ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS357/1 
G/L/812 
G/SCM/D73/1 G/AG/GEN/74 
11 de enero de 2007 
 
 
(07-0146) 
 Original:   inglés 
 
  
ESTADOS UNIDOS - SUBVENCIONES Y OTRAS MEDIDAS DE AYUDA 
INTERNA PARA EL MAÍZ Y OTROS PRODUCTOS AGROPECUARIOS 
 
Solicitud de celebración de cons ultas presentada por el Canadá
 
   La siguiente comunicación, de fecha 8 de enero de 2007, dirigida por la delegación del 
Canadá a la delegación de los Estados Unidos y al  Presidente del Órgano de Solución de Diferencias, 
se distribuye de conformidad con el  párrafo 4 del artículo 4 del ESD. 
 
_______________ 
   Las autoridades de mi país me han encomenda do que solicite la celebración de consultas con 
el Gobierno de los Estados Unidos de conformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo 
a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  (ESD), el artículo XXII 
del Acuerdo General sobre Aranceles A duaneros y Comercio de 1994 (GATT de 1994) , los 
artículos 4, 7 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas  Compensatorias (Acuerdo SMC)  y el 
artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura . 
 
 La presente solicitud consta de tres partes.  Con respecto a cada una de las medidas mencionadas en la presente solicitud, ésta abarca también cualesquiera modificaciones, sustituciones, 
prórrogas u otras medidas conexas.  
I. Las medidas en cuestión que figuran en la primera parte de la pr esente solicitud son las 
subvenciones y la ayuda interna concedidas a los productores y/o exportadores estadounidenses de 
maíz (la "rama de producción estadounidense de maíz") , así como los programas, leyes, reglamentos e 
instrumentos legales que establecen estas subvenci ones y ayudas.  Entre las medidas figuran las 
siguientes subvenciones y ayuda interna concedidas  a la rama de producción estadounidense de maíz 
desde la campaña de comercialización
1 1996 en adelante: 
 
- las subvenciones y la ayuda interna concedidas en virtud de la Ley de Seguridad 
Agrícola e Inversión Rural de 2002  (Proyecto de ley agrícola de 2002) y los 
programas establecidos en el Proyecto de le y agrícola de 2002, relativos a los pagos 
por préstamos de comercialización (inclu idos los préstamos de ayuda para la 
comercialización, los beneficios por préstamos para la comercialización, las primas 
complementarias de préstamos, los certifica dos de productos básicos, los beneficios 
por operaciones de canje de certificados de  productos básicos y las subvenciones de 
intereses de préstamos para productos b ásicos), los pagos directos, los pagos 
anticíclicos, y cualesquiera otras disposiciones del Proyecto de ley agrícola de 2002 
                                                      
1 La "campaña de comercialización" del maíz va del 1º de septiembre al 31 de agosto.  Por ejemplo, la 
campaña de comercialización de 2005 comenzó el 1º de se ptiembre de 2005 y terminó el  31 de agosto de 2006. WT/DS357/1, G/L/812,  
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  que otorguen ayuda directa o indirecta a la rama de producción estadounidense de 
maíz;   
- las subvenciones y la ayuda interna concedidas en virtud de la Ley Federal de Mejora 
y Reforma de la Agricultura de 1996 (Ley FAIR) y los programas establecidos en 
virtud de la Ley FAIR, relativos a los pagos por préstamos de comercialización 
(incluidos los préstamos de ayuda para la comercialización, los beneficios por 
préstamos para la comercialización, las primas complementarias de préstamos, los certificados de productos básicos, las subve nciones de intereses de préstamos para 
productos básicos, los beneficios por operaciones de canje de certificados de 
productos básicos), los pagos por contratos de producción flexible y cualesquiera 
otras disposiciones de la Ley FAIR que ot orguen ayuda directa o indirecta a la rama 
de producción estadounidense de maíz;   
- los pagos de asistencia por pérdida de mercados (MLA) a la rama de producción 
estadounidense de maíz concedidos en virtud de la Ley de Asignaciones a la 
Agricultura, el Desarrollo Rural, la Ad ministración de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos y Organismos Conexos de 1998 ;  la Ley de Asignaciones a la 
Agricultura, el Desarrollo Rural, la Ad ministración de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos y Organismos Conexos de 1999 ;  la Ley General de Asignaciones 
Consolidadas y Suplementarias de Emergencia de 1999 ;  la Ley de Asignaciones a la 
Agricultura, el Desarrollo Rural, la Ad ministración de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos y Organismos Conexos de 2000 ;  la Ley de Protección de Riesgos 
Agrícolas de 2000 ;  y la Ley de Asistencia Económica a la Agricultura para la 
campaña agrícola de 2001 ;   
  - las garantías de créditos a la export ación para facilitar la exportación de maíz, 
previstas en la  Ley de Comercio Agrícola de 1978,  y otras medidas como el Programa 
Gerente General de Ventas 102 (GSM 102) y el  Programa de Garantías de Créditos de 
Proveedores (SCGP). 
 El Canadá considera que las medidas en cu estión son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden a los Estados Unidos en virtud del ap artado c) del artículo 5 y el párrafo 3 c) del 
artículo 6 del Acuerdo SMC . 
 En virtud de las medidas en cuestión, los Esta dos Unidos conceden subvenciones a la rama de 
producción estadounidense de maíz.  Estas subvenciones adoptan la forma de contribuciones 
financieras del Gobierno de los Estados Unidos o de  un sostenimiento de los ingresos o los precios en 
el sentido del artículo XVI del GATT de 1994  y del párrafo 1 a) del artículo 1 del Acuerdo SMC,  y con 
ello se confiere un beneficio en el sen tido del párrafo 1 b) del artículo 1 del Acuerdo SMC .  Estas 
subvenciones son específicas para los productores estadounidenses de productos agrícolas primarios 
y/o para la rama de producción estadounidense de maíz en el sentido de los párrafos 1 y 3 del 
artículo 2 del Acuerdo SMC . 
 Estas medidas causan efectos desfavorables en forma de perjuicio grave y amenaza de 
perjuicio grave a los intereses del Canadá.  La aplic ación de las disposiciones legales del Proyecto de 
ley agrícola de 2002, de la Ley FAIR y de las demás leyes mencionadas supra  que prescriben pagos 
de préstamos para la comercializ ación, pagos anticíclicos y pagos di rectos (incluidos los pagos por 
contratos de producción flexible) y pagos MLA a la rama de producción estadounidense de maíz, y 
los pagos obligatorios previstos en esas disposici ones, así como las garantías de créditos a la 
exportación, tienen un efecto significativo de reducci ón y contención de la subi da de los precios del 
maíz en el mercado canadiense durante las camp añas de comercialización 1996-2006, y amenazan  WT/DS357/1, G/L/812,  
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  causar una significativa reducción y contención de la subida de los precios del maíz en el mercado 
canadiense, en violación del apartado c) del ar tículo 5 y el párrafo 3 c) del artículo 6 del 
Acuerdo SMC . 
II. Las medidas en cuestión que figuran en la se gunda parte de la presente  solicitud consisten en 
ayuda con respecto al maíz y otros productos agro pecuarios no consignados en la Sección II de la 
Parte IV de la Lista de los Estados Unidos, que se conceden a los exportadores estadounidense de esos 
productos mediante los programas de garantías de  créditos a la exportación previstos en la Ley de 
Comercio Agrícola de 1978  y otras medidas, como el Programa GSM-102 y SCGP, así como los 
programas, leyes, reglamentos e instrumentos legales que establecen la ayuda. 
 El Canadá considera que las medidas en cu estión son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden a los Estados Unidos en virtud de  los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC  y 
el párrafo 3 del artículo 3, el artículo 8, el párrafo  1 del artículo 9 y el párrafo 1 del artículo 10 del 
Acuerdo sobre la Agricultura . 
 Mediante estos programas los Estados Unidos  ponen a disposición de sus exportadores tipos 
de primas y otras condiciones más favorables que las que  en caso contrario obtendrían en el mercado.  
Los tipos de primas previstos en estos programas tamb ién son insuficientes para cubrir a largo plazo 
los costos y pérdidas de funcionamiento de los pr ogramas.  Por consiguiente, estos programas otorgan 
subvenciones supeditadas a los resultados de ex portación, en contra de lo establecido en los 
párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del Acuerdo SMC .  Estas medidas infringen también el párrafo 3 del 
artículo 3, el artículo 8, el párrafo 1 del artículo 9 y el párrafo 1 del artículo 10 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  
III. Las medidas en cuestión que figuran en la ter cera parte de la presente solicitud consisten en la 
ayuda interna que está debidamente sujeta a las disposiciones del artículo 6 del Acuerdo sobre la 
Agricultura , concedida por los Estados Unidos a favor de los productores agrícolas, así como los 
programas, leyes, reglamentos e instrumentos legales que establecen esta ayuda.  El Canadá considera 
que los Estados Unidos prestan ayuda por encima de  los niveles de compromiso especificados en la 
Sección I de la Parte IV de su Lista.  Entre las medidas figuran las siguientes:   - los pagos por contratos de producción flexib le (PFC) con arreglo a la Ley FAIR;    
 - los pagos directos con arreglo al Proyecto de ley agrícola de 2002;   
- los pagos MLA con arreglo a la Ley de Asignaciones a la Agricultura, el Desarrollo 
Rural, la Administración de Productos A limenticios y Farmacéuticos y Organismos 
Conexos de 1999 ;  la Ley General de Asignaciones Consolidadas y Suplementarias de 
Emergencia de 1999 ;  la Ley de Asignaciones a la Agricu ltura, el Desarrollo Rural, la 
Administración de Productos Alimenticio s y Farmacéuticos y Organismos Conexos 
de 2000 ;  la Ley de Protección de Riesgos Agrícolas de 2000 ;  y la Ley de Asistencia 
Económica a la Agricultura para la campaña agrícola de 2001 ;   
- los pagos anticíclicos con arreglo al  Proyecto de ley agrícola de 2002. 
 
  El Canadá considera que las medidas en cu estión son incompatibles con las obligaciones que 
corresponden a los Estados Unidos en vi rtud del párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre la 
Agricultura.  
 Los pagos PFC y los pagos directos no se ajusta n plenamente al párrafo 6 b) del Anexo 2 del 
Acuerdo sobre la Agricultura .  En consecuencia, los PFC deberían incluirse en la Medida Global de la WT/DS357/1, G/L/812,  
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  Ayuda (MGA) de los Estados Unidos correspondiente al trigo, el maíz, el sorgo en grano, la cebada, 
la avena, el algodón americano ( upland ) y  el arroz, y los pagos directos deberían incluirse en la MGA 
de los Estados Unidos correspondiente al trigo, el ma íz, el sorgo en grano, la cebada, la avena, el 
algodón americano ( upland ), el arroz, las habas de soja y otras semillas oleaginosas. 
 Además, los pagos MLA deberían inclui rse en la MGA de los Estados Unidos 
correspondiente al trigo, el maíz, el sorgo en grano, la cebada, la avena, el algodón americano 
(upland ) y el arroz, y los pagos anticíclicos deberían  incluirse en la MGA de los Estados Unidos 
correspondiente al trigo, el maíz, el sorgo en grano, la cebada, la avena, el algodón americano 
(upland ), el arroz, las habas de soja y otras semillas oleaginosas. 
 De conformidad con el pá rrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura  los Estados 
Unidos no pueden prestar ayuda a los productores agrícolas nacionales por encima de los niveles 
especificados en la Sección I de la Parte IV de su Lista.  Estos niveles son de 19.899,264 millones de 
dólares EE.UU. en 1999 y de 19.103,294 millones de dólares en cada año sucesivo. 
 Cuando los pagos anuales previstos en los pr ogramas antes mencionados se incluyen en la 
MGA de los Estados Unidos para los productos resp ectivos indicados en los párrafos anteriores, la 
MGA Total Corriente de los Estados Unidos excede de los niveles especificados en 1999, 2000, 2001, 
2004 y 2005 respectivamente.  Por consiguiente, mediante  la exclusión indebida de la ayuda interna, 
los Estados Unidos prestan ayuda a los producto res nacionales por encima de los niveles de 
compromiso especificados en la Sección I de la Parte IV de su Lista, en contra de lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre la Agricultura . 
 Con respecto a las partes I y II de la presente solicitud de celebración de consultas, el 
párrafo 2 del artículo 4 y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo SMC  exigen que el Canadá incluya 
una relación de las pruebas de que se disponga resp ecto de a) la existencia y la naturaleza de las 
subvenciones de que se trate y b) el perjuicio grave causado a los intereses del Canadá.  El Anexo de 
la presente solicitud contiene la rel ación de pruebas disponibles del Canadá. 
 El Canadá se reserva el derecho a plantear ot ras alegaciones y cuestiones jurídicas, en el curso 
de las consultas, con respecto a las medidas en cuestión. 
 Espero con interés su respuesta a la presente  solicitud y la elección de una fecha mutuamente 
aceptable para la celebración de las consultas.  WT/DS357/1, G/L/812,  
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  ANEXO
 
Relación de las pruebas disponibles  
 
 
 En la solicitud de celebración de consultas pr esentada por el Canadá, de fecha 8 de enero 
de 2007, se identifican las subvenciones que forman parte de la presente solicitud.  Las pruebas que 
figuran a continuación son las prueba s de que dispone actualmente el Canadá re specto de la existencia 
y naturaleza de esas subvenciones y el perjuicio grav e causado a los intereses del Canadá.  El Canadá 
se reserva el derecho de complementar o modifi car esta lista en el futuro, según proceda. 
 Entre las pruebas de que dispone actualmente el  Canadá, además de las leyes, reglamentos e 
instrumentos legales pertinentes, figuran las siguientes: 
Departamento de Agricultura de los Estados Unidos: 
USDA Commodity Estimates Book:  FY 2007 Mid-Session Review 
http://www.fsa.usda.gov/Interne t/FSA_File/comm_ est_book_2006.pdf  
 
History of Budgetary Expenditures of the Comm odity Credit Corporation, Fiscal Year 1990-2000 
Actual, April 9, 2001.  USDA Farm Service Agency, Budget Division, Book 3 http://www.fsa.usda.gov/In ternet/FSA_File/book3.pdf
 
 History of Budgetary Expenditures of the Commodity Credit Corporation, Fiscal Years 2001-2003 
Actual, January 30, 2004.  USDA Farm Service Agency, Budget Division, Book 4 
http://www.fsa.usda.gov/In ternet/FSA_File/book4.pdf
 
 Farm and Commodity Policy Briefing Room http://www.ers.usda.gov/Briefing/FarmPolicy/
 
 
The 2002 Farm Bill:  Provisions and Economic Implications 
http://www.ers.usda.gov/Features/farmbill/  
 The 2002 Farm Act:  Provisions and Implications for Commodity Markets.  USDA ERS Agriculture 
Information Bulletin Number 778.  November 2002 
http://www.ers.usda.gov/Publications/AIB778/
 
 Comparison and Summary of 1996 and 2002 Farm  Bills - Title 1:  Commodity Programs 
http://www.ers.usda.gov/Features/Farmbill/titles/titleIcommodities.htm
 
 
Farm and Commodity Policy:  1996-2001 Commod ity Provisions - Emergency and Supplemental 
Assistance http://www.ers.usda.gov/Briefing/ FarmPolicy/1996emerge.htm#2
 
 1996 FAIR Act Frames Farm Policy for 7 Years http://www.ers.usda.gov/publications/agoutlook/aosupp.pdf
 
 
Provisions of the Federal Agriculture Improvement and Reform Act of 1996 
http://www.ers.usda.gov/publications/aib729/  
 US Farm Program Benefits:  Links to Pl anting Decisions and Agricultural Markets 
http://www.ers.usda.gov/publicati ons/agoutlook/oct2000/ao275e.pdf
 WT/DS357/1, G/L/812,  
G/SCM/D73/1, G/AG/GEN/74 Página 6 
 
 
  Fact Sheet:  Feed Grains - Summary of 2002-2007 Program.  July 2003 
http://165.221.16.19/pas/publica tions/facts/feedgrains03.pdf
 
 Farm and Commodity Policy:  Program Provisions 
http://www.ers.usda.gov/Briefing/FarmPolicy/ProgramProvisions.htm
 
 Direct Payments http://www.ers.usda.gov/Briefing/FarmPolicy/DirectPayments.htm
 
 
Counter Cyclical Income Support Payments 
http://www.ers.usda.gov/Briefing/FarmPolicy/CounterCyclicalPay.htm  
 Marketing Assistance Loan and Loan Deficiency Payment Programs http://www.ers.usda.gov/Briefing/FarmPolicy/2002malp.htm
 
 
Nonrecourse Marketing Assistance Loans and Loan Deficiency Payments Fact Sheet, June 2003 
http://www.fsa.usda.gov/Inte rnet/FSA_File/nonrec03.pdf  
 Commodity Certificates Fact Sheet, July 2000 http://www.fsa.usda.gov/FSA/printapp?fileName =pf_20000701_comop_en_certs .html&newsType=pr
factsheet  
 Commodity Costs and Returns:  US and Regional Cost and Return Data http://www.ers.usda.gov/Data/CostsAndReturns/testpick.htm
 
 
Corn Briefing Room 
http://www.ers.usda.gov/Briefing/Corn/  
 Corn:  Policy http://www.ers.usda.gov/Briefing/Corn/policy.htm
 
 
Corn:  Market Outlook 
http://www.ers.usda.gov/Briefing/Corn/marketoutlook.htm  
 Feed Outlook - Various issues http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsd a/viewDocumentInfo.do?documentID=1273
 
 
Feed Yearbook - Various issues http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsda/vie wDocumentInfo.do;jsessionid=0AB948D9EAA3F1212
F7A4CE0465BFD0B?documentID=1274  
 Feed Grains Database 
http://www.ers.usda.gov/data/feedgrains/
 
 Grain:  World Markets and Trade.  Foreign Agricu ltural Service Circular Series.  Various issues 
http://www.fas.usda.gov/grain/circular/2006/09-06/grain0906.pdf
 
 
USDA Agricultural Baseline Projection Tables, Released February 2006 
http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsda/viewSta ticPage.do?url=http://usda.mannlib.cornell.edu/us
da/ers/94005/./2006/index.html  
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 G/SCM/D73/1, G/AG/GEN/74  Página 7 
 
 
  Production, Supply & Distribution online, Custom Query 
http://www.fas.usda.gov/psdonline/psdquery.aspx
 
 National Agricultural Statistical Service - Acreage.  Various issues 
http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsd a/viewDocumentInfo.do?documentID=1000
 
 National Agricultural Statistical Service - Agricultural Prices.  Various issues 
http://usda.mannlib.cornell.edu/MannUsd a/viewDocumentInfo.do?documentID=1002
 
 
World Supply and Demand Estimates 
http://www.usda.gov/oce/commodity/wasde/  
 Agricultural Outlook Forum 2005:  Grains and Oilseeds Outlook for 2005.  Prepared by Members of the Wheat, Feed Grains, and Oilseeds Interage ncy Commodity Estimates Committees.  USDA 
http://agecon.lib.umn.edu/cgi-bin/pd f_view.pl?paperid=17007&ftype=.pdf
 
 USDA Export Credit Guarantee Programs http://www.fas.usda.gov/excredits/ecgp.asp
 
 Eligible Commodities Under the GSM-102 and SCGP Programs 
http://www.fas.usda.gov/excredits/gsmcommodities.html
 
 GSM 102 Guarantee Fee Rate Schedule http://www.fas.usda.gov/excredits/gsm102fees.html
 
 
Monthly Summary of Export Credit Guarantee Program Activity 
http://www.fas.usda.gov/excredits/Monthly/ecg.html  
 
Otras fuentes del Gobierno de los Estados Unidos: 
 
Potential Challenges to US Farm Subsidies in th e WTO:  A Brief Overview.  Congressional Research 
Service (CRS) Report for Congress.  October 25, 2006 
http://fpc.state.gov/documents/organization/76911.pdf  
  Potential Challenges to US Farm Subsidies in the WTO.  CRS Report for Congress.  October 25, 2006 
http://www.agweb.com/images/content/CRS1.pdf
 
 
Agricultural Trade Liberalization.  Congressional Budget Office (CBO).  Economic and Budget Issue 
Brief.  November 20, 2006 http://www.cbo.gov/ftpdocs/ 76xx/doc7690/11-20-AgTrade.pdf
 
 Emergency Funding for Agriculture:  A Brief History of Supplemental Appropriations, FY1989-
FY2006.  CRS Report for Congress.  Updated July 3, 2006 
http://ncseonline.org/NLE/CRS reports/06Aug/RL31095.pdf
 
 Budget of the United States Government .  Office of Management and Budget 
http://www.whitehouse.gov/omb/budget/fy2007/
 
 WT/DS357/1, G/L/812,  
G/SCM/D73/1, G/AG/GEN/74 Página 8 
 
 
  Otras fuentes, con inclusión de estudios analíticos:   
 
Boxed in:  Conflicts between US farm policies a nd WTO obligations.  Daniel A.  Sumner.  CATO 
Institute.  December 5, 2005 
http://www.freetrade.org/node/23
 
 Statement of Professor Sumner.  Canadian Interna tional Trade Tribunal.  NQ-2005-001.  Grain Corn 
From the United States.  Public Exhibit A-6  
CCP Reply Brief.  Effects of US Corn Subsidi es on the Corn Industry in Canada:  Responses to 
Comments and Analysis, Daniel A.  Sumner.  Cana dian International Trade Tribunal.  NQ-2005-001.  
Public Exhibit A-18  When the Peace Ends:  The Vulnerability of EC and US Agricultural Subsidies to WTO Legal 
Challenge.  Richard H.  Steinberg and Timothy E.  Josling.  Journal of International Economic Law  
6(2), 369-417.  Oxford University Press  US Agriculture Without Farm Support.  Australi an Bureau of Research and Agricultural Economics 
(ABARE) Research Report 06.10.  September 2006 http://www.abare.gov.au/publications _html/trade/trade_06/us_ag.pdf
 
 
Truth or Consequences:  Why the EU and the USA Mu st Reform Their Subsidies, Or Pay the Price.  
Oxfam Briefing Paper.  Oxfam International.  November 2005 
http://www.oxfam.org/en/files/bp81_truth_or_consequences/download  
 
Estados Unidos - Subvenciones al algodón americano (upland) , informe del Grupo Especial 
(WT/DS267/R) e informe del Órgano de Apelación (WT/DS267/AB/R)  Chicago Board of Trade Corn Pricing Data http://www.cbot.com/
 
 
Canada:  Grains and Oilseeds Outlook.  Agriculture  and Agri-Food Canada, Market Analysis Division 
http://www.agr.gc.ca/mad-dam/index_e. php?s1=pubs&s2=go-co&page=go-co-hist  
 Weekly Price Summary.  Agriculture and Ag ri-Food Canada, Market Analysis Division 
http://www.agr.gc.ca/mad-dam/inde x_e.php?s1=pubs&s2= pri&page=intro
 
 
__________