RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/R/17 
18 de abril de 2007 
 
 (07-1608) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME RESUMIDO DE LA DECIMOSÉPTIMA REUNIÓN DEL 
COMITÉ DE COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE 
EN SESIÓN EXTRAORDINARIA 
1º Y 2 DE MARZO DE 2007 
Nota de la Secretaría  
1. El Comité de Comercio y Medio Ambiente ( CCMA) en Sesión Extraordinaria celebró su 
decimoséptima reunión los días 1º y 2 de marzo de 2007 con arreglo al orden del día establecido en el 
aerograma de convocatoria, WTO/AIR/2962. 
2. Se cursaron invitaciones para participar en la reunión como invitados ad hoc  a las siguientes 
entidades:  el PNUMA, la UNCTAD, la Organiza ción Mundial de Aduanas (OMA), la OCDE, el 
Convenio de Basilea sobre el control de los movimien tos transfronterizos de los desechos peligrosos y 
su eliminación, el Convenio sobre la Diversid ad Biológica, la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flor a Silvestres, el Protocolo de Montreal relativo 
a las sustancias que agotan la capa de ozono, el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de 
consentimiento fundamentado previo  aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos 
objeto de comercio internacional, el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos 
persistentes y la Convención Marco de las Nacion es Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). 
I. APARTADO I) DEL PÁRRAFO 31 - NORMAS DE LA OMC Y OBLIGACIONES 
COMERCIALES ESPECÍFICAS ESTABLECIDAS EN LOS ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL MEDIO AMBIENTE (AMUMA) 
3. El Presidente
 señaló que no se habían presentado nuevas comunicaciones a propósito de ese 
punto del orden del día. 
4. La representante de Australia  recordó que, durante muchos  años, su delegación había 
mostrado gran interés en el apartado i) del párrafo 31 del mandato de Doha.  En el contexto de la 
reanudación de la Ronda y en vista de sus preoc upaciones con respecto a la  propuesta presentada por 
las Comunidades Europeas (CE)1, que se había examinado en el Comité los días 6 y 7 de julio 
de 20062, Australia había analizado, junto con otros Miembros, un posible resultado que reflejara con 
mayor precisión la labor realizada en el Comité. 
                                                      
1 TN/TE/W/68. 
2 TN/TE/R/16. TN/TE/R/17 
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  5. En opinión de Australia, los debates detallados r ealizados en el Comité sobre las obligaciones 
comerciales específicas establecidas en los acu erdos multilaterales sobre el medio ambiente 
(AMUMA), habían demostrado que la relación en tre los AMUMA y la OMC funcionaba bien.  
Las delegaciones no habían señalado problemas importan tes, y la evolución de la relación desde que 
se iniciaron los debates algunos años atrás evidenciaba incluso más claramente ese buen 
funcionamiento.  Las nuevas mejoras en la coordi nación, tanto a nivel internacional como nacional, 
habían fortalecido el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente.  La representante señaló que las ideas presentadas por los Estados Unidos en su comunicación a propósito del apartado ii) del 
párrafo 31
3 debían propender a consolidar esa cooperaci ón.  Australia consideraba que había una 
estrecha relación entre un resultado efectivo y práctic o conforme al apartado ii) del párrafo 31 y un 
resultado efectivo y práctico conforme  al apartado i) del párrafo 31. 
6. La representante dijo que, en la consideración de un resultado concreto en el marco del 
apartado i) del párrafo 31, Australia era consciente  de la importancia de la coordinación a nivel 
nacional.  Por su parte, Australia aplicaba un sistema nacional encaminado a garantizar que las 
cuestiones relacionadas con el comercio y el medio ambiente fuesen abordadas tanto por funcionarios 
de comercio como de medio ambiente.  Esa cuestión no podía plasmarse en el derecho internacional, 
sino que se trataba de algo que, sencillamente, exigía un trabajo arduo y, en el caso de los países en desarrollo Miembros, una mayor capacidad. 
7. La representante dijo que Australia estaría dispuesta a examinar esa parte del mandato de 
forma bilateral con las delegaciones, mientras con tinuasen los trabajos relativos a las propuestas 
encaminadas a lograr un resultado concreto. 
II. APARTADO II) DEL PÁRRAFO 31:  INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN Y 
CRITERIOS PARA CONCEDER LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
8. El Presidente
 indicó que los Estados Unidos habían presentado una nueva comunicación, con 
la signatura TN/TE/W/70. 
9. Al presentar la comunicación, la representante de los Estados Unidos  dijo que el documento 
de síntesis de la Secretaría4 había sido útil para recordar los deba tes celebrados hasta la fecha por el 
Comité con relación a ese aspecto del mandato.  Los Estados Unidos acogían con agrado la 
oportunidad de continuar los debates en el  marco del apartado ii) del párrafo 31. 
10. La representante recordó una comunicación ante rior de los Estados Unidos efectuada a 
propósito del apartado ii) del párrafo 315, en la que se abordaban tres  ámbitos:  las sesiones de 
información, el intercambio de documentos y la  condición de observador.  La nueva comunicación, 
contenida en el documento TN/TE/W/70, era como un documento de segunda generación, en el cual 
los Estados Unidos procuraban continuar precisa ndo algunas de las ideas contenidas en su documento 
inicial.  Asimismo, los Estados Unidos deseaban crea r un marco en el cual proseguir los debates sobre 
la cuestión de forma más concreta.  En ese sentido,  la representante remitió a las delegaciones al 
anexo del documento TN/TE/W/70, que contenía una reseña de las propuestas formuladas por los 
Estados Unidos en relación con el apartado ii) del pá rrafo 31.  Confiaba en que dicha reseña sería útil 
cuando el CCMA analizase posibles puntos en común en el marco del mandato. 
                                                      
3 TN/TE/W/70. 
4 JOB(07)/2. 
5 TN/TE/W/5.  TN/TE/R/17 
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  11. Con respecto a las sesiones de información con las secretarías de los AMUMA, la 
representante dijo que, en la comunicación, se pr ocuraba presentar una estructura general para la 
celebración de futuras sesiones.  Los Estados Unid os proponían que, inicialmente, las sesiones de 
información con las secretarías de los AMUMA tuviesen lugar una vez al año, y que ese calendario se revisara cada tres a cinco años, para que los Miem bros pudiesen constatar si obtenían los beneficios 
esperados de la formalización del proceso de interc ambio de información y evaluar la conveniencia de 
celebrar sesiones de información con mayor o menor frecuencia. 
12. En la comunicación de los Estados Unidos ta mbién se proponía que, en la medida de lo 
posible y siguiendo la práctica anterior, las sesion es de información se programasen en coordinación 
con las secretarías de los AMUMA, a fin de garant izar la mayor participación posible de éstas y de 
sus delegados.  Para obtener los máximos benefici os de las sesiones de información, también era 
importante dirigirse a los funcionarios gubernamen tales apropiados y a las secretarías de los 
AMUMA.  En la comunicación también se sugería que el CCMA en sesión ordinaria acordase de antemano los temas o asuntos de las sesiones de in formación (siguiendo la práctica anterior) y que se 
invitara a las secretarías de la OMC y de los AMUMA a preparar con antelación documentos de 
antecedentes breves, a fin de celebrar debates info rmados.  La representante dijo que los Estados 
Unidos habían acordado con otras delegaciones que las sesiones de información debían comportar una 
corriente de información en dos direcciones, a fin de que los Miembros y la Secretaría de la OMC obtuvieran información sobre las actividades de los AMUMA relacionadas con el comercio y de que 
las secretarías de los AMUMA adquirieran más información sobr e los problemas y perspectivas de 
la OMC. 
13. En lo que respecta al intercambio de documen tos, la representante dijo que era posible 
introducir mejoras y que en la comunicación de lo s Estados Unidos se formulaban varias sugerencias 
al respecto.  Los Estados Unidos destacaron que el  intercambio de documentos entre los funcionarios 
de comercio y de medio ambiente de cada Miembro debería tener lugar, en primera instancia, a nivel 
nacional:  la mejor forma de intercambiar documento s era entre los funcionarios de comercio y de 
medio ambiente a nivel nacional.  Los Estados Unidos proponían que los Miembros pudiesen, en 
primer lugar, reafirmar la necesidad de compartir documentos a nivel nacional, y ratificar asimismo el 
deseo de continuar acrecentando la transparencia de la  OMC en general.  En cuanto a esto último, la 
representante señaló que habían mejorado mucho tanto las prácticas de supresión del carácter 
reservado de los documentos en la OMC como la ampliación de la categoría de documentos de distribución general;  el CCMA debía reflexionar sobre los progresos logrados y seguir avanzando en 
esa dirección. 
14. Más inmediatamente, los Estados Unidos proponían que la Secretaría de la OMC mejorara las 
prácticas de indización de documentos y que se invitara a las secretarías de los AMUMA a hacer lo propio.  En ese contexto, la representante señaló que la Secretaría de la OMC y las secretarías de los AMUMA compartían muchos informes y documentos, pero que, a menudo, no resultaba fácil para los 
Miembros conocer la existencia de esos documentos ni acceder a e llos.  Por esa razón, se proponía 
que la Secretaría de la OMC publicase una lista de la documentación recibida de las secretarías de los AMUMA todos los años o incluso con mayor frecuencia,  si las delegaciones lo consideraban útil, para 
que los Miembros conocieran los documentos disponibl es;  podría invitarse a las secretarías de los 
AMUMA a preparar listas análogas de los documentos relacionados con la OMC que llegasen a su poder. 
15. Asimismo, los Estados Unidos proponían que las secretarías de la OMC y de los AMUMA 
aprovechasen plenamente los hiperenlaces y las otr as herramientas de Internet para promover el 
intercambio de información.  En ese contexto, la representante señaló que esa idea también había sido propuesta por otras delegaciones. TN/TE/R/17 
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  16. Otro aspecto del intercambio de información se relacionaba con la asistencia técnica y la 
creación de capacidad.  Se reconocía que la S ecretaría de la OMC ya estaba coordinando sus 
actividades de asistencia técnica para permitir la  participación de las secretarías de los AMUMA 
pertinentes.  Los Estados Unidos estaban de acuer do con otras delegaciones en que la coordinación 
era positiva, que debía continuar y, tal vez, exte nderse a esferas fuera del ámbito de competencia 
del CCMA.  Por ejemplo, algunas de las actividad es de creación de capacidad relacionadas con el 
Acuerdo OTC podían ser de interés para algunas secretarías de los AMUMA, en particular con respecto al establecimiento de servicios de in formación que facilitasen la transparencia y la 
información sobre la evolución de la regl amentación nacional sobre el medio ambiente. 
17. Además, en la comunicación de los Estados Unidos, se proponía que la Secretaría de la OMC, 
junto con las secretarías de los AMUMA pertinentes, hallaran los medios de fortalecer la capacidad de 
los países en desarrollo Miembros para que fome nten sus propios procedimientos internos de 
coordinación en materia de comercio y medio ambiente .  La representante dijo que había considerable 
interés en esa coordinación y que era posible mejorarla. 
18. Con respecto a la condición de observador, la re presentante dijo que los Estados Unidos y 
otras delegaciones habían señalado anteriormente que el mandato se relacionaba con los criterios para 
conceder la condición de observador, y que se limitaba  a la concesión de la condición de observador a 
las secretarías de los AMUMA pertinentes.  El mandato no se extendía al asunto más genérico de la condición de observador de las organizaciones internacionales en la OMC, dado que esa 
responsabilidad incumbía exclusivamente al Consej o General.  Los Estados Unidos también habían 
manifestado anteriormente que el mandato se estab a negociando en el marco de los Reglamentos de 
los Períodos de Sesiones de la Conferencia Minist erial y de las Reuniones del Consejo General que 
figuraban en el documento WT/L/161, en particular el anexo 3, que trataba de la condición de observador de las organizaciones intergube rnamentales internaci onales en la OMC. 
19. La representante dijo que se había encomendado al CCMA en Sesión Extraordinaria la tarea 
específica de negociar criterios para conceder la condición de observador que ayudasen a identificar a 
las secretarías de los AMUMA pertinentes a las que se invitaría a participar como observadores en los 
órganos de la OMC.  Contrariamente a algun as opiniones expresadas, no se había encomendado al 
CCMA en Sesión Extraordinaria decidir a cuáles s ecretarías de los AMUMA en particular debía 
concederse la condición de observador en la se sión ordinaria del CCMA o de otros órganos de 
la OMC.  En opinión de los Estados Unidos, c on respecto a un posible resultado, sería útil que el 
CCMA en Sesión Extraordinaria reafirmara la índol e del mandato y el hecho de que la condición de 
observador se decidía en un consejo o comité. 
20. La representante dijo que los Estados Unidos se contaban entre las muchas delegaciones que 
consideraban que los criterios debí an ser flexibles y ayudar a facilitar la consideración por los órganos 
de la OMC de si un AMUMA que solicite la condi ción de observador tiene competencia y un interés 
directo en su labor, tal como estaba explícitamente previsto en el anexo 3 del documento WT/L/161.  
Los criterios no debían ser tan rígi dos que hicieran más difícil la obtención por la secretaría de un 
AMUMA de la condición de observador en un órgano pe rtinente de la OMC.  El deseo de flexibilidad 
había inducido a los Estados Unidos a proponer,  en su comunicación, que el CCMA en Sesión 
Extraordinaria confeccionase una lista no exhausti va de preguntas indicativas para ayudar a los 
órganos de la OMC a adoptar decisiones fundame ntadas sobre la condición de observador de los 
AMUMA, caso por caso (es decir, órgano por órgano y AMUMA por AMUMA).  Esas preguntas 
indicativas utilizarían como punto de partida la lis ta no exhaustiva de factores que se consideran 
posiblemente pertinentes en el anexo 3 de los Regl amentos de la OMC.  Se esperaba que ese enfoque 
fuera lo suficientemente flexible  para poder afrontar las situaciones que puedan plantearse cuando 
nuevos AMUMA soliciten la condición de observador en el futuro.  TN/TE/R/17 
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  21. Los Estados Unidos proponían las siguientes cu atro preguntas indicativas como base para el 
debate:  ¿Contiene el AMUMA obligaciones comerciales específicas u otras obligaciones relacionadas con el comercio entre las Partes?  En  caso afirmativo, ¿son específicamente pertinentes 
al ámbito de actividad del órgano de la OMC?  ¿Es actualmente el AMUMA observador en otros 
órganos de la OMC?  En caso afirmativo, ¿en qué medida participa el AMUMA en las reuniones del 
órgano de que se trate?  ¿Participa la Secretaría de la OMC en las reuniones del AMUMA como 
observador?  En tal caso, ¿se refiere la participación a cuestiones de las que se ocupa el órgano pertinente de la OMC?  ¿Han cooperado la Secret aría de la OMC y la secretaría del AMUMA en la 
elaboración de informes o en la organización de talleres, actividades de creación de capacidad o 
seminarios?  
22. La representante señaló que las preguntas indica tivas no eran exhaustivas, en el sentido de 
que no excluían otras posibilidades, y que su dele gación estaba abierta a otras sugerencias.  La 
finalidad de esas preguntas indicativas era contribuir a sentar las bases para que un órgano de la OMC 
decidiese si un determinado AMUMA tenía un interés directo en los asuntos que se planteaban en dicho órgano.  Observó que los órganos de la OM C igualmente tendrían libertad para aumentar o 
reducir el número de preguntas indicativas y tr atarlas del modo que quisieran durante sus 
deliberaciones. 
23. En caso de que no se pudiese llegar a una decisión con respecto a una solicitud de condición 
de observador de un determinado AMUMA, los Estados Unidos proponían que se alentase a los 
órganos de la OMC a invitar a ese AMUMA a participar como observador con carácter ad hoc , o 
durante un período que habría de determinar el ór gano de la OMC, y que podría prorrogarse si las 
circunstancias lo justificaran.  En opinión de lo s Estados Unidos, tal c ondición podría facilitar el 
intercambio de información con carácter no permanente. 
24. Aparte del compromiso asumido por el CCMA en Sesión Extraordinaria de elaborar y acordar 
un conjunto de preguntas indicativas para guiar a los órganos de la OMC y facilitar el examen de las 
solicitudes de la condición de observador presentadas por las secretarías de los AMUMA, los Estados 
Unidos proponían que el CCMA en Sesión Extraordinar ia llevase la iniciativa sobre la cuestión de la 
condición de observador concediendo la condición de observador perman ente, para el resto de las 
negociaciones en el marco de la OMC, a las siete secretarías de AMUMA que tenían la condición de 
observador ad hoc  en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  La representante dijo que el razonamiento 
subyacente en esa propuesta era que la única decisi ón que el CCMA en Sesión Extraordinaria podía 
adoptar sobre la concesión de la condición de observador se relacionaba con su propio grupo de 
negociación;  las secretarías de los AMUMA pertinen tes habían participado en los debates del CCMA 
en Sesión Extraordinaria hasta entonces, y la d ecisión de concederles la condición de observador 
permanente para el resto de las negociaciones podí a ser una señal positiva para las secretarías de los 
AMUMA con respecto al compromiso de la OMC con la transparencia y el intercambio de información.  La representante señaló que esa idea tenía un marco temporal diferente al de los otros 
aspectos de la propuesta de los Estados Unidos. 
25. La representante dijo que las propuestas rela tivas al intercambio de información y la 
condición de observador podían ayudar al CCMA en  Sesión Extraordinaria a establecer un esquema 
de elementos concretos que podrían constituir un posible resultado en el marco del apartado ii) del 
párrafo 31.  Si se adoptaban, los Estados Unidos  consideraban que las preguntas indicativas y las 
demás propuestas relacionadas con el intercambio de información ayudarían a las secretarías de los 
AMUMA a mantenerse al día con el trabajo en el marco de la OMC y acrecentaría el apoyo mutuo 
entre el comercio y el medio ambiente, de c onformidad con el mandato.  Los Estados Unidos 
confiaban en que las ideas presentadas en su documen to suscitasen un debate y originasen otras ideas, 
dado que la finalidad de la propuesta era constituir  una plataforma para seguir desarrollando ideas en 
el Comité, así como en los debates bilaterales y formales. TN/TE/R/17 
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  26. El representante del Japón
 acogió con satisfacción la comunicación de los Estados Unidos 
como una base adecuada para hacer avanzar las delibe raciones, y dijo que, en términos generales, el 
Japón podía apoyar las ideas planteadas.  El repr esentante formuló observ aciones basándose en la 
reseña y los puntos consignados en el anexo de la  comunicación de los Estados Unidos.  Con respecto 
al intercambio de información, el Japón considerab a apropiado realizar las sesiones de intercambio de 
información anualmente, y también apoyaba la idea de  hacer balance después de un período de tres a 
cinco años.  Dicho balance era necesario a fin de  evaluar las ventajas de las sesiones y decidir si 
continuar realizándolas con la misma frecuencia.  El Japón también apoyaba la idea de ajustar el 
calendario de las sesiones de intercambio de informac ión teniendo en cuenta la carga de trabajo en 
la OMC y en las secretarías de las AMUMA, a fin de garantizar la participación del máximo número 
posible de delegados de la OMC y secretarías de AMUMA.  El Japón estaba igualmente de acuerdo 
con la idea de acordar con antelación los temas de la s sesiones de información, y que la Secretaría de 
la OMC y las secretarías de los AMUMA preparasen  documentos por adelantado.  En cuanto a este 
último tema, teniendo en cuenta que, a veces, se di sponía de poco tiempo, la responsabilidad por la 
preparación de los documentos podía ser menos rigurosa. 
27. Con respecto al intercambio de documentos, el  Japón no estaba convencido de la propuesta de 
los Estados Unidos con respecto al intercambio de documentos a nivel nacional.  El Japón señaló que 
ya se estaba intercambiando información y document os entre los ministerios pertinentes a nivel 
nacional, y que podía compartir sus experiencias sobr e lo realizado a nivel nacional para ayudar a 
mejorar las actividades de cada Miembro.  En relaci ón con las propuestas de lo s Estados Unidos sobre 
cuestiones relacionadas con la tr ansparencia, el Japón apoyaba la  transparencia, pero también 
reconocía que determinada información, sobre todo  la relacionada con las negociaciones, podía ser 
reservada o confidencial.  En cuanto a las demás s ugerencias sobre el intercambio de documentos, el 
Japón apoyaba las propuestas relativas a indizar los documentos y la información de forma más sistemática, así como la mayor utilización de Internet. 
28. Con respecto a la asistencia técnica y la cre ación de capacidad, el Japón apreciaba la labor 
realizada y alentaba a la Secretaría a conti nuar con sus actividades de asistencia técnica.  
El representante preguntó si la Secretaría contaba con un sistema para evaluar la asistencia técnica 
proporcionada, y si compartía esa información con los Miembros.  El Japón también apoyaba la idea de hallar los medios de ayudar a los países en  desarrollo a elaborar sus propios mecanismos 
administrativos para el intercambio de información. 
29. En cuanto a la cuestión de la condición de observador, el Japón tenía la misma opinión que 
los Estados Unidos sobre el mandato contenido en el apartado ii) del párrafo 31.  En relación con 
otros aspectos de la comunicación de los Esta dos Unidos, el Japón estaba de acuerdo con la 
aplicabilidad de los Reglamentos de los Períodos de Sesiones de la Conferencia Ministerial y de las 
Reuniones del Consejo General y coincidía en que la concesión de la condición de observador debía 
tener lugar en un consejo o comité.  El Japón también apoyaba la idea de introducir preguntas 
indicativas para ayudar a los órganos de la OMC a considerar las solicitudes de la condición de 
observador de los AMUMA, caso por caso.  El Japón podía coincidir con el contenido de las preguntas indicativas propuestas por los Estados Uni dos y también podía debatir  la posibilidad de 
incorporar preguntas adicionales.  El representant e aclaró que era posible que las respuestas de 
algunas secretarías de AMUMA no satisficieran toda s las preguntas indicativas, pero que, de todos 
modos, se les podría conceder la condición de observador en función de sus actividades específicas y 
la finalidad de su condición de observador.  Por ej emplo, podía concederse la condición de observador 
a secretarías de AMUMA que no tuvieran obligacion es comerciales específicas, pero que ejercieran 
algún tipo de influencia de facto sobre el comercio.  TN/TE/R/17 
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  30. El representante pidió a los Estados Unidos más explicaciones con respecto a la 
recomendación contenida en el documento de que, en caso de que no se pudiera llegar a una decisión 
con respecto a una solicitud de condición de obser vador de un determinado AMUMA, se alentase a 
los órganos de la OMC a invitar a la secretaría de ese AMUMA a reuniones pertinentes con carácter ad hoc.  Por último, el Japón podía apoyar la concesión de la condición de observador, para el resto de 
las negociaciones, a las siete secretarías de AM UMA que actualmente tenían la condición de 
observador ad hoc en el CCMA en Sesión Extraordinaria, siempre que se proporcionaran razones 
específicas para cada AMUMA;  además, el Japón se reservó el derecho de añadir otros AMUMA. 
31. El representante de China
 recibió de buen grado la comunicación de los Estados Unidos, 
porque era un documento amplio, que representaba  un buen esfuerzo para impulsar la labor del 
CCMA en Sesión Extraordinaria.  Con respecto al in tercambio de información, China coincidía en 
que debían realizarse sesiones de intercambio de información con las secretarías de los AMUMA, y que el CCMA podía celebrarlas anualmente y hacer  balance después de un período de tres a 
cinco años.  Respecto del intercam bio de documentos, China compartía la opinión de los Estados 
Unidos de que el intercambio de documentos entre lo s funcionarios de comerc io y de medio ambiente 
de cada Miembro debería tener lugar ante todo a nivel nacional.  En ese sentido, el representante 
señaló que la composición de la delegación china an te el CCMA en Sesión Extraordinaria demostraba 
una buena coordinación entre las diferentes de pendencias estatales en China, en esa esfera.  
Sin embargo, China consideraba que era premat uro institucionalizar esos tipos de actividades. 
32. Con respecto a la asistencia técnica y la cre ación de capacidad, China consideraba que ese 
aspecto debía formar parte importante e integrante de las futuras sesiones de información.  China 
recibía con agrado los esfuerzos de la Secretaría de la OMC y de las secretarías de los AMUMA en 
materia de asistencia técnica.  En relación c on la cuestión de la condi ción de observador, aunque 
China consideraba la lista de preguntas indicativas propuesta por los Estados Unidos como una idea 
muy útil, la cuestión era compleja y había que abordarla adecuadamente. 
33. El representante dijo que China coincidía con la opinión expresada por Australia de que las 
actividades del CCMA en Sesión Extraordinaria rela tivas al apartado ii) del párrafo 31 tendrían un 
efecto positivo en el acuerdo y el entendimiento del Comité acerca del apartado i) del párrafo 31.  
En opinión de China, la relación entre las norm as y las obligaciones de la OMC respecto de los 
AMUMA había funcionado bien hasta el momento.  China vería con agrado que se realizara un debate 
para aclarar apropiadamente la relación entre la OMC y los AMUMA. 
34. La representante de Noruega
 veía con satisfacción la comunicación de los Estados Unidos 
porque la consideraba constructiva, y dijo que su delegación podía coincidir con sus elementos 
principales, en particular con respecto al intercam bio de información.  Noru ega también compartía la 
importancia que los Estados Unidos  concedían a la coordinación a nivel nacional y al mejoramiento 
de la transparencia.  En cuanto  a la asistencia técnica y la creación de capacidad, así como el 
intercambio de información, las secretarías de la OMC y de los AMUMA debían continuar e incluso 
fortalecer su coordinación en esas esferas.  Respect o de la condición de observador, Noruega veía con 
satisfacción la propuesta de los Estados Unidos de centrarse en lo que era más pertinente para el 
CCMA en Sesión Extraordinaria en esa etapa.  Dicho esto, Noruega deseaba conservar la flexibilidad 
con respecto a los puntos recogidos en el párrafo 18 de la comunicación de Estados Unidos, relativos 
a las preguntas indicativas, lo que se relacionaba, en  particular, con la primera pregunta indicativa 
sobre obligaciones comerciales específicas y la pertin encia en relación con la OMC.  La representante 
dijo que Noruega apoyaba con firm eza la propuesta de los Estados Uni dos de conceder la condición 
de observador permanente, para el resto de las negociaciones, a las siete secretarías de AMUMA que actualmente tenían la condición de observador ad hoc . TN/TE/R/17 
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  35. El representante de Colombia
 agradeció a los Estados Unidos su interesante comunicación y 
dijo que el CCMA en Sesión Extraordinaria debía seguir examinándola.  El representante formuló una 
serie de preguntas a la delegación de los Estados  Unidos.  En primer lugar, con respecto al 
intercambio de información y la propuesta de celebrar sesiones de información anuales con las 
secretarías de los AMUMA, señaló que éstas no n ecesariamente tenían calendarios enteramente 
compatibles con el del CCMA.  Preguntó si, por ej emplo, los Estados Unidos se habían puesto en 
contacto con las secretarías de AMUMA que actualmen te participaban en las reuniones del CCMA en 
Sesión Extraordinaria con respecto a la cuestión de sus calendarios y el calendario de las sesiones de información de los AMUMA. 
36. En segundo lugar, aparte de los documentos pr eparatorios para las sesiones de información, 
¿preveían los Estados Unidos preparar informes sobr e los resultados de las sesiones?  A este respecto, 
el representante señaló que, anteriormente, se habían realizado reuniones de información similares, y que los informes sobre esas sesiones habían sido de gran utilidad.  El representante tomó nota de la 
propuesta, separada pero relacionada con la cues tión, de que debería ha cerse un balance de las 
sesiones de información cada tres a cinco años;  sin embargo, él pensaba también en una revisión de 
mitad de período o intermedia sobr e la información intercambiada, en lugar de un balance global. 
37. En cuanto a la condición de observador, Colomb ia tomó nota de las explicaciones ofrecidas 
por los Estados Unidos en relación con las pregunt as indicativas, y del hecho de que los Miembros 
podían sugerir otras preguntas.  Con respecto a la  cuarta pregunta indicativa, vinculada con las 
actividades conjuntas entre la Secretaría de la OM C y las secretarías de los AMUMA, Colombia dijo 
que ése podía ser un criterio clave, ya que era la úni ca forma de garantizar una verdadera sinergia 
entre los organismos internacionales.  Colombia  alentaba tales actividades como un medio para 
diseminar la información y los conocimientos mut uos sobre los AMUMA e incluso sobre el régimen 
comercial basado en normas.  Colombia tambié n consideraba que podía ayudar a fortalecer la 
creación de instituciones y de capacidad en cierto s países.  El representante señaló que podía haber 
otra pregunta indicativa relacionada con la asistencia técnica y la creación de capacidad. 
38. El representante de Suiza
 dijo que el mandato conferido al CCMA en Sesión Extraordinaria 
en el apartado ii) del párrafo 31 era sumamente im portante para la promoc ión del apoyo mutuo entre 
las políticas comerciales y ambientales.  En ese senti do, Suiza veía con buenos ojos la reanudación del 
debate sobre esa parte del mandato, y agradecía a lo s Estados Unidos su comunicación, en la que se 
profundizaban las ideas que había propuesto antes so bre el intercambio de información y la condición 
de observador.  El representante dijo que la com unicación de los Estados Uni dos contenía una buena 
reseña de los diferentes aspectos del apartado ii) del pá rrafo 31.  La reseña recogida en el anexo de la 
comunicación, que contenía elementos concretos que  podían contribuir a obtener un posible resultado 
en el marco del apartado ii) del párrafo 31, era ú til y, según cabía esperar, facilitaría las deliberaciones 
en el CCMA en Sesión Extraordinaria. 
39. Con respecto a los procedimientos para el in tercambio regular de información entre las 
secretarías de los AMUMA y los Comités pertinen tes de la OMC, Suiza consideraba que las 
modalidades de intercambio de información elaboradas por la OMC, el PNUMA y los AMUMA en 
los últimos años habían demostrado su utilidad y que su aplicación debía tener carácter permanente.  
En relación con las sesiones de información, Suiza podía coincidir con los Estados Unidos sobre la 
estructura general de las sesiones de información con las secretarías de los AMUMA.  A ese respecto, 
el representante recordó una comunicación anterior de Suiza6, en la que se presentaba un conjunto de 
elementos que definían el procedimiento para la organización de sesiones de información eficaces.  
El representante subrayó la necesidad de efectuar el intercambio de información de una forma más 
permanente y estructurada, conservando sin embarg o una cierta flexibilidad a fin de evitar nuevas 
                                                      
6 TN/TE/W/30.  TN/TE/R/17 
 Página 9 
 
 
  cargas para las secretarías pertinentes así como para los Miembros de la OMC y las partes en 
los AMUMA. 
40. Si bien coincidía con los Estados Unidos acer ca de la estructura básica de las sesiones de 
información, por ejemplo, que las mismas se celebrasen con regularidad;  que después de cierto tiempo se hiciera un balance;  que, en la medida de lo posible, se coordinara el calendario;  que los 
temas de las sesiones de información se acordaran c on antelación, y que se prepararan documentos de 
antecedentes, Suiza preguntaba por qué no se menci onaba al PNUMA en la comunicación.  En ese 
sentido, el representante señaló que la OMC y el PNUMA habían concluido, en 1999, un acuerdo de 
cooperación para seguir promovie ndo la consecución del objetivo de un desarrollo sostenible y 
fomentar la cooperación eficaz entre las dos Secretarí as en las esferas de interés mutuo.  Suiza creía 
firmemente que debería hacerse referencia al PNUMA en lo que respecta al apartado ii) del 
párrafo 31. 
41. En cuanto al intercambio de documentos, el representante dijo que Suiza coincidía con la 
comunicación de los Estados Unidos en lo que se re fiere a fortalecer la corriente de información.  
Suiza acoge con especial agrado el hecho de que se aliente el uso de Internet, incluidos los 
hiperenlaces, para promover el intercambio de información;  esa idea, que también había sido 
propuesta por Suiza, representaba un instrumento ú til y relativamente económico.  Si bien Suiza 
coincidía con los Estados Unidos en que el inte rcambio de documentos a nivel nacional era un medio 
importante para informar a los funcionarios de  comercio y de medio ambiente acerca de las 
actividades de la OMC, el PNUMA y los AMUMA,  también consideraba que la coordinación 
internacional era pertinente. 
42. El representante señaló que, en el párrafo 8 de  la comunicación de los Estados Unidos, se 
proponía el estudio de otros mecanismos de colabor ación y también se mencionaba que la Secretaría 
de la OMC ya estaba coordinando sus actividad es de asistencia técnica para dar cabida a la 
participación de las secretarías de los AMUMA pertin entes.  Suiza invitaba a la delegación de los 
Estados Unidos a proporcionar más detalles acerca de  esa cuestión.  Asimismo, al tiempo que recibía 
con agrado la idea de la buena coordinación de las actividades de asistencia técnica y creación de 
capacidad, Suiza solicitaba más información sobre la idea de aumentar la capacidad de los países en 
desarrollo Miembros para fomentar sus propios proc esos internos de coordi nación del comercio y el 
medio ambiente en el plano nacional. 
43. En relación con la condición de  observador, Suiza consideraba que debería concederse la 
condición de observador a las secretarías de los AMUMA y al PNUMA en la s reuniones ordinarias 
del CCMA y en su Sesión Extraordinaria.  Con respec to a los criterios para conceder la condición de 
observador, consideraba que representaban uno de los elementos principales del mandato conferido al 
CCMA en Sesión Extraordinaria en la Declaración de Doha.  En opinión de Suiza, el debate sobre 
esta cuestión debería basarse en los criterios del anexo 3 de los Reglamentos de los Períodos de 
Sesiones de la Conferencia Ministerial y de las Reuniones del Consejo General.  El representante 
recordó que, en su comunicación y declaraciones an teriores, Suiza había presentado tres criterios 
principales:  primero, que las decisiones se adoptasen individualmente atendiendo a una solicitud 
formulada por escrito;  segundo, que las secretarí as de los AMUMA y del PNUMA que solicitaran la 
condición de observador tuviesen un interés directo en las negociaciones de Doha sobre comercio y 
medio ambiente;  y tercero, que se brindase un trato recíproco.  Suiza consideraba estos criterios como un buen punto de partida para las negociaciones.  Suiza también coincidía con la propuesta de los 
Estados Unidos de que  los criterios debían ser flexibles y co nsideraba que había que seguir precisando 
esa idea.  En ese sentido, Suiza acogía con ag rado las preguntas indicativas propuestas en el 
párrafo 18 de la comunicación de los Estados Unidos  como un punto de partida útil para continuar los 
debates sobre la cuestión. TN/TE/R/17 
Página 10  
 
  44. El representante de la India
 agradeció a los Estados Unidos el esfuerzo por esclarecer el 
mandato del apartado ii) del párrafo 31 tanto en lo  relativo al alcance del intercambio de información 
como a los criterios para conceder la condición de observador.  Con respecto al intercambio de información, el representante dijo que la comunicaci ón de los Estados Unidos era útil para elaborar la 
hoja de ruta de una corriente de información en dos direcciones e identificar algunos de los medios 
para concretar esa idea.  La India coincidía con l as propuestas sobre la periodicidad de las sesiones y 
los medios que podrían utilizarse para realizar el intercambio.  Con refere ncia a la intervención 
anterior del Japón, el representante dijo que l as sesiones de información podrían realizarse con una 
frecuencia mayor que la anual, si las secretarías pe rtinentes así lo decidieran y con sujeción a la 
disponibilidad de logística. 
45. En cuanto a los criterios para conceder la c ondición de observador, India acogía con agrado la 
ampliación de los criterios propuestos por lo s Estados Unidos.  Las preguntas indicativas 
mencionadas en el documento de los Estados Unidos  eran útiles y formaban una buena base para el 
examen ulterior de la cuestión.  Si tuviera que el egir, la India se inclinaría por establecer criterios 
menos gravosos para conceder la  condición de observador a los AMUMA.  La India suscribía la 
propuesta de los Estados Unidos de conceder la c ondición de observador permanente a las secretarías 
de AMUMA que tenían la condición de observador ad hoc .  El Convenio sobre la Diversidad 
Biológica era una de esas secretarías, y la India confiaba en que ese AMUMA también sería aceptado como observador en otros órganos de la OMC.  El representante dijo que la India estaba abierta a nuevas negociaciones para precisar las ideas presentad as en la comunicación de los Estados Unidos.  
Asimismo, la India coincidía con las observaciones de Australia en relación con el apartado i) del 
párrafo 31 y esperaba que la comunicación de los Es tados Unidos facilitara los debates del CCMA en 
Sesión Extraordinaria también sobre ese aspecto del mandato. 
46. El representante del Taipei Chino
 se sumaba a los oradores anteriores para agradecer a los 
Estados Unidos su comunicación, que contribuiría a estructurar las deliberaciones de los Miembros y ayudaría al CCMA en Sesión Extraordinaria a finali zar los trabajos en el marco del apartado ii) del 
párrafo 31 de la Declaración Ministerial de Doha.  El Taipei Chino apoyaba el documento de los 
Estados Unidos y lo consideraba un compromiso con el importante objetivo de fortalecer el apoyo 
mutuo del comercio y el medio ambiente median te una mejor cooperación entre los órganos de 
la OMC y las secretarías de los AMUMA en dos esfer as principales, el intercambio de información y 
la condición de observador.  El Taipei Chino ta mbién había observado un alto  grado de convergencia 
en las opiniones expresadas por los Miembros, como  se reseñaba en la comunicación de los Estados 
Unidos, y consideraba que esa convergencia debía utili zarse como base de futuros trabajos de carácter 
más intensivo. 
47. El representante dijo que era importante que la OMC pudiera examinar cuestiones 
ambientales a fin de garantizar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente.  El intercambio de 
información era fundamental para facilitar esa labor.  Sin embargo, en aras de la transparencia, el 
intercambio de información siempre debía producirse en dos direcciones.  Tanto la OMC como los 
AMUMA debían velar que la información intercam biada reflejase el contenido íntegro de los 
documentos originales de la OMC.  Además, toda  la información intercambiada, así como la 
asistencia, debían ser inclusivas y accesibles a todos  los Miembros.  El representante dijo que el 
contenido de la información intercambiada sería si n perjuicio de los derechos y obligaciones de todo 
Miembro de la OMC o de cualquier parte en un AMUMA. 
48. Con respecto a la condición de observador, el re presentante del Taipei Chino había intentado 
realizar una comparación entre los elementos propuestos en la comunicación de las CE (TN/TE/W/66) y los postulados por los Estados Unidos.  Basándo se en dicha comparación, el Taipei Chino había 
observado que, al parecer, los Esta dos Unidos proponían sólo criterios  indicativos para conceder o no 
la condición de observador a los AMUMA;  por otro lado, la propuesta de las CE parecía dar un paso 
más, dado que proponía la concesión automática de  la condición de observador.  El representante  TN/TE/R/17 
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  solicitó que los Estados Unidos c onfirmaran si la observación del Taipei Chino en ese sentido era 
correcta;  también solicitó a los Estados Unidos que  describieran la lógica subyacente en su propuesta 
en relación con el alcance del mandato contenido en el apartado ii) del párrafo 31. 
49. El representante de Egipto  agradeció a los Estados Unidos su comunicación, en la que se 
procuraba profundizar el examen del apartado ii)  del párrafo 31.  La presentación también era 
pertinente para el debate en el marco del apar tado i) del párrafo 31, como señaló Australia.  
Esas dos partes del mandato deberían ser objeto de  un análisis detallado en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria. 
50. Egipto veía con buenos ojos las propuestas de los Estados Unidos sobre el intercambio de 
información.  La corriente de información y la tr ansparencia eran fundamentales para la labor de 
la OMC y también para el buen funcionamiento  futuro de los AMUMA en relación con las 
actividades de la OMC.  También acogía con agra do la propuesta de usar la tecnología de la 
información para mejorar el inte rcambio de información.  Las sine rgias que podían dimanar de tal 
intercambio de información eran muy importantes para  encarar el complejo ámbito de la relación 
entre el comercio y el medio ambiente. 
51. Un aspecto de particular importancia para los países en desarrollo, en particular para 
los PMA, era que el intercambio de información se c oncentraba en la cuestión de la asistencia técnica 
y la creación de capacidad en esa esfera.  Lame ntablemente, en muchas situaciones del mundo en 
desarrollo, faltaba la capacidad necesaria para abor dar la coordinación reque rida entre diferentes 
organismos;  ese aspecto era importante, dado que formaba parte de las sesiones de información más amplias que se proponía.  Egipto estaba estudiando la  mejor forma de realizar las sesiones y evaluar 
sus resultados.  En este sentido, las propuestas de los Estados Unidos eran un buen punto de partida 
para abordar nuevos debates en el Comité.  Era n ecesario continuar reflexionando sobre la cuestión de 
institucionalizar el intercambio de información y el formato de las sesiones de información.  Egipto 
apoyaba la opinión de que el PNUMA, así como otras organizaciones como la UNCTAD, eran partes interesadas importantes en las cuestiones relaci onadas con el comercio y el medio ambiente. 
52. Egipto acogía con agrado el hecho de que el documento de los Estados Unidos destacase la 
importancia de la creación de capacidad y la neces idad de mejorar la coordinación nacional en esa 
esfera.  Se trataba de un aspecto importante, que ayudaría a lograr resultados en materia de desarrollo en la Ronda de Doha.  Era necesario que los Miembr os dieran prioridad a esa cuestión en relación con 
el intercambio de información, a fin de lograr r esultados en materia de desarrollo en las negociaciones 
relativas a todos los aspectos del párrafo 31. 
53. En cuanto a la condición de observador, el representante recordó la posición general de 
Egipto sobre la cuestión de la condición de observa dor en el Consejo General.  Egipto señaló que 
había una diferencia entre contar con criterios pa ra conceder la condición de observador, y aplicarlos 
en la realidad.  Egipto consideraba que había que  aplicar los criterios de forma generalizada y con 
uniformidad en la OMC.  Aunque Egipto estaba abierto a examinar las preguntas indicativas o los 
criterios propuestos por los Miembros para conced er la condición de observador a los AMUMA, su 
posición general sobre la cu estión de la condición de ob servador no había cambiado. 
54. El representante de Tailandia
 agradeció a los Estados Unidos su útil y oportuna comunicación 
sobre las cuestiones del intercambio de información entre los AMUMA y la OMC y sobre la condición de observador.  Tailandia consideraba qu e la comunicación, en general, presentaba una 
forma lógica y práctica de avanzar en relación con los esfuerzos del CCMA en Sesión Extraordinaria 
para cumplir el mandato conferido en el marco de l apartado ii) del párrafo 31.  Con respecto a la 
cuestión del intercambio de información, Taila ndia coincidía en que había que mejorar los 
mecanismos y las prácticas existentes mediante, entre otras cosas, las sesiones de información con los 
AMUMA.  Tailandia tenía una posición flexible con respecto a la frecuencia de las sesiones y la TN/TE/R/17 
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  determinación de los períodos para las revisiones definitivas.  Tailandia también apoyaba la idea de 
que las secretarías de la OMC y de los AMUMA coordinasen con antelación la organización de las sesiones y los temas a debatir, para que las ses iones fuesen pertinentes para los intereses y 
respondiesen a las preocupaciones de los Miembros , y aportasen un valor añadido concreto a los 
participantes en el momento de celebrarlas. 
55. Con referencia al intercambio de documentos,  Tailandia apoyaba la necesidad de mejorar la 
transparencia mediante diferentes procesos de intercambio de documentación entre las secretarías de la OMC y de los AMUMA.  El representante dijo que todos los esfuerzos por mejorar la transparencia y la eficiencia del intercambio de información en el marco de la actual infraes tructura de coordinación 
entre la OMC y los AMUMA, incluido el uso de Inte rnet, serían vistos con bu enos ojos por Tailandia. 
56. El representante señaló que la comunicación de lo s Estados Unidos se refería a la importancia 
de priorizar el tema de las actividades de asistenci a técnica y creación de capacidad, a fin de ayudar a 
los países en desarrollo a fortalecer  sus respectivos mecanismos de coordinación internos en materia 
de comercio y medio ambiente.  En el documento, también se proponía que ese aspecto se abordara en conjunción con actividades destinadas a mejorar el intercambio de información y la coordinación 
entre las secretarías de la OMC y de los AMUMA.  Tailandia coincidía con esta línea de pensamiento 
y opinaba que la asistencia técnica y la creación de  capacidad eran temas clave para mejorar el nivel 
de eficacia de la coordinación interna entre los func ionarios de comercio y de  medio ambiente en los 
países en desarrollo, lo cual, a su vez, se traduciría  en mayores niveles de coordinación en el plano 
internacional.  El representante solicitó a los Es tados Unidos que precisara en mayor grado las 
actividades, proyectos o ideas que podrían abordar se en materia de asistencia técnica y creación de 
capacidad. 
57. En cuanto a la condición de observador, el re presentante reservó el derecho de Tailandia de 
volver sobre la cuestión en otro momento. 
58. El representante de las Comunidades Europeas
 (CE) agradeció a los Estados Unidos su 
constructiva comunicación y añadió que ésta aprov echaba el consenso desarrollado en la reunión 
anterior del CCMA en Sesión Extraordinaria.  El representante dijo que en el documento de los 
Estados Unidos había algunos elementos que las CE valoraban, y algunas posiciones que compartían.  
Pero también había ciertos elementos que, en opi nión de las EC, no tenían un nivel de ambición 
suficiente.  El representante estructuró sus observaci ones siguiendo el orden de la reseña contenida en 
el anexo 1 de la comunicación de los Estados Unidos. 
59. Con respecto al intercambio de información, el representante consideraba que esa parte del 
documento era constructiva y positiva.  Las CE apoy aban la institucionalización del intercambio de 
información, como habían señalado claramente en su propia comunicación.7 A este respecto, 
consideraban razonable la propuesta de realizar  las sesiones de información anualmente y hacer 
balance después de un período de tres a cinco años.  Con relación a las demás disposiciones generales 
relativas a la organización de las sesiones de información, el representante dijo que la comunicación 
de los Estados Unidos no contenía nada respecto de lo cual las CE tuvieran preocupaciones o reservas 
particulares;  lo mismo podía decirse de la sección relativa al intercambio de documentos. 
60. En cuanto a la asistencia técnica y la creación de capacidad, las CE apoyaban la propuesta de 
que las secretarías de la OMC y de los AMUMA c ontinuasen coordinando las actividades en esta 
esfera.  Asimismo, el representante solicitó que se aclarase la idea de los Estados Unidos de estudiar maneras de fomentar la mejora de los procesos n acionales de coordinación del comercio y el medio 
ambiente y los procedimientos de intercambio de información en los países en desarrollo.  
                                                     
 
7 TN/TE/W/66.  TN/TE/R/17 
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  En particular, el representante preguntó si los Es tados Unidos sugerían que uno de los resultados del 
intercambio de información era alentar a los Miembros  a estudiar maneras de fomentar la mejora de la 
coordinación del comercio y el medio ambiente, o si  sugería que ese estudio se realizara durante las 
negociaciones, para que las conclusiones obtenidas de  este ejercicio pasasen a formar parte de los 
resultados del intercambio de información. 
61. Con respecto a la condición de observador, el re presentante dijo que, en la comunicación de 
los Estados Unidos, había algunos elementos alentador es.  En particular, las CE acogían con agrado la 
referencia a la aplicabilidad de los Reglamentos de los Períodos de Sesiones de la Conferencia 
Ministerial y de las Reuniones del Consejo General.  Las CE también se habían referido a este aspecto en su comunicación.  Sin embargo, en opinión de las CE, el enfoque de la condición de observador 
reseñado por los Estados Unidos, basado en las preguntas indicativas, era problemático.  A este 
respecto, el representante apoyaba la preferencia expresada por la India, en el sentido de aplicar 
criterios menos gravosos para conceder la condi ción de observador a los AMUMA.  El representante 
añadió que las CE querían evitar una situación en la  cual la obtención por las secretarías de los 
AMUMA de la condición de observador se hiciese más difícil de lo que ya era. 
62. El representante observó también que las pr eguntas indicativas propuestas podían hacer más 
restrictiva la situación actual.  Por ejemplo, las CE consideraban que la primera pregunta indicativa 
contenida en el párrafo 18 de la comunicaci ón de los Estados Unidos, relativa a obligaciones 
comerciales específicas, era muy específica y restrictiva.  Además, con referencia a las otras tres preguntas indicativas propuestas, el representante señaló que no resultaba obvio cuáles serían las respuestas correctas a esas preguntas.  El represen tante también planteó interrogantes sobre la forma 
en que se utilizarían las preguntas indicativas, si  realmente podía haber respuestas correctas a las 
preguntas planteadas, y la forma en que las pre guntas indicativas se aplicarían en la práctica.  
También planteó si el Comité podría adoptar decisiones sobre solicitudes de la condición de 
observador cuando hubiera distintas opiniones entre lo s Miembros acerca de cuáles eran las respuestas 
correctas y/o incorrectas a las preguntas indicativas, y cómo lo haría. 
63. El representante dudaba de que fuera posible  pasar del conjunto de preguntas indicativas 
propuestas a una modalidad que pudiese aplicarse en la práctica.  Por el contrario, el enfoque parecía 
crear una fórmula que impediría conceder a un AMUMA la condición de observador si no hubiese 
una opinión consensuada en el Comité, y en tal circunstancia, se le con cedería una condición de 
observador ad hoc .  El representante sugirió que, con resp ecto al CCMA y a los AMUMA "centrales", 
con arreglo a los Reglamentos de los Períodos de Sesiones de la Conferencia Ministerial y de las 
Reuniones del Consejo General en vigor, el Comité  debería poder decidir que la labor de esos 
AMUMA "centrales" estaba relacionada con la de la OMC, y por ende, debería poder adoptar la 
decisión de concederles la condición de observador en el CCMA. 
64. Con referencia a las observaciones del Taipei Chino respecto de la comparación entre las 
comunicaciones de los Estados Unidos y de las CE en el marco del apartado ii) del párrafo 31, el 
representante dijo que, en el documento de las CE, el enfoque adoptado era muy diferente.  En ese 
sentido, el representante señaló, con respecto a la comunicación de las CE, un aspecto adicional que el Taipei Chino no había mencionado.  En particular, mientras que la comunicación de las CE se refería 
a la "automaticidad" de la condición de observa dor, esa automaticidad se extendía sólo a los AMUMA 
centrales, esto es, los que habían tomado parte en  sesiones de intercambio de información en el 
CCMA.  Ésa era y seguía siendo la medida de la  automaticidad propuesta en la comunicación de 
las CE.  Para otros AMUMA que solicitasen la c ondición de observador en el CCMA, el PNUMA y 
todos los AMUMA que solicitasen la condición de observador en otros órganos de la OMC, no se 
proponía tal automaticidad;  en cambio, en la co municación se proponía que debía existir una fuerte 
presunción en favor de la  condición de observador. TN/TE/R/17 
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  65. Por último, el representante dijo que apoyaba la  observación de Australia sobre la importancia 
de garantizar que un resultado positivo en el marc o del apartado ii) del párrafo 31 propiciase un 
resultado con respecto al apartado i) del párrafo 31.   Sin embargo, en opinión de las CE, eso no 
sustituiría a un resultado en el marc o del apartado i) del párrafo 31. 
66. El representante del Brasil
 agradeció a los Estados Unidos la aportación de su interesante 
documento a los debates en el marco del apartado ii ) del párrafo 31.  El Brasil compartía la posición 
de Australia, apoyada por China y Egipto, de cons iderar el mandato como un todo.  En opinión del 
Brasil, las deliberaciones en el marco del apartado ii) del párrafo 31 serían útiles para los debates 
sobre los apartados i) y iii) del párrafo 31 del mandato. 
67. El representante señaló que, en la propuesta de los Estados Unidos, había muchos elementos 
que eran útiles para los debates y que el Brasil podí a apoyar, como el intercambio de información en 
dos direcciones entre las secretarías, así como la importancia del intercambio de documentos a nivel nacional.  El Brasil preguntó si la nueva propuest a de los Estados Unidos sustituía a la comunicación 
presentada en junio de 2 002, que figuraba en el documento TN /TE/W/5.  El representante también 
preguntó acerca de la participación de los AMUMA en las sesiones de información.  En cuanto a la 
observación de Suiza y Egipto acerca de la partic ipación del PNUMA y la UNCTAD en los debates, 
el Brasil señaló que apoyaba la participación de esas organizaciones tanto en las sesiones formales 
del CCMA como en las informales. 
68. Con respecto a la cuestión de la condición de observador, el Brasil veía con buenos ojos la 
flexible posición de los Estados Unidos en relaci ón con la concesión de la condición de observador a 
las secretarías de las AMUMA.  Sin embargo, co mo había mencionado Egipto, esos criterios debían 
aplicarse de manera uniforme.  Los criterios no debían interpretarse de un modo que excluyese, 
a priori, la participación de los AMUMA, por ejemplo lo s que no habían participado anteriormente en 
las actividades de la OMC, con arreglo a los Re glamentos de los Períodos de Sesiones de la 
Conferencia Ministerial y de las Reuniones del Consejo General, recogidos en el documento 
WT/L/161.  Además, el Brasil pidió a la delegación de Estados Unidos que precisase en mayor detalle 
los criterios basados en la competencia y en el inte rés directo.  En particular, el Brasil preguntó cómo 
debía tratar un comité de la OMC la solicitud de condición de observador de un AMUMA si éste no 
satisfacía todos los criterios, por ejemplo, si el AMUMA no había trabajado con la OMC, o si no había estado presente como observador en reuniones anteriores.  ¿Significaba esto que el AMUMA carecía de competencia y de interés directo en la labor de la OMC? 
69. El representante del Canadá
 agradeció a los Estados Unidos su propuesta sobre la 
continuación del trabajo en el marco del apartado ii) del párrafo 31.  Su delegación consideraba que, 
en general, la propuesta era muy útil para impulsar  la labor.  En ese sentido, señaló que el anexo 
también era un aspecto útil del documento presentado.  En cuanto a las sesion es de información, el 
Canadá coincidía con los Estados Un idos en que las sesiones en las que participaban las secretarías de 
los AMUMA eran importantes y que, en efecto, debían transformarse en un aspecto formal e 
institucionalizado de la labor del CCMA en Sesión Extraordinaria.  En términos generales, su 
delegación compartía el enfoque propuesto por los Es tados Unidos respecto de la organización de esas 
sesiones.  El Canadá solicitó que, con respecto al párrafo 7 de la comunicación, los Estados Unidos 
aclarasen si la elección de los temas para las sesiones de información se realizaría en colaboración con los AMUMA. 
70. El Canadá coincidía con los Estados Unidos en que los procedimientos para esas sesiones 
debían ser flexibles y no demasiado detallados.  Al mismo tiempo, también sería útil que los 
Miembros acordasen una estructura general para la  realización de futuras sesiones de información.  
El Canadá estaba de acuerdo con el enfoque gene ral presentado por los Estados Unidos.  Con respecto 
al intercambio de documentos, el Canadá apoyab a la opinión de los Estados Unidos sobre la  TN/TE/R/17 
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  necesidad de reafirmar la importancia de la coordinación a nivel nacional y, al mismo tiempo, mejorar 
la coordinación internacional, sobre todo con el uso de Internet. 
71. Con respecto a la concesión de la condición de observador, el Canadá coincidía con el 
enfoque general y los criterios enunciados por los Estados Unidos para conceder la condición de 
observador a los AMUMA pertinentes.   El representante subrayó la importancia de contar con un 
enfoque flexible para conceder a los AMUMA la condición de observador.  El Canadá compartía la 
observación formulada por otros delegaciones de que los criterios no fueran tan rígidos que hiciesen más difícil de lo que ya era la obtención por la secretaría de un AMUMA de la condición de 
observador en un órgano pertinente de la OMC.  Su delegación consideraba valiosa la idea de elaborar preguntas indicativas y veía con buenos ojos las que se habían propuesto.  Al mismo 
tiempo, el Canadá recibía con agrado las observaci ones planteadas por el Japón en el sentido de si 
había o no una respuesta correcta o incorrecta a la s preguntas, y si debía concederse a un AMUMA 
la condición de observador aun que respondiese una o dos de las preguntas de forma negativa.  
El criterio del interés directo podía interpretarse demasiado restrictivamente, razón por la cual era 
importante examinar la pertinenci a comercial del AMUMA interesado. 
72. Su delegación suscribía la propuesta de con ceder la condición de observador permanente, 
para el resto de las negociaciones, a las secretarías de AMUMA que habían participado en el CCMA en Sesión Extraordinaria en calidad de observador ad hoc .  Además, el Canadá acogía con agrado la 
opinión expresada por Noruega en el sentido de que también debía reconocerse al PNUMA. 
73. El representante de Nueva Zelandia
 dijo que su delegación reci bía con satisfacción la nueva 
contribución de los Estados Unidos.  Al igual qu e otros Miembros, Nueva Zelandia consideraba que 
esa parte de las negociaciones era importante, particul armente en el contexto del objetivo de reforzar 
el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente .  Nueva Zelandia compartía la opinión de los 
Estados Unidos de que las negociaciones en el marc o del apartado ii) del párrafo 31 habían sido, tal 
vez, menos sustantivas y dinámicas que en otras esferas.  Por ende, su delegación acogía con agrado la oportunidad de abordar de forma sustantiva las cu estiones planteadas.  Los debates basados en la 
propuesta de los Estados Unidos ayudarían a impu lsar las negociaciones, en consonancia con el 
reciente anuncio de su reanudación plena.  En opinión de Nueva Zelandia, el documento de los 
Estados Unidos era una contri bución constructiva y sustantiva a las negociaciones, dado que 
presentaba propuestas viables y prácticas para impulsar  el proceso.  La comunicación de los Estados 
Unidos abordaba los dos elementos interrelacionados  del mandato contenido en el apartado ii) del 
párrafo 31, esto es, el intercambio de información y la condición de observador. 
74. En cuanto al intercambio de información, Nueva Zelandia consideraba que la mejora del 
intercambio de información y la cooperación que  derivaba de éste serían fundamentales para 
acrecentar el apoyo mutuo entre el comercio y el medio ambiente.  Con respecto al calendario, su delegación suscribía la propuesta de que las sesiones de información se celebraran con carácter periódico, por ejemplo una vez al año, como s ugirieron los Estados Unidos, con una revisión cada 
cinco años.  Como parte de dicha revisión, los Miembros podían también evaluar el fondo de las 
sesiones con los AMUMA, su utilidad, y si la estru ctura adoptada realmente funcionaba a satisfacción 
de los demás Miembros.  Esa revisión podía realizarse de forma permanente. 
75. Nueva Zelandia apoyaba la opinión de que debí a instaurarse una corriente de información de 
dos direcciones, y que la estructura de los intercam bios no debía ser demasiado rígida.  Con respecto a 
los temas transversales, el representante señaló que los Miembros debían abordar cuestiones de fondo 
en relación con la determinación de los temas transversales de cada año.  Las sesiones podían 
estructurarse en torno a presentaciones breves y concisas de las secretarías de la OMC y los 
AMUMA, según el tema de la reunión.  Esas presentaciones tendrían que propender a estimular 
debates sobre la información intercambiada.  Tamb ién podían utilizarse puntos de debate específico 
para ayudar a centrar el intercambio. TN/TE/R/17 
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  76. Con respecto a la cuestión de los documentos de  antecedentes, Nueva Zelandia destacó la 
necesidad de que fueran breves y centrados en el p unto del tema transversal que se abordara en la 
reunión.  Con referencia a los in formes sobre las actividades, las sesiones de información eran una 
buena oportunidad para enterarse de las actividad es de colaboración realizadas;  esa información 
podía ayudar a dar forma a las ideas de los Miem bros sobre el tipo de cuestiones con que se 
enfrentaban, no sólo en materia de coordinación a nivel nacional sino también en relación con los 
procesos bilaterales de intercambio de informaci ón con otros Miembros de la OMC y la asistencia 
técnica.  Nueva Zelandia apoyaba la propuesta de lo s Estados Unidos de que la Secretaría de la OMC 
preparara una lista de documentos recibidos y lu ego le diese amplia circulación.  Esa información 
podía también incluir un breve resumen de cada uno de los documentos incluidos en la lista.  
Haciéndose eco de otras delegaciones, Nueva Zelandi a también consideraba que había que aprovechar 
la evolución de la tecnología de la informaci ón, por ejemplo usando los hiperenlaces para ayudar a 
mejorar la divulgación de este tipo de material. 
77. Los intercambios sobre las experiencias naciona les habían sido útiles para destacar la 
importancia de la coordinación a nivel naciona l, y esos procesos podían ayudar a reforzar la 
coherencia entre las políticas en materia de comerc io y de medio ambiente.  En opinión de Nueva 
Zelandia, como señaló Australia, el intercambio de información entre la OMC y los AMUMA no sustituía en modo alguno a la coordinación a ni vel nacional, pero sí podía complementarla. 
78. En relación con la cuestión de la condición de observador, el documento de los Estados 
Unidos presentaba convenientemente los elementos es pecíficos que los Miembros debían considerar.  
Nueva Zelandia apoyaba firmemente la idea de los Estados Unidos de que el mandato de la 
negociación estaba estrechamente relacionado con la cuestión de la condición de observador para las 
secretarías de los AMUMA pertinentes, y que no se ex tendía a la cuestión más general de la condición 
de observador de las organizaciones internacionale s en la OMC;  esa cuestión correspondía a la 
competencia del Consejo General.  La reseña conten ida en el párrafo 18 del documento de los Estados 
Unidos, donde figuraba una lista de criterios esp ecíficos o preguntas indicativas, era una buena base 
para seguir examinando la cuestión.  En opinión de Nueva Zelandia, el enfoque basado en un "criterio 
único" no necesariamente iba a funcionar bien para  todos, sobre todo teniendo en cuenta a los 
AMUMA nuevos y emergentes.  A este respecto, su delegación acogía con satisfacción la observación formulada por los Estados Unidos en los párrafos 17  y 19 de su documento, en el sentido de que la 
lista no era exhaustiva y que sería necesari o aplicar un cierto grado de flexibilidad. 
79. En particular, con respecto a la primera pr egunta indicativa, Nueva Zelandia señaló que un 
AMUMA podía no contener obligaciones comercial es específicas, sino obligaciones más generales 
relacionadas con el comercio, que se aplicaban entr e las partes.  Así sucedía con algunos acuerdos 
regionales de pesca, que podían contribuir a los deba tes en la OMC.  Por lo tanto, para impulsar el 
proceso, era necesario aplicar un cierto grado de fl exibilidad.  Nueva Zelandia observaba que la forma 
en que se había redactado la cuestión en el docum ento de los Estados Unidos, haciendo referencia a 
los AMUMA que contenían "obligaciones comerciale s específicas" u "otras obligaciones relacionadas 
con el comercio entre las Partes", convenien temente incorporaba algo de flexibilidad. 
80. En opinión de Nueva Zelandia, la segunda pre gunta indicativa, que apuntaba a si el AMUMA 
tenía la condición de observador en otros órga nos, podía proporcionar un indicio útil sobre la 
participación y de la pertinencia de la labor del AM UMA.  La tercera y cuarta preguntas planteadas en 
el párrafo 18 del documento de los Estados Unidos también eran útiles.   Sin embargo, era importante 
tener presentes a los AMUMA nuevos y emergentes.  C on respecto a la lista de preguntas indicativas, 
Nueva Zelandia preguntaba si los Estados Unidos pe nsaban solicitar a la Secr etaría de la OMC que 
compilase posibles respuestas a esas preguntas, o si se suponía que las preguntas guiaran la 
consideración de las solicitudes de la condición de observador por los comités competentes.  TN/TE/R/17 
 Página 17 
 
 
  81. Nueva Zelandia también recibía con agra do la propuesta de que, cuando no pudiera 
alcanzarse un acuerdo con respecto a una solicitud en  particular, podría utilizarse un mecanismo por 
el que se concediera la condición de observador ad hoc .  No sería una solución ideal, pero igualmente 
facilitaría el intercambio de información y la coope ración.  Por último, el representante expresó su 
apoyo a la propuesta de conceder la condición de  observador permanente, para el resto de las 
negociaciones, a las siete secretarías de AMUMA mencionadas en la nota a pie de página 1 del 
documento de los Estados Unidos.  En resu men, su delegación acogía con satisfacción la 
comunicación de los Estados Unidos porque era una  contribución oportuna, sustantiva y constructiva 
que ayudaría a centrar la atención de los Miembros en una esfera de las negociaciones que había sido 
bastante descuidada.  Su delegación esperaba con interés continuar examinando este punto y trabajar 
con las demás delegaciones para ir dando forma a un resultado que funcionase de una manera práctica 
y eficaz. 
82. El representante de Côte d'Ivoire  felicitó a los Estados Unidos por su pertinente 
comunicación.  En particular, Côte d'Ivoire a poyaba las propuestas relativas a la creación de 
instituciones, asistencia técnica y creación de cap acidad, y al fortalecimiento de los procesos 
nacionales en la esfera del comercio y el medio ambiente. 
83. Con respecto al intercambio de información y las sesiones de información y teniendo presente 
la cuestión de la transparencia, el representante se preguntó sobre el papel que desempeñarían en las 
sesiones los países en desarrollo, en particular los PMA.  Por ejemplo, los Miembros podrían 
beneficiarse de la información de los países en d esarrollo que habían tenido experiencias negativas a 
causa de la no observancia de ciertos AMUMA.  El representante señaló que Côte d'Ivoire había 
afrontado un grave problema en relación con desechos tóxicos.  En ese caso, no se había comunicado 
a Côte d'Ivoire el origen de los desechos, a pesar de que, con arreglo al convenio pertinente, el país de 
origen estaba obligado a informar ese dato a la sec retaría del AMUMA, que a su vez debía transmitir 
la información al país destinatario.  En opinión de Côte d'Ivoire, sería conveniente compartir ese tipo 
de experiencia en las sesiones de información. 
84. En cuanto al intercambio de documentos y la  propuesta contenida en la comunicación de los 
Estados Unidos de "reafirmar la necesidad de co mpartir documentos a nivel nacional como mejor 
manera de informar a los funcionarios de comerc io y de medio ambiente sobre las actividades de 
la OMC y los AMUMA", el representante sugirió qu e la Organización Mundial de Aduanas (OMA) y 
los servicios de transporte podían ser dos participan tes clave.  Era importante hacer participar a los 
servicios de transporte, porque todos los desechos , incluidos los tóxicos, eran transportados.  
En relación con la asistencia técnica y la creación de capacidad, el representante dijo que esa 
asistencia debía aplicarse en favor de los países en desarrollo y los PMA.  Asimismo, era necesario 
establecer intercambios adecuados entre los países  desarrollados y en desarrollo, a fin de que los 
segundos pudieran beneficiarse de la experiencia de los primeros. 
85. La representante de Australia  se sumó a otras delegaciones en agradecer a los Estados Unidos 
el trabajo realizado para preparar la comunicación.  Aunque había recibido menos atención, el 
apartado ii) del párrafo 31 era, sin embargo, parte importante del mandato y, de hecho, Australia ya 
había percibido los beneficios de un mejor interc ambio de información y del fortalecimiento de la 
coordinación a nivel nacional.  Australia suscr ibía las ideas presentadas y las propuestas de los 
Estados Unidos sobre las sesiones de información y el intercambio de documentos.  Además, Australia deseaba destacar nuevamente el valor de la coordinación y del intercambio de información a 
nivel nacional.  Al respecto, la representante señaló que la creación de capacidad y la asistencia 
técnica eran elementos importantes que facilitaban y mejoraban la coordinación a nivel nacional en 
los países en desarrollo.  Su delegación compartía la observación de Nueva Zelandia y de los Estados 
Unidos de que el intercambio de información a nive l internacional era útil, pero no sustituía a la 
coordinación a nivel nacional.  En cuanto a la c ondición de observador, Austra lia consideraba que las TN/TE/R/17 
Página 18  
 
  preguntas propuestas por los Estados Unidos eran una  buena base para el debate.  Australia era 
flexible con respecto a esta parte del mandato y deseaba continuar examinando la cuestión. 
86. El representante de Chile
 agradeció a los Estados Unidos su comunicación, que era 
importante para seguir impulsando la  labor del CCMA en Sesión Extraordinaria.  Con respecto al 
anexo, Chile estaba de acuerdo con la parte del cont enido referente a las sesiones de información y al 
intercambio de documentos.  Chile también deseaba de stacar la importancia de la coordinación a nivel 
nacional:  aunque a veces era difícil lograr la coor dinación en los países en desarrollo, podían 
alcanzarse resultados positivos si se hacían los esfuerzos necesarios.  Asimismo, el representante subrayó la importancia de l uso de Internet y de las tecnologías de la información en general:  por 
ejemplo, a veces, las videoconferencias podían sus tituir adecuadamente a las reuniones personales o 
de otro formato cuando las limitaciones de tiempo y de recursos impedían el uso de éstas.  En cuanto 
a la asistencia técnica y la creación de capacidad, este  aspecto era de particular interés para ayudar a 
países como Chile en sus esfuerzos por alcanzar el desarrollo. 
87. La cuestión de la condición de observador era una parte clave del mandato en el marco del 
apartado ii) del párrafo 31.  Chile deseaba que se est ablecieran criterios generales y flexibles, que no 
fueran demasiado difíciles de poner en práctica.  En ese sentido, las preguntas indicativas contenidas 
en la comunicación de los Estados Unidos eran muy detalladas y tal vez, demasiado rígidas.  Chile 
prefería un mecanismo más fácil de aplicar.  Por último, Chile coincidía con Australia en que el 
resultado de las deliberaciones en el marco del ap artado ii) del párrafo 31 debía sustentar la labor 
realizada en el marco del apartado i) del párrafo 31.  Las tres partes del mandato contenido en el 
párrafo 31 estaban interrelacionadas y tenían la misma importancia. 
88. La representante de Sudáfrica
 recibió con agrado la comunicación de los Estados Unidos, 
porque representaba una buena base para el debate en el marco de l apartado ii) del párrafo 31.  
La representante señaló que, a lo largo de los años, se había prestado más atención a los otros 
dos elementos del párrafo 31, y dijo que era tiempo de dedicarse en mayor grado al apartado ii) del 
párrafo 31.  Añadió que Sudáfrica compartía la  opinión de otras delegaciones de que los 
tres elementos debían contribuir a alcanzar el objetivo de reafirmar el apoyo mutuo del comercio y el 
medio ambiente.  En relación con el intercambio de  información, Sudáfrica coincidía en que facilitar 
la transparencia y acrecentar el acceso a la inform ación era el tipo de resultados que los Miembros 
debían fijarse como objetivo.  Sudáfrica coincidía, en términos generales, con las ideas de los Estados 
Unidos y esperaba con interés continuar los debates y recibir de los Estados Unidos las respuestas a 
las preguntas formuladas en la reunión.  En cuanto a la integración de la asistencia técnica en la 
cooperación entre la OMC y los AMUMA, Sudáfrica consideraba que se tratab a de una buena idea 
que había que seguir examinando. 
89. Con respecto a la cuestión de la condición de  observador, aunque Sudáfrica coincidía con el 
objetivo propuesto por los Estados Unidos de facilitar la participación de los AMUMA como 
observadores, tenía dudas acerca del medio propuesto para alcanzar ese objetivo.  En principio, 
Sudáfrica no se oponía a la idea de las preguntas indicativas, pero los ejemplos proporcionados por los 
Estados Unidos daban la impresi ón de crear nuevos obstáculos que los AMUMA debían superar antes 
de que se les concediera la condición de observa dor.  Asimismo, las preguntas indicativas tendían a 
ser cualitativas, y para una pregunta cualitativa, nun ca había una respuesta correcta o incorrecta;  por 
ende, esa idea podía terminar por prolongar el proceso más de lo necesario. 
90. La representante se refirió a la observación de l Japón de que no todos los AMUMA contaban 
con medidas comerciales específicas u obligaciones comerciales, pero que podían influir en el 
comercio y, en ese sentido, podían tener una co mpetencia que el CCMA en Sesión Extraordinaria 
podría aprovechar durante sus debates.  Esto d estacaba el hecho de que las preguntas indicativas, 
aunque no fuesen exhaustivas, debían tener un alcance suficiente;  ese aspecto podría llegar a 
complicar la cuestión en grado sumo.  Sudáfrica ta mbién coincidía con Chile en que los criterios  TN/TE/R/17 
 Página 19 
 
 
  establecidos, aunque no necesariamente fueran automá ticos, debían ser sencillos y no complicar la 
cuestión.  Tomando nota de la opinión de Sudáfri ca acerca de la función esencial del PNUMA y de 
la UNCTAD, y refiriéndose asimismo a la important e función de la OMA en los debates del CCMA 
en Sesión Extraordinaria sobre el apartado iii) de l párrafo 31, la representante preguntó si esas 
organizaciones no se habían mencionado en la co municación de los Estados Unidos porque se las 
consideraba organizaciones internacionales no comp rendidas en el alcance del apartado ii) del 
párrafo 31. 
91. El representante de Corea  se sumó a otras delegaciones en agradecer a los Estados Unidos su 
valiosa y oportuna comunicación en el marco del apar tado ii) del párrafo 31, porque ofrecía una buena 
oportunidad para que el CCMA en Sesión Extraordin aria debatiera las importantes cuestiones que se 
habían planteado.  En opinión de Corea, el apar tado ii) del párrafo 31 tambié n tenía repercusiones en 
las cuestiones comprendidas en el apartado i) del párrafo 31, dado que ambos aspectos estaban 
interrelacionados y se apoyaban mutuamente.  Co n respecto al intercambio de información y al 
intercambio de documentos, Corea no tenía problem as con la comunicación de los Estados Unidos.  
En cuanto a la propuesta de conceder la condición de observador permanente para el resto de las 
negociaciones relativas al Programa de Doha para el Desarrollo (PDD) a las siete secretarías de 
AMUMA que actualmente tenían la condición de observador ad hoc  en el CCMA en Sesión 
Extraordinaria, Corea también se sumaba a otras dele gaciones en el apoyo a est a idea.  Corea también 
deseaba destacar la importante y crítica función del PNUMA en los debates sobre comercio y medio ambiente. 
92. Con respecto a la condición de observador, Corea señaló que el CCMA en Sesión 
Extraordinaria debía ser flexible al elaborar o ap licar una lista de preguntas indicativas.  Si el CCMA 
en Sesión Extraordinaria preparaba numerosas preg untas, cada órgano de la OMC decidiría entonces 
qué elementos o preguntas utilizar para adoptar decisi ones en relación con la condición de observador.  
En opinión de Corea, el CCMA en Sesión Ex traordinaria no debía pasar demasiado tiempo 
examinando posibles preguntas, ya que la decisi ón final quedaría en manos de cada órgano de 
la OMC. 
93. Con respecto a la pregunta formulada por el Japón en relación con la evaluación de las 
actividades de asistencia técnica, el Presidente
 señaló que, en la OMC, se realizaban evaluaciones 
periódicas de los programas de asistencia técnica, que se examinaban en el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD).  En efecto, en 2006, se ha bía examinado en el CCD una evaluación muy 
exhaustiva del programa de asistencia técnica.  El  CCM no contaba con un mecanismo especial para 
realizar evaluaciones. 
94. El representante del Japón
 agradeció al Presidente la aclaración sobre la evaluación de las 
actividades de asistencia técnica.  El represen tante también se refirió a la intervención del 
representante de la India y reiteró  la posición del Japón sobre las sesiones de información con las 
secretarías de los AMUMA que se habían propuesto.  En particular, el Japón apoyaba la propuesta de 
que esas sesiones se celebraran, en principio, anua lmente;  después, tras hacer un balance, podía 
decidirse si realizarlas con mayor o menor frecuencia. 
95. El representante de las Comunidades Europeas  (CE) se refirió a la propuesta de los Estados 
Unidos de que el CCMA en Sesión Extraordinaria concediera la condición de  observador permanente, 
para el resto de las negociaciones relativas al PDD, a las siete secretarías de AMUMA que actualmente tenían la condición de observador ad hoc .  Dijo que las CE apoyaban plenamente esa 
propuesta y que su posición era incluso más ambicio sa, porque preferirían conceder la condición de 
observador a los trece AMUMA "centrales", como habían indicado en su propia comunicación.
8 
                                                      
8 TN/TE/W/66. TN/TE/R/17 
Página 20  
 
  96. La representante de los Estados Unidos
 agradeció a las delegaciones sus observaciones sobre 
la propuesta contenida en el documento TN/TE/W/70,  así como las propuestas e ideas adicionales.  
Varias delegaciones habían mencionado los importantes vínculos existentes entre los apartados ii) y i) 
del párrafo 31.  Los Estados Unidos coincidí an en que había sinergias positivas que podrían 
desarrollarse si se alcanzaba un resultado muy prác tico y útil en el marco del apartado ii) del 
párrafo 31. 
97. Con respecto a las preguntas indicativas relacionadas con la condición de observador, la 
representante señaló que el razonamiento de los Esta dos Unidos que subyacía en la propuesta de las 
preguntas indicativas era que serían muy flexibles y que  no habría respuestas correctas o incorrectas.  
Por el contrario, las preguntas indicativas podría n ser utilizadas por cada Miembro dentro de cada 
órgano de la OMC para considerar la solicitud de condición de observador de un AMUMA.  Los 
Estados Unidos no tenían una postu ra rígida sobre ninguna de las preguntas indicativas en particular.  
Las preguntas que figuraban en su documento se ha bían propuesto sencillamente como una base para 
el debate.  Se habían planteado algunas ideas inte resantes acerca de cómo formular las preguntas 
indicativas para que facilitaran en mayor grado las gestiones de las secretarías de los AMUMA;  los 
Estados Unidos estaban interesados en seguir analizando esas ideas. 
98. Algunas delegaciones habían expresado preocupaci ón con respecto a que, en el documento de 
los Estados Unidos, no se mencionaba específicamente al PNUMA ni a otras organizaciones internacionales como la UNCTAD o la OMA.  La representante señaló que no existía intención de excluir a otras organizaciones internacionales;  la comunicación de los Estados Unidos se centraba en 
los AMUMA porque eran las organizaciones a las que se refería específicamente el mandato. 
99. Con respecto a algunas de las preguntas más es pecificas, el Japón había solicitado que se 
aclarase la recomendación de los Estados Unidos de  que, en caso de que no se pudiera llegar a una 
decisión sobre una solicitud de condición de observa dor de un AMUMA, se alentase a los órganos de 
la OMC a invitar a ese AMUMA a las reuniones pertinentes con carácter ad hoc .  La finalidad de esa 
propuesta era, sencillamente, facilitar la particip ación de algunos AMUMA en los debates y su acceso 
a la información.  En última inst ancia, la decisión incumbiría a cada órgano pertinente de la OMC, 
pero igualmente podía alentarse a los órganos de la  OMC a considerar la posibilidad de conceder a un 
AMUMA la condición de observador con carácter ad hoc . 
100. Con respecto a la observación de Colombia sobr e la necesidad de coordinar el calendario de 
las sesiones de intercambio de información con l as reuniones con los AMUMA, los Estados Unidos 
señalaron que, mientras los Miembros examinaban los temas de interés para esas sesiones, podían 
también considerar cuáles eran los grupos de AMUMA más pertinentes e intentar organizar las 
sesiones en coordinación con esos AMUMA en particular .  En cuanto a la pregunta de Brasil sobre la 
participación de los AMUMA, la intención de los Es tados Unidos era ser lo más inclusivos posible e 
incorporar temas que fuesen de interés para el mayor número posible de AMUMA. 
101. En relación con la propuesta sobre los balances,  los Estados Unidos coinciden en que debería 
contarse con un proceso permanente destinado a revisar  la estructura de las sesiones de información.  
Incumbiría a los Miembros determinar la índole conc reta de los balances, pero siempre se recibirían 
con satisfacción nuevas ideas sobre la forma de real izar las sesiones de información de manera útil. 
102. Varias delegaciones, entre ellas las de Suiza y Tailandia, habían solicitado que los Estados 
Unidos precisaran en mayor detalle la propuesta rel acionada con la asistencia técnica y la creación de 
capacidad entre las secretarías y el fortalecimiento de los procedimientos de coordinación a nivel 
nacional en materia de comercio y medio ambiente .  Los Estados Unidos no tenían ideas concretas 
sobre esta cuestión, y tendrían interés en recibir propuestas de otras delegaciones sobre la forma de reforzar este elemento en particular.  Con resp ecto a la pregunta de las CE, los Estados Unidos  TN/TE/R/17 
 Página 21 
 
 
  señalaron que los Miembros tendrían que continuar ex aminando la cuestión a fin de determinar lo que 
podría ser de mayor utilidad al respecto. 
103. En cuanto a la pregunta de Nueva Zelandia de  si las preguntas indicativas habían de ser 
respondidas por las secretarías de los AMUMA que so licitaban la condición de observador o si sólo se 
pretendía utilizarlas como base para el debate, lo s Estados Unidos estaban abiertos a examinar la 
forma en que finalmente podrían aplicarse las pregunt as indicativas, así como el fondo de éstas.  Si los 
Miembros consideraban que las preguntas debían diri girse en otra dirección, es decir, una dirección 
que facilitara las gestiones de los AMUMA, los Es tados Unidos tenían interés en escuchar nuevas 
propuestas de los diferentes Miembros.  Los Estados  Unidos agradecían las contribuciones de otras 
delegaciones, porque constituían una buena base pa ra continuar precisando algunas de las ideas en las 
reuniones futuras. 
104. El representante del PNUMA  dijo que el año 2007 representaba un hito importante para la 
gobernanza ambiental a nivel internacional, ya que en ese año se celebraba el 35º aniversario de la 
fundación del PNUMA, el 15º aniversario de la Cumbre  para la Tierra celebrada en Río de Janeiro, y 
el 5º aniversario de la Cumbre Mundial sobre el  Desarrollo Sostenible.  El año 2007 también había 
sido testigo de una atención inédita de los medios de comunicación a los actuales desafíos ambientales 
en el mundo, en particular el cambio climático.  En  ese contexto, se celebró en Nairobi, del 5 al 9 de 
febrero de 2007, el 24º período de sesiones del Con sejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a 
Nivel Ministerial del PNUMA, que congregó a delegados de 141 países y a representantes de 
organizaciones intergubernamentales y no gubernamen tales, con un total de 1.000 participantes.  
También participaron los jefes de siete organizaciones,  con inclusión del Director General de la OMC, 
Sr. Pascal Lamy, y del Administrador del PNUD, Sr. Kemal Dervis.  El representante señaló que era 
la primera vez que un Director General de la OMC participaba en una reunión del Consejo de 
Administración del PNUMA. 
105. Además de examinar el programa de trabajo y el presupuesto del PNUMA, los Ministros que 
participaron en la reunión del Consejo de Ad ministración/Foro Ambiental Mundial a Nivel 
Ministerial del PNUMA habían centrado la atenci ón en dos cuestiones de política fundamentales:  
la gobernanza ambiental a nivel internacional y la  relación entre globalización y medio ambiente, 
tema éste de gran pertinencia para la labor del CCMA en Sesión Extraordinaria.  Estas cuestiones se 
habían debatido en varias reuniones de grupos de  expertos y en mesas redondas ministeriales. 
106. El representante señaló que el Sr. Lamy participó en dos de los debates de  grupos de expertos.  
En su exposición ante los Ministros de Medio Am biente, el Sr. Lamy afirmó que el desarrollo 
sostenible ocupaba un lugar central en la labor de la OMC e instó a la comunidad ambiental a brindar 
su apoyo permanente para llevar las negociaciones de  la Ronda de Doha de la OMC a una conclusión 
satisfactoria.  El Sr. Lamy señaló que "La OMC, el PNUMA y los AMUMA, así como todas las demás instituciones internacionales, tienen que pon erse a trabajar con una visión compartida de 
desarrollo sostenible." Además, señaló la necesida d de construir vínculos sólidos entre la OMC y 
el PNUMA. 
107. Por su parte, el nuevo Director Ejecutivo del PNUMA, Sr. Achim Steiner, invitó a los 
delegados que participaban en la reunión a estudiar  las formas en que la globalización podía contribuir 
a la protección del medio ambiente.  Señaló que, por una parte, no habría desarrollo duradero sin un 
medio ambiente sujeto a ordenamiento sostenib le, y por otra, que el medio ambiente no podía 
protegerse sin desarrollo, oportunidades económicas y crecimiento económico. 
108. El representante dijo que las opiniones expresadas por los señores Lamy y Steiner se habían 
reiterado durante los debates realizados en las me sas redondas ministeriales, que se resumieron en un 
informe del Presidente del Consejo de Administración,  S.E. el Ministro de Medio Ambiente y Energía TN/TE/R/17 
Página 22  
 
  de Costa Rica, Roberto Dobles More.
9  Como se reflejó en el informe, durante los debates, los 
Ministros exhortaron al PNUMA a contribuir sustantiv amente al diálogo sobre el comercio mundial 
para ayudar a dar forma a las normas e instituci ones relacionadas con el comercio.  También 
solicitaron que el PNUMA trabajase en estrecha relación con la Secretaría de la OMC, a fin de promover el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente. 
109. Además de los debates plenarios en mesa redonda, las secretarías del PNUMA y de la OMC 
habían organizado una actividad pa ralela de alto nivel, titulada "Globalización y medio ambiente:  
garantizar la coherencia entre el régimen del co mercio y el del medio ambiente", celebrada en 
Nairobi, el 5 de febrero de 2007.  Este encuentr o contó con la participación de los señores Lamy y 
Steiner, a los que se sumaron S.E. el Ministro de  Comercio e Industria de Kenya, Dr. Mukhisa Kituyi, 
y S.E. el Subsecretario de Estado para el Medio Ambi ente, la Tierra y el Mar de Italia, Sr. Giancarlo 
Piatti.  La mesa redonda, que cont ó con más de 150 participantes, examinó las oportunidades para 
acrecentar la coherencia y reforzar el apoyo mu tuo entre las políticas y los regímenes relacionados 
con el comercio y el medio ambiente. 
110. El representante dijo que la atención prestada a las cuestiones relativas al comercio y el medio 
ambiente durante la reunión del Consejo de Administración/Foro Ambiental Mundial a Nivel 
Ministerial del PNUMA había sido notable, y que ha bía reflejado no sólo la importancia atribuida a 
esas cuestiones por los Ministros de Medio Ambiente, sino también el compromiso asumido por los señores Steiner y Lamy de cooperar activamente en la promoción de políticas comerciales y ambientales que se apoyasen mutuamente. 
111. La representante de Australia
 agradeció al PNUMA su interven ción.  Basándose en el informe 
de la delegación australiana que pa rticipó en la reunión ministerial de  Nairobi, señaló que, además de 
los aspectos mencionados por el representante del PNUMA, en Nairobi también se había reconocido 
la importancia de fortalecer la coherencia entr e los ministerios nacionales de medio ambiente, 
comercio y de otros sectores, por ejemplo la agricultura y el transporte, y que esa medida se consideraba una actividad de bajo  costo y alto rendimiento que permitía apoyar una formulación 
coherente de las posiciones de los gobiernos en fo ros relacionados con el desarrollo, la economía, el 
comercio y otras cuestiones.  La representante dijo  que era útil señalar que, si bien las delegaciones 
que actuaban en la esfera del comercio promovían la mejora de la coordi nación a nivel nacional e 
internacional, las negociaciones sobre el medio ambiente también generaban ese mismo impulso. 
112. Para concluir con el debate sobre este punto, el Presidente
 observó que la reseña presentada 
en el anexo de la comunicación de los Estados Uni dos (TN/TE/W/70) había sido de particular utilidad 
para centrar el presente debate, en el que se habí a obtenido un panorama más claro de las posiciones 
de las delegaciones sobre los diferentes elemento s propuestos.  El Presidente señaló que muchas 
delegaciones habían manifestado interés en continua r con el trabajo, y que era posible avanzar con 
respecto a esta parte del mandato.  El siguiente p aso sería proceder a un examen más pormenorizado 
de los diversos elementos que se habían planteado. 
III. APARTADO III) DEL PÁRRAFO 31:  BIENES Y SERVICIOS ECOLÓGICOS  
113. El Presidente  indicó que no había nuevas comunicaciones relacionadas con este punto del 
orden del día. 
114. La representante de los Estados Unidos  dijo que su delegación había tenido el placer de 
mantener fructíferas conversaciones con otras deleg aciones fuera del ámbito de la reunión, y que 
esperaba con interés continuar con los debates.  La representante tenía la impresión de que las 
                                                      
9 TN/TE/INF/11.  TN/TE/R/17 
 Página 23 
 
 
  delegaciones deseaban encontrar una forma pragmátic a de avanzar y que seguían comprometidas con 
el objetivo de lograr que las negociaciones produj esen un muy buen resultado, que no sólo beneficiase 
al comercio y al medio ambiente, sino que permiti ese alcanzar una situación ventajosa en todos los 
aspectos, que era lo que todos los Miembros deseaban. 
115. El representante de Egipto  dijo que, además de un resultado que fuera beneficioso para el 
medio ambiente y el comercio, el CCMA en Sesi ón Extraordinaria también procuraba alcanzar un 
resultado en materia de desarrollo en el marco del apartado iii) del párrafo 31.  Ese resultado podría 
alcanzarse con la buena voluntad de los Miembros y con el liderazgo del Presidente. 
116. El representante del PNUMA informó al CCMA en Sesión Extraordinaria sobre la realización 
de un debate informal en mesa redonda sobre bi enes ambientales, organizada conjuntamente por 
Grupo de Trabajo PNUMA-UNCTAD para el Mejo ramiento de la Capacidad en materia de 
Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo, la Facultad de Derecho de la Univer sidad de Ginebra, la 
sede en Ginebra del Instituto de Altos Estudios  Internacionales y la Red Internacional para el 
Cumplimiento y Ejecución de las Normas Ambiental es.  La mesa redonda, programada para el 14 de 
marzo, examinaría las oportunidades y los desafí os presentados por las negociaciones de la OMC 
sobre bienes y servicios ambientales para promover la transferencia de tecnologías y prácticas más 
limpias.  La iniciativa fue financiada por la  Red Académica Internacional de Ginebra. 
117. El representante de la UNCTAD  hizo referencia a una próxi ma reunión de la Comisión del 
Comercio de Bienes y Servicios y de los Producto s Básicos de la UNCTAD, que se celebraría en 
marzo, e informó al CCMA en Sesión Extraordinar ia que esa reunión incluiría una sesión especial 
sobre bienes y servicios ambientales, prevista en principio el 22 de marzo.  La UNCTAD se proponía 
utilizar esa sesión para abordar algunas cuestiones ju rídicas implícitas en las negociaciones, examinar 
los obstáculos no arancelarios y la forma en que  éstos podían encararse en las negociaciones en 
general y en las negociaciones sobre bienes y servic ios ambientales en particular, y analizar el 
mandato en el contexto más am plio del desarrollo sostenible. 
IV. OTROS ASUNTOS 
118. El Presidente  informó a las delegaciones de que se proponía convocar una reunión formal del 
CCMA en Sesión Extraordinaria para principios de mayo de 2007, y celebrar encuentros informales 
con las delegaciones antes de la reunión a fin de in tentar impulsar la labor del Comité, especialmente 
en el marco del apartado ii) del párrafo 31.  El Presi dente dijo que, tras los debates celebrados en la 
presente reunión, el apartado ii) del párrafo 31 era una esfera en la que el CCMA en Sesión 
Extraordinaria parecía contar con una base concreta para adelantar el trabajo;  por lo tanto, deseaba 
examinar más detalladamente con las delegaci ones los diferentes elementos planteados, con 
antelación a la siguiente reunión formal. 
119. Los Estados Unidos  recordaron su propuesta de conceder la condición de observador 
permanente, para el resto de las negociaciones en el marco de la OMC, a las siete secretarías de 
AMUMA que tenían la condición de observador ad hoc  en el CCMA en Sesión Extraordinaria.  
La representante señaló que la cuestión podía examin arse en consultas con las delegaciones antes de 
la siguiente reunión formal, ya que muchas delegaciones habían expresado su apoyo a esa idea. 
120. En respuesta a las solicitudes formuladas por va rias delegaciones, el Presidente sugirió que la 
Secretaría preparase una revisión del documento titulado "Síntesis de las comunicaciones sobre bienes ambientales:  Nota informal de la Secretaría".
10 La revisión debería reflejar los cambios en las listas 
presentadas por los Miembros en el marco del apartado iii) del párrafo 31 y debería también 
                                                      
10 TN/TE/W/63. TN/TE/R/17 
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  actualizarse, a fin de reflejar las nuevas comunica ciones y propuestas presentadas en el marco del 
apartado iii) del párrafo 31 después de la  preparación del documento original. 
121. El CCMA en Sesión Extraordinaria acordó renovar en su próxima reunión las invitaciones 
ad hoc  cursadas para esa reunión.
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11 Se cursarían invitaciones para participar en la reunión como invitados ad hoc  a las siguientes 
entidades:  el PNUMA, la UNCTAD, la Organización Mu ndial de Aduanas (OMA), la OCDE, el Convenio de 
Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación, el Convenio sobre la Diversidad Biológica, la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, el Protocolo de Montreal relativo a las sust ancias que agotan la capa 
de ozono, el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional, el Convenio de 
Estocolmo sobre contaminantes orgánico s persistentes y la Convención Marc o de las Naciones Unidas sobre el 
Cambio Climático (CMNUCC).