ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/95 
9 de mayo de 2006 
 
 (06-2259) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
COMUNICACIÓN DEL GRUPO AFRICANO 
 
 
La siguiente comunicación, de fecha 2 de mayo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Benin, en nombre del Grupo Africano. 
 
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Aplicación de los mandatos relativos a la asistencia técnica y la creación de capacidad,  
así como al trato especial y diferenciado, enunciados en el  
Anexo D del Marco de Julio de 2004  
  
OBJETIVO 
Los futuros compromisos en materia de facilit ación del comercio deben centrarse en medidas 
que son cruciales para el desarrollo económico de los países en desarrollo y de los países menos 
adelantados, y que, al mismo tiempo, deben poderse ap licar.  Con ese fin, además de las disposiciones 
adecuadas en materia de trato especial y diferenciado,  la asistencia técnica y la creación de capacidad 
adecuadas deben ser obligatorias. 
I. INTRODUCCIÓN 
1. Los párrafos 2, 3, 5 y 6 del Anexo D de la Decisión de 1º de a gosto de 2004 contienen 
disposiciones amplias sobre el trato especial y dife renciado y sobre la asistencia técnica y la creación 
de capacidad.  Además, los párrafos 4 a 7 de Ane xo E de la Declaración Ministerial de Hong Kong 
son los párrafos dispositivos en los que se describe básicamente el programa de trabajo del Grupo de 
Negociación sobre la Facilitación del Comercio pa ra 2006.  En virtud de estas recomendaciones del 
Anexo E aprobadas por la Sexta Conferencia Minister ial, el Grupo de Trabajo sobre la Facilitación 
del Comercio debe fundamentalmente: 
• intensificar las negociaciones para hacerlas avanzar hacia la etapa de redacción; 
• identificar las necesidades y prioridades de  los distintos Miembros en materia de 
facilitación del comercio; 
• identificar las repercusiones de las posibles medidas en los costos; 
• hacer plenamente operativa la prestación de  asistencia técnica y apoyo a la creación 
de capacidad durante las negociaciones "de mane ra oportuna" -es decir, dentro de un 
plazo en que sean eficaces y útiles para los beneficiarios en el curso de las 
negociaciones- y acordar disposiciones que prevean la prestación de asistencia técnica TN/TF/W/95 
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  y apoyo a la creación de capacidad para  la aplicación de nuevos compromisos 
después de las negociaciones; 
• llegar a un acuerdo sobre las propuestas y consideraciones relativas al trato especial y 
diferenciado e integrarlas en las negoci aciones sobre la facilitación del comercio, 
mediante el establecimiento de disposiciones que sean precisas, eficaces y operativas. 
2. El énfasis puesto en el párrafo 4  del ane xo E para que el Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio pase a "una etapa de redacc ión bien centrada ... para permitir la conclusión 
oportuna de las negociaciones basadas en textos  sobre todos los aspectos del mandato" indica 
claramente que las negociaciones deben centrarse en todas
 las partes del mandato -es decir- también 
en las partes del mandato de negociación que fi guran en los párrafos 5, 6 y 7 del Anexo E. 
3. Esto significa que, a fin de que las negociacion es sobre la facilitación del comercio avancen 
de una forma lógica y secuencial, los mandatos enunc iados en los párrafos 5 a 7 del Anexo E se deben 
cumplir y llevar a cabo efectivamente.  Los párrafos 5 a 7 del Anexo E (por lo que se refiere a las 
necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio, las repercusiones en los costos, la 
asistencia técnica y la creación de capacidad, y el tr ato especial y diferenciado)  constituyen la premisa 
o base para asegurar que un resultado negociado sea mutuamente aceptable y beneficioso para todos 
los países africanos Miembros. 
 El presente documento tiene por objeto fac ilitar ejemplos de los elementos que debe 
incluir la asistencia técnica y la creación de capacidad, y el trato especial y diferenciado en el marco de la facilitación del comercio. 
II. ELEMENTOS CLAVE QUE DEBE INCLUIR LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA 
CREACIÓN DE CAPACIDAD: 
- Establecer un diagnóstico claro y preciso de la  situación en los países de que se trate y 
abordar los factores que de otro modo podrían comprometer el éxito de la aplicación a nivel nacional. 
- Elaborar programas de asistencia técnica y creación de capacidad con objetivos bien 
definidos;  asegurar que sus diferentes componentes se respalden mutuamente. 
- Establecer puntos de referencia que permita n verificar que se adoptan todas las medidas 
necesarias para lograr las ventajas previstas. 
- Apoyo y asistencia durante las negociaciones s obre la facilitación del comercio.  Una forma 
de hacerlo es invitar a expertos de las capital es para que presten asistencia a los negociadores 
en Ginebra, así como impartir formación a los funcionarios en la esfera de la facilitación del 
comercio. 
- Apoyo y asistencia para ayudar a los países en  desarrollo y los menos adelantados a aplicar 
los compromisos resultantes de las negoc iaciones, prestando especial atención a las 
necesidades de las PYME. 
- Fortalecer los programas de fomento de las inversiones, con miras a la creación de capacidad 
nacional en materia de facilitación del comercio. 
- Asistencia técnica destinada a superar las di visiones subregionales y facilitar la integración.  TN/TF/W/95 
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  - Definir mejor los aspectos de la cooperación en tre los organismos presentes en la frontera y 
los países de que se trate. 
- Evitar las incoherencias mediante una mejor coordinación de las actividades de asistencia 
técnica y creación de capacidad relaci onadas con la facilitación del comercio stricto sensu  con 
las cuestiones conexas en la esfera de la valoración en aduana, las normas de origen, las 
licencias de importación o los controles sanitarios. 
- Prever actividades de apoyo en la etapa posterior a la aplicación. - Prever de forma adecuada los servicios de asesores locales a corto y a largo plazo. - Dotación adecuada de recursos a largo plazo  y acceso a una financiación sostenible, con 
inclusión de mecanismos para la prestaci ón de apoyo adicional y disposiciones de 
financiación a largo plazo, brindando especial  atención a las actividades basadas en la 
tecnología de la comunicación y de la información. 
- Mecanismo para supervisar si las actividad es de asistencia técnica y creación de capacidad 
son adecuadas y si los Miembros cumplen sus obligaciones; los países desarrollados 
Miembros notificarán a la OMC que han aplicado las medidas de asistencia técnica previstas 
en las disposiciones. 
- Los países desarrollados Miembros establecerán "puntos de referencia" a los que se ajustarán 
en sus actividades de cooperación técnica y financ iera destinadas a fort alecer la capacidad de 
los países en desarrollo. 
- Organización y coherencia entre las organizaciones competentes en la esfera de la facilitación 
del comercio. 
- Los países desarrollados, en cooperación con el Ba nco Mundial, el FMI, la OMA, la CEPE, la 
CEPA, el CCI y otras organizaciones internacionales, deben contribuir a la prestación de la asistencia técnica y financiera necesarias para la creación de una infraestructura de facilitación del comercio. 
III. ELEMENTOS DE TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO QUE SE HAN DE 
INCLUIR 
A. ¿C
ÓMO DEBERÍA MANTENERSE LA FLEXIBILIDAD ? 
- Aceptar el principio de flexibilidad para todos  los países en desarrollo, así como compromisos 
que se ajusten a las circunstancias específicas de los distintos países. 
- Tener debidamente en cuenta el margen de act uación y el nivel de desarrollo de los distintos 
Miembros. 
- Establecer objetivos no vinculantes a largo pl azo para la facilitación del comercio y la 
elaboración de normas. 
- Un enfoque por países en el que la aplicaci ón de toda nueva norma  sería una prioridad 
nacional.  Esto supone que toda nueva norma solamente se aplicaría cu ando fuera compatible 
con los objetivos de desarrollo nacional o c ontribuyera al logro de dichos objetivos. TN/TF/W/95 
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  - Los compromisos futuros no deberán formar parte del todo único y deberán excluir el 
mecanismo de solución de diferencias, es decir,  deberá tratarse de "compromisos de máximo 
empeño". 
B. C
OMPROMISOS DEL TIPO PREVISTO EN EL AGCS 
 Lista ilustrativa no exhaustiva de ejemplos: 
- Ampliar el enfoque de "listas positivas" previsto en el AGCS, haciendo aplicables 
determinadas obligaciones solamente cuando los países en desarrollo tienen la capacidad para 
ello. 
- Permitir que los países en desarrollo contraig an menos obligaciones u obligaciones limitadas, 
en la medida en que ello no imponga una carga fi nanciera significativa, es decir, que tengan la 
posibilidad de no aplicar las disciplinas negociadas. 
- Se vinculará la aplicación de nuevos compromisos a la prestación de asistencia técnica y 
apoyo a la creación de capacidad. 
- Permitir la posibilidad de no aplicar los acuer dos que requieran una gran intensidad de 
recursos. 
- Cuando los países sobrepasen los niveles de umbral o cumplan los criterios requeridos, 
deberán preverse períodos de aplicación significa tivamente más largos para dar a esos países 
margen de actuación. 
- Deberá adoptarse el principio de progresividad,  en el sentido de que un país en desarrollo 
solamente debería contraer un compromiso d espués de haber alcan zado un determinado punto 
de referencia, de modo que indique que está en  condiciones de aplicar un compromiso y que 
los países desarrollados han cumplido sus oblig aciones en materia de asistencia técnica y 
creación de capacidad. 
- Cada país adopta los compromisos de form a individual, en vez de fijarse un nivel 
determinado para los países  en desarrollo como grupo. 
- Prever flexibilidad y un trato más favorable para  los países en desarro llo en las agrupaciones 
regionales. 
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