RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/M/17 
6 de abril de 2005 
 
 (05-1403) 
Grupo de Negociación sobre 
el Acceso a los Mercados  
 
 
 
ACTA DE LA REUNIÓN 
 
celebrada en el Centro William Rappard de l 31 de enero al 4 de febrero de 2005  
 
Presidente:  Embajador S. H. Jóhannesson (Islandia) 
 El Grupo de Negociación adopta  el orden del día de la reunión que figura en el documento 
WTO/AIR/2483.  Se abordan en modo informal los siguientes temas: 
1. Cuestiones técnicas 
a) productos abarcados 
b) trato de las líneas arancelarias sin consolidar en relación con la fórmula 
c) equivalentes ad valorem  
d) disponibilidad de datos e) flexibilidad prevista en el párrafo 8 f) disposiciones sobre flexibilidad para lo s países en desarrollo participantes en 
enfoques sectoriales 
g) los Miembros de reciente adhesión podrán  recurrir a disposiciones especiales para las 
reducciones arancelarias 
h) eliminación de los derechos bajos i) preferencias no recíprocas j) bienes ambientales 
2. Obstáculos no arancelarios 
a) Notificaciones de obstáculos no arancelarios presentadas por los Miembros:  
TN/MA/W/46/Add.9 (Cuba), TN/MA/W/46/Add.10 (Corea) 
b) Comunicaciones/propuestas relativas a obstáculos no arancelarios presentadas por los 
Miembros: 
 - Obstáculos no arancelarios - Los código s de construcción y el sector de los 
productos de la madera - Algunas sugerencias sobre posibilidades de 
negociación -TN/MA/W/48) - Nueva Zelandia y los Estados Unidos TN/MA/M/17 
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  - Propuesta de los Estados Unidos relativa a las negociaciones sobre los 
obstáculos no arancelarios en el sector del automóvil (TN/MA/W/18/Add.6) - Estados Unidos 
i) Los Miembros de reciente adhesión podrán recurrir a disposiciones especiales para las 
reducciones arancelarias 
 (A petición del representante de Croacia, se reproduce a continuación la declaración hecha 
por su país en nombre de Albania, Croacia, Georgi a, Jordania, Moldova y Omán en el marco de este 
punto del orden del día.) 
1.1 El representante de Croacia
, hablando en nombre de seis Miembros de reciente adhesión, a 
saber, Albania, Croacia, Georgia,  Jordania, Moldova y Omán, mani fiesta que este tema merece un 
examen minucioso y atento, pues forma parte del programa de negociación desde Doha.  Confía en 
que el orden en que el Presidente ha dispuesto las cuestiones de debate no refleje su orden de 
importancia en el programa de trab ajo del Grupo.  Para los Miembros de reciente adhesión, todos los 
asuntos del programa tienen la mi sma importancia, y no se acordará ninguna cuestión hasta que se 
llegue a un acuerdo sobre todas las cuestiones. 
1.2 En lo que respecta al documento de la Secretaría TN/MA/S/13, expresa que, si bien dicho 
documento ofrece la necesaria información de carácte r general sobre la historia de las iniciativas 
sectoriales en el seno de la OMC, los Miembros de  reciente adhesión esperaban una información más 
detallada en cuanto a los compromisos sectorial es que han asumido los Miembros.  No obstante, 
entienden que la falta de los datos pertinentes plan teó a la Secretaría un pr oblema considerable para 
elaborar un documento más informativo. 
1.3 Recuerda que los países de este grupo son los iniciadores del texto que figura en el párrafo 9 
de la Declaración de Doha, en el que se enumer an explícitamente los miembros de este grupo y sus 
preocupaciones.  Habiendo introducido sus preocup aciones en la Declaración de Doha, esperaban 
haber sensibilizado a los demás Miembros respecto de la posición en cierto modo especial en la que se 
encuentran estos países dentro del conjunto de los Mi embros y en estas negociaciones.  En el proceso 
que precedió a la Conferencia Ministerial de Cancún, formularon propuestas de negociación, 
articularon su posición y aclararon sus preferencias en  cuanto a los textos que se elaboraron entonces.  
Durante ese tiempo, el grupo modificó su posición in icial y mostró una flexibilidad notable a fin de 
contribuir a la conclusión de las negociaciones sobre las modalidades.  En la actualidad, los países de 
este grupo están dispuestos a entablar conversaci ones y a acometer esfuerzos para contribuir a 
completar el paquete de modalidades antes de la C onferencia Ministerial de Hong Kong.  Confían en 
que el resultado sea más positivo que en la ocasión anterior. 
1.4 El representante desea dar algunas respuestas a las preguntas que se suelen plantear a estos 
países durante las negociaciones en curso.  Espera  que estas respuestas contribuyan a que los demás 
Miembros comprendan mejor la posición de este grupo de países, y a acabar con las concepciones 
erróneas a las que este grupo ha tenido que hacer  frente a veces en el seno de la Organización. 
1.5 En algunas ocasiones, el grupo se ha vist o enfrentado a la aseveración de que estaba 
interesado únicamente en una parte específica de las negociaciones, a saber la cuestión de los 
Miembros de reciente adhesión.  Sin embargo, quien es dicen esto no han entendido la naturaleza de la 
posición del grupo, ni el hecho de  que sus intereses y preocupaciones abarcan todas las esferas de las 
negociaciones.  A modo ilustrativo de la variedad  de las preocupaciones del grupo, el representante 
del grupo recuerda que los Miembros de reciente adhesión han consolidado prácticamente el 100 por 
ciento de sus líneas arancelarias y la han expresado únicamente en derechos ad valorem .  Los 
promedios aritméticos de los derechos sobre los pr oductos no agrícolas en dichos países están dentro 
de una estrecha banda que fluctúa entre el 5 por ciento y el 6,6 por ciento.  Una gran parte de su  TN/MA/M/17 
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 estructura arancelaria consiste en los llamados "d erechos arancelarios de puro estorbo".  Asimismo, 
estos países cuentan con regímenes plenamente libera lizados y compatibles con la OMC en lo que se 
refiere a los obstáculos no arancelarios.  Los paí ses de este grupo ya han expuesto significativamente 
sus ramas de producción nacionales, al tiempo que atravesaban un difícil proceso de transformación y 
transición.  Todo ello se ha llevado a cabo en un entorno internacional caracterizado por una 
protección arancelaria en general mucho más elevada en otros mercados.  Estos hechos básicos 
constituyen una sólida prueba que sustenta el raz onamiento en que se basan las inquietudes de estos 
países en las negociaciones respecto de los derec hos no consolidados, la fórmula, la iniciativa 
sectorial, los derechos arancelarios bajos, las flex ibilidades para los Miembros de reciente adhesión, 
etc. 
1.6 También se ha dicho que los miembros de este grupo no estaban pr eparados para participar en 
esta Ronda, y que no estaban a favor de la liber alización del comercio.  En respuesta a tales 
aseveraciones, el representante del grupo desea expre sar que estos países constituyen un modelo en el 
proceso de liberalización del comercio, sobre todo teniendo en cuenta que han emprendido medidas 
de liberalización de gran alcance en un plazo extrem adamente corto, independientemente de su grado 
de desarrollo y su vulnerabilidad.  Los países de este grupo están dispuestos a aportar su contribución 
a la Ronda en curso, pero les preocupa que los resultados de la R onda puedan agravar las 
desigualdades existentes entre las estructuras arancelarias de los Miembros, penalizando a quienes han 
liberalizado sus mercados. 
1.7 Los Miembros de reciente adhesión son conscientes de lo difícil que sería aplicar un criterio 
único a todos los Miembros a la hora de establecer la fórmula de reducción arancelaria.  No parecería 
justificable aplicar un mismo principio a países que no tienen el mismo nivel de desarrollo.  La 
decisión se torna más difícil si se toma en consideración el hecho de que los diferentes niveles de protección arancelaria de los Miembros no suelen co rresponderse con su nivel de desarrollo.  Es por 
esos motivos en particular que los países de es te grupo respaldarían un mecanismo que garantice 
distintos niveles de participación en la Ronda, teni endo en cuenta la posición actual de los Miembros 
y el nivel de sus compromisos.  Un método como éste, adaptado a cada caso, establecería distinciones 
entre los Miembros y conduciría a un resultado más e quitativo en las negociaciones, lo que constituye  
ciertamente un objetivo al que deberí an adherirse todos los Miembros. 
1.8 Los Miembros de reciente adhesión compre nden la importancia que  tiene la iniciativa 
sectorial para ciertos países.  También comprenden que la iniciativa sectorial no conlleva necesariamente la eliminación de aranceles.  Si bien los Miembros de reciente adhesión estarían 
dispuestos a examinar enfoques alternativos para esta iniciativa, desean reco rdar que en este ámbito, 
al igual que en el de los aranceles, se encuentran  en una fase más avanzada que la mayoría de los 
demás Miembros.  Afortunadamente, los datos que figuran en el nuevo documento elaborado por la 
Secretaría darán cuenta del gran alcance de los compromisos asumidos por estos países en el momento de su adhesión a la OMC. 
1.9 Por consiguiente, los países de este grupo co nsideran que la eliminación sectorial debería 
aplicarse de manera voluntaria.  No se lograr á un resultado equilibrado si no se toman en 
consideración la sensibilidad y las particularidades de los Miembros.  Esto será posible si se otorga a 
los Miembros el derecho de evaluar las repercusio nes de la eliminación arancelaria en determinados 
sectores de sus respectivas economías.  No se podría hablar de resultado equilibrado si los países de este grupo tuvieran que otorgar un trato preferencial a países con un nivel de desarrollo mayor. 
1.10 En el caso de los Miembros de reciente a dhesión, los sectores mencionados hasta ahora en las 
negociaciones son de una importancia  decisiva para sus frágiles ramas de producción, que deberían 
ser el motor del crecimiento industrial.  Además, los Miembros de reciente adhesión consideran que 
los aranceles aplicados actualmente  en esos sectores no constituyen ningún verdadero obstáculo a las 
exportaciones de otros Miembros a sus mercados. TN/MA/M/17 
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 1.11 La cuestión de los derechos bajos tambié n es fundamental y de interés para este grupo de 
países.  La propuesta de eliminar los derechos que  sean inferiores a determinado nivel puede perturbar 
gravemente los resultados de estos países en mate ria de producción e importación.  El representante 
de estos Miembros recuerda que la gran mayoría de  sus aranceles se sitúa en la zona del 0 al 5 por 
ciento.  Abandonar esos niveles de protección mínimos llevaría a estos países a eliminar la mayoría de 
sus aranceles.  Asimismo, este grupo no cree que la eliminación propuesta vaya a afectar de la misma 
manera a todos los Miembros.  Tal propuesta iría en contra de quienes han liberalizado más y han 
mostrado mayor flexibilidad y disposición a c ontribuir al sistema mundial de comercio. 
1.12 Ante los argumentos presentados hasta ahor a en nombre de los Miembros de reciente 
adhesión, se podría quizá decir que sus intereses en las negociaciones en curso tienen principalmente 
un carácter defensivo.  Sin embargo, el representante asegura a los Miembros que los países de 
reciente adhesión creen firmemente en la libera lización y alientan a otros Miembros a seguir el 
camino del grupo y a mostrar el mismo nivel de valen tía y ambición del que ellos hicieron gala en el 
proceso de adhesión. 
1.13 En referencia a las preguntas formuladas por  el Presidente para estimular el debate, el 
representante de estos países desea reiterar la pos ición del grupo, que fue expresada en repetidas 
ocasiones durante el proceso de preparación de la Conferencia Ministerial de Cancún y posteriormente.  Estos países consideran adecu ada la propuesta formulada en el documento 
TN/MA/W/35/Rev.1, es decir, que los Miembros de reciente adhesión puedan recurrir a un coeficiente diferente en la fórmula, con un determ inado período de gracia antes de empezar a aplicar 
los nuevos compromisos, así como un período de ap licación más largo para los nuevos compromisos. 
Asimismo, estos países solicitan que se les exima de  la obligación de eliminar los derechos bajos, y 
que se otorguen flexibilidades a los Miembros de reciente adhesión en el caso de las iniciativas 
sectoriales. 
1.14 Estos países creen que, en el curso de las negociaciones, han presentado a los Miembros 
argumentos suficientes para que se les dispense este tipo de trato.  El representante también cree que 
el argumento principal de este grupo de países es el  nivel de sus compromisos, que puede compararse 
sin dificultad con los compromisos y nive les de desarrollo de otros países. 
1.15 El representante desea recordar nuevame nte a los Miembros el espíritu positivo y el 
compromiso de los que han dado muestras los Mi embros de reciente adhesión en numerosas 
ocasiones en el curso de estas negociaciones.  Este  grupo de países está dispuesto a continuar los 
trabajos de manera constructiva y ambiciosa, y con talante receptivo a las preocupaciones de los 
demás Miembros, pero a cambio esperan que se les trate de la misma manera. 
1.16 El objeto de la presente declaración no es presentar a los Miembros una lista de las 
concesiones y peticiones que los Miembros de re ciente adhesión desean ver cumplidas.  Por el 
contrario, la intención es contribuir al logro de un resultado equitativo y equi librado al final de la 
Ronda. 
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