ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SG/N/6/PER/2 
25 de marzo de 2009 
 
 (09-1472) 
Comité de Salvaguardias Original:   español 
  
 
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL APARTADO a) DEL PÁRRAFO 1 DEL 
ARTÍCULO 12 DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA 
A LA INICIACIÓN DE UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN 
Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO 
PERÚ 
 
(Hilados de algodón
) 
   La siguiente comunicación, de fecha 19 de marzo de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación del Perú. 
 
_______________ 
 
  La Representación Permanente del Perú ante los Organismos Internacionales con sede en 
Ginebra saluda muy atentamente a la Secretaría de la Organización Mundial del Comercio  
-Comité de Salvaguardias-, y de conformidad con lo dispuesto en el apartado a) del párrafo 1 del 
artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, tiene a bien notificar la  
Resolución Nº 036-2009/CFD-INDECOPI de fecha 9 de  marzo de 2009, publicada en el diario oficial 
El Peruano el 13 de marzo último por la cual el In stituto Nacional de Defensa de la Competencia y de 
la Propiedad Intelectual (INDECOPI) aprobó el inic io del procedimiento de investigación para la 
aplicación de una medida de salv aguardia general a las importaci ones de hilados de algodón que 
ingresan bajo las partidas arancelarias 52.05 y 52.06 del arancel nacional NANDINA.  
1. Sírvase especificar la fecha en que se inició la investigación. 
 La investigación se inició el 13 de marzo de 2009. 
 
2. Sírvase especificar el producto que es objeto de la investigación. 
 Hilados de algodón que ingresan bajo las par tidas arancelarias 52. 05 y 52.06 del arancel 
nacional NANDINA.  3. Sírvase exponer los motivos que llevaron a iniciar una investigación, por ejemplo: 
 i) ¿Se inició dicha investigación a raíz de una solicitud de la producción nacional? 
 El 19 de enero de 2009, la Sociedad Naci onal de Industrias presentó ante la autoridad 
competente una solicitud de aplicación de salvagua rdia general a las importaciones de hilados de 
algodón que ingresan al país bajo las partidas arancelarias 52.05 y 52.06 del arancel nacional 
NANDINA. G/SG/N/6/PER/2 
Página 2  
 
   ii) Pruebas que sirvieron de base a la iniciación de la investigación. 
 En el período 2006-2008, las importaciones de  hilados de algodón se incrementaron en 163%.  
Dicho crecimiento se manifestó en las importaci ones de hilados que ingresan bajo las partidas 
arancelarias 52.05 y 52.06 del arancel nacional NANDI NA.  Al respecto, se ha podido comprobar que 
dichas importaciones han mantenido una tendencia decr eciente en sus precios.  Asimismo, de manera 
preliminar, se ha podido determinar la existencia de daño a la rama de producción nacional, al haberse 
comprobado que se han producido detrimentos en la  participación de mer cado de la industria 
nacional, sus niveles de ventas, producción, inventarios, uso de la capacidad instalada, utilidades y empleo. 
 iii) Prueba, si las hay, de la existencia de circunstancias críticas en las que un retraso 
provocaría un daño difícil de resarcir. 
 En la actual etapa del procedimiento de in vestigación no se cuentan con pruebas de la 
existencia de circunstancias críticas  en las que un retraso provocaría un daño difícil de resarcir.  La 
determinación de la necesidad de aplicar medidas de salvaguardia provisionales será analizada en el 
curso de la investigación, previa emisión de l informe técnico preliminar correspondiente. 
  G/SG/N/6/PER/2 
 Página 3 
 
 
  036-2009/CFD-INDECOPI  
 09 de marzo de 2009  
 
LA COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE DUMPING Y SUBSIDIOS DEL INDECOPI  
 
Visto, el Expediente Nº 005-2009-CFD, y;   
 
CONSIDERANDO  
 
I. ANTECEDENTES  
 
El 19 de enero de 2009, la Sociedad Nacional de Industrias (en adelante, la SNI), en 
representación de sus asociadas Algodonera Peruana S.A.C., Compañía Industrial Romosa S.A.C., 
Creditex S.A., Empresa Algodonera S.A., Fijesa  S.A.C., Filasur S.A., Hilandería de Algodón 
Peruano S.A., Industrial Textil Piura S.A., Tejidos  San Jacinto S.A. y Southamtex S.A.C., presentó 
una solicitud para la aplicación de una medida de salvagua rdia general a las importaciones de hilados 
de algodón que ingresan bajo las partidas arancelari as 52.05 y 52.06 del arancel nacional NANDINA.   
 
Los principales argumentos de la SNI para solic itar la aplicación de la medida de salvaguardia 
general son los siguientes:   
 
(i) La producción nacional de hilados cayó 26.64%  en el 2008 respecto del año anterior, al 
totalizar 22 355 863 kilos netos.  En dicho perí odo también se observó una dramática caída en 
el uso de la capacidad instalada y en las ventas al mercado interno, las cuales disminuyeron en 
28.25%, al pasar de 25 656 TM en el 2007 a sólo  18 401 TM en octubre del 2008.  De igual 
manera, los inventarios se incrementaron 53.61% en el 2008 respecto del 2007;   
 (ii) La situación antes señalada tendría como orig en el incremento en las importaciones de hilado 
de algodón en 438%, entre enero de 2004 y n oviembre de 2008, las cuales desplazaron 
parcialmente a la producción nacional en el mercado;   
 
(iii) El volumen de hilados importados dur ante el 2008 equivale a la producción de 
aproximadamente 10 hilanderías de algodón n acionales (con una producción aproximada de 
4 000 TM al año);  y,  
 (iv) El deterioro del sector hilandero nacional , específicamente del dedicado a la fabricación de 
hilados de algodón, es causado principalmen te por las importaciones provenientes de 
cuatro (4) países, las cuales han llegado a representar el 96.5% del total de importaciones 
entre enero y noviembre de 2008.
1  Entre tales importaciones destacan las provenientes de la 
India, país que exporta a precios particularmente bajos2, lo que le permitió incrementar su 
participación como proveedor de 38.71% en el 2006 a 87.37% en el 2008.   
 
Asimismo, en su solicitud, la SNI formul ó un pedido para que la Comisión elabore un 
informe técnico preliminar en el que se evalúe la  pertinencia de aplicar medidas de salvaguardia 
provisionales sobre las importaciones de hilados, de c onformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias de la Organi zación Mundial del Comercio (en adelante, el Acuerdo 
                                                      
1 India, Turquía, Pakistán y Bolivia. 
2 De acuerdo con el Ministerio de la Producción (PRODUCE), en promedio, el precio del hilado del 
algodón peinado proveniente de la India es 15% menor al del resto de países del mundo.  Esta información fue 
proporcionada adjunta a la soli citud formulada por la SNI. G/SG/N/6/PER/2 
Página 4  
 
  sobre Salvaguardias ) y el artículo 29 del Decreto Supremo Nº 020-98-ITINCI, modificado por el 
Decreto Supremo Nº 023-2003-MINCETUR (en adelante, el Reglamento sobre Salvaguardias ).   
 El 2 de marzo de 2009, la SNI cumplió con presen tar la totalidad de la información requerida 
para admitir a trámite su solicitud de inicio de investigación.   
 
II. EL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE MEDIDAS DE 
SALVAGUARDIA  
 
Las medidas de salvaguardia general son me canismos de protección que imponen los Estados 
cuando se produce un incremento inusitado en las im portaciones que causa un daño a la rama de 
producción nacional (en adelante, RPN ).  Para la imposición de medidas de salvaguardia no se 
requiere demostrar la existencia de prácticas desleal es de comercio, sino que debe comprobarse que el 
incremento de las importaciones es la  causa sustancial del daño experi mentado por la industria local.  
Este tipo de medidas se encuentran regul adas en el Acuerdo sobre Salvaguardias
3, así como en el 
Reglamento sobre Salvaguardias.4   
 De acuerdo al Reglamento sobre Salvaguardias, es competencia del INDECOPI, a través de 
esta Comisión, decidir si corresponde iniciar una i nvestigación en esta materia.  En el caso que se 
disponga el inicio de la investigación respectiva, ésta se desarrollará por un plazo de seis (06) meses 
contados a partir de la publicación del acto de inicio  en el diario oficial El Peruano.  Concluida la 
investigación, la Comisión debe emitir un Inform e Técnico con su recomendación respecto de la 
necesidad de aplicar o no la medida de salvaguardia  solicitada.  Asimismo, en casos de circunstancias 
críticas en los que cualquier demora entrañaría un pe rjuicio a la RPN de difícil reparación, a pedido de 
la solicitante, durante el transcurso de la inv estigación el INDECOPI elaborará un Informe Técnico 
Preliminar para evaluar la necesidad de imponer medidas provisionales.   
 
Es pertinente precisar que en casos de est a naturaleza, el INDECOPI solamente ejerce 
funciones de investigación, pues la decisión de ap licar o no las medidas de salvaguardia solicitadas, 
sean definitivas o provisionales, corresponde a una Comisión Multisectorial conformada por los 
Ministros de Comercio Exterior y Turismo, Economí a y Finanzas, y del Sector al que corresponde la 
RPN afectada (en este caso, la Ministra de la Producción).   
 
Atendiendo a la competencia que le ha sido est ablecida de manera expresa en la legislación 
vigente, en este acto administrativo se procederá a determinar si corresponde disponer el inicio del 
procedimiento de investigación solicitado por la SNI,  considerando las disposiciones que a tal efecto 
establece el Reglamento sobre Salvaguardias.
5   
                                                      
3 ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, Artículo 2º.- Condiciones  
1.  Un Miembro sólo podrá aplicar una medida de salvaguardia a un producto si dicho Miembro ha 
determinado, con arreglo a las disposiciones enunciadas infra , que las importaciones de ese producto en 
su territorio han aumentado en tal cantidad, en términos absolutos o en relación con la producción nacional, y se realizan en condiciones tales que ca usan o amenazan causar un daño grave a la rama de 
la producción nacional que produce producto s similares o directamente competidores.  
4 REGLAMENTO SOBRE SALVAGUARDIAS, Artículo 3º.-  Las medidas de salvaguardia se 
aplicarán cuando las importaciones de un producto, independientemente de la fuente de donde proceda, 
aumentan en tal cantidad, en términos  absolutos o en relación con la pr oducción nacional y se realizan en 
condiciones tales que causan o amenazan causar un daño gr ave a la rama de la pro ducción nacional que produce 
productos similares o dir ectamente competidores. 
5 REGLAMENTO SOBRE SALVAGUARDIAS, Artículo 14.- La Resolución sobre el inicio de 
investigación deberá contener:   
a) La identidad del solicitante, en caso exista una solicitud de parte;   
b) La descripción detallada del o de los productos que se hayan importado o, se estén importando, 
indicando su partida arancelaria;    G/SG/N/6/PER/2 
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  III. ANÁLISIS  
 
Conforme dispone el Reglamento sobre Salv aguardias, la resolución de inicio del 
procedimiento de investigación debe precisar, entr e otros aspectos, el producto importado respecto del 
cual se solicita la investigación y el período que corresponde a ésta.   
 
En el presente caso, se ha solicitado la ap licación de medidas de salvaguardia sobre las 
importaciones de hilados de algodón que ingresan ba jo las partidas arancelarias 52.05 y 52.06 del 
arancel nacional NANDINA.  Asimismo, el período de investigación comprende los años 2006 
a 2008.6   
 
III.1 La determinación de producto similar o directamente competidor  
 
Conforme ha sido señalado en el acápite II de la presente Resolución, las medidas de 
salvaguardia se aplicarán cuando el incremento de las importaciones de un producto cause o 
amenazan causar un daño grave a la RPN, que produce productos similares o directamente 
competidores .   
 
En el presente caso, sobre la base de las consideraciones formuladas en el 
Informe 014-2009/CFD-INDECOPI, esta Comisión consid era que el producto nacional y el importado 
respecto del cual se solicita la investigación son,  de manera preliminar y de acuerdo con la 
información disponible en esta etapa del procedimie nto, productos directamente competidores debido 
a que son utilizados para la confección de telas y pren das de vestir, pudiendo ser sustituidos entre sí.   
 
III.2 La determinación de la rama de producción nacional  
 Las empresas solicitantes constituyen la ra ma de producción nacional del producto que 
compite directamente con el producto importado, al representar una proporción importante de la 
producción del producto fabricado en el Perú, de co nformidad con lo establecido en el artículo 4 del 
Reglamento sobre Salvaguardias.
7  Ello, toda vez que en el año 2008 tales empresas representaron, en 
conjunto, aproximadamente el 63.52% de la produ cción nacional de hilados, tal como se señala en el 
Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI.   
 
                                                                                                                                                                     
c) La descripción del producto nacional o similar o directamente competidor al producto que se haya 
importado o se esté importando;   
d) Información sobre el au mento de las importaciones y el daño grave o amenaza de daño grave;   
e) El período de objeto de investigación;   
f) Las fechas límites para la determinación o presentación de documentos, anuncios, fecha de 
audiencia, etc.   
g) Una invitación expresa a toda s aquellas partes que tengan interés en manifestar su posición 
respecto del objeto de la investigación.   
6 Ver Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI. 
7 REGLAMENTO SOBRE SALVAGUARDIAS, Artículo 4.-  A los efectos de la presente norma se 
entenderá por:   
Rama de producción nacional:  el conjunto de productores de los productos similares o directamente 
competidores, que operen en el territorio peruano, o aquéllos cuya producción conjunta de productos 
similares o directamente competidores constituye una proporción importante de la producción nacional de esos productos.  Se entenderá como una proporción importante de la producción nacional, una 
empresa o grupo de empresas que representen cuando menos el 50% de la producción nacional total del 
producto de que se trate.   G/SG/N/6/PER/2 
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  III.3 El incremento de las importaciones  
 
En el período de investigación (2006 a 2008), las importaciones de hilados de algodón se 
incrementaron en 163%, hasta alcanzar los 39.2 mill ones de Kg. –a pesar de la desaceleración 
registrada en el último semestre de 2008
8–.  En efecto, entre los años 2006 y 2007, las importaciones 
de hilados de algodón crecieron 105.4%, mientras que entre 2007 y 2008 se incrementaron en 28.5%.  
En tal sentido, la tasa de expansión promedio del período ascendió a 66.97%.   
 Como se explica en el Informe Nº 014-2 009/CFD-INDECOPI, dicho crecimiento se 
manifestó en las importaciones de hilados de al godón que ingresan bajo las dos partidas arancelarias 
que son materia de investigación (52.05 y 52.06).  Así, se pudo comprobar que las importaciones de la 
partida 52.05 correspondientes a los hilados con 85%  o más de algodón en peso crecieron 164.7% en 
el período 2006-2008
9;  mientras que las importaciones de la partida 52.06 correspondientes a los 
hilados con menos de 85% de algodón en peso, lo  hicieron en promedio 96.9%, al pasar de 
157,758 Kg. a 310,675 Kg.10   
 
III.4 La determinación preliminar de la existencia de daño grave a la RPN  
 
En el acápite precedente se ha señalado que, entre 2006 y 2008, las importaciones de hilado 
de algodón se incrementaron en 163%, al pasar de  14.8 millones de Kg. a 39.2 millones de Kg.  
 
Al respecto, se ha podido comprobar que dich as importaciones han mantenido una tendencia 
decreciente en sus precios.11  El país que más incrementó su participación en el total importado en 
dicho período fue India, el cual represen tó el 87% de las importaciones totales12, desplazando a otros 
países proveedores como Bolivia, Estados Unidos y Canadá.13   
 
De acuerdo con las consideraciones formuladas en el Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI, 
se ha podido determinar, de manera  preliminar, la existencia de  daño a la RPN, al haberse 
comprobado que se han producido detrimentos en la  participación de mer cado de la industria 
nacional, sus niveles de ventas, producción, inventarios, uso de la capacidad instalada, utilidades y empleo, factores que fueron analizados con amplit ud en el referido Informe, de acuerdo con lo 
dispuesto por el artículo 4 de l Acuerdo sobre Salvaguardias
14:   
                                                      
8 Al analizar el último semestre del 2008 se observa una tasa de crecimiento negativa de 9.97% de las 
importaciones de hilados con 85% o más de algodón en pe so (partida arancelaria 52.0 5), en comparación con el 
segundo semestre del 2007.  De igual manera, se obse rva una contracción de 47.5 2% en las importaciones de 
hilados con menos de 85% de algodón en peso (partida arancelaria 52.06) en el segundo semestre de 2008, 
respecto del mismo período del año anterior.   
9 Entre el 2006 y el 2007 dichas importaciones crecieron 104.7%, mi entras que entre 2007 y 2008 se 
expandieron 29.3%.   
10 Entre el 2006 y 2007, las importaciones de la partida 52.06 crecieron 168.9% mientras que entre 
2007 y 2008 disminuyeron 26.7%.   
11 El precio promedio ponderado FOB de los hilados importados se redujo en 3.16% durante el período 
de análisis hasta alcanzar 2.56 USD/Kg. en el 2008.  Por su parte, el precio CIF + arancel de las mismas 
importaciones por país de origen, se redujo en 1.3% en el mismo período de análisis. 
12 En el año 2008, el 86.6% de los hilados de algodón importado provino de la India, el 4.2% de 
Turquía, 3.3% de Bolivia, 2% de Estados Unidos y 3% de otros países. 
13 En 2006, Bolivia contaba con una participación 14.5%;  Estados Unidos, con 8.95%;  y Canadá, con 
21.55%.  Sin embargo, en 2008 las participaciones de dichos países en el mercado se redujeron a 3.32%, 2.05% 
y 0.13%, respectivamente.   
14 ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS, Artículo 4º.- Determinación de la existencia de daño 
grave o de amenaza de daño grave  
2. a) En la investigación para determinar si el aumento de las importaciones ha causado o amenaza 
causar un daño grave a una rama de producción nacional a tenor del presente Acuerdo, las autoridades  G/SG/N/6/PER/2 
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  • Participación de mercado absorbida por las importaciones en aumento  
  Si bien la demanda del mercado creció 34.08% en términos absolutos entre 2006 y 2008 y a 
una tasa promedio anual de 16.36%, la particip ación de la RPN en dicho mercado se viene 
reduciendo progresivamente (de 79.58% en el primer semestre de 2006 a 58.70% en el 
segundo semestre de 2008) a causa de la mayo r presencia de productos importados.   
 • Niveles de producción, ventas, inventarios y uso de la capacidad instalada
  
  Como consecuencia de la pé rdida de participación en el mercado, la RPN se ha visto 
seriamente afectada.  En primer lugar, se aprecia que la producción de la empresas 
solicitantes ha sufrido una contracción en 2.81%  entre 2006 y 2008, debiéndose precisar que 
sólo en el último semestre de 2008, la produ cción de hilados se redujo 14 puntos porcentuales 
respecto del mismo período del año anterior.   
 
 El análisis efectuado en el Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI también muestra una 
reducción en las ventas de la industria nacional en 18%, al pasar de 28 millones de Kg. en el 
2006 a 21.8 millones de Kg. en el 2008.  Ca be señalar que en el segundo semestre del 2008, 
las ventas internas experimentaron una contracción de 21.22% respecto de las registradas en el mismo período del año anterior.   
 
 La reducción en los niveles de ventas ha ocasi onado no sólo que el nivel de inventarios se 
incremente en 30.3%
15, hasta alcanzar los 10.4 millones de Kg. en el segundo semestre de 
2008, sino que también dificulta que la RPN pueda  recuperar las invers iones realizadas para 
ampliar su capacidad de producción.  Sobre el particular, debe indicarse que se ha advertido 
una clara tendencia decreciente en el uso de la  capacidad instalada de la RPN, al pasar de 
89.41% en promedio en el 2006 a 79.27% en el 2008.   
 • Las utilidades y evolución del empleo 
 
  La información relativa a los ratios financieros de  la RPN revela que si bien entre los años 
2006-2007 es posible apreciar una mejora en los indicadores de liquidez, solvencia y 
rentabilidad, dichos indicadores reflejan un signifi cativo deterioro en el año 2008.  Asimismo, 
se ha podido comprobar preliminarmente una re ducción significativa de la utilidad operativa 
de las empresas solicitantes, siendo que 3 de e llas operaron a pérdida en el año 2008.   
  En relación con la evolución del empleo, a un cuando no se ha apreciado una reducción de 
personal, se han reducido días laborales, turnos e in cluso las horas de las jornadas de trabajo.   
 
El daño a la RPN, conforme a lo explica do en los puntos precedentes, coincide con el 
incremento súbito de las importaciones de hilados, lo  que permite inferir, de manera preliminar, que 
esto último ha sido la causa del daño experiment ado por la RPN entre 2006 y 2008.  Por tanto, 
corresponde disponer el inicio de la in vestigación solicitada por la SNI.   
 
                                                                                                                                                                    
 
competentes evaluarán todos los f actores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable que tengan 
relación con la situación de esa rama de producción, en particular el ritmo y la cuantía del aumento de 
las importaciones del producto de que se trate en términos absolutos y relativos, la parte del mercado 
interno absorbida por las importaciones en aumento, los cambios en el nivel de ventas, la producción, la productividad, la utilización de la capacidad,  las ganancias y pérdidas y el empleo. 
15 El análisis de la evolución de los inventarios no  incluye a las empresas Al godonera Peruana S.A. ni 
Fiiesa S.A.C. G/SG/N/6/PER/2 
Página 8  
 
  Sin perjuicio de lo expuesto, cabe precisar que en esta etapa del procedimiento y en función a 
la información disponible en el expediente, se ha  podido identificar, de manera preliminar, otros 
factores distintos al incremento de importaciones que  podrían haber influido en el deterioro de la RPN 
durante el período investigado, y que en el curs o de la investigación deberán ser analizados a 
profundidad para establecer su incidencia en el daño experimentado por la industria nacional como 
parte del examen de atribución que  ordena realizar el Acuerdo sobre Salvaguardias, a fin de 
determinar la necesidad de aplicar medidas de salvaguardia.  Tales factores son los siguientes:   
 
- La menor demanda interna de hilados como consecuencia de la desaceleración de las 
exportaciones peruanas de confecciones, las cual es, crecieron sólo 0.81% entre los años 2007 
y 2008, pese a que en el período 2006-2007, la tasa de crecimiento promedio anual ascendió 
a 8.61%.   
 - La menor demanda de hilados en el mercado ex terno a causa de la contracción en la demanda 
del hilado de la partida arancelaria 52.05 en el  último año.  La menor demanda externa de 
hilados habría tenido un mayor efecto en las em presas solicitantes con mayores volúmenes de 
producción dedicados a las ventas en el exterior.   
 - El incremento en el precio de la fibra de algodón en 25.9% entre los años 2006 y 2008, 
encareciendo los costos de las empresas producto ras de hilados, al tratarse del principal 
insumo utilizado en la elaboración del hilado.   
 
- El encarecimiento del costo del crédito en el Perú como respuesta a la crisis financiera 
internacional.   
 
IV. LA SOLICITUD DE EXCLUSIÓN DE LAS IMPORTACIONES QUE NO 
CONSTITUYEN CAUSA SUSTANCIAL DEL DAÑO A LA RPN  
 
En su solicitud de inicio de investigación, la SNI señaló que, en virtud a lo establecido en el 
artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias, se debería excluir de la medida solicitada a los países en 
desarrollo cuyas importaciones no superen el nivel de "de minimis" de 3% sobre el total importado 
establecido en el Acuerdo.  Asimismo, solicitó la exclusión de Estados Uni dos –en virtud del Acuerdo 
de Promoción Comercial suscrito con dicho país– y de Bolivia –miembro  de la Comunidad Andina–.   
 Considerando esta solicitud y, teniendo en cuen ta las disposiciones contenidas en el Acuerdo 
sobre Salvaguardias y los acuerdos comerciales o de  integración regional suscritos por el Perú, en el 
curso de la investigación se anali zará si corresponde o no recomendar la exclusión de determinados 
países de la eventual aplicación de una medida de salvaguardia general a las importaciones de hilados 
de algodón.   
 
V. LA SOLICITUD DE APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA 
PROVISIONALES  
 En su solicitud de inicio de  investigación, la SNI solicitó la aplicación de medidas de 
salvaguardias provisionales sobre las importacione s de hilados de algodón de las partidas 52.05 
y 52.06.   
 Conforme se ha señalado en las secciones previas, el Reglamento sobre Salvaguardias 
establece que durante el transcurso de la investig ación, la autoridad investigadora debe elaborar un 
Informe Técnico Preliminar, mediante el cual alcance a la Comisión Multisectorial sus recomendaciones respecto de la necesidad y conveniencia de la aplicación de una medida de esta naturaleza.   
  G/SG/N/6/PER/2 
 Página 9 
 
 
  En ese sentido, luego de iniciado el procedimie nto de investigación y durante el curso del 
mismo, la Comisión emitirá el Informe Técnico Preliminar recomendando la aplicación o no de medidas provisionales, lo que permitirá recoger lo s argumentos y pruebas de las posibles partes 
afectadas con la aplicación de medidas de salva guardia, como los productores nacionales de algodón, 
los fabricantes de tejidos y los confeccionistas (int egrantes de la cadena productiva del sector textil – 
confecciones), de modo que se incluya como parte del análisis, el impacto que tendría la aplicación de 
dicha medida en todos los eslabones de la cadena productiva.   
 
VI.  DECISIÓN DE LA COMISIÓN  
 
En base al análisis efectuado en el Inform e Nº 014-2009/CFD-INDECOPI, y conforme a las 
consideraciones anteriormente expuestas, corresponde  disponer el inicio del procedimiento de 
investigación para determinar la necesidad y conve niencia de recomendar la aplicación de medidas de 
salvaguardia general sobre las importaciones de h ilados de algodón contenidos en las partidas 
arancelarias 52.05 y 52.06 del arancel nacional NANDINA.   
 
La evaluación detallada de los puntos señal ados anteriormente est á contenida en el 
Informe Nº 014-2009/CFD-INDECOPI, el cual forma parte integrante de la presente Resolución, de 
acuerdo con lo establecido en el artículo 6.2 de la  Ley Nº 27444, y es de acceso público en el portal 
web del INDECOPI http://www.indecopi.gob.pe/
.   
 
De conformidad con el Acuerdo sobre Sa lvaguardias de la OMC, el Decreto 
Supremo Nº 020-98-ITINCI, modificado por Decret o Supremo Nº 023-2003-MINCETUR, el Decreto 
Legislativo Nº 1033 y;    
Estando a lo acordado unánimemente en su sesión del 09 de marzo de 2009;   
 SE RESUELVE:   
 
Artículo 1º.- Iniciar el procedimiento de investigación para la aplicación de una medida de 
salvaguardia general a las importaciones de hila dos de algodón que ingresan bajo las partidas 
arancelarias 52.05 y 52.06 del arancel nacional NANDINA, correspondientes al período comprendido 
entre los años 2006 a 2008.   
 
Artículo 2º.- Invitar a las partes que tengan interés en mani festar su posición respecto del objeto de la 
investigación, dar a conocer sus puntos de vista, facilitar información y pr oporcionar pruebas a la 
Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios, en el plazo de treinta (30) días hábiles contados a 
partir del día siguiente de la publicación de la presente Resolución.  Dentro del mismo plazo, la 
Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios determinará la fecha de audiencia pública.   
 
Artículo 3º.- Precisar que en el plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la publicación de 
la presente Resolución, a través de un informe que  contenga los lineamientos para un Plan de 
Reajuste, las empresas solicitantes deberán sustentar los objetivos vinculados al r eajuste de la rama de 
la producción nacional frente a la competencia de la s importaciones de hilados, de conformidad con lo 
dispuesto en el artículo 12 del Decreto Supremo Nº 020-98-ITINCI, modificado por Decreto Supremo Nº 023-2003-MINCETUR.   
 
Artículo 4º.- Establecer que toda comunicación formulada de conformidad con lo establecido en los 
artículos precedentes deberá indicar el nombre, domicilio, dirección de correo electrónico y los 
números de teléfono y fax del remitente, y dirigirse a la siguiente dirección:    G/SG/N/6/PER/2 
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  Comisión de Fiscalización de Dumping y Subsidios  
Indecopi  
Calle De La Prosa 138, San Borja  Lima 41, Perú  Teléfono: (51-1) 2247800 (anexo 1221)  
Fax :  (51-1) 2247800 (anexo 1296)  
Correo electrónico:  dumping@indecopi.gob.pe  
 
Artículo 5º.- Publicar la presente Resolución en el Diario Oficial “El Peruano” por una (01) vez de 
conformidad con lo establecido en el artícul o 17° del Decreto Supremo Nº 020-98-ITINCI, 
modificado por Decreto Supremo Nº 023-2003-MINCETUR.   
 Artículo 6º.- Precisar que el procedimiento de investigación tendrá un plazo máximo de 
seis (6) meses contados desde la fecha de publicaci ón de la presente Resolución.  El inicio del 
procedimiento se computará a partir de la fecha de dicha publicación.    Con la intervención y el voto favorable de lo s señores miembros de Comisión:  Peter Barclay 
Piazza, Jorge Aguayo Luy y Eduardo Zegarra Méndez.   
 
Regístrese, comuníquese y publíquese  
 
 
  
________________________  
PETER BARCLAY PIAZZA  
Presidente 
 
 
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