ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  RESTRICTED 
WT/TPR/G/252 
14 de septiembre de 2011 
 (11-4338) 
Órgano de Examen de la s Políticas Comerciales Original:   inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
ZIMBABWE 
 
 
  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen 
de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se 
establece la Organización Mundial del Co mercio), se adjunta la exposición de 
políticas de Zimbabwe.  
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión de l Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Zimbabwe. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  ÍNDICE 
Página 
1)  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .................. 7  
2)  ENTORNO  MACROECONÓM ICO ........................................................................................................ 9  
 2.1   Visión general de la evolución eco nómica .................................................................................. 9  
 2.2   Resultados de la economía ..................................................................................................... ..... 9 
 2.3   Resultados por sectores ....................................................................................................... ...... 10 
3)  REFORMAS  INSTITUCIONALES  Y ESTRUCTURALES .................................................................. 19  
 3.1   Agricultura ................................................................................................................... ............. 19  
 3.2   Minería ....................................................................................................................... ............... 19  
 3.3   Manufact uras .................................................................................................................. ........... 20  
 3.4   Servicios ..................................................................................................................... ............... 20  
 3.5   Otros sectores ................................................................................................................ ............ 22  
4)  POLÍTICAS  Y PRÁCTICAS  COMERCIALES ..................................................................................... 25  
 4.1   Objetivos de la política come rcial ............................................................................................ . 25 
 4.2   Régimen arancelario y de importaciones .................................................................................. 26  
 4.3   Política de expo rtacion es ..................................................................................................... ..... 27 
 4.4   Regímenes de inversiones ...................................................................................................... ... 27 
 4.5   Medidas sanitarias y f itosanitarias (MSF) ................................................................................. 28  
 4.6   Derechos de propied ad intele ctual ............................................................................................ 29 
5)  DISPOSICIONES  COMERCIALES ....................................................................................................... 29  
 5.1   Acuerdos comercia les regi onales .............................................................................................. 30 
 5.2   Compromisos mu ltilatera les..................................................................................................... . 31 
 5.3   Ayuda para el  Comercio ........................................................................................................ ... 32 
6)  PERSPECTIVAS  A MEDIO  PLAZO ..................................................................................................... 33  
 
  Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  LISTA DE SIGLAS 
ACP Países de África, el Caribe y el Pacífico 
AMA Administración de Comercialización Agrícola AOM África Oriental y Meridional CAAZ Organismo de Aviación Civil de Zimbabwe CAO Comunidad del África Oriental COMESA Mercado Común del África Oriental y Meridional COMEZ Bolsa de Productos de Zimbabwe CTC Comisión de Competencia y Aranceles EITI Iniciativa sobre Transparencia de las Industrias Extractivas GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio GPA Acuerdo Político Global IDB Banco de Desarrollo Industrial IED Inversiones extranjeras directas IVA Impuesto sobre el valor añadido MSF Medidas sanitarias y fitosanitarias MTP Plan a Medio Plazo NOCZIM Empresa Nacional de Petróleo de Zimbabwe OMC Organización Mundial del Comercio OTC Obstáculos técnicos al comercio PIB Producto interno bruto POTRAZ Autoridad Reguladora de Corre os y Telecomunicaciones de Zimbabwe 
PYME Pequeñas y medianas empresas RBZ Banco de la Reserva de Zimbabwe RETOSA Organización Regional del Turismo para el África Meridional SADC Comunidad de Desarrollo del África Meridional SAZ Asociación de Normas de Zimbabwe SGPC Sistema Global de Preferencias Comerciales SIDUNEA Sistema Automatizado de Datos Aduaneros STERP Programa de Corto Plazo para la Recuperación de Emergencia 
UE Unión Europea WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  ZCP Zona de Comercio Preferencial para los Estados del África Oriental y Austral 
ZERC Comisión Reguladora de la Electricidad de Zimbabwe ZESA Administración de Suministro de Electricidad de Zimbabwe ZETREF Servicio de Revitalización Económica y Comercial de Zimbabwe ZIA Administración de Inversiones de Zimbabwe ZIDERA Ley de Democracia y Rehabilitación Económica de Zimbabwe ZIMRA Administración Fiscal de Zimbabwe ZIMTRADE Organización Nacional de Promoción del Comercio de Zimbabwe ZSE Bolsa de Valores de Zimbabwe 
 
 Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  1) INTRODUCCIÓN 
1. Desde el último examen de sus políticas come rciales, efectuado en 1994, Zimbabwe ha 
experimentado una importante evol ución de índole tanto política como social y económica, que ha 
repercutido en la formulación y la aplicación de su  política comercial.  En el aspecto socioeconómico, 
la imposición de sanciones por una parte de la comunidad internacional ha tenido enormes efectos 
negativos en la economía del país.  Las sanciones in cluyen la promulgación de la Ley de Democracia 
y Rehabilitación Económica de Zimbabwe (ZIDERA) por  los Estados Unidos de América en 2001, la 
aplicación de sanciones por la Unión Europea (UE) en  2002, y la adopción de medidas por el Canadá 
y Australia y sus aliados. 
2. Las sanciones no sólo han dado lugar a la suspensión del apoyo presupuestario que 
anteriormente prestaban la UE y otros donantes y el  retiro del apoyo de instituciones financieras 
multilaterales en conformidad con la ZIDERA, sino que también han tenido la consecuencia de que 
donantes y acreedores bilaterales hayan reducido o suspendido desembolsos correspondientes a 
préstamos ya otorgados al Gobierno y entidades paraestatales.  Salvo para ayuda humanitaria, 
Zimbabwe prácticamente no ha recibido ninguna asi stencia para el desarrollo desde el año 2000. 
3. Estos hechos han determinado a Zimbabwe a adoptar una política orientada al mercado 
interno cuya aplicación puede no haber estado en conformidad con las premisas fundamentales de 
nuestros compromisos asumidos en la OMC y otras organizaciones multilaterales. 
4. El período se ha caracterizado por un entorno macroeconómico muy inestable, con índices de 
hiperinflación que llegaron al 231 millones por cien to en julio de 2008:  grave insuficiencia de 
servicios públicos básicos como el suministro de el ectricidad, combustibles, agua y la mayor parte de 
los productos básicos alimenticios y no alimenticio s, y una enorme disminución de la producción 
agropecuaria (debida a la falta de disponibilidad  y los retrasos en las entregas de insumos a los 
agricultores, así como a reiteradas sequías, escasez de divisas, operaciones cuasifiscales y pérdida de 
mano de obra calificada).  Los controles de precios  y un régimen cambiario con sobrevaloración de la 
moneda, la baja utilización de la capacidad, los probl emas de transporte y la publicidad desfavorable 
sufrida por el país han contribuido al deb ilitamiento general de las actividades económicas. 
5. En el plano sectorial, la aplicación de esta po lítica contribuyó, en el comercio, a persistentes 
déficit de la cuenta de capital y a la disminución de  las entradas de capitales en moneda extranjera, lo 
que generó presiones sobre las reservas en divisas.  E llo dio lugar a dificultades para el Gobierno en la 
obtención de recursos para financiar impor taciones fundamentales, como las de cereales, 
medicamentos, materias primas, combustibles y electricidad.  Para un país obligado a importar el 100 por ciento de sus combustibles y el 40 por cien to de su energía eléctrica, la escasez de ambas 
cosas repercutió gravemente en la producción indu strial, que se redujo a menos del 10 por ciento de 
su capacidad en 2008, a lo cual se añadió la im posibilidad de importar materias primas y piezas de 
repuesto esenciales. 
6. En el aspecto político, la firma en septiembre  de 2008 del Acuerdo Po lítico Global (GPA) por 
el que se creó el Gobierno inclusivo, modificó la orientación de la política inclinándola hacia las 
relaciones internacionales y poniéndola más en conf ormidad con nuestros compromisos en el marco 
de la OMC.  Desde 2009 se han eliminado diversos controles de la inversión, la importación y la 
exportación, con el apoyo de un cúmulo de medi das.  La aplicación de esas políticas será eficaz y 
satisfactoria si nuestros interlocutores comerciales obran con reciprocidad mediante la supresión de 
las sanciones que han asfixiado literalmente el acceso  del país a recursos financieros bilaterales y 
multilaterales asequibles que son decisivos para la  industrialización y un crecimiento impulsado por 
las exportaciones. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  7. Estos hechos recientes también han configur ado los proyectos de Zimbabwe según están 
consagrados en el Plan a Medio Plazo (MTP) pa ra 2011-2015, que establece un compendio del marco 
normativo, proyectos, oportunidades de inversió n y programas destinados a crear un entorno 
económico que haga posible  la participación de todos los agentes en la economía con miras a 
contribuir al logro de las metas y objetivos que se establecen en el Plan. 
8. Entre los objetivos del Plan figuran los de lograr un crecimiento económico de base amplia, 
reforzar la autonomía económica, crear empleos dignos y mejorar el bienestar social y económico del pueblo de Zimbabwe.  El MTP responde al mandato , establecido en el artículo 3 del Acuerdo Político 
Global (GPA), de fomentar la recuperación de la est abilidad económica y el crecimiento en el país, y 
se apoya en las bases que sentó el Programa de Co rto Plazo para la Rec uperación de Emergencia 
(STERP), puesto en marcha en 2009, que abarca cu estiones políticas y de gestión pública, protección 
social y un programa de estabilización como principales temas prioritarios. 
9. Durante el decenio de 1998-2008, la economía tropezó con diversos y complejos problemas 
que se agravaron por las sequías, otros desastres natu rales y las crisis mundiales de la energía y los 
alimentos. 
10. El producto interno bruto (PIB) real regist ró en el período 2000-2008 una disminución 
acumulativa de más del 50 por ciento.  En el pe ríodo 2001-2006, el promedio  anual de disminución 
del PIB fue del 5,7 por ciento. 
11. Desde 1980, el sector de las manufacturas ha si do el principal motor de la economía, al 
aportar alrededor del 20 por ciento del PIB, como  promedio, mientras que la agricultura contribuía 
con un 16 por ciento.  Sin embargo, en 2006, las manufacturas habían disminuido al 15 por ciento 
mientras que el porcentaje correspondiente a la ag ricultura alcanzaba el 17 por ciento del PIB.  
La contribución del sector de la minería se mantuvo bast ante estable, en un 4 por ciento del PIB.  Los 
tres sectores registraron una disminución de la  producción, calculándose que la agricultura, las 
manufacturas y la minería tuvieron en 2008 disminuciones del 7,3, el 73,3 y el 53,9 por ciento, respectivamente.  Los resultados obtenidos por otro s sectores siguieron la misma tendencia a la baja.  
Globalmente, la producción tuvo una  disminución superior al 40 por ciento en el período 2000-2008. 
12. Los sectores de la agricultura y las manufactur as han sido los que más han contribuido a los 
ingresos de exportación;  sin embargo, han sido supera dos por el sector de la minería, que actualmente 
aporta casi un 50 por ciento al total de las exportaciones. 
13. En estas condiciones, la pobreza y la desocupaci ón alcanzaron niveles sin precedentes.  Se vio 
gravemente afectada la prestación de servicios so ciales básicos adecuados y de calidad, lo que 
obstaculizó el progreso hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.  La prestación de servicios sociales, en particular de salud y educación, se vio comprometida sobre todo por el deterioro sin precedentes de las infraestructuras, la pérdid a de profesionales y la escasez de medicamentos y 
equipo.  A pesar de estos hechos, el índice de prevalencia del VIH/SIDA, que en 1998 había 
alcanzado el 27,2 por ciento, disminuyó al 14,3 por ci ento en 2010 gracias a la intensificación de las 
campañas de sensibilización y l as medidas preventivas adoptadas. 
14. Los elevados niveles de desempleo, sobre todo entre los jóvenes, siguen siendo un grave 
obstáculo en el proceso de recuperación de  la estabilidad económica y el crecimiento. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  2) ENTORNO  MACROECONÓMICO 
2.1 Visión general de la evolución económica 
15. Durante el período 2005-2009, el país sufrió nive les extraordinariamente altos de los tipos de 
cambio y una hiperinflación sin precedentes.  El entorno macroeconómico en  que funcionó el país 
durante el período planteó enormes desafíos económicos.  En el epi centro de la crisis económica se 
presentaban niveles sin precedentes de hiperinflaci ón, períodos prolongados co n índices negativos de 
crecimiento del PIB, enormes devaluaciones de la moneda, baja capacidad productiva, pérdidas de 
puestos de trabajo, escasez de alimentos, pobreza y desindustrialización en gran escala. 
16. Después de adoptarse en 2009 el STERP y el régimen de monedas múltiples, la inflación se 
redujo espectacularmente a niveles de 1 solo dígito y se estabilizó al final del año por debajo del 5 por 
ciento.  La utilización de la capacidad en el sector de las manufacturas mejoró pasando del 10 al 40 por ciento, aproximadamente, y el PIB por habitante aumentó de 403,1 dólares EE.UU. en 2007 a 499 dólares EE.UU. en 2010.  La aplicación de una política de austeridad en el presupuesto y la 
gestión monetaria permitieron la estabilización macroeconómica y mejoraron el sistema social y político. 
2.2 Resultados de la economía 
17. Continuó durante el período objeto de exam en la tendencia de crecimiento negativo 
del PIB real.  Los índices de crecimiento fueron del 4, 1 por ciento en 2005, del 3,5 por ciento en 2006, 
del 3,3 por ciento en 2007 y del 1,4 por ciento en 2008.  Durante el período comprendido entre 2000 y 2008, la balanza comercial, en porcentaje del PI B, fue inestable debido a los tipos de cambio.  
Después de la adopción del régimen de monedas mú ltiples, en 2009, la economía registró índices de 
crecimiento positivos del 5,7 por ciento en 2009 y del 8,1 por ciento en 2010.  Para 2011, el índice de crecimiento previsto es del 9,3 por ciento. 
18. El PIB a precios de mercado fue de 5.600 millones de dólares EE.UU. en 2005, 
5.200  millones de dólares en 2006, 5.000 millon es de dólares en 2007, 4.200 millones de dólares 
en 2008, 5.600 millones de dólares en 2009 y 6.700 m illones de dólares en 2010.  Esto se tradujo en 
un PIB per cápita de 447,6 dólares EE.UU. en 2005, 417,6 dólares en 2006, 403,1 dólares en 2007, 
340,7 dólares en 2008, 449,2 dólares en 2009 y 499 dólares en 2010. 
19. El índice de crecimiento positivo del PIB se de be en gran parte a las medidas de política 
adoptadas después de la formación del Gobierno in clusivo, en febrero de 2009.  La aplicación 
sistemática de esas medidas, que incluyeron la adopción de un régimen de monedas múltiples, un 
sistema de presupuesto de caja y otras medidas de liberalización, como la eliminación de controles de 
precios y operaciones cuasifiscales, dieron lugar a la estabilización de la economía. 
20. Los ingresos fiscales, en porcentaje del PIB, aumentaron a partir de un 29 por ciento en 2000 
alcanzando su máximo en 2007 con el 633,1 por cien to.  Los desembolsos, en porcentaje del PIB, 
aumentaron del 50,4 por ciento en 2000 a más del 1.300 por ciento en 2007.  Durante el mismo 
período se agravó el déficit presupuestario, que pasó  del 22,5 por ciento en 2000 a más del 700 por 
ciento en 2007. 
21. Debido a los efectos de la hiperinflación en el período que se inició a mediados de 2000, la 
deuda interna de Zimbabwe en relación con el PI B se redujo considerablemente, pasando del 41,4 por 
ciento en 1980 al 31,9 por ciento en 1990 y al 9,3 por ciento en 2007.  La inflación se desencadenó debido a la emisión de moneda, que redujo el va lor real de los bonos en poder de los acreedores. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  22. Las exportaciones presentaron un lento crecimiento durante el período objeto de examen, 
pasando de 1.500 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 1.700 millones de dólares en 2007 y a 2.000 millones de dólares en 2009.  En cambio, aumentaron considerablemente en 2010 al pasar a 
2.500 millones de dólares EE.UU., y en 2011 se esper a que alcancen a 2.800 millones de dólares.  
Durante el mismo período, las importaciones si guieron aumentando debido a la menor producción 
interna y la escasez de productos básicos, pasando de poco menos de 2.000 millones de dólares 
EE.UU. en 2005 a 2.600 millones de dólares en 2008, 3.700 millones de dólares en 2009 y 4.000 millones de dólares en 2010.  El total del co mercio, expresado como porcentaje del PIB, osciló 
durante el período entre un 122,6 por ciento en 2005, un 98,3 por ciento en 2007 y un 127,2 por ciento 
en 2010. 
23. Se prevé que las exportaciones aumentarán a mayor ritmo que el crecimiento del resto de la 
economía debido al predominio del sector minero.  El crecimiento de las exportaciones será consecuencia de las mayores oportunidades que  ofrecen los mercados de la región. 
24. Durante el último decenio, la economía sufrió un cr eciente déficit en la balanza de pagos.  Ese 
déficit alcanzó su nivel máximo en 2009, con 1.800 millones de dólares EE.UU., disminuyó en 2010 
a 463 millones de dólares y se espera que vuelva a reducirse en 2011 a 388 millones de dólares. 
25. Durante el período objeto de examen se expe rimentaron niveles muy elevados de inflación, 
con un índice anual oficial que llegó a 231 millones por ciento y una inflación mensual del 1.800 por 
ciento en julio de 2008.  La inflación fue impulsad a durante el período por operaciones cuasifiscales, 
emisiones de moneda por el Banco de la Reserva  de Zimbabwe (RBZ) pa ra financiar actividades 
gubernamentales, el menor crecimiento de la utilización de la capacidad industrial y el aumento de los 
precios mundiales del petróleo y los productos alim enticios.  Los principales factores fueron los 
alimentos y las bebidas sin alcohol, las bebidas alco hólicas, las prendas de vestir y el calzado, los 
servicios públicos, los equipos de uso dom éstico, los muebles y el transporte. 
26. La inflación se ha mantenido estable desde 2009,  tras la adopción del régimen de monedas 
múltiples.  Su promedio anual en 2009 fue del 7,7 por ciento, y en 2010, del 4 por ciento.  En 2011 la 
inflación sigue perdiendo intensidad, y si se mantiene la tendencia actual, el país habrá de alcanzar un 
índice de inflación más bajo, inferior  a la proyección del 4,5 por ciento. 
2.3 Resultados por sectores 
2.3.1 Agricultura 
27. La agricultura desempeña una función central en la economía de Zimbabwe y ofrece 
posibilidades de reducir considerablemente la pobreza,  impulsar el crecimiento económico y afianzar 
la estabilidad económica.  El sector da empleo e ingresos al 70 por ciento de la población, aproximadamente, proporciona el 60 por ciento de l as materias primas que requiere el sector industrial 
y representa el 40 por ciento de los ingresos totales de exportación.  Se estima que aporta entre el 15 y 
el 18 por ciento del PIB. 
28. La producción agropecuaria consiste principalmen te en cultivos y ganadería.  Los principales 
cultivos son el maíz, el algodón, el trigo, el ta baco, el azúcar, los productos de la horticultura, los 
cereales de grano pequeño y las semillas oleaginosas .  La producción ganadera  consiste en ganado 
vacuno, caprino, ovino, porcino y aves de corral.  La producción disminuyó enormemente durante el último decenio y medio, con la consecuencia de que el país sufrió un cambio total en su prestigio 
pasando de ser el mayor exportador neto de alim entos de la región del África Meridional a la 
condición de importador neto de productos alimenti cios.  La producción tota l de maíz disminuyó de Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  un máximo de 2.057.000 toneladas en 1996 a 1.328 .000 toneladas en 2010, frente a un volumen de 
necesidades del país que es de 1,8 millones de tone ladas.  La producción de trigo disminuyó de un 
máximo de 263.000 toneladas en 1996 a 41.000 toneladas en 2010. 
Producción de cultivos necesarios para  la seguridad alimentaria, 1996-2010 
(En miles de toneladas) 
 
Cultivo 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 
Maíz 2.065 1.995 1.545 605 1.400 1.485 575 1.328 
Trigo 263 242 229,8 195 247 241 34 41 
Soja 97 116 99 84 86 70 48 70 
Sorgo 90 39 84 22 129 101 75 132 
Girasol 28 142 18 5 20 20,8 5 14 
Cacahuetes (maníes) 68 46 114 59 150 83 131 186 
 
29. La producción de los principales cultivos co merciales también registró una disminución 
importante.  La producción de tabaco se reduj o de 226.000 toneladas en 1998 a 123.000 toneladas 
en 2008, para disminuir aún más en 2010 a 122.000 toneladas.  La producción de algodón ha ido 
oscilando en su disminución de 229.000 toneladas en 1996 a 190.000 toneladas en 2002, para alcanzar 
un máximo de 333.000 toneladas en 2004 antes de reducirse en 2010 a 260.000 toneladas.  La 
producción hortícola también siguió la misma tendencia, disminuyendo de un máximo 
de 82.000 toneladas en 2002 a 43.000 toneladas en 2010. 
Niveles de producción de cultivos comerciales, 1996-2010 
(En miles de toneladas) 
 
Cultivo 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 
Tabaco 178 226 198 173 68 55 56 123 
Algodón 229 274 304 190 333 260 226 260 
Horticultura 41 54 64 82 57 64 60 43 
 
30. En el sector de la ganadería, la cabaña lechera fue la más afectada, disminuyendo 
de 100.000 cabezas en 2000 a un as 22.000 cabezas en 2010. 
31. La disminución de los niveles de producción y de  productividad en el sector agropecuario se 
debió sobre todo a las persistentes perturbaciones de  la actividad agrícola por conflictos entre los 
ex propietarios de granjas y los beneficiarios titula res de cartas de ofrecimiento de tierras tras la 
aplicación del Programa de Reforma Agraria de 2000;  la escasez crítica de insumos;  las condiciones 
meteorológicas adversas;  las enfermedades de plantas y animales;  la precariedad y mal estado de 
conservación de la infraestructura de riego y el insufi ciente apoyo financiero a la reforma agraria;  y la 
falta de mano de obra calificada, sobre todo por  emigración a países vecinos.  La inversión en el 
sector se vio afectada negativamente por la in seguridad de la tene ncia de la tierra. 
32. Zimbabwe procura consolidar el Programa de Reforma Agraria aplicando una auditoría 
general y transparente respecto de las tierras a lo s fines de establecer los principios de gestión 
responsable e igualdad de género, eliminar la propiedad de múltiples explotaciones, mejorar el 
suministro y la entrega de insumos, y financiar las instalaciones, la creación de capacidad y los 
servicios de divulgación, con el fin de restablecer la  productividad y, a la vez, generar la confianza de 
los inversores en el sector agrícola. 
33. Se prevé un aumento de la producción agrícola de un 11 por ciento por término medio en el 
período del MTP, con el objetivo de recuperar lo s rendimientos del nivel del decenio de 1990. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  2.3.2 Sector manufacturero 
34. El sector de las manufacturas de Zimbabwe es relativamente amplio y diversificado, lo que se 
debe en parte a la política de sustitución de im portaciones que se siguió antes y después de la 
independencia, alcanzada en 1980.  El sector tiene firmes vinculaciones directas con el sector 
agropecuario.  Las principales industrias son las de  elaboración de productos agropecuarios, textiles y 
prendas de vestir, metales, madera y muebl es, abonos, cemento, envases, bebidas y productos 
químicos. 
35. Entre 1980 y 1990, el sector de las manufacturas generó el 15 por ciento del empleo formal y 
aportó hasta el 25 por ciento del PIB.  En ca mbio, entre 2000 y 2008, las cifras de resultados del 
sector se redujeron en más del 50 por ciento, debido a la escasez de divisas, la falta de financiación 
con fines de capitalización, las distorsiones de los precios resultantes de los controles que se les 
aplicaron y la hiperinflación, la entrada de produc tos importados más baratos, la inseguridad de los 
suministros de energía (electricidad, agua, combustibles, carbón) y las reiteradas sequías.  La utilización de la capacidad se redujo drásticam ente hasta el 10 por ciento en 2008. 
36. El sector de las manufacturas se está recuperando lentamente y ha crecido apenas un 3 por 
ciento en 2010 después de una experiencia de  desindustrialización que duró una década.  El 
crecimiento de subsectores de manufacturas como lo s de productos alimenticios (0,5 por ciento), 
textiles y despepitado de algodón (0,4 por ciento),  productos químicos y derivados del petróleo 
(0,3 por ciento), papel, impresiones y publicaciones (0,2 por ciento) y otros productos manufacturados 
(0,1 por ciento) han permanecido en niveles bajos.  En otros subsectores, como los de prendas de 
vestir y calzado, metales y sus manufacturas, y eq uipo de transporte, se calcula que la producción 
disminuyó en el 0,4, el 1,4 y el 0,4 por ciento, respectivamente, en 2010. 
37. Actualmente la industria manufacturera nacional tropieza con dificultades de competitividad 
internacional por los elevados costos de prod ucción resultantes de plantas y equipo anticuados, 
escasez de energía eléctrica y falta de capital de explotación, entre otros factores.  Debido a los problemas de utilización de la capacidad industria l y oferta, la economía ha estado absorbiendo una 
cantidad desproporcionadamente grande de productos importados, lo que ha contribuido a amenazar 
aún más la supervivencia de las empresas nacionales.  La falta de capacitación y el rezago de los establecimientos de formación han agravado los problem as del mercado del trabajo.  El sector privado 
tampoco ha invertido en el desarrollo de recursos  humanos, lo que ha afectado a la producción de 
bienes y servicios.  Sin embargo, mediante la aplicación de la Política de Desarrollo Industrial 
(2011-2015) se espera que el sector de las manufac turas experimente una recuperación y genere 
en 2015 cerca del 50 por ciento de los ingresos de exportación. 
38. A este respecto, el Gobierno ha seleccionado y asignado prioridad a cuatro subsectores, a 
saber, la elaboración de productos ag ropecuarios (alimentos y bebidas,  prendas de vestir y textiles, 
madera y muebles), la industria de los abonos, la fabricación de productos farmacéuticos, y las 
manufacturas de metales y productos eléctricos, para estimular el sector manufacturero teniendo en 
cuenta la contribución de los distintos subsectores  al PIB, el empleo, el ingreso de divisas, las 
posibilidades de valor añadido y la vinculación con otros sectores de la economía. 
39. El crecimiento proyectado del sector durante el período de aplicación de la Política de 
Desarrollo Industrial es del 5 por ciento anual. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  2.3.3 Minería 
40. El sector de la minería tiene capacidad y potencial para impulsar el crecimiento económico y 
el valor añadido.  El sector mantiene vinc ulaciones progresivas y regresivas con otros múltiples 
sectores de la economía, entre ellos las manufactu ras, las pequeñas y medianas industrias, la 
construcción y la infraestructura. 
41. La minería genera actualmente cerca del 50 por ciento del total de las exportaciones y es una 
importante destinataria de inversiones extranjeras directas (IED).  Sin embargo, el sector ha tenido resultados inferiores a sus posibilidades.  Su contribu ción al PIB durante el período objeto de examen 
alcanzó un promedio del 4,2 por cien to.  Las inversiones en el sector de la minería se vieron afectadas 
negativamente por medidas macroeconómicas tendenciosas, como los prolongados períodos de 
sobrevaloración de la moneda y las prescripciones insostenibles de cesión del 75 por ciento de las 
divisas.  La producción, en particular de oro, disminuyó considerablemente durante el período 1996-2009. 
42. El sector de la minería tiene posibilidades de mantener un crecimiento de 2 dígitos, pero 
tropieza con diversos obstáculos que impiden una  recuperación más rápida.  Las principales 
dificultades del sector son las frecuentes interrupcione s del suministro de energía eléctrica;  la escasez 
de fondos para capital de explotación y recapitalización;   la emigración de mano de obra calificada;  y 
la infraestructura ineficiente y en mal estado.  La minería sigue perdiendo tiempo de producción por 
interrupciones no previstas del suministro de electricidad, ya que el país lucha contra la escasez de energía eléctrica, agravada por una  demanda regional de energía que s upera con mucho la oferta.  La 
escasez de fondos para la recapitalización y para fina nciar el capital de e xplotación sigue siendo un 
enorme problema para el sector, que brega por obtener fuentes seguras de recursos para la financiación de largo plazo. 
43. La economía interna carece de capacidad sufici ente para proporcionar recursos adecuados al 
sector, que ha recurrido a fondos gene rados dentro del país a la vez que a la financiación mediante 
deuda externa para cubrir las necesidades de capita l de explotación.  Además, la falta de una política 
clara en materia de prospección ha hecho que sus posibilidades resultaran difíciles sin los recursos 
necesarios para esas actividades.  En vista de ta les problemas, el Gobierno está trabajando para 
completar la modificación de la Ley de Minas y Mi nerales a fin de asegurar una prospección eficiente 
de los recursos minerales. 
44. Se espera que el índice de crecimiento del sector aumente al 44 por ciento en 2011 y 
disminuya progresivamente a un 8 por ciento en el último año del período del MTP.  Las previsiones 
de crecimiento se basan en las premisas funda mentales de nuevas aportaciones de capital;  
afianzamiento de los precios internacionales de lo s productos básicos;  mejora del suministro de 
energía eléctrica, del entorno inversor y del acceso a líneas de crédito;  y prospección de nuevas zonas 
mineras. 
45. La revitalización del sector de la minería ofrece vastas oportunidades, tanto respecto de la 
extracción de minerales como del añadido de valo r.  Se están aplicando o desarrollando medidas e 
iniciativas para mejorar el beneficio y acrecentar el  valor añadido de los principales minerales, en 
particular el oro, el platino, el níquel, el cobr e, el carbón, el coque y otros diversos minerales no 
ferrosos.  En ese marco se formularán estrategias sobr e adición de valor y beneficio de los minerales, 
cánones, gestión de los recursos minerales y adop ción de la Iniciativa sobre Transparencia de las 
Industrias Extractivas (EITI).  Sin embargo, se apli carán sanciones por la exportación de minerales en 
bruto cuando haya posibilidades de añadirles valor.   El Gobierno también elaborará la Ley y Política WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  sobre los Diamantes con vistas a alentar la elabor ación de los diamantes antes de su exportación, y 
seguirá trabajando para mejorar la responsabilización y la transparencia respecto de la explotación de 
diamantes en el país. 
2.3.4 Sector de los servicios 
2.3.4.1 Visión general del sector de los servicios en Zimbabwe 
46. El sector de los servicios es el que más contri buye al PIB de Zimbabwe, con un 60 por ciento, 
pero aporta muy poco en materia de ingresos de  exportación.  Las actividades que comprende este 
sector son el turismo, los servicios financieros, la  enseñanza, la atención sanitaria, el suministro de 
energía, el transporte, las telecomunicaciones, la c onstrucción y los servicios de ingeniería conexos, y 
las infraestructuras.  La contribución del tran sporte y las comunicaciones al PIB ha aumentado 
extraordinariamente, pasando del 8 por ciento en  2000 al 15,2 por ciento en 2009.  El sector del 
turismo, por sí solo, tradicionalmente ha aportado al rededor del 6 por ciento al PIB y el 10 por ciento 
a los ingresos de divisas.  El sector de los servicios  financieros de Zimbabwe está bien desarrollado, e 
incluye los sectores de la Bolsa de Valores de Zi mbabwe (ZSE), los bancos y los seguros.  La ZSE es 
una de las principales de África.  El subsector de la enseñanza también ocupa una posición destacada 
en lo que respecta al desarrollo de recursos hum anos.  Según los criterios de las Naciones Unidas 
de 2010, Zimbabwe figura en primer lugar en África , con un nivel de alfabetiz ación superior al 90 por 
ciento. 
47. Zimbabwe cuenta con ventajas comparativas en diversos sectores de servicios que 
comprenden la construcción, el turismo, el tran sporte y las comunicaciones y ciertas categorías de 
servicios profesionales.  Las ventajas comparativ as seguirán estudiándose para hacer realidad las 
posibilidades que esos sectores ofrecen. 
2.3.4.2 Compromisos de Zimbabwe en materia de comercio de servicios 48. En el plano multilateral (durante las negoc iaciones comerciales de la Ronda Uruguay), 
Zimbabwe abrió a la competencia tres sectores de servi cios:  los servicios financieros, los de turismo 
y los de comunicaciones.  En el plano regional, Zi mbabwe adoptó, en junio de 2009, el Reglamento 
Regional del Comercio de Servicios del COMESA.  Los sectores prioritarios a los efectos de la 
liberalización son el turismo, los servicios financieros, las comunicaciones y el transporte. 
49. El Gobierno elaborará una estrategia nacional para promover la exportación de servicios y 
aprovechar las ventajas comparativas del país en  el sector.  La adelantada infraestructura de 
Zimbabwe ofrece posibilidades para que el país obt enga beneficios del comercio internacional de 
servicios como los bancarios, de seguros, de telecomunicaciones, de salud, de educación y de 
transporte.  Respecto del turismo, el Gobierno está elaborando actualmente una Política Nacional de 
Turismo a fin de orientar el desarrollo del sector. 
50. El Gobierno comprende la necesidad de establecer un marco normativo firme, así como de 
fortalecer las disposiciones ya existentes. Zimbabwe WT/TPR/G/252
 Página 15 
 
 
  2.3.5 Transportes 
51. Zimbabwe cuenta con una de las mayores redes viales y ferroviarias del África Meridional, y 
ocupa una posición estratégica para ofrecer una vía de acceso a los mercados de la región.  La red de 
transportes comprende carreteras, vías férreas y rutas aéreas, y el sector público es el principal 
proveedor de servicios de infraestructura, dada la  participación tradicionalmente mínima del sector 
privado en la realización de obras de infraestructura.   La red vial de Zimbabwe tiene una extensión 
total de 85.208 km, de los cuales un 20,4 por ciento  son carreteras asfaltadas, un 14 por ciento son 
caminos de grava y un 65 por ciento son caminos de tierra. 
52. Las dificultades económicas del país han llevado al deterioro de la infraestructura básica, 
incluido el sector del transporte, lo que a su v ez ha repercutido negativamente en otros sectores 
productivos de la economía, así como en el nivel y la calidad de los servicios.  El bajo nivel de 
mantenimiento periódico y rutinario de la infraestru ctura de transportes durante el último decenio ha 
contribuido considerablemente al deterioro de esa in fraestructura.  Más de 44.000 km de la red vial 
del país tienen una antigüedad superior a su vi da útil normal y requieren importantes obras de 
renovación. 
53. Algunos de los problemas importantes con que tropieza el sector de los transportes son la 
emigración de mano de obra calificada, los dilata dos plazos de espera para la ejecución de los 
proyectos, la destrucción de las carreteras por vehí culos con carga excesiva, la falta de un enfoque 
integrado en la formulación de la política de tr ansportes y la insuficiente financiación de los 
proyectos. 
54. Habida cuenta de esos problemas, en 2009 el  Gobierno estableció peajes que facilitan la 
obtención de recursos para la rehabilitación y el ma ntenimiento de la red vial.  El Gobierno también 
trabaja con posibles inversores del sector privad o para la rehabilitación y el mantenimiento de 
carreteras en el marco de la Asocia ción de Entidades Públicas y Privadas. 
55. El sistema de infraestructuras ferroviarias, señalización y telecomunicaciones se ha 
deteriorado por falta de mantenimiento regular, a cau sa de las limitaciones financieras.  Debido a ello 
se ha producido un enorme deterioro del material rodante y de tracción.  Estos problemas, junto con el 
bajo nivel de actividad económica, han repercuti do negativamente en la utilización de la capacidad 
ferroviaria.  El sistema de vías férreas tiene capaci dad para transportar 18 millones de toneladas por 
año.  Se ha produci do una aguda disminución del tonelaje anual transportado,  que pasó de 12 millones 
entre 1995 y 1999 a 5 millones en el período comprendido entre 2000 y 2010. 
56. En vista de las dificultades del sector del ferrocarril, el Gobierno está trabajando en la 
revisión del marco normativo que rige el transporte  ferroviario.  El Gobierno también tiene una 
política de concesiones de tramos de vía férrea para hacer posible la participación del sector privado. 
57. El transporte aéreo es funda mental para promover el cr ecimiento del turismo, las 
exportaciones e importaciones de alto valor y el co mercio de productos perecederos.  La empresa de 
transporte aéreo estatal es la que presta servicios de carga y de pasajeros, con una flota total de ocho 
aeronaves.  Algunos de sus principales problemas son el envejecimiento de la flota, cuyo 
mantenimiento es oneroso, la muy baja capitalización, la insuficiencia del mantenimiento y la ineficiencia de la gestión. 
58. Se han realizado algunos progresos en la rehab ilitación y mejoramiento de obras en los tres 
aeropuertos internacionales del país mediante asociaciones de entidades públicas y privadas. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  2.3.6 Sector financiero 
59. El sector creció en el 5,7 por ciento en 2009 y el 8,1 por ciento en 2010, y se prevé que habrá 
de crecer en el 9,3 por ciento en 2011 gracias  a las medidas de política aplicadas por el Gobierno 
en 2009.  Esas medidas incluyen la adopción de un régimen de monedas múltiples, el sistema de 
presupuesto de caja y la eliminación de las distorsiones y los controles de precios y las operaciones 
cuasifiscales. 
60. Los tipos de interés apenas han cambiado d esde que se introdujo el sistema de monedas 
múltiples.  El interés de los depósitos bancarios se ha mantenido reducido a niveles situados entre 
el 0,5 y el 5 por ciento.  Los tipos de los préstamos siguen presentando grandes variaciones en función 
de las instituciones financieras, entre el 8 y el 60 por ciento, lo que depende también del tipo de 
préstamo. 
61. La inflación se ha mantenido estable desde 2009.   El promedio anual de 2010 fue del 4 por 
ciento, y se espera que en 2011 se reduzca y registre una  tasa media inferior a la prevista del 4,5 por 
ciento. 
62. Zimbabwe cuenta con un sector bancario diversificado que comp rende 27 instituciones 
bancarias, 16 sociedades de gestión de activos y 114 instituciones de microfinanzas, bajo la 
supervisión del RBZ.  El sector bancario del país fue objeto de una profunda transformación en 2010, 
lo que en gran medida se debió a que el RBZ vol vió a asumir la función de prestamista de última 
instancia, entre otras iniciativas de l Gobierno.  En términos generales, el sistema bancario permanece 
sólido, aunque sufre todavía algunas dificultades re lacionadas con la insuficiente capitalización de 
ciertos bancos, el aumento de los créditos fallidos , el corto plazo de los depósitos y las lagunas del 
régimen normativo. 
63. La Bolsa de Valores de Zimbabwe, que desemp eña una función fundamental en la obtención 
de recursos para la inversión,  también ha mejorado su funcionamiento desde que se estableció el 
sistema de monedas múltiples. 
64. Se siguen manifestando problemas y limitaciones que  se traducen en el bajo nivel de liquidez 
del mercado, la falta de financi ación de largo plazo y las altas tasas de interés de los préstamos. 
65. Los objetivos de política que actualmente persigue  el Gobierno son lograr tipos de interés más 
bajos y competitivos y mejorar el acceso a los servici os financieros para los sectores de la población 
económicamente activa que en la actualidad recibe servicios insuficientes, sobre todo el sector no 
estructurado, las pequeñas y medianas empresas (PYME) y las microempresas, y los sectores rural y 
agrícola.  Los objetivos de política también incl uyen una mayor obtención de recursos financieros 
nacionales para actividades productivas mediante el refuerzo de las actividades de los bancos, las 
instituciones financieras no bancar ias y los mercados de capitales. 
66. El Gobierno llevará a cabo reformas del sector fi nanciero que giren en torno a una estrategia 
triple de promoción de políticas orientadas al logro de la estabilidad macroeconómica, la 
determinación de los tipos de interés por el mer cado y la aplicación de las modificaciones de la Ley 
del RBZ para adoptar prácticas bancarias pr udentes mediante una supervisión eficaz. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  2.3.7 Turismo 
67. El turismo sigue siendo uno de los sectores más prometedores y que más progresan en 
Zimbabwe.  El Gobierno lo ha señalado como uno de los sectores estratégicos a los efectos del 
crecimiento económico y el desarrollo.  El sector tiene vinculaciones con otros sectores y contribuye en medida importante al PIB, al empleo, a la inversión y a los ingresos de exportación.  La 
contribución del turismo al PIB se sitúa en alrededor del 6 por ciento. 
68. Zimbabwe es especi almente conocido por albergar una de  las siete maravillas del mundo, las 
grandiosas Cataratas Victoria.  El país también pue de jactarse de ser uno de los mejores lugares de 
África para los safaris, ya que posee el Gran Zimbabwe, el Parque Nacional de Hwange, el Parque Nacional de Gonarezhou, el lago Ka riba, el Parque Nacional de Mana  Pools y las Mesetas Orientales, 
la mayor parte de los cuales figuran en la lista  de sitios del Patrimonio Mundial de la UNESCO. 
69. El sector sufrió un importante declive en 2008, cuando las llegadas de turistas se redujeron a 
1,8 millones, frente a 2,5 millones en 2007.  Sin embargo, el sector se encuentra en vías de 
recuperación y en los años 2009 y 2010 registró un au mento de las llegadas de turistas, que fueron de 
2 millones y más de 2,5 millones, respectivamente.  Se prevé que la tendencia ascendente habrá de 
continuar durante el período correspondiente al MTP, sobre todo por las agresivas campañas de 
comercialización que el Gobierno está desarrollando. 
70. Los principales problemas y dificultades del sect or son la publicidad negativa, la emigración 
de personal calificado, el mal estado de las ca rreteras, el mantenimiento deficiente de la 
infraestructura, las interrupciones de los servicios  de abastecimiento de agua y electricidad, los 
escasos enlaces aéreos directos con los mercados de  procedencia, y la precariedad y elevado costo de 
los servicios públicos, que restan comp etitividad al turismo en la región. 
71. El Gobierno está aplicando diversas medidas para impulsar el turismo y el desarrollo 
mediante la promoción de la im agen del país y la redesignación, comercialización, mejoramiento y 
diversificación de los productos turísticos, la si mplificación de los trámites de aduana e inmigración y 
la promoción del turismo interno. 
72. Las principales oportunidades de inversión se encuen tran en los sectores de la hostelería y la 
gastronomía, los servicios y actividades derivados, lo s centros de conservación y el ecoturismo.  Se 
están creando zonas de desarrollo turístico que ofrecen  grandes oportunidades de inversión, como el 
Parque Transfronterizo del Gran Limpopo, que se extiende a través de las fronteras de Sudáfrica, 
Mozambique y Zimbabwe.  El Parque constituye el  esfuerzo más vasto y ambicioso emprendido en 
África para combinar la conservación, la protección del medio ambiente, el turismo y el desarrollo 
económico.  Otras esferas de inversión son las instal aciones deportivas, los restaurantes, los centros de 
conferencias y de convenciones, los parques temáticos  y aldeas turísticas, los servicios de transporte 
aéreo, los autobuses turísticos de lujo y trenes de sa fari, los safaris de caza y las empresas turísticas 
comunitarias. 
2.3.8 Energía 
73. El país tiene una capacidad instalada de  1.960 MW, y la demanda nacional es de 
unos 2.200 MW.  El sector ha teni do resultados deficientes debido a la baja capacidad de generación 
causada por las limitaciones financieras, el mal estado general de la infraestructura, la insuficiente capitalización agravada por el endeudamiento, las pe rturbaciones en el abast ecimiento de carbón para 
la generación de energía eléctrica, así como el equipo vetusto y anticuado.  Como consecuencia de ello, la generación actual de electricidad sólo representa alrededor del 63 por ciento de la capacidad 
instalada, y una parte del déficit se cubre mediante la importación. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  74. Zimbabwe importa la totalidad de los com bustibles líquidos que necesita, y la demanda 
mensual estimada, con la actividad económica al máximo, es de 105 millones de litros de diésel, 
90 millones de litros de gasolina y 15 millones de litr os de combustible de aviación;  los sectores del 
transporte y la agricultura consumen un 60 por ciento. 
75. El Gobierno, junto con el sector privado, está estudiando la producción de combustible a 
partir del etanol, con vistas a introducir la gasolina en 2013. 
2.3.9 Telecomunicaciones 
76. La tecnología de la información y las comunica ciones ha seguido estando en el núcleo de la 
transformación socioeconómica general, y est á preparando el camino para la expansión y 
modernización del sector a fin de impulsar al país hacia una sociedad basada en los conocimientos y 
mejorar los vínculos empresariales, la compe titividad y el desarrollo económico en general. 
77. Durante el período objeto de examen se produj o en el sector de las telecomunicaciones el 
surgimiento de nuevos participantes en el subsector de la telefonía móvil tras la desreglamentación del 
sector de las comunicaciones.  Éste se rige por la Autoridad Reguladora de Correos y Telecomunicaciones de Zimbabwe (POTRAZ).  Actualmente hay 1 empresa de telefonía fija y 
3 proveedores de servicios de telefonía móvil que actúan en la banda de 900-1.800 MHz, con más de 
5 millones de abonados.  Se han otorgado licencias para servicios de acceso a Internet y servicios 
públicos de transmisión de datos a 15 proveedores,  mientras que más de 30 proveedores de servicios 
de Internet han recibido licencia para func ionar y prestan sus servicios al público. 
78. Los principales problemas del sector de la tec nología de la información y las comunicaciones 
son la falta de personal calificado,  la limitación de los recursos fi nancieros para su desarrollo, los 
robos y destrozos de su infraestructura y equipo y la falta de coordinación entre los proveedores de 
servicios para el desarrollo de infraestruct uras y su utilización, incluso en común. 
79. El Gobierno procura ahora ampliar la red de telefonía fija y los servicios de 
telecomunicaciones móviles mediante la instalaci ón de nuevas estaciones y otros equipos con miras a 
promover la interconexión de infraestructuras entr e proveedores de servicios, reduciendo de ese modo 
los costos.  La mayor cobertura mejorará los enlac es de las zonas urbanas, rurales y turísticas.  De 
conformidad con las normas regionales e internacionales, el sector de las telecomunicaciones estará armonizado y, a este respecto, se promulgará una nu eva Ley de Tecnología de la Información y las 
Comunicaciones durante el período del MTP a fin de asegurar una evolución ajustada a las tendencias 
modernas, las normas y la calidad de los servicios .  También se impulsará el desarrollo de parques 
tecnológicos en este sector. 
2.3.10 Seguros 
80. El sector de los seguros de Zimbabwe compre nde los seguros de largo plazo (sobre todo, 
de vida), los de corto plazo (seguros de empresas, generales, de automóviles, contra incendios o de 
transporte) y los reaseguros.  Al final de 2010 había 26 aseguradores directos y 8 reaseguradores 
registrados en funcionamiento, frente a un total de  88 compañías de seguros registradas en 2001.  
Desde 2009, las compañías de seguros de corto plazo han ido en aumento debido al crecimiento de los 
servicios de seguros de automóviles, de incendio y de riesgos diversos.  Las primas brutas suscritas 
por aseguradores directos aumentaron en el 36,13 por  ciento, pasando de 60,13 millones de dólares 
EE.UU. en 2009 a 83,12 millones de dólares en 2010, mientras que la actividad de reaseguro registró 
en el mismo período un aumento del 37 por ciento en las primas brutas suscritas. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  81. Durante el último decenio, los resultados del sect or de los seguros, al igual que en el sector 
bancario, fueron mediocres, lo que refleja el empe oramiento del entorno económico y la inestabilidad 
del mercado de valores.  Predominaron en la activ idad los seguros de incendio, de automóviles y de 
riesgos diversos, tanto en la modalid ad de seguros directos como en la de reaseguros.  Se produjo la 
quiebra de varias compañías de seguros por su insuficiente capitalización y el inadecuado perfil 
cualitativo de su patrimonio, que comprometió  su capacidad de cumplir sus obligaciones. 
82. La Comisión de Seguros y Pensiones es la auto ridad normativa para las actividades de seguro 
en Zimbabwe. 
3) REFORMAS  INSTITUCIONALES  Y ESTRUCTURALES 
3.1 Agricultura 83. La Administración de Comercialización Agrícola (AMA) fue reimplantada en febrero 
de 2010 para garantizar la eficie ncia y la seguridad de la comerc ialización y la reglamentación de los 
productos básicos de la agricultura en el país. 
84. Reconociendo los efectos negativos de los controles aplicados a la fijación de precios y la 
comercialización de productos básicos de la agricu ltura, el Gobierno estableció la Bolsa de Productos 
de Zimbabwe (COMEZ) a fin de que el comercio de  productos básicos de la agricultura se basara en 
el mercado, para restablecer la viabilidad económi ca de las explotaciones agropecuarias y diversificar 
su producción.  La COMEZ, que es una sociedad priv ada, estará regida por la Comisión de Valores de 
Zimbabwe, cuya licencia se está gestionando.  La COMEZ también tiene los cometidos de agilizar los 
pagos y establecer contratos a término y de futuros para algunos productos. 
3.2 Minería 
85. A fin de asegurar una prospección eficiente de r ecursos minerales, el Gobierno revisó en 2009 
el marco normativo de los derechos de extracción, la fijación de precios de los minerales y las 
prescripciones sobre cese de actividades.  Se está co mpletando la modificación de la Ley de Minas y 
Minerales, y la prescripción de cese de actividades ha sido suprimida.  La Ley creará un entorno que 
permitirá la explotación rentable de los recursos mi nerales para el desarrollo social y económico de 
Zimbabwe.  Contribuirá también a simplificar la administración de los títulos mineros, otorgará 
garantías de titularidad, y asegurará al mismo tiemp o el uso eficiente de la tierra correspondiente e 
incorporará a las comunidades en el programa de  desarrollo y la aplicación de las prácticas más 
idóneas desde el punto de vista ambiental. 
86. Se desalentará la acumulación de licencias de concesión minera no explotadas mediante la 
adopción del principio de pérdida de  derechos por falta de uso, o la  aplicación de una multa.  La Junta 
de Asuntos Mineros, que habrá de aplicar esta políti ca, estará facultada y dotada de recursos para 
asegurar que no se admita la posesión excesiva o esp eculativa de licencias de explotación.  Además, 
el Gobierno está desarrollando la Política de Prospección, Registro y Extracción Mineras, que establecerá las bases de una nueva legislación general para el sector de la minería.  La nueva política 
dispondrá la separación entre las políticas y estrategi as de prospección y de extracción.  El Gobierno 
estudiará el desarrollo de una base de datos general sobre la cantidad  y la calidad de los recursos 
minerales que posee el país. 
87. A fin de facilitar el crecimiento y la integr ación sin trabas de las pequeñas empresas en la 
actividad económica, se presta especial atención a la s empresas mineras en pequeña y mediana escala 
para que puedan autofinanciarse y ampliar sus activ idades creando así puestos de trabajo.  En este WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  sentido, se creará un servicio especial de financiaci ón de corto plazo, asistencia técnica y creación de 
capacidad, y gestión del medio ambiente. 
88. Con el objetivo de atraer y retener personal calificado fundamental, como geólogos, técnicos 
y gerentes, en el marco de la estrategia de transfor mación de la minería, el Gobierno procurará ofrecer 
regímenes de remuneración competitivos.  Tambié n se dará prioridad a la creación de capacidad en 
esas especialidades asignando suficien tes recursos a los establecimien tos de formación, como la 
Escuela de Minas. 
3.3 Manufacturas 
89. El Gobierno estudia vías que permitan facilitar la rehabilitación del sector privado mediante 
aportaciones de capital de explot ación y de mediano y largo plazo. 
90. Como parte de la asistencia prestada para la rehabilitación del sector de las manufacturas, el 
Gobierno estableció en agosto de 2010 el Serv icio de Revitalización Económica y Comercial de 
Zimbabwe (ZETREF) con el apoyo del Banco Afri cano de Importación y Exportación.  El ZETREF 
es una línea de crédito al sector privado de una cuantía de 100 millones de dólares EE.UU., destinada 
a financiar la adquisición de equipo, materias primas y piezas de repuesto a fin de mejorar la 
producción y la calidad de los bienes y servicios. 
91. Además del ZETREF, el Gobierno estableci ó en julio de 2011 un Fondo para Zonas 
Damnificadas y Marginadas (DiMAF) de 40 mill ones de dólares EE.UU., en colaboración con un 
establecimiento local de pensiones, para atende r necesidades de capital de las empresas marginadas y 
en situación de peligro. 
92. El Gobierno está completando la preparación de  un nuevo Marco de Política de Desarrollo 
Industrial 2011-2015, que habrá de atender los problemas con que tropieza el sector de las 
manufacturas.  En ese Marco de Política se determinan  cuatro sectores prioritarios:  la elaboración de 
productos agropecuarios (alimentos y bebidas, prend as de vestir y textiles, madera y muebles), la 
industria de los abonos, los productos farmacéuticos, y los metales y artíc ulos eléctricos, con el fin de 
impulsar la Política de Desarrollo Industrial. 
93. La Política de Desarrollo Industrial dispone el  establecimiento de un marco institucional 
especial y adecuadamente dotado de recursos, medi ante un Banco de Desarro llo Industrial (IDB) que 
financiará principalmente las necesidades del se ctor de las manufacturas.  El IDB proporcionará 
asesoramiento técnico, financiero y de gestión a sus clientes para la planificación y ejecución de 
proyectos industriales.  Además, facilitará la tr ansferencia de tecnología procedente de países 
desarrollados a empresas industriales de Zimbabwe. 
3.4 Servicios 
3.4.1 Transporte 
94. Con vistas al futuro, el Gobierno formulará y aplicará el Marco de Política de Aviación Civil, 
que entrañará una reestructuración del Organi smo de Aviación Civil de Zimbabwe (CAAZ) 
convirtiéndolo en una administración independi ente.  El CAAZ fue establecido en 2001. 
95. El Gobierno establecerá una autoridad reguladora independiente para el sector del transporte 
por carretera. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  3.4.2 Turismo 
96. El Gobierno inauguró la nueva marca turística " Zimbabwe - A World of Wonders ".  La 
marca se creó en un esfuerzo por redefinir y diseñ ar una nueva seña de identidad para el país. 
97. Durante el período del MTP, el Gobierno colaborará con el sector privado y los asociados 
internacionales en el marco de la Organización Re gional del Turismo para el África Meridional 
(RETOSA) y la Organización Mundial del Turismo de  las Naciones Unidas (OMT) para desarrollar el 
sector del turismo a fin de alcanzar el índice medio de  crecimiento previsto del 6 por ciento anual.  A 
este respecto se elaborará el Plan General Nacional de Turismo y se revisará el sistema de administración del sector.  La infraestructura tu rística también se rehabilitará y se mejorará el 
suministro de información a los turistas. 
3.4.3 Servicios financieros 
98. El Gobierno adoptó en febrero de 2009 un régime n de monedas múltiples para poner coto a la 
hiperinflación.  Además, eliminó los controles cambia rios y delegó en los bancos la administración de 
las exportaciones y la facultad de efectuar pagos a fi n de eliminar restricciones a las transacciones de 
las empresas. 
99. Cuando se adoptó el sistema de monedas múltiples,  el Banco de la Reserva estableció nuevas 
prescripciones de capitalización para los bancos, revisó  los coeficientes de activos obligatorios para 
los fondos de pensiones y seguros, reabrió la Bolsa de Valores de Zimbabwe, y estableció el Sistema 
de liquidación bruta en tiempo real (RTGS) y el us o de medios de pago plas tificados, todo lo cual 
estaba destinado a fortalecer la integración del sector financiero y revitalizar las actividades del sector 
privado. 
100. El Gobierno simplificó los trámites de aprobaci ón de los préstamos del exterior de valor no 
superior a 5 millones de dólares EE.UU. sin la ap robación previa del Comité de Coordinación de 
Préstamos Externos del Tesoro y del Banco de la Reserva (ELCC), a fin de eliminar trabas 
burocráticas. 
101. En 2009, el Gobierno puso en marcha reformas que apuntaban a centrar el marco institucional 
del Banco de la Reserva de Zimbabwe en su actividad fundamental de supervisión del sector 
financiero, la política monetaria y la eficiencia  del régimen de pagos.  Las reformas estaban 
destinadas a hacer del Banco de la Reserva una  institución independiente, limitando adecuadamente 
las operaciones del Gobierno y su supervisión y ase gurando a la vez el mantenimiento de mecanismos 
eficaces de rendición de cuentas. 
102. Consciente de la importante función de la ZSE pa ra el desarrollo del mercado de valores, el 
Gobierno designó en julio de 2011 una Junta Provisiona l independiente y diversificada desde el punto 
de vista profesional para que tomase a su cargo la  supervisión de la ZSE.  El fundamento de la 
designación de esta Junta independiente consistía en sep arar la propiedad de la  gestión, eliminando de 
este modo los conflictos de intereses derivados del h echo de que los intermediarios supervisaran el 
mercado.  La Junta Provisional está encargada ahora de garantizar que la ZSE cuente con una 
adecuada combinación de especializaciones para gestionar la bolsa, y en colaboración con la Comisión de Valores, procura que la ZSE deje de ser una mutualidad, el establecimiento de un 
Depósito Central de Valores (CSD) y la auto matización de las operaciones comerciales. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  3.4.4 Energía 
103. En el sector de la energía se han puesto en ma rcha diversas reformas tendientes a mejorar la 
disponibilidad de un suministro seguro y adecuado de  energía.  Una de las principales reformas ha 
consistido en abrir a la participación de nuevas empre sas el sector del petróleo.  Hasta el año 2003, la 
Empresa Nacional de Petróleo de Zimbabwe (NOC ZIM) fue importadora exclusiva de combustibles 
en Zimbabwe, y las demás empresas petroleras (BP y Shell, Mobile, Caltex y Total), todas las cuales 
son multinacionales, adquirían combustible compránd olo a la NOCZIM para su distribución en todo 
el país.  En 2003, el Gobierno abrió este sector a nuevos competidores y también está abriendo la importación de combustibles a todos los agentes re gistrados como tales, lo que da lugar a una 
multiplicidad de importadores de combustibles en el país. 
104. En 2010 se reestructuró la NOCZIM dividiéndola en dos empresas:  Petrotrade (Pvt) Ltd. 
(encargada del comercio de combustibles) y la Empresa Nacional de Infraestructuras del Petróleo de Zimbabwe (Pvt) Ltd. (NOIC), encargada de la  infraestructura logística de los combustibles 
(oleoductos y almacenamiento a granel).  Las em presas sucesoras comenzaron a funcionar en el 
primer trimestre de 2011.  Los oleoductos y las instalaciones conexas de al macenamiento pueden ser 
utilizados por todos los importadores regist rados, mediante el pago de un gravamen. 
105. El Gobierno y las empresas petroleras convienen en un precio máximo de los combustibles 
para cada mes, sobre la base de factores de cost o que se incorporan en un modelo de fijación de 
precios y pueden ajustarse según sea preciso para as egurar que los precios de los combustibles sigan 
siendo económicos.  Los elementos de costo utilizados en el modelo son el precio FOB, el transporte, 
los impuestos y gravámenes, el almacenamiento y la manipulación, otros gastos administrativos y el 
margen de beneficio. 
106. La Ley de Electricidad de 2002 dio lugar a la reestructuración de la Administración de 
Suministro de Electricidad de Zimbabwe (ZESA) con el fin de alentar las inversiones en el sector de la energía eléctrica creando un marco normativo c onveniente.  La Ley estableció la Comisión 
Reguladora de la Electricidad de Zimbabwe (ZERC) pa ra reglamentar el sector de la electricidad.  
También dio lugar a la división de la ZESA en empresas separadas encargadas de la generación, la 
transmisión, la distribución y el suministro de energí a eléctrica.  El principal objetivo de la división de 
la Administración fue establecer empresas separadas encargadas de la generación de electricidad y permitir la competencia mediante la introducción de  productores independientes de energía eléctrica.  
Además del establecimiento de una comisión encargada de la reglamentación, la reestructuración de 
la ZESA dio lugar también a la formación de una entidad separada para acelerar el programa de 
electrificación rural, al promulgarse en 2002 la Ley del Fondo para la Electrificación Rural (capítulo 13:20). 
3.5 Otros sectores 
3.5.1 Impuestos y procedimientos de aduana 
107. En un esfuerzo destinado, en particular, a mejo rar la eficiencia operacional, aprovechar las 
sinergias y ampliar la prestación de servicios al  público, el Departamento de Impuestos y el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especial es se fusionaron en la Administración Fiscal de 
Zimbabwe (ZIMRA) en enero de 2001, en aplicación de la Ley de la Autoridad Fiscal, promulgada en 2000.  La ZIMRA tiene por cometido promover el  desarrollo económico mediante la generación 
eficiente de ingresos fiscales y la facilitación de l comercio, por lo que ha organizado estrategias 
orientadas a la atención de los usuarios para facilitar sus operaciones. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  108. A este respecto se han abierto en todo el país nuevos puestos y estaciones de frontera, desde 
el establecimiento de la organización en 2001.  El hor ario de actividad en algunos puntos de entrada y 
salida también se ha ampliado en interés del públic o.  La Autoridad estableció recientemente una 
Oficina para Grandes Usuarios, que está en plen o funcionamiento, para la atención de grandes 
usuarios de forma personalizada.  Se han organiza do medidas tales como la utilización de escáneres, 
patrullas de frontera, verificaciones posteriores a la  importación, programas de sensibilización de los 
usuarios y fiscalización de cargas, con el fin de combatir las operaciones clandestinas y el contrabando de mercancías. 
109. Se han logrado considerables adelantos en la in corporación de la tecnología de la información 
y las comunicaciones como parte de los esfuerzos de la Autoridad para modernizar los procedimientos 
de aduana y percepción de impuestos.  Ello co mprende la introducción del sistema SIDUNEA World 
y el empleo de escáneres en algunos puest os para agilizar el despacho de aduana. 
110. Mediante su función de asesoramiento al Gobierno de Zimbabwe en materia fiscal, se han 
introducido con éxito diversas reformas del régime n fiscal encaminadas a ampliar la base impositiva, 
entre ellas el impuesto sobre la renta presunta, el impuesto sobre el valor añadido y la liquidación del 
impuesto sobre la renta por los propios contribuyentes. 
111. La organización se encarga de la percepción de los peajes de carreteras y los cánones 
mineros, y ha sido designada por el Consorci o de Seguros de Automóviles de Zimbabwe 
conjuntamente con el Ministerio de Transporte, Comunicaciones y Desarrollo de Infraestructuras para 
actuar como agente exclusivo en la emisión de pó lizas de seguro correspondientes a la Ley de Tráfico 
Vial y la percepción de sus primas respecto de todos  los vehículos matriculados en el extranjero que 
entren en Zimbabwe y los vehículos con desti no al extranjero, a partir de marzo de 2010. 
3.5.2 Contratación pública 
112. Zimbabwe no es parte contratante en el Acuer do plurilateral sobre Contratación Pública, sino 
observador desde la Ronda de Tokio.  Sin embargo,  el país tiene en vigor una Ley de Contratación 
Pública promulgada en 2001.  Esa Ley y su reglam entación se aplican a las adquisiciones de cualquier 
ministerio, departamento u otra entidad del Gobier no, los organismos de de recho público y cualquier 
administración local u otra persona que haya sido declarada entidad contratante.  La reglamentación 
se aplica también a las empresas de propiedad exclusiv amente estatal o en las que el Estado posea una 
participación de control. 
113. La Junta de Contratación Estatal está formada por integrantes designados por el Presidente, 
provenientes del sector público y del sector privad o (cámaras de industria y de comercio y otros 
organismos profesionales).  El principal proced imiento de adjudicación de contratos para la 
adquisición de bienes, la construcción de obras y la prestación de servicios es la licitación, incluida la 
invitación a participar en un concurso previo. 
114. La Gaceta Oficial es el medio legal para la difusión de los contratos adjudicados por el 
Estado.  La Ley de Contratación Pública dispone que las partes en cualquier litigio referente a la 
contratación pública utilicen el procedimiento judici al, aunque no excluye que puedan recurrir a otras 
instituciones para resolver tales litigios. 
115. La Ley de Contratación Pública y su reglamen tación serán revisadas con vistas a introducir 
eventuales mejoras y establecer dir ectrices en la materia.  Se elaborarán pliegos de condiciones 
normalizados como parte del Proyecto de Asistencia Técnica actualmente en curso, financiado por el 
Banco Mundial, que concluirá en 2013.  El Proyect o dispone también la elaboración de manuales de WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  formación y capacitación para la contratación pública el ectrónica, de conformidad con la evolución de 
las tendencias mundiales. 
3.5.3 Normas técnicas y calidad de los productos 
116. La Asociación de Normas de Zimbabwe (SAZ), ad ministrada por el Ministerio de Industria y 
Comercio, está encargada de regular la normalizac ión de la calidad de todos los productos en 
Zimbabwe. 
117. La SAZ tiene a su cargo la preparación de normas nacionales junto con representantes de 
fabricantes, asociaciones empresariales, entidades gu bernamentales, el Consejo de Consumidores de 
Zimbabwe e instituciones de enseñan za e investigación, profesionales y de pruebas.  Se alienta la 
participación de los interesados, en particular las PYME, en la elaboración de normas nacionales 
voluntarias a fin de garantizar que las normas establecidas no constituyan obstáculos técnicos al comercio. 
118. La SAZ también está encargada de la publicación de las normas nacionales y, hasta la fecha, 
ha publicado 1.440 normas de Zimbabwe.  Además de preparar las normas nacionales, tiene a su cargo el procedimiento de certificación de  las normas SAZS ISO 9001, 14001 y 22000, 
y OHSAS 18001, y cualesquiera otras normas. 
119. La SAZ es el servicio de información respecto de  los obstáculos técnicos al comercio.  En su 
carácter de signataria del Código de buena conducta  de la OMC para la elaboración, adopción y 
aplicación de normas, la SAZ acata los principi os de apertura, equilibrio de intereses y de 
participantes, debido procedimiento y consenso y adopta normas regionales e internacionales a fin de 
facilitar el comercio internacional. 
120. El Departamento de Medidas Comerciales del Mi nisterio tiene la func ión legal de depositario 
de las normas primarias y terciarias de Zimbabwe compatibles con normas internacionales.  El Departamento tiene la responsabilid ad de reglamentar, vigilar, inspeccionar y verificar todos los 
pesos, medidas e instrumentos para pesar y me dir utilizados en el comercio de Zimbabwe. 
3.5.4 Centro Unificado de Atención de las Inversiones 
121. Con el fin de eliminar trabas al proceso de aprobación de las inversiones, el Gobierno 
estableció en diciembre de 2010 el Centro Unificado de Atención de las Inversiones, que tiene por finalidad racionalizar los procedimientos de aprob ación de las inversiones y reunir (en un único local) 
a los principales departamentos que participan en la facilitación de las inversiones, promoviendo así 
tanto la inversión interna como la extranjera. 
3.5.5 ZimTrade 
122. La función de ZimTrade, en su carácter de organización encargada de prestar asistencia a las 
empresas para la exportación de sus productos y ser vicios, tendrá que intensificarse.  Se prevé 
que ZimTrade ayude a las empresas a comercializar  sus productos con valor añadido y vuelva a dar a 
Zimbabwe su prestigio de país exportador digno de confianza.  La organización debe revisar sus 
objetivos y ajustarse a las nuevas tendencias del mercado de exportación de terminando nichos de 
mercado en que el país pueda penetrar con facilidad. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  3.5.6 Política de competencia 
123. En 1996, Zimbabwe adoptó formalmente una po lítica y una legislación sobre competencia al 
dictar la Ley de Competencia.  Esta Ley entró en vigor en 1998, dando lugar al establecimiento de la 
Comisión de la Competencia Industrial y Comercial como autoridad de aplicación.  Durante el mismo 
período se dictó una Ley de la Comisión de Aranceles y se estableció la Comisión de Aranceles. 
124. Las dos Comisiones se fusionaron en 2001 formando la Comisión de Competencia y 
Aranceles (CTC), con el fin de fortalecer los controles y la aplicación de las normas por las dos organizaciones.  La Comisión tiene por mandato promover y mantener la competencia y el comercio leal en la economía.  Esto se realiza mediante la prev ención y el control de las prácticas restrictivas, la 
reglamentación de las fusiones, la prevención y el  control de las situaciones de monopolio, la 
prohibición de las prácticas comerciales y empresariales desleales y la promoción del crecimiento de sectores eficientes orientados a la exportación e inte rnacionalmente competitivos dentro del marco de 
la política económica del país. 
125. La Comisión es la autoridad investigadora de las prácticas comerciales desleales que tienen 
lugar en la economía del país.  Para desempeñ ar esa función se han adoptado dos instrumentos 
normativos:  el Reglamento sobre la Compet encia (Derechos Antidumping y Compensatorios) 
(Investigaciones) de 2002 y el Reglamento sobre la Competencia (Salvaguardias) (Investigaciones) 
de 2006.  Sin embargo, la Comisi ón no dispone de capacidad instituci onal que le permita utilizar con 
eficacia las medidas comerciales correctivas. 
4) POLÍTICAS
 Y PRÁCTICAS  COMERCIALES 
4.1 Objetivos de la política comercial 126. Zimbabwe está desarrollando una Política Naciona l de Comercio general y autónoma dentro 
de su marco global de desarrollo nacional.  La política de comercio tiene por objeto promover el 
sector privado como motor del crecimiento, apoya r la liberalización gradual del comercio, lograr 
ramas de producción nacionales eficientes e internac ionalmente competitivas, y facilitar el desarrollo 
del comercio, la promoción de las exportaciones y el  cumplimiento de los protocolos internacionales 
en materia comercial. 
127. La Política Nacional de Comercio habrá de impul sar la Política de Desarrollo Industrial, que 
ha sido revisada, para hacer frente a los problemas con que tropieza el sector de las manufacturas. 
128. La actual política en materia de comercio figura en los diversos marcos de política económica 
y de desarrollo que tienen por objetivo promover el crecimiento y el desarrollo del sector privado en 
la producción y distribución de bienes y servicios  tanto para el mercado interno como para el 
internacional.  El Gobierno continuará la refo rma del régimen arancelario para mejorar su 
transparencia y previsibilidad.  También se adoptarán  medidas para salvaguardar los intereses de las 
ramas de producción nacionales contra las prácticas comerciales desleales y para proteger a la población de Zimbabwe contra los peligros para la salud, la seguridad y la moral, así como para 
proteger la flora y la fauna. 
129. Zimbabwe reconoce la necesidad de promover el crecimiento mediante un mayor valor 
añadido en los diversos sectores de la economía, y a ese respecto se están d esplegando esfuerzos para 
racionalizar los aranceles y reduc irlos en cuanto sea aplicable. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  130. El Ministerio de Industria y Comercio tiene  a su cargo la formulación, administración y 
coordinación de la política comercial e industrial.  Ello requiere la celebración de consultas con otros 
departamentos gubernamentales, el sector privado, la sociedad civil y otras instituciones que se 
ocupan del comercio. 
4.2 Régimen arancelario y de importaciones 
131. Las importaciones se rigen en Zimbabwe por la Licencia Abierta y General de Importación 
(OGIL), conforme a la cual las importaciones y las exportaciones están exentas de licencia.  Sin embargo, se requiere para la importación de cier tos productos una licencia administrada por el 
Ministerio de Industria y Comercio, conforme a la  Ley de Control de Productos.  Zimbabwe exige 
permisos para la im portación de algunos productos agrícolas, que se conceden por el Ministerio de 
Agricultura, Mecanización y Desarrollo de la Irri gación.  Algunos productos de origen animal 
requieren permisos especiales en virtud del Reglam ento de Sanidad Animal (Importaciones), para 
cumplir reglamentos sanitarios y fitosanitarios.  El régimen de licencias tiene por objeto cumplir 
prescripciones sanitarias y fitosanitarias y objetivos estadísticos. 
132. La estructura del arancel de Zimbabwe presenta  nueve bandas:  0, 5, 10, 15, 20, 25, 40 
y 60 por ciento.  El régimen arancelario también co mprende derechos específicos y tipos de derechos 
combinados para productos tales como las prendas de vestir, el calzado y los bolsos de viaje. 
133. Las sucesivas medidas adoptadas por el país para la racionalización de sus aranceles a lo largo 
de los años han generado una estructura arancelaria en cascada, caracterizada por derechos reducidos 
para las materias primas y los bienes de capital, de rechos moderados para los productos intermedios y 
tipos relativamente altos para los productos acaba dos.  La estructura que se ha adoptado para el 
arancel toma en consideración los procesos de adic ión de valor que se obtie nen en la economía.  Las 
categorías y las bandas arancelarias son las que se indican en el cuadro que sigue. 
Categoría Banda 
Materias primas 0-5% 
Productos intermedios 5-25% 
Bienes de capital 0-5% 
Productos acabados < 40% 
Productos sensibles > 40% 
 
134. Además de los derechos de a duana del 40 por ciento, las prendas de vestir, el calzado y 
algunos artículos de viaje están sujetos a gravám enes específicos, determinados por su peso en 
kilogramos. 
135. La estructura de los derechos indicada se aplica a las importaciones comerciales, mientras que 
las importaciones para uso privado efectuadas por particulares están sujetas a un tipo uniforme 
del 55 por ciento. 
136. El régimen de aranceles que ha ido evoluci onando durante el último decenio refleja la 
respuesta del Gobierno a las necesidades nacionales en las circunstancias de un entorno difícil. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  4.3 Política de exportaciones 
137. El aumento del ingreso de divisas es fundamental  para la transformación de la economía de 
Zimbabwe.  El predominio de los productos primarios sin elaboración en las exportaciones del país, el 
enorme deterioro de su infraestructura general y la gestión del control de calidad han limitado 
gravemente la capacidad de maximizar los ingresos de exportación.  En la Estrategia Nacional de 
Exportación se reconoce la dinámica del sistema in ternacional de comercio, y se procura extraer 
provecho de las disposiciones de los acuerdos  comerciales regionales e internacionales. 
138. El Gobierno reconoce la necesidad de pone r en aplicación las vastas oportunidades de 
exportación de que dispone para lograr y mantener  la competitividad come rcial en los mercados 
regionales y mundiales.  Además de resolver los problemas de utilización de la capacidad y prestar 
apoyo a los sectores productivos, el Gobierno se orie nta por una concepción que tiende a transformar 
a Zimbabwe y cambiar su condición de productor de productos básicos por la de productor de 
productos elaborados con valor añadido, tanto para el mercado interno como para los mercados de 
exportación.  A ese respecto, el programa de industrialización impulsada por las exportaciones tendrá el apoyo de la Política Nacional de Comercio que se está desarrollando.  Se hará hincapié en acelerar 
el añadido de valor mediante la producción de artí culos mejor situados en la cadena de valor que 
utilicen la tecnología electrónica y la tecnología de la información y las comunicaciones con vistas a penetrar en nichos de mercados nuevos y remuneradores del exterior. 
139. Actualmente, Zimbabwe añade valor a su pr oducción agrícola (productos hortícolas, té 
y café) y algunos minerales.  Aunque la legislaci ón de Zimbabwe dispone la  percepción de impuestos 
de exportación, no hay ninguno en vigor, ya que l as exportaciones de mineral de cromo, que antes 
estaban gravadas con un impuesto del 20 por ciento, quedaron prohibidas en enero de 2010. 
4.4 Regímenes de inversiones 
140. La Administración de Inversiones de Zimbabwe (ZIA), que es una organización sucesora del 
Centro de Inversiones de Zimbabwe y de la Ad ministración de Zonas de Elaboración para la 
Exportación, se estableció en 2007 para promover y fac ilitar la inversión directa, tanto nacional como 
extranjera.  En el cumplimiento de su mandato , la ZIA promueve y coordina las actividades de 
inversión y de las empresas o sectores de la economía que tienen importancia estratégica para 
la nación. 
141. Los niveles de inversión en la economía de Zimbabwe han sido tradicionalmente bajos, 
situándose alrededor de un promedio del 4 por ciento  del PIB desde 2000.  La capacidad del país para 
atraer inversiones de importancia se ha visto afectada por diversos problemas que comprenden la 
publicidad negativa, los elevados costos de puesta en  marcha de las empresas, el cumplimiento parcial 
de las obligaciones de los acuerdos bilaterales de  promoción y protección de las inversiones, las 
apreciaciones negativas sobre la legislación en  materia de empoderamiento económico e 
indigenización recientemente publicada, las defici encias de infraestructura y la demora de la 
tramitación para la aprobación de proyec tos y de los permis os de residencia. 
142. La Constitución de Zimbabwe garantiza la pr otección jurídica de todos los inversores, 
cualquiera que sea su país de origen, incluido el der echo de propiedad privada.  Zimbabwe ha firmado 
acuerdos bilaterales de promoción y protección de la s inversiones con más de 30 países entre los que 
figuran Mozambique, China, Malasia, el Irán, Suiza, la India, Indonesia, Jamaica, los Países Bajos, 
Sudáfrica, el Reino Unido, Malawi, Bo tswana, la República Checa y Tanzanía. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  143. El sector de la minería es uno de los que reci ben mayor volumen de inversiones extranjeras 
directas, y representa el 77 por ciento de las inversiones aprobadas por la ZIA entre enero de 2009 y octubre de 2010.  Los otros sectores que reciben im portantes inversiones son las manufacturas, el 
turismo y la agricultura.  Las principales fuentes de inversiones son China, Sudáfrica y Mauricio. 
144. El régimen de inversiones establece diversos incentivos para los inversores, entre ellos la 
remesa de hasta el 100 por ciento de los benefici os después del pago de impuestos, una moratoria 
fiscal por los 5 primeros años y un tipo impositivo esp ecial del 25 por ciento en los años siguientes en 
los sectores de la minería y el turismo, la ex ención del IVA para la a dquisición de materiales 
importados y destinados al desarrollo de infraestruct uras, la adjudicación de predios industriales por el 
Gobierno en arrendamiento por 30 años de plazo ren ovable, la exención de derechos sobre los bienes 
de capital importados y una tasa del 10 por ciento en el impuesto sobre la renta de las sociedades durante un período de 15 años para los ingresos resultantes de proyectos de infraestructura. 
145. Se han señalado seis sectores como prioritarios a los efectos de las inversiones:  la energía, las 
infraestructuras, la agricultura, las tecnologías de la información y las comunicaciones, el turismo y 
las manufacturas.  El Gobierno también ha reservado sectores para los inversores nacionales:  
i)   agricultura y silvicultura:  a) producción primaria de alimentos y cultivos comerciales;  
b) horticultura primaria;  c) cría de animales de ca za, fauna silvestre y ganadería;  d) silvicultura;  
e) pesca y acuicultura;  f) avicultura ;  g) otras agroindustrias con elabor ación ulterior;  ii) transportes:  
a) transporte de cargas por carretera;  b) autobuses de pasajeros, taxis y servicios de automóviles de 
alquiler de cualquier tipo;  c) transporte de tu ristas (con excepción de las empresas de transporte 
aéreo);  iii) comercio minorista y mayorista, incluida la distribución local y de otros artículos de 
producción nacional;  iv) peluquerías y salones de belleza;  v) fotografía comercial;  vi) agencias de colocación;  vii) agencias inmobiliarias;  viii) servicios de personal doméstico;  ix) fabricación, 
comercialización y distribución de armas;  x) su ministro público de agua para uso doméstico e 
industrial;  xi) actividades ferroviarias;  xii) produc tos de molinería;  xiii) productos de panadería;  
xiv) productos del azúcar;  xv) envasado y clasificación del tabaco (después de la subasta);  
y xvi) productos del tabaco. 
146. Con el fin de incrementar las corrientes de inversión en Zimbabwe, el Gobierno evaluará 
permanentemente los incentivos para asegurar que estén en conformidad con las mejores prácticas 
internacionales, completará las enmiendas de la Ley de Minas y Minerales y procurará acelerar la conclusión de los acuerdos bilaterales de promoci ón y protección de las inversiones que se encuentren 
en negociación, así como la negociación de otros acuerdos con otros países. 
4.5 Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
147. Las cuestiones sanitarias y fitosanitarias son de particular importancia para los sectores de la 
agricultura y la elaboración de alimentos.  Todos los productos agropecuarios de origen vegetal o 
animal están sujetos a MSF para que pueda efectuarse su importación en Zimbabwe.  Los 
departamentos competentes del Ministerio de Ag ricultura, Mecanización y Desarrollo de la Irrigación 
expiden los permisos de importaci ón veterinarios y fitosanitarios.  Aunque ese Ministerio tiene a su 
cargo las cuestiones sanitarias y fitosanitarias rel acionadas con los productos de origen animal y 
vegetal, el Laboratorio de Aná lisis del Gobierno está encargado de  velar por la inocuidad de los 
alimentos, su calidad y su normalización, el tratam iento del agua y la elaboración industrial.  Además 
de las normas nacionales, esas organizaciones aplican también normas establecidas por organismos 
internacionales tales como la Comisión del Code x Alimentarius, la Conve nción Internacional de 
Protección Fitosanitaria y la Organización Mundial de  Sanidad Animal en el desempeño de sus 
responsabilidades. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  148. En cumplimiento de las disposiciones del Ac uerdo MSF de la OMC, el Ministerio de 
Agricultura, Mecanización y Desarrollo de la Irri gación es el servicio de información nacional, 
mientras que el Departamento de Ganadería y Servicios Veterinarios, el Departamento de 
Investigación y Servicios Especializados y el Laborat orio de Análisis del Gobierno son los servicios 
de información para las cuestiones referentes a la san idad animal, la preservación de los vegetales y la 
inocuidad de los alimentos, respectivamente. 
149. Ha habido un Comité encargado de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, pero no 
funcionaba con eficacia.  En 2009 fue revitaliza do y formalizado.  Comprende a representantes de 
diversos ministerios e instituciones, asociacione s de productores, fabricantes de alimentos y 
académicos.  Tiene a su cargo el asesoramiento a los gobernantes sobre las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en el país.  El Comité celebra su s reuniones cada dos meses y en sesiones especiales 
según la urgencia de los asunt os.  En 2009 se celebró un Seminario Nacional sobre MSF, con 
asistencia técnica prestada por la Secretaría de la OMC. 
4.6 Derechos de propiedad intelectual 
150. Zimbabwe es uno de los pocos países de Á frica que han promulgado diversas leyes sobre 
protección de la propiedad intelectual en cumplimien to del Acuerdo sobre los ADPIC.  En el período 
comprendido entre 2001 y 2004, el Gobierno ratific ó la mayoría de las leyes sobre derechos de 
propiedad intelectual:  derecho de autor, marcas de fábrica o de comercio, indicaciones geográficas, dibujos y modelos industriales, patentes y esquemas de trazado de los circuitos integrados.  Sin 
embargo, aunque esas leyes están en vigor, el púb lico no tiene plena concie ncia de que existen. 
151. El Tribunal de Propiedad Intelectual, que fu e establecido en 2010, tiene competencia en los 
asuntos contenciosos correspondientes a las siguient es leyes:  Ley de Derecho de Autor y Derechos 
Conexos, Ley de Indicaciones Geográficas, Ley de  Dibujos y Modelos Industriales, Ley sobre 
Esquemas de Trazado de los Circuitos Integrados, Ley de Patentes, y Ley de Marcas de Fábrica o de 
Comercio. 
5) DISPOSICIONES
 COMERCIALES 
152. Zimbabwe es signatario de diversos acuer dos comerciales bilaterales, regionales y 
multilaterales. 
153. En el plano bilateral, Zimbabwe ha suscrito  acuerdos comerciales bilaterales que comprenden 
tanto disposiciones sobre comercio preferencial como sobre el trato de la nación más favorecida (NMF) con más de 40 países de todo el mundo.  Esos  acuerdos tienen por objeto ampliar el acceso a 
los mercados sobre la base de la reciprocidad. 
154. El Gobierno examinará los acuerdos comerciales bilaterales en vigor con vistas a evaluar su 
pertinencia y ajustarlos a la evolución de los sistemas de comercio nacionales, regionales y 
multilaterales.  Algunos acuerdos  han resultado deficientes en aspectos tales como las normas de 
origen y otros mecanismos de apoy o al comercio para facilitar los intercambios e impulsar la 
cooperación económica. WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  5.1 Acuerdos comerciales regionales 
155. Zimbabwe es miembro del Mercado Común de l África Oriental y Meridional (COMESA) y 
los Protocolos sobre Libre Comercio de la Co munidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) 
para el apoyo al programa de integración regional.  Los protocolos sobre libre comercio establecen la 
importación libre de derechos pa ra los productos procedentes de Estados miembros del COMESA y 
de la SADC, siempre que cumplan los criterios estab lecidos en materia de normas de origen.  Aunque 
no se ponen en tela de juicio los beneficios de la  integración regional, la capacidad de la industria 
nacional para hacer frente a la competencia después de la espiral descendente que se sufrió durante los últimos años ha obligado a percib ir derechos sobre algunos productos estratégicos o sensibles para 
atender las ramas de producción sometidas a tensión. 
5.1.1 Mercado Común del África Oriental y Meridional (COMESA) 
156. Zimbabwe es miembro fundador del COMESA desde su creación en 1981 como Zona de 
Comercio Preferencial para los Estados del África Oriental y Austral (ZCP). 
157. Zimbabwe es un activo participante en el pr ograma de integración de la región del COMESA, 
que tiene por función la transfor mación de la zona de libre come rcio en una unión aduanera.  La 
Unión Aduanera del COMESA se puso en marcha  en 2009 y se prevé su aplicación en 2012. 
158. Además de la liberalización comercial, Zimbabwe participa también en diversos programas 
del COMESA en las esferas de la agricultura, las cu estiones de género, las infraestructuras, el cambio 
climático, la facilitación del comercio y la  armonización de las normas en la región. 
5.1.2 Comunidad de Desarrollo del África Meridional (SADC) 
159. Zimbabwe es miembro fundador de la SADC, que se estableció en 1980 como Conferencia de 
Coordinación del Desarrollo del África Meridional (SADCC).  En 1996, los Estados miembros de 
la SADC elaboraron y firmaron un Protocolo Comerc ial destinado a reforzar la integración en la 
esfera del comercio.  El Protocolo, que entró en vigor en 2000, estableció un programa de liberalización del comercio en cuyo marco el 85 por ciento de los intercambios internos de la SADC 
habían de quedar libres de derec hos para 2008, y el 15 por ciento restante de las importaciones, 
clasificadas como productos sensibles, habrían de liberalizarse en el año 2012. 
160. Zimbabwe participa en la zona de libre comerc io de la SADC establecida en enero de 2008, 
con el 20 por ciento de los productos comercializable s incluidos en la cesta de los productos sensibles.  
En 2010 se concedió al país una exención de la eliminación gradual de aranceles sobre los productos 
sensibles hasta el año 2014, con arreglo al artíc ulo 3 del Protocolo Comercial de la SADC. 
161. Zimbabwe participa en los preparativos de la tr ansformación de la zona de libre comercio de 
la SADC en una Unión Aduanera. 
5.1.3 Zona de Libre Comercio Tripartita COMESA-CAO-SADC 
162. Zimbabwe reconoce las complejidades derivadas de su participación simultánea en 
el COMESA y la SADC.  Esa participación complic a la política comercial de Zimbabwe debido a la 
red de compromisos de liberalización del comercio  regional vinculados entre sí, con diferentes 
programas de eliminación gradual de aranceles, norm as de origen y propósitos de integración regional 
que existen en las dos diferentes comunidades económicas regionales. Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  163. Con este fin, el país participa en la iniciativa de la zona de libre comercio tripartita entre tres 
comunidades económicas regionales:  el COMESA, la SADC y la Comunidad del África Oriental 
(CAO).  La iniciativa tripartita tiene por objeto ar monizar los regímenes comerciales de las tres 
comunidades económicas regionales, la libre circul ación en ellas de las personas de negocios, la 
aplicación conjunta de programas y obras de infraest ructura regional y mecanismos institucionales y 
jurídicos de cooperación regional, incluido el estable cimiento de una serie de  instituciones comunes a 
nivel tripartito. 
164. Uno de los resultados más destacados de esa inic iativa ha sido el establecimiento, por primera 
vez en África, de controles aduaneros en un solo  puesto fronterizo entre Zambia y Zimbabwe, en 
Chirundu, en 2010. 
5.1.4 Acuerdo de Asociación Económica entre la Un ión Europea y el África Oriental y Meridional 
165. Zimbabwe es signatario del Acuerdo de Asociaci ón de Cotonú entre los Estados de África, el 
Caribe y el Pacífico (ACP) y la Unión Europea (UE), que se rige por las Convenciones de Lomé 
firmadas entre 1975 y 2000. 
166. Tal como se estipula en el Acuerdo de Cotonú, los países de la UE y los Estados ACP 
convinieron en negociar y concertar nuevos acuerdos  de asociación económica compatibles con el 
régimen de la OMC para diciembre de 2007.  En virtud de estos nuevos acuerdos, los intercambios 
entre la UE y los países ACP se efectuarían sobr e la base de la reciprocidad.  Zimbabwe está 
negociando el Acuerdo de Asociación Económica dentro de la configur ación de la región del África 
Oriental y Meridional.  Esa región comprende a 11 países que también son Estados miembros 
del COMESA. 
167. En el segundo semestre de 2007 resultó eviden te que no sería posible concluir las 
negociaciones de los acuerdos de asociación ec onómica entre la región del África Oriental y 
Meridional y la UE dentro del plazo estipulado, y ello dio lugar a la concertación de un Acuerdo de 
Asociación Económica provisional.  El Acuerdo provi sional regula las relaciones comerciales entre la 
región del África Oriental y Meridional y la UE mientras prosiguen las negociaciones para llegar a un 
Acuerdo de Asociación Económica completo.  Zimb abwe firmó en agosto de 2009 el Acuerdo de 
Asociación Económica Provisional, pero  todavía no lo ha ratificado. 
168. Zimbabwe liberalizará progresivamente el 80 por ciento de sus importaciones procedentes de 
la UE en el plazo de 15 años, después de una mora toria (período de gracia) de 5 años.  El primer 
tramo de la liberalización por Zimbabwe se pondrá en  práctica en 2013 y abarcará principalmente las 
materias primas y los bienes de capital.  El siguien te tramo se aplicará en 2015 y abarcará sobre todo 
los productos intermedios y acabados. 
5.2 Compromisos multilaterales 
5.2.1 Organización Mundial del Comercio (OMC) 
169. Zimbabwe es un Miembro inicial de la OMC y fue Parte Contratante del GATT.  Ratificó el 
Acuerdo sobre la OMC el 5 de marzo de 1995. 
170. Zimbabwe es un participante activo en el Grupo de  Estados de África, el Caribe y el Pacífico 
(ACP), el Grupo Africano de la OMC y el G-90.  También es miembro de los grupos de países en desarrollo agrícolas G-33 y G-20.  Con respecto al in terés del país en el Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD), Zimbabwe concentra su atención en  la agricultura, el acceso a los mercados y el WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  trato especial y diferenciado.  Apoya los objeti vos y la labor del G-33 sobre el mecanismo de 
salvaguardias especiales y sobre los productos esp eciales, con vistas a promover la seguridad 
alimentaria, el desarrollo rural y la atenuación de la pobreza, así como a resolver los aumentos súbitos 
de las importaciones y las disminuciones de precios de forma que no genere obligaciones 
administrativas gravosas. 
171. Como miembro del G-20, Zimbabwe apoya el cr iterio de ese Grupo de que las reformas del 
comercio agrícola mediante una reducción sustancial de la ayuda interna, el aumento del acceso a los 
mercados, la eliminación gradual de todas las formas de subvenciones a la exportación y un trato 
especial y diferenciado operativo y eficaz para los países en desarrollo son medidas que pueden 
destrabar las posibilidades de la ag ricultura en los países en desa rrollo.  En las negociaciones sobre 
el AMNA, Zimbabwe, en su calidad de país incl uido en la enumeración del párrafo 6 del Marco de 
julio de 2004, ha procurado obtener, en las c onsolidaciones de aranceles,  flexibilidades que le 
permitan el margen de maniobra necesario para el desarrollo del sector industrial nacional, así como 
el apoyo a las actividades de integración regional.   Zimbabwe también procura obtener asistencia 
técnica y creación de capacidad mediante la Ayuda para el Comercio. 
172. Zimbabwe continuará participando activamente  en las negociaciones del sistema multilateral 
de comercio a fin de prom over los intereses del país. 
173. En su calidad de país en desarrollo sin litora l, Zimbabwe tropieza con graves dificultades en 
relación con la circulación y transporte de me rcancías destinadas a los mercados regionales e 
internacionales.  En materia de facilitación del come rcio, Zimbabwe ha hecho adelanto al establecer 
un equipo de trabajo formado por partes inte resadas del ámbito gubernamental y del sector 
empresarial a fin de establecer la naturaleza de l as trabas a la facilitación del comercio y contribuir a 
la más libre circulación de mercancías.  El equi po de trabajo se constituyó como resultado de la 
iniciativa de la OMC sobre evaluación de las necesi dades en materia de facilitación del comercio, que 
se formuló en Zimbabwe en mayo de 2009. 
174. Zimbabwe está rezagado en sus obligaciones de notificación a la OMC, debido 
principalmente a limitaciones de capacidad.  Sin embargo, el país ha efectuado notificaciones a 
la OMC sobre aranceles no preferenciales, trámites de licencia de importación, empresas comerciales del Estado y agricultura, entre otros temas.  Hará falta más asistencia técnica y creación de capacidad 
para mejorar el nivel de las notificaciones. 
5.2.2 Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) 
175. Zimbabwe es miembro participante en el acuerdo sobre el SGPC, que establece concesiones 
arancelarias preferenciales y otras formas de cooperación encaminadas a abrir y acrecentar los 
intercambios entre países en desarrollo en  el contexto de la cooperación Sur-Sur. 
5.3 Ayuda para el Comercio 
176. Durante el período objeto de examen, Zimbabwe recibió una ayuda limitada de sus asociados 
y organismos que son donantes tradicionales, debido a la difícil situación que el país atravesaba en su 
relación con la comunidad internacional.  Las sanc iones perjudicaron al país en su participación 
formal en la Ayuda para el Comercio.  El apoy o de los donantes se efectuó principalmente en forma 
de ayuda humanitaria.  La Ayuda  para el Comercio no se destinaba específicamente a Zimbabwe, sino 
por conducto de instituciones regionales como el CO MESA y la SADC.  La ayuda tenía por objeto el 
programa de integración regional en las esferas de la  facilitación del comercio (puesto fronterizo de 
ventanilla única de Chirundu), la participación del sector privado en el comercio, la tecnología de la Zimbabwe WT/TPR/G/252
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  información y las comunicaciones, la asistencia técni ca y el desarrollo de productos.  La OMC facilitó 
Ayuda para el Comercio en la esfera de la asisten cia técnica y la creación de capacidad a través del 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica.  Esa ayuda se prestó a través de  seminarios nacionales 
y regionales, así como mediante el establecimiento de dos centros de consulta en el Ministerio de 
Industria y Comercio y en la Universidad de Zimbabwe. 
177. Zimbabwe necesita asistencia técnica que ayude a crear capacidad de oferta e infraestructura 
relacionada con el comercio para ampliar los interc ambios y, al mismo tiempo, aumentar el empleo.  
La Ayuda para el Comercio debería apoyar al sector  de las PYME en su contribución al crecimiento 
económico y al desarrollo a través del mejoramiento de  la capacidad de producción y el suministro de 
apoyo técnico para el análisis de la  cadena de valor a fin de mejorar la eficiencia y resolver problemas 
de normalización, entre otras cuestiones. 
178. Hace falta asistencia técnica para proporcionar medios a las autoridades encargadas de las 
notificaciones y los servicios de información para que  lleven a cabo sus funciones, en particular en 
materia de gestión de la información y para mejora r la calidad de los servicios prestados.  También 
hace falta asistencia en la esfera de la aplicación de  acuerdos tales como los referentes a las medidas 
comerciales correctivas, para que el  país pueda hacer frente a los ef ectos negativos de las prácticas 
comerciales desleales, ayudando a sus ramas de producción a competir en el mercado interno. 
6) PERSPECTIVAS  A MEDIO  PLAZO 
179. Las perspectivas de mediano plazo para Zimbabwe dependen del éxito en la aplicación 
del MTP, que tiene por principal objetivo la tran sformación de la economía, la reducción de la 
pobreza, la creación de puestos de trabajo, el mant enimiento de la estabilidad macroeconómica y el 
restablecimiento de la capacidad de la econom ía para la producción de bienes y servicios 
competitivos, aprovechando las ventajas alcanzadas  desde que en marzo de 2009 se puso en marcha 
el STERP, y su ulterior aplicación. 
180. Son factores fundamentales para el éxito el desarrollo de infraestructuras, la creación de 
capacidad institucional, la revisión de las reglamen taciones en vigor y el establecimiento de otras 
nuevas, y el fortalecimiento y establecimiento de  autoridades de reglamentación para mejorar la 
eficiencia y facilitar la invers ión y el crecimiento económico. 
181. La meta prevista de crecimiento económico de un 7,1 por ciento durante el período del Plan 
se alcanzará mediante la transformación de una eco nomía dedicada a los productos básicos en otra 
centrada en el añadido de valor, el beneficio de los minerales y las nuevas actividades basadas en los 
conocimientos.  Se organizará un mecanismo de fi scalización y evaluación destinado a suministrar 
información sobre los progresos alcanzados en la  aplicación de los programas, las políticas y las 
estrategias de desarrollo del MTP. 
182. Se procurará adoptar un régimen arancelario  que apoye el crecimiento industrial y el 
desarrollo de las exportaciones, cumpliendo a la vez las obligaciones multilaterales. 
183. En el MTP se prevé un crecimiento de las im portaciones paralelo al crecimiento del PIB 
nominal, que corresponderá a la ampliación de la  recuperación económica.  Se prevé que las 
exportaciones aumentarán a mayor ritmo (10 por cien to) que el resto de la  economía, reflejando el 
predominio del sector de la minería.  La transfor mación de la economía que se espera, el mejor clima 
para las empresas y las oportunidades obtenidas en los mercados regionales e internacionales 
impulsarán un incremento de las exportaciones de manufacturas.  El crecimiento impulsado por las WT/TPR/G/252 Examen de las Políticas Comerciales
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  exportaciones será decisivo para la trayectoria económ ica durante el período del Plan, de conformidad 
con la Política Nacional de Comercio. 
184. El Plan establece medidas que deben organizarse para alcanzar las metas de exportación, y 
entre ellas figuran el mejoramiento de la competitiv idad mediante la disminución de los costos de 
producción y de transacción, la preservación de la  estabilidad macroeconómica, la inversión en 
nuevas tecnologías, la diversificación de los produc tos exportados y el desarrollo de nuevos mercados. 
185. La participación de Zimbabwe en las negoc iaciones comerciales regionales y multilaterales 
cumple una función catalítica en el logro del desa rrollo y el crecimiento económico sostenibles.  El 
comercio cumple una función importante y central en  la búsqueda de mayores niveles de eficiencia, 
productividad y competitividad internacional de todos los sectores de la economía.  Es importante 
señalar que el comercio no es un fin en sí mismo, sino un medio para alcanzar el crecimiento económico y, en última instancia, mejorar los ni veles de vida de la población de Zimbabwe de 
conformidad con la visión est ablecida para el país. 
186. Como se indicó antes en el presente inform e, la persistente aplicación de sanciones por 
algunos miembros de la comunidad internacional sigue entorpeci endo gravemente las posibilidades de 
Zimbabwe de cumplir sus obligaciones de liberalizar  el comercio y los servicios en los planos 
multilateral y regional.  Únicamente con la eliminación de las sancion es podrá el país avanzar hacia la 
plena realización de su potencial.  Por consigui ente, Zimbabwe espera contar con el apoyo de los 
Miembros de la OMC en ese empeño. 
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