ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/COMTD/AFT/M/21 
16 de septiembre de 2011 
 
 (11-4460) 
Comité de Comercio y Desarrollo 
Vigésima primera reunión sobre la  Ayuda para el Comercio  
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN DEL 24 DE JUNIO DE 2011 
 
Presidente:  Excmo. Dr. Anthony Mothae Maruping (Lesotho)  
 
 
A.  A
DOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  .................................................................................................. 1  
B.  DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  ................................................................................... 1  
C.  PROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA 
AYUDA PARA EL COMERCIO 2010-2011 ..................................................................................... 4  
1.  Movilización de recursos ...................................................................................................... .... 4 
2.  Incorporación del comercio .................................................................................................... . 4 
3.  Aplicación .................................................................................................................... .............. 6  
4.  Vigilancia y evaluación ....................................................................................................... ...... 8 
5.  Sector privado ................................................................................................................ ......... 10 
D.  OTROS ASUNTOS  ....................................................................................................................... 12  
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1. El Presidente anunció que el orden del dí a de la reunión figuraba en el aerograma 
WTO/AIR/3763.  Informó de que la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África 
(CEPA) había solicitado hacer una intervención, y pr opuso que se añadiera al subpunto del orden del 
día relativo a la vigilancia y la evaluación. 
2. Se adoptó el orden del día con las modificaciones introducidas. 
B. DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  
3. El Director General facilitó a los Miembros información actualizada sobre los preparativos 
para el tercer Examen Global de la Ayuda para  el Comercio y señaló que sería un acontecimiento 
político de alto nivel que reuniría a Ministros de  países desarrollados y en desarrollo, jefes de 
organismos y representantes del sector privado y de la sociedad civil.  Indicó que, hasta la fecha, habían confirmado su participación 12 Ministros, 15  Jefes de organismos y 5 jefes ejecutivos de 
empresas importantes, y animó a las delegaciones a qu e confirmaran su participación lo antes posible.  
Subrayó que la reunión de examen brindaría a tod as las partes interesadas la oportunidad de renovar 
su compromiso político con respecto a la Iniciativa de Ayuda para el Comercio al centrarse en la 
presentación de resultados. 
4. Se refirió al ejercicio de presentación de re latos de experiencias concretas que se había 
emprendido en el contexto de la vigilancia y la  evaluación de la Ayuda para el Comercio y la 
preparación del tercer Examen Global, y señaló el éxito del Taller sobre relatos de experiencias 
concretas en relación con la Ayuda para el Come rcio celebrado el 23 de junio.  Ese Taller había WT/COMTD/AFT/M/21 
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  brindado la oportunidad de examinar  la gama de iniciativas de Ayuda para el Comercio que se estaban 
aplicando sobre el terreno, los muchos relatos positivos que empezaban a presentarse sobre los 
progresos de la incorporación del comercio, especial mente en los países menos adelantados (PMA), y 
la creciente labor sobre los efectos positivos de la Ayuda para el Comercio en los resultados 
comerciales.  En particular, deseaba expresar su agradecimiento a la Organización de Cooperación y 
Desarrollo Económicos (OCDE), a lo s bancos regionales de desarrollo y a las comisiones regionales 
de las Naciones Unidas por su colaboración en el ej ercicio de presentación de relatos de experiencias 
concretas, que -señaló- había recibido una entusiast a respuesta.  Ese ejercicio había permitido obtener 
un rico y variado panorama de las actividades sobre el terreno, comprender cómo podía la Ayuda para 
el Comercio apoyar la apertura del comercio y tener una repercusión positiva en el crecimiento 
económico y la reducción de la pobreza, obtener ej emplos de cómo apoyaba la Ayuda para el 
Comercio la incorporación del comercio y conocer  los trabajos de investigación que empezaban a 
realizarse y que demostraban la existencia de una cl ara vinculación entre la Ayuda para el Comercio y 
los resultados comerciales. 
5. Hizo hincapié en que, aunque se podían mostrar resultados, por ejemplo, en esferas como la 
movilización de recursos (en 2009, los recursos to tales de la Ayuda para el Comercio habían 
ascendido a unos 40.000 millones de dólares EE.UU.), la  integración de los objetivos comerciales en 
los marcos nacionales de planificación (esfera en la que el Marco Integrado mejorado desempeñaba 
una función fundamental para los PMA), y los efectos  sobre el terreno (información recopilada en el 
ejercicio de presentación de relatos de experien cias concretas), no debían descuidarse esferas menos 
gratificantes como la utilización de la gestión orie ntada a los resultados del desarrollo en la Ayuda 
para el Comercio, la integración del programa sobre eficacia de la ayuda para el desarrollo en la 
Ayuda para el Comercio, y el fomento de la par ticipación del sector privado en el programa de Ayuda 
para el Comercio.  El tercer Examen Global debía serv ir de catalizador de los trabajos futuros en esas 
esferas.  La Conferencia Ministerial, cuya celeb ración estaba prevista para diciembre, ofrecería 
también otra oportunidad de hacer avanzar el program a de Ayuda para el Comercio y elevarlo a un 
nivel superior.  Indicó que esperaba con interés las contribuciones de los Miembros en el tercer 
Examen Global y reafirmó su compromiso de pr omover la Ayuda para el Comercio, al tiempo que 
subrayó que la aplicación -y el éxito- dependían de los Miembros y de la labor que estaban realizando 
sobre el terreno. 
6. A modo de breve informe de la reunión de examen  regional sobre la Ayuda para el Comercio 
celebrada recientemente, titulada "La Iniciativa de Ayuda para el Co mercio - La experiencia de la 
región de Asia y el Pacífico", a la que había asistido en Yakarta (Indonesia), dijo que en ella había 
quedado de manifiesto la positiva función que podía desempeñar la apertura del comercio en el 
desarrollo económico cuando iba acompañada de Ayuda para el Comercio.  Celebraba el hecho de 
que la experiencia de Asia con respecto al crecimiento impulsado por el comercio fuera a darse a conocer en el tercer Examen Globa l que tendría lugar próximamente. 
7. La representante de la Unión Europea manifestó el  interés de la UE en examinar el modo de 
hacer avanzar el programa de Ayuda para el Comercio tras el tercer Examen Global.  Aun 
reconociendo que era mucho lo que se había logrado hast a la fecha, la UE sostenía que en la esfera de 
la Ayuda para el Comercio era necesario demostrar mejor los resultados y los efectos, así como aprender más de unos y otros en cuanto a lo que ha bía funcionado y lo que no.  Por ejemplo, aunque 
se habían destinado importantes recursos a la inte gración regional, era preciso que los donantes y los 
asociados vincularan de manera más eficaz los programas nacionales y regionales.  Además, las 
iniciativas relacionadas con la vigilancia y la ev aluación de la Ayuda para el Comercio eran 
fundamentales para que los donantes y los receptores diseñaran mejores programas.  La representante concluyó diciendo que era necesario seguir trabaja ndo para demostrar la vinculación entre la Ayuda 
para el Comercio y la reducción de la pobreza y añad ió que la UE apoyaba las iniciativas encaminadas 
a lograr la participación del sector privado.  WT/COMTD/AFT/M/21 
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  8. El representante del Canadá reiteró el apoyo de  su país a la Iniciativa de Ayuda para el 
Comercio e indicó que esperaba con interés el tercer Examen Global, que se centraría en los 
resultados y los efectos.  Al Canadá le agradaba ta mbién el formato del tercer Examen Global, similar 
al de las reuniones de Davos, ya que brindaría oportunidades suficientes para que todos los participantes hicieran contribuciones.  El Canadá esperaba que el tercer Ex amen Global arrojara más 
luz sobre la vinculación entre la reducción de la pobreza y el desarrollo del comercio, y subrayó la 
necesidad de tener en cuenta el sector informal. 
9. El representante del Japón dijo que su país ha bía sido receptor de ayuda desde el desastre 
provocado por el terremoto y el tsunami en marz o y se proponía devolver esa ayuda en forma de 
contribuciones internacionales.  También su deleg ación esperaba con interés el tercer Examen Global 
y consideraba que sería un evento productivo y que los resultados mostrados permitirían al Japón 
aumentar su Ayuda para el Comercio. 
10. El representante de China se mostró de acuerdo en que se habían logrado progresos en la 
Ayuda para el Comercio e hizo hincapié en que, habida cuenta de la incertidumbre de las 
negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD), el tercer Examen Global serviría para 
demostrar la credibilidad de que seguía gozando el sistema multilateral de comercio.  Añadió que 
China era uno de los participantes en la cooperación Sur-Sur y, que como tal, había cumplimentado el 
cuestionario de autoevaluación de la Ayuda para  el Comercio y había presentado experiencias 
concretas en relación con la Ayuda para el Comercio. 
11. El representante de Dominica, en nombre de las economías pequeñas y vulnerables, 
lamentaba que no hubiera sido posible obtener fina nciación para garantizar  la participación de 
funcionarios de las capitales en el tercer Examen Global.  No obstante, Dominica había participado en 
el ejercicio de vigilancia y evaluación, y esperaba con interés el programa de trabajo sobre la Ayuda 
para el Comercio posterior a julio.  Informó de que las economías peque ñas y vulnerables habían 
examinado a nivel interno una propuesta de esta blecer un marco de Ayuda para el Comercio que 
intensificaría sus esfuerzos en materia de incorpor ación del comercio, garantizar ía la coherencia y la 
alineación, y facilitaría la elaboración de estrategias  nacionales de Ayuda para el Comercio.  Para 
concluir, dijo que el Taller sobre relatos de experiencias concretas en  relación con la Ayuda para el 
Comercio había sido una actividad muy productiva. 
12. El representante de los Estados Unidos dio las gracias a la Secretaría por la labor que había 
realizado en relación con la iniciativa de present ación de relatos de experiencias concretas.  Los 
Estados Unidos acogían con satisfa cción el mensaje positivo del Dir ector General, pero reconocían 
también que era preciso seguir trabajando.  Celebrab an asimismo que los temas principales del tercer 
Examen Global fueran la integración regional, la pa rticipación del sector privado y los efectos, habida 
cuenta especialmente de que la labor de evaluaci ón de los Estados Unidos se centraba cada vez más 
en esas cuestiones. 
13. La representante del Pakistán expresó satisfacción por la iniciativa relativa a la presentación 
de relatos de experiencias concretas y se mostró  de acuerdo en que una apertura del comercio 
acompañada de Ayuda para el Comercio y de un en torno nacional favorable a la inversión podía tener 
efectos positivos.  Con respecto a la aplicación de la  política comercial del Pakistán, indicó que su 
país deseaba recibir asistencia en el marco de la Ay uda para el Comercio en materia, por ejemplo, de 
desarrollo de aptitudes, facilitación del comercio e integración regional.  El Pakistán esperaba con 
interés el tercer Examen Global;  deseaba obtener más información sobre la repercusión de las 
políticas complementarias y beneficiarse de la "base de  conocimientos" resultant e del análisis de los 
relatos de experiencias concretas.  En lo referente al programa del tercer Examen Global, el Pakistán 
sugirió que una de las sesiones se centrara en m odelos innovadores de asociación entre los sectores 
público y privado y en el acceso a la financiación del comercio. WT/COMTD/AFT/M/21 
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  C. P
ROGRESOS REALIZADOS EN LA APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LA AYUDA 
PARA EL COMERCIO 2010-2011 
1. Movilización de recursos 
14. La representante del Banco Mundial presentó los elementos fundamentales de la estrategia de 
comercio del Grupo del Banco Mundial, adoptada recientemente, que se había elaborado tras seis 
meses de consultas.  La estrategia, que se había pres entado en Ginebra, constaba de cuatro pilares:  
1) competitividad y diversificación del comercio;  2)  facilitación del comercio, logística de transporte 
y financiación del comercio;  3) apoyo al acceso a los mercados y a la cooperación en el comercio 
internacional;  y 4) gestión de las conmociones externas y promoción de una mayor inclusión.  Su objetivo era lograr resultados mediante, entre otras cosas, asociaciones con organismos de desarrollo 
externos y el sector privado, y mediante una mejor coordinación interna. 
15. Señaló también dos iniciativas comerciales em prendidas recientemente que coordinaba el 
Banco.  En primer lugar, la Iniciativa de Transpar encia en el Comercio (TNT ), que era una asociación 
entre el Banco, el Centro de Comercio Internacional (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Banc o Africano de Desarrollo (BAfD), en cooperación 
con la OMC y la División de Estadística de las Naciones Unidas, encaminada a crear un sitio Web 
para proporcionar acceso gratuito y fácil a los dato s comerciales y arancelarios.  Esa Iniciativa 
complementaba la Iniciativa de Datos Abiertos  del Banco.  En segundo lugar, el Proyecto de 
Facilitación del Comercio en el África Central, en  cuyo marco se estaba elaborando actualmente una 
Estrategia Regional de Facilitación del Comercio en  el África Central.  A mediados de julio se 
presentaría un documento de antecedentes sobre el Pr oyecto de Facilitación del Comercio en el África 
Central, y cabía la posibilidad de que ese proyecto p iloto se repitiera en otras regiones.  En tercer 
lugar, el Departamento de Investigación del Banc o publicaría un nuevo estudio sobre las evaluaciones 
de los efectos de la Ayuda para el Comercio.  El  objetivo de ese estudio era animar a los organismos 
de desarrollo a incorporar las eval uaciones de los efectos en los proyectos comerciales, lo que podría 
llevar a formular mejores políticas y a abogar de manera  más verosímil en favor de la "Ayuda para el 
Comercio". 
16. El representante de los Estados Unidos se refiri ó al Foro anual de la Ley sobre Crecimiento y 
Oportunidades para África, celebrado en Lusaka (Zambia) el 9 de junio1, en el que el Representante 
de los Estados Unidos para las Cuestiones Come rciales había anunciado una nueva iniciativa de 
creación de capacidad comercial -la iniciativa s obre Competitividad y Expansión Comercial de 
África-, en cuyo marco se proporcionarían 120 millon es de dólares EE.UU. a lo largo de cuatro años 
con el fin de intensificar y centrar en mayor medida  la labor de los centros comerciales de la USAID 
en África.  Se facilitarían recursos para aumentar  la capacidad del África Subsahariana para producir 
y exportar productos de valor añadido competitivos  y abordar las limitaciones de oferta que 
obstaculizaban el comercio africano.  El objetivo de esas inversiones era contribuir a impulsar el desarrollo económico de los países africanos y aume ntar las oportunidades comerciales regionales y 
mundiales. 
2. Incorporación del comercio 
17. La representante de la Unión Europea presentó su informe sobre la vigilancia de la Ayuda 
para el Comercio correspondiente a 20112, informe que se publicaba anualmente desde que las CE y 
sus Estados miembros acordaron una estrategia conjunt a de Ayuda para el Comercio en 2007.  Las 
constataciones del informe de 2011 estaban en cons onancia con las constataciones globales:  los 
                                                      
1 http://www.agoa.gov/ . 
2 El informe se puede consulta r en la siguiente dirección: http://ec.europa.eu/europeaid/how/ 
accountability/eu-annual-acco untability-reports/index_en.htm .  WT/COMTD/AFT/M/21 
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  compromisos totales de Ayuda para el Comercio de  la UE y sus Estados miembros habían ascendido a 
10.500 millones de euros, lo que representaba el 22 por ciento del total de la as istencia oficial para el 
desarrollo (AOD);  los compromisos de asistencia relacionada con el comercio se elevaban a unos 
3.000 millones de euros (cifra superior al objeti vo establecido en la Conferencia Ministerial de 
Hong Kong, de 2005);  el principal receptor era el África Subsahariana (41 por ciento);  los PMA 
recibían el 22 por ciento. 
18. En el informe se abordaban también los esfuerzos  encaminados a mejorar los efectos y aplicar 
los principios relativos a la eficacia de la ayuda.  Para comprender mejor la percepción de la Ayuda 
para el Comercio sobre el terreno, la UE había ex aminado las respuestas de 89 países a cuestionarios 
sobre el terreno y había cotejado los resultados con los relatos de experiencias concretas presentados 
en el marco de la iniciativa de la OMC/OCDE.  En el 50 por ciento de los países que habían 
respondido al cuestionario, el comercio era un tema de  debate regular;  los esfuerzos de coordinación 
nacional se citaban en el 50 por ciento de las res puestas.  En el informe se había constatado también 
que los donantes estaban mejorando la coordinación de  la aplicación de los programas.  No obstante, 
quedaban esferas por mejorar.  Por ejemplo, era necesar io intensificar el diálogo comercial, se debían 
realizar más evaluaciones de las ne cesidades, en particular con coordinación de los donantes, se debía 
hacer más para ayudar a los PMA y había que aumentar la ayuda a la integración regional, especialmente con respecto a la vinculación de los programas nacionales y regionales.  Por último, se debía centrar más la atención en la vigilancia y la  evaluación, concretamente en lo referente a la 
recopilación de datos mejores a nivel de países, la identificación de objetivos cuantificables y la 
elaboración de indicadores apropiados. 
19. El representante de Bangladesh, en nombre de los PMA, agradeció los esfuerzos realizados 
por la UE para aplicar la Iniciativa de Ayuda pa ra el Comercio e instó a que se redoblaran esos 
esfuerzos a fin de responder a las necesidades crecien tes de los países en desarrollo, y en particular de 
los PMA.  El Grupo de los PMA sugirió que, para  las reuniones futuras del Examen Global, se 
proporcionaran con antelación a los Miembros ejemplar es de los informes pertin entes para facilitar el 
mantenimiento de debates interactivos. 
20. El representante de la República Dominicana expr esó su agradecimiento a la UE por su apoyo 
al proceso de integración de la República Domini cana.  Subrayó la importancia de elaborar un 
mecanismo que vinculara a todos los ministerios que  se ocupaban de la Ayuda para el Comercio, de 
manera que las actividades de ev aluación pudieran reflejar con ex actitud lo que ocurría realmente 
sobre el terreno. 
21. El representante de Colombia dio las gracias a la UE por su ayuda a la Comunidad Andina.  
Colombia confiaba en que la asistencia que le pres taba la UE en el marco de la Ayuda para el 
Comercio pudiera aumentarse del 5 al 10 por ciento de la ayuda total, lo que a su vez tendría un efecto 
multiplicador en otras esferas de  intervención tradicional. 
22. El representante de Dominica, en nombre de la  Organización de Estados del Caribe Oriental 
(OECO), reafirmó que en la OECO era preciso segui r trabajando en la eficacia de la ayuda y en la 
vigilancia y la aplicación, especialmente en la el aboración de indicadores y la recopilación de datos 
para analizar los efectos de la Ayuda para el Comercio. 
23. En respuesta a algunas de las observaciones formul adas, la representante de la Unión Europea 
dijo que estaba de acuerdo en que la UE tenía que  examinar a fondo el modo en que operaba con los 
PMA.  Añadió que los cuestionarios de los paí ses confirmaban la falta de datos de referencia 
nacionales sobre la vigilancia y la evaluación.  Los donantes y los países asociados debían colaborar 
para incorporar la vigilancia y la evaluación mientr as los proyectos estaban en curso.  Con respecto a 
la observación de Colombia, indicó que era necesario  intensificar el diálogo sobre la ayuda entre los 
países de manera que el conjunto de la ayuda reflejara las prioridades acordadas. WT/COMTD/AFT/M/21 
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  3. Aplicación 
24. El representante del Gabón informó sobre el se gundo Examen Regional de la Ayuda para el 
Comercio, celebrado en Libreville (Gabón) los días 25 y 26 de mayo de 2011.  La reunión, que había 
sido organizada por el BAfD y que había congregad o a miembros y representantes de la Comunidad 
Económica de los Estados del África Central (C EEAC), la Comunidad Económica y Monetaria del 
África Central (CEMAC), la Comisión Económica de  las Naciones Unidas para África (CEPA), el 
BAfD, el Centro de Comercio Internacional (ITC), la  Agencia Francesa de Desarrollo (AFD) y la UE, 
tenía por objeto proporcionar información actualizada sobre la hoja de ruta de la Ayuda para el 
Comercio para el África Central que se había estab lecido en junio de 2010.  Los participantes habían 
identificado las actividades y los proyectos regiona les relacionados con el comercio que habrían de 
gestionar las comunidades económicas regionales y sus aso ciados para el desarro llo.  La reunión había 
servido también como preparación para el tercer Examen Global. 
25. En la reunión se habían identificado asimismo tres esferas prioritarias para el África Central:  
1) infraestructura relacionada con el comercio;  2)  creación de capacidad relacionada con el comercio;  
y 3) políticas y reglamentaciones comerciales, presta ndo especial atención a la infraestructura vial, la 
facilitación del comercio y el establecimiento de controles fronterizos con sistemas de ventanilla 
única.  Se expresó también la esperanza de que pudiera crearse en la región una zona de libre 
comercio y una unión aduanera única, aunque esa espe ranza se había visto frustrada por retrasos en la 
aplicación.  Se subrayó asimismo la necesidad de  que se prestara ayuda sin condiciones.  Estaba 
prevista la celebración de un examen regional de seguimiento en 2012.  El Gabón expresó su 
agradecimiento al BAfD y demás asociados para el  desarrollo por el apoyo prestado en el marco del 
proceso de la Ayuda para el Comercio en el África Central. 
26. El representante de la UNCTAD informó sobre el tercer período de sesiones de la Comisión 
de Comercio y Desarrollo de las Naciones Unidas,  celebrado del 6 al 10 de junio de 2011.  Los 
asistentes a la reunión habían puesto de relieve la  necesidad de seguir refor zando la Ayuda para el 
comercio y el Marco Integrado mejorado, así como de ampliar el apoyo de la AOD, para lograr la 
aplicación efectiva de esos programas y la correspo ndiente asignación de recursos y responder a las 
peticiones de los países en desarrollo, en particular  los PMA.  La ayuda de la UNCTAD con respecto 
al tercer Examen Global incluía la creación de una página de noticias en su sitio Web, la participación 
en reuniones preparatorias, y planes de examin ar las enseñanzas extraídas de los relatos de 
experiencias concretas y aplicarlas en su labor ac tual y futura.  El representante anunció que 
la XIII Conferencia de la UNCTAD se celebraría en Doha (Qatar) en abril de 2012.  El tema de la 
Conferencia sería negociado por los Estados miem bros a partir de septiembre de 2011, y el 
representante esperaba que en la XII Conferencia se mantuviera la importancia atribuida a la Ayuda para el Comercio. 
27. El representante de Indonesia informó de la re unión de examen regional sobre la Ayuda para 
el Comercio celebrada en Yakarta (Indonesia) el 14 de junio de 2011, que había sido organizada por 
el Gobierno de Indonesia en colaboración con la OMC y el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD).  La 
reunión, a la que asistieron cerca de 250 participantes,  entre ellos varios ministros de la región de la 
ASEAN, representantes de Estados miembros, y asoci ados internacionales para el desarrollo, había 
permitido comprender el modo en que la Ayuda pa ra el Comercio había ayudado a la región a 
aumentar sus exportaciones y a integrarse en el si stema multilateral de comercio.  Las cuatro sesiones 
de la reunión se habían centrado en las políticas comerc iales, la manera en que con la Ayuda para el 
Comercio se podía hacer frente a las limitaciones rel acionadas con el comercio y a las deficiencias 
infraestructurales, las esferas específicas en las que  el sector privado podía desempeñar una función 
decisiva, con inclusión de la financiación, la facilitación del comercio y la asociación entre los 
sectores público y privado, y los mensajes fundament ales dimanantes de los relatos de experiencias 
concretas presentados para el tercer Examen Gl obal.  La reunión había te nido también por resultado 
un mayor desarrollo del Grupo Técnico Regional sobre la  Ayuda para el Comerc io y había marcado la  WT/COMTD/AFT/M/21 
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  puesta en marcha del sitio Web de la Red Asiática de Economistas Internacionales por el Ministro de 
Comercio de la República de Indonesia y el Presidente del BAsD. 
28. El representante indicó que los mensajes dimanantes de los exámenes regionales habían 
confirmado la necesidad de la Ayuda para el Come rcio, y su importancia, y habían inducido a los 
asociados para el desarrollo y los países en d esarrollo Miembros a seguir esforzándose por fortalecer 
el comercio, impulsar el crecimiento económico y re ducir la pobreza.  Indonesia apoyaba la Iniciativa 
de Ayuda para el Comercio y esperaba con in terés compartir las enseñanzas extraídas de la 
experiencia de la región de Asia y el Pacífico en el tercer Examen Global. 
29. El representante de la Comisión Económica y Soci al de las Naciones Unidas para Asia y el 
Pacífico (CESPAP) expresó su satisfacción por el Taller sobre relatos de experiencias concretas en 
relación con la Ayuda para el Comercio celebrado en j unio.  Se refirió a la colaboración de larga data 
entre la CESPAD y la OMC, e indicó que la Comisi ón tenía una serie de programas para mejorar el 
entorno empresarial y la capacidad productiva a fi n de que los países en desarrollo pudieran 
aprovechar las oportunidades de acceso a los mercad os.  Entre ellos figuraban el programa NEXT de 
las Naciones Unidas, que tenía por objeto promover el comercio sin papel.  Adujo también que en el 
programa más amplio de Ayuda para el Comercio se debía prestar mayor atención a la facilitación del 
comercio. 
30. El representante de la OMC informó del semina rio sobre Ayuda para el Comercio organizado 
por el Banco Islámico de Desarrollo (BIsD) que había tenido lugar en Casablanca (Marruecos) del 
30 de mayo al 1º de junio de 2011.  Entre los participantes en el seminario figuraban 26 países africanos miembros del BIsD, así como representantes de varias organizaciones internacionales y 
regionales.  El seminario había brindado la opor tunidad de promover una mayor integración de la 
Ayuda para el Comercio en el programa del BIsD y de ayudar al Banco y a sus países miembros en los preparativos para el tercer Examen Global.  La OMC, el ITC, la OCDE, la CEPA, la UNCTAD y el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo) habían expuesto los trabajos 
relacionados con el comercio que estaban realizando en la región.  El BAfD había informado de su 
labor sobre el establecimiento de un Fondo Fiduc iario de Ayuda para el Comercio encaminado a 
movilizar 40 millones de dólares EE.UU. a lo lar go de cuatro años con objeto de proporcionar 
financiación para apoyar la capaci dad comercial de los pa íses africanos y sus empresas.  En una mesa 
redonda sobre facilitación del comercio, los partic ipantes habían examinad o las necesidades de los 
países miembros del BIsD en materia de facilitación del comercio, la ayuda que prestaban actualmente organizaciones internacionales y regional es, y los procesos y procedimientos nacionales 
que se estaban introduciendo para crear comités naci onales y establecer prioridades con respecto a las 
necesidades en materia de facilitación del comercio.  Los participantes elogiaron los progresos logrados en el marco del Programa de Trabajo s obre la Ayuda para el Comercio y acogieron con 
satisfacción el hecho de que el tercer  Examen Global fuera a centrarse en la vigilancia y la evaluación.  
En la reunión se subrayó también la  importancia de la integración re gional para el crecimiento y el 
desarrollo. 
31. El representante de la Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIFS) informó de la 
Tercera mesa redonda sobre la Ayuda para el Come rcio, celebrada en Nadi (Fiji) el 28 de abril 
de 2011.  La reunión había sido organi zada por la PIFS y la secretaría de la Comunidad del Pacífico y 
en ella habían participado altos funcionarios de comercio de 14 países insulares del Pacífico y 
Timor-Leste, representantes de organizaciones regionales, y asociados internacionales para el 
desarrollo.  La reunión se centró principalmente  en las necesidades de creación de capacidad 
comercial en el Pacífico y en la manera de movili zar recursos para satisfacer esas necesidades.  Los 
participantes examinaron el proceso de remodelación y renovación de la Estrategia de Ayuda para el 
Comercio del Pacífico, identificaron las cuesti ones fundamentales que habían de abordarse y 
establecieron un plazo para su realización.  El proceso se examinaría más detalladamente durante la 
sesión dedicada al Pacífico en el marco del tercer  Examen Global, y a finales de julio se presentaría WT/COMTD/AFT/M/21 
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  una estrategia revisada para su aprobación.  En otra sesión se examinó el proceso de mesas redondas 
para la movilización de fondos de la  Ayuda para el Comercio y se destacó la importancia de lograr la 
apropiación por parte de los países ACP del Pacífico  del establecimiento de prioridades regionales 
para la utilización de los fondos.  Además, los part icipantes subrayaron la necesidad de participar en 
consultas nacionales antes de establecer prioridades regionales.  En la reunión se abordaron también 
otras cuestiones, por ejemplo la propuesta revisada sobr e el servicio de comercio y desarrollo para la 
región del Pacífico y el examen y balan ce regional de la facilitación del comercio. 
32. El representante de Australia indicó que su país apoyaba el proceso de remodelación y 
renovación emprendido por la PIFS y dijo que es peraba seguir colabora ndo con la PIFS a ese 
respecto. 
33. El representante del Japón elogió a Indonesia por  el éxito del examen regional y señaló la 
importancia de la experiencia de  Asia y la intención del Japón de  colaborar con Indonesia para 
mostrar en el tercer Examen Global las importantes enseñanzas extraídas. 
34. El representante de la República Dominicana informó sobre la reunión organizada por el 
Banco Interamericano de Desarrollo y el Gobierno  de España en Quito (Ecuador) en diciembre 
de 2010.  En esa reunión se había ayudado a los paí ses de América Latina en los preparativos del 
tercer Examen Global, se había prestado apoyo a funcionarios en relación con la integración del 
comercio, se había ofrecido una visión regional de la Ayuda para el Comercio y se había permitido exponer los problemas en materia de autoeval uación con que se enfrentaban los países. 
4. Vigilancia y evaluación 
35. El representante de la OCDE presentó un panor ama general de la publicación conjunta de la 
OCDE y la OMC titulada "La Ayuda para el Comerc io en síntesis 2011 - Mostrar resultados" que se 
estaba elaborando para el tercer Examen Global.   La publicación se basaba en un análisis de 
269 relatos de experiencias concretas, 140 autoeval uaciones, datos sobre Ayuda para el Comercio 
tomados del Sistema de notificación por los pa íses acreedores de la OCDE, conclusiones de 
evaluaciones y estudios empíricos relacionados con el comercio, y publicaciones sobre comercio y 
desarrollo de carácter más general.   Presentaba una imagen en su mayor parte positiva de la Ayuda 
para el Comercio en acción y mostraba que la Ayuda para el Comercio seguía siendo una cuestión 
prioritaria -en particular en lo referente a lo s objetivos de reducción de la pobreza y crecimiento 
económico- y que sólo se había visto mínimamente afectada por la reciente crisis económica.  
En 2009, por ejemplo, los compromisos de Ayuda para el Comercio habían ascendido a 40.000 millones de dólares EE.UU., lo que representaba un aumento del 60 por ciento con respecto al período 
de referencia 2002-2005, y los d esembolsos a 29.000 millones de dólares EE.UU., lo que indicaba que 
se estaban cumpliendo los compromisos.  Las perspec tivas eran estables y, a pesar de las limitaciones 
presupuestarias con que se enfrentaban muchos donantes, había signos positivos de que también 
seguiría aumentando la cooperación Sur-Sur.  En la publicación se informaba de que, en 2009, el 18 por ciento de los compromisos se había centrado en el suministro de ayuda a nivel regional y que la 
prestación de Ayuda para el Comercio se regía cada vez más por los Principios de París sobre la 
Eficacia de la Ayuda, con un aumento de las priori dades en materia de incorporación del comercio y 
comunicación, la apropiación por parte de los países y la alineación de los donantes.  El representante informó de que la Ayuda para el Comercio figuraría en el programa del Foro de Alto Nivel sobre la 
Eficacia de la Ayuda al Desarrollo que tendría l ugar en Busan (Corea) del 29 de noviembre al 2 de 
diciembre de 2011.
3  En la publicación se identificaban también varios factores de éxito que se 
desprendían del análisis de los relatos de experi encias concretas:  apropiación (incluso al máximo 
nivel político), financiación suficiente y fiable, fo mento de las asociaciones (en particular Sur-Sur), y 
combinación de inversiones públicas y privadas.  En  la publicación se llegaba a la conclusión de que, 
                                                      
3 http://www.oecd.org/document/12/0,3746,en_2649_3236398_46057868_1_1_1_1,00.html .  WT/COMTD/AFT/M/21 
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  en un entorno económico poco favorable, era necesario adoptar medidas en el marco de la Iniciativa 
de Ayuda para el Comercio para medir y mostrar mejor los resultados, elaborar indicadores, colaborar 
en la vigilancia y la evaluación, mejorar la ca lidad de la ayuda y fomentar el intercambio de 
conocimientos. 
36. El representante de la OMC informó sobre el Talle r sobre relatos de experiencias concretas en 
relación con la Ayuda para el Come rcio que se había celebrado el día anterior.  El programa del Taller 
se basaba en la serie de análisis realizados por la OMC y la OCDE, en asociación con el BAfD, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la CESPAD y la CEPA, de los 275 relatos de experiencias 
concretas presentados en relación con el ejercicio de  vigilancia y evaluación para el tercer Examen 
Global.  La Directora General Adjunta, Valen tine Rugwabiza, había ofrecido un resumen de la 
invitación a presentar relatos de experiencias conc retas y de las diversas actividades regionales de 
formación organizadas por la OMC para ayudar a los Miembros en la presentación de esos relatos y 
de los cuestionarios de autoevaluación.  El Taller había permitido exponer las conclusiones y 
enseñanzas fundamentales de los re latos de experiencias concretas y examinar los principales temas 
derivados de los análisis regionales, y que el Ma rco Integrado mejorado ofreciera una visión general 
de la función de la Ayuda para el Comercio  en los PMA.  Más de 25 Miembros, gobiernos 
observadores y organizaciones observadoras habían expuesto sus opiniones sobre las conclusiones presentadas por los diversos autores, habían o frecido resúmenes de sus relatos de experiencias 
concretas, habían examinado las enseñanzas extraídas y habían sugerido esferas para la labor futura.  
Aunque todos habían recibido con agrado los anális is, se había reconocido en general que esa labor 
constituía una primera etapa.  La sesión de tarde del Taller se había centrado en las siguientes etapas 
de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio, especi almente en la necesidad de seguir trabajando para 
utilizar metodologías de evaluación más sólidas para medir los efectos.  Se acordó que el tercer 
Examen Global podía servir de catalizador al respecto.   Entre otras cuestiones planteadas cabía citar la 
financiación de la Ayuda para el Comercio, la necesidad de mejorar la eficacia de la ayuda (especialmente mediante una mejor alineación y armonización), la inclusión de componentes de 
creación de capacidad en los acuerdos comerciales, la importancia de la in tegración regional, y la 
función de la Ayuda para el Comercio en la promoc ión del comercio y el desarrollo intrarregionales.  
También se había destacado la importa ncia de establecer una secuencia y de lograr la participación del 
sector informal, así como la necesidad de pasar a un análisis de los efectos de las actividades de 
Ayuda para el Comercio más centrado en los pa íses.  Asimismo, el Instituto de Formación y 
Cooperación Técnica de la OMC había organizado un a sesión a la hora del almuerzo para presentar la 
experiencia de la introducción de una gestión basada en los resultados en las actividades de asistencia 
técnica y formación de la OMC. 
37. Las conclusiones generales del Taller habían si do que los relatos de experiencias concretas 
habían permitido obtener un rico y variado panoram a de lo que ocurría sobr e el terreno y comprender 
cómo podía la Ayuda para el Comercio ayudar  a los países en desarrollo a aprovechar las 
oportunidades comerciales.  Se había reconocido ta mbién que quedaba más por hacer para adoptar la 
gestión orientada a los resultados del desarrollo, incor porar los principios relativos a la eficacia de la 
ayuda, aumentar las actividades de vigilancia y evaluación, e impulsar la participación del sector 
privado y el establecimiento de aso ciaciones entre partes interesadas. 
38. En el Taller sobre relatos de experiencias c oncretas en relación con la Ayuda para el 
Comercio celebrado el 23 de junio, el representa nte de Benin, en nombre del Grupo de los PMA
4, 
indicó que 33 de los relatos de experiencias c oncretas habían sido presentados por PMA y 123 estaban 
relacionados con PMA, lo que demo straba, por un lado, el compromiso de esos países con respecto a 
la aplicación de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio y, por otro, el deseo de otros países de 
realizar una contribución efectiva para lograr una mejor integración de los PMA en la economía 
                                                      
4 A petición de Benin, en nombre del Grupo de los PMA, se ha incluido un resumen de esa 
intervención en la Nota sobre la reunión del CCD sobre la Ayuda para el Comercio. WT/COMTD/AFT/M/21 
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  mundial.  Los relatos de experiencias concretas mo straban que el comercio seguía desempeñando un 
papel central en la creación de riqueza y la reducción  de la pobreza, y que la Ayuda para el Comercio 
tendía a centrarse en las siguientes esferas de inte rés:  facilitación del comercio, infraestructuras, 
creación de capacidad comercial y promoción del sector privado.  El representante subrayó la 
necesidad de que los donantes dieran respuestas legíti mas a las peticiones de los países receptores y 
advirtió de que no debían generalizarse demasiado l as conclusiones de los análisis de los relatos de 
experiencias concretas.  Expresó también preoc upación en relación con algunas de las conclusiones 
sobre las corrientes comerciales, y subrayó que los análisis de los relatos de experiencias concretas 
debían seguir siendo neutrales y objetivos, y que en  ellos se debían mencionar los éxitos y fracasos de 
la aplicación de la Iniciativa de Ayuda para el Co mercio.  Con respecto a la documentación para el 
tercer Examen Global, el Grupo de los PMA pidió que la publicación conjunta, que sería un 
documento fundamental para el evento, así como cu alquier otro material, se publicaran en los tres 
idiomas oficiales de la OMC lo antes posible. 
39. El representante de Australia acogió con satisfa cción los progresos que se estaban realizando 
en esferas tales como la incorporación del comercio, la apropiación, la armonización y la alineación, 
así como el hecho de que esos progresos indicaban un movimiento en la dirección correcta.  El 
problema, sin embargo, era lograr un delicado equilibrio a la hora de subrayar los aspectos positivos reconociendo al mismo tiempo que quedaba mucho trabajo por hacer, especialmente en lo tocante a 
mostrar los efectos sobre el terreno.  Australia esperaba que el tercer Examen Global pusiera de relieve la necesidad de considerar el establecimien to de datos de referencia  y objetivos relacionados 
con el comercio cuantificables, de trabajar en la elaboración de una lista de indicadores para medir los 
progresos y de abordar cuestiones generales de capac idad en materia de vigilancia y evaluación. 
40. El representante de la CEPA informó sobre el  evento organizado por la Unión Africana el 
21 de junio para evaluar los resulta dos derivados de los relatos de e xperiencias concretas en África.  
Las principales recomendaciones y conclusiones r esultantes del evento fueron las siguientes:  
1) quedaban cuestiones por resolver con respecto a la  definición de la Ayuda para el Comercio, en 
particular en lo referente a la definición de objet ivos;  2) la Ayuda para el Comercio tenía que 
centrarse más en la política industrial;  3) había cierta preocupación en relación con los datos disponibles sobre la Ayuda para el Comercio (los pa rticipantes deseaban cotejar los datos de la OCDE 
con datos a nivel nacional);  4) era necesario elabor ar un marco analítico para medir los efectos;  5) se 
debía prestar mayor atención a las necesidades y prio ridades de los beneficiarios, especialmente en 
relación con la integración regional;  y 6) existía pr eocupación en cuanto a l as expectativas puestas en 
los programas de Ayuda para el Comercio frente a sus efectos reales. 
5. Sector privado 
41. La representante del Banco Mundial informó de la iniciativa del Banco encaminada a 
recopilar relatos de experiencias concretas del sect or privado.  Explicó que, aunque una de las 
recomendaciones del segundo Examen Global había sido que se contrajera el compromiso de trabajar 
con el sector privado, se había prestado escasa atención a los agentes empresariales y a la manera en 
que creaban capacidad, en particular mejorando la  capacidad productiva, fortaleciendo las cadenas de 
suministro y elevando las normas.  Por otra parte, eran muy pocos los relatos de experiencias concretas que había presentado el sector privado en el  marco de la iniciativa de la OMC.  Para colmar 
esa laguna, el 14 de marzo de 2011 el Presidente del Ba nco Mundial y el Director General de la OMC 
habían invitado al sector privado a que presentara relatos de experiencias concretas.  Las respuestas a 
esa invitación se presentarían en el tercer Examen Global. 
42. El representante del ITC presentó los resultados  de una encuesta realizada en Rwanda, Kenya 
y Mauricio acerca de "La Ayuda para el Comercio  y los resultados de exportación - Una perspectiva 
empresarial."  La encuesta, iniciada en mayo de  2011, abarcaba 300 empresas de los tres países y se 
basaba en una encuesta similar r ealizada en Uganda en 2010.  En entrevistas personales se había  WT/COMTD/AFT/M/21 
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  pedido a las empresas que evaluaran 17 factores pert inentes al éxito de sus exportaciones, agrupados 
en tres amplias categorías:  i) entorno empresarial, ii) instituciones y política comercial, y iii) capacidades de las empresas.  Las empresas habían  expuesto también sus prioridades para futuras 
iniciativas de Ayuda para el Comercio en sus resp ectivos países.  La encu esta había mostrado que se 
consideraba que las capacidades de las empresas ha bían mejorado en los cinco últimos años en los 
tres países.  En Kenya, las empresas tenían una  impresión positiva del progreso de los factores 
económicos, pero declararon que s ubsistían importantes preocupaciones en relación con el imperio de 
la ley, una energía fiable a precios competitivos y los guardias fronterizos.  En Mauricio, los factores 
más frecuentemente citados con respecto a la mejora de los resultados de exportación eran el acceso a 
información sobre el comercio y los mercados y a servicios de transporte internacional eficaces.  En 
Rwanda, las empresas estimaban que el acceso a lo s mercados extranjeros y a los servicios de 
transporte internacional se había deteriorado.  La  encuesta había estimulado un diálogo nacional entre 
todas las partes interesadas y parecía indicar que una función más activa del sector privado en el diseño y la vigilancia de la Ayuda para el Come rcio, apoyada por medidas de creación de capacidad a 
nivel nacional, podía aumentar la pertinencia y la eficacia de la Ayuda para el Comercio. 
43. El representante de Dominica, en nombre del Grupo ACP, informó sobre la reunión de alto 
nivel de los países ACP sobre la Ayuda para el Come rcio celebrada el 22 de junio de 2011.  En la 
reunión se habían identificado los éxitos fundamentales de la Iniciativa de Ayuda para el Comercio:  
mayor apropiación e incorporación del comercio, fomento de los ejemplos de alineación de los donantes con las prioridades de los beneficiario s, así como de procesos de política comercial 
inclusivos, tendencia de algunas comunidades económ icas regionales a adoptar  estrategias regionales 
holísticas, y aumento de las corrientes de Ayuda para el Comercio.  Los participantes habían 
identificado también varios problem as importantes que quedaban por reso lver:  el incremento de las 
corrientes comerciales no había ido acompañado de  un aumento de la capacidad comercial de los 
países ACP;  los países beneficiarios se enfrentaban con numerosas limitaciones de capacidad para realizar una vigilancia y evaluación eficaces, y te nían que hacer frente a múltiples marcos -a menudo 
inflexibles- de los países donantes;  la sostenibilidad y previsibilidad de la ayuda no eran óptimas;  
faltaba ayuda para el ajuste del comercio;  y las opc iones de financiación del comercio eran limitadas.  
Los participantes expusieron varios pasos que de bían darse a continuación, en particular la 
armonización de los requisitos de los donantes, la elaboración de un marco de resultados, la alineación 
de los donantes con las prioridades de los beneficiario s, el incremento de los recursos, la elaboración 
de mecanismos y estrategias nacionales y regionales de Ayuda para el Comercio, y la necesidad de 
coherencia entre las políticas comerciales nacionales y regionales. 
44. El representante de Rwanda elogió al ITC por su informe y describió la labor que realizaba el 
ITC en Rwanda para identificar y reducir los obst áculos no arancelarios con que se enfrentaba el país 
en el mercado de exportación, obstáculos que se aborda rían en el marco nacional de la Ayuda para el 
Comercio.  Añadió que, en el marco de su labor con el sector privado, Rwanda había identificado el 
acceso a la financiación como un obstáculo de importancia crítica que era preciso abordar. 
45. El representante de Saint Kitts y Nevis se hizo eco de las observaciones de Rwanda sobre la 
financiación del comercio.  El acceso a la fina nciación constituía un importante problema para los 
exportadores de Saint Kitts y Nevis, que podían compe tir a nivel mundial en precio y calidad pero se 
veían obligados a autofinanciarse.  Indicó que Sain t Kitts y Nevis era el principal exportador de la 
OECO y deseaba ampliar su alcance y aumentar las oportunidades de exportación, y propuso el 
establecimiento de un banco del tipo de los de exportación e importación como posible solución al 
problema del acceso al crédito. 
46. La representante del Pakistán se mostró de  acuerdo con la observación de Rwanda y señaló 
también que había que intensificar la labor c on el sector privado.  Los productores necesitaban 
recursos para desarrollarse, pero a menudo los ti pos de los préstamos bancarios eran demasiado 
elevados debido a factores macroec onómicos.  La Ayuda para el Come rcio tenía que ofrecer ejemplos WT/COMTD/AFT/M/21 
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  de cómo podía generar recursos el sector privado.  En definitiva, el sector privado debía apropiarse de 
esta cuestión. 
D. O
TROS ASUNTOS  
47. No se planteó ninguna cuestión en el  marco del punto "Otros asuntos". 
48. Se levantó la sesión. 
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