ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  GPA/W/305 
3 de julio de 2009 
 
 (09-3310) 
Comité de Contratación Pública Original:   inglés 
  
 
PREGUNTAS FORMULADAS A LOS ESTADOS UNIDOS SOBRE LAS 
DISPOSICIONES PARA LA PROMOCIÓN DE LA COMPRA DE 
PRODUCTOS ESTADOUNIDENSES INCLUIDAS EN EL  
PAQUETE DE ESTÍMULO ECONÓMICO 
DE LOS ESTADOS UNIDOS 
Comunicación de las Comunidades Europeas
 
 La siguiente comunicación, de fecha 3 de julio de 2009, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas. 
_______________ 
 
 A raíz del debate mantenido en la reunión del Comité de C ontratación Pública del 13 de mayo 
de 2009, las Comunidades Europeas (CE) piden a lo s Estados Unidos aclaraciones adicionales sobre 
las cuestiones que se exponen a continuación.  Las CE agradecerían recibir las respuestas por escrito, 
de modo que en la próxima reunión del Comité, el 14 de julio de 2009, pueda hacerse el seguimiento 
de estas cuestiones. 
I. NORMA PROVISIONAL - REGLAMENTO DE COMPRAS FEDERALES, LEY 
ESTADOUNIDENSE DE RECUPERACIÓN Y REINVERSIÓN DE 2009:  PRESCRIPCIONES PARA LA COMPRA DE MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN 
ESTADOUNIDENSE (FAC 2005-32, FAR CASE 2009-008) 
1. Terminología y claridad de las disposiciones 
• Al parecer, la norma FAR provisional no ofrece una definición clara de lo que 
constituyen "materiales manufacturados".  E sa norma tampoco da orientación sobre la 
forma de determinar si ha habido suficien te actividad en los Estados Unidos para 
poder considerarse que un material ha si do "producido en los Estados Unidos".  
¿Cómo prevén los Estados Unidos aclarar estas cuestiones en la norma final? 
• Para asegurar una interpretación coherente por  parte de los distintos organismos, sería 
necesario obtener aclaraciones adicionales sobr e lo que se consideran "materiales que 
se incorporarán en la construcción" y s obre qué es un "proyecto de una entidad 
gubernamental".  ¿Tienen los Estados Unidos  la intención de aclarar estas cuestiones 
en la norma final?  De ser así, ¿de qué manera? 
• En virtud del artículo 52, la norma  FAR provisional ha modificado algunas 
disposiciones relativas a los contratos en vigor.  ¿Podrían los Estados Unidos aclarar 
de qué manera se aplicarán las nuevas prescripciones para la promoción de la compra de productos estadounidenses ( Buy American ) a los pedidos futuros o a los pedidos 
todavía no entregados hechos en el marco de contratos en vigor? 
• ¿Podrían aclarar los Estados Unidos el alcance de la exención por "incompatibilidad 
con el interés público"?  ¿Podrían los Esta dos Unidos dar algunos ejemplos de casos 
anteriores comprendidos en el ámbito de aplicación? GPA/W/305 
Página 2  
 
   ¿Hay alguna norma (directriz) que deba seguir el responsable de la contratación 
cuando declare que un artículo "no está disponi ble"? ¿Cómo se interpreta el criterio 
de "cantidades comerciales y calidad sufi cientes y razonablemente disponibles"? 
• No se hace ninguna referencia a la expresión "caso o categoría de casos" que figura 
en el apartado b) del artículo 1605 de la  ARRA.  De la norma  FAR provisional parece 
desprenderse que las excepciones sólo serán  aplicables caso por caso.  ¿Podrían los 
Estados Unidos aclarar este punto? 
• ¿Qué tipo de prueba se exigirá a los pos tores para demostrar que un material de 
construcción reúne los criterios pertinentes (por ejemplo, que ha sido "fabricado en 
los Estados Unidos o que el material es de hecho un componente de un bien manufacturado)?  ¿Podrían confirmar los Esta dos Unidos que en lo que respecta a la 
carga de la prueba exigida no se establ ecerá ninguna diferencia entre las empresas 
extranjeras y los proveedores nacionales? 
• Las CE tienen entendido que otros organi smos federales de los Estados Unidos 
(es decir, la EPA y las Administraciones Federales de Transportes y Carreteras) han publicado directrices para la aplicación del artículo 1605 de la  ARRA, en algunos 
casos antes de la publicación de la norma FAR provisional.  ¿Podrían los Estados Unidos aclarar de qué manera coexistirán estos distintos conjuntos de directrices y 
normas de aplicación y de qué manera se vigilará su aplicación? 
2. Relación entre el Reglamento de compras federales y los compromisos contraídos por 
los Estados Unidos en el marco del ACP (c uestiones relacionadas con el cumplimiento) 
• ¿Qué normas de contratación serán aplicables en los casos en que los proyectos 
financiados o cofinanciados en el marco de la ARRA sean adjudicados por un estado 
que disponga de su propia legislación en materia de contratación pública? 
• Las CE entienden que una gran parte de las contrataciones para las que se concederán 
fondos en el marco de la ARRA se llevará  a cabo en combinación con otros fondos.  
La norma FAR provisional no aporta ninguna información sobre esta situación particular.  ¿Podrían los Estados Unidos aclar ar si las disposiciones para la promoción 
de la compra de productos estadounidenses de la ARRA serían aplicables también a 
los contratos financiados sólo en parte con fondos concedidos en el marco de 
la ARRA? 
• La norma FAR provisional no incluye ninguna disposición sobre el régimen aplicable 
a la contratación conjunta, especialmente en el caso de que una entidad abarcada por 
los compromisos contraídos por los Estados Unidos en el marco del ACP realice una 
contratación conjuntamente con una entidad a la que no atañan esos compromisos.  
¿Cuál es el régimen aplicable y se explicará claramente ese régimen en la norma 
final? 
• La norma FAR provisional no aborda la cuestión de la relación entre el alcance de la 
excepción enumerada en el Anexo 2 del Apéndice I del ACP correspondiente a los Estados Unidos (compra de acero utilizado en la construcción por algunos estados) y 
el alcance de la disposición para la promoción de la compra de productos 
estadounidenses de la ARRA, que se refiere al uso de acero en edificios y obras 
públicos.  ¿Podrían los Estados Unidos aclarar esta cuestión?  GPA/W/305 
 Página 3 
 
 
  II. DIRECTRIZ PROVISIONAL DE LA OMB – OFICINA DE GESTIÓN Y 
PRESUPUESTO:  PRESCRIPCIONES PARA LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 1605 DE LA LEY ESTADOUNIDENSE DE RECUPERACIÓN Y REINVERSIÓN DE 2009 RESPECTO DE LA CONCESIÓN DE ASISTENCIA 
FINANCIERA (2 CFR PARTE 176) 
1. Terminología y claridad de la directriz provisional de la OMB 
• ¿Podrían los Estados Unidos confirmar que la  directriz final de la OMB incluirá, de 
conformidad con la norma FA R provisional, el mismo criterio de "transformación 
sustancial" que en el marco del ACP y la Ley de Acuerdos Comerciales? 
• La mayor parte de los estados de los Estados Unidos aplican a nivel interno 
preferencias "nacionales" y leyes especí ficas para la compra de productos 
estadounidenses.  La directriz provisional de la OMB no incluye ninguna información 
sobre la relación entre esas disposiciones y las nuevas normas federales sobre la 
promoción de la compra de productos est adounidenses aplicables en los casos en que 
se utilicen fondos en el marco de la ARRA.  ¿Tienen la intención los Estados Unidos 
de aclarar esta cuestión en la directriz final? 
• La directriz provisional de la OMB prevé la posibilidad de conceder exenciones 
aplicables a una categoría de casos.  ¿Podrían los Estados Unidos dar más 
explicaciones sobre esta posibilidad?  En c oncreto, ¿sobre qué base será una exención 
aplicable a un caso o una categoría de casos? 
• La directriz provisional de la OMB no de fine el alcance de la exención por 
"incompatibilidad con el interés público".  ¿P odrían los Estados Unidos explicar las 
razones de ello?  ¿Tienen la intención los Estados Unidos de in cluir una explicación 
de este concepto en la directriz final de la OMB? 
2. Relación de la directriz provisional de la OMB con los compromiso s contraídos por los 
Estados Unidos en el marco del ACP (cuest iones relacionadas con el cumplimiento) 
• Al igual que en el caso de la norma FAR provisional, la directriz provisional de 
la OMB no contempla los casos en que una  entidad abarcada por los compromisos 
contraídos por los Estados Unidos en el  marco del ACP realice una contratación 
juntamente con una entidad a la que no atañan esos compromisos.  ¿Cuál es el régimen aplicable?  ¿Tienen la intención lo s Estados Unidos de aclarar esta situación 
en la directriz final? 
• La directriz provisional de la OMB no prevé el caso de una contratación conjunta 
entre el nivel federal y el subfederal y, en consecuencia, no ofrece ninguna orientación sobre las normas de contratación y el trato de los proveedores extranjeros 
en esa situación.  ¿Tienen la intención los Es tados Unidos de aclarar esta situación en 
la directriz final de la OMB? 
• La directriz provisional de la OMB no abor da la cuestión de la relación entre el 
alcance de la excepción incluida en el Anexo 2 del Apéndice I del ACP correspondiente a los Estados Unidos y el  alcance de la disposición sobre la 
promoción de la compra de productos esta dounidenses de la ARRA, que se refiere al 
uso de acero en edificios y obras públicos.  ¿Tienen los Estados Unidos la intención 
de aclarar esta cuestión en la directriz final? GPA/W/305 
Página 4  
 
  • ¿Tienen previsto los Estados Unidos definir con más detalle en la directriz final el 
procedimiento mediante el cual los func ionarios encargados de la contratación 
informarán a los beneficiarios, en los avis os, de que la asistencia financiera debe 
utilizarse en el marco de un contrato total o parcialmente sujeto a los compromisos 
subfederales en el marco del ACP y, por tanto, que los proveedores del país 
designado deberán ser tratados como proveedores nacionales? 
• ¿Podrían confirmar los Estados Unidos que la asistencia financiera concedida a los 
beneficiarios subfederales con compromisos en el marco del ACP no podrá transferirse a otras entidades locales, lo que permitiría a los beneficiarios subfederales 
eludir sus compromisos en el marco del ACP? 
__________