organismo s oficiales, asociaciones profesionales 
y otras entidades autorizadas o que desemp eñan una función pertinente para las 
actividades de  servicios....................................................................................................... ..108  
b) Tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos que prevén 
el examen de las decisiones administrativas que afectan al comercio de servicios, o medidas correctivas en relac ión con esas decisiones.......................................................109
 
c) Disposiciones, incluidas las de los acu erdos internacionales, relativas a las 
prescripciones y los procedimientos en mat eria de calificación, normas técnicas y 
concesión de licencias y/o prescripcion es de registro para el suministro de 
servicios...................................................................................................................... ............109  
d) Disposiciones que regulan la existencia y el funcionamiento de los monopolios y 
los proveedores de serv icios exclusivos ...............................................................................110  WT/ACC/CGR/3 
Página iv  
 
e)
 Disposiciones relativas a las medidas de salvaguardia aplicables al comercio de 
servicios...................................................................................................................... ............111  
f) Disposiciones relativas a las transferencias y los pagos internacionales por 
transacciones corrien tes de servicios...................................................................................111  
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capital que afectan al suministro de 
servicios...................................................................................................................... ............111  
h) Disposiciones que regulan la contrata ción de servicios por los organismos 
estatales...................................................................................................................... ............111  
i) Disposiciones relativas a las ayudas,  donaciones, subvenciones internas, 
incentivos fiscales o planes de promoción que  afectan al comercio de servicios .............112  
3. Acceso al mercado y trato nacional.....................................................................................113  
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios.........................................................113  
b) Limitaciones al valor total de las transacciones o activos de servicios.............................113  
c) Limitaciones al número total de transaccion es de servicios o a la cuantía de estas 
transacciones .................................................................................................................. .......113  
d) Limitaciones al número total de persona s físicas que pueden ser empleadas en 
un sector particular de servicios..........................................................................................113  
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de entidades 
jurídicas proveedoras de servicios.......................................................................................113  
f) Limitaciones a la participación de capital extranjero .......................................................114  
g) Medidas que prescriben un trato inferior al nacional para los servicios o los 
proveedores de  servicios....................................................................................................... 114 
4. Trato de nación más favorecida...........................................................................................114  
VII. BASE INSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES COMERCIALES Y 
ECONÓMICAS CON TE RCEROS PAÍSES.....................................................................116  
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales en ma teria de comercio exterior de bienes y 
servicios...................................................................................................................... ............117  
2. Acuerdos de integración económica, uniones aduaneras y zonas de libre 
comercio....................................................................................................................... ..........118  
3. Acuerdos de integración de los mercados del trabajo .......................................................133  
4. Cooperación económica multilateral,  participación en organizaciones 
económicas multilaterales y programas rel acionados con el comercio de otras 
organizaciones multilaterales...............................................................................................134  
 
  WT/ACC/CGR/3 
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I. INTRODUCCIÓN 
La República de Montenegro es uno de los dos Es tados miembros de la Unión de los Estados 
de Serbia y Montenegro, que representa un sistem a económico específico con un territorio aduanero 
definido y autónomo.  Durante los 10 últimos años  se registraron diferenc ias crecientes entre los 
sistemas económicos de la República de Monteneg ro y de la República de Serbia, comprendidas 
todavía en la República Federativa de Yugoslavia;  Montenegro fue estableciendo gradualmente su 
propio ordenamiento jurídico y a mediados de lo s años noventa empezó ya a estructurar una política 
económica propia. 
En marzo de 2003 el Gobierno de Montenegro ap robó un programa de reforma que definía los 
principales objetivos de la política económica.  Estos objetivos son el establecimiento de una 
economía abierta basada en el sector privado, la creación de un entorno comercial favorable y 
atractivo para los inversores extranjeros, la adhesión a la UE y a la OMC, y la reforma y el desarrollo 
de diversas políticas sectoriales, incluidas la justicia , la administración del Estado, la educación, el 
turismo y la agricultura.  Ya antes de que se aprobase el programa de reforma económico, 
Montenegro había promulgado importantes leyes orie ntadas a la reforma, y había conseguido éxitos 
significativos:  reducción de la inflación, introducción del marco alemán y después el euro como 
moneda de curso legal, desreglamentación del come rcio exterior mediante la abolición de los 
contingentes de importación y de exportación y l as licencias de importación para un elevado número 
de productos, reducción de los arancel es, establecimiento de un sistema financiero eficaz basado en la 
privatización de los bancos, mayor control del gast o público y la corrupción,  promulgación de nuevas 
leyes fiscales e implantación del IVA, así como reforma de la administración aduanera mediante una 
nueva ley de aduanas. 
En 2002 Montenegro firmó con Serbia y la UE el Acuerdo sobre los principios que regulan 
las relaciones entre Serbia y Montenegro ("Acuerdo de  Belgrado"), en virtud del cual se estableció la 
nueva Unión de los Estados de Serbia y Monteneg ro, el 4 de febrero de 2003.  La Unión tiene 
responsabilidades limitadas en materia de relaciones exteriores, defensa, dere chos humanos, derechos 
de propiedad intelectual, normalización y reglamen taciones técnicas, metrología y estadísticas;  todas 
las demás materias son responsabilidad de los Es tados miembros.  Este régimen se diferencia 
considerablemente del de la ex Re pública Federativa de Yugoslavia, en  la cual la responsabilidad de 
las principales actividades económicas, y en particular  las relacionadas con el comercio exterior, era 
de ámbito federal.  Después de la firma del Ac uerdo de Belgrado, Montenegro y Serbia acordaron un 
plan de acción para la armonización de los sistemas  económicos de los Estados  miembros de la Unión 
de los Estados de Serbia y Montenegro, con objeto de impedir y eliminar los obstáculos a la libre 
circulación de personas, mercancías, servicios y capit ales ("Plan de Acción"), cuya finalidad consistía 
en aproximar los dos sistemas económicos a fin de que pudieran avanzar conjuntamente hacia la 
adhesión a la UE.  Sin embargo, en la práctica la  armonización de los aranceles y la política comercial 
resultó difícil, y en consecuencia, en octubre de 2004 la UE propuso un procedim iento paralelo para la 
adhesión de Serbia y de Montenegro a la UE, consistente en que las cuestiones económicas se 
abordasen por separado para los dos Estados miembr os, y se aprobó el principio de que cada Estado 
se adheriría a la OMC por su cuenta.  Los Esta dos miembros han acordado introducir modificaciones 
en el Plan de Acción a fin de que las negociaciones económicas con la OMC y la UE puedan proceder sin trabas, de conformidad con la nueva propuesta de la UE. 
A pesar de los problemas políticos con Serb ia, Montenegro ha conseguido progresos 
importantes en la reforma de su si stema económico, jurídico y político.   Sin embargo, su crecimiento 
económico todavía no es lo bastante dinámico.  En 2004 el PIB -que sólo es de 2.379 euros per cápita- aumentó un 3,7 por ciento, y la tasa de desempleo es elevada, de casi el 22 por ciento.  La inversión extranjera directa (IED) es de baja magnitud ( 70 millones de euros), y el salario bruto medio se 
aproxima a los 300 euros.  Subsisten demasiadas ba rreras administrativas a la actividad mercantil, lo 
cual ha dado lugar a la existe ncia de millares de empresas naci onales insolventes y a la escasa 
presencia de empresas extranjeras, así como al bajo nivel de la IED en general.  Por otra parte, WT/ACC/CGR/3 
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Montenegro ha reducido su déficit presupuestario a un nivel inferior al 3 por ciento del PIB, y la 
inflación ha decrecido.  El proceso de liberalización de la política fiscal está en curso, y debería 
contribuir a crear un entorno más propicio para la inversión. 
En adelante la prioridad de Montenegro consis tirá sin duda en introducir reformas rápidas que 
aproximen el sistema económico del país al mercado internacional y permitan un crecimiento 
económico sostenible y dinámico.  Prioridades estratég icas claras son la integración euroatlántica, la 
mayor cooperación con la UE y los países de la región, la adhesión a la OMC y la UE y la armonización de la economía y las instituciones de Montenegro con las normas europeas. 
Una de las prioridades del Gobierno de Montenegro es la adhesión a la OMC, y este objetivo 
ha recibido un fuerte apoyo político.  El Gobierno ha establecido una Comisión para la Coordinación 
del Proceso de Adhesión a la OMC.  Esta Comisión coordina las actividades de todos los organismos 
estatales participantes en el proceso de adhesión a la OMC, pasa revista a las leyes existentes y 
propuestas y verifica la conformidad de la política de comercio exterior de Montenegro con las 
normas de la OMC.  La adhesión a la OMC es un objetivo prioritario del programa de reforma 
económica, que prevé las reformas necesarias para ajustarse a los requisitos de la Organización. 
Así pues, el Gobierno inicia el proceso de  adhesión a la OMC tras haber introducido ya 
reformas considerables, pero no ignora que queda  mucho por hacer para completar el proceso.  
Con un apoyo político fuerte y persistente y con la disponibilidad de recursos suficientes para la 
operación, el Gobierno de Montenegro se propone co mpletar su adhesión a la OMC en el mínimo 
plazo posible. 
II. ECONOMÍA, POLÍTICAS ECONÓM ICAS Y COMERCIO EXTERIOR 
1. Economía 
a) Descripción general 
- Territorio
 
Montenegro es un pequeño y hermoso país med iterráneo, montañoso y dotado de abundantes 
recursos, con una superficie aproximada de 13.214 km2;  está situado estratégicamente en la región 
occidental de los Balcanes, en la Europa sudoriental, y tiene unos 293 km de costa sobre el Adriático.  
Limita con Albania (al este), con Kosovo (al no rdeste), con Serbia (al norte), con Bosnia y 
Herzegovina (al oeste), con Croacia (al sudoeste) y con el Mar Adriático (al sur). 
El país tiene un total de 908 km de fronteras,  de los cuales 614 km son terrestres (como puede 
verse en el cuadro II.1), y 294 km son marítimas, sobre el Mar Adriático y acuáticas, sobre el Lago 
Skadar (en la frontera con Albania). 
Cuadro II.1 - Fronteras terrestres  
País Longitud de la frontera terrestre 
Serbia 203 km 
Croacia 14 km 
Bosnia y Herzegovina 225 km 
Albania 172 km 
Total 614 km  WT/ACC/CGR/3 
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La capital es Podgorica, que es la ciudad más grande del país.  El clima es variado:  a orillas 
del mar prevalece un clima mediterráneo, pero a unos  pocos kilómetros de distancia, pasada la 
cordillera de la costa, el clima es predominante continental.   
La posición geográfica de Montenegro ofrece condiciones favorables para determinadas 
actividades económicas, las principales de las cuales son el transporte y el turismo. 
Montenegro está conectado con el resto del mundo por dos aeropuertos internacionales, en 
Podgorica y Tivat, por rutas marítimas a partir de  los puertos de Bar (el más importante), Kotor, 
Zelenika y Risan, por ferrocarril (que une Bar y Podg orica con Serbia y Europa central y oriental), y 
por varias carreteras. 
El país tiene tres regiones principales:  la re gión meridional, la región central y la región 
septentrional.  La parte meridional de Montenegro  posee una hermosa zona costera, con gran número 
de playas.  La importancia de la región estriba principalmente en las actividades turísticas y de 
transporte.  La parte central es la llanura más exte nsa de Montenegro, y la zona más fértil;  en ella 
tienen lugar las principales actividades económicas de l país, concentradas en particular en la capital 
Podgorica y en Niksic, que es la segunda ciudad de Montenegro.  La región septentrional es de altas 
montañas (más de 2.000 metros), de las cuales la más bella es el monte Durmitor (bajo protección de 
la UNESCO). 
Cuadro II.2 - Datos del país  
Playa más larga: Ulcinj-13.000 m 
Pico más alto: Bobotov kuk (Monte Durmitor) - 2.522 m 
Lago más grande: Lago Skadar - 391 km2 
Cañón más profundo: Río Tara - 1.300 m 
Bahía más extensa: Boka Kotorska (Bahía de Kotor) 
Parques nacionales:   Durmitor - 39.000 ha 
Lovcen - 6.400 ha 
Biogradska gora - 5.400 ha 
Lago Skadar - 40.000 ha 
Patrimonio mundial bajo protección de la 
UNESCO: Monte Durmitor con el cañón de Tara 
Kotor - Ciudad vieja 
 
 - Población  
La posición geográfica de Montenegro, en la encrucijada entre el Oriente y el Occidente, hizo 
que el país fuera escenario de dram áticos acontecimientos históricos a lo largo de los siglos, y que en 
él hayan coexistido y se hayan fusionado muchos pueblos y religiones distintos.  Los legados 
culturales e históricos y las hibridaciones, así como  las características del territorio en que éstas se 
produjeron, dieron lugar a la formación de la co munidad multiétnica, multicultural y multireligiosa 
que es el Montenegro de hoy. 
Según cálculos efectuados en 2003, la población se aproxima a los 672.000 habitantes 
(con unos 620.000 residentes permanentes).  El territo rio se divide en 21 municipios.  La ciudad más 
grande es Podgorica (170.000 habitantes), que es el centro administrativo del país, y la capital 
histórica es Cetinje. WT/ACC/CGR/3 
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Según el censo de 2003, el 22,55 por ciento (hombres 65.903;  mujeres 61.558) de la 
población tiene menos de 14 años de edad, y el 11, 959 por ciento (hombres 37.984;  mujeres 42.176) 
tiene más de 65 años. 
Gráfico II.1.  Población por sexos y edades
 
 
 
La principal religión es la cristiana ortodoxa (a lrededor del 69 por ciento de la población), 
seguida por la islámica, la católica romana, y la pr otestante.  La población de Montenegro se divide en 
montenegrinos, serbios, bosnios, musulmanes, albaneses y otras minorías. 
Gráfico II.2.  Población por pertenencia nacional o étnica  
 
  
 
- Especialización económica  
Montenegro cuenta con los siguientes recursos:  1) una cantidad apreciable de profesionales 
hábiles y multilingües y una fuerza laboral altamente especializada, que está al día de las novedades 
tecnológicas;  2) importantes yacimientos de recursos naturales, y 3) una superficie limitada de tierras 
cultivables. 010.00020.00030.00040.00050.00060.00070.00080.000
0-14 15-29 30-44 45-59 60-74 75+ h
m 
0 50.000 100.000 500.000 200000 250.000 300.000 
 montenegrinos 
serbios 
 
albaneses 
 
bosnios  
musulmanes 
 croatas 
 
otros  WT/ACC/CGR/3 
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Los principales sectores de desarrollo de Mont enegro son el turismo, la agricultura, la 
industria y el transporte.  Para más deta lle, véase el cuadro A1.2 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
La capacidad hotelera es de 140.000 camas,  de las cuales 37.000 se encuentran en 
instalaciones de tipo básico (hoteles, moteles y ald eas turísticas).  La acentuada dispersión de la 
capacidad hotelera da lugar a numerosas y at ractivas posibilidades turí sticas, ecológicamente 
interesantes, que ofrecen un terreno propicio para la inversión internacional.  Las actividades turísticas 
más desarrolladas son la natación (en verano) y el ski (en invierno). 
La costa montenegrina (293 km de longitud) cuenta con numerosas playas de arena y 
guijarros, 117 en total, con una longitud de 73 km , de los cuales 33 km son de playas de arena.  
Las playas tienen capacidad para 230.000 personas.  El  hecho de que durante seis meses al año la 
temperatura del aire sea superior a los 18ºC, la alta  temperatura del agua y el abundante sol, hacen de 
la costa montenegrina una de las regiones turísticas más cálidas y soleadas de Europa. 
En lo referente al desarrollo del turismo, Montenegro ha optado por crear una imagen 
exclusiva dirigida a visitantes distinguidos y muy exigentes. 
Los ingresos derivados del turismo han aument ado considerablemente y, según el Consejo 
Mundial del Turismo y los Viajes (WTTC), se prevé que en 2004 este sector contribuirá en un 14,8 por ciento al PIB.  Se espera que la actividad turística y los viajes representen el 9 por ciento del 
crecimiento anual del PIB durante los próximos 10 años, y el 4,5 por ciento del empleo. 
Los datos oficiales facilitados por el Banco Ce ntral de Montenegro y por Monstat muestran 
una evolución positiva del turismo.  Los indicador es indican una tendencia al crecimiento en el 
número de visitantes extranjeros, cuya proporción en el total de turistas ha aumentado.  Además, los 
indicadores financieros también apuntan a una tendenc ia positiva en el número de visitantes de mayor 
capacidad adquisitiva. 
Debido a su situación favorable, a sus ventajas na turales, a los servicios instalados y a los 
ingresos generales, la industria del transporte marítimo es muy importante pa ra la economía de la 
República, y es una de sus principales prioridades de  desarrollo.  Su centro está en el puerto de Bar y 
en otros puertos;  otros elementos importantes son el  Astillero del Adriático y las empresas navieras.  
El puerto de Bar, situado a la entrada del Adriátic o, tiene una capacidad de recarga de unos 5 millones 
de toneladas de productos al año.  El puerto c ontiene una zona de franquicia aduanera, con amplias 
posibilidades para el desarrollo de la producción y lo s servicios y la construcción de instalaciones de 
almacenamiento, desde las cuales los bienes puedan transportarse fácilmente por mar, o por el 
ferrocarril de Bar a Belgrado hasta la Europa centr al.  El Astillero del Adriático, en Bijela, está 
equipado para la reparación de  todo tipo de buques con una capacidad de carga de hasta 
120.000 toneladas. 
Montenegro tiene una red viaria de 5.227 km de longitud, de los cuales 1.720 km son 
carreteras modernas y carreteras regionales, y el resto carreteras locales.  Hay 250 km de vías de 
ferrocarril de anchura normal, el ectrificadas en su mayor parte.  El nudo ferroviario de Podgorica 
enlaza el interior del país con el Mar Adriático, por el puerto de Bar, y el ferrocarril de Podgorica a 
Bozaj permite conectar con la vecina Albania.  Montenegro tiene dos aeropuertos, en Podgorica y 
Tivat. 
La industria se basa principalmente en los recu rsos existentes, y su elemento más importante 
es la cadena de producción minero-energética-metalú rgica.  Los recursos disponibles pueden servir de 
base a una industria de transformación mu cho más desarrollada que la existente. WT/ACC/CGR/3 
Página 6  
 
Montenegro tiene capacidad para producir 400.000 toneladas de acero en bruto, 
800.000 toneladas de bauxita roja, 280.000 toneladas de alúmina, 100.000 toneladas de aluminio, 
de 45.000 a 50.000 toneladas de sal marina, 2 mill ones de toneladas de lignito y 250.000 toneladas de 
carbón pardo, mientras que las centrales eléctricas ( centrales hidroeléctricas de Perucica y Piva y 
central termoeléctrica de Pljevlja) generan alrededor de 3.000 millones de KWh al año. 
Esta estructura industrial básica está complementada por diversas capacidades de elaboración 
metalúrgica, industria mecánica, trabajo de la madera, textiles, productos químicos, i ndustria del 
calzado y de la piel, industria del vestido, enseres domésticos, maquinaria de construcción y 
maquinaria forestal, así como una importante capacidad de construcción. 
Montenegro cuenta con varias instalaciones para  la elaboración de productos agrícolas, como 
mataderos, plantas de elaboración del pescado, moli nos harineros con silos, fábricas de productos 
lácteos, industrias de panificación, destilerías y fábr icas de jugos de fruta, instalaciones de elaboración 
de la fruta, bodegas e industrias vitivinícolas, elab oración de hierbas medicinales, instalaciones de 
elaboración del tabaco, elaboración del café, etc. 
Para poner en explotación las capacidades existe ntes habría que encontrar nuevos propietarios 
mediante un proceso de reestructuración, quiebra y privatización que cree las condiciones necesarias 
para la inversión. 
Las tierras y aguas agrícolas est án bien protegidas contra la contaminación industrial y 
permiten producir alimentos ecológicamente sa nos, en particular ca rne (aves de corral 
- 2.125 toneladas;  cordero, carnero y cabra - 4. 830 toneladas;  vaca y ternera - 8.500 toneladas);  
leche y productos lácteos (225.000 toneladas), miel  (alrededor de 350 toneladas al año), pescado - 
2.180,5 toneladas;  hortalizas - 179.883 tonelad as (tomates - 19.010 toneladas;  pimienta - 
17.042 toneladas;  pepinos, etc.), frutas - 64.022 toneladas (ciruelas, manzanas, uvas - 
38.000 toneladas;  frutos cítricos - 5.000 toneladas al  año;  aceitunas) y vinos de alta calidad (Vranac, 
Krstac, etc.), así como agua pura natural de la me jor calidad (medida con arreglo a las más estrictas 
normas mundiales).  El suelo es adecuado para al gunos cultivos especiales, como frutos del bosque 
(arándanos, setas comestibles, etc.) y hierbas medicinales silvestres, en particular la salvia. 
Los pescadores montenegrinos capturan unas 1.300 toneladas de peces marinos al año, y los 
estanques piscícolas existentes producen alrededor  de 400 toneladas de peces de agua dulce.  
El potencial de la pesca marítima es de 123.427 tonela das, a saber:  81.965 toneladas de anchoas;  
27.895 toneladas de sardinas y 13.577 tone ladas de otros tipos de pescados marinos. 
Los bosques y las tierras forestales abarcan  una superficie de 720.000 hectáreas, que 
representa el 54 por ciento de la superficie to tal del país;  la mayor parte de estas tierras 
(572.000 hectáreas) están situadas en la región nordor iental.  El total de árboles en pie asciende a 
59,6 millones de metros cúbicos.  El volumen tota l de madera se estima en 71,9 millones de metros 
cúbicos, de los cuales 28 millones (39 por ciento) son árboles de especies coníferas y 43,9 millones (el 61 por ciento) árboles de hoja caduca, con un incr emento anual de 1,2 millones de metros cúbicos. 
  - Principales indicadores económicos
 
En el cuadro II.3 se exponen en forma resumi da los principales indicadores económicos de 
Montenegro.  En el anexo 1 del documento WT /ACC/CGR/3/Add.1 pueden verse otras estadísticas e 
indicadores.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 7 
 
 
Cuadro II.3 - Principales indicadores económicos de Montenegro  
 2002 2003 2004* 2005** 
PIB (millones de euros ) 1.250 1.375 1.475 1.580 
Tasa de crecimiento del PIB  
(en  %) 0,4 2,5 3,7 4,1 
PIB (€  per cápita ) 2.031,06 2.225,86 2.378,22 2.500 
Inflación (en  %) 9,4 6,7 3,4 3 
Tasa de desempleo 23,25 % 22,00 % 21,00 % 20,00 % 
Balanza de pagos (millones de US$) -154 -114 -70* - 
Inversiones extranjeras directas 
(millones) 73,8 millones
dólares de 
EE.UU. 50,5 millones
dólares de 
EE.UU. 70 millones 
de euros* 150 millones
de euros** 
Ahorros (millones de euros) 22 44 - - 
Créditos aprobados (millones de euros) 125 201 258* - 
Economía gris 30 % 20 % 15 % 13 % 
Nota:  * - estimación;  **- previsión. 
Fuente :  Banco Central de Montenegro, Monstat, Ministerio de Hacienda de la República de Montenegro. 
b) Situación económica actual 
En el año 2004, el PIB de la República de Mont enegro fue de 1.475 millones de euros, lo que 
representa un crecimiento real de 3,7 por ciento en comparación con la cifra de 2003, que fue de 1.375 millones de euros.  En 2003 el PIB per cápita era de 2.231 euros, mientras que para el año 2004 
se preveía un PIB de 2.379 euros. 
En los últimos años, el Gobierno ha conseguido: 
- Imprimir una tendencia positiva en el crecimiento del PIB y de los índices de 
producción industrial (13,8 por ciento en 2004); 
- Reducir la tasa de inflación (véase el gráfico II.3) y el déficit presupuestario, 
situándolo por debajo del 3 por ciento; 
- Reducir el déficit de comercio exte rior (véase el anexo 1 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1); 
- Aumentar los ingresos derivados del turismo (véase el anexo 1 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1); 
- Aumentar los ahorros y los créditos aprobados. WT/ACC/CGR/3 
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Gráfico II.3 - Tasas de inflación de la República de Montenegro, 1995-2003
 
 
La implantación del euro en enero de 2002 como única moneda de curso legal es la más 
importante de las reformas efectuadas últimamente  en Montenegro.  Además, se ha reformado el 
sistema de pagos y compensaciones (ZOP), y se han transferido las operaciones de pago al sistema bancario. 
En 2002 el Gobierno emprendió un proceso de privatización en masa mediante bonos, que se 
completó en el mismo año.  La mayoría de los más de 400.000 ciudadanos de Montenegro que adquirieron bonos gratuitamente los intercambiaron por acciones de empresas o unidades de inversión 
de los fondos de privatización.  La privatizaci ón mediante bonos ha contribuido al desarrollo del 
mercado de capitales en Montenegro.  Actualment e, las acciones de las empresas y las unidades de 
inversión se negocian en dos bolsas, NEX Monteneg ro y la Bolsa de Montenegro.  Más del 67 por 
ciento de los capitales que eran del Estado han sido privatizados.  En un futuro próximo se 
privatizarán paquetes de acciones que aseguran el control en las 16 grandes empresas estatales 
restantes. 
Los indicadores de la situación económica actua l en la República de Montenegro son los 
siguientes: 
- En 2004 la producción industrial ha aumentado un 13,8 por ciento (véase el 
gráfico II.4 para los años anteriores); 
- El desempleo se estima en un 21 por ciento (2004); - El sueldo medio neto es de 302,81 euros al mes (2004); - El déficit por cuenta corriente es de 56,3 millones de euros (enero-septiembre 
de 2004); 
- La inflación ha disminuido del 9,4 por ciento en 2002 al 6,7 por ciento en 2003 y 
el 3,4 por ciento en 2004; 
- Los ingresos totales del turismo (un sector capital de la economía) se estiman en 
178 millones de euros (2004); 0 % 20 % 40 % 60 % 80 % 100 % 120 % 140 % 
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 
año  WT/ACC/CGR/3 
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- Las inversiones extranjeras directas asce ndieron a 50,5 millones de euros en 2003; 
- El nivel del ahorro en 2003 fue de 44 millones de euros;  y - En ese mismo año, la cifra de créditos aprobados fue de 201 millones de euros. 
Gráfico II.4 - Índices de producción en la República de Montenegro en 1994-2003
 
 
 
2. Políticas económicas 
a) Principales orientaciones de las políticas económicas actuales 
 - Política de precios  
 El marco jurídico para la reglamentación de los precios de los servicios de interés público 
(energía eléctrica, telecomunicaciones, etc.) está cons tituido por la Ley de la Energía, la Ley de las 
Telecomunicaciones, la Ley de la Radiodifusión, la  Ley de la Construcción, etc.  Según estas leyes, 
los precios de determinados servicios se establ ecen con arreglo a la oferta y son los órganos 
regulatorios, que operan independientemente de l Gobierno, los que tienen competencias para 
corregirlos. 
 Además de las soluciones mencionadas, intr oducidas en el ordenamiento jurídico de 
Montenegro aprovechando las experiencias de lo s países de la UE y la aplicación de ciertas 
medidas europeas, existe también una Ley de Contro l Social de los Precios (Gaceta Oficial de la 
República de Montenegro (GO RM) Nº 45/90), que no  se aplica puesto que los precios se forman, en 
general, sobre la base de la oferta y la demanda (principios de mercado). 
 La Ley de Control Social de los Precios  (GO RM Nº 45/90) regula los precios en 
Montenegro.  Esta ley autoriza al Gobierno a estab lecer los precios en amplios sectores, como la 
construcción, el transporte por carretera, los se guros, la enseñanza superior y la investigación, 
la edición (excepto los periódicos locales), las estaci ones de radio y televisión (de propiedad estatal), 
la salud y la atención social y la banca.  La Ley prevé además que el Gobierno puede fijar los precios de ciertos productos agrícolas a fin de estimular la producción agropecuaria, y autoriza los controles 
en caso de que se produzcan importantes perturbaci ones de los precios o cuando es evidente que los 
planes oficiales de la política económica no pueden ll evarse a la práctica sin un control de los precios. 0 20 40 60 80 100 120 140 160 
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
año Índice de 
producción WT/ACC/CGR/3 
Página 10  
 
  - Controles en vigor en Montenegro
 
 Sin embargo, a pesar de la am plia autoridad conferida por la Ley de Control Social de los 
Precios, los controles de precios sólo se imponen en unas pocas zonas.  Por lo general, la política de 
precios en Montenegro se basa en los principios de mercado, y la liberalización de los precios es casi 
completa.  En la actualidad sólo un reduci do número de productos están sujetos a control 
administrativo de los precios, entre ellos las medi cinas para consumo humano, el petróleo y los 
productos derivados y los servicios postales, mientras  que las autoridades locales pueden controlar los 
precios de ciertos servicios públicos. 
 Recientemente se han adoptado las siguientes me didas legislativas relativas al control de los 
precios: 
 - En junio de 2003, la Ley de la Energía (GO RM Nº 39/03) transfirió la autoridad para 
determinar los precios de la electricid ad y del carbón destinado a la producción de 
electricidad a la Agencia de la Energía, que es el organismo regulador de este sector; 
- En diciembre de 2003 se promulgó la Ley de Contrataciones Públicas de Emergencia 
(GO RM Nº 69/03), que dejaba sin efecto la Ley de Reservas de Productos Básicos 
(GO RM Nº 56/92, 69/03).  Por cons iguiente, el Gobierno no tiene ningún 
instrumento que le permita influir en la de terminación de los precios de los productos, 
puesto que la Dirección de Reservas de Productos ha dejado de existir; 
- Fue derogada la Decisión sobre el control de los precios del transporte por ferrocarril 
para atender a las necesidades de la Compañía del Aluminio y la Compañía Siderúrgica de Nikši ć (GO RM Nº 41/03); 
- El Gobierno aprobó un Decreto sobre el método de establecimiento de los precios 
máximos al por menor de los productos de rivados del petróleo (GO RM Nº 52/02, 
55/02, 23/03);  y 
- En virtud de la Ley de Telecomunicaciones (GO RM Nº 59/00), se creó la Agencia de 
Regulación de las Telecomunicaciones, que se encarga de determinar los precios de 
los servicios de telecomunicaciones presta dos por un explota dor monopolístico o un 
explotador que dispone de una parte importante del mercado. 
 - Planes de desarrollo económico
 
 El Programa de Reforma Económica (véase la se cción I) es un plan cuatrienal completo que 
el Gobierno aprobó en marzo de 2003, para alcanzar los siguientes objetivos: 
- El crecimiento económico, con una aportación decisiva del sector privado; 
- La compatibilidad con las leyes y los procedimientos de la UE; 
- La revaloración del potencial de Monten egro, particularmente en los sectores que 
ofrecen ventajas comparativas; 
- La mejora del nivel de vida, con un si stema educativo y sanitario adecuado y un 
sistema de seguridad social sostenible;  y 
- La protección del medio ambiente.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 11 
 
 
 Al término del programa cuatrienal, se espera que la economía de Montenegro presente las siguientes características: 
- La sostenibilidad fiscal, es decir, que el presupuesto se ejecute de conformidad con un 
plan sin que los atrasos se arrastren hast a el año siguiente y sin que queden pasivos 
importantes no satisfechos;  esto se efectuará mediante un régimen fiscal ajustado al 
desarrollo del sector privado. 
- La transformación del sistema de pens iones sobre la base del principio de 
sostenibilidad financiera. 
- Un sector financiero privado estable  y bien regulado que permita resolver 
rápidamente las diferencias, un alto nivel de competencia, mecanismos para proteger 
los derechos de los prestamistas y los depos itantes, y una amplia variedad de opciones 
de inversión para los ahorros. 
- Un entorno empresarial estable en el que la actividad comercial sea rápida, fácil y 
eficiente.  Un sistema de solución de diferencias justo, imparcial y rápido.  Los derechos de propiedad estarán firmemente protegidos, y todas las leyes estarán 
armonizadas con las normas de la UE y la OMC.  Existirá un sistema bien definido de 
reglamentaciones que, en general, no serán discrecionales. 
- El porcentaje del PIB correspondiente al sector del turismo será mayor.  Aumentará 
regularmente el número de turistas nacionales y extranjeros, atraídos a Montenegro por la alta calidad de los servicios.  Ex istirán marcos jurídicos y normativos que 
contribuyan a la rápida privatización, con incentivos para la inversión en capacidad 
hotelera y mejoras en los sistemas de tratamiento del agua y los desechos hídricos, la 
eliminación de los desechos sólidos y las condiciones del tráfico.  Mejorará 
considerablemente el nivel de profesionalismo y el servicio al cliente ofrecido por los empleados del sector del turismo. 
- Montenegro competirá eficazmente en nichos de alto valor de la agricultura, la 
silvicultura y la elaboración de la madera, utilizando métodos comerciales y 
tecnológicos modernos.  Los ciudadanos serán  muy conscientes de la importancia de 
la protección del medio ambiente, de conf ormidad con los principios del Estado 
ecológico.  El 21 de septiembre de 1992 M ontenegro aprobó la Declaración sobre el 
Estado Ecológico. 
- El sector de la energía proporcionará fuentes estables de electricidad mediante un 
sistema fiable de transmisión y circulación.  Los precios justos y los procedimientos 
transparentes de fijación de tarifas contribuirán a la inversión en este sector, y se adoptarán políticas e incentivos compatibles con la calificación de Montenegro como Estado ecológico. 
- La administración pública será capaz de at raer y retener a funcionarios altamente 
competentes y motivados, al servicio de los ciudadanos de Montenegro y de las 
prácticas de buen gobierno.  Las condiciones de trabajo y las remuneraciones serán competitivas.  La selección y la promoci ón del personal se efectuarán mediante un 
sistema competitivo abierto y basado en el mérito. 
- La privatización se habrá completado, co n excepción de unos pocos sectores 
estratégicos, mediante la venta en subasta de los restantes bienes del Estado al sector 
privado y a inversores capaces de reinvertir los beneficios y promover el crecimiento.  
La participación del sector privado en el suministro de servicios públicos estará muy WT/ACC/CGR/3 
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extendida, con la mejora consiguiente de la  calidad y la eficiencia de los servicios 
prestados. 
- Los gobiernos locales asumirán la plen a responsabilidad de la economía local, 
gozarán de autonomía en sus funciones principales y dispondrán de medios independientes de recaudación de contri buciones para financiar estas nuevas 
atribuciones y responsabilidades. 
- Montenegro se habrá transformado en gran parte en una sociedad de la información 
basada en el desarrollo sistemático de una cultura de la tecnología de la información 
(TI) y la aplicación de tecnologías de información y comunicación (TIC), de conformidad con el Programa para la So ciedad de la Información que Montenegro 
firmó el 29 de octubre de 2002 (adhesión de los países del Pacto de Estabilidad a las 
iniciativas electrónicas de la UE para los países del sudeste de Europa (SEE)).  
Además, el 17 de junio de 2004 el Gobierno adoptó la Estrategia para el Desarrollo 
Social de la Información.  Existirán nuevos servicios y mecanismos comerciales, así como servicios gubernamentales y públicos mediante Internet, por iniciativa de los 
medios electrónicos del sector público. 
- La pobreza se habrá reducido en gran medida gracias al crecimiento económico y la 
revitalización de regiones antes deprimidas y de sectores de la economía.  En noviembre de 2003 el Gobierno de Mont enegro adoptó la Estrategia para el 
Desarrollo y la Reducción de la Pobreza,  de conformidad con la metodología del 
Banco Mundial.  La tasa de pobreza absoluta es del 12 por ciento, mientras que la 
población en situación económicamente vulnera ble representa casi el 35 por ciento 
del total. 
 Todos los años el Gobierno promulga un plan  de política económica para el año siguiente, 
indicando los objetivos que deben alcanzarse con arreglo al Programa. 
  - Planes de privatización
 
 La Ley de Transformación de la Propiedad y la Gestión (GO RM Nº 2/92, 27/94, 23/96), 
promulgada a comienzos de los años noventa, regul ó la transformación de las empresas de propiedad 
estatal de Montenegro.  En virtud de dicha Ley, se concedió a los empleados el 10 por ciento de las 
acciones gratuitamente y hasta otro 30 por ciento pa gadero a plazos, con un descuento basado en el 
número de años que hubieran trabajado en la empresa.  El 60 por ciento restante de las acciones fueron transferidas a tres fondos de propiedad est atal:  el Fondo de Desarrollo (60 por ciento), 
el Fondo de Pensiones (30 por ciento) y el Fondo de Empleo (10 por ciento). 
 Unas 350 empresas participaron en este proceso .  Posteriormente, 117 de estas empresas 
fueron vendidas con diferentes procedimientos, in cluida la venta directa de participaciones 
mayoritarias o minoritarias y la venta en subasta. 
 Los bienes de uso general (carreteras públicas, pa rques, plazas, calles) y los recursos naturales 
no serán privatizados. 
 El Consejo de Privatización, creado en 1998, r esponde ante el Gobierno de la gestión de la 
privatización.  La privatización está regulada por  las siguientes disposiciones legislativas: 
- Ley de Transformación de la Propiedad y la Gestión (GO RM Nº 2/92, 17/92, 59/92, 
4/93, 27/94, 30/94, 23/96); 
- Ley de Privatización de la Economía (GO RM Nº 23/96, 6/99, 59/00 y 42/04);  WT/ACC/CGR/3 
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- Decisión sobre el establecimiento y la estructura del Consejo de Privatización 
(GO RM Nº 33/98, 24/99, 38/01, 48/03 y 72/04); 
- Decreto sobre la venta en subasta pública de acciones y activos de las empresas 
(GO RM Nº 20/04); 
- Decreto sobre la venta de acciones y activos de las empresas por licitación pública 
(GO RM Nº 8/99, 31/00, 14/03, 59/03 y 65/03); 
- Decreto sobre la emisión, adquisición y uso de bonos de privatización 
(GO RM Nº 17/01, 37/01, 11/02); 
- Decreto sobre la desmaterialización de los valores y los bonos de privatización 
(GO RM Nº 8/99 y 26/00); 
- Decreto sobre el modo de ejercer los der echos de los empleados a obtener acciones 
gratuitas (GO RM Nº 24/99); 
- Ley de regulación de los débitos y haberes por deudas extranjeras y los ahorros en 
divisas de los ciudadanos (GO RM Nº 55/03, 11/04); 
- Ley de Restitución de Derechos de Propiedad e Indemnizaciones (GO RM Nº 21/04);  
y 
- Ley de Fondos de Inversión (GO RM Nº 49/04). 
 La privatización se realiza de conformidad c on planes anuales de privatización, decretados 
por el Gobierno a partir de las propuestas del Consejo de Privatización.  Estos planes indican el número de acciones de cada empresa que van a ser pr ivatizadas o devueltas a los antiguos propietarios 
de las industrias nacionalizadas después de la Segunda Guerra Mundial. 
 La Ley prevé los siguientes métodos de priva tización:  venta de acciones, venta de activos, 
privatización en masa mediante bonos, venta de pa quetes de acciones, canje de deuda por capital 
social, empresas mixtas y una combinación de estos métodos.  Se supone que las acciones se venderán 
en subastas al contado y mediante licitaciones internaci onales.  El canje de deuda por capital social y 
las empresas mixtas sólo se permiten a título excepci onal si los otros métodos no han dado resultado.  
Para vender sus activos las empresas privatizadas han de obtener la aprobación previa del Consejo de 
Privatización.   
 El proceso de privatización en masa mediante  bonos se completó con bastante éxito.  Con este 
proceso se privatizaron más de 200 empresas, que re presentan una cuarta parte aproximadamente de 
las compañías de propiedad del Estado.  En el pr oceso participaron todos lo s ciudadanos adultos, o 
sea alrededor del 90 por ciento de los monteneg rinos.  El 66,47 por ciento de los puntos de 
bonificación se invirtieron en fondos de privatizaci ón, y el 29,5 por ciento directamente en las 
empresas.  Se concedió licencia a seis fondos de privatización (Fondo HLT, Eurofond, Trend, Atlas Mont, Moneta y MIG) que reunían las condici ones establecidas de haber recaudado más de 
50 millones de puntos de bonificación, y otros requisito s legales previos.  Más del 50 por ciento de 
ciudadanos de Montenegro se convirtieron en propiet arios de capital social, mediante los bonos y las 
acciones internas.  No obstante, el comercio de acciones es lento, de modo que no se crean nuevas 
mayorías de propietarios.  La reestructuración avanza  con más lentitud de lo previsto, debido en parte 
a la considerable diversificación de la estruct ura de la propiedad, que  requerirá tiempo para 
concentrarse en el mercado libre de acciones. WT/ACC/CGR/3 
Página 14  
 
 Más del 60 por ciento del capital estatal ha sido privatizado, pero este porcentaje es menor en las empresas más grandes.  En general, hay 130 empresas completamente privatizadas.  En otras 179 empresas se ha privatizado alrededor del 80 por ciento del capital y en 27 empresas hay un 70 por 
ciento de capital privatizado.  Sin embargo, en l as 17 compañías principales sólo hay un 35 por ciento 
de capitales privados, y se prevé privatizar el resto mediante licitación internacional. 
 Hasta ahora las modalidades de inversión son las siguientes: 
 - compra de acciones (paquetes mayoritarios o minoritarios); 
 - ampliación de capital;  - compra de las instalaciones en subasta pública;  - creación de bancos; 
 - empresas mixtas de: 
  - telefonía móvil; 
  - seguros;   - turismo;   - industria farmacéutica; 
  - producción de alimentos; 
  - industria del calzado y el vestido;   - sistema regional de abastecimiento de agua;  e   - industria metalúrgica. 
 - sistema BOT (construcción, explotaci ón y retrocesión) (Plan Anode en CAP); 
 - concesiones (agua dulce, investigación s ubmarina y otros recursos naturales); 
 - apertura de sucursales; 
 - donaciones para algunos programas de creación de infraestructuras;  y  - constitución de sociedades. 
 - Prioridades sectoriales
 
 En el cuadro siguiente se indican las priori dades sectoriales de la República de Montenegro: 
 Cuadro II.4.  Prioridades sectoriales  
Sector Prioridades 
Industria, energía y 
minería Estabilización, mejora de la eficiencia empresarial y calidad de los productos, 
ajustar la producción de los artícul os a las necesidades del mercado, 
reestructuración y privatización de las em presas y aplicación de un programa de 
recuperación para la industria de la madera, 
conectar el sistema energético de Monten egro con los sistema de otros países 
(octubre de 2004).  WT/ACC/CGR/3 
 Página 15 
 
 
Sector Prioridades 
Agricultura, 
silvicultura y ordenación de las 
aguas Fomentar el espíritu empresarial y la iniciativa privada, equilibrar el desarrollo 
regional dando incentivos a la industria ligera sobre la base de las materias primas locales y fortalecer la función de los expertos y la inspección, 
establecimiento de una conexión más sólid a entre el turismo y la agricultura 
(alimentos nacionales para visitantes extranjeros), a fin de conseguir las modalidades 
más favorables de exportación, 
reforzar la competitividad de los fabricantes nacionales y aumentar la exportación de 
productos agrícolas, 
crear todos los requisitos necesarios pa ra utilizar más los recursos naturales 
disponibles, mediante el aprovechamiento estructural de los terrenos agrícolas, 
promoción de las empresas familiares en la agricultura, con introducción de 
maquinaria y modernización de los procesos de trabajo. 
Industria marítima, 
transporte y comunicaciones - Industria marítima
 
Reconstruir y modernizar una dársena grande en el Astillero Adriático, rehabilitar y 
reconstruir el muelle accesorio y otro s proyectos en el puerto de Bar. 
- Transporte   
Reconstruir la infraestructura viaria existe nte y construir una nueva infraestructura de 
tráfico, 
rehabilitar el tramo del ferrocarril Bar-Belgrado que pasa por Montenegro, 
establecer nuevas conexiones de tráfico aéreo. - Comunicaciones
 
Privatizar la sociedad "T elekom" de Montenegro.  
Turismo Mejorar y ampliar la infraestructura turística, 
modernizar los hoteles y otras formas de alojamiento para turistas, mejorar las condiciones para la inve rsión extranjera en el turismo, 
apoyo al espíritu empresarial privado, 
privatización de hoteles y centros de ski, 
mejora de la competitividad de los recursos humanos. 
 
 - Planes de desarrollo regional  
 Montenegro está dividida tradicionalmente en tres regiones:  la costera, la central y la 
septentrional.  La zona costera, que es la más desarro llada, tiene como actividad primordial el turismo, 
mientras que en la región central predominan la industria y los servicios y el norte montañoso está relativamente subdesarrollado, con la agricultura tr adicional y la elaboración de la madera como 
principales actividades, junto con la posible creación de nuevas pistas de ski.  Uno de los principales 
objetivos de la política de desarrollo de Monten egro, y una prioridad de la política económica del 
año 2005, es reducir las diferencias de desarrollo entr e las regiones.  La Secretaría para el Desarrollo 
es responsable de la realización de los programas  regionales de desarrollo y ha preparado el 
documento "Estrategia de desarrollo regional en Montenegro", para el próximo período a mediano 
plazo. 
 Los objetivos del desarrollo regional para 2005 est án definidos en la Estrategia de Desarrollo 
Regional y en el Plan de Acción para su aplicación, y son los siguientes: 
- Ofrecer incentivos especiales para las zon as menos adelantadas mediante una política 
fiscal y crediticia adecuada y la asistencia de donantes; 
- Arbitrar programas especiales de desarrollo de las telecomunicaciones y la 
infraestructura del tráfico; WT/ACC/CGR/3 
Página 16  
 
- Completar la electrificación de las aldeas no electrificadas; 
- Empezar a revalorizar el proyecto Bjelasica (desarrollo del ecoturismo) en el norte, y 
- Aplicar el programa de desarrollo integral de Prokletije (zona mont añosa) y de la zona 
de Durmitor. 
 Las medidas de desarrollo tienen por objeto mejo rar las cifras de la población y revitalizar las 
zonas y aldeas en mala situación demográfica, partic ularmente en la alta montaña y en las zonas con 
una densidad de población inferior a los seis habitantes por km
2. 
 Se prevén medidas oportunas para mejorar la protección sanitaria y social de los habitantes de 
estas regiones. 
 En todas las actividades relacionadas con el d esarrollo regional se prestará gran atención a los 
indicadores municipales de desarrollo (en la Oficina de Estadística de la República-Monstat habrá un 
departamento especial encargado de recoger informac ión a nivel municipal), y a la preparación de la 
nomenclatura para la división en zonas "NU TS", de conformidad con las normas europeas. 
 En cuanto a la infraestructura de transportes, se prevé que el túnel Sozina se haya terminado a 
mediados de 2005, con lo que se re ducirá en medida considerable el tiempo de viaje entre Podgorica y 
la costa y se mejorará el transporte de mercancías del puerto de Bar al interior.  Asimismo, en breve 
debería dar comienzo la reconstrucción de la princi pal carretera entre Podgorica y Kolasin, en el norte 
del país.  La reconstrucción de esta carretera mejorará mucho las comunicaciones entre Montenegro y Serbia.  En la actualidad, ésta es la carretera princi pal de transporte entre Serbia y Montenegro, pero 
durante el invierno el tráfico es difícil. 
b) Políticas monetarias y fiscales 
 - Política monetaria
 
 Según la Ley constitutiva del Banco Central de Montenegro, el Banco Central es una 
institución independiente de la República de Monten egro que es responsable exclusiva de la política 
monetaria, de la creación y el mantenimiento de un sector bancario estable y del funcionamiento de un 
sistema eficaz de pagos en la República. 
 El Banco Central ha intervenido muy poco en la política monetaria desde que se adoptó 
el euro, el 1º de enero de 2002.  La introducción del euro permitió reducir la inflación a un 6,7 por 
ciento en 2003, pero dio lugar a la pérdida del instrumento monetario principal e hizo necesario 
reformar el viejo sistema de pagos ZOP. 
 El cambio en sus funciones hizo del Banc o Central de Montenegro una autoridad de 
supervisión bancaria y de pagos, y la combinación del choque inflacionario procedente del exterior y 
la política de la oferta provocó una cierta inflación.  Una importante consecuencia fue la 
reestructuración de los bancos y la mayor supervis ión de su actividad por parte del Banco Central. 
 La finalidad principal de la reestructuración del sistema bancario de Montenegro es la 
privatización de los bancos de propi edad del Estado y la mejora de la normativa y la supervisión de 
los bancos, mediante la implantación de normas internacionales. 
 En su documento estratégico "Programa de reformas económicas" (véase la sección II, Plan 
de Desarrollo Económico), el Gobierno de la Repúbli ca de Montenegro hace hincapié en la propiedad 
privada del sistema bancario, que debería integrar se por completo en las estructuras internacionales y  WT/ACC/CGR/3 
 Página 17 
 
 
ofrecer condiciones previsibles y est ables para los depositantes y créditos a intereses razonables, así 
como en la plena aplicación de las normas contables internacionales. 
 Ya se han introducido importantes reformas:  ha ce tres años no había ningún banco extranjero 
en Montenegro;  hoy, alrededor de 75 por ciento de l sector bancario es de propiedad privada, en una 
proporción considerable de extranjeros.  Actual mente funcionan en Montenegro 10 bancos de los 
cuales tres son de propiedad extranjera, en su totalidad o mayoritariamente.  Después de la 
privatización del Banco de Podgorica no quedarán capitales de propiedad estatal en el sector bancario (privatización planeada para el año 2005) 
 El sector bancario es solvente y dispone de li quidez.  Todos los bancos cumplen el mínimo 
prescrito del 8 por ciento de recursos propios.  De 2001 a 2003 se han invertido más de 41 millones 
de euros en bancos de Montenegro;  en este mi smo período, los depósitos aumentaron de 10 millones 
a más de 224 millones de euros.  Los certificados de  depósito han crecido rápidamente.  Casi el 80 por 
ciento de los depósitos están en bancos privados ;  alrededor del 55 por ciento de ellos son de 
propiedad privada.  Los ahorros de los ciudada nos aumentaron de 5 mill ones a más de 45 millones 
de euros en este mismo período. 
 En agosto de 2003, la tasa anual de crecimient o de los créditos totales era del 73 por ciento.  
El 83 por ciento aproximadamente de los créditos se  concedieron a empresas privadas y a particulares. 
 Los servicios bancarios han progresado tambié n;  actualmente, cuatro bancos proporcionan 
cartas de débito, y tres bancos ofrecen préstamos hipotecarios. 
 El Banco Central ha aprobado una Decisi ón sobre las instituciones financieras de 
microcrédito (GO RM Nº 1/03) y otra sobre las cooperativas de crédito (GO RM Nº 1/03, 53/03).  
Estas normas regulan la creación, expedición y anulación de licencias, las operaciones y el control de 
las instituciones financieras de microc rédito y las cooperativas de crédito. 
 El Banco Central de Montenegro ha adoptado un marco reglamentario de pleno derecho que 
regula el funcionamiento de los bancos comercial es.  Se han adoptado 35 re glamentos de supervisión 
de los bancos, y otros siete reglamentos que re gulan las operaciones financieras y bancarias.  
A mediados de 2003, auditores independientes del Bearing Point Group realizaron una evaluación del 
cumplimiento de los principios de Basel, que de mostró que el Banco Central de Montenegro ha 
conseguido armonizar su supervisión bancaria en la medida siguiente: 
 - 9 principios están plenamente armonizados;  - 14 están considerablemente armonizados;  - 4 principios siguen en gran parte no armonizados; 
 - 1 principio no esta armonizado en absoluto;  y 
 - 2 principios no se consider an aplicables en Montenegro. 
 El Banco Central ha realizado 80 estudios directos in situ  de los bancos comerciales.  Se ha 
adoptado y aplicado la metodología CAMELS.  La cl asificación de los bancos es objeto de continua 
supervisión.  Se ha preparado un c onjunto de programas informáticos para el análisis de las carteras 
de los bancos y la presentación de informes de los bancos comerciales al Banco Central.  Con objeto 
de ajustarse a los criterios empresariales moder nos, se han adoptado normas relativas a los tipos de 
interés y a la tasa de reserva prescrita.  Esta t asa se redujo del 100 por ciento inicial a comienzos 
de 2002 al 23 por ciento en 2003. WT/ACC/CGR/3 
Página 18  
 
 A los bancos insolventes se les ha aplicado las me didas previstas por la ley.  Para un banco se 
ha abierto un procedimiento de quiebra, para otro un procedimiento de liquidación y a un tercero se le 
ha permitido fusionarse;  además, se reestructuró y privatizó el banco estatal más importante (Banco 
de Montenegro). 
 Se han tomado otras medidas importantes para reformar el sector bancario en Montenegro, a 
saber: 
 - Se ha aprobado una Ley de regulación de los débitos y haberes por deudas extranjeras 
y los ahorros en divisas de los ciudadanos ( GO RM Nº 55/03, 11/04).  En virtud de 
esta Ley, las obligaciones derivadas de deud as extranjeras y los ahorros en divisas 
pasaron a ser deuda pública, lo que aumentó la solvencia del sector financiero y la 
confianza de los ciudadanos en el Gobierno y en el sector bancario. 
 - En diciembre de 2002 se adoptaron nuevos reglamentos para que  el Banco Central 
pudiera supervisar los bancos extraterrito riales, aplicándoles la misma reglamentación 
que a los bancos nacionales para poner fin a las operaciones extraterritoriales en Montenegro.  Según la antigua Ley de empresas establecidas y que operan en 
condiciones especiales en Montenegro (GO RM Nº 23/96, 34/02, 62/02), las empresas 
extranjeras podían establecerse y operar en condiciones de privilegio, y estas ventajas 
estaban garantizadas incluso contra enmiend as futuras de la legislación;  además, se 
garantizaba el carácter confidencial de lo s datos financieros.  Sin embargo, estas 
disposiciones quedaron derogadas por decisión del Tribunal Constitucional de 
Montenegro, en julio de 2002, y posteriormente por las enmiendas de la Ley 
introducidas en noviembre de 2002, en virtud de  las cuales la Ley pasó a titularse 
"Ley de empresas extranjeras establecidas y que operan en Montenegro". 
 - La Ley de Prevención del Blanqueo de Di nero (GO RM Nº 55/03) entró en vigor el 
9 de octubre de 2003, y ya se han promul gado los reglamentos para su aplicación.  
Esta Ley indica la autoridad administrativ a responsable de impe dir el blanqueo del 
dinero.  En la mencionada Ley se introduc irán modificaciones para prevenir la 
financiación del terrorismo. 
 - Se ha promulgado una Ley de Protecci ón de los Depósitos (GO RM Nº 40/03). 
 - Desde el 5 de enero de 2004 los pagos se efectúan por conducto de los bancos 
comerciales;  anteriormente el sistema de pagos estaba centralizado y dependía del Banco Central de Montenegro. 
 - Se ha preparado un proyecto de Ley de Seguros. 
 - Política fiscal
 
 El Gobierno de la República determina la política fiscal y realiza la reforma del sistema 
tributario.  Estas reformas se están efectuando en  consulta con el Banco Mundial y con el Fondo 
Monetario Internacional. 
 El proceso de reforma fiscal en Montenegro dio comienzo en 2001.  Se han adoptado muchas 
leyes con miras a establecer un sistema más transparente y eficaz de recaudación de contribuciones;  todas estas leyes se han armonizado con la legislación de la UE.  La reforma del sistema fiscal se está realizando por muchos medios, pero los cambios más radicales han sido los siguientes:  WT/ACC/CGR/3 
 Página 19 
 
 
 - Se ha cancelado el monopolio de servicios nacionales de pagos (la anterior ZOP), lo 
que ha permitido a los banc os comerciales hacer pagos interbancarios sin la 
intervención obligatoria de una institución o agencia; 
 - En 2001 se aprobó la nueva Ley Presupuestaria de Montenegro (GO RM Nº 40/01, 
44/01); 
 - En abril de 2003 empezó a percibirse el  impuesto sobre el valor añadido (antes se 
aplicaba un sistema de impuestos sobre la venta);  y 
 - Se han introducido registros de los pagos fiscales, y se utiliza el código de 
identificación fiscal. 
 Se ha creado el Tesoro de la República de M ontenegro, con arreglo a la Ley Presupuestaria y 
a las Instrucciones sobre la actividad hacendística de l Estado.  Este establecimiento, y la aplicación de 
la Ley de Contrataciones Públicas (GO RM Nº 40/01) , han aumentado la transparencia y la eficiencia 
del control del gasto público, mientras que las facultades discrecionales se han reducido y la 
posibilidad de la corrupción en la administración pública es menor.  Los ingresos fiscales, que antes 
se distribuían por mediación de órganos de la administración pública, organismos judiciales y otras 
instituciones, se han centralizado en el presupuesto de la República.  Los impuestos se recaudan con 
más eficiencia.  La mejora en la gestión del gasto público se debe en parte a la introducción del 
concepto de planificación a medio plazo de los g astos presupuestarios, que se presentó por primera 
vez en la Ley Presupuestaria de 2003. 
 En la actualidad se está desarrollando el concep to de presupuesto por programas.  Después del 
proyecto piloto ensayado en dos instituciones, el Mi nisterio de Transportes y Asuntos Marítimos y la 
Institución para la Ejecución de las Penas (ámbito penitenciario), el pres upuesto por programas se 
aplica ahora en las siguientes instituciones, de conformidad con el presupuesto de la República 
para 2005:  Ministerio de Educación y Ciencia, Oficina de Educación, Ministerio de Turismo y Organización de Turismo de Montenegro.  Se ha estab lecido una auditoría interna en el Ministerio de 
Hacienda.  Se ha aprobado una Ley del Instituto Financiero Superior de Auditoría, que se ha 
promulgado en la "Gaceta Oficial de la República de  Montenegro", Nº 28/04.  Esta Ley establece el 
Instituto Financiero Superior de Auditoría y la Ju nta Directiva de esta institución.  El Instituto se 
encarga del control externo de los ingresos fiscales, el  consumo y la gestión de la propiedad estatal. 
 El 1º de abril de 2002 entró en vigor una nueva Ley del Impuesto de Consumo.  
Los productos sometidos al impuesto de consumo ha n quedado reducidos a los siguientes:  bebidas 
alcohólicas, productos de tabaco y aceites minerales, derivados y sus sucedáneos. 
 La Ley del Impuesto sobre la Renta Personal, y la Ley del Impuesto sobre los Beneficios de 
las Empresas, que entraron en vigor el 1º de juli o de 2002, establecen tipos impositivos progresivos.  
El tipo uniforme del impuesto sobre la renta, de l 19 por ciento, ha sido sustituido por tipos 
progresivos que van del 0 al 25 por ciento.  El ti po único del impuesto sobre los beneficios de las 
empresas, del 20 por ciento, ha sido sustituido por tip os progresivos del 15 por ciento para beneficios 
de hasta 100.000 euros, y del 20 por ciento para be neficios de más de 100.000 euros.  Las enmiendas 
introducidas en diciembre de 2004 a la Ley del Impu esto sobre los Beneficios de las Empresas prevén 
un tipo progresivo del 9 por ciento.  La aplicación de  estas leyes ha tenido efectos positivos en los 
ingresos fiscales.  En enero de 2003 los ciudada nos de Montenegro presentaron por primera vez 
declaraciones de la renta. 
 La Ley del Impuesto sobre las Ventas de Bienes Raíces entró en vigor el 1º de enero de 2003.  
La aplicación de esta Ley corre a cargo de los m unicipios;  éstos obtienen sus ingresos de los 
impuestos.  Los tipos impositivos se basan en el va lor del mercado de los bienes raíces, y no en su 
valor estimado. WT/ACC/CGR/3 
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 Con la aplicación de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añad ido (1º de abril de 2003), el 
impuesto de venta del 12 por ciento sobre los servicios y del 24 por ciento sobre la mayor parte de los productos fue sustituido por un impuesto sobre el va lor añadido del 17 por ciento.  Se han previsto 
exenciones y tipos nulos para ciertos bienes y servi cios.  Están exentos los alimentos de primera 
necesidad (leche, pan, aceite, azúcar), el equipo mé dico y los libros.  El tipo nulo se aplica a las 
exportaciones de bienes y servicios.  La introducci ón del impuesto sobre el valor añadido ha reducido 
considerablemente la zona de economía gris para los bienes y los servicios. 
 Montenegro ha adoptado las siguientes leyes fiscales (para detalles, véase el anexo 2 del 
documento WT/ACC/CGR/3/Add.1): 
 - Ley del Impuesto sobre los Beneficios  de las Empresas (GO RM Nº 65/01); 
 - Ley del Impuesto sobre la Renta Personal (GO RM Nº 65/01); 
 - Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (GO RM Nº 65/01, 38/02, 72/02 y 21/03);  - Ley del Impuesto de Consumo (GO RM Nº 65/01);  - Ley de la Administración Fiscal (GO RM Nº 65/01);  - Ley de Tasas Administrativas (GO RM Nº 55/03); 
 - Ley de Financiación de la Autonomía Local (GO RM Nº 42/03, 44/03); 
 - Ley del Impuesto sobre las Ventas de  Automóviles, Embarcaciones y Aeronaves 
Usados (GO RM Nº 55/03); 
 - Ley del Impuesto sobre las Ventas de Bienes Raíces (GO RM Nº 69/03);  y  - Ley de enmienda de la Ley del Impuest o sobre la Renta Personal (GO RM Nº 37/04). 
c) Sistema de cambio de divisas y pagos 
 - El sistema de divisas y pagos
 
 Las divisas no constituyen un problema en Mont enegro.  La Ley c onstitutiva del Banco 
Central dispone que dicho Banco es una institución independient e que tiene la responsabilidad 
exclusiva de la política monetaria, de la creación y el mantenimiento de un sector bancario sano y de 
la gestión de un sistema eficaz de pagos en la Repúb lica.  En virtud de esta Ley, el euro es la unidad 
monetaria, la moneda de curso le gal y la moneda de reserva.  El euro se implantó para facilitar los 
intercambios de bienes y servicios y las comuni caciones internacionales de Montenegro, que es un 
país pequeño y abierto y necesita una moneda convertible fuerte. 
 La nueva Ley del Banco Centra l, la Ley de Bancos (GO RM Nº 52/00, 53/00), y la Ley de 
Inversión Exterior (GO RM Nº 52/00) no prevén ninguna restricción en materia de pagos.  Según la 
Decisión sobre el depósito de divisas en un banco comercial (GO RM Nº 8/01), pueden hacerse pagos 
sin restricción alguna, salvo que deben comunicarse al Banco Central de Montenegro. 
 La reforma del sistema de pagos se inició c on la Ley del Banco Centra l, que transfirió la 
propiedad y la plantilla de personal del antiguo  sistema de pagos ZOP al Banco Central. 
 La reforma del sistema de pagos se efectuó en el contexto de un plan general de reforma del 
sector fiscal y bancario de Montenegro.  Esta re forma ha modificado fundamentalmente las funciones  WT/ACC/CGR/3 
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de los participantes en el sistema de pagos (Banco Central, bancos comerciales, Administración de Correos), sin desorganizar los sectores público o privado. 
 En la fase I se han introducido los siguientes cambios fundamentales:  - El ZOP se ha integrado en las estructur as operativas y de gestión del Banco Central; 
 - Se ha ultimado la transferencia de la s operaciones de pago más importantes a los 
bancos comerciales (apertura, mantenimie nto y cierre de cuentas, restricción y 
ejecución de órdenes de pago, en efectivo o de otro tipo, operaciones de tesorería e información de los clientes).  Simultáneamente  se amplió la red de sucursales de los 
bancos comerciales y se concedió autorización para efectuar operaciones de pagos a 73 oficinas en cada municipio de la República de Montenegro; 
 - Se ha desmantelado la re d de filiales de la ZOP; 
 - Se han abierto dependenci as regionales del Banco Central para la distribución de 
efectivo a los bancos y para garantizar las operaciones de pago a los clientes del 
Banco; 
 - Se ha ultimado el proyecto relativo a las operaciones en las oficinas de correos, 
consideradas ahora "agentes bancarios".  La oficina de correos, como agente 
autorizado de los bancos, puede recibir y desembolsar cantidades en efectivo para 
clientes que no participen en actividades nominales; 
 - Se han establecido tarifas fijas para el  95 por ciento de los servicios del Banco 
Central, que sustituyen a las anteriores tarifas ad valorem ;  y 
 - Ahora los bancos perciben tasas por los servicios que proporcionan, mientras que el 
Banco Central obtiene ingresos deriva dos de los costos de explotación. 
 Al término de la fase I, los bancos comercia les han asumido la mayor parte de las actividades 
del sistema de pagos:  apertura y cierre de cuentas, recepción y ejecución de órdenes en efectivo y de otro tipo, operaciones de tesorería e información de los clientes. 
 En la fase II de la reforma de l sistema de pagos se dará por c oncluido el sistema anterior de 
tramitación de órdenes de pago bancarias y se es tablecerá un nuevo sistema de pagos del Banco 
Central que sea acorde con los sistemas internos de los bancos comerciales. 
 La reforma del sistema de pagos no se terminó con la transferencia de las operaciones de 
pagos en efectivo y de otro tipo a los bancos.  A hora debe establecerse un nue vo sistema de pagos que 
esté en consonancia con las normas internacionales.  Para ello es necesario que cada banco tenga un 
sistema propio de tramitación de los pagos para los clientes.  La función de l Banco Central consistirá 
en procesar los pagos interbancarios.  El Banco Central seguirá prestando servicios de pagos a sus 
clientes (órganos gubernamentales, bancos naci onales y extranjeros, instituciones financieras 
internacionales y organizaciones donantes). 
 Se está preparando una Ley de Transacciones Corrientes y de Capital con el Extranjero.  - Relaciones con el FMI
 
 La ex República Federativa de Yugoslavi a fue uno de los países participantes en la 
Conferencia de Breton Woods (en 1944), y figuró en tre los fundadores del FMI y el Banco Mundial.  
En aquel entonces se aprobaron 13 acuerdos de der echos de giro para la República Federativa.  WT/ACC/CGR/3 
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El período más intenso de cooperación con el FM I fue el comprendido entre 1980 y 1991, cuando se 
aprobaron siete acuerdos para Yugoslavia por un va lor de 3.500 millones de derechos especiales de 
giro (DEG), de los cuales se han utilizado 2.700 millones.  La República Federativa de Yugoslavia 
concertó el primer acuerdo financiero con el FMI en 1949, por un valor de 9 millones de dólares de 
los EE.UU., y el último el 18 de marzo de 1990, por un valor de 460 millones de DEG. 
 El Directorio Ejecutivo del FMI constató que  la República Federativa de Yugoslavia había 
dejado de existir el 14 de diciembre de 1992, y por  consiguiente ya no era miembro del Fondo.  
Al poco tiempo, el FMI fijó las condiciones para que los países sucesor es (Bosnia y Herzegovina, 
Croacia, la ex República Yugoslava de Macedoni a, Eslovenia y la República Federativa de 
Yugoslavia) fueran miembros del FMI.  La pa rte correspondiente a la República Federativa de 
Yugoslavia en los activos y pasivos de la ex Re pública Socialista de Yugoslavia fue del 36,52 por 
ciento. 
 El 20 de diciembre de 2000 el Comité de Directores Ejecutivos del FMI decidió que la 
República Federativa de Yugoslavia reunía todas l as condiciones requeridas para ser miembro de la 
institución, con efecto retroactivo a pa rtir del 14 de diciembre de 1992. 
 Simultáneamente, el FMI aprobó la asignación de  116,9 millones de DEG, en el marco de los 
servicios urgentes para después del conflicto, en  apoyo del programa de estabilización económica y 
recuperación de las instituciones y la administraci ón de la República Federativ a de Yugoslavia.  Una 
parte de esta cantidad se destinó a pagar el prést amo puente de 101,1 millones de DEG, que Suiza y 
Noruega habían aprobado para facilitar el cumplimi ento de las obligaciones financieras del país con 
el FMI. 
 La cuota actual de Serbia y Montenegro en el FMI es de 467,7 millones de DEG. 
 El 11 de junio de 2001 el Comité de Dir ectores Ejecutivos del FMI aprobó una línea de 
crédito de 200 millones de DEG para la República Federativa de Yugoslavia, con objeto de prestar 
apoyo al programa económico del Gobierno.  En mayo de 2002, el FMI aprobó una ampliación por la 
suma de 650 millones de DEG (alrededor de 829 m illones de dólares de los EE.UU.), en apoyo del 
programa económico de la República Fede rativa de Yugoslavia para 2002-2005. 
 La creación de la Unión de los Estados de Se rbia y Montenegro planteó la cuestión de quién 
iba a representar al nuevo Estado en el FMI.  Esta cuestión era especialmente importante, porque los dos Estados miembros gozan de plena autonomía en sus políticas monetarias y fiscales, y utilizan dos monedas distintas.  La cuestión se resolvió me diante el acuerdo de representación de la Unión de 
Estados en las organizaciones financieras internaci onales (Decisión sobre la representación de la 
Unión de los Estados de Serbia y Montenegro en el  FMI, de 15 de abril de 2003), firmada por la 
República de Serbia y la República de Montenegro en 2003.  Este acuerdo figura en el anexo 19 del 
Plan de Acción. 
 Los Gobiernos de Serbia y Montenegro aco rdaron con el FMI ajustar los derechos y 
obligaciones de los dos países de modo acorde co n la nueva forma constitu cional de la Unión de 
Estados. 
 El agente fiscal para la Unión de los Estados  en el FMI es el Banco Nacional de Serbia, en 
cooperación con el Banco Central de Montenegro.  El depositario por Serbia y Montenegro es el 
Banco Nacional de Serbia, y el gobernador de Serb ia y Montenegro en el FMI es el gobernador del 
Banco Nacional de Serbia.  El gobern ador suplente en el FMI es el  presidente del Banco Central de 
Montenegro. 
 La moneda local para las transacciones con el  Fondo Monetario Internacional es el dinar en 
Serbia y el euro en Montenegro.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 23 
 
 
 Cuadro II.5.  Posición financiera en el Fondo al 31 de diciembre de 2004  
I. Fecha de ingreso en el Fondo:  14 de diciembre de 1992; artículo VIII 
II. Cuenta de recursos generales: Millones de DEG  % de cuota 
 Cuota 467,70 100,00 
 Tenencia de monedas 1.088,68 232,77 
 Posición de reserva 0,00 0,00 
 Tipo de cambio de las tenencias  
III. Departamento de DEG: Millones de DEG % de asignación 
 Asignación acumulativa neta 56,66 100,00 
 Tenencias 0,03 0,06 
IV. Compras y préstamos pendientes: Millones de DEG  % de cuota 
 Acuerdos ampliados  462,50 98,89 
 Acuerdos de derechos de giro  158,46 33,88 
V. Acuerdos financieros más recientes: 
 Cantidad aprobada Cantidad girada 
Tipo Millones de DEG Millones de DEG 
SAF 650,00 462,50 
Acuerdo de derechos de giro 200,00 200,00 
 
d) Políticas relativas a las inversiones extranjeras y nacionales 
 La política de inversión de Montenegro está orie ntada principalmente a conseguir una rápida 
incorporación a las tendencias mundiales de la invers ión extranjera directa, y por ende a la mejora 
general del clima de inversión, mediante el logr o de los objetivos principales indicados en el 
Programa de Reforma Económica.  Atraer invers iones extranjeras es una de las principales 
prioridades de Montenegro, teniendo en cuen ta los efectos positivos que podrían tener estas 
inversiones en la reducción del desempleo y la creación de nuevos puestos de trabajo. 
 Las políticas de inversión extranjera y nacional están orientadas hacia el establecimiento de 
un entorno abierto y liberal, transparente, no discrim inatorio y justo que proporcione sólidas garantías 
y protección legal a los inversores independientemente de su origen, incluida la repatriación de los 
beneficios, el trato nacional y N.M.F., el acceso a los órganos de solución de diferencias y la 
protección contra la expropiación.  La expropiación (limitación o privación del derecho a la propiedad 
de bienes raíces) sólo es posible si se trata de una  medida de interés público prescrita por la ley, o 
tomada de conformidad con ésta, con una indemn ización que no puede ser inferior al precio del 
mercado y abonando intereses hasta que se liquide la deuda. 
 Además, las medidas de reforma general de las políticas, el ordenamiento jurídico y las 
instituciones de Montenegro tienen también por obj eto la mejora y la estabilización del entorno de 
inversiones.  Con esta finalidad se está armonizando el  régimen de comercio exterior con los acuerdos 
de la OMC, se moderniza el entorno jurídico merc antil, se prevé la participación en los derechos a la 
propiedad, se agilizan los procedimientos administrativos, se ha reformado el sector financiero y se 
adoptan políticas macroeconómicas estabilizadoras.  El Gobierno de Montenegro ha plasmado el 
programa de reforma económico en un documento de po lítica general que fija la estrategia y las tareas WT/ACC/CGR/3 
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en todos los sectores económicos y afines.  Un obj etivo principal del programa es crear un entorno 
favorable a la inversión extranjera. 
 En julio de 2003, el Servicio  de Asesoría sobre Inversiones Extranjeras emprendió una misión 
de dos semanas de duración en Montenegro con obje to de evaluar el entorno de las inversiones y 
asesorar sobre los medios de mejorarlo.  La misión del Servicio de Asesoría pasó revista a las 
políticas, examinó la legislación y los reglamentos para  determinar la medida en que reflejaban con 
precisión las políticas anunciadas, evaluó su ejecución mediante los procedimientos administrativos y examinó la estrategia de promoción de las inversiones, incluida la i doneidad de las leyes, instituciones 
y actividades existentes.  Las sugerencias más im portantes del Servicio fueron que el Gobierno de 
Montenegro estableciese un nuevo órgano regulador adjunto al Gabinete del Primer Ministro, y que 
introdujera ciertos cambios en la Ley vigente de in versiones extranjeras a fin de establecer mejores 
condiciones, sobre la base de los principios in ternacionales.  En consecuencia, en 2004 se constituyó 
una nueva Agencia de Promoción de las Inversion es en Montenegro, por decisión del Gobierno de la 
República.  La Agencia debía actuar como promotor de proyectos de inversi ón, fijando la estrategia 
de promoción de las inversiones, coordinando todas las actividades para atraer inversiones extranjeras 
y estableciendo asociaciones entre los sectores público y privado. 
 La Ley de Inversiones Extranjeras de la República de Montenegro (GO RM Nº 52/00) no 
prevé ninguna limitación a la participación de capital es extranjeros en Montenegro, salvo en el caso 
de la producción o el comercio de armas y munici ones, o bien de la producción en el distrito 
fronterizo o en el parque nacional, en el  que una persona extranjera no puede poseer 
independientemente más de un 49 por ciento de las acciones.  Un inversor extranjero puede ser una 
persona jurídica que tenga su sede en  un país extranjero;  una persona física extr anjera o un ciudadano 
de Montenegro con residencia en un país extranje ro desde hace más de un año;  una empresa creada 
por una persona extranjera en Montenegro, o una  empresa nacional con más del 25 por ciento de 
participación extranjera.  Los inversores extranjeros reciben el mismo trato que los nacionales (principio del trato nacional), y no hay condiciones de  reciprocidad.  Todas las inversiones extranjeras 
en la República de Montenegro deben asegurarse de conformidad con las normas en materia de 
seguros, y han de registrarse en la Agencia para la s Inversiones Extranjeras y la Reconstrucción de la 
Economía, pero sólo con fines estadísticos.  La invers ión extranjera en la producción o el comercio de 
armas ha de ser aprobada por las autoridades respons ables de la defensa nacional.  El Gobierno tiene 
el propósito de modificar esta ley para refo rzar ulteriormente las garantías legales. 
 En 2003 la IED en Montenegro ascendió a 50,5 millones de euros.  Para 2004 se calcula un 
volumen de cerca de 70 millones de euros, y pa ra el año 2005 la proyección es de 150 millones 
de euros.  Para más detalles sobre la composición y el volumen de las inversiones extranjeras, véase la 
sección II.4. 
 Se espera que las inversion es extranjeras directas aumenten , dadas las oportunidades de 
obtener rentabilidad en Montenegro y la mejora de l acceso a los mercados na cionales y extranjeros. 
e) Políticas relativas a la competencia 
 Montenegro no cuenta todavía con una reglamenta ción completa en materia de competencia.  
Aunque la Ley Antimonopolio de la República Fede rativa de Yugoslavia (GO RFY Nº 29/96) está 
técnicamente en vigor, en la práctica no se ha aplicado nunca. 
 El Ministro de Economía de Montenegro, en cooperación con el ministerio competente de 
Serbia, ha elaborado un proyecto de Ley de Protección de la Competencia que se prevé se promulgue 
por separado para Montenegro y para Serbia.  Los principales motivos de la adopción de 
reglamentaciones sobre la competencia en Montenegro son los siguientes:  WT/ACC/CGR/3 
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 - El objetivo de la política de desarrollo a largo plazo de Montenegro es estructurar una 
economía de mercado sobre el modelo de  los países desarrollados, que cuentan con 
una amplia legislación en materia de competencia; 
 - Montenegro tiene intención de ingresar en la Unión Europea, y por consiguiente debe 
adoptar leyes sobre la competencia que  sean acordes con las normas europeas más 
modernas;  y 
 - Una reglamentación moderna de la competencia debería impedir las prácticas 
irregulares en el mercado de Montenegro.  Estas prácticas aminoran la competitividad de la economía en general, lo que re duce el ritmo de desarrollo económico y 
tecnológico y hace subir los precios de los bienes de consumo y los servicios. 
 Principales elementos del proyecto de Ley de Protección de la Competencia.  El proyecto de 
Ley de Protección de la Competencia se divide en siete partes: 
PARTE I - Principales disposiciones
 
 La parte I define el objetivo y fin de la le y, el tipo de disposiciones jurídicas y acciones que 
vulneran las condiciones de competencia, la aplicaci ón territorial y personal de la ley, y el mercado 
pertinente en base al cual se evalúa cual quier infracción del régimen de competencia. 
PARTE II - Infracciones del régimen de libre competencia  
 La parte II define las siguientes infracciones del régimen de competencia:  - Acuerdos prohibidos:  Se prohíben los acuerdos que impidan, restrinjan o 
menoscaben la competencia, salvo en los caso s previstos por la ley cuando haya un 
interés general o de más vasto alcance que  justifique una infracción temporal del 
régimen de competencia;  cuando los acu erdos contribuyan a la mejora de la 
producción o la circulación, o al estímulo del desarrollo técnico o económico, mientras que los consumidores reciben una parte justa del beneficio, y se introducen limitaciones necesarias para alcanzar estos objetivos y no impedir la competencia en el mayor número de bienes y servicios; 
 - Abuso de posición dominante:  No está prohibido ejercer una posición dominante;  lo 
que está prohibido es abusar de esta posición, por ejemplo vendiendo a costo inferior al de la producción y la comercialización con miras a expulsar a los competidores del 
mercado, u otras prácticas similares;  y 
 - Control de las fusiones:  Las fusiones de participantes en el mercado con una 
capacidad económica y financiera importante, que den lugar a una posición 
dominante, estarán prohibidas si con ello se causa una infracción del régimen de 
competencia.  Esta es otra forma de c ontrolar el abuso de posición dominante. 
PARTE III - Agencia de Protección de la Competencia
 
 Se establecerá una agencia independiente encargada de proteger la competencia, que será 
responsable de la preparación de reglamentos de  la competencia y de su aplicación adecuada. WT/ACC/CGR/3 
Página 26  
 
PARTE IV - Procedimiento administrativo
 
 La parte IV prevé procedimientos para los casos individuales, y señala las diferencias 
existentes en las normas generales del procedimiento administrativo.  Las decisiones de la agencia son 
definitivas, y no pueden recurrirse ante el Tribunal Administrativo de la República de Montenegro.  
Por consiguiente, se prevé una protección judicial. 
PARTE V - Disposiciones penales  
 La parte V prevé sanciones para las actividades delictivas.  El proyecto indica 
específicamente sanciones estrictas para quienes vulneren las normas de la competencia. 
 El proyecto de Ley es conforme con los artíc ulos 81, 82 y 86 del Tratado de la Unión 
Europea, con los Reglamentos 2790/1999, 139/2004 y 17/62 de la Comisión Europea, y con los 
Decretos OJ C 372/1997 y OJ C 368/2001 de la Comisión Europea. 
 Se ha calculado que deberá destinarse una suma  aproximada de 100.000 euros a la aplicación 
de esta Ley en 2005.  Estos recursos se obtendr án con cargo al presupuesto de la República de 
Montenegro. 
3. Comercio exterior de bienes y servicios 
 En los últimos años Montenegro ha acusado un fu erte déficit del comercio exterior de bienes, 
un ligero superávit en la balanza de servicios y un importante défic it por cuenta corriente (en el 
anexo 1 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1 se i ndica la tendencia del comercio exterior, 
expresada en euros para el período 2000-2004). 
Cuadro II.6.  Exportaciones e importaciones de Montenegro - 2002-2004  
(miles de dólares de los EE.UU .) 
 2002 2003 2004  
(I-VII) 
Balanza de BIENES -401.590 -408.556 -253.680 
Exportaciones 305.065 304.884 272.176 
Importaciones 706.655 713.440 525.856 
Balanza de SERVICIOS 93.815 126.584 74.014 
Ingresos 162.372 217.135 142.913 
Gastos 68.557 90.551 68.899 
Fuente :  Banco Central de Montenegro. 
 En 2003, las exportaciones visibles ascendieron a 305 millones de dólares de los EE.UU., 
la misma cifra que en 2002.  En 2003, el alumin io representó el 40 por ciento del total de las 
exportaciones visibles de Montenegro.  Las impor taciones visibles en este mismo año totalizaron 
713 millones de dólares, lo que representa un aumento de 7 millones de dólares, o el 1 por ciento, con 
respecto al año anterior. 
 Los ingresos derivados de los servicios en 2003 ascendieron a 217 millones de dólares, o sea 
55 millones de dólares (34 por ciento) más que el año anterior.  Los gastos imputables a los servicios en este período fueron de 91 millones de dólares, y su aumento se cifró en 22 millones de dólares, 
o sea un 32 por ciento más que el año anterior.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 27 
 
 
 El valor de los bienes exportados en los si ete primeros meses de 2004 fue de 272 millones de 
dólares, lo que supone un 51 por ciento más que en el período correspondiente de 2003.  Las importaciones visibles en este período ascendieron a 526 millones de dólares, esto es 158 millones de dólares más que en el mismo período del año anterior.  El promedio mensual de 
importaciones ascendió a 75 millones de dólares;  el  promedio mensual para todo el año 2003 había 
sido de 52,5 millones de dólares. 
 Las principales características de las importaci ones de Montenegro en los siete primeros 
meses de 2004 son las siguientes:  las importaciones de petróleo aumentaron un 45 por ciento, las de 
otros bienes y las de mercancías de Serbia y Kosovo aumentaron un 64 y un 19 por ciento, respectivamente, y las de electricidad se incrementaron en un 6 por ciento. 
 Los ingresos derivados de los servicios en los siete primeros meses se cifraron en 
143 millones de dólares, lo que supone un 30 por ciento más que en el período correspondiente 
de 2003.  Los gastos por concepto de servici os ascendieron a 69 millones de dólares, o sea 
23 millones de dólares o un 16 por ciento más que en el mismo período de 2003. 
Gráfico II.5.  Exportaciones en el período de enero a diciembre 2002/2003
 
(miles de dólares de los EE.UU .) 
  
0 50.000  100.000  150.000  200.000  250.000  300.000  350.000  
Exportación 
 de bienes Exportación de servicios 2002  
2003  
 
 Fuente :  Banco Central de Montenegro. WT/ACC/CGR/3 
Página 28  
 
Gráfico II.6.  Importaciones en el período de enero a diciembre 2002/2003
 
(miles de dólares de los EE.UU .) 
  
0 100.000  200.000  300.000  400.000  500.000  600.000  700.000  800.000  
Importación de bienes Importación de servicios2002  
2003  
 
 Fuente :  Banco Central de Montenegro. 
 
Cuadro II.7.  Estructura de las exportaciones de bienes por países  
(miles de dólares de los EE.UU .) 
Exportaciones 2002 % 2003 % Índice 
2003/2002 
Suiza 149.164 48,90 113.912 37,36 76,37 
Italia 14.377 4,71 22.658 7,43 157,60 
Grecia 849 0,28 5.852 1,92 689,28 
Islas Vírgenes 1.397 0,46 5.193 1,70 371,73 
Alemania 842 0,28 2.088 0,68 247,98 
Serbia y Kosovo 96.349 31,58 105.432 34,58 109,43 
Bosnia y Herzegovina 7.804 2,56 19.591 6,43 251,04 
Croacia 1.157 0,38 6.206 2,04 536,39 
Hungría 5.059 1,66 2.752 0,90 54,40 
Eslovenia 886 0,29 2.429 0,80 274,15 
Albania 2.083 0,68 2.516 0,83 120,79 
Chipre 6.223 2,04 6.858 2,25 110,20 
Malta 2.565 0,84 1.506 0,49 58,71 
Otros 16.310 5,35 7.891 2,59 48,38 
Fuente :  Banco Central de Montenegro y Administración de Aduanas de Montenegro.   WT/ACC/CGR/3 
 Página 29 
 
 
 El análisis de las exportaciones por regiones hace ver que los principales interlocutores 
comerciales de Montenegro son los países desa rrollados seguidos por los países en transición, 
principalmente Serbia y Kosovo. 
Cuadro II.8.  Estructura de las importaciones de bienes por países  
(miles de dólares de los EE.UU .) 
Importaciones 2002 % 2003 % Índice 
2003/2002 
Italia 62.042 8,78 58.689 8,23 94,60 
Grecia 39.641 5,61 60.237 8,44 151,96 
Alemania 33.432 4,73 34.360 4,82 102,78 
Austria 24.505 3,47 28.037 3,93 114,41 
Suiza 10.411 1,47 12.103 1,70 116,25 
Estados Unidos 29.091 4,12 7.397 1,04 25,43 
Francia 4.226 0,60 7.606 1,07 178,29 
Suecia 6.346 0,90 4.266 0,60 67,22 
Islas Vírgenes 7.018 0,99 3.247 0,46 46,27 
Reino Unido 58.455 8,27 47.005 6,59 80,41 
Países Bajos 9.834 1,39 3.996 0,56 40,63 
España 4.991 0,71 3.747 0,53 75,08 
Serbia y Kosovo 169.637 24,01 245.737 34,44 144,86 
Eslovenia 54.270 7,68 52.110 7,30 96,02 
Croacia 53.037 7,51 46.982 6,59 88,58 
Bosnia y 
Herzegovina 23.435 3,32 22.103 3,10 94,32 
Hungría 10.662 1,51 9.237 1,30 86,97 
Ex República 
Yugoslava de Macedonia 9.163 1,30 7.729 1,08 84,35 
República Checa 4.443 0,63 5.680 0,80 127,84 
Bulgaria 4.460 0,63 6.257 0,88 140,29 
Rumania 1.106 0,16 4.053 0,57 366,46 
Albania 4.699 0,66 2.835 0,40 60,33 
Chipre 26.526 3,75 14.267 2,00 53,78 
Otros 55.185 7,81 25.724 3,61 46,61 
Fuente :  Banco Central de Montenegro y Administración de Aduanas de Montenegro. WT/ACC/CGR/3 
Página 30  
 
 Del análisis de las importaciones por regi ones se desprende que en 2003 los principales 
interlocutores comerciales de Montenegro fueron los países en transición (48 por ciento), seguidos por 
los países desarrollados (42 por ciento), a saber, Grecia, Italia y el Reino Unido, de los que 
procedieron la mayor parte de las importaciones de electricidad. 
 Para más detalles sobre el comercio de servicios, véase la sección VI.1. 4. Comercio interno de servicios, con inclus ión del valor y la composición de las 
inversiones extranjeras directas 
 No hay estadísticas relativas al comercio interno de servicios. 
 Montenegro cuenta con una de las cifras más a ltas de inversión extranjera per cápita en el 
sudeste de Europa.  Los progresos logrados en la  estabilidad política regional y el fomento de la 
actividad económica han hecho de Montenegro uno de los países más atractivos para las inversiones 
extranjeras en la región.  En el período compre ndido entre 1997 y septiembre de 2003, las inversiones 
extranjeras directas en Montenegro  ascendieron a 331 millones de euros.
1  Esta cantidad incluye el 
precio de las empresas privatizadas, las inversiones trienales contratadas de los nuevos propietarios y 
otras inversiones estimadas, incluidas las inversiones en nuevos sectores. 
 
Gráfico II.7.  IED en Montenegro, 1997-2003, (en miles de euros ) 
95,000100,000105,000110,000115,000120,000125,000
Sellin g  p rice In v es tmen t Es timated  o th er in v es tmen t  
 Hasta ahora la mayor parte de las IED en Montenegro son imputables a la privatización, como 
ha ocurrido en otros países en transición.  Los inversores más importantes que  han intervenido en las 
operaciones de privatización son la empresa japonesa de cojinetes "Daido Metal Company", la 
empresa petrolífera griega "Hellenic Petroleum", la empresa belga Interbrew y la empresa hotelera 
eslovenia "HIT", así como el Banco Nova Ljubljanska. 
                                                      
1 Fuente :  Agencia para la Reconstrucción y la Inversión Extranjera en Montenegro, octubre de 2003. Precio de venta
  Inversión Otras inversiones estimadas  WT/ACC/CGR/3 
 Página 31 
 
 
 Para atraer inversiones extranjeras, el Gobi erno de Montenegro ha creado un marco jurídico 
favorable que prevé la concesión del trato nacional a ciudadanos extranjeros de conformidad con la 
Ley de Inversiones Extranjeras (GO RM Nº 52/03);  los ciudadanos extranjeros gozan de los mismos 
derechos que los nacionales. 
 El consorcio greco-noruego ETL (European Te lecom Luxembourg), y el establecimiento de 
la empresa ProMonte en marzo de 1996, fueron las primeras inversiones ex tranjeras directas en 
Montenegro.  Se calcula que el total de invers iones hasta la fecha asciende aproximadamente a 
75 millones de euros;  en el período de 2000 a 2003 se invirtieron unos 55 millones de euros.2 
 Gráfico II.8.  IED imputable a la privatización (en miles de euros ) 
020,00040,00060,00080,000100,000120,000140,000
1997 - 1999 2001 2002 2003
Selling p rice Contracted investments
 
 Se prevé que las privatizaciones de las grandes empresas nacionales Aluminium Plant y 
Telecom Montenegro darán lugar a otros flujos im portantes de capital exterior.  No obstante, aún 
queda mucho por hacer para eliminar las barreras a la inversión exterior y asegurar el éxito del 
proceso, habilitando otros canales de entrada de capitales extranjeros3 mediante la 
institucionalización, la adopción de nuevas medid as para garantizar la plena protección de los 
derechos de propiedad y el fo mento de la libertad económica. 
 Estadísticas relacionadas con la IED. 
                                                      
2 Fuente :  ProMonte GSM, Podgorica. 
3 Fuente :  Survey on Business Environment, agosto de 2003, CEED.  Se pidió a 202 gerentes y 
administradores de empresas montenegrinas que indicaran cu áles eran, a su juicio, los principales obstáculos a la 
inversión extranjera. WT/ACC/CGR/3 
Página 32  
 
Cuadro II.9.  Inversiones extranjeras di rectas en Montenegro, por países, 2002-2004
 
(en miles de dólares de los EE.UU .) 
 2002 2003 2004  
enero-agosto Total 
Australia - 261.81 - 261.80 
Austria 1.718,05 2.145,57 2.301,28 6.164,91 
Bélgica 996,49 495,53 - 1.492,02 
Ex República 
Yugoslava de Macedonia - 80,87 - 80,87 
Bosnia y 
Herzegovina - 1.360,88 63,84 1.424,73 
Islas Vírgenes - 235,53 0,00 235,53 
Estonia - 309,01 284,13 593,13 
Francia - 41,42 95,35 136,77 
Grecia 14.466,70 55,29 216,85 14.738,80 
Países Bajos 27,95 1.301,07 - 1.329,02 
Hong Kong - 72,77 - 72,78 
Croacia 0,88 102,75 72,85 176,48 
Irlanda - - 183,62 183,62 
Israel 667,08 - 371,46 1.038,54 
Italia 88,82 84,70 - 173,52 
Japón - 776,60 1.380,18 2.156,78 
Canadá - 33,76 140,65 174,402 
Chipre 62,47 2.151,80 1.801,76 4.016,03 
Lesotho - - 18,20 18,19 
Letonia - 248,07 3.468,41 3.716,48 
Liechtenstein - - 241,371 241,37 
Líbano - 662,73 - 662,73 
Lituania - - 357,84 357,84 
Luxemburgo - 831,92 - 831,92 
Hungría - - 2.877,06 2.877,06 
Alemania 20.117,546 6.173,94 3.889,26 30.180,75 
Noruega - 96,52 - 96,53 
Panamá - - 1.608,68 1.608,68 
Federación de 
Rusia 17,60 269,31 798,94 1.085,85 
Estados Unidos de 
América 526,49 265,48 563,82 1.355,79 
Eslovaquia - - 121,38 121,38  WT/ACC/CGR/3 
 Página 33 
 
 
 2002 2003 2004  
enero-agosto Total 
Eslovenia 3.417,43 15.159,61 16.440,79 35.017,83 
Serbia 492.00 684,05 270,69 1.446,74 
Suiza 1.052,35 8.641,65 5.781,49 15.475,49 
Suecia - 80,75 13,57 94,32 
Dinamarca - - 62,69 62,69 
Reino Unido 28.343,96 7.866,68 502,86 36.713,50 
Otros 9,62 21,45 - 31,067 
TOTAL 73.855,44 50.511,27 43.687,63 166.445,93 
Fuente :  Estadísticas de las operaciones de pagos al exterior, Banco Central de Montenegro. 
 Composición de la inversión extranjera directa. 
Cuadro II.10.  Composición de las invers iones extranjeras di rectas en Montenegro  
por países, en 2002 (miles de dólares de los EE.UU .) 
 Producción Servicios Organizaciones 
financieras 
Austria  1.674.011  - 44,04 
Bélgica - 996,49 - 
Grecia - 14.466,70 - 
Países Bajos - -  27,95 
Croacia  - 0,88  - 
Italia - -  88,82 
Chipre 6,04 56,43  - 
Alemania 827,66  16.583,31  2.706,58 
Federación de Rusia - 17,60  - 
Estados Unidos - 499,91 26,59 
Eslovenia - 3.192,12  225,32 
Serbia 5,00  132,00  355,00 
Suiza 800,00  252,35  - 
Dinamarca   1.850,00  -  
Reino Unido - 28.343,96  - 
Israel   667,08   - 
Otros   9,62   - 
TOTAL 3.312,716 67.068,43 3.474,30 
Fuente :  Estadísticas de las operaciones de pagos al exterior, Banco Central de Montenegro. WT/ACC/CGR/3 
Página 34  
 
Cuadro II.11.  Composición de las invers iones extranjeras di rectas en Montenegro
 
por países, en 2003 (miles de dólares de los EE.UU .) 
 Producción Servicios Operaciones 
inmobiliarias Organizaciones 
financieras 
Australia - - 261,81 - 
Austria  1.328,11 817,47  - - 
Bélgica - - 495,53 - 
ex República Yugoslava de Macedonia - - 80,87 - 
Bosnia y Herzegovina - 1.270,08 90,80 - 
Islas Vírgenes - 235,53  - - 
Estonia - 39,66 269,35 - 
Francia - 16,37 25,04 - 
Grecia - - 55,29 - 
Países Bajos - - 58,46 1.242,60 
Hong Kong - - 72,77 - 
Croacia  - 35,90  66,85 - 
Italia - 2,42  82,28 - 
Japón 776,60  - - - 
Canadá - - 33,76 - 
Chipre - 1.737,37  414,43 - 
Letonia - - 248,07 - 
Líbano - 626,09 36,65 - 
Luxemburgo - 831,92  - - 
Hungría -  -  - - 
Alemania 193,84  3.908,37  865,57 1.206,16 
Noruega  - 96,52  - - 
Federación de Rusia - 186,92  82,39 - 
Estados Unidos - - 265,47 - 
Eslovenia - 4.886,90  458,13 9.814,58 
Serbia 51,89  34,882  597,27 - 
Suiza 99,89  7.138,03  1.403,74 - 
Suecia - - 80,75 - 
Reino Unido - 6.133,22  30,04 1.703,43 
Otros 5,68 15,53 - 0,24 
TOTAL 2.456,01 28.013,17 6.075,08 13.967,01 
Fuente :  Estadísticas de las operaciones de pagos al exterior, Banco Central de Montenegro.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 35 
 
 
Cuadro II.12.  Composición de las invers iones extranjeras di rectas en Montenegro  
por países, enero-agosto de 2004 (en miles de dólares de los EE.UU .) 
 Producción Servicios Operaciones 
inmobiliarias Organizaciones 
financieras 
Australia - -  - 
Austria  - 2.301,28 - - 
Bélgica - - - - 
Ex República Yugoslava de Macedonia - - - - 
Bosnia y Herzegovina - - 63,84 - 
Islas Vírgenes - - - - 
Estonia - 145,58 138,54 - 
Francia - 95,35 - - 
Grecia - 31,06 185,79 - 
Países Bajos - - - - 
Hong Kong - - - - 
Croacia  - - 72,85 - 
Irlanda - 183,62   
Israel  371,46   
Italia - - - - 
Japón 1.380,18 - - - 
Canadá - - 140,65 - 
Chipre - 230,03 1.571,72 - 
Letonia - 3.468,41 - - 
Líbano - - - - 
Luxemburgo - - - - 
Hungría - 2.507,01 370,05 - 
Alemania - 3.542,81 346,45 - 
Noruega - - - - 
Panamá  1.485,09 123,59  
Federación de Rusia - 798,94 - - 
Estados Unidos 242,20  252,55 69,07 
Eslovaquia   121,38  
Eslovenia 5,12 15.133,77 - 1.301,90 
Serbia  211,91 20,78 38,00 - 
Suiza - 5.450,59 330,90 - 
Suecia  - 13,57 - 
Reino Unido - 135,69 367,18 - WT/ACC/CGR/3 
Página 36  
 
 Producción Servicios Operaciones 
inmobiliarias Organizaciones 
financieras 
Lituania   357,84  
Lesotho  18,20   
Dinamarca   62,69  
Liechtenstein  241,37   
TOTAL 1.839,41 36.161,02 4.557,60 1.370,971 
Fuente :  Estadísticas de las operaciones de pagos al exterior, Banco Central de Montenegro. 
5. Información sobre movimientos financiero s relacionados con los nacionales que 
trabajan en el extranjero, remesas, etc. 
 No se dispone de información sobre este tema. 
6. Información sobre el aumento del comercio de bienes y servicios en los últimos años, y 
previsiones para los años próximos 
 Para detalles sobre los datos del comercio ex terior de bienes y servicios, véase la sección II.3. 
III. MARCO PARA LA ADOPCIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS RELATIVAS AL 
COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y AL COMERCIO DE SERVICIOS 
1. Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial del Estado 
A. Serbia y Montenegro  
 La Unión de los Estados de Serbia y Mont enegro se constituyó el 14 de marzo de 2002 por 
acuerdo entre los dos Estados miembros constituyent es, la República de Serbia y la República de 
Montenegro. 
 El 4 de febrero de 2003 el Pa rlamento Federal aprobó la Cart a Constitucional de la Unión de 
Estados (SCG OG Nº 1/03);  esta es la fecha de creación de la Unión de los Estados de Serbia y 
Montenegro, que es el sucesor legal de la República Federativa de Yugoslavia. 
 Los poderes de la Unión de Estados, definidos  en la Carta Constitucional, son mucho más 
limitados que los que ejercía la República Federati va de Yugoslavia.  La  Unión no tiene ninguna 
responsabilidad en materia de comercio exterior u otras cuestiones relativas a la OMC, salvo las 
relacionadas con la normalización, la propiedad intel ectual, las medidas, los metales preciosos y las 
estadísticas (artículo 19 de la Carta Constitucional).  La autoridad ejecutiva de la Unión recae también 
en el Presidente de Serbia y Montenegro, que presi de igualmente el Consejo de Ministros, que es el 
Gobierno de la Unión. 
 Las relaciones económicas en Serbia y Mont enegro se basan en una economía de mercado 
asentada en la libre actividad empresarial, la compet encia, las políticas liberales de comercio exterior 
y la protección de los derechos de propiedad. 
 La Unión de los Estados de Serbia y Monteneg ro es un sujeto único de derecho internacional 
y es miembro de organizaciones internacionales, mundial es y regionales, para participar en las cuales 
es necesario gozar de personalidad internacional.  Los Estados miembros pueden ser miembros de 
organizaciones internacionales cuya participaci ón no requiera la personalidad internacional.  WT/ACC/CGR/3 
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 La Unión de Estados es responsable de las relaciones internacionales con otros Estados y 
organizaciones internacionales, y celebra tratados y acuerdos internacionales.  Los Estados miembros 
pueden mantener relaciones internacionales, celeb rar acuerdos internacionales y establecer misiones 
en otros Estados, siempre y cuando ello no sea contrari o a las atribuciones de la Unión de Estados o a 
los intereses del otro Estado miembro. 
 Los acuerdos internacionales ratificados y las normas de derecho inte rnacional generalmente 
aceptadas prevalecen sobre la ley de Serbia y de Montenegro y de los Estados miembros, según el 
artículo 16 de la Carta Constitucional (norma de la supremacía del derecho internacional). 
 Tres años después de la constitución de la Unión, los Estados miembros tienen derecho a 
celebrar un referéndum sobre su eventual retirada (2 006).  Si Montenegro se retirase de la Unión de 
Estados, Serbia se consideraría el Estado sucesor de la República Federativa de Yugoslavia y se le 
aplicarían los textos internacionales, y en particular  la Resolución Nº 1244 del Consejo de Seguridad 
de las Naciones Unidas.  Si ambos Estados miembr os se declararan partidarios de retirarse de la 
Unión, todas las cuestiones pendientes se resolver ían en un procedimiento de sucesión, como se hizo 
con la ex República Federativa Socialista de Yugos lavia (artículo 60 de la Carta Constitucional). 
 - Facultades del poder ejecutivo  
  - El Presidente de Serbia y Montenegro  
 El Presidente de Serbia y Montenegro es el Jef e de la Unión de Estados.  Las competencias 
del Presidente son las siguientes: 
 - Representa a Serbia y Montenegro en el país y en el extranjero; 
 - Preside el Consejo de Ministros y dirige su acción; 
 - Designa a candidatos para el Consejo de Ministros; 
 - Participa en las reuniones del Consejo Supremo de Defensa;  - Nombra y cesa a los jefes de las misiones diplomáticas y consulares de Serbia y 
Montenegro; 
 - Concede medallas y otras distinciones; 
 - Promulga leyes y reglamentos aprobados por  el Parlamento de la Unión de Estados y 
el Consejo de Ministros;  y 
 - Convocar elecciones al Parlamento de la Unión.  El Presidente es elegido indirectamente por el Parlamento de la Uni ón de Estados, a propuesta 
del Presidente y el Vicepresidente del Parlamento.  El Presidente de la Unión de Estados y el 
Presidente del Parlamento no pueden  ser de un mismo Estado miembro. 
 Si el Tribunal de Serbia y Montenegro cons tata que el Presidente ha vulnerado la Carta 
Constitucional, el Parlamento de Serbia y Montenegro puede destituirlo. WT/ACC/CGR/3 
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  - El Consejo de Ministros
 
 El Consejo de Ministros de Serbia y Montenegro es el principal poder ejecutivo de la Unión 
de Estados;  el Consejo es elegido por el Parlamento  de la Unión y responde ante éste.  Su mandato es 
de cuatro años. 
 Las competencias del Consejo de Ministros son las siguientes: 
 - Determina y aplica la política de Serbia  y Montenegro, teniendo en cuenta las 
políticas y los intereses comunes de los Estados miembros; 
 - Coordina la acción de los ministerios de la Unión;  - Propone leyes y otras disposiciones al Parlamento de Serbia y Montenegro;  - Nombra y cesa a los jefes de las misiones diplomáticas y consulares de Serbia y 
Montenegro y a otros funcionarios;  y 
 - Propone los reglamentos necesarios para la ejecución de las leyes.  El Consejo de Ministros se compone del Presidente del Consejo (que es el Presidente de la 
Unión de Estados) y de cinco ministros.  Dos de los ministros pertenecen al mismo Estado miembro que el Presidente, y los otros tres han de proced er del otro Estado miembro.  El Ministro de 
Relaciones Exteriores no puede pertenecer al mismo Estado miembro que el Ministro de Defensa, y lo 
propio se aplica a sus viceministros. 
 - Facultades del poder legislativo
 
 El poder legislativo lo ejerce el Parlamen to de la Unión de Estados, compuesto de 
91 diputados de Serbia y 35 de Montenegro, que proceden de los parlamentos de los Estados 
miembros y son nombrados por un período de cuat ro años.  La Carta Constitucional dispone que, 
dos años después de su promulgación, los miembr os del Parlamento de la  Unión habrán de ser 
elegidos directamente en elecciones parlamenta rias organizadas en los dos Estados miembros 
(se están debatiendo las fechas).  El Presidente del Parlamento de la Unión no puede ser del mismo 
Estado miembro que el Vicepresidente. 
 Las competencias del Parlamento  de Serbia y Montenegro se enuncian en el artículo 19 de la 
Carta Constitucional.  El Parlamento de Serbia y Montenegro está facultado a promulgar leyes y otras 
disposiciones relativas a: 
 - Las instituciones creadas de conformi dad con la Carta Constitucional, y su 
funcionamiento; 
 - La aplicación del derecho internacional y los convenios que prevén la obligación de 
Serbia y Montenegro de cooperar con los tribunales internacionales; 
 - Las declaraciones de guerra y de paz,  con el consentimiento previo de los 
Parlamentos de los Estados miembros; 
 - Cuestiones militares y de defensa;  - La participación de Serbia y Montenegro, como sujeto jurídico internacional, en las 
organizaciones internacionales, y los derechos y obligaciones dimanantes de esta  WT/ACC/CGR/3 
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participación, con el consentimiento previo de los órganos competentes de los Estados 
miembros; 
 - La alteración de las fronteras de Serbia y Montenegro, con el consentimiento previo 
del Parlamento del Estado miembro por cuyo territorio transcurra la frontera; 
 - Cuestiones relacionadas con la normaliz ación, la propiedad intelectual, las 
mediciones, los metales preciosos y las estadísticas; 
 - La política de inmigración y de asilo, el si stema de visados y la gestión integrada de 
las fronteras, de conformidad con las normas de la Unión Europea; 
 - La ratificación de los tratados y acuer dos internacionales por Serbia y Montenegro; 
 - Los ingresos y gastos anuales necesarios pa ra financiar las actividades de la Unión de 
Estados, a propuesta de los órganos compet entes de los Estados miembros y del 
Consejo de Ministros; 
 - La prevención y eliminación de obstáculos a la libre circulación de bienes, servicios, 
personas y capitales dentro de Serbia y Montenegro: 
 - La elección del Presidente y el Consejo de Ministros de Serbia y Montenegro;  y 
 - La bandera, el himno nacional y el escudo de armas de Serbia y Montenegro. 
 - Facultades del poder judicial  
 El Tribunal de Serbia y Montenegro se com pone de un número igual de magistrados de cada 
Estado miembro, que son elegidos y cesados por el Parlamento de la Unión después de haber sido 
nombrados por el Consejo de Ministros para un mandato de seis años.  Los candidatos a estas 
magistraturas tienen que poseer por lo menos 15 años  de experiencia profesional y no pueden ejercer 
ninguna otra función pública ni dedicarse  a ninguna otra actividad profesional. 
 De conformidad con el artícul o 46 de la Carta Constitucional y con el artículo 34 de la Ley 
sobre el Tribunal de Serbia y Montenegro (SCG OG Nº  26/03), el Tribunal de Serbia y Montenegro es 
competente para: 
 - zanjar las diferencias que puedan surgir entre instituciones de Serbia y Montenegro 
por cuestiones relacionadas con sus competencias en virtud de la Carta 
Constitucional; 
 - zanjar las diferencias que puedan surgir entre Serbia y Montenegro y uno de los 
Estados miembros o los dos, o entre lo s dos Estados miembros, por cuestiones 
relacionadas con sus competencias; 
 - decidir acerca de las reclamaciones de los ciudadanos, cuando éstos no dispongan de 
ningún otro recurso y las instituciones de Serbia y Montenegro hayan vulnerado sus 
derechos o libertades garantizadas por la Carta Constitucional; 
 - decidir sobre la conformidad de las C onstituciones de los Esta dos miembros con la 
Carta Constitucional; 
 - decidir sobre la conformidad de las le yes de Serbia y Montenegro con la Carta 
Constitucional; WT/ACC/CGR/3 
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 - decidir sobre la conformidad de las ley es de los Estados miembr os con la legislación 
de Serbia y Montenegro;  y 
 - decidir sobre la legalidad de los actos ad ministrativos definitivos de las instituciones 
de Serbia y Montenegro. 
 El Tribunal de Serbia y Montenegro puede de rogar leyes, reglamentos y otras disposiciones 
jurídicas de las instituciones de la Unión de Estados , que sean contrarios a la Carta Constitucional y a 
las leyes de la Unión.  Los fallos del Tribunal s on definitivos y obligatorios, y no admiten recurso 
(artículo 48 de la Carta Constitu cional).  El Tribunal de Serb ia y Montenegro constituye un 
mecanismo adicional, en el ámbito de sus compet encias, para la aplicación uniforme de los acuerdos 
internacionales.  Además, la transparencia y las garantías procesales han sido desde siempre 
principios constitucionales básicos en ambos Estados miembros. 
 Según el artículo 46 de la Carta Constitucional y el artículo 34 de la Ley sobre el Tribunal de 
Serbia y Montenegro, el Tribunal puede decidir acerca de: 
 - la conformidad de las constituciones de los Estados miembros con la Carta 
Constitucional (y la norma de la supremací a del derecho internacional, con inclusión 
de los acuerdos ratificados de la OMC); 
 - la conformidad de las leyes de la Unión de Estados con la Carta Constitucional (y la 
norma de la supremacía del derecho inte rnacional, con inclusión de los acuerdos 
ratificados de la OMC);  y 
 - la conformidad de las leyes de los Estados  miembros con la legi slación de la Unión de 
Estados (y la norma de la supremacía del derecho internacional, con inclusión de los 
acuerdos ratificados de la OMC). 
 B. La República de Montenegro
 
 En la República de Montenegro, la autoridad está dividida entre:  - el Presidente, que representa a la República en el país y en el extranjero;  - el Gobierno, que está dirigido por el Primer Ministro y goza de autoridad ejecutiva; 
 - la Asamblea, que goza de autori dad constitucional legislativa;  y 
 - el poder judicial (Tribunal Supremo de Montenegro, Tribunal Administrativo, 
Tribunal de Apelaciones, tribunales de jurisdicción general y tribunales comerciales). 
 - Facultades del poder ejecutivo
 
  - El Presidente de la República de Montenegro  
 Los ciudadanos eligen directamente al Preside nte para un mandato de cinco años.  Una misma 
persona puede ser elegida dos veces.  La As amblea puede destituir al Presidente, con un 
procedimiento iniciado por la propia Asamblea,  siempre y cuando el Tribunal Constitucional 
demuestre que el Presidente ha vulnerado la Constitución. 
 El Presidente nombra al Primer Ministro, que es elegido por la Asamblea.  Si la Asamblea no 
confirma el nombramiento de un Primer Ministro y un  Gobierno en un plazo de 60 días, será disuelta.  
Esta disolución es automática.  El Presidente declara la disolución por decreto.  WT/ACC/CGR/3 
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 El Presidente: 
 - representa a la República en la Unión de lo s Estados de Serbia y Montenegro y en el 
extranjero; 
 - convoca elecciones parlamentarias;  - designa a los candidatos para los cargos de Primer Ministro, Presidente y miembros 
del Tribunal Constitucional de la República de Montenegro; 
 - propone a la Asamblea General la celebración de referéndum;  y 
 - promulga las leyes de la República por decr eto, dentro de los siete días siguientes a su 
promulgación por la Asamblea.  El Presi dente puede pedir a la Asamblea que 
reconsidere las leyes promulgadas, pero una  ley que haya sido aprobada dos veces por 
la Asamblea debe ser promulgada. 
  - El Gobierno de la República
 
 El Gobierno se compone de un Primer Ministro, uno o varios viceprimeros ministros y los 
ministros.  El Gobierno queda constituido cuando la  Asamblea acepta el programa presentado por el 
Primer Ministro designado.  Si el programa de l Primer Ministro designado no es aceptado, el 
Presidente nombra a un nuevo candidato.  Los titular es del Gobierno pueden no ser miembros de la 
Asamblea y no pueden desempeñar ninguna otra f unción pública ni dedicarse a ninguna actividad 
profesional. 
 El Gobierno:  - Determina y aplica la política interior y exterior;  - Propone y aplica las leyes y las disposiciones jurídicas; 
 - Promulga decretos y otras disposiciones jurídicas para asegurar el cumplimiento de 
las leyes; 
 - Celebra acuerdos internacionales, en el ámbito de competencia de la República;  - Propone el plan de desarrollo, el plan presupuestario y el balance anual;  - Determina la organización y el método de trabajo de la administración estatal; 
 - Gobierna por decreto cuando la Asamblea no puede reunirse durante un estado de 
guerra o de excepción:  y 
 - Supervisa la labor de los ministerio s y otras autoridades administrativas. 
 Cuando dimite el Primer Ministro se consid era que ha dimitido todo el Gobierno.  La 
Asamblea, a propuesta del Primer Ministro, puede destituir a un miembro del Gobierno. 
 El propio Gobierno, o por lo menos 10 diputa dos, pueden proponer una votación de confianza 
en la Asamblea.  La Asamblea decide por votación mayo ritaria de todos los diputados.  Si se acepta la 
moción, el Gobierno debe dimitir.  Si no se acepta la moción, no podrá celebrarse otra votación de confianza sobre la misma cuestión hasta que hayan transcurrido 90 días. WT/ACC/CGR/3 
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 - Facultades del poder legislativo
 
 Los diputados son elegidos directamente, a razón de un diputado por cada 6.000 votantes.  
Los diputados gozan de inmunidad y no se les pue de exigir responsabilidades por los votos o las 
declaraciones efectuadas en la Asamblea.  Un diput ado no puede ser objeto de una inculpación penal 
o de otro tipo sin la aprobación de la Asambl ea.  Los diputados no pueden ser detenidos sin la 
aprobación de la Asamblea, salvo que hayan sido condenados por un delito a una pena superior a 
cinco años de cárcel.  El Presidente de la Repúbli ca, los miembros del Gobierno, los magistrados, los 
jueces del Tribunal Constitucional de la República de  Montenegro y el fiscal del Estado gozan del 
mismo grado de inmunidad. 
 La Asamblea elige a su Presidente y a uno o va rios vicepresidentes entre los diputados, para 
un mandato de cuatro años.  El Presidente de  la Asamblea convoca la elección presidencial. 
 La Asamblea:  - Promulga la Constitución, las leyes y las disposiciones jurídicas;  - Elige y cesa a su Presidente y su Vicepresidente, que han de ser diputados;  - Elige al Primer Ministro, a los ministros, a los magistrados y presidentes del Tribunal 
Constitucional de la República de Monten egro, del Tribunal Supremo y de otros 
tribunales, al fiscal de la República y a otros fiscales, y a otros funcionarios; 
 - Promulga el presupuesto y el balance anual;  - Promulga el plan de ordenación territo rial de la República de Montenegro;  y 
 - Ratifica los tratados internacionales en el  ámbito de competencia de la República. 
 La Asamblea celebra períodos ordinarios de  sesiones dos veces al año (en marzo y en 
octubre), y períodos extraordinarios de sesiones a petición de un tercio de los diputados, como 
mínimo, o del Presidente o el Primer Ministro. 
 - Facultades del poder judicial
 
 La autoridad judicial es independiente y reside en los tribunales, mientras que, de 
conformidad con la Constitución de la República de Montenegro , la protección constitucional y 
legislativa es competencia del Tribunal Constitucional de la República.  Las leyes y otras 
disposiciones y reglamentos generales deben ser co nformes con la Constitución.  Cuando el Tribunal 
Constitucional resuelve que una ley u otra norma ju rídica no es conforme con la Constitución, el 
instrumento de que se trate, o algunas de sus disposici ones, dejarán de estar en vigor en el día en que 
el Tribunal Constitucional adopte la decisión. 
 Los tribunales de Montenegro están organizados del modo siguiente: 
 - El Tribunal Supremo de Montenegro, que es el más alto tribunal de la República; 
 - El Tribunal Administrativo, que decide sobr e la legalidad de los actos administrativos 
y los recursos extraordinarios en el procedimiento judicial; 
 - El Tribunal de Apelaciones, que falla en los recursos contra las decisiones de los 
tribunales de primera instancia y de los tribunales comerciales;  WT/ACC/CGR/3 
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 - Los tribunales de primera instancia y los tribunales superiores4, que son los tribunales 
de jurisdicción general;  y 
 - Los tribunales comerciales.  El Consejo Judicial de Montenegro está compuesto por un Presidente y 10 miembros, 
cinco de los cuales son elegidos por la Asamblea.   El Presidente del Tribunal Supremo preside el 
Consejo Judicial.  La Asamblea nombra a los miem bros del Consejo, del modo siguiente:  seis son 
magistrados, dos pertenecen al claustro de la Faculta d de Derecho y otros dos son juristas eminentes.  
Las competencias del Consejo Judicial consiste n en proponer el nombramiento o el cese de 
magistrados y adjuntos, iniciar el procedimiento pa ra la determinación de la responsabilidad de los 
jueces, fijar el número de magistrados de cada tribunal y hacer propuestas al Gobierno sobre las 
necesidades presupuestaria s de los tribunales. 
2. Entidades públicas encargadas de la adop ción y la aplicación de las políticas de 
comercio exterior 
 De conformidad con la Carta Constitucional, Montenegro es responsab le de su política de 
comercio exterior.  Esto ha sido confirmado reciente mente por las enmiendas a la Ley sobre el Plan de 
Acción (GO RM Nº 1/05), que dejaron sin efecto las prescripciones relativas a la armonización de los 
aranceles, el comercio y la política fiscal de Se rbia y Montenegro, y que fueron adoptadas por la 
Asamblea de la República de Montenegro el 28 de  diciembre de 2004.  A nivel de la Unión de 
Estados, el Ministerio de Relaciones Económicas Inte rnas se encarga de promulgar las leyes de base 
con respecto a la normalización, las mediciones y los metales preciosos y la propiedad intelectual.  
Pertenecen al Ministerio el Organismo de Acredi tación de Serbia y Montenegro, el instituto de 
normalización, la Oficina de Propiedad Intelectual y la Oficina de Medidas y Metales Preciosos. 
 No obstante, la aplicación y administración de las leyes promulgadas en el ámbito de la 
Unión, incluidas las relativas a la OMC, son responsabilidad de los Estados miembros. 
 El Ministro de Relaciones Económicas Internaci onales de la Unión se encarga de negociar y 
coordinar la ejecución de los tratados internacional es, incluidas las relaciones convencionales con la 
Unión Europea y la coordinación de las relacione s con las instituciones económicas y financieras 
internacionales, previa consulta con los mini stros competentes de los Estados miembros. 
 Según la Carta Constitucional, Montenegro es r esponsable de todas las cuestiones relativas a 
la OMC, excepto las indicadas anteriormente, que  son coto reservado de la Unión de Estados.  
En virtud del artículo 81 de la Constitución de la  República de Montenegro, y del artículo 15 de la 
Carta Constitucional, el parlamento de Monteneg ro puede ratificar los acuerdos internacionales que 
no sean contrarios a las competencias de la Un ión de Estados o a los intereses del otro Estado 
miembro. 
 El artículo 1 de la Carta Constitucional faculta a la Unión de Estados a coordinar y armonizar 
los sistemas económicos de los dos Estados miembr os, y el artículo 12 de la Carta Constitucional 
prevé el establecimiento de un mercado común dentro de la Unión. 
 En función de estos objetivos, los dos Estados miembros promulgaron la Ley sobre el Plan de 
Acción.  El Plan de Acción describe en detalle la armonización de los sistemas económicos en los 
Estados miembros.  No obstante, de resultas de recientes enmiendas introducidas ha quedado sin 
                                                     
 
4 En la República de Montenegro los tribunales de primera instancia y los trib unales superiores tienen 
la misma jurisdicción y organización que los tribunales m unicipales y de distrito en la República de Serbia.  
Para más detalles, véase la sección III.6. WT/ACC/CGR/3 
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efecto el requisito relativo a la armonización de lo s aranceles, la política comercial y la política fiscal 
de los dos Estados miembros.  Montenegro y Serbia siguen teniendo territorios aduaneros 
completamente distintos y actúan independienteme nte en lo tocante a la política arancelaria y 
comercial, así como a las políticas sector iales y otros temas económicos afines. 
 Con objeto de coordinar mejor la labor de las dos administraciones aduaneras se ha creado 
una Comisión de Aduanas, según lo previsto en el anexo 4 del Plan de Acción.  La Oficina de la 
Administración de Aduanas de Serbia y la Admi nistración de Aduanas de Montenegro se ocupa 
principalmente de coordinar y controlar las cuesti ones relacionadas con la expedición de certificados 
de origen en Serbia y Montenegro. 
 Para alcanzar los objetivos definidos en el Pl an de Acción respecto de la simplificación de los 
procedimientos aduaneros entre Serbia y Monteneg ro, el Gobierno de Montenegro aprobó el Decreto 
sobre el procedimiento de regulación del tráns ito de personas y bienes por la frontera entre 
Montenegro y Serbia (GO RM Nº 26/03, 81/03), y el  Gobierno de Serbia aprobó un Decreto sobre el 
procedimiento de regulación del tráfico de merc ancías con la República de Montenegro (GO RM 
Nº 30/03).  Asimismo, la dos administraciones han concertado un acuerdo de  cooperación aduanera y 
asistencia mutua (anexo 3 del Plan de Acción) con miras a simplificar los trámites aduaneros y 
acelerar la circulación de mercancías.  Todos estos doc umentos están integrados en el Plan de Acción, 
en forma de anexos. 
 Cuando se establezca el modelo "paralelo", la política aduanera se llevará a cabo a nivel de 
los Estados miembros, mientras que en el sector de la expedición y el control de los certificados de 
origen se aplicarán las normas y procedimientos internacionales (EUR1). 
 La armonización de los sistemas tributarios de  Serbia y Montenegro es otro objetivo del Plan 
de Acción, y se han adoptado ciertas medidas en los dos Estados para simplificar la administración de 
estos impuestos en el comercio mutuo.  No obsta nte, Montenegro y Serbia mantienen y administran 
sistemas fiscales separados, sobre los que tienen la  responsabilidad exclusiva, y por ahora no hay 
ningún intento de armonizar o integrar esos sistemas. 
3. División de competencias entre el gobierno central y las administraciones de los Estados 
 En lo relativo a la división de competenci as entre la Unión de Estados y los Estados 
miembros, véase la sección III.1. 
 La Ley sobre la Autonomía Local (GO RM Nº  42/03, 28/04) establece que las competencias 
de los gobiernos locales se limitan principalmente a cuestiones internas, pero en algunos aspectos 
pueden influir en el comercio internacional.  Los gobiernos locales se encargan de la preparación de 
los planes de desarrollo, los planes de utilización de  los terrenos de construcción, los planes de 
ordenamiento territorial y los programas de desa rrollo ambiental.  Además, el régimen autonómico 
local determina las condiciones para la prestación de servicios públicos, el fomento de la actividad 
empresarial y el uso de locales comerciales, así como  para la construcción de edificios y el uso de 
instalaciones, el transporte en lín ea en su territorio y la organización de los servicios de taxi.  Los 
gobiernos locales controlan todas esas actividades por medio de sus servicios de inspección. 
4. Programas legislativos o planes para modificar el régimen regulatorio 
 El régimen jurídico de Montenegro se encuen tra en fase de transición.  La modernización 
avanza en varios sectores, como el derecho mercantil,  el derecho laboral, las finanzas, la energía, las 
telecomunicaciones y el sistema judicial.  Montenegro ya ha promulgado leyes para garantizar la conformidad con los acuerdos de la  OMC en varias esferas, entre ellas la libertad del comercio 
internacional;  las aduanas (incluida la valoración y las normas de origen);  las medidas antidumping, 
los derechos compensatorios y la medidas de salvagua rdia, y la contratación pública.  Además, está  WT/ACC/CGR/3 
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bastante adelantada la preparación de otras leyes, que son necesarias para adherirse a la OMC.  A nivel de la Unión de Estados, para el primer trimestre de 2005 se prevé que se promulguen cinco 
leyes relativas a todos los aspectos de la protección de  la propiedad intelectual y otras disposiciones 
referentes a los reglamentos técnicos y las normas voluntarias, con miras a cumplir el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Montenegro ar bitrará las medidas necesarias para aplicar estas 
leyes.  Asimismo, se están redactando varias leyes d estinadas a garantizar la observancia del Acuerdo 
sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. 
 Todas las nuevas leyes relacionadas con los acu erdos de la OMC se pondrán en conocimiento 
del Grupo de Trabajo en cuanto estén disponibles. 
5. Leyes y disposiciones jurídicas 
 La lista de leyes y disposiciones jurídicas rela cionadas con el comercio de bienes y servicios 
figura en el anexo 2 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
6. Descripción de tribunales o procedimientos  judiciales, arbitrales o administrativos 
 - Generalidades
 
 Los tribunales de Montenegro pueden ser tr ibunales de jurisdicción general o tribunales 
comerciales.  Los dos tipos de tribunales siguen pr ocedimientos similares.  La organización de los 
tribunales está regulada por la Ley de Tribunales (GO RM Nº 5/02, 49/04).5 
 Los tribunales de jurisdicción general de Mont enegro son 15 tribunales de primera instancia, 
dos tribunales superiores, el Tribunal de Apelación y el Tribunal Supremo de Montenegro.  La Ley de 
Tribunales prevé también la existenc ia de un Tribunal Administrativo. 
 La jurisdicción de los tribunales de primera in stancia se limita al territorio de uno o varios 
municipios.  Estos tribunales conocen sobre todo de causas civiles en la s que están implicadas 
personas físicas, y que no se derivan de la activ idad mercantil.  En algunos casos las personas 
jurídicas pueden quedar comprendidas también en la competencia de estos tribunales, si el litigio no se origina en una actividad comercial.  Los tribuna les de primera instancia pueden sustanciar algunas 
causas penales (para delitos sancionados con penas de hasta 10 años de cárcel). 
 Los Tribunales Superiores son competentes en casos de violación de derechos de propiedad 
intelectual (cuando por lo menos una parte es una persona física ) y algunas causas penales (delitos 
sancionados con 10 años de cárcel como mínimo).  Asimismo ejercen de tribunales de apelación con 
respecto a las decisiones de los tribunales de prim era instancia pertenecientes a su jurisdicción. 
 Los tribunales comerciales son competentes en los litigios derivados de la actividad 
comercial, incluidos los originados en los aspect os comerciales de la propiedad intelectual.  
Su competencia abarca a personas tanto jurídi cas como físicas que se dedican a actividades 
comerciales.  Hay dos tribunales comerciales cuya jurisdicción se limita a un territorio designado, de conformidad con la Ley de Tribunales. 
 El Tribunal de Apelación de Montenegro cono ce de los recursos contra los tribunales 
superiores que actúan como tribunales de primera in stancia, y contra los tribunales comerciales. 
                                                     
 
5 Gaceta Oficial de la República de Montenegro, edición/año. WT/ACC/CGR/3 
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 El Tribunal Administrativo de Montenegro hace de tribunal de apelaciones respecto de todas las decisiones administrativas.  Asimismo decide ac erca de los recursos legale s extraordinarios en el 
procedimiento judicial. 
 El Tribunal Supremo de Montenegro tiene jurisdicción exclusiva de apelación.  En algunos 
casos dicta fallos en calidad de tribunal de tercer a instancia.  Las decisiones del Tribunal Superior, 
cuando actúa como tribunal de primera instancia,  pueden recurrirse ante el Tribunal Supremo.  
En determinadas circunstancias puede presentars e al Tribunal Supremo un recurso legal 
extraordinario, denominado "revisión", respecto de  un caso sustanciado anteriormente en un tribunal 
de primera instancia o en un tribunal de comercio, y que ha sido objeto de una apelación posterior ante un Tribunal Superior o el Tribunal Supremo. 
 La Carta Constitucional abolió los tribunales militares, y actualmente son los tribunales de 
jurisdicción general de Montenegro los que se ocupan de estas causas. 
 - Procedimientos judiciales
 
 En el sistema judicial de Montenegro las personas jurídicas y físicas extranjeras, 
independientemente de su nacionalidad, pueden inte rponer demandas del mismo modo, y en la misma 
medida, que los nacionales del país. 
 Según cual fuere la magnitud de la diferencia  (valor de la reclamación), una causa podrá ser 
decidida por un solo juez o por un tribunal compuest o de un presidente y dos magistrados.  Las partes 
en un contrato pueden recurrir a cualquier tribunal (c omercial o de jurisdicción general, según el caso) 
en el territorio de Montenegro para resolver su  diferencia.  De no llegarse a un acuerdo sobre el 
tribunal, la competencia se determinará c on arreglo a la residencia del demandado. 
 Las partes pueden ponerse de acuerdo para r esolver una diferencia en cualquier momento 
anterior a la decisión del tribunal.  En tal caso, el tribunal toma nota de las condiciones en que se ha 
resuelto la diferencia, y declara sobreseída la causa .  Esta solución tiene la misma validez que un fallo 
del tribunal, y puede hacerse cumplir en consecuencia. 
 Cuando interpone una demanda el demandante debe exponer las razones de la misma.  
Después de un trámite durante el cual tanto el demandante como el demandado presentan sus pruebas 
y los representantes de ambas partes exponen sus argumentos, el tribunal da por concluido el 
procedimiento.  El tribunal dicta su fallo por escr ito, y envía el texto por correo a las partes en la 
causa.  La Ley de Procedimiento Civil (GO RM Nº 22/04) dispone que el veredicto del tribunal 
deberá darse por escrito y enviarse a las partes dentro de los 30 días siguientes a la fecha en que se concluyeron los procedimientos.  De ordinario la fecha del veredicto es la fecha de su comunicación 
por escrito. 
 La presentación de un recurso suspende la aplicación del fallo hasta que se considere el 
recurso y se decida al respecto.  Un tribunal de tres magistrados examina el caso, sin celebrar ninguna 
vista, y decide acerca del recurso teniendo en cuenta las pruebas que figuran en autos. 
 El Tribunal de Apelación puede confirmar el  fallo, en cuyo caso éste pasa a ser definitivo y 
ejecutivo, o anularlo y ordenar al tribunal de prim era instancia que celebre de nuevo el juicio, en 
condiciones determinadas.  El Tribunal de Apelación también puede dictar un fallo, pero esta práctica 
no suele ser frecuente.  En tal caso, la decisión del Tribunal de Apelación es definitiva. 
 En unas pocas circunstancias puede elevarse un r ecurso de revisión al Tribunal Supremo de la 
República, a modo de recurso legal extraordinario.  Si se concede la revisión, el Tribunal Supremo 
podrá anular parcial o totalmente los fallos de los tr ibunales de primera y segunda instancia.  En tal 
caso, el Tribunal Supremo podrá zanjar el asunto declar ando que el fallo es definitivo o anular todos  WT/ACC/CGR/3 
 Página 47 
 
 
los fallos anteriores, ordenando al tribunal de primer a instancia que abra de nuevo el procedimiento.  
Esto surte el efecto de anular todo el procedimiento anterior, y la causa se oye de nuevo desde un principio. 
 La Ley de Procedimiento Civil regula las actuaci ones ante el tribunal.  Si una parte por lo 
menos es una persona extranjera y las partes lo ha n acordado así, podrá aplicarse el derecho sustantivo 
extranjero a las actuaciones ante el tribunal de comercio. 
 - Procedimientos de arbitraje
 
 Las partes en un contrato pueden acordar que l as diferencias se resuelvan por arbitraje y elegir 
un tribunal arbitral, incluso extranjero. 
 La Cámara de Comercio de Montenegro ha  asumido las responsabilidades de la Cámara de 
Comercio e Industria de la ex Yugoslavia en lo re lativo a los arbitrajes sobre el comercio exterior.  
Como la Cámara de Comercio de Montenegro no pu ede conocer de estos casos por el momento, llegó 
a un acuerdo con la Cámara de Comercio de la Repú blica de Serbia para que ésta lo haga, cuando sea 
necesario.  La Cámara de Comercio de Serbia ap lica las normas del que fue Tribunal de Arbitraje del 
Comercio Exterior de la Cámara de Comercio Yugoslava.  Por lo general, si ambas partes son 
entidades montenegrinas, y si las partes lo han convenido así, el Tribunal de Arbitraje de la Cámara de 
Comercio de Serbia conoce del caso.  Aunque las pa rtes pueden elegir otro tribunal arbitral, esto no 
ocurre frecuentemente y la mayoría de las diferenc ias se resuelven ante los tribunales de comercio. 
 Las partes puede acordar que el arbitraje se ajuste a las normas de la CNUDMI;  de no 
llegarse a un acuerdo en este sentido, se aplicarán la s normas del Tribunal de Arbitraje del Comercio 
Exterior.  Si las normas no prevén nada al respecto, se aplicarán las disposiciones de la Ley de 
Procedimiento Civil si son conformes con las competencias y los principios de las actuaciones 
arbitrales. 
 Con arreglo a su normativa, el Tribunal de Arb itraje del Comercio Exterior aplica el derecho 
sustantivo que indiquen las partes.  Si no hay una indicación en este sentido, el Tribunal de Arbitraje aplicará las leyes y normas que estime más adecuadas en derecho. 
 En todos los casos los árbitros deben dictar el  laudo teniendo en cuenta las disposiciones del 
contrato, y considerar los usos comerciales que pue dan aplicarse a la transacción.  El laudo sólo podrá 
dictarse ex aequo et bono  si las partes lo han convenido así. 
 Los árbitros pueden ser nacionales o extranjeros y se seleccionan a partir de una lista 
preparada por la asamblea de la Cámara de Comerc io e Industria.  Una dife rencia podrá ser resuelta 
por un árbitro único cuando las partes lo hayan conve nido así o, si no han llegado a un acuerdo en este 
sentido, cuando la cantidad en litigio sea inferior a 70.000 dólares de los EE.UU.  En todos los demás 
casos, y especialmente cuando las partes lo hayan acordado así, el tribunal arbitral se compondrá de tres magistrados. 
 Las vistas se celebran en la sede del tribunal de  arbitraje, pero a petición de las partes pueden 
celebrarse en otro lugar.  Las actuaciones arbitral es suelen tener lugar en serbio, pero las partes 
pueden acordar que se celebren en otro idioma, a co ndición de que se paguen los gastos resultantes. 
 Si las partes se ponen de acuerdo antes de que los árbitros lleguen a una decisión, la solución 
se hará constar en forma de un laudo arbitral, sin i ndicación de razones.  Esta solución tendrá la fuerza 
ejecutiva de un laudo arbitral normal. 
 La Ley de Ejecución de los Laudos (GO RM Nº  23/04) regula la ejecución de un laudo de un 
tribunal extranjero, sin especificar si se trata de un tribunal ordinario o de un tribunal arbitral.  WT/ACC/CGR/3 
Página 48  
 
La ejecución de un laudo de un tribunal extranje ro, reconocido de conformidad con un acuerdo 
internacional o por la ley nacional, puede ordenar se del mismo modo que la ejecución de un laudo de 
un tribunal nacional o un tribunal de arbitraje. 
 - Procedimientos administrativos
 
 La Ley de Procedimientos Administrativos ( GO RM Nº 60/03) y la Ley de Contenciosos 
Administrativos (GO RM Nº 60/03) regulan la solución de las diferencias relativas a la decisión de un 
órgano de la administración o una dependencia oficial. 
 Una decisión administrativa debe recurrirse en primer lugar ante un funcionario de categoría 
superior de la misma dependencia.  Si se confirma  la decisión original, la parte disconforme podrá 
impugnar la decisión formulando un recu rso ante un tribunal.  El tribunal competente en Montenegro 
a este efecto es el Tribunal Administrativo. 
 En caso de una decisión de un organismo de la  Unión de Estados, el tribunal de apelación 
competente es el Tribunal de Serbia y Montenegro.  Un tribunal compuesto de tres magistrados decide 
el caso, sin que se celebre ninguna vista.  El tribun al puede fallar sobre "una solicitud de evaluación 
de la legalidad de un acto administrativo", sobre una decisión administrativa en segunda instancia, 
sobre decisiones en primera instancia que no puedan recurrirse con el procedimiento administrativo, o 
cuando la autoridad competente no haya intervenido en el procedimiento administrativo en el plazo 
prescrito ("silencio administrativo").  La decisión del tribunal es definitiva y vinculante para el 
organismo que tomó la decisión original. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCIAS 
1. Reglamentación de las importaciones 
a) Requisitos de registro para dedicarse a la importación 
 La Ley de Comercio Exterior (GO RM Nº 28/04) dispone que todas las personas pueden 
realizar actividades de comercio exterior según sus capacidades jurídicas y comerciales, 
de conformidad con la legislación pertinente que regula las actividades mercantiles.  Según el 
artículo 11 de la Ley de Comercio Exterior, cual quier persona puede importa r o exportar mercancías, 
con sujeción a las condiciones que establezca la legi slación pertinente.  Por consiguiente, cualquier 
persona puede importar o exportar lo siguiente (la lista no es exhaustiva): 
 - bienes destinados a la venta, la ela boración interna o externa o cualquier otra 
transacción comercial, con sujeción a las leyes que regulan las actividades mercantiles; 
 - bienes destinados a uso propio de una pers ona jurídica, o a uso personal o familiar;  y 
 - bienes necesarios para realizar actividad es profesionales (empresarios, agricultores y 
personas físicas que lleven a cabo actividades profesionales o de servicios). 
 Para dedicarse al comercio exterior, una empresa debe estar inscrita en el registro central del 
Tribunal de Comercio, ha de obtener un código estadístico en la Oficina de Estadística de 
Montenegro, y ha de inscribirse en el Registro de Aduanas para obtener un código aduanero.  
El proceso de registro es automático, previa pr esentación de una solicitud.  La Administración de 
Aduanas no impone ninguna otra c ondición para el registro de empresas que deseen dedicarse a la 
importación o la exportación.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 49 
 
 
 El proceso de registro de empresas se ha simplificado considerablemente con la Ley de Sociedades Mercantiles (GO RM Nº 6/02), que ha contribuido a hacer de Montenegro un país 
importante de la región.  La Ley de Sociedades Mercantiles dispone que una sociedad mercantil se 
considerará registrada salvo que el registro centr al del Tribunal de Comercio, que se encarga de este 
trámite, rechace la documentación para el registro  dentro de los cuatro días siguientes a su 
presentación.  El capital mínimo para constituir una sociedad anónima es de 25.000 euros, mientras 
que las sociedades de responsabilidad limitada se pueden constituir con un eu ro.  Los derechos de 
inscripción en el registro central son de 50 euros para las sociedades anónimas y de 10 euros para las 
empresas, asociaciones o sociedades de responsabilidad limitada, o soci edades comanditarias.  Para la 
notificación del mantenimiento en un registro se  abona un derecho de 1 euro, y, en caso de 
cancelación, deberá abonarse un derecho de 100 euros por concepto de notificación. 
 Según la Ley de Producción y Circulación de Na rcóticos (GO RFY Nº 46/96, 37/02), para 
dedicarse a la importación o a la exportación de sustancias psicotrópicas las personas jurídicas han de inscribirse en el registro de producción y circul ación de estas sustancias.  Las personas jurídicas 
registradas para dedicarse a la producción al por  mayor de medicamentos pueden importar y exportar 
medicinas que contengan sustancias psicotrópicas. 
 La Ley de Producción y Circulación de Sustan cias Tóxicas (GO RFY Nº 15/95, 28/96, 37/02) 
prescribe que las personas jurídicas y los empresarios que deseen dedicarse a la importación, exportación, venta o almacenamiento de sustancias t óxicas deberán registrarse en el Ministerio de la 
Salud. 
 La Ley sobre las Medicinas (GO RM Nº 80/ 04) dispone que sólo las personas jurídicas con 
sede en el territorio de Montenegro y que dispon gan de una licencia expedida por la autoridad 
administrativa responsable podrán participar en ac tividades de circulación de medicinas.  En el 
sentido de la Ley, el concepto de circulaci ón comprende la importación y la exportación. 
 Los transportistas de sustancias tóxicas deben re gistrarse en el Ministerio de Transportes. 
 La Ley de Protección Fitosanitaria (GO RFY Nº 24/98, 26/98) dispone que sólo las personas 
jurídicas podrán importar plaguicidas. 
 La Ley sobre el Tabaco (GO RM Nº 80/04) establece que los importadores, exportadores y 
entidades dedicadas al transporte de tabaco y sus productos tienen que registrarse ante la autoridad 
administrativa encargada de este producto. 
b) Características del arancel nacional 
 Los aranceles aduaneros de Serbia y Montenegro  están en gran parte armonizados entre sí, y 
desde el 15 de agosto de 2003 se aplica el 93 por ciento de los tipos arancelarios armonizados.  
Montenegro aprobó un Decreto sobre el Arancel de Aduanas (GO RM Nº 47/03), que regula la 
aplicación de los tipos armonizados.  Los restantes tipos armonizados se aplicarán después de transcurridos 18 ó 24 meses de la fecha de entrada en vigor del Plan de Acción. 
 Inicialmente se proyecta que los tipos apli cados a 56 líneas arancelarias de productos 
agropecuarios considerados bienes estratégicos por Montenegro se armonicen dentro de los tres años 
siguientes a la fecha de aprobación de la Ley sobre el Plan de Acción.  Es te plazo puede prolongarse 
por otros dos años. 
 Sin embargo, las recientes enmiendas introduc idas en la Ley sobre el Plan de Acción han 
suprimido los requisitos relativos a la armonización de las políticas arancelarias, comerciales y fiscales de Serbia y Montenegro.  Por el momento no está claro si se mantendrá el régimen arancelario 
armonizado. WT/ACC/CGR/3 
Página 50  
 
 La nomenclatura arancelaria de Monteneg ro se basa por el momento en el Sistema 
Armonizado de 1996.  Hay 8.554 líneas arancelarias a nivel de 10 dígitos.  Todos los tipos son 
ad valorem,  y van del 0 al 30 por ciento.  Hay 13 tramos arancelarios ad valorem  (véase el 
cuadro IV.1). 
Cuadro IV.1 - Desglose de las im portaciones por tipos arancelarios
 
Tipo del derecho de aduana Número de líneas arancelarias Porcentaje del total 
0  % 175 2,04  
1  % 3.253 38,02  
3  % 684 7,99  
5  % 1.555 18,17  
7  % 85 0,99  
8  % 289 3,37  
10  % 1.317 15,39  
12  % 17 0,19  
15  % 288 3,36  
18  % 246 2,87  
20  % 242 2,82  
22  % 224 2,61  
25  % 41 0,47  
30  % 138 1,61  
Total 8.554 100  
 
 El Ministerio de Hacienda de la Repúbli ca de Montenegro, en cooperación con la UE 
(CAFAO), ha empezado a preparar una nueva no menclatura arancelaria basada en el sistema 
armonizado de 2004.  Se prevé que la nueva Ley se presente al Parlamento a comienzos de 2005. 
c) Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
 La República de Montenegro no aplica ningún contingente arancelario, salvo los previstos en 
los acuerdos de libre comercio.  Para detalles sobre los contingentes arancelarios aplicados de 
conformidad con los mencionados acuerdos, véase la sección VII. 
 El artículo 184 de la Ley de Aduanas (GO RM Nº  7/02, 38/02, 72/02, 21/03, 31/03), que entró 
en vigor el 1º de abril de 2003, prevé las siguientes exenciones de los derechos de importación: 
 - Para las mercancías especificadas en un acuerdo internacional vinculante para la 
República; 
 - Para las mercancías de carácter no co mercial que traigan consigo viajeros del 
extranjero y que sean del tipo,  valor y cantidad prescritos; 
 - Para las mercancías expedidas gratuitament e por personas físicas desde el extranjero a 
personas físicas en la República, siempre que estos paquetes no tengan carácter 
comercial y sean del tipo, la cantidad y el valor prescritos;  WT/ACC/CGR/3 
 Página 51 
 
 
 - Para las medallas y los premios obtenidos  en eventos internaci onales y los regalos 
recibidos a causa de relaciones internacionales; 
 - Para mercancías que satisfagan necesidades humanas básicas como alimentos, 
medicamentos, prendas de vestir, ropa de cama, artículos de aseo y similares que 
importen organizaciones humanitarias regist radas con el fin de distribuirlas 
gratuitamente a personas en dificultades y ví ctimas de catástrofes naturales o de otro 
tipo; 
 - Para organizaciones humanitarias, asociaci ones de invidentes, sordos o personas con 
dificultades de audición, o personas que sufren desórdenes musculares o neuromusculares, y sus miembros, que importen equipo, aparatos e instrumentos 
especiales, partes y piezas de recambio para satisfacer las necesidades de estas 
personas; 
 - Para las marcas de fábrica o de comercio , las patentes, los dibujos y los documentos 
justificativos, los formularios de solicitud de patentes de registro o de innovaciones 
que envíen las organizaciones encargadas de la protección del derecho de autor y los 
derechos industriales. 
 - Para los siguientes artículos: 
- formularios de solicitud y documentos que hayan de recibir las autoridades 
estatales para poder realizar las activid ades sobre las que tienen competencia; 
- artículos que constituyan pruebas ante los tribunales u otros procedimientos 
ante las autoridades estatales; 
- materiales impresos que se envíen en el curso de un intercambio normal de 
información entre servicios públic os o instituciones bancarias; 
- valores; - diseños, dibujos técnicos, modelos, descripciones y otros documentos 
semejantes que se importen con el fin de cumplir las condiciones para 
participar en concursos internacionales organizados en el país; 
- formularios impresos que se utilicen  como documentos oficiales en el 
comercio internacional de conformidad con los acuerdos internacionales; 
- correspondencia general; 
 - productos agropecuarios, productos de cu ltivo agrícola, ganadería, silvicultura, 
acuicultura y apicultura obtenidos en  propiedades privadas de ciudadanos de 
Montenegro situadas en la zona fronteriza del país vecino, así como crías y otros 
productos obtenidos del gana do alimentado en estas propiedades a causa de labores 
agrícolas o para hacer pastar o invernar al ganado; 
 - equipo para prevenir incendios y luchar contra ellos;  - artículos que nacionales o ciudadanos extr anjeros con residencia permanente en la 
República hayan heredado en un país extranjero; WT/ACC/CGR/3 
Página 52  
 
 - mercancías utilizadas para la reconstru cción, mantenimiento y restauración de 
monumentos culturales protegidos, con sujeción a la opinión de las autoridades competentes; 
 - mercancías utilizadas directamente en activ idades de museos, archivos, restauración, 
literarias, artísticas, musicales y teatrales y filmográficas, con sujeción a la opinión de 
las autoridades competentes; 
 - mercancías donadas a instituciones cultural es y a otras personas sin ánimo de lucro en 
la esfera de la cultura, artistas independien tes o artistas, para el desarrollo de sus 
actividades, con sujeción a la opinión  de las autoridades competentes; 
 - mercancías traídas consigo del extranjero por científicos, escritores y artistas como 
obras propias; 
 - mercancías importadas como inversión por  un extranjero de conformidad con la 
legislación pertinente;  y 
 - equipo importado por las autoridades estatales para sus actividades, si no se produce 
en Montenegro. 
 De conformidad con el artículo 185 de la Ley de Aduanas, las mercancías nacionales 
exportadas desde el territorio aduanero, devueltas a este territorio antes de cumplirse un plazo de dos años y puestas en circulación, quedarán exenta s del pago de derechos aduaneros a petición del 
declarante. 
 El artículo 188 de la misma Ley establece la ex ención de los derechos de importación para los 
productos de la pesca marina y otros productos extr aídos del mar fuera de las aguas territoriales en 
Montenegro, y sus productos derivados, por embarcac iones registradas o inscritas en la República y 
que naveguen bajo su pabellón. 
 Los procedimientos para ejercer el derec ho a una exención de derechos aduaneros están 
prescritos en el Decreto sobre el procedimiento para el ejercicio del derecho a obtener exenciones de derechos aduaneros (GO RM Nº 22/03). 
 La Ley sobre las Zonas Francas (GO RM Nº 42/04) prevé la exención de derechos de aduana, 
gravámenes de aduana y el impuesto sobre el valo r añadido para las mercancías que entren en una 
zona franca o un depósito franco y se consuman o utilicen allí en consecuencia, incluidas las 
mercancías importadas por el explotador o el us uario de la zona franca o el depósito franco y 
destinadas a la construcción y el mantenimiento de in stalaciones, infraestructuras y equipos en la zona 
o el depósito y, en general, para la creación de las condiciones necesarias para el funcionamiento y el 
desarrollo de la zona y el depósito.  Estas mercan cías pueden permanecer en la zona o en el depósito 
indefinidamente. 
 La Decisión sobre los derechos de aduana estacionales para la importación de ciertos 
productos agrícolas (GO RM Nº 38/00) impone derec hos de aduana adiciona les a las mercancías 
estacionales en Montenegro.  Esta Decisión prescr ibe derechos de aduana estacionales para los 
productos agrícolas, con carácter adicional a los de rechos aduaneros habitual es, en cuantías que no 
superen el 20 por ciento del valor en aduan as de las mercancías, y por plazos limitados. 
 Aunque Montenegro tiene el propósito de manten er los derechos de aduana estacionales para 
un reducido número de productos, estos derechos se aplicarán en el marco de las consolidaciones 
resultantes de las negociaciones del proceso de adhesión a la OMC.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 53 
 
 
 Para detalles sobre los derechos estacionales, véase la sección IV.4 a). 
d) Otros derechos y gravámenes, especificando las cargas por los servicios prestados 
 La Ley sobre Tasas Administrativas (GO RM Nº 55/03, 46/04) es el principal instrumento 
legislativo que determina las tasas percibidas en toda la República.  En el cuadro A10.1 del anexo 10 
del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1 se exponen en forma resumida las tasas de carácter comercial 
previstas en esta Ley.  Entre ellas figuran las tasas para la concesión de licencias de importación y de 
exportación;  documentos y certificados relativos a las inspecciones veterinarias, sanitarias y fitosanitarias, y formularios de aduana, declaracion es, control, clasificación, reclamaciones y otros 
documentos.  Todas las tasas relacionadas con el co mercio previstas en esta Ley son a tanto alzado. 
 El artículo 291 de la Ley de Aduanas de M ontenegro (GO RM Nº 07/02,38/02, 72/02, 21/03) 
establece que la administración de aduanas percibir á una tasa por los trámite s aduaneros, que puede 
ser de un porcentaje del valor en aduana ( ad valorem ), o bien un tanto alzado.  Estas tasas y los 
procedimientos para su recaudación están pres critos en el Decreto sobre la cantidad y el 
procedimiento para la imposición de tasas por los servicios que presten las autoridades aduaneras 
(GO RM Nº 20/03, 62/04).  Las tasas pueden ir del 0 al 1 por ciento del valor en aduanas o de 3 euros 
a 120 euros a tanto alzado, según cual sea el procedimiento empleado. 
 El Servicio de Aduanas percibe las siguientes tasas por los trámites indicados:  - almacenamiento temporal de mercancías y depósito de aduanas - 20 euros por cada 
declaración; 
 - información sobre la clasificación de mercancías según el arancel de aduanas 
-120 euros o 100 euros- si es necesario poner a prueba las mercancías (pueden 
imponerse gastos adicionales de  prueba al solicitante);  y 
 - información sobre el origen de las mercancías - 50 euros.  Con arreglo a la Decisión sobre el nivel y el método del pago de tasas que cubran los gastos 
del control de calidad de los productos agrícolas y alimentarios y los producto s derivados destinados a 
la exportación o la importación (GO RFY Nº 62/97 y 55 /98), se percibe una tasa de 4,60 euros por los 
envíos de un máximo de 20 toneladas y de 0,30 euros por cada tone lada adicional, para el control de 
calidad de los productos agrícolas y a limentarios que se exportan o importan. 
 La Cámara de Comercio de Montenegro expide  un certificado de origen (formulario A), por 
el que se percibe una tasa de 8 euros. 
 El Decreto sobre los gravámenes especiales sobre la importación de productos agrícolas y 
alimentarios (GO RM Nº 61/03, 63/03) autoriza la imposición de gravámenes especiales a la 
importación de productos agrícolas y alimentarios, con objeto de proteger la producción de esos 
artículos y garantizar la estabilidad del mercado, te niendo en cuenta los precios.  El Decreto sobre los 
gravámenes especiales sobre la exportación de pro ductos agrícolas y alimentarios enumera unos 
130 productos agrícolas y alimentarios sujetos a gravámenes específicos (euro/kg, euro/litro o 
euro/pieza).  El Decreto sobre gravámenes especial es abarca 124 posiciones arancelarias.  La lista de 
productos sometidos a estos gravámenes especiales figura en el anexo 10 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
 Según el Decreto sobre la percepción de tasas por la inspección sanitaria de los envíos de 
plantas y el control de plaguicidas y fertilizantes que transitan por el territorio de la RFY (GO RFY Nº 71/00), la tasa impuesta depende del pro cedimiento de entrega, la cantidad y la clase del 
envío. WT/ACC/CGR/3 
Página 54  
 
 Con arreglo al Decreto sobre la percepción de tasas por el control ve terinario y sanitario de 
los animales, los productos, las materias primas y lo s desechos de origen animal en la producción y el 
tráfico (GO RM Nº 51/03), se impone una tasa porcen tual sobre la base del precio de compra y el 
precio de venta, a partir del conocim iento de embarque o la factura, que  puede ir del 0,06 por ciento al 
1 por ciento. 
e) Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los regímenes de licencias 
 - Prohibiciones a la importación
 
 En abril de 2004, el Gobierno de la Repúbli ca de Montenegro aprobó la Ley de Comercio 
Exterior (GO RM Nº 28/04), que se ajusta plenamen te a las normas de la OMC.  En virtud de esta 
Ley, no pueden importarse mercancías si su comerc io está prohibido en Montenegro (artículo 14).  
Asimismo, el Gobierno puede prohibir las importaci ones, las importaciones temporales o el tránsito 
de mercancías, si la circulación de estas mercancías está prohibida por la legislación del país de exportación, de origen o de destino de las mismas. 
 La Decisión sobre la lista de control de la exportación e importación de mercancías (GO RM 
Nº 44/04), de 17 de junio de 2004, contiene una lis ta de desechos peligrosos (anexo 5), que no pueden 
importarse en Montenegro. 
 Asimismo, puede prohibirse la importación de animales, plantas, productos animales y 
vegetales u otras mercancías que puedan llevar consigo o transmitir plagas y enfermedades que 
pongan en peligro la salud de seres humanos o animales, cuando estas importaciones provengan de 
determinados países o territo rios, y teniendo en cuenta las recomendaciones y directrices 
internacionales, las pruebas científicas disponibles y la situación zoosanitaria y fitosanitaria de estos 
países o territorios en comparación con la de Mont enegro.  Todas estas restri cciones se aplicarán de 
conformidad con el Acuerdo sobre Me didas Sanitarias y Fitosanitarias. 
 - Contingentes de importación
 
 Según lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley de Comercio Exterior, el Gobierno sólo puede 
imponer restricciones cuantitativas a la importación en forma de medidas de salvaguardia.  Las 
normas relativas a las medidas de salvaguardia figuran  en los artículos 44 a 50 de la Ley de Comercio 
Exterior y en los artículos 38 a 42 de Decreto de Aplicación de la Ley de Comercio Exterior (GO RM Nº 52/04), y son compatibles con el Acuerdo sobr e Salvaguardias.  Véase la sección IV.1 o). 
 - Licencias de importación
 
 La Ley de Comercio Exterior dispone que el Gobierno puede exigir licencias para la 
importación y el tránsito de determinadas mer cancías, con arreglo a criterios, condiciones y 
procedimientos objetivos y racionales.  El Gobier no sólo podrá exigir licencias de importación o de 
tránsito cuando sean necesarias para: 
 - proteger la vida o la salud humana o anim al, o la condición fitosanitaria de la planta; 
 - proteger la seguridad nacional; 
 - proteger el medio ambiente o los recursos naturales o fungibles; 
 - proteger la moral pública;  - proteger un derecho de propiedad intelectual;  y  - aplicar cualquier norma especial relacionada con el oro y la plata.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 55 
 
 
 La Decisión sobre la lista de control de la e xportación o la importación de mercancías define 
los órganos competentes para la expedición de li cencias y la aprobación de las mercancías indicadas 
en la lista y sus anexos. 
 La Decisión se divide en las partes siguientes:  - Lista de control de la expor tación y la importación (anexo 1); 
 - Lista de narcóticos y sustancias psicotrópicas (anexo 2); 
 - Lista de precursores (anexo 3);  - Lista de sustancias nocivas para la capa de ozono (anexo 4);  - Lista de desechos peligrosos (anexo 5);  y  - Lista de especies silvestres vegetales y animales en peligro - CITES (anexo 6). 
 En el anexo 11 del documento WT/ACC/CGR/3/ Add.1 figura una lista  detallada de estas 
mercancías (Código SA y descripción). 
f) Procedimiento de tramitación de licencias de importación 
 El Ministerio de Relaciones Económicas Inte rnacionales e Integración Europea es la entidad 
responsable del comercio exterior en Montenegro, y la  que decide acerca de la s peticiones de licencias 
de importación, tránsito o exportación, con las excepciones siguientes: 
 - El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Suministro de Agua decide respecto de las 
solicitudes de licencias para la import ación de animales, productos vegetales y 
animales y otras mercancías que puedan llevar consigo o transmitir plagas, enfermedades animales o zoonozes a pl antas, animales o seres humanos; 
 - El Ministerio de Cultura decide acer ca de las solicitudes de licencias para la 
exportación de objetos de valor artístic o, cultural, histórico o arqueológico; 
 - El Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Planificación Urbana decide 
respecto de las solicitudes de licencias para la importación de desechos peligrosos, así como de especies vegetales o animales raras;  y 
 - El Ministerio de Salud decide respecto de las solicitudes de licencias para la 
importación de medicinas, instrumental médico y otras mercancías que puedan 
utilizarse con fines médicos. 
 Los solicitantes pueden presentar sus solicitud es de licencia al Ministerio, por escrito.  
Una solicitud de licencia no podrá denegarse alegando errores de procedimiento en la documentación, 
cuando éstos no alteren los datos básicos contenidos en la misma.  La decisión de denegación de una 
licencia deberá comunicarse al solicitante por escrito, junto con su justificación. 
 El período para la tramitación de solicitudes de licencias de importación no podrá exceder de 
15 días si las solicitudes se consideran a medida que se van recibiendo.  No obstante, este período podrá prorrogarse hasta 30 días cuando todas las solicitudes se consideren simultáneamente, si el 
período empieza a correr a partir del día siguiente a la fecha de expiración del plazo para la presentación de solicitudes. 
 Se expiden licencias para uno o varios tipos de mercancías.  En el caso de los productos 
agrícolas u otros productos que puedan llevar cons igo una plaga o enfermedad que causaría daños 
importantes a la salud o a la vida de los animales, o a la condición fitosanitaria de las plantas en 
Montenegro, la licencia se concederá para un único ti po de mercancías.  En el caso de los objetos de 
valor artístico, cultural, histórico o etnológico, la  licencia se concederá para cada artículo en WT/ACC/CGR/3 
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particular, o se concederá una sola licencia para varios artículos, si están comprendidos en un mismo envío. 
 Las licencias son válidas por un período determ inado, que no puede exceder de un año.  
No hay límite al número de envíos que pueden efectuarse durante este período. 
g) Otras medidas en frontera 
 La Decisión sobre la lista de control de la exportación y la importación de mercancías 
(GO RM Nº 44/04), clasifica las mercancías según la modalidad de la importación o la exportación.  Además de las licencias de importación o de  exportación, para im portar o exportar algunas 
mercancías se requiere aprobación previa, independ ientemente de que ya estén comprendidas en el 
régimen de licencias o en un régimen de comercio exterior liberal.  Las aprobaciones las concede el 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Planificación Urbana (LB5 o D5), el Ministerio de 
Salud (LB1 o D1), el Ministerio de Cultura (LB6 o D6) o el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Suministro de Agua (también LB1 o D1), según el tip o de mercancía de que se trate.  Además, la lista 
de control contempla la posibilidad de que la  importación o la exportación de determinadas 
mercancías estén sujetas a: 
 - la expedición de un certificado de me trología de la organización autorizada por el 
Gobierno de Montenegro (LB2 o D2); 
 - la expedición de un certificado de conf ormidad de la organización autorizada por el 
Gobierno de Montenegro (LB3 o D3);  y 
 - la expedición de un certificado de c onformidad con la Ley de Normalización 
(GO RFY Nº 30/96, 59/98, 70/01, 8/03), de la organización autorizada por el 
Gobierno de Montenegro (LB4 o D4). 
 En el anexo 11 del documento WT/ACC/CGR/3/ Add.1 figura una lista  detallada de estas 
mercancías (Código SA y descripción). 
 Además, de conformidad con el artículo 64 de la Ley de Protección Fitosanitaria (GO RFY 
Nº 24/98, 26/98), el Ministerio de Agricultura, Silv icultura y Suministro de Agua ha de aprobar las 
importaciones de plaguicidas y fertilizantes, sustancias activas (químicas) y concentrados 
semiacabados para la producción de  plaguicidas y fertilizantes. 
 El comercio de organismos ge néticamente modificados, especies silvestres de flora y de fauna 
y biotecnologías precisa de una autorización del Minist erio de Agricultura, Silvicultura y Suministro 
de Agua, o del Ministerio de Protección de l Medio Ambiente y Planificación Urbana. 
h) Valoración en aduana 
 En la República de Montenegro todos los de rechos aduaneros se imponen sobre una base 
ad valorem .  La valoración en aduana se hace de conf ormidad con el Acuerdo de Valoración en 
Aduana de la OMC.  Para más detalles, véase el an exo 4.  Las normas de valoración en aduana están 
expuestas en los siguientes instrumentos: 
 - La Ley de Aduanas (principalmente los artículos 29 a 45);  y 
 - La Ley de Ratificación del Acuerdo re lativo a la Aplicación del artículo VII del 
GATT y su Protocolo (GO RFY 1/82 - acuerdos internacionales).  WT/ACC/CGR/3 
 Página 57 
 
 
i) Otras formalidades aduaneras 
 Para el despacho de aduana de las importaciones deben presentarse los siguientes 
documentos:  declaración, factura, conocimiento de  embarque, certificados (de hecho, de fuerza 
mayor, de usuario final) y todos los demás certifi cados (de origen, de conformidad, veterinario, 
sanitario, de calidad, fitosanitario) ap robaciones y licencias que sean menester. 
j) Inspección previa a la expedición 
 En Montenegro no se exige una inspección previa a la expedición. 
k) Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
 En Montenegro rige la Ley del Impuesto de Consumo (GO RM Nº 65/01, 12/02), de 28 de 
diciembre de 2001.  En virtud de esta Ley, el impuesto de consumo se aplica por igual a las 
mercancías producidas en el país o importadas. 
 Los impuestos de consumo sobre los productos nacionales son recaudados por las autoridades 
fiscales;  los aplicables a las importaciones son reca udados por las autoridades aduaneras, junto con 
los derechos de importación.  Los impuestos de consumo sobre los productos nacionales son 
pagaderos cuando los productos se ponen en libre circulación. 
 Por lo general no se aplican impuestos de c onsumo a los productos exportados.  Sin embargo, 
con arreglo a la Ley del Impuest o de Consumo, devengan impuestos  de consumo las mercancías 
vendidas a Serbia (que no estén gravadas con impuest os de consumo en ese país), y no los devengan 
las mercancías importadas de Serbia, salvo en la me dida en que el impuesto de consumo que debería 
aplicarse en Montenegro sea mayor que el que ya se ha abonado en Serbia. 
 Las siguientes clases de productos deben abonar impuestos de consumo: 
 - Alcohol y bebidas alcohólicas; 
 - Productos del tabaco;  y  - Aceites minerales, derivados de aceites minerales y sus sucedáneos. 
 1. Alcohol y bebidas alcohólicas
 
 El alcohol y las bebidas alcohólicas debe n abonar impuestos de consumo según su 
clasificación en la nomenclatura de l SA y su contenido alcohólico. 
 Los siguientes tipos de alcoholes están sujetos a impuestos de consumo:   a. Cerveza
 
 Se entiende por cerveza cualquier producto  comprendido en el código 2203 del SA o 
cualquier producto que contenga una mezcla de cerveza y bebidas no alcohólicas, comprendido en el 
código 2206 del SA, en ambos casos con un conteni do de alcohol superior a 0,5 por ciento vol. 
  b. Vinos  
 Los vinos se dividen en dos clases:  vinos de mesa y vinos espumantes.  Son vinos de mesa todos los productos compre ndidos en las partidas 22.04 y 22.05 del SA 
(excepto los vinos espumantes): WT/ACC/CGR/3 
Página 58  
 
 - con un contenido alcohólico superior al 1,2 por ciento, pero no al 15 por ciento, a 
condición de que todo el contenido de alcohol se derive únicamente de la 
fermentación;  y 
 - con un contenido alcohólico superior al 15 por ciento pero no al 18 por ciento, a 
condición de que todo el contenido de alcohol se derive únicamente de la 
fermentación, sin enriquecimiento. 
 Son vinos espumantes todos los productos co mprendidos en las partidas 2204.10.11.00, 
2204.10.19.00, 2204.10.90.00 del SA, y en la partida 2205 del SA, que: 
 - estén contenidos en botellas con tapones en forma de seta, sujetos con fijaciones o 
abrazaderas, o que tengan una presión excesi va debido a dióxido de carbono en una 
solución de 3 bar como mínimo;  y 
 - que tenga un contenido alcohólico superior al  1,2 por ciento pero no al 15 por ciento, 
a condición de que todo el contenido de  alcohol se derive únicamente de la 
fermentación. 
  c. Otras bebidas fermentadas, con excepción de los vinos y las cervezas
 
 Por otras bebidas fermentadas se entiende lo s productos comprendidos en las partidas 2204 y 
2205 del SA que no están clasificados como vinos, y los productos comprendidos en la partida 2206 
del SA que no están clasificados como cervezas, a condición de que: 
 - tengan un contenido alcohólico superior al 1,2 por ciento, pero no al 10 por ciento;  o  - tengan un contenido alcohólico superior al 10 por ciento, pero no al 15 por ciento, a 
condición de que todo el contenido de  alcohol se derive por fermentación. 
d.  Bebidas alcohólicas ligeras
 
 Son bebidas alcohólicas ligeras todos los productos comprendidos en las partidas 2204, 2205 
y 2206 del SA con contenido alcohólico superior al  1,2 por ciento, pero no al 22 por ciento. 
e.  Alcohol etílico  
  Son alcoholes etílicos: 
 - todos los productos comprendidos en las partidas 2207 y 2208 del SA con un 
contenido alcohólico superior al 1,2 por ciento, independientemente de que estos 
productos sean ingredientes de otro product o incluido en otra partida arancelaria; 
 - todos los productos comprendidos en las partidas arancelarias 2204, 2205 y 2206 
del SA con un contenido alcohólico superior al 22 por ciento;  y 
 - otras bebidas alcohólicas que contengan alc ohol etílico, disuelto o no, y que no estén 
clasificadas como tipos específicos de bebidas alcohólicas. 
 El impuesto de consumo sobre los vinos, las bebidas alcohólicas y otras bebidas fermentadas 
se basa en la cantidad de productos medida en hectol itros.  El impuesto de consumo sobre la cerveza y 
el alcohol etílico se basa en la capacidad de alcohol (cubicación) por hectolitro.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 59 
 
 
 Los impuestos de consumo sobre el alcohol y las bebidas alcohólicas se abonan a los tipos siguientes: 
 - 1,90 euros por contenido de alcohol cubicado en un hectolitro de cerveza; 
 - 0,00 euros por hectolitro de vino de mesa;  - 35 euros por hectolitro de vino espumante; 
 - 40 euros por hectolitro de otras bebidas fermentadas; 
 - 70 euros por hectolitro de bebidas alcohólicas ligeras;  y 
 - 550 euros por hectolitro de alcohol puro. 
 Exenciones:  El alcohol etílico de la partida 2207 del SA est á exento del impuesto de consumo si se utiliza 
como materia prima para: 
 - la producción de productos fermentados;  - la producción de vinagre de la partida 2209 del SA;  - la producción de productos alimenticios, a condición de que el contenido de alcohol 
de los productos de chocolate de la par tida 1806 del SA no exceda de 8,5 litros de 
alcohol puro por 100 kg de productos, o, para  otros productos alimenticios, de 5 litros 
de alcohol puro por 100 kg de productos;  o 
 - la producción de productos químicos y cosméticos.  El alcohol etílico que esté en un almacén de bienes de consumo imponibles sólo podrá 
venderse a industrias químicas y de cosméticos si el alcohol está desnaturalizado. 
 El alcohol etílico con fines médicos está exen to del impuesto de consumo si lo adquiere un 
centro sanitario, que deberá estar en posesión de una licencia con esta finalidad, expedida por las 
autoridades fiscales. 
 Los pequeños productores de bebidas alcohóli cas que destinen la producción a su consumo 
personal exclusivamente están exentos del impuesto de consumo sobre estos productos. 
 2. Productos de tabaco
 
 Los productos de tabaco sometidos al impuest o de consumo son los cigarrillos, los cigarros y 
los puritos, la picadura (para enrollar cigarrillo s) y otros tipos de tabaco para fumar. 
 El impuesto de consumo sobre los cigarrillos es una combinación de un impuesto específico 
por cada 1.000 piezas y un porcentaje del precio al por menor de los cigarrillos, siempre y cuando la cantidad total del impuesto de cons umo no supere el 57 por ciento del precio al por menor de los 
cigarrillos. 
 El impuesto de consumo sobre otros productos de tabaco es el siguiente: 
 - Cigarros y puritos:  10,00 euros/kg; 
 - Picadura (para enrollar cigarrillos):  20,00 euros/kg;  y  - Otros tipos de tabaco para fumar:  15,00 euros/kg. WT/ACC/CGR/3 
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 3. Aceites minerales, derivados de aceites minerales y sus sucedáneos
 
 Los aceites minerales, sus derivados y sus suced áneos están sujetos a los siguientes impuestos 
de consumo: 
 Gasolina y otros gasóleos ligeros:  - 0,120 euros/kg de gasolina de aviación (partida 2710.00.11.10 del SA); 
 - 0,364 euros/litro de gasolina sin plomo (partida 2710.00.11.20 del SA); 
 - 0,120 euros/kg de gasolina del tipo utilizado en aviones a reacción 
(partida 2710.00.11.30 del SA);  y 
 - 0,364 euros/litro de los demás tipos de gasolina (partida 2710.00.11.90 del SA). 
 Keroseno: 
 - 0,120 euros/kg de petróleo para moto res (keroseno) (partida 2710.00.11.10 del SA); 
 - 0,120 euros/kg de petróleo o kerose no del tipo utilizado en aviones a reacción 
(partida 2710.00.21.20 del SA);   
 - 0,120 euros/kg de los demás tipos de keroseno (partida 2710.00.21.90 del SA);  y  - 0,069 euros/kg de petróleo (keroseno) del tipo utilizado en aviones a reacción 
(partida 2710.00.21020 del SA), utilizados  como combustible para calefacción. 
 Petróleo:  - 0,270 euros/litro de combustibles diesel (partida 2710.00.31.00 del SA); 
 - 0,120 euros/litro de combustibles diesel (partida 2710.00.31.00 del SA), utilizados 
como combustible para calefacción; 
 - 0,270 euros/litro de combustible para bu ques y otros (partida 2710.00.32.00 del SA);  
y 
 - 0,120 euros/litro de los demás gasóleos (partida 2710.00.39.00 SA).  Gasóleos para calefacción:  - 0,023 euros/kg de gasóleo de calefacción  con porcentaje reducido de azufre destinado 
a la metalurgia (partida 2710.00.41.00 del SA);  y 
 - 0,023 euros/kg de los demás tipos de gasóleos para calefacción (partida arancelaria 
CN 2710.00.49.00). 
 Gas de petróleo y otros hidrocarburos gaseosos:  - 0,069 euros/kg de mezclas de propano y butano (partida 2711.19.00.10 del SA);  y 
 - 0,069 euros/kg de los demás gases de petróleo (partida 2711.19.00.90 del SA).  WT/ACC/CGR/3 
 Página 61 
 
 
 El impuesto de consumo sobre los aditivos y lo s extensores de aceites minerales es igual al 
impuesto de consumo prescrito para el producto al que se añadan.  A cualquier hidrocarburo 
producido con crudos y utilizado co mo combustible de calefacción (con excepción del carbón, el 
lignito, la turba u otros hidrocarburos sólidos y gases naturales similares) se le aplicará el tipo 
correspondiente al aceite mineral equivalente. 
 Los compradores tienen derecho a un descuento del 50 por ciento del impuesto de consumo 
sobre los aceites minerales utilizados como combus tible para la maquinaria agrícola y forestal 
(incluidos los tractores). 
 - Exenciones  
 No se paga impuesto de consumo sobre los aceites minerales: 
 - que se utilizan como combustible en el tráfico aéreo y marítimo y en las 
embarcaciones pesqueras, salvo cuando las aeronaves, los buques y las embarcaciones 
pesqueras se utilicen con fines privados; 
 - que se utilizan como combustible en la producción de energía eléctrica y en 
instalaciones para la producción conjunta de energía eléctrica y calefacción; 
 - que un productor destina a la elaboración de otros aceites minerales, salvo que se 
utilicen como combustibles para transporte;  o 
 - que se inyecten en los altos hornos a ef ectos de reducción química como aditivos al 
carbón, a modo de combustible básico. 
 - Desgravación del impuesto de consumo  
 Los siguientes titulares de licencias de c onsumo pueden beneficiarse del reintegro o 
desgravación de estos impuestos: 
 - Un titular de una licencia que haya adquirido bienes de consumo a un precio que 
incluya el impuesto de consumo, y que u tilice estos bienes en un almacén de bienes 
de consumo imponibles para la produ cción de esta clase de productos; 
 - Un importador que devuelva productos extranjeros importados en la misma condición 
en que se importaron, y que haya pagado impuestos de consumo sobre esos productos 
cuando fueron importados; 
 - Un exportador que exporte bienes de cons umo para los cuales ya se haya pagado el 
impuesto de consumo correspondiente;  y 
 - Toda persona que adquiera bienes de cons umo a un precio que incluya el impuesto de 
consumo, o para los cuales se haya pagado el impuesto de consumo cuando fueron 
importados, y que se utilizaron con fines partic ulares (véanse las exenciones para el 
alcohol y las bebidas alcohólicas y para los aceites minerales, sus derivados y sus sucedáneos). WT/ACC/CGR/3 
Página 62  
 
 - Exenciones del impuesto de consumo
 
 1. Exenciones del impuesto de consumo pa ra misiones diplomáticas y consulares y 
organizaciones internacionales  
  No pagan impuestos de consumo:  - los productos destinados a satisfacer  necesidades oficiales de las misiones 
diplomáticas y consulares acreditadas en Montenegro; 
 - los productos destinados a satisfacer n ecesidades oficiales de las organizaciones 
internacionales, si está previsto en acuerdos internacionales; 
 - los productos destinados a satisfacer necesidades personales de los funcionarios 
extranjeros de las misiones diplomáticas y consulares acreditadas en Montenegro, 
incluidos sus familiares;  o 
 - los productos destinados a satisfacer necesidades personales de funcionarios 
extranjeros de las organizaciones internaciona les, incluidos sus familiares, si está 
previsto en acuerdos internacionales. 
 2. Otras exenciones del impuesto de consumo
 
  Tampoco pagan impu estos de consumo: 
 - los productos que se venden en buques y aeronaves en rutas de tráfico internacional;  - los productos que un pasajero puede traer del extranjero en su equipaje personal y que 
están exentos de derecho de importación;  o 
 - los aceites minerales, sus derivados y sus sucedáneos contenid os en los depósitos 
corrientes de los vehículos de motor, los buques o las aeronaves procedentes del 
extranjero, que no están destinados a la venta y están exentos de derechos de 
importación. 
 - Impuesto sobre el valor añadido
 
 La Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (GO RM Nº 65/01, 12/02, 38/02, 72/02, 21/03) 
entró en vigor el 1º de abril de 2003, dejando sin efecto el reglamento sobre el impuesto de ventas. 
 Esta Ley prescribe que la base fiscal para los bienes importados es el valor de esos bienes, 
determinado de conformida d con las reglamentaciones aduaneras.  La obligación de pagar el IVA por 
los bienes importados se establece en el momento mism o en que se establece la obligación de pagar el 
derecho de aduana u otros gravámenes s obre la importación de estos productos. 
 En cuanto a los productos que no están sujetos a derechos de aduana u otros gravámenes a la 
importación, el IVA es pagadero a partir del mome nto en que se ha establecido la obligación de pagar 
derechos de importación. 
 La base fiscal incluye lo siguiente:  - El impuesto de consumo y otros impuest os, tasas y gravámenes pagados fuera de 
Montenegro y en el momento de la importación, con exclusión del IVA;  y  WT/ACC/CGR/3 
 Página 63 
 
 
 - Los gastos indirectos, como comisiones, costos de embalaje, transporte y seguros, en 
los que se incurre después de la import ación de los productos al primer lugar de 
destino en Montenegro. 
 Para la importación de los productos, la base fiscal excluye las reducciones de precios y los 
descuentos: 
 - Las reducciones de precios y los descuentos concedidos a la facturación en el 
momento en que se efectúa el suministro;  y 
 - Las cantidades que el contribuyente impone , recibe o paga en nombre del comprador 
o de un tercero, o por cuenta de éstos. 
 La base fiscal para la importación de produc tos que antes fueron exportados temporalmente 
por el contribuyente a fin de procesarlos, repararlos  o montarlos en el extranjero, es el valor de la 
elaboración, el refinado, la reparación o el montaje,  incluido el valor de los materiales utilizados con 
estos fines y otros gastos incurridos en el extranjero  en relación con el despacho y la entrega de estos 
productos. 
 El IVA sobre la importación de los productos se eleva al 17 por ciento, salvo cuando se 
importan productos respecto de los cuales no se prevea calcular ni pagar el IVA, así como productos 
importados a un tipo impositivo cero. 
 Los siguientes servicios de inte rés público están exentos del IVA: 
 - servicios sanitarios y cuidado y entrega de mercancías, incluido el suministro de 
órganos humanos y de sangre y leche human as, realizado de conformidad con la 
legislación que regula las actividades de atención de la salud; 
 - los derechos de autor y los servicios relacionados con la literatura y el arte; 
 - los derechos de autor relacionados con lo s productos científicos y artísticos, obras de 
arte y antigüedades; 
 - servicios prestados por organizaciones no gubernamentales establecidas de 
conformidad con el reglamento que regula las actividades de estas organizaciones, 
salvo que sea improbable que estas exenci ones den lugar a una deformación de la 
competencia;  y 
 - el suministro de agua.  Las exenciones generales del IVA son las siguientes:  - productos alimenticios de consumo humano de  primera necesidad (pan, leche, grasas, 
aceite y azúcar); 
 - medicinas e instrumental médico, determ inados por el Decreto sobre la producción y 
el suministro de medicinas; 
 - libros de texto para la enseñanza elementa l, intermedia y superi or, aprobados por el 
Ministerio responsable; 
 - libros y publicaciones de interés especial para  la ciencia, el arte, la cultura o el 
deporte, con arreglo al dictamen de un Ministro competente; WT/ACC/CGR/3 
Página 64  
 
 - servicios de seguros y reaseguros, incluidos los servicios prestados por agentes de 
seguros; 
 - suministro de bienes inmuebles, excepto la primera transferencia de derechos de 
propiedad, que son los derechos a dispone r de bienes inmuebles de construcción 
reciente;  y 
 - servicios de arriendo y subarriendo de cas as residenciales, apartamentos y locales 
residenciales permanentes durante más de 60 días y arrendamiento de tierras agrícolas 
o bosques, inscritos en el registro de bienes raíces. 
 - Servicios bancarios y financieros, como por ejemplo:  - aprobación y gestión de los créditos, y aprobación y gestión de garantías que 
sean otra forma de seguros de crédito por parte del prestamista; 
 - servicios relacionados con la gestió n de los depósitos, ahorros, cuentas 
bancarias, transacciones de pagos, transferencias, ejecución de pasivos, cobro de talones bancarios u otros instrume ntos financieros, salvo el cobro de 
deudas y el factoraje; 
 - transacciones, con inclusión de la em isión de billetes de banco y monedas, 
que sean de curso legal en cualquier país, excepto las piezas de colección;  se considerarán piezas de colección las monedas de oro, plata u otro material, los billetes que no sean de curso legal y las monedas con valor numismático; 
 - el intercambio de acciones u otras formas de participación en empresas, 
obligaciones u otros valores, incluida su emisión, salvo para la custodia de los 
valores; 
 - la gestión de fondos de inversión;  - sellos de correos, sellos y timbres administrativos y forenses;  - suministro de oro y otros metales preci osos al Banco Central de Montenegro;  
y 
 - servicios relacionados con los juegos de azar. 
 A continuación se indican las mercancías importadas que se benefician de la exención 
del IVA: 
 - mercancías importadas que puedan suministrarse en Montenegro sin abonar el IVA;  - mercancías introducidas en Montenegro, en tránsito; 
 - productos reimportados que hayan sido impor tados sin cambio alguno por la persona 
que los exportó, a condición de que estén ex entos del pago de der echos de aduana de 
conformidad con los reglamentos aduaneros; 
 - productos reimportados respecto de los cu ales se hayan prestado servicios en el 
extranjero, pero a los cuales no se les haya reconocido el derecho al reintegro del IVA;  WT/ACC/CGR/3 
 Página 65 
 
 
 - productos importados por organismos de l Estado u organizaciones humanitarias, para 
ser distribuidos gratuitamente con objeto de  satisfacer necesidades sociales de la 
población.  Esta exención no incluye las bebidas alcohólicas, el tabaco y sus 
productos, el café y los vehículos, excepto los de salvamento; 
 - productos importados que no abonan derec hos de aduana, destinados a actividades 
oficiales de organizaciones diplomá ticas o consulares y a organizaciones 
internacionales y miembros de estas organizaciones, dentro de los límites y con las condiciones establecidas en los convenios internacionales por los que se crearon estas 
organizaciones, sobre la base del dictamen del Ministro encargado de las relaciones exteriores; 
 - servicios relacionados con la importación de mercancías, a condición de que el valor 
de estos servicios esté incluido en la base fiscal;  y 
 - oro y otros metales preciosos, billetes de  banco y monedas importados por el Banco 
Central de Montenegro. 
 Los productos importados temporalmente están exentos del pago del IVA a condición de que 
también lo estén de derec hos de aduana, con arreglo a la legislación aduanera. 
 Otras exenciones especiales:  - la liberación de productos importados que no se hayan puesto en libre circulación, a 
condición de que estos productos se deposite n en un almacén de bienes de consumo 
imponibles; 
 - importaciones de mercancías destinadas a: 
 - ser presentadas a las autoridades aduaneras, y cuando se autorice su 
almacenamiento temporal de conformi dad con los reglamentos aduaneros; 
 - ser introducidas en una zona franca;  y  - estar sujetas a un procedimiento de depósito de aduanas o a un procedimiento 
de importación, para ser exportad as de conformidad con un acuerdo de 
suspensión. 
 El pago del IVA no se exigirá si los productos no se ponen en libre circulación a condición de 
que, si los productos se ponen en libre circulación, la  cuantía del IVA sea la misma que habría sido si 
estos productos hubiesen sido gravados al importarse en Montenegro. 
 Además, según el artículo 43 de la Ley del Im puesto sobre el Valor Añadido, un agricultor 
que no deba pagar el IVA, tendrá derecho a una co mpensación fija sobre el IVA de entrada (3 por 
ciento del valor de compra del producto), sobre la base de la entrega de productos y servicios 
agrícolas y forestales a las personas registradas para el IVA. 
l) Normas de origen 
 La Ley de Aduanas contiene di sposiciones detalladas sobre las normas de origen.  Las normas 
de origen aplicadas en Montenegro están conformes con el Acuerdo sobre Normas de Origen.  Véanse 
los artículos 23 a 28 de la Ley de Aduanas y las disposiciones de los artículos 13 a 67 del Decreto 
sobre la aplicación de la Ley de Aduanas (GO RM Nº 15/03), así como el anexo 4 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1. WT/ACC/CGR/3 
Página 66  
 
 Las normas preferenciales de origen que los productos deben cu mplir para beneficiarse de un 
trato arancelario favorable se especifican en diversos acuerdos de libre comercio.  Véase el anexo 4 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
 La administración aduanera de Montenegro expi de certificados de origen preferencial (véase 
la sección III.2), mientras que la Cámara de Comercio  expide certificados de origen nacional de los 
productos - origen no preferencial. 
 - Medidas de defensa comercial
 
  - Consideraciones generales  
 La Ley de Comercio Exterior de Monteneg ro permite aplicar medidas de salvaguardia, 
derechos antidumping y derechos compensatorios, de  modo compatible con los acuerdos pertinentes 
de la OMC.  En el Decreto para la aplicación de la  Ley de Comercio Exterior se expone en detalle el 
procedimiento para la aplicación de estas medidas. 
m) Régimen antidumping 
 En el artículo 36 de la Ley de Comercio Ex terior se dispone que el Gobierno sólo podrá 
imponer un derecho antidumping o compensatorio si, en investigaciones realizadas de conformidad 
con la Ley, se ha demostrado que: 
 - ha habido un aumento considerable de las importaciones subvencionadas u objeto de 
dumping, en comparación con el nivel de la producción o el consumo nacionales; 
 - se ha registrado una baja considerable  de los precios por causa de importaciones 
subvencionadas u objeto de dumping, en comparación con el precio del producto 
nacional similar, o bien los precios de estos productos importados  han deprimido en 
grado considerable el precio del produc to similar o han impedido que este precio 
suba, como habría subido en otro caso;  y 
 - como consecuencia de ello, se ha causa do un daño material a la rama de producción 
nacional, o existe una amenaza de daño material a esta rama. 
 No pueden imponerse derechos compensatorios o medidas antidumping si las investigaciones 
demuestran que los principales factores que ha causa do el daño a la rama de producción nacional son 
ajenos a las importaciones subve ncionadas u objeto de dumping. 
 El derecho antidumping no puede ser superior a la cuantía mínima necesaria para eliminar el 
daño a la rama de producción nacional, o a la cuan tía del margen completo de dumping, o sea, la 
diferencia entre el valor normal de las mercancí as y el precio de estas mercancías cuando han de 
exportarse a la República de Montenegro. 
 El derecho compensatorio no puede ser superior a la cuantía mínima necesaria para eliminar 
el daño a la rama de producción nacional o a la entera cuantía de la subvención. 
 El Ministerio de Relaciones Económicas Inte rnacionales e Integración Europea se encarga de 
realizar la investigación, previa solicitud escrita de la rama de producción nacional o presentada en 
nombre de ésta, o sea, por los productores naci onales cuya producción colectiva exceda del 25 por 
ciento de la producción nacional total del producto sim ilar.  Si la autoridad competente decide que la 
solicitud está justificada, se abrirá la investigaci ón y se publicará un aviso al respecto en la Gaceta 
Oficial.  La investigación debe terminar se dentro del año siguiente a su inicio.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 67 
 
 
 El Gobierno, por recomendación del Ministro cu ando se confirme la existencia de dumping o 
subvención, decide si deben imponerse medidas antidumping o derechos compensatorios.  
El Gobierno de Montenegro también puede ap licar un derecho antidumping o compensatorio 
provisional, o una garantía, por una cifra igual al derecho antidumping o compensatorio estimado 
provisionalmente, si después de transcurridos 60 días de la fecha de inicio de la investigación se 
determina que: 
 - la existencia del dumping y/o la subv ención o el daño a la rama de producción 
nacional son probables; 
 - un retraso causaría daños que serían difíciles de subsanar;  y  - las partes interesadas han tenido la opor tunidad de presentar los datos necesarios para 
la protección de sus intereses. 
 Las medidas provisionales no pueden aplicarse durante más de seis meses en el caso de los 
derechos antidumping, y de cuatro meses en  el caso de los derechos compensatorios. 
 Un derecho antidumping o compensatorio puede permanecer en vigor durante todo el tiempo 
necesario para reparar un daño, pero no más de cuatro años.  El Ministro reconsiderará la necesidad de 
seguir imponiendo el derecho antidumping o compensat orio durante el período de su vigencia, y 
podrá recomendar que el Gobierno lo deje sin efecto si, de resultas de este examen, determina que ya 
no existen las razones que justificaban su aplicación. 
 La decisión sobre la implantación de un derecho antidumping o compensatorio, sea o no 
provisional, ha de publicarse en la Gaceta Oficial. 
 Las disposiciones de la Ley de Comercio Exteri or y del Decreto para la aplicación de la Ley 
de Comercio Exterior relacionadas con los derec hos antidumping y compensatorios son plenamente 
conformes con los acuerdos pertinentes de la OM C:  GATT;  Acuerdo relativo a la aplicación del 
artículo VI del GATT de 1994 y Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias. 
 Para más detalles véase el anexo,  en el que figura el texto de la  Ley de Comercio Exterior y el 
Decreto para la aplicación de la Ley de Comercio Exterior. 
n) Régimen de derechos compensatorios 
 Véase IV.1 m). 
o) Régimen de salvaguardias 
 El Gobierno, por recomendación del Ministerio  de Relaciones Económicas Internacionales e 
Integración Europea, puede aplicar medidas de salva guardia a las importaciones excesivas, en forma 
de una restricción cuantitativa o de un aumento de los aranceles, si se ha establecido que las 
importaciones de un determinado producto en un pl azo concreto han aumentado de tal forma, en 
relación con la producción nacional, que causan o amenazan causar un daño grave a productores nacionales que representen el 50 por ciento de la producción nacional de este producto o de otros productos afines. 
 La recomendación del Ministro de que se impongan medidas de salvaguardia se basa en los 
resultados de una investigación iniciada y condu cida de conformidad con los reglamentos.  
La decisión del Ministro de abrir una investigación se publica en la Gaceta Oficial de la República de 
Montenegro. WT/ACC/CGR/3 
Página 68  
 
 Si se introduce una medida de salvaguardia en  forma de restricción cuantitativa, no se podrá 
reducir la cantidad de las importaciones por debajo del nivel medio de las importaciones en tres años 
representativos que hayan precedido a estas importacion es.  Las medidas de salvaguardia se aplican 
solamente en la medida necesaria para prevenir o re mediar un daño grave y para facilitar el ajuste de 
la rama de producción nacional. 
 El Gobierno de Montenegro puede implantar una  medida provisional de salvaguardia por un 
período no superior a los 200 días, en forma de au mento de los aranceles, si hay pruebas claras de 
que: 
 - el aumento de las importaciones ha causado o amenaza causar un daño grave a la 
rama de producción nacional;  y 
 - el retraso en la adopción de las medid as de salvaguardia causaría daños difíciles de 
subsanar. 
 Si la investigación subsiguiente establece que  el aumento de las importaciones no ha causado 
ni ha amenazado causar un daño grave a la rama de producción nacional, toda cantidad recaudada 
como consecuencia de la medida provisional de  salvaguardia se reintegrará sin demora a los 
importadores interesados, y la duración de cualquier medida provisional de salvaguardia se añadirá al 
cálculo de la duración total de las medidas de sal vaguardia, si se implantan después de que haya 
concluido la investigación.  Las medidas de salva guardia pueden permanecer en vigor todo el tiempo 
que sea necesario para reparar un da ño, pero no más de cuatro años.  A título excepcional, el período 
de aplicación puede prolongarse si el Gobierno ha establecido que la medida de salvaguardia sigue 
siendo necesaria y si hay indicaciones de que la rama de producción dañada o en peligro se está 
ajustando.  Sin embargo, el período total de aplic ación de una medida de  salvaguardia no puede 
superar los ocho años. 
 Las disposiciones de la Ley de Comercio Exteri or y del Decreto para la aplicación de la Ley 
de Comercio Exterior relacionadas con las medid as de salvaguardia son claramente acordes con los 
acuerdos pertinentes de la OMC:  GATT;  Acuer do relativo a la aplicación del artículo VI del GATT 
de 1994 y Acuerdo de Salvaguardias. 
 Para más detalles, véase el anexo en el que figura el texto de la Ley de Comercio Exterior y el 
Decreto para la aplicación de la Ley de Comercio Exterior. 
2. Reglamentación de la exportación 
a) Requisitos de registro para dedicarse a la exportación 
 Véase la sección IV.1 a) supra . 
b) Nomenclatura arancelaria aduanera 
 La nomenclatura de los aranceles de aduanas pa ra la exportación es la misma que la aplicable 
a las importaciones.  La República de Montenegro sólo aplica un derecho de exportación del 15 por 
ciento a las exportaciones de chatarra de acero y metales ferrosos, y un derecho de exportación del 
20 por ciento sobre los cueros sin curtir.  Véase el cuadro IV.2.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 69 
 
 
Cuadro IV.2 - Partidas arancelarias sujetas al derecho de exportación  
Partidas arancelarias del 
acero y los metales 
ferrosos  Derecho de exportación  
% Partidas arancelarias  
del cuero Derecho de exportación  
% 
7204100000 
7204210000 7204290000 
7204300000 
7204411000 7204419100 
7204419900 
7204491000 7204493000 
7204499100 
7204499900 7204501000 
7204509000 
7404001000 
7404009100 
7404009900  
  
 
  
 
 
15%
  
4101101000 4101109000 
4101210000 
4101220000 4101290000 
4101301000 
4101309000 4101400000 
4102101000 
4102109000 
  
  
 
  
 
 
20 %
 
7503001000 
7503009000 
7602000000 
7802000000 7902000000 
8002000000 
  4102210000 
4102290000 
4103100000 
4103200000 4103900010 
4103900090 
  
 
c) Restricciones cuantitativas de las exportac iones, con inclusión de prohibiciones, 
contingentes y regímenes de licencia 
 - Prohibiciones de exportar  
 En la República de Montenegro no hay ninguna prohibición de exportar.  - Contingentes de exportación
 
 El Gobierno, con arreglo al artículo 15 de la Ley de Comercio Exterior, puede imponer 
restricciones cuantitativas a las exportaciones: 
 - en caso de que se registre una e scasez crítica de productos esenciales para la 
República, o para atenuar las consecuencias de esta escasez;  o 
 - para proteger los recursos naturales fungi bles, si las restricciones a la exportación se 
aplican simultáneamente a las restricciones a la producción o el consumo nacionales. 
 El Ministerio de Relaciones Económicas Internacionales asigna los contingentes, previa 
invitación pública a presentar solicitudes para la asi gnación de contingentes.  El Ministro asigna los 
contingentes con arreglo a criterios y condiciones ob jetivos y racionales, definidos en el aviso de 
oferta pública, que no pueden tener una finalidad  protectiva ni un efecto de deformación de la 
competencia, teniendo en cuenta, entre otras cosas: 
 - las cantidades económicamente justif icadas de productos del contingente; WT/ACC/CGR/3 
Página 70  
 
 - el modo en que el solicitante ha utilizado los contingentes asignados anteriormente;  y 
 - la asignación de contingentes a personas a las que antes no se les había asignado 
ninguno. 
 En las decisiones sobre la asignación de con tingentes se indican las condiciones que deben 
reunir las personas que los reciben, incluido el plazo , que no ha de superar un año, durante el cual 
debe utilizarse el contingente.  El número de enví os que pueden hacerse durante el período de validez 
del contingente es ilimitado.  El exportador puede eleg ir libremente el país de destino.  Una persona a 
la que se haya asignado un contingente no podrá tran sferirlo a otra persona , ni permitir que otra 
persona lo utilice. 
d) Procedimientos de tramitación de licencias de exportación 
 El Gobierno, de conformidad c on las disposiciones de la Ley de Comercio Exterior, puede 
imponer licencias para la exportación de ciertos pr oductos, cuya concesión se basará en criterios, 
condiciones y procedimientos objetivos y racionales. 
 El Gobierno sólo podrá exigir licencias de exportación cuando sea necesario para:  - proteger tesoros nacionales de valor ar tístico, cultural, histórico o arqueológico; 
 - proteger especies animales o vegetales en peligro; 
 - proteger la seguridad nacional;  - proteger el medio ambiente o los recursos naturales fungibles;  - proteger los derechos de propiedad intelectual;  o  - aplicar cualesquiera normas especiales del comercio del oro y la plata. 
 El procedimiento de concesión de licencias de  exportación es esencialmente el mismo que el 
que se aplica a las licencias de importación.  Para más detalles, véase la sección IV.1 f). 
 La Decisión sobre la lista de control de la exportación e importación de mercancías se basa en 
el artículo 6 de la Ley de Comercio Exterior.  En esta decisión se indican los órganos competentes 
para la concesión de licencias y la aprobación de lo s productos enumerados en la lista de control y en 
sus Anexos.  Véase la sección IV.1 f) y la lista de tallada (Código SA y descripción) en el anexo 11 del 
documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
e) Otras medidas 
 La República de Montenegro no aplica ninguna otra medida a la exportación, como pueden 
ser los precios mínimos de exportación, las r estricciones voluntarias de las exportaciones o los 
acuerdos de ordenación del mercado. 
f) Financiación de las exportaciones, subvenciones y políticas de promoción 
 La República de Montenegro no concede subvenciones a la exportación. 
g) Requisitos relativos a los resultados de exportación 
 En Montenegro no se impone ningún requisito en materia de resultados de la exportación. 
i) Planes de reintegro de derechos de importación 
 Los artículos 128 a 132 de la Ley de Aduanas regul an el reintegro de derechos.  El sistema de 
reintegro de derechos se aplica a todas las merc ancías por las cuales se han abonado derechos, con  WT/ACC/CGR/3 
 Página 71 
 
 
excepción de aquéllas que están sujetas a restricc iones cuantitativas a la exportación o que reúnen las 
condiciones requeridas para beneficiarse del trato ar ancelario preferente, o para cuyas exportaciones 
se prevé el reintegro o el pago de un impuesto en el momento en que se acepte la declaración para la puesta en libre circulación de la mercancía. 
 En la declaración para la puesta en libre circulación debe indicarse que se aplica el sistema de 
reintegro, facilitando detalles de la autorización.  El titular de la autorización deberá pedir el reintegro 
cuando esté en condiciones de demostrar a satisfacción  de las autoridades aduaneras que los productos 
puestos en libre circulación, o los productos o bien es de compensación en estado inalterado, han sido: 
 - exportados;  o  - colocados, con miras a su posterior ree xportación con el procedimiento de tránsito 
interno, el procedimiento de depósito a duanero, el procedimiento de importación 
temporal o el procedimiento de elaboraci ón interna (acuerdos suspensivos), o en una 
zona o un depósito franco, a condición de que se cumplan todas las demás 
condiciones previstas. 
 El reintegro de los derechos de aduana no podrá solicitarse d espués de transcurridos tres años 
de la fecha en que se incurrió en la deuda con las aduanas. 
3. Políticas internas que influyen en el comercio exterior de mercancías 
a) Política industrial, con inclusión de las políticas de subvenciones 
 La política industrial de Montenegro tiene por  fines la estabilización, la mejora de la 
eficiencia empresarial y la calidad de los productos industriales;  se pretende ajustar el surtido de 
bienes producidos a las necesidades del mercado,  y reestructurar y privatizar las empresas. 
 En Montenegro los productos industriales reciben muy pocas subvenciones, y éstas se 
conceden a título de asistencia a las empresas en vías de reestructuración y privatización. 
 El presupuesto para 2003 de la República de M ontenegro sólo preveía subvenciones para el 
sector energético, por un total de 1.177.000 euros (e n el año anterior la cifra correspondiente había 
sido de 5.112.918 euros).  Estos fondos tienen por objeto costear en parte los gastos de 
reacondicionamiento de la central eléctrica "Elekt roprivreda" y la mina de carbón "Pljevlja".  
Las subvenciones se concedieron para facilitar el reacondicionamiento de las instalaciones 
energéticas, y porque los precios anteriores de la electricidad y del carbón para la producción de 
electricidad eran muy inferiores a los costos de producción.  El precio actual del carbón cubre los costos de producción, y el precio medio de la el ectricidad es de 4,6/kWh c euros.  Las subvenciones 
previstas en 2004 para el sector energético ascienden a 500.000 euros. 
 En el presupuesto para 2005 la ci fra consignada de la s subvenciones al sector energético es de 
800.000 euros, y estas subvenciones se destinarán en gran parte a la fábrica de hierro y acero de 
Nikšić (Željezara Nikši ć), con arreglo a un contrato de privatización en el cual el Gobierno se 
comprometió a abonar a esta empresa la diferencia entre el precio convenido con la industria nacional 
de energía eléctrica y el precio determinado en el contrato de privatización, durante un cierto período 
después de que se completase el proceso de privatización. 
 En 2003 el Gobierno aprobó el programa de reestructuración de empresas, según el cual las 
empresas que hayan sido privatizadas con el sistem a de bonos generalizados, y cuyos programas sean 
aceptados, recibirán préstamos, por mediación de bancos  y con la participación de fondos de crédito 
de los bancos, para financiar acti vos de explotación e inversiones en pequeña escala y para resolver la 
cuestión de los excedentes técnicos y económicos.  El presupuesto para 2004 prevé la suma de WT/ACC/CGR/3 
Página 72  
 
2,5 millones de euros para este programa, así como  parte de los fondos destinados a resolver la 
cuestión de los excedentes técnicos y económicos (con el Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social 
se previeron fondos por un total de 10,9 millones de euros para resolver la mencionada cuestión, y la 
del primer puesto de trabajo). 
 - Otras subvenciones
 
 Los artículos 30, 31 y 32 de la Ley del Im puesto sobre los Beneficios de las Personas 
Jurídicas (GO RM Nº 65/01, 12/02), prevén la concesión de incentivos fiscales.  Entre los 
instrumentos previstos por la Ley para la conc esión de estos incentivos, figuran las siguientes 
deducciones fiscales: 
 - Una deducción del 25 por ciento del im puesto sobre los beneficios para las 
inversiones en activos fijos destinados a la propia actividad, con la condición de que 
este crédito no puede superar el 30 por ciento  del impuesto calculado para el año en el 
que se hizo la inversión.  Por activos fijos se entienden todos los activos fijos 
permanentes sometidos a depreciación, excluidos los vehículos de pasajeros;  y 
 - Las nuevas empresas de producción en los municipios poco desarrollados están 
exentas del impuesto sobre los beneficios dur ante los tres primeros años de actividad. 
 La Ley establece también que las entidades siguientes no podrán beneficiarse de esta 
exención fiscal: 
 - Una persona jurídica establecida por fusión, división de otra persona jurídica o 
cambio en el estatuto jurídico; 
 - Una persona jurídica que haya dejado de existir o haya cesado en su actividad, o en 
una actividad similar, durante los tres a ños anteriores a su establecimiento;  y 
 - Una persona jurídica recién establecida cuyo fundador, o cofundador, sea una persona 
relacionada con ella. 
 Las personas jurídicas que tengan la condici ón de organizaciones no gubernamentales están 
exentas de impuestos hasta un máximo de 4.000 euro s de beneficios, a condición de que utilicen estos 
beneficios con los fines para los que han sido establecidas. 
b) Reglamentos técnicos y normas 
 Al ser la ex República Federa tiva Socialista de Yugoslavia signataria del Código OTC del 
GATT de 1947, varios principios de ese Acuerdo y el  posterior Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al 
Comercio, de la OMC, forman parte de la legislaci ón vigente de la Unión de los Estados de Serbia y 
Montenegro. 
 Las normas, los reglamentos técnicos y los pr ocedimientos de evaluación de la conformidad 
son válidos para toda la Unión.  La Ley de No rmalización (Gaceta Oficial de la República Federativa 
de Yugoslavia (GO RFY) Nº 30/96, 59/98, 70/01 y 8/03) y sus dos decretos correspondientes, el 
Decreto sobre el procedimiento para la elaboración y la promulgación de reglamentos técnicos y para 
el registro de estos reglamentos (GO RFY Nº 4/97) y el Decreto sobre el procedimiento para la 
elaboración, aprobación y promulgación de nor mas yugoslavas (GO RFY Nº 4/97), son los 
principales instrumentos jurídicos que regulan  la adopción y la administración de normas y 
reglamentos técnicos en la Unión de los Estados de Serbia y Montenegro.  El Decreto sobre el 
procedimiento para la evaluación de la conformida d y para el ejercicio de la vigilancia técnica 
(GO RFY Nº 55/97, 57/97 y 3/03) regula los procedimie ntos de evaluación de la conformidad.  En el  WT/ACC/CGR/3 
 Página 73 
 
 
anexo 5 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1 figuran  detalles sobre estos decretos.  Todas estas 
leyes y reglamentos son vinculantes para Montenegro. 
 La Unión de los Estados de Serbia y Monten egro es miembro de pleno derecho de la ISO y 
la CEI, y el 1º de enero de 1998 aceptó el Códi go de Buena Conducta para la Elaboración, Adopción 
y Aplicación de Normas, de la OMC, por mediación del Consejo de la ISO. 
 El Instituto de Normalización, junto con el Ministerio de Relaciones Económicas Internas de 
la Unión de Estados, es responsable de la aplicación de la Ley de Normalización y de la adopción de 
normas en Serbia y Montenegro.  Las normas para  mercancías, servicios y procesos que tienen que 
ver con la defensa no son fijadas por el Instituto de Normalización ni tiene n la condición de norma 
yugoslava.  Se han elaborado nor mas para sectores específicos en muchas esferas, como las 
telecomunicaciones, el transporte ferroviario y la energía eléctrica.  La Oficina de Medidas y Metales 
Preciosos, perteneciente al Minist erio de Relaciones Económicas Intern as de la Unión, se encarga de 
la aplicación de la Ley sobre Unidades e Instrument os de Medición (GO RFY Nº 80/94, 83/94, 28/96 
y 12/98), y de la Ley sobre el Control de artícul os de Metales Preciosos (GO RFY Nº 80/94, 83/94 
y 28/96).  En la República de Montenegro no hay ningún órgano regional o agencia de este tipo. 
 Los Ministros de la República de Montenegro pueden elaborar reglamentos técnicos en sus 
sectores de responsabilidad y en consulta con el In stituto de Normalización y con el Ministerio de 
Relaciones Económicas Internas de la Unión.  Los re glamentos técnicos pueden referirse a normas, o 
incorporarlas.  Estos reglamentos han de ser promulgados por el Ministerio de Relaciones 
Económicas Internas. 
 En la Decisión sobre la lista de control se enumeran los productos sujetos a reglamentos 
técnicos (véase el cuadro IV.10 infra ).  Los productos nacionales están sujetos a las mismas medidas. 
 Cuadro IV.  3.  - Medidas t écnicas aplicadas a las importaciones  
Medidas6 Productos 
Certificado de homologación 79 productos de los capítulos 40, 65, 70, 84, 85 y 87 
Certificado de conformidad  320 productos de los capítulos 25, 44, 69, 73, 84, 85, 86, 
87 y 90 
Certificado de cumplimiento de los requisitos 
metrológicos o de otro tipo para los instrumentos 
de medición que han de importarse 126 productos de los capítulos 70, 84, 85, 90 y 91 
 
 Por último, la Ley de Control de Calidad de  los Productos Agropecuarios y Alimenticios del 
Comercio Exterior (GO RFY Nº 12/95, 28/96 y 59/98) y la Decisión sobre la designación de productos agropecuarios y alimenticios y sus manufacturas destinadas a la importación y la 
exportación que están sujetas a control de calidad (GO RFY Nº 13/96 y 39/96) establece que 
53 productos han de someterse al control de calidad de las importaciones, y ocho al control de calidad 
de las exportaciones.  En el anexo 5 del documen to WT/ACC/CGR/3/Add.1 figura una lista detallada 
de estos productos. 
 A continuación se ofrece una breve descripción de la naturaleza y las principales 
características de las normas en Serbia y Montenegro: 
 - la mayoría de las normas se han ela borado de conformidad con las normas 
internacionales, europeas o de otros países desarrollados; 
                                                     
 
6 Para más información, véase el anexo 5 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. WT/ACC/CGR/3 
Página 74  
 
 - un cierto número de normas y reglamentos técnicos se refieren a la duración máxima 
de conservación de los productos,  en particular los alimentos; 
 - los reglamentos técnicos se aplican prin cipalmente a productos tales como aparatos 
domésticos, equipo eléctrico, productos alim enticios, cemento y materiales de 
construcción; 
 - la mayoría de las normas y reglamentos técnicos no proporcionan más protección que 
las normas y directrices internacionales pertinentes;  y 
 - los productos sujetos a reglamentos técn icos no pueden importarse o comercializarse 
sin la previa obtención de un certificado de conformidad. 
 El Instituto de Normalización se ocupa de arm onizar las normas con las de la Unión Europea.  
Las normas relativas a los recipientes a presión y la protección del medio ambiente ya se han 
armonizado con las normas de la UE. 
 El Órgano de Acreditación de Serbia y Montenegro, perteneciente al Ministerio de Relaciones 
Económicas Internas de la Unión, se encarga de la  acreditación de las entidades que realizan la 
evaluación de la conformidad (o sea inspección, ca librado, ensayo, gestión de la calidad, gestión 
ambiental y certificación del producto o personal).  El  Órgano de Acreditación otorga la acreditación 
de conformidad con el artículo 13 de la Ley de Normalización (GO RFY Nº 30/96, 59/98, 70/01 y 
8/03) y con el artículo 60 de la Ley sobre Unid ades de Medición y Medidas (GO RFY Nº 80/94, 
83/94, 28/96 y 12/98). 
 La Unión de los Estados de Serbia y Mont enegro es signataria de un cierto número de 
acuerdos internacionales para el reconocimiento mu tuo de la certificación y los resultados de los 
ensayos con determinados productos.   El Órgano de Acreditación de  Serbia y Montenegro reconoce 
los certificados y los informes de los ensayos, a tenor de acuerdos bilaterales y multilaterales 
(artículo 32 de la Le y de Normalización). 
 Independientemente del Órgano de Acreditaci ón, el Ministerio de Relaciones Económicas 
Internas de la Unión de Estados también puede auto rizar ("acreditar") instituciones de certificación.  
Existen varios laboratorios acreditados en la Un ión que se ocupan de una amplia variedad de 
productos.  Los importadores deben abonar un derec ho por los ensayos, al igual que lo abonan los 
productores nacionales.  Los resultados de los en sayos de laboratorios extranjeros se aceptan a 
condición de que se haya concerta do un acuerdo de reconocimiento. 
 El Ministerio de Economía de la República de Montenegro está autorizado a ejercer la 
vigilancia del cumplimiento de los reglamentos y norma s técnicas en el territorio de la República.  La 
Inspección del Mercado, perteneciente al Ministerio  de Economía, verifica el cumplimiento de los 
reglamentos técnicos en frontera y en el mercado interno.  La Inspección del Mercado tiene representantes en los puntos fronterizos que examin an todos los envíos de mercancías sujetas a 
reglamentos técnicos y remiten muestras a los la boratorios para que las ensayen.  Además, el 
Gobierno de Montenegro ha establecido una junta pa ra la calidad de los productos, compuesta de 
expertos de diversas disciplinas que tienen que ver con los obstáculos técnicos al comercio, de los 
ministros encargados de los sectores que tienen re lación con dichos obstácu los, y del Viceprimer 
Ministro. 
 En la actualidad se están redactando nuevas leyes sobre normalización, requisitos técnicos 
para los productos y evaluación de la conformidad, acreditación y metrología, a nivel de la Unión.  
Se espera que estas leyes sean conformes con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, de 
la OMC.  Las autoridades de la República de Mont enegro han intervenido considerablemente en la 
redacción de estas leyes.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 75 
 
 
c) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
 Las leyes vigentes que regulan las medidas sanitarias, fitosanitarias y veterinarias son las 
siguientes: 
 - Ley sobre la Salubridad de los Alimento s y los artículos de Uso General (GO RFSY 
Nº 53/91;  GO RFY Nº 24/94, 28/96, 37/02); 
 - Ley sobre la Producción y Circulación de Sustancias Tóxicas (GO RFY Nº 15/95, 
28/96, 37/02); 
 - Ley de Protección Fitosanitaria (GO RFY Nº 24/98, 26/98);  y  - Ley de Veterinaria (GO RFY Nº 11/04).  Los productos a que se refieren estas leyes no pueden importarse sin un certificado de origen 
y de ensayo en frontera, ni sin el certificado pertinen te (sanitario, fitosanitario o veterinario) expedido 
por un órgano autorizado en el país de exportación. 
 - Medidas sanitarias
 
 En Montenegro está en vigor la Ley sobre la Salubridad de los Alimentos y los artículos de 
Uso General (GO RFSY Nº 53/91;  GO RFY Nº 24/94 , 28/96 y 37/02), que es la principal disposición 
legislativa que regula los requisitos de salubridad y la  supervisión de la vent a de alimentos importados 
o producidos en el país y otros ar tículos de uso general.   Según esta Ley, se entiende por alimentos 
todos los artículos que puedan comerse o beberse y que se hayan elaborado o se encuentren todavía en 
su estado original.  Está incluida el agua de uso ge neral, en forma de agua po table y de agua para la 
producción de otros tipos de alimentos destinados  a la venta.  En el anexo 12 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1 figura una lista de las co ndiciones que regulan la conformidad de los 
alimentos y los artículos de uso ge neral con los requisitos sanitarios. 
 Además, entre otras cosas la Ley determina los requisitos específicos de etiquetado de los 
alimentos dietéticos y los alimentos y artículos de  uso general que contengan aditivos y sustancias 
nutricionales (por ejemplo, vitaminas y minerales)  e impone condiciones a la publicidad, con miras a 
proteger al consumidor. 
 Los alimentos y los artículos de uso genera l que se importen deben ir acompañados de un 
certificado sanitario expedido en el país de origen.  Además, el inspector sanitario y veterinario toma 
muestras en la frontera y las envía a un laboratorio  acreditado para su ensayo.  El primer envío se 
somete siempre a prueba;  los envíos posteriores se inspeccionan físicamente.  Se efectúan ensayos cuando hay dudas en cuanto a la inocuidad de los alimentos.  Por regla general, el despacho de 
aduanas de los envíos no puede efectuarse mientras  no se haya terminado el ensayo.  Los productos 
salidos de la aduana no pueden distribuirse hasta que  los inspectores sanitarios y veterinarios expidan 
un certificado de calidad que confirme la conformida d de los productos con los reglamentos.  No se 
exige ninguna garantía para los productos puestos en circulación;  sin embargo, se prevé una multa 
para el caso de que se vendan los productos antes de obtener el certificado sanitario. 
 El importador debe costear los ensayos y la determinación de la calidad.  Si los productos 
importados no cumplen los requis itos, deberán destruirse o devolverse al país de exportación, a 
expensas del importador.  Una vez importados, los al imentos y los artículos de uso general están 
sometidos, al igual que los productos nacionales, a inspecciones periódicas o aleatorias en los depósitos y establecimientos de venta al por menor, por  parte de inspectores veterinarios y/o sanitarios 
y de inspectores del mercado.  Los alimentos en su  estado original (por ejemplo, frutas y verduras 
frescas) también son objeto de una inspección fitosanitaria en frontera. WT/ACC/CGR/3 
Página 76  
 
 No existen reglamentos sobre la importaci ón de alimentos congelados;  sin embargo, 
se siguen las prácticas internacionales a este respecto. 
 De conformidad con el Programa de Reforma Económica, el Gobierno de la República de 
Montenegro proyecta promulgar una nueva ley de inocuidad de los alimentos en 2005. 
 - Medidas fitosanitarias
 
 La Ley de Protección Fitosanitaria de 1998 es el principal instrumento legislativo que regula 
las medidas fitosanitarias en la República de Montenegro.  Estas medidas fitosanitarias son 
equivalentes a las medidas europeas.  Las plantas7, los fertilizantes y los plaguicidas8, son objeto de 
control fitosanitario cuando se importan, exportan o tr ansitan por la República de Montenegro.  Para 
el despacho de aduana se exige un certificado f itosanitario (que sea conforme con la Convención 
Internacional de Protección Fitosanitaria) y una insp ección del el inspector fitosanitario en frontera.9  
Si el envío no va acompañado de un certificado f itosanitario, o el examen indica que los productos 
están infectados, el inspector fitosanitario puede deci dir la devolución del envío al país de exportación 
o su destrucción en presencia de los funcionarios de aduana. 
 El Reglamento sobre inspección sanitaria de los envíos de plantas que cruzan la frontera del 
Estado (GO RFY Nº 69/99), regula el procedimiento para  efectuar el control san itario de los envíos de 
plantas, plaguicidas y medios de nutrición de l as plantas (fertilizantes) durante la importación, la 
exportación y el tránsito, así como las condici ones en las que los envíos deben exportarse o 
transportarse en tránsito.  En el artículo 2 del Re glamento se define lo que se entiende por "envío de 
plantas" y se enumeran todos los productos sujeto s a inspección fitosanitaria en frontera.  Véase el 
anexo 12 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
 La Orden sobre los tipos importados de material  vegetal y la vigilancia  del estado de salud de 
los usuarios finales (GO RFY Nº 8/99) define lo s tipos de materiales de plantación importados que 
lleven consigo o difundan organismos peligrosos que  requieren la imposición de cuarentena, y cuya 
presencia no pueda determinarse durante el control sanitario en frontera. 
 Si la posibilidad de transmitir organismos noci vos se elimina por medios clínicos, térmicos o 
cualquier otro método de procesamiento de las plantas, los productos ya no deberán someterse a 
inspección fitosanitaria.  Los siguientes productos no están sujetos a inspección fitosanitaria:  tablas 
de entarimado, madera contrachap ada, paneles, madera para chapas, corcho elaborado, madera 
impregnada, trabajos de carpintería, tejidos, frutas y verduras en conserva y congeladas, café tostado, 
almendras y pistachos tostados y fibras vegetales hiladas y procesadas químicamente. 
 Por último, la Orden de prohibición de la importación y tránsito de tipos específicos de 
plantas y la sujeción a cuarentena de tipos espec íficos de plantas importadas como variedades 
(GO RFY Nº 8/99) prohíbe la importación o el trán sito de 14 clases de plantas (véase el anexo 12 del 
documento WT/ACC/CGR/3/Add.1).  Además, la Orden establece que un cierto número de plantas han de ser sometidas a cuarentena.  Véase el  anexo 12 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
                                                     
 
7 Sólo ciertos puntos fronterizos cuentan con servicio s de inspección fitosanitari a.  Todos los productos 
vegetales importados deben transitar por estos puntos. 
8 Sólo las personas jurídicas están autorizadas a importar estos productos. 
9 Los envíos de semillas, plantas de vivero y plantones pueden ser despachados en aduana sin 
inspección previa, a condición de que vayan acompañados de  un certificado fitosanitario.  Sin embargo, estos 
productos han de inspeccionars e antes de ser consumidos.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 77 
 
 
 El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Suministro de Agua ha redactado una nueva Ley 
de Protección Fitosanitaria, que contiene todas las disposiciones necesarias de la OMC y la UE.  
Se prevé que esta Ley se apruebe en el primer se mestre de 2005.  Para este mismo año se prevé la 
aprobación de las siguientes leyes:  Ley de Pla guicidas, Ley de Semillas y Ley de Material de 
Plantación. 
 El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Su ministro del Agua de Serbia ha preparado la 
nueva Ley de Protección Fitosanitaria que contiene todas las disposiciones necesarias de la OMC y 
la UE.  Se espera que esta Ley se apruebe a finales de 2004. 
 - Medidas veterinarias  
 La Ley de Veterinaria es el principal in strumento legislativo que regula las medidas 
veterinarias en Montenegro.  La mencionada Ley prevé la protección de los animales contra las 
enfermedades contagiosas que afectan a todo el país , la protección contra en fermedades contagiosas 
que pueden transmitirse de animales a seres huma nos y el control veterinario-sanitario de la 
producción y circulación de productos, materias prim as y desechos de origen animal.  En la Ley 
figura una lista de enfermedades contagiosas de los animales.  Véase el anexo 12 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1.  Alrededor de 175 productos est án sujetos a medidas veterinarias.  Véase el 
anexo 12 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
 Los inspectores veterinarios en frontera ef ectúan exámenes y someten a control a los 
productos importados, exportados y en tránsito.  As imismo, los inspectores veterinarios realizan 
exámenes veterinarios-sanitarios y controlan lo s productos que han sido despachados en aduana.  
El importador está obligado a mantener a los animales  en cuarentena, después de la importación, a fin 
de que puedan ser sometidos a los exámenes oportuno s.  Los importadores corren con todos los gastos 
de los ensayos y pruebas. 
 La importación, la exportación y el tránsito  de animales, productos, materias primas y 
desechos de origen animal, semen, óvulos fertilizad os para fertilización animal y otros artículos que 
puedan transmitir enfermedades contagiosas, han de  hacerse forzosamente por determinados puntos 
fronterizos y ser sometidos a inspección veterinari a para determinar sus condiciones higiénicas.  
El inspector veterinario examina los documentos de embarque y toma muestras (sin compensar el 
valor) para realizar la inspección veterinaria-san itaria.  Si se determina la presencia de una 
enfermedad o el envío no cumple las condiciones vete rinarias-sanitarias prescritas, el inspector puede 
ordenar la destrucción del envío o su devolución al país de exportación.  Estas medidas están 
definidas en un certificado expedido por el inspector ve terinario.  Este certificado es recurrible dentro 
de los ocho días siguientes a su expedición;  sin em bargo, el recurso no impide que se ejecute la 
medida. 
 El artículo 6 de la Ley establece que las oblig aciones internacionales relativas a la prevención, 
detección, control y erradicación de enfermedades an imales infecciosas, productos, materias primas, 
alimentos, piensos y desechos de origen animal, así como otros objetos que transporten o difundan 
enfermedades, deben cumplirse de conformidad con las convenciones internacionales y otros 
acuerdos internacionales. 
 El Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Suministro de Agua aplica la Orden sobre las 
medidas de prohibición de la importación de productos que puedan contagiar la encefalopatía 
espongiforme bovina (GO RFY Nº 6/01), que prohíbe/ restringe la importación y el tránsito de: 
 - ganado en pie; 
 - productos, productos primarios y (desechos) originarios del ganado vacuno; WT/ACC/CGR/3 
Página 78  
 
 - semen y células fertilizadas para la cría artificial de ganado; 
 - piensos que contengan ingredientes de or igen animal (harina de carne, harina de 
hueso, o la combinación de las dos, harina de  sangre, harina de hígado y otros aditivos 
procedentes de piensos para rumiantes); 
 - medicinas y vitaminas que contengan ingredientes originarios de rumiantes; 
 - todos los demás productos utilizados para la nutrición, o los productos cosméticos, 
que contengan sustancias originarias de rumiantes, u otras cosas que puedan infectarse de encefalopatía espongiforme bovina;  y 
 - la ayuda humanitaria consistente en los productos antes indicados. 
d) Medidas de inversión relac ionadas con el comercio 
 La República de Montenegro no aplica ninguna medida de inversión relacionada con el 
comercio. 
 Para detalles sobre la política de inversión extranjera, véase II.2 d). 
e) Prácticas de comercio de Estado 
 Para detalles sobre el comercio de Estado en Montenegro, véase el anexo 6 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
f) Zonas francas 
 Los artículos 167 a 181 de la Ley de Adua nas regulan las zonas francas y los almacenes 
francos en Montenegro.  Las zonas y los almacene s francos son recintos donde se aplican medidas 
especiales de control y supervisión aduanera y rige n privilegios especiales relativos a los trámites 
aduaneros, como por ejemplo: 
 - a los efectos de los derechos de importación y las políticas comerciales de 
importación, no se considera que los bienes ex tranjeros hayan entrado en el territorio 
aduanero, a condición de que no se hayan pu esto en libre circulación ni hayan sido 
objeto de otro trámite o uso aduanero, ni  consumidos o utilizados en condiciones 
distintas a las previstas en el reglamento de aduanas, y 
 - los productos nacionales destinados a expor tación están sujetos a las medidas que se 
aplicarían a la exportación de esos productos. 
 Tanto los productos extranjeros como los naci onales pueden entrar en una zona o un almacén 
franco.  Los bienes situados en una zona o en un almacén franco no podrán c onsumirse ni utilizarse 
durante el período en que permanezcan en dicha z ona o almacén.  Los productos que salgan de las 
zonas francas y entren en el territorio de Monteneg ro estarán sujetos a los derechos y tasas aduaneras 
normales. 
 No hay límite al tiempo que los productos pueden permanecer en una zona o un almacén 
franco, salvo en el caso excepcional de ciertos product os nacionales destinados a la exportación, a los 
que pueden imponerse plazos concretos.  Cuando los productos naci onales destinados a la exportación 
no se exporten en el plazo prescrito, o se devuelvan a ot ra parte del territorio aduanero, las autoridades 
de aduana tomarán las medidas previstas cu ando los productos no cumplen las condiciones 
establecidas.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 79 
 
 
 Los productos extranjeros situados en una zona o un almacén franco pueden: 
 - ser puestos en libre circulación;  - ser objeto de las formas habituales de manipulación, sin autorización especial de las 
autoridades aduaneras; 
 - ser sometidos a procedimientos internos de elaboración; 
 - ser sometidos al procedimiento de elabor ación bajo la supervisión de las aduanas; 
 - ser importados temporalmente, o ser abandonados al Gobierno;  o  - ser destruidos o inhabilitados para el uso, a condición de que se proporcione a las 
autoridades aduaneras toda la información que estimen necesaria. 
 Los productos nacionales destinados a la expor tación, situados en una zona o un almacén 
franco, sólo podrán ser objeto de las formas hab ituales de manipulación con fines de preservación, 
mejora de su apariencia o su calidad comercializab le, o preparación para la distribución a la venta. 
 Los productos nacionales que no están destinados  a la exportación o a la elaboración en la 
zona pueden almacenarse en una zona o un almacén franco por separado de las otras mercancías, cuando lo autoricen especialmente las autoridades aduaneras.  Estas autoridades no autorizarán el 
almacenamiento de estas mercancías si con ello se hiciera más difícil la supervisión de las operaciones 
en una zona o almacén. 
g) Zonas económicas francas 
 La Ley sobre las Zonas Francas (GO RM Nº 42/04) regula el establecimiento, gestión y 
condiciones de realización de actividades comercia les en las zonas francas y los almacenes francos, 
mientras que la Ley de Aduanas regula el trato de las mercancías situadas en las zonas y almacenes 
francos, como forma de trato y utilización permitidos  por la aduana después de que se haya abierto 
una zona o un almacén franco. 
 Por zonas y almacenes francos se entienden las partes de los territorios aduaneros de la 
República donde se llevan a cabo actividades comerc iales en condiciones particulares.  En 
circunstancias especiales la zona puede dividirse en subzonas.  En las zonas y almacenes pueden 
llevarse a cabo toda clase de actividades comerciales,  salvo las que entrañen un peligro para el medio 
ambiente, la salud humana, los bienes materiales o la seguridad del país. 
 La zona y el almacén pueden instalarse en el recinto de los puertos y los aeropuertos o en sus 
proximidades, así como en otros lugares adecuados. 
 Los bienes que entran en la zona o almacén y se consumen o utilizan allí de conformidad con 
la Ley sobre las Zonas Francas (GO RM Nº 42/04 ), no abonan derechos de  aduana, gravámenes 
aduaneros o impuestos sobre el valor añadido.  Lo s bienes pueden permanecer en la zona o en el 
almacén indefinidamente, después de registrar se en la correspondiente Oficina de Aduanas. 
 Los bienes que se transfieren de la zona o al macén a otras partes de la República para ponerse 
en circulación están sujetos a derechos y gravám enes de aduanas, y al impuesto sobre el valor 
añadido, así como a las posibles restricciones a la importación. 
 El componente nacional (materias primas, mano de obra, etc.) de las merc ancías situadas en la 
zona o almacén no abona derechos ni gravámenes de aduana.  Cuando el componente nacional exceda WT/ACC/CGR/3 
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del 50 por ciento, los bienes situados en la zona  o almacén no podrán ser objeto de restricciones 
relacionadas con el régimen de comercio exterior. 
 Los bienes pueden salir temporalmente de la zona y del almacén y ser trasladados a otros 
lugares del territorio de la República;  también pue den llevarse a la zona o almacén bienes de otras 
partes del territorio de la República, para ser so metidos a operaciones de elaboración (reelaboración, 
acabado o tratamiento), montaje, ensayo, certifica do de recepción, reparación, presentación para la 
comercialización, etc.;  estos bienes han de devolvers e a la zona o almacén o exportarse al extranjero 
dentro del plazo requerido para completar las menc ionadas operaciones, y no después de transcurrido 
un año desde la fecha en que salieron de la zona o almacén. 
 La Ley sobre las Zonas Francas prevé algunas condiciones favorables para las empresas que 
operan en dichas zonas: 
 - estas empresas no pagan impu estos sobre los beneficios; 
 - las operaciones de pagos al extranjero  no están sometidas a ninguna restricción en 
general y pueden realizarse por conducto  de cualquier banco en Montenegro; 
 - pueden concederse o aceptarse préstamos sin restricción alguna; 
 - pueden negociarse libremente acuerdos labor ales, y hasta un 10 por ciento de los 
empleados pueden ser ciudadanos extranjeros, 
 - las inversiones de capital pueden efectuar se sin restricción alguna, y la repatriación 
del capital y los beneficios e intereses es libre; 
 - los bancos y otras organizaciones financieras y compañías de seguros con sede en la 
zona o el almacén pueden ser de propiedad enteramente extranjera;  y 
 - la propiedad privada no puede ser nacionalizada ni expropiada. 
 En la actualidad hay una zona  franca en la República de Montenegro, en el Puerto de Bar, y 
se han presentado algunas solicitudes al Ministerio de Relaciones Económicas Internacionales para el 
establecimiento de zonas o almacenes francos. 
h) Políticas ambientales relacionadas con el comercio 
 Montenegro aplica la Ley sobre Principios Básicos de la Protección del Medio Ambiente, de 
la RFY (GO RFY Nº 24/98, 24/99), la Ley sobre el Medio Ambiente (GO RM Nº 12/96, 55/00) y la Ley sobre la Protección contra las Radiaciones Ionizantes (GO RFY Nº 46/96).  La primera de estas leyes constituye el marco normativo para la regulación del comercio con miras a cumplir las reglamentaciones ambientales, entre otras.  La ap licación de la Ley es responsabilidad primordial del 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Planif icación Urbana, y en virtud de ella el Ministro 
goza de autoridad para lo siguiente: 
 - ordenar, en caso de duda, la inspección de los productos de tecnología importada, 
productos semiacabados y materias prim as, aunque se hayan presentado los 
documentos pertinentes respecto de su efecto nocivo para el medio ambiente; 
 - regular la importación, la exportación o el tránsito de sustancias nocivas para la capa 
de ozono;  WT/ACC/CGR/3 
 Página 81 
 
 
 - regular la importación, exportación o tráns ito de especies protegidas o en peligro de 
flora y fauna silvestre y de sus formas y pa rtes en crecimiento, de conformidad con la 
Convención CITES.  La Ley prescribe que el Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Planificación Urbana ha de e xpedir una licencia de exportación, para 
garantizar principalmente que la cantidad exportada, o el número de especímenes de 
una especie amenazada o protegida de flora y fauna silvestre, no pondrán en peligro la 
supervivencia de estas especies en el país;  y 
 - regular la importación, exportación o trán sito de desechos.  Los desechos sólo pueden 
importarse si no existen en Montenegro y son necesarios como materia prima secundaria para la producción.  Para la importación, exportación o tránsito de 
desechos es necesaria una licencia del Ministerio de Protección del Medio Ambiente 
y Planificación Urbana.  El Ministerio contro la también la circulación de los desechos 
por el territorio de la República de Montenegro. 
 La Ley confiere a la Inspección Ecológica del Estado la autoridad para controlar e 
inspeccionar las importaciones, exportaciones o trán sitos fronterizos de tecnologías, productos, 
productos semiacabados y materias primas, desech os, especies amenazadas y especies genéticas de 
flora y fauna silvestre, biotecnologías y organism os genéticamente modificados.  La Inspección 
Ecológica del Estado está facultada a examinar la  documentación, inspeccionar los envíos, tomar 
muestras de los productos y llevar a cabo otras medidas y actividades.  En el ejercicio de la inspección 
el inspector ecológico tiene un cierto nú mero de derechos y obligaciones, a saber: 
 - prohibir la exportación de especies protegidas o amenazadas de flora y fauna silvestre 
que no cumplan los criterios establecidos por la Ley; 
 - prohibir la importación de especies amenaz adas de flora y fauna silvestre que esté 
prohibida por las convenciones internaciona les, y devolver los ejemplares al país 
exportador; 
 - prohibir la importación de organismos ge néticamente modificados si no cumplen las 
condiciones previstas en las convenciones internacionales, y devolverlos al país 
exportador; 
 - prohibir la importación de tecnologías y biotecnologías que puedan poner en peligro 
el medio ambiente; 
 - prohibir la importación de productos, pr oductos semiacabados y ma terias primas que 
puedan poner en peligro el medio ambien te, y devolverlos al país exportador; 
 - prohibir la importación y el tránsito de desechos si no se reali za de conformidad con 
las condiciones prescritas, y devolverlos al país exportador;  y 
 - prohibir la exportación de desechos si  no se realiza de conformidad con las 
condiciones prescritas. 
 El inspector ecológico debe tomar una decisión, que comunicará por escrito.  La decisión 
podrá recurrirse ante el tribunal administrativo. 
 La Ley sobre el Medio Ambiente dispone que  Montenegro ha de ajustar su desarrollo 
económico y social a los principios de la protección del medio ambiente, y asegurar la preservación de los recursos naturales y la mejora de la calidad de l medio ambiente, con miras a mejorar la calidad de 
la vida. WT/ACC/CGR/3 
Página 82  
 
 La Ley prevé la realización de un programa  ecológico que contempla medidas económicas, 
técnicas, científicas y de otro tipo para proteger el medio ambiente. 
 El programa ecológico establece, en particular, lo siguiente:  - los elementos y condiciones básicos reque ridos para la preservación y la protección 
del medio ambiente; 
 - las condiciones para la aplicación de  las soluciones técnicas, tecnológicas, 
económicas y de otro tipo más favorables para conseguir un desarrollo y una gestión óptimos del medio ambiente; 
 - las condiciones para la reutilización de ma teriales de embalaje, la recogida de 
materias primas secundarias y el reciclaje de estas materias; 
 - la adopción de medidas a corto y largo pl azo para prevenir y limitar la contaminación 
del medio ambiente; 
 - el control de la calidad de l medio ambiente (vigilancia), como cuestión de interés para 
la República; 
 - medidas de rehabilitación, como las aplicadas al deterioro actual del medio ambiente; 
 - la armonización de la secuencia de aplicación de las medidas con los correspondientes 
plazos;  y 
 - fuentes y cantidades de fondos re queridos para aplicar las medidas. 
 El Gobierno ha preparado el documento "Ori entaciones sobre el desarrollo de Montenegro 
como Estado ecológico", que describe la estrategia pa ra la creación de un "Est ado ecológico", con un 
desarrollo económico y social orientado hacia lo s principios de un desarrollo ecológicamente 
sostenibles y basado ante todo en el pot encial y los recursos de Montenegro. 
 - Desechos peligrosos, y otros desechos
 
 En diciembre de 1999, la República Federativa de Yugoslavia ratificó el  Convenio de Basilea 
sobre el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminación.  La República de 
Montenegro está obligada por este Convenio, y lo aplica.  De conformidad con el Convenio, la 
importación, exportación o tránsito de ciertos materiales peligrosos y de desechos puede prohibirse o 
regularse con un régimen de licencias.  Todas las importaciones de desechos sometidas al régimen de licencias se ponen a prueba en el laboratorio ecoto xicológico, a expensas de los importadores.  Por 
estos ensayos se percibe una tasa fija.  Montenegro ha incluido los anexos V III y IX del Convenio de 
Basilea en la lista de control, o sea, el reglamen to que clasifica las mercancías según las modalidades 
de exportación e importación. 
 Además, el artículo 28 de la Ley de Transporte de Sustancias Peligrosas (GO FRY Nº 27/90, 
45/90, 24/94.  28/96, 21/ 99, 44/99, 68/02) prohíbe la import ación de desechos peligrosos de origen 
extranjero para su eliminaci ón permanente en Montenegro. 
 - Especies amenazadas de flora y de fauna
 
 En noviembre de 2001, la ex República Fede rativa de Yugoslavia ra tificó la Convención 
sobre el comercio internacional de especies am enazadas de fauna y flora silvestres (CITES).  
Montenegro, en su condición de Estado miembro de la  Unión de los Estados de Serbia y Montenegro,  WT/ACC/CGR/3 
 Página 83 
 
 
aplica las disposiciones de CITES mediante un ré gimen de licencias de importación, exportación, 
tránsito o reexportación de las especies amenazadas y protegidas, a cargo del Ministerio de Protección 
del Medio Ambiente y Planificación Urbana.  Adem ás, Montenegro ha incluido los Anexos del 
Convenio CITES en la lista de control, o sea el reglamento que clasifica las mercancías según las 
modalidades de exportación e importación. 
 - Sustancias nocivas para la capa de ozono  
 En 1990 la ex República Federativa de Yugoslavia ratificó el Protocolo de  Montreal relativo a 
las sustancias que agotan la capa de ozono, y el Convenio de Viena para la Protección de la Capa de 
Ozono.  Desde que se aprobó la Ley sobre la Aplicaci ón de la Carta Constitucional de la Unión de los 
Estados de Serbia y Montenegro (GO GCS Nº 1/03),  el Ministerio de Protección del Medio Ambiente 
y Planificación Urbana expide licencias de importación para todos los productos químicos 
enumerados en el Protocolo de Montreal.  Monteneg ro ha incluido en la lista de control los Anexos 
del Protocolo de Montreal, junto con otras enmiendas. 
 - Fuentes de radiación ionizante  
 Según la Ley de Protección contra las Radi aciones Ionizantes (GO FRY Nº 15/95, 28/96, 
37/02), la circulación de fuentes de radiación ioni zante que no se utilicen con fines médicos y de 
materiales radiactivos precisa de una licencia expe dida por el Ministerio de Protección del Medio 
Ambiente y Planificación Urbana.  El artículo 21 de esta misma Ley prohíbe la importación de materiales de desechos radiactivos, así como la elaboración, almacenamiento y eliminación de materiales de desechos radiactivos de origen extran jero.  Para importar fuentes de radiación ionizante 
a las zonas francas y a los almacenes de depósito se requiere una licencia del Ministerio de Protección 
del Medio Ambiente y Planificación Urbana (artículo 22, párrafo 5 de la Ley de Protección contra las 
Radiaciones Ionizantes). 
i) Reglamentaciones sobre contenido nacional 
 En Montenegro no hay ninguna reglamentación sobre el contenido nacional. 
j) Comercio de compensación y trueque oficialmente impuesto 
 En Montenegro no hay ningún comercio de co mpensación y trueque oficialmente impuesto. 
k) Acuerdos comerciales encaminados a la asig nación de contingentes a países concretos 
 Montenegro no es parte en ninguno de estos acuer dos, con excepción de los acuerdos de libre 
comercio firmados con los países de la región de Europa Sudoriental, en el marco del Pacto de 
Estabilidad (para más detalles sobre los acuer dos de libre comercio, véase la sección VIII). 
l) Prácticas de contratación pública 
 En agosto de 2001 Montenegro promulgó la Ley de Contrataciones Públicas (GO RM 
Nº 40/01), que impone la exigencia de transparen cia y equidad entre los proveedores, y combate la 
corrupción.  La Ley goza de precedencia sobre tod as las demás disposiciones vigentes en Montenegro 
en materia de compras del sector público.  Las prin cipales características de la Ley son las siguientes: 
 - Condiciones para obtener contratos (artículo 4):  no podrán concederse contratos a 
personas naturales, empresas o compañías que estén en quiebra o hayan sido 
reconocidas culpables de determinados delitos u otras irregularidades;  e WT/ACC/CGR/3 
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 - Igualdad de la participación (artículo 5):  todas las entidades públicas tomarán las 
medidas necesarias para asegurar la máxima participación posible, en pie de igualdad, 
en las convocatorias de licitación. 
 - Principios de selección
 
 Para adquirir bienes u obras se busca a los proveedores que reúnan las condiciones requeridas 
para suministrar las cantidades especificadas al pr ecio más bajo calculado y dentro de los plazos 
previstos.  En los documentos de licitación se indi can todos los factores, además del precio, que se 
tendrán en cuenta al evaluar las ofertas, y el m odo en que se cuantificarán o calcularán estos factores. 
 - No se aceptarán las ofertas no solicitadas  
 Sólo pueden recibirse ofertas que hayan sido solicitadas previamente, y se asegura el carácter 
confidencial de las ofertas. 
 - Claridad para facilitar la igualdad  
 Las convocatorias de licitación deben fomentar la competencia abierta.  Las convocatorias 
indican en detalle las necesidades, el lugar de entrega, los requisitos mínimos de rendimiento, la 
garantía, los requisitos de mantenimiento y cualquier  otro término y condición que sean pertinentes. 
 Métodos de compra/competencia  (artículo 7):  la Ley autoriza un cierto número de métodos, a 
saber:  i) compra directa;  ii) licitación competitiva, o concurso (limitado o abierto, local o internacional);  iii) ofertas a dos niveles (lim itadas o abiertas, locales  o internacionales);  
iv) precalificación abierta internacional de proveedores para los principales contratos, seguida por una 
licitación competitiva limitada, y v) normalización de  las mercancías, efectuada de conformidad con 
la Ley.  En el anexo 15 del documento WT/ACC/ CGR/3/Add.1 figura una descripción detallada de 
estos métodos. 
 La Ley no prevé ningún privilegio o preferencia especial para las mercancías, los proveedores 
de mercancías o los proveedores de servicios local es.  Cuando se llegue a la conclusión de que las 
empresas extranjeras no están interesadas, o cuando el proyecto sea demasiado pequeño, se 
considerará la posibilidad de proceder a un concurso local. 
m) Reglamentación del comercio en tránsito 
 La Ley de Aduanas prescribe las normas aplicables al comercio en tránsito en Montenegro.  
Hay otras normas al respecto, que se describen en el Decreto sobre la aplicación de la Ley de Aduanas 
(GO RM Nº 15/03) y en el Decreto sobre las tarifas para el tránsito de mercancías por carretera por el territorio de Montenegro (GO RM Nº 33/03). 
 En virtud de la Ley de Comercio Exterior, puede prohibirse el tránsito de determinadas 
mercancías si su comercio está prohibido por la Ley de la República. 
 Además, el Gobierno puede prohibir las importaciones, las importaciones temporales o el 
tránsito de mercancías si la legislación del país de exportación, de origen o de destino de estas 
mercancías prohíbe su circulación. 
 Los artículos 19 y 20 de la Ley de Comercio  Exterior establecen las condiciones en las que 
pueden solicitarse licencias para el tránsito de mer cancías.  El Gobierno puede exigir licencias para la 
importación, exportación o tránsito de determinadas  mercancías con arreglo a criterios, condiciones o 
procedimientos objetivos y racionales, cuando sea necesario para:  WT/ACC/CGR/3 
 Página 85 
 
 
 - proteger la vida o la salud humana o animal, o la condición fitosanitaria de las 
plantas; 
 - proteger la seguridad nacional;  - proteger el medio ambiente o los recursos naturales fungibles;  - proteger la moral pública; 
 - proteger los derechos de propiedad intelectual;  o 
 - aplicar cualquier norma especial relativa al oro y la plata.  En virtud del artículo 29 de la Ley de Comercio  Exterior, puede prohibirse el tránsito (y la 
importación o exportación) de animales, plantas, productos animales y vegetales u otras mercancías que puedan llevar consigo o transmitir plagas y enfermedades que pongan en  peligro la salud de 
humanos y animales, cuando proceden de determ inados países o territorios y con arreglo a 
recomendaciones y directrices internacionales, prueb as científicas existentes y la situación de esos 
países o territorios en lo relativo a la higiene animal o vegetal.  El tránsito de mercancías, así como su 
importación y exportación, está sujeto a las prescri pciones veterinarias, sanitarias y fitosanitarias 
aplicables al tipo de mercancías de que se trate.  Para más detalles sobre las medidas sanitarias, 
fitosanitarias y veterinarias, véase IV.3 c). 
4. Políticas que afectan al comercio exterior de productos agropecuarios 
a) Importaciones 
 Los derechos de aduana son el principal tipo de protección fronteriza para los productos 
agrícolas.  Para más detalles sobre los derechos de aduana, véase el anexo 1 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1.  Además de los derechos de  aduana, Montenegro aplica otros derechos y un 
cierto número de medidas de frontera a la import ación de los principales productos agropecuarios. 
 En el cuadro IV.4 infra  se exponen en forma resumida las medidas comerciales aplicadas a 
los productos agrícolas importados.  Para más detalles, véase la descripción de las medidas 
comerciales en el anexo 11 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
Cuadro IV.4 - Resumen de las medidas comerciales aplicadas
 
a los productos agropecuarios importados  
Medidas Capítulos 
Licencia 2 partidas de los capítulos 12 y 13 
Aprobación 7 partidas de los capítulos 13 y 15 
  El Decreto sobre gravámenes especiales a la importación de productos agrícolas y 
alimentarios (GO RM Nº 61/03, 63/03) prev é la imposición de gravámenes especiales a la 
importación de productos agrícolas y alimentarios  con miras a proteger la producción de esos 
artículos y garantizar la estabilidad  del mercado, teniendo en cuenta los precios.  Este Decreto prevé 
gravámenes específicos para unos 130 productos agrí colas y alimentarios ( euros/kg, euros/litro 
o euros/pieza).  En el anexo 10 del documento WT/A CC/CGR/3/Add.1 figura la lista de los productos 
sujetos a esos gravámenes especiales. WT/ACC/CGR/3 
Página 86  
 
 Además, la Decisión sobre los derechos de adua na estacionales para la importación de ciertos 
productos agrícolas (GO RM Nº 38/00), impone derechos de aduana estacionales con carácter 
adicional al derecho de aduanas ordinario para  los productos agropecuarios, que no excedan del 
20 por ciento del valor en aduana de los producto s, durante un período limitado.  En el cuadro 
siguiente figura la lista de productos agrícol as sujetos a derechos de aduana estacionales: 
 Cuadro IV.5 - Lista de productos en régimen de derechos estacionales
 
Partida Rubro Descripción Período 
07.02 07 02.  00 00 00 - Tomates frescos y refrigerados del 1.4 al 31.8 
07.04 07 4.  90 00 10 Coles, coliflor, colinabos y productos 
comestibles similares del género Brassica, 
frescos o refrigerados 
-- Coles Lechugas ( Lactuca sativa ) y achicorias 
(Cichorium spp .), frescas o refrigeradas del 1.2 al 30.6 
07.05 07 05.11 00 00 - Lechugas 
- Lechugas repolladas del 1.11 al 30.5 
07.07 07 07.  00 00 00 Pepinos y pepinillos,  frescos o refrigerados del 1.4 al 30.6 y  
del 1.9 al 30.11 
08.05 08 05.  20 00 00 Agrios (cítricos), frescos o secos: 
- Tangerinas del 1.11 al 31.12 
08.6 08 6.  10 00 00 Uvas, frescas o secas 
- Frescas del 1.7 al 30.9 
08.07 08 07.11 00 00 Melones, sandías, etc., frescos: 
- Melones, sandías: 
-- Sandías del 1.7 al 31.8 
08.09 08 09.  30 
08 09.  30 00 10 Albaricoques, cerezas, cerezas agrias, 
melocotones (duraznos) (incluidos los 
griñones y nectarinas),  ciruelas, frescos: 
Los melocotones (duraznos) incluyen las 
nectarinas: 
-- Melocotones (duraznos) del 1.6 al 30.8 
08.10 08 10.  50 00 00 Las demás frutas u otros frutos, frescos: 
- Kivi del 1.11 al 31.3 
 
 Obsérvese que las medidas sanitarias, fitosanitarias y veterinarias también se aplican a 
muchos productos agrícolas.  Para más detalles véase la sección IV.3 c) supra  y el anexo 12 del 
documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
b) Exportaciones 
 Montenegro no concede subvenciones a la  exportación en el sector agrícola.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 87 
 
 
c) Prohibiciones y restricciones a la exportación 
 En el cuadro IV.6 infra  figura un resumen de las medidas comerciales aplicadas a la 
exportación de productos agrícolas.  Para más de talles, véase la descripción de las medidas 
comerciales en el anexo 11 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
Cuadro IV.  6 - Resumen de las medidas comerciales aplicadas  
a los productos agrícolas exportados  
Medidas Capítulos 
Licencia 2 partidas de los capítulos 12 y 13 
Aprobación 7 partidas de los capítulos 13 y 15 
 
 De conformidad con las disposiciones del artíc ulo 29 de la Ley de Comercio Exterior, la 
exportación de animales, plantas, productos animal es y vegetales y otros productos que puedan llevar 
consigo o transmitir plagas y enfermedades que pongan en peligro la sal ud de seres humanos o 
animales, podrán prohibirse cuando procedan de dete rminados países o territorios, con arreglo a las 
recomendaciones y directrices internacionales, las pruebas científicas disponibles y la condición de 
estos países o territorios en materia de sanidad an imal y vegetal, en comparación con la República de 
Montenegro. 
d) Créditos a la exportación, garantías de lo s créditos a la exportación o programas de 
seguros 
 En Montenegro no se conceden créditos a la exportación ni se prevén garantías a los créditos 
a la exportación o programas de seguros. 
e) Políticas internas 
 El Gobierno y el Ministerio de Agricultura, S ilvicultura y Suministro de Agua administran la 
política agrícola.  Los objetivos de la política agrícola son los siguientes: 
 - favorecer la inocuidad de los alimentos y satisfacer las necesidades de la población y 
las exigencias de los turistas en Montenegro; 
 - exportar determinados productos nacional es (verduras tempranas, carne de cordero, 
jamón ahumado njeguški , quesos, vinos, pescado, miel, hierbas medicinales y 
productos forestales y otros productos); 
 - apoyar la actividad empres arial y la iniciativa privada, 
 - mejorar la competitividad de los productor es de alimentos en los mercados nacionales 
e internacionales; 
 - equilibrar el desarrollo regional y mejorar el nivel de vida en las aldeas;  y  - incorporar la agricultura al proceso de  integración regional, europea e internacional. 
 El presupuesto de la agricultura para el año 2004 preveía la cifra de 9,2 millones de euros 
para programas de cría de ganado vacuno, horticultura , apicultura, pesca, servicios veterinarios y otros 
programas de importancia general.  Para más detalles acerca de estos programas, véase el cuadro 
siguiente: WT/ACC/CGR/3 
Página 88  
 
 Cuadro IV.7 - Presupuesto agropecuario para el año 2004
 
 Programas Cuantía 
(euros ) Porcentaje 
(%) 
 Ganadería 1.520.000 16,52 
1. Actividades del laboratorio de productos lácteos 42.000 0,46 
2. Actividades del servicio de  selección del ga nado 160. 000 1,74 
3. Ferias regionales de cría de ganado 40.000 0,43 
4. Primas para la cría de toros sementales de calidad, vaquillonas y caballos 
sin castrar 140.000 1,52 
5. Desarrollo de la ganadería en zonas menos favorables - fuera de la zona 
de compra de leche 280.000 3,04 
6. Ayudas a la producción de productos básicos en la zona de compra de 
leche 60.000 0,65 
7. Fomento de la cría de ovejas y cabras 418.000 4,54 
8. Ayudas para el engorde de novillos con pastos naturales 48.000 0,52 
9. Inseminación artificial de vacas y ovejas 312.000 3,39 
10. Protección de los recursos genéticos para la cría de ganado 20.000 0,22 
 Servicios de veterinaria 914.325 9,94 
11. Vigilancia epizoológica y pruebas de diagnóstico de enfermedades y 
muerte de animales, en caso de sospecha de enfermedad contagiosa 36.500 0,40 
12. Control y erradicación de la tuberc ulosis en los anim ales 174. 980 1,90 
13. Control y erradicación de la brucelos is bovina, ovina y caprina 15 9.050 1,73 
14. Control y erradicación de la leuc osis enzoótica bovina 31.250 0,34 
15. Diagnóstico de mastitis en las vacas 22.300 0,24 
16. Control y erradicación de la fi ebre porcina clás ica 126.090 1,37 
17. Prevención y erradicación de la ra bia en perros y gatos y, dependiendo 
de la situación epizoológica, en otros animales domésticos, y 
erradicación de los echinococcus en los perros 202.455 2,20 
18. Prevención y erradicación del ántrax, la gangrena gaseosa y la gangrena 
paragaseosa 8.170 0,09 
19. Prevención y erradicación de los abor tos enzoóticos de las ovejas 4.380 0,05 
20. Prevención y erradicación de la entero-toxemia de las ovejas y la 
disentería de los corderos 1.980 0,02 
21. Prevención y erradicación de la enfermedad de New Castle (aves de 
corral) 12.600 0,14 
22. Diagnóstico de las enfermedades de  las abejas y compensaciones por su 
eliminación 34.570 0,38 
23. Participación en la construcción de un laboratorio de veterinaria 100.000 1,09 
24. Apicultura 57.000 0,62 
25. Formación especializada en  apicultura 14.000 0,15 
26. Reproducción y compra de abejas reinas seleccionadas 18.000 0,20  WT/ACC/CGR/3 
 Página 89 
 
 
 Programas Cuantía 
(euros ) Porcentaje 
(%) 
27. Producción de tipos modernos de colmenas 9.000 0,10 
28. Producción de suelos de colmenas contra las varroas 16.000 0,17 
 Pesca 96.800 1,05 
29. Cría de peces en cursos de ag ua, acumulaciones y lagos 20.000 0,22 
30. Delimitación de bancos pesqueros para el río Lim y el lago Plavsko 10.700 0,12 
31. Evaluación de las poblaciones de sardinas y anchoas en las aguas 
internacionales territoriales de la costa montenegrina 37.000 0,40 
32. Control de los asentamientos deme rsales en la plataforma marina 
montenegrina 7.000 0,08 
33. Financiación de centros de reproducción para la producción de especies 
salmonoides autóctonas 12.100 0,13 
34. Apoyo a las ONG para proteger las poblaciones de peces 10.000 0,11 
 Horticultura  855.000 9,29 
36. Servicio de asesoramiento laboral para la producción vegetal 150.000 1,63 
37. Programa de explotación de tierras cultivables en las regiones 
montañosas de Montenegro 105.000 1,14 
38. Mejora de la calidad de las patatas de siembra 85.000 0,92 
39. Fomento de la producción de tabaco 150.000 1,63 
40. Protección de las variedades autóctonas de vid 35.000 0,38 
41. Fomento del cultivo de frambuesas 145.000 1,58 
42. Control de la producción de materiales de siembra para plantas perennes 15.000 0,16 
43. Intensificación del cultivo de higos 15.000 0,16 
44. Fomento del cultivo de la aceituna 30.000 0,33 
45. Pronóstico de la aparición del Bactrocera (Dacus) oleae y protección de 
los olivos 50.000 0,54 
46. Servicios de información-pronóstico 15.000 0,16 
47. Prevención de plagas 15.000 0,16 
48. Parámetros meteorológicos para las n ecesidades de la agricultura 10.000 0,11 
49. Control de la fecundidad del suelo 25.000 0,27 
50. Formación de plantaciones col ectivas de variedades de frutas 
continentales y mediterráneas 10.000 0,11 
 Programas de importancia general 5.756.875 62,57 
51. Ayudas exteriores a la agricultura de Montenegro 200.000 2,17 
52. Construcción de infraestructuras rurales 700.000 7,61 
53. Mejora de la posición de mercado de los productos agropecuarios de 
Montenegro 1.800.000 19,57 
54. Fomento de la agricultura orgánica 120.000 1,30 
55. Reforma de las cooperativas y promoción de otros tipos de asociaciones 
de agricultores 60.000 0,65 WT/ACC/CGR/3 
Página 90  
 
 Programas Cuantía 
(euros ) Porcentaje 
(%) 
56. Estudios, proyectos y contratación de expertos 60.000 0,65 
57. Apoyo al potencial de la mano de obra 100.000 1,09 
58. Equipamiento de los serv icios de inspección 20.000 0,22 
59. Pensiones de vejez para los agricultores 2.300.000 25,00 
60. Programas de "jóvenes campesinos" 150.000 1,63 
61. Equipamiento de las instituciones docentes-escuelas secundarias y 
laboratorios de instituto 30.000 0,33 
62. Actividades del Centro de Micología de Montenegro 15.000 0,16 
63. Sistema de información agraria y creación de l registro de bienes rústicos 50.000 0,54 
64. Publicaciones, medios de co municación, relaciones públicas, 
conferencias, compra de publicaciones 50.000 0,54 
65. Fondos para ayudas a la agricu ltura e indemnizaciones 75.000 0,82 
66. Reserva para gastos imprevistos 26.875 0,29 
 Total 9.200.000 100 
 
 Montenegro facilitará más detalles sobre est a cuestión en el documento de adhesión 
(WT/ACC/4). 
5. Políticas que afectan al Comercio Exterior en otros sectores 
a) Régimen de los textiles 
 Montenegro no aplica ninguna medida especial al comercio de textiles. 
b) Políticas que afectan al comercio exterior en otros sectores importantes 
 La República de Montenegro no aplica ninguna política que afecte al comercio exterior en 
otros sectores importantes, con excepción de las prácticas de comercio de Estado para ciertos productos (para más detalles sobre el comercio de Estado, véase el anexo 6 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1). 
V. RÉGIMEN DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADO CON EL 
COMERCIO 
1. Consideraciones generales 
a) La política en materia de propiedad intelectual 
 En la actualidad, la política de la propiedad intelectual en la República de Montenegro se 
caracteriza por un esfuerzo constante para armonizar las leyes nacionales relativas a la propiedad 
intelectual con las convenciones internacionales en esta esfera, inspirándose en las soluciones 
apropiadas del derecho comparado.  El principio esenci al de esta actividad es el respeto de la libertad 
de creación y publicación de obras científicas y artísticas, descubrimientos científicos e invenciones técnicas, así como de los derechos morales y de pr opiedad de sus creadores.  En la aplicación de esta 
política se han tenido en cuenta las siguientes fu entes autorizadas:  1) diversas soluciones 
recomendadas por la Organización Mundial de la Pr opiedad Intelectual (OMPI);  2) directivas de 
la UE a los Estados miembros sobre el modo de armonizar sus reglament aciones en esta esfera, y  WT/ACC/CGR/3 
 Página 91 
 
 
3) recomendaciones de la AIPPI (Organización Internaci onal de Expertos en la Propiedad Intelectual) 
sobre el modo adecuado de regular determinadas cu estiones relativas a la propiedad intelectual. 
 La Unión de Estados promulga las leyes más im portantes en materia de propiedad intelectual, 
mientras que los Estados miembros son res ponsables de su observancia y aplicación. 
b) Organismos responsables de la form ulación y aplicación de políticas 
 La Oficina de la Propiedad Intelectual (OPI) es la organización gubernamental responsable de 
la formulación y aplicación de las políticas de prop iedad intelectual.  La Oficina forma parte del 
Ministerio de Relaciones Económicas Internas de la Unión, pero coopera estrechamente con los 
organismos competentes del Gobierno de Montenegro. 
c) Participación en convenios internacionales so bre la propiedad intelectual y en acuerdos 
regionales o bilaterales 
 Los acuerdos internacionales ratificados y l as normas generalmente aceptadas gozan de 
precedencia sobre la legislación de la Unión de Es tados y sus Estados miembros (artículo 16 de la 
Carta Constitucional). 
 La ex República Federativa de Yugoslavia, y su Estado sucesor Serbia y Montenegro, han 
ratificado los siguientes convenios y acuerdos en materia de propiedad intelectual: 
 - Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (1967) 
(miembro desde el 1º de octubre de 1973); 
 - Convenio de París para la Protección de  la Propiedad Industrial (1883) (miembro 
desde el 26 de febrero de 1921); 
 - Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (1886) 
(miembro desde el 17 de junio de 1930); 
 - Arreglo de Madrid relativo al Registro  Internacional de Marcas (1891) (miembro 
desde el 26 de febrero de 1921); 
 - Protocolo concerniente al Arreglo de Ma drid relativo al Registro Internacional de 
Marcas (miembro desde el 19 de febrero de 1997); 
 - Tratado de Cooperación en Materia de Patentes (1970) (miembro desde el 1º de 
febrero de 1997); 
 - Arreglo de La Haya relativo al De pósito Internacional de Dibujos y Modelos 
Industriales (1925) (miembro desde el 30 de diciembre de 1993); 
 - Convención Universal sobre Derecho de Autor (1952) (miembro desde 1966);  - Arreglo de Niza relativo a la clasificaci ón internacional de productos y servicios para 
el registro de las marcas (1957) (mie mbro desde el 30 de agosto de 1966); 
 - Arreglo de Locarno que establece una clasi ficación internacional para los dibujos y 
modelos industriales (1968) (miembro desde el 16 de octubre de 1973); 
 - Convenio sobre la distribución de señ ales portadoras de programas transmitidos por 
satélite (1974) (miembro desde el 25 de agosto de 1979); WT/ACC/CGR/3 
Página 92  
 
 - Tratado de Budapest sobre el rec onocimiento internacional del depósito de 
microorganismos a los fines del procedimiento en materia de patentes (1977) (miembro desde el 25 de febrero de 1994); 
 - Tratado sobre el Derecho de Marcas ( 1994) (miembro desde el 15 de septiembre 
de 1998); 
 - Arreglo de Lisboa relativo a la prot ección de las denominaciones de origen y su 
registro internacional (1958) (miembro  desde el 1º de junio de 1999); 
 - Arreglo de Madrid relativo a la represión de las indicaciones de procedencias falsas o 
engañosas en los productos (1891) (miembro desde el 18 de mayo de 2000); 
 - Tratado de Nairobi sobre la Protección del Símbolo Olímpico (1981) (miembro desde 
el 18 de marzo de 2000); 
 - Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados (1989) 
(firmado pero no ratificado); 
 - Convención internacional sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, 
los productores de fonogramas y los organism os de radiodifusión (miembro desde el 
20 de diciembre de 2002); 
 - Convenio para la protección de los produ ctores de fonogramas contra la reproducción 
no autorizada de sus fonogramas (miembro  desde el 20 de diciembre de 2002); 
 - Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (miembro desde el 20 de diciembre 
de 2002);  y 
 - Tratado de la OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (miembro desde 
el 20 de diciembre de 2002). 
 Montenegro tiene el propósito de adherirse al Convenio Internacional para la Protección de 
las Obtenciones Vegetales (Tratado UPOV). 
d) Aplicación del trato nacional y n.m.f. a los nacionales de países extranjeros 
 De conformidad con los reglamentos relativos  a la propiedad intelectual aplicables en 
Montenegro, los nacionales de países extranjeros reciben por lo general un trato no menos favorable 
que el otorgado a los nacionales de Serbia y Monten egro.  Los nacionales de países extranjeros suelen 
gozar de los mismos derechos de propiedad in telectual cuando así lo establecen los acuerdos 
internacionales, como los Convenios de París y Bern a, o en virtud del principio de reciprocidad. 
 Una excepción a la regla general del trato nacional es que las leyes sobre propiedad 
intelectual de Serbia y Montenegro exigen que los n acionales de países extranjeros, en sus tratos con 
los organismos públicos que administran los derechos  de propiedad intelectual, estén representados 
por agentes registrados o asesores jurídicos que  sean ciudadanos de Serbia y Montenegro. 
 En lo relativo al trato de nación más favoreci da, la regla general es que las leyes sobre la 
propiedad intelectual de Serbia y Montenegro no conceden ventajas, favores, privilegios o 
inmunidades a nacionales de algunos países sin con cederlos al mismo tiempo a los nacionales de los 
demás países.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 93 
 
 
e) Derechos e impuestos 
 Todos los derechos se imponen de conformi dad con la Ley de la RFY sobre Tasas 
Administrativas (GO RFY Nº 81/94, 85/94, 61/95, 63/96, 29/97, 12/98, 59/98, 17/99, 44/99, 74/99, 73/00, 21/01), aplicable a partir del 1º de enero de 1999.  Un solicitante que sea una persona jurídica o 
física del país, abonará el 10 por ciento de todos los derechos indicados a continuación: 
Cuadro V.1 - Registros de patentes y dibujos y modelos industriales
 
y certificados de patentes menores  
Servicio Tasas 
(Dinares) 
Presentación de una solicitud para el registro  o la certificación de una patente, hasta un 
máximo de 10 patentes 
Por cada patente adicional 1.500,00 
150,00 
Presentación de una solicitud para el registro o la certificación de una "patente menor" 1.200,00 
Presentación de una solicitud para el regist ro o la certificación de un dibujo o modelo 
industrial 
Por cada dibujo o modelo industrial adicional  
1.200,00 
900,00 
Presentación de enmiendas o suplementos a la solicitud 450,00 
Publicación de información sobre la solicitud 900,00 
Examen sustantivo de los elementos de la solicitud 3.600,00 
Presentación de una petición de m odificación de una solicitud 330,00 
Presentación de un recurso contra una decisión definitiva de un órgano federal competente 200,00 
Publicación de un pliego  de condiciones 58,00 
Formulación de una objeción al registro 6.000,00 
Tasa anual de mantenimiento de la patente: 
Para el tercer año de la presentación de la solicitud Para el cuarto año de la presentación de la solicitud  Para el quinto año de la presentación de la solicitud  Para el sexto año de la presentación de la solicitud  Para el séptimo año de la presentación de la solicitud Para el octavo año de la presentación de la solicitud Para el noveno año de la presentación de la solicitud Para el décimo año de la presentación de la solicitud 
Para el undécimo año y cada año subsiguiente hasta la expiración de la patente  
1.500,00 1.600,00 1.800,00 2.400,00 3.000,00 3.200,00 4.500,00 5.500,00 2.000,00 
Tasa anual de mantenimiento para las patentes menores:  
Para el tercer año de la presentación de la solicitud Para el cuarto año de la presentación de la solicitud  Para el quinto año de la presentación de la solicitud  Para el sexto año de la presentación de la solicitud  Para el séptimo año de la presentación de la solicitud Para el octavo año de la presentación de la solicitud Para el noveno año de la presentación de la solicitud Para el décimo año de la presentación de la solicitud  
1.200,00 
1.300.00 1.500,00 2.200,00 2.400,00 2.900,00 3.600,00 4.400,00 
Presentación de una solicitud para anular una decisión sobre una subvención 9.000,00 
Presentación de una solicitud de anulación 9.000,00 
Registro de un acuerdo de licencia o un acuerdo de transferencia de derechos 800,00 WT/ACC/CGR/3 
Página 94  
 
Cuadro V.2 - Marcas de fábrica o de comercio, marcas de servicios 
 
e indicaciones geográficas  
Servicio Tasa 
Presentación de una solicitud de registro 
Hasta tres clases 
Por cada clase adicional  
4.500,00 
600 
Derecho por una marca colectiva 
Hasta tres clases 
Por cada clase adicional  
10.000,00 
2.400,00 
Solicitud de una indicación  geográfica 2.500,00 
Presentación de una petición de reconocimiento como usuario autorizado de una 
indicación geográfica 7.500,00 
Derecho para la concesión y el mantenimiento anual de una marca de fábrica o de 
comercio 
Durante los 10 primeros años 
Por cada clase de bienes y servicios  
6.000,00 
1.000,00 
Derecho de concesión y mantenimiento anual de una marca de fábrica o de comercio 
colectiva 
Durante los 10 primero años 
Por cada clase de bienes y servicios  
18.000,00 
1.000,00 
Presentación de una solicitud para cancelar el registro o el reconocimiento como usuario 
autorizado 9.000,00 
Registro de un acuerdo de licencia o un acuerdo de transferencia de derechos 800,00 
 
Cuadro V.3 - Derecho de autor y derechos conexos  
Servicio Tasa 
Depósito de obras y temas de derechos conexos en el organismo federal competente 3.000,00 
 
Cuadro V.4 - Topografía de los circuitos integrados  
Servicio Tasa 
Registro de la topografía 5.000,00 
 
Cuadro - V.5 - Modelos y dibujos  
Servicio Tasa 
Renovación del derecho de dibujo, o sea un modelo por un período de cinco años 
Para el primer dibujo (modelo) Para el segundo dibujo y los dibujos subsiguientes (modelos de la serie) 2.000,00 
2.200,00 
  WT/ACC/CGR/3 
 Página 95 
 
 
 Según el artículo 49 de la Ley del Impuest o sobre la Renta Personal (GO RM Nº 65/01, 
12/02, 37/04), el impuesto sobre la renta neta deriva da de los derechos de pr opiedad intelectual es del 
20 por ciento.  El artículo 35 de la Ley establece el  derecho a reconocer los gastos corrientes hasta un 
nivel del 35 por ciento de los ingresos derivados de  la propiedad y los derechos de propiedad, sin 
necesidad de documentar estos gastos.  Si es posible  documentar los gastos reales, se reconocen y se 
deducen de la base impositiva. 
 El tipo de impuesto sobre las rentas de capital (ben eficio neto de la venta u otra preferencia de 
derechos de propiedad intelectual) es del 15 por ci ento, previa deducción para los residentes, mientras 
que para los no residentes los tipos dependen de la cu antía de los ingresos gravados:  para cantidades 
inferiores a 785 euros, el impuesto es del 0 por ciento;  entre 785 y 2.615 euros, del 15 por ciento;  
entre 2.615 y 4.577 euros, de 274 euros más el 19 por ciento de la cantidad que exceda de 
2.615 euros;  para los ingresos superiores a 4. 577 euros, el tipo impositivo es de 647 euros más el 
23 por ciento sobre el excedente de esta cantidad. 
2. Normas sustantivas de protección, con inclusió n de los procedimientos de adquisición y 
mantenimiento de los derechos de propiedad intelectual 
a) Derecho de autor y derechos conexos 
 La Ley sobre Derecho de Autor y Derechos C onexos (GO RM Nº 61/04) regula el objeto y el 
contenido de los derechos de autor y derechos conexos, la organización del ejercicio colectivo de 
estos derechos y las sanciones por infracción.  La  Ley otorga protección de derecho de autor a 
cualquier "creación intelectual original del autor, expresada en forma particular, independientemente 
de su valor artístico, científico o de otra índole,  su objetivo, magnitud, contenido y manera de 
expresión, así como la permisibilidad de l anuncio público de su contenido". 
 Los derechos de propiedad sobre los elemento s protegidos por el derecho de autor suelen 
durar toda la vida del autor, más 70 a ños;  los derechos morales son perpetuos. 
 Los derechos de autor surgen en virtud de la creación de una obra original;  no son menester 
procedimientos de adquisición o mantenimiento.  No obstante, la Ley prescribe procedimientos de 
depósito facultativos. 
 Los derechos conexos reconocidos  por la Ley son los derechos de los artistas, intérpretes o 
ejecutantes, los productores de fonogramas, los productores de vídeogramas, los organismos de 
radiodifusión y los productores de bases de datos. 
 Los derechos de propiedad de los intérpret es y ejecutantes duran 50 años después de haberse 
incorporado al dominio público el registro de la inte rpretación o, a partir del día del registro de la 
interpretación cuando se trate de interpretaciones no pu blicadas;  los derechos morales del intérprete o 
ejecutante sobreviven a la expiración de los derechos  de propiedad.  Los derechos de los productores 
de fonogramas y vídeogramas duran 50 años a partir de la fecha en que la grabación pasó al dominio 
público, o de la fecha de creación en caso de grabaciones no publicadas.  Los derechos de los 
organismos de radiodifusión duran 20 años a partir de la primera transmisi ón.  El derecho de los 
productores de bases de datos dura 15 años a partir de la fecha de creación de la base de datos, pero si 
se efectúan modificaciones importantes en la selección u ordenación del contenido de la base, el plazo 
se prolonga otros 15 años. 
 No existe ninguna prescripción formal con resp ecto a la adquisición o mantenimiento para la 
protección de los derechos conexos.  Sin embargo, los titulares de derechos  conexos pueden depositar 
copias de los sujetos de sus derechos, a efectos de registro. WT/ACC/CGR/3 
Página 96  
 
 La Ley sobre Derecho de Autor y De rechos Conexos puede consultarse en 
WT/ACC/CGR/3/Add.2. 
b) Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicio 
 La Ley sobre las Marcas de Fábrica o de Come rcio (GO GCS Nº 61/04) regula la adquisición 
y protección de los derechos de las marcas de fábric a o de comercio.  Esta Ley ofrece protección a las 
marcas de fábrica o de comercio y a las marcas de servicio que se puedan representar gráficamente y 
que sirvan para distinguir las mercancías o los serv icios del productor.  Una marca puede consistir en 
palabras, lemas, letras, números, ilustraciones,  dibujos, combinaciones de colores, formas 
tridimensionales o una combinación de esos elementos, así como frases musicales que se puedan representar gráficamente. 
 La protección de una marca de fábrica o de comercio se adquiere por medio de un 
procedimiento administrativo aplicado bajo la autori dad de la Oficina de Propiedad Intelectual.  
La utilización anterior no es una condición previa para  el registro.  El proceso de inicia con la 
presentación de una solicitud.  La solicitud, que debe  incluir una petición de registro, el signo cuya 
protección se solicita y una lista de mercancías o se rvicios a los que se aplica el signo, se examina 
para determinar el cumplimiento formal y sustan cial de las normas jurídicas de protección.  A las 
solicitudes de registro de marcas colectivas se les aplican prescripciones adicionales.  Las fechas de 
prioridad de las marcas registradas se fijan con a rreglo a las fechas de presentación y a las normas del 
Convenio de París.  Este procedimiento está sujeto al pago de los derechos establecidos por la Ley. 
 Las marcas registradas se publican en el Boletín Oficial de la Oficina Federal de la Propiedad 
Intelectual.  El registro es efectivo durante 10 años a partir de la fecha en que se presentó la solicitud.  
La validez se puede prolongar un número indefinido de veces mediante el pago del derecho 
pertinente.  Una marca puede anularse por causa de no utilización en determinadas circunstancias.  
El registro de una marca se puede cancelar, en su  totalidad o en parte, si se demuestra que en el 
momento en que se adoptó la decisión sobre el reconocimiento de los de rechos no se cumplían las 
prescripciones jurídicas relativas al reconocimiento. 
 La Ley sobre Marcas de Fábrica o de Co mercio puede consultarse en el documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.2. 
c) Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen 
 La Ley sobre Indicaciones Geográficas de Origen  (GO RFY Nº 15/95, 35/95, 28/96) de 1995 
hace una distinción entre dos tipos de indicaciones geográficas:  las denominaciones de origen y las indicaciones de fuente.  Una denominación de or igen es un nombre geográfico de un país, región o 
lugar del que procede el producto básico, e i ndica que la calidad y propiedades especiales del 
producto están influidas exclusiva o predominanteme nte por el entorno geográfico, con inclusión de 
los factores naturales y humanos, y que la producci ón, el procesamiento o el acabado se producen en 
la zona designada en particular.  Una denominaci ón de origen puede consistir también en un nombre 
que no es el nombre geográfico oficial del país, la región o el lugar, pero que debido a un uso 
prolongado en el comercio ha lle gado a ser conocido en general con el nombre del producto originario 
de la zona.  Una indicación de fuente es un nombre geográfico utilizado para i ndicar que un producto 
tiene su origen en un país, región o lugar designa do en particular.  Un nombre geográfico puede no 
estar protegido si infringe la ley o la moral, viola los derechos de autor existentes o los derechos de 
propiedad industrial o tiende a causar confusión en el  comercio con respecto a la índole, el origen, la 
calidad, el método de producción u otras características del producto. 
 La protección de las indicaciones geográficas y el reconocimiento de los usuarios de 
indicaciones geográficas se adquieren por medio del regi stro en la OPI.  El procedimiento para el 
registro de una indicación geográfica se inicia me diante una solicitud de registro, que puede ser  WT/ACC/CGR/3 
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presentada solamente por personas físicas o jurídicas que, en la región geográfica indicada, fabriquen productos que se están designando con el nombre de esa zona geográfica.  La solicitud debe incluir 
una solicitud de registro, datos s obre la zona geográfica y, en el  caso de una solicitud de una 
designación de origen, un informe sobre el método de producción y las calidades y características del 
producto.  El procedimiento para el reconocim iento como usuario autorizado de una indicación 
geográfica se inicia con la presentación de una solic itud de reconocimiento como usuario autorizado.  
La solicitud debe incluir una petic ión de reconocimiento como usuari o autorizado, la prueba de la 
actividad y el certificado de control del producto si  la solicitud guarda relación con una denominación 
de origen. 
 La OPI evalúa ambos tipos de solicitudes para determinar el cumplimiento de las 
prescripciones tanto formales como de fondo de la ley.   Sobre la base de la decisión relativa a estas 
cuestiones, la solicitud es aceptada e incorporada al correspondiente registro, o rechazada.  Las 
indicaciones geográficas aprobadas y los reconocimientos  de los usuarios autorizados se publican en 
el Boletín Oficial de la Oficina de Propiedad Intelectual. 
 El período de protección de una indicación geográfic a registrada no está limitado.  El derecho 
a utilizar una indicación geográfica dura cinco años a partir de la fecha de incorporación del usuario 
autorizado al registro adecuado y, a petición de l usuario autorizado, se puede prolongar un número 
indefinido de veces. 
 El registro de la indicación geográfica o el reconocimiento de un usua rio autorizado de una 
indicación geográfica pueden anularse si se demuestra que, en el momento en que se adoptó la decisión, las normas jurídicas relativas al registro o el reconocimiento no se cumplían.  La decisión de 
reconocer a un usuario autorizado puede revocar se si se demuestra que las condiciones del 
reconocimiento han de jado de existir. 
 La Ley sobre Indicaciones Geográficas puede consultarse en el documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.2. 
d) Dibujos o modelos industriales 
 La Ley de Protección Legal de un Dibujo o Modelo Industrial (GO SCG Nº 61/04) protege 
este tipo de derechos con respecto a la apariencia de un producto, o sea, la impresión visual completa 
que surte el producto en un consumidor o usuario informado.  Por dibujo se entiende la apariencia 
tridimensional o bidimensional de todo el producto o parte del mismo, definido por sus características, 
en particular las líneas, contornos, colores, form a, contextura y materiales del producto o de su 
ornamentación, así como la combinación de estas características. 
 Los dibujos están protegidos por un derecho exclusivo (derecho de dibujo), si son nuevos y 
tienen características propias.  El procedimiento para el registro de un dibujo da comienzo con la 
presentación de una solicitud a la OPI.   Un dibujo registrado está protegido durante 25 años a partir de 
la fecha de presentación de la solicitud, a condici ón de que se abonen las tasas prescritas para el 
mantenimiento del derecho. 
 El titular del derecho recibe un certificado de registro, y los detalles del dibujo registrado se 
publican en el Boletín Oficial de la OPI. 
 El registro de un dibujo o modelo puede revo carse si se demuestra que, en la fecha de 
presentación de la solicitud, no se cumplían las c ondiciones exigibles para efectuar el registro. 
 La Ley sobre Protección Legal de Dibujos o Modelos puede consultarse en el documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.2. WT/ACC/CGR/3 
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e) Patentes 
 La Ley de Patentes (GO SGC Nº 32/2004) protege las inversiones acogidas a los regímenes 
de patentes y de patentes menores.  Las patentes pr otegen las invenciones que "representan una nueva 
solución técnica a un problema concreto", que en trañan "una actividad inventiva" y que son 
"susceptibles de aplicación industrial".  Una pate nte menor protege una invención que entraña una 
actividad inventiva menos importante. 
 La protección jurídica de las invenciones se adquiere por medio de un procedimiento 
administrativo aplicado por la OPI.  El procedim iento de protección de pa tentes se inicia con la 
presentación de una solicitud, que debe contener una petición de reconocimiento de la patente;  una 
descripción de la invención;  una o más pretensi ones con respecto a la protección de una invención 
por medio de una patente o una patente menor;  cu alquier dibujo a que se haga referencia en la 
descripción o en la pretensión, y un resumen analític o.  La solicitud debe ir acompañada del pago del 
derecho establecido. 
 Los derechos prioritarios se establecen de acu erdo con la presentación de los datos o, en su 
caso, de acuerdo con las normas de prioridad establecidas en el Convenio de París. 
 Después del examen formal de la solicitud, la OPI procede al examen a fondo.  Si la materia 
de una solicitud de patente cumple los requisitos pa ra obtener la protección, la OPI publica la solicitud 
de la patente en su Boletín Oficial. 
 Después de percibir el derecho por la evaluaci ón sustantiva de la solicitud de patente, la OPI 
examina la solicitud para verificar el cumplimien to de todas las prescripciones sustantivas relativas a 
la protección de la patente, da a conocer su decisi ón y dispone que la patente se publique, en su caso. 
 Una solicitud de patente menor se presenta solamente al examen de forma.  Las solicitudes de 
patentes menores no se publican.  Si, sobre la base del examen formal, se establece que la solicitud cumple los requisitos formales para la protección,  la OPI aprueba la solicitud de patente menor y 
dispone su publicación. 
 La duración de una patente es de 20 años a partir de la fecha de  presentación de la solicitud, y 
no es prorrogable.  Una patente menor tiene una duración de seis años a partir de la fecha de 
presentación de la solicitud y puede prorrogarse dos veces por dos años.  El mantenimiento de los 
derechos está supeditado al  pago de tasas periódicas. 
 En cualquier momento durante el período de validez de una patente o de una patente menor, 
la protección podrá anularse si se demuestra que en el  momento de la concesión de los derechos no se 
cumplían las condiciones de la protección, o que el alcance de los derechos otorgados era más amplio 
de lo que justificaba la de scripción de la invención. 
 Para más detalles, véase la Ley de Patentes adjunta. 
f) Protección de las obtenciones vegetales 
 Con arreglo a las disposiciones de la Ley de Patentes, las obtenciones vegetales y los 
procedimientos esencialmente biológicos para la producción vegetal están excluidos de la protección 
de la patente.  Las obtenciones vegetales están prot egidas por un sistema de de rechos del fitogenetista, 
en virtud de la Ley de Protección de las Obtenci ones de Vegetales Agrícolas y Forestales (GO RFY 
Nº 28/2000).  Según la mencionada Ley, la mate ria susceptible de protección son las obtenciones 
vegetales nuevas, distintas, uniformes, estables y que satisfacen los requisitos relativos a la 
denominación como obtenciones protegidas.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 99 
 
 
 El procedimiento de protección de las obten ciones vegetales se inicia con una solicitud 
presentada por el fitogenetista de la obtención o,  si se trata de una obtención extranjera, por el 
fitogenetista o por su re presentante autorizado.  La solicitud debe ir acompañada de documentación 
sobre el desarrollo de la nueva obtención;  muestr as del material de propagación de la obtención a los 
efectos de evaluación y preservación, y un certificado de que los árboles padre de las especies 
perennes de plantas de esta obtención están creci dos.  El solicitante puede elegir una denominación 
para la obtención, de conformidad con las normas de denominación específicas.  Si la solicitud está 
completa y es adecuadamente presentada, se inscribe en  el registro de solicitudes.  Los derechos 
anteriores se determinan en función de las fechas de presentación. 
 A fin de verificar el cumplimiento de los requis itos para la protección, la obtención se valora 
en un campo experimental o en un laboratorio, a car go del solicitante.  Si el examen demuestra que 
concurren todos los requis itos legales para la protección, se otorga el derecho al fitogenetista, se 
inscriben los datos pertinentes en  el registro de variedades protegidas y se publica la información 
sobre la obtención. 
 El derecho del fitogenetista dura 20 años, c on excepción de los derechos sobre los cultivos 
perennes que duran 25 años.  Para mantener la prot ección, el titular del derecho del fitogenetista debe 
pagar los derechos de mantenimiento estableci dos y conservar la obtención o sus componentes 
hereditarios sin alteración alguna dur ante todo el período de protección. 
 El derecho del fitogenetista pue de terminar antes de la expir ación de los períodos indicados si 
el fitogenetista renuncia a él, o si no paga los der echos de mantenimiento en los plazos establecidos.  
Además, los derechos del fitogene tista pueden anularse en cualquier momento si se demuestra que las 
condiciones de la protección no se cumplían, o revo carse si el titular del derecho no mantiene la 
obtención. 
 Esta Ley se está armonizando esta Ley con el Co nvenio de la UPOV, con miras a la adhesión 
de Montenegro a esta organización. 
g) Esquema de trazados de los circuitos integrados 
 La Ley de Protección de las Topografías de lo s Circuitos Integrados (GO GCS Nº 61/04) 
regula la protección de los derechos respecto a los circuitos integrados y sus topografías. 
 La protección jurídica de la topografía se a dquiere mediante un procedimiento administrativo 
aplicado por la OPI. 
 Los derechos exclusivos con respecto a la topogr afía protegida se establecen a partir de:  a) la 
fecha de presentación de una solicitud que reúna l as condiciones prescritas, o b) la fecha del primer 
uso comercial de la topografía en cualquier lugar del mundo, si es anterior a la precedente. 
h) Los derechos exclusivos con respecto a la top ografía protegida dejarán de ser válidos al 
término del año civil en que se cumplan 10 años de su creación. 
 Para más detalles, véase el texto adjunto de  la Ley de Protección de las Topografías de los 
Circuitos Integrados. 
i) Prescripciones relativas a la información no revelada, incluidos los secretos comerciales 
y los datos relativos a pruebas 
 La protección de la información no revelada, como forma específica de propiedad intelectual 
según las disposiciones del artículo 39 3) del Ac uerdo sobre los ADPIC, no está regulada por ningún WT/ACC/CGR/3 
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reglamento especial.  Sin embargo, la protección de secretos comerciales, como los datos sobre las pruebas, está regulada por leyes más esp eciales, entre otras las siguientes: 
 - la Ley de Sociedades Comerciales (GO RM Nº 6/02) que establece, en su artículo 44, 
la obligación de los miembros de los consejos de administración de las empresas de no revelar los secretos comerciales; 
 - el Código Penal (GO RM Nº 70/03, 13/04), que en su artículo 280 establece la 
protección penal-jurídica de los secretos comerciales, definidos como cualquier documento o dato declarado por ley, u otros reglamentos o decisiones de un órgano responsable adoptado de conformidad c on la ley, que constituyan un secreto 
comercial cuya revelación haya causado o pueda causar consecuencias perjudiciales a 
las empresas u organizaciones comerciales.  Las personas que, sin autorización, 
revelen información considerada como secreto comercial a otras personas, y las personas que acopien esta información para comunicarla a otras personas, podrán ser 
sancionadas con una pena de cinco años de cárcel.  En caso de que el delito se haya 
cometido con ánimo de lucro, o cuando la  cuestión sea extremadamente secreta, los 
transgresores podrán incluso ser condenados a 10 años de cárcel; 
 - la Ley de Protección Fitosanitaria (GO RM  Nº 24/98, 26/98) establece la obligación 
de las organizaciones dedicadas al estudio de los plaguicidas de mantener secretos los 
datos (informaciones) que un solicitante considere como secretos comerciales, durante un período de 10 años;  y 
 - la Ley de Protección de la Topografía de los Circuitos Integrados (GO SGC Nº 62/04) 
dispone que partes de documentos presentados para el registro de una topografía, que 
se consideren secreto comercial, no podrán ponerse en conocimiento de terceros sin 
autorización, o si no media una decisión judicial al respecto. 
j) Otras clases de propiedad intelectual 
 La Ley de Protección de la Competencia, cuya aprobación está prevista en breve, regulará la 
protección de la competencia en Montenegro.  El  texto de la Ley se presentará en cuanto sea 
aprobada. 
3. Medidas para controlar el uso indebido de los derechos de propiedad intelectual 
 Los abusos de los derechos de propiedad intel ectual se reprimen median te la imposición de un 
régimen de licencias obligatorias, la adopción de las leyes adecuadas (por ejemplo, las leyes sobre 
patentes y las leyes sobre dibujos y modelos indus triales), y la aplicaci ón de las disposiciones 
pertinentes de la Ley de Protección de la Competencia. 
4. Observancia 
a) Procedimientos y recursos judiciales y civiles 
 La observancia de los derechos de propiedad in telectual está regulada, en general, por la Ley 
de Procedimientos Civiles (GO RM Nº 22/04), y más concretamente por las leyes especiales que 
regulan cada sector de la propiedad intelectual. 
 Las disposiciones de la Ley de Procedimientos  Civiles, que se aplican a los procedimientos 
que entrañan derechos de propiedad intelectual, exigen la notificación escrita de los litigios y las 
medidas de protección de las pruebas de los derechos de las partes implicadas, de conformidad con el 
artículo 42 del Acuerdo sobre los ADPIC.  La Ley prescribe que los preparativos para la vista  WT/ACC/CGR/3 
 Página 101 
 
 
principal de una causa ante el tribunal incluirán una evaluación preliminar de las reclamaciones presentadas, la notificación de las reclamaciones contra el demandado, la fijación de una fecha para la vista preliminar y la programación de la vista principal.  En cuanto a la representación de las partes, la Ley establece que las partes podrán comparecer so las o acompañadas de un asesor jurídico, pero el 
tribunal podrá exigir que una parte representada co mparezca en persona para declarar sobre los 
hechos del caso. 
 Cada parte deberá exponer todos los hechos  en abono de sus alegaciones, presentar las 
pruebas necesarias para respaldar sus afirmaciones y responder a las declaraciones y pruebas de la 
parte contraria. 
 En cuanto a la presentación de pruebas que se encu entren bajo el control de la parte contraria 
(artículo 43 del Acuerdo sobre los ADPIC) la Ley autoriza al tribunal a obligar a presentar 
documentos u otras cosas en un plazo determinado.  La parte a la que se imponga esta obligación no 
podrá negarse a presentar el documento o la cosa, si  esa parte los ha mencionado como prueba de sus 
alegaciones, o si se trata de un documento o co sa que está obligada a presentar o a mostrar de 
conformidad con la ley, o si el documento en cuest ión se considera, en razón de su contenido, de 
propiedad común de las dos partes.  Cuando la pa rte obligada a presentar el documento o cosa niegue 
que está en su posesión, el tribunal podrá recabar las pruebas pertinent es para determinar este hecho.  
El tribunal, teniendo en cuenta todas las circ unstancias y de acuerdo co n su convencimiento, 
ponderará el significado de la negativa a actuar del poseedor del documento o cosa y su creencia de 
que la parte no posee el documento. 
 Las leyes que regulan esferas concretas de los derechos de propiedad intelectual (Ley sobre 
Derecho de Autor y Derechos Cone xos, Ley de Patentes, Ley de Ma rcas de Fábrica o de Comercio, 
Ley sobre Modelos y Diseños, Ley de Indicaciones Ge ográficas y Ley de Protección de la Topografía 
de los Circuitos Integrados) regulan con más prec isión los recursos jurídicos de que disponen los 
derechohabientes. 
b) Medidas provisionales 
 Para evitar la vulneración de los derechos de pr opiedad intelectual, todas las leyes que regulan 
estos derechos prevén medidas provisionales. 
 La Ley sobre Derecho de Autor y Derechos Conexos establece que, a petición del titular del 
derecho, que deberá aportar pruebas fidedignas de  una infracción inminente o efectiva, el tribunal 
podrá ordenar, a título provisional, la confiscación o la retirada de los circuitos comerciales de los 
objetos infractores, o dictar un mandato judicial prohibiendo la continuación de las actividades que 
pueden provocar una infracción.  Asimismo, si el titular del derecho presenta una solicitud respaldada 
por pruebas fidedignas de que se va a cometer una infracción inminente de un derecho de propiedad o 
un derecho conexo, o demuestra que hay pruebas pe rtinentes que pueden ser destruidas, o que será 
imposible obtener más tarde, el tribunal podrá orde nar que se aporten las pruebas sin conceder una 
vista previa a la entidad de la que se recaba la prueba.  De modo análogo, se autoriza la inspección de 
los locales, los libros, los documentos, las bases de  datos y otros documentos, así como la incautación 
de los registros de esos documentos y el examen de  testigos y expertos.  Las medidas provisionales y 
la presentación de pruebas se pueden solicitar antes del inicio oficial del proceso.  El recurso contra 
una orden de adopción de medidas provisionales no su spende la ejecución de la decisión sobre dichas 
medidas. 
 Las leyes que regulan otras cuestiones relativas a la propiedad intelectual (Ley de Patentes, 
Ley sobre Marcas de Fábrica o de Comercio y Ley de Protección de Diseños) contienen disposiciones 
similares. WT/ACC/CGR/3 
Página 102  
 
 La Ley sobre Procedimientos Ejecutivos (GO RM Nº 23/04) regula cuestiones relativas a las 
medidas provisionales que no están contempladas en las leyes sobre propiedad intelectual. 
c) Procedimientos administrativos y recursos jurídicos 
 La Oficina de Propiedad Intelectual aplica pro cedimientos para la protección de los derechos 
de propiedad intelectual, de conformidad con las disposiciones de la Ley sobre el Procedimiento 
Administrativo General (GO RFY Nº 31/01). 
 No hay ninguna autoridad administrativa de  segunda instancia que pueda reconsiderar la 
decisión tomada por la OPI como autoridad de primer a instancia.  No obstante, todas las decisiones de 
la OPI pueden recurrirse ante el Tribunal de Serbia y Montenegro. 
d) Medidas especiales en frontera 
 La Ley de Aduanas prescribe, en su artículo 67, que el Gobierno se encarga de regular el 
procedimiento aplicable a las me rcancías respecto de la s cuales hay sospechas fundadas de que su 
importación podría vulnerar derechos de propiedad intelectual.  En este sentido, la Administración de 
Aduanas de Montenegro ha preparado un proyecto de decreto sobre medidas de protección de la 
propiedad intelectual, que han de aplicar los ser vicios de aduana;  este proyecto que contiene 
disposiciones específicas sobre medidas en frontera,  con la finalidad de impedir la importación, 
tránsito y exportación de mercancías falsificadas o pl agiadas.  Se prevé que este decreto se promulgue 
en breve.  El texto del decreto se presen tará en cuanto haya sido aprobado. 
e) Procedimientos penales 
 Se prevén procedimientos penales, incluido en  algunos casos la prisión, para las infracciones 
cometidas en casi todas las esferas de los derechos de propiedad intelectual, salvo la de la protección 
del derecho relativo a una marca de fábrica o de co mercio.  Además, las infracciones contra derechos 
de autor, derechos de invenc ión y derechos conexos pueden pe rseguirse penalmente previa 
presentación de una denuncia personal.  En la práctic a seguida hasta ahora, se considera que esta clase 
de protección no es suficiente.  El Gobierno de la Re pública de Montenegro ha arbitrado medidas para 
garantizar una protección legal plena de los derechos de propiedad intelectual, análoga a la que prevén 
las tendencias jurídicas modernas;  en particular, se espera que en breve se aprobarán enmiendas al 
Código Penal en este sentido.  Los textos de las enmiendas introducidas en el Código Penal se presentarán en cuanto hayan sido aprobados. 
5. Leyes, decretos, reglamentos y otros actos jurídicos relacionados con los derechos de 
propiedad intelectual 
 a. Leyes
 
- Ley sobre Derecho de Autor y Der echos Conexos (GO GCS Nº 61/04); 
- Ley de Patentes (GO GCS Nº 32/04, 35/04); - Ley sobre Marcas de Fábrica o de Comercio (GO GCS Nº 61/04); - Ley de Protección de los Di seños (GO GCS Nº 61/04); 
- Ley de las Indicaciones Geográficas de Or igen (GO RFY Nº 15/95, 35/95, 28/96); 
- Ley de Protección de las Topografías de  los Circuitos Integrados (GO GCS 
Nº 61/04);  WT/ACC/CGR/3 
 Página 103 
 
 
- Ley sobre los Impuestos de la Administ ración Federal (GO RFY Nº 81/94, 85/94, 
61/95, 63/96, 29/97, 12/98, 59/98, 17/99, 44/99, 74/99, 73/2000, 21/2001, 71/01); 
- Ley de Protección de las Obtenciones Agrícolas y Forestales (GO RFY Nº 28/2000); - Ley de Sociedades (GO RM Nº 6/02); - Código Penal de la República de Montenegro (GO RM Nº 70/03, 13/04); 
- Ley sobre los Agentes de Comercializ ación de la Protección Fitosanitaria 
(GO RFY Nº 24/98 y 26/98); 
- Ley sobre la Producción y la Comercialización de las Medicinas (   ); - Ley de Cinematografía de la República de Montenegro (GO RM Nº 45/93 y 27/94); 
- Ley de Procedimiento Civil (GO RM Nº 22/04); 
- Ley sobre el Procedimiento Administrativo General (GO RFY Nº 33/97 y 31/01); 
- Ley sobre Procedimientos Ejecutivos (GO RM Nº 23/04); - Ley sobre los Litigios Administrativos (GO RFY Nº 46/96);  y - Ley sobre las Relaciones Obligatorias (GO RFSY Nº 29/78, 39/85 y GO FRY 
Nº 31/93): 
 b. Decretos y reglamentos
 
- Decreto sobre la inscripción en el registro de representantes de la Oficina Federal de 
la Propiedad Intelectual (GO RFY Nº 39/95); 
- Reglamento sobre el modo de someter a un  examen especial sobre la tramitación de 
licencias a las personas que actúan como representantes en el procedimiento para la protección de las invenciones, las marcas de fábrica o de comercio, los modelos, las 
muestras y las marcas de origen geográfico (GO RFY Nº 48/95); 
- Decreto sobre las patentes, o sea, proced imiento de reconocimiento de patentes 
menores (GO RFY Nº 7/96); 
- Decreto sobre el procedimiento de rec onocimiento de marcas  de fábrica o de 
comercio (GO RFY Nº 7/96); 
- Decreto sobre el procedimiento de rec onocimiento de modelos y dibujos (GO RFY 
Nº 7/96); 
- Decreto sobre el estableci miento y el reconocimiento de la capacidad del usuario 
autorizado de una marca de origen  geográfico (GO RFY Nº 12/98); 
- Decreto sobre el procedimiento de protección de las topografías de los circuitos 
integrados (GO RFY Nº 44/98, 47/98);  y 
- Decreto sobre la inscripción y el depósito de obras de autor y objetos de derechos 
conexos (GO RFY Nº 50/99). WT/ACC/CGR/3 
Página 104  
 
6. Datos estadísticos sobre las solicitudes y la concesión de derechos de propiedad 
intelectual, así como cualquier otro dato estadístico sobre su observancia 
 En los cuadros que figuran a continuación se e xponen en forma resumida datos en poder de la 
Oficina Federal de Propiedad Intelectual (OFPI) so bre las solicitudes y la concesión de derechos de 
propiedad intelectual.  No existen estadísticas dis ponibles sobre la observancia de los derechos de 
propiedad intelectual. 
Cuadro V.6 - Obras de autor registradas y depositadas en la OFPI y 
 
objetos de derechos conexos  
Obra de autor Derechos conexos 
Año 
Extranjera Nacional Ex tranjeros Nacionales Total 
2000 - 61 - - 61 
2001 - 178 - - 178 
 
Cuadro V.7 - Solicitudes y registro de patentes en la OFPI  
Año Número de solicitudes 
de patentes Número de patentes 
registradas Número de solicitudes 
de patentes menores Número de patentes 
menores registradas 
1992 1.125 375 - - 
1993 839 497 - - 
1994 788 674 - - 
1995 814 511 8 - 
1996 714 282 96 54 
1997 513 203 154 90 
1998 618 249 111 93 
1999 723 108 66 67 
2000 848 3 72 5 
2001 935 42 110 112 
 
Cuadro V.8 - Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio  
Solicitudes nacionales 
Año Solicitudes 
internacionales Extranjeras Nacionales Total 
1992 4.806 823 570 6.199 
1993 3.804 313 477 4.594 
1994 3.309 322 604 4.235 
1995 3.150 424 731 4.305 
1996 3.266 852 872 4.990 
1997 4.634 923 573 6.130 
1998 4.668 866 529 6.063  WT/ACC/CGR/3 
 Página 105 
 
 
Solicitudes nacionales 
Año Solicitudes 
internacionales Extranjeras Nacionales Total 
1999 4.439 587 310 5.336 
2000 4.726 827 462 6.015 
2001 5.162 893 969 7.054 
 
Cuadro V.9 - Marcas de fábri ca o de comercio registradas  
Solicitudes nacionales 
Año Solicitudes 
internacionales Extranjeras Nacionales Total 
1992 4.627 730 200 5.557 
1993 3.804 288 120 4.212 
1994 3.074 619 255 3.921 
1995 3.150 472 203 3.825 
1996 3.223 435 288 3.946 
1997 4.338 457 290 5.085 
1998 4.340 1.093 551 5.984 
1999 4.128 615 243 4.986 
2000 4.438 189 172 4.799 
2001 4.456 386 279 5.121 
 
Cuadro V.10 - Solicitudes de diseños y modelos  
Año Solicitudes 
internacionales Solicitudes nacionales Total 
  Extranjeras Nacionales  
1992  39 170 209 
1993  10 176 186 
1994 304 9 116 429 
1995 451 4 164 619 
1996 573 16 179 768 
1997 754 29 148 931 
1998 810 12 119 941 
1999 825 13 141 979 
2000 913 11 99 1.023 
2001 933 29 132 1.094 
 WT/ACC/CGR/3 
Página 106  
 
Cuadro V.11 - Diseños y modelos registrados
 
Solicitudes nacionales 
Año Solicitudes 
internacionales Extranjeras Nacionales Total 
1992  16 80 96 
1993  12 46 58 
1994 304 22 35 361 
1995 451 6 44 511 
1996 573 28 58 659 
1997 754 6 64 824 
1998 810 19 110 939 
1999 825 1 23 849 
2000 913 5 14 932 
2001 933 18 66 1.017 
 
VI. RÉGIMEN DE SERVICIOS RELACIONADOS CON EL COMERCIO 
1. Consideraciones generales 
 La República de Montenegro es desde siem pre exportadora neta de servicios, debido 
principalmente a los sectores del turismo y el transporte. 
 En los diez últimos años Montenegro ha acu mulado un considerable déficit comercial de 
mercancías, que no obstante ha coincidido con un lige ro excedente en la balanza de servicios.  Las 
espectaculares variaciones en el volumen del comercio  de servicios son consecuencia de las recientes 
reformas introducidas.  En los últimos años el  volumen de exportaciones e importaciones se ha 
duplicado casi en comparación con el período anterior.  En el cuadro VI.1 figuran más detalles: 
Cuadro VI.1 - Comercio de servicios, 2002 a 2003 (miles de dólares de los EE.UU .) 
 2002 2003 Índice Diferencia 
Ingresos de transporte 30.297 39.753 131,2 9.456 
Gastos de transporte 20.830 29.485 141,6 8.655 
Balanza de los servicios de transporte 9.467 10.268 108,5 801 
Ingresos de turismo 117.474 154.161 131,2 36.687 
Gastos de turismo 7.573 11.496 151,8 3.923 
Balanza del turismo 109.901 142.665 129,8 32.764 
Ingresos de los servicios financieros 2.540 3.219 126,7 679 
Gastos de los servicios financieros 3.151 7.623 241,9 4.472 
Balanza de los servicios financieros -611 -4.404   -3.793 
Ingresos de otros servicios 12.061 20.002 165,8 7.941 
Gastos de otros servicios 37.003 41.947 113,4 4.944  WT/ACC/CGR/3 
 Página 107 
 
 
 2002 2003 Índice Diferencia 
Balanza de otros servicios -24.942 -21.945 88,0 2.997 
Ingresos de servicios 162.372 217.135 133,7 54.763 
Gastos de servicios 68.557 90.551 132,1 21.994 
Balanza de servicios 93.815 126.584 134,9 32.769 
Fuente :  Banco Central de Montenegro. 
 Las cifras del cuadro anterior hacen ver el impor tante aumento de la balanza de los servicios 
de turismo, un aumento menor en los transportes y otros servicios, y una pequeña reducción de la balanza de servicios financieros.  El incremento de  la balanza de servicios de transporte fue debido 
principalmente al transporte marítimo y la aviación;   el aumento de esta ú ltima partida tiene que ver 
hasta cierto punto con el incremento del turismo.   En la ilustración siguiente puede verse una 
proyección gráfica de esta información. 
Gráfico VI.1.
 
-40.000  -20.000  0 20.000  40.000  60.000  80.000  100.000  120.000  140.000  160.000  
Servicios de 
transporte Servicios de 
turismo Servicios 
financieros Otros 
servicios 2002  
2003  
 
 Montenegro concede el trato nacional a los ex tranjeros que prestan servicios en el país, 
a condición de que el proveedor extranjero de ser vicios esté establecido de conformidad con la Ley 
sobre Inversión Extranjera (GO RM Nº 52/00). 
 El ordenamiento jurídico de Montenegro no pr evé, por lo general, un régimen de licencias.  
En unos pocos casos (como la banca, los seguros, y los servicios médicos y educativos) es necesario 
poseer una licencia para registrarse.  Por lo ge neral, los organismos púb licos encargados de la 
concesión de licencias para una determinada actividad  se encargan también de su supervisión.  Para 
cualquier actividad comercial es necesario inscribirse en el regi stro correspondiente.  Las empresas 
(personas jurídicas) y los empresarios han de inscribirse en el registro del Tribunal de Comercio.  
Véase el resumen en el cuadro VI.2 infra , y más detalles en el anexo 7 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
 En la mayoría de los casos los órganos no estatales (asociaciones) llevan registros (lista de 
miembros) de las personas que prestan servicios profesionales.  En unos pocos casos puede ocurrir 
que un órgano no estatal (por ejemplo, el Colegi o de Abogados, el Colegio de Ingenieros, etc.) 
conceda también licencias.  La lista de las leyes, decretos, decisiones y otros instrumentos jurídicos WT/ACC/CGR/3 
Página 108  
 
principales que conciernen al comercio de ser vicios figura en la sección 5.A del anexo 2 del 
documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
2. Políticas que afectan al comercio de servicios 
a) Dependencias gubernamentales, organismos of iciales, asociaciones profesionales y otras 
entidades autorizadas o que desempeñan una f unción pertinente para las actividades de 
servicios 
 En los cuadros VI.2 y VI.3 infra  se da una idea de las funciones de los órganos estatales y no 
estatales en la reglamentación de las actividades de  servicios.  Para detalles más concretos acerca de 
las funciones de los órganos estatales y no  estatales, véase el anexo 7 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
Cuadro VI.2 - Órganos estatales que desempeñan una función reguladora 
 
en las actividades de servicios  
Órgano Función 
Banco Central de Montenegro Concesión de licencias para bancos comerciales;  aprobación 
de la emisión de valores y venta de paquetes de acciones de 
bancos comerciales, aprobación  del auditor elegido por el 
banco comercial. 
Ministerio de Educación y Cienci a Concesión de licencias para centros de enseñanza secundaria 
y universidades. 
Ministerio del Trabajo y la Seguridad Social Expedición de permisos de trabajo. 
Ministerio de Salud Aprobación, superv isión e inspección del cumplimiento de 
las normas sanitarias. 
Ministerio de Turismo Concesión de licencias, clasificación, supervisión e 
inspección de los servicios relacionados con el turismo. 
Ministerio de Asuntos Marítimos y Transporte Concesión de licencias para lo s servicios relacionados con el 
transporte terrestre. 
Ministerio de Protección del Medio Ambiente y Planificación Física Concesión de permisos, supervisión e inspección del 
cumplimiento de las normas ambientales. 
Comisión de Valores Concesión de licencias para el comercio de valores y otras 
actividades (agentes de cambio y bolsa, gestión de las 
inversiones, suscripción de valores y asesoramiento sobre 
seguros e inversiones). 
Ministerio de Hacienda Concesión de licen cias para los servicios contables y de 
auditoría. 
Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Suministro de Agua Concesión de licencias para la pesca comercial, aprobación 
de permisos de caza para nacionales de países extranjeros. 
Organismo de Regulación de la Energía Concesión de licencias para la fabricación, transmisión, 
distribución, suministro y venta de electricidad;  para el transporte comercial, almacenamiento, distribución, venta y 
transporte de gas, petróleo y derivados;  para los operadores 
del mercado, y para las redes de transmisión y distribución. 
Organismo de radiodifusión Concesión de licencias para emisoras de radio. 
Organismo de telecomunicaciones Concesión de licencias para telecomunicaciones. 
  WT/ACC/CGR/3 
 Página 109 
 
 
Cuadro VI.3 - Órganos no estatales que  desempeñan una función reguladora  
en las actividades de servicios  
Órgano Función 
Colegio de Abogados Concesión de licencias  (registro) para el ejercicio de la 
abogacía. 
Colegio de Médicos Registro de médicos y dentistas. 
Colegio de Farmacéuticos Re gistro de farmacéuticos. 
Colegio de Ingenieros Concesión de licencias para ingenieros y empresas que se 
dedican al diseño y la construcción de instalaciones. 
Asociación de Cazadores Regi stro, expedición de  permisos de caza para ciudadanos 
extranjeros. 
Colegio de Veterinarios Concesión de licencias (registro) para veterinarios. 
 
b) Tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos que prevén el 
examen de las decisiones administrativas que afectan al comercio de servicios, o medidas 
correctivas en relación con esas decisiones 
 Véase la sección III.6 supra . 
c) Disposiciones, incluidas las de los acuerdos internacionales, relativas a las prescripciones 
y los procedimientos en materia de calificación, normas técnicas y concesión de licencias y/o prescripciones de registro para el suministro de servicios 
 - Registro
 
 Según lo dispuesto en la Ley de Sociedades Co merciales, toda actividad comercial ha de 
registrarse debidamente.  Todos los establecimiento s comerciales deben inscribirse en el registro 
central del Tribunal de Comercio, previa solicitud al  efecto.  Los solicitantes reciben un certificado de 
registro que no surte los mismos efectos legales que una licencia para llevar a cabo una actividad 
mercantil. 
 Las empresas (personas jurídicas) y los empr esarios deben inscribirse en el registro del 
Tribunal de Comercio.  En ambos casos, las pers onas que deseen dedicarse a una actividad mercantil 
deberán obtener todas las aprobaciones necesaria s, de conformidad con los correspondientes 
reglamentos.  Sin embargo, la obtención de est as aprobaciones no es una condición previa para el 
registro. 
 Según la Ley de Sociedades Comerciales, la s principales formas que pueden adoptar las 
actividades comerciales son las siguientes: 
 - el empresario individual; 
 - la sociedad por acciones;  - la sociedad de responsabilidad limitada;  - la asociación general; 
 - la asociación limitada;  y 
 - las sucursales de empresas extranjeras. 
 Los médicos, los dentistas, los farmacéutic os, los abogados y los ingenieros han de ser 
miembros de sus colegios respectivos.  La activid ad de estos colegios tiene por objeto mejorar la WT/ACC/CGR/3 
Página 110  
 
condición en que se ejercen estas profesiones.  Pa ra otros profesionales la inscripción en sus 
asociaciones no es obligatoria.  En la mayoría de estas profesiones se percibe un derecho inicial de 
inscripción, y unas cuotas anuales que son las mismas para nacionales o extranjeros. 
 - Concesión de licencias
 
 La mayor parte de las actividades mercantil es en Montenegro no están supeditadas a la 
obtención de una licencia.  Las prescripciones relativas a la concesión de licencias se describen en 
detalle en el anexo 7 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
 Los siguientes organismos estatales están facultados a conceder licencias:  Banco Central de 
Montenegro, Comisión de Valores, Ministerio de  Educación y Ciencia, Ministerio de Turismo, 
Ministerio de Asuntos Marítimos y Transporte, Ministerio de Protección del Medio Ambiente y 
Planificación Urbana, Ministerio de hacienda y Mini sterio de Agricultura, Silvicultura y Suministro 
de Agua. 
 Los órganos no estatales que ejercen funciones relacionadas con las actividades de servicios 
son la Asociación de Cazadores, el Colegio de Abog ados, el Colegio de Inge nieros y el Colegio de 
Veterinarios.  Las licencias o certificados para dedicarse a actividades especializadas los expiden el 
Colegio de Médicos, el Colegio de Dentistas de  Montenegro y el Colegio de Farmacéuticos de 
Montenegro, que fueron creados en virtud de la Ley sobre la Atención de la Salud (GO RM Nº 39/04), 
y están regulados por el Ministerio de la Salud.  Las licencias para las empresas, así como las autorizaciones para los ingenieros que quieren dedicarse a la planificación y la construcción, las expide el Colegio de Ingenieros establecido de conformidad con la Ley sobre los Materiales de 
Construcción (GO RM Nº 55/00), mientras que el Ministerio de Protección del Medio Ambiente y 
Planificación Urbana es la institución encarg ada de la supervisión y el control. 
 - Calificaciones
 
 A los que prestan servicios profesionales, financie ros, sanitarios, turísticos y de transporte se 
les exige determinadas calificacion es.  Para más detalles, véase el anexo 7.  Cuando se prestan 
muchos servicios es necesario disponer de locales pa ra su prestación.  Además, en algunos casos se 
exige que los solicitantes no hayan sido condena dos por actos delictivos incompatibles con la 
profesión. 
 - Normas técnicas  
 Para todas las actividades mercantiles, incluidos los servicios, es obligatorio el cumplimiento 
de normas relativas a la seguridad, la salud y el me dio ambiente.  Los inspectores, que dependen del 
ministerio competente (salud, medio ambiente o economía), están autorizados a inspeccionar los 
locales y a expedir certificados de cumplimiento de las normas.  Sin embargo, la obtención de estos 
certificados no es condición previa para el registro. 
d) Disposiciones que regulan la existencia y el funcionamiento de los monopolios y los 
proveedores de servicios exclusivos 
 Telekom Montenegro es el principal operador de telecomunicaciones de Montenegro.  
El 31 de diciembre de 1998 se regist ró como persona jurídica independi ente.  Telekom Montenegro es 
resultado de la división de la empresa estatal  PTT Montenegro, que prestaba servicios postales, 
telegráficos y de telecomunicaciones. 
 Los principales proveedores de servicios de telecomunicaciones en Montenegro son Telekom 
Montenegro, que es el operador de líneas fijas;  Pr oMonte, que el primer pr oveedor de GSM (sistema 
global de comunicaciones móviles), y Monet, que  es el segundo proveedor de GSM.  El 27 de  WT/ACC/CGR/3 
 Página 111 
 
 
diciembre de 2000, el Gobierno de Montenegro aprobó una nueva Ley de Telecomunicaciones a fin 
de establecer un marco reglamentario bien definido para el sector nacional de telecomunicaciones.  De conformidad con esta Ley (GO RM Nº 59/00, 58/02) en marzo de 2001 se estableció una Agencia 
de Telecomunicaciones, que es el organismo regl amentario independiente para este sector.  
La Agencia se encarga de promover la competenci a y el acceso a las redes, conceder licencias a los 
operadores y regular las tarifas de conformidad con la ley. 
 Una vez aplicado el programa ge neral de bonos de pr ivatización, el 49 por ciento de la 
propiedad de Telekom Montenegro pertenece a inversores privados (fondos de inversión y 
particulares).  La Agencia para la Reestructur ación Económica y las Inversiones Extranjeras en 
Montenegro anunció un proceso de licitación públi ca para la venta de las restantes acciones de 
propiedad pública de Telekom Montenegro. 
e) Disposiciones relativas a las medidas de sa lvaguardia aplicables al comercio de servicios 
 No existen ni se contemplan medidas de salvaguardia relacionadas con el comercio de 
servicios. 
f) Disposiciones relativas a las transferencias y los pagos internacionales por transacciones 
corrientes de servicios 
 No existen disposiciones específicas que regulen  las transferencias internacionales y los pagos 
por servicios.  Véase el párrafo g) infra . 
g) Disposiciones relativas a las transacciones de capital que afectan al suministro de 
servicios 
 La única moneda de curso legal en Montenegro es el euro.  Por consiguiente, no hay ninguna 
restricción a las transacciones de divisas, ni tampoco, actualmente, a las transacciones de capital.  
El Banco Central está elaborando una nueva Ley s obre Transacciones de Capital.  El texto del 
proyecto de ley se facilitará al Grupo de Trabajo de la OMC lo antes posible. 
h) Disposiciones que regulan la contratación  de servicios por los organismos estatales 
 La Ley de Contrataciones Públicas (GO RM Nº 40/ 01), de 14 de agosto de 2001, regula las 
compras de los ministerios, departamentos, secretar ías, tribunales, administraciones locales, empresas 
de propiedad estatal, entidades o empresas que no son financieramente autónomas ni están 
establecidas de conformidad con el derecho civil o mercantil, y de cualquier entidad oficial que utilice 
fondos públicos para la contratación. 
 El capítulo 9 de la Ley regula la contratación de  servicios de consultoría.  La contratación de 
estos servicios tiene que ser conforme con el mandato establecido por las normas de contratación 
pública.  La solicitud de propuestas incluye el ma ndato, la carta de anunc io de la oferta, las 
instrucciones a los proveedores de servicios y el contra to propuesto.  La carta de anuncio de oferta 
tiene que indicar la intención de la entidad pública de  concertar un contrato de servicios, la fecha y el 
lugar de presentación de las propuesta. 
 La selección de candidatos (lista final, que c ontiene de tres a siete candidatos) se basa en la 
competencia y la experiencia en el sector en que deban prestarse los servicios.  El método básico de 
selección se funda en los criterios de calidad y co sto.  Otros métodos de selección (selección basada 
en la calidad, selección con arreglo a un presupuest o fijo, selección de una única fuente, selección de 
los organismos de las Naciones Unidas o de agent es reputados de relaciones públicas o de agentes de 
inspección acreditados) deben llevar se a cabo de conformidad con las normas de contratación pública. WT/ACC/CGR/3 
Página 112  
 
 Por regla general, los contratos de contrat ación de servicios de consultoría se efectúan con 
arreglo a una suma global, pero también pueden ser contratos basados en el tiempo, o contratos de 
iguala o de honorarios aleatorios, como un contrato  a porcentaje o un contrato de ejecución indefinida. 
 Las negociaciones que preceden al contrato in cluyen el examen del mandato, la metodología, 
la dotación de personal, las aportaciones de la  entidad pública y las condiciones especiales del 
contrato.  Sin embargo, estas negociaciones no pueden modificar sustancialmente el mandato inicial o 
los términos del contrato, la calidad de los servicios  generales prestados, su costo y la pertinencia de 
la evaluación inicial.  Una vez terminadas con éx ito las negociaciones, se firma el contrato y la 
entidad pública notifica sin demora por escrito a los otros proveedores de servicios que figuran en la 
lista final de seleccionados que no han sido elegidos. 
 Si las negociaciones no dan por resultado un contrato aceptable, la entidad pública da por 
concluidas las negociaciones e invita a negociar al pr oveedor situado en segundo lugar.  El proveedor 
de los servicios ha de ser inform ado de los motivos de que se hayan concluido las negociaciones.  Una 
vez han dado comienzo las negociaciones con el  proveedor que ocupa el segundo lugar, las 
negociaciones anteriores no se pueden reanudar. 
i) Disposiciones relativas a las ayudas, donaciones, subvenciones internas, incentivos 
fiscales o planes de promoción que afectan al comercio de servicios 
 La Ley de Turismo (GO RM Nº 32/02, 41/02,  45/02, 38/03) dispone que, para estimular 
ciertos tipos de turismo, y para promover la circ ulación turística organizada en el país y en el 
extranjero, las agencias de viaje,  los hoteles y los transportistas aéreos, ferroviarios, marítimos y por 
carretera que organizan el transporte de pasajeros  pueden solicitar una subvenc ión que cubra parte de 
sus costos. 
 Los procedimientos y las condiciones que han de reunir las agencias de viaje y otras entidades 
jurídicas que deseen solicitar las subvenciones en re lación con los programas turísticos conjuntos, los 
programas de vacaciones, el transporte de grupos or ganizados y los cruceros, se indicarán en un plan 
aparte de subvenciones al turismo.   El principal objetivo de las subvenciones es facilitar la creación de 
un producto turístico de Montenegro, mejorar la utilización de la capacidad, estimular el desarrollo 
del turismo en sectores especiales, etc. 
 La Ley de Cinematografía (GO RM Nº 45/93, 27/94) establece que los productores 
extranjeros que deseen rodar una película o una serie  de televisión sin asociarse con un montenegrino 
deberán pagar un derecho de 3.000 dólares de los EE.UU. por una película de duración regular, de 
5.000 dólares por una serie de televisión y de 300 dólares por día de rodaje cuando se trate de un 
cortometraje o un documental.  Estos derechos  están destinados a ayudar a la producción 
cinematográfica nacional. 
 La Ley del Medio Ambiente (GO RM Nº 12/96, 55/00) prevé lo siguiente:  - Concesiones y exención fiscal, así como exención del pago de otras tasas públicas por 
la utilización de tecnología, la producción, y la rotación de productos cuyo impacto en 
el medio ambiente sea más favorable que el de tecnologías afines, producción y 
productos, utilización de fuentes renovables de energía (solar, eólica, marina, biogás, etc.), así como el equipo y el instrumental utilizado para la protección y la vigilancia del medio ambiente; 
 - Concesiones y reducción fiscal, así como descuento de otras tasas públicas para los 
productores que organicen la sustitución de  aparatos usados o no, máquinas o sus 
piezas, productos o su material de embalaje , o depósito de garantías o si reducen por  WT/ACC/CGR/3 
 Página 113 
 
 
cualquier otro medio los impactos negativos de sus operaciones en el medio ambiente;  y 
 - Concesiones e incentivos para todas las personas jurídicas dedicadas a la recolección 
de materias primas secundarias o a la producción basada en materias primas 
secundarias (reciclado), así como para todas las personas que utilizan muchos medios 
para eliminar las materias primas secundarias y los desechos del medio ambiente, 
contribuyendo con ello a la mejora de su calidad. 
 Los procedimientos y condiciones para adquiri r concesiones serán objeto de reglamentaciones 
especiales. 
3. Acceso al mercado y trato nacional 
a) Limitaciones al número de proveedores de servicios 
 En Montenegro no hay limitaciones ni restricciones de este tipo. 
 No obstante, con sujeción a varias disposic iones legislativas, algunas de las actividades 
laborales y/o profesionales están restringidas para los extranjeros, entre ellas las siguientes: 
 - Los extranjeros no pueden establecer una  empresa de producción y/o comercio de 
armas, ni crear empresas en territorios considerados zonas reservadas, como la franja 
fronteriza o los parques nacionales.  Los extranjeros podrán establecer estas empresas 
en asociación con nacionales de Montenegro, o invertir en ellas, pero sin poseer la 
mayoría de las acciones.  Para invertir en esas empresas, los extranjeros deberán obtener la aprobación del ministerio competente. 
 - Para ejercer la abogacía hay que ser ci udadano de Serbia y Montenegro;  a título 
excepcional, un extranjero que reúna la s condiciones prescritas para ejercer la 
abogacía en el Estado del que es ciudadano po drá practicarla en Serbia y Montenegro, 
bajo condición de reciprocidad. 
b) Limitaciones al valor total de la s transacciones o activos de servicios 
 No hay ninguna limitación relativa al valor total de las acciones o activos de servicios. 
c) Limitaciones al número total de transacciones de servicios o a la cuantía de estas 
transacciones 
 En Montenegro no hay limitaciones de este tipo. 
d) Limitaciones al número total de personas fí sicas que pueden ser empleadas en un sector 
particular de servicios 
 No existe ninguna limitación al número total de personas físicas que pueden ser empleadas en 
un sector particular de servicios. 
e) Restricciones o prescripciones relativas a los tipos específicos de entidades jurídicas 
proveedoras de servicios 
 Estas restricciones son las siguientes: WT/ACC/CGR/3 
Página 114  
 
 - Los bancos comerciales deben constituirse en sociedades anónimas.  Los bancos han 
de haber sido fundados por dos personas ju rídicas o físicas, por lo menos, nacionales 
o extranjeras; 
 - Las bolsas y empresas dedicadas al corretaje, transacciones, gestión de las inversiones 
y suscripción de acciones deben fusionarse pa ra constituir sociedades anónimas.  Los 
servicios de asesoramiento en inversi ones pueden ser proporcionados por una 
empresa de responsabilidad limitada o po r un empresario a título individual;  y 
 - Una oficina de representación de un banc o extranjero no es una entidad jurídica y está 
limitada a la representación de los intereses de este banco. 
f) Limitaciones a la participación de capital extranjero 
 La Ley de Inversiones Extranjeras de la RM no prevé ninguna limitación a la participación de 
capitales extranjeros en el sector de los servicios.  La única excepción a este principio es el comercio 
de armas y algunos sectores restringidos (véase supra , párrafo a)).  No se aplican disposiciones de 
reciprocidad.  Las inversiones extranjeras deben regi strarse en la Agencia de Inversiones Extranjeras, 
con fines exclusivamente estadísticos. 
 La Ley de Radiodifusión dispone que un extr anjero no puede ser propietario de una empresa 
de radiodifusión de carácter público. 
g) Medidas que prescriben un trato inferior al na cional para los servicios o los proveedores 
de servicios 
 En Montenegro no hay ninguna limitación o rest ricción de este tipo, salvo las indicadas en los 
apartados a), e) y f) de la sección VI.3 supra . 
4. Trato de nación más favorecida 
 No existe ningún acuerdo bilateral que prevea el trato de n.m.f. en el sector de los servicios.  
Sin embargo, en algunos casos se prevé la concesión de preferencias en acuerdos de promoción y protección de las inversiones (incluidos los servicios), que prescriben el trato n.m.f. o n.m.f. y nacional, si este último fuera mejor (véanse los cuadros VI.5  y VI.6).  En la República de Montenegro 
sólo unas pocas medidas prevén un trato inferior al trato n.m.f. para los servicios o proveedores de 
servicios nacionales, a saber: 
 La expedición de licencias para el transpor te por carretera está sujeta a reciprocidad. 
 El Ministerio de Transporte puede autorizar a las autoridades aduaneras a expedir una licencia 
especial de transporte bilateral o de tránsito para  un transportista extranjero  que proceda de un país 
con el que no se haya firmado ningún acuerdo de tr ansporte internacional de  carga por carretera, 
sujeto a reciprocidad. 
 Puede concederse un permiso de trabajo a un extr anjero, a reserva de reciprocidad o si lo 
establece un acuerdo internacional, que trabaje en una empresa comercial o en una filial de conformidad con un acuerdo de coope ración comercial, o que se dedique a actividades docentes en los 
idiomas nacionales y de las minorías étnicas;  a profesionales del deporte y al cónyuge y los hijos de 
un extranjero que posea un permiso permanente de residencia. 
 Los extranjeros que se dediquen a actividades comerciales en Montenegro podrán poseer las 
propiedades necesarias para su negocio, a reserva de reciprocidad.  Los extranjeros que no se  WT/ACC/CGR/3 
 Página 115 
 
 
dediquen a ninguna actividad comercial podrán ser pr opietarios de un apartamento o un edificio de 
viviendas al igual que cualquier ciudadano de  Montenegro, a reserva de reciprocidad. 
 Los extranjeros que reúnan las condiciones prescr itas para ejercer la a bogacía en el Estado del 
que son ciudadanos podrán ejercerla  en Serbia y Montenegro, a reserva de reciprocidad (véase la 
sección VO.3 a)). 
 La Unión de los Estados de Serbia y Monteneg ro es un sujeto único de derecho internacional 
y es miembro de organizaciones internacionales, m undiales y regionales c uyos miembros han de 
poseer la personalidad internacional.  La Repúblic a de Montenegro puede ingresar en organizaciones 
internacionales para cuyos miembros no se exija la personalidad internacional.  La Unión de Estados 
es responsable de las relaciones internacional es con otros Estados y con las organizaciones 
internacionales, y celebra tratados y acuerdos internacionales.  Los Es tados miembros pueden 
mantener relaciones internacionales, celebrar acuer dos internacionales y establecer misiones en otros 
Estados siempre y cuando ello no sea contrario a las atribuciones de la Unión de Estados o a los 
intereses del otro Estado miembro.  Los acuerdos fi rmados por la ex RFY son vinculantes para la 
República de Montenegro, como lo son los acuerdos fi rmados por la Unión de los Estados de Serbia y 
Montenegro.  A continuación figura una lista de ac uerdos que no están rel acionados concretamente 
con los servicios pero que regulan el comercio de servicios y se aplican indirectamente en la República de Montenegro: 
Cuadro VI.4 - Acuerdos bilaterales que prevén el trato n.m.f.
 
País Firmado Ratificado En vigor Promulgado 
República Árabe de 
Egipto 3.6.1977 30.3.1978 20.3.1979 GO-IA RSFY Nº 3/78 
Reino de Suecia 10.11.1978 12.10.1979 21.11.1979 GO RSFY Nº 12/79 
Reino de los Países Bajos 16.2.1976 27.10.1976 1.4.1977 GO RSFY anexo Nº 49/76  
Ucrania 1.8.1995 29.08.1996 29.8.1996 GO-IA RFY Nº 4/96 
República de Tayikistán 
(comercio) 27.12.1995 27.12.1996 28.1.1997 GO-IA RFY Nº 6/96 
República de Eslovaquia 
(comercio) 30.1.1996 29.8.1996 12.9.1996 GO-IA RFY Nº 4/96 
República de Bulgaria 
(comercio) 11.12.1995 29.8.1996 12.9.1996 GO-IA RFY Nº 4/96 
República de Belarús 
(comercio) 6.3.1996 29.8.1996 25.1.1997 GO-IA RFY Nº 4/96 
República de Yemen 17.2.1963 4.6.1963 2.11.1963 GO RSFY anexo Nº 13/63 
República de China 18.12.1995   GO-IA RFY Nº 4/96 
Hungría (comercio) 14.5.1996  14.9.1996 GO-IA RFY Nº 4/96 
 WT/ACC/CGR/3 
Página 116  
 
Cuadro VI.5 - Acuerdos bilaterales que prevén el trato n.m.f. y el trato nacional
 
País Firmado Ratificado En vigor Promulgado 
República de Polonia 3.9.1996 27.12.1996 23.1.1997 GO-IA RFY Nº 6/98 
República de Guinea 22.10.1996 3.3.1998 15.7.1998 GO-IA RFY Nº 2/98 
RDP de Corea 26.8.1998 24.12.1999 14.8.2000 GO-IA RFY Nº 1/99 
Japón 28.2.1959 28.4.1959 20.7.1959 GO RSFY anexo Nº 7/59 
República de Grecia 25.6.1997 3.3.1998 8.5.1998 GO-IA RFY Nº 2/98 
Rumania 28.11.1995 29.8.1996 16.5.1997 GO-IA RFY Nº 4/96 
República de Bulgaria 
(PPI) 11.12.1995 29.8.1996 12.9.1996 GO-IA RFY Nº 4/96 
Ex República Yugoslava 
de Macedonia 4.9.1996  22.7.1997 GO-IA RFY Nº 5/96 
República de Eslovaquia 30.1.1996 29.8.1996 16.7.1998 GO-IA RFY Nº 4/96 
República de Italia  9.5.2001 17.5.2001 GO-IA RFY Nº 1/01 
República Checa 13.10.1997 3.3.1998 29.1.2001 GO-IA RFY Nº 2/98 
República de Belarús 6.3.1996 29.8.1996 25.1.1997 GO-IA RFY Nº 4/96 
República de Austria 25.10.1989 18.10.1990 4.11.1990 GO RSFY Nº 12/90 
RF de Alemania 10.7.1989 28.6.1990 14.7.1990 GO RSFY Nº 7/90 
Turquía  22.6.2001 30.6.2001 GO-IA RFY Nº 4/01 
Zimbabwe 19.10.1996 26.6.1997 4.7.1997 GO-IA RFY Nº 2/97 
 
 Muchos acuerdos sectoriales, en particular lo s acuerdos sobre transporte, telecomunicaciones 
y turismo, regulan las relaciones entre la Repúbli ca de Montenegro y otros países pero no contienen 
disposiciones que otorguen a los proveedores de servic ios de estos países el trato n.m.f. y/o el trato 
nacional. 
 La República de Montenegro ha firmado acuerdos para evitar la doble imposición con 
Francia, Suecia, Bélgica, Dinamarca, Reino Unido, Países Bajos, Finlandia, RF de Alemania, Egipto, 
China, Filipinas, Malasia, República Checa, Italia, Polonia, Chipre, Sri Lanka, Rumania, Hungría, la 
Federación de Rusia, la ex República Yugoslava de Macedonia, Belarús, Bulgaria y la RD de Corea. 
VII. BASE INSTITUCIONAL DE LAS RELACIONES COMERCIALES Y ECONÓMICAS 
CON TERCEROS PAÍSES 
 Los acuerdos internacionales y la par ticipación en organizaciones internacionales 
multilaterales son competencia del Consejo de Minist ros de Serbia y Montenegro, y son vinculantes 
para Montenegro en su condición de Estado miembr o.  No obstante, la Carta Constitucional permite 
que los Estados miembros se adhieran a organi zaciones internacionales que no exigen que sus 
miembros tengan personalidad internacional.  Además, los Estados miem bros pueden mantener 
relaciones internacionales, celebrar acuerdos intern acionales y establecer misiones en otros Estados, 
siempre y cuando esto no sea contrario a las atribuciones de la Unión de Estados ni a los intereses del 
otro Estado miembro (artículo 15 de la Carta C onstitucional).  Teniendo pr esente que el Acuerdo de 
Marrakech no exige que el candidato a la adhesi ón tenga personalidad internacional, la República de 
Montenegro es plenamente capaz de adherirse por separado a la OMC y aceptar todas las obligaciones 
y responsabilidades dimanantes de esta adhesión.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 117 
 
 
1. Acuerdos bilaterales o plurilaterales en materia de comercio exterior de bienes y 
servicios 
 - Comercio de bienes  
 Serbia y Montenegro es signataria de más de  200 acuerdos relacionados con el comercio, en 
calidad de país contratante o como sucesora de los de rechos de la antigua RSFY y de la RFY, con los 
siguientes países:  Afganistán, Albania, Alemania, Angola, Argelia, Argentina, Australia, Bahamas, 
Bangladesh, Belarús, Bélgica, Benín, Birmania, Bostwana, Brasil, Bolivia, Bulgaria, Camboya, 
Camerún, Canadá, Chile, China, Chipre, Colomb ia, Congo, Costa Rica, Croacia, Cuba, República 
Checa, Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Egipto, Es lovenia, España, Estados Unidos de América, 
Etiopía, Federación de Rusia, Filipinas, Finlandi a, Francia, Gabón, Greci a, Guinea, Guinea Bissau, 
Guyana, Hungría, Islandia, India, Indonesia, Irán, Irl anda, Irak, Israel, Italia, Jamaica, Japón, Jordania, 
Kuwait, Líbano, Liberia, Libia, Luxemburgo, Madagascar, Malasia, Malí, Malta, Marruecos, Mauritania, México, Mongolia, Nepal, Nigeria, No ruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Pakistán, 
Paraguay, Polonia, Portugal, Reino Unido, ex República Yugoslava de Macedonia, San Marino, 
Senegal, Uganda, República Eslovaca, Sri Lanka, Sudá n, Siria, Suecia, Suiza, Tailandia, Tayikistán, 
Togo, Túnez, Turquía, Trinidad y Tobago, Ucrania,  Unión Europea, Uruguay, Venezuela, Viet Nam, 
Yemen y Zaire.  En el cuadro A8.1 del anexo 8 fi gura una lista completa de los países con los que 
Serbia y Montenegro ha firmado acuerdos bilaterales de comercio. 
 Estos acuerdos versan principalmente sobre el  comercio de mercancías, y en su mayoría 
prevén el trato de n.m.f.  Algunas excepciones al trato de n.m.f. son las siguientes: 
 - privilegios y ventajas concedidas a pa íses vecinos para facilitar el comercio 
transfronterizo local; 
 - miembros de uniones aduaneras o zonas de libre comercio;  y 
 - países en desarrollo, de conformidad con acuerdos internacionales.  - Comercio de servicios
 
  - Acuerdos de carácter sectorial  
 Algunos acuerdos económicos y comerciales bila terales relativos a los servicios incluyen 
disposiciones generales que exhortan a la mejora y el aumento de la cooperación entre Serbia y 
Montenegro y otros países con respecto al comerc io de servicios.  Además, Serbia y Montenegro es 
signataria (como parte contratante o como sucesora en  derecho de la RSFY y de la RFY) de por lo 
menos 360 acuerdos bilaterales de carácter sectorial,  relativos entre otras cosas al turismo, las 
telecomunicaciones y el transporte (por aire, tie rra, ferrocarril, transporte fluvial y transporte 
marítimo), con muchos países, como Austria, Afgani stán, Albania, Belarús, Bulgaria, Chipre, China, 
Croacia, Colombia, Egipto, Finlandia, Francia, Gr ecia, Hungría, Italia, Irán,  República de Macedonia, 
Malta, Mongolia, Marruecos, Polonia, Portugal, Ruma nia, Rusia, España, Siria, Suiza, Tayikistán, 
Túnez, Turquía, Reino Unido y los Estados Unidos de América. 
 Estos acuerdos contienen disposiciones gene rales sobre la facilitación del comercio de 
servicios, sin mencionar ninguna preferencia concreta .  En muchos de esos acuerdos se prevé el trato 
nacional y el trato de n.m.f. para los servicios, con ciertas excepciones (por ejemplo, el libre comercio, las uniones aduaneras, los países contiguos  o los acuerdos internac ionales relativos a la 
tributación).  Varios de estos acuerdos contienen di sposiciones de reciprocidad.  En el anexo 8 del 
documento WT/ACC/CGR/3/Add.1 (cuadros A8.4 -A8.13) figura una lista de esos acuerdos. WT/ACC/CGR/3 
Página 118  
 
  - Doble imposición
 
 La Unión de los Estados de Serbia y Mont enegro es signataria (como parte contratante o 
como sucesora en derecho de la RSFY y de la RFY) de 35 acuerdos, por lo menos, encaminados a 
evitar la doble imposición y a prevenir la evasión fisc al, con muchos países, entre ellos Bélgica, Chile, 
Dinamarca, Egipto, Francia, Finlandia, Hungría, Ita lia, Países Bajos, Noruega, Eslovenia, Croacia, 
Malasia, Rusia, Suecia y el Reino Unido.  Véase el cuadro A8.2 en el anexo 8 del documento 
WT/ACC/CGR/3/Add.1. 
-  Promoción y protección de las inversiones  
 La Unión de Estados es signataria de, por lo  menos, 55 acuerdos bilaterales relacionados con 
la inversión -algunos de los cuales son acuerdos de promoción y protección de la inversión (APPI)- 
con muchos países, entre ellos Austria, Bulgaria, Belarús, Canadá, China, Congo, la República Checa, 
Egipto, Francia, Alemania, Grecia,  India, Indonesia, Italia, Corea, Cuba, Libia, la ex República 
Yugoslava de Macedonia, Malasia, Países Bajos, Perú, Polonia, Rumania, la República Eslovaca, 
Tanzanía, Ucrania y los Estados Un idos de América.  Véase el cuadro A8.3 en el anexo 8 del 
documento WT/ACC/CGR/3/Add.1.  Estos acuerdos contienen disposicion es generales sobre la 
promoción y la protección de las inversiones, as í como cláusulas sobre la repartición de los 
beneficios, acceso al arbitraje y los procedimientos  de solución de diferencias y normas justas en 
materia de expropiación e indemnización por las pérd idas.  Algunos de estos acuerdos prevén el trato 
de n.m.f., mientras que otros contemplan el trato nacional, y otros aún prevén ambas posibilidades, pudiendo optarse por la mejor de las dos.  Están ex entas de las preferencias estipuladas en estos 
acuerdos las uniones aduaneras, los acuerdos de uni ón económica y los acuerdos de doble imposición. 
2. Acuerdos de integración económica, union es aduaneras y zonas de libre comercio 
 Ni Serbia y Montenegro ni la República de  Montenegro son miembros de ninguna unión 
aduanera. 
 El Memorándum de Liberalización y Facilit ación del Comercio, firmado el 27 de junio 
de 2001, comprometía a los ocho países del Sudest e de Europa a establecer una red de 28 acuerdos 
bilaterales de libre comercio.  Esta red está prác ticamente completada, y la Unión de Estados ha 
firmado y ratificado acuerdos con los siete interloc utores de los mencionados países.  Todos estos 
acuerdos de libre comercio han sido aceptados por  Montenegro y son vinculantes para el Estado, 
aunque el acuerdo con Macedonia, que se aplica desde 1996, está actualmente en revisión para 
armonizarlo con el artículo XXIV del GATT y el Memorando sobre la Liberalización y Facilitación del Comercio. 
 Serbia y Montenegro aplican ocho acuerdos de libre comercio.  El acuerdo de libre comercio 
con la Federación de Rusia se firmó el 28 de agos to de 2000 y se ratificó el 9 de mayo de 2001. 
 A. Acuerdo con la Federación de Rusia
 
 El Acuerdo con la Federación de Rusia con tiene las siguientes disposiciones sustantivas: 
 - eliminación gradual de los derechos de importación, gravámenes y otras medidas de 
efecto equivalente para las mercancías procedentes de los territorios aduaneros de 
ambos países (lista para cinco años).  No se ha preparado todavía ninguna lista; 
 - aplicación no discriminatoria de las medidas sanitarias y fitosanitarias;  WT/ACC/CGR/3 
 Página 119 
 
 
 - normas de origen de conformidad con la  legislación del país importador.  Las normas 
de origen generales se aplican sobre la base del formulario A (basado en el SGP).  El valor añadido debe representar por lo  menos el 50 por ciento del valor del 
producto; 
 - las partes contratantes no autorizarán la  reexportación no aprobada de mercancías 
procedentes del territorio aduanero de la ot ra parte contratante, que estén sometidas a 
medidas arancelarias y no arancelarias; 
 - excepciones al libre comercio, de confor midad con los artículos XX y XXI del GATT 
de 1994; 
 - protección de los derechos de propieda d intelectual, de conformidad con los 
convenios y convenciones de los que  ambas partes sean signatarias; 
 - ninguna restricción a las transferencias y los pagos;  - medidas antidumping, compensatorias y de  salvaguardia, de conformidad con los 
acuerdos respectivos de la OMC;  y 
 - procedimientos especiales para aplicar medidas de protección y medidas de balanza 
de pagos de duración limitada. 
 La validez del acuerdo es indefinida.  No obsta nte, puede derogarse después de transcurridos 
seis meses de la recepción de una notificación escr ita de una parte contratante a la otra, de su 
intención de denunciar el acuerdo. 
 B. Acuerdos de libre come rcio del Pacto de Estabilidad
 
 1. Antecedentes 
 En el último decenio se han producido im portantes reformas económicas y políticas en el 
sudeste de Europa.  Los países de esta región han reorientado su desarrollo económico, en base a los 
principios de la ec onomía de mercado. 
 Este proceso ha recibido el apoyo del Pacto de  Estabilidad para el Sudeste de Europa, la 
Iniciativa de Cooperación y el Proceso de Cooperaci ón del Sudeste de Europa, en todos los cuales 
Serbia y Montenegro participan activamente.  Bajo el patrocinio del Pacto de Estabilidad para el 
Sudeste de Europa, el 27 de junio de 2001 los Minist ros de Comercio Exterior de los ocho países de la 
región firmaron en Bruselas el Memorándum de Entendimiento sobre la Liberalización y la 
Facilitación del Comercio (Memorándum).  Los países signatarios se indican en el cuadro VII.1. 
 Todos los acuerdos de libre comercio se basan en los principios del GATT de 1994. 
 Se ha establecido una red de 28 acuerdos bila terales para la liberalización del régimen de 
comercio.  En septiembre de 2004 entraron en vi gor 22 acuerdos, y se espera que a finales del año 
haya otros seis en vigor.  En el cuadro siguiente  puede verse que Serbia y Montenegro firmaron los 
siete acuerdos bilaterales previstos;  que estos acuerdos han entrado en vigor y que el período de 
transición para la disminución/abolición de aran celes y obstáculos no arancelarios finalizará en el 
año 2007. WT/ACC/CGR/3 
Página 120  
 
Cuadro VII.1 - Países con los que Serbia y Montenegro firmaron 
 
y ratificaron acuerdos de libre comercio  
País Fecha de la firma Fecha de entrada en 
vigor Período de transición 
República de Albania 13.11.2003 1.8.2004 Hasta el 1.1.2007 
Bosnia y Herzegovina 1.2.2002 1.6.200210 Hasta el 1.1.2004 
República de Bulgaria 13.11.2003 1.6.2004 Hasta el 1.1.2007 
República de Croacia 23.12.2002/14.1.200411 1.7.2004 Hasta el 1.1.2007 
República de Macedonia 4.9.1996  7.10.1996 No hay período de 
transición 
República de Moldova 13.11.2003 1.9.2004 No hay período de 
transición 
Rumania 22.12.2003 1.7.2004 Hasta el 1.1.2007 
 
 Sobre la base de la Resolución Nº 1244 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, el 
Memorándum de Entendimiento y la situación actua l de Kosovo, en el año 2004 se iniciaron las 
actividades encaminadas a hacer participar a la UNMIK/Kosovo en el proceso de liberalización del 
comercio regional.  El Acuerdo de Libre Comercio entre la UNMIK y la República de Albania se firmó el 7 de junio de 2003, y se aplica desde octubre de este mismo año, mientras que están en curso conversaciones entre Bosnia y Herzegovina y Mace donia, que se espera hayan concluido a finales 
de 2004. 
 Se prevé que el Acuerdo de Libre Comercio  liberalizará un mínimo del 90 por ciento del 
comercio mutuo durante el período de transición, que no ha de durar más de seis años.  Al propio 
tiempo, es necesario armonizar las reglamentaciones con los reglamentos de la UE en los diferentes sectores, principalmente los relacionados con los trámites aduaneros, normas de competencia, sistemas fiscales y bancarios, agricultura y protección de la PI de conformidad con las normas de la UE y la OMC. 
 La zona de libre comercio sólo se establ ecerá plenamente cuando se haya liberalizado el 
sector de los servicios.  En la actualidad hay muc hos obstáculos para liberalizar el comercio de 
servicios, sobre todo en el transporte, las telecomunicaciones, las finanzas y los servicios públicos.  Por consiguiente, los expertos de la OCDE están  colaborando con el Grupo de Trabajo del Pacto de 
Estabilidad para preparar un estudio sobre la liberalización del comercio de servicios. 
 Por último, el Memorándum preveía la obligación de suprimir gradualmente los obstáculos no 
arancelarios al comercio, las prácticas de corrupción, el régimen restrictivo de visados y los trámites y 
los obstáculos técnicos innecesarios, que en la práctica pueden plantear un problema aún más grave 
que los aranceles. 
 2. Elementos y características comunes de los acuerdos 
                                                     
 
10 Aplicado en Montenegro a partir de septiembre de 2003. 
11 Acuerdo sobre las modificaciones del Acuerdo de Libre Comercio entre Serbia y Montenegro y la 
República de Croacia.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 121 
 
 
 Como los acuerdos de libre comercio se basan en las normas de la OMC, todos ellos responden al principio básico del cumplimiento oblig atorio de la norma de no discriminación, que 
prevé el trato nacional y los derechos de a duana con arreglo a la cláusula de n.m.f. 
 El Memorándum establece los principios bási cos que se han incluido en cada disposición de 
los acuerdos de libre comercio, según los cual es las partes contratantes se comprometen a: 
 - no imponer nuevos derechos o gravámenes a la exportación en su comercio mutuo 
que tengan el mismo efecto a partir de la fecha de la entrada en vigor del acuerdo de 
libre comercio, y suprimir todos los derec hos o gravámenes a la exportación de igual 
efecto que los derechos de aduana cua ndo entre en vigor el mencionado acuerdo; 
 - haber eliminado en un 90 por ciento, por lo menos, del valor del comercio mutuo de 
las partes contratantes y las partidas arancelarias del SA los derechos y de 
importación y los gravámenes del mismo ef ecto, en la medida en que se hayan 
eliminado para la mayoría de los productos cuando entre en vigor el acuerdo de libre 
comercio, y progresivamente para los productos más sensibles durante un período de transición no superior a seis años; 
 - iniciar el procedimiento para eliminar las restricciones cuantitativas y las medidas del 
mismo efecto, particularmente aquéllas que no se ajusten a las normas de la OMC.  Si el acuerdo de libre comercio prevé exen ciones de las restricciones cuantitativas, su 
aplicación habrá de ser selectiva y limitada en el tiempo; 
 - aplicar normas de origen preferenciales;  - aplicar medidas transparentes y no discr iminatorias en materia de contratación 
pública, asistencia oficial y monopolio de Estado; 
 - simplificar los trámites aduaneros, principalmente en los puestos fronterizos;  - armonizar los métodos de recolección de datos estadísticos sobre el comercio;  - asegurarse de que las normas relativas a la  salud de los seres humanos y los animales, 
y la condición fitosanitaria de las plantas, así como la higiene y la protección del 
medio ambiente, se armonicen con las normas de la OMC, la UE y otras instituciones 
internacionales pertinentes; 
 - armonizar la legislación fiscal y bancaria local con los reglamentos de la UE;  - proporcionar protección a la propiedad intelectual de conformidad con las normas de 
la UE y la OMC; 
 - cooperar en la aplicación de las normas,  reglamentos técnicos, evaluación de la 
conformidad, pruebas, metrología y sistema de acreditación, que hayan sido ajustadas 
a la UE y a los principios internacionales; 
 - liberalizar el comercio de servicios;  - asegurarse de que las disposiciones de los acuerdos de libre comercio relacionadas 
con la aplicación de medidas antidumping,  compensatorias y de salvaguardia, se 
ajustan a las normas de la OMC;  y WT/ACC/CGR/3 
Página 122  
 
 - reconsiderar los acuerdos de libre comercio existentes, para armonizarlos 
íntegramente con los menciona dos principios del Memorándum. 
 2.1 Ámbito de aplicación  Los acuerdos de libre comercio abarcan los productos industriales
12 y los productos 
agropecuarios.13  Las facilidades comerciales previstas en los acuerdos de libre comercio son 
diferentes según se trate de productos industriales o agrícolas. 
 El derecho básico para cada uno de los pr oductos a los que se aplican las facilidades 
graduales previstas en los acuerdos de libre comerc io, es el derecho n.m.f. vigente en la fecha de 
entrada en vigor del acuerdo. 
 En un principio, con los productos industr iales se consigue un nivel más elevado de 
liberalización.  Según cual sea la estructura comercial de un determinado país, en el régimen de libre 
comercio se incluye del 50 al 90 por ciento del come rcio mutuo, por término me dio.  Se considera que 
otros productos son sensibles, y su liberalización comercial se efectúa a lo largo de un período de transición no superior a seis años. 
 Debido a la sensibilidad especial del sector ag rícola, las prestaciones comerciales para estos 
productos están restringidas en su mayor parte.  Los modelos que rigen para la liberalización del 
comercio de productos agropecuarios son los siguientes: 
- eliminación completa de los derechos de a duana a la entrada en vigor del acuerdo de 
libre comercio o durante el período de transición; 
-  reducción de los derechos de aduana a la entrada en vigor del acuerdo de libre 
comercio o durante el período de transición;  y 
-  eliminación o reducción de los derechos de  aduana para cantidades limitadas del 
producto (contingentes arancelarios). 
Cuadro VII.2 - Intercambios de productos agrícolas sensibles
 
Régimen de intercambio Porcentaje de reducción del derecho 
TRQs País Derecho 
nulo14 Derecho 
nulo Derecho 
bajo Derecho 
n.m.f.15 Cuando 
esté en 
vigor el 
acuerdo 1º enero 
2005 1º enero 
2006 1º enero 
2007 
Albania √ √ - √ 80 % 60 % 40 % 0 % 
Bosnia y 
Herzegovina √ - - - 100 % - - - 
Bulgaria √ √ √ √ 80 % 60 % 40 % 0 % 
                                                      
12 Por "producto industrial" se entienden los productos que figuran en los capítulos 25 a 97 del SA. 
13 Por "productos agropecuarios" se entienden los productos que figuran en los capítulos 1 a 24 del SA. 
14 El 97 por ciento se exportan e importan sin aranceles. 
15 Se pagan derechos íntegros por las cantidades convenidas.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 123 
 
 
Régimen de intercambio Porcentaje de reducción del derecho 
TRQs País Derecho 
nulo14 Derecho 
nulo Derecho 
bajo Derecho 
n.m.f.15 Cuando 
esté en 
vigor el 
acuerdo 1º enero 
2005 1º enero 
2006 1º enero 
2007 
Croacia √ √ √ √ 60 % 40 % 20 % 0 % 
Macedonia √ - - - 100 % - - - 
Moldova √ - √ √ 100 %16 - - - 
Rumania √ - √ √ 70 %17 40 % 20 % 0 % 
 
2.2 Principales características de los acuerdos 
 Todos los acuerdos de libre comercio prev én una disminución gradual y escalonada de los 
aranceles en un período de 2, 4, 6 u 8 años, y su  eliminación final en el año 2007 a más tardar.  
El régimen aduanero de libre comercio se aplicará al  90 por ciento de los flujos comerciales, e irá 
seguido de la eliminación de otros obstáculos no aran celarios al comercio.  Los acuerdos se aplicarán 
solamente a los artículos producidos en los países signatarios. 
2.3 Características de los acuerdos de libre comercio firmados por Serbia y Montenegro 
 a. Certificados de origen  Los acuerdos de libre comercio definen el pro cedimiento para la expedición y la verificación 
de los certificados que demuestran el origen de las mercancías.  En lo esencial, el origen se demuestra 
mediante la presentación del certificado de origen EUR1 de las mercancías. 
 Además de los servicios aduaneros de las dos  Repúblicas de Serbia y Montenegro, a nivel de 
la Unión de Estados existe una Oficina de la Administración de Aduanas de Serbia y de la 
Administración de Aduanas de Montenegro que presta asistencia a la coordinación de la política aduanera.  Esta Oficina tiene la r esponsabilidad específica de la expedi ción y el control de certificados 
de origen de las mercancías d estinadas a los países de la UE. 
 La Administración de Aduanas de Montenegro  ha firmado acuerdos de cooperación aduanera 
internacional con varios servicios aduaneros extranje ros, en los que se prevé la comunicación directa 
entre los servicios de aduanas, con la consiguiente  mejora de la cooperación y la eficiencia en las 
actividades aduaneras.  De conformidad con est os acuerdos, la Administración de Aduanas de 
Montenegro ha presentado a los servicios aduaneros de  los países de la región modelos de los timbres 
de la Administración y la dirección del órgano encar gado del control del certifi cado de origen EUR1.  
En cuanto a las mercancías no destinadas a paí ses de la UE, los certificados de origen son 
autenticados por la Administración de Aduanas de Montenegro. 
 b. Contingentes  Como se indica en el cuadro VII.2, la mayorí a de los acuerdos de libre comercio incluyen 
contingentes arancelarios con respecto al trato pref erencial de productos agropecuarios sensibles. 
                                                     
 
16 Excepto 10 partidas arancelarias. 
17 Excepto para unos pocos productos de ambas partes, a los que se aplica una disminución del arancel 
del 50 por ciento. WT/ACC/CGR/3 
Página 124  
 
 c. Medidas de salvaguardia 
 Los acuerdos de libre comercio prevén la pos ible implantación de salvaguardias temporales 
con arreglo a las normas de la OMC,  a condición de que se notifique a la otra parte en el acuerdo la 
decisión de adoptar una medida de salvaguardia que esté justificada, y que prosigan las negociaciones 
para efectuar la liberalización gradual. 
 3. Acuerdos bilaterales 
 3.1 República de Albania  El Acuerdo de Libre Comercio entre Serbia y Montenegro y la República de Albania se firmó 
el 13 de noviembre de 2003 en Roma, y entró en vigor el 1º de agosto de 2004. 
 En virtud de este Acuerdo, el comercio de productos industriales está exento de derechos, 
salvo para dos listas de productos industriales sensibl es respecto de los cuales se prevé una reducción 
gradual de los derechos entre 2004 y 2007.  En la f echa de entrada en vigor del Acuerdo, los derechos 
sobre estos productos se redujeron al 80 por ciento de l derecho básico de aduanas;  el 1º de enero 
de 2005 se reducirán de nuevo al 60 por ciento del de recho básico de aduanas, el 1º de enero de 2006 
al 40 por ciento y el 1º de en ero de 2007 queda rán eliminados. 
 Se ha convenido en una lista común para los productos agropecuarios, en la que figuran los 
productos que pueden comercializarse sin pagar derechos de aduana y otros impuestos de efecto igual 
a estos derechos, y dos listas de productos sensibles que contienen los productos para cuyo comercio 
se utilizan concesiones en forma de contingentes anual es exentos de derechos.  El comercio de estos 
productos en exceso de las cantidad es previstas en los contingentes devengará derechos normales. 
 3.2 Bosnia y Herzegovina 
 La República Federativa de Y ugoslavia firmó el Acuerdo de Libre Comercio con Bosnia y 
Herzegovina (OG "IA" RFY Nº 4/02) el 1º de febr ero de 2002.  Este Acuerdo entró en vigor para 
Montenegro el 1º de septiembre de 2003. 
 En virtud de este Acuerdo, las mercancías originarias de Bosnia y Herzegovina (con 
excepción de los derivados del petróleo, petróleo  de todos los tipos, diésel y combustible para 
calefacción, neumáticos protegidos y usados), no  han de abonar derechos de importación u otros 
gravámenes afines cuando se importan en Monteneg ro.  Los aranceles y los derechos sobre los 
productos exceptuados se redujeron a un 60 por ciento de  la cantidad n.m.f. cuando entró en vigor el 
acuerdo y a un 40 por ciento en 2003, y en 2004 fuer on abolidos.  Existen disposiciones análogas con 
respecto a las mercancías de or igen montenegrino importadas en Bosnia y Herzegovina.  Los 
certificados de origen se expiden y certifican con el formulario EUR1. 
 Todas las restricciones cuantitativas de las e xportaciones de los países signatarios quedaron 
suprimidas cuando este Acuerdo entró en vigor, con la excepción de: 
 - animales en pie;  - diversos tipos de ganado, pieles enteras de ganado grande y pequeño; 
 - trigo, maíz, harina de trigo, habas de so ja, semillas de girasol, azúcar, melazas;  y 
 - estos mismos productos que, cuando se exportan a Bosnia y Herzegovina, están 
sujetos al régimen normal de exportación.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 125 
 
 
 3.3 República de Bulgaria 
 Serbia y Montenegro firmó el Acuerdo de Li bre Comercio con la República de Bulgaria el 
13 de noviembre de 2003 en Roma.  El Acuerdo entró en vigor el 1º de junio de 2004.  Este Acuerdo 
prevé un modelo simétrico de comercio mutuo. 
 El período de transición para la reducci ón gradual de los der echos sobre productos 
industriales sensibles durará hasta el  1º de enero de 2007.  Los derec hos de aduana se  han reducido, o 
se reducirán, a: 
 - un 80 por ciento del derecho básico de a duana en la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo; 
 - un 60 por ciento del derecho básico de aduana el 1º de enero de 2005; 
 - un 40 por ciento del derecho básico de  aduana el 1º de enero de 2006;  y 
 - el 0 por ciento el 1º de enero de 2007.  Las listas de productos sensibles comprenden unas 1.600 partidas arancelarias, 800 para cada 
parte contratante.  En el anexo A del Protocolo 1
18 y en el anexo B19 se establecen las concesiones en 
el comercio de productos agrícolas, con carácter de reciprocidad. 
 Para la mayor parte de los productos sensibles no indicados en los mencionados Anexos, y en 
cantidades que excedan de los contingentes aduaneros actuales, las dos partes contratantes pagarán los 
derechos de aduana íntegros y ot ros gravámenes a la importación;  esto equivale a un 40 por ciento 
aproximadamente de las partidas arancelarias. 
 3.4 La ex República Yugoslava de Macedonia  La República Federativa de Yugoslavia firmó el Acuerdo Comercial con la República de 
Macedonia (GO "IA" RFY Nº 5/96) el 4 de septiembre de 1996.  El Acuerdo entró en vigor el 7 de 
octubre de este mismo año. 
 Se está negociando un Acuerdo sobre las enmiendas y las modificaciones del Acuerdo 
Comercial entre Serbia y Montenegro y la Repú blica de Macedonia.  La renegociación de este 
Acuerdo es necesaria porque el Acuerdo original fu e firmado durante el período en que se aplicaban 
sanciones a Serbia, y Serbia y Montenegro no podí an exportar sus productos.  Así pues, el Acuerdo 
preveía la posibilidad de que Macedonia exporta se a Serbia y Montenegro sin aranceles ni 
restricciones cuantitativas, pero no al revés. 
 Se proporcionará nueva información sobre la  renegociación de este Acuerdo, cuando esté 
disponible. 
 3.5 La República de Moldova 
 El Acuerdo de Libre Comercio entre Serbia  y Montenegro y Moldova se firmó el 13 de 
diciembre de 2003 en Roma, y entró el vigor el 1º de septiembre de 2004.  El Acuerdo prevé un 
modelo simétrico de comercio mutuo. 
                                                     
 
18 Comercio plenamente liberalizado con supresión de derechos de aduana sin contingentes. 
19 Comercio de productos para los cuales se han re ducido o eliminado los derechos de aduana, dentro 
de determinados contingentes anuales. WT/ACC/CGR/3 
Página 126  
 
 Los derechos de aduana sobre los producto s industriales quedaron suprimidos cuando el 
Acuerdo entró en vigor.  Se acordó la plena liber alización de los productos agrícolas y alimentarios, 
con excepción de ciertos productos
20 cuya importación está sujeta a contingentes anuales simétricos, 
con tipos preferentes.  Las importaciones en ex ceso de estos contingentes devengan derechos 
normales de n.m.f. 
 3.6. Rumania 
 El Acuerdo de Libre Comercio entre Rumania y Serbia y Montenegro fue firmado el 23 de 
diciembre de 2003 en Bucarest y entró en vigor el 1º de julio de 2004.  Este  Acuerdo prevé un modelo 
simétrico de comercio mutuo. 
 El comercio de productos industriales esté ex ento de derechos, salvo para cuatro listas de 
productos industriales sensibles respecto de las cuales se ha previsto una reducción gradual de 
derechos hasta el año 2007, en cuyo momento el comercio de todos los productos industriales estará 
exento de derechos. 
 Dos listas más largas de productos industrial es sensibles, para las cuales los ar anceles se 
reducirán a velocidad algo menor a finales del período de transición, contienen poco más de 
400 productos.21 
 Se han acordado dos listas com unes para el comercio de produ ctos agropecuarios.  En la 
primera (anexo A del Protocolo 2) el comercio está  exento de derechos.  En la segunda (anexo B) 
están incluidos los productos para los cual es se han fijado contingentes arancelarios. 
 3.7 República de Croacia  El Acuerdo de Libre Comercio con la Repúbli ca de Croacia se firmó el 23 de diciembre 
de 2002 en Belgrado, y sus enmiendas y modific aciones se firmaron en Zagreb el 14 de enero 
de 2004.  El Acuerdo entró en vigor el 1º de julio  de 2004.  Este Acuerdo prevé un modelo simétrico 
de comercio mutuo. 
 El Acuerdo establece la exención de derechos para un 70 por ciento aproximadamente de los 
productos industriales.  Otros productos figuran en la lista de productos sensib les, para los cuales los 
aranceles habrán quedado eliminados el 1º de en ero de 2007, en aplicación de un programa anual con 
arreglo al cual el primer año el derecho básico  se habrá reducido 60 por ciento, el segundo al 40 por 
ciento, el tercero al 20 por ciento y el cuarto al 0 por ciento. 
 En cuanto a los productos agropecuarios y alimentarios, el Acuerdo abarca todos los 
productos contenidos en los capítulos 1 a 24 del Ar ancel de Aduanas.  El trato concedido a la 
importación de estos productos se detalla en tres anexos del Protocolo 2 del Acuerdo. 
 El anexo A contiene los productos para los cu ales los derechos de aduana se eliminarán o 
reducirán gradualmente hasta el año 2007, c on arreglo al programa indicado en el anexo. 
 El anexo B contiene los productos para los cual es los derechos de adua na se reducirán durante 
el período comprendido hasta 2005;  el proceso conc luirá en 2007, de conformidad con el programa 
establecido para cada producto. 
                                                     
 
20 Tabaco, cigarrillos, vino y bebidas alcohólicas. 
21 Doscientas veintitrés partidas arancelarias en la  lista de Serbia y Montenegro, y 204 partidas 
arancelarias en la lista de Rumania.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 127 
 
 
 El anexo C establece contingentes arancelario s a tipos nulos o preferenciales para los 
productos más sensibles.  Las importaciones en exce so de los contingentes se harán a tipos normales 
n.m.f.  Esta lista incluye más de 50 grupos de productos principales, lo que representa 
aproximadamente el 50 por ciento de las lín eas arancelarias de pr oductos agropecuarios y 
alimentarios. 
 4. El comercio con los países del sudest e de Europa entre enero y septiembre de 2004 
 El comercio total de mercancías entre Monteneg ro y los países del sudeste de Europa en el 
período comprendido entre enero y septiembre de 2004 ascendió a 60,1 millones de euros, lo que supone una reducción del 7,6 por ciento.  Las impo rtaciones fueron de 46,8 millones de euros y las 
exportaciones de 13,3 millones;  la relación de las exportaciones a las importaciones fue del 28,5 por 
ciento y el déficit del comercio de mercancías ascendió a 33,5 millones de euros.  En comparación 
con el mismo período de 2003, las exportaciones au mentaron en 5,05 millones de euros (el 61,1 por 
ciento).  El principal incremento de las export aciones en términos de productos se registró en el 
comercio con Bosnia y Herzegovina, mientras que en términos porcentuales el aumento mayor correspondió al comercio con Croacia.  El comercio con Bulgaria y Macedonia se caracterizó por el 
descenso de las exportaciones, mientras que no se efectuaron exportaciones a Moldova. 
Cuadro VII.3 - Exportaciones totales a los países del sudeste de Europa
 
(miles de euros)  
Enero-septiembre de 2003 Enero-septiembre de 2004 2004/2003 
País 
Cantidad % Cantidad % Índice 
Albania 972 11,7 1.178 8,8 121,2 
Bosnia y 
Herzegovina 5.545 67,0 8.694 65,2 156,8 
Bulgaria 6 - 33 - 55,0 
Croacia  1.121 13,5 2.942 22,1 262,4 
Macedonia 621 7, 5 468 3,5 75,4 
Moldova - -     -  - -  
Rumania 16 - 23 - 143,8 
TOTAL 8.281 100 13.338 100 161,1 
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas en Montenegro. 
 Las principales importaciones siguen siendo l as procedentes de Croacia (20,4 millones 
de euros), aunque en el período cubierto por la comparación estas importaciones disminuyeron un 32,9 por ciento.  El principal incremento de las importaciones (en valor) se registró en el comercio 
con Bosnia y Herzegovina. WT/ACC/CGR/3 
Página 128  
 
Cuadro VII.4 - Importaciones totales de los países del sudeste de Europa
 
(miles de euros ) 
Enero-septiembre de 2003 Enero-septiembre de 2004 2004/2003 
País 
Cantidad % Cantidad % Índice 
Albania 2.077 3,7 1.196 2,5 57,6 
Bosnia y 
Herzegovina 11.932 21,1 15.094 32,2 126,5 
Bulgaria 3.339 5,9 2.384 5,1 71,4 
Croacia  30.367 53,7 20.378 43,5 67,1 
Macedonia 5.827 10,3  3.864 8,2 66,3 
Moldova - - 156 0,3 -  
Rumania 2.962 5,2 3.792 8,1 128,0 
TOTAL 56.504 100 46.864 100 82,9 
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas en Montenegro. 
 4.1 República de Albania 
 Albania participa con menos del 1 por ciento en el comercio exterior de mercancías de 
Montenegro.  La balanza comercial está equilib rada, aunque las cifras del comercio son muy 
inferiores a su potencial.  Las exportaciones a Alba nia consisten principalmen te en desechos de las 
industrias alimenticias, madera y productos de la  madera, bebidas, alcoholes y vinagre y productos 
siderúrgicos;  las importaciones son principalmen te de combustibles minerales, aceites, pescado, 
crustáceos, moluscos, productos de cerámica, etc. 
Cuadro VII.5 - Comercio de mercancí as con la República de Albania en  
los nueve primeros meses de 2004 (miles de euros ) 
  Exportación % Importación % 
 Total para la RM 231.490 100,0 498.083 100,0 
 Albania 1.178 0,51 1.196 0,24 
Nº Descripción         
1 Combustibles minerales, aceites 
minerales - - 586 49 
2 Pescados, crustáceos, moluscos - - 133 11,2 
3 Productos de cerámica 9 0,7 128 10,7 
4 Aluminio y productos de aluminio 8 0,6 94 7,8 
5 Buques, embarcaciones - - 73 6,1 
6 Café, té, mate y especias - - 40 3,3 
7 Sustancias proteínicas - - 21 1,7 
8 Desechos de la industria alimentaria 437 37,1 - - 
9 Madera y productos de la madera 176 15,1 16 1,3 
10 Bebidas, alcoholes y vinagre 97 8,2 2 0,2  WT/ACC/CGR/3 
 Página 129 
 
 
  Exportación % Importación % 
11 Productos siderúrgicos 97 8,2 9 0,7 
12 Productos de la industria de la 
molienda 91 7,7 - - 
13 Sal, azufre, tierra, piedras 66 5,6 5 0,4 
14 Productos fotográficos 34 2,9 - - 
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas en Montenegro. 
 4.2 Bosnia y Herzegovina 
 Durante el período comprendido entre enero y septiembre de 2004 el comercio total de 
mercancías con Bosnia y Herzegovina ascendió a 23, 8 millones de euros.  Las exportaciones de 
Montenegro a Bosnia y Herzegovina totalizaron 8,7 m illones de euros, lo que supone el 3,8 por ciento 
del total para Montenegro en el período menci onado.  Las importaciones arrojaron un valor de 
15,1 millones de euros, lo que supone el 3,0 por cien to del total.  Este comercio de mercancías acusó 
un déficit de 6,4 millones de euros. 
 Durante los cuatro últimos meses de 2003, la  aplicación del Acuerdo de Libre Comercio con 
Bosnia y Herzegovina se tradujo en un elevado dé ficit comercial.  Las exportaciones consistieron 
principalmente en bebidas, alcohol y vinagre, hi erro y acero y pieles;  las importaciones fueron en 
general de vehículos, calderas, maquinaria y artefactos mecánicos y maquinaria eléctrica. 
Cuadro VII.6 - Comercio de mercan cías con Bosnia y Herzegovina en  
los nueve primeros meses de 2004 (miles de euros ) 
  Exportaciones % Importaciones % 
 Total para Montenegro 23.490 100,0 498.083 100,0 
 Bosnia y Herzegovina 8.694 3,8 15.094 3,0 
Nº Descripción      
1. Vehículos, excepto los vagones de 
ferrocarril 117 1,4 1.716 11,4 
2. Calderas, maquinaria y artefactos 
mecánicos 176 2,0 1.598 10,6 
3. Maquinaria eléctrica y equipo 506 5,8 1.199 7,9 
4. Papel y cartones 55 0,6 772 5,1 
5. Productos siderúrgicos 198 2,3 728 4,8 
6. Productos farmacéu ticos 92 1,1 585 3,9 
7. Combustibles minerales, aceites 
minerales 240 2,8 551 3,7 
8. Plásticos y productos de plástico 119 1,4 533 3,5 
9. Hierro y acero 1.631 18,8 523 3,5 
10. Productos de la industria de la 
molienda -  -  494 3,3 
11. Libros impresos, periódicos, pinturas -  -  403 2,7 
12. Productos cerealícolas y harina 237 2,7 356 2,4 WT/ACC/CGR/3 
Página 130  
 
  Exportaciones % Importaciones % 
13. Bebidas, alcoholes y vinagre 2.217 25,5 -  -  
14. Pieles sin curar, grandes y pequeñas 1.434 16,5 -  -  
15. Aluminio y productos de aluminio 615 7,1 -  -  
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas de Montenegro. 
 4.3 República de Bulgaria 
 El comercio con Bulgaria se caracterizó por  la cifra casi simbólica de exportaciones e 
importaciones, de un valor de 2,4 millones de euro s.  Los principales productos comerciados fueron 
calderas, maquinaria y artefactos mecánicos, maqu inaria y piezas eléctricas, vidrio y productos de 
vidrio. 
Cuadro VII.7 - Comercio de me rcancías con Bulgaria en los  
nueve primeros meses de 2004 (miles de euros ) 
  Exportaciones % Importaciones % 
 Total para Montenegro 231.490 100,0 498.083 100,0 
 Bulgaria 33 0,01 2.384 0,48 
1 Calderas, maquinaria y artefactos 
mecánicos 5 15,5 751 31,5 
2 Maquinaria eléctrica y piezas - - 456 19,1 
3 Vidrio y productos de vidrio - - 208 8,7 
4 Productos cerealícolas y harina - - 176 7,4 
5 Vehículos y piezas - - 158 6,6 
6 Papel y cartones - 0,4 157 6,6 
7 Mobiliario, ropa de cama, colchones - - 65 2,7 
8 Hierro y acero - - 57 2,4 
9 Productos químicos inorgánicos - - 54 2,3 
10 Pieles sin curar, grandes y pequeñas 25 75,7 - - 
11 Instrumentos ópticos, instrumentos 
médicos - 0,3 16 0,7 
12 Semillas oleaginosas y frutos 1 4,3 - - 
13 Extractos para el curtido o el tinte 1 3,2 1 0,1 
14 Productos varios - 0,1 - - 
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas de Montenegro. 
 4.4 República de Macedonia 
 El comercio de mercancías de Montenegro con Macedonia ha registra do un déficit constante 
desde 1996, cuando empezó a aplicar el Acuerdo de Libre Comercio con la República de Macedonia, 
y el volumen total del comercio también ha disminuido.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 131 
 
 
 En los nueve primeros meses de este año el déficit ascendió a 3,4 millones de euros.  Las 
exportaciones de Montenegro a Macedonia equivalen so lamente al 0,2 por ciento del total, mientras 
que las importaciones de este país ascienden al 0,8 por ciento de las importaciones totales.  Los 
productos predominantes en el comercio con Mace donia son los productos siderúrgicos y el tabaco. 
Cuadro VII.9 - Comercio de mercancías con Macedonia en  
los nueve primeros meses de 2004 (miles de euros ) 
  Exportaciones % Importaciones % 
 Total para Montenegro 231.490  100,0 498.083 100,0 
 Macedonia 468 0,2 3.86 4 0,8 
Nº Descripción          
1 Hierro y acero -  -  439 11,4 
2 Productos siderúrgicos -  -  375 9,7 
3 Tabacos y sucedáneos de tabaco 87 18,7 256 6,6 
4 Maquinaria eléctrica y equipo - - 254 6,6 
5 Productos farmacéutic os -  -  232 6,0 
6 Plásticos y productos de plástico -  -  187 4,8 
7 Productos de hortalizas, frutas y otras 
plantas 14 2,9 154 4,0 
8 Hortalizas, raíces y tubérculos 
comestibles -   - 151 3,9 
9 Productos de piedra, mortero, cemento 
y hormigón -  -  148 3,8 
10 Frutas comestibles, pieles de cítricos o 
melones y sandías 18 3,9 138 3,6 
11 Productos de cerámica 2 0,5 136 3,5 
12 Otros productos textiles acabados -  -  132 3,4 
13 Cacao y productos del cacao -  -  120 3,1 
14 Productos alimenticios varios 102 21,8 51 1,3 
15 Aluminio y productos de aluminio 91 19,4 11 0,3 
16 Calderas, maquinaria y artefactos 
mecánicos 38 8,2 183 4,7 
17 Madera y productos de la madera, 
lignito 32 6,8 1 0,0 
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas de Montenegro. 
 4.5 República de Moldova 
 El comercio exterior con Moldova no es más que simbólico.  Durante el período comprendido 
entre enero y septiembre de 2004 las únicas importaci ones efectuadas fueron de hierro y acero, y no 
hubo ninguna exportación. WT/ACC/CGR/3 
Página 132  
 
Cuadro VII.10 - Comercio de mercancí as con la República de Moldova en 
 
los nueve primeros meses de 2004 (miles de euros ) 
  Exportaciones % Importaciones % 
 Total para Montenegro 231.490  100,0 498.083 100,0 
 Moldova -  - 155 0,03 
Nº Descripción          
1 Hierro y acero -  -  155 100 
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas de Montenegro. 
 4.6 Rumania 
 El comercio exterior con Rumania acusó un défic it de 15,1 millones de euros.  El total de las 
exportaciones e importaciones con Rumania es insignificante. 
 Los productos predominantes en el comercio ex terior son los vehículos, sus piezas y equipo, 
maquinaria y artefactos mecánicos y maquinaria y equipo eléctrico. 
Cuadro VII.11 - Comercio de mercancías con Rumania en los  
nueve primeros meses de 2004 (miles de euros)  
  Exportaciones % Importaciones % 
 Total para Montenegro 231.490 100,0 498.083 100,0 
 Rumania 23 0,01 15.094 0,03 
Nº Descripción      
1 Vehículos, piezas y eq uipo   1.715 11,4 
2 Maquinaria y artefactos mecánicos 4 17,3 1.598 10,57 
3 Maquinaria y equipo eléctrico   1.198 7,9 
4 Mobiliario, ropa de cama, colchones   1.015 6,72 
5 Papel y cartón   772 5,14 
6 Productos farmacéu ticos   585 3,87 
7 Plásticos y productos de plástico   536 3,57 
8 Hierro y acero   523 3,46 
9 Combustibles minerales, aceites 
minerales   550.620 3,7 
10 Productos de la industria química 19 82,6 105 0,7 
11 Productos de la industria de la molienda   493 3,3 
12 Pescados, crustáceos y moluscos   447 2,9 
13 Bebidas, alcoholes y vinagre 0.03 0,01   
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas de Montenegro. 
 4.7 República de Croacia 
 El comercio exterior entre Montenegro y Croacia ascendió a 23,3 millones de euros, con un 
déficit de 17,4 millones de euros.  Las impor taciones de Montenegro procedentes de Croacia 
representaron el 4,1 por ciento del total de las importaciones en este período, y las exportaciones a 
este país representaron el 1,3 por ciento de  las exportaciones totales de Montenegro.  WT/ACC/CGR/3 
 Página 133 
 
 
 Los productos predominantes en este comercio fueron maquinaria y equipo eléctrico, sal, azufre, tierra, piedra, mortero, etc. 
Cuadro VII.12 - Comercio de mercancías con Croacia en los 
 
nueve primeros meses de 2004 (miles de euros ) 
  Exportaciones % Importaciones % 
 Total para Montenegro 231.490 100,0 498.083 100,0 
 Croacia 2.942 1,3 20.378 4,1 
Nº Descripción       
1 Maquinaria y equipo eléctrico 11 0,4 3.990 19,6 
2 Sal, azufre, tierra, piedra, mortero 6 0,2 2.294 11,3 
3 Combustibles minerales, aceites -  -  2.094 10,3 
4 Calderas, maquinaria y artefactos 
mecánicos 34 1,2 1.874 9,2 
5 Productos alimenticios varios  - -  886 4,4 
6 Bebidas, alcoholes y vinagre 113 3,8 586 2,9 
7 Productos cerealícolas y harina - - 427 2,1 
8 Tabaco y sucedáneos de tabaco -  -  424 2,1 
9 Plásticos y productos de plástico 10 0,3 410 2,0 
10 Leche y productos lácteos -  -  345 1,7 
11 Productos siderúrgicos 1.309 44,5 -  -  
12 Buques, embarcaciones y 
construcciones flotantes 889 30,2 -  -  
13 Frutos comestibles, cítricos o sandías 248 8,4 -  -  
14 Productos de la perfumería y la 
cosmética  162 5,5 -  -  
Fuente de los datos:  Administración de Aduanas de Montenegro. 
3. Acuerdos de integración de  los mercados del trabajo 
 La Unión de los Estados de Serbia y Monten egro es signataria de 12 acuerdos bilaterales de 
integración de los mercados del trabajo, 10 de los cuales se firmaron con Francia, Suecia, Alemania, 
Luxemburgo y Bélgica.  Estos acuerdos comprende n disposiciones generales para facilitar el 
desplazamiento de la mano de obra entre Serbia y Montenegro y los mencionados países.  Los otros 
dos acuerdos bilaterales se firmaron con el Fondo de  Reintegración del Consejo de Europa, con fines 
de cooperación y desarrollo entre Serbia y Monteneg ro y los países miembros del Fondo.  Serbia y 
Montenegro actúa como miembro adjunto del Fondo.  Véase la lista de estos acuerdos en el cuadro A8.15 del anexo 6 del documento WT/ACC/CGR/3Add.1. 
 La Unión de los Estados de Serbia y Montenegro es miembro de la Organización 
Internacional del Trabajo (OIT) y ha firmado más de  60 convenios laborales mul tilaterales, todos ellos 
bajo los auspicios de la OIT.  Véase la lista en el anexo 8 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1. WT/ACC/CGR/3 
Página 134  
 
4. Cooperación económica multilateral, part icipación en organizaciones económicas 
multilaterales y programas relacionados con el comercio de otras organizaciones multilaterales 
 La Unión de los Estados de Serbia y Montenegro es miembro de 30 organizaciones 
económicas multilaterales, por lo menos.  Véase el  anexo 8 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1.  
Asimismo, la Unión es signataria de unos 350 conven ios internacionales en lo s siguientes sectores:  
comercio, aduanas, economía, transporte aéreo, tr ansporte ferroviario, tr ansporte por carretera, 
transporte marítimo, transporte por el Danubio, turismo, correos y telecomunicaciones.  En los 
cuadros A8.16-A8.26 del anexo 8 del documento WT/ACC/CGR/3/Add.1 figura una lista de estos 
convenios. 
__________