ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SPS/GEN/1159 
29 de junio de 2012 
 
 (12-3455) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
 Original:   inglés 
 
 
 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 6 DEL ACUERDO DE MEDIDAS 
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS EN LO QUE RESPECTA 
A LAS ENFERMEDADES ANIMALES 
 
Comunicación de la Unión Europea 
 
  La siguiente comunicación, recibida el 26 de junio de 2012, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión Europea. 
 
_______________ 
 
 1. La Unión Europea se complace en explicar cómo puede aplicarse de forma satisfactoria su 
política de zonificación o regionalización de las enfermed ades animales.  En el presente documento se 
demuestra que el principio de zonificación, apli cado correctamente, perturba muy poco el comercio 
tanto en lo relativo a las zonas afectadas como a la duración de las restricciones comerciales.  Tomando el ejemplo de la gripe aviar, se muestra có mo se puede lograr este objetivo sin crear riesgos 
inaceptables para el país importador. 
I. EL ACUERDO MSF Y LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL 
2. El principio de zonificación consiste en rec onocer que una zona geográfica de un país está 
libre de plagas o enfermedades, o que es una zona de escasa prevalencia de plagas o enfermedades.  
La zonificación permite mantener el comercio con esas zonas pese a que la situación sanitaria en el 
resto del país no sea favorable.  Esta opción de ges tión de riesgos es flexible, pero se aplica siempre 
de conformidad con un conjunto totalmente armoni zado de principios y normas establecidos por la 
legislación.  La Unión Europea reconoce la aplicación de este concepto por parte de terceros países 
que deseen exportar al mercado interior, siempr e que sus interlocutores comerciales proporcionen 
unas garantías equivalentes en la gestión de riesgos. 
A. E
L ACUERDO MSF 
3. El artículo 6 del Acuerdo sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 
(Acuerdo MSF) de la OMC define la regiona lización y establece las condiciones generales que 
facilitan el comercio internacional.  Además, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de 
la OMC adoptó en mayo de 2008 "Directrices para fo mentar la aplicación práctica del artículo 6 del 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medi das Sanitarias y Fitosanitarias" (no vinculantes) a fin de facilitar 
el reconocimiento de zonas libres de plagas y enfe rmedades o zonas de escasa prevalencia de plagas o 
enfermedades.1  El Comité publicó estas Directrices para ayudar a los Miembros de la OMC a poner 
en práctica las disposiciones del artículo 6, con me didas orientadas a mejorar la transparencia, el 
intercambio de información, la previsibilidad, la  confianza y la credibilidad entre los Miembros 
                                                      
1 G/SPS/48. G/SPS/GEN/1159 
Página 2  
 
  importadores y exportadores.  En particular, detalla n la información necesaria para el reconocimiento 
de la regionalización y los trámites administra tivos que deben seguir los países importadores o 
exportadores. 
B. L
A ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL  
4. De acuerdo con la Organización M undial de Sanidad Animal (OIE), los términos "zona" y 
"región" son sinónimos y designan "una parte de un país claramente delimit ada, que contiene una 
subpoblación animal con un estatus sanitario partic ular respecto de una enfermedad determinada 
contra la cual se han aplicado las medidas de vigi lancia, control y bioseguridad requeridas para el 
comercio internacional".  En el apartado 3 del cap ítulo 4 del Código Sanitario para los Animales 
Terrestres se dan indicaciones específicas para el establ ecimiento de una zona o de un compartimento.  
La zonificación se aplica para definir subpoblaciones de diferente situación sanitaria en un territorio a 
efectos de control de enfermedades y/o de comercio internacional.  El país importador debe reconocer 
estas zonas del país exportador.  En la definición de una zona deberán tenerse en cuenta los siguientes 
principios: 
a) la extensión y los límites geográficos de  una zona serán determinados por la 
Autoridad Veterinaria, que tomará en  consideración las fronteras naturales, 
artificiales y/o legales, y serán publicados por vía oficial; 
b) puede determinarse una zona de protección pa ra preservar la situación sanitaria de los 
animales de un país o una  zona libre de enfermedad, frente a países o zonas 
adyacentes en las que prevalece otra situación zoosanitaria; 
c) en caso de brote limitado de una enfermedad  en un país o una zona que estaban libres 
de enfermedad, se podrá establecer una zona de contención que incluya todos los 
casos, con el fin de reducir al mínimo las re percusiones del brote en el país o la zona; 
d) es preciso que las distintas subpoblaciones de animales y rebaños se puedan distinguir 
claramente mediante una separación epidemio lógica;  la Autoridad Veterinaria deberá 
documentar detalladamente las medidas de identificación de la subpoblación, así 
como el plan de bioseguridad adoptado para establecer y mantener su situación 
sanitaria; 
e) los animales de la zona o el compartime nto deberán identificarse de modo que puedan 
rastrearse sus desplazamientos. 
II. LA ZONIFICACIÓN DE ENFERMEDADES ANIMALES EN LA UNIÓN EUROPEA 
5. Dentro de la UE, la zonificación tiene dos objetivos principales:  i) garantizar el control eficaz 
de las enfermedades en la zona afectada, y ii) lim itar las repercusiones de las enfermedades en el 
mercado interior de la UE y en las exportaciones. 
A. LA IMPORTANCIA DE LA ZONIFICACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA  
6. La Unión Europea es un mercado único, desd e 1993, que se caracteriza por la libre 
circulación de mercancías (inclui dos los animales y sus productos), personas, servicios y capital entre 
sus Estados miembros.  Para hacer posible esa libre circulación, la UE ha adoptado una política 
integral de inocuidad alimentaria y sanidad anim al y vegetal que garantiza un alto nivel fito y 
zoosanitario en todo su territorio.  Es una condición  fundamental para el desarrollo sostenible de la 
agricultura, la rentabilidad de las explotaciones ag ropecuarias, la protección de la salud humana y el 
bienestar de los animales, e igualmente esencial para el funcionamiento del mercado interior y para el comercio.  La UE basa su legislación en normas in ternacionales a fin de comercializar sus productos 
en el mercado internacional y, también, para gara ntizar el correcto funcionamiento del mercado único.  G/SPS/GEN/1159 
 Página 3 
 
 
  B. ¿CÓMO SE APLICA LA ZONIFICACIÓN EN LA UNIÓN EUROPEA ? 
7. Puesto que las enfermedades animales no se limitan a las fronteras nacionales, el concepto de 
zonificación ya figuraba en la legislación sanitari a y fitosanitaria de la UE mucho antes del 
establecimiento del mercado interior.  Cuando se s uprimieron las inspecciones fronterizas y se creó el 
mercado único entre los Estados miembros hace al rededor de 20 años, la Unión Europea reforzó y 
amplió este concepto para abarcar todas las enferm edades y plagas que pueden conllevar más riesgos.  
Es así que se ha constituido un amplio acervo legisl ativo relativo al control de enfermedades, el 
comercio en el interior de la UE y la importación de animales y de sus productos.  La zonificación es 
una herramienta eficaz para controlar las enfermed ades, que se aplica de forma generalizada en la 
Unión Europea de conformidad con las directrices y normas de la OIE y las disposiciones MSF. 
C. LEGISLACIÓN ARMONIZADA DE LA UE,  PLANES NACIONALES DE EMERGENCIA Y 
PREVISIBILIDAD DE LAS MEDIDAS  
8. La Unión Europea cuenta con una base ju rídica sólida y armonizada que establece las 
principales medidas y acciones que deben poner en práctica las autoridades competentes de los 
Estados miembros a fin de contener y, en último término, erradicar las enfermedades animales más 
importantes. 
9. De conformidad con los requisitos vigentes en la UE, todos los Estados miembros cuentan 
con planes de emergencia específicos para ca da una de las enfermedades más importantes  que 
permiten la aplicación eficaz de las medidas establecid as en la legislación relativas al control de esas 
enfermedades y al comercio, siempre tomando en  consideración las circunstancias locales y las 
características de cada brote.  Esta preparación para  la acción en caso de em ergencia es fundamental 
para fortalecer la capacidad de la Unión Europ ea para contener rápidamente las enfermedades.  
Merced a estos planes de emergencia pueden aplicar se rápidamente todas las medidas de control y las 
restricciones al comercio de animales y sus pr oductos que puedan suponer ri esgos.  Este mecanismo 
es esencial para la correcta aplicación del con cepto de zonificación cuando se detecta un brote. 
10. El tamaño de la zona en que se aplican las medidas de control de las enfermedades y las 
restricciones comerciales depende de varios factor es, entre ellos la enfermedad en cuestión y los 
factores de riesgo locales que se incluyan en cada plan de emergencia. 
11. Las medidas de control de la enfermedad dependen de esos mism os factores;  no obstante, por 
lo general incluyen el sacrificio sanitario (sacrific io con métodos humanitarios y eliminación) de los 
animales de las explotaciones infectadas (y, en caso necesario, de otras explotaciones que, según los 
estudios epidemiológicos, pudieran correr riesgos),  o bien la vacunación.  En cuanto a las 
restricciones comerciales, pueden incluir la prohibi ción de la circulación de animales tanto en el 
interior de las zonas infectadas como hacia el exterior. 
12. Las medidas de control y las restricciones come rciales sólo se pueden levantar después de 
aplicar las medidas de vigilancia apropiadas en la zo na afectada y de adaptarlas a los resultados de los 
estudios epidemiológicos.  La legislación europea y los planes nacionales de emergencia prevén un 
calendario preciso para realizar estas acciones.  Sin embargo, una vez que se ha llevado a cabo una 
vigilancia adecuada en la zona y se ha determin ado que el agente infeccioso ya no está presente, 
deben levantarse de inmediato las medidas para que las consecuencias de las restricciones comerciales sean mínimas. 
13. Ante un brote infeccioso, la Comisión Europ ea sigue muy de cerca la evolución de la 
enfermedad trabajando en estrecha colaboración con el  Estado miembro afectado  -y con otros Estados 
miembros- en el marco de las reuniones del Comité  Permanente de la Cadena Alimentaria y de 
Sanidad Animal (CPCASA).  De est e modo se garantiza la máxima tr ansparencia en relación con la G/SPS/GEN/1159 
Página 4  
 
  situación de la enfermedad.  En el sitio Web de l CPCASA se publican informes periódicos, por lo 
general menos de 24 horas después de  la reunión.  Para mayor transparencia, las medidas de control 
aplicadas están sujetas a la auditoría del servicio de inspección de la Comisión.  Estas auditorías 
también pueden efectuarse durante brotes prolongados, a fin de aportar información útil para la toma 
de decisiones, o después de que se hayan levant ado las restricciones para verificar las medidas 
adoptadas. 
D. A
DAPTACIÓN DE LAS MEDIDAS DE CONTROL DE LAS ENFERMEDADES Y DE LAS ZONAS 
SUJETAS A RESTRICCIONES COMERCIALES  
14. La flexibilidad de la legislación europea y de  los planes de emergencia de los Estados 
miembros permite adaptar las medidas de control de  las enfermedades y el tamaño de las zonas en las 
que se aplican las restricciones, según el riesgo de propagación de la enfermedad.  Cuando lo 
considera apropiado, la Comisión interviene rá pidamente mediante la promulgación de nuevas 
normativas, la zonificación por ejemplo, que complementan la legislación vigente y adaptan las medidas de control de la enfermedad.  De este mo do, respalda las medidas aplicadas por los Estados 
miembros afectados y proporciona las garantías necesarias a los interlocutores de terceros países al 
respecto de las medidas de zonificación adoptadas.  Si  existe riesgo de que no se consiga controlar un 
brote, la Comisión interviene imponiendo restricci ones comerciales en un área más amplia que la 
prevista por la legislación básica vigente.  En circunstancias extremas, se aplican restricciones a todo el territorio del Estado miembro afectado. 
E. B
ENEFICIOS PARA EL MERCADO INTERIOR Y PARA  LOS INTERLOCUTORES COMERCIALES DE 
LA UE 
15. En la Unión Europea, el concepto de zonifi cación se aplica principalmente para prevenir la 
propagación de enfermedades fuera de las zonas afectadas, a fin de proteger a los Estados miembros no afectados, y para evitar cualquier perturbación de l mercado interior.  Las restricciones comerciales 
que se aplican en la zona afectada de la Unión Europea afectan por igual a las transacciones intracomunitarias y a las exportaciones.  La acept ación de esta forma de zonificación por parte de 
Estados miembros no afectados es una de las mejores garantías que puede ofrecer la UE a sus 
interlocutores comerciales. 
16. Este sistema se basa en la confianza mutua entre los Estados miembros y en el papel de 
árbitro que ejerce la Comisión Europea.  El altísim o nivel de transparencia ne cesario para garantizar 
el funcionamiento del sistema dentro de la UE  es también una importante garantía para sus 
interlocutores comerciales. 
17. Por todo ello, este sistema es una de las me jores pruebas de que la aplicación de la 
zonificación en la esfera sanitaria y fitosanitar ia, de conformidad con el artículo 5.6 del 
Acuerdo MSF, es beneficiosa para el comercio.  La zonificación, que es la opción menos restrictiva 
del comercio, proporciona la seguridad y las garan tías necesarias en todo momento.  La aplicación de 
este principio también puede ser muy ventajosa para  muchos países en desarrollo, ya que les permite 
exportar productos provenientes de una región en pa rticular a pesar de que la situación sanitaria no 
sea necesariamente favorable en todo su territorio nacional. 
III. ESTUDIO DE CASO 
18. La Unión Europea se complace en presentar un est udio de caso relativo a la influenza aviar en 
el anexo a este documento.  G/SPS/GEN/1159 
 Página 5 
 
 
  IV. CONCLUSIÓN 
19. Durante la última década la Unión Europea ha conseguido contener, controlar y erradicar 
brotes de enfermedades como la fiebre aftosa, la  peste porcina clásica y la influenza aviar y ha 
adquirido experiencia en la aplicación del concepto  de zonificación o regionalización para garantizar 
el buen funcionamiento del mercado único eur opeo, demostrando así cada vez su capacidad de 
alcanzar el doble objetivo de mantener una situación sanitaria muy satisfactoria y reducir al mínimo 
los obstáculos al comercio. 
Del mismo modo, la UE acepta plenamente la zonificación en terceros países exportadores, 
siempre que se aplique respetando los principios de  transparencia, equivalencia y confianza mutua 
entre las autoridades competentes.  La UE sigue an imando a todos los países a aceptar estos principios 
y reconocer las ventajas que proporciona para el c ontrol de las enfermedades y la reducción de las 
restricciones comerciales. G/SPS/GEN/1159 
Página 6  
 
  ANEXO 
 
ESTUDIO DE CASO DE ZONIFICACIÓN (O REGIONALIZACIÓN) 
APLICADA A LA INFLUENZA AVIAR EN LA UNIÓN EUROPEA 
  
I. LEGISLACIÓN DE LA UE RELATIVA AL CONTROL DE LA INFLUENZA AVIAR 
1. En el período 1999-2000 y, nuevamente, en 2003, la UE se vio afectada por importantes 
brotes de influenza aviar altamente patógena (IAAP ) causados por la circulación incontrolada del 
virus de la influenza aviar de baja patogenici dad (IABP) y su posterior mutación a la variedad 
altamente patógena.  Como respuesta a estos brotes y gracias a los avances del conocimiento 
científico de la influenza aviar, en particular sobre el riesgo que suponen los virus para la salud 
humana y el papel que desempeñan las aves salvajes, la UE revisó a fondo su legislación relativa a la 
enfermedad.  En 2005 se adoptó la Directiva 2005/94/CE
1 del Consejo por la que se establecen 
medidas de vigilancia, control y erradicación de la I AAP y de los subtipos H5 y H7 de la IABP, que 
deben adoptarse cuando se confirme su presenci a en aves de corral o en otras aves cautivas. 
2. La legislación europea sobre el control de la in fluenza aviar tiene como objetivos principales: 
i) reducir el riesgo de mutación del virus, de  baja a alta patogenicidad, mediante el 
control y la erradicación de la IABP en las aves de corral; 
 ii) reducir la aparición de grand es brotes epidémicos de IAAP/IABP; 
 
iii) limitar la propagación de la IABP y la IAAP desde las poblaciones de aves de las 
explotaciones infectadas y desde las zon as en las que se aplican restricciones; 
 iv) reducir al mínimo los riesgos para la salud humana mediante la detección precoz, el 
control y la erradicación de la IABP y la IAAP; 
 v) velar por que la influenza aviar tenga unas repercusiones mínimas en el comercio. 
 3. De conformidad con la Directiva 2005/94/CE, la  política habitual de sacrificio sanitario se 
aplica como norma general para controlar y erradicar la influenza aviar;  se eliminan las poblaciones 
de aves de corral infectadas y las que hayan podido es tar en contacto directo o indirecto con ellas.  Sin 
embargo, la legislación también prevé el recurso a la  vacunación y, en principio, facilita la aplicación 
de la estrategia "DIVA" de vacunación, que consiste en la diferenciación de los animales infectados y 
los vacunados, a fin de evitar el sacrificio masivo de  animales.  Con todo, el uso de la vacunación 
contra la influenza aviar ha sido muy limitado en la UE. 
4. La Directiva 2005/94/CE y otras normas complementarias, un marco jurídico integral con 
respuestas adecuadas a los diversos riesgos que pueden plantear los brotes de IABP e IAAP en 
diferentes situaciones (distinción entre baja y alta patogeni cidad;  medidas especiales para el 
subtipo H5N1 de la IAAP, debido al grave riesgo que representa para la salud humana;  presencia de 
la enfermedad en las aves salvajes, las aves de co rral u otras aves cautivas;  brotes en zonas con una 
elevada densidad de aves de corral, etc.). 
                                                      
1 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:L:2006:010:0016:0065:ES:PDF .  G/SPS/GEN/1159 
 Página 7 
 
 
  5. A fin de garantizar la correcta aplicación de lo s requisitos legales de la UE, todos los Estados 
miembros disponen de planes de emergencia con disposiciones precisas para la aplicación de 
medidas de control de la influenza aviar en el contexto local:  las competencias legales, la 
organización administrativa necesaria para el buen func ionamiento de la cadena de mando, la creación 
de centros regionales y nacionales de control de l as enfermedades, instrucciones para los laboratorios 
y los veterinarios y la difusión de información a las partes interesadas y a los ciudadanos.  Las 
autoridades veterinarias también de ben garantizar que se dispone de suficientes materiales y recursos 
humanos y financieros para el c ontrol rápido de un brote de gran magnitud.  Además, es necesario 
actualizar periódicamente estos planes y llevar a cabo simulacros de aplicación. 
6. La Comisión Europea también tiene competen cia legal para adoptar  rápidamente nuevas 
medidas de control y de zonificación cuando no pued e controlarse una infección en el territorio de 
la UE. 
7. Este sistema garantiza que los Estados miembros de la UE que detecten un brote de 
IABP o IAAP en su territorio pondrán en pr áctica rápidamente las medidas adecuadas de 
control y de zonificación en torno a las explotaciones infectadas.   De hecho, la zonificación en la 
Unión Europea se aplica, en primer lugar, para ev itar perturbaciones innecesarias en el mercado único 
europeo y, en segundo lugar, para proporcionar a los in terlocutores comerciales de la UE la seguridad 
necesaria para mantener las transacciones comerciale s con las zonas no afectadas de su territorio. 
8. Las restricciones debidas a brotes de influen za aviar que se aplican en zonas determinadas 
sólo se pueden levantar después de aplicar otras me didas de vigilancia y ensayos en las explotaciones 
infectadas (incluidos los propios corrales) de esas zonas de acuerdo con los protocolos 
pormenorizados del "Manual de diagnóstico de la gripe aviar"2, que tienen en cuenta que el tiempo de 
incubación de esta enfermedad es corto.  Una ve z que se han llevado a cabo de forma satisfactoria 
todas las medidas previstas por la legislación de la UE, incluido el sacrificio sanitario de las explotaciones infectadas y la vigilancia adicional mencionada anteriormente, y se ha descartado una 
nueva propagación del virus, las restricciones puede n levantarse a más o menos corto plazo:  mínimo 
21 días (para la IABP) y 30 días (para la IAAP) de spués de completar la limpieza y desinfección de 
las explotaciones infectadas. 
9. En los apartados siguientes se proporciona info rmación más detallada sobre la combinación 
de medidas de control y de zonificación en distintos contextos. 
II. MEDIDAS DE VIGILANCIA, CONTROL Y ZONIFICACIÓN DE LA IABP EN LAS 
AVES DE CORRAL 
10. Los Estados miembros deben mantener una serovi gilancia activa de las aves de corral que 
permita señalar la circulación de virus de baja pa togenicidad que podrían pasar desapercibidos porque 
no hay signos clínicos.  La vigilancia permite a las autoridades competentes adoptar las medidas 
necesarias para evitar la mutación del virus de baja a a lta patogenicidad.  Esta vigilancia debe hacerse 
de forma selectiva, teniendo en cuenta factores de riesgo específicos como la proximidad de las 
explotaciones a ríos o lagos a los que acudan aves migratorias y/o la densidad elevada de 
explotaciones de aves de corral en determinadas zonas. 
11. Si se confirma la presencia de IABP en aves de corral, deben aplicarse medidas de control 
acordes con los riesgos asociados al virus.  Es n ecesario eliminar todas las aves de la explotación 
infectada, ya sea mediante el sacrificio y la e liminación higiénica o mediante el sacrificio en 
mataderos alimentarios con las máximas precaucion es y medidas de bioseguridad.  Ahora bien, los 
                                                      
2 Decisión 2006/437/CE de la Comisión: 
http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriSe rv.do?uri=OJ:L:2006:237:0001:0027:ES:PDF . G/SPS/GEN/1159 
Página 8  
 
  Estados miembros no aplican actualmente esta última  opción.  Debe establecerse una zona restringida 
de un radio mínimo de 1 km en torno a la explotaci ón infectada, en la que se limita la circulación de 
aves de corral vivas y de huevos, se efectúan estudios  epidemiológicos, se incrementan las medidas de 
bioseguridad y se llevan a cabo actividades de limpieza y desinfección. 
III. MEDIDAS DE VIGILANCIA, CONTROL Y ZONIFICACIÓN DE LA IAAP EN LAS 
AVES DE CORRAL 
12. De conformidad con la Directiva 2005/94/CE , se aplica como norma general la política 
habitual de sacrificio sanitario de las poblaciones de aves infectadas por la IAAP y de las que hayan 
podido estar en contacto directo o indirecto con ellas.  En determinados brotes es necesario el sacrificio preventivo de las aves de corral de las explotaciones en las que existe riesgo de infección 
debido su proximidad a la explotación infectada.  Es preciso limpiar y desinfectar a fondo las 
instalaciones y destruir los productos destinados a la  alimentación animal, el equipo contaminado y el 
estiércol, o bien aplicar tratamientos de inactiv ación del virus para evitar su propagación.  La 
Directiva 2005/94/CE del Consejo también prevé el recu rso a la vacunación y, en principio, facilita la 
aplicación de la estrategia "DIVA", que consiste en la  diferenciación de los animales infectados y de 
los animales vacunados, para evitar el sacrificio m asivo de aves.  Sin embargo, la vacunación contra 
la gripe aviar sigue siendo muy limitada en la UE. 
13. Inmediatamente después de la  confirmación de un brote, las autoridades veterinarias 
competentes de los Estados miembros deben aplicar restricciones a la circulación en todas las explotaciones avícolas afectadas y en las que se encuentren en un radio mínimo de 3 km (zona de protección) o de 10 km (zona de vigilancia) en torno a ellas.  En esas zonas se aplican restricciones 
graduales de la circulación de aves de corral, aves cautivas, pollitos de un día, huevos para incubar, 
huevos para consumo, cadáveres y de cualquier otro medio de propagación del virus, como vehículos, 
estiércol, basura, equipos e, incluso, personas.  Pa ra acotar estas zonas se tienen en cuenta factores 
geográficos como las fronteras naturales, la ubicación y la proximidad de las explotaciones, el número estimado de aves de corral o las instalaciones di sponibles para controlar de forma óptima esa 
circulación.  Si las circunstancias lo exigen, las autoridades competentes pueden establecer otra zona 
restringida de un radio superior a 10 km en torno a la explotación infectada, en la que se aplicarán algunas de las medidas restrictivas y de control adop tadas en las zonas de protección y de vigilancia.  
Si fuera necesario, puede decretar se la suspensión de la circulación de aves de corral y sus productos 
y de los vehículos utilizados en el sector avíc ola en todo el territorio de un Estado miembro. 
IV. MEDIDAS ADICIONALES QUE SE APLICAN ANTE LA PRESENCIA DE IAAP 
H5N1 EN AVES DE CORRAL 
14.  Los Estados miembros están obligados a defi nir "zonas de alto riesgo" de introducción de 
subtipos H5N1 del virus de la IAAP (virus H5N1 IAAP) en su territorio de acuerdo con determinados 
factores de riesgo:  la especie de aves de corral y el ciclo de producción, el tipo de cría (por ejemplo, 
al aire libre) y la proximidad de los puntos de  descanso y reunión de las aves acuáticas migratorias, 
especialmente las que provienen de países y region es donde la enfermedad está presente en aves de 
corral o aves salvajes.  En las explotaciones, los av icultores están obligados a informar sin demora de 
toda variación en la producción, como una redu cción de la ingesta de agua o alimentos, una 
disminución de la producción de huevos o un aument o de la morbimortalidad por encima de los 
umbrales establecidos.  G/SPS/GEN/1159 
 Página 9 
 
 
  15. En caso de sospecha o de detección de la in fección por IAAP H5N1 en aves de corral, se 
aplican las medidas de control establecidas por la Directiva 2005/94/CE.  Además, deben adoptarse 
las medidas adicionales previstas en la Decisión 2006/415/CE3 de la Comisión, debido a las 
características de la propagación de la infección por las aves salvajes.  Las zonas de protección y 
vigilancia de 3 y 10 km a la re donda, respectivamente, establecidas por la Directiva constituyen la 
zona de alto riesgo denominada " zona A ".  Además, se establece un área de bajo riesgo más amplia o 
"zona B " que sirve de espacio de seguridad entre la zona  de alto riesgo y el territorio indemne.  Es 
preciso aplicar otras restricciones a la circulación de aves de corral vivas y sus productos, como 
determinados subproductos y productos cárnicos de aves de caza salvajes.  En las explotaciones deben 
observarse medidas estrictas de bioseguridad. 
V. MEDIDAS DE CONTROL QUE SE APLICAN ANTE LA PRESENCIA DE IAAP 
H5N1 EN AVES SALVAJES 
16. La Decisión 2006/563/CE4 especifica las medidas de protección que deben adoptarse en caso 
de que se detecte IAAP del subtipo H5N1 en aves salv ajes.  Debe establecerse una zona de control de 
un radio mínimo de 1 km en torno al punto en que se ha obtenido un resultado positivo en una ave 
salvaje;  en esta zona se imponen restricciones a la circulación de aves de corral vivas y sus productos 
hasta que los estudios permitan des cartar la posible introducción del vi rus en explotaciones avícolas.  
Además, debe establecerse una zona de seguimiento  de un radio mínimo de 10 km que englobe la 
zona de control.  Es obligatorio intensificar la vi gilancia de las aves salvajes y aumentar las medidas 
de bioseguridad en las explotaciones avícolas.  Asim ismo, en esas zonas se prohíbe la concentración 
de aves y la liberación en la naturaleza de aves de caza (y también su caza).  El tamaño y la forma de 
las zonas restringidas se pueden adaptar, por ejemplo, para que sigan el curso de los ríos y los lagos o 
costas;  así, se tienen en cuenta factores específicos relativos a la geografía, el medio ambiente y las especies de aves salvajes y su hábitat. 
VI. CONCLUSIONES EN LO QUE RESPECTA A LA ZONIFICACIÓN PARA EL 
COMERCIO INTERIOR DE LA UE Y EL COMERCIO INTERNACIONAL 
17. Gracias a su nuevo marco jurídico, la UE ha c onseguido prevenir de forma satisfactoria la 
aparición de brotes importantes de IABP e IAAP (i ncluida la IAAP H5N1) en su territorio.  Los 
brotes de influenza aviar en aves de corral en la UE durante los últimos seis años han tenido su origen 
en aves salvajes;  han sido controlados eficazmente  y se ha erradicado la enfermedad de las áreas 
afectadas, con muy pocas excepciones que no han causado perturbaciones graves del mercado único europeo. 
18. A pesar de que continúa existiendo un riesgo de  propagación de la gripe aviar en aves de 
corral de Europa y otras partes del mundo a causa de las aves salvajes, la UE considera que la nueva legislación se ha revelado muy eficaz para reducir el  riesgo asociado a la IABP y la IAAP (incluida 
la H5N1 IAAP) y ha permitido alcanzar los cuatro  objetivos establecidos en el primer párrafo. 
19. Las medidas de control de las enfermedades y de zonificación aplicadas por la UE son muy 
previsibles, puesto que la normativa prevé con todo  detalle distintas actuaciones, según la situación de 
la enfermedad, que se detallan aún más en los pl anes de emergencia de los Estados miembros.  
Cuando se detecta un brote se aplican restricciones comerciales de forma inmediata, pero una vez se 
ha demostrado la erradicación de la enfermedad se levantan esas medidas.  Ambos mecanismos son fundamentales para que la pert urbación del comercio sea mínima. 
                                                      
3 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:L:2006:164:0051:0060:ES:PDF . 
4 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUri Serv.do?uri=OJ:L:2006:222:0011:0019:ES:PDF . G/SPS/GEN/1159 
Página 10  
 
  20. La aplicación combinada de medidas de vigilancia, control y zonificación de las 
enfermedades y el hecho de que su principal obj etivo sea evitar cualquier perturbación innecesaria del 
mercado único europeo, son la mejo r garantía que la UE puede ofrecer a los terceros países de la 
inocuidad de los productos avícolas provenient es de zonas no afectadas de su territorio. 
21. La Comisión responderá gustosamente a las solic itudes de información adicional sobre este 
asunto de terceros países que tienen relaciones comerciales con la UE. 
 
__________