ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/N/146/COL 
5 de septiembre de 2006 
 
 (06-4267) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   español 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Prórroga prevista en el párrafo 4 del artículo 27 del Acuerdo SMC  
del período de transición para la eliminación de las subvenciones  
a la exportación de conformi dad con el procedimiento  
establecido en el documento G/SCM/39  
 
Notificación de Actualización  
 
COLOMBIA 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 29 de a gosto de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación de Colombia.  
_______________ 
 
  En cumplimiento del compromi so de transparencia adquirido por Colombia de conformidad 
con los párrafos 8 y 10 i) de las Decisiones adoptad as el 13 de diciembre de 2002 en los documentos 
G/SCM/93 y G/SCM/94, y en cumplimiento de los compromisos adquiridos en las Decisiones 
adoptadas el 8 de diciembre de 2003 en los documentos G/SCM/93/Add.1 y G/SCM/94/Add.1 estamos anexando la notificación anual para el año 2005 de los programas Sistema Especial de 
Importación-Exportación de Bienes de Capital y Re puestos SIEX y del Régimen de Zonas Francas. 
  Colombia continúa cumplimiento estrictamen te con sus obligaciones de no modificar dichos 
programas de forma que sean más favorables, incluso en cuanto al alcance, la cobertura y la 
intensidad de los beneficios, de lo que eran el 1º de septiembre de 2001. 
  Tal y como se aprecia en los documentos G/SCM/N/123/COL y G/SCM/N/128/COL del 5 de julio de 2005, Colombia expidió la normatividad para  el desmonte de los programas Sistema Especial 
de Importación-Exportación de Bienes de Capital y Repuestos SIEX y del Régimen de Zonas Francas. 
  El 30 de diciembre de 2005, se expidió la Le y 1004 mediante la cual Colombia establece 
nuevos criterios para las zonas francas tales como ser vir de instrumento para la generación de empleo, 
estimular la inversión y dar cumplimiento a los co mpromisos internacionales en el desmonte de las 
mismas. 
  De esta manera Colombia continúa dando cump limiento a los compromisos adquiridos en las 
Decisiones adoptadas el 8 de diciembre de 2003 c ontenidos en los documentos G/SCM/93/Add.1 y 
G/SCM/94/Add.1.  
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  A. SISTEMA ESPECIAL DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y 
REPUESTOS SIEX  
 
1. Descripción del programa 
  Mediante este mecanismo se permite la importaci ón libre de derechos de  aduana de bienes de 
capital y repuestos que se destinen a la instalación,  ensanche o reposición de las respectivas unidades 
productivas que hayan de ser utilizadas en el proces o de producción de bienes de exportación.  Bajo 
esta modalidad también se permite la importación li bre de derechos de aduanas de los componentes 
que han de ser utilizados en  la producción o ensamble de bienes de  capital o repuestos que se empleen 
en la producción de bienes de exportación. 
 
2. Período que abarca la notificación 
 
 Año 2005. 
 
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
 El objetivo de este programa, a través de la importación de bienes de capital, consiste en 
estimular las exportaciones colombianas, fomentar su diversificación y contribuir a la transferencia de 
tecnología. 
 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
 - Artículo 173c del Decreto-Ley 444 de 1967  - Decreto 688 de 1967 
 - Decreto 631 de 1985 
 - Resolución 682 de 1995 del Instituto Co lombiano de Comercio Exterior - INCOMEX 
 - Resolución 1860 de 1999 del INCOMEX  - Resolución 1964 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior  - Resolución 0143 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior  - Resolución 1148 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior 
 - Resolución 011 de 2003 del Ministerio de Comercio Exterior 
 - Decreto 1811 de 2004  - Resolución 1914 de 8 de septiembre de 2004 del Ministerio de Comercio, Industria y 
Turismo. 
 5. Forma de la subvención 
 
 Exención total de los derechos de adua nas que cause la importación de los bienes. 
 
6. A quién y cómo se abona la subvención 
  Son elegibles para estos programas todas las personas naturales o jurídicas que sean 
empresarios productores, exportadores, o comerciali zadores o entidades sin ánimo de lucro que estén 
inscritos en el Registro Nacional de Exportadores.  La subvención se abona mediante la exoneración 
del pago de los derechos de aduana  que se causan al momento de hacer la importación de los bienes 
de capital y repuestos amparados por el programa. 
 
7. Subvención por unidad 
 
 Dadas las características del programa y su cobertura no es posible contar con estadísticas que reflejen el monto de la subvención por unidad.  Sin embargo, el monto total de  los derechos de aduana  G/SCM/N/146/COL 
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  que el Gobierno ha dejado de pe rcibir debido a los beneficios otorgados por el programa fue 
de 27,8 millones de $EE.UU. en el 2004 y de 28,4 millones de $EE.UU. para el 2005.  Asimismo, las exportaciones realizadas por empresas beneficiar as del Sistema de Importación-Exportación de 
Bienes de Capital y Repuestos se ubicaron en 7.926,5 millones de $EE.UU. en el 2004 y en 2.849,1 millones de $EE.UU. en el 2005. 
 
8. Duración de la subvención 
 
 Hasta el 31 de diciembre de 2006, de conformida d con el párrafo 10 de la Decisión adoptada 
por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/SCM/94). 
 
9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa 
 
Año Importaciones de 
bienes de capital 
beneficiadas por el 
programa 
(millones de 
$EE.UU.) Exportaciones 
realizadas por 
empresas 
beneficiarias del 
programa notificado 
(millones de 
$EE.UU.) Valor del 
incentivo 
(sacrificio fiscal) 
(millones de 
$EE.UU.) Exportaciones totales 
colombianas 
(millones de 
$EE.UU.) 
1998 458,8 4.139,1 49,2 10.865 
1999 545,3 5.494,1 60,3 11.617 
2000 512,5 6.340,4 53,0 13.114 
2001 379,8 5.630,2 60,81 13.320 
2002 228,3 5.462,4 34,91 12.902 
2003 387,7 6.350,0 27,92 13.092 
2004 243,3 7.926,5 27,83 16.729 
2005 264,64 2.849,13 28,41 21.187,1 
 
 1 Fuente :  Oficina de Sistemas de Información, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 
 2 Fuente :  DIAN. 
 3 Fuente :  DANE-DIAN.  Elaborado por OEE, Mincomercio. 
 4 Fuente :  Aplicativo SIEX - Importaciones registradas, Mincomercio. 
 
 
B. RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS 
 
1. Descripción del programa 
 
 Las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios son áreas geográficas delimitadas del 
territorio nacional, cuyo objeto es promover y desa rrollar el proceso de industrialización de bienes y 
la prestación de servicios, destinados pr imordialmente a los mercados externos. 
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  2. Período que abarca la notificación 
 
 Año 2005.  
3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 
 El objetivo del instrumento es promover el comercio exterior, generar empleo y divisas y servir de polos de desarrollo industrial de las regiones donde funcionen.  
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 
 - Ley 7 de 1991  - Decreto 2233 de 1996  - Decreto 727 de 1997  - Decreto 918 de 2001 
 - Ley 677 de 2001 
 - Resolución 1001 de 2002 del Ministerio de Comercio Exterior  - Ley 863 de 2003, Artículo 69  - Ley 1004 de 2005.  
5. Forma de la subvención 
 
 Para los Usuarios Industriales de las Zonas Francas, constituye renta exenta del impuesto 
sobre la renta y complementarios la parte propor cional de los ingresos obtenidos por sus ventas a 
mercados externos.  No se aplica el impuesto de remesas a los ingresos obtenidos en las actividades 
industriales realizadas en Zonas Francas.  Los bienes que se introduzcan a las Zonas Francas, se 
considerarán fuera del territorio nacional para ef ectos de los tributos aduaneros aplicables a las 
importaciones e impuestos a las exportaciones.  
6. A quién y cómo se abona la subvención 
 
 La subvención se otorga al Usuario Industrial  de Bienes que es la persona jurídica nacional o 
extranjera, legalmente establecida en Colombia, c on Número de Identificación Tributaria propio, que 
realiza sus actividades en forma ex clusiva dentro de la respectiva Zona Franca, consistentes en 
fabricar, producir, transformar o ensamblar bien es para su venta en los mercados externos 
prioritariamente.  La subvención se abona en la forma de la exoneración del pago del impuesto de 
renta y complementarios sobre la parte de los ingr esos obtenidos por sus ventas a mercados externos. 
 
7. Subvención por unidad 
 
 No se cuenta con información estadística que re fleje el monto de la subvención por unidad.  
Sin embargo, el monto de la e xoneración de impuesto de renta y complementarios ascendió en el 2004 
a 42,9 millones de $EE.UU. y en el 2005 se ubicó en 35,4 millones de $EE.UU. 
 
8. Duración de la subvención 
 
 Hasta el 31 de diciembre de 2006, de conformida d con el párrafo 10 de la Decisión adoptada 
por el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (G/SCM/93). 
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  9. Datos estadísticos sobre el impacto del programa 
 
Año Exportaciones realizadas 
bajo el programa notificado 
(millones de $EE.UU.) Valor del incentivo 
(sacrificio fiscal) 
(millones de $EE.UU.) Exportaciones totales 
colombianas 
(millones de $EE.UU.) 
1998 341,9 13,0 10.865 
1999 359,0 19,2 11.617 
2000 471,2 40,9 13.114 
2001 329,0 48,21 13.320 
2002 369,7 53,51 12.902 
2003 389,6 13,51 13.092 
2004 132,3 42,91 16.729 
2005 139,01 35,41 21.187,1 
 
 1 Fuente :  DIAN. 
 
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