ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/28 
19 de noviembre de 2007 
 
 (07-5025) 
  
  
 
INFORME ANUAL DEL CONSEJO DEL COMERCIO 
DE SERVICIOS AL CONSEJO GENERAL  (2007) 
 
 1. Desde su último informe al Consejo General,  el Consejo del Comercio de Servicios ha 
celebrado cuatro reuniones formales, el 30 de noviembr e de 2006, el 1º de marzo de 2007, el 7 de 
junio de 2007 y el 2 de octubre de 2007.
1  Durante el período considerado, el Consejo abordó las 
siguientes cuestiones: 
I. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
2. En la reunión que celebró el 30 de noviembre de 2006, el Consejo del Comercio de Servicios 
realizó y concluyó el quinto examen de transición de  la aplicación por China de sus compromisos en 
el marco de la OMC, de conformidad con la se cción 18 del Protocolo de Adhesión de la República 
Popular China (WT/L/432).  El Consejo tomó nota del informe (S/FIN/17) del Comité del Comercio de Servicios Financieros, que forma parte del in forme del Consejo al Consejo General sobre este 
asunto (documento S/C/27). 
II. EXAMEN DEL TRANSPORTE AÉREO DE CONFORMIDAD CON EL ANEXO 
SOBRE SERVICIOS DE TRANSPORTE AÉREO 
3. En 2007, el Consejo del Comercio de Serv icios celebró dos reuniones dedicadas al segundo 
examen del transporte aéreo, el 1º de marzo y el 2 de octubre, de confor midad con el mandato del 
Anexo sobre Servicios de Transpor te Aéreo del AGCS.  Los informes de esas reuniones figuran en los 
documentos S/C/M/87 (de fecha 10 de abril de 2007) y S/C/M/89.  
4. En la reunión de marzo, el Consejo abordó la evolución del sector en relación con los 
acuerdos bilaterales sobre servicios aéreos, teniendo  en cuenta la metodología y la base de datos 
utilizadas en el examen cuantitativo de los acuer dos sobre servicios aéreos (QUASAR) de la 
Secretaría (S/C/W/270/Add.1).  Las Comunidades Europeas  presentaron una comunicación en la que se exponían los aspectos más destacados de la e volución del sector en las CE desde el año 2000 
(S/C/W/280).  Los Miembros examinaron de nuevo los servicios de reparación y mantenimiento, 
tomando como base una nota de la Secretaría (S/C/W /279) que había sido solicitada por la delegación 
de Costa Rica en la anterior reunión de ex amen.  Una comunicación de Australia, las CE, 
Nueva Zelandia, Noruega y Suiza (JOB(06)/237), en la que se proponía ampliar el alcance del AGCS 
para incluir los servicios de escala y los servicios de explotación de aeropuertos, estimuló el debate de 
los Miembros sobre el funcionamiento del An exo sobre Servicios de Transporte Aéreo. 
5. En la reunión de octubre, el Consejo, tomando como base la nota de la Secretaría distribuida 
con la signatura S/C/W/270/Add.2, examinó la evol ución de las siguientes esferas de la aviación: 
acuerdos plurilaterales sobre servicios aéreos;  s ituación económica y financiera de las líneas aéreas 
                                                     
 
1 Los informes de las reuniones figuran en los documentos S/C/M/85 a 89 y deben leerse juntamente 
con el presente informe. S/C/28 
Página 2  
 
  regulares de pasajeros;  servicios de transportistas de  bajo costo;  servicios no regulares de transporte 
de pasajeros;  servicios regionales de transporte aér eo;  servicios de aviación general;  servicios de 
carga aérea;  franjas horarias;  alianzas y cooperaci ón entre compañías aéreas;  propiedad;  y otros 
aspectos importantes económicos y de reglamentación de la evolución del sector.  El Consejo volvió a 
ocuparse también del QUASAR, tomando como base una  comunicación de Australia (JOB(07)/136) y 
una nota de la Secretaría en la que se esbozaban posibles mejoras en la metodología (S/C/W/284).  En 
lo que concierne al punto del orden del día relati vo al funcionamiento del Anexo, una comunicación 
del Canadá y los Estados Unidos (JOB(07)/143) sirvió  de base para el debate.  No se adoptó ninguna 
decisión en cuanto a nuevas etapas del examen, y se encomendó al Presidente que celebrara consultas 
informales a ese respecto. 
III. MODELO PARA LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS COMERCIALES 
REGIONALES  
6. En su reunión de 1º de marzo, el Consej o del Comercio de Servicios examinó un nuevo 
modelo para la notificación de los acuerdos comerc iales regionales (ACR), incluidos los previstos en 
el artículo V del AGCS, que había recomendado el  Comité de Acuerdos Comerciales Regionales 
(WT/REG/16) en su cuadragésima cuarta reunión.  A petición del Consejo, la Secretaría preparó un 
proyecto de decisión a efectos de adoptar el nuevo  modelo propuesto para los ACR y de modificar 
formalmente las Directrices para las notificaciones previstas en el AGCS , que figuran en el 
documento S/L/5, en lo referente a las notificacion es realizadas de conformidad con el párrafo 7 del 
artículo V del AGCS.  Ese proyecto de decisión, distribuido con la signatura S/C/W/282, fue examinado por el Consejo en su reunión de 7 de j unio de 2007.  El Consejo acordó volver a ocuparse 
del mismo en su siguiente reunión. 
IV. NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XXI DEL AGCS  
7. En su reunión de 7 de junio de 2007, el C onsejo del Comercio de Servicios examinó una 
notificación presentada por los Estados Unidos de  conformidad con el artículo XXI del AGCS 
(Modificación de las listas), relativa a una modificación de su Lista de compromisos específicos 
(GATS/SC/90).  El intercambio de opiniones sobre esta cuestión figura en el documento JOB(07)/87. 
V. NOTIFICACIONES AL CONSEJO DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO III, EL PÁRRAFO 7 DEL ARTÍCULO V Y EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO VII DEL AGCS  
8. En las reuniones que celebró los días 30 de novi embre de 2006, 1º de marzo de 2007 y 7 de 
junio de 2007, el Consejo del Comercio de Serv icios tomó nota de las siguientes notificaciones. 
a) Notificaciones de conformidad con el  párrafo 3 del artículo III del AGCS  
  Suiza         S/C/N/376-384 + 396  
  Armenia        S/C/N/389   Bolivia         S/C/N/390   
b) Notificaciones de conformidad con el párrafo 7 del artículo V del AGCS 
  Honduras        S/C/N/368/Rev.1 
  Guatemala        S/C/N/369   Jordania y Singapur       S/C/N/370   Japón y Malasia       S/C/N/371   Estados Unidos, Guatemala, Honduras,  
     El Salvador y Nicaragua      S/C/N/372  S/C/28 
 Página 3 
 
 
  Estados miembros de la AELC y República de Corea  S/C/N/373 
  Costa Rica y México       S/C/N/374 
Estados Unidos y Reino de Bahrein     S/C/N/375 Brasil (en nombre del MERCOSUR)     S/C/N/388 Estados Unidos, República Dominicana,  
   El Salvador, Honduras, Nicaragua y Guatemala   S/C/N/391 
  Panamá y Singapur      S/C/N/392   India y Singapur       S/C/N/393 
Brunei Darussalam, Chile, Nueva Zelandia y Singapur  S/C/N/394 
c) Notificaciones de conformidad con el  párrafo 4 del artículo VII del AGCS  
  Suiza         S/C/N/395 
 
VI. LABOR DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS 
9. Las actividades de los órganos subsidiarios se reflejan en sus respectivos informes, que 
figuran en los anexos al presente informe, a saber:  
 Anexo I Informe del Comité del Comercio  de Servicios Financieros (S/FIN/18) 
 Anexo II Informe del Comité de Compromisos Específicos (S/CSC/13)  Anexo III Informe del Grupo de Trabaj o sobre la Reglamentación Nacional 
(S/WPDR/10) 
 Anexo IV Informe del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS (S/WPGR/17)  
 
_______________ 
 
 S/C/28 
Página 5 
 
  
  ANEXO I 
 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/18 
13 de noviembre de 2007  
 
(07-4926) 
  
   
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DEL COMERCIO DE 
SERVICIOS FINANCIEROS AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2007) 
1. Desde la presentación de su último informe a nual al Consejo del Comercio de Servicios 
(S/FIN/16), el Comité del Comercio de Servicios Financieros celebró dos re uniones formales, el 27 de 
noviembre de 2006 y el 6 de junio de 2007.
1  En ese período, el Comité examinó los siguientes 
asuntos:  la aceptación del Quinto Protocolo ane xo al Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios;  cuestiones técnicas;  la evolución reci ente del comercio de servicios financieros; y el 
examen de transición de la aplicación por China de sus compromisos en el marco de la OMC de 
conformidad con la sección 18 del Protocolo de  Adhesión de la República Popular China. 
I. ACEPTACIÓN DEL QUINTO PROTOCOLO ANEXO AL AGCS 
2. Tres Miembros todavía no han aceptado el Protocolo:  el Brasil, Filipinas y Jamaica.  
A petición del Comité, esos Miembros informar on periódicamente sobre la situación de sus 
procedimientos internos de aceptación.  En la reuni ón celebrada en junio de 2007, el representante del 
Brasil indicó que el principal impedimento para la aceptación del Protocolo se había eliminado al 
promulgarse una ley que ponía fin al monopolio del Estado en el sect or de los reaseguros.  La labor 
parlamentaria continuaba todavía con miras a finaliz ar el procedimiento de aceptación.  En la misma 
reunión, la representante de Jamaica dijo que seguí an celebrándose consultas en su país, en las que 
participaban partes interesadas de los sectores públic o y privado, con el fin de llegar a una decisión 
definitiva sobre la ratificación del Protocolo.  Si n embargo, el Brasil, Filipinas y Jamaica no estaban 
en condiciones de señalar un plazo concreto  para la aceptación del Protocolo.   
II. CUESTIONES TÉCNICAS 
3. En el período que abarca el presente informe, no se celebraron debates en el marco de este 
punto del orden del día.   
III. EVOLUCIÓN RECIENTE DEL COMERCIO DE SERVICIOS FINANCIEROS 
4. En la reunión celebrada en junio de 2007, el Comité examinó brevemente algunas sugerencias 
formuladas por el Presidente en relación con vari as cuestiones que podrían abordarse en el marco de 
este punto del orden del día.  Finalmente el Comi té acordó que el Presidente celebrara consultas 
informales con miras a determinar cuestiones que convendría estudiar en el futuro.   
                                                      
1 Los informes de estas reuniones figuran en los documentos S/FIN/M/53 y S/FIN/M/54.  Deben leerse 
conjuntamente con el presente informe. S/C/28 
Página 6  
 
  IV. EXAMEN DE TRANSICIÓN DE CONFORMIDAD CON LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
5. En su reunión celebrada el 27 de noviembre de 2006, el Comité realizó el quinto examen de 
transición de la aplicación por China de sus compro misos en el marco de la OMC, de conformidad 
con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la  República Popular China.  El informe presentado 
por el Comité al Consejo del Comercio de Servicios sobre esta cuestión figura en el documento 
S/FIN/17. 
 
_______________ 
 S/C/28 
Página 7 
 
  
  ANEXO II 
 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/CSC/13 
13 de noviembre de 2007 
 (07-4924) 
  
   
INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS 
AL CONSEJO DEL COMERCIO DE SERVICIOS (2007) 
 
 1. Desde la presentación de su informe anual de 200 6 al Consejo del Comercio de Servicios, el 
Comité de Compromisos Específicos ha celebrado tres reuniones formales:  el 1º de diciembre 
de 2006, el 7 de junio de 2007 y el 18 de septiembre de 2007.
1  En el período que abarca el presente 
informe el Comité ha abordado tres puntos:  cuestio nes relacionadas con la clasificación;  cuestiones 
relativas a la consignación en listas;  y la rel ación entre los compromisos anteriores y los nuevos 
compromisos.  
I. CUESTIONES RELACIONADAS CON LA CLASIFICACIÓN 
2. En la reunión de 7 de junio de 2007, un gr upo de Miembros presentó una comunicación 
titulada "Entendimiento sobre el alcance de la cobe rtura de la división 84 de la CPC - Servicios de 
informática y servicios conexos" (S/CSC/W/51).2 
3. En la reunión de 18 de septiembre de 2007,  la Delegación de las Comunidades Europeas 
distribuyó una nota informal sobre la clasificación de los servicios de distribución (JOB(07)/138), en 
la que comunicaba la clasificación que utilizaban l as CE para los servicios de distribución en las 
negociaciones de sus acuerdos comerciales preferenciales. 
II. CUESTIONES RELATIVAS A LA CONSIGNACIÓN EN LISTAS 
4. En el período que abarca el presente inform e, no hubo deliberaciones en el marco de este 
punto del orden del día. 
                                                      
1 Los informes de esas reuniones figuran en los documentos S/CSC/M/43 a 45.  Deben leerse 
conjuntamente con el presente informe.  
 
2 Comunicación de fecha 24 de enero de 2007 de Al bania; Australia; el Canadá; Chile; Colombia; las 
Comunidades Europeas; Croacia; los Estados Unidos; Hong Kong, China; el Japón; México; Noruega; el Perú; el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu; y Turquía.  El 6 de marzo de 2007, se 
incluyó en la lista de patrocinadores a la delegación de Nueva Zelandia (véase el documento 
S/CSC/W/51/Add.1);  el 30 de abril de 2007, se incluyó a la delegación de Singapur (véase el documento S/CSC/W/51/Add.2); el 12 de junio de 2007, a la delegación de Israel (véase el documento 
S/CSC/W/51/Add.3);  y el 27 de septiembre de 2007, a la delegación de Costa Rica (véase el documento 
S/CSC/W/51/Add.4). S/C/28 
Página 8  
 
  III. RELACIÓN ENTRE LOS COMPROMI SOS ANTERIORES Y LOS NUEVOS 
COMPROMISOS 
5. Los debates sobre la relación entre los compro misos existentes y los compromisos resultantes 
de las negociaciones en curso prosiguieron con caráct er informal en la reunión de 1º de diciembre 
de 2006. La cuestión se trató brevemente en la si guiente reunión formal, celebrada el 7 de junio 
de 2007, pero no se volvió a examinar en la reunión de 18 de septiembre de 2007. 
 
_______________ 
 
 S/C/28 
Página 9 
 
  
  ANEXO III 
 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPDR/10 
13 de noviembre de 2007 
 (07-4922) 
  
   
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE LA 
REGLAMENTACIÓN NACIONAL AL CONSEJO DEL 
COMERCIO DE SERVICIOS (2007) 
 
 
1. Desde el informe anual de 2006
1, el Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional 
(GTRN) ha celebrado dos reuniones fo rmales y varias reuniones informales.2 
2. En el período abarcado por el presente informe, el Grupo de Trabajo avanzó en la elaboración 
de un proyecto de texto sobre disciplinas en materia de reglamentación con arreglo a lo dispuesto en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, según se pr escribe en la Declaración Ministerial de Hong 
Kong.  Para facilitar esta tarea y basándose en l as propuestas de los Miembros y en ulteriores 
aportaciones, el Presidente del Grupo de Trabajo pr eparó un primer proyecto de texto sobre posibles 
disciplinas en materia de reglamentación, reproducid o en un documento de sala de fecha 18 de abril 
de 2007. 
3. Los Miembros convinieron en que el texto de 18  de abril de 2007 elaborado por el Presidente 
constituía una base aceptable para las negociacion es. Desde abril de 2007 se han celebrado varias 
consultas relativas a este texto, que se han centrado en  todos los elementos de las posibles disciplinas 
previstas en el párrafo 4 del artículo VI.  En  estas consultas, los Miembros han mantenido 
negociaciones párrafo por párrafo con miras a hallar soluciones de transacción respecto de disposiciones específicas del texto.  El 17 de septiembre de 2007 se llevó a cabo una primera lectura 
exhaustiva de todo el texto.  El Presidente info rmó acerca de estas consultas informales sobre su 
proyecto de texto en la reunión del GTRN de 17 de septiembre de 2007. 
4. En la reunión del Consejo del Comercio de Se rvicios en Sesión Extraordinaria celebrada el 
28 de septiembre de 2007, el Presidente anunció que, sobre la base de sus consultas con los 
Miembros, presentaría una versión revisada del texto que había distribuido el 18 de abril de 2007. 
 
_______________ 
 
                                                     
 
1 S/WPDR/9, de 20 de noviembre de 2006. 
 
2 Los informes de esas reuniones figuran en los documentos  S/WPDR/M/36 y 37  y deben leerse 
juntamente con el presente informe. S/C/28 
Página 11 
 
  
  ANEXO IV 
 
 ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/WPGR/17 
16 de noviembre de 2007 
 (07-4994) 
 
  
INFORME ANUAL DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE  
LAS NORMAS DEL AGCS AL CONSEJO DEL  
COMERCIO DE SERVICIOS (2007) 
 
 1. Desde la presentación de su informe anual co rrespondiente a 2006, el Grupo de Trabajo sobre 
las Normas del AGCS ha celebrado tres reuniones formales: el 19 de abril de 2007, el 4 de julio 
de 2007 y el 17 de septiembre de 2007.
1  Los tres mandatos de negociación encomendados al Grupo 
de Trabajo, a saber, las medidas de salvaguardia  urgentes (artículo X), la contratación pública 
(artículo XIII) y las subvenciones (artículo XV), se han incluido en el orden del día de cada una de las 
reuniones.  También han tenido lugar una reunión informal y varias consultas informales.   
I. NEGOCIACIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES 
(ARTÍCULO X) 
2. En la reunión del 19 de abril, las delegaci ones intercambiaron opiniones sobre un documento 
de sala en el que se proponía un texto jurídico sobre el uso de medidas de salvaguardia urgentes en el 
sector de los servicios, presentado por las delegaciones de Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam.
2  Los debates se celebraron principalmente en el 
modo informal.  Se plantearon las cuestiones de la  relación con los compromisos de acceso a los 
mercados, la aplicación modal, las condiciones para la  aplicación, la relación de causalidad y el trato 
especial y diferenciado.  Se sigui eron expresando opiniones divergentes sobre varios aspectos como la 
conveniencia y viabilidad.3 
II. NEGOCIACIONES SOBRE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA (ARTÍCULO XIII) 
3. En las reuniones de abril, julio y septiemb re de 2007, las delegaciones intercambiaron 
opiniones sobre la propuesta más reciente de las Co munidades Europeas, en la que figuraba un texto 
jurídico para un anexo al AGCS sobre la contra tación pública (S/WPGR/W/54).  Se plantearon las 
cuestiones de los posibles beneficios de la apertura  de los mercados de contratación, las normas de 
                                                      
1 Los informes de esas reuniones figuran en los documentos S/WPGR/M/57, S/WPGR/M/58 y 
S/WPGR/M/59.  Esos documentos deben leerse conjuntamente con el presente informe. 
 
2 Al margen del período de referencia del presente informe anual, está previsto que el 29 de noviembre 
de 2007 se celebre una reunión del Grupo de Trabajo en que las delegaciones antes mencionadas tienen 
intención de hacer la presentación de  una comunicación (JOB 07/155, distribui do el 19 de octubre de 2007) que 
contiene una versión revisada del documento de sala. 
 
3 Los debates sobre las medidas de salvaguardia urgentes se resumen en los párrafos 2 a 30 del 
documento S/WPGR/M/57, en los párrafos 12 a 14 del documento S/WPGR/M/58 y en los párrafos 2 a 5 del 
documento S/WPGR/M/59. S/C/28 
Página 12  
 
  procedimiento, el trato especial y diferenciado y la aplicación del trato NMF .  Todavía no se ha 
llegado a un común entendimiento sobre el alcan ce del mandato de negociación dimanante del 
artículo XIII.
4 
III. NEGOCIACIONES SOBRE LAS SUBVENCIONES (ARTÍCULO XV) 
4. En las reuniones de abril y julio de 2007, las delegaciones examinaron una nota de la 
Secretaría en la que se recopilaba la información sobre las subvenciones contenida en los informes de 
los exámenes de las políticas comerciales (S/WPGR/W/25/Add.5), así como una comunicación informal de Hong Kong, China y de México sobre las subvenciones no recurribles en el comercio de 
servicios (JOB(07)/27).  En la reunión de abril, el  Presidente informó también de las consultas que se 
le había pedido que realizara sobre los obstáculos en contrados por los Miembros en el intercambio de 
información previsto en el párrafo 1 del artícul o XV.  En la reunión de septiembre de 2007, los 
debates se centraron en un documento de sala presentado por Hong Kong, China, en el que se 
exponían opiniones adicionales sobre las subvenc iones no recurribles basándose en las preguntas 
formuladas en el documento JOB(07)/27.
5  Los Miembros expresaron diversas opiniones sobre las 
cuestiones planteadas. 
 
__________ 
 
 
                                                      
4 Los debates sobre la contratación pública se resumen en los párrafos 31 a 37 del documento 
S/WPGR/M/57, en los párrafos 8 a 11 del documento S/WPGR/M/58 y en los párrafos 6 a 8 del documento 
S/WPGR/M/59.   
 
5 Los debates sobre las subvenciones se resumen en los párrafos 38 a 59 del documento 
S/WPGR/M/57, en los párrafos 2 a 7 del documento S/WPGR/M/58 y en los párrafos 9 a 15 del documento 
S/WPGR/M/59.