ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
S/WPGR/M/74 
19 de julio de 2011 
 (11-3596) 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS  
  
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE JUNIO DE 2011 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
 
1. Presidió la reunión la Sra. Tamsin Royson, de Nueva Zelandia.  Antes de iniciarse la reunión 
se distribuyó un orden del día anotado, con la signatu ra JOB/SERV/81.  Se adoptó el orden del día de 
la reunión, que figuraba en el documento WTO/AIR/3720. 
I. NEGOCIACIONES SOBRE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA URGENTES (MSU) 
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO X DEL AGCS 
2. La Presidenta recordó que, en la precedente re unión del Grupo de Trabajo, celebrada el 24 de 
marzo de 2011, la Secretaría hizo dos exposiciones:   una sobre la disponibilidad a nivel internacional 
de estadísticas desglosadas de las corrientes comerc iales de servicios que podrían tener interés en el 
contexto de las salvaguardias, y la otra sobre las estadísticas y los indicadores que se utilizaban en las 
investigaciones relativas a las salvaguardias en el se ctor de las mercancías.  En las exposiciones se 
ponían de relieve varios desafíos prácticos e in telectuales de la concepción de mecanismos de 
salvaguardia en el comercio de servicios.  En el debate sucesivo reaparecieron cuestiones tales como 
la definición de "rama de producción nacional" o "im portaciones" en el comercio de servicios, o la 
relación de causalidad entre el incremento súbito del volumen de las importaciones de servicios y el daño grave para la rama de producción nacional.  Varios Miembros se dijer on interesados en seguir 
reflexionando sobre estas cuestiones. 
3. Como se indicaba en el orden del día anotado (JOB/SERV/81), estos temas habían sido 
ampliamente analizados y debatidos por los Miembr os en los 16 años de existencia del Grupo de 
Trabajo sobre las Normas del AGC S.  En consecuencia, la Presi denta propuso que la Secretaría 
preparase una "guía de la documentación", que locali zaría los principales conceptos pertinentes para 
las MSU (como "importaciones", "rama de producción n acional", etc.) en los documentos existentes.  
Se esperaba que la guía ayudase a las delegaciones a hacer un balance de la abundante información 
contenida en las comunicaciones de los Miembros, l as Notas de la Secretaría y los informes de las 
reuniones publicados desde 1995, y a determinar los sectores que podrían ser objeto de atención en el 
futuro.  Sin embargo, la guía no facilitarí a resúmenes del contenido de los debates. 
4. La Presidenta recordó a las delegaciones que por el momento no estaban previstas más 
exposiciones sobre cuestiones relaciona das con las MSU, y declaró abierto el debate sobre la "guía de 
la documentación" propuesta y, más en general, sobre la acción futura. 
5. El representante de Filipinas, hablando tamb ién en nombre de las delegaciones de Brunei 
Darussalam, Camboya, Indonesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam (en adelante, "los amigos 
de las MSU"), dio las gracias a la Presidenta por su informe de 14 de abril de 2011 (S/WPGR/21), 
relativo entre otras cosas a los progresos realizad os en las negociaciones sobre las medidas de 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/WPGR/M/74 
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  salvaguardia de urgencia.  Según el informe, los Miembros habían estimado útil proseguir la labor 
técnica relacionada con las estadísticas pertinent es para las MSU.  Algunas partes del informe se 
habían incorporado al informe relativo a la situ ación de las negociaciones sobre el comercio de 
servicios (TN/S/36), de fecha 21 de abril de 2011,  del Presidente de la reunión del Consejo del 
Comercio de Servicios (CCS) en sesión extraordinaria. 
6. Los amigos de las MSU consideraban alentadoras las mejoras de las estadísticas sobre 
servicios, y señalaron la necesidad de adoptar una ac titud dinámica y proyectada al futuro respecto de 
las MSU.  Confiaban en que los mismos elementos empleados para aplicar las salvaguardias en el comercio de mercancías podrían utilizarse con las sa lvaguardias en el comercio de servicios.  Los 
Miembros habían reconocido la importancia de disponer de estadísticas e indicadores cuantitativos 
puntuales y fiables.  Los amigos de las MSU pensab an que las exposiciones de la Secretaría podrían 
dar paso a posteriores exposiciones.  En las cons ultas informales celebradas por la Presidencia del 
Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS el 30 de marzo de 2011, los amigos de las MSU 
indicaron temas posibles de futuras exposiciones, entre ellos el intercambio de experiencias 
nacionales y mejores prácticas en la recopilación y el uso de estadísticas sobre los servicios, y de 
posibles tipos de indicadores pertinentes para las MS U en las investigaciones, por modos y sectores.  
En estas consultas informales del Grupo de Trabajo, y en la reunión de abril de 2011 del CCS en sesión extraordinaria, algunos Miembros se dijeron dispuestos a continuar el debate sobre las 
estadísticas relacionadas con las MSU. 
7. Los amigos de las MSU recordaron que, independi entemente de la situación de la Ronda de 
Doha, el artículo X del AGCS obligaba a los Miembros a negociar la cuestión de las medidas de 
salvaguardia de urgencia.  Los amigos de las MSU estaban dispuestos a continuar haciendo 
exposiciones y estudios en profundidad y a mantener otros aspectos de su propuesta en el futuro, con arreglo a lo indicado en su docum ento de marzo de 2009 titulado "T oughts on the Way Forward in the 
ESM Negotiations" (Reflexiones sobre los próximos pasos en las negociaciones acerca de las MSU).
2 
8. La representante de Australia deseaba más info rmación sobre la finalidad y los antecedentes 
de la guía de la documentación propuesta por la Secr etaría.  Observó que, si bien los intereses de los 
proponentes de las MSU estaban expuestos en su  propuesta de marzo de 2009, después se había 
producido un debate considerable , que debía tenerse en cuenta. 
9. La Presidenta respondió que la guía de la  documentación proyectada no era una nueva 
propuesta de fondo sino simplemente una herramienta para ayudar a los Miembros a identificar lo que 
se había debatido en las negociaciones sobre las MSU hasta la fecha, y localizar las posibles 
cuestiones no debatidas que podrían merecer un exam en más detenido.  Dado que las delegaciones 
tenían que remitirse a las negociaciones del Grupo  de Trabajo sobre las Normas del AGCS, que 
venían durando 16 años, podría ser útil elaborar una guía sobre los debates y las posiciones expuestas, 
de modo que los Miembros pudieran referirse a ello s y señalar las posibles omisiones.  La guía se 
limitaría a enumerar conceptos (como "rama de producción nacional", "importaciones", "relación de 
causalidad", "daño grave", "servicios similares o directamente competidores", la aplicación modal de 
una MSU, etc.) e indicar los documentos y propuestas que trataban de esos temas. 
10. Un representante de la Secretaría añadió que esta sugerencia se hizo pensando en el tiempo 
que llevaban negociándose estas cuestiones.  Los Mi embros quizás encontraran útil emplear este 
procedimiento en otros ámbitos en los que se hu biera acumulado documentación e información a lo 
largo de los años.  La guía de la  documentación consistiría simplement e en una matriz con la lista de 
                                                      
2 Comunicación de Brunei Darussalam, Filipinas, In donesia, Malasia, Myanmar, Tailandia y Viet Nam; 
documento de sala de reuniones del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS, de fecha 30 de marzo 
de 2009.  S/WPGR/M/74 
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  documentos en los que había refe rencias a determinadas cuestiones clave, como "rama de producción 
nacional", por ejemplo. 
11. A la vista de esas explicaciones, la delegada de Australia se declaró en favor de la iniciativa.  
Podrían prepararse guías de la documentación para otros sectores de negociación relativos al AGCS. 
12. El representante del Canadá también apoyó la propuesta.  De este modo no solo podrían 
facilitarse antecedentes útiles para los debates sobre las MSU sino que además, dado el carácter 
transitorio de la presencia de muchos delegados, se ayudaría a éstos a ponerse al día respecto de 
cuestiones que llevaban debatiéndose mucho tiempo. 
13. El delegado del Pakistán propuso que, si fuera vi able, la Secretaría no se limitase a referirse a 
un documento sino que incluyera la parte sustancial  de la definición o la posición expuesta en el 
mismo.  Otra posibilidad sería preparar resúmene s de los debates sobre varios conceptos, sin 
indicación de nombres. 
14. Un representante de la Secretaría dijo que la Secretaría consideraría la propuesta de la 
delegación del Pakistán y daría una respuesta argu mentada.  No obstante, un posible inconveniente 
era que los intentos de resumir de manera sucinta un concepto pudieran dar lugar, involuntariamente, 
a una versión errónea de la interpret ación de este concepto por un Miembro. 
15. El delegado de los Estados Unidos pensab a que una guía de la documentación sobre 
conceptos clave relacionados con las medidas de sal vaguardia urgentes sería útil.  Sin embargo, su 
delegación no deseaba, por ahora, sentar un preceden te para otros sectores de negociación relativos 
al AGCS. 
16. El representante del Taipei Chino veía favorab lemente la idea de preparar una guía de la 
documentación.  Su delegación deseaba que esta guía incluyese las notas informales de la Presidencia 
y las eventuales notas de la Secretar ía que resumieran anteriores deba tes.  Preguntó si la guía de la 
documentación proyectada abarcaría solo cuestiones relacionadas con las MSU, o bien incluiría también las referentes a la cont ratación pública y las subvenciones. 
17. La Presidenta dió las gracias a los Miembros par tidarios de llevar adelante este proyecto.  La 
guía se pondría a prueba primero con las MSU, para  ver qué resultados daba.  Era posible, desde 
luego, que esta guía fuera adecuada también para ot ros temas de negociación en el marco del AGCS.  
No obstante, por el momento se daría preferencia a los conceptos relacionados con las MSU.  En lo 
referente a las MSU más en general, la Preside nta tomó nota de las observaciones formuladas y 
agradeció a los proponentes sus intervenciones y la voluntad demostrada de seguir haciendo 
exposiciones sobre las estadísticas relacionadas con las MSU.  Quedaba en espera de conocer las 
opiniones de los proponentes sobre la labor futura. 
II. NEGOCIACIONES SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA DE CONFORMIDAD 
CON EL ARTÍCULO XIII DEL AGCS 
18. En lo relativo a la contratación pública, la Pr esidenta recordó que los Miembros habían dicho 
en varias ocasiones que estaban dispuestos a prosegui r el debate específico sobre los temas restantes 
que figuraban en la propuesta de la Unión Europ ea (documento RD/SERV/23).  Los Miembros habían 
acogido favorablemente la idea de invitar a expertos nacionales en el ACP a un debate específico en el 
que compartirían sus experiencias sobre la reform a de los mercados nacionales de la contratación 
pública, y el acceso a los mercados extranjeros.  Esto correspondía a la "Sesión 2" de la propuesta de 
la Unión Europea.  Dadas las dificultades para  encontrar una fecha apropiada con miras a la 
participación de expertos tanto en  contratación pública como en serv icios, se propuso que el debate S/WPGR/M/74 
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  específico se organizase en la primera ocasión posible  después de la pausa estival.  La Presidenta 
invitó a los Miembros a hacer propuestas al respecto. 
19. La representante de la Unión Europea expresó  la esperanza de que este debate específico 
conjunto pudiera organizarse durante la próxima  reunión semanal del Comité ACP, prevista 
provisionalmente para la semana del 19 al 23 de  septiembre de 2011.  Su delegación preveía una 
sesión de media jornada dedicada al diálogo sobre l as experiencias nacionales de la reforma y la 
apertura de los sistemas nacionales de contrat ación pública y, con respecto a las exportaciones, el 
acceso a los mercados extranjeros de contratacion es públicas.  Su delegación esperaba que tanto los 
miembros del Comité como las delegaciones que no fueran miembros, así como los países desarrollados y los países en desarrollo, contribuyesen al diálogo sobre las reformas de la contratación 
pública y sus posibles ventajas para el comercio. 
20. La Presidenta dijo que estaba previsto que la  próxima reunión semanal del Comité ACP diese 
comienzo el 19 de septiembre, mientras que l as reuniones sobre servicios estaban programadas 
provisionalmente para la semana siguiente, a partir  del 26 de septiembre.  Esta sucesión de fechas 
facilitaría la organización de la sesión conjunta previs ta.  Con arreglo a lo indicado por la Presidencia 
del Comité ACP, la Presidenta les escribiría proponiéndoles que la sesión se programara para una 
mañana o una tarde de las reuniones de septiembre dedicadas al ACP.  La Presidencia del Comité 
ACP había dicho que comunicaría esta propuesta a los delegados a la reunión sobre contratación 
pública, para obtener su acuerdo tácito antes de la  pausa veraniega.  Se esperaba que de esta manera 
habría tiempo suficiente para la pl anificación anticipada de la reunión. 
III. NEGOCIACIONES SOBRE SUBVENCIONES DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO XV DEL AGCS 
21. Como se había anunciado en la anterior reuni ón, y figuraba en el orden del día anotado 
(JOB/SERV/81), la Presidenta propuso que se  volvieran a considerar algunas "preguntas 
exploratorias" de fundamental importancia.  Reco rdó que estas preguntas se habían formulado sin 
perjuicio de cualquier otro examen de las propuestas actuales de los Miembros ni de la solución de las 
cuestiones pendientes.  No obstante, la Presidenta creía que en este momento era importante que los 
Miembros reconfirmasen su entendimiento com ún respecto del alcance del mandato negociador 
previsto en el artículo XV del AGCS.  Antes de que se pudieran evaluar apropiadamente la necesidad 
de disciplinas adicionales y la conveniencia de las medidas compensatorias, sería útil contar con una 
explicación clara de las actuales disciplinas del AGCS, que se aplicaban ya a las subvenciones. 
22. En la medida en que afectaban al comercio de servicios, las disci plinas estaban sujetas 
al AGCS.  En consecuencia, todas las obligacion es generales, incluido el trato de nación más 
favorecida, se aplicaban a ellas.  Además, en los sectores consignados en las listas la obligación del 
trato nacional debía respetarse, a reserva de las limitaciones indicadas en las listas de los Miembros.  Esta obligación no entrañaba ninguna restricción del nivel  de las subvenciones que podían otorgar los 
Miembros, pero promovía la utilización no discriminator ia de subvenciones.  Merecía la pena señalar 
que este enfoque de la relación entre el trato naci onal y las subvenciones no era el mismo que se había 
adoptado en el GATT.  En el comercio de mercancías, el artículo III.8 b) del GATT de 1947 eximía 
de la obligación del trato nacional (no negoc iable) con respecto a las subvenciones. 
23. Los llamados "compromisos adicionales", en el marco del artículo XVIII del AGCS, podían 
servir también para asumir obligaciones en materi a de subvenciones (no discriminatorias).  Un 
ejemplo de ello era el Documento de Referenc ia de 1996 sobre servicios de telecomunicaciones 
básicas, que incluía una salvaguardia en favor  de la competitividad para impedir las subvenciones 
cruzadas , contrarias a la competencia.  Por último, las disposiciones del artículo VIII del AGCS 
relativas a los monopolios y a los proveedores exclusi vos de servicios también eran pertinentes.  S/WPGR/M/74 
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  24. Dando por supuesto que los Miembros, cuando consideraban las posibles disciplinas relativas 
a las subvenciones, no tenían la intención de altera r la estructura del AGCS, la Presidenta se preguntó 
si las delegaciones estarían de acuerdo en que el mandato del artículo XV se centrase en las subvenciones no discriminatorias  que podrían distorsionar el comercio de servicios.  En este mismo 
contexto, ¿reconocerían los Miembros que las disciplin as existentes del AGCS, y en particular el trato 
de nación más favorecida y el trato nacional, ya regulaban adecuadamente las subvenciones 
discriminatorias ?  ¿Podían pues los Miembros, en las futuras deliberaciones, prescindir  de esas 
subvenciones que tenían efectos potenciales de di storsión del comercio y ya estaban sujetas a lo 
dispuesto en los artículos II y XVII del AGCS? 
25. Por último, teniendo presentes las comunicacione s efectuadas respecto de esta cuestión, la 
Presidenta invitó a los Miembros a hacer nuevas observaciones sobre las subvenciones que surtían 
efectos en mercados situados fuera del terr itorio del Miembro que las otorgaba, como las 
subvenciones a la exportación, las subvencione s que desplazaban a las importaciones o las 
subvenciones para atraer sedes de empresas.  Acto  seguido la Presidenta cedió la palabra a los 
Miembros para que dieran a conocer sus opiniones. 
26. El delegado de Suiza dudaba de que las cuestion es planteadas en el párrafo 11 del orden del 
día anotado de la Presidenta (JOB/SERV/81) permitiesen a los Miembros hacer algún progreso.  
A estas alturas de la negociación, era importante que las delegaciones basasen  sus intervenciones en 
propuestas (actuales o futuras) concretas .  A este respecto, recordó que su delegación ya había 
presentado una propuesta sobre las disciplinas rela tivas a las subvenciones a la exportación, que 
figuraba en el documento JOB/SERV/36, de 2 de diciembre de 2010. 
27. El representante de la India dio las gracias a la  Presidenta por el orden del día anotado, que 
planteaba cuestiones importantes respecto del alca nce de las posibles disciplinas en el marco del 
artículo XV del AGCS.  Su delegación todavía no había formalizado su posición respecto de este 
alcance, ni de los criterios en que había de basarse esta formalización o el momento en que debía producirse, ni, en particular, sobre si la formal ización debía producirse antes o después de haberse 
llegado a un acuerdo sobre la definición de lo que constitu ía una subvención.  Por lo tanto, en la fase 
actual solo podía exponer algunas reflexiones provisionales. 
28. En el orden del día anotado se observaba ju stamente que, en la medida en que las 
subvenciones afectaban al comerc io de servicios, ya estaban su jetas al AGCS.  Las obligaciones 
existentes en relación con el trato NMF y el trato nacional eran importantes para impedir la utilización discriminatoria de las subvenciones.  Sin embargo, no imponían ninguna restricción al nivel  de las 
subvenciones que podían concederse.  Además, su ef ectividad estaba limitada por la medida en que 
los Miembros habían consignado compromisos en la s listas, y esos compromisos no estaban sujetos a 
ninguna limitación en materia de trato nacional o de exenciones NMF.  Así pues, su delegación 
opinaba, a título preliminar, que las disciplinas existentes del AGCS quizás no fueran suficientes para 
abordar la cuestión de los efectos de distorsión del comercio.  Por ello se había ideado el artículo XV. 
29. El alcance del artículo XV no se limitaba a las subvenciones, discriminatorias o no, ni excluía 
sectores respecto de los cuales no se hubieran contra ído compromisos.  La obligación de intercambiar 
información estipulada en el párrafo 1 del artículo XV era aplicable explícitamente a "todas las subvenciones relacionadas con el comercio de servicios que [los Miembros] otorguen a los 
proveedores nacionales de servicios".  El requisito  de entablar negociaciones estaba vinculado al 
hecho de que la subvención tuviese un efecto de distorsión del comercio.  De modo análogo, el 
artículo XVII no preveía que las limitaciones consignadas en las listas con respecto a las 
subvenciones, en el marco de ese artículo, proteg iesen a esas subvenciones de cualquier disciplina 
futura al amparo del artículo XV.  El artículo XV II podía proteger la capacidad de los Miembros de 
mantener subvenciones discriminatorias, pero no preveía la protección contra cualquier disciplina 
futura para ningún tipo o cuantía de terminados de las subvenciones. S/WPGR/M/74 
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  30. En esta fase de las negociaciones, su dele gación no veía razón alguna para que las 
subvenciones discriminatorias (por ejemplo, una subvención a la exportación concedida solamente a 
los proveedores nacionales de servicios) estuvieran ex entas de toda posible disciplina futura por el 
mero hecho de estar incluidas en una limitación del trato nacional.  Si las subvenciones discriminatorias sujetas a una limitación del trato nacional tuvieran que excluirse de esas 
negociaciones, ¿cuáles serían las consecuencias pa ra los Miembros que ha bían consignado en sus 
listas limitaciones horizontales  del trato nacional para las subvenc iones?  ¿Qué eficacia tendrían las 
disciplinas propuestas en materia de subvenciones?   La capacidad de ciertos Miembros de 
subvencionar sin límite alguno haría menos valiosos lo s compromisos en los sec tores de las listas. 
31. A estas alturas de la negociación, su deleg ación no deseaba pasar por alto las subvenciones 
discriminatorias ni las subvenciones sujetas a ex enciones NMF.  Observó que el documento conjunto 
de su delegación con las delegaciones de México y Chile no limitaba el alcance a subvenciones discriminatorias o no discriminatorias.  Dicho esto,  su delegación estaba dispuesta a participar en 
cualquier debate sobre estas cuestiones, y estaba en espera de oír las opiniones de otros Miembros. 
32. El delegado de Hong Kong, China dio las gracias a la Presidenta por el orden del día anotado 
y por la referencia que contenía a la Nota de 1996 de la Secretaría sobre "Las subvenciones y el 
comercio de servicios" (S/WPGR/W/9).  Sin emba rgo, su delegación no est aba de acuerdo con las 
observaciones formuladas en los párrafos 9 y 11 del orden del día anota do, por dos razones.  
En primer lugar, como había dicho el delegado de  la India, el mandato del artículo XV del AGCS no 
distinguía entre subvenciones discriminatorias y no di scriminatorias.  Por consiguiente, su delegación 
dudaba mucho de que los Miembros tuvieran derec ho a limitar el alcance de las negociaciones.  En 
segundo lugar, y lo que era más importante, el orde n del día anotado parecía dar a entender que, al no 
haber una exclusión a priori  de la posibilidad de aplicar los principios de la NMF y el trato nacional 
"a las medidas adoptadas por los Miembros que afecten al comercio de servicios", el propio AGCS -sin ninguna disciplina adicional- reglamentaba ya suficientemente  las subvenciones discriminatorias.  
Su delegación no estaba de acuerdo con este punto de  vista porque, como se señalaba también en la 
Nota de 1996 de la Secretaría, el alcance preci so de la obligación de trato nacional con arreglo 
al AGCS, tal y como se aplicaba actualmente a las subvenciones, no siempre estaba bien definido.  
Por todos estos motivos, trazar una línea entre subvenciones discriminatorias y subvenciones no 
discriminatorias para definir el alcance del mandato del artículo XV podría ser peligroso. 
33. Sin dejar de reconocer la importancia de la cuestión del alcance, el representante de 
los Estados Unidos se sumó a la opinión expuesta por el delegado de Suiza, según la cual las 
propuestas presentadas por los Miembros también plant eaban cuestiones importantes.  A su juicio, los 
problemas expuestos por su delegación en la co municación S/WPGR/59, de fecha 28 de mayo 
de 2010, eran fundamentales en este debate.  La menc ión del orden del día anotado de la Presidenta al 
Documento de Referencia sobre las telecomunicaciones era interesante en este contexto.3  
Era evidente que los negociadores habían detecta do un problema con las prácticas anticompetitivas de 
las subvenciones cruzadas, y habían preparado una no rma para disciplinarlas.  La delegación de los 
Estados Unidos insistió en que los Miembros iden tificasen los problemas particulares que trataban de 
resolver. 
34. En referencia al párrafo 11 de l orden del día anotado, el delegado del Japón convino en que 
las subvenciones discriminatorias estaban regulad as por los artículos II (trato de nación más 
favorecida) y XVII (trato nacional) del AGCS.  Po r consiguiente, aunque quizás no fuera necesario 
que las disciplinas futuras se aplicaran a las subve nciones discriminatorias, su aplicación a las 
subvenciones no discriminatorias que tenían efectos de distorsión del comercio sería beneficiosa.  
Recordó que su delegación había sostenido en todo  momento que los trabajos sobre las disciplinas 
                                                      
3 Párrafo 10 del orden del día anotado de la Presidenta (JOB/SERV/81).  S/WPGR/M/74 
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  tenían que basarse en expresiones concretas de inte rés por parte del sector privado, y en una clara 
determinación del efecto de distorsión de l comercio que tenía que corregirse. 
35. La representante de la Unión Europea insistió en  la necesidad de explicar más claramente en 
qué consistían las " determinadas circunstancias " que podían causar efectos de distorsión del 
comercio, y cuáles podrían ser esos efectos.  Los Miem bros debían investigar los ejemplos concretos 
de subvenciones que tenían efect os de distorsión del comercio. 
36. La Presidenta tomó nota de los diversos puntos expuestos.  Era evidente que los Miembros no 
estaban de acuerdo acerca del conjunto de cuesti ones propuesto, pero el primer intercambio de 
impresiones había sido útil.  Se preguntaba si, al menos por el momento y como hipótesis preliminar  
de trabajo, los Miembros admitirían que las subvenc iones discriminatorias tienen efectos de distorsión 
del comercio por su propia naturaleza, remitiendo a un debate futuro la cuestión de si, y cómo, debían 
disciplinarse. 
37. Recordó además que, en la última reunión de l Grupo de Trabajo, celebrada el 24 de marzo 
de 2011, algunas delegaciones se habían ofrecido a par ticipar en consultas informales sobre el modo 
de llevar adelante el debate acerca de la subve nciones, sobre la base de ejemplos concretos de 
distorsiones del comercio.  Por lo tanto, invitó a las delegaciones que estuvieran interesadas a indicar 
si seguían dispuestas a participar en esas consultas. 
38. El delegado de Hong Kong, China declaró que su delegación no estaba de acuerdo en que las 
subvenciones discriminatorias tuvieran necesariament e efectos de distorsión del comercio y, en 
consecuencia, debieran sujetarse a algún tipo de disciplinas.  En anteriores deliberaciones se había 
evocado la necesidad de preservar ciertos tipos de subvenciones (discriminatorias) que respondían a 
objetivos legítimos de política social.  Propuso pues que los miembros siguieran debatiendo este 
asunto. 
39. El representante del Pakistán compartía la opinión expuesta por Hong Kong, China.  Era 
difícil suponer, ni siquiera en abstracto, que todas las subvenciones discriminatorias tuvieran efectos 
de distorsión del comercio por su propia natura leza.  Cualquier efecto de distorsión del comercio 
dependería, entre otras cosas, de la naturaleza, obj etivos y magnitud de la subvención de referencia. 
40. El delegado de la India hizo suya la posición del Pakistán y Hong Kong, China.  Era difícil 
afirmar categóricamente que todas las subvenciones discriminatorias tenían efectos de distorsión del 
comercio. 
41. El representante del Canadá compartió la renuenc ia manifestada por los precedentes oradores.  
El debate debía partir de ejemplos concretos de distorsiones del comercio.  ¿Cuáles eran esas 
distorsiones?  ¿En qué subsidios se originaban?  De este modo los Miembros estarían en condiciones 
mucho mejores de decidir qué disciplinas -de haber alguna- debían añadirse a las ya existentes.  
Las subvenciones constituían, desde luego, útiles instrumentos de los gobiernos para fines muy 
diversos. 
42. El delegado de China creía que había consenso en cuanto a que el debate debía centrarse en 
los efectos de distorsión del comercio de las subvenciones no discriminatorias , mientras que los 
Miembros discrepaban en lo tocante a los efectos de distorsión del comercio de las subvenciones 
discriminatorias .  Respecto de estas últimas subvenciones, los Miembros debían concentrarse en las 
subvenciones de los sectores incluidos en las listas,  para las cuales el Miembro interesado no había 
pedido exenciones del principio de trato nacional.  De  lo contrario, se corría el riesgo de violar el 
derecho de los gobiernos a consigna r subvenciones discriminatorias en las listas, garantizado por el 
artículo XVII del AGCS. S/WPGR/M/74 
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  43. La Presidenta dio las gracias a los Miembros por  las ideas que habían aportado al debate.  
Había tomado nota de las discrepancias, no solo acer ca del modo de proseguir el debate sino también 
sobre el tema en el que deberían centrarse las negociaciones relativas al artículo XV.  En consecuencia, la Presidenta propuso que se cele braran nuevas consultas informales, posiblemente 
antes de la pausa estival, para aclarar más algunas de las posiciones expuestas en la reunión, así como 
la acción futura. 
IV. OTROS ASUNTOS 
44. No habiendo otras cuestiones que considerar en  este punto del orden de l día, la Presidenta 
propuso que se levantara la sesión del Grupo de Trabajo. 
45. Se levantó la sesión. 
 
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