ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/309 
11 de mayo de 2009 
 
 (09-2309) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
QUINTO EXAMEN TRIENAL DEL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS 
TÉCNICOS AL COMERCIO:  TRANSPARENCIA 
 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de mayo de 2009, se distribuye a petición de la delegación de las Comunidades Europeas
. 
 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. La transparencia es una condición importante para lograr que el Acuerdo OTC sea eficaz.  En 
varias ocasiones, en particular durante los exámenes  trienales, el Comité OTC ha adoptado decisiones 
y recomendaciones para facilitar el acceso a la información y para seguir mejorando la aplicación de 
los procedimientos previstos en el Acuerdo para asegurar la transparencia. 
2. Debe reconocerse que así se ha mejorado c onsiderablemente la transparencia del 
procedimiento de notificación en los últimos años.  Sin embargo, en opinión de las Comunidades 
Europeas (CE), todavía se pueden mejorar algunos asp ectos.  Habida cuenta de que el Comité ha 
formulado ya muchas recomendaciones, las CE cons ideran que el quinto examen trienal no debería 
centrarse sólo en la formulación de nuevas recomendaciones, sino que debería examinar como una 
cuestión prioritaria cómo aplican realmente los Miem bros el conjunto de recomendaciones existente y 
cómo se puede conseguir que su aplicación sea más eficaz. 
3. Las CE creen que pueden contribuir o madurar esta reflexión compartiendo su experiencia 
sobre cómo se han modificado, cuando ha sido necesario, sus prácticas internas con el fin de dar efecto a las recomendaciones del Comité.  Además , las CE quisieran presentar algunas propuestas 
concretas sobre posibles mejoras en la aplicación de las disposiciones del Acuerdo OTC relativas a la 
transparencia en algunas esferas que consideran de particular importancia. 
4. Con el fin de disponer de una re ferencia provechosa para el de bate, las CE sugieren también 
que se examinen distintos medios de reunir inform ación sobre la aplicación en la práctica de las 
recomendaciones del Comité.  Las CE confían en que una parte al menos de esta información sea 
meramente estadística, disponible por tanto para la Secretaría de la OMC directamente de la base de 
datos sobre notificaciones OTC (por ejemplo, el nú mero de casos en que se han facilitado en forma 
electrónica los proyectos de textos notificados, el número de casos en que se ha notificado la adopción 
de textos mediante adiciones, etc.). 
II. OBLIGACIONES DE LOS SERVICIOS DE NOTIFICACIÓN E INFORMACIÓN 
5. De conformidad con el párrafo 10 del artículo 10 del Acuerdo OTC, debe designarse un solo 
organismo del gobierno central que sea el responsab le de la aplicación a nivel nacional de las G/TBT/W/309 
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  disposiciones relativas a los procedimientos de no tificación que se establecen en el Acuerdo OTC (a 
excepción de las contenidas en el Anexo 3).  En virtud del párrafo 1 del artículo 10, cada Miembro se 
asegurará de que exista un servicio que pueda responder a todas las peticiones razonables de 
información formuladas por otros Miembros y por partes interesadas de los demás Miembros. 
6. Las CE celebran el que la mayoría de los Miembros ya hayan designado esos servicios de 
notificación e información.  Sin embargo, señalan que no todos esos servicios han entrado totalmente 
en funcionamiento y pueden asegurar de manera coherente las funciones y obligaciones previstas en 
el Acuerdo OTC. 
7. En particular, las CE observan que algunos servicios de notificación e información no 
responden a las peticiones de información, inclus o cuando son tan simples como una solicitud de 
prórroga del período de presentación de observacion es o de acuse de recibo de observaciones.  La 
falta de diálogo es una dificultad considerable para  los objetivos y la eficacia del Acuerdo OTC.  
A este respecto, las CE acogen con satisfacción los seminarios organizados por la Secretaría de la OMC en que los Miembros que aún están estab leciendo sus servicios de notificación e información 
pueden obtener información y ayuda útiles para mejo rar la labor de esos servicios.  El servicio de 
notificación e información de las CE, dependiente de la Comisión Europea, también ha recibido 
visitas de estudio de algunos Miembros que estaban interesados en conocer la organización interna de 
las CE. 
8. Las CE desearían saber qué tipo de problemas impiden que algunos servicios de notificación 
e información desempeñen plenamen te sus funciones.  Las CE siguen dispuestas a recibir visitas de 
los Miembros interesados para intercambiar info rmación sobre la organización de los servicios de 
notificación e información.  Asimismo, las CE su gieren que se examinen más detenidamente las 
opciones de asistencia técnica para  ayudar a superar las dificultades particulares a que se enfrentan los 
países en desarrollo con respecto al establecimiento y funcionamiento de sus servicios de notificación 
e información. 
III. OBLIGACIÓN DE NOTIFICACIÓN 
9. Asimismo, las CE observan que no todos los regl amentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad de los Miembros se notifican de conformidad con el Acuerdo OTC, o 
que en algunos casos se notifican sólo cuando  ya se han adoptado sin haber recurrido al 
procedimiento de urgencia establecido en el párrafo  10 del artículo 2 de dicho Acuerdo.  En otros 
casos, se notifican únicamente las medidas de aplicación, no la normativa básica que, sin embargo, ya establecía los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluaci ón de la conformidad.  Las CE 
consideran que esta práctica priva a los Miembros de  la posibilidad de formular observaciones en una 
etapa importante en que los requisitos básicos ya se han definido y de influir en la elaboración de las 
prescripciones técnicas de otros Miembros. 
10. Las CE también desean reiterar su preocupaci ón por el número generalmente bajo de 
notificaciones sobre reglamentos técnicos y procedim ientos de evaluación de la conformidad de los 
gobiernos locales del nivel inmediatamente inferior  al del gobierno central de los Miembros, cuya 
presentación está prevista en el párrafo 2 del artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 7 del Acuerdo OTC.  
Según la nota de antecedentes preparada por la Se cretaría de la OMC titulada "Prescripciones y 
procedimientos en materia de transparencia" (JOB (07)/139 de 25 de septiembre de 2007) y el último 
examen anual del Acuerdo OTC (G/T BT/25 de 4 de marzo de 2009), en el período entre 1995 y 2008 
se presentaron 92 notificaciones del tipo previsto en el párrafo 2 del artículo 3 y 3 notificaciones del 
tipo previsto en el párrafo 2 del artículo 7.  A est e respecto, las CE sostienen que, para los Miembros 
con una estructura federal o con competencias en  materia de reglamentación considerablemente 
descentralizadas, es particularmente importante establecer mecanismos eficaces que permitan el seguimiento de las medidas adoptadas en las instancias subfed erales o subestatales.  Las CE invitan al  G/TBT/W/309 
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  Comité a que prosiga el examen de las posibles ma neras de mejorar la coordinación entre los niveles 
de gobierno central y local (por ejemplo, un sist ema de referencias o la divulgación de buenas 
prácticas).  Asimismo, piden que la Secretaría no deje de facilitar información estadística sobre esta 
cuestión. 
11. Las CE saben por experiencia propia que el organismo responsable de las notificaciones tiene 
que recordar constantemente las obligaciones de notificación a las autoridades encargadas de la 
elaboración de reglamentos técnicos o procedimie ntos de evaluación de la conformidad.  La 
coordinación con esas autoridades es un elemento fundamental para cumplir adecuadamente la obligación de notificación y para responder a las peticiones razonables de información conforme a lo previsto en el Acuerdo OTC.  Por consiguiente, las CE reafirman que es importante que los Miembros 
establezcan mecanismos que garanticen la eficaci a de la información y la coordinación internas en 
relación con las obligaciones de notificación establecidas en el Acuerdo OTC. 
IV. ACCESO A LOS TEXTOS 
A. A
CCESO DIRECTO A LOS TEXTOS  
12. El acceso a los textos completos de los regl amentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad notificados es uno de los aspectos que se han mejorado 
considerablemente en los últimos años.  En efecto, muchos Miembros están proporcionando, 
directamente o por conducto de la Secretaría de la OMC, un enlace directo en el formulario de 
notificación que ha facilitado significativamente esta consulta, puesto que ya no es necesario cursar 
una solicitud para obtener el texto completo.  Las CE piden a los Miembros que aún no dan acceso 
directo al texto completo a que examinen por qué  no se ha adoptado todavía este procedimiento y qué 
medidas se podrían tomar al respecto. 
13. Muchas veces las CE envían el proyecto notifi cado junto con el formulario de notificación y 
la Secretaría facilita un enlace o las CE indican directam ente el enlace, de Internet en el formulario de 
notificación, de manera que el texto completo se pu ede descargar directamente de Internet.  Por lo 
general, el enlace lleva a la versión inglesa del proy ecto de legislación.  En el caso de las propuestas 
formuladas por la Comisión Europea al Parlamen to Europeo y al Consejo, también se pueden 
consultar en Internet versiones en  los otros idiomas oficiales de la  UE, incluidas las versiones en 
español y en francés, en http://eur-lex.europa.eu/es /index.htm.  Ello puede resultar útil para algunos 
Miembros, en especial países en desarrollo, que tienen así acceso a una versión en un idioma que se habla o se entiende en su país. 
B. T
RADUCCIONES  
14. Cuando las CE realizan traducciones de los documentos notificados por otros Miembros o 
reciben traducciones de esos documento s, las publican en su sitio Web ( http://ec.europa.eu  
/enterprise/tbt/ ).  En este caso, las CE también las envían periódicamente a la Secretaría de la OMC, 
que distribuye esas traducciones no oficiales a los demás Miembros.  Ahora bien, las CE han observado que pocos Miembros proporci onan traducciones y consideran que  sería interesante tratar de 
determinar por qué es así.  En opinión de las CE , las traducciones no oficiales pueden mejorar de 
manera considerable la transparencia, puesto que el contenido de los documentos notificados puede 
ser comprendido por muchos más Miembros, en particular los países en desarrollo, que probablemente no dispongan de los recursos fi nancieros o humanos para llevar a cabo las 
traducciones.  Si se intercambiaran más traduccion es, los recursos financieros y humanos destinados a 
la traducción podrían utilizarse más eficazmente y más Miembros entenderían un mayor número de 
documentos notificados. G/TBT/W/309 
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  C. N
OTIFICACIÓN DE DOCUMENTOS EN IDIOMAS DISTINTOS DE LOS IDIOMAS OFICIALES DE LA 
OMC 
15. Habida cuenta de que no abundan las traducci ones completas de los textos, las CE proponen 
que el Comité examine si se puede mejorar la transparencia en los casos en que los Miembros 
notifiquen reglamentos técnicos o procedimientos  de evaluación de la conformidad que no estén 
redactados en uno de los idiomas oficiales de la OMC. 
16. En este caso, la descripción del contenido que figura en el punto 6 del formulario de 
notificación sigue siendo de vita l importancia, puesto que esta descripción es la única fuente de 
información para saber de qué tratan l as notificaciones y los documentos notificados. 
17. Por consiguiente, las CE someten a la consideración del Comité las siguientes 
recomendaciones para mejorar la transparencia en esos casos: 
 a) la descripción del contenido del proyecto  notificado debería ser exhaustiva e incluir 
una exposición detallada de los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad previstos; 
 
 b) los Miembros deberían otorgar en principio un plazo de presentación de 
observaciones de por lo menos 90 días. 
 D. M
ODIFICACIONES DE REGLAMENTOS TÉCNICOS Y PROCEDIMIENTOS DE EVALUACIÓN DE LA 
CONFORMIDAD NOTIFICADOS  
18. Las CE señalan que algunos Miembros notifican propuestas de modificación de los 
reglamentos técnicos y los procedimientos de eval uación de la conformidad adoptados sólo como una 
adición a la notificación original.  Las CE c onsideran que esta práctica no contribuye a la 
transparencia, puesto que es más difícil que los demá s Miembros se den cuenta de que, en realidad, la 
adición incluye una nueva notificación respecto de la cual se podrían enviar observaciones. 
19. En opinión de las CE, las adiciones deberían  utilizarse para dar información sobre la 
notificación original (cambios importantes introducidos durante el proceso legislativo, la prolongación 
de la vigencia de la legislación, la adopción y la publicación de la legislación, etc.), mientras que, en 
principio, una modificación de los reglamentos técn icos o los procedimientos de evaluación de la 
conformidad adoptados debería notificarse a la OMC mediante el envío de un nuevo formulario de 
notificación cumplimentado, con el fin de  garantizar la plena transparencia. 
V. TRAMITACIÓN DE LAS OBSERVACIONES 
20. De conformidad con el párrafo 9.4 del artículo 2 y el párrafo 6.4 del artículo 5 del Acuerdo 
OTC, los Miembros deben prever un plazo prudencia l para que los demás Miembros puedan formular 
observaciones por escrito sobre los proyectos de re glamentos técnicos y de procedimientos de 
evaluación de la conformidad notificados, resp ectivamente, mantener conversaciones sobre esas 
observaciones si así se les solicita, y tomar en cuen ta dichas observaciones escritas y los resultados de 
dichas conversaciones. 
21. El Comité ha recomendado que los Miembros que reciban observaciones deberán explicar 
dentro de un plazo razonable al Miembro del que l as han recibido cómo las van a tener en cuenta y, 
cuando corresponda, suministrar informaciones supl ementarias pertinentes en relación con los 
proyectos de reglamentos técnicos o procedimientos para la evaluación de la conformidad.  El Comité 
también alentó a los Miembros a que respondieran de forma voluntaria a las observaciones por escrito 
cuando así se les hubiera solicitado, y comunicaran sus respuestas al Comité OTC.  G/TBT/W/309 
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  22. Las CE observan que algunos Miembros no facilitan respuestas por escrito a las 
observaciones recibidas.  Es posible que algunos Miembros no respondan a las observaciones debido a una falta de capacidad operativa de los servicios de notificación e información (véase la sección I supra ), pero otros Miembros tienen por principio no  responder nunca por escrito antes de la adopción 
de la legislación notificada.  La respuesta sólo se faci lita cuando se adoptan/publican los reglamentos 
técnicos y los procedimientos de  evaluación de la conformidad. 
23. En opinión de las CE, ese enfoque no es plenamente compatible con el objetivo del 
párrafo 9.4 del artículo 2 y del párrafo 6.4 del artíc ulo 5 del Acuerdo OTC, que prevén explícitamente 
la celebración de conversaciones sobre las ob servaciones presentadas por escrito si así se ha 
solicitado, y la obligación para el Miembro notif icante de tomar en cuenta las observaciones 
presentadas por escrito y los resultados de las conve rsaciones con otro(s) Miembro(s) interesado(s).  
La negativa sistemática a responder por escrito a las observaciones recibidas impide un intercambio eficaz entre los Miembros, lo que no sólo menoscab a la finalidad de esas disposiciones, sino que 
también dificulta el logro de uno de los objeti vos generales del Acuerdo OTC, a saber, crear 
oportunidades de diálogo y debate entre los Miembros. 
24. Por lo tanto, las CE invitan al Comité a que retire las recomendaciones que ha formulado 
previamente en el sentido de que los Miembros  deben responder por escrito a las observaciones 
recibidas antes de la adopción de los proyectos notif icados y, de manera más general, siga estudiando 
opciones para que se apliquen más eficazmente las disposiciones de l Acuerdo OTC relativas a la 
tramitación de las observaciones. 
VI. INTERCAMBIO DE OBSERVACIONES 
25. Asimismo, el Comité ha alentado a los Miembros a intercambiar observaciones y a 
proporcionar información sobre los sitios Web en los que se publiquen todas las observaciones 
recibidas de los Miembros y las correspondientes res puestas.  De hecho, en opinión de las CE, el 
acceso de todos los Miembros a los intercambios que tienen lugar sobre preocupaciones comerciales 
específicas ayudaría a los Miembros, en especial a lo s países en desarrollo, a ampliar y mejorar sus 
conocimientos y sus competencias técnicas en relación con el procedimiento de notificación y los 
enfoques normativos.  A este respecto, las CE señalan a la atención del Comité su sitio Web http://ec.europa.eu/enterprise/tbt/
, donde están a disposición del público todos los intercambios 
mantenidos con los demás Miembros (es decir, las observaciones de las CE a las notificaciones presentadas por terceros países, las respuestas reci bidas, las observaciones formuladas por terceros 
países en relación con las notificaciones de las CE, así como las respuestas facilitadas por las CE). 
VII. COMUNICACIÓN DE LA ADOPCIÓN Y LA PUBLICACIÓN 
26. Toda la legislación adoptada por las CE se publica oportunamente en el Diario Oficial de la 
Unión Europa (que también se pue de consultar en Internet en http://eur-lex.europa.eu/JOIndex.do
).  
Además, las CE comunican a los otros Miembros información de seguimiento importante relativa a las notificaciones OTC que han presentado.  En particular, las CE han empezado a presentar 
periódicamente adiciones para informar de  la adopción de un proyecto notificado. 
27. El servicio de notificación e información de las CE despliega esfuerzos considerables para 
facilitar esta información a los Miembros, puesto que  la localización de esos datos requiere un 
seguimiento estrecho y una cooperación intensa con los servicios encargados de la elaboración de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación  de la conformidad.  Las CE creen firmemente 
que esta labor posibilita que otros Miembros dis pongan de información sobr e la adopción de los 
proyectos notificados y, por ende, contribuye a la transparencia. G/TBT/W/309 
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  28. Asimismo, las CE agradecerían recibir inform ación sobre la adopción y la publicación de las 
medidas notificadas por otros Miembros, en especia l si se tiene en cuenta que la información 
facilitada en el punto 9 del formulario de notificación no siempre es clara por lo que se refiere a la adopción y la entrada en vigor del proyecto notifica do.  Ello se debe probablemente a que es difícil 
proporcionar esa información en la fase de notificación.   Por consiguiente, las CE consideran que el 
Comité debería alentar a los Miembros a que fac iliten información sobre la adopción, la publicación y 
la entrada en vigor de los proyectos notificados , cuando proceda, en forma de adiciones a la 
notificación original. 
 
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