ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/143/Rev.1 
21 de febrero de 2008 
 (08-0767) 
Grupo de Negociación sobre la 
Facilitación del Comercio Original:   inglés 
 
 
 
NEGOCIACIONES DE LA OMC SOBRE LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
GUÍA PARA LA AUTOEVALUACIÓN 
 
Elaborada por el Banco Mundial1 en colaboración con la Secretaría  
de la OMC y otras organizaciones del Anexo D  
 
Revisión  
 
 
 Guía para ayudar a los países Miembros en desarrollo y menos adelantados a evaluar sus 
necesidades y prioridades en materia de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad para aplicar las propuestas de los Miembros sobre la form a de aclarar y mejorar los artículos V, VIII y X 
del GATT. 
 
  
                                                     
 
1 El Profesor David Widdowson, Centre for Customs & Excise Studies, Universidad de Canberra, 
preparó el proyecto inicial para el Banco Mundial y en su nombre. TN/TF/W/143/Rev.1 
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  ÍNDICE 
 
Parte A
 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .4 
A. NO EXISTE "UNA FÓRMULA ÚNICA PARA TODOS "...................................................................4  
II. UTILIZACIÓN DE LA PRESENTE GUÍA...........................................................................5  
A. CARACTERÍSTICAS GENERALES ...............................................................................................5  
B. COORDINACIÓN .........................................................................................................................5  
C. DESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS ..........................................................................6  
D. GESTIÓN DEL CAMBIO ...............................................................................................................6  
III. MÉTODO DE EVALUACIÓN SUGERIDO .........................................................................7  
IV. UTILIZACIÓN DEL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN ..............................................8  
APÉNDICE 1:  PARTES INTERESADAS .......................................................................................13  
Parte B  
I. GUÍA PARA LA APLICACIÓN...........................................................................................15  
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD  DE LA INFORMACIÓN....................................15  
B. PLAZOS ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN...........................................19  
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O 
MODIFICADAS .................................................................................................................... .20 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS ......................................................................................21  
E. PROCEDIMIENTO DE  RECURSO ....................................................................................22  
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA.................................................................25  
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA EXPORTACIÓN .................................................................................................................... 30
 
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN .................................................................................................................... 33 
I. CONSULARIZACIÓN...........................................................................................................41  
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA ....................................................................................................................... .....42  
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS................................44  
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA ...................................................................................51  
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TR ÁNSITO DE MERCANCÍAS .................................51  
ANEXO A:  INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN.....................................................................59  
ANEXO B: EJEMPLO DE EVALUACIÓN .............................................................................112  
 
 
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  GLOSARIO 
  
Anexo D Anexo al Paquete de Julio de la OMC en el que se establecen las 
modalidades para las negociaciones sobre la facilitación del comercio  
Artículo V Artículo del GATT que trata de la liber tad de tránsito de las mercancías 
Artículo VIII Artículo del GATT que trata de los de rechos y formalidades referentes 
a la importación y a la exportación 
Artículo X Artículo del GATT en el que se exige la publicación clara y la 
administración imparcial de todos los reglamentos comerciales 
Programa de Desarrollo de Doha Actuales negociaciones comerciale s multilaterales iniciadas en la 
Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Doha, Qatar, 
en noviembre de 2001 
Análisis de lagunas Técnica que permite determinar la di ferencia entre la situación actual 
de un país determinado y la que se requiere para cumplir el contenido 
obligatorio de una norma o, en este caso, las normas establecidas en esta Guía, que se basan en las propuestas de los Miembros de la OMC  
Paquete de Julio Programa de trabajo acordado para l ograr un resultado negociado en el 
Programa de Doha para el Desarrollo 
Miembro Miembro de la OMC 
Análisis de la situación Técnica que permite determinar si la legislación nacional, los 
procedimientos y la documentación actuales son pertinentes en lo que respecta al cumplimiento de una propuesta o un acuerdo 
OMA Organización Mundial de Aduanas 
OMC Organización Mundial del Comercio 
 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
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  PARTE A 
I. INTRODUCCIÓN 
 Las negociaciones de la OMC sobre la facilitaci ón del comercio tienen por finalidad aclarar y 
mejorar aspectos pertinentes de lo s artículos V, VIII y X del GATT de 1994, con miras a agilizar aún 
más el movimiento, el despacho de aduana y la puest a en circulación de las mercancías, incluidas las 
mercancías en tránsito.  Además, como parte integr ante de las negociaciones, los Miembros tratan de 
identificar sus necesidades y prioridades en materia de facilitación del comercio, en particular las de 
los países en desarrollo y menos adelantados.
2 
 Para facilitar el proceso, la Secretaría ha pub licado una recopilación de las propuestas de los 
Miembros (TN/TF/W/43)3 y ha producido la Guía para la au toevaluación (en adelante, la Guía) 
elaborada por el Banco Mundial en colaboración con otras organizaciones del Anexo D, para las 
negociaciones de la OMC sobre la facilitación del comercio (TN/TF/W/143).  La finalidad principal 
de la Guía es proporcionar a los países en desa rrollo y los países menos adelantados Miembros un 
método práctico para evaluar el tipo y nivel de las medidas necesarias para  aplicar la serie de 
propuestas de los Miembros.  Algunas de esas medidas pueden ser aplicadas a nivel nacional por el 
país de que se trate, mientras que para otras se requerirá la asistencia técnica y el apoyo a la creación 
de capacidad, como ha indicado el Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio. 
"A fin de que las negociaciones concluyan satisfactoriamente, es necesario prestar especial 
atención al apoyo a una asistencia técnica y cr eación de capacidad que permita a los países en 
desarrollo y a los PMA participar de manera efectiva en las negociaciones, así como a una 
asistencia técnica y creación de capacidad para la aplicación de los resultados de las 
negociaciones que sea precisa, eficaz y operativa y refleje las necesidades y prioridades de los 
países en desarrollo y los PMA en ma teria de facilitación del comercio."4 
 La Guía destila la esencia de las propuestas de los Miembros mediante la identificación de 
normas básicas  de carácter práctico basadas en las normas internacionales existentes y las mejores 
prácticas aceptadas, cuando las hay, correspondien tes a las medidas propuestas, y da orientaciones 
útiles para evaluar las necesidades y prioridades en  materia de medidas nacionales y de asistencia 
técnica y creación de capacidad de un Miem bro con respecto a cada una de esas normas. 
A. NO EXISTE "UNA FÓRMULA ÚNICA PARA TODOS " 
 Las negociaciones sobre la facilitación del come rcio han revelado cierto grado de consenso 
entre los Miembros en cuanto a las diversas propue stas de reforma.  Sin embargo, han confirmado 
también la conclusión de que no existe "una fórm ula única para todos" con respecto a la aplicación de 
los principios de facilitación del comercio.  De h echo, los distintos países pueden adoptar una serie de 
posibles enfoques de la aplicación, tanto en térm inos de recursos como de ritmo, según sus 
circunstancias específicas y las prioridades relativas que asignen a cuestiones concretas incluidas en 
sus programas de reforma y modernización. 
 Por consiguiente, si bien en la presente Guía  se identifican algunos temas comunes en la serie 
de propuestas de los Miembros y se dan orientaciones sobre enfoques de la aplicación basados en 
                                                      
2 Anexo D del Paquete de Julio. 
 
3 La recopilación se revisa periódicamente.  La última revisión puede consultarse en el sitio Web de 
la OMC, www.wto.org. 
 
4 Documento WT/MIN(05)DEC. 
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  mejores prácticas, sigue siendo necesario que cada Miembro evalúe individualmente sus 
circunstancias particulares.  Esas evaluaciones, que de berán incluir la identificación de las prioridades 
nacionales y regionales, servirán para informar a cada Miembro de las medidas que deberán adoptar y 
del tipo y el nivel de asistencia técnica y creación de capacidad requeridos e indicarán el probable costo de la aplicación. 
II. UTILIZACIÓN DE LA PRESENTE GUÍA 
A. C
ARACTERÍSTICAS GENERALES  
 La Guía consiste en una Parte A, una Parte B y los anexos: 
• En la Parte A se presenta una breve reseña de la Guía y se expone el enfoque de ocho 
pasos que se recomienda para la evaluación. 
• La Parte B consiste en las normas y directrices para la evaluación de las necesidades y 
en ella se siguen las propuestas de los Miem bros medida por medida.  Se emplea el 
mismo formato que en la compilación de la  Secretaría (TN/TF/W/43, revisada), que 
es el que se utiliza en las negociaciones. 
• El anexo A (el instrumento de evaluación) contiene un cuadro que debe rellenarse en 
el caso de cada medida propuesta utiliza ndo la Norma básica establecida en la 
Parte B. 
 A efectos prácticos, en la Guía se establecen  algunos supuestos básicos sobre las diversas 
propuestas y se identifican probables prescripciones sobre la base de estrategias de aplicación típicas 
y métodos de mejores prácticas.  A lo largo de la Guía se hace referencia a secciones pertinentes del 
documento TN/TF/W/43.  Sin embargo, debe tenerse en cuenta que todas las propuestas siguen sujetas a cambios en el marco de las negociaciones en curso. 
B. C
OORDINACIÓN  
 Si bien algunas de las medidas que se negocian en el marco de la OMC se centran únicamente 
en la mejora de los sistemas y procedimientos de aduana, la mayoría de ellas se aplicaría a todos los 
organismos de gobierno que participan en la tramita ción y despacho de la carga internacional y en el 
movimiento de las mercancías.  En casi todos los países esto incluiría a los organismos responsables 
de la salud y la seguridad, la inspección de los prod uctos alimenticios, las licencias de importación, la 
recaudación de impuestos, y la inspección de la calidad y su aplicación.  Por consiguiente, en el 
programa de negociación se incluyen claramente lo s procedimientos y políticas de varios otros 
organismos.  Si no existe un mecanismo efectivo de  coordinación, en la evaluación no se abordarán 
todos los aspectos pertinentes que son de la competencia del gobierno. 
 Por consiguiente, se recomienda que se asi gne a un solo ministerio u organismo la 
responsabilidad global de coordinar el proceso de evaluación.  Lo más adecuado sería que ese 
ministerio u organismo tuviera responsabilidad es administrativas o en materia de política que 
guardaran relación con el programa de facilitación del comercio.  En la mayoría de los casos será el organismo encargado en general de la política comercia l.  No obstante, el principal factor en el 
establecimiento de las disposiciones de coordinaci ón es identificar un solo organismo de coordinación 
que tenga capacidad para apoyar e impulsar el proceso de evaluación. 
 Una vez designado el organism o de coordinación, podría ser  útil delegar determinados 
aspectos del proceso de evaluación en el organismo encargado de las cuestiones aduaneras, ya que es TN/TF/W/143/Rev.1 
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  probable que muchas propuestas repercutan de al gún modo en la propia administración de aduanas 
y/o en otras partes interesadas que interv engan en los procedimientos aduaneros. 
C. D
ESCRIPCIÓN DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS  
 En la Parte B de la presente Guía se aborda cada subcategoría de propuestas de los Miembros 
identificada en el documento TN/TF/W/43 de la OMC, ya que en ella figura lo siguiente: 
 una descripción general  de las propuestas que se han presentado, basada en la forma 
en que la medida se utiliza o aplica normalmente; 
 la Norma básica  que es probable se aplique a los Mi embros en caso de adoptarse las 
propuestas.  Se trata de una norma mínima común con respecto a la cual es probable que se evalúe el cumplimiento; 
 el ámbito de las propuestas  comprendidas en una determinada subcategoría que 
contenga los elementos abordados en las diversas propuestas sobre la base de la situación de las negociaciones en ese momento.   El ámbito puede variar a medida que 
las negociaciones avancen. 
 los requisitos  que debe satisfacer un Miembro para  cumplir la Norma básica.  Esta 
sección comprende las medidas, prescripciones jurídicas, etc. que serían necesarias 
para aplicar la medida propuesta.  Es tas prescripciones no se han mencionado 
necesariamente en alguna de las propu estas, pero tendrían que adoptarse o 
establecerse para aplicar la propuesta. 
D. GESTIÓN DEL CAMBIO  
 El programa de la OMC sobre la facilitación del comercio constituye un importante programa 
de reforma y modernización para muchos Miembros, en particular Miembros en desarrollo y menos 
adelantados.  Esas iniciativas imponen cargas sustan ciales tanto a las empresas públicas como a las 
empresas privadas, ya que es preciso seguir opera ndo efectivamente y gestionar también al mismo 
tiempo un programa de cambio de gran alcance. 
 A este respecto, el Banco Mundial dice: 
"Sería lógico que toda prestación de asistenc ia y apoyo a la creación de capacidad a largo 
plazo estuviera en conformidad con una norma jurídica básica que se integrara efectivamente en una reforma y unos esfuerzos de modernizaci ón más amplios y de mayor alcance.  De esa 
manera, toda asistencia técnica y todo apoyo a la creación de capacidad prestados para su aplicación a un nivel básico coherente con los co mpromisos previstos en el marco de la OMC 
constituirían un fundamento sólido para el u lterior desarrollo y perfeccionamiento de los 
sistemas y procedimientos a lo largo del tie mpo, a medida que creciera progresivamente la 
experiencia en los países Miembros."
5 
 Independientemente del catalizador básico del cambio, en todo proceso de cambio existen tres 
consideraciones principales:  a) identificar qué es preciso cambiar, b) determinar cómo debe cambiarse y c) establecer el proceso de la gestión del cambio.  Para realizar progresos en cualquiera 
                                                     
 
5 Banco Mundial (2006) "Needs, Priorities and Costs Associated with Technical Assistance and 
Capacity Building for Implementation of a WTO Trade Facilitation Agreement - A Comparative Study Based 
on Six Developing Countries", Banco Mundial, Washington D.C., páginas 6 y 7.  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  de esas cuestiones, o en ambas, tal vez se neces ite asistencia técnica y apoyo a la creación de 
capacidad. 
 Al hacer avanzar las reformas encaminadas a la facilitación de l comercio, cabe prever que 
haya cierta resistencia al cambio tanto en el sector público como en el sector privado.  A menudo, el sector privado no es homogéneo.  Por ejemplo, los agentes de aduanas frecuentemente tienen intereses 
compartidos con las aduanas, mientras que lo s expedidores podrían promover una reforma que 
amenazara los ingresos de los agen tes de aduanas.  Por consiguien te, la existencia de un sistema 
efectivo de comunicación y consultas sería un factor importante en el avance del programa de facilitación del comercio, ya que contribuiría a que l as partes interesadas fundamentales se sintieran 
comprometidas e identificadas con el programa y le prestaran su apoyo. 
 Teniendo presentes esas cuestiones, una gestión efectiva del cambio requiere: 
 identificar y dar facultades a un organismo principal ; 
 un objetivo  de política claramente definido, legitimado mediante los procesos 
políticos  adecuados:  claramente documentado y comunicado  a todos los que se 
verán afectados  por el cambio;  
 cierta tolerancia de la ambi güedad:  podrá comprenderse bien  el objetivo final, pero la 
naturaleza y el alcance exactos de los ca mbios irán aclarándose en el curso del 
proyecto;  
 compromiso  a todos los niveles, con inclusión de provisión de recursos  adecuados y 
claro apoyo al proceso de cambio;  
 comunicación  abierta:  con todas las partes interesadas;  
 Por último, aunque en modo alguno por orden de importancia, se necesita un promotor del 
cambio que inicie el proceso de cambio y lo apoye durante su aplicación.  Cuando se trata de 
proyectos de reforma gubernamentales, es probable qu e se elija a nivel de director general o a nivel 
ministerial.  El promotor del cambio es la fu erza que impulsará el proceso de cambio y, por 
consiguiente, debe demostrar en todo momento su compromiso con respecto al proyecto y los 
cambios que resultarán de él.  Este "apoyo desde arriba" es de importancia  crítica para reducir la 
resistencia al cambio. 
III. MÉTODO DE EVALUACIÓN SUGERIDO 
 El método de evaluación sugerido  consiste en lo siguiente: 
1. Antes de poner en marcha la evaluación,  identificar todas las partes interesadas 
pertinentes, tanto del sector público como  del sector privado, que deben ser 
consultados en el curso del proceso de ev aluación.  En el apéndice 1 se aborda con 
mayor detalle la identificación de las partes interesadas. 
 Durante la evaluación y en cada sección de la última revisión de la compilación que figura en 
el documento TN/TF/W/43: 
2. Identificar la situación actualmente existe nte en el país Miembro de que se trate con 
relación a los requisitos necesarios para cumplir la Norma básica.   TN/TF/W/143/Rev.1 
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  3. Determinar si en la situación actual se cumplen plenamente, se cumplen parcialmente 
o no se cumplen las normas y los requisitos básicos, o si no son aplicables al país. 
4. Celebrar consultas con las partes inte resadas para identificar los principales 
obstáculos al logro del cumplimiento de las normas y los requisitos básicos. 
5. Identificar las medidas que deben adoptar se para alcanzar el pleno cumplimiento de 
las normas y los requisitos básicos.  En  este contexto, se deben considerar las 
siguientes cuestiones: 
• ¿Qué iniciativas son necesarias para ges tionar el cambio, con inclusión de las 
cuestiones políticas y administrativas? 
• ¿Qué cambios legislativos se requieren para cumplir la Norma básica? 
• ¿Qué cambios de los sistemas, políticas y procedimientos existentes se 
requieren para cumplir la Norma básica? 
• ¿Qué consecuencias en cuanto a recursos  humanos se derivan del cumplimiento 
de la Norma básica, con inclusión de posibles consecuencias indirectas en 
cuanto a la gestión de los recursos humanos? 
• ¿Qué actividades de formación se neces itan en los sectores público y privado 
para cumplir la Norma básica? 
• ¿Qué recursos de equipo/infraestructura se necesitan para cumplir la Norma 
básica, con inclusión de la aplicación de soporte físico y lógico TIC nuevo o la 
modificación del existente? 
• ¿Qué cambios organizativos o estructurales son necesarios para cumplir la 
Norma básica? 
6. Determinar si será necesario prestar asistencia técnica/apoyo a la creación de 
capacidad para el cumplimiento de las normas y los requisitos básicos; 
7. Identificar un organismo u organización pr incipal que asumirá la responsabilidad de 
tomar medidas concretas, y de otras partes interesadas que prestarán asistencia; 
8. Identificar el nivel de prioridad de  las medidas necesarias y las iniciativas de 
asistencia técnica (alto, medio y bajo) según su importancia desde la perspectiva del 
Miembro. 
IV. UTILIZACIÓN DEL INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN  
 El instrumento de evaluación que figura en  el anexo A contiene cuadros que deberán 
rellenarse con los resultados de la evaluación de  las necesidades correspondiente a cada propuesta 
examinada.  Muchas de las propuestas en materi a de tránsito se superponen con las propuestas 
relativas a los artículos VIII y X del GATT.  En este c aso, la propuesta sobre el tránsito figura en el 
mismo cuadro del "instrumento" que las propuestas correspondientes a los artículos VIII o X.  Por 
ejemplo, la publicación en el caso del tránsito fi gura en el mismo cuadro que las prescripciones en 
materia de publicación propuestas en el marco del artículo X del GATT.  TN/TF/W/143/Rev.1 
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   A continuación se ofrece un ejemplo de un cuadro al que siguen explicaciones sobre cómo 
debe rellenarse:  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 10 D.1  RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
 
Norma básica: A petición de una persona intere sada que haya facilitado toda la información necesaria a un Miembro, éste emitirá oportunamente , con 
antelación a la transacción comercial pertinen te, resoluciones jurídicamente vinculantes 
 
SE CUMPLE:  sí:        no:        parcialmente :        no se aplica:                 Prioridad nacional:  alta:      media:    baja:   ninguna:__ 
Situación actual con respecto a 
la norma básica.  Descríbase 
detalladamente. 
 
 Obstáculos al cumplimiento de 
la norma básica 
 
 Medidas necesarias para cumplir la norma básica ( considérense las necesidades 
relacionadas con el marco jurídico, la polític a administrativa, los recursos humanos, la 
formación, el equipo, la organización, la g estión del cambio.  Si es posible, inclúyanse 
los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? 
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
  
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores):  
 
 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Situación actual en relación con la Norma básica :  Lo que existe actualmente en la práctica y en la 
legislación comparado con la Norma básica.  Es impor tante indicar la situación actual de todos los 
organismos a los que afectaría la pr opuesta.  Si la situación es distin ta en el caso de cada organismo, 
se deberá indicar organismo por organismo.  Es im portante que la comparación se limite a la Norma 
básica en ésta y las siguientes dos columnas y que no sobrepase la Norma básica para buscar las 
mejores prácticas.  En caso de duda, los partici pantes deberán examinar el alcance y los requisitos 
para cumplir la Norma básica o examinar la propuesta misma. 
SE CUMPLE:  sí ⁯  no ⁯  parcialmente ⁯  no se aplica  ⁯:  Esta parte podría rellenarse al principio 
o al final de los debates.  En ocasiones puede ser difí cil tomar una decisión.  Po r ejemplo, en el caso 
de que algunos funcionarios de aduana, pero no t odos, sigan de manera informal la práctica de 
formular resoluciones anticipadas, pero esa práctic a no esté contemplada en las leyes o reglamentos, 
¿se trata de cumplimiento parcial o de no cumpli miento?  Hay muchas opiniones distintas al 
respecto.  No hay una respuesta correcta.  No se aplica significa que la situación descrita en la 
medida no atañe al país (por ejempl o, la eliminación de la utilizac ión obligatoria de la inspección 
previa a la expedición no es aplicable si no existe en el país tal obligación). 
Obstáculos al cumplimiento de la Norma básica :  Es importante asegurar se de que se entienda la 
verdadera razón en aquellos casos en que la situaci ón actual no cumple la Norma básica, identificar 
la razón de fondo.  Es importante pensar  más allá de la respuesta inicial obvia. 
 
¿Qué se puede hacer a nivel local para hacer frente a los obstáculos? (Detalles específicos ):  ¿Qué 
medidas puede adoptar su país por sí solo, sin asistencia técnica, para superar el obstáculo y cumplir 
la Norma básica (y no para lograr las mejores prácticas)?  La información deberá ser lo más 
específica posible de manera que los resultados sean útiles en el momento de la aplicación.  Ténganse 
en cuenta las categorías enumeradas en el encabezamiento (Medi das necesarias para el 
cumplimiento de la Norma básica (Ténganse en cuen ta las necesidades en mat eria de marco jurídico, 
política administrativa, recursos humanos, formación,  equipo, organización, gestión del cambio.  
De ser posible, indíquense los costos y/ o plazos para la aplicación previstos)). 
 
¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la creaci ón de capacidad?  En caso afirmativo, indíquense 
los detalles específicos :  Todo lo que requiera asistencia ext erna sería asistencia técnica.  Es 
importante que sea lo más específica posible, por ej emplo, formación para el establecimiento de un 
programa de resoluciones anticipa das/elaboración de resoluciones par a 60 funcionarios de aduanas 
a nivel directivo.  
Organismo u organización principal y otras partes interesadas
:  ¿Quiénes serían los encargados de 
supervisar la aplicación o la asistencia técnica en  el caso de esta medida?  ¿Qué partes interesadas 
participarían? 
  Partes interesadas que no participan en la evaluaci ón de estas medidas y a las que se debería consultar
:  
Puede haber partes interesadas importantes que no participen en la evaluación o que no estén 
disponibles en el caso de medidas concretas.  Es  importante señalar esto para asegurar que se les 
consulte antes de completar las constataciones de  la evaluación a fin de  tener un panorama concreto 
y preciso de las necesidades y prioridades. 
 
Prioridad en materia de asistencia técnica:  Alta ⁯ Media ⁯ Baja ⁯ Ninguna  ⁯:  ¿Es esta medida una 
prioridad en materia de asistencia técnica para su  país?  Tome nota de que existe una tendencia a 
tener demasiadas prioridades altas. 
 Partes interesadas consultadas en  el curso de esta evaluación
:  Deberán ser los 
organismos/organizaciones que rellene n el cuadro.  El grupo de trabaj o podrá simplemente copiar la 
información correspondiente en c ada cuadro que rellenen.    
 TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 12  
 
  Cuestiones que se deban tener en cuenta
:  Este espacio está previsto para que los negociadores en 
Ginebra formulen observaciones sobre la propu esta, como si la apoyan firmemente o se oponen a 
ella, o si desearían que el Miembro de la OMC que hi zo la propuesta facilitara más información.  Se 
puede suministrar información adicional que pudiera  ser útil para las negociaciones, por ejemplo:  
"el Parlamento examina actualmente la legislación que permitiría la aplicación de esta propuesta".  
También se pueden formular observa ciones sobre las dificultades para rellenar la evaluación de las 
necesidades -por ejemplo, los supuestos que se ha cen si la norma es demasiado general o vaga- .  
 
 No es necesario rellenarlo en el caso de todas las propuestas sino únicamente cuando se 
desee transmitir un mensaje concreto. 
 
 Lo mejor es analizar la situación actual y proceder línea por línea a rellenar las demás 
columnas.  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 13 
 
 
  APÉNDICE 1 
PARTES INTERESADAS6 
Necesidad de hacer intervenir a las partes in teresadas en el proceso de evaluación 
 
 Las negociaciones sobre la facilitación del come rcio pueden representar una de las primeras 
etapas de un importante proceso de reforma cuyo éxit o depende de que las diversas partes interesadas 
se sientan identificadas con él.  Para lograr es a identificación es fundamental celebrar consultas 
efectivas con las partes interesadas de los sectores público y privado, y sobre esa base se ha desarrollado el enfoque adoptado en la presente Guía. 
 La celebración de consultas efectivas con las partes interesadas pertinentes sirve para lograr 
que los negociadores establecidos en Ginebra tengan, como base para participar en las negociaciones, 
la información y el asesoramiento mejores y má s completos.  Permite también fomentar el 
intercambio de información, conoc imientos técnicos y perspectivas entre los que es probable que se 
vean afectados por los resultados de las negociacion es, lo que a su vez contribuye al proceso de 
evaluar los probables efectos de propuestas concret as, poner de manifiesto las posibles dificultades de 
aplicación e identificar los enfoques más apropiados para la aplicación y observancia.  Por 
consiguiente, la celebración de consultas efectiv as facilita la identificación de las necesidades y 
prioridades en materia de asistencia técnica y creación de capacidad. 
Identificación de las partes interesadas 
 
 Las partes interesadas son las personas, los grupos y las instituciones que podrían contribuir al 
resultado de las negociaciones y al proceso de aplicación,  o influir en ellos, y con respecto a las cuales 
será preciso idear estrategias de comunicación. 
 Para facilitar el proceso de identificación de l as partes interesadas en el actual contexto, es 
conveniente contemplar la cadena de suministro inte rnacional en su totalidad y considerar quiénes son 
los que en algún punto de esa cadena pueden tene r que ocuparse de las mercancías y de la 
documentación, los pagos y el transporte cone xos, ya sea desde una perspectiva normativa o 
comercial. 
La comunidad empresarial 
 
 Para lograr un resultado satisfactorio c on respecto a la facilitación del comercio es 
indispensable que la comunidad empresarial partic ipe activamente y que se tomen en consideración 
sus opiniones.  Por consiguiente, es importante co mprender bien los intereses del sector privado y 
comunicarse con regularidad con los elementos de ese sector que puedan verse afectados por aspectos concretos de las negociaciones y su aplicación. 
 Para poner de relieve la impor tancia de la colaboración con la comunidad empresarial cabe 
referirse a acuerdos comerciales en los que lo s negociadores han logrado acceso a mercados de 
exportación y han descubierto después que su sector  privado no tenía capacidad para abastecerlos.  
A la inversa, podrían producirse efectos potencial mente desfavorables para la rama de producción 
nacional no puestos de relieve ni previstos en el  curso de las negociaciones, lo que señala la 
importancia de que esas partes interesadas partic ipen en el proceso en una etapa temprana. 
                                                     
 
6 Adaptación del documento TN/TF/W/51, Guía de apoyo a las negociaciones de la OMC sobre 
facilitación del comercio, presentado por el Banco Mundial. 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 14  
 
   Es asimismo importante tener presente que las negociaciones de la OMC sobre la facilitación 
del comercio pueden tener un carácter muy técnico, po r lo que conviene que en el examen y análisis 
de las diversas cuestiones que se planteen en las negociaciones participen expertos, con inclusión de 
representantes del sector privado. 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  PARTE B 
I. GUÍA PARA LA APLICACIÓN 
Nota:  Los siguientes epígrafes se basan en los que fi guran en la Recopilación de la Secretaría de 
la OMC (documento TN/TF/W/43/Rev. (revisado)). 
A. PUBLICACIÓN Y DISPONIBILIDAD DE LA INFORMACIÓN 
A.1 Publicación de reglamentos comercia les y disposiciones sobre sanciones 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de dar tr ansparencia a la legislación comercial y la 
información pertinente relacionada con el come rcio internacional de mercancías o que lo afecte 
mediante su pronta publicación y facilitación a las partes interesadas. 
Norma básica  
 Los Miembros velarán por que toda persona  interesada pueda tener acceso fácilmente, 
mediante una fuente oficial, a las leyes, reglamen tos, directrices administrativas, decisiones judiciales 
y disposiciones administrativas de aplicación general. 
Alcance de las propuestas7 
 La información incluirá lo siguiente: 
a) procedimientos aplicados por los organism os que intervienen en la frontera, con 
inclusión de los procedimientos de entrad a en puertos, aeropuertos y otros puntos de 
entrada;  y formularios y documentos pertinentes; 
b) tipos de los derechos e impuestos aplicados  a la importación o la exportación, o en 
relación con ellas (incluidos los tipos arancelarios aplicados); 
c) decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; 
d) restricciones aplicadas a las importaciones y las exportaciones; 
e) derechos y cargas aplicados a la importación o la exportación, o en relación con ellas; 
f) disposiciones sobre sanciones por infracción de las formalidades de importación o 
exportación; 
g) procedimientos de recurso; 
h) acuerdos con un país o varios en relación con las cuestiones anteriores; 
i) descripción de los principales procedimientos relacionados con el comercio. 
 Los Miembros asegurarán la publicación oportuna. 
                                                      
7 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría M.3 a). TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros facilitarán toda la informaci ón abarcada por las propuestas a los gobiernos y a 
los comerciantes: 
- de manera no discriminatoria, convenien te y uniforme a través de una fuente 
designada de manera oficial, por ej emplo una gaceta o un diario oficial; 
- cuando sea posible, en un sitio Web oficial. 
 Todas las modificaciones de la información per tinente se publicarán de la misma manera que 
la información inicial. 
 Los Miembros tendrán mecani smos organizativos y de otra  índole para lograr que la 
información que faciliten sea completa , exacta, pertinente y oportuna. 
A.2 Publicación en Internet A.2 a) Publicación en Internet de los elementos establecidos en el artículo X del GATT de 1994 A.2 b) Publicación en Internet de información específica en la que se establece la secuencia del 
procedimiento y otras prescripciones para la importación de mercancías en el territorio 
de un Miembro 
Descripción general
 
 La publicación de la información pertinente  en un sitio Web oficial aporta niveles 
especialmente elevados de transparencia y accesib ilidad.  Permite asimismo la publicación en el 
momento oportuno de información nueva o modificada. 
 Las propuestas presentadas tratan de aument ar la transparencia y accesibilidad de los 
reglamentos comerciales facilitando a las partes inter esadas, a través de Internet, toda la legislación y 
los procedimientos comerciales relacionados con el comercio internacional de mercancías o que 
afecten a ese comercio. 
Norma básica  
 Los Miembros publicarán en un sitio oficial de Internet toda la legislación y los 
procedimientos relacionados con el comercio. 
Alcance de las propuestas  
 La información incluirá lo siguiente: 
• leyes, reglamentos, directrices administra tivas, decisiones judiciales y disposiciones 
administrativas; 
• procedimientos aplicados por los organism os que intervienen en la frontera, con 
inclusión de los procedimientos de entrad a en puertos, aeropuertos y otros puntos de 
entrada;   
• formularios y documentos que se exigen para la importación y la exportación;  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  • tipos de los derechos e impuestos aplicados  a la importación o la exportación, o en 
relación con ellas (incluidos los tipos arancelarios aplicados); 
• decisiones y ejemplos de clasificación aduanera; 
• restricciones aplicadas a las importaciones y las exportaciones; 
• derechos y cargas aplicados a la importación o la exportación, o en relación con ellas; 
• disposiciones sobre sanciones por infracción de las formalidades de importación o 
exportación; 
• procedimientos de recurso; 
• acuerdos con un país o varios en relación con las cuestiones anteriores; 
• descripción completa y precisa de los principales procedimientos aduaneros. 
 La legislación y los procedimientos relaciona dos con el comercio nuevos y modificados se 
deberán publicar en Internet antes de su entrada en  vigor y se deberá permitir a las partes interesadas 
formular observaciones. 
Los Miembros notificarán el sitio Web al Comi té de Facilitación del Comercio de la OMC. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros facilitarán toda la información co mprendida en el ámbito de las propuestas en 
un sitio Web nacional en un idioma oficial de la OMC. 
 Los Miembros tendrán mecani smos organizativos y de otra  índole para lograr que la 
información que faciliten sea completa, exacta, per tinente y oportuna.  Ello podría incluir el 
establecimiento de un servicio nacional de coordinación. 
A.3 Notificación de reglamentos comerciales (*No hay propuestas de tercera generación 
disponibles para esta medida) 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de facilitar a los Miembros información sobre nuevos 
reglamentos comerciales en proyecto o modificacion es en proyecto de los ya existentes que estén 
considerando otros Miembros y que  puedan tener efectos importantes sobre ellos.  Esto está previsto 
en distintos Acuerdos de la OMC, como el Acue rdo sobre Valoración en Aduana, el Acuerdo sobre 
Normas de Origen, el Acuerdo OTC, el Acuerdo MSF, etc. 
Norma básica  
 Cuando un Miembro se proponga establecer nue vos reglamentos comerciales o introducir 
modificaciones en los ya existentes que puedan tener efectos importantes en el comercio de otros Miembros, lo notificará a las partes interesadas y a la  Secretaría de la OMC en la etapa más temprana 
posible y antes de que se ultim en las medidas en proyecto. TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Ámbito de las propuestas
8 
 Nuevos reglamentos comerciales [o "med idas básicas"] en proyecto o modificaciones en 
proyecto de los ya existentes que puedan tener efectos  importantes en el comercio de otros Miembros. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán mecanismos formales para asegurarse de que los nuevos reglamentos 
comerciales en proyecto o las modificaciones en proyecto de los ya existentes que puedan tener 
efectos importantes en el comercio de otros Miembros se notifiquen en la etapa más temprana posible y antes de su conclusión: 
- a las partes interesadas; - a la OMC en uno de los idiomas oficiales de la Organización. 
A.4 Establecimiento de servicios de información 
Descripción general
 
 Para que los comerciantes puedan realizar ef icientemente sus actividades es importante la 
transparencia y la accesibilidad de la información.  En las propuestas presentadas se trata de aumentar 
la accesibilidad de la información y los documentos relacionados con el comercio haciendo que las 
partes interesadas puedan acceder a ellos, de manera no discriminatoria, a través de servicios de 
información.  Los Miembros ya están obligados a establecer servicios de información en materia 
de OTC y MSF.  Esta propuesta ampliaría la oblig ación de forma que se incluyera también un servicio 
de información para otros datos relacionados con el comercio. 
Norma básica  
 Los Miembros establecerán servicios nacional es de información o formarán parte de un 
servicio regional de información encargados de sumi nistrar a las partes interesadas, de manera no 
discriminatoria, información o documentos relacionados  con el comercio, o de facilitarles el acceso a 
ellos. 
Alcance de las propuestas  
 Establecimiento de servicios de información encargados de: 
• responder a peticiones de información pertin entes de partes interesadas [directamente 
y/o por medio de los servicios de información de otros Miembros o de la Secretaría de 
la OMC]; 
• facilitar, de manera no discriminatoria, conveniente y oportuna, información y 
documentos relacionados con los procedimientos comerciales. 
Establecimiento de comunicaciones entre los servicios nacionales de información. 
 Establecimiento, cuando sea factible, de un servi cio de información principal que facilite la 
coordinación entre los organismos competentes que intervienen en la frontera. 
                                                      
8 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría M.3 a). 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
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   Notificación a la OMC de los datos necesarios pa ra ponerse en contacto con los servicios de 
información. 
 Facilitación oportuna de información de forma gr atuita o mediante el pago de derechos que 
correspondan al costo de los servicios prestados. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros habrán establecido y mantendrán  servicios de información o participarán en 
servicios regionales de información que reflejen el alcance de las propuestas. 
 Los Miembros dotarán a esos servicios  de información de personal competente. 
Los Miembros tendrán mecanismos formales encaminados a notificar a la OMC los datos 
necesarios para ponerse en contacto con los servici os de información y a actualizar periódicamente 
esa información. 
A.5 Otras medidas para mejorar la disponibilid ad de información (*No hay propuestas de 
tercera generación disponibles para esta medida) 
 Se ha propuesto que el sitio Web oficial de la  OMC tenga enlaces con los sitios Web oficiales 
de los Miembros.  En las subcategorías A.2 a) y A. 2 b) figuran medidas pertinentes asociadas con esas 
propuestas. 
B. PLAZOS ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA APLICACIÓN 
B.1 Plazo entre la publicación y la entrada en vigor 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de lograr que se conceda un plazo razonable entre la 
publicación de normas, reglamentos, disposiciones, etc. nuevos y modificados en proyecto y su 
entrada en vigor, con el fin de contribuir a su cumplimiento fundamentado brindando a las partes 
interesadas la oportunidad de familiarizarse con ellos y prepararse para cumplirlos. 
Norma básica  
Los Miembros velarán por que, en principio, se facilite a las partes interesadas información 
relativa a nuevas normas de aplicación general en proyecto y modificaciones en proyecto de las ya 
existentes con antelación a su aplicación. 
Alcance de las propuestas9 
 Nuevas leyes, reglamentos y disposiciones ad ministrativas de aplicación general en proyecto 
y modificaciones en proyecto de los ya existentes, o sus proyectos o resúmenes. 
 Las circunstancias de urgencia y otras excepciones limitadas al cumplimiento de estas 
disposiciones se deberán hacer públicas. 
                                                      
9 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría M.3 a). 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación o disposiciones administrativas en las que se 
establezcan claramente plazos y procedimientos en relación con la publicación de normas nuevas o 
modificadas antes de su entrada en vigor. 
C. CONSULTAS Y OBSERVACIONES SOBRE NORMAS NUEVAS O MODIFICADAS 
C.1 Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas 
C.2 Información sobre los objetivos de política perseguidos 
Descripción general  
 Las consultas públicas y las consiguientes obser vaciones mejoran la previsibilidad del entorno 
normativo, aumentan la transparencia y contribuyen a elevar el nivel de observancia.  Ese proceso de 
consultas y formulación de observaciones puede or ganizarlo el ministerio u organismo normativo 
pertinente. 
 Las propuestas presentadas tratan de lograr la celebración de consultas efectivas a nivel 
nacional sobre las leyes, reglamentos, disposiciones administrativas y demás disposiciones relacionadas con el comercio en proyecto, con el fin de brindar a las personas interesadas la 
oportunidad de formular observaciones sobre los proy ectos y a los Miembros la posibilidad de tener 
en cuenta esas observaciones, según proceda, antes de la aplicación. 
Norma básica
 
 Los Miembros darán y mantendrán oportunidades de consulta para tratar de tener en cuenta 
las observaciones formuladas por las personas inter esadas sobre los proyectos de establecimiento de 
nuevas normas relacionadas con el comercio, o de modificación de las ya existentes, antes de su 
aplicación. 
Ámbito de las propuestas10 
 Mecanismos de consulta sobre proyectos de est ablecimiento de nuevas leyes, reglamentos y 
disposiciones administrativas, o de modificación de los ya existentes. 
 Consultas regulares entre los organismos que intervienen en frontera y los comerciantes. 
 Establecimiento de plazos razonables para la presentación y el examen de las observaciones. 
 Se facilitará información sobre lo s objetivos de política perseguidos. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros celebrarán con regularidad consultas formales a nivel nacional con los sectores 
público y privado sobre las disposiciones legislativ as y administrativas nuevas en proyecto o sobre las 
modificaciones en proyecto de las ya existentes.  Esos mecanismos incluirán: 
                                                      
10 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
categoría M.4. 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  - procedimientos para recabar observ aciones de las personas interesadas; 
- procedimientos para tener en cuenta esas observaciones antes de la aplicación de las 
normas en proyecto y para informar al público de la aceptación o no aceptación de las observaciones recibidas; 
- plazos razonables. 
 Los Miembros se encargarán de la realización de esas consultas a personal competente. 
D. RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
D.1 Emisión de resoluciones anticipadas 
Descripción general
 
 Con el fin de contribuir a que la com unidad comercial internacional goce de mayor 
previsibilidad y seguridad en la esfera del comercio , y de facilitar su cumplimiento de los requisitos 
reglamentarios, muchas administraciones aplican un sistema de resoluciones anticipadas.  Este 
sistema permite a los comerciantes solicitar una resolución por escrito sobre la forma en que se 
aplicarán las leyes del país de importación a su situación de hecho específica en el momento en que importen.  Esas resoluciones se aplican por lo genera l a la clasificación arancelaria, la valoración y el 
origen.  Las aduanas las facilitan cuando se soli citan, y en muchos casos son jurídicamente 
vinculantes, siempre que se basen en información completa y exacta.  El Acuerdo sobre Normas de 
Origen de la OMC ya obliga a los Miembros a formul ar resoluciones anticipadas en materia de origen.  
Las propuestas presentadas tratan de establecer un si stema de resoluciones anticipadas de ese tipo en 
otras esferas aduaneras.  
Norma básica
 
 A petición de una parte interesada que haya facilitado a un Miembro toda la información 
necesaria, dicho Miembro emitirá oportunamente resoluciones jurídicamente vinculantes con 
antelación a la transacción comercial pertinente. 
Ámbito de las propuestas  
 Resoluciones anticipadas jurídicamente vinc ulantes en esferas como las siguientes: 
- clasificación arancelaria; - devolución de derechos; 
- normas de origen, y; 
- valoración en aduana.
11 
 Los Miembros deberán proporcionar inform ación detallada sobre las prescripciones en 
materia de información, presentación de so licitudes, plazos, validez, notificación, 
publicación/confidencialidad y revisión de resoluciones anticipadas. 
                                                      
11 No en relación con el valor de las mercancías sino en relación con el trato de aspectos particulares de 
la transacción a efectos de valoración. 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezcan procedimientos transparentes y previsibles para solicitar, emitir, modificar y 
revocar una resolución anticipada, con inclusión de: 
 procedimientos y trámites que han de seguir se, con inclusión de procedimientos de 
revisión, recurso y revocación; 
 pormenores que debe facilitar el solicitante; 
 plazos, entre otros para la adopción de d ecisiones y la validez de las resoluciones; 
 forma en que se emite la resolución, que debe incluir los motivos de la decisión 
adoptada; 
 circunstancias en las que la resolución deja de tener efecto. 
 Todas esas resoluciones serán respetadas por la  autoridad que las haya emitido con respecto a 
las mercancías del correspondiente solicitante, en  cualquier puesto fronterizo y por el plazo 
especificado, siempre que no varíen los hechos y ci rcunstancias en los que se basó la resolución. 
 Las resoluciones que sienten un precedente am plio se deberán poner a disposición de los 
demás comerciantes. 
 Mantenimiento de amplios registros en relación con todos los aspectos del sistema de 
resoluciones anticipadas. 
E. PROCEDIMIENTO DE RECURSO 
E.1 Derecho de recurso 
Descripción general  
 Las decisiones de los organismos gubernam entales pueden tener un efecto inmediato y 
perjudicial en los comerciantes afectados por ellas.  Las propuestas presentadas tratan de que se introduzcan procedimientos de recurso efectivos que permitan a los comerciantes afectados pedir la revisión de las decisiones adoptadas y recibir una respuesta pronta y considerada a su petición. 
 El proceso debe ser simple, directo y tan oportuno como sea posible.  Todos los requisitos 
impuestos tanto al demandante como a los orga nismos gubernamentales deben ser claramente 
establecidos en la legislación y fácilmente accesibles para todas las partes.  Los organismos gubernamentales deben informar a los demandantes por escrito con respecto  a las resoluciones y 
deben implementar las resoluciones definitivas rápidamente. 
Norma básica
 
 Los Miembros otorgarán un de recho legal de recurso en cuestiones aduaneras y otras 
cuestiones relacionadas con el comercio. 
Ámbito de las propuestas  
 Derecho legal de recurso, sin penalización, cont ra las resoluciones y decisiones relativas a la 
importación, la exportación y el tránsito, que:  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  - no sea discriminatorio;  
- sea fácilmente accesible, con costos razonables; - ofrezca a los apelantes y demás partes interesadas procedimientos claros y 
transparentes; 
- facilite a las personas afectadas los moti vos de la adopción de una determinada 
decisión; 
- prevea un recurso administrativo, con i ndependencia del empl eado u oficina del 
organismo que haya adoptado la decisión, y el derecho a interponer luego ante un órgano un recurso judicial; 
- incluya el derecho de represent ación por un abogado independiente; 
- establezca plazos para la resolución de los r ecursos a nivel administrativo;  en caso de 
demora indebida el comerciante tendrá de recho a someter el asunto a la instancia 
inmediatamente superior; 
- dé a los comerciantes oportunidades de recibir información, si así lo solicitan, en 
relación con la decisión administrativa, como los motivos en que se base la decisión, 
con inclusión de las leyes y reglamentos aplicados. 
- brinde la oportunidad de presentar reclam aciones de manera informal por medio de 
procedimientos de presentación y tramitación de reclamaciones. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional que otorgue a las personas afectadas el 
derecho a obtener, previa solicitud por escrito, una e xplicación de los motivos de la adopción de una 
decisión relacionada con el comercio, así como el derecho de recurrir a una autoridad competente, que 
puede ser el organismo de que se trate, otra au toridad administrativa, un órgano de arbitraje, un 
tribunal especial o, en última instancia, una autoridad judicial. 
 El procedimiento de recurso estará claramente establecido en la legislación nacional, y las 
prescripciones y procedimientos legales para presenta r un recurso serán fácilmente accesibles para la 
comunidad comercial y el público en general, y abordarán todos los el ementos indicados en el Ámbito 
de las propuestas, con inclusión de: 
 requisitos para la presentación por escrito de un recurso en el que se indiquen los 
motivos en los que se basa;  
 plazos en los que debe presentarse el recurso;  
 prescripciones en el sentido de que la deci sión relativa al recurso se comunique por 
escrito al demandante, junto con los mo tivos de la adopción de esa decisión y 
asesoramiento sobre posteriores derechos de recurso del demandante y plazos pertinentes.  
 En la legislación nacional se indicarán los ti pos concretos de decisi ones que pueden ser objeto 
de recurso:  por ejemplo, decisiones sobre clasifi cación arancelaria, valoración, origen, expedición de 
licencias, permisos de importación o exportación, reintegros, etc. TN/TF/W/143/Rev.1 
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   En la legislación nacional se preverá que, en caso  de rechazarse un recurso ante la autoridad 
pertinente, se otorgará el derecho de recurso ante una autoridad inde pendiente de aquélla. 
E.2 Levante de las mercancías en caso de recurso (*No hay texto de tercera generación) 
Descripción general
 
 Cuando una decisión controvertida sea objeto de recurso, las mercancías deberán 
normalmente levantarse, con posibili dad en determinadas circunstancias de dejar en suspenso el pago 
de los correspondientes derechos.  En las propuestas presentadas se trata de establecer un régimen de 
ese tipo, que debería estar sujeto, cuando así lo exigie ra la legislación nacional, a la aportación de una 
garantía, por ejemplo una fianza o un depósito.  Esta  obligación ya está prevista en el Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana de la OMC en el caso de dife rencias relacionadas con el valor en aduana de las 
mercancías. 
Norma básica  
 Cuando una decisión controvertida sea objeto de recurso, el Miembro de que se trate permitirá 
por lo general que se levanten las mercancías objeto de  la decisión y, cuando sea factible, se deje en 
suspenso el pago de los derechos y demás impuestos aplicables en tanto se resuelva el recurso, previa 
aportación de una garantía cuando sea necesario. 
Alcance de las propuestas  
 Todas las mercancías que sean objeto de un recurso contra una resolución o decisión relativa 
a su importación, exportación o tránsito. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y/o disposiciones administrativas en las 
que se prevea en general el levante de las mercancías objeto de un recurso y se determinen las 
circunstancias en las que podrá dejarse en suspenso  el pago de los derechos y demás impuestos 
aplicables en tanto se resuelva el recurso.   
 Un sistema que permita la aportación de una ga rantía, en forma de fianza o depósito o algún 
otro instrumento adecuado. 
E.3 Mecanismos de recurso en las uniones aduaneras 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas están encaminadas a establecer mecanismos para racionalizar los 
recursos contra decisiones relativas a la importación de mercancías en una uni ón aduanera, de manera 
que esos recursos se sustancien y decidan a nivel de la unión aduanera. 
Norma básica  
 Cuando una decisión controvertida relativa a la importación de mercancías en una unión 
aduanera sea objeto de recurso, el Miembro de que  se trate convendrá en que ese recurso se sustancie 
y decida a nivel de la unión aduanera.  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 25 
 
 
  Ámbito de las propuestas  
 Mecanismos de recurso en relación con conclusiones desfavorables de las autoridades de 
inspección, en particular en el caso de d ecisiones de inspección relacionadas con productos 
alimenticios, en los puntos de importación de una unión aduanera, que incluyan las siguientes 
disposiciones: 
- los recursos contra decisiones de los Esta dos miembros se sustanciarán y decidirán a 
nivel de la unión aduanera; 
- las decisiones en apelación tendrán carácte r vinculante para las autoridades de 
inspección de todos los miembr os de la unión aduanera. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 En la legislación nacional de los Miembros y en los acuerdos pertinentes de las uniones 
aduaneras se preverán los procedimientos de recurs o indicados en el alcance de las propuestas y para 
el reconocimiento de la decisión. 
F. OTRAS MEDIDAS PARA AUMENTAR LA IMPARCIALIDAD, LA NO 
DISCRIMINACIÓN Y LA TRANSPARENCIA 
F.1 Aplicación uniforme de los reglamentos co merciales (*No hay propuestas de tercera 
generación disponibles para esta medida) 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de aportar a los comerciantes y demás partes interesadas 
seguridad y claridad en relación con la clasificaci ón, la valoración y otras decisiones relacionadas con 
el comercio mediante una aplicación uniforme de los reglamentos comerciales. 
Norma básica  
 Los Miembros aplicarán los reglamentos co merciales de manera uniforme e imparcial. 
Ámbito de las propuestas  
Establecimiento dentro del gobierno de un ser vicio central cuyo principal cometido sería 
interpretar reglamentos comerciales tales como los re lativos a la clasificación aduanera, la valoración 
en aduana, etc. 
 Recopilación y distribución de  estudios de casos prácticos en apoyo de la formación del 
personal y las partes interesadas, especialmente en  relación con la clasificación aduanera y la 
valoración en aduana. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y disposiciones administrativas que 
apoyen la aplicación uniforme e imparcial de los reglamentos comerciales, con inclusión de las 
siguientes disposiciones: 
 toda la información pertinente de ap licación general relativa a las leyes y 
procedimientos aduaneros estará a disposición del público (véase 5.A);  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 26  
 
   dentro de los organismos competentes se establecerán departamentos de expertos 
cuyo principal cometido será interpretar los reglamentos comerciales bajo la 
responsabilidad administrativa del organism o, como los relativos a la clasificación 
arancelaria, la valoración en aduana, las restricciones aplicadas a las importaciones/exportaciones, etc.;  
 se utilizarán estudios de casos prácticos en apoyo de la formación en materia de 
clasificación aduanera y valoración en aduana;  
 los Miembros tendrán procedimientos de a uditoría apropiados para garantizar la 
uniformidad de la aplicación de los reglamen tos y la imparcialidad en la adopción de 
decisiones.  
F.2 Mantenimiento y refuerzo de la integridad  y la conducta ética de los funcionarios 
F.2 a) Establecimiento de un Código de Conducta (*No hay propuestas de tercera generación 
disponibles para esta medida) 
Descripción general
 
 La corrupción puede ser un importante factor de obstaculización del comercio a través, por 
ejemplo, de retrasos de la carga, pago de soborn os, y clasificación y valoración indebidas de las 
mercancías.  La corrupción en los organismos que intervienen en frontera puede tener también efectos 
negativos en la inversión y afectar desfavorableme nte a la reputación del país y el gobierno a los que 
representan esos funcionarios. 
Norma básica  
Los Miembros establecerán, mantendrán y hará n cumplir un código de conducta en el que se 
aborden los derechos y obligacion es de los funcionarios públicos. 
Ámbito de las propuestas12 
 Establecimiento de códigos de c onducta para el personal de los organismos de frontera, en los 
que se determinen sus derechos y obligaciones. 
Establecimiento de mecanismos de coordinaci ón y control entre las administraciones de 
aduanas y las organizaciones dedicadas a trazar políti cas sobre ética con respecto a los funcionarios. 
 Nombramiento de funcionarios de nivel superi or responsables de la aplicación de programas 
de formación en materia de integridad  destinados a funcionarios públicos. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación o disposiciones administrativas por las que se 
establezca un Código de Conducta coherente con los principios establecidos en la Declaración de 
Arusha revisada13, que incluya: 
                                                      
12 Incluye cuestiones planteadas en las subcategorías F.2 e) y F.2 f). 
 
13 La Declaración de Arusha es la  Declaración del Consejo de Cooperación Aduanera sobre Integridad 
y Buena Gestión en las Aduanas.  TN/TF/W/143/Rev.1 
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   la incorporación de principios de integr idad y ética en programas de formación 
destinados a funcionarios públicos;  
 programas de coordinación y control apropi ados para hacer cumplir las disposiciones 
del Código.  
F.2 b) Instauración de sistemas informatizad os para reducir/eliminar la discrecionalidad 
(*No hay propuestas de tercera genera ción disponibles para esta medida) 
Descripción general  
 La informatización de ciertos procedimientos a duaneros, como el procedimiento de despacho, 
tiene el efecto de reducir la di screcionalidad de los funcionarios, por  lo que es un medio por el que 
pueden combatirse las prácticas de corrupción. 
Norma básica  
 Cuando sea factible, los Miembros utilizarán t ecnologías de la información para reducir la 
discrecionalidad de los funcionarios. 
Ámbito de las propuestas  
 Instauración de sistemas informatizados para reducir (o eliminar) la discrecionalidad de 
funcionarios y empleados con respecto a las decisiones fundamentales en las Aduanas. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Cuando sea factible, los Miembros utilizarán t ecnologías de la información para reducir la 
discrecionalidad de los funcionarios. 
F.2 c) Establecimiento de un sistema de sancion es (*No hay propuestas de tercera generación 
disponibles para esta medida) 
Descripción general  
 La inclusión de regímenes de sanciones apropiados en los códi gos de conducta oficiales y la 
legislación nacional constituye el medio necesario para  castigar comportamientos de corrupción de los 
funcionarios, y puede ser también un eficaz elemento disuasorio. 
Norma básica  
 Los Miembros incorporarán en su legislación nacional disposiciones en materia de sanciones 
aplicables a las prácticas de corrupción de los funcionarios. 
Ámbito de las propuestas  
 Incorporación de un sistema de sanciones en la  legislación nacional de los Miembros.  Con 
respecto a los delitos graves, se considerará la pos ibilidad de iniciar acciones penales contra los 
funcionarios corruptos. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros habrán incorporado un sist ema de sanciones en su legislación aduanera. TN/TF/W/143/Rev.1 
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  F.2 d) Asistencia técnica para crear/fortalecer la  capacidad en materia de prevención y control 
de delitos aduaneros (*No hay propuestas de  tercera generación disponibles para esta 
medida)  
 La propuesta presentada se refiere a la prestaci ón de asistencia técnica para crear y fortalecer 
la capacidad de los Miembros en materia de prev ención y control de delitos aduaneros.  Así pues, 
queda abarcada por otras propuestas de la categoría F.2. 
F.2 e) Nombramiento del personal encargado de la formación y capacitación (*No hay 
propuestas de tercera generación disponibles para esta medida) 
 Esta cuestión se aborda en las propuestas de la subcategoría F.2 a). 
F.2 f) Mecanismos de coordinación y contro l (*No hay propuestas de tercera generación 
disponibles para esta medida)  
 Esta cuestión se aborda en las propuestas de la subcategoría F.2 a). 
F.3 Alerta/alerta rápida frente a importaciones 
Descripción general
 
La alerta/alerta rápida frente a importaciones constituye un mecanismo de control en frontera 
que adoptan algunos países y uniones aduaneras para vi gilar y garantizar la calidad de los productos 
alimenticios importados.  Se aplica en caso de  que se detecte contaminación en los productos 
importados o de que éstos no cumplan las normas prescritas.  Como consecuencia de esa alerta, un número previamente determinado de envíos de exportación que realice posteriormente el mismo 
exportador estarán sujetos a inspección al 100 por ciento  en los puntos de entrada del país o la unión 
aduanera de que se trate.  Las propuestas presentadas tr atan de lograr que la alerta en sí no constituya 
un obstáculo al comercio. 
Norma básica
 
 Los Miembros no aplicarán un sistema de alerta/alerta rápida frente a importaciones de 
manera que constituya un obstácu lo innecesario al comercio. 
Ámbito de las propuestas  
 Aplicación de un sistema de alerta/alerta rápida frente a importaciones, que incluya: 
 - normas uniformes y objetivas;  - cuando se trate de una unión aduanera, aplicación uniforme en todo el territorio;  - aplicación únicamente sobre la base de pruebas positivas de no haberse cumplido las 
 normas objetivas prescritas; 
- utilización de disposiciones con menores ef ectos de restricción del comercio cuando 
  proceda; 
- directrices sobre la terminación, con inclusión de los plazos y la notificación de la 
  terminación.   TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 29 
 
 
  Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Cuando un Miembro y/o una unión aduanera mant enga un sistema de alerta/alerta rápida 
frente a importaciones, ese sistema deberá reflejar las prescripciones indicadas en el Ámbito de las propuestas. 
F.4 Retención 
Descripción general
 
 Las propuestas presentadas tratan de gara ntizar que se informe con prontitud a los 
importadores o a su agente autorizado cuando se retengan sus mercancías. 
Norma básica  
 Cuando la autoridad competente de un Mi embro retenga mercan cías, dicho Miembro 
facilitará sin demora al importador o a su agen te autorizado información relativa a esa retención. 
Ámbito de las propuestas  
Retención por la autoridad adua nera u otra autoridad competente a efectos de asegurar el 
cumplimiento. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional o disposiciones administrativas en las 
que se establezca claramente el procedimiento para  notificar con prontitud a los importadores y/o sus 
agentes la retención de sus mercancías. 
F.5 Procedimientos de prueba 
Descripción general  
 Las autoridades aduaneras y otras autoridad es competentes podrán toma r muestras y realizar 
pruebas cuando lo consideren necesario para establece r la clasificación arancelaria de las mercancías 
declaradas, proteger la salud y velar por la se guridad o para asegurar la aplicación de otras 
disposiciones de la legislación nacional.  La pr opuesta presentada trata de que se otorgue a los 
comerciantes el derecho a una segunda prueba c onfirmatoria cuando la primera prueba tenga por 
resultado conclusiones desfavorables. 
Norma básica  
 Cuando las autoridades competentes realicen pruebas con muestras de mercancías con el fin 
de asegurarse de la debida aplicación de la legislaci ón nacional, el Miembro de que se trate otorgará a 
los importadores, los exportadores o sus agentes autorizados el derecho a una segunda prueba 
confirmatoria. 
Ámbito de las propuestas  
 Prueba confirmatoria de las importaci ones o exportaciones, con inclusión de: 
- procedimientos claros, incluido un método de análisis validado; 
- laboratorios acreditados y publicación de una lista de esos laboratorios; TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 30  
 
  - en el caso de una unión aduanera, acep tación de los resultados de la prueba 
confirmatoria por todos sus Estados miembros. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezca claramente el procedimiento para la  realización de una prue ba confirmatoria, según 
lo requerido en el Ámbito de las propuestas. 
G. DERECHOS Y CARGAS RELACIONADOS CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
G.1 Disciplinas generales sobre los derechos y cargas percibidos sobre la importación y la 
 exportación o en relación con ellas 
G.1 a) Parámetros específicos para los derechos y cargas G.1 c) Prohibición de la percepción de 
derechos y cargas no publicados 
Descripción general  
 En el párrafo 1 a) del artículo VIII se est ablecen determinadas obligaciones relativas a los 
derechos y cargas.  Se autorizan únicamente los derechos y cargas que se limitan al costo aproximado 
de los servicios prestados y se prohíben los destin ados a proteger los productos nacionales o los que 
tienen el efecto de un impuesto a la importación/ exportación.  Las propuestas presentadas tratan de 
lograr la observancia de los princi pios enunciados en el artículo VIII. 
Norma básica  
 Los Miembros se asegurarán de que los derechos y cargas no excedan del costo aproximado 
de los servicios prestados y de que estén directa y/o indirectamente relaci onados con una determinada 
importación, exportación o formalidad relacionada con el tránsito. 
Ámbito de las propuestas14 
a) No se percibirán derechos o cargas que no se hayan publicado. b) Especificación de los servicios por los que un organismo público puede imponer 
derechos y cargas.
15 
c) Cálculo de los costos directamente pertinentes. 
d) Recuperación de los costos reales (aproximados) únicamente. e) Derechos y cargas percibidos por los orga nismos públicos y/u otras entidades en su 
nombre. 
                                                     
 
14 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de las 
subcategorías M.2 a) y M.2 c). 
 
15 Con inclusión de tareas realizadas en nombre de otros organismos. 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 31 
 
 
  Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los derechos y cargas impuestos por el Miembro de que se trate reflejarán el costo 
aproximado de los servicios prestados por el organi smo competente.  La legislación y/o disposiciones 
administrativas pertinentes incluirán: 
a) Disposiciones legislativas y administrativas en las que se prohíba expresamente la 
percepción de derechos o cargas que no se hayan publicado. 
b) Mecanismos de los organismos para iden tificar y captar los costos pertinentes. 
c) Prohibición de imposición de derechos y cargas ad valorem . 
d) Cuando sea factible, refundición de los derechos y cargas.16 
G.1 b) Publicación/notificación de los derechos/cargas 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de aumentar la  transparencia y previsibilidad de los costos 
relacionados con el comercio transfronterizo mediante  la prescripción de publicar todos los derechos y 
cargas relacionados con el comercio. 
Norma básica  
 Los Miembros publicarán oportunamente informaci ón sobre los derechos y cargas antes de su 
aplicación o modificación. 
Ámbito de las propuestas17 
 Publicación de todos los derechos y cargas re lacionados con el comercio, con inclusión de: 
- publicación con antelación a la aplicación; - accesibilidad pública; 
- procedimientos de divulgación de la información, con inclusión de Internet; 
- notificación a la OMC. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros pondrán la información sobre lo s derechos y cargas a disposición del público, 
con inclusión de: 
- aviso previo adecuado de aplicación o modificación; 
                                                      
16 Véanse también las propuestas de la categoría G.2. 
 
17 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría  M.2 a). 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 32  
 
  - especificación clara de los servicios prestados, el fundamento jurídico de la 
imposición, el derecho o carga aplicable  y cómo podrá pagarse, y el organismo 
competente; 
- publicación a través de un medio designado de manera oficial y, cuando sea factible, 
el sitio Web oficial del Miembro de que se trate. 
 Los Miembros notificarán a la OMC dónde podr á encontrarse información sobre sus derechos 
y cargas. 
G.1 c) Prohibición de la percepción de derec hos y cargas no publicados - combinado con la 
subcategoría G.1 a) 
G.1 d) Examen periódico de los derechos y cargas 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de logr ar, mediante exámenes periódicos para asegurar 
el cumplimiento, que los derechos y cargas relaci onados con el comercio sean en todo momento 
apropiados. 
Norma básica  
 Los Miembros examinarán periódicamente sus derechos y cargas relacionados con el 
comercio para asegurarse de su c onformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC. 
Ámbito de las propuestas18 
 Exámenes regulares por los organismos pertinentes para comprobar el nivel y el número de 
los derechos y cargas relacionados con el co mercio transfronterizo y oportunidades para 
racionalizarlos. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán mecanismos de examen ad ministrativos en los organismos pertinentes 
para velar por la procedencia de los derechos y car gas, con inclusión de mecanismos para verificar 
independientemente la procedencia de los derechos y cargas. 
G.1 e) Automatización de los pagos (*No hay propuestas de tercera generación disponibles 
para esta medida)  
Descripción general  
 La propuesta presentada trata de fomentar la  utilización de sistemas de pago automatizados, 
reducir la burocracia y prestar a los comercia ntes un servicio más rápido y eficiente.   
Norma básica  
Los Miembros permitirán el pago automatizado de los derechos y demás gravámenes y cargas 
relacionados con el comercio cuando los organismos tengan los medios necesarios. 
                                                      
18 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría M.2 b). 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 33 
 
 
  Ámbito de las propuestas  
Automatización del pago de los derechos y demás gravámenes y cargas. 
 Métodos de pago y sistemas conexos. Requisitos para cumplir la Norma básica
 
Los Miembros aceptarán el pago automatizado de todos los derechos y demás gravámenes y 
cargas relacionados con el comercio cuando los orga nismos dispongan de los sistemas automatizados 
de cuentas y pagos necesarios. 
G.2 Reducción del número y la diversidad de los derechos y cargas 
 Esta cuestión se trata en la propuesta que figura en la categoría G.1. 
H. FORMALIDADES EN RELACIÓN CON LA IMPORTACIÓN Y LA 
EXPORTACIÓN 
H.1 Disciplinas sobre las formalidades/lo s procedimientos y los requisitos de 
información/documentación en relación con la importación y la exportación 
H.1 a) No discriminación (*No hay propuestas de tercera generación disponibles para esta 
medida) 
Descripción general  
 En consonancia con los principios básicos de la  OMC, existe la prescripción de garantizar la 
no discriminación de las mercancías que circulen a través de las fronteras en razón de su país de origen o modo de transporte.  Las propuestas presenta das tratan de garantizar que se dé a todas las 
mercancías el mismo trato en cuanto a formalid ades y procedimientos reglamentarios, aun cuando 
puedan tratarse de manera diferent e con arreglo a criterios objetivos de evaluación del riesgo.  
Norma básica
 
Los Miembros velarán por que la elaboración, la aplicación y los efectos de las prácticas y 
procedimientos en materia de importación y exportación no discriminen contra las mercancías sobre 
la base de su origen y/o el modo de transporte. 
Ámbito de las propuestas  
No discriminación en la elaboración, la aplicación y los efectos de las prescripciones, 
procedimientos y formalidades relacionados con la importación y la exportación en función de: 
 el origen de las mercan cías/productos similares; 
 el modo de transporte. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y disposiciones administrativas en las 
que: 
- se enuncie expresamente el principio de no discriminación; TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 34  
 
  - se garantice la interpretación y aplicación uniforme de las disposiciones a nivel 
nacional. 
H.1 b) Examen periódico de las formalidades y los requisitos
19;  H.1 c) Reducción/limitación de 
las formalidades/los procedimientos y los requisitos de información/documentación 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de lograr, mediante exámenes periódicos, que las 
formalidades y requisitos relacionados con el come rcio sean en todo momento apropiados y asegurar 
que constituyan el mínimo requerido para el logro de objetivos de política legítimos. 
Norma básica  
Los Miembros examinarán periódicamente su s formalidades y requisitos en materia de 
importación y exportación, con aportaciones del sect or privado, con el fin de simplificarlos y 
reducirlos y asegurarse de que sean adecuados y que no se mantienen si no existen ya las 
circunstancias u objetivos que dieron lugar a su adopción. 
Ámbito de las propuestas20 
 Las formalidades y requisitos de documentación no deberán entrañar más cargas 
administrativas ni más restricciones del comercio de las necesarias para lograr sus objetivos de 
política legítimos.  Se aplican de manera eficient e para que no constituyan un obstáculo innecesario al 
comercio. 
 Exámenes periódicos de las formalidades y re quisitos de documentación en relación con las 
importaciones, las exportaciones y las mercancías en tránsito, en los que se tenga en cuenta: 
- la nueva información pertinente y las prácticas comerciales;  
- la disponibilidad y la adopción de nuevas técnicas y tecnología;  
- las mejores prácticas internacionales;  
- las aportaciones del sector privado y demás partes interesadas.  
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán mecanismos de examen ad ministrativos en los organismos pertinentes 
para garantizar que las form alidades y requisitos de documentación sean en todo momento 
apropiados, lo que incluye todos los elementos identificados en el Ámbito de las propuestas. 
 Existirán disposiciones en materia de celebr ación de consultas con las partes interesadas que 
permitan a éstas hacer aportaciones al proceso de examen. 
                                                      
19 Obsérvese que en las propuestas de la subcategoría G.1 d) se abordan cuestiones similares en 
relación con los derechos y cargas. 
 
20 Incluye cuestiones relacionadas con las mercancías en  tránsito identificadas en  las propuestas de la 
subcategoría M.3 b). 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 35 
 
 
   Los Miembros tendrán en vigor medidas legisl ativas y/o administrativas que garanticen que 
las formalidades y los requisitos de documentación re lacionados con el comercio estén limitados a lo 
necesario para la fijación y recaudación de derec hos e impuestos, la compilación de estadísticas 
comerciales y el logro de otros objetivos de política legítimos. 
H.1 c) Reducción/limitación de las formalid ades/los procedimientos y los requisitos de 
 información/documentación (Combina do con la subcategoría H.1 b))  
H.1 d) Utilización de normas internacionales 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de simplificar los procedimientos comerciales y promover 
la facilitación del comercio exigiendo que lo s documentos estén en conformidad con normas 
internacionales. 
Norma básica  
 Los Miembros utilizarán las normas internacionales pertinentes como base para sus 
procedimientos de importación, exportación y tr ánsito o de transferencias internas de pagos. 
Ámbito de las propuestas21 
 Leyes, reglamentos, procedimientos y sistemas relativos a la importación, la exportación y el 
tránsito. 
 Utilización de las normas regionales adecuadas cuando existan.  Utilización de intercambios electrónicos de datos entre las aduanas y los comerciantes.  Utilización del Formulario clave de las Naci ones Unidas para los documentos comerciales y 
del Directorio de Elementos de Dato s Comerciales de las Naciones Unidas. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros habrán adoptado las normas intern acionales pertinentes, con inclusión -sin que 
la lista sea exhaustiva- de las contenid as en los siguientes acuerdos y convenios: 
 Convenio de Kyoto revisado de la OMA; 
 Acuerdo de la OMC sobr e Valoración en Aduana; 
 Convenio del Sistema Armonizado de la OMA; 
 Convenio de Estambul de la OMA;  
 EDIFACT de las Naciones Unidas y Formular io clave de las Naciones Unidas para 
los documentos comerciales.  
                                                      
21 Incluye cuestiones relacionadas con las mercancías en  tránsito identificadas en  las propuestas de la 
subcategoría M.3 d). 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 36  
 
  H.1 e) Código aduanero uniforme (*No hay propu estas de tercera generación disponibles para 
esta medida) 
Descripción general
 
 La propuesta presentada trata de simplificar los procedimientos comerciales y promover la 
facilitación del comercio exigiendo que cada país o unión aduanera tenga un cuerpo de legislación 
nacional coherente y declaraciones de importación y exportación, mensajes administrativos o 
conjuntos de datos únicos. 
Norma básica  
 Los Miembros o las uniones aduaneras se asegur arán de que la legislación aduanera nacional 
sea uniforme o convergente y establecerán declar aciones de importación y exportación, mensajes 
administrativos o conjuntos de datos únicos. 
Ámbito de las propuestas  
 Código aduanero uniforme/legi slación aduanera convergente. 
 Declaraciones de importación y exportación, me nsajes administrativos o conjuntos de datos 
únicos. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Código aduanero uniforme/legi slación aduanera convergente: 
 La legislación aduanera nacional o los requi sitos para una unión a duanera deberán estar 
contenidos en un cuerpo de legislación coherente.  
 El Miembro de que se trate utilizará: 
- declaraciones de importación y exportación únicas;  
- mensajes administrativos únicos;  o  
- conjuntos de datos únicos.  
H.1 f) Aceptación de información comercialmente disponible y de copias 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se reconoce que la comunidad comercial internacional genera 
su propia documentación relacionada con el comercio y se trata de lograr que las autoridades utilicen 
esa información en la mayor medida posible a efectos del desempeño de sus funciones normativas.  En el mismo contexto, en las propuestas se trata también de lograr la aceptación por las autoridades de copias de los documentos pertinentes. 
Norma básica
 
 A efectos de la facilitación del comercio, los Miembros aceptarán la información pertinente 
ya disponible en el contexto de transacciones co merciales y copias de los documentos pertinentes, 
cuando sea factible.  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 37 
 
 
  Ámbito de las propuestas22 
 Las autoridades competentes aceptarán c opias de los documentos, en particular: 
- cuando se trate de documentos comerciales (facturas, documentos de embarque, etc.); 
- cuando un organismo gubernamental tenga ya en su poder el documento original y 
participen múltiples autoridades, en cuyo caso se aceptarán, en lugar del original, 
copias autenticadas de los documentos originales.  El organismo en cuyo poder obre 
el documento original autenticará la copia; 
- cuando los documentos se presenten elect rónicamente y estén autenticados, no se 
exigirá una copia en papel. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Cuando se disponga ya de información en  documentos comerciales que hayan sido 
presentados a la oficina de aduanas u otros organism os que intervienen en la frontera (por ejemplo, 
cantidad y descripción comercial de las mercancías), las autoridades competentes se basarán en esa 
información a efectos del desempeño de sus funciones y no exigirán que se presente de otra forma esa 
misma información. 
 Legislación en vigor que prevea el registro jurídico de los documentos por los comerciantes 
durante determinado plazo. 
H.1 g) Automatización (*No hay propuestas de tercera generación disponibles para esta 
medida) 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se promueve la  utilización de tecnologías de la información y 
las comunicaciones como importantes instrumentos  para promover la facilitación del comercio y 
reducir los costos para los comerciantes. 
Norma básica  
 Los Miembros utilizarán tecnología de la información y comercio electrónico para 
automatizar sus procedimientos de importación y exportación [en la mayor medida posible]. 
Ámbito de las propuestas  
 Un sistema electrónico deberá reemplazar lo s procedimientos basados en papel que abarcan 
las declaraciones de importación y exportación y despacho de las mercancías, pagos fiscales, los procesos y el intercambio de datos. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 La legislación de los Miembros preverá procedimientos electrónicos. 
 Los actuales procedimientos estarán automatizados. 
                                                      
22 Incluye cuestiones relacionadas con las mercancías en  tránsito identificadas en  las propuestas de la 
subcategoría M.3 d). 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 38  
 
   Se establecerá un sistema adecuado de tecnología de la información. 
H.1 h) Ventanilla única/presentación una sola vez 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de facilita r el comercio mediante la utilización de una 
"ventanilla única" para presentar, una sola vez y a una sola autoridad, toda la documentación e 
información relativas a los procedimientos de impor tación, exportación y tránsito.  Esta autoridad 
deberá encargarse de la posterior distribuci ón de esta información a todas las autoridades u 
organismos pertinentes. 
Norma básica  
 Los Miembros establecerán un sistema que permita a los comerciantes presentar la 
documentación e información relativas a las impor taciones y las exportaciones (con inclusión de 
versiones electrónicas) una sola vez y a un solo organismo. 
Ámbito de las propuestas23 
 Solamente se exige una única presentación de la documentación e información relativas a las 
importaciones y las exportaciones. 
 La ventanilla única distribuye posteriorment e la información a todos los organismos 
pertinentes. 
 Se notifica por conducto de la Secretaría de la OMC la información de contacto de la 
ventanilla única.  Coordinación y acuerdos entre organismos. 
 Utilización de tecnología de la información cuando sea posible . 
 Utilización de las normas internacionales pertinentes . 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros: 
- habrán designado sitios/emplazamientos/sistemas de ventanilla única; - habrán establecido acuerdos de coordinación entre organismos; - habrán racionalizado todos los requisitos en materia de documentación/información 
de los organismos pertinentes. 
H.1 i) Eliminación de la inspección previa a la expedición 
Descripción general
 
 Las propuestas presentadas tratan de eliminar  la utilización obligatoria de prácticas de 
inspección previa a la expedición, que se consideran  redundantes si las autoridades aduaneras y otras 
autoridades competentes desempeñ an eficazmente sus funciones. 
                                                      
23 Obsérvense también las propuestas de la categoría J.1 relativas a la coordinación de las inspecciones 
de los organismos y las propuest as de la subcategoría H.1 g)  relativas a la automatización. 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 39 
 
 
  Norma básica  
Los Miembros no mantendrán ninguna prescrip ción legislativa ni administrativa sobre la 
utilización obligatoria de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
Ámbito de las propuestas  
Inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros no mantendrán ninguna prescrip ción legislativa ni administrativa sobre la 
utilización de inspecciones previas a la expedición o su equivalente. 
H.1 j) Eliminación progresiva del recurso obligatorio a los agentes de aduanas 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de elimin ar el recurso obligatorio a los agentes de 
aduanas, sobre la base de que no debe obligarse a los comerciantes a recurrir a dichos agentes si 
desean tratar directamente con las autoridades aduaneras. 
Norma básica  
 Los Miembros no prescribirán el recurso a los agen tes de aduanas.  Si éstos están sujetos a la 
obtención de licencias, las normas sobre la expedición de licencias serán transparentes, no 
discriminatorias y proporcionadas. 
Ámbito de las propuestas  
 Régimen de licencias con respecto a los agen tes de aduanas y recurso a estos agentes. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros no mantendrán ninguna prescripci ón legislativa ni administrativa que exija el 
recurso a agentes de aduanas. 
 Cuando se reconozca el recurso a los servicios de agentes de a duanas en normas legislativas 
y/o administrativas: 
- el recurso a esos servicios será facultativo; - no se discriminará contra los comerciantes sobre la base de su elección de emplear los 
servicios de un agente de aduanas o tr atar directamente con las autoridades 
competentes; 
- las normas sobre la expedición de licencias que pueda haber serán transparentes, no 
discriminatorias y proporcionadas. TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 40  
 
  H.1 k) Iguales procedimientos de despacho en frontera en una unión aduanera y 
H.1 m) Prescripciones uniformes sobre formulario s y documentación relativas al despacho de 
las importaciones en una unión aduanera 
Descripción general
 
 En las propuestas presentadas se trata de exig ir que los Estados miembros de una unión 
aduanera adopten los mismos pro cedimientos para el despacho en frontera de las mercancías, con 
inclusión del despacho de productos alimenticios y agrícolas, y que adopten prescripciones uniformes 
sobre formularios y documentación en relación con el despacho de las mercancías. 
Norma básica  
 Los miembros de una unión aduanera adoptarán los mismos procedimientos y normas 
conexas y prescripciones uniformes sobre formulario s y documentación en relación con el despacho 
de las mercancías. 
Ámbito de las propuestas  
 Procedimientos de despacho y normas cone xas, con inclusión de especificaciones, 
terminologías y definiciones, inspección, y métodos de muestreo y prueba. 
 Prescripciones sobre formularios y documentación en relación con el despacho de las 
importaciones, exportaciones y mercancías en tránsito. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 En los acuerdos sobre una unión aduanera y en la legislación y los procedimientos 
administrativos de los miembros pertenecientes a ella se preverán los mismos procedimientos, normas, prescripciones uniformes sobre formularios y documentación, según lo indicado en el Ámbito 
de las propuestas. 
H.1 l) Métodos de prueba basados en las caract erísticas concretas de los productos (*No hay 
propuestas de tercera generación disponibles para esta medida) 
Descripción general
 
 En la propuesta presentada se trata de lograr  que los métodos de pr ueba utilizados por las 
autoridades normativas se basen en las car acterísticas concretas de los productos. 
Norma básica  
 Los Miembros utilizarán métodos de prueba basados en características concretas de los 
productos y su estado físico en el punto de consumo. 
Ámbito de las propuestas  
 Los métodos de prueba deberán basarse en: 
- las características concretas de los productos;  
- su estado físico en el punto de consumo:  por ejemplo, "frescos", "deshidratados" o 
"elaborados de otro modo".   TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los métodos de prueba utilizados por los Miembr os variarán en función de las características 
concretas del producto de que se trate. 
H.1 m) Prescripciones uniformes sobre formulario s y documentación relativas al despacho de 
las importaciones en una unión aduanera 
Combinado con la subcategoría H.1 k) 
H.1 n) Posibilidad de devolver las mercancías rechazadas al exportador 
Descripción general  
 En la propuesta presentada se trata de dar a los comerciantes la posibilidad de devolver los 
envíos de productos alimenticios al exportador en caso de ser rechazados por el importador por no 
cumplir determinadas normas. 
Norma básica  
 Los Miembros preverán la devolución de los envíos de productos alim enticios al exportador 
en caso de ser rechazados por el importador o los organismos gubernamentales por no cumplir las normas comerciales. 
Ámbito de las propuestas
 
 Envíos de productos alimenticios recha zados por no cumplir determinadas normas. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros mantendrán disposiciones legislativas y/o administrativas en las que se prevea 
la devolución al exportador de los envíos rechaza dos;  y orientaciones sobre cuándo podrán aplicarse 
esas disposiciones. 
I. CONSULARIZACIÓN 
I.1 Prohibición del requisito de transacciones consulares 
Descripción general  
 En la propuesta presentada se define la consul arización como el procedimiento para obtener 
del cónsul del Miembro importador en el territorio del Miembro exportador, o en el territorio de un 
tercero, facturas consulares o visados consulares para las facturas comerciales, certificados de origen, 
manifiestos, declaraciones de exportación del expe didor o cualquier otro documento de aduanas 
exigido en relación con la importación de las mercancías. 
 Esta práctica puede llevar tiempo y ser co stosa y a menudo representa un obstáculo al 
comercio.  Las propuestas presentadas tratan de prohibirla. 
Norma básica  
Los Miembros no impondrán ninguna prescripción en materia de formalidades consulares 
relacionadas con la importación de ningún producto. TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 42  
 
  Ámbito de las propuestas
 
 Supresión de toda prescripción en materi a de consularización y documentos conexos. 
 Supresión de cualquier derecho re lacionado con la consularización. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros no mantendrán prescripciones legislativas ni administrativas en materia de 
consularización.  
J. COOPERACIÓN ENTRE LOS ORGANISM OS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA 
J.1 Coordinación de las actividades y los requi sitos de todos los organismos que intervienen 
 en la frontera 
 a) Coordinación de organismos a nivel nacional 
 b) Coordinación transfronteriza 
a) Coordinación de organismos a nivel nacion al (véase también la subcategoría H.1 h)) 
Descripción general  
 Cuando intervienen directamente en el d espacho de las mercancías varios organismos 
normativos, ello puede dar lugar a la imposición de múltiples formalidades e intervenciones físicas 
que constituyan un obstáculo al comercio.  En la propuesta presentada se trata de lograr una 
verificación documental y física única de los envíos a efectos normativos múltiples mediante la coordinación de los organismos pertinentes. 
Norma básica
 
 Los organismos que intervienen en la frontera deberán cooperar y coordinarse. 
Ámbito de las propuestas24, 25 
 Normalización de las prescripciones en materia de datos sobre las importaciones, las 
exportaciones y el tránsito. 
 Coordinación de las prescripcion es de los distintos organismos. 
 Establecimiento de un único l ugar para la verificación única, documental y física, de los 
envíos. 
                                                      
24 Obsérvense también las propuestas de la subcategoría H.1 h) sobre Ventanilla única/presentación 
una sola vez. 
 
25 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de las 
subcategorías M.3 g), M.3 i) y M.4 a). 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y/o disposiciones administrativas en las 
que: 
 se especifiquen las prescripciones normalizadas en materia de datos y documentación 
en relación con la importación, la exportación y el tránsito; 
 se imponga a los importadores y los exportadores el requisito de presentar la 
información una sola vez; 
 se proporcione a los importadores y los exportadores un solo punto de presentación, 
ya sea electrónico o manual; 
 se establezcan disposiciones de inspección coor dinadas y un lugar para las mercancías 
que sean seleccionadas para la inspección a fin de eliminar duplicaciones y garantizar 
que las inspecciones se realicen al  mismo tiempo, cuando sea posible. 
b) Coordinación transfronteriza 
Descripción general  
 En las fronteras terrestres los comerciantes se enfrentan a menudo con procesos de despacho 
y servicios aduaneros diferentes a cada lado de la  frontera.  Las propuestas presentadas tratan de 
mejorar la coordinación entre las autoridades que in tervienen en la frontera de países vecinos con el 
fin de reducir los procedimientos y el tiempo re queridos para el despacho transfronterizo de las 
mercancías. 
Norma básica  
 Los Miembros con puestos aduaneros yuxta puestos coordinarán los procedimientos y 
establecerán servicios fronterizos comunes, cuando sea posible. 
Ámbito de las propuestas26 
 Procedimientos coordinados:  por ejemplo, armonización de los horarios de trabajo y 
establecimiento de servicios fronterizos comunes. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional o disposiciones administrativas en las 
que se establezcan medidas por las que se regule el funcionamiento de controles fronterizos coordinados, con inclusión -sin que  la lista sea exhaustiva- de: 
 armonización y coordinación de los procedimientos y formalidades;  
 correlación de los horarios de trabajo y las competencias de esas oficinas;  
 establecimiento y funcionamiento de servicios comunes; 
                                                     
 
26 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría M.4 a). 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
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   sistema de gestión en el que se indiquen  las funciones y responsabilidades de cada 
organismo; 
 acuerdo y procedimientos de intercambio de información; 
 armonización del análisis de riesgos, cuando sea factible.  
K. LEVANTE Y DESPACHO DE ADUANA DE LAS MERCANCÍAS 
K.1 Levante y despacho de aduana acelerados/simplificados de las mercancías   Los diversos conceptos asociados c on el levante y despacho de aduana 
acelerados/simplificados de las mercancías están implícitos en el artículo VIII.  En particular, en el apartado c) del párrafo 1 se reconoce "la necesidad de  reducir al mínimo los efectos y la complejidad 
de las formalidades de importación y exportación y de  reducir y simplificar los requisitos relativos a 
los documentos exigidos para la importación y la ex portación".  Mediante procedimientos acelerados 
y simplificados de levante y despacho de las mercancías se puede aumentar la eficiencia de todo el proceso de importación y exportación, reducir los costos y mejorar la cumplimentación. 
K.1 a) Tramitación del despacho antes de la llegada 
Descripción general
 
 La tramitación del despacho antes de la llegada permite a los comerciantes presentar los 
documentos de importación y demás información n ecesaria en las aduanas y otros organismos 
competentes en frontera antes de la llegada de la s mercancías.  En los casos en que no sea necesario 
hacer ninguna inspección adicional y se cumplan otras condiciones (por ejemplo, que se asegure el pago de los derechos), las mercancías se pue den despachar inmediatamente a su llegada. 
Norma básica
 
 Los Miembros adoptarán las disposiciones neces arias para la presentación y tramitación de la 
información y documentación requeridas para el d espacho antes de la llegada de las mercancías. 
Ámbito de las propuestas  
 Presentación y tramitación de la información y documentación necesarias para el despacho 
antes de la llegada de las mercancías. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y/o disposiciones administrativas en las 
que se permita expresamente a los comerciantes: 
 presentar la información necesaria para la tramitación del despacho de aduanas de las 
mercancías antes de su llegada; 
 levantar inmediatamente las mercancías a su llegada cuando se hayan cumplido todos 
los requisitos normativos y no se considere necesaria ninguna verificación o 
inspección adicional, en consonancia c on las normas y prácticas internacionales.   TN/TF/W/143/Rev.1 
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  K.1 b) Procedimientos acelerados para los envíos urgentes 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se reconoce la sen sibilidad al factor tiempo de los envíos 
urgentes y se trata de lograr el establecimiento de disposiciones de despacho acelerado para esos 
envíos.  Por proveedor de servicios de envíos urgentes se entiende una persona que ejerce un alto 
grado de control sobre los envíos, con inclusi ón del seguimiento en todo momento durante su 
trayecto, y que dispone de medios que le permiten  y que permiten al remitente y al destinatario 
localizar los envíos urgentes en cualquier momento durante su trayecto y obtener información actualizada sobre el plazo de entrega estimado del envío. 
Norma básica
 
 Los Miembros facilitarán procedimientos de d espacho de aduana acelerados para los envíos 
urgentes de los operadores económicos que cumplan criterios específicos. 
Ámbito de las propuestas  
 Disposiciones relativas a los envíos urgentes independientemente de su valor o peso con 
inclusión de: 
- procedimientos independientes para los envíos urgentes, incluido el plazo de 
despacho; 
- acuerdos entre los operadores y las administraciones de aduanas; - tramitación previa a la llegada
27, incluida la tramitación electrónica; 
- presentación de un manifiesto único, preferiblemente por medios electrónicos; - trato de minimis
28; 
- en la medida de lo posible, disposiciones para el despacho sobre la base del 
manifiesto aplicable. 
 Despacho de los envíos urgentes antes de que  se formule la determinación final de los 
derechos, gravámenes e impuestos, previa aportación de una garantía o fianza. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros podrán exigir de un operador de envíos urgentes que : 
• cuente con una infraestructura adecuada   
• presente el manifiesto antes de la llegada del envío  
• pague tasas cuyo importe se limite al costo de los servicios prestados  
                                                      
27 Véanse también las propuestas de la subcategoría K.1 a). 
 
28 Los envíos de valor inferior a una determinada cantidad no están sujetos a derechos ni impuestos, ni 
requieren tampoco la presentación de documentos formales de importación. 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
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  K.1 c) Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados 
 a) Gestión/análisis de riesgos 
 b) Comerciantes autorizados 
a) Gestión/análisis de riesgos 
Descripción general
 
 En casi todos los países el volumen del come rcio internacional está aumentando, de forma 
que los funcionarios de aduana tienen una mayor carga de trabajo y al mismo tiempo se enfrentan a 
presiones crecientes para facilitar el comercio.  La  mejor manera de encarar eficientemente esta 
situación es mediante la gestión de riesgos.  Esto significa el establecimiento de un sistema para identificar los factores de riesgo de las mercancí as (y la información conexa, con inclusión de los 
comerciantes) que entran, salen o atraviesan el país .  Las mercancías que se consideran de alto riesgo 
se examinan minuciosamente, mientras que las de ba jo riesgo pueden entrar al país rápidamente tras 
un examen somero (con inspecciones minuciosas aleatori as para verificar que el sistema funcione de 
manera adecuada).  En estas propuestas presentadas en el marco de la OMC se trata de lograr la aplicación de principios de gestión de riesgos a los exámenes e inspecciones relacionados con el 
comercio. 
Norma básica
 
 Los Miembros realizarán exámenes e inspecciones sobre la base de la aplicación de principios 
de gestión de riesgos. 
Ámbito de las propuestas29 
 Selección de la carga a efectos de la r ealización de exámenes de la documentación e 
inspecciones físicas sobre la base de la aplicación de principios de gestión de riesgos. 
Cuando se trate de uniones aduaneras, utilizaci ón de sistemas de gestión de riesgos 
armonizados. 
 Cuestiones específicas con respecto a las me rcancías en tránsito, con inclusión de: 
 trato de las mercancías en tránsito adapta do al grado y naturaleza del riesgo previstos, 
y establecimiento de procedimientos nacionales con respecto a determinadas 
categorías de productos (por ejemplo, productos peligrosos, perecederos o sensibles); 
 controles de la calidad e inspecciones vete rinarias, medicosanitarias y fitosanitarias 
basados en los riesgos; 
 exigencia, basada en los riesgos, de que la s mercancías sigan un itinerario prescrito o 
se transporten bajo escolta aduanera; 
 utilización de precintos, con inclusión de precintos electrónicos. 
                                                      
29 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de las 
subcategorías M.3 g) y M.3 h). 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y/o disposiciones administrativas en las 
que se exija la aplicación de principios de gesti ón de riesgos basados en las normas y prácticas 
internacionales pertinentes, por ejemplo el capítu lo 6 del Anexo General del Convenio de Kyoto 
revisado de la OMA y sus Directrices cone xas.  Ello incluye pruebas claras de: 
 el establecimiento, utilización y examen regul ar de planes formales de gestión de 
riesgos; 
 la utilización de metodologías formales de análisis de riesgos para determinar las 
personas, envíos y medios de transporte que deben examinarse y la magnitud de ese 
examen; 
 mecanismos y registros conexos que permita n determinar por qué han sido, o han de 
ser, seleccionados determinados envíos para intervenciones específicas; 
 funcionarios encargados específicamente de las actualizaciones regulares para 
mantener al día los perfiles de riesgo.  
b) Comerciantes autorizados 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de l ograr el establecimiento de formalidades 
simplificadas de importación y exportación para comerciantes que tengan un historial adecuado de 
cumplimiento de los requisitos de importaci ón y exportación, denomi nados "comerciantes 
autorizados". 
Norma básica  
 Los Miembros establecerán fo rmalidades simplificadas de importación, exportación y tránsito 
para comerciantes que demuestren un elevado nivel de cumplimiento de las leyes y reglamentos 
relacionados con el comercio. 
Ámbito de las propuestas30 
La condición de comerciante autorizado se de terminará de manera no discriminatoria y 
utilizando criterios basados en los riesgos, objetivos  y transparentes, que estarán a disposición del 
público. 
 Formalidades simplificadas de importación, exportación y tránsito para comerciantes 
autorizados, con inclusión de: 
 levante y despacho de aduana más rápidos de las mercancías; 
 menor incidencia de inspecciones físicas; 
 facilitación de los procedimientos en esferas como la declaración, presentación y 
tramitación, pago de derechos, documentación, inspección, y prescripciones en materia de datos. 
                                                     
 
30 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de las 
subcategorías M.3 g) y M.3 h). 
 TN/TF/W/143/Rev.1 
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   Cuando se trate de uniones aduaneras, aplicaci ón uniforme de sistemas de comerciantes 
autorizados y reconocimiento mutuo de la  condición de comerciante autorizado. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
permitan la aplicación de formalidades de impor tación, exportación y tránsito simplificadas con 
respecto a comerciantes que cumplan criterios espec íficos, con miras en particular a un levante y 
despacho de aduana más rápidos de los envíos y una menor incidencia de inspecciones físicas. 
K.1 d) Auditoría posterior al despacho 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de facilita r el comercio mediante un mayor uso de la 
auditoría posterior al despacho.  La auditoría posterior al despacho es un método de gestión del 
cumplimiento de las normas con arreglo al cual la administración de aduanas puede levantar la 
mayoría de los envíos en el momento de su lle gada y realizar una aud itoría de determinados 
comerciantes más adelante.  Las auditorías se lleva n a cabo normalmente en las instalaciones de los 
importadores, donde los auditores puedan tener acceso a los registros o empleados pertinentes, etc.  
para determinar si la inform ación proporcionada en el momento de la importación es exacta. 
Norma básica  
Los Miembros preverán la realización de audito rías con posterioridad al despacho, de manera 
que las mercancías puedan levantarse a su llegada y comprobarse el cumplimiento de las normas más adelante. 
Ámbito de las propuestas
 
Auditoría posterior al despacho de las empresas que  participan directa o indirectamente en la 
transacción de comercio internacional. 
 Utilización de auditorías ordinarias.  Se trata de auditorías que se llevan a cabo 
periódicamente con arreglo a programas de auditoría establecidos por las aduanas que se centran en el 
sistema, el funcionamiento habitual y la  situación administrativa de las empresas. 
 Utilización de auditorías específica s basadas en la gestión de riesgos.  Se trata de auditorías 
aplicadas a determinados comerciantes y mercancí as identificados como de alto riesgo en los 
resultados del análisis y la evaluación de riesgos.  
 Incorporación de los resultados de la auditoría posterior al despacho en el proceso de gestión 
del riesgo. 
Adopción de las normas y los instrumentos internacionales pertinentes. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
prevean la utilización de auditorías posteriores al despacho como elemento aceptado de gestión del cumplimiento de las normas.  Esto incluye: 
1. utilización de auditorías centradas en las empresas, así como verificaciones basadas 
en las transacciones;  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  2. personal de auditoría competente; 
3. legislación en la que se indiquen claramen te las funciones para las que está facultado 
ese personal; 
4. creación de una base de datos sobre cu mplimiento de las normas para ayudar a 
identificar las esferas de riesgo potencial, en la que se registren y analicen los 
resultados de las auditorías; 
5. prescripciones en materia de registro para los comerciantes.  
K.1 e) Separación de los proced imientos de levante y despacho 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se apoya un sist ema mediante el cual puedan retirarse las 
mercancías del depósito de aduanas antes del pago definitivo de los derechos e impuestos o la 
resolución de las cuestiones aduaneras (por ejemplo, la clasificación o valoración en aduana), utilizando cuando sea necesario garantías ta les como fianzas, cauciones o depósitos. 
Norma básica
 
 Los Miembros establecerán las condiciones en las que puedan retirarse las mercancías de la 
aduana antes del pago de los corr espondientes derechos e impuestos. 
Ámbito de las propuestas  
 Utilización de garantías: 
- en forma de garantías prendarias o cual quier otro instrumento apropiado para 
garantizar el pago final de  los derechos e impuestos. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y disposiciones administrativas en las 
que se especifiquen las condiciones en las que podrá permitirse el levante de las mercancías antes del 
pago de los derechos e impuestos correspondientes.  En esas disposiciones se abordarán los elementos 
indicados en el Ámbito de las propuestas, con inclusión de: 
- las circunstancias en las que podrá permitirse el levante de las mercancías antes del 
pago de los derechos e impuestos correspondientes;  
- las normas por las que se rige el sistem a de garantías, con inclusión de formas 
aceptables de garantía, cuantía de esa ga rantía y condiciones de reembolso de la 
misma.  
K.1 f) Otras medidas para simplificar el levan te y el despacho de aduana (*No hay una 
propuesta de tercera generación disponible  para esta medida, pero véanse también las 
subcategorías H.1 b), c) y d)) 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se indican otros métodos para simplificar las prescripciones en 
materia de levante y despacho de aduana. TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Norma básica
 
 Los Miembros adoptarán, cuando sea posible, otras medidas para simplificar el levante y el 
despacho de aduana. 
Ámbito de las propuestas  
 Procedimientos rápidos de levante de las me rcancías, por ejemplo mediante presentación de 
un documento simplificado y posterior verificación de  la documentación y los derechos pagaderos. 
 Despacho de aduana o correspondi ente control de la exportación en los locales del importador 
o el exportador, cuando sea factible. 
 Declaración y pago de derechos periódicament e, en vez de sobre la base de transacciones 
individuales, utilizando auditorías posteriores al despacho en la medida necesaria. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros aplicarán las medidas simplifi cadas de levante y despacho indicadas en el 
Ámbito de las propuestas. 
 Los Miembros tendrán procedimientos de exam en destinados a identificar otros medios por 
los que puedan simplificarse el le vante y el despacho de aduana. 
K.1 g) Establecimiento y publicación de lo s plazos medios de levante y despacho 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de reduc ir los plazos de levante y despacho pidiendo a 
los Miembros que calculen, publiquen y procuren reducir progresivamente el tiempo medio empleado 
en el levante y despacho de las mercancías. 
Norma básica  
Los Miembros establecerán y publicarán los plazos medios de levante y despacho de aduana y 
tratarán de reducir progresivamente el tiempo empleado en el levante y despacho de las mercancías. 
Ámbito de las propuestas31 
 Cálculo y publicación del tiempo medio em pleado en el levante y despacho de las 
mercancías: 
 periódicamente; 
 de manera coherente; 
 sobre la base de una norma común, por ejemplo el Estudio sobre el tiempo de 
despacho elaborado por la OMA. 
 Reducción progresiva del tiempo medio empleado en  el levante y despacho de las mercancías. 
                                                      
31 Incluye cuestiones similares a las planteadas en re lación con el tránsito en las propuestas de la 
subcategoría M.3 a). 
  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 51 
 
 
   Explicación a los comerciantes de los motivos de demoras importantes, salvo cuando ello 
obstaculice el logro de objetivos legítimos de política. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros mantendrán disposiciones en l as que se prevea el cálculo periódico del tiempo 
medio empleado en el levante y el despacho de  las mercancías importadas y exportadas, de 
conformidad con el Ámbito de las propuestas. 
Los Miembros publicarán los resultados de esos cálculos periódicamente. 
L. CLASIFICACIÓN ARANCELARIA 
L.1 Criterios objetivos para la clasificación arancelaria 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de establecer un método objetivo de clasificación 
arancelaria para mejorar la transparencia y la pr evisibilidad para los comerciantes con el fin de 
asegurar que las clasificaciones no sean arbitrarias o injustificadas ni constituyan una restricción 
encubierta al comercio internacional. 
Norma básica  
 Los Miembros aplicarán criterios objetivos de clasificación arancelaria. 
Ámbito de las propuestas  
 La clasificación arancelaria. Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y disposiciones administrativas que se 
basen en las disposiciones del Convenio del Sist ema Armonizado de Designación y Codificación de 
Mercancías de la OMA (Convenio del SA de la OMA). 
M. CUESTIONES RELATIVAS AL TRÁNSITO DE MERCANCÍAS 
 Para los comerciantes de países sin litoral, pa rticularmente, es de crucial importancia que 
existan procedimientos de tránsito efectivos.  En el artículo V del GATT se establecen normas sobre 
libertad de tránsito con sujeción a formalidades y so bre la base del trato de la nación más favorecida.  
En el párrafo 3 se dispone que el tráfico en trán sito procedente del territorio de otros Miembros o 
destinado a él no será objeto de demoras ni restricciones innecesarias y estará exento de derechos de aduana, con excepción de las cargas aplicadas para c ubrir el costo de los servicios prestados.   
M.1 No discriminación y objetivos de política general 
M.1 a) Refuerzo de la no discriminación 
Descripción general
 
 El objetivo de las propuestas presentadas es reforzar el principio de no discriminación, con el 
fin de evitar la aplicación de leyes comerciales que limiten el libre tránsito de las mercancías y los 
medios de transporte entre los Miembros. TN/TF/W/143/Rev.1 
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  Norma básica
 
 Los Miembros otorgarán trato no discriminatorio , trato de la nación más favorecida y trato 
nacional al tráfico en tránsito pr ocedente del territorio de otro Mi embro o destinado a él con respecto 
a todas las cargas, reglam entaciones y formalidades. 
Ámbito de las propuestas  
 Todas las leyes, reglamentos, prescripciones, procedimientos, derechos y cargas aplicables al 
tránsito o en relación con el tránsito, con respecto a: 
 el paso del tráfico en tránsito por el interior del territorio de un Miembro; 
 el tráfico en tránsito destinado al territo rio de otro Miembro o procedente de él; 
 productos que hayan pasado en tránsito por el territorio de otro Miembro; 
 nacionalidad de los medios de transporte. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación n acional y disposiciones administrativas en las 
que: 
 se enuncien expresamente los principios de no discriminación, trato de la nación más 
favorecida y trato nacional en relación con el tráfico en tránsito destinado al territorio 
de otro Miembro o procedente de él con respecto a todas las cargas, reglamentaciones y formalidades; 
 se apliquen los principios de gestión de riesgos a la identificación de mercancías para 
intervenciones específicas en relación c on mercancías en tránsito, y se excluya 
específicamente esa identificación sobre la base  del origen y/o el modo de transporte 
únicamente.  
M.1 b) Objetivos legítimos de política general 
 En las propuestas presentad as se reconoce que los objetivos legítimos de política pública 
mencionados en los artículos XX y XXI del GATT  no deben ponerse en peligro en modo alguno.  
Esos artículos se refieren a cuestiones tales como la seguridad nacional, la salud y el medio ambiente.   
 También se reconoce el derecho de los Miembros de exigir que el tráfico en tránsito a través 
de su territorio ingrese por la aduana adecuada.  
M.2 Disciplinas sobre derechos y cargas 
M.2 a) Publicación de derechos y cargas (y prohibición de los que no se hayan publicado  - en 
esta parte no hay texto de tercera generación) 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
G.1 b) - Publicación/notificación de los derechos/cargas.   TN/TF/W/143/Rev.1 
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  M.2 b) Examen periódico de los derechos y cargas 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
G.1 d) - Examen periódico de los derechos y cargas.  
M.2 c) Disciplinas más eficaces sobre las cargas aplicadas al tránsito - Reducción/simplificación 
Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
G.1 a) - Parámetros específicos para los derechos y cargas;  
M.2 d) Intercambio periódico entre autoridad es de países vecinos (No hay una propuesta de 
tercera generación para esta medida) 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de establecer una comunicación regular entre las 
autoridades de países vecinos en relación con de rechos y cargas de tránsito nuevos o modificaciones 
de los ya existentes antes de su entrada en vigor. 
Norma básica  
 Los Miembros celebrarán consultas con las au toridades de los países vecinos con respecto a 
los nuevos derechos y cargas impuestos en relación  con el tránsito, o las modificaciones de los ya 
existentes, antes de su entrada en vigor. 
Ámbito de las propuestas  
 Mecanismos de consulta sobre las propuestas de establecer nuevos derechos y cargas en 
relación con el tránsito o de modificar los ya existentes. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros celebrarán periódicamente consultas formales con las autoridades de los países 
vecinos sobre nuevos derechos y cargas en proyecto en relación con el tránsito, o modificaciones en 
proyecto de los ya existentes.  
M.3 Disciplinas sobre formalidades y requisi tos de documentación para el tránsito 
M.3 a) Publicación 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
A.1 - Publicación y notificación de reglamento s comerciales y de disposiciones sobre 
sanciones; 
A.3 - Notificación de reglamentos comerciales; B.1 - Plazo entre la publicación y la entrada en vigor; K.1 g) - Establecimiento y publicación de los plazos medios de levante y despacho.  TN/TF/W/143/Rev.1 
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  M.3 b) Examen periódico 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
H.1 b) - Examen periódico de las formalidades y los requisitos. 
M.3 c) Reducción/simplificación 
Descripción general
 
 El tránsito transfronterizo rápido y eficie nte puede tener un gran impacto positivo en el 
comercio, sobre todo para los países sin litoral.  Las propuestas presentadas tratan de asegurar que las formalidades relacionadas con el tránsito no entrañ en más cargas administrativas ni más restricciones 
del comercio de las necesarias para el logro de  objetivos de política legítimos y que, cuando sea 
posible, se concedan condiciones especiales al comerc io en tránsito para asegurar su facilitación. 
Norma básica
 
 No se someterá al tráfico en tránsito a demo ras o restricciones innecesarias, y se le concederá 
un trato rápido y simplificado en los cruces fronterizos. 
Ámbito de las propuestas  
 Los puntos fronterizos incluyen:  los puertos marítimos, fluviales (de río) y aéreos o las 
terminales interiores. 
 En la medida de lo posible, se dará al tráfico en tránsito acceso a carriles físicamente 
independientes. 
 Las formalidades y requisitos de documentación: 
• serán razonables teniendo en cuenta las condiciones del tránsito; 
• se aplicarán de manera uniforme; 
• no restringirán el comercio más de lo que sea necesario para cumplir los objetivos 
legítimos de orden público que se desee alcanzar. 
 Para el tráfico en tránsito los Miembros dispondrán lo siguiente: 
 - la tramitación de los documentos y datos re lativos al tránsito antes de la llegada del 
envío en tránsito; 
 - el uso por parte de los comerciantes  de la información, documentos y datos 
comerciales disponibles cuando sea posible, in cluidos los que forman parte de las 
declaraciones de tránsito; 
 - el establecimiento progresivo de una ve ntanilla única para el tráfico en tránsito. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor medidas legislativas y/o administrativas que prevean los 
procedimientos descritos en el Ámbito de las propuestas.  TN/TF/W/143/Rev.1 
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   Uso de la información comercia l existente para cumplir las prescripciones oficiales cuando 
sea factible. 
 Cuando sea posible, el Miembro habilitará instal aciones especiales, con inclusión de carriles, 
para el tráfico en tránsito. 
M.3 d) Armonización/normalización 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
 H.1 d) - Utilización de normas internacionales;  
 H.1 f) - Aceptación de información comercialmente disponible y de copias.  
M.3 e) Promoción de acuerdos o conven ios regionales en materia de tránsito 
Descripción general  
 En las propuestas presentadas se trata de animar a los Miembros a cooperar en el plano 
regional para promover la conclu sión de acuerdos de tránsito bilaterales y regionales.   
Norma básica  
 Los Miembros promoverán la conclusión de acu erdos o convenios bilate rales o regionales en 
materia de tránsito que sean compatibles con todos los demás compromisos en materia de facilitación 
del comercio, con miras a reducir los obstáculos al comercio. 
Ámbito de las propuestas  
 Promoción de los acuerdos o convenios bilate rales y regionales en materia de tránsito. 
 Establecimiento de directrices de la OMC sobre acuerdos y convenios regionales en materia 
de tránsito. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros participarán activamente en la  promoción de acuerdos o convenios bilaterales 
y regionales en materia de tránsito y contribuirán a la elaboración de directrices de la OMC al respecto. 
M.3 f) Despacho simplificado y prefer encial para determinadas mercancías 
 En las propuestas presentadas se promueve la u tilización de técnicas de gestión de riesgos que 
permitan a los organismos concentrar las actividad es de inspección y vigilancia en las mercancías en 
tránsito de alto riesgo, y que faciliten el movimiento  de las mercancías de bajo riesgo.  Se trata de 
estas cuestiones en las propuestas de la subcategoría K.1 c):  Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados. 
M.3 g) Limitación de las inspecciones y los controles 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas:  J.1 - Coordinación de las actividades y los requi sitos de todos los organismos que intervienen 
en la frontera; TN/TF/W/143/Rev.1 
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   K.1 c) - Gestión/análisis de riesgos, y comerciantes autorizados.  
M.3 h) Precintos (*No hay propuestas de ter cera generación disponibles para esta medida) 
M.3 i) Cooperación y coordinación en materia de requisitos de documentación 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
J.1 - Coordinación de las actividades y los requis itos de todos los organismos que intervienen 
en la frontera.  
M.3 j) Vigilancia 
Descripción general
 
 Reconociendo la importancia de  una aplicación eficiente de los acuerdos o convenios de 
tránsito, en las propuestas presentadas se trata de l ograr la aplicación efectiva de estos compromisos 
en materia de tránsito. 
Norma básica  
 Los Miembros se asegurarán de que todo acuer do o convenio regional en materia de tránsito 
contenga medidas en relación c on la vigilancia del tránsito. 
Ámbito de las propuestas  
 Incorporación en los acuerdos o convenios regiona les en materia de tránsito de disposiciones 
sobre vigilancia, que podrán incluir: 
- el nombramiento de coordinadores del tránsito nacionales; - asociaciones sector público/sector privado para administrar y vigilar el acuerdo. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Las disposiciones de vigilancia formarán pa rte de los acuerdos o convenios regionales en 
materia de tránsito de los que el Miembro de que  se trate sea parte, disposiciones que podrán incluir 
elementos recomendados en el Ámbito de las propuestas, según proceda. 
M.3 k) Régimen de transporte bajo control aduanero y garantías/Sistema de garantía aduanera 
internacional, regional o nacional 
Descripción general  
 Las propuestas presentadas tratan de establecer un sistema de garantía internacional, regional 
o nacionalmente válido con respecto a las mercancías en tránsito.  El objetivo de ese sistema es evitar 
la necesidad de aplicar impuestos provisionales y salvaguardar al mismo tiempo los correspondientes 
ingresos en caso de desviación interna de las mercancías. 
Norma básica  
 Los Miembros permitirán el tránsito de mercan cías por su territorio sin pagar derechos de 
aduana ni otras cargas, con sujeción a la  aportación de una garantía apropiada.  TN/TF/W/143/Rev.1 
 Página 57 
 
 
  Ámbito de las propuestas  
 Sistema de garantía válido internacional, regional o nacionalmente con respecto a las 
mercancías en tránsito que: 
- represente una garantía única en el pa ís o en todos los países de tránsito; 
- sea renovable para envíos ulteriores; 
- tenga límites razonables, teniendo en cuenta las condiciones de tránsito, la naturaleza 
y el valor del envío en cuestión y la obligación fiscal potencial; 
- se libere totalmente tan pronto como se ultime la operación de tránsito; - todos los derechos deberán reflejar el costo de los servicios prestados. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación nacional y/o disposiciones administrativas que 
permitan el tránsito de mercancías por su territorio sin pago de derechos de aduana ni otras cargas, 
con sujeción a la aportación de una garantía apropiada. 
 Los Miembros adoptarán, cuando esté a su  alcance, un sistema de garantía válido 
internacional o regionalmente que c ontenga los elementos indicados en el ámbito de las propuestas.  
M.4 Mejora de la cooperación y la coordinación M.4 a) Entre las autoridades  
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
 J.1 - Coordinación de las actividades y los requi sitos de todos los organismos que intervienen 
en la frontera;  "Ventanilla única" y coordinación de oficinas aduaneras yuxtapuestas. 
M.4 b) Entre las autoridades y el sector privado 
 Se trata de estas cuestiones en las siguientes propuestas: 
 C.1 - Consultas y observaciones previas sobre normas nuevas o modificadas. 
M.5 Aspectos operativos y aclaración de términos 
 En las propuestas presentadas se trata de logr ar que la OMC aclare una serie de términos y 
aspectos operativos del tránsito de mercancías. 
M.6  Régimen de tránsito libre de contingentes 
Descripción general
 
 El transporte por carretera, que es el modo prin cipal de transporte de carga en tránsito, está 
generalmente sujeto a contingentes y permisos, que a menudo generan limitaciones al tráfico en 
tránsito.  Los problemas relacionados con los contingent es y los permisos para el tráfico en tránsito a 
menudo se resuelven mediante acuerdos bilaterales.  Sin embargo, esa no es una solución eficaz, ya 
que la mayor parte de los movimientos en tránsito  afectan a varios países.  La presente propuesta 
exigiría la eliminación de los c ontingentes a nivel multilateral.   TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 58  
 
  Norma básica
 
 Los Miembros eliminarán los obstáculos al transporte de mercancías en tránsito y 
establecerán un régimen de tránsito libre de contingentes en el transporte por carretera. 
Ámbito de las propuestas  
1. Las cargas aplicables al transporte en tránsito  serán proporcionales al costo de los servicios 
prestados y se aplicarán por igual a los trans portistas en tránsito nacionales y extranjeros. 
2. Se deberán aplicar las mismas cargas a los transportistas extranjeros, independientemente de 
su país de origen o de destino. 
Requisitos para cumplir la Norma básica  
 Los Miembros tendrán en vigor legislación que mejore el tráfico en tránsito como se establece 
en la Norma básica y en el ámbito de las propuestas. 
Mecanismo de cooperación para el cumplim iento de los procedimientos aduaneros 
Descripción general  
 En virtud de las presentes propuestas, los Miembros estarían obligados, previa petición de 
otra administración de aduanas, a facilitar información y documentación sobre cuestiones tales como 
clasificación en el SA, designación completa y precisa,  cantidad, país de origen y valoración de las 
mercancías relacionadas con import aciones y exportaciones concretas.  Esta información se utilizaría 
en los casos en que la aduana dudara de la ver acidad o exactitud de la información relativa a la 
importación e intentara verificarla examinando la in formación facilitada al país de exportación (o 
viceversa).  Esta práctica se lleva a cabo actualmente con arreglo a acuerdos bilaterales, pero en virtud 
de estas propuestas se exigiría a todos los países a nivel multilateral.  
Norma básica  
 Previa petición, los Miembros intercam biarán información y documentación relativa a 
transacciones de importación o exportación concretas. 
Ámbito de las propuestas  
 Procedimientos administrativos para la facilitación oportuna de información y/o 
documentación adecuadas que estén cer tificadas como copias auténticas. 
 Protección del carácter confidencial de la información facilitada.  Notificación a la OMC del organismo centralizado competente para gestionar el intercambio 
de información. 
 Las solicitudes se harán en uno de los tres idiomas oficiales de la OMC o en un idioma 
mutuamente aceptable para el Miembro que solicita la información y el Miembro al que se le solicita. 
Requisitos para cumplir la Norma básica
 
 Los Miembros tendrán en vigor legislación y disposiciones administrativas que permitan el 
suministro de información y documentación tal como se indica en el ámbito de las propuestas. 
 Establecimiento de un organismo administrati vo responsable del intercambio de información.  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 59ANEXO A: INSTRUMENTO DE EVALUACIÓN  
 
A.1 PUBLICACIÓN Y NOTIFICACIÓN DE REGLAMENTOS COMERCIALES Y DE DISPOSICIONES SOBRE SANCIONES; 
M.3 a) PUBLICACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO  
Norma básica: Los Miembros velarán por que toda  persona interesada pueda tener acceso fácilmente, mediante una fuente oficial, a las leyes, r eglamentos, 
directrices administrativas, decisiones judiciales y di sposiciones administrativas de aplicación general. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:        Media:      Baja:     Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 60 A.2 a) PUBLICACIÓN EN INTERNET DE LOS ELEMENTOS ES TABLECIDOS EN EL ARTÍCUL O X DEL GATT DE 1994; 
A.2 b) PUBLICACIÓN EN INTERNET DE  INFORMACIÓN ESPECÍFICA EN LA QUE SE ESTABLECE LA SECUENCIA DEL 
PROCEDIMIENTO Y OTRAS PRESCRIPCIONES PARA LA IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS EN EL TERRITORIO DE UN 
MIEMBRO 
 
Norma básica: Los Miembros publicarán en un sitio oficial de Internet toda la  legislación y los procedimientos  relacionados con el comercio. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:        Media:      Baja:     Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organ ización, la gestión del cambio.  Si es 
posible, inclúyanse los costos estimados  y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente)  ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 61A.3 NOTIFICACIÓN DE REGLAMENTOS COMERCIALES; M.3 a) NOTIFICACIÓN DE REGLAMENTOS COMERCIALES EN LA ESFERA 
DEL   TRÁNSITO 
 Norma básica: Cuando un Miembro se proponga establecer nuevos reglamentos comerc iales o introducir modificaciones en los ya existentes que pu edan 
tener efectos importantes en el comercio de otros Miembros, lo notificará a las partes interesadas y a la Secretaría de la OMC en la etapa más 
temprana posible y antes de que se ultimen las medidas en proyecto.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente.  
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 62 A.4  ESTABLECIMIENTO DE SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
 Norma básica: Los Miembros establecerán servicios nacionales de información o fo rmarán parte de un servicio re gional de información encargado s de 
suministrar a las partes interesadas, de manera no discriminator ia, información o documentos relacionados con el comercio, o de  facilitarles el 
acceso a ellos. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organ ización, la gestión del cambio.  Si es 
posible, inclúyanse los costos estimados  y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? 
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 63B.1 PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA ENTRADA EN VIGOR 
M.3 a) PLAZO ENTRE LA PUBLICACIÓN Y LA ENT RADA EN VIGOR EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
 
Norma básica: Los Miembros velarán por que, en principio, se facilite a l as partes interesadas información relativa a nuevas normas de aplica ción general en 
proyecto y modificaciones en proyecto de las ya  existentes con antelación a su aplicación. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 64 C.1 CONSULTAS Y OBSERVACIONES PREVIAS SOBRE NORMAS NUE VAS O MODIFICADAS;  M.4 MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y 
LA COORDINACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES Y EL SE CTOR PRIVADO EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
 
C.2 INFORMACIÓN SOBRE LOS OBJETI VOS DE POLÍTICA PERSEGUIDOS 
 
Norma básica: Los Miembros darán y mantendrán oportunidad es de consulta para tratar de tener en cuenta las observaciones formuladas por las p ersonas 
interesadas sobre los proyectos de establecimiento de nuevas norma s relacionadas con el comercio, o de modificación de las ya e xistentes, 
antes de su aplicación. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 65D.1 EMISIÓN DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS  
 Norma básica: A petición de una parte interesada que haya facilitado a un Mi embro toda la información necesar ia, dicho Miembro emitirá oportu namente 
resoluciones jurídicamente vinculantes con ante lación a la transacción comercial pertinente. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 66 E.1 DERECHO DE RECURSO 
 
Norma básica: Los Miembros otorgarán un derecho legal de recurso en cuestiones aduaneras y otr as cuestiones relacionadas con el comercio.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 67E.2 LEVANTE DE LAS MERCANCÍAS EN CASO DE RECURSO  
 Norma básica: Cuando una decisión controvertida sea objeto de recurso, el Miembr o de que se trate permitirá por lo general que se levanten la s mercancías 
objeto de la decisión y, cuando sea factible, se deje en suspenso el pago de los derechos y demás impuestos aplicables en tanto  se resuelva el 
recurso, previa aportación de una garantía cuando sea necesario. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 68 E.3  MECANISMOS DE RECURSO EN LAS UNIONES ADUANERAS 
 
Norma básica: Cuando una decisión controvertida relativa a la importación de merc ancías en una unión aduanera sea objeto de recurso, el Miemb ro de que 
se trate convendrá en que ese recurso se sustan cie y decida a nivel de la unión aduanera. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente :        No se aplica:                 Prioridad nacional: Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 69F.1  APLICACIÓN UNIFORME DE LOS REGLAMENTOS COMERCIALES  
 Norma básica: Los Miembros aplicarán los reglamentos come rciales de manera uniforme e imparcial. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente)  ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 70 F.2 a)  ESTABLECIMIENTO DE UN CÓDIGO DE CONDUCTA  
 Norma básica: Los Miembros establecerán, mantendrán y ha rán cumplir un código de conducta en el que se aborden los derechos y obligaciones de  los 
funcionarios públicos. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 71F.2 b) INSTAURACIÓN DE SISTEMAS INFORMATIZADOS PARA REDUCIR/ELIMINAR LA DISCRECIONALIDAD 
 Norma básica: Cuando sea factible, los Miembros utilizarán tecnologías de la in formación para reducir la discr ecionalidad de los funcionarios . 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 72 F.2 c) ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE SANCIONES  
 Norma básica: Los Miembros incorporarán en su legislación a duanera disposiciones en materia de sanciones  
 
SE CUMPLE: Sí:     
   No:        Parcialmente :        No se aplica:                 Prioridad nacional: Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad? En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 73F.3 ALERTA/ALERTA RÁPIDA FRENTE A IMPORTACIONES  
 Norma básica: Los Miembros no aplicarán un sistema de alerta/alerta rápida fre nte a importaciones de manera que constituya un obstáculo innec esario al 
comercio. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 74 F.4 RETENCIÓN 
 Norma básica: Cuando la autoridad competente de un Miembr o retenga mercancías para su inspección, dicho Miembro facilitará sin demora al impo rtador o 
a su agente autorizado información relativa a esa retención. 
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organiz ación, la gestión del cambio. Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad? En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 75F.5 PROCEDIMIENTOS DE PRUEBA  
 Norma básica: Cuando las autoridades competentes realicen  pruebas con muestras de mercancías con el fin de asegurarse de la debida aplicación  de la 
legislación nacional, el Miembro de que se trate otorgará a lo s importadores, los exportadores o sus agentes autorizados el der echo a una 
segunda prueba confirmatoria.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 76 G.1 a) PARÁMETROS ESPECÍFICOS PARA LOS DERECHOS Y CARGAS;  G.1 c) PROHIBICIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE DERECHOS Y 
CARGAS NO PUBLICADOS;  M.2 a) PROHIBICIÓN DE LA PERCEPCIÓN DE DERECHOS Y CARGAS NO PUBLICADOS EN LA 
ESFERA DEL TRÁNSITO (no hay propuestas de tercera generación);  M.2 c) DISCIPLINAS MÁS EFICACES SOBRE LAS CARGAS 
APLICADAS AL TRÁNSITO  
 
Norma básica: Los Miembros se asegurarán de que los derechos y cargas no exced an del costo aproximado de los servicios prestados y de que est én 
directamente relacionados con una dete rminada importación, exportación o formalidad relacionada con el tránsito.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente)   ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 77G.1 b) PUBLICACIÓN/NOTIFICACIÓN DE LOS DERECHOS/CARGAS 
M.2 a) PUBLICACIÓN DE DERECHOS Y CARGAS EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO  
 
Norma básica: Los Miembros publicarán oportunamente información sobre los derechos y cargas antes de su aplicación o modificación. 
 
SE CUMPLE: Sí:        No:        Parcialmente :        No se aplica:                 Prioridad nacional: Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 78 G.1 d) EXAMEN PERIÓDICO DE LOS DERECHOS Y CARGAS 
M.2 b) EXAMEN PERIÓDICO DE LOS DERECHOS Y CARGAS EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO  
 
Norma básica: Los Miembros examinarán periódicamente sus derechos y cargas rel acionados con el comercio para as egurarse de su conformidad con  los 
compromisos contraídos en el marco de la OMC. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 79G.1 e)  AUTOMATIZACIÓN DE LOS PAGOS 
 Norma básica: Los Miembros permitirán el pago automatiza do de los derechos y demás gravámenes y car gas relacionados con el comercio [cuando l os 
organismos tengan los medios necesarios].  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 80 H.1 a) NO DISCRIMINACIÓN  
 Norma básica: Los Miembros velarán por que la elaboración, la aplicación y los ef ectos de las prácticas y procedimientos en materia de import ación y 
exportación no discriminen contra las mercancías sobre la base de su origen y/o el modo de transporte.   
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 81H.1 b) EXAMEN PERIÓDICO DE LAS FORMALIDADES Y LOS REQUISITOS;  H.1 c) REDUCCIÓN/LIMITACIÓN DE LAS 
FORMALIDADES/LOS PROCEDIMIENTOS Y LOS REQUISITOS DE INFORMACIÓN/DOCUMENTACIÓN 
M.3 b) EXAMEN PERIÓDICO EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
 
Norma básica: Los Miembros examinarán periódicamente sus formalidades y requi sitos en materia de importación y exportación, con aportaciones del sector 
privado, con el fin de simplificarlos y reducirlos y asegurarse de  que sean adecuados y que no se mantendrán si no existen ya l as 
circunstancias u objetivos que  dieron lugar a su adopción.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 82 H.1 d) UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES  
M.3 d) ARMONIZACIÓN/NORMALIZACIÓN EN LA E SFERA DEL TRÁNSITO (Utilización de normas internacionales en la esfera del tránsito) 
 
Norma básica: Los Miembros utilizarán las normas internacionales pertinentes como  base para sus procedimientos  de importación, exportación y tránsito o 
de transferencias internas de pagos.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 83H.1 e) CÓDIGO ADUANERO UNIFORME  
 Norma básica: Los Miembros establecerán un código aduane ro uniforme o legislación aduanera convergen te (aún por determinar);  establecerán as imismo 
declaraciones de importación y exportación, mensajes  administrativos o conjuntos de datos únicos.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organiz ación, la gestión del cambio. Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad? En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 84 H.1 f) ACEPTACIÓN DE INFORMACIÓN COMERCIALMENTE DISPONIBLE Y DE COPIAS 
M.3 d) ARMONIZACIÓN/NORMALIZACIÓN RELACIONADA CON EL TRÁNSITO (A ceptación de información comercialmente disponible y de 
copias en la esfera del tránsito)  
 
Norma básica: A efectos de la facilitación del comercio, los Miembros utilizarán la información pertinente ya disponible en el contexto de tr ansacciones 
comerciales y copias de los documento s pertinentes, cuando sea factible.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 85H.1 g) AUTOMATIZACIÓN 
 
Norma básica: Los Miembros utilizarán tecnología de la información y comercio electrónico para automatizar sus procedimientos de importación y 
exportación [en la mayor medida posible]. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 86 H.1 h) VENTANILLA ÚNICA/PRESENTACIÓN UNA SOLA VEZ  
 
Norma básica: Los Miembros establecerán un sistema que permita a los comerc iantes presentar la documentación e información relativas a las im portaciones 
y las exportaciones (con inclusión de versiones el ectrónicas) una sola vez y a un solo organismo.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 87H.1 i) ELIMINACIÓN DE LA INSPECCIÓN PREVIA A LA EXPEDICIÓN 
 
Norma básica: Los Miembros no mantendrán ninguna prescripción legislativa ni administrativa sobre la utilización de inspecciones previas a la  expedición o 
su equivalente. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 88 H.1 j) ELIMINACIÓN PROGRESIVA DEL RECURSO OBLIGATORIO A LOS AGENTES DE ADUANAS 
 
Norma básica: Los Miembros no prescribirán el recurso a los agentes de aduanas.   Si éstos están sujetos a la obtención de licencias, las norm as sobre la 
expedición de licencias serán transparentes, no discriminatorias y proporcionadas. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 89H.1 k) PROCEDIMIENTOS IGUALES DE DESPACHO EN FRONTERA EN UNA UNIÓN ADUANERA;  H.1 m) PRESCRIPCIONES 
UNIFORMES SOBRE FORMULARIOS Y DOCUMENTACIÓN RELATIVAS AL DESPACHO DE LAS IMPORTACIONES EN UNA 
UNIÓN ADUANERA 
 
Norma básica: Los miembros de una unión adua nera adoptarán los mismos procedimientos y nor mas conexas y prescripciones uniformes sobre formul arios 
y documentación en relación con el desp acho en frontera de las mercancías. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 90 H.1 l) MÉTODOS DE PRUEBA BASADOS EN LAS CARACTERÍSTICAS CONCRETAS DE LOS PRODUCTOS 
 
Norma básica: Los Miembros utilizarán métodos de prueba basados en caracterís ticas concretas de los productos y su estado físico en el punto de consumo. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organiz ación, la gestión del cambio. Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad? En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 91H.1 n) POSIBILIDAD DE DEVOLVER LAS MERCANCÍAS RECHAZADAS AL EXPORTADOR  
 
Norma básica: Los Miembros preverán la devolución de los envíos de productos alimenticios al exportador en caso de ser rechazados por el impo rtador por 
no cumplir las normas comerciales.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 92 I.1 PROHIBICIÓN DEL REQUISITO DE TRANSACCIONES CONSULARES 
 
Norma básica: Los Miembros no impondrán ninguna prescripción en materia de fo rmalidades consulares relacionadas con la importación de ningún 
producto. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 93J.1 COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOS REQUISITOS DE TODOS LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA - a. Coordinación de organismos a nivel nacional  
M.3 g) LIMITACIÓN DE INSPECCIONES/CON TROLES EN LA ESFERA D EL TRÁNSITO;  M.3 i) COOPERACIÓN/COORDINACIÓN EN 
MATERIA DE REQUISITOS DE DOCUMENTACIÓN EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO;  M.4 MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN:  M.4 a) ENTRE LAS AUTORIDADES;  M.4 b) ENTRE LAS AUTORIDADES Y EL SECTOR PRIVADO 
 
Norma básica: Los organismos que intervienen en la frontera deberán cooperar y coordinarse. 
 SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
   
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 94 J.1 COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y LOS REQUISITOS DE TODOS LOS ORGANISMOS QUE INTERVIENEN EN LA 
FRONTERA - b. Coordinación transfronteriza  
M.4 a) MEJORA DE LA COOPERACIÓN Y LA COORDINACIÓN ENTRE LAS AUTORIDADES EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO  
 
Norma básica: Los Miembros con puestos aduaneros yuxtapuestos coordinarán los procedimientos y establecerán servicios fronterizos comunes, cu ando sea 
posible. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
       
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 95K.1 a) TRAMITACIÓN DEL DESPACHO ANTES DE LA LLEGADA  
 
Norma básica: Los Miembros adoptarán las disposiciones necesarias para la pr esentación y tramitación de la información y documentación requer idas para 
el despacho antes de la llegada de las mercancías. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 96 K.1 b) PROCEDIMIENTOS ACELERADOS PARA LOS ENVÍOS URGENTES 
 
Norma básica: Los Miembros facilitarán procedimientos de  despacho de aduana acelerados para los envíos urgentes de los operadores económicos que 
cumplan criterios específicos.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__ 
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 97K.1 c) GESTIÓN/ANÁLISIS DE RIESGOS (después de este cuadro fi gura por separado el correspondiente a los comerciantes autorizado s) 
M.3 g) LIMITACIÓN DE INSPECCIONES Y CONTROLES RELACIONADOS CON EL TRÁNSITO;  M.3 h) UTILIZACIÓN DE PRECINTOS  
 
Norma básica: Los Miembros realizarán exámenes e inspecciones sobre la b ase de la aplicación de principios de gestión de riesgos. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 98 K.1 c) COMERCIANTES AUTORIZADOS 
 
Norma básica: Los Miembros establecerán formalidades simplificadas de importaci ón, exportación y tránsito para comerciantes que demuestren un  elevado 
nivel de cumplimiento de las leyes y regl amentos relacionados con el comercio.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos? (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad? En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 99K.1 d) AUDITORÍA POSTERIOR AL DESPACHO  
 
Norma básica: Los Miembros preverán la realización de a uditorías con posterioridad al despacho, de manera que las mercancías puedan levantars e a su 
llegada y comprobarse el cumplimiento de las normas más adelante. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 100 K.1 e) SEPARACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS DE LEVANTE Y DESPACHO 
 
Norma básica: Los Miembros establecerán las condiciones en las que puedan retira rse las mercancías de la aduana  antes del pago de los corresp ondientes 
derechos e impuestos. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 101K.1 f) OTRAS MEDIDAS PARA SIMPLIFICAR EL LEVANTE Y EL DESPACHO DE ADUANA 
 
Norma básica: Los Miembros adoptarán, cuando sea posible, otras medidas para simplificar el levante y el despacho de aduana. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 102 K.1 g) ESTABLECIMIENTO Y PUBLICACIÓN DE LOS PLAZOS MEDIOS DE LEVANTE Y DESPACHO 
M.3 a) ESTABLECIMIENTO Y PUBLICACIÓN DE LOS PLAZOS ME DIOS DE LEVANTE Y DESPACHO EN LA ESFERA DEL TRÁNSITO 
 Norma básica: Los Miembros establecerán y publicarán los plazos medios de levant e y despacho de aduana y tratarán de reducir progresivamente el tiempo 
empleado en el levante y despacho de las mercancías.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 103L.1 CRITERIOS OBJETIVOS PARA LA CLASIFICACIÓN ARANCELARIA 
 
Norma básica: Los Miembros adoptarán el Convenio del Sistema Armonizado de  Designación y Codificación de Mercancías (Convenio del Sistema 
Armonizado). 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 104 M.1 a) REFUERZO DE LA NO DISCRIMINACIÓN 
 
Norma básica: Los Miembros otorgarán trato no discriminator io, trato de la nación más favorecida y trato nacional al tráfico en tránsito proc edente del 
territorio de otro Miembro o destinado a él con respect o a todas las cargas, reglamentaciones y formalidades.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 105M.2 d) INTERCAMBIO PERIÓDICO ENTRE AUTORIDADES DE PAÍSES VECINOS 
 
Norma básica: Los Miembros celebrarán consultas con las autoridades de los países vecinos con respecto a los nuevos derechos y cargas impuest os en 
relación con el tránsito, o las modificaciones de lo s ya existentes, antes de su entrada en vigor. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 106 M.3 c) REDUCCIÓN/SIMPLIFICACIÓN 
 
Norma básica: No se someterá al tráfico en tránsito a demoras o restricci ones innecesarias, y se le concederá un trato rápido y simplificado en los cruces 
fronterizos.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 107M.3 e) PROMOCIÓN DE ACUERDOS O CONVENIOS REGIONALES EN MATERIA DE TRÁNSITO 
 
Norma básica: Los Miembros promoverán la conclusión de acu erdos o convenios bilaterales o regionales en materia de tránsito que sean compatib les con 
todos los demás compromisos en materia de facilitación del comercio, con miras a reducir los obstáculos al comercio.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 108 M.3 j) VIGILANCIA 
 
Norma básica: Los Miembros se asegurarán de que todo acuer do o convenio regional en materia de tráns ito contenga medidas en relación con la v igilancia 
del tránsito.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 109M.3 k) RÉGIMEN DE TRANSPORTE BAJO CONTROL ADUANERO Y GARANTÍAS/SISTEMA DE GARANTÍA ADUANERA 
INTERNACIONAL, REGIONAL O NACIONAL 
 Norma básica: Los Miembros permitirán el tránsito de mercancías por su territo rio sin pagar derechos de aduana ni otras cargas, con sujeción a la aportación 
de una garantía apropiada.  
 
SE CUMPLE:  Sí:     
   No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  
(Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, 
especifíquese detalladamente. 
 
      
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 110 M.6 RÉGIMEN DE TRÁNSITO LIBRE DE CONTINGENTES 
 
Norma básica: Los Miembros eliminarán los obstáculos al transporte de mercancí as en tránsito y establecerán un régimen de tránsito libre de c ontingentes en 
el transporte por carretera.  
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
 
 
     
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 111MECANISMO DE COOPERACIÓN PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS 
 
Norma básica: Previa petición, los Miembros intercambiarán información y documentación relativa a transacciones de importación o exportación concretas. 
 
SE CUMPLE:  Sí:        No:        Parcialmente:        No se aplica:                 Prioridad nacional:  Alta:      Media:    Baja:   Ninguna:__  
 
Situación actual con respecto 
a la norma básica.  
Descríbase detalladamente. 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 
  ¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:        baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesada s que serían responsables de la aplicación de esta medida: 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse: 
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, observaciones o recomendaciones a los negociadores): 
 
  
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 112 ANEXO B:  EJEMPLO DE EVALUACIÓN  
 
Ejemplo ilustrativo:  D.1 Emisión de resoluciones anticipadas  
 
D.1 EMISIÓN DE RESOLUCIONES ANTICIPADAS 
 
Norma básica: A petición de una parte interesada que haya facilitado a un Mi embro toda la información necesar ia, dicho Miembro emitirá oportu namente 
resoluciones jurídicamente vinculantes con ante lación a la transacción comercial pertinente. 
 
SE CUMPLE:  Sí:  __  No:  __      Parcialmente:  _X      No se aplica:   __              Prioridad nacional:  Alta: __     Media:  _X _  Baja: __  Ninguna:__ 
 
Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente. 
 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
1) No hay prescripciones 
jurídicamente vinculantes 
en materia de resoluciones anticipadas 
 
 
     
 
    
 Resistencia (Los funcionarios 
de aduana y los comerciantes 
del sector privado piensan que la situación actual les beneficia. Desconocimiento de los 
beneficios de las resoluciones 
anticipadas)  Falta de legislación y directrices  Falta de personal calificado y de 
una unidad/departamento 
independiente para las resoluciones anticipadas   
 Consultas con las partes interesadas: 
organizar reuniones de las partes 
interesadas pertinentes para debatir la cuestión  
Gestión del cambio:  Cambio de 
actitudes y formas de comunicación: Organizar talleres y sesiones informativas de concienciación  Elaborar y divulgar notas informativas 
breves.  Realizar un estudio sobre los 
beneficios económicos de las disposiciones en materia de resoluciones anticipadas para importadores y exportadores  
  
 
 
  Asesoramiento en materia de gestión del cambio  
 
  Estudio para una misión de recopilación de información sobre mejores prácticas 
 
     
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 113Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente. 
 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
 
     
 
    
 
    
 
     
 
 
    
 
 Falta de legislación y directrices    
 
    
 
Falta de personal calificado y de una unidad/departamento independiente para las resoluciones anticipadas 
 
    Programas de 
concienciación/sensibilización para 
funcionarios de aduana 
 Programas de concienciación/sensibilización para comerciantes 
 
 Elaborar, redactar y promulgar leyes y procedimientos administrativos nacionales:  elaborar proyectos de ley y modificaciones o redactar directrices 
administrativas 
 Organizar reuniones de las partes interesadas pertinentes para debatir la cuestión 
 
Gestión del cambio:  Establecer con claridad la estructura orgánica y las funciones administrativas  
Impartir formación al personal de 
contratación reciente en materia de procedimientos de resolución anticipada y clasificación    
 
 
    
 
 Estudio para una misión de recopilación de información sobre mejores prácticas   
 
    
 
Financiación para la formación de  instructores   
 
     
  TN/TF/W/143/Rev.1 
Página 114 Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente. 
 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
  
 
    
 
2) Se presta asesoramiento 
informal en materia de clasificación, pero hay falta de coherencia.  Otros funcionarios no 
reconocen las decisiones 
    
 
    
 
     
 
 
    
 
No hay exigencia ni vigilancia del cumplimiento;  no hay directrices administrativas   
 
   Falta de material de oficina 
adecuado, de comunicación con 
los puestos fronterizos y de personal calificado   
 
  Falta de conocimie ntos precisos 
en materia de clasificación Establecer en las aduanas una "unidad 
de resoluciones anticipadas" con 
personal permanente 
 Revisar la estructura orgánica, identificar a los miembros de la unidad y establecer el modus operandi 
 
Promulgar y exigir el cumplimiento de 
leyes en materia de resoluciones anticipadas y procedimientos administrativos   
Elaboración de directrices 
administrativas  
 
Instalación del equipo de tecnología de la información necesario para el archivo 
y la tramitación de solicitudes  Asegurar la comunicación con los puestos fronterizos mediante teléfono, 
fax o Internet 
  Formación del personal con respecto al SA Formación del personal directivo 
(nueve funcionarios)  
 
    
 
Formación del personal directivo (nueve funcionarios)  Adopción de medidas a nivel nacional para la formación de funcionarios (de nivel medio) 
(135 funcionarios) 
   Financiación 
Formación de funcionarios (véase supra ) y 
utilización de equipo de tecnología de la información   
 
  Formación:  véase una medida similar en el apartado 1)  
   TN/TF/W/143/Rev.1
 Página 115Medidas necesarias para el cumplimiento de la norma básica ( considérense las 
necesidades relacionadas con el marco jurídi co, la política administrativa, los recursos 
humanos, la formación, el equipo, la organizac ión, la gestión del cambio.  Si es posible, 
inclúyanse los costos estimados y/o los calendarios de aplicación ). 
 Situación actual con respecto 
a la norma básica. 
Descríbase detalladamente. 
 
 Obstáculos al cumplimiento 
de la norma básica. 
 
 
¿Qué se puede hacer a nivel nacional 
para abordar los obstáculos?  (Especifíquese detalladamente) 
 ¿Se necesita asistencia técnica o apoyo a la 
creación de capacidad?  En caso afirmativo, especifíquese detalladamente. 
3) No hay disposiciones en 
materia de 
procedimientos de 
recurso 
  No hay leyes ni directrices 
 
Aplicación de las nuevas leyes Formación para la Unidad de 
Resoluciones Anticipadas en materia de 
prescripciones legislativas y administrativas 
Prioridad de la asistencia técnica:  alta:        media:   X     baja:        ninguna:        .  Observaciones:    
 
Organismo u organización principal y otras partes interesadas que serían responsables de la aplicación de esta medida:  Organismo principal - 
Ministerio de Aduanas.  Ministerio de Finanzas, Ministerio de Comercio, Cámara de Comercio, sector privado, Ministerio de Justi cia, agentes expedidores 
 
Partes interesadas que no participan en la evaluación  de esta(s) medida(s) a las que debería consultarse:  sector privado  
 
Cuestiones que convenga señalar (por ejemplo, ob servaciones o recomendaciones a los negociadores):  En la propuesta del nuevo Código Aduanero se 
incluye un texto relativo a las disposiciones en materia de r esoluciones anticipadas, pero aún no se ha presentado al Parlament o. Previsto para el segundo 
semestre del presente año.  
 
 
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