ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/79/Rev.1 
21 de febrero de 2006 
 
 (06-0735) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
POSIBLES DISCIPLINAS RELATIVAS A LAS  
SUBVENCIONES A LA PESCA 
Documento presentado por el Brasil
 
Revisión  
 La siguiente comunicación, de fecha 20 de fe brero de 2006, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil. 
 Dicha delegación ha pedido que este texto, que fue presentado al Grupo de Negociación sobre 
las Normas como documento informal (JOB(05)/281 /Rev.1), se distribuya también como documento 
formal. 
_______________ 
1. El Brasil celebra el amplio debate manteni do en la reunión que el Grupo de Negociación 
sobre las Normas celebró en noviembre de 2005 acerca de  la contribución brasileña al debate sobre el 
marco para las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.  La presente comunicación constituye una versión mejorada del documento TN/RL/GEN/79, y su objeto es incorporar las 
observaciones formuladas por los Miembros y segui r desarrollando algunas de las ideas sugeridas en 
las comunicaciones anteriores.  Con el fin de contribuir a centrar el debate, esta propuesta solamente 
contiene el proyecto de texto jurídico.  Este proyecto es un trabajo en curso y no constituye la 
posición definitiva del Brasil sobre este asunto. 
ANEXO VIII DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
Artículo 1 
Definiciones y ámbito de aplicación  
1.1 A los efectos de las subvenciones a la pesca, serán aplicables las disposiciones del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acu erdo SMC), a reserva de las disposiciones del 
presente Anexo. 
1.2 El presente Anexo no será aplicable a la pesca c ontinental, entendida como cualquier pesca en 
las aguas interiores de un Miembro. Por "aguas interi ores" se entiende todas las aguas, distintas de las 
aguas archipelágicas legítimamente recl amadas, situadas en el interior de  la línea de base desde la que 
se mide el mar territorial. 
1.3 El presente Anexo no será aplicable a la acu icultura, siempre que no comporte pesca de 
captura.  Por "acuicultura" se entiende  las actividades de cría de peces y crustáceos marinos o de agua 
dulce en condiciones controladas.  Si la acuicu ltura comporta pesca de captura, toda medida 
gubernamental concerniente a dicha pesca estará sujeta a las disciplinas del presente Anexo. TN/RL/GEN/79/Rev.1 
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  1.4 El presente Anexo abarca toda subvención -según se define en el párrafo 1 del artículo 1 del 
Acuerdo SMC- que se conceda, directa o indirectam ente, a los intereses pesqueros o en su beneficio 
(en adelante, "subvenciones a la pesca").  A los ef ectos del presente Anexo, son "intereses pesqueros" 
los intereses de cualquier empresa y/o persona vinculada de jure  o de facto  a actividades de pesca de 
captura.  Cualquiera de esas subvenciones a la pesca que no sea de disponibilidad general se 
considerará específica en el sentido del artículo 2 del Acuerdo SMC. 
1.4.1 Todo pago entre gobiernos para que sus fl otas nacionales tengan acceso a pesquerías 
de zona económica exclusiva ("ZEE") extranje ras ("derechos de acceso a pesquerías 
extranjeras") o a contingentes o cualesquiera otros derechos establecidos por cualquier organización regional de ordenación pesquera (OROP) está comprendido específicamente en 
la definición de subvenciones a la pesca enunciada en el párrafo 1.4 supra .  
1.4.2 No obstante lo dispuesto en el párrafo 1 a)  1) iii) del artículo 1 del Acuerdo SMC, el 
suministro de bienes y servicios por un gobi erno en forma de infraestructura general estará 
sujeto a las disciplinas del presente Anexo. 
1.4.3 Los "servicios públicos de ordenación de  los recursos pesqueros" no serán 
considerados subvenciones a la pesca.  Son " servicios públicos" todos los servicios prestados 
en ejercicio de facultades gubernamentales.  Po r "servicio prestado en ejercicio de facultades 
gubernamentales" se entiende cualquier servicio que no sea prestado sobre una base comercial ni en competencia con otros proveedores de servicios.  Son "servicios públicos de ordenación pesquera" cualesquiera servicios públicos gubern amentales proporcionados con el objetivo de 
mejorar la ordenación de los recursos pesquero s, a condición de que no comporten gastos ni 
ingresos fiscales sacrificados en relación con programas que proporcionan servicios o 
beneficios a intereses pesqueros o comunidades pesqueras. 
1.5 A los efectos del presente Anexo, los "efectos  de distorsión de la producción" incluyen 
cualquier efecto negativo que una subvención a la  pesca pueda tener en la sostenibilidad de los 
recursos pesqueros de un país.  En lo que resp ecta a las pesquerías reguladas por una OROP, un 
"efecto negativo en la sostenibilid ad de los recursos pesqueros" se produce cuando los contingentes u 
otros derechos establecidos por esa OROP se superan en un 5 por ciento o más.  En el caso de las pesquerías no reguladas por una OROP, un "efecto ne gativo en la sostenibilidad de los recursos 
pesqueros" significa un volumen de captura anual de  una especie concreta que exceda del 3 por ciento 
del promedio de las cifras más recientes del volum en de captura, que abarquen tres años, publicadas 
por una organización internacional competente (una OROP o una organización multilateral).  
1.6 A los efectos del presente Anexo, por OR OP se entiende una organización o convención 
internacional que: 
a) sea la única entidad pesquera internaci onal que pueda llevar a cabo actividades de 
ordenación de pesquerías específicas en una zona determinada; 
b) tenga una relación de trabajo con la Organización de las Naciones Unidas para la 
Agricultura y la Alimentación (FAO); 
c) esté abierta a nuevos miembros; d) publique una lista de todas las medidas de conservación en vigor;  TN/RL/GEN/79/Rev.1 
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  e) tenga procedimientos específicos para hacer  frente a la pesca ilegal, no declarada y no 
reglamentada ("pesca INDNR")1 
f) tenga un proceso de adopción de decision es con arreglo a un acuerdo, convenio o 
procedimiento; 
g) haya estado en funcionamiento durante tres años como mínimo. 
1.7 A los efectos del presente Anexo, las subvenc iones a la pesca abarcarán todo programa de 
subvenciones y/o los desembolsos efectuados en virtud de tal programa. 
Artículo 2  
Subvenciones no recurribles  
2.1 Se considerarán no recurribles las siguientes s ubvenciones, siempre que no tengan efectos de 
distorsión del comercio o de la producción: 
a) las subvenciones destinadas a mejorar la c onservación y el uso sostenible de los 
recursos pesqueros. Se considerarán comprendidas en el presente apartado las subvenciones siguientes: 
i) subvenciones para actividades de invest igación realizadas con el fin de mejorar 
la ordenación pesquera o la protección del medio ambiente; 
ii) subvenciones para la observancia de  normas internacionales de seguridad o 
sanitarias;  o 
iii) subvenciones para la adopción de  aparejos o técnicas ecológicamente 
preferibles con arreglo a normas internacionales. 
b) subvenciones para la reducción de la capaci dad (para la recompra y la retirada del 
servicio, entre otras), siempre que, además de las condiciones enunciadas en la parte 
introductoria del presente párrafo, esas subvenc iones requieran y garanticen que los 
motores y el equipamiento no sean nuevamen te utilizados en actividades pesqueras. 
Además, deberán revocarse las licencias de  pesca relacionadas con las embarcaciones 
retiradas del servicio; 
c) subvenciones destinadas a la reeducación profesional de los pescadores; 
d) subvenciones destinadas a facilitar la sali da de mano de obra del sector pesquero; 
e) subvenciones destinadas a compensar la su spensión de las actividades pesqueras; y 
f) subvenciones a programas de jubilación anticipada. 
                                                     
 
1 Según la definición que figura en el Plan de Acción Internacional (PAI) de la FAO. TN/RL/GEN/79/Rev.1 
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  Se considerarán no recurribles las siguientes subve nciones siempre que, además de las condiciones 
establecidas en la parte introductoria del presen te párrafo, no afecten a pesquerías que estén 
"manifiestamente en condición de riesgo"
2: 
a) las subvenciones a la pesca en pequeña escala3 y a la pesca artesanal4; 
b) subvenciones a las instalaciones de puertos pesqueros; y 
c) subvenciones a las instalaciones de elaboración para productos pesqueros. 
2.2 Serán aplicables a las subvenciones comprendid as en el presente artículo las mismas acciones 
que se prevén en el artículo 9 del Acuerdo SMC. 
Artículo 3  
Subvenciones prohibidas  
3.1 Además de las subvenciones ya prohibidas en  virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC, se 
considerará prohibida toda subvención a la pes ca que no esté comprendida en el ámbito de los 
artículos 2 y 5 del presente Anexo. 
3.2 En caso de desastres naturales, podría dejar se temporalmente en suspenso la prohibición 
enunciada en el párrafo 1 supra  para que los gobiernos puedan propor cionar socorro de emergencia a 
corto plazo o aplicar programas de reajuste para la recuperación.  En ningún caso se utilizará esta 
                                                      
2 Una pesquería se ha de considerar "manifiestamente  en situación de riesgo" si se da algunas de las 
condiciones siguientes: 
• la situación de la explotación se considera "sobreexplotada", "agotada" o "en recuperación" 
según la FAO; o 
• la situación de la explotación o de la especie elegida como objetivo es considerada equivalente 
a la susodicha por una entidad regional o intern acional competente con jurisdicción sobre la 
pesquería.  
3 La pesca en pequeña escala comprende las activ idades llevadas a cabo por embarcaciones con una 
eslora total no superior a 24 metros. 
4 La pesca artesanal comprende: 
i) Las actividades pesqueras de bajura realizadas  con dispositivos no automáticos de recogida de 
redes, a condición de que: 
a) se trate de actividades realizadas de forma individual (incluidas, aunque no 
necesariamente, las realizadas por los miembros de la familia); 
b) el objeto básico de las actividades comprenda tanto los medios de subsistencia de la 
familia como el comercio en pequeña escala con fines de lucro;  y  
c) no exista relación empleador-empl eado en las actividades realizadas; o  
para ser consideradas no recurribles, las subvencione s concedidas a las asociaciones de pescadores deberán 
cumplir las mismas condiciones que se enunciaron en el presente apartado. 
ii) comunidades pesqueras tradicionales.  TN/RL/GEN/79/Rev.1 
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  suspensión excepcional de la prohibición para justif icar un aumento de la capacidad pesquera por 
encima del statu quo ante . 
3.3 A reserva de las disposiciones del artículo 5.4 del presente Anexo, los pagos hechos a 
gobiernos de países en desarrollo Miembros para obtener acceso a pesquerías de ZEE de esos países 
en desarrollo Miembros o a los contingentes o cu alesquiera otros derechos establecidos por una 
OROP para esos países en desarrollo Miembros no qu edarán incluidos en la prohibición enunciada en 
el párrafo 1 supra . 
3.4 Serán aplicables a las subvenciones comprendid as en el presente artículo las mismas acciones 
que se prevén en el artículo 4 del Acuerdo SMC. 
Artículo 4  
Prevención de la elusión  
4.1 No se utilizarán, entre ot ras cosas, las normas de  origen (preferenciales o no preferenciales), 
el pabellón de una embarcación y los pagos entre go biernos (según se definen en el párrafo 4.1 del 
artículo 1 del presente Anexo), para eludir las obligaciones y responsabilidades que impone a los Miembros el presente Anexo.   
Artículo 5  
Trato especial y diferenciado de los países en desarrollo Miembros  
5.1 Se permitirá a los países en desarrollo Miem bros mantener o conceder las siguientes 
subvenciones a la pesca, en la medida en que estén sujetas a las disciplinas de los artículos 5 y 6 del 
Acuerdo SMC y del artículo 1.5 del presente Anexo: 
a) las subvenciones que aumenten la capacidad o el esfuerzo pesquero de los Miembros 
que forman parte de una OROP. Concre tamente, estas subvenciones deben estar 
comprendidas en una o más categorías de la siguiente lista exhaustiva: 
i) las subvenciones para la constr ucción o reparación de embarcaciones 
pesqueras;  y 
ii) las subvenciones para la modernizaci ón de embarcaciones o la adquisición o 
mejora de aparejos. 
b) el suministro de combustible, cebo o hielo para actividades pesqueras; 
c) la asistencia para regiones desfavorecidas situadas en el territorio de un Miembro, 
prestada con arreglo a un marco general de desarrollo regional
5 dentro de las regiones 
acreedoras a ella, a condición de que: 
i) cada región desfavorecida sea una zona geográfica contigua claramente 
designada, con identidad económica y administrativa definible; 
ii) la región se considere desfavorecida so bre la base de criterios imparciales y 
objetivos6, que indiquen que las dificultades de la región tienen su origen en 
                                                      
5 "Marco general de desarrollo regional" signifi ca que los programas regionales de subvenciones 
forman parte de una política de desarrollo regional in ternamente coherente y de aplicación general y que las 
subvenciones para el desarrollo regional no se conceden en puntos geográficos aislados que no tengan influencia 
-o prácticamente no la tengan- en el desarrollo de una región. TN/RL/GEN/79/Rev.1 
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  circunstancias que no son meramente tempor ales;  tales criterios deberán estar 
claramente enunciados en una ley o regl amento u otro documento oficial de 
modo que se puedan verificar; 
iii) los criterios incluyan una medida del desarrollo económico que se basará en 
uno, por lo menos, de los factores siguientes: 
i.1 la renta per cápita, los ingresos familiares per cápita o el PIB per cápita, 
que no deben superar el 85 por ciento de la media del territorio de que se 
trate; 
ii.1 la tasa de desempleo, que debe ser al menos el 110 por ciento de la 
media del territorio de que se trate; 
medidos durante un período de tres años;  esa medición, no obstante, puede ser 
compuesta e incluir otros factores. 
5.2 Se considerará que existe perjuicio grave en el sentido del artículo 6 del Acuerdo SMC en el 
caso de: 
a) infracción de las disposiciones del párrafo  5 del artículo 1 del presente Anexo; 
b)  subvenciones concedidas a cualquier embarcación y/o empresa que participe en la 
explotación de pesquerías que están "manifiestamente en situación de riesgo"; o 
c)  subvenciones concedidas a una flota o a una empresa para cubrir las pérdidas de 
funcionamiento. 
5.3 No obstante las disposiciones del párrafo 2, no se concluirá que existe perjuicio grave si el 
Miembro otorgante de la subvención demuestra que la subvención en cuestión no ha producido 
ninguno de los efectos enumerados en el artículo 6 del Acuerdo SMC ni ninguna de las situaciones 
enumeradas en el párrafo 2 del artículo 5 del presente Anexo. 
5.4 En el caso de pagos recibidos por el gobierno  del país en desarrollo Miembro para tener 
acceso a los recursos pesqueros de su ZEE o a su s contingentes o a cualquier otro límite cuantitativo 
establecido por una OROP, el gobierno del país Mi embro que adquiera el acceso deberá respetar las 
disposiciones del párrafo 5 del artículo 1 y del artículo 4 del presente Anexo. 
5.5 Serán aplicables a las subvenciones comprendid as en el presente artículo las mismas acciones 
que se prevén en el artículo 7 del Acuerdo SMC. 
                                                                                                                                                                    
 
6 Por "criterios imparciales y objetivos" se en tiende criterios que no fa vorezcan a determinadas 
regiones más de lo que convenga para la eliminación o reducción de las disparidades regionales en el marco de 
la política de desarrollo regional.  A este respecto, los pr ogramas de subvenciones regionales incluirán topes a la 
cuantía de la asistencia que podrá otorgarse a cada proyecto subvencionado.  Esos topes han de estar 
diferenciados en función de los distintos niveles de desa rrollo de las regiones que reciban asistencia y han de 
expresarse en términos de costo de inversión o costo de cr eación de puestos de trabajo.  Dentro de esos topes, la 
distribución de la asistencia será suficientemente am plia y uniforme para evitar la utilización predominante de 
una subvención por determinadas empresas o la concesión de cantidades desproporcionadamente elevadas de 
subvenciones a determinadas empresas.  TN/RL/GEN/79/Rev.1 
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  Artículo 6 
Pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
6.1 En caso de que se constate que una embarcaci ón y/o empresa de un Miembro practica la pesca 
INDNR según una OROP, dicho Miembro deberá demo strar en un plazo de dos meses contados a 
partir de la publicación del informe de la OROP, que ha adoptado todas las medidas necesarias para 
revocar la licencia de esa embarc ación y/o empresa.  Además, el Mi embro demostrará, en un plazo de 
6 (seis) meses contados a partir de la publicaci ón del informe de la OROP, que ha adoptado medidas 
para mejorar sus planes de ordenación en relaci ón con la pesca INDNR.  Si no se cumple cualquiera 
de estas dos condiciones, se considerará que existe perjuicio grave en el sentido del párrafo 2 del 
artículo 5 del presente Anexo con respecto a toda s las subvenciones a la pesca recurribles y no 
recurribles concedidas y mantenidas por ese Miembro.  
Artículo 7  
Notificaciones  
7.1 Se notificarán todas las subvenciones a la pesca.  Se presumirá que toda subvención a nivel 
nacional que no haya sido notificada o sobre la  que no se haya facilitado información es una 
subvención prohibida en el sentido del artículo 3 del presente Anexo.  Se reconoce que la notificación 
no impedirá que cualquier Miembro impugne cualquie r subvención a la pesca de conformidad con las 
disposiciones del Entendimiento sobre Solución de  Diferencias (ESD) y demás Acuerdos abarcados. 
7.2 Los Miembros se asegurarán de que sus notificaciones contengan, por lo menos, la 
información siguiente: 
a)  la identificación de las pesquerías en las que  tiene lugar la pesca subvencionada en el 
marco de un determinado progr ama de subvenciones o desembolso de subvenciones; 
b)  la situación de la pesquería en cuestión;  
c)  la cuantía de las subvenciones por embarcación, por flota y por pesquería;  
d)  si la pesquería es objeto de ordenación por una  OROP, la naturaleza de la vigilancia y los 
límites cuantitativos aplicables al Miembro; 
7.3 Las notificaciones incluirán información sobre l as medidas adoptadas para garantizar que la 
subvención notificada no contribuya a la pesca INDNR. 
7.4 Los Miembros también proporcionarán al Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias actualizaciones anuales de esas notificaciones, en particular suministrando 
información sobre los gastos globales correspondien tes a cada uno de esos programas, así como sobre 
cualquier modificación del programa.  Los demás Miembros tendrán derecho a solicitar información 
sobre casos individuales de subvenciones en el marco de un programa notificado.7 
7.5 A petición de un Miembro, la Secretaría examinará una notificación hecha en cumplimiento 
del párrafo 4 y, cuando sea necesario, podrá exigir in formación adicional al Miembro que otorgue la 
subvención con respecto al programa notificado objet o de examen.  La Secretaría comunicará sus 
constataciones al Comité.  El Comité, previa petic ión, examinará con prontit ud las constataciones de 
la Secretaría (o, si no se ha solicitado un examen de la Secretaría, la propia notificación), con miras a 
                                                      
7 Se reconoce que nada de lo establecido en es ta disposición sobre notificaciones obliga a facilitar 
información confidencial, incluida la  información comercial confidencial. TN/RL/GEN/79/Rev.1 
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  determinar si no se han cumplido las condiciones y crite rios fijados en los artículos 2 y 5 del presente 
Anexo.  El procedimiento previsto en el presente  párrafo se terminará a más tardar en la primera 
reunión ordinaria del Comité después de la notificaci ón del programa de subvenciones, a condición de 
que hayan transcurrido por lo menos 2 (dos) mese s entre esa notificación y la reunión ordinaria del 
Comité.  El procedimiento de examen descrito en est e párrafo también se aplicará, previa solicitud, a 
las modificaciones sustanciales de un programa  notificadas en las actualizaciones anuales. 
7.6 A petición de un Miembro, la de terminación del Comité a que se refiere el párrafo 5, o el 
hecho de que el Comité no haya llegado a formular tal determinación, así como la infracción, en casos individuales, de las condiciones enunciadas en un programa notificado, se someterán a arbitraje 
vinculante.  El órgano arbitral presentará sus c onclusiones a los Miembros dentro de los 120 días 
siguientes a la fecha en que se le haya remitido el  asunto.  El ESD será aplicable a los arbitrajes 
realizados con arreglo al presente párrafo. 
7.7 Los Miembros notificarán a la Secretaría  cualquier OROP que reúna las condiciones 
establecidas en el párrafo 6 del artículo 1 del presente Anexo.  La Secretaría mantendrá una base de datos actualizada con toda la información disponible acerca de las OROP notificadas. 
Artículo 8  
Disposiciones transitorias  
8.1 A partir de la entrada en vigor del presente Ane xo, habrá un período de 3 (tres) años para que 
los Miembros retiren progresivamente y eliminen  las subvenciones a la pesca en el sentido del 
artículo 3 del presente Anexo y que no estén actualmente prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC.  El punto de partida de la reducción será el promedio de 2003-2005 de las 
subvenciones a la pesca prohibidas en virtud del artíc ulo 3 del presente Anexo.  No se permitirá a los 
Miembros que adopten nuevas subvenciones prohibi das o amplíen el alcance de cualquier programa 
de subvenciones prohibidas, de conformida d con el artículo 3 del presente Anexo. 
8.2 A partir de la entrada en vigor del presente Anexo, habrá un período de 5 (cinco) años para 
que los países en desarrollo Miem bros retiren progresivamente y eliminen las subvenciones a la pesca 
comprendidas en el artículo 3 del presente Anexo y que no están actualmente prohibidas con arreglo 
al artículo 3 del Acuerdo SMC.  El  punto de partida de la reducción será el promedio de 2003-2005 de 
las subvenciones a la pesca prohibidas en virtud del artículo 3 del presente Anexo.  No se permitirá a los Miembros que adopten nuevas subvenciones prohibidas o amplíen el alcance de cualquier 
programa de subvenciones prohibidas existente, de conformidad con el artículo 3 del presente Anexo. 
8.3 Para los países menos adelantados Miembr os, las subvenciones a la pesca que están 
prohibidas en virtud del artículo 3 del Acuerdo SMC y las mencionadas en el artículo 3 del presente 
Anexo se considerarán subvenciones a la pesca recurri bles durante un período de 10 (diez) años.  Si 
un país menos adelantado Miembro considera necesar io aplicar tales subvenciones más allá del 
período de 10 años, a más tardar un año antes de la  expiración de ese período entablará consultas con 
el Comité, que determinará, después de examinar todas las necesidades económicas, financieras y de 
desarrollo pertinentes del país menos adelantado Miem bro en cuestión, si se justifica una prórroga de 
dicho período.  Si el Comité dete rmina que la prórroga se justifica, el país menos adelantado Miembro 
interesado celebrará consultas anuales con el Comité  para determinar la necesidad de mantener las 
subvenciones.  Si el Comité no formula una determinación en ese sentido, el país menos adelantado 
Miembro retirará progresivamente esas  subvenciones a la pesca dentro de los 3 (tres) años siguientes 
al término del último período autorizado. 
__________