ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/8/IDN/6 
G/SG/N/10/IDN/6 
G/SG/N/11/IDN/5 
12 de abril de 2011 
 
 (11-1812) 
Comité de Salvaguardias Original:   inglés 
 
 
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO B) DEL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O 
AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA DEL AUMENTO 
DE LAS IMPORTACIONES 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL APARTADO C) 
DEL PÁRRAFO 1 DEL ARTÍCULO 12 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
NOTIFICACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA NOTA 2 
A PIE DE PÁGINA DEL ARTÍCULO 9 DEL 
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS 
 
INDONESIA 
 
(Determinados cables ) 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 10 de ab ril de 2011, se distribuye a petición de la 
delegación de Indonesia. 
 
_______________ 
 
 
 De conformidad con los apartados b) y c) de l párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC ("Acuerdo sobre Salva guardias de la OMC"), la República de Indonesia 
notifica las constataciones en relación con las im portaciones de cables, cables cerrados, de torones 
triangulares y cables antigiratorios clasificados en el código SA ex 7312.10.10.00, así como la imposición a esas importaciones, por un período de tr es (3) años, de una medida de salvaguardia en 
virtud del Decreto del Ministro de Hacienda Nº 55/PMK.011/2011
1, de fecha 23 de marzo de 2011, 
promulgado en esa misma fecha en el Berita Ne gara de la República de Indonesia Nº 160. 
 Se ruega que pongan en conocimiento de los Mi embros la presente notificación, efectuada de 
conformidad con los apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias. 
                                                      
1 Se ha presentado electrónicamente una copia de la resolución en cuestión (PERATURAN MENTERI 
KEUANGAN NOMOR 55/PMK.011/2011 -sólo en indonesio-).  Para consultar este documento sírvanse 
ponerse en contacto con la Sra. Budd (hilary.budd@wto.org) o la Sra. McGrath (judith.mcgrath@wto.org), de la 
División de Normas. G/SG/N/8/IDN/6 
G/SG/N/10/IDN/6 G/SG/N/11/IDN/5 
Página 2 
  
  A. A
NTECEDENTES  
 El 27 de enero de 2010, PT Wonosari Jaya, en su calidad de rama de producción nacional, 
presentó una solicitud ante el Comité de Salv aguardias de Indonesia (Komite Pengamanan 
Perdagangan Indonesia/KPPI) por la que se pedía la imposición de una medida de salvaguardia contra 
las importaciones de cables, cables cerrados y de torones triangulares y cables antigiratorios. 
 La rama de producción nacional alegó sufrir un daño grave causado por el aumento de las 
importaciones de cables, cables cerrados, de toro nes triangulares y cables antigiratorios clasificados 
en el código SA ex 7312.10.10.00. 
1. Iniciación de la investigación 
 Tras examinar la solicitud presentada por la rama de producción nacional, la autoridad 
investigadora decidió iniciar una investigación, y se  enviaron avisos individuales a todas las partes 
interesadas y organismos públicos afectados de que  se tenía conocimiento.  El Gobierno de Indonesia 
también notificó a los Miembros de la OMC por conducto  de la Secretaría de la OMC, que distribuyó 
la correspondiente notificación el 18 de  febrero de 2010 (G/SG/N/6/IDN/9). 
2. Producto en cuestión 
 Como notificó la República de Indonesia en virtud del párrafo 1 a) del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de  la OMC (G/SG/N/6/IDN/9),  el producto en cuestión objeto de la 
investigación es los cables, cables cerrados, de tor ones triangulares y cables an tigiratorios clasificados 
en el código SA 7312.10.10.00.  Sin embargo, como se desprende de los resultados de la 
investigación, el producto producid o por la rama de producción nacional sólo representa una parte del 
código SA 7312.10.10.00, a saber, los cables de ace ro de seis o más torones con una capa exterior 
constituida de alambres que permiten la imbricación de los alambres de los torones (cables cerrados, 
de torones triangulares y cables antigiratorios), chapados o revestidos.  Por este motivo la autoridad investigadora sólo centró la investigación en los cables de acero de seis o más torones con una capa 
exterior constituida de alambres que permiten la im bricación de los alambres de los torones (cables 
cerrados, de torones triangulares y cables antigirator ios), chapados o revestidos, clasificados en el 
código SA ex. 7312.10.10.00. 
3. Período objeto de la investigación 
 El período objeto de la investigación abarcó los años civiles 2006 a 2008. 
4. Rama de producción nacional 
 PT.  Wonosari Jaya representa el 59 por ciento de la producción total en Indonesia del 
producto en cuestión. 
5. Audiencia 
 De conformidad con el párrafo  1 del artículo 3 del Acuerdo s obre Salvaguardias de la OMC, 
la autoridad investigadora brindó a los importadores,  a la delegación de los países exportadores y a la 
rama de producción nacional -es decir, a PT.  Wo nosari Jaya, a PT.  Langgeng Bajapratama y a la 
delegación de la Unión Europea en Indonesia y Brunei Darussalam- la oportunidad de presentar 
pruebas y formular observaciones, y las recibió de ellos.  La autoridad investigadora respondió a las  G/SG/N/8/IDN/6 
 G/SG/N/10/IDN/6 
 G/SG/N/11/IDN/5 
 Página 3 
  
  observaciones de la delegación de la Unión Euro pea en Indonesia y Brunei Darussalam en una carta 
con referencia número 245 /KPPI/III/2010, de fecha 3 de marzo de 2010. 
B. I
NFORMACIÓN SOBRE EL VOLUMEN DE LAS IMPORTACIONES  
 Se realizó un análisis del au mento de las importaciones del pr oducto en cuestión en términos 
absolutos durante el período 2006-2008.  Tomando co mo base el análisis de los datos sobre el 
volumen de las importaciones, la autoridad inves tigadora constató que las importaciones del producto 
en cuestión habían aumentado un 133,6 por ciento de 2006 a 2007, y un 269,6 por ciento de 2007 a 2008. 
Cuadro 1:  volumen de importaciones (e n toneladas) del producto en cuestión
 
 
Descripción Unidad 2006 2007 2008 
Importaciones Toneladas 883 2.063 7.624 
Fuente :  Statistics Indonesia 
C. EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
 El aumento del consumo nacional del producto  en cuestión en un 102 por ciento de 2006 
a 2007, y en un 244 por ciento de 2007 a 2008, fue im previsto debido a la rápida demanda interna 
asociada a determinadas actividades de desarrollo  en Indonesia.  Esta situación hizo que las 
importaciones del producto en cuestión aumentaran un 133,6 por ciento de 2006 a 2007 y un 269,6 por ciento de 2007 a 2008, pero también que la parte de mercado de la rama de producción 
nacional descendiera del 17 por ciento en 2006 al 7 por ciento en 2007, y al 2 por ciento en 2008.  
Además de las rápidas actividades de desarrollo, también fue imprevista la crisis económica del 
segundo semestre de 2008.  Si bien la crisis económica había hecho que la demanda descendiera, los 
principales países proveedores del mercado indonesi o experimentaron un exceso de oferta que dio 
lugar a que se exportaran a Indonesia cantidades ingentes del producto en cuestión. 
 P
RUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE CAUSADO POR EL AUMENTO DE LAS 
IMPORTACIONES (PRUEBAS DE DAÑO GRAVE Y EFECTO DEL AUMENTO DE LAS 
IMPORTACIONES ) 
 De conformidad con el párrafo 2 a) del artíc ulo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la 
OMC, la autoridad investigadora hizo una evalu ación de todos los factores pertinentes relacionados 
con la situación económica de la rama de producción  nacional, como la producción, las ventas en el 
mercado interno, la productividad, la capacidad de  producción, las existencias, la utilización de la 
capacidad, las ganancias y pérdidas y el empleo.  Sobre la base de los datos de que dispuso la 
autoridad investigadora durante el proceso de inv estigación, recogidos en los cuadros 2 y 3, se llegó a 
las siguientes conclusiones: 
i) Durante el período 2006-2008, las ventas en el mercado interno también 
descendieron de 100 puntos indexado s en 2006 a 81 puntos indexados 
en 2007, volviendo a descender a 67 punt os indexados en 2008.  Como 
consecuencia de la incapacidad de la  rama de producción nacional para 
contener el descenso de las ventas en el mercado interno de 2006 a 2008, la producción también disminuyó de forma continuada, y la productividad y la 
utilización de la capacidad también desc endieron durante el mismo período. G/SG/N/8/IDN/6 
G/SG/N/10/IDN/6 G/SG/N/11/IDN/5 
Página 4 
  
  ii) Sin embargo, la capacidad de producci ón permaneció relativamente estable 
durante el período objeto de la investigación como consecuencia de la decisión de la rama de producción nacional de mantener el número de 
máquinas en la fábrica. 
iii) Pese a que la producción de la rama de producción nacional decreció de 
forma continua, sus existencias aume ntaron de 2006 a 2008, debido a la 
pérdida de parte de mercado de un año para otro. 
iv) Aunque el consumo nacional siguió aumentando de forma sustancial de 2006 
a 2008, la parte de mercado de la rama de producción nacional descendió 
continuamente durante ese mismo período.  Por el contrario, durante el período objeto de la investigación el vol umen y la parte de mercado de las 
importaciones aumentaron significativamen te, lo que constituye un indicador 
claro de que las importaciones del produc to en cuestión absorbieron la parte 
de mercado de la rama de producción nacional. 
v) La combinación del descenso de las ventas en el mercado interno -que tuvo 
como resultado la pérdida de parte de  mercado- con el aumento de las 
existencias acarreó cuantiosas pérdidas  financieras a la rama de producción 
nacional durante el período objeto de la  investigación.  La evolución negativa 
de la situación financiera obligó a la  rama de producción nacional a despedir 
a numerosos empleados. 
Cuadro 2:  indicadores de daño grave
 
AÑO Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD 2006 2007 2008 
1. Producción Índice 100 77 65 
2. Ventas en el mercado interno Índice 100 81 67 
3. Productividad Índice 100 84 77 
4. Capacidad de producción Índice 100 100 100 
5. Existencias Índice 100 103 107 
6. Utilización de la capacidad* % 10 8 7 
7. Ganancias y pérdidas Índice (100) (152) (1.223) 
8. Empleo Índice 100 92 85 
* Cifra no indexada. 
Cuadro 3:  efecto en términos de volumen  
AÑO Nº DESCRIPCIÓN UNIDAD 2006 2007 2008 
1. Consumo nacional Índice 100 202 697 
2. Volumen de las importaciones Toneladas 883 2.063 7.624 
3. Producción Índice 100 77 65 
4. Parte de mercado de la rama de 
producción nacional Índice 100 40 10 
5. Parte de mercado de las 
importaciones Índice 100 112 118  G/SG/N/8/IDN/6 
 G/SG/N/10/IDN/6 
 G/SG/N/11/IDN/5 
 Página 5 
  
  D. O
TROS FACTORES QUE PUEDAN CONTRIBUIR AL DAÑO  
 La autoridad investigadora también examinó algunos otros factores de que se tenía 
conocimiento para determinar si el volumen de las importaciones del producto en cuestión era el 
único factor que había causado daño grave a la rama de producción nacional. 
1. Contracción de la demanda 
 Como se indica en el cuadro 3, el consumo nacional aumentó de forma continua de 2006 
a 2008.  Esta circunstancia indica que no hubo ning una contracción de la demanda que causara daño 
grave a la rama de producción nacional. 
2. Resultados de exportación 
 Basándose en el examen de la información obt enida de la rama de producción nacional, la 
autoridad investigadora constató que la rama  de producción nacional no había efectuado ninguna 
exportación durante el período 2006-2008. 
3. Tecnología 
 La maquinaria de la rama de producción n acional es comparable y compite con la utilizada 
por los productores del producto importado en cuestión.   Por tanto, la tecnología de la maquinaria no 
fue un factor causante de daño grave sufrido por la rama de producción nacional. 
4. Competencia con otros productores nacionales 
 Hay tres productores nacionales del producto en cuestión en Indonesia.  Uno de ellos es el 
productor que apoya a la rama de producción solicitante,  y otro produce solo para la exportación.  Es 
evidente que no existía una competencia con otros productores nacionales que causara daño grave a la 
rama de producción nacional. 
E. CONCLUSIÓN DE LA CONSTATACIÓN Y RELACIÓN DE CAUSALIDAD  
 Basándose en la información que figura en lo s cuadros 2 y 3, la autoridad investigadora 
constató lo siguiente: 
1. La rama de producción nacional sufrió un daño grave debido a la disminución de la 
utilización de la capacidad, la producción, las ventas en el mercado interno, la parte de mercado y el 
empleo, así como a las significativas pérdidas financ ieras sufridas de forma continuada durante el 
período objeto de la investigación. 
2. El daño grave experimenta do por la rama de producción nacional fue causado por un aumento 
del volumen de las importaciones del producto en cuestión. 
F. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
1. Basándose en la constatación de la autoridad inv estigadora que figura en los puntos B, C, D, 
E y F, el Gobierno de la República de Indonesia decidió imponer una medida de salvaguardia a la 
importación de cables de acero de seis o más torones con una capa exterior constituida de alambres 
que permiten la imbricaci ón de los alambres de los torones (cables cerrados, de torones triangulares y G/SG/N/8/IDN/6 
G/SG/N/10/IDN/6 G/SG/N/11/IDN/5 
Página 6 
  
  cables antigiratorios), chapados o revestidos, clasi ficados en el código arancelario basado en el 
SA ex 7312.10.10.00. 
2. La medida de salvaguardia se impondrá en forma de derecho específico durante 3 (tres) años 
y, de conformidad con el párrafo  4 del artículo 7 del Acuerdo sobr e Salvaguardias de la OMC, se 
liberalizará progresivamente como sigue: 
Cuadro 4:  calendario de la medida de salvaguardia
 
Período Derecho específico 
23 de marzo de 2011 - 22 de marzo de 2012 18.620 Rp/kg 
23 de marzo de 2012 - 22 de marzo de 2013 17.326 Rp/kg 
23 de marzo de 2013 - 22 de marzo de 2014 16.858 Rp/kg 
 
3. La medida de salvaguardia no se aplicará contra el producto en cuestión originario de países 
en desarrollo cuya parte de mercado sea menor del 3 por ciento del volumen total de las importaciones 
o que no representen en conjunto más del 9 por cien to del volumen total de las importaciones de 
cables de acero de seis o más torones con una capa exterior constituida de alambres que permiten la 
imbricación de los alambres de los torones (cab les cerrados, de torones triangulares y cables 
antigiratorios), chapados o revestidos, clasificados en el código arancelario basado en el 
SA ex 7312.10.10.00. 
4. Los siguientes países en desarrollo quedarán ex cluidos de la medida porque sus exportaciones 
son menores del 3 por ciento de las importaciones to tales en Indonesia (párrafo 1 del artículo 9 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC). 
Lista de países en desarrollo excluidos de las medidas  
 
PAÍS PAÍS 
Albania Colombia 
Angola Congo 
Antigua y Barbuda Co rea, República de 
Argentina Costa Rica 
Armenia Côte d'Ivoire 
Bahrein, Reino de Croacia 
Bangladesh Cuba 
Barbados Djibouti 
Belice Dominica 
Benin Ecuador 
Bolivia, Estado Plurinacional de Egipto 
Botswana El Salvador 
Brasil Emiratos Árabes Unidos 
Brunei Darussalam Ex República Yugoslava de M acedonia (ERYM) 
Burkina Faso Fiji 
Burundi Filipinas 
Cabo Verde Gabón 
Camboya Gambia 
Camerún Georgia 
Chad Ghana  G/SG/N/8/IDN/6 
 G/SG/N/10/IDN/6 
 G/SG/N/11/IDN/5 
 Página 7 
  
  PAÍS PAÍS 
Chile Granada 
Guatemala Panamá 
Guinea Papua Nueva Guinea 
Guinea-Bissau Paraguay 
Guyana Perú 
Haití Qatar 
Honduras Reino de la Arabia Saudita 
Hong Kong, China República Bolivariana de Venezuela 
India República Centroafricana 
Islas Salomón República Democrática del Congo 
Jamaica República Dominicana 
Jordania República Kirguisa 
Kenya Rwanda 
Kuwait Saint Kitts y Nevis 
Lesotho San Vicente y las Granadinas 
Macao, China Santa Lucía 
Madagascar Senegal 
Malasia Sierra Leona 
Malawi Sri Lanka 
Maldivas Sudáfrica 
Malí Suriname 
Marruecos Swazilandia 
Mauricio Tailandia 
Mauritania Taipei Chino 
México Tanzanía 
Moldova Togo 
Mongolia Tonga 
Mozambique Trinidad y Tabago 
Myanmar Túnez 
Namibia Ucrania 
Nepal Uganda 
Nicaragua Uruguay 
Níger Viet Nam 
Nigeria Zambia 
Omán Zimbabwe 
Pakistán  
 
__________