ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/20 
16 de noviembre de 2006 
 
 (06-5544) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
  
 
QUINTO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN PRESCRITO EN LA 
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA  
1. El presente informe refleja los resultados del qui nto examen anual de transición, prescrito en 
la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China (WT/L/432), que tuvo lugar 
en la reunión del Comité celebrada el día 9 de noviembre de 2006. 
2. En el contexto del quinto examen anual, presentaron comunicaciones las Comunidades 
Europeas (G/TBT/W/272), los Estados Unidos (G/TBT/W/271) y el Japón (G/TBT/W/270).  Las cuestiones planteadas se refieren a los siguient es elementos:  sistema de certificación obligatoria 
de China;  proceso nacional de elaboraci ón de normas en China y utilización de normas 
internacionales;  reglamento técnico sobre red es inalámbricas locales (WAPI);  productos de 
tecnología de la información y las comunicaciones;   automóviles;  productos farmacéuticos;  
cosméticos;  instrumental médico;  textiles;  pr oductos químicos tóxicos;  medidas relativas a la 
gestión medioambiental de nuevas sustancias químicas;   etiquetado de productos alimentarios;  norma 
administrativa sobre la lucha contra la cont aminación causada por productos electrónicos de 
información;  transparencia;  procedimientos de  evaluación de la conformidad;  y aguardientes 
destilados. 
3. El 9 de noviembre de 2006 la República Popular China presentó una comunicación 
(G/TBT/W/274) en la que se facilitaba informaci ón sobre el Anexo 1A del documento WT/L/432.  
Las declaraciones formuladas en la reunión, en la  cual se llevó a cabo el debate en el marco del 
examen de transición, constarán en el acta co rrespondiente, que se distribuirá con la signatura 
G/TBT/M/40 (se adjunta un extracto). 
_______________ G/TBT/20 
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  APÉNDICE - EXTRACTO DEL DOCUMENTO G/TBT/M/40 
PUNTO 3 DEL ORDEN DEL DÍA:   QUINTO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN 
PRESCRITO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA  
1. El Presidente
 recuerda que, de conformi dad con la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión de la 
República Popular China (WT/L/432), el Comité OTC debe realizar durante ocho años un examen 
anual de la aplicación por China del Acuerdo OTC. 
2. La representante del Japón  presenta la comunicación de su delegación que figura en el 
documento G/TBT/W/270.  Señala a la atención del Comité el sistema de certificación obligatoria de 
China (el "sistema CCC");  en el marco de este sistema, China no ha acreditado a ningún organismo 
extranjero de evaluación de la conformidad, en virtud del artículo 13 del Reglamento de certificación 
y acreditación de la República Popular China, qu e sólo autoriza a los organismos chinos de 
evaluación de la conformidad a realizar actividades de certificación con arreglo al sistema CCC.  El Japón considera que esa disposición es incompatible  con el objetivo del párrafo 4 del artículo 6 del 
Acuerdo OTC y con el compromiso asumido por Ch ina en el párrafo 195 del informe del Grupo de 
Trabajo.  El Japón pide a China que, a la luz del Acuerdo OTC, permita a los organismos extranjeros 
de evaluación de la conformidad participar en las actividades de certificación con arreglo al 
sistema CCC en condiciones no menos favorables que la s establecidas para los organismos chinos de 
evaluación de la conformidad. 
3.  Se advierte que las piezas de recambio y lo s componentes a los que se aplica el sistema CCC 
no están sujetos a dicho sistema de certificación cuando van incorporados  en productos finales que se 
exportan.  Sin embargo, se exige esa ce rtificación cuando se exportan como unidad separada  para su 
reparación, aun cuando terminen por incorpor arse en productos finales con certificación CCC.  
El Japón pide a China que exima de esa certificaci ón a las piezas y los componentes que terminen por 
incorporarse en productos finales con dicha certificación. 
4. La representante del Japón señala que todavía hay problemas con respecto a los 
procedimientos de evaluación de la conformidad de l sistema CCC.  En el mecanismo de examen de 
transición anterior, China indicó que si una fábri ca decidiera dejar de producir artículos sujetos a 
certificación CCC y lo notificara al organismo de evaluación de la conformidad pertinente, se interrumpirían automáticamente la s inspecciones periódicas en fábrica.  Sin embargo, el Japón cree 
que este procedimiento no está funcionando correctamente. 
5. Aborda la Norma administrativa sobre la lucha contra la contaminación causada por 
productos electrónicos de información, de China, que, según el Japón tiene entendido, entrará en vigor 
a partir de marzo de 2007.  Pregunta si China tiene  previsto hacer una notificación de OTC a la OMC. 
6. En cuanto a la cuestión del Registro de importaciones iniciales de productos químicos y 
sistema de registro a efectos de gestión ambien tal de las importaciones y exportaciones de productos 
químicos tóxicos, de China, si bien el Japón agra dece los esfuerzos realiza dos por China para hacer 
cumplir las disposiciones sobre la administración desde el punto de vista ambiental de las nuevas 
sustancias químicas, tiene algun as preocupaciones.  En primer lugar, el Japón entiende que 
únicamente se acepta la notificación simplificada en  el caso de importaciones de sustancias químicas 
destinadas a investigación y desarrollo  tecnológico.  Sin embargo, exigir la misma serie de datos a 
todos los importadores, con indepe ndencia del volumen de las im portaciones, impondría una carga 
económica excesiva a los importadores de cantidades pequeñas de sustancias químicas.  El Japón 
desearía que se estableciera sin dilación la notificación simplificada para la importación de cantidades 
pequeñas de sustancias químicas nuevas.  En segu ndo lugar, el nuevo reglamento contiene una  G/TBT/20 
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  disposición conforme a la cual los datos ecotoxi cológicos de las nuevas sustancias químicas deben 
comprender los obtenidos mediante pruebas biológicas efectuadas en China utilizando sus 
instalaciones de prueba.  Sin embargo, los países miembros de la OCDE reconocen mutuamente los 
resultados de las pruebas realizadas según el sistem a de buenas prácticas de laboratorio.  El Japón 
pregunta sobre los progresos realizados hasta el momento para que China se adhiera al sistema de 
buenas prácticas de laboratorio.  En tercer lugar, determinados productos químicos están exentos de la 
obligación de notificación.  Sin embargo, el procedimiento de exención de esa obligación es demasiado gravoso y el Japón desea pedir a China que lo simplifique. 
7. En cuanto al reglamento técnico sobre red es inalámbricas locales (WAPI), el Japón señala 
que se ha informado que las autoridades competente s de China revelarán a los fabricantes nacionales 
el contenido técnico del WAPI seis meses antes  de que los fabricantes extranjeros puedan obtener esa 
información.  Además, el WAPI no se admite actua lmente como una norma internacional, puesto que 
el Japón está preocupado por el hecho de que di cho reglamento no está en conformidad con el 
Acuerdo OTC.  El Japón solicita a China que exponga su opinión al respecto. 
8. La representante de los Estados Unidos
 presenta la comunicación de su delegación 
(G/TBT/W/271) y señala que el quinto examen de transición muestra que hay áreas en las que se han 
realizado progresos y otras en las que quedan cuestiones pendientes.  En exámenes recientes, los Estados Unidos formularon preguntas sobre la cap acidad de China de garantizar que todas las 
notificaciones de todos sus organismos de elaboración de reglamentos técnicos se hiciesen con arreglo 
al Acuerdo OTC.  La comunicación de los Esta dos Unidos contiene un gráfico que muestra la 
variedad de organismos involucrados;  la Admini stración de Normalización de la República Popular 
China y la Administración General de la Repúbli ca Popular China de Supervisión de la Calidad, 
Inspección y Cuarentena (AQSIQ) realizan la mayor parte de las notificaciones. 
9. Los Estados Unidos han señalado a la atención del Comité con anterioridad su preocupación 
por la reglamentación de China en materia de pr oductos químicos tóxicos.  Los Estados Unidos 
reconocen los esfuerzos que China está haciendo por no tificar los distintos reglamentos pertinentes.  
En cuanto a las normas internaci onales, los Estados Unidos están celebrando debates tanto en el 
ámbito del Comité OTC como en forma bilateral.  Los Estados Unidos alientan a China para que 
continúe tomando en consideración la  lista de normas elaboradas por una  amplia gama de organismos, 
y no solamente aquellas que ha clasificado en su Le y de normalización.  Tamb ién ponen de relieve las 
actividades de cooperación que China ha realizado junto con organismos de normalización de los 
Estados Unidos.  Al igual que el Japón, los Es tados Unidos también están preocupados y tienen 
preguntas relativas a la evaluación de la conformi dad.  Recuerdan que, durante el examen de 
transición de 2005, China indicó que estaba est udiando la posibilidad de adoptar diferentes 
procedimientos de evaluación de la conformidad,  entre ellos la declaración de conformidad del 
proveedor;  los Estados Unidos piden a China qu e mantenga al Comité informado de todas las 
medidas que se adopten en este sentido. 
10. La representante de los Estados Unidos señala que se ha suministrado información al Comité 
sobre cerca de 20 acuerdos de rec onocimiento mutuo firmados por Chin a;  parecería que muchos de 
ellos no han sido notificados con arreglo al párrafo 7 del artículo 10 del Acuerdo OTC.  Se solicita a 
China que aclare esta cuestión.  También le preg unta si ha considerado la  posibilidad de ofrecer 
distintos métodos para facilitar la aceptación de los resultados de las evaluaciones de la conformidad 
procedentes de organismos con sede en país es con los que no ha concluido acuerdos de 
reconocimiento mutuo. 
11. En cuanto al instrumental médico, pone de relieve que, según entiende, China eliminará los 
requisitos duplicados de prueba y certificación.  Sin embargo, a los Estados Unidos les sigue 
preocupando el hecho de que subsista  cierta duplicación de requisitos.  Se solicita a China que facilite G/TBT/20 
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  una actualización de sus planes para eliminar l as redundancias restantes relativas a la prueba y 
certificación de instrumental médico. 
12. La representante de los Estados Unidos señala que, al igual que el Japón, aún tiene varias 
preguntas pendientes relativas a la gestión de Chin a de la lucha contra la contaminación causada por 
productos electrónicos de información.  Si bien el marco general se ha notificado a la OMC, a menos 
de cinco meses de la fecha de aplicación, sigu en pendientes varios detalles relativos a los 
procedimientos que los Estados Un idos deberán observar.  En par ticular, los Estados Unidos están 
preocupados de que los proveedores no puedan cumplir los requisitos en materia de etiquetado, ni las 
prescripciones en materia de prueba y certificación.  Se solicita a China que responda a las preguntas 
que figuran en la comunicación de los Estados Unidos sobre este punto. 
13. La representante de los Estados Unidos recuerda  que en anteriores exámenes de transición, se 
formularon preguntas acerca de los reglamentos de China para los aguardientes destilados.  
Los Estados Unidos celebran que el 28 de agosto  de 2006 China notificara, de conformidad con el 
Acuerdo MSF, un proyecto de revi sión de la Norma de higiene re lativa a aguardientes destilados y 
swizzle a efectos de la formulación de observ aciones públicas;  los Estados Unidos se sienten 
alentados por la revisión propuesta que, de adoptar se, satisfará las preocupaciones que han expresado 
anteriormente en el Comité OTC.  La comunicación de los Estados Unidos también plantea otras cuestiones. 
14. El representante de las Comunidades Europeas
 presenta la comunicación de su delegación 
(G/TBT/W/272).  Le complace advertir un aumento de la cooperación entre China y las Comunidades 
Europeas en las cuestiones rela tivas a los OTC;  se han establecido mecanismos de cooperación 
formal que funcionan bien.  Sin embargo, siguen teniendo varios mo tivos de preocupación, algunos de 
los cuales se han puesto de manifiesto en su declaración (el documento G/TBT/W/272 contiene más información sobre estas preocupaciones y aborda asimismo otras cuestiones). 
15. Al igual que los dos oradores anteriores, las Comunidades Europeas tienen una preocupación 
de carácter general respecto del sistema de certificac ión obligatoria de China (CCC).  A pesar de los 
cambios de que ha sido objeto a lo largo de los a ños, dicho sistema sigue siendo un procedimiento de 
evaluación de la conformidad gravoso, caro y lento.   Además, no es transparente y deja lugar a la 
interpretación.  A las Comunidades Europeas tambié n les preocupa que China parece estar ampliando 
la lista de productos abarcados por este sistema, en lugar de reducirl a.  Al igual que al Japón, al 
representante de las Comunidades Europeas le preo cupa también la certificación de las piezas de 
repuesto y cree que los requisitos previstos en el CCC podrían simplificarse.  Respecto de la 
confidencialidad, las Comunidades Europeas consid eran que el sistema exige la presentación de 
demasiada documentación, y también podría si mplificarse.  Las Comunidades Europeas han 
enumerado varias otras preocupaciones en el documento G/TBT/W/272 pero, resumiendo, los requisitos técnicos del sistema CCC no siempre corresponden al nivel de riesgo que plantea un 
producto, lo que implica que el sistema CCC resulta  más restrictivo del comercio de lo necesario. 
16. La segunda área principal de preocupación para  las Comunidades Europeas es de naturaleza 
horizontal y guarda relación con la  normalización, en particular , con la elaboración de normas 
internas, sobre todo en áreas en las que ya exis ten normas internacionalmente reconocidas y, de 
manera más concreta, en el ámbito de la tecnologí a de la información y las comunicaciones.  Las CE 
preferirían que los esfuerzos de normalización que realiza China se integraran en las organizaciones y consorcios internacionales de normalización existent es.  Por ejemplo, a las Comunidades Europeas les 
preocupan las denominadas normas obligatorias utili zadas en el sistema chino, que tienen que ver 
principalmente con ámbitos de interés público especí ficos que abarcan la salud y la seguridad, y la 
protección medioambiental.  Sin embargo, estas nor mas incluyen a menudo temas como los requisitos 
de rendimiento y de interoperabilidad, que para las Comunidades Europeas van demasiado lejos.  
Instan a China a que considere la posibilidad de li mitar las normas obligatorias a ciertos ámbitos bien  G/TBT/20 
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  definidos en donde exista un claro interés públic o para ello.  Las Comunidades Europeas están 
también preocupadas por la capacidad de las em presas europeas de participar en la labor de 
normalización en China.  También es necesaria una mayor transparencia en lo que concierne a las 
desviaciones de las normas chinas de la s correspondientes normas internacionales. 
17. En cuanto a los productos de la tecnología de la información y las comunicaciones, la 
principal preocupación de las Comunidades Europ eas guarda relación con la existencia de múltiples 
procedimientos de aprobación que son de la competen cia de diferentes autoridades.  Se insta a China a 
que considere la posibilidad de simplificar el sistem a actual, de ser posible, mediante la unificación de 
los distintos procedimientos que existen actualm ente en un único procedimiento de aprobación 
supervisado por una sola autoridad. 
18. En relación con los automóviles, las Comunida des Europeas apoyan plenamente el objetivo 
de su reglamentación con miras a la protección de  la seguridad, la salud y el medio ambiente.  
Sin embargo, opinan que la mejor forma de alcanzar  estos objetivos es mediante la armonización de 
los reglamentos sobre vehículos automóviles en el marco del Convenio de 195 8 de la CEPE de las 
Naciones Unidas y, por consiguiente, instan a China a que se convierta en pa rte de este Acuerdo.  
De hecho, según el análisis de las CE, los reglamen tos chinos en este ámbito son muy similares a los 
reglamentos de las Naciones Unidas en el marco del Convenio de 1958. 
19. La cuestión de los ingredientes farmacéuticos  activos sigue preocupando mucho a las CE.  
En particular, el hecho de que en China cada lo te importado de estas sustancias esté sujeto al 
procedimiento rutinario de prueba y muestreo múltip le que llevan a cabo las autoridades portuarias y 
las encargadas de los productos farmacéuticos.  En otras palabras, a veces el muestreo y la prueba de 
los lotes se realizan entre seis y siete veces, lo que  resulta a la vez muy caro y demasiado complicado.  
En cuanto a los cosméticos, les preocupa que los procedimientos de aprobación en vigor para los 
productos nacionales siguen siendo distintos a lo s que se aplican a los productos importados.  
Respecto del instrumental médico, les preocupa el requisito de doble certificación.  Más aún, creen que debe darse el mismo trato al instrumental mé dico nuevo y al instrumental médico plenamente 
renovado;  la prohibición de los productos renovados no está justificada. 
20. En cuanto a los textiles, el representante de las Comunidades Europeas señala, respecto de las 
exportaciones de seda cruda, que se exige la emisi ón de un certificado obligatorio de calidad de la 
seda como condición para poder exportarla.  Sin emba rgo, este requisito no parece aplicarse de la 
misma forma a los compradores nacionales de seda cruda.  En cuanto a los procedimientos de 
evaluación de la conformidad de los textiles y el calzado, se verifica en la  frontera que los productos 
cumplen las normas chinas, y las Comunidades Eur opeas instan a China a que elimine gradualmente 
los controles en las fronteras, puesto esto constituye un doble control de las mercancías importadas.  
Las Comunidades Europeas también consideran que las prescripciones de etiquetado para las prendas 
de vestir son excesivas y podrían simplificarse. 
21. El representante de China
 presenta la comunicación de su delegación (G/TBT/W/274).  
En cuanto a la transparencia, subraya que China siempre ha prestado mucha atención a la aplicación 
de sus obligaciones en materia de transparencia con arreglo al Acuerdo OTC, y que ha venido 
mejorando constantemente sus me canismos internos a este r especto desde su adhesión.  
Inmediatamente después de su adhesión, se exigió que todos los órganos del gobierno 
correspondientes cumpliesen las obligaciones de la OMC en materia de transparencia, entre ellas las 
notificaciones.  Además, se designaron las autori dades que tienen a su cargo las notificaciones a 
la OMC y las consultas.  Se facilitaron directrices en materia de notificación de medidas OTC, y se 
realizaron cursos de capacitación y seminarios para pr esentar el Acuerdo OTC.  Sin embargo, pone de 
relieve que siempre existen pos ibles diferencias de comprens ión e interpretación cuando las 
obligaciones de notificación se aplican en un caso conc reto.  Señala que las normas obligatorias en 
China constituyen la mayor parte de los reglamen tos técnicos que deben notificarse de conformidad G/TBT/20 
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  con el Acuerdo OTC de la OMC y, puesto que todas estas normas deben registrarse ante la 
Administración de Normalización de la Repúbli ca Popular China, que forma parte de la 
Administración General de la República Popular Ch ina de Supervisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena (AQSIQ), es normal que las notificaciones de la AQSIQ representen la mayor parte de las notificaciones en el marco del Acuerdo OTC procedentes de China. 
22. En cuanto al sistema CCC, el representante de China considera que se aplica a ese sistema el 
principio de unificación y que el trato nacional est á garantizado.  Además, la lista de productos 
abarcados por este sistema se elabora sobre la base de un  análisis suficiente y la evaluación del riesgo.  
La declaración de conformida d del proveedor sólo puede aplicarse cuando va acompañada de 
elementos determinantes, como una vigilancia de mercado eficiente, una ley sobre la responsabilidad 
por los productos, y la intervención administrativa en el control a efectos de garantizar la calidad y 
seguridad de los productos.  China coincide en que  la utilización de la declaración de conformidad del 
proveedor facilitará el comercio y sirve a los interese s de los fabricantes;  de hecho, China ha estado 
estudiando esta cuestión y tiene previsto seguir mejorando sus instalaciones a efectos de estar 
preparada para aplicar tal declaración en el futuro.  Respecto de la confidencialidad, el representante 
de China confirma que, con arreglo al actua l sistema de certificación, los requisitos de 
confidencialidad están incorporados tanto en los doc umentos jurídicos como en los procedimientos de 
evaluación de la conformidad. 
23. En relación con la cuestión de la complejidad y los altos costos de los procedimientos CCC, 
China considera que los procedimientos se prep aran y publican de forma transparente, en 
cumplimiento del Acuerdo OTC.  En el curso de la aplicación del sistema CCC, China ya ha tomado 
medidas para simplificar los procedimientos y mejo rar su eficiencia, como el reconocimiento de los 
resultados de las pruebas, la reclasificación del m ódulo de productos, la solicitud de certificación en 
línea, y el compromiso de completar la certificación dentro de los 90 días.  Si n embargo, puesto que la 
inspección en fábrica en el sistema CCC contiene  no solamente prescripciones relacionadas con los 
sistemas generales de gestión de la calidad, con arreglo a la norma ISO9001, sino también un control 
del proceso y una evaluación de la conformidad del producto, China considera que la norma ISO9001 
no puede reemplazar el requisito de inspección en fábrica del sistema CCC.  Además, la inspección en fábrica es una práctica común en todo el mundo. 
24. El representante de China reafirma que las normas y procedimientos por los derechos 
cobrados en los procesos de certificación son transparentes;  advierte asimismo que el derecho que se cobra por la certificación CCC es considerablemente menor que el promedio mundial.  En cuanto al 
reconocimiento de los órganos de certificación extran jeros y de los resultados de sus pruebas, con 
arreglo al Reglamento de Certificación de la Re pública Popular China, los organismos de certificación 
establecidos en China pueden considerarse organismos  de certificación obligatoria si cuentan con la 
autorización oficial de la Administración Nacional de  Certificación y Acreditación de China (CNCA).  
En cuanto a los organismos de certificación extranje ros, sólo se podrán calificar en virtud de acuerdos 
intergubernamentales reconocidos por el gobierno ch ino o de acuerdos del Gobierno de China con las 
autoridades competentes. 
25. En punto al reconocimiento de los resultados de  las pruebas, con arreglo al Acuerdo OTC, 
China reconoce, en la medida en que ha participa do en él, los resultados de las pruebas del sistema 
CEIEE-CB.  Además, China ha firmado acuerdos c on organismos u órganos de certificación de más 
de veinte países o regiones en materia de reconoc imiento de inspecciones en fábrica y resultados de 
las pruebas.  En cuanto a la inspección inicial en fábrica y el plazo especificado para la certificación, 
el proceso completo abarca la presentación de una  solicitud formal acompañada de la documentación 
pertinente, el examen en fábrica luego del control por muestreo y la emisión de la certificación.  China 
ha realizado un esfuerzo importante para acortar la  duración del proceso de certificación y, puesto que 
debe lograrse la coordinación y cooperación de la s partes pertinentes, China se ha comprometido a  G/TBT/20 
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  completar este proceso dentro de los 90 días, lo que vale tanto para fabricantes nacionales como 
extranjeros. 
26. En cuanto a los requisitos para la prueba de homologación y la inspección inicial en fábrica, 
el representante de China señala que estas dos pruebas pueden realizarse simultáneamente;  
sin embargo, de no superarse la prueba de homologación, esto puede  invalidar el resultado de la 
prueba de la inspección inicial en fábrica, lo que puede conducir a otro pro ceso de prueba que lleva 
mucho tiempo.  En lo que respecta a la frecuencia de  la inspección periódica en fábrica, puesto que el 
sistema CCC se lleva a cabo sobre la base de la orient ación y la práctica internacionales, la inspección 
anual constituye un requisito básico para que las fá bricas puedan mantener su certificado obligatorio;  
para los productos de alto riesgo se exigen má s inspecciones.  Puesto que los juguetes guardan 
relación con la salud y seguridad de los niños, se  consideran productos de alto riesgo sujetos a 
certificación obligatoria. 
27. En cuanto a la definición de las normas in ternacionales, subraya que China no tiene 
restricciones respecto de la adopción de normas es tablecidas por las institu ciones internacionales con 
actividades de normalización, entre ellas la ISO, la CE I o la UIT.  Por el contrario, China siempre ha 
alentado la adopción de las normas que considera apropiadas y aplicables a China. 
28. En cuanto a la modificación del Decreto Nº 5, dado que China aún está en la etapa de solicitar 
y recabar la opinión del público, y dado que las modificaciones son más de carácter procedimental que de fondo, China está analizando si es necesario  notificar la modificación a la OMC.  Si se 
introducen modificaciones sustanciales en el De creto Nº 5, China cumplirá su obligación de 
notificarlo a la OMC. 
29. En cuanto al WAPI, el representante de China subraya que las normas actuales de China al 
respecto abordan las preocupaciones de su país en  materia de seguridad, lo que no hacen las normas 
internacionales pertinentes.  Recuerda que el Ac uerdo OTC permite a los Mi embros adoptar medidas 
que estén en conformidad con los objetivos legítim os de dicho Acuerdo.  China considera que su 
norma relativa al WAPI cumple los objetivos leg ítimos especificados en el Acuerdo OTC.  Además, 
China ya ha publicado los métodos de cálculo utilizados en el WAPI y, si los Miembros están 
interesados, pueden consultarlos en el sitio Web pertinente:  www.oscca.gov.cn
. 
30. En cuanto a la cuestión de la doble certificac ión, el representante de China señala a la 
atención del Comité el hecho de que el Gobier no chino ha realizado un enorme esfuerzo para 
uniformar el sistema de certificación.  El anuncio Nº 70, emitido el 30 de abril de 2006 por la SFDA y la AQSIQ, eliminó la doble certificación en ocho ca tegorías de instrumental médico.  Sin embargo, 
advierte que la certificación  obligatoria de productos y su registro , son dos sistemas que se centran en 
diferentes caras de la misma moneda:  la certificación obligatoria se centra principalmente en la seguridad mientras que el registro lo hace en su rendimiento clínico.  Esto constituye una práctica 
común en varios otros Miembros, como la certificación de compatibilidad electromagnética (EMC) y UL para los dispositivos eléctricos en los Estados Unidos. 
31. En cuanto a las Medidas de lucha contra la  contaminación causada por productos electrónicos 
de información, que, en opinión de China, no deberían denominarse "RAEE de China", China ha 
actuado de plena conformidad con el Acuerdo OT C en cuanto a sus obligaciones en materia de 
notificación.  Actualmente, no hay información nueva disponible sobre los órganos de certificación, el 
catálogo de productos o los plazos.  China responder á a las observaciones que reciba.  De hecho, 
algunas observaciones se han aceptado e integrado en la medida.  En cuanto a las prescripciones 
relativas a los niveles de concentración de de terminadas sustancias peligrosas en los productos 
electrónicos de información y al marcado para la lu cha contra la contaminac ión causada por productos 
electrónicos de información se pone de relieve que estas dos prescripciones, que entrarán en vigor, sólo recomiendan normas sectoriales.  La notificación de estas dos normas está siendo analizada por G/TBT/20 
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  la autoridad competente del Gobierno chino.  Ad emás, la información relativ a a los últimos avances 
de esta medida puede consultarse en  el sitio Web del Ministerio de la Industria de la Información  
(www.mii.gov.cn
).  En cuanto a la aplicación de la medi da, dado que China ha otorgado un período 
de adaptación de un año a los fabricantes, no tiene pr evisto aplazar la aplicación de la medida para la 
lucha contra la contaminación causada por productos electrónicos de información. 
32. Respecto del etiquetado obligatorio, esta prescripción tiene por objeto informar a los 
consumidores y a los que reciclan productos de l posible contenido tóxico de esos productos 
(productos electrónicos de información usados).  China sostiene que la prescripción es razonable, 
necesaria y apropiada y que está en conformidad con el Acuerdo OTC de la OMC. 
33. En cuanto a la normalización, China ha estab lecido normas obligatorias y voluntarias.  
Al elaborar las normas obligatorias, se toman en consideración los objetivos legítimos especificados 
en el Acuerdo OTC. 
34. En cuanto a la participación de empresas extr anjeras en el proceso de elaboración de normas 
internas, la Administración de Normalización de China ha promulgado el Documento Nº 40 de 2005, 
a saber:  Opiniones sobre la participación de em presas extranjeras en China en la normalización 
interna.  Este documento especifica  las condiciones para que las empresa s extranjeras participen en el 
proceso de elaboración de normas;  en consecu encia, se pueden tomar en consideración las 
observaciones, y los Miembros interesados pueden visitar el sitio Web de la Administración de 
Normalización de China para descargar el documento .  En cuanto al rechazo de las solicitudes de 
participación en el proceso de elaboración de norma s internas por parte de las empresas de la Unión 
Europea, el representante de China señala que la s empresas extranjeras pueden presentar solicitudes 
de participación a las autoridades competentes,  y formular quejas a la Administración de 
Normalización de China, aportando razones y justific aciones suficientes en el caso de que su solicitud 
sea rechazada.  En la actualidad, la Administración de Normalización no ha recibido aún ninguna queja o recurso de ninguna empresa extranjera. 
35. En cuanto a la adopción de las normas internaci onales, China ha hecho un gran esfuerzo para 
elevar el porcentaje de incorporación de normas in ternacionales en las normas chinas.  Respecto de 
los productos de tecnología de la información y las comunicaciones, todas las prescripciones en 
materia de pruebas técnicas con arreglo al sistem a CCC pueden cumplirse en un solo laboratorio de 
pruebas.  Es cierto que unos pocos productos, co mo los productos de terminales de telecomunicación, 
deben también satisfacer, además de las prescripciones con arreglo al sistema CCC, la prescripción en materia de acceso a la red del Ministerio de Industria  de la Información.  Sin embargo, con el esfuerzo 
conjunto de las autoridades competentes en Chin a, se ha alcanzado ya un entendimiento para 
coordinar ambas prescripciones:  el CCC se centra en la seguridad y la prueba EMC, mientras que la 
prescripción en materia de acceso a la red se centra en el rendimiento de ésta;  lo que garantiza que no haya duplicación entre esas dos prescripciones. 
36. Sobre la cuestión de los cosméticos importa dos, el representante de China confirma que, 
anteriormente, había un requisito de aprobación pa ra los cosméticos importados que no se utilizaban 
con un fin específico.  Sin embargo, señala que, despu és del 1º de agosto de 2004, el Ministerio de 
Salud promulgó el anuncio nº 217 de 2004, que es tipula que los cosméticos importados no utilizados 
con un fin específico sólo deben someterse a un proceso de registro que tomará 20 días.  Por consiguiente, China considera que tanto los co sméticos nacionales como los importados que no se 
utilizan con un fin específico gozan del mismo trato. 
37. En cuanto a los automóviles, la certifi cación CCC sirve el mismo propósito que la 
certificación CEPE, que es el de garantizar la seguridad de los consumidores.  Sin embargo, 
comparada con la certificación CEPE, el sistem a CCC de China es más sencillo y rentable.  
Actualmente, los fabricantes de automóviles chinos no pueden adaptarse bien al sistema CEPE,  G/TBT/20 
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  debido principalmente a que el costo de aplicación es  demasiado elevado y está muy por encima de su 
capacidad.  Además, distintos Estados miembros  de las Comunidades Europeas tienen distintas 
normas de aplicación del sistema CEPE.  China en tiende el efecto positivo del Convenio de 1958 y 
está estudiando la posibilidad de adherirse a él cuando sea oportuno, en el futuro. 
38. En cuanto al etiquetado, hay casos en los que  las administraciones locales de inspección y 
cuarentena conciben de manera distinta la aplicaci ón de una misma norma.  Se informa al Comité de 
que el Gobierno chino toma nota de esta situación y está estableciendo actualmente un sistema de 
registro para todo el país a fin de garantizar la  aplicación uniforme de las normas sobre el etiquetado 
de alimentos. 
39. En cuanto a los medicamentos, China aplica actualmente un doble examen en el registro de 
los ingredientes farmacéuticos acti vos importados para asegurarse de  que la calidad de los productos 
importados esté en conformidad con las normas intern as.  Sin embargo, señala que el requisito del 
doble examen se aplica no solamente a los ingredientes farmacéuticos activos importados, sino también a los medicamentos nacionales.  Este requi sito se cumple antes de que los medicamentos se 
distribuyan en el mercado.  Respecto de las pr escripciones en materia de ensayos clínicos, China 
confirma que se aplican por igual a lo s medicamentos nacionales e importados. 
40. El Presidente
 da las gracias a todas las delegaciones por sus declaraciones y el Comité adopta 
su informe al Consejo del Comercio de Mercancías (G/TBT/20). 
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