ORGANISATION MONDIALE  
DU COMMERCE  WT/MIN(05)/ST/3 
14 décembre 2005 
 (05-5940) 
CONFÉRENCE MINISTÉRIELLE 
Sixième session 
Hong Kong, 13 - 18 décembre 2005 Original:   anglais 
 
 
 
ÉTATS-UNIS 
 
Déclaration de S.E. M. Robert Portman  
Représentant des États-Unis pour les que stions commerciales internationales  
 
 
 Je vous remercie, Madame la Présidente, et je voudrais saluer ceux qui nous accueillent dans 
cette ville dynamique et chaleureuse.  Hong Kong est le cadre parfait pour cette réunion historique.  
En choisissant le libre-échange, Hong Kong est devenue l'une des grandes villes du monde et ses habitants jouissent de l'un des niveaux de vie les plus élevés. 
 
 Ce cadre devrait nous inspirer pour réussir à accomplir ce pour quoi nous avons été envoyés 
ici – relever le niveau de vie de tous les peuples du monde – en particulier ceux des pays pauvres et en 
développement – en libérant l'énergie d'un commerce plus ouvert.   Il nous est offert une occasion qui ne se présen te qu'une fois par génération:  celle de créer des 
possibilités économiques, d'atténuer la pauvreté et de lier les nations entre elles dans la recherche 
paisible de la prospérité .  Tel est le fondement de la vision qu e le Président Bush a exposée dans son 
discours aux Nations Unies en septembre.  Les enjeux  sont considérables.  Nous ne pouvons pas nous 
permettre d'échouer. 
 
 Les États-Unis sont venus à Hong Kong déterminés à consolider et exploiter les progrès que 
nous avons accomplis depuis le Cadre de juillet 2004.  Cette semaine, nous avons établi le dialogue avec nos partenaires commerciaux sur diverses questions, depuis le coton jusqu'aux subventions à la 
pêche.  Nous avons poussé les autres à aller plus loin dans l'ouverture de leurs marchés et nous appelons à augmenter l'investissement en matière de  développement lié au commerce.  Notre espoir et 
notre vœu le plus cher, c'est qu'avec beaucoup de travail, nous puissions encore conclure un accord 
d'ici à la fin de 2006. 
 
 J'ai le sentiment que les Membres de l'OMC, éclairés par l'analyse économique et leur propre 
expérience, s'accordent de plus en plus largement à penser qu'un commerce plus ouvert peut procurer 
des avantages concrets à nos économies et à nos citoyens.  Nous devons continuer notre travail 
d'élimination des subventions qui faussent les écha nges et d'amélioration de l'accès aux marchés pour 
les produits agricoles et industriels et les services. 
  Il y a plus de deux mois, pour tenter de donner une forte impulsion aux négociations avant cette réunion ministérielle, les États-Unis ont présen té une proposition audacieuse et globale visant à 
éliminer toutes les subventions à l'exportation des produits agricoles d'ici à 2010, et à réduire 
substantiellement et finalement éliminer les subventio ns intérieures ayant des effets de distorsion des 
échanges.  Et le plus important, surtout pour les pays en développement, c'est que nous nous sommes 
prononcés en faveur d'un élargissement de l'accès a ux marchés, ce qui signifiait de fortes réductions 
tarifaires et l'élimination des contingents. 
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  Je suis convaincu que cette proposition a dyna misé les négociations à un stade crucial.  
Malheureusement, cette dynamique a maintenant di sparu tandis que nous attendons un petit nombre 
de Membres clés qui rejettent un ensemble équilibr é de mesures dans le secteur de l'agriculture.   
 
 Alors que nous nous réunissons ici, je dois vous dire qu'à mon avis, il ne reste qu'une seule 
façon de sortir de cette impasse.  Il faut pour cela une convergence sur l'abaissement des tarifs au 
niveau mondial dans le secteur relativement protégé de l'agriculture.  De nouveau, je me joins à 
d'autres pays développés et en développement p our inviter nos partenaires commerciaux d'Europe à 
convenir d'une formule globale qui réponde réellement à l'exigence d'une amélioration substantielle de 
l'accès aux marchés énoncée à Doha.   En même temps, à mesure que nous progressons vers un ensemble de ré sultats équilibré dans 
le secteur de l'agriculture, nous devons aussi convenir d'abaissements plus poussés des droits de 
douane et des obstacles dans les secteurs autres  que l'agriculture pour accroître le commerce des 
services.  Après tout, les produits manufacturés représentent 75 pour cent du commerce mondial.  Qui 
plus est, il est également important pour les pays en développement d'accomplir des progrès dans ce 
domaine puisque, rappelons-le, 70 pour cent des droits qu'ils acquittent vont à d'autres pays en 
développement. 
 
 Nous ne pouvons pas nous permettre de laisser s'échapper cette occasion qui s'offre à notre 
génération.  Voici ce que je propose que nous nous engagions à faire cette semaine . 
  Premièrement, dans le domaine de l'agricultur e, tout progrès accompli en matière d'accès aux 
marchés serait une source de satisfaction.  Mais si ce n'est pas possible, nous devrions fixer une date 
pour l'accord que nous avons déjà conclu en faveur de l'élimina tion de toutes les formes de 
subventions à l'exportation. 
 
 Deuxièmement, dans le domaine de l'accès aux marchés pour les produits non agricoles, nous 
devrions convenir d'une structure qui corresponde au  principe selon lequel le fait d'appliquer les 
réductions les plus fortes aux droits les plus élevés est une source d'avantages.  La formule dite suisse 
– comportant deux coefficients – constituerait une manière efficace d'abaisser ces droits. 
 
 Troisièmement, dans le domaine du commerce des services, nous devons nous inciter 
mutuellement à offrir des engagements de meille ure qualité en matière d'accès aux marchés – en 
particulier dans des secteurs clés  comme les services fi nanciers, les télécommuni cations, les services 
liés à l'informatique, les services de distribution e xprès, les services de distribution et les services 
relatifs à l'énergie.  Et cette semaine, nous devrio ns fixer une nouvelle date butoir pour présenter des 
offres révisées – et nettement améliorées. 
 
 Quatrièmement, même s'il est possible que nous ne réalisions pas tout ce que nous avions 
espéré pour cette semaine, fixons une autre date butoir afin de maintenir la pression.  Nous ne 
devrions pas repartir sans avoir fixé une date – au début de l'année prochaine – pour nous réunir à 
nouveau afin de sortir de l'impasse de sorte que les négociateurs puissent achever les travaux d'ici à la 
fin de 2006. 
 
 Enfin, nous devons prendre l'initiative d'offrir aux pays les moins avancés une assistance en 
matière de développement et soutenir le renf orcement de leurs capa cités commerciales en 
complément des progrès que nous visons à accompli r pour ouvrir les marchés et libérer les échanges 
commerciaux.  
 Les États-Unis sont déjà le plus grand donate ur d'aide pour le commerce dans le monde.  
Nous avons consacré 1,3 milliard de dollars à ces  efforts cette année, soit une augmentation de 
46 pour cent par rapport à l'année dernière.  Nos dépenses en matière d'assistance liée au commerce 
ont plus que doublé sur les cinq dernières années.  WT/MIN(05)/ST/3 
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 Sur cette période de cinq ans, nous avons fourni au total 4,5 milliards de dollars sous forme de 
dons, et non de prêts, pour faire en sorte que les pa ys se dotent de l'infrastructure gouvernementale et 
matérielle nécessaire pour participer pleinement au système commercial mondial et en retirer des 
avantages. 
 
 Nous croyons aux vertus de l'aide pour le commerce et nous pensons que nous devons faire 
davantage.  Afin de donner une dimension concrète à ces vues et d'aider à faire de cette réunion 
ministérielle un succès, j'annonce aujourd'hui que le s États-Unis vont doubler leur contribution à l'aide 
pour le commerce, qui passera de 1,3 milliard de dollars en 2005 à 2,7 milliards de dollars par an d'ici à 2010.  Nous continuerons de pousser le Congr ès à voter les demandes de crédits budgétaires 
présentées par le Président et à inciter vivement les pays en développement et pays les moins avancés 
à accorder un degré de priorité élevé au co mmerce dans leurs plans de développement. 
 
 Cependant, je dois souligner que ces fonds, et les sommes supplémentaires que j'ai annoncées 
aujourd'hui, doivent aller de pair avec l'améliora tion de l'accès aux marchés et l'élimination des 
subventions ayant des effets de distorsion des échanges. 
 
 Nous avons connu des hauts et des bas au cour s des cinq dernières années, ce qui n'a rien 
d'étonnant lorsque près de 150 nations s'attaquent à des questions complexes qui ont parfois des 
conséquences politiques et économiques profondes pour les peuples que nous représentons.  Mais l'heure est venue de cesser de repousser les travaux le s plus difficiles.  Je suis convaincu que soit nous 
allons de l'avant, soit nous risquons un retour en arrière vers le protectionnisme qui stoppera la 
croissance économique et nuira avant tout aux pays en développement. 
 
 Ainsi, réaffirmons cette semaine notre engageme nt en faveur de l'action, pour travailler en 
nous nourrissant d'une vision de l'avenir, de courage politique et d'espoir.  C'est ainsi que nous 
pourrons faire l'histoire et tenir les promesses de Doha. 
 
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