ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/GEN/830 
27 de marzo de 2008 
 
 (08-1343) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:   inglés/ 
 francés/ 
 español 
   
HERRAMIENTAS Y ACTIVIDADES PARA LA CREACIÓN  
DE CAPACIDAD 
 
Comunicación de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE
) 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 19 de marzo de 2008, se distribuye a petición de 
la OIE.    
_______________ 
  
1. La Organización Mundial de Sa nidad Animal (OIE) tiene el agrado de presentar este informe 
sobre sus herramientas y actividades en materia de  creación de capacidad para información de los 
Miembros de la Organización Mundial del Comerc io (OMC) que participan en la 41ª reunión del 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF). 
1. Objetivos de la OIE 
2. De acuerdo con lo especificado en su Cuarto Plan  Estratégico (2006-2010), los objetivos de la 
OIE son:  
 • velar por la transparencia de la situación zoosanitaria mundial;  • recopilar, analizar y difundir información científica veterinaria sobre métodos de 
control de las enfermedades animales; 
 • impulsar la solidaridad internacional en materia de control de las enfermedades 
animales; 
 • proteger el comercio mundial publicando normas sanitarias aplicables al comercio 
internacional de animales y productos de origen animal; 
 • mejorar el marco jurídico y los recursos de los servicios veterinarios nacionales;  y 
 • ofrecer mayor garantía sobre la inocuidad de los alimentos de origen animal y 
promover el bienestar de los anim ales desde un enfoque científico. 
2. Actividades de la OIE en el ámbito de la creación de capacidad 
3. Reconociendo que más de dos tercios de sus 172 miembros son países en desarrollo o se 
cuentan entre los menos desarrollados, la OIE concede suma importancia a la creación de capacidad para ayudar a sus miembros a aplicar las normas que establece.  Con el propósito de emprender 
actividades eficaces de creación de capacidad, la OIE colabora estrechamente con otras 
organizaciones internacionales y donantes, incluido  el Fondo para la Aplicación de Normas y el G/SPS/GEN/830 
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  Fomento del Comercio (FANFC) de la OMC.  El Dr. Bernard Vallat, Director General de la OIE, 
representado por el Dr. Alejandro Thiermann, Preside nte de la Comisión de Normas Sanitarias para 
los Animales Terrestres, es miembro permanente del Comité Directivo del FANFC;  por su parte, la 
Dra. Sarah Kahn, Jefe del Servicio de Comercio In ternacional de la OIE, preside el Grupo de Trabajo 
del FANFC en 2008. 
4. En el marco de su sistema de reconocimiento oficial de países o zonas libres de ciertas 
enfermedades, la OIE evalúa la aplicación de su s normas en materia de vigilancia y control de 
enfermedades animales para obtener o mantener el  estatus libre de enfermedad.  Por ejemplo, 
en 2006-2007 la OIE envió dos misiones de expertos a países de Sudamérica con el fin de evaluar sus 
métodos de control de la fiebre aftosa de acuerdo con las normas de la OIE.   
5. Los miembros de la OIE se agrupan en cinco regi ones:  África;  América;  Europa;  Asia;  
Extremo Oriente y Oceanía;  y Oriente Medio.  La OIE tiene establecidas cinco representaciones 
regionales permanentes (en la Argentina, Bulg aria, el Japón, el Líbano y Malí) y cuatro 
representaciones subregionales (en Bélgica, Botswana , Panamá y Tailandia).  Conforme a lo previsto 
por el Cuarto Plan Estratégico, la OIE se prop one aumentar el número de sus representaciones 
subregionales. 
6. Uno de los objetivos de las representaciones regi onales y subregionales de la OIE es ofrecer a 
los miembros de la OIE servicios adaptados a las necesidades de sus respectivas regiones para 
ayudarles a reforzar la vigilancia y controlar las enfermedades animales en cada una de ellas.  Las 
actividades destinadas a la creación de capacidad c onstituyen una prioridad esencial de la labor 
encomendada a las Representaciones Regionales de la OIE. 
7. De manera general, las actividades de la OIE en materia de creación de capacidad consisten 
en organizar conferencias y talleres para sus mi embros a nivel regional, mundial y en ocasiones 
nacional.  La descripción detallada de las actividad es que la OIE llevó a cabo en 2007 en esta materia 
figura en el anexo 1.   
3. Características clave para una herramien ta eficaz de creación de capacidad 
8. En virtud de su considerable experiencia en ayudar a sus miembros a mejorar competencias 
fundamentales, la OIE ha identificado varias carac terísticas clave para herramientas exitosas de 
creación de capacidad.  Se presentan sin ningún orden particular, y todas son importantes. 
 • Definición inequívoca de los objetivos de las actividades de creación de capacidad, 
entre ellos una clara precisión de la capaci dad deseada y de los niveles de progresión. 
 • Vínculos evidentes y transparentes con la s normas internacionales pertinentes, como 
las establecidas en el Código Sanitario para los Animales Terrestres (Código Terrestre). 
 • Justificación de las actividades de creación de capacidad, presentada en forma 
transparente y significativa para donantes y países. 
 • Creación de una relación previa de confianza mutua entre el país que recibe el 
programa de asistencia y la organización que lo brinda. 
 • Posibilidad de acceder a una pericia apr opiada y reconocida internacionalmente y a 
material pertinente en todas las etapas del proceso de creación de capacidad. 
 • Asistencia brindada de tal manera que conduzca a la mejora sostenible de la 
capacidad a largo plazo, dando a los destin atarios los medios para continuar 
mejorándola.  G/SPS/GEN/830 
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   • Uso de una metodología coherente y previs ible para que los países que reciben 
asistencia sepan exactamente qué esperar de ella. 
 • La organización que presta asistencia dispone lo necesario para que los países 
destinatarios le hagan llegar sus observaciones y de este modo perfeccionar la herramienta de creación de capacidad de acuerdo con la experiencia acumulada. 
 • Colaboración entre las organizaciones que participan en actividades relacionadas con 
la creación de capacidad, intercambiando e xperiencias y aprendiendo las unas de las 
otras. 
 • Asistencia brindada por expe rtos con experiencia reconocida en los temas pertinentes 
para la actividad de creación de capacidad.  Estos expertos, que recibirán formación 
sobre el uso de la herramienta en cuestión y, se seleccionan a través de un proceso formal.  Después de recibir formación, su  labor se supervisa y se les brinda formación 
complementaria si se juzga necesario. 
 • Cooperación continua entre organizaciones donantes internacionales, proveedores y 
destinatarios de asistencia para garantizar que se compartan los mismos objetivos y que se cumplan las expectativas (en la medida de lo posible). 
 • Flexibilidad en el diseño y aplicación de la herramienta de creación de capacidad, de 
tal modo que se pueda utilizar con las opor tunas modificaciones en función de las 
condiciones y el entorno de los países que reciben asistencia. 
 • Revisión periódica de la herramienta de creación de capacidad a la luz de la 
experiencia acumulada. 
 • Responsabilidad profesional y financiera en la aplicación de las herramientas de 
creación de capacidad para forjar la confianza de todas las partes que hacen uso de ella. 
 • La capacidad se trata de forma integral , teniendo en cuenta el papel y las  
responsabilidades de los sectores público y privado, así como de las partes 
interesadas. 
 • Participación constante de altos funcionari os de las sedes en todos los programas de 
creación de capacidad. 
9. La OIE ha dado pasos prácticos para incorporar  estos elementos en el diseño y aplicación de 
sus actividades de creación de capacidad, tal y como se ilustra en los siguientes ejemplos.   
4. Herramienta de la OIE para la Evaluaci ón de las Prestaciones de los Servicios 
Veterinarios  
10. Una de las actividades esenciales de la OIE en el ámbito de la creación de capacidad es el 
programa para la Evaluación de las Prestaciones de los Servicios Veterinarios  (evaluación PVS de la 
OIE), que se basa en el cumplimiento por el país de las normas internacionales de la OIE adoptadas democráticamente por la Asamblea General de los miembros y reconocidas por la OMC, y en el uso 
de la Herramienta PVS con arreglo a procedimientos establecidos.   
11. La Herramienta PVS de la OIE se desarrolló inicialmente en colaboración con el Instituto 
Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA) a partir de la experiencia adquirida por 
ambas organizaciones, gracias a un proyecto del FANFC, en la tarea de refuerzo de la capacidad de 
sus miembros, a escala mundial en el caso de la OIE, y a escala de América en el caso del IICA.  La G/SPS/GEN/830 
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  importancia dada por el IICA a la asociación en tre gobiernos y partes interesadas ha sido precisada 
por la OIE al destacar la necesidad de que los servici os veterinarios (que abarcan tanto a los oficiales 
como los del sector privado) cumplan las normas de calidad estipuladas en el Código Terrestre . 
12. No cabe duda de la importancia de estas normas pa ra mejorar la sanidad animal y reforzar la 
capacidad de participar en el comercio internaciona l y el control de enfermedades a escala mundial.  
Los miembros de la OIE adoptaron los textos pertin entes, esto es, los capítulos 1.3.3. y 1.3.4.  del 
Código Terrestre , en 1998 y 2002 respectivamente, según el procedimiento democrático y 
transparente de elaboración de normas de la Organización.   
13. La OIE ha seguido perfeccionando la Herramienta PVS  con la publicación en 2008 de una 
edición revisada basada en el trabajo de un Grupo ad hoc  encargado de la Evaluación de los Servicios 
Veterinarios, que se creó en 1991.  Lo s expertos que participan en este Grupo ad hoc, incluido un 
experto de la FAO, han sido seleccionados por su reconocida experiencia en la prestación de servicios 
veterinarios en países en desarrollo. 
14. Con el fin de garantizar la coherencia y eficacia metodológica de las evaluaciones PVS, la 
OIE selecciona, forma y certifica a expertos para realizar esas evaluaciones, y sólo ellos pueden 
llevarlas a cabo oficialmente.  La OIE organizó sesiones de formación sobre la herramienta PVS en 
mayo y julio de 2006 y en febrero de 2007 y de 200 8.  Periódicamente organiza también seminarios 
en los que invita a evaluadores experimentados a intercambiar experiencias y formular observaciones 
para que la OIE perfeccione los procedimientos PVS y actualice la Herramienta PVS .  Un seminario 
de este tipo tuvo lugar en noviembre de 2007. 
15. La OIE colabora con otras organizaciones internacionales en la formación de expertos.  Por 
ejemplo, 13 expertos de la FAO han r ecibido formación sobre el uso de la Herramienta PVS y otros 
cuatro han participado en evaluaciones ofic iales PVS de miembros de la OIE.   
16. La OIE ha desarrollado los procedimientos PVS con el propósito de construir relaciones de 
confianza mutua con los miembros objeto de evalu aciones PVS.  El país que planea una evaluación 
PVS tiene varias oportunidades de participar en el proceso.  El miembro ha de actuar ante la OIE a 
través del delegado nacional designado por su gobier no.  Tras solicitar la evaluación PVS, la OIE 
presenta al delegado los nombres de los expertos  (normalmente tres) que se encargarán de la 
evaluación.  Los expertos viajan al país y man tienen reuniones con el delegado nacional y con otros 
representantes del gobierno central, de los servicios ve terinarios y de las entidades interesadas.  Tras 
el examen del informe preliminar de la evaluación, se lo entrega al delegado para su revisión antes de 
darlo por concluido.  Por último, el informe PVS ti ene carácter confidencial entre la OIE y el país 
evaluado hasta el momento en que el Delegado da su aprobación para darlo a conocer, ya sea sin 
restricciones o con ellas (por ejemplo, sólo a entidades asociadas de la OIE u organizaciones 
donantes).  La OIE exige que todos los expertos ha bilitados se comprometan por escrito a respetar la 
confidencialidad de todos los materiales y de la  información obtenida durante las evaluaciones.   
17. La coherencia del método seguido por lo s expertos se ve reforzada gracias al Manual del 
Evaluador PVS , que complementa la Herramienta PVS .  Este Manual
, que está siendo actualizado 
con el fin de reflejar la revisión que se hizo de la Herramienta PVS en 2007, es obra de la École 
nationale des Services vétérinaires , Centro Colaborador de la OIE pa ra la formación de veterinarios 
oficiales. 
18. La OIE ha tomado diversas medidas para garanti zar la transparencia de los procedimientos 
PVS y para difundir su conocimiento entre sus miembros.  La Herramienta PVS  (sin indicadores) 
puede descargarse gratis en la siguiente dirección: http://www.oie.int/esp/oie/organi sation/ES_update20 07_pvs_out.pdf.  
  G/SPS/GEN/830 
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  19. La OIE también publica los informes del Grupo ad hoc encargado de la Evaluación de los 
Servicios Veterinarios, que se encuentran junto a lo s informes de la Comisión de Normas Sanitarias 
para los Animales Terrestres en la siguiente dirección: http://www.oie.int/tah sc/esp/es_tahsc.htm
  
20. Asimismo, la OIE está preparando Directrices para los países que planean o solicitan una 
evaluación , documento que se distribuirá a los Delegados  Nacionales en la Sesión General de mayo 
de 2008. 
21. La OIE todavía no ha hecho pública la Herramienta PVS con indicadores , ya que antes de 
una difusión general es necesario estabilizar los i ndicadores de progresión (hasta ahora provisionales).  
Se espera poder publicarla a principios de 2009. 
5. Situación del programa m undial PVS de la OIE 
22. A solicitud de sus miembros y en colaboración c on los principales organismos internacionales 
de financiación, la OIE procederá en un plazo de tr es años a la evaluación PVS de 105 países.  Ya se 
han realizado o emprendido evaluaciones PVS en 50 pa íses miembros de la OIE, de los cuales 15 han 
aceptado la publicación de su informe de evaluación.   
23. La información relativa a los procedimientos de evaluación y a la Herramienta PVS  de la OIE 
se puede obtener en la siguiente dirección: http://www.oie.int/esp/oie/organ isation/es_vet_evaluators.htm
 
24. Después de una Evaluación PVS corresponde aplicar las siguientes medidas: 
 • Análisis de deficiencias PVS (proyecto piloto en preparación). 
 • Preparación de programas de inversión en estrecha colaboración con las autoridades 
nacionales, los organismos de financiación y otras organizaciones asociadas. 
 • Misiones de seguimiento PVS. 
 • Talleres nacionales destinados a responsabl es políticos, a funcionarios veterinarios 
(del gobierno central, regional o local) y al sector privado (productores, veterinarios, 
etc.). 
 • Talleres regionales para información y fo rmación de delegados y servicios de 
información de la OIE. 
6. Programa de la OIE de hermanamiento entre laboratorios 
25. El hermanamiento entre laboratorios implica establecer y apoyar nexos que faciliten la 
creación de un vínculo para el intercambio de  conocimientos científicos y técnicos, ideas y 
experiencias.  La meta es mejorar las competenci as y pericia de los laboratorios en los países en 
desarrollo y en transición y ampliar la red existe nte de 200 Laboratorios de Referencia y Centros 
Colaboradores de la OIE presentes en 30 países, la mayoría de ellos desarrollados.  Cada proyecto de 
hermanamiento es una asociación entre un Laboratorio  de Referencia de la OIE que ya ha sido 
reconocido por la Asamblea Gene ral de la OIE (o un Centro Colaborador que demuestre 
conocimientos de laboratorio específicos acordes  con las normas de la OIE) y un laboratorio 
candidato.  El Laboratorio de Refe rencia o el Centro Colaborador ofrece directamente al laboratorio 
candidato apoyo técnico, orientacion es y formación (véase el anexo 2).   
26. Es esencial fortalecer la comunidad científica ve terinaria en los países en desarrollo para que 
pueda participar plenamente en la discusión y adopci ón de las normas de la OIE.  En este sentido, al 
crear capacidad en los países en desarrollo, el prog rama de hermanamiento de la OIE debe contribuir G/SPS/GEN/830 
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  a crear condiciones menos desiguales.  El herman amiento se integra asimismo con la iniciativa más 
general de la OIE de mejorar la capacidad de los ser vicios veterinarios en los países en desarrollo.   
27. Pese a que el objetivo final es que los labor atorios candidatos alcancen la condición de 
Laboratorio de Referencia de la OIE, esta meta está más, desde luego, fuera del alcance de algunos 
proyectos.  En estos casos, el hermanamiento acerca rá al candidato a la condición de Laboratorio de 
Referencia al mejorar su ni vel en determinados campos. 
28. Los beneficios de un proyecto de hermanamie nto deben ser sostenibles y perdurar mucho 
tiempo después de su finalización, llevando a un mayor desarrollo de capacidad técnica en la región.   
29. Hasta la fecha, la OIE ha recibido 30 propuestas;  tres proyectos han sido aceptados y uno se 
ha iniciado.  Ya se ha puesto en marcha un proyect o de hermanamiento para la influenza aviar y la 
enfermedad de Newcastle, entre el Laboratorio de  Referencia de Padua (Italia) y el Laboratorio 
nacional de referencia para  la influenza aviar y la enfermedad de  Newcastle de Vladimir (Rusia).  Las 
demás propuestas se han aprobado "en principio" o están en proceso de aprobación (véase la 
información pertinente en el anexo 2). 
7. Otros proyectos y actividades de la OIE  
30. Por otro lado, la OIE ha iniciado un proyecto cone xo con el anterior para la elaboración de un 
"Modelo de Legislación Veterinaria para los Serv icios Veterinarios" destinado a los países en 
desarrollo. 
8. Fondo mundial para la salud y el bienestar de los animales 
31. Las actividades de creación de capacidad de la OIE son financiadas con cargo al Fondo 
mundial para la salud y el bienestar de los animal es.  La OIE creó el Fondo el 28 de mayo de 2004, 
mediante la Resolución Nº XVII del Comité Intern acional (Asamblea General de representantes de los 
miembros, actualmente 172).  El Fondo se estableció " para proyectos de  utilidad pública 
internacional relacionados con el control de enferm edades de los animales, incluidas las que afectan 
a las personas, y para la promoción del bienestar de  los animales y de la seguridad sanitaria de los 
alimentos de origen animal ", que incluyen programas de detecc ión temprana y de control mundial 
para la influenza aviar y otras enfermedades  infecciosas altamente patógenas emergentes o 
reemergentes. 
32. El objetivo del Fondo es brindar apoyo a:  i) la ejecución de programas de acción;  ii) la 
ejecución de programas de formación;  iii) la orga nización de seminarios, conferencias y talleres;  
iv) la edición y difusión de publicaciones científicas y técnicas;  v) la producción de medios de 
información;  vi) la ejecución de programas de inve stigación científica, básica y aplicada;  vii) los 
Planes Estratégicos de la OIE aprobados por los países miembros;  y viii) las actividades de países en 
desarrollo en los distintos ámbitos precitados.  G/SPS/GEN/830 
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  ANEXO 1 
 
Proyectos de la OIE en materia de creación de capacidad en 2007 
 
 
Proyecto/ o actividad País(es) beneficiario(s) Fecha Fecha de 
inicio Fecha de 
conclusión 
Taller sobre la herramienta PVS Países de Or iente Medio 14/1/2007-16/1 /2007 14/1/2007 16/1/2007 
Segundo taller regional  
OIE/FAO-APHCA/NIAH-Japón de 
formación práctica sobre la 
encefalopatía espongiforme bovina (EEB) Países de Asia y el Pacífico 14/1/2007-22/1/2007 15/1/2007 22/1/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Kirguistán  15/1/2007-30 /1/2007 15/1/2007 30/1/2007 
Sexto taller sobre la fiebre aftosa Países de As ia Oriental  22/1/2007-24 /1/2007 22/1/2007 24/1/2007 
OIE - Reunión de colaboración  Países de Asia y el Pacífico 23/1/2007-24 /1/2007 23/1/2007 24/1/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Djibouti 12/2/2007-19/2/2007 12/2/2007 19/2/2007 
Taller de formación de la OIE sobre 
epidemiología  Países de Asia y el Pacífico 19/2/2007-23/2/2007 19/2/2007 23/2/2007 
Segundo taller regional 
OIE/FAO/ASEAN-BASD sobre la 
influenza aviar de alta patogenicidad Países de Asia y el Pacífico 27/2/2007-2/3/2007 27/2/2007 2/3/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Costa Rica 1/3/2007-15/3/2007 1/3/2007 15/3/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Yemen 9/3/2007-24/3/2007 9/3/2007 24/3/2007 
Décimo tercera reunión de la 
Subcomisión de la OIE para la Lucha 
contra la Fiebre Aftosa  Países de Asia Sudoriental 12/ 3/2007-16/3/2007 12/3/2007 16/3/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Brasil 17/3/2007-4/4/2007 17/3/2007 4/4/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Rep. Dem. Popular Lao 18/3/2 007-31/3/2007 18/3/2007 31/3/2007 
Ejercicio de formación sobre la 
herramienta PVS Bulgaria, ex República 
Yugoslava de Macedonia, Croacia y Serbia 19/3/2007-21/3/2007 19/3/2007 21/3/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios México 19/3/2007-31/3/2007 19/3/2007 31/3/2007 
Taller regional OIE/NIAH/DLD-
Tailandia destinado a personal de 
laboratorio Países de Asia y el Pacífico 26/3/2007-30/3/2007 26/3/2007 30/3/2007 
Comité de pilotaje - Enfermedades 
animales transfronterizas Países de África 27/3/2007-30/3/2007 27/3/2007 30/3/2007 
Taller sobre el sistema WAHIS de la 
OIE Países de Oriente Medio 27/3/ 2007-29/3/2007 27/3/2007 29/3/2007 
Taller de formación de la OIE sobre 
epidemiología Países de Asia y el Pacífico 30/3/2007-4/5/2007 30/3/2007 4/5/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Ucrania 2/4/2007-14/4/ 2007 2/4/2007 14/4/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Colombia 9/4/2007-25/4/ 2007 9/4/2007 25/4/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Benin 10/4/2007-25/4/2 007 10/4/2007 25/4/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Kenya 10/4/2007-27/4/2007 10/4/2007 27/4/2007 G/SPS/GEN/830 
Página 8 
  
  Proyecto/ o actividad País(es) beneficiario(s) Fecha Fecha de 
inicio Fecha de 
conclusión 
Evaluación PVS de los servicios veterinarios Panamá 15/4/2007-30/4/2007 15/4/2007 30/4/2007 
Sesión de formación sobre la 
herramienta PVS Moldova 16/4/2007-17/4/2 007 16/4/2007 17/4/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Argelia 16/4/2007-28/4/2007 16/4/2007 28/4/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Mongolia 16/4/2007-28/4/2007 16/4/2007 28/4/2007 
Reunión sobre las urgencias 
zoosanitarias y los mecanismos de compensación Países de América Central y 
del Sur 24/4/2007-27/4/2007 24/4/2007 27/4/2007 
Comisión Regional para África de la 
OIE Países de África 25/4/2007-28/4/2007 25/4/2007 28/4/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Indonesia 30/4/2007-19/5/2007 30/4/2007 19/5/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Armenia 30/4/2007-15/5/2007 30/4/2007 15/5/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Guinea 1/5/2007-15/5/2007 1/5/2007 15/5/2007 
Taller sobre las intervenciones en caso 
de emergencia - Influenza aviar Países de Oriente Medio 6/5/ 2007-8/5/2007 6/5/2007 8/5/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Egipto 7/5/2007-19/5/2007 7/5/2007 19/5/2007 
Conferencia veterinaria sobre la 
erradicación de la rabia en Eurasia Países de Europa y Asia 27/5/ 2007-30/5/2007 27/5/2007 30/5/2007 
Segunda reunión de la red 
epidemiológica Malasia-Tailandia-Myanmar  Países de Asia y el Pacífico 4/6/2007-4/6/2007 4/6/2007 4/6/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Turquía 4/6/2007-22/6/ 2007 4/6/2007 22/6/2007 
Misión OIE/FAO/CE en Georgia - Peste 
porcina africana Georgia 11/6/2007-14/6/2007 11/6/2007 14/6/2007 
Taller de formación de la OIE sobre 
epidemiología Países de Asia y el Pacífico 11/6/2007-15/6/2007 11/6/2007 15/6/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Túnez 11/6/2007-23/6/2007 11/6/2007 23/6/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Lesotho 11/6/2007-23/6/2007 11/6/2007 23/6/2007 
Taller sobre la Fiebre del Valle del Rift Países del Cuerno de África y 
de Oriente Medio 13/6/2007-15/6/2007 13/6/2007 15/6/2007 
Taller de formación de la OIE sobre 
epidemiología Países de Asia y el Pacífico 18/6/2007-22/6/2007 18/6/2007 22/6/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Madagascar 18/6/2007-2/ 7/2007 18/6/2007 2/7/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Malawi 18/6/2007-30/6/2007 18/6/2007 30/6/2007 
Comité Interamericano de Sanidad 
Avícola Países de América Central y 
del Sur 19/6/2007-21/6/2007 19/6/2007 21/6/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Camboya 19/6/2007-3/7/2007 19/6/2007 3/7/2007 
Reunión de los Laboratorios de 
Referencia OIE/FAO de fiebre aftosa Países de la Comunidad del 
África Meridional para el Desarrollo (SADC)  20/6/2007-21/6/2007 20/6/2007 21/6/2007  G/SPS/GEN/830 
 Página 9 
  
  Proyecto/ o actividad País(es) beneficiario(s) Fecha Fecha de 
inicio Fecha de 
conclusión 
Evaluación PVS de los servicios veterinarios Uzbekistán 20/6/2007-4/ 7/2007 20/6/2007 4/7/2007 
Sesión de formación sobre la 
herramienta PVS Ucrania 24/6/2007-24/6/2007 24/6/2007 24/6/2007 
Sesión de formación sobre la 
herramienta PVS Federación de Rusia 26/6/2007- 27/6/2007 26/6/2007 27/6/2007 
Sesión de formación sobre la 
herramienta PVS Belarús 28/6/2007-29/6/2007 28/6/2007 29/6/2007 
Taller regional OIE/FAO- APHCA - 
identificación y rastreabilidad de los animales Países de América Central y 
del Sur 2/7/2007-7/7/2007 2/7/2007 7/7/2007 
Taller regional OIE/FAO- APHCA - 
identificación y rastreabilidad de los 
animales Países de Asia y el Pacífico 2/7/2007-7/7/2007 2/7/2007 7/7/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Marruecos 9/7/2007-21/7/2007 9/7/2007 21/7/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Gabón 16/7/2007-28/7/2007 16/7/2007 28/7/2007 
Segunda reunión del Comité de pilotaje 
OIE/FAO del programa GFTAD  Países de Asia y el Pacífico 18/7/2007-19/7/2007 18/7/2007 19/7/2007 
Taller regional OIE/FAO de la 
formación de instructores sobre la 
influenza aviar de alta patogenicidad  Países de Asia y el Pacífico 23/7/2007-24/7/2007 23/7/2007 24/7/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Kazajstán 23/7/2007-4/8/ 2007 23/7/2007 4/8/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios República Democrática del 
Congo 23/7/2007-5/8/2007 23/7/2007 5/8/2007 
Taller regional OIE/FAO-APHCA 
sobre la vigilancia  Países de Asia y el Pacífico 25/7/2007-28/7/2007 25/7/2007 28/7/2007 
Reunión de seguimiento sobre la peste 
porcina africana en Georgia Georgia 26/7/2007-26/7/2007 26/7/2007 26/7/2007 
Taller regional OIE/FAO-APHCA 
sobre el Acuerdo MSF de la OMC Países de Asia y el Pacífico 30/7/2007-2/8/2007 30/7/2007 2/8/2007 
Seminario sobre armonización del 
control de los medicamentos 
veterinarios Países de América Central y 
del Sur 7/8/2007-10/8/2007 7/8/2007 10/8/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Uganda 14/8/2007-28/8/2 007 14/8/2007 28/8/2007 
Taller sobre la influenza aviar de alta 
patogenicidad  Países de África 15/8/2007-17/8/2007 15/8/2007 17/8/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Nigeria 29/8/2007-5/9/ 2007 20/8/2007 5/9/2007 
Taller sobre la influenza aviar de alta 
patogenicidad  Países de África 23/8/2007-29/8/2007 23/8/2007 29/8/2007 
Primera reunión del Comité veterinario 
de la UEMOA Benin, Burkina Faso, Côte 
d'Ivoire, Guinea-Bissau, Malí, 
Senegal y Togo 27/8/2007-29/8/2007 27/8/2007 29/8/2007 
Tercer taller conjunto 
OIE/FAO/ASEAN-BASD sobre la influenza aviar de alta patogenicidad  Países de Asia y el Pacífico 28/8/2007-30/8/2007 28/8/2007 30/8/2007 
Reunión interinstitucional sobre las 
enfermedades animales transfronterizas Países de América 30/8/2007- 31/8/2007 30/8/2007 31/8/2007 
Reunión interinstitucional sobre las 
enfermedades animales transfronterizas Benin, Burkina Faso, 
Côte d'Ivoire, Guinea-Bissau, 
Malí, Níger, Senegal y Togo 30/8/2007-30/8/2007 30/8/2007 30/8/2007 G/SPS/GEN/830 
Página 10 
  
  Proyecto/ o actividad País(es) beneficiario(s) Fecha Fecha de 
inicio Fecha de 
conclusión 
Taller sobre la influenza aviar de alta patogenicidad  Países de África 3/9/2007- 7/9/2007 3/9/2007 7/9/2007 
Taller sobre la situación con respecto a 
la EEB Países de Oriente Medio 3/9/ 2007-4/9/2007 3/9/2007 4/9/2007 
Comité de pilotaje - Enfermedades 
animales transfronterizas Países de Oriente Medio 4/9/ 2007-4/9/2007 4/9/2007 4/9/2007 
Mesa redonda sobre la vigilancia de la 
fiebre aftosa Países de Oriente Medio 5/9/ 2007-6/9/2007 5/9/2007 6/9/2007 
Misión OIE/FAO/CE en Armenia - 
Peste porcina africana Armenia 10/9/2007-21/9/2007 10/9/2007 21/9/2007 
Curso de la OIE para la formación de 
instructores nacionales Myanmar 11/9/2007-13/9/2007 11/9/2007 13/9/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Swazilandia 11/9/2007-25/9 /2007 11/9/2007 25/9/2007 
Taller técnico ALIVE Países de Áfri ca 17/9/2007-18/9/2007 17/9/2007 18/9/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Burundi 17/9/2007-29/9/2007 17/9/2007 29/9/2007 
Taller regional de la OIE sobre sistemas 
de información zoosanitaria Países de Asia y el Pacífico 18/9/2007-20/9/2007 18/9/2007 20/9/2007 
Asamblea General ALIVE Países de Áfri ca 20/9/2007-20/9/2007 20/9/2007 20/9/2007 
Curso de la OIE para la formación de 
instructores nacionales Camboya 1/10/2007-5/10/2007 1/10/2007 5/10/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios  Uruguay 1/10/2007-12/10/ 2007 1/10/2007 12/10/2007 
Sesión de formación sobre la 
herramienta PVS Kazajstán 2/10/2007-2/10 /2007 2/10/2007 2/10/2007 
Taller de perfeccionamiento sobre el 
sistema mundial de información sanitaria y la base de datos de la OIE Países de América Central y 
del Sur 2/10/2007-5/10/2007 2/10/2007 5/10/2007 
Sesión de formación sobre la 
herramienta PVS Kirguistán 4/10/2007-5/10 /2007 4/10/2007 5/10/2007 
Reunión de consulta con el sector 
privado de la Subcomisión de la OIE 
para la lucha contra la fiebre aftosa en 
Asia Sudoriental Camboya, Rep. Dem. Popular 
Lao, Myanmar, Filipinas, 
Tailandia y Viet Nam 8/10/2007-8/10/2007 8/10/2007 8/10/2007 
Curso de la OIE para la formación de 
instructores nacionales Rep. Dem. Popular Lao 9/10/2 007-11/10/2007 9/10/2007 11/10/2007 
Curso de la OIE para la formación de 
instructores nacionales Viet Nam 15/10/2007-17/10/2007 15/10/2007 17/10/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Togo 15/10/2007-30/10/2007 15/10/2007 30/10/2007 
Conferencia sobre la peste porcina 
clásica Albania, Bulgaria, Rumania, 
ex República Yugoslava de Macedonia, Serbia y Croacia 17/10/2007-18/10/2007 17/10/2007 18/10/2007 
Curso de la OIE para la formación de 
instructores nacionales Viet Nam 22/10/2007-24/10/2007 22/10/2007 24/10/2007 
Taller regional OIE/FAO-APHCA 
sobre la inocuidad de los alimentos Países de Asia y el Pacífico 22/10/2007-24/10/2007 22/10/2007 24/10/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Omán 22/10/2007-3/11/2007 22/10/2007 3/11/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Fiji 22/10/2007-2/11/2 007 22/10/2007 2/11/2007  G/SPS/GEN/830 
 Página 11 
  
  Proyecto/ o actividad País(es) beneficiario(s) Fecha Fecha de 
inicio Fecha de 
conclusión 
Formación in situ  - Diagnóstico de la 
influenza aviar de alta patogenicidad Países de Asia y el Pacífico 23/10/2007-30/10/2007 23/10/2007 30/10/2007 
Taller sobre la influenza aviar de alta 
patogenicidad  Países de África 24/10/2007-26/10/2007 24/10/2007 26/10/2007 
Sexta reunión del Grupo de Trabajo 
sobre la lucha contra la fiebre aftosa en el Bajo Mekong Países de Asia Sudoriental 24/ 10/2007-26/10/2007 24/10/2007 26/10/2007 
Primera reunión de coordinación 
regional sobre la influenza aviar de alta 
patogenicidad - países del Magreb y 
Egipto Países del Magreb y Egipto 26/ 10/2007-28/10/2007 26/10/2007 28/10/2007 
Comisión Regional de la OIE para 
Oriente Medio Países de Oriente Medio 29/10/ 2007-1/11/2007 29/10/2007 1/11/2007 
Curso de la OIE para la formación de 
instructores nacionales Países de Asia y el Pacífico 29/10/2007-31/10/2007 29/10/2007 31/10/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Kuwait 18/11/2007-28/11/2007 18/11/2007 28/11/2007 
Evaluación PVS de los servicios 
veterinarios Malí 24/11/2007-7/12/2007 24/11/2007 7/12/2007 
Taller regional de la OIE sobre la 
influenza aviar de alta patogenicidad  Países de Asia Sudoriental 26/ 11/2007-26/11/2007 26/11/2007 26/11/2007 
Taller sobre la influenza aviar de alta 
patogenicidad Países de África 3/12/2007- 7/12/2007 3/12/2007 7/12/2007 
Misión sobre la fiebre aftosa  Argentina, Bolivia, Brasil, 
Paraguay y Uruguay 8/12/2007-15/12/2007 8/12/2007 15/12/2007 
Taller regional sobre el Acuerdo MSF 
de la OMC Países de África Oriental y 
Meridional 11/12/2007-13/12/2007 11/12/2007 13/12/2007 
Sesión de formación pa ra el personal de 
laboratorio República Democrática del 
Congo, Angola, Tanzanía, 
Malawi, Mozambique y Zambia 17/12/2007-22/12/2007 17/12/2007 22/12/2007 
Formación para el personal de 
laboratorio - Fiebre del Valle del Rift Países de África 17/12/2007-21/12/2007 17/12/2007 21/12/2007 
 G/SPS/GEN/830 
Página 12 
  
  ANEXO 2 
 
 
Introducción 
La OIE es perfectamente consciente de que la 
manera más eficaz de detectar, diagnosticar, controlar y responder a la aparición de enfermedades animales y zoonóticas es asegurar un buen gobierno en los Países 
Miembros.  Un aspecto esencial de un buen 
gobierno es la aptitud y la capacidad de que todos los Países Miembros cumplan con las directrices, recomendaciones y normas internacionales de la OIE, reconocidas por la 
Organización Mundial del Comercio (OMC). 
La OIE se ha embarcado en una iniciativa 
estratégica única para elaborar un sistema de análisis y evaluación para ayudar a los países a identificar los puntos dé biles en sus sistemas, 
que les dificulten el cumplimiento de las 
normas mínimas y directrices de la OIE.  El 
sistema de evaluación, basado en el rendimiento, la estrategia y la visión de un país para avanzar hacia el cumplimiento (comúnmente denominada estrategia PVS, por 
sus siglas en inglés), ya está en funcionamiento 
y se aplica con éxito en varios países en vías de desarrollo y en transición.  El sistema de evaluación toma en consideración los aspectos críticos de la distribución de los servicios 
veterinarios, tales como la capacidad técnica, el 
capital humano y financiero, la interacción con el sector privado y las necesidades y problemas asociados con el acceso a los mercados.  Al asociar esta iniciativa con su propósito general 
de crear concienciación y aceptación de la 
distribución de servicios veterinarios como un 
bien público internacional, la OIE ha obtenido del Banco Mundial y de otros donantes, 
incluidos algunos de los Países Miembros de la OIE más ricos, un apoyo financiero de envergadura para este proyecto.  Una parte esencial de este proceso de evaluación es 
también determinar la necesidad de crear 
pericia científica y tecnológica dentro de estos países, para permitirles que se hagan autosuficientes, con el fin de detectar precozmente y diagnosticar las enfermedades, y 
para que sean capaces de proporcionar una 
justificación científica para la certificación de los animales y de los productos derivados de los animales para el comercio. 
Aunque el Comité Internacional de la OIE ya 
adoptó en el 2002 una Resolución para 
determinar la necesidad de apoyo por los 
Laboratorios de Referencia y Centros Colaboradores de la OIE para iniciar partenariados, en calidad de institutos de investigación avanzados, con países en vías de 
desarrollo y en transición, la OIE también tiene 
presente que sólo se puede dar solidez a esta meta avanzando activamente hacia la construcción de capacidades científicas, con el fin de establecer finalmente puntos focales de 
pericia y más Laboratorios de Referencia en los 
países en vías de desarrollo.  Para permitir que se realice esta meta, se creó el concepto de hermanamiento entre laboratorios o Centros Colaboradores para asegurar finalmente una distribución geográfica uniforme de la pericia y 
de los Laboratorios de Referencia, que permita 
un acceso más fácil a la pericia para la  G/SPS/GEN/830 
 Página 13 
  
  detección y el diagnóstico rápidos de las 
enfermedades. 
La elaboración y el establecimiento de 
directrices y normas de la OIE, para los animales terrestres y los acuáticos, se basan en principios científicos y, de ese modo, también cumplen con los requisitos de los Acuerdos 
para las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de 
la OMC de que las medidas sanitarias deberán ser científicamente justificables.  Las normas de la OIE se elaboran para su aplicación por todos los Países Miembros, lo que hace imperativo que todos los Países Miembros 
contribuyan al establecimiento de normas y 
sean también capaces de discutir estas normas desde un punto de vista científico, cuando sea necesario.  Por lo tanto, es importante que los países en vías de desarrollo y en transición 
posean una comunidad científica veterinaria 
capaz de ser asociada a la preparación de las normas.  Para este propósito, el concepto de hermanamiento creará las oportunidades que son tan necesarias para permitir que los países en vías de desarrollo y en transición lleguen a 
ser científicamente competentes para debatir de 
igual a igual la justificación científica de las normas. 
Hermanamiento - Un concepto 
esencial para la construcción de capacidades y la mejora de los 
servicios veterinarios  
De los 167 Países Miembros de la OIE 
actuales, casi un 72% (120)  son países en vías 
de desarrollo con capacidades científicas o 
acceso a la pericia científica dentro de sus 
laboratorios nacionales variables (ya que la mayoría de los Laboratorios de Referencia, Centros Colaboradores de la OIE y pericia están situados en los 47 Países Miembros restantes).  Los 167 Países Miembros de la OIE 
están, sin embargo, obligados a cumplir o 
avanzar hacia el cumplimiento de las directrices, recomendaciones y normas internacionales prescritas en los Códigos  y 
Manuales  de la OIE para los animales terrestres 
y los acuáticos.  Por lo tanto, es de importancia 
crítica establecer la pericia científica necesaria en estos países y finalmente asegurar una difusión geográfica igual de la pericia disponible, para proporcionar el apoyo científico esencial a los servicios veterinarios 
dentro de estos países, permitiéndoles de ese 
modo que apliquen más fácilmente las 
directrices y normas de la OIE. 
El principal objetivo del hermanamiento es, por 
lo tanto, ayudar a los laboratorios de los países en vías de desarrollo o en transición a construir 
sus capacidades y pericia científica, con el 
propósito final de que algunos puedan convertirse en Laboratorios de Referencia de la OIE por derecho propio.  Para aplicar este concepto en la práctica, debe establecerse una relación entre un Laboratorio de Referencia o 
Centro Colaborador de la OIE existente y otro 
laboratorio o institución en un país en vías de desarrollo o en transición para el intercambio de pericia científica y construcción de capacidades.  Teniendo en cuenta la 
distribución geográfica actual y las zonas reales 
de los Laboratorios de Referencia y Centros Colaboradores de la OIE, el concepto de hermanamiento podría implicar una transferencia de conocimientos, formación y pericia del "Norte" al "Sur", o de un 
Laboratorio de Referencia o Centro 
Colaborador de la OIE existente del Sur a otro laboratorio menos avanzado que solicite este tipo de asistencia. 
• Aplicación del concepto de 
hermanamiento entre laboratorios 
El procedimiento para poner en práctica el 
concepto deberá ser flex ible para que se pueda 
adaptar a diferentes situ aciones (desde ayudar, 
como una primera etapa, a publicar resultados científicos, hasta finalmente alcanzar el nivel 
requerido para convertirse  en Laboratorio de 
Referencia de la OIE).  El Laboratorio de Referencia de la OIE guía, o principal, y el(los) experto(s) seleccionado(s) de ese laboratorio serán la fuerza motriz para asegurar el éxito de cualquier acuerdo de hermanamiento, y 
también serán responsables de la puesta en 
práctica y del uso de los recursos financieros, bajo los auspicios y el control de la OIE. 
La iniciación y puesta en práctica final de una 
relación de hermanamiento entre un 
Laboratorio de Refere ncia de la OIE y un 
laboratorio candidato deberá realizarse según un enfoque gradual para establecer capacidad y pericia y, finalmente, avanzar hacia la fase final G/SPS/GEN/830 
Página 14 
  
  en la que un laboratorio participante pueda 
convertirse en un Laborator io de Referencia de 
la OIE por derecho propio. 
• Para asegurar un acuerdo exitoso en 
un proceso de hermanamiento entre laboratorios, será esencial que:  
a) Los Delegados de los Países Miembros 
de los dos laboratorios implicados y sus 
respectivos directores estén de acuerdo 
sobre este tipo de acuerdo de hermanamiento. 
b) El acuerdo de hermanamiento deberá 
privilegiar una necesidad científica pertinente a la situación sanitaria del 
país o región del la boratorio candidato. 
c) Deberán asegurar se que existen 
instalaciones y servicios de comunicación entre los laboratorios y los expertos implicados. 
d) Los objetivos, plazos de tiempo y 
resultados esperados deberán ser realistas y alcanzables. 
La Comisión de Normas Biológicas detallará los 
requisitos que el laborat orio candidato debe 
cumplir para participar en este tipo de acuerdo 
de hermanamiento, tomando en consideración las directrices que prevalecen para los candidatos. 
• El Departamento Científico y Técnico de la 
Oficina Central de la OlE, en estrecha cooperación con las Comisiones 
Especializadas pertinentes, se ocupará de la 
gestión del proceso al: 
a) Informar a todos los Delegados de los 
Países Miembros bajo firma del Director General de la OIE del concepto y de las 
etapas propuestas para el hermanamiento entre laboratorios o 
Centros Colaboradores. 
b) Establecer una lista de los Laboratorios 
de Referencia o Ce ntros Colaboradores 
de la OIE existentes que sean candidatos para ofrecer cooperación, y una lista de 
los laboratorios candidatos interesados 
en esta cooperaci ón mediante el 
concepto de hermanam iento de la OIE. 
c) Recopilar los proyectos y las solicitudes 
que se hayan propuesto para un hermanamiento, para presentar los dossiers a las Comisiones 
Especializadas pertinentes. 
d) Iniciar y facilitar la s negociaciones entre 
la OIE y posibles donantes financieros para ayudar a los proyectos de hermanamiento. 
e) Seleccionar proyectos que reúnan los 
requisitos para obtener un apoyo financiero, basándose en el presupuesto estimado indicado por los dos socios que colaboren y aprobado por la Comisión de la OIE pertinente. 
f) Asegurar que el Laboratorio de 
Referencia o Centro Colaborador de la OIE existente ponga en práctica el proyecto en estrecha cooperación con el candidato. 
g) Asegurar que se apliquen los controles 
técnicos y financieros expuestos a grandes rasgos en el acuerdo mutuo entre los laboratorios participantes, y que dichos controles cumplan con el 
requisito del donant e que participe. 
Dr. Bernard Vallat  
Director General  
 
 
__________