ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/812 
22 de noviembre de 2007 
 
 (07-5142) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
DOCUMENTO INFORMATIVO DEL FONDO PARA LA APLICACIÓN DE  
NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO PARA EL EXAMEN  
GLOBAL DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO
1 
 
Nota de la Secretaría2 
 
 
I. ANTECEDENTES 
1. El Fondo para la Aplicación de Normas y el  Fomento del Comercio (FANFC) es una 
iniciativa conjunta de cinco organizaciones con conoci mientos específicos en el sector de las medidas 
sanitarias y fitosanitarias y el comercio:  el Banc o Mundial, la Organización de las Naciones Unidas 
para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Orga nización Mundial de la Salud (OMS).  También 
participan en la labor del FANFC otras organizaci ones que cuentan con experiencia en la cooperación 
técnica relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias, como el Centro de Comercio 
Internacional (CCI), el Instituto  Interamericano de Cooperación pa ra la Agricultura (IICA), la 
Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Conferencia de las 
Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (U NCTAD).  Los objetivos del FANFC son los 
siguientes: 
• prestar asistencia a los países en desarrollo a fi n de que aumenten sus conocimientos técnicos 
y su capacidad para analizar y aplicar las nor mas sanitarias y fitosanitarias internacionales, 
mejorando su situación relativa a la salud de l as personas y de los animales y la preservación 
de los vegetales y, por consiguiente, su capacidad para lograr y mantener el acceso a los 
mercados, y  
• actuar como vehículo para la coordinación entre los proveedores de cooperación técnica, la 
movilización de fondos, el inte rcambio de experiencias y la divulgación de buenas prácticas 
en relación con el suministro y recepción de cooperación técnica rel acionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias. 
2. Como parte de su mandato relativo a la coor dinación, el FANFC realizó, en septiembre 
de 2007, una serie de talleres en el marco de los ex ámenes regionales de la A yuda para el Comercio.  
Dichos talleres formaban parte de un proyecto más am plio encaminado a fortalecer el vínculo entre la 
prestación y recepción de cooperación técnica relaciona da con cuestiones sanitarias y fitosanitarias  en 
                                                      
1 Dicho documento también se dist ribuyó como documento interno de l Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio, con la signatura STDF 203. 
 
2 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
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  tres regiones piloto:  Centroamérica
3, la Comunidad del África Oriental (CAO)4 y un subgrupo de 
países de la ASEAN.5  Los tres talleres del FANFC se realizaron: 
• en Lima, Perú, el 12 de septiembre (en co laboración con el Banco Interamericano de 
Desarrollo);   
• en Manila, Filipinas, el 18 de septiembre (en colaboración con el  Banco Asiático de 
Desarrollo), y  
• en Dar es Salaam, Tanzanía, el 30 de septie mbre (en colaboración con el Banco Africano de 
Desarrollo). 
3. Cada taller giró en torno a una reseña de las evaluaciones existentes de la capacidad sanitaria 
y fitosanitaria y a un inventario de la asistencia técnica en esa materia prestada a cada región durante 
el período 2001-2006.  En cada taller, se invitó a los participantes a formular observaciones preliminares sobre los informes y a examinar la forma en que podrían equipararse la demanda y la oferta de cooperación técnica relacionada c on cuestiones sanitarias y fitosanitarias.   
4. El presente informe ofrece un panorama general de  las cuestiones surgidas en la primera etapa 
de esta investigación.   
II. EVALUACIONES DE LAS NECESIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA 
RELACIONADA CON CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
5. En cada una de las tres regiones piloto, la de manda de cooperación técnica relacionada con 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias se basó en una síntesis de las evaluaciones existentes.  No se 
encargaron nuevos estudios de evaluación de la capaci dad.  De la investigación realizada en las tres 
regiones se deduce claramente que en cada regi ón se realizaron varias evaluaciones diferentes. 
6. En Centroamérica, se identificaron 11 estudios de evaluación distintos, realizados en el 
período 2001-2006.  Dichas evaluaciones comprenden an álisis específicos del sector fitosanitario en 
los que se utilizó el instrumento de Evaluación de la Capacidad Fitosanitaria de la CIPF, así como 
análisis del sector de la inocuidad de los alim entos efectuados por el Instituto Panamericano de 
Protección de Alimentos y Zoonosis y el Instituto In teramericano de Cooperación para la Agricultura 
(IICA).  El IICA también utilizó su instrumento de Desempeño, Visión y Estrategia (DVE) para 
realizar análisis de sectores específicos y anális is generales de la infraestructura sanitaria y 
fitosanitaria.  La OIE ha adaptado y aplicado el in strumento de DVE en el sector zoosanitario.  El 
Banco Interamericano de Desarrollo llevó a cabo investigaciones sobre las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y los obstáculos técnicos al comercio en  diversos países de la re gión.  A nivel regional, 
se emprendieron dos análisis comparativos de la situación sanitaria y fitosanitaria en toda 
Centroamérica, como preparación para las negociaciones del Tratado de Libre Comercio de 
                                                     
 
3 Los países participantes fueron Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Hond uras, Nicaragua y Panamá. 
 
4 Los países participantes fueron Kenya, Tanzan ía y Uganda.  Burundi y Rwanda pasaron a ser 
miembros de pleno derecho de la CAO el 1º de julio de 2007.  La investigación se centró en Kenya, Tanzanía y 
Uganda. 
 
5 Los países participantes fueron Camboya, la República Democrática Popular Lao y Viet Nam. 
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  Centroamérica (CAFTA).6  En la región también se ha realizado un número limitado de 
investigaciones sobre los costos del cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias.   
7. En África Oriental, se identificaron 10 evaluaciones de la capacidad, además de un creciente 
número de estudios sobre los costos del cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias.  En 2005 y 2006, se aplicaron en Kenya, Tanzanía  y Uganda las Directrices para evaluar las 
necesidades de creación de capacidad de los sist emas nacionales de control de los alimentos, 
elaboradas por la FAO y la OMS.  Las evaluaci ones resultantes constituyeron la base para la 
elaboración de estrategias nacionales sobre la inoc uidad de los alimentos.  El instrumento de 
Evaluación de la Capacidad Fitosanitaria se aplicó en los tres países, mientras que el instrumento de 
DVE de la OIE se aplicó en Kenya.  El estudio de la OIE fue precedido por una evaluación de los 
controles zoosanitarios realizada en el marco del Programa Panafricano de C ontrol de las Epizootias, 
financiado por las CE.  La ONUDI también realiz ó un análisis de normas, metrología, pruebas y 
calidad (SMTQ) para la región de África Orient al, centrado en acreditar la conformidad con los 
requisitos de los mercados internaci onales en el sector agroalimentario.  Por último, al amparo del 
Marco Integrado, el Banco Mundial llevó a cabo est udios de antecedentes sobre cuestiones sanitarias 
y fitosanitarias en Tanzanía y Uganda, como parte de los estudios de diagnóstico sobre la integración 
comercial.  El Banco Mundial también realizó i nvestigaciones similares en Kenya, pero fuera del 
ámbito del Marco Integrado.   
8. En Camboya, la República Democrática P opular Lao y Viet Nam, se llevaron a cabo 
ocho evaluaciones a nivel nacional de la capacid ad sanitaria y fitosanitaria y se identificaron 
cuatro evaluaciones realizadas a nivel regional.  C on respecto a las evaluaciones a nivel nacional, el 
Organismo Neozelandés de Desarrollo Internacional (N ZAID) realizó evaluaciones de la inocuidad de 
los alimentos y de la protección fitosanitaria, y la ON UDI efectuó  evaluaciones a nivel nacional de la 
infraestructura en materia de normas, metrología, pruebas y calidad (SMTQ).  La Comisión Europea ha encargado evaluaciones de las estructuras jurí dicas relacionadas con el cumplimiento de las 
medidas sanitarias y fitosanitarias como parte de su Programa de asistencia multilateral en materia de 
política comercial (MUTRAP).  Tanto en la R.D.P. Lao como en Viet Nam, el Banco Mundial ha 
elaborado planes de acción para la creación de capacida d sanitaria y fitosanitaria.  En la R.D.P. Lao y 
en Camboya, los estudios de diagnóstico sobre la  integración comercial realizados por el Marco 
Integrado incluyeron también evaluaciones de la cap acidad sanitaria y fitosanitaria.  A nivel regional, 
en el marco del Programa de Cooperación para el  Desarrollo ASEAN-Australia se han llevado a cabo 
evaluaciones de la situación zoosanitaria y de la bi oseguridad, así como de las normas y los sistemas 
de evaluación de la conformidad de la ASEAN.   El Banco Asiático de Desarrollo también ha 
estudiado las cuestiones sanitarias y fitosanitarias y la facilitación del comercio.  El consultor 
determinó que en la región se habían realizado poc os trabajos de investigación sobre los costos del 
cumplimiento de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
9. Del panorama general esbozado en los puntos ante riores, se desprende claramente que en las 
tres regiones ya existe un número considerable de  investigaciones sobre las evaluaciones de la 
capacidad sanitaria y fitosanitaria.  En general, las evaluaciones de sectores específicos están más 
desarrolladas en lo que se refiere a la protección fitosan itaria y la inocuidad de los alimentos.  Se está 
introduciendo a nivel mundial el instrumento de eval uación de la capacidad de la OIE, basado en el 
DVE del IICA.  Dos de los tres instrumentos mencio nados (los instrumentos de  la CIPF y de la OIE) 
han sido concebidos para llevar a cabo autoev aluaciones cuyos resultados deben mantenerse 
confidenciales a menos que el gobierno interesado dis ponga lo contrario.  En cambio, los resultados 
de la aplicación del instrumento conjunto de la FA O y la OMS sobre inocuidad de los alimentos han 
                                                     
 
6 Para realizar su análisis, el consultor se basó  en gran medida en las evaluaciones generales 
relacionadas con el CAFTA.  Este enfoque suscitó algunas críticas de los participantes en el taller realizado en 
Lima, que adujeron que desde 2003, año en que se realizaron las evaluaciones , la situación había cambiado.    
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  sido publicados y, en África Oriental, se han usa do como base para la elaboración de estrategias 
nacionales de inocuidad de los alimentos.  Otros estudios sobre las evaluaciones de la capacidad, en 
particular los planes de acción en materia sanita ria y fitosanitaria del Banco Mundial, los análisis 
SMTQ de la ONUDI y los análisis del Ma rco Integrado, son de dominio público. 
10. Los enfoques regionales de la evaluación de la capacidad sanitaria y fitosanitaria parecen 
estar más desarrollados en la región asiática.  La principal fuerza impulsora de esas evaluaciones 
regionales ha sido la integración regional a través de  la Asociación de Naciones del Asia Sudoriental 
(ASEAN) y, en particular, la creación de la Zona de  Libre Comercio de la ASEAN.  La aparición de 
la influenza aviar altamente patógena  ha impulsado más aún este proceso.   
11. En las otras dos regiones se desarrollan proceso s de integración regional similares.  En 
Centroamérica, el proceso del CAFTA ha estimulado la realización de evaluaciones regionales de la 
capacidad sanitaria y fitosanitaria.  En África Orient al, están en curso procesos de integración regional 
en el marco de la Comunidad del África Oriental (CAO) y del Mercado Común del África Oriental y 
Meridional (COMESA).  Otro importante motor de  la evaluación de la capacidad sanitaria y 
fitosanitaria a nivel regional en África es la negoc iación en curso de los Acuerdos de Asociación 
Económica con las CE y el suministro de asistenci a a través de programas de  las CE destinados a 
grupos regionales, por ejemplo a toda África o a todos los países ACP. 
12. Todavía no se cuenta con un análisis de las ne cesidades de cooperación técnica relacionada 
con cuestiones sanitarias y fitosanitarias común a los donantes, las organizaciones internacionales y 
los beneficiarios.  Un elemento que se observa clar amente en el panorama gene ral de los instrumentos 
de evaluación de la capacidad es que existe un amp lio margen tanto para un análisis común de las 
evaluaciones de capacidad entre los donantes, y las organizaciones regionales e internacionales con 
conocimientos en materia sanitaria y fitosanitaria como para el intercambio de las evaluaciones 
existentes.
7  A menos que aumente la coordinación, las posibilidades de que se dupliquen los 
esfuerzos serán considerables.   
13. Otra dificultad encontrada durante las reuni ones regionales de consulta celebradas en 
septiembre de 2007 fue el hecho de que, si bien  es posible que exista una identificación con las 
evaluaciones de la capacidad por parte de las au toridades nacionales a nivel técnico, no hay tal 
identificación a nivel político.  Es posible que est a falta de identificación también exista a un nivel 
más amplio entre los colectivos interesados en cuestiones sanitarias y fitosanitarias si se trata de 
evaluaciones específicas, por ejemplo, en el sector zo osanitario.  En la medida en que la identificación 
política está directamente relacionada con la asi gnación de recursos presupuestarios a la esfera 
sanitaria y fitosanitaria, la ausencia de esta identificación puede cau sar dificultades con respecto a la 
satisfacción de las necesidades a través de la asignaci ón de recursos a dicha esf era y la continuidad de 
la financiación de iniciativas cuando cesa la provisión de fondos de los donantes.   
14. En los trabajos de los tres consultores, lo s informes de cada taller, y las conclusiones 
recapitulativas y las recomendaci ones resultantes se exponen conclusi ones específicas relativas a las 
necesidades en materia sanitaria y fitosanitaria.  T oda la documentación pertinente puede consultarse 
en el sitio Web del FANFC, www.standardsfacility.org .   
                                                      
7 En algunos casos, existen planes de acción gene rales relacionados con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias, como los planes de acci ón elaborados por el Banco Mundial para la R.D.P. Lao y Viet Nam o las 
estrategias de DVE del IICA. 
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  III. INVENTARIOS DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA RELACIONADA CON 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
15. El suministro de cooperación técnica relaciona da con cuestiones sanitarias y fitosanitarias se 
examinó en cada una de las tres regiones piloto.  Las investigaciones se realizaron en forma de 
inventarios elaborados con información obtenida de  la Base de Datos sobre creación de capacidad 
relacionada con el comercio de la OMC/OCDE  (TCBDB) (documento G/SPS/GEN/726), de sitios 
Web, de bases de datos de organizaciones internaciona les y regionales y de solicitudes de información 
directas.   
16. Durante la preparación de los inventarios, se en contraron diversos obst áculos.  El punto de 
partida del análisis fue la TCBDB.  Sin emba rgo, la información sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias contenida en dicha b ase de datos era parcial, por lo que fue necesario complementarla 
con datos de otras fuentes.  Por ejemplo, el valo r total de la asistencia relacionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias a escala mundial que figuraba en la TCBDB era de 280 millones de dólares 
EE.UU. para el período 2001-2006.  Esta cifra es inferi or al valor de la asistencia destinada sólo a la 
región de África Oriental para el mismo período, estimada en 419 millones de dólares EE.UU.   
17. Otro problema con que tropezaron los consultor es fue la baja tasa de respuestas a las 
solicitudes de información presentadas a los donantes.  En el caso de Centroamérica, esa baja tasa 
dificultó la labor de los consultores, por lo que  es necesario seguir trabajando para completar el 
inventario.  En particular, el consultor para Centroamérica no pudo asignar un valor monetario a la 
asistencia ofrecida a esa región en el período 2001- 2006.  La tasa de respuestas de los donantes fue 
más alta en el caso de las activid ades desarrolladas en Camboya, la R.D.P. Lao y Viet Nam, pero aun 
así, alrededor de un tercio de las preguntas no obtuvo respuesta.   
18. El inventario para Centroamérica identific ó 769 actividades de formación realizadas durante 
el período 2002-2006.  Las actividades de form ación en materia sanitaria y fitosanitaria y de 
inocuidad de los alimentos representaron la proporción más elevada, con un 64 por ciento del total.  
En cambio, las aportaciones relacionadas con activ idades zoosanitarias fueron solamente 103, es decir 
el 15 por ciento del total.  Entre los donantes, los Estados Unidos fueron el mayor proveedor de 
asistencia técnica, con 342 actividades, equivalent es al 50 por ciento del total.  El segundo mayor 
donante bilateral fue el Canadá, con unas 20 actividad es realizadas durante el período abarcado por la 
investigación, equivalentes al 3 por ciento del tota l.  De los tres inventarios, el correspondiente a 
Centroamérica fue el más insatisfactorio.  Una de l as conclusiones alcanzadas en el taller de Lima se 
refirió a la necesidad de actualizar y mejorar esta información.    
19. Según el inventario correspondiente a África Oriental, durante el período 2001-2006 se 
proporcionó asistencia directa relacionada con cu estiones sanitarias y fitosanitarias por un valor 
estimado en 36 millones de dólares EE.UU. a Kenya, Tanzanía y Uganda. Además de la asistencia directa, Kenya, Tanzanía y Uganda pudieron benefici arse de los proyectos de asistencia en materia 
sanitaria y fitosanitaria ofrecida a nivel supranacional .  En términos de valor, la asistencia 
supranacional  relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias durante el período 2001-2006 
puede estimarse en 383 millones de dólares EE.UU.  Si n embargo, es imposible estimar la parte de 
ese total que podría haber beneficia do a Kenya, Tanzanía y Uganda. 
20. El elevado valor de la asistencia supranacional  pone de manifiesto la importancia de la 
asistencia ofrecida por las CE a través de diversos proyectos específicos para países de la ACP o para África.  De la cifra total de 383 millones de dólares EE.UU., la asistencia prestada por las CE 
ascendió a 284 millones de dólares EE.UU., esto es, el 74 por ciento del total.  En conjunto, las CE y 
sus Estados miembros proporcionaron el 97 por ciento en valor de la asistencia supranacional  
relacionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  En lo que respecta a la asistencia directa a G/SPS/GEN/812 
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  Kenya, Tanzanía y Uganda, las CE y sus Estados miembros también fueron los mayores proveedores, 
con una cifra equivalente al 95 por ciento del total.   
21. Las operaciones de los donantes también se orie ntaron hacia sectores específicos.  A nivel 
supranacional , las CE centraron su actividad en el sector  zoosanitario, con programas por un total de 
121 millones de dólares EE.UU.  Aunque los proyectos para el sector zoosan itario representaron el 
39 por ciento del total de la asistencia supranacional  en valor, sólo se destinó a ese sector el 9 por 
ciento de la asistencia directa ofrecida a Kenya, Tanzanía y Uganda.   
22. Según el inventario de la asistencia técnica pr estada a Camboya, la R.D.P. Lao y Viet Nam, 
en el período 2001-2006 se proporcionó asistencia por  un total de 315 millones de dólares EE.UU., a 
través de 152 proyectos.  De ese total, Viet Na m fue el mayor receptor de fondos, en valor, con 
155 millones de dólares EE.UU., equivalentes al 49 por  ciento del total para todo el período.  
Camboya y la R.D.P. Lao recibieron el 5 por ciento  y el 6 por ciento del valor de la asistencia, 
respectivamente.  El 40 por ciento, en valor, de  la asistencia se proporcionó a través de proyectos 
multinacionales.  Un proyecto que Dinamarca ofreció al sector pesquero de Viet Nam representó el 
27 por ciento de la asistencia proporcionada a t oda la región durante el período abarcado por la 
investigación.   
23. La gran cantidad de proyectos multinacionales re fleja la fuerza de las instituciones regionales, 
sobre todo la ASEAN, el Foro de Cooperación Ec onómica de Asia y el Pacífico (APEC) y el Banco 
Asiático de Desarrollo.  Hay cooperación técnica Sur-Sur  entre los países en desarrollo de la región, 
como ilustran los ejemplos del Programa s obre la Estrategia de Cooperación Económica 
Ayeyawaddy-Chao Phraya-Mekong de Tailandia y de la iniciativa del Banco Asiático de Desarrollo 
para la Subregión del Gran Mekong.   
24. Australia, el Canadá, las CE y sus Estados mi embros, el Japón y Noruega fueron los donantes 
bilaterales más importantes, en valor, para Camboya, la R.D.P. Lao y Viet Nam.  En lo que respecta al 
número de proyectos, los Estados Unidos fueron el  segundo mayor proveedor de cooperación técnica.  
Las operaciones de los donantes también se orientaron h acia sectores específicos.  Australia se mostró 
más dinámico en el sector fitosanitario, en tant o que el Japón y los Estados Unidos dirigieron la 
asistencia principalmente al sector de la inocui dad de los alimentos.  La tendencia a proporcionar 
asistencia a nivel multinacional también se reflejó en  las operaciones de los donantes bilaterales.   
25. En las tres regiones, la mayor parte de la asistencia ofrecida en el ámbito de las normas 
sanitarias y fitosanitarias consistió en proyectos de desarrollo de infraestructura "no física", 
relacionados, por ejemplo, con la actualización de ma rcos jurídicos o la provisión de conocimientos 
técnicos en materia de inspección, diagnóstico y vig ilancia de la inocuidad de los alimentos y la 
situación fitosanitaria y zoosanitaria.  Los proyectos  de infraestructura "no física" representaron el 
72 por ciento de las aportaciones en Centroamérica y el 76 por ciento del número total de proyectos 
para Camboya, la R.D.P. Lao y Viet Nam.  En África Oriental, el consultor estimó una cifra más 
elevada, que rondaba el 90 por ciento del total. 
26. El análisis anterior deja claro que existen c onsiderables variaciones en el suministro de 
asistencia en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  Esa variación se observa no sólo entre diferentes 
regiones, sino también entre países de la misma región y, dentro de los países, entre diferentes sectores.  Cabe destacar la diferencia en la prest ación de asistencia a nivel nacional y regional entre 
diferentes regiones:  en la región de África Oriental, la mayor parte de la asistencia se canalizó a nivel supranacional , mientras que la asistencia identificada a ni vel nacional fue relativamente escasa.   
27. Estas conclusiones preliminares parecen indicar  que la asistencia podr ía suministrarse de 
manera más equitativa dentro de las regiones piloto  investigadas.  También parecen indicar que la 
creación de capacidad se realiza con carácter ad hoc y que los donantes contemplan intervenciones  G/SPS/GEN/812 
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  específicas, en lugar de integrar la asistencia en un plan de desarrollo general que incluya una visión 
clara de la estrategia nacional en materia sanitaria y fitosanitaria.  Un factor que puede confirmar, 
hasta cierto punto, esta conclusión es que en lo s tres talleres regionales se llegó a una firme 
conclusión relacionada con la dificultad de tra ducir la necesidad de fortalecer las funciones 
relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias  en acciones concretas con efectos tangibles, en 
particular en la esfera del acceso a los mercados.   
28. Esta conclusión preliminar sobre la necesidad de fortalecer la coordinación entre las 
actividades de los donantes se reafirma más aún si se considera que el nivel general de la asistencia 
parece estar aumentando tanto en Asia Oriental como en África.8  En 2001, se ejecutaron 17 proyectos 
en Camboya, la R.D.P. Lao y Viet Nam, cifra que aumentó a 25 en 2004 y a 40 en 2006.  La razón 
principal del aumento de la asistencia entre 2004 y 2006 fue la lucha contra la influenza aviar 
altamente patógena.  En 2006, se iniciaron 17  proyectos en relación con dicha plaga.   
29. En 2001, Kenya, Tanzanía y Uganda recibieron asistencia directa relacionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias por un valor de apr oximadamente 1,6 millones de dólares EE.UU.  
Para 2005, dicha cifra había aumentado a 10 mill ones de dólares EE.UU.  La misma tendencia se 
observó en el caso de la asistencia supranacional .  En 2001, el valor de la asistencia se cifró en 
28,5 millones de dólares EE.UU.  Para 2005, dicho valor había aumentado a 86 millones de dólares 
EE.UU.  El motivo principal del aumento de la as istencia durante dicho período fue la creciente 
atención prestada por los donantes a las cuestiones san itarias y fitosanitarias.  La asistencia prestada 
por las CE a varios proyectos temáticos de gran magnitud, relacionados, por ejemplo, con los plaguicidas, la industria pesquera y la protección z oosanitaria, ha revestido especial importancia.  Esta 
tendencia parece continuar en la región de Áfri ca Oriental.  Ya se ha prometido un total de 
7,6 millones de dólares EE.UU. en asistencia t écnica relacionada con cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias para Kenya, Tanzanía y Uganda.  En el plano supranacional , ya es posible identificar 
actividades de asistencia por un total de 141 millones de dólares EE.UU. para el período 2007-2010. 
30. Esta tendencia hacia una mayor financiación de los donantes en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria y, de manera más general, en el ám bito del comercio, se confirmó durante el examen 
regional de la Ayuda para el Comercio.  Se están  asumiendo importantes compromisos en la esfera de 
la Ayuda para el Comercio y, dentro de los presupuestos para asistencia, se está prestando más 
atención al sector de las normas.  En este contexto, es posible que crezca la importancia de los mecanismos destinados a mejorar la coordinación entre los proveedores y los beneficiarios de la 
asistencia.    
IV. PRÓXIMOS PASOS 
31. En la etapa inicial de la investigación, se ha n examinado los estudios existentes sobre las 
necesidades de asistencia relacionada con cuestion es sanitarias y fitosanitarias y la cooperación en las 
tres regiones piloto durante el período 2001-2006.  Es ta labor preliminar c onstituye una buena base 
para proseguir los trabajos, con el fin de responder a las necesidades consideradas prioritarias en cada 
una de las regiones por medio del fortalecimiento de la coordinación general de la asistencia entre los 
beneficiarios y los donantes, así como entre los propios donantes.   
32. Por lo que respecta a la demanda de crea ción de capacidad relacionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias, el objetivo del trabajo de investigación del FANFC será refundir las diferentes evaluaciones de la capacidad sanitaria y fitosanitaria que se han realizado en cada región en 
                                                     
 
8 Debido a la falta de datos sobre el valor de la asistencia ofrecida en la región de Centroamérica, no se 
ha podido llegar a conclusión alguna sobre la evolución de la asistencia en el curso del tiempo. 
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Página 8  
 
  un único documento general, a partir del cual podrá elaborarse una lista de las necesidades prioritarias 
que se han de abordar en cada región.   
33. En cuanto a la oferta, el objetivo de la próxima etapa de esta investigación del FANFC es 
determinar, a nivel nacional y regional, la form a de responder a las necesidades identificadas en cada 
región por medio de las iniciativas existentes, previs tas o futuras en materia sanitaria y fitosanitaria.  
El establecimiento de un orden de prioridad para las necesidades ayudará a los donantes a centrarse en 
la forma de integrar las necesidades en sus ci clos de programación a corto, medio y largo plazo. 
34. El tercer paso en la labor de seguimiento c onsistirá en identificar elementos de las buenas 
prácticas que puedan integrarse en los futuros program as de cooperación técnica.  Con tal fin, en cada 
región se realizarán encuestas sobre el terreno s obre los proyectos identificados por los donantes 
como buenas prácticas en la esfera de la cooper ación técnica en materia sanitaria y fitosanitaria. 
35. En líneas generales, el propósito de la próxi ma etapa de la investigación del FANFC será 
catalizar la Ayuda para el Comercio en la esfera de la asistencia técnica relacionada con cuestiones 
sanitarias y fitosanitarias en las tres regiones piloto.  La investigación realizada en la primera etapa ha 
puesto de manifiesto que la asistencia técnica rel acionada con cuestiones sanitarias y fitosanitarias se 
ha abordado de una manera ad hoc , con escasa coordinación general entre los donantes con respecto a 
la forma de responder a las necesidades de los benefi ciarios.  Uno de los objetivos de las consultas 
regionales será establecer un diálogo entre los beneficiarios y los proveedores de asistencia, 
aprovechando los mecanismos existentes, en su caso, con miras a catalizar la asistencia en los ámbitos 
prioritarios identificados por los beneficiarios.  La respuesta a esas necesidades podría incluir también 
promesas de donaciones para la preparación de proyectos futuros o la realización de proyectos a 
través del FANFC.  Por consiguiente, ese trabajo est á orientado a lograr un resultado práctico:  la 
movilización de recursos para responder a las nec esidades sanitarias y fitosanitarias.  A nivel de 
cuestiones específicas, el FANFC se propone por tanto complementar la iniciativa más amplia de la 
Ayuda para el Comercio. 
 
__________