ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  IP/C/55 
11 de diciembre de 2009 
 
 (09-6415) 
Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio  
 
 
 
EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA 
REPÚBLICA POPULAR CHINA 
 
Informe de la Presidenta al Consejo General  
  1. En la reunión que celebró los días 27 y 28 de octubre de 2009, el Consejo emprendió el 
octavo examen de transición anual de la aplicación por China de los compromisos contraídos en el 
marco de la OMC, de conformidad con la secci ón 18 del Protocolo de Ad hesión de la República 
Popular China (WT/L/432), y convino en que la Pr esidenta prepararía, bajo su responsabilidad, un 
informe breve y fáctico sobre el examen para el Consejo General. 
2. Con anterioridad a la reunión, el Japón, los Estados Unidos y las Comunidades Europeas
1 
presentaron por escrito observaciones y preguntas en re lación con el examen.  Esas comunicaciones se 
distribuyeron con las signaturas IP/C/W/537, IP/C/W/538 e IP/C/W/540, respectivamente. 
3. En una comunicación de fecha 21 de octubre de 2009, China facilitó la información a que se 
hace referencia en el Anexo 1A del Protocolo.   Esa comunicación se distribuyó con la signatura 
IP/C/W/542. 
4. En el anexo de este informe figura la parte pe rtinente del acta de la reunión de octubre del 
Consejo2 que refleja las declaraciones formuladas en el marco del examen. 
_______________ 
                                                      
1 El 1º de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de 
la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (hecho en Lisboa el 13 de diciembre 
de 2007).  El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la Unión Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de 
Lisboa, a partir del 1º de diciembre de 2009 la Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea. 
2 Se distribuirá con la signatura IP/C/M/61. IP/C/55 
Página 2  
 
 ANEXO 
 
Punto C del acta de la reunión del Consejo celebrada los días 27 y
 
28 de octubre de 2009, que se distribuirá con la  
signatura IP/C/M/611 
 
 1. La Presidenta
 recuerda que la sección 18 del Protocol o de Adhesión de China prevé que el 
Consejo de los ADPIC examine la aplicación por Ch ina del Acuerdo sobre los ADPIC todos los años 
durante un período de ocho años e informe sobre lo s resultados del examen con prontitud al Consejo 
General.  Recuerda también que la sección 18 prescr ibe que China facilitará al Consejo de los ADPIC 
la información correspondiente, incluida la informac ión especificada en el Anexo 1A, con antelación 
al examen.  Indica al Consejo que la información presentada por China conforme a lo prescrito se 
distribuyó con la signatura IP/C/W/542, de fecha 21 de octubre de 2009.  El Japón, los 
Estados Unidos y las Comunidades Europeas pres entaron observaciones y preguntas en relación con 
el examen de transición (documentos IP/C/W/537, 538 y 540, respectivamente). 
2. El representante de las Comunidades Europeas  dice que su delegación se congratula de los 
progresos realizados por China en la esfera de los derechos de propiedad intelectual (DPI) desde el 
último año y toma nota de las numerosas iniciativas en cu rso, de las que subraya, en particular, el Plan 
de Acción para la protección de la propiedad in telectual de 2009, la aplicación de la Estrategia 
Nacional de Propiedad Intelectual, la entrada en  vigor en octubre de 2009 de la nueva Ley de 
Patentes, la revisión de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio y la revisión anunciada de la Ley 
de Derecho de Autor.  No obstante, pese a esta evolución positiva y a los esf uerzos genuinos de China 
para resolver los problemas, su delegación sigue preocupada por el elevado número de casos de 
falsificación y piratería en China.  Si bien l as confiscaciones por las aduanas europeas de productos 
falsificados procedentes de China han experimenta do cierto descenso, China sigue siendo la principal 
fuente de mercancías infractoras, ya que el 54 por ciento de todos los artículos confiscados en las 
fronteras de las CE proceden de este país.  Las empresas europeas siguen encontrando en China 
graves problemas en materia de DPI, en particular, la falta de un acceso adecuado a los sistemas judicial o administrativo en materia de observancia, debido a los engorrosos requisitos de autenticación notarial y legalización, desconoci dos en cualquier otro lugar del mundo. 
3. Además, la vía penal sigue siendo ineficaz, l as sanciones impuestas son insuficientes para 
disuadir a los infractores y los procedimientos admi nistrativos en materia de observancia están sujetos 
a medidas discrecionales en muchas zonas, sin que ex ista la posibilidad de controlar por qué se ha 
tomado o dejado de tomar una medida.  Los proced imientos civiles contra las infracciones siguen 
siendo también costosos, lentos y de difícil acceso.  Esta situación se refleja en el último estudio de 
las CE sobre los derechos de propiedad in telectual que se ha publicado recientemente. 
4. A las CE les preocupan también ciertas declaraciones oficiales y avisos internos de China, 
que vinculan la crisis financie ra con una disminución de la protección efectiva de la propiedad 
intelectual, puesto que su delegación no ve una cone xión lógica entre los dos conceptos.  Para alentar 
a China a que continúe activamente sus esfuerzos por  lograr un sistema eficaz de observancia de los 
DPI, su delegación se compromete a seguir colabora ndo con las autoridades chinas a nivel bilateral, 
en particular mediante el mayor programa de c ooperación técnica del mundo en materia de propiedad 
intelectual, el DPI2. 
5. La cooperación de las Comunidades Europeas c on China se basa en un diálogo estructurado 
sobre la propiedad intelectual y en el grupo de trabaj o UE-China sobre la propied ad intelectual, en el 
                                                     
 
1 La numeración de los párrafos de este extracto no se corresponderá con la del acta de la reunión del 
Consejo de los ADPIC, pero se ha incluido para mayor comodidad de los usuarios. IP/C/55 
Página 3 
 
 
 que participan los sectores interesados y que celebró su sexta reunión en Beijing en septiembre 
de 2009.  La UE y China han llegado también recientemente a un acuerdo sobre un Plan de Acción de Aduanas centrado concretamente en la observancia de los DPI.  Por último, el orador dice que la 
Oficina de Registro de las Marcas, Modelos y Di bujos de la Unión Europea y sus interlocutores 
chinos han concluido dos memorandos de entendimien to para promover la cooperación en las esferas 
de las marcas de fábrica o de comercio y los mode los y dibujo.  Espera que esta forma de cooperación 
con China dé resultados concretos y tangibles, de manera que siga mejorando la situación de los DPI 
en ese país. 
6. Su delegación ha presentado 30 preguntas, que abarcan una amplia gama de cuestiones, en 
particular las patentes, la transferencia de tecnologí a, la protección de datos confidenciales, las marcas 
de fábrica o de comercio, el derecho de autor, in cluida la piratería en línea, la protección de las 
obtenciones vegetales y las normas sobre competenci a.  También ha formulado preguntas sobre la 
observancia, incluida la participación de los titular es de derechos en los procedimientos judiciales, 
sobre las medidas aduaneras y sobre los requisitos de  autenticación notarial y legalización.  Espera 
con interés recibir las respuestas de China a estas preguntas. 
7. La representante de los Estados Unidos
 dice que, para su delegación, el Mecanismo de 
Examen de Transición sigue siendo un mecanismo ú til, que contribuye a aportar la transparencia 
adicional que se necesita con respecto al régime n comercial de China y permite a los Miembros 
comprender y evaluar mejor los progresos realizados por China en la aplicación y cumplimiento de las obligaciones que contrajo en el marco de la OMC.  En referencia a la comunicación presentada al Consejo por su delegación, señala que los Estado s Unidos reconocen la importancia que China 
concede a la protección de los DPI, así como las medidas activas que ha adoptado con miras a mejorar 
la observancia y la prot ección de los mismos, incluida la enér gica campaña de observancia que llevó a 
cabo durante los Juegos Olímpicos del año anterior, así como la ejecución de amplias operaciones contra la piratería informática. 
8. Al mismo tiempo, a los Estados Unidos les si guen preocupando diversos  aspectos del régimen 
chino de protección y observancia de los DPI, en pa rticular las noticias de que funcionarios chinos, 
especialmente a nivel provincial y local, han inst ado a una observancia menos rigurosa de la 
legislación sobre los DPI en el contexto de la cris is financiera mundial.  Su delegación considera que 
la situación actual exige un fortalecimiento de la protección y observancia de los DPI en China, a fin 
de desarrollar y sostener una economía más sólida e innovadora a largo plazo.  Es fundamental que 
China y los demás Miembros de la OMC mante ngan regímenes que respeten todos los DPI, 
independientemente del origen nacional.  Si bien  entiende la importancia  que tiene para China 
promover sus ramas de producción nacionales me diante políticas de innovación autóctona, su 
delegación alienta a China a que se asegure de que  estas políticas no menoscaben los derechos de los 
titulares de DPI que no sean chinos ni infrinjan las normas de la OMC.  Asimismo, para los Estados 
Unidos, el número de mercancí as chinas confiscadas en las fronteras estadounidenses sigue siendo 
prueba, en particular, de los niveles inaceptables de infracción de los DPI.  Las estadísticas de 
mediados de 2008 muestran que China sigue siendo la fuente de la mayor pa rte de las mercancías 
infractoras confiscadas en las fronteras de los Estados Unidos, con el 81 por ciento de las confiscaciones en términos de valor, y es motivo de  preocupación que, desde que China se adhirió a la 
OMC en 2001, la confiscación de mercancías chin as haya venido aumentando, no disminuyendo, cada 
año. 
9. No obstante, las exportaciones de mercancías falsificadas y pirateadas son sólo parte del 
problema.  Las ramas de producción estadounidenses siguen informando de una alta incidencia de 
infracciones en China.  Es necesari o seguir desplegando esfuerzos para abordar los crecientes retos de 
la falsificación y la piratería en Internet en China,  como, por ejemplo, la oferta de venta de productos 
infractores a las empresas y los consumidores o los enlaces profundos que remiten a archivos 
infractores.  Al mismo tiempo, el problema de la falsificación y la piratería físicas en China persiste y IP/C/55 
Página 4  
 
 está generalizado, como lo demuestra el funci onamiento continuado de mercados mayoristas y 
minoristas de mercancías falsificadas y pirateadas en varias jurisdicciones de China.  La gama de 
sectores industriales afectados por las infracciones en  China es muy amplia y comprende, entre otros 
muchos, los productos farmacéuticos, los artículos electr ónicos, las pilas, las piezas de automóviles, el 
equipo industrial, los juguetes y los instrumentos musicales.  Además, otro motivo de preocupación 
para los Estados Unidos es que muchos de los productos falsificados hechos en China siguen 
representando una amenaza directa para la salud y la  seguridad de los consumidores no sólo de China 
sino también de los Estados Unidos y el resto del mundo. 
10. Para concluir, señala que su delegación espera c on interés recibir las respuestas de China a 
sus preguntas, y proseguir las conversaciones bila terales con China sobre una amplia gama de 
cuestiones relativas a los DPI.  Los Estados Unidos valoran el espíritu de cooperación con que los dos 
países han intensificado los debates sobre los DPI en  el marco de la Comisión Conjunta de Comercio 
y otros mecanismos bilaterales, y siguen creyendo que una de las vías importantes para avanzar es 
intensificar el diálogo y la cooper ación a nivel multilateral y bilateral. 
11. El representante del Japón
 dice que su delegación reconoce lo s esfuerzos realizados por China 
para resolver el problema de la propiedad intel ectual en su territorio, inclusive mediante la 
elaboración de leyes sobre patentes, marcas de fábr ica o de comercio y derecho de autor.  Sin 
embargo, la falsificación sigue planteando un gr ave problema, porque un gran número de empresas 
japonesas continúan teniendo dificultades a ese respecto en China.  Uno de los problemas consiste en 
que el equipo utilizado por antiguos falsificadores  puede ser reutilizado f ácilmente para producir 
mercancías falsificadas, al no ser destruido tras la confiscación de las mercancías, por lo que la 
observancia sigue siendo ineficaz en China.  Su  delegación pide por tanto que China mejore los 
procedimientos de confiscación, decomiso y destru cción no sólo de las mercancías infractoras, sino 
también de los materiales e instrumentos que se ha yan utilizado predominantemente en esa infracción.  
Por otra parte, su delegación pide a China que a dopte disposiciones suficientemente disuasorias, a fin 
de mejorar las medidas administrativas contra la fals ificación, porque los costos de la investigación de 
las medidas administrativas suponen una pesada carg a para las empresas japonesas.  El Japón pide 
también al Gobierno chino que perfeccione sus norm as y reglamentos para abordar mejor la situación 
actual y que establezca un sistema adecuado para refo rzar la protección y observancia del derecho de 
autor.  En este contexto, su deleg ación se felicita de que el  Tribunal de la Propiedad  Intelectual, al que 
se hace referencia en el  Reglamento para la asignación de las revisiones judiciales de decisiones 
administrativas adoptadas en casos de propiedad intel ectual relativos a patentes y marcas de fábrica o 
de comercio, publicado por el Tribunal Supremo del Pueblo de la República Popular China el 22 de 
junio de 2009, vaya a realizar revisiones judiciales más rápidas y eficaces.  El Japón espera con interés que China se esfuerce en aumentar la protecc ión de los DPI en general y adopte medidas más 
eficaces contra la infracción de esos derechos en China. 
12. El representante de China
 dice que su delegación acoge c on satisfacción el continuo interés 
por la situación de los DPI en su territorio y ha  escuchado con atención las preguntas formuladas por 
los tres Miembros, pero considera desalentador que  las intervenciones de este año no hayan diferido 
mucho de las realizadas en los siete años anteriores, al margen de las cifras citadas.  Su delegación ha dicho ya en debates anteriores que tiene serias dudas sobre la credibilidad de esas cifras y la posibilidad de que reflejen la situación real.  En part icular, las intervenciones r ecientes de otros países 
en desarrollo Miembros acerca de la confusión en algunos países entre medicamentos genéricos y 
medicamentos falsificados y de los funcionarios de aduanas que no tienen su ficientes conocimientos 
en materia de propiedad intelectual ni reciben apoyo suficiente de sus expertos en esa materia arrojan 
nuevas dudas sobre la fiabilidad de las cifras de l as aduanas.  Su delegación sigue estando dispuesta a 
continuar los debates sobre estas cuesti ones a nivel bilateral y multilateral. 
13. También rechaza las afirmaciones de algunos Miembros de que China está tratando de 
disminuir la protección de la propiedad intelectual a ca usa de la crisis financiera.  Dice que no ha oído IP/C/55 
Página 5 
 
 
 nunca nada similar a las declaraciones o avisos menc ionados por las Comunidades Europeas, ni de sus 
superiores ni de las capitales de provincias, y se pregunta mediante qué servicio de información 
pueden haber tenido los Miembros conocimiento de avisos internos .  Su delegación pide que las 
Comunidades Europeas justifiquen esa afirmación pr esentando los documentos de que dispongan, si 
eso no va contra sus normas. 
14. Durante los últimos 20 años, China ha hecho gr andes esfuerzos para mejorar la protección de 
la propiedad intelectual, no como respuesta a pres iones externas, sino como respuesta natural a sus 
necesidades internas, por cuanto la protección de la  propiedad intelectual se considera un factor 
esencial y de suma importancia para crear una soci edad innovadora.  Al mismo tiempo, China sigue 
estando dispuesta a escuchar y ayudar a otros Miembros a resolver los problemas que puedan tener en 
China.  En lo que concierne a las afirmaciones de que las empresas tienen graves problemas a causa 
de unos procedimientos civiles costosos y lent os, alienta a los Miembros a proporcionar a su 
delegación información sustancial más detallada s obre esas preocupaciones, a fin de que esta cuestión 
pueda ser abordada a través de canales bilaterale s y multilaterales.  Sin embargo, su delegación no 
puede responder a afirmaciones que no estén justificadas. 
15. Otro representante de China dice que responderá  a las preguntas y preocupaciones que se han 
planteado en el marco del Mecanismo de Examen de  Transición sobre los ADPIC.  Respecto de las 
revisiones de las leyes y reglamentos sobre DPI en Ch ina, las medidas relativas a la observancia de las 
leyes y las estadísticas conexas, insta a los Miembr os a que consulten la información presentada por 
China de conformidad con el Anexo 1A.  En cuan to a la información no abarcada por el Anexo 1A, 
remite a los Miembros a la información actualizada que figura en el sitio Web www.gov.cn  y en los 
sitios Web de las autoridades comp etentes.  Sus respu estas restantes a las pr eguntas y preocupaciones 
de los Miembros se agruparán bajo los cuatro epíg rafes siguientes:  Parte I:  Patentes y cuestiones 
conexas;  Parte II:  Marcas de fábrica o de come rcio e indicaciones geográficas;  Parte III:  Derecho 
de autor y cuestiones conexas;  y Parte IV:  Observancia. 
Parte I:  Patentes y cuestiones conexas 
16. Respecto del examen y aprobación de la asignaci ón de un derecho de pa tente o de un derecho 
de solicitud de patente a un país extranjero, los procedimientos pertinentes se establecen en el 
artículo 10 de la Ley de Patentes de China, re lativo a la exportación de tecnología, que se ha 
formulado de conformidad con lo prescrito en el  Reglamento sobre la administración de la 
importación y exportación de tecnología de la Repúbli ca Popular China.  Dice que la actual revisión 
no introducirá cambios sustantivos en esos procedim ientos, ya que se limita a los términos en que 
están redactados y su objeto es que las disposic iones estén expresadas de manera más precisa. 
17. Respecto del examen de la confidencialidad al  presentar una solicitud de  patente en un país 
extranjero, dice que las versiones revisadas de las Normas detalladas para la aplicación de la Ley de 
Patentes y las Directrices para el examen especificarán el sentido de la expresión "invención o modelo de utilidad terminado en China".  De conformi dad con el párrafo 4 del artículo 20, cuando la 
presentación de una solicitud de patente de una in vención o un modelo de utilidad en un país 
extranjero infrinja lo dispuesto en el párrafo 1 de ese artículo, si se presenta posteriormente una 
solicitud de patente en China no se concederá dicha pa tente.  En la disposición se exponen las razones 
para rechazar una solicitud de patente o declarar  nula una patente.  En cuanto a las licencias 
obligatorias, el texto revisado del párrafo 1 del artíc ulo 48 debe ser interpretado en el sentido de que 
impone condiciones más rigurosas para la concesión de una licencia obligatoria que el texto anterior a 
la revisión, y que por consiguiente reducirá las pos ibilidades de que se expida una licencia obligatoria.  
Dice que la interpretación que hacen las CE a es e respecto no es correcta, porque en la Ley de 
Patentes no hay ninguna disposición que establezca la denominada licencia obligatoria automática.  
La "exigencia de interés público" que se menciona en el artícul o 49 de la Ley de Patentes de China IP/C/55 
Página 6  
 
 está en conformidad con el sentido de la expresi ón "en los casos de uso público no comercial" que 
figura en el artículo 31 del Acuerdo sobre los ADPIC. 
18. En el marco del artículo 62 de la Ley de Patentes revisada se ha establecido un sistema de 
contrademanda en relación con la tecnología ya existente.  En virtud de este sistema, si en un litigio relativo a la infracción de una patente el acusado apor ta pruebas que demuestran que la tecnología o el 
dibujo que explota es una tecnología o dibujo ya existente, se declarará que no existe infracción de esa 
patente.  El acusado podrá pues resolver un gravoso litigio por los derechos de patente sin tener que 
iniciar una contrademanda o un complejo procedim iento de anulación.  En el segundo párrafo del 
artículo 61 de la Ley de Patentes revisada se establece un sistema de informes de evaluación del derecho de patente para los modelos de utilidad o dibujos.  Con arreglo a este sistema, en un litigio 
relativo a la infracción de la patente de un modelo de utilidad o dibujo, el Tribunal del Pueblo o la 
autoridad administrativa responsable de las patentes podrá pedir al titular de la patente o a las partes 
interesadas que presenten un informe de evaluación de dicha patente.  En ese informe se evaluará si el 
derecho de patente cumple las condiciones sustantivas para su concesión, lo que impedirá al titular del 
derecho abusar de éste. 
19. En cuanto a la prórroga del plazo para la prot ección de los derechos de patente, la Ley de 
Patentes de China establece que ese plazo será de 20 a ños en el caso de las invenciones y de 10 años 
en el de los modelos de utilidad y los dibujos.  Los derechos de patente finalizan al expirar ese plazo y 
no existen prórrogas del plazo para la protección de los productos farmacéuticos y los productos 
vegetales. 
20. En lo que concierne a la protección de los dato s de ensayos, dice que el artículo 35 de las 
Disposiciones para la aplicación de la Ley de cont rol de los productos farm acéuticos de la República 
Popular China establece que "el Estado protege los da tos experimentales y de otro tipo obtenidos por 
esfuerzo propio y no divulga dos, presentados por el fabricante o vendedor que ha obtenido la licencia 
para fabricar o vender el producto farmacéutico que contiene el nuevo tipo de  composición química.  
Nadie deberá hacer un uso comercial inadecuado de  esos datos experimentales y de otro tipo no 
divulgados".  En un plazo de seis años contados a pa rtir del día en que el fabricante o vendedor haya 
obtenido la licencia para fabricar o vender el  producto farmacéutico que  contiene una nueva 
composición química, las autoridades responsables de la supervisión y administración de productos 
farmacéuticos no concederán una licencia para la  fabricación o venta de ese producto farmacéutico a 
otras personas que hayan solicitado la licencia utiliza ndo los mismos datos sin el consentimiento de la 
persona que haya obtenido la licencia.  Esto no se aplica en los casos en que  los otros solicitantes 
hayan presentado datos obtenidos  por su propio esfuerzo. 
Parte II:  Marcas de fábrica o de comercio e indicaciones geográficas 
21. Respecto de la duración del examen de las marcas  de fábrica o de comercio, el orador dice 
que, debido al incremento anual de las marcas de fábrica o de comercio registradas, el 15 de 
septiembre de 2009 el número de dichas marcas ex aminadas ese año por las autoridades competentes 
de China ascendía a 1 millón.  China ha adoptado di versas medidas para mejorar la eficiencia de ese 
examen.  En 2009, la duración del examen de las ma rcas de fábrica o de comercio se ha reducido de 
30 a 19 meses. 
22. En 2008, la Administración Estatal de Industria y Comercio (SAIC) recibió 
17.518 notificaciones de oposición a marcas de fábri ca o de comercio, de las que se resolvieron 
10.993.  El orador dice que, en la actualidad, la demora en las resoluciones sobre dichas notificaciones 
de oposición es de unos 30 meses.  En lo que respecta  al reexamen de las so licitudes de marcas de 
fábrica o de comercio rechazadas, actualmente se  están estudiando los casos presentados en junio 
de 2009, por lo que el tiempo que transcurre de sde la presentación de la notificación hasta su 
tramitación sustantiva es de 4 meses.  En cuanto al  reexamen de las notificaciones de oposición a IP/C/55 
Página 7 
 
 
 marcas de fábrica o de comercio, la cancelación de reexámenes o los litigios sobre marcas de fábrica o 
de comercio, se están estudiando ahora los casos presen tados a finales de 2006, por lo que el tiempo 
que transcurre desde la presentación de la notificación hasta su tramitación sustantiva es de 34 meses.  
De conformidad con las normas y prácticas de la Junta de Examen y Adjudicación de Marcas de Fábrica o de Comercio (TRAB), el tiempo que tr anscurre desde la iniciación de la tramitación 
sustantiva hasta la resolución sobre el caso es de 6 meses. 
23. Respecto del examen conjunto de las marcas de fábrica o de comercio, además de la solicitud 
del registro internacional de las marcas de conformi dad con el Acuerdo de Ma drid, la SAIC aplica el 
principio de "una marca, una categoría" a los regist ros de marcas de fábrica o de comercio y lleva a 
cabo un examen para clasificarlas. 
24. Respecto de las marcas de fábrica o de comercio  notoriamente conocidas, la SAIC, durante el 
proceso destinado a determinar esas marcas, trata por igual y sin discriminaciones a los titulares de 
marcas de fábrica o de comercio de China y de otro s países.  El orador dice que los gobiernos locales 
formulan las medidas para determinar y proteger  las marcas de fábrica o de comercio famosas 
basándose en las condiciones locales a nivel provincial.  Por consiguiente, no existe una norma 
nacional unificada para determinar las marcas de fábrica o de comercio famosas y el nivel de 
protección de las marcas famosas varía de una región a otra.  En cuanto a la cuestión de las "marcas 
de exportación", dice que ya se ha interrumpido la aplicación de los programas relativos a esas 
marcas. 
25. Respecto de las indicaciones geográficas, dice que el Gobierno chino concede gran 
importancia a su protección y ha establecido su propi o sistema de protección de las mismas, basado en 
las condiciones nacionales y el nivel de desarrollo económico de China.  Las autoridades competentes 
están esforzándose en mejorar la eficacia de la protección de las indicaciones geográficas, y China está tratando de intensificar la cooper ación con otros Miembros a ese respecto. 
26. En lo que concierne a las indicaciones geográficas para los productos agropecuarios, dice que 
las autoridades responsables de la agricultura no aceptarán indicaciones geográficas para productos 
agropecuarios que ya hayan sido registrados ante  las autoridades responsables del control de la 
calidad.  Los motivos para oponerse a una solicit ud son, entre otros, los títulos de aptitud del 
solicitante, el alcance de la protección regional, el nombre del producto y las normas técnicas sobre control de la calidad.  Una vez que una indicaci ón geográfica para un producto agropecuario ha 
obtenido protección de las autoridades responsables de  la agricultura, el certificado de registro es 
válido para un largo período y no es necesario renovarlo si no varían las condiciones del registro.  La 
información sobre el producto agropecuario está a disposición del público durante el proceso de 
registro de la indicación geográfica.  Pu ede obtenerse más información en el sitio www.aqsc.gov.cn.
  
El Ministro de Agricultura está examinando además  la elaboración de medid as para la gestión del 
registro y la protección de indicaciones geográficas de  productos agropecuarios procedentes de países 
extranjeros en la República Popular China. 
Parte III:  Derecho de autor y cuestiones conexas 
27. El orador dice que en las  Medidas relativas al pago de una remuneración por la radiodifusión 
de productos de audio en emis oras de radio y televisión  se abordará la cuestión del pago de una 
remuneración por la radiodifusión de productos de audio entre el momento en que se hizo efectiva la 
Ley de Derecho de Autor en 2001 y el momento en que entrarán en vigor dichas Medidas, que todavía 
se están elaborando. 
28. Respecto de las obligaciones de los usuarios de obras y productos audiovisuales, en el 
artículo 27 del Reglamento sobre la administración co lectiva del derecho de autor se establece que, "a 
menos que se acuerde lo contrario en el contrato de licencia, al pagar las regalías a la organización IP/C/55 
Página 8  
 
 responsable de la administración colectiva del der echo de autor por la obra o el producto audiovisual 
que utiliza, el usuario deberá facilitar el nombre, el  nombre o cargo del titular de los derechos y los 
medios, cuantía, duración y otra información s obre su utilización de la obra o el producto 
audiovisual".  El artículo 43 establece que, en caso  de infracción del artículo 27, cuando un usuario se 
niegue a proporcionar información sobre esa utilización,  o la falsifique, el departamento del Consejo 
de Estado responsable de la administración del der echo de autor ordenará al  usuario que corrija la 
información y la organización responsable de la administración colectiva del derecho de autor podrá 
rescindir el contrato de licencia.  Estas disposici ones muestran que el usuario tiene la obligación legal 
de facilitar esa información, y que si no lo hace no sólo se le sanciona con una orden de la autoridad 
administrativa para introducir las correcciones ad ecuadas sino también con la posible rescisión del 
contrato de licencia por la organización responsable  de la administración colectiva del derecho de 
autor. 
29. Respecto de la actual revisión de la Ley de Der echo de Autor, el orador dice que esa revisión 
está relacionada con el Órgano de Solución de Di ferencias de la OMC y que China está trabajando 
activamente en esa esfera. 
Parte IV:  Observancia 
30. En lo que concierne al período de tramitación de los asuntos administrativos relativos a 
patentes, marcas de fábrica o de comercio u otros de rechos de propiedad intelectual, la Ley de lo 
Contencioso Administrativo establece que será de tres meses en primera instancia y de dos meses en la fase de la apelación.  El orador dice que, en comparación con otros países, los tribunales chinos son 
relativamente eficientes en ese sentido. 
31. En lo que concierne a si los jueces están fam iliarizados con la legislación sobre propiedad 
intelectual, la mayoría de los tribunales chinos a nivel intermedio o superior establecieron ya en el 
decenio de 1990 tribunales especiales de propiedad inte lectual y ya se ha designado para estos puestos 
a cierto número de jueces familiarizados con los DPI.  Por ejemplo, tras la promulgación de las 
Disposiciones del Tribunal Supremo del Pueblo relativas a la jurisdicción sobre los asuntos 
administrativos referentes a patentes, marcas de fá brica o de comercio y DPI reconocidos, el Primer 
Tribunal Intermedio del Pueblo de Beijing ha d esignado a seis jueces y ocho ayudantes judiciales para 
su tribunal de la propiedad intelectual. 
32. En lo que concierne a la coordinación entre los tribunales civiles y los tribunales de la 
propiedad intelectual, cuando un caso de revisión judicial y un caso en materia civil atañan a las 
mismas cuestiones de propiedad intelectual y ambos caso s estén pendientes de resolución, si el juicio 
por el ilícito civil depende del resultado de la revisi ón judicial, el tribunal civil podrá decidir que se 
suspenda dicho juicio. 
33. En lo que concierne a las normas para la in iciación de casos en las investigaciones penales 
relacionadas con la propiedad intelectual, el Tri bunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del 
Pueblo promulgaron en 2004 y 2007, respectivamen te, Interpretaciones sobr e diversas cuestiones 
relativas a la aplicación de la Ley a los asuntos penal es de propiedad intelectual.  De conformidad con 
esas disposiciones, las Oficinas de Seguridad P ública (PSB) de China se ocupan de los asuntos 
penales relacionados con la propiedad intelectual. 
34. En cuanto a la eficacia de la observancia de la  propiedad intelectual en China, el orador dice 
que la información facilitada por su país en el anexo 1 de la comunicación de China demuestra la 
eficacia de dicha observancia.  Por otra parte, en la diferencia DS363, China - DPI , el Grupo Especial 
no ha constatado que los umbrales que establece el  Código Penal chino son incompatibles con las 
normas de la OMC. IP/C/55 
Página 9 
 
 
 35. Después de que el Tribunal Supremo del Pu eblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo 
promulgaran conjuntamente a finales de 2004 la In terpretación judicial sobre los asuntos penales 
relacionados con la propiedad intelectual, el núm ero de estos asuntos aceptados y juzgados por los 
tribunales ha aumentado considerablemente.  En  2007, se resolvieron en los tribunales locales de 
primera instancia de todo el país 3.326 asuntos pe nales relacionados con la propiedad intelectual.  
Estas resoluciones afectaron a 5.388 personas, de l as que 5.386 fueron condenadas.  De las personas 
implicadas en los casos resueltos, 1.657 fueron condenadas por infringi r la propiedad intelectual en 
996 casos, 1.040 por producir y fabricar mercancías fa lsas o de calidad inferior en 610 casos y 2.667 
por realizar operaciones comerciales ilegales en 1.707 casos. 
36. En lo que concierne a los métodos de cálculo pa ra los umbrales penales, el orador dice que, de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de  las Interpretaciones sobre diversas cuestiones 
relativas a la aplicación de la Ley a los asuntos penales de propiedad intelectual, promulgadas 
conjuntamente por el Tribunal Supremo del Pueblo y la Fiscalía Suprema del Pueblo en diciembre 
de 2004, los conceptos de "ingresos derivados de las ventas" y "valor de las mercancías" se aplican a 
diferentes asuntos penales.  El concepto de "ingr esos derivados de las ventas" se aplica en virtud del 
artículo 214 del Código Penal, según se prescribe en las Interpretaciones, mientr as que el concepto de 
"valor de las mercancías" se aplica en virtud de los artículos 213, 215, 216 y 217 del Código Penal.  De conformidad con el artículo 12 de las Interpretaci ones, el cálculo del "valor de las mercancías" no 
excluye a los productos infractores en las etapas de  "producción, almacenamiento y transporte". 
37. En lo que concierne a las mercancías falsificad as y pirateadas, el Acuerdo sobre los ADPIC 
no obliga a los Miembros a aplicar medidas en frontera respecto de las exportaciones y, por 
consiguiente, esas medidas de observancia de la propiedad intelectual de la Administración de 
Aduanas china no están comprendidas en el ámbito del Mecanismo de Examen de Transición.  Además, la infracción de la propiedad intelectua l y el comercio internacional de mercancías 
falsificadas y pirateadas no son cuestiones que af ecten a un Miembro en particular, sino problemas a 
los que se enfrentan todos los Miembros de la OMC.  El orador subraya que China ha prestado 
siempre especial atención a la cooperación aduanera  en materia de protección de la propiedad 
intelectual con los Estados Unidos, las Comuni dades Europeas y otros Miembros, y ha adoptado 
diversas medidas al respecto, tales como el reforzam iento de la observancia de la legislación relativa a 
las exportaciones de mercancías fals ificadas y pirateadas, la mejora de la cooperación con las aduanas 
extranjeras en la observancia de la legislación y la formación de los fabricantes y exportadores 
nacionales en lo que respecta a la propiedad intelectual. 
38. Respecto de la producción y venta comerciales de discos ópticos pirateados que contengan 
películas y música, la Ley de Derecho de Autor estab lece expresamente, en los artículos 46 a 52 de su 
capítulo V, "medidas de responsab ilidad jurídica y de observancia" aplicables a la infracción de la 
propiedad intelectual.  Todas esas disposicion es son compatibles con las normas internacionales 
vigentes sobre derecho de autor.  Los titulares de los derechos que tengan c onocimiento de cualquier 
caso de producción y venta comerciales de discos ópticos pirateados que contengan películas y 
música o de otras actividades pertinentes podrán obtener reparación por vía judicial. 
39. El representante de Cuba
 dice que su delegación reconoce la larga y sistemática labor que ha 
realizado China para aumentar progresivamente el ni vel de protección de la propiedad intelectual.  
Como ha señalado China, la protección de los DPI forma parte de su sistema nacional destinado a obtener resultados científicos con miras al desarro llo nacional.  Estos resultados son perceptibles y 
cuantificables en un país donde la propiedad intel ectual sólo está protegida desde hace 30 años.  Su 
delegación considera que estos resultados son comparables con los existentes en los países 
desarrollados que han pasado por diferentes etapas en  función de los imperativos de su desarrollo.  
Con todo, 120 años después de que se hayan est ablecido sistemas de protección de la propiedad 
intelectual en los países desarrollados, y a pesar de  las medidas adoptadas contra la piratería, esos 
países no han sido capaces aún de eliminar la piratería y la falsificación. IP/C/55 
Página 10  
 
 40. El representante de las Comunidades Europeas
 da las gracias al delegado chino por sus 
respuestas, aunque dice que no se ha respondido a t odas las preguntas planteadas por su delegación.  
Su delegación reconoce los progresos realizados por Ch ina, pero la razón por la que las declaraciones 
de los Miembros no son muy diferentes de las fo rmuladas en reuniones anteriores es que muchos de 
los problemas siguen siendo los mismos.  En cuanto  a las estadísticas aduaneras, dice que son exactas 
y que se calcula que el 93 por ciento de los medi camentos falsificados que se interceptan en las 
fronteras de las CE constituyen infracciones de marc as de fábrica o de comercio, lo que indica que 
son meros medicamentos falsos que pue den de hecho causar muertes humanas. 
41. En cuanto a la cuestión de la disminución del ni vel de protección de los DPI en el contexto de 
la crisis económica, remite a la delegación china a la declaración r ealizada por el Vicepresidente del 
Tribunal Supremo en diciembre de 2008 y al avis o administrativo en este sentido publicado a nivel 
local.  Señala que otras delegaciones se han referido también a esta cuestión. 
42. Respecto de la eficiencia de los tribunal es chinos, dice que su delegación reconoce los 
aspectos positivos, pero que el problema no es tanto el  retraso como la falta de justificación de las 
razones por las que un asunto es aceptado o no por un tribunal.  Esta cuestión se denomina en chino 
LI-AN. 
43. En lo que concierne a las respuestas facilitad as por China, dice que su delegación valora que 
sean amplias y detalladas, pero que no se han ab ordado algunas preguntas.  Una de ellas es la 
pregunta 32, relativa a la autenticación notarial y legalización de los poderes y las pruebas, que 
representa un problema importante para el acceso a la justicia.  Tampoco se ha respondido a la 
pregunta 16, sobre las relaciones entre la propiedad intelectual y las normas y la reducción de los 
derechos de patente cuando una norma incluye t ecnología.  Igualmente, no se ha respondido a la 
pregunta 27, relativa a la protección de las obtenci ones vegetales y la ausencia de una determinada 
forma de protección, ni a la pregunta 30, relativa a la cuestión de que los titulares de derechos no son 
informados de la marcha de sus asuntos. 
44. La representante del Canadá  dice que su delegación aprecia la continua participación de 
China en un diálogo sobre cuestiones de propied ad intelectual en la OMC y en otros foros 
internacionales, como el Proceso de Heilige ndamm.  Ese diálogo brinda oportunidades para 
intercambiar mejores prácticas y otras experiencias  por medio de los respectivos organismos de 
propiedad intelectual y expertos en esta mate ria, como los problemas con que se enfrentan 
actualmente las empresas canadienses en China.   El Canadá reconoce los progresos y logros 
alcanzados en la reforma del régimen de propiedad intelectual de China, pero observa que hay aún 
cuestiones que suscitan preocupación.  A su deleg ación le sigue preocupando el gran número de casos 
de infracción de patentes, marcas de fábrica o de co mercio y derechos de autor que se producen.  Los 
derechos de innovadores tanto canadienses co mo chinos son menoscabados por personas u 
organizaciones que se aprovechan de las lagunas ex istentes en los reglamentos y procedimientos 
jurídicos chinos.  El Canadá espera que las inve rsiones cada vez mayores en la elaboración de 
tecnologías innovadoras sean respaldadas por una in fraestructura jurídica y de observancia reforzada 
en el marco de la legislación china sobre la propied ad intelectual.  Su delegación alienta al Gobierno 
central chino a colaborar estrechamente con lo s gobiernos locales y a continuar fortaleciendo la 
protección de la propiedad intelectual en todo el país .  Por último, el Canadá elogia el compromiso de 
China en materia de formación sobre los DPI, espec ialmente en la esfera de la protección tradicional 
en los tribunales locales, y espera con inte rés que se siga avanzando en este frente. 
45. El representante de China  dice que, en lo que respecta a la denominada cuestión de la 
propiedad intelectual relacionada con la crisis financiera, desde los más altos dirigentes hasta los 
distribuidores locales están determinados a con tinuar mejorando la situación de la propiedad 
intelectual en el país, y esa determinación no se verá afectada por factores que no hacen al caso, incluida la crisis financiera.  Sin embargo, nun ca se puede descartar la existencia de casos aislados, IP/C/55 
Página 11 
 
 
 por lo que su delegación verificará cualquier información que pudieran hacerles llegar las 
Comunidades Europeas. 
46. El orador dice que, si bien es posible debatir et ernamente sobre la credibilidad de las cifras y 
las estadísticas, lo cierto es que la falsificación y la piratería son problem as mundiales que existen no 
sólo porque los productos infractores se producen en  algún lugar, sino tambié n porque hay mercados, 
transbordos, importadores y consumidores de eso s productos.  China combate sobre todo las 
infracciones cometidas por productores, minoristas y mayoristas, pero su delegación espera que se 
haga también algo con respecto a los consumidores.  En  cuanto a si los esfuerzos realizados por China 
han dado resultados concretos y tangibles, dice que la  información facilitada de conformidad con el 
Anexo 1A de la sección 18 ilustra perfectamente los resultados de los procedimientos civiles y 
administrativos de China en materia de observancia.  Dice que ese sistema dual es específico de China 
y no es comparable con el de la mayoría de los demás Miembros.  China cuenta también con procedimientos penales que han sido confirmados po r un grupo especial de solución de diferencias, 
así como con mecanismos bilaterales y multilaterale s que permiten examinar estas cuestiones y tratar 
de mejorarlas para obtener resu ltados más concretos y tangibles. 
47. En cuanto a las observaciones de las CE sobr e las preguntas que no han sido respondidas, dice 
que su delegación no recibió la comunicación de las CE hasta una semana antes de la reunión.  La 
comunicación consta de 9 páginas y contiene 35 pre guntas relativas a esferas que competen a diversos 
ministerios y gobiernos regionales, y también al si stema judicial.  Para su delegación ha sido muy 
difícil recopilar esa información, tra ducir las preguntas del inglés al chino y las respuestas del chino al 
inglés y concluir los trámites de su sistema inte rno de verificación y aprobación, por lo cual se 
disculpa.  Sin embargo, su delegación ha teni do también dificultades para responder a algunas 
preguntas, puesto que se basan en meras suposiciones que no han sido justificadas.  Por ejemplo, en el 
párrafo 11 de su comunicación, las CE dicen que en muchos casos se considera que la información 
exigida para la verificación de los documentos va más allá de la necesaria para la aprobación o 
autorización.  Sin una información justificativa de los casos y la información exigida, a los gobiernos 
les resulta sumamente difícil verificar tal es afirmaciones y respon der a esas preguntas. 
48. Las preguntas del párrafo 21, que se refieren a diversos mercados minoristas y mayoristas del 
ayuntamiento de Beijing, constituyen otro ejempl o en ese sentido.  Las Comunidades Europeas 
preguntan:  " Can China indicate which action it intends to  take to definitely clean out the markets 
from counterfeit products ?" (¿Puede indicar China qué medidas piensa adoptar para hacer desaparecer 
definitivamente de los mercados los productos falsifi cados?).  Al no ser el inglés su idioma nativo, ha 
buscado la definición de la expresión " clean out " (hacer desaparecer) en el diccionario, que indica que 
tiene un sentido muy contundente, en el mismo orden de ideas que " to deprive of " (privar de), de 
modo que no haya más incidentes de ese tipo.  Dice que, si bien cualquier Miembro puede 
comprometerse a hacer desaparecer cualquier producto falsificado de sus mercados minoristas y mayoristas, se trata de algo que en realidad es imposible para cualquiera.  Del mismo modo que un 
médico no puede garantizar que un niño no volverá a toser nunca después de un tratamiento, o que un 
policía no puede garantizar el fin del aparcami ento ilegal después de imponer una multa por ese 
motivo, tampoco las leyes pueden garantizar el fi n definitivo de las infracciones de la propiedad 
intelectual, aunque hayan sido elaboradas para im pedir que se produzcan.  Lo que sí puede hacer 
China, si las Comunidades Europeas facilitan a su  delegación información sobre casos específicos, es 
examinar esos casos uno por uno.  En las pregun tas restantes del párrafo 21, las Comunidades 
Europeas se limitan a preguntar a China si está de acue rdo en que su policía debería intervenir, en que 
las infracciones deberían ser perseguidas, etc.  Po r supuesto, desde un punto de vista teórico, China y 
todos los Miembros pueden estar de acuerdo en este tipo de suposiciones, po rque son teóricamente 
correctas.  Pero en la práctica, como muestra la información facilitada de conformidad con el 
Anexo 1A, esas medidas han sido ya adoptadas.  Si las Comunidades Europeas desean que China 
revise sus gravosas disposiciones relativas a los trám ites en materia de observancia, sería conveniente 
que especificaran cuánto son realmente gravosas y cost osas.  El orador duda de que algo pueda ser IP/C/55 
Página 12  
 
 costoso en China, en comparación con Europa.  Ch ina agradece el interés de los Miembros por su 
sistema de propiedad intelectual y espera seguir manteniendo una relación dinámica y significativa 
con ellos a nivel bilateral y multilateral. 
49. El representante de las Comunidades Europeas
 dice que le ha decepcionado la respuesta de 
China sobre la falta de claridad de las preguntas.   Cualquier abogado puede  responder a una pregunta 
formulando otra, pero de lo que se trata en es te mecanismo de examen es de responder a las 
preguntas.  Dado que todas esas cuestiones han sido ex aminadas a nivel bilateral entre la UE y China 
en sus diálogos y grupos de trabajo sobre la propi edad intelectual, no puede aceptar el argumento de 
que China no sabía de qué trataban esas preguntas.   A su delegación le preocupa escuchar que es 
imposible hacer desaparecer las mercancías falsificadas de un mercado, porque eso es lo que dice el 
Acuerdo sobre los ADPIC que deben hacer los Miembr os.  La comparación con el médico y el policía 
en lo que respecta a futuras medidas no es per tinente, porque nadie ha pedido a China que se 
comprometa a que nunca más haya falsificaciones;  lo que desea su delegación es que no haya más falsificaciones en el día de hoy.  Es comprensib le que haya dificultades de observancia a escala de 
todo un país, y eso no es un problema.  Pero en este caso, como especifican en su pregunta, las 
Comunidades Europeas se refieren concretamente al mercado de la seda de Beijing, el mayor mercado 
de falsificaciones del mundo, que es un edificio de se is plantas repleto de me rcancías falsificadas 
situado en el centro de Beijing, cerca del barrio de lo s diplomáticos.  No se trata por tanto de bolsas de 
falta de observancia, sino de un caso concreto que ha sido señalado durante años como una cuestión 
de gran prioridad.  Con respecto a la expresión " clean out ", dice que si bien comprende que el inglés 
no es su lengua materna, esa expresión puede ser fácilmente sustituida por " empty of counterfeit 
goods " (vaciar de mercancías falsificadas) o " close the markets " (cerrar los mercados), puesto que el 
mercado en cuestión se prevale únicamente de mercancías falsificadas. 
50. La Presidenta
 da las gracias a China por la informaci ón facilitada y a los demás Miembros por 
sus contribuciones.  En cuanto a la obligación de l Consejo de rendir informe al Consejo General, 
propone que el Consejo siga el mismo procedimie nto que los años anteriores, a saber, que la 
Presidenta, bajo su responsabilidad, preparare un inform e breve y fáctico.  La portada del informe será 
similar a la del informe presentado por el Consejo en  2008, y se adjuntará la parte del acta que refleja 
los debates celebrados en el marc o de este punto del orden del día. 
51. El Consejo toma nota de las declaraciones hechas y acuerda proceder con arreglo a lo 
propuesto por la Presidenta. 
 
 
__________