ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS358/13 
13 de julio de 2007 
 
 (07-2980) 
 Original:   inglés 
  
 
CHINA - DETERMINADAS MEDIDAS POR LAS QUE SE CONCEDEN 
DEVOLUCIONES, REDUCCIO NES O EXENCIONES DE 
IMPUESTOS Y DE OTROS PAGOS 
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por los Estados Unidos  
   La siguiente comunicación, de fecha 12 de juli o de 2007, dirigida por  la delegación de los 
Estados Unidos al Presidente del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
 
_______________ 
 
  El 2 de febrero y el 27 de abril de 2007, los Estados Unidos solicitaron la celebración de 
consultas con el Gobierno de la República Popular China de conformidad con los artículos 1 y 4 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
("ESD"), el párrafo 1 del artículo XXII del Acuerdo General sobre Aran celes Aduaneros y Comercio 
de 1994  ("GATT de 1994"), los artículos 4 y 30 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias  ("Acuerdo SMC"), y el artículo 8 del Acuerdo sobre las Medidas en materia de 
Inversiones relacionadas con el Comercio ("Acuerdo sobre las MIC"), con respecto a determinadas 
medidas por las que se conceden devoluciones, re ducciones o exenciones de impuestos que en otro 
caso el Gobierno percibiría.
1  Los Estados Unidos celebraron consultas con China los días 20 de 
marzo y 22 de junio de 2007.  Lamentablemente, l as consultas no permitieron resolver la diferencia. 
  Algunas de las medidas que fueron objeto de las consultas mencionadas supra  conceden a 
empresas en China devoluciones, reducciones o ex enciones de impuestos que en otro caso el 
Gobierno percibiría a condición de que esas empres as compren productos nacionales con preferencia 
a los importados.  Por consiguiente, las medidas pare cen ser incompatibles con  los párrafos 1 b) y 2 
del artículo 3 del Acuerdo SMC.  Además, como condicionan los beneficios a que las empresas 
compren equipos nacionales con preferencia a lo s importados, esas medidas parecen otorgar a los 
productos importados un trato menos favorable  que el otorgado a los productos nacionales 
"similares", lo cual es incompatible con el párra fo 4 del artículo III del GATT de 1994 y el párrafo 1 
del artículo 2 y el párrafo 1 a) del Anexo 1 del Acue rdo sobre las MIC.  Por las mismas razones, esas 
medidas tampoco parecen estar en conformidad con las obligaciones que corresponden a China en virtud de los párrafos 2 y 3 de la sección 7 y del párrafo 3 de la sección 10 de la Parte I de su 
Protocolo de Adhesión, así como del párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del mismo (en la medida 
en que incorpora el párrafo 203 del informe del Gr upo de Trabajo sobre la Adhesión de China).  Entre 
las medidas que generan estas  aparentes incompatibilidades  se encuentran las siguientes (así como 
cualquier modificación y cualquier medida conexa o medida de aplicación):  
                                                     
 
1 WT/DS358/1 y WT/DS358/1/Add.1. 
 WT/DS358/13 
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  1. Circular de la Administración Estatal de Impuestos por la que se promulga la Medida 
provisional para la administración de las devoluciones fiscales  a las empresas con inversión 
extranjera por sus compras de equipos nacionales
2, leída conjuntamente con la Circular de la 
Administración Estatal de Impuestos y la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma  de la 
República Popular China por la que se promul gan las Medidas de aplicación con carácter 
experimental para la administración de desgra vaciones fiscales respecto de la compra de 
equipos de fabricación nac ional utilizados en proyectos de inversión extranjera.3 
 2. Circular del Ministerio de Hacienda y de la Admi nistración Estatal de Impuestos relativa a la 
bonificación fiscal del impuesto de sociedad es por los equipos nacionales adquiridos por 
empresas con inversión extranjera y por empresas extranjeras
4, leída conjuntamente con la 
Circular de la Administración Estatal de Im puestos por la que se promulgan las medidas 
relativas a la bonificación fiscal del impuesto de sociedades sobre las inversiones de las 
empresas con inversión extranjera y de las emp resas extranjeras mediante la compra de 
equipos nacionales.5  Las subvenciones previstas en este programa seguirán concediéndose 
con arreglo a la Ley de la República Popular China relativ a al impuesto sobre la renta de las 
empresas6, en virtud del artículo 57 de dicha Ley. 
 3. Circular por la que se promulgan las medidas  provisionales relativas a la reducción y 
exención del impuesto de sociedades por las in versiones en equipos nacionales con fines de 
renovación tecnológica.
7  Las subvenciones previstas en este programa seguirán 
concediéndose con arreglo a la Ley de la República Popular Ch ina relativa al impuesto sobre 
la renta de las empresas8, en virtud del artículo 57 de dicha Ley. 
  Algunas de las medidas que fueron objeto de c onsulta conceden devoluciones, reducciones o 
exenciones de impuestos que en otro caso el Gobi erno percibiría a condición de que las empresas 
beneficiarias cumplan determina dos criterios relativos a los r esultados de exportación.  Por 
consiguiente, tales medidas parecen ser incompatib les con los párrafos 1 a) y 2 del artículo 3 del 
Acuerdo SMC y, por tanto, con el  párrafo 3 de la sección 10 de la Parte I del Protocolo de Adhesión 
de China, así como con el párrafo 2 de la sección 1 de la Parte I del mismo (en la medida en que 
incorpora el párrafo 167 del informe del Grupo de Tr abajo sobre la Adhesión de China).  Entre las 
medidas que generan estas ap arentes incompatibilidades  se encuentran las siguientes (así como 
cualquier modificación y cualquier medida conexa o medida de aplicación): 
 4. Párrafo 8 del artículo 75 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta 
de las empresas con inversión extranjera y em presas extranjeras de la República Popular 
China
9, leído conjuntamente con el artículo 9 de las Disposiciones del Consejo de Estado 
                                                      
2 GuoShiFa [1999] N° 171 (de fecha 20 de agosto de 1999). 
 
3 GuoShuiFa [2006] Nº 111 (de fecha 24 de julio de 2006). 
 
4 CaiShuiZi [2000] N° 49 (de fecha 14 de enero de 2000). 
 
5 GuoShuiFa [2000] N° 90 (de fecha 18 de mayo de 2000). 
 
6 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
7 CaiShui [1999] N° 290 (de fecha 8 de diciembre de 1999). 
 
8 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
9 Decreto [1991] N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991).  WT/DS358/13 
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  relativas al fomento de las inversiones extranjeras10 y el artículo 6 de la  Ley del impuesto 
sobre la renta de las emp resas con inversión extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China.11  Las subvenciones previstas en este programa seguirán 
concediéndose con arreglo a la Ley de la República Popular Ch ina relativa al impuesto sobre 
la renta de las empresas12, en virtud del artículo 57 de dicha Ley. 
 
5. Párrafo 7 del artículo 75 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta 
de las empresas con inversión extranjera y em presas extranjeras de la República Popular 
China13, leído conjuntamente con el artículo 8 de las Disposiciones del Consejo de Estado 
relativas al fomento de las inversiones extranjeras14 y el artículo 6 de la  Ley del impuesto 
sobre la renta de las emp resas con inversión extranjera y empresas extranjeras de la 
República Popular China.15  Las subvenciones previstas en este programa seguirán 
concediéndose con arreglo a la Ley de la República Popular Ch ina relativa al impuesto sobre 
la renta de las empresas16, en virtud del artículo 57 de dicha Ley.  
 
6. Párrafo 6 del artículo 73 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta 
de las empresas con inversión extranjera y em presas extranjeras de la República Popular 
China17, leído conjuntamente con el artículo 7 de la Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera  y empresas extranjeras de la República Popular China18 y 
la sección XIII de la Guía para las industrias con inversión extranjera.19  Las subvenciones 
previstas en este programa seguirán concediéndose con arreglo a la Ley de la República 
Popular China relativa al impuesto sobre la renta de las empresas20, en virtud del artículo 57 
de dicha Ley. 
 7. Artículo 81 del Reglamento de aplicación de la Ley del impuesto sobre la renta de las 
empresas con inversión extranjera y empresas ex tranjeras de la República Popular China
21, 
leído conjuntamente con el artículo 10 de la Ley del impuesto sobre la renta de las empresas 
con inversión extranjera y empresas extranjeras de la República Popular China22 y el 
                                                      
10 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986). 
 
11 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991). 
 
12 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
13 Decreto [1991] N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991). 
 
14 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986). 
 
15 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991). 
 
16 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
17 Decreto [1991] N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991). 
 
18 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991). 
 
19 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004). 
 
20 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
21 Decreto [1991] N° 85 del Consejo de Estado (de fecha 30 de junio de 1991). 
 
22 Orden [1991] N° 45 del Presidente de la República Popular China (de fecha 9 de abril de 1991). WT/DS358/13 
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  artículo 10 de las Disposiciones del Consejo de Estado rel ativas al fomento de las inversiones 
extranjeras.
23  Las subvenciones previstas en este programa seguirán concediéndose con 
arreglo a la Ley de la República Popular China relativa al impuesto sobre la renta de las 
empresas24, en virtud del artículo 57 de dicha Ley.   
 
8. Artículo 3 de las Disposiciones del Consejo de Estado relativas al fomento de las inversiones 
extranjeras.25 
 9. Circular del Consejo de Estado relativa al aj uste de la política impositiva aplicable a los 
equipos importados
26, leída conjuntamente con la sección XIII de la Guía para las industrias 
con inversión extranjera .27   
 10. Artículo 25 de la Ley de la República Popular China rela tiva al impuesto sobre la renta de 
las empresas
28, leído conjuntamente con la sección XIII de la Guía para las industrias con 
inversión extranjera .29     
 
11. Artículo 28 de la Ley de la República Popular China rela tiva al impuesto sobre la renta de 
las empresas30, leído conjuntamente con la sección XIII de la Guía para las industrias con 
inversión extranjera .31 
 12. Artículo 31 de la Ley de la República Popular China rela tiva al impuesto sobre la renta de 
las empresas
32, leído conjuntamente con la sección XIII de la Guía para las industrias con 
inversión extranjera .33 
  Las medidas de China parecen también anular  o menoscabar las ventajas resultantes para los 
Estados Unidos directa o indirect amente de los acuerdos citados. 
 
                                                     
 
23 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986). 
 
24 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
25 GuoFa [1986] N° 95 (de fecha 11 de octubre de 1986). 
 
26 GuoFa [1997] N° 37 (de fecha 29 de diciembre de 1997). 
 
27 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004). 
 
28 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
29 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004). 
 
30 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
31 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004). 
 
32 Orden [2007] Nº 63 del Presidente de la República Popular China (de fecha 16 de marzo de 2007). 
 
33 Orden [2004] N° 24 de la Comisión Estatal de Desarrollo y Reforma, Ministerio de Comercio de la 
República Popular China (de fecha 30 de noviembre de 2004). 
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   En consecuencia, los Estados Unidos solic itan respetuosamente, de conformidad con el 
artículo 6 del ESD y el artículo 4 del Acuerdo SMC, que el Órga no de Solución de Diferencias 
establezca un grupo especial, con el mandato uniforme previsto en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD, 
para que examine este asunto.  
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