RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DSB/M/184 
14 de marzo de 2005 
 
 (05-1055) 
Órgano de Solución de Diferencias 
25 de febrero de 2005  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard  
el 25 de febrero de 2005  
 
Presidente:  Sr. Eirik Glenne (Noruega) 
 
 Asuntos tratados
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1. Estados Unidos - Investigación de la  Comisión de Comercio Internacional 
respecto de la madera blanda procedente del Canadá ..........................................................1  
a) Recurso del Canadá al párrafo 5 de l artículo 21 del ESD (WT/DS277/8)..................................1  
2. Estados Unidos - Investigación de la  Comisión de Comercio Internacional 
respecto de la madera blanda procedente del Canadá ..........................................................3  
a) Recurso del Canadá al párrafo 2 de l artículo 22 del ESD (WT/DS277/9)..................................3  
 
1. Estados Unidos - Investigación de la Comisi ón de Comercio Internacional respecto de la 
madera blanda procedente del Canadá  
a) Recurso del Canadá al párrafo 5 del artículo 21 del ESD (WT/DS277/8) 
1. El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación del Canadá que figura en 
el documento WT/DS277/8 e invita al representant e del Canadá a que haga  uso de la palabra. 
2. El representante del Canadá  dice que, una vez más, su país desea dar las gracias al Grupo 
Especial y a la Secretaría por su labor en la difere ncia entre el Canadá y los Estados Unidos en el caso 
relativo a la existencia de daño respecto de la  madera blanda.  Recuerda que en la reunión 
extraordinaria celebrada el 26 de abril de 2004, el  OSD adoptó el informe del Grupo Especial en el 
asunto "Estados Unidos - Investigación de la Co misión de Comercio Internacional respecto de la 
madera blanda procedente del Ca nadá".  El Grupo Especial consta tó que la determinación de la 
existencia de amenaza de daño formulada por la Comisión de Comercio Internacional de los 
Estados Unidos (USITC) era incompatible con las obligaciones contraídas por los Estados Unidos en 
virtud del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SM C.  El Grupo Especial constató que la 
determinación de la USITC de que  era probable un aumento sustancial inminente de las importaciones 
de productos de madera blanda procedente del Ca nadá no era una constatación a la que podría haber 
llegado una autoridad investigadora objetiva e imparc ial.  Como el análisis de la relación causal 
realizado por la USITC se basaba en esta misma cons tatación, el Grupo Especial también constató que 
era incompatible con los Acuerdos antes menciona dos.  En consecuencia, el OSD recomendó que los 
Estados Unidos pusieran sus medidas en confor midad con las obligaciones que les corresponden en 
virtud del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC.  Lamentablemente, los Estados Unidos no lo WT/DSB/M/184 
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 hicieron.  Los Estados Unidos podían haber formul ado fácil y correctamente la única determinación 
que es compatible con sus oblig aciones en el marco de la OMC y con la legislación de los 
Estados Unidos, que es una determ inación de que las importaciones de madera blanda canadiense no 
amenazaban causar daño a la rama de producción estadounidense.  Una medida así pondría fin con 
mucho retraso a una diferencia que  está afectando indebidamente a los consumidores y productores de 
ambos lados de la frontera.  En cambio, los Es tados Unidos afirmaron que habían cumplido las 
recomendaciones y resoluciones del OSD al formul ar una nueva determinación de existencia de 
amenaza de daño.  Esa determinación simplemente reaf irmaba la determinación inicial de la USITC y 
también se basaba en el mismo análisis defectuos o que el Grupo Especial había criticado.  Han 
transcurrido casi tres años desde que la USITC fo rmuló inicialmente la determinación definitiva 
positiva de la existencia de amenaza de daño.  El hecho de que los Estados Unidos no respeten sus 
obligaciones comerciales internacionales no es intrasce ndente.  De hecho, sobre la base de la 
determinación ilegal de existencia  de amenaza de daño formulada por la USITC en mayo de 2002, la 
rama de producción de madera canadiense ha paga do a los Estados Unidos hasta la fecha más de 
4.250 millones de dólares canadienses en depósito s en metálico, cuantía que aumenta a un ritmo 
mensual de aproximadamente 150 millones de dólar es canadienses.  La enorme carga financiera 
derivada de las medidas comercia les ilegales de los Estados Unidos  sigue teniendo una repercusión 
negativa enorme en centenares de empresas, sus trabajadores y comunidades de todo el Canadá.  Como si esto no fuera suficiente, los más de 4. 250 millones de dólares canadienses en depósitos en 
metálico podrían finalmente distribuirse a la rama  de producción de madera estadounidense en virtud 
de otra medida de los Estados Unidos incompatib le con las normas de la OMC que sigue estando en 
vigor:  es decir, la Enmienda Byrd de los Es tados Unidos.  El Canadá considera que los 
Estados Unidos no han cumplido las recomendaciones y resoluciones del OSD.  Los Estados Unidos 
siguen imponiendo derechos antidumping y compensato rios basándose en una determinación ilegal de 
existencia de amenaza de daño.  Los Estados Unidos, por lo tanto, siguen incumpliendo las 
obligaciones que les corresponden en virtud del Acuerdo Antidumping y el Acuerdo SMC.  Habida 
cuenta de que los Estados Unidos no han puesto su  medida en conformidad con sus obligaciones, el 
Canadá recurre en este asunto al párrafo 5 del artículo 21 del ESD. 
3. El representante de los Estados Unidos
 dice que su país lamenta que el Canadá haya decidido 
solicitar el establecimiento de un grupo especial sobre el cumplimiento de conformidad con el 
párrafo 5 del artículo 21 del ESD con respecto a l as medidas adoptadas por los Estados Unidos para 
cumplir las recomendaciones y resoluciones del OSD en  la presente diferencia.  Recuerda que los 
Estados Unidos informaron a los Miembros en la  reunión del OSD celebrada el 25 de enero de 2005 
de que habían aplicado plenamente esas recomenda ciones y resoluciones dentro del plazo convenido.  
Concretamente, el 24 de noviembre de 2004, la US ITC formuló una nueva de terminación teniendo en 
cuenta las constataciones de la OMC.  Además, el 20 de diciembre de 2004, los Estados Unidos 
modificaron las órdenes de imposic ión de derechos antidumping y comp ensatorios a la madera blanda 
procedente del Canadá para reflej ar la nueva determinación.  Los Estados Unidos discrepan de la 
afirmación del Canadá de que la nueva determin ación y la modificación de las órdenes básicas de 
imposición de derechos antidumping y compensatorios para re flejar esa determinación no son 
compatibles con el Acuerdo Antidumping y el Acuer do SMC.  Por consiguiente, los Estados Unidos 
consideran que la solicitud de establecimiento de un grupo especial sobre el cumplimiento presentada 
por el Canadá es innecesaria e infundada.  A este re specto, los Estados Unidos  esperan con interés la 
oportunidad de que un grupo especial confirme que  han cumplido plenamente sus obligaciones y 
aceptan el establecimiento de un grupo especial en la presente reunión. 
4. El OSD toma nota  de las declaraciones y acuerda , de conformidad c on el párrafo 5 del 
artículo 21 del ESD, remitir al Grupo Especial que ente ndió inicialmente en el asunto, de ser posible, 
la cuestión planteada por el Canadá en el documento WT/DS277/8.  El Grupo Especial tendrá el 
mandato uniforme.  WT/DSB/M/184 
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 5. El representante de las Comunidades Europeas  se reserva el derecho a participar como tercero 
en las actuaciones del Grupo Especial. 
2. Estados Unidos - Investigación de la Comisi ón de Comercio Internacional respecto de la 
madera blanda procedente del Canadá  
a) Recurso del Canadá al párrafo 2 del artículo 22 del ESD (WT/DS277/9) 
6. El Presidente  señala a la atención de los presentes la comunicación del Canadá que figura en 
el documento WT/DS277/9 e invita al representant e del Canadá a que haga  uso de la palabra. 
7. El representante del Canadá  dice que su país también pide la autorización del OSD, de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 22 del ESD, para suspender la aplicación a los 
Estados Unidos de concesiones u otras obligacion es en una cantidad que se determinará cada año y 
que será equivalente al nivel de anulación o menos cabo causado por la aplicación inadecuada de los 
Estados Unidos.  Para el año 2005, esta cantidad será aproximadamente de 4.250 millones de dólares 
canadienses, que es la cuantía de los derechos co mpensatorios y antidumping ilegales percibidos y no 
devueltos.  En años posteriores, el nivel de la su spensión de concesiones será equivalente a la cuantía 
de todos los depósitos en metálico percibidos y re tenidos en concepto de derechos compensatorios y 
antidumping hasta la fecha del aniversario de la presentación de la presente solicitud.  El Canadá 
desea informar al OSD de que ha concertado un acu erdo con los Estados Unidos que dispone que se 
solicitará la suspensión de toda actuación con arreglo al párrafo 6 del artículo 22 del ESD hasta que el 
OSD adopte las recomendaciones y resoluciones que se formulen en el procedimiento sobre el 
cumplimiento previsto en el párrafo 5 del artículo 21. 
8. El representante de los Estados Unidos  dice que su país lamenta que el Canadá haya pedido 
autorización para suspender concesiones u otras oblig aciones en la presente diferencia.  Como ha 
señalado su delegación en la declaración que ha fo rmulado en el marco del punto anterior del orden 
del día, los Estados Unidos aplicaron plenamente  las recomendaciones y resoluciones del OSD antes 
de la expiración del plazo prudencial convenido.  Por consiguiente, el 23 de febrero de 2005, los 
Estados Unidos informaron por carta al OSD de que , de conformidad con el párrafo 6 del artículo 22 
del ESD, los Estados Unidos impugnaban el nivel de  la suspensión de concesiones propuesta por el 
Canadá.  Con arreglo al ESD, la presentación de esa impugnación dio lugar automáticamente a que la 
cuestión se sometiera a arbitraje y no se necesita ni nguna otra acción del OSD.  En realidad, en el 
párrafo 6 del artículo 22 del ESD no se hace referencia a ninguna decisión del OSD.  
Por consiguiente, la cuestión ya se ha sometido a arbi traje.  No obstante, los Estados Unidos no ponen 
objeción alguna a que, si así lo desea, el OSD to me nota de ese hecho y confirme que no puede 
examinar la solicitud de autorización del Canadá, que fi gura en el orden del día de la presente reunión, 
puesto que la cuestión se ha sometido a arbitraje.  Los Estados Unidos añaden que, en virtud de un 
acuerdo entre los Estados Unidos y el Canadá, una v ez designado el Árbitro, los Estados Unidos y el 
Canadá le pedirán que suspenda sus actuaciones hast a que concluya el proced imiento del párrafo 5 del 
artículo 21.  Los Estados Unidos están convencidos de que si el Árbitro tuviera que examinar la 
cuestión, constataría que las objeciones de los Esta dos Unidos a las medidas propuestas por el Canadá 
están bien fundadas. 
9. El OSD toma nota  de las declaraciones formuladas y se acuerda  someter a arbitraje la 
cuestión planteada por los Estados Unidos en el documento WT/DS277/10, conforme a lo prescrito en 
el párrafo 6 del artículo 22 del ESD. 
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