ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TF/COH/S/11 
16 de febrero de 2006 
 
 (06-0662) 
  
  
 
COHERENCIA EN LA FORMULACIÓN DE LAS POLÍTICAS 
ECONÓMICAS A ESCALA MUNDIAL:  COOPERACIÓN 
DE LA OMC CON EL FMI Y EL BANCO MUNDIAL 
Informe (2005) del Director General
1 
1. El presente informe ha sido preparado de conf ormidad con el párrafo 2 de la Decisión del 
Consejo General sobre "Acuerdos entre la OMC y el  FMI y el Banco Mundial" con objeto de facilitar 
información a los Miembros sobre las actividades ef ectuadas por la OMC con arreglo a sus acuerdos 
de cooperación con el FMI y el Banco Mundial. 
2. En 2005, la cooperación entre la OMC, el FMI y el Banco Mundial siguió aumentando a 
través de una serie de actividades, desde contact os entre los funcionarios e intercambio de 
información hasta asistencia a reuniones, acuerdos de cooperación institucional e iniciativas conjuntas 
de alto nivel.  Ello denota la trascendencia del Pr ograma de Doha para el De sarrollo y pone de relieve 
la importancia del apoyo del Banco y del Fondo para lograr un resultado satisfactorio.  En términos 
más generales, la coherencia es una respuesta a la globalización de la economía mundial y la 
interdependencia creciente de las políticas comerciale s, financieras y de desarrollo.  La liberalización 
del comercio y el fortalecimiento de las normas internacionales son cada vez más fundamentales para 
promover el desarrollo, facilitar el ajuste y alenta r la estabilidad financiera.  Del mismo modo, el 
aumento de la estabilidad financiera y el fortaleci miento de la capacidad económica de los países en 
desarrollo son esenciales para sacar provecho de la ma yor apertura del comercio.  El Director General 
ha hecho del aumento de la cohere ncia una de sus prioridades, al igual que el Sr. Rodrigo de Rato, 
Director Gerente del FMI, y el Sr. Paul Wolfowitz, Presidente del Banco Mundial.  Los Ministros 
también reconocieron la importa ncia de seguir intensificando la cooperación entre las tres 
instituciones en la Conferencia Ministerial de Hong Kong celebrada en diciembre, donde dieron al 
Director General el mandato de promover la coope ración existente con el FMI y el Banco Mundial y 
elaborar recomendaciones para hacer operativa la ayuda para el comercio. 
3. Existe un amplio ámbito de cooperación, tanto formal como informal.  Las tres instituciones 
comparten objetivos comunes en la esfera comercia l y, aunque sus mandatos, funciones y capacidades 
son distintos, va en aumento la necesidad de po líticas mutuamente complementarias y de respuestas 
coordinadas.  Se considera que un sistema multilateral de comercio fu erte y liberal es cada vez más 
importante para la estabilidad financiera y el crecimiento económico, que constituyen la principal 
preocupación del FMI.  Además del apoyo a las negociaciones de Doha, se ha producido un aumento significativo de las actividades del FMI en lo referent e al análisis de políticas, supervisión, asistencia 
técnica y préstamos para el ajuste relacionados co n el comercio.  El FMI presta más atención a los 
asuntos comerciales en sus Perspectivas de la ec onomía mundial (PEM) y en sus consultas en el 
marco del artículo IV;  ha aumentado su capacidad para prestar asistencia técnica, en particular en relación con las prácticas aduaneras y la política aran celaria, y ha aclarado su disposición a ayudar a 
los Miembros que se enfrentan a los efectos macro económicos de las perturbaciones de los precios o 
                                                     
 
1 El último informe figura en el documento WT/TF/COH/S/10, de 16 de febrero de 2005. 
 WT/TF/COH/S/11 
Página 2  
 
 de otra índole, mediante su Servicio para el Cr ecimiento y la Lucha contra la Pobreza.  Ejemplos 
tangibles del creciente interés del FMI por el come rcio son su Mecanismo de Integración Comercial 
(MIC) de 2004 -destinado a conceder ayuda financie ra a los Miembros que tengan que hacer frente a 
un impacto negativo en sus balanzas de pagos como  consecuencia de la aplicación de compromisos 
comerciales multilaterales- y su nuevo Servicio de Perturbaciones Exógenas, establecido en 2005. 
4. En lo que se refiere al comercio, la labor del Banco Mundial tiene que ver con su función más 
amplia en la esfera del desarrollo y sus vastos c onocimientos sobre los país es con los que mantiene 
estrechas relaciones.  Su estrateg ia comercial incluye lo siguiente:  promover un resultado de la Ronda 
de Doha que aumente al máximo el crecimiento de  los países en desarrollo y la reducción de su 
pobreza;  ayudar a los países en desarrollo a inte grar políticas comerciales en sus estrategias 
nacionales de desarrollo, y desempeñar una funció n constructiva de ayuda a la configuración del 
programa cada vez mayor sobre regionalismo.  En los cuatro últimos años el Banco presta cada vez más atención a la promoción de un crecimiento  basado en el comercio.  Las actividades de 
diagnóstico del Banco son de mayor alcance;  se conceden más préstamos relacionados con el 
comercio, y los compromisos para el período comprendido entre los ejercicios económicos de 2004 
y 2006 alcanzan la cifra de 3.800 millones de dólares EE.UU., un tercio más que en los ocho 
ejercicios anteriores, y el Banco ha adquirido más experiencia en las cuestiones comerciales, con el nombramiento de nuevos funci onarios en las regiones y en la sede, en especial en el Departamento de 
Comercio. 
5. En términos más generales, tanto el Ba nco como el Fondo han realizado un esfuerzo 
concertado para destacar las razones económicas y de desarrollo que justifican la liberación del 
comercio multilateral, lo que ha mejorado su im agen en el mundo comercial.  Se han dedicado 
comunicados, discursos y artículos de prensa a diversas cuestiones tales como el impacto sistémico de las políticas agrícolas, las posibilidades que ofrece el  comercio para reducir la pobreza, los vínculos 
con la sostenibilidad de la deuda y, en general, lo s argumentos a favor de la contribución del comercio 
libre al crecimiento económico y la  estabilidad financiera mundiales. 
6. En las Decisiones adoptadas en la Conferen cia Ministerial de Hong Kong celebrada en 
diciembre se identifican nuevas esfer as en las que debería ampliarse la cooperación de la OMC con 
el FMI y el Banco Mundial.  En particular, los Ministros acordaron aumentar la contribución de la OMC a la ampliación de la ayuda para el comerc io sobre la base de los debates que han mantenido 
los Ministros de Finanzas y Desarrollo en diversos fo ros, incluido el Comité para el Desarrollo del 
Banco Mundial y del FMI.  A este respecto, se invitó  al Director General a que creara un equipo de 
trabajo que hará recomendaciones al Consejo General no más tarde de julio de 2006 sobre la forma de 
hacer operativa la ayuda para el comercio.  Tamb ién se encomendó al Director General que celebrase 
consultas con los Miembros, así como con el  FMI y el Banco Mundial, las organizaciones 
internacionales pertinentes y los bancos regional es de desarrollo, con miras a rendir informe al 
Consejo General sobre los mecanismos apropiados para obtener recursos financieros adicionales 
destinados a la ayuda para el comercio.  Los Mi nistros exhortaron además a mejorar la coordinación 
en las esferas existentes de la asistencia técnica y la creación de capacidad, como el Marco Integrado, 
e invitaron al Director General a fortalecer las relaciones de asociación y la coordinación con otras entidades y con organismos regionales en la concepción y ejecución de programas de asistencia técnica, con objeto de abordar todas las dimensiones de la creación de capacidad relacionada con el 
comercio de una manera coherente con los progr amas de otros proveedores.  En términos más 
amplios, los Ministros alentaron al Director Gene ral a desarrollar la cooperación ya establecida con 
el FMI y el Banco Mundial en el marco del mandato sobre la coherencia, y amp liar el debate sobre la 
formulación de la política comercial y de d esarrollo a escala internacional y la cooperación 
interinstitucional.
2 
                                                      
2 WT/MIN(05)/W/3/Rev.2, párrafo 56.  WT/TF/COH/S/11 
 Página 3 
 
 
 a) Marco para la "coherencia" entre las tres instituciones 
7. El mandato de la OMC relativo al aumento de la cooperación con el FMI y el Banco Mundial 
se establece en la Declaración de Marrakech sobre la Coherencia, de 1995, desarrollada en acuerdos 
formales de cooperación concluidos con ocasión de la Conferencia Ministerial de Singapur en 19963, 
así como en diversos acuerdos por los que se defi nía la función del FMI en lo que respecta a las 
cuestiones relativas a la balanza de pagos.4  La extensión del programa  de política comercial a nuevas 
esferas como los servicios5, la reglamentación nacional y ahora la facilitación del comercio6, han dado 
lugar a una ampliación de la obligación form al de coherencia con otras organizaciones 
internacionales, y con el FMI y el Banco Mundial en particular. 
8. Aunque ni en el FMI ni en el Banco Mundial existe un equivalente al "mandato sobre la 
coherencia" de la OMC, ambas instituciones tiene n obligaciones formales e informales, por diversos 
conceptos, de cooperar con la OMC en una serie de cuestiones.  La labor del FMI en el ámbito del 
comercio es compatible con uno de sus objetivos bási cos, que consiste en f acilitar la expansión y el 
crecimiento equilibrado del comercio internacional, según lo establecido en el párrafo ii) del artículo I 
de su Convenio Constitutivo.  Las cuestiones comerc iales también están incluidas en el mandato de 
supervisión del FMI (artículo IV), cuando tienen efectos fiscales o denot an la existencia de un tipo de 
cambio inadecuado, y cuando se exige (artículo X) que la ayuda financiera del Fondo sea compatible 
con sus objetivos.  En términos más generales, en  el artículo X del Convenio Constitutivo del FMI se 
encomienda al Fondo que coopere con otras or ganizaciones internacionales en campos afines. 
9. El comercio también constituye un elemento esencial del mandato básico del Banco Mundial 
de facilitar el desarrollo económico mediante préstam os y asistencia técnica.  Aunque la obligación de 
cooperar con la OMC es menor en el Banco Mundial que en el FMI, la OMC ha recibido el mandato 
de colaborar estrechamente con el Banco Mundial en  una serie de esferas, en particular en lo que 
respecta a la Decisión sobre las medidas que afectan  a los países importadores netos de alimentos, el 
Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio y otros programas conjuntos de 
asistencia técnica, como el Marco Integrado. 
b) Consultas entre el Director General de la OMC y el Director Gerente del FMI y el Presidente 
del Banco Mundial 
10. Un hecho destacado en los últimos años es el aumento del diálogo y de la acción conjunta a 
nivel de la alta dirección.  En la actualidad, el Director General de la OMC asiste periódicamente a las 
reuniones anuales del Comité Moneta rio y Financiero Internacional y del Comité para el Desarrollo, 
habiendo sido invitado a hacer uso de la palabra en ambas reuniones en octubre de 2005, en cuya 
ocasión instó a los ministros a que procurasen que la Conferencia Ministerial de Hong Kong en 
diciembre tuviese un resultado satisfactorio, y prometió trabajar con el Fondo, el Banco y otras partes 
                                                      
3 WT/L/194, de 18 de noviembre de 1996. 
 
4 Véanse, por ejemplo, el párrafo 5 del artículo III del Acuerdo sobre la OMC, los artículos XV, XII 
y XVIII del GATT, y los artículos XI, XII y XXVI del AGCS. 
 
5 Por ejemplo, el AGCS incluye compromisos de acceso a los mercados en materia de servicios 
financieros, que es un sector esencial para el FMI.  Además de sus disposiciones sobre los pagos corrientes y las 
transferencias, el AGCS regula determinados movimien tos de capital asociados a compromisos específicos. 
 
6 Un aspecto novedoso del marco para las negociaciones sobre facilitación del comercio es que la 
aplicación de los compromisos tendrá en cuenta la capaci dad de aplicación y el apoyo mediante la asistencia 
técnica.  El FMI y el Banco Mundial (además de la OCDE, la UNCTAD y la OMA) son mencionados 
oficialmente como organismos clave de apoyo. 
 WT/TF/COH/S/11 
Página 4  
 
 interesadas para hacer avanzar una iniciativa de ayud a al comercio en 2006.  El año pasado el Director 
General tuvo varias oportunidades de celebrar consult as bilaterales con el Sr. Wolfowitz y el Sr. de 
Rato, en particular en las reuniones del Comité Monetario y Financiero Internacional y del Comité 
para el Desarrollo celebradas en octubre, la Re unión Ministerial del APEC en noviembre y otras 
reuniones intergubernamentales, así como en varias  teleconferencias.  En esas conversaciones los 
interlocutores abordaron todo el espectro de cuestion es relacionadas con el comercio y la coherencia, 
con inclusión de los progresos del Programa de Do ha para el Desarrollo, las medidas que podrían 
adoptarse para ayudar al avance de las negociacion es, la forma en que las tres instituciones pueden 
cooperar con más eficacia para prest ar asistencia técnica relacionada  con el comercio, la creación de 
capacidad y la formación, y la necesidad de hacer avanzar la ayuda para el comercio. 
11. La relación cada vez más estrecha entre la di rección del Fondo y el Banco y la OMC también 
es evidente.  Los jefes de las dos primeras organizaciones se han manifestado en numerosas ocasiones en favor de un resultado ambicioso del Programa de Doha para el Desarrollo y del fortalecimiento del 
sistema multilateral de comercio.  Se han publi cado comunicados y artículos de prensa conjuntos 
destacando las ventajas de una Ronda ambiciosa en ví speras de la Conferencia Ministerial de la OMC 
celebrada en Hong Kong en 2005.  El Sr. de Rato  y el Sr. Wolfowitz han pronunciado una serie de 
discursos sobre las ventajas de la liberalización mu ltilateral del comercio para la economía mundial, y 
en particular para los países en desarrollo.  En lo s últimos años, los órganos  de gobierno del Fondo y 
del Banco han publicado repetidamente comunicados en los que instaban a los Miembros a avanzar 
rápidamente en el Programa de Doha para el Desar rollo y a procurar obtener un resultado ambicioso.  
El Comité de Enlace con la OMC del Director io Ejecutivo del FMI (CWTO), que supervisa las 
relaciones entre el FMI y la OMC y la labor del FMI sobre cuestiones comerciales, ha sido 
especialmente activo en los últimos cuatro años, y se ha reunido en ocho ocasiones desde el inicio de 
las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo, a finales de 2001. 
12. La Secretaría de la OMC está actualmente tr abajando con el personal del Banco y del Fondo 
para determinar las funciones que las tres instituciones pueden desempeñar a la hora de atender a los 
problemas del sector del algodón en determinados países Miembros exportadores y considerar los 
esfuerzos cooperativos que podrían realizarse para hacer frente a los efectos de restricción y de distorsión del comercio de las subvenciones.  El Di rector General señaló como  una de sus prioridades 
la mayor atención de la OMC al fomento de una ma yor coherencia en la formulación de las políticas 
económicas a escala mundial y la cooperación con otras organizaciones intergubernamentales para 
apoyar las actividades realizadas por los Miembros de la OMC de conformidad con la Declaración 
Ministerial de Doha, en particular en la esfera de la facilitación del comercio. 
13. Una preocupación pendiente que tanto el Sr. de  Rato como el Sr. Wolfowitz han transmitido 
al Director General y a los Miembros es que la s solicitudes de la condición de observador en el 
Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) y sus órganos subsidiarios presentadas por sus 
organizaciones están aún sin resolver. 
c) Participación de la OMC en calidad de obser vador en las reuniones del FMI y el Banco 
Mundial 
14. En virtud de los acuerdos de cooperación OMC/FM I/Banco Mundial, se invita a la Secretaría 
de la OMC a asistir en calidad de observador a l as reuniones de los Directorios Ejecutivos del FMI y 
del Banco Mundial en que se traten cuestiones de política comercial general o regional, incluida la 
formulación de las políticas del Fondo o del Banco sobre asuntos comerciales. 
15. La Secretaría de la OMC est uvo presente en todas las reuniones pertinentes del FMI y del 
Banco Mundial en 2005.  La Secretaría de la OMC asistió a las reuniones del Directorio Ejecutivo del Banco Mundial sobre el tema de las perspectivas de  la economía mundial y los países en desarrollo y 
sobre la ayuda para el comercio.  También estuvo presente en las reuniones del Directorio Ejecutivo  WT/TF/COH/S/11 
 Página 5 
 
 
 del FMI sobre las perspectivas de la economía mundial  (PEM) y la ayuda para el comercio.  Además, 
en 2005 la Secretaría asistió a dos reuniones de l CWTO, y a dos reuniones de los subdirectores 
generales que, entre otras cosas, ayudaron a preparar  el contenido del comunicado del CFMI en las 
reuniones anuales del Banco y el Fondo. 
d) Participación del FMI y del Banco Mundial en las reuniones de la OMC 
16. En virtud de los acuerdos de cooperación, se invita al FMI y al Banco Mundial a asistir en 
calidad de observadores a las reuniones de la mayor parte de los órganos de la OMC (a excepción del 
Órgano de Solución de Diferenc ias y del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos).  Como se ha señalado anteriorme nte, las solicitudes de la condición de observador 
en el CNC y sus órganos subsid iarios presentadas por el FMI y el Banco Mundial aún están 
pendientes. 
17. De conformidad con una decisión del Consejo Ge neral de 16 de febrero de 1999 por la que se 
autoriza a su Presidente a convocar reuniones especiales informales con cierta periodicidad, a petición 
de las delegaciones o del Director General, para debatir cuestiones relativas a la coherencia, se ha 
invitado a representantes del FMI y del Banco Mundia l a participar en las reuniones informales del 
Consejo General sobre cuestiones de coherencia.  La Sra. Anne Krueger, Primera Subdirectora 
Gerente del FMI, y el Sr. Danny Leipziger, Vicep residente de la Reducción de la Pobreza y Gestion 
Económica, del Banco Mundial, representaron a su s respectivas organizaciones en la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong en diciembre de 2005. 
e) Contactos generales de conformidad con el párra fo 10 del Acuerdo con el FMI y el párrafo 8 
del Acuerdo con el Banco Mundial 
18. El intercambio de opiniones y de información sobre cuestiones comerciales y relacionadas 
con el comercio es un requisito importante para lograr mayor coherencia en la formulación de 
políticas, y las tres Organizaciones siguen aprovechando ampliamente la labor y la experiencia de las 
otras.  Muchos documentos de la Secretaría de la OMC utilizan las aportaciones del FMI y del Banco 
Mundial sobre la evolución macroeconómica, comercia l y social.  De igual modo, el FMI y el Banco 
Mundial utilizan la información de fuentes de la OMC sobre comercio, medidas comerciales y 
cuestiones conexas, en particular para cerciorarse  de que las políticas que aconsejan son compatibles 
con las normas de la OMC. 
19. La Secretaría de la OMC y el personal de l FMI y del Banco Mundial celebran consultas 
cuando es necesario sobre cuestiones de posible in compatibilidad entre las medidas examinadas con 
un Miembro común y las obligaciones que impone a ese Miembro el Acuerdo sobre la OMC o, en el 
caso del Fondo, el Convenio Constitutivo del Fondo.   El personal vela por que la cooperación no 
traspase los límites de los mandato s institucionales ni conduzca a una condicionalidad cruzada o a la 
imposición de condiciones adicional es a los Miembros de la OMC. 
20. Además de los contactos entre el personal de l as sedes, tanto el FMI como el Banco Mundial 
mantienen oficinas en Ginebra que llevan la inic iativa de su relación de trabajo con la OMC. 
A. ANÁLISIS DE POLÍTICAS , SUPERVISIÓN , INVESTIGACIÓN E INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN  
21. Otra importante esfera de la coherencia entre las tres Organizaciones -en la que los Miembros 
de la OMC han instado a una cooperación aún ma yor- es el análisis de políticas, supervisión e 
investigación  relacionadas  con el comercio.  El personal de las tres Organizaciones colabora en el 
análisis y la investigación en esferas en las que  se superponen cuestiones de comercio, finanzas y 
desarrollo.  Funcionarios del FMI y del Banco Mundial se ocuparon de cuestiones comerciales y 
relacionadas con el comercio en distintos estudios  preparados para sus Directorios Ejecutivos WT/TF/COH/S/11 
Página 6  
 
 en 2005, y respondieron positivamente a las solicit udes de trabajos analíticos y aportaciones 
presentadas por los órganos de la OMC. 
a) Análisis de políticas y supervisión 
22. Los dos principales instrumentos de análisis de políticas y supervisión del FMI son las PEM y 
el proceso de consultas anuales previstas en el ar tículo IV con cada uno de sus países miembros en los 
que la reforma de las políticas comerciales ha sido cada vez más un elemento clave del programa de 
crecimiento.  En las PEM se han tratado temas comerciales referentes a amplios aspectos del 
programa de comercio mundial, como las cuestiones relativas a la Ronda de Doha, los efectos de la 
irrupción de China como potencia comercial, la rela ción entre la integración co mercial y la financiera 
y los riesgos para el sistema multilateral de comercio. 
23. El FMI también suele examinar políticas comerciale s en el proceso de supervisión previsto en 
el artículo IV, en el contexto de su evaluación macroeconómica general de los países Miembros.  
En respuesta a los nuevos retos destacados en el Programa de Doha para el Desarrollo, en los tres 
últimos años el Fondo ha aumentado su supervisión de las cuestiones relacionadas con el comercio, en 
especial las repercusiones de las políticas de los país es de altos ingresos (y su mayor impacto en las 
perspectivas de los países más pobres), las vulne rabilidades macroeconómic as relacionadas con el 
comercio y las iniciativas comerciales regionales.   Un examen realizado por el personal de las 
tendencias durante el período 2000-2004 hace ver que el tratamiento de cuestiones comerciales en 
general, y de los efectos indirectos de las políticas  de los países de altos ingresos en particular 
(incluida la presentación de informes sobre su pos ición respecto del Programa de Doha para el 
Desarrollo), ha aumentado de manera significativa,  aunque cabe preguntarse si debería ampliarse el 
análisis del impacto sistémico de las políticas come rciales para que abarque a los grandes países en 
desarrollo. 
24. Debe señalarse que el número de condiciones est ructurales que exige el FMI para otorgar 
asistencia financiera, incluso en la esfera de la política comercial, ha disminuido considerablemente 
desde 2001, y que el FMI ha procurado actuar en fo rma más flexible y responder más ágilmente al 
analizar diferentes opciones de política con los gobiernos que solicitan asistencia financiera. 
b) Investigación 
25. En los últimos años el FMI ha realiza do numerosas investigaciones sobre cuestiones 
comerciales y ha adoptado medidas de organizaci ón a fin de coordinar mejor esta actividad.  
El personal del FMI ha elaborado varios documentos de investigación en apoyo de diversos aspectos 
de la Ronda de Doha, en particular sobre cuesti ones relacionadas con el acceso a los mercados para 
las exportaciones de los países en desarrollo e informes en los que se facilita información actualizada 
al Directorio Ejecutivo sobre la situación de la  Ronda y sus consecuencias para el FMI.  
Las  investigaciones realizadas a petición de la OMC ha n incluido el análisis de las salvaguardias de 
balanza de pagos, las subvenciones a la exportación, la financiación de las pérdidas derivadas de la 
erosión de los márgenes preferenciales, los as pectos fiscales de la reforma arancelaria, la 
condicionalidad de las políticas comerciales, y el vínculo entre la inestabilidad cambiaria y el 
comercio exterior. 
26. La labor analítica y de investigación del Ba nco Mundial abarca una amplia gama de 
cuestiones relativas al comercio multilateral, con especi al atención a la reforma agrícola (incluido el 
algodón) y a la facilitación del comercio desde una pe rspectiva de desarrollo.  En enero de 2005, el 
Banco publicó un trabajo titulado Global Agricultural Trade and Developing Countries , que trata de 
las estructuras de mercado de determinados productos básicos y sus consecuencias para las 
negociaciones del Programa de Doha pa ra el Desarrollo.  En términos  más generales, el Banco sigue 
perfeccionando su evaluación de los efectos de las reformas agrícolas alternativas sobre el desarrollo  WT/TF/COH/S/11 
 Página 7 
 
 
 y las políticas, con la intención de utilizar este marco analítico emergente para impulsar reformas 
ambiciosas en las negociaciones de Doha.  En febr ero de 2005 el Banco pu blicó un Manual sobre 
modernización de las aduanas,  que ha tenido una amplia difusión.  El personal de la Secretaría 
coopera, cuando procede, con el del Banco Mundial en  la preparación de la publicación anual de este 
último sobre "Las perspectivas económicas mundiales", que durante varios años se ha basado en el 
tema del comercio, y del "Informe sobre el comercio mundial" de la OMC.  La Secretaría participa en 
un ejercicio anual de supervisión del Banco Mundial en relación con el logro de los Objetivos de 
Desarrollo del Milenio, al que contribuye con indicadores para vigilar el programa referido al 
comercio y por medio de sus informes para  el Examen de las Políticas Comerciales. 
27. El Banco Mundial ha complementado sus crecien tes actividades sobre el comercio con un 
programa de extensión encaminado a brindar a lo s países en desarrollo nuevas posibilidades de 
analizar cómo el Programa de Doha para el Desarrollo puede respaldar reformas comerciales orientadas hacia el desarrollo, informarles sobre la naturaleza y el alcance del apoyo del Banco Mundial en materia de asistencia técnica e inversiones en proyectos  relacionados con el comercio y 
procurar que los países tengan presentes los benefici os que ofrecen las reformas de facilitación del 
comercio. 
c) Intercambio de información y de datos 
28. La Secretaría de la OMC proporciona al pe rsonal del FMI y del Banco Mundial acceso, de 
carácter confidencial, a la Base Integrada de Datos y a las Listas de compromisos de los Miembros de la OMC.  El FMI y el Banco Mundial tienen acceso en línea a las dos bases de datos.  De manera más 
general, el FMI y el Banco Mundial utilizan in formación sobre comercio, medidas comerciales y 
cuestiones conexas procedente de fuentes de la  OMC -entre ellas los exámenes de las políticas 
comerciales- en particular para cerciorarse de que las políticas que aconsejan son compatibles con las 
normas de la OMC. 
29. Con sujeción al mismo requisito de confiden cialidad, el Fondo pone a disposición de la 
Secretaría de la OMC los archivos de las publicac iones "Estadísticas financieras internacionales", 
"Balance of Payments Statistics", "Government Financ ial Statistics" y "Direction of Trade Statistics".  
Asimismo, el personal del FMI brinda a la Secretar ía de la OMC acceso a los datos retrospectivos y a 
las proyecciones globales de las PEM.  Se consideran  favorablemente las otras solicitudes específicas 
relativas a esas bases de datos, así como las solic itudes de proyecciones de los datos por países. 
30. Con arreglo al acuerdo de cooperación entre el FMI y la OMC, el Fondo facilita a la 
Organización, para su uso por la Secretaría con carácter confidencial, copias electrónicas de los 
informes del personal del FMI y los documentos de  base conexos sobre las consultas relativas al 
artículo IV y sobre el uso de los recursos del F ondo relativos a miembros comunes y a miembros del 
Fondo que desean adherirse a la OMC, previo  consentimiento del miembro de que se trate.
7  E s os 
documentos contienen información detallada sobre el  asesoramiento y la condicionalidad del FMI en 
materia de política comercial, que la Secretaría u tiliza como material de consulta, sobre todo durante 
la preparación de informes para el Examen de las Políticas Comerciales.  Ahora la información sobre 
política comercial basada en la documentación del FMI está a disposición del personal de la Secretaría 
a través de una base de datos electrónica. 
                                                      
7 El FMI también comunica a la OMC las Decision es de su Directorio Ejecutivo relativas a las 
restricciones cambiarias mantenidas por sus miembros  comunes en virtud del artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del Fondo.  Estas se distribuyen como documentos de carácter reservado con la signatura 
WT/TF/IMF/-. 
 WT/TF/COH/S/11 
Página 8  
 
 31. El Banco Mundial da a la Secretaría de la  OMC acceso a la Base de Datos Económicos y 
Sociales del Banco, así como al Anexo estadístico de "Perspectivas de la economía mundial de los 
países en desarrollo".  El soporte lógico desa rrollado en el Banco propor ciona una herramienta 
potente para analizar mejor las consecuencias de las propuestas detalladas que se están considerando 
en las negociaciones de Doha.  En sus actividades de apoyo a las cuestiones relativas al acceso a los 
mercados, la Secretaría de la OMC utiliza este soporte lógico -que se ofrece gratuitamente a los 
Miembros de la OMC- para analizar los datos comerciales y arancelarios. 
B. C
OOPERACIÓN TÉCNICA  
a) Asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio 
32. El FMI y el Banco Mundial pueden compartir expe riencia y recursos técnicos valiosos en la 
esfera de la asistencia técnica y la creación de capacidad.  Ambas organizaciones apoyan las 
negociaciones de Doha en este contexto median te sus propios programas para los países y su 
participación en las actividades de asistencia técnica de la OMC.  Cuando se le solicita, el FMI presta 
asistencia técnica, principalmente sobre la reform a fiscal y aduanera, así como en el marco de las 
consultas del artículo IV con los países de bajo ingreso.  El Banco Mundial tiene un programa amplio 
de actividades de asistencia técnica en dive rsas esferas relacionadas con el comercio. 
33. El FMI participa en actividades de asistenci a técnica y creación de capacidad a distintos 
niveles, que comprenden la financiación, la el aboración de políticas y la difusión de normas y la 
capacitación.  Las actividades de asi stencia técnica del Fondo relacionadas con el comercio consisten 
principalmente en la modernización de las pr ácticas aduaneras y la reforma de las políticas 
arancelarias.  Por lo que se refiere a la reforma a duanera, se ha pasado a dar prioridad a la "asistencia 
técnica estratégica", es decir, proporcionar el marc o general en el que lleva r a cabo la reforma y una 
supervisión permanente, y dejar que otros donantes se ocupen de aspectos más específicos.  En cuanto 
a la política comercial, la asistencia técnica suele pr estarse en el marco de "misiones aisladas" que de 
ordinario se concentran más en las cuestiones fiscal es, y no sólo en la política comercial.  Una 
novedad especialmente importante en las actividad es de asistencia técnic a relacionada con el 
comercio del Fondo es la prestación de asesoramiento a través de los centros regionales de asistencia 
técnica del FMI en África, el Oriente Medio, las Islas del Pacífico y el Caribe. 
34. Además de prestar capacitación y asistencia t écnica en forma directa, como respuesta a 
necesidades específicas o mediante sus centros regiona les, el proceso de las consultas relativas al 
artículo IV del FMI con sus países miembros es un importante vehículo para la prestación de 
asistencia técnica y la creación de capacidad. 
35. En el Banco Mundial, la asistencia técnica re lacionada con el comercio se ha ampliado 
considerablemente gracias a la designación de coordinadores en esa esfera en cada uno de los seis 
departamentos regionales del Banco encargados de establecer un enfoque  estratégico para la creación 
de capacidad.  El Instituto del Banco Mundial es la principal fuente de capacitación para los clientes.  
Su objetivo es ayudarlos en lo siguiente:  i) ela boración de una política nacional de comercio bien 
concebida;  ii) capacidad de partic ipar eficazmente en la OMC, y iii) conocimiento de los beneficios y 
los costos que supone una mayor apertura.  En tota l, más de 2.000 personas han participado en las 
actividades del Instituto del Banco Mundial, en su mayoría responsables de la formulación de 
políticas comerciales de alto nivel, negocia dores e investigadores de países en desarrollo. 
36. Siguen proliferando las actividades de diagnóstic o relacionadas con el comercio.  En el 
ejercicio fiscal de 2005 se llevaron a cabo activid ades de diagnóstico en más de 35 países y se 
realizaron 10 estudios regionales sobre cuestiones comerciales que afectaban a varios países a un 
mismo tiempo;  además, el 80 por ciento de esta labor  se realizó al margen del MI (véase más abajo).  
De ordinario, los análisis examinaban simu ltáneamente cuestiones de política comercial,  WT/TF/COH/S/11 
 Página 9 
 
 
 infraestructura, aduanas y facilitación del comerc io, y, en algunos casos, aspectos del entorno 
comercial.  Este enfoque global ha contribuido a hacer ver la necesidad de llevar a cabo reformas en 
las instituciones relacionadas con el comercio, como l as aduanas, lo que se refleja en los programas de 
los países mediante el aumento de los préstamos pa ra las actividades relacionadas con el comercio. 
b) Facilitación del comercio 
37. El FMI, y en especial el Banco Mundial, orient an una parte significativa de sus actividades 
relacionadas con el comercio hacia la facilitación de l comercio -el FMI a través de sus actividades en 
relación con la práctica aduanera y el Banco Mundial mediante un programa más amplio de 
asesoramiento técnico, creación de instituciones y logística-. 
38. Por conducto de la Iniciativa de Facilitación del Comercio, el Banco ha desarrollado nuevas 
herramientas para contribuir a mejorar la calidad de las operaciones y difundir prácticas óptimas en 
las diferentes regiones, y ha aumentado el persona l en sectores críticos tales como las aduanas, la 
gestión de puertos y la seguridad del transpor te marítimo.  Además, ha complementado sus 
actividades operativas cada vez más numerosas con un programa de divulgación destinado a ayudar a 
los países en desarrollo a abordar las negociacion es con los instrumentos necesarios para adoptar 
decisiones fundamentales, incluida la creación de re des regionales de expertos que asesoren sobre las 
propuestas y cuestiones relativas a las negociaciones.  El Banco estima que en los tres últimos años 
sus operaciones de préstamo para actividades de f acilitación del comercio -que incluyen la creación 
de instituciones, la infraestructura física y la fina nciación del comercio- equivalieron a más del 80 por 
ciento de sus préstamos totales para el comercio .  Los compromisos previstos de los ejercicios 
fiscales 2004-2006 (más de 1.200 millones de dólar es), son tres veces superiores a los compromisos 
de facilitación del comercio de operaci ones en curso aprobados entre 1996 y 2003. 
c) Base de Datos sobre creación de capacidad relacionada con el comercio, del Programa de 
Doha para el Desarrollo 
39. El FMI, el Banco Mundial y la OMC contribuye n a la base de datos sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad relacionadas con el comercio  del Programa de Doha para el Desarrollo 
(http://tcbdb.wto.org), que ofrece información sobr e las actividades facilitadas por los donantes 
bilaterales y los organismos multilaterales.  En su s primeros años de existencia, esta agrupación de 
datos ha brindado la posibilidad de alcanzar un ma yor grado de coordinación y coherencia y ha 
proporcionado los medios para identificar las esferas  en que pueden realizarse esfuerzos adicionales. 
d) Apoyo a la adhesión a la OMC 
40. El Banco Mundial está desplegando mayores esfuerzos para prestar asistencia a los países que 
van a adherirse a la OMC.  El Banco ha redact ado una nota de orientación general en la que se 
examinan las cuestiones más comunes que son f undamentales para asegurar que el proceso de 
adhesión a la OMC dé un resultado favorable al desarrollo.  El Banco está intensificando su 
supervisión de las negociaciones en Ginebra, y f acilita información a los equipos de los países en 
trámite de adhesión sobre las principales novedad es y orientaciones en los debates, su impacto 
potencial y las esferas en que puedan ser menester  actividades adicionales (incluida la asistencia 
técnica).  El Banco está colaborando con interloc utores internacionales para reunir a negociadores de 
países en desarrollo en foros don de puedan intercambiar información y experiencias.  Ya se han 
celebrado dos reuniones de este tipo, en Berlín en noviembre de 2004 y en Ginebra en enero de 2005. 
e) El Marco Integrado para los países menos adelantados (PMA) 
41. Otro importante esfuerzo de cooperación en la esfera de la asistencia técnica y la creación de 
capacidad es el Marco Integrado para la Asistencia Técnica relacionad a con el Comercio en apoyo de WT/TF/COH/S/11 
Página 10  
 
 los países menos adelantados (MI).  El FMI y el  Banco Mundial son dos de los seis organismos 
participantes, junto con la UNCTAD, el PNUD, el CCI y la OMC.  La OMC presta los servicios de secretaría del MI.  El MI, basado en los principios de identificación de los países con el sistema y en 
la asociación de esfuerzos, tiene dos  objetivos:  i) integrar el comercio en los planes nacionales de 
desarrollo, como los documentos de estrategia de lu cha contra la pobreza (DELP) de los países menos 
adelantados, y ii) contribuir a la prestación coordi nada de asistencia técnica relacionada con el 
comercio en respuesta a las necesi dades identificadas por los PMA.  En total, 32 PMA se encuentran 
en distintas etapas del proceso del MI. 
42. La primera etapa del proceso del MI es un estudio de diagnóstico sobre la integración 
comercial (EDIC) supervisado por el Banco Mundia l.  Se trata del principal instrumento para 
identificar y abordar las dificultades, incluidas las limitaciones relacionadas con la oferta, a las que se 
enfrentan los PMA en el proceso de integración.  La preparación del EDIC y su inclusión en los 
planes nacionales de desarrollo han dado lugar a una mayor atención y apoyo a las prioridades 
comerciales de los países, lo que se refleja, en algunos casos, en el aumento de los recursos asignados al comercio dentro del presupuesto del Estado y en  las contribuciones de los asociados para el 
desarrollo.  A finales de 2005 se habían finalizado 21 EDIC iniciados en 2002 y estaban en 
preparación otros 16.  Una vez completado el EDIC, el MI pasa del diagnóstico a la aplicación. 
43. Una condición esencial para garantizar la cohe rencia en la fase de aplicación es que las 
medidas relacionadas con el comercio se integren sa tisfactoriamente en las estrategias de lucha contra 
la pobreza (ELP).
8  No obstante, en un examen reciente del proceso del MI se llegó a la conclusión de 
que, en la práctica, la vinculación con las ELP sigue  siendo limitada.  Parte del problema radica en 
que los EDIC son relativamente recientes (en su mayoría no tienen más de dos  años) y no ha habido 
tiempo suficiente para integrarlos en el proceso más establecido de las ELP.  Otra parte del problema 
guarda relación con las deficiencias más amplias de estructura y efectivos de las propias ELP.  No obstante, el MI también ha tenido que hacer frente a dificultades de capacidad y problemas de 
coordinación dentro de los países, así como al  escaso seguimiento por parte de los donantes.  
Es probable que muchas de estas cuestiones sean abordadas por el equipo de trabajo establecido en 
octubre de 2005 con el cometido de ex aminar las formas de mejorar el MI. 
f) Instituto de Formación de la OMC 
44. El Banco Mundial sigue contribuyendo a los cu rsos trimestrales de política comercial que se 
imparten en Ginebra con exposiciones a cargo de su personal y mediante la distribución de sus 
publicaciones a los participantes en el  curso.  El personal del FMI ta mbién contribuye a los cursos.  
Como parte del fortalecimiento de su oficina en Gi nebra y de su compromiso de apoyar el programa 
de comercio, el Banco Mundial ha destacado un func ionario a Ginebra para coordinar las actividades 
de capacitación con el Instituto de Formación de la OMC. 
g) Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
45. El Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio fue establecido en 2002 
por la OMC y el Banco Mundial (en cooperación  con la FAO, la OMS, la OIE y el Codex 
Alimentarius) para mejorar la capacidad de los países en desarrollo en la esfera de las normas 
mediante la cooperación entre las institucion es competentes en actividades relacionadas con 
                                                     
 
8 En 1999, el FMI y el Banco Mundi al introdujeron la es trategia de lucha contra la pobreza para 
reforzar su enfoque del suministro de asistencia técnica a los países de bajo ingreso, incluido el alivio de la 
deuda proporcionado en el marco de la iniciativa amplia da para los PPME.  En lo esencial, el nuevo enfoque 
consistía en vincular en forma directa la asistencia en condiciones especialmente favorables prestada por el FMI 
y el Banco Mundial (AIF) con la elabor ación y ejecución de las estrategias nacionales de desarrollo establecidas 
en los documentos de estrategia de lucha contra la pobreza.  WT/TF/COH/S/11 
 Página 11 
 
 
 cuestiones sanitarias y fitosanitarias, incluso por medi o de la elaboración de proyectos institucionales 
conjuntos y la financiación por parte del Serv icio de Proyectos en los Países en Desarrollo. 
46. Administrado por la OMC, el Fondo es un mecanismo a la vez de financiación y de 
coordinación.  Se está encargando una cartera cada vez mayor de proyectos para ofrecer ayuda financiera a título de donación a organizaciones pr ivadas y públicas de los países en desarrollo que 
deseen cumplir las normas sanitarias y fitosan itarias internacionales y de ese modo obtener o 
mantener el acceso a los mercados para sus export aciones de alimentos.  Un  elemento clave para 
ampliar el Fondo consiste en centrar la atención en el suministro de asisten cia técnica a los países 
menos adelantados para cumplir las prescripcion es sanitarias y fitosanitarias, en especial abordando 
las cuestiones prioritarias identifi cadas mediante el proceso del MI. 
h) Instituto Multilateral de Viena 
47. La OMC ha copatrocinado el Instituto Multilate ral de Viena, junto con el FMI, el Banco 
Mundial, el BPI, la OCDE, el BERF y el Gobierno austriaco.  Algunos programas del Instituto también reciben apoyo de otros donantes bilaterales.  El principal objetivo del Instituto es impartir 
capacitación a fin de facilitar a los países en tr ansición el paso del sistema de planificación 
centralizada a la economía de mercado.  Los países  que se han incorporado recientemente a la Unión 
Europea se han recalificado y ya no pueden beneficiar se de los programas, que actualmente están más 
orientados a los países de Europa Meridional y de la  CEI.  Sin embargo, no existen restricciones a la 
participación de países en los seminarios de la  OMC en el Instituto y cada vez participan más 
funcionarios de otros países en desarrollo. 
48. La Secretaría de la OMC continúa ofreciendo sus actividades de formaci ón en el Instituto de 
dos maneras distintas.  La OMC se ha encarga do del segmento sobre Política comercial, de dos 
semanas de duración, que es parte de un curso más extenso de política económica aplicada, impartido 
por todos los patrocinadores del Instituto.  Este seg mento se dicta normalmente dos veces al año, en 
sesiones de dos semanas de duración.  Además, la OMC organiza en Viena sus propios seminarios sobre distintas cuestiones relacionadas con la Or ganización, por lo general los Acuerdos y las 
negociaciones de la OMC.  Los seminarios han abar cado recientemente temas como el comercio y el 
medio ambiente, las aptitudes de negociación, el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas y la solución de diferencias.  En 2005 la OMC organizó en total siete seminarios en Viena 
que normalmente tuvieron una duración de tres a cinco días. 
49. La OMC continúa prestando apoyo como miem bro contribuyente, con perspectivas de 
adherirse como miembro permanente en el futuro, lo que brindaría una oport unidad para ampliar la 
capacidad y las actividades relacionadas con el co mercio de la Organización en el Instituto.  
El anterior Director General mantuvo conversaciones con el Director Gerente del FMI sobre esta cuestión.  No obstante, existe un plazo jurídicame nte vinculante en el que habrá de resolverse el 
asunto. 
i) Centro de Comercio y Desarrollo 
50. Desde 1997, la OMC y el Instituto del Banco Mundial mantienen un sitio Web conjunto que 
facilita información comercial relacionada con el d esarrollo.  El sitio proporciona además un punto de 
contacto para funcionarios responsables del comerc io exterior de países en desarrollo y países con 
economías en transición, en particular los funcionari os que han participado en  cursos de capacitación 
de la OMC y el Banco Mundial. WT/TF/COH/S/11 
Página 12  
 
 C. A
SISTENCIA PARA EL AJUSTE  
51. Algunos países en desarrollo están cada vez más preocupados por la pos ibilidad de que la 
liberalización multilateral del comercio en el marc o del PDD tenga una incidencia negativa a corto 
plazo en su balanza de pagos.  Los tres principal es motivos de preocupación son la erosión de las 
preferencias en el acceso a los mercados como resultado de la liberalización NMF, la incidencia de la 
eliminación a principios de 2005 de los contingentes impuestos a los textiles y la modificación de la 
relación de intercambio de los alimentos de r esultas de la reducción de las subvenciones a la 
agricultura.  En los últimos años el FMI y el  Banco Mundial han anunciado nuevas iniciativas 
tendientes a incrementar el respaldo técnico y fina nciero que pueden proporcionar a los países en 
desarrollo durante las negociaciones comerciales y en  el período de ajuste ec onómico que seguirá a la 
aplicación de los resultados. 
52. Las novedades más recientes con respecto a la  política comercial en el marco de los 
programas respaldados por el Fondo son la creaci ón del Mecanismo de Integración Comercial (MIC) 
en abril de 2004 y la puesta en marcha en 2005 del Servicio de Perturbaciones Exógenas.  Aunque el 
mandato del Fondo consiste esencialmente en pr estar apoyo para conseguir un ajuste exterior 
ordenado frente a las perturbaciones, el MIC propor ciona garantías complementarias y constituye el 
primer intento explícito de ayudar a los Miembros a ajustarse a las perturbaciones resultantes del proceso de liberalización multilateral del comercio.  El MIC se concibió para tener en cuenta las 
preocupaciones expresadas por muchos países en desa rrollo de que la aplicación de los Acuerdos de 
la OMC podría dar lugar a déficit temporales de la  balanza de pagos, debido  a la erosión de las 
preferencias arancelarias, los cambios adversos en la relación de intercambio de los importadores 
netos de alimentos o la eliminación de los continge ntes en el marco del Acuerdo sobre los Textiles y 
el Vestido (ATV) de la OMC.  Con el MIC, los países pueden solicitar asistencia en el marco de los programas respaldados por el Fondo ya existentes o de un nuevo sistema.  La República Dominicana 
es el segundo Miembro que ha obtenido ayuda del MIC en enero de 2005, después de Bangladesh en julio de 2004. 
53. El Servicio de Perturbaciones Exógenas proporciona apoyo a la política económica y 
asistencia financiera a los países de bajo ingr eso que hacen frente a perturbaciones exógenas, 
definidos como una situación que tiene un impacto negativo significativo en la economía y que elude 
el control de los gobiernos.  Aunque queda por ve r cómo funcionaría el Servicio de Perturbaciones 
Exógenas en el caso de las perturbaciones relaciona das con el comercio, pueden utilizar este Servicio 
los países habilitados en el marco de l servicio para el crecimiento y la lucha contra la pobreza (SCLP) 
-que es el instrumento primordial del FMI para prestar asistencia financiera a los países de bajo 
ingreso- pero que no cuentan con un programa respaldado por el SCLP. 
54. El Fondo también ha explicado que está plen amente dispuesto a ayudar a los países 
productores de algodón que se enfrentan a los efectos económicos de las perturbaciones de los precios 
o de otro tipo, y que esa asistencia podría pr oporcionarse por conducto del servicio para el 
crecimiento y la lucha contra la pobreza. 
55. La "Iniciativa de Doha para el Desarrollo" de l Banco Mundial, que se puso en marcha en la 
Conferencia Ministerial de Cancún en 2003, está des tinada a ayudar a los países pobres a beneficiarse 
de las nuevas oportunidades de mercado y contrarr estar cualquier impacto negativo inicial que se 
derive de las reformas comerciales resultantes de la  Ronda de Doha.  En dicha Iniciativa se prevén 
nuevos recursos dedicados a la logística comercial (por  ejemplo, costos de transporte) y la facilitación 
del comercio, además del aumento de los préstamos sectoriales en apoyo a los programas destinados a 
proteger a los trabajadores y a los grupos vulnera bles, y programas de préstamos para países que 
apliquen las reformas comerciales del Program a de Doha relacionadas con el desarrollo.  WT/TF/COH/S/11 
 Página 13 
 
 
 56. La integración del comercio en las actividades del Banco ha seguido avanzando y el comercio 
ocupa actualmente un lugar más destacado en los tr abajos económicos y sectoriales, así como en las 
operaciones de inversión.  Las actividades del Banc o Mundial relacionadas con el comercio también 
han ido en aumento, como se refleja en el crecimie nto de los préstamos a la inversión para proyectos 
relacionados con el comercio.  Los préstamos destin ados al comercio han pasado de 800 millones de 
dólares en los ejercicios económicos 1998-2000 a 1.400 millones de dólares en los ejercicios 
económicos 2001-2003 y a 3.800 millones de dólares en los ejercicios económicos 2004-2006, es 
decir, una cantidad significativamente superior a los compromisos de todas las operaciones en curso 
aprobadas en los seis años anteriores. 
57. Por lo que respecta a los costos del ajuste vi nculados con la libera lización multilateral y la 
erosión de las preferencias, el Banco ha afirmado que está dispuesto a analizar, uno por uno, los 
programas de asistencia para el ajuste.  Con respecto a los países menos adelantados afectados negativamente por las subvenciones al algodón, una serie  de créditos de la AIF respaldan actualmente 
la reorganización del sector del algodón en el África  Subsahariana, y el Banco ha hecho saber a los 
países afectados que la eventual asignación de recursos  adicionales debe analizarse en el contexto de 
sus DELP. 
D. A
MPLIA COHERENCIA INTERNACIONAL :  COOPERACIÓN DE LA OMC  CON OTRAS 
ORGANIZACIONES INTERNACIONALES  
58. La coherencia en la formulación de políticas económicas a nivel mundial va mucho más allá 
de los acuerdos de cooperación formales y específico s de la OMC con el FMI y el Banco Mundial.  
En efecto, es un hecho reconocido que el sistema de  la OMC no es más que una parte de un conjunto 
mucho más amplio de derechos y obligaciones in ternacionales que vinculan a los Miembros de 
la OMC.  Dado que los Miembros de la OMC están sujetos cumulativa y simultáneamente a todas las obligaciones internacionales que han contraído, es f undamental que en la interpretación y aplicación 
de las disposiciones de la OMC se tengan en cuenta los demás derechos y obligaciones 
internacionales de los Miembros.  Además, ha y disposiciones de la OMC que establecen 
expresamente que las medidas que se ajusten a las reglas y normas elaboradas en otros organismos 
internacionales específicos deberá presumirse que son compatibles c on la OMC.  Por conducto de sus 
consejos y comités, la OMC mantiene amplias relaciones institucionales con otras organizaciones 
internacionales;  además, la OMC participa en ca lidad de observador en los trabajos de varias 
organizaciones internacionales.  Aunque el alcance de esa cooperación varía, la coordinación y la 
coherencia entre los trabajos de la OMC y los de otras organizaciones internacionales siguen 
aumentando para ayudar a los Miembros en  la aplicación de sus políticas económicas. 
59. Por ejemplo, la OMC tiene un acuerdo de coope ración formal con la OMPI.  En 2005 la OMC 
siguió siendo invitada sistemáticamente a participar en calidad de observador en las reuniones de la OMPI, y la OMPI ha asistido, también en ca lidad de observador, a las reuniones de los órganos 
ordinarios de la OMC que revisten interés para el la, en particular el Consejo de los ADPIC y el 
Consejo General. 
60. La OMC tiene también un acuerdo de cooperaci ón con la UNCTAD para las cuestiones bajo 
su jurisdicción respectiva, incluidas sus funcion es de supervisión del CCI.  En 2005 la OMC siguió 
colaborando estrechamente con la UNCTAD y con el CCI para promover la dimensión de desarrollo 
del comercio y prestar asistencia al PDD, por ejemplo a través del JITAP.  Un programa notable de cooperación interinstitucional en materia de asis tencia técnica y creación de capacidad es el Marco 
Integrado para los PMA, en el que participan la OMC, el FMI, el Banco Mundial, la UNCTAD, 
el CCI y el PNUD.  En 2005, esta cooperación inte rinstitucional ha aumentado considerablemente con 
el establecimiento de un nuevo programa de ayuda para el comercio. WT/TF/COH/S/11 
Página 14  
 
 61. Aunque no existe un acuerdo formal entre la OM S y la OMC, la OMS tiene la condición de 
observador en el Comité MSF y en el Comité OTC y la condición de observador ad hoc  en el Consejo 
de los ADPIC y en el Consejo del Comercio de Serv icios.  En 2005 las dos Secretarías han mantenido 
una amplia colaboración en los sectores relacionados con la salud y las medidas sanitarias y fitosanitarias y han seguido aunando sus esfuerzos para poner de relieve la  necesidad de que las 
políticas del comercio y de la salud sean coherentes a nivel tanto mundial como nacional. 
62. La Secretaría de la OMC ha mantenido una  amplia coordinación con los organismos 
internacionales encargados de la elaboración de nor mas en materia de inocuidad de los alimentos, 
preservación de los vegetales y salud de los animales,  con los que lleva a cabo actividades conjuntas.  
Así pues, la Comisión Mixta FAO/OMS del Codex Alimentarius, la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria y la Organización Mundial de  Sanidad Animal gozan de la condición de 
observador en el Comité MSF, y la OMC participa en calidad de observador en las reuniones de estos 
organismos. 
63. El nuevo Servicio de Elaboración de Normas y Fomento del Comercio, en el que participan 
la OMC, el Banco Mundial, la FAO, la Organizaci ón Mundial de la Salud y la Organización Mundial 
de Sanidad Animal, ayuda a los países en desarr ollo a establecer y aplicar normas sanitarias y 
fitosanitarias para asegurar la protección de la sa lud y facilitar la expansió n del comercio.  Este 
programa entró en pleno funcionamiento en 2005. 
64. En la esfera del comercio y el medio ambiente, la OMC y el PNUMA concluyeron un acuerdo 
de cooperación para intercambiar  información, realizar actividades conjuntas de investigación y 
prestar asistencia técnica.  En el contexto de la R onda de Doha, y en particular en 2005, la Secretaría 
de la OMC también colaboró estrechamente con l as secretarías de algunos acuerdos multilaterales 
sobre el medio ambiente (AMUMA), así como con otras organizaciones internacionales como el PNUMA y la UNCTAD, que han asistido regularment e a las reuniones de la OMC.  El mandato de 
negociaciones de Doha plantea específicamente la  cuestión de la cooperación entre la OMC y las 
secretarías de los AMUMA como medio de lograr el objetivo global de potenciar el apoyo mutuo del 
comercio y el medio ambiente. 
65. Con vistas siempre a ayudar a los Miembros en sus políticas económicas mundiales, el 
personal de la Secretaría de la OMC mantiene  considerables contactos y cooperación con otras 
organizaciones intergubernamentales, en actividades di versas como las estadísticas, la investigación, 
la normalización, la asistencia técnica y la formación.  En 2005 la Secretaría de la OMC ha seguido efectuando esos intercambios técnicos con varias or ganizaciones internacionales, incluidas la OIT, la 
UNCTAD, el PNUD, el CCI, el ECOSOC y el Ba nco Interamericano de De sarrollo (en colaboración, 
en ocasiones, con universidades de países en desarrollo). 
66. Aunque oficialmente la OMC no forma parte del sistema de las Naciones Unidas, su 
Secretaría participa en numerosas actividades r ealizadas por esta organización y sus organismos y 
programas.  En 2005 el Director General participó regularmente en las reuniones de la Junta de los 
Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unid as, y la OMC estuvo representada a nivel de altos 
funcionarios en los órganos subsidiarios de la Junta (Comité de Alto Nivel sobre Programas de las 
Naciones Unidas), así como en reuniones de coordinación del Consejo Económico y Social 
(ECOSOC), incluidas sus reuniones extraordinarias c on las instituciones de Bretton Woods, la OMC y 
la UNCTAD, que se celebran inmediatamente despué s de las reuniones anuales del FMI y del Banco 
Mundial.  La OMC siempre está representada en las conferencias internacionales extraordinarias 
organizadas por las Naciones Unidas y participa en sus actividades relacionadas con el comercio y el 
sistema de comercio, tales como el seguimiento de la Cumbre y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, y del Consenso de Monterrey s obre la Financiación para el Desarrollo.  WT/TF/COH/S/11 
 Página 15 
 
 
 67. Por último, en el contexto de la aplicación de  los Acuerdos de la OMC y del Programa de 
Trabajo de Doha, la OMC coopera con carácter ad hoc  con gran número de organizaciones 
intergubernamentales, así como numerosos organi smos regionales.  El desarrollo ocupa un lugar 
central en la actual Ronda de Doha y es un hec ho cada vez más reconocido que la mejora de la 
cooperación y la coordinación de t odos los protagonistas internacional es que se dedican  a actividades 
relacionadas con el comercio forma parte del desafío.   La Declaración de H ong Kong así lo reconoce, 
en particular en uno de sus párrafos sobre los PM A en el que la OMC instaba "a los donantes, los 
organismos multilaterales y las instituciones financie ras internacionales a coordinar su labor a fin de 
asegurarse de que los PMA no queden sujetos, en relación con los préstamos, las donaciones y la asistencia oficial para el desarrollo, a condicionali dades que sean incompatibles con los derechos y 
obligaciones que les corresponden en virtud de los Acue rdos de la OMC".  El Director General ha 
mantenido contactos regulares con el Banco Inte ramericano de Desarrollo, el Banco Africano de 
Desarrollo y el Banco Asiático de Desarrollo. 
68. Un sistema multilateral de comercio fuerte es una parte -de crucial importancia- de un sistema 
emergente de gobernanza mundial en el que las po líticas de comercio, finanzas y desarrollo, entre 
otras muchas, están cada vez más interrelacionadas.  En 2005 la OMC ha proseguido sus importantes 
esfuerzos para asegurar la coherencia internacional a fin de que las mejoras en el acceso a los mercados o en la elaboración de nuevas disciplinas co merciales se tra duzcan en realidades para los 
países en desarrollo. 
__________