ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/C/M/106 
14 de julio de 2011 
 
 (11-3513) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 24 DE JUNIO DE 2011 
 
Nota de la Secretaría
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1. El 24 de junio de 2011, el Consejo del Comerc io de Servicios celebr ó una reunión bajo la 
Presidencia del Embajador Erwidodo (Indonesia).  El orden del día de la reunión se distribuyó en el 
documento WTO/AIR/3772. 
2. El representante de Australia dijo que su delegación deseaba añadir, en el punto "Otros 
asuntos" del orden del día, un elemen to relativo a la entrada en vigor de la Lista certificada de las 
CE-25. 
3. Se adoptó el orden del día con sus modificaciones. 
A. NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 3 DEL ARTÍCULO III Y EL PÁRRAFO 7 
DEL ARTÍCULO V DEL AGCS 
4. El Presidente comenzó con las notificaciones presentadas de conformidad con el párrafo 3 del 
artículo III del AGCS y señaló a la atención de las delegaciones las comunicaciones recibidas de 
Togo, distribuidas con las signaturas S/C/N/580 a 593. 
5. El Consejo tomó nota de las notificaciones presentadas. 
6. El Presidente señaló seguidamente a la atención de los presentes las notificaciones 
presentadas de conformidad con el párrafo 7 del ar tículo V del AGCS por la República de Corea y los 
países miembros de la Asociación de Naciones de l Asia Sudoriental (ASEAN), es decir, Brunei 
Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Mal asia, Myanmar, República De mocrática Popular Lao, 
Singapur, Tailandia y Viet Nam, en los documentos S/C/N/559/Add.1 y S/C/N/560/Add.1. 
7. El Consejo tomó nota de las notificaciones y remitió el acuerdo notificado al Comité de 
Acuerdos Comerciales Regi onales para su examen. 
B. DEBATES SECTORIALES Y MODALES  
8. El Presidente recordó que el Consejo había finalizado su examen de las notas de antecedentes 
preparadas por la Secretaría relativas a una serie de sectores de servicios, los modos de suministro y 
las estadísticas sobre las corrientes comerc iales en el sector de los servicios. 
9. En mayo, la Secretaría había presentado al Consejo una visión general de la escasa 
información que había podido recopilar sobre el papel de las pequeñas y medianas empresas en el 
comercio de servicios.  Ello respondía a una solicit ud inicial de la delegaci ón de Suiza para que la 
Secretaría emprendiera trabajos sobre la cuesti ón.  La Secretaría había solicitado también toda 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/M/106 
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  información o análisis adicional que los Miembros  pudieran haber recabado sobre el papel de las 
PYME en el comercio de servicios con el fin de complementar su propia investigación y estar en condiciones de elaborar un documento valioso. 
10. Además, la delegación de los Estados Unidos había sugerido que, en el marco del punto del 
orden del día relativo a los debates sectoriales y mo dales, podía resultar útil que el Consejo estudiara 
las cuestiones temáticas y transversales, y que el pa pel de las PYME en el comercio de servicios 
podría ser un buen ejemplo. 
11. Un representante de la Secretaría recordó qu e, en mayo, había transmitido al Consejo sus 
propias reflexiones sobre la cuestión.  Como se había señalado, la Secretaría había examinado la 
información y las publicaciones disponibles, incl uidas las procedentes de otras organizaciones 
internacionales (UNCTAD, Banco Mundial, ITC, OECD ).  Sin embargo, existía relativamente poco 
material que fuera pertinente en el contexto actual.  Además, las investigaciones habían puesto 
reiteradamente de manifiesto que los estudios empí ricos disponibles se centraban de forma casi 
exclusiva en América del Norte y Europa.  A la luz de estas consideraciones, la Secretaría era reacia a 
seguir trabajando sobre una base tan limitada, neces ariamente centrada en los países desarrollados.  
En consecuencia, el representante reiteró su i nvitación a que las delegaciones aportasen toda 
perspectiva nacional que pudieran tener sobre la experiencia de las PYME en el comercio de 
servicios, particularmente en los países en desarrollo .  Esta información adicional sería necesaria para 
que la Secretaría pudiese elaborar un documento valioso. 
12. El Presidente reiteró la necesidad de que la Secretaría obtuviese información adicional para 
poder llevar a cabo una labor de impor tancia.  Dijo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones 
formuladas y volvería a examinar esta cuestión en su próxima reunión. 
13. Así quedó acordado. 
C. DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS SERVICIO S MÓVILES EN ITINERANCIA INTERNACIONAL  
14. El Presidente recordó que, en mayo, el Consej o había acordado celebrar un debate específico 
sobre los servicios móviles en itin erancia internacional en su reunión de junio.  También se había 
decidido que la Secretaría elaboraría una nota sobre la cuestión que sirviera de base para los debates 
del Consejo.  La nota de la Secretaría, titulada  "Servicios móviles en itinerancia internacional:  
posibles implicaciones para el AGCS", figuraba en el documento JOB/SERV/77. 
15. Un representante de la Secretaría explicó que la nota resumía sucintamente algunas de las 
tendencias recientes en el ámbito de la itineran cia móvil internacional (IMI) y las cuestiones que, en 
algunos casos, habían llevado a plantear preguntas sobr e las posibles implicaciones para el AGCS.  La 
nota proporcionaba también enlaces a otras descrip ciones más detalladas sobre las novedades con 
respecto a la IMI.  Una de las tendencias observadas er a la persistencia, a lo la rgo de varios años, de 
elevadas tarifas de los servicios m óviles en itinerancia, que no parecían haber respondido a las fuerzas 
de la competencia.  La nota examinaba tambié n los posibles elementos pertinentes del AGCS, 
incluidos el Anexo sobre Telecomunicaciones, el Documento de Referencia, el artículo II del AGCS 
relativo al trato NMF y el artículo V relativo a la integración económica. 
16. El representante de Australia dijo que la cuestión de la IMI era muy importante para el 
comercio de servicios y para el CCS.  Se trataba ju stamente de un ejemplo del tipo de trabajo que el 
Consejo debería llevar a cabo.  La cuestión mostra ba la relevancia del CCS para la comunidad 
internacional. 
17. Los costes de la IMI habían aumentado tanto que las sorpresas por facturas exorbitantes 
aparecían cada vez más frecuentement e asociadas a este servicio de telecomunicaciones concreto.  La  S/C/M/106 
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  OCDE había constatado que la llama da de un usuario de servicios m óviles en itinerancia internacional 
a su país podía ser hasta 20 veces más cara que la llama da que un usuario de la red móvil local hiciera 
desde su país al país de origen del usuario en itinerancia internacional.  En 2009, Australia había 
realizado su propia investigación parlamentaria sobr e la cuestión, y su conclusión había sido que los 
precios de los servicios de IMI para los australianos que  viajan al extranjero eran relativamente altos.  
A Australia le preocupaba que la cuantía excesiva  de las tarifas de los servicios de IMI afectara 
negativamente al comercio internacional de servicios. 
18. La IMI era uno de esos nichos de los mercados de telecomunicaciones donde parecía no 
existir una competencia efectiva.  La ausencia de información sobre la política de precios y la falta de 
transparencia con respecto a los consumidores tamb ién habían contribuido a lo que podría ser una 
disfunción del mercado.  La IMI era un caso especial, ya que los servicios en cuestión abarcaban por 
definición varias jurisdicciones.  Ninguna entidad regul adora podría supervisar tanto los precios al por 
menor que se cobraban a los usuarios finales en su  jurisdicción como el precio al por mayor, que era 
uno de los principales factores determinan tes del nivel de precios al por menor. 
19. El dilema de política al que se enfrentaba n los gobiernos era cómo hacer posible una 
reglamentación eficaz de los servicios IMR, lo que  probablemente exigiría concertar acuerdos de 
reciprocidad, y evitar el problema del 'beneficiario sin contrapartida' asociado a la extensión de las 
ventajas derivadas de tales acuerdos sobre una base NMF.  Era necesario, por tanto, que los gobiernos 
encontraran una forma de adaptar sus respuestas a la cuestión de la itinerancia al marco de la OMC. 
20. La OMC era la organización que tenía la competencia y el mandato básicos para ayudar a sus 
Miembros a abordar la cuestión de las tarifas excesivas de los servicios de IMI.  Los servicios de 
telecomunicaciones estaban comprendidos en el ámbito de competencia del AGCS.  Como se 
indicaba en la nota de la Secretaría, los Miembros  tenían obligaciones vigentes en el marco del AGCS 
que afectaban a la IMI.  Los servicios de tel ecomunicaciones móviles estaban comprendidos en los 
compromisos específicos de la mayoría de los Miem bros en materia de "servicios de teléfono", 
"servicios de transmisión de datos" y/otros servici os de telefonía "celular", "móvil" o similares. 
21. Los servicios de telecomunicaciones móviles, incl uidos los servicios de IMI, eran "servicios 
públicos de transporte de telecomunicaciones" en  el sentido del Anexo sobre Telecomunicaciones del 
AGCS.  Esto significaba que los Miembros estaban  obligados a garantizar a los proveedores de 
servicios de otros Miembros el acceso a los servicios de IMI y la utilización de los mismos en términos y condiciones razonables y no discriminatorios (apartado a) del párrafo 5).  Este compromiso 
parecía ser particularmente pertinente en el caso de los servicios de IMI al por mayor prestados por el 
operador de red del país que se visita a los operadores de red de otros Miembros. 
22. Además, los servicios de telecomunicaciones móviles eran probablemente "servicios de 
telecomunicaciones básicas" en el sentido del Docu mento de Referencia.  Esto significaba que los 
servicios de interconexión (es decir, el enlace) con un proveedor importante deben suministrarse en condiciones no discriminatorias y basadas en los costos (párrafo 2.2 b)).  Sin embargo, no estaba 
completamente claro hasta qué punto los servici os de IMI constituían una "interconexión" o 
dependían de ella ni si un proveedor era un "prov eedor importante" en el sentido del Documento de 
Referencia.  Estos puntos podrían re querir un examen más detallado. 
23. A menos que se adoptaran medidas de cooperación concertadas a nivel internacional, parecía 
muy probable que la actual situación prevaleciera o que no se observaran las normas del AGCS en la 
búsqueda de soluciones políticas eficaces.  Era pr eciso encontrar una solución que permitiese a los 
Miembros abordar eficazmente la cuestión de las elevadas tarifas de IMI y evitase, estipulando la 
reciprocidad, la obtención de beneficios económic os sin contrapartida, todo ello de una forma 
compatible con las normas del AGCS. S/C/M/106 
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  24. Por lo tanto, Australia proponía iniciar un progr ama de trabajo en el marco del CCS.  El 
programa de trabajo permitiría entender mejor la  IMI mediante el examen de las cuestiones 
contenidas en la propuesta de taller presentada en la comunicación conjunta de Australia (documento 
S/C/W/335) e investigar las opciones existentes con el fin de abordar el problema de las elevadas 
tarifas de la IMI en el marco de la OMC.  El obj etivo del programa de trabajo consistiría en estudiar 
las implicaciones de las normas del AGCS sobre la IMI y las posibles respuestas de los Miembros de 
la OMC al problema. 
25. Como primer paso, Australia proponía invitar a expertos técnicos, tal y como la UE había 
hecho acertadamente para esa reunión, a un debate  técnico en la próxima reunión del CCS, en 
septiembre.  Ello ayudaría a crear una base de información eficaz sobre la IMI que complementaría el 
documento de la Secretaría sobre las implicaciones del AGCS. 
26. Era prematuro especular sobre las posibles conclusiones de un programa de trabajo como el 
mencionado.  No obstante, una respuesta internaciona l satisfactoria al problema de las elevadas tarifas 
de itinerancia, que costaban a la economía mundial miles de millones de dólares al año, requería que 
los Miembros llegaran al menos a un punto de vista común sobre la compatibilidad entre las posibles 
respuestas y las normas del AGCS.  Australia agradecería a los Miembros que dieran a conocer sus 
opiniones sobre su propuesta. 
27. El representante de los Estados Unidos dijo que su delegación acogía con satisfacción la 
inclusión de este tema en el orden del día.  La cu estión de la IMI estaba siendo analizada en diversos 
foros y, en particular, en la OCDE, la UIT y en  el contexto de los acuerdos de libre comercio 
bilaterales.  En la medida en que en algunos de estos foros se estab an invocando normas comerciales, 
era natural que los Miembros de la OMC se ocuparan de la cuestión de la IMI. 
28. Si los debates en torno a este asunto continuaban, podía ser útil un programa de trabajo, un 
taller u otra fórmula que permitiera a los opera dores participar y aportar información sobre la 
evolución del mercado de servicios de itinerancia y su relación con los compromisos comerciales. 
29. Las tarifas de los servicios móviles en itineran cia afectaban al comercio internacional, al 
turismo mundial e incluso a los funcionarios públicos que viajaban al extranjero.  Ginebra, que atraía 
a numerosos visitantes, era un lugar particularmente adecuado para celebrar este debate.  Las elevadas 
tarifas de los servicios móviles en itinerancia a las que se enfrentaban los visitantes estadounidenses, 
muchos de ellos funcionarios públicos (que solían pagar más de 1 dólar EE.UU. por minuto), 
restringían considerablemente el uso que hacían de  la tecnología móvil cuando estaban en Ginebra.  
No se trataba de una cuestión teórica. 
30. La cuestión sometida al Consejo era en qué medi da eran pertinentes las normas comerciales.  
Era una cuestión potencialmente compleja, dados lo s acuerdos técnicos y comerciales que hacían 
posible la itinerancia.  Aparentemente, los servici os se prestaban tanto en el modo 1 como en el 
modo 2:  en el modo 2, porque el servicio se consumía en el extranjero, y en el modo 1, porque el proveedor nacional ofrecía a su cliente un servici o en ese país extranjero (sobre la base de los 
contratos suscritos con el operador extranjero). 
31. Para empezar, su delegación opinaba que, desde la perspectiva del comercio, lo útil no era 
centrarse en las tarifas al por menor vigentes en  un mercado extranjero, ya que éstas no afectaban a 
los operadores extranjeros o sus clientes, sino en l as tarifas al por mayor a las que se enfrentaba el 
operador extranjero y que éste debía pagar con el fin de ofrecer servicios de itin erancia a sus clientes.  
En consecuencia, desde la perspectiva del comerc io, los Estados Unidos creían que era más útil 
centrarse en los factores que condicionaban la disponibilidad y las tarifas de los servicios al por 
mayor.  S/C/M/106 
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  32. La nota de la Secretaría y la delegación de Australia habían sugerido que el compromiso 
relativo a la interconexión que figuraba en el Document o de Referencia de la OMC era pertinente.  Su 
delegación no estaba de acuerdo.  En opinión de los Estados Unidos, la interconexión tenía poco o 
nada que ver, ya que las cuestiones relacionadas c on la itinerancia no dependían de la capacidad de 
dos redes de transferirse llamadas entre sí.  En mu chos casos, las llamadas se originaban y finalizaban 
en la red del país visitado.  Los Estados Unidos opinaban que la interacción entre operadores para la 
prestación de servicios de itinerancia guardaba más semejanza con una reventa que con una 
interconexión. 
33. En la medida en que la OMC no era un organi smo regulador, su función no era fijar tarifas, 
pero sí podía ayudar a promover la competencia a través de un mayor acceso a los mercados, lo que 
podría ser pertinente en ese caso.  Cuando un merc ado era competitivo, el operador extranjero que 
buscaba concertar acuerdos de itinerancia podía negoc iar mejores precios.  En consecuencia, las 
normas de la OMC que fomentaban el acceso al mercado de la telefonía móvil sobre la base de la utilización de instalaciones o de la reventa podían contribuir a incrementar la presión del mercado 
sobre las tarifas al por mayor.  Por el contrario,  los países que no habían establecido compromisos de 
acceso a los mercados, restringían el número de pr oveedores o prohibían la reventa, limitaban estos 
efectos sobre la competencia. 
34. Incluso en los casos en que un mercado no ofr ecía opciones competitivas para la compra de 
servicios mayoristas de itinerancia, los Miembros que habían asumido compromisos con respecto a los servicios móviles de telecomunicaciones en vi rtud del AGCS podían seguir teniendo la obligación 
de garantizar el acceso en condiciones razonables y discriminatorias a la red móvil y la utilización de 
la misma, tal y como establecía el Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS. 
35. Los Estados Unidos no regulaban las tarifas mayoristas ni minoristas de los servicios de 
itinerancia, ya que no había pruebas de la necesi dad o probable eficacia de una intervención de esta 
índole en el mercado estadounidense.  Los Esta dos Unidos desearían oír la opinión de las 
delegaciones sobre las repercusiones comercial es observadas en aquellos casos en que un Miembro 
regulaba las tarifas mayoristas de los servicios de itinerancia móvil en su país pero los operadores 
nacionales rechazaban ofrecer estas ta rifas a los operadores extranjeros. 
36. Por último, había una cuestión adicional que de bía tenerse en cuenta:  ¿existía alguna base 
para pensar que el servicio que un consumidor ex tranjero obtenía cuando se trasladaba a otro país no 
era "similar" al servicio que obtenía un consumi dor en ese país cuando su llamada pasaba de un 
operador a otro? 
37. Los Estados Unidos eran flexibles acerca de l mejor modo de seguir trabajando sobre la 
cuestión de la IMI. 
38. El representante de la Unión Europea dijo que su delegación era partidaria de que 
prosiguieran los trabajos sobre la cuestión de la IMI.  La UE deseaba contribuir a los mismos 
compartiendo su propia experiencia en este ámbito. 
39. La UE había utilizado dos instrumentos jurídi cos provisionales para abordar los problemas 
asociados a la itinerancia dentro la UE.  La UE había decidido intervenir en este campo porque los 
precios eran demasiado elevados para los consum idores.  La Comisión había procurado en 2007 y 
en 2009 evitar la necesidad de reglamentación,  y había instado a los operadores a reducir 
voluntariamente los precios.  Sin embargo, éstos se guían siendo demasiado elevados.  Para resolver 
este problema, la Comisión decidió proponer un reglamento (primero en 2007 y luego en 2009) y 
posteriormente lo modificó para ampliar su alcance a los SMS y a los servicios de datos. S/C/M/106 
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  40. En el ámbito de la UE, la intervención reglamentaria era necesaria porque el mercado interno 
y la naturaleza transfronteriza de la itinerancia en la UE no permitían a las autoridades nacionales de 
reglamentación hacer frente al problema de los muy elevados precios al por menor en un contexto nacional.  La itinerancia era un servicio que se prestaba en toda la UE y los órganos de reglamentación nacionales sólo disponían de instrume ntos para abordar el problema de los precios al 
por mayor en el ámbito nacional.  Dado que lo s distintos Estados miembros no tenían incentivo 
alguno para adoptar una reglamentación que tuviera en cuenta sus posibles repercusiones en otros 
Estados miembros, se consideraba necesaria una in tervención centralizada de ámbito europeo que 
reflejara mejor los intereses generales.  Un enfo que común para el conjunto de la UE evitaría 
asimismo una situación en la que los distintos Esta dos miembros adoptaran criterios diferentes para 
abordar el problema del elevado nivel de precios, lo que crearía obstáculos en el mercado interno de la 
UE. 
41. El Reglamento de itinerancia se aplicaba a las tarifas que cobraban a los operadores con una 
red pública de telefonía móvil situada en un Esta do miembro los operadores con una red similar en 
otro Estado miembro cuando uno de sus clientes utilizaba la red del otro operador.  El Reglamento 
cubría únicamente la itinerancia dentro de la Unión,  no la itinerancia internacional.  El Reglamento no 
impedía que los operadores que no eran de la UE negociaran libremente tarifas de itinerancia 
"internacionales" (fuera de la Unión) con sus homólogos europeos. 
42. La itinerancia era una de las principales inicia tivas para 2011 de la Age nda Digital Europea, 
cuyo objetivo era lograr un mercado único para los servicios de telecomunicaciones.  El Reglamento había protegido a los consumidores de unos servici os de voz y SMS excesivamente caros, pero no se 
había traducido en una mayor competencia ni en un impulso a la baja en los precios al por menor 
(especialmente en el caso de los servicios de datos) .  El Reglamento regulaba los precios al por mayor 
de los servicios de datos en itinerancia, pero no preveía límites máximos de precios para los servicios 
de datos al por menor.  Aunque en el caso de los precios al por mayor se observaba una tendencia a la 
baja, los precios al por menor no habían disminuido al  mismo ritmo y, en la práctica, el margen de 
diferencia entre los precios mayoristas y los minor istas había de hecho aumentado, lo que indicaba 
que no se había logrado una competencia plena. 
43. Los reglamentos de itinerancia eran en la actua lidad instrumentos temporales cuya vigencia 
finalizaba en 2012.  La Comisión había celebrado recientemente consultas públicas con las partes 
interesadas.  Tanto estas consultas como los datos de l mercado de los servicios de itinerancia habían 
puesto de manifiesto la existencia de un consenso  bastante amplio sobre la necesidad de adoptar 
nuevas medidas y sobre la falta de competencia sufici ente en el mercado.  El actual Reglamento, al 
garantizar que no se pudiera cobrar a los consumidor es unas tarifas excesivas,  había "contenido" el 
problema.  Pero, a pesar de estos progresos, no se había materializado una verdadera competencia en 
los servicios de itinerancia.  Los precios al por mayor y al por menor tendían a agruparse en torno a los límites máximos reglamentados y existían grandes diferencias entre las tarifas nacionales 
competitivas y las tarifas de itinerancia. 
44. El documento de consulta de la Comisión sugería una amplia gama de posibles opciones para 
regular el mercado.  Estas opciones incluían dive rsas formas de regulación de los precios como, por 
ejemplo, vincular el precio a la red del país que se vi sitaba o a los precios locales de la red interna.  
También proponía medidas estructurales, entre las qu e se encontraba desagregar los servicios locales 
de los servicios de itinerancia en el mercado mi norista y que los consumidores adquirieran los dos 
servicios por separado.  En el mercado mayori sta, proponía permitir a los operadores pequeños el 
acceso al precio reglamentado.  Entre las propuest as innovadoras se encontraba la creación de un 
mercado al contado para el comercio de los servicios de itinerancia al por mayor. 
45. Las respuestas a las consultas habían puesto de  manifiesto que los consumidores preferían una 
reglamentación sencilla de los precios al por menor.  Sin embargo, el nuevo enfoque debía ir más allá  S/C/M/106 
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  de la simple perpetuación de la reglamentación de los precios al por menor y llegar a la fuente del 
problema.  El objetivo de la futura propuesta de la  Comisión era abordar la raíz del problema, es decir, 
la falta de competencia y de libertad de elección de  los consumidores que se hallaban en el origen de 
las elevadas tarifas de itinerancia.  Esto permitiría  a la Comisión cumplir uno de sus propios objetivos, 
a saber, lograr un mercado único para los servicios de telecomunicaciones y hacer que las tarifas de 
itinerancia empezaran a aproximarse a las tarifas nacionales competitivas. 
46. Sin perjuicio de la propuesta definitiva, la Comisión estaba pensando en una solución híbrida 
basada en dos tipos de medidas:  la introducci ón de cambios estructurales que permitirían a los 
consumidores elegir la mejor oferta de itinerancia y, además, incrementarían el número de ofertas 
competitivas disponibles en el mercado;  y el mant enimiento durante un perío do de transición de unos 
límites de salvaguardia para los precios de consum o hasta que las soluciones estructurales entrasen en 
vigor.  La Comisión acabaría y publicaría su revisión en el curso de las dos semanas siguientes y podría compartir más información en ese momento. 
47. El representante del Japón dijo que aún se est aba estudiando detenidamente la nota de la 
Secretaría en términos de las posibles implicac iones de las obligaciones establecidas en el AGCS 
sobre la IMI.  La nota destacaba de forma muy útil las tendencias de la IMI tanto en el ámbito 
internacional como en las organizaciones internacional es.  En particular, el Japón opinaba que, como 
se señalaba en las "Observaciones finales" de la  nota, el intercambio de información detallada 
permitía entender mejor los acuerdos de IMI.  En consecuencia, la delegación desearía alentar a los 
Miembros a proporcionar información sobr e sus acuerdos en materia de IMI. 
48. Refiriéndose específicamente a la nota de la Se cretaría, la delegación preguntó cómo había 
estimado la Secretaría el número de Miembros que habían adquirido compromisos con respecto a los 
servicios móviles.  De conformidad con el párrafo  20 de la nota, había 98 de estos Miembros.  De 
acuerdo con las "Notas a efectos de la consignación en listas de los compromisos sobre servicios de telecomunicaciones básicas", los servicios descritos  en la lista incluían también en general los 
servicios prestados a través de tecnologías inalámbr icas y por satélite.  Desde esta perspectiva, el 
Japón consideraba que los servicios en itineran cia internacional correspondían a las categorías 
"a) Servicios de teléfono", "h) Correo electrónico" y "o) Otros" de la lista del documento W/120. 
49. En segundo lugar, la nota analizaba la pertin encia de las medidas adoptadas por los Miembros 
para reducir las tarifas de IMI y las implicaciones sobre el trato NMF.  En ese momento no existían en el Japón reglamentaciones o acuerdos específicos sobr e la IMI.  Sin embargo, al representante le 
gustaría intercambiar opiniones sobr e la cuestión con otros Miembros. 
50. En tercer lugar, el Japón deseaba referirse al alcance del Documento de Referencia.  El 
artículo 2.1 del Documento de Referencia definía como interconexión el "enlace con los proveedores 
que suministran redes o servicios públicos de trans porte de telecomunicaciones".  Podía considerarse 
que la definición incluía la conexión electrónica para  prestar servicios de itinerancia.  Sin embargo, 
como se señalaba en la nota informal de la Secret aría, el alcance del Documento de Referencia se 
limitaba a la interconexión con proveedores importantes con un poder sustancial en el mercado.  Por 
lo tanto, no estaba claro si la obligación de fijar tari fas basadas en los costes prevista en el artículo 2.2 
del Documento de Referencia era bastante limitada. 
51. En cuarto lugar, los Miembros debían prestar una mayor atención a las diferencias existentes 
entre las tarifas de interconexión y las tarifas de itin erancia, especialmente en el caso del mercado al 
por mayor. 
52. Por último, el Japón consideraba muy valiosa la  propuesta de Australia para desarrollar un 
programa de trabajo sobre la IMI y era favorable a la misma. S/C/M/106 
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  53. El representante de Turquía opinó que un deba te específico brindaba la oportunidad de 
examinar todas las ventajas e inconvenientes de  la regulación de precios y podía facilitar la 
identificación de un terreno común para mejorar las ta rifas de itinerancia.  Desde el punto de vista de 
Turquía, uno de los aspectos que de bían debatirse eran las tarifas in teroperadores del Se rvicio General 
de Radio por Paquetes (GPRS), en que la diferenc ia entre los precios no ne gociados y negociados era 
máxima y que era la principal causa de las sorpresas por facturas exorbitantes. 
54. El artículo 9 del Reglamento sobre los derec hos de los consumidores en el sector de las 
comunicaciones electrónicas establecía que "en caso de utilización de los servicios en itinerancia 
internacional, se notificará a los usuarios, a través de un mensaje corto, información sobre las tarifas 
internacionales que abarque, al menos, los servicios de voz y los servicios de mensajes cortos de 
texto".  Este artículo respondía al objetivo de pr oteger a los consumidores de las sorpresas por 
facturas exorbitantes asociadas a los servicios móviles en itinerancia. 
55. La reglamentación tanto de los precios al por mayor como de los precios al por menor era, 
como se indicaba en la nota de la Secretaría, un in strumento bien conocido para regular el mercado de 
telefonía móvil.  La reglamentación de límites máxi mos para los precios al por menor, en concreto, 
estaba directamente relacionada con el objetivo de evitar que los consumidores pagasen tarifas 
excesivas.  Sin embargo, las facultades que la legi slación reconocía al orga nismo de reglamentación 
BTK (Administración de Tecnologías de la Informaci ón y las Comunicaciones) de Turquía sólo le 
autorizaban a regular los operadores y lo s servicios en el ámbito nacional. 
56. Turquía deseaba hacer una observación específica en  relación con el párrafo 4 de la nota de la 
Secretaría, relativa a la reglamentación de los límites máximos de precios.  El sector de las 
telecomunicaciones de Turquía se había quejado de los acuerdos suscritos por grupos regionales para 
resolver las cuestiones relacionadas con la itiner ancia entre sus respectivos miembros, ya que los 
operadores de estos grupos solicitaban a Turquía unas ta rifas también reducidas, lo que repercutía de 
forma significativa en las ganancias netas de los operadores turcos. 
57. En Turquía había tres operadores de telefonía móvil cuyas cuotas de mercado eran del 54 por 
ciento, el 27 por ciento y el 19 por ciento, respec tivamente.  Las declaraciones de Turquía se basaban 
principalmente en la información proporcionada por el sector. 
58. La capacidad de los consumidores para hacer un uso eficaz de la IMI era fundamental para 
facilitar la interacción social y económica, especialme nte en ámbitos como el turismo y el comercio.  
Por lo tanto, era de extrema importancia que estos  servicios se prestasen de forma ininterrumpida y a 
unos precios razonables, lo que sólo era posible si  todos los operadores podían competir eficazmente. 
59. Los servicios de IMI permitían a los clientes beneficiarse a través de sus cuentas de los 
servicios de telefonía móvil sobre la base de los acuerdos alcanzados entre los operadores de telefonía 
móvil.  De hecho, para poder prestar estos servici os los operadores de telefonía móvil de los distintos 
países debían acordar cuestiones técnicas y comerciales y firmar un acuerdo de itinerancia internacional.  Las tarifas cobradas a los clientes venían efectivamente determinadas por los precios 
acordados por los operadores y por las condiciones del mercado. 
60. De hecho, los precios al por mayor acordados  por los operadores parecían ser el componente 
más importante de los costes cuando se fijaban las ta rifas de IMI para los usuarios finales.  En 
consecuencia, el principal factor determinante de los precios al por mayor era el "volumen de tráfico".  
Dicho de otra forma, los operadores con más tráfico en el extranjero debido a su posición en el 
mercado tenían la posibilidad de obtener descuen tos ventajosos para los servicios móviles en 
itinerancia.  Así pues, los operadores en cuestión podí an ofrecer a los usuarios finales unos servicios 
de itinerancia más baratos.  Esto también era cierto en el caso de los grupos de telefonía activos en 
todo el mundo, ya que podían beneficiarse de ciertas ventajas en términos de costes.  Además, la IMI  S/C/M/106 
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  tenía un peso cada vez mayor en la formulación de las ofertas a los clientes en el mercado nacional, ya 
que los servicios en itinerancia internacional se habí an convertido en un elemento importante en la 
formación de las preferencias de los consumidores. 
61. Dada la importancia de proporcionar una inform ación exacta y precisa sobre los servicios de 
IMI y sus tarifas a los usuarios fi nales, todos los operadores de telef onía móvil turcos habían señalado 
que daban la máxima impor tancia a informar a sus clientes sobr e estos aspectos, y que respetaban las 
normas de transparencia en relación con estos servicio s.  En consecuencia, publicaban las tarifas de 
los servicios móviles en itinerancia internacional en  sus sitios Web oficiales.  Además, enviaban SMS 
de "bienvenida" a los clientes que viajaban al extran jero que incluían información sobre las tarifas de 
itinerancia en el país de destino.  Los usuarios también podían obtener información sobre los servicios 
y tarifas de la IMI a través de los servicios de atención al cliente y de los servicios de información a 
través de SMS.  Para garantizar esta transparenci a no era necesaria la ayuda de los poderes públicos, 
salvo en circunstancias particulares (lo que podía suced er en países en que la información estuviese 
estrictamente reglamentada).  En el caso de que existieran obstáculos para que las empresas 
comercializaran o anunciaran sus productos, el gobi erno podría desempeñar un papel eliminando estos 
obstáculos, en lugar de financiar campañas de in formación al consumidor.  Los consumidores turcos 
conocían bien los posibles sustitutivos gracias a la disponibilidad de numerosos canales de 
información (Internet, redes sociales, etc.). 
62. En Turquía existía un entorno competitivo tanto en el mercado mayorista como en el 
minorista, lo que se traducía en precios razonables desde un punto de vista comercial.  Sin embargo, 
en los mercados monopolísticos u oligopolísticos, lo s operadores estaban en condiciones de resistir las 
demandas de reducción de los precios, lo que da ba lugar a una red pública de telefonía móvil 
caracterizada por unos costes elevados. 
63. El entorno competitivo del mercado de los servicios de itinerancia turco forzaba 
indirectamente a los operadores a ofrecer menores precios y mejores servicios a los consumidores.  La disminución de los precios al por menor observa da en los últimos años así lo confirmaba. 
64. El representante de la Argentina dijo que su de legación estaba muy interesada en el debate del 
Consejo sobre la IMI.  Las autoridades argentin as no le habían transmitido todavía sus observaciones 
detalladas sobre la nota de la Secretaría.  A título preliminar, observó que la IMI constituía un tema prioritario en el programa de trabajo de la UIT, tanto en lo que se refería a las tarifas como a la calidad del servicio y la información suministrada a los usuarios.  La Argentina participaba en la 
actualidad en diversas actividades relacionadas con la IM I en el ámbito bilateral y en el regional.  En 
este sentido, sería muy útil seguir debatiendo la cues tión para entender mejor la manera en que las 
obligaciones establecidas en el AGCS  eran aplicables a la IMI, a fin de asegurarse de que estos 
servicios se suministrasen en un marco de competencia. 
65. La representante de Noruega agradeció a la Secr etaría su excelente nota.  Noruega la acogía 
como una aportación muy útil para entender importa ntes disposiciones sobre las telecomunicaciones y 
confiaba en que la nota estimularía nuevos e inte resantes debates sobre la aplicación del AGCS a la 
IMI.  La Secretaría había proporcionado información útil y había destacado los problemas potenciales asociados a la posible interpretación de las cuestion es relacionadas con la itinerancia en el marco del 
AGCS. 
66. Los servicios de IMI desempeñaban un papel im portante en el ámbito del comercio y el 
turismo internacionales.  Noruega reconocía los re tos que planteaban las elevadas tarifas de los 
servicios en itinerancia internacional.  Existían obstáculos a un uso eficaz de las comunicaciones 
móviles que podrían tener un efecto negativo sobre l as relaciones comerciales internacionales.  Era, 
pues, de la máxima importancia que estos servicios  pudiesen ser utilizados de manera eficiente.  Las 
ineficiencias en los mercados de servicios en itiner ancia debían ser motivo de preocupación para los S/C/M/106 
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  gobiernos y las organizaciones internacionales.  La representante acogía con satisfacción la labor que 
estaba haciendo la OCDE en este ámbito.  Los info rmes disponibles ponían de manifiesto, como otras 
delegaciones habían señalado, que el  coste de los servicios en itiner ancia internacional podía ser hasta 
20 veces superior al que asumían los usuarios locales. 
67. Tal y como había explicado la delegación de la UE, el Reglamento de itinerancia de 2007 
había reducido sustancialmente los precios de la te lefonía móvil en el Espacio Económico Europeo.  
La itinerancia en los países no pertenecientes al EEE seguía siendo muy cara y los consumidores se 
encontraban con sorpresas por facturas exorbitantes, como había apuntado Australia. 
68. Seguidamente ofreció algunos ejemplos concretos basados en la experiencia de los delegados 
noruegos que asistían a reuniones en Ginebra, sin perder de vista que los servicios móviles en 
itinerancia se basaban en los acuerdos alcanzados entre el proveedor de servicios de telefonía móvil 
del visitante y los proveedores del país que se visita ba.  En primer lugar, las llamadas de telefonía 
móvil realizadas desde Suiza al ex tranjero utilizando los servicios de un operador noruego eran un 
80 por ciento más caras que las rea lizadas desde un país perteneciente al EEE.  En segundo lugar, el 
precio de las llamadas de telefonía móvil recibidas er a un 168 por ciento más elevado.  Por último, las 
tarifas por los servicios de recepción de datos a tr avés del teléfono móvil eran un 60 por ciento más 
caras que en el EEE. 
69. Pasando a la Nota de la Secretar ía, dijo que, por lo que se refería a las obligaciones en materia 
de transparencia, era importante garantizar la transp arencia de las tarifas de itinerancia, tanto en el 
mercado minorista como en el mayorista.  Así pues, Noruega estaba de acuerdo con una interpretación del Anexo que incluyese la obligación de garanti zar que las empresas publicaran esta información. 
70. El debate sobre las disposiciones relativas a la interconexión del Documento de Referencia 
también había resultado de interés.  Los tipos de acuerdos y disposiciones s obre la itinerancia podían 
variar de una empresa a otra y de un Miembro a otro, pero Noruega opinaba que no había ninguna 
razón intrínseca que excluyera este tipo de acuerdos de la aplicación de las disposiciones del Documento de Referencia en materia de interconexión.   Ello significaba, en tre otras cosas, que los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones en el país receptor estaban sujetos a la condición de 
ofrecer unas tarifas razonables, basad as en el coste y transparentes. 
71. La representante reconocía que hasta el moment o sólo algunas de las disposiciones del Anexo 
y del Documento de Referencia habían sido objeto  de decisiones del Órgano de Apelación.  La 
interpretación de las disposiciones pertinentes no er a inamovible.  Noruega aguardaba con interés las 
opiniones de otros Miembros sobre cómo podrían aplicarse estas disposiciones a los servicios en 
itinerancia internacional. 
72. Había muchas cuestiones relacionadas con la posible aplicación del AGCS a las tarifas de 
itinerancia que debían examinarse con más detenimi ento.  El debate específico en la reunión del 
Consejo constituía un buen punto de partida.  Austra lia había propuesto un programa de trabajo en el 
marco del CCS para entender mejo r las cuestiones planteadas en la propuesta copatrocinada por 
Noruega (documento S/C/W/335).  La representante est aba de acuerdo en la necesidad de ulteriores 
análisis y debates y, por lo tanto, apoyaba el programa de trabajo propuesto por Australia. 
73. El representante del Pakistán dijo que las elev adas tarifas de la IMI constituían un obstáculo 
para el comercio y el turismo internacionales en todos los países, cualquier a que fuera su nivel de 
desarrollo.  El precio de los servicios de IM I podía ser hasta 10 veces superior al coste de 
suministrarlos.  No estaba seguro de que esta diferencia se debiera necesariamente a la falta de 
competencia.  Las tarifas podían ser muy elevadas incluso en un mercado competitivo.  S/C/M/106 
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  74. El representante apoyaba la propuesta de Australia  de establecer un programa de trabajo en el 
marco del CCS para seguir debatiendo  la cuestión de la IMI.  No obstante, deseaba hacer constar una 
cuestión.  Dijo que en el párrafo 7 de la nota de la Secretaría se examinaba el alcance del AGCS y 
pidió cautela a este respecto, ya que las cuestiones re lacionadas con la fijación de los precios en otros 
servicios, como la salud y la enseñanza, eran muy sensibles.  Destacó que el debate sobre las tarifas de 
la IMI no debería crear un precedente para otros servicios. 
75. El representante de Chile acogió con satisfacci ón los debates sobre la IMI, pero no estaba 
plenamente convencido de que la cuestión estuvier a comprendida dentro del alcance del AGCS.  En 
su opinión, el argumento que acababa de plantear Pa kistán era muy pertinente.  Su delegación deseaba 
volver sobre la cuestión, ya que sus autori dades seguían celebrando consultas internas. 
76. La representante de Nueva Zelandia agradeció a los copatrocinadores y dijo que el debate 
específico sobre la IMI ilustraba bien cómo se oc upaba la OMC de cuestiones que planteaban un reto 
claro y de actualidad a los proveedores que prestaban servicios en mercados in ternacionalizados.  Dijo 
que la nota de la Secretaría resumía un conjunto de conceptos y cuestiones muy complejos de una 
forma clara que incluso un usuario poco in formado sobre la IMI podría entender. 
77. La representante expuso brevemente la expe riencia reciente de Nueva Zelandia para 
comprender la IMI en un contexto transtasmano.  En mayo de 2010, el Ministerio de Desarrollo 
Económico de Nueva Zelandia y el Departamento  de Banda Ancha, Comunicaciones y Economía 
Digital de Australia habían publicado de forma c onjunta un documento de debate sobre la itinerancia 
en el ámbito transtasmano cuyo objetivo era determinar si estaba justificado llevar a cabo una investigación de mercado (lo que requeriría unos impor tantes recursos tanto de los gobiernos como de 
los operadores implicados).  Entre otras cosas, el documento había cotejado las tarifas de itinerancia 
entre los dos países con los indicadores pertinentes utilizados en la comparación, entre los cuales se 
encontraban las tarifas reguladas de la UE y divers as estimaciones de los costes.  El documento había 
revelado unos precios tan elevados que estaba justif icado realizar una investigación de mercado entre 
las partes implicadas. 
78. En consecuencia, en abril de 2011 se habí a iniciado una investigación que se hallaba 
actualmente en curso.  Una investigación de mer cado consistía en una defi nición del mercado y un 
análisis de hasta qué punto la competencia estaba li mitada en ese mercado, similar a las que llevaban 
a cabo muchos organismos nacionales de reglamen tación de las telecomunicaciones en todo el 
mundo.  Dado que éste era un proceso ex ante , y no ex post , no existía ningún indicio de un 
comportamiento anticompetitivo que pudiera acarrear sanciones económicas. 
79. La investigación estudiaría principalmente los mercados al por mayor en los que los 
operadores neozelandeses vendían servicios de IM I a los operadores australianos y en los que los 
operadores australianos vendían servicios de IMI a los operadores neozelandeses, y trataría de 
determinar si existía una disfunci ón del mercado que justificara una intervención reguladora.  En el 
supuesto de una intervención reguladora, ésta podía a doptar la forma de un instrumento legislativo a 
uno y otro lado de Tasmania, tal vez posterior al ac uerdo previsto en un protocolo del Acuerdo CER.  
No obstante, la investigación de mercado estaba en  curso y era prematuro extraer una conclusión. 
80. Además, ese mismo mes el Ministro de Comunicaciones de Nueva Zelandia había publicado 
los resultados de una encuesta realizada por el G obierno que había ayudado a informar su decisión de 
iniciar con Australia una investigaci ón conjunta para determinar si era necesario regular las tarifas.  
La encuesta había recopilado las respuestas de 281 empresarios que habían viajado por Tasmania 
entre julio de 2010 y enero de 2011.  De ella se  desprendía que el 72 por ciento de las empresas 
pequeñas y el 59 por ciento de las grandes habían dicho a sus trabajadores que cuando estuvieran en Australia llamasen o escribiesen "sólo si realment e lo necesitaban".  Además, la encuesta había 
revelado que tres cuartas partes de las empresas peque ñas y grandes habían advertido a su personal de S/C/M/106 
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  que sólo deberían utilizar los servicios de In ternet móvil en caso de que fuese absolutamente 
necesario.  La representante entendía que se había llevado a cabo una encuesta paralela entre las 
empresas australianas.  La razón esgrimida por las empresas neozelandesas para disuadir del uso de los teléfonos móviles eran los gastos asociados al  uso del teléfono móvil en itinerancia.  Así pues, 
estaba claro que el coste de la itinerancia limitaba significativamen te la productividad empresarial. 
81. Desde la publicación del documento de debate  en mayo de 2010, las tarifas que los 
operadores neozelandeses cobraban cuando sus clientes utilizaban servicios de datos en itinerancia en 
Australia habían disminuido.  En el caso de  uno de los operadores, esta disminución había sido 
bastante considerable.  Las tarifas de los servicios de voz y de los SMS no habían variado tanto, pero 
podía decirse que no eran tan preocupantes.  E llo sugería que la amen aza de regulación había 
contribuido a mejorar el mercado. 
82. Pasando a la nota de la Secretaría y a las cuestiones a) a e) planteadas en la propuesta 
conjunta original de Australia, Noruega y los Es tados Unidos, su delegación estaba en términos 
generales de acuerdo, con algunas excepciones, en que las clasificaciones y disposiciones del Anexo 
del AGCS y el Documento de Referencia identific adas en estos documentos eran aplicables a los 
servicios de IMI.  Su delegación aún no estab a convencida de la aplicación de algunos puntos 
concretos.  Cabía la duda, por ejemplo, de si el párrafo 5 a) del Anexo debía aplicarse a las tarifas y 
condiciones de los servicios de IMI al por menor o de si estaba previsto que el concepto de 
"interconexión" contenido en el pá rrafo 2.2 b) del Documento de Referencia se aplicara a los servicios 
de IMI o, de forma más limitada, a la prestación de  servicios de voz, servicios de mensajes cortos o 
mensajes multimedia y servicios de datos. 
83. Sin entrar en los detalles, para su delegación había varias cosas claras.  En primer lugar, las 
elevadas tarifas de los servicios de IMI constitu ían un problema en muchos mercados;  no sólo 
representaban un problema de competencia en un sector particular, sino que perjudicaban a distintas actividades empresariales, incluidas las que llevaba n a cabo los proveedores de servicios, y suponían 
un lastre para la productividad empresarial y la economía mundial.  En segundo lugar, era alentador 
que algunos de los Miembros estuvieran intentando encontrar una solución bilateral o regional al 
problema.  Había diversas disciplinas de la OMC que podían aplicarse a las elevadas tarifas de los 
servicios de IMI, pero también otras que podían limitar a los Miembros que estaban tratando de 
identificar soluciones al problema de forma proactiva.   Por ejemplo, y como se señalaba en la nota de 
la Secretaría, de conformidad c on las disposiciones del AGCS sobre la obligación NMF y sobre no 
discriminación, si un país firmaba un acuerdo sobre las tarifas de IMI al por mayor, podía exponer a 
sus operadores al riesgo de tener que ofrecer tarifas al por mayor reguladas no sólo a los operadores 
de otros países que hubieran firmado el acuerdo, sino también a los operadores de todos los demás 
Miembros de la OMC, sin que esos operadores tuvieran la obligación de ofrecer unas tarifas similares.  No obstante, Nueva Zelandia reconocía, como se ob servaba en la nota de la Secretaría, que el 
artículo V podía ofrecer una cobertura en algunos casos. 
84. Nueva Zelandia estaba muy interesada en se guir estudiando estas cuestiones y apoyaba la 
propuesta de los proponentes de seguir trabajando sobre la IMI, incluso mediante el desarrollo de un 
programa de trabajo.  Tal y como se había sugerido, el primer paso más lógico era llegar a un consenso sobre cómo podrían la IMI y las posibles intervenciones resultar compatibles con las normas 
de la OMC. 
85. El representante de la República de Corea d ijo que la propuesta de celebrar un debate 
específico sobre la IMI era oportuna, dado el creciente número de personas que se desplazaban por el 
mundo por motivos empresariales o personales.  Los servicios de IMI eran caros, y era realmente necesaria la cooperación internacional o la c oordinación de los organismos nacionales de 
reglamentación para abordar el problema.  Corea consideraba que los servicios de telecomunicaciones 
móviles pertenecían a la categoría de las telecomunic aciones básicas y, por lo ta nto, estaban sujetos al  S/C/M/106 
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  Anexo sobre Telecomunicaciones del AGCS.  En consecuencia, los principios del AGCS relativos a 
la no discriminación y al acceso en términos razonabl es a las redes y servicios públicos de transporte 
de telecomunicaciones se aplicarían a los servicios de IMI. 
86. Sin embargo, Corea opinaba que era necesario se guir estudiando en qué medida y cómo podía 
abordarse la fijación de precios de los servicios de  IMI en el contexto de las normas del AGCS.  En 
concreto, la IMI comprendía diversos component es, y no estaba claro que los principios de 
interconexión basada en los costes les fueran de aplicación.  ¿Eran los proveedores de servicios de 
IMI considerados proveedores importantes, sujetos a los principios del Documento de Referencia?  
¿A qué componente del servicio se aplicaba el Do cumento de Referencia?  La itinerancia móvil 
internacional no sólo implicaba un componente de tarifas al por mayor entre operadores, sino también 
un componente de tarifas al por menor que afectab a a los clientes itinerantes que utilizaban redes 
extranjeras.  En el supuesto de que pudiera aplicarse el concepto de interconexión, ¿cuál era el alcance 
de las facultades reguladoras de los organismos naci onales de reglamentación?  En Corea, la IMI no 
era objeto de ninguna reglamentación, ya que se en tendía que se trataba de un acuerdo comercial entre 
los operadores nacionales y extranjeros de telefoní a móvil.  En caso de que el problema fuese el 
precio al por mayor entre operadores, ¿podían explicarse los costes de los servicios de IMI 
exclusivamente por unas tarifas de interconexión injustificadas o caras, o existían otros factores 
comerciales implicados que podían explicar los elev ados precios de la IMI, como la fijación de 
precios basada en el volumen de tráfico, una estruct ura de precios independiente de la interconexión o 
el poder de negociación asimétrico de los distintos operadores? 
87. Si mejorar la competencia era la respuesta a estos problemas, parecía estar dando sus frutos 
en Corea.  La creciente demanda de servicios en itinerancia internacional de mejor calidad había 
llevado recientemente a los operadores coreanos de telefonía móvil a ofrecer mensajes de texto 
internacionales de forma gratuita, de modo que si los consumidores no querían pagar unos servicios 
de voz caros podían limitarse a utilizar mensajes de texto. 
88. Obviamente, una forma de afrontar el problema consistía en mejorar la transparencia y 
proporcionar a los consumidores o usuarios una in formación más precisa sobre el precio de los 
servicios de IMI.  Las obligaciones en materia de tr ansparencia previstas en el AGCS eran claramente 
aplicables.  Esta estrategia se había desarrollado ta mbién en otros ámbitos como, por ejemplo, en el 
marco del APEC, donde Corea y otras economías que eran miembros habían contribuido a formular 
las Directrices sobre el suministro de información al consumidor relativa a los servicios móviles en 
itinerancia internacional del APEC-TEL.  La OMC podí a ser otro foro adecuado para debatir estas 
cuestiones y ayudar a los organismos de reglam entación nacional que estab an buscando respuestas de 
política eficaces. 
89. Con estos antecedentes, Corea apoyaba los esfuerz os realizados para entender mejor la IMI y 
la aplicabilidad de las normas del AGCS y estaba dispuesta a trabajar en estrecha colaboración con 
Australia sobre el programa de trabajo propuesto. 
90. El representante de Suiza dijo que la nota de la  Secretaría ponía de manifiesto la pertinencia y 
aplicabilidad del AGCS en relación con la IMI.  El  vínculo entre el Anexo sobre Telecomunicaciones 
y el mercado al por mayor de la IMI con respecto a las obligaciones de transparencia y acceso estaba claro.  Sin embargo, en opinión de su delegación la  relación con los servicios de IMI al por menor era 
menos obvia.  El párrafo 12 de la nota hacía refe rencia al acceso de redes de telecomunicaciones 
públicas, y la utilización de las mismas, para el su ministro de servicios sujetos a un compromiso 
durante la estancia en otro país.  Los acuerdos de itinerancia al por menor del país X eran relevantes 
para los usuarios y los proveedores de X cuando ofr ecían sus servicios en el país Y.  Pero los 
compromisos asumidos por X y los acuerdos sobre las tarifas minoristas de X no parecían guardar relación con el problema que se planteaba en el ex tranjero.  Era deseable aclarar en mayor medida S/C/M/106 
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  esta cuestión.  En su opinión, el cuadro 1 de la  nota no estaba claro, en particular cuando hacía 
referencia a la aplicación de las disciplinas y compromisos. 
91. El representante de Israel dijo que no habí a recibido observaciones detalladas de sus 
autoridades, pero que a su delegación le satisfacía debatir la cuestión de la IMI.  En Israel, los 
consumidores utilizaban más los dispositivos móv iles que las conexiones regulares para acceder a 
Internet, lo que se había traducido en  un uso considerable de los servicios de datos.  Los israelíes, que 
estaban cada vez más acostumbrados a utilizar servi cios móviles de datos, viajaban cada vez con 
mayor frecuencia, y el problema de las excesi vas tarifas de itinerancia había adquirido gran 
importancia y debía ser investigado con más detenimiento.  Dadas las posibilidades tecnológicas de que disponían los consumidores a través de lo s teléfonos inteligentes, los servicios de 
telecomunicaciones móviles les permitían comprar aplicaciones, vídeos, etc. a muchos proveedores 
diferentes. 
92. Su delegación era partidaria de  seguir debatiendo la cuestión de la IMI, que podría centrarse, 
entre otras cosas, en los cambios tecnológicos, y ap oyaba la propuesta de Australia de establecer un 
programa de trabajo.  El representante reconocía que  abordar la cuestión del coste de un servicio era 
delicado, pero las implicaciones comerciales de los servicios IMR eran tan importantes que no podían 
ignorarse. 
93. El representante de Indonesia dijo que la nota de la Secretaría proporcionaba una base útil 
para debatir la IMI.  En la actualidad, la práctica era dejar que fuese el mercado quien fijase las tarifas 
de itinerancia, partiendo de la premisa de que el sect or era competitivo.  Sin embargo, las fuerzas del 
mercado no parecían estar funcionando muy bien, ya que las tarifas de la IMI eran elevadas.  A su 
delegación le preocupaba tambié n la falta de transparencia y el efecto que tenía sobre los 
consumidores.  En la nota de la Secretaría se tr ataba de forma útil el tema de la IMI desde la 
perspectiva del AGCS pero, dada la complejidad de la cuestión, sus autoridades se hallaban aún 
estudiándola.  El representante volvería sobre ella má s detenidamente.  Expresó su agradecimiento a 
aquellas delegaciones que habían compartido su experiencia nacional y ofreció alguna información 
sobre la situación en Indonesia.  En la actualidad , la IMI no era objeto de reglamentación:  los 
operadores podían decidir libremente el enca minamiento del tráfico y los precios. 
94. El representante de la India dijo que la nota de la Secretaría era informativa y concisa y 
planteaba temas pertinentes e importantes.  Su delegación seguía consultando con los ministerios 
pertinentes, el organismo de reglamentación, las empresas del sector y las partes interesadas en las cuestiones que planteaba la nota.  La India aún no se había formado una opinión clara sobre la 
aplicabilidad del Anexo y de diversas disposiciones del AGCS a la IMI, de modo que su delegación 
volvería a tratar el tema con mayor detalle. 
95. A título preliminar, su delegación estaba de acu erdo con Suiza en que, como primera medida, 
era importante responder a las cuestiones relacionadas con la aplicabilidad del AGCS.  Por lo tanto, y 
en relación con el párrafo 12 de la nota de la Secretaría, opinaba que era necesario precisar las 
implicaciones de la aplicabilidad del Anexo a los ac uerdos sobre los servicios de itinerancia al por 
menor.  ¿Se estaba sugiriendo que est os acuerdos debían tener un trato distinto en el supuesto de que 
el usuario de la red móvil fuer a un proveedor de servicios y estuviera utilizando servicios móviles en 
itinerancia para el suministro de servicios sujetos a un compromiso durante la estancia en otro país?  
¿Qué ocurría en caso de que el proveedor de servicios estuviera utilizando servicios móviles en 
itinerancia pero no suministrara ningún servicio o de que el usuario de los servicios móviles de 
itinerancia no fuera un proveedor de servicios?  ¿Sería n distintos en estas situaciones los acuerdos de 
itinerancia al por menor?  Asimismo, ¿se aplicar ían de forma diferente las obligaciones de 
transparencia previstas en el Anexo a las que se hacía referencia en la última línea del párrafo 10 de la 
nota de la Secretaría?  S/C/M/106 
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  96. Además, la nota hacía referencia a la ap licabilidad del artículo VIII del AGCS sobre 
monopolios y proveedores exclusivos de servicios.  Era necesario precisar cu áles serían exactamente 
las obligaciones de los Miembros en relación con este artículo.  ¿Cuál sería la relación entre las obligaciones de un Miembro con respecto al trato NMF y las obligaciones derivadas del artículo VIII y los servicios móviles en itinerancia en el caso  de los acuerdos suscritos entre un proveedor y los 
proveedores de otro país o entre proveedores de un  mismo país?  ¿Cómo se interpretarían en este 
contexto las reglamentaciones que distinguían entr e proveedores en función del régimen de propiedad 
o el país de origen? 
97. Con respecto a la aplicación del Documento de Referencia, el párrafo 13 de la nota tendía a 
sugerir que las obligaciones y los beneficios podían  no ser aplicables en el caso de los usuarios 
finales.  Era necesario aclarar algo más este aspecto, ya que el alcance del Documento de Referencia 
no parecía hacer ninguna distinción de este tipo.  El  artículo relativo a la interconexión sí hacía 
referencia a los usuarios.  Además, en el contex to del Documento de Referencia, sería interesante 
estudiar la aplicabilidad de diversas disposic iones (como las relativas a las actividades 
anticompetitivas de subvención cruzada o a las tarif as de itinerancia móvil b asadas en los costes), 
cuando las elevadas tarifas de itiner ancia se justificaban para recupe rar los costes fijos generales y 
globales de la red.  Éste era un aspecto importante, ya que era frecuente que los servicios de telefonía 
móvil internacional se vendieran como parte de un paquete que incluía el acceso a la red móvil nacional y el mercado de los servicios móviles en itinerancia internacional distaba mucho de ser 
perfecto.  También era pertinente conocer la opi nión de los nuevos participantes y los pequeños 
operadores de telefonía móvil sobre las prácticas contrarias a la competencia, como la desviación del 
tráfico a empresas aliadas. 
98. Además, el párrafo 18 de la nota de la Secretaría incluía observaciones interesantes acerca de 
los acuerdos independientes entre gobiernos sobre los servicios de itinerancia, que podían contemplar 
un trato favorable a algunos Miembros y excluir a otros.  La India deseaba conocer mejor este tipo de acuerdos y el papel de las excepciones al trato NMF.   El representante destacó también las diferencias 
de opinión de los copatrocinadores en relación con la  aplicabilidad de la interconexión prevista en el 
párrafo 2.2 del Documento de Referencia. 
99. Se trataba de puntos de vista preliminares y l as autoridades en la cap ital estaban celebrando 
consultas detalladas con las partes interesadas.  Por lo que se refería a los siguientes pasos, Australia 
había sugerido un programa de trabajo, mientras que  los Estados Unidos habían propuesto un taller;  
India esperaba recibir más detalles de los copatrocinadores. 
100. El representante de China dijo que la nota de  la Secretaría proporcionaba una descripción 
exhaustiva e invitaba reflexionar sobre la relación en tre el AGCS y la IMI.  Las elevadas tarifas de los 
servicios móviles en itinerancia habían llamado la at ención de los consumidores  y los organismos de 
reglamentación de China, así como de los funci onarios públicos que utilizaban los servicios de 
itinerancia en Ginebra.  En consecu encia, China compartía en términos  generales el interés en debatir 
la cuestión de la IMI y esperaba que ello contribuyera a reducir las tarifas. 
101. Los órganos de reglamentación de China no le  habían transmitido observaciones detalladas 
sobre las cuestiones específicas planteadas por los proponentes y en la nota de la Secretaría.  No obstante, las observaciones preliminares de los órganos de reglamentación se centraban en dos aspectos.  En primer lugar, la atención del docum ento de los proponentes parecía centrarse en las 
definiciones y en el marco reglamentario.  Es posible que fuera necesaria una explicación más 
detallada sobre la relación existente entre éstos y el objetivo de reducir las tarifas de itinerancia.  En 
segundo lugar, en la mayoría de los países las tari fas de itinerancia venían determinadas por las 
fuerzas del mercado y se acordaban entre los ope radores.  Aunque el AGCS regulaba las medidas 
adoptadas por los gobiernos de los Miembros, sería  necesario tal vez proseguir los debates para 
identificar qué papel desempeñaban los gobiernos en la fijación de las tarifas de itinerancia y cómo S/C/M/106 
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  establecer la relación entre las tarifas comerciales y las obligaciones de los gobiernos en el marco del 
AGCS. 
102. China estaba dispuesta a seguir debatiendo este te ma con otros Miembros.  En la siguiente 
reunión esperaba haber recibido más observaciones de l organismo encargado de la reglamentación de 
las telecomunicaciones para compartir sus opiniones y prácticas en este campo.  En cuanto a la forma 
de los ulteriores debates y al posible programa de  trabajo propuesto por Australia, su delegación era 
flexible. 
103. El representante del Taipei Chino destacó la impor tancia de la cuestión de la IMI, que había 
llamado la atención de las autoridades.  Aunque no tenía observaciones concretas que ofrecer por el 
momento, esperaba con interés los pr óximos debates sobre la IMI.  Por lo que se refería a la forma de 
estos debates, su delegación era flexible.  Sería útil fomentar la participación de expertos de las 
organizaciones internacionales que hubieran trabajado sobre esta cuestión, como la UIT y la OCDE, 
mencionadas en el párrafo 21 de la nota de la  Secretaría, con el fin de evitar duplicaciones 
innecesarias. 
104. El representante de Hong Kong, China destacó el interés de su delegación en los debates 
acerca la IMI.  La nota de la Secretaría destacab a de forma muy útil diver sas cuestiones pertinentes 
sobre las que los Miembros debían seguir reflexi onando y debatiendo.  Aunque  aún no había recibido 
las observaciones detalladas de las autoridades de telecomunicaciones de Hong Kong, China, sobre la 
nota de la Secretaría, deseaba compartir algunas observ aciones preliminares.  En primer lugar, y en lo 
que se refería a la aplicabilidad del Anexo sobre Telecomunicaciones, tenía una pregunta similar a la 
planteada por Suiza sobre el análisis contenido en el párrafo 12.  No estaba seguro de que el Anexo 
fuera igualmente aplicable a los servicios mayoristas y minoristas.  Estaba se guro de que el Anexo se 
aplicaba a los servicios mayoristas, pero en lo refe rente al mercado minorista era necesario un análisis 
más detenido.  En segundo lugar, en cuanto a la aplicabilidad del Documento de Referencia, 
compartía la interpretación que la Secretaría había expuesto en el párrafo 13 en el sentido de que el 
Documento de Referencia se refería principalmente a las tarifas de itinerancia al por mayor más que a 
las tarifas minoristas.  Evidentemente, los muy elevados precios de los servicios en itinerancia 
internacional se explicaban en buena medida por el  margen entre los precios al por menor y los 
precios al por mayor, y los instrumentos que ofrecí a la OMC quizás no fueran suficientes para reducir 
los precios al por menor.  Además, como muchos repr esentantes ya habían señalado, la función de la 
OMC no era regular precios específicos. 
105. El representante compartió a continuación con los Miembros alguna información sobre cómo 
regulaba Hong Kong, China los precios de los servicios  en itinerancia internacional.  En realidad, no 
existía ninguna regulación.  Hong Kong, China ha bía adoptado un enfoque basado en el mercado y 
poco estricto.  El mercado de las telecomunicaciones había sido plenamente liberalizado, no existía una regulación ex ante  de los precios de los servicios minoris tas y sólo un control mínimo de los 
precios de interconexión al por mayor.  Así pues, en  lugar de reglamentar los precios, la estrategia de 
Hong Kong, China era aumentar la competencia.  Esto se lograba de dos maneras.  En primer lugar, al 
mantener un mercado abierto al que nuevos operadores podían acceder para competir, en particular en 
el campo de la IMI, Hong Kong, China dedicaba mu cha atención al desarrollo de diversos servicios 
de itinerancia sustitutivos.  Estos servicios permitirían un ahorro sustancial a los consumidores, si bien 
podían existir ciertas limitaciones en  las características ofrecidas.  Tendría mucho gusto en compartir 
más información sobre esta cuestión en caso de que los Miembros estuvieran interesados.  En segundo 
lugar, se estaban concentrando esfuerzos en mejorar la  transparencia de las tarifas de los servicios de 
itinerancia internacional.  Se alentaba a los operadores a hacer fácilmente accesible a los 
consumidores información muy detallada sobre las ta rifas.  Obviamente, como se había señalado, los 
precios seguían siendo elevados.  En consecuencia, sería muy pertinente seguir estudiando la cuestión.  
El representante expresó a continuación el apoyo de su delegación a nuevos debates específicos sobre 
los servicios IMR, bien mediante un taller o a través de cualquier otra fórmula.  S/C/M/106 
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  106. El representante de Australia dijo que el deba te había resultado muy provechoso.  Expresó su 
satisfacción por el apoyo que estaba recibiendo el diál ogo continuo sobre esta materia en el Consejo.  
Su delegación había tomado debida nota de todas las intervenciones, tanto sobre las cuestiones de 
orden jurídico como sobre las relativas a las po líticas.  Se habían formulado algunas observaciones 
muy interesantes sobre las respuestas de política.  La  experiencia de la UE, por ejemplo, mostraba 
que, aunque los reglamentos de itinerancia habían tenido una repercusión mu y considerable en el 
mercado, la Comisión esperaba un mayor grado de competencia.  Del mismo modo, el argumento de Nueva Zelandia de que la sola amenaza de regul ación había tenido repercusiones era interesante y 
revelador.  Los resultados de la encuesta citada mostraban igualm ente, de forma muy concreta, que 
los empleadores pedían a sus trabajadores que no llamaran a menos que fuese absolutamente 
necesario. 
107. En cuanto a los aspectos jurídicos, se habían  planteado diversas cuestiones que requerían un 
examen más detenido.  Aunque los Estados Uni dos discrepaban, Australia y otros Miembros 
consideraban que la interconexión era pertinente.  Estas cuestiones jurídicas merecían ser analizadas 
con más detalle en un debate específico en el Consejo. 
108. En cuanto a los siguientes paso s, su delegación opinaba que había dos esferas que merecían 
atención.  La primera, una interpretación jurídica común acerca de las implicaciones del régimen del 
AGCS sobre la IMI.  Los Miembros debían proseguir sus deliberaciones para llegar a una 
interpretación común, con el objetivo último de adaptar las respuestas de política sobre la IMI al marco del AGCS.  La segunda esfera era el interc ambio de experiencia e información, a través del 
cual los Miembros podían aprender de las respuestas  de política adoptadas por los demás.  El debate 
sobre la IMI ofrecía la ocasión de definir los pr incipios comunes o las respuestas de política en 
general.  Por lo tanto, animaba a las delegaciones a convocar a expert os técnicos al siguiente debate 
que el Consejo dedicaría a la cuestión de la IMI, en  septiembre.  Ello permitir ía disponer de una base 
de información sobre las respuestas al problema de l as elevadas tarifas de la IMI y sería útil para 
complementar el debate del Consejo en torno a los aspectos jurídicos. 
109. Un representante de la Secretaría agradeci ó a todas las delegaciones sus observaciones y 
preguntas.  Dijo que la Secretaría consideraba que la nota constituía un punto de partida y estaba 
dispuesta a elaborar análisis ulteriores en caso de que los Miembros lo consideraran de utilidad.  Era 
claramente necesario seguir debatiendo algunas de las cuestiones planteadas, posiblemente en un 
marco más informal. 
110. La Secretaría había dejado muchas cuestiones abiertas en su nota, incluida la cuestión de si la 
IMI guardaba o no relación con la interconexión.  Por lo que se refería a los medios técnicos para 
conectar las redes con los consumidores, no existía un modelo único de cone xión.  Tradicionalmente, 
la interconexión implicaba una conexión efectiva entre la red de origen, donde se iniciaba la llamada, 
y la red de acogida, donde finalizaba.  Pero reci entemente se habían observado situaciones en que la 
llamada del consumidor era transferida completamente de la red de origen ha sta la red de acogida.  
Sería útil estudiar más detenidamente estas cuestiones. 
111. La decisión sobre la participación de otras organizaciones internacionales correspondía a los 
Miembros.  La UIT tenía la condición de observador  en el Consejo, pero otras organizaciones que no 
tenían esa condición, como la OCDE, también habían  llevado a cabo una labor relevante en el ámbito 
de la IMI, y debían ser los Miembros quienes decidi eran si querían que participasen en estos debates y 
en qué términos. 
112. El Presidente concluyó diciendo que el Consejo tomaría nota de las declaraciones formuladas 
y volvería a examinar esta cuestión en su próxima reunión. 
113. Así quedó acordado. S/C/M/106 
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  D. P
ROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  
114. El Presidente recordó que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico había sido 
incluido en mayo en el orden del día del Consejo a petición de la delegación de los Estados Unidos.  
Muchos miembros del Consejo se habían mostrado de acuerdo en reanudar l as deliberaciones en el 
marco del programa de trabajo.  En consecuencia, se había acordado que, para un primer debate, la 
Secretaría elaboraría una compilación de elementos relacionados con el suministro electrónico de 
servicios basada en las notas de antecedentes relativas a una serie de sectores y modos de suministro.  Por consiguiente, la Secretaría había elaborado una nota, titulada "El comercio electrónico:  elementos 
que guardan relación con este tema en las notas de an tecedentes de la Secretaría", que figuraba en el 
documento JOB/SERV/78 (y Corrigendum 1). 
115. Un representante de la Secretaría explicó que la Secretaría acababa de compilar las secciones 
de las notas de antecedentes que se referían al suministro electrónico de servicios.  En este sentido, la 
nota no reflejaba ninguna de las observaciones que l as delegaciones pudieran haber formulado en el 
curso de los debates del Consejo sobre las citadas notas. 
116. El representante de los Estados Unidos dijo que  a su delegación le complacía observar la 
revitalización del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, que incorporaba también 
debates anteriores sobre la IMI, tal y como había de stacado la intervención de Israel sobre la descarga 
de aplicaciones, vídeos y servicios de datos a trav és de redes móviles.  Su delegación estaba todavía 
estudiando la nota de la Secretaría y volvería a ex aminar esta cuestión en la próxima reunión del 
Consejo, durante la cual tenía pensado presentar ta mbién una propuesta sobre el comercio electrónico 
que se basaría en parte en la compilación elaborada por la Secretaría. 
117. El representante del Pakistán dijo que la recop ilación de la Secretaría ponía de manifiesto la 
estrecha relación existente entre el comercio electr ónico y los servicios y hasta qué punto podían los 
Miembros hacer aportaciones útiles sobre esta cuestión en el seno del Consejo.  Los ministros presentes en la Séptima Conferencia Ministerial de la OMC habían encomendado a las delegaciones que prosiguieran con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico e informaran sobre el 
mismo en la Octava Conferencia Ministerial.  Por lo tanto, los Miembros tenían la obligación de 
tomarse en serio la cuestión del comercio electrónico .  Su delegación era partidaria de seguir la labor 
en este campo y esperaba con interés la propuest a de la delegación de los Estados Unidos. 
118. El representante de Cuba dijo que el comerc io electrónico era una cuestión muy importante 
para los países en desarrollo.  En este sentido, su delegación presentaría, junto con el Ecuador, el 
Estado Plurinacional de Bolivia y Nicaragua, una co municación al Consejo General, al Comité de 
Comercio y Desarrollo y al Consejo del Comercio de Mercancías, además de una propuesta de 
Decisión Ministerial titulada "La participación eficaz en el comercio electrónico, como medio para 
combatir la pobreza" para su adopción dura nte la Octava Conferencia Ministerial. 
119. El objetivo de esta propuesta, basada en la Decisión Ministerial de 2009 para "revitalizar 
intensamente" el Programa de Trabajo sobre el Come rcio Electrónico y en las directrices de 1998, es 
examinar algunas de las dificultad es y obstáculos que limitaban la participación en el comercio de los 
países en desarrollo.  También incluía una serie de  acciones recomendadas en relación con el acceso 
en condiciones no discriminatorias a las tecnologías de la información y las telecomunicaciones, con miras a extender el comercio electrónico en las economías de los copatrocinadores.  Además, la 
propuesta tenía por objetivo facilitar la participación de las microempresas y de las pequeñas y medianas empresas en el comercio electrónico, fa voreciendo de este modo la participación de los 
países en desarrollo en el comercio electrónico, y apoyar el desarrollo y la reducción de la pobreza. 
120. El Presidente recordó que la Decisión Minister ial de diciembre de 2009 relativa al Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico encomendaba al Consejo General que realizara exámenes  S/C/M/106 
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  periódicos de los progresos realizados en el Programa de Trabajo.  El próximo examen estaba previsto 
para julio de 2011.  En consecuencia, el President e presentaría al Consejo General, bajo su propia 
responsabilidad, un informe sobre el debate que el C onsejo de Servicios acababa de celebrar en el 
marco del programa de trabajo, a tiempo para la reun ión del Consejo General prevista para finales de 
julio. 
121. Así quedó acordado. 
122. El Presidente dijo que el Consejo tomaría not a de las declaraciones formuladas y volvería a 
examinar esta cuestión en su próxima reunión. 
E. OTROS ASUNTOS  
123. El representante de Australia manifestó la preoc upación constante de la delegación de su país 
por la prolongada demora de la entrada en vigor de  la Lista certificada de las CE-25.  Recordó que 
hacía más de tres años que Australia había expresado por primera vez esta preocupación.  La demora planteaba a Australia problemas tanto sistémicos como  comerciales y era contraria al espíritu, si no a 
la letra, del procedimiento previsto en el artículo XXI.  El representante instó una vez más a la Unión 
Europea y a sus Estados miembros a acelerar la entrada en vigor de la Lista modificada de 
compromisos y pidió que se le mantuviese al corrien te de los progresos realizados en este sentido. 
124. Los representantes del Brasil, la India y Colombia se hicieron eco de la declaración formulada 
por Australia. 
125. El representante de la Unión Europea señaló que  17 Estados miembros habían finalizado sus 
procesos nacionales de ratificación.  En tres Estados miembros el proceso de ratificación estaba en 
curso y en otros tres de ellos los documentos de ra tificación estaban listos para ser examinados.  La 
ratificación planteaba problemas particulares para uno de los Estados miembros, y la UE estaba 
estudiando a través de cauces internos la cuestió n.  La UE había tomado debida nota de las 
declaraciones formuladas y estaba dispuesta a seguir debatiendo la cuestión en breve. 
126. El Consejo tomó nota de las declaraciones formuladas. 
127. Se levantó la sesión. 
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