ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/COMTD/AFT/W/13 
4 juin 2009 
 
 (09-2670) 
Comité du commerce et du développement 
Aide pour le commerce Original:   anglais 
 
 
 
NOTE D'INFORMATION CONJOINTE OMC/BDI/OCDE 
SUR L'AIDE POUR LE COMMERCE 
 
RÉUNION DE HAUT NIVEAU SUR L'AIDE POUR LE COMMERCE 
EN FAVEUR DE L'AMÉRIQUE LATINE ET DES CARAÏBES 
 
MONTEGO BAY (JAMAÏQUE) 
7 ET 8 MAI 2009 
  
 La note d'information ci-jointe sur l'Aide pour le commerce est distribuée aux délégations 
pour information.  Elle a été établie conjointement par l'Organisation mondiale du commerce, l'Organisation de coopération et de développement économiques et la Banque interaméricaine de 
développement pour la Réunion de haut niveau sur l'Aide pour le commerce en faveur de l'Amérique 
latine et des Caraïbes, qui s'est tenue à Montego Bay (Jamaïque) les 7 et 8 mai 2009. 
 
 
_______________ 
 
  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 3 
 
 
  
 
    
 
    
 
    
 
     
 
 
Note d'information conjointe OMC/BDI/OCDE 
sur l'Aide pour le commerce 
 
Réunion de haut niveau sur l'Aide pour le commerce 
en faveur de l'Amérique latine et des Caraïbes 
 
 
Montego Bay (Jamaïque) 
 
7 et 8 mai 2009 
  ORGANISATION DE 
COOPÉRATION ET 
DE DÉVELOPPEMENT 
ÉCONOMIQUES OCDE  ORGANISATION 
 M ONDIALE DU  
 COMMERCE  BDI   WT/COMTD/AFT/W/13 
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  NOTE D'INFORMATION CONJOINTE OMC/BDI/OCDE 
SUR L'AIDE POUR LE COMMERCE 
 
RÉUNION DE HAUT NIVEAU SUR L'AIDE POUR LE COMMERCE 
EN FAVEUR DE L'AMÉRIQUE LATINE ET DES CARAÏBES 
7 ET 8 MAI 2009, MONTEGO BAY (JAMAÏQUE) 
 
 
I. APERÇU GÉNÉRAL 
1. L'Aide pour le commerce vise à aider les pays en  développement, en particulier les pays les 
moins avancés et les pays à faible revenu, à se doter de la capacité du côté de l'offre et de 
l'infrastructure liée au commerce dont  ils ont besoin pour les aider à mettre en œuvre les Accords de 
l'OMC et en tirer profit et, plus généralement, pour accroître leur commerce.1 
2. La présente note d'information donne une vue d'ensemble de l'initiative d'Aide pour le 
commerce, de la Feuille de route (plan de trav ail) pour 2009 et du cadre de suivi, ainsi qu'une 
description des flux d'aide à destination des pays de l'Amérique latine et des Caraïbes.  Elle offre un 
aperçu des messages clés issus des réponses apportées  par les pays de cette région au questionnaire 
OCDE/OMC relatif à l'auto-évaluation des pays part enaires.  Il vise aussi la coopération Sud-Sud. 
II. HISTORIQUE 
3. Un nouveau programme de travail sur l'Aide pour le commerce a été convenu lors de la 
Conférence ministérielle de Hong Kong en décembre  2005 et il a été rendu opérationnel par l'Équipe 
spéciale en juillet 2006.2  En 2007, l'OMC a coopéré avec les banques régionales de développement et 
la Banque mondiale à la tenue de trois examens ré gionaux de l'Aide pour le commerce.  Ces examens 
ont eu lieu les 13 et 14 septembre 2007 à Lima (Pér ou) pour la région de l'Amérique latine et des 
Caraïbes, les 19 et 20 septembre 2007 à Manille (Phili ppines) pour la région de  l'Asie et du Pacifique, 
et les 1er et 2 octobre 2007 à Dar es-Salaam (Tanzanie ) pour la région de l'Afrique.  Le premier 
Examen global de l'Aide pour le commerce s'est tenu les 19 et 20 novembre 2007 dans le cadre de 
l'OMC. 
4. Les thèmes issus du premier Examen global de l'Aide pour le commerce ont été la nécessité 
de favoriser l'appropriation de l'in itiative par les pays en développe ment, de renforcer le suivi et 
l'évaluation et de passer de la sensibilisation à la mise en œuvre.  En collaboration avec les 
organismes partenaires, plusieurs examens nationaux  et sous-régionaux de l'Ai de pour le commerce se 
tiennent en 2009 en vue de la réa lisation de ces objectifs.  Dans la région de l'Amérique latine, des 
examens nationaux se sont déroulés au Pérou le 3 mars, au Honduras le 4 mai et un examen 
sous-régional concernant les Caraïbes a été effect ué à la Barbade les 11 et 12 novembre 2008.  Des 
discussions se poursuivent sur la tenue d'autres événements régionaux en 20093, y compris le 
deuxième examen régional de l'Aide pour le commerc e, les 7 et 8 mai, à Montego Bay (Jamaïque). 
5. Les 6 et 7 juillet 2009, le deuxième Examen gl obal de l'Aide pour le commerce aura lieu au 
siège de l'OMC à Genève (Suisse).  Il sera l'occasion d'évaluer les progrès accomplis depuis le premier examen en 2007 et d'analyser la façon dont l'Aide pour le commerce est mise en œuvre sur le 
terrain.  Les discussions porteront sur les progrès accomplis dans la mobilisation de financements 
additionnels, et il y aura un échange de vues sur la  façon dont les flux d'aide peuvent être maintenus 
                                                     
 
1 Haïti est le seul pays moins avancé de la région de l'Amérique latine. 
2 WT/AFT/1. 
3 Une liste complète des examens nationaux et sous-régionaux prévus est donnée aux adresses 
suivantes:  http://www.wto.org/english/tr atop_e/devel_e/a4t_e/ctd_sessions09_e.doc  et www.iadb.org/int. WT/COMTD/AFT/W/13 
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  dans le contexte actuel d'aggravation des persp ectives économiques mondiales.  Les conséquences de 
la crise financière sur l'économie réelle conjuguées à l'incapacité de conclure  le Programme de Doha 
pour le développement risquent de mettre en danger la contribution du commerce à la croissance 
économique et à la réduction de la  pauvreté dans les pays en déve loppement.  La pénurie de flux 
financiers à destination des pays en développe ment causée par une contraction de la demande 
mondiale expose généralement les pays producteurs de produits de base à un plus gros risque.  
Ajoutés à une dépendance à l'égard des recettes ta rifaires, ces événements rendront les budgets 
vulnérables à d'éventuelles réductions des courants commerciaux.  Dans ce contexte moins favorable, 
l'Aide pour le commerce est plus essentielle encore pour stimuler la réponse des pays à faible revenu 
en matière d'offre.  Un élément central de ce pro cessus est l'examen des c onclusions issues du cadre 
mis en place pour suivre l'Aide pour le commerce, obj ectif clé de la Feuille de route pour 2009 en ce 
qui concerne l'Aide pour le commerce. 
III. SUIVI ET ÉVALUATION 
6. Le principal défi auquel la communauté du déve loppement est confrontée à propos de l'Aide 
pour le commerce est d'en améliorer l'efficacité.  Co mme le soulignent les études faites par l'OCDE, il 
existe peu de recherches solides sur l'impact et l' efficacité des programmes d'Aide pour le commerce.  
Cela est dû en partie aux difficultés que pose l'attri bution de valeurs aux inte rventions et à l'absence 
de cadres de suivi et d'évaluation.  Pour rendre plus  crédible l'Aide pour le commerce et faire en sorte 
qu'elle réponde correctement aux besoins recensés sur place – qu'ils soient financiers ou liés à des 
résultats, l'Équipe spéciale chargée de l'Aide pour le commerce a recommandé l'établissement de deux 
mécanismes permettant de rendre des comptes: 
• au niveau local, encourager une véritabl e appropriation et faire en sorte que les 
besoins en matière de commerce trouvent d es réponses adéquates et soient intégrés 
dans les stratégies de développement nationales;  et 
• au niveau mondial, accroître la transparence su r ce qui est fait, ce qui ne l'est pas et 
les points à améliorer. 
7. Dans ce contexte, l'OCDE et l'OMC ont mis en  place un cadre de suivi de l'Aide pour le 
commerce afin de favoriser le dialogue et d'encour ager les acteurs clés à honorer leurs engagements, à 
répondre aux besoins locaux, à améliorer l'efficacité et à renforcer la responsabilité mutuelle.  Le 
nouveau système de suivi créera des incitations, gr âce à une plus grande transparence, à un examen 
attentif et au dialogue (c'est-à-dire en "braquant l es projecteurs" sur les progrès), afin de favoriser les 
synergies entre la politique commerciale et les autr es aspects de la politique éc onomique dans les pays 
en développement.  Cela devrait permettre à son tour d' améliorer la cohéren ce de l'Aide pour le 
commerce avec les stratégies d'aide globales et les bailleurs de fonds – élément essentiel d'un 
partenariat efficace entre donateurs et pays partenaires au sujet de l'Aide pour le commerce, tel que décrit dans la Déclaration de Paris sur l'efficacité de l'aide.  Cet accent mis sur la responsabilité locale 
incitera à renforcer l'appropriation locale et la g estion axée sur les résultats.  L'examen périodique 
global de l'Aide pour le commerce, par ailleurs, fera  en sorte que les efforts des donateurs et des pays 
partenaires soient axés sur les besoins recen sés grâce au mécanisme de responsabilité locale.  WT/COMTD/AFT/W/13 
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  Figure 1:  Cadre de suivi et d'évaluation 
 
 
 
8. Comme l'illustre la figure 1 ci-dessus, le cadre de suivi et d'évaluation de l'Aide pour le 
commerce opère à quatre niveaux: 
• L'analyse globale des flux d'Aide pour le commerce au moyen des données extraites 
du Système de notification des pays créancie rs (SNPC) de l'OCDE pour évaluer dans 
quels domaines des ressources sont fournies, déceler les lacunes, dégager les points 
sur lesquels des améliorations devraient êt re apportées et accroître la transparence en 
ce qui concerne les annonces de contributions et les décaissements. 
• Les évaluations des activités nationales, ré gionales et multilatérales des donateurs au 
titre de l'Aide pour le commerce, effectuées sur la base d'évaluations réalisées par les 
donateurs eux-mêmes, pour assurer la diffu sion des meilleures pratiques dans les 
pays, identifier les domaines qui appellent une amélioration et accroître la 
transparence en ce qui concerne les annon ces de contributions et les décaissements 
• Le suivi et l'évaluation au niveau des pays , menés sur la base d'évaluations réalisées 
par les pays partenaires (bénéficiaires) eux- mêmes, afin d'avoir une idée plus ciblée, 
pour chaque pays, de la question de savoir si le commerce est intégré dans la politique de développement na tionale, si les besoins en matière de commerce sont 
satisfaits, si des ressources financières sont fournies, et si l'Aide pour le commerce est 
effective sur le terrain. 
• L'utilisation d'indicateurs pour évaluer l'utili sation et le caractère effectif de l'Aide 
pour le commerce, en particulier en ce qui concerne les domaines prioritaires 
identifiés par les bénéficiaires dans leurs questionnaires d'auto-évaluation. 
9. À l'occasion du premier Examen global en novembre 2007, l'OCDE et l'OMC ont publié un 
rapport conjoint intitulé "Aide pour le commerce – Panorama 2007:  Premier examen mondial", qui 
présentait les tendances et l'évolution des flux d' aide durant la période 2002-2005.  Ce rapport 
fournissait un point de repère à partir duquel mesu rer l'assistance future selon les catégories se 
Auto-évaluations 
des donateurs 
Flux mondiaux 
d'Aide pour le 
commerce 
Indicateurs de 
performances  
 Analyse 
qualitative
Analyses 
quantitatives
Examen global 
de l'Aide pour le 
commerce 
Auto-évaluations 
des partenaires  Cadre de suivi et d'évaluation 
  WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 8  
 
  rapprochant le plus de l'Aide pour le commerce.  En prépara tion du deuxième Examen global, l'OCDE 
et l'OMC publieront un rapport sur l'Aide pour le commerce en 2009. 
Tableau 1:  Engagements mondiaux au  titre de l'Aide pour le commerce 
(en millions de dollars EU, dollars constants de 2007) 
 Période de 
référence 
2002-2005 2006 2007 Accroissement  
en pourcentage 
par rapport  
à la période  
de référence 
Infrastructure économique 11 901 13 281 14 499 21,8 
Renforcement de la capacité de production 9 823 10 735 11 824 20,4 
Politique et réglementation 
commerciales 705 1 129 741 5,2 
Ajustement lié au commerce - - 20 - 
Aide pour le commerce, total 22 430 25 144 27 084 20,7 
 
Source:   OCDE, Système de notification des pays créanciers . 
 
10. Le tableau 1 présente les chiffres déclarés au SNPC de l'OCDE pour les engagements globaux 
au titre de l'Aide pour le commerce entre 2002 et 2007.  L'Aide pour le commerce a augmenté en 
valeur réelle de plus de 20 pour cent entre la pé riode de référence 2002-2005 et 2007.  Le tableau 2 
montre que, au  cours de la même période, l'Aide pour le commerce en faveur de l'Amérique latine et 
des Caraïbes a progressé de 34 pour cent, passant de  1,6 milliard de dollars EU durant la période 
2002-2005 à 2,2 milliards de dollars EU en 2007.  En c onséquence, la part de l'Amérique latine et des 
Caraïbes dans le total de l'Aide pour le commerce est passée de 7,5 à 8,7 pour cent. 
Tableau 2:  Engagements au titre de l'Aide pour le commerce, par région 
(en millions de dollars EU, dollars constants de 2007) 
 Période de référence 
2002-2005 2007 Évolution  
en pourcentage 
Afrique 6 985 10 214 46,2 
Amérique 1 624 2 178 34,1 
Asie 11 017 11 225 1,9 
Europe 1 428 1 331 -6,8 
Océanie 231 292 26,4 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers . 
 
11. En raison du délai nécessaire à une notifica tion détaillée des apports d'aide, la base de 
données SNPC de l'OCDE ne prend pas actuellement en  compte l'incidence que la crise financière 
actuelle pourrait avoir sur les flux d'Aide pour le commerce en 2009.  Les conséquences de 
l'aggravation actuelle des perspectives économiques mondiales sur les engagements au titre de l'Aide 
pour le commerce seront au centre des discussions du deuxième Examen mondial de l'Aide pour le 
commerce des 6 et 7 juillet 2009.  WT/COMTD/AFT/W/13 
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  12. En décembre 2008, l'OMC et l'OCDE ont dist ribué des questionnaires d'auto-évaluation aux 
donateurs et aux pays partenaires.  Des modifica tions importantes y avaient été apportées pour les 
rendre plus faciles à utiliser.  Au total, 83 réponses ont été reçues des pays partenaires (dont 27 de la 
région Amérique latine et Caraïbes) et 50 de dona teurs (bilatéraux et multilatéraux).  En outre, le 
Brésil, le Chili et l'Argentine ont répondu au questionnaire sur la coopération Sud-Sud. 
13. Un Symposium sur le suivi et l'évaluation de l'Aide pour le commerce a eu lieu les 15 et 
16 septembre 2008 pour contribuer à identifier et à év aluer des indicateurs appropriés de l'Aide pour 
le commerce.  Les réponses aux questionnaires d'auto -évaluation adressés aux pays partenaires seront 
utilisées pour mieux cibler ces indicateurs sur les priorités de ces pays en matière d'Aide pour le commerce. 
14. Plus récemment, le 2 avril 2009, le Comité  du commerce et du développement de l'OMC a 
tenu une réunion spéciale consacrée à l'Aide pour le  commerce.  Cette réunion a notamment consisté 
en une présentation de fiches documentaires sur l' Aide pour le commerce contenant quatre sections 
principales
4 correspondant au cadre logique de l'Aide pour  le commerce.  Ces fiches permettent des 
comparaisons aisées entre pays et encouragent un di alogue plus approfondi entre parties prenantes à 
l'échelon national.  Un projet d'indicateurs pour l'Examen global 2009 de l'Aide pour le commerce a 
aussi été présenté à cette occasion.  Les indicateu rs fournissent des renseignements complémentaires 
concernant les domaines prioritaires sélectionnés par les pays partenaires dans leurs réponses au questionnaire sur l'Aide pour le commerce.
5  Les travaux relatifs aux indicateurs seront exposés dans 
le cadre de la publication conjointe OCDE/OMC in titulée "Aide pour le commerce – Panorama".  Les 
fiches documentaires sur l'Aide pour le commerc e correspondant aux 27 pays qui ont rempli le 
questionnaire seront distribuées lors de l'examen pour  l'Amérique latine et les Caraïbes qui se tiendra 
à Montego Bay.  
                                                      
4 La première section fournit un certain nombre d'i ndicateurs de base – population, PIB, part des 
secteurs productifs dans le PIB, budget de l'État et dépendance à l'égard de l'aide.  Des données par pays agrégées (d'après la base de données  SNPC de l'OCDE) concernant les flux  globaux, la répartition sectorielle, la 
part de l'Aide pour le commerce dans l'aide sectorielle et les principaux donateurs font l'objet de la deuxième 
partie.  La troisième partie indique la mesure dans laquelle le commerce s'intègre dans les stratégies de développement nationales, fournissant aussi des indicateurs sur le caractère restrictif des importations et des 
exportations ainsi que d'autres indicateurs liés au co mmerce. Enfin, les résultats commerciaux du pays 
bénéficiaire sont analysés dans la quatrième section. 
5 Ces priorités sont les suivantes:  analyse, négocia tion et mise en œuvre de la politique commerciale;  
accession à l'OMC;  facilitation des échanges;  infrastructur e de réseaux;  infrastructur e transfrontières;  autre 
transport;  compétitivité et chaînes de valeur. WT/COMTD/AFT/W/13 
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  Figure 2:  Répartition mondiale de l'Aide pour le commerce, 2002-2007 
Engagements, en milliards de dollars  EU (dollars constants de 2007) 
 
 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers. 
 
IV. L'AIDE POUR LE COMMERCE ET L'AMÉRIQUE LATINE 
A. APERÇU DE L 'ASSISTANCE FOURNIE DANS LE CADRE DE L 'AIDE POUR LE COMMERCE 
(2002-2007) 
15. Les tableaux 3 et 4 présentent des données re latives aux flux d'Aide pour le commerce 
destinés à la région de l'Amérique latine et des Cara ïbes, telles qu'elles ont été déclarées à la base de 
données SNPC de l'OCDE.  Les données sont désa grégées en quatre groupes sous-régionaux:  les 
Caraïbes;  l'Amérique centrale, Pa nama et le Mexique;  la région a ndine;  et les pays du MERCOSUR 
et le Chili.  Le tableau 3 donne des chiffres sur les flux agrégés pour chacune de ces sous-régions.  
Avec un volume total de 778 millions de dollars EU, l'Am érique centrale (y compris le Mexique et le 
Panama) ont reçu en 2007 la part la plus élevée  (37 pour cent) des flux d'Aide pour le commerce à 
destination de l'Amérique latine, suivie de la région andine (26 pour cent).  Les sous-régions des 
Caraïbes, et du MERCOSUR et du Chili ont reçu en gros la moitié et le quart respectivement du 
volume destiné à l'Amérique centrale.  Cette dernière  a aussi bénéficié de la plus grande augmentation 
(41 pour cent) des flux d'Aide pour le commerce en tre la période 2002-2005 et 2007, alors que cette 
augmentation était comprise entre 13 et 20 pour cent pour les trois autres régions .  Bien que le volume 
de l'aide destinée au groupe des pays andins, du MERCOSUR et du Chili soit modeste, les fonds 
reçus par ce groupe ont également doublé.  Enfin, c' est dans la sous-région des Caraïbes que les flux 
d'Aide pour le commerce ont représenté la plus gro sse part (35 pour cent) de l'APD totale ventilable 
par secteur.  WT/COMTD/AFT/W/13 
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  Tableau 3:  Flux d'Aide pour le commerce en f aveur de l'Amérique latine et des Caraïbes, par 
sous-région 
 Engagements 
en millions de 
dollars EU Décaissements 
en millions de 
dollars EU Aide pour le commerce 
en pourcentage de 
l'aide totale ventilable
par secteur 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Caraïbes 298,5 344,7 268,3 35,4 
Amérique centrale, Panama et 
Mexique 550,2 778,1 347,5 34,7 
Pays andins 498,9 599,4 481,1 27,5 
MERCOSUR et Chili 153,7 173 261,1 24 
Plusieurs pays d'Amérique du 
Sud (pays andins, ainsi que MERCOSUR et Chili) 39,4 68,6 67,7 11,9 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers. 
 
16. Le tableau 4 ci-après indique les 25 principa ux bénéficiaires des flux d'Aide pour le 
commerce pendant la période 2006-2007 (chiffres moyens).  El Salvador, classé au 25ème rang, était le 
seul pays d'Amérique latine figurant sur la liste. 
Tableau 4:  Liste des 25 principaux bénéficiaires de l'Aide pour le commerce 
Engagements 
en millions de 
dollars EU  
(à dollar 
constant de 
2006) Groupe 
de 
revenus Moyenne 
2002-2005 Moyenne 
2006-2007Part dans le 
total de l'Aide 
pour le 
commerce Part de l'Aide 
pour le commerce 
dans l'APD totale 
ventilable par 
secteur APD/RNB 
(2007) 
Inde APFR 1 352,3 1 743,2 7,1 35,9 0,11 
Iraq PRITI 1 979,2 1 586,4 6,5 37,8 .. 
Viet Nam  APFR 1 371,9 1 414,0 5,8 56,0 3,58 
Afghanistan PMA 665,0 1 254,7 5,1 40,4 33,86 
Indonésie PRITI 986,9 793,5 3,2 34,4 0,19 
Éthiopie PMA 485,1 734,5 3,0 32,1 12,48 
Égypte PRITI 518,5 585,6 2,4 49,2 0,84 
Bangladesh PMA 642,1 557,8 2,3 29,7 2,06 
Kenya APFR 300,0 514,5 2,1 31,3 4,31 
Chine PRITI 695,4 438,2 1,8 17,7 0,04 
Ghana APFR 235,6 437,1 1,8 40,2 7,59 
Ouganda PMA 221,2 373,1 1,5 34,4 15,72 
Mali PMA 159,5 366,5 1,5 45,6 15,43 
Pakistan APFR 345,8 365,3 1,5 24,6 1,51 
Maroc PRITI 280,6 349,2 1,4 30,0 1,51 
Mozambique PMA 284,2 341,1 1,4 29,1 26,33 
Tanzanie PMA 324,2 305,6 1,2 23,4 17,43 
Sri Lanka PRITI 410,9 283,4 1,2 46,9 1,84 
Serbie PRITI 372,4 242,0 1,0 27,8 2,04 WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 12  
 
  Engagements 
en millions de 
dollars EU  
(à dollar 
constant de 
2006) Groupe 
de 
revenus Moyenne 
2002-2005 Moyenne 
2006-2007Part dans le 
total de l'Aide 
pour le 
commerce Part de l'Aide 
pour le commerce 
dans l'APD totale 
ventilable par 
secteur APD/RNB 
(2007) 
Turquie PRITS 404,7 214,5 0,9 22,8 0,12 
Zambie PMA 178,8 206,4 0,8 27,3 10,20 
Géorgie PRITI 82,3 206,2 0,8 52,9 3,68 
Népal PMA 144,1 200,8 0,8 38,1 5,83 
Cameroun APFR 88,0 198,4 0,8 36,4 9,40 
El Salvador PRITI 27,0 196,8 0,8 54,9 0,45 
TOTAL   13 712,0 56,0   
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers. 
 
B. ANALYSE PAR SOUS -RÉGION  
17. Les donateurs bilatéraux et les CE déclarent leurs flux d'aide à la fois en termes 
d'engagements et de décaissements.6  Analyser le lien entre les engagements et les décaissements 
donne un aperçu utile de la fourniture de l'aide .  Les engagements constitu ent une obligation ferme 
d'accorder une aide au développement .  Ils permettent d'évaluer les in tentions des donate urs et de faire 
le suivi de l'aide destinée à des fins particulières.   Ils montrent comment les annonces de contributions 
et promesses des donateurs se concrétisent.  Autremen t dit, ils donnent des indications solides sur les 
flux d'aide.  Les décaissements montrent les ve rsements financiers effectifs et, par voie de 
conséquence, la concrétisation des intentions des donateurs et la mise en œuvre de leur politique.  
Évaluer les décaissements permet d'examiner de quelle façon les actions des donateurs aboutissent à 
des résultats en matière de développement.  Le s engagements sont souve nt pluriannuels et les 
décaissements ultérieurs s'étalent sur plusieurs années , les projets infrastructurels étant les plus longs à 
mettre en œuvre.  De ce fait, un accroissement dans l' affectation de l'aide (engagements) ne transparaît 
dans les données relatives aux décaissements qu' après une période de plusieurs années. 
18. Pour qu'une analyse visant à comparer les enga gements aboutissant à des décaissements soit 
correcte sur le plan statistique, il faut établir une correspondance entre les engagements des donateurs 
au niveau du projet et le calendrier des décaissem ents.  Un tel exercice serait très long et dépasserait 
de beaucoup la portée du présent rapport, dont l'objectif  est de donner un rapide aperçu de l'Aide pour 
le commerce.  Une méthode moins précise, mais touj ours utile, consiste à comparer les décaissements 
bilatéraux de 2006 et 2007 (y compris ceux des CE) a ux engagements pendant la période de référence. 
Pays andins 
19. Quatre représentants des pays andins (Bolivie , Colombie, Équateur et Pérou) ont répondu au 
questionnaire sur l'auto-évaluation des pays parten aires établi conjointement par l'OMC et l'OCDE.  
Les tableaux 5 et 6 présentent des données concernant les flux d'Aide pour le commerce en faveur des pays andins telles qu'elles ont été déclarées à la  base de données SNPC de l'OCDE.  Le tableau 5 
indique des données sur les flux agrégés.  Le montan t total de l'Aide pour le commerce à destination 
de la sous-région est passé de 499 millions de dolla rs EU pendant la péri ode 2002-2005 à 599 millions 
de dollars EU en 2007, soit une augmentation de 100 millions de dolla rs EU ou de 20 pour cent.  On a 
observé de grandes disparités entre les volumes des fl ux reçus par les pays de la région.  La Bolivie a 
                                                     
 
6 Les institutions financières internationales ne déclarent pas leurs décaissements dans le cadre du 
SNPC.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 13 
 
 
  reçu 279 millions de dollars EU, soit plus du doubl e du montant reçu par la Colombie, le deuxième 
bénéficiaire, et environ trois fois plus que ce qu' ont reçu le Pérou et l'Équateur, les deux autres 
principaux bénéficiaires. 
Tableau 5:  Aide pour le commerce en faveur des pays andins 
 Engagements 
en millions de 
dollars EU Décaissements 
en millions de 
dollars EU Aide pour le commerce 
en pourcentage de 
l'aide totale ventilable 
par secteur 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Bolivie 233,1 279,1 113,7 36,9 
Colombie 79,3 129,7 118,2 18,4 
Équateur 45,4 86,2 35,9 31,1 
Pérou 131,6 103,1 211,4 26,3 
Venezuela 9,4 1,2 1,9 2,5 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers.  
 
20. Le tableau 6 montre qu'en 2007, les pays an dins, en tant que groupe, ont reçu pour le 
renforcement de la capacité de production le double (395 millions de do llars EU) de ce qu'ils ont reçu 
pour l'infrastructure économique (186,5 millions de do llars EU).  Ce phénomène a été observé malgré 
une augmentation de près de 70 pour cent du volume de l'aide accordée pour l'infrastructure 
économique, contre une augmentation de 6 pour cent de l'aide au renforcement de la capacité de 
production.  Toutefois, le renforcement de la capacité de production a continué à représenter 70 à 
90 pour cent environ du montant total de l'Aide  pour le commerce dans quatre des pays.  La 
répartition entre les pays andins cadre avec la répartition mondiale, à savoir que plus le pays 
partenaire est riche, plus l'aide accordée pour le  renforcement de la ca pacité de production est 
importante.  À l'inverse, les pays partenaires pauvr es semblent accorder une plus grande priorité à 
l'amélioration de leur infrastructure.  La Bolivie ét ait le seul pays à recevoir une aide plus conséquente 
pour remédier aux points faibles de son infrastructur e que pour renforcer sa capacité de production. 
Tableau 6:  Flux d'Aide pour le commerce en faveur des pays andins, par catégorie 
Engagements (à dollar EU constant de 2007) 
 Politique et 
réglementation 
commerciales Infrastructure 
économique Renforcement de 
la capacité de 
production Ajustement 
lié au 
commerce Total 
 2002- 
2005 2007 2002-
2005 2007 2002- 
2005 2007 2007 2002- 
2005 2007 
Bolivie 4,8 3,1 73,9 143,6 154,4 132,4 0,0 233,1 279,1 
Colombie 0,3 9,4 1,8 27,8 77,3 92,5 0,0 79,3 129,7 
Équateur 4,7 1,3 1,5 6,8 39,3 78,2 0,0 45,4 86,2 
Pérou 7,1 4,1 33,0 8,2 91,5 90,9 0,0 131,6 103,1 
Venezuela 0,1 0,0 0,4 0,1 8,9 1,1 0,0 9,4 1,2 
  Sous-total 17,0 17,9 110,6 186,5 371,3 395,0 0,0 498,9 599,4 
Région de 
l'Amérique du Sud 4,2 2,8 20,5 19,0 14,6 46,8 0,0 39,4 68,6 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers. WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 14  
 
  21. Tous les pays ayant répondu au  questionnaire ont indiqué que le commerce était une priorité 
clé dans leur plan de développeme nt national et qu'ils appliquaient  tous des stratégies opérationnelles 
dans les domaines prioritaires.  La Bolivie élabor e actuellement un plan de développement sectoriel 
afin de mieux s'intégrer dans le commerce et l'éco nomie internationale.  La Colombie applique une 
stratégie concurrentielle partic ulière et un plan visant à inte rnationaliser son économie et à 
promouvoir la transformation de la production.
7  Le plan de développeme nt national de l'Équateur 
tient compte des priorités liées au commerce con cernant des plans d'action, calendriers et budgets 
déterminés.  Le plan national d'e xportation stratégique du Pérou (PENX)8 a pour but de renforcer le 
bien-être, le développement humain et la solidarité. 
22. Dans le questionnaire d'auto-évaluation OMC/ OCDE, il était demandé aux pays partenaires 
d'identifier des domaines prioritaires où une interven tion améliorerait leurs capacités de bénéficier de 
l'expansion des échanges et de l'intégration dans l'économie mondiale.  Les pays partenaires étaient 
invités à citer trois domaines parmi un choix de 12 dans les catégories générales suivantes:  politique 
et réglementation commerciales, infrastructure économique, renforcement de la capacité de 
production et autres priorités.  Le tableau 7 indique les trois principaux domaines prioritaires cités par 
les quatre pays qui ont répondu au questionnaire.  Les priorités sont énum érées mais non numérotées 
dans le cas de la Bolivie, et la Colombie a placé les priorités 2 et 3 dans la catégorie "autres priorités".  Enfin, l'Équateur a retenu les priorités qui pr enaient en compte les objectifs de son plan de 
développement national. 
Tableau 7:  Domaines prioritaires de l'Aide pour le commerce en faveur de la Bolivie, de la Colombie, de 
l'Équateur et du Pérou 
 Priorité 1 Priorité 2 Priorité 3 
Bolivie Analyse de la politique 
commerciale Chaînes de valeur Diversification des 
exportations  
Colombie Compétitivité Internationalisation de 
l'économie  Transformation de la 
production 
Équateur Intégration régionale Autres transports  Compétitivité 
Pérou Analyse de la politique 
commerciale Diversification des 
exportations Compétitivité 
 
Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE.  
 
23. Dans le questionnaire d'auto-évaluation OM C/OCDE adressé aux pays partenaires, on 
examine comment les contraintes en matière de capac ité commerciale sont traitées au niveau régional 
par le biais des stratégies commerciales nationales.   Tous les pays qui ont répondu au questionnaire 
ont indiqué que leurs stratégies commerciales visa ient spécifiquement les problèmes de capacité 
commerciale régionale.  La plupart ont également d it que les progrès réalisés en matière d'intégration 
régionale découlaient de projets conjoints menés da ns le cadre de la Communauté andine (CAN), de 
l'Union des nations sud-américaines (UNASUR) et de  l'Association latino-américaine d'intégration 
(ALADI).  Selon le Pérou, l'Initiative pour l'intégr ation de l'infrastructure régionale en Amérique du 
Sud (IIRSA)9, appuyée par la Société andine de développeme nt (CAF), la BDI, et le Fonds financier 
pour l'aménagement du bassin du Plata, est un exemple spécifique des progrès réalisés dans 
                                                      
7 La Colombie a présenté trois documents annexés au questionnaire:  "Mejorando la competitividad de 
Colombia", février 2007, "Ejecutando una estrategia pa ra internacionalizar la economía," janvier 2009, et 
"Ejecutando una estrategia para alcanzar la  transformación productiva," janvier 2009. 
8 Pour plus de renseignements, voir l'adresse su ivante:  http://www.mincetur .gob.pe/comercio/otros/  
penx/index.htm . 
9 Pour plus de renseignements, voir l'ad resse suivante: http://www.iirsa.org/index.asp?  
CodIdioma=ESP .  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 15 
 
 
  l'interconnexion physique de la ré gion.  À l'exception de la Bolivie, les pays qui ont répondu au 
questionnaire ont dit qu'ils participaient aux progra mmes d'Aide pour le commerce mis en œuvre au 
niveau régional ou en tiraient avantage. 
24. Des exemples de bonnes pratiques dans la mi se en œuvre des processus, programmes ou 
projets relatifs à l'Aide pour le commerce ont été d onnés par la Colombie, l'Équateur et le Pérou.  
Comme exemple de bonnes pratiques, la Colombie a fait mention de son programme d'assurance de la 
qualité, qui aide les entreprises à obtenir des certificat ions internationales en matière de qualité.  Elle a 
également dit que la compétitivité, l'internationalisat ion de son économie et la  transformation de la 
production avaient efficacement contribué à renforcer ses capacités commerciales. 
 
Application de la méthode de la chaîne de valeur à l'Aide pour le commerce – Étude de cas concernant le 
secteur péruvien des produits agricoles périssables  
Le développement des chaînes d'approvisionnement mondiales présente une difficulté, à savoir celle de 
répondre aux critères de l'acheteur, et suppose la nécessité d'adopter des outils propres aux activités 
économiques mondiales pour analyser les forces et  faiblesses en matière de  compétitivité.  Un outil 
fondamental consiste à établir la cartographie des chaînes d'approvisionnement/de valeur qui lient les 
producteurs péruviens aux marchés locaux, nationaux et internationaux.  Recourir à une analyse de la chaîne de 
valeur suppose qu'il faut déterminer quelles étapes ajoutent la valeur la plus élevée et permet de mettre en 
lumière les domaines dans lesquels le Pérou pourrait attir er des investissements dans des activités à plus grande 
valeur ajoutée en améliorant l'efficacité de la chaîne d'approvisionnement.  Cette analyse a été réalisée dans le 
contexte de l'examen national de l'Aide pour le commerce organisé conjointement par la BDI et l'OMC. 
L'analyse de la chaîne de valeur peut servir à définir la stratégie en matière d'Aide pour le commerce en 
recensant les obstacles qui em pêchent les gens de se connecter aux marc hés, en mettant en avant les domaines 
dans lesquels des réformes internes, une amélioration des infrastructures matérielles et une réduction des 
obstacles commerciaux amélioreraient l'accès aux marchés,  en mesurant les obstacles sous forme de mesures 
communes (par exemple délai de commer cialisation, incidence sur le coût), ce qui permet de déterminer les 
priorités, et en créant une base pour intégrer les ob jectifs en matière de commerce et de développement et 
identifier les domaines où l'Aide pour le commerce aurait le plus d'impact. 
Appliquer la méthode de la chaîne de valeur pour recenser les obstacles internes et externes au commerce 
permet d'évaluer quels obstacles imposent le coût le plus élevé aux producteurs péruviens.  Cette méthode consiste à établir la cartographie de la chaîne de valeur des produits agricoles périssables péruviens et à identifier les obstacles internes et externes à l'accès aux marchés. 
 
25. En réponse au questionnaire, le représentant du Pérou a indiqué que l'un des résultats du 
programme péruvien de développement des politiqu es commerciales internati onales, financé par la 
BDI entre 2003 et 2007, avait été l'élaboration de so n plan national d'exportation stratégique, qui avait 
été présenté comme exemple de bonnes pratiques.  Le Pérou a également mentionné trois domaines 
dans lesquels l'Aide pour le commerce avait efficacement contribué à renforcer les capacités 
commerciales:  diversification des exportations, pr ojets de facilitation des échanges et analyse de la 
politique commerciale. 
26. Les pays partenaires étaient également invit és à identifier des domaines prioritaires dans 
lesquels il serait possible d'améliorer la mise en œuvre et l'efficacité de l'Aide pour le commerce.  Le 
tableau 8 ci-après donne un aperçu des réponses communi quées par les pays andins.  En l'espèce, une 
priorité importante pour la sous-région serait que les donateurs se préoccupent davantage de 
développer les capacités locales et que les pays con cernés participent davantage à la conception de 
l'Aide pour le commerce.  L'Équateur a égalemen t mis l'accent sur la nécessité de dispenser une 
formation liée au commerce aux fonctionnaires et le Pérou a insisté sur un véritable transfert de 
technologie.  WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 16  
 
  Tableau 8:  Domaines prioritaires en vue d'améliorer la mise en œuv re et l'efficacité de l'Aide pour le 
commerce Pays andins  
 
BOLIVIE 
Colombie 
Équateur 
Pérou 
Participer davantage à la conception de l'Aide pour le 
commerce  X X  
Plus grande attention des donateurs au 
développement des capacités locales X X  X 
Meilleure prévisibilité du financement au titre de 
l'Aide pour le commerce   X  
Utilisation plus large de l'appui budgétaire X    
Actions conjointes des donateurs plus régulières en 
ce qui concerne la mise en œuvre     
Prescriptions plus harmonisées concernant 
l'établissement des rapports     
Efforts conjoints donateurs-partenaires plus fréquents 
en ce qui concerne la mise en œuvre  X  X 
Utilisation plus systématique du suivi/de l'évaluation 
conjoints donateurs-partenaires X    
Autres priorités   Formation des 
fonctionnaires Transfert de 
technologie 
 
Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE. 
 
27. Le Mécanisme d'examen des politiques comme rciales (MEPC) de l'OMC est un autre 
instrument qui peut servir à évaluer l'Aide pour le commerce.  En juillet 2006, l'Équipe spéciale en charge de l'Aide pour le commerce a conclu qu'une év aluation de l'aide devrai t être incluse dans le 
MEPC.  Les examens de la Colombie et du Pérou ont été effectués en novembre 2006 et en 
octobre 2007, respectivement, et une importance pa rticulière a été accordée à l'initiative d'Aide pour 
le commerce de l'OMC.
10 
Pays des Caraïbes 
28. Les tableaux 9 et 10 présentent des données relatives aux flux d'Aide pour le commerce 
destinés au pays des Caraïbes, telles qu'elles ont ét é déclarées à la base de données SNPC de l'OCDE.  
Le tableau 9 donne des chiffres sur les flux agrég és, qui sont passés de 289 millions de dollars EU 
pendant la période 2002-2 005 à 317 millions de dollars EU en 2007, soit un gain de 10 pour cent.  Là 
encore, on a observé des variations considérables dans  les montants reçus par les pays.  Alors que le 
Guyana, Haïti et la Jamaïque ont reçu respectiv ement 95 millions, 55 millions et 51 millions de 
dollars EU, cinq autres pays ont reçu 0,2 million de dollars EU ou moins.  
                                                      
10 On trouvera plus de renseignements sur cette question, ainsi que des documents concernant le MEPC 
et des communiqués de presse, sur la page consacrée aux examens des politiques commerciales de l'OMC, à 
l'adresse suivante:  http://www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp_rep_e.htm#bycountry.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 17 
 
 
  Tableau 9:  Aide pour le commerce en faveur des pays des Caraïbes 
 Engagements 
en millions de 
dollars EU Décaissements 
en millions de 
dollars EU Aide pour le commerce 
en pourcentage de 
l'aide totale ventilable 
par secteur 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Antigua-et-Barbuda 2,1 0,2 0,2 15,4 
Aruba 0,0 0,0 0,0 0,0 
Bahamas 0,0 0,0 0,0 0,0 
Barbade 0,4 15,2 0,0 77,3 
Belize 9,4 3,1 4,5 16,2 
Cuba 8,8 8,3 4,5 11,7 
Dominique 12,3 6,3 10,3 42,6 
République dominicaine 42,2 33,5 39,6 21,4 
Grenade 6,4 0,2 0,6 7,4 
Guyana 40,7 94,8 9,8 38,6 
Haïti 81,6 54,5 48,5 12,2 
Jamaïque 33,8 50,8 40,5 50,7 
Saint-Kitts-et-Nevis 1,4 0,0 0,6 0,0 
Sainte-Lucie 7,5 8,9 5,8 45,4 
Saint-Vincent-et-les 
Grenadines 4,4 7,8 9,1 26,5 
Suriname 23,0 21,8 26,7 46,6 
Trinité-et-Tobago 15,4 11,5 3,6 71,4 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers. 
 
29. En 2007, les pays des Caraïbes, en tant que sous -région, ont reçu plus de 60 pour cent de plus 
d'Aide pour le commerce pour le renforcement de la capacité de production que pour l'infrastructure 
économique.  L'aide pour le renforcement de la capacité de production a augmenté de 9 pour cent, 
passant de 175 millions à 191 millions de dollars EU, alors que l'aide pour l'infrastructure économique 
a progressé de 6 pour cent, passant de 111 millions à 117 millions de dollars EU.  Six pays (par ordre 
décroissant, Antigua-et-Barbuda, la Barbade, le Belize, Trinité-et-Tobago, Saint-Vincent-et-les 
Grenadines et Cuba) ont reçu plus de 80 pour cent de  l'aide pour le renforcement de la capacité de 
production, ces pays, sauf le Belize et Cuba, étant les pays les plus riches de la sous-région.  
Sainte-Lucie, le Guyana, le Suriname, la République dominicaine et la Grenade ont reçu 50 à 70 pour 
cent de l'aide.  Enfin, trois pays ont reçu une aide plus importante pour l'infrastructure économique 
que pour le renforcement de la  capacité de production:  Haïti, la Jamaïque et la Dominique. WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 18  
 
  Tableau 10:  Aide pour le commerce en fave ur des pays des Caraïbes, par catégorie 
Engagements (en millions de dollars EU, à prix constants de 2007) 
 Politique et 
réglementation 
commerciales Infrastructure 
économique Renforcement de 
la capacité de 
production Ajustement 
lié au 
commerce Total 
 2002- 
2005 2007 2002- 
2005 2007 2002- 
2005 2007  2002- 
2005 2007 
Antigua-et- 
Barbuda 0,0 0,0 0,0 0,0 2,1 0,2 0,0 2,1 0,2 
Aruba 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Bahamas 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Barbade 0,0 0,0 0,0 0,0 0,4 15,2 0,0 0,4 15,2 
Belize 0,0 0,0 0,1 0,0 9,2 3,1 0,0 9,4 3,1 
Cuba 0,1 0,0 1,4 0,7 7,4 7,6 0,0 8,8 8,3 
Dominique 0,0 0,0 6,2 6,0 6,1 0,2 0,0 12,3 6,3 
République 
dominicaine 0,1 3,4 11,1 12,9 31,1 17,3 0,0 42,2 33,4 
Grenade 0,0 0,0 1,9 0,1 4,5 0,1 0,0 6,4 0,2 
Guyana 0,4 0,8 31,8 24,3 8,4 69,6 0,0 40,7 94,8 
Haïti 0,0 1,4 32,8 36,6 48,7 23,7 0,0 81,6 54,5 
Jamaïque 1,5 0,4 9,3 28,7 23,0 21,6 0,0 33,8 50,8 
Saint-Kitts-et-
Nevis 0,0 0,0 0,0 0,0 1,4 0,0 0,0 1,4 0,0 
Sainte-Lucie 0,0 0,8 3,8 0,3 3,6 7,1 0,8 7,5 8,9 
Saint-Vincent-
et-les 
Grenadines 0,0 0,2 0,0 0,0 4,4 7,5 0,2 4,4 7,8 
Suriname 0,0 0,0 11,3 7,4 11,7 14,4 0,0 23,0 21,8 
Trinité-et- 
Tobago 0,3 0,0 0,7 0,0 14,3 11,5  15,4 11,5 
  Sous-total 2,4 10,1 110,6 117,2 175,2 191,1 1,0 289,4 316,8 
Région des 
Caraïbes  5,9 4,3 0,1 0,0 4,3 2,4 0,0 10,3 6,7 
TOTAL 8,3 14,4 110,7 117,2 179,5 193,5 1,0 298,5 344,7 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers.  
 
30. Quatorze représentants des pays des Caraïbes  ont répondu au questionnaire conjoint 
OMC/OCDE concernant les pays partenaires.  Selon leurs réponses, le commerce est pleinement 
intégré dans les plans de développement  nationaux de la République dominicaine11, du Guyana, de la 
Barbade, et de la Jamaïque12, et partiellement intégré da ns ceux de la Dominique, de 
                                                      
11 La République dominicaine a présenté son plan d'action national et son plan systémique national en 
matière de compétitivité en tant que stratégies opérationnelles visant à intégrer le commerce. 
12 La Jamaïque est train d'élaborer le plan de développement national "Vision 2030" (version 
préliminaire).  Texte disponible à l'adresse suivante :  http://www.jis.gov.jm/pdf/Vision-2030-Jamaica-Draft-
Integrated-National-Developm ent-Plan(January2009).pdf .  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 19 
 
 
  Saint-Kitts-et-Nevis13, de Sainte-Lucie14, de Saint-Vincent-et-les Grenadines, du Suriname15 et de la 
Trinité-et-Tobago16;  le commerce n'est pas intégré dans le cas d'Antigua-et-Barbuda, des Bahamas, 
de la Grenade et du Belize, même s'il peut être pris en compte dans le  budget annuel ou diverses 
stratégies sectorielles.17 
31. Dans le questionnaire d'auto-évaluation OMC/ OCDE, il était demandé aux pays partenaires 
d'identifier des domaines prioritaires dans lesque ls une intervention permet trait d'améliorer leurs 
capacités de bénéficier de l'expansion des échanges et  de l'intégration dans l'économie mondiale.  Les 
pays partenaires étaient invités à citer trois dom aines parmi un choix de  12 dans les catégories 
générales suivantes:  politique et réglemen tation commerciales, infrastructure économique, 
renforcement de la capacité de production et autres priorités.  Le tableau 11 ci-dessous indique les 
trois principaux domaines prioritaires cités pa r les pays des Caraïbes qui ont répondu au 
questionnaire.  Il ressort clairement du tableau que la compétitivité est le principal domaine prioritaire 
de l'Aide pour le commerce, suivie de l'analyse de  la politique commerciale, de  la diversification des 
exportations et de l'intégration régionale. 
Tableau 11:  Domaines prioritaires de l'Aide pour le commerce en faveur des pays des Caraïbes 
 Priorité 1 Priorité 2 Priorité 3 
Antigua-et-Barbuda Analyse de la politique 
commerciale Compétitivité Infrastructure de réseau 
Bahamas Analyse de la politique 
commerciale Chaînes de valeur Diversification des 
exportations 
Barbade Compétitivité Analyse de la politique 
commerciale Intégration régionale 
Belize Facilitation des échanges Diversification des 
exportations Intégration régionale 
Dominique Compétitivité Intégration régionale Analyse de la politique 
commerciale 
République dominicaine Analyse de la politique 
commerciale Intégration régionale Compétitivité 
Grenade Diversification des 
exportations Analyse de la politique 
commerciale Compétitivité 
Guyana Infrastructure de réseau Compétitivité Diversification des 
exportations 
Jamaïque Infrastructure de réseau Compétitivité Diversification des 
exportations 
Saint-Kitts-et-Nevis Compétitivité18 - - 
                                                      
13 Saint-Kitts-et-Nevis a élaboré la stratégie d'adap tation nationale (2006-2013) en vue d'un ajustement 
harmonieux permettant le passage d'une économie fondée sur la production sucrière à une économie fondée sur 
les services, le tourisme, les services financiers et une agriculture non sucrière. 
14 En 2004, Sainte-Lucie a élaboré une stratégie nationale de développement des exportations. 
15 Au Suriname, trois principaux documents d'orientation visent le commerce:  le programme de 
développement annuel 2006-2011, la stra tégie commerciale nationale et le plan relatif au secteur agricole. 
16 Le plan de développement national de la Trinité-et-Tobago, intitulé "Vision 2020", comprend cinq 
piliers concernant le développement.  Le troisième pilier est axé sur les activités compétitives. 
17 Stratégie nationale d'élimination de la pauvreté au Belize et stratégie nationale en matière 
d'exportations à la Grenade. 
18 Seule priorité indiquée par le pays pour améliorer la compétitivité dans le développement du 
tourisme, l'agriculture (non sucrière) et les technologies de l'information et des communications (TIC). WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 20  
 
   Priorité 1 Priorité 2 Priorité 3 
Sainte-Lucie Coût de l'ajustement Autres transports Compétitivité et 
diversification des exportations 
Saint-Vincent-et-les Grenadines Compétitivité Infrastructure de réseau Intégration régionale 
Suriname Analyse de la politique 
commerciale Intégration régionale Infrastructure de réseau 
Trinité-et-Tobago Diversification des 
exportations Compétitivité Intégration régionale 
 
Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE.  
 
32. La plupart des pays des Caraïbes qui ont répond u au questionnaire ont indiqué que certaines 
contraintes en matière de capacité commerciale étaien t traitées au niveau régional dans le cadre de 
stratégies commerciales nationales, à l'exception des représentants des Bahamas, de la Jamaïque, de 
Sainte-Lucie19, du Belize et de Saint-Vincent-et-les Grenadines.20  Quatorze pays ont dit qu'ils 
participaient à des processus d'intégration région ale, y compris plusieurs initiatives de la CARICOM 
telles que le Marché et l'économie uniques des Cara ïbes, le Mécanisme de négociation de la région 
des Caraïbes et le CARIFORUM.  D'autres pays pa rticipent activement aux travaux de l'Organisation 
des États des Caraïbes orientales (OECO).21  En outre, la République dominicaine a souligné que 
l'ALEAC-RD conclu avec les États-Unis était un important processus d' intégration régionale. 
33. Les représentants de la République domi nicaine, de la Grenade, du Guyana, de 
Saint-Kitts-et-Nevis et de Sainte-Lucie qui ont répondu au questionnaire ont donné des exemples de 
processus, programmes ou projets en matière d'Aide  pour le commerce qui constituaient de bonnes 
pratiques.  Le représentant de la République dominic aine a cité des projets en cours de mise en œuvre 
dans le cadre du Comité de renforcement de la capacité commerciale de l'ALEAC-RD, le Programme 
institutionnel pour l'intégration régi onale financé par l'Union européenne22 et deux autres projets 
financés par la BDI23 et l'USAID comme exemples de bonnes pra tiques.  L'élaboration de la stratégie 
nationale en matière d'exportations qui a réuni le secteur public, le secteur privé et des ONG à la 
Grenade a été mise en avant comme  exercice ayant abouti à de bons résultats.  Le représentant de 
Saint-Kitts-et-Nevis a dit que le projet national de renforcement des capacités en matière de 
facilitation des échanges était un bon exemple en ce qui  concerne l'identification des points faibles et 
des entraves existant dans la chaîne d'approvisionnement du pays. 
                                                      
19 Ces trois pays ont déclaré qu'ils ne savaient pas avec certitude si les contraintes en matière de 
capacité commerciale étaient traitées au niveau région al dans le cadre de leurs stratégies commerciales 
nationales. 
20 Ces deux pays ont déclaré que les problèmes en matière de capacité commerciale régionale ne sont 
pas spécifiquement traités dans leurs plans de développement. 
21 Les pays de l'OECO qui sont Membres de l' OMC sont Antigua-et-Barbuda, la Dominique, la 
Grenade, Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte-Luc ie et Saint-Vincent-et-les Grenadines. 
22 Le programme ISPRI a pour but de faciliter la tr ansition du pays dans le cadre de l'accord de 
partenariat économique signé entre le CARIFORUM et l'UE. 
23 Il s'agit du projet 1511 de la BDI visant à renforcer la gestion du commerce extérieur et du projet 
destiné à faciliter la transition vers un secteur alimentaire compétitif (PATCA).  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 21 
 
 
   
Création d'un outil pour évaluer l'Aide pour le comme rce dans le contexte de l'exportation des services:  
aborder le marché du point de vue de l'investisseur  – Étude de cas concernant l'investissement dans le 
tourisme médical dans les Caraïbes  
Dans le contexte des Caraïbes, accorder une Aide pour  le commerce n'est pas aussi simple qu'identifier le 
goulet d'étranglement au niveau du dédouanement et aider à surmonter cet obstacle.  Ce qu'il faut, c'est un cadre d'analyse axé de manière similaire sur le marc hé qui s'attaque directement aux difficultés que les 
Caraïbes ont à attirer de nouveaux investissements pour  diversifier leur base d'exportation des services. 
Dans une récente étude de cas réalisée sous l'égide de la  BDI, Aldonas et Trejos on t commencé à créer un outil 
dont les gouvernements de la région des Caraïbes, les donateurs et les créanciers pourraient se servir pour élaborer, au titre de l'Aide pour le commerce, des projet s pertinents pour les économies axées sur les services 
de la région.  L'élément central de cette approche supp ose l'application d'outils types destinés à l'analyse des 
investissements pour mettre en lumière les défis que doivent relever les gouvernements de la région pour attirer 
des investissements dans les secteurs d'exportation des services, ainsi que la façon dont les donateurs et les organisations internationales peuvent appuyer ces efforts. 
Une fois le cadre analytique établi, les auteurs l'appliquent à l'étude de cas relative au développement du 
tourisme médical pour évaluer la meilleure façon de stimuler les investissements dans des activités non 
traditionnelles et les domaines où l'Aide pour le commer ce pourrait contribuer à ces efforts et créer une assise 
plus solide pour les exportations de services des Caraïbes. 
L'analyse porte principalement sur l'investissement  dans la création d'un mécanisme qui conjugue les 
caractéristiques d'une communauté de retraités à des installations médicales de qualité élevée spécialisées dans 
les soins aux personnes âgées.  Le mécanisme serait destiné à une population vieillissante ayant un revenu 
disponible relativement élevé habitant dans des pays i ndustrialisés confrontés à une augmentation du coût des 
soins de santé. 
Selon l'analyse, le tourisme médical offre des perspe ctives intéressantes aux Caraïbes.  En raison de 
l'intervention importante des pouvoirs publics dans le secteur des soins de santé sur les principaux marchés que 
les Caraïbes pourraient desservir, les gouvernements de la région peuvent également contribuer dans une 
grande mesure à influer sur les possibilités commerciales pa r les choix qu'ils font dans l'établissement d'un lien 
économique plus large et plus poussé avec les marchés en question, comme la région le fait actuellement dans 
le cadre des accords de partenariat économ ique conclus avec l'Union européenne. 
 
34. Le Bureau des normes de Sainte-Lucie, en  aidant les exportateurs locaux du secteur 
agroalimentaire, du secteur manufacturier et d'autres sous-secteurs à répondre aux normes 
internationales, a contribué à l'adoption et au ma intien de bonnes pratiques dans l'ensemble du secteur 
de la production.  Au Guyana, la création de l'Administration fiscale et du Bureau national chargé d'administrer les marchés publics et les appels d'offres a permis d'améliorer la législation antérieure et 
de promouvoir les échanges. 
35. En général, les pays des Caraïbes qui ont  répondu au questionnaire d'auto-évaluation 
OMC/OCDE ont dit que la coopération technique rela tive à la facilitation des échanges, à l'analyse de 
la politique commerciale, à l'intégr ation régionale et à la compétitivité avait efficacement renforcé 
leurs capacités. 
36. Les pays partenaires étaient également invit és à identifier des domaines prioritaires dans 
lesquels il serait possible d'améliorer la mise en œuvre et l'efficacité de l'Aide pour le commerce.  Le 
tableau 12 ci-dessous donne un aperçu des réponses co mmuniquées.  Les principales priorités que les 
pays des Caraïbes ont citées pour l'amélioration de l' efficacité sont que le financement au titre de 
l'Aide pour le commerce soit plus prévisible, que les donateurs se préoccupent davantage de 
développer les capacités locales et que les pays conc ernés participent davantage à la conception des 
interventions au titre de l'Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 22  
 
  Tableau 12:  Domaines prioritaires en vue d'améliorer la mise en œuv re et l'efficacité de l'Aide pour le 
commerce en faveur des pays des Caraïbes 
 
Antigua-et-
Barbuda 
Bahamas 
Barbade 
Belize 
Dominique 
République 
dominicaine 
Grenade 
Guyana 
Jamaïque 
Saint-Kitts-et-
Nevis 
Sainte-Lucie 
Saint-Vincent-
et-les 
Grenadines 
Suriname 
Trinité-et-
Tobago24 
Participer davantage à la conception de l'Aide pour 
le commerce  X X X X X X    X    
Plus grande attention des 
donateurs au 
développement des 
capacités locales X   X  X X X X X  X X  
Meilleure prévisibilité du 
financement au titre de 
l'Aide pour le commerce  X X X X X X X X  X  X  
Utilisation plus large de 
l'appui budgétaire X       X X  X X   
Actions conjointes des 
donateurs plus régulières en ce qui concerne la mise 
en œuvre   X            
Prescriptions plus 
harmonisées concernant l'établissement des 
rapports  X        X   X  
Efforts conjoints 
donateurs-partenaires plus 
fréquents en ce qui 
concerne la mise en œuvre X    X          
Utilisation plus 
systématique du suivi/de 
l'évaluation conjoints donateurs-partenaires            X    
Autres priorités25   X            
 
Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE.  
 
37. Au cours de l'examen des politiqu es commerciales des pays de l'OECO26 en novembre 2007, 
la question de l'Aide pour le commerce a été traité e dans le rapport des pays Membres et dans le 
rapport du Secrétariat.27  Le rapport soulignait que les membres de l'OECO avaient reçu une 
assistance technique et une Aide pour le commerce de partenaires internationaux au cours de la 
période visée par l'examen, de grandes variations étant observées entre ce pays.  Les examens des politiques commerciales de la République  dominicaine et de la Barbade ont eu lieu en novembre et en 
                                                     
 
24 La Trinité-et-Tobago n'a pas répondu. 
25 La Barbade attire l'attention sur la nécessité d'approf ondir le dialogue dans les étapes de planification 
et de simplifier les programmes d'Aide pour le commerce. 
26 Les pays de l'OECO qui sont Membres de l' OMC sont Antigua-et-Barbuda, la Dominique, la 
Grenade, Saint-Kitts-et-Nevis, Sainte-Luc ie et Saint-Vincent-et-les Grenadines. 
27 WT/TPR/S/190, 1er octobre 2007 et WT/TPR/G/190, 1er octobre 2007.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 23 
 
 
  septembre 2008, respectivement.  Pour la Barbade, il a été noté que les contributions au titre de l'Aide 
pour le commerce au cours de la période considérée  avaient été relativement faibles, ce qui témoigne 
en partie de son statut de  pays à revenu intermédiaire.28 
Amérique centrale, Panama et Mexique 
38. Les tableaux 13 et 14 présentent des données re latives aux flux d'Aide pour le commerce 
destinés à l'Amérique centrale, au Panama et au Mexique, telles qu'elles ont été déclarées à la base de 
données SNPC de l'OCDE.  Le tableau 13 donne des chi ffres sur les flux agrégés.  Le montant total de 
l'Aide pour le commerce accordée à la sous-région est passé de 486 milli ons de dollars EU pendant la 
période 2002-2005 à 617 millions de dollars EU en 2007, soit une augmentation de 131 millions de 
dollars EU ou de 27 pour cent.  Comme cela a ét é le cas pour d'autres régions, le volume de l'Aide 
pour le commerce reçue variait consid érablement entre les pays.  Si quatre de sept pays de la région 
ont reçu un montant s'échelonnant entre 20 et 30 millions  de dollars EU, El Salvador a reçu une aide 
dix fois supérieure.  Ainsi, El Salvador a obtenu pratiquement les deux tiers de toute l'Aide pour le 
commerce destinée à l'Amérique centrale. 
Tableau 13:  Flux d'Aide pour le commerce en fave ur de l'Amérique centrale, du Panama et du Mexique 
 Engagements  
en millions de 
dollars EU Décaissements  
en millions de 
dollars EU Aide pour le commerce 
en pourcentage de l'aide 
totale ventilable  
par secteur 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Costa Rica 53,3 25,5 48,1 46,4 
El Salvador 29,6 379,9 39,5 65,9 
Guatemala 23,2 28 ,1 25,3 11,7 
Honduras 173,8 30,1 35,7 8,1 
Mexique 25,0 58,4 24,6 26,0 
Nicaragua 172,4 75,4 118,1 24,6 
Panama 9,1 19,5 7,1 9,3 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers. 
 
39. En 2007, l'Amérique centrale était la seule s ous-région d'Amérique latine à recevoir une aide 
plus importante pour l'infrastructure économique que pour le renforcement de la capacité de 
production.  Cela n'est pas surprenant puisque ce gr oupe sous-régional comprend certains des pays les 
plus pauvres de la région (le Honduras et le Nicara gua).  Le Honduras et El Salvador, ainsi que le 
Panama, ont reçu approximativement 70 pour cen t de l'Aide pour le commerce en vue du 
renforcement de la capacité de  production, tandis que le Costa Rica a reçu 89 pour cent.  Chose 
intéressante, le tableau 14 montre que le volume de l'aide aux secteurs de production a même diminué 
de 21 pour cent, passant du chiffre de référence de  279 millions de dollars  EU à 219 millions de 
dollars EU en 2007.  Ce phénomène s'est produit alors que l'aide destinée à l'infrastructure 
économique a presque doublé, passant de 195 millions  à 348 millions de dollars EU, ce qui explique 
la forte augmentation du montant total de l'Aide pour le commerce en faveur de la sous-région. 
                                                      
28 WT/TPR/S/203. WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 24  
 
  Tableau 14:  Aide pour le commerce en faveur de  l'Amérique centrale, du Panama et du Mexique, par 
catégorie 
Engagements (en millions de dollars EU, à dollar constant de 2007) 
 Politique et 
réglementation 
commerciales Infrastructure 
économique Renforcement de 
la capacité de 
production Ajustement 
lié au 
commerce Total 
 2002- 
2005 2007 2002- 
2005 2007 2002- 
2005 2007 2007 2002- 
2005 2007 
Costa Rica 0,5 0,6 24,4 2,0 28,4 22,8 0,0 53,3 25,5 
El Salvador 0,3 4,9 10,4 277,4 18,9 96,7 0,0 29,6 379,9 
Guatemala 0,3 2,4 1,1 3,9 21,8 17,0 0,0 23,2 28,1 
Honduras 2,2 1,3 86,7 21,0 85,0 7,6 0,0 173,8 30,1 
Mexique 4,0 0,8 2,3 8,3 18,6 19,0 0,0 25,0 58,4 
Nicaragua 4,0 0,4 65,7 21,5 102,7 50,9 0,0 172,4 75,4 
Panama 0,0 0,0 4,9 14,0 4,1 5,4 0,0 9,1 19,5 
  Sous-total 11,3 10,3 195,5 348,2 279,5 219,5 0,0 486,3 616,7 
Région de 
l'Amérique du Nord et de l'Amérique 
centrale  3,7 7,5 8,3 85,4 51,9 68,5 0,0 63,9 161,4 
TOTAL 14,0 17,8 203,8 433,6 331,4 316,7 0,0 550,2 778,1 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers. 
 
40. Six des sept pays de la sous-région de l'Améri que centrale, du Panama et du Mexique qui ont 
répondu au questionnaire de l'OCDE ont indiqué que le commerce était inclus dans leurs plans de 
développement nationaux.  Pour le Costa Rica, le Honduras et le Panama, le commerce est une 
priorité clé.  Le Costa Rica met en œuvre un plan de développement national dont les objectifs 
spécifiques sont liés au commerce international.  Le Honduras a élaboré un plan de développement 
national 2007-2030, dont le but est d'assurer un syst ème social et économique complet.  Le Panama 
applique une initiative intitulée "Vision stratégique  pour le développement économique et l'emploi 
pour 2009" et une stratégie commerciale nationa le 2004-2009.  Les questions commerciales sont 
incluses dans les plans nationaux du Guatemala, du Mexique et du Nicaragua, et sont également abordées dans diverses stratégies sectorielles.  Le Guatemala a élaboré un cadre d'action intégré pour 
le commerce extérieur;  le Mexique traite le commerce dans son programme économique sectoriel 
2007-2012
29;  et le Nicaragua applique un pl an national de développement humain. 
                                                      
29 Pour plus de renseignements, voir l'adresse suivante:  http://www.economia.gob.mx/img-sip/  
Derecha/Bannerssip/progsectorialeconomia.pdf .  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 25 
 
 
   
Application de la méthode de la chaîne de valeur à l'Aide pour le commerce – Étude de cas concernant le 
secteur textile du Honduras  
En appliquant la même méthode de la chaîne de valeur que celle utilisée pour le Pérou pour analyser le secteur 
textile hondurien, cette étude de cas met en lumière les obstacles qui empêchent les producteurs nationaux de 
tirer pleinement parti de leur participation à divers arrangements commerciaux, depuis leur adhésion à l'Organisation mondiale du commerce jusqu'à leurs arrangements commerciaux régionaux et à l'accord de 
libre-échange signé avec les États-Unis.  Appliquer la méthode de la chaîne de valeur pour identifier les 
obstacles internes et externes au co mmerce permet d'évaluer quels obstacles imposent le coût le plus élevé aux 
producteurs honduriens. 
Le Honduras a déjà implanté une industrie performant e, ce qui donne à penser qu'améliorer l'efficacité de 
chaque étape de la chaîne de valeur pourrait apporter des avantages conséquents, tant pour les exportations 
existantes que pour les exportations de produits sim ilaires.  Le temps d'accès et la distance par rapport au 
marché sont devenus des facteurs d'une importance croissante dans le secteur des textiles et des vêtements, en 
particulier la capacité d'exploiter des marchés qui offre nt un taux de rendement plus élevé en raison de leurs 
liens avec la mode ou de changements saisonniers dans les préférences des consommateurs. 
Les entreprises établies au Honduras jouissent d'un avantage compétitif en matière de coûts, et non d'un 
avantage compétitif fondé sur la différe nciation des produits.  Les liens entre les différentes étapes de la chaîne 
de valeur dans le secteur hondurien des textiles et des vê tements sont de type mondial et c'est de là que la 
plupart de ses atouts semblent provenir.  Les principales faiblesses résident dans les différents liens et les 
domaines où il est nécessaire d'améliorer l'aptitude à tirer  profit des possibilités commerciales mondiales.  Les 
points faibles sont le retard des investissements dans la production d'électricité, la rareté de la main-d'œuvre, la 
forte concentration sur le marché des États-Unis et des obstacles considérables à l'en trée de petits opérateurs 
locaux.  Le tableau qui en résulte permet de préciser quelles actions des décideurs honduriens et de la BDI sont 
le plus susceptibles d'améliorer les perspectives de s producteurs honduriens qui veulent accéder aux marchés 
mondiaux. 
 
41. Dans le questionnaire d'auto-évaluation OMC/ OCDE, il était demandé aux pays interrogés 
d'identifier les domaines d'intervention prioritaires en  vue d'améliorer leurs capacités de bénéficier de 
l'expansion des échanges et de l'intégration dans l' économie mondiale.  Le tableau 15 indique les trois 
principaux domaines prioritaires cités par les si x pays de la sous-région qui ont répondu au 
questionnaire.  L'analyse de la politique commerciale est sans aucun doute leur principale priorité.  La 
diversification des exportations, la compétitivité, et l'intégration régionale ont également été 
mentionnées comme étant des priorités pour l'Amérique centrale, le Panama et le Mexique. 
Tableau 15:  Domaines prioritaires de l'Aide po ur le commerce en faveur de l'Amérique centrale, du 
Panama et du Mexique 
 Priorité 1 Priorité 2 Priorité 3 
Costa Rica Analyse de la politique 
commerciale  Compétitivité Intégration régionale 
Guatemala Analyse de la politique 
commerciale Diversification des 
exportations Intégration régionale 
Honduras Analyse de la politique 
commerciale Diversification des 
exportations Compétitivité  
Mexique Analyse de la politique 
commerciale Facilitation des échanges Compétitivité  
Nicaragua Analyse de la politique 
commerciale Compétitivité Diversification des 
exportations 
Panama Compétitivité Diversification des 
exportations Analyse de la politique 
commerciale 
 
Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE.  WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 26  
 
  42. Dans le questionnaire OMC/OCDE, on examine comment les contraintes en matière de 
capacité commerciale sont traitées au niveau ré gional par le biais des stratégies commerciales 
nationales.  Le Costa Rica, le Guatemala, le H onduras et le Nicaragua ont dit que leurs stratégies 
commerciales prenaient spécifiquement en compte les problèmes liés à la capacité nationale régionale.  Le Mexique et le Panama ont indiqué que leurs stratégies ne s'attaquaient  pas explicitement aux 
problèmes régionaux.  Tous les pays ont dit qu'ils participaient aux processus d'intégration régionale, 
citant le Système d'intégration centraméricain
30, l'Initiative relative au bassin du Pacifique 
latino-américain31 et l'Union douanière d'Amérique central e comme exemples d'intégration régionale. 
Dimension régionale de l'Aide pour le commerce  
Le Projet d'intégration et de développement mésoaméricain, initialement intitulé "Plan Puebla-Panama", a été 
lancé en juin 2001 afin de faciliter et de faire progresser le processus d'intégration et de développement au 
Mexique, au Guatemala, au Belize, à El Salvador, au Honduras, au Nicaragua, au Costa Rica et au Panama.  La 
Colombie s'est associée au projet en 2006. 
Le projet mesoaméricain comprend près de 100 projets et plus de 9 milliards de dollars EU d'investissements 
dans les domaines du développement humain, du développement durable, de l'énergie, des télécommunications, 
de la facilitation des échanges, de la prévention de s catastrophes naturelles et des transports.  Ces 
investissements visent à établir des liens entre les marchés, à réduire les frais de transport et les frais 
commerciaux, à améliorer la compétitivité commerciale, à développer la possibilité d'attirer l'investissement 
étranger et à assurer une fourniture efficace de biens et services aux marchés mondiaux. 
L'activité significative est la création du Réseau interna tional des routes mésoaméricaines, qui est destiné à 
assurer la pleine intégration physique et un flux harmonie ux de marchandises et de passagers en réduisant les 
distances sur les itinéraires nord-sud et d'une côte à l'autre.  En outre, le Projet d'intégration et de 
développement mésoaméricain permet de créer un syst ème d'interconnexion électriqu e centraméricain, avec la 
construction d'une ligne de transmission d'une puissance de 230 kW longue de 2 000 kilomètres.  Cette liaison 
ouvrira la voie à un marché régional de l'électricité qui fera  baisser les prix de l'électricité de 15 à 20 pour cent, 
ce qui stimulera substantiellement la compétitivité des pays. 
Dans la région mésoaméricaine, plus de 95 pour cent des produits commerciaux, d'une valeur de 6 milliards 
environ de dollars EU, sont transportés par voie terrestre par le Couloir du Pacifique.  Cette route, qui va de 
Puebla (Mexique) au Panama, traverse six frontières natio nales, ce qui signifie qu'elle est destinée à devenir 
l'épine dorsale des échanges commerciaux en Mésoamérique.  En outre, elle réduira la distance entre le Panama 
et le Mexique d'enviro n 300 kilomètres.  Cela étant, de bonnes co nditions doivent être créées à cet effet, si 
l'infrastructure au passage des frontière s le long du Couloir du Pacifique es t peu fiable et inefficace et que les 
installations ne correspondent pas aux normes.  Ces conditions sont aggravées par une planification logistique 
et opérationnelle limitée aux frontières, l'absence d'informations et l'absence d'une harmonisation des 
réglementations.  Dans le cadre du projet mésoaméricain, l'une des principales initiatives en 2009 sera d'accélérer les progrès en ce qui conc erne le Couloir du Pacifique en a ppliquant un vaste plan d'action qui 
comporte des améliorations et des investissements dans les domaines qui en ont le plus besoin, ainsi que des 
améliorations au passage des frontières.  Ces actions am élioreront les conditions de transit par le couloir. 
 
43. La plupart des pays qui ont répondu au questi onnaire ont donné des exemples de processus, 
programmes ou projets en matière d'Aide pour le commerce qui constituaient de bonnes pratiques.  
Les projets de facilitation des échanges élaborés  avec les donateurs ont été mentionnés par les 
représentants du Costa Rica, du Guatemala et du Honduras comme étant des exemples de bonnes pratiques.
32  Ils ont noté qu'en général, les projets visant l'intégration régionale, la facilitation des 
                                                      
30 Pour plus de renseignements, voir l'adresse suivante: http://www.sica.int/index_en.aspx?  
Idm=2&IdmStyle=2 . 
31 Le Forum ARCO comprend les onze pays suiv ants:  Mexique, Colombie, Costa Rica, Chili, 
Équateur, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama et Pérou.  Les pays se sont engagés à continuer à renforcer l'intégration régionale avec les autres pays d'Asie-Pacifique.  Pour plus de renseignements, 
voir l'adresse suivante:  http://www.arcodelpacifico.org/
. 
32 Projets de la BDI, de l'USAID et de la BCIE (Banque centraméricaine d'intégration économique).  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 27 
 
 
  échanges et la compétitivité avaient tous efficacemen t renforcé la capacité commerciale de leur pays.  
Le représentant du Panama a ajouté que les projets de  diversification des exportations avaient réussi à 
renforcer la capacité commerciale et a cité le succès du programme national, qui a accru la 
compétitivité dans divers secteurs (caf é, fruits et légumes, et tourisme). 
44. Les pays partenaires étaient également invit és à identifier des domaines prioritaires dans 
lesquels il serait possible d'améliorer la mise en œuvre et l'efficacité de l'Aide pour le commerce.  Le 
tableau 16 montre que les réponses étaient variables et qu'elles couvraient tous les sujets possibles, 
sauf celui d'une plus grande harmonisation des prescr iptions concernant l'établissement des rapports.  
En général, les représentants de la sous-région pr éconisaient une participation accrue à la conception 
de l'Aide pour le commerce et recommandaient que l es donateurs prêtent une plus grande attention au 
développement des capacités locales. 
Tableau 16:  Domaines prioritaires en vue d'améliorer la mise en œuv re et l'efficacité de l'Aide pour le 
commerce Amérique centrale, Pa nama et Mexique 
 
Costa Rica 
Guatemala 
Honduras 
Mexique33 
Nicaragua 
Panama 
Participer davantage à la conception 
de l'Aide pour le commerce X X   X  
Plus grande attention des donateurs au 
développement des capacités locales  X X   X 
Meilleure prévisibilité du financement 
au titre de l'Aide pour le commerce  X    X 
Utilisation plus large de l'appui 
budgétaire   X  X  
Actions conjointes des donateurs plus 
régulières en ce qui concerne la mise 
en œuvre     X X 
Prescriptions plus harmonisées 
concernant l'établissement des rapports       
Efforts conjoints donateurs- 
partenaires plus fréquents en ce qui 
concerne la mise en œuvre X  X    
Utilisation plus systématique du 
suivi/de l'évaluation conjoints donateurs-partenaires X X     
Autres priorités 
 
 
  
 
 
 
Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE.  
 
45. Dans le cadre du MEPC de l'OMC, le Costa Rica, le Panama et le Guatemala ont été 
examinés en mai 2007, en septembre 2007 et en févrie r 2009, respectivement.  Lors de l'examen des 
politiques commerciales du Guatemal a, il a été fait spécialement mention de l'Aide pour le commerce 
                                                      
33 Le Mexique prétend ne pas avoir reçu d'Aide pour le commerce car il ne prend pas en compte 
l'assistance technique reçue de l'OMC, de l'APEC ou de l'ALADI.  Selon lui, l'assistance accordée par ces 
organisations fait partie des programmes annuels dont bénéficient leurs membres et ne peut être considérée 
comme une Aide pour le commerce. WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 28  
 
  et de l'assistance technique apportées à ce pays.
34  Un examen des politiques commerciales est prévu 
pour le Honduras en 2010. 
MERCOSUR et Chili 
46. Les tableaux 17 et 18 présentent des données relatives à l'Aide pour le commerce en faveur 
des pays du MERCOSUR et du Chili, telles qu'elles ont été déclarées à la base de données SNPC de 
l'OCDE.  Le tableau 17 donne des chiffres sur les flux agrégés.  Le montant total de l'Aide pour le 
commerce en faveur de la sous-région est passé de  154 millions de dollars EU pendant la période 
2002-2005 à 173 millions de dollars EU en 2007, soit une augmentation de 19 millions de dollars EU 
ou de 13 pour cent. 
Tableau 17:  Flux d'Aide pour le commerce en faveur des pays du MERCOSUR et du Chili 
 Engagements 
en millions de 
dollars EU Décaissements 
en millions de 
dollars EU Aide pour le commerce 
en pourcentage de l'aide 
totale ventilable 
par secteur 
 2002-2005 2007 2007 2007 
Argentine 44,3 31,1 41,3 21,6 
Brésil 49,9 103,9 117,6 33,5 
Chili 39,8 17,8 71,9 13,2 
Paraguay 13,8 15,9 21,4 20,8 
Uruguay 5,9 4,4 9,0 7,8 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers.  
 
47. En 2007, les pays du MERCOSUR ont reçu, au titre de l'Aide pour le commerce, un montant 
cinq fois plus important pour le renforcement de la  capacité de la production que pour l'infrastructure 
économique.  Le Brésil, l'Argentin e, le Paraguay et l'Uruguay ont reçu respectivement 92, 81, 72 et 
59 pour cent de leur Aide pour le commerce en vue  du renforcement de la capacité de production. 
Tableau 18:  Aide pour le commerce en faveur de s pays du MERCOSUR et du Chili, par catégorie 
 Politique et 
réglementation 
commerciales Infrastructure 
économique Renforcement de 
la capacité de 
production Ajustement 
lié au 
commerce Total 
 2002- 
2005 2007 2002- 
2005 2007 2002-
2005 2007  2002- 
2005 2007 
Argentine 0,6 0,1 1,3 5,7 42,4 25,2 0,0 44,3 31,1 
Brésil 0,4 0,7 4,9 6,3 44,6 95,7 0,0 49,9 103,9 
Chili 1,9 0,1 4,8 12,6 33,1 5,0 0,0 39,8 17,8 
Paraguay 5,1 1,0 0,7 0,7 8,1 11,5 0,0 13,8 15,9 
Uruguay 0,4 0,0 0,5 1,7 5,0 2,6 0,0 5,9 4,4 
  Sous-total 8,4 1,9 12,1 27,1 133,2 139,5 0,0 153,7 173,0 
Région de 
l'Amérique 
du Sud  4,2 2,8 20,5 19,0 14,6 46,8 0,0 39,4 68,6 
 
Source:  OCDE, Système de notification des pays créanciers.  
                                                      
34 WT/TPR/S/210.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 29 
 
 
  48. Les représentants du Paraguay, de l'Ur uguay et du Chili ont répondu au questionnaire 
d'auto-évaluation OMC/OCDE adressé aux pays part enaires.  Le représentant du Chili a également 
répondu au questionnaire d'auto-évaluation Sud-Sud.   Le Chili et le Paraguay ont tous deux des 
stratégies ou des plans nationaux de développement.  Le plan de développement chilien "Croissance 
et équité", mis en œuvre depuis les années 90, asso cie des programmes de politique commerciale et de 
réduction de la pauvreté, considérés comme des priorit és.  Le Paraguay est en train d'élaborer un plan 
stratégique économique et social 2009-2013 dans  lequel le commerce joue un rôle important.  
L'Uruguay n'a pas de plan de développement nationa l, mais le commerce est inclus dans le budget 
public annuel et dans diverses stratégies sectorielles. 
49. Le tableau 19 indique les trois principaux domaines d'intervention prioritaires en vue 
d'améliorer leurs capacités de bé néficier de l'expansion des écha nges et de l'intégration dans 
l'économie mondiale.  Il s'agit de la diversification des exportations, de l'intégr ation régionale et de la 
compétitivité. 
Tableau 19:  Domaines prioritaires de l'Aide pour  le commerce en faveur des pays du MERCOSUR et du 
Chili 
 Priorité 1 Priorité 2 Priorité 3 
Chili Diversification des 
exportations Intégration régionale Compétitivité  
Paraguay Infrastructure de réseau Intégration régionale Compétitivité 
Uruguay Diversification des 
exportations et compétitivitéInfrastructure de réseau Analyse de la politique 
commerciale 
 Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE.
 
 
50. Les trois représentants ayant répondu au questionnair e ont tous dit que leurs pays participaient 
aux processus d'intégration régionale et que leurs stratégies commerciales traitaient des contraintes en 
matière de capacité commerciale au niveau régional.  Le MERCOSUR, l'ALADI et l'UNASUR ont été cités comme étant d'importants processus d'intégration régionale. 
51. Le Chili a indiqué que la facilitation des échan ges, la compétitivité et l'infrastructure 
transfrontières étaient les domaines qui permettaient de renforcer efficacement les capacités.  Pour le 
Paraguay, l'Aide pour le commerce a été utile dans l es domaines de la facilit ation des échanges et de 
l'intégration régionale, et pour s upporter le coût de l'accession à l'OMC.  Quant à l'Uruguay, l'Aide 
pour le commerce a efficacement permis de prom ouvoir la compétitivité, la diversification des 
exportations et l'infrastructure de réseau. 
52. L'Uruguay, le Chili et le Paraguay ont donné des exemples de processus, programmes ou 
projets en matière d'Aide pour le commerce qui c onstituaient de bonnes prati ques.  Le Programme de 
développement d'entreprises d'informatique indus trielle (2001-2005), financé par la BDI, a été 
présenté comme étant un exemple réussi d'Aide pour le commerce en Uruguay, ce programme ayant 
contribué au renforcement des exportations et de  l'emploi.  L'un des exemples de bonnes pratiques 
cités par le Paraguay était l'Unité technique natio nale chargée de mettre en œuvre le Fonds de 
convergence structurelle du MERCOSUR, qui encourag e la convergence structurelle, la compétitivité 
et la cohésion sociale des petites entreprises et des régions moins développées.  Le Chili a donné trois 
exemples de bonnes pratiques, mais a fait observe r qu'initialement, ces projets n'avaient pas été 
conçus dans le cadre de l'Aide pour le commerce.  Ils comportaient un accord avec l'Administration des petites entreprises des États-Unis et le SERCOTEC, un accord avec le Kreditanstalf für 
Wiederanfan Bank Group et le Fonds spécial multilatéral du Conseil interaméricain pour le 
développement intégral de l'OEA. WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 30  
 
  53. Il était demandé aux pays partenaires d'iden tifier les domaines prioritaires où la mise en 
œuvre et l'efficacité de l'Aide pour le commerce pou rraient être améliorées.  Le tableau 20 ci-après 
donne un aperçu des réponses.  Le Chili et le Pa raguay ont cité les mêmes domaines prioritaires:  
participation accrue à la conception de l'Aide pour le commerce, plus grande attention des donateurs 
au développement des capacités locales et actions conjointes des donateurs plus régulières en ce qui 
concerne la mise en œuvre.  Par ailleurs, l'Urugua y a instamment demandé que les actions conjointes 
des donateurs soient plus régulières en ce qui concer ne la mise en œuvre et qu'il y ait une utilisation 
plus systématique du suivi/de l'évalua tion conjoints donateurs-partenaires. 
Tableau 20:  Domaines prioritaires en vue d'améliorer la mise en œuv re et l'efficacité de l'Aide pour le 
commerce 
Pays du MERCOSUR et Chili 
 
Chili 
Paraguay 
Uruguay 
Participer davantage à la conception de l'Aide pour le commerce X X X 
Plus grande attention des donateurs au développement des 
capacités locales X X  
Meilleure prévisibilité du financement au titre de l'Aide 
pour le commerce    
Utilisation plus large de l'appui budgétaire    
Actions conjointes des donateurs plus régulières en ce qui 
concerne la mise en œuvre   X 
Prescriptions plus harmonisées concernant l'établissement 
des rapports    
Efforts conjoints donateurs-partenaires plus fréquents en ce 
qui concerne la mise en œuvre X X  
Utilisation plus systématique du suivi/de l'évaluation 
conjoints donateurs-partenaires   X 
Autres priorités    
 
Source:  Réponses au questionnaire d'auto-évaluation OMC/OCDE.  
 
54. Ainsi qu'il a été dit plus haut, le mécanisme d'examen des politiques commerciales de l'OMC 
est un autre instrument qui peut servir à examiner l'Aide pour le commerce.  Un examen des 
politiques commerciales du Chili se tiendra en octobre 2009. 
TENDANCES DE LA COOPÉRATION SUD-SUD 55. Trois pays de la région de l'Amérique la tine et des Caraïbes ont répondu au questionnaire 
OMC/OCDE adressé aux donateurs ou relatif à la coopé ration Sud-Sud:  l'Argentine, le Brésil et le 
Chili.
35  L'Argentine a répondu au questionnaire adr essé aux donateurs, le Chili à la fois à ce 
questionnaire et au questionnaire relatif à la coopéra tion Sud-Sud, et le Brésil au questionnaire relatif 
à la coopération Sud-Sud.  Outre l'offre d'une aide  bilatérale, les trois pays sont favorables à des 
                                                      
35 Le Pérou n'a pas répondu au questionnaire adressé aux donateurs, mais a dit qu'il participait à la 
coopération Sud-Sud, sous la forme de ressources humai nes et non financières.  Le  Pérou a accordé une aide à 
l'Argentine, au Brésil, à la Colombie, au Chili et au Mexique.  Le pays collabore aussi avec Israël, l'Égypte, 
l'Inde, la Thaïlande, Singapour et la Malaisie.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 31 
 
 
  programmes où une coopération triangulaire36 peut être assurée avec le soutien financier des pays 
développés et de donateurs multilatéraux. 
56. L'Argentine élabore une stratégie d'Aide pour le commerce, mais le pays participe déjà à la 
coopération Sud-Sud sous la forme d'une assist ance technique aux pays qui ont des niveaux 
équivalents ou inférieurs de déve loppement économique et social, dans le cadre du Fonds argentin de 
coopération horizontale (FO-AR).37  Ce fonds a pour objet de  contribuer au développement 
économique et social des pays en développement, de re nforcer et de consolider les relations bilatérales 
avec les pays bénéficiant de l'aide, et de promouvoi r les échanges scientifiques et technologiques entre 
les experts. 
57. Le Chili a dit qu'il n'avait pas une stratégie par ticulière en matière d'Aide pour le commerce, 
mais que l'assistance technique liée au commerce co nstituait un domaine pertinent dans ses actions de 
coopération.  Il offre principalement une analyse de la politique commerciale et des projets visant à 
renforcer les capacités inst itutionnelles.  Selon le Brésil, la c oopération technique in ternationale qu'il 
offre est un processus à but non lucratif tiré par la de mande, fondé sur la solidarité entre les pays en 
développement, dont le but est d'ai der les partenaires à renforcer leur s institutions et leurs ressources 
humaines.  Le principal but de la coopération Su d-Sud offerte par le Brésil est de renforcer les 
capacités au moyen d'un transfert de savoir-fa ire et d'un échange d'expériences efficaces. 
58. Il a été difficile de mesurer l'Aide pour le commerce pour les trois pays.  L'Argentine, dans le 
cadre du Fonds FO-AR, ne classe ni ne quantifie  la coopération offerte, et mesure à la place 
l'assistance accordée par le nombre de cours dispen sés ou de techniciens formés.  Le Chili n'a pas non 
plus de stratégie particulière ni de système d'év aluation dans ce domaine.  Selon le Brésil, accorder 
une valeur monétaire à la coopé ration qu'il offre pourrait sous-estim er la valeur réelle de sa 
coopération technique intern ationale puisque les chiffres traduisent le coût du projet sans tenir compte 
de la valeur économique du savoir-faire transf éré.  Le Brésil estime qu'en 2007, il a versé 
33,7 millions de dollars EU au titre des initiatives  d'Aide pour le commerce et 38,5 millions de 
dollars EU en 2008.38 
59. Les trois pays accordent à d'autres pays en déve loppement une assistance technique dans le 
domaine des mesures et de la certification sanitaires et  phytosanitaires.  De plus, l'Argentine offre ses 
connaissances spécialisées en matière de développement  rural et de propriété intellectuelle, ainsi que 
son savoir-faire et son expérience dans le cadre du Fonds FO-AR en mettant à disposition des experts, 
en recevant des experts étrangers dans ses institu tions et en organisant des séminaires régionaux ou 
locaux au sujet de questions présentant un intérêt pour les pays bénéficiaires.39  L'aide accordée par le 
Chili à d'autres pays est axée sur l' échange d'informations, la coopér ation commerciale figurant dans 
ses accords de libre-échange et des projets infr astructurels.  Le Brésil accorde une aide au 
renforcement des capacités dans les domaines liés au commerce tels que les obstacles au commerce, le cadre juridique, les services de soutien aux entrep rises, le secteur bancaire et la réglementation du 
marché;  il s'emploie aussi à promouvoir les échanges et les finances en mettant en œuvre un 
programme d'allègement de la dette. 
60. On entend par responsabilité mutuelle le fait pour  les donateurs et les pays en développement 
de fournir en temps voulu des renseignements comple ts et transparents pour permettre l'évaluation 
                                                     
 
36 La coopération triangulaire comporte un fina ncement accordé par les pays développés et les 
donateurs multilatéraux aux pays en développement qui prêtent ensuite une assistance à d'autres pays en 
développement. 
37 Pour plus de renseignements, voir l'adre sse suivante:  http://www.mrecic.gov.ar/portal/  
seree/dgcin/fo-ar.html . 
38 Réponse du Brésil au questionnaire Sud-Sud OMC/OCDE. 
39 Les pays souhaitant recevoir une aide de l'Argen tine dans le cadre du Fo nds FO-AR doivent remplir 
un formulaire de demande d'assistance technique FO-AR pour définir les besoins et priorités. WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 32  
 
  conjointe des résultats en matière de développeme nt.  Au Brésil, l'Organisme brésilien de la 
coopération est chargé de suivre la mise en œuvre des projets de coopération technique internationale 
en analysant les rapports annuels des entités respon sables des projets, effectuant des visites ou en 
tenant des réunions avec ces entités.  L'Argentine se sert d'indicateurs d'incidence pour chaque projet 
de coopération technique particulie r.  Le Chili n'a pas de système d'évaluation d'impact mais peut 
envisager d'élaborer un système d'évaluation pour les projets liés au commerce. 
Coopération Sud-Sud "intrarégionale"  
61. L'Argentine, le Brésil et le Chili considèrent la dimension régionale comme une priorité clé 
dans leurs stratégies en matière de coopération.  Tous ont reconnu que le soutien accordé pour les 
processus d'intégration économique régionale et pour  les demandes particuliè res d'assistance émanant 
de partenaires ou d'un organisme régional, et l'o ffre d'une coopération uniqu ement lorsque le pays 
possédait la capacité institutionnelle  requise étaient les facteurs les plus importants pour déterminer 
leurs activités de coopération liée au commerce au niveau régional. 
62. L'Argentine donne une analyse de la politique commerciale en transmettant son savoir-faire 
concernant les lois et réglementations comme rciales, la facilitation des échanges axée sur 
l'autonomisation des petites ou moyennes entreprises et des petits producteurs, et les projets de 
renforcement de la capacité de production princi palement dans les équipements laitiers et les 
machines agricoles.  Les statistiques du Fonds FO-AR font ressortir une demande grandissante 
d'experts argentins.  Depuis sa création, le Fonds a permis d'élaborer plus de 2 600 projets de 
coopération et d'envoyer près de 4 000 experts dans divers pays.
40  Les principaux bénéficiaires de 
l'aide apportée par l'Argentine dans la région ont ét é la Bolivie, l'Équateur, Haïti, le Pérou et Cuba. 
63. Le Chili a offert une coopération dans la ré gion pour la politique et la réglementation 
commerciale à travers son Institut national de la normalisation, qui favorise l'accès aux marchés et 
l'intégration par le biais de la normalisation.  L es institutions bénéficiaires sont l'Institut uruguayen 
des normes techniques, l'Association brésilienne des normes techniques et l'Institut argentin de la 
normalisation et de la certification.  Le Chili a ég alement conclu des accord s de coopération douanière 
avec le Pérou, la Bolivie et l'Équateur, entre autres. 
64. Le Chili accorde aussi une assistance au dé veloppement commercial pour améliorer les 
normes sanitaires en renforçant la capacité d'ac céder aux marchés extérieurs, en partageant le 
savoir-faire que possède son Office des études agra ires et de la planification pour mener les 
négociations internationales visant la  libéralisation les échanges et l'entrée sur les marchés, et en 
privilégiant l'échange d'informations (activités de  promotion des exportations en Équateur et en 
El Salvador) et l'échange de professionnels et de st agiaires avec la Bolivie et le Costa Rica.  Depuis 
2005, on observe une demande accrue d'assistance pour  les travaux de ProChile, principalement en 
Équateur, en Bolivie, au Pérou et dans des pays d'Amérique centrale. 
65. Dans la région voisine, le Brésil offre des activités de coopération dans les domaines de 
l'analyse de la politique commerciale, de la co mpétitivité, de la facilitation des échanges et de 
l'infrastructure économique.  S'agissant de ce dernier aspect, le Brésil finance des projets 
infrastructurels afin d'aider à réduire les frais de tr ansport pour les pays enclavés, ce qui est un moyen 
de faciliter la circulation des marchandises, d es personnes et des services, d'où une plus forte 
intégration socioéconomique.  En 2004, le MERCOSUR a institu é le Fonds de convergence 
structurelle, dont le premier objectif est de ré duire les asymétries entre les pays du MERCOSUR.41  
                                                      
40 Réponse de l'Argentine au questionnaire OMC/OCDE adressé aux donateurs. 
41 Depuis 2006, le gouvernement brésilien a fait des contributions annuelles d'un montant 
de 70 millions de dollars EU, ce qui représente 70 pour cent des fonds reçus par le FOCEM.  En décembre 2008, 
le Président Lula a annoncé que le Brésil s'était engagé à doubler ses contributions.  WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 33 
 
 
  De même, le Brésil participe activement à l'Initiative pour l'intégration de l'infrastructure régionale en 
Amérique du Sud (IIRSA).  Il est également résolu  à diminuer le déséquilibre des échanges avec les 
pays d'Amérique latine et à encourager les rela tions commerciales avec les pays voisins.  C'est 
pourquoi il a lancé le Programme de substitution compétitive des importations , dans le cadre duquel 
des experts brésiliens sont envoyés en mission dans  des pays d'Amérique latine pour dispenser une 
formation technique concernant la façon d'exporter vers le Brésil.  Récemment, des séminaires ont été 
organisés en Équateur, en Bolivie et au Pérou. 
66. La coopération triangulaire est aussi un élément essentiel de la coopération Sud-Sud pour le 
Chili, l'Argentine et le Brésil.  En Haïti, un proj et de forage de puits et de culture de légumes42 a été 
réalisé par le Brésil conjointement avec l'Argentine.   En Haïti aussi, le Brésil travaille avec l'Institut 
interaméricain de coopération pour l'agriculture (IICA).  En El Salvador et en République 
dominicaine, une initiative commune avec les État s-Unis sera menée pour accroître la production 
d'éthanol. 
67. Comme exemples chiliens de coopération triangulai re, il convient de citer la coopération entre 
le Service national des consommateurs ("Le défenseur des consommateurs" d'El Salvador), et la GTZ;  
le Fonds de coopération régional AGCI/GTZ dont le but est d'améliorer les services météorologiques 
dans les pays andins, le Paragua y et l'Uruguay;  et d'autres projets menés en partenariat avec des 
organismes multilatéraux comme la FAO, le FIDA et  l'IICA.  Depuis 2001, le Fonds FO-AR accorde 
une assistance technique conjointement avec l'Ag ence japonaise de coopération internationale à 
d'autres pays de la région dans le cadre du progr amme de partenariat pour la coopération commune.  
Des accords similaires ont été signés avec d'autres organismes de coopération internationale tels que 
les organismes espagnol et italien, et d'autres accord s avec des pays européens sont en préparation. 
Coopération Sud-Sud avec d'autres régions  
68. Outre l'octroi d'une assistance technique à des pays de l'Amérique latine et des Caraïbes, 
l'Argentine et le Brésil se sont également engag és dans des projets de coopération avec nombre de 
pays non américains.  L'Argentine a étendu ses activit és à l'Europe de l'Est et à l'Europe centrale, à 
l'Afrique du Nord et au Moyen-Orient, à l'Afrique s ubsaharienne et à l'Asie du Sud-Est.  La figure 3 
indique la répartition régionale du Fonds argentin de coopération horizontale (FO-AR) entre 
décembre 1992 et décembre 2005. 
                                                      
42 Le projet est une version adaptée d'un projet argentin intitulé "Pro-Huerta". WT/COMTD/AFT/W/13 
Page 34  
 
  Figure 3:  Activités du Fonds argentin de coopération horizontale, 1992-2005  
 
 
 
Source:  Réponse de l'Argentine au questionnaire Sud-Sud. 
 
69. Dans le cas du Brésil, la coopération est princi palement assurée en Afrique, en Asie et au 
Moyen-Orient.  En Afrique, le Brésil est partic ulièrement dynamique lorsqu'il s'agit de promouvoir la 
production de biocombustibles.  Dans  le cadre de la coopération tr iangulaire, le Brésil a négocié un 
projet, cofinancé par la Norvège, pour former au  Brésil des ressortissants de l'Angola et de la 
Guinée-Bissau à l'administration publique des progr ammes.  En outre, dans le contexte du Forum 
Inde-Brésil-Afrique du Sud (IBSA), il existe un projet agricole avec la Guinée-Bissau. 
V. REMARQUES FINALES 
70. Le présent document donne des informations de base aux participants à l'examen de l'Aide 
pour le commerce en faveur de la région de l'Amér ique latine et des Caraïbes.  L'aide totale a 
progressé en termes réels de plus de 20 pour cen t entre la période de référence 2002-2005 et 2007, 
selon les données déclarées au SNPC de l'OCDE.  Pe ndant la même période, l'Aide pour le commerce 
en faveur de l'Amérique latine et des Caraïbes a é volué à la hausse, augmentant de 34 pour cent et 
passant de 1,6 milliard de dollars EU au cours de  la période 2002-2005 à 2,2 milliards de dollars EU 
en 2007.  En conséquence, la part de l'aide tota le détenue par l'Amérique latine et les Caraïbes est 
passée de 7 à 8 pour cent. 
71. L'actuelle crise financière et économique a une forte incidence sur les pays en développement. 
L'investissement étranger direct, le tourisme et l es transferts de fond devraient diminuer notablement 
en 2009, et il est peu probable que les prix des pr oduits de base se redresseront à court terme.  
Cependant, des signes préliminaires mo ntrent que la crise financière et le ralentissement économique 
concomitant pourraient ne pas influer sur la stabilit é de la tendance à la hausse de l'Aide pour le 
commerce, ce qui est compatible avec la nature anticyclique de cette dernière. 
72. Les questionnaires d'auto-évaluation OCDE/OMC ont été distribués aux donateurs et aux 
pays partenaires en décembre 2008.  Au total, 88 réponses ont été reçues des pays partenaires (27 de 
la région de l'Amérique latine et  des Caraïbes) et 52 des donateurs (t ant bilatéraux que multilatéraux).  
On peut tirer plusieurs conclusions du questionna ire OCDE/OMC adressé aux pays partenaires au Amérique centrale
et Caraïbes 
61,3% Amérique du Sud 
33,9% Afrique subsaharienne
0,7% Afrique du Nord
et Moyen-Orient
1,7% 
Asie du Sud-Est 
0,1% Europe de l'Est et 
Europe centrale 
2,3% 
   WT/COMTD/AFT/W/13 
 Page 35 
 
 
  sujet de la façon dont le lien entre l'Aide pour le commerce et les partenaires de développement 
pourrait être amélioré, y compris ce qui suit:  plus  grande attention accordée au développement des 
capacités locales dans la mise en œuvre des projets, davantage de participation des partenaires à la 
conception des interventions au titre de l'Aide pour  le commerce, et plus grande prévisibilité des 
cycles de financement.  Une tendance intéressante  observée dans la région est l'apparition d'une 
coopération Sud-Sud et d'une coopéra tion triangulaire.  L'Argentine, le Brésil et le Chili ont répondu 
au questionnaire relatif à la coopération Sud-Sud. 
73. La réunion de haut niveau tenue à Montego Ba y les 7 et 8 mai 2009 devrait créer une forte 
dynamique permettant de passer de l'engagement à l' action en ce qui concerne la région de l'Amérique 
latine et des Caraïbes, ce qui est un objectif clé de l'initiative d'Aide pour le commerce pour 2009.  
Les conclusions issues de la réunion sur l'Aide pour le commerce en faveur de l'Amérique latine et 
des Caraïbes occuperont une place de choix dans le deuxième Examen global de l'Aide pour le 
commerce prévu pour les 6 et 7 juillet 2009. 
 
__________