RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/C/W/326 
29 de octubre de 2010 
 
 (10-5762) 
Consejo del Comercio de Servicios  
  
 
SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN 
 
Nota documental de la Secretaría
1 
  
 La presente Nota ha sido elaborada a solicit ud del Consejo del Comercio de Servicios con 
miras a estimular sus debates sobre el sector de los servicios de distribución.  Ofrece información general y actualiza una Nota anterior sobre el sector  (S/C/W/37, de fecha 10 de junio de 1998).  La 
presente Nota se centra en las novedades y cuesti ones que se considera que se relacionan más 
directamente con el AGCS.  Su propósito no es hacer  un examen exhaustivo del sector;  muchas de las 
observaciones incluidas en la Nota ante rior conservan actualmente su validez. 
 
_______________ 
 
  
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la resp onsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. S/C/W/326 
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ÍNDICE 
 
 
I.
 INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .3 
II. DEFINICIÓN DEL SECTOR .................................................................................................4  
III. COMPROMISOS EN EL MARCO DEL AGCS...................................................................6  
IV. PERFIL ECONÓMICO Y COMERCIAL...........................................................................10  
A. ESTADÍSTICAS COMERCIALES ...................................................................................................10  
B. PANORAMA ECONÓMICO ...........................................................................................................13  
V. EVOLUCIÓN DEL SECTOR:  PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS 
Y TENDENCIAS ................................................................................................................... .14 
A. CONCENTRACIÓN HORIZONTAL E INTEGRACIÓN VERTICAL .....................................................14  
B. LA INTERNACIONALIZACIÓN Y EL MERCADO MUNDIAL ...........................................................17  
C. DISTRIBUCIÓN ELECTRÓNICA ...................................................................................................21  
D. ESTRATEGIAS DE DIVERSIFICACIÓN Y EXPANSIÓN ...................................................................23  
VI. LIBERALIZACIÓN Y OBSTÁC ULOS AL COMERCIO ................................................24  
A. OBSTÁCULOS AL COMERCIO .....................................................................................................24  
B. LOS EFECTOS DE LA LIBERALIZACIÓN .......................................................................................27  
C. ALGUNAS EXPERIENCIAS EN MATERIA DE RE FORMAS Y TENDENCIAS DE POLÍTICA EN 
DISTINTOS PAÍSES ......................................................................................................................30  
BIBLIOGRAFÍA................................................................................................................... ...............34  
ANEXO .......................................................................................................................... .......................38  
 
  S/C/W/326 
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I. INTRODUCCIÓN  
1. En todo el mundo, los proveedores de servicios  de distribución proporcionan el vínculo 
necesario entre los millones de productores de bienes y los miles de millones de consumidores, dentro 
de las fronteras y a través de ellas.  Por tanto, se trata de un elemento esencial para el buen funcionamiento de una economía de mercado.  Las ventas en el sector minorista representan alrededor 
de un tercio del gasto total de lo s consumidores en términos globales.
2 
2. La manera en que el sector de la distribuc ión se relaciona con los productores y los 
consumidores entraña importantes consecuencias económicas.  La eficiencia del sector es 
fundamental para garantizar el bien estar del consumidor, es decir, para  facilitar el acceso a una amplia 
variedad de bienes a precios competitivos.  Los servicios de distribución ineficientes limitan el grado 
en que los consumidores aprovechan los beneficios de la liberalización del comercio de mercancías, 
en términos de precios más bajos y mayores posibilidades de elección.  La exposición a la 
competencia es un estímulo para que los proveed ores locales mejoren sus métodos y normas de 
producción, la disposición de sus cadenas de suministro y el modo en que emplean la tecnología.  Si el sector de distribución no puede desempeñar su papel debidamente, ello puede dar lugar a una 
asignación ineficiente de recursos y costos ec onómicos.  Los márgenes de los distribuidores 
representan una proporción importante del precio final de los productos. 
3. El sector tiene gran dinamismo y evoluciona con rapidez.  Si bien en el pasado se ha 
considerado a los distribuidores como meros expe ndedores de mercancías cuyo valor añadido es muy 
reducido, la modernización del sector ha favorecido el  aporte de los distribuidores a la satisfacción de 
los consumidores al ofrecer una gama más amplia  de productos y servicios de valor añadido 
(por ejemplo, entregas y servicios de posventa).  Los servicios de distribución son muy diversos, en 
cuanto a su forma (tiendas en lugares fijos, come rcio electrónico, venta puerta a puerta, mercados 
abiertos), formato (hipermercados, supermercados , grandes almacenes, tiendas de compra rápida, 
pequeños comercios tradicionales), oferta de pr oductos (alimenticios y a no alimenticios, múltiples 
productos y bienes especializados, et c.), y estructura jurídica (independientes, grupos integrados, 
franquicias).
3  Los distribuidores también interactúan con los productores en las etapas iniciales de la 
cadena de producción, incluso a través de las front eras y con otros agentes económicos como son los 
proveedores de servicios de logística y transporte , los sistemas de pago, los administradores de 
propiedades inmobiliarias comerciales o las agencias de publicidad.  El sector  ha evolucionado para 
facilitar rápida y periódicamente a los productores información detallada que les permita adaptar sus 
decisiones a la demanda de los consumidores. 
4. La presente Nota está estructurada como sigue:  en la sección II se examina la definición del 
sector en el contexto del AGCS.  En la sección III se presenta un cuadro general de los compromisos 
asumidos en el marco del AGCS y las excepciones NMF.   En la sección IV se examinan las corrientes 
comerciales y las tendencias económicas amplias, mientras que la en sección V se destacan las características fundamentales y la evolución del sect or.  Por último, en la sección VI se analizan los 
principales obstáculos al comercio, se examinan los estudios relacionados con los efectos económicos 
de la liberalización y se presentan algunas expe riencias recientes en materia de política.
4 
                                                      
2 Nordås, Geloso Grosso y Pinali (2007), página 7;  Euromonitor (2010). 
3 CE (2010b), página 2. 
4 La presente Nota no se referirá a las ofertas de  los Miembros en las actuales negociaciones ni a los 
compromisos asumidos en acuerdos comerciales prefer enciales.  Tampoco se estudiarán los problemas de 
clasificación en detalle.  Esos temas han sido tratados en otros lugares, en par ticular en los documentos 
JOB(05)/194, S/C/W/37 y Roy (2008). S/C/W/326 
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II. DEFINICIÓN DEL SECTOR 
5. Con arreglo a lo establecido en el AGCS, el sector de los servicios de distribución consiste 
fundamentalmente en la venta de bienes a los consumidores finales y a otros revendedores.  La Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios
5 comprende cinco subsectores de  servicios de distribución, 
a saber, servicios de comisionistas, servicios comerc iales al por mayor, servicios comerciales al por 
menor y servicios de franquicia;  asimismo, incluy e una categoría residual denominada "otros".  Los 
tres primeros subsectores se definen en el doc umento W/120 mediante referencias cruzadas a 
determinadas categorías previstas en la sección 6 de  la CPC Provisional (véase el cuadro 1).  A su 
vez, estas categorías de la CPC se refieren a servicios del comercio al por menor, al por mayor o de comisionistas de los productos clasificados en las sec ciones 0 a 4 de la CPC Provisional.  Por ejemplo, 
la CPC 63211 (la venta al por menor de productos fa rmacéuticos, médicos y ortopédicos) comprende 
servicios comerciales al por menor en relación c on los productos clasificados en las categorías 352 
y 481 de la CPC.   
Cuadro 1: Servicios de distribución incluidos en la  Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios 
(W/120) 
__________________________________________________________________________________ 
 
4. SERVICIOS DE DISTRIBUCIÓN  
 
A. Servicios de comisionistas   621 
 
B. Servicios comerciales al por mayor   622 
 C. Servicios comerciales al por menor
  631+632 
    6111+6113+6121 
 D. Servicios de franquicia
  8929  
 
E. Otros  
 
__________________________________________________________________________________ 
  6. Las categorías concretas de la CPC a que se hace referencia en la sección 4 del documento 
W/120 no definen los servicios comerciales al por mayor  ni los servicios comerciales al por menor, en 
cuanto tales.  Sin embargo, la nota general de la sección 6 de la CPC provisional proporciona detalles 
adicionales.  Por consiguiente, los servicios come rciales al por mayor consisten en la venta de 
mercancías a vendedores al por menor, consumidor es industriales, comerciales, institucionales o 
profesionales, o a otros vendedores al por mayor.  Los comerciantes minoristas venden productos destinados al consum o personal o doméstico.
6  Como se señaló en la anterior nota documental de la 
Secretaría y en la categoría 621 de la CPC, los co misionistas se diferencian de los mayoristas en que 
los primeros realizan actividades comerciales en nombre de otros (por ejemplo, intermediarios de productos, subastadores). 
                                                     
 
5 Documento MTN.GNS/W/120.  Denominado posteriormente documento W/120. 
6 En la nota general se establece que los servicios co merciales de distribución consisten en la "venta de 
mercancías a vendedores al por menor, consumidores indus triales, comerciales, ins titucionales o profesionales, 
o a otros vendedores al por mayor, o en la actuación como agente o intermediario (servicios de venta al por 
mayor ) o en la venta de mercancías para el consumo pers onal o doméstico, incluido s los servicios accesorios a 
la venta de las mercancías (servicios de venta al por menor )".  (subrayado en el original)  S/C/W/326 
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7. En la nota general de la CPC se destaca asimismo que los servicios de distribución 
correspondientes abarcan una variedad de servicios subordinados7: 
"Los servicios principales prestados por los vendedores al por mayor y al por menor pueden 
clasificarse como la reventa de mercancía, acompañada de una variedad de servicios relacionados y subordinados, del tipo de:  mant enimiento de inventarios de mercancías;  
montaje (físico), clasificación y agrupación de mercancías en grandes partidas;  redistribución 
de mercancías a granel en pequeñas partidas;  servi cios de entrega;  servicios de refrigeración;  
servicios de promoción comercial pres tados por los vendedores al por mayor
;  y servicios 
asociados con la venta al por menor , como las actividades necesarias para las ventas, el 
almacenamiento y los servicios de garaje." (subrayado en el original) 
 
8. Los servicios de franquicia son diferentes cualitativ amente de los otros tres subsectores de los 
servicios de distribución.  En el documento W/1 20 corresponden a la categoría 8929 de la CPC (Otros 
bienes financieros), que es una categoría residual co mprendida en la categoría 892 de la CPC (Otros 
bienes intangibles no financieros).  Como se señ ala en el documento S/C/W/37, quienes prestan 
servicios de franquicia venden derec hos y privilegios específicos, por ejemplo, el derecho a utilizar un 
determinado modelo en la venta al por menor o una marca de fábrica o de comercio.  Ese subsector es 
más bien un tipo de contrato mediante el cual se autoriza a un distribuidor a utilizar un modelo al por menor o bien una marca de fábrica o de comercio.
8 
9. Son varias las observaciones que pueden formularse a la luz de estos elementos definitorios.  
En primer lugar, el sector de los servicios de di stribución que figura en el documento W/120 se refiere 
a la distribución de productos, no a la distribución de servicios.9  En segundo lugar, dado que nada 
indica lo contrario, los servicios de distribución ab arcan las ventas desde un lugar fijo y las ventas 
fuera de un lugar fijo.  Los servicios de distribución incluyen el comercio electrónico en la medida en 
que abarca la venta en línea de mercancías para  que sean posteriormente entregadas o retiradas.  
Asimismo, el sector comprende las ventas directas, que por lo común implican la venta directa de 
mercancías por el vendedor a los consumidores, en sus hogares o en los hogares de otros, fuera de los 
lugares permanentes donde se realizan las ventas al por menor.10 
                                                      
7 El Órgano de Apelación en el asunto CE - Banano  se basó en la nota general de la CPC a efectos de 
definir los servicios comerciales al por mayor en el contex to de la diferencia:  informe del Órgano de Apelación 
de la OMC, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos, 
Reclamación de los Estados Unidos , WT/DS27/AB/R, adoptado el 5 de abril de 2001, párrafos 225 a 227. 
8 S/C/W/37, párrafo 5 y nota 3.  La única lista de compromisos en la que figura una definición de 
servicios de franquicia es la Lista de China en la que se  establece que:  "Los servicios de franquicia consisten en 
la venta del uso de un producto, nombre comercial o fo rma particular de actividad  empresarial a cambio de 
comisiones o regalías.  La franquicia de productos y de nombres comerciales supone el uso de un nombre 
comercial a cambio de una comisión o regalía y puede incluir la obligación de la venta exclusiva de productos con ese nombre comercial.  La franquicia de la forma de  actividad empresarial supone  la utilización de todo un 
concepto de la actividad empresarial a cambio de una co misión o regalía y puede incluir el uso de un nombre 
comercial, un plan de actividades mercantiles y materiales  de capacitación y servicios subordinados conexos.". 
(GATS/SC/135, anexo 2.)  Asimismo, cabe destacar que la  Versión 2 de la CPC incluye una categoría (73340) 
en la que se hace alusión a los servic ios de franquicia de manera más conc reta:  "Servicios de tramitación de 
licencias para la obtención de derechos de uso de marcas de fábrica o de comercio y para operar franquicias 
respecto a otros activos no producidos". 
9 Al examinar los compromisos de China en el ámbito del sector de los servicios de distribución 
relacionados con las definiciones pertinentes de la CPC que figuran en el documento W/120, el Órgano de 
Apelación constató que comprenden la distribución de productos físicos (párrafo 372).  Véase también la 
nota 659 del informe del Grupo Especial que se ocupó del asunto China - Publicaciones y productos 
audiovisuales , donde el Grupo Especial señala que la sección de la CPC relativa a los servicios de distribución 
únicamente se refiere a la distri bución de productos físicos. 
10 Euromonitor (2010), página 8. S/C/W/326 
Página 6  
 
10. En tercer lugar, en la nota ge neral de la CPC correspondiente a los servicios de distribución se 
diferencia el comercio al por mayor y al por menor sobre la base de la identidad del comprador de las 
mercancías (comercio al por menor destinado al  consumo personal o doméstico y comercio al por 
mayor destinado al consumo de las empresas).  Esto  parece indicar que en esta clasificación concreta, 
todas las ventas a las empresas (por ejemplo, consumidores industriales, comerciales, institucionales o 
profesionales) constituyen comercio al por mayor, incluso si la empresa es el consumidor final. 
11. En cuarto lugar, recientemente los Miembr os debatieron la incongruencia entre la 
denominación de los subsectores que figura en el documento W/120 y las categorías correspondientes de la CPC.  Por ejemplo, mientras la nota expli cativa de la categoría 6121 de la CPC (Venta de 
motocicletas y vehículos para la nieve y sus repuest os y accesorios) se refiere a la venta al por mayor 
y al por menor de tales productos, en el documento  W/120 solamente se hace alusión a esta categoría 
de la CPC en relación con "4.C. Servicios de come rcio al por menor".  El documento W/120 tampoco 
se refiere a la categoría 613 de la CPC (Venta al por  menor de combustible para automotores).  Esta 
cuestión se ha debatido en distintas reuniones de l Comité de Compromisos Específicos en los 
últimos años.
11 
12. En quinto lugar, por lo que respecta a lo s servicios de franquicia, cabe afirmar que 
comprenden la venta del derecho de uso de una forma de activid ad empresarial o de un nombre 
comercial.  Por lo tanto, los compromisos en mate ria de servicios de franquicia no conllevan para los 
extranjeros el derecho a ser propietarios, por ej emplo, de establecimientos minoristas sujetos a 
franquicia, y más bien se rigen por los compromi sos relativos a los serv icios minoristas.  La 
clasificación que figura en el documento W/120 no indica nada en cuanto a si los servicios de 
franquicia en el marco de la sección 4.D. solament e comprenden servicios de franquicia relacionados 
con la distribución, o si también abarcan otras esferas como restaurantes y hoteles. 
III. COMPROMISOS EN EL MARCO DEL AGCS 
13. Sin perjuicio de la contribución del sector al va lor añadido nacional y al empleo, los servicios 
de distribución han suscitado un nive l relativamente bajo de compromi sos:  un total de 57 Miembros 
de la OMC (contando a las CE-12 como un solo Mi embro) tienen compromisos en el sector.  De las 
57 listas, 55 incluyen compromisos sobre servicios comerciales al por mayor, 54 sobre servicios comerciales al por menor, 44 sobre servicios de fr anquicia y 40 sobre servicios de comisionistas 
(véase el cuadro 2).  Además, cuatro Miembros ha n consignado compromisos sobre "otros servicios 
de distribución".  En cuanto al número en los demás sectores, el proceso de adhesión contribuyó 
significativamente al total de compromisos en relación con los servicios de distribución:  los 
25 Miembros que siguieron el proceso de adhesión, asumieron compromisos. 
  
                                                     
 
11 Una clasificación que no adolezca de esas inexac titudes sería del siguiente tenor:  servicios de 
comisionistas (CPC 621 + 61111 + 6113 + 6121), servicios comerciales al por mayor (CPC 622 + 61111 + 6113 + 
6121), servicios comerciales al por menor (631 + 632 + 61112 + 6113 + 6121 + 613).    S/C/W/326 
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Cuadro 2:  Resumen de los compromisos específicos 
 
Miembros 4.A. 4.B. 4.C. 4.D. 4.E. 
Albania X X X X   
Arabia Saudita   X X X   
Argentina   X X X   
Armenia X X X X   
Australia X X X X   
Austria X X X X   
Brasil   X X X   
Bulgaria X X X X   
Burundi X X X     
Cabo Verde   X X X   
Camboya X X X X X 
Canadá X X X X X 
CE-12 X X X X   
Corea (Rep. de)  X X X X   
Croacia X X X X   
China X X X X   
Ecuador   X       
Eslovenia X X X X   
Estados Unidos X X X X   
Estonia X X X X   
ex República Yugoslava de Macedonia X X X X   
Finlandia X X X X   
Gambia X X X X   
Georgia X X X X   
Hong Kong, China      X     
Hungría   X X X   
Islandia X X X X X 
Japón X X X X   
Jordania X X X X   
Kuwait X X X     
Lesotho   X X X   
Letonia X X X X   
Liechtenstein X X X X   
Lituania X X X X   
México   X X     
Moldova X X X X X 
Mongolia   X X     
Nepal X X X X   
Noruega   X X X   
Nueva Zelandia X X X     
Omán X X X X   
Panamá X X   X   
Perú   X X     
Polonia   X X     
República Checa   X X X   S/C/W/326 
Página 8  
 
Miembros 4.A. 4.B. 4.C. 4.D. 4.E. 
República Eslovaca   X X X   
República Kirguisa X X X X   
Rumania X X X     
Senegal   X X     
Sudáfrica   X X X   
Suecia X X X     
Suiza X X X X   
Tailandia X         
Taipei Chino X X X X   
Tonga X X X X   
Ucrania X X X X   
Viet Nam X X X X   
Total 40 55 54 44 4 
 
Nota: 4.A. Servicios de comisionistas;  4.B. Serv icios comerciales al por mayor;  4.C. Servicios 
comerciales al por menor;  4.D. Serv icios de franquicia;  4.E. Otros. 
 
 14. En términos generales, aparte de la exclusión de determinados productos (véase infra ), los 
compromisos adquiridos en materia de servicios de distribución contiene n un número relativamente 
bajo de limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional en comparación con otros sectores.  
Como se ilustra en el cuadro 3, esto parece indi car que muchos de los Miembros que establecieron 
restricciones resolvieron no adquirir ningún compromiso y más bien consolidar un nivel dado de apertura.  En el cuadro 3 también se muestra que lo s compromisos parciales adquiridos en el sector se 
encuentran en el modo 3 más que en los modos 1 y 2, y que las anotaciones "sin consolidar" son más 
numerosas -aunque siguen siendo pocas en gene ral- en el modo 1 que en los demás. 
15. Las limitaciones al acceso a los mercados y al trato nacional consignadas en las listas -casi 
siempre en el modo 3- suelen referirse más frecu entemente a las restricciones a la participación 
extranjera en el capital y a las pruebas de n ecesidades económicas, que normalmente supeditan el 
acceso a una evaluación por parte de las autoridad es respecto a lo que el mercado "necesita" o lo que 
"puede soportar", algunas veces sin criterios concre tos.  Bulgaria, el Canadá, la Unión Europea 
(12 Estados miembros), la República de Corea y Viet Nam han consignado pruebas de necesidades 
económicas, si bien varía su alcance.  Usualmen te se aplican al comercio al por menor, aunque 
algunas están consignadas respecto al comercio al por mayor.  Por ejemplo, varios Estados miembros de la UE tienen pruebas de necesidades económicas en el ámbito del comercio al por menor, algunas 
de ellas en relación con los grandes almacenes, mientras que en Viet Nam el establecimiento de 
puntos de venta adicionales para serv icios al por menor (excepto el primero) se autoriza en función de 
la prueba de necesidades económicas.  En Corea, la s pruebas de necesidades económicas se refieren a 
distintos tipos de servicios comerciales al por mayo r, mientras que, en lo que respecta a los servicios 
comerciales al por menor, están prohibidos los grandes almacenes y los centros comerciales.   S/C/W/326 
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Cuadro 3: Nivel de trato consolidado de los comp romisos de los Miembros de la OMC en relación con 
los servicios de distribución, modos 1 a 3  
 (Porcentaje de los compromisos  plenos, parciales y sin consolidar, según el modo) 
 
Nivel de los 
compromisos en las 
columnas del acceso a 
los mercados y el 
trato nacional Modo 1 Modo 2 Modo 3 
Servicios de comisionistas 
Compromisos plenos 75% 90% 80% 
Compromisos parciales 13% 5% 18% 
Sin consolidar 13% 5% 3% 
Servicios comerciales al por mayor  
Compromisos plenos 78% 89% 71% 
Compromisos parciales 13% 6% 27% 
Sin consolidar 9% 6% 2% 
Servicios comerciales al por menor  
Compromisos plenos 70% 89% 67% 
Compromisos parciales 19% 6% 30% 
Sin consolidar 11% 6% 4% 
Servicios de franquicia 
Compromisos plenos 84% 93%  75% 
Compromisos parciales 14% 2% 23% 
Sin consolidar 2% 5% 2% 
Servicios de distribución, promedio general  
Compromisos plenos 77% 89% 73% 
Compromisos parciales 15% 5% 26% 
Sin consolidar 9% 5% 2% 
 
Nota: La proporción de los compromisos plenos y parciales no tiene en cuenta  las limitaciones hor izontales ni las 
exclusiones sectoriales o de productos.  Es posible que la suma de los porcentajes no arroje un resultado exacto 
debido al redondeo. 
 
Fuente : Adaptado de Roy (2008), página 238. 
 
 16. Sólo los países que se han adherido, es decir,  China, Jordania, Nepal, Arabia Saudita, 
Viet Nam y Ucrania han consignado restricciones a la participación extranjera en el capital.  A veces, 
las limitaciones a la participación extranjera en  el capital se combinan con los requisitos sobre 
empresas conjuntas.  En algunos casos, estas limitaciones han de suprimirse progresivamente con el 
tiempo, lo cual podría sugerir que el proceso de adhesión trajo consigo una verdadera liberalización en lugar de consolidaciones del statu quo  o incluso menos.  Por ejemplo, los compromisos de Arabia 
Saudita en materia de servicios de comercio al por mayor y al por menor establecen un límite a la 
participación extranjera en el capital del 51 por ciento , que ha de incrementarse al 75 por ciento tres 
años después de su adhesión.  El compromiso de Ucrania respecto a los servicios de comercio 
mayorista de libros, periódicos y revistas establece un límite del 30 por ciento a la participación 
extranjera en el capital, la cual habrá de quedar plenamente liberalizada cinco años después de su 
adhesión.  Los compromisos de Viet Nam en el ámbito de los servicios de distribución establecen requisitos para las empresas conjuntas y un límite del 49 por ciento a la participación de capital 
extranjero, los cuales serán elimina dos en 2009 y 2008, respectivamente. S/C/W/326 
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17. Las demás limitaciones que figuran en las listas del AGCS correspondientes al modo 3 son 
reducidas y comprenden restricciones en el ámbito de  las ventas (Suiza y Liechtenstein).  Son pocas 
las limitaciones consignadas respecto a los modos  1 y 2.  Los compromisos correspondientes al 
modo 4 son por lo general los mismos en los demás sectores objeto de compromisos.
12  O t r o s  
obstáculos fundamentales son las restricciones discr iminatorias al alquiler o compra de tierras e 
inmuebles, las cuales figuran en la sección horizontal de las listas de muchos Miembros. 
18. Una práctica habitual, que también puede c ontribuir a explicar el reducido número de 
limitaciones, es la exclusión de determinados produc tos de los compromisos.  Algunos Miembros han 
excluido varios productos agrícolas de sus compromi sos respecto al comercio mayorista (por ejemplo, 
Australia, el Canadá, el Japón, Corea y Nueva Zelandia).13  Varios Miembros también han excluido la 
distribución de bebidas alcohólicas, armas de fu ego, tabaco y productos farmacéuticos.  En el 
cuadro A-1 del anexo figura una lista de los productos excluidos o no comprendidos en los compromisos sobre servicios comerciales al por mayor y al por menor. 
19. Solo tres Miembros han consignado exenciones del trato NMF en relación con los servicios 
de distribución:  de un lado, Sui za y Liechtenstein, ambos en relación con los permisos de trabajo para 
los empleados de establecimientos de empresas de lo s países signatarios del AELC y, de otro lado, 
Venezuela, en relación con los servicios comerciale s al por mayor y los servicios de comisionistas de 
productos del petróleo. 
IV. PERFIL ECONÓMICO Y COMERCIAL 
A. E
STADÍSTICAS COMERCIALES  
20. Los servicios transfronterizos prestados por minoristas y mayoristas no se miden por separado 
en la cuenta de servicios de la balanza de pagos (BP) ni en otras estadísticas económicas 
internacionales.  El valor de esos servicios está incl uido de manera indiferencia ble en el valor de las 
mercancías comerciadas.14  
21. En las estadísticas sobre el comercio de servicios de filiales extranjeras (CSFE) que son las 
más representativas del comercio correspondiente al modo 3 se precisa una categoría para los 
servicios al por mayor y al por menor.  Sin embargo, esos datos sólo están disponibles respecto a un 
número limitado de Miembros (véase el cuadro 4) y, a excepción de los Estados Unidos (véase infra ), 
el valor de las ventas comprende tanto el margen  comercial del distribuidor como el valor del 
producto comerciado.  Aun si se tienen en cuenta las referidas salvedades, esos datos ponen de relieve 
la presencia de minoristas y mayoristas en los mercados  extranjeros.  Confirman, por ejemplo, que los 
proveedores de los Estados Unidos, Alemania y Francia gozan de una destacada presencia en 
el extranjero. 
                                                      
12 Las excepciones comprenden Hong  Kong, China (sin consolidar  respecto del compromiso de 
servicios comerciales al por menor);  Senegal (sin consolidar respecto de los compromisos de servicios 
comerciales al por mayor y al por menor);  y Tailandia (sin consolidar respecto del compromiso de servicios de comisionistas).  Asimismo, las demás listas incluyen limitac iones en el modo 4, además de las enumeradas en la 
sección horizontal:  CE-12 (otros requ isitos concretos de residencia y naci onalidad);  Nepal (compromisos de 
servicios comerciales al por mayor);  Burundi y Suiza (compromiso de servicios comerciales al por menor). 
13  Suiza ha excluido las mercancías cuya  importación está sujeta a autorización. 
14 Los Estados Unidos han realizado estimaciones de carácter experimental sobre el comercio 
transfronterizo de servicios de distribución.  A tal efecto, emplearon datos sobre las exportaciones de mercancías 
realizadas por mayoristas y minoristas y el porcentaje medio de los servicios de distribución por dólar de 
mercancías vendidas.  Estas estimaciones de 2002 parece n indicar que a raíz de es ta modificación los servicios 
de distribución supondrán un incremen to en las exportaciones y las import aciones transfronterizas de servicios 
estadounidenses, superiores al 10 y al 20 por ciento, respectivamente.  V éanse Naciones Unidas y otros (2010), 
páginas 109 y 110 y Oficina de Análisis Económico de los Estados Unidos (2006).  S/C/W/326 
 Página 11 
 
 
22.  En lo que respecta a los Estados Unidos, que c onstituyen el principal mercado de servicios de 
distribución del mundo, la mayor parte de sus salidas de  servicios de filiales ex tranjeras en el sector 
corresponde a los servicios al por mayor (79 por ciento) más bien que a los servicios al por menor.  En su conjunto, los servicios al por mayor y al por menor representan para muchas de las economías notificantes una elevada proporción del comercio de serv icios de filiales extranjeras, tanto en términos 
de entrada como de salida.  Por ejemplo, en 2008 el  sector representaba el 26 por ciento del total de 
los servicios de salida prestados por los Estados Un idos a través de filiales, y una proporción similar 
(28 por ciento) de los servicios de entrada.  Los ser vicios de salida prestados por los Estados Unidos a 
través de filiales dedicadas al comercio al por mayo r se atribuyen en su mayoría a filiales establecidas 
en Europa (56 por ciento del volumen de negocio).  Las ventas de servicios de salida al por menor se 
concentran sobre todo en Europa (39 por ciento), el Canadá (30 por ciento) y América Latina (15 por 
ciento).  Por lo que respecta a la entrada de servi cios de filiales extranjeras, Europa representa una 
proporción preponderante de las ventas al por menor (65 por ciento), mientras que las ventas de servicios comerciales al por mayor se distribuyen entre las filiales de las empresas europeas (45 por ciento) y las empresas japonesas (37 por ciento).
15 
 
Cuadro 4: Ventas efectuadas por filiales extranje ras de empresas residentes (CSFE de salida) y por 
filiales de empresas extranjeras (CSFE de entrada) dedicadas principalmente a las 
actividades comerciales al por ma yor y al por menor, 2004-2008 
 (Millones de dólares EE.UU.) 
 
SALIDA ENTRADA 
Miembro 
2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 
Alemania 567.464 644.225 714.106 689.122  288.947 338.483 387.072  
Austria 35.311 49.654 57.190 41.202     119.291 
Bélgica 33.173 42.363    67.204 101.732 110.967  
Bulgaria    28  6.581 8.399 11.221  
Canadá 16.304 29.080 31. 036 31.189 29.501     
Chipre    1.580  607 1.141 1.640  
Dinamarca        55.975  
Eslovenia      5.519  7.588  
España       143.681 171.897 203.588 
Estados Unidos  979.443 1.138.399 1.238.822 1.413.239   871.943 933.753 1.019.562 1.040.348 
Estados Unidosa 221.565 228.765 232.589 272.738 298. 172 158.751 171.814 194.328 198.855 
Estonia      2.963 3.533 4.108  
Finlandia 49.433 49.947 54.457 44.559  26.501 30.033  43.882 
Francia    193.087  292.532 315.267 353.519 445.356 
Grecia 949 1.380 3.721 4.933      
Hong Kong, China      134.309 158.242 179.471 180.019 
Hungría 2.856 3.166  3.516  28.066 32.563 47.534  
Irlanda      22.146 32.777 41.936  
Israel 2.073 2.785    919 987   
Italia  26.413 29.225 124. 450  183.940 198.638 228.085 262.777 
Japón 643.680 706.511 719.223   78.098 82.113 84.851  
Letonia   211 422  5.470 6.744 9.130 12.803 
Lituania      4.114 4.501 6.329  
Noruega      42.979 49.751 54.823 65.161 
                                                      
15 Oficina de Análisis Económico de los Estados Unidos (2010).  Cálculos efectuados sobre la base de 
la medición de la Oficina de Análisis Económico que excluye el valor de las mercancías vendidas. S/C/W/326 
Página 12  
 
SALIDA ENTRADA Miembro 
2004 2005 2006 2007 2008 2004 2005 2006 2007 
Países Bajos      134.288 153.758  221.634 
Polonia      46.742 55.444 66.104  
Portugal 7.670 10.322 10.733 12. 609  28.768 35.671 35.800 43.332 
Reino Unido      526.471 612.811 603.376  
República Checa 3.166 3.924 4. 465   36.962 43.836 55.645 68.216 
República Eslovaca  743 886 1.368  11.515 12.774 13.999 20.675 
Rumania      13.406 16.526 28.083 55.702 
Suecia    8.328  76.893 90.928 100.589 114.778 
 
Nota: Los datos se refieren a las ventas totales, incluido el valor de las mercancías vendidas. 
 
a Ventas totales de servicios de filiales extranjeras pr incipalmente dedicadas a las actividades comerciales 
mayoristas y minoristas, incluidos los márgenes de vent as pero excluyendo el valor de las mercancías vendidas 
(Oficina de Anális is Económico de los Estados Unidos 2010). 
 
Fuente : OCDE, Eurostat, y estadísticas nacionales. 
 
 
23. Aunque las estadísticas sobre inversión extran jera directa (IED) no proporcionan una medida 
del suministro de servicios en el modo 3, sí pueden considerarse como un complemento importante 
del comercio de servicios de filiales extranjeras,  como un indicador (aproximado) del alcance en que 
las economías dependen de la presencia comercial en el extranjero, a efectos del suministro de servicios.  Los datos que figuran en el anexo (cuadr o A-2) ponen de relieve la importancia del sector 
del comercio mayorista y minorista, como un destino de la inversión extranjera directa en muchas 
economías.  Para países como Australia, el Para guay o los Estados Unidos, ese sector representa más 
de una cuarta parte del volumen total de las entradas  de IED en el sector de los servicios.  El sector 
representa asimismo una proporción particularmente elevada del volumen de salidas de IED del Japón 
y Corea, entre otros. 
24. En cuanto a los servicios de franquicia, un número limitado de economías notifican 
estadísticas de la balanza de pagos sobre "franquici as comerciales y derechos similares", las cuales 
recogen los derechos sobre franquicias comerciales y los cobros/pagos correspondientes al empleo de 
marcas de fábrica o de comercio registradas.  Ahor a bien, esta categoría de la balanza de pagos no se 
limita a los servicios de franquicia relacionados con el comercio al por mayor y al por menor, sino que 
se extiende a todos los sectores.  Los datos ponen de re lieve que, en el caso de los Estados Unidos, los 
cobros superan con mucho a los pagos, mientras que lo contrario es cierto respecto a los demás, es 
decir, el Canadá, Australia o Corea (cuadro 5).  En el caso de los Estados Unidos, los créditos 
ascendieron a 16.900 millones de dólares en 2008, cifra  ésta que a efectos de comparación superaba 
las exportaciones estadounidenses (BP) de servicios de informática (12.600 millones de dólares).  Los servicios de franquicia transfronterizos son asimismo importantes para los países europeos, tanto entre 
los Estados miembros de la UE como a nivel externo (13.300 millones de dólares EE.UU. en exportaciones realizadas en 2008). 
  S/C/W/326 
 Página 13 
 
 
Cuadro 5: Cobros y pagos por derechos sobre fran quicias comerciales y derechos similares (según los 
datos de la BP, 2006-2009)  
 (Millones de dólares EE.UU.) 
 
Miembro 2006 2007 2008 2009 
 Cobros Pagos Cobros Pagos Cobros Pagos Cobros Pagos 
Albania 0,5 4,7 5,3 8,3 38,9 8,1 5,5 10,9 
Australia 33,4 425,6 34,9 600,9 26,1 677,1   
Canadá 289,2 2.077,4 230,7 2.483,3 209,2 2.518,8   
Corea (Rep. de) 315,3 800,5 280,8 961,9 301,3 1.000,8 493 981,6 
Dominica         
Estados Unidos 13.653 2.132 15.660 2.442 16.924 2.594   
Extra UE-27 9.745,5 11.193 12.848,2 13.014,8 13.349,5 19.906,5   
Filipinas 6 349 5 385  382 2 421 
Guatemala 7,9 60,2 10,8 72,1 11,9 62,2 11,6 92,7 
Hong Kong, China 1 58 2 75     
Jamaica 11,9 0,8 14,9 46,8 16,4 46,8    
Marruecos     0,1 1,5   
Panamá  42,6  47,2  37,6   
Paraguay  1,5  0,6  1  0,9 
UE  19.035,8 17.573,5 23.592,8 20.915,3 31.025,3 25.440,9   
 
Fuente : Estadísticas de balanza de pagos del FMI.  
 
 
B. PANORAMA ECONÓMICO  
25. Para todos los Miembros de la OMC el sect or de la distribución representa una parte 
importante de la actividad económica.  Para la in mensa mayoría, la contribución al valor añadido 
bruto varía entre el 10 y el 20 por ciento (véase el cu adro A-3).  En muchas economías, el sector de la 
distribución solamente ocupa el segundo lugar despu és del sector manufacturero en términos de peso 
económico y se sitúa por delante de otros sectores como la agricultura, la minería, los servicios financieros o el transporte. 
26. La aportación del sector al empleo nacional suele ser incluso mayor, lo cual refleja una 
intensidad de mano de obra relativamente elevada (v éase el cuadro A-4).  Naturalmente, el comercio 
minorista representa una proporción mucho más elevad a del empleo total que el comercio mayorista. 
27. Las ventas al por menor han experimentado un fi rme crecimiento real entre 2004 y 2008, pero 
cayeron en la mayoría de economías en 2009 como c onsecuencia de la desaceleración de la economía.  
Las ventas globales de las empresas minoristas se situaron en 13,5 billones de dólares EE.UU. 
en 2009, lo que refleja una caída del 2,6 por ciento re specto al año anterior (0,4 por ciento en términos 
reales).
16  La caída en las ventas al por menor fue aún más pronunciada en los Estados Unidos 
                                                      
16 Las ventas al por menor presentan un panorama ge neral de determinadas tendencias del sector (por 
ejemplo, crecimiento y participación en el mercado), pero  no hay un valor sustitutivo apropiado de los servicios 
al por menor ya que las cifras relativas a las ventas incluy en el valor de las mercancías vendidas.  El centro de 
interés son las actividades minoristas, pues añadir datos de la s actividades mayoristas, que abarcan asimismo el 
valor de las mercancías vendidas, naturalmente traerá consigo importantes superposiciones.  Los datos referidos 
a las ventas al por menor se tomaron del sitio Web de la Economist Intelligence Unit (http://data.eiu.com/), consultado en septiembre de 2010.  La expresión 'ventas mundiales' denota las ventas realizadas por las 
60 economías que se mencionan a continuación, las cuales representan conjuntamente una proporción 
preponderante de las ventas en todo el mundo, a saber, Alemania; Arabia Saudita; Argelia; Argentina; Australia; S/C/W/326 
Página 14  
 
(-4,6 por ciento en términos reales en 2009 y -1,3 por ciento en 2008) y en Europa, especialmente en 
Europa Central y Oriental (-4,5 por ciento en 2009  para la región).  Antes del referido retroceso, las 
ventas globales de las firmas dedicadas al comercio al por menor habían crecido de manera constante 
con una variación porcentual real media del 2,8 por ciento entre 2000 y 2008.  Aunque son los países 
desarrollados los que representan una mayor proporci ón, la parte de los países en desarrollo ha 
aumentado rápidamente, pasando de 28 por ciento en 2000 a 38 por ciento en 2009, en consonancia 
con el aumento de ingresos de libre disposición, debido en gran parte a los sólidos índices de crecimiento de China y de otros países.
17 
28. En términos globales, los Estados Unidos  es el mercado minorista más importante 
(2.615 millones de dólares en 2009), seguido del Japón (1.095 millones de dólares EE.UU.), China 
(925.000 millones de dólares EE.UU.), Francia ( 515.000 millones de dólares EE.UU.), y Alemania 
(504.000 millones de dólares EE.UU.).  Entre otros im portantes mercados de los países en desarrollo 
se cuentan Rusia (ocupa el décimo lugar con 235.000 millones de dólares EE.UU.), la India 
(undécimo lugar con 202.000 millones de dólares EE.UU.), el Brasil (duodécimo lugar con 189.000 millones de dólares EE.UU.), y México (d ecimotercer lugar con 139.000 millones de 
dólares EE.UU.).  En términos de ventas al por menor por habitante, las economías desarrolladas 
naturalmente ocupan lugares s uperiores, comenzando por Suiza (11.466 dólares EE.UU. en 2009).
18 
V. EVOLUCIÓN DEL SECTOR:  PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS 
Y TENDENCIAS 
A. CONCENTRACIÓN HORIZONTAL E INTEGRACIÓN VERTICAL  
29. Una tendencia básica del comercio minorista es  la creciente concentración de los grupos con 
el propósito de lograr economías de escala y diversificación, especialmente en el sector de la 
alimentación.  Los consumidores con niveles de ingresos en aumento han buscado una mayor variedad de productos y, para satisfacer esa demanda  manteniendo los costos bajos, los minoristas se 
han convertido en empresas "grandes pero eficientes".
19  Hacer frente a las variaciones de la demanda 
de un gran número de productos distintos ha dado lu gar a un aumento de las existencias.  Para poder 
mantener esas existencias, era necesario vender m ás, lo que, a su vez, alentó la concentración. 
30. Habida cuenta de que la gestión de existe ncias voluminosas es muy costosa y comporta 
riesgos, los distribuidores han recurrido a las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y a sistemas de gestión y organización nuevos a fin de mejorar el control de las existencias y 
gestionar las relaciones con los proveedores.  Un  examen detenido de los minoristas europeos 
entre 1995 y 2004 corrobora que la productividad de l trabajo aumenta con el tamaño de las 
empresas.
20  En varios estudios se ha constatado que, con el transcurso del tiempo, ha aumentado la 
concentración en diversos mercados.21 
                                                                                                                                                                     
Austria; Azerbaiyán; Bélgica; Brasil; Bulgaria; Canadá ; Chile; China; Colombia; Corea; Dinamarca; Ecuador; 
Egipto; España; Estados Unidos; Filipinas; Finlandia; Francia; Grecia; Hong Kong, China; Hungría; India; 
Indonesia; Irán; Irlanda; Israel; Italia; Japón; Kazajstá n; Malasia; México; Nigeria;  Noruega; Nueva Zelandia; 
Países Bajos; Pakistán; Perú; Polonia; Portugal; Rei no Unido; República Checa; República Eslovaca; Rumania; 
Rusia; Singapur; Sudáfrica; Sri Lanka;  Suecia; Suiza; Taipei Chino; Taila ndia; Turquía; Ucra nia; Venezuela y 
Viet Nam. 
17 Economist Intelligence Unit:  http://data.eiu.com/. 
18 Euromonitor (2010), página 31. 
19 Nordås et al . (2007), página 8.  El número medio de artículos distintos que venden los 
supermercados en los Estados Unid os ascendió a 46.755 en 2008, casi ocho veces más que en 1960.  Food 
Marketing Institute:  http://www.fmi.o rg/facts_figs/?fuseaction=superfact. 
20 Nordås et al. (2007), página 18. 
21 Por ejemplo, Roy (2008) estimó el nivel de con centración en el segmento de la distribución moderna 
de productos alimenticios evaluando la participación de los cinco principales proveedores en las ventas de  S/C/W/326 
 Página 15 
 
 
31. La concentración permite a los minoristas cont rarrestar el poder de mercado de los grandes 
productores.  Lo han hecho por medio del establ ecimiento de unidades cen trales de compras, que 
negocian más eficazmente con los pr oveedores, y de centros de distri bución que, en lugar de limitarse 
a almacenar las mercancías, clas ifican los productos que llegan y facilitan su distribución a los 
distintos puntos de venta.  A su vez, la búsque da de economías de escala en los mercados de 
distribución también ha alentado a los sectores de la alimentación y las mercancías a tratar de lograr 
una mayor eficiencia mediante la agrupación con objeto de mantener su poder de negociación.  Los 
esfuerzos de los fabricantes para controlar la dist ribución ellos mismos y la expansión de los grandes 
minoristas a las fases iniciales de la cadena de di stribución han reducido la función de los mayoristas 
tradicionales.  Los minoristas o los fabricantes de varios países, al asumir ciertas tareas que realizaban 
los mayoristas, han tendido a subcontratar ciertas actividades de comercio mayorista a proveedores de 
servicios de logística.  Sin embargo, la func ión de algunas formas de comercio mayorista ha 
mantenido su importancia, como es el caso, por ejemplo, de los operadores especializados o los mayoristas en los sectores tradicionales de las ma terias primas y los productos a granel, especialmente 
los importados. 
32. Otra característica importante del sector es la integración vertical, que adopta distintas 
formas.  Los minoristas, en particular, han pasado a desempeñar una mayor función en la cadena de 
suministro al establecer las normas sobre los productos y reunir información sobre los gustos y el comportamiento de los consumidores.  Como consec uencia, en el caso de varios bienes de consumo, 
el minorista se sitúa al frente de  la cadena de suministro, la cual responde rápidamente a los cambios 
en el comportamiento de los consumidores.  En el marco de ese "comercio minorista centrado en el 
logro de la máxima eficiencia", los minoristas a me nudo adquieren las mercancías directamente de los 
fabricantes, bien en el extranjero o en su país.
22  En el caso de los productores, esto puede redundar en 
mejores normas de calidad, alentar la innovación y también ayudarles a acceder a grandes mercados 
minoristas, incluidos los extranjeros.  Una ma yor utilización de las unidades de compras por los 
grandes minoristas les ha permitido obtener beneficios  de la globalización al comprar bienes de bajo 
costo en cualquier lugar del mundo.  De hecho, su mayor tamaño ha facilitado que los minoristas 
adquieran productos directamente de l extranjero, lo que reduce, entre otras cosas, los riesgos relativos 
al cumplimiento de los contratos, los costos de búsqueda y las fricciones relacionadas con las 
normas.23  En un estudio reciente se indica que las importaciones de los Estados Unidos procedentes 
de países en desarrollo han aumentado despropor cionadamente en los subsectores del comercio 
minorista en los que ha habido una mayor agrupaci ón en cadenas.  El importante crecimiento de los 
grandes minoristas en los Estados Unidos en tre 1997 y 2002 estuvo relacionado con un tercio del 
aumento global de las importaciones de bienes de consumo.24 
33. La expansión de los minoristas a las fases in iciales de la cadena de distribución se ha 
beneficiado de sus inversiones en tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) y en logística para aumentar la eficiencia de la cad ena de suministro.  A menudo va más allá de las 
compras en línea y comprende desde la facturaci ón electrónica hasta formas más avanzadas del 
intercambio de información entre minoristas y fabri cantes como, por ejemplo, la recopilación de datos 
en el punto de venta con el propósito de lograr una  mayor sincronización de la oferta y la demanda.  
Los avances organizativos y tecnológicos tienen por  objeto una producción según la demanda de los 
productos y la entrega de éstos "en el momento pr eciso" mediante la reducción de los costos de 
                                                                                                                                                                    
 
productos alimenticios en 89 países.  La participación media de esos cinco proveedores principales ha pasado 
del 28 al 35 por ciento entre 1999 y 2005.  En 2008, en la Unión Europea, las ocho empresas más grandes 
representaron entre el 50 y el 80 por ciento del mercad o minorista nacional de productos alimenticios en los 
15 mercados más desarrollados (CE (2010a), página 9). 
22 Nordås et al.  (2007);  Reardon et al. (2003). 
23 La importación directa la llevan a cabo principalmente los grandes minoristas, varios de los cuales 
disponen de sus propias oficinas de compra en el extranjero.  Véase Raff y Schmitt (2009);  Nordås et al . 
(2007), página 18. 
24 Basker y Van (2010).  Basker y Van (2006) también estimaron que Walmart, por sí solo, representó 
más del 15 por ciento de las importaciones estadounidenses de bienes de consumo de China.  S/C/W/326 
Página 16  
 
almacenamiento, los niveles de existencias y los costos  de transporte, y el aumento de la velocidad de 
las corrientes de productos.
25  Las tecnologías de la información han permitido reunir y organizar el 
gran volumen de información necesario para el funcionamiento adecuado de la cadena de suministro desde la producción y el transporte  hasta la gestión en las tiendas.
26  La creciente importancia que 
revisten las cadenas de suministro eficientes para  los servicios de distribución también ha brindado 
oportunidades para otros operadores, debido a que las funciones logísticas pueden subcontratarse a 
empresas independientes. 
34. En el subsector de los productos alimenticio s, la integración vertical impulsada por los 
minoristas se refleja en la creación de marcas blancas, que consisten esencialmente en que los minoristas contratan fabricantes "para producir prod uctos que se venden etique tados con la marca del 
minorista o como un producto de marca blanca".
27  Estas marcas son una alternativa de menor precio 
a los productos de marca.  El mo tor de su crecimiento ha sido la  agrupación de las cadenas de 
supermercados.  Las marcas blancas también proporcionan al minorista más poder frente a los 
fabricantes de productos de marca, incluso cua ndo dependen de marcas conocidas para atraer a los 
consumidores.  Esas marcas podrían facilitar la en trada en el mercado internacional a los productores 
de bienes de consumo con alta densidad de ma no de obra de países en desarrollo con tamaño y 
capacidad suficientes para cumplir las normas de los minoristas.28 
35. El acceso a los mercados de los países en d esarrollo ha pasado a depender cada vez más de la 
entrada en las redes de producción mundiales, indepe ndientemente de que al frente de las cadenas de 
suministro se encuentren minoristas o fabricantes.  Si bien es difícil evaluarlo, una parte cada vez más 
mayor del comercio mundial se canaliza por conducto de esas cadenas.  Éstas, ante el aumento de la 
concentración y la competencia en los mercados mi noristas de los países desarrollados, trasladan las 
presiones competitivas más allá de sus fronteras y de  las etapas de producción y distribución.  Los 
vínculos más estrechos con esas cadenas de suminist ro (especialmente en el sector agroalimentario) 
presuponen que los productores se adaptan a normas de calidad y seguridad y métodos de producción 
nuevos. 
36. En conjunto, con el paso del tiempo, la m odernización del sector de la distribución ha 
reducido, como es natural, la participación en el me rcado de las tiendas familiares tradicionales.  Este 
proceso es más reciente en los paí ses en desarrollo, en la mayoría de los cuales ha habido una rápida 
expansión de los supermercados y otras formas "mode rnas" de comercio minorista.  El proceso se 
                                                      
25 CE (2010a);  Kumar (2008). 
26 Por ejemplo, las TIC representaron casi el 30 por cien to de la inversión total en el sector minorista en 
Finlandia y Suecia en 2005 (CE (2009), página 76).  Las TIC también sirvieron para gestionar las relaciones con los consumidores (por ejemplo, la información posventa y la entrega a domicilio). 
27 CE (2010a), página 11. 
28 Nordås et al. (2007).  Los mercados en los que se registran grandes ventas de marcas blancas suelen 
presentar una mayor concentración.  La expansión de los establecimientos de superdescuento, que se centran en 
las marcas blancas y una gama de productos limitada, ha contribuido a este fenómeno.  En los países en 
desarrollo, la llegada de las marcas blancas guarda relación con el establecimiento de minoristas 
multinacionales.  Últimamente, las ventas de los productos de marcas blancas han crecido más rápidamente que 
las de los productos de marca:  un aumento del 13 por ciento en el plano internacional en 2008.  Las marcas blancas tienen una participación importante en los mercados minoristas de los países desarrollados (por ejemplo, 
el 46 por ciento en Suiza, el 44 por ci ento en el Reino Unido, el 17 por ciento en los Estados Unidos y el 14 por 
ciento en Australia en 2008).  En los países en desarrollo, las mar cas blancas representan entre el 5 y el 10 por 
ciento de las ventas en Turquía; la Argentina; el Brasil; Chile; México y Hong Kong, China.
28  Las categorías de 
productos en las que las marcas blancas revisten una mayor importancia son el papel, los plásticos y los 
envoltorios, así como los alimentos refrige rados y congelados.  Euromonitor (2008).  S/C/W/326 
 Página 17 
 
 
inició en América Latina a comienzos del decenio de  1990 y, pocos años más ta rde, continuó en Asia 
Meridional.29 
37. La continua y elevada participación de los pequeños minoristas puede ser atribuible a los 
obstáculos a la entrada en el mercado de un país, así  como a otros factores como los niveles bajos de 
urbanización o la densidad demográfica.  A este resp ecto, el número de puntos  de venta minorista de 
comestibles por millón de habitantes varía mucho en tre los Miembros de la OMC, desde 16.427 en 
Tailandia, 14.163 en Egipto, 10.858 en Indonesia y 10.211 en la India hasta 963 en los Estados Unidos de América, 1.313 en Alemania y 1.222 en Sudáfrica.
30  La proporción de las ventas que 
corresponde a las tiendas pequeñas varía en consecuenci a.  La participación de los hipermercados, los 
supermercados y las tiendas de precios reducidos en  las ventas totales de los minoristas de productos 
alimenticios ascendió al 2,9 por ciento en la India, el  10,2 por ciento en Egipto y el 21,4 por ciento en 
Tailandia, frente al 68,3 por ciento en los Estados Unidos, el 74,1 por ciento en Suiza y el 54,6 por 
ciento en Sudáfrica.31 
B. LA INTERNACIONALIZACIÓN Y EL MERCADO MUNDIAL  
38. La internacionalización del sector de la dist ribución está cobrando una importancia cada vez 
mayor pero todavía no es tan pronunciada como en otros sectores de servicios importantes (por 
ejemplo, los servicios financieros y las telecomunicaciones).  Los 50 principales minoristas son de países desarrollados, sobre todo de origen estadoun idense, japonés o europeo.  Walmart, con unas 
ventas minoristas totales tres veces superiores a las de su máximo rival y mayores que la suma de las ventas del segundo, el tercero y el cuarto minoris tas más grandes, es, sin duda, el mayor proveedor 
mundial.  Como se muestra en el cuadro 6, en tre los 20 principales minoristas mundiales figuran 
representantes de diversos tipos de establecimiento s de distribución como, por ejemplo, las tiendas de 
precios reducidos como Schwarz Group (Lidl) y Aldi, de Alemania, así como otros que actúan 
principalmente en el segmento de la venta mayorist a en régimen de autoservicio o de almacén (Metro 
o Costco), las tiendas de compra rápida (7-Ele ven (Seven & I Holdings)), o los "drugstores" 
(Walgreen, CVS).  Asimismo, un minorista como Amazon, cuya presencia se circunscribe 
exclusivamente a Internet, forma parte de este grupo de los 50 principales minoristas.  
Cuadro 6:  Los 20 principa les minoristas mundiales, 2008 
 
Puesto Nombre de la empresa País de origen Ventas al por 
menor en 2008 
(millones 
de $EE.UU.) Nº de países en 
los que realiza 
operaciones 
1 Wal-Mart Stores, Inc. Estados Unidos 401.244 15 
2 Carrefour S.A. Francia 127.958 36 
3 Metro Ag Alemania 99.004 32 
4 Tesco plc Reino Unido 96.210 13 
5 Schwartz Unternehmens Treuhand KG Alemania 79.924 24 
6 The Kroger Company Estados Unidos 76.000 1 
7 Home Depot, Inc. Estados Unidos 71.288 7 
8 Costco Wholesale Corp. Estados Unidos 70.977 8 
9 Aldi GmbH & Company oHG Alemania 66.063 18 
10 Target Corp. Estados Unidos 62.884 1 
                                                      
29 Traill (2006);  Reardon et al. (2004);  Dries, L. et al. (2004).  Los estudios indican que el nivel de 
implantación de los supermercados guarda una relación pos itiva con el PIB por habitante, el aumento del PIB, el 
grado de urbanización y el grado de apertu ra a la inversión extranjera directa. 
30 Euromonitor (2010), página 35. 
31 Euromonitor (2010). S/C/W/326 
Página 18  
 
Puesto Nombre de la empresa País de origen Ventas al por 
menor en 2008 
(millones 
de $EE.UU.) Nº de países en 
los que realiza 
operaciones 
11 Rewe-Zentral AG Alemania 61.549 14 
12 Walgreen Company Estados Unidos 59.034 3 
13 Groupe Auchan S.A. Francia 56.831 12 
14 Seven & I Holdings Company Japón 54.113 4 
15 CVS Caremark Corp. Estados Unidos 48.990 1 
16 Lowe's Companies Inc. Estados Unidos 48.230 2 
17 Aeon Company, Ltd. Japón 47.975 10 
18 Centres Distributeurs E. Leclerc Francia 47.567 6 
19 Edeka Zentrale AG & Company KG Alemania 47.389 1 
20 Sears Holding Corp. Estados Unidos 46.770 5 
 
Nota: En el caso de varias empresas, las ventas al por menor totales pueden incluir algunos resultados de 
operaciones distintas de las minoristas. 
 
Fuente :  Deloitte (2010). 
 
 
39. Los principales minoristas mundiales venden pred ominantemente alimentos y bienes de gran 
consumo (por ejemplo, supermercados e hipermercad os).  Otros son más especializados.  Así, algunos 
distribuyen principalmente productos para la reform a y el acondicionamiento de la vivienda (por 
ejemplo, Home Depot, que ocupa el puesto 7), produc tos electrónicos (por ejemplo, Best Buy, el 
puesto 21), mobiliario (Ikea, el puesto 30), moda (Inditex, el puesto 54, y Gap, el puesto 55) o 
juguetes (Toys "R" Us, el puesto 62). 
40. De los 250 principales minoristas del mundo en 20 08, 32 procedían de países en desarrollo, 
en lugar de 20 en 2005.  De esos 32, 5 son de Chin a, 4 de Sudáfrica y 4 de México, y Chile y el Brasil 
estaban representados por 3 cada uno.  Aunque ning una empresa de un país en desarrollo se encuentra 
entre los 50 principales minoristas del mundo, en estos países es donde ha sido más dinámico el 
crecimiento.  Veintiún proveedores de países en desarrollo figuran entre los 50 proveedores que 
registraron un aumento más rápido de sus ventas entre 2003 y 2008;  6 de los 10 proveedores con un 
crecimiento más rápido proceden  de países en desarrollo.32 
41. Otra tendencia básica del sector ha sido el au mento de la internacionalización de los grupos 
de distribución.  En el comercio minorista, la internacionalización se ha debido tanto al lento 
crecimiento de los mercados má s desarrollados como a las nuevas oportunidades en las economías 
emergentes, cuyos sectores minoristas han crecido con mucha más celeridad como consecuencia del rápido aumento de sus ingresos, como ha ocurrido,  por ejemplo, en China.  Las empresas tienden a 
ampliar sus actividades al extranjero cuando en el mercado nacional se ha alcanzado un nivel de 
saturación y concentración relativamente elevado. 
                                                     
 
32 De los 250 principales minoristas enumerados en Deloitte (2010).  Los 50 principales proveedores 
con un mayor aumento de su cifra de negocio tuvieron durante ese período una tasa de crecimiento anual 
compuesta del 25 por ciento, más del triple de la tasa registrada por los 250 principales minoristas mundiales en su conjunto (Deloitte 2001, página G29).  Para varias  de estas empresas, las fusiones y las adquisiciones 
desempeñaron una función importante en el aumento de las ventas.  Así, el minorista chileno Cencosud adquirió 
en 2007 el mayor minorista del Perú (los supermercados Wong) además de GBarbosa, un minorista brasileño.  S/C/W/326 
 Página 19 
 
 
42. Los 250 principales minoristas realizaron oper aciones en 6,9 países por término medio 
en 2008, en lugar de 5,9 países en 2005 y 5 paí ses en 2000.  Un número considerable de los 
principales minoristas (100 de los principales 250  y 4 de los 20 más importantes) realizan sus 
actividades en un solo país, en tanto que 50 lo h acen en más de 10 países.  Las actividades en el 
extranjero representaron el 22,9 por ciento de l as ventas minoristas totales de los 250 principales 
minoristas en 2008, frente al 14 por ciento en 2005 y el 12,6 por ciento en 2000.  Entre los 
250 principales minoristas, los que tienden a estar  más internacionalizados han obtenido mayores 
beneficios de sus ventas que los que han limitado  su actividad a sus mercados tradicionales y 
adyacentes.  En 2008, los rendimientos de las ve ntas de los minoristas con actividades en más de 
10 países fueron el doble de los que obtuvier on los minoristas cuyas actividades se limitaron 
exclusivamente al territorio de su país.33 
43. La expansión internacional no ha revestido la misma importancia para todos los minoristas.  
Los minoristas europeos realizaron sus actividades  en un promedio de 12 países, incluidos otros 
Estados miembros de la Unión Europea, y las ope raciones en el extranjero representaron más del 
40 por ciento de las ventas de los minoristas franceses y alemanes.34  En cambio, muchos minoristas 
de los Estados Unidos presentan tasas de crecimi ento considerables manteniéndose dentro de sus 
fronteras nacionales debido, en parte, al tamaño de ese mercado;  sólo el 13,4 por ciento de las ventas 
totales de los minoristas norteamericanos de mayo r tamaño tuvieron lugar fuera de su país en 2008 
(véase el cuadro 7). 
44. Aunque los minoristas mexicanos o chinos suelen centrar su actividad en su propio país, los 
tres principales minoristas sudafricanos (Shoprite, Pick 'n Pay y Massmart35) están muy 
internacionalizados puesto que tienen operaciones en 12 países, en promedio, en su mayor parte de 
África.  Otros distribuidores de países en desa rrollo, aunque su tamaño es menor, han ampliado sus 
actividades a territorios vecinos de América Latin a, África y Asia, como Cencosud, de Chile, con 
presencia en cuatro mercados extranjeros.  Es proba ble que esta tendencia continúe habida cuenta de 
que diversos países en desarrollo tienen una cl ase media que aumenta y que puede constituir un 
mercado viable para las actividades de grandes mi noristas nacionales.  Por otra parte, varios 
distribuidores de países en desarrollo gozan de una  posición importante en sus mercados nacionales, 
incluso después de la entrada en éstos de gra ndes empresas de países desarrollados, como sucede, por 
ejemplo, en Chile, México y China. 
                                                      
33 Deloitte (2010). 
34 Deloitte (2010).  Sobre la base de la muestr a de los 250 principales minoristas en 2008.   
35 En septiembre de 2010, Walmart hizo una oferta de compra de Massmart. S/C/W/326 
Página 20  
 
Cuadro 7:  Internacionalización de los 250 pr incipales minoristas, po r regiones, en 2008 
 
 Nº de empresas Promedio de 
ventas al por 
menor 
(en millones 
de $EE.UU.) Nº medio 
de paísesa Porcentaje de 
ventas al por 
menor de 
operaciones en 
el extranjero 
250 principales 
minoristas 250 15.275 6,9b 22,9 
África/Oriente Medio 6 4.864 7,5 8,2 
América Latina 10 6.327 1,8 13,1 
América del Norte 93 17.911 4,3b 13,4 
 EE.UU. 84 18.736 4,6b 13,3 
Asia y el Pacífico 45 9.798 3,4 11,9 
 Japón 31 9.134 2,6 8,5 
Europa 96 16.872 11,7b 36,2 
 Francia 13 31.532 21,8 41,0 
 Alemania 19 23.988 14,6 42,6 
 Reino Unido 18 15.591 11,8 21,5 
 
Nota: a Número medio de países en los que los prin cipales minoristas realizan sus actividades;  b Excepto 
Richemont (Suiza) y Dell (Estados Unidos de América), cuya presencia casi mundial sesgaría el promedio. 
 
Fuente : Deloitte (2010), página G22. 
 
 
45. Muchos de los principales minoristas se han orientado a los mercados de las grandes 
economías emergentes, cuyo número cada vez mayor de consumidores de clase media, así como su 
potencial de desarrollo para las modalidades m odernas de distribución, brinda oportunidades 
importantes.  Así, la expansión de los minorist as a China es un ejemplo ilustrativo;  además de los 
distribuidores estadounidenses y europeos (por ejemplo, Walmart y Carrefour inauguraron 52 y 
22 establecimientos nuevos, respectivamente, en 2009) , los minoristas del Japón, Malasia, Tailandia y 
el Taipei Chino se han aventurado en ese mercado.36  China también está demostrando ser uno de los 
productores preferidos de los minoristas, tanto para el suministro a minoristas extranjeros establecidos 
en ese país como a minoristas en otros países.  Walmart afirma que ha concertado acuerdos con casi 20.000 proveedores en China y que se abastece localmente de más del 95 por ciento de las 
mercancías que se venden en su s establecimientos de China.
37 
46. En general, la presencia extranjera en los me rcados minoristas ha aumentado en los últimos 
años.  En un estudio en que se analizan las ventas al por menor de productos alimenticios realizadas 
por establecimientos modernos de distribución de productos alimenticios en 89 países entre 1999 
y 2005, se estima que la participación media en el  mercado de los proveedores extranjeros aumentó 
del 10 al 16 por ciento.  Este crecimiento tuvo luga r tanto en los países de la OCDE (del 21 al 26 por 
ciento) como en países que no pertenecen a esta organi zación (del 4 al 10 por ciento) de la mayoría de 
las regiones.  Los mayores aumentos se registraron en Europa Central y Orie ntal, donde anteriormente 
se habían llevado a cabo reformas importantes en el  marco de la transición hacia una economía de 
                                                      
36 A.T. Kearney (2010);  Wang (2009). 
37 http://www.wal-martchina.com/english/walmart/index.htm.  S/C/W/326 
 Página 21 
 
 
mercado, así como en América Latina.38  En general, la participación en el mercado de los 
proveedores extranjeros continúa  siendo relativamente baja. 
C. DISTRIBUCIÓN ELECTRÓNICA  
47. La venta en Internet de mercancías que, a c ontinuación, se envían a los consumidores, ha 
cobrado mayor importancia con el transcurso de lo s años a pesar de que, en conjunto, las ventas 
habituales de los almacenes tradicionales han se guido predominando.  No obstante, entre los 
principales minoristas mundiales, algunos como Amazon (puesto 44) y Dell (puesto 75) llevan a cabo todas sus actividades minoristas en línea.  Y un nú mero cada vez mayor de mayoristas y minoristas 
concibe estrategias de comercio electrónico para co mplementar sus ventas tradicionales.  Entre los 
100 principales minoristas mundiales, las ventas en línea ascendieron al 6,6 por ciento de las ventas 
totales.  Esas ventas fueron las menos importantes para los minoristas de productos de gran consumo, 
que vendieron menos del 1 por ciento por medio del comercio electrónico (en el caso de las 
100 principales empresas que han declarado por separado sus ventas en línea).
39 
48. A escala internacional, se calcu la que las ventas en línea ascienden a 134.900 millones de 
dólares EE.UU.40  Su aumento se ha debido a la difusión de Internet, especialmente en las economías 
desarrolladas, en las que el número de usuarios se ha  quintuplicado desde finales del decenio de 1990.  
Según el Euromonitor, en 2009, las ventas en línea  de bienes de consumo por minoristas que no son 
tiendas fueron las mayores en los Estados Unidos  (90.700 millones de dólares), seguido del Japón 
(31.600 millones de dólares EE.UU.) y el Reino Unido (28.100 millones de dólares EE.UU.).41  Esas 
ventas han crecido rápidamente en muchos merca dos entre 2004 y 2009:  por ejemplo, casi se 
sextuplicaron en el Brasil y se triplicaron en China.42  La ventaja del comercio minorista en línea para 
los consumidores reside en que amplía la va riedad y el conocimiento de las oportunidades 
comerciales, lo que aumenta la presión comp etitiva sobre los minoristas tradicionales. 
49. Al margen de lo expuesto supra , son escasas las estadísticas comparables en el plano 
internacional sobre los servicios de distribución por medios electrónicos.  La experiencia nacional de 
diversos países muestra un crecimiento dinámico, incl uso a pesar de que las compras de productos en 
Internet siguen representando una parte pequeña del conjunto de las ventas al por menor.  En los 
Estados Unidos, las ventas al por menor en línea aumentaron en un promedio del 20 por ciento anual 
entre 2000 y 2007;  la participación de las ventas en línea en las ventas al por  menor totales aumentó 
del 0,6 por ciento en 1999 al 4 por ciento en 2009.43  En los Estados Unidos, los mayoristas dependen 
                                                      
38 Roy (2008). Planet Retail define los establecimientos modernos de distribución de productos 
alimenticios como establecimiento s minoristas que venden predominantemente alimentos, como los 
hipermercados, las grandes tiendas especializadas, los supermercados, las tiendas de descuento, las tiendas de 
compra rápida, los "drugstores" y los establecimientos m odernos de venta al por mayor.  Excluye los puntos de 
venta de alimentos especializados (por  ejemplo, carnicerías, panaderías, et c.) y los mercados al aire libre. 
39 Deloitte (2010), página G31. 
40 Según www.internetretailer.com, un aspecto importante que se debe tener en cuenta es que los datos 
sobre el comercio electrónico o las ventas en línea a lo s que se hace referencia en este subapartado suelen 
sobrepasar la gama de servicios de distribución que figura en el documento W/120 de la OMC e incluyen no 
sólo la venta en línea de mercancías, sino también el aloj amiento en hoteles, el transporte de pasajeros, etc.  
No obstante, las ventas de mercancías siguen representa ndo una parte sustancial de las ventas totales en línea. 
41 Euromonitor (2010), página 46.  Estos datos sólo reflejan las ventas en línea de bienes de consumo 
por minoristas que no son tiendas, es decir, minoristas que venden desde lugares distintos de los puntos de venta 
minorista.  Por consiguiente, no incluyen las ventas en línea de las tiendas tradicionales.  Puede señalarse que, 
en los Estados Unidos, las ventas de los minoristas que no son tiendas en la modalidad de compra desde el hogar (por ejemplo, los catálogos de compra por correo y la telecompra) fueron mayores (109.900 millones de dólares) 
en 2009 que las ventas minoristas por Internet. 
42 Euromonitor (2010).  Crecimiento en número absoluto de ventas. 
43 www.internetretailer.com (consultado el 27 de septiembre de 2010) y Comisión de Comercio 
Internacional de los Estados Unidos (USITC) (2010), páginas 6 y 7 y 6 a 8.  En los datos de los Estados Unidos 
se tiene en cuenta la venta en línea tanto de mercancías como de servicios.  USITC (2010), páginas 6 y 7 y 6 a 8.  S/C/W/326 
Página 22  
 
mucho más del comercio electrónico (las ventas as cendieron a 1.262.000 millones de dólares en 2008) 
que los minoristas (142.000 millones de dólares), lo que indica que las ventas en línea revisten mucha más importancia en las transacciones de empresa a empresa que en las transacciones de empresa a consumidor.
44 
50. En el Canadá, más de 2,2 millones de hogares realizaron 13,4 millones de pedidos en línea 
en 2001.  En 2007, se tramitaron 70 millones de pedidos realizados por 8,4 millones de personas.45  
En la Unión Europea, la proporción de person as que adquieren productos en Internet aumentó 
significativamente entre 2004 y 2008, pasando del 22 al 34 por ciento.46  De manera similar a lo que 
sucedía en países que no pertenecen a la Unión Eu ropea, hay una gran variación entre los Estados 
miembros;  por ejemplo, la proporción de personas que compran en Internet es de más del 50 por 
ciento en el Reino Unido, los Países Bajos, Dina marca y Alemania, pero tan sólo del 3 y el 4 por 
ciento, respectivamente, en Bulgaria  y Rumania.  En la Unión Europea, Internet fue el segundo canal 
minorista más utilizado y gozó de más popularidad que,  por ejemplo, la venta por correo, las ventas a 
domicilio y las televentas.47  En la India, las ventas de los minoristas que no son tiendas pasaron de 
3.613 millones de rupias en 2004 a 26.288 millones de rupias en 2009.48  En China, las ventas del 
comercio electrónico en el segundo trimestre de 2009 ascendieron a 8.300 millones de dólares 
EE.UU., casi el doble de la cifra del año anterior.49 
51. La creciente atracción que ejerce el comercio electrónico se refleja asimismo en el aumento 
del llamado modelo consumidor a consumidor, que permite a los particulares vender productos por 
medio de plataformas en línea, que van desde lo s sitos Web de anuncios por palabras hasta los 
mercados y los sitios de subastas (por ejemplo, eBay). 
52. Aunque Internet ha proporcionado a los consum idores los medios para adquirir fácilmente 
productos de minoristas establecidos en el extranje ro, hasta ahora esas ventas han sido relativamente 
limitadas;  la diferencia entre las ventas en lín ea nacionales e internacionales es considerable.  
Por ejemplo, en la Unión Europea, el 33 por ciento  de los consumidores compraron productos en línea 
en 2008, pero sólo el 7 por ciento adquirieron produc tos desde otro país, incluidos los de la Unión.  
Además, si bien el 51 por ciento de los minoris tas de la Unión Europea venden sus productos en 
Internet, sólo el 21 por ciento r ealizan transacciones transfronterizas.50  Como es lógico, los habitantes 
de los países más pequeños de la  Unión Europea tienden a servirse más a menudo de las compras en 
línea transfronterizas (por ejemplo, Luxemburgo, Dinamarca, Irlanda y Malta).  Los motivos aducidos para explicar lo limitado que es el comercio elec trónico minorista en la Unión Europea también 
parecen ser pertinentes para otras regiones (por ejem plo, el acceso limitado a Internet, la preferencia 
por poder inspeccionar previamente la mercancía y una información más amplia de la que está 
disponible en Internet, así como las preocupaciones por la seguridad de los pagos).  Además, puede 
haber otras cuestiones que influyan desde el punto de  vista de los consumidores, como los problemas 
lingüísticos, una menor confianza en el proveedor o la renuencia relacionada con el servicio posventa 
(por ejemplo, la devolución de mercancías o la s reparaciones) o, desde el punto de vista del 
proveedor, el riesgo de impago, unos costos de en trega mayores, problemas de cumplimiento de las 
                                                                                                                                                                    
 
Los datos sobre la participación de las ventas en línea  corresponden al período qu e va del cuarto trimestre 
de 1999 al segundo trimestre de 2009. 
44 Estadísticas en línea de la Oficina del Censo de los Estados Unidos:  www.census.gov/estats. 
45 McKeown y Brocca (2009). 
46 CE (2009), página 5.  Para los 25 Estados miembros de la Unión Europea. 
47 CE (2009), página 6.   
48 Euromonitor (2010). 
49 Reuters, "E-Commerce is Getting Chin ese to Loosen their Purse Strings", New York Times , 24 de 
septiembre de 2009. 
50 CE (2009).  S/C/W/326 
 Página 23 
 
 
distintas legislaciones fiscales nacionales o unos cost os más elevados a causa de las diferencias de 
idioma o de la prestación de un servicio posventa transfronterizo eficaz.51 
D. ESTRATEGIAS DE DIVERSIFICACIÓN Y EXPANSIÓN  
53. Los minoristas emplean diversas estrategias para introducirse en los mercados extranjeros.  La 
vía de acceso que consiste en las adquisiciones es, a veces, la preferida para  el establecimiento de 
nuevos servicios, a fin de sortear las restricciones lo cales u otros impedimentos.  Se utilizan también 
las empresas conjuntas, así como las alianzas estratégicas (en ocasiones con promotores inmobiliarios) y las franquicias (por ejemplo, las operaciones en régimen de concesión de Carrefour en varios países del Golfo Pérsico y de África del Norte.).  Los minoristas con un tamaño más grande 
tienden asimismo a contar con dive rsos formatos de tienda, que va n desde los hipermercados a los 
supermercados de distintos tamaños, las tiendas de  descuento, las tiendas de venta mayorista en 
régimen de autoservicio e, incluso, las tiendas de compra rápida, y en ocasiones con diferentes imágenes de marca.  Por ejemplo, en China, los minoristas occidentales han solido preferir el formato 
de "gran superficie" con objeto de aprovechar las ventajas de sus importantes recursos, mientras que los minoristas japoneses se han centrado en los formatos de grandes almacenes, supermercados y 
tiendas de compra rápida.
52  En la India, las restricciones en materia de inversión extranjera directa 
(IED) que se aplican a la comercialización de múltiples marcas han conducido a los minoristas 
extranjeros a centrarse en el formato de venta mayor ista en régimen de autoservicio, en el que se 
permite una participación de capital extranjero del 100 por ciento, y a forjar alianzas con minoristas 
del país. 
54. La franquicia es una modalidad importante pa ra que los minoristas internacionales se 
introduzcan en muchos países debido a que permite a la empresa expandirse sin tener necesariamente 
que invertir su propio capital y, de ese modo, entrar en un mercado extranjero a pesar de las restricciones a la participación extranjera en el capital.  Las franquicias han crecido rápidamente en 
número y en importancia económica.  Por ejemplo,  según la Asociación Internacional de Franquicias, 
las empresas en régimen de franquicia contaban con alrededor de 1 millón de establecimientos en los 
Estados Unidos y proporcionaban unos 10 millones de puestos de trabajo.
53  En los Estados Unidos, 
las franquicias representan más del 10 por ciento de todas las empresas que tienen empleados;  y más 
de 400 sistemas de franquicia estadounidenses real izan operaciones en el plano internacional.54  En 
Australia, el número de franquiciadores de empresa s pasó de 850 a 1.100 entre 2004 y 2008;  las 
unidades empresariales que utilizan un formato de  franquicia ascendían a 71.400 y daban empleo a 
400.000 personas en 2008.  Más de la cuarta parte de los franquiciadores radicados en Australia 
operaban en el extranjero.55 
55. La franquicia también ha aumentado con gran ra pidez en los países en desarrollo, en los que 
es un fenómeno más reciente.  En algunos casos, re presenta el traslado a mercados menos saturados 
de una forma importante de hacer negocios para ciertos minoristas (por ejemplo, The Body Shop y Benetton).  Sirve asimismo para distribuir el riesgo en nuevos entornos empresariales.
56  Entre las 
ventajas que puede tener para el franquiciado figuran la reducción de los riesgos empresariales;  los 
beneficios de una marca bien establecida (por ejemplo, el reconocimiento público y el acceso a 
                                                      
51 CE (2009);  OCDE (2009).  Un ejemplo del esfuerzo internacional para abordar los retos que 
plantean las ventas por Inte rnet para la protección de lo s consumidores son las Direct rices de la OCDE sobre la 
protección de los consumidores  en el contexto del come rcio electrónico, de 1999. 
52 Wang (2009). 
53 Estas cifras no se limitan a las franquicias del sector del comercio minorista y mayorista.  Los 
sectores en los que las franquicias representan la mayor participación en las ventas son, por orden decreciente, 
los restaurantes, el alojamiento y el comercio minorista de productos alimenticios (www.franchise.org). 
54 "Franchises Play Vital Role in U.S. Economy", www.buisnessnewsdaily.com, 15 de septiembre 
de 2010.  Véase también www.franchise.org. 
55 Frazer, Weaven, y Wright (2008). 
56 Welsh, Alon y Falbe (2006). S/C/W/326 
Página 24  
 
formatos, productos y servicios normalizados);  la ayuda para la comercialización, la formación, las 
relaciones con los clientes, la contabilidad, etc.;  la  conservación de la propiedad y de un cierto grado 
de gestión, y el control del establecimiento. 
56. La venta directa representa otra manera importante de introducirse en los mercados 
extranjeros para ciertas empresas y tipos de productos.
57  Los mercados más grandes para las ventas 
directas son los Estados Unidos (24.300 millon es de dólares en 2009), el Japón (19.800 millones de 
dólares EE.UU.), el Brasil (8.100 millones de dólares EE.UU.) y China (10.200 millones de dólares EE.UU.).
58 
VI. LIBERALIZACIÓN Y OBSTÁCULOS AL COMERCIO59 
A. OBSTÁCULOS AL COMERCIO  
57. Los distribuidores se basan en mayor medida en la libertad de establecer una presencia 
comercial.  Por consiguiente, los obstáculos económ icos más importantes son las limitaciones a la 
participación extranjera en el capital o al número de  licencias otorgadas a los proveedores extranjeros, 
así como la aplicación de pruebas de necesidad es económicas a ese respecto, en particular a los 
grandes puntos de venta (por ejemplo, con criterios  como el efecto en los distribuidores existentes), y 
las prescripciones en materia de formación de em presas conjuntas con proveedores locales.  Algunos 
países también limitan el número de puntos de vent a extranjeros en ciertas zonas geográficas.  Estos 
obstáculos suelen ser mucho más ha bituales cuando se trata del comerc io minorista que mayorista.  
Cabe señalar que muchas de las medidas que afectan al sector de la distribución son aplicadas por las administraciones locales y los gobiernos municipales,  quienes ejercen una enorme influencia en la 
autorización de nuevas tiendas y la fijación de las condiciones de explotación. 
58. Otros obstáculos en el sector consisten en la  discriminación contra las franquicias o la venta 
directa a diferencia de otras formas de comercio;  limitaciones a la prestación de servicios conexos o subordinados, como las restricciones discriminator ias al uso de terminales y almacenes o a la 
capacidad para realizar actividades de promoción o comercialización;  las subvenciones e impuestos discriminatorios;  las limitaciones discriminatorias a la compra o el alquiler de activos específicos 
como bienes inmuebles y terrenos (que no son específi cos del sector de la distribución pero que tienen 
un gran efecto habida cuenta de la importancia que  reviste el tamaño y la ubicación de los puntos de 
venta);  y las prescripciones en materia de ciudada nía o residencia.  En algunos casos, también se 
imponen prescripciones en materia de procedencia nacional de los productos o comercialización de 
mercancías producidas en el país.
60  Además, varios países conceden derechos exclusivos o asignan 
un número limitado de licencias para el comercio y/ o la distribución de ciertos productos (a menudo 
productos agropecuarios).  Esto puede dificultar más el cumplimiento por los productores de las 
estrategias integrales de exportación, por ejempl o en lo concerniente a la promoción de las 
exportaciones y el establecimiento de alianzas y redes para acceder a mercados externos. 
59. Habida cuenta de su gran intensidad de ma no de obra, el sector tiende a verse afectado 
especialmente por las restricciones a la circulación temporal de las personas físicas.  Por ejemplo, las 
prescripciones de nacionalidad o residencia para  los gerentes pueden poner en una situación de 
desventaja a los proveedores extranjeros.  Con re specto al modo 1, entre las limitaciones figuran 
                                                      
57 Avon, Amway y Tupperware son ejemplos de proveedores que se basan en la venta directa. 
58 Euromonitor (2010), página 46.  Se trata de datos de ventas minoristas mediante venta directa por 
minoristas que no son tiendas. 
59 Las expresiones "obstáculos al co mercio" o "restricciones al comerc io" se emplean aquí en general 
como referencia a medidas que pueden afectar negativamente al comercio y no se refieren únicamente a 
limitaciones del acceso a los mercados o al trato naci onal conforme a los artícul os XVI y XVII del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). 
 60 Esas prescripciones podrían ser impugnadas con arreglo a las normas del Acuerdo General sobre 
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).  S/C/W/326 
 Página 25 
 
 
ciertas medidas, como la tributación discriminatoria de las mercancías enviadas por correo, las prescripciones vigentes en materia de presencia comercial u otra discriminación contra las empresas que no están establecidas en el país que venden productos en Internet. 
60. Además, el sector de la distribución, especialmente del comercio minorista, está sometido a 
un gran número de reglamentaciones que pueden no c onstituir restricciones del acceso a los mercados 
o del trato nacional.  Entre éstas figuran las prácticas de zonificación y planificación urbanística no 
transparentes, las medidas que restringen la cap acidad para ofrecer descuentos, la reglamentación 
demasiado gravosa para la comerc ialización por teléfono y por medios electrónicos, la prohibición de 
que los proveedores de servicios ofrezcan incenti vos, premios y otros programas de promoción, los 
procesos largos para autorizar la apertura de puntos de venta grandes y horarios de apertura al público 
de las tiendas restrictivos.  En muchos países, es as medidas, cuando son demasiado gravosas, pueden 
obstaculizar considerablemente la competencia, sobre todo al dificultar la entrada de nuevos 
proveedores y proteger a los ya establecidos. 
61. El comercio de servicios de distribución tambié n se ve afectado por las restricciones en otros 
sectores de servicios de los que dependen los minoristas y los mayoristas, como los servicios 
financieros, de transporte y de logística, así co mo por obstáculos en sectores distintos de los de 
servicios.  Del mismo modo que la liberalización del comercio de mercancías ha facilitado el 
crecimiento del comercio de los servicios de distri bución, la persistencia de ciertos obstáculos al 
comercio de mercancías (por ejemplo, los servicios  de despacho de aduanas complejos) suelen tener 
un efecto negativo en la distribución.  Por otra parte, así como el aumento de la protección de los derechos de propiedad intelectual ha beneficiado a los comerciantes minoristas y a los cedentes de 
franquicias que dependen de marcas de  fábrica o de comercio o nombr es comerciales, se estima que 
las deficiencias de protección en esta materia pueden tener efectos desfavorables.
61  Además, como se 
señaló en el documento S/C/W/37, en el sector de  la distribución se plantean varias preocupaciones 
relacionadas con la política de competencia, que pu eden inhibir la entrada en el mercado y las 
condiciones competitivas. 
62. En un estudio reciente se recopilaron, a partir de fuentes públicas, obstáculos al comercio en 
los servicios de distribución de 77 países durante el período 2000-2007.62  Se observaron niveles de 
restricciones relativamente más altos en varias ec onomías de Asia como, por ejemplo, la India y 
determinados miembros de la A SEAN.  Varios países del Consej o de Cooperación del Golfo también 
tienen restricciones, a menudo relacionadas con el comercio mayorista.  Algunos países de África 
tienen generalmente niveles relativ amente elevados de restricciones (por ejemplo, Egipto y Túnez), 
mientras que los países de América Latina suelen tener relativamente menos restricciones, salvo 
algunas excepciones importantes (por ejemplo, Pa namá, que aplica restricciones a la inversión 
extranjera directa (IED) en el comercio minorista).63  Como era de esperar, se observó que el nivel de 
restricción guarda una correspondencia negativa con el  grado de concentración en el segmento de la 
distribución moderna de productos alimenticios, as í como con el nivel de implantación de los 
supermercados (medido con arreglo a la participación de los supermercados en el mercado minorista 
de alimentos).64  En un estudio del Banco Mundial centrado en  la prestación de servicios de comercio 
minorista por medio de la presencia comercial en 102 países, se observó que, en promedio, las 
                                                      
61 S/C/W/37. 
62 Roy (2008).  El estudio se centró en los obstáculos más pertinentes para los artículos XVI y XVII 
del GATT.  Cabe la posibilidad de que algunas de las economías examinadas se hayan liberalizado 
desde entonces.  
63 En general, estos datos son coherentes con otros estudios sobre la distribución en los que se 
examinan ciertos países en desarrollo;  véase Kalijiran (2000). 
64 Roy (2008), página 245. S/C/W/326 
Página 26  
 
restricciones son mucho mayores en Asia, Oriente Medio y África que en los países de la OCDE (véase el siguiente gráfico).
65 
Gráfico 1: Restrictividad de la política en materia de comercio de se rvicios en el sector minorista 
(presencia comercial), por regiones 
    
Nota: Un total de 102 países.  CCG:  Consejo de Cooperac ión del Golfo;  AOP:  Asia Oriental y el Pacífico;  
ASM:  Asia Meridional;  AFR:  Á frica Subsahariana;  OMNA:  Oriente Medio y Norte de África;  ALC:  
América Latina y el Caribe;  OCDE:  países de altos ingresos de la OCDE;  EAC:  Europa y 
Asia Central. 
 
Fuente : Borchert, Gootiiz y Matto o (de próxima publicación). 
 
 
63. Los países en desarrollo, relativam ente más restrictivos, tendieron a utilizar limitaciones a la 
participación extranjera en el capital y prescripciones sobre las empresas conjuntas, si bien en varios casos éstas no se aplicaron únicamente al sector de la distribución.  Varios países en desarrollo eliminaron gradualmente esas medidas, total o pa rcialmente, como consecuencia de su adhesión a 
la OMC.  Varias economías imponen asimismo prescrip ciones en materia de n acionalidad y de capital 
extranjero a las empresas que participan en la importación.
66 
                                                      
65 Las cifras indicadas representan el "Índice de re stricción del comercio de servicios", cuyos valores 
oscilan entre 0 y 100, siendo mayores a medida que aumenta el nivel de restricción.  Los datos, que son 
preliminares y pueden ser objeto de rectificación, forman parte de la base de datos del Banco Mundial sobre las 
restricciones en materia de política de servicios, que se está estableciendo.  Se podrá consultar antes de que 
finalice 2010:  http://econ.worldba nk.org/programs/trade/services. 
66 Véanse, por ejemplo, las páginas 23 y 24 del documento WT/TPR/S/150 de la OMC (2005). 0 8 9,7222530 31 45
Promedio mundial
Índice de restricción del comercio de servicios del Banco Mundial EAC  OCDE  ALC  OMNA  AFR  ASM  AOP  CCG   S/C/W/326 
 Página 27 
 
 
64. En cambio, es más frecuente que los pa íses desarrollados utilicen medidas no 
discriminatorias.  Por ejemplo, varios países europe os aplican restricciones en lo tocante a las tiendas 
de gran tamaño.  En Francia, la Ley Raffarin, de 1996, supeditó la apertura de tiendas con una 
superficie superior a 6.000 m2 a investigaciones especiales.  De sde la segunda mitad del decenio 
de 1990, sólo se ha abierto un pequeño número  de nuevos hipermercados.  En 2008, la Loi de 
modernisation de l'économie  (LME) estableció que los nuevos punt os de venta minorista con una 
superficie de más de 1.000 m2 deben solicitar permisos de planificación a comisiones departamentales, 
que están integradas por políticos, empresarios y otros representantes locales.67 
65. No obstante, parece que, en general, el s ector de la distribución está sujeto a menos 
restricciones que otros sectores de servicios.  Con respecto a los obstáculos relacionados con la 
inversión extranjera directa (IED), según Golub (200 9) al parecer existen tanto en las economías en 
desarrollo como en las desarrolladas.68  En ese estudio también se muestra que, en el caso de los 
países de la OCDE, las restricciones a la IED en el sector disminuyeron progresivamente entre 1981 y 2005.
69   
B. LOS EFECTOS DE LA LIBERALIZACIÓN  
66. Los beneficios de la liberalización de los servici os de distribución son significativos, dada la 
fuerte vinculación económica del sector, si bien, lógi camente, hay que efectuar reajustes.  Se espera 
que la liberalización mejore la eficiencia, produzca economías de escala, y ofre zca a los consumidores 
mejores precios, calidad y variedad.  La co mpetencia estimula a los proveedores nacionales a 
perfeccionar sus métodos y normas de producción, la organización de sus cadenas de suministro, y su 
uso de la tecnología.  Los prod uctores nacionales también pueden u tilizar cadenas internacionales de 
suministro recientemente creadas pa ra aumentar sus exportaciones. 
67. Por ejemplo, los estudios realizados por la Secret aría de la OCDE sugieren que, en los últimos 
años, los sectores mayorista y minorista han c ontribuido fuertemente al  crecimiento de la 
productividad en los países de la OCDE.  El grado de regulación del me rcado de productos (por 
ejemplo, las restricciones a la inversión extranjera , pero también al horario de apertura de los 
comercios) era inversamente proporcional al  crecimiento de la productividad del trabajo.70  Otros 
estudios indican que una gran parte de la diferencia  global entre el crecimiento de la productividad de 
los Estados Unidos y la de la Unión Europea en los últimos años del decenio de 1990 puede atribuirse 
a la evolución del comercio minorista y mayorista, debido, en cierta medida, al uso de las tecnologías 
de la información y comunicaciones por estas industrias.71  Además, el crecimiento de la 
productividad en el sector no se consiguió a expensas de una reducción del empleo.72  En ciertos 
estudios recientes se ha observado que la aplicación de políticas más restrictivas en el comercio al por 
menor tiene un efecto desfavorable en los niveles de empleo del sector.73  En otros, se ha identificado 
una relación negativa entre las restricciones al come rcio minorista y tanto los niveles de productividad 
como la incorporación de las tecnologías de la información.74  Al examinar las políticas del sector 
minorista en diferentes regiones de España, en un estudio reciente se ha comprobado que el aumento 
                                                      
67 Anteriormente, se había exigido la obtención de es os permisos para los establecimientos de venta con 
una superficie superior a 300 m2.  Véase Høj y Wise (2006);  Economist Intelligence Unit (2010), "Industry 
Report: Consumer Goods and Retail, France", julio, páginas 12 y 13. 
68 El índice de restricción de los servicios de distribu ción de 73 economías fue de 0,19, mientras que el 
promedio de todos los sectores de servicios ascendió a 0,25.  El índice del sector  de las comunicaciones, por 
ejemplo, fue de 0,33. 
69 El índice de restricción de 23 países de la OCDE disminuyó de 0,23 en 1981 a 0,14 en 2005. 
70 OCDE (2005), páginas 25 a 27;  Wölfl (2005);  Boylaud (2000). 
71 Van Ark, Inklaar y McGuckin (2002). 
72 Wölfl (2005), páginas 32 y 33. 
73 Véase Viviano (2008) en el caso de Italia, y Be rtrand y Kramarz (2002) en el caso de Francia. 
74 Schivardi y Viviano (2008). S/C/W/326 
Página 28  
 
de restricciones supone un incremento de la in flación y una reducción del empleo en el sector.
75  Del 
mismo modo, el análisis de los efectos de las refo rmas reglamentarias en los servicios de distribución 
también ha confirmado la obtención de beneficios si gnificativos en general.  Se ha constatado que la 
liberalización por el Japón de su reglamentación para  las grandes superficies dio lugar al crecimiento 
de la productividad del trabajo, la  disminución de los precios y el aumento del empleo en el sector 
minorista, lo cual se podría decir que aumentó el PIB en un 1 por ciento.76 
68. Por otro lado, un estudio de 18 economías (tanto  desarrolladas como en desarrollo) indica que 
las restricciones al comercio tienen un importante efecto negativo en el margen entre precio y costo de los distribuidores.  Con las medidas discrimin atorias aplicadas en las cuatro economías más 
restringidas incluidas en la muestra aumentaron lo s costos de las empresas que operaban en estos 
mercados entre un 5 y un 8 por ciento.
77  Algunos estudios más recientes sobre la liberalización en 
China, el Japón y Corea destacan que los beneficios comunes a los tres países eran, entre otros:  la 
expansión de formas más eficientes de comercio al  por menor (por ejemplo, nuevos modelos) y el 
aumento de la competencia, lo cual redundó en mayor es beneficios para los co nsumidores mediante la 
reducción de los precios, la mejora de los ser vicios y una mayor variedad de productos.78 
69. En varios estudios recientes también se han destacado los efectos de las restricciones a los 
servicios de distribución sobre el comercio internaci onal de mercancías.  Al examinar una muestra de 
22 países de la OCDE, François y Wooton (2005) conc luyeron que la reducción de la competencia en 
los sectores del comercio y la distribución inte rnos actuaba como un obstáculo efectivo a la 
importación de mercancías, que los beneficios de las reducciones arancelarias en términos de acceso a los mercados podrían estar sobrevalor ados en los casos de competencia imperfecta en el sector de la 
distribución, y que la liberalización de los ser vicios basada en el AGCS también podría dar un 
impulso al comercio de mercancías.  Por ejemplo,  según los autores, situar a Francia (que aplica 
varias restricciones en estos sectores) en el nivel más competitivo de los servicios entre los países de 
la OCDE estudiados, equivaldría a la  eliminación de un arancel del 8,4 por ciento.  En otro estudio se 
subraya el considerable gasto social que acarrean los servicios de distribución ineficientes.  Por 
ejemplo, se ha sugerido que una reducción del 10 por ci ento de los márgenes finales de la distribución 
de mercancías en el Japón beneficiaría a los c onsumidores tanto como el libre comercio mundial.
79 
70. En recientes estudios también se llega a la conclusión de que la internacionalización del 
sector minorista estimula el comercio de bienes de consumo.  La presencia comercial de un minorista 
en el extranjero implica -desde el punto de vi sta de su país de origen- un aumento de las 
importaciones de alrededor del 20 por ciento en el caso de los alimentos y las bebidas, y del 17 por 
ciento en lo que respecta a los demás bienes de cons umo.  En otras palabras, la apertura del sector 
minorista a la inversión extranje ra puede tener un efecto positivo en  las exportaciones de bienes de 
consumo del país receptor, a medida que los pr oductores nacionales que trabajan con minoristas 
extranjeros crecen y ganan competitividad.80  En un estudio centrado en los efectos de las cadenas de 
suministro de los minoristas europeos en los pe queños agricultores, un grupo de investigadores 
observó que los pequeños agricultores de Madagascar que  participaban en la cadena de suministro por 
medio de la exportación de legumbres y hortalizas a supermercados europeos de venta al por menor 
obtenían más ganancias y una mayor estabilidad de lo s ingresos.  La participación en la cadena de 
                                                      
75 De los Llanos Matea y Mora-Sanguinetti (2009).   Hoffmaister (2006) también observa que las 
restricciones al comercio al por menor en España han dado lugar a un aumento de los precios. 
76 OCDE (2005), página 27;  Høj. J. y M. Wise (2004). 
77 Kalirajan (2000) . 
78 Kim et al. (2003). 
79 Bradford (2005);  Bradford y Gohin (2006). 
80 Nordås et al. (2007);  Nordås (2008).  S/C/W/326 
 Página 29 
 
 
suministro también mejoraba la utilización de la tecnología y la gestión de recursos, y producía 
efectos indirectos en otros cultivos en términos de productividad.81 
71. Si bien la liberalización aporta beneficios, el peso económico del sector de la distribución, en 
particular en el empleo y especialmente en el comercio minorista, también significa que los gobiernos deben abordar cuestiones de reajuste.
82  Lógicamente, cuanto más lento sea el ritmo de liberalización, 
menor será el número de reajustes, pero tamb ién de beneficios.  La  adopción de medidas 
reglamentarias apropiadas podría ayudar a facilitar el  proceso.  El establecimiento de una legislación 
adecuada en materia de comp etencia, encaminada a garantizar la igualdad de condiciones y proteger a 
los consumidores, es importante, pero también incl uso antes de abrir el mercado a los proveedores 
extranjeros.  Los gobiernos también pueden tomar una  serie de medidas para facilitar el reajuste 
resultante de la entrada y expansión de las em presas minoristas modernas.  Los proveedores que 
suministren mercancías a estos minoristas deberán cumplir nuevas normas, y la formación o asesoramiento por expertos en esta esfera podría se rles de utilidad.  El Gobierno puede prestarles 
asistencia para afrontar estos nuevos retos asegur ando, por ejemplo, que no les impide responder a 
estas nuevas presiones de la competencia mediante restricciones en relación con la producción 
agrícola. 
72. La asistencia puede consistir en ayudar a los proveedores a elevar su calidad, por ejemplo, 
mediante el suministro de información sobre las normas de contratación de los supermercados y, en 
líneas más generales, sobre las tendencias del merc ado relacionadas.  Los gobiernos también pueden 
dar o facilitar el acceso a la formación, por ejemplo, en materia de nuevas técnicas de gestión;  alentar 
la consolidación de proveedores más pequeños (l a creación de asociaciones o grupos de pequeños 
proveedores);  prestar servicios de crédito a la inversión y modernización -las inversiones mínimas 
para penetrar en los canales de distribución mode rnos suelen ser mucho más altas que para los 
tradicionales-, y perfeccionar progresivamente las normas públicas encaminándolas hacia normas 
privadas más exigentes.  Las organizaciones financ iadas por donantes pueden prestar asistencia en 
esta tarea.  También se podría alentar la mejora de las empresas minoristas tradicionales limitando la 
presión que ejerce sobre ellas la economía sumergida.  Las mejoras e inversiones necesarias para que 
los productores puedan prestar servicios a canales mi noristas modernos son similares a las que se 
necesitan para la exportación.  Asimismo, podrían to marse medidas para perfeccionar los mercados al 
por mayor a fin de que puedan prestar mejores servi cios a las empresas minoristas y los agricultores.  
La mejora del funcionamiento de las empresas mayori stas puede ser importante para el conjunto de la 
cadena de suministro tradicional, en particular pa ra los minoristas y agricultores tradicionales.  La 
entrada de cadenas de autoservicios modernas (por  ejemplo, en China o la India) han ayudado al 
suministro de los pequeños minoristas, así como de los supermercados independientes.
83 
73. Por otro lado, con el fin de facilitar la relaci ón entre los minoristas y los proveedores, varios 
países han elaborado códigos de buena conducta -en muchos casos,  no vinculantes o un conjunto de 
sistemas de autorregulación y sistemas jurídicos de reglamentación- para dirigir la relación entre el 
comprador y el proveedor, y ayudar a prevenir y reso lver conflictos.  Esos códigos podrían cobrar 
importancia cuando los grandes establecimientos empiecen a ganar una cuota significativa de 
mercado y ejerzan influencia.  La Argentina fue uno de los primeros países en desarrollo en elaborar 
uno de esos códigos, a principios del decenio de  2000.  Fue redactado, fundamentalmente, por 
minoristas y proveedores por temor a que el Gobierno  elaborara e impusiera uno propio.  El código se 
basa en elementos de la Ley sobre Productos Agrí colas Perecederos de los Estados Unidos.  En 
Colombia y México se han adoptado enfoques análogos .  Los principales elementos, que suelen ser 
                                                      
81 Minten, Randrianarison y Swinnen (2009).  La participación en la cadena de suministro tiene lugar 
por medio de microcontratos.  Unos 10.000 agricultores de Madagascar producen legumbres y hortalizas para 
supermercados europeos.  Los microcontratos se aplican junto con ayudas agrícolas y programas de supervisión para asegurar el cumplimiento de las estrictas norm as de calidad y fitosanitarias de los minoristas. 
82 Arkell (2010). 
83 Joseph et al. (2010);  Arkell (2010). S/C/W/326 
Página 30  
 
similares en todos los países, se refieren al cump limiento de los contratos tanto por los minoristas 
como por los proveedores, la igualdad de trato en tre los proveedores, el pronto pago, y la cooperación 
en lo que respecta al desarrollo de la logística.   Los códigos también c ontienen mecanismos de 
resolución de conflictos. 
74. Los sistemas de franquicias también pueden ser un medio importante para promover la 
competencia y la diversidad en el mercado al por menor, ya que pueden generar nuevas oportunidades 
comerciales para los propietarios independientes.  En ese sentido, es importante adoptar una ley sobre franquicias -que aborde, por ejemplo, la divulgación  obligatoria de información-, así como una ley 
sobre marcas de fábrica o de comercio y derecho de  autor, a fin de proteger los derechos de los 
franquiciadores y los franquiciados. 
C. A
LGUNAS EXPERIENCIAS EN MATERIA DE REFORMAS Y TENDENCIAS DE POLÍTICA EN 
DISTINTOS PAÍSES84 
75. Pese a los obstáculos al comercio que pueden persis tir en el sector, varios países, en particular 
economías en desarrollo, han emprendido una consid erable liberalización de los servicios de 
distribución recientemente.  En ciertos casos, las reformas parecen haber sido motivadas por acuerdos 
comerciales y negociaciones internacionales.  Al mismo tiempo, últimamente, los gobiernos de 
algunos países han sido objeto de presiones para que aumenten los obstáculos. 
76. Desde finales del decenio de 1990, el Japón ha liberalizado progresivamente varias medidas 
internas que afectan al sector minorista, en partic ular con respecto al establecimiento de grandes 
comercios.  La Ley sobre establecimientos de ve nta al por menor en gran escala, adoptada en el 
decenio de 1970 para proteger a los pequeños minoris tas, exigía una autorización del Gobierno para el 
establecimiento o la ampliación de comercios de más de 500 m2 de superficie.  La autorización 
dependía de un análisis de la of erta y la demanda, en concreto, de los efectos sobre los pequeños 
minoristas existentes.  Las licencias debían ser apro badas por el Ministerio de Comercio Exterior e 
Industria y el gobierno local, así como por los grupos locales de minoristas.  Las restricciones a los grandes establecimientos se fueron reduciendo progresi vamente en el decenio de 1990.  Por ejemplo, 
se acortó el período de tiempo para el establecimien to de un gran centro comercial, se suavizaron las 
restricciones al horario de apertura de los gra ndes centros, y se abolieron las prescripciones de 
notificación.  La Ley fue derogada de forma efec tiva en 2001, y fue remplazada por la Ley sobre la 
ubicación de los establecimientos minoristas en gran escala, que regula la edificación y las operaciones de los centros comerciales de más de 1.000 m
2, pero se centra en la regulación del 
impacto ambiental (por ejemplo, el tráf ico, el ruido, la gestión de residuos).85  Aunque el número de 
tiendas ha disminuido, las modificaciones de la Ley también han entrañado un aumento del empleo, 
de la superficie de ventas de los comercios, y de las ventas totales en el sector.86  Los estudios 
realizados también indican beneficios en términos  de aumento de la competitividad y, para los 
consumidores, mejores precios, variedad y servicios.87 
77. La República de Corea también ha emprendido reformas en el sector.  La participación 
extranjera en el comercio mayorista y minoris ta comenzó en 1981, con la autorización de los 
proveedores extranjeros a establecer ci ertos comercios con un límite de 330 m2 de superficie.  Las 
siguientes medidas adoptadas permitieron el estableci miento de minoristas extranjeros con menos de 
10 tiendas y 1.000 m2 de superficie en 1991 y, posteriorme nte, con menos de 20 tiendas y 3.000 m2 
                                                      
84 Basado en parte en Roy (2008), páginas 245-51. 
85 Itoh y Shimoi, " Japan " en Kim et al. (2003);  OCDE (1993). 
86 Aun así, en comparación con otras economías de sarrolladas, los pequeños establecimientos siguen 
teniendo una función dominante en el Japón.  Economist Intelligence Unit (2010), "Industry Report:  Consumer Goods and Retail", agosto de 2010. 
87 Itoh y Shimoi, " Japan " en Kim et al. (2003);  Odagiri y Riethmuller (2000);  Høj y Wise (2004);  
Economist Intelligence Unit (2010), "Industry Report:  Consumer Goods and Retail", agosto de 2010.  S/C/W/326 
 Página 31 
 
 
en 1993.  Coincidiendo con el fin de las negociaci ones de la Ronda Uruguay, el Gobierno anunció que 
estas restricciones serían eliminadas en 1996.88  Al igual que en el caso del Japón, se considera que la 
liberalización en Corea ha generado efectos positi vos como el aumento de la eficiencia y la 
productividad, una mayor variedad de productos pa ra los consumidores y la disminución de los 
precios, si bien también ha tenido desventaj as, según el punto de vista adoptado, como el 
desplazamiento de los distribuidores tradicionales más pequeños.  Con las reformas se ha transferido 
parte de la autoridad de los fabricantes a los distribuidores, que han ga nado influencia en la 
determinación de los precios.  La liberalización también motivó la entrada de diferentes tipos de 
empresas (por ejemplo, comerciantes al por menor  que venden con rebaja, telecompra), lo cual 
acrecentó la competencia de precios.89  No obstante, más recientemente, según ha informado la 
prensa, el Parlamento ha considerado la adopci ón de una serie de medidas por las quejas de los 
propietarios de pequeños establecimientos.90  
78. En Zambia, la liberalización de los servicios de distribución dio lugar a la entrada de 
minoristas modernos, como Shoprite y Spar de Sudá frica.  Al principio, a los productores nacionales 
les resultó difícil atender las necesidades de su ministro de los minoristas modernos, y las nuevas 
empresas extranjeras importaban una gran parte de  los productos frescos que vendían en Zambia.  
Con asistencia técnica de organizaciones financiada s por donantes, las cooperativas agrícolas se han 
adaptado y han integrado cadenas de valor modernas.  Shoprite, que importaba el 90 por ciento de sus 
productos frescos de Sudáfrica cuando llegó en 1995, actualmente compra entre el 90 y el 95 por ciento de sus suministros a los agricultores locales.
91 
79. En la India, se estima que las cadenas modernas de venta al por menor sólo representan 
alrededor del 5 por ciento de las ventas totales.92  En los últimos años se han adoptado algunas 
medidas para lograr una mayor liberalización, si bien la mayoría de las restricciones se siguen manteniendo.  En 2006, el Gobierno decidió permitir la propiedad tota lmente extranjera de cadenas de 
autoservicio al por mayor por la vía automática, y permitir a los minoristas de una única marca comercial (por ejemplo, las tiendas de Louis Vuitton o de Nokia) tener una participación de hasta el 
51 por ciento en sus operaciones;  anteriormente, la entrada en el mercado de estas tiendas sólo se 
había permitido mediante acuerdos de franquicia comercial.  Las inversiones extranjeras en 
establecimientos minoristas de múltiples marcas come rciales todavía no están permitidas.  Una vía de 
entrada para los proveedores extranjeros es la creación de empresas conjuntas que se encarguen del suministro de las operaciones de venta al por me nor del socio local.  Walmart ha sido la primera 
empresa que ha penetrado en el mercado de este modo, asociándose con la compañía nacional Bharti 
Enterprises.  Las operaciones al por menor siguen siendo de propiedad totalmente nacional;  Walmart 
se encarga de la logística, el almacenamiento y las compras para una cadena de almacenes Bharti.
93 
                                                      
88 Kim y Moon, "Korea" en Kim et al. (2003);  Sternquist y Jin (1998) Baek, Jones y Wise (2004). 
89 Ibíd. 
90 Por ejemplo, un proyecto de ley exigiría a las cadenas de venta al por menor la obtención de un 
permiso especial del gobierno local para poder abrir un establecimiento de 1.000-3.000 m2 (denominados 
hipermercados) en un radio de 500 m de un mercado tradicional.   Otro proyecto de ley permitiría a los 
propietarios de pequeños establecimientos exigir la suspensión temporal de las actividades de los grandes 
minoristas si pueden demostrar que están perjudicando a su negocio.  Financial Times , "Seoul looks to curb 
super-supermarkets", 6 de octubre de 2010;  Planet Retail:  www.planetretail.net;  The Korea Herald , "Nation 
Split over Super-Supermarket Dispute", 26 de octubre de 2010;  The Korea Herald,  "Regulating Super 
Supermarkets Falters Due to Partisan Conflict", 26 de octubre de 2010. 
91 Mattoo y Payton (2007), páginas 22 y 23. 
92 Economist Intelligence Unit (2010), Industry Repo rt:  Consumer Goods and Retail, India, mayo 
de 2010. 
93 The Economist, "Setting Up Shop in India", 4 de noviembre de 2006;  Planet Retail, "Wal-Mart beats 
Tesco into India", 27 de noviembre de 2006;  Economist Intelligence Unit (2010), Industry Report:  Consumer 
Goods and Retail, India, mayo de 2010. S/C/W/326 
Página 32  
 
80. Un amplio estudio sobre el impacto del come rcio minorista organi zado en diferentes 
segmentos de la economía de la India concluyó que los consumidores de bajos ingresos eran los más favorecidos por la presencia de los puntos de venta al por menor or ganizados, y que los agricultores 
obtenían beneficios mucho mayores de las ventas directas a los minoristas organizados que de las ventas a través de intermediarios o mercados regul ados por el Gobierno.  Se prevé que tanto el 
comercio minorista organizado como el no organi zado seguirán creciendo en los próximos años, dado 
que no se trata de un juego de suma cero.
94 
81. En varios estudios se ha destacado un important e despilfarro en la cadena de suministro 
agrícola de la India, que está sumamente fragmenta da y carece de una infraestructura de cadena de 
frío integrada.  En un estudio se estimaron unas pérd idas totales anuales en la cadena de suministro 
agrícola de 1 billón de rupias, de las cuales el 57 por ciento podía atribuirse a un despilfarro evitable y 
el resto, a costos de almacenamiento y comisiones también evitables.  En otro estudio se indica que se desperdician entre el 25 y el 30 por ciento de las fru tas y las legumbres y hortalizas, y entre el 5 y el 
7 por ciento de los cereales alimenticios.
95  La deficiente cadena de su ministro está relacionada con la 
escasa competitividad de las exportaciones de productos hortícolas de la India, así como con el hecho 
de que los agricultores obtengan precios más bajos po r sus productos de los que conseguirían en otro 
caso.96  Por lo tanto, uno de los beneficios importa ntes de mayor desarrollo del comercio minorista 
moderno en la India se derivaría de la mejora de la efectividad de la cadena de  suministro en el sector 
agrícola mediante la reducción de intermediarios y el fomento de las inversiones en la cadena de 
valor, por ejemplo, promoviendo la centralización del almacenamiento y la distribución, el transporte 
y el almacenamiento refrigerado.97 
82. En algunos otros países en desarrollo, la evoluc ión reciente parece favorecer la perpetuación o 
incluso la aplicación más rígida de ciertas restriccion es.  En Tailandia, por ejemplo, el comercio al por 
menor se ha liberalizado progresivamente desde fina les del decenio de 1980, pero recientemente se 
han adoptado varias medidas con respecto a la amplia ción de los grandes centros comerciales.  Se han 
utilizado la Ley de Planificación Urbana y la Ley de  Control de la Edificac ión para controlar la 
expansión de los establecimientos de comercio al  por menor y limitar la construcción de nuevos 
establecimientos de ese tipo.  En esas Leyes se dispone  que los grandes establecimientos de comercio 
al por menor (más de 1.000 m2) tienen que estar situados a una di stancia mínima de 15 km del centro 
comercial de las ciudades de provincia.  Se aplican  también a todas las provincias aparte de la de 
Bangkok.  En 2006 el Gobierno pidió a las principales empresas minoristas que congelaran voluntariamente sus planes de expansión en tanto se elaboraba una ley sobre el comercio al por 
menor.  En 2007 el Gobierno respaldó un proyecto de  Ley de Actividades Comerciales al Por Mayor 
y al Por Menor, encaminada a regular la expansión de los establecimientos de comercio al por menor.  
Preveía que los gobiernos locales evaluarían y, en su caso, aprobarían las propuestas de nuevos 
comercios al por menor en sus respectivas provinci as.  Además, en la ley en proyecto se establecen 
los criterios para el establecimiento de nuevos co mercios:  por ejemplo, zonificación, distancia entre 
comercios, tamaño de la zona de  ventas, y utilización de la tierra.
98 
                                                      
94 Joseph et al. (2008). 
95 Referencia del Ministerio de Comercio e Industria de la India (2010). 
96 Ibíd;  Mattoo, Mishra y Narain (2007). 
97 PriceWaterhouseCoopers y Confederation of Indian Industry (2005);  Joseph et al. (2008). 
98 OMC (2008);  OMC (2002);  Economist Intelligen ce Unit (2010), "Industry Report: Consumer goods 
and Retail, Thailand", mayo de 2010.  El proyecto se ha revisado en los últimos años, pero aún no se ha 
promulgado como ley.  Los últimos proyectos de ley esta blecían que el comité central  presidido por el Ministro 
de Comercio tendría facultades para autorizar la ampliación o apertura de establecimientos modernos (de más 
de 120 m2), a la luz de las observaciones formul adas por los comités provinciales:  Bangkok Post , "Retail Act 
Faces More Revisions", 18 de noviembre de 2009;  The China Post , "Thailand's Plan of Ushering in Retail Law 
Caught in Limbo", 20 de abril de 2010;  Bangkok Post , "Retail Law Called 'Too Late'", 23 de diciembre 
de 2009.  S/C/W/326 
 Página 33 
 
 
83. Malasia también ha empezado a aplicar de forma más rigurosa ciertas políticas relacionadas 
con los servicios de distribución, en particular con los hipermercados, aparentemente motivada por su 
preocupación por el impacto que éstos puedan tene r en los establecimientos más pequeños.  Además 
de las restricciones a la participación extranjera  en el capital, en 2004 las autoridades adoptaron 
nuevas normas para limitar las operaciones de los hi permercados.  Estas normas, que fueron revisadas 
posteriormente, entre otras cosas, permiten el estab lecimiento de un hipermercado (con una superficie 
igual o superior a 5.000 m2) por cada 250.000 habitantes, pero no en  un radio de 3,5 km de las zonas 
residenciales y el centro de la ciudad;  determinan además, que deberá realizarse un estudio del 
impacto en los comercios minoristas locales existentes antes de considerar la apertura de nuevos hipermercados.  No se permite la participación extranjera en estructuras como los supermercados (de 
menos de 3.000 m
2).  Asimismo, los hipermercados, los grandes almacenes y los centros comerciales 
deben reservar al menos el 30 por ciento de la su perficie de venta de cada establecimiento para los 
productos de las PYME de propiedad bumiputra  (locales).99  
 
_______________ 
 
 
                                                      
99 Véase Guidelines on Foreign Participation in the Distributive Trade Services  en el sitio Web del 
Ministerio de Comercio Interior y Asuntos de l Consumidor (http://www.kpdnkk.gov.my/download/ 
Guidelines%20On%20Foreign%20Participation%20In%20The%20Distributive%20Trade%20Services%20(Am
endment)%202010.pdf);  Economist Intelligence Unit (201 0), Industry Report:  Consumer goods and retail, 
Malasia, junio de 2010.  Según el último Examen de las Políticas Comerciales de Malasia, la medida que 
establece la reserva del 30 por ciento del espacio en anaq ueles para los productos de fabricación nacional estaba 
siendo examinada por el Gobier no (OMC (2010), página 82). S/C/W/326 
Página 34  
 
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  S/C/W/326 
Página 38 ANEXO 
Cuadro A-1:  Productos excluidos de los compro misos en el comercio al por mayor y al por menor 
 
Miembro Exclusión del comercio al por ma yor Exclusión del comercio al por menor 
Australia Materias primas agrarias y animales vivos (6221);  alimentos, bebidas y 
tabaco (6222) Vehículos automotores (6111);  re puestos y accesorios de vehículos 
automotores (6113);  motocicletas y vehí culos para la nieve y sus repuestos y 
accesorios (6121);  productos farmacéu ticos, medicinales y ortopédicos 
(63211) 
Austria Artículos pirotécnicos, productos inflamables y artefactos  explosivos, armas de fuego, municiones y equipo militar, tab aco y productos del tabaco, productos 
farmacéuticos, instrumentos médicos y quirúrg icos, sustancias tóxicas, ciertas sustanci as médicas y objetos para uso médico 
Brasil Combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y productos cone xos (62271) Vehículos automoto res (6111);  repuestos y accesor ios de vehículos 
automotores (6113);  motocicletas y vehí culos para la nieve y sus repuestos y 
accesorios (6121) 
Tabaco y productos del tabaco (62213, 6222 8), bebidas alcohólicas (parte  de 62226);  productos fa rmacéuticos, medicinales y ort opédicos (parte de 6225);  
armas, municiones y equipo militar;  metales preciosos, piedras preciosas y artículos que los utilizan (parte de 62265);  petró leo y productos del petróleo Bulgaria 
Grano, semillas y frutas oleaginosas, semillas y forraje (62211);  productos 
intermedios no agrícolas, materiales de  desecho, desperdicios y materiales 
para reciclar (6227) 
Servicios suministrados en las bolsas de productos que funcionan con 
carácter permanente Bebidas para su consumo en otra parte (63107) 
Camboya Todos, excepto el equipo de radio y televisión, instrumentos musicales y 
discos, partituras y cintas grabadas (62244) Productos farmacéuticos, medicinales y ortopédicos (63211) 
Canadá Materias primas agrarias y animales vivos (6221);  productos de la pesca 
(62224);  bebidas alcohólicas (62226);  partituras musicales y discos y cintas de audio y vídeo (62244);  libros, pe riódicos, publicaciones periódicas, otros 
materiales e impresos (62262);  productos farmacéuticos y medicinales 
(62251);  equipo quirúrgico y aparatos ortopédicos (62252) Licores, vino y cerveza (6 3107);  partituras musicales, discos y cintas de 
audio y vídeo (63234);  libros, revistas , periódicos y publicaciones periódicas 
(63253);  productos farmacéuticos, médicos y ortopédicos (63211), y 
partituras de música (63251) 
Cabo Verde Tabaco;  metales preciosos para su uso por el banco nacional;  productos 
farmacéuticos elaborados en Cabo Verde durante un período de tres años a 
partir de la fecha de adhesión;  y combustibles.  
Armas, productos químicos, explosivos y metales preciosos CE-12 
 Productos farmacéuticos, médi cos y ortopédicos (63211) 
China  Sal y tabaco  Tabaco 
Corea, Rep. de Armas de fuego, explosivos y espadas;  obras de arte y antigüedades;  y el 
establecimiento y explotación de mercad os públicos al por mayor, así como 
sus servicios de distribución, de productos agrícolas, de pesca y ganadería, 
que son designados oficialmente por las autoridades locales como mercados públicos al por mayor.    S/C/W/326
 Página 39Miembro Exclusión del comercio al por ma yor Exclusión del comercio al por menor 
Corea, Rep. de 
(Cont.) Grano (62211), leche crud a (62222), carne, aves y productos de caza (62223), 
ginseng y productos harinosos (62229) y abonos (62276) Productos lácteos y huevos (63102), carne (incluidas las aves) y productos de 
carne (63103), pan y productos de panadería (63105), artículos de confitería preparados con azúcar (63106), bebidas para su consumo en otra parte 
(63107), productos del tabaco (63108), forraje, ganado y otros animales 
(63295) 
Eslovenia Artículos pirotécnicos, artículos inflamables y dispositiv os para explosiones, armas de fuego, municiones y equipo mi litar, 
sustancias tóxicas y ciertas sustancias médicas 
 Vehículos automotores (61111 ) Productos farmacéuticos, médi cos y ortopédicos (63211) 
Estados Unidos Armas de fuego y equipo militar Bebidas alcohólicas, armas de fuego y equipo militar 
Finlandia Armas, bebi das alcohólicas y pr oductos farmacéuticos 
Islandia Armas, bebidas alcohólicas , tabaco y productos farmacéuticos 
  
Jordania Armas de fuego y producto s farmacéuticos Productos farmacéuticos 
   
Liechtenstein Productos sometidos a autorizaciones de importación,  productos farmacéuticos, product os tóxicos, explosivos, arma s y municiones, así como metales 
preciosos 
México Combustibles derivados del petróleo, carbón, armas de fuego, cartuchos y 
municiones (622), vehículos automoto res (6111), repuestos y accesorios de 
vehículos automotores (6113) Ventas en establecimientos especializad os de gas líquido combustible, carbón 
vegetal, carbón y otros combustibles no derivados del petróleo, parafina y 
carburantes, gasolina y diésel, armas de fuego, cartuchos y municiones 
Noruega Alcohol, armas, productos farmacéuticos, pescado y granos Produ ctos farmacéuticos, alcohol y armas 
Nueva Zelandia Materias primas agrarias y animales vivos (6221), alimentos, bebidas y 
tabaco (6222), y servicios relacionados con la lana y pelos de animales (2613-2615) Venta al por menor de combustible para automotores (613) 
Perú Desperdicios y desechos y material es para reciclar (62278), maquinaria, 
equipo y suministros (6228) Productos no comestibles (632), vehículos automotores (6111), repuestos y 
accesorios de vehículos automotores (6113) , motocicletas y vehículos para la 
nieve y sus repuesto s y accesorios (6121) 
Polonia Bebidas (62226), productos del ta baco (62228), productos farmacéuticos y 
médicos (62251), instrumentos y dispositivos quirúrgicos y ortopédicos (62252) Bebidas para su consumo en otra parte (63107), productos del tabaco 
(63108), productos farmacéuticos, medicinales y ortopédicos (63211), vehículos automotores (6111), repuestos y accesorios de vehículos 
automotores (6113), motocicl etas y vehículos para la nieve y sus repuestos y 
accesorios (6121) 
Rumania Armas, municiones, explosivos, estupefacientes y medicamentos que contengan estupefacientes, productos del tabaco y pap el para cigarrillos, alcohol y 
aguardientes 
Senegal  Vehículos automotores (6111) , repuestos y accesorios de vehículos 
automotores (6113), motocicl etas y vehículos para la nieve y sus repuestos y 
accesorios (6121) 
República Checa Armas, municiones, expl osivos, ciertos productos químicos, prod uctos farmacéuticos y metales preciosos  S/C/W/326 
Página 40 Miembro Exclusión del comercio al por ma yor Exclusión del comercio al por menor 
República 
Eslovaca Armas, municiones, explosivos, ciertos productos químicos y medicamentos y metales preciosos 
República Kirguisa Bebidas al cohólicas, tabaco, armas de fuego, productos  farmacéuticos Bebidas alcohólicas y tabaco 
Suecia Comercio de armas y venta al por menor de bebidas alcohólicas y productos farmacéuticos 
Suiza Productos sometidos a autorización de importación, productos farmacéuticos, 
productos tóxicos, explosivos, armas y municiones, y metales preciosos Productos sometidos a autorización de importación, productos farmacéuticos, 
productos tóxicos, explosivos, armas y municiones y metales preciosos 
Taipei Chino Armas de fuego y equipo militar  
Tonga  Vehículos automotores (6111) , repuestos y accesorios de vehículos 
automotores (6113), motocicl etas y vehículos para la nieve y sus repuestos y 
accesorios (6121) 
Viet Nam Cigarrillos y cigarros (puros), libros, periódicos y revi stas, grabaciones de vídeo en cualquier soporte, metales prec iosos y piedras preciosas, productos 
farmacéuticos y medicamentos, explosivos, petróleo elabor ado y crudo, arroz, azúcar  de caña y de remolacha 
Nota: Este cuadro actualiza el cuadro 8 del documento S/C/W/37 me diante la inclusión de los Miem bros en proceso de adhesión afe ctados.  Las exclusiones se dete rminan sobre la base de la 
definición de servicios de comercio al por mayor y al por menor de la Lista de Clasificación Se ctorial de los Servicios (W/120) . 
 
 
 S/C/W/326 
 Página 41 
 
 
  Cuadro A-2:   Volumen de entradas y salidas de IE D en los servicios de dist ribución y porcentaje de la 
IED total y la IED en los servicios, 2008 
  (Millones de dólares EE.UU.) 
 
Miembro Volumen de IED Entradas Salidas 
Albania* Comercio mayorista y minorista 71  
 % de la IED en los servicios 4,8  
 % de la IED total 4,1  
Argentina Comercio mayorista y minorista 3.423  
 % de la IED en los servicios 17,1  
 % de la IED total 4,3  
Armenia Comercio mayorista y minorista 55  
 % de la IED en los servicios 3,2  
 % de la IED total 1,6  
Australia Comercio mayorista y minorista 39.565 5.805 
 % del total de la IED en los servicios 32,3  
 % de la IED total 14,5 3 
Bangladesh* Comercio mayorista y minorista 3  
 % de la IED en los servicios 0,2  
 % de la IED total 0,1  
Botswana* Comercio mayorista y minorista 24  
 % de la IED en los servicios 6,1  
 % de la IED total 2,5  
Brasil Comercio mayorista y minorista  1.796 
 % de la IED en los servicios  2,5 
 % de la IED en los servicios  1,5 
Camboya Comercio mayorista y minorista 4  
 % de la IED en los servicios 0,2  
 % de la IED total 0,1  
Chile Comercio mayorista y minorista 1.587  
 % de la IED en los servicios 7,4  
 % de la IED total 2,3  
China* Comercio mayorista y minorista  20.233 
 % de la IED en los servicios  22,5 
 % de la IED total  17,2 
Corea, Rep. de Comercio mayorista y minorista  18.144 
 % del total de la IED en los servicios  44 
 % de la IED total  18,4 
Croacia* Comercio mayorista y minorista 2.096 43 
 % de la IED en los servicios 7,2 4,6 
 % de la IED total 5,3 1,3 
El Salvador Comercio mayorista y minorista 412  
 % de la IED en los servicios 12,2  
 % de la IED total 6,1  
Estados Unidos  Comercio mayorista y minorista 356.645 213.406 
 % del total de la IED en los servicios 27,7 8,6 
 % de la IED total 15,6 6,7 
ex República Yugoslava  de Macedonia* Comercio mayorista y minorista 389  
 % de la IED en los servicios 20,3  
 % de la IED total 10,4  
Hong Kong, China Comercio mayorista y minorista 89.517 66.667 
 % de la IED en los servicios 11,4 9,4 
 % de la IED total 10,9 8,7 S/C/W/326 
Página 42  
 
  Miembro Volumen de IED Entradas Salidas 
Islandia Comercio mayorista y minorista 185 1.442 
 % del total de la IED en los servicios  3 31,1 
 % de la IED total 2 16,3 
Israel* Comercio mayorista y minorista 1.935 742 
 % de la IED en los servicios 15,3 4,9 
 % de la IED total 3,3 1,6 
Japón Comercio mayorista y minorista 11.940 98.461 
 % del total de la IED en los servicios 10,1 33,6 
 % de la IED total 5,9 14,5 
Macao, China Comercio mayorista y minorista 369  
 % de la IED en los servicios 3,6  
 % de la IED total 3,3  
Madagascar** Comercio mayorista y minorista 20  
 % de la IED en los servicios 10,6  
 % de la IED total 4  
Marruecos Comercio mayorista y minorista 119 22 
 % de la IED en los servicios 0,5 1,6 
 % de la IED total 0,3 1,3 
Namibia* Comercio mayorista y minorista 484  
 % de la IED en los servicios 22,9  
 % de la IED total 12,6  
Noruega Comercio mayorista y minorista 8.672 4.312 
 % del total de la IED en los servicios 18,9 9,9 
 % de la IED total 7,9 3,3 
Omán* Comercio mayorista y minorista  20 
 % de la IED en los servicios  2,2 
 % de la IED total  1,3 
Panamá** Comercio mayorista y minorista 2.552  
 % de la IED en los servicios 25,7  
 % de la IED total 20,2  
Paraguay Comercio mayorista y minorista 414  
 % de la IED en los servicios 28,4  
 % de la IED total 19,2  
Perú Comercio mayorista y minorista 726  
 % de la IED en los servicios 8,6  
 % de la IED total 4  
Singapur** Comercio mayorista y minorista 41.273 9.561 
 % de la IED en los servicios 24,9 8,6 
 % de la IED total 17,4 6,5 
Sudáfrica** Comercio mayorista y minorista 2.320  
 % de la IED en los servicios 8,4  
 % de la IED total 2,6  
Suiza* Comercio mayorista y minorista 39.787 21.959 
 % del total de la IED en los servicios 12,5  
 % de la IED total 10,4 3,2 
Tailandia Comercio mayorista y minorista 5.271 811 
 % de la IED en los servicios 21,4 16,5 
 % de la IED total 7 8,9  S/C/W/326 
 Página 43 
 
 
  Miembro Volumen de IED Entradas Salidas 
Turquía Servicios de distribución 6.053 1.189 
 % del total de la IED en los servicios 12,2 15,1 
 % de la IED total 8,5 8,6 
Unión Europea Comercio mayorista y minorista 11.101.427 12.542.579 
(dentro de la UE-27) % del total de la IED en los serviciosa 7,8 5,8 
 % de la IED totala 6,2 4,4 
(fuera de la UE-27) Comercio mayorista y minorista 3.546.981 4.764.942 
 % del total de la IED en los serviciosa 7,6 5,7 
 % de la IED totala 6,1 4 
 
Nota: * Datos de 2007;  ** datos de 2006.  a porcentaje sobre la base de los datos de 2007.  Los datos de los servicios de 
distribución corresponden a los servicios de comercio minorista y mayorista, pero también incluyen los servicios 
de reparación y mantenimiento. 
 
Fuente : OECD.Stat e ITC Investment Maps. S/C/W/326 
Página 44  
 
  Cuadro A-3: Proporción del comercio mayorista y minorista en el valor añadido bruto 
 
Miembro % Miembro % Miembro % 
Albania** 18,3 Gambia 26,0 Nueva Zelandia 25,3 
Alemania 10,6 Georgi a 15,8 Omán 11,4 
Argentina** 13,8 Granada 8,5 Países Bajos 15,3 
Armenia 12,2 Grecia 15,2 Panamá 15,2 
Australia** 10,8 Guatemala 14,7 Paraguay** 20,0 
Austria** 12,2 Honduras 12,2 Perú 16,6 
Bahrein 7,9 Hungría** 12,7 Polonia** 18,8 
Bangladesh 14,4 India** 14,1 Portugal* 12,9 
Bélgica** 13,5 Indonesia** 14,3 República Checa** 17,1 
Belice* 16,9 Islas Salomón* 11,7 República Dominicana 10,0 
Bolivia 9,0 Italia** 12,0 República Eslovaca** 15,6 
Botswana 8,3 Jamaica** 17,9 República Kirguisa 20,3 
Brasil* 17,0 Jordania* 10,6 Rumania** 12,4 
Brunei Darussalam** 4,6 Kenya** 11,4 Saint Kitts y Nevis 10,9 
Bulgaria** 9,7 Kuwait** 4,7 San Vicente y las 
Granadinas** 18,9 
Burkina Faso 8,8 Lesotho** 12,5 Santa Lucía* 10,9 
Camboya** 9,0 Letonia** 22,4 Senegal** 19,7 
Camerún** 19,1 Lituania** 18,4 Sierra Leona** 11,5 
Canadá* 12,3 Luxemburgo* 8,8 Singapur 17,4 
Chipre** 14,4 Malasia** 11,9 Suecia** 11,8 
Colombia** 13,1 Malawi** 14,7 Suiza* 13,0 
Corea, República de 8,4 Maldivas 3,8 Suriname** 13,2 
Dinamarca** 12,6 Marruecos** 12,8 Swazilandia** 9,8 
Dominica* 13,9 Mauricio 11,8 Tailandia 13,9 
Ecuador** 16,3 Mauritania* 11,2 Tanzanía** 14,6 
El Salvador 18,3 México* 16,8 Trinidad y Tabago 13,6 
Emiratos Árabes Unidos 12,4 Moldova 15,1 Turquía 13,6 
Eslovenia** 11,6 Mongolia** 9,6 Ucrania 14,6 
España** 11,1 Mozambique** 12,0 Uganda 15,1 
Estados Unidos 15,2 Namibia** 13,2 Uruguay 12,1 
Estonia 15,5 Nepal 13,3 Venezuela 10,5 
ex República 
Yugoslava de 
Macedonia** 16,0 Nicaragua  14,4 Viet Nam 16,4 
Filipinas** 17,1 Níger 15,6 Zambia 16,9 
Finlandia 11,1 Nigeria 17,3   
Francia 10,3 Noruega 18,8   
 
Nota: Datos de 2008 salvo indicación en contrario.  *2 006    **2007  Incluidos los servicios de reparación. 
 
Fuente : Datos oficiales por países de las Cuentas Nacional es, División de Estadística de las Naciones Unidas.  S/C/W/326 
 Página 45 
 
 
  Cuadro A-4: Empleo en los s ervicios de comercio mayorista y mi norista como porcentaje del 
empleo total  
 
Miembro % Miembro % Miembro % 
Albania* 7,3 España 16,0 Moldova 15,0 
Alemania 13,7 Estados Unidos 14,2 Mongolia 16,3 
Antigua y Barbuda 14,3 Estonia 14,2 Nicaragua* 19,6 
Arabia Saudita 15,8 ex República Yugoslava 
 de Macedonia 14,2 Noruega 14,3 
Argentina* 20,1 Filipinas 18,9 Nueva Zelandia 17,7 
Armenia** 9,8 Finlandia 12,3 Países Bajos 14,0 
Australia 17,2 Francia 12,7 Panamá 19,4 
Austria 16,2 Georgia** 9,9 Perú 22,0 
Bélgica 12,8 Grecia 18,2 Polonia 14,7 
Bolivia** 14,4 Hungría 15,1 Portugal 14,7 
Botswana* 14,4 Indonesia 16,7 Qatar** 12,3 
Brasil** 18,0 Irlanda 14,7 Reino Unido 14,6 
Bulgaria 15,8 Islandia 12,9 República Checa 12,7 
Canadá 17,2 Israel 13,6 República 
Dominicana** 20,6 
China** 4,2 Italia 15,1 República Eslovaca 12,3 
Chipre 18,2 Japón 18,3 Rumania 12,6 
Colombia 26,4 Letonia 16,6 Senegal 24,9 
Corea, República de** 15,7 Lituania 18,1 Singapur 14,6 
Costa Rica 19,3 Macao, China 12,3 Sri Lanka 12,9 
Croacia 15,0 Malasia 16,2 Suecia 12,2 
Dinamarca 15,2 Maldivas* 10,6 Suiza 14,9 
Ecuador* 28,6 Malta 15,6 Tailandia 14,9 
Egipto** 10,6 Mauricio 14,9 Tanzanía 8,8 
Emiratos Árabes Unidos 16,3 México 22,7 Turquía 16,9 
Eslovenia 11,8 
 
Nota: Datos de 2008 salvo indicación en contrario.  *2006   **2007  Incluidos los servicios de reparación. 
 
Fuente : Laborsta, Departamento de  Estadística de la OIT. 
 
 
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