ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/192 
30 de mayo de 2006 
 
 (06-2585) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   inglés 
  
 
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DEL ARTÍCULO 6  
DEL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS  
SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
 
Observaciones y propuestas del Japón
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 16 de ma yo de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón.  
_______________ 
 
  El Japón celebra los debates sobre la regiona lización que han tenido lugar en el Comité de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (el Comité) para  mejorar la aplicación del Acuerdo MSF.  Nos 
gustaría presentar las siguientes observacione s relativas al documento de antecedentes 
(G/SPS/GEN/640) y nuestras propuestas para aumentar  la previsibilidad en el procedimiento de 
reconocimiento para la regionalización. 
I. OBSERVACIONES GENERALES 
A. L
ABOR DE LOS ORGANISMOS INTERNACI ONALES DE NORMALIZACIÓN COMPETENTES  
1. Como se convino en las reuniones anteriores de l Comité, las normas internacionales sobre las 
cuestiones técnicas deberían ser plenamente ex aminadas por los organismos internacionales de 
normalización competentes a la luz de sus conocimie ntos especializados y del mandato establecido en 
el Acuerdo MSF.  
2. En vista de los recientes progresos realizados por la OIE y la CIPF, es evidente que estos 
organismos internacionales de normalización est án abordando de manera positiva cuestiones 
relacionadas con la aplicación de la regionalizaci ón, incluidos los aspectos administrativos.  
Reconociendo esta actividad, el Japón opina que el  Comité debería dejar a los organismos 
internacionales de normalización completar su labor, en lugar de empezar a elaborar directrices generales o superpuestas.  En consecuencia, el Ja pón cree que la principal responsabilidad del Comité 
en esta esfera es, como se establece en el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo, mantenerse en estrecho contacto con las organizaciones intern acionales de normalización para evitar toda 
duplicación innecesaria. 
B. P
LAZOS  
3. En relación con los plazos aplicados a las etap as que conllevan consideraciones científicas o 
técnicas, el Japón piensa que esta cuestión debería se r abordada exclusivamente por los organismos 
internacionales de normalización competentes.  El pe ríodo de examen necesario en cada etapa variará 
en función de diversas condiciones, como la natura leza y la prevalencia de la enfermedad/plaga, la 
situación geográfica y la calidad de los dato s proporcionados por los países exportadores.  G/SPS/W/192 
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  4. Con respecto al plazo general, creemos que es difícil de establecer porque puede menoscabar 
el delicado equilibrio entre los países importadores y exportadores previsto en el Acuerdo MSF.  Por 
una parte, un plazo breve menoscaba el derecho de los países importadores a llevar a cabo procesos indispensables como el análisis científico o pone en peligro la comunicación con los grupos 
interesados nacionales, de confor midad con la naturaleza del caso;  por otra parte, un plazo largo 
podría utilizarse solamente para justificar una demo ra indebida.  Además, teniendo en cuenta las 
diversas situaciones entre los países, como la difere ncia en el número de solicitudes a los países o su 
sistema reglamentario, resulta difícil hallar una solución de transacción aceptable sobre esta cuestión.  
II. OBSERVACIONES RELATIVAS A LA SECCIÓN IV DEL DOCUMENTO 
G/SPS/GEN/640  
5. Como se ha mencionado supra , el Japón opina que el Comité debería remitir estas cuestiones 
a la OIE y la CIPF.  No obstante, reconociendo que el  debate activo en el Comité contribuye a mejorar 
la aplicación de la regionalización, el Japón presenta las siguientes observaciones relativas a la sección IV del documento G/SPS/GEN/640.  
B. S
ECUENCIA DE ETAPAS  
6. El Japón está de acuerdo en que la secuencia de  las etapas descritas en los apartados B a J de 
la sección IV del documento G/SPS/GEN/640 es una su cesión típica de la labor de reconocimiento de 
una zona libre de plagas o enfermedades.  No obsta nte, un desarrollo ulterior de los detalles de cada 
etapa por el Comité no es apropiado porque esas directrices detalladas no proporcionarán a los organismos internacionales de normalización o a lo s Miembros la flexibilidad necesaria, que es 
importante para abordar diversas situaciones.  
C. P
ROCEDIMIENTO ACELERADO  
7. El Japón está de acuerdo en que los tres el ementos sugeridos en el apartado K de la 
sección IV del documento G/SPS/GEN/640 (a) exis tencia de un reconocimiento oficial, 
b) recuperación de la condición de  la zona previamente reconocida y c) familiaridad con el servicio 
sanitario o fitosanitario en el país exportador)) puede n contribuir significativamente al reconocimiento 
de la zona libre de plagas o enfermedades, in cluida la posible omisión de algunos de los 
procedimientos.  El Japón cree que el país importa dor debería aceptar los procedimientos acelerados 
cuando puede estar seguro de que las medidas pr opuestas pueden lograr el nivel de protección 
apropiado en el país.  De otro modo, los proced imientos acelerados menoscaban los derechos de los 
países importadores en virtud del Acuerdo MSF.  
a) Reconocimiento oficial 
 El Japón está de acuerdo en que el rec onocimiento oficial es uno de los factores 
importantes de la consideración del reconoc imiento de la zona libre de plagas o 
enfermedades.  Ha armonizado las listas de información solicitadas de los países exportadores para el reconocim iento de zonas libres de plagas o enfermedades con las 
de la OIE.  El Japón cree que es difícil r econocer automáticamente una zona libre de 
plagas o enfermedades, basándose únicamente en el reconocimiento oficial, por las 
siguientes razones: 
 En primer lugar, con arreglo al párra fo 3 del artículo 3 del Acuerdo MSF, un 
Miembro puede establecer o mantener medidas sanitarias o fitosanitarias que representen un nivel de protección sanitaria o fitosanitaria más elevado que el que se 
lograría mediante medidas basadas en las normas internacionales pertinentes,  si 
existe una justificación científica o se cump len otros requisitos. El reconocimiento  G/SPS/W/192 
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  automático basado exclusivamente en el  reconocimiento oficial hace que a los 
Miembros les sea imposible adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias para lograr un nivel de protección más elevado aunque  exista una justificación científica. 
 En segundo lugar, el Japón desea señalar el hecho de que en el reconocimiento oficial 
de la condición de zona lib re de enfermedades por la OIE hay una cláusula de 
descargo de responsabilidad, que indica una probabilidad de inexactitud.  Teniendo 
en cuenta esta cláusula, es difíc il que los países importadores acepten 
automáticamente el reconocim iento oficial.  Además, al  utilizar el reconocimiento 
oficial como base de la decisión relativa a la aplicación de un procedimiento de vía 
rápida, es importante que, además de compartir con los Miembros los datos 
presentados a los organismos internacionales de normalización competentes, 
tengamos acceso a los detalles de los debates en los organismos de normalización internacionales que conducen a la apr obación del reconocimiento oficial. 
b) Recuperación 
 El Japón opina que la confianza que genera el procedimiento inicial de 
reconocimiento puede facilitar el proceso de reconocimiento, y puede haber algunos 
casos en los que podamos acelerar el reconocimiento omitiendo algunos elementos del procedimiento.  Ahora bien, habría otros casos en los que el Japón considera inapropiado aplicar el procedimiento de vía rápida, por ejemplo, cuando el brote haya 
minado la confianza en los sistemas de cuarentena.  Basándose en el hecho de que las decisiones de aplicabilidad requieren cons ideraciones técnicas, el Japón cree que la 
utilización y aplicabilidad del procedimie nto de vía rápida en los casos de 
recuperación deberían ser abordadas por los organismos internacionales de 
normalización competentes, en lugar de introducir un procedimiento de vía rápida que sea aplicable en general a todos los casos de recuperación. 
c) Familiaridad 
 El Japón está de acuerdo en que, en la mayo ría de los casos, la  familiaridad y la 
confianza generadas a través de experiencias similares o historiales positivos de la cuarentena y/o el sistema de lucha contra  enfermedades de un país exportador pueden 
facilitar el reconocimiento de una zona libre de plagas o enfermedades.  No obstante, 
deseamos señalar el hecho de que la natura leza de la familiaridad difiere de un caso a 
otro y no siempre acelera la decisión relativa al reconocimiento.  
III. PROPUESTAS 
8. Tomando como base nuestra opinión presentada supra , el Japón desea proponer las etapas 
descritas a continuación, si el Comité examina las directrices sobre la regionalización basándose en la 
sección IV del documento G/SPS/GEN/640 (siguiendo el  párrafo 28).  El Japón está convencido de 
que estas etapas ayudarán a aumentar la transparencia, promover la previsibilidad y evitar demoras 
indebidas en el proceso de consultas bilaterales. 
28.bis i)  El Miembro importador indicará toda la secuencia de etapas a lo largo de su proceso 
de reconocimiento y se mantendrá en cont acto con el Miembro exportador a fin de 
obtener un conocimiento suficiente de las etapas.  G/SPS/W/192 
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  28.bis ii)  Si el Miembro importador recibe múltiples solicitudes de un país o varias solicitudes 
de diversos países, y los recursos dis ponibles del Miembro importador son limitados, 
el Miembro tiene que establecer un orden de prioridad entre estas solicitudes.  El Miembro importador, tras mantener cont actos bilaterales con los Miembros 
exportadores y si lo considera necesario, decidirá
1 y comunicará a los países 
pertinentes la prioridad del reconocimiento. 
28.bis iii)  El Miembro importador presentará la lista de los datos y la información necesarios al 
Miembro exportador y, previa solicitud, pr oporcionará información sobre la situación 
actual de la solicitud al Miembro exportador.2 
__________ 
 
   
                                                     
 
1 A fin de establecer un orden de prioridad entre múltip les solicitudes, el Miembro importador debería tener 
en cuenta factores pertinente s, incluidos, entre otros: 
- la integridad de los datos disponibles para el análisis científico 
- las listas de prioridad presentadas por los Miembros exportadores  
- los recursos disponibles para el análisis científico 
- la existencia de normas internacionales pertinentes o de un reconocimiento oficial  
- el volumen previsto de import ación calculado a partir de lo s datos correspondientes a las 
operaciones efectuadas antes de la interrupción de los intercambios comerciales (para solicitudes de 
nuevo reconocimiento). 
 
2 Con arreglo a nuestra experiencia, en muchos casos, pasa mucho tiempo hasta que se presentan todos los 
datos e información necesarios para el examen a pesar de que el procedimiento de  reconocimiento no puede 
llevarse a cabo sin suficiente inform ación. El Japón cree que lo siguient e puede contribuir a resolver este 
problema: 
i) la solicitud de datos e información debería ir aco mpañada de una especificación detallada de los 
datos y la información enumerados;  y  
ii) los datos y la información deberían proporcionarse en un idioma en que el Miembro importador 
pueda trabajar (en el idioma oficial del Miembro importador o en inglés).