ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TE/W/75 
27 de noviembre de 2009 
 
 (09-5977) 
Comité de Comercio y Medio Ambiente 
en Sesión Extraordinaria Original:   inglés 
 
 
 
PROPUESTA DEL JAPÓN SOBRE BIENES 
Y SERVICIOS AMBIENTALES 
Comunicación del Japón  
Apartado iii) del párrafo 31 
 La siguiente comunicación, de fecha 25 de novi embre de 2009, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
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I. INTRODUCCIÓN 
1. El apartado iii) del párrafo 31 de la Declar ación Ministerial de Doha (WT/MIN(01)/DEC/1) 
prevé "la reducción o, según proceda, la eliminación de los obstáculos arancelarios y no arancelarios a 
los bienes y servicios ecológicos".  Tras la creación del Comité de Comercio y Medio Ambiente en Sesión Extraordinaria (CCMA en Sesión Extraord inaria) en 2001, se entablaron negociaciones con 
miras a lograr un resultado que redunda ra por igual en beneficio del co mercio, el medio ambiente y el 
desarrollo.  En julio de 2008, el Presidente propuso un  plan de trabajo para alentar a los Miembros a 
que presentaran sus listas de "bienes ambientales" y debatieran la cuestión de dichos "bienes".  
Este plan se renovó en septiembre de 2009 en el CC MA en Sesión Extraordinaria con la aprobación 
de los Miembros. 
2. El Japón copatrocinó la "Propuesta de los am igos" (JOB(07)/54) que se distribuyó a los 
Miembros, primero con carácter informal en 2007 y después con carácter oficial en octubre de 2009, 
a petición del Presidente.  Al mismo tiempo, el Japón considera que los productos que puedan 
contribuir directamente a mitigar el impacto nega tivo del cambio climático deberían añadirse a esa 
lista. 
II. EXPLICACIÓN DE LA PROPUESTA 
A. C
ONCEPTO  
3. Los líderes mundiales coinciden ampliamente en que el problema del cambio climático debe 
abordarse con carácter de urgencia, como queda pa tente en sus últimos comunicados, en los que se 
insta a adoptar medidas específicas, como el foment o de la energía renovable, la energía limpia y la 
mejora de la eficiencia energética.1  Entre las medidas propuestas, el Japón quiere subrayar la eficacia 
de mejorar la "eficiencia energética" (también denominada "rendimiento energético"), un concepto 
                                                      
1 Cumbre de L'Aquila (2009), "Responsible Leadership for a Sustainable Future" (Liderazgo 
responsable para un futuro sostenible), párrafos 68 y 86, y Cumbre de Pittsburgh (2009), "Leaders' Statement" 
(Declaración de los líderes), párrafo 31. TN/TE/W/75 
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  que todavía no se ha incorporado a las listas presenta das, incluida la "Propuesta de los amigos".  
Este concepto está directamente relacionado c on la mitigación del impacto negativo del cambio 
climático, como se menciona en los comunicados. 
4. Hoy, las políticas de muchos gobiernos de todo el mundo comparten el objetivo de mejorar la 
eficiencia energética.  Es una manera de reducir la dependencia respecto del combustible fósil, así 
como las emisiones de CO
2 que éste conlleva.  La Agencia Intern acional de la Energía (IEA) presentó 
25 recomendaciones de políticas a los países del G-8 a fin de promover la eficiencia energética.  
Ese organismo estima que, si se aplican todas l as recomendaciones, para 2030 podrían reducirse las 
emisiones mundiales de CO 2 a 8,2 gigatoneladas.  Esta cantidad es superior a la combinación de las 
actuales emisiones de CO 2 relacionadas con la producción de en ergía del Japón y los Estados Unidos.2 
5. Por otro lado, la mejora de la "eficiencia energé tica" podría ser eficaz en función de los costos 
y tendría un impacto positivo en el comercio.  Se gún el Grupo Intergubernamen tal de Expertos sobre 
el Cambio Climático (IPCC), la mejora de la eficiencia energética es la opción con mayores 
posibilidades de reducir las emisiones de CO 2 a corto plazo.  Puede reducir las emisiones en un 30 por 
ciento por debajo de los niveles del año 2000, y só lo utilizando las tecnologías actuales.  La mitad de 
esa reducción podría conseguirse incluso con la t ecnología actual a un costo nulo o a un costo neto 
negativo.3 
B. MEDIDAS DE EJECUCIÓN  
6. Reconocemos que es difícil definir la "eficienci a energética" dado que se trata de un concepto 
relativo para el que ahora mismo hay muchas defi niciones y criterios.  Aunque algunos productos, 
por ejemplo los vehículos eléctricos, pueden consid erarse bienes ambientales por su propia tecnología 
y función, otros plantean dificultades cuando se trat a de considerarlos "produc tos de alto rendimiento 
energético" entre los productos que comparten su mi sma función.  En ese caso, algunos productos se 
pueden identificar utilizando una norma de rendimi ento energético y un sistema de etiquetado 
armonizados internacionalmente, como "Energy Star". 
7. El programa "Energy Star" es el sistema de e tiquetado de los Estados Unidos, que también 
han adoptado la UE, el Canadá, Australia, Nueva Ze landia, el Taipei Chino, la AELC (Noruega, 
Islandia, Liechtenstein) y el Japón.4  Podría ser un buen punto de par tida para lograr la liberalización 
de los productos de alta eficiencia energética.  Ad emás, hasta la fecha, hay más de 50 países que ya 
han introducido su propia "norma" y sistema de "etiquetado"5 para identificar los productos de alta 
"eficiencia energética", y eso también podría ser un buen punto de partida. 
8. Sobre la base de un minucioso examen realizado con arreglo a la identificación tecnológica y 
funcional de los productos y las prioridades ambi entales, consideramos que los productos que se 
enumeran más adelante son ejemplos de bienes am bientales.  Elegimos esos productos porque se 
utilizan extensamente como electrodomésticos y equipo de oficina y porque suponen la segunda 
principal categoría de emisiones de CO 2 tras la fabricación y el transporte.6 
9. Al mismo tiempo, habida cuenta de que actua lmente no existe una norma unificada para la 
"eficiencia energética", el Japón propone que se empiece a trabajar en la armonización de la "norma 
de eficiencia energética".  El Japón considera que  la creación de esta norma podría dar lugar a una 
                                                      
2 http://www.iea.org/press/pressdetail.asp?PRESS_REL_ID=286 . 
3 "IPCC Special Report on Carbon Dioxide Capture and Storage" (Informe especial del IPCC sobre la 
captación y el almacenamient o de dióxido de carbono), 2005, páginas 58 y 59. 
4 Energy Star HP: h ttp://www.energystar.gov/ . 
5 OECD (COM/ENV/TD(2003)35/FINAL), 19 de mayo de 2006, página 5. 
6 "Towards a more energy efficient Future" (Haci a un futuro de mayor eficiencia energética) 
OECD/IEA, 2009, página 8.  TN/TE/W/75 
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  mayor difusión de productos de alta eficiencia  energética certificados mediante una única norma, 
y ello contribuiría a mitigar el impacto negativo del ca mbio climático.  No es tarea fácil, pero creemos 
que el CCMA en Sesión Extraordinaria debería acometerla. 
• Vehículos inocuos para el medio ambiente; 
• acumuladores eléctricos:  células de combustible, baterías de ión de litio; 
• diodos luminiscentes (LED); 
• refrigeradores/congela dores de inversor; 
• acondicionadores de aire de inversor; 
• equipos de oficina con bajo consum o de energía o fuente de calor; 
• computadoras que ahorren energía; 
• pantallas de cristal líquido; 
• impresoras y faxes con alimentación eléctrica de alta eficiencia, etc.; 
• aparatos audiovisuales con alimentación eléctrica/circuito amplificador de alta 
eficiencia:  televisores de pantalla plana, lectores/grabadores de DVD, cámaras de vídeo, etc.; 
• circuitos integrados; 
• etc. 
 *Estos productos se mencionan solamente a título de prueba sin perjuicio de la 
posición final del Japón sobre e llos.  El Japón se reserva el derecho de modificar esos 
productos en el contexto más amplio de posteriores negociaciones. 
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