ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/162 
2 de junio de 2006 
 (06-2640) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
EMIRATOS ÁRABES UNIDOS 
 
Acta de la reunión
 
 
Presidenta:  Excma. Sra. Claudia Uribe (Colombia) 
   
 
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I.
 OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA .........................................3  
II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA R EPRESENTANTE DE LOS EMIRATOS 
ÁRABES UNIDOS.................................................................................................................. ...4 
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE.................................................................................................7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ............................................................................10  
V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LOS EMIRATOS ÁRABES 
UNIDOS Y OTRAS OBSERVACIONES ...............................................................................21  
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA A MODO DE CONCLUSIÓN .........................26  
      
 
    
 
    
__________________________________________________________________________________ 
Nota: Las preguntas presentadas anticipadamente por  escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas facilitadas por el Gobierno de Djibouti figuran en el documento 
WT/TPR/M/162/Add.1 y se pueden consultar en línea en:  http://www.wto.org/spanish/ tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. WT/TPR/M/162 
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  I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El primer Examen de las Políticas Comerciales de  los Emiratos Árabes Unidos tiene lugar los 
días 24 y 26 de abril de 2006.  La Presidenta (Excma . Sra. Claudia Uribe) da la bienvenida a la 
delegación de los Emiratos Árabes Unidos, encabezada por la Excma. Sra. Sheikha Lubna Bint Khalid 
Al Qasimi, Ministra de Economía, y al ponente, Sr .  Alexander Gross (Alema nia).  Como es habitual, 
el ponente intervendrá a título personal y, de co nformidad con el procedimiento establecido, ha 
distribuido por anticipado un resumen de las principales cuestiones que se propone abordar 
(documento WT/TPR/D/138). 
2. La Presidenta recuerda la finalidad de lo s exámenes de las políticas comerciales y los 
principales elementos del procedimiento que se seguirá en la reunión.  El informe de los Emiratos 
Árabes Unidos figura en el documento WT/TPR/G/162, y el de la Secretaría de la OMC, en el 
documento WT/TPR/S/162.  Como se indica en el documento WT/TPR/6/Rev.1, el Miembro objeto de examen deberá responder por escrito, antes del comienzo de la reunión de examen, a las preguntas 
presentadas al menos dos semanas antes de esa reunión.  Las preguntas presentadas posteriormente 
deberán contestarse, en la medida de lo posible, antes del inicio de  la segunda sesión de la reunión.  
Las preguntas que hayan quedado sin responder al fi nal de la segunda sesión de berán contestarse por 
escrito a más tardar un mes después de la reunión.   Las preguntas de las siguientes delegaciones han 
sido presentadas al menos dos semanas antes de la reunión y se han transmitido a la delegación de los 
Emiratos Árabes Unidos:  el Canadá y el Territori o Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y 
Matsu.  En la sala hay copias disponibles de esas pr eguntas y de las respuestas de la delegación de los 
Emiratos Árabes Unidos.  Australia;  Turquía;  Ho ng Kong, China;  las Comunidades Europeas;  la 
Argentina;  los Estados Unidos;  y Corea han presentado preguntas escritas después del plazo límite 
de dos semanas.  En el documento WT/TPR/M/162/Add.1 se reproducen todas las preguntas presentadas anticipadamente por escrito así como tod as las respuestas recibidas de la delegación de 
los Emiratos Árabes Unidos. 
3. La Presidenta observa que en la documentaci ón para el presente Examen se destacan los 
impresionantes logros económicos alcanzados por los Emiratos Árabes Uni dos desde el decenio 
de 1970, y en particular a lo largo de los últimos años.  Ello ha sido en parte resultado del auge en los 
subsectores del petróleo y el gas natural, pero también en gran medida de la estrategia de 
diversificación que se aplica desde mediados del de cenio de 1980.  Esta estrategia se ha basado en 
mercados en su mayor parte abiertos para las mercan cías, la mano de obra y el capital, si bien varios 
sectores de servicios han seguido controlados por el Estado o reservados a los nacionales.  Los 
Emiratos Árabes Unidos están planificando medid as para liberalizar las entradas de inversión 
extranjera directa y privatizar algunas empresas estatales.   
4. En ambos informes se pone de relieve el compro miso de los Emiratos Árabes Unidos con la 
OMC.  Como se ha señalado, sus mercados están m uy abiertos a todos los productos y la mayor parte 
de su comercio se desarrolla sobre la base del prin cipio NMF.  No obstante, uno de los elementos 
fundamentales del proceso de reforma de los Em iratos Árabes Unidos está relacionado cada vez en 
mayor medida con la plena integración económica en  el marco del Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG), cuyo elemento de unión aduanera en tró en vigor el 1º de enero de 2003.   
5. A la luz de los informes, la Presidenta está segura de que los Miembros querrán saber más 
sobre los futuros pasos de los Em iratos Árabes Unidos a nivel multilateral como consecuencia de las 
reformas previstas. WT/TPR/M/162 
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  II. DECLARACIÓN INICIAL DE LA REPRESENTANTE DE LOS EMIRATOS 
ÁRABES UNIDOS 
6. La representante de los Emiratos Árabes Unidos
 manifiesta que el proceso de examen de las 
políticas comerciales es un elemento fundamental del esfuerzo de la OMC para aumentar la 
transparencia y una oportunidad excelente para promover una mejor comprensión de las políticas 
comerciales y económicas de los Miembros.  Durante este primer examen, los organismos del 
Gobierno de los EAU esperan recibir preguntas y co mentarios constructivos de los Miembros, que 
puedan tomar en consideración para mejorar aún más sus políticas y prácticas. 
7. El examen del panorama general muestra un aumento sustancial del crecimiento económico 
durante los últimos años.  El PIB nominal se increm entó a un ritmo de más del 14 por ciento anual en 
los dos últimos años y se espera que continúe este crecimiento. 
8. El Gobierno de los EAU concede especial impor tancia a la diversificación de su economía 
para reducir su dependenc ia del petróleo y el gas.  Esto se observa en la composición de las 
exportaciones de los EAU.  Las exportaciones de prod uctos distintos del petróleo en los últimos cinco 
años representaron el 52,3 por ciento del total e xportado, mientras que en 1980 habían sido el 29,5 por 
ciento y el 31,9 por ciento en 1990.  Se prevé que el crecimiento de los servicios contribuirá 
considerablemente a la diversificación.  La elev ada proporción que el comercio de mercancías 
representa con respecto al PIB, aproxima damente el 145 por ciento, es alentadora. 
9. Los EAU consideran que el motor principal del desarrollo sostenible es el sector privado.  
Una de las múltiples ventajas de la inversión extr anjera directa (IED) es la transferencia de 
conocimientos y capacidad técnica en ámbitos en los que otros países sobresalen.  Los EAU tienen 
32 zonas francas y la fórmula de su éxito consiste en  la propiedad extranjera total, la moratoria del 
impuesto a las sociedades, la exención del impuesto sobr e la renta, la libertad de repatriar el capital y 
los beneficios y la inexistencia  de derechos de importación y r estricciones monetarias.  Los EAU 
están examinando nuevamente la Ley comercial federal para aumentar la participación extranjera en 
la propiedad de las empresas establecidas fuera de las zonas francas. 
10. Los ingresos públicos han aumentado mucho en los últimos años, mientras que el gasto 
público sólo lo hizo en un 4,3 por  ciento en 2004 con respecto a 2003;  el déficit público representa 
menos del 1 por ciento del gasto público total. 
11. La población de los EAU aumentó a razón del 7 por  ciento anual durante los últimos años y 
alcanzó los 4,32 millones de habitantes en 2004.  Ap roximadamente el 85 por ciento de los habitantes 
de los EAU son inmigrantes y el desempleo se mantiene estable en alrededor del 4 por ciento.  Los 
empleados extranjeros calificados predominan en el s ector privado, a diferencia  de lo que sucede en la 
mayoría de los demás países, donde a los extranjeros sólo se les permite ocupar puestos una vez que 
se demuestra que no hay trabajadores nacionales calificados disponibles.  Aunque el Gobierno 
reconoce que los trabajadores extranjeros segui rán teniendo un papel fundamental en el 
fortalecimiento de la competitividad, los EAU están promoviendo políticas para que sus ciudadanos 
se integren en la fuerza de trabajo. 
12. Ante la creciente liberalización y diversific ación de la economía, los EAU apoyan la 
cooperación y la integración multilate ral, regional y bilateral y son defensores del multilateralismo.  
Por ser una economía en desarrollo que prospera con el comercio libre, los EAU creen que es esencial 
contar con un sistema reforzado que sea plenamente legítimo y que establezca los principios y las normas para promover la liberalización del comerc io internacional.  La OMC ocupa un lugar 
excepcional para desempeñar ese papel, que ningún otro foro puede igualar.  WT/TPR/M/162 
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  13. En lo que atañe al Programa de Doha para el Desarrollo, los EAU con centran su atención en 
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y en los servicios.  El objetivo de los EAU es 
mejorar las oportunidades de acceso  a los mercados para las merc ancías, reduciendo sustancialmente 
las crestas arancelarias y eliminando la progresivi dad arancelaria, respetando al mismo tiempo el 
principio de no reciprocidad plena para salva guardar realmente los intereses de los países en 
desarrollo.  Con respecto al componente sectorial, los EAU sugieren que se incluya el sector de las 
materias primas, con el aluminio primario como su prioridad estratégica. 
14. Aunque los EAU no tienen un sector agrícola importante, reconocen que las negociaciones 
sobre la agricultura son el núcleo del PDD y, por lo  tanto, tratan de desempeñar un papel constructivo 
y facilitador. 
15. Los EAU están avanzando gradualmente hacia la  liberalización de una gama amplia de 
sectores de servicios.  Esto es especialmente im portante, dado que los servicios constituyen en la 
actualidad más del 50 por ciento de su PIB.  Los E AU han hecho su oferta inicial, que está de acuerdo 
con los objetivos de política establecidos por el G obierno y el proceso de reforma que se está llevando 
a cabo.  Se están estudiando nuevas peticiones colectivas recibidas r ecientemente de algunos 
Miembros de la OMC. 
16. Los EAU son firmes partidarios de una mayor liberalización del comercio de servicios y 
participan activamente en las negociaciones actuales de la OMC con el propósito de alcanzar 
resultados significativos, sobre todo ante la persis tencia de ciertas prácticas proteccionistas en algunos 
países.  Hace poco tiempo se denegó a Dubai Ports Wo rld, de manera discriminatoria, la oportunidad 
de ampliar sus servicios de administración de terminales de contenedores en algunos mercados. 
17. La legislación de los EAU sobre los derechos de  propiedad intelectual cumple plenamente las 
normas internacionales establecidas en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC).   Esa legislación es revisada constantemente para 
garantizar que va evolucionando como es necesar io.  Además, los EAU son uno de los pocos 
Miembros en desarrollo de la OMC que han declara do que no recurrirán a la solución del párrafo 6 de 
la Declaración de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública, excepto en casos de 
emergencia nacional u otras circunstancias de ex trema urgencia.  Los EAU están comprometidos a 
trabajar para conseguir que el PDD arroje  un resultado favorable para fines de 2006. 
18. A pesar de su adhesión al multilateralismo, lo s EAU han adoptado un enfoque más abierto y 
han concertado acuerdos de libre comercio de alta  calidad y compatibles con las normas de la OMC 
con sus interlocutores comerciales, reconociendo el po tencial que tienen esos acuerdos para reforzar 
la liberalización comercial global. 
19. Los EAU son miembro fundador de l Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), establecido el 
25 de mayo de 1981.  Además, la unión aduanera  del CCG funciona desde comienzos de enero 
de 2003.  Entre los planes futuros se incluyen la  aplicación del arancel exterior común a todos los 
productos y el progreso hacia un mercado común con una moneda común.  Los EAU son también 
miembro de la Gran Zona Árabe de Libre Comercio , que quedó establecida el 1º de enero de 1998. 
20. Los EAU, ya sea individualmente o junto con otros miembros del CCG, han comenzado 
negociaciones para celebrar acuerdos de libre co mercio;  estas negoci aciones no han concluido 
todavía.  El principio en que se basan las negoc iaciones actuales de acuerdos de libre comercio 
separados con los Estados Unidos y con Australia es el enfoque del regionalismo abierto, que ha 
demostrado ser eficaz en otras agrupaciones regionales,  como la ASEAN, y que tiene la ventaja de no 
afectar a la credibilidad y la cohesión de las estructuras  regionales.  En el caso de los acuerdos de libre 
comercio que ahora se están negoc iando individualmente, los Estado s del CCG están considerando los WT/TPR/M/162 
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  mecanismos apropiados para celebrar esas negociaciones en el marco de los planes colectivos 
del CCG. 
21. Aunque el petróleo y el gas son ahora el puntal  de la economía de los EAU, el Gobierno está 
trabajando con diligencia para acelerar las políticas que hagan posible una mayor diversificación.  La 
posición de los EAU es que el sistema multilateral de comercio, tal como se concreta en la OMC, es 
crucial para el crecimiento continuado de la economía.  En este sentido, los EAU aseguran a los 
Miembros que continuarán cumpliendo sus obligacion es y participando activamente para fortalecer a 
la OMC.  WT/TPR/M/162 
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  III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
22. El ponente  felicita a los EAU por los impresi onantes resultados económicos que han 
obtenido. 
23. Durante las últimas décadas, los EAU han aplicado una fórmula única para el éxito 
económico, con tres componentes fundamentales:  pe tróleo, creatividad y ap ertura.  Los EAU están 
entre los 10 principales productores de petróleo y ga s del mundo.  La corriente de ingresos generada 
por estos recursos energéticos proporciona un respal do financiero sólido para el rápido desarrollo y 
diversificación de la economía.  La creatividad se ma nifiesta en el proceso exitoso de diversificación:  
la importancia del petróleo y el gas en la economía  de los EAU se ha reducido de casi el 75 por ciento 
del PIB en la década de 1980, a aproximadamente sólo  un tercio.  Un sector de servicios floreciente, 
que incluye los transportes, las finanzas y el turi smo, ha pasado a ser un motor muy importante de la 
expansión económica, especialmente en Dubai.  La  apertura se refleja no sólo en el comercio 
internacional, donde la suma de las exportaciones y las importaciones equivale a casi el 150 por ciento 
del PIB, sino también en el fuerte ingreso de ma no de obra extranjera, que es una fuente esencial de 
crecimiento en los EAU. 
24. Esos componentes, combinados con acierto por el Gobierno, han dado como resultado una de 
las economías de más rápido crecimiento del mundo y con uno de los ingresos per cápita más altos.  
Se ha creado una infraestructura excelente que propor ciona una base firme para el crecimiento futuro. 
1. Cuestiones macroeconómicas 
25. Durante los últimos tres años, la fuerza de la demanda interna y la expansión en el mercado 
del petróleo produjeron un crecimiento impresionante de  aproximadamente el 9 por ciento en término 
medio.  Sin embargo, esto tuvo como consecuenci a que aparecieran signos de recalentamiento y 
aceleración de la presión inflacionaria.  La tasa de inflación aumentó continuamente entre 2002 y 2005 y se estabilizó en el 6 por ciento en 2005.  Au nque esta tasa parece bastante reducida, el índice 
oficial se concentra principalmente en los precios al consumidor que pagan los nacionales, que son 
sólo el 20 por ciento de la población, y que en muchas áreas están fuertemente subvencionados (por 
ejemplo, el agua, la electricidad y la vivienda);  de esta manera, los aumentos reales de los precios 
pueden ser mayores.  Algunas estimaciones más amplias dan porcentajes de inflación de 2 dígitos y algunas previsiones para el año 2006 la elevan hast a el 20 por ciento.  A la luz de esas perspectivas 
expansivas, el ponente solicita la opinión de los EAU sobre este recalentamiento y la necesidad de 
tomar medidas políticas para contener la demanda.  Desea saber si los EAU comparten su impresión 
de que la inflación real puede ser subestimada por el índice oficial. 
26. El "instrumento natural" para controlar la in flación y la presión de la demanda sería la política 
monetaria.  Sin embargo, en el caso de los EAU,  la aplicación de la política monetaria está limitada, 
porque el Banco Central tiene que ga rantizar el tipo de cambio fijo respecto del dólar de los Estados 
Unidos y debe mantener los tipos de interés internos  alineados con los tipos relativamente bajos de los 
Estados Unidos.  El sistema de tipos de cambio  fijos de los EAU ha servido para asegurar la 
estabilidad y crear confianza en la moneda nacional.   Sin embargo, a la luz de los acontecimientos 
recientes, los EAU podrían considerar un sistema de tipos de cambio más flexible para aumentar la 
eficacia de la política monetaria en el control de la inflación.  El ponente señala que los EAU se están 
preparando para la unión monetaria de los países del CCG prevista para el año 2010 y pregunta cuál 
es el régimen cambiario que los EAU consideran adecuado en este nuevo contexto. 
27. La eficacia limitada de la política monetaria aume nta la importancia de la política fiscal para 
conseguir un crecimiento económico sostenible y estable. WT/TPR/M/162 
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  28. Aunque en los últimos años el Gobierno ha pr ogresado en la consolidación del presupuesto, el 
déficit presupuestario excluido el petróleo es toda vía alto (alrededor del 15 por ciento del PIB 
en 2004), lo que indica la necesidad de profundizar la consolidación y los cambios estructurales.  El 
ponente destaca el fuerte aumento de los sueldos del Gobierno en 2005 y pide aclaraciones sobre la 
magnitud de estos aumentos que, según cree, fueron de l 25 por ciento para los nacionales y del 15 por 
ciento para los extranjeros. 
29. Los EAU parecen tener una economía dual.  Por una parte, hay un muy alto grado de 
apertura, como se observa en las zonas francas , en el ingreso de mano de obra y en las 
reglamentaciones del comercio en frontera.  Por ot ra parte, sin embargo, hay una cantidad de normas 
y prácticas que tienden a limitar la competencia inte rna y que parecen estar dirigidas a fortalecer la 
situación económica de los nacionales. 
30. Uno de los impedimentos de una mayor competencia mencionados más frecuentemente es la 
Ley de agencias comerciales, de acuerdo con la cu al prácticamente todas las importaciones requieren 
la participación de un agente nacional designado;  esto equivale a otorgar un gran número de 
monopolios regionales para productos específicos a ci udadanos o empresas nacionales.  Es probable 
que las consecuencias de esta disposición sean la segmentación del mercado, precios más altos y una 
eficiencia limitada en la distribución de los bienes y servicios. 
31. Las empresas de propiedad del Estado tienen una posición dominante en la economía de los 
EAU.  Los servicios de electricidad, gas y agua son prestados exclusivamente por monopolios estatales y muchas de las empresas más grandes que se dedican al comercio internacional son todavía 
de propiedad estatal y se benefician de condiciones de financiación favorables.  Sin embargo, 
recientemente se han tomado medidas para reorganizar estos sectores (por ejemplo, la electricidad y 
las telecomunicaciones), especialmente en Abu Dhabi, pero también en Dubai. 
32. Se está estudiando una nueva ley de sociedades que eliminará la disposición de la agencia 
única.  El ponente pide más información acerca de los planes del Gobierno y pregunta si se puede prever una mayor participación de nuevos competidores, por ejemplo en las telecomunicaciones. 
33. Las empresas de servicios públicos no sólo se c onsideran proveedoras de servicios eficientes 
y orientados a atender la demanda, sino tambié n un instrumento de política social.  Una parte 
considerable del apoyo a los ingresos de los naci onales de los EAU proviene de las empresas de 
servicios públicos del Estado.  En los EAU, los preci os de la electricidad y el agua son tres veces más 
altos para los extranjeros que para los nacional es.  El ponente sugiere que, para que las empresas 
puedan operar sobre la base de co stos y precios reales, esas subvenc iones indirectas se reemplacen por 
transferencias directas de ingreso s a los nacionales de los EAU. 
34. Un margen de acción mayor para la inversi ón extranjera también puede aumentar las 
posibilidades de privatización y la productividad de la economía.  La  participación extranjera en la 
propiedad de las empresas en general está limitada al  49 por ciento, lo que reduce el atractivo para los 
empresarios extranjeros.  El ponente pide aclar aciones sobre la indicación de los EAU de que quizás 
se introduzcan algunos cambios positivos en los regl amentos que limitan la propiedad extranjera. 
35. Todos estos recursos limitan la competencia y tienden claramente a reservar las oportunidades 
empresariales a los nacionales.  Hay que preguntarse si el motivo real de estas reglamentaciones es la 
situación particular del mercado laboral.  Los naci onales de los EAU representan sólo una parte muy 
pequeña de la fuerza de trabajo activa (alrededor del 9 por ciento) y el desempleo o la no ocupación 
entre los nacionales es de tres a cu atro veces mayor que la tasa de desempleo global del 4 por ciento.  WT/TPR/M/162 
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  36. El Gobierno ha utilizado una cantidad de recurs os para mejorar las oportunidades de empleo 
de los nacionales, algunos de los cuales son de caráct er fuertemente reglamentario, por ejemplo el uso 
de cuotas de empleo en las empresas privadas llama do "emiratización".  Esta política de cuotas se ha 
extendido más y se ha hecho más estricta y cubre el sector bancario y de seguros, así como los servicios de distribución y profesionales.  Como no siempre resulta fácil encontrar nacionales que 
tengan las calificaciones adecuadas para satisfacer las cuotas (y los aumentos de éstas), la 
emiratización ha llegado a ser un impedimento real para las actividades empresariales. 
37. El ponente dice que, en general, el Gobierno de  los EAU aumenta artificialmente la demanda 
para combatir el creciente desempleo.  Se pre gunta si no sería más adecuado resolver el problema 
desde el lado de la oferta:  con medidas e ducativas orientadas a grupos específicos se pueden 
aumentar las oportunidades de empleo de los nacionales en el sector privado;  de igual modo, las 
condiciones de trabajo muy generosas del sector públic o, en el que están empleados la mayoría de los 
nacionales, pueden equipararse más con las del sector  privado.  Otra medida puede ser sustituir los 
grandes beneficios que se pueden obtener sin trab ajar por un sistema social general adecuado que 
también aumente los incentivos para emplear a más nacionales en el sector privado. 
2. Política comercial 
38. El régimen general de comercio de los EAU es re lativamente liberal.  Esto  es evidente en el 
caso de las zonas francas, que han desempeñado un papel fundamental en la expansión de la 
economía.  Casi el 80 por ciento de las exportacion es de productos distintos del petróleo se originan 
en esas zonas. 
39. Además, el sistema general de aranceles del te rritorio continental es bastante sencillo y crea 
pocos impedimentos al comercio.  Se basa en el arancel exterior común del CCG, que 
fundamentalmente consiste en un tipo genera l del 5 por ciento, con algunas excepciones. 
40. Sin embargo, la mayoría de las líneas arancelarias están consolidadas a un tipo mucho más 
alto, del 15 por ciento, y el ponente se pregunta si es ta diferencia significativa entre los tipos que se 
aplican y los consolidados es t odavía necesaria para un país comercialmente abierto y competitivo 
como son los EAU. 
41. En lo que atañe a los servicios, cree que, si bien el grado de liberalización ya alcanzado en 
muchos ámbitos es más alto que lo que se ha cons olidado u ofrecido en el contexto de la OMC, 
todavía se pueden hacer mejoras.  Desea recibir mas información sobre este asunto. 
42. Los EAU sobresalen en el campo de la fac ilitación del comercio.  Según la información 
disponible, la cantidad de tiempo necesaria para la s declaraciones de aduana, por ejemplo en Dubai, 
se encuentra entre las más bajas del mundo. 
43. La infraestructura de alta calidad, los puerto s y aeropuertos eficientes y los procedimientos 
administrativos sencillos contribuyen de manera no table al atractivo de los Emiratos como centro 
comercial importante de la región. WT/TPR/M/162 
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  IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
44. Los Miembros dan la bienvenida a la delegaci ón de los EAU presidida por la Excma. Sra. 
Sheikha Lubna Bint Khalid Al Qasimi.  Felicitan a los EAU por sus resultados económicos recientes.  
Muchos de los Miembros aprecian su entorno come rcial abierto y sus esfuerzos por diversificar la 
economía. 
45. La representante del Canadá
 dice que las relaciones comerciales y económicas con los EAU 
se han desarrollado rápidamente en los últimos años ;  en 2005 se registró un aumento del 39 por 
ciento en el comercio de me rcancías.  Desde 2001, las exportaciones del Canadá a los EAU han 
crecido sostenidamente a un ritmo medio del 25 por ciento anual y los EAU han llegado a ser el 
mercado de exportación más grande del Canadá en el  Oriente Medio.  Los tres motores principales de 
este impresionante crecimiento son el sector de la construcción, el equipo para petróleo y gas y los 
servicios.  Ha habido crecimiento adicional en otras áreas importantes, como la educación y la tecnología de la información y las comunicaciones,  así como en la agricultura y la industria 
agroalimentaria.  Señala que hay posibilidades impo rtantes de que el comercio bilateral aumente 
todavía más. 
46. El Canadá encomia a los EAU por su apoyo d ecidido al sistema multilateral de comercio, por 
aplicar políticas comerciales y económicas que ha n promovido un entorno comercial y económico 
bastante abierto y por los pasos importantes que han da do para realzar el papel del sector privado en el 
proceso de desarrollo.  En particular, cabe señal ar el firme compromiso de los EAU con la 
liberalización del comercio, la diversificación y la pr omoción del papel del sector  privado.  El Canadá 
espera que los EAU continúen aplicando reformas, sobre todo con respecto a los aranceles y la 
privatización, y que profundicen más sus compromi sos multilaterales sobre bienes y servicios.  El 
Canadá alienta a los EAU a participar aún más ac tivamente en las negociaciones de la Ronda de 
Doha.  El Canadá elogia especialmente el papel de liderazgo desempeñado por los EAU en las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas promoviendo una 
iniciativa sectorial para liberalizar el comercio de "materias primas".  Las iniciativas arancelarias 
sectoriales son un recurso esencial para cumplir cabalmente el mandato de Doha sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, pues ha cen posible la reducción y la eliminación adecuada 
de los aranceles por encima de lo que se puede conse guir mediante la simple aplicación de la fórmula, 
especialmente en el caso de los productos cuya exportación interesa a los países en desarrollo. 
47. El sector de los servicios, que es un elemento fundamental de la política de diversificación 
económica de los EAU, tiene un potencial importante de  expansión en los EAU en el futuro cercano.  
Esto es particularmente cierto en vista de su aspiración de llegar a ser un centro regional del comercio 
privado, incluso en servicios específicos como la sa lud, la educación, el turismo, las finanzas y el 
transporte aéreo. 
48. El Canadá valora los esfuerzos graduales de  los EAU en el campo de la facilitación del 
comercio.  Es especialmente notable el desarrollo de las zonas francas, que cada vez abarcan más 
sectores de servicios y en las que, entre otras cos as, se permiten la propiedad extranjera total y la 
repatriación del capital y los beneficios.  El Cana dá espera con sumo interés que se eliminen las 
restricciones a la participación extranjera fuera de las zonas francas. 
49. La representante solicita información sobre las medidas que contemplan tomar los EAU para 
fomentar la participación del sector privado en los ser vicios mediante la eliminación de los obstáculos 
a la inversión extranjera.  Espera que las oportunida des para aumentar la inversión extranjera en los 
EAU se extiendan a otros subsectores como la banca, los seguros y la representación comercial.  
Alienta a los EAU a buscar una mayor participación del sector privado en las telecomunicaciones y los servicios postales y a trabajar para eliminar l as cuotas mínimas para nacionales en los sectores de 
servicios.  WT/TPR/M/162 
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  50. El Canadá sigue con interés las políticas de lib eralización del mercado y de promoción de las 
inversiones de los EAU.  Alienta a los EAU a lle var adelante su estrategia de reforma económica 
progresiva y sus esfuerzos para aumentar la estabilidad  y la transparencia en el régimen de comercio e 
inversión del país. 
51. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
(Taipei Chino) señala que en la década pasada lo s EAU han mantenido un crecimiento medio del 
6 por ciento anual y que la tendencia actual en general apunta hacia el crecimiento.  Los EAU han 
hecho esfuerzos importantes para fortalecer su ré gimen comercial mediante políticas que liberalizan 
más la economía.  Felicita a los EAU por tener una de las mayor es tasas del mundo de aumento del 
PIB per cápita, que ahora alcanza casi los 24.000 dólares EE.UU. mientras que en 1995 era de 18.000. 
52. El Taipei Chino tiene vínculos económicos muy estrechos desde hace mucho tiempo con los 
EAU.  Los EAU son su cuarto interlocutor comercia l en importancia en el Oriente Medio y el monto 
total del comercio en ambas direcciones fue de  alrededor de 2.750 millones de dólares EE.UU. 
en 2005.  Una gran proporción de las importaciones provenientes de los EAU corresponde al petróleo 
crudo y el aluminio y las exportaciones a los EAU in cluyen maquinaria y equipos eléctricos de alta 
calidad y aparatos mecánicos.  Hay muchas posib ilidades de aumentar el comercio bilateral, 
especialmente de productos petroquímicos. 
53. Los obstáculos internos de los EAU al comercio  son consecuencia sobre todo de la aparente 
falta de una política de competencia y de limitacion es impuestas a la participación extranjera por el 
régimen de inversiones.  Mientras que el comercio bilateral ha aumentado mucho en los últimos años, 
la tendencia de la inversión ha sido sumamente débil, lo que limita las posibilidades de aumentar la 
cooperación económica.  En ambos aspectos se pueden obtener benefici os enormes con las 
inversiones bilaterales, en particular en la petroquímica. 
54. Los EAU permiten la presencia comercial de hoteles y restaurantes con una participación 
extranjera en el capital de no más del 49 por cien to.  El orador desea saber si los EAU prevén 
aumentar ese límite en el futuro cercano.  Además , a todos los bancos comerciales, incluso a las 
sucursales de bancos extranjeros, se les exige tener un capital mínimo desembolsado de 40 millones 
de Dh o del 10 por ciento de los activos ponderado s en función de los riesgos.  El Taipei Chino 
considera que la calidad de los activos de la matriz  del banco, el compromiso de la matriz con las 
sucursales y el apoyo financiero que les da y la c ooperación estrecha entre los supervisores del país de 
origen y del anfitrión son más importantes que los re quisitos sobre el capital.  Tal vez los EAU estén 
dispuestos a reconsiderar la necesidad de mantener  requisitos tan rigurosos sobre el capital para las 
sucursales de los bancos extranjeros. 
55. El representante de Australia  destaca la relación comercial fuerte y creciente que hay entre los 
EAU y Australia, que es realzada por la naturaleza  cada vez más complementaria de sus economías.  
Los EAU son el segundo interlocutor comercial en importancia de Australia en el Oriente Medio y 
hay un gran potencial para un mayor crecimien to.  Los EAU son un mercado importante para 
Australia, tanto para manufacturas de alto grado de elaboración, en particular vehículos automotores 
de pasajeros, como para productos primarios;  la inversión en ambas direcciones y las exportaciones 
de servicios de los EAU han aumentado considerab lemente en los últimos años.  La firmeza de la 
relación entre Australia y los EAU y el compromiso común de aumentar las corrientes de inversión y 
reducir los obstáculos al comercio de mercancías y servicios se reforzó con la decisión tomada en 2005 de iniciar negociaciones para celeb rar un acuerdo amplio de libre comercio. 
56. La rápida transformación en curso de los EAU en una economía basada en los servicios ha 
estado caracterizada por la apertura a la particip ación extranjera, la reforma de los sistemas y 
reglamentos internos y una creciente exposición a las fuerzas del mercado internacional.  Dado que 
los EAU esperan depender menos de las exportacion es de petróleo y orientarse hacia una economía WT/TPR/M/162 
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  basada en los servicios, Australia verá con agrado que los EAU contraigan compromisos ambiciosos 
sobre los servicios en la actual Ronda de Doha. 
57. Los EAU están comprometidos con un sistema mu ltilateral de comercio abierto y basado en 
normas.  Los EAU están abriendo su economía progresivamente y Australia considera que las decisiones que se tomen para eliminar los impediment os reglamentarios al co mercio y la inversión y 
el aumento de la transparencia de las instituciones judiciales y de los procesos jurídicos impulsarán su 
crecimiento en el futuro.  Australia acoge con beneplácito el progreso hecho por los EAU en la 
liberalización de las reglamentaciones sobre i nversiones y espera que los EAU afiancen esas 
reglamentaciones con compromisos firmes en la OMC.  Australia también ve con agrado la significativa integración económica regional alcanzada por el Consejo de Cooperación del Golfo, del 
que los EAU son miembro. 
58. El representante de Hong Kong, China
 señala que los EAU y Hong Kong, China mantienen 
muy buenas relaciones comerciales.  Según el FMI, en 2004 Hong Kong, China ocupó el undécimo 
lugar en importancia entre los interlocutores comerc iales de los EAU;  entre 2001 y 2005, el comercio 
total entre los dos países se incrementó a una t asa anual media del 15,7 por ciento.  En 2005, el 
producto que más se exportó a los EAU fueron las alhajas y las importaciones incluyeron perlas y 
piedras preciosas y semipreciosas.  El orador  confía en que el crecimiento continúe. 
59. Hong Kong, China elogia a los EAU por su régimen sencillo de aranceles bajos.  Alienta a los 
EAU a continuar sus esfuerzos de liberalización median te:  i) la reducción de la diferencia entre los 
aranceles consolidados y los aplicados, para hacer más previsible su régimen arancelario y ii) la rebaja 
de los tipos que se aplican a 33 líneas arancelaria s que exceden sus correspondientes tipos nulos 
consolidados. 
60. Los procedimientos de aduana de los EAU son sencillos y en su mayor parte han sido 
informatizados para facilitar el comercio.  Como resultado de la informatización, el despacho de aduanas en Dubai es, según se afirma, de los más rápidos del mundo.  Aunque cada Emirato tiene sus 
propias autoridades aduaneras, los procedimientos de  aduana son los mismos en todos los EAU y los 
requisitos aduaneros están limitados al mínimo necesario. 
61. Con respecto a la prohibición de importaciones, el otorgamiento de licencias y los controles, 
corresponde señalar que los EAU están trabajando con otros Estados del CCG para elaborar una lista 
común de productos prohibidos o sujetos a restriccion es y cabe esperar que la lista se publique pronto, 
ya que facilitará el comercio.  Hong Kong, China encomia los esfuerzos continuos que hacen los EAU 
para armonizar sus normas nacionales con las internacionales:  el Organismo de Normalización y 
Metrología de los Emiratos ha puesto en vigor 1.810 normas, de las cuales el 95 por ciento se basan, 
en general, en normas aceptadas internacionalmente. 
62. Hong Kong, China felicita a los EAU por el rápido  crecimiento del sector de los servicios en 
los últimos años;  a este sector corresponde ahora una  parte predominante del PIB.  La continua 
liberalización del comercio de servicios será cr ucial para que el desarrollo económico de los EAU 
prosiga.  En su oferta inicial sobre los servici os en el marco del AGCS, hecha en 2005, los EAU 
propusieron contraer nuevos compromisos, en partic ular en los sectores de infraestructura, incluidos 
los servicios de telecomunicaciones y de seguros .  Confía en que los EAU participarán más 
activamente en las negociaciones en curso sobre los servicios.  Para que su régimen comercial sea más 
previsible, alienta a los EAU a mejorar aún más sus compromisos en esta ronda de negociaciones 
sobre los servicios, consolidando su régimen de facto  más liberal, en particular el de los servicios de 
transporte y los servicios bancarios.   
63. La representante de las Comunidades Europeas
 manifiesta que los EAU, con casi el 10 por 
ciento de las reservas conocidas de petróleo de l mundo y ocupando el quinto lugar en cuanto a las  WT/TPR/M/162 
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  reservas de gas natural, son uno de los principa les protagonistas en los mercados mundiales de la 
energía.  Durante los últimos 30 años, los EAU ha n llegado a ser una de las economías más dinámicas 
y de más rápido crecimiento del mundo, con perspe ctivas favorables para los próximos años.  Este 
crecimiento ha sido resultado de un contexto exte rno positivo y, en partic ular, de las condiciones 
favorables creadas por el aumento de los precios del petróleo.  Sin embargo, los EAU han hecho 
grandes esfuerzos por diversificar su industr ia y mejorar el entorno para las empresas. 
64. Las CE felicitan a los EAU por las medidas de liberalización que han adoptado, incluidos 
varios proyectos para diversificar su economía de forma de reducir su dependencia de los ingresos del 
petróleo y del gas natural, la inversión creciente para la creación de empleos y la ampliación de la 
infraestructura y la apertura de sus empresas de  servicios públicos a una mayor participación del 
sector privado.  El asunto clave es ahora qué deben hacer los EAU para asegurar el crecimiento 
continuado y el desarrollo sostenible;  las políti cas y medidas comerciales desempeñan un papel muy 
destacado en este sentido.  Las negociaciones en cu rso del PDD, que son de  importancia crucial, 
ofrecen una oportunidad única de impulsar el desarrollo de los EAU mediante una mayor apertura comercial y normas todavía más estrictas y las CE a lientan a los EAU a participar activamente en 
todas las áreas. 
65. La reforma interna en los EAU debe continuar y reforzarse para sacar los mayores beneficios 
posibles de la condición de Miembro de la OMC y de las mejores oportunidades comerciales.  Para 
ello habrá que seguir trabajando en la introducción  de una política de compet encia y reformas en el 
sector privado y para el transporte, las finanzas  y las telecomunicaciones, que son todos sectores 
esenciales para el desarrollo.  Ad emás, se necesita un marco que facilite y aumente la inversión 
directa, así como la apertura del mercado para los proveedores extranjeros de servicios.  Esto 
contribuirá al desarrollo económico de los EAU e, indirectamente, a diversificar más su base de exportaciones, más allá del petróleo y el gas.  Un sistema de contratación pública transparente y 
abierto que dé mayor participación a las empres as extranjeras también fomentará el desarrollo. 
66. Una mayor integración en el sistema comercial mundial debe tener una  base firme en el 
contexto regional.  Los EAU son miembro del CCG,  que tiene el objetivo de establecer un mercado 
regional sostenible.  Las CE están negociando relaci ones comerciales más estrechas con el CCG.  Los 
EAU también están participando en diversas negoci aciones bilaterales.  Es  muy necesario que la 
liberalización multilateral, regional y bilateral se complementen. 
67. Muchos Miembros de la OMC subrayan muy especialmente la necesidad de tener en cuenta el 
vínculo entre el comercio y el desarrollo sostenible .  En relación con esto, en cualquier estrategia 
nacional, es necesario integrar plenam ente los tres pilares del desarrollo sostenible:  el económico, el 
social y el ambiental.  Las CE solicitan más in formación sobre la opinión que los EAU tienen acerca 
de la posibilidad de asegurar una si nergia eficaz entre el comercio y el desarrollo sostenible.   
68. El representante de la Argentina
 señala que, desde su formación en 1971, los EAU se han 
transformado de una región relativamente subdesarrolla da en un Estado moderno, con un alto nivel de 
vida e integrado al resto del mundo;  se trata de  un ejemplo de lo que puede lograr un país que 
liberaliza la economía, crea condiciones propicias para  la actividad del sector privado y mantiene la 
estabilidad política y social.  El éx ito de los EAU es fruto de su política de diversificación de las 
fuentes de ingreso, el fomento del desarrollo de los sectores distintos del petrolero y la inversión en el 
sector privado nacional y extranjero.  Esto ha cont ribuido a que los EAU hayan cobrado fama mundial 
como centro internacional de comercio, finanzas y servicios. 
69. Los EAU todavía enfrentan retos importantes en l as áreas de las inversiones, la competencia y 
el mercado laboral.  La falta de una política de co mpetencia, las deficiencias institucionales en varios 
sectores y las restricciones a la participación extran jera contrastan con los relativamente escasos WT/TPR/M/162 
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  obstáculos al comercio en frontera y han impedido a los EAU beneficiarse plenamente de las ventajas 
de una economía liberal. 
70. En el ámbito de la política de competenci a, las presiones inflacionarias impulsaron a las 
autoridades a excluir los productos alimenticios básicos de la Ley de agencias comerciales.  En virtud 
de dicha Ley, la importación y la distribución, así  como la venta y exposición de productos, y la 
prestación de servicios están reservadas a agentes excl usivos.  El orador pregunta si los EAU prevén 
introducir una mayor flexibilidad en esa Ley. 
71. Las relaciones comerciales de la Argentina c on los miembros del CCG son importantes y los 
EAU son el destino principal de las ventas argentinas en la región.  La Argentina desea que esas relaciones adquieran mayor dinamismo a partir de las iniciativas emprendidas por el MERCOSUR y 
el CCG en el marco del acuerdo de cooper ación suscrito en Brasilia en mayo de 2005. 
72. El representante de los Estados Unidos
 dice que los Estados Unidos y los EAU mantienen una 
relación muy firme y positiva, en la cual la c ooperación abarca muchas cu estiones económicas y de 
seguridad que son de gran importancia para el mundo y el Oriente Medio.   
73. La fuerza de esa relación se puede ver fácilmente en las estadísticas;  el comercio de 
mercancías en ambos sentidos excedió la suma de 10.000 millones de dólares EE.UU. en 2005 y las 
inversiones extranjeras directas y de cartera ascienden a miles de millones de dólares.  Esa relación se pone de manifiesto también en iniciativas particular es, como la Iniciativa sobre Seguridad de los 
Contenedores, en cuyo marco los EAU se han sumado al esfuerzo urgente y esencial de proteger los envíos comerciales que pasan por puertos impor tantes y permitir que el comercio legítimo se 
desenvuelva sin obstáculos.   
74. Este examen muestra varios aspectos positivos.  En primer lugar, en los 35 años que han 
transcurrido desde la independencia, los EAU han p asado de ser una economía pequeña basada en la 
pesca a ser un Estado moderno, próspero y tolerante.   Son un centro mundial importante de comercio 
e inversiones, cuyo puerto de c ontenedores ocupa el noveno lugar en el mundo por su nivel de 
operaciones y cuyo aeropuerto se ha convertido en un importante centro de tránsito regional e 
internacional para pasajeros y carga.  Muchas empresas, incluidas cientos de empresas 
estadounidenses, han establecido sus oficinas regionales en los EAU.  El PIB per cápita es elevado, de 
aproximadamente 24.000 dólares EE.UU. (uno de los más altos del mundo), y las empresas tienen proyectos innovadores y ambiciosos, como el hotel  submarino Hydropolis y el centro cubierto de 
deportes de invierno Ski Dubai. 
75. Los Estados Unidos tienen interés en recibir más información sobre la experiencia de los 
EAU de diversificación de su economía, para alejarla  de la dependencia de la explotación del petróleo 
y el gas.  El desafío de la diversificación es un te ma común a muchos exámenes, en particular cuando 
la energía desempeña un papel destacado en la economía, y los EAU parecen estar conduciéndola con 
éxito.  En el informe de los EAU, por ejemplo, se observa la importancia creciente de las exportaciones distintas del petróleo en cuanto porcen taje de las exportaciones totales (que pasaron del 
30 por ciento en 1970-1980 a más del 50 por cien to en 2006).  Además , los Estados Unidos 
escucharon con beneplácito la declaración del Gobierno de que considera que el sector privado es el 
motor principal del crecimiento futuro y tienen interé s en conocer los planes de los EAU para sostener 
la diversificación, mediante la reforma de las empresas estatales, la liberalización de las restricciones impuestas a las inversiones extranjeras y el ma yor desarrollo del sector de los servicios.   
76. Los Estados Unidos han presentado preguntas re feridas concretamente a las normas, la 
función del Estado en la actividad económica y la  concesión de licencias de importación, la 
contratación pública y los DPI.  WT/TPR/M/162 
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  77. El representante de Corea  se refiere a las crecientes relaci ones comerciales entre Corea y los 
EAU.  Los EAU son el segundo abastecedor de petról eo crudo de Corea y el principal importador de 
productos coreanos en el Oriente Medio.  El come rcio y las inversiones bilaterales han aumentado 
todos los años para alcanzar un nivel de unos 12.000 millones de dólares EE.UU. en 2005.  Corea 
espera que la cooperación mutua continúe acrecentándose aprovechando las oportunidades 
comerciales en sectores de interés común, como la construcción, el comercio general, la inversión 
privada y los recursos naturales.   
78. La economía de los EAU ha evolucionado bien durante los últimos 10 años y registrado una 
tasa impresionante de crecimiento del 9 por ciento en 2003-2005.  Ha habido una creciente diversificación desde el sector del petróleo y el  gas hacia ramas no relacionadas con el petróleo.  
Corea encomia al Gobierno de los EAU por haber conducido eficazmente la economía hacia un 
desarrollo sostenible y diversificado.  Sin em bargo, las perspectivas económicas serían todavía 
mejores si los EAU adoptasen un régimen de co mercio e inversiones más liberalizado.   
79. A pesar de la economía liberal en general y cada vez más diversificada de los EAU, sus 
obstáculos internos al comercio, que en gran pa rte son resultado de la falta de una política de 
competencia, de deficiencias institucionales en dive rsos sectores y de restricciones a la participación 
extranjera, le impiden aprovechar cabalmente las ventajas de una ec onomía liberal.  Corea espera que, 
haciendo frente a esos desafíos, los EAU mantengan su crecimiento económico. 
80. Hay tres cuestiones de interés para Corea.  En primer lugar, el "programa de emiratización", 
cuya finalidad es dar oportunidades de empleo a los nacionales de los EAU, podría llegar a ser un impedimento para la actividad empresarial en los EAU.  Las empresas extranjeras que tienen más de 
100 empleados están obligadas a contratar funciona rios de relaciones públicas nacionales del país, 
mientras que las que tienen menos de 100 empleados  deben contratar funcionarios de relaciones 
públicas de cualquier nacionalidad.  A Corea le preocupa que, a causa de la diferencia de los derechos que se cobran para obtener una licencia de func ionario de relaciones públicas dependiendo de la 
nacionalidad del solicitante, las empresas extranjera s contraten funcionarios nacionales del país en 
lugar de extranjeros.  El representante pregunta si  el Gobierno tiene planes para corregir este régimen 
discriminatorio en el empleo de los funcionarios de relaciones públicas.   
81. Segundo, si bien reconoce que los EAU protegen los DPI, incluidas las marcas de fábrica, 
Corea considera que es motivo de preocupación que haya varios casos de piratería de marcas de fábrica.  Por lo tanto, pide al Gobierno de los EAU que tome más medidas para fortalecer la 
protección de los DPI. 
82. En tercer término, los procedimientos adua neros de los EAU exigen que las facturas 
comerciales sean certificadas por la embajada de los EAU en el país de origen y los derechos cobrados en algunas embajadas son a veces excesivos y onerosos.  Corea pide a la delegación de los 
EAU que dé más información sobre las leyes y regl amentos pertinentes y sobre los planes que haya 
para modificar el sistema de certificación actual.   
83. El representante del Japón
 lamenta que las preguntas hechas por escrito por su delegación no 
hayan sido recibidas por la Secretaría dentro del plazo de dos semanas, aunque habían sido preparadas 
de antemano.  Espera que, a pesar de esta demora , los EAU respondan a las preguntas del Japón en la 
mayor medida posible.   
84. La economía de los EAU depende en sumo gra do de la exportación de petróleo crudo y gas 
natural pero otras ramas, como el sector de los ser vicios, están adquiriendo importancia creciente.  El 
Japón, que es el principal destino de las export aciones de petróleo crudo de los EAU, mantiene 
vínculos comerciales estrechos con los EAU, donde funcionan muchas empresas privadas japonesas.  
Las eficientes zonas francas y los servicios comerciales y de transporte relativamente liberalizados WT/TPR/M/162 
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  han convertido a los EAU en un centro de negocios en  la región del Golfo.  El Japón espera que los 
EAU sigan adoptando disposiciones para ofrecer a los inversionistas extranjeros un entorno favorable 
para sus actividades. 
85. El Japón reconoce los esfuerzos de los EAU en este sentido, pero cree que es importante que 
los EAU registren un crecimiento sostenible fortal eciendo la economía basada en el mercado.  El 
Japón alienta a los EAU a acelerar más las refo rmas económicas mediante la liberalización y la 
privatización, incluso en los servicios, como los financieros y de telecomunicaciones.  El Japón está muy interesado en el mejoramiento del marco de l as inversiones en los EAU.  Observa con agrado el 
progreso registrado en lo relativo a la propiedad po r extranjeros de valores de bolsa y bienes raíces, 
aunque aclara que todavía es limitada y se neces ita una mayor liberalización.  El Japón también 
aprecia el progreso hecho en materia de liberalización y privatización mediante la reestructuración de 
organizaciones gubernamentales. 
86. Sin embargo, las empresas extranjeras que h acen inversiones en los EAU todavía tropiezan 
con algunas dificultades.  Una sociedad extranjera  que prevé abrir una sucursal en los EAU está 
obligada a designar a un ciudadano de los EAU o a una empresa de propiedad exclusiva de un 
ciudadano del país como su patrocinador local;  hay también enormes dificultades de procedimiento 
para cambiar a los socios o los patrocinadores locales.   Los distintos emiratos cobran impuestos a los 
bancos extranjeros de manera discriminatoria y l as leyes y los reglamentos que fijan esos impuestos a 
los bancos extranjeros no son claros.   
87. El Japón cree que es indispensable mejorar el am biente para las inversiones, incluida la 
transparencia, en particular respecto de las cuesti ones señaladas, no sólo para facilitar la actividad de 
las empresas extranjeras con inversiones en los E AU, sino también para desarrollar más la economía 
del país.  El Japón espera que los EAU hagan todo lo posible por aumentar la fiabilidad y la 
previsibilidad de sus regímenes de comercio y de inversiones.   
88. Los EAU son miembro del Consejo de Cooper ación del Golfo (CCG), que procura hacer 
realidad la integración económica.  El CCG está negociando acuerdos bilaterales de libre comercio 
con la UE y está dispuesto a celebrar negociacion es sobre acuerdos marco con China, la India, la 
AELC y el MERCOSUR;  los acuerdos de libre co mercio del CCG están promoviendo la estabilidad 
regional y la liberalización en la región del Golfo.  El orador dice que el Japón ha decidido empezar a 
negociar un acuerdo de libre comercio  con el CCG a mediados de 2006. 
89. El Japón cree firmemente que los acuerdos de  libre comercio y de asociación económica no 
sustituyen el sistema multilateral de comercio sino que lo complementan y, en este sentido, aprecia 
que los EAU asignen alta prioridad al PDD y busquen  una mayor sinergia entre el multilateralismo y 
el bilateralismo.  Los EAU desempeñan un papel de avanzada en la promoción del comercio, la 
inversión extranjera y la reforma ec onómica en la región del Golfo.   
90. La representante de Singapur
 dice que los EAU y Singapur mantienen desde hace mucho 
tiempo buenas relaciones económicas bilaterales.  Lo s EAU son el segundo interlocutor comercial en 
importancia de Singapur en el Orie nte Medio;  en 2005, el comercio  total fue de 10.400 millones de 
dólares EE.UU., suma que representó un aumento de l 58,8 por ciento respecto de 2004.  También 
indica que Singapur es uno de los principales interl ocutores comerciales de los EAU en Asia.  Su 
relación es igualmente estrecha en el campo de las inversiones, porque los EAU ocupan el segundo 
lugar entre los inversionistas del Oriente Medio en Singapur y porque son el destino principal de las 
inversiones que Singapur hace en el Oriente Medio.  La gran mayoría de las empresas de Singapur 
que mantienen una presencia física en el Oriente Me dio están en los EAU.  Con su infraestructura 
excelente y sus políticas oficiales propicias para la  actividad empresarial, los EAU siguen siendo un 
destino preferido para las sociedades de Singa pur y cabe esperar que los EAU sigan acogiendo 
favorablemente a las inversiones extranjeras.  WT/TPR/M/162 
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  91. Singapur encomia y apoya la política económic a progresista de los EAU, basada en la 
liberalización económica, la diversificación y la promoción del sector privado.  Comparte con los 
EAU su adhesión y defensa del sistema multilateral de comercio y elogia sus contribuciones positivas 
a las negociaciones del PDD.  Por ser países que  tienen un comercio im portante y que dependen 
mucho de un comercio internacional libre y abie rto, tanto los EAU como Singapur tienen sumo 
interés en la conclusión positiva y rápida del PDD. 
92. Más allá del intercambio de mercancías y ser vicios y de la cooperación en el plano 
multilateral, los EAU y Singapur tienen varios meca nismos bilaterales para acrecentar su cooperación 
económica.  Entre ellos se cuenta un acuerdo s obre cooperación económica, comercial y técnica que 
constituye una base para desarrollar y fortalecer  la cooperación económica en diversos campos, 
incluidos el comercio, las inversion es, la industria, el transporte y los servicios logísticos, el desarrollo 
de la infraestructura, los servicios de petróleo y gas, la educación y el turismo. 
93. El representante de Túnez  (hablando en nombre del Grupo Árabe) felicita a los EAU por los 
esfuerzos que han hecho desde su adhesión a la OM C para avanzar en el camino de la liberalización 
económica y comercial, fortalecer el proceso de apertura, establecer un ambiente propicio para las 
inversiones, diversificar su economía  para reducir la depe ndencia del comercio del petróleo y el gas y 
diversificar sus relaciones económicas y comerciales por medio de acuerdos de libre comercio.  Esas medidas han permitido que la economía de los EAU haya registrado tasas muy altas de crecimiento y 
que haya aumentado la reputación de los EAU en el  ámbito de los servicios financieros y otros 
servicios.  Los EAU tienen una participación de prim er orden en el mercado mundial de capitales por 
el papel que desempeñan sus conglomerados y su balanza comercial ha tenido saldo positivo desde la 
independencia.  Las zonas de libre comercio de los EAU están destinadas a los servicios y la industria. 
94. Como parte de su política global de promoción de la apertura y la liberalización de los 
mercados, los EAU han firmado acuerdos bilaterales de  libre comercio con Siria, Jordania, el Líbano, 
Marruecos y el Iraq y se proponen concertar otros.  A nivel regional, los EA U son miembro fundador 
del Consejo de Cooperación del Golfo y, en esa condi ción, aplican el arancel exterior común;  los 
EAU son también miembro activo de la Gran Zona  Árabe de Libre Comercio.  El Grupo Árabe 
felicita a los EAU por aplicar una política comercial encaminada a permitirles llegar a ser un centro importante de empresas de distintos sectores industria les y de servicios.  También los felicita por su 
adhesión al sistema multilateral de comercio y porque aplican sus principios y reglas. 
95. El representante de Bahrein
 (hablando en nombre de los Miembros de la OMC pertenecientes 
al Consejo de Cooperación del Golfo) se refiere a las últimas novedades producidas en el sector del 
comercio de los EAU y apoya plenamente las po líticas comerciales adoptadas recientemente por ese 
país.  Tras su adhesión a la OMC, los EAU adopt aron políticas comerciales liberales que los ayudaron 
a mantener un crecimiento económico estable.  Las políticas y medidas de los EAU tienen por fin 
promover las inversiones y atraer la inversión extran jera directa, reducir los aranceles y eliminar los 
obstáculos al comercio y las restricciones arancelaria s.  Los miembros del CCG aprecian los esfuerzos 
de los EAU por reducir la intervención del sector público en la economía y promover el sector 
privado, así como por privatizar y diversificar su base económica;  esos esfuerzos demuestran un apoyo firme a un sistema multilateral de comercio ab ierto.  Su condición de miembro del CCG ha 
permitido que los EAU hayan alcanzado una tasa alta de aumento del PIB y que su economía compita con eficacia. 
96. El representante de Jordania
 dice que los EAU han conseguido integrarse con eficacia en el 
sistema mundial de comercio por medio de acuerdos comerciales bilaterales y regionales, así como 
con su participación activa en las negociaciones de la  OMC y el PDD, lo cual facilitará la consecución 
de los objetivos de su política económica.  Esa in tegración, que se ajusta plenamente al artículo XXIV 
del GATT de 1994 y al artículo V del AGCS, ha pr oducido un aumento de la competitividad y 
productividad de las industrias de los EAU.  Felic ita a los EAU por sus esfuerzos por cumplir los WT/TPR/M/162 
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  compromisos contraídos en virtud de diferentes Ac uerdos de la OMC y cree firmemente que los EAU 
son un modelo que se debe imitar.  Jordania aprecia la oferta inicial de los EAU sobre servicios y la 
propuesta sectorial de eliminación de aranceles en el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas.  Encomia las medidas generales de los EAU para facilitar el comercio y ofrecer un mayor 
acceso de los productos a los mercados consolida ndo tipos arancelarios por lo general bajos. 
97. Sucesivos cambios en la economía y la adopci ón de políticas y reglamentaciones de mercado 
libre han permitido a los EAU registrar tasas muy no tables de crecimiento y avanzar a grandes pasos 
hacia un desarrollo sostenible y diversificado.  La condición de centro internacional de comercio, 
finanzas y servicios de los EAU es prueba del éxito  alcanzado en la creación de un ambiente favorable 
para la actividad empresarial.  Otro aspecto de la liberalización del comercio es el papel creciente del 
sector privado en la actividad económica de los EAU,  en particular por su situación como importante 
centro comercial de la región. 
98. Los resultados positivos de la economía liberal de los EAU se manifiestan en el aumento del 
comercio entre los EAU y sus interlocutores comercia les, entre ellos Jordania ;  esta política comercial 
eficaz ha producido un crecimiento económico sustan cial y un aumento sostenido del PIB de los EAU 
durante varios años.  Los EAU ta mbién participan activamente en los mercados de capitales del 
mundo y aplican una política correcta para atraer IED a su economía abierta;  esto ha dado por 
resultado una mayor modernización de las normas locales de producción y un mejoramiento de los 
sistemas de gestión. 
99. El representante de Marruecos
 expresa su satisfacción por las reformas comerciales y 
económicas que han conducido a los EAU a la situac ión que ahora ocupan como una de las economías 
más sólidas y en más rápido crecimiento del mundo.   Los EAU tienen una economía abierta con un 
ingreso per cápita alto y un superávit comercial an ual considerable.  Su prosperidad se basa en la 
producción de petróleo y gas.  Han adoptado va rias medidas importantes para diversificar su 
economía y reducir su dependencia de los ingresos derivados del petróleo y del gas natural.  Han 
hecho grandes inversiones en sectores como el tu rismo, el transporte aéreo, el comercio de 
reexportación y las telecomunicaciones, y han fo mentado la privatización y las inversiones 
extranjeras. 
100. Por ser una economía en general liberal y cada vez más diversificada que depende mucho del 
comercio, los EAU han tomado medidas para asegurar que sus leyes se ajusten a las normas de la OMC y han creado las instituciones necesarias para vigilar su cumplimiento. 
101. Los obstáculos internos al comercio existentes en los EAU como consecuencia de la falta de 
una política de competencia y de las restricciones impuestas a la participación extranjera por el 
régimen de inversiones siguen si endo un contraste con los obstácu los relativamente pequeños al 
comercio en la frontera e impiden que los EAU saquen todo el provecho posible de una economía 
liberal.   
102. La política de exportación de los EAU se basa en las zonas francas y el país presta un apoyo 
firme al sistema multilateral de comercio, que ha  contribuido al crecimiento económico estable y 
sostenido de las naciones.  Además, los EAU aplic an políticas eficientes a las inversiones locales y 
extranjeras y Dubai ocupa el papel más destacado en este sentido. 
103. Los EAU apoyan decididamente el regionalismo, sobre todo mediante su participación en el 
Consejo de Cooperación del Golfo y la Gran Zona  Árabe de Libre Comercio, con el propósito de 
fortalecer y promover la liberalización multilateral.  A nivel bilateral, los EAU han firmado acuerdos 
bilaterales con muchos países, entre ellos Marruecos.  WT/TPR/M/162 
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  104. Los EAU son un interlocutor comercial impor tante de Marruecos.  Desde la firma de un 
acuerdo bilateral de libre comercio el 17 de marzo de 2002, el comercio total entre los dos países ha 
aumentado continuamente.  Las perspectivas so n muy alentadoras:  el número de empresas 
marroquíes que funcionan en Dubai aumentó a 53  en 2005 y se prevé que seguirá aumentando, 
juntamente con las inversiones recíprocas.  Adem ás, Marruecos recibe una corriente muy importante 
de inversiones, sobre todo en los sectores del turismo y la infraestructura.   
105. El representante del Pakistán  dice que los resultados económic os y financieros de los EAU 
son impresionantes.  Los EAU tienen una de las economías más sólidas y de más rápido crecimiento 
del mundo y, con una población to tal de sólo 4,3 millones de habitantes, pudieron generar un 
superávit comercial de alrededor de 40.000 mill ones de dólares EE.UU. y absorber IED por valor de 
11.000 millones de dólares EE.UU. en 2005.   
106. El crecimiento anual de aproximadamente el 9 por ciento basado en la adopción de una 
política de laissez faire  y guiado por la diversificación ha genera do la confianza de los inversionistas.  
Los extranjeros constituyen alrededor del 85 por ciento  de la población de los EAU y la apertura del 
país al multiculturalismo y los regí menes de comercio e inversión fa vorables lo han convertido en un 
paraíso para los comerciantes y los inversionistas y en un centro regional de tránsito, transbordo y 
reexportación.  Los EAU también han empezado a atraer a un gran número de turistas. 
107. El éxito de los EAU en la liberalización del comercio y la apertura de su mercado de 
mercancías y servicios hace de ellos un modelo para el resto del mundo.  El tipo NMF para las mercancías es bajo, las importaciones de alimentos básicos y productos farmacéuticos están libres de 
derechos, los ingresos de la venta de petróleo se invierten en el sector manufacturero y hay varios 
incentivos para las inversiones, todo lo cual ayuda a ampliar la base financiera y económica. 
108. El Pakistán y los EAU mantienen relaciones estre chas, basadas en una fe común, la afinidad 
cultural la proximidad geográfica.  Su comercio b ilateral muestra una tendenc ia alentadora, hay una 
corriente estable de inversión extranjera directa desde los EAU al Pakistán y traslados de mano de 
obra hacia los EAU.  Los EAU son uno de los tr es interlocutores comerciales más importantes del 
Pakistán y ocupan el segundo puesto entre los lugares de origen de las remesas de fondos hechas por 
paquistaníes que viven en el extranjero.  El come rcio bilateral ha aument ado de unos 1.400 millones 
de dólares EE.UU. en 2001 a 2.800 millones en el último ejercicio económico, lo que representa un aumento anual del 20 por ciento;  si se agregan las reexportaciones relaci onadas con el Pakistán 
hechas a través de Dubai, la suma supera los 5.000 millones de dólares EE.UU. por año.  Los EAU y el Pakistán están en vías de establecer una zona de  libre comercio.  El Pakistán da las gracias a los 
EAU por haber alentado a sus grandes empresas financieras y de telecomunicaciones a invertir en el 
Pakistán durante los últimos años. 
109. El representante del Brasil
 felicita a los EAU por los esfuerzos que han hecho para adoptar 
políticas y reglamentaciones que han generado crecimien to y diversificado el desarrollo.  Destaca el 
aumento del PIB de los últimos años y el sostenido ingreso per cápita alto, no obstante el incremento 
de la población.  La actividad económica se ha expandido hacia la industria manufacturera y los 
servicios, lo cual es un factor importante que asegurará la sostenibilidad en el fu turo.  El desarrollo del 
sector de los servicios, que representa el 55 por cien to del PIB, es ejemplo de los beneficios que los 
Miembros pueden obtener diversificando su economía .  La consolidación de los EAU como centro 
importante de las rutas intercontinentales ha produc ido un aumento de gran magnitud de las corrientes 
de pasajeros y carga y fomentado el desarrollo del turismo, la construcción y las telecomunicaciones, 
entre otras actividades. 
110. Los EAU se han esforzado por promover la liberalización del comercio rebajando los 
derechos de importación y eliminando algunas medid as no arancelarias.  En los últimos años han 
pasado a ser un mercado importante para productos agrícolas e industriales brasileños, desde azúcar WT/TPR/M/162 
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  hasta aeronaves, con importaciones totales de más de 700 millones de dólares EE.UU. en 2005;  las 
exportaciones de los EAU al Brasil han aumentado a más del doble desde su adhesión a la OMC en 1996. 
111. La adopción de medidas adicionales que aumenten la transparencia en los procedimientos 
aduaneros y en otras cuestiones relacionadas con el comercio permitirá que los EAU y sus 
interlocutores aprovechen más las oportunidades qu e ofrece la liberalización comercial.  El Brasil 
acoge complacido las disposiciones tomadas por los EAU para reexaminar la reglamentación de las 
inversiones extranjeras, con miras a faci litar la inversión extranjera directa. 
112. El Brasil subraya el papel desempeñado por lo s EAU en las negociaciones del PDD ahora en 
curso y sus propuestas sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y los servicios.  
También señala su participación en  la reunión cumbre de los países sudamericanos y árabes celebrada 
en 2005. 
113. La representante de Nigeria
 menciona los diferentes logros obtenidos por los EAU, en 
particular en relación con las políticas y reglamenta ciones sobre el mercado libre, que han dado lugar 
a una aceleración del crecimiento y creado una tendencia hacia el desarrollo sostenible y 
diversificado.  Felicita a los EAU por su estrategi a de creación de un entorno favorable a la actividad 
empresarial y propicio para el crecimiento económico, en el que los sectores de las finanzas y los servicios han atraído a compañías mundiales de re nombre que han fortalecido la condición del país 
como centro internacional de comercio.  Las prácticas comerciales de los EAU siguen pautas de desarrollo económico y modernización en la esfer a del comercio:  el crecimiento económico ha 
aumentado todos los años, no sólo en la rama del pe tróleo y el gas, sino también en las actividades no 
relacionadas con el petróleo.  La política seguida por los EAU en materia de turismo ha tenido un 
éxito indudable, como lo indican los miles de tu ristas que visitan el país.  Ha generado una gran 
expansión de la actividad hotele ra como oportunidad adicional de crecimiento económico y el turismo 
figura entre los sectores estratégicos de los EAU que fortalecen la viabilidad económica.  WT/TPR/M/162 
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  V. RESPUESTAS DE LA REPRESENTANTE DE LOS EMIRATOS ÁRABES UNIDOS Y 
OTRAS OBSERVACIONES  
114. La representante de los Emiratos Árabes Unidos  da las gracias a los Miembros de la OMC por 
sus valiosos comentarios y preguntas sobr e la política comercial de los EAU. 
115. Los EAU consideran que es necesario que haya un ambiente económico abierto y favorable 
para las empresas.  Su crecimiento y su éxito perm anente dependen en sumo grado de su integración 
en la comunidad mundial.  Los EAU procuran e volucionar constantemente  y crecer, empleando las 
mejores prácticas conocidas y aprendiendo de otros países cuando dirigen su propio crecimiento o invierten en industrias para su futuro desarrollo. 
116. En 35 años de existencia como nación, los EAU han registrado un crecimiento impresionante, 
pero saben que no por ello pueden cejar en sus esf uerzos.  La representante valora y agradece las 
recomendaciones hechas en est e foro mundial;  los EAU las incorporarán en la medida posible a las 
medidas que esperan que afiancen su papel de in terlocutor comercial y su carácter como nación. 
117. Los desafíos que ahora enfrentan los EAU se refi eren a la conducción del crecimiento que han 
generado.  Los EAU han llegado a la conclusión de que la mejor forma de hacerlo es creando 
instituciones sostenibles más firmes y adoptando  políticas comerciales más rigurosas, así como 
asegurando que los EAU sean un mercado propicio para las inversiones.  Por ello, los EAU han concertado acuerdos comerciales con varios países. 
1. El entorno económico 
118. El sobrecalentamiento es un fenómeno reciente en los EAU, como lo muestra el aumento leve 
de la tasa de inflación, que fue de alrededor del 6 por ciento en 2005.  Las causas principales de la 
inflación durante los últimos años han sido exógenas y entre ellas figuran el aumento internacional del 
precio de los materiales de construcción (acero, ceme nto, etc.), que ha producido un aumento de los 
alquileres;  la mayor demanda interna generada por  proyectos regionales de infraestructura;  y las 
mayores entradas de capitales nacionales, regionales e internacionales que son resultado de los mejores atractivos que ofrece la economía de los EAU y que han ocasionado un gran incremento de la 
oferta monetaria.  Se prevé que esas presiones inflacionarias se disiparán en el futuro próximo y el 
Gobierno no cree que se necesiten medidas políticas para controlar la demanda. 
119. Algunos factores endógenos también han sido causa de inflación y los EAU están 
considerando diversas medidas.  Entre ellas se in cluyen la introducción en forma gradual de todo 
aumento futuro del precio de los combustibles;  legislación de control de los alquileres, para impedir que los propietarios de inmuebles los aumenten  excesivamente, y la redacción de una ley de 
competencia.  Los EAU también han recurrido a los certificados de depósito como instrumento 
monetario para limitar la oferta de dinero. 
120. Aunque la depreciación del dólar de los Estados  Unidos respecto de otras monedas durante 
los últimos años ha sido causa de inflación importa da, un debate sobre la reforma del régimen de 
cambio no tendría sentido en los EAU porque todos lo s países del CCG tienen un tipo de cambio fijo 
respecto del dólar y el CCG está avanzando hacia la  introducción de una moneda única para 2010.   
121. Muchas empresas de propiedad del Estado son ahora suficientemente grandes y eficientes 
para competir con eficacia en los mercados mundiales.  El Gobierno está tomando medidas para 
privatizar las empresas de servici os públicos de propiedad del Esta do, concretamente las de agua y 
electricidad. WT/TPR/M/162 
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  122. El Gobierno está considerando la situación de las empresas de propiedad pública que, a la vez 
que actúan en sus sectores respectivos, también los re glamentan.  En el pasado, el Gobierno de los 
EAU ha prestado apoyo financiero a determinados se ctores en que se necesita ban inversiones masivas 
de capital con el propósito de alentar el crecimie nto económico y generar ingresos fiscales.  Ahora, 
los EAU han creado organizaciones de reglamentación independientes en diferentes sectores, por 
ejemplo el Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones, que es totalmente 
independiente.   
123. El Gobierno apoya la colaboración entre el  sector público y el privado organizando 
periódicamente consultas con el sector privado sobre, por ejemplo, los proyectos de leyes económicas, las posiciones de negociación en la OMC y las prio ridades del sector privado en los posibles acuerdos 
de libre comercio. 
124. El Gobierno está ahora redactando una ley sobre la competencia, de acuerdo con su estrategia 
de creación de un ambiente propicio para la activ idad empresarial que promueva el crecimiento 
económico.  Se están estudiando diversas leyes.  A pesar de que en los EAU no hay una ley sobre la 
competencia, hay y se aplican normas sobre la comp etencia en sectores específicos, como el de las 
telecomunicaciones. 
125. La Ley federal de agencias comerciales no ex ige que las actividades de importación y los 
servicios de distribución al por mayor y al por menor estén a cargo de agentes exclusivos nacionales de los EAU;  si no hay una agencia registrada, no hay restricciones a la importación.  Recientemente se ha modificado el artículo 23 de la Ley, pa ra disponer que, respecto de algunos productos 
liberalizados de acuerdo con una decisión del Gabi nete, el uso de una agencia exclusiva queda 
prohibido y que las agencias existentes para esos pr oductos tienen que ser disu eltas.  También se está 
considerando una enmienda en virtud de la cual  el contacto con una agencia comercial desaparecerá 
cuando venza el plazo inicial, a menos que sea prorrogado de común acuerdo entre las partes. 
126. Los EAU están en vías de enmendar la Ley fede ral de sociedades.  Las reformas principales 
son la supresión de las restricciones en materia de participación nacional en el capital, que ahora debe 
ser del 51 por ciento en varios sectores, y el au mento del porcentaje de participación extranjera en 
otros.  Con esas enmiendas también se simplificarán los procedimientos de autenticación, para que los inversionistas tengan distintas opciones para ha cer las autenticaciones por conducto de notarios 
públicos o estudios jurídicos registrados. 
127. Las obligaciones de los patrocinadores locales en  los EAU se limitan a prestar servicios, 
como la expedición de licencias;  no contemplan una  participación en el capital ni la posibilidad de 
intervenir en la gestión de la empresa.  Además, las empresas extranjeras pueden cambiar su agente de 
servicios en cualquier momento. 
128. En su oferta inicial en el marco del AG CS, los EAU proponen permitir que las empresas 
extranjeras autorizadas a funcionar en los EAU sean propietarias de tierra e inmuebles en la medida 
necesaria para la realización de sus actividades de conformidad con las leyes y reglamentaciones de 
los Emiratos que rigen la propiedad de los bienes raíces.  La propiedad de la tierra en las zonas 
francas ya ha sido garantizada por todos los Emir atos, con sujeción a las normas y los reglamentos 
internos de cada zona.  Además, de acuerdo con la Ley Nº 7 del Emirato de Dubai, de 2006, los 
extranjeros pueden adquirir y registrar tierras en pr opiedad, en arrendamiento a 99 años y de otras 
formas. 
129. Con respecto a los derechos reconocidos a lo s empleados y empleadores extranjeros, la 
Constitución de los EAU dispone que:  "los extranje ros que se encuentran en los EAU gozan de los 
derechos y libertades y tienen las obligaciones co rrelativas que se prevén en los instrumentos 
internacionales respectivos o en los convenios y trat ados en que los EAU son parte".  Los derechos  WT/TPR/M/162 
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  sobre el nombramiento de funcionarios de relaci ones públicas son los mismos, independientemente de 
que el empleador sea una empresa de los EAU o una empresa extranjera. 
130. En 2005, los sueldos de los empleados públicos se aumentaron para eliminar la diferencia 
entre los sueldos pagados a profesionales por el Es tado y por el sector privado.  Después de una 
congelación de sueldos que duró siete años, el aume nto, que se tendría que haber concedido antes, 
tuvo por fin introducir un ajuste estructural y armonizar el sector público y el privado. 
131. Los EAU tienen sumo interés en asegurar que su programa de emiratización no obstaculice la 
actividad de las empresas.  Sin embargo, aunque la  población de los EAU tiene un 85 por ciento de 
extranjeros y un 15 por ciento de  nacionales, la composición de la fuerza de trabajo es todavía más 
desequilibrada en favor de los extranjeros, cuyo porce ntaje es de 91 por ciento, frente al 9 por ciento 
de nacionales.   
132. La situación imperante en los EAU no tiene equi valente, porque el país  importa mano de obra 
cuando tiene 20.000 nacionales desempleados;  por ser una nación pequeña, esto representa un 
problema serio.  Los EAU permiten el movimiento de la mano de obra, o sea el modo 4, que en otros Miembros está muy limitado.  Para simplificar los trámites de contratación de nacionales de los EAU 
en el sector privado, se ha creado una base de dato s de alcance nacional para disponer de información 
sobre los nacionales, incluidas sus calificaciones.  Los EAU también tratan de formar los recursos 
humanos que requiere la emiratización aumentando las oportunidades de educación y la capacitación 
profesional y tratando de conciliar el contenido de  la educación y las necesidades del sector privado 
en materia de planes de estudio y capacitación no especializada. 
133. Los EAU participan activamente en las ne gociaciones del PDD y trabajan en estrecha 
colaboración con otros Miembros para alcanzar los objetivos adoptados en la Conferencia de Hong 
Kong, China.  En las negociaciones sobre el acceso  a los mercados para los productos no agrícolas, 
los EAU participarán en el próximo proceso intens ivo;  esperan cumplir el plazo de julio y, en 
consecuencia, poder presentar el proyecto de lista s de concesiones.  La participación de los EAU 
estará de acuerdo con los objetivos del Gobierno de  desarrollar la política liberal actual sobre el 
comercio de mercancías.  En cuan to a los servicios, los EAU ya han presentado una oferta inicial de 
conformidad con el proceso de re forma en marcha.  Recientemente se han recibido nuevas peticiones 
colectivas de algunos Miembros de la  OMC, que se están considerando. 
134. El ponente
 da las gracias a los EAU por las respuestas que han dado a todas las preguntas;  
aprecia las respuestas relativas a los asuntos que plan teó en su declaración inicial, en particular la 
competencia. 
135. La representante del Canadá  observa complacida que los extranjeros pueden obtener licencia 
para prestar servicios de asesoramiento jurí dico, con sujeción a determinados requisitos. 
2. Políticas comerciales 
136. Los derechos de propiedad intelectual (DPI) ha n estado protegidos desde la formación de la 
Federación de los Emiratos Árabes Unidos en 1971.  Desde 1992, se han promulgado leyes 
específicas destinadas a fortalecer y garantizar esa protección.  Los EAU figuran entre los países más 
adelantados en materia de protección de los DP I, como lo confirman informes internacionales 
recientes, y están firmemente comprometidos a asegurar el respeto de los DPI. 
137. El Organismo de Normalización y Metrología de los Emiratos trabaja constantemente en la 
actualización de las normas de los EAU y pa ra asegurar su armonización con las normas 
internacionales;  la mayoría de las normas de lo s EAU son idénticas a las internacionales o se basan 
en ellas. WT/TPR/M/162 
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  138. El representante de los Estados Unidos
 señala el progreso hecho por los EAU durante los 
últimos años en muchos aspectos, incluida la  diversificación, y los sorprendentes resultados 
económicos registrados.  También destaca que los EAU siguen desarrollando políticas para asegurar 
la atención de las nuevas necesidades de su econom ía y el cumplimiento de sus obligaciones en el 
marco del sistema de comercio.  En relación con la s notificaciones sobre el comercio de Estado y las 
licencias de importación, los EAU han informado a la OMC de que no siguen ninguna práctica que 
deba ser notificada.  Sin embargo, el informe de la Secretaría no dice lo mismo y los Estados Unidos 
alientan a los EAU a que sigan desarrollando sus políticas y vuelvan a considerar esa cuestión y la 
necesidad de hacer notificaciones, para poder asegur ar a todos los Miembros que las notificaciones 
son completas y están actualizadas. 
3. Políticas sectoriales 
139. Los EAU han liberalizado más un sector estraté gico de su economía relacionado con los 
servicios financieros.  Los EAU han presentado una of erta inicial sobre el sector de los servicios de 
seguros, que ahora está excluido de los compromisos de los EAU en el marco del AGCS, que permite 
el establecimiento de sucursales de propiedad exclus ivamente extranjera en los servicios de seguros 
de vida y de seguros distintos de  los seguros de vida.  Esta oferta incluye compromisos adicionales 
referentes a los servicios de reaseguro y re trocesión y servicios de seguros auxiliares. 
140. El Gobierno de Dubai ha creado el Centro Fi nanciero Internacional de Dubai, donde se 
prestan servicios financieros inte rnacionales completos, como banca institucional y de inversión, 
gestión de activos, seguros y reaseguros y financi ación islámica, y la Bolsa Financiera Internacional 
de Dubai.  Esta es una bolsa internacional donde  es posible negociar toda clase de instrumentos 
financieros;  las operaciones se iniciaron en sep tiembre de 2005 con unas 20 ó 25 empresas.  Varias 
firmas internacionales importantes han anunciado plan es para funcionar en el Centro de Dubai y 
algunos emisores importantes de obligaciones, entre ellos el Banco Mundial, se han comprometido a permitir que sus valores se coticen en el Centro. 
141. Los EAU dictaron en 2003 una ley federal (de telecomunicaciones) por la que se creó el 
Organismo de Reglamentación de las Telecomunicaciones, de carácter independiente.  Tiene 
facultades para supervisar el sector de las teleco municaciones en los EAU y a todos los licenciatarios 
y ya ha adoptado las primeras medidas de libera lización del mercado introduciendo la competencia en 
los EAU. 
142. La promulgación de la política nacional de tel ecomunicaciones también ha sido un catalizador 
de la aceleración del crecimiento y el desarrollo del sector.  Además del AGCS y el documento de 
referencia sobre telecomunicaciones, los EAU han presentado su lista de compromisos sobre el acceso 
a los mercados y el trato nacional. 
143. La representante reitera la adhesión de los EAU a los principios de la OMC.  Dice que la 
globalización afecta y condiciona a todas las naciones y si un país no reconoce esas tendencias mundiales y no presta atención a su dirección, quedará rezagado y a la larga marginado. 
144. La representante de las Comunidades Europeas
 da las gracias a los EAU por la información 
adicional suministrada, en especial sobre la ley de competencia, los cambios en los derechos 
exclusivos respecto de los servicios de comercio ma yorista y de distribución, así como la información 
sobre sus ofertas relacionadas con los servicios financieros. 
145. El representante del Japón  agradece las respuestas de los EAU a las preguntas de su 
delegación.  El Japón espera que los EAU sigan par ticipando activamente en la OMC, incluidas las 
negociaciones del PDD y sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas y las 
subvenciones.    WT/TPR/M/162 
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  146. El representante del Taipei Chino  da las gracias a los EAU por sus respuestas y su 
información.  Observa que hay grandes posibilidades de ampliar la cooperación entre sus países en el 
futuro. WT/TPR/M/162 
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  VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN 
147. Este primer Examen de las Políticas Comerciales de los Emiratos Árabes Unidos nos ha 
permitido aprehender mucho mejor las políticas y las pr ácticas comerciales de este país, así como los 
retos a los que se enfrenta.  Nuestros debates se  han beneficiado en alto grado de la plena 
participación de la delegación de los EAU -encabezad a por la Excma. Sra. Sheikha Lubna Al Qasimi, 
Ministra de Economía, las agudas intervenciones del ponente, Dr. A. Gross, y las observaciones 
formuladas por un gran número de participantes-.   
148. Los Miembros han encomiado a los EAU por la  pujante expansión económica lograda en el 
último decenio, producto de los excepcionales resu ltados del subsector de los hidrocarburos, pero 
también de una exitosa estrategia de  diversificación, apoyada en parte por una importante entrada de 
mano de obra extranjera y por un ento rno en general abierto y orienta do a la actividad económica.  No 
obstante, se han manifestado ciertas inquietudes acer ca de las recientes presiones inflacionistas, las 
limitaciones impuestas a la participación de capital ex tranjero y la política de "emiratización" de los 
EAU.  Se ha solicitado información acerca del tipo de  sistema cambiario previsto por el Consejo de 
Cooperación del Golfo (CCG), del que son miembr os los EAU.  Los Miembros han formulado 
preguntas sobre el calendario relativo a la armonización plena de las políticas en el marco del CCG, y 
sobre el modo en que los EAU concilian las ne gociaciones sobre acuerdos de libre comercio 
bilaterales con su pertenencia al CCG. 
149. Los aranceles aplicados de los EAU, que se b asan en el Arancel Exterior Común del CCG, 
son bajos, arrojando un promedio cercano al 5 por ciento;  la mayoría de los aranceles NMF aplicados 
de los EAU (excepto los relativos al alcohol y al ta baco) son nulos o del 5 por ciento.  El Arancel está 
consolidado en su totalidad, pero hay unos 30 tipos  aplicados que superan lo s niveles consolidados.  
Los procedimientos aduaneros son sencillos, lo que f acilita el comercio.  La mayor parte del comercio 
de los EAU se realiza en régimen NMF, hecho qu e subraya aún más la importancia que tiene el 
sistema multilateral para los resultados comerciales de  los EAU y, por ende, la necesidad de que los 
EAU sigan participando activamente en la OMC.  Varios participantes han señalado la falta de 
legislación en materia de competencia.  Asimismo, han observado que las actividades de importación 
y los servicios de distribución podían reservarse a agentes exclusivos nacionales de los EAU y que las 
sucursales de empresas extranjeras tenían la obligación de emplear a un agente local.  En estos ámbitos, se están examinando las correspondientes leyes para su adopción o enmienda.  Se han 
solicitado aclaraciones sobre el régimen de contrataci ón de los organismos púb licos no federales, con 
inclusión de las empresas de propiedad estatal y los municipios, y sobre el Grupo de Compensación 
de los EAU. 
150. Muchos Miembros han solicitado información sobr e las normas y los reglamentos técnicos de 
los EAU, incluidos sus sistemas de evaluación de la conformidad y de acreditación, y han invitado a 
este país a adjuntar esa información a sus notificaciones sobre OTC.  Se han pedido aclaraciones adicionales sobre las 32 zonas francas que existen en  el país, sobre la protección prevista para las 
indicaciones geográficas, las marcas notoriamente conocidas y la información confidencial, y sobre la 
observancia de la legislación en materia de propiedad intelectual. 
151. Con respecto a los servicios, un sector económico dinámico y en crecimiento, algunos 
Miembros han observado que los Gobi ernos de los Emiratos conservan el control sobre determinadas 
actividades, y han preguntado si, como parte de  sus reformas económicas, los EAU se proponen 
establecer una separación entre las funciones reglam entarias y las actividades comerciales de las 
empresas estatales.  Se ha solicitado información acerca del fin del monopolio del Estado sobre el 
sector de las telecomunicaciones.  Teniendo en cuenta que los EAU son proveedores mundialmente 
destacados de servicios clave, como el transporte  marítimo y el turismo, algunos Miembros los han 
invitado a contraer nuevos compromisos en las negociaciones en curso sobre los servicios.  WT/TPR/M/162 
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  152. Los Miembros han agradecido sobremanera las respuestas de la delegación de los EAU a 
todas las preguntas. 
153. En conclusión, felicito a los EAU por la apertu ra de su sistema comercial y los aliento a 
proseguir sus reformas, en particular la mejora  de sus compromisos mu ltilaterales, con miras a 
aumentar la transparencia y la previsibilidad de di cho sistema, así como su adhesión a los principios 
de la OMC.  Invito a los Miembros a que ayude n a los EAU abriendo sus mercados a los productos y 
servicios que afectan a los intereses de este país. 
 
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