ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/GC/W/624 
30 de junio de 2010 
 
 (10-3557) 
 Original:   inglés 
  
 
EXAMEN DE LA EXENCIÓN OTORGADA DE CONFORMIDAD 
CON EL PÁRRAFO 3 DEL GATT DE 1994 
 
Respuesta de los Estados Unidos a la comunicación del Japón
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 La siguiente comunicación, de fecha 28 de j unio de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
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Pregunta 1
 
 Habida cuenta de que la exención constituye un importante apartamiento de los principios 
fundamentales del GATT y de que hace 15 largos años que se mantiene, la continuación de esta 
exención será perjudicial para la coherencia de todo el marco jurídico de la OMC.  Además, su 
mantenimiento puede ser utilizado indebidamente por los demás Miembros como una excusa para 
crear o mantener sus obstáculos al comercio.  ¿Cuá l es la opinión de los Estados Unidos sobre este 
punto? 
Respuesta de los Estados Unidos  
 Señalamos que el párrafo 3 del Acuerdo General sobre Ar anceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 ("GATT de 1994") es parte integrante del marco jurídico de la OMC y es necesariamente 
compatible con éste.  Asimismo, este párrafo refl eja el equilibrio entre derechos y obligaciones 
dimanantes del Acuerdo de Marrakech por el que se est ablece la Organización Mundial del 
Comercio . 
Pregunta 2  
 Se supone que la Ley Jones de los Estados Un idos tiene como efecto aumentar los costos de 
distribución física a los usuario s del transporte marítimo int erno de los Estados Unidos, 
especialmente en aquellos casos en que el trans porte marítimo es el único modo de transporte 
económicamente razonable.  Además, esta peculiar nor ma legal sólo afecta al sector marítimo, y no a 
otros modos de transporte como el aéreo, el ferro viario y el terrestre, en los que se pueden utilizar 
aeronaves, material ferroviario rodante y camiones extranjeros sin ninguna restricción de este tipo.  
Esto significa que al parecer las condiciones de co mpetencia entre esos m odos de transporte se 
distorsionan y, por lo tanto, la Ley Jones no sólo  afecta a la industria marítima de los Estados 
Unidos, sino que también puede tener efectos de distorsión en el comercio mundial, lo cual es 
contrario al espíritu de liberalización del comercio de la OMC.  ¿Cuál es la opinión de los Estados 
Unidos sobre estos puntos? 
                                                      
1 WT/GC/W/616. WT/GC/W/624 
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  Respuesta de los Estados Unidos
 
 En opinión de los Estados Unidos, es conveniente  considerar con cierta perspectiva el tamaño 
de su flota mercante marítima.  En 2008 la capaci dad total de carga de la flota mercante marítima 
mundial fue de 1.076.086.532 toneladas.  De ese total, la parte correspondiente a la flota 
estadounidense representó 8.515.521 toneladas, es deci r, menos del 1 por ciento (0,79 por ciento).  
Aproximadamente el 97 por ciento del comercio ex terior de los Estados Unidos se transporta en 
buques extranjeros.  Estas cifras no parecen apoyar una afirmación de que se producen efectos de distorsión en el comercio mundial. 
Pregunta 3
 
 En relación con el nivel de capacidad de cons trucción naval y mantenimiento que es esencial 
para la seguridad nacional del país, los Estados  Unidos respondieron al cuestionario del Japón 
en 2007 que no tenían criterios cuan titativos y que sólo aplicaban crit erios cualitativos.  A menos que 
se presenten objetivamente criterios cuantitativos u otros motivos concretos, en la práctica los 
Estados Unidos siguen estando en condiciones de adoptar decisiones unilaterales para mantener esta exención, dado que existe un margen muy amplio par a adoptar decisiones arbitrarias sobre la 
necesidad de la exención.  ¿Cuál es la opinión de los Estados Unidos sobre este punto?  ¿Qué 
medidas han adoptado o adoptarán los Estados Unidos  para que estos criterios sean claros y 
transparentes? 
Respuesta de los Estados Unidos
 
 El Departamento de Defensa, junto con el Departamento de Seguridad Interior y otros 
organismos encargados de la seguridad nacional, realiza evaluaciones cualitativas, no cuantitativas.  
Teniendo en cuenta que el carácter de  los riesgos ha evolucionado a lo  largo de los años, la evaluación 
del nivel de seguridad necesario, y los medios para  lograr ese nivel, son objeto continuamente de 
examen y perfeccionamiento.  No compartimos la opinión del Japón de que sería útil realizar una evaluación cuantitativa.  Problemas diferentes exigen  soluciones diferentes;  no se pueden cuantificar 
significativamente. 
Pregunta 4
 
 Con respecto a la "información adicional sobre la  utilización, venta, alquiler o reparación de 
las embarcaciones pertinentes abarca das por esta exención" prevista en  el párrafo 3 c), la respuesta 
de los Estados Unidos al cuestionario del Japón s obre este punto en 2007 fue que los Estados Unidos 
no disponían de ninguna fu ente para esta información.  Dado que  con arreglo al párrafo mencionado 
los Estados Unidos están obligados a suministrar esa información anualmente, deberían encontrar y 
asegurar los medios necesarios para obtener la "información adicional" y comunicarla, lo cual es 
también esencial para evitar que se menoscabe la  credibilidad del sistema del GATT y la OMC.  
¿Qué medidas han adoptado o adoptarán los Es tados Unidos en relación con este punto? 
Respuesta  
 Los Estados Unidos desean aclarar que han f acilitado la "información ad icional" mencionada 
en el párrafo 3 c) del GATT de 1994, junto con su "notificación estadística detallada".  Este párrafo 
establece que un Miembro cuyas medidas estén amparadas por la exención "presentará anualmente una notificación estadística detallada, que comprenderá  un promedio quinquenal móvil de las entregas 
efectivas y previstas de las embarcaciones pertinentes e información adicional  sobre la utilización, 
venta, alquiler o reparación de las embarcaciones pertinent es" (sin cursivas en el original).  Los 
Estados Unidos han presentado anua lmente su "notificación estadística detallada" sobre las entregas 
efectivas y previstas.  Además, en  los cuadros que contienen los da tos en que se basa esa notificación,  WT/GC/W/624 
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  los Estados Unidos han facilita do "información adicional" sobr e la utilización o venta de las 
embarcaciones pertinentes.  En su comunicación má s reciente, los Estados Unidos han procurado 
indicar claramente dónde se puede consultar tal información. 
 Respecto de la "información adicional" a que  se refiere el Japón, deseamos señalar que la 
utilización de la embarcación ya se consigna en  las comunicaciones presentadas por los Estados 
Unidos en el campo donde se indica el tipo de buque, por ejemplo buque de suministro para 
instalaciones mar adentro, embarcación para el relevo de tripulaciones o remolcador.  Así, de la información adicional facilitada por los Estados Un idos en el campo "tipo de buque" de los cuadros 
relativos a las entregas de buques correspondientes al período quinquenal que va hasta 2008 (WT/L/789) se desprende que en 2008 en los astilleros estadounidenses se pidieron y entregaron 
12 embarcaciones para el relevo de tripulaciones, 36 buques de suministro para instalaciones mar 
adentro y 20 remolcadores.  Asimismo, la información  sobre la utilización prevista de otros buques se 
indica por tipo de buque, por ejemplo buque de pesca, buque cisterna para transporte de petróleo 
crudo, etc. 
 En la misma comunicación, los Estados Unidos  también han aportado información adicional 
sobre la venta o utilización de buques entregados y pr evistos para ser entregados (pedidos) en 2008 en 
los campos donde se indica el tipo de buque, el constructor, el propietario, el gestor actual y el armador.  En la parte del informe correspondiente a 2008, los datos sobre el propietario y la empresa 
matriz se han actualizado con el fin de reflejar  las transacciones de venta o alquiler que hayan podido 
tener lugar durante el período considerado.  La  información que indica si un buque se alquila se 
facilita en el informe en la columna "propietario";  por lo general, el nombre de la empresa contiene el 
término "lease" o "leasing".  Los buques que se consi gnan en el informe suelen ser de propiedad de 
filiales de una empresa matriz y no arrendados.  Además, los datos sobre la venta y reparación de 
buques se pueden consultar en la información relativa al empleo en los sectores de la construcción y 
reparación naval en los Estados Unidos durante  el período comprendido entre 2003 y 2008.  No 
disponemos de datos sobre el valor de las reparaci ones de buques efectuadas en el país, pero el valor 
en aduana de las reparaciones de buques en el  extranjero ascendió a 150,926 millones de dólares 
EE.UU. en 2008. 
 
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