RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/M/57 
5 de julio de 2006 
 
 (06-3243) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Quincuagésima séptima reunión  
 
 
 
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 11 DE MAYO DE 2006 
 
Presidente:  Sr. Faizel Ismail (Sudáfrica)   
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................................2  
B. OBSERVADORES ..........................................................................................................................2  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc .....................................................2  
ii) Continuación del examen de las solic itudes de la condición de observador 
presentadas por la Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la Organi zación de Consultoría Industrial del 
Golfo, la Organisation Internationale de la Francophonie, el Fondo Común para los 
Productos Básicos, la Organización de Países Árabes Exportadores de Petróleo 
(OPAEP) y el Groupe de la Banque  Africaine de Développement.............................................3
 
C. INFORME DE LA TRIGÉSIMA NOVENA REUNI ÓN DEL GRUPO CONSULTIVO MIXTO DEL 
CENTRO DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC  (ITC/AG/(XXXIX)/208)...............3  
D. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN .......................................6  
- COMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS RELATIVA AL ACUERDO SOBRE EL 
COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL 
(ASEAN)  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (WT/COMTD/51/A DD.2) ...................................6  
- COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA , EL PROTOCOLO POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO DE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD3).................................................................................................6  
- COMUNICACIÓN DEL JAPÓN RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD.4)................................................................................................6  
- SISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS - NOTIFICACIÓN DE LAS COMUNIDADES 
EUROPEAS (WT/COMTD/N/4/A DD.3 -WT/COMTD/57) ..........................................................9  
- COMUNICACIÓN DEL BRASIL RELATIVA AL ESQUEMA REVISADO DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.1) ...........................................................................................................9  
- COMUNICACIÓN DE CHINA RELATIVA AL ESQUEMA REVISADO DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.2) ...........................................................................................................9  WT/COMTD/M/57 
Página 2  
 
  E.
 EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTE RCAMBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y 
SU REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
.......................................................................................................13  
- EXPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL CAFÉ.............................................13  
F. EXAMEN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA OTORGAR A LOS PAÍSES MENOS 
ADELANTADOS ACCESO A LOS MERCADOS LI BRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES ...........15  
G. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN ....................................................................................18  
- INFORME DE LA AUDITORÍA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA PARA 2005  
(WT/COMTD/W/148) ..............................................................................................................1 8 
H. OTROS ASUNTOS .......................................................................................................................21  
ANEXO .......................................................................................................................... .......................22  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente  indicó que el proyecto de orden del dí a de la reunión figuraba en el documento 
WTO/AIR/2803, distribuido el 13 de abril de 2006, y en una revisión del mismo distribuida el 5 de 
mayo de 2006.   
2.  El Presidente dijo que quería hacer algunas observaciones acerca del proyecto de orden del 
día.  En primer lugar señaló que el informe s obre la trigésima novena reunión del Grupo Consultivo 
Mixto del Centro de Comercio Internacional UNC TAD/OMC (CCI) sería presentado al Comité de 
Comercio y Desarrollo (CCD) en la  reunión en curso y que la Emba jadora Mary Whelan de Irlanda, 
Presidenta de la trigésima novena reunión del Gr upo, y el Sr. Denis Bélisle, Director Ejecutivo 
del CCI, estaban presentes para ese fin.  Recordó asimismo lo que se había decidido en la reunión 
anterior con respecto al examen por el Comité del p unto del orden del día relati vo al párrafo 51 de la 
Declaración de Doha.  En particular, el CCD había decidido que el examen siguiente de los aspectos 
de las negociaciones relacionados con el desarrollo, pa ra el cual la Secretaría había de revisar su 
documento de antecedentes WT/COMTD/W/143/Rev.1,  tendría lugar en la quincuagésima octava 
reunión, el 6 de julio de 2006.  Por lo tanto, el punto no estaba incluido en el orden del día de la 
reunión en curso.   
3. El Comité adoptó  el orden del día. 
B. OBSERVADORES  
i) Solicitud de asistencia a la reunión de observadores ad hoc  
4. El Presidente  recordó que en reuniones anteriores de l CCD los Miembros habían convenido 
en invitar sobre una base ad hoc para cada reunión a varias organi zaciones intergubernamentales, a 
saber:  la Unión del Magreb Árabe (UMA), el  Fondo Común para los Productos Básicos, la 
Comunidad Económica de los Estados de África  Occidental (CEDEAO), la Organización de 
Cooperación Económica, la Corporación Interárabe de Garantía de Inve rsiones, el Banco Islámico de 
Desarrollo (BIsD), la Unión Africana (UA), la Organización de la Conferencia Islámica (OCI), el 
Centro Sur, el Foro de las Islas del Pacífico, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio 
Ambiente (PNUMA), la Unión Económica y Mone taria del África Occidental (UEMAO) y la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (O MPI).  Señaló que, de acuerdo con la decisión 
adoptada en la reunión anterior del Comité, se ha bía invitado a esas organizaciones a asistir a la 
presente reunión.  También propuso que se invitara  a esas organizaciones a asistir a la siguiente 
reunión formal del CCD.  WT/COMTD/M/57 
 Página 3 
 
 
  5. Así quedó acordado . 
ii) Continuación del examen de las solicitudes de la condición de observador presentadas por la 
Liga de los Estados Árabes, la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), la 
Organización de Consultoría Industrial del Golfo, la Organisation Internationale de la 
Francophonie, el Fondo Común para los Produc tos Básicos, la Organización de Países 
Árabes Exportadores de Petróleo (OPAEP) y el Groupe de la Banque Africaine de 
Développement 
6. El Presidente  recordó que, en reuniones anteriores, el Comité había tenido ante sí varias 
solicitudes de la condición de observador y dijo  que, de no haberse producido cambios en las 
posiciones de los Miembros que hiciesen exte nsiva la condición de observador a alguno de esos 
solicitantes, el Comité tomaría nota de esas solicitudes y volvería a examinarlas en la próxima 
reunión.   
7. Así quedó acordado .   
C. INFORME DE LA TRIGÉSIMA NOVENA REUNIÓN DEL GRUPO CONSULTIVO MIXTO DEL CENTRO 
DE COMERCIO INTERNACIONAL UNCTAD/OMC  (ITC/AG/(XXXIX)/208) 
8. El Presidente  invitó a la Embajadora Mary Whelan, Pr esidenta de la trigésima novena reunión 
del Grupo Consultivo Mixto, a presentar el informe.   
9. La Embajadora Mary Whelan, Presidenta de  la trigésima novena reunión del Grupo 
Consultivo Mixto , hizo la siguiente declaración: 
"Señor Presidente, distinguidos Miembros, El Grupo Consultivo Mixto del Centro de  Comercio Internacional celebró su 
trigésima novena reunión del 24 al 28 de ab ril de 2006 y el informe correspondiente 
figura en el documento ITC/AG/(XXXIX)/208.  Me complace presentarles esta mañana el informe y hacer unas breves ob servaciones acerca del desarrollo de esa 
reunión. 
En las declaraciones introductori as, el Director General de la OMC y el Secretario 
General de la UNCTAD señalaron a los de legados la importanc ia de que el CCI 
formase parte integrante del "triángulo de l comercio".  Observaron que la labor 
del CCI con el sector privado ayudaría a asegurarse de que los países en desarrollo aprovecharan plenamente las oportunida des que abrían el sistema comercial 
multilateral y los resultados de la ser ie de Doha de negociaciones.   
En su exposición al Grupo, el Sr. Bélisle d ijo que constituía motivo de orgullo para el 
equipo de administración saliente haber c ontribuido a aumentar la prestación de 
asistencia técnica del CCI en más del 80 por ciento en los cinco últimos años y haber 
proporcionado programas, instrumentos y p ublicaciones para los cuales había gran 
demanda en todo el mundo en desarrollo.   
El Grupo expresó sus felicitaciones al Sr. Bé lisle por la excelente forma en que lo 
había dirigido y plena confianza en la  capacidad del nuevo equipo directivo para 
hacer avanzar a la organización.  Los países pedían más programas del Centro que surtieran efectos reales para reducir la  pobreza, como el comercio Sur-Sur, las 
exportaciones de servicios, la reducción de la pobreza a través de las exportaciones y las iniciativas para incorporar a la muje r en el desarrollo comercial.  Muchos WT/COMTD/M/57 
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  representantes insistieron en la importante f unción que debía desempeñar el Centro en 
el marco de la iniciativa de Ayuda para el Comercio, ya que ésta ocupaba un lugar 
fundamental en el mandato del Centro. 
Varios representantes de gobiernos anunci aron contribuciones voluntarias al Centro, 
que reflejaban la confianza generalizada en su actuación.  En nombre del Grupo I 
querría expresar nuestro agradecimiento a los Gobiernos de Alemania, el Canadá, la 
Comisión Europea, China, Dinamarca, Franci a, la India, Irlanda, Italia, el Japón, 
Noruega, los Países Bajos, el Reino Un ido, Suecia, y Suiza por su apoyo. 
En relación con el punto "Otros asuntos", el  representante del Gobierno de Dinamarca 
recordó que se había completado el informe final de la evaluación externa del Centro 
y que Dinamarca estaba en condiciones de traspasar al Grupo Consultivo y a la 
Administración del Centro el seguimiento de la evaluación.  El Grupo invitó al 
Centro a presentarle informes periódicos ac erca de los progresos realizados en la 
aplicación de las recomendaciones que le estaban dirigidas.  La Directora Ejecutiva designada del Centro, la Sra. Patricia Fran cis, manifestó su intención de establecer un 
"equipo de transición" para pasar revista a las consecuencias de cada una de las 
recomendaciones y proponer medidas concretas para llevarlas a la práctica.  El equipo 
de transición ayudaría a formular para se ptiembre de 2006 la orientación estratégica y 
el programa de trabajo futuro del Centro como preparación de un debate que tendría 
lugar en una reunión informal del Grupo más adelante en el curso del año. 
Un segundo tema examinado en relación c on el punto "Otros asuntos" fue el Marco 
Estratégico del Centro para el bienio 2008- 2009.  El Director Ejecutivo del Centro 
señaló que éste había recibido de la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York la 
solicitud de que, en consulta con su ór gano rector, presentara un proyecto de su 
marco estratégico.  Se acordó enviar el  documento propuesto a los miembros del 
Grupo Consultivo para que formularan las observaciones que tuvieran.  Entiendo que 
se han recibido varias observaciones, que quedaron incorporadas en el documento del 
marco estratégico. 
El Director Ejecutivo y yo estamos a disposic ión de los Miembros para responder las 
preguntas que tengan. 
Gracias, Señor Presidente." 
10. El representante de Egipto
 dijo que tenía dos preguntas.  La primera se refería a la evaluación.  
Señaló que también se estaba realizando en la OM C una evaluación de la asistencia técnica y se 
preguntaba si se podía extraer alguna enseñanza de  la experiencia del CCI.  En segundo lugar, 
observó que la Presidenta del Grupo Consultivo había mencionado la impor tancia de la Ayuda para el 
Comercio en la labor del CCI.  El orador preguntó qué formato había empleado el CCI en su labor relativa a la Ayuda para el Comercio. 
11. El representante de Filipinas
, hablando en nombre de la Asociación de Naciones del Asia 
Sudoriental (ASEAN), manifestó que no tenía pregunt as ni observaciones concre tas en ese momento.  
Dijo que la ASEAN alentaba el CCI a mantener su buena labor y, asimismo, deseaba buena suerte al Sr. Bélisle en lo que hiciera en el futuro. 
12. La representante de los Estados Unidos
 señaló que esperaba que su país fuese un día uno de 
los mayores contribuyentes al CCI.  Los Estados Unidos seguirían participando en lo sustancial en 
diversas iniciativas.  Señaló que su delegaci ón no había examinado aún el informe del Grupo 
Consultivo y que esperaba con interés hacerlo.  Qu ería destacar que los Estados Unidos habían  WT/COMTD/M/57 
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  participado en los programas TradeMap y Produc t Map, que habían servido para facilitar las 
negociaciones relativas al acceso a los mercados pa ra los productos no agrícolas (AMNA) y en 
programas que patrocinaban evaluaciones del sector de servicios en diversos países, que a su vez 
habían servido para facilitar las negociaciones sobre los servicios.  Su delegación quería que el CCI 
siguiera proporcionando apoyo a los Miembros de la OMC.  La oradora rindió homenaje al liderazgo 
demostrado por el Sr. Bélisle en los últimos años. 
13. La representante del Pakistán  dijo que su país era beneficiario de diversas actividades del 
Centro, que le habían sido muy útiles.  Su dele gación reconocía los esfuerz os realizados por el 
Sr. Bélisle y su equipo por aumentar en más del 80 por ciento la prestación de servicios por el CCI en 
los últimos años. 
14. El representante de Zambia  expresó su reconocimiento por la labor realizada por el CCI, 
particularmente en los PMA.  Esperaba que la colaboración con el Centro se mantuviera, 
especialmente en el campo de la Ayuda para el Comercio, y dio las gracias al Sr. Bélisle por su labor. 
15. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación no tenía observaciones 
concretas que formular acerca del informe del Grupo Consultivo.  Señaló que su delegación tenía en 
alta estima la labor del CCI y reconocía los logr os alcanzados por el Sr. Bélisle y su equipo. 
16. La representante del Ecuador  expresó que su país, y en partic ular el sector privado, habían 
sido beneficiarios de las actividades del Centro.  Su delegación quería dar las gracias a los países 
donantes y al Centro.  Observó que, según el párr afo 12 del informe del Grupo Consultivo, el 
desarrollo procedería de cuatro ca mpos principales:  el acceso al mercado, la flexibilidad, la Ayuda 
para el comercio y unas mejores relaciones entre el sector público y el privado.  A este respecto, era 
importante destacar que las cuestiones relativas al acceso al mercado no dependían del CCI sino de 
algunos países que podían ofrecer mayor acceso a lo s productos de los países en desarrollo.  En 
cuanto a la flexibilidad, dijo que los distintos paí ses tenían distintos modos de enfocar el desarrollo y 
que era necesario tener en cuenta los diversos inte reses y necesidades de los países.  Con respecto a la 
iniciativa de Ayuda para el Comercio, señaló que su  delegación no quería que se tratase de un proceso 
de competencia entre países.  La Ayuda para el  Comercio no debía redundar en desmedro de la 
ambición de un mayor acceso a los mercados ni de los objetivos de la Ronda de  Doha.  Por último, la 
relación entre el sector público y privado constituía, a juicio de su delegación, una efectiva forma de 
crear sinergias para el desarrollo.  Dio las gracias al Sr. Bélisle por su labor. 
17. La representante de Guatemala  expresó que su país era bene ficiario de las actividades 
del CCI.  Dio las gracias a éste por sus esfuerzos y lo alentó a continuar su labor tan eficaz. 
18. El representante del Senegal  dijo que su país se había beneficiado del apoyo del CCI.  Rindió 
homenaje al Sr. Bélisle y le deseó éxito  en lo que hiciera en el futuro. 
19. El representante de Honduras  expresó que su país era beneficiario de las actividades del CCI, 
y su delegación alentaba a éste a proseguir su la bor tan importante para los países en desarrollo. 
20. El representante de la India  encomió la útil labor que realizaban el CCI y, en particular, el 
Sr. Bélisle.  La labor del Centro y de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo (UNCTAD) era muy útil para los países en desarrollo que lidiaban con el componente de 
desarrollo de la liberalización del comercio. 
21. El representante de El Salvador  dio las gracias al CCI por el apoyo que había prestado a su 
país y expresó la esperanza de que el  Centro prosiguiera su positiva labor. WT/COMTD/M/57 
Página 6  
 
  22. El representante de Uganda
 dijo que su país era beneficiar io del Programa Integrado Conjunto 
de Asistencia Técnica (JITAP).  Se sumó a quien es habían expresado su agradecimiento al CCI y 
deseó al Sr. Bélisle éxito en lo que hiciera en el futuro. 
23. El Sr. Denis Bélisle, Director Ejecutivo del Centro de Comercio Internacional , dijo que quería 
dar respuesta en primer lugar a las preguntas de Egip to.  Con respecto a las evaluaciones, dijo que en 
el caso del CCI éstas habían constituido una pr olongada actividad.  La evaluación obedecía al 
propósito de que el CCI funciona ra mejor.  Incluía 34 recome ndaciones concretas que abrían 
posibilidades de mejorar la organización.  Sugería a la OMC que, al emprender una actividad similar, 
cooperase al máximo con los encargados de la evaluación e insistiera en que formularan recomendaciones concretas.  En cuanto a la Ayuda pa ra el Comercio, señaló que el Centro había sido 
establecido únicamente para ese fin.  Por lo tanto,  la Ayuda para el Comercio no constituía una 
actividad nueva para él.  El Centro era una organi zación pequeña y era consciente de que su labor era 
más eficaz cuando se hacía en colaboración con otras.   La colaboración tenía lugar principalmente con 
la UNCTAD y la OMC, pero también con otras organizaciones, entre ellas el Banco Mundial, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo  (PNUD), la Organización de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Industrial (ONU DI) y la OMPI.  Estaba de acuer do en que la iniciativa de Ayuda 
para el Comercio no podía servir de sustituto de un mejor acceso a los mercados.  Insistió también en 
la importancia de un sector pr ivado que contara con las aptitudes y los conocimientos técnicos 
necesarios para aprovechar las oportunidades de acceso a los mercados.  El Centro seguía muy 
atentamente los debates relativos a la Ayuda para el Comercio y a la mejora del Marco 
Integrado (MI).  A su juicio, el MI era un instrume nto que funcionaba bien, pero podría hacerlo mejor, 
en particular si se proporcionaban más fondos.  Estarí a muy bien que la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio aportara la financiación necesaria.  Dio las gracias a las delegaciones por su apoyo al CCI y les pidió que siguieran prestándolo al nuevo equipo de dirección. 
24. El Comité tomó nota
 del informe sobre la trigésima novena reunión del Grupo Consultivo 
Mixto y lo transmitió  al Consejo General para su adopción.   El Comité expresó su apoyo a las 
actividades del Centro y su reconocim iento por la labor del Sr. Bélisle. 
D. NOTIFICACIONES EN EL MARCO DE LA CLÁUSULA DE HABILITACIÓN  
 - C OMUNICACIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS RELATIVA AL ACUERDO SOBRE EL 
COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SUDORIENTAL 
(ASEAN)  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA (WT/COMTD/51/A DD.2) 
 - C OMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA , EL PROTOCOLO POR EL QUE SE MODIFICA EL ACUERDO DE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD3) 
 - C OMUNICACIÓN DEL JAPÓN RELATIVA AL ACUERDO MARCO SOBRE COOPERACIÓN 
ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR CHINA Y EL 
ACUERDO SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS DEL ACUERDO MARCO SOBRE 
COOPERACIÓN ECONÓMICA GLOBAL ENTRE LA ASEAN  Y LA REPÚBLICA POPULAR 
CHINA (WT/COMTD/51/A DD.4) 
25. El Presidente  recordó que el Acuerdo Marco sobr e Cooperación Económica Global entre la 
ASEAN y China había sido notificado al CCD en su quincuagésima segunda reunión, celebrada en  WT/COMTD/M/57 
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  febrero de 2005, y que el Acuerdo sobre el Co mercio de Mercancías del Acuerdo Marco sobre 
Cooperación Económica Global entre la ASEAN y China había sido notificado al CCD en su quincuagésima cuarta reunión, en octubre de 2005. 
26. El Presidente dijo que se habían recibido com unicaciones de las Comunidades Europeas, los 
Estados Unidos y el Japón en que se hacían preguntas acerca de las notificaciones.  Las 
comunicaciones se habían distribuido con las si gnaturas WT/COMTD/51/Add.2, Add.3 y Add.4, 
respectivamente.  Sugirió que las tres com unicaciones fuesen consideradas conjuntamente. 
27. El representante de Filipinas
, hablando en nombre de los países miembros de la ASEAN, dijo 
que altos funcionarios de esa organización y de  China habían concluido una reunión en Hanoi, 
Viet Nam, el día anterior a la reunión del CCD.  Se estaba dando forma defin itiva a las respuestas a 
las preguntas de las Comunidades Europeas, los Esta dos Unidos y el Japón, que estarían a disposición 
de los Miembros a muy corto plazo. 
28. El representante de China  anunció que deseaba hacer suya la intervención de Filipinas. 
29. La representante de los Estados Unidos  dio las gracias a la ASEAN y a China por la 
información presentada.  Señaló que su delegación que ría conservar el punto en el orden del día de la 
próxima reunión del CCD y esperaba con interés recibir las respuestas a la brevedad posible a fin de 
que los países tuviesen tiempo suficiente para examinarlas en preparación de la próxima reunión. 
30. El representante de las Comunidades Europeas  dio las gracias a la ASEAN y a China por la 
información proporcionada y dijo que su delegaci ón esperaba las respuestas con gran interés y 
esperaba también que fuesen presentadas pronto de manera que las delegaciones tuvieron tiempo suficiente para prepararse para la próxima reunión. 
31. El representante del Japón
 dio las gracias a la ASEAN y a China e indicó que su delegación 
también esperaba recibir las respuestas a la brevedad posible. 
32. El representante de China  dijo que su delegación había tomado nota de la solicitud del 
representante de los Estados Unidos de que se incluy era en el orden del día para la próxima reunión 
del CCD un punto relativo a las notificaciones de la ASEAN y China.  Sin embargo, no consideraba 
que ello fuese necesario.  Las notif icaciones estaban inscritas en el or den del día del CCD desde hacía 
mucho tiempo.  China y la ASEAN habían sido muy pacientes y habían dado tiempo suficiente para 
que los Miembros hiciesen preguntas.  Señaló que la preguntas escritas se habían recibido bastante 
tiempo después de hechas las notificaciones.  Según interpreta China los procedimientos en el 
contexto de la Cláusula de Habilitación, su delegación no puede aceptar que se incluya un punto 
relativo a las notificaciones de la ASEAN y China en el orden del día de la próxima reunión del 
Comité. 
33. La representante de los Estados Unidos  expresó que le sorprendía la intervención de China 
porque el punto relativo a las notificaciones de la ASEAN y China ya figuraba en el orden del día del CCD y las preguntas se habían presentado al Com ité en relación con ese punto del orden del día.  
No se trataba de incluir algo nuevo en el orden del día sino simplemente de volver a un punto que ya 
estaba en él.  Los Estados Unidos no podían aceptar que  el punto no constara en el orden del día de la 
próxima reunión. 
34. El representante de las Comunidades Europeas
 dijo que también su delegación quería que el 
punto quedase inscrito en el orden del día de la pr óxima reunión del CCD.  Esto daría al Comité 
oportunidad de examinar y discutir las res puestas que presentarían la ASEAN y China. WT/COMTD/M/57 
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  35. El representante del Japón
 anunció que quería sumarse a la s intervenciones de los Estados 
Unidos y de las Comunidades Europeas. 
36. El Presidente  dijo que consultaría con las partes  después de que se hubiesen presentado las 
respuestas de la ASEAN y China.  Si los Mi embros que habían hecho las preguntas estaban 
satisfechos con las respuestas, tal vez no fuese necesario discutir la cuestión en el CCD.  De todas 
maneras, los Miembros estaban ta mbién en libertad de plantear la  cuestión en una reunión futura 
del CCD.  Las consultas tendrían que referirse ent onces a la forma de resolver la cuestión en el 
Comité. 
37. La representante de los Estados Unidos  dijo que acogía con agrado los elementos básicos de 
la propuesta del Presidente y la sugerencia de que se celebraran consultas.  Señaló que lo que le 
preocupaba era que ya había en el orden del día un punto relativo a las notificaciones de la ASEAN y 
China.  Su delegación había esperado que la A SEAN y China presentaran en la reunión en curso 
respuestas a las preguntas formuladas por escrito.  Se  había dicho al Comité que las respuestas se 
estaban preparando y estarían listas pronto.  Por lo ta nto, el Comité debería volver a examinar el punto 
del orden del día en su próxima reunión.   
38. El representante de Suiza  dijo que el punto debía mantenerse en el orden del día hasta que se 
hubiese cumplido plenamente el proceso de transparencia. 
39. El Presidente  dijo que la ASEAN y China se encontra ban en el proceso de preparar las 
respuestas a las preguntas que se habían formulado por escrito.  Propuso que se esperara hasta ver si las respuestas eran satisfactorias para los Miembr os que habían formulado las preguntas.  De no ser 
así, estaría a disposición de las partes interesadas para celebrar consultas acerca de la forma de 
resolver la cuestión. 
40. La representante de los Estados Unidos
 dijo que había tomado nota de la propuesta del 
Presidente.  Su delegación no volvería a referirse a la cuestión por el momento, pero ello debía 
entenderse sin perjuicio de su posición.  Señaló que celebraría consultas con su Gobierno acerca de 
esta cuestión de procedimiento y con el Presidente respecto de la posición de su delegación. 
41. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que complacería a su delegación 
participar en consultas antes de la próxima reunión del CCD.  Su delegación esperaba que las 
respuestas de la ASEAN y China fuesen distribuid as en el CCD y examinadas por éste como parte del 
proceso de transparencia en que estaban embarcados los Miembros. 
42. El representante de China  dijo que su delegación había tomado nota de las intervenciones de 
los oradores que le habían precedido.  Dijo que el  Comité también tenía que reconocer las inquietudes 
que tenía China respecto de este punto del orden del día.  Su delegación tenía inquietudes de 
procedimiento, aunque distintas de las de las Co munidades Europeas y los Estados Unidos.  Anunció 
que celebraría consultas con su Gobierno para  ver cómo se podía resolver la cuestión. 
43. El Presidente  dijo que reconocía la preocupación de China en el sentido de que las preguntas 
se habían presentado por escrito algún tiempo despu és de hechas las notificaciones y que éstas habían 
estado incluidas en el orden del día durante un pe ríodo relativamente prolongado.  Reconocía también 
que el CCD estaba comprometido con el principio de transparencia.  En su calidad de Presidente, 
sugería que las partes trataran de resolver la cues tión antes de la próxima reunión en la forma que ya 
había indicado. 
44. Así quedó acordado .  WT/COMTD/M/57 
 Página 9 
 
 
   - S ISTEMA GENERALIZADO DE PREFERENCIAS - NOTIFICACIÓN DE LAS COMUNIDADES 
EUROPEAS (WT/COMTD/N/4/A DD.3 -WT/COMTD/57) 
 - C OMUNICACIÓN DEL BRASIL RELATIVA AL ESQUEMA REVISADO DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.1) 
 - C OMUNICACIÓN DE CHINA RELATIVA AL ESQUEMA REVISADO DEL SISTEMA 
GENERALIZADO DE PREFERENCIAS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS 
(WT/COMTD/57/A DD.2) 
45. El Presidente  dijo que la notificación de las CE acerca de su esquema revisado del Sistema 
Generalizado de Preferencias se había distribuido con la signatura WT/COMTD/N/4/Add.3.  Los 
textos de los instrumentos jurídicos en que se basaba el esquema revisado del SGP se habían 
distribuido en el documento WT/COMTD/57.  Se habían recibido del Brasil y de China 
comunicaciones en que se formulaban preguntas acer ca del esquema revisado del SGP de las CE, que 
se habían distribuido con las signaturas WT/COMTD /57/Add.1 y Add.2, respectivamente.  Tenía 
entendido que también la India había presentado en la reunión en curso preguntas por escrito.1  
El Presidente invitó a las CE a presentar su notificación. 
46. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que el esquema revisado del SGP de 
las CE había entrado en vigor el 1º de enero de  2006 por un período de tres años hasta el fin de 
diciembre de 2008.  El nuevo esquema estaba cons tituido por dos instrumentos legislativos:  el 
Reglamento Nº 980/2005 del Consejo, de 27 de junio de 2005, y la Decisión (2005/924/CE) de la 
Comisión, de 21 de diciembre de 2005,  sobre la lista de los países be neficiarios acogidos al régimen 
especial de estímulo del desarrollo sostenible y la gobernanza.   
47. El orador dijo que el Sistema Generalizado de Preferencias (S GP) de la Unión Europea (UE) 
era el sistema de acuerdos comerciales preferencial es mediante el que la Unión Europea concedía a 
los países en desarrollo un acceso preferencial a sus mercados.  El SGP de la UE era el más 
ampliamente utilizado de todos los SGP de los paí ses desarrollados.  El volumen de importaciones de 
la UE procedentes de países en desarrollo en el marco del SGP era superior al volumen conjunto de 
las importaciones efectuadas en el marco de los sistemas generalizados de preferencias de los Estados Unidos, el Canadá y el Japón.  En 2005, las importaciones de la UE en el marco del SGP 
representaban 43.000 millones de euros. 
48. En el anterior esquema SGP de la UE había ci nco grupos de disposiciones:  las disposiciones 
generales, el régimen para los PMA "Todo menos  las armas" y tres incentivos especiales que 
concedían preferencias adicionales a los países comp rometidos con la lucha contra la producción y el 
tráfico de drogas y a los países comprometidos con el  reconocimiento de derechos de los trabajadores 
y normas ambientales.   
49. El sistema revisado del SGP pretendía ser más sencillo, transparente y estable.  Desde el 1° de 
enero de 2006, había tres grupos de disposiciones en lugar de cinco.  La disposición general estaba al 
alcance de todos los países en desarrollo, sin condici ón alguna.  La cobertura incorporaba 300 nuevos 
productos, la mayoría de los sectores agrícola y p esquero.  La iniciativa "Todo menos las armas" 
permanecía sin cambios.  Por último, se había in stituido un nuevo incentivo "SGP-plus" para el 
desarrollo sostenible y la gobernan za, que concedía acceso libre de de rechos y libre de contingentes a 
aproximadamente el 90 por ciento de las exportaciones de los países beneficiarios. 
                                                     
 
1 Las preguntas de la India fueron distribuidas posteriormente en el documento WT/COMTD/57/Add.3. 
 WT/COMTD/M/57 
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  50. Para beneficiarse del "SGP-plus", los países debí an cumplir varios criterios.  Por una parte, 
tenían que haber ratificado y aplicado de mane ra efectiva los convenios internacionales más 
importantes sobre buen gobierno y pr otección del medio ambiente.  Al  mismo tiempo, debían haber 
demostrado que sus economías eran "dependientes y vulnerables".  Quedarían incluidos los países con 
economías poco diversificadas, las economías pequeñas, los países sin litoral y l as islas pequeñas.  Se 
entendía que un país era dependiente cuando las cinco secciones más importantes de sus 
exportaciones a la Comunidad abarcadas por el SGP representaban más del 75 por ciento del total de 
sus exportaciones abarcadas por el SGP.  Se entend ía que un país era vulnerable si sus exportaciones 
en el marco del SGP representaban menos del 1 por ci ento del total de las importaciones de la UE en 
el marco del SGP. 
51. En cuanto a la graduación, el orador señal ó que algunos productos procedentes de países 
beneficiarios del SGP podían excluirse del esquema por graduación, en caso de que se convirtieran en 
productos muy competitivos en el mercado de la UE .  Esto era una señal de que esos productos ya no 
necesitaban acogerse al SGP para impulsar su export ación.  Por consiguiente, la graduación no era 
una sanción, sino que indicaba que el SGP había cump lido su función con éxito, al menos en relación 
con el país y el producto en cuestión.  Esto ga rantizaba que el SGP se centrara en los países más 
necesitados y los ayudara a desempeñar un papel más importante en el comercio internacional.  Se 
habían introducido cambios en el mecanismo de graduación para hacerlo más sencillo.  Se había 
sustituido el sistema anterior, que tenía tres criteri os complejos, por un único criterio sencillo:  la 
participación en el mercado comunitario expresada como una proporción de las exportaciones de los 
países que se acogían al SGP.  Esta proporción era del 15 por ciento. 
52. El Presidente
 preguntó si los Miembros que habían presentado preguntas por escrito respecto 
de la notificación de las CE querían hacer uso de la palabra. 
53. El representante del Brasil  dijo que su delegación tenía interés en recibir de las CE respuestas 
a las preguntas que había formulado.  Su delegaci ón esperaba que las respuestas fuesen tan completas 
y detalladas como lo hiciesen necesario las preguntas. 
54. El representante de China  dijo que las preguntas formuladas por su delegación se explicaban 
por sí mismas.  China tenía también interés en las preguntas presentadas por el Brasil y la India y ello 
obedecía no sólo a razones de transparencia sino también a la repercusión que el esquema revisado del SGP de las CE podía tener en el sistema co mercial multilateral.  Su delegación esperaba con 
interés recibir respuestas por escrito de las CE. 
55. El representante de la India
 manifestó que su delegación esperaba con interés recibir a la 
mayor brevedad posible respuestas a las preguntas qu e había presentado.  Su delegación tenía también 
interés en las preguntas presentadas por el Brasil y la India y había procurado no duplicarlas a fin de 
hacer más eficiente el proceso de respuesta. 
56. La representante de Guatemala  dijo que, en su notificación, las CE habían indicado dos 
instrumentos jurídicos relativos a su esquema revi sado del SGP.  En el Reglamento de la Comisión 
Nº 980/2005, de 27 de junio de 2005,  se daba información de tallada y precisa acer ca del esquema.  En 
la Decisión de la Comisión (2005/924/CE), de 21 de diciembre de 2005, figu raba una lista de los 
países beneficiarios que podían acogerse al régimen GPS-plus, entre los que se contaba Guatemala.  
El hecho de que Guatemala reuniera los requisitos pa ra participar en el régimen GPS-plus se había 
confirmado en virtud de una evaluación de la ap licación efectiva de los principales convenios sobre 
derechos humanos y laborales y los relaciona dos con la gobernanza y la protección del medio 
ambiente.  El trato especial que concedían las CE a las importaciones procedentes de Guatemala 
constituía un importante elemento de la relación económica entre las dos partes.  Su delegación 
esperaba que en el futuro se mejo raran las preferencias para dar a las exportaciones de Guatemala 
mayor certidumbre y estabilidad y más opor tunidades de acceso a los mercados.  WT/COMTD/M/57 
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  57. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que daría respuesta en primer lugar a las 
preguntas formuladas por el Brasil en el documen to WT/COMTD/57/Add.1.  En respuesta a la 
primera pregunta, que se refería a si podrían las CE facilitar cifras mensuales y anuales de las 
importaciones de las CE procedentes de los benefici arios del SGP, dijo que, dada la magnitud y la 
complejidad de los datos en cuestión, las CE podían , sobre la base de una solicitud bilateral, facilitar 
datos mensuales y anuales expresados en valor (en euros) y en cantidad sobre las importaciones 
acogidas a cada régimen del SGP de las CE, por bene ficiario y por producto (línea arancelaria).  La 
segunda pregunta del Brasil se refería a las prescripci ones en materia de estadís ticas establecidas en el 
Reglamento Nº 980/2005.  A este respecto, señaló que las prescripciones en mate ria de estadísticas se 
establecían en las disposiciones del apartado 6 de l artículo 14 del Reglamento (CE) Nº 980/2005 del 
Consejo, en virtud del cual las preferencias arancela rias se retirarían sobre la base de los datos de las 
estadísticas COMEXT más recientes.  La elaboración de las estadísticas COMEXT sobre el comercio acogido al SGP se basaba en datos estadísticos propor cionados por los Estados miembros de la UE y 
recopilados por EUROSTAT.  Esos datos estab an disponibles previa solicitud bilateral. 
58. El orador indicó que la tercera pregunta del Br asil se refería al retiro de las preferencias 
arancelarias para los productos comprendidos en la sección IV del Reglamento Nº 2658/87 de las CE 
(productos de las industrias alimentarias;  bebid as, líquidos alcohólicos y vinagres;  tabaco y 
sucedáneos del tabaco elaborados).  La respuesta de las Comunidades Europeas era que, durante tres 
años consecutivos (2001-2003), el valor medio de las importaciones de la Comunidad procedentes del 
Brasil incluidas en la sección IV y acogidas al régi men general del SGP de las CE en el que estaba 
amparado ese país represen taban el 22,4 por ciento del valor de las importaciones en la Comunidad de 
los mismos productos procedentes de todos los beneficiar ios del SGP.  Esta cifra era superior al límite 
máximo del 15 por ciento establecido en el aparta do 1 del artículo 14 del Reglamento Nº 980/2005 del 
Consejo, por lo que había habido que retirar la s preferencias arancelarias para esos productos 
procedentes del Brasil.  Con respecto a la cuarta pr egunta, relativa a por qué habían optado las CE por 
un sistema de graduación que afectaba a secciones enteras del Sistema Armonizado (SA), señaló que 
el nuevo esquema del SGP, incluido el sistema de  graduación, había sido concebido para ser más 
sencillo, más transparente y totalmente objetivo.  En particular, los 34 sectores específicos del SGP 
establecidos en el artículo 6 b) del anterior Reglam ento sobre el SGP ya no se utilizaban y habían sido 
sustituidos por las 21 secciones del arancel aduanero común (artículo 6 b) del Reglamento Nº 980/2005 del Consejo), que eran reflejo de la metodología del Sistema Armonizado (SA). 
59. La quinta pregunta del Brasil consistía en por qué habían reducido las CE el umbral de 
graduación del 25 por ciento al 15 por ciento.  En respuesta, el orador dijo que el nuevo esquema del 
SGP, incluido su mecanismo de graduación, ha bía sido concebido para ser más sencillo, más 
transparente y más equitativo.  En virtud de las disposiciones del artículo 12 del anterior Reglamento 
(CE) Nº 2501/2001 del Consejo, las preferencias arancelarias se retiraban sobre la base de tres criterios diferentes, a saber, la proporción de las importaciones preferenciales, el índice de 
desarrollo y el índice de especialización de las export aciones.  Esos criterios complejos habían sido 
sustituidos por un único criterio sencillo en el nuevo esquema del SGP:  la participación en el 
mercado comunitario expresada como una proporción de las importaciones preferenciales.  En la 
sexta pregunta se pedía información acerca de lo s motivos de la eliminación del mecanismo de 
examen del sistema de graduación.  El orador dijo que el esquema del SGP revisado había sido 
concebido para ser más estable y previsible para los importadores y los exportadores.  Por lo que se 
refería a la graduación, esto implicaba que, co mo estipulaba el apartado 3 del artículo 14 del 
Reglamento Nº 980/2005, la retirada de secciones de l esquema SGP se aplicaría desde el 1º de enero 
de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2008.  No ob stante, como se preveía en el apartado 3 del 
artículo 28 del mismo Reglamento, el Comité de preferencias generalizadas examinaría los efectos del actual sistema basándose en un informe de la Comisi ón referente al período a partir del 1º de enero 
de 2006.  Ese informe incluiría todos los regímenes preferenciales, con inclusión de los cambios en 
las tendencias de exportación, y se presentaría con tie mpo suficiente para los debates sobre el segundo 
Reglamento de aplicación del SGP. WT/COMTD/M/57 
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  60. En séptimo lugar pregunt aba el Brasil si podrían  las CE facilitar información de antecedentes 
sobre cómo se habían decidido los criterios para iden tificar los países "vulnerables".  El orador dijo 
que ya había hecho referencia a esa cuestión y, por lo  tanto, no se repetiría.  En cuanto a la octava 
pregunta del Brasil, que se refería a  los criterios utilizados para determin ar el carácter sensible de los 
productos, el orador señaló que las CE adoptaban la s decisiones relativas al carácter sensible de los 
productos tras consultas intensivas entre los Estados  miembros en las que se tenía en cuenta la 
situación de los productos de las correspondientes indus trias.  Las decisiones de las CE se reflejaban 
en el Anexo II, en el que figuraba la lista de  productos incluidos en cada uno de los regímenes 
contemplados en el SGP.   
61. El representante de las Comunidades Europ eas dijo que quería pasar a responder a las 
preguntas presentadas por China en el documento WT /COMTD/57/Add.2.  Señaló que ya había dado 
respuesta a la primera pregunta de China al res ponder a la sexta pregunta del Brasil.  La segunda 
pregunta de China se refería a las normas de origen y a si podían los productos de China beneficiarse 
del trato SGP sobre la base de la acumulación del or igen en el marco del APEC y de la agrupación 
ASEAN-China.  El orador dijo que había tres  grupos regionales que se beneficiaban de la 
acumulación regional.  Se trataba de la ASEAN, el Mercado Común Centroamericano  y la 
Comunidad Andina, y la Asociación del Asia Me ridional para la Cooperación Regional (SAARC). 
62. En respuesta a la tercera pregunta de China, el  orador dijo que no existía ninguna disposición 
de transición para continuar la tramitación de las solicitudes presentadas con arreglo al régimen 
especial de estímulo para la protección del medio am biente del SGP anterior.  No obstante, en el 
marco del régimen SGP-plus , dos de los convenios que se habían de ratificar y aplicar efectivamente, 
a saber, la Convención sobre el Comercio Intern acional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres y el Convenio sobre la Diversidad Bi ológica, incluían disposiciones relativas a la 
protección de los bosques tropicales.  La cuarta  pregunta de China contenía solicitudes de 
información.  El orador dijo que las CE podían, s obre la base de una solicitud bilateral, facilitar cifras 
mensuales y anuales de las importaciones acogidas a ca da régimen del SGP de la  UE, por beneficiario 
y por producto (línea arancelaria).  Con respecto al régimen especial en favor de los países menos 
adelantados, todos los productos "sujetos a der echos", excepto los del capítulo 93 (armas y 
municiones), estaban incluidos en el citado régimen, en virtud del cual se concedía acceso al mercado comunitario libre de derechos y de contingentes.  La plena liberalización del azúcar y el arroz se 
introduciría progresivamente durante un período de transición.  Los derechos aplicados a estos 
productos se eliminarían progresivamente hasta que se otorgase el acceso con franquicia de derechos 
para el azúcar el 1º de julio de 2009 a más tardar , y para el arroz el 1º de septiembre de 2009 a más 
tardar.  En el ínterin, las CE habían ofrecido acceso a los mercados inmediato y real a los 50 PMA 
mediante la fijación de contingentes libres de derech os para el azúcar y el arroz.  Esos contingentes 
habían aumentado cada año.  Indicó que, de las 9.840 líneas arancelarias del arancel aduanero común, 9.776 productos (líneas arancelarias) importados de países menos adelantados (o sea, 99,4 por ciento) 
habían quedado abarcados por el ré gimen "Todo menos armas".  En té rminos de valor del comercio, 
esta cifra representaba 15.880 millones de euros en 2005. 
63. El representante de Noruega
 dijo que el esquema del SGP de ese país estaba en curso de 
revisión.  La revisión apuntaba a simplificar los procedimientos y a hacer que los países exportadores 
interesados tuviesen acceso más fácil a la info rmación.  El Instituto Noruego de Asuntos 
Internacionales, que era un órgano independiente , había llevado a cabo un estudio del sistema de 
preferencias de Noruega.  El estudio, que debía en tenderse sin perjuicio de los resultados del proceso 
de revisión, se podía consultar en forma electr ónica.  Un grupo de trabajo del Gobierno estaba 
determinando posibles propuestas de simplificación y me jores procedimientos de información.  Se 
esperaba que llegase a sus conclusiones al final de l año y se notificaría al Comité a la brevedad 
posible una vez que ello ocurriera.  WT/COMTD/M/57 
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  64. El representante de la India  preguntó si sería posible recibir en la reunión en curso las 
respuestas de las CE a las preguntas que había pr esentado su delegación.  De lo contrario, se 
contentaría con recibir respuestas por escrito en una fecha ulterior. 
65. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que su delegación acababa de recibir las 
preguntas de la India y, por lo tanto, presentarí a sus respuestas por escrito en una etapa ulterior. 
66. El Comité tomó nota  de la notificación de las CE y de todas las intervenciones. 
E. EL DETERIORO DE LA RELACIÓN DE INTERCA MBIO DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS Y SU 
REPERCUSIÓN EN EL COMERCIO Y EL DESARROLLO DE LOS PAÍSES EXPORTADORES DE PRODUCTOS PRIMARIOS
 
- E XPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL CAFÉ  
67. El Presidente  dijo que, sobre la base del debate que había tenido lugar en relación con este 
punto del orden del día en la anterior reuni ón del CCD, se había cursado a la Organización 
Internacional del Café (OIC) una invitación para qu e hiciese una exposición ante él.  Le complacía 
informar al Comité de que la OIC había aceptado la invitación y que un representante suyo estaba presente en la reunión.  El orador dio la bienve nida al Sr. Pablo Dubois, Jefe de Operaciones de 
la OIC, y le invitó a hacer su exposición. 
68. En su exposición, el representante de la Organización Internacional del Café
 destacó que el 
café era uno de los más importantes productos que en traban en el comercio mundial y que muchos 
países dependían en gran medida de él.  Pasó revi sta a la evolución del mercado mundial del café en 
los 25 últimos años y, en particular, a las experien cias en relación con el deterioro del sistema de 
cuotas de exportación, de 1980 a 1989, el período de mercado libre a partir de 1990 y la crisis del 
precio del café que había comenzado en 2000.  A pesar de los datos en el sentido de que los 
productores obtenían mayor rentabilidad con una políti ca de ordenación internacional de la oferta, el 
orador observó que las condiciones políticas, económicas  y técnicas en la actua lidad hacían que esa 
opción no fuera realista.  El problema consistía en me jorar la situación sin intervenir abiertamente en 
el mercado.  El orador señaló diversos ámbitos en  que era posible tomar medidas con respecto a las 
políticas nacionales y a la cooperación internacional, en tre ellas la información y el asesoramiento, la 
diversificación, la adición de valor al café, la calidad en lugar del precio como elemento de competencia, la formación de capacidad y el desarrollo de mercados.  Resumió asimismo diversas actividades de la OIC relativas a la aplicación de normas básicas de calidad, la difusión de datos estadísticos e información, estudios técnicos y seminarios, proyectos de desarrollo del café y 
promoción del consumo.  El te xto íntegro de la exposición se reproduce en el Anexo.   
69. La representante del Ecuador
 preguntó si se podían dar ejem plos concretos de progresividad 
arancelaria y de empresas poderosas que restringían la competencia.  Dijo que el Ecuador tenía 
grandes dificultades para lograr acceso a los mercad os, con prescindencia de la calidad del café que 
produjera.  Su delegación tenía interés en saber si la OIC estaba emprendiendo algún proyecto para promover alternativas a la producción de café. 
70. La representante de los Estados Unidos
 dijo que su delegación reconocía las dificultades a 
que se enfrentaban los países que dependían de product os primarios tales como el café.  La exposición 
del representante de la OIC indicaba que las c ondiciones de los mercados de productos básicos 
contribuían a la inestabilidad propia de los precios de esos productos.  Si bien la OIC no tenía una 
función de ordenación de los merc ados, la delegación de los Esta dos Unidos creía que podía hacer 
más para ayudar a los productores a hacer frente a las consecuencias de las imprevisibles condiciones 
del mercado.  En ese contexto, su delegación veía la necesidad de rejuvenecer y reformar a la OIC de 
manera que se consolidara su orientación hacia me rcados que funcionaran lib remente y que formulara WT/COMTD/M/57 
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  y ejecutara programas destinados a ayudar a quienes cultivan café a lograr mayor calidad y eficiencia 
y mayor acceso a los mercados.  La oradora señaló que los Estados Unidos habían reingresado en la OIC porque consideraban que la organización era un útil foro en el que podían trabajar con sus 
interlocutores comerciales, el sector privado y or ganizaciones no gubernamentale s para hacer frente a 
toda la variedad de problemas que afectaban a la pr oducción, el comercio y el consumo de café.  Los 
Estados Unidos colaborarían con la  OIC para que desempeñase una función esencial en el sector del 
café y fuese cada vez más eficaz en la tarea de ayudar a los países exportadores de productos 
primarios a entender las condiciones de los mercados y adaptarse a ellas. 
71. El representante del Brasil
 dijo que su delegación apreciaba la labor realizada por la OIC.  
La caída del precio en los últimos años había perj udicado considerablemente a los productores de café 
en el Brasil.  Asimismo, les planteaban grandes problemas las crestas y la progresividad arancelarias.  
El orador se preguntaba si el representante de la OIC podía referirse con mayor detalle a los efectos de 
las crestas y la progresividad arancelarias en los productores de café. 
72. El representante de Angola  dijo que en 1973 y 1974 su país era uno de los principales países 
productores de café, pero la situación había ca mbiado desde entonces y se preguntaba si la OIC 
ayudaba de alguna manera a su país. 
73. El representante del Pakistán  preguntó cuál era el objetivo de la  función de la OIC respecto de 
la fijación de precios, ya que no reportaba be neficios importantes a quienes cultivaban café. 
74. El representante de la OIC  señaló que la Organización no tenía un sistema de regulación 
porque ello no era viable en la actualidad y en las condiciones imperantes.  Sin embargo, había 
muchos otros campos en que la cooperación intern acional podría tener lugar en forma eficaz en el 
marco de la OIC.  Cabía mencionar como ejem plos la promoción y difusión de iniciativas de 
sostenibilidad, el suministro de información y la preparación de proyectos en condiciones muy favorables para los productores de café.  El orador  expresó su satisfacción por la intervención de los 
Estados Unidos.  Ese país tenía una importante c ontribución que aportar a la OIC y era uno de los 
mercados más dinámicos.  El sect or de la especialidad en los Es tados Unidos constituía un modelo 
para muchos otros países en la tarea de comercia lizar con buenos resultados cafés con valor añadido.  
El orador señaló que la Agencia de los Estados  Unidos para el Desarrollo Internacional había 
dedicado considerables recursos a prestar apoyo a proyectos en alguno de los países afectados.  
La OIC había publicado recientemente un estudio sobre lo s aranceles que afectaban al café, en el cual 
se indicaban los países en que se planteaban problem as.  Había preparado también otro estudio que no 
estaba aún publicado.  El estudio, que sería publicado en breve, no sólo se refería a la cuestión de los 
aranceles sino que también identificaba nuevos merca dos para los productores de café.  El orador 
señaló que la OIC había obtenido recientemente la aprobación de un proyecto para productores de café en el Ecuador con financiación del Fondo Com ún para los Productos Básicos.  El proyecto se 
refería a la diversificación de la producción.  Con respecto a la pregunta de Angola, el orador 
respondió que la OIC había iniciado recientemente un proyecto en ese país por un valor de varios 
millones de dólares EE.UU., con el propósito de rehab ilitar zonas de café de alta calidad y estimular 
la producción de café de alta calidad. 
75. El Comité tomó nota
 de la exposición y de todas las intervenciones. 
76. El Presidente  dijo que querría que los Miembros reflexionaran acerca de qué querían hacer 
con el punto del orden del día relativo a los produ ctos básicos.  El Comité había escuchado la 
exposición de un Miembro (Malasia) y había escuch ado también exposiciones del Fondo Común para 
los Productos Básicos, la UNCTAD y la OIC.  Las exposiciones habían sido muy útiles para ayudar al 
Comité a centrar su labor y sus debates.  Por lo  tanto, sugería que el CCD siguiera escuchando a 
Miembros o a instituciones competentes.  Concreta mente, en debates anteriores se habían sugerido 
instituciones tales como la Organización de l as Naciones Unidas para la Agricultura y la  WT/COMTD/M/57 
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  Alimentación (FAO), el CCI y la Organización Inte rnacional de las Maderas Tropicales (OIMT).  El 
orador preguntó si los Miembros querrían que se cursara una invitación a una organización determinada para la próxima reunión del CCD. 
77. La representante de Kenya
 dijo que se estaba dando forma definitiva a una propuesta que 
sería presentada al Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  La intención era dar a conocer la 
propuesta al CCD.  Propuso asimismo que se invitara a la FAO a hacer una exposición en la próxima 
reunión del CCD. 
78. Así quedó acordado.  
F. EXAMEN DE LAS MEDIDAS ADOPTADAS PARA OTORGAR A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
ACCESO A LOS MERCADOS LIBRE DE DERECHOS Y DE CONTINGENTES  
79. El Presidente  recordó que, en su última reunión, el Comité había convenido en incluir en 
todas las reuniones restantes del año un punto del orden del día relacionado con la decisión adoptada 
en Hong Kong, China, acerca del otorgamiento a los PMA de acceso a los merca dos libre de derechos 
y de contingentes.  El Presidente preguntó si algún Miembro quería hacer uso de la palabra. 
80. El representante de Suiza manifestó que su país había decidi do por su cuenta en 2001 instituir 
gradualmente el acceso a los mercados libre de  derechos y de contingentes para los productos 
originarios de los PMA.  Desde entonces, t odos los productos industriales de esos países se 
beneficiaban de un régimen de franquicia arancelar ia.  En el sector agrícola se había procedido en 
varias etapas a reducciones arancelarias.  Suiza estaba revisa ndo su marco jurídico relativo a las 
preferencias arancelarias del SGP.  A este respecto , Suiza tendría en cuenta la decisión de Hong Kong 
relativa al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA con el objetivo de 
llevarla a la práctica a la mayor brevedad posible y de manera de que comprendiera el mayor número 
de productos.  El texto legal sería presentado al  Parlamento en 2006 y se esperaba que las medidas 
correspondientes se instituyeran para principios de 20 07.  El esquema del SGP de Suiza formaba parte 
de una estrategia más completa para facilitar la integración de los PMA en la economía mundial.  
Además de las medidas para mejorar el acceso a los mercados, Suiza prestaba también apoyo a 
efectos de asistencia técnica relacionada con el come rcio con el fin de asegur arse de que los productos 
que tuviesen origen en los PMA cumplieran las pr escripciones de los mercados internacionales.  
El orador dijo que el éxito de un régimen de  acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes no sólo dependía de lo que hicieran los países importadores.  También cabía una función 
a los colectivos interesados de los países exporta dores.  Había que dar a conocer a los exportadores de 
los PMA las oportunidades de acceso libre de derech os y de contingentes, y los procedimientos para 
obtener los certificados de origen necesarios ante el organismo nacional de certificación tenían que ser 
sencillos. 
81. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que los países en desarrollo, en particular 
los países pequeños y vulnerables, ne cesitarían un impulso adicional para lograr la plena integración 
en el sistema comercial mundial.  El hecho de  que otros países desarrollados hubiesen aceptado en 
Hong Kong, China, seguir los pasos de las CE en el sentido de otorgar acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes a los productos originario s de los PMA constituía un paso importante.  Su 
delegación creía que era importante llevar a la pr áctica esa decisión en forma pronta y adecuada. 
82. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación veía con agrado la oportunidad 
de entablar un diálogo en el Comité acerca de la forma de poner en práctica el acceso a los mercados 
libre de derechos y de contingentes para los PM A, como habían decidido los Ministros en Hong 
Kong, China.  Los Estados Unidos participar ían activamente en el diálogo proporcionando 
información que sirviera a los Miembros para c onocer sus planes de aplicación de esa decisión y que 
les permitiera comunicar sus opiniones en puntos funda mentales de decisión en su proceso interno.  WT/COMTD/M/57 
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  Su delegación esperaba que otros Miembros compartie ran el compromiso de los Estados Unidos con 
la transparencia y esperaba con interés conocer más plenamente los planes de aplicación de otros 
Miembros, incluidos los países en desarrollo que  estuviesen en condiciones de otorgar a los PMA 
acceso a los mercados libre de derechos y contingent es.  Su delegación reconocía que en la Decisión 
de Hong Kong no se prescribía que tuviera lugar el  diálogo en curso ni que los Miembros actuasen 
con transparencia y difundieran información en est e momento.  Sin embargo, la cuestión del acceso 
libre de derechos y de contingentes se había debati do mucho en otros foros en que, a juicio de su 
delegación, no se comprendía suficientemente cuál er a el proceso interno en los Estados Unidos para 
aplicar la decisión.  Su delegación creía que la fa lta de comprensión había dado lugar a veces a una 
dinámica desafortunada en el debate.  Señaló que lo s Estados Unidos estaban empeñados en participar 
en forma constructiva en este contexto.  Si bien el calendario inicial fijado por el Director General 
preveía que los planes de aplicación fuesen pr esentados en el otoño de 2006, su delegación 
consideraba esencial dar información acerca del proc eso interno de los Estados Unidos antes de esa 
fecha de manera que los debates con otras delega ciones permitieran a todos los Miembros comprender 
mejor la situación. 
83. La oradora dijo que su delegación había distri buido un documento en la reunión en curso
2 en 
el cual se daba un panorama general del proceso que se desarrollaba en los Estados Unidos para llevar 
a la práctica el acceso a los mercados libre de de rechos y de contingentes en favor de los PMA.  
Su delegación esperaba que el documento sirviera  para que las expecta tivas correspondieran a la 
realidad imperante y que proporcionase informaci ón suficiente para que los Miembros pudiesen 
colaborar en un marco práctico.  El proceso in terno en los Estados Unidos estaba destinado a 
comunicar en toda la medida de lo posible a qui enes tomaban las decisiones cuáles eran las opiniones 
de los colectivos interesados, así como a maximi zar la transparencia del proceso de adopción de 
decisiones.  Todos los colectivos interesados, in cluidos los Miembros de la OMC, tendrían la 
posibilidad de hacer aportaciones en toda la variedad de decisiones que se necesitarían para aplicar la 
Decisión relativa al acceso libre de derechos y de  contingentes.  Su dele gación se proponía seguir 
proporcionando información en el CCD acerca del proceso  interno de consulta en los Estados Unidos 
y la forma en que los Miembros podían participar en  él.  Ese documento era el primero de una serie de 
comunicaciones en que se daría información a los Miembros acerca de la aplicación por los Estados Unidos de la decisión relativa al acceso libre de de rechos y de contingentes.  Su delegación esperaba 
con interés seguir examinando la cuestión en el Comité. 
84. El representante de Noruega
 indicó que su país venía otorgando desde el 1º de julio de 2002 
acceso a los mercados libre de derechos y continge ntes a los productos procedentes de PMA.  Quería 
mencionar que en una reciente e xposición de la Secretaría acerca del acceso a los mercados libre de 
derechos y contingentes para los PMA se había señ alado que el esquema de Noruega comprendía el 
97 por ciento de los productos.  Ello era incorrect o y su delegación se había puesto en contacto con la 
Secretaría al respecto.  Si bien no se imponían aranceles a los productos de PMA, Noruega tenía un 
mecanismo de salvaguardia para algunas líneas arancela rias, en particular respecto de los cereales y 
los piensos.  El mecanismo de salvaguardia no se habí a utilizado aún como tal.  El orador dijo que el 
mecanismo de salvaguardia se había mencionado en el estudio a que había hecho referencia en el 
debate en relación con el punto D del orden del día.   La cuestión de mantener o no el mecanismo sería 
examinada como parte de la revisión en curso del esquema del SGP de Noruega. 
85. El representante del Senegal  dio las gracias a los Estados Unidos por su comunicación, que 
consideraba una forma de notificación.  Se trataba de un ejemplo de cómo debía funcionar el proceso 
de transparencia.  La transparen cia era esencial para aplicar la Decisión de Hong Kong relativa al 
acceso a los mercados libre de derechos y contin gentes para los PMA.  La comunicación de los 
Estados Unidos permitía a los Miembros comprender el proceso de aplicación de la Decisión, lo que 
                                                      
2 El documento fue distribuido posteriormente con la signatura WT/COMTD/W/149. 
  WT/COMTD/M/57 
 Página 17 
 
 
  revestía particular importancia para los PMA.  Su  delegación creía que habría  sido útil que los Estados 
Unidos hubiesen también comunicado el conten ido de su comunicación al Grupo de Negociación 
sobre el Acceso a los Mercados, que estaba examin ando el tema de las modalidades.  Los países 
desarrollados y los países en desarro llo en condiciones de ofrecer acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes deberían hacer e sas comunicaciones cuando se examinaran propuestas 
pertinentes en el contexto de las negociaciones s obre la agricultura y sobre el AMNA.  El orador 
manifestó que esas eran sus observaciones preliminares acerca de la comunicación de los Estados Unidos, en espera de que las autoridades de su país hiciesen llegar las suyas. 
86. El representante de Zambia
, hablando en nombre del Grupo de los PMA, dio las gracias al 
representante de Suiza por su intervención, en  que había esbozado las medidas que se estaban 
tomando para poner en práctica el acceso a los mercados  libre de derechos y de contingentes para los 
productos procedentes de los PMA.  Expresó rec onocimiento también por el documento distribuido 
por la delegación de los Estados Unidos acerca del acceso a los mercados libre de derechos y de 
contingentes y tomó nota de él.  El Grupo de los PMA estudiaría el documento y haría sus observaciones oportunamente.  El orador dio la graci as al representante de Noruega por comunicar al 
Comité las medidas que había tomado ese país para otorgar a los PMA acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes. 
87. El orador señaló que el Grupo de los PMA atribuí a gran importancia a la labor del Comité, en 
particular a la función decisiva que le cabía de f acilitar el debate de cuesti ones que tenían que ver con 
las perspectivas de desarrollo de los países en desarrollo.  El Grupo estaba empeñado en que se 
cumpliera lealmente el mandato del Comité, que se limitaba a un proceso de examen y no se refería a 
cuestiones que fueran objeto de negociación en el marc o del Programa de Doha para el Desarrollo.  El 
Grupo reconocía plenamente los esf uerzos que hacían los Miembros para dar mayor acceso a los 
mercados a los PMA por conducto de sus respect ivos esquemas preferenciales de acceso a los 
mercados y estaba totalmente de acuerdo en que esos esquemas, una vez aplicados, fuesen 
examinados por el Comité.  El Grupo esperaba con interés que se diera forma definitiva a las 
modalidades relativas al acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes, así como a 
normas de origen simplificadas y transparentes, co mo habían convenido los Ministros en Hong Kong, 
China.  Explicó que se estaban preparando esas modalid ades en el Comité de Comercio y Desarrollo  
(CCD) en Sesión Extraordinaria.  El Grupo presenta ría en el futuro cercano dos documentos al CCD 
en Sesión Extraordinaria a fin de agilizar el pro ceso.  Una vez concluido el proceso, el CCD tendría 
oportunidad de examinar el proceso de aplicación como  se estipulaba en el Anexo F de la Declaración 
Ministerial de Hong Kong.  El Grupo de los PMA espe raba con interés trabajar con los Miembros con 
miras a la pronta conclusión de los trabajos del CCD  en Sesión Extraordinaria de manera que el CCD 
pudiese contar a la mayor brevedad posible c on algunos exámenes positivos y progresivos.   
88. El representante del Canadá
 dijo que, a juicio de su delegación, en ese momento los 
Miembros ya se encontraban en la fase de apli cación de la Decisión de Hong Kong.  El CCD 
constituía el foro adecuado para los de bates sobre el proceso de aplicación. 
89. El representante del Japón  dijo que su delegación estaba dis puesta a notificar la aplicación del 
acceso a los mercados libre de derechos y de c ontingentes para los PMA de conformidad con la 
Decisión de Hong Kong sobre el particular.  Señaló  que el Japón estaba en un proceso de consultas 
internas.  El Japón quería aplicar la Decisión tan pronto como pudiera y, de ser posible, lo haría 
en 2007.  Su delegación informaría al Comité una vez que se hubiesen decidido una fecha y un plan 
para la aplicación. 
90. La representante de los Estados Unidos  manifestó que la posición de  su delegación era similar 
a la de la delegación del Canadá .  Los Estados Unidos no interpre taban la Decisión de Hong Kong 
sobre el acceso a los mercados libre de derechos y de contingentes para los PMA en el sentido de que 
las negociaciones sobre la cuestión continuaban en el CCD en Sesión Extraordinaria.  Su delegación WT/COMTD/M/57 
Página 18  
 
  cumpliría el mandato de la Decisión de Hong Kong acerca de la aplicación.  Como medida inicial de 
transparencia, en la reunión en curso se había dado información al Comité.  El propósito era que los 
Miembros supieran cabalmente cómo podían par ticipar en el proceso de aplicación en los 
Estados Unidos. 
91. El representante de Djibouti
 dio las gracias a las delegaciones que habían hecho 
intervenciones en que indicaban las medidas que habían tomado para dar a los PMA acceso a los 
mercados libre de derechos y de contingentes.  Se ñaló, sin embargo, que una vez que los productos de 
los PMA llegaban a las fronteras de los países im portadores, frecuentemente se interponían otros 
obstáculos.  Por ejemplo, a veces se decía que los productos eran incompatibles con las normas 
internacionales.  Era importante hallar solución a esos problemas. 
92. El representante de Camboya  dijo que deseaba recordar que el Presidente de la Conferencia 
Ministerial de Hong Kong había señalado en su inte rvención de clausura que la Decisión relativa al 
acceso a los mercados libre de derechos y de co ntingentes para los PMA y, en particular, su 
párrafo ii) debían entenderse como un marco que estab a sujeto a nuevas negociaciones en Ginebra.  Si 
bien el CCD tenía el mandato de examinar la aplicación de la Decisión, los Miembros no se 
encontraban aún en la etapa de aplicación.  Su delegación entendía que el CCD en Sesión 
Extraordinaria debía entablar nuevas negociacion es sobre esta cuestión.  Todavía no se sabía qué 
productos quedarían comprendidos en el 97 por cien to que tendría acceso a los mercados libre de 
derechos y de contingentes y era necesario negociarlos.  Preocupa ba también a los PMA el 3 por 
ciento de productos que quedarían excluidos.  No  querían experimentar una disminución de sus 
exportaciones, especialmente de producto s tales como textiles y vestido. 
93. El representante de Zambia , hablando en nombre del Grupo de los PMA, dijo que había 
escuchado atentamente las intervenciones de los repr esentantes del Canadá y de los Estados Unidos.  
El Grupo tenía entendido que se celebrarían negoci aciones en el CCD en Sesión Extraordinaria.  
El CCD pasaría revista de cuando en cuando a las negociaciones y a las recomendaciones que 
dimanaran del CCD en Sesión Extraordinaria. 
94. El Comité tomó nota  de todas las intervenciones. 
G. COOPERACIÓN TÉCNICA Y FORMACIÓN  
 - I NFORME DE LA AUDITORÍA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA PARA 2005  
(WT/COMTD/W/148) 
95. El Presidente  invitó a la Secretaría a presentar el informe de la Auditoría de la Cooperación 
Técnica para 2005, que se había distribuido con la signatura WT/COMTD/W/148. 
96. El Jefe de la Unidad de la Auditoría de la Cooperación Técnica  señaló que el informe 
contenido en el documento WT/COMTD/W/148 era el  quinto informe anual de la Auditoría de la 
Cooperación Técnica (ACT) y se refería al período comprendido entre el 1º de enero y el 31 de diciembre de 2005.  El informe era distinto  de  los anteriores en el sentido de que examinaba 
sistemáticamente la aplicación de las recomendacion es de la ACT hechas en informes anteriores.  
El orador observó que el Plan de Asistencia Técnica y Formación para 2006 hacía referencias 
concretas a las recomendaciones formuladas en el in forme de la ACT correspondiente al año anterior 
y que la preparación del Plan de Asistencia Técnica para 2007 prestaba también atención a las 
recomendaciones de la ACT.  Se había examinado la mayor parte de las recomendaciones en términos de su aplicación.  Se habían repetido, para aplicar las en el futuro, aquellas que, según se consideraba, 
mantenían su vigencia.  Otra característica nueva del informe para 2005 cons istía en que se había 
hecho un intento de medir la asistencia técnica según determinados indicad ores de rendimiento.  
La observación general era que el proceso de la asist encia técnica y los resultados obtenidos en el año  WT/COMTD/M/57 
 Página 19 
 
 
  anterior coincidían con las opiniones expresadas por los Miembros en la quincuagésima sexta reunión 
del Comité cuando se examinó el informe de la Secr etaría sobre la aplicación del Plan de Asistencia 
Técnica para 2005. 
97. El orador dijo que las actividades de asisten cia técnica y formación en 2005 habían sido 
similares a las realizad as en 2004 en cuanto a la cantidad y que las observaciones generales que 
hacían llegar los Miembros seguían siendo positivas.  El importante número de talleres, seminarios y 
cursos de corta duración de asistencia técnica había tenido una cantidad muy elevada de beneficiarios.  
Por lo tanto, la Secretaría había seguido realiza ndo actividades de asistencia técnica en beneficio del 
mayor número posible de personas de manera que se atendiera al mayor número posible de 
solicitudes.  La conclusión a que se llegaba er a que el criterio cuantitativo seguía prevaleciendo 
respecto del cualitativo.  Por otra parte, se consta tó también que el marco de planificación global no 
constituía un obstáculo sino que, más bien, dejaba flexibilidad y abría posibilidades suficientes para 
que los distintos proveedores de asistencia técni ca en el Instituto de Formación y Cooperación 
Técnica (IFCT) y las divisiones operativas seleccionaran  a los participantes, limitaran su número en 
forma más sistemática y adaptaran mejor los progra mas y los métodos de ejecución a sus necesidades.  
La elevada tasa de satisfacción de los participant es indicaba que veían con beneplácito los esfuerzos 
de la Secretaría por mejorar la calidad.  El orador observó que un planteamiento que se centrara 
expresamente en la calidad podría tener como resu ltado un menor número de actividades de asistencia 
técnica de tipo genérico, pero de mayor duración y con una mayor orientación hacia la solución de problemas y la creación de capacidad.  Para ello se requeriría no sólo el apoyo de los Miembros sino también el estudio de nuevas modalidades y medios de asistencia técnica. 
98. En cuanto a los aspectos de rendimiento de las actividades de asistencia técnica del año 
anterior, el orador dijo que la selección de lo s indicadores de rendimiento, que dimanaba de los 
conceptos de ejecución y evaluación basadas en resultados, daba una imagen válida de esa asistencia.  
Los indicadores en cuestión eran la contribución al fortalecimiento de los recursos humanos 
relacionados con el comercio de los Miembros;  la proporción de mujeres entre los beneficiarios;  la 
amplia representación de organizaciones de los Miembros en la ATRC de la OMC;  los temas 
sustantivos abordados por la ATRC que reflejaban la demanda de los Miembros;  el porcentaje de 
informes de fin de misión que mostraban un alto grado de satisfacción de los participantes con los 
resultados;  el porcentaje de informes de fin de  misión que demostraban el pleno logro de los 
objetivos de la ATRC;  elementos de prueba referentes a retroinfor mación, efectos y repercusiones y 
el porcentaje de informes de fin de misión que mostra ban una alta eficacia de las actividades.  En la 
medida de lo posible se reunieron y analizaron da tos correspondientes a todos esos indicadores.  Se 
recomendó que los proveedores de asistencia técnica tuviesen presentes esos indicadores al planificar 
y prestar asistencia técnica a los Miembros. 
99. El orador manifestó que, si bien en el inform e se tomaba nota de que los participantes seguían 
satisfechos de la calidad de la asistencia técni ca que recibían, se sugerían aspectos en que cabrían 
mejoras en todo el ciclo.  Esas recomendaciones se in cluían en la última sección del informe.  Entre 
los enfoques recientemente formulados se incluían el  estudio del potencial de la asistencia técnica de 
bajo costo directo que combinaría la modalidad de formación electrónica (que abarcaría conocimientos básicos de la OMC) con actividad es regionales a nivel avanzado y con participantes 
seleccionados después entre los que hubieran recibi do formación electrónica.  De esta manera sería 
posible obviar la parte genérica de la mayoría de las actividades de asistencia técnica, que podría 
llevar más de un día.  El tiempo así economiza do podría utilizarse para los estudios de casos que 
fueran necesarios con respecto a un determinado país o una determinada región y para realizar 
ejercicios y resolver problemas.  Una buena gestión basada en los resultados debía utilizar 
regularmente información procedente de la eval uación.  Era esencial disponer de esa información y 
difundirla.  Por lo tanto, en el informe se suge rían mejoras en el mecanismo de presentación de 
informes y seguimiento. WT/COMTD/M/57 
Página 20  
 
  100. El representante de Suiza
 dijo que su delegación apoyaba las recomendaciones que se 
formulaban al final del informe para mejorar la asi stencia técnica de la OMC.  Su delegación tomaba 
nota también de los progresos realizados en 2005 en  cuanto a identificar las necesidades, definir 
objetivos cuantificables y estrechar la colaboración en tre el IFCT y la División de Examen de las 
Políticas Comerciales.  Por otro lado, su delega ción tenía aún algunos problemas con respecto al 
elevado número de actividades de corta duración y se preguntaba si no había demasiadas.  La tasa 
relativamente baja de participación en eventos regi onales suscitaba también preocupación.  El hecho 
de que la Secretaría no tuviese control respecto de  la participación en eventos nacionales le hacía 
preguntarse si esas actividades eran realmente ef icientes, especialmente cuando había más de 
60 participantes.  Su delegación observaba que el informe de la ACT se basaba únicamente en el 
68 por ciento de las aportaciones que debían hacerse.  A su juicio, ello era insuficiente y la Secretaría 
debía pedir que se presentaran todas las aportacion es.  Su delegación seguía siendo partidaria de 
adoptar indicadores de rendimiento relativos a determinados  productos.  Se esperaba que se pudiera 
lograr algún avance a este respecto. 
101. El representante del Japón  expresó la satisfacción de su de legación por el hecho de que el 
informe hiciese referencia a la nueva iniciativa re lativa a los indicadores de rendimiento.  Dijo que 
tenía que hacer una observación general sobre la base del párrafo 99 del informe.  Ese párrafo 
planteaba dos cuestiones.  La primera era si se ej ecutaban los programas de asistencia técnica que 
correspondían.  La segunda consistía en  si había que reducir el número  de actividades de asistencia 
técnica, pero realizar actividades de mayor duración y con menos participantes.  Dijo que, al considerar si había de reducirse el número de actividades y darles mayor duración, sería necesario 
hacerlo programa por programa.  A su juicio, sería necesario proseguir el debate de estas cuestiones. 
102. La representante de los Estados Unidos
 dijo que era evidente que la calidad y eficacia de las 
actividades de asistencia técnica ha bían mejorado.  Ello obedecía en parte a una mejor planificación y 
ejecución por los proveedores y a que los países be neficiarios preparaban y seleccionaban más a los 
participantes.  Había que poner en práctica las r ecomendaciones formuladas en el informe.  Llamaba 
particularmente la atención a su delegación la expe riencia de la División de Normas en la utilización 
de formación electrónica para temas introductorios  como requisito previo de una formación más 
avanzada.  El modelo podía aplicarse también en ot ros campos.  La formación electrónica era útil para 
llegar a un número mayor de participantes que el  que podría abarcar una formación únicamente en 
persona.  Su delegación tendría también en cuenta  las cuestiones planteadas por otras delegaciones y 
estaba dispuesta a participar en las consultas que se celebraran.   
103. La representante del Pakistán , refiriéndose al cuadro que figurab a en la página 17 del informe, 
dijo que en él se distinguía entre el Ministerio de  Comercio Exterior y el Ministerio de Comercio 
como organizaciones beneficiarias.  En el Pakistán, sin embargo, no había diferencia entre las dos entidades.  En cuanto a la cuestión relativa a la  duración de las actividades de asistencia técnica, 
dijo que el Ministerio de Comercio del Pakistán te nía dificultades para destinar funcionarios durante 
períodos más prolongados.  Por lo tanto, era preferible que hubiese cursos más breves y más 
intensivos. 
104. El representante de Zambia
, refiriéndose a la cuestión de si había que reducir el número de 
actividades de asistencia técnica, dijo que preferiría que se mantuviera ese número y, de ser posible, 
incluso se aumentara.  Había que tratar de mejorar el contenido de las actividades de formación de manera que se diera aún más capacidad a los partic ipantes.  Dijo que sería útil proceder a nuevas 
consultas sobre las actividades de formación. 
105. El representante de las Comunidades Europeas
 señaló que la situación general en cuanto a la 
prestación de asistencia técnica era positiva, especialmente porque los beneficiarios asignaban una 
alta calificación a todas las actividades.  El orador  expresó su satisfacción por la importancia asignada 
a la evaluación de las necesidades.  Era responsab ilidad de los beneficiarios asegurarse de que las  WT/COMTD/M/57 
 Página 21 
 
 
  solicitudes que hicieran se basaran en evaluaci ones de las necesidades.  La OMC podía prestar 
asistencia de ser necesario.  El orador preguntó a la Secretaría si podía indicar cuántas de las solicitudes recibidas se habían  basado en esas evaluaciones. 
106. El orador señaló que el informe mencionaba muchas fuentes posibles de análisis de las 
necesidades.  Su delegación estab a dispuesta a aceptarlo, a condi ción de que esas fuentes formasen 
parte de un planteamiento analítico más amplio.  Los análisis de las necesidades que se llevaban a 
cabo en el vacío no resolvían realmente el problema de  dar mayor coherencia a la asistencia técnica.  
Las excepciones eran las necesidades indicadas en lo s diversos Comités de la OMC, que solían ser 
similares respecto de varios países y que podían, por lo tanto, atenderse en un contexto plurinacional. 
107. El orador dijo que su delegación coincidía en  que había que trabajar más para incorporar 
indicadores en el diseño de las actividades de asistencia técnica.  Observó que el párrafo 99 del 
informe planteaba dos cuestiones fundamentales.  La primera consistía en si se estaban ejecutando las 
actividades de asistencia t écnica que correspondían.  La segunda cons istía en si se debería reducir el 
número de esas actividades, pero aumentar su duraci ón e incluir menos participantes.  Su delegación 
no tenía una respuesta por el momento pero le intere saba escuchar las opiniones de los beneficiarios.  
Se podría entonces volver a examinar estas cuestiones en el futuro. 
108. El Jefe de la Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica
 dijo que la cuestión del número 
de solicitudes de asistencia técni ca basadas en evaluaciones de las necesidades se había discutido en 
las consultas informales organizadas por el IFCT.  La Secretaría había preparado un modelo que 
estaba listo que para que lo utilizaran los Miembros a fin de proceder a la evaluación de sus necesidades.  Algunos Miembros habían usado ese modelo y otros preferían determinar sus 
necesidades de distinta manera. 
109. En cuanto a la duración de las actividades de asistencia técnica, el orador dijo que esta 
cuestión se planteaba en el info rme básicamente en relación con las actividades regionales.  Los 
proveedores de asistencia técnica adoptaban en  cada vez mayor medida métodos nuevos y más 
interactivos de impartir  conocimientos, tales como ejercicios, actividades en grupo y simulaciones de 
negociaciones.  Según los beneficiarios, ello er a más útil que la típica conferencia seguida de 
preguntas y respuestas.  Las actividades de caráct er más interactivo, sin embargo, llevaban más 
tiempo.  Era en ese contexto que se había planteado la cuestión en el informe.  La mayor parte del costo de las actividades de asisten cia técnica correspondía con toda pr obabilidad a los billetes aéreos, 
de manera que el costo adicional de prorrogar una actividad uno o dos días probablemente no sería tan 
alto. 
110. En cuanto a la cuestión de reducir el número de  actividades de asistencia técnica, el orador 
dijo que representantes de varios países benefici arios le habían señalado que muchas veces no era 
posible prescindir de personal para atender demasiadas actividades.  Observó también que el grado de 
participación en algunas de ellas era bastante reduci do.  Por lo tanto, creía que los efectos en la 
creación de capacidad serían mayores si hubiese menos actividades. 
111. El Comité tomó nota
 del informe de la Auditoría de la Cooperación Técnica para 2005 y de 
todas las intervenciones. 
H. OTROS ASUNTOS  
112. No se plantearon otros asuntos. 
113. Se levantó  la reunión. WT/COMTD/M/57 
Página 22  
 
  ANEXO 
Exposición de la Organización Internacional del Café 
El café en los 25 últimos años 
 El café es uno de los productos más important es que se comercializan en el mundo, es 
producido en más de 60 países y proporciona el su stento de unas 25 millones de familias que lo 
cultivan en todo el mundo.  Muchos de esos países dependen enormement e del café, que puede 
representar más del 75 por ciento de sus ingresos tota les de exportación.  Entre los consumidores, el 
café es una bebida popular en todo el mundo y ca da año las ventas al detalle representan más de 
80.000 millones de dólares EE.UU.  Se comercializan dos tipos de café, el Coffea Arabica y el Coffea 
canephora, normalmente llamado Robusta. 
 Para facilitar una evaluación efectiva de la s ituación actual del mercado y de las perspectivas 
del café, comenzaré haciendo una breve reseña de la evolución del mercado mundial del café en los 
25 últimos años.  En ese período el mercado ha pa sado por dos etapas claramente distintas, de 1980 a 
1989 y de 1990 a la actualidad, caracterizadas por re petidos períodos de inestabilidad y, desde 2000 
hasta 2004, por una situación de crisis para los produc tores.  Además de analizar el mercado, me 
referiré a las actividades que realiza la OIC pa ra promover un equilibrio entre la producción y el 
consumo.  Por lo tanto, hay que considerar que este documento complementa el documento no oficial 
sobre la baja de los precios de los productos primar ios que distribuyeron en el Comité Kenya, Uganda 
y Tanzanía en mayo de 2003 (WT/COMTD/W/113). 
 Querría recordar brevemente a los Miembros que la OIC es una organización 
intergubernamental establecida bajo los auspicio s de las Naciones Unidas en 1963 y destinada a 
facilitar la cooperación internacional respecto del caf é, habida cuenta de la gran importancia 
económica del producto.  La OIC ha seguido func ionando desde entonces con arreglo a seis 
Convenios internacionales sucesivos, de los cuales el más reciente es de 2001.  La Organización tiene 
74 miembros, 44 de los cuales son países exportador es y representan más del 97 por ciento de la 
producción mundial de café y 30 son países importador es que representan alrededor del 80 por ciento 
del consumo mundial de café. 
El período del sistema de cuotas 
 Durante el primer período, de 1980 a 1989, el  mercado se estabilizó en virtud del sistema de 
cuotas de exportación establecido por la OIC.  Como cabía prever, la inestabilidad a mediano plazo en 
este período fue relativamente baja a pesar de las marcadas fluctuaciones en 1986 (gráfico 1).  
El precio indicativo compuesto de la OIC llegó a un máximo en marzo de 1986 de 204,23 centavos de 
dólar EE.UU. por libra y un mínimo de 69,05 centa vos en agosto de 1989, tras la suspensión de las 
cuotas el 4 de julio de ese año, lo que arroja un precio medio para el período de 127,08 centavos y 
23 puntos de variación con respecto a la desvi ación típica de la media (véase el gráfico 1).  WT/COMTD/M/57 
 Página 23 
 
 
  Gráfico 1:  Inestabilidad del precio indicativo compuesto  
de la OIC - 1980/1881 a 1989/1990 
 
 
 Hubo una gran helada en el Brasil en 1981, de resultas de la cual la producción mundial bajó 
en casi un 16 por ciento, seguida de un alza del precio que, en un promedio anual, fue del 8 por ciento 
(véase el cuadro 1).  Como suele ocurrir al replanta r, la producción mundial aumentó, tras un intervalo 
de cinco a seis años, en un 27 por ciento en 1987 en comparación con 1981 y, por consiguiente, los 
precios bajaron en comparación con ese año en un 14 por ciento.  Como también cabía prever, los 
precios medios en el período fueron sustancialment e más altos en el período en que el sistema había 
dejado de aplicarse (cuadro 2). 
 
Cuadro 1:  Volumen de producción y expo rtaciones, valor de las exportaciones  
y precio indicativo compuesto de la OIC - 1980 a 1989 
 
   Exportaciones (año civil)   
 Producción 
(campaña 
agrícola)  % de 
variación en 
la 
producción1 Volumen  Valor  Precio 
indicativo 
compuesto de 
la OIC  Variación % 
del precio 
compuesto de 
la OIC1 
 
Año (miles de 
sacos)  (miles de sacos) millones de 
dólares  
EE.UU. (centavos de 
dólar EE.UU.  
por libra)  
1980 80.726  60.248 11.778 150,67  
1981 100.496  60.517 8.087 115,42  
1982 84.685 -15,73 64.546 9.014 125,00 8,30 
1983 89.263  66.258 9.243 141,19  
1984 83.991  68.623 10.680 133,10  
1985 90.170  71.359 10.831 170,93  
1986 81.194  64.511 14.309 107,93  
1987 107.914 27,43 71.951 9.589 107,81 -13,75 
1988 89.461  65.816 9.437 115,96  
1989 94.120  75.912 8.683 91,67  
 
     1 Se refiere a 1981. -30.00 -20.00 -10.00 0.00 10.00 20.00 30.00 
Oct- 
80 Mar- 
81 Aug- 
81 Jan-
82Jun- 
82 Nov- 
82 Apr- 
83 Sep-
83Feb-
84Jul-
84Dec-
84May-
85Oct-
85Mar-
86Aug-
86Jan-
87Jun-
87Nov- 
87 Apr- 
88 Sep- 
88 Feb- 
89 Jul-
89
Mes/añoPorcentaje WT/COMTD/M/57 
Página 24  
 
  Cuadro 2:  Precios del café en los 25 últimos años 
centavos de dólar EE.UU.  por libra 
Promedio del 
período Precio indicativo 
compuesto de 
la OIC  Suaves 
colombianos Otros  
suaves  Arábicas 
naturales 
brasileños Robustas 
1980-1989  127,97  152,02  139,94  153,43  116,00  
1990-1999  95,68 123,51  116,08  106,54  75,28 
2000-2004  54,33 77,27 71,11 59,02 34,38 
2005 89,36 115,73  114,86  102,29  50,55 
al 5 de mayo  
de 2006 93,13 114,78  112,89  102,35 61,47  
 
 Los mecanismos reguladores del café consistían en  que la OIC fijaba una banda de precios 
aprobada por los gobiernos de los pa íses productores y consumidores, que  se mantenía en virtud de un 
sistema de cuotas de exportación con un control de  documentos en los puertos de exportación y de 
importación.  Si bien hubo algo de fraude, nunca fue suficiente para obstar a que el sistema lograra 
mantener las bandas de precios convenidas. 
 No cabe duda de que, desde el punto de vista de  los ingresos, el sistema fue provechoso para 
los productores.  En el cuadro 3 se indican lo s ingresos de exportación en los años 1980 (con las 
cuotas) en comparación con los años siguientes de mercado libre.  En todo caso, es importante reconocer que las condiciones actuales no se prestan para volver a establecer un mecanismo de esa 
índole.  Desde un punto de vista político, los paí ses desarrollados no son partidarios de medidas para 
regular el comercio.  Desde un punto de vista técn ico, sin la cooperación de los países importadores 
no es probable que se pueda establecer un sistema efectivo de cuotas. 
Cuadro 3:  Ingresos medios anuales de los países productores de café  
por concepto de exportación de café  
(1980-1989, 1990-1999 y 2000-2005) 
Millones de dólares EE.UU. 
Promedio en  
el período Precio indicativo 
compuesto de 
la OIC  Suaves 
colombianos Otros  
suaves  Arábicas 
naturales 
brasileños Robustas 
1980-1989*  10,165 2 281  3,020 2,599 2,265 
1990-1999  8,995 2,018  2,893 1,990 2,093 
2000-2004  6,234 1,133  2,118 1,630 1,353 
2005**  8,628 1,751 2,406 2,976 1,495 
* Se parte del supuesto de que en ningún país hubo doble producción en el período. 
** Cifras parciales;  el total puede inclui r estimaciones en el caso de algunos países.  
 
Período de mercado libre 
 En el período de mercados no controlados, desde 1990 hasta la actualidad, se observa una 
mayor inestabilidad de los precios a mediano plazo, con un máximo de 200,39  centavos en septiembre 
de 1994 y un mínimo de 41,17 centavos en septiemb re de 2001 y 31 puntos de variación con respecto 
a la desviación típica de la media (gráfico 2).  El  promedio del precio indicativo compuesto de la OIC 
en este período fue de 82,37.  También en este pe ríodo se registró una grave helada en el Brasil 
en 1994.  Si bien ello hizo que la producción mundial bajara en un 10 por ciento en 1995,  WT/COMTD/M/57 
 Página 25 
 
 
  en comparación con el 16 por ciento en 1982, y los precios subieran en 118 por ciento entre 1993 
y 1994, es interesante observar que, después de re plantar, la producción había aumentado en 1999 en 
un 35 por ciento en comparación con 1994 y los precio s habían bajado un 38 por ciento (cuadro 4).  
Esto indica que el aumento general de la producción  y la consiguiente caída de los precios causada 
por los trastornos climáticos en condiciones de mercado libre fueron considerablemente mayores que 
en un régimen de mercado controlado. 
 Además, a diferencia de lo que solía afirma rse, el incentivo a corto plazo de los precios 
causado por la escasez en condiciones de mercado lib re parece haber dado lugar a un mayor exceso de 
producción que en el régimen de cuotas, que conlle vaba un desincentivo para producir por encima de 
la cuota asignada.  Además, los mecanismos em pleados en el período de regulación favorecían la 
retención de existencias en los países productores y no en los consumidores, lo que en cierto grado 
también reforzaba la posición de los productores. 
Gráfico 2:  Inestabilidad del preci o indicativo compuesto de la OIC  - 1990/1991 a 2004/2005  
 
 
 -20.00 -10.00 0.00 10.00 Porcentaje  30.00 40.00 50.00 60.00 
Oct-89 Oct-90 Oct-91 Oct-92 Oct-93 Oct-94 Oct-95 Oct-96 Oct-97 Oct-98 Oct-99 Oct-00 Oct-01 Oct-02 Oct-03 Oct-04 Oct-05 
Mes/año  20.00 WT/COMTD/M/57 
Página 26  
 
  Cuadro 4:  Volumen de producción y exportaciones, valor de las exportaciones y  
precio indicativo compuesto de la OIC - 1990 a 2005 
 Producción 
(comienzo de 
la campaña 
agrícola)  % de 
variación en 
la 
producción1 Volumen de las 
exportaciones 
totales Valor de las 
exportaciones 
totales 
(año civil)  Precio 
indicativo 
compuesto de 
la OIC  Variación % 
del precio 
compuesto de 
la OIC1 
 
Año civil  (miles de 
sacos)  (miles de sacos) millones de 
dólares  
EE.UU.   
1990 93.321   80.562 6.866 71,53  
1991 101.552   75.777 6.501 66,80  
1992 88.913  78.163 5.326 53.35  
1993 90.366  74.972 5.689 61,63  
1994 95.154  70.487 10.125 134,45 118,16 
1995 85.250 -10,41 67.573 11.614 138,42  
1996 101.865  77.549 9.999 102,07  
1997 95.872  80.264 12.880 133,91  
1998 106.163  80.095 11.444 108,95  
1999 115.109 35,03 85.871 9.502 85,75 -38,05 
2000 114.882  89.243 8.177 64,25  
2001 106.646  90.516 5.389 45,60  
2002 122.073  88.457 5.127 47,74  
2003 103.764  85.912 5.597 51,91  
2004 111.817 31,16 90.703 6.881 62,15 -55,10 
2005 106.489  86.311 8.628 89,36  
 
     1 Se refiere a 1995 en el caso de 1999 y 2004;  en los demás se refiere al año precedente. 
 
 En cuanto a los precios pagados a los cafeter os, los datos de la OIC (véase el cuadro 5) 
indican que en el período 1980/1981 a 1988/1989 la me dia de esos precios fue de 69,24 centavos de 
dólar EE.UU. por libra, con un máximo anual me dio de 98,36 centavos en 1985 y un mínimo de 
61,36 centavos en 1983/1984.  En el período comprendido entre 1900 y 2005 el promedio había bajado a 63,97 centavos por libra, con máximos de  113,32 centavos en 1994/1995 y mínimos de 
31,28 centavos en 2001/2002.  Querría destacar que se trata de promedios anuales de todos los precios 
disponibles en los países, ponderados por el volumen de exportaciones;  las cifras serán, naturalmente, 
distintas para los diferentes países (gráfico 3). 
Cuadro 5:  Precios pagados a los cafeteros (ponderados según el  
volumen de exportación) - 1980/1981 a 2004/2005 
1980/1981 67,65  1993/1994 76,83 
1981/1982 65,75  1994/1995 113,32 
1982/1983 61,36  1996/1997 85,90 
1983/1984 61,36  1996/1997 102,26 
1984/1985 67,36  1997/1998 95,08 
1985/1986 98,36  1998/1999 70,92 
1986/1987 74,28  1999/2000 58,55 
1987/1988 63,55  2000/2001 37,64 
1988/1989 62,53  2001/2002 31,28 
1989/1990 50,87  2002/2003 37,70 
1990/1991 49,47  2003/2004 44,56 
1991/1992 43,19  2004/2005 69,70 
1992/1993 43,18    
 
     WT/COMTD/M/57 
 Página 27 
 
 
  Gráfico 3:  Precios pagados a los cafeteros (ponderados según el  
volumen de exportación) -1980/1981 a 2004/2005 
 
La crisis del café 
 La crisis de los precios del café comenzó en  2000 y se mantuvo hasta fines del 2004.  En esos 
cinco años un gran número de productores de café no pudieron sufragar el costo de producción y 
muchos siguieron produciendo café simplemente por  la falta de alternativas o porque seguían 
produciendo cultivos de subs istencia.  La OIC ha documentado cl aramente las consecuencias para los 
cafeteros (véase el documento ICC-89-5 Rev.1), incluido el agravamiento de la pobreza en los 
círculos del café en todo el mundo y otros efectos sociales como migración a zonas urbanas, 
emigración ilegal y cultivo de drogas ilícitas.  En cuanto a la balanza de pagos de los países 
productores de café, hay que señalar que, mientras que a fines de los años 1980 y parte de los 
años 1990 los ingresos obtenidos por los países pr oductores de café por sus exportaciones FOB eran 
del orden de los 10.000 a 12.000 millones de dólar es EE.UU. al año, esos ingresos bajaron a muy 
poco más de 5.000 millones de dólares EE.UU. en los años de crisis, lo que significa una pérdida de 
ingresos de más de 30.000 millones de dólares EE.UU.  Por otra parte, cabe señalar que el mercado 
del café en los países industrializados siguió siendo  relativamente sólido y las ventas al por menor 
subieron constantemente, especial mente en términos de valor. 
 El Director Ejecutivo de la OIC dio a conocer esta notable diferencia en comunicaciones al 
Grupo de los Ocho y a foros de las Naciones Unidas, por ejemplo, y muchas organizaciones que se 
ocupan del desarrollo de los países de bajos ingr esos la han reconocido.  Las consecuencias se 
advierten ahora en forma de diversas iniciativas destinadas a promover una mayor sostenibilidad del 
café.  Naturalmente, de conformidad con los Princi pios de Río de las Naciones Unidas, ello debe 
incluir la sostenibilidad económica y queda por ver cu án eficaces serán esas inic iativas al respecto, ya 
que varias de ellas no quieren o no pueden hacer fre nte a la cuestión de enjugar los costos de 
producción mediante precios adecuados.  Además, para llevar debidamente a la práctica esas 
iniciativas, deberían participar en el proceso de adopción de decisiones representantes de los 20.00 30.00 40.00 50.00 60.00 70.00 80.00 90.00 100.00 110.00 120.00 
1980/81 1983/84 1986/87 1989/90 1992/93 1995/96 1998/99 2001/02 2004/05
Campaña agrícolaCentavos de dólar por libra WT/COMTD/M/57 
Página 28  
 
  productores a fin de asegurarse de que se atienda a sus intereses.
3  Por último, hay que cuidar de que 
los planes de esa índole estén igualmente al alcance de pequeños y grandes productores. 
Otras actividades de la OIC 
Calidad 
 La OIC ha promovido resueltamente la calid ad mediante la fijación de normas básicas 
indicativas sobre la calidad del café desde el punto de vista del recuento de defectos y el coeficiente 
de humedad (véanse las resoluciones 407 y 420 de la OIC).  A juicio de la OIC, este es un medio de 
fomentar el consumo fijando una norma básica con el beneficio adicional de reducir el riesgo de 
contaminación por micotoxinas. 
Datos estadísticos 
 La OIC ha difundido desde sus comienzos da tos estadísticos sobre el comercio y otras 
variables relativas al café.  En su mayor parte lo ha  hecho en forma electrónica.  Además, el Director 
Ejecutivo distribuye cada mes una carta sobre la si tuación del mercado.  Se tiene mucho cuidado de 
utilizar las estadísticas más fiables, con inclusión de  los datos oficiales que los miembros transmiten a 
intervalos mensuales. 
Estudios y seminarios técnicos 
 El análisis periódico de la situación de l mercado se complementa con estudios sobre 
cuestiones tales como la inestabilid ad y los aranceles.  La OIC ha celebrado seminarios periódicos 
sobre cuestiones técnicas tales como el comercio electrónico y el café modificado genéticamente. 
Proyectos de desarrollo del café 
 La OIC tiene un importante programa de proy ectos, en estrecha colaboración con el Fondo 
Común para los Productos Básicos, pero también con otras fuentes de financiación.  En el período 
transcurrido desde 1995 la OIC ha logrado la aprobación de 21 proyectos que se refieren principalmente a cuestiones tales como el aumento de  la calidad, el mejoramiento de la estructura del 
mercado, la diversificación, la lucha contra  plagas y enfermedades y la modernización de 
infraestructuras.  Este programa tiene un cost o del orden de los 72 millones de dólares EE.UU. 
Promoción e información 
 La OIC se ocupa también de cuestiones tales como  la promoción del consumo, la difusión de 
información contenida en estudios publicados r especto de todos los aspectos del café y la 
comunicación de cuestiones fitosanitarias, así como la adopción de medidas al respecto. 
La situación actual 
 Como resultado en gran medida de la presión causada por la crisis en el sector de la 
producción en todo el mundo, se ha invertido el dese quilibrio entre oferta y demanda que había en el 
período 2000-2004 y que causó la gran baja de lo s precios (gráfico 4).  Para 2005/2006 estimamos 
que la producción mundial será de unos 106 mill ones de sacos, en comparación con un consumo 
mundial de 115 millones;  para 2006/2007 prevemos  un balance del orden de los 120 millones de 
                                                     
 
3 Ponte, Stefano - Standards and Sustainability in the Coffee Sector;  a global value chain approach.  
Winnipeg, IISD, 2004 . 
  WT/COMTD/M/57 
 Página 29 
 
 
  sacos.  Hay claras señales de una baja de las existenc ias en los países productores, que se estimaban al 
1º de octubre de 2005 en 23,35 millones de sacos,  en comparación con 28,11millones al 1º de de 
octubre 2004.  Ello ha hecho subir marcadamente los precios del café Arábica.  El precio indicativo de 
la OIC para los Otros Suaves aumentó más de dos veces desde principios de 2004 hasta mediados de 
marzo del 2005 y el aumento principal comenzó en di ciembre de 2004 para llegar al 9 de mayo de 
2006 a 113,79.  Los precios del café Robusta, en camb io, siguieron deprimidos hasta principios de 
2005, en que eran prácticamente idénticos al del primer día de transacciones de 2004 (37,59 centavos).  También aquí ha habido una mayor te ndencia al alza y el indicador del Robusta llegó a 
más de 61,93 centavos el 9 de mayo, un aumento del orden del 65 por ciento.  Hay una gran diferencia 
entre la dinámica de la oferta y la demanda de los dos tipos principales de café.  Cabe también 
mencionar que el precio no se ha recuperado a los ni veles alcanzados en los años 1980, como se 
indica en el cuadro 2. 
Gráfico 4:  La oferta y la demanda de 1990 a 2005 
 
Lecciones que deja la crisis 
 De las cifras que he indicado se desprende cl aramente que los fenóme nos climáticos y los 
trastornos en la oferta constituyen una verdadera amenaza para el estable cimiento de un mercado 
equilibrado y de condiciones sostenib les para la economía mundial del café.  A pesar de que hay datos 
en el sentido de que una política de ordenación internacional de la oferta reporta una mayor 
rentabilidad para los productores, tengo que insis tir una vez más en que las condiciones políticas, 
económicas y técnicas de nuestros días hacen que ésta no sea una opción realista.  El desafío consiste 
entonces en mejorar la situación sin intervenir abie rtamente en el mercado.  En la muy importante 
Segunda Conferencia Mundial del Café que organizó la OIC en Salvador, Brasil, en septiembre del 
año pasado se hizo referencia a la cuestión de extraer lecciones de la crisis y buscar soluciones 
sostenibles.  Me permito instar a todos los interesados en el café a estudiar los documentos 
presentados, que se pueden consultar en el s itio de la OIC en la Web, www.ico.org. 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*
Comienzo del año
Oferta mundial Demanda mundial
Millones de sacos WT/COMTD/M/57 
Página 30  
 
   Sobre la base de la experiencia de los últimos  años, querría mencionarles seis materias en las 
que es posible tomar medidas con respecto tanto a las políticas nacionales como a la cooperación internacional 
Información y orientación 
 La primera se refiere a la información y a la actitud de los gobiernos y las instituciones 
respecto de la política de producción.  Es indispen sable formular políticas en los países productores de 
café que establezcan condiciones para que los ca feteros entiendan el peligro que significa la 
plantación indiscriminada en períodos de precios más a ltos y de desalentar en la medida de lo posible 
la plantación en zonas que no sean óptimas.  Con r especto a la información, la OIC ha asignado gran 
importancia a la comunicación por conducto de su sitio en la We b y presta importantes servicios de 
investigación por conducto de su Biblioteca.  La Organización ha cooperado también con el Centro de 
Comercio Internacional UNCTAD/OMC a fin de prep arar una amplia guía para los exportadores de 
café, que ha sido complementada mediante un servicio de preguntas y respuestas en la Web. 
Diversificación 
 La segunda consiste en foment ar una diversificación adecuada, tanto desde el punto de vista 
de la dependencia nacional del café y un número re ducido de otros productos básicos como a nivel de 
la explotación agrícola, a fin de crear una cartera de  producción más diversificada en la medida de lo 
posible y empleando todos los instrumentos disponibles.   En este contexto, la OIC asigna considerable 
prioridad a los proyectos de diversificación (en el  último año se han iniciado proyectos en México y 
el Ecuador) que no eliminan la producción de café si no que fomentan alternativas y la diversificación 
vertical en tipos de café de valor más alto.  Te ngo que agregar que sería muy útil para este proceso 
que se levantaran los obstáculos co merciales a las importa ciones de productos agrícolas en los países 
desarrollados y se eliminaran los aranceles.  La OIC ha patrocinado recientemente un proyecto, financiado por la Comunidad Europea y el Fondo Com ún para los Productos Básicos, que consiste en 
primer lugar en analizar los costos de producción  y la rentabilidad del café en países productores 
representativos y, luego, proceder a un análisis de las opciones para la diversificación.  Los resultados 
serán presentados en un seminario que tendrá l ugar en la OIC el 24 de mayo de 2006. 
Añadir valor 
 En tercer lugar, creo también que añadir valor al café mediante una mayor calidad y, donde 
las condiciones se prestan para ello, producir cafés para mercados especiali zados, como el mercado 
orgánico, tiene sentido para todos los colectivos in teresados en el mercado del café.  El primer 
proyecto de la OIC financiado por el Fondo Común pa ra los Productos Básicos era el proyecto de café 
gourmet, que dio considerable impulso en varios países a la producción y comercialización de café de 
alta calidad y alto precio.  En el Brasil dio lugar a una nueva imagen internacional  de la alta calidad de 
los cafés Arábica naturales descascados y fue precursor del sistema de comercialización de subastas en Internet.  Además, en las resoluciones 407 y 4 20 de la OIC se alienta a los productores a sentar 
normas básicas de calidad que puedan también utilizar se en programas de comercialización.  En pocas 
palabras, los consumidores beberán más café si es de  buena calidad y ello redundará en beneficio de 
todos los sectores del mercado.  Esta cuestión gua rda estrecha relación con el fomento del consumo 
interno en los países productores ya que ello proporciona una experiencia inestimable antes de 
comenzar la exportación de café elaborado.  Por ú ltimo, querría mencionar que las nuevas tecnologías 
de transporte están haciendo más viable desde un punt o de vista técnico exportar café tostado, pero en 
muchos mercados la progresividad arancelaria r especto del café elaborado sigue constituyendo un 
problema (véase el documento de la OIC ICC 94-6).  WT/COMTD/M/57 
 Página 31 
 
 
  La calidad en lugar del precio como elemento de competencia 
 En cuarto lugar, redundaría en beneficio de to dos los cafeteros que los grandes torrefactores 
dejaran de competir sobre la base del precio,  política que (al menos en los mercados bien 
establecidos) es cada vez menos eficaz como incentivo para que aumente el volumen de ventas, y lo 
hicieran sobre la base de la calidad, respecto de lo cual hay datos empíricos en el sentido de que es 
más probable ese aumento.  Ello ha quedado de manifi esto en el éxito de torrefactores de alta calidad 
tales como Illycaffé, pero al mismo tiempo hay que tener en cuenta la presión sobre los precios que 
ejercen los supermercados sobre los torrefactores de gran volumen y la presión para maximizar los márgenes a corto plazo generada por el efecto que tie nen los resultados trimestrales en los precios de 
las acciones.  En la actualidad, los comerciantes de  café ordinario de los países productores no tienden 
a ofrecer primas por calidad.  El proyecto de café gourmet de la OIC dejó como enseñanza que los 
cafeteros que tienen un producto de  calidad superior deben ponerse en  contacto con los intermediarios 
que representen a torrefactores que quieran un producto de la mayo r calidad y estén dispuestos a 
pagar una prima adecuada.  De esta manera, al usar la calidad como factor de competencia se garantizarían efectivamente primas a los cafeteros  que se esfuerzan por obtener un cultivo de alta 
calidad.  Algunas empresas están comenzando a hacer  esto con buenos resultados, pero otras persisten 
en la actitud de que la competencia y el pr ecio siguen siendo consideraciones fundamentales y 
vinculadas entre sí.  En este contexto, en un estudi o hecho en 2001 se llegaba a la conclusión de que 
"la mayor financiación" de las torrefactoras giga ntes significa que su objetivo más apremiante ha 
dejado de ser el de ampliar la actividad per se .  Su objetivo, en cambio, es maximizar las utilidades a 
corto plazo para que suba el valor de las acciones".
4  Desde este punto de vista es imperativo 
reconocer que las grandes empresas tienen una oblig ación primordial, y de hecho legítima, con sus 
accionistas y no con sus proveedores.  Mientras sea ésta la situación, los cafeteros deben aceptar que seguirán haciendo frente a un entorno en que podero sas empresas procuran utilizar todos los recursos 
que están a su alcance como institución para consegui r mejores precios.  Por lo tanto, debe venir de 
los gobiernos la influencia que contrarreste esta di námica, o tal vez haya que lograrlos por conducto 
de planes convenidos por las empr esas en marcos precompetitivos. 
Creación de capacidad 
 El establecimiento de organizaciones de cultiv adores, tales como asociaciones y cooperativas, 
puede servir para mejorar los servicios, aument ar el poder de negociación y dar mayor acceso a 
instrumentos de crédito y manejo del riesgo.  Ta mbién puede facilitar la labor de los servicios de 
extensión, que también es preciso reforzar en muchos casos, particularmente en vista de que la 
tendencia a la liberalización de lo s mercados internos en los años 1990 ha tenido como resultado 
muchas veces un debilitamiento o incluso la desaparición de esas estructuras. 
Desarrollo de mercados 
 Por último, creo que es esencial, habida cuenta de las actividades de promoción que realizan 
las bebidas que compiten con el café, como las bebidas analcohólicas, mantener programas eficaces 
de desarrollo de mercados.  En la mayoría de los pa íses industriales es el sector privado el que ya lo 
hace en forma eficaz.  Sin embargo, en algunos países, ya se trate de mercados emergentes tales como China o de los propios países productores, el sect or privado carece de la fuerza y la coordinación 
necesarias para surtir un gran efecto.  En estos casos, la OIC ha demostrado ya que puede actuar de catalizador, en cooperación con el sector privado, de campañas generales de educación y fomento de 
la imagen del café que pueden tener un efecto positivo en el consumo.  Me complace sobremanera en 
este contexto referirme a la muy útil Guía para fome ntar el consumo de café, en la que se aprovecha 
                                                     
 
4 Ponte, Stefano - The ‘Latte Revolution’? Winners and Losers in the Global Coffee Marketing Chain.  
Copenhagen, Centre for Development Research, 2001.  CDR Working Paper 01.3. 
 WT/COMTD/M/57 
Página 32  
 
  ampliamente la experiencia del Brasil, que enco mendó la OIC y se distribuyó en el más reciente 
período de sesiones de nuestro Consejo.  La Guía puede descargarse del sitio de la OIC en la Web 
(www.ico.org) o se puede obtener en un CD.  La guía indica, en español, francés e inglés, metodologías y técnicas completas para fomentar el consumo de café, prestando especial atención a los países productores.  El fomento del consum o local no sólo constituye un valioso mercado 
alternativo sino que además sirve para que el prod uctor cobre más conciencia de lo que exige el 
consumidor, promueve la pequeña y mediana empresa y aporta una experiencia esencial para, con el 
tiempo, exportar productos con valor añadido.  Ya existen algunas seña les positivas de que, a partir de 
estas ideas, ciertos donantes intern acionales están comenzando a recono cer la importancia de prestar 
apoyo para el desarrollo de mercados. 
 En este mismo contexto, y en relación con todas las materias a que me he referido, tengo que 
añadir que también me complace sobremanera qu e los grandes torrefactores de Europa estén 
cooperando con nosotros en el programa Positively Coffee para difundir una nueva generación de 
investigaciones que llegan a conclusiones objetivas  y positivas acerca de los efectos realmente 
beneficiosos que tiene el c onsumo de café en la salud. 
Conclusión 
 Para que una economía del café sea sostenible  hay que prestar atención a los tres criterios, 
fijados por las Naciones Unidas, de sostenibilidad económica, ambiental y social.  Al estudiar iniciativas para lograr este fin es i ndispensable recordar las causas y los efectos del período de crisis 
del que estamos saliendo.  No sólo hay que hacerlo a nivel nacional sino también en el contexto de las 
iniciativas internacionales y, por ello, me compla ce que los Estados Unidos hayan reingresado en 
la OIC, restableciendo el carácter representativo de la Organización como foro para formular políticas 
adecuadas a fin de lograr un mercado saludable y prós pero para todos los participantes en el mundo 
del café.  La cooperación reportará muchos más bene ficios que la confrontación en muchos ámbitos 
pero, para ello, hay que dar a toda las partes inte resadas igual oportunidad de defender y explicar sus 
intereses legítimos. 
__________