ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/66* 
18 de julio de 2008 
 
 (08-3482) 
Comité de Comercio y Desarrollo Original:   inglés 
  
 
UNIÓN ADUANERA DEL CONSEJO DE COOPERACIÓN DEL  
GOLFO - NOTIFICACIÓN DE ARABIA SAUDITA  
(WT/COMTD/N/25) 
 
Comunicación de Arabia Saudita 
 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 16 de ju lio de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Arabia Saudita.  
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RESPUESTAS DE ARABIA SAUDITA A LAS PREGUNTAS  
FORMULADAS POR VARIOS MIEMBROS  
 
 
 En nombre de los países del Consejo de Cooperación del Golfo (CCG) (Emiratos Árabes Unidos, Bahrein, Arabia Saudita, Omán, Qatar y Ku wait), Arabia Saudita quisiera dar las gracias a los 
Miembros por las preguntas que le han formula do acerca de la Unión Aduanera del CCG y la 
Cláusula de Habilitación.  Arabia Saudita tiene el placer de responder a cada una de las tres cuestiones
 
que se han planteado. 
 
1. Motivos del cambio en la notificación 
 
 Las Comunidades Europeas ("CE") han pedido que se expliquen los motivos del cambio en la notificación del CCG, que en lugar de hacerse en virtud del artículo XXIV del GATT se ha hecho en 
virtud de la Cláusula de Habilitación.  
  El Acuerdo Económico entre los Estados del CCG ("Acuerdo del CCG") podría haber sido 
notificado a la OMC tanto
 en virtud del artículo XXIV como  de la Cláusula de Habilitación, dado que 
puede acogerse a ambas  disposiciones.   
 
 Como bien saben los Miembros, el Acuer do del CCG establece una  unión aduanera que 
elimina "todos los obstáculos arancelarios y no arancel arios, al tiempo que toma en consideración la 
legislación sobre cuarentena agropecuaria y ve terinaria, así como las normas sobre productos 
prohibidos y restringidos."  En otras palabras, el Acuerdo del CCG abarca "lo esencial de los 
intercambios comerciales" en el sentido del párrafo  8 a) i) del artículo XXIV del GATT.  El Acuerdo 
es por tanto plenamente compatible con el artículo XXIV.   Al mismo tiempo, todas las partes en el Acuerdo del CCG son países en desarrollo.  Esto significa que el Acuerdo del CCG es un acuerdo regional entre países en desarrollo concluido con el fin de "reducir o eliminar mutuamente los aranceles"  en el sentido del apartado c) del párrafo 2 de la 
                                                     
 
* El presente documento se refi ere al documento WT/COMTD/N/25. WT/COMTD/66 
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  Cláusula de Habilitación.  El Acuerdo del CCG es por tanto plenamente compatible con la Cláusula de 
Habilitación.   Si bien el Acuerdo del CCG fue notificado inic ialmente en virtud del artículo XXIV del GATT, 
después de reflexionar más detenidamente el CCG deci dió que sería más adecuado notificarlo en virtud 
de la Cláusula de Habilitación, que es una disposición destinada a facilitar el comercio entre países en 
desarrollo.  En otras palabras, aunque el Acuerdo puede acogerse tanto a la disposición general del 
artículo XXIV como a la disposición específica de la Cláusula de Habilitación, los miembros del CCG 
determinaron que sería lógico cambiar la notificaci ón para hacerla en virtud de la disposición más 
específica.   
 
 Como declaró el Órgano de Apelación en el asunto CE – Preferencias arancelarias , la Cláusula 
de Habilitación ha pasado a ser "parte integran te del GATT de 1994".  El Órgano de Apelación 
observó también que "[l]a relación entre el comercio y el desarrollo y, en particular, el papel de la 
Cláusula de Habilitación siguen ocupando un lugar pr ominente en la labor de la OMC ...".  La 
Cláusula de Habilitación, según sus propios té rminos, tiene por objeto promover una "mayor 
participación" de los países en desarrollo en el sist ema mundial de comercio.  Es por tanto lógico que 
una unión aduanera entre países en de sarrollo se base en esa disposición. 
 
2. Razones en que se basa el CCG de conformi dad con el apartado c) del párrafo 2 de la 
Cláusula de Habilitación 
  Las CE han pedido que se explique "por qué [el CCG] considera que una unión aduanera está 
comprendida en el ámbito de aplicación del apartado c) del párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación". 
  El  apartado c) del párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación prevé el establecimiento de 
acuerdos regionales o generales entr e países en desarrollo i) con el fin de "reducir o eliminar 
mutuamente los aranceles";  y, ii)  "de conformidad con los criterios o condiciones que puedan fijar las 
PARTES CONTRATANTES, las medidas no arancelarias ... ".   Es evidente que se cumple el primer criterio.  Como se ha señalado anteriormente, el Acuerdo del CCG prevé la eliminación de todos
 los aranceles, tomando en consideración la legislación sobre 
cuarentena agropecuaria y veterinaria, así como las normas sobre productos prohibidos y restringidos.  
Por consiguiente, el Acuerdo del CCG prevé clar amente la "reducción o eliminación mutua de los 
aranceles".     El segundo criterio no es aplicable, porque los Mi embros de la OMC no fijaron " criterios o 
condiciones … [con el fin de redu cir o eliminar mutuamente] las medidas no arancelarias".  Sin 
embargo, hemos de señalar que, de hecho, el Acue rdo del CCG prevé la eliminación de los obstáculos 
no arancelarios.   Por consiguiente se cumplen plenamente las condiciones establecidas en el apartado c) del 
párrafo 2 de la Cláusula de Habilitación. 
 
3. Cuestiones temporales 
 
 Australia ha planteado la cuestión de que "exist e el derecho [de notificar] en el momento de la 
primera notificación", y "[u]na vez que se ha notifica do la primera vez, un cambio posterior, y eso es 
lo que interesa sistémic amente [a Australia]". 
  Arabia Saudita quisiera señalar simplemente que no hay nada en el artículo XXIV del GATT, en el Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XXIV o en la Cláusula de Habilitación  WT/COMTD/66 
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  que prohíba cambiar una notificación.  Además, el párrafo 14 del Mecanismo de transparencia para 
los acuerdos comerciales regionales establece lo siguiente: 
 
La notificación requerida de los cambios que afecten a la aplicación de un ACR, o al funcionamiento de un ACR ya aplicado, se efectuará lo antes posible una vez que dichos 
cambios hayan tenido lugar.  Entre los ca mbios que deberán notificarse figuran las 
modificaciones del trato preferencial entre las Partes y de las disciplinas del ACR. 
  Este texto tiene un carácter muy general, y la lis ta de cambios es ilustrativa, y no exhaustiva.  
En nuestra opinión, la decisión del CCG de cambiar la base de la notificación es un "cambio que 
afecta a la aplicación de un ACR" en el sentido de la disposición citada supra .  Además, aún no había 
comenzado el examen del CCG de conformidad c on el artículo XXIV del GATT y, por consiguiente, 
el traslado de dicho examen al marco del CCD  tendrá escasa repercusión para cualquier otro 
Miembro. 
 Con esto se concluyen las reflexiones de Arabia Saudita en relación con las tres cuestiones 
planteadas por los Miembros sobre el cambio en la  situación de la notificación de la Unión Aduanera, 
que pasa a hacerse en virtud de la Cláusula de Habilitación. 
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