ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
WT/COMTD/LDC/21 
6 de julio de 2012 
 (12-3621) 
Subcomité de Países Menos Adelantados  
  
 
COMUNICACIÓN AL CONSEJO GENERAL 
RECOMENDACIONES DEL SUBCOMITÉ DE PAÍSES MENOS  
ADELANTADOS AL CONSEJO GENERAL PARA SEGUIR  
REFORZANDO, RACIONALIZANDO Y HACIENDO  
OPERATIVAS LAS DIRECTRICES DE 2002  
SOBRE LA ADHESIÓN DE LOS PMA 
De conformidad con el mandato establecido en la Decisión Ministerial de 17 de diciembre 
de 2011 sobre la adhesión de los PMA (WT/L/846), el Subcomité, en su reunión de 29 de junio de 2012, acordó presentar la siguiente Decisión al C onsejo General para su adopción.  El Subcomité 
acordó asimismo que la Decisión del Consejo General propuesta pasara a ser un addendum de su 
Decisión de 10 de diciembre de 2002 titulada "Adhesión de los paí ses menos adelantados", que figura 
en el documento WT/L/508.  
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 WT/COMTD/LDC/21 
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  ADHESIÓN DE LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
Proyecto de Decisión 
El Consejo General, 
 Reafirmando la Decisión que adoptó el 10 de diciembre de 2002 de facilitar y acelerar las 
negociaciones sobre la adhesión de los PMA a la OMC, que figura en el documento WT/L/508 ("las 
directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA"); 
 Teniendo en cuenta la Decisión sobre la adhesi ón de los PMA, adoptada por los Ministros el 
17 de diciembre de 2011 en la Octava Conferenci a Ministerial de la OMC, que figura en el 
documento WT/L/846, y las instrucciones por ellos impartidas al Subcomité de PMA de que formule 
recomendaciones para seguir reforzando, raciona lizando y haciendo operativas las directrices 
de 2002 sobre la adhesión de los PMA; 
Decide lo siguiente : 
1. Se reforzarán, racionalizarán y harán operativas las directrices de 2002 sobre la adhesión de 
los PMA de conformidad con las disposiciones que se establecen a continuación.  La presente Decisión se considerará un addendum de las directrices de 2002 sobre la adhesión de los PMA. 
I. NIVELES DE REFERENCIA PARA LAS MERCANCÍAS 
2. Las directrices de 2002 estipulan que los Miem bros deben actuar con moderación al solicitar 
concesiones relativas al acceso a los mercados de los PMA en proceso de adhesión, que a su vez 
deben ofrecer concesiones razonables, acordes co n sus necesidades individuales en materia de 
desarrollo, finanzas y comercio.  Además, en la D ecisión sobre la adhesión de los PMA adoptada en 
la Octava Conferencia Ministerial se encomienda al Subcomité que formule recomendaciones para 
seguir reforzando, racionalizando y haciendo ope rativas las directrices de 2002 y que, en este 
contexto, entre otras cosas, establezca niveles de refe rencia en el ámbito de las mercancías en los que 
se tenga en cuenta el nivel de los compromisos contraídos por los PMA Miembros existentes. 
3. Los Miembros convienen en que las negociacion es sobre el acceso a los mercados para las 
mercancías se rijan por los siguientes principios y niveles de referencia: 
Principios : 
a) La amplia cobertura de consolidacion es es un objetivo fundamental del sistema 
multilateral de comercio, de modo que se a segure la estabilidad y previsibilidad del 
régimen de comercio de un país.  Al mi smo tiempo, se reconoce también que se debe 
dar cierta flexibilidad a los PMA en proceso  de adhesión para ayudarlos a integrarse 
en el sistema multilateral de comercio, acorde con sus necesidades individuales en 
materia de desarrollo, finanzas y comercio. 
b) En las negociaciones arancelarias de los Miembros con los PMA en proceso de 
adhesión se deberá lograr un equilibrio ap ropiado entre la previsibilidad de las 
concesiones arancelarias de los PMA en pro ceso de adhesión y su necesidad de hacer 
frente a limitaciones o dificultades específicas, así como de perseguir sus objetivos 
legítimos de desarrollo. 
c) Se reconoce que cada adhesión es única.  Las concesiones arancelarias que hayan de 
ofrecer los PMA en proceso de adhesión podrían variar según sus circunstancias  WT/COMTD/LDC/21 
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  individuales/particulares.  El establecimien to de niveles de referencia para el 
promedio de los tipos consolidados no pr ejuzga el derecho de los Miembros a 
negociar el nivel de los tipos consolidados para las líneas que presenten interés para 
ellos.  Al mismo tiempo, esto ofrece a los PMA en proceso de adhesión la oportunidad de determinar el tipo consolid ado apropiado para cada línea arancelaria.
1  
Los niveles de referencia no estipulan aranceles consolidados mínimos o máximos a 
los que hayan de comprometerse los PMA en proceso de adhesión. 
4. Sobre la base de los principios enunciados supra , los PMA en proceso de adhesión contraerán 
compromisos de la siguiente manera: 
A. Productos agrícolas 
5. De conformidad con las disposiciones del Acuer do sobre la Agricultura, los Miembros habían 
consolidado todas sus líneas arancelarias de product os agrícolas en el momento de adherirse a 
la OMC, lo que también se exigirá a los PMA en pr oceso de adhesión.  Con respecto al promedio de 
los tipos consolidados, los PMA en proceso de adh esión consolidarán todas sus líneas arancelarias de 
productos agrícolas a un tipo medio general del 50 por ciento.2 
B. Productos no agrícolas 
6. En lo concerniente a las negociaciones sobre las consolidaciones arancelarias respecto de los 
productos no agrícolas, aunque el logro de una amp lia cobertura de consolidaciones constituye un 
objetivo fundamental, se dará flexibilidad a los PMA en proceso de adhesión acorde con sus 
necesidades individuales en materia de desarrollo, finanzas y comercio. 
7. En consecuencia, los PMA en pr oceso de adhesión contraerán compromisos en la esfera del 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas como se indica a continuación3: 
i) Los PMA en proceso de adhesión conso lidarán el 95 por ciento de sus líneas 
arancelarias de productos no agrícolas a un tipo medio general del 35 por ciento. 
 ii) Los PMA en proceso de adhesión que opten por realizar amplias consolidaciones de 
líneas arancelarias de productos no agrícolas podr án hacerlo, y se les permitirá aplicar tipos 
medios generales proporcionalmente más elevados  que los previstos en el inciso i) del 
párrafo 7;  el nivel exacto de las consolidacion es y de los tipos medios habrá de ser acordado 
entre el PMA en proceso de adhesión y los Miembr os.  En esos casos, el PMA en proceso de 
adhesión tendrá derecho a períodos de transición de  hasta 10 años para el 10 por ciento de sus 
líneas arancelarias como máximo. 
II. NIVELES DE REFERENCIA PARA LOS SERVICIOS 
8. Los Miembros convienen en que las negociacion es sobre el acceso a lo s mercados para los 
servicios se rijan por los siguientes principios y niveles de referencia: 
a) En las negociaciones de los Miembros con los PMA en proceso de adhesión se 
respetará el principio de trato especial para lo s PMA establecido en los artículos IV y XIX del 
                                                      
1 Con arreglo a las prácticas y procedimientos establecidos, se mantendrán negociaciones de carácter 
bilateral relativas al acceso a los mercad os sobre la base de peticiones de los Miembros de la OMC o sobre la 
base de ofertas del PMA en proceso de adhesión. 
2 Promedio aritmético de los tipos arancelarios ad valorem  finales o equivalentes ad valorem . 
3 Las líneas arancelarias sin consolidar serán objeto de negociaciones e incluirán líneas arancelarias que 
tengan en cuenta la sensibilidad de los PMA en proceso de adhesión. WT/COMTD/LDC/21 
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  Acuerdo General sobre el Comercio de Servic ios (AGCS).  En particular, los Miembros 
tendrán en cuenta la gran dificultad de lo s PMA en proceso de adhesión para contraer 
compromisos, en vista de su especial situaci ón económica y de sus necesidades individuales 
en materia de desarrollo, finanzas y comercio. 
b) Habrá flexibilidad para que los PMA en  proceso de adhesión abran menos sectores, 
liberalicen menos tipos de transacciones, y aumenten progresivamente el acceso a sus 
mercados a tenor de su situación en materia de desarrollo.  No se esperará de los PMA en proceso de adhesión que ofrezcan un trato nacional pleno, ni que contraigan compromisos adicionales en el marco del artículo XVIII del AGCS con respecto a cuestiones de reglamentación que puedan sobrepasar su capacida d institucional, normativa y administrativa. 
c) Puesto que cada adhesión es única, las ofertas de los PMA en proceso de adhesión 
podrán variar según sus circunstancias individual es/particulares, sin perjuicio del derecho de 
los Miembros a negociar compromisos de interés para ellos ni de los compromisos que contraiga el PMA en proceso de adhesión. 
9. Sobre la base de los principios enunciados supra , los PMA en proceso de adhesión contraerán 
compromisos de la siguiente manera: 
10. Los PMA en proceso de adhesión identificarán  sus sectores y subsectores de servicios 
prioritarios y harán ofertas razonables, acordes con sus necesidades individuales en materia de 
desarrollo, finanzas y comercio, así como con su capacidad normativa e institucional.  Se prestará 
asistencia técnica a estos países, según proceda, para  aumentar su capacidad normativa e institucional. 
11. Los PMA en proceso de adhesión tendrán flexib ilidad para contraer compromisos, plenos o 
parciales, en los diferentes modos de suminist ro.  Tendrán asimismo fl exibilidad para aplicar 
gradualmente esos compromisos, según pro ceda, a lo largo de un período adecuado. 
12. No se exigirá a los PMA en proceso de adh esión que contraigan compromisos en sectores y 
subsectores de servicios más allá de los que hayan contraído los PMA Miembros de la OMC existentes, ni en sectores y subsectores que no co rrespondan a sus necesidades individuales en materia 
de desarrollo, finanzas y comercio.  En consecu encia, los Miembros de la OMC actuarán con 
moderación al solicitar de los PMA en proceso de ad hesión compromisos en la esfera del comercio de 
servicios. 
III. TRANSPARENCIA DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE LA ADHESIÓN 
13. Los Miembros convienen en que se siga mejo rando la transparencia de las negociaciones 
sobre la adhesión de la siguiente manera: 
14. Los grupos de trabajo sobre adhesiones seguirán sirviendo de foro para que los Miembros y 
los PMA en proceso de adhesión p asen revista colectivamente a las negociaciones bilaterales sobre el 
acceso a los mercados para las mercancías y los servi cios.  Los Miembros se abstendrán de reabrir el 
conjunto de documentos de adhesión una vez que se hayan completado las negociaciones y se hayan 
distribuido las listas refundidas para su verificación en el Grupo de Trabajo.
4 
15. La adhesión de los PMA seguirá siendo uno de  los elementos sistémicos del Programa de 
Trabajo de la OMC para los PMA en cuyo marco los Miembros podrán seguir de cerca el avance de 
los procesos de adhesión de esos países, por ejempl o sobre la base de informes de situación de la 
                                                      
4 Por listas refundidas se entiende tanto la Lista de concesiones y compromisos en materia de 
mercancías como la Lista de compromiso s específicos en materia de servicios.  WT/COMTD/LDC/21 
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  Secretaría.  Los presidentes de los grupos de trabajo sobre las adhesiones de PMA informarán 
periódicamente al Subcomité de PMA de los progresos realizados en sus respectivos procesos de adhesión.  En los informes anuales del Director Ge neral sobre la situación de las adhesiones a la OMC 
se seguirá prestando especial atención a la adhesión de los PMA. 
16. A fin de facilitar la conclusión de los procesos de adhesión de PMA, se podrá recurrir a los 
buenos oficios del Presidente del Subcomité de PMA,  así como de los presidentes de los grupos de 
trabajo sobre la adhesiones de esos países. 
17. A solicitud de los PMA en proceso de adhesi ón o de los Miembros, se podrían mantener 
diálogos periódicos bajo los auspicios del Subcomit é de PMA, para permitir una mejor comprensión 
de las cuestiones relacionadas con las adhesiones de los PMA y encontrar modos de hacer frente a 
cualquier dificultad con que tropiecen los PMA en proceso de adhesión.
5 
IV. TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO Y PERÍODOS DE TRANSICIÓN 
18. Se reafirma que el trato especial y diferenc iado, establecido en los Acuerdos Comerciales 
Multilaterales, en las Decisiones Ministeriales y en  otros instrumentos jurídicos pertinentes de 
la OMC, será aplicable a todos los PMA en proceso de  adhesión, a partir de la fecha de entrada en 
vigor de sus respectivos Protocolos de Adhesión.6 
19. Se considerarán favorablemente, caso por caso , las solicitudes de períodos/disposiciones de 
transición adicionales que vayan más allá de los previstos en Acuerdos específicos de la OMC, 
teniendo en cuenta las necesidades individuales en  materia de desarrollo, finanzas y comercio de 
los PMA en proceso de adhesión. 
20. Las solicitudes de períodos/disposiciones de transición irán acompañadas de Planes de 
Acción, con miras a ayudar a los PMA en proceso de adhesión a aplicar las normas de la OMC.  
Se reconoce que esos países necesitan una asistencia técnica y un apoyo adecuados para aplicar dichos 
Planes de Acción.  Los Miembros se comprometen a prestar apoyo y asistencia durante los períodos de transición. 
V. ASISTENCIA TÉCNICA 
21. Los Miembros subrayan la necesidad de potenci ar la asistencia técnica y la creación de 
capacidad para ayudar a los PMA en proceso de a dhesión a completar dicho proceso, implementar sus 
compromisos e integrarse en el sistema multilateral de comercio. 
22. Como parte del proceso de adhesión de cada PMA, la Secretaría de la OMC elaborará planes 
marco de asistencia técnica, sobre la base de los elementos aportados por los PMA en proceso de adhesión, a fin de lograr una mayor coordinación y eficacia en la prestación de asistencia técnica en 
todas las etapas del proceso, haciendo un uso óptimo de los mecanismos existentes.  Esos planes 
incluirán la asistencia necesaria para aplicar los Planes de Acción a que se hace referencia en el 
párrafo 20.  Los planes marco de asistencia técnica se  basarán en la demanda y se ajustarán a lo largo 
del tiempo para reflejar la evolución de las n ecesidades de los PMA en proceso de adhesión. 
                                                      
5 En la medida de lo posible, esos diálogos deberán mantenerse coincidiendo con la Semana en 
Ginebra, para que puedan participar los PMA en proceso de adhesión sin representación permanente en Ginebra. 
6 Conforme a lo establecido inicialm ente en las directrices de 2002 so bre la adhesión, que figuran en el 
documento WT/L/508. WT/COMTD/LDC/21 
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  23. El Subcomité de PMA, por conducto de la Secr etaría de la OMC, solicitará periódicamente 
informes de los asociados para el  desarrollo multilaterales, regional es o bilaterales pertinentes, a fin 
de proporcionar a los Miembros de la OMC info rmación actualizada sobre la  asistencia técnica que 
presten a los PMA en proceso de adhesión.  La Secretaría de la OMC seguirá concediendo atención 
prioritaria a las solicitudes de asistencia t écnica de los PMA en proceso de adhesión. 
24. Se reafirma que los PMA en proceso de adhesi ón que preparen o actualicen su EDIC en el 
contexto del Marco Integrado mejorado (MIM) te ndrán la opción de señalar y priorizar sus 
necesidades relacionadas con el proceso de adhesión  a través de sus EDIC y de la correspondiente 
matriz de acción.  Se insta a los asociados para  el desarrollo a que respondan adecuadamente a esas 
necesidades de los PMA en proceso de adhesión. 
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