. /. RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  S/FIN/W/48 
12 de septiembre de 2005 
 
 (05-3937) 
Comité del Comercio de Servicios Financieros Original:   inglés 
  
 
COMUNICACIÓN DEL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE 
TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU 
 
Mecanismo de Examen de Transición previsto en la sección 18 del
  
Protocolo de Adhesión de la República Popular China  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de sep tiembre de 2005, enviada por la delegación del 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Ki nmen y Matsu, se distribuye a los miembros del 
Comité del Comercio de Servicios Financieros. 
 
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Preguntas y observaciones del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu , 
Kinmen y Matsu sobre el cumplimiento por China de sus compromisos  
relativos al comercio de servicios financieros  
 1. Tenemos entendido que, de conformidad con las di sposiciones del Acuerdo sobre la OMC, el 
Protocolo de Adhesión de China, el informe del Gr upo de Trabajo sobre la Adhesión de China y la 
Lista de compromisos específicos, China se ha co mprometido a asegurar que los procedimientos y 
condiciones para la obtención de licencias no actúen como obstáculos al acceso a los mercados ni 
tengan un efecto sobre el comercio que sea más r estrictivo que lo necesario.  Reconocemos los 
esfuerzos desplegados por China pa ra mejorar su entorno empresar ial y su cumplimiento de los 
compromisos que ha asumido en el marco de la OMC en  los últimos años a fin de integrarse más en la 
economía mundial.  Agradeceríamos que, con miras a alcanzar esa meta, China aclarara en más detalle, en sus respuestas a las preguntas que formulamos más abajo, ciertos aspectos del 
cumplimiento de los compromisos en el sector de servicios bancarios y de seguros que figuran en su 
Lista de compromisos específicos. 
I. SECTOR BANCARIO 
2. China exige que las sucursales de los bancos extranjeros, dependiendo de los servicios que 
ofrecen, cuenten con un capital de operación de 100 a 500 millones de RMB.  En nuestra opinión, 
ciertos factores, como la calidad de los activos de  la casa central, su respaldo a las operaciones de las 
sucursales y su apoyo financiero a dichas operaci ones, así como la estrecha cooperación entre las 
autoridades de reglamentación del sector financiero  de las dos economías de que se trate (la economía 
de la sucursal bancaria y la economía de la casa ce ntral) son más importantes, desde el punto de vista 
de la supervisión financiera internacional que un único requisito sobre aportaciones de capital. 
3. Agradeceríamos que se aclarara en más detalle de qué manera esos requisitos mínimos de 
capitalización son compatibles con las disciplinas estipuladas en el párrafo 4 del artículo VI del AGCS, así como con los propios compromisos de China.  Desearíamos saber si China tiene la intención de liberalizar esos requisitos mínimos de capitalización y, de ser así, cuál sería el calendario para llevarlo a la práctica. S/FIN/W/48 
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 4. China exige que el total de activos de los banc os extranjeros que deseen  establecer sucursales 
no sea de menos de 20.000 millones de dólares EE.UU.   A nuestro juicio, la solidez de un banco no 
está relacionada directamente con la cuantía de sus activos. 
5. Por lo tanto, agradeceríamos que China pudiera acl arar en más detalle sus razones para exigir 
exclusivamente en ese requisito de capitalización y también de qué manera no constituye esto un 
obstáculo innecesario al comercio.  Además, desearíamos saber si Chin a consideraría la posibilidad de 
liberalizar ese requisito o de adoptar uno más flexible , como el de utilizar como indicador el total de 
activos de la sociedad financiera de carte ra o del grupo financiero de que se trate. 
6. Según las "medidas de gestión relativas a la deuda  externa de los bancos con participación 
extranjera en China", se ha fijado un límite al mont o total de la deuda externa de los bancos con 
capital extranjero, incluida su deuda  externa a mediano y a corto plazo. 
7. No obstante, dado que para los bancos extranje ros no es fácil absorber ahorros localmente, ya 
que en su mayoría deben recurrir a préstamos del ex tranjero para obtener el capital de operación que 
necesitan, estaríamos interesados en conocer las opiniones de China sobre cómo esta medida no es 
más restrictiva de lo necesario. 
II. SECTOR DE SEGUROS 
8. China exige que las compañí as extranjeras de seguros que establezcan subsidiarias o 
sucursales en China deben haber establecido antes, por un período de dos o más años, una organización representativa en China. 
9. Según nuestra experiencia, las compañías extran jeras de seguros en promedio sólo necesitan 
varios meses para completar los procedimientos necesarios a fin de obtener una licencia para 
establecer subsidiarias o sucursales en China.  Por lo  tanto, desearíamos preguntar si China acortará el 
período previsto en ese requisito a un año o más, a fin de estar más en conformidad con el espíritu del párrafo 5 del artículo VI del AGCS. 
 
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