ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/W/259/Rev.2 
2 de marzo de 2012 
 
 (12-1219) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO QUE SE RECOMIENDA  
EN RELACIÓN CON LA APLICACIÓN DEL  
PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 12  
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Revisión 
  
INTRODUCCIÓN 
 
1. El párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo s obre la Aplicación de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias ("el Acuerdo MSF") establece lo sigu iente:  "El Comité fomentará y facilitará la 
celebración entre los Miembros de consultas o negociaciones ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o 
fitosanitarias concretas."  El Procedimiento de Trab ajo del Comité, adoptado por el Comité en marzo 
de 1995, dispone que: 
"Con respecto a cualquier cuestión planteada en el marco del Acuerdo, el Presidente 
podrá, a petición de los Miembros directam ente interesados, ayudarles a ocuparse de 
la cuestión de que se trate.  Normalmente el Presidente rendirá informe al Comité sobre el resultado general a que se llegue con respecto a dicha cuestión."
2 
2. El Comité ha reconocido la utilidad del párrafo  2 del artículo 12, y, en especial, de los buenos 
oficios del Presidente, como medio para f acilitar la resolución de problemas comerciales.3 
3. Varios Miembros han sugeri do procedimientos para facilita r las consultas y negociaciones 
ad hoc  entre los Miembros.4 
4. El proyecto de procedimiento presentado en  la primera versión del presente documento 
pretendía combinar las propuestas presentadas hasta la  fecha, a fin de facilitar la determinación y el 
examen de las áreas en que existen diferencias su stanciales entre las propuestas.  A petición de los 
Miembros se distribuyó una versión revisada que incluía todas las modificaciones sugeridas por los 
Miembros.  En una reunión informal celebrada en octubre de 2011, el Comité examinó la versión 
revisada párrafo por párrafo con el objetivo de alca nzar un consenso.  Por falta de tiempo el Comité 
sólo pudo examinar el preámbulo y la primera parte del proyecto de texto, hasta el párrafo 5.  La 
presente revisión pretende reflejar el resultado de estos debates, que fueron en ocasiones confusos y 
en los que no se resolvieron completamente tod as las diferencias de opinión entre los Miembros. 
 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. 
2 Párrafo 5 del documento G/SPS/1. 
3 Párrafo 24 del documento G/SPS/ 12, párrafos 87 y 88 del documen to G/SPS/36, párrafos 116-126 del 
documento G/SPS/53. 
4 G/SPS/W/219;  G/SPS/W/227;  G/ SPS/W/233;  G/SPS/W/24 8;  G/SPS/W/243/Re v.4;  y JOB/SPS/1. G/SPS/W/259/Rev.2 
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  PROPUESTA DE PROCEDIMIENTO QUE SE RECOMIENDA [PARA FOMENTAR  
Y FACILITAR LA CELEBRACIÓN DE CONSULTAS [O NEGOCIACIONES]  
AD HOC  ENTRE LOS MIEMBROS SOBRE CUESTIONES  
SANITARIAS O FITOSANITARIAS CONCRETAS] [PARA LA  
APLICACIÓN DE LA PRIMERA FRASE DEL  
PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 12] 
 
Propuesta de decisión del Comité 
El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias ("el Comité"), 
 Considerando el párrafo 1 del artículo 12 del Ac uerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias ("el Acuerdo"); 
 Tratando  de fomentar y facilitar la celebración entre los Miembros de consultas o 
negociaciones ad hoc  sobre cuestiones sanitarias o fitosanitarias concretas, de conformidad con lo 
dispuesto en el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo; 
 Recordando que el Procedimiento de Trabajo del Com ité autoriza al Presidente del Comité a  
ayudar a los Miembros a ocuparse de cualquier cuestión planteada en el marco del Acuerdo, a petición 
de los Miembros directamente interesados; 
 Observando que el mecanismo de consultas ad hoc previsto en el párrafo 2 del artículo 12 del 
Acuerdo MSF y en el Procedimiento de Trabajo del Comité ofrece a los Miembros una vía [adicional] 
para el diálogo y el intercambio de informaci ón sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias; 
 Recordando  que durante los exámenes del funcionamiento y aplicación del Acuerdo, los 
Miembros reconocieron la utilidad de la aplicación de l párrafo 2 del artículo 12 y alentaron a utilizar 
el mecanismo de consultas ad hoc , incluso mediante los buenos oficios del Presidente del Comité; 
 [ Teniendo en cuenta [otras propuestas que se están debatiendo en los grupos de negociación o 
comités o consejos de la OMC] [las negociaci ones en curso del Programa de Doha para el 
Desarrollo];] 
 Decide lo siguiente: 
I. DISPOSICIONES GENERALES 
1. El procedimiento tiene por objeto fomentar y f acilitar la celebración entre los Miembros de 
consultas o negociaciones ad hoc  (denominadas en adelante "consult as") previstas en el párrafo 2 del 
artículo 12 del Acuerdo sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias concretas, que pueden ayudar a 
encontrar soluciones mutuamente satisfactorias. 
2. El presente procedimiento [se entiende sin pe rjuicio de] [no altera] los derechos y las 
obligaciones de los Miembros en virtud del Acuerdo o de cualquier otro Acuerdo de la OMC [entre 
ellos, sus derechos de interpretación y ejecución.]  [El presente procedimiento no dará lugar a ninguna 
interpretación jurídica, modificación o ejecución del propio Acuerdo.] 
3. El presente procedimiento no pretende menoscab ar de ningún modo la labor o los resultados 
de otros órganos de la OMC, incluida la labor real izada en relación con el Programa de Doha para el 
Desarrollo.  G/SPS/W/259/Rev.2 
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  4. Cualquier Miembro podrá solicitar en todo mo mento la celebración de consultas sobre 
cualquier medida sanitaria y fitosanitaria o cualquier cuestión técnica conexa que estén incluidas en el 
ámbito del Acuerdo.  Antes de solic itar la celebración de una consulta ad hoc , [se alienta a los 
Miembros a plantear] [los Miembros podrán plantear ] [los Miembros plantearán] la cuestión en una 
reunión del Comité MSF [, como una preocupación comercial específica.] 
5. La participación de los Miembros en las consulta s será voluntaria [excepto el intercambio de 
información] [excepto una primera reunión].  [En cu alquier momento, los Miem bros que participan en 
la consulta podrán acordar la rea lización de encuentros bilaterales.] 
6. [[La decisión de participar o no en las consu ltas, así como] [todas las posiciones adoptadas 
por los Miembros durante las consultas, se entenderá n sin perjuicio de los derechos y las obligaciones 
que los Miembros han adquirido en vi rtud de los Acuerdos de la OMC.]] 
7. Las consultas se celebrarán de buena fe, y sin perjuicio del Entendimiento relativo a las 
normas y procedimientos por los que se rige la so lución de diferencias, ni de los derechos y 
obligaciones de los Miembros que de él dimanan. 
8. [Los Miembros que participan en  la consulta y todos los demás participantes considerarán que 
la información presentada y las posiciones adoptadas  durante las consultas son confidenciales, salvo 
la información fáctica que ya sea de dominio público,  a no ser que los Miembros que participan en la 
consulta consientan en divulgar esa información y esas posiciones.] [No se obligará a los Miembros a 
revelar información confidencial que pueda obstacu lizar la aplicación de las leyes, que pueda ser 
contraria al interés público por otro motivo o que pueda lesionar los intereses comerciales legítimos 
de empresas públicas o privadas.] [No obstante, la ob ligación de confidencialidad no se aplicaría a la 
información fáctica que ya fuese de dominio público.] 
II. PROCEDIMIENTO PARA ABORDAR LAS PREOCUPACIONES RELATIVAS A 
CUESTIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS 
Paso A:  Solicitud de celebración de consultas  
9. Todo Miembro (denominado en adelante el "Mi embro solicitante") que solicite la celebración 
de consultas con otro Miembro (el "Miembro que re sponde") deberá hacerlo por escrito, en uno de los 
idiomas de trabajo de la OMC.  [En la solicitud:   1) se especificarán la o las medidas o cuestiones 
técnicas sobre las que se solicita la celebración de co nsultas;  2) se describirán los motivos que han 
llevado a solicitar la celebración de consultas, así como la preocupación del Miembro solicitante en 
relación con los posibles efectos sobre el comercio ;  3) se indicarán las preguntas y preocupaciones 
preliminares que se quieran plantear en relación con dichas medidas o cuestiones técnicas;  y 4) se 
señalarán las disposiciones pertinentes del Ac uerdo y las normas, directrices o recomendaciones 
internacionales existentes adoptadas por las organi zaciones internacionales pertinentes a que se hace 
referencia en el Acuerdo.] [En la solicitud se id entificará la medida sanitaria o fitosanitaria y se 
proporcionará una descripción de la preocupación de l Miembro solicitante con respecto al efecto de 
esa medida en el comercio.] 
10. El Miembro solicitante enviará al mismo tiempo su solicitud al Miembro que responde, al 
Presidente del Comité y a la Secretaría.  [El Comité será informado de la solicitud en su siguiente reunión.] [También se facilitará una copia de la soli citud al Comité MSF, que la distribuirá como 
documento de la OMC.] G/SPS/W/259/Rev.2 
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  Paso B:  Respuesta a una solicitud  
11. En un plazo [de 10 días] [de 15 días] [de 20 días] [razonable] a partir de  la recepción de la 
solicitud, el Miembro que responde notificará al Mi embro solicitante, por escrito y en uno de los 
idiomas de trabajo de la OMC, si acepta o rechaza la solicitud de celebración de consultas, y también enviará copia de su respuesta al Presidente del Comité y a la Secretaría.  El Comité será informado de 
la respuesta dada a la solicitud (es decir, si fue aceptada o rechazada) en su siguiente reunión. 
12. [[Si acepta] [Independientemente de que ac epte o no] la solicitud de celebración de 
consultas,] [E][e]l Miembro que responde dará [nor malmente] por escrito una respuesta [que contenga 
sus observaciones sobre] [a] [la información que figu re en] [en la que se abor darán las preocupaciones 
y cuestiones planteadas en] la solicitud [en un plazo de [20] [30] días [en la medida de lo posible]].  
[En caso de que no sea posible dar una respuesta en el plazo indicado supra , el Miembro que responde 
informará al Miembro solicitante de las razones de la demora y facilitará al mismo tiempo una 
estimación del plazo en que proporcionará su respu esta.  Ese plazo no será superior a [10] días 
adicionales.  [También se facilitará una copia de la respuesta al Comité MSF] [, que la distribuirá a 
todos los Miembros].] 
Paso C:  Procedimiento de consulta  
13. Alternativa A:   [En un plazo de [15] días tras la distribución de la respuesta, los Miembros 
que participan en la consulta so licitarán al Presidente del Comité M SF o [a la persona designada por 
éste (denominado en adelante el "facilitador") ] [a uno de los Vicepresidentes o un Amigo del 
Presidente (denominado en adelante el "facilitador") ] que actúe como facilitador en las consultas.] 
14. [Si el Miembro que responde acepta la solicitud de celebración de consultas, los Miembros 
que participan en la consulta fija rán una fecha para una reunión, [que  se debe celebrar en un plazo de 
45 días después de la aceptación de la solicitud,] en  coordinación con el Presidente del Comité MSF o 
la persona designada por éste (denom inado en adelante el "facilitador").] 
 Alternativa B:  Si el Miembro que responde acepta la so licitud de celebración de consultas, 
los Miembros que participan en la consulta solic itarán al Presidente del Comité MSF o a la persona 
designada por éste (denominado en adelante el "facilitador") que actúe como facilitador en las 
consultas en un plazo de [15] días tras la distribució n de la respuesta.  Los Miembros que participan 
en la consulta fijarán una fecha para una reunión, en coordinación con el Presidente del Comité MSF 
o con el facilitador. 
15. Alternativa A:   La función del facilitador consiste en impulsar, de manera imparcial e 
independiente, la comunicación entre los Miembros que pa rticipan en las consultas.  [El facilitador, en 
consulta con las partes, podrá organizar y celebrar las consultas de forma di screcional.] El facilitador 
[podrá consultar] [consultará] a ambos Miembros sobre las modalidades de consulta, entre otras 
cosas: 
a) si se recomienda la presencia de expertos técnicos de cada uno de los Miembros que 
participan en las consultas; 
b) si es conveniente plantear otras preguntas y dar respuestas por escrito; 
c)
 si puede fijarse un plazo mutuamente aceptable para la presentación de esas 
comunicaciones y para la celebración de ulteriores reuniones, de ser necesario; 
d) si la participación de terceros  es conveniente y aceptable;  y  G/SPS/W/259/Rev.2 
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  e) si, en caso de que uno de los Miembros consultantes determine que una norma, 
directriz o recomendación de la Comisión del Codex Alimentarius, la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE) o la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) es relevante, debería invitarse a la secretaría del organismo pertinente o a un experto relevante, a que explique el alcance o el contenido de dicha 
norma, directriz o recomendación. 
 Alternativa B:   El facilitador, en consulta con la s partes, podrá organizar y celebrar las 
consultas de forma discrecional. 
16. El facilitador [podrá] [no deberá] manifestar su opinión [sobre una cuestión técnica ni] sobre 
la [compatibilidad con] [legalidad de] un Acuerdo de la OMC, incluido el Acuerdo MSF, de una 
medida o de la posición de uno de  los Miembros que participan en  las consultas sobre una cuestión 
técnica. 
17. Las consultas tendrán lugar normalmente en la sede de la OMC, salvo que los Miembros 
acuerden otro lugar, teniendo en cuenta las limi taciones de recursos de los países en desarrollo 
Miembros.  Con el fin de reducir los gastos, tamb ién se podrán utilizar servicios de videoconferencia 
y otros servicios de telecomunicaciones. 
17bis. [Cuando se determine en las consultas que ex iste una norma, directriz o recomendación 
pertinente de la Comisión del Codex Alimentari us, de la Convención Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF) o de la Organización Mundial  de Sanidad Animal (OIE), los Miembros que 
participan en las consultas podrán, de mutuo acuerdo , solicitar la participación de la secretaría de la 
organización designada.] 
18. Los Miembros que participan en las consultas tratarán de concluir dichas consultas en [un 
plazo razonable] [un plazo] [que no deberá exceder  de 180 días].  [El plazo] [Cualquier plazo que se 
acuerde] durante las consultas podrá ser modificado de mutuo acuerdo entre los Miembros que participan en las consultas.  Si uno de estos Mi embros, o ambos, desean concluirlas, lo podrán hacer 
en cualquier momento notificándolo por escrito a la ot ra parte.  El Miembro o los Miembros (si actúan 
conjuntamente) notificarán por escrito y con prontit ud al facilitador y a la Secretaría que se han 
concluido las consultas. 
19. Alternativa A:   Una vez concluidas las consultas y pr evia aprobación de ambos Miembros, el 
facilitador informará de los resultados al Comité, de conformidad con el Procedimiento de trabajo 
establecido del Comité.
5  El informe no contendrá informaci ón confidencial, a menos que los dos 
Miembros que participan en las consultas consient an en incluir esa información, según lo indicado en 
el párrafo 8. 
 Alternativa B:  Una vez concluidas las consultas, el facilitador distribuirá a los Miembros 
que participan en las consultas un proyecto de inform e sobre [la medida sanitaria o fitosanitaria objeto 
de examen, el procedimiento utilizado en las consultas y] el resultado de las consultas.  Los Miembros 
dispondrán de [15] [30] días para hacer observaci ones sobre este informe.  Después de examinar 
dichas observaciones, el facilitador distribuirá un informe fáctico final al Comité MSF. 
 Alternativa C:   Una vez concluidas las consultas, el facilitador distribuirá a los Miembros 
que participan en las consultas un proyecto de info rme sobre el resultado de dichas consultas.  Los 
Miembros dispondrán de 15 días para hacer observaci ones sobre este informe.  Previa aprobación de 
ambos Miembros, el facilitador informará de los resultados al Comité, de conformidad con el 
Procedimiento de trabajo establecido del Comité.  El informe no contendrá información confidencial, 
                                                      
5 Párrafo 6 del documento G/SPS/1. G/SPS/W/259/Rev.2 
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  a menos que los dos Miembros que participan en las consultas cons ientan en incluir esa información, 
según lo indicado en el párrafo 8. 
III. ASISTENCIA TÉCNICA 
20. Los países en desarrollo Miembros, y en partic ular los países menos adelantados Miembros, 
podrán solicitar la asistencia de la Secretaría de  la OMC para comprender mejor la utilización y el 
funcionamiento del presente procedimiento. 
IV. [SUPERVISIÓN 
21. La Secretaría supervisará la aplicación de este procedimiento y hará lo necesario para incluir 
sus conclusiones en el resumen de las preoc upaciones comerciales esp ecíficas (G/SPS/GEN/204), 
teniendo en cuenta las disposiciones del párrafo 8.] 
V. EXAMEN Y DURACIÓN 
22. Alternativa A:  [ El presente procedimiento será abolido y sustituido por el "Procedimiento 
para facilitar la búsqueda de soluciones para lo s obstáculos no arancelarios" cuando éste sea adoptado 
por el Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados y se extienda su aplicación al Comité MSF.] 
 Alternativa B:   [El Comité MSF examinará el presente procedimiento cuando el Grupo de 
Negociación sobre el Acceso a los Mercados adopte el "Procedimiento para facilitar la búsqueda de 
soluciones para los obstáculos no arancelarios", y se decida si procede mantenerlo, revisarlo o 
sustituirlo.] 
23. [El presente procedimiento será examinado pe riódicamente y revisado por el Comité según 
sea necesario a la luz de la experiencia adquirida en  su aplicación.  El Comité deberá realizar un 
primer examen de estas directrices a más tard ar [dos] [tres] años después de adoptarlas y 
posteriormente cuando se considere necesario.]  
__________