Nota:   Las preguntas presentadas anticipadamente por escrito por los Miembros de la OMC y las 
respuestas del Brasil figuran en el documento WT/TPR/M/140/Add.1 y se pueden consultar 
en línea en:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tpr_s/tp_rep_s.htm. 
  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/M/140 
24 de enero de 2005 
 
 (05-0272) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
29 de noviembre y 1º de diciembre de 2004  
 
 
   
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES 
 
BRASIL 
 
Acta de la reunión
 
 
Presidenta:  Excma. Sra. P uangrat Asavapisit (Tailandia) 
 
 
Página  
 
I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIA S DE LA PRESIDENTA ....................................2  
II. DECLARACIÓN INTRODUCTORI A DEL REPRESENTANTE  
DEL BRASIL ..................................................................................................................... .......3  
III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE..............................................................................................7  
IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS ........................................................................11  
V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL Y  
OBSERVACIONES ADICIONALES...................................................................................30  
VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN....................42  
 
 WT/TPR/M/140 
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 I. OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LA PRESIDENTA 
1. El cuarto Examen de las Políticas Comerciales del Brasil se lleva a cabo los días 29 de 
noviembre y 1º de diciembre de 2004.  La Presidenta (Excma. Sra. Puangrat Asavapisit) da la bienvenida al Excmo. Sr. Ministro Piragibe dos  Santos Tarragô, Director del Departamento de 
Economía del Ministerio de Asuntos Exteriores, co mo jefe de la delegación, y al resto de la 
delegación brasileña.  También da la bienvenida al Excmo. Sr. Em bajador David Spencer (Australia) 
que ha aceptado amablemente actuar como ponente en este Examen.  El ponente, como es habitual, 
hablará a título personal y no como representante de su Gobierno y, de conformidad con el 
procedimiento establecido, ha presentado de antemano  un resumen de las principales cuestiones que 
piensa plantear (WT/TPR/D/114). 
2. La Presidenta recuerda el objetivo del Examen  de las Políticas Comerciales y los principales 
elementos del procedimiento que se seguirá en la  reunión.  El informe del Brasil figura en el 
documento WT/TPR/G/140 y el de la Secretaría  de la OMC en el documento WT/TPR/S/140. 
3. Se han distribuido a la delegación del Brasil c opias de las preguntas que habían presentado 
previamente por escrito Indonesia;  Hong Kong, China;  Canadá;  Chile;  Australia;  Nueva Zelandia;  
Japón;  el Territorio Aduanero Distinto de Taiw án, Penghu, Kinmen y Matsu;  Estados Unidos;  
Argentina;  Kenya;  las Comunidades Europeas;  Co rea;  México;  Suiza;  Filipinas;  Colombia;  
Costa Rica;  Turquía;  Tailandia;  y Noruega.  Es tas preguntas y las respuestas dadas por la delegación 
del Brasil se reproducen en el documento WT/TPR/M/140/Add.1. 
4. La Presidenta señala los esfuerzos realizados por el Brasil para mantener la disciplina fiscal y 
controlar la inflación durante el período transcurrido desde su último Examen, en el año 2000.  En el 
informe de la Secretaría se indica el papel impor tante de la demanda externa en el fomento del 
crecimiento, que ha sido modesto durante la mayor parte del período objeto de examen pero que viene 
reactivándose desde finales de 2003.  El proceso de reforma del Brasil y la creciente integración en la 
economía mundial han facilitado el crecimiento basado en las exportaciones.  El Brasil ha continuado liberalizando y reforzando la transparencia de su ré gimen comercial, de forma que la economía es más 
flexible y resistente a las crisis.  Sin embargo, en  algunas esferas persisten los obstáculos al acceso a 
los mercados, y los incentivos a la exportación y lo s programas de ayuda del Gobierno siguen siendo 
un elemento fundamental de la política comercial de l Brasil.  La Presidenta pide a las autoridades 
brasileñas datos sobre las posteriores reformas que prevén para continuar mejorando la eficacia y 
competitividad de la economía. 
5. Tras subrayar que el Brasil es uno de los participantes más dinámicos de la OMC y que ha 
tomado parte activamente en las negociaciones de D oha, la Presidenta advier te que el país no ha 
participado en las negociaciones del Acuerdo sobre Tecnología de la Información ni ha ratificado el 
Cuarto o el Quinto Protocolo anexos al AGCS.  A este respecto, está convencida de que los Miembros 
desearán saber cómo prevé el Brasil acentuar su co mpromiso con el sistema multilateral de comercio 
y aumentar su contribución al mismo, lo que, ad emás de mejorar la previsibilidad de su régimen 
comercial, atraerá la inversión extranjera necesar ia para que el país alcance sus objetivos de 
crecimiento.  WT/TPR/M/140 
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 II. DECLARACIÓN INTRODUCTORIA D EL REPRESENTANTE DEL BRASIL 
6. El representante del Brasil  agradece el privilegio de encabezar la delegación brasileña en el 
cuarto Examen de las Políticas Comerciales de su pa ís.  Acoge con agrado la oportunidad de debatir la 
política comercial del Brasil con los Miembros intere sados.  Hace referencia al contexto más amplio 
de las reformas emprendidas por su país desde comienzos del decenio de 1990 para crear las 
condiciones adecuadas para la inserción del Brasil en la economía mundial, en unas condiciones de 
competencia cada vez mayor.  En estas reformas se ma ntiene la función del Estado en la promoción 
del desarrollo y, a la vez, se incluye un importante programa de privatización y la creación de un clima favorable al crecimiento y el desarrollo , que han supuesto la estabilización económica y la 
liberalización del comercio. 
7. La participación del Brasil en exámenes anteri ores de las políticas comerciales reflejó la 
evolución de este proceso de refo rma.  En 1992, el Gobierno brasileño presentó las líneas generales de 
un cambio importante en la economía brasileña, que  pasaría de un modelo de sustitución de las 
importaciones, orientado hacia el interior, a otro  caracterizado por políticas exteriores orientadas a los 
mercados.  En 1996, se pusieron de relieve lo s progresos conseguidos por el programa de 
estabilización, conocido como Plan Real, y la creci ente integración de la economía brasileña en los 
planos internacional y regional.  En 2000, se hizo referencia a la consolid ación del modelo económico 
y a la intensificación de las reformas estructurales.  Hoy, el Brasil puede afirmar que el período transcurrido desde su último Examen, en 2000, ha si do un período de continuación de las reformas y 
de consolidación política e institucional con el obje tivo de mantener los logros de los catorce años 
anteriores, y con un énfasis renovado en la búsqueda de soluciones para las de ficiencias estructurales 
del Brasil, muy en particular en la esfera social. 
8. Para el Brasil, los cuatro últimos años han sido especialmente difíciles y se han caracterizado 
por una sucesión de perturbaciones internas y externas que han repercutido de ma nera negativa en el 
crecimiento económico.  No obstante, el país ha llevado a cabo los profundos ajustes impuestos por el 
plan de estabilidad macroeconómica, que fortalecerá su  resistencia ante las perturbaciones externas.  
En particular, el orador destaca el mantenimiento de una política fiscal restrictiva, el control de la 
inflación y un régimen de flotación de los tipo s de cambio.  Los buenos resultados de las 
exportaciones han sido fundamentales para una buena gestión de las cuentas externas.  Durante los 
cuatro últimos años el Brasil ha conseguido un importante crecimiento de las exportaciones, en 
especial de productos manufacturados.  Esto ha si do posible gracias a los esfuerzos de diversificación 
de los productos y mercados y al aumento del nú mero de exportadores.  El incremento de las 
exportaciones ha ido acompañado de una rec uperación gradual de las importaciones. 
9. Se prevé que el crecimiento económico, modest o en el período objeto de examen, alcance 
el 4,5 por ciento en 2004 y el 3,5 por ciento en 200 5.  Como reflejo de la mayor importancia que el 
comercio exterior ha adquirido para las empresas bras ileñas, se estima que los superávit de la balanza 
comercial y la balanza por cuenta corriente lle guen a ser, respectivamente, de 32.000 millones y 
de 9.000 millones de dólares EE.UU. a finales de 2004.   Para entonces, está previsto que la inversión 
extranjera alcance la cifra de 15.000 millones de  dólares EE.UU., lo que representa unas entradas 
netas aproximadamente un 50 por ciento mayores que  en 2002.  La relación entre la deuda externa y 
las exportaciones es casi la mitad que en 2000, lo que demuestra que la resistencia del Brasil a las perturbaciones externas ha mejorado de forma importante. 
10. La economía brasileña trata actualmente de combinar los necesarios atributos que permitan 
respaldar un crecimiento económico sostenido:  estabilidad de precios, disciplina fiscal, niveles 
relativamente más bajos de los tipos reales de in terés y superávit de las balanzas comercial y por 
cuenta corriente.  El Gobierno brasileño considera que la estabilidad macroeconómica es la clave para 
lograr un crecimiento económico sostenido acompañado de justicia social.  Los programas sociales 
específicos que se han aplicado contribuirán decisivamente a reducir la pobreza y las desigualdades WT/TPR/M/140 
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 sociales.  El Programa Hambre Cero, es una iniciativa central que hace del hambre un problema de 
política nacional, y no una mera fatalidad de las pers onas.  Esta política tiene por objeto fomentar la 
inclusión social extendiendo a todas las personas de rechos sociales fundament ales, como el acceso a 
los alimentos, la educación, el bienestar social y la creación y protección del empleo.  Sin embargo, queda mucho por hacer para corregir las deficiencias  y forjar una sólida base económica y social.  El 
Brasil es todavía un país en desarrollo. 
11. En el plano microeconómico, se contempla una serie de mejoras institucionales en un 
programa general de reformas encaminado a liberar al sector productivo de reglamentos innecesarios, 
racionalizar la estructura fiscal y promover el espíritu  de empresa, la innovación y los mercados del 
crédito.  En estas reformas se incluye una revisión general del sistema fiscal y la reestructuración de la 
seguridad social.  Hay nuevas ley es en estudio, como el proyecto de Ley de Quiebra y otras mejoras 
de los mercados financieros, para fortalecer los mercados de capital y del crédito y ofrecer una 
financiación menos onerosa al sector productivo.  Un  sistema de regulación más firme, dotado de una 
nueva ley que refuerce y unifique la estructura de los organismos, aumentaría aún más la eficiencia 
general al reducir los costos de las tran sacciones y dar mayor estabilidad a las empresas. 
12. El fortalecimiento del sistema multilateral de comercio sigue siendo una prioridad en el 
programa del Brasil.  Este país se ha comprometi do plenamente a que las negociaciones de Doha sean 
un éxito total y está traduciendo el mandato de Doha en  beneficios de desarrollo concretos y creíbles.  
El Brasil concede gran importancia a la agricultura  y a la necesidad de asegurar la liberalización del 
mercado en esta esfera.  A su juicio, los progresos en  ese sector son un factor fundamental del éxito de 
la Ronda.  En tales circunstancias y con el fin de lograr un equilibrio de condiciones en las 
negociaciones sobre la agricultura, el Brasil y otro s interlocutores comerciales en desarrollo han 
establecido el G-20. 
13. La agricultura es el sector donde pueden verse con más claridad lo s beneficios de las reformas 
internas emprendidas por el Brasil.  La competitividad  y el crecimiento sorprendentes de la agricultura 
del país se han logrado mediante una combinación de factores, tales como un comercio competitivo y 
sin subvenciones y una baja protección en frontera.  Además, los productores brasileños, con ayuda de 
las nuevas técnicas de siembra y una mejor utilización del regadío, están empezando a aprovechar el clima favorable y la inmensa cantidad de tierra cultivable de que disponen para la producción, sin 
causar daños al medio ambiente.  Como se indica en  el informe de la Secretaría, el Brasil es uno de 
los pocos países que aplica a los productos agríco las aranceles más bajos que a los productos no 
agrícolas, y que tiene programas de ayuda muy mode stos destinados principalmente a los agricultores 
con bajos ingresos y a los pequeños productores, raz ón por la cual no producen efectos de distorsión 
del comercio.  
14. El Brasil y otros países en desarrollo pueden beneficiarse en gran manera de un comercio 
agrícola justo y competitivo.  Muchos Miembros  que son países desarrollados recurren a enormes 
ayudas internas que perturban el comercio, y a di versas formas de subvenciones a la exportación.  
Estas distorsiones y demás mecanismos de protecci ón penalizan a los Miembros competitivos, como 
el Brasil.  Por estas razones, la agricultura tuvo un  carácter prioritario para la conclusión satisfactoria 
de las negociaciones de la Ronda de Doha.  Como la agricultura es, por excelencia, el sector del 
comercio internacional en que más pueden ganar lo s países en desarrollo, un resultado positivo de las 
negociaciones sobre la agricultura será fundamental pa ra lograr los objetivos de desarrollo de la 
Ronda. 
15. Desde su adhesión a la OMC, el Brasil ha considerado necesario mejorar las normas sobre 
subvenciones y medidas antidumping.  El objetivo del Brasil es conseguir que estas normas no se 
utilicen con fines proteccionistas, que equiparen las condiciones de financiación de las exportaciones, 
en especial entre los Miembros que son países desa rrollados y los que son paí ses en desarrollo, y que 
permitan a los países en desarrollo pe rseguir sus objetivos de desarrollo.  WT/TPR/M/140 
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 16. El Brasil ha recurrido en menor grado a medi das comerciales durante el período objeto de 
examen;  desde 1999 se ha reducido la aplicación de nuevas medidas especiales a las importaciones.  
Desde 2000, no ha habido ninguna reclamación contra  el Brasil relacionada con medidas de defensa 
del comercio en el marco del Mecanismo de Solu ción de Diferencias de la OMC, lo que puede 
interpretarse como demostración de que el Brasil utiliza las medidas especiales de manera compatible 
con las normas de la OMC.  Sin embargo, por lo que  atañe a las exportaciones, el comercio desleal y 
las distorsiones económicas continúan perjudican do los intereses brasileños de exportación, 
especialmente en el sector de la agricultura.  Los exportadores brasileños se han preparado para 
defender sus intereses comerciales a través de los mecanismos multilaterales.  
17. A pesar de las dificultades causadas por el reajus te exterior, que hicieron preciso recurrir a los 
excedentes comerciales para sanear la balanza de pa gos, el Brasil se ha abstenido de adoptar medidas 
de protección.  Los aranceles aplicados, que constituyen con creces el instrumento más significativo de la política comercial del país, han permanecido mu y por debajo de los tipos consolidados, y la 
política del Gobierno ha consistido en abrir progresiva mente el mercado sobre una base autónoma.  El 
arancel NMF medio aplicado bajó del 13,7 por ciento en 2000 al 10,4 por ciento en 2004.  A 
diferencia de muchos Miembros de la OMC, el Brasil tiene un sistema transparente y previsible en el 
que todas las líneas arancelarias están consolidadas y todos los derechos están también consolidados, 
y se aplican en términos ad valorem,  tanto los correspondientes a los productos agrícolas como a los 
no agrícolas.  Además, el Brasil tiene un perfil arancelario relativamente homogéneo, sin crestas arancelarias consolidadas.  El coeficiente de desv iación arancelaria (desviación típica corregida por el 
promedio) es mucho menor que el de sus principales interlocutores comerciales,  lo que revela que la 
progresividad y las crestas arancelarias de esos países afectan más a las exportaciones brasileñas que a 
la inversa.   
18. En relación con los reglamentos y procedimientos  comerciales, la Administración de Aduanas 
del Brasil ha intentado mejorar aun más la transp arencia y reducir la complejidad de su régimen 
comercial.  Ha intensificado su labor para acelerar  el despacho aduanero de mercancías, incluso con 
procedimientos electrónicos, y para modernizar l as técnicas de análisis de riesgos conforme a las 
normas internacionales.  También se ha dado mayor transparencia a las medidas sanitarias y 
reglamentos técnicos.  Se ha creado una Comisión Interministerial sobre facilitación del comercio, 
encargada de reformar y simplificar los procedim ientos y demás requisitos burocráticos.  Se espera 
que con esa labor se reducirán los costos de tran sacción de las operaciones del comercio exterior. 
19. Gracias a las eficaces reformas iniciadas en el pasado decenio se han recuperado la 
estabilidad y el crecimiento macroeconómico y financie ro y, en consecuencia, el tradicional atractivo 
del Brasil para la inversión extranjera directa (IED) .  En el decenio de 1990, las entradas de IED se 
potenciaron con el programa de privatización en el s ector de los servicios.  Hoy, aunque a niveles más 
bajos, las entradas de IED son mucho mayores que en cualquiera de los años anteriores a 1996, lo que revela una importante recuperación a pesar del descenso general de la IED experimentado desde 2000.  
El Brasil acepta la IED en casi todas las actividad es empresariales, especialmente desde que eliminó 
en 1995 la distinción constitucional entre propiedad extr anjera y nacional de la inversión.  El trato 
nacional es la piedra angular de la actitud del Br asil con respecto a la IE D, cuando una compañía 
extranjera se constituye en el país.   
20. El programa de privatización del Brasil ha sido uno de los más amplios del mundo:  en el 
período 1991-2002, las ventas totales de empresas de propiedad estatal a inversores privados 
ascendieron a 105.000 millones de dólares EE.UU.  La mitad de las compras correspondieron a 
inversores nacionales y la otra mitad a inversores extranjeros.  El sector de los servicios fue 
dominante en este programa y representó casi las tres cuartas partes de las ventas totales, correspondiendo el mayor volumen a las telecomunicaciones y la electricidad, con un 31 por ciento cada uno. WT/TPR/M/140 
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 21. Las empresas transnacionales tienen una pr esencia significativa en el Brasil desde hace 
muchos decenios, especialmente en las industrias de  fabricación que utilizan de manera intensiva el 
capital y la tecnología.  Desde 1995, el número de filiales extranjeras casi se ha duplicado, pasando de 
unas 6.000 a más de 11.000.  La presencia de la s empresas transnacionales ha aumentado en los 
sectores tradicionales y se ha ampliado a nuevas actividades, especialmente en los servicios. 
22. El Brasil, y muchos países en desarrollo, n ecesitan una activa política de inversiones para 
lograr objetivos de desarrollo tales como una mejor distribución regional de las actividades 
industriales, un mayor contenido tecnológico de las exportaciones y la creación de puestos de trabajo.  A este respecto, y en beneficio de  los países en desarrollo, el Bras il apoya cierta flexibilidad en las 
normas multilaterales pertinentes.  Desde el último Examen de las Políticas Comerciales del Brasil ha 
tenido lugar un proceso de consolidación de varios  organismos reguladores, que ha afectado por 
ejemplo al agua, el transporte fluvial, el trans porte terrestre, la salud y el control sanitario, las 
telecomunicaciones, la electricidad y el petróleo.  Esos organismos son responsables de la aplicación 
de un marco reglamentario orientado a compaginar los objetivos de eficacia técnica con los de política social.  
23. Con la evolución jurídica y reglamentaria, ins titucional y social ha mejorado la protección de 
los derechos de propiedad intelectual;  en 2001 se estableció un comité interministerial contra la 
piratería, que se ocupa de la prevención y repr esión de violaciones de los derechos de autor y 
derechos conexos y, más recientemente, la Co misión Parlamentaria de Investigación, que se ha 
ocupado de la piratería y la evasión fiscal.  La in tegración efectiva de los derechos de propiedad 
intelectual y la política de desarrollo sigue siendo un importante reto para la comunidad internacional.  
Corresponde a la OMC velar por que el sistema de pr opiedad intelectual, basa do en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, sea sensible a la "dimensión de desarro llo".  Por esta razón, el Brasil ha apoyado con 
firmeza y ha participado activamente en las negocia ciones que llevaron a la histórica aprobación de la 
Declaración de Doha relativa al Ac uerdo sobre los ADPIC y la Salud Pública.  Otro de los objetivos 
perseguidos por el Brasil en las negociaciones sobr e la aplicación, llevadas a cabo en la Ronda de 
Doha, fue el de conseguir la compatibilidad entre el Acuerdo sobre los ADPIC y el Convenio sobre la 
Diversidad Biológica. 
24. El Brasil tiene la convicción de que los acuerdos  comerciales bilaterales y regionales son un 
complemento útil del sistema multilateral, porque fo mentan una mayor integración de los mercados, 
refuerzan el papel del comercio en el crecimien to económico y promueven aumentos de escala para 
las empresas nacionales.  Desde esa perspectiva, el Brasil sitúa al MERCOSUR en el centro de su 
política comercial.  Además participa en otros acu erdos regionales dentro de la ALADI (Asociación 
Latinoamericana de Integración)  y mantiene negociaciones con importantes interlocutores 
comerciales en el marco del Acuerdo de Libre Comercio de las Américas y en el contexto del Acuerdo de Asociación Birregional entre la UE  y el MERCOSUR.  El Brasil (a través del 
MERCOSUR) está negociando acuerdos comerciales pr eferenciales con la India y con la Unión 
Aduanera del África Meridional, y concede gran im portancia a la nueva ronda del Sistema Global de 
Preferencias Comerciales entre Países en Desarro llo, que ofrece la oportunidad de incrementar el 
comercio Sur-Sur. 
25. En resumen, el Brasil ha seguido dos vías en su programa económico.  Por un lado, ha tratado 
de aplicar importantes medidas de estabilidad macr oeconómica y un programa general de reforma;  
por otro, trata de conseguir mayores beneficios en  el comercio y la inversión mediante una mayor 
integración en el comercio mundial.  Desde la pers pectiva de la política come rcial, el Brasil seguirá 
desempeñando una activa función en la OMC y en  el establecimiento de  asociaciones económicas y 
comerciales en el plano regional.  WT/TPR/M/140 
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 III. EXPOSICIÓN DEL PONENTE 
26. El ponente  (Excmo. Embajador Sr. David Spencer) ob serva que la economía y el comercio 
del Brasil están cambiando de manera espectacular, y que la importancia de su participación en el 
sistema multilateral de comercio es mayor cada día.  También es de señalar el considerable aumento del grado de transparencia de sus políticas económicas y comerciales. 
Entorno macroeconómico 
27. El ponente advierte que el Gobi erno brasileño ha hecho grandes y fructíferos esfuerzos para 
cumplir sus compromisos de disciplina fiscal para combatir la inflación.  El período objeto de examen, de mediados de 2000 a medi ados de 2004, no ha sido fácil para  un gran número de países.  El 
Brasil ha sufrido una combinación de perturbaciones ex ternas e internas.  En el plano externo, se ha 
visto afectado por las secuelas de los atentados del 11 de septiembre, la crisis de la Argentina y sus 
efectos directos e indirectos sobre el Brasil, y la ralentización del crecimiento de las principales economías.  Entre las perturbaciones internas cabe mencionar la crisis del sector de la energía, 
en 2001, y las salidas de capital, en 2002.  Como  resultado el crecimiento económico del Brasil fue 
modesto durante ese período, y el país sufrió una ligera recesión en 2003.   
28. Sin embargo, como se indica en los informes del Brasil y de la Secretaría, la economía 
brasileña ha salvado estas crisis con éxito.  Ad emás, parece que los esf uerzos del Gobierno han 
empezado a dar sus frutos en lo relativo al creci miento, especialmente desde el último trimestre 
de 2003.  Para 2004, se prevé un aumento del PIB de más del 3 por ciento, debido en parte al buen ritmo de las exportaciones y al crecimiento de la  demanda interna.  Se espera un aumento mayor 
en 2005;  según los informes, el cr ecimiento en el segundo trimestre de 2004 ha sido superior en un 
5,7 por ciento al del año anterior. 
29. Como se señala en el informe del Brasil, la estabilidad macroeconómica se considera 
condición previa para el crecimiento económico sosten ido;  para ello será preciso probablemente que 
bajen los tipos de interés.  Uno de los mayores l ogros económicos del Brasil en los últimos años ha 
sido la reducción de la inflación.  La caída de la in flación ha contribuido al descenso de los tipos de 
interés aunque siguen manteniéndose altos en términos reales.  Los altos tipos de interés y las grandes 
desviaciones entre los tipos de interés de prestam istas y prestatarios son, al parecer, uno de los 
mayores problemas estructurales del Brasil.  Además de mantener la inflación bajo control, la prioridad de la política económica del Gobierno es lograr una posición fiscal sostenible.  A este respecto, el Gobierno sigue comprometido a mantener un superávit fiscal primario durante el período objeto de examen. 
30. Uno de los principales problemas en el plano econó mico sigue siendo el a lto nivel de la deuda 
exterior y sus efectos negativos, directos e indirectos , en la economía brasileña.  La relación entre la 
deuda pública y el PIB ha pasado del 49 por ciento aproximadamente en 2000 al 56 por ciento a mediados de 2004.  Sin embargo, ha dismi nuido la proporción entre la deuda pública y las 
exportaciones, a consecuencia principalmente del fuerte aumento de éstas.   
31. Un acontecimiento notable del período objeto de examen ha sido el firme, y cada vez más 
claramente duradero, cambio de la situación de la  balanza por cuenta corriente.  Entre 1999 y 2003, 
las exportaciones brasileñas han registrado buenos resultados, con un aumento de más del 50 por 
ciento en dólares EE.UU.  En este sentido, pued e decirse que el Brasil se ha beneficiado de su 
creciente participación en la economía mundial. 
32. Como la mayoría de los países, el Brasil recibe con agrado la inversión extranjera directa.  Sin 
embargo, tras los importantes resultados de finales del decenio de 1990, las corrientes de entrada de 
IED en el Brasil han disminuido significativamente a partir de 2000.  Esto se debe probablemente a WT/TPR/M/140 
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 varios factores, entre ellos la pérdida de confia nza de los inversores, la inestabilidad del clima 
económico mundial, la desaceleración del proceso de  privatización y los resultados relativamente 
deficientes de la economía brasileña.   
Régimen de política comercial 
 33. El ponente manifiesta que, durante el período objeto de examen, el Brasil ha emprendido 
importantes esfuerzos de liberalización.  Su ré gimen de comercio e inversiones ha seguido 
orientándose a mejorar la transparencia, eliminar las restricciones y modernizar los procedimientos. 
34. El sistema multilateral de comercio continúa siendo de importancia fundamental para el 
Brasil, que realiza la mayoría de sus operaciones comerciales sobre una base NMF.  El Brasil 
considera que su participación en el sistema multilate ral de comercio y el recurso activo a la política 
comercial son un medio de fomentar un crecimi ento económico sostenible.  A esto se añade una 
política orientada a una  mayor integración económica regional. 
35. El Brasil es uno de los Miembros más activos de la OMC, lo que se refleja en el gran número 
y amplio alcance de sus contribuciones en los dive rsos órganos de esta organización.  El Brasil ha 
adoptado una posición de liderazgo entre los paí ses en desarrollo, como muestra su papel de 
coordinador del G-20.  Según se indica en su informe,  el Brasil considera que en el Programa de Doha 
para el Desarrollo (PDD) se debe dar prioridad a "un acuerdo exitoso y significativo" sobre la 
agricultura.  El Brasil también insiste en que la pr ogresividad y las crestas arancelarias se aborden en 
el contexto del acceso a los mercados para los produ ctos no agrícolas, aplicando a la vez el principio 
de "no reciprocidad plena" para las concesiones de los países en desarrollo. 
36. El Brasil considera que los acuerdos preferenci ales son un complemento, y no un sustituto, 
del sistema multilateral de comercio.  Desde hace más de un decenio, el Brasil es miembro del Mercado Común del Sur (MERCOSUR), en cuyo marco ha concluido acuerdos comerciales 
preferenciales con Bolivia, Chile y el Perú, que también son miembros asociados del MERCOSUR, y 
con los otros tres países de la Comunidad Andi na.  MERCOSUR también ha concluido acuerdos 
marco con la India, México y Sudáfrica, está negoc iando un acuerdo de comercio preferencial con la 
Unión Europea y participa en la iniciativa del Área de Libre Comercio de las Américas.  El Brasil 
mantiene además varios acuerdos preferenciales bilaterales con otros miembros de la Asociación 
Latinoamericana de Integración, pero el alcance de estos acuerdos es en general más limitado. 
37. El Brasil ha liberalizado en gran parte el régimen que aplica a las inversiones, que ahora está 
abierto a los inversores extranjeros, aunque con al gunas excepciones.  En sectores como la minería, 
servicios financieros y transporte, todavía existen diversas limitaciones al acceso a los mercados y a 
las inversiones por parte de los extranjeros.  Al gunas de estas restricciones no se aplican en la 
práctica, pero no se han suprimido todavía y pueden tender a debilitar la previsibilidad del régimen de 
inversiones.  Aunque el Brasil ha suscrito acuerdos bi laterales de inversión con diversos países, entre 
ellos algunos del MERCOSUR, el poder ejecutivo bras ileño ha decidido retirarlos de la consideración 
del Congreso.  Sería interesante que la delegación bras ileña expusiera las razones de esta retirada, y si 
ello puede minar las iniciativas de ne gociar futuros acuerdos internacionales. 
38. El ponente se complace en señalar que, desde el último Examen de 2000, el Brasil ha seguido 
mejorando la transparencia y reduciendo la complejidad  de su régimen comercial.  El informe de la 
Secretaría destaca las reformas introducidas para racion alizar y facilitar el proceso de importación.  Es 
asimismo digno de mención el amplio uso que se hace del valor de transacción para fines de 
valoración en aduana y el recurso relativamente esc aso a los obstáculos no arancelarios al comercio. 
39. El Brasil ha consolidado la totalidad de su arancel, principalmente en los niveles máximos 
que son significativamente superiores a los tipos ap licados.  El promedio arancelario NMF aplicado  WT/TPR/M/140 
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 ha descendido del 13,7 por ciento en 2000 al 10 ,4 por ciento en 2004.  Esa disminución es 
consecuencia en gran medida de la supresión escal onada del aumento arancelario general adoptado 
en 1997.  Los aranceles son, en promedio, más bajos para los productos agropecuarios (10,2 por 
ciento) que para los demás productos (10,5 por ciento ), lo que hace del Brasi l uno de los pocos países 
en que esto ocurre y fortalece su posición para la liberalización de los productos agrícolas.  Sin 
embargo, la incidencia de la protección arancelaria  es todavía importante en algunos sectores y frena 
la importación de mercancías de valor añadido más alto.  Al mismo tiempo, el Brasil mantiene algunos programas transitorios de concesiones arancela rias, principalmente para reducir el coste de 
los bienes de equipo importados y de los bien es no producidos en la región del MERCOSUR. 
40. Un logro importante desde el último Examen del Brasil ha sido la revisión del régimen de 
licencias de importación.  Antes de 2003, todas las mercancías importadas en el Brasil estaban sujetas 
a licencias.  Esta exigencia se ha modificado y, como norma general, las importaciones brasileñas están ahora exentas de licencias de importación. 
41. El Brasil sigue recurriendo activamente a las medidas antidumping, aunque su empleo parece 
haber disminuido.  Una característica de las investigaciones brasileñas es la rara aplicación de 
medidas provisionales.  Esto ha limitado los efect os disuasorios que las investigaciones antidumping 
podrían tener sobre las importaciones sujetas a inves tigación.  Sin embargo, según el informe de la 
Secretaría, el Brasil tiene la intención de hacer m ás uso en el futuro de las medidas provisionales. 
42. El Programa de Financiación de las Exportaciones sigue siendo uno de los principales 
instrumentos de promoción de las mismas.  Desde el último Examen, el programa se ha modificado en 
dos ocasiones en aplicación de las recomendaciones de l OSD y, aunque la financiación se efectúa a 
tipos de interés representativos del mercado, todavía está sujeta a prescripciones en materia de 
contenido nacional. 
43. El Brasil no es parte en el Acuerdo plurilateral de la OMC sobre Contratación Pública.  El 
informe de la Secretaría indica que, aunque por lo ge neral se otorga el trato nacional a los proveedores 
extranjeros legalmente establecidos o representados en el Brasil, la legislación nacional otorga un 
trato preferencial a los productos de telecomunicaci ones e informática elaborados en el Brasil.  En 
cuanto a los derechos de propiedad intelectual,  el Brasil ha tomado iniciativas para mejorar la 
observancia, pero la piratería continúa siendo un problema. 
Políticas sectoriales 
 
44. El informe de la Secretaría señala que el Brasil ha seguido promoviendo el aumento de la 
competencia y la eficiencia dentro de determina dos sectores, notablemente el de los servicios.  Sin 
embargo, también señala que el Brasil ha mantenido una estructura arancelaria que protege a algunas actividades manufactureras a la vez que grava imp lícitamente a la agricultura y a la minería. 
45. El ponente advierte que el Brasil es un im portante productor y exportador de productos 
agropecuarios.  Las exportaciones de estos pr oductos se cifraron en 30.600 millones de dólares 
EE.UU. en 2003, y se prevé que superen esa cantidad  en 2004.  Los principales productos de 
exportación son la soja, la madera, la carne, el cuer o, el azúcar y el café.  La política de frontera es 
relativamente liberal:  la protección arancelaria a la agricultura está por debajo del promedio general 
del Brasil, y los contingentes arancelarios sólo se uti lizan para conceder prefer encias.  La ayuda a la 
agricultura tiene un alcance limitado y es modest a en términos de desembolsos explícitos. 
46. El Brasil es un firme defensor de la liberali zación agrícola en la OMC.  Como exportador 
importante y creciente de productos agropecuarios, el Brasil tiene mucho que ganar con la reducción 
de las distorsiones en los mercados agrícolas mundi ales, por lo cual a lo largo de los años ha 
participado activamente en las negociaciones de la OMC. WT/TPR/M/140 
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 47. La participación del Estado sigue siendo impor tante en el sector de los hidrocarburos.  
PETROBRAS continúa dominando la produ cción y distribución de petróleo y gas natural en el Brasil.  
Controla casi la totalidad de la producción br asileña de productos refi nados.  Aunque PETROBRAS 
ha sido parcialmente privatizada, sigue estando controlada por el Gobi erno.  El Brasil cuenta con una 
importante industria de combustible de alcohol.  El  informe de la Secretaría señala que este sector, 
vinculado a la producción agrícola, ha sido en gran  medida liberalizado.  Si bien la delegación 
brasileña quizá desee confirmarlo, parece que la única forma de ayuda estatal es la financiación pública de las existencias de combustible de alcohol por razones de seguridad energética. 
48. El Brasil cuenta con un sector manufacturero amplio y diversificado.  Aunque las políticas 
aplicadas en la mayoría de los sectores económico s están cada vez más orientadas al mercado, la 
fabricación sigue estando protegida por algunas medid as dinámicas de política industrial, como el uso 
de aranceles, medidas especiales y ayuda.  En consecuencia, aunque algunas industrias se han 
convertido en productores de proyección mundial, otras buscan cada vez más protección frente a la competencia de las importaciones.  Por ejemplo, la mayoría de los derechos antidumping aplicados 
afectan a determinados productos manufacturados, como el acero, el cemento y los productos 
químicos.  Asimismo, se otorga protección mediante aranceles superiores al promedio a actividades 
tales como la producción de bebidas, equipos de transporte, prendas de vestir y calzado;  y sigue 
habiendo programas de ayuda específicos para la indus tria del automóvil, la construcción naval y la 
industria aeronáutica. 
49. El informe de la Secret aría advierte que en los últimos a ños el Brasil ha seguido liberalizando 
el sector de los servicios, lo que a su vez ha pr omovido una mayor eficiencia.  La liberalización es 
especialmente perceptible en las telecomunicacion es, los servicios financieros y los servicios 
portuarios y aeroportuarios.  Sin embargo, al mismo tiempo, el informe pone de  relieve que el Estado 
es todavía un proveedor importante de servicios ba ncarios y de seguros, y que puede imponer límites 
a las inversiones extranjeras en telecomunicaciones y servicios financieros.  Por otra parte, el Brasil 
no ha contraído compromisos en la OMC sobre telecomunicaciones, ha asumido algunos 
compromisos limitados en los servicios financiero s y no ha ratificado el Cuarto ni el Quinto 
Protocolo. 
50. El ponente felicita al Brasil por las iniciativ as emprendidas durante el período objeto de 
examen para mejorar la apertura y transparencia de sus políticas, y por su activa participación en el 
sistema multilateral de comercio y su papel de vanguardia para los países en desarrollo.  WT/TPR/M/140 
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 IV. DECLARACIONES DE LOS MIEMBROS 
51. Los Miembros dan la bienvenida a la delegaci ón brasileña y agradecen al Ministro Tarragô su 
declaración introductoria y al ponente su expresiva c ontribución.  Varios Miembros se remiten a las 
preguntas que han presentado por escrito a la delegaci ón brasileña y esperan recibir respuesta a las 
mismas.   
52. El representante de Indonesia  manifiesta que, desde el último Examen, el crecimiento 
económico brasileño ha sido modesto,  por factor es como los acontecimiento s internacionales y las 
dificultades nacionales.  La escasa oferta de en ergía, el bajo nivel de la demanda interna 
-especialmente el gasto del consumidor- y las salidas de capital han influido en el bajo crecimiento del 
PIB, aunque posteriormente la situación ha cambiado radicalmente por el aumento de las 
exportaciones y la demanda interna, y se espera que el crecimiento del PIB supere el 3 por ciento 
en 2004.  El Gobierno brasileño ha emprendido una política de fortalecimiento de su situación fiscal, 
y ha fijado un objetivo del 4,25 por ciento para  el superávit primario del sector público no 
consolidado.  Sin embargo, el superávit primario es insuficiente para cubrir los pagos de la deuda, ya 
que la cuantía global del servicio de la deuda e quivale a dos tercios del presupuesto.  Indonesia 
reconoce las medidas tomadas por el Brasil para corregir las cuentas fiscales y reducir la carga de la 
deuda y, por consiguiente, fomentar la inve rsión y permitir la rea nudación del crecimiento 
autosostenido.  Indonesia advierte también que el Br asil, en el marco de su política monetaria, sigue 
manteniendo un bajo índice de inflación. 
53. El Brasil sigue tomando medidas para mejorar la liberalización y la transparencia del 
comercio.  El arancel medio aplicado se ha reducido al 10,4 por ciento, y la exigencia de licencias de 
importación es bastante menos severa.  Sin embargo, preocupan a Indonesia algunos obstáculos que 
todavía se mantienen para proteger a los consumidor es y productores nacionales, y también el recurso 
a medidas antidumping.  El Brasil ha impuesto de rechos antidumping a las exportaciones indonesias 
de productos del coco secado.  Indonesia toma not a asimismo de las políticas adoptadas por el Brasil 
para fomentar las exportaciones, como los programas  de crédito, de facilitaci ón de créditos y de ayuda 
a la exportación.  Indonesia desea más aclaracione s sobre la conformidad de estas políticas con las 
obligaciones del Brasil en el marco de la OMC. 
54. El Brasil recurre con frecuencia al mecanismo de solución de diferencias;  su participación es 
muy apreciada como parte de la labor para fortalecer las normas y disciplinas del GATT.  Indonesia es consciente de que el Brasil tiene un compromiso ya antiguo con el sistema multilateral de comercio, y agradece su activa participación en las negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo.  En la agricultura, el Brasil ha desempeñado una importante función y ha contribuido 
positivamente a las negociaciones pos teriores a Cancún.  Como miembro fundador del G-20, el Brasil 
ha presentado muchas propuestas que interesan a lo s países en desarrollo;  también ha presentado, 
entre otras, propuestas sobre trato especial y dife renciado para los países  en desarrollo, normas, 
acceso a los mercados y cuestiones de aplicación. 
55. Como miembro del MERCOSUR, el Brasil con cede gran importancia a la aplicación de 
aranceles preferenciales para fomentar el come rcio entre los miembros.  En el MERCOSUR, el 
arancel NMF del Brasil ha pasado del 13,7 por ciento en 2000 al 10,4 por ciento en 2004.  El Brasil también ha desempeñado un papel de vanguardia im pulsando la economía regiona l mediante la firma 
de acuerdos con Colombia, el Ecuador y Venezuel a.  Indonesia cree que esta cooperación regional 
está en conformidad con el sistema multilateral de comercio, y lo favorece. 
56. El representante de Hong Kong, China
, manifiesta que el Brasil es su principal interlocutor 
comercial en América Central y en Sudamérica.  Las relaciones comerciales bilaterales entre el Brasil y Hong Kong, China, se han estrechado a lo largo de los años, y se han distinguido por la inexistencia 
de litigios y por las posibilidades de expansión.  En  el plano multilateral, Hong Kong, China, aprecia WT/TPR/M/140 
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 el liderazgo mostrado por el Brasil como miembro fundador del G-20, y su importante papel al 
garantizar el paquete de julio y llevar las negociaciones a una nueva fase.  Hong Kong, China, acoge 
con agrado el compromiso constructivo del Brasil en  la configuración del Progr ama de Doha para el 
Desarrollo y su empeño en contribuir a una conclu sión eficaz de la Ronda, y espera que el Brasil 
continúe liderando los trabajos para la Sexta Conferencia Ministerial que se desarrollará en 
Hong Kong, China. 
57. El Brasil ha tomado medidas para reducir su arancel NMF medio aplicado desde el 13,7 por 
ciento en 2000 al 10,4 por ciento en 2004, pero ha y una diferencia de 20 puntos porcentuales entre los 
tipos consolidados y los aplicados.  Hong Kong, Ch ina, cuestiona la necesidad de este margen de 
seguridad tan generoso, e insta al Brasil a demost rar su liderazgo acortando esa diferencia, reduciendo 
aun más los tipos aplicados y supr imiendo la progresividad arancelaria.  Hong Kong, China, aplaude 
las iniciativas del Brasil en los últimos años para  liberalizar el sector de los servicios, que han 
incrementado la competencia y mejorado la eficienc ia.  Alienta al Brasil no solo a continuar esta 
liberalización, sino también a desempeñar un papel principal, comprometiéndose sustantivamente en las negociaciones de acceso a los mercados en el comercio de servicios con el fin de mejorar la 
calidad de las ofertas presentadas.  Tanto para la credibilidad de la OMC como para el éxito de esta 
Ronda es esencial tener una visión ambiciosa en los servicios. 
58. En cuanto a las medidas antidumping, los comentarios de Hong Kong, China, no pueden ser 
favorables, y siente ver al Brasil afectado por esta enfermedad contagiosa.  Hong Kong, China, espera 
que la gradual disminución del número de inves tigaciones antidumping iniciadas, que han pasado de 
un total de 63 en 1996-1999 a 40 en 2000-2003, sea una prueba de recuperación.  Desde su último 
Examen en 2000, el Brasil ha elaborado unas 1.700 normas, y sólo el 19 por ciento procede 
directamente de normas de la ISO o de la CEI;  el resto procede de iniciativas meramente internas o son adaptaciones de normas internacionales.  Hong K ong, China, insta al Brasil a ampliar las medidas 
para armonizar sus normas nacionales con las inte rnacionales, con el fin de facilitar el libre 
movimiento de las mercancías;  y felicita al Brasil por el uso creciente de tecnología electrónica en la 
contratación pública y el consecuente aumento de la  transparencia, pero le anima a mejorar su 
régimen, especialmente en la concesión de preferen cias a productos y servicios nacionales en el sector 
de la tecnología de la información.  También elogia sus iniciativas para hacer respetar los derechos de 
propiedad intelectual, evidenciad as por el fuerte aumento del valor de las mercancías infractoras de 
derechos de autor que se han destruido en el prim er semestre de 2004, en comparación con el mismo 
período del año anterior. 
59. El representante del Canadá
 pone de relieve la especial utilidad  del análisis del Brasil, en el 
marco del Mecanismo de Examen de las Políti cas Comerciales, después de los numerosos 
acontecimientos económicos que han tenido lugar desd e el último examen de 2000 y de la creciente 
integración de las economías del cono Sur en el MERCOSUR y su interés por comprometerse con 
otros países o grupos de negociación.  El Brasil es uno de los principales interlocutores comerciales 
del Canadá y su mayor mercado bilateral en América del Sur.  En 2004, el comercio recíproco con el 
Brasil superó los 2.000 millones de dólares EE.UU .  La inversión acumulada canadiense alcanzó, 
según estimaciones, un total de 5.900 millones de dólares EE.UU. 
60. El Canadá está adoptando medidas para fortalecer  su relación de comercio e inversión con el 
Brasil, país designado oficialmente  interlocutor prioritario, y está aumentando la colaboración en 
varios ámbitos, como la educación y la ciencia y tecnología.  El Primer Ministro canadiense ha 
visitado recientemente São Paulo y Brasilia, y el Mi nistro de Comercio Internacional del Canadá ha 
encabezado una delegación empresarial de 50 miembros  que se trasladó a São Paulo y Río, donde fue 
objeto de una cálida recepción.  El Canadá también es tá satisfecho de la fuerte  y constructiva relación 
mantenida con el Brasil en la esfera multilateral, in cluida la cooperación en el Grupo de Cairns, que se 
orienta a conseguir condiciones más equitativas para las exportaciones agrícolas.  Además, el Canadá 
coopera con el Brasil para consegui r la liberalización del comercio y el desarrollo sostenible en el  WT/TPR/M/140 
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 hemisferio, mediante una mayor integración.  A unque el Canadá lamenta que los beneficios del 
Acuerdo de Libre Comercio de las Américas no vaya n a producirse tan rápidamente como se preveía, 
sigue siendo válida la visión que había detrás de esta  iniciativa.  En este sentido, el Canadá espera 
cooperar con el Brasil para conc luir satisfactoriamente un acuerdo amplio y de gran calidad, que 
fomente el crecimiento del comercio y la inversión en  todo el hemisferio.  Asimismo el Canadá tiene 
especial interés en las iniciativas del MERCOSU R, a medida que sigue evolucionando tanto 
internamente como a través de sus diversos acuer dos internacionales.  El Canadá recurrirá a los 
miembros del Tratado para conseguir la permanen te orientación del grupo haci a el exterior, de manera 
compatible con los principios y objetivos multilaterales y en apoyo de los mismos.  
61. Desde su último examen de las políticas comercia les, en 2000, el crecimiento económico del 
Brasil ha sido modesto por varios factores exter nos e internos;  sin embargo, 2004 ha sido un año 
mucho más positivo, y el Canadá comparte la esperanza del Brasil de lograr el crecimiento previsto del 4,5 por ciento en 2004 y del 3,5 por ciento en 2005.  La recuperación sostenida del Brasil depende 
de que se mantenga la disciplina fiscal y se reduzca la carga de la deuda.  Esto va a ser difícil, pero el 
Canadá confía en que el Brasil abordará estas cues tiones con la misma determ inación que ha mostrado 
al introducir los numerosos ajustes económicos que ha hecho hasta la fecha.  El Brasil necesita 
estimular un crecimiento fuerte de la inversión y del consumo privado.  Hay que concertar esfuerzos 
para mejorar el clima de inversión para los inversores nacionales y extranjeros, ya que su 
participación es esencial para impulsar la recuperaci ón económica.  El Canadá considera que son muy 
encomiables los resultados generales del Brasil.  Los resultados de las exportaciones han sido notables, con una ampliación significativa a mercados no tradicionales y una mayor diversificación de 
los productos.  Además de registrarse un superávit comercial sin precedentes, la inflación se ha 
mantenido dentro de los objetivos previstos y ha  habido una importante redu cción del riesgo país, con 
la consiguiente mejora de la clasificación del ries go crediticio del Brasil, que ha pasado de B2 a B1.  
62. El Canadá considera estimulante la creaci ón de una Comisión Interministerial sobre 
Facilitación del Comercio para reformar y simp lificar los procedimientos y demás requisitos 
burocráticos con vistas a una mayor modernización de las aduanas;  los progresos en esta esfera serán 
bien recibidos.  Un sistema multilateral de comerc io firme y basado en las normas es muy beneficioso 
para países como el Canadá y el Brasil, que son economías muy dependientes del comercio.  El 
Canadá ha compartido muchos intereses comunes c on el Brasil en la Ronda de Doha, como las 
cuestiones esenciales de la reform a fundamental del comercio agrícola, el acceso a los mercados para 
bienes y servicios y el establecimiento de un sistema equitativo, basado en normas.  El Canadá espera 
desempeñar, junto con el Brasil, una función activ a y constructiva en las negociaciones de la Ronda 
de Doha. 
63. El representante de Chile
 pone de relieve el activo papel de l Brasil en la OMC.  Chile y el 
Brasil comparten la misma visión global sobre la OMC:  en materia agrícola, ambos países participan en el G-20 y en el Grupo de Cairns y están de acue rdo con el objetivo de el iminar las subvenciones a 
la exportación;  en cuanto a las normas, los dos desean mejorar las disciplinas, aunque el Brasil sigue 
recurriendo con frecuencia a las medidas antidumping.  En el Programa de Doha para el Desarrollo, el 
Brasil y Chile esperan obtener resultados equilibrados en todas las esferas de interés para los países en 
desarrollo, comenzando por la agricultura.  La rel ación bilateral entre ambos países, basada en el 
Acuerdo de Complementación Económica entre el MERCOSUR y Chile, destaca por el creciente 
intercambio comercial.  El comercio bilateral ha  aumentado en promedio en más del 20 por ciento, 
anual, es decir cuatro veces lo que ha crecido el comercio exterior total del Brasil.  De los 
casi 3.000 millones de dólares EE.UU que alcanzó el  comercio bilateral en 2003, 2.000 millones 
correspondieron a las importaciones procedentes del Brasil y 1.000 millones a las exportaciones chilenas.  El Acuerdo de Complementación Ec onómica entre el MERCOSUR y Chile se ha visto 
afectado, desde 1999, por la devaluación del real .  Chile ha propuesto extender este acuerdo al 
comercio de servicios.  En el plano bilateral,  Chile y el Brasil han firmado un Memorándum de 
Entendimiento para la promoción del comercio y las inversiones. WT/TPR/M/140 
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 64. Chile lamenta que se hayan retirado del examen por el Congreso todos los acuerdos 
bilaterales de inversión, incluido el firmado c on Chile en 1994;  y desea saber si estos acuerdos 
volverán a presentarse en breve plazo al Congreso  y si existe alguna opc ión para superar esta 
situación.  A falta de acuerdos de este tipo, Chile desearía saber qué medidas piensa adoptar el Brasil 
para asegurar la protección de los inversores extranjeros. 
65. El representante pone de relieve tres esferas probl emáticas en la relación bilateral de su país 
con el Brasil, que también se han destacado en el info rme de la Secretaría.  La primera se refiere a las 
licencias de importación, que se siguen solicitando pa ra un número importante de productos y que, en 
muchos casos, no se otorgan fácilmente.  La segunda  es la relativa a las condiciones para obtener 
permisos de trabajo para contratos temporales de prestación de servicios profesionales y técnicos.  La 
tercera es el requisito que se impone a los importadores  de contratar un seguro de transporte marítimo 
con empresas brasileñas, a un costo generalmen te superior al del mercado internacional. 
66. Desde su último Examen, el Brasil ha se guido utilizando la política comercial como 
instrumento para alcanzar el desarrollo y reducir la pobreza.  Ha habido avances en materia de transparencia y simplificación del régimen comercia l, como la consolidación de regulaciones y la 
reducción de trabas burocráticas.  En resumen, Chile considera que el Brasil es un Miembro activo y 
digno de confianza del sistema multilateral de co mercio, y comparte con él muchos intereses y 
expectativas.  Espera seguir trabajando en los pla nos regional y bilateral con el Brasil en la OMC. 
67. El representante de Australia
 manifiesta que su país disfru ta de una productiva relación 
comercial con el Brasil.  El valor del comercio b ilateral ha aumentado consta ntemente con los años, y 
el Brasil ha recuperado hace poco su posición de pr incipal interlocutor comercial de Australia en 
América Latina, con un comercio cuyo valor ha s uperado los 1.000 millones de dólares australianos.  
Australia también tiene crecientes intereses inversionistas en el Brasil.  Las empresas australianas han invertido en el sector minero y en la industria side rúrgica brasileña, así como en el sector químico, la 
tecnología de la información y los seguros.  Al tos funcionarios australianos y brasileños han 
mantenido conversaciones sobre cuestiones económicas y comerciales de interés mutuo en el marco 
de la Reunión Oficial de Diálogo de Alto Nivel MERCOSUR-CER, celebrada el 22 de noviembre.  
Este marco de diálogo ofrece la posibilidad de de batir las respectivas medidas de liberalización del 
comercio, examinar la evolución interna e inter cambiar opiniones sobre posibles iniciativas para 
ampliar el comercio y la inversión entre los dos bloques. 
68. La economía del Brasil se está fortaleciendo clar amente y las perspectiv as de crecimiento son 
positivas.  Esto se debe, en gran medida, al programa de apertura del comercio, iniciado en el decenio 
de 1990, y al abandono de una política de industria lización basada en la sustitución de importaciones, 
asimismo de la protección que brindan los arancel es elevados y los obstáculos no arancelarios en 
determinados sectores.  El establecimiento del MERCOSUR ha acelerado este proceso.  Australia acoge favorablemente el compromiso del Brasil de proseguir la aplicación de su programa general de 
reforma.  Aunque las reformas estructurales conti nuadas no serán fáciles de conciliar con las políticas 
sociales y de desarrollo, su aplicación es importante para el crecimiento económico a largo plazo.  Los 
problemas de infraestructura, como la congestión de  los puertos y la capacidad limitada de la red 
ferroviaria y vial, requerirán una atención permanente .  Además, la inversión en el sector minero del 
Brasil podría aumentar con la introducción de nuevas reformas, el fort alecimiento del marco 
reglamentario del sector y la aplicación de una mayor transparencia. 
69. Australia valora positivamente el compromi so del Brasil con un sistema multilateral de 
comercio fuerte y abierto y su papel de liderazgo en la OMC entre los países en desarrollo.  También 
aprecia la atención que presta el Brasil al mantenimient o de la integridad de los Acuerdos de la OMC, 
y su disposición a conseguir que los demás Miembros cumplan las normas, mediante el recurso a la solución de diferencias.  Al igual que Australia, el Brasil ha sido un firme defe nsor de la reforma del 
comercio agrícola a través de su liderazgo en el G-20 y su pertenencia desde hace tiempo al Grupo de  WT/TPR/M/140 
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 Cairns.  Ambos países conti nuarán cooperando estrechamente en esta próxima fase de la 
negociaciones sobre la agricultura, para conseguir que se cumpla la promesa de una genuina reforma 
agrícola incluida en el mandato de la Ronda de Doha:  recortar profundamente las subvenciones a la 
agricultura en todas sus formas y facilitar una mejora  real del acceso a los mercados.  Ambos países 
están comprometidos a garantizar que en la Ronda se puedan por fin abordar las numerosas 
distorsiones y desigualdades del comercio internaci onal de productos agrícolas.  Respecto de las 
demás cuestiones del PDD, Australia exhorta al Brasil a que apoye la consecución de resultados 
ambiciosos que promuevan una genui na liberalización para todos lo s Miembros, especialmente en el 
acceso a los mercados para los productos no agrícol as y en los servicios.  El Brasil insiste en las 
preocupaciones que causa a los países en desarrollo el  acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, y especialmente en el principio de no  reciprocidad plena.  Sin embargo, el rápido 
crecimiento de las exportaciones del Brasil, el número creciente de empresas de exportación y la 
diversificación de las exportaciones a los mercados de África, Oriente Medio y Asia parecen sugerir 
que la mejora del acceso a los mercados -importantes reducciones de las crestas arancelarias, aranceles elevados y progresividad arancelaria en los mercados de países desarrollados y en 
desarrollo- debe ser también una consideración prim ordial del Brasil en su planteamiento de las 
negociaciones.  Australia espera igualmente que el  Brasil contribuya de manera significativa a las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas, de conformidad con su 
situación de productor de talla mundial  en diversos sectores, tales como los del automóvil y recambios 
para automóviles, productos químicos, minerales y productos relacionados con la silvicultura, algunos 
de los cuales continúan estando blindados por aranceles proteccionistas elevados.   
70. En cuanto a los servicios, Australia alienta al Brasil a adecuar su lista de compromisos a lo 
que cabe esperar de un avanzado país en desarrollo del tamaño y la envergadura económica del Brasil.  
La falta de compromisos oficiales sobre telecomunicaciones y los retrasos en la ratificación del Quinto Protocolo sobre Servicios Financieros son especialmente notables a este respecto, sobre todo 
teniendo en cuenta los antecedentes de la liberalizac ión autónoma llevada a cabo por el Brasil en estos 
sectores. 
71. Las preguntas de Australia en este examen de l as políticas comerciales son consecuencia de la 
importancia de los intereses australianos en el me rcado brasileño, y se centran en toda la economía 
brasileña, incluida la agricultura, la industria, la minería, los servicios y la política de competencia. 
72. El representante de Nueva Zelandia
 señala que con el cambio de Gobierno del Brasil en 2002 
se abrió un período de inestabilidad del mercado que  amenazaba con debilitar el desarrollo económico 
en curso del Brasil.  Esto no ha ocurrido, gracias pr incipalmente a la orient ación responsable de las 
políticas seguida por el Gobierno, en particular  la fijación de objetivos de inflación y el 
mantenimiento de una estricta disciplina fiscal.  El éxito de estas políticas es quizá la mejor noticia 
derivada de los documentos del Examen, y Nueva Zelandia felicita al Gobierno del Brasil por sus 
logros. 
73. Nueva Zelandia también reconoce el papel de liderazgo del Brasil en la OMC, 
particularmente en el contexto de la Ronda de D oha.  Aprecia las medidas de l Brasil para desarrollar y 
mantener el impulso conseguido en la Ronda, por medio del G-20 y por sí mismo.  El Brasil debe 
seguir mostrando su capacidad de liderazgo, mediante  las contribuciones al acceso a los mercados, 
para ayudar a facilitar la consecución de resultados sustanciales en las negociaciones de acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.  En contr aste con la norma internacional, el arancel medio 
que el Brasil aplica a los productos agropecuar ios es más bajo que el que aplica a los demás 
productos, aunque con la notable excepción de los productos lácteos. 
74. En este contexto generalmente positivo, subsis ten algunos aspectos del régimen comercial del 
Brasil que todavía podrían mejorar.  En primer lugar, lo que se denomina el " custo Brasil ", o costo 
empresarial en el Brasil.  Las cuestiones pertin entes en este sentido son la naturaleza del entorno WT/TPR/M/140 
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 reglamentario, el complicado ordenamiento jurídico y las numerosas cargas no arancelarias que se 
indican en el informe de la Secr etaría.  Nueva Zelandia insta al Br asil a introducir mejoras en esta 
esfera como principal prioridad para el futuro.  También le exhorta a que tome en consideración las 
medidas siguientes:  eliminar las exigencias de lic encias de importación no automáticas;  reducir la 
progresividad arancelaria en las industrias básicas;  seguir mejorando los procedimientos de aduanas;  
e intensificar la liberalización del comercio de servicios.  Los productos lácteos de Nueva Zelandia 
están actualmente sujetos en el Brasil a derechos antidumping, y Nueva Zelandia consideraría muy preocupante que se tomaran medidas para prorroga r este derecho después de su fecha actual de 
vencimiento. 
75. Éste es un período interesante e histórico para el Brasil.  Están teniendo lugar cambios y 
reformas importantes.  La posibilidad de avanzar en  varias esferas sociales y económicas es enorme.  
La política comercial del Brasil es un factor importa nte para hacer realidad esta posibilidad;  mucho 
se ha logrado, y más podría hacerse. 
76. El representante del Japón
 observa que su país y el Brasil mantienen relaciones amistosas 
desde hace más de un siglo, entre ellas la fuerte em igración del Japón al Brasil, que se inició en 1908.  
El número de personas de ascendencia japonesa en el Brasil es actualmente de 1,4 millones y el 
número de ciudadanos japoneses residentes en el Brasil es de 70.000;  es éste el número más importante, después del de los Estados Unidos, de japoneses residentes en el extranjero.  En 
septiembre de 2004, el Primer Ministro Koizumi vis itó oficialmente el Brasil y, en la Declaración 
conjunta con el Presidente Lula, ambos dirigentes se comprometieron a reactivar la relación económica bilateral entre ambos países.  El Ja pón reconoce que el Brasil viene aplicando medidas 
para liberalizar y garantizar la transparencia, pero quedan diversas cuestiones pendientes.   
77. El Primer Ministro Koizumi ha insistido en la importancia de estrechar lazos entre el 
MERCOSUR y el Japón.  A este respecto, el Japón prest a gran atención al hecho de que el Brasil, en 
tanto que uno de los principales países del MERC OSUR, vaya a iniciar negociaciones para celebrar 
acuerdos de libre comercio, incluso con otras entidad es regionales, como la Unión Europea.  El Japón 
cree que los resultados de la liberalización han de compartirse entre las partes interesadas, y espera 
que los acuerdos de libre comercio estén plenamente  en conformidad con los Acuerdos de la OMC y 
no creen nuevos obstáculos al comercio con terceros países. 
78. El Japón aprecia la función que el Brasil ha venido desempeñando en el mantenimiento y 
fortalecimiento del sistema multilateral de comercio .  En particular, agradece la contribución del 
Brasil al consenso sobre el paquete de julio.  El  Japón espera que el Brasil continúe actuando como 
facilitador de las negociaciones entre los países en  desarrollo Miembros.  El Japón va a extender al 
Brasil los programas de asistencia al desarrollo para que este país pueda, a su vez, proporcionar ayuda 
a otros países latinoamericanos y africanos en el contexto de la cooperación Sur-Sur.  El Japón espera 
que el Brasil desempeñe un papel activo en la cr eación de capacidad en los países menos adelantados, 
por ejemplo, compartiendo con otros países en desarrollo  Miembros la experiencia de su participación 
en el mecanismo de solución de diferencias de la OMC.  
79. El representante del Territorio Aduanero Di stinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu
 toma 
nota del considerable progreso conseguido por el Br asil desde su último Examen, en 2000, tanto en lo 
relativo a la liberalización como a la mejora de la tr ansparencia de su régimen comercial.  El Brasil ha 
reducido progresivamente sus tipos arancelarios aplicados, hasta un tipo NMF medio del 10,4 por 
ciento frente a un promedio consolidado del 30,2 po r ciento, y, al mismo tiempo, ha suavizado de 
forma importante la exigencia de licencias.  Aunque el  Brasil no ha ratificado el Cuarto ni el Quinto 
Protocolo anexos al AGCS ni ha participado en las negociaciones de l Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información, ha sido uno de los participantes más activos en la OMC desde la finalización de la 
Ronda Uruguay.  El fortalecimiento de sus compro misos multilaterales mejorará  la previsibilidad del 
régimen comercial del Brasil, convi rtiendo a este país en un objetivo de  inversión aún más atractivo.   WT/TPR/M/140 
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 El orador exhorta al Brasil a reducir el diferencial entre los tipos arancelarios aplicados y los 
consolidados, y a ampliar el alcance de sus compromi sos en el marco del AGCS en la Ronda de Doha;  
el Brasil ha contribuido particularment e a la adopción del paquete de julio. 
80. El Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu considera al Brasil uno 
de sus principales interlocutores comerciales.  El valor medio anual del comercio recíproco entre 2001 
y 2003 se acercó a 1.150 millones de dólares EE.UU., lo  que hizo del Territorio Aduanero el cuarto 
mercado de exportación del Brasil en Asia Oriental.  Teniendo en cuenta la relativa apertura de los 
regímenes de comercio de inversión del Brasil,  hay grandes posibilidades de que las relaciones 
económicas bilaterales se intensifiquen más en el futuro. 
81. El Brasil sigue siendo uno de los países que recurren con más frecuencia a medidas 
antidumping.  En el período comprendido entre el 1º de enero de 2000 y el 30 de junio de 2004, el 
Brasil inició 43 investigaciones antidumping.  El  Departamento de Defe nsa Comercial (DECOM) 
facilita a los exportadores brasileños que se enfrent an a medidas antidumping o compensatorias, o 
están sujetos a investigaciones de salvaguardia en el extranjero, información, asesoramiento y 
asistencia muy completos para preparar su defe nsa y responder a los cuestionarios, los acompaña 
durante las visitas de verificación y les proporciona cualquier otra asistencia técnica que necesiten.  
Sería interesante saber si el Brasil presta esta asistencia de manera gratuita, y cuáles son las condiciones para tener derecho a la misma.  Si bien  los bancos extranjeros establecidos en el Brasil 
antes del 5 de octubre de 1988 no pueden abrir nuev as sucursales, el número de sucursales de los 
bancos autorizados después de e sa fecha está sujeto a las condicion es establecidas en el momento de 
la autorización;  el representante solicita aclaraciones de la razón de ser de estas restricciones, y una 
indicación de la fecha de su posible eliminación. 
82. El representante de los Estados Unidos
 señala que su país siempre ha considerado al Brasil un 
pueblo amigo en el hemisferio.  El Brasil y los Estados Unidos se enfrentan a muchas dificultades 
comunes, desde el combate contra el terrorismo y el blanqueo de dinero hasta la lucha contra la 
pobreza y el fomento del crecimiento económico.  Ambos países han sido socios en Ginebra desde los 
inicios del GATT, y el Brasil ha sido mucho tie mpo un factor importante en las negociaciones 
comerciales multilaterales.  El Embajador Zoellic k ha citado personalmente  el planteamiento de 
"puede hacerse" del Ministro Amorim para la cons ecución del marco de julio, y los Estados Unidos 
esperan que el Brasil adopte la actitud de "deb e hacerse" para finalizar las negociaciones. 
83. Está claro que el Brasil es uno de los princi pales países comerciales del mundo, y que ha 
mostrado su poderío e influencia como exportador.  A este respecto, los Estados Unidos observan con 
satisfacción desde la primera fase de las observaciones del informe de la Secretaría, que "el Brasil ha 
seguido liberalizando y haciendo más transparente su régimen comercial".  Desde el último Examen, 
el Brasil ha adoptado medidas positivas, como la reducción de los aranceles NMF medios aplicados 
al 10,4 por ciento, la reducción de la exigencia de licencias de importación y la disminución del tiempo requerido para el despacho aduanero de las mercancías.  El informe de la Secretaría indica 
además que estas iniciativas han ayudado a lograr  "una mayor flexibilidad económica, que permitió 
resistir mejor la serie de perturbaciones ocurrid as en el período en examen".  Los Estados Unidos 
comparten esta declaración, pero también se remiten a la referencia de la pági na 4 del informe de la 
Secretaría en el sentido de que el reciente cr ecimiento económico del Brasi l ha estado determinado 
principalmente por la demanda exterior y el fu erte crecimiento de las exportaciones de bienes y 
servicios, cuyo valor aumentó un tercio entre 2000 y 2003. 
84. Los Estados Unidos consideran que la adopció n por el Brasil de nuevas medidas para la  
liberalización del comercio podrá estimular en gran  manera la demanda interna y aumentar su PIB 
per capita , que se ha estancado en términos reales en tre 1999 y 2003.  Los Estados Unidos son 
conscientes de que el Brasil desea mejorar su balanz a exterior, pero ponen de relieve la importancia 
de las importaciones y las exportaciones para el so stenimiento del crecimiento económico.  No está WT/TPR/M/140 
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 clara la medida en que la política de sustituci ón de importaciones y promoción de exportaciones 
promueven realmente el crecimiento y el desarro llo del Brasil, ya que los programas especiales 
destinados a determinados productores o sectores pert urban invariablemente los mercados de capitales 
y conducen a una asignación inadecuada de los recu rsos.  Incluso los gobiernos mejor intencionados 
rara vez han tenido éxito en el intento de asignar al crecimiento unos recursos escasos. 
85. Hay algunas esferas concretas en las que el Br asil podría tomar nuevas medidas para mejorar 
su régimen comercial, como una mayor racionalización de su sistema de licencias de importación, el fortalecimiento de la observancia de los derechos de propiedad intelectual y una mayor liberalización 
de determinados sectores de servicios.   
86. En cuanto a los servicios, el Brasil no ha ratifi cado el Cuarto Protocolo anexo al AGCS, ni ha 
presentado una lista aceptable de compromisos sobre telecomunicaciones básicas.  Tampoco ha 
ratificado el Quinto Protocolo anexo al AGCS ni sus compromisos de 1997 sobre servicios financieros.  El cumplimiento de sus promesas a la comunidad del comercio mundial impulsará la 
integración del Brasil en la economía mundial e in tensificará su importancia en el sistema de 
comercio mundial.  El Brasil aplica a las mercancí as importadas por correo un régimen arancelario 
especial, con un tipo del 60 por ciento.  Los Estados Unidos preguntan por qué estos productos no 
están sujetos a los tipos normales de cada produc to.  Los exportadores estadounidenses de numerosos 
productos, desde los productos forestales hasta los productos químicos, las motocicletas y los 
automóviles, siguen encontrando dificultades en los procedimientos complicados y faltos de 
transparencia, que el Brasil aplica a la concesión de  licencias de importación.  A primeros de 1997, la 
Secretaría de Comercio Exterior estableció un sistema informatizado de documentación comercial 
para gestionar las licencias de importación.  Si n embargo, para determinadas importaciones que 
requieren la autorización especial de determinados Ministerios u organismos, el Brasil mantiene un sistema de licencias no automáticas.  La utilización  de este sistema ha planteado dificultades a los 
exportadores estadounidenses debido en parte a que el Gobierno del Brasil ha dejado de publicar la 
lista de productos sujetos a licencias no automáticas.  El único método disponible para determinar si 
un producto necesita una licencia de importación es consultar el sistema informatizado, cuyo acceso 
está limitado a los importadores registrados.  Este sistema de licencias no automáticas es un importante obstáculo para la entrada en el me rcado porque los proveedores no tienen forma de 
conocer de antemano qué productos necesitan licencia,  o si están sujetos a condiciones de precios 
mínimos y modalidades de pago para obtener la licencia.  Las medidas san itarias y fitosanitarias 
siguen siendo un importante obstáculo para divers os productos agropecuarios estadounidenses.  Por 
ejemplo, el Brasil sigue prohibiendo la entrada de  aves de corral y productos avícolas de los Estados 
Unidos basándose en una supuesta falta de reciprocid ad, lo que contradice las normas de la OMC que 
establecen que los Miembros deben basar sus de terminaciones sanitarias y fitosanitarias en pruebas 
científicas suficientes.  La observancia efectiva de la ley de derechos de autor es esencial para el 
crecimiento económico en la era de la información.   Aun cuando es de elogiar la creación de un 
Consejo Nacional para combatir la piratería, redund ará en interés de los artistas creativos del Brasil 
que el país actúe enérgicamente para hacer respetar la  ley de derechos de autor de forma que impida la 
escalada de la piratería.  Los Estados Unidos han h echo todo lo posible por cooperar con el Brasil en 
esta cuestión, pero la piratería rampante de l derecho de autor sigue siendo un problema.  
87. Los Estados Unidos acogen con agrado la nueva cooperación en asuntos comerciales con el 
Brasil, en la OMC y en el contexto de su positiva y creciente relación bilateral.   
88. El representante de la Argentina
 manifiesta que, durante el período objeto de examen, la 
economía brasileña ha sido objeto de reformas su stanciales destinadas a hacer frente a condiciones 
económicas internacionales adversas y a desafíos inte rnos.  Estas medidas han dado como resultado 
una sólida recuperación económica en 2004, respaldada por un fuerte aumento del comercio exterior y 
la reducción del tipo de interés nacional.  Las expor taciones brasileñas han aumentado en un tercio en  WT/TPR/M/140 
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 el período objeto de examen, con un incremento medi o anual del 11 por ciento entre 2000 y 2003.  De 
ahí la importancia que el Brasil otorga  al sistema multilateral de comercio. 
89. El Brasil es el principal socio comercial de la Argentina en el MERCOSUR, y ambos países 
han trabajado para profundizar este proceso de in tegración regional y fortalecer la coordinación y la 
convergencia de políticas e intereses.  La Argentin a y el Brasil, junto con los demás miembros del 
MERCOSUR, seguirán apoyando la materialización de una ronda del desarrollo.  La Argentina 
reconoce que los esfuerzos del Brasil encaminados a consolidar el proceso de liberalización del comercio son uno de los principios funda mentales de la estabilización económica. 
90. El representante de Kenya
 felicita y alienta al Brasil por l as continuas reformas generales que 
han permitido a la economía del país resistir las dificultades inte rnas y las crisis externas.  Con las 
medidas de reforma, que se han orientado a invertir en capital hu mano, incrementar la productividad, 
lograr un entorno macroeconómico estable y amp liar la prestación de servicios públicos, se han 
conseguido espectaculares resultados en la mejora de  las condiciones de vida y en la reducción de la 
desigualdad social y económica.  El Brasil también ha respondido al reto planteado por el VIH/SIDA, 
promoviendo una estrategia que se ha convertido en modelo internacional al garantizar el acceso 
universal a la medicación retroviral. 
91. En la esfera del comercio, Kenya observa con satisfacción que el Bras il ha seguido adoptando 
medidas para fomentar la transparencia, eficacia, competencia y diversificación de su economía.  En 
consecuencia, el Brasil tiene un sector manufacturero muy diversificado, que abarca una amplia gama de actividades y compite de forma activa en los mer cados mundiales.  Asimismo, en el caso de la 
agricultura y la minería, el Brasil sigue siendo un productor eficiente y un agente importante.  Las 
exportaciones brasileñas han registrado buenos resulta dos durante el período objeto de examen, con 
un aumento de más del 50 por ciento, y un incremento  de la parte correspondiente al comercio de 
bienes y servicios en el PIB, que ha pasado del 22,9 por ciento en 2000 al 30 por ciento en 2003.  Esto 
revela la importancia que tiene el comercio para  fomentar el crecimient o y desarrollo económico del 
Brasil y reducir la pobreza.  La liberalización del comercio, en los planos multilateral, regional y 
bilateral ha contribuido a la e xpansión de las exportaciones del Brasil y a la atracción de corrientes 
de IED.  Kenya comparte la opinión del Brasil de  que los acuerdos regionales de comercio son un 
complemento y no un sustituto del sistema multilater al de comercio.  A juicio de Kenya, las 
experiencias derivadas del proceso de integración regional fomentan la participación de muchos 
países en desarrollo en los acuerdos comerciales multilaterales y, por cons iguiente, ambos procesos 
han de considerarse complementarios.   
92. Kenya comparte la opinión del Brasil sobre la necesidad de mejorar el comercio Sur-Sur, 
reconociendo al mismo tiempo la n ecesidad de normas más flexibles en  el plano multilateral para los 
países en desarrollo.  Aprecia la activa participaci ón del Brasil en la OMC y su destacado papel entre 
los países en desarrollo a la hora de defender y articular los intereses de éstos en el sistema multilateral de comercio.  En el Programa de D oha para el Desarrollo, el Brasil ha presentado 
propuestas sobre varias cuestiones que reflejan las preocupaciones e intereses de muchos países en 
desarrollo, como Kenya.  Su país espera colaborar estrechamente con el Brasil en las negociaciones en 
curso con miras a conseguir la efectiva aplicaci ón del "contenido de desarrollo" del Programa de 
Doha, y valora positivamente el compromiso y el pa pel constructivo del Excmo. Sr. Embajador Seixas 
Correa en la OMC y, en particular, en las actuales negociaciones. 
93. El volumen del comercio entre el Brasil y Kenya es relativamente pequeño, pero viene 
creciendo con gran rapidez.  Actualmente, Kenya es uno de los principales importadores de 
maquinaria brasileña para la elaboración del café.  Las esferas de cooperación entre ambos países 
siguen ampliándose y el representante confía en que  este proceso se intensificará en beneficio de 
ambos países, particularmente en el contexto de la cooperación Sur-Sur. WT/TPR/M/140 
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 94. El representante de la Unión Europea
 señala que la relación entre el Brasil y la Unión 
Europea es muy antigua y está consolidada por lazos económicos, y que el comercio sigue siendo su 
eje central.  El mercado de la UE es el destino pr incipal de las exportaciones de mercancías del Brasil 
que, a su vez, es un mercado importante para las e xportaciones de la UE de bienes y servicios.  La 
Unión Europea se une a otros países en el reconocim iento y elogio de las medidas adoptadas por el 
Brasil para responder a las crisis y dificultades a que  se ha enfrentado.  Entre esas medidas se incluye 
el aumento de la transparencia del régimen comercial, la reducción de su complejidad, una mayor atracción de las inversiones y el incremento de la competencia interna.  Aun reconociendo las medidas adoptadas por el Brasil en favor de la liberal ización, el orador observa  que subsisten diversos 
obstáculos para acceder al mercado brasileño, como  la exigencia de licencias, los procedimientos 
aduaneros, la diferente aplicación del impuesto sobr e el valor añadido a los productos locales y a las 
importaciones, la aplicación de instrumentos de defe nsa comercial y otras medidas.  Todo ello sigue 
siendo un obstáculo al libre comercio de mercancías.   
95. Al parecer, la estrategia del Brasil consiste en impulsar las exportaciones sin perjuicio de 
proteger, en algunos casos, la industria nacional.   Al tiempo que defiende la reducción de las 
subvenciones, el Brasil ha introducido varios incentivos  y planes de asistencia en los planos federal y 
estatal, y ha establecido sistemas de ayuda supedita dos a requisitos de contenido y/o de propiedad 
nacional.  Esta preferencia local o nacional se re fleja en la contratación pública e impide a los 
contribuyentes disfrutar de bienes y servicios obtenidos a precios competitivos.  Aunque se ha 
avanzado mucho en la mejora de la transparenci a, el Brasil no ha cumplido sus obligaciones de 
notificación en el marco de la OMC relativas a las empresas comerciales del Estado y la agricultura. 
96. La UE sostiene que, si bien el Brasil ha  adoptado medidas en favor de una mayor 
liberalización de determinados sectores esenciales pa ra cimentar sólidamente el desarrollo nacional, 
como los servicios de telecomunicaciones, financie ros y de transporte, podría hacerse más a este 
respecto, ya que se mantienen las restricciones a la pr opiedad extranjera en el sector del transporte, y 
hay limitaciones a la apertura de otros sectores. 
97. Se ha planteado ya la cuestión de que el Bras il no ha ratificado importantes protocolos anexos 
al AGCS.  Al igual que la UE, el Brasil considera importante el fortalecimiento del sistema multilateral de comercio.  La UE ha tenido la satisf acción de colaborar estrechamente con el Brasil en 
el PDD y acoge con agrado su liderazgo en la formación y promoción del G-20.  El Brasil ha 
trabajado intensamente con la UE, especialmente en la agricultura, para encontrar un marco para las 
modalidades de negociación, piedra angular del paquete de julio.  La UE cuenta con el compromiso 
constructivo del Brasil en otras esferas, como el acce so a los mercados para los productos no agrícolas 
y el sector de los servicios, en las que queda mu cho por hacer para lograr un resultado ambicioso. 
98. El Brasil ha participado, a través del MERCOSUR, en el establecimiento de una plataforma 
para profundizar la apertura de los mercados regionales.  Sin em bargo, no se conseguirán todos los 
beneficios de esta iniciativa si los elementos que faltan para establecer una unión aduanera no se 
materializan antes del 1º de enero de 2006.  No ha entrado en vigor una política común en el sector 
del automóvil y, aunque así fuera, contendría limitaciones al comercio en régimen de franquicia 
arancelaria debido a los acuerdos de nivelación del comercio entre los miembros, los contingentes y 
las normas de origen que requieren un contenid o regional mínimo del 60 por ciento.  Del mismo 
modo, seguirán existiendo medidas especiales para el comercio entre los países del MERCOSUR.  El 
Brasil mantiene varias excepciones al arancel exte rior común del MERCOSUR, algunas de las cuales 
son permanentes.  Además, no se garantiza la libre  circulación de mercancías en la unión aduanera y 
se han elaborado listas de mercancías sujetas a de rechos.  Los productos no originarios pueden sufrir 
una doble imposición. 
99. La UE, tras observar que el Presidente Lula se ha comprometido a conceder preferencias 
comerciales no recíprocas a los países menos adelanta dos, manifiesta su interés por la situación actual  WT/TPR/M/140 
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 de esta iniciativa, incluida su cobertura geográfica y por productos y la fecha prevista de su entrada en 
vigor.  La UE expresa su deseo de colaborar con el Brasil y otros países para conseguir que, a través de la participación en el comercio mundial, todo s los países disfruten de más prosperidad, en 
particular los países en desarrollo más desfavorecidos.  
100. El representante de Corea
 señala que su país y el Brasil han disfrutado de una estrecha 
relación bilateral y que las operaciones de come rcio bilateral alcanzaron en 2002 la cifra 
de 2.760 millones de dólares EE.UU., y se espera que continúen creciendo en 2004 y 2005.  El Brasil 
es una nueva potencia económica con enormes posi bilidades, y se espera que disfrute de un 
crecimiento económico continuado.  El Brasil ha participado activamente en la OMC y ha seguido 
liberalizando su régimen comercial, lo que debe ser debidamente reconocido.  Estas iniciativas son 
necesarias para un mayor desarrollo de la economía brasileña en una época en que el comercio 
desempeña una función cada vez más importante.   Aunque en algunas esferas cabría hacer más 
esfuerzos, el Brasil es digno de elogio por sus esfue rzos de liberalización.  Tras advertir que en 
algunos sectores de servicios, como las telecomunicaci ones, el poder ejecutivo mantiene el derecho de 
imponer límites a la participación extranjera, Corea alie nta al Brasil a proseguir con la liberalización.  
Esto daría nuevo ímpetu a la capacidad de la ec onomía brasileña y la haría más competitiva.   
101. El representante de México  señala que el Brasil ocupa el undécimo puesto de destino de las 
exportaciones mexicanas y que México es el sexto destino más importante de las exportaciones brasileñas.  El comercio total superó la cifra de 3.600 millones de dólares EE.UU. en 2003, y aumentó 
en un 26,5 por ciento en el primer semestre de  2004.  Ambos países han defendido posturas comunes 
en Ginebra, por medio de su participación en el G-20 y en esferas como el antidumping.  
102. A pesar de esto, México considera que el Brasil debe adoptar medidas adicionales para 
acelerar y garantizar la sostenibilidad del crecimiento económico y atraer más inversión extranjera.  Estas medidas podrían consistir en una reducción del di ferencial entre el tipo arancelario aplicado y el 
consolidado, y en una ampliación del alcance de sus compromisos en el marco del AGCS.  Preocupa a 
México la excesiva cantidad de reglamentos técnic os y medidas sanitarias y fitosanitarias que aplica 
el Brasil y los difíciles procedimientos y requis itos que deben satisfacerse para el acceso de las 
exportaciones mexicanas al mercado brasileño.  Estas medidas afectan sin duda alguna al flujo normal 
del comercio entre ambos países. 
103. El representante de Suiza
 manifiesta que el Brasil es el principal socio comercial de su país en 
la región, y representa el 35 por ciento del comercio de Suiza con América Latina.  El Brasil es el destino más importante, después de México, de la IED suiza en América Latina, cuyo volumen 
ascendió a 3.700 millones de francos suizos en 2002.  Suiza observa con satisfacción que el 
crecimiento económico del Brasil ha aumentado un 4 por ciento en 2004, y que se alcanzará un superávit comercial de unos 30.000 millones de  dólares EE.UU.  Estos resultados muestran 
claramente el enorme potencial económico del Brasil y su competitividad mundial, no sólo en 
productos agropecuarios. 
104. Suiza desea felicitar al Brasil por su disciplina macroeconómica, su prudente política 
monetaria y su diligencia para la consecución de objetivos fiscales.  Un signo positivo es que el objetivo de lograr un superávit primario del sector  público, del 4,25 por ciento del PIB, se haya 
rebasado en 2003, y se prevea un superávit del 4,5 por  ciento del PIB para 2004.  A pesar de la 
modesta reducción de las restricciones del gasto público, la posición fiscal global se mantendrá firme.  Si bien el deslizamiento del tipo de cambio puede tener un efecto nega tivo en la deuda total y en el 
servicio de la deuda, la vulnerabilidad de las cuent as fiscales a las fluctuaciones del tipo de cambio, ha 
disminuido al reducirse la deuda vinculada al tipo de cambio.  En los últimos años, también han 
disminuido otros riesgos de la financiación, debido  al cambio de composición de la deuda, pues 
disminuye la parte de la deuda privada y aumenta la de la deuda pública.  WT/TPR/M/140 
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 105. El régimen comercial del Brasil se ha simplifi cado, y la transparencia ha mejorado con la 
reducción de los aranceles NMF medios aplicados al  10,4 por ciento.  Sin embargo, todavía queda 
margen para mejorar la simplificación.  Además, en diversas esferas sigue habiendo obstáculos al 
acceso a los mercados, que impiden el acceso de lo s consumidores y productores nacionales a algunos 
de los productos e insumos más competitivos del mundo.   En cuanto a la inversión, Suiza señala que 
el régimen de inversión del Brasil está abierto a los inversores extranjeros, a excepción de la minería, 
los servicios financieros y el transporte;  estos sectores también deben abrirse en el futuro a los 
inversores extranjeros.  En diciembre de 2002, el poder ejecutivo brasileño retiró de la consideración 
del Congreso varios acuerdos bilaterales firmados con diversos países, entre ellos Suiza, sobre 
protección y promoción de las inversiones.  Suiza sigue interesada en estrechar sus lazos con el Brasil 
en este campo, y desea recibir propuestas c onstructivas de las autoridades brasileñas. 
106. Suiza espera que la ley complementaria sobre reaseguros, pendiente de aprobación en el 
Congreso, se promulgue lo antes posible para que pueda n ratificarse el Cuarto y el Quinto Protocolo 
anexos al AGCS.  Esto hará al Brasil más atractivo para los inversores extranjeros.  Suiza confía en 
que el Brasil mantendrá su función de liderazgo en el sistema multilateral de comercio, y espera que 
contribuya de forma importante a las negociaciones del PDD, en particular en los sectores de los 
productos industriales y de los servicios.  Es preciso que Miembros como el Brasil se comprometan a concluir con éxito estas negociaciones.  
107. El representante de Colombia
 destaca la estrecha relación entre su país y el Brasil, que se 
reforzará con la puesta en marcha del Acue rdo de Complementación Económica entre el 
MERCOSUR y Colombia, el Ecuador y Venezuela.   Este Acuerdo es una oportunidad para los 
exportadores colombianos de acceder en condiciones preferenciales a uno de los mayores mercados 
del continente americano, y de inve rtir la tendencia del déficit que ha caracterizado el  intercambio con 
el Brasil.  El Brasil ha combinado una estrategia de regionalismo abierto con una especial atención al 
sistema multilateral de comercio. 
108. Colombia destaca los esfuerzos del Brasil pa ra sortear algunas fluctuaciones internas y 
externas durante el período objeto de examen.  El proceso ha sido complejo, pero ha tenido como 
resultado la mejora de las principales condicion es macroeconómicas y las expectativas a corto y 
medio plazo.  Colombia confía en que esos resultados y la continuidad de las reformas de la estructura 
fiscal, y de los regímenes comercial, laboral y de seguridad social permitirán al Brasil alcanzar un crecimiento económico sostenido.  Colombia tambié n destaca el aumento de la transparencia y la 
mayor liberalización del régimen comercial.  Tambié n son notables las estrategias de promoción de la 
innovación y el desarrollo tecnológico, así como los me dios para traducir estos logros en incrementos 
de productividad industrial o agrícola.  En materi a de servicios, Colombia alienta al Brasil a que 
continúe sus esfuerzos de liberalización para aprovechar el enorme potencial del sector. 
109. El Brasil es un ejemplo de los beneficios que pueden obtener los países en desarrollo si basan 
gran parte de su política exterior en las normas mu ltilaterales.  Colombia desea seguir colaborando 
estrechamente con el Brasil en la OMC y en otros foros. 
110. El representante de Costa Rica
 observa que su país comparte intereses con el Brasil en varias 
esferas del Programa de Doha para el Desarrollo, especialmente en la agricultura, y reconoce las iniciativas del Brasil para fortalecer el sistema multilate ral de comercio.  El comercio bilateral entre el 
Brasil y Costa Rica se mantiene en niveles modestos, con un saldo claramente positivo para el Brasil.  En 2003, las exportaciones costarricenses al Brasil sumaron 17,4 millones de dólares EE.UU., y las 
importaciones procedentes del Brasil alcanzaron la cifra de 210 millones de dólares EE.UU.  Sólo 
el 0,3 por ciento de las exportaciones de Costa Rica se dirigieron al mercado brasileño, y las importaciones del Brasil representan sólo el 2,7 por ciento de las importaciones totales.  Costa Rica 
espera aumentar su comercio con el Brasil.  WT/TPR/M/140 
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 111. El representante de Turquía  señala que el Brasil ha superado lo s efectos negativos de la crisis 
monetaria de 1999 y las adversas condiciones políticas y económicas internacionales y nacionales que han prevalecido hasta 2003.  La economía brasile ña avanza en una dirección positiva desde 2003, ha 
conseguido precios estables y excedentes en la balanza comercial y por cuenta corriente, y se 
encamina hacia un modelo de comercio y crecimiento sostenible.  El Brasil también ha consolidado 
sus últimos logros económicos con reformas en dive rsas esferas, como las licencias de importación, la 
seguridad social, la estructura fiscal, los mercados financieros, la inversión y las políticas sociales, 
regionales y ambientales.  Asimismo, el Brasil est á más integrado en la economía mundial, al haber 
aumentado su coeficiente de apertura del 18 por ciento al 27,3 por ciento. 
112. Turquía aprecia la activa participación del Bras il en el sistema multilateral de comercio, su 
mayor apertura y su aparición como uno de los principales agentes de la economía mundial.  El 
comercio bilateral entre el Brasil y Turquía es limita do si se tiene en cuenta su tamaño económico.  Se 
espera que, en 2004, Turquía importe productos bras ileños por un valor de 600 millones de dólares 
EE.UU. y exporte sólo la décima parte de esta cifra.  Turquía importa del Brasil principalmente hierro 
y acero, maquinaria, equipo de transporte y produc tos agropecuarios, y exporta maquinaria, textiles, 
equipo de transporte y productos agropecuarios. 
113. Las autoridades turcas han declarado 2005 "Año  de América Latina".  En consecuencia, 
Turquía está organizando actividades comercia les, económicas y culturales especiales para 
incrementar los lazos con la región y, en particular, fomentar las relaciones de comercio e inversión con el Brasil. 
114. El representante de Tailandia
 señala que, a pesar de la serie de perturbaciones que se han 
producido durante el período objeto de examen, el  Brasil ha seguido liberalizando y mejorando su 
régimen comercial, lo que ha dado lugar a una ec onomía más flexible.  Es alentador observar los 
regímenes de comercio e inversión extranjera, relativ amente abiertos y transparentes, del Brasil.  Sin 
embargo, Tailandia está preocupada por  la persistencia de los obstáculos al acceso a los mercados en 
algunas esferas y la existencia de programas de incen tivos y ayuda a la exportación, que siguen siendo 
un elemento clave de la política comercial del Br asil.  Tailandia también reconoce la función 
importante del comercio en la economía brasileña.  El Brasil y Tailandia mantienen una relación 
comercial y económica beneficiosa para ambos.  El comercio bilateral se ha ampliado y diversificado 
a lo largo de los años.  Tailandia espera que el co mercio aumente con la r ecuperación de la economía 
brasileña, y alienta al Brasil a continuar diversifi cando sus mercados en Asia, incluida Tailandia.  
Tailandia felicita al Brasil por la gran importancia que concede al sistema multilateral de comercio y 
por su activa participación en la OMC. 
115. El representante de Noruega  señala que la economía bras ileña se ha caracterizado 
tradicionalmente por las  fluctuaciones, con períodos  de hiperinflación y deuda pública elevada.  El 
Brasil siempre ha conseguido recuperarse, como de muestran la estabilización posterior a la crisis 
monetaria de 1999 y la rápida recuperación de la recesión de  2003.  La inflación es ahora 
relativamente baja, del 9,3 por ciento en 2003, y se prevé que se reducirá al 7 por ciento en 2004.  
Aunque parece que los programas de estabilizaci ón han funcionado, el Brasil sigue teniendo 
problemas importantes.  La economía se ha contraí do un 0,2 por ciento en 2003 e incluso si el Brasil 
logra el crecimiento previsto del 4,5 por ciento en 20 04, lo hará después de va rios años de crecimiento 
bajo o negativo.  Esto, unido a un  aumento de la población en los últimos cinco años superior al del 
PIB, a una elevada deuda exterior en relación con el  PIB y a la falta de ingresos fiscales suficientes, 
apunta a la necesidad de nuevas reformas que propicien el incremento de la actividad económica.  Al 
parecer, el Brasil no sólo reconoce estas dificultade s, sino que está dispuesto a adoptar importantes 
medidas para paliar algunos de los problemas.  En  2003, se inició un progra ma de reforma de las 
pensiones, y se está preparando un programa ge neral de reforma fiscal.  También se están 
introduciendo reformas para mejorar la atracción de  la inversión extranjera en el Brasil.   WT/TPR/M/140 
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 116. Noruega considera que el comercio es uno de lo s instrumentos para lograr los objetivos de 
política económica del Brasil.  Se supone que el crec imiento basado en las exportaciones es paralelo 
al crecimiento de las importaciones.  Aunque el arancel del Brasil ha descendido al 10 por ciento 
aproximadamente, la participación de las impor taciones en el consumo interno es todavía 
relativamente modesta en comparación con otros países de tamaño similar.  Esto parece indicar que la 
economía brasileña permanece relativamente cerrada, con una industria nacional protegida.  También 
hay progresividad arancelaria en los productos acab ados de sectores importantes y, al parecer, la 
sustitución de importaciones se considera todavía un elemento importante de política.  El informe de 
la Secretaría destaca diferentes obstáculos no ar ancelarios, como las exigencias de licencias de 
importación no automáticas y otros derechos y cargas.   Esta descripción complementa los informes 
recibidos de empresas noruegas.  Por consiguiente , Noruega exhorta al Brasil a que adopte medidas 
para reducir aun más la complejid ad de su régimen comercial. 
117. Noruega y el Brasil mantienen una excelente relación comercial bilateral, y el Brasil es el 
mayor interlocutor comercial de Noruega en Amér ica del Sur.  Noruega cree que son grandes las 
posibilidades de aumentar el comercio con el Brasil.  El representante observa también que el Brasil 
es un agente importante en la OMC, tanto por el vo lumen de su comercio internacional como por su 
función de liderazgo entre los países en desarrollo.  El Brasil ha contribuido de manera importante a 
las negociaciones en curso del PDD, especialmente en  su condición de miembro del G-20.  Noruega 
es consciente de la importancia de la agricultura para el Brasil.  Sin embargo, y a la luz de los 
problemas macroeconómicos a que se enfrenta el Brasil, los progresos en las esferas de los servicios y del acceso a los mercados para los productos no agríco las también serán beneficiosos para este país.  
Las exportaciones de productos agrícolas no pueden por sí solas resolver los problemas del Brasil.  
Noruega espera que el Brasil aproveche la oport unidad para favorecer la liberalización de los 
servicios y el acceso a los mercados para los producto s no agrícolas.  Si bien las prioridades del Brasil 
y de Noruega han diferido en las negociaciones sobr e la agricultura, Noruega entiende la importancia 
de mejorar el acceso de los produc tos agropecuarios a los mercados de los países desarrollados.  Sin 
embargo, en las negociaciones hay que encontrar un equilibrio entre todos los intereses legítimos.  
Para Noruega, esto supone mantener la producción ag rícola que se juzgue necesaria para salvaguardar 
sus preocupaciones no comerciales.  Aunque am bos países tienen prioridades diferentes en 
determinadas esferas, est án colaborando estrechamente en mate ria de antidumping, comparten el 
compromiso de reforma real en las negociacion es sobre las normas y cooperan en el ámbito de 
los ADPIC. 
118. El Brasil ha concertado una amplia serie de acu erdos de libre comercio no sólo con países 
vecinos, sino también con otros país es de América, la UE, Sudáfrica y la India.  Mediante estas 
iniciativas y también a través del Sistema Generalizado de Preferencias Comerciales (SGPC), el Brasil parece decidido a fomentar el comercio  Sur-Sur.  Noruega acoge favorablemente este 
planteamiento, ya que los obstáculos al comerc io entre los países en desarrollo Miembros son 
mayores que los existentes entre países desarrollados.  Sin embargo, el Brasil debe recordar que los 
resultados ambiciosos de las negociaciones en curs o sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas mantienen la promesa de  resultados similares para el comercio Sur-Sur, de manera más 
rápida y eficaz. 
119. El representante de China
 manifiesta que su país siempre ha mostrado gran interés por el 
desarrollo económico del Brasil y por la evolución de su régimen comercial y su proceso normativo.  
La economía se está recuperando gradualmente de la  recesión y muestra un saludable impulso hacia el 
desarrollo sostenible.  China valora  positivamente la serie continua  de reformas internas introducidas 
por el Brasil en la producción, el sistema fiscal, el mercado de crédito y la seguridad social.  El proceso fortalecerá indudablemente la competitividad del Brasil y mejorará su potencial de desarrollo 
económico.   WT/TPR/M/140 
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 120. El Brasil es un interlocutor comercial importante y amigo de China.  En los últimos años, la 
relación económica entre ambos países ha conocido un rápido desarrollo.  En 2003, el volumen del 
comercio bilateral entre China y el Brasil se cifró en 8.000 millones de dólares EE.UU., un 78,7 por ciento más que el año anterior.  El Brasil es el mayor interlocutor comercial de China en América 
Latina.  Hace dos semanas, el Presidente chino Hu Jint ao hizo una visita muy satisfactoria al Brasil.  
En ella, se firmaron varios proyectos de cooper ación y se anunció que el Brasil reconoce la plena 
condición de China como economía de mercado, lo qu e es un reflejo objetivo del desarrollo de China.  
China espera que esto contribuya a intensificar má s aún la cooperación bilate ral en las esfera del 
comercio y de la inversión.  
121. El Brasil ha hecho grandes esf uerzos para impulsar las negoc iaciones del Programa de Doha 
para el Desarrollo.  Como miembro importante de l G-20, ha desempeñado un papel fundamental en la 
conclusión del paquete de julio.  China aprecia en  sumo grado las medidas del Brasil para seguir 
liberalizando su régimen comercial y su contribución al sistema multilateral de comercio, y le felicita 
por sus esfuerzos continuados y su función positiva  y constructiva en las negociaciones del PDD.  
China seguirá colaborando estrechamente con el Br asil para fortalecer y mejorar más aún el régimen 
multilateral de comercio.  
122. El representante de Jamaica
 felicita al Gobierno y a la población del Brasil por la firmeza y la 
coherencia que han mostrado al enfrentarse con éxito a las dificultades económicas de los últimos años.  Jamaica observa con satisfacción los resultados positivos de las políticas aplicadas por el Gobierno brasileño, en términos de estabilidad  macroeconómica e incremento del comercio, 
especialmente de las exportaciones, así como de progr eso hacia la igualdad so cial.  Jamaica considera 
dignos de elogio los logros alcanzados hasta ahor a, pero señala que el crecimiento sostenible 
necesitará nuevos avances en esferas como la reducción de los tipos reales de interés, el crecimiento 
de la inversión y el empleo.  Se trata de dificultades con las que se enfrentan muchos países en desarrollo que tratan de seguir creciendo con una inflación baja, y Jamaica confía en que el Brasil, dados sus recursos y capacidades, seguirá cons truyendo sobre los cimientos ya establecidos. 
123. El Brasil y Jamaica disfrutan de excelentes re laciones bilaterales.  También han cooperado 
constructivamente en el marco del hemisferio y en la esfera multilatera l, donde el Brasil ha 
demostrado tradicionalmente su liderazgo entre los pa íses en desarrollo.  En la OMC, el Brasil ha sido 
particularmente activo en diversos grupos de negociación y en otros orga nismos, en particular sobre la 
agricultura a través del G-20.  Jamaica advierte el frecuente recurso del Brasil al procedimiento de 
solución de diferencias;  y espera que los inter eses fundamentales de todos los Miembros se tengan 
plenamente en cuenta en el recurso y uso de los pr ocedimientos jurídicos de la OMC, y que, en estos 
procedimientos, todos los intereses se protejan y promuevan de manera equitativa. 
124. El Brasil es uno de los países que más fomentan  la cooperación comercial Sur-Sur, que sigue 
siendo un complemento y no un sustituto del comercio  Norte-Sur.  El Brasil participa en varios 
acuerdos bilaterales y regionales que ofrecen un gran potencial para el aumento del comercio Sur-Sur.  
Habida cuenta del tamaño y de la importancia de  la economía del Brasil, las pequeñas economías, 
como las de los países del Caribe, están profundame nte interesadas en disponer de oportunidades para 
intensificar las relaciones económicas y comerciales c on el Brasil.  Jamaica es el mayor importador de 
América de alcohol etílico brasileño, y los intereses del sector hotelero jamaicano son muy activos en 
el Brasil, país para el que el tu rismo es también de gran importancia. 
125. La representante de Mauricio
 manifiesta que han sorprendido a su delegación las numerosas 
similitudes de las estrategias y planteamientos nor mativos del Brasil y Mauricio sobre cuestiones 
como la importancia de los acuerdos comerciales bilaterales y regionales, la concesión de un trato 
especial y diferenciado eficaz y significativo, el desarrollo armonioso de las zonas rurales, la 
promoción de la energía verde y la importancia  del comercio Sur-Sur.  También han llamado la 
atención de Mauricio el dinamismo, la diversidad  y el potencial de crecimiento de la economía WT/TPR/M/140 
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 brasileña;  las observaciones que figuran en el inform e de la Secretaría de que  "el Brasil es uno de los 
pocos países cuya producción podría crecer amplia ndo tanto los márgenes de producción intensivos 
como los extensivos" son la mejor muestra de l dinamismo y del potencial de su economía. 
126. Al mencionar las similitudes entre los dos paí ses, Mauricio señala que el Brasil cree en los 
acuerdos comerciales bilaterales y regionales y, por ello, ha suscrito o piensa suscribir algunos de esos 
acuerdos.  Mauricio, por su parte, participa en los acuerdos de asociación económica con la UE y 
también fomenta activamente la integración regional .  El Brasil y Mauricio son partidarios de la 
concesión de un trato especial y diferenciado eficaz y significativo a los países en desarrollo, aunque 
las características y la situación de ambos países intr oducen ciertos matices en la manera de ver la 
materialización de las medidas de trato especial y diferenciado.  A este respecto, Mauricio desea dejar 
constancia de que aprecia las diversas medidas tomadas por el Brasil para respaldar a Mauricio en las 
cuestiones de trato especial y diferenciado y de come rcio preferencial.  El Brasil ha apoyado a los 
países ACP en relación con la exención del Acuerdo de Cotonou.  Mauricio se  siente particularmente 
alentado por la declaración del Ministro Amorim, en  la reunión del G-90 celebrada en Mauricio en 
julio de 2004, donde señaló que el Brasil está  dispuesto a proponer soluciones para que los 
países ACP sean los menos afectados por los re sultados negativos del Gr upo Especial sobre el 
Azúcar.  La representante señala que ya se ha distribuido el informe del Grupo Especial y que es probable que se recurran las constataciones y recomendaciones del Grupo. 
127. Mauricio comparte la visión del Brasil sobre el desarrollo armonioso de las zonas rurales y la 
prevención de la migración masiva de zonas rurales a zonas urbanas.  Este planteamiento ha sido la 
piedra angular de la estrategia socioeconómica de  Mauricio, y ha jugado un papel decisivo para 
mantener la paz y la armonía social en una soci edad donde coexisten personas de diversos orígenes 
étnicos. 
128. La política azucarera de Mauricio se basa en la  justa distribución de la riqueza y en la 
protección de miles de empleados y cosecheros vulnerables.  La aplicación de esta política y un mejor uso de los productos derivados del azúcar han sido posibles gracias a la estabilidad de los ingresos 
derivados del comercio preferencial. 
129. La promoción de la energía verde es otra esfer a de convergencia entre el Brasil y Mauricio.  
El Brasil es uno de los primeros productores mundial es de etanol.  Mauricio espera que el Brasil le 
preste asesoramiento y le transfiera tecnología, y ha  tomado nota de la oferta del Ministro Amorim en 
la reunión del G-90 de apoyar a los países de este  Grupo para que dominen la producción de etanol 
verde.  En Mauricio se está examinando la  opción del etanol y se estudia su dimensión 
medioambiental.  Desde la perspectiva de la energí a verde, Mauricio ha conseguido utilizar bagazo 
para satisfacer aproximadamente el 20 por ciento  de su demanda de electricidad y evitar la 
importación de grandes cantidades de combustibles fósiles. 
130. El Brasil y Mauricio son partidarios del comercio Sur-Sur.  Son socios comerciales a pesar de 
su distancia geográfica;  en 2003, el Brasil expor tó principalmente grasas y aceites vegetales, carnes y 
productos de cerámica por un valor de 310 millones de reales, y las exportaciones de Mauricio, 
principalmente de prendas de  vestir, han descendido desde 8 millones de reales en 2002 a 
sólo 3 millones de reales. 
131. A pesar de estos puntos de convergencia, ambos  países tienen algunas divergencias en su 
enfoque del comercio multilateral debido sobre todo  a su diferente situación.  El Brasil exporta 
numerosos productos, es el mayor exportador mundial de café, azúcar, tabaco, soja y zumo de naranja.  Es un país muy vasto y con enormes recurs os agrícolas y naturales, mientras que Mauricio es 
un pequeño país insular, con un único producto bási co y agobiado por numerosas limitaciones físicas.  
El Brasil es un país competitivo, y podrá serlo a ún más, gracias a sus recursos naturales, sus 
economías de escala y su gran número de habitant es, mientras que Mauricio puede como mucho  WT/TPR/M/140 
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 alcanzar alguna pequeña mejora en su competitividad.  El Brasil es autosuficiente en alimentos y tiene 
grandes posibilidades de diversificar su base de pr oducción y su  economía.  Mauricio importa todos 
sus alimentos y las posibilidades de diversificación son bastante limitadas.  Por consiguiente, la 
opinión de Mauricio sobre el alcance y el lugar del comercio preferencial en el sistema multilateral de 
comercio es diferente de la del Brasil.  Mauricio necesita normas para proteger su vulnerabilidad y un 
ritmo moderado de liberalización del comercio, mien tras que el Brasil necesita normas en favor de 
una fuerte liberalización y a un ritmo rápido.  A p esar de sus divergencias, Mauricio y el Brasil han 
mostrado en el pasado que pueden a unar fuerzas en diversas cuestiones en las que tienen intereses 
comunes. 
132. El representante de Malasia  observa que el Brasil ha logrado una alentadora recuperación 
económica desde que superó los ef ectos adversos de la crisis monetaria de 1999, y se prevé que 
en 2004 el crecimiento sea superior al 3 por ciento .  Se han tomado enérgicas medidas para combatir 
la inflación y conseguir una posición fiscal y una ges tión de la deuda sostenibles;  este doble problema 
de inflación y deuda ha definido desde el decenio de 1980 la política fiscal y monetaria del Brasil.  
Malasia advierte que el fuerte crecimiento de l as exportaciones, de más del 50 por ciento entre 1999 
y 2003, es el motor de la economía brasileña, c on excedentes comerciales que aumentan a un ritmo 
rápido.  La creciente relación comercial de los últimos años con interlocutores no tradicionales, 
especialmente de Asia, es una muestra de la diversificación del comercio brasileño. 
133. Malasia valora positivamente la reducción del aran cel aplicado del Brasil, del 13,7 por ciento 
en 2000 al 10,4 por ciento en 2004, y toma nota de  que los aranceles de los productos agropecuarios 
son más bajos que los de los productos industrial es.  Además, todos los derechos se aplican en 
términos ad valorem , garantizando así una mayor simplicidad del régimen arancelario.  Sin embargo, 
los tipos consolidados se mantienen relativamente a ltos a un 30,3 por ciento, y los que se aplican a los 
productos agropecuarios son más elevados (35,3 por  ciento) que los aplicados a los demás productos 
(29,6 por ciento).  Malasia invita al Brasil a abordar en las actuales negociaciones esta diferencia entre tipos aplicados y tipos consolidados. 
134. El Brasil recurre con mucha frecuen cia a las medidas especiales y aplica 
actualmente 48 medidas antidumping.  También ha ap licado medidas de salvaguardia a dos productos:  
los juguetes y el coco.  Malasia agradece que el Br asil, de conformidad con el  párrafo 1 del artículo 9 
del Acuerdo sobre Salvaguardias, haya excluido de  estas medidas a los países en desarrollo que 
cumplan los criterios de minimis .  Sin embargo, en una fase posterior, se han impuesto medidas de 
salvaguardia a países en desarrollo que hasta entonces estaban excluidos de ellas, sin haber 
emprendido las necesarias investigaciones previas;  Malasia desea aclaraciones sobre esta situación. 
135. El Brasil es un importante interlocutor comercia l en América del Sur.  Malasia y el Brasil 
comparten una importante relación económica a través de su pertenencia al G-15, al SGPC y al Grupo 
de Cairns.  Hay muchas posibilidades de comercio entre ambos países, y Malasia espera mejorar los 
lazos bilaterales y de inversión con el Brasil.  El Brasil es un participante dinámico e importante en el 
proceso de la OMC.  Malasia elogia al Brasil por su activo compromiso en la OMC, que es coherente con la importancia que el Brasil concede al sistem a multilateral de comercio y al papel del comercio 
en el desarrollo económico, opinión que también comparte Malasia. 
136. El representante de la India
 manifiesta que la viveza de los debates demuestra la importancia 
creciente del Brasil en el comercio internacional y su  emergencia como actor principal en la ronda de 
negociaciones de Doha.  La India felicita al Brasil por el dinamismo de sus recientes resultados económicos, conseguidos en un marco de dificultades estructurales persistentes.  Estos logros deben 
ser muy satisfactorios para el Gobierno y los ciudada nos del Brasil, y reivindican la compleja gestión 
económica del Gobierno mediante una mezcla de sinerg ias de política fiscal, monetaria y comercial.  
Es particularmente digna de elogio la extraordinar ia expansión de las exportaciones del Brasil en los 
últimos años.  También hay que destacar el alto gr ado de apertura del régimen comercial del Brasil, WT/TPR/M/140 
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 que se refleja en la relación de su comercio con el PIB.  La India desea al Gobierno del Brasil la 
continuación de su éxito económico. 
137. La India también aprecia la contribución sistémica del Brasil al fortalecimiento del comercio 
multilateral.  La amplitud y profundi dad de la participación del Brasil en los diversos órganos de la 
OMC han mejorado la calidad de su labor.  La sab ia dirección de un equipo muy profesional por el 
Embajador Felipe Seixas Corrêa, en Ginebra, ha suscitado mucha admiración.  El Brasil ha desempeñado una función de vanguardia en la concepción del G-20 y sigue contribuyendo a su 
eficacia y cohesión.  El compromiso común con el G-20 ha sido la base de la estrecha colaboración 
que la India y el Brasil han desarrollado en el programa multilateral de comercio.  La India está 
convencida de que el G-20 enriquecerá aún más la s actuales negociaciones s obre la agricultura y 
contribuirá a enriquecer el contenido de desarro llo de los resultados.  La India espera impulsar 
esfuerzos conjuntos con el Brasil en esta direcc ión.  El representante menciona también la 
colaboración de la India y el Brasil en la cuestión de  los ADPIC y la salud pública.  A pesar de la 
larga distancia que los separa, la India y el Brasil han desarrollado una estrecha amistad y, en los 
últimos años, han cimentado una fuerte relación ec onómica y comercial.  Las relaciones de negocios 
de ambos países han ampliado mucho su interacci ón para aprovechar el enorme potencial del 
comercio bilateral.  La India ha recibido al Presidente Lula con ocasi ón de la celebración del Día de la 
República, en enero de 2004.  La visita ha ofreci do la oportunidad de firmar  un Acuerdo Marco sobre 
una Zona de Comercio Preferencial entre la India y el MERCOSUR.  Las negociaciones sobre 
cuestiones técnicas y sobre concesiones ar ancelarias avanzan satisfactoriamente. 
138. El representante del Pakistán
 advierte la insistencia del Brasil en las reformas y la apertura, 
manifiesta en el incremento de la parte correspondiente al comercio en el PIB.  El Pakistán felicita al 
Brasil por su activa participación en las negociaciones del Programa de Doha para  el Desarrollo.  El 
recurso frecuente del Brasil al sistema de soluci ón de diferencias ha sido muy apreciado por otros 
países en desarrollo.  Aunque el comercio entre el Pakistán y el Brasil ha sido limitado en el pasado 
por la distancia geográfica entre ambos países, el representante espera que esto cambie en el futuro. 
139. La representante de Cuba  manifiesta que su país y el Brasil mantienen estrechos lazos 
históricos y culturales.  Las corrientes comerciales entre ambos países han aumentado un 9 por ciento en 2003.  En sectores estratégicos, el potencial de complementariedad de las dos economías es enorme.  El Brasil es un importante interlocutor come rcial de Cuba, y ambos países colaboran en el 
desarrollo de iniciativas para profundizar sus lazo s bilaterales.  En ese contexto, el Presidente 
brasileño Luis Ignacio Lula da Silva visitó La Habana en septiembre de 2003 y el Ministro de 
Comercio cubano encabezó una visita oficial a Sã o Paulo y Brasilia.  En agosto de 2004, se han 
reforzado las preferencias arancelarias bilateral es en el marco del Acuerdo de Complementación 
Económica, dentro de la Asociaci ón Latinoamericana de Integración.  Éste es uno de los acuerdos de 
mayor alcance suscritos por Cuba en relación con las concesiones arancelarias.  Las inversiones 
brasileñas en Cuba han aumentado y se trabaja en  la creación de nuevas asociaciones económicas.  
Cuba y el Brasil comparten la misma opinión respect o del comercio Sur-Sur y respaldan la iniciación 
de la Tercera Ronda de Negociaciones Comerciales en el marco del SGPC. 
140. El Brasil ha demostrado que una política de aper tura al mercado combinada con una función 
adecuada del Estado no sólo se traduce en un mayor  crecimiento, sino que también promueve el 
desarrollo sostenible.  Cuba comparte los mismos intereses y expectativas del Brasil en los marcos 
bilateral, regional y de la OMC.  Ambos países coinciden en que el multilateralismo es la piedra 
angular del establecimiento de un sistema económico  mundial justo y equilibrado, que promueve el 
bienestar y la lucha contra la pobreza en todo el mundo.  Cuba felicita al Brasil por los resultados 
alcanzados y su activa participación en las negociaciones de la OMC y en el programa de trabajo del 
PDD para defender las inquietudes de los países en desarrollo.  Es encomiable el liderazgo del Brasil 
en las negociaciones sobre agricultura, al coordinar y articular los intereses del G-20.  WT/TPR/M/140 
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 141. El representante de Rwanda  manifiesta que su país cree en las oportunidades que ofrece un 
sistema multilateral basado en normas equitativas.  Por esta razón, Rwanda elogia el compromiso del 
Brasil de aumentar la transparencia y equidad del sistema multilateral de come rcio.  Rwanda agradece 
las iniciativas del Brasil en el Programa de Doha para el Desarrollo.  Además, el compromiso político 
del Gobierno brasileño en favor del desarrollo susci ta esperanzas entre los países menos adelantados, 
como Rwanda, tanto con respecto a oportunidad es comerciales como desde una dimensión de 
desarrollo.  Rwanda aprecia el compromiso del Brasil de conceder preferencias no recíprocas a los países menos adelantados, a través del SGPC.  Rwanda invita a los demás países en desarrollo a seguir el ejemplo del Brasil para promover el comerc io con los países más necesitados y contribuir a 
la reducción de la pobreza.  
142. Tanto el informe de la Secretaría como el de l Brasil ponen de relieve las medidas comerciales 
y sociales adoptadas desde el último Examen, como los programas orientados a la reducción de la pobreza y las desigualdades, y las medidas para lograr la estabilidad económica y mejorar la 
transparencia.  Gracias a estas medidas, y a pesar de las crisis económicas nacionales e 
internacionales, el Brasil ha conseguido, en los ú ltimos 12 meses, restablecer un clima favorable al 
crecimiento económico sostenible, controlar la infl ación y reducir el desempleo.  Rwanda espera que 
la economía brasileña  pueda mantener este rumbo positivo. 
143. El representante de Venezuela
 destaca el aumento de las relaciones comerciales bilaterales 
entre su país y el Brasil en los últimos años, y la am plia convergencia de intere ses en diversas áreas.  
El intercambio comercial se mantuvo estable entre 1999 y 2003, a excepción del último año, en que se 
redujo de forma considerable.  Las cifras preliminar es muestran que este declive se invertirá en 2004.  
La balanza comercial entre ambos países favor eció a Venezuela entre 1999 y 2002, y al Brasil 
en 2002 y 2003.  Venezuela está convencida de que las relaciones comerciales entre los dos países se 
consolidarán con la instrumentación de los Ac uerdos de Complementación Económica entre la 
Comunidad Andina de Naciones (CAN) y el Brasil y entre la CAN y el MERCOSUR.  Venezuela reconoce la función del Brasil en la evaluación de  las negociaciones del PDD, en especial en la 
consolidación del paquete de julio;  y espera que continúe la participación del Brasil en el PDD. 
144. El representante de Angola
 hace referencia a los vínculos históricos, culturales, políticos y 
comerciales entre su país y el Brasil, que ha sido el primer país en reconocer la independencia de Angola y ahora es uno de sus principales socios.  El Brasil ofreció ayuda contin uada para el desarrollo 
económico y las medidas de reducción de la pobreza, adoptados por el Gobierno de Angola 
principalmente en los sectores industrial, minero, de la construcción y de los servicios.  Angola espera 
mantener sus relaciones con el Brasil y desea verl e desempeñar una función más importante en el 
fortalecimiento de las capacidad es humanas, institucionales y de producción de Angola, en la 
cooperación Sur-Sur en general, y entre lo s países de habla portuguesa en particular. 
145. La representante de Sudáfrica
 manifiesta que su delegación ha tomado nota de diversas 
cuestiones evocadas en los informes de la Secretar ía y del Brasil, en particular la de que "la 
estabilidad macroeconómica se considera como una condición previa para lograr un crecimiento 
económico sostenido permanente acompañado de justic ia social".  Sudáfrica comparte esta opinión.  
No hay que perseguir el crecimien to económico por el crecimiento ec onómico.  Sudáfrica precisa que 
el planteamiento brasileño de integrar los pr ogramas sociales como "un componente de la 
recuperación económica del país" sitúa firmemente las políticas macroeconómicas en el centro de una 
estrategia de desarrollo de amplia base para crear empleo y mejorar las oportunidades de los pobres.  
Perseguir un mayor crecimiento económico como pa rte de una estrategia sostenible es un medio 
eficaz de abordar la pobreza y la desigualdad so cial.  Ante las dificultades internacionales y 
nacionales, el Brasil ha tomado medidas para inte grarse en la economía mundial, entre otras cosas 
reforzando la transparencia y previs ibilidad de su régimen comercial. WT/TPR/M/140 
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 V. RESPUESTAS DEL REPRESENTANTE DEL BRASIL Y OBSERVACIONES 
ADICIONALES 
146. El Presidente
 felicita al representante del Brasil por su nombramiento como Embajador el día 
anterior, y le invita a que centre sus respuestas en tres temas principa les:  i) el entorno económico e 
institucional, ii) las medidas de política comercial, y iii) las políticas sectoriales. 
Entorno macroeconómico e institucional  
 
147. El representante del Brasil  toma nota de las observaciones de  los Miembros y del ponente en 
relación con la importancia del Brasil como in terlocutor comercial y las rigurosas medidas de 
estabilidad macroeconómica que el país está adoptando c on el fin de mejorar su capacidad de afrontar 
y reducir la deuda exterior e interior, expresada como porcentaje del PIB, y restablecer la confianza en 
la economía para alcanzar un crecimiento sostenido me diante el incremento de la inversión extranjera, 
entre otras cosas.   
148. Algunos Miembros se han interesado por las razones de la retirada de los tratados bilaterales 
sobre inversiones antes de su ratificación por el Congreso, y el efecto que esto puede tener en la 
capacidad del Brasil para atraer inversiones extranjer as.  La retirada se debe a la incompatibilidad de 
ciertas cláusulas de los tratados con las dispos iciones constitucionales, como se explica en las 
respuestas escritas.  Sin embargo, el Gobierno está examinando los acuerdos a fin de evaluar la posibilidad de volver a presentar versiones modi ficadas para su examen por los respectivos 
cosignatarios. 
149. El Brasil ha recibido desde siempre cuantiosas i nversiones extranjeras directas (IED);  en el 
Brasil se han invertido más de 100.000 millones de dólares EE.UU. como resultado de la 
privatización de las empresas del Estado.  La dism inución de la IED duran te el período 2000-2004 
con respecto a 1999 se atribuye a varios factores, por ejemplo, la conclusión de la serie más 
importante de privatizaciones durante ese año, y una disminución generalizada de las corrientes de IED en los mercados emergentes por motivos rel acionados con la aversión al riesgo y los atentados 
del 11 de septiembre, acompañados de un menor crecimiento en el Brasil a causa de la escasez de 
energía, la adopción de medidas más estrictas pa ra controlar la inflación y las incertidumbres 
políticas, entre otras cosas. 
150. Tal como han señalado también algunos Miembros, el Brasil ha acometido ajustes 
macroeconómicos sin aumentar la protección de su mercado o recurrir a las subvenciones;  por el 
contrario, ha utilizado ampliamente medidas basa das en el mercado para hacer frente a los 
desequilibrios y las deficiencias de su economía. 
151. El ponente
 elogia al Gobierno brasileño por las reformas económicas y los esfuerzos de 
liberalización emprendidos, que empiezan a dar sus frutos al sentar las bases de un crecimiento sostenible.  Según las previsiones recientes pa ra 2004 y 2005, parece ser que el crecimiento 
económico mejora.  Las reformas internas han facilit ado un proceso de integración más plena de la 
economía brasileña en la economía mu ndial.  Es evidente que la fu erte recuperación del crecimiento 
de las exportaciones ha rescatado a la economía de la recesión y ha sentado las bases de un 
crecimiento más equilibrado.  A medida que pros iga el crecimiento, abso rberá las importaciones y 
será beneficioso para la recuperación de los países v ecinos en particular y para todos los interlocutores 
comerciales del Brasil en general.   
152. La creciente apertura de la economía contribuirá  a la consecución de los objetivos fiscales al 
promover el crecimiento, reducir la inflación y dismi nuir los costos sufragados por los consumidores.  
No obstante, persisten desafíos;  el más importante es frenar la de uda exterior, que sigue siendo una 
carga muy gravosa para las finanzas públicas, lim ita la capacidad del Gobierno de mantener un  WT/TPR/M/140 
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 superávit fiscal elevado en términos operativos y obstaculiza la inversión pública.  El segundo desafío 
es mantener unos tipos de interés inferiores y sostenibl es con el fin de reducir el costo de la actividad 
empresarial y promover la reforma financiera.  Ambas cuestiones pueden relacionarse ya que una 
deuda elevada conduce a tipos de interés elevados y desplaza la inversión pública.  A medida que el 
clima empresarial siga mejorando en general, las corrientes de inversión volverán al Brasil.   
ii) Medidas de política comercial 
 
153. El representante del Brasil  indica que el examen de las políticas comerciales ha 
proporcionado al Brasil la oportunidad de aclarar lo s procedimientos aduaneros y la valoración en 
aduana.  En las respuestas escritas se ha facilita do información más detallada.  Se han ofrecido 
explicaciones técnicas sobre el mecanismo de ev aluación del riesgo diseñado para seleccionar los 
distintos niveles de control aduanero (es decir, el mecanismo de las cuatro vías), así como sobre las 
garantías previstas en la legislación brasileña para proteger la confidencialidad de la información 
presentada en el contexto de las operaciones aduaneras. 
154. Varios Miembros han reconocido los progresos realizados con respecto al tiempo medio del 
despacho aduanero, como resultado de un programa de  modernización que incluye el desarrollo y la 
utilización del programa informático SISCOMEX (Siste ma Integrado de Comercio Exterior).  El 
SISCOMEX se actualiza constantemente para incluir nuevas herramientas y para que siga aumentando la eficiencia de la Administración de Aduanas del Brasil.  Desde el establecimiento del 
Departamento de Gestión del SISCOMEX, la  agilización del despacho de mercancías se ha 
incentivado con el fin de adelantarse incluso a los plazos previstos.  Al Brasil le complace compartir 
su experiencia de modernización de las operaci ones aduaneras con las partes interesadas en el 
Programa de Doha para el Desarrollo, especialmente en el contexto de la creación de capacidad y la 
facilitación del comercio. 
155. Se han formulado varias preguntas en relación c on la práctica del Brasil de emitir licencias 
automáticas y no automáticas.  Estas preguntas han ofrecido al Brasil la oportunidad de insistir en 
que, como norma general, la importación de productos por el Brasil está exenta de licencias, sean 
automáticas o no automáticas.  Los productos sujeto s a licencias de importación, cuya lista completa 
puede consultarse en Internet, se identifican según los criterios establecidos en el artículo XX del 
GATT.  La inmensa mayoría de las licencias de  importación, automáticas y no automáticas, se 
tramitan en el plazo de 24 a 48 horas. 
156. Con respecto a las diversas preguntas sobre el régimen fiscal del Brasil, el orador aclara que 
el Brasil:  i) no aplica precios mínimos;  ii) no ap lica impuestos a la export ación, con la salvedad de 
un número muy limitado de productos y en los casos en  que es necesario asegurar el abastecimiento 
para el consumo interno;  y iii) no discrimina en tre productos nacionales e importados a la hora de 
aplicar otras cargas que afectan indirectamente a las importaciones, por ejemplo, los impuestos PIS/COFINS (Programa de Integración Social e Impuest o para la financiación de la seguridad social) 
o el impuesto sobre los productos industriales (IPI). 
157. Con respecto al ICMS (un impuesto sobre la circulación de mercancías y la prestación de 
servicios recaudado por los Estados), la Secretaría ha advertido una posible discriminación entre las 
mercancías importadas y las de producción naciona l.  Aunque este asunto sigue siendo objeto de 
consultas internas, el representante del Brasil indica que, de confirmarse la discriminación, el Gobierno Central no aprobará esa conducta inco nveniente.  En relación con los impuestos 
PIS/COFINS, se ha establecido un mecanismo de bonificaciones para compensar la obligación fiscal 
en los casos en que dichos impuestos se recauden en el  momento de la importación y de la venta en el 
mercado interior, con lo cual se evita la acumulación. WT/TPR/M/140 
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 158. Varios Miembros han formulado observaciones sobre el perfil arancelario del Brasil.  El perfil 
del Arancel Exterior Común del MERCOSUR establece di ferentes niveles arancelarios en función del 
contenido de valor añadido de las mercancías y de lo sensibles que éstas sean para el productor 
nacional.  Se han formulado numerosas preguntas en  relación con la progresividad arancelaria.  El 
Brasil no tiene crestas arancelarias y, como norma gene ral, la progresividad ar ancelaria se limita a una 
escala progresiva entre el 10 y el 20 por ciento en el MERCOSUR, muy moderada si se compara con 
el nivel de progresividad de muc hos otros Miembros de la OMC. 
159. Se ha señalado que muchos aranceles aplicados son muy inferiores a los aranceles 
consolidados.  A este respecto, el Brasil considera que los Miembros deberían  haber reconocido que el 
nivel de protección que aplica es muy inferior al establecido en sus compromisos multilaterales, si 
bien está dispuesto a examinar la brecha entre los aranceles aplicados y consolidados en el contexto 
de las negociaciones arancelarias de la Ronda de Doha .  La diferencia entre los tipos consolidados y 
los aplicados refleja simplemente que el Brasil, al igual que muchos otros países en desarrollo, necesita mantener una flexibilidad que le permita aj ustar el nivel de protección de su economía.  En 
cuanto a la previsibilidad, hay que  tener en cuenta que los arancel es aplicados en el Brasil vienen 
determinados básicamente por el Arancel Exterior Común (AEC) del MERCOSUR.  En ese contexto, 
el AEC y la Nomenclatura Común del MERCOSUR se modifican dos veces al año, a principios de cada semestre, lo que proporciona a los comerciant es un margen suficiente para la planificación. 
160. Con respecto a los derechos aplicados a lo s pedidos por correspondencia, el régimen 
simplificado que se creó para las importaciones por  correspondencia es una opción voluntaria cuya 
finalidad es ayudar a los pequeños importadores.  El régimen arancelario simplificado es un sistema 
alternativo de import ación, conocido como " importa fácil " por el que se aplica un impuesto del 60 por 
ciento que sustituye a los numerosos gravámenes pe rcibidos sobre el producto adquirido, incluidos no 
sólo el derecho de importación, sino también el  impuesto sobre los productos industriales (IPI) y 
los impuestos PIS/COFINS.  El derecho de importación puede variar del 0 al 55 por ciento, el IPI del 0 al 60 por ciento, y los impuestos PIS/COFINS del 0 al 9,25 por ciento, en función de las 
mercancías. 
161. En relación con las medidas especiales, el Brasil reafirma su posición contraria a la manera 
indiscriminada y abusiva en que a veces se utiliza el Acuerdo Antidumping con el fin de proteger veladamente a sectores ineficientes de la economía.  El Brasil cree que un esfuerzo por aclarar las numerosas disposiciones imprecisas del Acuerdo pr omovería su aplicación uniforme y previsible por 
los Miembros, en caso de que los exportadores incu rran en conductas desleales que perjudiquen al 
productor nacional.  A este respect o, la asistencia que los exporta dores brasileños pueden obtener de 
las autoridades investigadoras les ayuda a comprender la legislación, los conceptos y los 
procedimientos relacionados con las investigacion es de defensa comercial.  Dicha asistencia es 
gratuita y tiene por finalidad garantizar que lo s intereses legítimos de los exportadores brasileños no 
se vean perjudicados de forma indebida en cualqui er investigación que se realice en el extranjero. 
162. La situación de todas las investigaciones antidumping realizadas por las autoridades 
brasileñas y de todas las medidas adoptadas por ell as fue actualizada a 30 de junio de 2004 y figura en 
el documento G/ADP/N/119/BRA (y Corr.1).  Tambié n se ha notificado a la Secretaría toda la 
legislación aplicable a las inves tigaciones antidumping.  De acuerdo con los procedimientos del 
sistema brasileño de defensa comercial, la auto ridad investigadora propone medidas provisionales 
siempre que se haya formulado una  determinación preliminar positiva de la existenc ia de dumping, 
daño y relación causal antes de transcurridos 120 días a pa rtir del inicio de la investigación.  La idea 
es que las partes interesadas conozcan lo antes posible qué es lo que están considerando las 
autoridades investigadoras en su análisis.  La situ ación de todas las medidas en materia de derechos 
compensatorios adoptadas por las autoridades brasileñas fue actualizada a 30 de junio de 2004 y figura en el documento G/SCM/N/113/BRA.  El Bras il ha notificado al Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias todas las medidas vigentes de  conformidad con la obligación prevista en el  WT/TPR/M/140 
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 artículo 25 del Acuerdo SMC.  Toda la legi slación aplicable a las subvenciones y medidas 
compensatorias ha sido también debidamente notificada a la Secretaría. 
163. Con respecto a las salvaguardias, el orador indica que la justificación completa de los motivos 
que dieron lugar a la prórroga de  las salvaguardias aplicables a las  importaciones de juguetes figura 
en las notificaciones pertinen tes remitidas al Comité de Salvaguardias (documentos 
G/SG/N/8/BRA/2/Suppl.2, G/SG/N/10/BRA/2/Suppl.2,  G/SG/N/11/BRA/1/Suppl.2).  Las partes 
interesadas tienen siempre a su disposición tod as las pruebas e informaciones no confidenciales 
respecto de cualquier decisión adoptada por las auto ridades investigadoras.  Las autoridades siguen 
atentamente todos los planes de reaj uste de esa rama de producción n acional con el fin de garantizar 
que se aplican como es debido. 
164. El Brasil concede gran importancia a la transp arencia, lo que explica su papel activo con 
respecto a las notificaciones al Consejo OTC.  La difusión interna de las notificaciones de los demás 
Miembros de la OMC se lleva también a cabo con regularidad.  Además, cuando se elaboran nuevos reglamentos técnicos se toman siempre como refe rencia las normas internac ionales con el fin de 
facilitar el comercio y evitar la creación de ob stáculos innecesarios.  Los Miembros han formulado 
preguntas sobre cuestiones relativas a la transparenci a, en particular sobre las notificaciones, los 
procedimientos de redacción, el alcance, los ac uerdos de reconocimiento mutuo y las medidas 
estatales.  Se han facilitado respuestas es critas adecuadas a todas esas preguntas. 
165. El Brasil ha recibido una serie de preguntas sobr e las medidas sanitarias y fitosanitarias.  Su 
actitud hacia estas cuestiones ha estado siempre ma rcada por la necesidad de observar el pleno 
cumplimiento del Acuerdo MSF de la OMC y los acuerdos científicos pertinentes en el ámbito 
internacional.  Las decisiones se basan en la mejor información científica disponible. 
166. Como país que afronta constantemente numerosos obstáculos no arancelarios al comercio, el 
Brasil concede la mayor importancia al uso adecu ado de las medidas MSF, y le complace que en 
todas las preguntas escritas presenta das se soliciten aclaraciones al respecto.  Este ejercicio de 
transparencia es muy importante, y se espera que l as respuestas del Brasil aclaren puntos concretos y 
permitan comprender mejor su legislación en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias.  Un punto 
específico planteado durante la primera reunión se refiere a las restricciones aplicadas a las 
importaciones de aves de corral por el Brasil.  Según se indica, el Brasil plantea las cuestiones MSF sobre la base de pruebas científicas.  En este caso concreto, la decisión de limitar las importaciones se 
basó en la aparición de brotes de la enfermedad de  Newcastle y la peste aviar.  Se adoptaron medidas 
para evitar la contaminación y preservar de ese modo a un importante sector de exportación del Brasil.  
No obstante, la cuestión sigue siendo objeto de vig ilancia por las autoridades sanitarias brasileñas.   
167. Se considera que la piratería lesiva del de recho de autor es sin duda alguna un problema 
grave.  De hecho, la incidencia de la piraterí a puede ser elevada en todos los rincones del mundo, 
tanto en los países desarrollados como en desarroll o.  El Brasil está haciendo todo lo posible para 
adoptar medidas efectivas que resuelvan este problem a, de conformidad con sus compromisos en el 
marco del Acuerdo sobre los ADPIC.  Entre esos esfuerzos se incluyen medidas legislativas e 
institucionales, así como campañas de formación y sensibilización del público.  Además, gracias a una 
serie de acciones concertadas entre la policía y las autoridades aduaneras, en los últimos años se ha 
avanzado considerablemente en la incautación de mer cancías pirata.  Por ejemplo, durante el primer 
semestre de 2004, la destrucción de productos pirata  por las autoridades brasileñas fue superior en 
un 467 por ciento a la del mismo período en 2003.  De forma similar, entre 1999 y 2003 la incidencia 
de la piratería informática se reduj o del 90 al 55 por ciento.  Ese porcentaje sigue siendo elevado, si 
bien el Brasil está haciendo todo lo que está en sus manos para re ducirlo.  El establecimiento en 
octubre de 2004 de la Comisión Nacional para la Lu cha contra la Piratería y demás Infracciones de la 
Propiedad Intelectual, cuyo mandato incluye la ela boración de un plan nacional de acción para luchar WT/TPR/M/140 
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 contra la piratería, demuestra que el Gobierno de l Brasil se ha comprometido a afrontar el problema 
con seriedad. 
168. Un sistema equitativo de protección de la propiedad intelectual debe abordar las 
preocupaciones de todas las partes interesadas, tant o de los países desarrollados como en desarrollo.  
Al Brasil le preocupa mucho otra clase de pirate ría tan grave como la tradicional, a saber, la 
"biopiratería" y la apropiación indebida de recurs os genéticos y conocimient os tradicionales conexos, 
y espera que sus interlocutores comerciales afronten este problema con la misma eficacia con que reprimen la piratería lesiva del de recho de autor.  El Brasil, junto con otros países en desarrollo, ha 
planteado propuestas de compromisos multilaterales al  respecto en el Consejo de los ADPIC, en el 
contexto de la Ronda de Doha para el Desarrollo, e insta a todos sus socios a que las examinen. 
169. El ponente
 señala que se han hecho progresos, aunque quedan por plantear un par de 
cuestiones en relación con la transparencia y previs ibilidad del sistema SISCOMEX.  En el marco de 
ese régimen las medidas arancelarias y otras medidas de política general se modifican constantemente 
mediante leyes ministeriales.  El sistema SISCOMEX contiene información sobre esas modificaciones, así como sobre las licencias de importación y otras medidas que afectan a las 
importaciones.  El ponente pide que se confirme  que solamente quienes tie nen acceso registrado al 
sistema SISCOMEX pueden obtener la información más actualizada y los detalles concretos sobre esas modificaciones.  Se pregunta si existe alguna  diferencia entre la información general que 
proporciona el sistema y la información pormenor izada definitiva que a muchos comerciantes les 
interesa y que sólo pueden consulta r algunos usuarios registrados.   
170. El ponente acoge complacido la observación del Brasil en el sentido de que examinará toda 
posible discriminación entre las mercancías impo rtadas y las de producción nacional.  Los 
interlocutores comerciales a quienes preocupa la discriminación agradecerían mucho que las autoridades brasileñas facilitaran in formación al respecto.  El pone nte observa que el proceso de 
despachar importaciones por correo parece complejo:  si se elige la vía normal para el despacho del producto, se aplican los derechos normales, pero si se opta por el proceso acelerado el importador 
tiene que pagar un derecho más elevado, del 60 por ciento. 
171. La Secretaría ha indicado que el Brasil no ha utilizado medidas provisionales en el pasado.  
Aunque esto no ha eliminado por completo el efect o disuasorio de las investigaciones antidumping es 
indudable que ha dado un respiro al exportador, al menos durante la investigación.  Según la 
Secretaría, no se ha producido ningún aumento súbito  de las importaciones durante el período objeto 
de examen, aunque el Brasil espera utilizar más me didas provisionales en el futuro.  El ponente 
pregunta si el Brasil puede explicar las razones por las que cree conveniente seguir ese rumbo.   
172. El Brasil tiene varios programas de apoyo basados en las prescripciones en materia de 
contenido nacional.  El ponente se pregunta si el Brasil espera que se introduzcan modificaciones en esos programas.  Al parecer, en la contratación pública las preferencias en el ámbito federal son limitadas, si bien las prescripciones en materia de representación local pueden haber obstaculizado la 
participación extranjera.  El Brasil no es parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública, y el ponente 
se pregunta si está preparado para ello.   
173. El representante de los Estados Unidos
 elogia al Brasil por toda la información que ha 
facilitado en el curso del presente Examen.  El Gobierno de los Estados Unidos espera recibir 
respuesta a las preguntas sobre las prescripciones en  materia de licencias de importación que presentó 
anteriormente, en particular las relativas a los pr oductos del litio.  Da las gracias al Brasil por su 
aclaración sobre la manera en que se aplican los de rechos a los productos entregados por correo, así 
como por su aclaración de que los de rechos son un sistema alternativo.   El orador indica que cualquier 
otra cuestión que pueda surgir en relación con los derechos aplicados a los productos entregados por 
correo será objeto de un examen bilateral.  Agrade ce al Brasil que se haya comprometido a estudiar y  WT/TPR/M/140 
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 eliminar cualesquiera impuestos y gravámenes que discriminen a las importaciones frente a los 
productos nacionales.   
174. El ponente  señala que la razón que se esgrime para ju stificar el mantenimiento del régimen de 
licencias automáticas es el cumplimien to de los acuerdos internacional es que el Brasil ha concertado, 
particularmente en el marco del sistema multilatera l.  El Brasil ha afirmado que su porcentaje de 
importaciones sujetas a licencia ha disminuido.  El ponente se pregunta por qué necesita el Brasil un 
régimen de licencias, y si otros países en circunstanc ias similares lo necesitan también.  Advierte que 
Australia no utiliza ese régimen de licencias e invita al Brasil a que facilite aclaraciones al respecto.   
175. El representante del Brasil  indica que el sistema alternati vo de importación de productos por 
correspondencia es un procedimient o simplificado que está a disposic ión de los importadores.  En 
particular, ese es el caso de lo s pequeños importadores que  tienen problemas con el papeleo, ya que el 
sistema alternativo les ayuda a evitar los proc edimientos habituales para la importación de 
mercancías, y les permite importar pequeñas can tidades por correspondencia pagando un impuesto 
genérico del 60 por ciento, independientemente de la clasificación del producto.  No obstante, el 
importador es libre de elegir el sistema de import ación original, y puede term inar pagando derechos 
de importación y otros impuestos inferiores o superi ores al 60 por ciento en función del producto y la 
clasificación arancelaria. 
176. En general, las importaciones no están sujetas a licencia.  Las importaciones de determinados 
productos dependen de la aprobación de los organism os gubernamentales, como es el caso de algunos 
productos farmacéuticos y alimenticio s.  Dichos productos se incluyen  en el sistema SISCOMEX de 
tal manera que toda la información se procesa en un sistema informatizado.  La información se puede 
consultar en la página Web del Ministerio de D esarrollo, Industria y Comercio Exterior.  Toda la 
información que se facilita al SISCOMEX forma pa rte del proceso de acreditación de las empresas 
interesadas en realizar operaciones de comercio ex terior.  En este sentido, es obligatorio que dichas 
empresas se registren en el SISCOMEX.   
177. El Brasil conviene con el ponente en que debe av anzar por el camino de eliminar el régimen 
de licencias automáticas, y señala que ya lo está haciendo;  el Brasil examina continuamente el 
sistema para mejorarlo y, en la medida de lo posible, suprimir las normas y prescripciones 
innecesarias para los comerciantes, con el fin de si mplificar al máximo todo el procedimiento relativo 
a las transacciones con el extranjero.   
178. El representante del Brasil recuerda a los Miembros que el Acuerdo sobre Contratación 
Pública es un acuerdo plurilateral y precisa que su país  no tiene previsto adherirse al mismo, puesto 
que muchas de sus disposiciones plantean dificulta des a las empresas brasileñas.  La contratación 
pública es una de las pocas esferas donde el Brasil puede aplicar algunas medidas de política industrial, ya que las limitaciones impuestas por los compromisos contraídos en el marco de la OMC 
reducen la participación del Gobierno brasileño en la política industrial relativa a otras esferas.  Se 
recurre a la contratación pública para promover el aumento de la capacidad de producción, y la propia 
contratación pública es una fuente muy importante de demanda de los productos de las empresas. 
179. Se está examinando la posibilidad de introducir cambios en el régimen de prescripciones en 
materia de contenido nacional para que la po lítica industrial se pueda aplicar sin imponer cargas 
innecesarias al funcionamiento de los mercados brasileños.  El Brasil ha intentado mejorar el 
funcionamiento de los mercados, y ciertos aspecto s de las prescripciones en materia de contenido 
nacional pueden obstaculizar el logro de ese objetivo.   Por tal motivo, el Brasil revisa continuamente 
dichas prescripciones para ver si pueden ajustarse con el fin de satisfacer los objetivos de mejorar la 
eficiencia del mercado y ayudar a algunos sectores a funcionar por su cuenta en el futuro.   WT/TPR/M/140 
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 180. El uso de medidas antidumping provisionales est á previsto en el artículo VII del Acuerdo 
Antidumping, y es una práctica habitual de numeros os Miembros.  Si bien el Brasil no prevé la 
aplicación de medidas provisionales, desea conser var la posibilidad de hacerlo.  Las medidas 
provisionales proporcionan a las partes interesadas  información sobre la investigación antidumping 
realizada y, en ese sentido, el Brasil cree que pueden haber beneficiado a las partes implicadas.  
Dichas medidas también contribuyen a que el procedimiento sea más previsible.   
181. El representante de los Estados Unidos
 pregunta si la información sobre las licencias de 
importación no automáticas se puede consultar en Inte rnet, y si es necesario registrarse para acceder a 
la página Web. 
182. El representante del Brasil  responde que toda la información sobre las licencias de 
importación  no automáticas en particular y los pr ocedimientos de importación en general puede 
consultarse sin problemas en el sitio Web del Minister io de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior.    
iii) Políticas sectoriales 
 
183. El representante del Brasil  indica que su país considera el Examen de las Políticas 
Comerciales como una oportunidad importante de aclarar algunos aspectos de su sector agropecuario, 
en vista de algunos supuestos que carecen de fundamento.  La agricu ltura brasileña ha disfrutado de 
una reconocida ventaja competitiva natural.  Como se  aclara en las respuestas  escritas, los programas 
de crédito y los mecanismos de sostenimiento de los precios se han diseñado como una red de protección social que proporciona recursos a los pequeños productores o familias de agricultores 
pobres.  Por consiguiente, el Brasil puede afirmar c on seguridad que todos los programas citados en el 
informe de la Secretaría se ajustan a los compromi sos dimanantes del Acuerdo sobre la Agricultura.  
Además, las modestas cuantías de la ayuda prest ada y una asistencia que casi nunca se destina a 
productos específicos han tenido efectos mínimos de distorsión del comercio. 
184. Otro punto importante aclarado se refiere a la industria del etanol.  De acuerdo con las 
características generales de la ag ricultura brasileña, las ramas de producción nacional del azúcar y el 
alcohol se incluyen entre las más competitivas del mundo.  Tras la liberalización del precio del 
alcohol hidratado en 1998, el Gobierno dejó de interven ir en el mercado en general.  Actualmente, la 
función de las autoridades brasileñas por lo que respecta a la reglamentación del mercado se limita a la definición del contenido de alcohol anhidro, y responde básicamente a pr eocupaciones ambientales. 
185. La caña de azúcar que se cultiva en el sud este y el nordeste del Brasil tiene una ventaja 
competitiva natural.  En el Brasil, el costo bruto de  la materia prima por litro de combustible de etanol 
producido a partir de la caña de azúcar es de 0,08 dólares EE.UU. por litro, en comparación con 
los 0,25 dólares EE.UU. para la remolacha y los 0,24  dólares EE.UU. para el maíz.  En el Brasil, la 
producción total de combustible de etanol anhidro y etanol hídrico fue de 12,6 millones de metros 
cúbicos en 2002. 
186. Otra cuestión importante se refiere a la actualización de las notificaciones brasileñas.  El 
Brasil está ultimando las notificaciones sobre ayuda interna a la agricultura durante el 
período 1999-2003.  En cuanto se recojan y compilen las estadísticas definitivas, dichas notificaciones 
se presentarán a la Secretaría.  El Brasil espera es tar en condiciones de hacerlo no más tarde del 
primer trimestre de 2005.  El Brasil trabaja tambié n en la actualización de sus notificaciones sobre las 
empresas comerciales del Estado en 2005. 
187. El Brasil está convencido de que las notificaciones son un instrumento esencial para 
supervisar el cumplimiento de los compromisos cont raídos por los Miembros, y por ello ha defendido 
la cuestión de la vigilancia durante las negociacion es marco.  El Brasil invita a los demás Miembros a 
que actualicen también sus notificaciones.  WT/TPR/M/140 
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 188. Las autoridades brasileñas consideran que el  régimen de importación de automóviles es 
adecuado.  Dicho régimen se est ableció de acuerdo con una política convenida entre todos los 
miembros del MERCOSUR, y no está previsto revi sarlo a corto plazo.  El arancel aplicado a los 
automóviles importados, actualmente del 35 por cien to, es un derecho acordado en el marco de la 
política automotriz del MERCOSUR.  Para modifi car esa política se necesita el acuerdo entre los 
cuatro miembros del MERCOSUR. 
189. El Brasil ha participado activamente en las negociaciones sobre telecomunicaciones básicas, y 
el 15 de febrero de 1997 se adhirió al Cuarto Protocolo del AGCS y asumió unos compromisos que 
reflejaban un principio de evolución del marco reglam entario a efectos de permitir la transición de un 
mercado monopolista a un mercado basado en la competencia.  Sin embargo, el Brasil se 
comprometió también a presentar una lista revisada de compromisos específicos sobre servicios de 
telecomunicaciones básicas una vez aprobado el nuevo marco reglamentario, que en ese momento ya se había presentado al Congreso.  Después de  promulgarse la nueva Ley general de 
telecomunicaciones del Brasil, de 16 de julio de 1997,  fue preciso añadir texto adicional a la Lista 
anexa al AGCS para cumplir los requisitos establecidos en el nuevo marco.  Por consiguiente, en 2001 
el Brasil presentó un nuevo proyecto de lista de compromisos en el marco del AGCS respecto de los 
servicios de telecomunicaciones, junto con un proy ecto de decisión para mantener las exenciones del 
trato NMF consignadas en las listas durante las negociaciones del Cuarto Protocolo.  Algunos Miembros formularon objeciones sobre ese proyecto de lista y, en consecuencia, el Brasil tuvo que retirarlo. 
190. El Gobierno brasileño ha adoptado todas las me didas necesarias para que el Parlamento 
apruebe el Quinto Protocolo, condición previa para que el Brasil lo ratifique.  No ha podido 
determinarse un calendario para la aprobación, ya que el Congreso brasileño no impone plazo alguno 
para la conclusión del examen de los instrumentos  jurídicos.  Puede ser necesario adoptar una ley 
complementaria sobre reaseguros para que el Brasil cumpla su compromiso adicional al respecto, en virtud del cual una futura apertura de ese sector a la  competencia debe consolidarse en la lista, si bien 
no hay vínculo directo entre la adopc ión de la ley y el proceso legislativo necesario para la ratificación 
del Quinto Protocolo. 
191. El artículo 52 de la Ley de Disposicion es Constitucionales Transitorias prohíbe el 
establecimiento en el Brasil de nuevas sucursales de instituciones financieras domiciliadas en el 
extranjero, así como el incremento de la partic ipación de personas físicas o jurídicas extranjeras 
domiciliadas en el extranjero en el capital de ins tituciones financieras con sede en el Brasil.  Sin 
embargo, esa prohibición no es aplicable cuando se conceden autorizaciones especiales por motivos 
de interés nacional o como resultado de acuerdos in ternacionales o en condiciones de reciprocidad.  
Desde 1995 no se ha denegado ni una sola licencia a los inversores extranjeros, y se han promulgado 
140 Decretos Presidenciales por los que se aprueba la participación de capital extranjero en las 
instituciones financieras brasileñas. 
192. El mercado brasileño de seguros ofrece amplio acceso a las empresas extranjeras, que operan 
en un clima de libre competencia.  No hay limitacion es a la propiedad extranjera de las compañías de 
seguros, una vez autorizado su establecimiento en el  Brasil.  Actualmente no se prevé la modificación 
de la legislación sobre seguros.  Por consiguiente , los seguros transfronterizos seguirán estando 
prohibidos en el Brasil.  En relación con las prescr ipciones en materia de licencias de reaseguros, los 
aseguradores deben obtener una licencia antes de op erar en una jurisdicción a fin de proteger los 
intereses de los titulares de las pólizas.  Ese requis ito está en conformidad con los principios básicos 
(ICP 6) de la Asociación Internaci onal de Supervisores de Seguros (IAIS).  Las compañías de seguros 
extranjeras tienen que constituirse de conformidad con la legislación brasileña, lo que refleja la 
necesidad de una supervisión y observancia adecuad as, que se verían obstaculizadas si la empresa no 
estuviera legalmente constituida en el Brasil.  En  la actualidad no se contempla la posibilidad de 
permitir el establecimiento directo de sucursales de compañías de seguros extr anjeras.  En cuanto a WT/TPR/M/140 
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 los reaseguros, el marco jurídico no permite a las compañías extranjeras operar en el Brasil.  El 
Gobierno no puede indicar cuándo finali zará la actual situación de monopolio. 
193. En el Brasil, el sector de las telecomunicaciones está bastante abierto a la participación 
extranjera y se rige por normas claramente favorables a la competencia.  El marco reglamentario evoluciona de conformidad con la Ley genera l sobre telecomunicaciones.  La posibilidad de 
establecer límites al capital extran jero en el sector de las telecomunicaciones está prevista en el 
artículo 18 de dicha Ley.  Actualmente no se consider a la posibilidad de adoptar  medida alguna en ese 
sentido.  Se permite el suministro de servicios de  telecomunicaciones (telefonía fija y móvil) por 
empresas que tienen presencia comercial en el Brasil. 
194. Con respecto al transporte marítimo, el represen tante del Brasil indica que no se ha previsto 
introducir modificaciones en los reglamentos sobre el  derecho de faro (TUF), las prescripciones en 
materia de nacionalidad, el cabotaje y las cargas reservadas.  No hay límite a la participación de capital extranjero en el transporte marítimo y los servicios portuarios brasileños, y las tasas de los 
servicios portuarios se aplican en las mismas c ondiciones y sobre la misma base a los buques de 
bandera nacional y extranjera. 
195. En general, los servicios relacionados con el medio ambiente se suministran mediante 
concesiones y, en principio, no hay restricciones a la participación de proveedores extranjeros en los 
concursos anunciados por las autoridades públicas, nor malmente a nivel municipal.  El Parlamento 
está examinando nuevas leyes que estab lecen parámetros para el sector de los servicios de agua y 
saneamiento en todo el país.  El suministro tran sfronterizo de servicios relacionados con el medio 
ambiente (sistemas de alcantarillado, saneamiento, et c.) no parece posible.  Con respecto al transporte 
por carretera, las restricciones relativas a la propied ad extranjera de empresas brasileñas tienen por 
finalidad preservar la rama de producción n acional.  Actualmente se están examinando las 
restricciones derivadas del Acuerdo sobre Tr ansporte Internacional Terrestre (ATIT). 
196. El ponente
 se pregunta si el Gobierno brasileño ha contemplado la posibilidad de obtener la 
autorización del Congreso por la "vía rápida".  Me nciona también que la cuestión de proporcionar 
créditos a los pequeños agricultores siempre ha sido problemática.  A su juicio, el Gobierno brasileño 
se asegura de que se conceden créd itos suficientes a los pequeños agricultores ordenando a los bancos 
que destinen un pequeño porcentaje de su cartera de  depósitos a la vista a los créditos para el sector 
agropecuario, pero la única forma que tienen los bancos  de hacerlo consiste en cobrar tipos de interés 
más elevados al sector no agrícola o pagando tipos de interés muy bajos sobre los depósitos.  El 
ponente se interroga sobre la situación cred iticia de los pequeños agricultores.   
197. El representante de la Unión Europea  solicita al Brasil aclaraciones sobre las crestas 
arancelarias.  En relación con los productos de la industria del automóvil, el representante del Brasil ha mencionado que no está previsto revisar la política de ese sector y que se aplica un derecho 
del 35 por ciento a varios productos.  Asimismo, a unque el representante del Brasil ha indicado que su 
país no tiene crestas arancelarias, el tipo medio del arancel consolidado es del 30,4 por ciento, el 
doble del nivel de una cresta internacional.  El or ador entiende que el tipo aplicado a determinados 
productos del automóvil, del 35 por ciento, es tamb ién elevado, y se pregunta si la delegación 
brasileña tiene una idea distinta de lo que son las crestas arancelarias. 
198. El representante de Australia
 formula dos preguntas complementarias en relación con las 
respuestas proporcionadas por el Brasil, una sobre el arancel aplicado a los automóviles y la otra sobre 
el Cuarto Protocolo.  Pregunta si el arancel del 35 por ciento está justificado.  El Brasil ha afirmado 
que la Argentina y el Brasil acordaron ese derec ho en el marco de la política automotriz del 
MERCOSUR, y que para modificarlo es necesario el  acuerdo entre todos sus miembros.  El orador 
pregunta si el Brasil ha considerado los efectos a largo plazo de ese régimen de aranceles elevados.  
La experiencia de Australia en el sector automo triz indica que los tipos arancelarios elevados lo  WT/TPR/M/140 
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 protegieron, si bien esa protección frente a la co mpetencia extranjera hizo que fuera perdiendo 
productividad, capacidad de innovación y competitividad  hasta el punto de que, con el tiempo, entró 
en una fase de estancamiento.  La industria auto motriz se regeneró únicamente durante los decenios 
de 1970 y 1980, cuando los aranceles empezaron a reducirse y el sector se abrió a la competencia 
extranjera.  El sector se ha transformado y en Austra lia se considera un ejemplo de éxito por lo que se 
refiere a la competitividad internacional y la capaci dad de exportar a todo el mundo.  El Brasil tiene 
una industria automotriz de talla mundial, y el or ador se pregunta si ese país ha considerado las 
repercusiones que puede tener a largo plazo el hec ho de protegerla mediante aranceles elevados y 
vincularla a sus interlocutores regionales.   
199. Las respuestas detalladas del Brasil a la pregunt a de Australia sobre el Cuarto Protocolo 
constituyen una descripción precisa de lo sucedido en 2001, cuando el Brasil presentó su oferta.  Al 
orador le interesa saber qué es lo que puede depara r el futuro con respecto al Cuarto Protocolo.  
Preocupa a Australia que la negociación para ultimar  y aplicar el Cuarto Protocolo haya llegado a un 
punto muerto.  Como resultado, el Brasil parece haberse aprovechado de los compromisos asumidos por otros países en materia de trato NMF, inclui dos 60 países en desarrollo Miembros, sin ofrecer 
contrapartidas a cambio.  El orador expresa su pr eocupación por el hecho de que el Brasil desee 
vincular la negociación sobre el Cuarto Protocolo a las negociaciones sobre servicios en el marco del 
Programa de Doha para el Desarrollo, puesto que Aust ralia considera que se trata de dos ejercicios 
independientes.   
200. El representante del Brasil
 señala que el Gobierno brasileño considera en cierta medida la 
posibilidad de solicitar la autorización del Congreso por  la "vía rápida".  Este procedimiento formó 
parte de los prolongados debates que se entablaron en  el Congreso brasileño para acelerar el proceso 
legislativo con el fin de satisface r la demanda de los brasileños en  general.  El uso de medidas 
provisionales para acelerar la aprobación de ley es consideradas urgentes ha obtenido resultados 
diversos, y todavía no se ha encontrado el mejor pr ocedimiento para resolver el problema de los 
retrasos en el Congreso.  El orador reitera a los Miembros la preocupación del Gobierno del Brasil por 
este problema, que forma parte de un debate más amplio en curso sobre la reforma política, y se 
espera que la autorización por el procedimiento de la  "vía rápida" se incluya como nuevo elemento de 
la reforma. 
201. Con respecto al apoyo crediticio a los peque ños agricultores en el marco del programa 
PRONAF, los fondos proceden en parte del presupuesto público y en parte del sector privado mediante tipos de interés controlados por el Gobier no.  Los créditos restantes, que no están incluidos 
en el marco del PRONAF, los otorga únicamente el sector privado a tipos de interés fijos.  La 
diferencia entre el tipo vigente en el mercado y el  tipo controlado se ha notificado a la OMC y está a 
disposición de todos los Miembros.  Los créditos concedidos a las familias de agricultores no se 
destinan a productos específicos, y su finalidad principal es aumentar la producción nacional de 
alimentos de primera necesidad tales como los frijo les negros y la mandioca (yuca), que forman parte 
de la dieta básica de los pobres del Brasil.   
202. El orador conviene en que hay discrepancias entre el tipo medio del arancel aplicado, que es 
del 10 por ciento, y el tipo arancelario del 35 por ci ento que se aplica a los automóviles.  En opinión 
del Brasil, esto constituye una cresta arancelar ia nacional pero no necesariamente una cresta 
arancelaria internacional.  Aunque el Brasil no prev é introducir modificación alguna en el régimen del 
automóvil acordado con los demás miembros del ME RCOSUR, todos los aranceles están sujetos a la 
negociación sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas en el contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo, incluidos lo s aranceles aplicados a los automóviles.  Es 
probable que la adopción de una modalidad básica para  abordar la cuestión de las crestas arancelarias 
resuelva ese problema en relación con los autom óviles.  El orador conviene también con el 
representante de Australia en que es posible que lo s aranceles elevados no redunden en un mercado 
más eficaz, ya que protegen a los productores frente a la competencia y sus incrementos.  Las WT/TPR/M/140 
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 empresas transnacionales del Brasil están satisfechas c on el tipo arancelario del 35 por ciento aplicado 
a los automóviles, y desean que permanezca en ese nivel.  Sin embargo, de acuerdo con la política 
brasileña que persigue un funcionamiento más eficaz de los mer cados, la industria automotriz del 
Brasil tendrá que aceptar las decisiones sobre tipos aran celarios que adopte el país en el contexto de 
las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo. 
203. En cuanto a los servicios, ningún sector o modo de suministro se ha excluido del examen en 
la preparación de la oferta revisada del Brasil.  El Brasil no tiene previsto introducir modificación 
alguna en la Ley general de telecomunicaciones por lo que se refiere al artículo 18, que se considera 
un obstáculo para la aceptación de  la oferta brasileña en 2000. 
204. El ponente
 observa que el argumento del Brasil co n respecto a los tipos arancelarios y los 
fabricantes de automóviles que operan en el Brasil ha sido el mismo que ofreció Australia en el 
decenio de 1980 a los fabricantes japoneses de auto móviles que operaban en Australia.  Aunque dicho 
argumento parece lógico, la realidad es que los fabricantes nacionales protegidos se anquilosaron, 
incluso cuando se trataba de empresas multinacion ales.  Perdieron competitividad e iniciaron un 
declive.  El Gobierno de Australia tuvo que hacer frente a este problema y optó por reducir aranceles;  
además, existía un acuerdo de libre comercio con los Estados Unidos por el que los derechos de 
importación eran nulos.  Tales medidas inyectaron un nivel de competitividad en la industria del 
automóvil de Australia que nadie había creído posible .  El mantenimiento de aranceles elevados no 
beneficia a los intereses nacionales de un país si se pretende que su industria sea más competitiva, 
algo imprescindible en el contexto de una economía globalizada.   
205. El ponente indica que el Brasil se ha comprometido plenamente con la OMC y el sistema de 
comercio multilateral, y fue Miembro fundador del GA TT en 1947.  Cuando los signatarios originales 
del GATT se reunieron en 1947, eran conscientes de  que durante los decenios de 1930 y 1940 uno de 
los principales problemas había sido el de las preferencias discriminatorias.  Algunos historiadores han llegado incluso a sostener que dichas preferenci as contribuyeron al estallido de la Segunda Guerra 
Mundial.  A modo de respuesta, en 1947 la norma del trato NMF se convirtió en elemento 
fundamental del GATT.  No obstante, la situ ación se ha invertido por completo debido a la 
proliferación de acuerdos regionales y bilaterales.  L as preferencias son la norma y no la excepción.  
Mientras se celebran negociaciones en el marco de la  OMC, existe una red pa ralela de negociaciones 
regionales y bilaterales.  El ponente se pregunta si todas esas negociaciones tienen sentido, y señala que los países afirman su compromiso con la OMC al tiempo que negocian preferencias arancelarias bajo otros auspicios.   
206. Tras advertir que las perspectivas del comercio Sur-Sur son de gran interés para todos los 
países y en particular para los principales exporta dores como el Brasil, el ponente se pregunta si está 
justificado que las actuales negociaciones sobre el Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) se celebren fuera de la OMC, al tiempo que se celebran negociaciones en ese marco. 
207. El representante del Brasil
 subraya la importancia que concede su país al multilateralismo 
desde hace decenios, así como su intención de manten erlo como elemento central de todo el comercio 
internacional.  En tal sentido, el Brasil intenta promover un acuerdo significativo en el contexto del 
Programa de Doha para el Desarrollo con el fin de  reforzar a la OMC, que ha estado amenazada por 
un cúmulo de acuerdos bilaterales y regionales.  La  tendencia al regionalismo, al bilateralismo y al 
establecimiento de acuerdos de libre comercio fu e iniciada hace mucho tiempo por algunos de los 
Miembros más importantes de la OMC.  Dado que en las negociaciones multilaterales no se ha 
encontrado una respuesta a esa tendencia, los países  en desarrollo han comenzado a explorar otras 
posibilidades.  En respuesta a los acuerdos preferen ciales negociados por los Miembros principales de 
la OMC, los países en desarrollo han intentado crear regímenes preferenciales y promover el comercio entre ellos utilizando las preferencias como in strumento.  Al mismo tiempo, se han negociado  WT/TPR/M/140 
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 acuerdos multilaterales en el marco de la OMC.  El orador señala que el Brasil considera que los 
acuerdos regionales y bilaterales son un comp lemento de los acuerdos multilaterales.   
208. Si las negociaciones hubieran dado lugar a aper turas de mercados y se hubiera generado un 
comercio importante, probablemente el interés por los acuerdos regionales y bilaterales se habría atenuado en cierta medida.  Sin embargo, teniendo en  cuenta que la tendencia al establecimiento de 
acuerdos regionales y bilaterales aumentó durante el  pasado decenio hasta el punto de que ya se han 
negociado casi 300 acuerdos entre países, actualmen te resulta difícil invertir esa tendencia y 
reorientarla hacia el multilateralismo en la medida en que al Brasil le complacería.  El Brasil no desea quedar excluido de mercados importantes para sus exportaciones, y es el motivo por el que negocia 
acuerdos regionales y bilaterales.   
209. Existen grandes posibilidades en el comercio Su r-Sur, donde el promedio arancelario sigue 
siendo alto, y hay grandes oportunidades de ultima r acuerdos preferenciales entre los países en 
desarrollo.  Ello no ha sucedido en el marco de la  OMC debido a que resulta difícil negociar cuando 
las estructuras arancelarias son tan diversas.  El pr omedio arancelario de los países desarrollados es 
bajo, mientras que en los países en desarrollo es algo más elevado.  Esto habría conducido a una 
situación de negociación muy asimétrica y los país es en desarrollo habrían pagado mucho más para 
obtener mucho menos a cambio.  Por ese  motivo, en el contexto de la negociación sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas se está intentando acordar una fórmula sobre una 
modalidad básica que al menos reduzca considerableme nte la diferencia entre los países en desarrollo 
y desarrollados, y proporcione a los primeros un acceso real a los mercados de los países 
desarrollados que continúan protegidos mediante crestas arancelarias.   
210. El Brasil proseguirá esta línea de negociaciones en  la medida de lo posible, y está dispuesto a 
realizar importantes contribuciones si se satisfacen su s intereses en materia de acceso a los mercados.  
Tal es el caso no sólo de la negociación sobre el acceso a los mercados para los productos no 
agrícolas, sino también de las negociaciones sobre la agricultura y las normas, que garantizan el acceso a los mercados.  El SGPC es un acuerdo muy importante que los países en desarrollo ultimaron 
en el decenio de 1980, y al Brasil le habría gustado que las preferenci as entre los países en desarrollo 
se hubieran distribuido más ampliamente en lugar de limitarse a una región o a determinadas regiones 
o subregiones, ya que así se habrían creado y fome ntado intercambios comerciales más generalizados 
en todo el Sur.  Lamentablemente, las negociaciones no obtuvieron el éxito deseado, si bien el Brasil 
abriga la firme esperanza de que puedan negociar se preferencias significativas que generen comercio 
teniendo en cuenta las oportunidades que ofrece la tercera ronda de negociaciones en el marco del 
SGPC.  El Brasil está convencido de que el comercio  que genere el SGPC no sólo beneficiará a los 
países en desarrollo, sino que también tendrá ciertos efectos positivos para los países desarrollados.  
Ese sería también el caso por lo que se refiere a las inversiones.   WT/TPR/M/140 
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 VI. OBSERVACIONES DE LA PRESIDEN TA A MODO DE CONCLUSIÓN 
211. El cuarto Examen de las Políticas Comerciale s del Brasil ha brinda do la oportunidad de 
entablar un diálogo fructífero entre el Brasil y ot ros Miembros de la OMC.  Han sido sumamente 
valiosas para todos tanto la amplia dedicación asumida  por la delegación brasileña, que presidió el  
Embajador Tarragô, como las perspicaces obser vaciones formuladas por el ponente, el 
Embajador Spencer.  Tras observar que el Brasil había sufrido las consecuencias de los adversos 
acontecimientos internos y externos durante el pe ríodo objeto de examen, lo s Miembros reconocieron 
y elogiaron las reformas que seguía aplicando el Br asil.  Éstas se habían traducido en excedentes 
fiscales primarios, un descenso de la inflación y una mejor resistencia a las situaciones de crisis.  Los 
Miembros señalaron que se había reactivado el creci miento, impulsado en gran parte por el aumento y 
la diversificación de las exportaci ones a mercados no tradicionales. 
212. Los Miembros valoraron sobremanera la activ a participación del Brasil en la OMC, su 
compromiso con la liberalización del comercio y su contribución al avance del Programa de Doha para el Desarrollo.  Sin embargo, varios Miembros  observaron que el Brasil no había participado en 
las negociaciones relativas al ATI y que hasta la fecha no había ratificado los Protocolos Cuarto y 
Quinto anexos al AGCS.  Se señalaron la activa participación del Brasil en el procedimiento de 
solución de diferencias de la OM C, y sus esfuerzos encaminados a reforzar la cooperación Sur-Sur.  
Varios Miembros se refirieron también al creciente número de acuerdos comerciales preferenciales recientemente negociados o en curso de negociación por  el Brasil, y manifestaron la esperanza de que 
tales iniciativas apoyaran  los esfuerzos realizados a nivel mu ltilateral.  Se formularon preguntas 
acerca del calendario previsto para la conclu sión del proceso de integración del MERCOSUR. 
213. Los Miembros destacaron la importancia que re vestían las inversiones, en particular las 
inversiones extranjeras directas, para las perspe ctivas de crecimiento futuro del Brasil, pero 
expresaron cierta inquietud con respecto a las rest ricciones que aún subsistían a la participación 
extranjera.  Los Miembros formularon preguntas en relación con la decisión del Ejecutivo de retirar 
todos los acuerdos bilaterales de inversión que  debía examinar el Congreso con miras a su 
ratificación. 
214. Los Miembros estuvieron de acuerdo en que el régimen comercial del Brasil se había hecho 
más abierto y transparente durante el período c onsiderado, pero muchos observaron que seguía 
habiendo obstáculos al acceso a los mercados en  unas pocas, aunque importantes, esferas.  Los 
aranceles aplicados por el Brasil habían experimentado una reducción desde el último Examen realizado en 2000, pero continuaba la progresivi dad arancelaria y persistían algunas crestas;  los 
Miembros observaron asimismo que si se redujera la todavía amplia disparidad entre los tipos 
aplicados y los tipos consolidados, mejoraría la pr evisibilidad del régimen comercial del Brasil.  Se 
expresó preocupación en torno a la variedad y la complejidad de las cargas no arancelarias impuestas 
a la importación, a nivel tanto de los Estados como federal.  Los Mi embros observaron que el régimen 
del Brasil para el trámite de licencias de impor tación se había simplificado, pero subrayaron que 
persistía un número elevado de productos sujetos a licencias no automáticas.  El recurso activo y 
continuado a medidas especiales por parte del Brasil era motivo de preocupación para algunos 
Miembros, y se instó al Brasil a actuar con moderación al aplicar esas medidas.  Se plantearon preguntas en relación con otras medidas, como lo s procedimientos aduaneros, los reglamentos 
técnicos, y las medidas sanitarias y fitosanitarias.   
215. Los Miembros pidieron aclaraciones sobre las razones que justificaban el mantenimiento de 
un régimen para la importación por correspondenc ia y de los impuestos a la exportación, y 
manifestaron su preocupación respecto de las prescr ipciones en materia de contenido nacional y otras 
prescripciones para acceder a los múltiples programas de ayuda del Brasil.  Los Miembros señalaron 
asimismo que varias industrias manufactureras del Brasil habían llegado a ser competitivas a nivel 
internacional, pero cuestionaron el hecho de que  algunas industrias recurrieran a la progresividad  WT/TPR/M/140 
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 arancelaria y a otros tipos de ayudas.  Se instó al Brasil a hacer una contribución  significativa en las 
negociaciones en curso sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas. 
216. Las deliberaciones relativas a los servicios  se centraron principalmente en las 
telecomunicaciones, el transporte marítimo, y los servicios financieros y profesionales.  Los Miembros se interrogaron sobre las disposiciones jurídicas que dan al poder ejecutivo la facultad de 
decidir sobre la participación extranjera en los servicios financieros y de telecomunicaciones.  
También se instó al Brasil a que mejorara sus compromisos en el marco del AGCS e hiciera una contribución sustancial en las negociaciones sobre servicios. 
217. Para concluir, este Examen ha confirmado los progresos realizados por el Brasil en materia de 
transparencia y liberalización de su régimen de co mercio e inversiones.  La recuperación basada en 
las exportaciones que se ha registrado en el último a ño es una prueba concreta de los beneficios que 
supone la mayor integración del Brasil en la econom ía mundial.  No obstante, para lograr la 
continuidad de los beneficios ya alcanzados, y para que éstos se traduzcan en una mejora del nivel de 
vida, se necesitan nuevas reformas encaminadas a re ducir los obstáculos al acceso a los mercados y 
las deficiencias internas que todavía crean incerti dumbre para los comerciantes y los inversores, 
aumentan los costos de producción y reducen el bien estar de los consumidores.  También me alienta 
saber que el Brasil procura integrarse más plenam ente en el comercio mundial, y que seguirá 
desempeñando un papel activo en la OMC.  Contribui ría ampliamente al logro de ambos objetivos el 
aumento del nivel de los compromisos contraídos por el Brasil en el marco de la OMC, en consonancia con el importante papel que desempeñ a en el sistema multilateral y con su ambicioso 
programa de negociación en esferas tales como la agricultura.   
218. Clausuro la presente reunión manifestando nuevam ente mi agradecimiento al Brasil por el 
compromiso constructivo asumido en este Examen y por las numerosas respuestas aportadas a las preguntas formuladas por los Miembros.  Los Miembr os esperan con interés recibir respuestas por 
escrito a las preguntas pendientes.  También doy las gracias al ponente y a los numerosos Miembros que han contribuido con su participación al éxito de este ejercicio. 
 
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