ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/GEN/99 
4 de mayo de 2010 
 
 (10-2429) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
ACTIVIDADES DE LA ONUDI DE ASISTENCIA TÉCNICA Y 
CREACIÓN DE CAPACIDAD RELACIONADAS CON 
LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
 En la reunión del Comité OTC celebr ada el 24 y 25 de marzo de 2010, la ONUDI
 facilitó la 
información que figura a continuación. 
_______________ 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el presente documento se resume la política de la Organización de las Naciones Unidas 
para el Desarrollo Industrial (ONUDI) respecto de la asistencia técnica y creación de capacidad 
relacionadas con el comercio (el enfoque de "l as tres C") y se señalan l as actividades actuales y 
previstas de asistencia técnica de la ONUDI pa ra los países en desarrollo y menos adelantados, 
destinadas a superar los obstáculos técnicos al come rcio (OTC) y fomentar el comercio y el acceso a 
los mercados de exportación. 
2. La ONUDI presta asistencia en el marco de programas nacionales, regionales y mundiales a 
través de las actividades que facilita en su función de  foro mundial.  La asistencia técnica se basa en 
las necesidades y se establece sobre la base de aná lisis específicos nacionales/subregionales de la 
pobreza, el desarrollo industrial y las necesidades de  capacidad comercial, y se coordina con las 
estrategias y los proyectos de los países asociados.  En los programas de la ONUDI se aplican los 
principios de pertinencia, adaptación a la dema nda, conducción local y eficacia/eficiencia, para 
garantizar la solidez de sus beneficios para los c lientes.  La estrategia de la ONUDI se caracteriza 
también por el fuerte énfasis que pone en la creaci ón y el fortalecimiento de las organizaciones y los 
acuerdos regionales existentes relacionados con el co mercio (por ejemplo, Unión Africana, NEPAD, 
UEMAO, CEDEAO, SAARC, CAO) que promueven la armonización y el uso óptimo de los recursos. 
3. Las actividades de la ONUDI, de asistencia y creación de capacidad en el ámbito del 
comercio, orientadas a crear y mejorar una infraes tructura de normalización y evaluación de la 
conformidad y a fortalecer la capacidad de oferta  de los países, ascendieron a unos 165 millones de 
dólares EE.UU. durante el período 2007-2009, lo cu al supone un incremento del 68 por ciento en 
relación con el período 2001-2006, en el que se comprometieron 113 millones de dólares EE.UU. 
A. EL ENFOQUE DE LAS TRES C DE LA ONUDI  RESPECTO DE LA ASISTENCIA TÉCNICA Y LA 
CREACIÓN DE CAPACIDAD RELACIONADAS CON EL COMERCIO  
4. En el actual sistema de comercio "basado en nor mas", los países en desarrollo pueden obtener 
beneficios importantes en términos de crecimi ento económico y creación de riqueza si consiguen 
penetrar nuevos mercados y partic ipan más activamente en el come rcio mundial.  Para desarrollar y 
explotar todo su potencial de exportación, los paí ses en desarrollo tienen que reforzar y diversificar 
sus capacidades productivas, superar la s limitaciones de oferta, mejora r la competitividad y explotar G/TBT/GEN/99 
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  las economías de escala, integrándose de esta form a en las cadenas de valor regionales y mundiales.  
También tienen que mejorar sus capacidades de normalización y el cumplimiento de las normas 
técnicas y prescripciones de mercado para reducir la  circulación de bienes que no cumplen las normas 
mínimas, incrementar el grado de confianza de los consumidores y lograr la aceptación mundial de sus productos.  Además, los países en desarrollo tienen que aprender a conocer mejor el régimen 
comercial basado en normas y mejorar su capacidad de negociación en ese régimen. 
5. No obstante, muchos países en desarrollo están mal equipados para aprovechar las 
oportunidades que ofrece el comercio.  Una infraest ructura insuficiente, la falta de capacidades 
productivas y su incapacidad para cumplir las especificaciones de los productos y las prescripciones cada vez más rigurosas en materia de calidad, se guridad, salud y medio ambiente, son grandes 
obstáculos para su integración en los mercados m undiales.  Los países en desarrollo carecen de 
capacidad de oferta para producir bienes que puedan co mpetir en calidad y precio en los mercados de 
exportación;  sólo pueden aspirar a una integraci ón plena y efectiva en el sistema de comercio 
mundial en condiciones mutuamente beneficiosas si se superan las limitaciones de oferta, se cumplen 
las normas técnicas y se fortalecen las capacidades de negociación. 
6. La ONUDI, basándose en sus conocimientos y su s 40 años de experiencia en el desarrollo 
industrial y el establecimiento de infraestructuras en mate ria de normas, metrologí a, pruebas y calidad 
(SMTQ), ha desarrollado un enfoque estratégico de cr eación de capacidad comercial para superar las 
limitaciones relacionadas con la oferta y la c onformidad que minan la capacidad efectiva de 
producción industrial.  Su principal objetivo es mejorar sensiblemente la producción con valor 
añadido y las exportaciones de los países en desarrollo: 
a) remediando las limitaciones de oferta y creando capacidad de fabricación competitiva 
(competir); 
b) logrando y asegurando la conformidad de los productos con las prescripciones 
técnicas y del mercado (cumplir); 
c) mejorando la integración en los mercados y la conectividad con ellos (conectar). 
7. El nivel de desarrollo de los sistemas de nor malización y de evaluación de la conformidad en 
los países interlocutores corresponde generalmente  a su nivel general de desarrollo económico e 
industrial y es un factor de eficacia de sus regímene s de reglamentación técnica, de protección de los 
consumidores, de eficiencia de las actividades productivas y comerciales, y de mayor acceso a los mercados.  Con objeto de potenciar la sostenib ilidad, la ONUDI orienta y programa cuidadosamente 
su asistencia de modo que se adapte a las necesidade s de los países interlocutores y de las alianzas 
regionales. 
Competir Cumplir Conectar  
... mejorando las capacidades de oferta y la infraestructura de calidad  M 
e 
r 
c 
a d o 
s P 
r 
o d 
u 
c 
t 
o 
s Creación de 
capacidad 
comercial de la 
ONUDI  Desarrollar 
capacidades 
competitivas 
relacionadas 
con la oferta  Lograr la 
conformidad  
con las 
prescripciones 
del mercado  Conectar 
con el 
 mercado Productos - Mercado 
 
  G/TBT/GEN/99 
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  8. Durante los últimos 40 años la ONUDI ha ay udado considerablemente a las empresas y a las 
organizaciones de normalización y evaluación de la conformidad de los países en desarrollo, fortaleciendo las capacidades y las infraestructuras  jurídicas, institucionales y humanas, insistiendo 
en: 
a) normas de medición; 
b) metrología legal; 
c) formulación y armonización de normas; 
d) laboratorios de ensayo de materiales; 
e) certificación e inspección; 
f) acreditación (de los órganos de prueba e in spección y de los órganos de certificación); 
g) gestión de calidad;  y 
h) protección de los consumidores y el medio ambiente. 
9. Las esferas típicas en las que interviene la ONUDI son las siguientes: 
a) fortalecimiento de los organismos nacionales de normalización , incluidos los 
servicios de información sobre OTC y medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y la 
mejora de los marcos jurídicos y reglamentarios nacionales; 
b) fortalecimiento de las capacida des de metrología (calibración ) con miras al 
reconocimiento internacional de sus servici os para la calibración de equipos de 
pruebas de productos nacionales; 
c) fortalecimiento de las capacidades de pruebas de productos  (laboratorios de 
productos microbiológicos, sustancias químicas, textiles, cuero, laboratorios 
eléctricos, etc.) con miras al reconocimient o internacional de sus servicios para la 
prueba de conformidad con las exigencias de los compradores extranjeros; 
d) establecimiento y mejora de sistemas y servicios de inspección y certificación  
para la evaluación de la conformidad c on arreglo a normas relativas a productos y a 
sistemas, incluidas las normas ISO 9001, ISO 14001, ISO 22000, etc., con mayor 
énfasis en las asociaciones entre el sector público y el privado; 
e) creación de sistemas de acreditación nacionales y/o regionales  para la acreditación 
de laboratorios nacionales, inspectores, órganos de certificación, etc.; 
f) en el caso de los productos  más significativos, que tienen gran relevancia para los 
países en desarrollo (por ejemplo, algodón,  azúcar, horticultura, pescado, prendas de 
vestir), el desarrollo de proyectos relativos a la capacidad de oferta, el valor 
añadido y la conformidad ; 
g) mejora de las PYME, en particular lo s aspectos de calidad, productividad y 
cumplimiento  de las normas y otras prescripciones del mercado; G/TBT/GEN/99 
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  h) participación en actividades internacionales de normalización  y fortalecimiento 
de la participación de los consumidores en  actividades relacionadas con las normas; 
i) armonización regional  de normas y sistemas de evaluación de la conformidad; 
j) proyectos piloto para ayudar a los países en desarrollo a aplicar sistemas de 
"rastreabilidad" desde el establecimiento agrícola hasta la mesa del 
consumidor ;  y 
k) evaluación de los obstáculos al comercio  a nivel nacional, sectorial y empresarial. 
II. COOPERACIÓN NACIONAL/REGIONAL 
10. Según estimaciones de la ONUDI, los compromiso s de la Organización en el ámbito de la 
asistencia técnica relacionada con el comercio  ascendieron a 14,9 millones de dólares EE.UU. 
en 2002, alcanzaron los 34,9 millones de dólar es EE.UU. en 2004 y siguieron aumentando hasta 
aproximadamente 43,6 millones de dólares EE.UU. en 2007.  Según la base de datos sobre asistencia 
técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio de la Organización Mundial de Comercio (OMC) y de la Organización de Cooper ación y Desarrollo Económicos (OCDE), la ONUDI 
es uno de los principales agentes en materia de asi stencia técnica y creación de capacidad relacionadas 
con el comercio entre las organizaciones intern acionales.  En 2009 destinó aproximadamente 
63,9 millones de dólares EE.UU. a la asistencia técnica relacionada con el comercio.  G/TBT/GEN/99 
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  Asistencia técnica relacionada con el comercio proporcionada por la ONUDI y 
otros organismos multilaterales, 2001-2009 (millones de dólares EE.UU.) 
 
14,9 20,943,658,1 63,9
11,434,9
8,2 23,0 
0 10 20 30 40 50 60 70 
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Millones de $EE.UU.  
ONUDI PNUD ITC FAO UNCTAD  
 
 
Fuente :  Base de datos TCBDB de la OMC y de la OCDE ( http://tcbdb.wto.org ) y ONUDI 
(Estimaciones ONUDI 2008, 2009), octubre de 2009. 
11. Aproximadamente el 60 por ciento de la asistencia para creación de capacidad comercial 
otorgada durante el período 2007-2009 se destinó a los países menos adelantados (PMA).  En esos 
años han aumentado las posibilidades de actividades de la ONUDI en los PMA. 
III. ASPECTOS DESTACADOS DE LA ASISTENCIA TÉCNICA ACTUAL DE LA 
ONUDI RELACIONADA CON LOS OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO (OTC) 
12. En el siguiente cuadro se presenta la distribución geográfica de los programas de la ONUDI 
relacionados con la normalización, la evaluación de la conformidad y asu ntos relacionados con 
los OTC.  Cabe señalar que la ONUDI particip a cada vez más en la elaboración y ejecución de 
proyectos (sub)regionales:  los proyectos en marc ha en la Unión Económica y Monetaria del África 
Occidental (UEMAO), en los países de la cuenca del Mekong en la Asociaci ón del Asia Meridional 
para la Cooperación Regional (SAARC), en la Comunidad Económica de los Estados del África 
Occidental (CEDEAO), en la Comunidad del África Oriental (CAO) y en América Central, y los 
proyectos que se preparan para el Consejo de Coope ración del Golfo (CCG), los Estados de la CEI y 
el Caribe (CARICOM). G/TBT/GEN/99 
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13. A continuación se exponen los aspectos más dest acados de las principales actividades y 
logros de los proyectos de asistencia técnica y creación de capacidad relacionadas con el comercio de la ONUDI durante el período objeto de examen (2007-2010): 
a) En Ghana , en el marco del Memorándum de Entendimiento firmado entre la ONUDI 
y la OMC, la ONUDI ejecuta actualmente un Programa de creación de capacidad 
comercial financiado por el Gobierno de Sui za a través de la Secretaría de Estado de 
Asuntos Económicos (SECO) (2,7 mill ones de dólares EE.UU.) destinado a 
desarrollar la capacidad de oferta y la competitividad en determinados sectores 
agropecuarios.  También se proporciona asi stencia para desarrollar organismos de 
evaluación fiables, aumentar la integraci ón del país en el sistema multilateral de   
    
Actividades de creación de capacidad comercial realizadas por la ONUDI sobre el terreno 
LEYENDA 
Programas nacionales 
Programas regionales 
Programas nacionales y 
regionales 
Oficinas de la ONUDI 
Programas nacionales
América Latina :  Argentina, Colombia, 
Ecuador, Guatemala,  Haití, Jamaica, 
Paraguay, Uruguay  
África :  Argelia, Camerún, Côte d'Ivoire, 
Egipto, Etiopía, Ghana, Jamahiriya Árabe Libia, Liberia, Madagascar, Mauritania, 
Mozambique, Nigeria, República Unida de 
Tanzanía, Senegal, Túnez  
Países árabes :  Irán (República Islámica 
del), Líbano, Palestina, República Árabe Siria 
 
Asia:  Afganistán, Bangladesh, Camboya, 
India, Mongolia, Pakistán, Sri Lanka, 
Tailandia, Viet Nam 
 Europa :  Federación de Rusia Programas regionales
UEMAO :  Benin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, 
Guinea-Bissau, Malí, Níger, Senegal, Togo 
 CEDEAO :  Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, 
Côte d'Ivoire, Gambia, Ghana, Guinea, 
Guinea-Bissau, Liberia , Malí, Níger, Nigeria, 
Senegal, Sierra Leona, Togo 
 
MEKONG :  Camboya, República 
Democrática Popular Lao, Viet Nam 
 
SAARC :  India, Pakistán, Bangladesh, 
Sri Lanka, Nepal, Maldivas y Bhután 
 
CAO :  Kenya, Uganda, Burundi, Rwanda, 
República Unida de Tanzanía  
 
Comunidad Andina :  Bolivia, Colombia, 
Ecuador, Perú y Venezuela 
 
América Central :  Guatemala, El Salvador, 
Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá   G/TBT/GEN/99 
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  comercio, y reforzar la participación de los consumidores locales en el proceso 
nacional de normalización.  El programa ofrece apoyo a instituciones, empresas y 
organizaciones de consumidores.  La asistencia se centra en las esferas de normalización, capacitación de especialistas de  la industria, pruebas de productos, 
certificación y creación de capacidad para la interacción con los consumidores.  Las 
empresas se beneficiarán de la inspección y el ensayo de sus productos, así como la 
capacitación de sus especialistas en materia de  gestión de calidad y de inocuidad de 
los alimentos, y tendrán mejor acceso a la información relativa a las oportunidades de 
exportación, normas, reglamentos técnic os y exigencias de los compradores. 
b) En la Comunidad del África Oriental (CAO)  la ONUDI ejecuta actualmente un 
proyecto financiado por el Gobierno de No ruega a través del Organismo Noruego de 
Cooperación para el Desarrollo (Norad) por  valor de 3,4 millones de euros, cuyo 
objetivo es aumentar la capacidad de los cinco países participantes ( Kenya, Uganda, 
Burundi, Rwanda y Tanzanía ) en un esfuerzo coordinado a nivel regional para 
participar en el comercio internacional, especialmente mediante 1) el aumento de la 
capacidad de las empresas para producir con arreglo a las prescripciones del mercado 
internacional, y 2) el fortalecimiento de los servicios de apoyo para la exportación, en 
particular la evaluación de la conformidad. 
c) El proyecto de la ONUDI "Mayor acceso a los mercados de exportación para los 
productos libaneses y mejora de su infraestructura de calidad para mejorar el cumplimiento en materia de OTC/ MSF" se inició en 2006 en el Líbano , financiado 
por la SECO (2,2 millones de dólares EE.UU.).  Tenía como objetivo aumentar las 
capacidades de la infraestructura de calidad del Líbano, centrándose en los 
procedimientos de prueba y evaluación de la conformidad, en servicios de 
laboratorios móviles de metrología lega l y pruebas de envasado y apoyando la 
creación de servicios de asesoramiento sobre envasado y etiquetado, para que se 
cumplan los requisitos de los sistemas  de OTC/MSF, lo que facilitará las 
exportaciones en determinados sectores que tie nen un importante potencial comercial, 
y garantizará la protección adecuada de los consumidores.  Se trata pues de un proyecto que mejora la cadena de calidad pa ra determinados prod uctos alimenticios.  
En el marco de este proyecto, se mejoran uno o dos laboratorios y otras instituciones de infraestructura de calidad del Líbano que prestarán servicios de certificación y 
ensayo a los clientes institucionales y del sector privado.  Se adoptan medidas para 
lograr rápidamente el reconocimiento in ternacional de los productos con objeto de 
garantizar el acceso de productos libaneses a los mercados de exportación y superar 
los posibles obstáculos al comercio.  Ce ntrándose en las necesidades reales de 
productores y exportadores, el proyecto refuerza la capacidad de certificación para 
prestar servicios a los exportadores (en lo referente a las normas y el procedimiento 
de evaluación de la conformidad, la información de mercado y las soluciones 
tecnológicas, principalmente sobre etiqueta do, envasado y marcas de calidad) y ayuda 
a un grupo de productores a aplicar, con carácter experimental, buenas prácticas de higiene y de fabricación (BPH/BPF) y sistemas de calidad y de rastreabilidad de los alimentos. 
d) En Egipto , la ONUDI proporciona actualmente asistencia técnica para la aplicación 
de sistemas de rastreabilidad física (desde el  establecimiento agrí cola hasta la mesa 
del consumidor) de los productos agroindustr iales para los mercados europeos, en un 
proyecto financiado mediante un acuerdo de  intercambio de deuda por desarrollo 
entre los Gobiernos de Egipto e Italia (7,0 millones de dólares EE.UU.).  El plan 
ONUDI/ETRACE (Centro Egipcio de Rast reabilidad para las Exportaciones 
Agroindustriales) tiene por objeto reducir los obstáculos al comercio para las G/TBT/GEN/99 
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  empresas egipcias, ayudando a instaurar sist emas de rastreabilidad en las empresas, 
mejorando la tecnología relacionada con la r astreabilidad, la calidad, la seguridad y la 
gestión de la cadena de suministro e im pulsando la certificación y la acreditación.  
Además, el proyecto prevé la preparación de manuales de rastreabilidad y guías 
nacionales en que se expongan los requisitos le gales y técnicos, fa cilitando con ello la 
integración de los exportadores egipcios  en las cadenas de valor mundiales.  
ETRACE se propone lograr el cumplimiento de los reglamentos internacionales de inocuidad de los alimentos, calidad y rast reabilidad de los productos frescos, incluido 
el Reglamento europeo 179/2002. 
e) Fases I y II del Programa del Mekong :  En la región del Me kong, concretamente en 
Camboya , la República Democrática Popular Lao  y Viet Nam , la ONUDI 
interviene con financiación de la Norad por un total de 2,5 millones de dólares 
EE.UU. para las fases I y II, en un programa de apoyo al desarrollo industrial y la capacidad de exportación de los tres países me diante la reducción de los obstáculos 
técnicos al comercio, gracias al fortalecimi ento de las estructuras institucionales y la 
capacidad nacional en materia de normas, me trología, pruebas y calidad.  La primera 
fase del programa, que se inició en 2003 y concluyó en diciembre de 2005, se centró 
principalmente en la sensibilización y la creación de capacidad inicial respecto de la importancia de las normas, metrología, prue bas y calidad (SMTQ) para el desarrollo 
industrial en general y, lo que es más im portante, demostró que la falta de esas 
capacidades puede actuar como un importante obstáculo no arancelario al comercio.  
La fase I del programa del Mekong logró su principal objetivo de evaluar las 
deficiencias de la infraestructura de norm as, metrología, pruebas y calidad de los 
países y colmar algunas de las lagunas identificadas.  Además, el proyecto contribuyó considerablemente a sentar la participación de  estos países en su calidad de Miembros 
de la OMC a medio plazo.  Sobre esa base se aprobó la segunda fase del proyecto, 
que comenzó en 2006 (y cuya finalización está prevista para junio de 2010).  
Los objetivos de la segunda fase del proyecto del Mekong son la creación de infraestructura de conformidad, el fortalecimi ento de la infraestructura existente, el 
desarrollo de la formación y la consolidaci ón de la capacidad nacional de formación 
sobre las diversas normas que conciernen a las principales industrias de exportación 
identificadas, la confirmación regional e internacional de la infraestructura de 
conformidad y el desarrollo de servicios  de información operacionales sobre OTC 
y MSF en cada país. 
f) El programa de normas, metrología, pr uebas y calidad iniciado por la ONUDI 
en 1999 en Sri Lanka , financiado por la Norad (2,5 millones de dólares EE.UU.), 
logró en un plazo relativamente corto poner en marcha en el país siete laboratorios de 
ensayo acreditados internacionalmente para  el análisis de productos químicos, 
microbiología, caucho/plástico y alimentos en la Institución de Normalización de 
Sri Lanka (SLSI), el Institut o de Tecnología Industrial (IT I) y el Centro de Formación 
y Servicios para el Sector de los Textiles.  Además, para garantizar la exactitud de las 
pruebas y los equipos de pruebas utilizados  por estos laboratorios, se reforzaron las 
capacidades de metrología industrial del pa ís, modernizando los laboratorios del ITI 
de metrología dimensional, de volumen, masa, termometría, presión y eléctrica.  
En resumen, se consolidaron las instalaciones de ocho servicios de ensayo y metrología con arreglo a las directrices est ablecidas en la norma ISO/CEI (Comisión 
Electrotécnica Internacional) 17025 para logr ar la acreditación internacional de sus 
servicios para 2007.  Todos los laborator ios desarrollados en el marco de la 
intervención de la ONUDI/Norad en Sri Lanka  han cumplido los estrictos criterios de 
acreditación de la norma internacional ISO/CEI 17025, y sus pruebas y servicios de calibración obtuvieron el reconocimiento internacional del Organismo Sueco de  G/TBT/GEN/99 
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  Acreditación (SWEDAC).  Se trata de un logro considerable puesto que la India, 
Tailandia y Malasia eran los únicos países en desarrollo de Asia que lo habían 
conseguido.  En 2006 dio comienzo otra intervención de la ONUDI/Norad en materia 
de normas, metrología, pruebas y calidad para  el fortalecimiento de la capacidad de 
certificación internacional en Sri Lanka, con especial hincapié en la norma sobre 
responsabilidad social (SA 8000) y la norma sobre inocuidad de los alimentos 
(APPCC/ISO 22000) con un presupuesto de 757.100 dólares EE.UU.  El componente relativo a la gestión de la inocuidad de lo s alimentos se inició en diciembre de 2006 
bajo la égida de la ONUDI y con el apoyo decisivo de la Cámara Nacional de 
Industrias de Ceilán (CNCI), la Cámara  Nacional de Exportadores de Sri Lanka 
(NCE) y la Institución de Normalización de Sri Lanka (SLSI).  El organismo nacional 
de certificación "IND-EXPO Certification (Pvt) Ltd" se creó en marzo de 2007.  Se han llevado a cabo seminarios nacionales de sensibilización, un taller de validación y análisis de carencias.  Se creará una capacidad nacional de normalización y certificación relativa al sistema de gestión de la inocuidad de los 
productos alimenticios (APPCC/ISO 22000), formando consultores, instructores 
autorizados y auditores de conformidad con las prácticas internacionales. 
g) Para los PMA de la Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional
 
(SAARC), el proyecto de la ONUDI financia do por la Norad (3,0 millones de dólares 
EE.UU.), "Acceso a los mercados y facilitaci ón del comercio para los países menos 
adelantados del Asia Meridional", ayudó a Bangladesh, Nepal, Bhután y las 
Maldivas  a reforzar sus instituciones de normas, metrología, pruebas y calidad para 
superar los obstáculos técnicos en su co mercio exterior y poder aumentar las 
exportaciones de valor añadido y generar i ngresos adicionales de sus productos en un 
esfuerzo de reducción de la pobreza.  La formulación de normas nacionales también ayudará a mejorar la calidad de los producto s en los mercados internos.  Además, la 
ONUDI apoyó a las Maldivas en su adhesión a la ISO y patrocinó la asistencia de 
Bhután y Nepal a las Asambleas Generales de la ISO, para el establecimiento de redes entre los órganos de  normalización de todo el mundo.  La ONUDI también 
patrocinó la asistencia de los participantes de los PMA de la SAARC a los talleres de formación organizados en la India por la ISO y la Oficina de Normas de la India 
(BIS). 
h) En la Unión Económica y Monetaria del África Occidental  (UEMAO) la ONUDI 
ejecutó un proyecto a gran escala financiado por la Unión Europea (14,5 millones de euros), la fase I de la UEMAO, que obtuvo importantes resultados mediante la 
creación de sistemas jurídicos e institucionales regionales en las esferas de la acreditación, la normalización y la metrologí a.  Habida cuenta de los resultados 
positivos y la experiencia adquirida en este programa, la Unión Europea decidió 
financiar, como parte del 9º Fondo Eur opeo de Desarrollo (FED), un Programa de 
apoyo a la competitividad y de armonización de estructuras OTC y MSF en África Occidental ("Programa de Calidad para  África Occidental") por valor de 
14,5 millones de euros.  Este programa se ha dividido en dos componentes principales:  la fase II del Programa de Calidad de la UEMAO (UPQ2 - 6,5 millones 
de euros), y el Programa de Calidad de la CEDEAO (países no pertenecientes a 
la UEMAO y Mauritania) (ENUM - 8 millon es de euros).  Las actividades previstas 
en el marco del programa UPQ2 consolidan los logros de la fase I de la UEMAO, 
fortaleciendo la capacidad de la Comisión de  la UEMAO para aplicar el Reglamento 
de Calidad de la UEMAO a nivel regional y nacional.  Las actividades previstas en el 
marco del programa ENUM se centran en el fortalecimiento de la infraestructura de 
calidad en el seno de la Comisión de la CEDEAO, para propiciar la aplicación de la Política Industrial Común de la CEDE AO, especialmente en sus aspectos G/TBT/GEN/99 
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  relacionados con el comercio, a saber, lo s contactos con el mercado europeo.  
El Programa de Calidad para África Occidental sienta las bases para que esta región cumpla sus compromisos del Acuerdo de Asociación Económica.  El proyecto en los países de la UEMAO completa otro proyecto que realiza la ONUDI, por valor de 16 millones de euros, destinado a la reestructuración y modernización de las empresas 
industriales de los Estados miembros de la UEMAO. 
i) Los objetivos generales del Proyecto "Apoyo  a la actividad empresarial y facilitación 
del comercio" (BESTF) en Mozambique  son estimular el crecimiento gracias a las 
exportaciones y mejorar el clima inversor  existente, allanando las dificultades 
comerciales que afectan al entorno empresarial.  El proyecto está centrado en el 
refuerzo de las instituciones ya existentes que  prestan servicios en los ámbitos de la 
metrología, la normalización y la certif icación, y del Instituto Nacional de 
Normalización y Calidad (INNOQ) que es la institución rectora.  También es muy 
importante mejorar la disponibilidad, el acceso y la calidad de los servicios de 
información y asesoramiento para el comerc io, incluida la capacitación con el IPEX 
(Instituto de Promoción de la Exportación), y reducir la duración de los trámites y los 
costos de las operaciones de exportación e importación con la Dirección de Aduanas 
de la Autoridad Fiscal de Mozambique.  El proyecto BESTF, que cuenta con un presupuesto de 6.262.500 euros, está financ iado conjuntamente por la Unión Europea 
y la ONUDI, y se empezó a realizar en julio de 2008. 
j) El proyecto de la ONUDI en Côte d'Ivoire  "Prevención de la presencia de 
Ocratoxina A (OTA) en café  y en cacao", financiado por la UE, está resultando 
particularmente eficaz.  Côte d'Ivoire es uno de los principales exportadores de café y de cacao -primer productor de cacao a ni vel mundial-, y debe garantizar las 
importaciones que realiza la UE de am bos productos.  Además de obtener 
información sobre la vigilancia de OTA en  granos de café y de cacao, Côte d'Ivoire 
necesita registrar datos fiables para influir en las decisiones de la DG SANCO 
(Dirección General de Sal ud y Consumidores de la UE) y la Comisión del Codex 
Alimentarius y conseguir que los límites máximos de OTA en café y cacao sean realistas.  La ONUDI ha proporcionado asistencia técnica a las autoridades de 
Côte d'Ivoire en la identificación de puntos  críticos de contaminación y la adopción 
de métodos apropiados de obtención de muestras.  Se equipó un laboratorio con 
instrumentos para la detección de OTA en café y en cacao, se proporcionó 
capacitación al personal y se mejoraron las instalaciones.  La ONUDI ha apoyado campañas de sensibilización y ha introduc ido buenas prácticas en las etapas de 
producción y poscosecha.  Dado que la superfi cie destinada a producción alcanza los 
1,7 millones de ha de cacao y más de 600.000 ha de café, es preciso concienciar a los 
productores de las precauciones que puede n adoptarse para evitar o reducir la 
contaminación.  Tomando como base los resultados de los estudios, se elaboraron instrumentos de promoción destinados a todos los agentes que intervienen en la 
cadena de suministro:  folletos, anuncios  listos para ser retransmitidos, vídeos y 
material de capacitación destinado a personas que no saben leer.  Los programas de capacitación de las personas que trabajan en  las distintas etapas de la cadena de 
suministro en más de 1.260 poblaciones y cooperativas fueron impartidos, cada vez 
adaptados a las circunstancias, por 36 encargados de divulgación agraria bien 
capacitados de entidades descentralizadas del Ministerio de Agricultura y de las 
cooperativas.  Sobre esa base, se está  elaborando un nuevo proyecto para Côte 
d'Ivoire, en el cual la ONUDI se asocia c on el sector privado para elaborar y ensayar 
un "plan de sostenibilidad" que mejore los ni veles de cantidad, calidad e inocuidad de 
la producción de cacao de las cooperativas.   Este objetivo deberá acompañarse de  G/TBT/GEN/99 
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  garantías de sostenibilidad social y ambienta l y deberá aportar beneficios importantes 
a las comunidades en las que se integran dichas cooperativas. 
k) Muchas de las exportaciones tradicionales de Zambia  -miel, madera y productos 
derivados, horticultura, cuero y product os derivados, algodón y ropa- no han 
alcanzado los niveles que merecerían porque no se cumplen las normas 
internacionales de calidad.  La ONUDI y la OMC, con financiación de la Norad, han 
iniciado conjuntamente un nuevo proyecto, destinado a mejorar los resultados de 
exportación de Zambia mediante el refuer zo del marco legislativo nacional en lo 
referente a normas, reglamentos técnicos, metrología, ensayos y calidad.  Además se abordarán las deficiencias existentes en cuanto a normas, ensayos y metrología, 
especialmente en metrología legal, se estable cerá una infraestructura fiable para la 
evaluación de la conformidad, acreditada en los sectores relevantes, y se fomentará la integración en el sistema multilateral de comercio.  Durante la fase inicial del proyecto se llevó a cabo una evaluación exhaustiva de la infraestructura de calidad en Zambia y se elaboró un proyecto de política nacional de calidad.  Los beneficiarios 
últimos de este proyecto de Ayuda para el Comercio son los fabricantes y los 
exportadores que operan en sectores estratég icos para la exportación, que podrán 
incrementar su producción, acceder a las normas y reglamentos de los países a los que exportan y a los requisitos de los compradores, y cumplirlos, gracias a las entidades de ensayo y certificación acreditadas de Zambia. 
l) La fase II del proyecto ONUDI de asistencia técnica relacionada con el comercio 
(TRTA) en Pakistán , financiado por la UE con 9.395.000 euros, comenzó en enero 
de 2010.  La fase I del proyecto (TRTA-I),  que finalizó en septiembre de 2007, se 
centró en la sensibilización y la creación de capacidad para la participación en la OMC, en la creación de capacidad de certificación, metrología y acreditación de laboratorios de ensayo, y en el establecimiento de la Organización de la Propiedad 
Intelectual.  Tomando como base las conc lusiones del proyecto TRTA-I, el objetivo 
global del programa de TRTA-II es apoyar la  integración económica del Pakistán en 
la economía global y regional, así como fo mentar el trabajo digno y la creación de 
empleo mediante el incremento de las exportaciones y el fomento de un entorno 
propicio para el comercio internacional.  El programa TRTA-II consta de tres elementos complementarios:  la mejo ra del marco de políticas de comercio e 
inversión y el desarrollo del comercio, el  fortalecimiento de capacidades en lo 
referente a las normas y la calidad, y la me jora de la protección de los derechos de 
propiedad intelectual.  El alcance del programa es más amplio que en el caso de TRTA-I, ya que aborda las negociaciones de ámbito regional y la OMC, el desarrollo del comercio y la política comercial, e implica tanto al sector privado como a la 
sociedad civil y al Gobierno del Pakistán.  Como se ha dicho, el programa TRTA-II 
apunta a:  creación de capacidad en materia de políticas comerciales, desarrollo de la exportación mediante la mejora de la infr aestructura de calidad, y refuerzo de los 
derechos de propiedad intelectual. 
m) El Programa de apoyo a la calidad Bangladesh fase I , financiado por la Unión 
Europea (8,5 millones de euros) tiene por objeto poner las normas de calidad y la 
gestión de la calidad en Bangladesh en c onsonancia con las normas internacionales, y 
hacer que la comunidad empresarial tome c onciencia de las normas internacionales de 
calidad para desarrollar y diversificar las e xportaciones.  El apoyo de la ONUDI para 
el desarrollo de la infraestructura nacional de calidad incluye la mejora del sistema 
nacional de gestión de la calidad, y asistenci a a los sectores de los textiles y la pesca.  
Los beneficiarios inmediatos del progr ama son las organizaciones cooperantes del 
sector público y el sector privado.  También se ofrece ayuda para crear el Organismo G/TBT/GEN/99 
Página 12  
 
  de Acreditación de Bangladesh (BAB).  Las actividades del proyecto Bangladesh 
fase II enmarcadas en el programa "Mejora de  las condiciones de trabajo y de la 
normalización" (BEST por sus iniciales en  inglés), que comienzan a mediados 
de 2010 con un presupuesto que asciende a 13,5 millones de euros, mejorará el marco 
de la calidad en Bangladesh, particularme nte en los sectores de la pesca, textiles y 
confección.  Las actividades del programa BEST son una continuación de las medidas 
del "Programa de apoyo a la calidad en Ba ngladesh", que finalizará en abril de 2010.  
Además, el programa BEST se centrará en la  reforma institucional y en los derechos 
de los trabajadores.  Los tres componentes pr incipales del programa son:  mejora de 
la infraestructura de calidad, mejora de la ca lidad en el sector de la pesca, y mejora de 
las condiciones de trabajo en el sector de los textiles y la confección. 
A. L
ABNETWORK1 
14. Labnetwork (LABNET) es un portal puesto en ma rcha por la ONUDI para la red global de 
laboratorios, una plataforma común de los organi smos de las Naciones Unidas dedicada a acreditación 
de laboratorios.  Esta plataforma, que se inició en Hyderabad, India, con el apoyo de Vimta Labs Ltd., 
reúne entidades de países desarrollados y de países en desarrollo, y proporciona un foro para el 
intercambio de experiencias e información acerca de: 
a) laboratorios existentes y servicios que ofr ecen, para que los países solicitantes puedan 
elegir servicios fiables de ensayo, medida y calibración; 
b) pasos a seguir en el establecimiento y mant enimiento de nuevos laboratorios (diseño, 
gestión, acreditación y mantenimiento); 
c) pruebas de aptitud, materiales de referencia  certificados y rastreabilidad, así como 
cuestiones relacionadas con el comercio; 
d) ensayo y calibración. 
15. Los miembros de LABNET tienen acceso a informac ión sobre laboratorios y redes de todo el 
mundo, además de asistencia proporcionada por expert os en cuestiones técnicas, de reglamentación o 
de gestión de la calidad.  Pueden utilizar la in formación suministrada por LABNET para mejorar la 
calidad de su trabajo y mantenerse al día en cu anto a los avances de la actividad de ensayos y 
calibración. 
16. En el ámbito de las normas internacionales la ONUDI es un interlocutor importante de 
organizaciones como la Organización Internacional de Normalización (ISO), el Foro Internacional de Acreditación (FIA), la Conferencia Internaciona l sobre Acreditación de Laboratorios de Ensayo 
(ILAC), la Oficina Internacional de Pesos y Medi das (BIPM) y los sistemas mundiales de información 
sobre pruebas de aptitud EPTIS y COMAR.  En  un seminario organizado conjuntamente por 
ONUDI-OIEA (Organismo Internacional de Energí a Atómica), UODC (Oficina de las Naciones 
Unidas contra la Droga y el Delito) y la OMS (Org anización Mundial de la Salud), sobre redes de 
laboratorios, celebrado en Viena en julio de 2009, la ONUDI organizó una re unión de expertos para 
debatir posibles vías para reforzar la red LABNET.   Todos los participantes estuvieron de acuerdo en 
señalar que el portal LABNET podía ser un instrument o útil para la cooperaci ón entre organismos.  
Concretamente, podría servir para difundir informac ión relativa a ensayos y calibración, gestión de 
laboratorios desde la planificación hasta la acre ditación, diseño y distribución de instalaciones y 
-en colaboración con varias partes interesadas- fac ilitar el intercambio de experiencias relativas a 
casos prácticos, enseñanzas extraídas y buen as prácticas aplicadas por distintos países. 
                                                     
 
1 www.labnetwork.org .  G/TBT/GEN/99 
 Página 13 
 
 
  IV. COOPERACIÓN CON LA OMC Y OTRAS ORGANIZACIONES 
17. Por su enfoque holístico respecto de los pr oblemas complejos y multidimensionales de la 
creación de capacidad comercial y la colaboración co n otras organizaciones y organismos del régimen 
común, con organismos bilaterales y con institucion es profesionales para satisfa cer las necesidades de 
capacidad de suministro y de conformidad de los pa íses en desarrollo y los PMA, el programa de 
creación de capacidad comercial de la ONUDI constitu ye una aplicación práctica de los objetivos de 
la Ayuda para el Comercio. 
A. ONUDI  Y EL MARCO INTEGRADO MEJORADO (MIM) 
18. En junio de 2009 la ONUDI firmó en Viena un acuerdo de adhesión al Marco Integrado 
mejorado para la prestación de asistencia técnica relacionada con el comercio a los PMA.  En mayo la 
Junta directiva del Marco Integrado mejorado habí a decidido reconocer a la ONUDI como socio 
participante en la aplicación del MIM y como observa dor en la Junta.  La contribución de la ONUDI 
se basará en su conocimiento del ámbito de la creación de capacidad comercial.  El acuerdo de 
asociación fue firmado por Kandeh K. Yumkella Di rector General de la ONUDI, Anthony Mothae 
Maruping Presidente de la Junta del MIM, Dorothy Tembo Directora Ejecutiva de la secretaría del 
MIM y Bernard Schlachter Director de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos 
(UNOSP).  El Director General dio en 2006 el primer  paso hacia el establecimiento de la colaboración 
ONUDI-MIM, encaminando la organización hacia una cooperación más estrecha con la OMC en el marco de la Ayuda para el Comercio.  Su inicia tiva en el sentido de restablecer las Conferencias 
Ministeriales de los PMA, centrándose en la relación entre la Ayuda para el Comercio y los retos que 
han de afrontar los PMA en cuanto al desarrollo de  la oferta, pusieron de ma nifiesto el valor de las 
contribuciones de la ONUDI al MIM.  La asociación entre la ONUDI y el MIM demuestra que la 
iniciativa Ayuda para el Comercio avanza hacia la realización de proyectos concretos, en consonancia 
con las prioridades nacionales de los PMA. 
B. L
A ONUDI  Y EL FONDO PARA LA APLICACIÓN DE NORMAS Y EL FOMENTO DEL COMERCIO 
(FANFC) 
19. Durante la Conferencia Ministerial de los PMA celebrada en Siem Reap (Camboya) en 
noviembre de 2008, la ONUDI y el FANFC firm aron un acuerdo marco interinstitucional para 
cooperar en la ejecución y supervisión de proyectos .  Los conocimientos y la experiencia que ha 
adquirido la ONUDI en programas de ayuda a los países en desarrollo para la producción de 
alimentos y productos agropecuarios que podrían exportar fácilmente, conformes a las normas 
internacionales pertinentes, contribuyen a reforzar  positivamente las actividades de coordinación y los 
proyectos que lleva a cabo el FANFC.  Por ejemplo, la ONUDI será un interlocutor clave en los 
futuros programas de indicadores MSF del FANFC.   Asimismo, en el marco de este Acuerdo, 
la ONUDI también podrá ejecutar o supervisar proyectos del FANFC. 
C. PARTICIPACIÓN EN ACTIVIDADES DE FORMACIÓN Y TALLERES SOBRE OTC  Y CUESTIONES 
CONEXAS  
20. En el marco del Memorándum de Entendimien to firmado entre la OMC y la ONUDI, la 
Unidad de Creación de Capacidad Comercial partic ipa en los talleres nacionales y regionales sobre 
OTC/MSF organizados por la OMC, informa sobre la creación de capacidad en materia de normas y 
conformidad y presenta las lecciones extraídas de los pr oyectos de la ONUDI en curso en el ámbito de 
los OTC y las MSF. G/TBT/GEN/99 
Página 14  
 
  D. L
A ONUDI  MANTIENE VÍNCULOS ESTRECHOS DE ES TRATEGIA Y DE FU NCIONAMIENTO CON 
LA ISO,  LA ILAC  Y EL IAF,  LA BIPM  Y LA OIML 
21. La ONUDI, que lleva a cabo una diversidad de proyectos de normalización, metrología, 
pruebas, certificación y acreditación, es un asociado de primera importancia para las principales organizaciones internacionales de normalización y evaluación de la conformidad, tales como la ISO, 
el IAF, la ILAC y la Oficina Internacional de  Pesos y Medidas (BIPM).  Las asociaciones entre 
instituciones son esenciales para la creación de cap acidad en materia de normas y conformidad, así 
como para la observancia de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
22. En diciembre de 2008 la ONUDI, la Organizaci ón Internacional de Metrología Legal (OIML) 
y la BIPM firmaron un Memorándum de Entendimiento.  La asociación estratégica potenciará los 
efectos del desarrollo industrial en el crecimiento  económico, reducirá los obstáculos técnicos al 
comercio y fomentará una integración provechosa de los países en desarrollo y las economías de 
transición en la economía mundial.  Adem ás de establecer programas conjuntos, las 
tres organizaciones intercambiarán información, pondrán en común sus recursos y conocimientos 
técnicos y participarán en  sus respectivas reuniones. 
23. En diciembre de 2003 se firmó el primer Memorándum de Entendimiento entre la ISO y 
la ONUDI.  El Memorándum tiene por objeto facilitar la  participación en el comercio internacional de 
los países en desarrollo, los paí ses menos adelantados y las economías en transición y mejorar las 
condiciones para que se beneficien de esa participac ión.  Desde entonces se ha elaborado material 
didáctico sobre normalización y actividades conex as de evaluación de la conformidad y se han 
organizado conjuntamente talleres y seminarios de  sensibilización.  Con el fin de reforzar sus 
actividades conjuntas, en junio de 2009 la ONUDI y la ISO firmaron un nuevo Memorándum de 
Entendimiento que incluye la cooperación en las esf eras de la energía y el medio ambiente.  Este 
Memorándum aumentará la eficacia de sus iniciati vas conjuntas y mejorará la coordinación de sus 
actividades complementarias y de apoyo mutuo, pr omoviendo un uso más gene ralizado de las normas, 
y aportará mayores beneficios a los países en desarrollo y las economías en transición gracias a su 
participación más activa en la economía mundial. 
24. La Asamblea General de la IL AC y el IAF es el foro mundial para debatir cuestiones 
relacionadas con la evaluación de la conformidad (certificación, inspección y acreditación) con sus interlocutores y con sus asociados estratégicos de  organizaciones internacionales como la ISO, la 
OIML y la ONUDI.  En octubre de 2009 la ONUDI par ticipó en el Comité Mixto de Asistencia al 
Desarrollo (JDSC) de la ILAC/IAF y en la As amblea General de la ILAC/IAF y presentó sus 
programas sobre acreditación y certificación.  La Asamblea General de la ILAC/IAF está examinando 
una reforma organizativa, en particular la posibilidad  de fusionar los dos orga nismos para mejorar la 
eficacia de funcionamiento y reducir costos.  La ONUDI es el asociado principal del Comité Mixto de Asistencia al Desarrollo (JDSC), que defiende los in tereses de los países en desarrollo en la esfera de 
la acreditación y certificación. 
V. OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO 
A. P
ARTICIPACIÓN EN EL COMITÉ OTC 
25. La ONUDI tiene la condición de observador ad hoc  en el Comité OTC de la OMC y asiste 
regularmente a sus reuniones. 
26. La ONUDI hizo dos exposiciones en el Taller regional de la OMC sobre obstáculos técnicos 
al comercio para los países africanos anglófonos, celebrado en mayo de 2009 en Port Louis 
(Mauricio):  "Creación de la infraestructura de la calidad" y "La asistencia técnica y el Acuerdo OTC -
El enfoque de la ONUDI y ejemplos de proyectos ".  Los asistentes expr esaron su aprobación del  G/TBT/GEN/99 
 Página 15 
 
 
  enfoque que ha adoptado la ONUDI para la creación de  la infraestructura de conformidad necesaria y 
se felicitaron de las asociaciones técnicas de la ON UDI con organizaciones como la ISO, la BIPM, 
la ILAC, el IAF y el FANFC. 
B. EVALUACIÓN DE LAS NECESIDADES  
27. Como uno de los principales proveedores de asist encia técnica relacionada con el comercio y 
los OTC en particular, en los últimos 10 años la ONUDI ha desarrollado varias herramientas de 
evaluación de las necesidades.  Además, la formul ación y el desarrollo de los proyectos de la ONUDI 
responden a diversas motivaciones.  Las más frecuent es son las siguientes:  i) solicitud del Gobierno 
para recibir asistencia técnica relacionada con los OTC y en particular el marco jurídico, la capacidad 
institucional y humana y las infraestructuras físicas (laboratorios de prueba, calibración móvil …);  
ii) solicitudes de asociaciones empresariales (asociaci ones industriales nacionales/sectoriales, cámaras 
de comercio e industria …) o instituciones local es (organismos de normalización, organismos de 
certificación, organismos de inspección, laborat orios …);  iii) identificación de nuevas normas o 
procedimientos de evaluación de la conformidad que pueden ser determinantes para las exportaciones 
de los países en desarrollo;  o iv) significar la prohibición de las export aciones de un determinado 
producto y v) asistencia técnica en el marco de l as negociaciones comerciales bilaterales, regionales o 
multilaterales.  Normalmente los donantes se suman al  proceso de desarrollo del proyecto desde la 
fase inicial, y en muchos casos la ONUDI hace una aportación monetaria inicial para evaluar las necesidades o abordar los problemas y las solicit udes de carácter urgente.  La metodología que 
emplea la ONUDI para evaluar las necesidades se basa en investigación teórica, trabajo sobre el terreno y el apoyo del sistema de representación local de la ONUDI y de sus redes de servicios 
técnicos, es decir, los centros nacionales de producción  limpia, los centros de tecnología, las oficinas 
de promoción de inversiones y asociaciones y los centros de facilitación de la subcontratación. 
C. O
TRAS ACTIVIDADES  
1. Estudio relativo al Líbano:  OTC - Efectos sobre la industria alimentaria del Líbano 
28. El estudio, realizado en el marco del proyecto MACLE (Acceso a los Mercados y 
Conformidad de las Exportaciones Libanesas) de la  ONUDI, es una de las iniciativas consiguientes a 
la evaluación de la industria alimentaria del Lí bano que se efectuó en 2004.  El Líbano se encuentra 
en la fase final del proceso de adhesión a la OMC y aún no ha incorporado a su legislación interna el 
Acuerdo OTC y el Acuerdo MSF.  El retraso en la aplicación de los Acuerdos obedece en particular a los siguientes motivos:  a) la ausencia de consenso entre los ministerios competentes, b) el hecho de 
que no se hayan formado inspectores del Minist erio de Economía y Comercio (MOET) y del 
Ministerio de Salud (MOH) para intervenir sobre el  terreno;  c) la falta de acreditación internacional 
de los laboratorios especializados en análisis de al imentos y evaluación de la conformidad, y d) la 
necesidad de fortalecer la participación de la In stitución de Normalización Libanesa (Libor) en la 
labor de elaboración y evaluación de normas. 
29. Del informe se desprende que lo s exportadores libaneses de alimen tos entrevistados para este 
estudio han mantenido la tendencia al alza de las exportaciones a un ritmo aceptable, pese a los 
períodos de inestabilidad política.  El valor de las exportaciones libanesas registró un incremento 
importante después de 2007, debido a una mayor sen sibilización acerca de los beneficios de la 
exportación, que se refleja en las ventas, la facilit ación del comercio y el cumplimiento gradual de los 
requisitos del mercado mundial por parte de los productores libaneses.  Las cifras indican que la mitad 
de las exportaciones de alimentos del Líbano está d estinada a los mercados árabes.  Le siguen en 
importancia los mercados de la UE y América del Norte, aunque se  concentran principalmente en 
nichos de mercado étnicos. G/TBT/GEN/99 
Página 16  
 
  30. Las recomendaciones formuladas y las medidas de  mejora establecidas a raíz del estudio se 
centran en la necesidad de fortalecer el sector público y el sector privado en lo que concierne a 
obstáculos técnicos al comercio. 
2. Informe sobre el cumpli miento de las normas comerciales (TCR 2010) 
31. En el Informe sobre el cumplimiento de las normas comerciales (Trade Compliance Report), 
que se publicará anualmente, se recopilan y anali zan los principales problemas y oportunidades que se 
plantean a los países en desarrollo en relación con el cumplimiento de las normas técnicas, sanitarias y 
de otra índole cuando exportan a mercados mundial es exigentes.  En el TCR 2010 se ponen de relieve 
los problemas a que se enfrentan actualmente los pa íses en desarrollo en relación con las normas, se 
analiza el rechazo de productos en los merca dos estadounidense y europeo, se examinan las 
deficiencias en la infraestructura de nor malización y conformidad y se presentan estudios 
monográficos.  Por primera vez, el TCR ofrece un panorama muy exhaustivo de los efectos cuantitativos de las normas y la falta  de conformidad, en las exportaciones de los países en desarrollo.  
El informe también determina la capacidad de lo s países en desarrollo para cumplir las normas, 
analizando tanto la infraestructura de conformidad co mo el nivel de conformidad, premisas necesarias 
para mejorar la actividad exportadora.  Por último,  se presentan los principios de un análisis de la 
rentabilidad de la asistencia técnica para la creación de capacidad comercial, y varios estudios 
monográficos en los que se destacan distintos probl emas relativos al cumplimiento y a la asistencia 
técnica. 
3. Guía de recursos 2010 
32. La primera edición de la Guía de recursos de las Naciones Unidas para creación de capacidad 
(Inter-Agency Resource Guide) es un documento de referencia para los países donantes, los países 
receptores y las organizaciones internacionales.  Como  contribución a la Iniciativa de Ayuda para el 
Comercio, se está preparando una edición actuali zada y ampliada para 2010.  Además de las 
21 organizaciones de la edición anterior, en la Guía de recursos 2010 figurarán las siguientes 
organizaciones del sistema de las Naciones Unidas:   el Fondo Monetario Internacional (FMI), 
la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), la Organización de las Naciones Unidas para la 
Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la Unión Postal Universal (UPU), la Organización Mundial del Turismo (OMT) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA).  Asimismo, se 
incluirán bancos regionales de desarrollo, a saber, el  Banco Asiático de Desarrollo (BAsD), el Banco 
Interamericano de Desarrollo (BID), el Banco Afri cano de Desarrollo (BAfD) y el Banco Europeo de 
Reconstrucción y Desarrollo (BERD).  También se incluirá la OCDE, que ofrece publicaciones 
relacionadas con la Ayuda para el Comercio y servicios  de vigilancia.  Por primera vez, en la Guía de 
recursos 2010 se informará de los servicios técnic os que prestan los donantes bilaterales, comenzando 
por los miembros del Comité de As istencia para el Desarrollo (CAD) de la OCDE.  Esta cooperación 
permitirá que las ofertas de asistencia técnica Sur-S ur adquieran mayor visibilidad.  La Guía se 
financia con una contribución del Gobierno de Suecia al Fondo Fiduciario para la creación de 
capacidad comercial de la ONUDI. 
4. Guía de las normas privadas 
33. La ONUDI, con el apoyo financiero de la Nora d, lleva a cabo un proyecto de investigación de 
ámbito mundial cuya finalidad es ofrecer una guía a la vez práctica y completa de las normas privadas/industriales que configuran las relaciones entre compradores y proveedores en los mercados mundiales de bienes manufacturados.  La Guía de las normas privadas indicará las normas industriales 
pertinentes para cada sector (por ejemplo, textiles y vestido, muebles y productos de madera, cuero y 
calzado) para los exportadores de los países en desar rollo, y analizará sus repercusiones frente a otros 
obstáculos al comercio, para dar referencias útil es a los encargados de formular las políticas y a las 
empresas privadas de los países en desarrollo y permitir a la ONUDI y a otras instituciones  G/TBT/GEN/99 
 Página 17 
 
 
  interesadas centrar y diseñar mejor sus proyectos  de asistencia técnica y creación de capacidad.  
La ONUDI colabora con un grupo de reflexión holand és, el Centro de Investigaciones sobre Empresas 
Multinacionales (SOMO) en la finalización del aná lisis empírico y cualitativo para la Guía.  
Asimismo, la ONUDI lleva adelante sus planes de c ooperación con el Centro pa ra la Promoción de las 
Importaciones Procedentes de los Países en Desarro llo (CBI) y el Centro de Comercio Internacional 
(ITC) para crear un portal de información. 
34. Una vez concluida la fase de recogida de datos empíricos, se formularán indicaciones 
adaptadas específicame nte a cada uno de los dos grupos definidos.  El primer grupo beneficiario, el 
más importante, está integrado por los productores y las asociaciones empresariales de los países en 
desarrollo que pueden tropezar con dificultades para  acceder a los mercados internacionales debido a 
la proliferación de normas privadas.  El segundo gr upo beneficiario está compuesto por las personas 
que se ocupan de la cooperación técnica en los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales 
(ONG) internacionales, las iniciativas entre múltiple s colectivos, los organismos de normalización y 
las Naciones Unidas. 
VI. OBSERVACIONES FINALES 
35. La ONUDI se propone promover el acceso de los países en desarrollo a los mercados 
mundiales y su integración en ellos, con garantí as de protección de los consumidores y del medio 
ambiente.  La Organización estableció ese objetivo en su programa de creación de capacidad comercial, que es una de sus tres prioridades te máticas.  El enfoque de creación de capacidad 
comercial de la ONUDI comprende la mejora de la capacidad de oferta, la mejora de las capacidades 
de normalización y un mayor cumplimiento de los re quisitos del mercado para salvar los obstáculos al 
comercio.  El enfoque de creación de capacidad comercial de la ONUDI refleja los proyectos y las 
actividades de investigación de la Organización y sus 40 años de experiencia en el fortalecimiento de 
la capacidad industrial, la infraestructura y las aptitu des en materia de normas, metrología, pruebas y 
calidad (SMTQ) de los países en desarrollo. 
36. La asistencia de la ONUDI engloba toda la cad ena de suministro y tiene en cuenta que los 
países en desarrollo necesitan cap acidad para producir productos e xportables competitivos que se 
ajusten a las normas internacionales.  Es indispen sable para que la participación en el comercio 
internacional y en los flujos de inversión sea realmente una solución viable de la pobreza. 
37. La ONUDI, a través de su programa de creación de capacidad comercial, continuará 
respondiendo a la demanda de asistencia técn ica y creación de capacidad a nivel nacional y 
(sub)regional en la esfera de las normas y en esferas conexas y propi ciando la participación de los 
países en desarrollo en las activ idades internacionales de normalización.  Con ese fin, la ONUDI 
fortalecerá aún más la asociación estratégica establecida con la OMC, el ITC, la UNCTAD y organizaciones técnicas de referencia como la ISO, la ILAC y el IAF. 
Para más información, sírvanse ponerse en contacto con: 
Unidad de Creación de Capacidad Comercial de la ONUDI 
Lalith Goonatilake, Director 
L.Goonatilake@unido.org  
Tel.:  +43 1 26026 3859/Fax:  +43 1 26026 5830 Gerardo Patacconi, Jefe 
G.Patacconi@unido.org  
Dependencia de Calidad, Normas y Conformidad 
Tel.:  +43 1 26026 3605/Fax:  +43 1 26026 73605 
 
Dirección: Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI)  Vienna International Centre, P.O.  Box 300, A-1400, Viena 
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