RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/G/247 
24 de mayo de 2011  
 
(11-2553) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés 
  
 
   
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de 
 
NIGERIA 
 
 
 
 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de 
Examen de las Políticas Comerciales (Ane xo 3 del Acuerdo de Marrakech por el 
que se establece la Organización Mundial del Comercio), se adjunta la 
exposición de políticas de Nigeria. 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Nigeria. Nigeria WT/TPR/G/247
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ÍNDICE 
 
  Página 
 
1) I NTRODUCCIÓN    5 
2) E NTORNO MACROECONÓMICO  6 
 2.1 Panorama general de la evolución de la economía 6 
 2.2 Resultados de la economía 7 
 2.3 Resultados por sectores 9 
  2.3.1 Agricultura 9 
  2.3.2 Petróleo y gas 10 
  2.3.3 Industria 11    Sector manufacturero 11 
   Sector no manufacturero 11 
  2.3.4 Servicios 12    Transporte y turismo 12 
   Telecomunicaciones 14 
   Electricidad 15    Comercio de distribución 16 
   Sector financiero 16 
3) R
EFORMAS INSTITUCIONALES Y ESTRUCTURALES  17 
 3.1 Agricultura  17 
 3.2 Petróleo y gas  18 
  Desreglamentación 18 
  Iniciativa en materia de transparencia 18 
  Programa de amnistía del Delta del Níger 18   Ley de Contenido Nigeriano 19 
 3.3 Industria  19 
  Sector manufacturero 19 
  Minerales sólidos 20 
 3.4 Servicios  20 
  Reformas del sector financiero 20 
  Telecomunicaciones 21 
  Reforma del sector energético 21 
  Reforma del sector del turismo en Nigeria 21 
 3.5 Otros aspectos 22 
  Privatización/Comercialización 22 
  Contratación pública 22   El Centro de Inversiones 23 
  Novedades en las actividades de promoción del comercio del NAFDAC 23 
  Normas técnicas y ca lidad de los productos 23 
4) P
OLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES  24 
 4.1 Objetivo de la política comercial 24 
 4.2 Política de importación 25 
 4.3 Política de exportación 26 
 4.4 Políticas en materia de inversiones 27 WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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Página 
 
 4.5 Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 27 
 4.6 Derechos de propiedad intelectual (DPI) 28 
5) A CUERDOS COMERCIALES  28 
 5.1 Acuerdos comerciales bilaterales 28 
 5.2 Acuerdos comerciales preferenciales (ACR) 28 
  D-8   28 
  Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) 29 
  Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) 29 
  Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre África Occidental  
  y la Unión Europea 29 
  Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA) 30 
 5.3 Organización Mundial del Comercio (OMC) 30 
 5.4 Ayuda para el Comercio 32 
6) P ERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO  32 
 
 
 
  Nigeria WT/TPR/G/247
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1) INTRODUCCIÓN  
1. Desde el último Examen se han registrado algu nos cambios significativos en las condiciones 
políticas y de gobernanza de Nigeria, en particular el éxito de la transición de un gobierno civil a otro 
en abril de 2007;  la enfermedad y muerte del Presid ente el 5 de mayo de 2010 y la posterior toma de 
posesión del actual Presidente Goodluck Jonathan.  Por último, a pesar de estos acontecimientos, el 
Gobierno ha mantenido sus compromisos en relación con la buena gobernanza;  la reforma electoral;  
la lucha contra la corrupción;  el mantenimiento de la paz y el desarrollo en el Delta del Níger;  la 
seguridad de la vida y de las propiedades;  la mejora de la situación socioeconómica mediante un 
mayor acceso a la electricidad, el agua, la educación,  los servicios de salud y otros servicios sociales;  
y el bienestar de los trabajadores y los jóvenes desempleados. 
2. Durante el período objeto de examen ha ha bido varios factores y actividades que han 
configurado el panorama económico y que serán importantes en la orientación de la política 
económica futura.  Son la aplicación de la primera Estrategia Nacional de Potenciación y Desarrollo 
Económicos (NEEDS) entre 2003 y 2007 y los Objeti vos de Desarrollo del Milenio (ODM);  la 
introducción y aplicación del programa de siete puntos elaborado al comienzo de la administración 
del Presidente Yar A'dua;  la preparación del proy ecto NEEDS 2;  y la iniciativa Visión 20:2020 para 
Nigeria (NV20:2020), junto con el primer Plan Nacional de Aplicación (2010-2013). 
3. La aplicación de la NEEDS 1 conc luyó en 2007 y se han realizado diversos esfuerzos para la 
introducción de la NEEDS 2.  La nueva administr ación, que entró en funciones en 2007, introdujo el 
programa de siete puntos, que se concentró en la electric idad y la energía, la seguridad alimentaria, la 
creación de riqueza, el sector del transporte, las refo rmas agrarias, la seguridad y la educación.  Se 
prestó una atención prioritaria a la cuestión de la seg uridad, sobre todo en el Delta del Níger, debido a 
una serie de secuestros de altos ejecutivos de compañías petroleras y a la destrucción de instalaciones de petróleo y gas, con el consiguiente daño pa ra las actividades socioeconómicas de la región. 
4. La tasa de crecimiento del producto interno br uto (PIB) fue en promedio del 6,2 por ciento 
entre 2005 y 2009, variando del 6,5 por ciento en 2005 al 6,0 por ciento en 2006, el 6,4 por ciento 
en 2007, el 6,0 por ciento en 2008 y el 6,7 por cien to en 2009.  La estimación provisional para el 
primer semestre del año 2010 era de una tasa anual del 7,5 por ciento. 
5. El sector del petróleo y el gas se ha manten ido por debajo del promedio de la tasa de 
crecimiento del conjunto de la economía.  Su creci miento fue del 3,3 por ciento en 2004 y el 0,5 por 
ciento en 2005, registrándose luego tasas de crecimi ento negativo de -4,5 por ciento en 2006 y 2007, 
-6,2 por ciento en 2008 y -1,3 por ciento en 2009.  Esta situ ación tuvo repercusiones en el crecimiento 
económico global, puesto que la tasa  de crecimiento, excluido el sector del petróleo, alcanzó un 
promedio del 8,9 por ciento entre 2005 y 2009, os cilando entre el 8,3 por ciento y el nivel más 
elevado del 9,5 por ciento registrado en 2007. 
6. Así pues, la tasa de crecimiento de los sectores distintos del petróleo es más estable que la 
observada en el sector del petróleo y el gas.  Entr e los primeros, los servicios de telecomunicaciones y 
los servicios postales alcanzaron una tasa media de cr ecimiento del 59,4 por ciento entre 2005 y 2009.  
Otros sectores que registraron tasas de crecimiento  superiores al 10 por ciento son el comercio 
mayorista y minorista, con el 13,9 por ciento;  la i ndustria de la construcción y el sector inmobiliario, 
con el 12,1 por ciento;  y los servicios de salud, con el 10,2 por ciento. 
7. La estructura de la economía nigeriana se sigue  manteniendo relativamente inalterada, por lo 
que es evidente la necesidad de diversificación.  El  sector predominante sigue siendo la agricultura, 
cuya contribución al PIB fue de alrededor del 40 por ciento tanto en 2008 como en 2009.  La WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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disminución entre 2008 y 2009 de la c ontribución del petróleo y el gas, que pasó del 17,4 al 16,3 por 
ciento del PIB, es atribuible a las hostilidades en la región del Delta del Níger, que es la zona 
productora de petróleo de Nigeria, y a la disminuci ón de los precios internacionales del petróleo bruto. 
8. Las reformas ininterrumpidas en el sector de  las telecomunicaciones dieron como resultado 
un aumento de su participación en el PIB, que pasó del 2,9 por ciento en 2008 al 3,7 por ciento 
en 2009.  Se mantuvo el decepcionante comportamien to del sector manufacturero, aunque se registró 
una mejora marginal.  Su contribución al PIB mejo ró, aumentando su participación del 3,79 por ciento 
en 2005, al 3,91, el 4,03, el 4,14 y el 4,17 por ciento en 2006, 2007, 2008 y 2009, respectivamente.  La función asignada a este sector, especialmente en la NV20:2020, pone claramente de manifiesto que 
se necesitan medidas urgentes para aumentar su participación en el PIB. 
9. Los diversos esfuerzos realizados durante los ú ltimos años para la pr omoción de una gestión 
eficaz de la economía comenzaron a dar resultados, s obre todo en pos de la prudencia fiscal, que se 
manifestó en una reducción del déficit fiscal del 8,4 por ciento del PIB en 1999 al 2,8 por ciento en 2003, y ulteriormente al 1,1 por ciento en 2008.   Sin embargo, otros i ndicadores macroeconómicos, 
como la inflación y el desempleo juvenil, siguen representando un reto importante.  La inflación era 
del 11,6 por ciento en 2005 y se fue reduciendo progr esivamente hasta alcanzar el 8,5 por ciento 
en 2006 y el 6,6 por ciento en 2007, para aumentar des pués hasta el 15,1 por ciento en 2008.  La crisis 
alimentaria y energética mundial, las sequías y otras catástrofes naturales que dieron lugar a una escasez nacional de alimentos, así como a un défi cit de productos derivados del petróleo, son algunas 
de las causas de la inflación en el país.  El desempleo juvenil y la pobreza siguen siendo muy 
elevados, a pesar de las diversas intervenciones del Gobierno. 
2) E
NTORNO MACROECONÓMICO  
2.1 Panorama general de la evolución de la economía 
10. A pesar de las recientes tasas de crecimiento del PIB de Nigeria, los ingresos per cápita del 
país son muy bajos en comparación con las economías en desarrollo emergentes, como la de China.  
Durante el período objeto de examen aumentó el consumo tanto privado como público.  La tasa 
general de inflación fue del 11,6 por ciento en 2005 y se redujo progresivamente hasta el 8,5 por 
ciento en 2006 y el 6,6 por ciento  en 2007, para aumentar después hasta el 15,1 por ciento en 2008 y 
el 12,4 por ciento en 2009.  El tipo de camb io se mantuvo relativamente estable durante el 
período 2005-2008, pero sufrió una fuerte depreciac ión entre 2008 y 2009.  La capitalización del 
mercado de capitales registró un aumento importa nte, pasando de 2,9 billones de naira en 2005 a 
5,12 billones y 13,29 billones de naira en 2006 y 2007 respectivamente.  Luego se redujo a 
9,52 billones y 7,03 billones de naira en 2008 y 20 09 respectivamente, debido en parte a la crisis 
económica y financiera mundial. 
11. Tras el alivio de la carga de la deuda conced ido a Nigeria en 2006, el nivel de endeudamiento 
externo del país se redujo drásticamente, pasando de 20.500 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 
menos de 4.000 millones de dólares EE.UU. durante  el período 2006-2009.  La corriente de 
inversiones extranjeras directas (IED) sigue siendo inestable.  La relación entre las IED y el PIB es 
enormemente baja, situándose durante el período objet o de examen entre el 2,0 y el 3,5 por ciento. 
12. El comercio exterior sigue desempeñando una función importante en la economía nigeriana, y 
a lo largo del tiempo ha aumentado tanto el valor de  las exportaciones como el de las importaciones.  
El petróleo y el gas siguen dominando la estructura de las exportaciones, mientras que en las 
importaciones predominan los productos distintos del pe tróleo.  El país registró un superávit en la 
balanza comercial y por cuenta corriente, mientras que  la cuenta de capital fue deficitaria.  En la Nigeria WT/TPR/G/247
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cuenta global de la balanza de pagos se produjo un superávit que como porcentaje del PIB se redujo 
desde alrededor del 10,0 por ciento en 2005 al 0,81 por ciento en 2008, para aumentar después hasta 
el 1,69 por ciento en 2009.  Los resultados del comercio dieron lugar a una acumulación de reservas 
externas, que partiendo de 29.100 millones de dól ares EE.UU. en 2005 alcanzaron un nivel máximo 
de 70.200 millones de dólares EE.UU. en 2008.  No obstante, disminuyeron a 53.640 millones de 
dólares EE.UU. en 2009.  Las operaciones fiscales de l Gobierno han dado como  resultado un déficit 
fiscal a lo largo de los años.  La tasa de desemple o aumentó del 11,9 por ciento en 2006 al 14,6 por 
ciento en 2007 y el 19,7 por ciento en 2009, con un nuevo aumento hasta el 21,1 por ciento en 2010. 
2.2 Resultados de la economía 
13. La producción de la economía nigeriana (PIB en valor nominal) en el período comprendido 
entre 2005 y 2009 representó 20,56 billones de naira, frente a los 5,99 billones registrados durante el 
último período objeto de examen (1998-2004).  La tasa de crecimiento real del PIB fue en promedio del 6,33 por ciento durante 2005-2009, frente al 8, 49 por ciento en el último período examinado 
(1998-2004).  El crecimiento del PIB se debe fundamentalmente a los sectores distintos del petróleo, en los que la tasa de crecimiento de la producción se recuperó de la tendenc ia negativa observada en 
el último período examinado y au mentó hasta alcanzar una tasa media de crecimiento superior al 
8,0 por ciento durante el presente período.  Sin em bargo, la producción del sector del petróleo (PIB) 
disminuyó durante el presente período, como ya ocurrió durante el período anterior.  Así, la producción de este sector durante el período 2005- 2009 creció a una tasa media del 2,86 por ciento, 
frente al 4,70 por ciento registrado durante el perí odo anterior.  El descenso de la producción en el 
sector petrolero obedeció a las hostilidades que se ha bían declarado en las zonas de producción de 
Nigeria (Delta del Níger).  El nivel de crecimiento de los sectores distintos del petróleo se debió en 
gran parte a los mejores resultados logrados por lo s sectores de la agricultura, el comercio interno y 
las telecomunicaciones. 
14. Los sectores no petroleros adquirieron más prepond erancia al elevarse su participación en el 
PIB del 66,3 por ciento durante el último período obj eto de examen al 80,13 por ciento durante el 
presente período.  Asimismo, la agricultura y el comercio de distribución siguieron siendo los 
subsectores no petroleros que más contribuyeron al PIB durante el período.  Una comparación durante 
el último período examinado pone de manifiesto que  la participación de la agricultura aumentó 
del 38,5 al 41,75 por ciento y la del comercio in terno del 12,4 al 16,09 por ciento, mientras que la 
participación del sector de las comunicaciones pasó del 0,55 al 2,43 por ciento. 
15. Durante el período objeto de examen aumentó el  consumo tanto privado como público;  el 
consumo privado pasó de 12,75 billones de naira en  2005 a 21,24 billones en 2009, y el público de 
1,82 billones de naira en 2005 a 3,46 billones en 2009.  En relación con el último período examinado, 
subió de un promedio de 1,71 billones de naira a 2,58 billones.  El PIB per cápita se elevó de 1.530 dólares EE.UU. en 2005 a 1.790 y 1.840 dólares EE.UU. en 2006 y 2007, respectivamente.  
En 2008 aumentó de nuevo hasta alcanzar los 1.980 dólares EE.UU., pero en 2009 se redujo de 
manera significativa y quedó en 1.118 dólares EE .UU.  En comparación con el último período 
examinado no se produjo un aumento significativ o y se mantuvo por debajo de los 2.000 dólares 
EE.UU. durante el período del examen. 
16. Las operaciones fiscales del Gobierno dieron lugar a un déficit fiscal a lo largo de los años.  
Sin embargo, la tasa de déficit se ha reducido, pu esto que la relación entre el déficit fiscal y el PIB 
bajó del 4,14 por ciento registrado durante el último  examen al 0,67 por ciento como promedio anual 
durante el período examinado.  El nivel general de  los precios sufrió fluctuaciones entre 2005 y 2009.  
La tasa de inflación disminuyó del 11,6 por ciento en 2005 al 6,6 por ciento en 2007.  Se elevó de 
nuevo al 15,1 por ciento en 2008, pero descendió al 12,4 por ciento en 2009.  La tasa de inflación ha WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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disminuido del 12,06 por ciento alcanzado durante el período 1998-2004 a un promedio del 10,46 por 
ciento durante el período objeto de examen. 
17. El tipo de cambio se mantuvo relativamente estable durante el período 2005-2008, pero se 
produjo una depreciación sustancial entre 2008 (118,53 naira por dólar EE.UU.) y 2009 (148,90 naira 
por dólar EE.UU.).  La comparación del tipo de camb io medio pone de manifiesto que ha sufrido una 
depreciación después del último período examinado.  La profundidad financiera de la economía 
mejoró durante el período anterior, puesto que la proporción del dinero en sentido amplio con 
respecto al PIB aumentó del 22,57 por ciento en 1998-2004 al 30,0 por ciento aproximadamente en 2005-2009.  Asimismo, la capitalización de los mer cados de capital subió de  2,9 billones de naira 
en 2005 a 5,12 billones y 13,29 billones de naira en 2006 y 2007 respectivamente.  En 2008 y 2009 
descendió a 9,52 y 7,03 billones de naira, respectiv amente.  Sin embargo, en comparación con el 
último período objeto de examen (1,22 billones de na ira), se registró un aumento (7,57 billones de 
naira).  La tendencia descendent e de la capitalización durante la última parte del período examinado 
se debió a la disminución drástica de los precios de las acciones y la supresión de la cotización de 
64 valores en Bolsa. 
18. Tras el alivio de la deuda otorgado a Nigeria en 2006, el nivel de endeudamiento del país se 
redujo de manera radical, de unos 30.000 millones de dólares EE.UU. en 1998-2004 a menos 
de 4.000 millones de dólares EE.UU. durante el período 2006-2009.  Gracias a esto se elevó el nivel de competitividad internacional de la economía y se a livió la carga del servicio de la deuda.  Durante 
el período objeto de examen, la t asa de inversiones aumentó del 16,42 por ciento en 2005 al 19,79 por 
ciento en 2006, pero en 2008 disminuyó hasta el 12,85 por ciento.  Sin embargo, en 2009 subió al 
16,06 por ciento, mientras que la tasa media de inversiones durante el pe ríodo 2005-2009 fue del 
15,83 por ciento, frente al 14,8 por ciento alcanzado durante el último período examinado.  El entorno 
empresarial desfavorable en Nigeria ha hecho que se mantenga la tasa de inversiones por debajo del 
20,0 por ciento del PIB, nivel muy inferior a la  de algunas economías en desarrollo emergentes, por 
ejemplo China y la India.  Asimismo, la corriente de inversiones extranjeras directas (IED) ha sido 
pequeña e inestable.  La relación entre las IED y el PIB es enormemente baja, con una caída del 
3,41 por ciento en 2005 al 2,12 por ciento en 2008 y 2009.  Al igual que en el último período 
examinado, la relación media entre las IED y el PIB en el presente período fue de alrededor del 
2,7 por ciento. 
19. Con respecto al comercio exterior, el valor de las exportaciones aumentó con el paso del 
tiempo, al igual que el de las importaciones.  Sin embargo, durante el período objeto de examen el 
valor de las exportaciones fue más elevado que el  correspondiente a las importaciones, por lo que 
hubo superávit comercial.  El pe tróleo predominó en las exportaciones totales, mientras que los 
productos distintos del petróleo lo hicieron en las importaciones.  Durante el período examinado, el 
país registró un superávit en la balanza comercial y por cuenta corriente, mientras que la cuenta de 
capital fue deficitaria.  El superávit comercia l subió de 4.840 millones de dólares EE.UU. en 2005 a 
6.270 millones de dólares EE.UU. en 2008, pero di sminuyó después hasta 3.810 millones de dólares 
EE.UU. en 2009.  El superávit anual por cuenta corriente sobrepasó los 30.000 millones de dólares 
EE.UU. durante el período objeto de examen, mientr as que dicho superávit co mo porcentaje del PIB 
fue del 15,42 por ciento en 2008 y del 13,79 por ciento  en 2009.  La relación entre el superávit y el 
PIB aumentó durante el período que se examina a hora (14,73 por ciento) en comparación con el 
anterior período de examen (4,17 por ciento).  Si bien el déficit por cuenta de capital como porcentaje 
del PIB disminuyó del 17,42 por ciento en 2005 al 3,27 por ciento en 2008, en 2009 aumentó al 13,65 por ciento.  Este porcentaje subió del 5, 67 por ciento registrado en 1998-2004 al 11,01 por 
ciento durante el actual período objeto de examen.  El país registró un superávit en la cuenta global de 
la balanza de pagos frente al déficit del período an terior.  El superávit como porcentaje del PIB se 
redujo de alrededor del 10,0 por ciento en 2005 al 0, 81 por ciento en 2008, pero se elevó de nuevo al Nigeria WT/TPR/G/247
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1,69 por ciento en 2009.  Los impresionantes resu ltados comerciales obtenidos contribuyeron a la 
acumulación de reservas externas, que alcanzaron un valor máximo de 70.200 millones de dólares EE.UU. en 2008, frente a los 29.100 millones de dól ares EE.UU. alcanzados en 2005.  Sin embargo, 
se redujeron a 53.640 millones de dólares EE.UU. en 2009, y el promedio registrado durante el 
presente período (51.540 millones de dólares EE.UU.)  fue superior al observado durante el período 
anterior (10.500 millones de dólares EE.UU.). 
20. La tasa de desempleo se elevó del 11,9 por cien to en 2006 al 14,6 por ciento en 2007 y al 
19,7 por ciento en 2009, y subió ulteriormente al 21, 1 por ciento en 2010.  La tasa de desempleo era 
más elevada en las comunidades rurales que en las urbanas. 
2.3 Resultados por sectores 
2.3.1 Agricultura 
21. La agricultura sigue siendo el motor principal del crecimiento de la economía nigeriana.  La 
participación de la agricultura en la producción to tal de la economía (PIB) fue superior al 41,0 por 
ciento durante el período objeto de examen.  Así pu es, la agricultura se convirtió en el principal 
contribuyente al PIB en este período.  Entre 2005 y 2007, la producción agrícola real creció más de un 
7,0 por ciento, pero la tasa de crecimiento cayó h asta alrededor del 6,0 por ciento en 2009.  No 
obstante, la tasa media de crecimiento de la produ cción agrícola durante el período objeto de examen 
(6,76 por ciento) fue superior a la registrada duran te el último período de examen, 1999-2003 (4,4 por 
ciento).  Al igual que en el período anterior, la  producción de cultivos se presenta como el principal 
motor de crecimiento de la producción agropecuaria r eal, al representar más del 89,0 por ciento de la 
producción agropecuaria total.  La ganadería ocupa el segundo lugar y representa el 6,3 por ciento de 
la producción agropecuaria, mientras que la silvicu ltura representa alrededor del 1,3 por ciento del 
total.  La producción de cultivos creció a un ritmo medio del 2,5 por ciento, mientras que los otros subsectores registraron una tasa de crecimiento inferior al 0,2 por ciento en promedio. 
22. Dado el predominio del petróleo en las exportacion es, la participación de la agricultura en  las 
exportaciones ha seguido siendo muy pe queña (alrededor del 0,7 por cien to en promedio a lo largo del 
tiempo), mientras que su participación en las impor taciones es relativamente elevada (en torno al 
10,0 por ciento).  Los mejores resultados del sector agropecuario durante el período objeto de examen 
se debieron a una pluviosidad adecuada, la mejora  del sistema de lucha contra las plagas y del 
procesamiento poscosecha, la disponibilidad de semill as y plantones de alto rendimiento y resistentes 
a las enfermedades, y la intensificación y la aplic ación de tecnologías de investigación fuera de las 
explotaciones.  Otros factores que cabe mencionar son la promoción de las inversiones privadas en el 
sector y las políticas y programas del Gobierno sobre desarrollo agrícola y rural, así como sobre seguridad alimentaria. 
23. A pesar de estos impresionantes resultados del sector, hay varios problemas que limitan sus 
posibilidades para actuar como impulsor del crecimiento y el desarrollo del país.  Entre ellos están los 
siguientes:  el desplazamiento persistente de la pobl ación de las zonas rurales a las zonas urbanas;  la 
escasa vinculación con el sector agroindustrial, lo que ocasiona excedentes, pérdidas y precios bajos 
durante el período de cosecha;  la escasa coordinación de la investigación y la vinculación insuficiente 
entre la investigación y la divulgación;  la atención in suficiente prestada a los tipos de suelos para la 
utilización de insumos (sobre todo tecnología y abonos);   la falta de competitividad del subsector de 
las exportaciones agropecuarias;  los problemas persiste ntes de acceso al crédito, en particular en las 
zonas rurales;  el costo elevado de la mano de obra agrícola, el envejecimiento de la población 
campesina y el escaso rendimiento de las invers iones, que hacen que la agricultura sea menos 
atractiva para los jóvenes y los hombres físicamente ap tos;  la dependencia c ontinua de herramientas y WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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prácticas de cultivo rudimentarias;  el mal estad o de la infraestructura rural, especialmente los 
caminos, lo que aumenta el costo de las actividades agrí colas y el transporte de los productos;  la baja 
productividad;  el bajo nivel de inversiones del sec tor privado;  el problema de disponibilidad de 
herramientas agrícolas adecuadas;  la escasa transfer encia de tecnología y la deficiente estructura de 
comercialización. 
2.3.2 Petróleo y gas 
24. Nigeria es el décimo productor de petróleo má s importante del mundo, con unas reservas de 
petróleo demostradas de unos 36.000 millones de barr iles, mientras que las reservas de gas ascienden 
a unos 185 billones de pies cúbicos.  El petróleo re presenta alrededor del 90 por ciento de los ingresos 
en divisas y en torno al 85 por ciento de los ingresos totales.  El sector registró buenos resultados en 
comparación con otros sectores desde el retorno a un régimen democrático en 1999.  En 2009 la 
producción de petróleo bruto fue en promedio de 2, 14 millones de barriles diarios, con un potencial de 
productividad total de unos 3,0 mill ones de barriles diarios, mientras  que la producción de gas fue de 
64.880 millones de m3 al año.  Estos modestos resultados se consiguieron gracias a incentivos fiscales 
adecuados, una evolución de los precios sin precedent es y la iniciativa del programa de amnistía que 
puso fin a las luchas en la zona de explotación. 
25. Sin embargo, la contribución to tal del petróleo al PIB es reducida, porque la presencia 
nacional en el sector es limitada.  La participación del petróleo en el PIB durante el período objeto de 
examen es del 24,7 por ciento, lo que le sitúa en el te rcer lugar detrás de la agricultura y el comercio.  
La baja presencia nacional en el sector del petróleo  y el gas indujo al Gobierno a tratar de aumentarla 
como cuestión importante de política nacional.  Sin em bargo, la participación del petróleo en el PIB 
bajó de alrededor del 25,7 por ciento en 2004 al  16 por ciento en 2009, frente a los excelentes 
resultados de los sectores agrícola y comercial.  No obstante, el objetivo fundamental del Gobierno es 
conseguir que la contribución total del petróleo al PIB alcance el 70 por ciento a medio plazo.  El verdadero instrumento para lograrlo es la política de  Nigeria en materia de contenido nacional, que se 
aplica con decisión desde 2004 y que culminó el 22 de abril de 2010 con la firma por el Presidente de 
la Ley de Contenido Nigeriano. 
26. Además, el Gobierno está tratando de aplicar un programa de reforma global de todos los 
sectores como parte del esfuerzo de desarrollo naci onal acelerado.  Se han hecho grandes progresos en 
la aplicación del informe del Comité de Aplicación de Reformas en los Sectores del Petróleo y el Gas (OGIC), en el que se propone la creación de nuevas estructuras institucionales para el sector.  El 
Proyecto de Ley sobre la Industria Petrolera está en la fase final de aprobación por la Asamblea 
Nacional para convertirse en ley.  Una vez promulga da, revocará o sustituirá las leyes e instrumentos 
legislativos anteriores en materia de petróleo y gas. 
27. El Proyecto de Ley delimita adecuadamente las f unciones de las distintas instituciones en el 
sector y de manera general se ha formulado para promover la tantas veces preconizada reforma global 
del sector del petróleo y el gas.  El objetivo es conseguir autonomía operativa y transparencia.  La 
reestructuración propuesta se basa en la necesidad de crear una industria dinámica, en la que la participación privada desempeñe una función destacada.   De esta manera se solucionarían todas las 
cuestiones relativas a la financiación, se abriría el camino para la eliminación de todas las trabas 
burocráticas, se reduciría al mínimo la interfere ncia indebida del Gobierno y se garantizaría un 
funcionamiento eficaz y orientado a los resultados. 
28. El Plan Rector del Gas es un componente importa nte del programa de reforma.  El Gobierno 
no ceja en sus esfuerzos por desarrollar el sector del pe tróleo y el gas, a fin de aprovechar plenamente 
su potencial en el desarrollo de la economía.  Se  están preparando los medios y el marco normativo Nigeria WT/TPR/G/247
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apropiados para conseguir una utilización óptima y un valor máximo de los importantes recursos de 
gas en los mercados nacionales e internacionales.  El desarrollo del subsector del gas de manera 
amplia e integrada a lo largo de toda su caden a de valor, puede servir de trampolín para el 
lanzamiento de  la economía. 
2.3.3 Industria 
Sector manufacturero 
29. El sector manufacturero registró una tasa media de crecimiento de alrededor del 9,0 por ciento 
durante el período objeto de examen.  Su contribuci ón al PIB siguió siendo inferior al 5 por ciento.  
Su participación en el PIB alcanzó un promedio del 4,01 por ciento en los cinco últimos años, frente 
al promedio del 4,4 por ciento observado en 1999-2 003.  De hecho la participación del sector en el 
PIB aumentó del 3,79 por ciento en 2005 al 4,17  por ciento en 2009.  En 2008-2009, las tasas de 
utilización de la capacidad fueron muy elevadas en algunos subsectores manufactureros, por ejemplo productos de cuero (91 por ciento), productos metálicos  para la construcción (83 por ciento), bebidas 
no alcohólicas (77 por ciento), productos de papel ( 76 por ciento), calzado de cuero (75 por ciento) y 
productos de aserradero (74 por ciento).  Las tasas fueron del 50-60 por ciento en la mayoría de los 
subsectores, pero inferiores al 50 por ciento en el en samblaje de vehículos automóviles;  vino, bebidas 
alcohólicas y destiladas;  productos farmacéuticos y medicamentos;  cerveza y cerveza negra "stout";  
textiles;  cubiertas y neumáticos;  y productos de molinería.  El promedio de utilización de la 
capacidad en el sector manufacturero durante este período fue del 54 por ciento. 
30. Los flojos resultados del sector manufacturero se  deben a su falta de competitividad como 
consecuencia del suministro inadecuad o de electricidad y agua, la defici ente red de carreteras, el uso 
de equipo obsoleto, el elevado costo de la financ iación (crédito y divisas) y el alto costo de los 
insumos.  Todo esto ha dificultado la mejora de  la utilización de la capacidad industrial, cuyo 
promedio en el período objeto de examen es de al rededor del 54 por ciento.  Sin embargo, frente al 
período anterior, 1998-2004 (en el qu e fue de alrededor del 46,0 por ciento), la utilización de la 
capacidad ha mejorado ligeramente.  Otro problema para las actividades manufactureras es la entrada 
masiva de mercancías deficientes y falsificad as, que afecta prácticamente a todos los sectores 
manufactureros, en particular los textiles, el calzado,  los aparatos electrónicos y eléctricos, las piezas 
de repuesto, el equipo de comunicación, el cemen to, los alimentos y bebidas, la madera y los 
productos de madera, así como lo s muebles y productos conexos. 
31. La Organización de Normalización de Nigeria es  la entidad encargada de reglamentar la 
normalización de la calidad de todos los productos de  Nigeria, y el Departamento de Pesas y Medidas 
del Ministerio Federal de Comercio e Industria es legalmente el depositario de las normas primarias y 
terciarias de Nigeria compatibles con las normas internacionales.  El Departamento tiene la responsabilidad de reglamentar, vigilar, inspecci onar y verificar todos los pesos, medidas e 
instrumentos para pesar y medir utili zados en el comercio en Nigeria. 
Sector no manufacturero 
32. La construcción es uno de los sectores de la economía que no han podido contribuir de 
manera significativa al PIB de Nigeria.  Su c ontribución al PIB disminuyó del 1,88 por ciento 
en 1998-2004 al 1,69 por ciento en 2005-2009.  Sin embargo, su tasa de crecimiento se aceleró, pasando de alrededor del 6,0 por ciento en el último  período objeto de examen al 12,63 por ciento en 
el presente período.  Las actividades del sector de la  construcción se han visto dificultadas por varios 
factores, como por ejemplo el elevado costo de los materiales que se utili zan, los retrasos en la 
aprobación de la documentación relativa a la adqui sición de tierras y el acceso a la financiación. WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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33. El sector de los minerales sólidos ha estado descuidado durante mucho tiempo, tras el 
descubrimiento del petróleo y la dependencia de este producto como motor principal de la economía 
nigeriana.  Sin embargo, es un sector que está e volucionando, gracias a la revisión en 1999 de la 
Ordenanza de 1946 y a la concesión de incentivos gene rosos por el Gobierno para atraer a inversores 
y empresas de prospección.  Entre los incentivos que proporciona el Gobi erno para alentar la 
participación en el sector figuran, por ejemplo, las moratorias fiscales, la reducción de los impuestos 
de importación, el pago diferido de regalías, desg ravaciones sobre bienes de capital y la exención del 
pago de los derechos de importación.  Los princi pales minerales sólidos que actualmente están en 
explotación en Nigeria son la hulla, la piedra caliz a, la columbita, el mármol y la casiterita.  La 
contribución del sector al PIB ha sido inferior al 0,5 por ciento a lo largo del tiempo.  Sin embargo, su 
tasa de crecimiento mejoró, al pasar de alrededor del 7,43 por ciento en el último período objeto de examen al 11,48 por ciento durante el presente período.   La mejora de la demanda ha contribuido al 
crecimiento del sector.  Un problema importante para  el desarrollo del sector en la actualidad es el 
desplazamiento de la demanda de hulla de lo s principales compradores de los productos (la 
Corporación de Ferrocarriles de Nigeria (NRC) y la  Power Holding Company of Nigeria (PHCN)) por 
productos del petróleo y del gas, así como el ba jo nivel de la producción de cemento, que ha 
provocado una caída de la demanda de piedra caliza. 
2.3.4 Servicios 
Transporte y turismo 
34. El sistema de transporte es un sector básico en el desarrollo socioeconómico de Nigeria.  Se 
trata de un sector que hace posibles los desplazamien tos de personas y mercancías, lo que constituye 
un requisito estratégico básico para el crecimiento  y el desarrollo de cualquier economía.  Además, 
garantiza la existencia de conectividad interm odal entre sectores, culturas, producción y consumo, 
como eje central de la vida económica de la pobl ación.  El sistema de transporte de Nigeria 
comprende las siguientes modalidades:  ferrocarriles, carreteras, puertos, transporte por vías navegables interiores y transporte aéreo. 
35. El funcionamiento del sector del transporte por  carretera nigeriano no ha sido satisfactorio, a 
pesar de sus enormes posibilidades de crecimiento y d esarrollo.  Las deficiencias de los servicios y la 
infraestructura del transporte han limitado gravemen te el desarrollo económico.  Estos innumerables 
problemas del sector del transporte han ocasionado una disminución del comercio y una reducción de 
las inversiones extranjeras directas en la economía. 
36. Dado el mal estado de la red de carreteras, que  ha contribuido considerablemente al elevado 
costo de la vida y de la actividad comercial en el país, el Gobierno adoptó medidas para el 
mantenimiento y la rehabilitación eficaces de las ca rreteras mediante la creación en 2002 de un 
Organismo Federal de Mantenimiento de Carreteras (FERMA ).  En 2005 se introdujeron otras 
mejoras de carácter normativo con la promulgación de la Ley sobre la Comisión de Reglamentación 
de las Concesiones de Infraestructura, con el fin de  reglamentar mejor y aumentar la participación del 
sector privado en la financiación, construcción, ma ntenimiento y funcionamiento de infraestructura.  
En 2006, el Gobierno federal de Nigeria adoptó la po lítica nacional de viajes y transporte rurales, en 
la que se concede prioridad a la red básica de carre teras rurales, con participación del sector privado 
como uno de sus objetivos fundamentales.  El G obierno proyecta fomentar la asociación entre los 
sectores público y privado en la ampliación del si stema actual, con objeto de satisfacer las 
necesidades presentes y futuras. Nigeria WT/TPR/G/247
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37. La falta de los recursos necesarios para mantener los raíles, el material rodante y las 
instalaciones en unas condiciones razonables de funcionamiento dio lugar a un deterioro grave del sistema ferroviario.  Por consiguiente, Nigeri a ha emprendido recientemente un programa de 
reactivación de los ferrocarriles.  Un hito de est e programa fue la firma de un contrato con el 
Gobierno chino por valor de 8.300 millones de dólares.   El proyecto previsto de modernización de los 
ferrocarriles se firmó en dos etapas, que comprenden el  contrato principal relativo a la primera línea 
de ferrocarril que conectaría la mayor ciudad co mercial del sudoeste (Lagos) con la mayor ciudad 
comercial del norte (Kano) y que completarían en  cinco años una empresa china y un equipo de 
consultoría italiano. 
38. El proyecto de reactivación de los ferrocarriles forma parte de un sistema de transporte 
integrado del país, que comprende el  transporte terrestre, aéreo y ma rítimo.  La construcción de la 
nueva vía de ancho normal entre el norte y el su r es sólo la primera fase de un programa de 
modernización centrado en dos líneas longitudinales importantes.  La segunda enlazaría Port-Harcourt 
con Jos y habría otra que enlazaría las capitales de los 36 Estados de Nigeria.  En la actualidad el 
sistema ferroviario nigeriano pertenece al Gobier no, que se ocupa de su funcionamiento, gestión, 
financiación y control.  En el mundo actual esto es una aberración, ya que no genera eficacia y 
productividad.  Por consiguiente, el Gobierno está re formando el sistema de transporte ferroviario 
cediendo la gestión y las inversiones al sector privado, mediante un sistema de concesiones. 
39. El transporte aéreo es el principal medio de tr ansporte para los turistas, las exportaciones e 
importaciones de valor elevado y las mercancías per ecederas.  El sector puede contribuir a facilitar el 
crecimiento económico, por lo que la ampliación y modernización de la cap acidad de la industria 
aeronáutica es vital para el crecimiento de la eco nomía nigeriana.  Si se examina brevemente la 
industria aeronáutica nigeriana, se observa que ha habido una cierta liberalización desde el 
hundimiento y la liquidación final de la compañía  aérea nacional Nigeria Airways, como pone de 
manifiesto la entrada en el mercado de dos operador es privados.  En las reformas de orden normativo 
se han realizado algunos progresos;  así, en 2006 el Gobierno federal promulgó la Ley de Aviación 
Civil, con el fin de que el Organismo de Avi ación Civil de Nigeria fuera autónomo y tuviera una 
financiación mayor.  También se creó una Oficina de Investigación de Accidentes.  Gracias a las diversas reformas llevadas a cabo en el sector, ha mejorado la clasificación de Nigeria en la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI).  El país es ahora miembro de categoría I de la 
OACI.  Otra decisión con visión de futuro en el subsector de la aviación fue el contrato de concesión 
del aeropuerto de Abuja. 
40. El transporte marítimo ofrece economías de escal a en el desplazamiento de mercancías a bajo 
costo.  Nigeria tiene en total 6 puertos que cuenta n con 26 terminales, la mayoría de ellas cedidas en 
concesión a operadores privados.  Antes de las refo rmas, la explotación de los puertos nigerianos 
dependía de la Autoridad Portuaria de Nigeria que también era su propietaria , de conformidad con la 
ley de habilitación correspondiente.  Este sistema obs taculizaba el desarrollo de los puertos y reducía 
la eficiencia práctica.  Por consiguiente, la cesi ón de los puertos en concesión fue la respuesta de 
Nigeria a la necesidad imperiosa de reformas encami nadas a modernizar el sector portuario mediante 
un sistema de concesiones que permitiera aumentar la ef icacia y reducir los costos para los usuarios.  
Antes de establecer el régimen de arrendamiento  para las operaciones portuarias se examinaron 
distintas opciones.  Las funciones respectivas de  los sectores público y privado se sometieron a una 
revisión.  El sector privado asumió la responsabilidad de las operaciones de las terminales, la 
manipulación de las cargas, el almacenamiento y la distribución, mientras que el sector público se 
aseguraba de que con el sistema de concesiones se  introducían reformas en tres planos, a saber, 
estructural, institucional y operacional.  Estos ope radores privados han contribuido en los últimos 
años al desarrollo de la infraestructura de los puert os.  Tras el éxito de la cesión de la explotación de 
las 26 terminales a operadores privados, el Gobier no se está centrando ahora en la formulación de WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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políticas encaminadas a consolidar los beneficios de las reformas.  Se han conseguido algunas mejoras 
en los resultados de explotación, como se indica a continuación: 
Indicadores de resultados:  2000-2010 
 
Año Movimiento de 
buques  Movimiento de 
mercancías  
(t) Tiempo de rotación 
de los buques  
(días) Tasa de ocupación de 
los muelles  
(%) Tiempo de 
espera de los 
buques  
(días) 
2000 3.330 28.932.880 7,01 44,76 0,34 
2001 3.742 35.940.692 7,91 51,78 1,27 
2002 3.500 36.987.241 11,34 56,58 3,99 
2003 3.661 39.765.945 7,89 52,75 2,17 
2004 3.606 40.816.947 6,44 50,93 1,44 
2005 3.692 44.952.078 7,40 49,70 2,60 
2006 3.689 46.150.518 5,31 48,49 1,05 
2007 4.050 54.641.048 5,60 44,95 1,30 
2008 4.477 65.192.919 5,00 46,00 1,13 
2009 4.620 66.908.322 6,70 51,70 2,10 
2010 4.962 74.910.284 5,90 48,10 1,14 
Nota: En el movimiento de mercancías  está excluido el petróleo bruto. 
Fuente : División de Planificación Empresarial y Estratégica, Autoridad Portuaria de Nigeria. 
41. El transporte por vías navegables interior es en Nigeria seguía estando poco desarrollado y 
subutilizado como modalidad de transporte, a pesar de  su importante función en el transporte de 
personas y mercancías desde las zonas costeras hacia el  interior.  El futuro parece prometedor para el 
desarrollo del transporte multimodal basado en la mejora de las vías navegables interiores 
complementarias.  Se está procediendo al drag ado de la cuenca baja del río Níger y a la 
construcción/rehabilitación de puertos y muelles a lo largo de este río. 
42. Los servicios de transporte están dominados por  el sector privado, aunque el Gobierno, que 
formula las políticas sectoriales relativas al transporte  para reglamentar el sector, establece el marco 
operacional.  Los servicios de transporte contribuyeron con el 2,3 por ciento al PIB en 1999, aportando el transporte por carretera  el 2,0 por ciento, mientras que el transporte por agua, por vía 
aérea y por ferrocarril representó el 1, el 0,07 y el  0,0004 por ciento respectivamente en ese año.  
En 2008, la parte del transporte por carretera habí a subido al 2,4 por ciento, mientras que la de los 
otros medios era insignificante, debido al abandono de  que habían sido objeto por parte del Gobierno.  
En general, cabe concluir que los subsectores del transporte están relativamente estancados, salvo el 
del transporte por carretera, que muestra una ligera mejora sobre todo entre 2004 y 2008, con un 
empeoramiento del tr ansporte por agua. 
43. El subsector del turismo se está desarrollando gracias a los esfuerzos realizados por el 
Gobierno para diversificar la econo mía y depender menos del petróleo .  Aunque la contribución de los 
servicios de hostelería (hoteles y restaurantes) al PIB se ha mantenido por debajo del 1,0 por ciento, el sector registró un crecimiento constante comprendido entre el 10,0 y el 12,0 por ciento a lo largo de los años. 
Telecomunicaciones 
44. La tecnología de la información y la comunicación (TIC) es la fuerza más importante que 
impulsa el comercio.  La aplicación de la política de  liberalización del sector le ha permitido abrirse a Nigeria WT/TPR/G/247
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la competencia, de manera que hay operadores privados que compiten con el antiguo operador en 
servicios como los de telefonía nacional e internacional de larga distancia, de telefonía móvil, etc.  Se 
han creado así unas condiciones de igualdad para  todos los operadores, re duciendo o eliminando los 
obstáculos para el movimiento transfronterizo de capital y equipo median te la supresión de las 
restricciones en cuanto al nivel de participación extran jera, la reducción, del 25 al 5 por ciento, de los 
derechos de importación aplicables al equipo de telecomunicaciones, la simplificación de los trámites para la importación de equipo de telecomunicacione s y la creación del soporte lógico correspondiente, 
la concesión de la categoría de industria de va nguardia a los inversores que reúnan las condiciones y 
la concesión de incentivos fiscales para fomentar la fabricación local. 
45. El número de líneas conectadas iba en aumento, según crecía el número de empresas con 
licencia que utilizaban el sistema global de com unicaciones móviles (GSM).  Al 30 de septiembre 
de 2008, el número total de operadores GSM que prestaban servicios móviles en Nigeria ascendía 
a ocho, de los cuales cinco funcionaban a escala na cional, mientras que el número total de líneas 
activas era de 55.836.282.  Por otra parte, el número de empresas que prestaban servicios de comunicaciones de línea fija inalámbrico en Nigeria er a de 29 en 2007.  El subsector de los servicios 
de telecomunicaciones de Nigeria es un oligopolio, en el que está limitada la entrada, la salida es 
libre, se asigna un cupo a extranjeros y se requier e el registro ante la Comisión Nacional de 
Comunicaciones (NCC). 
46. La producción en el sector de las telecomunicaciones creció del 30,5 por ciento en 2005 al 
34,6 por ciento en 2006 y se ha mantenido en el mismo nivel hasta 2009.  La participación del 
subsector en el PIB subió del 1,45 por ciento en  2005 al 3,66 por ciento en 2009.  Desde la 
liberalización, los resultados del sector de las comunicaciones han mejorado constantemente, de 
manera particular entre 2002 y 2009, impulsados so bre todo por el sistema global de comunicaciones 
móviles (GSM).  Las inversiones extranjeras en el sector aumentaron de 7.500 millones de dólares 
EE.UU. en 2005 a 11.500 millones de dólares EE.UU. en 2007, lo que representa un crecimiento del 
41,1 por ciento.  El número de proveedores de serv icios de Internet en activo era de 117 en 2008.  
En 2005 el sector tenía 1.223.000 líneas fijas conect adas, que pasaron a 2.449.000 en 2007, mientras 
que las líneas móviles aumentaron de 18,59 mill ones en 2005 a 73,1 millones en 2009, con una 
teledensidad (disponibilidad de líneas telefónicas)  que subió de 16,27 líneas por 100 habitantes 
en 2005 a 53,23 líneas en 2009.  Esta cifra era significa tivamente superior al nivel mínimo establecido 
por la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), de 1:100. 
47. Los principales obstáculos para contar con un bu en sector de tecnología de la información y la 
comunicación (TIC) son los siguientes:  la insufici encia de la infraestructura científica y tecnológica, 
en particular en cuanto a mano de obra especializada,  servicios de ingeniería, materiales, instrumentos 
y aparatos para la formación de científicos y técn icos en telecomunicaciones;  la difusión y utilización 
limitada de los resultados de las investigaciones en el  sector de las telecomunicaciones en Nigeria;  y 
la utilización de equipo de conmutación y transmisi ón obsoleto.  Otros obstáculos son la falta de 
coordinación y de planificación apropiada en la ej ecución de proyectos, el deficiente suministro de 
energía, que entraña elevados costos de funcionamien to y la consiguiente subida de los precios de los 
servicios de telecomunicaciones en Nigeria, y los actos vandálicos contra cables e instalaciones. 
Electricidad 
48. El subsector de la electricidad tiene una importancia decisiva para el desarrollo 
socioeconómico, debido a sus fuertes vinculaciones con todos los sectores de la economía.  A pesar de 
la importancia del sector energético para el desarro llo del país, en particular el subsector de la 
electricidad, sus resultados en Nigeria han sido in feriores a lo esperado, incluso con las diversas 
reformas que tenían por objeto reducir el pode r monopolístico del Organism o Nacional de Energía WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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Eléctrica (NEPA) en los distintos ámbitos de la generación, transmisión y distribución de la 
electricidad (que llevaron a la formación de la Power Holding Company of Nigeria (PHCN)).  El 
NEPA genera, transmite y distribuye una gran proporci ón de la energía eléctrica total, mientras que la 
proporción que genera el sector privado es insignificante. 
49. La generación de electricidad descendió de 4.200 MW en 2003 a 1. 953,9 MW en 2008, pero 
subió a 2.900 en 2009.  Esto significa que la elec tricidad generada registró una caída de más del 
100,0 por ciento en seis años.  Con una capacidad instalada de 8.469,5 MW y 7.150 MW en 2008 y 2009, la utilización de la electricidad durante el  período objeto de examen fue muy baja (31,57 por 
ciento).  Asimismo, la participación del subsector de la electricidad en el PIB ha sido muy reducida.  
Durante el período del examen (2005-2009) se mantuvo entre el 3,0 y el 3,5 por ciento.  En el 
subsector se produjo una disminuci ón de la tasa de crecimiento y de rendimiento debido a varios 
factores, como el deterioro del equipo de generación,  transmisión y distribución de energía eléctrica.  
Otros obstáculos han sido los actos vandálicos y los r obos de equipo y material de la PHCN, así como 
de los gasoductos, la crisis en las zonas de produ cción de petróleo, como consecuencia de la cual el 
suministro de gas para la generación de electricida d se interrumpió o se redujo a niveles insuficientes, 
y el uso excesivo del equipo.  Los deficient es resultados del sector llevaron a promover la 
participación del sector privado y otros niveles de la administración en el sector.  Así pues, en 2005 se aprobó la Ley de Reforma del Sector de la En ergía Eléctrica, para fraccionar las actividades del 
NEPA y de esta manera promover la eficacia en el  subsector.  Recientemente, en 2010, el Gobierno 
federal, en colaboración con los gobiernos de los Es tados, realizó una inversión enorme en el sector 
con objeto de ampliar la capacida d para satisfacer la de manda de la economía.  Los resultados poco 
satisfactorios del subsector de la electricidad ha n inducido a buscar fuentes alternativas, como los 
dispositivos de energía solar y de almacenamiento de energía. 
Comercio de distribución 
50. Uno de los sectores de crecimiento más rápido de la economía nigeriana es el del comercio de 
distribución, formado por los subsectores del come rcio mayorista y minorista.  La producción de este 
sector creció un 13,51 por ciento en 2005 y más de un 15,0 por ciento  en 2006 y 2007, 
respectivamente.  La tasa de crec imiento de la producción del sector bajó al 11,48 por ciento en 2009.  
Así pues, la producción del sector creció durante el  período objeto de examen a un promedio anual del 
13,89 por ciento.  Entre los factores a los que se debieron los buenos resultados del sector están la 
mejora de los servicios de telecomunicaciones, la te ndencia al alza de los salarios y sueldos, la entrada 
de productos básicos baratos (proceden tes de los países asiáticos, en particular China y la India) y la 
mejora relativa de los servicios de transporte.  Es necesario ocuparse de una serie de limitaciones en 
relación con el comercio de distribución en Nigeri a.  Entre ellas está la deficiente facilitación del 
comercio (acceso insuficiente a los servicios de crédito y de seguros). 
Sector financiero 
51. El sector financiero de Nigeria se vio sometido a varias reformas durante el 
período 2005-2009.  En 2004 (que fue un perío do de preconsolidación) había 89 bancos con 
3.492 sucursales.  En el período de postconsolidación, en el que se produjo la fusión y la adquisición de algunos bancos, el número se redujo a 25 banc os y 3.004 sucursales en 2006 y a 24 bancos y 
3.807 sucursales en 2007. 
52. En 2008, la participación del Gobierno en los ba ncos se había reducido sustancialmente, hasta 
quedar por debajo del 1,0 por ciento, excepto en el Unity Bank Plc, en el que se elevaba al 68,7 por 
ciento.  En 16 de los 24 bancos asegurados ha bía participación extranjera, cuya proporción era 
sustancial solamente en 4 de ellos.  Son el Standa rd Chartered Bank Ltd. (100 por ciento), el Nigeria Nigeria WT/TPR/G/247
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International Bank Ltd. (81,9 por ciento), el Ecobank Nigeria Plc. (71,3 por ciento) y el Stanbic-IBTC 
Bank Plc (50,1 por ciento).  Con respecto a la participación privada, en 2008 y 2009 había participación privada en casi todos los bancos de Nigeri a.  Cuatro de ellos pert enecían en su totalidad 
(100 por ciento) al sector privado en 2008, entr e ellos el Standard Chartered Bank, con una 
participación privada extranjera del 100 por ciento. 
53. El diferencial de los tipos de interés ha dism inuido con el paso del tiempo, del 14,99 por 
ciento en 2004 al 13,39 por ciento en 2007.  La relación entre la oferta monetaria y el PIB era del 19,3 por ciento en 2005 y llegó a cerca del 25 por ciento en 2007, lo que revela la pérdida de dinamismo de la economía en términos de capacidad  financiera.  El crédito al sector privado en 
porcentaje del PIB (que mide la contribución de los bancos a las inversiones privadas en términos de 
financiación) ha fluctuado en Nigeria a lo largo del tiempo.  Se registró una tendencia al alza 
entre 2006, cuando era de alrededor del 21,7 por ci ento, y 2007, año en el que alcanzó el 25 por 
ciento.  Los fondos de los accionistas en el sector ba ncario aumentaron de 1,712 billones de naira en 
diciembre de 2007 a 2,789 billones de naira al final de diciembre de 2008. 
54. El coeficiente medio de liquidez del sector  bancario disminuyó pr onunciadamente, del 
64,83 por ciento en 2007 al 44,17 por ciento en 2008.  De los 24 bancos del s ector al final de 2008, 
21 estaban clasificados como sólidos y/o satisfactorio s, 2 como marginales y 1 como frágil, al igual 
que en el año anterior.  La cuota de mercado de los activos, créditos y depósitos del banco frágil era, 
respectivamente del 0,84, 1,64 y 1,40 por ciento del total del sector.  La cuota total de mercado de los 
activos, créditos y depósitos de los 2 bancos marg inales era respectivamente, del 3,3, 3,75 y 3,96 por 
ciento del total del sector.  Tres bancos (entre ma rginalmente sólidos y frágiles) representaban menos 
del 5 por ciento del total del sector;  por consigui ente, esto no suponía una amenaza significativa para 
la solidez financiera del sector.  La reforma del sector financiero abarcó asimismo los subsectores de las microfinanzas y los seguros, a los que tambié n se exigió una recapitalización.  Los bancos 
comunitarios se transformaron en bancos de microfinanzas. 
55. En valor nominal, la producción del sector fi nanciero aumentó de 130.750 millones de naira 
en 2005 a 392.040 millones y 444.230 millones de na ira en 2008 y 2009, respectivamente.  El sector 
creció un 2,9 por ciento en 2005 y entre un 4,0 y un 5,0 por ciento en los años siguientes.  La participación del sector en el PIB se mantuvo alre dedor del 4,0 por ciento durante el período. 
3) R
EFORMAS INSTITUCIONALES Y ESTRUCTURALES  
3.1 Agricultura 
56. Para mejorar la agricultura y el desarrollo ru ral se han adoptado varios programas, entre ellos 
los siguientes:  Programa Especial sobre Segurid ad Alimentaria (SPFS), programas Fadama II y III, 
Fondo Rotatorio para Abonos (FRF), iniciativas presi denciales sobre la yuca, el arroz, el aceite 
vegetal, etc.  Otra novedad importante en el s ector agropecuario es la recapitalización del Banco 
Agrícola de Nigeria (NAB).  En este sector  se han completado recientemente otras políticas y 
programas, como la exención del impuesto sobre el valor añadido para los insumos agrícolas 
producidos en el país, por ejempl o abonos y máquinas de fabricación sencilla.  El Banco Central de 
Nigeria adoptó asimismo nuevas estrategias sobre la concesión de créditos mediante el Modelo de 
fondo fiduciario, que redujo el riesgo que afrontaban lo s bancos en los préstamos agrícolas, al prestar 
la debida atención a la producción, la elaboración y la comercialización. WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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3.2 Petróleo y gas 
Desreglamentación 
57. En Nigeria sigue abierta una controversia im portante sobre la cuestión de la propuesta del 
Gobierno de desreglamentar el mercado del suminist ro de gasolina y queroseno de doble uso en el 
país.  El programa de desreglamentación del Gobier no parte del supuesto de que al liberar el mercado 
de la gasolina de sus limitaciones actuales en cuan to a cantidad y precio las fuerzas del mercado de la 
oferta y la demanda actuarían invariablemente para  regular la cantidad distribuida y el precio que 
regiría el mercado del consumo interno.  Se estima que la proyección para el nivel de compromisos en 
materia de subvenciones suscritos por el Gobierno para el ejercicio fiscal de 2009 ascendía a 
675.000 millones de naira, es decir, alrededor de la  cuarta parte de todo el presupuesto nacional del 
año.  La suma de 675.000 millones de naira recupe rables mediante el ahorro en el costo de las 
subvenciones, gracias a la desreglamentación pr opuesta de los productos del petróleo, puede 
contribuir a mejorar la seguridad y el bienestar sociales si se utiliza debidamente en la creación de infraestructura y servicios que sean beneficiosos para los nigerianos. 
Iniciativa en materia de transparencia 
58. La Ley sobre la Iniciativa para la Transpar encia de las Industrias Extractivas (EITI) en 
Nigeria, de 2007, prevé el establecimiento de un órgano encargado, entre otras cosas, de elaborar un 
marco para la transparencia y la rendición de cu entas en la comunicación y divulgación por parte de 
todas las empresas del sector extractivo de las contribuciones pagaderas o pagadas al Gobierno federal.  Durante la reunión del Consejo de Admini stración de la EITI, celebrada en Tanzanía en 
octubre de 2010, se consideró que el Consejo y la dirección de la EITI en Nigeria habían cumplido 
todas las condiciones señaladas para el país.  El Consejo de Administración expresó su satisfacción por el compromiso de apertura y transparencia de Ni geria en la gestión de los ingresos procedentes de 
los sectores del petróleo, el gas y los minerales sólidos, mediante su respaldo a la labor de la EITI en Nigeria y sus procesos de auditoría.  El Consejo de Administración de la EITI a nivel Internacional se mostró satisfecho por el contenido del reciente in forme de auditoría de la EITI en Nigeria, que 
abarcaba el período 2006-2008, y pidió que se aplicar an las recomendaciones que figuraban en dicho 
informe.  El reto para el país es lograr que se mantengan y respalden las elevadas normas establecidas en el marco de las relaciones de la EITI en Nigeria con los sectores del petróleo y los minerales sólidos, en particular en el desempeño de su mandato  en virtud de la Ley sobre la EITI en Nigeria, 
de 2007. 
Programa de amnistía del Delta del Níger 
59. En Nigeria, la comunidad del Delta del Níger se ha movilizado para reclamar la creación de 
más Estados;  infraestructuras e instituciones;  la  satisfacción de las necesidades básicas;  la 
distribución justa de los ingresos y el control final de los recursos;  los der echos económicos sobre los 
pozos de petróleo;  el comportamiento socialmente responsable de las empresas petroleras;  el respeto 
de la ecología;  la reestructuración del sistema fede ral de Gobierno;  y la necesidad de convocar una 
Conferencia Nacional Soberana para abordar las cues tiones que vienen de antiguo.  La agitación de la 
población del Delta del Níger llegó a su punto máxi mo en 2009, cuando el Presidente dispuso un 
programa de amnistía de 60 días para los militantes en  dicha zona.  Con arregl o al programa, todos los 
militantes que depusieran sus armas dur ante un período de 60 días no sería n perseguidos.  La oferta se 
extendía a los que estaban procesados entonces por ac tividades militantes;  la mayoría de ellos aceptó 
la oferta y renunció a la lucha armada.  Como  parte del programa de amnistía, se organizaron 
actividades de capacitación, talleres y b ecas para quienes renunciaran a la lucha. Nigeria WT/TPR/G/247
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Ley de Contenido Nigeriano 
60. Hasta ahora, las empresas autóctonas de Nige ria no se beneficiaban suficientemente de la 
riqueza obtenida del petróleo, ya que casi el 90 por ci ento de los contratos de bienes y servicios en el 
sector correspondían a empresas extranjeras.  El va lor acumulativo estimado de todas las actividades 
del sector del petróleo y el gas es de unos 18.000 millones de dólares EE.UU. (2,7 billones de naira).  
El Gobierno deseaba aumentar el contenido nacional en el sector del petróleo y el gas al 45 por ciento 
en 2009 y al 70 por ciento en 2010, pero en 2009 solamente se llegó al 39 por ciento y en 2010 se mantuvo prácticamente el mismo porcentaje.  La falta de éxito se debió a la ausencia de legislación de 
habilitación y a la capacidad insuficiente de vig ilancia y supervisión de la Empresa Nacional del 
Petróleo de Nigeria (NNPC). 
61. El Gobierno promulgó en 2011 la Ley de Cont enido Nigeriano (2010).  Si bien muchos 
operadores autóctonos mostraron su satisfacción por la legislación, debido a los beneficios que 
esperaban recibir, la nueva Ley plantea un problema para las operaciones de las empresas petroleras internacionales, que tal vez tengan que reorganizar sus actividades con arreglo a la nueva legislación.  
La ley, titulada "Ley para velar por  el fomento del contenido nigeriano en la industria del petróleo y el 
gas en Nigeria", introduce políticas y legislación nuevas que parecen modificar la configuración de las 
actividades de este sector en Nigeria. 
62. De acuerdo con la Ley de Contenido Nigeria no, los operadores nige rianos independientes 
tendrán prioridad en la concesión de yacimientos de  petróleo, licencias de explotación de petróleo y 
licencias de extracción de petróleo y en todos los pr oyectos cuyo contrato se haya de otorgar en la 
industria del petróleo y el gas de Nigeria.  En las ofertas relativas a cualquier licencia, permiso o 
manifestación de interés y antes de llevar a cabo cual quier proyecto en la industria del petróleo y el 
gas de Nigeria, el operador deberá presentar un "plan" de contenido ni geriano a la junta directiva, en 
el que se demuestre el cumplimiento de la Ley de Co ntenido Nigeriano.  Por último, la concesión del 
contrato no se basará exclusivamente en el princi pio de la oferta más baja;  cuando una empresa 
autóctona nigeriana tenga capacidad para realiz ar dicho trabajo, no se la excluirá basándose 
únicamente en que su oferta financiera no es la más baja, siempre que el valor no supere en más de un 
10 por ciento el precio de la oferta más baja. 
3.3 Industria 
Sector manufacturero 
63. Dado que el sector manufacturero de Nigeria f unciona actualmente muy por debajo de la 
capacidad instalada, el Gobierno federal puso en ma rcha medidas para reanimar al sector.  Por 
ejemplo, ha aprobado la suma de 100.000 millon es de naira ("Fondo de Reactivación del Sector 
Textil") en forma de préstamo al que tienen acceso  las empresas manufactureras textiles de todo el 
país a un tipo de interés inferior al 10 por ciento .  El objetivo de la medida es infundir vigor al 
subsector textil.  El Gobierno federal también ha aprobado un período de exen ción de derechos de dos 
a tres años para el subsector del cemento en relación con la importación de maquinaria, equipo y 
piezas de repuesto, que cubre la fase de construcción  de fábricas cementeras en los dos primeros años 
siguientes al comienzo de la producción de cement o.  Asimismo, el Gobier no ha suprimido todas las 
restricciones a la importación de yeso natural y ha aprobado un derecho máximo del 5 por ciento 
sobre el yeso natural hasta que se ponga en marc ha la producción local con carácter comercial. 
64. El nuevo Plan Maestro Nacional del Azúcar (N SMP) ha sido elaborado y aprobado por el 
Consejo Nacional de Comercio e Industria.  En el Pl an NSMP se establece la hoja de ruta para lograr 
el 70 por ciento de contenido nacional en la produ cción de azúcar en 2020 a más tardar.  En el Plan WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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también se describen a grandes rasgos los programas , proyectos y las medidas fiscales que permitirán 
al sector azucarero alcanzar el objetivo del 70 por ciento de contenido nacional.  Además, el Consejo Nacional de Desarrollo del Azúcar (NSDC), con el respaldo del Ministerio, ha priorizado la concesión 
de préstamos y créditos a 40 miembros de asoci aciones de cultivadores para la adquisición de 
insumos.  El NSDC financia también a instituci ones investigadoras y universidades para que lleven a 
cabo tareas de investigación y desarrollo sobre la caña de azúcar. 
Minerales sólidos 
65. Con la finalidad de desarrollar el sector de mine rales sólidos de Nigeria, el Gobierno federal 
ha formulado planes para asegurar que los bancos de  desarrollo concedan fac ilidades de crédito a los 
operadores en el sector.  El plan se aplicará por condu cto del "Fondo de Desarrollo Sostenible" para el 
sector extractivo, que se creará para ayudar a amortiguar el efecto de la expansión y la carga financiera en los operadores.  El fondo es un proy ecto conjunto entre el Gobierno y los bancos y 
permitirá que éstos hagan préstamos a inversores pot enciales durante un plazo más largo para ayudar 
a los mineros a generar suficientes ingresos y ser auto suficientes.  En agosto de 2010, el Gobierno 
federal otorgó licencias de exploración a 18 empr esas para que pudieran iniciar actividades de 
exploración en los yacimientos de minerales sólidos.  El Ministerio de Desarrollo de la Minería y el 
Acero ha decidido explotar siete minerales sólidos  estratégicos de un total de unos 34 recursos de 
minerales sólidos en el país por su importancia económica.  Los siete minerales estratégicos, que se 
prevé que generen un 85 por ciento de la contribuci ón del sector de minerales sólidos al PIB, son el 
oro, el betún, la hulla, la barita, el mineral de hie rro, la piedra caliza y el plomo/zinc.  También se ha 
establecido un comité en el Ministerio para estudiar  los problemas que plantea la explotación de cada 
uno de los siete minerales estratégicos. 
3.4 Servicios 
Reformas del sector financiero 
66. La Comisión Nacional de Seguros (NAICO M) emprendió la recapitalización de las 
compañías de seguros en septiembre de 2005 y obligó a la mayoría de ellas a salir al mercado bursátil 
o fusionarse con otras a fin de que pudieran aument ar su base de capital y cumplir los requisitos antes 
de que expirara el plazo de recapitalización el 28 de febrero de 2007.  La  NAICOM había ordenado 
que las compañías de seguros de vida, seguros ge nerales y reaseguros que se propusieran continuar 
sus actividades aumentaran su base mínima de cap ital de 150 millones, 200 millones y 350 millones 
de naira a 2.000 millones, 3.000 millones y 10.000 millones de naira, respectivamente.  A mediados 
de noviembre de 2007 se informó de que 49 compañ ías de seguros y reaseguros habían logrado 
recapitalizarse. 
67. Entre las medidas adoptadas por el Banco Central de Nigeria (CBN) para reformar el sector 
financiero figuró la transformación de los bancos  comunitarios en bancos de microfinanciación 
mediante un aumento de la base mínima de capita l de los bancos comunitarios de 2 millones a 
20 millones de naira antes del 31 de diciembre de  2007.  En total, 600 bancos comunitarios 
cumplieron las condiciones de transformación a bancos  de microfinanciación antes de que expirara el 
plazo.  Igualmente, a los bancos que pudieran el evar su capital a 1.000 millones de naira se les 
permitiría funcionar como banc os de microfinanciación estatales con una red de sucursales 
distribuidas en un Estado concreto.  El gobernador  del CBN llevó a cabo en 2009 otra evaluación de 
la situación de los bancos comerciales en la que se comprobó que la situación de 8 bancos no era 
buena.  Esa situación dio lugar a la inyección de 620. 000 millones de naira para su rescate.  Algunos 
de los bancos afectados son los siguientes:  Bank PHB, Union Bank, Afribank, Oceanic Bank, Spring 
Bank, Intercontinental Bank y Fin Bank.  En un esf uerzo por sanear el sector, el banco regulador Nigeria WT/TPR/G/247
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introdujo en 2009 una serie de medidas de reforma, in cluida la destitución de la dirección ejecutiva de 
ocho bancos. 
68. En 2010, el CBN puso en marcha la creación de la Sociedad de Gestión de Acti vos de Nigeria 
(AMCON) para hacer frente a las ingentes deudas incobrables de los bancos.  A finales de diciembre 
de 2010, AMCON había adquirido por 770.000 mill ones de naira activos bancarios valorados en 
1,036 billones de naira.  El Ba nco Central de Nigeria (CBN) ha indicado una vez más que el sector 
bancario verá muy pronto la fusión de 10 bancos.  Tras la reforma de l sector financiero, el número de 
bancos de depósito se redujo a 24, mientras que el  número de sociedades mediadoras en el mercado 
del dinero es de 5.  El número de bancos de microfinanciación aumentó a 866, mientras que el número 
de sociedades financieras y de in stituciones de crédito hipotecario pr imario es de 101.  El número de 
oficinas de cambio es de 2.000, y ex isten 5 bancos de desarrollo.  T odos los bancos en Nigeria deben 
estar constituidos en sociedades en el país y a todos los bancos se les aplican las mismas 
prescripciones de capital mínimo y reglamentos cautelares, independientemente de que sean 
nacionales o extranjeros. 
Telecomunicaciones 
69. La evolución del subsector dur ante el período objeto de examen incluyó la aparición del 
acceso múltiple por diferenciación de código (AMDC), que  se refiere a varios protocolos utilizados en 
las comunicaciones inalámbricas de segunda generación (2G) y tercera generación (3G).  El número total de aparatos móviles AMDC ascendía en 2007 a 424.579.  Ese número es parte del total de líneas 
móviles en el sistema.  Partiendo de una base de abonados de menos de  medio millón en 2000, 
Nigeria cuenta ya con un total de más de 89 mill ones de conexiones móviles y fijas, lo que supone 
una densidad telefónica de más de 50 líneas  por 100 habitantes.  Las inversiones en 
telecomunicaciones han aumentado considerablement e hasta alcanzar unos 18.000 millones de dólares 
EE.UU.  Nigeria lanzó un satélite de telecomunicaciones llamado NIGCOMSAT-1 mediante un cohete "Larga Marcha" 3-B en agosto de 2007.  El NIGCOMSA T-1 es un satélite geoestacionario 
superhíbrido y se afirma que es el primer satélite co mercial de África.  Se prevé que ofrezca servicios 
de Internet de banda ancha al continente africano. 
Reforma del sector energético 
70. La reforma del sector de la electricidad implica cuestiones normativas, técnicas, de 
organización, institucionales, de diseño de merc ados y de reglamentación a las que hay que 
enfrentarse en dicho sector, por lo que la implantación de la reforma es una tarea de enormes 
proporciones.  Exige concentrarse de forma clar a e inequívoca en las cuestiones que se han de 
resolver, lo que suele dar ímpetu al cambio.  La Oficina de Empresas Públicas es el organismo gubernamental al que corresponden las competencias de  dirigir y coordinar el proceso de reforma. 
71. La Ley de Reforma del Sector de la Energí a Eléctrica estableció un organismo regulador del 
sector, la Comisión Nacional de Reglamentación de la Electricidad (NERC), para el sector eléctrico.  
La NERC fue inaugurada oficialmente el 31 de  octubre de 2005 y ha comenzado a sentar las 
estructuras.  Entre sus funciones principales figur an la concesión de licencias y la aplicación de una 
reglamentación económica y técnica eficaz.  El G obierno federal propone un período de exención de 
impuestos de 10 a 15 años para las grandes i nversiones en el sector eléctrico del país. 
Reforma del sector del turismo en Nigeria 
72. La Corporación de Desarrollo del Turism o de Nigeria (NTDC) está acondicionando 
actualmente tres zonas de interés turístico, situadas en el Territorio de la Capital Federal y en los 
estados de Osun y Ekiti, para dar un impulso al  turismo sostenible y erradicar la pobreza en WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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consonancia con los objetivos del Ministerio de Turismo y de la Organización Mundial del Turismo 
de las Naciones Unidas.  El Ministerio Federal de Turismo y la Corporación de Desarrollo del Turismo de Nigeria establecieron un comité de expert os universitarios y de los sectores del transporte 
aéreo, el turismo y los medios de comunicación para  elaborar una lista reducida de sitios y eventos 
que serán los siete hitos que todo turista extranjero y todos los nigerianos deberían visitar como forma 
de propiciar la concienciación nacional sobre la belleza del entorno nigeriano. 
73. La Corporación de Desarrollo del Turismo de Nigeria ha comenzado a llevar un registro de 
los hoteles y empresas turísticas del país.  Esa labor resultaba necesaria para que el sector turístico de la economía pueda alcanzar el crecimiento pr evisto, pues los datos se reúnen con fines de 
planificación y para ayudar a los turistas a reservar y a llegar hasta los hoteles. 
3.5 Otros aspectos 
Privatización/Comercialización 
74. El ritmo de la privatización se ha acelerado desde que se implantó un régimen democrático 
en 1999.  La mayor parte de las privatizaciones lle vadas a cabo en el período inicial afectaron a 
operaciones comerciales que se enajenaron con facilid ad y a empresas que ya habían colocado en el 
mercado parte de sus acciones. 
75. En 2009, se canceló la venta de las empresas Port Harcourt Refining Company (PHRC) y 
Kaduna Refining and Petrochemical Company (KRPC) y de la Central Térmica de Egbin, a causa de 
las irregularidades detectadas durante los procesos de traspaso de la prop iedad.  En diciembre 
de 2009, tras unas negociaciones que dieron buenos r esultados, el Gobierno federal cedió la empresa 
Skypower Aviation Handling Company a la empr esa Skyway Aviation Limited.  En 2009, el 
Gobierno federal ingresó un total de 1 billón de na ira gracias al programa de privatizaciones.  El 
Gobierno ha tratado de que el sector privado partic ipe en la generación y distribución de electricidad 
con objeto de conseguir los resultados deseados al co mplementar las actividades de la Power Holding 
Company of Nigeria (PHCN).  El Gobierno ha en comendado al Consejo Nacional de Privatización la 
tarea de ultimar la privatización en curso de estab lecimientos públicos.  Existe una política oficial 
sobre la expedición de licencias a i nversores privados para el establecimiento de refinerías privadas 
en Nigeria. 
Contratación pública 
76. Aunque Nigeria no es un país signatario del Acue rdo sobre Contratación Pública de la OMC, 
ha establecido una política y una legislación muy de tallada en materia de contratación pública.  
También ha creado un mecanismo de contratación con las debidas gara ntías legales que constituye un 
marco para luchar contra la corrupción y fomentar la transparencia y la rendición de cuentas en el 
sistema de gobierno de Nigeria.  En 2007 se promulgó la Ley de Contratación P ública, que dio lugar a 
la creación de un Consejo Nacional de Contratación Pública (NCPP) y una Oficina de Contratación 
Pública (BPP).  La Oficina tiene los siguientes objetivos:  a) armonizar las políticas y prácticas 
gubernamentales vigentes en materia de contratación pública y velar por la probidad, la rendición de 
cuentas y la transparencia en el proceso de cont ratación;  b) establecer normas y parámetros de 
fijación de precios;  c) garantizar la aplicación de  normas y prácticas de optimización de la gestión de 
los recursos justas, competitivas y transparent es para la adquisición y enajenación de bienes y 
servicios públicos;  y d) procurar alcanzar tr ansparencia, competitividad, rentabilidad y 
profesionalidad en el sistema de contratación del sector público. Nigeria WT/TPR/G/247
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El Centro de Inversiones 
77. Con objeto de crear un entorno propicio que facilite y acelere el comercio, el Gobierno 
federal estableció en 2006 un Centro de Inversiones de Ventanilla Ún ica (OSIC) en la Comisión de 
Promoción de las Inversiones en Nigeria (NIPC) .  El OSIC sirve de mecanismo de aprobación 
acelerada y de estrategia para facilitar y promover la inversión.  Su principal objetivo consiste en 
suprimir los escollos administrativos a que tienen que  hacer frente los inversores para establecer 
empresas y hacer negocios en Nigeria.  En el OSIC se integran muchos ministerios, organismos y departamentos públicos pertinentes, así como organizaciones del sector privado. 
Novedades en las actividades de promoción del comercio del NAFDAC 
78. Para cumplir las normas y la certificación establecidas por la Organización Mundial de la 
Salud (OMS), el Organismo Nacional de Admini stración y Control de Productos Alimenticios y 
Farmacéuticos (NAFDAC) ha modernizado su la boratorio.  Se prevé que esta nueva iniciativa 
propicie:  a) la armonización de las operaciones en  la subregión de África;  b) la facilitación del 
comercio;  c) la lucha contra la falsificación de me dicamentos y alimentos;  y d) la mejora de la 
eficiencia general del NAFDAC y de la prestaci ón de servicios.  El NAFDAC ha creado un servicio 
en el OSIC (el servicio NAFDAC) que lleva a cabo actividades orientadas a la promoción de 
inversiones y la facilitación del comercio de al imentos, productos farmac éuticos y otros productos 
sujetos a reglamentación.  También cuenta con un  servicio de exportación en la inspección portuaria 
de Lagos, que actúa de punto de contacto para todos los posibles e xportadores de productos en general 
y productos alimenticios reglamentados por el NAFDAC.  Asimismo, tiene una división en los 
puestos fronterizos, donde se despliegan patrullas pa ra poner freno a la introducción de medicamentos 
y alimentos falsificados a través de las fronteras terr estres.  Para que sus operaciones surtan el efecto 
deseado, el NAFDAC ha colaborado con muchos paí ses y organizaciones del extranjero para poner en 
contacto a consultores y analistas con laboratorios homologados en la India, China y Egipto a fin de facilitar su tarea.  Todo ello tiene por objeto analizar, en el país exportador, los productos 
reglamentados antes de que se importen en el país.  El NAFDAC también ha puesto en marcha la 
iniciativa de despacho de aduana electrónico median te el Sistema Integrado de Información Aduanera 
de Nigeria (NICIS), que le permite recibir no tificaciones de alerta por SMS sobre remesas de 
productos reglamentados importados. 
Normas técnicas y calidad de los productos 
79. A fin de proteger a los consumidores nigeria nos de los productos terminados perjudiciales o 
que no cumplen la normativa, el Gobierno in trodujo por conducto de la Organización de 
Normalización de Nigeria (SON) el Programa de  Evaluación de la Conformidad de productos 
extranjeros (SONCAP), que ha sido concebido para garantizar que los productos cumplan las 
especificaciones de las normas aceptables y puedan ser reglamentados más fácilmente por los organismos encargados de esas funciones.  El alcance del programa abarca, entre otras cosas:  a) la 
verificación de la conformidad de los productos;  b) la garantía de que los productos reglamentados 
cumplan las especificaciones de Nigeria;  c) l as normas industriales y otras normas internacionales 
aprobadas;  d) la garantía de un proceso de examen que incluye la acreditación del laboratorio 
utilizado, el alcance del ensayo realizado y la validez y autenticidad del informe del ensayo.  En 2008, 
el programa SONCAP expidió 89.069 certificados SONC AP y 45.498 certificados de producto.  Se ha 
contratado a otros dos proveedores de servicios con mucha experiencia, SGS y TÜV, para que 
colaboren en el programa SONCAP a fin de ampliar la cobertura mundial y prestar servicios mejores 
y más eficientes a los interesados.  Para garantizar una mayor transparencia en la ejecución del programa, la SON introdujo un sistema de inspección de  seguridad en línea (OSS) para supervisar la 
expedición de certificados de producto y certifica dos SONCAP en todo el mundo, así como para WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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generar datos precisos sobre la impor tación de mercancías en Nigeria.  Para mejorar la calidad de las 
exportaciones de productos industriales con destino al país, el Gobierno (por conducto de la SON) 
inició un acuerdo de vigilancia, inspección y cer tificación de todas las exportaciones de productos 
industriales procedentes de China.  La Administr ación Estatal General de S upervisión de la Calidad, 
Inspección y Cuarentena (AQSIQ) de la República Popul ar de China se encargará de esta actividad de 
vigilancia, inspección y certificación.  Se prevé que el acuerdo se ultime y firme en breve plazo. 
80. La SON ha establecido diferentes normas para  una serie de productos, como productos 
químicos, de ingeniería civil, de ingeniería eléctr ica, de ingeniería mecánica, alimentos elaborados, 
productos médicos y textiles.  La SON ha publicado las directrices sobre inspección de la calidad de 
los productos y despacho provisional de las importaciones en un plazo de 48 horas.  Actualmente, la 
organización cuenta con cuatro laboratorios principa les.  Todos los aspectos de los servicios de 
laboratorio están en conformidad con las prescr ipciones de la norma internacional ISO 17025 y el 
manual de laboratorio. 
81. Además de la Organización de Normalización de Nigeria, el Servicio Federal de Inspección 
de Productos está encargado de la inspección y el cont rol de calidad de todos los productos agrícolas 
para asegurarse de que cumplan las clasificaciones y normas prescritas a nivel internacional como 
condición previa para su exportación o transformaci ón;  la protección de es os productos contra las 
plagas mediante la fumigación previa a la expedición o antes de su transformación en las fábricas agroindustriales;  y la pulverización y desinfest ación de los almacenes de productos agrícolas, 
bodegas de buques, escotillas y contenedores para luchar contra las plagas en los productos 
almacenados. 
4) P
OLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES  
4.1 Objetivo de la política comercial 
82. La política comercial de Nigeria tiene por  objetivo promover un crecimiento económico 
impulsado por el sector privado y fomentar la produ cción y distribución de bienes y servicios para el 
mercado nacional y el internacional a fin de acelerar  el crecimiento económico y el desarrollo.  Los 
objetivos de la política comercial de Nigeria han pe rdurado con el tiempo, pues la mayoría de ellos 
aparecían ya en la Política Comercial de Nigeri a (TPN) publicada en 2002 y siguen figurando en el 
programa Visión 20:2020.  Algunos de esos objetivos  duraderos de la política comercial de Nigeria 
son la necesidad de diversificar, impulsar y prom over la incorporación de valor añadido en los 
diversos sectores de la economía nigeriana, especial mente en aquellos en que el país goza de una 
ventaja comparativa, y la reforma arancelaria con el objetivo de reducir la imprevisibilidad, la 
incertidumbre y la opacidad del régimen arancelario de Nigeria.  Como resultado de las tareas de 
examen de la política comercial actual para que se aj uste más a la realidad y esté más orientada a la 
adopción de medidas concretas, se  han elaborado distintas versiones de la Política Comercial de 
Nigeria;  la última de ellas, preparada en 2009 , se encuentra en espera de  la aprobación final. 
83. El Ministerio Federal de Comercio  y el de Industria se fusionar on en el Ministerio Federal de 
Comercio e Industria (FMC&I) en 2007.  Con ello, el FMC&I pasó a encargar se de formular, aplicar 
y coordinar la política comercial e industrial de Nigeri a.  En lo que atañe a las cuestiones comerciales, 
el Ministerio sigue siendo un centro de coordinación al que los ministerios, departamentos y organismos públicos competentes de los dis tintos sectores proporcionan las aportaciones 
fundamentales necesarias para que pueda cumplir su  mandato.  Por tanto, el proceso de formular, 
aplicar y coordinar la política comercial en Nige ria supone amplias consultas, no solo entre los 
ministerios, departamentos y organismos públicos , sino también con las organizaciones del sector 
privado, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y los círculos académicos.  Durante el período Nigeria WT/TPR/G/247
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examinado, se amplió el Centro de Coordinación Nacional (NFP) en materia de comercio para dar 
cabida a los intereses de un mayor número de partes interesadas y, además, se creó un comité técnico 
del Centro de Coordinación Nacional Ampliado (E NFP) encargado de prestar el respaldo técnico 
necesario para poder adoptar decisiones con conocimiento de causa. 
84. Al tratarse de un sistema de gobierno federal,  la necesidad de lograr la cooperación, la 
coordinación y la coherencia exigió que se estableci era el Consejo Nacional de Comercio e Industria, 
que está formado por todos los Ministerios con comp etencias en materia de comercio e industria a 
nivel federal y de los Estados. 
4.2 Política de importación 
85. Nigeria se ha comprometido a liberalizar gradua lmente el régimen de importación a fin de 
promover la eficiencia y la competitividad inte rnacional de las ramas de producción nacionales y 
eliminar las medidas de protección indeseables.  En particular, el país se ha comprometido a eliminar las restricciones cuantitativas.  No obstante, la nece sidad de salvaguardar los intereses legítimos de las 
ramas de producción nacionales frente a las prácticas co merciales desleales, proteger a la sociedad de 
los riesgos sociales (sanitarios) y morales, proteger la vida animal y preservar los vegetales y el medio 
ambiente físico hace necesario el uso de restri cciones cuantitativas simplemente por la falta de 
capacidades institucionales y técnicas para formul ar instrumento(s) alternativo(s) de política 
comercial que sean aceptables.  En cuanto se desar rollen plenamente esas capacidades se eliminarán 
las restricciones aún existentes en esas categorías. 
86. La evolución de la situación desde el último Examen de las Políticas Comerciales en 2005 ha 
confirmado el compromiso del Gobierno federal c on el enfoque gradual de eliminación de las 
restricciones cuantitativas y la liberalización arancelaria.  Durante el período objeto de examen se registró una reducción considerable de los aran celes máximos aplicables cuando se redujo el tipo 
arancelario máximo del 150 por ciento (en 2005) al 35 por ciento (en 2010), lo que representó una 
reducción del 76,67 por ciento del tipo arancelar io máximo.  Además, también hubo una reducción 
igualmente importante del número de bandas arancelarias, de 19 a 5.  Las cinco bandas son 
del 0, 5, 10, 20 y 35 por ciento, con consecuencias positivas para la eficiencia de la administración 
aduanera.  Como resultado de esos esfuerzos de liber alización arancelaria, el promedio aritmético de 
los tipos aplicados pasó del 28,6 por ciento en 2003 al 11,5 por ciento en 2010, es decir, una reducción del 59,8 por ciento del arancel aplicado.  El promedio actual de los tipos arancelarios está 
por debajo del promedio de los países en desarrollo. 
87. La segunda medida audaz guarda relación con la prohibición de las importaciones, esfera en 
la que Nigeria también ha realizado considerables progresos.  El número de artículos sujetos a una 
prohibición de la importación se redujo de 44 a 26 en  septiembre de 2008.  De hecho, se ha registrado 
una disminución gradual del número de líneas arancelarias sujetas a la prohibición de la importación desde 2005, al reducirse gradualmente las 1011 líneas arancelarias del SA (el 19,6 por ciento del total) 
a 600 líneas del SA (el 11,7 por ciento del total) en  2008.  Un análisis minuc ioso pone de manifiesto 
que las partidas que continúan en la lista de importaciones prohibidas guardan relación con la 
protección de la moral pública y la protección de la vida humana y animal o la preservación de los vegetales.  No obstante, los restantes artículos  sujetos a la prohibición de la importación se 
examinarán en cuanto a los mecanismos alternati vos adecuados para ocuparse de los problemas que 
hicieron inicialmente necesaria la prohibición est én firmemente instituci onalizados y funcionen 
eficazmente. WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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4.3 Política de exportación 
88. La política de exportación de Nigeria se guía por  la necesidad de diversificar los productos y 
los mercados de exportación del país.  Las exportaci ones de petróleo y gas representan más del 90 por 
ciento de la exportación total, por lo que las va riaciones de los precios mundiales del petróleo pueden 
causar la inestabilidad del sistema y complicar la ge stión económica.  Además, el sector del petróleo y 
el gas tiene pocas concatenacion es regresivas y progresivas con la economía, lo que limita su 
repercusión en la reducción de la pobreza, salvo de manera indirecta por conducto de las 
intervenciones públicas.  Por lo tanto, el Gobier no promueve las exportaciones de productos distintos 
del petróleo, especialmente de productos agrícolas, minerales sólidos y algunos productos 
manufacturados en los que Nigeria cuenta con un importante potencial de crecimiento 
desaprovechado o latente. 
89. Una de las estrategias para promover las exportaci ones de productos distintos del petróleo se 
denomina "Commerce 44" y consiste en la identif icación de 11 productos agrícolas, 11 minerales 
sólidos, y 11 productos manufacturados con miras a mejo rar su calidad y ponerlos a la altura de las 
normas internacionales, de manera que sean idóneos  para su exportación a cualquier país del mundo, 
pero prestando especial atención a 11 mercados de terminados a los que el país tiene acceso 
preferencial.  Se trata de productos en los que Nigeria tiene una ventaja comparativa potencial pero que se enfrentan a múltiples problemas.  Así pues, "Commerce 44" brindaría la experiencia práctica 
necesaria para lanzar de nuevo los productos de Nigeria al mercado mundial. 
90. La necesidad de fomentar la transformación local y aumentar el valor añadido de las 
exportaciones de Nigeria condujo a la imposici ón de impuestos a la exportación sobre algunos 
productos en bruto o semielaborados.  Con ello se pretende generar ingresos y proporcionar empleo a 
la juventud.  También se aplicaron prohibiciones a la exportación de algunos productos con objeto de 
garantizar la autosuficiencia (pri ncipalmente maíz, mandioca cruda y maderas en bruto);  promover la 
incorporación de valor añadido (sobre todo pieles y cueros en bruto, madera en bruto o aserrada, 
chatarra, látex de caucho sin elaborar y trozos  de caucho), y preservar el patrimonio cultural 
(principalmente artefactos y antigüedades).  Se  ha presentado un proyecto de ley a la Asamblea 
Nacional con la finalidad de vetar el recu rso a las prohibiciones de la exportación. 
91. El Gobierno está examinando actualmente el sist ema de incentivos a la exportación a fin de 
que sea más eficaz para promover las exportaciones nigerianas.  De hecho, en el período objeto de 
examen los planes de incentivos se redujeron excl usivamente al Programa de  Subvenciones para el 
Fomento de las Exportaciones (EEG).  La creación de varias zonas francas de exportación en el país 
bajo la supervisión de la Autoridad nigeriana de  las Zonas de Elaboración para la Exportación 
(NEPZA) es otra iniciativa para fome ntar las exportaciones nigerianas.  Las zonas se establecen con la 
finalidad de diversificar la base de ingresos de la nación, atraer inversiones extranjeras directas (IED) 
y crear empleo.  Desde el último examen se han co ncedido 25 licencias para el establecimiento de 
zonas de elaboración para la exportación, de las que 11 ya han entrado en funcionamiento y otras 
están en vías de hacerlo.  Los empresarios de l as zonas francas disfrutan de algunos incentivos, como 
la aprobación acelerada por la NEPZA, una morato ria fiscal, la repatriación del capital y los 
beneficios, la propiedad extranjera total, la exen ción del pago de alquileres por  los terrenos durante la 
construcción de las fábricas, la posibilidad de vender hasta el 25 por ciento de la producción en el 
mercado nacional y el acceso a servicios esenciales  como transporte, saneamiento, suministro de 
comidas, etc. Nigeria WT/TPR/G/247
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4.4 Políticas en materia de inversiones 
92. La agencia que se ha establecido en Nigeria pa ra la promoción de las inversiones y la 
ejecución de la política en materia de inversiones es la Comisión de Promoción de las Inversiones en Nigeria (NIPC).  Fue creada por ley aprobada en el Parlamento en 1995 con el fin, entre otras cosas, 
de facilitar el establecimiento de empresas en Nige ria y ayudar a los inversores ya existentes y nuevos 
a solucionar los problemas con que tropiecen.  Para promover el flujo de las inversiones nacionales y 
extranjeras en el país, el Gobierno ha ofrecido numer osos incentivos a diversos sectores, entre ellos la 
industria, el petróleo y el gas, la agricultura, los minerales sólidos, el turism o, las telecomunicaciones, 
la exportación y los biocombustibles.  Algunos de esos incentivos son las moratorias/desgravaciones 
fiscales, las desgravaciones sobre lo s bienes de capital, la transferencia de fondos y beneficios sin 
condiciones, los préstamos a bajos tipos de inte rés, la no aplicación de la reglamentación sobre 
cambio de divisas, el fondo de fomento de la e xportación y la subvención para el fomento de las 
exportaciones (EEG).  Esta última es un incentiv o financiero posterior a la expedición de las 
mercancías que se concede a los exportadores nigeri anos que hayan exportado productos de origen 
nigeriano por un valor mínimo de 5 millones de naira.   El plan ha sido concebido para ayudar a los 
exportadores nigerianos a ampliar las instalaciones de  producción para la exportación.  La adquisición 
de empresas nacionales por extranjeros se rige por la Ley sobre Inversiones y Valores de 1999.  De 
conformidad con sus disposiciones, los extranje ros están obligados a obtener autorización de la 
Comisión de Bolsa y Valores antes del proceso de absorción, mientras que las fusiones han de ser 
aprobadas por el Tribunal Superior Federal.  Nige ria está tratando de mejorar su entorno de inversión 
con el establecimiento del Centro de Inversiones de Ventanilla Única (OSIC) ya mencionado antes y 
la mejora de las infraestructuras. 
4.5 Medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) 
93. La Organización de Normalización de Nigeri a (SON) y el Organismo Nacional de Lucha 
contra el Tráfico Ilícito de Drogas (NDLEA) son organizaciones creadas por el Gobierno para establecer normas relativas a los alimentos preenvasados  y el agua embotellada.  En el desempeño de 
sus funciones esas organizaciones aplican normas internacionales (como las establecidas por la 
Comisión del Codex Alimentarius y la Convenc ión Internacional de Protección Fitosanitaria).  
Aunque el Ministerio Federal de Comercio e Indu stria es el encargado de notificar a la OMC las 
cuestiones relacionadas con las medidas sanitarias y fitosanitarias, el NAFDAC actúa de servicio de 
información.  La Ley sobre la Agricultura faculta al Ministro del ramo a controlar la importación de 
plantas, semillas, aceite, abonos artificiales y pr oductos conexos.  Para exportar plantas frescas y 
productos vegetales al país se necesita no solo un certificado expedido por las autoridades del país 
exportador, sino también el certificado fitosanitar io que expide el Servicio de Cuarentena 
Agropecuaria de Nigeria (NAQS) Se ha presentado a la Asamblea Nacional un proyecto de ley de protección fitosanitaria (que sustituirá a la Ley de l Servicio Nacional de Cuarentena Fitosanitaria 
de 1959).  Se han logrado importantes mejoras en el  cumplimiento de los reglamentos MSF gracias a 
la asistencia prestada por la Organización de l as Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación (FAO) para resolver problemas de infraestructura.  Con objeto de que las medidas sanitarias y fitosanitarias de Nigeria alcancen niveles aceptables a escala internacional, lo que 
permitirá promover los productos de exportación de Ni geria en los mercados internacionales, se creó 
el Comité Nacional de Gestión de la Inocui dad de los Alimentos (NFSMC), que es un comité 
interministerial encargado de coordinar los progr amas nacionales y la campaña de sensibilización 
sobre la inocuidad de los alimentos y las medidas de control de la calidad. WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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4.6 Derechos de propiedad intelectual (DPI) 
94. Se ha redactado un proyecto de ley nacional de  los derechos de prop iedad intelectual para 
resolver las cuestiones relacionadas con los derec hos de propiedad, incluidos los derechos de los 
obtentores de variedades vegetales y los zoogenetic istas, así como las indicaciones geográficas.  Con 
objeto de poner freno a la piratería y crear un clima propicio al sistema de derechos de autor, la 
Comisión de Derechos de Autor de Nigeria (NCC) puso en marcha la campaña de acción estratégica contra la piratería (STRAP) en 2005.  En 2006 se in trodujo el Reglamento sobre derechos de autor 
para las fábricas de discos ópticos. 
5) A
CUERDOS COMERCIALES  
5.1 Acuerdos comerciales bilaterales  
95. Nigeria firmó acuerdos comerciales bilaterales c on algunos países con la finalidad de obtener 
condiciones favorables de acceso a los mercados para lo s productos que revisten interés para el país.  
Algunos son acuerdos comerciales preferenciales no r ecíprocos, mientras que otros también incluyen 
elementos relacionados con las inversiones.  En los últimos años se han fortalecido las relaciones 
comerciales bilaterales entre Nigeria y Finlandia, lo s Estados Unidos de América, Ucrania y el Irán.  
Desde el último Examen de las Política Comercia les, Nigeria ha firmado acuerdos comerciales 
bilaterales con el Irán (2005) y Etiopía (2006) y memorandos de entendimien to con España (2006) y 
Grecia (2008).  También firmó un me morándum de entendimiento con la Cámara de Comercio del 
África Continental, de Chicago (Estados Unidos) (2010), el Centro de Comercio Internacional de 
Houston (Estados Unidos) (2010) y el Ministerio de Comercio de China (2006).  Otros memorandos 
de entendimiento y acuerdos comerciales bilaterale s se encuentran en distintas fases de negociación, 
incluido un memorándum de entendimiento sobr e cooperación económica entre Nigeria y Sudáfrica, 
Botswana y Namibia.  Un memorándum de en tendimiento sobre cooperación y facilitación del 
comercio entre Nigeria y la Cámara Internaciona l de Comercio Nigeriana - Estadounidense (ANICC) 
se encuentra en una fase de negociación avanzada.  Igualmente, Nigeria negocia actualmente acuerdos 
comerciales bilaterales con la India y Corea del Sur. 
5.2 Acuerdos comerciales preferenciales (ACR) 
96. Nigeria es miembro activo de varios acuer dos comerciales regionales (ACR), como la 
Comunidad Económica de los Estados de África Occi dental (CEDEAO), el D-8 y el Sistema Global 
de Preferencias Comerciales (SGPC) entre países en desarrollo.  Nigeria y otros Estados miembros de la CEDEAO también negocian un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea, denominado 
Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre África O ccidental y la Unión Europea.  En el período 
objeto de examen se registraron novedad es importantes en algunos de esos acuerdos. 
D-8 
97. El D-8 es un grupo de 8 países en desarrollo (Bangladesh, Egipto, Indonesia, el Irán, Malasia, 
Nigeria, el Pakistán y Turquía) cuyo objetivo princi pal es mejorar su posición en el comercio mundial, 
diversificarse y crear nuevas oportunidades en las re laciones comerciales, inte nsificar la participación 
en la adopción de decisiones en el plano intern acional y lograr un mejor nivel de vida para sus 
ciudadanos.  La 7ª Cumbre del grupo se celebró en  julio de 2010 en Nigeria, que es el país que 
actualmente asume el liderazgo del grupo.  Las ne gociaciones comerciales preferenciales entre los 
miembros están a punto de concluirse. Nigeria WT/TPR/G/247
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Sistema Global de Preferencias Comerciales (SGPC) 
98. El SGPC permite obtener a los países en desa rrollo concesiones arancelarias preferenciales y 
otras medidas de cooperación con el fin de estimular su comercio en  el marco de la cooperación Sur-
Sur.  Nigeria participó en la sesión extraordinaria  del comité de negociación del SGPC celebrada en 
diciembre de 2009.  En esa reunión, los miembros co nvinieron en reducir los aranceles en un 20 por 
ciento como mínimo respecto del 70 por ciento de  las mercancías exportadas entre ellos.  Nigeria 
también participó en la Ronda de negociaciones del SGPC celebrada en Sao Paulo en diciembre 
de 2010. 
Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) 
99. Nigeria, en su calidad de miembro fundador y promotor de la integración económica en el 
África Occidental, sigue firmemente comprometida con la realización de las metas y objetivos de la 
Comunidad Económica de los Estados de África O ccidental (CEDEAO).  En el período objeto de 
examen se registraron enormes adelantos en los esfuerz os de integración en la subregión, en general, y 
en la liberalización del comercio, en particular.  La  organización regional elaboró y puso en marcha la 
estrategia regional a largo plazo Visión 20:2020.  Ta mbién se elaboró un plan a corto plazo para el 
período 2011-2015 destinado a dar aplicación de la estrategia Visión 20:2020 de la CEDEAO. 
100. La liberalización arancelaria que se ha mencionado antes ha sido un ejemplo de la 
liberalización comercial regional bajo los auspicios de la organización regional.  El Arancel de 2005-2006 fue el primer paso en la ejecución de la  armonización arancelaria regional.  Los tipos de 
las cuatro bandas básicas son el 0 por ciento para la maquinaria y artículos necesarios;  el 5 por ciento 
para las materias primas;  el 10 por ciento para los productos semiacabados;  y el 20 por ciento para 
los productos intermedios y/o acabados.  A instan cias de Nigeria se añadió una quinta banda del 
35 por ciento, que Nigeria aplica actualmente.  Es ta banda se aplicará a determinados productos que 
se están negociando aún.  Por ejemplo, Nigeria ap lica actualmente el derecho del 35 por ciento a 
artículos como el arroz, los aceites vegetales, el tabaco, varios productos de plástico y acero, 
vehículos y determinados aparatos eléctricos.  El bajo nivel de protección que brinda la cuarta banda 
ha sido el motivo de que Nigeria se desvíe del régi men arancelario de 4 bandas aceptado en la región.  
Por ejemplo, el mecanismo de salvaguardias agrícol as, el gravamen compensatorio y el impuesto de 
protección regresivo son elementos integrantes del programa del Arancel Exterior Común (AEC) de la CEDEAO, pero el país carece de la capacidad técnica, institucional y financiera para sacar provecho 
de esas disposiciones. 
Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entr e África Occidental y la Unión Europea 
101. A través de la Comisión de la CEDEAO, Nigeria ha participado en las negociaciones del 
Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la Un ión Europea (UE) con miras a establecer una 
zona de libre comercio entre África Occidental y la Unión Europea.  Se preveía que las negociaciones 
hubieran concluido en diciembre de 2007 para poder resp etar la exención otorgada en el marco de la 
OMC a las preferenci as comerciales en virtud del Acuerdo de Asociación de Cotonú.  Cuando se hizo 
patente a principios de 2007 que, a causa de la ma gnitud y la complejidad de las tareas pendientes, no 
se podría cumplir ese plazo, se preparó un AAE provisional que fue rubricado por Ghana y Côte d'Ivoire, pero no así por Nigeria.  Los efectos de esta acción o falta de acción es la polarización del régimen comercial del África Occidental c on la UE:  13 países con un régimen de acuerdos 
económicos bilaterales;  2 países con AAE provisional es y Nigeria limitada al SGP.  La solicitud por 
el país de un régimen SGP+ fue rech azada, ya que la UE insistió en  que Nigeria no cu mplía una de las 
condiciones necesarias para ser aceptada. WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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102. La introducción en las negociaciones de una dimensión de desarrollo en 2009 reanimó el 
proceso, pero aún quedan algunas cuestiones pendien tes por resolver, como los productos sensibles 
que han de excluirse de la liberalización, la aplicación de las cláusulas NMF, las normas de origen, las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF), los obstácu los técnicos al comercio (OTC), las medidas de 
protección especiales (antidumping, salvaguardias, etc.).   Nigeria necesitará asistencia para terminar 
las negociaciones y, muy especialmente, para aplicar el acuerdo una vez que se haya firmado. 
Ley sobre Crecimiento y Oport unidades para África (AGOA) 
103. Los resultados logrados por Nige ria en el marco de la Ley s obre Crecimiento y Oportunidades 
para África (AGOA) de los Estados  Unidos han mejorado en los últimos años.  Por lo que se refiere a 
las exportaciones de productos agrícolas a los Estado s Unidos, Nigeria ocupaba el octavo puesto entre 
los 40 beneficiarios de los acuerdos comerciales no r ecíprocos.  Los resultados del país también están 
mejorando en otras esferas, como los textiles y las prendas de vestir, los productos forestales, los 
minerales y los metales.  Cabe atribuir los mejores resultados observados a la campaña de sensibilización y a las actividades de promoción del Gobierno, entre ellas la identificación de productos con un importante potencial de exportación. 
104. Existen indicios de que los efectos comerciales de esos acuerdos o arreglos bilaterales en las 
exportaciones de Nigeria son muy reducidos, ya que el petróleo y el gas dominan las exportaciones a esos países y regiones.  Esa situación justifica los programas de intervención del Gobierno, como 
Commerce 44 y la necesidad de intensificar la interv ención.  También demuestra los puntos débiles de 
los arreglos y acuerdos bilaterales.  Con ese fin, es imperativo que los diversos arreglos y acuerdos 
bilaterales se refieran a productos específicos. 
5.3 Organización Mundial del Comercio (OMC) 
105. Nigeria, que es Miembro fundador de la OM C, sigue firmemente comprometida con los 
principios del sistema multilateral de comercio.  Desde la creación de la OMC en 1995, Nigeria ha 
participado activamente en el sistema multilateral de comercio, incluida la aplicación de los diferentes 
Acuerdos de la OMC, y en las negociaciones de la Ronda de Doha para el Desarrollo. 
106. Desde el último Examen de las Políticas Comerc iales, Nigeria ha continuado aplicando los 
Acuerdos de la Ronda Uruguay.  El país hizo 22 notificaciones que abarcaban los siguientes acuerdos 
y cuestiones:  el Acuerdo sobre la Agricultura;  s ubvenciones;  y leyes y reglamentos relacionados con 
el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, el Acuerdo Antidumping, el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, las empresas comercial es del Estado, el Acuerdo sobre Procedimientos 
para el Trámite de Licencias de Importación y el Ac uerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  Se 
está tratando de mejorar el nivel de notificación, ya que el número de notificaciones pendientes es considerable. 
107. Aparte de las notificaciones, el país se enfre nta a problemas en el ámbito de la legislación 
comercial.  La mayoría de las leyes del país en materia de comercio son anticuadas y no se ajustan a 
un entorno comercial moderno.  La  necesidad de que la legislación de Nigeria sobre el comercio sea 
compatible con la evolución del sistema de come rcio ha informado la preparación de una amplia 
variedad de proyectos de ley, como el proyecto de ley sobre la competencia, el proyecto de ley sobre 
la protección de los derechos de propiedad intel ectual y el proyecto de ley sobre salvaguardias y 
medidas comerciales especiales;  por otra parte, la Ley de Contratación Pública ya está en vigor. 
108. Estos y otros instrumentos legislativos resu ltan necesarios para poder establecer instituciones 
idóneas para hacer cumplir las leyes en materia de co mercio y aprovechar la evolución moderna de la 
gestión de la política comercial.  El Gobierno se pe rcató de que en ausencia de una ley adecuada que Nigeria WT/TPR/G/247
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fuera compatible con las obligaciones internacional es del país sería prácticamente imposible hacer 
frente con eficacia a las cuestiones relacionadas con el dumping (especialmente la creación y aplicación de los medios apropiados para obtener resarcimiento).  La necesidad de establecer unas 
normas comerciales sólidas adquiere más importancia, especialmente en el contexto del papel que se 
ha asignado al comercio en el contexto de la iniciativa Visión 20:2020 para Nigeria, y con esa 
finalidad se están acelerando los trámites para aprobar esos proyectos de ley y establecer las 
instituciones idóneas que son necesarias para su aplicación. 
109. La necesidad de asegurar que Nigeria cump la las normas mínimas de protección de los 
derechos de propiedad intelectual (DPI) de conf ormidad con el Acuerdo sobre los ADPIC, de la 
OMC, es el principal motor de la labor de redacci ón del proyecto de ley nacional sobre la protección 
de la propiedad intelectual.  A lo anterior hay que añadir la necesidad de velar por la coherencia entre 
las políticas comerciales, las políticas industriales y las necesidades tecnológicas de Nigeria;  de 
integrar los DPI de forma más explícita y estraté gica en el marco económico, prestando particular 
atención a las repercusiones de los DPI en esferas fundamentales como la educación, la salud y la 
agricultura;  de estimular la innovación en el país y facilitar la transferencia de tecnología en beneficio 
de las pequeñas y medianas empresas;  de fomentar la integración del país en el sistema multilateral 
de comercio y aumentar la contribución de los DPI a la consecución de un crecimiento y un desarrollo económicos sostenibles.  Aunque esas tareas se encuen tran aún en una fase preliminar, se espera que, 
tras las etapas iniciales, se progrese por la vía rápida. 
110. La facilitación del comercio recibió un fuerte im pulso durante el período examinado.  Se ha 
señalado la necesidad de crear una ventanilla ún ica electrónica nacional con la finalidad de 
modernizar los procedimientos y formalidades del co mercio exterior.  La meta definitiva es crear un 
entorno competitivo de comercio transfronteriz o reduciendo y simplificando considerablemente los 
plazos y costos de tramitación para realizar activ idades comerciales.  En las nuevas iniciativas se 
aprovecharán los adelantos de la tecnología de la información y la comunicación (TIC) que permiten 
automatizar, armonizar y simplificar el intercambio de información sin poner en peligro su integridad. 
111. Un grupo de trabajo sobre la facilitación del comercio, integrado por representantes de los 
ministerios, departamentos y organismos públicos y del sector privado organizado, trata actualmente de promover la reducción de los obstáculos al co mercio, la armonización y simplificación de los 
trámites, autorizaciones y documentación comerciales,  así como de otros obstáculos no arancelarios, 
incluidos los obstáculos técnicos al comercio (O TC) y las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF).  
El establecimiento del grupo de trabajo emanó de las recomendaciones formuladas en la primera fase 
de la evaluación de las necesidades prevista por la  OMC en materia de facilitación del comercio, que 
se llevó a cabo en Nigeria en 2008. 
112. Nigeria ha participado en las negociaciones en  el marco del Programa de Doha para el 
Desarrollo (PDD).  En ese contexto, es miembro del Grupo Africano, el Grupo ACP y el G-90.  
También forma parte de diferentes grupos de nego ciación sectoriales, por ejemplo la agricultura 
(G-20 y G-33) y el acceso a los mercados para lo s productos no agrícolas (es uno de los países del 
párrafo 6).  Nigeria es uno de los autores de la  propuesta sobre las indicaciones geográficas y la 
divulgación de la fuente de los recursos genéticos y los conocimientos tradicionales en las solicitudes 
de patentes (propuesta que figura en el documento W/52 en el marco de las negociaciones sobre los ADPIC).  Nigeria tiene un mandato y un interés propi os en las distintas negociaciones sectoriales.  
Por ejemplo, en la cuestión del acceso a los mercados  para los productos no agrícolas, el país está 
interesado en la reducción de la progresividad aran celaria y el mantenimiento de la flexibilidad, así 
como en la ampliación de la cobertura de los ar anceles consolidados.  En cuanto a los servicios, 
Nigeria ha presentado una oferta inicial, y su interés en la negociación es conseguir un acceso mejorado a los mercados en el marco del modo 4.  En el ámbito de la agricultura, el país tiene WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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particular interés en un acceso mejorado a los mercados de los países desarrollados.  También está 
interesada en que se reduzcan la s medidas de ayuda interna y se eliminen las subvenciones a la 
exportación. 
5.4 Ayuda para el Comercio 
113. Durante el período objeto de examen, Nigeria recibió ayuda de donantes extranjeros, 
especialmente de países desarrollados (los Estados  Unidos, la UE, los Países Bajos, Austria y 
Dinamarca) y de sus organismos (la USAID y el  DFID), así como de instituciones monetarias 
internacionales como el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo (BAfD).  Sin embargo, esa 
ayuda representa menos del 1 por ciento del PIB de Nigeria.  La asistencia se ha centrado en unos 
pocos sectores, en particular la agricultura, el trans porte, la energía, el sector bancario y los servicios 
financieros, además de las comunicaciones.  La  novedad en este terreno es que se ha llegado a un 
acuerdo entre los cuatro donantes principales (el Banc o Mundial, la USAID, el DFID y el BAfD) para 
aplicar una estrategia conjunta única para el país durante el período 2010-2013. 
6) PERSPECTIVAS A MEDIO PLAZO  
114. En los últimos seis años se han registrado ca mbios importantes en la gestión económica de 
Nigeria, inclusive en la política comercial.  Di versos factores, algunos de ellos exógenos a la 
economía (como la crisis de los combustibles, la cris is de los alimentos y la crisis financiera;  y los 
altibajos de los precios internacionales del petróleo ), así como factores internos (como los esfuerzos 
por establecer un plan a medio y largo plazo y la mejo ra de la gobernanza, etc.), han repercutido en 
los distintos sectores de la economía.  La evoluc ión de la política comercial ha estado influida de 
forma importante por los esfuerzos para integrar  las economías del África Occidental, especialmente 
el establecimiento de un Arancel Exterior Com ún y los intentos de crear una moneda común. 
115. El programa Visión 20:2020 para Nigeria reflej a la aspiración del Gobierno de Nigeria a que 
el país llegue a estar entre las veinte (20) prin cipales economías del mundo para el año 2020.  El 
programa se fijaba como objetivo un PIB de 900.0 00 millones de dólares como mínimo y una renta 
por habitante de al menos 4.000 dólares al año.  Esas metas, comparadas con las cifras actuales (2009) 
de 173.000 millones de dólares de PIB y 1.118 dólar es de renta por habitant e, no dejan lugar a dudas 
sobre la seriedad de las intenciones del Gobierno de transformar la economía y del hecho de que el 
programa Visión 20:2020 impulsará en el futuro prev isible las políticas y programas del país, incluida 
su política comercial.  El programa se va poner en práctica a través de tres planes nacionales de 
desarrollo a medio plazo, siendo el primero de ello s el Primer Plan Nacional de Aplicación de la 
Visión 20:2020 que abarca el período de 2010 a 2013.  En este plan cuatrienal se articulan proyectos y 
programas para los sectores clave de la economía ni geriana, así como las prioridades fundamentales 
de política que se ponen de relieve en el programa Vi sión 20:2020.  También se define el camino que 
hay que seguir para resolver los principales pr oblemas que merman la capacidad del país para 
aprovechar de forma óptima sus a bundantes recursos humanos y naturales.  El programa incorpora un 
mecanismo para vigilar y evaluar los progresos realizados con respecto a los objetivos establecidos.  
El proyecto de plan NEEDS 2 y el programa de 7 puntos se funden en Visión 20:2020, que ha vuelto a 
introducir la perspectiva de largo pl azo en la gestión de la economía. 
116. Se prevé que Visión 20:2020, el PDD, el SGPC, el D-8 y las negociaciones del AAE entre la 
Unión Europea y África Occidental sean los moto res principales de la evolución de la reforma 
económica, en general, y la reform a de la política comercial, en particular.  En el Primer Plan 
Nacional de Aplicación de Visión 20:2020 para Nige ria, que abarca el período de 2010 a 2013, se han 
indicado algunas de las intervenciones del Gobierno, que incluyen las infraestructuras en general y la 
energía eléctrica y el transporte en particular.  Aunque se trata de elementos de infraestructura física Nigeria WT/TPR/G/247
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general, guardan relación con el comercio y propici an la producción.  Se cree que si se mejoran esas 
infraestructuras, se reduciría considerablemente el costo de producción y de las actividades 
económicas.  El plan de aplicación tiene también un ca pítulo sobre comercio en el que se reconoce el 
importante papel que desempeña el comercio para llevar adelante el programa Visión.  Algunas de las 
estrategias que se indican son:  la mejora de los resultados de las exportaciones de productos distintos 
del petróleo, el fortalecimiento de  las instituciones encargadas de la promoción de las exportaciones, 
la promoción de una cultura de exportación y la creac ión de capacidad comercial en el sector privado;  
el perfeccionamiento de las estrategias para aumentar la utilización de las preferencias, la mejora de la 
coordinación interinstitucional en materia de política comercial entre los organismos 
gubernamentales, la armonización de las instituciones de cara a las negociaciones y la mejora de los 
preparativos para las negociaciones comerciales;  el examen de los reglamentos vigentes;  el 
afianzamiento de las reformas del Se rvicio de Aduanas de Nigeria, la  Autoridad Portuaria de Nigeria 
y otras operaciones en los puertos;  la continuaci ón de la racionalización y armonización arancelarias 
en conformidad con las mejores prácticas internacionales;  y el fortalecimiento de los organismos de reglamentación del comercio para que sean más eficaces. 
117. Algunos de los programas prioritarios señal ados son la iniciativa "Commerce 44", los 
mercados transnacionales fronterizos y regionales,  y la iniciativa "un gobierno local, un producto".  
La iniciativa "Commerce 44" se propone promover  las exportaciones mediante la adopción de 
"prácticas óptimas de aceptación universal en la produ cción agrícola, la fabricación, la elaboración, el 
envasado y embalaje y la comercialización de los productos seleccionados para mejorar su 
competitividad en el mercado mundial".  La inic iativa se inspiró en la necesidad "de sacar provecho 
de las diferentes concesiones que ofrecen los acuerdo s bilaterales y multilaterales existentes, así como 
los memorandos de entendimiento, para facilitar la exportación si n dificultades de los productos 
nigerianos".  En un grado razonable, la inicia tiva aportará una experiencia práctica que se aplicará 
luego a otros productos. 
118. El programa relativo a los mercados transnacionales fronterizos y regionales tiene por 
objetivo "formalizar el comercio informal que prevalece  en la actualidad en las fronteras del país".  
Aparte de tener consecuencias positivas en los ingresos fiscales gracias al pago de los 
correspondientes derechos, esos mercados generarían  empleo, impulsarían las actividades económicas 
y de inversión, pondrían freno al contrabando, cont endrían la inmigración ilegal y pararían la ola de 
delincuencia transfronteriza.  La iniciativa " un gobierno local, un producto" pretende alentar a cada 
una de las 774 administraciones locales a que indiquen un producto que se promovería con el fin de 
generar empleo y crear riqueza. 
119. Por último, el Plan de Aplicación indica que los siguientes proyectos tienen prioridad en el 
ámbito del comercio:  el establecimiento de ag lomeraciones industriales en los distintos Estados 
federales para dar impulso a la elaboración y producción de producto s exportables, la adquisición de 
escáneres para mejorar el sistema SIDUNEA;  la in corporación de valor añadido a los productos de 
exportación potenciales de Nigeria en el ámbito de la  agricultura, los minerales,  el petróleo y el gas, 
etc.;  el establecimiento de un servicio de export ación y un centro de inteligencia de mercados;  la 
continuación de la ejecución de la iniciativa "Commerce 44";  la promoción de los mercados 
fronterizos;  la transformación de productos agríco las, incluida la promoción de la concatenación 
industrial;  y la preparación e implantación de un régimen comercial liberalizado y compatible con las 
normas de la OMC que no sea imprevisible, no cree incertidumbre y no carezca de transparencia. 
120. Se abriga la esperanza de que las negociaciones del PDD, el SGPC, el D-8 y el AAE entre la 
Unión Europea y África Occidental terminen en br eve, y la puesta en práctica de sus resultados 
plantearía problemas a Nigeria en distintas esferas, como la creación de un mecanismo eficaz de oferta y de competitividad de los productos fabrica dos en Nigeria;  la valoración en aduana y la WT/TPR/G/247 Examen de las Políticas Comerciales
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facilitación del comercio en términos generales;  la s normas de origen y, sobre todo, el ajuste fiscal, 
incluida la creación de nuevos regímenes fiscales y el aumento de la eficiencia de los ya existentes. 
121. La ayuda para el comercio y el programa de  elaboración de acuerdos de asociación económica 
son dos programas intervincula dos que abordan de forma óptim a algunas de las preocupaciones 
planteadas en las perspectivas a mediano y largo plazo de las políticas comerciales de Nigeria.  Se ha 
comprobado la necesidad de asistencia y apoyo en las siguientes esferas:  promoción de las políticas comerciales;  elaboración de políticas comerciales;  fo rtalecimiento de la competitividad en materia de 
capacidad de oferta;  infraestructura y servicios de apoyo para el cumplimiento de las normas;  infraestructura física relacionada con el comercio;  marco jurídico y reglamentario;  facilitación del 
comercio y servicios financieros relacionados con el comercio. 
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