ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
G/SCM/M/79 
2 de febrero de 2012 
 
 (12-0648) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias   
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA 
LOS DÍAS 26 Y 27 DE OCTUBRE DE 2011 
Presidente:  Sr. Andreas Krallmann (Alemania) 
 
 
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compen satorias ("el Comité") celebra una reunión 
ordinaria los días 26 y 27 de octubre de 2011. 
2. El Presidente recuerda que el orden del dí a propuesto para la reunión figura en el 
documento WTO/AIR/3830, de fecha 14 de octubre de 2011.  El delegado de los Estados Unidos 
señala que su delegación tiene la inte nción de plantear la cuestión de la competitividad con respecto al 
sector de los productos textiles y prendas de vestir de la India, en el marco del punto "Otros asuntos".  
El Presidente indica que formulará una declaración relacionada con los retrasos en la presentación y la 
calidad de las notificaciones, también en el marco del punto "Otros asuntos". 
3. El Comité adopta el orden del día modificado: 
A.  LEGISLACIÓN NACIONAL - EXAMEN DE NOTIFICACIONES DE LEYES O REGLAMENTOS 
NUEVOS O MODIFICADOS NO EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL COMITÉ  .......................... 2  
1.  Brasil ........................................................................................................................ .................. 2  
2.  Ecuador ....................................................................................................................... ............... 3  
3.  Japón ......................................................................................................................... ................. 4  
4.  Kuwait ........................................................................................................................ ................ 4  
5.  Togo .......................................................................................................................... .................. 4  
B.  LEGISLACIÓN NACIONAL - CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE NOTIFICACIONES DE 
LEYES O REGLAMENTOS E XAMINADAS ANTERIORMENTE  ........................................................... 4  
C.  INFORMES SEMESTRALES SOBRE LAS ME DIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS  ....................................................................................................................... 5  
1.  Australia ..................................................................................................................... ............... 5  
2.  Canadá ........................................................................................................................ ............... 6  
3.  China ......................................................................................................................... ................. 6  
4.  Unión Europea ................................................................................................................. ......... 6 
5.  México ........................................................................................................................ ................ 6  
6.  Estados Unidos ................................................................................................................ .......... 6 
D.  NOTIFICACIONES DE MEDIDAS PRELIMINAR ES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE 
DERECHOS COMPENSATORIOS  ..................................................................................................... 9  G/SCM/M/79 
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  E.  E
XAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL 
COMERCIO  .............................................................................................................................. ..... 9 
F.  GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  .......................................................................................... 16  
G.  PRÓRROGA DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PREVISTA EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 
27 DEL ACUERDO SMC ............................................................................................................. 17  
1.  Examen del cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia y 
statu quo  .............................................................................................................................. ..... 17 
2.  Decisiones en virtud del párrafo 1 d) de la Decisión del Consejo General de 27 de 
julio de 2007 sobre la continuación de la prórroga del período de transición 
durante el año civil 2012 ..................................................................................................... .... 18 
H.  SOLICITUD DIRIGIDA POR LOS ESTADOS UNIDOS A CHINA DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO  10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC ................................................................ 19  
I.  SOLICITUD DIRIGIDA POR LOS ESTADOS UNIDOS A LA INDIA DE CONFORMIDAD CON 
EL PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC ........................................................... 24  
J.  CONTINUACIÓN DEL DEBATE SOBRE LA FORMA DE LOGRAR QUE LAS NOTIFICACIONES 
Y DEMÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD Y DE MANERA MÁS COMPLETA EN EL MARCO DEL 
ACUERDO 
SMC ........................................................................................................................... ............... 28  
K.  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  .......................................................................... 32  
L.  OTROS ASUNTOS  ....................................................................................................................... 32  
1.  Competitividad de las exportaciones del sector de los textiles y las prendas de 
vestir de la India ............................................................................................................ .......... 32 
2.  Plazos y calidad del texto de las notificaciones ..................................................................... 34  
M.  INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ............................................. 34  
 
A. LEGISLACIÓN NACIONAL - EXAMEN DE NOTIFICACIONES DE LEYES O REGLAMENTOS NUEVOS 
O MODIFICADOS NO EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL COMITÉ  
4. El Presidente indica que el Comité examinará, en  el marco de este punto del orden del día de 
la reunión, las notificaciones de leyes y/o reglamen tos en materia de derechos compensatorios de 
conformidad con el procedimiento adoptado por el Comité en su reunión extraordinaria de abril 
de 1996 (documento G/SCM/W/293).  En ese procedim iento se establece, entre otras cosas, que en 
cada reunión ordinaria el Comité examinará las notificaciones de textos legislativos nuevos o 
modificados que no haya examinado anteriormente,  si dichas notificaciones se han distribuido a los 
Miembros en los tres idiomas de trabajo al menos seis semanas antes de la fecha prevista para la 
reunión.  En cumplimiento de esa disposición, el Comité tiene ante sí en esta reunión nuevas 
notificaciones de legislación en materia de derechos  compensatorios del Brasil, el Ecuador, el Japón, 
Kuwait y Togo. 
1. Brasil 
5. El Presidente dice que el Comité tiene ante sí  dos notificaciones de textos legislativos del 
Brasil, que se distribuyeron en los documentos G/ SCM/N/1/BRA/2/Suppl.5, de 12 de abril de 2011, y 
G/SCM/N/1/BRA/2/Suppl.6, de 9 de ju nio de 2011.  La primera notifi cación contiene la Directiva 21, 
de 18 de octubre de 2010, en la que se establecen normas relativas a los procedimientos antielusión.  
La segunda notificación contiene la Resolución Nº  25 de la CAMEX, que revoca partes de la  G/SCM/M/79 
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  Resolución Nº 63 de la CAMEX.  El Comité reci bió preguntas de los Estados Unidos con respecto a 
estas dos notificaciones. 
6. El delegado del Brasil indica que su país ya facilitó las respuestas a la delegación de los 
Estados Unidos en la reunión del Comité Antidumping.  Señala que el Brasil está revisando este texto 
legislativo concreto y que en el futuro se ef ectuarán algunos cambios, que a su debido tiempo se 
notificarán al Comité. 
7. El Comité toma nota de la declaración formulada. 
2. Ecuador 
8. El Presidente indica que la notificación del Ecuador se distribuyó en el documento 
G/SCM/N/1/ECU/3, de 24 de mayo de 2011, y que contiene el Código Orgánico de la Producción, 
Comercio e Inversiones y el Reglamento de Apli cación del Libro IV de dicho Código.  Los Estados 
Unidos presentaron preguntas con respecto a esta notificación, que se distribuyeron en el documento G/SCM/Q1/ECU/12, de 29 de septiembre de 2011. 
9. El delegado del Ecuador dice que su delegaci ón ya explicó, en la reunión del Comité 
Antidumping, la nueva reglamen tación comercial que pronto será aprobada por el Comité de 
Comercio Exterior (COMEX).  Recuerda que esta nueva reglamentación corresponde a un texto 
legislativo completo y amplio cuya finalidad es establecer procedimientos normalizados compatibles 
con el Acuerdo SMC, lo que estará en consonancia  con las preocupaciones expresadas por los Estados 
Unidos en sus preguntas.  A continuación, res ponde a algunas de las preocupaciones y preguntas 
planteadas por los Estados Unidos con respecto a la aplicación de estas normas en relación con las subvenciones.  Con respecto a la pregunta 8 de los Estados Unidos, el delegado señala que en el 
proyecto de resolución se prevé (de conformidad con el párrafo 3 del artículo 21 del Acuerdo SMC) 
que los derechos compensatorios se eliminarán en un plazo de cinco años, contados a partir de su 
entrada en vigor.  Con respecto a la pregunta 11, el  preámbulo del reglamento contiene definiciones 
de los términos "partes interesadas" y "rama de pr oducción nacional" que están en conformidad con el 
artículo 16 del Acuerdo.  Con respecto a la pregunt a 12, los artículos 104 a 108 del Código Orgánico 
de la Producción establecen determinadas condicion es para la aceptación de las solicitudes y la 
iniciación de las investigaciones relacionadas c on presuntas subvenciones.  Refiriéndose a la 
pregunta 13, señala que el párrafo 6 del artícul o 12 del Acuerdo SMC permite a las autoridades 
investigadoras realizar investigaciones en el territori o de otro Miembro, y el proyecto de resolución 
establece normas encaminadas a garantizar que la au toridad investigadora aplique ese procedimiento.  
Con respecto a la pregunta 14, el delegado indica que la resolución establece que, al aplicar derechos 
compensatorios, se ha de tener en cuenta la obligación de celebrar consultas de conformidad con el 
artículo 13 del Acuerdo SMC.  En cuanto a la pregunta 15, el delegado señala que la resolución 
contiene disposiciones sobre el proceso de inves tigación, así como sobre la duración máxima de las 
medidas provisionales, de conformidad con el párrafo  4 del artículo 17 del Acuerdo SMC.  Por lo que 
se refiere a la pregunta 16, el delegado indica que en el proyecto de resolución se establece la 
obligación de dar aviso público de todas las dete rminaciones preliminares o definitivas, positivas o 
negativas y de toda decisión de aceptar un compromiso  en materia de precios, de conformidad con el 
artículo 18 del Acuerdo SMC.  En lo concerniente  a la pregunta 17, dice que su delegación no 
considera necesario modificar el reglamento, habida cuenta de que en el artículo 109 se prevé que el 
COMEX establecerá disposiciones relativas a la revisión judicial de las medidas administrativas de conformidad con el artíc ulo 23 del Acuerdo SMC. 
10. En lo que respecta a la pregunta 18, el delegado declara que no hay discrepancia alguna entre 
las disposiciones de la sección I (relativa a las me didas antidumping) y las de la sección III (relativa a 
los derechos compensatorios) del Reglamento.  Añade que, aunque en el Ecuador la autoridad 
investigadora que efectúa las determinaciones de la existencia de daño (o de amenaza de daño) sea la G/SCM/M/79 
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  misma en las investigaciones antidumping y en las relacionadas con derechos compensatorios, es 
improbable que se planteen discrepancias entre los dos  tipos de procedimientos .  De todos modos, si 
se presentaran tales discrepancias, incumbe al CO MEX la responsabilidad de adoptar las decisiones 
pertinentes.  Por último, el delegado solicita que los Estados Unidos esperen hasta la aprobación 
oficial de la resolución y su notificación al Comité .  La delegación ecuatoriana confía en que las 
preocupaciones de los Estados Unidos  quedarán plenamente satisfechas. 
11. El delegado de los Estados Unidos agradece al Ecuador su detallada respuesta y dice que su 
delegación aguardará la aprobación oficial de la resolución. 
12. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
3. Japón 
13. El Presidente recuerda que la notificación del Japón, distribuida en el documento 
G/ADP/N/1/JPN/2/Suppl.7-G/SCM/N/1/JPN/2/Suppl.7, de 29 de agosto de 2011, contiene los 
artículos pertinentes de las Directrices sobre los procedimientos relativos a los derechos compensatorios y antidumping modificadas. 
14. La delegada del Japón indica que la modifi cación concierne tanto a las investigaciones 
antidumping como a las investigaciones en materia de derechos compensatorios y que su delegación 
proporcionó explicaciones sobre esta modificación en la reunión del Comité Antidumping. 
15. El Comité toma nota de la declaración formulada. 
4. Kuwait 
16. El Presidente indica que la notificación de Kuwait se distribuyó en el documento 
G/SCM/N/1/KWT/1, de 20 de junio de 2011, que contiene la Ley Común sobre Medidas 
Antidumping, Compensatorias y de Salvaguardia de l Consejo de Cooperación de los Estados Árabes 
del Golfo.  En relación con esta notificación, se recibieron preguntas de los Estados Unidos, que se distribuyeron en el documento G/SCM/Q1/KWT/1, de 30 de septiembre de 2011. 
17. El delegado de Kuwait señala  que en la reunión del Comité Antidumping su delegación 
indicó que estaba dispuesta a recibir nuevas solicit udes de los Estados Unidos con respecto a estas 
preguntas o a preguntas complementarias. 
18. El Comité toma nota de la declaración formulada. 
5. Togo 
19. El Presidente indica que la notificación de legislación de Togo se distribuyó en el documento 
G/SCM/N/1/TGO/1, de 26 de mayo de 2011, y que en ella se indica que Togo no tiene leyes ni 
reglamentos relativos a las investigaciones en materia de derechos compensatorios.  Ninguna 
delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas acerca de esta notificación. 
B. LEGISLACIÓN NACIONAL - CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE NOTIFICACIONES DE LEYES O 
REGLAMENTOS EXAMINADAS ANTERIORMENTE  
20. El Presidente recuerda que los procedimientos que figuran en el documento G/SCM/W/293 
para el examen de la legislación sobre derechos  compensatorios prevén que el Comité vuelva a 
ocuparse de una notificación legislativa examinada previamente si se hubieran recibido preguntas 
escritas sobre esa notificación al menos seis semanas antes de la reunión.  En cumplimiento de esa  G/SCM/M/79 
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  disposición, y a la luz de las preguntas formuladas por escrito, el Comité tiene ante sí en la presente 
reunión una notificación de legislación en materia de derechos compensatorios del Brasil.  El Presidente señala que en la reunión ordinaria celebra da el 3 de mayo de 2011 el Comité examinó una 
notificación recibida del Brasil que contenía una  resolución que explicaba los procedimientos 
antielusión.  Después de esa reunión, Corea presen tó una pregunta con respecto a esta notificación, 
que se distribuyó en los documentos G/SCM/Q1/BRA /12 y Rev.1.  La respuesta del Brasil a esa 
pregunta se distribuyó en los documentos G/SCM/Q1/BRA/13 y Corr.1.  Ninguna delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas sobre esta notificación. 
C. I
NFORMES SEMESTRALES SOBRE LAS MEDIDAS EN  MATERIA DE DERECHOS COMPENSATORIOS  
21. El Presidente señala que en el documento G/SCM/N/228, de 29 de junio de 2011, se pidió a 
los Miembros que, de conformidad con el párrafo 11 del artículo 25 del Acuerdo SMC, presentaran, el 
31 de agosto de 2011 a más tardar, informes semestra les sobre las medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas entre el 1º de enero y el 30  de junio de 2011.  Australia, el Canadá, China, 
los Estados Unidos, México y la Unión Europea han presentado sus informes sobre las medidas en 
materia de derechos compensatorios adoptadas durante  el primer semestre de 2011.  Como se señala 
en el párrafo 2 del documento G/SCM/N/228/Add.1,  36 Miembros notificaron al Comité que no 
adoptaron medidas en materia de derechos compensa torios durante los primeros seis meses de 2011.  
El Presidente señala que recientemente Kuwait ha  presentado una notificación de inexistencia de 
medidas desde 1995 y el Uruguay, de inexistencia desd e 2003.  En aras de la eficiencia y para ahorrar 
papel, solicitó a la Secretaría que reflejara esta  novedad únicamente en las adiciones relacionadas con 
las notificaciones de los últimos dos informes se mestrales y no en todas las adiciones emitidas 
desde 1995 y 2003. 
22. El Presidente recuerda además que en su re unión ordinaria del 20 de octubre de 2009 el 
Comité adoptó un modelo de notificación única para los Miembros que no cuentan con una 
legislación en materia de derechos compensatorio s, quienes, por consiguiente, no han llevado a cabo 
ninguna investigación y es improbable que lo haga n en el futuro previsible.  Hasta ahora, 
18 Miembros han presentado notificaciones únicas.  La lista de esos Miembros figura en el párrafo 5 
del documento G/SCM/N/228/Add.1.  El Presidente declara que las notificaciones únicas cumplen una importante función de transparencia pues perm iten tener un panorama más claro del grado de 
cumplimiento de la obligación de notificar los informes semestrales sobre las medidas 
compensatorias.  Además, hacen más fácil el trám ite de las notificaciones porque, una vez presentada 
la notificación única, el Miembro que la hace solamente estará obligado a presentar informes 
semestrales sobre las medidas compensatorias en el momento en que cambien las circunstancias.  Por 
consiguiente, insta a los Miembros que reúnen l as condiciones para hacer notificaciones únicas a que 
las presenten oportunamente.  Indica que la Secretaría  está a su disposición para prestarles asistencia 
en caso de que tengan dudas respecto de si reúne n las condiciones para hacer notificaciones de ese 
tipo. 
23. El Presidente señala que, lamentablemente, un número muy grande de Miembros no ha 
presentado su informe semestral co rrespondiente a este período.  En los párrafos 3 y 4 del documento 
G/SCM/N/228/Add.1 se enumeran esos Miembros, a los que el Presidente insta a que presenten cuanto antes dichos informes. 
1. Australia 
24. El informe semestral de Australia sobre las me didas en materia de derechos compensatorios 
adoptadas durante el primer semestre de 2011 se distribuyó en el documento G/SCM/N/228/AUS.  
Ninguna delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas sobre esta 
notificación. G/SCM/M/79 
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  2. Canadá 
25. El informe semestral del Canadá sobre las medi das en materia de derechos compensatorios 
adoptadas durante el primer semestre de 2011 se di stribuyó en el documento G/SCM/N/228/CAN.  
Ninguna delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas sobre esta 
notificación. 
3. China 
26. El informe semestral de China sobre las medidas en materia de derechos compensatorios 
adoptadas durante el primer semestre de 2011 se di stribuyó en el documento G/SCM/N/228/CHN.  
Ninguna delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas sobre esta 
notificación. 
4. Unión Europea 
27. El informe semestral de la Unión Europea sobre las medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas durante el primer semestre de 2011 se distribuyó en el documento G/SCM/N/228/EEC.  Ninguna delegación hace uso de  la palabra para formular observaciones o 
preguntas sobre esta notificación. 
5. México 
28. El informe semestral de México sobre las medidas en materia de derechos compensatorios 
adoptadas durante el primer semestre de 2011 se di stribuyó en el documento G/SCM/N/228/MEX.  
Ninguna delegación hace uso de la palabra para formular observaciones o preguntas sobre esta 
notificación. 
6. Estados Unidos 
29. El informe semestral de los Estados Unidos sobre las medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas durante el primer semestre de 2011 se distribuyó en el documento G/SCM/N/228/USA. 
30. El delegado de China plantea algunas preocup aciones con respecto a las prácticas seguidas 
por los Estados Unidos durante el primer semestre del año.  La primera de esas prácticas está 
relacionada con la imposición de una "doble medi da correctiva".  El delegado señala que en la 
diferencia Estados Unidos - Derechos antidumping y co mpensatorios definitivos sobre determinados 
productos procedentes de China  (DS379), el Órgano de Apelación determinó que los Estados Unidos 
no habían evaluado la cuestión de la doble medida correctiva consistente en la imposición simultánea 
de derechos compensatorios y antidumping, al tiempo que consideraban a China un país que no era de 
mercado, y que por ello habían actuado de ma nera incompatible con las obligaciones que les 
corresponden en virtud de los acuerdos Antidum ping y SMC.  Los Estados Unidos aún no han 
adoptado las medidas necesarias para solucionar la cuestión de la doble medida correctiva.  La 
cuestión de la doble medida correctiva también se pl antea en las decisiones adoptadas por los Estados 
Unidos durante el primer semestre de 2011 en los casos  de las extrusiones de aluminio y de los suelos 
de madera multicapa.  Su delegación considera que  esas decisiones infringen el principio de equidad 
en las investigaciones en materia de medidas come rciales correctivas.  China espera que los Estados 
Unidos apliquen la decisión del Órgano de Apelación de inmediato y pongan fin a la práctica de las 
dobles medidas correctivas. 
31. La segunda cuestión que causa preocupaciones a Ch ina es la relacionada con la selección de 
un solo declarante obligatorio.  El delegado de Ch ina señala que en las investigaciones en materia de  G/SCM/M/79 
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  derechos antidumping y derechos compen satorios en curso relacionadas con los cilindros de acero 
para alta presión procedentes de China, los Estados Unidos han seleccionado a una sola empresa 
como declarante obligatorio, a la vez que han r echazado la solicitud de otro exportador chino de 
actuar como declarante voluntario.  Ello no es compatible con las leyes y reglamentos de los Estados Unidos en materia de derechos compensatorios y se ap arta de la práctica habitu al del Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos de seleccionar más de dos declarantes obligatorios.  La delegación 
china considera que esta medida agudiza la incerti dumbre en cuanto al nivel del tipo aplicable a 
"todos los demás" y confía en que los Estados Unidos pongan fin a esta práctica. 
32. La tercera preocupación se refiere a las nuevas prescripciones de certificación.  China señala 
que, en marzo de 2001, el Departamento de Co mercio de los Estados Unidos estableció la 
prescripción de presentar una nueva versión de la  carta de certificación gubernamental en las 
investigaciones en materia de derechos compensator ios, que impone una carga improcedente a los 
funcionarios gubernamentales de l Miembro demandado.  Así sucede en casos como el de 
Determinadas ruedas de acero y el del  Alambre de acero galvanizado.   China tiene graves 
preocupaciones con respecto a esta prescripción.  Ch ina opina que es improcedente que recaiga sobre 
el Gobierno chino y, en especial, sobre los funcionari os chinos esa carga extraordinaria al responder a 
una investigación en materia de derechos compensat orios.  Ello creará obstáculos innecesarios a la 
cooperación del Gobierno chino durante las investigac iones en materia de derechos compensatorios y 
afectará a la confianza mutua entre China y los Esta dos Unidos.  China espera que los Estados Unidos 
pongan fin a esta práctica irrazonable. 
33. La cuarta preocupación de China concierne a los supuestos programas de subvenciones en las 
investigaciones correspondientes a los exámenes admini strativos, que difieren de los que figuran en 
las investigaciones iniciales.  En particular, China desea expresar sus preocupaciones con respecto a 
los exámenes administrativos realizados en las investigaciones sobre ácido cítrico  y sobre 
determinadas sales cítricas  procedentes de China.  Los supu estos programas comprendidos en las 
investigaciones correspondientes a los exámenes admi nistrativos son diferentes de los que se habían 
analizado en la investigación inicial.  Por ejemplo,  en la investigación inicial, el Departamento de 
Comercio de los Estados Unidos determinó que el  supuesto programa de préstamos en aplicación de 
políticas del gobierno no existía.  Sin embargo, el De partamento de Comercio incluyó nuevamente 
este programa en el cuestionario del examen, lo examinó sobre la base de pruebas aportadas por el solicitante y determinó que existía.  Su delegación considera que esta práctica constituye un vicio de 
procedimiento. 
34. Para concluir, su delegación conf ía en que los Estados Unidos reconsideren estas prácticas y 
efectúen las futuras investigaciones en materia de derechos compensatorios en consonancia con las 
normas de la OMC y con el principio de equidad. 
35. El delegado de los Estados Unidos formula la s siguientes observaciones en respuesta a las 
preocupaciones expresadas por China:  en primer lugar, con respecto al hecho de que los Estados 
Unidos no han abordado la cuestión de las dobles medidas correctivas, dice que, en la reunión del 
Órgano de Solución de Diferencias celebrada en marzo de 2011, los Estados Unidos y varios otros 
Miembros plantearon serias preocupaciones con resp ecto al informe del Órgano de Apelación en el 
caso de la diferencia DS379.  No obstante, co mo señaló su delegación en la reunión del OSD 
celebrada el 21 de abril, los Estados Unidos tiene n la intención de cumplir las obligaciones que le 
imponen las normas de la OMC en esta diferencia.  China y los Estados Unidos han determinado de 
mutuo acuerdo un plazo prudencial para la aplicaci ón de las constataciones del OSD.  Este plazo 
prudencial concluye en febrero de 2012.  Los Es tados Unidos están examinando detenidamente las 
constataciones del OSD y los cambios necesarios pa ra poner las medidas en litigio en conformidad 
con las obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC. G/SCM/M/79 
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  36. Con respecto a la segunda pregunta, el delegado señala que, en el caso de los cilindros de 
acero para alta presión , el Departamento de Comercio sele ccionó un declarante obligatorio que 
representa una parte muy importante de las importaci ones de ese producto en los Estados Unidos.  La 
selección de esa empresa se realizó de conformidad con la legislación y la práctica de los Estados 
Unidos, que son coherentes con las normas de la OMC en esta esfera.  Las razones que motivaron la 
selección de ese declarante obligatorio se explicar on detalladamente en un memorándum relativo a la 
selección de declarantes, de fecha 13 de julio de  2011, que forma parte de l expediente público del 
asunto y que se puso a disposición de las partes inte resadas, en particular del Gobierno de China.  
Además, el 11 de octubre de 2011 el Departamento de Comercio de  los Estados Unidos dictó una 
determinación preliminar acerca de este asunto en la que indicó que acogería con agrado las 
observaciones de las partes interesadas, incluido el Gobierno de China, acerca de la selección de un 
solo declarante y la decisión de no seleccionar a otras empresas como declarantes obligatorios. 
37.  Con respecto a la nueva prescripción en materia de certificación, la preocupación de China 
guarda relación con un proceso que el Departamen to de Comercio de los Estados Unidos había 
iniciado para examinar el contenido de la cer tificación de exactitud emitida por escrito que debe 
acompañar a la presentación de información fáctica de las partes, incluidos los gobiernos, en un 
asunto de derechos antidumping y compensatorios.   El Departamento de Comercio aún no ha 
formulado una determinación definitiva con respecto al contenido de las certificaciones que deberán 
presentar los gobiernos extranjeros.  Por ello, en est e momento, el Departamento de Comercio ofrece 
a los gobiernos extranjeros la opción de utilizar, bi en el formato anterior, o bien un nuevo formato 
propuesto que el Departamento de Comercio ha publi cado con el fin de recibir observaciones.  Esta 
cuestión, en particular la relativa a las actuales prescripciones y las razones por las que puede ser 
apropiado modificarlas, se ha aclarado en una  notificación del texto provisional de una norma 
definitiva suplementaria que el Departamento de Co mercio publicó el 2 de septiembre de 2011 en el 
Registro Federal.  El Departamento de Comercio  tiene la intención de emitir en 2012 una norma 
definitiva en la que aclarará el contenido de la cer tificación que se exige a las partes, con inclusión de 
los gobiernos extranjeros que participan en proc edimientos relativos a derechos compensatorios 
llevados a cabo en los Estados Unidos. 
38. Con respecto al programa de préstamos en aplicación de políticas que figura en el examen 
administrativo relativo al ácido cítrico , el delegado señala que, en una determinación preliminar 
formulada en el marco de ese examen administrativo,  el Departamento de Co mercio determinó que las 
empresas declarantes se habían beneficiado de un  programa de préstamos en aplicación de políticas.  
Esta constatación refleja un cambio en relación c on una anterior constatación del Departamento de 
Comercio, formulada durante la investigación inicial,  en la cual se señalaba que el expediente no 
contenía suficientes pruebas en apoyo de la de terminación de la existenc ia de un programa de 
préstamos en aplicación de políticas que diera lugar a medidas compensatorias.  En suma, la razón del 
cambio es que la rama de producción solicitante y el Gobierno de China han aportado al expediente 
del examen administrativo nuevas informaciones fá cticas y explicaciones que no existían en dicho 
expediente.  Al evaluar todas las pruebas, in cluida esta nueva información y las explicaciones 
aportadas al expediente del examen administrativo, el Departamento de Come rcio ha determinado que 
el programa de préstamos en aplicación de políticas reúne los requisitos lega les de una subvención 
que da lugar a medidas compensatorias.  La expli cación detallada de la información contenida en el 
expediente y los fundamentos de la constatación del Departamento  de Comercio en el examen 
administrativo figuran en el aviso público de las constataciones preliminares del caso del ácido 
cítrico .  El análisis de esta cuestión se inicia en la  página 33226 de la notificación publicada en el 
Registro Federal. 
39. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  G/SCM/M/79 
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  D. NOTIFICACIONES DE MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS  
40. El Presidente indica que, desde la última reuni ón ordinaria del Comité, celebrada el 3 de 
mayo de 2011, el Canadá, China la Unión Europea y los Estados Unidos han presentado 
notificaciones de medidas compensatorias preliminar es y definitivas con arreglo al párrafo 11 del 
artículo 25 del Acuerdo SMC.  Las notificaciones figuran en los documentos G/SCM/N/225, 227 y 
229-231, respectivamente.  Ninguna delegación hace us o de la palabra para formular observaciones o 
preguntas sobre estas notificaciones. 
41. La delegada de Australia  señala que, como se indicó en la reunión del Comité Antidumping, a 
principios de la semana su delegación, inadvertid amente, envió por correo electrónico a la Secretaría 
informes preliminares o definitivos que estaban pendientes de presentación.  Como es obvio, esos 
informes estarán disponibles antes de la próxima reunión del Comité. 
42. El Comité toma nota de la declaración formulada. 
E. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA A LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO  
43. El Presidente recuerda que la sección 18 del Pr otocolo de Adhesión de la República Popular 
China a la Organización Mundial del Comercio dispone  que todos los órganos subsidiarios, incluido 
este Comité, "cuyo mandato abarque los compromisos asumidos por China en el marco del Acuerdo sobre la OMC o el Protocolo, examinarán, según proced a en virtud de su mandato, dentro del plazo de 
un año contado a partir de la adhesión, la ap licación por China del Acuerdo sobre la OMC y las 
disposiciones conexas del Protocolo". 
44. China debe facilitar la información pertinente, incluida la especificada en el Anexo 1A del 
Protocolo, antes del examen.  China puede también plantear cuestiones con respecto a las reservas que 
se hayan formulado al amparo de la sección 17 o co n respecto a cualquier otro compromiso específico 
asumido por los demás Miembros en el Protocolo, en  los órganos subsidiarios que tengan un mandato 
pertinente.  Este Comité debe in formar con prontitud sobre los resu ltados del examen al Consejo del 
Comercio de Mercancías.  El examen ha de tene r lugar cada año después de la adhesión durante 
ocho años y, transcurridos éstos, se realizará un examen final al cumplirse el décimo año o en una fecha anterior, si así lo decide el Consejo Genera l.  El Presidente recuerda que el presente es el 
noveno, y por ende, el último examen de transici ón, que se realiza en el marco del Protocolo de 
Adhesión de China. 
45. El Presidente señala que el Protocolo no estab lece ningún procedimiento para realizar el 
examen de transición, salvo que China debe facilit ar la información pertin ente con antelación al 
examen.  A este respecto, el Anexo 1A especifica que China, de conformidad con el párrafo 1 de la 
sección 18 de su Protocolo de Adhesión, debe facilita r información al Comité sobre lo siguiente:  
"Política de fijación de precios":  a) "Aplicación de  los controles vigentes de precios o de cualquier 
otro tipo y motivo de utilización de los mismos", y b) "Mecanismos utilizados por las empresas 
comerciales del Estado de China para fijar los preci os de los productos exportados".  La notificación 
de China prevista en el Anexo 1A se ha distribui do con la signatura G/SCM/N/232, con fecha 20 de 
octubre de 2011. 
46. El delegado de China señala que la información que figura en el documento G/SCM/N/232 no 
requiere explicación.  En ese documento se describen las medidas adoptadas por su país después de su 
adhesión en lo que respecta a la reforma al sistema de fijación de precios. G/SCM/M/79 
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  47. El delegado de los Estados Unidos dice que cuando China firmó el Protocolo de Adhesión a 
la OMC hace 10 años, China acordó someterse a un mecanismo de examen de transición en los 
16 Comités y Consejos, exámenes que se realizar ían todos los otoños durante ocho años, y a un 
examen final que se realizaría antes de cumplirse el  décimo año.  Este es el décimo año y en el 
contexto de ese mecanismo, los Estados Unidos desean compartir sus observaciones acerca de los 
primeros 10 años de China como Miembro de la OMC. 
48. Como los Miembros recordarán, el mecanismo de examen de transición fue creado 
principalmente porque China pasó a ser Miembro antes de revisar sus leyes y reglamentos relacionados con el comercio para  ponerlos en conformidad con la OMC, y porque se le concedieron 
diversos períodos de transición antes de asumir dete rminadas obligaciones en la OMC.  La vigilancia 
activa de los compromisos contraídos por China, a través del mecanismo de examen de transición, se 
consideró importante para que China integrara cabalmente el sistema de comercio abierto de la OMC, 
orientado al mercado y basado en normas, y asegurar  que los Miembros de la OMC derivaran todos 
los beneficios posibles de la liberalización del co mercio con China.  Por consiguiente, las reuniones 
anuales celebradas en el marco del mecanismo de examen de transición ofrecen a los Miembros la 
oportunidad de examinar con China,  en un contexto multilateral, las medidas que ha adoptado ese país 
para cumplir los compromisos específicos contraí dos en su Protocolo de Adhesión, así como sus 
esfuerzos por cumplir las obligaciones que ha asu mido en el marco de los múltiples acuerdos que 
conforman el Acuerdo sobre la OMC. 
49. Durante el período inicial de aplicación progresiva de su adhesión a la OMC, China ha 
aplicado un conjunto de compromisos de gran alcance, como la reducción de aranceles, la eliminación 
de obstáculos no arancelarios que negaban el trato nacional y el acceso a los mercados a los bienes y 
servicios importados de los demás Miembros de la OMC, el mejoramiento del régimen jurídico para 
la protección de la propiedad intelectual y el au mento de la transparencia.  Estas medidas han 
profundizado la integración de China en el si stema internacional de comercio, facilitando y 
fortaleciendo el estado de derecho y la reforma económica en ese país .  El comercio y la inversión 
entre China y sus numerosos interlocutores come rciales también han expe rimentado una enorme 
expansión. 
50. No obstante, si bien China ha adoptado mu chas y notables medidas para reformar su 
economía desde su adhesión a la OMC hace 10 años , el panorama general si gue siendo complicado, 
dada la inquietante tendencia regist rada en los últimos años al aument o de la intervención estatal en la 
economía china.  A menudo, el origen de las fricci ones comerciales con China se puede situar en la 
aplicación de políticas industriales que se basan en un a intervención estatal excesiva que distorsiona 
el comercio -incluida la utilización generalizada de subvenciones- destinada a fomentar o proteger las 
ramas de producción nacionales y las empresas de pr opiedad estatal de China.  Esta intervención 
estatal refleja el hecho de que la transición de China de una economía centralmente planificada a una 
economía de libre mercado en el marco del estado de derecho, no se ha llevado a cabo en todos sus 
aspectos. 
51. Al examinar la evolución de los acontecimiento s que atañen a la competencia de este Comité 
en particular, el delegado recuer da que, como consecuenc ia de las negociaciones sobre su adhesión, 
China acordó asumir las obligaciones prescritas en el Acuerdo sobre Subvenciones.  Por consiguiente, 
ese país quedó sujeto a las disciplinas de dicho Ac uerdo sobre la utilización de  subvenciones por parte 
de los Miembros y también quedó obligado a cumplir las normas concretas que prescriben la base y el 
modo en que un Miembro puede adoptar medidas para compensar el daño causado por las 
subvenciones a los productos importados de otro Miembro. 
52. En los 10 últimos años, China ha hecho consid erables progresos en la elaboración de un 
marco jurídico para su régimen de derechos compensatorios.  No obst ante, si bien ha logrado mejorar 
de múltiples formas su práctica en materia de derec hos compensatorios desde el primer mecanismo de  G/SCM/M/79 
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  examen de transición en 2002, debe redoblar sus esfuerzos para asegurarse de que los procesos de 
investigación sobre derechos compensatorios y de adopción de decisiones sean plenamente 
transparentes y equitativos desde un punto de vista pr ocesal para todas las partes, como se prevé en el 
Acuerdo sobre Subvenciones.  La delegación de los Estados Unidos recientemente expuso en detalle 
estas preocupaciones en el Comité Antidumping, en el marco del mecanismo de examen de transición, 
y no las repetirá en el Comité de Subvenciones. 
53. Los Estados Unidos también señalan que en  los últimos años China inició algunas 
investigaciones en materia de derechos compensator ios en circunstancias inquietantes.  Algunas han 
dado lugar a diferencias de la OMC en las que se han alegado diversas infracciones de las normas de 
la Organización, incluso alegaciones de incompatibili dad no sólo con las obligaciones sustanciales en 
materia de transparencia y equidad procesal, si no también con aspectos fundamentales de las 
determinaciones de existencia de daño.  Los Estados Unidos inicia ron dos de esas diferencias:  una 
sobre acero magnético laminado plano de grano orientado (DS414) y ot ra sobre productos de pollo de 
engorde (DS427). 
54. Con respecto a las disciplinas sobre subvenciones, el historial de cumplimiento de China de 
las obligaciones que contrajo en relación con el uso de subvenciones es deficiente.  Como se 
examinará, China mantiene un régi men de subvenciones nada transp arente y parece haber utilizado 
muchas subvenciones prohibidas como parte integr ante de políticas industriales concebidas para 
fomentar o proteger sus ramas de producción nacionales y sus empresas de propiedad estatal. 
55. La transparencia es un principio básico de l Acuerdo sobre la OMC y quedó firmemente 
consagrado como obligación fundamental del Ac uerdo sobre Subvenciones.  Con arreglo al 
artículo 25, todos los Miembros están obligados  a presentar notificaciones periódicas de todas las 
subvenciones específicas que mantienen.  Esa información es necesaria para poder evaluar la 
naturaleza y el alcance de los programas de subvenci ones de los Miembros.  Hasta la semana anterior, 
pese a ser, de los Miembros de la OMC, uno de los principales interlocutores comerciales, China sólo 
ha presentado una notificación de subvenciones desd e su adhesión a la OMC hace casi 10 años, que 
sólo abarca el período de 2001 a 2004.  Esa notif icación, presentada en 2006,  quedó incompleta pues 
no se notificó ninguna de las subvenciones conced idas por las autoridades públicas provinciales y 
locales ni tampoco las numerosas subvenciones otorga das por el Gobierno central.  En ese momento, 
los Estados Unidos y varios Miembros expresaron su grave preocupación por el hecho de que la 
notificación de China no estuviera completa.  Desde entonces, los Estados Unidos y varios Miembros han solicitado insistentemente a China que presente  sus notificaciones correspondientes a los períodos 
posteriores a 2004. 
56. Dada la falta de transparencia de China, los Estados Unidos han dedicado mucho tiempo y 
recursos a identificar, supervisar y analizar las pr ácticas de China en materia de subvenciones, y ese 
empeño ha confirmado que la notificación de Chin a sobre subvenciones adolece de considerables 
omisiones.  También ha dejado claro que las auto ridades provinciales y locales cumplen una función 
importante a la hora de aplicar las políticas de China en materia de subvenciones a la industria.  Por 
ejemplo, las publicaciones académicas más recientes indican que las autoridades provinciales y locales deciden un gran porcentaje de las inversion es que China realiza en el sector industrial y que 
con frecuencia una gran parte de esas inversiones se asigna erróneamente a sectores con exceso de capacidad.  El vasto alcance del apoyo oficial para  aplicar las políticas industriales del Gobierno en 
todos los niveles se observa en la enorme cantid ad de fondos destinados como parte del 12º Plan 
Quinquenal de China, dado a conocer recientement e, cuya cuantía, según algunas estimaciones, fue 
superior a 1,2 billones de yuan. 
57. Dada la significativa y creciente función que cump le China en la producción y en el comercio 
mundial, es importante que los Miembros entiendan la naturaleza del régi men de subvenciones de 
China, tanto a nivel del Gobierno central como de las autoridades subcentrales.  No obstante, el G/SCM/M/79 
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  incumplimiento de China de su obligación de notif icar las subvenciones impide que los Miembros 
conozcan y comprendan cabalmente el proceso de formulación de la política de subvenciones de 
China.  Ante las promesas reiteradamente incu mplidas de China en el sentido de que pronto 
presentaría una nueva notificación, a principios de l mes los Estados Unidos plantearon la cuestión 
presentando una contranotificación con arreglo al párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo sobre 
Subvenciones.  En esa contranotificación, los Estados Unidos enumeraban 200 programas de 
subvenciones que no se habían notificado y que China mantenía desde 2004, incluidas muchas 
subvenciones concedidas por las au toridades provinciales y locales. 
58. Después de que los Estados Unidos presentaron su contranotificación, China presentó 
finalmente la nueva notificación de subvenciones qu e había prometido.  Ésta sólo abarca el período 
comprendido entre 2005 y 2008, de modo que ta mpoco esta vez ha notificado China una sola 
subvención concedida por las autoridades provincial es o locales.  Además, la  lista de subvenciones 
del Gobierno central es prácticamente la misma lista parcial de subvenciones notificadas en la 
comunicación de China de 2006.  En consecuencia,  la notificación de China sigue estando incompleta. 
59. Los Estados Unidos observan asimismo que la r eciente notificación de subvenciones de China 
solamente incluye un reducido número de las indicadas en la contranotificación de los Estados 
Unidos.  China tiene la obligación de facilitar con prontitud información y datos pormenorizados 
sobre el funcionamiento de los múltiples pr ogramas de subvenciones mencionados en la 
contranotificación de los Estados Unidos  y que China aún no ha notificado. 
60. Los Estados Unidos señalan que en lo que resp ecta al cumplimiento de la obligación especial 
en materia de transparencia conforme a su Protocolo de Adhesión, el historial de China también es 
deficiente.  En ese Protocolo, China acordó notif icar todos los "programas anuales de desarrollo 
económico, los planes quinquenales de China y cualquier programa o política industrial o sectorial (con inclusión de los programas relativos a la inversión, exportación, importación, producción, 
fijación de precios u otros objetivos, si los hubiere) promulgado por entidades gubernamentales 
centrales y subcentrales".  Esas políticas industr iales suelen ser una fuente importante de 
subvenciones oficiales en China, en pa rticular para las empresas del Estado. 
61. Se trata de una obligación importante de China,  en materia de transparencia, puesto que la 
aplicación de la política industrial en China favorece a las empresas estatales y conlleva la asignación 
de recursos públicos o que no depe nden de la situación del mercado.  Asimismo, entraña restricciones 
gubernamentales para las empresas en cuanto a la selección de tecnologías, la magnitud de las 
operaciones, la selección de proyectos de inversión y de los productos que fabrican y la concesión de 
subvenciones.  Dado el tamaño de la economía china,  la aplicación de la po lítica industrial de China 
puede llegar a afectar negativamente los intereses de los demás Miembros, independientemente de 
que China alcance o no sus objetivos de política. 
62. Aunque en los últimos 10 años China ha facilita do cierta cantidad de información sobre sus 
planes quinquenales, al parecer no ha suministra do ningún dato acerca de los planes nacionales que 
rigen determinados sectores ni de los planes adoptados por las autoridades subcentrales. 
63. Es particularmente inquietante que China, durante su primera década como Miembro de 
la OMC, parezca haber hecho un uso frecuente de subvenciones que están prohibidas conforme al 
Acuerdo sobre Subvenciones.  En efecto, hasta la  fecha, los Estados Unidos han iniciado tres 
procedimientos distintos de la OMC en los que impugnan las subvencione s de las autoridades 
centrales, provinciales y locales de China por consider arlas prohibidas.  En 2007, los Estados Unidos, 
junto con México, iniciaron en contra de China un procedimiento de solución de diferencias de 
la OMC (DS358) en el cual impugnaron subvencion es relacionadas con los impuestos que al parecer 
consistían tanto en subvenciones pa ra la exportación como en subvenc iones para la sustitución de 
importaciones.  En 2008, los Estados Unidos y sus correclamantes, México y Guatemala, iniciaron un  G/SCM/M/79 
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  procedimiento de solución de diferencias de la  OMC (DS387) en el cual impugnaron una política 
industrial del Gobierno de China que  generaba un gran número de progr amas estatales, a nivel central, 
provincial y local, destinados a aumentar el reconoc imiento de marcas famosas de mercancías chinas 
y las ventas de esas mercancías en el mundo a través de lo que al parecer eran subvenciones a la 
exportación que estaban prohibidas.  En 2010, lo s Estados Unidos iniciaron un procedimiento de 
solución de diferencias de la OMC (DS419) en el  que impugnaron las subvenciones concedidas por el 
Gobierno chino a los fabricantes de sistemas de tu rbinas eólicas que al parecer están supeditadas al 
empleo de componentes y partes nacionales con pr eferencia a los importados.  Aunque el diálogo 
bilateral fracasó y no fue posible solucionar estos asu ntos antes de que se iniciaran los procedimientos 
de solución de diferencias de la OMC, en cada caso China o bien derogó las medidas impugnadas o 
bien eliminó los beneficios derivados de ell as después de haber sido impugnadas en la OMC. 
64. Pese a las medidas positivas que ha adoptado China después de haber sido impugnadas sus 
políticas en la OMC, continúa siendo un moti vo de preocupación que se sigan planteando 
reclamaciones contra China en la OMC respecto al considerable uso de subvenciones prohibidas en 
todos los niveles del Gobierno, incluso 10 años des pués de convertirse en Miembro.  Las disciplinas 
del Acuerdo sobre Subvenciones son claras y conc luyentes, y es inaceptable que China o cualquier 
otro Miembro mantenga subvenciones prohibidas.  El  representante de los Estados Unidos instan a 
China a que en adelante consideren cuidadosam ente las preocupaciones que siguen planteando los 
Estados Unidos y los demás Miembros acerca del us o por China de subvenciones que parecen estar 
prohibidas.  Además, el incumplimiento de Ch ina de importantes compromisos en materia de 
transparencia es sumamente problemático.  Se re quiere transparencia para lograr el necesario 
equilibrio entre los derechos de China y los inte reses de los demás Miembros, que es fundamental y 
determinante para preservar el sistema de comercio , basado en normas.  En principio, China ha estado 
de acuerdo con ese importante equilibrio, pero aún le resta ponerlo en práctica plenamente.  Los 
Estados Unidos también instan a China a que tome medidas atendiendo a las preocupaciones 
planteadas con respecto a la práctica del Ministerio de Comercio en materia de derechos 
compensatorios.  Los Estados Unidos seguirán ma nteniendo un diálogo con China, tanto en la OMC 
como en el plano bilateral, hasta que esas cues tiones pendientes se resuelvan satisfactoriamente. 
65. El delegado del Canadá señala que su de legación sigue preocupada por las políticas 
industriales de China y sus vínculos con la concesi ón de subvenciones.  Por ejemplo, en numerosas 
ocasiones, incluso en el contexto de exámenes  de transición anteriores, el Canadá, bien 
individualmente o de acuerdo con los demás países  del TLCAN, ha pedido aclaraciones sobre la 
política siderúrgica de China.  Las preocupaciones del Canadá -que se deben al elevado grado de 
intervención del Gobierno chino en la orientaci ón y adopción de decisiones sobre la asignación de 
recursos a la industria del acero y la distribuc ión de sus productos, incluida la concesión de 
subvenciones- no han desaparecido.  El Canadá r econoce que China enfrenta grandes desafíos en ese 
sector y valora que China lo reconozca.  Al igual que sus interlocutores del TLCAN, el Canadá sigue 
interesado en recibir más información sobre la relación entre los planes nacionales quinquenales y 
determinadas políticas industriales de  China y el modo en que se aplican, coordinan y financian esas 
políticas en los distintos niveles de gobierno.  El Ca nadá toma nota, en particular, de las medidas 
adoptadas por el Ministerio de Industria y Tecnol ogía de la Información de  China para reducir o 
eliminar la capacidad de fabricación de acero de Ch ina y pide a China que facilite información sobre 
la influencia que tendrían o podr ían tener las subvenciones a este respecto.  En sus respuestas a las 
preguntas formuladas por los países del TLCAN durante  el Examen de las Políticas Comerciales de 
China llevado a cabo en 2010, China señaló que su  Gobierno concedería subvenciones a modo de 
asistencia para el reajuste relacionado con la reubicación de empresas con instalaciones anticuadas, no sólo en la industria del acero sino también en ot ros sectores.  El delegado pregunta si China puede 
informar al Comité acerca de la aplicación reciente  de esa política.  El Canadá también espera que 
China facilite información sobre la función que cumple n las empresas del Estado en el fomento de las 
políticas industriales. G/SCM/M/79 
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  66. El delegado del Japón expresa su satisfacción por la oportunidad de examinar la aplicación 
del Acuerdo SMC por China.  En los exámenes anteriores, el Japón formuló varias observaciones 
respecto a la transparencia.  El Japón asigna suma importancia al régimen de notificaciones y 
vigilancia previsto en la Parte VII del Acuerdo SMC.  El deficiente historial de notificaciones, así 
como el insuficiente contenido de las mismas, socav ará gravemente la eficacia de ese régimen.  El 
Japón celebra que China haya presentado una notificaci ón el viernes anterior a la reunión del Comité, 
después de cinco años de silencio.  Como paso siguiente, el Japón espera que China también cumpla 
las prescripciones establecidas en materia de puntualidad y exhaustividad. 
67. El delegado de México dice, en primer lugar,  que si bien China ha conseguido eliminar 
determinadas subvenciones desde su adhesión, su país sigue preocupado porque China todavía 
mantiene en vigor un número signifi cativo de subvenciones, tanto pa ra la producción como para la 
exportación, con objeto de beneficiar a sus empresas en el mercado local y lograr que sean más competitivas en los mercados internacionales.  Mé xico también expresa su preocupación con respecto 
a la aplicación de restricciones a las exportacion es, habida cuenta de que es posible que esas 
restricciones den lugar a subvenciones a nivel inte rno y beneficien a los productores nacionales.  
Varias cuestiones son para México un motivo de especi al inquietud.  En primer lugar, en China, la 
participación de las autoridades local es y provinciales en las inversiones en el sector industrial reviste 
particular importancia.  Esos ór ganos locales y provinciales han otorgado subvenciones sobre las que 
se ha llamado la atención en otras ocasiones.  La vigilancia de esas medidas es considerablemente más complicada que la de las medidas del Gobierno central que han sido notificadas al Comité.  Esta situación suscita preocupación debido a la falta de co nocimiento al respecto y a la dificultad de vigilar 
las subvenciones concedidas por las autoridades locales chinas. 
68. El delegado de México señala además que si bien el Gobier no chino ha indicado que ya no 
concede subvenciones a la exportación, en determ inadas circunstancias China ha aplicado impuestos 
en frontera para fomentar la exportación de dete rminados productos con componentes importados en 
otros productos acabados procedentes de dive rsos sectores.  Dice asimismo que China se ha 
comprometido a no seguir otorgando subvenciones para la exportación de  neumáticos.  Cabe 
mencionar que la producción de ne umáticos chinos se redujo abrupt amente en los primeros nueve 
meses de 2008, debido principalmente al deterioro de la economía mundial.  Este dato está basado en 
una información de la Asociación de la Industria  del Caucho de China (CRIA).  A fin de brindar 
asistencia a los integrantes de la Asociación de Fa bricantes Nacionales de Neumáticos, China anunció 
que a partir del 1º de diciembre de 2008, la s ubvención concedida sobre los créditos por el IVA en 
relación con las exportaciones de neum áticos chinos aumentaría del 5 al 9 por ciento.  Básicamente, 
este tipo de subvención consiste en créditos de  exportación administrados por el Banco de 
Exportación e Importación (EXIM) y seguros de créditos de exportación concedidos por la 
Corporación China de Seguros de Crédito y Exportación (SINOSURE).  Un ejemplo es el de los créditos concedidos a los importadores chinos para que importen más fácilmente tecnología y equipos 
esenciales, así como petróleo y gas natural y otro s productos minerales importados en contenedores de 
gran volumen y almacenamiento a largo plazo.  La  delegación de México opina que este tipo de 
apoyo y de actividades emprendidos por el Gobierno chino puede dar lugar a una competencia desleal 
entre las empresas chinas y empresas mexicanas que no estén en condiciones de competir en pie de 
igualdad.  Por ejemplo, sigue habiendo un número significativo de incentivos en relación con la 
confección de prendas de vestir, en que China es el único país que participa en la cadena de 
producción de hilados y textiles para ese fin. 
69. Por último, la delegación de México desea menc ionar la dificultad que supone la supervisión 
de medidas.  México ha participado en difere ncias contra China referentes a la aplicación de 
subvenciones a la exportación, como el asunto re lativo a las "marcas chinas famosas" y las "marcas 
reconocidas en el mundo".  Aunque China se ha comprometido a suprimir estas medidas, siguen 
preocupando las dificultades que entraña la vigilancia  de la existencia de subvenciones prohibidas, 
particularmente en vista de que la mayoría de  esas posibles subvenciones serían aplicadas por las  G/SCM/M/79 
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  autoridades locales o provinciales y que esas subvenc iones no han sido notificadas al Comité de 
Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Méxi co espera que China cu mpla plenamente sus 
compromisos en materia de notificación y que lo  haga en forma exhaustiva y transparente. 
70. El delegado de la Unión Europea señala que la  Unión comparte muchas de las preocupaciones 
expresadas por los oradores anteriores en relación  con las prácticas de China en materia de 
subvenciones.  A esas preocupaciones se suma el hist orial de China en lo que respecta a la obligación, 
contraída en el marco de la OMC, de notificar periódicamente los detalles de todas las subvenciones que mantiene en todos los niveles de gobierno.  En  consecuencia, la Unión Europea insta a China a 
cumplir plenamente sus obligaciones de notifi cación y a presentar oportunamente notificaciones 
completas de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo SMC. 
71. El delegado de Noruega agradece a China la oportunidad de participar en el presente 
mecanismo de examen de transición.  Su deleg ación acoge con agrado la información proporcionada 
por China en el documento G/SCM/N/232.  También agradece a China que haya notificado las subvenciones correspondientes al período 2005-2008.  Como las demás, su delegación espera que China notifique todos sus programas de subvenciones.   Su delegación concede suma importancia a la 
transparencia como obligación establecida  en el Acuerdo sobre Subvenciones. 
72. El delegado de China señala que, en los últim os 10 años, China ha realizado esfuerzos 
continuos y constantes para cumplir los enormes co mpromisos contraídos con ocasión de su adhesión 
a la OMC.  En lo que atañe a las medidas compen satorias, el marco jurídico de China es claro y 
compatible con el Acuerdo SMC de la OMC;  ello se refleja en las notificaciones presentadas al Comité sobre la Ley de comercio exterior y el Reglamento sobre medidas compensatorias, junto con 
seis normas ministeriales de China.  En la práctica, en contraposición al hecho de que China ha sido el 
país contra el cual durante cuatro años se toma ron medidas compensatorias con más frecuencia y de 
que ha habido más de 30 investigaciones sobre de rechos compensatorios en contra de productos 
chinos desde 2004, China solamente ha iniciado cuatro casos y siempre ha actuado con mucha prudencia en la utilización de medi das compensatorias, así como lo ha hecho respecto a otras medidas 
comerciales especiales. 
73. En cuanto a las subvenciones, poco despu és de su adhesión China eliminó todos los 
programas de subvenciones conocidos que estaban comprendidos en el ámbito del artículo 3 del 
Acuerdo SMC, en consonancia con el compromiso, incluidos los mencionados en el Anexo 5B del 
Protocolo de Adhesión.  Desde entonces, Chin a también ha entablado conversaciones con algunos 
Miembros, con un espíritu abierto y sincero, acer ca de determinadas políticas y medidas que esos 
Miembros consideran problemáticas.  Aunque es posib le que China, dados el carácter técnico y los 
antecedentes históricos de algunas de esas cuestion es, no siempre coincida con esos Miembros acerca 
de la naturaleza de las medidas,  China ha sido clara y coherente c on el principio de que tanto las 
normas de la OMC como el compromiso que ha  contraído con ocasión de su adhesión deben 
cumplirse, y de que deben poner esas políticas y medidas en conformidad con las normas pertinentes 
de la OMC y con su compromiso de adhesión si  se determina su incompatibilidad con esas normas. 
74. La transparencia de las subvenciones en Chin a también ha sido un tema importante debatido 
todos estos años en relación con este punto del or den del día del Comité.  China es plenamente 
consciente de la importancia de esta obligación en el marco de la OMC y, por lo tanto, ha hecho desde 
su adhesión ingentes esfuerzos no sólo por recop ilar una gran cantidad de información sino también 
por analizar su interrelación y determinar la existe ncia de programas de subvenciones y si en realidad 
dichos programas deben ser objeto de notificación con arreglo al Acuerdo SMC.  En el contexto de 
esa acumulación de experiencias y conocimientos , paulatinamente también se ha establecido un 
mecanismo a nivel del Gobierno central.  Habida cuenta de que esta labor  comenzó prácticamente 
partiendo de cero, China opina que los avances logr ados han sido significativos y han demostrado 
plenamente que China está decidida a cumplir sus compromisos de manera eficaz y duradera. G/SCM/M/79 
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  75. Recientemente China ha presentado al Comité su segunda notificación sobre subvenciones.  
Con esa comunicación, la información presentada d esde su adhesión acerca de los programas de 
subvenciones del Gobierno central, que abarca hasta 2008, es exhaustiva.  Es ci erto que los programas 
locales no están incluidos en esta fase.  A ese respecto, las preocupaciones expresadas por los 
Miembros están justificadas.  Chin a hará todo lo posible por acelerar  la labor relativa a los programas 
locales en la fase siguiente y, entretanto, seguirá tratando de mejorar la notificación de programas de 
subvenciones del Gobierno central. 
76. En su declaración, la delegación canadien se pidió a China aclaraciones acerca de las 
subvenciones concedidas en forma de asistencia pa ra el reajuste relacionado con la reubicación de 
empresas con instalaciones anticuadas.  Sobre ese particular, después de que China presentó su 
segunda notificación sobre subvenciones, se inició en Beijing la recopilación de información para la 
notificación siguiente.  Si la información recopila da confirma que se ha proporcionado apoyo en ese 
ámbito, se incluirá en la próxima notificación. 
77. En el contexto de este último examen de tran sición de China en el Comité, China también 
desea exhortar a los Miembros a que no interpreten erróneamente muchas de las declaraciones de 
política de China como si se tratara de subvencion es concretas en el sentido del Acuerdo SMC y a que 
tampoco consideren que los programas ya notifi cados emprendidos por el Gobierno central que 
aplican las autoridades locales son programas locales  iniciados a nivel subnacional.  Estas cuestiones 
se han examinado en detalle todos estos años en  los debates relacionados con este punto del orden 
del día.  Una vez agotado este punto del orden del día, China proseguirá sus intercambios con los 
Miembros a través de mecanismos y canales armonios os y tratará a todos los Miembros en pie de 
igualdad.  Por último, el delegado de China agrad ece a todos los Miembros la atención y el interés 
manifestados en los debates celebrados todos estos  años en relación con este punto del orden del día 
del Comité y agradece a la Secretaría los trabajos realizados para facilitar esa tarea. 
78. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
79. En lo tocante al informe del Comité sobre el ex amen de transición, el Presidente señala que el 
Protocolo no contiene directrices sobre la estructura del informe.  Tras el examen realizado en 2009, 
el Presidente, bajo su propia responsabilidad, prepar ó un breve informe fáctico que incluía referencias 
a los documentos pertinentes y la parte del acta de la reunión relativa al examen de transición.  Propone que el Comité siga ahora el mism o procedimiento.  Así queda decidido. 
F. GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  
80. El Presidente recuerda que el mandato del Dr. Manzoor Ahmad como miembro del Grupo 
Permanente de Expertos finalizó en  la primavera y que es preciso cubrir su puesto.  El anterior 
Presidente inició consultas informales sobre la cu estión con anterioridad a la reunión ordinaria del 
3 de mayo de 2011, y en esa reunión hizo saber al Comité que sus consultas aún no habían arrojado un 
resultado consensuado.  En consecuen cia, no podía proponer ningún candidato. 
81. El Presidente señala que desde que asumió la presidencia ha celebrado también varias 
consultas informales.  Lamentablemente, hasta la  fecha no se han alcanzado progresos.  El Presidente 
indica que informará al Comité cuando se llegue a un consenso como resultado de las consultas sobre 
esa cuestión. 
82. El delegado de los Estados Unidos reitera el  apoyo de su delegación al único candidato 
propuesto. 
83. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas.  G/SCM/M/79 
 Página 17 
 
 
  G. PRÓRROGA DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PREVISTA EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL 
ACUERDO SMC 
84. El Presidente recuerda que para tratar este punto del orden del día el Comité examinará 
primero si los Miembros a los que se concedió una  prórroga del período de transición para el año 
civil 2011 con arreglo al procedimiento que figura en  la Decisión del Consejo General de 27 de julio 
de 2007 (WT/L/691) han cumplido las prescripciones en materia de transparencia y statu quo  
establecidas en dicho procedimiento.  Seguidamente,  el Comité adoptará decisiones sobre la prórroga 
del período de transición para el año civil 2012 de co nformidad con el procedimiento que figura en el 
documento WT/L/691. 
85. El Presidente recuerda que, conforme a lo prev isto en el apartado a) del párrafo 2 de la 
Decisión del Consejo General, los Miembros notif icantes también tienen que facilitar información 
sobre las medidas que hayan adoptado de conformida d con lo dispuesto en los apartados e) y f) del 
párrafo 1 de la Decisión del Consejo General, que se refieren a la notificación a los beneficiarios y al 
plan de acción para la eliminación de las subvenci ones a la exportación incluidas en el programa. 
86. El Comité recibió notificaciones de actualización anuales de cada uno de los 19 Miembros 
que se benefician actualmente de una prórroga de co nformidad con la Decisión  del Consejo General.  
El Presidente señala, en ese sentido, el documento de la Secretaría distribuido con la signatura JOB/SCM/2, de fecha 13 de octubre de 2011, en el  que se enumeran los programas respecto de los 
cuales el Comité acordó en 2010 continuar la pr órroga del período de transición hasta el 31 de 
diciembre de 2011 y las notificaciones de actualizac ión relativas a esos programas presentadas por los 
Miembros en cuestión hasta el 13 de octubre.  El documento de la Secretaría contiene también un 
modelo de texto para las decisiones que tendrá que a doptar el Comité sobre la prórroga del período de 
transición para el año civil 2012. 
1. Examen del cumplimiento de las obligaciones en materia de transparencia y statu quo  
87. El Presidente recuerda que el procedimiento establecido en la Decisión del Consejo General 
que figura en el documento WT/L/691 prevé la realización por el Comité de un examen anual del 
cumplimiento de determinadas prescripciones en materia de statu quo  y transparencia enunciadas en 
los párrafos 2 y 3 de esa Decisión.  Ese examen anual se debe realizar sobre la base de las notificaciones de actualización anuales presentadas por los Miembros en cuestión.  En la reunión ordinaria del Comité celebrada en octubre de 2010, el Presidente solicitó a los Miembros interesados 
que presentaran sus notificaciones a más tardar el 30 de junio de 2011.  Las notificaciones se 
distribuyeron en documentos de la serie G/SCM/N/226/xxx.  El documento de signatura Job 
distribuido por la Secretaría el 13 de octubre contiene un cuadro en el que se enumeran esas 
notificaciones.  Después de la distribución de dicho documento, el Comité recibió notificaciones de Barbados, Fiji, Santa Lucía y Papua Nueva Guinea. 
88. El Presidente dice que, en lugar de examinar una por una las notificaciones de actualización 
recibidas de los Miembros que se benefician de prórrogas, preguntará si alguna delegación desea 
formular observaciones en relación con alguna de esas notificaciones.  Ninguna delegación toma la 
palabra ni formula preguntas sobre las notificaciones.  En consecuencia, el Presidente propone que el 
Comité tome nota de las notificaciones hechas y acu erde que ha concluido su examen anual de 
conformidad con el procedimiento establecido en el  documento WT/L/691 sobre las prescripciones en 
materia de transparencia y statu quo .  El Comité así lo acuerda. 
89. El delegado de los Estados Unidos dice que el  procedimiento establecido en el párrafo 4 del 
artículo 27 es un buen ejemplo del trabajo conjunto que pueden realizar los países desarrollados y en 
desarrollo Miembros para abordar problemas específi cos de manera constructiva.  Su delegación G/SCM/M/79 
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  también expresa su reconocimiento a todos los Miem bros beneficiarios por la presentación de sus 
notificaciones y de la información requerida de conf ormidad con la Decisión del Consejo General.  
2. Decisiones en virtud del párrafo 1 d) de la Decisión del Consejo General de 27 de julio 
de 2007 sobre la continuación de la prórroga del período de transición durante el año civil 2012 
90. El Presidente dice que la Decisión del Consej o General de 27 de julio de 2007 prevé que 
"durante el período 2008-2012 los Miembros del Co mité SMC acordarán la continuación de las 
prórrogas de conformidad con el presente proced imiento" a reserva de verificación de que se han 
cumplido las prescripciones en materia de transparencia y statu quo .  A fin de facilitar el proceso de 
adopción de decisiones con respecto a este punto, la S ecretaría ha preparado un modelo de texto para 
las decisiones que ha de adoptar el Comité conforme  a esta disposición.  Ese modelo de texto figura 
en el documento de la Secretaría  distribuido el 13 de octubre de 201 1.  Dicho documento contiene una 
lista completa de los programas con respecto a los cu ales el Comité aprobó solicitudes de prórroga en 
su reunión del otoño de 2010, y que han sido objeto de solicitudes en las notificaciones de actualización de los Miembros be neficiarios presentadas en 2011. 
91. El Presidente propone luego que el Comité acuerde  la continuación de la prórroga del período 
de transición para el año civil 2012 respecto de lo s programas que se benefician actualmente de dicha 
prórroga.  El Comité así lo decide. 
92. El Presidente propone además que, sobre la base de l texto del modelo de decisión recogido en 
el documento con signatura Job, la  Secretaría prepare y distribuya decisiones por separado en relación 
con cada uno de los programas para los que el Comité  ha aprobado peticiones de prórroga.  El Comité 
así lo acuerda. 
93. El Presidente propone por último que el Comité acuerde pedir a los Miembros interesados que 
presenten sus notificaciones de actualización correspondientes al año civil 2011 no más tarde del 
30 de junio de 2012.  El Comité así lo acuerda. 
94. El Presidente afirma que en 2011, como en años anteriores, fue extremadamente difícil para la 
Secretaría recibir las notificaciones de actualizaci ón anuales de algunos de los beneficiarios presentes 
en la reunión.  El personal de la Secretaría t uvo que hacer un gran número de llamadas telefónicas, 
enviar numerosos recordatorios por correo electrónico, y, finalmente, el Presidente cursó notas diplomáticas a algunos de los beneficiarios.  Lo s beneficiarios indudablem ente tienen conocimiento 
de que se trata de un proceso acordado por el C onsejo General para atender a sus necesidades 
especiales.  En consecuencia, se i nvita a los Miembros beneficiarios a prestar más atención a la 
presentación puntual de sus notificaciones de modo que la  Secretaría pueda asignar mejor sus recursos 
a sus numerosas y diversas tareas, en particular en  los períodos que preceden a la reunión del Comité. 
95. El delegado de Guatemala ofrece explicaciones en relación con los progresos realizados por 
Guatemala desde la presentación de su últim a notificación, contenida en el documento 
G/SCM/N/226/GTM, de fecha 7 de julio de 2011.  Como se indica en esa notificación, Guatemala 
está poniendo en práctica varias de las medidas propuestas en el Plan de Acción notificado en 2010 y 
ha logrado considerables avances hasta la fecha.  Al respecto, señala que el Grupo de Trabajo que 
funciona en el Ministerio de Economía conti núa celebrando sus reuniones periódicas, y que desde 
agosto de 2011 ha habido, asimism o, participación de representantes del Ministerio de Finanzas 
Públicas y de la Superintendencia de Administración Tributaria .  Por otro lado, del 19 al 27 agosto 
de 2011 el Ministro Consejero de la Misión de Guatemala en Ginebra viajó a Guatemala con el 
propósito de prestar apoyo al mencionado Grupo, participó en deliberaciones y celebró reuniones 
bilaterales con representantes de los diferentes or ganismos gubernamentales encargados de ese tema, 
como el Ministerio de Economía, el Ministerio de Finanzas Publicas, la Superintendencia de  G/SCM/M/79 
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  Administración Tributaria, el Banco de Guatemala y el Gabinete Económico, además de reunirse con 
miembros del sector privado, de los círculos académicos, de algunas organizaciones no gubernamentales y de los partidos políticos, así co mo con consultores en ese ámbito concreto.  
Gracias a esos esfuerzos, que fueron muy constructivos , los principales colectivos interesados están 
desempeñando una activa función en lo que respec ta a encontrar soluciones de largo plazo para 
Guatemala.  Además, a comienzos de septiembre co ncluyó el proceso de c ontratación de un consultor 
que está elaborando actualmente una propuesta para poner las medidas de subvenciones a la 
exportación en consonancia con los compromisos de Gu atemala en el marco de la OMC.  El consultor 
colabora con el Grupo de Trabajo y está celebrando cons ultas con el sector privado y los beneficiarios 
de los programas.  En el momento oportuno, el  consultor propondrá también las modificaciones 
legislativas que sean necesarias.  Así pues, como podrá observar el Comité, Gu atemala tiene la firme 
intención de eliminar las subvenciones a la export ación antes de que expire el período de transición y 
está llevando a cabo actividades adecuadas y pertinentes,  de conformidad con el Plan de Acción y el 
calendario notificados en 2010. 
96. La delegada del Japón recuerda que las s ubvenciones a la exportación son las que más 
perjudican el comercio y que, por ese motivo, están prohibidas en virtud del Acuerdo SMC.  Se han 
concedido períodos de transición a un limitado número de Miembros con respecto a la eliminación de 
determinados programas de subvenc iones a la exportación, por lo que este proceso es muy limitado.  
Su delegación está de acuerdo con la continuación de l período de prórroga en el año 2012.  También 
insta a los Miembros beneficiarios a adoptar medi das para la eliminación de las subvenciones a la 
exportación a más tardar a fines de 2015. 
97. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
H. SOLICITUD DIRIGIDA POR LOS ESTADOS UNIDOS A CHINA DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO  10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC 
98. El Presidente indica que este punto se añadió al orden del día a petición de los Estados 
Unidos.  Los Estados Unidos presentaron al Comité  una solicitud dirigida a China de conformidad 
con el párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo, dist ribuida en el documento G/SCM/Q2/CHN/42, de 
fecha 11 de octubre de 2011.  Posteriormente, los Estados Unidos también presentaron información en 
formato electrónico con respecto a las medidas iden tificadas en ese documento.  La Secretaría guarda 
esa información en un CD, del que se puede facilitar una copia a los Miembros que lo soliciten.  El 
Presidente dice que el documento G/SCM/Q2/CHN/42 aún no se ha traducido a los tres idiomas de trabajo.  Propone que el Comité proceda a un examen preliminar de la cuestión. 
99. El delegado de los Estados Unidos recuerda que hasta la semana anterior China había 
presentado una sola notificación de subvenciones en  los 10 años transcurridos desde su adhesión a 
la OMC.  Esa notificación, presentada en 2006 , comprende el período 2001-2004.  En aquel 
momento, los Estados Unidos y varios otros Miem bros expresaron gran preocupación por el carácter 
incompleto de la notificación.  Desde 2006, los Estados Unidos y varios otros Miembros vienen 
solicitando reiteradamente que China presente una no tificación relativa al período siguiente a 2004.  
En los dos últimos años, China ha declarado an te el Comité que su próxima notificación de 
subvenciones se encontraba en las etapas finales de  elaboración.  Sin embargo, hasta la semana 
anterior no se había recibido información alguna. 
100. El año anterior, ante este Comité, los Estados  Unidos señalaron claramente que si no se 
presentaba una nueva notificación tendr ían que considerar otros medios previstos en el Acuerdo SMC, 
como el mecanismo estipulado en el párrafo 10 de l artículo 25.  Ante la continua falta de una 
notificación de subvenciones de China, a pesar de las reiteradas instancias formuladas por los Estados 
Unidos ante el Comité y en numerosos contextos b ilaterales en el transcurso de los años, los Estados 
Unidos no tuvieron otra opción que seguir el procedimiento establecido en el párrafo 10 del G/SCM/M/79 
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  artículo 25 del Acuerdo.  La situación sencillamente se hizo intolerable.  El 6 de octubre los Estados 
Unidos dirigieron una solicitud a China, de confor midad con el párrafo 10 de l artículo 25 del Acuerdo 
SMC, en la que se enumeraban unos 200 programas de subvenciones de China que no se habían 
notificado, y pidieron que esos programas se notificaran con prontitud. 
101. El delegado recuerda que, aunque no lo exija el párrafo 10 del artículo 25, los Estados Unidos 
incluyeron en su comunicación el texto traducido de  todas las medidas legales básicas por las que se 
establecieron los 200 programas en cuestión.  La información relativa a esos programas es de dominio 
público y fue obtenida por los Estados Unidos a trav és de diversos procedimientos jurídicos.  Los 
programas de subvenciones del Gobierno central y de  los gobiernos subcentrales abarcan en general el 
período que va de 2004 a la actualidad.  Ninguno de esos programas se incluyó en la notificación 
presentada por China hace cinco años.  Un examen inicial de la notificación presentada por China la 
semana anterior a la reunión del Comité ha re velado que aproximadamente 190 de los 200 programas 
que figuran en la solicitud dirigida de confor midad con el párrafo 10 del artículo 25 siguen sin 
notificarse.  Sin embargo, esos 190 programas deben ser objeto de notificación al Comité ya que parecen proporcionar subvenciones específicas en el  sentido del Acuerdo.  En consecuencia, los 
Estados Unidos solicitan que esos 190 programas de s ubvenciones se notifiquen sin demora al Comité 
de conformidad con el párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo. 
102. La lista de programas de subvenc iones que figura en la comunicación de los Estados Unidos 
incluye numerosos programas identificados por ese pa ís en el curso de diversas investigaciones en 
materia de derechos compensatorios.  No obstante,  no incluye muchos otros programas identificados 
en las mismas investigaciones, entre ellos, por  ejemplo, algunos programas que consisten en 
donaciones, concesión de préstamos en aplicación de políticas por los bancos de propiedad estatal y 
suministro de diversas mercancías a una remuneración inferior a la adecuada por empresas de propiedad del Estado.  En la lista no se indica cada uno de esos programas de subvenciones, entre 
otros motivos porque estos incluyen información come rcial confidencial proporcionada a los Estados 
Unidos en el curso de un procedimiento en materia de derechos compensatorios. 
103. El delegado señala, asimismo, que la extensa lista de programas de subvenciones que figura 
en la solicitud presentada por su delegación de conformidad con el párra fo 10 del artículo 25 hace 
pensar claramente que un gran número de pr ogramas de los gobiernos subcentrales no han sido 
notificados por China.  En la comunicación de los Estados Unidos figuran más de 100 programas de los gobiernos subcentrales, la mayoría de los cual es ofrecen diversas subvenciones basadas en una 
única iniciativa del Gobierno central.  El gran núm ero de subvenciones otorgadas a consecuencia de 
esta única acción del Gobierno central y el gran número de otros programas del Gobierno central 
enumerados en la comunicación de su delegación,  considerados en conj unto, parecen indicar 
claramente que es probable que el número de me didas no comunicadas de los gobiernos subcentrales 
sea enorme.  No existen motivos para creer que los 200 programas de subvencio nes enumerados en la 
comunicación de los Estados Unidos sean siquiera una pequeña fracción de las subvenciones de China 
a nivel del Gobierno central y de los gobiernos su bcentrales.  Por esa razón, la comunicación de la 
delegación de China no puede sustituir en modo alguno a la notificación completa de subvenciones 
que China debe presentar a este Comité. 
104. En general, la información sobre las subven ciones enumeradas en la comunicación presentada 
por los Estados Unidos de conformi dad con el párrafo 10 del artículo  25 se deriva de tres fuentes:  
varios procedimientos de solución de diferencias de la OMC;  un conjunto de alegaciones formuladas 
por los sindicatos en relación con diversos programas de tecnología ecológica;  y varias 
investigaciones en materia de derechos compensator ios.  El delegado de los Estados Unidos desea 
formular cinco observaciones concretas con respecto a los programas de subvenciones incluidos en la 
comunicación presentada por su delegación de confor midad con el párrafo 10 del artículo 25.  En 
primer lugar, señala la prevalencia de programas de los gobiernos subcentrales:  más de la mitad de 
los programas que figuran en la comunicación de su  delegación son de carácter subcentral.  Esto  G/SCM/M/79 
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  apoya la afirmación que su delegación ha sostenido dur ante muchos años ante el Comité en el sentido 
de que los programas de los gobiernos subcentrales son de importancia decisiva en China.  La 
aplicación efectiva de las políticas en materia de subvenciones industriales del Gobierno central compete frecuentemente, por no decir normalmente, a los gobiernos subcentrales.  En opinión de su 
delegación, una notificación de subvenciones de Ch ina que no incluya los programas de los gobiernos 
subcentrales sencillamente no es la notificación completa. 
105. En segundo lugar, tanto en anteriores ocasiones como a comienzos de la reunión en curso, el 
Comité ha examinado la importa ncia de los planes quinquenales de China.  Se ha dicho a los 
Miembros que los planes quinquenales y otros planes industriales no establecen programas de subvenciones en China.  Sea o no cierto esto en un sentido técnico estricto, no cabe duda de que los 
planes industriales establecen políticas de apoyo a la  industria en virtud de las cuales se aplican 
programas de subvenciones.  Por ejemplo, el 11º pl an quinquenal respecto de la política en materia de 
energía renovable señala que uno de los objetivos es "la aplicación de políticas fiscales preferenciales, 
de inversiones y de cuotas de mercado obligatorias".  Está claro que este texto establece la base jurídica general de la aplicación de de terminados programas de subvenciones. 
106. En tercer lugar, como ya lo señaló su dele gación en anteriores exámenes de transición, 
algunos de los programas de subvenciones de Ch ina rigen únicamente por períodos breves, por 
ejemplo dos años, y se sustituyen luego por otras me didas que podrían ser solo ligeramente diferentes.  
Ello se aprecia en algunas de las medidas del Gobierno central relativas a "marcas de exportación famosas".  Esto subraya la importancia de que China notifique sus programas de subvenciones con 
regularidad y puntualidad.  Si se producen demo ras, muchos programas podrían haber llegado y 
partido sin que se presentara notificación alguna du rante el tiempo en que hayan estado en vigor, 
dejando a los Miembros en el juego de nunca acabar de tratar de estar al corrien te.  Evidentemente, se 
socava así la finalidad de las disposiciones sobr e transparencia previstas en el Acuerdo SMC. 
107. En cuarto lugar, insistir en la presentaci ón puntual de una notificación completa de los 
programas de subvenciones específicas de China no es simplemente un ejercicio académico.  Entre las 
200 subvenciones identificadas en la comunicación de los Estados Unidos, hay algunas que parecen 
ser subvenciones prohibidas a las exportaciones o de sustitución de importaciones, así como subvenciones recurribles que han sido declaradas causa directa e importante de daño a ramas de 
producción estadounidenses.  El hecho de no presentar  una notificación completa y puntual de esas 
subvenciones altera fundamentalme nte el equilibrio de derechos y obligaciones de los Miembros 
previsto en el Acuerdo SMC. 
108. En quinto lugar, el hecho de que los Estados Unidos hayan podido recopilar y analizar toda 
esa información, que en gran parte o en su totalid ad proviene de fuentes gubernamentales chinas de 
dominio público, suscita dudas con respecto a las reit eradas afirmaciones de China de que carece de la 
capacidad para recopilar y notificar esa misma información, especialmente tras 10 años como Miembro de la OMC.  El delegado de los Estados  Unidos menciona una observación anteriormente 
formulada por China en el sentido de que había h echo ingentes esfuerzos para recopilar una enorme 
cantidad de información.  Sin embargo, China presentó su más reciente notificación cinco años 
después de la primera, y aun así los programas que figuran en ella son prácticamente los mismos programas notificados hace cinco años. 
109. Para concluir, su delegación considera inquiet ante que China no haya cumplido la obligación 
de notificar sus programas que le impone el Acue rdo SMC.  Durante muchos años y en múltiples 
foros su delegación ha instado reiteradamente a Ch ina a que cumpla esa obligación.  Al respecto se 
han dado seguridades que jamás se materializaron .  La delegación estadounidense contempló la 
medida intermedia de formular pr eguntas adicionales a China al amparo  del párrafo 8 del artículo 25, 
pero las anteriores preguntas de su delegación en el marco de ese párrafo, formuladas en 2004, no han 
tenido respuesta.  Dada la prevalente utilización de subvenciones en China y el papel cada vez más G/SCM/M/79 
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  importante de ese país en la economía mundial, su  delegación sencillamente no puede esperar más 
tiempo para considerar el recurso al mecanismo prev isto en el párrafo 10 del artículo 25.  Los Estados 
Unidos aguardan con interés el examen de la reci ente notificación de subvenciones de China.  Como 
ya ha indicado el orador, el examen inicial ef ectuado por su delegación reveló que aún no se han 
notificado aproximadamente 190 de los 200 program as señalados en su solicitud basada en el 
párrafo 10 del artículo 25.  Su de legación abriga la esperanza de que China notifique con prontitud 
esos programas y presente de inmediato una notific ación de subvenciones completa que incluya los 
programas de subvenciones en t odos los niveles del gobierno. 
110. El delegado de China dice que su delegación considera que la comunicación de los Estados 
Unidos de conformidad con el párrafo 10 del artíc ulo 25 contiene varias interpretaciones erróneas 
sobre los programas de subvenciones de China y, por  lo tanto, ha exagerado la situación de las 
subvenciones en China.  No está claro que muchos  de los programas que figuran en la comunicación 
de los Estados Unidos sean realmente subvencion es sujetas a notificación.  Además, China ya ha 
notificado a la OMC muchos otros epígrafes, que figuran en las notificaciones primera y segunda.  En 
opinión de su delegación, los Estados Unidos  no han entendido correctamente los programas 
notificados por China y, en particular no han estab lecido el vínculo entre los programas notificados y 
la información recopilada por los Estados Unidos .  China es plenamente consciente de que la 
presentación de notificaciones de subvenciones comp letas es una importante obligación en materia de 
transparencia de los Miembros de la OMC en virtud del Acuerdo SMC.  La presentación de 
notificaciones de subvenciones entraña un enorme  volumen de trabajo, de recopilación de 
información y de análisis adicional.  Eso plant ea grandes problemas no solamente para los países en 
desarrollo como China, que hacen frente a graves  limitaciones de capacidad, sino también para los 
Miembros desarrollados.  Sin embargo, China ha d esplegado todos los esfuerzos posibles al respecto 
desde la fecha de su adhesión, y ha presentado una notificación completa y amplia de los programas al nivel central.  China continuará su labor, en particul ar para la incorporación de los programas locales.  
Dado el carácter sumamente técnico y complejo de l as cuestiones que plantea la forma de entender las 
subvenciones de China por parte de los Esta dos Unidos según consta en la comunicación 
estadounidense, es necesario proceder a un interc ambio de opiniones más efectivo entre China y los 
Estados Unidos. 
111. El delegado del Canadá está de acuerdo con la  opinión ya expresada por varias delegaciones 
durante la reunión en el sentido de que la notifi cación de subvenciones es de fundamental importancia 
para la transparencia.  Su delegación entiende las inquietudes en que se basa la solicitud dirigida por 
los Estados Unidos, y espera que China haga to do lo que esté a su alcance para presentar con 
puntualidad su notificación completa.  Su delega ción también pone de relieve el hecho de que 
incumbe a cada Miembro la responsabilidad de notif icar sus subvenciones y que las notificaciones de 
otros Miembros no son un sustituto adecuado ni conveniente del cumplimiento de esa 
responsabilidad. 
112. El delegado del Japón recuerda que  el siguiente paso para los Miembros a los que se dirige 
una solicitud en virtud del párrafo 10 del artícul o 25 consiste en que e xpliquen sus programas, 
efectúen las modificaciones necesarias en sus notificaciones o, si un programa aún no ha sido notificado, lo notifiquen de conformidad con el mo delo de notificación acordado.  Los sistemas de 
notificación y vigilancia establecidos en la Parte VII del Acuerdo SMC desempeñan una función muy 
importante para asegurar la eficacia de ese Acuerdo.  Los Miembros que hacen notificaciones suelen 
incluir programas que podrían no constituir subvenciones de conf ormidad con el artículo 1 del 
Acuerdo, o podrían no ser específicos en el sentido de l artículo 2 del Acuerdo.  Con el propósito de 
lograr el máximo de transparencia, el Japón in sta a los Miembros a presentar con puntualidad 
notificaciones completas y a mejorar la transparencia. 
113. La delegada de la Unión Europea dice que, en  virtud del Acuerdo SMC, los Miembros de 
la OMC están obligados a notificar periódicament e las subvenciones otorgadas en el ámbito del  G/SCM/M/79 
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  comercio de mercancías.  Recuerda que algunos Miembros de la OMC se han abstenido 
reiteradamente de presentar notificaciones significa tivas de sus programas de subvenciones, lo que 
afecta gravemente a la eficacia de las disposiciones en materia de transparencia del Acuerdo SMC y, en consecuencia, a la labor del Comité.  Al respect o, considera absolutamente pertinente la decisión 
de los Estados Unidos de recurrir a las disposici ones del párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo SMC 
y de llamar la atención sobre las subvenciones que  supuestamente conceden la India y China, no 
notificadas por ambos países.  El siguiente paso ser ía, normalmente, que la India y China notificaran 
con prontitud las medidas correspondientes, de conf ormidad con el modelo de notificación acordado.  
La oradora afirma que China ha presentado una not ificación que solamente incluye algunos de sus 
programas de subvenciones, lo que plantea inquiet udes en relación con el carácter integral de la 
notificación, tanto en lo referente a los períodos de  tiempo como a los niveles de gobierno abarcados. 
114. El delegado de Turquía afirma que la transparenci a es un principio clave en que se sustenta el 
sistema de comercio basado en normas.  Ese sistema ha sido gravemente socavado por Miembros que 
tienen importantes cuotas de mercado en el co mercio internacional y grandes programas de 
subvenciones pero no cumplen las disposiciones fund amentales sobre transparencia.  La obligación de 
notificar las subvenciones es la de mayor importancia  en materia de transparencia de conformidad con 
el Acuerdo SMC, y su cumplimiento es fundament al para la eficaz aplicación del Acuerdo y la 
confianza en el sistema de comercio basado en norma s.  El orador señala que la última notificación de 
China no incluye los programas de subvenciones de  los gobiernos subcentrales.  La falta de 
programas de los gobiernos subcentrales en la no tificación de China es especialmente preocupante ya 
que esos programas son esenciales y son complementarios de los programas del Gobierno central.  
Son tan importantes como los del Gobierno central.  Una notificación de subvenciones que no abarque 
las medidas de los gobiernos subcentrales es, sin dud a, una notificación incompleta que no cumple las 
obligaciones de transparencia de los Miembros e im pide que los Miembros de la OMC tengan una 
visión de conjunto del régimen de subvenciones vigente en el país que presenta la notificación.  El 
orador insta a China a presentar con puntualidad una notificación completa. 
115. La delegada de Australia está de acuerdo en que la notificación es una de las normas 
fundamentales del Acuerdo SMC.  Pa ra tener una idea cabal de los programas de subvenciones de los 
Miembros es necesario que se notifiquen tanto los programas centrales como los subcentrales.  Australia, que también tiene progr amas de subvenciones centrales y subcentrales, fue uno de los 
primeros Miembros que notificaron sus programas sub centrales.  Su delegación aguarda con interés la 
notificación de los programas subcentrales de China.  Señala además que Australia ha notificado 
programas terminados, lo que es muy útil para otros Miembros, en lugar de s uprimir repentinamente 
de sus notificaciones los programas terminados, sin ofrecer explicaciones, opción que no es de mucha 
ayuda.  Su delegación cree firmemente que los Mi embros deben incluir también en sus notificaciones 
los programas terminados.  Por último, señala, con respecto al párrafo 10 del artículo 25, que cuando 
los Miembros notifican sus programas queda a discrec ión de los demás Miembr os formular preguntas, 
incluso sobre si algunos programas no figuran en la notificación.  China está obligada a tomar 
medidas en virtud del párrafo 10 del artículo 25. 
116. La delegada de Nueva Zelandia dice que su de legación considera que el debate celebrado 
sobre la comunicación presentada por los Estados Unidos de conformidad con el párrafo 10 del 
artículo 25 con respecto a China y la India refleja una cuestión más sistémica.  La transparencia es esencial para el funcionamiento del sistema de co mercio internacional y para la labor del Comité, y 
ello incluye presentación puntual de notificaciones completas.  Para las pequeñas economías como 
Nueva Zelandia, la transparencia es particularmente importante para entender cómo funciona el sistema de comercio y qué medidas rigen en algunos de sus interlocutores comerciales. 
117. El delegado de Noruega dice que su delegación atribuye importancia a la labor del Comité 
destinada a mejorar la transparen cia.  Un elemento clave de esa labor son las notificaciones y los 
debates sobre las notificaciones.  Como ha indicado anteriormente, existe la obligación de notificar G/SCM/M/79 
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  todos los programas de subvenciones, tanto los de nivel nacional como los de nivel subcentral.  
Además, deben notificarse todas las subvenciones al sector de la pesca. 
118. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
I. SOLICITUD DIRIGIDA POR LOS ESTADOS UNIDOS A LA INDIA DE CONFORMIDAD CON EL 
PÁRRAFO 10 DEL ARTÍCULO 25 DEL ACUERDO SMC 
119. El Presidente dice que los Estados Unidos han pr esentado al Comité una solicitud dirigida a la 
India de conformidad con el párrafo 10 del artícul o 25 del Acuerdo, distribuida en el documento 
G/SCM/Q2/IND/20 de fecha 10 de octubre de 2011.  Posteriormente, los Estados Unidos también 
presentaron información en formato electrónico so bre las medidas identifi cadas en ese documento.  
Esa información se guarda en un CD en la Secretaría , y los Miembros interesados pueden obtener una 
copia si así lo solicitan.  El Presidente señala que el documento G/SCM/Q2/IND/20 no se ha traducido 
aún a los tres idiomas de trabajo.  Propone que el  Comité celebre un debate preliminar sobre la 
cuestión. 
120. El delegado de los Estados Unidos dice que  la India ha presentado recientemente una 
notificación de subvenciones que abarca el período 2003- 2009.  Con anterioridad a esa notificación, la 
India no había presentado ninguna notificación de su bvenciones desde 2001, lo que significa que no 
presentó notificaciones de subvenciones durante 10 años, a pesar de estar obligada a hacerlo 
periódicamente en virtud del Acuerdo SMC.  Adem ás, las notificaciones de subvenciones presentadas 
por la India únicamente proporcionan informaci ón sobre tres programas de subvención a las 
exportaciones, administrados todos ellos por el Gobierno central.  No se ha incluido ningún programa de los gobiernos subcentrales, y la India nunca ha notificado ni un solo programa de los gobiernos 
subcentrales.  En la fecha en que la India pr esentó su notificación, los Estados Unidos y otros 
Miembros expresaron gran inquietud con respecto a la puntualidad y alcance completo de esa notificación.  La presentación de una notificación  de subvenciones que solamente incluye una 
pequeña fracción de los programas que deben notificarse de confor midad con el artículo 25 no puede 
considerarse una notificación completa.  Ese tipo de  práctica menoscaba la obligación de notificación 
que impone el Acuerdo SMC y plantea graves cuesti ones sistémicas.  En la reunión del Comité del 
año anterior, los Estados Unidos manifestaron claramente que, si algunos Miembros no estaban 
dispuestos a cumplir su obligación en materia de notificación de subvenciones, los Miembros tendrían 
que considerar otras opciones en el marco del Ac uerdo SMC, como el mecanismo previsto en el 
párrafo 10 del artículo 25. 
121. El 6 de octubre, los Estados Unidos dirigieron una solicitud a la India de conformidad con el 
párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo SMC.  En la solicitud se enumeran aproximadamente 
50 programas de subvencion es, tanto del Gobierno central como de los gobiernos subcentrales, que no 
han sido notificados y se pide la pronta notificaci ón de esos programas.  Aunque no lo exigiese el 
párrafo 10 del artículo 25, los Estados Unidos incluy eron como parte de su comunicación el texto de 
todas las medidas legislativas básicas por las que se establecieron los 50 programas.  Esas medidas se 
identificaron en el curso de diversas investigaciones sobre derechos compensatorios realizadas por los 
Estados Unidos y otros Miembros, y en general ab arcan el período que va de 2004 hasta la fecha.  
Ninguno de los programas de subvenci ones establecidos en virtud de es as medidas se ha incluido en 
la reciente notificación de subvenciones de la India.   Los programas de subvenc iones que figuran en la 
comunicación de los Estados Unidos deben ser ob jeto de notificación al Comité, ya que parecen 
proporcionar subvenciones específicas en el sentido del Acuerdo.  Su delega ción pide que la India 
notifique al Comité las medidas en materia de subvenciones enumeradas, de conformidad con el 
párrafo 10 del artículo 25 del Acuerdo.  Por último,  el orador señala que, dado que las subvenciones a 
la exportación incluidas en la comunicación de los Es tados Unidos benefician al sector de los textiles 
y las prendas de vestir de la India, procede la  aplicación de las disposiciones del párrafo 5 del 
artículo 27 del Acuerdo sobre la eliminación gradua l de esas subvenciones, en vista de que los  G/SCM/M/79 
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  cálculos efectuados por la Secretaría indican una situación de competitividad en las exportaciones de 
los productos del sector de los textiles y las prend as de vestir.  Su delegación no tiene conocimiento 
de que la India haya adoptado medida alguna para iniciar la elimin ación gradual de esas 
subvenciones. 
122. El delegado de la India dice que su país está examinando detenidamente los programas que 
figuran en la solicitud de los Estados Unidos y est á celebrando consultas con los diversos organismos 
competentes con el objeto de comprender el verdadero carácter de esos programas y la obligación en materia de notificación que corresponda en virtud de l Acuerdo SMC.  Ese proceso lleva tiempo, ya 
que un gran número de los program as enumerados pertenece a la órb ita de diversos organismos y 
diversos gobiernos estatales, con los que hay que ce lebrar consultas.  Muchos de esos programas 
consisten en la exposición de políticas, y las autoridades indias tienen que verificar con los 
organismos interesados la situación efectiva en cuanto a la aplicación de los mismos. 
123. La declaración de los Estados Unidos de que la India no ha notificado ninguno de los 
programas enumerados en la solicitud estadounidense puede no ser del todo correcta.  De hecho, 
partes sustanciales de algunos de los programas me ncionados en la solicitud de los Estados Unidos 
figuran en las notificaciones presentadas por la India al Comité.  Por ejemplo, los Estados Unidos se 
han referido a programas tales como el de establecimi entos orientados a la exportación (EOU) y el de 
parques de tecnología de equipo electrónico (EHTP) .  Se conceden deducciones del impuesto sobre la 
renta en el marco del programa EOU en virtud del ar tículo 10B de la Ley del impuesto sobre la renta, 
y en el marco del programa del programa EHTP en vi rtud del artículo 10A de la misma Ley.  Ambos 
artículos de la Ley del impuesto sobre la rent a figuran en las notificaciones de subvenciones 
presentadas por la India.  Al respecto, el orador re mite al Comité a los incisos 6 a) ii) y iii) de la 
notificación de la India distribuida con la signatura G/SCM/N/155/IND y a los incisos 6 a) i) y ii) de la notificación de la India distribuida co n la signatura G/SCM/N/123/IND/Suppl.1. 
124. El delegado señala además que la solicitud y el CD-ROM presentados por los Estados Unidos 
no hacen sino detallar diversos pr ogramas del Gobierno central y de  los gobiernos subcentrales.  
Muchos de esos programas tienen distintos componentes.   De la solicitud no se desprende claramente 
por qué cada programa, ya sea en su conjunto o en  parte, debe considerarse como una subvención 
específica sujeta a notificación.  Esa información ha bría sido de gran utilidad para comprender mejor 
la solicitud, ya que, de acuerdo con el examen pre liminar de la India, muchos de los programas 
incluidos en la comunicación de los Estados Unidos no están sujetos a las prescripciones de notificación.  Señala al respecto que, para que un pr ograma esté sujeto a la prescripción de notificar 
prevista en el artículo 25 del Acuerdo SMC, ese programa debe constitu ir una subvención que 
responda a la definición del párrafo 1 del artículo 1 y que sea específica en el sentido del artículo 2.  
Al parecer, varios de los planes enumerados en la solicitud de los Estados Unidos no cumplen esos 
criterios.  Por ejemplo, el programa de reposic ión libre de derechos, el programa de licencia 
anticipada/autorización anticipada, el programa de autorización de importaciones libres de derechos y 
el programa de libretas de depósito para la devol ución de derechos, incluidos en la comunicación, 
representan exenciones o reembolsos de derechos que gravan insumos utilizados en productos para la 
exportación.  En otras palabras, no son subvencione s.  La nota 1 artículo 1 del Acuerdo SMC dice 
claramente que no se considerarán subvenciones la  exoneración, en favor de un producto exportado, 
de los derechos o impuestos que graven el producto similar cuando éste se destine al consumo interno 
ni la remisión de estos derechos o impuestos en cuantías que no excedan de los totales adeudados o 
abonados.  Algunos de los programas de los gobi ernos estatales estarían amparados por esa 
disposición de la nota de pie de página 1 del Acuerdo SMC. 
125. El delegado de la India afirma, además, que  muchos de los programas de los gobiernos 
subcentrales enumerados en la solicitud de los Esta dos Unidos son programas generales de promoción 
de las inversiones con objetivos tales como la pr omoción de esos Estados como destinos atractivos 
para la inversión, el desarrollo de zonas atrasad as y el adelanto de la mujer y de otros sectores G/SCM/M/79 
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  vulnerables.  Algunos de los programas tienen por objeto el desarrollo de Estados de reciente 
formación.  La mayoría de las concesiones en el  marco de esos programas se destinan a todas las 
ramas de producción que se establecen en esos Estados, por lo que no son de carácter específico.  En 
consecuencia, en la medida en que esos progr amas no sean específicos, no están sujetos a la 
obligación de notificación.  Lo mismo cabe decir de los programas en virtud de los cuales el Gobierno 
proporciona infraestructura de carácter general.  Es os programas tampoco tienen que ser notificados.  
Por otro lado, algunos de los programas enumerados  corresponden al sector de los servicios.  Aún no 
se han elaborado disciplinas relativas a las subvenciones en  el sector de los servicios.  Por lo tanto, en 
la medida en que corresponden al sector de los servicios, esos programas no están sujetos a las prescripciones de notificación previstas en el Acuerdo SMC. 
126. La India continuará colaborando con las partes interesadas pertinentes para identificar las 
subvenciones que proceda considerar sujetas al requi sito de notificación previsto en el Acuerdo SMC. 
127. La delegada del Japón declara que  su delegación atribuye gran importancia al mecanismo de 
notificación y vigilancia establecido en el Acuerdo SMC.  Reitera que el siguiente paso tras la 
comunicación de conformidad con el párrafo 10 del artículo 25 es que los Miembros interesados 
expliquen sus programas y mejoren sus notificacion es.  Aunque las autoridades del Japón todavía 
están examinando la comunicación de los Estados Un idos, la oradora desea hacer hincapié en el 
punto 17 de la lista de las subvenciones del Gobierno central, correspondiente al programa Jawaharal 
Nehru National Solar Mission , que también suscitó la atención de los Miembros en el examen de las 
políticas comerciales de la India, en septiembre.  Su delegación aguarda con interés las nuevas 
explicaciones que pueda ofrecer la India sobre lo s programas que figuran en la solicitud de los 
Estados Unidos, con inclusión de ese programa. 
128. El delegado del Canadá reitera la fundamental importancia qu e tiene para el Canadá el 
proceso de notificación de subvenciones.  Su delegaci ón confía en que la Indi a hará todo lo que esté a 
su alcance para presentar sus notificaciones con puntua lidad y de manera completa.  Recuerda que 
corresponde a cada Miembro notificar sus subvenciones;  las notificaciones de otros Miembros no 
pueden eximir del cumplimiento de esa responsabilidad. 
129. El delegado de Turquía dice que su delegación agradece los esfuerzos realizados por los 
Estados Unidos para recopilar información sobre los programas de  subvenciones de la India y 
compartir esa valiosa información con otros Miembros.  Su delegación confía en que se alentará así a la India a presentar notificaciones puntuales y comp letas en los próximos días.  Añade también que 
sus autoridades están examinando lo s programas identificados por los Estados Unidos y que Turquía 
se reserva el derecho a plantear esa cuestión en el  futuro y a formular preguntas concretas sobre la 
comunicación dirigida por los Estados Unidos a la India. 
130. La Unión Europea indica que las observaciones anteriormente formuladas por su delegación 
con respecto a la solicitud dirigida por los Estados Unidos a China de conformidad con el párrafo 10 
del artículo 25 del Acuerdo se aplican  igualmente a la petición formul ada por los Estados Unidos a la 
India. 
131. La delegada de Australia dice que su delegación valor los esfuerzos rea lizados por los Estados 
Unidos para recopilar información sobre las subvenc iones de la India.  Recuerda que Australia 
también tiene gobiernos estatales y que esos gobier nos cuentan con amplios programas de atracción 
de inversiones y compiten entre sí en ese ámbito.  No obstante, Australia ha notificado esos programas.  Por último, señala que todos los Miem bros hacen frente a difi cultades similares al 
analizar si un determinado programa está sujeto a las prescripciones en materia de notificación o es 
específico.  G/SCM/M/79 
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  132. El delegado de China dice que ha tomado nota con interés de las observaciones formuladas 
por la delegada de Australia sobre la experienci a de su país con respecto a la notificación de los 
programas de subvenciones subcentrales.  Pregunta a la  delegada de Australia si podría indicar cuánto 
tiempo llevó la recopilación de la información necesa ria para la presentación de su notificación de los 
programas subcentrales al Comité y desea saber si  Australia piensa que la información sobre esos 
programas subcentrales era completa cuando los notificó por primera vez. 
133. El delegado de Noruega dice que las obser vaciones formuladas anteriormente por su 
delegación con respecto a la solicitud dirigida por los Estados Unidos a China son también aplicables 
a este punto del orden del día. 
134. La delegada de Australia, res pondiendo a la pregunta de China, dice que la recopilación de 
información sobre los programas subcentrales y la notificación de esos program as fue una labor ardua, 
pero que Australia pudo llevarla a cabo.  Esa labor  llevó aproximadamente 18 meses.  Parte de esos 
18 meses se dedicó a viajes por Australia y a vis itas a los gobiernos estatales para ofrecer información 
básica, explicar lo que es una subvención y expli car que la notificación de subvenciones es parte de 
las obligaciones de Australia en el marco de la OM C.  Debido a que los Estados australianos compiten 
entre sí para atraer inversiones, Australia ha agregado algunas de las cifras y los datos relativos a 
empresas específicas correspondient es a los programas de atracción de inversiones.  Sin embargo, a 
nivel estatal, Australia ha notificado la cuantía real en dólares y el número de empresas que se beneficiaron del programa.  La oradora reconoce que  la situación de Australia puede no ser idéntica a 
la de otros Miembros;  cada Miembro notifica sus programas subcentrales de distinta manera, pero 
todos intentan hacerlo del modo más completo posible. 
135. El delegado de Chile dice que las notificaciones son de suma importancia, no solamente para 
este Comité sino también, desde el punto de vista sistémico, para todo el sistema multilateral de 
comercio.  Ello es particularmente importante para  un país pequeño como Chile , que depende en alto 
grado del comercio internacional.  La credibilidad de l Comité y la del sistema se basan sobre todo en 
el hecho de que los Miembros tienen que no tificar lo que hacen y lo que no hacen. 
136. La delegada de la Unión Europea se refiere a la dificultad para obtener información a nivel 
subfederal.  Dice que la Unión Europea también tie ne dificultades importantes en ese sentido.  Debe 
reunir información sobre programas que se administran a nivel de la Unión Europea así como información sobre programas administrados por 27 Estados miembros, muchos de los cuales también 
aplican subvenciones a nivel subfederal.  En con secuencia, su delegación reconoce las dificultades 
que entraña el ejercicio.  Sin embargo, es algo que  puede hacerse;  solo se requiere poner empeño para 
hacerlo con puntualidad y de manera completa. 
137. El delegado de la India toma nota de las decl araciones de Australia y la Unión Europea sobre 
la dificultad de obtener información sobre las subvenciones a nivel subfederal.  Dice que las 
dificultades en realidad también dependen del nivel de desarrollo y de los recursos a disposición del 
Miembro de que se trate.  Los Miembros en desarrollo no disponen de suficientes recursos. 
138. El delegado de China agradece a la delegada de Australia la información proporcionada sobre 
la experiencia de Australia.  Dice que en lo s últimos 10 años su delegación ha presentado 
notificaciones de las subvenciones del Gobierno central sobre la base de un procedimiento muy semejante al descrito por Australia, que consiste  en mantener conversaciones con diferentes 
ministerios.  Indica también que en el futuro China hará todo lo que esté a su alcance con respecto a la 
notificación de los programas de subvenciones locales. 
139. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. G/SCM/M/79 
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  J. C
ONTINUACIÓN DEL DEBATE SOBRE LA FORMA DE LOGRAR QUE LAS NOTIFICACIONES Y 
DEMÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD Y DE MANERA MÁ S COMPLETA EN EL MARCO DEL 
ACUERDO SMC 
140. El Presidente recuerda que, de conformidad c on la petición que hizo el 23 de marzo de 2009 
el Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para que se examinara "la forma de 
lograr que las notificaciones y demás información sobre las medidas comerciales se presenten con 
mayor puntualidad y de manera más completa" en el contexto del Acuerdo SMC, el Comité ha 
abordado esta cuestión en varias reuniones informales,  así como en sus cuatro reuniones ordinarias 
celebradas en 2009 y 2010. 
141. Como resultado de esos debates, se han adopt ado diversas medidas que han contribuido al 
logro del objetivo de la petición del Presidente del Órgano de Examen  de las Políticas Comerciales.  
Primero, en abril de 2009, el Presidente del Comité envió cartas recordatorias a aquellos Miembros que para finales de marzo de 2009 no habían  presentado aún sus notificaciones de subvenciones 
nuevas y completas correspondientes a 2007.  El Presidente siguiente hizo lo mismo en abril de 2010 
en relación con los Miembros que para ent onces no habían presentado sus notificaciones de 
subvenciones correspondientes a 2009.  Segundo, a petic ión de los Miembros, la Secretaría preparó 
una Nota de antecedentes que se distribuyó con la signatura G/SCM/W/546 el 28 de abril de 2009 y 
que ofrece una instantánea del nivel de cumplimi ento de diversas obligaciones de notificación en 
virtud del Acuerdo SMC desde 1995.  Esta rec opilación se actualizó antes de las reuniones de 
primavera del Comité en 2010 y 2011 y se distribuyó en los documentos G/SCM/W/546/Rev.1 y Rev.2, respectivamente.  Tercero, en la reunión or dinaria celebrada en octubre de 2009, el Comité 
adoptó un nuevo modelo uniforme para los informes  semestrales sobre medidas compensatorias así 
como para la información mínima que ha de  facilitarse en relación con las notificaciones ad hoc  de las 
medidas compensatorias.  En esa misma reunión, el Co mité decidió también añadir a su informe anual 
un nuevo cuadro en el que figuran los períodos abarcados por las más recientes notificaciones de 
subvenciones presentadas por cada Miembro. 
142. El Presidente declara que en la última reuni ón ordinaria del Comité varios Miembros 
indicaron su disposición a continuar los debates s obre la forma de lograr que las obligaciones de 
notificación establecidas en el Acuerdo SMC se cu mplan con mayor puntuali dad y de manera más 
completa.  La notificación de subvenciones es sin duda la obligación de notificación más importante 
que figura en el Acuerdo SMC y, como es natural,  hasta ahora los debates se han centrado en esa 
obligación.  Lamentablemente, el bajo nivel de  cumplimiento de esta importante obligación de 
notificación sigue socavando la función de transparenci a del Comité.  En lo que se refiere a las cifras 
actualizadas, el Presidente señala que, hasta la fech a de la reunión en curso, 73 Miembros todavía no 
han presentado sus notificaciones de subvencion es nuevas y completas correspondientes a 2009.  
Además, una parte importante de esos Miembros ta mpoco ha cumplido sus obligaciones anteriores en 
materia de notificación de subvenciones.  Las notificaciones nuevas y completas de 2011 debían 
haberse hecho para el 30 de junio de 2011;  pese a ello, a la fecha de la presente reunión, sólo 
36 Miembros han presentado al Comité la correspondi ente notificación.  No cabe duda de que ello 
constituye un problema importante que  el Comité tiene que examinar. 
143. Recuerda que en la reunión ordinaria de mayo  de 2011 el anterior Presidente invitó a los 
Miembros incumplidores a que explicasen al Comité los motivos que les impedían presentar puntualmente las notificaciones de subvenciones.  Habi da cuenta de las cifras que el Comité tiene ante 
sí, no parece que la iniciativa haya tenido gran ef ecto en el nivel de cumplimiento, por lo que el 
Presidente exhorta a los Miembros que aún no ha yan presentado sus notificaciones de subvenciones 
nuevas y completas relativas a 2009 a que expliquen una vez más al Comité por qué no han cumplido 
esta importante obligación en materia de notificación.  G/SCM/M/79 
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  144. El Presidente indica que, como hizo su predeceso r en el cargo, dará lectura de los nombres de 
los Miembros incumplidores y los invitará a que ex pliquen los motivos por los que no han presentado 
una notificación de subvenciones.  Si con ello no se c onsigue nada, tiene la intención de invitar en la 
próxima reunión ordinaria a los Miembros incumplidores a que uno a uno tomen la palabra y expliquen al Comité por qué necesitan tanto tiem po para presentar una no tificación de subvenciones 
que otros Miembros han presentado dentro del plazo.  El Presidente considera que los Miembros que 
han presentado sus notificaciones a tiempo tienen der echo a oír explicaciones convincentes de quienes 
regularmente omiten la presentación puntual de notif icaciones.  Las intenciones de presentar una 
notificación son positivas, pero no equivalen a la presentación efectiva de la misma. 
145. Los Miembros que todavía no han presentado sus notificaciones de subvenciones nuevas y 
completas correspondientes a 2009 son los siguientes: 
Angola 
Bahrein Bangladesh Belice 
Benin 
Bolivia, Estado Plurinacional de Botswana Brunei Darussalam Burundi 
Cabo Verde 
Camboya Camerún Chad Congo 
Congo, Rep. Dem. 
Côte d'Ivoire Djibouti Dominica Egipto Emiratos Árabes Unidos 
Fiji 
Filipinas Gambia Georgia Ghana 
Guinea, Rep. de Guinea-Bissau Guyana 
Haití 
Indonesia Islandia Islas Salomón Israel Kenya 
Kuwait 
Lesotho Maldivas Malí Marruecos 
Mauritania 
México Moldova Mongolia Mozambique Myanmar 
Nepal 
Nicaragua Níger Omán Pakistán 
Panamá Papua Nueva Guinea Perú 
Reino de la Arabia Saudita 
Rep.  Centroafricana Rwanda Saint Kitts y Nevis Senegal Sierra Leona 
Singapur 
Sri Lanka Sudáfrica Swazilandia Tanzanía 
Togo 
Tonga Túnez Uganda Uruguay Venezuela, República 
Bolivariana de 
Viet Nam Zambia Zimbabwe 
 
146. El delegado de México dice que su deleg ación respalda plenamente el objetivo de 
transparencia establecido en el Acuerdo SMC, c on el que está totalmente comprometido.  La 
notificación más reciente de México enumera los programas que ha identificado para el período en 
curso.  Reconoce que hay que trabajar en de terminadas cuestiones técnicas para mejorar la 
notificación de México, en particular en lo que se  refiere al número de documento asignado a la 
notificación y al año al que ésta corresponde.  Espera  poder resolverlo con ayuda de la Secretaría.  
Asimismo, indica que, en la medida en que iden tifique programas adicionales, México presentará 
documentos que complementen las notificaciones que ya ha hecho. 
147. El Presidente indica que, a su juicio, no ha bast ado con dar lectura de la lista de Miembros 
incumplidores.  Recuerda a los Miembros que, en la  próxima reunión del Comité , tiene la intención de 
invitar uno a uno a los Miembros incumplidores a que  expliquen al Comité los motivos que les han 
impedido presentar con puntualidad las notificaciones. G/SCM/M/79 
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  148. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
149. El Presidente dice que los Estados Unidos ha n presentado un documento sobre la obligación 
de presentar con puntualidad y de manera completa las notificaciones y otras informaciones de 
conformidad con el Acuerdo SMC (documento G/ SCM/W/555, de fecha 21 de octubre de 2011). 
150. El delegado de los Estados Unidos dice que, en anteriores ocasiones, su delegación ha 
planteado una cuestión relativa al párrafo 8 del ar tículo 25 del Acuerdo SMC.  Señala que según esta 
disposición, cualquier Miembro pue de solicitar por escrito informaci ón acerca de la naturaleza y 
alcance de una subvención concedida o mantenida por  otro Miembro o una explicación de los motivos 
por los que se ha considerado que una medida concreta no estaba sujeta  al requisito de notificación.  
Recuerda que este mecanismo específico permite a cu alquier Miembro señalar a la atención de los 
demás las medidas de subvención concretas que le s preocupen en especial y solicitar información al 
respecto.  En virtud del párrafo 9 del artículo 25,  los Miembros a los que se haya solicitado tal 
información deben proporcionarla con "la mayor rapi dez posible y en forma completa".  Pese a ello, 
muchas solicitudes de información formuladas de c onformidad con el párrafo 8 del artículo 25 han 
quedado sin respuesta, o no se ha comunicado la r espuesta hasta varios años después de que se 
solicitase la información.  Con el fin de aclarar las obligaciones de los Miembros en este ámbito, su 
delegación propone que el Comité elabore directrices sobre las respuestas a las solicitudes de información previstas en el párrafo 8 del artículo 25,  incluidos los plazos para presentar las respuestas 
por escrito de conformidad con el párrafo 9 del artíc ulo 25, de la misma forma que el Comité elaboró 
directrices para las respuestas a las preguntas que se hacen a los Miembros sobre sus notificaciones de 
subvenciones.  Además, su dele gación propone que las solicitudes de información de conformidad 
con el párrafo 8 del artículo 25 que  no obtengan respuesta sigan figura ndo en el orden del día de cada 
reunión subsiguiente del Comité hasta que sean contest adas por escrito y en su totalidad.  Se trata de 
una práctica compatible con la oblig ación explícita que figura en el párra fo 9 del artículo 25.  A juicio 
de su delegación, la propuesta es totalmente compa tible con la petición que hizo el Presidente del 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales para  que se examinara la forma de lograr que las 
notificaciones y demás información sobre las medidas comerciales se presenten con mayor 
puntualidad y de manera más comple ta.  Su delegación agradece las observaciones que se formulen 
sobre su documento y tiene la intención de presen tar propuestas más concretas en la próxima reunión 
del Comité. 
151. La delegada de la Unión Europea agradece a los Estados Unidos su documento.  La Unión 
Europea respalda firmemente cualquier iniciativa encaminada a lograr que las notificaciones y demás 
información sobre las medidas comerciales en el marco del Acuerdo SMC se presenten con mayor 
puntualidad y de manera más completa.  Su deleg ación espera con interés debatir cualquier propuesta 
concreta para abordar el asunto que plantean los Estados Unidos. 
152. El delegado de Turquía dice que para su de legación es importante que las notificaciones de 
subvenciones se presenten con mayor puntualidad y de manera más completa.  Su delegación 
considera que la propuesta estadounidense es positiva en  lo que se refiere a establecer procedimientos 
claros para futuras solicitudes de información pr esentadas de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 25 en el marco del Comité.  Turquía r espalda plenamente esta propuesta, espera que los 
Estados Unidos la concreten y manifiesta su inte rés en trabajar con los demás Miembros para 
impulsarla. 
153. El delegado del Canadá dice que su delegación r espalda plenamente las medidas para mejorar 
la transparencia, está dispuesta a explorar meca nismos para abordar las solicitudes de información 
previstas en el párrafo 8 del artículo 25 y espera con interés que se presenten propuestas más detalladas.  G/SCM/M/79 
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  154. El delegado del Japón agradece a los Estados Unidos su contri bución para dar operatividad a 
los párrafos 8 y 9 del artículo 25, que desempeñan un papel importante en el mecanismo de 
notificación y vigilancia establecido en la Parte VII del Acuerdo SMC.  El Japón ha apoyado los 
intentos de lograr que las notificaciones se pr esenten con mayor puntualid ad y de manera más 
completa.  Para el Japón es deseable que los proced imientos de los párrafos 8 y 9 del artículo 25 sean 
más previsibles, y está dispuesto a trabajar en  lo concerniente a esta cuestión con los demás 
Miembros. 
155. La delegada de Nueva Zelandia dice que su de legación aún no ha tenido tiempo de examinar 
en detalle la propuesta de los Estados Unidos, pero qu e su país valora en alto grado la transparencia y 
considera que los párrafos 8 y 9 del artículo 25 pue den contribuir a respaldar ese amplio objetivo. 
156. La delegada de Australia dice que su deleg ación considera que la propuesta de los Estados 
Unidos sería útil para aclarar las disposiciones de  los párrafos 8 y 9 del artículo 25.  Además, su 
delegación está también de acuerdo con la sugerencia de los Estados Un idos de que las preguntas a las 
que no se haya dado respuesta permanezcan en el  orden del día de las reuniones posteriores del 
Comité.  Asimismo, es deseable aclarar el sentido de la expresión "con la mayor rapidez posible" 
empleada en el párrafo 9 del artículo 25, que en  ningún caso puede significar "nunca".  Señala que, 
cuando un Miembro formula una solicitud de info rmación de conformidad con el párrafo 8 del 
artículo 25, es porque tiene un inte rés comercial en el programa de  subvención o en el producto 
subvencionado por el programa.  Observa que el Presidente, en sus observaciones introductorias, ha 
hecho referencia al documento G/SCM/W/546/Rev.2 de la Secretaría, y recuerda el debate que 
mantuvo el Comité en relación con la presentación de  informes sobre los programas de los gobiernos 
subcentrales.  Su delegación considera que en di cho documento hay una omisión, ya que debería 
incluir una referencia al párrafo 2 del artículo 25.  La inclusión de dicha referencia recordaría a los 
Miembros con programas de subvención subcentral es de dónde viene la obligación de notificarlos. 
157. El delegado de la India dice que por el momento sólo formulará observaciones preliminares 
sobre el documento de los Estados Unidos.  Su de legación está de acuerdo con los Estados Unidos en 
que la transparencia es un elemento importante del Acuerdo SMC y en que es vital para el buen 
funcionamiento del sistema multilateral de comercio .  Sin embargo, al mismo tiempo, las medidas 
para mejorar la transparencia entrañan un costo que puede ser difícil de cubrir  para muchos Miembros 
en desarrollo.  Los países en desarrollo ya tienen dificultades para cumplir las obligaciones que prevé 
el Acuerdo en materia de notificación.  De hecho,  a veces ni siquiera los países desarrollados pueden 
cumplir esas obligaciones.  En la reuni ón extraordinaria celebrada por el Comité en el día de la fecha 
se puso de manifiesto que muchos Miembros no ha n podido respetar los pl azos establecidos para 
presentar las respuestas escritas, en tre ellas las respuestas a preguntas que la India ya había formulado 
en marzo, mayo y junio de 2011.  No se trata de  señalar con el dedo a eso s Miembros, sino de dejar 
claro que a veces es imposible cumplir las obligaci ones establecidas, incluso para los Miembros 
desarrollados.  El problema es aún más agudo en el  caso de los Miembros en desarrollo.  Por 
consiguiente, aunque su delegación apoya en genera l que haya más transparencia, tiene sus dudas en 
cuanto a la viabilidad de imponer ob ligaciones adicionales en este sentido. 
158. El delegado de Chile señala que su delegaci ón aún está examinando la propuesta de los 
Estados Unidos.  A título preliminar cabe decir que es un documento interesante, que va en la 
dirección correcta para hacer efectiva la transp arencia en el Comité.  Su delegación acoge 
positivamente las iniciativas que vayan en esta dirección. 
159.  La delegada de China dice que su delegaci ón aún no ha tenido ocasión de estudiar en detalle 
la comunicación de los Estados Unidos, por lo que  se limitará a formular observaciones generales 
sobre la propuesta.  Recuerda que, en virtud del Ac uerdo SMC, los Miembros asumen el mismo nivel 
de obligaciones en materia de notificación, independie ntemente de su nivel de desarrollo, pese a que 
su capacidad en este sentido varía enormemente.  Todos los Miembros han hecho grandes esfuerzos G/SCM/M/79 
Página 32  
 
  por cumplir las obligaciones que les corresponden, lo  cual ha contribuido a que el Comité haya 
llegado al punto en que se encuentra.  Aunque algunos Miembros quieren que el Comité vaya más lejos, antes de empezar a trabajar en ese sentido ha y que tener en cuenta las diferencias de capacidad 
de los Miembros y examinar seriamente hasta qué punto la propuesta es factible. 
160. La delegada de Colombia dice que su de legación acoge positiv amente todo esfuerzo 
encaminado a garantizar que las notificaciones se presenten con mayor puntualidad y de manera más 
completa.  Su delegación está dispuesta a segui r trabajando sobre la comunicación de los Estados 
Unidos y la analizará.  Añade que, habida cuenta de la larga lista de países incumplidores que ha leído 
el Presidente, tal vez sea conveniente que la Secr etaría organice un taller sobre notificaciones en 
general, que abarque no solamente las subvenciones,  sino también los derechos compensatorios, las 
medidas antidumping y las salvaguardias. 
161. El delegado de la Argentina dice, a modo de observación preliminar, que su delegación está 
de acuerdo con la razón de ser de la propuesta esta dounidense.  Su delegación respalda toda propuesta 
encaminada a reforzar los mecanismos instituciona les de los que disponen los Miembros, incluidos 
los párrafos 8 y 9 del artículo 25.  Señala la re ferencia de los Estados Unidos a los esfuerzos 
realizados en el marco del MEPC para mejorar la vigilancia y las notificaciones.  Sin embargo, es 
importante evitar la duplicación de esfuerzos y procedim ientos por diferentes comités;  de ahí que su 
delegación considere que hay que ser  prudentes para que la aplicación de l párrafo 9 del artículo 25 no 
se convierta en un proceso cuasi contradictorio y se superponga con el sistema de solución de diferencias.  Por último, señala que el párrafo 9 del artículo 25 establece clara y categóricamente la 
obligación de los Miembros a los que se dirija la solicitud de presentar respuestas de la manera más 
completa posible a cualquier preocupación plant eada por el Miembro que solicite información. 
162. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. 
163. El Presidente toma nota de la indicación de los Estados Unidos de que presentarán una 
propuesta más concreta y de la disposición de ot ras delegaciones a examinar en mayor detalle la 
propuesta de los Estados Unidos, por lo que prev é que el Comité volverá al examen de dicha 
propuesta en reuniones futuras. 
K. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  
164. El Presidente propone que la pr óxima reunión del Comité se celeb re en la semana del 23 de 
abril de 2012.  Así se decide. 
L. OTROS ASUNTOS  
1. Competitividad de las exportaciones del sector de  los textiles y las prendas de vestir de la 
India 
165. El delegado de los Estados Uni dos recuerda que, en febrero de  2010, su delegación solicitó a 
la Secretaría que realizase un cálculo de la  situación de competitividad con respecto a las 
exportaciones de productos textiles y prendas de vestir  de la India, de conf ormidad con el párrafo 6 
del artículo 27 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  Como saben los 
Miembros, se permite a los países en desarrollo Mi embros mencionados en el Anexo VII del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias otorgar subvenciones a las exportaciones solamente hasta que el producto del Miembro de que se trate haya alcanzado una situaci ón de competitividad en 
las exportaciones, esto es, cuando tenga una participaci ón del 3,25 por ciento en el comercio mundial.  
Cuando se llega a ese punto, el párrafo 5 del artícul o 27 prescribe que el país en desarrollo Miembro 
elimine gradualmente las subvenciones a la exporta ción de ese producto a lo largo de un período de 
ocho años.  En marzo de 2010, la  Secretaría publicó sus cálculos sobre la competitividad en las  G/SCM/M/79 
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  exportaciones de textiles y prendas de vestir de la India, y poco después publicó una revisión.  Dichos 
cálculos indican que, independientemente de cómo se de fina el producto en el marco del párrafo 6 del 
artículo 27, la India alcanzó la competitividad en  las exportaciones no más tarde de 2007.  Por lo 
tanto, al menos desde 2007 la India está obligada a eliminar gradualmente las subvenciones a la 
exportación que concede a los productos de ese sector .  Pese a ello, la India no ha adoptado ninguna 
medida concreta para cumplir esta obligación.  El delegado expresa su preocupación por las 
informaciones de prensa y por diversas medidas legisl ativas de la India que indican que ésta ha ido en 
la dirección opuesta al cumplimiento y ha aplica do nuevos incentivos a la exportación o ha ampliado 
los que ya había.  Esas medidas, adoptadas mu cho después de que se activara la obligación de 
eliminación gradual, son especialmente preocupantes.   Por consiguiente, su delegación desearía que 
prosiguiera el diálogo con la India en el contex to de la permanente relación bilateral de ambos 
Miembros para avanzar hacia la solución del problema. 
166. El delegado de la India dice que esta misma cuestión se debatió en reuniones anteriores del 
Comité.  La India se compromete a cumplir las obligaciones que le corresponden en virtud el 
Acuerdo, pero primero quiere que la situación esté clara y que haya un común entendimiento en lo 
que se refiere a dos cuestiones, a saber, la definici ón de "producto" y la cuestión de cuándo empieza el 
período de ocho años para la elimin ación gradual.  La cuestión de la  claridad del artículo de que se 
trata reviste un carácter sistémico, no es una cuestión que afecte solamente a la India o a los Estados Unidos;  por tanto, hay que llegar a un común entendi miento al respecto, y la India está dispuesta a 
trabajar constructivamente con los demás Miembros para lograr este objetivo.  Además, señala que los párrafos 5 y 6 del artículo 27 no contie nen disposiciones específicas sobre el statu quo .  En cualquier 
caso, la India considera que, antes de abordar la cuestión del statu quo  o de la eliminación gradual de 
las subvenciones, deben aclararse las disposiciones pertinentes.  Los Estados Unidos han opinado que, 
independientemente de cómo se resuelvan estas cuestiones jurídicas, las exportaciones de la India son competitivas.  La India considera que esta simplific ación no ayuda en lo concerniente a la aplicación, 
ya que las obligaciones que le corresponden varían en f unción de si el "producto" se define al nivel de 
una partida entendida como "section" o como "head ing".  En este momento la India no puede dar una 
respuesta concreta sobre el aumento de los programas  a que hacen referencia los Estados Unidos, pero 
la experiencia muestra que muchos de los programas  citados anteriormente en este contexto consisten 
en la remisión o el reembolso de derechos que  gravan los insumos u tilizados en los productos 
exportados, más que en subvenciones.  Aun así, reci entemente se ha eliminado uno de los principales 
programas del sector, el de libretas de depósito  para la devolución de derechos (DEPB). 
167. El delegado de Turquía dice que su delegaci ón considera que el período de eliminación 
gradual debe empezar tan pronto como se logra la competitividad en las e xportaciones, en este caso 
en 2007.  Señala que desde que la Secretaría hizo sus cálculos la India no ha dado ningún paso hacia la eliminación de esas subvenciones a la exportación.   Asimismo, hace referencia a la indicación de 
los Estados Unidos de que la India ha aplicado un nuevo paquete de incentivos a la exportación 
después de que la Secretaría publicase sus cálculos.  En ambos casos se trata de un comportamiento 
contrario al Acuerdo SMC.  Los productores de tex tiles y prendas de vestir turcos compiten con los 
productores indios en el mercado nacional y el merc ado de exportación, por lo que el hecho de que la 
India no proceda a la eliminación gradual de las subvenciones a la exportación vigentes y ponga en marcha nuevos planes de subvenci ón a la exportación representa una competencia desleal para los 
exportadores turcos.  En opinión de su delegación, un a participación del 3,25 por ciento en el mercado 
mundial es muy significativa.  Asimismo señal a que esas subvenciones, al dedicarse a las 
exportaciones, tienen importantes efectos de distorsión.   El delegado insta a la India a que identifique 
todos los programas de subvención a la exportación que  benefician a su sector  de los textiles y las 
prendas de vestir e informe al Comité de los p asos que ha dado desde marzo de 2010 para eliminar 
tales subvenciones. 
168. El Comité toma nota de las declaraciones formuladas. G/SCM/M/79 
Página 34  
 
  2. Plazos y calidad del texto de las notificaciones 
169. El Presidente recuerda que, tras cada reunión, la Secretaría distribuye un documento en el que 
se indican los plazos para la presentación de determinados documentos, como las preguntas y 
respuestas sobre las notificaciones de legislación y sobre las notificaciones de subvenciones nuevas y 
completas, las notificaciones anuales de actualización previstas en el párrafo 4 del artículo 27 del 
Acuerdo, los informes semestrales sobre medid as compensatorias, etc.  Lamentablemente, es 
frecuente que muchos de esos documentos se envíen a la Secretaría mucho después de vencido el 
plazo correspondiente, y a veces en un formato que dista mucho de ser el idóneo, lo que obliga a corregir bastante el texto antes de poder distri buir el documento.  Esas notificaciones tardías o 
enviadas en un formato que exige mejoras textual es considerables y comunicaciones adicionales entre 
la Secretaría y el Miembro que presenta la notificación lentifican el proceso de distribución de 
documentos, en particular en las semanas y días pr evios a las reuniones del Comité.  Por consiguiente, 
el Presidente exhorta a los Miembros a que en el fu turo presten la mayor aten ción a los plazos y a la 
calidad del texto de sus notificaciones, de modo que  puedan sacar óptimo partido de los servicios de 
la Secretaría y preparar las reuniones del Comité con suficiente antelación. 
170. El Comité toma nota de la declaración del Presidente. 
M. INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
171. El Presidente señala que, de conformidad con el  párrafo 7 del artículo 32 del Acuerdo SMC, 
el Comité debe examinar anualmente la aplicación y funcionamiento del Acue rdo habida cuenta de 
sus objetivos, e informar anualmente al Consejo del Comercio de Mercan cías sobre las novedades 
registradas durante el período que abarque el examen .  La semana pasada se envió por fax a todas las 
delegaciones un primer proyecto de informe anual de  2011preparado por la Secretaría.  El Presidente 
propone que el proyecto de informe se examine cap ítulo por capítulo y que la Secretaría incluya 
después en ese proyecto de inform e los cambios pertinentes, así co mo las disposiciones adoptadas en 
la reunión en curso, y presente luego la versión actualizada del informe.  Asimismo, propone hacer 
este examen en modo informal.  Tras los debates y las modificaciones del proyecto de informe, el 
Comité adopta el informe anual de 2011.1 
172. El Presidente levanta la reunión ordinaria del Comité. 
                                                      
1 El informe anual (2011) se distribuyó en el documento G/L/970, de fecha 27 de octubre de 2011.  G/SCM/M/79 
 Página 35 
 
 
  ANEXO 
 
CONTINUACIÓN PARA EL AÑO CIVIL 2012 DE LA PRÓRROGA PREVISTA 
EN EL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 27 DEL ACUERDO SMC DEL PERÍODO 
DE TRANSICIÓN PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES 
A LA EXPORTACIÓN DE CONFORMIDAD CON LA DECISIÓN DEL 
CONSEJO GENERAL DE 27 DE JULIO DE 2007 (WT/L/691) 
 
Decisiones adoptadas por el Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias el 26 de octubre de 2011 
 
 
Miembro Programa Documento 
Antigua y 
Barbuda Ley de incentivos fiscales, capítulo 172 G/SCM/50/Add.9 y 
Corr.1 
Ley de zonas de elaboración y libre comercio Nº 12 de 1994 G/SCM/51/Add.9 y 
Corr.1 
Barbados Programa de incentivos fiscales G/SCM/52/Add.9 y 
Corr.1 
Desgravación por exportación G/SCM/53/Add.9 y 
Corr.1 
Desgravación por investigación y desarrollo G/SCM/54/Add.9 y 
Corr.1 
Incentivos a las empresas internacionales G/SCM/55/Add.9 y 
Corr.1 
Sociedades de responsabilidad limitada G/SCM/56/Add.9 y 
Corr.1 
Belice Ley de incentivos fiscales G/SCM/57/Add.9 y 
Corr.1 
Ley de zonas francas industriales G/SCM/58/Add.9 y 
Corr.1 
Ley de zonas francas comerciales G/SCM/59/Add.9 y 
Corr.1 
Costa Rica Régimen de zonas francas G/SCM/61/Add.9 y 
Corr.1 
Régimen de perfeccionamiento activo G/SCM/62/Add.9 y 
Corr.1 
Dominica Programa de incentivos fiscales G/SCM/63/Add.9 y 
Corr.1 
El Salvador Ley de zonas francas industriales y de comercialización, 
en su forma modificada G/SCM/65/Add.9 y 
Corr.1 
   G/SCM/M/79 
Página 36  
 
  Miembro Programa Documento 
Fiji Deducción de los beneficios de exportación a corto plazo G/SCM/66/Add.9 y 
Corr.1 
Programa de fábricas/zonas de elaboración para la exportación G/SCM/67/Add.9 y 
Corr.1 
Granada Ley de incentivos fiscales Nº 41 de 1974 G/SCM/69/Add.9 y 
Corr.1 
Reglamento y Orden Nº 37 de 1999 G/SCM/70/Add.9 y 
Corr.1 
Ley de empresas calificadas Nº 18 de 1978 G/SCM/71/Add.9 y 
Corr.1 
Guatemala Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos 
arancelarios e impuestos a la importación para empresas 
bajo regímenes aduaneros especiales G/SCM/72/Add.9 y 
Corr.1 
Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la importación para el proceso 
productivo en actividades de los administradores o 
usuarios de zonas francas G/SCM/73/Add.9 y 
Corr.1 
Exoneración del impuesto sobre la renta, derechos arancelarios e impuestos a la importación para el proceso productivo de las empresas comerciales e industriales que operan en la Zona de Libre Industria y Comercio G/SCM/74/Add.9 y 
Corr.1 
Jamaica Ley de fomento de las industrias de exportación G/SCM/75/Add.9 y 
Corr.1 
Ley de zonas francas de Jamaica G/SCM/76/Add.9 y 
Corr.1 
Ley de empresas de ventas en el extranjero G/SCM/77/Add.9 y 
Corr.1 
Ley de incentivos industriales (construcción de fábricas) G/SCM/78/Add.9 y 
Corr.1 
Jordania Exención parcial o total del impuesto sobre la renta para 
los beneficios procedentes de las exportaciones, de 
conformidad con la Ley Nº 57 de 1985, en su forma 
modificada G/SCM/79/Add.9 y 
Corr.1 
Mauricio Plan del puerto franco - Exención del impuesto sobre las 
sociedades G/SCM/83/Add.9 y 
Corr.1 
Panamá Registro oficial de la industria G/SCM/84/Add.9 y 
Corr.1 
Zonas francas industriales G/SCM/85/Add.9 y 
Corr.1  G/SCM/M/79 
 Página 37 
 
 
  Miembro Programa Documento 
Papua Nueva 
Guinea Artículo 45 de la Ley del impuesto sobre la renta G/SCM/86/Add.9 y 
Corr.1 
República 
Dominicana  Ley Nº 8-90 que "fomenta nuevas zonas francas y el 
crecimiento de las existentes" G/SCM/64/Add.9 y 
Corr.1 
Saint Kitts y Nevis Ley de incentivos fiscales Nº 17 de 1974 G/SCM/90/Add.9 y 
Corr.1 
San Vicente y las Granadinas Ley de incentivos fiscales Nº 5 de 1982, en su forma 
modificada G/SCM/91/Add.9 y 
Corr.1 
Santa Lucía Ley de incentivos fiscales Nº 15 de 1974 G/SCM/87/Add.9 y 
Corr.1 
 Ley de zonas francas Nº 10 de 1999 G/SCM/88/Add.9 y 
Corr.1 
 Ley de microempresas y pequeñas empresas Nº 19 de 1998 G/SCM/89/Add.9 y 
Corr.1 
Uruguay Régimen de promoción de e xportaciones de la industria 
automotriz G/SCM/92/Add.9 y 
Corr.1 
  
__________