ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
16 de noviembre de 2011 
 (11-5242) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Notificación nueva y completa de conformi dad con el párrafo 1 del artículo XVI 
del GATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones y Medidas Compensatorias 
 
UNIÓN EUROPEA 
 
Addendum 
   La siguiente adición a la notificación de la Unión Europea se refiere a los programas de subvenciones de Portugal . 
 
_______________ 
 
 G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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  PORTUGAL 
 
ÍNDICE 
 
Página  
 
I.  COMPETE - PROGRAMA OPERATIVO DE FACTORES DE 
COMPETITIVIDAD ................................................................................................................  3 
II.  PRIME - SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA MODERNIZACIÓN Y 
REVITALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS ........................................................................... 5  
III. PRODERAM - PROGRAMA DE DES ARROLLO RURAL PARA MADEIRA ............... 6  
IV.  PRODER - PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PARA PORTUGAL 
CONTINENTAL ................................................................................................................... .... 7 
V.  PRORURAL - PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PARA LAS 
AZORES ........................................................................................................................ ............ 9 
 
  G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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  I. COMPETE - PROGRAMA OPERATIVO DE FACTORES DE COMPETITIVIDAD 
1. Título del programa 
 COMPETE - Programa operativo de factores de competitividad. 
2. Período que abarca la notificación 
 La presente notificación abarca el período 2009-2010. 
3. Finalidad y objetivos del programa 
 El objetivo principal de COMPETE es fomentar un crecimiento económico que asegure la 
recuperación sostenida de la economía portuguesa para lograr una auténtica convergencia con la 
Unión Europea, teniendo en cuenta la competitivid ad del país y de sus regiones, empresas y zonas 
geográficas. 
 Asimismo, se han establecido los objetivos específicos siguientes: 
 valorar el tejido productivo, mejorando los perfiles de especialización y los modelos 
comerciales; 
 ajustar mejor la economía portuguesa a los mercados internacionales mediante el 
aumento de la producción destinada al comercio o la internacionalización; 
 mejorar la eficiencia del sistema de ad ministración pública y de la actuación del 
Estado mediante la modernización de la ad ministración pública y la promoción de 
una cultura del servicio público centrada en las necesidades de los ciudadanos y de 
las empresas; 
 promover una economía basada en el conoc imiento y la innovación, fomentando el 
desarrollo científico y tecnológico y la iniciativa empresarial. 
4.  Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 El COMPETE se financia con cargo al Marco de Apoyo Europeo para las intervenciones 
estructurales comunitarias que pueden quedar co mprendidas en el Objetivo Nº 1 de los fondos 
estructurales durante el período 2007-2013.  El programa fue aprobado por la Comisión Europea el 
5 de octubre de 2007. 
5.  Forma de la subvención 
 Las modalidades de la subvención son las siguientes:  subvenciones no reembolsables 
(donaciones);  subvenciones reembolsables, que pued en ser sustituidas por el pago de los intereses u 
otros gastos de un préstamo bancario del mismo valor;  intervenciones de capital de riesgo. 
6.  Beneficiarios y condiciones para  la concesión de la subvención 
 Los beneficiarios del programa son: 
 las empresas de los sectores industrial, de la construcción, turístico, comercial y de 
servicios y los inventores independientes; G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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   la administración pública central y local, las zonas turísticas y los comités de turismo 
y otras entidades públicas; 
 las entidades del sistema científico y tec nológico, las asociaciones y otras entidades 
con competencia específica en la creación de zonas de actividad económica y/o de 
importante intervención territorial; 
 las empresas especializadas en la creación de fondos de capital de riesgo y de garantía 
y contragarantía dirigidos exclusivamente a microempresas y PYME. 
 Los proyectos presentados por los beneficiarios de cada medida son evaluados con arreglo a 
un conjunto de criterios específicos de selección, est ablecidos previamente.  Por consiguiente, en caso 
de que la apreciación sea afirmativa, el Ministro de Economía aprueba las subvenciones y los pagos se 
efectúan conforme al proceso real de inversión. 
7.  Cuantía total y anual paga da durante los años 2009 y 2010 
 
Eje Forma de la ayuda Gasto público 
(2009-2010) 
En miles de €  
Eje 1 - Conocimiento y desarrollo 
tecnológico Ayuda no 
estatal/investigación y 
desarrollo 70.542 
Eje 2 - Innovación y renovación del 
modelo comercial y pauta de 
especialización Ayuda regional/ de 
minimis  431.590 
Eje 3 - Financiación de la innovación y 
distribución de riesgos de minimis /Capital de 
riesgo 150.749 
Eje 4 - Eficiencia y calidad de la 
administración pública Ayuda no estatal 44.001 
Eje 5 - Redes y medidas colectivas de 
desarrollo empresarial Ayuda no estatal 32.390 
Eje 6 - Asistencia técnica Ayuda no estatal 12.196 
Total  741.467 
 
8. Duración del programa 
 Corresponde al período 2007-2013. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio 
 No se dispone de datos estadísticos que pe rmitan evaluar los posibles efectos de las 
subvenciones en el comercio. 
 Sin embargo, debe destacarse que un elevado porcentaje del total de las subvenciones se 
destina a las PYME que realizan actividades rel acionadas con los mercados locales (mercancías no  G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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  comerciables), así como a las entidades que no par ticipan en transacciones de mercado (por ejemplo, 
las organizaciones sin fines de lucro). 
II. SIRME - SISTEMA DE INCENTIVOS PARA LA MODERNIZACIÓN Y 
REVITALIZACIÓN DE LAS EMPRESAS 
1. Título del programa 
 SIRME - Sistema de incentivos para la modernización y revitalización de las empresas. 
2. Período que abarca la notificación 
 La presente notificación abarca el período 2009-2010. 3. Objetivo de política y/o finalidad de la subvención 
 El programa de incentivos SIRME se creó c on el fin de ayudar a las pequeñas y medianas 
empresas a restablecer las condiciones de competitiv idad, modernización, reestructuración industrial y 
consolidación financiera, utilizando varios proyectos  de ingeniería financiera como la fusión de 
empresas, la adquisición de valores en el pr oceso de reestructuración o simplemente la ayuda 
financiera para el desarrollo de medidas de reestructuración operacional y financiera. 
 Este programa posee un instrumento fina nciero, el Fondo para la Modernización y 
Revitalización de las Empresas. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 El SIRME se financia totalmente con cargo al presupuesto del Estado portugués, sin ningún 
tipo de fondos de la Unión Europea, y es ges tionado por el Instituto Nacional de Apoyo a las 
Pequeñas y Medianas Empresas y a la Innovación.  La  Comisión Europea prorrogó el programa con 
arreglo al Expediente relativo a la ayuda estatal N 8/2000. 
 Con todo, a nivel nacional el programa se rige por la Resolución Nº 40/98 del Consejo de 
Ministros de 23 de marzo. 
5. Forma de la subvención y gasto presupuestario 
 La subvención puede otorgarse simultáneamente en forma de participación en el capital o 
simplemente en forma de préstamo, pero en ambos casos se reembolsa íntegramente.  Esta subvención 
va acompañada de un impuesto a la remuneración, que  se define en un contrato suscrito por todos los 
socios. 
 Gastos, en millones de euros  2009 29,23  2010 10,05 6. Beneficiarios y condiciones de  la concesión de la subvención 
 Los beneficiarios del programa son principalm ente empresas con problemas financieros y 
estructurales que necesiten una reestructuración y ayuda financiera urgente.  Pese a este tipo de problemas, el Fondo para la Modernización y Revita lización de las Empresas sólo interviene cuando G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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  existen pruebas de que la empresa posee capacidad de gestión y cuando, desde un punto de vista 
económico y financiero, la evaluación de la capaci dad de recuperación de la empresa es positiva. 
III. PRODERAM - PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PARA MADEIRA 
1. Título del programa 
 PRODERAM - Programa de desarrollo rural para Madeira. 2. Período que abarca la notificación 
 2007-2013. 
3. Finalidad y objetivos del programa 
 - aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal mediante el apoyo a la 
reestructuración, el desarrollo y la innovación; 
 - mejora del medio ambiente y del entorno rural mediante el apoyo a la ordenación 
territorial; 
 - mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y estímulo de la diversificación de la 
actividad económica. 
4. Fundamento y legislación en que se basa la subvención 
 El programa PRODERAM está financiado por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo 
Rural (FEADER).  Fue aprobado inicialmente por la Comisión Europea el 15 de febrero de 2008 
(Decisión C (2008) 721 de la Comisión), siendo su última decisión de 4 de marzo de 2010 
(Decisión C (2010) 1167 final de la Comisión). 
 A nivel nacional, el programa está regulado por el Decreto Ley Nº 2/2008 de 4 de enero y el 
Decreto Ley Nº 37-A/2008 de 8 de marzo. 
5. Forma de la subvención 
 La ayuda se otorga mediante subvenciones no reembolsables. 
6. Beneficiarios y condiciones de  la concesión de la subvención 
 Los beneficiarios del programa son: 
 agricultores, particulares o personas jurídi cas que ejercen una actividad agrícola;  
empresas y organizaciones de productores, PYMES dedicadas a la elaboración y 
comercialización de productos agrícolas; 
 jóvenes agricultores durante la primera fase de establecimiento; 
 productores/propietarios forestales o sus asociaciones; 
 municipios o sus asociaciones; 
 órganos de la administración pública;  G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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   instituciones de interés público; 
 microempresas, en el sentido de la R ecomendación 2003/361/CE de la Comisión.  
Están excluidas las empresas comprendid as en la CIIU (Clasificación Industrial 
Internacional Uniforme de todas las Ac tividades Económicas) relacionadas con la 
pesca y sus productos y las actividad es turísticas y de esparcimiento; 
 asociaciones privadas;  asociaci ones entre los sectores público y privado en las que la 
participación pública no es mayoritaria;  institutos de apoyo al sector privado y ONG. 
 Las solicitudes de asistencia presentadas por lo s beneficiarios de cada medida son evaluadas 
con arreglo a un conjunto de criterios específi cos de selección, establecidos previamente. 
 Por lo tanto, en caso de que la apreciaci ón sea afirmativa, las subvenciones son aprobadas y 
los pagos se efectúan conforme al proceso real de inversión. 
7. Cuantía total y anual pagada  durante los años 2009 y 2010 
 - 
8. Duración del programa 
 2007-2013. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio 
 No se dispone de datos estadísticos que pe rmitan evaluar los posibles efectos de las 
subvenciones en el comercio. 
 Sin embargo, debe destacarse que un elevado porcentaje del total de las subvenciones se 
destina a las PYME que realizan actividades rel acionadas con los mercados locales (mercancías no 
comerciables), así como a las entidades que no par ticipan en transacciones de mercado (por ejemplo, 
las organizaciones sin fines de lucro). 
IV. PRODER - PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PARA PORTUGAL 
CONTINENTAL 
1. Título del programa 
 PRODER - Programa de desarrollo rural para Portugal continental. 
2. Período que abarca la notificación 
 2007-2013. 
3. Finalidad y objetivos del programa 
 Hay tres subprogramas más un cuarto subprogra ma transversal relacionado con la innovación 
y la creación de capacidad. 
 El subprograma 1 "Promoción de la competitividad " se diseñó con arreglo a los principios de 
selectividad, demanda y eficiencia.  La gestión ga rantizará la supervisión y evaluación permanentes G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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  de los resultados.  También se tuvieron en cuenta la simplificación y el mejor ajuste a la actividad 
agrícola y empresarial, así como a sus necesidades de inversión y financiación.  En cuanto a la selectividad en la distribución de los recursos, este  principio es inherente a la identificación de las 
cadenas estratégicas de frutas y hortalizas, flores, aceite de oliva, vino, productos forestales y 
productos de calidad. 
 El subprograma 2 se centrará en las ayudas para  el mantenimiento de las actividades en las 
regiones menos favorecidas y montañosas, la agri cultura orgánica y la producción integrada, y 
medidas específicas para el sector forestal.  Las intervenciones territoriales integradas (ITI) tienen por 
objeto garantizar la coherencia en la aplicación de  los diferentes instrumentos de política en un mismo 
territorio, con arreglo a los objetivos centrales de conservación definidos. 
 El subprograma 3 pretende promover las z onas rurales y da preferencia a LEADER, por 
medio de acciones promovidas en el marco de las est rategias de desarrollo local y a través de agentes 
específicamente organizados a tal efecto. 
 La finalidad del subprograma 4 es promover el perfeccionamiento y la organización de los 
recursos humanos.  Como resultado de la comp lementariedad de este subprograma con el Fondo 
Social Europeo (FSE), el volumen de recursos financieros puestos a disposición del FEADER no 
refleja la importancia estratégica de este vector del desarrollo. 
4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 El programa PRODER está financiado por el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER).  Fue aprobado inicialmente por la Comisión Europea el 4 de diciembre de 2007 (Decisión C (2007) 6159 de la Comisión), siendo su última decisión de 17 de diciembre de 2010 
(Decisión C (2010) 9360 final de la Comisión). 
 A nivel nacional, el programa está regulado por el Decreto Ley Nº 2/2008 de 4 de enero y el 
Decreto Ley Nº 37-A/2008 de 8 de marzo. 
5. Forma de la subvención 
 La ayuda se otorga mediante subvenciones no reembolsables. 
6. Beneficiarios y condiciones de  la concesión de la subvención 
 Los beneficiarios del programa son: 
 agricultores, particulares o personas jurídi cas que ejercen una actividad agrícola;  
empresas y organizaciones de productores, PYMES dedicadas a la elaboración y comercialización de productos agrícolas; 
 jóvenes agricultores durante la primera fase de establecimiento; 
 productores/propietarios forestales o sus asociaciones; 
 municipios o sus asociaciones; 
 órganos de la administración pública; 
 instituciones de interés público;  G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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   microempresas, en el sentido de la R ecomendación 2003/361/CE de la Comisión.  
Están excluidas las empresas comprendid as en la CIIU (Clasificación Industrial 
Internacional Uniforme de todas las Ac tividades Económicas) relacionadas con la 
pesca y sus productos y las actividad es turísticas y de esparcimiento; 
 asociaciones privadas;  asociaci ones entre los sectores público y privado en las que la 
participación pública no es mayoritaria;  institutos de apoyo al sector privado y ONG. 
 Las solicitudes de asistencia presentadas por lo s beneficiarios de cada medida son evaluadas 
con arreglo a un conjunto de criterios específi cos de selección, establecidos previamente. 
 Por lo tanto, en caso de que la apreciaci ón sea afirmativa, las subvenciones son aprobadas y 
los pagos se efectúan conforme al proceso real de inversión. 
7. Cuantía total y anual pagada  durante los años 2009 y 2010 
 - 
8. Duración del programa 
 2007-2013. 
9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio 
 No se dispone de datos estadísticos que pe rmitan evaluar los posibles efectos de las 
subvenciones en el comercio. 
 Sin embargo, debe destacarse que un elevado porcentaje del total de las subvenciones se 
destina a las PYME que realizan actividades rel acionadas con los mercados locales (mercancías no 
comerciables), así como a las entidades que no par ticipan en transacciones de mercado (por ejemplo, 
las organizaciones sin fines de lucro). 
V. PRORURAL - PROGRAMA DE DESARROLLO RURAL PARA LAS AZORES 
1. Título del programa 
 PRORURAL - Programa de desarrollo rural para las Azores. 
2. Período que abarca la notificación 
 2007-2013. 3. Finalidad y objetivos del programa 
 - aumento de la competitividad del sector agrícola y forestal mediante el apoyo a la 
reestructuración, el desarrollo y la innovación; 
 - mejora del medio ambiente y del entorno rural mediante el apoyo a la ordenación 
territorial; 
 - mejora de la calidad de vida en las zonas rurales y estímulo de la diversificación de la 
actividad económica. G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
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  4. Fundamento y legislación en que se basa el programa 
 El programa PRORURAL está financiado por el  Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(FEADER).  Fue aprobado inicialmente por la Comisión Europea el 4 de diciembre de 2007 (Decisión C (2007) 6162 de la Comisión), siendo  su última decisión de 2 de marzo de 2010 
(Decisión C (2010) 1224 de la Comisión). 
 A nivel nacional, el programa está regulado por el Decreto Ley Nº 2/2008 de 4 de enero y el 
Decreto Ley Nº 37-A/2008 de 8 de marzo. 
5. Forma de la subvención 
 La ayuda se otorga mediante subvenciones no reembolsables. 6. Beneficiarios y condiciones de  la concesión de la subvención 
 Los beneficiarios del programa son: 
 agricultores, particulares o personas jurídi cas que ejercen una actividad agrícola;  
empresas y organizaciones de productores, PYMES dedicadas a la elaboración y comercialización de productos agrícolas; 
 jóvenes agricultores durante la primera fase de establecimiento; 
 productores/propietarios forestales o sus asociaciones; 
 municipios o sus asociaciones; 
 órganos de la administración pública; 
 instituciones de interés público; 
 microempresas, en el sentido de la R ecomendación 2003/361/CE de la Comisión.  
Están excluidas las empresas comprendid as en la CIIU (Clasificación Industrial 
Internacional Uniforme de todas las Ac tividades Económicas) relacionadas con la 
pesca y sus productos y las actividad es turísticas y de esparcimiento; 
 asociaciones privadas;  asociaci ones entre los sectores público y privado en las que la 
participación pública no es mayoritaria;  institutos de apoyo al sector privado y ONG. 
 Las solicitudes de asistencia presentadas por lo s beneficiarios de cada medida son evaluadas 
con arreglo a un conjunto de criterios específi cos de selección, establecidos previamente. 
 Por lo tanto, en caso de que la apreciaci ón sea afirmativa, las subvenciones son aprobadas y 
los pagos se efectúan conforme al proceso real de inversión. 
7. Cuantía total y anual pagada  durante los años 2009 y 2010 
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8. Duración del programa 
 2007-2013.  G/SCM/N/220/EEC/Add.21 
 Página 11 
 
 
  9. Datos estadísticos que permitan una evaluaci ón de los efectos de la subvención en el 
comercio 
 No se dispone de datos estadísticos que pe rmitan evaluar los posibles efectos de las 
subvenciones en el comercio. 
 Sin embargo, debe destacarse que un elevado porcentaje del total de las subvenciones se 
destina a las PYME que realizan actividades rel acionadas con los mercados locales (mercancías no 
comerciables), así como a las entidades que no par ticipan en transacciones de mercado (por ejemplo, 
las organizaciones sin fines de lucro). 
 
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