ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/47 
7 de diciembre de 2007 
 
 (07-5449) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio   
 
  
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Informe del Presidente al Consejo General
 
  
1. En su reunión de los días 23 y 24 de octubre de  2007, el Consejo emprendió el sexto examen 
de transición anual de la aplicación por China de los compromisos contraídos en el marco de la OMC, 
de conformidad con la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República Popular China 
(WT/L/432), y convino en que el Presidente preparar ía, bajo su responsabilidad, un informe breve y 
fáctico sobre el examen para el Consejo General. 
2. Con anterioridad a la reunión, el Japón, lo s Estados Unidos y las Comunidades Europeas 
presentaron por escrito observaciones y preguntas en re lación con el examen.  Esas comunicaciones se 
distribuyeron con las signaturas IP/C/W/498, IP/C/W/502 e IP/C/W/503, respectivamente. 
3. En una comunicación de fecha 18 de octubre de 2007, China facilitó la información a que se 
hace referencia en el Anexo 1A del Protocolo.   Esa comunicación se distribuyó con la signatura 
IP/C/W/505. 
4. En el anexo de este informe figura la parte pe rtinente del acta de la reunión de octubre del 
Consejo
1 que refleja las declaraciones formuladas en el marco del examen. 
______________ 
                                                      
1 Se distribuirá con la signatura IP/C/M/55. IP/C/47 
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  ANEXO 
 
Punto C del acta de la reunión del Consejo celebrada los días 23 y 24 de 
 
octubre de 2007, que se distribuirá con la signatura IP/C/M/552 
 
 
C. E XAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA  
 1. El Presidente
 recuerda que la sección 18 del Protocolo de Adhesión de China prevé que el 
Consejo de los ADPIC examine la aplicación por Ch ina del Acuerdo sobre los ADPIC todos los años 
durante un período de ocho años e informe sobre lo s resultados del examen con prontitud al Consejo 
General.  Recuerda también que la sección 18 prescr ibe que China facilitará al Consejo de los ADPIC 
la información correspondiente, incluida la informac ión especificada en el Anexo 1A, con antelación 
al examen.  Indica al Consejo que la información presentada por China conforme a lo prescrito se 
distribuyó con la signatura IP/C/W/505, de fecha 18 de octubre de 2007.  Ad emás, la delegación china 
facilitó dos documentos de sala, titulados Informe sobre la protección de los derechos de propiedad 
intelectual en China en 2006  y Plan de acción de China sobre la protección de los derechos de 
propiedad intelectual de 2007 .  El Japón, los Estados Unidos y las Comunidades Europeas 
presentaron observaciones y preguntas en relaci ón con el examen de transición (documentos 
IP/C/W/498, 502 y 503, respectivamente).   
2. El representante de China  dice que, según tiene entendido su delegación, la práctica seguida 
en los exámenes de transición ha sido que los Mi embros que hicieron preguntas a China o formulado 
observaciones, siempre han intervenido primero pa ra presentar sus comunicaciones.  A continuación, 
China ha hecho uso de la palabra para dar sus r espuestas, tanto a las observaciones generales como a 
las preguntas técnicas, y con ello se ha concluido el examen de transición. 
3. El representante de los Estados Unidos  indica que la práctica del mecanismo de examen de 
transición ha variado de un comité a otro, pero que en este Consejo siempre China ha hecho uso de la 
palabra primero para presentar su comunicación y dar sus respuestas a las preguntas hechas por escrito, y después han intervenido los Miembros.  No  obstante, en opinión de su delegación, en este 
caso las cuestiones sustantivas son más importantes que  las de procedimiento, por lo que los Estados 
Unidos están dispuestos a proceder en uno u otro orden esta vez. 
4. El representante del Brasil
 señala que, aunque su delegación no participa en el diálogo que 
normalmente se mantiene en el marco de este punto, su país es de todos modos miembro del Consejo.  
Estima que éste no es un tribunal y que sus procedim ientos han de ser justos y equitativos.  Según 
entiende su delegación, la obligación de China es re sponder a las preguntas, por lo que le interesa 
escuchar primero la presentación de esas preguntas, ya  que éste es el orden natural de las cosas. 
5. El representante de las Comunidades Europeas  dice que su delegación ha presentado siete 
páginas de preguntas, con 36 párrafos, y que leerlas se ría una pérdida de tiempo.  Por consiguiente, su 
delegación preferiría que China respondiera a l as preguntas ya hechas por escrito y posiblemente 
después a las preguntas adicionales que los Miem bros puedan formular sobre la base de esas 
respuestas.  Este proceso no tiene el carácter de un tribunal.  Su delegación simplemente aplica el 
acuerdo y hace sus preguntas y espera una respuesta adecuada. 
                                                      
2 La numeración de los párrafos de este extracto no se corresponderá con la del acta de la reunión del 
Consejo de los ADPIC, pero se ha incluido para mayor comodidad de los usuarios.  IP/C/47 
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  6. El representante de China  indica que, como ha señalado reiteradamente su delegación en 
ocasiones anteriores, la lógica del examen es que China responda oralmente a las preguntas 
formuladas.  Sin embargo, sus compromisos en vi rtud de la sección 18 no incluyen dar respuestas por 
escrito o responder a preguntas adicionales formul adas tras sus respuestas, aunque China está 
dispuesta a escuchar las preguntas que se hagan.  En consonancia con esa lógica, pide al Presidente 
que proceda como en anteriores exámenes de transi ción e invite a los Miembros que han formulado 
preguntas a que primero presenten sus comunicaciones. 
7. El representante del Japón  dice que, aunque la práctica de este Consejo ha sido que China 
responda primero y que los Miembros hagan despu és observaciones adicionales, su delegación, al 
igual que otras, desea concentrarse en las cuestiones sustantivas de manera práctica. 
8. El representante de los Estados Unidos  agradece de antemano a la delegación china la 
atención prestada a las preguntas hechas por los Estados Unidos y otros Miembros.  Esas preguntas se refieren a muchas cuestiones que causan preocupación.  Los Estados Unidos se han esforzado por 
abordar esas preocupaciones y otras similares en l as reuniones del Consejo y mediante el diálogo 
bilateral constructivo y la cooper ación con China.  Lamentablement e, no ha sido posible resolver 
todas esas cuestiones usando excl usivamente esos mecanismos. 
9. Su delegación reconoce que China ha asignado pr ioridad a la protección de los derechos de 
propiedad intelectual y ha adoptado medidas activ as con miras a mejorar la protección y observancia 
de los DPI.  Sigue acogiendo con agrado y aprecio el  compromiso contraído en los niveles más altos 
del Gobierno de China de abordar esas cuestiones.  Sin embargo, a los Estados Unidos les preocupa 
que varios aspectos del sistema jurídico chino en realidad obstaculicen la protección y observancia de 
los DPI y planteen problemas en el marco de la OMC. 
10. Señala que el Órgano de Solu ción de Diferencias de la OMC ha establecido un grupo especial 
para que examine, en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC, tres de esas preocupaciones.  Se refieren a las cuestiones siguientes:  los umbral es establecidos por China para la aplicación de 
procedimientos penales por infracción de derechos de  autor y marcas de fábrica o de comercio;  las 
normas aduaneras relativas a la destrucción de las mercancías infractoras;  y la protección del derecho 
de autor con respecto a productos nuevos cuya publicación o distribución no hayan recibido aún la 
aprobación del Gobierno de China. 
11. Preocupan asimismo a los Estados Unidos de terminadas medidas aplicadas por China que 
afectan el acceso a los mercados de las películas ci nematográficas para su presentación en salas y  los 
productos audiovisuales de esparcimiento doméstico,  por ejemplo DVD y videocasetes;  los libros, 
periódicos, revistas y otras publicaciones;  y la músi ca.  Los obstáculos impuestos por China al acceso 
a los mercados de esos productos que dependen del derecho de auto r crean impedimentos jurídicos 
para que productos legítimo s lleguen al consumidor chino.  Esto, a su vez, hace que a los piratas de 
los derechos de autor les resulte más fácil operar en el mercado de China.  Por consiguiente, en 
opinión de su delegación, la protección de los dere chos de propiedad intelectual y el acceso a los 
mercados de los productos leg ítimos que dependen del derecho de  autor van unidos.  Los Estados 
Unidos han solicitado el establecimiento de un grup o especial de la OMC para que examine también 
estas cuestiones de acceso a los mercados. 
12. Como lo demuestran las preguntas formuladas hoy por los Miembros, las preocupaciones 
objeto de los dos procedimientos de solución de diferencias pendientes constituyen sólo una parte, 
aunque importante, de un conjunto mucho mayor de  preocupaciones relacionadas con la protección y 
observancia de los derechos  de propiedad intelectual en China.  Es de importancia crucial que China y 
sus interlocutores comerciales colaboren para buscar  enérgicamente soluciones a esas cuestiones más 
amplias. IP/C/47 
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  13. Para la delegación de los Estados Unidos, el número de mercancías infractoras confiscadas en 
las fronteras estadounidenses constituye la prueba más evidente de los niveles inaceptables de 
infracción de los DPI.  Las estadísticas de medi ados de 2007 muestran que el 81 por ciento de las 
mercancías infractoras confiscadas en las fronteras de los Estados Unidos proceden de China.  
También correspondió a este país una gran proporci ón de las mercancías confiscadas en años 
anteriores, pero es motivo de especial preocup ación que, desde que China se adhirió a la OMC 
en 2001, la confiscación de mercancías chinas haya  venido aumentando, no disminuyendo, cada año.  
Ahora bien, las exportaciones son sólo parte del problema.  Las industrias estadounidenses amparadas 
por derechos de autor informan c onstantemente de elevadas tasas de piratería en China, aunque se han 
registrado mejoras en el sector de los programas in formáticos.  Sigue aument ando el tráfico de discos 
ópticos piratas.  No se ha impedido el funcionami ento de grandes mercados minoristas y mayoristas 
de mercancías falsificadas y mercancías pirata.  La piratería de libros y revistas es un problema fundamental y la piratería en Internet va en aumento. 
14. En conjunto, la falsificación de productos en  China está generalizada y afecta a los productos 
farmacéuticos, los artículos electrónicos, las pilas, las piezas de automóviles, el equipo industrial, los 
juguetes y otros muchos productos.  Además, muchos  de esos productos falsif icados representan una 
amenaza directa para la salud y la seguridad de lo s consumidores de China, los Estados Unidos y el 
resto del mundo.  Las causas subyacentes de esos pr oblemas, así como las posibles soluciones, son 
demasiado numerosas para descri birlas aquí.  El Gobierno de los Estados Unidos ha expuesto 
detalladamente sus opiniones al respecto en diversos  informes, que pueden obtenerse en el sitio Web 
de la Oficina del Representante de los Esta dos Unidos para las Cuestiones Comerciales 
Internacionales. 
15. En el examen de transición realizado el año pasado en el Consejo, la delegación de los 
Estados Unidos indicó que los Estados Unidos te nían sumo interés en proseguir las conversaciones 
bilaterales con China sobre una amplia gama de cu estiones relativas a los DPI.  Al mismo tiempo, 
señaló que el foro multilateral de la OMC y los in strumentos facilitados en sus Acuerdos, incluidos 
los exámenes como el presente, la disposición s obre peticiones de información para asegurar la 
transparencia contenida en el párrafo 3 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADPIC y la 
disponibilidad del mecanismo de so lución de diferencias de la OMC,  eran igualmente indispensables 
para mantener un entorno comercial internacional pr opicio.  La delegación de los Estados Unidos 
sigue sintiéndose decepcionada por la aparente re nuencia de China a aprovechar plenamente las 
posibilidades que esos instrumentos ofrecen para  aclarar cuestiones y ayudar a buscar soluciones 
posibles. 
16. La cuestión más amplia que tienen ante sí China y sus interlocutores comerciales es cómo 
hallar soluciones y llegar a entendimientos mutuos con respecto a las diversas cuestiones relativas a 
los DPI examinadas hoy.  La delegación de los Es tados Unidos ha observado que China parece remisa 
a aprovechar al máximo los exámenes de transición hechos en el Consejo.  Ha observado asimismo su 
renuencia a responder de manera sustantiva a las peticiones r ealizadas de conformidad con el 
párrafo 3 del artículo 63 del Acuerdo sobre los ADP IC.  Desde que se plantearon las dos diferencias 
contra China en la OMC, ha notado también renuenc ia por parte de China a participar en diálogos 
bilaterales. 
17. Los Estados Unidos siguen creyendo que la vía para avanzar es intensificar el diálogo y la 
cooperación a nivel multilateral y bilateral.  Seguirá n poniendo un serio empeño en su labor conjunta 
con China sobre la política de innovación, las estrategias de protección de la propiedad intelectual y 
todas las demás cuestiones importantes que surgen en  sus relaciones económicas bilaterales, mediante 
el Diálogo Económico Estratégico Estados Unidos-Chi na, la Comisión Conjunta de Comercio y otros 
arreglo bilaterales.  El orador espera que China aproveche plenamente todas esas oportunidades;  su 
delegación considera que las actuales diferencias en el marco de la OMC son prueba de la necesidad  IP/C/47 
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  de que haya más y no menos cooperación bilate ral y multilateral con respecto a las cuestiones 
relativas a los DPI en China. 
18. Naturalmente, el avance en esa labor requerirá di sposición a cooperar por parte de China.  Los 
Estados Unidos han visto pruebas de esa disposición en algunas esferas, como las recientes medidas 
conjuntas de los Estados Unidos y China encaminadas a hacer cumplir las normas vigentes y el 
memorándum de cooperación para la  observancia en frontera de la legislación sobre DPI.  Su 
delegación espera que se intensif ique también la cooperación en ot ras esferas, con miras a lograr 
progresos con respecto a las cuestiones important es que quedan por abordar en relación con el 
régimen de observancia de los DPI de China. 
19. El representante del Japón  dice que, en todos los exámenes de transición realizados de 2000 
a 2006, su delegación hizo preguntas sobre el fo rtalecimiento futuro del régimen penal y otras 
cuestiones.  Con respecto a la mejora del sist ema penal, señala que, en virtud de una nueva 
interpretación judicial de abril de 2007, se han eliminado las diferencias entre el umbral penal 
establecido para las unidades y el establecido para las personas, y se ha reducido sustancialmente el 
primero.  Al Japón le complace que el Gobierno  chino haya reconocido la importancia de la 
protección de los DPI y se haya esforzado por mejorar su observancia.  Por otro lado, a pesar de esos 
esfuerzos, un estudio hecho por el Gobierno del Ja pón en marzo y abril de 2007 muestra que aún hay 
margen para tomar más medidas para asegurar un ma yor respeto de los DPI en China.  Aunque se han 
adoptado algunas disposiciones para fortalecer la obser vancia de los DPI, como la confiscación de una 
mayor cantidad de ingresos adquiridos ilícitamente,  que el orador considera que es una sanción 
relativamente severa, sigue habiendo deficiencias en la aplicación de los DPI, por ejemplo la 
reincidencia delictiva, el uso de métodos más eficaces por los falsificadores y una vigilancia 
insuficiente, especialmente a nivel local.  Por cons iguiente, su delegación estima que las infracciones 
de DPI en China siguen afectando gravemente a la i ndustria japonesa.  Para mejorar la situación es 
indispensable adoptar medias de disuasión fo rtaleciendo las sanciones administrativas y los 
procedimientos penales, y mejorando las medidas para contrarrestar el perfeccionamiento del modus 
operandi  de los falsificadores e infractores reincide ntes.  El Japón espera que China aumente la 
protección de los DPI y adopte más medidas eficaces c ontra las infracciones de los DPI.  Con respecto 
a las preguntas específicas formuladas por el Japón a Ch ina, el orador, para ahorrar tiempo y en aras 
de la eficiencia, remite a los Miembros al doc umento que presentó con la signatura IP/C/W/498. 
20. El representante de las Comunidades Europeas  indica que su delegación toma nota con 
satisfacción de los progresos realizados en la esfer a de los DPI y de determinadas iniciativas positivas 
en curso adoptadas por China para resolver los problemas pendientes.  No obstante, al igual que otros 
representantes, sigue preocupado por el elevadísimo número de los casos de falsificación y piratería 
en China.  Según las estadísticas aduaneras de 2006 de  las CE, China sigue siendo la principal fuente 
de mercancías falsificadas y mercancías pirata, ya que más del 86 por ciento de las mercancías falsificadas confiscadas en la frontera de la UE proceden de ese país.  A su delegación le sigue 
preocupando especialmente que no se pongan en marc ha procedimientos penales.  Las sanciones por 
infracciones de DPI son insufici entes y no son disuasorias.  Los procedimientos civiles y 
administrativos contra la falsificación y la pi ratería siguen siendo caros y prolongados.  Por 
consiguiente, las Comunidades Europeas instan a Ch ina a que persista activamente en sus esfuerzos 
por crear un sistema eficaz de protección y observancia de los DPI. 
21. A ese respecto, recuerda que las Comunida des Europeas y China establecieron un diálogo 
estructurado sobre propiedad intelectual y, en ese marco, crearon un grupo de trabajo conjunto sobre 
propiedad intelectual, cuya cuarta reunión se celebró en Beijing los días 27 y 28 de septiembre.  Espera que ese enfoque de cooperación con Chin a sobre las cuestiones relativas a los DPI dé 
resultados concretos y tangibles, que tanto se necesi tan.  Por último, indica que espera con interés 
recibir una respuesta completa a las preguntas pr esentadas por escrito en el documento IP/C/W/503, 
de 11 de octubre de 2007, y confía en que lo que le  parece falta de cooperación por parte de China en IP/C/47 
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  el examen de transición en curso no tenga que inte rpretarse como falta de respeto a las preguntas 
formuladas por los Miembros. 
22. El representante de China
 dice que su delegación acoge con satisfacción esta oportunidad de 
dar más información sobre el estado de la aplicación por China del Acuerdo sobre los ADPIC y otros compromisos pertinentes, y sobre la forma en que  las medidas de observancia de los DPI se han 
intensificado desde el examen anterior imponiendo sanciones administrativas más efectivas, así como 
la oportunidad de informar al Consejo de los esfuerz os realizados por China en los últimos años para 
desarrollar la cooperación internacional con otros Mi embros en la esfera de los DPI.  Desde la 
adopción de la reforma y la apertura de las po líticas y especialmente en los últimos años, China ha 
logrado impresionantes progresos en la protección de los DPI, que recientemente ha sido incorporada 
en su estrategia nacional.  Además, el Presidente de  China, Sr. HU Jintao, reiteró en su informe al 
17º Congreso del Partido Comunista de China la determinación del Partido de  "mejorar la innovación 
autóctona, construir un país innovador ... y aplicar estrategias en materia de DPI", lo que constituirá 
un objetivo a largo plazo para que China prosiga c on firmeza su labor de protección de esos derechos. 
23. Desde el punto de vista de la infraestructura jurídica, en un breve período de tan sólo 30 años 
China ha establecido un marco legislativo y re glamentario para los DPI que incluye leyes, 
reglamentos, normas departamentales e interpret aciones judiciales.  Para responder a sus propias 
necesidades de desarrollo y promover la acción na cional para construir un país innovador, China 
estudia y adopta constantemente nuevas leyes, re glamentos y normas sobre DPI e introduce mejoras 
en su sistema de protección de esos derechos. 
24. En 2006 el Consejo de Estado promulgó los Reglamentos relativos a la protección del 
derecho de comunicación a través de redes de información .  El Tribunal Supremo del Pueblo (SPC) 
aprobó la Decisión Nº 2 sobre la modificación de la interpretación del Tribunal Supremo del Pueblo 
de determinadas cuestiones relativas a la aplicación de la ley en ca sos de diferencias sobre derechos 
de autor de redes informáticas .  La Fiscalía Suprema del Pueblo (SPP), el Ministerio de Seguridad 
Pública, la Oficina Nacional de De rechos de Autor, la Administraci ón Estatal de Industria y Comercio 
(SAIC) y la Administración General de Aduanas publicaron cuatro reglamentos sobre la aceleración 
del traslado de casos de la vía civil a la penal.  El Ministerio de Comercio y otros organismos 
establecieron normas específicas sobre protección de los DPI en relación con las ferias y exposiciones comerciales.  La Oficina Estatal de Propiedad Intelectual (SIPO) publicó la Guía sobre el reexamen 
de las patentes  y las Medidas para la reducción o el aplazamient o del pago de derechos de patente.  
El Tribunal Supremo y la Fiscalía Suprema aclararon los criterios aplicables a las condenas por delitos 
en materia de DPI relacionados con la piraterí a y la venta ilícita de productos audiovisuales. 
25. El 1º de abril de 2007 el grupo de trabajo n acional sobre la protección de los DPI publicó el 
Plan de acción sobre la protección de los derechos de propiedad intelectual de 2007 , en el que se 
detallan 276 medidas específicas en 10 esferas, entre ell as las de la legislación y la observancia.  En el 
marco de ese Plan de acción , China formulará y revisará 14 leyes, reglamentos, normas y medidas 
administrativas sobre marcas de fábrica o de come rcio, derechos de autor, patentes y protección 
aduanera, así como siete interpretaciones y orientacion es judiciales.  En el primer semestre de 2007, el 
Tribunal Supremo publicó las Opiniones sobre la plena intensificación de los juicios sobre DPI con el 
fin de proporcionar garantías judiciales para la construcción de un país innovador, las 
Interpretaciones sobre la aplicación de la ley en los casos civiles s obre competencia desleal  y las 
Normas sobre la aplicación de la ley en las dif erencias sobre infracciones de derechos relativos a 
nuevas obtenciones vegetales .  El Tribunal Supremo y la Fiscalía Suprema distribuyeron 
conjuntamente las Interpretaciones sobre cuestiones relacionadas con la aplicación de la ley en casos 
penales de DPI II.  La Administración Estatal de Industria y Comercio promulgó las 
Medidas para la 
administración de los signos especiales de los productos con indicaciones geográficas .  La 
formulación o la actualización de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio,  la Ley contra la  IP/C/47 
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  Competencia Desleal , la Ley de Patentes  y el Reglamento de gestión de patentes por agencias  
avanzan también con arreglo al calendario previsto. 
26. Respecto de la observancia de los DPI, en  el marco de los convenios y tratados 
internacionales como el Acuerdo sobre los ADPIC y teniendo en cuenta su situación nacional, China 
ha desarrollado un modelo de protección de los DP I que incorpora un sistema paralelo y simultáneo 
de protección administrativa y judicial, así como una estructura de observancia que integra 
efectivamente los enfoques administrativos con la justicia penal, garantizando la protección adecuada 
de los titulares de los derechos y, en última  instancia, cumplimiento de las obligaciones 
internacionales de China en materia de DPI.  En 2 006, China estableció centros de servicios relativos 
a los DPI en 50 ciudades chinas grandes y medianas  y puso en funcionamiento las líneas telefónicas 
de servicio especiales "12312" para facilitar las r eclamaciones relativas a los DPI y las denuncias de 
delitos contra los DPI.  Los organismos de ap licación de los DPI llevaron a cabo varias campañas 
especiales de represión, entre ellas la operación Rayo de sol, Cielo Azul, Águila de la Montaña II y la campaña 100 días de lucha contra la piratería, y se obtuvieron resultados notables.   
27. En relación con la serie de datos sobre los esfue rzos de China en materia de observancia, el 
orador señala a la atención de los Miembros la in formación que su delegación facilitó con arreglo al 
anexo 1 de la sección 18 del Protoc olo de Adhesión de China.  En respuesta a las intervenciones de 
algunos Miembros, destaca que en 2006, se comp letaron 2.277 casos penales sobre DPI con 
veredictos de efecto legal pa ra 3.508 personas, 3.507 de las cuales fueron condenadas.  Esto 
demuestra claramente los esfuerzos de China por in tensificar el uso de la justicia penal.   
28. Algunos Miembros también hicieron referencia  al aumento de la cantidad de productos 
pirateados confiscados en sus fronteras.  Tambié n en China han aumentado las confiscaciones de 
productos pirateados.  Desde su punto de vista, estas cifras sólo demuestran que los esfuerzos de 
China por lograr la observancia de los derechos de  propiedad intelectual son más intensos y no menos. 
29. En relación con la cooperación internacional s obre DPI, el 29 de diciembre de 2006, China 
anunció su decisión de suscribir el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor  y el Tratado de la 
OMPI sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas .  El 9 de junio de 2007, estos dos Tratados 
entraron oficialmente en vigor en China.  En la actualidad, China también está a punto de completar el 
procedimiento de ratificación del Protocolo por el que se enmienda el Acuerdo sobre los ADPIC.  
30. China ha participado activamente en la reform a de los sistemas internacionales de DPI y en 
las negociaciones sobre cuestiones globales relacionad as con los DPI en foros internacionales como la 
OMC, la Organización Mundial de la Propiedad Inte lectual (OMPI), la Unión Internacional para la 
Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV), el  Foro de Cooperación Económica de Asia y el 
Pacífico (APEC) y la Reunión Asia-Europa (ASEM ), al tiempo que ha aumentado su colaboración 
bilateral en materia de DPI con otros Miembros.  Se han establecido grupos de trabajo sobre DPI 
China-Estados Unidos, China-UE, China-Rusia y Ch ina-Suiza para que se reúnan periódicamente.  
También se han establecido y consolidado mecanismo s de intercambio de información sobre DPI 
entre China y otros países y regiones, como el Ja pón, Corea y la ASEAN.  En 2007, se han celebrado 
con éxito las primeras sesiones del Grupo de Trabajo China-Rusia sobre DPI y del Grupo de Trabajo China-Suiza sobre DPI, así como la cuarta sesión del Grupo de Trabajo China-UE sobre DPI, y ello 
ha reforzado las relaciones y la cooperación en la materia.  China también ha celebrado una reunión 
del grupo conjunto de enlace China-Estados Unidos pa ra la cooperación en materia de observancia, ha 
firmado un memorándum de entendimiento sobre la intensificación de la cooperación en la 
observancia de los DPI entre los servicios aduanero s de China y los Estados Unidos y ha acogido el 
Simposio de la OMPI sobre los Derechos de los Ar tistas Intérpretes y Ejecutantes en el entorno de red 
digital para Asia y el Pacífico, así como un simposio internacional sobre indicaciones geográficas.   IP/C/47 
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  31. Para concluir, a pesar de ser un país en d esarrollo que hace frente a muchas dificultades, 
China nunca ha cejado en sus esfuerzos por proteger los DPI.  Hay que recalcar que la protección de los DPI es una cuestión mundial y no específica de un país.  Habida cuenta de que los Miembros 
desarrollados y los Miembros en desarrollo comparte n el difícil desafío de mejorar la protección de 
los DPI, la cooperación debe ser el principal vehí culo para la acción inte rnacional en esa esfera.  
China está resuelta a seguir mejorando su sistema de protección y observancia de los DPI 
perseverando en su empeño y a colaborar ampliame nte con los demás Miembros de la OMC en torno 
a esta cuestión.   
32. En respuesta a las preguntas técnicas presentada s a China, otra representante de China dice 
que aproximadamente 20 de estas preguntas están estrechamente relacionadas con el asunto 362 
sometido al procedimiento de solución de diferencia s de la OMC o el asunto relativo al acceso a los 
mercados de mercancías y que, por lo tanto, su de legación no considera apropiado responderlas.  En 
aras de la claridad y la eficiencia, las de más preguntas han sido clasificadas en 11 grupos. 
33. Respondiendo a preguntas de la primera categoría, relativa a las cuestiones generales , dice 
que, respecto de la transparencia, la legislaci ón china sobre propiedad intelectual es abierta y 
transparente.  Se ha dispuesto que, entre la difu sión y la aplicación de las leyes y los reglamentos 
administrativos, se tiene que dejar al menos un m es para la formulación de observaciones públicas.  
Antes de presentar los proyectos de leyes y regl amentos para su deliberación y examen, los textos 
tienen que hacerse públicos para que  todos, incluidos los expertos, académicos y profesionales de las 
esferas relacionadas con la propiedad intelectual,  puedan formular observaciones.  Además, China 
también presta mucha atención a las opiniones de organizaciones internacionales, empresas 
extranjeras y particulares que se ocupan de asuntos de  propiedad intelectual.  Todas las sugerencias 
son consideradas detenidamente y presentadas para  su análisis detallado y clasificación.  Las 
reacciones suscitadas por algunas sugerencias particularmente importantes se darán a conocer a la organización o la persona que las haya hecho pa ra que ésta haga observaciones adicionales. 
34. Por ejemplo, en 2004 y 2005, el Tribunal Supr emo del Pueblo publicó en Internet cinco 
interpretaciones judiciales relativas a contratos técnicos, la competencia desleal, las obtenciones 
vegetales, los conflictos entre derechos y la aplicaci ón legal de los derechos de autor de MTV, para 
que el público hiciera observaciones.  Teniendo en  cuenta las observaciones recibidas, se hicieron 
modificaciones.  Raramente más de un organismo participan al mismo tiempo en la redacción de legislación china relativa a los DPI.  No obstante, si  se da el caso, con arreglo a la Ordenanza sobre 
los procedimientos para la form ulación de reglamentos administrativos y el Reglamento sobre los 
procedimientos para la formulación de normas, todos  los organismos participantes deben solicitar al 
público sus opiniones durante el proceso de elabor ación de normas y reglamentos administrativos.  
Además, si los proyectos de normas y reglamentos ad ministrativos se refieren a las funciones de más 
de un organismo, el organismo encargado de la redacción debe c onsultar plenamente a todos los 
demás organismos interesa dos para garantizar la coordinación y evitar discrepancias entre los diversos 
organismos encargados de cuestiones de propiedad intelectual. 
35. Como parte del proceso de la tercera modificación de la Ley de Patentes, se solicitó la opinión 
de numerosos organismos gubernamentales conexos , organizaciones, empresas y ciudadanos, y se 
recibió un gran número de sugerencias de modificaciones.  Además, la Oficina de Asuntos Legislativos del Consejo de Estado celebró un se minario internacional sobre la modificación de la 
Ley de Patentes los días 10 y 11 de octubre de  2007.  Expertos, académicos, representantes de 
empresas chinas, la OMPI y empresas bien conocid as de los Estados Unidos, las CE, el Japón, el 
Brasil, la India, etc. celebraron debates amplios y a fondo sobre la modificación del proyecto. 
36. Para modificar la Ley de Marcas  de Fábrica o de Comercio, lo primero que hizo la Oficina de 
Marcas de Fábrica o de Comercio del Estado fu e solicitar observaciones del público enviando cartas y 
organizando seminarios desde abril de 2006.  Para  finales de 2006, se recibieron 48 comunicaciones  IP/C/47 
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  con 1.012 sugerencias de 47 organizaciones, grupos y particulares, incluidas organizaciones 
extranjeras, entre ellas la Oficina de Patentes de  los Estados Unidos (UPSTO), la Oficina Japonesa de 
Patentes (JPO), la Asociación Internacional de Marcas (INTA) y la Asociación Americana del 
Derecho de la Propiedad Intelectual (AIPLA).  A finales de septiembre de 2007, se inició una nueva 
ronda de presentación de opiniones de institu ciones y expertos nacionales y extranjeros. 
37. En relación con la protección y observancia de  los DPI, en los últimos años China ha 
adoptado numerosas medidas eficaces para promov er efectivamente esa protección y ha obtenido 
buenos resultados.  China ha seguido mejorando su le gislación, ha aumentado considerablemente sus 
esfuerzos de lucha contra las infracciones ha elev ado el número de juicios y sanciones penales y ha 
insistido ante el público en la necesidad de proteger  los DPI.  El Gobierno chino ha estado estudiando 
maneras de establecer un sistema efectivo de protección de los DPI.  Sin embargo, como China aún es 
un país en desarrollo, no es realista ni razona ble exigirle que alcance los niveles de países 
desarrollados como las Comunidades Europeas en un breve período de tiempo.  China espera que las 
Comunidades Europeas sigan prestándole apoyo en sus esfuerzos por proteger los DPI, fortalecer el acuerdo y la confianza mutuos y reducir las reclamaciones y críticas. 
38. Respondiendo a las preguntas de la  segunda categoría, relativa a la legislación y las 
interpretaciones judiciales , la oradora en primer lugar hace refe rencia al proyecto revisado de la Ley 
de Patentes de China.  Habida cuenta de que la re visión de la Ley de Patentes todavía no ha concluido, 
su delegación no está en condiciones de predecir los r esultados finales y, por lo tanto, no puede ahora 
proporcionar más aclaraciones sobre las disposiciones.  La Ley Antimonopolio de China entrará en vigor el 1º de agosto de 2008.  Actualmente, no existe una definición exp lícita de "abuso de los 
derechos de propiedad intelectual" en el artículo 55. 
39. En cuanto a los conflictos entre las marcas de fábrica o de comercio y los nombres 
comerciales, la actual Ley contra la Competencia Desleal es aún objeto de examen y está en proceso de ser enmendada.  En noviembre de 2005, el Tribunal Supremo del Pueblo redactó el proyecto de texto de las Interpretaciones sobre las cuestiones jurídicas aplicables a la resolución de casos civiles 
en que se plantean conflictos relativos a los DPI, y solicitó observaciones púb licas a través de Internet 
en diciembre de 2005.  El proyecto de la inte rpretación jurídica abarca cuestiones pertinentes 
relacionadas con los conflictos entre las marcas de fábrica o de comercio y los nombres comerciales.  Su delegación no está actualmente en condiciones de proporcionar detalles. 
40. Respecto de la cuestión de los criterios sobre las regalías para las organizaciones de 
radiodifusión y televisión, con arreglo a las dispos iciones del artículo 43 de la Ley de Derechos de 
Autor, el Consejo de Estado de China está consid erando medidas sobre la remuneración por el uso de 
productos de audio por radio y televisión y los pro cedimientos legislativos conexos están en curso. 
41. Con arreglo al artículo 43 del Reglamento relativo a la gestión colectiva del derecho de autor, 
cuando un usuario puede proporcionar los detalles de  uso pero se niega a hacerlo, o cuando comete 
fraude al proporcionar esa información, los departamen tos de administración de los derechos de autor 
del Consejo de Estado están obligados a rectificar la situación.  La organización de gestión colectiva 
del derecho de autor puede poner fin al contrato de licencia. 
42. En relación con la importación y la exportación de tecnología, según el Reglamento sobre la 
administración de las importaciones y exportaciones de tecnología, en la administración de las 
importaciones se distinguen las categorías de tecnología cuya importación está prohibida, tecnología cuya importación está restringida y tecnología de importación libre.  Las tecnologías de importación 
libre sólo están sujetas al registro del contrato  sin que se haga un examen real del contenido del 
mismo.  De todos modos, las autoridades competentes tienen que exigir a las empresas que proporcionen la información básica auténtica de lo s contratos.  En la práctica, algunas de las 
autoridades provinciales y municipales pueden suge rir revisiones de condiciones que no cumplen las IP/C/47 
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  leyes y los reglamentos vigentes en China en lo s contratos de importación de tecnología de las 
empresas, pero éstas en definitiva tienen la última palabra.  El Gobierno nunca ha impuesto requisitos 
obligatorios para aspectos como las tasas de las regalías. 
43. El artículo 355 de la Ley de Contratos dispone expresamente que "En los casos en que las 
leyes y las normas y los reglamentos administrati vos dispongan algo distinto en el caso de los 
contratos de importación y exportación de tecnología, o los contratos de  patentes o contratos relativos 
a la solicitud de patentes, se aplicarán esas disposic iones".  El Reglamento contiene disposiciones 
especiales sobre la responsabilidad por infracción en los contratos de importación de tecnología en 
forma de reglamento administrativo, sin contradecir la Ley de Contratos.  El artículo 24 no está en 
contradicción con el párrafo 2 del artículo 28 del Acuerdo sobre los ADPIC.  Con arreglo a ese 
artículo, "El titular de la patent e tiene derecho a cederla o transferirla por sucesión y celebrar contratos 
de licencia". 
44. El artículo 25 del Reglamento es adecuado y actualmente China no tiene intención de 
revisarlo.  Este artículo se centra en la tecnología misma, a saber, si en las condiciones acordadas la 
tecnología puede lograr el objetivo tecnológico c onvenido.  Si la mala gestión u otro tipo de 
incumplimiento por la parte china de las condi ciones acordadas da lugar a que no se alcance el 
objetivo tecnológico convenido, la responsabilidad recaerá en la parte que haya actuado 
incorrectamente.  Dado que este artículo es obligat orio, independientemente de que las partes 
interesadas hayan contraído o no compromisos escritos de aplicar la disposición anteriormente mencionada en su acuerdo, su efecto no puede verse afectado y el Gobierno chino no rechazará el 
acuerdo por ese motivo. 
45. Respondiendo a las preguntas de la tercera categoría, relativa a las patentes , la representante 
de China dice que el sistema chino de patentes adoptó el principio del primer solicitante, por el que la 
patente se otorga a quien primero la solicita.  Si las partes no están de acuerdo acerca de los derechos 
y los intereses relativos a la propiedad de la i nvención y creación, pueden apelar al Tribunal del 
Pueblo en virtud de las disposiciones pertinentes de  l a  L e y d e  P a t e n t e s .   L a  revisión de la Ley de 
Patentes está en curso.  En lo que se refiere a las modificaciones concretas de las disposiciones, China 
ha pedido opiniones sobre diversos aspectos y por el lo no puede predecir cuáles serán los resultados 
finales.  Actualmente, China no está considerando la  posibilidad de cambiar las disposiciones relativas 
al alcance de la patentabilidad de las invenciones de soporte lógico. 
46. De acuerdo con el artículo 12 de la Ley de Pate ntes de China, las entidades o los particulares 
que exploten patentes de otros han de concluir un co ntrato de licencia por escrito con el titular de la 
patente para su explotación y pagar una tasa por esa e xplotación.  Por lo tanto, si el licenciatario no 
paga la tasa con arreglo al contrato, el titular de la patente puede reunir al Tribunal del Pueblo. 
47. En relación con las dos preguntas que se formularon sobre la protección de la información 
confidencial, dice que esas preguntas son bastante generales y no se refieren a una ley o reglamento 
específico y que, por lo tanto,  China no puede contestarlas. 
48. Respondiendo a las preguntas de la cuarta categoría, sobre la protección de los datos de 
prueba para los pro ductos farmacéuticos , la oradora dice que los medicamentos deben registrarse 
de conformidad con las Disposiciones relativas al registro de fármacos y que la información no 
divulgada sobre los ensayos clínicos debe pr otegerse en consonancia con las disposiciones 
mencionadas, excluyendo la información que ya ha ya sido divulgada.  Con arreglo a las Medidas de 
aplicación de la Ley de la Administración Farmacéutica, China está comprometida con la protección 
de la información no divulgada más que con la protección y el monopolio  de datos.  La protección de 
la información no divulgada rige automáticamente  y no se necesitan presentaciones de formularios, 
autorizaciones ni registros.  Su eficacia depe nde de que las personas que tienen acceso a la 
información se aseguren de no divulgarla.  Por ello, no es necesario proporcionar datos  IP/C/47 
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  monopolísticos como se exige en las leyes y reglamen tos pertinentes de algunos otros Miembros de 
la OMC. 
49. De conformidad con la Ley de Licencias Admi nistrativas y la Ley de la Administración 
Farmacéutica, la Administración Estatal de Produc tos Alimenticios y Farmacéuticos debe basar su 
aprobación en los materiales farmacéuticos y clínic os obtenidos por los propios solicitantes, y no en 
los materiales de referencia ya divulgados o en materiales proporcionados por otros solicitantes.  Para 
los medicamentos, tanto de producción nacional como importados, se aplican los mismos requisitos relativos a los materiales y procedimientos de re visión y examen y éstos no constituyen en absoluto 
una forma de discriminación.   
50. Con arreglo a las Disposiciones sobre el registro de productos farmacéuticos, la 
Administración Estatal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos debe adop tar decisiones relativas 
al examen y la aprobación basándose en el material  presentado por los solicitantes.  A la luz de la 
excepción Bolar universalmente aplicada, es imposible que las diferencias sobre patentes surgidas durante los procedimientos de examen y aprobación para el registro de medicamentos constituyan una 
infracción de patentes. 
51. Las preguntas de la quinta categoría se refieren a las marcas de fábrica o de comercio y las 
indicaciones geográficas .  Sobre las marcas de fábrica o de comercio la oradora dice que las "marcas 
famosas", las "marcas de renombre"  y las "marcas de exportación" son medidas de apoyo adoptadas 
para inducir y animar a las empresas a fabricar productos de prestigio, mejorar la calidad de los 
productos y el nivel de la gestión y aumentar la cal idad general y la competit ividad de China.  Al 
identificar marcas de fábrica o de comercio notoria mente conocidas, la Oficin a de Marcas de Fábrica 
o de Comercio del Estado y la J unta de Revisión y Resolución de Ma rcas de Fábrica o de Comercio 
tratarán por igual a los titulares de marcas naciona les y extranjeros, sin discriminación ni preferencia 
alguna por las marcas de fábrica o de comercio chinas.   La Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio 
de China y las Disposiciones sobre el reconocimiento y la protección de las marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas (2003) prevén  explícitamente normas objetivas para los 
procedimientos de reconocimient o de las marcas notoriamente conocidas.  Las disposiciones 
detalladas figuran en el sitio Web de la Administ ración Estatal de Industria y Comercio (SAIC) en 
http://www.ctmo.gov.cn
.  Con respecto a la cuestión de la solicitud dolosa de marcas de fábrica o de 
comercio extranjeras notoriamente conocidas, señala a la atención de los Miembros el artículo 14 de 
la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y lo s artículos 3 y 10 de las Disposiciones sobre el 
reconocimiento y la protección de las marcas de fábr ica o de comercio notoriamente conocidas.  El 
renombre adquirido a través de la publicidad en  medios como Internet también es uno de los 
elementos que ha de considerar la Administraci ón Estatal de Industria y Comercio al reconocer 
marcas de fábrica o de comercio notoriamente conocidas. 
52. El artículo 31 de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio protege el "derecho existente 
con anterioridad" de las marcas de fábrica o de come rcio de renombre, que dist a de tener el nivel de 
las marcas notoriamente conocidas.  De acuerdo con lo s principios de territorialidad de los derechos 
de propiedad intelectual, las Normas de examen y pr ueba de marcas de fábrica o de comercio limitan 
las marcas sujetas al "uso ante rior" a las utilizadas en China. 
53. En casos como los de la solicitud dolosa o explotación de marcas de fábrica o de comercio 
notoriamente conocidas o marcas influyentes ya utilizadas, pero aún sin registrar, la Administración Estatal de Industria y Comercio adoptará las siguien tes medidas en las etapas de examen, oposición y 
revisión:  1) en la etapa de examen, salvo en  el caso de algunas marcas notoriamente conocidas de 
gran popularidad, la Administración generalmente no  toma la iniciativa de otorgar protección y tiende 
a solucionar el problema en las et apas subsiguientes de oposición y revisión;  2) en la etapa de 
oposición, el titular del derecho pue de pedir una denegación a la Ofic ina de Marcas de Fábrica o de 
Comercio de la Administración si considera que la marca que pasó el examen preliminar infringe el IP/C/47 
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  artículo 13 o el artículo 31 de la Le y de Marcas de Fábrica o de Comerc io;  no se aprobará el registro 
de la marca si la Oficina de Marcas de Fábrica o de  Comercio acepta la oposición;  3) en la etapa de 
revisión, se puede entablar un proceso de solución de la diferencia si el titu lar del derecho estima que 
la marca de fábrica o de comercio registrada in fringe los artículos 13 y 31 de la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio.  La Junta de Revisión y Resolución de Marcas de Fábrica o de Comercio 
anulará la marca registrada si se confir ma la existencia de la diferencia. 
54. Con respecto a las mercancías y los servicios similares, la Oficina de Marcas de Fábrica o de 
Comercio del Estado considerará el cuadro de dife renciación de mercancías y servicios similares que 
ella misma compila basándose en la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el 
Registro de las Marcas.  Por ejemplo, los guantes pertenecen al grupo similar 2510 de la categoría 25 
y las bufandas al grupo similar 2511 de la categoría 25.  Según el cuadro, los artículos de estos dos 
grupos similares no se consideran similares.  Por lo tanto, si se solicita una marca para "guantes" 
cuando hay marcas de fábrica o de comercio regi stradas idénticas o similares o solicitudes previas 
para "bufandas" presentadas por otros, aquella so licitud será aceptada para su revisión preliminar. 
55. En lo que respecta a las indicaciones geográfi cas, con arreglo a reglamentos conexos, una 
indicación geográfica puede ser protegida como marca de fábrica o de comercio, pero no se excluyen 
otras formas de protección.  En 2001, China se adhirió a la OMC.  En su Protocolo de Adhesión, China prometió cumplir plenamente las cláusul as del Acuerdo sobre los ADPIC referentes a las 
indicaciones geográficas y proporcionar protección jurídica efectiva a las indicaciones geográficas.   
56. Actualmente, en la práctica no hay indicaciones geográficas en conflicto en la Oficina de 
Marcas de Fábrica o de Comercio del Estado y la Administración Estata l General de Supe rvisión de la 
Calidad, Inspección y Cuarentena por haber sido regist radas por diferentes registradores.  El artículo 6 
de las Disposiciones sobre la protección de lo s productos amparados por indicaciones geográficas 
especifica que la protección de esos productos si gue el principio de aplicación voluntaria y 
aceptación, gestión y aprobación transparentes.  Con arreglo a la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio, el Reglamento de aplicación de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y los 
Procedimientos para el registro y la administración de marcas colectivas y de certificación, las 
indicaciones geográficas pueden registrarse como marcas colectivas o de certificación para obtener protección jurídica en China.  Las indicaciones geográf icas registradas gozan de una protección sólida 
y efectiva y sus titulares no tienen que registrarse en ningún otro organismo. 
57. Según el artículo 17 de su Ley de Marcas de Fábr ica o de Comercio, al solicitar el registro de 
una marca en China, los extranjeros y las empresas extranjeras deberán actuar de conformidad con los 
acuerdos firmados entre su país de origen y Chin a, o con los acuerdos internacionales de los que 
ambos sean partes, o sobre la base del principio de reciprocidad.  Además, con arreglo al artículo 6 de 
los Procedimientos para el registro y la administ ración de marcas colectivas y de certificación, al 
registrar sus indicaciones geográficas como marcas colectivas o de certificación, los extranjeros o las 
empresas extranjeras deberán presentar pruebas de que gozan de la protección jurídica de las 
indicaciones geográficas en sus países de origen en ca lidad de titulares de derechos.  Por ejemplo, en 
China se aprobó el registro de las naranjas producidas en Florida, Estados Unidos.   
58. Todas las circulares y los documentos relativos a la aceptación y aprobación de la protección 
de los productos con indicación geográfica, así como el uso de indicaciones especializadas, se han hecho públicos y pueden consultarse en el sitio  Web de la Administración Estatal General de 
Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena en http://www.aqsiq.gov.cn. 
59. En cuanto a la falsificación en los mercados al por mayor y menor, la representante de China 
dice que los tres principales mercados al por menor de Beijing han adoptado medidas eficaces de protección de los DPI luego de firmar memorandos  de entendimiento con los titulares de marcas 
europeas famosas, y han cumplido sus compromisos.  Sin embargo, en el proceso de aplicación de los  IP/C/47 
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  memorandos de entendimiento, los agentes de DP I y los arrendadores han tenido algunas fricciones 
debido a las interpretaciones diferentes de algunos artículos de los contratos, lo que es bastante 
normal.  Las autoridades del Gobierno chino han hec ho grandes esfuerzos para mediar entre las partes 
a efectos de superar las diferencias e impulsar el perfeccionamiento y la aplicación de los memorandos.  Actualmente, los organizadores de los mercados tienen una actitud positiva y de 
cooperación.   
60. En cuanto a la cuestión de incluir la protección de los DPI en los contratos de arrendamiento 
entre los arrendadores y los vendedores, la Administ ración de Industria y Comercio de Shanghai ha 
modificado el Texto de muestra del Contrato sobre el Funcionamiento del Comercio de Mercancías en 
el Mercado de Shanghai este año, prescribiendo obligaciones para los arrendadores y vendedores en 
materia de protección de las marcas de fábrica o de comercio.  Actualmente, los arrendadores en 
muchos mercados importantes de ropa o de mercan cías pequeñas han adoptado el modelo del contrato 
nuevo.  Como preparación para los Juegos Olím picos de 2008, el Gobierno municipal de Beijing 
celebró una reunión en la que decidió fortalecer la comunicación con los titulares de derechos 
extranjeros, mejorar las medidas preventivas y correctivas en los mercados al por mayor y por menor 
y el Mecanismo 12312 de Centros de Servicios de Reclamaciones y Quejas, y eliminar gradualmente 
la falsificación en los mercados al por mayor y menor.   
61. En relación con los retrasos en la Oficina de Marcas de Fábrica o de Comercio resultantes del 
aumento año tras año de la cantidad de solicitude s de marcas de fábrica o de comercio, hay que 
señalar que hubo 766.000 casos en 2006.  Actualmente,  el examen dura alrededor de 30 meses, es 
decir más tiempo que el año anterior.  En vista de la mayor duración del examen de las marcas de 
fábrica o de comercio, la Administración Estata l de Industria y Comerc io ha contratado más 
examinadores de marcas, mejorado la gestión y fort alecido la garantía del funcionamiento del sistema 
automatizado.  Todo el personal trabaja con diligenci a en todas las et apas de la tramitación de las 
solicitudes de marcas y procura aumentar la eficienc ia de las operaciones.  En 2006, se examinaron en 
total 313.000 solicitudes de registro de marcas de fábr ica o de comercio, y la cantidad anual atendida 
por cada examinador ha sido mucho más alta que en otros países.   
62. Respondiendo a las preguntas de la sexta categoría, relativa a los derechos de autor , la 
oradora dice que en 2006, las autoridades chinas responsables del derecho de autor investigaron y 
confiscaron libros de texto pirateados en el extran jero que no pasaron el examen de contenido en 
seis universidades de Beijing, Shanghai, Gua ngzhou y Wuhan.  La Asociación de Editores 
Estadounidenses y la Asociación de Editores Británi cos han expresado su gratitud por esas medidas 
del Gobierno chino.   
63. En respuesta a las preguntas de la séptima categoría, sobre la observancia general , la oradora 
dice que la Administración Estatal de Industria y Co mercio y los servicios de aduanas de China han 
publicado regularmente información estadística sobr e los casos de infracciones.  En cuanto a la 
información concreta, a saber, las estadísticas an alíticas de todos los casos solicitadas por los Estados 
Unidos, su delegación no puede facilitarla, pu esto que este pedido está completamente fuera del 
alcance del Acuerdo sobre los ADPIC.   
64. Se adoptaron medidas sobre la autenticaci ón notarial y legalización de los poderes y las 
pruebas, que están en consonancia con el artículo 242 del Código de Procedimiento Civil de China.  
De conformidad con el artículo 49 del Acuerdo sobre los ADPIC, los procedimientos administrativos 
pertinentes se atendrán a principios equivalentes a lo s previstos para los procedimientos civiles.  En 
cuanto al problema de que los procedimientos en  la práctica posiblemente tomen mucho tiempo, cada 
vez es más urgente exhortar a que haya mayor cooperación y comunicación entre China y los demás países (incluidos los titulares extranjeros de DPI, y  las instituciones conexas encargadas de asegurar 
la observancia), y promover la comprensión por amb as partes de los distintos sistemas jurídicos y de IP/C/47 
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  observancia y de las prescripciones en materia de documentación, para reducir así las demoras 
innecesarias causadas por el mal conocimiento de los sistemas jurídicos respectivos.   
65. En cuanto a la aplicación de los mandamientos judiciales provisionales, el Tribunal del 
Pueblo los dicta en forma activa y prudente, de conformidad con la legislación aplicable.  La delegación de China se pregunta de dónde proviene la cita de que "se aprueba menos del 2 por ciento 
de las solicitudes de mandamientos provisionales ef ectivamente presentadas a los tribunales".   
66. Siempre ha sido un principio y un objetivo del Gobierno chino y de sus órganos de seguridad 
pública fortalecer constantemente la cooperación c on los titulares de DPI en la protección de esos 
derechos.  A la vez, ésta es también la base para re primir eficazmente los delitos contra los DPI.  Una 
vez que se ha recibido y oído una denuncia formulad a por un titular de DPI, éste participa en el 
procedimiento jurídico correspondiente.  El procedimiento de acción privada en el que el titular del 
derecho se dirige a los tribunales en forma directa es una de las principales formas de participación directa de los titulares de los derechos.   
67. Con arreglo al Código Penal de la República Popular China, al Reglamento relativo al 
traslado por los organismos administrativos de lo s presuntos casos penales y la Ley de Sanciones 
Administrativas, los órganos administrativos de obser vancia deben informar o trasladar los casos a los 
órganos de seguridad publica si hay responsabilidad penal.  Si antes del traslado ya se han impuesto 
sanciones administrativas como una multa, el Tribun al del Pueblo, siguiendo las normas pertinentes, 
las tomará en consideración al hacer sus dete rminaciones.  Es necesario señalar que, según el 
Reglamento relativo al traslado por los organismos administrativos de los presuntos casos penales, los 
casos trasladados son casos "presuntos" más que caso s "confirmados".  Los casos que los órganos de 
seguridad pública no puedan identificar como casos penales serán trasladados a los órganos 
administrativos pertinentes para su solución.   
68. Respondiendo a las preguntas de la octava categoría, relativa a la observancia en el ámbito 
administrativo , la oradora dice que es ampliamente r econocido que el Gobierno de China no ha 
escatimado esfuerzos para fortalecer la observancia de la protección de los DPI a nivel administrativo.  
Con arreglo al artículo 53 de la Le y de Marcas de Fábrica o de Comercio, al llevar adelante casos de 
violaciones de las marcas de fábrica o de comerc io, las autoridades administrativas de industria y 
comercio pueden confiscar y destruir los produc tos en infracción una vez que la infracción se ha 
confirmado.  Si los productos confiscados tienen valor,  más allá de la marca de fábrica o de comercio 
infractora, en virtud del artículo 53 de la Ley de  Sanciones Administrativas pueden ser subastados 
públicamente o se les puede dar el destino que corresponda según l as disposiciones pertinentes del 
país.  Los fondos que se obtengan de  la subasta de los artículos ilega les confiscados se depositarán en 
el tesoro público. 
69. Los delitos de infracción de la propiedad intelect ual se combaten eficazmente.  Sin embargo, 
unos pocos delincuentes siguen intentando evadir l as sanciones legales actuando en forma más oculta 
o difícil de detectar.  En este sentido, los ór ganos de seguridad pública chinos han formulado 
estrategias tanto de "lucha focalizada" apuntando a los autores principales que son responsables de las 
infracciones, como de "lucha contra la cadena comp leta" para destruir todos los componentes de la red 
criminal, desde la producción, el almacenamiento y el  transporte, hasta la venta y la exportación.  En 
cuanto a la pregunta de "¿cuáles son las condicion es necesarias para castig ar a los fabricantes, 
distribuidores y posibles distribuidores conjuntament e?", dice que los delincuentes serán considerados 
culpables si se puede demostrar que persiguen un propósito delictivo común, que llevan a cabo 
actividades criminales conjuntamente  y que las conductas están prohibidas por la ley penal.   
70. Respondiendo a las preguntas de la novena categoría relativas a la observancia en el ámbito 
civil, la oradora dice que según las Disposiciones varias del Tribunal Supremo del Pueblo sobre las 
pruebas en las acciones civiles, las formalidades y la  fuente de las pruebas deben estar en conformidad  IP/C/47 
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  con la legislación.  Las pruebas recabadas por inv estigadores privados y utilizadas en juicios civiles 
deben estar en consonancia con la Ley de Procedimiento Civil.   
71. En respuesta a las preguntas de la novena categoría sobre la observancia en aduana y en 
frontera , la oradora dice que la Aduana china ha mejo rado sus mecanismos de vigilancia a fin de 
reducir el flujo hacia el exterior de mercancías fals ificadas a través de las fronteras de China.  Se ha 
asignado una gran importancia a la coordinación est recha entre las inspecciones y los exámenes de la 
información contenida en las declaraciones de  aduanas y otros documentos, y los exámenes in situ .  
La Aduana china ha adoptado en forma generalizad a algunas técnicas de examen avanzadas, como las 
máquinas de rayos X, lo que ha mejorado significa tivamente su capacidad y eficacia para inspeccionar 
y confiscar mercancías infractoras.  Se han impuesto medidas de vigilancia especiales dirigidas a 
combatir la exportación ilegal de productos en infracción enviados como carga o por servicios 
postales o de entrega urgente.  Por ejemplo, entre el 1º de octubre de 2007 y el 31 de marzo de 2008 
se está llevando a cabo una campaña especial de protección de los DPI llamada "Campaña del buque 
dragón".  La Aduana china también ha fortaleci do la cooperación internacional en materia de 
observancia con las aduanas de otros paí ses a efectos de proteger los DPI.   
72. Respondiendo a preguntas de la categoría novena relativas a la infracción de los DPI por 
Internet , la oradora dice que China reprime drásticamente la piratería lesiva de los derechos de autor 
en Internet de conformidad con los acuerdos in ternacionales y la legislación y los reglamentos 
internos.  En 2006, el Consejo de Estado promulgó los Reglamento s relativos a la protección del 
derecho de comunicación a través de redes de inform ación.  El Tribunal Supr emo del Pueblo emitió la 
Decisión (Nº 2) sobre la modificación de la in terpretación del Tribunal Supremo del Pueblo de 
determinadas cuestiones relativas a la aplicación de la  ley en casos de diferencias sobre derechos de 
autor de redes informáticas.  El 29 de diciembre de  2006, China anunció su decisión de adherirse al 
Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor y al Tratado de la OMPI sobre Interpretación o 
Ejecución y Fonogramas.  El 9 de junio de 2007, estos dos Tratados entraron en vigor oficialmente en 
China.  Sin embargo, la oradora señala que la cuesti ón de la piratería lesiva de los derechos de autor 
en Internet va más allá del alcance del Acuerdo sobre los ADPIC y que, por consiguiente, no es 
apropiado debatir esta cuestión en el marco del examen de transición de China.   
73. El representante de los Estados Unidos  agradece a China sus respuestas detalladas a las 
preguntas.  Si bien es difícil seguir las respuestas porque no se han identificado las preguntas formuladas por los distintos países, su delegación tiene la impresión de que las preguntas siguientes 
hechas por los Estados Unidos no han sido respondidas o que necesitan más aclaraciones.  En cuanto 
a la pregunta 5 de los Estados Unidos sobre las pr ioridades legislativas de la Estrategia de acción 
de 2007 de China, su delegación no ha escuchado una respuesta a si China está considerando la 
posibilidad de introducir nuevas medidas sobre DP I, que no se mencionan en esa Estrategia de 
Acción.  Acerca de las cuestiones relativas a la obser vancia, en especial la ob servancia en el ámbito 
penal, los Estados Unidos preguntaron, en las pregunt as 6 y 7, si existen directrices uniformes para las 
oficinas de seguridad pública con respecto a las normas para la iniciación de casos en las 
investigaciones penales relacionadas con la propiedad in telectual y si hay proyectos piloto particulares 
en marcha.  La pregunta 9 de los Estados Unidos era si existe alguna propuesta legislativa encaminada 
a reforzar la facultad de los jueces chinos de hacer cumplir las órdenes judiciales.  En las preguntas 12 
y 13, los Estados Unidos pidieron información concre ta sobre casos en China.  En respuesta a la 
observación de China de que estos pedidos están fu era del alcance del Acuerdo sobre los ADPIC y del 
examen de transición, el orador dice que, en su opinión, este tipo de mecanismo puede ofrecer una 
herramienta y un ejercicio útiles en materia de transp arencia y, para que permita hacer progresos, debe 
interpretarse de forma amplia y no restringida.  En cuanto a las preguntas relativas a la piratería lesiva 
de los derechos de autor en Internet, su delegaci ón tiene la misma preocup ación.  Con independencia 
de las opiniones divergentes sobre la pertinencia de esta cuestión en el marco del Acuerdo sobre los 
ADPIC, China debería haber respondido las preguntas 18, 19, 20 y 21 de los Estados Unidos relativas 
a la piratería lesiva de los derechos de autor en Inte rnet en aras de la transpar encia.  En cuanto a la IP/C/47 
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  pregunta 22, si bien se aprecia la respuesta de Ch ina sobre los esfuerzos hechos en el pasado para 
combatir la piratería de libros de texto en las universidades, hay que señalar que no se ha dado 
respuesta a la pregunta adicional sobre si se prevén  esfuerzos nuevos en mate ria de observancia.  Por 
último, en relación con la pregunta 36 relativa a la  exclusividad de los datos, los Estados Unidos 
preguntaron por el número total de casos en que la  Administración Estatal de Productos Alimenticios 
y Farmacéuticos ha conferido la exclusividad de lo s datos, pero no ha recibido una respuesta.  Su 
delegación espera con sumo interés recibir más precisiones y respuestas de China sobre esas 
cuestiones.   
74. El representante del Japón
 agradece a China sus respuestas detalladas.  Como no ha sido 
posible determinar a qué pregunta corresponde cad a respuesta, su delegación formulará nuevas 
preguntas y nuevas observaciones luego de examinar las respuestas de Chin a con detenimiento.  
Reitera que su delegación espera que China mejore  la protección de los DPI y adopte más medidas 
para facilitar una observancia eficaz y combatir todos los actos de infracción de la propiedad 
intelectual en China.   
75. El representante de las Comunidades Europeas  dice que su Delegación dan las gracias a 
China por sus respuestas detalladas, pero añade que  las CE no han recibido respuesta a sus preguntas 
8, 9 y 10 relativas a la tercera revisión de la Ley de  Patentes que figuran en el documento IP/C/W/503.  
Discrepa con la observación de China de que la situ ación en la lucha contra la falsificación en el 
Mercado de la Seda en Beijing está mejorando.  Por el contrario, él mismo ha tenido oportunidad de 
ver directamente lo generalizadas y extendidas que s on allí las falsificaciones.  Esto es lamentable, 
puesto que, desde hace varios años, las Comuni dades Europeas procuran mejorar la situación 
cooperando con las autoridades chinas.  La situación en Shanghai, por el contrario, parece ser mucho 
mejor y, por consiguiente, las medidas que est án dando buenos resultados en Shanghai deben 
aplicarse también en Beijing.  Manifiesta la esperanz a de su Delegación de que China intensifique sus 
esfuerzos en la lucha contra la falsificación, qu e es una prioridad para las Comunidades Europeas.   
76. El representante de China  agradece a los Miembros que han demostrado su interés en las 
cuestiones relativas a los DPI en China haciendo ta ntas preguntas y observaciones.  Si bien es justo 
decir que a China nunca le ha gustado el examen  previsto en la sección 18, que le impone 
obligaciones "que exceden de lo requerido por la  OMC", China nunca ha tratado de eludir el 
cumplimiento de sus compromisos.  Contrariamen te a lo que han dicho algunos Miembros, China 
siempre está dispuesta a aprovechar al máximo este mecanismo de examen en su letra y espíritu, y así 
lo ha estado haciendo durante los últimos ci nco años presentando la información necesaria y 
respondiendo a la enorme cantidad de preguntas form uladas por los Miembros.  Sin embargo, hay que 
subrayar nuevamente que la sección 18 es una dispos ición de naturaleza especial y con una función 
limitada, y que no exige que China proporcione respu estas por escrito ni que conteste a ningún tipo de 
preguntas que vayan más allá de sus compromisos con arreglo al Acuerdo sobre los ADPIC.  Algunas 
preguntas que China no ha contestado están estrecham ente relacionadas con el asunto de los DPI que 
ya está a consideración de un grupo especial, que es el mecanismo más apropiado para abordar estas 
cuestiones.  China siempre tiene su puerta abierta para cooperar en  cuestiones relacionadas con los 
DPI, tanto a nivel bilateral como multilateral.  Las preguntas y observaciones adicionales siempre 
podrán abordarse a través de otros canales más apropiados.  En cuanto a los casos específicos 
mencionados por algunos Miembros, el orador dice que los DPI son una cuestión mundial y no una 
cuestión que afecta a países específicos.  Él visitó  un centro comercial en el centro de Londres donde 
vio a un pequeño comerciante vendiendo bolsos Lo uis Vuitton que evidenteme nte eran pirateados, 
pero esos casos aislados, por supuesto, no reducen el  valor de los esfuerzos hechos por los países 
desarrollados Miembros en materia de observancia de los DPI.  Lo mismo sucede con los casos aislados que ocurren en China.    IP/C/47 
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  77. El representante de las Comunidades Europeas  dice que si bien se pueden encontrar productos 
falsificados en cualquier lugar del mundo, la dife rencia está en la cantidad y la magnitud de las 
falsificaciones;  no puede compararse un solo pro ducto con un comercio del tamaño de un estadio de 
fútbol, de seis pisos, como el Mercado de la Seda, que se dedica casi exclusivamente a vender 
mercancías falsificadas.   
78. El representante de los Estados Unidos  reitera la opinión de su de legación de que China no ha 
aprovechado plenamente el mecanismo de examen a lo largo de los años y se ha mostrado renuente a 
hacerlo desde el comienzo.  Según su delegación, el examen es un compromiso que fue negociado y 
aceptado por China en su acuerdo de adhesión y China debe cumplirlo cabalmente.   Si así lo hace, se 
podrá avanzar más en algunas de estas cuestiones.   
79. El Presidente  da las gracias a China por toda la información facilitada y a los demás 
Miembros por sus contribuciones.  En cuanto a la  obligación del Consejo de rendir informe al Consejo 
General, propone que el Consejo siga el mismo proc edimiento que los años anteriores, a saber, que el 
Presidente, bajo su responsabilidad, preparare un inform e breve y fáctico.  La portada del informe será 
similar a la del informe presentado por el Consejo en  2006, y se adjuntará la parte del acta que refleja 
los debates celebrados en el marc o de este punto del orden del día. 
80. El Consejo toma nota  de las declaraciones hechas y acuerda  proceder con arreglo a lo 
propuesto por el Presidente. 
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