RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/S/M/35 
27 de abril de 2010 
 
 (10-2232) 
Consejo del Comercio de Servicios 
en Sesión Extraordinaria  
 
 
 
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 16 DE MARZO DE 2010  
 
Nota de la Secretaría1 
 
 
1. El Consejo del Comercio de Servicios en Sesi ón Extraordinaria celebró una reunión formal el 
día 16 de marzo de 2010, bajo la presidencia del Embajador Fernando de Ma teo, de México.  Se 
adoptó el orden del día de la reunión, que figuraba en el aerograma WTO/AIR/3526. 
A. EXAMEN DE LOS PROGRESOS REALIZADOS EN LAS NEGOCIACIONES , EN PARTICULAR CON 
ARREGLO A LO ESTABLECIDO EN EL PÁRRAFO 15 DE LAS DIRECTRICES PARA LAS 
NEGOCIACIONES , A LOS FINES DEL BALANCE QUE SE PIDIÓ EN LA 7ª REUNIÓN MINISTERIAL DE 
LA OMC 
2. El Presidente  dijo que la reunión se centraría en las contribuciones en materia de servicios que 
se necesitarían para el balance que había de realizar el Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) la semana siguiente.  A efectos del balance, presen taría, en su condición de Presidente del Consejo en 
Sesión Extraordinaria, un informe escrito en el que se proponía abarcar las cuat ro principales esferas 
de las negociaciones sobre los servicios:  acceso a los mercados, reglamentación nacional, normas del 
AGCS y exención para los PMA.  En cada uno de eso s cuatro apartados describiría tres elementos 
principales:  qué se había logrado hasta la fecha en las negociaciones sobre los servicios, dónde seguía 
habiendo lagunas y cómo podían abordarse algunas de esas lagunas. 
3. Para reflejar con exactitud estos elementos en su informe necesitaba la contribución de los 
Miembros.  Por consiguiente, acogería con satisfacci ón las intervenciones de las delegaciones, y de 
los Presidentes de los dos Grupos de Trabajo con mandatos de negociación del PDD.  Asimismo, los 
coordinadores de los grupos sobre peticiones y ofer tas plurilaterales le habían manifestado su deseo 
de presentar informes individuales en los que se expondrían las opiniones de las delegaciones que 
habían hecho peticiones plurilaterales. 
4. Su intención era dar la palabra en primer l ugar a los Presidentes de los Grupos de Trabajo y 
después a los coordinadores de los grupos sobre pe ticiones y ofertas plurilaterales.  A continuación, 
cedería la palabra a las delegaciones para que form ularan observaciones generales.  De ese modo, las 
delegaciones podrían incluir en sus intervenciones, si lo deseaban, observaciones sobre los informes 
de los Presidentes y los coordinadores. 
5. La Presidenta del Grupo de Trabajo sobre la Reglamentación Nacional
 (GTRN) informó de 
que el 15 de marzo se había celebrado una reuni ón informal para evaluar la situación de las 
negociaciones sobre la elaboración de disciplinas en materia de reglamentación nacional y realizar contribuciones al proceso de balance.  A tal fin,  los Miembros le habían pedido que facilitara un 
resumen conciso y fáctico de las ideas expresadas en esa reunión. 
                                                     
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. TN/S/M/35 
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  6. En la reunión, muchos Miembros subrayar on la importancia de obtener un resultado 
satisfactorio en la esfera de la reglamentación n acional.  Las delegaciones estaban de acuerdo en que 
quedaban importantes diferencias por superar en las negociaciones, en lo referente tanto a los aspectos 
técnicos de las futuras disciplinas como a su nivel de ambición.  Se señaló que el aspecto político del 
nivel de ambición de las disciplinas, especialmente el  equilibrio entre la "prueba de necesidad" y el 
"derecho a reglamentar", estaba estrechamente vinculado a los avances en el aspecto de las 
negociaciones sobre los servicios relativo al acceso a los mercados y, de manera más general, a los 
progresos en otras esferas del PDD. 
7. Las delegaciones se mostraron de acuerdo en que había habido una pa rticipación más intensa 
y constructiva de todas las partes en las negociaci ones desde la distribución del proyecto de texto 
revisado del Presidente de marzo de 2009.  Muchos  Miembros acogieron con satisfacción el texto 
anotado distribuido el 14 de marzo, en el que se rec opilaban los trabajos realizados el año anterior, 
con inclusión de las propuestas escritas presentadas por las delegaciones.  Se opinaba en general que 
ese texto anotado podía ser un elemento  importante para la labor futura. 
8. Existía entre las delegaciones la clara percepción de que se necesitaba una labor más centrada 
para que las negociaciones rindieran frutos.  Muchas delegaciones sugirieron que en la labor futura se 
utilizara un enfoque temático, que permitiría abor dar diversas cuestiones transversales.  Otras 
delegaciones añadieron que la Presidencia debía mant ener la flexibilidad necesaria para estructurar los 
trabajos de la manera más eficiente. 
9. El Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS
 informó de que ese mismo 
día se había celebrado una reunión informal para ev aluar la situación de las negociaciones sobre las 
normas del AGCS relativas a las medidas de salvaguar dia urgentes, las subvenc iones y la contratación 
pública y hacer aportaciones al proceso de balance. 
10. Los Miembros reconocieron que a lo largo de mu chos años, y en particular en los 12 meses 
anteriores, se había realizado una útil y amplia labor técnica en las tres esferas.  A ese respecto, 
muchos Miembros recordaron el mandato relativo a las normas del AGCS, establecido en el párrafo 4 
del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong, de que se entablaran debates más 
centrados. 
11. Con respecto a las subvenciones, el Grupo de Trabajo había acordado un programa de trabajo 
para el intercambio de información en cumplimiento de lo prescrito en el artículo XV del AGCS.  Muchos Miembros expresaron la opinión de que la  facilitación de información permitiría emprender 
nuevos trabajos sobre otras cuestiones de las negoci aciones, en particular sobre la identificación de 
problemas causados por las subvenciones, de haberlos. 
12. En cuanto a las medidas de salvaguardia urgent es (MSU), se había realizado una labor técnica 
considerable, que había sido útil para aclarar al gunos conceptos y preocupaciones referentes a la 
aplicación de esas medidas.  Aunque seguía habiendo  grandes divergencias políticas, los proponentes 
continuaban atribuyendo una importancia  fundamental a esta esfera del AGCS. 
13. En los meses anteriores se habían celebrado deba tes más centrados en torno a la propuesta de 
un anexo del AGCS sobre la contratación pública.  Se había señalado la importancia económica de esa 
esfera en numerosas ocasiones.  No obstante, al igual que en las negociaciones sobre el MSU, seguía habiendo grandes divergencias políticas con respecto a la inclusión de compromisos de acceso a los 
mercados relacionados con la contratación pública en el marco del AGCS. 
14. En lo referente a las siguientes etapas, las delegaciones pidieron una labor técnica más 
centrada en las tres esferas.  En cuanto a las subvenciones, que habían sido objeto de una creciente 
atención política, la conclusión satisfactoria del programa de trabajo requeriría la participación  TN/S/M/35 
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  positiva de los Miembros.  En lo concerniente a lo s otros dos temas, se necesitaba más orientación 
para salvar las diferencias políticas fund amentales sobre los resultados deseados. 
15. La delegación del Japón , en su condición de coordinadora de la petición plurilateral sobre los 
servicios de construcción , dijo que presentaría su informe en nombre de los copatrocinadores 
(Australia;  el Canadá;  Colombia;  Corea;  los Es tados Unidos;  el Japón;  México;  Noruega;  Nueva 
Zelandia;  Singapur;  el Taipei Chino;  Turquí a y la UE).  El informe abarcaba los progresos 
realizados por los receptores y los copatrocinadores de  la petición plurilateral, así como las diferencias 
que quedaban por salvar para satisfacer dicha petición. 
16. Con respecto a los servicios de construcción, alre dedor de la mitad de los receptores a que se 
dirigía la petición habían dado indicaciones pos itivas en la Conferencia de manifestación de 
intenciones o en reuniones bilaterales o plurilateral es.  Si se tenían en cuenta esas indicaciones y los 
compromisos actuales, de los 19 receptores sólo uno había satisfecho ya plenamente la petición 
plurilateral.  No obstante, las tres cuartas part es aproximadamente de los receptores no abarcaban 
todos los subsectores y siete no tenían compromisos satisfactorios en los dos principales subsectores -
CPC 512 (trabajos generales de construcción para la edificación) y CPC 513 (trabajos generales de 
construcción en obras de ingeniería civil)- ni habí an dado señales al respecto.  Diez receptores no 
habían indicado la eliminación de las restriccione s existentes en el modo 3, principal modo de 
suministro en ese sector.  Además, dos receptores no habían contraído en absoluto compromisos ni 
presentado ofertas sobre los servicios de constr ucción, y uno de ellos no había dado indicación 
positiva alguna.  Los 13 copatrocinadores, que se c onsideraban también receptores, habían hecho 
todos ellos cuanto estaba en su poder para satisfa cer la petición plurilate ral.  Asimismo, algunos 
copatrocinadores habían indicado también en la Co nferencia de manifestación de intenciones o en 
reuniones bilaterales o plurilaterales que estaban  dispuestos a contraer nuevos compromisos. 
17. Pese a algunos avances positivos, subsistían importa ntes lagunas y había que intensificar los 
esfuerzos para alcanzar el nivel de ambición de la petición plurilateral sobre los servicios de 
construcción, lo que tenía que quedar reflej ado en las siguientes ofertas revisadas.  Los 
copatrocinadores estimaban que era necesario trabaj ar más intensamente y confiaban en que dichas 
ofertas reflejaran mejoras. 
18. Como coordinador de la petición plurilateral  sobre los servicios de transporte marítimo , el 
Japón deseaba también presentar su informe en nombr e de los copatrocinadores (Australia;  el 
Canadá;  China;  Corea;  Hong Kong, China;  Is landia;  el Japón;  México;  Noruega;  Nueva 
Zelandia;  Panamá;  Suiza;  el Taipei Chino y la  UE).  El informe abarcaba los progresos realizados, 
así como las diferencias subsistentes entre la petic ión plurilateral sobre los servicios de transporte 
marítimo y los avances logrados por los receptores y copatrocinadores. 
19. En lo referente al sector de los servicios de transporte marítimo, menos  de la mitad de los 
25 receptores habían dado indicaciones positivas en la Conferencia de manifestación de intenciones o 
en reuniones bilaterales o plurilaterales y, hasta la fecha, ninguno de ellos había satisfecho plenamente 
la petición plurilateral.  Además, con respecto al  transporte internacional de carga (excepto de 
cabotaje) en el modo 1, al que se atribuía esp ecial importancia en la  petición plurilateral, 
16 receptores no habían contraído compromisos ni  presentado ofertas, ni tampoco habían dado 
indicaciones positivas.  Por otra parte, ocho recepto res no habían asumido en absoluto compromisos 
ni presentado ofertas sobre los servicios de transpor te marítimo y, de ellos, cinco tampoco habían 
dado indicaciones positivas.  Los 14 copatrocina dores, que se consideraban también receptores, 
habían presentado todos ellos ofer tas basadas en la petición plurilateral.  Además, algunos habían 
indicado en la Conferencia de manifestación de inte nciones o en reuniones bilaterales o plurilaterales 
que estaban dispuestos a contraer nuevos compromisos.  Convenía señalar que muchos Miembros de reciente adhesión a la OMC habían consignado en  sus listas amplios compromisos con respecto al 
transporte marítimo. TN/S/M/35 
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  20. Aunque en la Conferencia de manifestación de  intenciones o en reuniones bilaterales o 
plurilaterales algunos receptores y copatrocinadores habían dado pasos positivos para atender la 
petición plurilateral sobre los servicios de trans porte marítimo, subsistían importantes lagunas y era 
necesario intensificar los esfuerzos para alcanzar el nivel de ambición de la petición plurilateral, lo que había de quedar reflejado en las ofertas revisadas.  También era importante señalar que los 
servicios de transporte marítimo tenían una condición especial en el  AGCS.  Los copatrocinadores 
estimaban que era preciso trabajar más intensamente  y confiaban en que las futuras ofertas revisadas 
reflejaran mejoras. 
21. La delegación de Hong Kong, China
, en su condición de coordinadora de la petición 
plurilateral sobre los servicios de logística y servicios conexos , dijo que presentaría su informe en 
nombre de los copatrocinadores (Australia;  Chile;  Hong Kong, China;  el Japón;  Nueva Zelandia;  
Suiza y el Taipei Chino). 
22. Con la petición colectiva se pretendía lograr  compromisos nuevos o mejorados con respecto a 
una amplia gama de servicios relaci onados con la cadena de logística, c on el fin de contribuir a que el 
suministro de servicios de logística se desarrollara sin dificultades.  Esta petición se había presentado 
a 41 receptores, entre los que figuraban los copatroc inadores.  En la Conferencia de manifestación de 
intenciones, alrededor de la mitad de los recep tores habían dado señales positivas con respecto a 
determinados servicios de logística abarcados por las peticiones.  Aunque en  la esfera de "Otros 
servicios conexos" había señales relativamente má s positivas, esas señales eran escasas en los sectores 
"Servicios básicos de logística de carga" y "Servici os de consultores en gestión y servicios conexos", 
en los que únicamente tres receptores habían indi cado mejoras.  En cuanto a los servicios de 
transporte de carga por ferrocarril y por carretera, sólo había unas pocas indicaciones positivas.  En 
comparación con la situación descrita en el info rme sobre los progresos realizados presentado por 
Hong Kong, China en diciembre de 2007 (docum ento JOB(07)/201), se habían indicado algunas 
mejoras en ciertos aspectos y, al mismo tiempo, señales de retroceso en otros. 
23. Si las señales reflejaban h asta dónde estaban dispuestos a llegar los Miembros, subsistían 
importantes diferencias entre las ofertas o indicaciones de los receptores y la petición colectiva.  Los 
servicios de logística eran los servicios de infraest ructura que constituían el eje vital de la expansión 
del comercio mundial y el desarrollo económico.  Era necesario seguir trabajando para verificar las señales, para intensificar las negociaciones a fin de  salvar las diferencias existentes y para que los 
receptores continuaran considerando positivamente su  flexibilidad para contraer nuevos compromisos 
sobre los servicios de logística y servicios conexos. 
24. La delegación de Hong Kong, China, en su condición de coordinador a de las peticiones 
plurilaterales sobre las exenciones del trato NMF
, dijo que presentaría su informe en nombre de los 
copatrocinadores (Australia;  China;  Corea;  Hong Kong, China;  el Japón;  México;  el Pakistán;  
Suiza y el Taipei Chino en lo que se refería a la petición principal;  China;  Corea;  Hong Kong, China;  el Japón;  Suiza y el Taipei Chino en el caso de la petición específica sobre los servicios 
financieros;  y China, Hong Kong, China;  el Japón;   México y el Taipei Chino en el de la petición 
específica sobre los servicios audiovisuales). 
25. Las peticiones colectivas se referían a un to tal de 165 exenciones esp ecíficas del trato NMF 
mantenidas por distintos Miembros.  En ellas se so licitaba la supresión, re ducción o aclaración de las 
exenciones por 38 receptores, incluidos los copatr ocinadores.  Esas peticiones colectivas habían 
obtenido escasa respuesta por parte de los Miembros .  Con inclusión de las señales dadas en la 
Conferencia de manifestación de intenciones, se habían recibido muy pocas indicaciones positivas:  
de sólo seis receptores y con respecto a la mejo ra de un total de 11 exenciones del trato NMF 
abarcadas.  En comparación con la situación descrita  en el informe sobre los progresos realizados 
presentado por Hong Kong, China en diciembre de  2007 (documento JOB(07)/212), la situación 
actual sólo representaba una mejora adicional indicada.  TN/S/M/35 
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  26. Esas señales reflejaban una enorme brecha entr e las ofertas o indicaciones de los receptores y 
las peticiones colectivas.  Preocupaba especialmente la  falta de respuesta de los Miembros que tenían 
consignado en sus listas un número relativamente elev ado de exenciones del trato NMF.  El principio 
de trato NMF, consagrado en el artículo II del AGC S, era una de las piedras angulares del sistema 
multilateral de comercio.  En principio, las exenciones del trato NMF no debían exceder de un 
período de 10 años.  Era preciso trabajar mucho más para intensificar las negociaciones a fin de 
colmar la brecha existente y para que los re ceptores siguieran considerando positivamente su 
flexibilidad para satisfacer esas peticiones. 
27. La delegación de Nueva Zelandia , en su condición de coordinado ra de la petición plurilateral 
sobre los servicios de enseñanza privados , dijo que presentaría su informe en nombre de los 
copatrocinadores (Nueva Zelandia;  Australia;  los Estados Unidos;  el Taipei Chino y Malasia). 
28. La situación había cambiado poco desde la pr esentación del anterior informe sobre los 
progresos realizados en diciembre de 2007 (docum ento JOB(07)/197).  En la Conferencia de 
manifestación de intenciones de julio de 2008 no  se habían dado indicaciones positivas en relación 
con los servicios de enseñanza, excepto por pa rte de dos copatrocinadores.  La mayor laguna 
continuaba siendo la cobertura:  de los 21 recepto res (excluidos los copatrocinadores, que habían 
todos ellos consignado obligaciones), siete seguían sin indicar ni en sus ofertas ni en los debates posteriores compromisos firmes con respecto a ningún subsector de servicios de enseñanza.  Otros 
tres Miembros habían ofrecido o indicado cobert ura solamente en uno de los dos subsectores 
abarcados por la petición. 
29. Por consiguiente, los servicios de enseñanza seguían siendo uno de los sectores en los que 
menos compromisos había, pese a la prevalencia y el  éxito de servicios de enseñanza privados objeto 
de comercio internacional y su innegable vincul ación con el desarrollo.  Sólo podía llegarse a la 
conclusión de que, pese a que se habían l ogrado algunos progresos en 2008, seguía habiendo 
importantes lagunas y era necesario seguir trabajando en todas las negociaciones, en particular en el 
sector de los servicios de enseñanza. 
30. La delegación de Australia
, en su condición de coordinadora de la petición plurilateral sobre 
servicios jurídicos , dijo que presentaría su informe en nombre de los copatrocinadores (Australia;  el 
Canadá;  Chile;  los Estados Unidos;  el Ja pón;  Noruega;  Nueva Zelandia y la UE). 
31. Los servicios jurídicos eran un pilar fundamenta l de la infraestructura empresarial y mercantil 
que sustentaba y facilitaba las tran sacciones comerciales tanto de merc ancías como de servicios.  Un 
mercado abierto a la prestación de servicios jurídi cos de categoría mundial podía integrarse mejor en 
la economía global.  El principal objetivo de la petición era liberali zar el comercio internacional de 
servicios jurídicos para facilitar el suministro de  servicios jurídicos globales que abarcaran múltiples 
jurisdicciones (extranjera, nacional e internacional).  Por consiguiente, la petición no se centraba en la 
legislación nacional sino en el ordenamiento jurídico del país de origen y de terceros países y en el 
derecho internacional. 
32. La situación había cambiado poco desde la pr esentación del anterior informe sobre los 
progresos realizados en diciembre de 2007 (documen to JOB(07)/198).  En el proceso de negociación 
sobre la base de peticiones y ofertas plurilateral es, sólo 2 de los 16 receptores habían indicado 
posibles mejoras de poca importancia.  En la Conf erencia de manifestación de intenciones de julio 
de 2008, ninguno de esos dos Miembros había incl uido los servicios jurídicos en las mejoras 
señaladas, y sólo otro Miembro había indicado mejoras no especificadas con respecto a dichos 
servicios.  Desde esa Conferencia no se habían  dado más indicaciones positivas en las reuniones 
bilaterales celebradas entre los copatrocinadores y los receptores.  La mayoría de los copatrocinadores 
satisfacía la totalidad o la mayor parte de los elementos de la petición plurilateral. TN/S/M/35 
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  33. La principal laguna seguía siendo la cobertura.  Por ejemplo, 7 de los 16 Miembros receptores 
no habían contraído compromisos ni presentado ofertas en el sector.  Era preciso intensificar los esfuerzos para alcanzar el nivel de ambición de la petición plurilateral,  y los copatrocinadores 
confiaban en que las ofertas revisadas reflejaran mejoras. 
34. La delegación de Australia, en su condición de coordinadora de una propuesta de petición 
plurilateral sobre los servicios de contabilidad
, dijo que informaría de este asunto en nombre de los 
copatrocinadores (Australia;  el Ca nadá;  el Japón y Nueva Zelandia). 
35. Los servicios de contabilidad eran uno de lo s servicios prestados a las empresas objeto de 
mayor comercio, que crecían paralelamente a la  globalización de los mercados mundiales.  
Constituían un pilar fundamental de la infraestruct ura empresarial que sustentaba las transacciones 
comerciales tanto de mercancías como de servici os.  Además de la presentación de informes 
financieros, los contables y las empresas de contab ilidad prestaban a las empresas una amplia gama de 
servicios:  por ejemplo, teneduría de libros, auditorí a de fusiones, servicios de  insolvencia, consultoría 
en estrategia comercial o consultoría en administr ación.  El acceso a servicios de contabilidad de 
categoría mundial sostenía la competitividad intern acional de una economía y facilitaba la inversión 
extranjera.  Con la propuesta de petición se trat aba de lograr compromisos nuevos y mejorados que 
reflejaran un progreso significativo con respecto al pleno acceso a los mercados y el trato nacional para los servicios de contabilidad. 
36. La propuesta de petición plurilateral había sido objeto de debate desde marzo de 2009 y en 
tres bloques de reuniones sobre los servicios celebrados  posteriormente.  Los Miembros participantes 
estaban ya dispuestos a buscar otros copatrocin adores y a presentar la petición, en un momento 
apropiado de las negociaciones, a los Miembros receptores que se determinaran.  La petición 
plurilateral sobre los servicios de contabilidad comp letaría el conjunto de peticiones plurilaterales 
relativas a los servicios profesionales.  Un análisis realizado por los Miembros  participantes revelaba 
que en los compromisos contraídos por los Miembros en la Ronda Uruguay y en las ofertas presentadas en la Ronda de Doha había numerosa s lagunas, falta de compromisos, y limitaciones 
generalizadas al acceso a los mercados y el trato nacional.  Esas lagunas eran indicativas de las que 
subsistían en la esfera de los servicios profesionales más en general. 
37. En 1998, los Miembros de la OMC, reconocie ndo la importante función que desempeñaba la 
reglamentación nacional para dar efecto a los compro misos específicos de los Miembros en materia 
de acceso a los mercados, habían adoptado disciplin as sobre la reglamentación nacional con respecto 
al sector de la contabilidad.  Con ellas se trat aba de dar a los Miembros orientaciones sobre las 
medidas relativas a las prescripciones y procedimient os en materia de licencias, las normas técnicas y 
las prescripciones y procedimientos en materia de t ítulos de aptitud.  La contabilidad era el único 
servicio profesional en el que la OMC había adoptado disciplinas.  Esas disciplinas serían jurídicamente vinculantes tras la conclusión de la Ronda de Doha. 
38. La delegación de Chile
, en su condición de coordinadora de  la petición plurilateral en materia 
de servicios de informática y servicios conexos , dijo que presentaría su informe en nombre de los 
copatrocinadores (Australia;  el Ca nadá;  Chile;  Colombia;  Corea;  los Estados Unidos;  Hong Kong, 
China;  la India;  Israel;  el Japón;  Malasia;  Mé xico;  Noruega;  Nueva Zelandia;  el Pakistán;  el 
Perú;  Singapur;  Suiza;  el Taipei Chino y la UE). 
39. Con la petición colectiva se pretendía lograr compromisos significativos con respecto a las 
actividades comprendidas en la CPC 84 (CPC 841, 842, 843, 844, 845 y 849) en los cuatro modos de 
suministro.  Además, se trataba de obtener compromiso s en el nivel más alto posible (el de 2 dígitos, 
CPC 84).  El objetivo era reducir o eliminar en la  mayor medida posible las limitaciones existentes, 
como las consignaciones no consolidadas en el modo  1, las limitaciones a la participación de capital 
extranjero, los requisitos de residencia y las co ndiciones previas de establecimiento.  Desde la  TN/S/M/35 
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  presentación del anterior informe sobre los progreso s realizados en diciembre de 2007 (documento 
JOB(07)/196), los receptores y los copatrocinador es habían mantenido las señales positivas dadas 
anteriormente.  Tanto en la Conferencia de manife stación de intenciones de julio de 2008 como en las 
reuniones bilaterales celebradas por las delegaciones interesadas en la petición, la evaluación general 
seguía mostrando una participación cons tructiva y resultados prometedores. 
40. No obstante, seguía habiendo lagunas en cuanto  a la cobertura.  Por ejemplo, de los 
14 receptores y todos los copatrocinadores, tr es receptores con grandes lagunas a ese respecto no 
habían incluido en sus señales para su siguiente of erta ningún elemento de la petición o sólo habían 
incluido elementos marginales.  La mayoría de lo s receptores había manifestado su intención de 
contraer compromisos en nuevos subsectores y modos de suministro.  Era necesario seguir trabajando 
para verificar las señales e intens ificar las negociaciones a fin de colmar las lagunas existentes.  Los 
receptores tenían que continuar considerando po sitivamente su flexibilidad para asumir nuevos 
compromisos sobre los servicios de informática y servicios conexos. 
41. La delegación de los Estados Unidos , en su condición de coordinadora de la petición 
plurilateral sobre los servicios postales y de mensajeros, incluidos los de entrega urgente , dijo que 
presentaría su informe en nombre de los copatrocin adores (la UE;  el Japón;  los Estados Unidos y 
Nueva Zelandia).  El informe abarcaba los progr esos realizados hasta la fecha y las diferencias 
subsistentes entre la petición plurilateral y las ofer tas y/o indicaciones de los receptores (incluidos los 
copatrocinadores). 
42. En la Conferencia de manifestación de intenci ones o en reuniones plurilaterales, menos de la 
mitad de los 20 receptores de la petición se habían mostrado dispuestos a mejorar sus compromisos en 
ese sector.  En el caso de los que habían dado in dicaciones positivas, el alcance de las mejoras era 
moderado, ya que sólo abarcaban una o unas pocas esfe ras de la petición.  Cinco de los receptores no 
tenían compromisos en absoluto en  este sector, y sólo dos de ellos habían manifestado su disposición 
a realizar una oferta.  Aunque en las reuniones bilaterales unos pocos receptores se habían mostrado 
dispuestos a considerar el aspecto de la petici ón relativo a compromisos adicionales, ninguno había 
dado indicaciones concretas.  Sólo uno de los recepto res a que se dirigía la petición  había señalado su 
disposición a consolidar los actuales niveles de acceso a los mercados o aumentar significativamente sus actuales compromisos en ese sector.  Los cuatro copatrocinadores, que se consideraban también 
receptores, habían hecho todos ellos ofertas basadas en la petición que incluían una amplia cobertura 
sectorial con claras definiciones de las actividades ab arcadas.  Además, dos de los copatrocinadores 
habían indicado también en sus ofertas su disposic ión a adoptar nuevos compromisos si otros hacían 
lo mismo. 
43. Aunque en las reuniones bilaterales algunos r eceptores habían indicado cierto grado de 
flexibilidad para responder a algunos elementos de la  petición, eran pocos los que habían formulado 
declaraciones concretas detalladas en la Conferenci a de manifestación de intenciones o en reuniones 
plurilaterales.  La mayoría de los receptores no había señalado ninguna me jora de la cobertura 
sectorial ni la eliminación de limitaciones existentes.  En consecuencia, ni el nivel ni la calidad de la 
respuesta a la petición estaban aún a la altura de las expectativas de los copatrocinadores, que 
estimaban que era necesario trabajar mucho más para lograr un resultado significativo en este sector. 
44. En su condición de país coor dinador de la petición plurila teral sobre los servicios de 
telecomunicaciones , los Estados Unidos dijeron que presentarían también su informe en nombre de 
los copatrocinadores (Australia;  el Canadá;  Cor ea;  los Estados Unidos;  Hong Kong, China;  el 
Japón;  Noruega;  Singapur;  el Taipei Chino y la UE).  Desde la presentación del último informe 
sobre los progresos realizados en este sector, en diciembre de 2007, era muy poco lo que se había logrado en cuanto a señales positivas de que se atenderí a la petición plurilateral.  A decir verdad, en la 
Conferencia de manifestación de intenciones había habido pocos indicios de que fueran a lograrse 
resultados comercialmente significativos en este sector de servicios de crucial importancia. TN/S/M/35 
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  45. De los 22 receptores, la mayoría no había ate ndido aún aspectos fundamentales de la petición 
plurilateral.  Por ejemplo, de los 10 que habían dado indicaciones en la Conferencia de manifestación de intenciones, sólo dos habían mostrado una actitud positiva con respecto a la posibilidad de 
satisfacer la mayor parte de la petición, seis estaban  muy lejos de poder hacerlo, y los otros dos habían 
manifestado intenciones demasiado vagas para que  se pudiera considerar que atendían una buena 
parte de la petición.  Los principales inconveniente s para satisfacer la petición eran la falta de una 
plena cobertura sectorial y niveles sumamente restri ctivos en materia de IED, especialmente en las 
telecomunicaciones básicas.  Por otra parte, la mayoría de los copatrocinadores había atendido la 
mayor parte de la petición, y muchos de los que  aún no lo habían hecho se habían manifestado 
dispuestos a mejorar sus compromisos en este sector. 
46. Estaba bien documentada la v ital importancia de un sólido sector de las telecomunicaciones 
para el desarrollo y los progresos económicos, no obst ante lo cual, por extraño que pareciera, seguía 
siendo un sector plagado de obligaciones comerciales débiles y, lamentableme nte, señales de mejora 
más débiles aún.  Por consiguiente, aunque numer osos países seguían abriendo el sector de las 
telecomunicaciones por su propio bien, muchos Miembros no reflejaban esa tendencia en sus ofertas.  
El modo más eficaz de corregir ese desajuste era realizar un esfuerzo sostenido para reunir a los 
negociadores y facultarlos para superar los inconveni entes que pudiera haber.  Los copatrocinadores 
estimaban que era necesario trabajar más intensam ente y confiaban en que las siguientes ofertas 
revisadas reflejaran mejoras. 
47. La delegación de la Unión Europea
, en su condición de coor dinadora de la petición 
plurilateral sobre el modo 3 , dijo que presentaría un informe oral en nombre de los copatrocinadores 
(los Estados Unidos;  Hong Kong, China;  el Japón;   Nueva Zelandia;  Suiza y la UE).  La petición 
plurilateral sobre el modo 3 complementaba las diversas peticiones sectoriales al centrarse exclusivamente en la eliminación de las limitaci ones horizontales, entre las que figuraban las 
siguientes:  limitaciones a la participación de capita l extranjero;  pruebas de necesidades económicas;  
limitaciones sobre el tipo de presencia comercial (filial, sucursal, oficina de representación);  
requisitos relativos al establecimiento de empresas conjuntas;  y limitaciones en materia de divisas y 
repatriación de beneficios. 
48. Desde la presentación del anterior informe sobre los progresos realizados en diciembre 
de 2007 (documento JOB(07)/209), 5 de los 13 Mi embros receptores habían dado algunas señales 
positivas que, aunque a veces eran vagas, podían consider arse favorables a la petición colectiva.  Si 
bien agradecían esas señales, los copatrocina dores deseaban que se siguiera avanzando en la 
eliminación de las limitaciones consignadas, así como en la aclaración y simplificación de los 
términos utilizados en las listas.  En la etapa fina l de las negociaciones sobre el acceso a los mercados 
de servicios, sería importante evaluar las mejoras de los compromisos horizontales junto con las introducidas en los compromisos sectoriales en el modo 3. 
49. En su condición de coordinadora de la petición colectiva sobre los servicios relacionados con 
la energía , la Unión Europea dijo también que presentaría su informe en nombre de los 
copatrocinadores (Arabia Saudita;  Australia;  el Cana dá;  Corea;  los Estados Unidos;  Islandia;  el 
Japón;  Noruega;  Singapur;  el Taipei Chino y la UE).  La petición colectiva, que se había presentado 
en 2006, abarcaba una gama de servicios consider ados esenciales para la cadena de actividades 
relacionadas con el suministro de servicios de en ergía.  Era importante señalar que la falta de 
determinados elementos de la petic ión en los compromisos de un país podía, debido a la relación entre 
ellos, menoscabar el valor global de esos compromisos. 
50. Lamentablemente, la respuesta obtenida hasta la fecha había sido decepcionante.  Ninguno de 
los receptores a que se dirigía la petición había h echo una oferta o manifestado su intención de 
contraer un conjunto sustancial de nuevos compro misos con respecto al sector de los servicios 
relacionados con la energía y, en general, las inte nciones manifestadas no abordaban la petición en su  TN/S/M/35 
 Página 9 
 
 
  totalidad.  Aunque los copatrocin adores se habían congratulado de las indicaciones de mejoras 
importantes en algunas esferas abarcadas por la petición, seguía habie ndo importantes lagunas.  
Aparte de los copatrocinadores, pocos Miembros estaban actualmente próximos a satisfacer la petición en su totalidad.  Todos los modos de sumini stro eran importantes para ese sector, pero los 
copatrocinadores acogían con especial satisfacción las mejoras relativas a la eliminación de 
restricciones en el modo 3, principalmente las li mitaciones a la participaci ón de capital extranjero. 
51. En general, puesto que existía un creciente rec onocimiento de la importa ncia y los beneficios 
de la liberalización de ese sector, y aunque se ag radecían las indicaciones positivas obtenidas de los 
receptores, esos limitados progresos tenían aún que traducirse en compromisos firmes.  Por consiguiente, quedaba mucho trabajo por hacer  para satisfacer la petición plurilateral. 
52. En su condición de coordinadora de la petición plurilateral sobre los servicios relacionados 
con el medio ambiente , la Unión Europea dijo también que pr esentaría su informe en nombre de los 
11 copatrocinadores (Australia;  el Canadá;  Corea;  los Estados Unidos;  el Japón;  Noruega;  Nueva 
Zelandia;  Singapur;  Suiza;  el Taipei Chino y la UE).  La petición abarcaba todos los subsectores y los cuatro modos de suministro. 
53. La situación había cambiado poco desde la pr esentación del anterior informe sobre los 
progresos realizados con respecto a los servicios  ambientales en diciembre de 2007 (documento 
JOB(07)/210), aun cuando desde entonces, y especial mente en la Conferencia de manifestación de 
intenciones de julio de 2008, 19 de los Miembr os receptores y copatrocinadores habían indicado 
algunas posibles mejoras.  Con respecto a las indicaciones de los Miembros receptores, los 
copatrocinadores tenían que escuchar aún informac ión más detallada sobre la forma concreta que 
adoptarían esas mejoras para poder evaluar cómo p odrían responder a la petición plurilateral en su 
conjunto. 
54. Aunque acogían con satisfacción esas señales, lo s copatrocinadores deseaban que se mostrara 
una mayor flexibilidad para eliminar las limitaciones,  así como para aclarar y simplificar los términos 
utilizados en las listas.  En particular, recordab an a los receptores que la vía predominante de 
suministro de los servicios relacionados con el medio ambiente era el modo 3, por lo que en la 
petición se subrayaba la necesidad de asumir comp romisos ambiciosos en ese modo con respecto a 
todos los subsectores.  Los copatrocinadores deseaban  en particular instar a que dieran indicaciones 
cinco receptores que no tenían compromisos ni ofert as y que no lo habían hecho hasta la fecha.  Era 
evidente que seguía habiendo una gran  diferencia entre el nivel de apertura existente en este sector y 
la posible apertura indicada por los receptores, co mo se había señalado ya en el informe sobre los 
progresos realizados de 2007.  Era preciso seguir trab ajando habida cuenta de la creciente importancia 
del sector y de la posibilidad de lo grar resultados ventajosos a la vez para el comercio, el medio 
ambiente y el desarrollo. 
55. En su condición de coordinadora de la petición pl urilateral sobre los servicios de distribución
, 
la Unión Europea dijo también que presentaría su in forme en nombre de los copatrocinadores (Chile;  
Corea;  los Estados Unidos;  el Japón;  México;  Singapur;  el Taipei Chino y la UE). 
56. La situación había cambiado poco desde la pr esentación del anterior informe sobre los 
progresos realizados en diciembre de 2007 (docum ento JOB(07)/207).  En  la Conferencia de 
manifestación de intenciones de  julio de 2008, sólo uno de los 19 receptores había dado una 
indicación positiva de la posibilidad de  atender la mayor parte de la petición.  En cuanto a los demás, 
siete habían dado señales que distaban mucho de sa tisfacer la petición en su totalidad o eran muy 
vagas, y 11 no habían facilitado indicación alguna, con inclusión de dos que  no habían contraído 
compromisos ni presentado ofertas en este sector.  Desde dicha Conferencia no se habían recibido más indicaciones en las reuniones bilaterales celebradas. TN/S/M/35 
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  57. Las principales deficiencias seguían siendo la escasa cobertura sectorial y las exclusiones de 
productos.  Los ocho copatrocinadores satisfacían en gr an medida la mayor parte de la petición, y en 
la mayoría de los casos se habían manifestado dispu estos a ofrecer mejoras en las esferas en que había 
lagunas.  No obstante, a la luz de las significativ as lagunas subsistentes, era preciso seguir trabajando 
para lograr más progresos en este importante sector. 
58. En su condición de coordinadora de  la petición plurilateral sobre los servicios de transporte 
aéreo , la Unión Europea dijo que presentaría un info rme oral en nombre de los copatrocinadores 
(Australia;  Chile;  Noruega;  Nueva Zelandia;  Suiza y la UE). 
59. Se habían realizado progresos limitados desde la  presentación del anterior informe sobre los 
progresos realizados en diciembre de 2007 (docum ento JOB(07)/211).  En  la Conferencia de 
manifestación de intenciones de julio de 2008  se habían dado algunas indicaciones.  Aunque se 
agradecían las indicaciones facilitad as, se necesitaba mayor precisión en los términos utilizados en las 
listas, ya que algunas de esas indicaciones eran vag as.  Seguía habiendo diferencias entre la petición 
colectiva de compromisos significativos con respecto a los servicios de reparación y mantenimiento de aeronaves, los servicios de venta y comercialización, los servicios de sistemas de reserva 
informatizados, los servicios de escala -o asisten cia en tierra- y los servicios de explotación de 
aeropuertos, y las ofertas presentadas y las inte nciones manifestadas.  Por consiguiente, los 
copatrocinadores deseaban que los Miembros recep tores mostraran una mayor flexibilidad para 
atender la petición colectiva sobre los servicios de transporte aéreo. 
60. Los servicios auxiliares del transporte aéreo proporcionaban muchos puestos de trabajo en 
todo el mundo.  En Europa, por ejemplo, estos servi cios daban empleo a más de 1 millón de personas.  
Una mayor liberalización de los servicios auxiliares del transporte aéreo podría crear nuevas 
oportunidades comerciales y de empleo. 
61. La delegación del Canadá
, en su condición de coordinadora de la petición plurilateral sobre 
los servicios de arquitectura y de ingeniería  y los servicios integrados de ingeniería , dijo que 
presentaría su informe en nombre de los copatrocina dores (Australia;  el Canadá;  Chile;  Colombia;  
Corea;  los Estados Unidos;  la India;  el Japón;  México;  Noruega;  Nueva Zelandia;  el Perú;  Suiza 
y la UE). 
62. Con la petición plurilateral sobre este sector se trataba de lograr compromisos significativos 
en todos los modos de suministro, con inclusión de la eliminación de las prescripciones en materia de 
presencia comercial y de las restricciones a la pa rticipación de capital extranjero.  En conjunto, se 
habían realizado progresos limitados en el sector desde el inicio de las negociaciones sobre los 
servicios en 2000.  Más concretamente, se habían indicado pocas posibles mejoras de las ofertas desde 
el anterior informe sobre los progresos reali zados presentado por escrito en 2007 (documento 
JOB(07)/204). 
63. De los 24 receptores (excluidos los copatrocina dores), un tercio no tenía compromisos en el 
sector ni los había incluido en su oferta inicial o revisada.  En dos casos, lo s receptores habían hecho 
progresos encomiables, al ofrecer compromisos mejorados desde la Ronda Uruguay y seguir dando 
muestras de flexibilidad en cuanto a una mayor liberalización.  En la Conferencia de manifestación de 
intenciones de julio de 2008, menos de la mita d de esos 24 receptores habían indicado que se 
proponían mejorar sus actuales ofertas e incluso, en esos casos, ninguno de ellos iba suficientemente 
lejos para satisfacer plenamente la petición.  Así pues, colectivamente, los receptores (excluidos los 
copatrocinadores) estaban lejos de atender la pe tición, y subsistían importantes lagunas.  Muchos 
mantenían estrictas limitaci ones en el modo 3, se mostraban renuentes a consolidar los modos 1 y 2, o 
no habían incluido en sus ofertas ningún tipo de compromiso sobre los servicios integrados de ingeniería.  Además, seguía habiendo también una amplia brecha entre las ofertas y señales de los receptores y el acceso real a los mercados.  Se trataba de un objetivo de  negociación fundamental  TN/S/M/35 
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  esbozado en el Anexo C de la Declaración Minist erial de Hong Kong.  Los copatrocinadores de la 
petición plurilateral atendían la petición colectiv a en su totalidad o muy sustancialmente.  Como 
grupo, habían realizado significativos progresos con respecto a sus compromisos desde que comenzaron las negociaciones sobre los servicios;  12 de los 14 copatrocinadores habían mejorado ya 
sus ofertas en el sector. 
64. Precisamente en esos momentos, el sector de los servicios de arquitectura y de ingeniería y 
los servicios integrados de ingeniería se había convertido en uno de los sectores de servicios más 
sólidos y más competitivos a nivel internacional.  Una mayor liberalización permitiría a los gobiernos lograr mejores resultados respecto de sus proyectos públicos de infraestructura, aumentaría el acceso de las empresas privadas a nuevos conocimientos y tecnologías mediante asociaciones e incrementaría 
las sinergias con otros sectores, como los de servicios  de construcción y de en ergía.  Quedaba aún un 
largo camino por recorrer para satisfacer la petici ón plurilateral y quedaba también mucho trabajo por 
hacer. 
65. Como coordinador de la petición plur ilateral sobre servicios financieros
, el Canadá dijo 
también que presentaría su informe en nombre de lo s 10 copatrocinadores (Aus tralia;  el Canadá;  
Corea;  los Estados Unidos;  Hong Kong, China;  el Japón;  Noruega;  Panamá;  el Taipei Chino y 
la UE).  En el informe se incluían los progreso s realizados hasta la fecha y se identificaban las 
diferencias subsistentes entre la petición plurilateral sobre servicios financieros y los avances logrados 
por los receptores y copatrocinadores. 
66. Aunque la petición plurilateral s obre servicios financieros abarcaba todos los subsectores de 
esos servicios en los modos 1 a 3, se consideraba de  vital importancia la el iminación de los obstáculos 
existentes en el modo 3 (estableci miento), ya que, en la mayor parte de las jurisdicciones, el 
establecimiento era un elemento fundamental de la mayoría de las formas de  realizar actividades 
comerciales.  En particular, los copatrocinadores habían subrayado la impor tancia de eliminar los 
topes a la participación de capital extranjero y de permitir una mayor flexibilidad con respecto a las 
formas de establecimiento. 
67. En la etapa previa a la Conferencia Ministeria l de manifestación de intenciones de 2008, siete 
de los 21 receptores a que se dirigía la petición habí an indicado que considerarían la posibilidad de 
introducir nuevas mejoras en sus of ertas en respuesta a la petición plurilateral.  Esos Miembros 
señalaron que podrían responder a determinadas partes de  la petición, incluidas las relativas a la 
presencia comercial (determinadas actividades de seguros y reaseguros) y las actividades transfronterizas (gestión de activos).  No hubo compromisos de mitigar o eliminar los principales 
obstáculos con respecto a las limitaciones a la par ticipación de capital extranjero.  La Conferencia 
Ministerial de 2008 tuvo por resultado indicaciones de mejoras por parte de varios receptores.  En lo 
referente a la presencia comercial, se recibieron indicaciones de que se reducirían los umbrales relativos a la forma jurídica de establecimiento y se atenuarían los obstáculos a las actividades de 
intermediación de seguros y reaseguros.  Hubo una respuesta muy limitada a la petición de que se 
eliminaran o mitigaran las limitaciones a la presen cia comercial:  los topes a la participación de 
capital extranjero, las restricciones con respecto a la forma jurídica de establecimiento y las 
restricciones cuantitativas.  En cuanto al comercio transfronterizo, las mejoras se refirieron a los 
servicios de reaseguro, operaciones con valores y g estión de activos, los servicios de asesoramiento 
financiero y los servicios de información financiera. 
68. En general, la situación había cambiado poco desde la Conferencia de manifestación de 
intenciones de julio de 2008.  Seguía habiendo una gran brecha entre el nivel de apertura a que se 
habían comprometido los receptores de la petición y el que pedían los copatrocinadores.  Con respecto 
a las principales peticiones en materia de presencia comercial de que se eliminaran o redujeran los topes a la participación de capital extranjero, las r estricciones de la forma ju rídica de establecimiento, 
las restricciones cuantitativas o numéricas, las prue bas de necesidades econó micas y las restricciones TN/S/M/35 
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  normativas aplicables al sector bancario, desde la  Conferencia Ministerial de 2008 sólo se habían 
recibido unas pocas indicaciones de que se mitigarían l as restricciones.  Esas indicaciones se referían 
a un compromiso de celebrar más consultas con las partes interesadas sobre las pruebas de 
necesidades económicas y los topes a la participaci ón de capital extranjero.  En lo referente al 
comercio transfronterizo, a los copatrocinadores les interesaba especialmente la eliminación o 
atenuación de las restricciones con respecto a los rease guros, los seguros de alto  riesgo y la gestión de 
activos de inversores o consumidores experimentad os.  Aunque había indicaciones de que varios 
Miembros contraerían compromisos en esas esfera s en 2008, en los bloques de reuniones recientes 
sólo se habían recibido unas pocas señales de que se consideraría la eliminación o mitigación de las 
restricciones con respecto a la gestión de activos.  Las principales deficiencias de los compromisos de 
los países prioritarios eran que a menudo estaban  muy por debajo de sus niveles actuales de 
liberalización y no incluían la eliminación o mitigación de importantes restricciones a la forma jurídica de establecimiento, la participación de capita l extranjero y las activid ades transfronterizas. 
69. En resumen, en lo que se refería a los recep tores prioritarios, permanecían invariables 
importantes lagunas, en particular en el modo 3.  Los copatrocinadores creían que la liberalización de 
los servicios financieros era una parte necesaria e importante de cualquier conjunto de resultados 
satisfactorio de la Ronda de D oha, y consideraban que las actuales ofertas de mayor interés no 
consolidaban la práctica actual y menos aún proporcionaban nuevo acceso.  Estimaban que esas 
ofertas necesitaban mejoras sustanciales y seguían r esueltos a colaborar con los receptores para lograr 
ofertas mejoradas. 
70. La delegación de la India
, en su condición de coordinadora de la petición plurilateral sobre los 
servicios transfronterizos , dijo que presentaría su informe en no mbre de los copatrocinadores (Chile;  
Hong Kong, China;  la India;  México;  Nueva Zela ndia;  el Pakistán;  Suiza;  Singapur y Tailandia). 
71. En la petición plurilateral sobre los servicios tr ansfronterizos se solicitaba a los Miembros que 
consideraran la posibilidad de asumir compromisos plenos de acceso a los mercados y trato nacional 
con respecto a determinados sectores o subsectores en los modos 1 y 2.  Concretamente, se les pedía 
que consideraran la posibilidad de contraer compro misos plenos de trato nacional y de eliminar las 
restricciones en materia de presencia comercial, nacionalidad y residencia que mantenían en la 
columna relativa al acceso a los mercados.  Esas peticiones se habían dirigido a 20 países. 
72. Desde septiembre de 2009, el grupo plurilatera l se había reunido dos veces, una en noviembre 
de ese año y otra en febrero de 2010.  Había ev aluado y examinado detenidamente las ofertas.  
Seguían existiendo preocupaciones en varios frentes, como las ofertas sobre el modo 1 vinculadas a 
requisitos de presencia comercial y residencia, excepciones geográficas y regionales y cobertura.  
Desde la Conferencia de manifestación de intenci ones no se habían anunciado nuevas mejoras.  Como 
grupo plurilateral, no se habían celebrado reuniones di rectas con todos los receptores.  Preocupaba en 
cierta medida el hecho de que tampoco los copa trocinadores hubieran avanzado en la satisfacción de 
las peticiones plurilaterales.  En conjunto, los progresos habían sido limitados y quedaba aún mucho 
trabajo por hacer. 
73. En su condición de coordinadora de la  petición plurilateral sobre el modo 4 , la India dijo 
también que presentaría su informe en nombre de los copatrocinadores (la Argentina;  el Brasil;  Chile;  China;  Colombia;  Egipto;  la India;  México;  el Pakistán;  el Perú y Tailandia). 
74. El modo 4 era uno de los principales modos de suministro de servicios.  Una mayor libertad 
de acceso de las personas físicas a los mercados c onstituía un complemento esencial de otros modos 
de prestación, dada la creciente integración entr e diferentes modos de suministro.  Una de las 
cuestiones relativas al modo 4 más importantes eran las categorías de personas físicas para las que se solicitaban compromisos.  La petición del grupo, di rigida a nueve receptores, abarcaba los siguientes 
parámetros:  compromisos en el modo 4 con respecto a todas las categorías de profesionales, por  TN/S/M/35 
 Página 13 
 
 
  ejemplo personas en visita de negoc ios, personal transferido dentro de  la misma empresa, proveedores 
de servicios por contrato y profesionales independien tes;  compromisos respecto de los proveedores 
de servicios por contrato y los profesionales inde pendientes desvinculados del requisito de presencia 
comercial;  compromisos en todos los sectores y subsectores según se indicaba en la petición plurilateral sobre el modo 4;  eliminación de las pruebas de necesidades económicas y las limitaciones 
mediante pruebas del mercado de trabajo;  atenuaci ón de las restricciones relativas a la duración de la 
estancia de los proveedores de servicios;  y supresión de los contingentes numéricos y eliminación de los requisitos de residencia y de las exigencias de formación en el país en relación con los servicios 
profesionales, como los servicios de ingeniería.  En varios casos, algunos países no reconocían las 
categorías de proveedores de servicios por contra to y profesionales independientes;  exigían el 
patrocinio de un empleador;  no incluían sectores específicos;  mantenían pruebas de necesidades 
económicas, pruebas del mercado de trabajo y co ndiciones salariales de igualdad;  no habían 
introducido mejoras en cuanto a la duración de la  estancia;  imponían contingentes;  y habían 
incorporado en algunos casos requisitos de residencia  en forma de prescripciones en materia de visado 
que supuestamente iban más allá del ámbito de ap licación del AGCS.  Habida cuenta de todo ello, la 
evaluación general era que se habían realizado progresos muy limitados y que quedaba aún mucho 
trabajo por hacer. 
75. La delegación de Colombia
, en su condición de coordinadora de la petición plurilateral sobre 
los servicios de turismo , dijo que presentaría su informe en nombre de los copatrocinadores 
(el Ecuador;  Marruecos;  Mauricio;  Panamá;  el Pe rú y Tailandia).  El informe contendría una breve 
descripción del alcance de la petición, seguida de una evaluación de la actual situación con respecto a 
las respuestas y señales obt enidas de los receptores. 
76. La petición plurilateral abarcaba los servicios de turismo y servicios relacionados con los 
viajes, definidos en la Lista de clasificación sectoria l de los servicios (documento W/120) y se refería 
a las esferas del acceso a los mercados, el trato n acional y los elementos adicionales previstos en el 
artículo VIII del AGCS en relación con cuestiones de  reglamentación nacional, procedimientos para 
lanzar alertas para viajeros y prevención de prác ticas anticompetitivas.  La petición se había dirigido a 
15 Miembros que pertenecían a la categoría de ec onomías de elevados ingresos establecida por el 
Banco Mundial.  Dos de esos Miembros aún no habí an presentado sus ofertas iniciales.  No se 
consideraba receptores a los copatrocinadores. 
77. Con respecto a los modos de suministro, el porcentaje de receptores que actualmente no 
tenían ni habían ofrecido compromisos era considerablemente más elevado en el caso del modo 1 que 
en el de los demás modos, lo cual planteaba posib les dificultades, sobre todo en lo referente al 
suministro de servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo por medio del comercio electrónico, que constitu ía una importante oportu nidad de exportación para muchos países 
en desarrollo.  En cuanto al modo 4, muchos sector es de turismo requerían gran intensidad de mano 
de obra, por lo que proporcionaba n oportunidades a los proveedores de servicios, incluso de países en 
desarrollo, y creaban posibilidades de desarro llo económico y mitigación de la pobreza. 
78. En lo concerniente a los subsectores, la mayoría de los receptores había incluido 
compromisos sobre hoteles y restaurantes, aunque  no con respecto a todos los subsectores de esa 
categoría o todo el territorio de un Miembro.  Do s tercios de los receptores ofrecían compromisos 
sobre los servicios de agencias de viajes y organi zación de viajes en grupo y servicios de guías de 
turismo.  Sólo un receptor incluía ofertas en la categoría "Otros". 
79. Entre las restricciones enumeradas en las ofert as de los receptores figuraban las siguientes:  
presencia comercial, pruebas de necesidades económicas , topes a la participación de capital extranjero 
y requisitos de nacionalidad y residencia.  En el caso de algunos subsectores, el modo 1 y el trato 
nacional estaban sin consolidar.  No se habían hech o ofertas en relación con las cuestiones de alertas TN/S/M/35 
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  para viajeros, prevención de prácticas anticom petitivas y reglamentación nacional;  ésta era la 
principal laguna y uno de los aspectos cruc iales de la actual situación de este sector. 
80. En el informe sobre la Conferencia de mani festación de intenciones se indicaba que pocos 
participantes habían señalado que había margen para  la introducción de nuevas mejoras en sus ofertas 
revisadas, con inclusión de la ampliación de la  cobertura geográfica de los compromisos y la 
eliminación de las limitaciones al trato nacional.  No se habían vuelto a manifestar, ni a nivel 
plurilateral ni bilateral, intenciones de responde r positivamente a la petición.  Aunque se tenía la 
impresión de que el nivel de los compromisos actuales era mayor en este sector que en cualquier otro, los receptores estaban lejos de la plena liberali zación, según se desprendía del examen del alcance de 
las ofertas y de las restricciones en ellas reflejadas. 
81. Para los copatrocinadores resultaba desalenta dor que la situación apenas hubiera variado 
desde la presentación del anterior informe sobr e los progresos realizados en diciembre de 2007 
(documento JOB(07)/202).  Subsistía n importantes diferencias entre la  petición y las ofertas, y las 
poquísimas señales recibidas no pe rmitían una evaluación más positiva.  Aunque no se consideraba 
receptores a los copatrocinadores, éstos estaban en condiciones de incluir en sus ofertas los elementos 
de la petición, necesarios para aumentar la compe titividad de sus respectivos países.  Los Miembros 
podían y debían intensificar la labor técnica y los esfuerzos políticos para lograr niveles más elevados 
de liberalización del sector en consona ncia con la petición plurilateral. 
82. La delegación de México
, en su condición de coordinadora de la petición plurilateral sobre los 
servicios audiovisuales , dijo que presentaría su informe en nombre de los copatrocinadores (los 
Estados Unidos;  Hong Kong, China;  el Japón;  Singapur y el Taipei Chino). 
83. Los servicios audiovisuales habían experi mentado un crecimiento económico y comercial 
sustancial durante el último decen io.  Los avances tecnológicos, incl uidas las tecnologías digitales de 
bajo costo, habían reducido los costos, aumentado el número de servicios y proveedores en el sector, y 
permitido el incremento de los servicios audi ovisuales como elemento fundamental de las 
comunicaciones de las empresas.  Los compromisos s obre los servicios audiovisuales no reflejaban el 
grado de liberalización ni las nuevas realidades  del sector.  Además, como había señalado la 
Secretaría en la reciente actualización de su nota sectorial, este era el sector con mayor número de exenciones del trato NMF. 
84. En la Conferencia de manifestación de intenc iones de julio de 2008, sólo un participante 
señaló compromisos nuevos o mejorados en relación con los servicios de proyección y producción de 
películas, y otro expresó su interés en la mejo ra de los compromisos relativos a los servicios 
audiovisuales en general.  Se trataba en ambos casos de copatrocinadores de la  petición plurilateral.  
Lamentablemente, no se habían recibido nuevas señales de los receptores de la petición. 
85. En las negociaciones bilaterales celebradas desde la Conferencia de manifestación de 
intenciones no se habían logrado progresos significati vos en la reducción de la brecha existente entre 
la petición plurilateral y los posibles compromisos de  los receptores.  De hecho, la brecha era aún 
mayor entre esos compromisos y el nivel actual de  acceso a los mercados.  Asimismo, sólo dos 
Miembros habían indicado en sus ofertas revisada s su intención de modificar sus exenciones del 
trato NMF. 
86. En resumen, no se habían realizado avances significativos hacia el logro de los objetivos de la 
petición plurilateral.  Los copatrocinadores esp eraban colaborar de nuevo con los Miembros 
receptores para hallar modos de sal var las diferencias existentes.  TN/S/M/35 
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  87. La delegación del Taipei Chino  dijo que, a efectos del balance, el anexo del informe del 
Presidente de julio de 2008 (documento TN/S/34) c onstituía una útil lista de cuestiones sobre las que 
debían reflexionar los Miembros. 
88. Con respecto al acceso a los mercados, el Taipei Chino compartía la mayoría de las opiniones 
expresadas por los coordinadores de l as 13 peticiones plurilaterales en l as que había participado.  En 
general, desde la Conferencia de manifestación de  intenciones, que había representado un hito, se 
habían realizado progresos limitados.  Seguía habi endo importantes diferencias entre las señales de 
apertura de los mercados y las peticiones, para no mencionar el hecho de que las señales recibidas no 
reflejaban sustancialmente el nivel actual de liberalización.  Además, las "exclusiones a priori " 
existentes en algunos sectores y más de 150 exenciones del trato NMF abarcadas por las peticiones no 
mostraban signos de mejora.  Era absolutamente ne cesario seguir trabajando en un futuro próximo. 
89. En lo referente a la reglamentación nacional,  los Miembros habían llevado a cabo una labor 
constructiva, pese a sus diferentes posiciones.  Se  acogía con satisfacción el texto anotado de la 
Presidenta, y los Miembros tenían que mantener  su espíritu de participación constructiva para 
finalizarlo con miras a su adopción.  En relación con las normas del AGCS, aunque se habían logrado 
escasos progresos sustanciales en las tres esferas abarcadas por los mandatos, parecía que los 
Miembros empezaban a manifestar cierto apoyo al mantenimiento de debates técnicos.  El Taipei Chino podía aceptar el "ejercicio de intercambio de información sobre las subvenciones" propuesto 
por el Presidente.  Ahora bien, para garantizar el éxito de ese ejercicio era importante que se animara a todos los Miembros a participar.  En cuanto a las Modalidades relativas a los PMA, el Taipei Chino 
estaba satisfecho de que se hubiera distribuido a lo s Miembros un proyecto que podía servir de base 
para proseguir las negociaciones. 
90. Por último, el Taipei Chino agradecía el rec onocimiento por los Miembr os de la situación 
especial de los Miembros de reciente adhesión, que habían contraído amplios compromisos en materia de acceso a los mercados en el momento de su adhesión, y que esos compromisos se tuvieran en 
cuenta en las negociaciones del PDD.  De hecho, según las recientes actualizaciones de los informes 
sectoriales de la Secretaría, una gran proporción  de los compromisos asumidos en los distintos 
sectores correspondía a los Miembros de reciente adhesión. 
91. La delegación de Noruega
 indicó que la hoja de ruta del Presidente de julio de 2008, que 
abarcaba las cuatro esferas de las negociaciones so bre los servicios, podía servir de base para su 
informe sobre los progresos realizados al CNC.  En  opinión de Noruega, el informe podía incluir los 
siguientes elementos.  Las negociaciones en l as esferas de la elaboración de normas se habían 
desarrollado positivamente a lo largo del último año, a unque a un ritmo lento.  La transacción a que se 
había llegado de utilizar el texto anotado sobre la reglamentación nacional de la Presidenta del GTRN 
como base de los trabajos futu ros en esa esfera constituía un enfoque constructivo y realista para 
seguir adelante con estas negociaciones y podía contribui r a facilitar los debates.  Se habían realizado 
progresos constantes en la labor sobre las Modalid ades relativas a los PMA.  Actualmente se estaba 
examinando un proyecto de exención en un contexto  multilateral.  Desde julio de 2008 se habían 
registrado muy pocos progresos en las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  La mayoría de las intenciones manifestadas estaban  aún en suspenso.  No obstante, la situación global era que las 
ofertas existentes no abarcaban el nivel actual de acceso a los mercados y contenían muy pocas oportunidades nuevas de acceso a los mercados, de  contener alguna.  Las declaraciones de los 
coordinadores de las peticiones plurilaterales c onfirmaban que los progresos habían sido modestos. 
92. A juicio de Noruega, era especialmente importa nte que mejorara el acceso a los mercados en 
los servicios de transporte marítimo, los servicios  relacionados con la energía, los servicios de 
telecomunicaciones y los servicios financieros.  Entr e los principales intereses de Noruega en el sector 
del transporte marítimo figuraban los siguientes:  entrada en vigor de la disposición relativa al trato NMF;  establecimiento de compromisos que reflejaran  la actual situación de apertura de los mercados TN/S/M/35 
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  de conformidad con el modelo de Lista sobre los ser vicios de transporte marítimo, haciendo hincapié 
en los servicios de transporte marítimo internaci onal en el modo 1;  y eliminación del mayor número 
posible de exenciones del trato NMF.  Debido a los beneficios económicos intrínsecos de unos 
servicios de transporte marítimo internacional comp etitivos, la mayoría de los países tenía un régimen 
de comercio abierto en esa esfera.  Esta situación tenía que quedar debidament e reflejada en las listas 
de los Miembros anexas al AGCS. 
93. En lo referente a los servicios financieros, una  prioridad fundamental para Noruega era que se 
introdujeran más mejoras en el suministro transfront erizo de servicios de seguros distintos de los de 
vida, en particular de seguros mar ítimos y de energía.  Entre las prin cipales prioridades de Noruega en 
las negociaciones sobre los servicios figuraba el est ablecimiento por los Miembros de una amplia 
gama de compromisos con respecto a los servicios relacionados con la energía, especialmente en las 
actividades de elaboración inicial.  Esa liberal ización del comercio de servicios no entrañaba 
limitación alguna con respecto al hecho de que la pr opiedad de los recursos naturales corresponde a 
los Estados ni al derecho de éstos a reglamentar los sectores de energía.  Un amplio sistema de derechos de suministro de servicios relacionados con la energía a nivel internacional contribuiría al 
desarrollo de actividades relacionadas con la ener gía eficaces, rentables y favorables al medio 
ambiente, lo que reportaría mayores beneficios a los Miembros a más largo plazo.  Con respecto al 
sector de las telecomunicaciones, Noruega animaba a los Miembros a que contrajeran firmes compromisos en el modo 3 y se adhirieran plenamen te al documento de re ferencia de la OMC. 
94. Noruega había asumido ya compromisos sustancial es en las negociaciones sobre los servicios.  
Había señalado mejoras de los comp romisos en el modo 4, en reconoc imiento de la importancia de 
ese modo de suministro para los intereses de  exportación de los países en desarrollo. 
95. En conjunto, era necesario trabajar mucho más para llegar a una conclusión satisfactoria de 
las negociaciones, especialmente las relativas al acces o a los mercados.  Teniendo en cuenta el claro 
panorama expuesto, según el cual los Miembros no  habían llegado lo lejos que desearían en las 
negociaciones sobre los servicios y era preciso c ontinuar trabajando, Noruega estaba dispuesta a 
seguir negociando bilateralmente.  Estaba también dispuesta a cons iderar otros enfoques que podrían 
contribuir a sacar adelante los diversos asuntos en  las negociaciones.  Esperaba que el balance 
ayudara a centrar la energía para hacer avanzar las negociaciones sobre los servicios y, en general, 
para alcanzar la etapa de conclusión de la Ronda de Doha. 
96. La delegación del Japón
 dijo que las negociaciones sobre los servicios eran uno de los tres 
pilares del acceso a los mercados y que, para lle gar a una conclusión ambiciosa y equilibrada del 
PDD, era indispensable lograr un resultado apropia do en materia de servicios.  En el Japón, los 
sectores de servicios tenían sumo interés en una pronta conclusión del PDD, con nuevas oportunidades tangibles de acceso a los mercados de servicios.  Para satisfacer sus expectativas, el 
Japón deseaba que se mantuviera un debate acelerado s obre los servicios a fin de llegar a un acuerdo. 
97. No obstante, la realidad general del PDD no presentaba un panorama optimista.  A este 
respecto, algunos podían considerar que el estancami ento registrado en las esferas de la agricultura y 
el AMNA legitimaría el retraso del debate relati vo a los servicios.  El Japón, en su condición de 
proponente en la esfera de los servicios, tenía serias dudas acerca de esa opinión y consideraba que un retraso en ese ámbito obstaculizaría el avance de las negociaciones del PDD en su conjunto.  Creía 
firmemente que los Miembros debían seguir adelante con las negociaciones sobre los servicios de manera constructiva y positiva y hacer cuanto estuvier a en su poder para avanzar en las esferas de la 
agricultura y el AMNA.  TN/S/M/35 
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  98. En el balance, era necesario hacer gran hi ncapié en que los Miembros mantuvieran su 
determinación de lograr progresos en materia de ser vicios.  Había que centrar los esfuerzos en la 
manera de salvar las diferencias entre las peticiones y los actuales niveles de las ofertas.  Para hallar el 
modo de resolver esas diferencias, era preciso intensificar las negociaciones. 
99. El Japón consideraba que el informe del Preside nte de julio de 2008 era un paso importante.  
Con respecto al acceso a los mercados, aunque desde la Conferencia de manifestación de intenciones 
había proseguido la labor técnica, las ofertas y señales de los Miembros no reflejaban aún apropiadamente los actuales niveles de liberaliz ación ni nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados.  Los Miembros tenían que intensificar los trabajos en ambas esferas. 
100. En lo referente al acceso a los mercados, el Japón había hecho ofertas y manifestado 
intenciones con respecto al modo 4 o al modo 1 (sumin istro transfronterizo), en los que los Miembros 
en desarrollo tenían importantes intereses.  No obsta nte, en los sectores que más interesaban al Japón, 
como servicios de informática y servicios conexos , telecomunicaciones, construcción y distribución, 
los servicios financieros y los servicios de tran sporte marítimo, había pocas ofertas positivas y el 
panorama global dejaba mucho que desear.  Las diferencias entre las peticiones sectoriales 
plurilaterales y las ofertas y señales de los receptores eran evidentes.  Asimismo, incluso en las esferas 
en las que el Japón veía señales positivas, diversas li mitaciones, como los topes a la participación de 
capital extranjero o las limit aciones relativas a las formas de presencia comercial, a menudo no se 
tocaban. 
101. Con ese telón de fondo, el Japón estimaba que  era necesario seguir trabajando, con la 
constante determinación de preparar el terreno pa ra una mayor liberalización del comercio de 
servicios.  Para concluir la negociación no bastaba con decidir la fecha de presentación de las ofertas 
finales.  Lo que se necesitaba para el momento en que los Miembros decidieran esa fecha era entablar 
con seriedad negociaciones bilaterales y plurilaterales a fin de presentar ofertas y manifestar intenciones más concretas y de tratar de lograr un mayor acceso a los mercados. 
102. En lo referente a las Modalidades relativas a los PMA, el Japón reconocía que su aplicación 
era un importante elemento del todo único.  Acogía con satisfacción el inicio  de un debate abierto 
sobre el proyecto de texto y estimaba que el establ ecimiento de un marco fiable y digno de crédito 
beneficiaría finalmente a los PMA.  A tal efecto, era necesario seguir debatiendo cuestiones 
importantes, con inclusión del alcance de las M odalidades relativas a los PMA, la definición de 
proveedores de servicios de los PM A y el mecanismo de consulta. 
103. Con respecto a la reglamentación nacional, el Japón atribuía una gran importancia a la 
negociación, ya que garantizaba un acceso a los mercados seguro, sin interferencias de 
reglamentaciones nacionales con posib les efectos de distorsión del comercio.  El Japón agradecía la 
mayor participación constructiva de los Miembros en esta negociación durante el pasado año y acogía 
con satisfacción el texto anotado recientemente dist ribuido.  No obstante, seguían existiendo muchas 
lagunas importantes, y los Miembros tenían que trat ar de hallar un posible punt o de convergencia para 
el término del PDD. 
104. En cuanto a las normas del AGCS, el Japón opi naba que ninguna de las tres cuestiones 
examinadas en el Grupo de Trabajo había madurado suficientemente para que se identificaran lagunas 
que pudieran abordarse en la reunión de balance. 
105. El Japón señaló que se necesitaba equilibrio en el conjunto de las negociaciones.  En la esfera 
de los servicios, los principales elementos necesarios para lograr ese equilibrio eran el acceso a los 
mercados, las Modalidades relativas a los PMA y la re glamentación nacional.  Al comparar estos tres 
elementos, a juicio del Japón, era especialmente ne cesario intensificar la negociación sobre el acceso 
a los mercados. TN/S/M/35 
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  106. La delegación de Nueva Zelandia
 dijo que abordaría cada uno de los cuatro elementos de la 
negociación esbozados por el Presidente.  En conjunt o, y refiriéndose al texto del Presidente de julio 
de 2008 con su referencia al Anexo C, declaró que los resultados logrados hasta la fecha no estaban a 
la altura de lo acordado por los Ministros en Hong Kong ni de lo que los Miembros suscribieron 
posteriormente como los elementos necesarios para concluir la negociación sobre los servicios.  Había 
que ejercer una mayor flexibilidad para que los Miembros pudieran llegar siquiera al modesto 
resultado de consolidar los regímenes vigentes, para  no hablar de nuevas oportunidades significativas 
de acceso a los mercados. 
107. En lo referente específicamente al acceso a los mercados, las intervenciones anteriores de los 
coordinadores de las peticiones plurilaterales ha bían revelado un grado de progreso modesto pero 
insuficiente.  Otro tanto podía decirse de la amp litud de la negociación sobre el acceso a los mercados 
de servicios, incluso a nivel bilateral.  El av ance positivo más reciente se había producido en la 
Conferencia de manifestación de intenciones de ju lio de 2008, en el contexto de un posible acuerdo 
sobre las modalidades para la agricultura y el AMNA.  No obstante, esa Conferencia no representaba, ni tuvo nunca por objeto representar, la suma to tal de las mejoras del acceso a los mercados 
requeridas para concluir satisfactor iamente la negociación.  No se abor daron, y seguían sin abordarse, 
importantes aspectos de las peticiones bilaterales y plurilaterales de los Miembros.  En su condición 
de coordinadora de la petición pl urilateral sobre los servicios de enseñanza, Nueva Zelandia tenía un 
interés especial en ese sector y deseaba que se presen taran más ofertas que reflejaran por lo menos la 
práctica actual. 
108. Con respecto a la reglamentación nacional, Nuev a Zelandia valoraba la mayor participación, 
no obstante lo cual advertía de que el actual proy ecto de la Presidenta no respondía al mandato de 
negociación del Grupo de Trabajo y menos aún al  nivel de ambición de los amigos de la 
reglamentación nacional.  Seguía sin poder llegarse a una transacción aceptable, pero el texto anotado 
que se había distribuido recientemente sería un instrumento útil para debates futuros. 
109. En relación con las normas del AGCS, se habían registrado progresos lentos -aunque bien 
recibidos- en el ámbito de las subvenciones, que habían sido menores en las otras dos esferas:  el 
MSU y la contratación pública.  Cabía esperar que los Miembros siguieran apoyando el ejercicio de intercambio de información sobre las subvenciones prescrito y suministraran información en el plazo 
propuesto por el Presidente.  Por su parte, Nuev a Zelandia se proponía actualizar y volver a presentar 
la información facilitada inicialmente cerca de 13 años antes. 
110. En lo referente a las Modalidades relativas a los PMA, Nueva Zelandia agradecía los 
esfuerzos desplegados por el grupo encabezado por No ruega para elaborar un proyecto de texto, así 
como los realizados recientemente por los PMA pa ra abordar algunas de las cuestiones fundamentales 
planteadas por los Miembros.  Nueva Zelandia conf iaba en que se siguiera participando en dichas 
modalidades, incluso en el debate sobre el texto dirigido por el Presidente, pero señaló que no debía 
esperarse que se avanzara a un ritmo más rápido que en las demás esferas de la negociación. 
111. La delegación de Filipinas
 dijo que, en Hong Kong, los Mi embros habían conseguido un 
delicado equilibrio horizontal.  Aunque ni la Decl aración Ministerial ni el Anexo C incorporaban 
nuevos compromisos u obligaciones al margen de los ya  establecidos en el AGCS y en las Directrices 
para las negociaciones, los Miembros se habían con certado para intensificar su labor sobre la base de 
la letra y el espíritu de esos documentos.  Filip inas mantenía su compromiso con respecto a una 
conclusión significativa y satisfactoria de la Ronda de  Doha para el Desarrollo.  Cuatro años después 
de la Conferencia Ministerial de Hong Kong parecí a ser un momento oportuno para volver la vista 
atrás y hacer balance de las negociaciones del PD D relativas a los servicios.  Determinados puntos 
merecían ser puestos de relieve.  TN/S/M/35 
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  112. En primer lugar, estaba la cuestión del desarrollo.  Era necesario que los Miembros 
mantuvieran la visión compartida de facilitar la pa rticipación de los países en desarrollo en el 
comercio internacional de servicios, teniendo en  cuenta su situación económica y su nivel de 
desarrollo.  Ésos eran los principios fundamentale s en los que se sustentaban las negociaciones.  Una 
disposición importante era el artículo IV del AGCS, que preveía el fortalecimiento de la capacidad 
nacional de los países en desarrollo en materia de servicios y de su eficacia y competitividad.  Un 
apartado importante de ese artículo que deseaba dest acar Filipinas era el que hacía referencia a la 
liberalización del acceso a los me rcados en sectores y modos de suministro de interés para las 
exportaciones de los países en desarrollo. 
113. Algunas delegaciones habían indicado que había fa lta de ambición, en particular entre los 
países en desarrollo.  Filipinas, como muchos  Miembros en desarrollo, deseaba un resultado 
ambicioso en los servicios, particularmente en los modos y sectores de interés para dichos Miembros.  Por tanto, no compartía la afirmación injustificada de que había falta de ambición entre los países en 
desarrollo.  Pero, a fin de cuentas, el realismo y la flexibilidad prevista en el marco del AGCS, 
especialmente para lo s Miembros en desarrollo, tenían que m oderar esa ambición, que todos parecían 
compartir.  Una minoría de Miembros no podía imponer a la mayoría el nivel de ambición. 
114. Filipinas tenía ciertas reservas en relación con las declaraciones de los coordinadores de las 
peticiones plurilaterales centradas en las estadísticas y el número de Miembros que supuestamente 
atendían dichas peticiones.  Los Miembros tenían  derecho a hacer esas observaciones fácticas.  No 
obstante, Filipinas abrigaría serias reservas si esas cifras se utilizaban para evaluar la calidad de las 
ofertas, lo que no podía hacerse exclusivamente s obre la base del número de sectores o subsectores 
ofrecidos por un Miembro.  No podían utilizarse e sas cifras como "puntos de referencia" de las 
negociaciones sobre los servicios, ya que esa id ea se había rechazado firmemente en Hong Kong. 
115. Varios coordinadores de peticiones plurilatera les habían hecho también referencia a los 
documentos JOB publicados en diciembre de 2007 por grup os plurilaterales.  No obstante, en el acta 
de la reunión del Consejo del Comerc io de Servicios en Sesión Extrao rdinaria celebrada en diciembre 
de 2007 (documento TN/S/M/28) se ponía claramente  de relieve la controve rsia generada por esos 
documentos.  Ninguno de los coordinadores había pedido al Presidente que los utilizara como base de su informe, pero, si se inclinaba a examinarlos,  Filipinas le instaba firmemente a que analizara 
también detenidamente los debates mantenidos pos teriormente en el Consejo del Comercio de 
Servicios en Sesión Extraordinaria. 
116. En segundo lugar, el párrafo 4 del Anexo C estable cía la intensificación de los esfuerzos para 
concluir las negociaciones sobre las normas.  Filipinas seguía considerando necesario establecer 
medidas de salvaguardia urgentes en el sector de  los servicios.  Se trataba de una cuestión de 
importancia económica y política fundamental para lo s proponentes.  El acceso a los mercados y las 
normas tenían que avanzar juntos.  Los Miembros de bían establecer las redes de seguridad necesarias 
para crear y facilitar la confianza de las partes interesadas nacionales.  Era cierto que existían 
cuestiones complejas en materia de reglamentaci ón y opiniones divergentes sobre la conveniencia y 
viabilidad.  No obstante, no era tan difícil como pare cía abordar la mayoría de las cuestiones técnicas, 
jurídicas o normativas planteadas a través de la  cooperación y la participación constructiva. 
117. En tercer lugar, el párrafo 5 del Anexo C disponía la elaboración de disciplinas sobre la 
reglamentación nacional antes del final de la actual ronda de negociaciones.  Este mandato concreto 
tenía que interpretarse a la luz del párrafo 25 de la  Declaración Ministerial, que reafirmaba el derecho 
de los Miembros a reglamentar.  Por consiguiente , Filipinas procuraría que las negociaciones sobre la 
reglamentación nacional concluyeran en un equilibr io óptimo entre el derecho a reglamentar (sobre 
una base amplia, horizontal) y la elaboración de l as disciplinas necesarias, particularmente sobre las 
prescripciones y procedimientos en materia de títulos de aptitud, con el fin de reducir los obstáculos 
reglamentarios innecesarios al comercio en el modo 4, que era importante para los Miembros en TN/S/M/35 
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  desarrollo.  Se había realizado una  sólida labor bajo la dirección de los anteriores Presidentes y la 
actual Presidenta del GTRN, con inclusión del texto de marzo de 2009  y el texto anotado 
recientemente distribuido, que constituían una buena base para las negociaciones. 
118. Con respecto a la exención para los PMA, Filipinas acogía con satisfacción el proyecto que se 
había distribuido y esperaba que se mantuvieran de bates más intensivos en un futuro próximo con 
miras a hallar una solución mutuamente aceptable para esa cuestión. 
119. Por último, era importante reconocer que algui en tenía que ejercer el liderazgo en las 
negociaciones.  Filipinas esperaba que lo hicieran  quienes solicitaban acceso a los mercados en las 
negociaciones sobre los servicios, especialmente resp ecto de lo que esperaban de otros Miembros, 
otorgando a los países en desarrollo un acceso real a lo s mercados en los sectores de interés para ellos.  
Había que respetar plenamente el delicado equilib rio del Anexo C, tan trabajosamente negociado 
en Hong Kong. 
120. La delegación de Zambia
, que habló en nombre del Grupo de los PMA , dijo que era optimista 
en cuanto a la posibilidad de que el balance marcara el ritmo para la continuación e intensificación de 
las negociaciones sobre el resto de las cuestiones pendientes. 
121. Desde la anterior reunión formal, celebrada el  9 de febrero de 2010, el Grupo de los PMA 
había organizado una serie de consultas en dive rsos formatos.  Las más recientes fueron las 
mantenidas con diversas delegaciones el 12 de marz o de 2010, y la evaluación del Grupo era que se 
habían logrado progresos sustanciales en la iden tificación de las cuestiones en las que había lagunas 
importantes y en la aclaración del contenido de la  exención.  El Grupo esperaba que los Miembros 
siguieran participando positivamente en esas consultas de manera que la labor relativa a la exención 
pudiera finalizarse cuanto antes. 
122. El Grupo de los PMA subrayó la importancia de finalizar las consultas sobre la exención para 
que el resultado pudiera constituir una contribución importante al ba lance.  Los PMA esperaban que 
ésa fuera una de las cuestiones objeto de examen en  el proceso de balance y también después de 
finalizado éste. 
123. La delegación de Suiza  recordó la importancia del mandato y los objetivos establecidos en el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong, según se reafirmó en la reunión del Consejo 
del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria  celebrada en julio de 2008, como se indicaba en 
el informe del Presidente (documento TN/S/34).  Suiza solicitaba que se hiciera referencia a esos 
documentos en el informe que elaborara el Presidente a efectos del balance. 
124. El principal objetivo de las negociaciones sobre los servicios era lograr un nivel 
progresivamente más elevado de liberalización del come rcio de servicios mediante el establecimiento 
de compromisos nuevos y mejorados (párrafo 1 del Anexo C).  Además de las negociaciones 
bilaterales, debían proseguir las peticiones plur ilaterales (párrafo 7 del Anexo C y párrafo 2 del 
informe del Presidente).  No debía excluirse a priori  ningún sector ni modo de suministro (párrafo 4 
del informe del Presidente). 
125. Preocupaba a Suiza el hecho de que los informes de los coordinadores sectoriales sólo 
abarcaran los avances realizados con respecto a las pe ticiones plurilaterales.  Esto no reflejaba los 
progresos logrados en relación con todos los asp ectos y objetivos de la Ronda.  Al facilitar 
información para el informe a efectos del balance,  las delegaciones debían tener mucho cuidado en no 
limitarla a los progresos relativos a las peticiones plurilaterales, que sólo venían a añadirse a las 
negociaciones bilaterales.  TN/S/M/35 
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  126. Todos los objetivos de negociación identificados por los Miembros se habían enumerado en el 
Anexo B del informe presentado por el Presidente al CNC en 2005 (documento TN/S/23), y también 
había informado de ellos el Presidente del CNC tras  la Conferencia de mani festación de intenciones 
(documento JOB(08)/93).  Los objetivos y prioridades de Suiza eran los siguientes: 
a) servicios financieros:  compromisos en los modos 1 y 2 en los subsectores 
apropiados:  por ejemplo, servicios financ ieros dirigidos a clie ntes experimentados, 
gestión de activos, valores y aseguramient o (párrafo 13 del documento TN/S/23); 
b) modo 4:  compromisos en relación con el personal de instalación y mantenimiento, y 
ampliación del período de estancia permitido al personal transferido dentro de la 
misma empresa (párrafo 22 del documento TN/S/23); 
c) servicios de distribución:  compromisos sobre los servicios de comisionistas 
(párrafo 9 del documento TN/S/23); 
d) servicios de logística:  (párrafo 19 del documento TN/S/23). 
127. Las señales dadas en la Conferencia de manifestación de intenciones en respuesta a las 
peticiones suizas se exponían en los párrafos 22, 37 y 46 del informe del Presidente (documento 
JOB(08)/93).  La oferta revisada de Suiza respondí a a las peticiones bilaterales y los objetivos de 
negociación. 
128. En el Anexo C se establecían también los objetivos de las negociaciones sobre las normas del 
AGCS, la reglamentación nacional y las Modalidad es relativas a los PMA, de conformidad con sus 
respectivos mandatos y plazos.  En el informe para el balance debía hacerse también referencia a esos 
elementos. 
129. La delegación de la Argentina  dijo que en el informe para  el balance había que incluir 
también los logros de las negociaciones.  La realidad era que en las negociaciones sobre los servicios se había avanzado mucho, más que otras esferas, en particular las del AMNA y la agricultura.  Se habían registrado progresos gracias principalmente al  Anexo C de la Declaración de Hong Kong y al 
texto jurídico propuesto sobre las Modalidades relativas a los PMA.  Habían tenido lugar dos rondas 
de peticiones y ofertas, y en la Conferencia de  manifestación de intenciones de 2008 los Ministros 
habían dado muestras de gran flexibilidad.  Tal ve z esos progresos no fueran suficientes para algunos 
Miembros, pero eran importantes si se comparaban c on los realizados en el resto de la Ronda.  Esto 
tenía que quedar reflejado en el informe para el balance. 
130. Los Miembros habían pedido más información sobre determinados sectores en lo que se 
refería a las peticiones plurilaterales de acceso a lo s mercados.  La Argentina no estaba totalmente de 
acuerdo, y había que aclarar que diversos países  en desarrollo no respondían positivamente.  La 
Argentina era copatrocinadora de las peticiones plur ilaterales sobre los servicios relacionados con la 
agricultura y sobre el modo 4.  Los progresos rea lizados en ambos sectores no la animaban a mostrar 
más flexibilidad en las esferas que  interesaban a otros Miembros. 
131. Con respecto a las normas del AGCS, la Argentin a reconocía la labor que había dado lugar a 
un programa de información ampliado sobre las su bvenciones.  No obstante, se trataba del segundo 
intento con respecto a una iniciativa emprendida 13 a ños antes.  En realidad, las disciplinas relativas a 
las subvenciones no eran satisfactorias.  En lo re ferente a la reglamentación nacional, la Argentina 
deseaba felicitar a la Presidenta del GTRN por la ca ntidad de trabajo llevado a cabo y por su calidad.  
Los debates mantenidos en esa esfera habían aclar ado las posiciones, pero subsistían importantes 
diferencias, como demostraba el texto anotado recientemente distribuido, en el que aparecían 
diferencias de posición por doquier.  Las deliberaciones sobre las disciplinas en materia de TN/S/M/35 
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  reglamentación nacional parecían haber ido más allá de su mandato, en tanto que en la esfera de las 
normas del AGCS aún había que realizar progresos.  A juicio de la Argentina, las negociaciones sobre 
las normas, las subvenciones y el mecanismo de sa lvaguardia constituían un conjunto, que había de 
ser equilibrado y tener en cuenta los intereses de todos  los Miembros.  Por último, el informe para el 
balance tenía que incluir una clara referencia a los progresos realizados con respecto a las 
Modalidades relativas a los PMA, en las que sólo quedaban ya unas pocas diferencias de posición, 
relacionadas principalmente con el alcance, la duración y los plazos para la presentación de información. 
132. La delegación de Chile
 dijo que la evaluación sobre las negociaciones de acceso a mercados 
implicaba atender a varios asuntos.  Era necesario estimar las diferencias subsistentes y formular ideas 
sobre los trabajos futuros.  Respecto al estado actua l de la labor, desde la Conferencia Ministerial de 
julio de 2008, los avances habían sido muy modest os.  No había sido posible estabilizar las señales 
entregadas con respecto a las nuevas ofertas ni se habían contraído nuevos compromisos.  Esa situación se había agravado durante las últimas series de reuniones.  Eso se aplicaba, evidentemente, a 
los sectores de interés para Chile.  En lo referente a las diferencias, Chile era muy consciente de que 
seguían siendo muy amplias y de que se corría el  riesgo de que las señales positivas entregadas 
pudieran perderse.  Lamentablemente, había fa lta de voluntad negociador a de parte de algunas 
delegaciones, y era erróneo suponer que las negoc iaciones sobre los servicios se encontraban muy 
avanzadas.  Chile no estaba de acuerdo con las deleg aciones que trataban de limitar los elementos en 
los que debía basarse el informe para el balance.  Las cifras facilitadas por los coordinadores de los 
grupos plurilaterales eran una indicación de la situ ación en que se hallaba actualmente cada uno de los 
grupos de peticiones y ofertas. 
133. En opinión de Chile, quedaba mucho trabajo por hacer en relación con las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados, por lo que era import ante elaborar ideas para la labor futura.  En el 
pasado, el proceso plurilateral se había conver tido en una valiosa herramienta y constituía un 
importante complemento del proceso bilateral.  Era necesario ahora que las delegaciones idearan 
nuevos esquemas para lograr progresos.  La po sibilidad de reformular la secuencia de las 
negociaciones sobre los servicios con respecto a la agricultura y el AMNA era un camino a explorar.  Lo importante era intensificar las negociaciones con el fin de alcanzar los objetivos trazados en el 
Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong  y en el informe del Presidente de julio de 2008. 
134. La delegación de Turquía
 dijo que al realizar el balance se pedía a los Miembros que 
identificaran las diferencias subsistentes, evaluara n su importancia y reflexionaran sobre el modo de 
abordarlas.  Desde la última Conferencia Ministerial,  la participación de los Miembros en relación con 
el acceso a los mercados había sido muy limitada.  Er a evidente que la principal diferencia en esa 
esfera se refería al nivel de ambición, y que la labor sobre los servicios estaba vinculada a los progresos en otras esferas del PDD.  No obstante, era necesario intensificar las negociaciones y aclarar las posibles ofertas, con miras a preparar el terreno para el todo único.  A ese respecto, era 
inevitable proseguir las conversaciones bilaterales, lo que, por lo menos, promovería la participación 
y cierta claridad.  A ese respecto, Turquía deseaba subrayar la importancia de que las ofertas fueran de gran calidad, especialmente en los sectores y modos de suministro de interés para los países en 
desarrollo. 
135. Con respecto a la elaboración de normas, los Miembros tenían que proseguir los trabajos 
técnicos dirigidos por la Presidencia, en los que  hasta la fecha se habían logrado participación y 
progresos.  El proyecto de texto anotado de la Pr esidenta del GTRN, el progr ama de trabajo para el 
intercambio de información sobre las subvenciones del Presidente del Grupo de Trabajo sobre las 
Normas del AGCS y las contribuciones escritas a un posible protocolo sobre la relación entre los 
compromisos anteriores y los nuevos compromisos propuesto por los Miembros en respuesta a las 
orientaciones del Presidente del Comité de Comp romisos Específicos ( CCE) eran todos ellos 
elementos alentadores.  TN/S/M/35 
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  136. El proyecto de decisión sobre la aplicación de las Modalidades relativas a los PMA, elaborado 
por un grupo de Miembros encabezado por Noruega, era otro elemento satisfactorio.  Era evidente que 
había mucho por hacer para finalizarlo.  Turquía estaba decidida a otorgar trato preferencial a los PMA y estaba dispuesta a participar  ampliamente en esas negociaciones. 
137. Por último, con respecto a la labor futura , Turquía observó que en las Directrices y 
procedimientos para las negociaciones sobre el come rcio de servicios se encomendaba al Consejo en 
Sesión Extraordinaria que realizara una evaluación del comercio de servicios , de carácter general y 
sectorial, con referencia a los objetivos del AGCS y, en particular, del artículo IV.  Esto constituía una 
actividad continua y había que ajustar las negociaci ones a la luz de sus resultados.  En las reuniones 
ordinarias del Consejo del Comercio de Servicios se  estaban efectuando varios análisis sectoriales, y 
Turquía estimaba que la labor llevada a cabo recien temente en ellas constituía una sólida base para 
que el Consejo en Sesión Extraordinaria realizara evaluaciones en el marco de las negociaciones del 
PDD relativas a los servicios.  En la última reunión ordinaria del Consejo del Comercio de Servicios, 
la Secretaría había informado al Consejo de que en ocasiones anteriores el Consejo en Sesión Extraordinaria había participado en esa labor.  En opin ión de Turquía, la realización por el Consejo en 
Sesión Extraordinaria de evaluaciones de carácter general o sectorial del comercio de servicios 
contribuiría a revitalizar las negociaciones sobre los servicios. 
138. La delegación de China
 dijo que, con respecto al balance, esperaba que se elaborara y 
presentara al CNC un informe fáctico que reflejara ve rdaderamente la situación de las negociaciones.  
El informe tenía que abarcar los logros alcanzados h asta la fecha, así como las dificultades y los retos 
que había que superar.  Los Miem bros tenían que admitir que los progresos realizados hasta el 
momento eran limitados, y que las diferencias y lo s retos eran bastante graves, habida cuenta 
especialmente del mandato de concluir las negoc iaciones del PDD antes de que finalizara 2010. 
139. A efectos del balance, una pregunta a la que tenían que responder los Miembros era por qué 
los progresos logrados eran tan limitados en la esf era del acceso a los mercados.  Naturalmente, la 
respuesta tenía que buscarse en el contexto más am plio de la situación globa l de las negociaciones del 
PDD, que actualmente mostraban escasa actividad.  En cuanto a la manera de hacer avanzar las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, Chin a deseaba destacar dos cuestiones.  Una era la 
secuencia de Hong Kong, que había establecido el e quilibrio adecuado entre los tres pilares del acceso 
a los mercados en el marco del todo único del P DD.  En segundo lugar, China opinaba que había que 
abordar la asimetría de las ofertas en diferentes sectores y modos de suministro de servicios.  Coincidía con la declaración formulada por Fili pinas de que no eran los países en desarrollo 
Miembros quienes carecían de ambición en las negociaciones sobre los servicios.  Más bien, eran los 
países desarrollados Miembros los que no habían r espondido a las peticiones prioritarias de los países 
en desarrollo Miembros.  Hasta la fecha, China ha bía presentado ofertas y señales condicionales en un 
nuevo sector y 11 nuevos subsectores.  Los compromi sos y ofertas globales de China en materia de 
servicios abarcaban actualmente 10 sectores y 111 subsectores, con sólo dos exenciones del trato 
NMF.  Muchos de ellos atendían las principa les peticiones de los Miembros desarrollados, 
especialmente en los sectores de los servicios rel acionados con el medio ambiente, los servicios de 
energía y los servicios profesionales.  China estaba di spuesta a trabajar de manera sustancial en estas 
esferas, en la medida en que pudiera ab ordarse la cuestión de la asimetría. 
140. En lo referente a las negociaciones sobre las normas del AGCS y la reglamentación nacional, 
China reconocía los avances positivos que se habían  logrado, aunque subsistían diferencias y 
dificultades.  En relación con la reglamentación nacional, estaba dispuesta a trabajar con otros 
Miembros sobre la base del texto anotado y confia ba en que pudieran lograrse resultados equilibrados 
en las negociaciones.  En lo concerniente a las normas del AGCS, la complacía tomar nota del 
programa de trabajo para el intercambio de info rmación sobre las subvenciones y esperaba que todos 
los Miembros participaran en el proceso.  En cuan to a la aplicación de las Modalidades relativas a los 
PMA, China consideraba que ese tema era una pa rte indispensable del resultado del PDD.  Acogía TN/S/M/35 
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  con satisfacción el proyecto de texto sobre la ex ención y confiaba en que los Miembros llegaran 
pronto a una convergencia al respecto. 
141. La delegación del Canadá
 señaló que el Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales 
había dicho recientemente en una intervención en el Consejo General que, con respecto a los 
servicios, "los progresos sustantivos habían sido escasos, por no decir nulos".  El Canadá no podía 
estar más de acuerdo con esa evaluación.  Desde su punto de vista, el motivo de la falta de progresos 
era simple:  no se estaban manteniendo negociaciones reales. 
142. Para el Canadá había resultado alentador que los Miembros acordaran "reanudar" las 
negociaciones sobre los servicios el otoño anterior.  Tras ese acuerdo, habían tenido lugar provechosas conversaciones bilaterales en noviembr e, y de nuevo en febrero con una serie de 
Miembros.  Las delegaciones habían podido obtene r confirmación y/o aclaraciones de señales de 
flexibilidad dadas anteriormente.  Pero eso no eran negociaciones, y lo que resultaba más 
decepcionante aún era que varios Miembros se habían abstenido de confirmar sus anteriores señales o habían indicado que algunas de ellas podrían no estar ya sobre la mesa.  En general, esto parecía ser 
consecuencia de una falta de dis posición más que de una ausencia de flexibilidad y se debía casi 
exclusivamente a las vinculaciones establecidas con otras esferas de la Ronda, en especial las de la 
agricultura y el AMNA.  No obsta nte, desde el punto de vista de l Canadá, los Miembros no podían 
permitirse el lujo de sentarse a esperar a que se produjeran avances en otras esferas de las 
negociaciones:  puesto que los servicios eran un p ilar fundamental del PDD, era necesario llegar a un 
nivel suficiente de claridad y certidumbre con re specto a los elementos funda mentales de un resultado 
final antes de que se acordaran las modali dades para la agricultura y el AMNA. 
143. En lo referente al acceso a los mercados, existían dos tipos de deficiencias.  En primer lugar, 
había una importante brecha entre las ofertas o señales de los Miembros y las peticiones bilaterales y plurilaterales.  En segundo lugar, la brecha existente entre las ofer tas o señales de los Miembros y el 
actual acceso a los mercados suscitaba preocupación.  Con respecto a las diferencias con las peticiones sectoriales y modales de los Miembros, el  Canadá era copatrocina dor de nueve peticiones 
plurilaterales y, en los nueve grupos, la evaluaci ón era la misma:  quedaba aún un largo camino por 
recorrer en las negociaciones para lograr un r esultado satisfactorio, como habían indicado los 
coordinadores de cada grupo.  Aparte de las petic iones plurilaterales, tampoco se habían atendido 
apenas muchas de las peticiones bilaterales del Cana dá.  El Canadá veía también una diferencia 
sustancial y decepcionante entre las ofertas y la s políticas y los niveles de acceso a los mercados 
actuales, confirmada en recientes reuniones bilatera les, en las que varios Miembros habían indicado 
que, pese a que determinados modos y/o sectores estaban abiertos o eran objeto de menos 
restricciones en la práctica, no se estaba considerando la posibilidad de consolidar estos elementos en 
una futura oferta.  Se trataba de una situación preocupante, ya que, para que las empresas y los 
proveedores de servicios pudieran prosperar, era f undamental que hubiera previsibilidad y seguridad 
jurídica en el comercio internacional. 
144. Desde el punto de vista del Canadá, para lograr  un posible resultado satisfactorio en materia 
de servicios, se necesitaban más progresos en las siguientes esferas sectoriales y modales: 
a) servicios financieros:  eliminación de las limitaciones relativas a los servicios 
bancarios y de seguros en el modo 3 y compromisos transfronterizos en relación con los consumidores experimentados; 
b) servicios de arquitectura y de ingeniería:  plena cobertura sectorial, consolidación del 
modo 1 y eliminación de las limitaciones a la participación de capital extranjero en el 
modo 3;  TN/S/M/35 
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  c) energía y minería:  nuevos compromisos sobre los servicios relacionados con la 
minería, los servicios de ensayos y análisis técnicos, y los servicios conexos de consultores en ciencia y tecnología, en particular en el modo 3; 
d) servicios relacionados con el medio ambiente:  nuevos compromisos con respecto a 
este sector, especialmente en el modo 1 (ser vicios de asesoramiento y control), el 
modo 3 y el modo 4; 
e) modo 3:  eliminación de las limitaciones relativas a la participación de capital 
extranjero y a las personas jurídicas, aument o de la transparencia y limitación de los 
mecanismos de examen con respecto a las inversiones extranjeras; 
f) modo 4:  compromisos relacionados con los profesionales (por ejemplo, proveedores 
de servicios por contrato y profesionales i ndependientes), supresión de las pruebas de 
necesidades económicas y demás obstáculos, como los contingentes y los requisitos 
de proporcionalidad, y utilización de categor ías de personas de negocios comúnmente 
aceptadas. 
145. Con respecto a la dinámica necesaria para abor dar las lagunas existentes, la sugerencia del 
Canadá era sencilla y se había formulado en ocasion es anteriores:  era necesario que los Miembros 
negociaran. 
146. En lo referente a las demás esferas de las negoc iaciones sobre los servicios, el Canadá acogía 
con satisfacción el acuerdo a que se había llegado recientemente en el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS de proceder a un intercambio de información sobre las subvenciones, que 
constituía un buen paso inicial en el debate sobre la elaboración de posibles disciplinas.  El Canadá 
había entablado consultas internas para preparar su contribución a ese proceso.  No obstante, aparte de 
las subvenciones, el Canadá seguía sin ver clar a la posibilidad de progresos en las deliberaciones 
sobre la contratación pública y el mecanismo de sal vaguardia urgente durante la Ronda.  Con respecto 
a la reglamentación nacional, el Canadá continuarí a colaborando constructivam ente con los Miembros 
con miras a lograr posibles disciplinas para el futuro .  En lo concerniente a las Modalidades relativas a 
los PMA, acogía con satisfacción la distribución por los proponentes de un proy ecto de texto sobre la 
exención, y trabajaría en colaboración con otros Mi embros en esa cuestión.  Los avances logrados 
recientemente en los debates sobre las normas del AGCS y la reglamentación nacional demostraban que los Miembros podían realmente trabajar juntos para hallar resultados mutuamente aceptables.  El 
Canadá esperaba que ello se reflejara también en las negociaciones sobre el acceso a los mercados en un futuro muy próximo. 
147. La delegación de Corea
 dijo que, con respecto a las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados, la preocupaba que pudieran concluir de  manera insatisfactoria como "cabeza de león con 
cola de ratón".  Los anteriores bloques de reuniones no habían sido plenamente satisfactorios, debido 
a las tibias respuestas de algunos interlocutores come rciales.  Evidentemente,  subsistían diferencias 
entre los Miembros en cuanto al nivel de ambición de las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados.  Corea, que tenía un interés fundamental en cinco importantes sectores -servicios de 
transporte marítimo, servicios de construcción, se rvicios financieros, servicios de distribución y 
servicios de telecomunicaciones-, estaba esperando a ún ofertas sustanciales de sus interlocutores 
comerciales.  Por consiguiente, opinaba que el ba lance de marzo no debía limitarse a una simple 
descripción de las negociaciones.  Debía catalizar  o facilitar las negociaciones futuras poniendo de 
relieve la existencia de las di ferencias que había que salvar. 
148. Era también necesario que el balance ofrecier a a los sectores de servicios expectativas 
positivas de expansión de sus oportunidades comercia les, concretando lo que se había logrado desde 
la Conferencia de manifestación de intenciones de 2008.  A ese respecto, Corea se refirió al informe a TN/S/M/35 
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  mitad de período realizado por lo s coordinadores de los grupos plurilaterales de amigos.  En lo 
concerniente a la forma del informe para el bala nce, Corea opinaba que éste debía tener por objeto 
abordar todos los elementos y principios contenidos en el texto de julio de 2008, con inclusión de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados, la reglamentación nacional, las normas del AGCS y las Modalidades relativas a los PMA, así como indicar hasta dónde habían llegado los Miembros con 
respecto a esos elementos y principios. 
149. En lo referente a las Modalidades relativas a los PMA, se trataba de uno de los elementos 
esenciales de las negociaciones basadas en el prin cipio del todo único.  El proyecto de texto 
distribuido debía incluirse también, junto con las observaciones e impresiones de los Miembros, en el 
informe del Presidente.  En relación con la regl amentación nacional, la forma más conveniente del 
informe para el balance habría sido un texto entre corchetes, pero esto estaba actualmente fuera del 
alcance de los Miembros.  En la situación actual, la me jor opción era el texto anotado.  En cuanto a las 
normas del AGCS, la sugerencia del Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS 
relativa al intercambio de inform ación constituía un primer paso ra zonable y no representaba una gran 
carga para los Miembros.  Corea esperaba que ést os pudieran dar después cumplimiento al mandato 
del AGCS.  Los principales elementos se referirían a las orientaciones para las negociaciones futuras.  
En su informe para el balance, el Presidente tení a que indicar lo que debían hacer los Miembros para 
tratar de obtener un acceso a los mercados mucho más liberalizado en la esfera del comercio de servicios.  Esto era sumamente importante para mantener el impulso de las negociaciones sobre el acceso a los mercados, incluso después del balance. 
150. La delegación de Hong Kong, China
, recordó que la negociación sobre los servicios formaba 
parte integrante del PDD.  Por consiguiente, era ne cesario que el balance prestara suficiente atención a 
los servicios, paralelamente a la agricultura y el AMNA, de manera que pudiera contribuir en cierta 
medida al logro de la claridad y certidumbre que  aún necesitaba el conjunto de medidas sobre los 
servicios más o menos para cuando se acordaran las modalidades para la agricultura y el AMNA, con 
el telón de fondo del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong Kong. 
151. Un tema común que figuraba en todos los in formes sobre los progresos realizados en las 
peticiones plurilaterales de acceso a los merca dos escuchados anteriormente era que, aunque se 
observaban algunos progresos, subsis tían diferencias muy important es entre las peticiones hechas y 
los compromisos ofrecidos.  La actual situación no representaba un gran avance con relación a la 
registrada en la Conferencia de manifestación de inte nciones de julio de 2008.  En lo concerniente al 
balance, quizá fuera más realista centrarse en los as pectos de claridad y certidumbre de las intenciones 
manifestadas por los Miembros, de manera que las delegaciones pudieran exponer más claramente las 
diferencias y centrar mejor la labor futura a fin de reducirlas.  En cuanto al formato de las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados des pués del balance, Hong Kong, China estaba abierto a 
todas las ideas encaminadas a llevar adelante las negociaciones, ya fuera a nivel bilateral, multilateral 
o plurilateral. 
152. A juicio de Hong Kong, China, se habían rea lizado relativamente más progresos en la esfera 
de la elaboración de normas.  A ese respecto, las cuestiones relacionadas con la elaboración de 
normas no eran menos importantes que las negociaciones sobre el acceso a los mercados.  Con respecto a la reglamentación nacional, la Presidenta de l GTRN acababa de distribuir el texto anotado.  
Se trataba de un documento informativo que co nstituía una buena base  para proseguir las 
negociaciones.  En esa esfera, el año anterior los Miembros habían procedido a abordar algunas 
cuestiones fundamentales, entre las que figuraban los términos utilizados con respecto a la "prueba de 
necesidad", el nivel adecuado de ambición de l as disciplinas que permitiría dar cumplimiento al 
mandato, y la tensión observada entre las posible s disciplinas y el derecho de los Miembros a 
reglamentar.  Se trataba en todos los casos de cues tiones difíciles cuyo examen habían sido sustantivo 
y constructivo.  Aun teniendo presente  en todo momento que los Miembr os tenían que llegar todavía a 
una mayor convergencia de opiniones, Hong Kong, Ch ina, consideraba que el texto anotado podía dar  TN/S/M/35 
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  lugar a negociaciones más centradas después del ba lance.  Con respecto a las normas del AGCS, a 
Hong Kong, China, le complacía observar los progr esos logrados, especialment e en lo referente al 
intercambio de información sobre la s subvenciones.  En el informe para el balance tendrían que 
quedar registrados los esfuerzos dedicados por lo s Miembros a ese proceso.  En relación con las 
Modalidades relativas a los PMA, gracias a la labor inicial de esos países y de otros Miembros, la 
elaboración del proyecto de exención era ya un l ogro tangible, aunque los Miembros tenían que 
examinar más a fondo algunos de los detalles.  Las r ecientes sesiones de consultas habían sido útiles 
para que las delegaciones comprendieran mejor las razones y consideraciones que habían inspirado la 
redacción de la exención.  El informe para el ba lance tenía también que reflejar el impulso positivo 
registrado en esta esfera. 
153. La delegación de Singapur  señaló que, innegablemente, las negociaciones sobre los servicios 
estaban vinculadas a las demás esferas de las negoc iaciones del PDD.  No cabía duda de que, para 
seguir avanzando en la esfera de los servicios, se  necesitaba un acuerdo sobre la agricultura y el 
AMNA.  Si bien las modalidades y las consiguient es listas relativas a la agricultura y el AMNA eran 
necesarias para facilitar los progresos en las nego ciaciones, no bastarían para poder concluir el 
conjunto de éstas.  La expectativa de lograr un bue n resultado en materia de servicios formaba parte 
integrante del conjunto final de resultados.  En el contexto del todo único, las tres cuestiones estaban 
relacionadas.  Desde la distribución del informe de l Presidente en julio de 2008 (documento TN/S/34) 
sobre los elementos necesarios para la conclusión de las negociaciones a ese respecto, los Miembros 
habían entablado varias rondas de negociaciones a ese respecto, con inclusión de la Conferencia 
Ministerial de manifestación de intenciones, que había representado un hito.  Esas sesiones habían 
sido útiles para comprender mejor los enfoques y las limitaciones de los Miembros en la esfera de los 
servicios.  En especial, las indicaciones y respuest as que los Miembros habían proporcionado en las 
negociaciones habían sido útiles para dar una idea genera l de los grandes rasgos de las futuras ofertas.  
Singapur coincidía también con la mayoría de los Miembros en que era necesario seguir trabajando, 
aunque reconocía que se habían logrado algunos prog resos con respecto a la reglamentación nacional, 
las normas del AGCS y las Modalidades relativas a los PMA.  El balance que iba a realizarse era un 
medio para lograr un fin, no un fin en sí mismo.  Si bien Singapur era consciente de que se necesitaba 
mucha flexibilidad para que las negociaciones av anzaran de manera positiva, el informe del 
Presidente (documento TN/S/34) proporcionaba los elementos requeridos para  la conclusión de las 
negociaciones sobre los servicios.  Singapur esper aba con interés un informe para el balance que 
contuviera un reflejo fáctico de los progresos logra dos:  una evaluación franca de la situación en que 
se encontraban actualmente los Miembros y nuevas or ientaciones para facilitar el avance.  Desde la 
Conferencia de manifestación de intenciones de 2008, los Miembros habían realizado escasos 
progresos.  Necesitarían toda la orientación pos ible para llegar a un resultado satisfactorio y 
equilibrado para todos en la esfera de los servicios. 
154. La delegación de Australia  dijo que el documento de elementos de julio de 2008 del 
Presidente constituía un marco apropiado para me dir los progresos de las negociaciones sobre los 
servicios.  Las delegaciones sabían que Australia  deseaba lograr en la Ronda un resultado sólido y 
ambicioso en materia de servicios, y su determ inación a ese respecto había quedado demostrada por 
una ambiciosa oferta en esa esfera.  Cada uno de los sectores incluidos en la oferta de Australia se consolidaría en el nivel existente de apertura de los mercados. 
155. Además de haber hecho una sólida oferta, Aust ralia respondía directamente a las peticiones 
formuladas por los países en desarrollo Miembros en  la Conferencia Ministerial de manifestación de 
intenciones de julio de 2008 in dicando nuevas oportunidades de acceso a los mercados en esferas de 
interés directo para los países en desarrollo.  Por ejemplo, había señalado una oferta con respecto a los servicios proporcionados por parteras y enfermeras en  el modo 4, y se había ofrecido a consolidar el 
nivel de apertura de los mercados existente en el  comercio transfronterizo de servicios (modo 1) con 
respecto a todos los sectores consignados en su lis ta.  Esas mejoras representarían una verdadera 
diferencia comercial. TN/S/M/35 
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  156. En cuanto a la evaluación de la situación en que se hallaban los Miembros a efectos del 
balance, Australia había presentado ya al Presidente pruebas de la magnitud de la laguna existente en 
los servicios jurídicos y los servicios de contab ilidad, laguna que habría de colmarse para poder 
concluir la Ronda de Doha.  Australia suscribía las declaraciones de los c oordinadores de peticiones 
plurilaterales sobre varios otros sectores en las que  se llegaba a una conclusión similar:  la laguna 
general era importante.  Abordarla llevaría tiem po, y los Miembros no desearían quedarse sin tiempo 
en las negociaciones sobre los servicios al final de la Ronda. 
157. ¿Cuál podría ser el mejor modo de colmar la laguna y superar la falta de impulso en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de serv icios?  La mayoría de los Miembros convendría 
en que la mejor forma de lograrlo era hacer progresos en la agricultura y el AMNA.  Esto se daba por 
sentado.  Pero los Miembros no podían permitir que  ello obstaculizara una participación constructiva 
en la esfera de los servicios.  Los Miembros que  habían colaborado con Australia sabían que estaba 
buscando maneras de avanzar, y para algunos esto signi ficaba ir más allá del espacio en que se sentían 
cómodos.  Pero, en opinión de Australia, para elevar  al máximo los beneficios de la Ronda de Doha, 
todos los Miembros tenían que salir de ese espacio.  Australia estaba dispue sta a participar en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados a todos  los niveles, incluso revitalizando los enfoques 
plurilaterales de las negociaciones. 
158. Con respecto a las Modalidades relativas a los PMA, Australia acogía con satisfacción el 
examen del texto de un proyecto de mecanismo de exención, que, en su opinión, constituía un paso importante al que debía hacerse referencia en el balance.  Llevaría algún tiempo examinar a fondo el texto y lograr que todos comprendieran el mecanismo, pero el proyecto era una excelente base para el 
debate. 
159. En lo referente a la reglamentación nacional, Australia deseaba que se realizaran progresos 
reales.  Acogía favorablemente el texto anotad o y reconocía que reflejaba una participación más 
constante a lo largo de los 12 meses anteriores.  En  cuanto a la labor futura, pensaba que la adopción 
de un enfoque más estratégico para organizarla, por  ejemplo con arreglo a líneas temáticas a fin de 
maximizar el análisis y la negociación trasversa les de las cuestiones, podía aportar eficiencia y 
conducir a una mayor convergencia. 
160. Australia estaba buscando enfoqu es creativos para abordar an tiguas cuestiones desde todos 
los lados del triángulo de la negociación.  Era par tidaria de un sólido resultado sobre los servicios.  
Sabía que éstos desempeñaban una importante funci ón para lograr resultados en las esferas de la 
agricultura y el AMNA:  no se podían obtener be neficios en esas esferas sin unos mercados de 
servicios competitivos y eficientes. 
161. Tampoco se podía asegurar la dimensión de desar rollo de la Ronda sin un sólido resultado en 
materia de servicios.  Si las delegaciones tenían alguna duda en cuanto a la importancia de los 
servicios para facilitar el desarrollo y materializar el componente de desarrollo de la Ronda de Doha, 
Australia deseaba señalar un documento publicado el 10 de marzo por su Secretaría Parlamentaria de 
Asistencia Internacional para el Desarrollo, en el  que se destacaba el modo en que un mayor acceso a 
los servicios financieros ayudaba a los pobres.  En el documento, titulado " Financial Services for the 
Poor" ("Servicios financieros para los pobres"), se es bozaba una estrategia marco para ayudar a los 
gobiernos a crear entornos de política y reglamentación y proteger al mismo tiempo a los consumidores, utilizando modelos innovadores como la banca telefónica móvil para llegar a grupos 
insuficientemente atendidos y ayudando a las pe rsonas a establecer pequeños negocios, contratar 
seguros contra la pérdida de cosechas, ahorrar pa ra casos de enfermedad o desastre, y enviar a sus 
hijos a la escuela durante más tiempo.  Esto era só lo un ejemplo de cómo los servicios formaban parte 
integrante del desarrollo económico y el bienestar.  El logro de un resultado ambicioso sobre los 
servicios en la Ronda de Doha podría contri buir a la consecución de esos valiosos objetivos.  TN/S/M/35 
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  162. La delegación del Brasil  señaló que las negociaciones sobr e los servicios, al ser uno de los 
pilares de la Ronda de Doha, cons tituían un importante elemento del balance.  Desde la iniciación de 
la Ronda, se habían establecido mandatos relati vos a las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados, la reglamentación nacional, las normas del AGCS y las Modalidades relativas a los PMA.  
En opinión del Brasil, se habían cumplido esos mandatos acordados multilateralmente y los plazos 
conexos, lo que le inducía a mantener su posición de que las negociaciones sobre los servicios no se 
estaban quedando a la zaga con respecto a las demás esferas de negociación. 
163. El Brasil no ponía en duda los méritos de las ne gociaciones sobre los servicios.  No obstante, 
estimaba que los servicios no se podían considerar aisl adamente de los otros pilares del PDD.  Eso era 
lo que entrañaba el todo único.  Por consiguiente, la  falta de progresos o un retroceso en un pilar de la 
Ronda afectaría inevitablemente a la labor en otro pi lar.  Y todos estaban informados de los reveses en 
las esferas de la agricultura y el AMNA. 
164. En ese contexto, resultaba difícil justificar la  celebración de negociaciones adicionales sobre 
el acceso a los mercados de servicios.  Resultaba difícil comprender por qué los países en desarrollo 
debían ofrecer más cuando podían reducirse los posib les beneficios resultantes de las negociaciones 
sobre la agricultura y cuando los propios países desarrollados no hacían nada por avanzar en las 
negociaciones sobre los servicios.  La falta de rec onocimiento de los esfuerzos  ya realizados por los 
países en desarrollo en sus ofertas, que habían teni do por resultado una contribución mayor que la de 
los países desarrollados, no fomentaba la realización de  esfuerzos adicionales.  Por el contrario, podía 
dar lugar a una revaluación de las negociaciones.  El factor crucial era que las peticiones de los países 
en desarrollo habían recibido una respuesta insufici ente.  Todos estos elementos tenían que incluirse 
en el informe para el balance. 
165. Con respecto a la reglamentación nacional, el Brasil estaba satisfecho de que se hubieran 
venido manteniendo provechosos  debates y de la útil contribución al  balance que representaba el texto 
anotado de la Presidenta.  El Brasil entendía que aún hacía falta trabajar mucho para que los 
Miembros pudieran lograr un mayor nivel de convergen cia.  Continuaba participando en los debates y 
seguiría luchando por un texto final que preservara el  derecho de los Miembros a reglamentar con el 
fin de realizar los objetivos de su política n acional.  El Brasil deseaba también recalcar que 
consideraba que el texto del Presidente de marzo de 2009 era un instrumento fundamental para la 
labor del GTRN. 
166. En relación con las normas del AGCS, el Brasil estimaba que los debates técnicos mantenidos 
en las tres esferas habían sido muy provechosos y debían continuar.  En lo concerniente a las 
subvenciones, consideraba que se estaba siguiendo el camino adecuado mediante el programa de 
trabajo del Presidente para el intercambio de info rmación.  Era de esperar que ello contribuyera a 
generar impulso para que se pudieran dar los pasos siguientes. 
167. Por último, en lo referente a la cuestión de las Modalidades relativas a los PMA, el Brasil 
acogía con satisfacción el provechoso intercambio de ideas con respecto al proyecto de texto sobre la 
exención recientemente distribuido a los Miembros.  Confiaba en que las de legaciones pudieran salvar 
las diferencias existentes para lle gar a un acuerdo cuanto antes.  El Brasil mantenía su compromiso 
con respecto al logro de ese objetivo. 
168. La delegación de la India  dijo que el principal logro que se podía obtener de la negociación 
era un resultado que hiciera justicia a la promesa de desarrollo de la Ronda.  En ese contexto, para la 
India era motivo de decepción que no se estuviera cumpliendo el mandato impartido en el artículo IV 
del AGCS de facilitar la creciente participación de lo s países en desarrollo Miembros en el comercio 
mundial mediante la liberalización del acceso a los mercados en sectores y modos de suministro de 
interés para sus exportaciones.  En la última reunión "enchilada", celebrada el 16 de febrero, la India 
había hablado extensamente sobre la calidad de las ofertas de acceso a los mercados hechas por los TN/S/M/35 
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  países desarrollados.  Lo menos que podía decidirse era que esas ofertas eran muy mediocres en 
comparación con las presentadas por los países en desarro llo.  Había ya constancia  de la exposición de 
la India, pero, aun a riesgo de repetirse, volvía a af irmar que el resultado en materia de acceso a los 
mercados no presentaba actualmente un panorama optimista. 
169. Un análisis hecho por la India del increm ento porcentual de los compromisos (por 
subsectores) en la Ronda de Doha respecto de la  Ronda Uruguay indicaba que, en tanto que los países 
en desarrollo habían ofrecido un aumento sustancial  de la cobertura, los países desarrollados, en 
cambio, tenían poco que mostrar.  Siempre se estaba pidiendo a países en desarrollo como la India que 
hicieran más.  No obstante, el examen de las c ontribuciones de los Miembros  en la Ronda de Doha 
mostraba que las correspondientes a los países en desa rrollo eran ya desproporcionadas.  La India se 
había mostrado dispuesta a añadir más de 50 sectores a los compromisos por ella contraídos en la 
Ronda Uruguay, lo que representaría hasta el 55 por ci ento de los subsectores ofrecidos en la Ronda 
de Doha.  Podían citarse cifras comparables:  el Brasil, 31 subsectores (35 por ciento);  
México, 49 subsectores (31,4 por ciento);  y Sudáfrica,  32 subsectores (27 por ciento).  China ofreció 
varios sectores en su proceso de adhesión.  En ca mbio, los Estados Unidos únicamente habían añadido 
cinco subsectores entre la Ronda Uruguay y la Ronda de Doha, lo que representaba tan sólo el 4 por 
ciento de la cobertura total ofrecida en esta última.  Otras cifras comparables eran:  la UE, 
siete subsectores (5 por ciento);  el Canadá, cero subsectores (0 por ciento);  el Japón, siete 
subsectores (5,7 por ciento);  y Austra lia, ocho subsectores (7,2 por ciento). 
170. Las respuestas a las peticiones de los países en desarrollo también habían sido mediocres.  
Además, los propios países desarrollados no habí an satisfecho las peticiones plurilaterales que 
copatrocinaban y de las que se cons ideraban receptores.  La conclusión del análisis de la India era 
simple:  las contribuciones de los países en desarrollo a la liberalización de los servicios eran ya desproporcionadas. 
171. La India ya había presentado una ambiciosa oferta revisada que iba mucho más allá de los 
compromisos que asumió en la Ronda Uruguay.  Deseaba que en los países desarrollados se 
produjeran aperturas de mercado similares en los sect ores y modos de suministro de interés para los 
países en desarrollo.  La India había señalado en re petidas ocasiones la escasa calidad de las ofertas en 
general, y en los modos 1 y 4 en particular.  Lame ntablemente, la situación no había variado ni había 
indicaciones de avances con respecto al modo 4, especialmente por parte de algunos Miembros.  Asimismo, en lo referente al suministro transfr onterizo, subsistían importa ntes lagunas en las ofertas 
de muchos Miembros. 
172. La India deseaba dejar claro a sus principal es interlocutores comerciales que no debían 
esperar que mantuviera siquiera su actual oferta revi sada, ni menos aún que señalara mejoras, si no 
recibía ninguna indicación de que se respondería posi tivamente a sus peticiones y preocupaciones con 
respecto a los modos 1 y 4, y a la reglamentación nacional. 
173. En lo referente a esta última esfera, la India opinaba que el texto anotado debía ser uno de los 
elementos del balance.  Aunque se habían dedicado muchos esfuerzos a la elaboración de ese texto, a 
la India la decepcionaba, no obstante, que no se le  hubiera dado tiempo suficiente para examinarlo y 
celebrar consultas al respecto.  Estimaba que los Miembros empezaban a aceptar la opinión de que el 
resultado político global estaba vinculado a las disc iplinas sobre la reglamentación nacional, lo que 
era un hecho positivo.  Existía finalmente un creci ente reconocimiento de que, sin disciplinas en 
materia de reglamentación nacional, el acceso a los mercados era un espejismo.  Para la India, la 
cuestión de la reglamentación nacional no era una cu estión abstracta.  Según un estudio realizado por 
el Banco Mundial, en el período 1995-2000 los obstácu los derivados de la reglamentación nacional en 
uno de sus principales mercados desarrollados habí an costado a los profesionales indios entre 614 y 
768 millones de dólares EE.UU. anuales.  Muy a menudo se negaba un acceso a los mercados efectivo debido a una red de reglamentaciones nacionales.  La  asimetría del desarrollo de la reglamentación  TN/S/M/35 
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  significaba que los países en desarrollo con un vací o normativo ofrecían sus mercados íntegros sin 
impedimentos, en tanto que los países desarrollados  con reglamentaciones complejas ofrecían un 
acceso a los mercados con obstáculos, no obstante sus compromisos en esa esfera. 
174. Con respecto al nivel de ambición en la esfera de la reglamentación nacional, la India deseaba 
disciplinas más rigurosas que las reflejadas en el texto del Presidente de marzo de 2009.  No podía 
reducir ese nivel de ambición:  prefería que no hubi era disciplinas a que hubiera disciplinas débiles.  
La falta de consenso para lograr por lo menos el ni vel de ambición reflejado en el texto del Presidente 
de marzo de 2009 repercutiría sin duda en las oferta s de acceso a los mercados de la India.  Para 
lograr una conclusión equilibrada de  la Ronda, el resultado relativo al acceso a los mercados tenía que 
complementarse con un resultado efectivo sobre la reglamentación nacional, especialmente con 
respecto a las prescripciones y procedimientos en ma teria de títulos de aptitud.  Tenía que haber 
también disposiciones significativas sobre trat o especial y diferenciado para atender las 
preocupaciones de los países en desarrollo.  La I ndia se oponía firmemente a la idea de vincular los 
períodos de transición al tamaño de la economía. 
175. La India deseaba formular algunas observaciones preliminares sobre el formato del texto 
anotado.  En ocasiones anteriores había habido textos  de la Presidencia, con o sin corchetes, en el 
contexto de las negociaciones de la OMC.  Actu almente había un texto anotado.  Las anotaciones 
constituían una orientación útil, al indicar posib lemente qué preguntas podrían formularse o qué 
direcciones podría seguir el debate.  Ahora bien, los Miembros tenían que darse cuenta de que muchas 
de las propuestas de texto en las que se empleaba una terminología inocua podían, de hecho, traducirse en una disminución del nivel de ambi ción del texto del Presidente.  Por último, los 
Miembros debían hacerse la siguiente pregunta:  ahora que se disponía del texto anotado, ¿cuánto 
tiempo se tardaría en llegar a un acuerdo sobre la n ecesidad de sustituir el texto del Presidente de 
marzo de 2009 por un texto entre corchetes como nu evo documento de negociaci ón?  El texto anotado 
era un ejercicio que podía considerarse necesario, pero re presentaba una trayectoria distinta de la de la 
negociación.  Era más representativo de una func ión de la Secretaría, no de una función de 
negociación de la que sólo podían hacerse cargo los Miembros. 
176. En lo concerniente a las normas del AGCS, la India se sentía especialmente satisfecha ante 
los progresos logrados con respecto a las subvenciones.   El programa de trabajo para el intercambio 
de información sobre las subvenc iones adoptado por el Grupo de Trabajo constituía un avance 
sustantivo.  No obstante, era importante que todos lo s Miembros participaran en él.  Si los países 
desarrollados, que representaban el 80 por ciento  del comercio mundial de servicios, decidían 
mantenerse al margen de dicho programa, el ejercicio estaría condenado al fracaso. 
177. Con respecto a las Modalidades relativas a los PMA,  la India apoyaba firmemente el actual 
proceso de extensas consultas.  En una reunión an terior, se había mantenido un detallado y complejo 
debate sobre varias cuestiones.  La India apoyaba todos los esfuerzos encaminados a dar a los PMA lo 
que les correspondía.  La celebración de consult as como las mantenidas la semana anterior 
contribuiría en gran medida a disipar las preocupaciones por la falta de transparencia de que adolecían 
las negociaciones sobre las Modalidades relativas a los PMA. 
178. La delegación del Ecuador
 se mostró de acuerdo con el informe presentado por Colombia en 
su condición de país coordinador de l grupo plurilateral sobre los servic ios de turismo.  Era importante 
que el coordinador hubiera señalado la falta de  respuesta positiva por parte de los Miembros 
receptores en cuanto al logro de una mayor libe ralización de un sector sumamente importante para 
muchos Miembros en desarrollo.  El avance de las negociaciones en ese sector tenía que reflejar una 
dimensión de desarrollo, elemento de  importancia primordial.  Si se hiciera así, los Miembros podrían 
resolver las diferencias de posición existentes.  Era una cuestión que debía quedar reflejada en el 
informe para el balance. TN/S/M/35 
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  179. En relación con la reglamentación nacional, la cr isis financiera mundial registrada desde 2008 
había sido causada, en opinión del Ecuador, por una excesiva desreglamentación financiera a nivel 
mundial.  Los efectos negativos de esa desreglame ntación persistían, elemen to importante que había 
de tenerse en cuenta en las deliberaciones de los Miembros.  En ese sentido, el Ecuador no apoyaría 
transacciones sobre servicios que menoscabaran la  capacidad de los Miembros en materia de 
reglamentación nacional en sus resp ectivos espacios de política pública.  Sólo si se mantenían esas 
competencias podrían los Miembros en general, y lo s Miembros en desarrollo en particular, impedir 
que se produjeran crisis en el futuro.  Por último, el Ecuador deseaba dar las gracias a la Secretaría por 
el voluminoso texto anotado recibido el día anterior .  A fin de que hubiera tiempo suficiente para su 
análisis en los países, el Ecuador solicitaba que en el futuro los documentos de ese tipo se 
distribuyeran a los Miembros con mayor antelación. 
180. La delegación de la Unión Europea
 dijo que, a la luz de las declaraciones formuladas por los 
coordinadores de los grupos plurila terales, no sería una sorpresa que estimara que los Miembros no 
habían realizado progresos significativos desde la Conferencia de manifestación de intenciones de 
julio de 2008.  Las conversaciones bilaterales ma ntenidas desde entonces sólo habían servido para 
aclarar algunas de las señales.  Aunque esas aclara ciones revelaban limitados casos de retroceso, la 
evaluación de la UE sobre el nivel de progreso en  general era prácticamente la misma que 20 meses 
antes. 
181. En julio de 2008, la UE pensó que las inte nciones manifestadas contenían importantes signos 
de progreso, incluso en sectores fundamentales de inte rés para la UE, como los servicios financieros y 
las telecomunicaciones.  La UE agradecía, en part icular, los esfuerzos realizados en aquel momento 
por algunos importantes países en desarrollo asocia dos.  No obstante, era de lamentar que la 
disposición de éstos a participar en las negoc iaciones sobre el acceso a los mercados hubiera 
disminuido tras la Conferencia de manifestación de intenciones. 
182. La UE no estaba plenamente satisfecha con lo que había sobre la mesa en materia de 
servicios.  Aunque opinaba que los progresos reali zados en esa esfera habían proporcionado una 
sólida base para acordar el conjunto de modalidades de julio de 2008, dejó claro que seguía deseando 
que se mejoraran los compromisos relativos a los serv icios en la etapa de presentación de las ofertas 
finales.  A ese respecto, hizo hincapié en que sus ofertas revisadas y sus señales eran muy ambiciosas 
y contenían importantes elementos de interés para lo s países en desarrollo, incluso en relación con el 
modo 4.  Por el momento, su evaluación del conj unto global de resultados del PDD seguía siendo la 
misma.  No obstante, si cambiaba el actual marco,  la UE estaría dispuesta a revaluar el equilibrio 
entre los distintos pilares del acceso a los mercados. 
183. En lo referente a las Modalidades relativas a lo s PMA, la UE seguía firmemente resuelta a 
trabajar en pos de soluciones que facilitaran la inte gración de los PMA en el comercio mundial.  La 
aplicación de esas Modalidades era un importante el emento del conjunto de resultados sobre los 
servicios del PDD.  No obstante, era necesario est udiar cuidadosamente cuál era el mejor modo de 
hacerlo.  Si los Miembros deseaban crear un mecanismo eficaz, era preciso que ese mecanismo 
estuviera en consonancia con los obj etivos perseguidos.  La UE ac ogía con satisfacción el proyecto de 
texto propuesto por los PMA, ya que proporcionaba una base concreta para las deliberaciones.  Como 
se había señalado en anteriores debates, era preciso abordar varias cuestiones técnicas.  La UE seguiría esforzándose por hallar soluciones que respondi eran a los intereses y las necesidades de los 
PMA.  Naturalmente, los Miembros tenían que tener claro que la UE trataría de lograr progresos en 
todos los aspectos relativos a los servicios, sobre la base del todo único, y no sería partidaria de la 
aplicación temprana de elementos concretos, ya que ello afectaría necesariamente a la capacidad para 
concluir el conjunto más amplio de las negociaciones del PDD.  TN/S/M/35 
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  184. Con respecto a la reglamentación nacional, la UE acogía con agrado el informe y el texto 
anotado de la Presidenta como plataforma útil para proseguir las negociaciones.  Habida cuenta de la 
distancia entre las posiciones de los Miembros, er a preciso seguir trabajando.  La UE animaba al 
Presidente entrante a que buscara nuevos mét odos que permitieran celebrar negociaciones más 
centradas, por ejemplo manteniendo debates transver sales sobre diversas cuestiones.  Los Miembros 
tenían que evitar los círculos viciosos.  Era neces ario que el Grupo de Trabajo pudiera abordar como 
mínimo una serie de cuestiones técnicas y de red acción pendientes.  En algunas de esas cuestiones las 
discrepancias eran importantes, y tal vez esas diferenc ias tuvieran que resolverse sobre la base de las 
decisiones políticas que debían adoptarse en conjunc ión con el avance en materia de acceso a los 
mercados, al que las negociaciones sobre la reglamentación nacional estaban estrechamente 
vinculadas. 
185. Las negociaciones sobre las subvenciones, las medidas de salvaguardia y la contratación 
pública seguían rezagadas con respecto a los de más elementos de las negociaciones sobre los 
servicios.  No obstante, en la esfera de la cont ratación pública, la UE había presentado una propuesta 
concreta de texto relativa a un an exo al AGCS sobre la contratación pública, que había sido objeto de 
provechosos debates técnicos en el Grupo de Trabajo sobre las Normas del AGCS y que la UE 
esperaba condujera a resultados concretos.  Por otra parte, la falta general de progresos reflejaba el 
hecho de que los plazos eran diferentes para las normas del AGCS.  En las tres esferas, las deliberaciones informales habían facilitado los esfuerz os de los Miembros por "entablar debates más 
centrados", según el mandato impartido en la Declaración de Hong Kong. 
186. En conclusión, la UE lamentaba los lentos progresos del PDD en su conjunto y las 
oportunidades desaprovechadas que ello entrañaba.  Er a evidente que lo que estaba sobre la mesa en 
relación con el acceso a los mercados de servicios tendría que mejorarse en la etapa de presentación de las ofertas finales. 
187. La delegación de Colombia
 recordó que, si bien las negociaciones del PDD se habían iniciado 
hacía más de 8 años, las relativas a los servicios duraban ya más de 10.  No había habido ningún 
evento para celebrar ese acontecimiento, tal vez porque no había habido ningún motivo para ello.  En 
estos 10 años mucha agua había cruzado por debajo  del puente, pero no se habían conseguido los 
objetivos ideados por los fundadores de la OMC. 
188. El artículo XIX del AGCS preveía la celebraci ón de sucesivas rondas de negociaciones sobre 
los servicios con miras a lograr un nivel de liberalización progresivamente más elevado, mediante la reducción o eliminación de los efectos desfavorables de las medidas en el comercio de servicios, 
como medio de facilitar un acceso efectivo a los mer cados.  Ese proceso tendría por fin promover los 
intereses de todos los participantes, sobre la base  de ventajas mutuas, y conseguir un equilibrio global 
de derechos y obligaciones.  En el artículo IV de l AGCS se añadía que debía facilitarse la creciente 
participación de los países en desarrollo Miembros en el comercio mundial mediante compromisos 
específicos negociados en relación, entre otras cosa s, con la liberalización del acceso a los mercados 
en sectores y modos de suministro de servicios de  interés para sus exportaciones.  Las directrices o 
modalidades para las negociaciones de servicio s acordadas en 2001 reiteraban estos objetivos. 
189. El proceso para dar cumplimiento a los mandatos y objetivos de la negociación del comercio 
de servicios había sufrido alteraciones cuando la negociación entró a formar parte del Programa de 
Doha para el Desarrollo, alterando su equilibrio y pro cedimiento.  A partir de su inclusión en dicho 
Programa, el equilibrio de la negociación se empezó  a medir frente al resultado de las negociaciones 
sobre el comercio de mercancías, con sus dos facetas de agricultura y AMNA.  Asimismo, el 
procedimiento de negociación de servicios, orga nizado en principio con arreglo al método de 
peticiones y ofertas sobre la base de unas modalidad es (directrices) acordadas al principio, se había 
alterado al tratar de equipararlo con el procedimiento y las modalidades de las negociaciones sobre la 
agricultura y el AMNA en el informe del Preside nte de 2008.  Esas alteraciones no habían hecho más TN/S/M/35 
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  que crear incertidumbre acerca del resultado de las negociaciones de servicios, lo cual a su vez había 
alterado el clima de negociación en las demás áreas del PDD. 
190. Era indispensable sobreponerse a dicha incertid umbre y lograr progreso en las negociaciones 
de servicios.  Colombia acababa de oír los inform es de los Presidentes salientes de los Grupos de 
Trabajo sobre la Reglamentación Nacional y las Normas del AGCS, así como de los representantes de 
las peticiones plurilaterales de acceso a los merca dos.  Los informes no indicaban mucho progreso.  
Aún no se habían logrado ofertas de acceso a los me rcados acordes con los objetivos señalados por el 
AGCS y las directrices convenidas por los Miembros.  Ello era particularmente decepcionante para Colombia en materia de modo 4, para el cual había formulado peticiones de manera bilateral y 
plurilateral que no habían encontra do aún una respuesta satisfactoria. 
191. Con respecto a la reglamentación nacional, esfera en la que Colombia tenía también intereses 
sustanciales y sobre la que había formulado propue stas, en el debate actual no se había llegado a un 
acuerdo en consonancia con los criteri os indicados en el párrafo 4 del artículo VI.  Colombia daba la 
bienvenida y agradecía el texto a notado de la Presidenta, el cual sería un insumo importante para la 
negociación, pero no el único.  Esperaba que el nuevo Presidente promoviera los intereses de todos 
bajo el mandato y los parámetros fijados por los Ministros, los Miembros y el propio AGCS, y 
organizara los debates con un enfoque temático para  facilitar la discusión horizontal del proyecto de 
texto de las disciplinas.  Colombia destacó que esta área de las negociaciones era importante para garantizar el acceso a los mercados de otros Miembros. 
192. En opinión de Colombia, había todavía mucho camino por recorrer en las negociaciones.  
Para el ejercicio de balance, cada Miembro tení a que reflexionar sobre las siguientes preguntas: 
a) ¿Cuál era su nivel doméstico de apertura en el comercio de servicios? 
b) ¿Cuál era su política doméstica de desarrollo  basada en el comercio de servicios? 
c) ¿Cómo podía hacer que hubiera un traslapo entre el nivel de apertura, la política de 
desarrollo basada en el comerc io de servicios y las peticiones que había recibido para 
mejorar los compromisos en materia de servicios por él contraídos en la OMC? 
193. Era necesario que cada Miembro reconociera que, aunque tenía sus propios intereses 
nacionales, tenía también un importante compromiso ante la OMC.  Colombia pensaba asimismo que, en la organización futura del trabajo, el President e tenía que promover un acuerdo de la membresía en 
cuanto a un enfoque que otorgara mayor certidumbr e a los Miembros y sus proveedores de servicios 
sobre las ofertas que estaban dispuestos a hacer su s socios comerciales, ya fuera fijando nuevamente 
una secuencia o de cualquier otro modo apropiado. 
194. La delegación de los Estados Unidos
 opinaba que era justo decir que no se habían registrado 
progresos reales en las negociaciones sobre los servicios desde julio de 2008.  Se habían celebrado 
reuniones, pero las posiciones no habían varia do.  En todo caso, se había producido un moderado 
retroceso. 
195. Al examinar la situación existente en 2008 , tras la conclusión de la Conferencia de 
manifestación de intenciones, los Estados Unidos  consideraban que los Miembros habían logrado 
algunos avances en la obtención de compromisos que consolidarían algunas prácticas actuales, pero 
aún quedaba un amplio margen de consolidaci ón, y las nuevas oportunidades de acceso a los 
mercados seguían siendo escasas o nulas.  A ese respecto,  era útil realizar con la India y otros países 
una comparación de cifras;  la India había partido de una base baja en la Ronda Uruguay (cobertura de 
tan sólo 36 de 156 sectores), lo que significab a que, incluso añadiendo nuevos compromisos  TN/S/M/35 
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  en 50 sectores, el total sectorial ascendía sólo al 55 por ciento.  En comparación, la oferta de los 
Estados Unidos abarcaba el 71 por ciento de los posibles sectores. 
196. En opinión de los Estados Unidos, había una am plia insatisfacción con el grado de avance de 
la Ronda.  Apoyaban esa conclusión los informes de los 21 grupos plurilaterales, en los que se 
indicaban escasos progresos en la solución de l as diferencias entre las peticiones y las ofertas 
(o señales).  Así pues, al hacer balance de las negoc iaciones sobre los servicios, la conclusión evidente 
era que había que proseguir la labor para llegar a una conclusión satisfactoria .  Los Estados Unidos 
opinaban que esa labor debía abarcar lo siguiente: 
a) Era necesario que los Miembros colmaran la brecha existente entre las 
consolidaciones y la práctica actual, que en esos momentos era bastante amplia.  Si 
los Miembros pudieran lograr que los co mpromisos correspondieran más fielmente a 
las políticas reales, aumentaría el valor del AGCS como instrumento jurídico. 
b) Los Miembros tenían que lograr nuev as oportunidades de acceso a los mercados 
mediante la eliminación de las limitaciones reales del comercio.  Esta era la única manera de obtener verdaderos beneficios económicos que apoyaran la recuperación 
de la economía mundial.  Para con seguir el apoyo político necesario, las 
negociaciones habían de tener resultados tangibles. 
c) Pese a las opiniones de algunos Miembros  de que los servicios estaban de algún 
modo más avanzados que las demás esferas, t odos tenían que aceptar la realidad de 
que el logro de los objetivos de las negociaciones sobre los servicios requeriría un esfuerzo sostenido a lo largo del tiempo.  Tras una interrupc ión tan prolongada, 
llevaría tiempo poner de nuevo en marcha la maquinaria, reanudar las conversaciones 
con los diversos ministerios encargados de los servicios y mantener una verdadera negociación.  Eso no podía lograrse en tan sólo unos pocos meses. 
197. En opinión de los Estados Unidos, era necesario que los Miembros se pusieran a trabajar.  Si 
no podían proceder a la presentación de ofertas revi sadas, se precisaba otro enfoque que les permitiera 
volver a participar en el proceso de manera signifi cativa.  Por ejemplo, tal vez pudieran llegar a una 
idea más clara del perfil de un conjunto final de resultados centrándose en elementos específicos de 
las peticiones plurilaterales.  Indudablemente, ha bía muchas otras ideas para hacer avanzar las 
negociaciones.  Los Estados Unidos seguían resuelto s a colaborar con otros Miembros para examinar 
esas ideas a fin de lograr una conclusión satisfactoria del PDD. 
198. En lo concerniente a la reglamentación naci onal, los Estados Unidos  estimaban que había 
habido una valiosa participación y cierto grado de pr ogreso durante los meses anteriores.  Se habían 
presentado nuevas propuestas de negociación, y los Mi embros habían trabajado juntos de manera 
constructiva.  El proyecto de te xto anotado de la Presidenta había sido una útil contribución a las 
negociaciones.  Parecía que las sugerencias reciente s de utilizar un enfoque temático para abordar las 
diversas cuestiones merecían ser objeto de consid eración.  En cambio, no se había producido ningún 
avance en la esfera del acceso a los mercados.  Aunque los Estados Unidos ambicionaban un buen 
resultado en materia de reglamentación nacional, su capacidad de colaborar plenamente con miras a lograr ese fin se vería limitada si no se realizaban progresos en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados.  Ello reforzaba su opinión de que los Miembros tenían que hallar modos de hacer avanzar 
dichas negociaciones lo antes posible. 
199. Con respecto a las normas del AGCS, los Esta dos Unidos aún no habían visto nada que 
demostrara la necesidad o viabilidad de elaborar nuevas normas en ninguna de las tres esferas.  Así 
pues, no estaban convencidos de que se necesitaran nuevas normas, pero seguirían participando en las 
deliberaciones en curso. TN/S/M/35 
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  200. En cuanto a las Modalidades re lativas a los PMA, había actualmente un proyecto de exención 
que debían examinar todos los Miembros, lo qu e era un signo de progreso.  Los Estados Unidos 
consideraban que llevaría algún tiempo acordar los r asgos finales de la exención para reflejar las 
opiniones de los Miembros y seguirían apoyando ese esfuerzo y participando en él. 
201. La delegación de Sudáfrica
 dijo que no repetiría su posic ión con respecto a las normas del 
AGCS y la exención para los PMA, que se había expu esto claramente en la reunión anterior.  En lo 
referente a la reglamentación nacional, Sudáfrica acogía con satisfacción el  texto anotado de la 
Presidenta, que, en su opinión, podía ayudar a orient ar los debates.  No obstante, advirtió con gran 
firmeza que ese texto no podía sustituir al del anterior Presidente.  Realizar esa sustitución llevaría probablemente a los Miembros al mismo camino de hacía cuatro años y a toda la ardua labor que 
culminó en el texto del anterior Presidente. 
202. En relación con el acceso a los mercados, Sudá frica estaba de acuerdo con la observación 
formulada por Filipinas sobre los documentos que debí an utilizarse como fuente del informe para el 
balance.  Los informes mencionados por Filipina s no eran objetivos:  reflejaban más bien las 
opiniones de los copatrocinadores de las peticion es plurilaterales a que se referían.  Sudáfrica 
coincidía con la India en que muchos de los propios copatrocinadores no habían satisfecho las 
peticiones plurilaterales.  De hecho, había por lo menos una petición plurilatera l respecto de la cual 
uno de los copatrocinadores no había contraído comp romisos en absoluto.  Sudáfrica no aceptaría que 
de ese informe se desprendieran intercambios de acusaciones, especialmente en un sector que 
mantenía abierto.  Compartía la opinión de Filip inas de que el informe para el balance debía ser 
fáctico y objetivo, pero estimaba que en él se debían  tener también en cuenta las distintas opiniones 
sobre los niveles de compromisos existentes.  Por último, Sudáfrica tenía la sensación de que 
prevalecía la opinión, en particular entre los copa trocinadores, de que se consideraba que si se era 
copatrocinador se habían satisfecho los elementos de la petición, lo que, en realidad, distaba mucho de 
ser cierto.  Era algo que había que tener presente en lo que se refería al balance. 
203. La delegación de Egipto
 estimaba que el balance debía constituir una oportunidad para 
concebir un plan que sirviera de orientación para continuar las negociaciones en el futuro.  Sobre 
todo, la labor futura debía basarse en los progresos l ogrados hasta la fecha, es decir, los Miembros 
debían abstenerse de volver a examinar cues tiones acordadas o de comprometer cuestiones 
estabilizadas. 
204. Para Egipto era de importancia primordial que los Miembros salvaran las diferencias 
existentes con respecto a cuestiones controvertidas d esde el punto de vista técnico.  Al hacerlo, era 
importante que respetaran el componente de desarro llo de cada vía de negociación.  En este sentido, 
Egipto deseaba reiterar su compromiso con resp ecto a la elaboración de las necesarias disciplinas 
horizontales, que no debían obstaculizar las condici ones de acceso a los mercados de los proveedores 
de servicios y debían proteger al mismo tiempo el  derecho de los Miembros a reglamentar.  A ese 
respecto, acogía con satisfacción el texto anotado de  la Presidenta del GTRN, que sería objeto de un 
minucioso estudio.  Además, para avanzar, se debí a resolver el debate sobre si se adoptaría un 
enfoque temático o transversal. 
205. En relación con las negociaciones sobre las normas del AGCS, Egipto reafirmó su apoyo al 
intercambio de información sobre las subvenciones para llegar a una definición de las subvenciones 
basada en información práctica y actualizada.  Subrayó también la importancia de circunscribir los compromisos en materia de contratación pública exclusivamente a cuesti ones de transparencia. 
206. En la Conferencia de manifestación de intenci ones, Egipto había dado señales con respecto al 
acceso a los mercados.  No obstante, esas señales estab an supeditadas al logro de un acuerdo sobre las 
modalidades para la agricultura y el AMNA.  D esde una perspectiva política, todos los Miembros  TN/S/M/35 
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  tenían que mostrar la voluntad necesaria para alcanzar un resultado equilibrado basado en un 
entendimiento claro y compartido de las diversas cuestiones relativas al comercio de servicios. 
207. La delegación de Barbados , que habló en nombre del grupo de las economías pequeñas y 
vulnerables , deseaba formular cuatro obser vaciones principales sobre el examen de los progresos y las 
contribuciones al balance: 
a) Los progresos realizados y el deseo de in tensificar el avance de las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados de serv icios sólo podían evaluarse de manera 
sustantiva e imparcial examinando los progr esos y el grado de avance en las demás 
esferas del PDD relativas al acceso a los mer cados.  Esa era la realidad política que 
enmarcaba las negociaciones sobre los servicios  y constituía un punt o de partida para 
la evaluación. 
b) A pesar de que a los Miembros aún les queda ba camino por recorrer para concluir las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados , a nivel multilateral habían llegado a un 
grado considerable de acuerdo sobre los elementos necesarios para lograrlo mediante un resultado basado en textos.  Un número significativo de delegaciones de 
economías pequeñas y vulnerables continuaba n opinando que el texto contenido en el 
informe del Presidente (documento TN /S/34) seguía constituyendo una base 
apropiada y suficiente para orientar la labor en las negociaciones sobre los servicios.  Las economías pequeñas y vulnerables seguí an atribuyendo especial importancia a 
que los Miembros tuvieran en cuenta su s preocupaciones específicas relacionadas con 
el comercio. 
c) Para las delegaciones de las economías pe queñas y vulnerables era importante que la 
parte del balance relativa a los servicios incluyera referencias a las negociaciones sobre el acceso a los mercados y las normas de l AGCS por igual.  En lo referente a la 
reglamentación nacional, valoraban el amp lio proceso de consultas que había tenido 
lugar a lo largo del último año y acogían  con satisfacción la elaboración del texto 
anotado como instrumento útil directamente  pertinente al proceso de balance y 
también como posible base para la continu ación de los debates en el futuro.  En 
relación con las normas del AGCS, aunque  reconocían que las tres esferas del 
mandato gozaban de niveles dispares de empeño, era importante hacer avanzar la labor técnica teniendo en cuenta las pr eocupaciones y sensib ilidades de todos los 
Miembros.  Para tratar de manera creíble de cumplir el mandato relativo a las 
negociaciones sobre la elaboración de nor mas, establecido por los Ministros en 
Hong Kong, las economías pequeñas y vul nerables no podían esperar a que se 
reanudaran totalmente las negociaciones sobre el acceso a los mercados para participar plenamente en la elaboración de  normas, principio también pertinente al 
examen del proyecto de mecanismo de exen ción para los PMA.  Para dirigir los 
esfuerzos en todas esas esferas era necesario un ritmo de trabajo constante y 
coherente. 
d) El informe para el balance tenía que ser constructivo y basarse en hechos, y en él se 
debía tratar de identificar dónde seguía ha biendo diferencias para  que los Miembros 
pudieran determinar el mejor modo de avanzar.  Y, lo que era más importante, en ese ejercicio no debía tratarse de socavar los progresos logrados hasta la fecha, que 
representaban amplios niveles de acuerdo, en particular en relación con el informe del 
Presidente de julio de 2008 o el texto de l Presidente del GTRN de marzo de 2009. TN/S/M/35 
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  208. El Presidente
 dio las gracias a los Presidentes de los Grupos de Trabajo por sus informes y a 
las delegaciones por sus contribuciones.  Dijo que  en su informe escrito al CNC reflejaría las 
opiniones que había escuchado en la reunión.  Elaborar ía un informe conciso y fáctico, por lo que no 
podría incluir con todo detalle las opiniones expresadas en la reunión.  No obstante, trataría de que 
resumiera fielmente la situación actual de las negociaciones sobre los servicios. 
209. El Presidente propuso al Consejo que tomase nota de los informes y las declaraciones que se 
habían presentado.  Así quedó acordado . 
B. OTROS ASUNTOS  
210. Un representante de la Secretaría informó a los Miembros de la disponi bilidad de una versión 
en francés del módulo de formación electrónica sobre los servicios. 
211. Como no había otros asuntos que tratar, el Presidente  levantó la sesión. 
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