ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/W/187 
20 de junio de 2012 
 
 (12-3259) 
Comité de Comercio y Desarrollo  
  
 
     
 
    
 
   
AUDITORÍA DE LA COOPERACIÓN TÉCNICA 
INFORME CORRESPONDIENTE A 2011 
 
Nota de la Secretaría 
   
 
     
 WT/COMTD/W/187 
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  ÍNDICE 
 
 
Página 
I.  RESUMEN ....................................................................................................................... ......... 4 
II.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. .. 5 
III. METODOLOGÍA DE LA AUDITORÍA ................................................................................ 5  
IV.  ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA .................................................................................. 6  
A.  INDICADORES ACTUALES DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA  ......................................... 6  
B.  EXAMEN DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS  .................................................................................. 8  
V.  RESULTADOS .................................................................................................................... ..... 9 
A.  RESULTADOS INMEDIATOS  ........................................................................................................ 9  
B.  RESULTADOS A MÁS LARGO PLAZO  ........................................................................................ 10  
ANEXO 1 ....................................................................................................................... ....................... 12  
ANEXO 2 ....................................................................................................................... ....................... 13  
RECOMENDACIONES SOBRE LA ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA  ....................................................................... 13  
RECOMENDACIONES SOBRE LOS RESULTADOS  .................................................................................................... 14  
ANEXO 3 ....................................................................................................................... ....................... 15  
 
  WT/COMTD/W/187 
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  SIGLAS 
 
ACR Acuerdo(s) comercial(es) regional(es) ACT Unidad de Auditoría de la Cooperación Técnica AMNA Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
AT Asistencia técnica (incluye talleres,  seminarios, cursos, conferencias, etc.) 
ATRC Asistencia técnica relacionada con el comercio CAPC Curso avanzado de política comercial CRPC Curso(s) regional(es) de política comercial FFG Fondo Fiduciario Global (sinónimo de FFGPDD) 
OMC Organización Mundial del Comercio 
PDD Programa de Doha para el Desarrollo  WT/COMTD/W/187 
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  I. RESUMEN 
1. En previsión de la introducción en la OMC de la gestión basada en los resultados para las 
actividades de asistencia t écnica a partir de 2012, el informe de la Auditoría de la Cooperación 
Técnica correspondiente a 2011 se centra ya en los componentes principales del marco lógico presentado a los Miembros como parte del plan de asistencia técnica de 2012-2013:  se aborda la 
asistencia técnica prestada (número de actividades, duración, número de participantes, temas tratados, 
métodos de enseñanza, etc.) antes de abordar los resultados inmediatos y a más largo plazo de las 
actividades efectuadas para los países beneficiarios. 
2. En lo que se refiere a la asistencia técnica prestada por la OMC, los indicadores de volumen, 
el número de participantes y la duración media de  las actividades registraron pequeñas variaciones 
en 2011, algunas positivas, otras no tanto.  Las estad ísticas sobre los diversos métodos de formación 
utilizados en las actividades indicaron una ligera e volución hacia una mayor interactividad en las 
actividades en comparación con 2010, pero las serie s de datos cubren un período muy corto por el 
momento para detectar una tendencia real.  Las c onferencias representaron un poco menos de la mitad 
del tiempo total dedicado a la formación, correspon diendo el resto a los métodos más interactivos 
(preguntas y respuestas, ejercicios, simulaciones, etc.).  En comparación con 2010, estos métodos se 
utilizaron en una menor proporción de las actividad es, pero, cuando se utilizaron, se les dedicó una 
mayor parte del programa.  Dada la disminución de los recursos de la OMC destinados a la asistencia 
técnica, se está procurando mejora r la coordinación, la coherencia y la gestión de estos recursos 
(mediante asociaciones innovadoras, asignación de prioridades, etc.). 
3. Los resultados inmediatos de las actividades de asistencia técnica -a saber, la diferencia que 
hizo una actividad para sus participantes- se suel en medir mediante la autoevaluación realizada por 
los instructores en el informe de fin de misión.  La mayoría de esos informes se limitaban a presentar 
las opiniones de los participantes sobre la actividad, pese a que se disponía de indicadores más objetivos, como los resultados de los cuestionari os o ejercicios.  La Secretaría se ha propuesto 
aprovechar el paso a la gestión basada en lo s resultados para mejorar este aspecto.  Según los 
participantes, el 100 por ciento de las actividades de  asistencia técnica cumpli eron, en su totalidad o 
casi, los objetivos establecidos.  Éstos consistía n generalmente en mejorar su conocimiento y 
comprensión de uno o varios de los Acuerdos de la OMC, de las negociaciones del PDD y de otros 
temas. 
4. Al igual que en años anteriores, el análisis in icial de los resultados a más largo plazo de la 
asistencia técnica proporcionada por la OMC a lo la rgo de los años en un número limitado de países 
mostró que tiene una repercusión y unos efectos muy positivos, en partic ular en la observancia de las 
obligaciones que les corresponden en el marco de la OMC.  La introducción de la gestión basada en 
los resultados en 2012 debería aportar datos más concluyentes en este ámbito. 
5. En 2011, la Auditoría de la Cooperación Técnica (ACT) se centró en particular en el 
seguimiento de las recomendaciones contenidas en  los informes de fin de misión y evaluó a posteriori  
las Semanas en Ginebra para Miembros y observado res sin representación en Ginebra.  Propuso que 
se aplicara un mecanismo formal para hacer el seguimiento de las recomendaciones que figuran en los informes de fin de misión, ya que aproximadament e la mitad de las que se hicieron en el pasado no 
tuvieron seguimiento.  Este mecanismo se establecerá con la introducción de la gestión basada en los 
resultados.  Las Semanas en Ginebra han tenido bast ante éxito hasta el momento, y, a raíz de los 
cambios que se están produciendo en el marco de la OMC, se están reconsiderando los elementos 
principales del programa, para asegurarse de que lo s recursos de la OMC se empleen de una forma 
que atienda lo mejor posible las necesidades de los no residentes.  Los objetivos y el programa de la 
Semana en Ginebra se están revisando en este sentido.  WT/COMTD/W/187 
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  II. INTRODUCCIÓN 
6. En previsión de la aplicación de la gestión b asada en los resultados para las actividades de 
asistencia técnica y de formación de 2012, desde el año pasado el informe sobre la Auditoría de la 
Cooperación Técnica (ACT) se estructura en torno a los componentes principales del marco lógico de la OMC.  Después de un breve recordatorio de  la metodología utilizada por los evaluadores, se 
examinan en una primera sección sobre los r esultados algunos aspectos fundamentales de las 
actividades realizadas en 2011 y las principal es constataciones de la ACT al respecto.  A 
continuación, en una segunda sección se hace una dis tinción entre los resultados inmediatos de las 
actividades y los resultados a más largo plazo.  La aplicación de la gestión basada en los resultados 
para las actividades de asistencia técnica y de formac ión de la OMC es una labor  que no ha terminado.  
En este contexto, no se consideró apropiado fo rmular nuevas recomendaciones en esta etapa. 
7. En aras de la concisión, la información sobre In put and Output suministrada por la Secretaría 
en su informe sobre la ejecución del plan de asi stencia técnica y formación no se ha repetido en el 
presente informe.
1  Se ha dado por supuesto que los Miembros ya la conocen. 
III. METODOLOGÍA DE LA AUDITORÍA 
8. Para elaborar el presente informe se han comp ilado y analizado varios tipos de información:  
observaciones recogidas en entrevistas a func ionarios públicos, documentos y respuestas a 
cuestionarios presentados a la ACT sobre las distin tas actividades de asistencia técnica organizadas 
por la OMC en 2011, a saber: 
a) Entrevistas a funcionarios públicos destacados en  las capitales o en Ginebra, que 
proporcionaron información inestimable sobr e los efectos y la repercusión de la 
asistencia técnica de la OMC en los países correspondientes. 
b) Informes de fin de misión  preparados por los funcionari os de la OMC encargados de 
la actividad.  Estos informes tienen un formato y un contenido normalizados para 
identificar los objetivos de la actividad e indicadores de rendimiento en términos de 
eficacia y eficiencia.  Los informes deben tener en cuenta los formularios de 
evaluación (véase el apartado d)) cumplimenta dos por los participantes, aunque en 
esencia constituyen una autoevaluación reali zada por los instructores.  Los informes 
de fin de misión deberían centrarse sobre todo en la evaluación de los resultados inmediatos de la actividad (es decir, si se  han alcanzado los objetivos inmediatos de la 
actividad y en qué medida).  Genera lmente contienen recomendaciones para 
introducir mejoras.  En 2011 se redactaron 214 informes de fin de misión (para el 
77 por ciento de las actividades). 
c) Memorandos  preparados por los funcionarios de la OMC encargados de la actividad.  
La principal diferencia con respecto a los informes de fin de misión es que el formato y el contenido de los memorandos no se han normalizado.  En general son más breves 
y no necesariamente abarcan todas las cuestion es que se tratan en los informes de fin 
de misión.  Por ejemplo, en general se limitan a una presentación de la asistencia 
técnica prestada y es raro que se examinen los resultados inmediatos de la actividad.  
Los memorandos se utilizan cuando el form ato normalizado del informe de fin de 
misión no resulta adecuado debido a las particul aridades de la actividad.  En 2011 se 
entregaron 31 memorandos (que se refieren  al 11 por ciento de las actividades). 
                                                      
1 Véase el documento WT/COMTD/W/186. WT/COMTD/W/187 
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  d) Formularios de evaluación destinados a los participantes , cumplimentados por cada 
participante al finalizar muchas actividad es.  En estos formularios se pide a los 
participantes que valoren del 1 (insatisfactor io) al 5 (muy satisfactorio) una serie de 
elementos, como el cumplimiento de los objetivos, la calidad de la actividad y el nivel de conocimientos antes y después de la  actividad, etc.  Los participantes pueden 
añadir observaciones a sus respuestas. 
9. El análisis de estos documentos se complementó, en el caso de una pequeña muestra de 
actividades, con visitas sobre el terreno.  Durante est as visitas, los evaluadores observaron la actividad 
y entrevistaron a los participantes.  También orga nizaron una sesión final de evaluación en la que se 
pidió a los participantes que formularan sugerencia s para introducir mejoras.  Las visitas sobre el 
terreno solían programarse de forma que hubiera, en la  mayor medida posible, una rotación de temas, 
regiones e instructores, a lo largo de un ciclo de tres años.  Se centran prioritariamente en las 
actividades regionales, para que los costos de evaluación sean proporcionales a los costos de la 
actividad en sí.  En 2011, esos planes se vieron afectados por la cancelación de muchas de las 
actividades originalmente seleccionadas para una vis ita sobre el terreno, a causa de la inestabilidad 
política de varios países en 2011 y de problemas de liquidez del Fondo Fiduciario Global (FFG).  En 
consecuencia, en 2011, la ACT pudo realizar solo tres visitas sobre el terreno.
2 
10. Cuando se consideró útil o necesario, los evalua dores se reunieron también con los distintos 
funcionarios de la Secretaría que participar on en la organización o ej ecución de una actividad. 
IV. ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA 
11. La ACT ha formulado en el pasado varias recomendaciones relativas a las actividades de 
asistencia técnica de la Secretaría.3  Se pueden analizar en térm inos de volumen de actividades 
organizadas, duración de esas actividades, número de pa rticipantes en cada actividad, temas tratados, 
métodos de enseñanza utilizados, etc.  Las estadísticas que figuran en el anexo 3 muestran la evolución de algunos de estos indicadores en 2011.  A lo largo del año la ACT también se centró más 
concretamente en la Semana en Ginebra para  Miembros y observadores sin representación 
permanente en Ginebra, y en el seguimiento de las recomendaciones formulad as en los informes de 
fin de misión de años anteriores. 
A. I
NDICADORES ACTUALES DE LA ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA  
1. Gestión de las actividades de asistencia técnica 
12. En 2011, a petición de la Dirección, la ACT analizó el seguimiento de las recomendaciones  
contenidas en 499 informes de fin de misión presentados en 2009 y 2010. 
13. Más de la mitad de las recomendaciones estab an relacionadas con la organización de las 
actividades (por ejemplo, con el diseño, los conten idos, los métodos de instrucción, la duración) y una 
cuarta parte con cuestiones relativas a los instructores  (principalmente con las asociaciones).  Las tres 
cuartas partes de las recomendaciones señalaban la  necesidad de algún tipo de adaptación.  El 39 por 
ciento de ellas no habían tenido un seguimiento, en  la mayoría de los casos por negligencia, aunque 
algunas estaban aún pendientes de aplicación. 
14. Esto mostró los límites del enfoque inform al adoptado para el seguimiento de las 
recomendaciones de los informes de fin de misión, lo que llevó a la ACT a proponer el 
establecimiento de un mecanismo formal.  Este nuevo mecanismo permitiría mejorar la eficacia y la 
                                                      
2 Véase la lista adjunta en el anexo 1. 
3 Véase la lista de recomendaciones an teriores adjunta en el anexo 2.  WT/COMTD/W/187 
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  sostenibilidad de los resultados de las actividades de asistencia técni ca, y promover de manera general 
la responsabilidad y la transparencia.  Su aplicación debería dar lugar a una vi gilancia más sistemática 
de la oferta de asistencia técnica. 
2. Prioridad de la calidad sobre la cantidad 
15. Reducir el número de actividades y, por consiguiente, establecer prioridades :  aunque no 
exista una política oficial que preconice la reducci ón del número de actividades que se organiza cada 
año4, del cuadro del anexo 3 se desprende que 2011 fu e el tercer año consecutivo en que el número 
total de actividades nacionales y regionales organizad as por la Secretaría disminuyó (un 21 por ciento 
en 2011, pasando de un total de 338 en 2010 a 26 6 en 2011).  La disminución se aceleró en 2011.  
El número total de actividades nacionales y regionales organizadas por la OMC permaneció 
prácticamente estable en el período 2003-2008, c on un promedio de 385 actividades por año pero se 
ha reducido un 30 por ciento en los tres últim os años.  En 2011 la disminución se debió 
fundamentalmente a los motivos ya mencionados en el párrafo 9. 
16. Dado que la reducción obedeció más a necesidad es financieras que a una gestión virtuosa, 
la ACT no pudo detectar ningún intento de establ ecer prioridades en 2011.  En la práctica, la 
reducción del número de actividades realizadas solo produjo un limitado ahorro de tiempo ya que la 
Secretaría siguió organizando todas las actividades planificadas antes de can celarlas en las últimas 
etapas del proceso.  En consecuencia, no fue posib le dedicar más tiempo a las actividades que sí 
tuvieron lugar para mejorar su calidad. 
17. Limitar el número de participantes (30 como máximo) :  las estadísticas sobre el promedio 
de participantes en las actividad es regionales (véase el anexo 3) muestran que el leve aumento del 
número medio de participantes por  actividad continuó en 2011.  Es ta media de 32,8 participantes 
superó en un 9 por ciento el lím ite recomendado de 30 participantes.   La desviación típica de esta 
media también continuó su lento crecimiento hasta al canzar casi 13 participantes, lo que significa que 
el tamaño de algunos grupos tiende a aumentar.  Aunque los grupos no han llegado aún a tener un 
tamaño medio que dificulte la utilización de métodos  de enseñanza interactivos, la tendencia de los 
seis últimos años es preocupante, ya que este promed io ha crecido un 58 por ciento en ese período.  Si 
no se revierte esa tendencia, es posible que el tamaño de los grupos constituya pronto un serio 
problema para la realización de un creciente número de actividades. 
18. En promedio, se realizó una selección de los participantes en el 45 por ciento de las 
actividades para las que la ACT recibió un informe de  fin de misión (19 por ciento de las actividades 
nacionales, 64 por ciento de las actividades regional es y hasta el 100 por ciento de los programas de 
pasantía, CRPC y cursos impartidos en Ginebra) .  Esto indica que se hace una selección de los 
participantes en un número cada vez mayor de actividades regionales o mundiales organizadas por 
la OMC.  Sin embargo, ocurre que los países inv itados a participar en una actividad no designen a 
suficientes candidatos para que los organizadores  puedan hacer una selecc ión.  Esto perjudica 
inevitablemente al grupo, que podría obtener mayor es beneficios del curso, si se seleccionara a los 
candidatos más idóneos. 
19. Prolongar la duración de las actividades (semanas completas) :  la ACT ha recopilado 
estadísticas sobre la duración media de las activ idades desde 2002 (véase el anexo 3).  En 2011 la 
duración media de las actividades nacionales se estab ilizó en 2,6 días, después del fuerte descenso 
registrado en 2009.  La duración media de las actividades regionales aumentó en 2011 hasta llegar 
a 3,5 días.  Esto significa que la diferencia de  duración entre las actividades nacionales y regionales 
sigue aumentando.  Las actividades regionales duran en promedio un día más que las nacionales.  En 
todo caso, la duración media tanto de las actividades nacionales como de las regionales en 2011 aún 
                                                      
4 Véase la explicación que figura en la sección II (párrafo 17) del documento WT/COMTD/W/186. WT/COMTD/W/187 
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  sigue siendo bastante corta.  La crítica más frecu ente de los participant es es que las actividades 
organizadas por la OMC no duran lo suficiente.  Esto haría que no se abarcasen adecuadamente 
determinadas partes del programa y limitaría la  posibilidad de emplear métodos de formación 
interactivos diseñados para maximizar la a dquisición de conocimient os y aptitudes por los 
participantes.  Cabe recordar que aumentar la  duración de una actividad de medio día o un día 
completo sigue representando un costo mínimo, si la  actividad no dura en total más de cinco días. 
3. Mejora de la ejecución 
20. Métodos de formación más interactivos (más ejercicios, casos prácticos, cuestionarios, 
etc.):  2011 es el segundo año para el cual se dispone de datos sobre el uso de métodos de formación 
interactivos.  Por lo tanto, es posible que las pequeñas variaciones detectadas entre 2010 y 2011 no 
constituyan tendencias reales.  Si las conferencias siguen siendo el medio más utilizado para llevar a 
cabo actividades de asistencia técnica, el tiempo que se les dedica en el programa se redujo levemente.  Se siguieron utilizando en todas l as actividades para las que existan estadísticas y 
representaron en promedio poco menos de la mitad del tiempo total dedicado a formación.  El resto 
del tiempo dedicado a formación siguió repartido en pr omedio casi a partes iguales entre las preguntas 
y respuestas (15 por ciento), los ejercicios (14 por ciento) y los estudios de casos 
prácticos/simulaciones (11 por ciento), con leves va riaciones en comparación con el año anterior.  
Estos últimos se utilizaron en algo más de la mitad de las actividades (51 por ciento) y en todo caso en mucha menor medida que las preguntas y respuestas ( 83 por ciento) y los ejercicios (71 por ciento).  
En comparación con 2010, estos mét odos de formación interactivos se utilizaron por lo general en una 
proporción menor de las actividades, pero, cuando se usaron, se les dedicó una mayor parte del 
programa.  Estos promedios ocultan grandes variacion es entre las actividades, ya que algunas de ellas 
(por ejemplo los cursos temáticos sobre las negociaciones comerciales) se basan casi totalmente en simulaciones, mientras que, por el contrario, el 10 por ciento de las actividades nacionales siguen 
consistiendo casi íntegramente en conferencias. 
B. E
XAMEN DE ACTIVIDADES ESPECÍFICAS  
1. Semanas en Ginebra para las dele gaciones sin representación permanente 
21. El programa de las Semanas en Ginebra se ha llevado a cabo con éxito hasta ahora.  Ha 
cumplido sus tres objetivos satisfactoriamente, ya que ha mejorado los conocimientos de los 
participantes sobre las negociaciones del PDD, el  trabajo de la OMC y su oferta de AT, ha 
familiarizado a los participantes con la labor de  algunos órganos de la OMC y les ha permitido 
mantener un intercambio con funci onarios de la OMC, de otras organizaciones con sede en Ginebra y 
de otras delegaciones. 
22. Se ha ido ajustando progresivamente el progr ama de las Semanas en Ginebra (más tiempo 
dedicado a las cuestiones relacionadas con la asisten cia técnica y menos a los órganos de la OMC) y 
su presentación (en particular, participación de lo s presidentes de los grupos de negociación y uso 
ocasional de métodos interactivos).  La documentaci ón puede obtenerse ahora por adelantado en línea.  
Estos cambios han sido bien recibidos por los par ticipantes, pero no han solucionado su preocupación 
principal, a saber, relativa a la falta de tiempo para celebrar consultas. 
23. A raíz de la evaluación realizada en 2011 de  la Semana en Ginebra para Miembros y 
observadores sin representación permanente, se establ eció un equipo de trabajo interdivisional, 
dirigido por la División de Desarrollo, para pone r en práctica algunas de las recomendaciones.  
Algunos de estos cambios se han introducido ya y se aplicarán en la próxima  Semana en Ginebra, 
prevista para julio de 2012.  Uno de ellos consiste en organizar los eventos de la Semana en Ginebra 
en torno a grandes temas de importancia sistémi ca para la OMC y sus Miembros, como la Octava 
Conferencia Ministerial de la OMC que se celebró en diciembre de 2011 o el próximo Simposio sobre  WT/COMTD/W/187 
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  Facilitación del Comercio que tendrá lugar en julio  de 2012.  También se ha decidido prever más 
tiempo para que los participantes no residentes celebre n consultas individuales con funcionarios de la 
Secretaría de la OMC, otros Miembros o expert os de organizaciones intergubernamentales con sede 
en Ginebra.  Además, se mejorará la gestión de la Semana en Ginebra medi ante la aplicación de los 
principios de la gestión basada en los resulta dos, en consonancia con las demás actividades de 
asistencia técnica de la OMC.  Entretanto, se han actu alizado los objetivos de la  Semana en Ginebra, y 
su logro se medirá ahora mediante nuevos indica dores.  También se alienta a los participantes a 
utilizar más activamente la formación electrónica para preparar su visita a Ginebra, y se ha previsto 
controlar más rigurosa y sistemáticamente la asistenci a de los participantes registrados a las diferentes 
reuniones y sesiones informativas de los comités que se celebren durante los cinco días de la Semana 
en Ginebra. 
2. Otras actividades examinadas en años anteriores 
a) Formación electrónica 
24. En 2011, la oferta de formación electrónica de la OMC se amplió considerablemente como 
consecuencia de la puesta a disposición permanente de los cursos de formación electrónica existentes, 
la actualización de la plataforma de formación electrónica y la introducción de dos nuevos cursos 
sobre acceso a los mercados para el comercio de mercancías y comercio y medio ambiente.  El número total de días en que podía accederse a la formación electrónica se multiplicó en promedio por siete.  El aumento fue aún más importante para la  formación electrónica en español y en francés, que 
anteriormente se ofrecía con menos frecuencia que la impartida en inglés. 
25. Esta mayor disponibilidad de cursos permitió o frecer en 2011 cursos de formación electrónica 
a un 40 por ciento más de participantes, a pesar de  que se redujo el número de solicitudes recibidas.  
Mientras que en el pasado la OMC apenas podía respo nder a la mitad de las solicitudes, esa limitación 
desapareció en 2011, lo que lógicamente llevó a un aumento acorde del número de participantes en los 
cursos de formación electrónica y a un incremen to del 20 por ciento del índice de éxito. 
26. El curso introductorio utilizado ahora como requis ito previo para participar en muchas de las 
actividades de asistencia té cnica se modificó en 2011.  La nueva versión, que incorpora algunas de las 
propuestas formuladas en 2010, está disponible desde finales de año. 
V. RESULTADOS 
27. Tradicionalmente el método de evaluación de  la OMC se ha centrado sobre todo en el 
resultado inmediato de las actividades de asistencia t écnica, es decir, si se han alcanzado los objetivos 
inmediatos fijados para una actividad.  C on el tiempo este enfoque se ha complementado 
progresivamente para empezar a abordar los resultados a más largo plazo de la asistencia técnica 
prestada por la OMC.  Un primer paso en esa dirección fue la introducción de las evaluaciones 
a posteriori  de algunos programas en 2006, seguido del inicio en 2009 de la evaluación de los efectos 
y el impacto de las actividades de asistencia técn ica a nivel nacional.  En 2012 cabría esperar más 
progresos en esta esfera gracias a la introducci ón de la gestión basada en los resultados. 
A. R
ESULTADOS INMEDIATOS  
28. Los resultados inmediatos de las actividades de asistencia técnica de la OMC son la 
consecución de los objetivos inmediatos fijados por  los instructores para cada actividad.  Se han 
realizado progresos importantes en la formulaci ón de los objetivos, que se presentan ahora casi 
siempre de una forma que permita captar la dife rencia que debería hacer la actividad para los 
participantes (por ejemplo, mejor es conocimientos o aptitudes, etc.). WT/COMTD/W/187 
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  29. Los informes de fin de misión preparados por los instructores que organizaron y ejecutaron 
las actividades de asistencia técnica son el prin cipal instrumento para evaluar los resultados 
inmediatos de las actividades de asistencia técnic a de la OMC.  En principio, constituyen una 
autoevaluación de la actividad realizada por los propios instructores.  Sin embargo, en 2011 la 
mayoría de estos informes se limitaban a presentar la  opinión de los participantes, expresada en el 
cuestionario de evaluación al final de la activid ad, a pesar de disponer de otros indicadores más 
objetivos (por ejemplo, resultados de los cuestionarios, de ejercicios o simulaciones, etc.).  En previsión de la introducción de la gestión basad a en los resultados, la ACT ha propuesto ciertos 
cambios del modelo de informe de fin de misión, que deberían contribuir a solucionar este problema. 
30. El aumento del número de informes ha sido uno de los mayores logros de los tres últimos 
años.  La ACT siguió haciendo hincapié en los info rmes trimestrales que faltaban.  La tasa general de 
presentación de informes durante el año fue del 89 po r ciento, levemente mayor que en 2010, pero aún 
menor que en 2009 (véase el gráfico del anexo 3). 
B. R
ESULTADOS A MÁS LARGO PLAZO  
31. Desde 2009, durante sus visitas sobre el terreno, la ACT realiza exámenes de los países, en 
los que evalúa con las autoridades del país receptor lo s efectos y la repercusión de la asistencia técnica 
recibida de la OMC durante los últimos cinco años .  En 2012, dado que se canceló la mayoría de las 
visitas sobre el terreno, la ACT solo realizó un exam en de país, en Botswana.  Este examen usó como 
guía una lista estándar de preguntas cuyo propósito era tratar de medir la repercusión para los 
funcionarios que habían participado en las actividades , para los equipos a los que pertenecían y para el 
país en su totalidad.  Para facilitar la cons ideración del tema, se entregó por anticipado a las 
autoridades una lista de los funcionarios del país  que habían participado en actividades de la OMC 
desde 2005. 
32. Los datos anecdóticos recogidos a lo la rgo de los años no se pueden considerar 
representativos en esta etapa, sobre todo en vista de las diferencias que hay entre las distintas 
circunstancias nacionales, pero de todos modos  ofrecen una visión muy útil de los resultados 
concretos obtenidos.  También condujeron a la form ulación de sugerencias interesantes para mejorar 
la asistencia técnica de la OMC en el futuro. 
33. En 2012 las constataciones principales fueron las siguientes: 
a) El efecto o la repercusión más visible fue un mejor cumplimiento de las obligaciones 
de los Miembros en el marco de la OMC (por ejemplo, notificaciones, aplicación de los compromisos de adhesión, examen de las políticas comerciales), a pesar de que 
sigue habiendo variaciones significativas según las áreas y los Miembros de que se 
trate. 
b) Gracias a las actividades de asistencia técnica de la OMC, los gobiernos habían 
podido aumentar su participación en determ inadas negociaciones específicas de la 
OMC (facilitación del comercio en todos los casos, seguida del AMNA y de la 
agricultura) y en los ACR. 
c) Las actividades de asistencia técnica también habían ayudado a mejorar o reforzar la 
organización interna y la capacidad de lo s gobiernos para ocuparse de asuntos 
relativos a la OMC, aunque la capacidad de absorción y la rotación del personal 
seguían siendo un verdadero problema en los países más pequeños.  Esto era fundamental para la realización del proceso de adhesión.  Después, las estructuras 
creadas para la adhesión seguían cump liendo una función dura dera.  Resultaban  WT/COMTD/W/187 
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  especialmente útiles para aplicar los compro misos y explicar la política del Gobierno 
a los colectivos interesados nacionales (sector privado, diputados, etc.). 
d) La formulación y aplicación de una política comercial coherente favorable para el 
desarrollo, aunque seguía siendo una tarea difícil, también se beneficiaba indirectamente de la cultura comerc ial mejorada generada por la ATRC. 
e) Los gobiernos en general estaban muy satisfe chos con la asistencia recibida de la 
OMC, que a su juicio era útil y de buena calidad, especialmente los cursos de política 
comercial avanzados y regionales de tres meses y los programas de pasantía de larga duración.  No obstante, en muchos casos la ATRC recibida por los gobiernos era otorgada principalmente por los donantes bila terales y la asistencia recibida de la 
OMC era un tanto marginal. 
 
_______________ WT/COMTD/W/187 
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  ANEXO 1 
 
Evaluaciones sobre el terreno realizadas por la ACT en 2011 
1. Botswana Seminario regi onal sobre acuerdos comercia les regionales para países 
africanos de habla inglesa (17 al 19 de mayo de 2011) 
2. Viena Seminario sobre las adhesiones a la OMC para países de Europa Central y 
Oriental, Asia Central y el Cáucaso (12 al 14 de julio de 2011) 
3. Ginebra Formación sobre el Programa de Ce ntros de Referencia para los pasantes del 
Programa de pasantías de los Países Bajos y el Programa de pasantías en 
misiones (23 y 24 de noviembre de 2011) 
 
    
  WT/COMTD/W/187 
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  ANEXO 2 
 
Lista de las principales recomendaciones anteriores de la ACT 
RECOMENDACIONES SOBRE LA ASISTENCIA TÉCNICA PRESTADA  
1. Gestión de las actividades de asistencia técnica 
Disponer de planes de emergencia pa ra períodos de recesión financiera 
Promover el intercambio de experiencias entre instructores Utilizar la videoconferencia como sustituto  de las misiones breves a larga distancia 
Formular objetivos de asistencia técnica para las divisiones Seguimiento de las recomendaciones anteriores 
Reformar las oficinas regionales 
Modificar el método actual de planificación de las actividades regionales Evaluar cada uno de los tres niveles de aprendizaje progresivo, por temas 
2. Prioridad de la calidad sobre la cantidad 
Preparar las actividades adecuadamen te (por ejemplo, planificación) 
Reducir el número de actividades y, por  consiguiente, establecer prioridades 
Limitar el número de participantes (30 como máximo) Prolongar la duración de las actividades (semanas completas) Adoptar un enfoque en profundidad y utili zar el tiempo de manera eficiente 
Compartir las enseñanzas extraídas con los coleg as y ajustar los programas, las presentaciones, los 
ejercicios, las estructuras, etc., en consecuencia 
3. Mejora de la ejecución 
Métodos de formación más interactivos (más ej ercicios, casos prácticos, cuestionarios, etc.) 
Crear una base de datos de instrume ntos pedagógicos de la Secretaría 
Mejorar las aptitudes en materia de formación (formación de instructores) Identificar y divulgar las mejores prácticas 
4. Centros de Referencia de la OMC 
Desarrollar una estrategia a largo plazo para los Cent ros de Referencia;  identificar los Centros que 
necesitan apoyo permanente, por ejemplo, asi stencia para la conexión con Internet 
Reducir el número de misiones;  evaluar las ne cesidades de los Miembros y planificar mejor las 
misiones Elaborar directrices sobre el funcionami ento de un Centro de Referencia 
Integrar los Centros de Referencia en otros programas/actividades 
Promover una red de Ce ntros de Referencia 
Centrar la formación en las principales cinco ba ses de datos de la OMC;  proporcionar a los 
coordinadores de los Centros de Referencia  formación en gestión de la información 
Exigir la presentación de informes anuales a los Centros de Referencia 
5. Formación electrónica 
Contar con una oferta exhaustiva que cubr a todos los Acuerdos y temas de la OMC 
Tener en cuenta para otras actividades a quien es han completado un curso de formación electrónica 
Elevar el nivel de otras actividades, como  la formación básica proporcionada en línea WT/COMTD/W/187 
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  Desarrollar sinergias entre los cursos de formación electrónica y otros productos de la asistencia 
técnica Aumentar los recursos dedicados a la formación electr ónica y la mejora de la plataforma de Internet 
Revisar los objetivos, los contenidos y los exámen es de los cursos de formación electrónica para 
adaptarlos a la estructura de los tres niveles de aprendizaje progresivo 
Revisar la metodología y la pedagogía de los cursos  (mayor uso de ejemplos, del libro de textos 
jurídicos, etc.) 
6. Autoevaluación de las necesidades y priori dades en materia de facilitación del comercio 
Informar a todos los Miembros sobr e la consecución de los objetivos 
Mejorar la coordinación en la programación de las act ividades de asistencia técnica de la OMC en los 
países correspondientes 
Promover la participación de todos los interesados al nivel que corresponda 
Obtener un nivel adecuado de ap oyo político de los gobiernos 
Desarrollar y aplicar un mecanismo de seguimiento 
7. Cursos regionales de política comercial (CRPC) 
Organizar asociaciones de la OMC con instituciones regionales para toda su duración 
Aumentar gradualmente las responsabilidades de  los asociados a lo largo de los años 
Fortalecer los mecanismos de coordinación entre lo s instructores regionales y los de la OMC para 
mejorar la eficacia de los arreglos de enseñanza conjunta Sistematizar la presentación de informes sobre cada CRPC Cooperar con todos los interesados en lo referent e a la concepción de los cursos, la selección y el 
aleccionamiento de los instructores regionales, los métodos de formación, los recursos pedagógicos, 
etc. Facilitar el establecimiento de redes entre los antiguos y actuales asociados de los CRPC, los 
instructores regionales y los expertos de la OMC 
8. Programas de pasantías 
Evaluar las necesidades de pasantes de las misi ones y reagrupar su financiación en el FFG 
 
9. Curso avanzado de política comercial (CAPC) 
Especificar los conceptos o las disposiciones que se supone que los participantes han de dominar ya 
Adoptar un enfoque horizontal (en vez del actual en foque por temas) basado en una serie de estudios 
de casos prácticos o simulacion es que aborden diversos temas 
Suspender el segmento "proyecto" 
Reincorporar en el programa revisiones o reuniones informativas semanales y un resumen final del curso  
R
ECOMENDACIONES SO BRE LOS RESULTADOS  
Aumentar la proporción de actividades orientadas a satisfacer la demanda pa ra responder mejor a las 
necesidades de los Miembros Evaluar las necesidades de los Miembros con anticipación Respetar las directrices de presentación de informes de la OMC Definir objetivos, indicadores de rendimiento, métodos de evaluación Utilizar los servicios de la ACT para ayudar a su formulación 
Medir la repercusión de las actividades y analizar el rendimiento sobre esa base 
Incluir indicadores nuevos en los informes de fin de misión  WT/COMTD/W/187 
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  ANEXO 3 
 
ESTADÍSTICAS SOBRE LA ASISTENCIA TÉCNICA DE LA OMC 
2003 - 2011 
 
 
0100200300400500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AñoNúmero de actividades de asistencia técnica                     
Otras
Regionales
Nacionales
 
 
 
 - 10 20 30 40 50 60
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Número de participantes
AñosPromedio de participantes en las actividades regionales
Desviación típica
 
 WT/COMTD/W/187 
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 - 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011Días
AñoDuración media de las actividades
Actividades nacionales
Actividades regionales
 
 
 
 
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
AñoActividades sobre las que se ha presentado  un informe de fin de misión o un informe
 
 
 
__________