ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/614 
27 de noviembre de 2009 
 
 (09-5989) 
  
  
 
SÉPTIMO DEBATE ESPECÍFICO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO 
CELEBRADO LOS DÍAS 8, 13, 22 Y 27 DE OCTUBRE Y 2, 4 Y 6 DE 
NOVIEMBRE DE 2009 BA JO LOS AUSPICIOS 
DEL CONSEJO GENERAL 
 
Resumen de las cuestiones planteadas preparado por la Secretaría
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   En el sexto período de sesiones de la Confer encia Ministerial que se celebró en Hong Kong, 
China, los Ministros convinieron en revitalizar la  labor relacionada con las cuestiones comprendidas 
en el Programa de Trabajo, mantener las actuales disposiciones institucionales para el Programa de 
Trabajo y mantener hasta su próximo período de sesiones su práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas.   El séptimo debate específico sobre el come rcio electrónico tuvo lugar en las reuniones 
celebradas los días 8, 13, 22 y 27 de octubre y 2, 4 y 6 de noviembre de 2009 bajo los auspicios del 
Consejo General y estuvo presidido por el Sr. Harsha V. Singh, Director General Adjunto, a petición 
y en nombre del Presidente del Consejo General.  Los Miembros examinaron la situación actual del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en el contexto de los preparativos para la próxima Conferencia Ministerial.  Asimismo, examinaron y aprobaron el informe del debate específico al Consejo General recogido en el documento WT/GC/W/613, en cuyo párrafo 9 figuraba 
un texto que se remitiría al Presidente del Consej o General como aportación sobre el comercio 
electrónico para la próxima Conferencia Ministerial que se celebrará en Ginebra.   Se acordó que la Secretaría proseguiría con la práctica habitual de elaborar un informe fáctico 
sobre el debate, bajo su propia responsabilidad, y que el Sr. Singh, Director General Adjunto, 
presentaría un informe oral sobre el debate a la reunión del Consejo General de noviembre de 2009.  
A continuación se resumen las principales opini ones expresadas por las delegaciones durante el 
debate.  
Antecedentes 
 
 • El Presidente hizo un breve resumen de los antecedentes del examen de la cuestión 
del comercio electrónico en la OMC.  Recordó que con respecto al desarrollo del 
Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico en conjunto, en diciembre de 2005 los Ministros reunidos en Hong Kong, China convinieron continuar con las 
disposiciones institucionales en vigor en aquel momento para llevar a cabo esta labor, 
a saber, que los Consejos del Comercio de Servicios, del Comercio de Mercancías y 
de los ADPIC, y el Comité de Comercio y Desarrollo, examinarían los aspectos del 
comercio electrónico de interés en su s respectivas áreas de competencia, e 
informarían sobre ellos, y que el Consejo General desempeñaría un papel central en 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido preparado por la Secretaría bajo su propia responsabilidad y sin 
perjuicio de la posición de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el régimen de la OMC. WT/GC/W/614 
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  todo el proceso, mantendría el Programa de  Trabajo bajo examen y consideraría 
cualquier cuestión relacionada con el comerc io que tuviera un carácter intersectorial. 
 
 • Desde mayo de 2001, el examen por el Consejo General de las cuestiones 
transversales comprendidas en el Programa de Trabajo se había llevado a cabo en 
debates específicos mantenidos con este fin.  Hasta la fecha se habían celebrado seis debates específicos bajo los auspicios del C onsejo General.  Como en el caso de los 
debates anteriores, la presente reunión se celebraba bajo los auspicios del Consejo 
General, pero no era una reunión de este ór gano.  Las actas de los debates específicos 
celebrados hasta la fecha se habían presentado en forma de un resumen fáctico de la 
reunión elaborado por la Secretaría bajo su  propia responsabilidad.  La nota relativa 
al debate específico más reciente, celebra do en noviembre de 2005, figuraba en el 
documento WT/GC/W/556.  Seguidamente, esos resúmenes fácticos se habían remitido al Consejo General con un breve informe oral del Presidente del debate 
específico en la reunión del Consejo. 
 
 • El Presidente recordó que el párrafo 46 de  la Declaración Ministerial de Hong Kong 
reza lo siguiente:  "Tomamos nota de los informes del Consejo General y de los órganos subsidiarios acerca del Programa de  Trabajo sobre el Comercio Electrónico, 
y de que el examen de las cuestiones comprendidas en el Programa de Trabajo aún no 
se ha terminado.  Convenimos en revitalizar esa labor, incluidas las cuestiones relacionadas con el desarrollo comprendidas en el Programa de Trabajo y los debates 
sobre el trato comercial, entre otras cosas, de los programas de informática que se suministran de forma electrónica.  Convenimos en mantener las actuales 
disposiciones institucionales para el Progr ama de Trabajo.  Declaramos que los 
Miembros mantendrán hasta nuestro próximo período de sesiones su práctica actual de no imponer derechos de aduana a las transmisiones electrónicas."  Como se 
indicaba en el fax de convocatoria de la reunión, desde noviembre de 2005 no se 
había llevado a cabo ninguna actividad en el  marco del Programa de Trabajo, y la 
finalidad de la reunión era examinar la situación actual en el contexto de los 
preparativos para la próxima Conferencia Ministerial.  Además, los Miembros tendrían que presentar al Consejo General un informe sobre sus debates específicos 
antes de la próxima Conferencia Ministerial. 
 
 • Una delegación expresó preocupación por  el poco tiempo que quedaba hasta la 
Conferencia Ministerial, en caso de que alguna delegación deseara abordar alguna 
cuestión en el marco del Programa de Trabajo antes de esa reunión.  El Presidente respondió que desde noviembre de 2005 ningu na delegación había planteado la 
cuestión del comercio electrónico en ninguno  de los órganos encargados de examinar 
las cuestiones comprendidas en el Programa de Trabajo.  El sistema preveía el 
examen de cualquier cuestión planteada en  este ámbito con arreglo a los plazos que 
decidieran los propios Miembros. 
 
El comercio electrónico en el contexto  de la próxima Conferencia Ministerial 
 
 • El Presidente recordó que conforme a lo pr evisto en la Declaración de Hong Kong, la 
moratoria de la imposición de derechos de  aduana a las transmisiones electrónicas se 
mantendría hasta la siguiente Conferencia Ministerial.  A juzgar por los contactos informales que había mantenido reciente mente con las delegaciones interesadas, 
parecía que la mayoría de ellas pensaban que la moratoria debía mantenerse hasta la 
siguiente Conferencia Ministerial (la de después de la Ministerial de Ginebra), decisión similar a la que se adoptó en H onk Kong.  Sin embargo, algunas necesitaban  WT/GC/W/614 
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  examinar la cuestión con más detenimiento.  Para que los Ministros consideraran la 
cuestión de la prórroga de la moratoria sería preciso incluirla en el orden del día provisional de la Conferencia, que se distribuiría unas seis semanas antes de la apertura del período de sesiones, es decir, a mediados de octubre, y deseaba conocer las opiniones de las delegaciones a este respecto. 
 
 • Todas las delegaciones que hicieron uso de  la palabra menos dos apoyaron tanto la 
inclusión del comercio electrónico en el or den del día de la Conferencia Ministerial 
de Ginebra como la continuación de la mo ratoria de la imposic ión de derechos de 
aduanas a las transmisiones electrónicas h asta el siguiente (octavo) período de 
sesiones.  Algunas dijeron que el comercio el ectrónico era particularmente importante 
para sus economías que habían obtenido gra ndes beneficios de él.  Dos delegaciones 
establecieron un vínculo con la prórroga de la moratoria relativa a las reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de los ADPIC.  En lo referente a un posible 
texto destinado a los Ministros, una indicó que la aprobación interna por su país de 
cualquier modificación sustantiva del texto de Hong Kong llevaría mucho tiempo. 
 
 • El Presidente sugirió que, en vista de las declaraciones formuladas hasta el momento, 
una opción podía ser decidir incluir el punto en el orden del día de la próxima 
Conferencia Ministerial y aprovechar el tiempo que quedaba hasta la reunión para 
trabajar sobre el texto que se presentaría al Consejo General para que éste lo transmitiera a los Ministros.  Dado que las preocupaciones expresadas en la reunión eran similares a las manifestadas en la etap a previa a la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong, se podría tomar el texto de Hong Kong como base para el debate.  Una 
delegación dijo que entendía que tenía que  haber un consenso previo respecto de 
cualquier cuestión que quisiera incluirse en el orden del día para su consideración por 
los Ministros y, por ello, en los próximos días se esforzaría por hallar una solución.  Otra coincidió en que de no haber consen so ese punto no podría incluirse en el orden 
del día, y pidió que se le incluyera en l as consultas que se celebraran en relación con 
esta cuestión.  Una delegación, apoyada por otras, sugirió que se incluyera el punto en 
un proyecto de orden del día provisional para su posterior aprobación. 
 
 • El Presidente dijo que éste había sido un in tercambio fructífero de opiniones sobre el 
tema que tenían ante sí.  Parecía evidente que era preciso acometer una labor 
sustantiva en esta esfera, y, con tal fin,  su intención era convocar muy pronto más 
reuniones dedicadas al debate específico. 
 
 • En la reunión reanudada el 13 de octubre
, las delegaciones siguieron examinando esta 
cuestión.  Una delegación, apoyada por otra, recordó que los Miembros habían 
convenido recientemente en presentar a los Ministros únicamente cuestiones sobre las 
que se hubiera llegado a un consenso.  La delegación del orador estaba dispuesta a debatir la cuestión y tratar de lograr ese c onsenso, pero ello exigiría un esfuerzo por 
parte de todos.  Otras delegaciones opinaron que el comercio electrónico no era una 
cuestión nueva y tenía que figurar en el orden del día del séptimo período de sesiones 
porque los Ministros habían adoptado una decisión sobre él en 1998.  Una delegación, apoyada por otras, sugirió que los participan tes se centraran en sentar las bases para 
poder abordar las preocupaciones expresadas por el hecho de que en cuatro años no se 
hubiera realizado ninguna labor en el marco del Programa de Trabajo.  La delegación que se había opuesto inicialmente a que se incluyera el punto en el orden del día dijo 
que se podría proceder de ese modo, pero  insistió en que no podría dar su 
conformidad a la moratoria con un cheque en blanco:  tendría que haber una labor 
sustantiva y un informe al Consejo General que servirían de base para una posible WT/GC/W/614 
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  continuación de la moratoria.  Otra delegación destacó las ventajas que obtenían los 
países en desarrollo de la moratoria y sugirió que los Miembros se pusieran a trabajar seriamente en el Programa de Trabajo, incluyeran el punto en el orden del día para su consideración por los Ministros, y a bordaran con carácter prioritario las 
preocupaciones planteadas.  La delegación que se había opuesto inicialmente a la 
inclusión del punto en el orden del día dijo  que podría aceptar esto a condición de que 
en el texto destinado a los Ministros se previera una labor clara y específica y plazos 
específicos, y la adopción de decisiones a corto y medio plazo. 
 • En la reunión reanudada el 22 de octubre
, las delegaciones siguieron examinando esta 
cuestión, centrándose en una propuesta de una delegación que tomaba como modelo 
el párrafo 46 de la Declaración de Hong Kong pero con cuatro elementos 
diferenciadores:  i) tomar nota con preo cupación de los informes de los órganos 
encargados del Programa de Trabajo y de que  el examen aún no se ha terminado;  
ii) convenir en revitalizar intensamente esa labor tras el séptimo período de sesiones y 
concluir el Programa de Trabajo para julio de 2010, con un informe escrito del 
Presidente del Consejo General, que incluya recomendaciones;  iii) el Programa de 
Trabajo incluirá también "la aplicación de los principios básicos de no discriminación 
y previsibilidad";  y iv) mantener la moratoria hasta la reunión del Consejo General de julio de 2010.  Esta delegación insistió  en que quería un programa de trabajo claro 
con plazos claros y breves, y que la moratoria no era, ni se pretendía que fuera, algo distinto del Programa de Trabajo, pues am bos estaban relacionados .  Estaba tratando 
de conseguir la aplicación de compromisos ju rídicamente vinculantes en el marco de 
la OMC.  Varias delegaciones apoyaron est a propuesta, y una dijo que la moratoria 
no debía prorrogarse.  Sin embargo, otr as delegaciones se mostraron totalmente en 
desacuerdo con que el Programa de Trabajo y la moratoria estuvieran vinculados. 
 • Otra delegación presentó su propia propuest a, en la que se preveía una revitalización 
de la labor tras el séptimo período de  sesiones y un informe del Presidente del 
Consejo General que incluyera recomendaciones para responder a las cuestiones 
planteadas por los Miembros;  se encomendaba  al Consejo General que informase al 
octavo período de sesiones de la Conferencia Ministerial sobre los progresos alcanzados;  y se mantenía la moratoria hasta el octavo período de sesiones.  Otros Miembros señalaron que el enfoque adopt ado en la primera propuesta planteaba 
graves problemas:  una dijo que el resultado y el efecto jurídico del Programa de 
Trabajo y de la moratoria eran totalmente  distintos y que en ninguna Declaración 
Ministerial anterior se habían establecido tales vinculaciones.  Muchos compartieron las preocupaciones de la delegación que había sugerido la primera propuesta y se 
mostraron dispuestas a desarrollar e intensificar el Programa de Trabajo, y otras incluso afirmaron que eran partidarias de que se realizara un examen intermedio a 
mitad de período, es decir, en noviembre o diciembre de 2010.  Algunas expresaron 
preocupaciones acerca de que los informes al Consejo General incluyeran 
recomendaciones. 
 • Algunas delegaciones reiteraron su deseo de mantener la moratoria hasta el octavo 
período de sesiones y expresaron preocupación por los esfuerzos tendientes a supeditar la moratoria a los resultados del Programa de Trabajo.  Una recordó que 
en 2005 su objetivo había sido dar a la moratoria un carácter permanente y 
vinculante, y dijo que seguía estando receptivo a las ideas que permitieran revitalizar el Programa de Trabajo.  Muchos advirtier on contra el establecimiento de un plazo 
demasiado breve para la conclusión del Progr ama de Trabajo.  Una delegación hizo 
hincapié en la necesidad de sentar las b ases para poder abordar las preocupaciones 
planteadas y concluir la labor en el marco del Programa de Trabajo, pero indicó que  WT/GC/W/614 
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  mientras tanto la moratoria debía mantenerse.  Otra estableció una vinculación 
expresa entre la moratoria relativa al comercio  electrónico y la moratoria relativa a las 
reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de los ADPIC. 
 • En la reunión reanuda da el 27 de octubre , una delegación presentó una propuesta que, 
según dijo, intentaba tener en cuenta  todas las opiniones y preocupaciones 
expresadas.  Otra delegación presentó una re visión de su propuesta anterior.  Una 
delegación volvió a decir que no podría acep tar ninguna propuesta que vinculase la 
moratoria con el Programa de Trabajo, ya que el comercio electrónico era una cuestión estratégica vital para el desarrollo  del país del orador, aunque apoyaba el 
fortalecimiento del Programa de Trabajo.  Una delegación señaló que ningún Miembro había dicho que les planteara problemas contar con un Programa de Trabajo 
firme y creíble para evitar una repetición de l pasado, y todas se mostraron dispuestas 
a hallar un terreno común que resu ltara aceptable para todos. 
 • En la reunión reanudada el 2 de noviembre
, las delegaciones siguieron examinando 
este asunto, sobre la base de tres propuestas revisadas.  Los puntos de convergencia eran, entre otros, los siguientes:  la necesidad  de revitalizar la labor comprendida en el 
Programa de Trabajo, exámenes periódicos, la  claridad en cuanto a los plazos y la 
periodicidad de los informes que habría que  presentar.  Se debatió sobre si los 
informes deberían contener recomendacion es y se señaló que, en cualquier caso, el 
contenido de cualquier informe sería fruto de un consenso.  Se acordó que las cuatro delegaciones responsables de las diversas propuestas trabajaran en la elaboración de una propuesta común que se examinaría en el debate específico.  Como asunto 
distinto pero conexo, el Presidente había distribuido el día anterior un proyecto de 
texto del informe del debate específico a la reunión de noviembre del Consejo 
General, para su examen por las delegaciones. 
 • En la reunión reanudada el 4 de noviembre
, las delegaciones siguieron examinando 
esta cuestión, sobre la base de una única propuesta que trataba de refundir todas las 
preocupaciones expresadas.  Se fueron perfilando aspectos específicos que 
permitieron aclarar algunas de las cuestiones no resueltas.  No obstante, una 
delegación dijo que tendría que considerar si podría aceptar la mención específica de 
los tres principios de no discriminación, prev isibilidad y transparencia.  Otra dijo que 
habiendo hecho referencia en el texto al  Programa de Trabajo de 1998, había que 
tratar de no reescribirlo.  Además, algunas delegaciones dijeron que necesitaban más 
tiempo para examinar la propuesta. 
 • En la reunión reanuda da el 6 de noviembre , las delegaciones llegaron a un consenso 
sobre el texto que se incluiría en el inform e del debate específico al Consejo General 
para que éste lo transmitiera a los Ministros (véase el párrafo 9 del documento WT/GC/W/613), en el que figuraba una refere ncia explícita a los principios de no 
discriminación, previsibilidad y transparenci a y se preveía que la moratoria de la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas se mantendría 
"hasta nuestro próximo período de sesiones, que hemos decidido celebrar en 2011".  
Varias delegaciones afirmaron que el logr o de un acuerdo final dependía de que el 
Consejo de los ADPIC se pronunciara sobr e la misma prórroga de la moratoria 
relativa a las reclamaciones no basadas en una  infracción y reclamaciones en casos en 
que existe otra situación, cosa que hizo  ese mismo día.  Se expresaron opiniones 
divergentes sobre la cuestión de adjuntar condiciones al texto sobre el comercio 
electrónico. 
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