ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/JPN/48 
29 de marzo de 2010 
 
 (10-1700) 
Comité de Subvenciones 
y Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
  
SUBVENCIONES  
Respuestas a las preguntas formuladas por los ESTADOS UNIDOS
1 
en relación con la notificación nueva y completa del JAPÓN2 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de ma rzo de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación del Japón. 
_______________ 
Especificidad regional  
Pregunta 1 
 En su comunicación de fecha 8 de julio de 2009 (Respuestas a las preguntas 
complementarias formuladas por los Estados Un idos en relación con la notificación nueva y 
completa del Japón, G/SCM/Q2/JPN/44), el Japón indicó su posición en el sentido de que los programas de subvenciones limitados a det erminadas regiones no son necesariamente 
específicos.  Ello obedece, en opinión del Japón, a que en virtud del párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compen satorias, se consideran específicas las 
subvenciones que se limiten a empresas situ adas en una región geográfica designada y
 que se 
limiten también a determinadas empresas.  ¿Pod ría explicar el Japón las razones por las que 
esta interpretación no hace que sean superfluas la s disposiciones del párrafo 2 del artículo 2, a 
la luz del párrafo 1 del artículo 2, cuyas dispos iciones ya hacen que una medida sea específica si 
está limitada a "determinadas empresas"? 
Respuesta  
 Como se explicó en el documento G/SCM/Q2/J PN/44, a juicio del Japón es evidente que la 
"especificidad" no es determinada automáticamen te por el mero hecho de que se concedan 
subvenciones a una región, ya que los elementos qu e determinan la "especificidad" no están sólo 
situados "en una región geográfica designada" sino también limitados "a determinadas empresas", de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo SMC 
 A juicio del Japón, esa interpretación no  hace que el párrafo 2 del artículo 2 sea superfluo a la 
luz del párrafo 1 del artículo 2, puesto que, según nuest ra interpretación, el propósito del párrafo 2 del 
artículo 2 es dejar claro que una subvención otorgada por un gobierno local, si es considerada "específica", debe ser tratada del mismo modo que una subvención otorgada por un gobierno central. 
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/JPN/45. 
2 G/SCM/N/186/JPN. G/SCM/Q2/JPN/48 
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  Programas notificados
 
Requisitos necesarios para participar en los programas  
Pregunta 2  En relación con cada uno de los siguientes programas notificados, ¿podría el Japón 
describir los criterios que hay que cumplir para poder participar en el programa? 
Respuesta
 
• Asistencia para el desarr ollo de aeronaves civiles 
 Pueden beneficiarse de este programa los pa rticipantes en proyectos internacionales de 
desarrollo cooperativo previstos en la Ley de  promoción de la industria aeronáutica. 
• Subvención para la industria del cuero y los artículos de cuero 
 Pueden beneficiarse de este programa los gobiernos locales y las asociaciones sin fines de 
lucro que contribuyan al desarrollo firme de las empresas pequeñas y medianas de la industria del 
cuero y los artículos de cuero. 
• Subvención para el apoyo a la fabricación de productos tradicionales de artesanía 
 Esta subvención se otorga a las cooperativas y los miembros de cooperativas de fabricación 
de productos tradicionales de artesanía japoneses,  así como a empresas, agrupaciones, personas 
físicas, etc., que participan en la promoción del sector de la artesanía tradicional japonesa. 
• Subvención para la promoción de la fabricac ión de productos tradicionales de artesanía 
 Esta subvención se otorga a la  Asociación para la Promoción de Productos Tradicionales de 
Artesanía, que se dedica a la promoción del sector de la artesanía tradicional japonesa.  La asociación 
es una empresa privada con personalidad jurídica pr opia sin fines de lucro, que fue establecida 
por ley. 
• Subvención para la promoción de medidas de aumento de la eficiencia energética en los 
edificios bajo la dirección de  los proveedores de energía 
 Pueden beneficiarse del programa los proveedor es de energía, gobiernos locales, propietarios 
de edificios, etc. que sean capaces de llevar a cabo proyectos acordes con el objeto del programa y 
satisfagan los siguientes requisitos: 
 i) Que el proyecto se ejecute con arreglo al  plan de medidas para el aumento de la 
eficiencia energética bajo la dirección de los proveedores de energía. 
 ii) Que el proyecto de actividades de relaci ones públicas se ejecute con arreglo al plan de 
medidas para el aumento de la eficiencia energética bajo la dirección de los 
proveedores de energía. 
• Subvención para la promoción de los biocombustibles 
 Pueden acogerse a los beneficios de este pr ograma las entidades que sean capaces de llevar a 
cabo proyectos que satisfagan el objeto de este programa y cumplan los siguientes requisitos:  G/SCM/Q2/JPN/48 
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   i) Excelente capacidad técnica para ejecutar el proyecto de modo apropiado. 
 ii) Sistemas de contabilidad y gestión administ rativa de precisión suficiente para llevar a 
cabo el proyecto de conformidad con el programa. 
 iii) Capacidad de llevar a cabo actividades de promoción y de análisis y evaluación con 
respecto al proyecto. 
• Subvenciones para el desarrollo de la energ ía hidroeléctrica en pequeña y mediana 
escala 
 Esta subvención se otorga a la Organización de Fomento de Nuevas Formas de Energía y 
Tecnologías Industriales (NEDO), según se indica en el  resumen de la subvención, de conformidad 
con la Ley sobre el fomento del desarrollo y la in troducción de energías alternativas, que faculta a la 
NEDO para subvencionar las fuentes de energía no basadas en el petróleo.  Pueden solicitar esta 
subvención las entidades generadoras de energía hi droeléctrica en pequeña y mediana escala. 
• Programa de energía geotérmica 
 Esta subvención se otorga a la NEDO, según se indica en el resumen de la subvención, de 
conformidad con la Ley sobre el fomento del desarro llo y la introducción de energías alternativas, que 
faculta a la NEDO para subvencionar la prospección de recursos geotérmicos. 
• Subvención para el desarrollo tecnológico de centrales eléctricas de gasificación integral 
del carbón con ciclo combinado 
 Esta subvención se otorga a Clean Coal Powe r R&D Co., Ltd., sociedad constituida por diez 
empresas eléctricas para llevar a cabo ensayos e i nvestigación sobre la gasificación integral del carbón 
con ciclo combinado en el Japón, conforme a lo indi cado en el resumen de la subvención.  El objeto 
de este programa es alentar el desarrollo tecnológi co de la gasificación integral del carbón con ciclo 
combinado. 
• Subvenciones para compensar los costos de conversión del carbón al gas natural de los 
viejos generadores de energía térmica 
 Esta subvención tiene por objeto establecer una oferta y demanda de energía estables y 
adecuadas, en consonancia con la situación económi ca y social nacional e internacional.  Pueden 
participar en el programa los proveedores de energía eléctrica que proyecten transformar sus plantas de generación térmica alimentadas con carbón con más de 35 años de funcionamiento en plantas de 
generación alimentadas con gas natural. 
• Subvención para el proyecto de desarrollo de  tecnología de energía nuclear innovadora 
y viable 
 Esta subvención se otorga a entidades priv adas nacionales o institutos de investigación 
nacionales que cuenten con capacidad tecnológica y gerencial para ejecutar satisfactoriamente las 
actividades subvencionadas. 
• Donación para el desarrollo técnico de  centrales nucleares con reactores avanzados de 
agua en ebullición que usan exclusiv amente óxidos mixtos (mox-abwr) 
 Esta subvención se otorga a una  empresa determinada, según se indica en el resumen de la 
donación. G/SCM/Q2/JPN/48 
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  • Subvención para la investigación y el desarrollo de tecnología de nueva generación 
 Pueden acogerse a este programa las empr esas pequeñas y medianas y las instituciones 
públicas que centren sus actividades en la investigación y el desarrollo de la nueva tecnología. 
Subvención del costo de la investigación del desa rrollo de la próxima generación de aeronaves  
Pregunta 3 
 Sírvanse indicar si los fondos concedidos al  amparo de este programa se utilizaron para 
contribuir al financiamiento del proyect o regional de reactores de Mitsubishi 
Respuesta
 
 Los fondos concedidos en el marco de est e programa no se utilizaron para contribuir al 
financiamiento del proyecto regional de reactores de Mitsubishi. 
1. Asistencia para el desarr ollo de aeronaves civiles 
Pregunta 4 
 Sírvanse indicar si los fondos concedidos al  amparo de este programa se utilizaron para 
contribuir al financiamiento del proyect o regional de reactores de Mitsubishi. 
Respuesta  
 Los fondos concedidos al amparo de est e programa no se utilizaron para contribuir al 
financiamiento del proyecto regional de reactores de Mitsubishi. 
2. Subvención para la generación de energía eólica y su conexión a la red 
Pregunta 5  El Japón afirma que esta subvención se otorga a "compañías de generación de energía 
eólica que presentan una contraoferta a la oferta de los servicios públicos de electricidad".  
Sírvanse indicar si existen límites a partir de lo s cuales las compañías de generación de energía 
eólica pueden participar en este programa, y ex plicar si las empresas extranjeras pueden 
beneficiarse también de este programa. 
Respuesta
 
 Pueden solicitar los beneficios de este programa las empresas que vayan a construir nuevas 
instalaciones de energía eólica en el Japón para las que sean necesarias baterías a fin de establecer la 
conexión con la red dentro del territorio de cada empresa eléctrica, a causa de la insuficiente 
capacidad de la red. 
 Las empresas extranjeras también pueden benefi ciarse de esta subvención si satisfacen dichos 
requisitos y aportan los datos de e xplotación requeridos.  La vigencia de  la subvención e xpira al final 
del ejercicio fiscal de 2009.  G/SCM/Q2/JPN/48 
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  3. Subvención de intereses para el Fond o de Modernización de la Pesca 
Pregunta 6 
 Se ruega ofrecer información más detallada sobre las operaciones de ajuste estructural 
de las cooperativas pesqueras subvencionadas.  Sírvanse ofrecer detalles sobre los criterios que se aplican para determinar qué pesquerías pe queñas y medianas pueden participar en el 
programa. 
Respuesta
 
 Este programa de ajuste estructural no abarca sólo las actividades de pesca propiamente dicha 
(captura desde embarcaciones), sino también la acuicultura y la elaboración del pescado;  están comprendidas las embarcaciones de pesca de menos de 130 toneladas brutas. 
Fondo para la medida destinada al sumini stro estable de los productos pesqueros 
Pregunta 7  El Japón afirma que "se conceden subvenciones para la promoción de la distribución, la 
elaboración y el consumo de productos pesqueros a los efectos de garantizar el suministro seguro y eficiente de alimentos".  Se ru ega ofrecer información detallada sobre el 
funcionamiento de esas subvenciones, con inclus ión de los criterios que hay que cumplir para 
recibirlas. 
Respuesta
 
 Como ya se explicó en la notificación del Ja pón de 2009 (Nº 64, página 82, del documento 
G/SCM/N/186/JPN), en el marco de este programa se  planifican y ejecutan varios subprogramas con 
distintos fines.  El contenido y los objetivos  específicos de los subprogramas varían según las 
necesidades y la situación de cada año.  Por ejemplo, en 2007 se prestó apoyo a diferentes 
organizaciones no gubernamentales, entre las que fi guraban cooperativas de pescadores, para la 
ejecución de las siguientes actividades: 
i) Prevención y mitigación de la contaminaci ón por petróleo de la zona costera. 
ii) Investigación e intercambio de información sobre la migración de la medusa gigante 
a las aguas del Japón. 
iii) Promoción de la mejora de la calidad y la gestión del pescado y los productos del 
pescado. 
Programas de pesca no notificados  
Pregunta 8 
 En el documento G/SCM/Q2/JPN/38, el Japón manifestó que "posee un programa de 
seguro y reaseguro de los barcos de pesca, que co mpensa una parte de las pérdidas debidas a 
catástrofes naturales y otros acontecimientos.  Este programa se encarga del reaseguro de las 
operaciones de seguro de los barcos de pesca que realizan compañías de seguros.  Puede 
acogerse a él cualquier tipo de pesca".  Si este programa estaba en vigor durante el período 
abarcado por la notificación de subvenciones más reciente del Japón, sírvanse explicar por qué 
no se notificó. G/SCM/Q2/JPN/48 
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  Pregunta 9 
 En el documento G/SCM/Q2/JPN/38, el Japón manifestó que "posee, como protección 
de la estabilidad del suministro de pesc ado, un programa destinado a ayudar a las 
organizaciones de pescadores a sostener las capturas de sus miembros, que experimentan grandes fluctuaciones tanto desde el punto de vist a del volumen como de los precios".  Si este 
programa estaba en vigor durante el período abar cado por la notificación de subvenciones más 
reciente del Japón, sírvanse explicar por qué no se notificó. 
Respuestas 8 y 9
 
 El Japón notifica sus programas de conformidad con el Acuerdo SMC.  En lo que respecta a 
las preguntas 8 y 9, como se explicó en anteriores documentos (G/SCM/Q2/JPN/38, 
G/SCM/Q2/JPN/40 y G/SCM/Q2/JPN/42) en respuest a a preguntas de los Estados Unidos de índole 
similar, la información sobre esos programas se di o en respuesta a las preguntas de los Estados 
Unidos, sin perjuicio de la posición del Japón sobre si se trata de información requerida por la OMC. 
Pregunta 10 
 En el documento G/SCM/Q2/JPN/38, el Japón manifestó que "posee un programa de 
subvención de intereses encaminado a ayudar a los pescadores que solicitan préstamos para la 
adquisición de sus barcos de pesca con arreglo  a condiciones específicas".  Si este programa 
estaba en vigor durante el período abarcado po r la notificación de subvenciones más reciente 
del Japón, sírvanse explicar por qué no se notificó. 
Respuesta  
 El tipo de apoyo al que se refiere esta pre gunta se contempla en una parte del programa 
"Subvención de intereses para el Fondo de Modern ización de la Pesca", que ya ha sido notificado 
(Nº 63, página 81, del documento G/SCM/N/186/ JPN).  Como se ha observado en una de las 
precedentes respuestas del Japón a las preguntas de los Estados Unidos (véase la pregunta 6 supra ), el 
alcance del programa no está limitado a la adquisición de barcos de pesca. 
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