ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/TF/W/30 
27 de abril de 2005 
 
 (05-1722) 
Grupo de Negociación sobre la Facilitación del Comercio Original:   español 
  
 
COMUNICACIÓN DEL PERÚ 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 26 de abril de 2005, de la delegación del Perú, se 
distribuye con antelación a la reunión del Grupo de  Negociación que se celebrará los días 2 y 4 de 
mayo. 
 
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I. INTRODUCCIÓN: PROPUESTAS RELATIVAS A LOS ARTÍCULOS V, VIII Y X 
DEL GATT 
1. Dentro de la esfera comercial internacional, la  Facilitación del Comercio constituye uno de 
los temas de mayor trascendencia para todos los Mi embros de la OMC, en particular para los 
Miembros en desarrollo y menos adelantados, debi do a que constituye un instrumento comercial que 
tiene por objetivo generar mayores posibilidades de acceso a los mercados para los productos de 
exportación de interés de los Miembr os.  Para el Perú, desde el a ño 2002 la facilitación del comercio 
se ha constituido en uno de los objetivos principa les de la Estrategia Nacional de Exportaciones, 
denominada Plan Estratégico Nacional de Exportaciones - (PENX).  
2. En este contexto, el Perú considera que es importante adoptar un enfoque práctico en la 
revisión y evaluación de los artículos V, VIII y X del GATT, a fin de plantear propuestas que contribuyan a su mejora o mayor operatividad.  En tal sentido, sería de suma utilidad contar con un 
Inventario que podría contener, entre otros, la medi da de facilitación aplicada, los beneficiarios de la 
aplicación de la medida, los sectores involucrados en la puesta de práctica de la medida, la normativa 
en que se basa la medida (por ejemplo Ley, Decreto Supremo, etc.), y los resultados económico-comerciales de la aplicación de la medida. 
3. El Inventario de las medidas de facilitación de  comercio aplicadas por los Miembros en la 
actualidad contribuiría a una doble finalidad: 
• Tener un panorama general de las medidas en  relación a cada uno de los artículos bajo 
revisión.  En este punto se podría consolidar l as medidas de facilitación de comercio que son 
mayormente adoptadas por los Miembros, de tal manera que se pueda posteriormente agrupar 
en tres categorías correspondientes a cada uno de los artículos.  Esto permitirá conocer la 
situación de la simplificación y agilización de los flujos comerciales de los Miembros.  Ello 
nos permite tener una visión de la situación de  los Miembros en materia de facilitación del 
comercio. 
• Conociendo dicha situación, se podrá decidir:  
i) qué medidas actualmente aplicadas por los Miembros requieren ser 
respaldadas e incentivadas por activ idades de cooperación técnica y 
financiera, y recogidas en disposiciones de la OMC; y  TN/TF/W/30 
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ii) qué nuevas medidas se requieren adoptar  a través de disposiciones de la 
OMC para su posterior desarrollo por los Miembros, con la ayuda de la 
cooperación y asistencia técnica y financiera. 
4. La facilitación de comercio y el adecuado control de las operaciones de importación y 
exportación son dos elementos indisolubles de un mecanismo comercial: facilitar el comercio entre 
los Miembros garantizando al mismo tiempo un eficient e control de dicho comerc io.  Este balance se 
impone en la tendencia actual del co mercio mundial.  Al respecto, la cooperación técnica y financiera 
es imprescindible para que los Miembros desarro llen o mantengan medidas de facilitación de 
comercio. 
II. PROPUESTAS RELATIVAS AL ARTÍCULO V: LIBERTAD DE TRÁNSITO 
1) Promover el uso de instrumentos intern acionales relativos al tránsito aduanero, 
 incluida en su caso, la posibilidad de adherirse a tales instrumentos. 
 2) Simplificar las formalidades aduaneras e incrementar el uso de los medios  electrónicos y de interconexión para la verificación de las mismas a la entrada al 
 territorio aduanero, en las paradas posterior es dentro del mismo y en el momento de la 
 salida, para garantizar el cumplimiento de la legislación aduanera vigente en el 
 territorio del Miembro. 
3) Desarrollar e implementar procedimientos automatizados y estandarizados 
internacionalmente para recibir y remitir in formación de mercancías, de medios de 
transporte y de personas previa a la llegada de los mismos a la frontera, de tal manera 
que dicha información permita realizar la selección y evaluación de riesgo por parte 
de las autoridades competentes con anticipación. 
III. PROPUESTAS RELATIVAS AL ARTÍCULO VIII: DERECHOS Y FORMALIDADES 
REFERENTES A LA IMPORTACIÓN Y A LA EXPORTACIÓN 
1)  Recomendar la instalación de un mecanismo de ventanilla única en las  fronteras o en 
 los puertos, con un soporte informático eficiente. 
2)  Recomendar la adhesión a los Convenios administrados por la OMA, los cuales 
 buscan armonizar y simplificar los procedim ientos aduaneros, en especial el Convenio 
 Internacional para la Simplificación y Armonización de los Procedimientos  Aduaneros (Convenio de Kyoto), el C onvenio Aduanero relativo a la Admisión 
 Temporal (Convenio de Estambul), y el Convenio de Bruselas, entre otros, que 
 incluyen mecanismos de gradualidad en la  adopción de compromisos, la selectividad 
 en la inclusión de los reglamentos y la posibilidad de formular reservas. 
3)  Establecer disciplinas relativas a la aplicación de criterios de evaluación del riesgo y a 
 control previo, concurrente y posterior al despacho de las mercancías.  Los Miembros  deberán conferir facultades suficient es a las instituciones de apoyo de las 
 administraciones aduaneras para salvaguard ar la función de auditoria y control 
 posterior eficaz de las mercancías. 
4)  Automatización de los procedimientos de aduana y de otros organismos para la 
 importación y la exportación, con inclusión de la posibilidad de presentar en formato 
 electrónico, las declaraciones de aduana y de otro tipo.  Asimismo, buscar la  automatización del pago de derechos y otras tasas y cargas.  TN/TF/W/30 
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5)  Establecimiento de criterios objetivos pa ra la aplicación de derechos y cargas que 
 impongan los Miembros a las operaci ones de importación y exportación.  
6)  Posibilidad de establecer un sistema mejo rado de despacho de aduana que incluya 
 disposiciones en materia de garantía (car tas fianzas, garantías financieras, etc.), u 
 otras formas de garantía que asegur en a las autoridades aduaneras que los 
 importadores, operadores de depósito y tran sportistas internacionales de mercancías 
 cumplan debidamente las obligaciones que les incumben. 
7)  Establecer procedimientos específicos apli cables a los envíos rápidos, de tal forma 
 que se facilite el comercio de estas mercan cías sin interferir en el control aduanero. 
8)  Establecer mecanismos de cooperación y coor dinación entre distintas autoridades de 
 los controles fronterizos en los puntos de entrada y salida de los Miembros. 
IV. PROPUESTAS RELATIVAS AL ARTÍCULO X: PUBLICACIÓN Y APLICACIÓN 
DE LOS REGLAMENTOS COMERCIALES 
1) Establecer mecanismos de publicidad y acceso a la información relativa a los 
procedimientos aduaneros pa ra todos los Miembros, me diante medios oficiales 
fácilmente disponibles (con inclusión del formato electrónico, siempre que sea 
posible), y de manera oportuna. 
2) Establecimiento de servicios de info rmación que permitan facilitar el acceso a la 
información relacionada con el comercio.  Por ejemplo, conformación de un Centro 
Nacional de Información que funcione las 24 horas del día y que preste el servicio gratuitamente o un sitio web informativo que proporcione una amplia gama de 
información aduanera con enlaces a otros sitios pertinentes. 
 3) Publicación de toda la legislación aplicable  pertinente a los procedimientos aduaneros 
relacionados con los diversos regímenes a duaneros.  En cuanto a la adopción de 
decisiones administrativas, resultaría adecuado incluir la base jurídica. 
 
5. Establecimiento de plazos mínimos antes de la en trada en vigor de los nuevos reglamentos, lo 
cual permitirá a los operadores comerciales res ponder eficazmente a los nuevos reglamentos y 
aplicarlos de manera adecuada para f acilitar las transacciones comerciales 
V. COOPERACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA Y FINANCIERA  
6. La cooperación y asistencia técnica y financiera y la creación de capacidad constituyen 
aspectos fundamentales del programa de trabajo so bre la facilitación del comercio.  Se trata de 
procesos complementarios y fundamentales para el logro de una adecuada y eficaz implementación de 
medidas de facilitación del comercio por los Miembros.  
7. La cooperación y asistencia técnica y financie ra debe responder a las necesidades de los 
Miembros de contar con procedim ientos de importación y exportación eficientes y transparentes, que 
al mismo tiempo aseguren el control requerido por las administraciones aduaneras.  Para ello la 
cooperación y asistencia técnica y financiera debe  buscar desarrollar la ca pacidad técnica y de 
infraestructura con que cuenta cada Miembro, así como  crear dicha capacidad en las áreas en que sea 
inexistente. 
8. El diagnóstico detallado de la situación actual de  las medidas de facilitación de comercio 
implementadas por los Miembros permitirá identificar  y priorizar sus necesidades, para evaluar las TN/TF/W/30 
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posibilidades de cooperación y asistencia técnica y fi nanciera que atienda esas necesidades, tanto por 
los Miembros más desarrollados como por organizaciones internacionales. 
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