ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/SPS/R/64 
17 de enero de 2012 
 
 (12-0273) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
RESUMEN DE LA REUNIÓ N CELEBRADA LOS DÍAS  
19 Y 20 DE OCTUBRE DE 2011 
 
Nota de la Secretaría1 
 
Índice 
 
Página 
 
I.  ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA ..................................................................................... 3  
II.  INFORMACIÓN SOBRE ACTIVIDADES PERTINENTES .............................................. 3  
a)  Información de los Miembros ................................................................................................... .. 3 
b)  Información de las orga nizaciones obser vadoras ........................................................................ 4  
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  REPÚBLICA POPULAR CHINA ...................... 5  
IV.  PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
(G/SPS/GEN/204/REV.11) ....................................................................................................... 8 
a)  Cuestiones nuevas ............................................................................................................. .......... 8 
b)  Cuestiones planteadas anteriormente ........................................................................................ 11  
c)  Examen de notificaciones específicas recibidas ....................................................................... 23  
d)  Información sobre la resolución de cuestiones en el documento 
G/SPS/GEN/204/Rev.11 .......................................................................................................... . 23 
V.  FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA ................................................................................................................ 23 
VI.  APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO ....................................... 24  
VII. EQUIVALENCIA - ARTÍCULO 4 ....................................................................................... 24  
a)  Información de los Miembros sobre sus experiencias .............................................................. 24  
b)  Información de las organizacion es observadoras pe rtinentes ................................................... 25  
VIII. ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 ........................... 25  
a)  Información de los Miembros ...................................................................................................  25 
b)  Información de los Miembros sobre sus e xperiencias con respecto al reconocimiento 
de las zonas libres de plagas o enfermedades ........................................................................... 26  
c)  Información de las organizacion es observadoras pe rtinentes ................................................... 26  
IX.  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ................................................................... 27  
a)  Información de la Secretaría .................................................................................................. ... 27 
b)  Información de los Miembros ...................................................................................................  29 
c)  Información de los observadores .............................................................................................. 29 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/64 
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  X.  EXAMEN DEL FUNCIONAM IENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF .......... 31  
a)  Taller de la OMC sobre coordinación sanitaria y fitosanitaria a nivel nacional y 
regional ...................................................................................................................... ............... 31  
b)  Cuestiones planteadas como consecuenci a del Segundo Examen (G/SPS/W/259) .................. 33  
c)  Cuestiones planteadas como consecuencia del Tercer Examen (G/SPS/GEN/1086) ............... 34  
XI.  VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE  NORMAS INTERNACIONALES ............... 35  
a)  Cuestiones nuevas ............................................................................................................. ........ 35 
b)  Cuestiones planteadas anteriormente ........................................................................................ 36  
XII. PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS NORMAS PRIVADAS Y 
COMERCIALES (G/SPS/55, G/SPS/W/256, G/SPS/W/261) .............................................. 36  
a)  Informe sobre la reunión informal ............................................................................................ 36 
XIII. SOLICITUDES DE LA COND ICIÓN DE OBSERVADOR .............................................. 38  
a)  Observadores ad hoc  ................................................................................................................. 38  
b)  Nuevas solicitudes y solicitudes pendientes ............................................................................. 38  
XIV. INFORME ANUAL DEL PRESIDENTE AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS .................................................................................................................... ... 39 
XV. OTROS ASUNTOS .................................................................................................................  39 
XVI. FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN .......................................... 40  
  G/SPS/R/64 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (en adelante, "el Comité") celebró su 
quincuagésima segunda reunión los días 19 y 20 de oc tubre de 2011.  Se adoptó el orden del día 
propuesto (WTO/AIR/3819), con algunas modificaciones. 
II. INFORMACIÓN SOBRE ACTIVIDADES PERTINENTES 
a) Información de los Miembros 
2. La Unión Europea indicó que las autoridades co mpetentes habían dado por terminado el brote 
de Escherichia coli  productora de la toxina Shiga (STEC) el 26 de julio de 2011, después de que el 
4 de julio del mismo año se hubiera registrado el último caso clínico.  La Unión Europea instó a los Miembros a levantar las restricciones a la importación que mantenían en relación con ese incidente. 
3. El Japón facilitó información sobre su respu esta al accidente nuclear acaecido en marzo 
de 2011.  En la zona afectada por la catástrofe y en su economía, la reconstrucción había avanzado 
constantemente y prácticamente se habían restablecido todas las cadenas de suministro.  El Japón estaba proporcionando información oportunamente a sus socios comerciales, y distribuyó al Comité documentación de apoyo adicional. 
4. Madagascar informó de que el 1º de julio de  2011 se había autorizado el acceso al mercado la 
UE de sus productos de origen animal, con la  condición de que cumplieran las prescripciones 
estipuladas en el reglamento sanitario europe o vigente (G/SPS/GEN/1113).  La Unión Europea 
agradeció los esfuerzos de Madagascar por cumplir  sus prescripciones de importación, y esperaba con 
interés que se restableciese el comercio de esos productos. 
5. El Canadá recordó a los Miembros la próxi ma entrada en vigor de cambios en su 
reglamentación para evitar la intr oducción de enfermedades de los animales acuáticos, cambios que se 
habían notificado en los documentos G/SPS/N/CAN/415 y Add.1.  Se observó que a partir del 10 de 
diciembre de 2011, los importadores de animales acuá ticos que figuraban en las listas del reglamento 
modificado estarían obligados a obtener un permis o de importación expedido por el Canadá y un 
certificado zoosanitario firmado por la autoridad comp etente del país exportador.  Los interlocutores 
comerciales que exportaran al Canadá animales acuá ticos abarcados por la reglamentación deberían 
negociar con el Canadá esos certificados zoosan itarios antes de dicha fecha (G/SPS/GEN/1122). 
6. México dio detalles sobre la Ventanilla Digita l Mexicana de Comercio Exterior, establecida 
mediante un decreto presidencial el 14 de en ero de 2011 (G/SPS/W/264).  Se observó que la 
ventanilla electrónica constituiría un único punto de recepción de información del comercio exterior, 
y que a partir del 31 de enero de 2012 incorporaría los procedimientos establecidos para el comercio 
exterior del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad  Agroalimentaria (SENASICA).  
México sugirió que el Comité estudiara el asunto y formulara recomendaciones para ayudar a los 
Miembros y los organismos internacionales a arm onizar los procedimientos electrónicos para la 
certificación sanitaria y fitosanitaria.  El Senegal acogió con satisfacción la intervención de México e 
informó de su experiencia de distribución electrónica de documentos a nivel nacional. 
7. Corea informó de que, después del brote de influenza aviar altamente patógena (IAAP) 
registrado el 29 de diciembre de 2010, había apli cado una política de sacrificio y había desinfectado 
las granjas donde se había declarado el brote y las granjas vecinas (G/SPS/GEN/1116).  El 23 de 
mayo de 2011 habían finalizado los sacrificios y se habían desinfectado las últimas explotaciones 
infectadas;  desde entonces, no se habían registrado nu evos brotes.  El 23 de agosto de 2011, Corea se 
declaró país libre de IAAP de conformidad con el capítulo 10.4 del Código Sanitario para los 
Animales Terrestres de la OIE (2011), y lo not ificó a la OIE el 5 de septiembre de 2011. G/SPS/R/64 
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  8. La Argentina señaló a la atención del Comité la  declaración de la 36ª Reunión Ministerial del 
Grupo de Cairns, que había abarcado cuesti ones sanitarias y fitosanitarias (WT/L/821). 
b) Información de las organizaciones observadoras  
9. La OIE presentó los progresos realizados en  su programa de trabajo sobre normalización, 
centrándose en la reunión de septiembre de 2011 de su Comisión de Normas Sanitarias para los 
Animales Terrestres (G/SPS/GEN/1120).  Se estab a estudiando el reconocim iento oficial de la 
condición de libre de peste equina, peste porcina cl ásica y peste de los pequeños rumiantes.  En la 
Sesión General celebrada en mayo de 2011 se adoptaron varias modificaciones de los textos 
fundamentales de la OIE y se modificó la term inología del Código Sanitario para los Animales 
Terrestres (Código Terrestre) en lo referente a la evaluación de riesgos.  Se observo que la OIE estaba 
elaborando un nuevo capítulo sobre "mercancías segur as" que podría adoptarse en la Sesión General 
de mayo de 2013.  También se dijo que la OIE est aba colaborando con el Codex en la definición de 
normas relativas a los peligros asoci ados con la inocuidad de los alim entos que surgen en la etapa de 
la producción correspondiente a las explotaciones.  Se informó de las modi ficaciones propuestas a los 
procedimientos de normalización de la OIE en un an exo al informe de la reunión de la Comisión del 
Código Terrestre celebrada en septiembre de 2011 y los Miembros podían presentar observaciones al 
respecto. 
10. Marruecos destacó la importancia de la re gionalización y la compartimentación para las 
exportaciones de los países en desarrollo, e invitó a la OIE a continuar su labor a ese respecto.  La 
OIE indicó que el Código Terrestre incluía capítulos sobre la zonificación y la compartimentación, y 
que había incluido en su sitio Web directri ces y listas de verificación sobre esa cuestión. 
11. La CIPF informó acerca de la reunión de un grupo  de reflexión en la que se examinó el 
proceso de elaboración de normas de la organización y un sistema en línea mediante el cual los países 
podían presentar observaciones a los proyectos de NIMF.  A finales de 2011 se harían pruebas con 
una norma de certificación electrónica (ePhyto).  La CIPF destacó la cooperación con la OIE y el 
Codex, y señaló que acogería de buen grado una colaboración más estrecha con la Secretaría del 
Comité MSF de la OMC.  Se observó que en marz o de 2012 se presentaría un plan estratégico para 
los próximos ocho años, para su adopción en la Comisión de Medidas Fitosanitarias (G/SPS/GEN/1123). 
12. Australia hizo hincapié en la importancia de la labor de normalización de la CIPF y felicitó a 
esta organización por su plan estratégico.  Asimismo, animó a los Miembros a que hicieran presión 
para incrementar los fondos dis ponibles y permitir a la CIPF desarrollar sus funciones.  Australia 
contribuyó a la CIPF con 570.000 dólares EE.UU. en 2011.  La Unión Europea coincidió en destacar 
la importancia de la labor de la CIPF y anunc ió que aportaría 800.000 euros adicionales para 
garantizar el mantenimiento de su servicio de asi stencia técnica, además de los 400.000 euros que 
había aportado anteriormente para el Sistema de examen y apoyo a la aplicación (IRSS) de esta 
organización.  Corea también animó a los Miembros a financiar los proyectos de la CIPF. 
13. Nueva Zelandia reiteró una sugerencia presentada anteriormente, que la secretaría de la CIPF 
describiera el plan operacional de la organización en  una de las próximas reuniones del Comité para 
que los Miembros conocieran mejor sus metas, sus objetivos y sus estrategias y pudieran así 
identificar las áreas en las que requería más asistencia. 
14. Los Estados Unidos indicaron que las iniciativas de mayor cooperación entre la CIPF, el 
Codex y la OIE tendría repercusiones presupuestarias,  e instó a los Miembros a apoyar a la CIPF en 
consecuencia.  Chile señaló que la certificación electr ónica era una de las áreas en las que la CIPF, el 
Codex y la OIE podían mejorar su cooperación.  El Se negal preguntó si se habían tenido en cuenta los 
certificados de reexportación de productos agropecuar ios en la elaboración del sistema electrónico de  G/SPS/R/64 
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  certificación fitosanitaria, y expresó su agradecimien to a la CIPF y al Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) por sus programas regionales de control de la mosca de la fruta. 
15. El Codex presentó las actividades que había llevado a cabo desde la última reunión del 
Comité (G/SPS/GEN/1126).  Se indicó que en su 34ª Reunión, celebrada en julio de 2011, la 
Comisión del Codex había adoptado 31 normas nu evas o revisadas y había examinado sus planes 
estratégicos para los períodos 2008- 2013 y 2009-2014.  El Codex e xpuso su cooperación con la OIE 
en la labor de normalización y señaló a la atención de los Miembros las reuniones que celebraría próximamente. 
16. La Comunidad de Estados Sahelosaharianos (CEN-SAD) se refirió a los programas de 
creación de capacidad desarrollados junto con la Unión Africana y otras comunidades económicas 
regionales en el marco del proyecto de participaci ón de los países africanos en las organizaciones de 
normalización en la esfera sanitaria y fitosanita ria (PAN-SPSO), y señaló que esos programas le 
habían permitido coordinar las actividades sanita rias y fitosanitarias de los países y establecer 
posturas comunes para las reuniones del Codex, la CIPF y la OIE. 
17. La Comunidad del África Meridional para el Desarrollo (SADC) resumió los progresos 
realizados en la redacción de un anexo sobre MSF al Protocolo Comercial de la SADC.  El nuevo 
comité de coordinación de medidas sanitarias y fitosanitarias de la SADC había:  a) establecido una 
cooperación entre los Estados miembr os de la Comunidad para la tr ansferencia de conocimientos;  
b) examinado el anexo sobre MSF para que fuese to talmente compatible con el Acuerdo MSF y para 
evitar la duplicación de esfuerzos en su aplicación;  y c) instado a los Estados miembros a crear 
Comités MSF nacionales.  La SADC agradeció a la  Unión Europea, la Oficina Interafricana de 
Recursos Animales (IBAR) de la Unión Africana, la OMC y el FANFC su asistencia en proyectos 
específicos.  En julio de 2011 los ministros de Agricultura de los países miembros de la SADC 
adoptaron directrices para establecer reglamentaci ones relativas a la inocuidad alimentaria, la 
protección de cultivos y el registro de medicament os veterinarios.  En septiembre se celebró la 
4ª Asamblea regional de partes interesadas de la SADC sobre medidas sanitarias y fitosanitaria, y se 
organizó una formación sobre el sistema de gestión de la información relativa a las MSF de la OMC. 
18. Malí, el Senegal y Togo se felicitaron del pr oyecto de la CEN-SAD, el COMESA y la 
iniciativa PAN-SPSO, que había mejorado su capacidad en  la esfera de las MSF y, en particular, había 
permitido a Malí y Togo crear Comités MSF nacionales.  Zambia elogió la labor de la SADC en 
materia de gestión de la información y de notifi caciones.  Zambia agradeció también la labor del 
FANFC relativa a la herramienta de análisis de  decisiones con criterios múltiples, que había sido 
valorada muy positivamente por la comunidad de donantes. 
III. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
19. El Presidente recordó que, de c onformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la 
República Popular China, el Comité de Medidas Sa nitarias y Fitosanitarias debí a realizar este año el 
último examen de la aplicación de l Acuerdo MSF en China.  La Unión Europea había presentado sus 
preguntas y observaciones sobre el tema en el documento G/SPS/W/262. 
20. La Unión Europea observó que el Mecanismo de Examen de Transición era un instrumento 
muy importante y útil que permitía a los Miembros  intercambiar opiniones sobre los esfuerzos que 
había hecho China para cumplir sus obligaciones en el  marco de la OMC.  Destacó la ingente labor 
que China había realizado para revisar sus normas s obre la inocuidad alimentaria, y animó a ese país a 
perseverar en esta vía para asumir las responsabilid ades dimanantes de la adhesión a la OMC.  La 
Unión Europea señaló que había presentado sus observaciones y preguntas específicas en el G/SPS/R/64 
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  documento G/SPS/W/262, y subrayó que, en su opinión:   1) China no había cumplido plenamente sus 
obligaciones de transparencia en lo que hacía refere ncia a la disponibilidad de la legislación en al 
menos uno de los idiomas de trabajo de la OMC y a las posibilidades de formular observaciones sobre 
todos los proyectos de leyes y reglamentos, y 2) China aún no había ajustado su legislación a varias 
normas internacionales o, si la legislación se apartaba de esas normas, no había presentado la 
justificación científica de todas las medidas sanitari as y fitosanitarias aplicadas.  A este respecto, la 
Unión Europea expresó su preocupación por las di ferencias que había entre la lista de aditivos 
alimentarios y coadyuvantes de elaboración autoriza dos en China y la lista de productos considerados 
inocuos por los organismos de normalización intern acionales y señaló que China no había presentado 
ninguna justificación científica de esas diferencias;  asimismo, expresó su preocupación por la 
prohibición de las importaciones de carne de bovino y demás productos bovinos, motivada por la 
encefalopatía espongiforme bovina, pese a que la OIE ha bía clasificado a los Estados miembros de la 
UE como países de "riesgo controlado" o "riesgo insignificante".  Por último, la Unión Europea 
expresó su preocupación por el sistema de audito rías e inspecciones adoptado por China y dijo que un 
enfoque basado en la norma pertinente del Codex Al imentarius sería fundamental para evitar demoras 
injustificadas. 
21. Los Estados Unidos hicieron suyas las preo cupaciones de la Unión Europea sobre la 
transparencia y señalaron que, al parecer, China no había notificado todas las propuestas de medidas 
sanitarias y fitosanitarias como establecía el Acuerdo MSF.  También se sumaron a las 
preocupaciones relativas a la prohibición de las im portaciones a raíz de la encefalopatía espongiforme 
bovina, y subrayaron a ese respecto que la OIE habí a clasificado a los Estados Unidos como país de 
"riesgo controlado".  Además, los Estados Unidos tenían preocupaciones específicas en relación con 
las nuevas prescripciones de China sobre el registro  de productos alimenticios, notificadas a la OMC 
en el documento G/SPS/N/CHN/472, y en relación c on el límite de tolerancia cero impuesto por 
China a la presencia de determinados patógenos en  la carne de mamíferos y aves de corral cruda 
importada.  Por último, los Estados Unidos e xpresaron su preocupación por las prohibiciones 
impuestas a la carne de aves de corral procedente  de varios estados de los Estados Unidos en 
respuesta a los casos de influenza aviar de baja patogenicidad y señalaron que dichas prohibiciones se 
habían aplicado más allá de las fechas recomendadas por la OIE. 
22. México se hizo eco de las preocupaciones de la  UE sobre la transparencia y animó a China a 
que redoblara sus esfuerzos para la publicación de las normas, los reglamentos técnicos y otras 
medidas y para su traducción a, como mínimo, un idioma de trabajo de la OMC.  Sobre un punto 
relacionado, México agradeció la notificación de Ch ina sobre las normas de higiene para las bebidas 
alcohólicas destiladas y sus subproductos, y señal ó que había aprovechado esa oportunidad para 
facilitar información científica pertinente sobre el tequila.  México también expresó su preocupación 
acerca de los procedimientos de control, inspecci ón y aprobación que aplicaba China y señaló que 
habían sido excesivamente largos y que había sido necesario entrar en negociaciones bilaterales y 
establecer acuerdos o protocolos adicionales para  el acceso al mercado chino de determinados 
productos agrícolas.  México subrayó además que se  había avanzado muy poco a ese respecto en lo 
relativo al comercio de carne de cerdo y otros productos. 
23. El Japón también hizo suyas las preocupaciones de  la UE sobre la transparencia.  Según el 
Japón, China no había cumplido plenamente su oblig ación de publicar todos los proyectos de medidas 
y reglamentos sanitarios y fitosanitarios y de prev er un período razonable para la formulación de 
observaciones por el público. 
24. China agradeció a los Estados Unidos, el  Japón, México y la Unión Europea sus 
intervenciones y ofreció algunas aclar aciones y respuestas a las preguntas planteadas.  Para empezar, 
afirmó que había eliminado todas las medidas no arancelarias, que había reducido el arancel medio 
aplicado a las mercancías y que había llevado a cabo una revisión global de su cuerpo de leyes y 
reglamentos estatales y locales.  China observó que est os logros contribuían al pleno cumplimiento de  G/SPS/R/64 
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  las normas de la OMC y tenían un efecto positiv o en la promoción y facilitación del comercio 
multilateral. 
25. China hizo ver que, en su calidad de país en  desarrollo, había superado grandes limitaciones 
de capacidad para respetar plenamente el principio de transparencia.  Detalló el número de medidas 
notificadas y el trabajo de examen de consultas y observaciones, y señaló que el país había dedicado 
recursos considerables para publicar sus medid as sanitarias y fitosanitarias de forma oportuna.  
Añadió que había hecho todo lo posible para conced er un plazo para la formulación de observaciones 
sobre las nuevas medidas sanitarias y fitosanitarias, y se habían traducido los proyectos de medidas 
con la mayor frecuencia posible a, como mínimo, un idioma de trabajo de la OMC. 
26. China observó que la mayor parte de preguntas formuladas por la Unión Europea ya se habían 
tratado en exámenes y debates previos, en particul ar en las reuniones bilaterales con la delegación de 
la UE el día anterior.  Sin embargo, China dio explicaciones sobre algunas de las cuestiones 
específicas planteadas. 
27. En relación con la cuestión de los aditivos al imentarios y los coadyuvantes de elaboración 
planteada por la UE, China señaló que su práctica de no permitir la utilización de aditivos 
alimentarios a menos que se hubiera demostrado su n ecesidad técnica y su inocuidad se ajustaba a los 
principios establecidos por la Comisión del Codex Alimentarius.  Además, mencionó las 
conversaciones bilaterales mantenidas con la Unión Europea sobre los procedimientos establecidos en 
China para el trámite de licencias administra tivas aplicables a los nuevos tipos de aditivos 
alimentarios, y dijo que la Unión Europea podía dar indicaciones para que sus empresas presentaran 
sus solicitudes a las autoridades competent es chinas con sujeción a esos procedimientos. 
28. Refiriéndose a las observaciones sobre la en cefalopatía espongiforme bovina, China reiteró 
que era un país libre de esta enfe rmedad, y afirmó que había adopta do su actual política de prevención 
de la manera más seria, científica y prudente, ma nteniendo al mismo tiempo un enfoque abierto y de 
cooperación con los Miembros interesados.  En el seminario organizado conjuntamente con la Unión 
Europea en marzo de 2011, los expertos de ambos lados habían coincidido en que no se conocía por 
completo la patología de la enfermedad ni la form a en que se propagaba.  China expresó su deseo de 
seguir cooperando con los Miembros que  se veían afectados por la enfe rmedad, en particular la Unión 
Europea. 
29. China dijo que la Unión Europea había mani festado en una comunicación escrita que las 
prescripciones comerciales adicionales que China seguía imponiendo al comercio de cerdos vivos 
procedentes de los Estados miembros de la UE debido al virus de la gripe pandémica H1N1 eran 
innecesarias e injustificadas y no estaban en consona ncia con las declaraciones de las principales 
organizaciones internacionales competentes como la OIE, la OMS y la FAO.  Si bien la Unión 
Europea no se había referido a esta cuestión en su declaración oral, China ofreció aclaraciones sobre 
su enfoque para prevenir el virus H1N1.  Indicó qu e aplicaba un enfoque doble:  en primer lugar, no 
podía haber brote del virus H1N1 en la explotación ag ropecuaria exportadora ni dentro de un radio de 
50 km y, en segundo lugar, los cerdos vivos debían someterse a las debidas pruebas del virus H1N1 
antes de su exportación desde el país en cuesti ón.  China señaló que había concluido acuerdos con 
Dinamarca, Francia, Irlanda, los Países Bajos y el Reino Unido, y que esos países ya habían 
reanudado el comercio normal de cerdos vivos con China. 
30. En conclusión, China indicó que estaba di spuesta a mantener conversaciones con los 
Miembros en todos los foros adecuados. G/SPS/R/64 
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  IV. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPE CÍFICAS (G/SPS/GEN/204/REV.11) 
31. El Presidente recordó que en este punto del or den del día los Miembros podían plantear 
preocupaciones comerciales específicas relativas a la aplicación del Acuerdo.  Se seguiría el 
procedimiento habitual de conceder en primer luga r la palabra al Miembro que planteara el asunto y, 
después, cederla a los delegados que desearan aborda r el mismo asunto antes de invitar a responder al 
Miembro cuya medida se estuviese debatiendo. 
a) Cuestiones nuevas 
i) Restricciones de Malasia a la importación de  cerdo y sus productos - Preocupaciones de la 
Unión Europea 
32. La Unión Europea expresó su preocupación al respecto de las restricciones a la importación 
de cerdo y productos cárnicos de porcino impuestas por Malasia el 1º de julio de 2011.  No obstante, 
en las conversaciones bilaterales mantenidas la Un ión Europea había recibido garantías de que en 
breve se levantarían esas restricciones.  Se indi có que la Unión Europea continuaría trabajando 
estrechamente con Malasia para reanudar la exportación de esos pr oductos de conformidad con las 
obligaciones asumidas en el marco de la OMC. 
33. El Canadá hizo suyas las preocupaciones de la  UE puesto que el 1º de julio de 2011 Malasia 
también había prohibido sus exportaciones de cerdo y productos cárnicos de porcino, sin previa 
notificación.  Malasia no había advertido al Ca nadá de la revisión de sus prescripciones de 
importación ni de la prohibición, y le había transm itido información contradictor ia al respecto de los 
requisitos para la importación de porcinos.  El Canadá instó a Malasia a que utilizara criterios 
científicos para imponer condiciones de importación y a que considerara la aplicación de un sistema 
global de homologación para las importaciones de lo s productos de porcino, en lugar de homologar 
por separado cada establecimiento de producción. 
34. Los Estados Unidos también objetaron que las nuevas prescripciones de importación se 
hubieran impuesto sin aportar datos científicos vá lidos.  En junio de 2011 Malasia indicó a los 
Estados Unidos que podía continuar exportando cerdo s y productos cárnicos de porcino si presentaba 
un cuestionario sobre establecimientos antes del 1º de  julio de 2011, pero finalmente se suspendieron 
las importaciones.  Se indicó que los Estados Un idos continuarían trabajando con Malasia para 
facilitar una auditoría de los sistemas de vigilanc ia de la inocuidad alim entaria estadounidenses y que 
se esperaba que Malasia autorizara las exportaciones procedentes de todos los establecimientos de 
productos cárnicos inspeccionados por el Gobierno fede ral, si la auditoría resultaba satisfactoria. 
35. Malasia señaló que se estaban celebrando consultas bilaterales con los Miembros afectados y 
que esperaba que se resolviese ese asunto lo antes posible. 
ii) Exigencias de China relativas al regist ro y la supervisión de empresas extranjeras - 
Preocupaciones de la India 
36. La India expresó su preocupación acerca de la no tificación de disposicion es para el registro 
de empresas extranjeras que elaboran productos al imenticios importados, presentada por China el 
19 de agosto de 2011 (G/SPS/N/CHN/472).  De acu erdo con esas disposiciones, los fabricantes 
extranjeros deberán registrarse para exportar a China los productos alimenticios que figuran en un 
catálogo específico.  La India preguntó cuándo se pub licaría el catálogo y solicitó más información 
sobre las tasas y el tiempo previstos para la tramitación de la inscripción en el registro. 
37. La Unión Europea se hizo eco de esas preo cupaciones e indicó que había presentado 
observaciones por escrito a la medida notificada, y que esperaba que China las tuviese en cuenta.  Se  G/SPS/R/64 
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  observó que los requisitos parecían costosos y on erosos y que tal vez no fueran conformes a las 
prescripciones del Acuerdo MSF. 
38. China explicó que no era una medida nueva sino una actualización de la prescripción original 
de registro establecida en marzo de 2002.  Los proc edimientos de registro no incluirían las tasas, sino 
solamente directrices para el registro.  Todavía no se había decidido si se aplicarían otras tasas y las 
medidas aprobadas se anunciarían separadamente.  En cuanto a las solicit udes de renovación de la 
inscripción en el registro, debían enviarse antes de  la expiración y se aplicarían condiciones de control 
diferentes, según el nivel de riesgo de las empresas alimentarias. 
iii) Reglamentos de la UE relativos al conten ido de cadmio de los granos de cacao - 
Preocupaciones del Ecuador 
39. El Ecuador expresó su preocupación ante el hecho de que la Unión Europea estuviese 
considerando la modificación del ni vel máximo de cadmio en el cacao y los productos de cacao, y de 
que tuviese previsto aplicar un nivel máximo de 0, 3 a 0,5 miligramos por kilogramo (mg/kg), en el 
marco del Reglamento (UE) Nº 420/2001.  El Ecua dor instó a la Unión Europea a basar sus límites 
máximos de cadmio en estudios científicos.  Se i ndicó que el Comité Mixto FAO/OMS de Expertos 
en Aditivos Alimentarios (JECFA) había fijado  un nivel de consumo semanal aceptable de 
5,8 microgramos de cadmio por kilo de peso corporal  (µg/kg), un valor más de dos veces superior a la 
ingesta semanal tolerable establecida por la Autori dad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA).  El 
Ecuador solicitó más información sobre el análisis de  riesgos realizado por la UE y observó que los 
límites máximos de residuos (LMR) debían ser tan bajos como razonablmente puedan ser (ALARP).  
Aunque parte del suelo de su territorio nacional c ontenía cadmio, el Ecuador había adoptado medidas 
de reducción del riesgo con el fin de producir cacao de  alta calidad que no fuese perjudicial para la 
salud de las personas. 
40. El Brasil, Colombia, Costa Rica, la República Dominicana, Nicaragua, el Perú y Venezuela 
hicieron suyas las preocupaciones planteadas por el Ecuador.  Pidieron a la Unión Europea que 
proporcionara el fundamento técnico y científico de su proyecto de normativa sobre el cacao y el 
chocolate, e hicieron hincapié en que los límites máximos debían tener una base científica. 
41. La Unión Europea recordó que, hasta la fecha, no había establecido niveles máximos de 
cadmio en el cacao y los productos de cacao, y que tampoco lo había hecho el Codex.  Sin embargo, 
el JECFA había revisado la toxicidad de los pro ductos alimenticios en 2010 y había establecido una 
ingesta semanal tolerable de aproximadamente 6 mi crogramos por kilogramo de peso corporal.  En 
cambio, en 2009 y en 2010 la EFSA había fijado una ingesta semanal tolerable inferior, de 2,5 µg/kg 
de peso corporal.  Basándose en los dictámenes ci entíficos emitidos en 2009  y 2010 por la EFSA, la 
Unión Europea había emprendido una revisión de los niveles máximos de cadmio en distintos tipos de 
productos alimenticios, incluidos los productos de cacao  y el chocolate que se vendían al consumidor 
final, habida cuenta de que contribuían significa tivamente a la exposición en el ser humano y, en 
particular, en los niños.  Aunque las deliberaciones sobre ese asunto no habían finalizado, se indicó 
que se establecerían límites basados en datos real es sobre la presencia de cadmio en el cacao y los 
productos de cacao obtenidos de orígenes geográficos  distintos, y tan bajos como razonablemente 
fuese posible. 
iv) Restricciones de Tailandia al comercio de uv as de mesa, manzanas y peras - Preocupaciones 
de Sudáfrica 
42. Sudáfrica indicó que la nueva Ley de Cuarente na de Productos Vegetales Nº 3 de Tailandia 
había impedido la exportación de frutas frescas, en particular uvas de mesa, manzanas y peras, a ese 
país.  Señaló que la Ley prohibía la importaci ón de determinados productos frescos hasta que no se 
realizara un análisis del riesgo de plagas.  Una di sposición provisional perm itía la entrada de los G/SPS/R/64 
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  productos que ya se importaban en Tailandia antes de la prohibición, en espera de que se completara 
el análisis del riesgo de plagas.  Sudáfrica habí a solicitado acogerse a esa disposición, que permitía 
autorizar las importaciones caso por caso, y ha bía propuesto determinadas prescripciones mínimas 
hasta que se realizara dicho análisis.  Instó a Tailandia a que aplicara la disposición provisional a sus exportaciones y a que finalizara el análisis del ries go de plagas para restablecer el comercio de los 
productos afectados. 
43. Tailandia confirmó que la importación de dete rminados vegetales y frutas frescos estaba 
prohibida hasta que el organismo nacional de prot ección fitosanitaria realizara un análisis del riesgo 
de plagas.  Se había concedido a Sudáfrica una exen ción provisional para la exportación de maíz, pero 
este país no había presentado solicitudes de exención de ningún otro producto fresco antes de la fecha 
límite establecida.  Tailandia propuso que los organismos nacionales de protección fitosanitaria de 
ambos países establecieran conversaciones de forma directa para encontrar una solución mutuamente 
satisfactoria a ese asunto. 
v) Decisión del Tribunal de Justicia de la UE relativa al polen de OMG - Preocupaciones de la 
Argentina 
44. La Argentina dijo que, el 6 de septiembre de 2011, el Tribunal de Justicia de la UE había 
adoptado una nueva interpretación del ámbito de  aplicación del Reglamento (CE) Nº 1829/2003, 
según la cual el polen de vegetales modificados ge néticamente se consideraba como un ingrediente de 
la miel y no como un componente natural de es te producto.  Esta interpretación entraba en 
contradicción con la norma del Codex para la miel.  Ante la falta de definición jurídica creada por esta 
decisión y en espera de su aplicación, los importadores europeos habían dejado de comprar miel 
producida en la Argentina y esto había afectado nega tivamente a apicultores que producen cantidades 
mínimas y a algunas economías regionales que depende n de esa actividad.  La Argentina pidió a la 
Unión Europea que tomara de inmediato todas las medidas necesarias para despejar la incertidumbre creada por el dictamen del Tribunal de Justicia de  la UE y para garantizar que su aplicación no 
restringiera la importación de miel. 
45. El Canadá, México, el Paraguay, los Esta dos Unidos y el Uruguay hicieron suyas las 
preocupaciones de la Argentina.  México agradeció la invitación a participar en nuevos debates sobre 
la aplicación de la decisión del Tribunal de Justicia  de la UE en Bruselas.  El Brasil subrayó que la 
política de la UE relativa a los OMG restringía el  comercio y señaló que también afectaba a sus 
exportaciones de judías rojas. 
46. La Unión Europea señaló que anteriormente se había determinado que la miel que contenía 
polen de vegetales modificados genéticamente no entr aba en el ámbito de aplicación de la legislación 
pertinente.  De acuerdo con la nueva  interpretación, la presencia en la miel de polen de vegetales 
modificados genéticamente requería una autorizaci on explícita de comercialización en el mercado 
europeo, y no se permitiría la importación de productos de la miel que contuvieran OMG no autorizado para el uso del polen.  Aunque el ve getal de cultivo modificado genéticamente que se 
consideraba específicamente en este caso (MON 8 10) había sido autorizado en la Unión Europea 
hacía más de 10 años, esa autorización no se aplicaba a lo s usos que incluían el polen.  Se indicó que 
la Unión Europea estaba adoptando medidas para pa liar las lagunas de la reglamentación hasta que la 
EFSA emitiese un dictamen al respecto de la inocuidad del polen de MON 810 en la miel, y estaba estudiando el modo más adecuado de velar por la co rrecta aplicación de la normativa sin interrumpir 
de forma innecesaria el suministro de miel a lo s consumidores de la UE.  Añadió que celebraría 
conversaciones abiertas con todos los Estados miembr os, terceros países y otras partes interesadas.  G/SPS/R/64 
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  vi) LMR establecidos por defecto por los Estados  Unidos, límites de determinación o límites de 
cuantificación para el arroz basmati - Preocupaciones de la India  
47. La India señaló que la FDA estadounidense había emitido en agosto de 2011 una alerta de 
importación tras detectar la presencia del fungicida tr iciclazol en un cargamento de arroz basmati.  Se 
había retenido el cargamento sin informar al Gobi erno de la India ni al exportador, y todos los 
cargamentos posteriores de ese producto enviados  por el mismo exportador también se habían 
retenido sin proceder a su examen físico.  Los Esta dos Unidos habían establecido el LMR en el límite 
de cuantificación, y estaban rechazando los envíos en los que los residuos de triciclazol superaban 
0,01 ppm.  Estas retenciones y el cobro de tasas  en concepto de ensayos del producto habían 
ocasionado grandes pérdidas al exportador.  Se señaló que el triciclazol era un fungicida utilizado para 
tratar el añublo del arroz.  El establecimiento de límites de tolerancia por los Estados Unidos no era 
conforme a las disposicicones del párrafo 4 del artículo 5 del Acuerdo MSF, que exigía a los 
Miembros que tomaran en consideración el objeti vo de minimizar los efectos negativos en el 
comercio, ya que el triciclazol se empleaba de fo rma generalizada en la India, China, el Japón y 
Tailandia para tratar el añublo.  Tampoco se respet aba el párrafo 5 del artículo 5, visto que la FDA 
permitía un LMR de 30 ppm de triciclazol en el sal vado, la cáscara y el producto del pulimento del 
arroz.  Al parecer, no se había realizado una evaluación de riesgos para fijar el límite de tolerancia del 
triciclazol tal como está previsto en los artículos 2. 2 y 5.1.  La India señaló que el establecimiento de 
límites predeterminados era contrario a los principi os básicos del Acuerdo MSF puesto que se había 
hecho al parecer sin fundamento científico, y era c ontrario al principio de armonización formulado en 
el artículo 3. 
48. Los Estados Unidos contestaron que, en virtud de su Ley Federal de Productos Alimenticios, 
Medicamentos y Cosméticos, se consideraba que un producto alimenticio estaba adulterado cuando 
contenía un plaguicida para el que la EPA no habí a establecido niveles de tolerancia ni una exención 
de la obligación de fijar esos niveles, y que estaba prohibida la entrada en los Estados Unidos de 
productos alimenticios adulterados.  En la alerta de importación Nº 99-08 de la FDA "Retención sin 
examen físico de productos alimenticios elaborados debida a la presencia de residuos de plaguicidas 
ilegales", se han incluido varias empresas y productos como  el caqui y la harina de arroz, así como el 
arroz basmati procedente de tres países debido a la  detección de triciclazol.  Esa retención se había 
notificado al Gobierno de la India y al exporta dor.  Cuando se retenía un envío, se concedía al 
importador la oportunidad de demost rar que no contenía el residuo y, por lo general, la FDA aceptaba 
los análisis realizados por laboratorios privados como prueba de su ausencia.  La EPA no había 
establecido LMR del triciclazol empleado como plaguici da, pero sí los había fijado en el arroz para 
otros tres plaguicidas (la azoxistrobina, el propiconazol y la trifloxistrobina).  La India podía utilizar uno de esos tres plaguicidas para luchar contra el  añublo del arroz o colaborar con la EPA para 
establecer límites de tolerancia para el triciclazol en los Estados Unidos.  Por su parte, el Codex no 
había establecido LMR para el triciclazol en ni ngún producto alimenticio.  Los Estados Unidos 
animaron a la India a trabajar con la EPA y la FDA para dar respuesta a esas preocupaciones. 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
i) Reglamento (UE) sobre artículos plástic os de poliamida y melamina para la cocina - 
Preocupaciones de China (Nº 322) 
49. China recordó que el Reglamento (UE) Nº 284/ 2011, adoptado en marzo de 2011, exigía la 
aplicación de medidas especiales a las importaciones de  utensilios de cocina de poliamida y melamina 
producidos en China continental y Hong Kong, Ch ina o procedentes de estos territorios.  Las 
consultas con funcionarios de la UE no habían resuelto ese problem a.  China solicitó que todas las 
notificaciones sobre artículos plásticos para la cocina  se incluyeran en el sistema de alerta rápida, no 
sólo las procedentes de China y Hong Kong, China, lo que garantizaría que las medidas de la UE no 
eran arbitrarias o discriminatorias de manera injus tificada.  China también pidió a la Unión Europea G/SPS/R/64 
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  que proporcionara datos, análisis del riesgo e inform es de pruebas de las sustancias encontradas en los 
artículos plásticos para la coci na, a fin de comprobar que las medidas estuvieran basadas en 
suficientes pruebas científicas. 
50. Hong Kong, China también expresó su preo cupación ante lo que consideraba una 
discriminación, puesto que el Reglamento de la UE imponía prescripciones de importación más 
estrictas a los envíos de Hong Kong, China que a los procedentes de otros países.  Ese reglamento no 
se basaba en ninguna norma internacional, por lo que Hong Kong, China instó a la Unión Europea a 
eliminar cualquier tipo de discriminación de lo s productos producidos en o procedentes de este 
territorio. 
51. La Unión Europea indicó que había explicado el alcance y el ámbito de aplicación del 
Reglamento en las conversaciones bilaterales mant enidas con China en noviembre de 2010, y también 
en las conversaciones mantenidas con Hong Kong, China, y que había enviado copias del proyecto definitivo de reglamento a las respectivas autoridad es pertinentes antes y después de esos contactos.  
Se señaló que la UE había establecido un servicio de información para fomentar la comunicación 
entre las autoridades comp etentes.  La medida se había notificado a la OMC a principios de julio 
de 2011 (G/SPS/N/EEC/406) a fin de garantizar que los Miembros t uvieran un mejor conocimiento de 
las deliberaciones sobre esa preocupación comercial.   Desde el 1º de julio de 2011 se aplicaban 
controles obligatorios en frontera de los artículos pl ásticos para la cocina im portados de China y Hong 
Kong, China, debido al gran número de alertas reci bidas sobre la no conformidad de estos productos.  
Las misiones de inspección de la Oficina Alimentaria y Veterinaria de la UE en China y Hong Kong, 
China también habían revelado que los sistemas de  control de las exportaciones establecidos por 
China para estos productos eran in suficientes.  Si bien las medida s concretas en cuestión se aplicaban 
sólo a China y Hong Kong, China, no eran discr iminatorias.  No imponían  cargas adicionales con 
respecto a las que se aplicaban a los productos europe os, se limitaban lo necesario para controlar el 
riesgo señalado y tenían un fundamento científico basado en un dictamen de la EFSA.  Las medidas 
seguirían vigentes hasta que los controles en fronter a revelasen una disminuci ón considerable de los 
productos no conformes, y hasta que China mejorara sus controles de exportación. 
ii) Ley de los Estados Unidos de modernización de procedimientos para garantizar la inocuidad 
alimentaria  -  Preocupaciones de China y la India (N° 299) 
52. China subrayó que las exportaciones de productos agropecuarios y alimentarios eran 
importantes para los países Miembros en desarrollo, e instó a los Estados Unidos a que establecieran 
un período de transición suficientemente prolonga do antes de aplicar la Ley de modernización de 
procedimientos para la inocuidad de los alimentos (FSMA), y a que prestaran asistencia técnica a los 
Miembros para que pudieran adaptarse a las nuevas prescripciones. 
53. La India dijo que la FSMA conllevaba cargas adicionales para los exportadores y aaumentaba 
los costos de transacción.  Añadió que varias dispos iciones de la FSMA no reflejaban los principios 
básicos de equivalencia y de arm onización del Acuerdo MSF (que se definían en sus artículos 4 y 3, 
respectivamente), e instó a los Estados Unidos a poner en conformidad esta Ley con el Acuerdo MSF 
para no afectar al comercio entre los Miembros.  La India señaló con especial preocupación el registro de las empresas extranjeras del sector alimentario, el programa facultativo de autorizacíón de importadores, la certificación y auditoría y el prog rama de verificación de proveedores extranjeros. 
54. Los Estados Unidos indicaron que la FDA era t odo lo transparente que le era posible, y que 
para ello realizaba exposiciones ante el Comité MSF, celebraba  numerosas sesiones de divulgación 
con las partes interesadas y mantenía información dis ponible en su sitio Web.  Los Estados Unidos se 
habían comprometido a aplicar la FSMA de forma transparente, de conformidad con sus obligaciones 
en el marco de la OMC, y tendrían en cuenta l as normas y directrices pertinentes del Codex.  Se 
observó que la FDA había publicado normas definitivas provisionales que exigían que las personas  G/SPS/R/64 
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  que presentaran un aviso previo de importación de  alimentos mencionaran otros países que hubieran 
rechazado la entrada de los productos (G/SPS/N/US A/690/Add.11), y había modificado los criterios 
empleados para ordenar la retenc ión administrativa de productos alim enticios destinados al consumo 
humano y de piensos (G/SPS/N/USA/704/Add.2).  La FDA todavía no había publicado un reglamento 
de aplicación de las disposiciones de la FSMA rela tivas a los proveedores extranjeros y los programas 
voluntarios de importadores.  Se indicó que los Miembros podrían presentar observaciones cuando se 
notificaran las normas propuestas.  Los Estados Uni dos considerarían con interés los comentarios de 
los Miembros sobre la aplicación de la FSMA. 
iii) LMR para el cacao aplicados por el Japón - Preocupaciones del Ecuador (N° 283) 
55. El Ecuador recordó que en junio de 2005 el Ja pón había notificado su intención de aplicar un 
sistema de lista positiva para la a dopción de LMR;  sin embargo, el  documento que se había adjuntado 
a la notificación no indicaba que los LMR serían de 0, 01 ppm.  Como consecuencia de ello, sólo cinco 
de las doce empresas que anteriormente exportaban cacao  al Japón podían hacerlo en las fechas de la 
reunión.  En 2006 se vendieron al Japón 12,4 m illones de toneladas métricas por un valor de 
20,7 millones de dólares EE.UU.  Sin embargo, entre 2007 y 2010 tanto el volumen como el valor de 
las exportaciones se habían reducido en más del 60 por ciento.  Desde que se planteó ese asunto por 
primera vez, muchos Miembros habían solicita do repetidamente al Japón que proporcionara un 
análisis de riesgos que justificara científicamente la aplicación de los LMR.  El Ecuador instó al Japón 
a considerar el empleo de la met odología de la UE para analizar lo s residuos en el grano y no en la 
mazorca del cacao, y a aceptar las normas de la Organización Internacional del Cacao (ICCO).  
El Paraguay hizo suya la opinión del Ecuador y subrayó que los LMR debían tener un fundamento 
científico. 
56. El Japón señaló que había pedido repetidamente al Gobierno del Ecuador que presentara a las 
autoridades japonesas pertinentes una solicitud de revi sión de los LMR debidamente justificada.  El 
límite de 0,01 ppm vigente era el mismo que aplicaba la   Unión Europea.  Antes de fijar ese LMR, el 
Japón lo había notificado a la OMC en cumplimiento del Acuerdo MSF. 
iv) Prohibición del comercio de despojos en Vi et Nam - Preocupaciones de la Unión Europea y 
de los Estados Unidos (N° 314) 
57. La Unión Europea indicó que la prohibición impuesta por Viet Nam en julio de 2010 afectaba 
gravemente a las exportaciones europeas de des pojos, y recordó que Viet Nam había comunicado 
anteriormente su intención de realizar una eval uación de riesgos.  Viet Nam alegaba que había 
adoptado esas medidas porque había detectado importaci ones de animales y productos alimenticios de 
origen animal congelados que incumplían sus prescrip ciones de inocuidad alimentaria.  Sin embargo, 
Viet Nam había indicado que los productos provenientes de la UE no incumplían esas prescripciones, por lo que la prohibición de importar despojos proveni ente de la UE no estaba justificada.  Además, la 
medida era discriminatoria para las importaciones de despojos porque no se aplicaba en el mercado 
interno.  La Unión Europea expresó su satisfacción por el levantamiento parcial de la prohibición de 
importación de vísceras rojas y manifestó que confiaba en que Viet Nam se comprometiese a levantar 
por completo la prohibición antes de finales de 2011. 
58. Los Estados Unidos se sumaron a las objeciones formuladas por la decisión de Viet Nam de 
restringir el comercio de despojos sin proporcionar ninguna justificación científica y sin notificarlo a 
la OMC y a sus interlocutores comerciales.  Despu és de meses de deliberaciones, en julio de 2011 el 
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural informó de forma oficial de que levantaría la prohibición 
de importar vísceras rojas y, posteriormente, pr oductos derivados de los bovinos.  Sin embargo, se 
mantenía la prohibición para el resto de productos, incluidos el estómago y los intestinos de bovinos, 
porcinos y aves de corral.  Los Estados Unidos inst aron a Viet Nam a levantar de inmediato todas las 
prohibiciones del comercio de despojos. G/SPS/R/64 
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  59. Nueva Zelandia hizo suyas las preocupaciones sistémicas expresadas por la Unión Europea y 
los Estados Unidos, en especial en lo que hacía refe rencia a la falta de notificación y de justificación 
científica. 
60. Viet Nam reiteró que la medida  temporal adoptada respondía al objetivo de proteger la salud 
de las personas de los riesgos derivados de los cont aminantes, las toxinas y los organismos patógenos 
presentes en los productos alimenticios, y que no pret endía restringir el comercio.  En vista de las 
preocupaciones de sus interlocutores comerciales, Viet Nam estaba considerando el modo de evitar 
los efectos negativos de la medida sobre el comerc io, y ya había levantado la prohibición de importar 
vísceras rojas.  Sin embargo, Viet Nam era un país  en desarrollo con limitaciones de recursos y sus 
autoridades necesitaban tiempo para recoger la información necesaria para realizar evaluaciones de 
riesgos.  Viet Nam instó a sus interlocutores comerciales a que le proporcionaran información 
pertinente y a que le prestaran su cooperación técnica para facilitar ese proceso. 
v) Prohibición de determinados aditivos alimen tarios impuesta por el Japón - Preocupaciones 
de la India (Nº 307) 
61. La India mantenía su preocupación al respecto de la prohibición del uso de aditivos 
alimentarios basada en el hecho de que no se utilizab an en el Japón, sin que se hubiera realizado una 
evaluación de riesgos.  El Japón había afirmado en la última reunión del Comité que estaba dispuesto 
a actualizar su lista de aditivos alimentarios si la  India proporcionaba información que demostrara que 
esos productos se utilizaban en el mercado japonés.   La India estaba recopilando la información 
necesaria y proporcionaría al Japón los documentos pertin entes lo antes posible.  Entretanto, la India 
instaba al Japón a permitir temporalmente el em pleo de esos aditivos, mientras llevaba a cabo las 
evaluaciones de riesgos. 
62. El Japón reiteró que al 6 de mayo de 2011 había retirado 55 substancias de la lista de aditivos 
alimentarios, aquellos que ya no se empleaban en el  mercado japonés.  Sin embargo, de acuerdo con 
la Ley de Higiene Alimentaria, si se recibía una solicitud con una demostración fidedigna de que 
alguna de las sustancias eliminadas de la lista todaví a estaba en circulación en el mercado japonés, las 
autoridades actualizarían dicha lista. 
vi) Prohibición de la ractopamina en la carne de bovino y de porcino, impuesta por el Taipei 
Chino - Preocupaciones de los Estados Unidos (Nº 275) 
63. Los Estados Unidos señalaron que el uso de la  ractopamina estaba autorizado en los Estados 
Unidos y en otros 25 países.  En 2007 el Taipei Ch ino llevó a cabo su propia evaluación de riesgos y 
determinó que el uso de ese producto en bovinos y porcinos era inocuo, y, en consecuencia, había 
notificado su intención de establecer LMR de ract opamina armonizados con el proyecto de LMR del 
Codex (G/SPS/N/TPKM/114).  Sin embargo, la acérri ma oposición de los productores de cerdo a la 
importación de carne de porcino extranjera había demorado su aplicación.  Estas medidas se habían 
objetado porque no había base científica para cuestionar la seguridad del uso de la ractopamina en la 
proporción de los LMR establecidos por los Estados  Unidos, el Canadá, el Japón, Corea y otros 
muchos países.  La negativa del Taipei Chino a a doptar medidas basadas en su propia evaluación de 
riesgos había obstaculizado considerablemente l as exportaciones de bovinos y porcinos procedentes 
de los Estados Unidos.  Se observó que a fin de evita r más restricciones injustificadas, el Taipei Chino 
debía aplicar inmediatamente el LMR de 10 ppb que había notificado en  agosto de 2007.  Los Estados 
Unidos animaron al Taipei Chino y a todos los Mi embros a velar por que las medidas estuvieran 
fundamentadas en pruebas científicas y a no utilizar los medios de comunicación para alarmar 
innecesariamente a los consumidores y mantener así obstáculos al comercio. 
64. El Canadá hizo suyas las preocupaciones de  los Estados Unidos acerca de la falta de 
fundamento científico para prohibir el  uso de la ractopamina en porcinos  y bovinos, y un alto grado de  G/SPS/R/64 
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  incertidumbre para los exportadores de carne de estos animales.  Basándose en una evaluación 
exhaustiva del riesgo, el Canadá había autorizado el  empleo de ractopamina como ingrediente de los 
piensos para cerdos en 2005 y de los piensos para bovinos en 2007, y había establecido LMR para la 
ractopamina en los tejidos comestibles de porcinos  y bovinos.  Las evaluacione s científicas realizadas 
por el Codex y el JEFCA respaldaba n la adopción de LMR para la ract opamina.  Habida cuenta de las 
numerosas pruebas científicas disponibles, el Canadá  pidió al Taipei Chino que reconsiderase su 
prohibición. 
65. El Brasil, Costa Rica, el Ecuador y el Perú señalaron que la prohibición de la ractopamina era 
preocupante desde un punto de vista sistémico, en pa rticular por la falta de fundamento científico, y 
manifestaron también preocupación por el hecho de  que el Codex aún no hubiera adoptado LMR para 
la ractopamina.  El Brasil subrayó que se había demo strado la inocuidad y la eficacia de este producto, 
empleado como medicamento veterinario para mejora r la eficacia de los piensos, que se habían 
realizado estudios de toxicidad en seres humanos y en animales y que el producto había sido 
autorizado en 26 países. 
66. El Taipei Chino respondió que continuaba investigando los efectos adversos de la 
ractopamina para la salud humana, tal como había explicado en detalle en anteriores reuniones del 
Comité MSF, al mismo tiempo que intensificaba sus esfuerzos de comunicación del riesgo.   
vii) Niveles máximos de residuos de plagui cidas impuestos por la Unión Europea -
Preocupaciones de la India (Nº 306) 
67. La India recordó que la Unión Europea había indicado anteriormente que su procedimiento 
para establecer LMR no era discriminatorio, que era ab ierto, transparente y predecible.  Sin embargo, 
la India puso en duda el fundamento científico de la decisión de utilizar el método del nivel de 
detección y de establecer los LMR de determinad os plaguicidas a un nivel predeterminado de 
0,01 mg/kg, y también de los métodos de validación de los ensayos utilizados por la Unión Europea 
para determinar el nivel de detección.  El método de establecimiento de LMR empleado por la UE era 
discriminatorio porque afectaba al comercio de  determinados productos y no era conforme al 
Acuerdo MSF.  La India había sido informada de que  los Miembros tenían la posibilidad de solicitar 
un LMR más elevado, pero el procedimiento empleado por la UE era largo, costoso y oneroso.  La 
India instó a la Unión Europea a que sustituyese sus medidas ad hoc , que juzgaba discriminatorias, 
opacas y sin fundamento científico, por otras más predecibles basadas en criterios científicos. 
68. La Unión Europea declaró que desde 2008 estaba en vigor un marco legislativo que 
completaba la armonización y simplificación de los LMR de los plaguicidas, y que en la reunión de 
marzo del Comité MSF había presentado detalles comp letos de su política de plaguicidas.  Los 
interlocutores comerciales podían solicitar un LMR supe rior al previsto en la legislación europea si 
aportaban pruebas científicas que lo justificasen.  El procedimiento no era discriminatorio, y era 
abierto y transparente.  El establecimiento de  LMR predeterminados para algunos plaguicidas 
facilitaba el comercio, en sustitución de una polít ica de tolerancia cero.  La aplicación de la 
legislación no había interrumpido el comercio, especial mente el de los productos de interés para la 
India.  Acogiéndose a la legislación de la UE, la  India había solicitado un LMR más elevado para el 
isoprotiolano en el arroz, y había presentado in formación complementaria.  La EFSA debía emitir un 
dictamen a ese respecto en el primer trimestre  de 2012 y, basándose en esa evaluación, la Unión 
Europea decidiría si podía establecerse de forma segura un LMR más elevado 
viii) Restricciones de Turquía a la importación de  productos obtenidos mediante biotecnología - 
Preocupaciones de los Estados Unidos (N° 302) 
69. Los Estados Unidos señalaron que la nueva Ley sobre bioseguridad de Turquía restringía el 
acceso al mercado turco de muchos productos estadouni denses de la agricultura biotecnológica.  Sólo G/SPS/R/64 
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  se había restablecido el comercio de algunos pr oductos cuya importación estaba anteriormente 
permitida.  Los Estados Unidos acogían con agra do la decisión que se tomó en enero de 2011 de 
autorizar tres tipos de habas de soja destinadas al uso en piensos;  sin emba rgo, anteriormente también 
estaba permitido el uso de esos productos en la pr oducción de alimentos para  consumo humano.  No 
se había autorizado el empleo de ningún otro pr oducto en productos alimenticios destinados al 
consumo humano o en piensos, a pesar de que antes de la promulgación de la  Ley sobre bioseguridad 
sí se autorizaban otros.  Los frecuentes contactos bilaterales no habían aclarado muchas de las 
disposiciones del sistema normativo.  El sistema pr ohibía el uso de la biotecnología en los productos 
destinados al consumo infantil y también el cultiv o de variedades biotecnológicas, sin que se hubiera 
realizado una evaluación de riesgos ni se hubieran presentado pruebas científicas justificativas.  Como 
no se habían establecido claramente los criterios para evaluar los productos biotecnológicos para 
importación, el proceso de aprobación era impred ecible.  Se observó que la prohibición del uso 
industrial y las prescripciones de certificación del algodón establecidas por Turquía eran innecesarias 
y habían suscitado preocupación entre los importador es por sus posibles consecuencias jurídicas.  En 
cambio, la reciente decisión de permitir el uso de aceite de soja en el sector de las pinturas era una 
medida positiva.  Los Estados Unidos reiteraron su  interés por colaborar con Turquía para buscar 
soluciones a esos problemas y evitar fu turas perturbaciones del comercio. 
70. El Canadá se sumó a la opinión de los Estados Unidos.  Dijo que se felicitaba de la reciente 
respuesta de Turquía a su carta sobre el reglam ento de OMG, pero que aún quedaban pendientes 
algunas cuestiones y preocupaciones que se habían pl anteado en reuniones anteriores del Comité MSF 
y en conversaciones bilaterales.  Varias disposic iones del reglamento carecían de fundamento 
científico y restringían indebidamente el comercio, en particular las relacionadas con el proceso de 
autorización de los OMG, la disposición sobre res ponsabilidad, la prohibición del cultivo de OMG, el 
etiquetado obligatorio y el régimen de certificación e inspección.  El Canadá pidió también a Turquía 
que notificara sus directivas de aplicación para sab er en qué medida están o no autorizados los OMG 
en Turquía.  La Argentina señaló que compartía las preocupaciones de los Estados Unidos y el 
Canadá e instó a Turquía a que modificara sus re glamentos sobre biotecnología para que fueran 
compatibles con el Acuerdo MSF. 
71. Turquía respondió que habia notificado su reglamento sobre bioseguridad en 2009 y 2010 
(G/SPS/N/TUR/7 y G/SPS/N/TUR/8) y que había tenido en cuenta las observaciones presentadas por 
cinco Miembros durante la elaboración de la Ley.   Esta legislación había empezado a aplicarse el 
26 de septiembre de 2010, después de un período de  transición de seis me ses, y desde entonces se 
habían realizado 184 transacciones y se habían impor tado a Turquía más de 1 millón de toneladas de 
productos obtenidos de OMG.  Alrededor de una te rcera parte de esas importa ciones procedían de los 
Estados Unidos, el 16 por ciento de la Argentina y el  3 por ciento del Canadá.  El comité científico del 
Ministerio pertinente estaba examinando alrededor de  80 solicitudes;  sin embargo, las limitaciones de 
capacidad técnica impedían agilizar el proceso.  Hasta la fecha no se había rechazado ninguna 
solicitud.  Además, las importaciones de pr oductos agropecuarios seguían aumentando 
significativamente desde la última reunión del Comité MSF, y la legislación sobre productos 
biotecnológicos no había causado interrupciones del comercio.  Turquía estaba dispuesta a proporcionar a los Miembros interesados más aclaraciones sobre la legislación y sobre su aplicación. 
ix) Aplicación y modificación del Reglamento de la UE sobre nuevos alimentos - Preocupaciones 
del Perú (Nº 238) 
72. El Perú manifestó su preocupación acerca del Reglamento Nº 258/97, que restringe el 
comercio de alimentos no comercializados en la Un ión Europea antes de mayo de 1997 y los clasifica 
como "nuevos alimentos" (G/SPS/GEN/1117).  Seña ló que esa restricción afectaba especialmente al 
comercio peruano de alimentos tradicionales que se vendían de forma segura en los Estados Unidos y 
el Japón.  El Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, el Ecuador, México y el Paraguay hicieron suyas las 
preocupaciones manifestadas por el Perú.  G/SPS/R/64 
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  73. La Unión Europea señaló que los alimentos " nuevos" del Reglamento Nº 258/97 eran los 
obtenidos mediante nuevos procedimientos tecnológ icos y aquellos que no habían sido consumidos 
anteriormente en Europa de forma significativ a.  En enero de 2008 se adoptaron medidas para 
actualizar las normas vigentes sobre los alimentos nuevos, en un esfuerzo por facilitar las solicitudes 
para su autorización y simplificar el acceso al me rcado para los productos alimenticios tradicionales 
que se hubieran consumido con anterioridad sin causa r problemas de salud.  Sin embargo, no se había 
aprobado la propuesta inicial presentada a los co legisladores y, por el momento, no se había 
promulgado ningún otro reglamento sobre alimento s nuevos.  En cualquier caso, los colegisladores 
europeos ya habían decidido de común acuerdo que en todo nuevo reglamento se incluirían un procedimiento centralizado y más rápido de autorización para los alimentos nuevos y medidas 
específicas para los alimentos tradicionales. 
x) Restricciones de Filipinas a la importación de carne fresca - Preocupaciones de los Estados 
Unidos (Nº 320) 
74. Los Estados Unidos señalaron que la Orden administrativa Nº 22 (AO 22) de Filipinas había 
afectado de manera desproporcionada el comercio de otros países.  No estaba claro por qué el 
requisito de cadena de frío exigido para la carne  congelada y refrigerada y los productos cárnicos 
refrigerados, principalmente importados, no se aplicaba por igual a la carne fresca.  Los requisitos de 
rastreabilidad, envasado y etiquetado establecidos ta nto en la AO 22 como en el nuevo proyecto de 
Orden administrativa imponían cargas adicionales sobre la comercialización y venta de carne y 
productos cárnicos congelados en Filipinas, pero al  parecer no había ninguna evaluación del riesgo 
que respaldara la adopción de estas medidas.  Tampoco parecía haber argumentos científicos que 
respaldaran este requisito, que podía considerar se discriminatorio de las importaciones y se 
desentendía de las ventajas que presentaba la carne congelada en materia de inocuidad.  Los Estados 
Unidos pidieron la anulación de la AO 22, así como su notificación a la OMC. 
75. El Canadá y la Unión Europea también objetar on que en la Orden AO 22, así como en el 
proyecto de sustitución, sólo se abordaba la inocui dad de la carne congelada  y refrigerada, y no se 
daban argumentos científicos que justificaran la ad opción de medidas de inocuidad distintas de las 
que se aplican a la carne fresca, lo cual afectaba de manera desproporcionada a la carne importada.  El 
Canadá informó de su colaboración con funcionarios filipinos para proporcionar los datos y análisis 
científicos necesarios para realizar una evaluación de los riesgos de la manipulación de la carne fresca 
en Filipinas, y pidió que se anulara la AO 22 hasta que se modificaran las medidas de sustitución para 
incluir requisitos de inocuidad para la carne fresca si milares a los de la carne congelada o refrigerada.  
La Unión Europea indicó que Filipinas no había proporcionado ninguna evaluación de riesgos ni 
había considerado observaciones de los interlocut ores comerciales ya que la medida no se había 
notificado a la OMC. 
76. Filipinas respondió que la Orden AO 22 era una medida que se aplicaba a la manipulación de 
la carne y los productos cárnicos congelados y refrigera dos después de la frontera con la finalidad de 
mejorar su sistema de higiene e inocuidad de la car ne hasta el punto de venta al por menor.  La Orden 
no imponía requisitos adicionales ni modificaba las disposiciones de aplicación antes de la frontera para la exportación de carne y productos cárnicos a Filipinas.  El fundamento de esta medida era el 
código del USDA para la carne congelada, que exigía que se descongelara en condiciones de 
refrigeración y que se mantuviese una cadena de frío hasta su consumo.  El Código de Prácticas del Codex para la Elaboración y Manipulación de  los Alimentos Congelados Rápidamente 
(CAC/RCP 8-1976) y la Administración de Producto s Alimenticios y Farmacéuticos de los Estados 
Unidos (FDA) también recomendaban estas medidas.  La Orden AO 22 no era discriminatoria, puesto 
que se aplicaba tanto a la carne importada como a la producida en el país, si bien no incluía la carne 
recién obtenida en los mataderos, que era un producto distinto.  El Codex no había establecido ninguna norma para los productos cárnicos proceden tes de mataderos.  Filipinas señaló que había G/SPS/R/64 
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  mantenido conversaciones constructivas con los Es tados Unidos recientemente y que esperaba 
resolver ese asunto en breve. 
xi) Restricciones de los Estados Unidos a la importación de vegetales y sus productos - 
Preocupaciones de la Unión Europea (N° 102) 
77. La Unión Europea dijo que había planteado esa cuestión por primera vez en julio de 2001 
centrándose en las restricciones a las importaciones de  plantas en tiesto.  Desde 2008 se organizaban 
contactos bilaterales específicos a nivel técnico, pero el asunto aún no se había resuelto.  Se señaló 
que los procedimientos empleados por los Esta dos Unidos para establecer prescripciones de 
importación para los vegetales, las frutas y las hortalizas se desarrollaban en tres etapas y que cada 
una necesitaba cierto tiempo.  La Unión Europea h acía todo lo posible para presentar solicitudes bien 
preparadas y conformes a todas las prescripciones exigidas, por lo que esperaba que los Estados 
Unidos las tramitaran con rapidez. 
78. Los Estados Unidos respondieron que el Serv icio de Inspección Zoosanitaria y Fitosanitaria 
(APHIS) del Departamento de Ag ricultura había respondido detallada mente a las diversas solicitudes 
de acceso a su mercado presentadas por los Estados miembros de la UE, y que se habían conseguido 
progresos en varias de esas cuestiones.  En noviembre de 2010 se permitió el acceso al mercado 
estadounidense de la rúcula proveniente del Reino Unido, una cuestión que la Unión Europea había 
considerado prioritaria.  Se indicó que el APHI S publicaría próximamente una norma definitiva sobre 
la cuestión de las bromelias, una prioridad de la UE en lo referente a las plantas en medios de cultivo.  
Además, el APHIS estaba elaborando un protocolo c onjunto para la exportaci ón de manzanas y peras 
provenientes de varios Estados miembros de la UE y estaba tramitando muchas más solicitudes de 
acceso a su mercado identificadas como prioritarias por la UE.  Asimismo, el APHIS había avanzado 
considerablemente en la tramitación de otras solic itudes, incluidas las relativas a los albaricoques y 
los aguacates provenientes de España.  La práctic a estadounidense de solicita r información adicional 
o aclaraciones sobre puntos específicos ayudaba a me nudo a evitar retrasos y reducía las denegaciones 
de importación. 
xii) Restricciones de Indonesia al comercio de  carne de aves de corral - Preocupaciones del 
Brasil (N° 286) 
79. El Brasil señaló que cumplía todas las prescripciones de la OIE para la carne de aves de corral 
y que exportaba estos productos a más de 170 países;  sin embargo, el mercado indonesio permanecía 
cerrado.  En octubre de 2009 el Brasil puso en d uda el fundamento científico de la prohibición 
impuesta por Indonesia, pero a pesar de que se ha bían mantenido varias reuniones bilaterales, el 
mercado indonesio permanecía cerrado a la carne de pollo, pato y pavo proveniente del Brasil.  Se 
señaló que Indonesia había publicado recientement e el Decreto 50/Permentan/OT.140/9/2011 que 
prohibía, sin ninguna justificación científica, las im portaciones de pollos enteros y de carne de pollo 
separada mecánicamente.  En cuanto a la carne de  pato y de pavo, Indonesia había aceptado enviar 
una misión al Brasil para conceder autorizaciones a establecimientos, pero no había respondido a las 
repetidas solicitudes del Brasil para establecer la fecha de esa misión. 
80. Indonesia respondió que ese asunto se había deba tido en profundidad durante la reunión del 
grupo de trabajo bilateral sobre agricultura y en  la Comisión Conjunta Brasil-Indonesia en octubre 
de 2011.  En esas consultas, Indonesia había aclara do que necesitaba más tiempo para la coordinación 
interna antes de enviar una misión de inspección al  Brasil, y que su Ministerio de Agricultura 
realizaría un estudio técnico en  2012.  G/SPS/R/64 
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  xiii) Restricciones de la India a causa de la in fluenza aviar - Preocupaciones de la Unión Europea 
y los Estados Unidos (Nº 185) 
81. Los Estados Unidos recordaron que habían planteado esa preocupación en numerosas 
ocasiones debido a que los esfuerzos bilaterales por resolverla no habían dado fruto, y que, el 19 de 
julio de 2011, la India había publicado una ampliación de sus restricciones.  Los Estados Unidos 
consideraban que la evaluación de riesgos proporci onada por la India no justificaba esas restricciones, 
y el 19 de agosto de 2011 pidieron que se suspe ndiera la medida o se modificara la evaluación de 
riesgos, pero no habían recibido respuesta.  Por esa razón, los Estados Unidos y la Unión Europea 
habían solicitado conjuntamente un dictamen de expe rto a la OIE sobre el documento de evaluación 
de riesgos proporcionado por la India.  La OIE co municó su dictamen de experto a la India, la 
Comisión Europea y los Estados Unidos el 4 de oc tubre de 2011.  Los Estados Unidos solicitaron que 
se cediese la palabra a la OIE para que resumiese sus conclusiones. 
82. La Unión Europea también indicó que, como habí a señalado con anterioridad, el análisis de 
riesgos proporcionado por la India era incompleto  y no evaluaba la probabilidad de introducción, 
radicación o propagación de la enfermedad ni las posibles consecuencias que podía ocasionar desde el 
punto de vista biológico y económico.  Además, el  documento no había conllevado ningún cambio en 
las normas de la OIE.  La Unión Europea instó a la India a que modificara sus prescripciones de 
importación, incorporando plenamente las normas inte rnacionales pertinentes, incluido el principio de 
regionalización. 
83. Tras ofrecer el turno de palabra a otros Miembr os, el Presidente lo cedió a la OIE.  Sin 
embargo, la India dijo que había una cuestión de orden y pidio que se comprobara el procedimiento de 
participación de las organizaciones observadoras en las deliberaciones sobre preocupaciones 
comerciales específicas.  La Secretaría indicó que las normas de procedimiento del Comité permitían 
ceder la palabra a los observadores en cualquier punto del orden del día, y que era habitual que las 
organizaciones internacionales tuvieran la oportuni dad de opinar sobre preocupaciones comerciales 
específicas relacionadas con normas internacionales. 
84. La OIE indicó que, a solicitud de la Unión Eu ropea y los Estados Unidos, había pedido a dos 
expertos que examinaran la evaluación de riesgos presentada por la India.  Los expertos habían 
determinado que el ámbito de aplicación y el obje tivo de la evaluación de riesgos no se habían 
definido con suficiente claridad, y que la eval uación no contenía suficientes referencias a la 
bibliografía científica pertinente.  Los expertos ha bían concluido que el documento no respondía a la 
definición de análisis de riesgos de importación establecida en el artículo 1 del capítulo 2 del Código 
Sanitario para los Animales Terrestres de la OIE. 
85. La India aclaró que no había proporcionado formalmente ninguna evaluación científica de 
riesgos a la OIE.  En octubre de 2010 remitió de  manera informal un informe resumido a la Unión 
Europea y a los Estados Unidos.  Aclaró también que había proporcionado ese documento a la OIE de 
manera informal, y que se trataba de un resumen y no de una evaluación de riesgos completa.  La 
India consideraba inapropiado que la OIE valorase un documento incompleto y puso en duda que la 
OIE hubiera recibido mandato para validar los anál isis de riesgos presentados por los Miembros.  
Además, en una carta de septiembre de 2011, la India había solicitado a la OIE que revisara sus 
directrices a fin de evitar la propagación de enfe rmedades importantes a pa íses en desarrollo que 
carecían de los recursos necesarios para contenerlas y controlarlas.  En esa carta, la India también presentaba justificaciones detalladas de las restricci ones impuestas, que diferían de las directrices de 
la OIE, y esperaba una respuesta de esta organización. 
86. Los Estados Unidos señalaron que las observaci ones de la OIE confirmaban que las medidas 
impuestas por la India no eran conformes a las normas internacionales y que no estaban fundadas en 
una evaluación de riesgos.  Si no había realizado un a evaluación de riesgos definitiva, la India debía G/SPS/R/64 
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  levantar de inmediato las restricciones al comercio  que había mantenido durante cerca de cinco años 
sin una justificación científica suficiente. 
87. La OIE indicó que el análisis de riesgos que r ecibió de la India en la reunión del Comité MSF 
celebrada en octubre de 2010, era el mismo que le  habían sometido para examen la Unión Europea y 
los Estados Unidos.   
88. Chile, la Argentina y el Perú indicaron que el informe de expertos proporcionado por la OIE 
era distinto de la información proporcionada anteri ormente sobre las diferencias entre determinadas 
medidas y las normas internacionales pertinentes, y propusieron que el Comité considerase en el 
futuro si era apropiado dar a los organismos inte rnacionales de normalizaci ón mandato para validar 
los análisis de riesgos en los que se basab an las medidas adoptadas por los Miembros. 
89. La Unión Europea recordó que ya había cuesti onado la validez de la evaluación de riesgos 
como justificante de las medidas adoptadas por la India e hizo hincapié en que la cuestión 
fundamental en ese momento era saber si la India continuaría manteniendo esas medidas o se ajustaría a las normas de la OIE. 
90. Aduciendo nuevamente una cuestión de orden, la India quiso saber si la decisión de ceder la 
palabra a la OIE en ese asunto era conforme a los procedimientos y disposic iones del Comité y del 
Acuerdo.  El Anexo 3 del documento WT/L/161 precisa que la condición de observador se concede 
para que una organización pueda seguir las delibe raciones sobre cuestiones que revisten interés 
directo para ella.  Señaló que en el Acuerdo entre la OMC y la OIE (WT/L/272) se indicaba también que se invitaría a la OIE a participar en las delib eraciones sobre puntos del orden del día en los que 
tuviese algún interés.  Añadió que la OIE era una organización muy prestigiosa y reconocida por sus 
normas en materia de sanidad animal y zoonosis, pe ro la India consideraba que no era apropiado que 
un observador opinara sobre los derechos y obligacion es de los Miembros.  La India consideraba que 
los Miembros tenían derecho a presentar observaciones sobre las medidas y las normas de otros Miembros, pero que los observadores no podían gozar de ese derecho y que el hecho de permitir que 
emitieran juicios sobre las políticas aplicadas por los Miembros podía tene r graves consecuencias 
sistémicas.  La India observó que en virtud de l artículo 13, los Miembros asumían toda la 
responsabilidad del cumplimiento de las obligacione s del Acuerdo MSF y que, a su juicio, no había 
justificación para incluir a la OIE en sus evaluacione s de riesgos.  Afirmó que la decisión de permitir 
que la OIE hiciera observaciones, incluso antes de dar la palabra a la India, contravenía manifiestamente los procedimient os apropiados establecidos en el documento WT/L/161.  Por 
consiguiente, la India pidió que el informe de la  reunión del Comité no incluyese lo que se considera 
una intervención no autorizada de la OIE.   
91. Los Estados Unidos recordaron que desde que se planteó esa cuestión, la OIE había 
intervenido muchas veces para proporcionar acl araciones cuando un Miembro afirmaba que sus 
medidas eran conformes a las normas internacionales para la influenza aviar.  La India había sostenido durante muchos años que la medida que se estaba examinando estaba justificada por una 
evaluación de riesgos, pero no había proporcionado di cha evaluación hasta octubre de 2010.  Sólo en 
junio de 2011 la India aclaró que se trataba de un proyecto de evaluación de riesgos e invitó a los Miembros a presentar observaciones sobre el documen to.  Por esa razón, los Estados Unidos y la 
Unión Europea habían pedido a la OIE que examinar a el documento, y esa evaluación debía reflejarse 
en el informe de la reunión.  Los Estados Unidos acogieron favorablemente la sugerencia de examinar 
en el Comité la función de los observadores, en particular de las tres organizaciones hermanas, en la 
labor del Comité. 
92. La Unión Europea indicó que entendía la objeción con respecto a la intervención de las 
organizaciones internacionales para interpretar lo s derechos y las obligaciones de los Miembros 
dimanantes del Acuerdo MSF.  La práctica vigente en  el Comité de tener en cuenta la opinión y la  G/SPS/R/64 
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  información proporcionada por las tres organizaciones hermanas sobre normas y directrices se basaba 
en el papel específico que cumplían como proveedoras de normas de referencia.  La pregunta que se 
había planteado a la OIE en ese caso era si la evalu ación de riesgos de importación era conforme a las 
directrices de la OIE relativas a ese tipo de evaluacion es.  La Unión Europea entendía que el dictamen 
de la OIE no constituía una interpretación de lo s derechos y las obligaciones que tienen todos los 
Miembros en virtud del Acuerdo MSF. 
93. El Presidente recordó que el artículo 36 del Regl amento del Comité MSF (G/L/170), en el que 
se establece que la Secretaría debe preparar un informe resumido de cada reunión.  Debido a que no se 
había alcanzado un consenso en el Comité sobre la solicitud de la India de no incluir el comunicado 
de la OIE, el Presidente dictaminó que el informe resumido debía reflejar claramente el debate sobre 
la cuestión que se estaba examinando.  Según indi caba el artículo 36, cualquier delegación podía 
verificar los fragmentos del proyecto de informe en  los que se reflejen sus declaraciones antes de la 
publicación del informe resumido y disponía de 10 días desde la clausura de la reunión para hacer uso de ese derercho. 
xiv) Restricciones de Sudáfrica a la importación de carne fresca de porcino - Preocupaciones del 
Brasil (Nº 287) 
94. El Brasil observó con preocupación que desde 2005 Sudáfrica había suspendido las 
importaciones de carne de bovino y de porcino prov enientes del Brasil debido a un brote de fiebre 
aftosa detectado en territorio brasileño.  Se ha bía intentado repetidamente reabrir el mercado 
sudafricano a la carne de porcino proveniente del Brasil, pero siempre se habían opuesto solicitudes 
innecesarias de información adicional.  El Brasil también había enviado varias misiones a Sudáfrica, 
cuatro o más, y había invitado a Sudáfrica a celeb rar reuniones bilaterales coincidiendo con las 
reuniones del Comité MSF.  Desde 2006 había pr oporcionado información sobre la situación sanitaria 
del país y había respondido a todas las preguntas formuladas por Sudáfrica.  En febrero de 2010 se mantuvieron intensas negociaciones que al fin permit ieron reanudar las exportaciones a Sudáfrica de 
carne de bovino proveniente del Brasil, pero no de carne  de porcino.  Se observó que si bien la fiebre 
aftosa podía infectar tanto a la cabaña bovina como a la porcina, el brote registrado en 2005 había 
afectado solamente a los bovinos, y no había ju stificación científica para que Sudáfrica siguiera 
rechazando la carne de porcino procedente del Bras il.  El Brasil solicitó a Sudáfrica que tomara una 
decisión definitiva fundamentada en datos científic os y que permitiese la importación de carne de 
porcino procedente del Brasil en los mejores plazos. 
95. Sudáfrica afirmó su determinación de resolver pronto esa cuestión, patente en la cooperación 
técnica entre funcionarios brasileños y sudafrica nos.  La cabaña nacional de cerdos había sufrido 
varios brotes de enfermedades devastadores, entre ellas la peste porcina clásica y el síndrome singenésico y respiratorio porcino, que habían perj udicado a la ganadería porcina y cuya erradicación 
había costado cerca de 1 millón de dólares.  La fiebre aftosa no era la única enfermedad que representaba un peligro asociado a la carne de por cino importada.  Aunque, en general, Sudáfrica 
aplicaba el concepto de "mercancías seguras" establecido por la OIE, las directrices de esta 
organización no abarcaban todas las enfermedades que podían representar un peligro.  Sudáfrica 
continuaba solicitando asesoramiento a la OIE so bre el modo de proceder con determinadas 
importaciones, considerando la situación sanitaria de su cabaña porcina, pero la OIE no había 
publicado directrices para la importación de carne  que diferenciaran entre enfermedades patógenas y 
no patógenas.  En último término, el propósito de  Sudáfrica era elaborar un certificado sanitario de 
importación de carne porcina que garantizar a la protección de su cabaña nacional. G/SPS/R/64 
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  xv) Negativa de los Estados Unidos a reconocer la región Patagonia Sur como área libre de 
enfermedades y reapertura del mercado estado unidense a la carne fresca de bovino 
proveniente del resto del país - Preocupaciones de la Argentina (N° 318) 
96. La Argentina recordó que en la reunión anterior  los Estados Unidos habían recibido de la 
Argentina información útil sobre rumiantes y productos de los rumiantes provenientes de la región de 
la Patagonia, para preparar un informe para el  Congreso estadounidense, de conformidad con la 
legislación nacional y en particular el artículo 737 de  la Ley de Asignaciones para la agricultura, el 
desarrollo rural, la Administración de Productos A limenticios y Farmacéuticos y organismos conexos 
de 2009.  Los Estados Unidos también hicieron sab er que su Servicio de Inspección Zoosanitaria y 
Fitosanitaria (APHIS) había realizado un análisis de riesgos para el resto del territorio argentino y 
había elaborado un proyecto de propuesta de reglam ento para permitir la importación de productos 
cárnicos.  Sin embargo, no se había restablecido el comercio y se seguían restringiendo las importaciones de la Argentina sin fundamento científ ico.  La Argentina pidió a los Estados Unidos 
que completaran el análisis de riesgos y perm itiesen el acceso al mercado estadounidense de sus 
productos cárnicos. 
97. Los Estados Unidos dijeron que estaban tr abajando estrechamente con las autoridades 
argentinas y que el APHIS había realizado avances si gnificativos para reconocer a la región Patagonia 
Sur como área libre de fiebre aftosa.  La in formación proporcionada por la Argentina se había 
utilizado para efectuar y actualizar el análisis de riesgos y para preparar un informe para el Congreso 
tal como exigía la Ley de Asignaciones.  Señala ron que el APHIS había finalizado la evaluación y 
estaba redactando una propuesta para permitir la importación de carne de bovino bajo determinadas 
condiciones.  Añadieron que en un futuro próx imo cuando los Estados Un idos completaran la 
evaluación y promulgaran disposicion es legales aplicables, se permitiría el acceso a su mercado de la 
carne de bovino proveniente de la Argentina. 
xvi) Restricciones a las importaciones debidas a la EEB - Preocupaciones de la Unión Europea 
(Nº 193) 
98. La Unión Europea recordó que se había queja do repetidamente porque algunos Miembros 
seguían prohibiendo o restringiendo productos proveni entes de Estados miembros de la UE, alegando 
la EEB, sin respetar las normas internacionales como exige el Acuerdo MSF.  Indicó que la norma de 
la OIE sobre la EEB era muy completa y proporcionaba detalles sobre la enfermedad y sobre las condiciones que permitían el comercio seguro de los productos bovinos.  Ello significaba que no 
existía ninguna necesidad de exigir evaluaciones de ri esgos adicionales ni de restringir el comercio de 
productos que ya se había establecido que eran inocuo s, como la carne deshue sada, con independencia 
de la situación relativa al riesgo de EEB del país  productor.  A pesar de haber planteado la misma 
preocupación durante mucho tiempo, ningún Miembr o había proporcionado una evaluación científica 
de riesgos que justificara la decisión de apartars e de alguna forma de la norma internacional.  La 
Unión Europea instó especialmente a China, el  Japón y Corea del Sur a que armonizaran sus 
prescripciones con la norma internacional y el Acuerdo MSF.  La Unión Europea expresó su 
satisfacción por la evolución reciente de la situación en Australia e instó a este país a concluir ese 
proceso con rapidez.  Los Estados Unidos tambié n estaban trabajando para adoptar normas completas 
sobre la EEB, y la Unión Europea esperaba que ese proceso condujese rápidamente a la armonización 
total de las prescripciones estadounidenses con la norma de la OIE y se obtuviesen resultados tangibles en el comercio.  La Unión Europea inst ó a los Miembros a armonizar por completo sus 
prescripciones en materia de EEB con las normas de la OIE y establecer así unas prescripciones de 
importación justas, no discriminatorias, tran sparentes y científicamente justificadas. 
99. El Japón y Corea señalaron que entendían la  preocupación de la UE e indicaron que 
continuarían debatiendo sobre ese asunto en reuniones b ilaterales.  China indicó que esperaba que la 
Unión Europea le proporcionara más información para  completar su análisis de riesgos.  Se estaba  G/SPS/R/64 
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  manteniendo un diálogo fructífero entr e ambos Miembros, y China solicitó a la Unión Europea que le 
proporcionara más información y mantuviese una cooperación estrecha con la comisión científica china. 
xvii) Restricciones de Indonesia a los producto s cárnicos y reconocimiento del principio de 
regionalización - Preocupaciones del Brasil (Nº 305) 
 
100. El Brasil recordó que había planteado esa preocupación en numerosas ocasiones, en el Comité 
y en reuniones bilaterales.  Solicitó que Indonesia a doptara las medidas necesarias para garantizar el 
reconocimiento del principio de regionalización.  En abril de 2009 Indonesia notificó a la OMC 
(G/SPS/N/IDN/40) el proyecto de Ley N° 18/2009 que, de haberse aplicado, hubiera permitido el 
reconocimiento de áreas libres de fiebre aftosa.  Sin embargo, en agosto de 2010 los tribunales 
indonesios rechazaron ese punto de la legislaci ón y el 18 noviembre de 2010 Indonesia notificó 
(G/SPS/N/IDN/43) que no reconocía el principio de regionalización y que prohibía las importaciones 
de carne provenientes de áreas libres de fiebre aftosa.  El Brasil señaló que el reglamento había entrado en vigor como Decreto 50/Permentan/OT .140/9/2011 y que el texto definitivo no había 
modificado el sistema de importación de carne.  Así pues, a contracorriente de las normas de la OIE, 
Indonesia continuaba sin reconocer el principio de  regionalización y prohibía la importación de carne 
proveniente de áreas libres de fiebre aftosa.  El Brasil pidió a Indonesia que aplicara todas las medidas 
necesarias para revisar el Decreto 50/Permentan/OT .140/9/2011 y cumpliese de ese modo las reglas 
multilaterales. 
101. Indonesia respondió que se había debatido en pr ofundidad sobre esa cuestión en reuniones 
bilaterales.  Señaló que las disposiciones de la Ley N° 18/2009 sobre importación de animales y 
productos animales se habían modificado para proteg er el territorio nacional de la fiebre aftosa, 
pasando a considerar a los países en su totalidad  y no a áreas por separado.  Con respecto a las 
prescripciones sanitarias de importación de bovinos vivos, carne de bovinos y sus subproductos, 
solamente se admitirían las importaciones provenient es de países libres de la enfermedad.  Indonesia 
señaló que estaba considerando realizar una nueva  revisión de su reglamento de importación. 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 102. Ningún Miembro facilitó información en este punto del orden del día. 
d) Información sobre la resolución de cues tiones en el documento G/SPS/GEN/204/Rev.11 
103. Ningún Miembro facilitó información en este punto del orden del día. 
V. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA 
104. La Secretaría informó de que los documentos G/SPS/GEN/1108, G/SPS/GEN/1109 y 
G/SPS/GEN/1111 resumían las notificaciones recibidas desde la última reunión del Comité, 
respectivamente, en junio, julio y agosto de 2011. 
105. La Secretaría señaló que en adelante no se distribuirían las versiones impresas de las listas de 
los organismos nacionales encargados de la notifi cación y los servicios de información, debido a que 
no se podían actualizar.  Sin embargo aclaró que las versiones electrónicas de las listas se actualizaban 
constantemente y estaban disponibles a través del Servicio de Gestión de la Información 
(http://spsims.wto.org).  La Secretaría solicitó a lo s Miembros que comprobaran que la lista de sus 
organismos encargados de la notificación y sus servicios de información fuera correcta, para 
asegurarse de que recibían los documentos impo rtantes y las invitaciones a las actividades de 
formación. G/SPS/R/64 
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  106. La Secretaría recordó a los Miembros que se había creado un nuevo sistema de presentación 
en línea de notificaciones MSF.  Invitó a las auto ridades encargadas de la notificación a solicitar una 
contraseña para acceder al sistema y a presentar sus notificaciones directamente en línea.  Explicó que 
el sistema era muy rápido y animó a los Miembros que presentaban notificaciones con frecuencia a utilizarlo.  Informó que unos 25 Miembros ya habían  solicitado una contraseña y 11 Miembros habían 
empezado a presentar sus notificaciones por vía electrónica. 
107. La Secretaría presentó también el documento de información general en materia de 
transparencia (G/SPS/GEN/804/Rev.4), basado en gran medida en el sistema de gestión de la 
información relativa a las MSF.  Los nuevos proced imientos que se adoptaron en  2008 para garantizar 
la transparencia incluían formularios de notif icación modificados para que los Miembros puedan 
facilitar información más específica sobre sus medidas sanitarias y fitosanitarias, nuevas o 
modificadas;  por ejemplo, se habían añadido campos  para informar de la c onformidad de la medida 
notificada con las normas internacionales o de la f echa propuesta para la publicación de la medida.  
Hasta el 30 de septiembre de 2011, todos los Mi embros menos 13 habían indicado el organismo 
encargado de las notificaciones y el 67 por ciento de los Miembros había enviado al menos una 
notificación a la OMC.  La Secretaría informó que desde el 1º de enero de 1995 la OMC había 
recibido 13.349 notificaciones y que las 1.436 notificaciones recibidas en 2010 indicaban que cada año se recibían más.  En el 41 por ciento de l as notificaciones ordinarias enviadas entre el 1º de 
diciembre de 2008 y el 30 de septiembre de 2011 se i ndicaba la existencia de  una norma internacional 
pertinente y, en el 27 por ciento de ellas se me ncionaba que la medida pr opuesta era conforme a esa 
norma.  En el 84 por ciento de las notificaciones de urgencia presentadas en el mismo período se hacía 
referencia a una norma internacional pertinente y en  el 59 por ciento de ellas se indicaba que las 
medidas eran conformes a la norma.  En el 36 por ciento de las notificaciones enviadas entre el 1º de julio de 2010 y el 30 de septiembre de 2011 no se especificaba ningún período para la presentación de 
observaciones.  El plazo establecido para la pr esentación de observaciones era de 54 días en 
promedio. 
108. Chile señaló que, a diferencia de lo que oc urría con las notificaciones OTC, se habían 
notificado pocas traducciones de proyectos de reglamen tos sanitarios y fitosanitarios;  entre ellas, se 
incluía una traducción reciente presentada por Chile  de una medida notificada por China.  También 
destacó que algunos Miembros notificaban más medidas de emergencia que medidas ordinarias.  En el 
60 por ciento de las notificaciones ordinarias en las que no se indicaba una norma internacional pertinente, no quedaba claro si dicha norma existía  o si el Miembro no había completado debidamente 
ese campo de la notificación.  Nepal destacó las ventajas del sistema de presentación de notificaciones 
y solicitó que la OMC organizara una sesión de información sobre el sistema de presentación de 
notificaciones MSF para todos los Miembros.  El Ec uador instó a los Miembros a que facilitaran los 
códigos SA de los productos abarcados por las notificaciones, ya que esa información era importante 
para los países que estaban est ableciendo sistemas electrónicos. 
VI. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
109. Ningún Miembro facilitó información en este punto del orden del día. 
110. La Secretaría indicó que presentaría al Comité  de Comercio y Desarrollo un compendio de los 
debates mantenidos durante los dos último años en el seno del Comité MSF sobre esa cuestión, 
incluida la intervención de Cuba rela tiva a la transferencia de tecnología. 
VII. EQUIVALENCIA - ARTÍCULO 4 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
111. Ningún Miembro facilitó información en este punto del orden del día.  G/SPS/R/64 
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  b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
112. El Codex señaló que el Comité sobre Sistemas de Inspección y Certificación de 
Importaciones y Exportaciones de Alimentos estaba preparando directrices para determinar la 
equivalencia entre distintos sistemas de control de los alimentos.  Se propuso que en las directrices 
generales sobre sistemas de control de los alimentos se incluyese el principio de reconocimiento de la 
posibilidad de que otros sistemas permitan alcanzar lo s mismos objetivos de inocuidad alimentaria, 
tanto a nivel nacional como internacional.  Se indicó que el proyecto de directrices se presentaría a la Comisión del Codex en 2012.  Se observó que el Codex ya había establecido directrices para la 
elaboración de acuerdos de equiva lencia relativos a los sistemas de certificación e inspección de las 
importaciones y las exportaciones y a la evaluaci ón de la equivalencia de medidas sanitarias. 
VIII.  ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES - ARTÍCULO 6 
a) Información de los Miembros  
i) Unión Europea - Fiebre aftosa en Bulgaria 
113. La Unión Europea dijo que entre el 5 de enero y el 7 de abril de 2011 se habían registrado en 
Bulgaria 11 brotes.  Se habían impuesto medida s de sacrificio, en lugar de una vacunación de 
emergencia.  También se habían definido áreas de ri esgo elevado y bajo dentro del país y se habían 
regulado los desplazamientos de animales y productos entre esas áreas y el r esto del país hasta el 
30 de septiembre, es decir, seis meses después del último brote.  Estas medidas se complementaron con un plan de control y vigilancia de los animal es salvajes en la región sudoriental del país, que se 
aplicarían como mínimo hasta mediados de abr il de 2012.  Se informó de un plan financiado 
parcialmente por la Unión Europea, que incluía un control más estricto del movimiento de animales 
domésticos y la vigilancia del gana do y los animales salvajes para garantizar que las áreas cercanas a 
la frontera con Turquía estaban libres de la enferm edad.  Se observó que Bulgaria estaba preparando 
un informe definitivo sobre el brote que serviría de b ase para solicitar a la OIE el restablecimiento de 
la condición de país libre de la  enfermedad.  La Unión Europea continuaba haciendo un seguimiento 
estrecho de esa cuestión para garantizar el nivel más alto de protección de la salud en el interior y el 
exterior de su territorio. 
ii) Sudáfrica - Situación con respecto a la fiebre aftosa 
114. Sudáfrica informó de que en febrero de 2011 se había registrado un brote de fiebre aftosa en 
la parte septentrional de la provincia de Kwazulu Natal, fronteriza con Mozambique y Swazilandia.  
Las medidas aplicadas para erradicar la enfermedad y prevenir su propagación a los países vecinos 
incluían la doble vacunación de 93.000 cabezas de  ganado bovino, la búsqueda y sacrificio de los 
animales desplazados fuera de la región antes de que  se iniciase la investigación, la prohibición de la 
venta, la notificación a la OIE el 25 de febrero de 2011 y la información a los interlocutores comerciales.  El brote se había controlado y no se habían registrado nuevos casos.  Sudáfrica había 
solicitado a la OIE el reconocimient o oficial de la ausencia de fieb re aftosa sin vacunación en la 
región, y pidió a sus interlocutores comerciales que aplicaran el principio de "producto seguro" de 
conformidad con las directrices de la OIE para la  importacion de productos provenientes de Sudáfrica. 
iii) Sudáfrica - Situación con respecto a la influenza aviar  
115. Sudáfrica informó de que en marzo de 2011 se había registrado un brote de influenza aviar 
altamente patógena en los avestruces y que el 16 de marzo del mismo año se había confirmado la 
patogenicidad del virus (H5N2).  En consecuencia, el brote se había notificado a la OIE y a los interlocutores comerciales.  Se habían aplicado de  inmediato medidas transitorias para controlar las 
exportaciones de aves de corral y de los productos deri vados de estos animales.  El brote se limitaba a G/SPS/R/64 
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  la Provincia Occidental del Cabo, que había sido decl arada área de control de la influenza aviar.  Las 
medidas de vigilancia habían dete rminado que las otras ocho provincias del país estaban libres de la 
enfermedad.  Sudáfrica había emprendido un pro ceso de regionalización del área en la que se 
localizaba la enfermedad, de conformidad con las dir ectrices de la OIE.  El brote afectaba solamente a 
los avestruces, por lo que podían continuar exportánd ose otras aves de corral provenientes de zonas en 
las que se había garantizado la seguridad biológica. 
iv) Jamaica - Virescencia de los cítricos 
116. Jamaica informó de que su Comité Fitosanita rio había recibido, en septiembre de 2009, 
confirmación de la presencia de la bacteria Liberibacter asiaticus  que causa la virescencia de los 
cítricos (enfermedad Huanglongbing [HLB] o dragón amarillo).  Un estudio reveló la presencia en 
toda la isla de HLB y de su vector, el psílido de los cítricos Diaphorina citri .  Desde noviembre 
de 2010, la FAO había proporcionado asistencia técni ca para la producción de plantas y material 
vegetal de viveros no infectado, programas de sensibilización de la opinión pública, asesorías 
técnicas, la producción de material libre de patógenos  y la mejora de la capacidad para el diagnóstico 
de la enfermedad.  A fin de lim itar la propagación, el Departamento  de cuarentena fitosanitaria había 
establecido la obligación de notificar la virescencia de los cítricos, y se estaba preparando un decreto 
sobre viveros de cítricos.  Tambié n se estaba llevando a cabo un estudio a escala de toda la isla para 
determinar la incidencia de la enfermedad en las plantaciones comerciales.  Se señaló que el 
Ministerio de Agricultura y Pesca había puesto en  marcha un programa de control biológico en 
parcelas comerciales y huertos domésticos (G/SPS/GEN/1118). 
v) México - Estado de la encefalitis equina venezolana 
117. México indicó que, a raíz de dos focos de encef alitis equina venezolana detectados en julio y 
septiembre de 2011 en los estados de Tabasco y de  Veracruz, el Servicio Nacional de Sanidad, 
Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) ha bía llevado a cabo un análisis epidemiológico.  
De acuerdo con las investigaciones realizadas, no existía un vínculo epidemiológico entre ambos 
casos y tampoco se habían presentado casos nuevos.  Mé xico estaba libre de cepas enzoóticas de la 
encefalitis equina venezolana desde 1972 y mantenía  actividades de vigilancia de las poblaciones de 
riesgo.  El virus enzoótico que había causado los br otes recientes era de patogenicidad muy baja y no 
se diseminaba al resto de la población de equinos ex puesta.  Se observó que el programa de control de 
vectores de México garantizaba la detección precoz de cualquier riesgo para la producción o la salud 
pública, y que se intensificaba su aplicación durante la estación lluviosa para reducir el riesgo de que 
se registraran brotes de encefalitis equina venezola na.  En cuanto a la actividad de los demás 
Miembros, deberían continuar rec onociendo que México estaba libre de encefalitis equina venezolana 
epizoótica, reconocer la finalización de los casos recientes de la enfermedad tal como se había 
notificado a la OIE el 29 de agosto y el 13 de septiembre de 2011 o aceptar la regionalización de los 
brotes y reconocer que el estado de Jalisco est aba libre de la enfermedad (G/SPS/GEN/1124). 
b) Información de los Miembros sobre sus experi encias con respecto al reconocimiento de las 
zonas libres de plagas o enfermedades 
118. Ningún Miembro facilitó información en este punto del orden del día. 
c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
119. La CIPF recordó que sus miembros estaban obligados a presentar informes sobre plagas de 
conformidad con las normas de la organización, en especial con la NIMF Nº 17.  Sin embargo, con 
frecuencia esos informes no se presentaban.  Al gunos Miembros proporcionaban información relativa 
a las plagas en las reuniones del Comité MSF o a través de sus notificaciones MSF, pero esa 
información no bastaba para cumplir las obligaciones que  habían contraído en el marco de la CIPF.   G/SPS/R/64 
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  La CIPF animó a los Miembros a rellenar los impresos de la base de datos de la organización, en la 
que pueden intercambiar informaci ón sobre el establecimiento y el reconocimiento de zonas libres de 
plagas. 
IX. ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
a) Información de la Secretaría 
i) Actividades de la OMC en la esfera de las MSF 
120. La Secretaría informó de las ac tividades desde la última reunión de l Comité:  seminarios en el 
Taipei Chino, Nicaragua, Panamá y el Senegal y,  entre el 26 y el 29 de julio de 2012, un taller 
regional sobre MSF para el Caribe en Barbados , en colaboración con el Banco Interamericano de 
Desarrollo.  Indicó que también se había propor cionado formación más general sobre el Acuerdo 
MSF, en el Curso introductorio para los PMA (Gin ebra), el Curso avanzado de política comercial en 
español (Ginebra), y el Curso regional de políti ca comercial para Asia y el Pacífico (India). 
121. Se anunciaron otras actividades de formación en la esfera sanitaria y fitosanitaria organizadas 
por la Secretaría de la OMC en fechas próximas:  tres talleres regionales sobre MSF:  uno en Malí dirigido a los países africanos de habla francesa (del  15 al 18 de noviembre), otro en Kenya para los 
países africanos de habla inglesa (del 22 al 25 de nov iembre) y un tercero en Qatar para los países 
árabes y de Oriente Medio (del 27 al 30 de novi embre).  Se informó de un taller nacional sobre MSF 
en Namibia que se desarrollaba coincidiendo con la  reunión del Comité MSF, así como otros talleres 
nacionales programados en Samoa (del 1 al 3 de noviembre), Uganda (del 15 al 17 de noviembre), 
Gabón y Marruecos.  Por último, Maldivas había so licitado que se organizara un taller nacional sobre 
MSF/OTC. 
122. La Secretaría destacó el curso avanzado sobre MSF que tuvo lugar entre el 10 y el 28 de 
octubre, al que asistieron 24 representantes de PMA y de países en desarrollo.  Esta actividad de 
formación había constituido una oportunidad única para la transmisión de conocimiento y la 
identificación de medidas adecuadas para la aplicación del Acuerdo MSF a nivel nacional.  La Secretaría agradeció a las personas y entidades qu e participaron como formadores, delegados, el 
Codex, la CIPF y la OIE, el Centro de Asesoría Legal en Asuntos de la OMC, y asesores externos. 
123. La Secretaría indicó que el curso de aprendi zaje electrónico sobre las MSF estaba disponible 
todo el año en los tres idiomas oficiales de la OMC, y que los interesados podían obtener más información sobre la asistencia técnica propor cionada por la OMC en cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en el documento G/SPS/GEN/997/Rev.1 y el sitio Web de la OMC.  Añadió que la 
información sobre las actividades previstas en 2012 se distribuiría a principios del año en el 
documento G/SPS/GEN/997/Rev.2. 
124. El Taipei Chino valoró positivamente el ta ller sobre MSF celebrado en septiembre, y señaló 
que los 58 participantes habían manifestado que el  curso había resultado de gran utilidad.  Belice y 
Togo agradecieron la oportunidad de participar en el Curso avanzado sobre las MSF y afirmaron que 
les había ayudado en la aplicación del Acuerdo MSF y la coordinación a nivel nacional y regional.  
Togo solicitó a la Secretaría que organizara un curs o avanzado de formación para los países de habla 
francesa. 
125. La Secretaría indicó que las actividades de formación organizadas por la OMC eran 
financiadas principalmente por el Fondo Fiducia rio Mundial, y que las contribuciones de los 
Miembros a ese Fondo se habían reducido consider ablemente en 2011 y serían todavía más bajas 
en 2012 de acuerdo con los compromisos contraídos.  Si los delegados consideraban que la formación 
sobre MSF era importante, debían comunicárselo a l as autoridades de su país responsables de las G/SPS/R/64 
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  cuestiones presupuestarias, ya que la Secretaría no podía ofrecer esa formación si no recibía fondos 
suficientes.  Observó que las actividades de form ación en la esfera sanitaria y fitosanitaria que 
organizaba la OMC dependían de la demanda, y por eso el curso avanzado sobre MSF se había 
impartido en inglés y no en francés.  Añadió que era fundamental que los Miembros actualizaran los 
datos de sus organismos nacionales encargados de  la notificación y de sus servicios nacionales de 
información, para poder informar de los cursos  de la OMC a los funcionarios interesados. 
ii) Fondo para la aplicación de normas y el fomento del comercio (FANFC) 
126. La secretaría del FANFC informó de que estaba preparando una nueva estrategia a medio 
plazo para el período 2012-2016, junto con un pl an de trabajo correspondiente a 2012 y unas normas 
de funcionamiento simplificadas para su aprob ación en la reunión del Comité de Políticas del FANFC 
del 9 de diciembre de 2011 (G/SPS/GEN/1114).  Añad ió que en la reunión del Comité MSF prevista 
para marzo se proporcionaría más información sobre la  nueva estrategia del FANFC, su cometido y su 
plan para 2012. 
127. La secretaría del FANFC recordó el taller or ganizado en octubre de 2009 sobre el uso del 
análisis económico como ayuda para la toma de de cisiones en cuestiones sanit arias y fitosanitarias.  
Señaló que se había empezado a probar en África un instrumento de análisis de decisiones sobre la 
base de criterios múltiples (MCDA, por sus siglas en inglés), cuyo objetivo era facilitar el diálogo 
entre las distintas partes interesadas de la esfera de las MSF para determinar las prioridades de 
creación de capacidad sanitaria y fitosanitaria.  Añ adió que este instrumento ayudaba a garantizar una 
evaluación de necesidades más transparente, con crite rios claros para la toma de decisiones, entre 
ellos los costos y los beneficios.  El MCDA se había aplicado por primera vez en Mozambique (en 
abril) y en Zambia (en julio), y posteriormente se había organizado un taller regional en agosto en 
Sudáfrica.  Los participantes habían tenido la oportu nidad de aprender a utilizar ese instrumento.  Se 
observó que una de las ventajas de este método es que determina la fiabilidad de los datos utilizados y 
que puede aplicarse de nuevo cua ndo se tienen más datos.  Se indicó que el FANFC tenía previsto 
organizar cursos sobre este instrumento para los país es asiáticos y/o los países americanos en 2012, y 
que esperaba que esas regiones le comunicaran su interés por esa formación. 
128. Dijo que el FANFC tenía previsto celebrar  un seminario sobre comercio internacional y 
especies exóticas invasoras, coincidiendo con la reunión del Comité MSF que debía celebrarse en 
julio de 2012.  El FANFC financiaría la participaci ón de algunos expertos de países en desarrollo y el 
seminario estaría abierto al público.  Se indicó que  recientemente se había revisado la publicación del 
FANFC sobre los instrumentos de evaluación de la capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria.  Las 
MSF también se abordaban en una publicación conjunt a del Banco Mundial y el FANFC, dedicada al 
cambio climático y el comercio, basada en el seminario celebrado en 2009 sobre ese asunto.  Se 
observó que el FANFC estaba finalizando el Estudi o sobre mecanismos nacionales de coordinación en 
materia de MSF en África, cuyas recomendacion es se habían presentado pocos días antes en el 
transcurso del taller.  Asimismo, en breve publicar ía un documento sobre asociaciones entre el sector 
público y el privado en la creación de capacidad san itaria y fitosanitaria, elaborado en colaboración 
con el Banco Interamericano de Desarrollo.  Se informó de la disponibilidad del documental 
Comercio seguro  del FANFC en chino, árabe y ruso.  Se  recordó que cada cuatro meses el FANFC 
publicaba un boletín y se invitó a los Miembros a rellenar la encuesta sobre esa publicación.  El 
siguiente plazo para la presentación de solicitudes de  financiación del FANFC se cerraba el 2 de enero 
de 2012.  En el sitio Web podían consultarse los criterios de selección y las directrices para los 
solicitantes.  De acuerdo con el procedimiento vigent e, estas solicitudes eran examinadas:  a) por la 
secretaría;  b) por los miembros de Grupo de Trabajo del FANFC, entre los que se incluían sus socios 
y sus donantes;  y c) por el Grupo de Trabajo del FANFC, que tomaba la decisión final.  G/SPS/R/64 
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  129. Nepal agradeció al FANFC la aprobación de  un proyecto para mejorar la producción de 
jengibre y dijo que esperaba que el MIM financiara la adquisición del material necesario para llevarlo 
a cabo. 
b) Información de los Miembros 
130. Los Estados Unidos dijeron que continuarí an prestando asistenci a técnica sanitaria y 
fitosanitaria a los países en desarro llo y apoyando estas actividades.  La labor de los Estados Unidos 
en materia de creación de capacidad había ayudado a muchos países en desarrollo y países en proceso 
de adhesión a la OMC a potenciar su reglamen tación sanitaria y fitosanitaria.  En 2010 y con 
continuación hasta 2012, el Gobierno de los Estados Unidos había proporcionado, o había 
comprometido, más de 10,4 millones de dólares EE.UU. para actividades de creación de capacidad 
comercial en la esfera sanitaria y fitosanitaria.  Indicaron que esta labor en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria formaba parte de una iniciativa de crea ción de capacidad a la que se destinaban más de 
300 millones de dólares EE.UU., que incluía el pr ograma "Alimentos para el Progreso" y otros 
programas de asistencia.  Añadieron que el Gobier no de los Estados Unidos tenía muchas formas de 
asistencia, como seminarios de formación, asistencia de personal e intercambio de información 
(G/SPS/GEN/181/Add.9/Rev.1). 
131. El Paraguay agradeció el seminario impartido por  los Estados Unidos sobre la nueva Ley de 
modernización de procedimientos para la inocui dad de los alimentos y sugirió que se organizaran 
otros talleres regionales para explicar los procedim ientos y la aplicación de la Ley.  El Senegal 
también agradeció el apoyo de los Estados Unidos  que había permitido a su Comité Nacional del 
Codex participar en las reuniones de esta organizaci ón en los dos últimos años, y manifestó el deseo 
de recibir también apoyo para poder participar en el Comité MSF. 
132. La Argentina agradeció a la Secretaría de la OMC su apoyo al nuevo programa de postgrado 
sobre la negociación y el comercio agropecuario  internacional organizado por la Universidad de 
Buenos Aires en colaboración con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca.  El primer 
seminario se celebró del 30 de mayo al 3 de juni o de 2011 con el apoyo del Instituto de Comercio 
Mundial de la Universidad de Berna, el IICA y el Banco Interamericano de Desarrollo. 
c) Información de los observadores 
133. El Codex informó sobre la organización de taller es regionales centrados en la mejora de la 
participación en el Codex, el uso de las normas que  publica, los centros nacionales de información al 
Codex, cuestiones de inocuidad alimentaria y la apli cación del análisis de riesgos.  En septiembre tuvo 
lugar un taller en Albania para los países del sudest e de Europa y también se organizó una actividad 
similar en cooperación con la Comunidad Africana en  Kenya.  Además, estaba previsto celebrar otro 
taller para Oriente Próximo en diciembre de 2011.  Se indicó que estas activid ades eran financiadas en 
parte por el Fondo Fiduciario del Codex y eran organizadas por las oficinas regionales de la OMS y la FAO. 
134. La CIPF señaló que los objetivos de sus normas no podían lograrse si  los países carecían de la 
capacidad necesaria para aplicarlas.  En los últimos años la secretaría de la CIPF había elaborado un 
plan estratégico sobre desarrollo de la capacidad y presentaría un presupuesto en la reunión de la 
Comisión de marzo de 2012.  Se propuso la creación de  un órgano de supervisi ón del desarrollo de la 
capacidad, que examinase los problemas de aplicación de las NIMF.  La CIPF sabía que había mucha información disponible y solicitó a los Miembr os que compartieran manuales operativos o de 
procedimientos, materiales o vídeos de formación y cualquier otra herramienta que pudiese ayudar a 
aplicar las NIMF.  El FANFC había financia do la elaboración de un programa de aprendizaje 
electrónico sobre el análisis de riesgos de plagas que  estaba disponible en el sitio Web de la CIPF.  Se 
recibían frecuentemente solicitudes para la aplicaci ón de la herramienta de autoevaluación de la G/SPS/R/64 
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  capacidad fitosanitaria en los países.  Con el a poyo de donantes, la CIPF había organizado siete 
talleres regionales sobre la elaboración de normas, y tenía previsto impartir otros siete en 2012. 
135. En el contexto de su iniciativa de fortalecimiento  de los servicios veterinarios y de sanidad de 
los animales acuáticos de sus miembros, la OI E continuaba publicando normas y recomendaciones 
sobre buena gobernanza.  Muchos países en de sarrollo necesitaban modernizar su legislación 
veterinaria, que constituía una pa rte fundamental de su infraestructura, y la Comisión del Código 
Terrestre se disponía a proponer una nueva norma sobre esta cuestión para su adopción en 2012.  
También en 2011, la OIE publicaría recomendacion es relativas a las competencias básicas de los 
veterinarios licenciados.  Después de la Conferen cia mundial de la OIE sobre la sanidad de los 
animales acuáticos y sus beneficios  para la seguridad alimentaria mundial, celebrada en Panamá del 
28 al 30 de junio de 2011, la OIE había recibido va rias solicitudes de evaluación de los servicios de 
sanidad de estos animales.  Hasta la fecha, la OIE había recibido solicitudes para la realización de 
116 evaluaciones de las prestaciones de los servici os veterinarios, había llevado a cabo 104 misiones 
y había publicado 78 informes de misiones de uso restringido para los donantes y los socios.  En las 
fechas de la reunión, la OIE centraba su labor en el análisis de carencias y había recibido 
68 solicitudes y realizado ya 47 misiones de ese ti po.  La OIE también había efectuado misiones de 
legislación veterinaria en el contexto de su labor de evaluación de las prestaciones de los servicios 
veterinarios;  ya se habían efectuado 24 misiones y había todavía 19 solicitudes pendientes. 
136. El IICA informó que en diciembre de 2011 deja ría de financiar la participación en las 
reuniones del Codex.  Se había proporcionado ayuda financiera a 16 participantes en 9 comités del 
Codex, de la cual se habían beneficiado 22 países.  Se indicó que el Comité Coordinador del Codex 
para América Latina y el Caribe organizaría una  reunión sobre la presenta ción de certificados de 
inspección con la participación en línea de 12 pa íses latinoamericanos y tres países caribeños.  
Además, en septiembre se había prestado apoyo a un  taller regional para el estudio de propuestas de 
NIMF, en colaboración con la secretaría de la CIPF, el Comité de Sanidad Vegetal del Cono Sur y la 
OIRSA, con 25 participantes procedentes de 16 pa íses y dos organizaciones regionales de protección 
fitosanitaria (G/SPS/GEN/1121). 
137. La OIRSA informó de un programa sobre la vir escencia de los cítricos, en coordinación con 
expertos del Taipei Chino, cuyo objetivo era conocer  la situación de la enfermedad en la región y 
preparar un proyecto regional para su control.  Se  indicó que Panamá habí a firmado un acuerdo con la 
FAO para que los países centroamericanos y la  República Dominicana pudieran obtener servicios 
técnicos para el control de esa enfermedad.  Po r otra parte la OIRSA, en colaboración con la 
SAGARPA, había organizado un taller regional de formaci ón en Panamá para mejorar el control de la 
polilla del tomate ( Tuta Absoluta [Meyrick]), y había solicitado asesoramiento a la Organización 
Norteamericana de Protección a las Plantas (NAPPO) sobre estrategias para prevenirla.  Se estaba 
realizando un estudio para la erradicación de la peste porcina clásica en Honduras, el último país de la 
región en el que existía esa enfermedad.  La OIRS A había colaborado en la prestación de asistencia 
técnica a empresas panameñas para lo referente a la preinspección y la conformidad con las normas de 
buenas prácticas de fabricación, de  procedimientos operacionales de li mpieza (SSOP) y del sistema de 
análisis de peligros y de puntos críticos de control (APPCC) para el camarón de cultivo, de acuerdo 
con las prescripciones de la FDA estadounidense.   También había prestado asistencia para el 
cumplimiento de los requisitos de la Unión Europea en materia de higiene y de inocuidad de la tilapia 
y el camarón.  Asimismo, se había llevado a cabo un programa de fortalecimiento del Comité MSF de 
Honduras, financiado por el FANFC, se habían pr esentado dos informes y se había organizado un 
taller nacional sobre la NIMF Nº 15.  La OI RSA también había apoyado la participación de 
funcionarios de América Central en el 34º Perí odo de Sesiones de la Comisión del Codex, y la 
participación de delegados de las organizaciones nacionales de protección fitosanitaria en talleres 
regionales celebrados en Costa Rica para ex aminar proyectos de NIMF (G/SPS/GEN/1119).  G/SPS/R/64 
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  138. La ISO indicó que en septiembre de 2011 ha bía organizado un taller de cuatro días de 
duración en Indonesia en colaboración con el Codex, la FAO, la OIE y la Iniciativa Mundial de 
Inocuidad de los Alimentos.  El objetivo del taller er a sensibilizar sobre la importancia de la inocuidad 
de los productos de la pesca.  En el taller, que también había sido financiado por Indonesia y por el 
Organismo Sueco de Desarrollo y Cooperación Intern acional, participaron tres representantes de cada 
uno de los 17 países del este y el sudeste asiático.   Se indicó que estaba previsto organizar una 
actividad similar en Kenya en abril de  2012 dirigida a los países africanos. 
X. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
a) Taller de la OMC sobre coordinación sanitari a y fitosanitaria a nivel nacional y regional 
139. El Presidente señaló que el 17 de octubre de 2011 la Secretaría de la OMC había organizado 
un taller sobre la coordinación a nivel nacional y regi onal en la esfera de las MSF;  el programa se 
había distribuido en el documento G/SPS/GEN/1110 .  Se organizó para reunir a funcionarios 
encargados de la aplicación del Acuerdo MSF y l as normas del Codex, la CIPF y la OIE, y la 
participación en estas organizaciones, para que pr ofundizasen sobre los aspectos técnicos de las 
buenas prácticas de coordinación a nivel nacional y regional. 
140. En la primera parte del taller las tres organizaci ones hermanas habían hecho exposiciones, en 
las que habían abordado:  a) los beneficios y los puntos débiles de sus procedimientos de 
normalización, b) las preocupaciones planteadas en  relación con esos procedimientos y c) las 
modificaciones que podían decidirse.  La Secret aría había presentado un documento de antecedentes 
(G/SPS/GEN/1115) que describía y comparaba los procedimientos de normalización empleados por 
las tres organizaciones hermanas, habida cuenta  de que algunos Miembros  de la OMC habían 
manifestado que el desconocimiento de las difere ncias entre los procedimientos de las tres 
organizaciones hermanas podía ser un factor de ineficacia en la coordinación a nivel nacional. 
141. En su intervención sobre la coordinación a ni vel nacional, la secretaría del FANFC había 
presentado las recomendaciones preliminares de l Estudio sobre mecanismos nacionales de 
coordinación en materia de MSF en África.  Eran l as siguientes:  1) aumentar la sensibilización sobre 
las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, 2) aclarar las cuestiones de organización, 3) apoyarse en los 
mecanismos existentes, 4) seguir las "buenas práct icas de asesoramiento", 5) establecer estrategias 
claras y eficaces de comunicación y 6) promover la sostenibilidad. 
142. Se indicó que Filipinas y Belice habían presentado su experiencia en materia de coordinación 
a nivel nacional.  Belice había informado de la creación de su Comité Nacional MSF, y Filipinas 
había expuesto su experiencia en iniciativas destin adas a mejorar el conocimiento del Acuerdo MSF. 
143. Con respecto a la coordinación a nivel regi onal, el FANFC había presentado un estudio 
exploratorio sobre los protocolos MSF regionales en  África, en el que se había hecho patente que las 
comunidades económicas regionales no tenían to da la capacidad necesaria para ayudar a los 
Miembros a aplicar el Acuerdo MSF.  En el estudi o se había señalado que las estructuras MSF eran 
inadecuadas y estaban muy fragmentadas, que los pro cesos de toma de decisiones eran lentos y que 
había poca conciencia política.  La Unión African a y el COMESA habían subscrito algunas de las 
conclusiones del estudio y habían señalado que ya  se estaban haciendo las correcciones necesarias. 
144. El MERCOSUR y el COMESA habían presentado su  experiencia en materia de coordinación 
a nivel regional.  El COMESA había expuesto brevem ente el papel de su Subcomité MSF y sus planes 
de aplicación de un "régimen comercial simplificado".  Por su parte, el MERCOSUR había proporcionado información específica sobre su ma rco de normativa sanitaria y fitosanitaria, en 
particular sobre la armonización y la coordinación en el seno de la región. G/SPS/R/64 
Página 32  
 
  145. Los Miembros señalaron problemas muy similares causados por la mala coordinación a nivel 
nacional:   
a) se duplicaba el trabajo y se derrochaban así  unos recursos limitados por naturaleza; 
b) se presentaban posiciones contrapuestas o divergentes, lo que afectaba a la 
credibilidad de las autoridades competentes;   
c) se perdían oportunidades, por ejemplo de asistencia en formación o creación de 
capacidad, y 
d) se perdía acceso a los mercados. 
146. Se observó que las intervenciones de un gran número de entidades en la esfera sanitaria y 
fitosanitaria y la escasez de recursos humanos eran dos de las causas de la mala coordinación.  Los 
participantes también habían mencionado en varias ocasiones la ignorancia de la importancia de las 
cuestiones sanitarias y fitosanitarias, tanto por part e de los estamentos políticos como de las otras 
partes interesadas. 
147. El taller había sido una excelente oportunida d para que los Miembros compartieran sus 
experiencias al respecto de la coordinación a nive l nacional y regional.  Los Miembros habían podido 
intercambiar información sobre los problemas con los que se habían encontrado pero también sobre 
las buenas prácticas identificadas durante la ap licación de un buen mecanismo de coordinación. 
148. El taller había permitido formular una serie de recomendaciones, cuya aplicación incumbía a 
los propios Miembros: 
a) la necesidad de designar a una persona en cargada específicamente de la coordinación 
a nivel nacional; 
b) el establecimiento de un mecanismo eficaz para compartir la información; 
c) el establecimiento de una política en mate ria sanitaria y fitosanitaria a nivel nacional; 
d) la elaboración de un programa de trabajo en materia sanitaria y fitosanitaria a nivel 
nacional; 
e) el intercambio permanente de expe riencia en materia de coordinación; 
f) la adopción de medidas para sensibilizar  a las partes intere sadas acerca de la 
importancia de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias; 
g) la participación del sector privado y de la comunidad académica en la coordinación 
en la esfera sanitaria y fitosanitaria, y 
h) el refuerzo de las instituciones a fin de garantizar la continuidad. 
149. Además, se habían formulado dos recomendacion es específicas que debía examinar el Comité 
MSF: 
a) la compilación de un documento de directrices para la coordinación nacional, y/o b) la redacción de un manual de bue nas prácticas de coordinación.  G/SPS/R/64 
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  150. El Presidente concluyó su informe oral indicando que la Secretaría distribuiría un informe 
detallado sobre el taller después de la reunión del Comité (G/SPS/R/65). 
151. Con respecto al informe del Presidente, el Japón agradeció a la Secretaría la organización de 
un taller que había resultado útil y había permitido a los Miembros compartir sus experiencias en la 
coordinación sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  El taller también había proporcionado a los 
Miembros un mejor conocimiento de los procedimie ntos de normalización de las tres organizaciones 
hermanas, que era necesario para mejorar la c oordinación en la esfera sanitaria y fitosanitaria. 
152. Marruecos se felicitó de la oportunidad que se había brindado a los Miembros de compartir 
sus opiniones al respecto de una cuestión tan important e.  Dijo que la eficacia de la coordinación 
nacional dependía de cada país y que quizás exigía  también una iniciativa personal para crear un 
comité nacional de coordinación. 
153. La Unión Europea agradeció el documento de antecedentes sobre el funcionamiento de las 
tres organizaciones hermanas y se felicitó de la amplia participación de los Miembros en el taller.  La 
puesta en común de buenas prácticas era una medi da positiva que podía ayudar a determinar el modo 
de mejorar la coordinación a nivel nacional y re gional, en especial cuando se disponía de pocos 
recursos. 
b) Cuestiones planteadas como consecuen cia del Segundo Examen (G/SPS/W/259) 
i) Utilización de las consultas ad hoc  - Informe sobre la reunión informal 
154. El Presidente informó sobre una reunión informal celebrada el 18 de octubre sobre las 
consultas ad hoc .  En ella había recordado que, en la reuni ón celebrada en junio, algunos Miembros se 
habían mostrado de acuerdo en que el documento G/SPS/W/259 podía constituir la base para futuras 
deliberaciones;  sin embargo, otros Miembros ha bían indicado que el documento no reflejaba 
determinados elementos de sus propuestas. 
155. Para ayudar a avanzar sobre esa cuestión, el Presidente había invitado a los Miembros a 
enviar sus observaciones por escrito acerca del doc umento G/SPS/W/259 a más tardar el 29 de julio 
de 2011, y había pedido a la Secretaría que prep arara una nueva revisión que unificara todas las 
observaciones recibidas.  Esa revisión (documen to G/SPS/W/259/Rev.1) se utilizó como documento 
de referencia para el debate en la  reunión informal sobre las consultas ad hoc . 
156. Habida cuenta de la naturaleza y del número de  puntos pendientes (entre corchetes) en el 
documento G/SPS/W/259/Rev.1, el Presidente habí a sugerido en la reunión informal que se 
examinara el texto párrafo por párrafo a fin de al canzar un consenso en cuan tos puntos fuese posible.  
Aunque no había resultado fácil, se había alcanz ado un consenso sobre la mayoría de los puntos 
pendientes en el preámbulo del proyecto del doc umento.  También se había llegado a un consenso 
sobre las consideraciones generales enunciadas en lo s párrafos 1 y 2, pero los Miembros no habían 
podido examinar el resto del documento por falta de tiempo. 
157. Al finalizar la reunión informal, el Presidente había pedido a la Secretaría que revisara de 
nuevo el documento para reflejar los resu ltados de la reunión sobre las consultas ad hoc , hasta el 
párrafo 5.  Esa versión revisada sería el documento de referencia para el debate  en la siguiente reunión 
informal, que se celebraría coincidiendo con las reuniones previstas para marzo de 2012.  El 
Presidente dijo que confiaba en la aportación de la  siguiente reunión para alcanzar un consenso sobre 
los puntos restantes. 
158. El Brasil expresó su preocupación por el tie mpo que estaba tomando la resolución de esta 
cuestión y señaló que el número de preocupacion es comerciales específicas planteadas en las G/SPS/R/64 
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  reuniones del Comité MSF era elevado y que, probablemente, seguiría aumentando en el futuro.  El 
Brasil expresó también su interés por el empleo de procedimientos consen suados para realizar 
consultas ad hoc , que facilitasen la resolución de problemas que  el país arrastraba desde hacía tiempo, 
e instó a los Miembros a ser flexibles para pode r llegar a un arreglo y establecer un mecanismo. 
c) Cuestiones planteadas como consecuencia del Tercer Examen (G/SPS/GEN/1086)  
i) Informe sobre la reunión informal 
159. El Presidente informó sobre una reunión informal celebrada el 18 de octubre, en la que se 
había deliberado sobre el modo de avanzar sobre cu estiones planteadas como consecuencia del Tercer 
Examen.  En esa ocasión había recordado que, en su reunión de marzo de 2010, el Comité había adoptado el informe del Tercer Examen que figurab a en el documento G/SPS/53.  En el informe se 
identificaban diversas cuestiones sobre las que el Comité había decidido seguir trabajando. 
160. En la reunión informal celebrada en octubr e de 2010 los Miembros habían acordado dar 
prioridad a tres de esas cuestiones:  a) la cooperaci ón entre el Comité MSF y las tres organizaciones 
hermanas;  b) la mejora del procedimiento de vigilancia de la utilización de las normas 
internacionales, y c) los procedimientos de cont rol, inspección y aprobación (artículo 8 y Anexo C). 
161. Al respecto de la cooperación entre el Comité MSF y las tres organizaciones hermanas, se 
habían debatido dos cuestiones.  Por una parte,  el taller sobre coordinación a escala nacional y 
regional celebrado el 17 de octubre.  Por otra pa rte, la propuesta conjunta del Canadá y el Japón 
(G/SPS/W/258), de que el Comité adoptara la decisi ón formal de aplicar la recomendación Nº 3 del 
taller de 2009, animando a las tres organizaciones herm anas a abordar las cuestiones transversales de 
manera conjunta. 
162. La Secretaría había presentado un breve inform e sobre el taller dedicado a la coordinación y 
había destacado dos de sus recomendaciones:  la pos ibilidad de elaborar directrices para asegurar una 
buena coordinación a nivel nacional y/o la elaboraci ón de un manual de buenas prácticas.  El Japón y 
otros Miembros habían valorado positivamente el taller, que había sido una  buena oportunidad para 
compartir experiencias sobre la coordinación en la esfera sanitaria y fitosanitaria y para conocer los 
procedimientos de normalización de las tres organizaciones hermanas. 
163. El Canadá se había referido a una de las conc lusiones del Tercer Examen:  que el Comité 
debía acatar las recomend aciones resultantes del taller  celebrado en octubre de 2009.  El Canadá había 
recordado la propuesta que había presentado junto c on el Japón para animar a las tres organizaciones 
hermanas a trabajar en colaboración sobre cuestion es de interés común, con objeto de poner en 
práctica la Recomendación Nº 3 de ese taller para la  adopción de una decisión formal (G/SPS/W/258) 
por parte del Comité. 
164. En esa ocasión la CIPF indicó que las tres orga nizaciones hermanas estaban intensificando su 
cooperación y que había tomado nota del proyecto de d ecisión, pero también advirtió de que las tres 
organizaciones hermanas eran organismos distin tos, con procedimientos y órganos de gobierno 
diferentes, por lo que, la cooperación en determin ados ámbitos podía ser más difícil que en otros. 
165. Varios Miembros apoyaron la adopción formal del proyecto de decisión propuesto por el 
Canadá y el Japón, y se acordó que se consideraría su adopción en la reunión formal del Comité MSF.  
La Argentina, Chile y Egipto también observaron qu e el Comité debía considerar la posibilidad de 
especificar en el futuro los ámbitos de interés común en los que deseaba que las tres organizaciones 
hermanas colaboraran estrechamente.  G/SPS/R/64 
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  166. En relación con la mejora del procedimiento de vigilancia de la utilización de las normas 
internacionales, la Argentina, el Canadá, el Japón y Nueva Zelandia habían presentado propuestas.  
Varios Miembros habían señalado que el proced imiento vigente de vigilancia del proceso de 
armonización internacional no abarcaba todas las s ituaciones de uso de normas internacionales y 
habían subrayado la necesidad de re flejar debidamente todas las situaciones en el seguimiento anual.  
A ese respecto, Nueva Zelandia ha bía sugerido que, cuando los Miembros plantearan preocupaciones 
comerciales específicas, señalaran las normas pert inentes que se aplicaban en esa situación.  En 
opinión del Japón, sería constructivo empezar investigando por qué los Miembros no estaban 
utilizando suficientemente el sistema existente.  La Argentina y Chile habían reiterado que era 
necesario revisar el procedimiento vigente de vigi lancia del proceso de armonización internacional, 
que se describía en el documento G/SPS/11/Rev.1, a fin de garantizar que esa vigilancia era eficaz y 
se adaptaba a las necesidades actuales. 
167. La CIPF había presentado su proyecto de examen sistemático de la aplicación de sus normas, 
y había mencionado la posibilidad de informar al Co mité sobre dicho proyecto en la reunión prevista 
para marzo.  El Codex había explicado el sistem a de vigilancia de la aplicación de las normas del 
Codex a nivel nacional por parte de sus comités regionales.  Chile había mencionado el interés de 
aunar los esfuerzos de los Miembros y las organiza ciones hermanas en la bús queda de soluciones para 
vigilar el uso de las normas internacionales. 
168. El Presidente indicó que había concluido el debate sobre ese punto invitando a los Miembros 
a enviar, antes de la siguiente reunión informal , comunicaciones específicas sobre la infrautilización 
del procedimiento de vigilancia vige nte o propuestas para su revisión. 
169. Con respecto a la tercera prioridad (procedim ientos de control, inspección y autorización) 
(artículo 8 y Anexo C), se habían debatido las comunicaciones del Canadá, el Japón y 
Nueva Zelandia, que insistieron nuevamente en el interés de un intercambio de experiencias de los 
Miembros en los procedimientos de control, inspecci ón y aprobación, antes de pasar a debatir sobre el 
modo más eficaz de aplicar el artículo 8 y el Anex o C.  Los tres Miembros habían agradecido la 
información que presentó la Unión Europea sobre las auditorías sanitarias y fitosanitarias en la 
reunión informal celebrada en junio. 
170. A fin de impulsar el debate sobre este punto de l orden del día, el Presidente había animado a 
los Miembros a continuar compartiendo sus experi encias sobre los procedimientos de control, 
inspección y aprobación.  
171. El Presidente había concluido la reunión inform al invitando a los Miembros a formular, antes 
de la siguiente reunión informal, otras opinion es específicas sobre las cuestiones consideradas 
prioritarias y sobre el modo en que el Comité debía seguir trabajando acerca de las cuestiones 
planteadas como consecuencia del Tercer Examen del Acuerdo MSF. 
 ii) Propuesta del Canadá y el Japón 
172. El Comité aceptó formalmente la propuesta del Canadá y del Japón relativa a la colaboración 
entre los organismos de normalización (G/SPS/58). 
XI. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
a) Cuestiones nuevas 
173. Ningún Miembro planteó cuestiones nuevas en relación con este punto del orden del día. G/SPS/R/64 
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  b) Cuestiones planteadas anteriormente  
174. La CIPF señaló que, gracias al generoso apoyo de  la Unión Europea, había puesto en marcha 
un sistema de examen y respaldo de la aplicación de  sus normas (IRSS, por sus siglas en inglés) en 
ciclos de tres años.  El IRSS permitía examinar el uso y la aplicación de las normas.  Se enviaría un 
cuestionario a los Miembros para recoger inform ación sobre la aplicación de la CIPF y las NIMF.  
Además, se estaba evaluando la aplicación de la NI MF Nº 6 y en marzo de 2012, se publicaría un 
informe preliminar a ese respecto.  La CIPF tamb ién estaba elaborando un sistema de información que 
permitiría a los Miembros contactar con la CIPF para  solicitar asistencia sobre el uso y la aplicación 
de normas internacionales y que incluiría, entre otro s elementos, bases de datos, listas de expertos y 
de donantes y criterios de financiación. 
175. Chile agradeció a la CIPF su asistencia, que había permitido a los Miembros hacer un mejor 
uso de las normas internacionales, e instó a los Miembros a rellenar correctamente los formularios de 
las notificaciones MSF en lugar de indicar que no existían normas pertinentes. 
XII. PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS NORMAS PRIVADAS Y 
COMERCIALES (G/SPS/55, G/SPS/W/256, G/SPS/W/261) 
a) Informe sobre la reunión informal  
176. El Presidente informó oralmente sobre la reuni ón informal que se celebró el 18 de octubre 
de 2011, en la que se trató de la aplicación de las medidas acordadas sobr e las normas sanitarias y 
fitosanitarias privadas y otras medid as.  En esa ocasión el Presidente recordó que en la reunión del 
Comité celebrada en junio había invitado a los Mi embros a:  a) presentar propuestas específicas sobre 
el modo de aplicar las cinco medidas acordadas, b) examinar las propuestas de modificación del título 
de la medida Nº 6 antes de la reunión prevista para  octubre a fin de intentar resolver las diferencias 
existentes y c) sugerir soluciones para avanzar con las medidas Nos 7 y 12.  Dijo que nueve Miembros 
habían enviado sugerencias antes de la fecha límite del 29 de julio:  Australia, el Brasil, el Canadá, la 
Unión Europea, Indonesia, el Japón, Nueva Zelandia, el Perú y los Estados Unidos. 
177. El Presidente había invitado al Comité a examinar en primer lugar las cinco medidas que se 
habían acordado y solicitó que se presentasen sugerenc ias concretas sobre la manera de aplicarlas. 
178. En relación con la medida Nº 1, algunos Mi embros habían insistido en que primero era 
necesario establecer una definición de trabajo de "normas sanitarias y fitosanitarias privadas" como 
base para seguir trabajando en las demás medida s que se habían acordado.  El Brasil y otros 
Miembros habían sugerido el que se fijara una fecha límite para que los Miembros presentaran sus 
propuestas de esta definición de trabajo.  Algunos Miembros también habían indicado que las tres 
organizaciones hermanas debían participar en el establecimiento de esa definición.  En aquella 
ocasión se había señalado que el texto de la medida  Nº 1 contenía una propuesta de definición de 
trabajo que debía servir como base para seguir av anzando.  Sin embargo, otros Miembros habían 
observado que el Anexo A del Acuerdo MSF hacia referencia a las medida s gubernamentales y no a 
las normas privadas. 
179. Algunos Miembros habían planteado que la falta de consenso sobre la medida Nº 1 no debía 
impedir el progreso de la aplicación de las medidas Nos 2 a 5, puesto que no se había establecido en 
qué orden debían aplicarse las cinco medidas acord adas.  Otros Miembros habían subrayado que era 
necesario establecer una definición de normas sanit arias y fitosanitarias privadas para poder aplicar 
las demás medidas, por ejemplo para determinar qué cuestiones deberían notificar las tres organizaciones hermanas al Comité MSF.  Otros habían indicado que las medidas N
os 2 a 5 podrían 
aplicarse casi simultáneamente cuando se hubiese llegado a un acuerdo sobre la definición.  G/SPS/R/64 
 Página 37 
 
 
  180. En lo referente a las medidas Nos 2, 3 y 5, el Brasil había sugerido:  a) que se informase al 
Comité de las medidas tomadas por la Secretaría j unto con el Codex, la CIPF y la OIE y por otros 
foros de la OMC y b) que el Codex, la CIPF y la OIE también incluyese en los informes al Comité las 
medidas adoptadas en relación con norm as sanitarias y fitosanitarias privadas. 
181. Con respecto a la medida Nº 2, Indonesia había indicado que las organizaciones y las 
entidades que tuvieran previsto imponer normas pr ivadas debían comunicarlo con antelación al 
Comité MSF y debían consultar esas medidas con l as tres organizaciones hermanas.  En cuanto a la 
medida Nº 3, el Canadá había sugerido que la Secr etaría distribuyese informes sobre todos los debates 
pertinentes relativos a las normas privadas mantenidos en otros foros de la OMC.  En lo que respecta 
a la medida Nº 4, Indonesia había propuesto que se estableciese un mecanismo para que los Gobiernos 
pudiesen informar a las partes inte resadas de los países en desarrollo sobre las normas sanitarias y 
fitosanitarias privadas. 
182. En lo que se refiere a la medida Nº 5, algunos Miembros habían insistido en la importancia de 
definir qué eran las normas sanitarias y fitosanitarias privadas para evitar confusiones en la aplicación 
de las medidas acordadas.  Otros Miembros reite raron que para abordar la  cuestión de las normas 
sanitarias y fitosanitarias privadas no era necesario seguir un orden de aplicación de esas medidas ni 
de cualquier otra medida pertinente. 
183. La CIPF había señalado que todavía no se habían identificado normas fitosanitarias privadas y 
que su órgano de gobierno tendría que incorporar esa cuestión en su  programa de trabajo.  Había 
destacado que la definición de normas sanitarias y fitosanitarias privadas podría constituir la base del 
informe que la CIPF proporcionaba al Comité MSF.  El Codex también había destacado la 
importancia de establecer una definición de tr abajo de dichas normas y había anunciado que se 
estaban manteniendo debates sobre las normas privad as en el marco de los órganos regionales del 
Codex.  El Codex había señalado su interés en que continuara la cooperación con el Comité MSF, la 
CIPF y la OIE sobre esa cuestión. 
184. Chile había sugerido que podría ser útil fomentar la participación de las organizaciones 
privadas de normalización como observadores en la labor del Codex y la OIE para favorecer el 
conocimiento mutuo, identificar vías de colaboración para el futuro y aprovechar su presencia desde 
un punto de vista científico y de transparencia.  Por último, el Comité y las tres organizaciones hermanas también podían salir beneficiados en lo que respecta a la aplicación de normas 
internacionales. 
185. Las medidas N
os 6 a 12 sólo se habían abordado brevemen te debido a la falta de tiempo.  La 
Argentina, el Brasil y el Uruguay habían pedido que  se incluyesen esas medidas en el orden del día de 
la siguiente reunión informal sobre normas privad as.  Otros Miembros habían indicado que no se 
había alcanzado un consenso sobre las propuestas de posibles medidas Nos 6 a 12 e insistieron en la 
necesidad de avanzar en primer lugar sobre las medidas Nos 1 a 5, acerca de las cuales ya se había 
llegado a un acuerdo. 
186. El Presidente había invitado a los Miembros a que presentasen propuestas específicas de la 
definición de trabajo de normas sanitarias y fitosanita rias privadas antes del 13 de enero de 2012, para 
que el Comité pudiese consensuar rápidamente una de finición.  Se había indicado que la Secretaría 
distribuiría las propuestas recibidas dentro del plazo por vía electrónica solamente. 
187. Se invitó también a los Miembros a:  a) presentar observaciones sobre las propuestas de 
definición recibidas y b) presentar propuestas sobre la aplicación de las medidas Nos 2 a 5 antes del 
10 de febrero de 2012. G/SPS/R/64 
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  188. En referencia al informe oral del Presidente  sobre la reunión informal, Belice expresó su 
decepción ante el hecho de que en esa reunión algu nos Miembros habían intentado imponer que las 
medidas recomendadas se aplicasen en orden cr onológico, cuando nunca se había acordado que se 
procediese de ese modo.  Chile valoró positivamente  las muestras de interés de los Miembros por 
establecer una definición de normas sanitarias y fitosanitarias privadas y animó a que se siguiera 
trabajando simultáneamente en las demás recomendaci ones, para que pudieran aplicarse en cuanto se 
alcanzara un acuerdo sobre la definición de trabajo.  Chile también había sugerido que los Miembros 
animasen a las tres organizaciones hermanas a trabaj ar junto con el Comité para avanzar en esa 
cuestión, ya que así se mejoraría el contenido cien tífico y la transparencia, y las tres organizaciones 
hermanas se beneficiarían de una mejor aplicación de las normas. 
XIII.  SOLICITUDES DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR  
189. El Presidente recordó que en la última reunión se había sugerido que se revisaran los criterios 
utilizados para valorar las solicitudes de la condici ón de observador y que se establecieran distintas 
categorías para las organizaciones que solicitaban la condición de observador en el Comité MSF.  La 
Secretaría había preparado un documento de anteceden tes para servir de apoyo al Comité sobre ese 
asunto.  La Secretaría indicó que el documen to G/SPS/GEN/1112 describía los procedimientos de 
trabajo empleados por el Comité MSF para conceder  la condición de observador  y definía las distintas 
categorías en que se clasificaban las organizaciones que gozaban de esa condición.  La Secretaría 
indicó que recordaría a dichas organizaciones que, en  cumplimiento de los criterios vigentes, podían 
perder la condición de observadoras si no participaban en ninguna re unión del Comité en el transcurso 
de un año. 
a) Observadores ad hoc  
190. El Comité acordó invitar a todos los observadores ad hoc  a participar en las próximas 
reuniones del Comité, tanto las formales como las informales. 
b) Nuevas solicitudes y solicitudes pendientes 
191. El Presidente indicó que la Organización Internacional del Cacao (ICO) y la Unión Africana 
(UA) habían solicitado la condición de observado r y que las signaturas de los documentos de 
antecedentes preparados por la Secretaría eran G/SPS/GEN/121/Add.13 y G/SPS/GEN/121/Add.14, respectivamente.  Cuando estudiase la solicitud de la UA y las solicitudes pendientes del Mercado 
Común para el África Oriental y Meridional (COMESA ), la Comunidad Económica de los Estados de 
África Central (CEEAC) y la Autoridad Intergube rnamental para el Desarrollo (IGAD), el Comité 
debería recordar que ya había concedido la c ondición de observador a otras secretarías regionales 
africanas, incluidas la CEDEAO, la CEN-SAD y la WAEMU. 
192. Los Estados Unidos se refirieron a la posible n ecesidad de revisar los procedimientos vigentes 
relativos al papel de los observadores y a la conveni encia de establecer una distinción entre el papel 
de las tres organizaciones hermanas y las demás organizaciones observadoras.  Sugirieron que los Miembros enviaran sugerencias sobre las directrices para las organizaciones observadoras, que se 
debatirían en marzo de 2 012, y que consideraran la posibilidad de retrasar la aprobación de otras 
solicitudes hasta que se llegara a un acuerdo.  El Canadá, la Unión Europea y Nueva Zelandia 
coincidieron en que era necesario elaborar directrices sobre el papel de las organizaciones 
observadoras.  El Ecuador, la Unión Europea y el Pakistán también señalaron que la condición de las 
tres organizaciones hermanas debía ser distinta de la de otros observadores.  El Canadá indicó 
asimismo que, en el caso de que se elaborasen esas directrices, debían establecerse un ámbito de 
aplicación claro y unos plazos limitados específicos para evitar retrasos en la toma de decisiones 
relativas a la aprobación de solicitudes de condición de observador.  G/SPS/R/64 
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  193. El Pakistán observó que también debía darse una condición particular a los organismos 
científicos, y dio su apoyo a la solicitud del CA BI debido a sus conocimientos técnicos y a la 
asistencia que prestaba para el establ ecimiento de comités MSF nacionales. 
194. Burkina Faso destacó el apoyo de  la Unión Africana en los últim os años a los países africanos 
en cuestiones relacionadas con el Acuerdo MSF y,  en consecuencia, dijo que estaba a favor de 
conceder la condición de observador a esa organización.   Esta postura fue respaldada por Benin, la 
República Centroafricana, el Congo, el Gabón, Madag ascar, Malí, Nigeria, el Senegal, Sudáfrica, el 
Sudán, el Togo, Túnez, Uganda, Zambia y Zimb abwe.  Muchos de estos Miembros dijeron que 
estaban de acuerdo en que las tres organizacione s hermanas debían gozar de una consideración 
distinta a la concedida al resto de observadores, y se mostraron favorables a la elaboración de 
directrices.  Sin embargo, señalaron que la Unión Africana ya gozaba de la condición de observador 
en el Codex y la OIE y desempeñaba un papel impor tante en la creación de capacidad y la mejora de 
la salud en los países africanos pobres.  La Uni ón Europea también apoyó la concesión de la 
condición de observador a la Unión Africana. 
195. No se alcanzó consenso al resp ecto de las nuevas solicitudes de  la condición de observador, ni 
tampoco al respecto de las solicitudes pendientes. 
XIV.  INFORME ANUAL DEL PRESIDENTE AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS  
196. El Presidente indicó que elaboraría, bajo su responsabilidad, un informe anual breve y 
meramente descriptivo sobre las actividades del Comité para su consideración por el Consejo del 
Comercio de Mercancías.  En él se describirían las principales actividades llevadas a cabo durante 
2011, en particular la adopción de las cinco medidas referentes a l as normas sanitarias y fitosanitarias 
privadas y el taller sobre la coordinación nacional y regional en materia de MSF;  además, el informe 
incluiría un resumen de los debates mantenidos en el  marco de varios puntos del orden del día.  Al 
principio de la reunión se había puesto a disposición de los delegados un proyec to de informe anual, y 
los Miembros podían enviar sugerencias relativas a ese informe hasta el 25 de octubre de 2011.  El 
informe definitivo se había distribuido con la signatura G/L/969. 
XV. OTROS ASUNTOS 
197. México reiteró su preocupación al respecto de la norma de higiene para los licores destilados 
y las bebidas alcohólicas derivadas (STC 278) de China,  en particular en lo referente al nivel máximo 
de metanol establecido para los licores destilados y a la clasificación del tequila.  México ya había 
planteado esa cuestión en varias reuniones bilaterales y había presentado información científica 
pertinente para que los funcionarios chinos en tendieran mejor las características exclusivas del 
tequila;  además, había presentado un análisis bibliogr áfico de la presencia de metanol en las bebidas 
alcohólicas destiladas y de su relación con la salud de los consumidores.  El sector privado también 
había enviado observaciones a las autoridades chin as.  México señaló que determinadas bebidas 
alcohólicas que contenían niveles de metanol superi ores al tequila, como los aguardientes de hollejo 
de frutas de hueso, se fabricaban y vendían en el  mercado internacional sin que se hubiera notificado 
ningún efecto perjudicial para la salud, y que el ni vel máximo de 3 gramos de metanol por litro era 
inherente al tequila y no se debía a una mala fabric ación o una calidad deficiente.  México concluyó 
que el límite máximo de metanol establecido por  China era contrario a los datos científicos 
disponibles y que, por tanto, no estaba justificado.  China indicó que examinaría en detalle la 
información presentada por México. 
198. Noruega describió la evolución reciente de las me didas de China para el salmón, en particular 
las nuevas disposiciones sobre ensayos y cuaren tena aplicables al salmón fresco.  Las medidas 
introducidas en diciembre de 2010 en aplicación de la  Orden Nº 9 de la AQSIQ habían tenido como G/SPS/R/64 
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  consecuencia una reducción del 70 por ciento del volumen de exportaciones de salmón fresco noruego 
a China.  Noruega había solicitado la celebración de  consultas bilaterales en tre expertos de ambos 
países, e instó a China a que aceptara manten er esa reunión en 2011.  China se refirió a la 
comunicación de datos y documentos escritos, que consideraba tan importante como las reuniones 
presenciales, y dijo que Noruega todavía no le ha bía proporcionado la información necesaria.  Con 
todo, se habían mantenido conversaciones fluidas so bre esa cuestión en las oficinas de la AQSIQ de 
Pekín. 
XVI.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
199. El Presidente recordó que la siguiente  reunión del Comité estaba programada 
provisionalmente para los días 28 y 29 de marzo de  2012.  Además, inmediatamente antes de esa 
reunión se celebrarían reuniones informales dedicadas a las consultas ad hoc , las normas privadas y 
las cuestiones planteadas como consecuencia del Tercer Examen. 
200. El Comité acordó el siguiente orden del día provisional para su próxima reunión: 
 1. Adopción del orden del día 
 2. Información sobre actividades pertinentes 
  a) Información de los Miembros 
  b) Información de las organizaciones observadoras 
 3. Preocupaciones comerciales específicas 
  a) Cuestiones nuevas 
  b) Cuestiones planteadas anteriormente 
  c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
  d) Información sobre la resolución de cuestiones planteadas en el documento 
   G/SPS/GEN/204/Rev.12 
 4. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia 
 5. Aplicación del trato especial y diferenciado 
 6. Equivalencia - Artículo 4 
  a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
  b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
 7. Zonas libres de plagas o enfermedades - Artículo 6 
a) Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a las plagas o 
enfermedades 
 b) Información de los Miembros sobre sus experiencias en el 
 reconocimiento de zonas libres de plagas o enfermedades 
  c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
 8. Asistencia técnica y cooperación 
  a) Información de la Secretaría 
   i) Actividades de la OMC en la esfera de las MSF 
   i i )  F A N F C  
  b) Información de los Miembros 
  c) Información de los observadores 
 9. Examen del funcionamiento y aplicación del Acuerdo MSF 
  a) Cuestiones planteadas como  consecuencia del Segundo Examen  G/SPS/R/64 
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     i) Utilización de las consultas ad hoc  - Informe sobre la reunión  
   informal 
  b) Cuestiones planteadas como consecuencia del Tercer Examen 
   i) Informe sobre el taller sobre coordinación nacional y regional 
   ii) Informe sobre la reunión informal 
 10. Vigilancia de la utili zación de normas internacionales 
  a) Cuestiones nuevas 
  b) Cuestiones planteadas anteriormente 
 11. Preocupaciones relativas a las normas privadas y comerciales 
  a) Informe sobre la reunión informal 
 12. Observadores - Solicitudes de reconoc imiento de la condición de observador 
  a) Observadores ad hoc  
  b) Nuevas solicitudes 
  c) Solicitudes pendientes 
 13. Otros asuntos 
 14. Fecha y orden del día de la próxima reunión 
 
201. Se pidió a los Miembros que tomaran nota de los plazos siguientes: 
 las observaciones sobre el proyecto de in forme anual debían presentarse antes del 
jueves 25 de octubre ; 
 plazo para presentar propuestas de definición de trabajo de las normas privadas:  
viernes 13 de enero ; 
 plazo para presentar observaciones sobre esas definiciones o sobre normas sanitarias 
y fitosanitarias privadas:  viernes 10 de febrero ;   
 plazo para identificar otros aspectos del pr ocedimiento de vigilancia que debieran 
examinarse y para pedir que se incluyese algún tema en el orden del día:  
jueves 15 de marzo ; 
 plazo para distribuir el aerograma:  viernes 16 de marzo . 
 
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