ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/L/796 
2 de junio de 2010 
 
 (10-3041) 
Consejo General 
29 y 30 de julio de 2010 Original:   inglés 
 
 
 
ESTADOS UNIDOS - LEY DE PREFERENCIAS COMERCIALES 
PARA LOS PAÍSES ANDINOS 
 
Informe del Gobierno de los Estados Unidos en virtud  
de la Decisión de 27 de mayo de 20091 
   La siguiente comunicación, de fecha 31 de ma yo de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos. 
 
_______________ 
 
 
1. Introducción 
1. El 27 de mayo de 2009 se concedió a los Esta dos Unidos una exención (WT/L/755) de las 
obligaciones que les corresponden en virtud del párrafo  1 del artículo I y de los párrafos 1 y 2 del 
artículo XIII del GATT de 1994 en la  medida necesaria para permitir que el Gobierno de los Estados 
Unidos otorgue el trato de franquicia arancelaria a los productos acreedores al mismo que procedan de 
los países andinos que sean beneficiarios de las dis posiciones de la Ley de Preferencias Comerciales 
para los Países Andinos (LPCPA) modificada por la Ley de Promoción del Comercio de los Países 
Andinos y Erradicación de la Droga (ATPDEA), si n que deba aplicar ese mismo trato de franquicia 
arancelaria a los productos similares de ningún ot ro Miembro.  Esta exención expira el 31 de 
diciembre de 2014. 
2. En virtud de esta exención, los Estados Un idos deben presentar al Consejo General un 
informe anual sobre la aplicación de las disposici ones de la LPCPA modificada relacionadas con el 
comercio, con miras a facilitar el examen anual previs to en el párrafo 4 del artículo IX del Acuerdo 
sobre la OMC.  El presente informe abarca el año civil de 2009. 
2. El régimen de franquicia arancelaria previsto en la LPCPA 
3. El artículo 202 de la LPCPA autoriza al Preside nte de los Estados Unidos a conceder un trato 
de franquicia arancelaria u otro trato preferencial  a los productos procedentes de cuatro países 
andinos:  Bolivia, Colombia, el Ecuador y el Perú.  La ATPDEA modificó la LPCPA para permitir la 
aplicación del régimen de franquicia arancelaria a determinados productos anteriormente excluidos 
del ámbito de esta última Ley, entre ellos determin ados artículos textiles y prendas de vestir, calzado, 
atún en envase de hoja de aluminio u otros envases fl exibles, petróleo y sus derivados, relojes y sus 
partes, y determinados artículos de cuero.  Actual mente está previsto que la LPCPA expire el 31 de 
diciembre de 2010. 
                                                     
 
1 WT/L/755. WT/L/796 
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  4. El artículo 203 de la LPCPA establece los criteri os que el Presidente ha de considerar para 
designar a un país país beneficiario de dicha Ley.  El Presidente decidió que Bolivia dejaría de tener la 
condición de país beneficiario de la LPCPA c on efecto a partir del 15 de diciembre de 2008.  
Posteriormente, el Congreso de los Estados Unidos  estipuló que Bolivia sólo podría acogerse a la 
LPCPA/ATPDEA después del 30 de j unio de 2009 si, para esa fecha, el Presidente determinara que 
Bolivia cumplía los criterios para beneficiarse del pr ograma.  Habida cuenta de que el Presidente no 
formuló esa determinación, no se otorgó a Bolivia  ningún beneficio en virtud de la LPCPA/ATPDEA 
después del 30 de junio de 2009. 
3. Resultados de la LPCPA 
5. La principal finalidad de esta Ley es foment ar un crecimiento y desarrollo económicos de 
amplia base en los países andinos.  En concreto, el programa tiene por objeto desarrollar posibilidades 
económicas sostenibles en sustitución del cultivo de la coca y la producción de cocaína, ofreciendo a 
los productos andinos un acceso más amplio al mer cado de los Estados Unidos.  La LPCPA sigue 
contribuyendo a esas iniciativas.  El valor de l as importaciones estadounidenses a las que se concede 
la entrada en franquicia arancelaria en virtud de la LPCPA aumentó aproximadamente un 350 por 
ciento de 2001 (el último año completo del progr ama inicial de la LPCPA) a 2003 (el primer año 
completo de la LPCPA ampliada por la ATPDEA).   El valor de las importaciones estadounidenses en 
el marco de la LPCPA se incrementó un 295 por ci ento entre 2003 y 2008, para luego disminuir un 
44 por ciento entre 2008 y 2009.  Una parte consid erable de la variación del valor de los productos 
importados en el marco de la LPCPA puede atribuirse a la inclusión en el ámbito de aplicación de la ATPDEA de productos del petróleo, cuyo precio va ría y se han visto afectados por la reciente 
desaceleración económica.  El valor de las importaci ones totales de los Estados Unidos procedentes 
de los países beneficiarios de la LPCPA aume ntó un 298 por ciento de 2001 a 2008, para luego 
disminuir un 34 por ciento entre 2008 y 2009. 
6. Entre los 20 principales productos importados pa ra su consumo en el marco de la LPCPA 
en 2009, los productos del petróleo se benefici aron de preferencias por un valor total de 
7.400 millones de dólares, seguidos por las flores cortadas, que gozaron de preferencias por valor de 
602 millones de dólares.  En el marco del progr ama, las importaciones de prendas de vestir 
representaron unos 356 millones de dólares, los cát odos de cobre 218 millones de dólares, las 
legumbres y hortalizas frescas 162 millones de dólar es y determinados productos de atún 43 millones 
de dólares. 
7. Si bien Colombia sigue siendo el principal beneficiario del programa de la LPCPA, el 
Ecuador ha desplazado al Perú como el segundo más im portante país beneficiario.  Esto se debe a que 
han aumentado las exportaciones de productos del petr óleo del Ecuador a los Estados Unidos en el 
marco de la ATPDEA y a que el Perú ha aprovech ado menos los beneficios de la LPCPA debido a la 
entrada en vigor del Acuerdo de Promoción Comercial Estados Unidos - Perú en 2009. 
8. En los anexos estadísticos se presenta una d escripción detallada de los aspectos comerciales 
del programa de la LPCPA en el período comprendido entre 2001 y 2009. 
_______________ 
 
 En el  cuadro 1 se facilita información resumida sobre las importaciones de los Estados Unidos para 
consumo en el marco de la LPCPA, de 2001 a 2009. 
 
En el cuadro 2  se presenta información sobre las principales importaciones de los Estados Unidos en 
el marco de la LPCPA, por producto, de 2007 a 2009.   WT/L/796 
 Página 3 
 
 
  En el cuadro 3  se presenta información sobre el comercio de los Estados Unidos con los países 
beneficiarios de la LPCPA, de 2001 a 2009.  
  WT/L/796 
Página 4 CUADRO 1 
Importaciones de los Estados Unidos para consumo en el marco de las disposiciones de la LPCPA, por su origen, 2001-20092 
 
Origen 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 
 Valor (en miles de dólares) 
Colombia 717.966 404.148 2.908.692 3.888.888 4.653.248 4.791.187 4.527.659 7.339.233 5.589.485 
Ecuador 216.300 177.734 1.553.604 2.747.335 4.370.654 5.325.193 4.613.792 6.594.774 2.748.446 
Perú 686.341 381.814 1.279.283 1.602.673 2.282.661 3.201.851 3.017.244 3.168.702 1.376.312 Bolivia 53.999 37.119 94.453 120.363 157.386 166.216 148.148 139.966 0 
Total 1.674.607 1.000.816 5.836.032 8.359.258 11.463.949 13.484.448 12.306.843 17.242.675 9.714.243 
 Porcentaje del total  
Colombia 42,87 40,38 49,84 46,52 40,59 35,53 36,79 42,56 57,54 
Ecuador 12,92 17,76 26,62 32,87 38,13 39,49 37,49 38,25 28,29 
Perú 40,99 38,15 21,92 19,17 19,91 23,74 24,52 18,38 14,17 
Bolivia 3,22 3,71 1,62 1,44 1,37 1,23 1,20 0,81 0,00 
Total 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00 
 
Nota:  Por motivos de redondeo, puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los totales indicados.  
Fuente :  Datos recopilados de estadísticas oficiales de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados Unidos. 
 
 
                                                      
2 Bolivia dejó de tener la condición de país beneficiario de la LPCPA con efecto a partir del 15 de diciembre de 2008.  WT/L/796 
 Página 5 
 
 
  CUADRO 2 
Principales importaciones de los Estados Unidos para consumo en el marco  
de las disposiciones de la LPCPA, 2007-2009  
 
 
Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación 2007 2008 2009 Diferencia 
2008-2009
  Valor (millones de 
dólares) Porcentaje
2709.00.10 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, 
de menos de 25º API 5.840 10.128 6.036 -40,4 
2709.00.20 Aceites crudos de petróleo o de minerales bituminosos, 
de 25º API o más 1.645 2.079 921 -55,7 
0603.11.00 Rosas miniatura "sweet heart", ramillete "spray" y demás 
rosas, frescas, cortadas 327 310 305 -1,7 
2710.19.05 Fueloils destilados y residuales (incluidos los fueloils 
mezclados), derivados del petróleo o de aceites de 
minerales bituminosos, de menos de 25º API 409 629 245 -61,1 
7403.11.00 Cátodos y secciones de cátodos de cobre refinado 989 844 218 -74,1 
0603.19.00 Anturios, alstroemeria , gipsofilia, lirios, boca de dragón 
y flores, frescos, cortados, no especificados ni incluidos 
en otra partida 188 193 188 -2,5 
6110.20.20 Suéteres, jerseys "pullovers" y artículos similares, de 
punto, de algodón, no expresados ni comprendidos en otra parte 297 240 127 -47,2 
2710.11.25 Naftas (con exclusión del carburante para motores y de 
las materias primas de mezcla para carburante para motores) de aceites de petróleo o de minerales 
bituminosos (excepto los aceites crudos) o 
preparaciones con un contenido de aceites de petróleo superior al 70%, en peso 294 377 127 -66,4 
6109.10.00 "T-shirts", camisetas y prendas similares de punto, de 
algodón 155 162 95 -41,4 
6105.10.00 Camisas de punto para hombres o niños, de algodón 165 176 85 -51,5 
0603.14.00 Crisantemos, frescos, cortados 65 67 75 12,5 
6203.42.40 Pantalones y pantalones cortos de algodón sin peto, 
excepto los de punto, para hombres o niños, que 
contengan menos del 15% en peso de plumón, etc. 99 86 49 -43,2 
0709.20.90 Espárragos, no expresados ni comprendidos en otra 
parte, frescos o refrigerados 159 145 46 -68,5 
1604.14.30 Atunes y listados, excepto en aceite, en envases 
herméticamente cerrados, de 7 kg o menos, excepto de 
posesiones de los Estados Unidos, por encima del 
contingente 68 70 43 -38,1 
0603.12.70 Los demás claveles, frescos, cortados 42 38 34 -10,3 
2710.11.45 Mezclas de aceites lig eros de hidrocarburos obtenidos 
de aceites de petróleo o de minerales bituminosos (excepto los aceites crudos) o preparaciones con un 
contenido de aceites de petróleo superior al 70% en 
peso, no expresadas ni incluidas en otra parte, que no contengan más del 50% en peso de un solo hidrocarburo(
3) 36 32 -12,6 
0804.50.40 Guayabas, mangos y mangostanes, frescos, que se 
despachen del 1º de septiembre al 31 de mayo, inclusive 30 33 31 -3,8 
     
                                                      
3 Menos de 500.000 dólares. WT/L/796 
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Partida del 
Arancel de 
Aduanas 
Armonizado Designación 2007 2008 2009 Diferencia 
2008-2009
  Valor (millones de 
dólares) Porcentaje
0806.10.60 Uvas frescas que se despachen del 1º de julio al 14 de 
febrero, inclusive 18 24 27 12,5 
0710.80.97 Legumbres y hortalizas no expresadas ni comprendidas 
en otra parte, aunque estén cocidas en agua o vapor, congeladas, reducidas en tamaño 35 36 27 -24,1 
 Total de los productos supra  10.866 15.720 8.742 -44,4 
 Todos los demás 1.441 1.523 972 -36,2 
 Total 12.307 17.243 9.714 -43,7 
 
Nota:  Por motivos de redondeo, puede ser que las sumas de las cifras no correspondan exactamente a los 
totales indicados. 
 Fuente :  Datos recopilados de estadísticas oficiales de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados 
Unidos. 
  WT/L/796 
 Página 7 
 
 
   
CUADRO 3 
Comercio de los Estados Unidos con los países beneficiarios  
de la LPCPA, 2001-20094 
  
Año Exportaciones de 
los Estados 
Unido
s5 Parte de las 
exportaciones 
totales de los 
Estados Unidos Importaciones de 
los Estados 
Unidos6 Parte de las 
importaciones 
totales de los 
Estados Unidos Saldo de balanza 
comercial de los 
Estados Unidos 
 Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares Porcentaje  Millones de 
dólares 
2001 6.363,3 1,0 9.568,7 0,8 -3.205,3 
2002 6.463,8 1,0 9.611,5 0,8 -3.147,7 2003 6.525,7 1,0 11.639,5 0,9 -5.113,8 2004 7.663,6 1,1 15.489,8 1,1 -7.826,2 
2005 8.919,1 1,1 20.060,1 1,2 -11.141,0 
2006 11.636,5 1,3 22.510,6 1,2 -10.874,1 2007 14.620,5 1,4 20.922,9 1,1 -6.302,4 
2008 19.762,7 1,7 28.483,0 1,4 -8.720,3 
2009 17.074,9 1,8 21.193,9 1,4 -4.119,0 
 
Fuente :  Datos recopilados de estadísticas oficiales de la Comisión de Comercio Internacional de los Estados 
Unidos. 
 
 
__________ 
                                                      
4 Incluye las importaciones procedentes de todos los países beneficiarios de la LPCPA (incluida 
Bolivia) para todos los años.  Bolivia no ha reunido las condiciones para beneficiarse de las preferencias de la 
LPCPA desde el 15 de diciembre de 2008. 
5 Exportaciones de product os nacionales, f.a.s. 
6 Importaciones para consumo, valor en aduana.