ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/REG147/4 
3 de febrero de 2005 
 
 (05-0442) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales Original:   inglés 
  
 
ACUERDO DE LIBRE COMERCIO ENTRE EL CANADÁ Y COSTA RICA 
 
Preguntas y respuestas
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 28 de enero de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Canadá y Costa Rica.   En el presente documento se reproducen las preguntas formuladas a las Partes y sus respuestas.  Las preguntas y respuestas que figuran a continuación se han organizado con 
arreglo al documento WT/REG147/3. 
  
I. INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
4. Datos sobre el comercio 
 
1. Según el cuadro de la página 2 del inform e presentado por las Partes, se liberalizó el 
comercio bilateral por valor de 104 millon es de dólares EE.UU. aproximadamente (datos 
de 2001), sin contar los contingentes arancelarios.  Sin embargo, en el gráfico que figura en la 
página 4 del informe, se afirma que el total del comercio bilateral en 2001 ascendió 
a 161,3 millones de dólares EE.UU.  Por lo tanto,  las Comunidades Europeas ruegan a las Partes 
que aclaren los datos sobre el comercio que figura n en el documento, en particular desde la 
perspectiva del ámbito general del Tratado de Libre Comercio. 
 
 Los datos procedentes del Canadá eran probablemente correctos cuando se redactó el documento (antes de efectuar revisiones posteriores), pero en el momento actual sería preciso revisarlos.  No obstante, es importante aclarar en primer lugar la terminología empleada.  La 
diferencia entre los datos de la página 2 y los de la página 4 se debe a que se utilizaron datos 
oficiales de Costa Rica para calcular el volumen del comercio bilateral según el acceso a los mercados en el marco del Tratado de Libre Comercio entre Costa Rica y el Canadá.  La información procedente de Costa Rica es lo bastante pormenorizada para permitir analizar las importaciones y exportaciones por categoría de eliminación arancelaria.  Sin embargo, para 
examinar las corrientes comerciales globales entre Costa Rica y el Canadá, se emplearon datos 
procedentes del Canadá (Strategis).  Por ejemplo, en el diagrama de la página 4, Strategis informa de que las exportaciones de Costa Rica al Canadá fueron de 121,8 millones de dólares EE.UU.  Sin embargo, la información de Strategis se limita a los datos comerciales del Canadá, de modo que, en realidad, los datos no corresponden a las exportaciones de Costa Rica al 
Canadá, sino a las importaciones del Canadá procedentes de Costa Rica.  A primera vista, la 
diferencia parece sutil (y probablemente de muy poca importancia), pero se trata de una diferencia fundamental que ayuda a desenmarañar la confusión creada por la disparidad de las estadísticas, señalada por las Comunidades Europeas.  
 Si bien las estadísticas publicadas en un país sobre el comercio de mercancías deberían ser, en teoría, el reflejo exacto de las estadísticas publicadas por su interlocutor comercial, en la 
práctica esto sucede raras veces.  Por lo tanto, no es de extrañar que Costa Rica afirme exportar WT/REG147/4 
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 al Canadá unos 31 millones de dólares EE.UU. cuando el Canadá asegura que importa de Costa 
Rica casi 122 millones de dólares EE.UU., o que Costa Rica notifique importaciones procedentes del Canadá por valor de 73,5 millones de dólares EE.UU. mientras que el Canadá informa de que sólo exporta unos 40 millones de dólares EE.UU.  Esto se debe a que algunas de esas exportaciones procedentes del Canadá o bien fueron atribuidas a otro país de destino o bien 
simplemente no se comunicaron a las autoridades encargadas de elaborar las estadísticas, y a 
que posiblemente algunas exportaciones de Costa Rica hayan sido registradas como exportaciones a los Estados Unidos cuando su destino final haya sido el Canadá.   En el cuadro adjunto al presente documento figuran los intercambios comerciales entre 
el Canadá y Costa Rica procedentes del Anuario estadístico 1999-2001 de Costa Rica, de 
Strategis y del propio documento.  Éste muestra que los datos notificados de las exportaciones de Costa Rica al Canadá son inferiores a los datos reales en más de 90 millones de dólares EE.UU., y que los datos de las exportaciones del Canadá a Costa Rica también lo son en unos 31 a 34 millones de dólares EE.UU. 
 
II. DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL COMERCIO 
1. Restricciones de las importaciones 
 2. De conformidad con las Listas del Tratado de Libre Comercio, se concedieron a Costa Rica períodos de transición de 15 años para lo s productos contenidos en la categoría C de su 
lista, que representan el 14,6 por ciento de sus lín eas arancelarias.  Las Comunidades Europeas 
desearían que las Partes explicasen por qué razo nes han recurrido a la posibilidad de conceder 
períodos de transición de más de 10 años en "circunstancias excepcionales".  Igualmente, las 
Comunidades Europeas ruegan a las Partes que exp liquen la razón de ser de los largos períodos 
de transición otorgados por productos, en la me dida en que el fundamento varía de un grupo de 
productos a otro.  
 El Canadá reconoció que Costa Rica era una economía de menor envergadura y por eso accedió a un trato asimétrico concediéndole, respecto de una lista de productos costarricenses, períodos de eliminación arancelaria de más de 10 años.  3. Normas de origen  3. El Tratado de Libre Comercio entre el Cana dá y Costa Rica contiene normas de origen 
pormenorizadas para el comercio en condicion es preferenciales.  El anexo IV.1, relativo a 
normas de origen específicas, establece en su  sección 1 (Materiales fungibles) las normas 
referentes a los llamados métodos PEPS y UEPS.  Asimismo, se introduce en las normas de 
origen específicas de los textiles el concepto de "niveles de preferencia arancelaria", lo que 
parece implicar que las Partes del Tratado otorgan un trato preferencial a las mercancías que no son originarias de la otra Parte p ero que cumplen otros requisitos (véase el 
apéndice III.1.6.1).  Las Comunidades Europeas ruegan a las Partes que aclaren estos conceptos, expliquen el papel de éstos en el  funcionamiento del Tratado y describan cómo 
funcionan en la práctica.  
Materiales fungibles
 
  En el Tratado de Libre Comercio entre el Canadá y Costa Rica, por materiales fungibles 
se entiende materiales que son intercambiables a efectos comerciales y cuyas propiedades son 
esencialmente idénticas.  El concepto de materiales fungibles existe en otros acuerdos de libre comercio en los que el Canadá es parte, y también en otros acuerdos de libre comercio en los que Costa Rica es parte.  Se introdujo en reconocimiento del hecho de que, aunque los  WT/REG147/4 
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 fabricantes pueden utilizar materiales originarios y no originarios idénticos, tales materiales 
pueden mezclarse en el inventario.  Por consiguiente, la condición de originario de cada material no siempre puede determinarse fácilmente, y sería imposible identificar los materiales presentes en un producto determinado que no cumplen el requisito de cambio en la clasificación arancelaria establecido en la norma de origen aplicable.  De no permitirse la utilización de 
métodos de control de inventario como PEPS (primero en entrar, primero en salir) y UEPS 
(último en entrar, primero en salir) para operar con estos materiales fungibles, habría que considerar no originario el producto en cuestión.   Los métodos PEPS y UEPS proporcionan los documentos (órdenes de compra, facturas 
de venta, etc.) necesarios para que un exportador determine qué productos contienen materiales 
originarios y, como tales, pueden considerase originarios de conformidad con las prescripciones de las normas de origen.  Estos documentos también permiten a las administraciones aduaneras verificar las solicitudes de trato preferencial.  
Niveles de preferencia arancelaria
 
  De conformidad con lo establecido en el Tratado de Libre Comercio entre el Canadá y Costa Rica, las Partes acordaron otorgar un trato arancelario preferencial a unas cantidades específicas de determinados hilados, tejidos, prendas de vestir y artículos textiles que son objeto de intercambio comercial entre las Partes y que no cumplen las normas de origen establecidas 
en el Tratado.  Estas disposiciones constituyen un mecanismo comercial denominado "niveles de 
preferencia arancelaria" (NPA).   Se puede obtener más información en la siguiente reglamentación y documentos publicados, que explican el objeto y funcionamiento de los NPA en el Tratado de Libre 
Comercio entre el Canadá y Costa Rica: 
 
• Notice Number 636 - Administration of the Canada-Costa Rica Free Trade 
Agreement relating to Imports of Apparel, Textiles and Made-up Goods from Costa Rica and the application of the Tariff Preference Levels (véase http://www.dfait-maeci.gc.ca/trade/eicb/notices/ser636-en.asp
) 
 
• The Imports of Certain Textile and Apparel Goods from Costa Rica Customs 
Duty Remission Order (véase http://laws.justice.gc.ca/en/C-54.011/SOR-2002-
399/index.html ) 
 
• Canada Border Services Agency’s Memorandum D11-4-22 - Tariff Preference 
Levels.  (véase http://www.cbsa-asfc.gc.ca/E/pub/cm/d11-4-22/README.html ).  
Este memorando refleja la introducción de la Orden del Gobernador en Consejo 
por la que se aplican las disposiciones relativas a los niveles de preferencia 
arancelaria previstas en el Tratado de Libre Comercio entre el Canadá y Costa Rica.  Igualmente, contiene directrices administrativas y otra información de carácter general acerca del Tratado. 
 9. Otras disposiciones  Facilitación del comercio
 
 4. El Tratado de Libre Comercio entre el Canadá y Costa Rica contiene una serie de 
disposiciones en materia de facilitación del come rcio que tienen por objeto simplificar y mejorar 
la gestión de los procedimientos comerciales.  Las Comunidades Europeas desean saber si estas WT/REG147/4 
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 simplificaciones y mejoras (consecutivas a la apli cación de la parte del Tratado relativa a la 
facilitación del comercio) se aplican al comerci o con terceros países del mismo modo que al 
comercio entre las Partes.  Si no es así, ¿c ómo se aplican en la práctica los distintos 
procedimientos? 
  Las simplificaciones y mejoras consecutivas a la aplicación de las disposiciones en 
materia de facilitación del comercio se aplican al comercio con todo tercer país del mismo modo que al comercio entre las Partes.  
Servicios
 
 
5. Las Comunidades Europeas observan que el Tratado de Libre Comercio entre el 
Canadá y Costa Rica incluye el compromiso de  examinar los avances en materia de inversión y 
servicios en un determinado plazo a partir de la entrada en vigor del Tratado.  A la luz del 
próximo examen, ¿qué intenciones tienen las Partes en cuanto al comercio de servicios? 
 
 El Canadá y Costa Rica acordaron que, a los tres años de la entrada en vigor del Tratado (el 1º de noviembre de 2002), examinarían los avances realizados en el comercio de servicios y en la inversión y considerarán la necesidad de ampliar las disciplinas en estas áreas.  Conforme a lo acordado, las Partes examinarán y debatirán la necesidad de nuevas disciplinas con respecto al comercio de servicios y la inversión. 
 
  
APÉNDICE 
 
($EE.UU.) ($EE.UU.) ($EE.UU.) ($EE.UU.) ($EE.UU.) ($EE.UU.)
31.903.963 72.092.054 -40.188.091
30.962.356 73.507.488 -42.545.132
39.500.000 121.800.000 -82.300.000
40.600.242 121.936.521 -81.336.279
-90.032.558 31.491.812
-90.837.644 34.007.488 Datos del documentoCORRIENTES COMERCIALES ENTRE EL CANADÁ Y COSTA RICA EN 2001, VARIAS FUENTES
Estadísitcas de Costa Rica Estadísiticas del Canadá
Export. al 
CanadáImport. del 
CanadáExport. a 
Costa RicaImport. de 
Costa Rica
Anuario Estadístico: 1999-2001
Página 2 del documentoBalance Balance
Discrepancias
Estadísticas oficialesPágina 4 del documento
Strategis (29 de noviembre de 2004)
 
 
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