. /.  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/CFMC/W/54 
8 de noviembre de 2011 
 
 (11-5705) 
 Original:   inglés 
  
 
MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL 
DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
 
Comunicación de China 
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de noviem bre de 20011, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
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 1. China ha observado que durante dos años con secutivos, 2010 y 2011, la secretaría del Comité 
Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) ha publicado dos informes titulados "Políticas de 
producción y comercio que afectan la industria  del algodón", en los que se describe la ayuda 
gubernamental al sector del algodón en varios países, incluida China.  China no es miembro 
del CCIA.  China no tiene más observaciones que form ular sobre el contenido de los informes, salvo 
en lo que se refiere a la ayuda interna de Chin a a la producción de algodón.  Las observaciones de 
China son las siguientes: 
2. En el informe de 2011 hay una exageración que puede inducir a error en el cálculo de las 
subvenciones al algodón otorgadas por China.  Por ejemplo, se contabilizan los aranceles de 
importación (medidas comerciales en frontera) co mo subvenciones gubernamentales a la producción 
de algodón, lo que no es en modo alguno conforme a la  definición de las normas de la OMC.  Con 
solamente ese error de cálculo, el CCIA aumenta deliberadamente las subvenciones de China al 
algodón en 1.600-1.700 millones de dólares EE.UU .  Entendemos que el CCIA puede tener sus 
propias definiciones del apoyo gubernamental y puede  no aceptar las normas de la OMC al definir y 
calcular la ayuda interna al algodón, pero China sí lo hace.  Por otra parte, en los cálculos relativos a 
las subvenciones al algodón otorgadas por los Estado s Unidos, el CCIA extrae los "pagos directos" de 
los programas de ayuda, por lo que no tiene en cuen ta el importe de los "pagos directos", que es la 
verdadera subvención a la producción de algodón .  Con ese error de cálculo, el CCIA reduce en 
558 millones de dólares EE.UU. las subvenciones de los Estados Unidos al algodón en 2011.  Un 
aumento incorrecto de las subvenciones de China por un lado y una redu cción deliberada de las 
subvenciones de los Estados Unidos por el otro, y China se convierte en el mayor proveedor de 
subvenciones a la producción de algodón.  Esto no es exacto con arreglo a las normas de la OMC.  Es 
evidente que el método utilizado para calcular l as subvenciones de China al algodón no es conforme a 
las normas de la OMC. 
3. China ha aplicado estrictamente el Acuerdo s obre la Agricultura de la OMC y ha cumplido 
los compromisos que contrajo en el marco de su ad hesión a la Organización en lo que atañe a la ayuda 
a la producción de algodón.  China ha notificado a la  OMC la ayuda interna a la agricultura para el 
período 2005-2008.  Con arreglo a esa notificación, las subvenciones al algodón en el compartimento 
ámbar fueron de 1.100 millones de RMB (160 mill ones de dólares EE.UU.) en 2005, 880 millones de 
RMB (130 millones de dólares EE.UU.) en 2006, 4. 100 millones de RMB (600 millones de dólares 
EE.UU.) en 2007, y 2.770 millones de RMB (400 millones de dólares EE.UU.) en 2008, lo que WT/CFMC/W/54 
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  representaba, respectivamente, sólo el 1,25 por ci ento, 0,87 por ciento, 3,29 por ciento y 2,51 por 
ciento del valor de la producción de algodón en lo s cuatro años citados, es decir, porcentajes muy 
inferiores al compromiso de minimis , que es del 8,5 por ciento del valor de la producción en el caso de 
China.  La ayuda que presta China al sector del algodón incluye subvenciones para mejorar la semilla 
de algodón, subvenciones para sufragar los costos de  las reservas y subvenciones para el coste del 
transporte del algodón fuera de la región autónoma de Xinjiang.  China no otorga subvenciones para 
el sostenimiento de los precios del algodón.  En los informes del CCIA se exageran y se sobrevaloran 
las subvenciones de China al algodón.  Lo que se ha descrito en el informe del CCIA no es la 
situación real de China ni tampoco es conforme a las normas de la OMC ni a su definición de 
subvenciones. 
4. El precio del algodón ha experimentado una fuerte  volatilidad en el mercado interno de China 
en los últimos años.  El aumento de las import aciones de algodón en China estos últimos años, debido 
a precios internacionales inferiores a los nacionales, ha dado lugar a una dismi nución importante de la 
producción y de la superficie de cultivo de algodón en  China desde hace años.  Por ejemplo, en 2007 
China importó 2,74 millones de toneladas de al godón.  En 2010, las importaciones ascendieron a 
3,13 millones de toneladas, lo que representa un au mento del 14 por ciento.  Afectadas por los precios 
internacionales más bajos, la superficie de cu ltivo de algodón y la producción de algodón en China 
han decrecido considerablemente estos últimos a ños.  En 2007, la superfi cie de cultivo de algodón 
abarcaba 5,93 millones de hectáreas y la producción er a de 7,53 millones de toneladas.  Sin embargo, 
en 2010, la superficie de cultivo de algodón se re dujo a 4,85 millones de hectáreas y la producción a 
sólo 5,96 millones de toneladas, lo que repr esentó una disminución del 18 y 22 por ciento, 
respectivamente.  Debido al fuerte incremento de las importaciones de algodón en China y la 
creciente incertidumbre en los mercados internaciona les, la producción y el comercio de algodón en 
China se enfrentan a mayores riesgos y persiste la volatilidad de los precios del algodón.  Por ejemplo, 
durante siete años del período 1999-2009, la tasa de fluctuación del precio del algodón en granja fue 
superior al 20 por ciento.  En los otros tres años de ese período, la fluctuación fue superior al 30 por 
ciento.  Por consiguiente, la afirmación de que  los precios internos del algodón en China se 
mantuvieron estables y no se vieron muy afectados por las fluctuaciones en el mercado internacional, no es objetivamente verdad. 
 
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