RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/C/M/105 
15 de marzo de 2011 
 (11-1271) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
  
 
ACTA DE LA REUNIÓN DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
CELEBRADA EL 31 DE ENERO DE 2011 
 
Presidente:  Excmo. Sr. Embajador Mothae Anthony Maruping (Lesotho
) 
 
 
 La reunión del Consejo del Comercio de Mercancías se convocó mediante el aerograma 
WTO/AIR/3688;  el orden del día propuesto para la  reunión figura en el documento G/C/W/644.  
La reunión se desarrolla sobre la b ase del siguiente orden del día. 
 
I. ARANCELES MIXTOS DEL ECUADOR - PREGUNTAS DE LOS ESTADOS 
UNIDOS, LA UNIÓN EUROPEA, EL CANADÁ, EL JAPÓN Y PANAMÁ (G/C/W/639) .................................................................................................................... ..........2
 
II. UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA A LAS 
PREFERENCIAS COMERCIALES AUTÓNOMAS ADICIONALES OTORGADAS POR LA UNIÓN EUROPE A AL PAKISTÁN (G/C/W/640) - 
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA ......................................................................4
 
III. CABO VERDE - SOLICITUD DE EXENCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL 
ARTÍCULO VII DEL GATT DE 1994 Y DEL ACUERDO RELATIVO A LA 
APLICACIÓN DEL ARTÍCULO VII DEL GATT DE 1994 (G/C/W/643) ........................5  
IV. UCRANIA - APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE 
VALORACIÓN EN ADUANA - DECLARACIÓN CONJUNTA DE LA UNIÓN 
EUROPEA Y NORUEGA........................................................................................................7  
V. OTROS ASUNTOS.................................................................................................................. .9 
A. ECUADOR - RÉGIMEN TRIBUTARIO APLICADO A LAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS ...........................9  
B. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO QUE RIGEN LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS 
COMERCIALES REGIONALES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XXIV  DEL GATT  
DE 1994 ........................................................................................................................... ............9  
C. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ................................................................................................9  
 
 G/C/M/105 
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I. ARANCELES MIXTOS DEL ECUADOR - PREGUNTAS DE LOS ESTADOS 
UNIDOS, LA UNIÓN EUROPEA, EL CANADÁ, EL JAPÓN Y PANAMÁ (G/C/W/639) 
1.1 El Presidente
 señala a la atención de los Miembros el documento G/C/W/639, en el que 
figuran las preguntas formuladas al Ecuador por los Es tados Unidos, la Unión Europea, el Canadá, el 
Japón y Panamá, acerca de los arancel es mixtos del Ecuador.  Recuerda a las delegaciones que, en la 
última reunión, se acordó incluir esta cuestión como  uno de los puntos del orden del día de la 
presente. 
1.2 La delegada de los Estados Unidos  expresa la preocupación de su delegación por el hecho de 
que los Decretos Presidenciales 367 y 372 hayan modi ficado el Arancel del Ecuador en lo que se 
refiere al calzado, los textiles y las prendas de vestir:  de un arancel aplicado del 30 por ciento ad valorem , correspondiente a la consolidación del Ecua dor, se ha pasado a un arancel mixto del 
10 por ciento ad valorem  más 6 dólares EE.UU. por par de zapatos, y a un arancel mixto del 10 por 
ciento ad valorem  más 5,50 dólares EE.UU. por kilo de textil es o prendas de vestir, respectivamente.  
Tras un examen, resulta que a un par de zapatos impo rtado en el Ecuador a un valor igual o inferior 
a 29 dólares EE.UU. se le impondrá un derecho superior  al 30 por ciento del valor de los zapatos.  
Igualmente, a un kilo de textiles o prendas de vestir  importado a un valor igual o inferior a 27 dólares 
EE.UU. se le aplicará un derecho superior al 30 por ciento del valor de las mercancías.  Según los 
cálculos realizados por las autoridades de su país, no está claro cómo mantiene el Ecuador con arreglo 
a su nuevo régimen de aranceles mixtos su consolid ación en el marco de la OMC del 30 por ciento 
con respecto al calzado, los textiles y las prendas de  vestir.  Como se indica en las preguntas conjuntas 
presentadas por escrito (documento G/C/W/639), su de legación pide al Ecuador que facilite también 
por escrito el equivalente ad valorem  con respecto a cada una de las líneas arancelarias abarcadas por 
los Decretos Presidenciales 367 y 372, así como la metodología y los cálculos utilizados para 
determinar esos equivalentes ad valorem .  También pide al Ecuador in formación adicional sobre los 
motivos por los que ha modificado los aranceles co rrespondientes a esas partidas y sobre el período de 
vigencia específico de estos decretos. 
1.3 El representante de la Unión Europea
 recuerda al Consejo que su delegación también ha 
expresado su preocupación respecto a la adopción por el Ecuador de un sistema de aranceles mixtos 
aplicado a varias líneas arancelarias correspondientes a calzado, textiles y prendas de vestir.  En las 
preguntas conjuntas que figuran en el documento  G/C/W/639 se solicita que el Ecuador aclare 
determinadas cuestiones vinculadas al cambio de su estructura arancelaria, tales como los motivos del 
cambio, el período de vigencia previsto del sist ema de aranceles mixtos y la metodología utilizada 
para calcular los equivalentes ad valorem .  Las estimaciones realizadas por la UE también muestran 
que, según cómo se calcule, pueden darse casos que infrinjan la consolidación arancelaria del 30 por 
ciento del Ecuador.  Su delegación reconoce que el Ecuador ha mostrado transparencia al publicar los 
decretos ejecutivos y está convencida de que seguirá mostrándola al responder las preguntas 
formuladas sobre el tema. 
1.4 El delegado del Japón  se hace eco de las preocupaciones pl anteadas por los Estados Unidos y 
la Unión Europea sobre la adopción de un sistema de  aranceles mixtos por el Ecuador;  recuerda al 
Consejo que, en la reunión anterior del CCM, su de legación ya expresó su preocupación sistémica con 
respecto a la utilización de un sistema de este tipo en lo que se refiere a determinadas mercancías 
como el calzado, los textiles y l as prendas de vestir.  El Japón considera que el Ecuador no ha 
explicado claramente por qué modificó sus arance les sobre dichas partidas, ni los métodos para 
calcular el arancel ad valorem  equivalente.  El Japón desearía que el Ecuador proporcionara más 
información sobre su sistema de aranceles mixtos. 
1.5 El delegado del Panamá  comparte las preocupaciones expresadas por el Canadá, el Japón, la 
Unión Europea y los Estados Unidos y reitera lo dic ho en la reunión anterior sobre el cambio en los 
aranceles de importación ecuatorianos dispuesto en los Decretos Presidenciales 367 y 372 de 2010.  
Las autoridades de su país han seguido estos cambios en el plano bilateral, a través de varias vías y de  G/C/M/105 
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la celebración de reuniones con el Ecuador, como la reunión ministerial celebrada en Quito el 30 de 
agosto de 2010.  Panamá considera según sus cálculos que al transformar sus aranceles ad valorem  en 
mixtos es probable que el Ecuador esté incurrie ndo en incumplimiento de los compromisos de 
consolidación contraídos en el marco de la OMC.   Un análisis de estos cambios indica que los 
aumentos resultantes pueden llegar, en promedio, a un 172 por ciento con r especto a los compromisos 
de consolidación del Ecuador en el caso del calzado y un 322 por ciento en el caso de los textiles.  A 
Panamá le preocupa el deterioro de las concesion es otorgadas por el Ecuador a los Miembros;  las 
autoridades de su país seguirán muy de cerca la situ ación, no solo en el plano bilateral, sino también 
en el ámbito del Consejo de Mercancías y de más organismos de la OMC que correspondan. 
1.6 El delegado del Ecuador , refiriéndose a las preguntas que figuran en el documento 
G/C/W/639, indica que mediante los Decretos Presidenciales 367 y 372, de fechas 21 y 28 de mayo 
de 2010 respectivamente, en vigor desde el 1º de j unio de 2010, el Ecuador ha  reformado su estructura 
arancelaria, y que esa reforma es compatible c on los derechos y obligaciones que corresponden al 
Ecuador en virtud del GATT de 1994.  Nada de lo  dispuesto en dicho Acuerdo ni en ningún otro 
celebrado en el ámbito de la OMC impide o lim ita los derechos de los Miembros a revisar, 
reestructurar, cambiar o volver a instrumentar su es tructura arancelaria, ya sea a través de aranceles 
mixtos, ad valorem , compuestos u otros mecanismos.  Por consiguiente, la capacidad de los 
Miembros de formular sus propias políticas arancelarias no tiene restricciones, siempre y cuando las 
medidas se adopten con arreglo a sus compromiso s de consolidación y su aplicación garantice el 
cumplimiento;  así ocurre en el caso del Ecuador .  Además, su país ha publicado y divulgado las 
normas mencionadas, de conformidad con las obligaci ones que le impone el artículo X del GATT;  en 
este sentido, las normas pueden consultarse en el sitio Web del Consejo de Comercio Exterior e 
Inversiones del Ecuador, http://www.comexi.gob.ec/resoluciones.shtml .  El Ecuador seguirá 
cumpliendo sus compromisos y obligaciones y ejerciendo todos sus derechos en el marco del sistema 
multilateral de comercio.  El sistema mixto no ha  afectado a las importaciones de calzado, textiles o 
prendas de vestir.  La prueba está en las corrien tes comerciales registradas en 2009 y 2010 entre su 
país y los Miembros que plantearon su preocupación en el documento G/C/W/639. 
1.7 Las estadísticas demuestran que en el Ecuador se ha registrado un firme aumento de las 
importaciones de calzado, textiles y calzados procedent es de los Estados Unidos, la Unión Europea, el 
Canadá, el Japón y Panamá.  A este respecto, menc iona que en 2009 y 2010 las exportaciones de 
calzado y textiles al Ecuador aumentaron significativamente y se remite a las estadísticas siguientes:  
i) las exportaciones procedentes de los Estados Un idos aumentaron un 46 por ciento, que equivale a 
5,4 millones de dólares EE.UU. en 2009 y a 7,8 millones de dólares EE.UU. en 2010;  ii) las exportaciones procedentes de Italia aumentaron un 18 por ciento, que equivale a 800.000 dólares 
EE.UU. en 2009 y a 1 millón de dólares EE.UU. en 2010;  iii) las exportaciones procedentes de 
España aumentaron un 4 por ciento, que equivale a 700.000 dólares EE.UU. en 2009 y 2010;  iv) las exportaciones procedentes del Reino Unido aumentar on un 2 por ciento, que equivale a 1 millón de 
dólares EE.UU. en 2009 y a 1,1 millón de dólares EE.UU. en 2010;  v) las exportaciones de China al 
Ecuador aumentaron más de un 50 por ciento, que equivale a 62 millones de dólares EE.UU. en 2009 
y a 94 millones en 2010;  vi) las exportaciones procedentes del Japón aumentaron un 90 por ciento, 
que equivale a 81.000 dólares EE.UU. en 2009 y a 155.663 dólares EE.UU. en 2010;  vii) las 
exportaciones procedentes del Canadá aumentaron un 47 por ciento, que equivale a 114.900 dólares 
EE.UU. en 2009 y a 169.500 dólares EE.UU. en 2010;  y viii) las exportaciones procedentes de 
Panamá durante el mismo período aumentaron un 85 por ciento, que equivale a 339.489 dólares 
EE.UU. en 2009 y a 626.727 dólares EE.UU. en 2010.  También afirma que, de 2009 a 2010, las 
importaciones globales de calzado y textiles del Ecuador correspondientes a las 349 líneas 
reestructuradas, aumentaron un 45 por ciento.  Entre 2009 y 2010, también se registró un incremento de volumen de 12.895 toneladas métricas;  y el total de importaciones del Ecuador procedentes de 
todo el mundo aumentó de 153 millones de dólares EE.UU. en 2009 a 222,1 millones en 2010, lo que 
evidencia un incremento global de 68,601 millon es de dólares EE.UU.  T odos estos elementos, 
estadísticas y hechos llevan a la conclusión de que , como resultado de la aplicación del sistema de G/C/M/105 
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aranceles mixtos, no hay problemas reales o potenciales por lo que se refiere al comercio de las mercancías mencionadas entre Ecuador y sus interlocutores comerciales. 
1.8 Según la evaluación de las autoridades del Ecuador, el equivalente ad valorem  
correspondiente a cada una de las 349 líneas arancelari as abarcadas por los Decretos Presidenciales en 
cuestión se ajusta a los compromisos de consolidaci ón contraídos por el Ecuador al adherirse a la 
OMC.  En vista de lo antedicho, el Ecuador cons idera que ha cumplido sus obligaciones en el marco 
de la OMC y ha aportado la información necesar ia sobre la nueva estructura arancelaria.  La 
delegación del Ecuador no estima que  exista la obligación vinculante de notificar la metodología 
empleada para establecer determinadas modalidades de  aplicación del sistema arancelario mixto, ni de 
proporcionar un equivalente ad valorem  para todas y cada una de las 349 líneas arancelarias en 
cuestión.  Invita a los Miembros que han formul ado preguntas a informar a su delegación sobre los 
productos específicos que les planteen  auténticos problemas de índole comercial, a fin de entablar 
consultas que despejen preocupaciones. 
1.9 El delegado de la Unión Europea
 agradece al Ecuador las explicaciones brindadas y espera 
recibirlas por escrito.  Su delegación ha tomado nota de que, según las estadísticas, las importaciones 
de textiles y calzados al Ecuador han aumentado.  No  obstante, la cuestión se relaciona con una de las 
obligaciones fundamentales del GATT que vincula a todos los Miembros en cuanto a las concesiones 
arancelarias.  Solicita que el Ecuador aclare mejo r, en el ámbito bilateral o del Consejo de 
Mercancías, cómo se han calculado los equivalentes ad valorem . 
1.10 La delegada de los Estados Unidos  también agradece al Ecuador la información facilitada y 
espera con interés las respuestas escritas.  Se hace eco  de la declaración de la UE en cuanto a que la 
cuestión se relaciona con la obligación de los Mi embros de mantener sus aranceles a los tipos 
consolidados.  Según los cálculos de  los expertos de los Estados Uni dos, no resulta claro si el sistema 
arancelario mixto aplicado actualmente por el Ecuador es o no compatible con su obligación de 
mantener un tipo arancelario del 30 por ciento.  Las autoridades de su país están interesadas en 
conocer cómo hizo exactamente sus cálculos el Ec uador y la metodología utilizada;  también solicita 
al Ecuador que indique específicamente el  período de vigencia de los decretos. 
1.11 El delegado de Venezuela  agradece al Ecuador sus respuestas.  En función de las 
explicaciones ofrecidas, su delegación consider a que los aranceles aplicados no producen efectos 
negativos que puedan afectar a otros Miembros de la OMC. 
1.12 El delegado del Ecuador  responde a la pregunta planteada por los Estados Unidos sobre el 
período de vigencia de los decretos e indica que  los Decretos Ejecutivos 367 y 372 están en vigor 
desde el 1º de junio de 2010. 
1.13 El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas. 
II. UNIÓN EUROPEA - SOLICITUD DE EXENCIÓN RELATIVA A LAS 
PREFERENCIAS COMERCIALES AUTÓNOMAS ADICIONALES OTORGADAS POR LA UNIÓN EUROPEA AL PAKISTÁN (G/C/W/640) - DECLARACIÓN DE LA 
UNIÓN EUROPEA 
2.1 El Presidente
 recuerda que, en la última reunión, la UE presentó el  documento G/C/W/640 en el 
que figura una solicitud de exención relativa a la  aplicación de preferencias comerciales autónomas 
adicionales otorgadas por la Unión Europea al Paki stán.  En esa reunión, algunas de las delegaciones 
que hicieron uso de la pala bra, si bien destacaron la importancia de la iniciativa, también manifestaron 
cierta preocupación por los posibles efectos sistémicos y comerciales indirectos de la propuesta de la 
UE en sus economías.  A este respecto, expresaron su voluntad de seguir celebrando consultas con la 
Unión Europea sobre el asunto.  Se ha informado al Presidente que, desde la última reunión, la UE 
entabló consultas con distintos Miembros.  G/C/M/105 
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2.2 El representante de la Unión Europea  informa al Consejo de que, en vista de la solicitud de 
celebración de consultas presentada por algunos Miembr os en la última reunión, la UE ha iniciado un 
proceso de consulta que está en marcha.  Al no haber demasiado para informar, propone seguir 
considerando el asunto en la próxima reunión, cu ando la delegación de su país esté en mejores 
condiciones de presentar un informe sobre esas consultas. 
2.3 El Presidente  agradece al representante de la UE su  informe e invita al Consejo a seguir 
considerando este punto del orden de l día en la próxima reunión. 
2.4 El Consejo toma nota  de las declaraciones realizadas y está de acuerdo  en retomar este asunto 
en la próxima reunión. 
III. CABO VERDE - SOLICITUD DE EXENCIÓN DE LA APLICACIÓN DEL 
ARTÍCULO VII DEL GATT DE 1994 Y DEL ACUERDO RELATIVO A LA 
APLICACIÓN DEL ARTÍ CULO VII DEL GATT DE 1994 (G/C/W/643) 
3.1 El Presidente  señala a la atención del Consejo el doc umento G/C/W/643 en el que figura una 
solicitud de exención de Cabo Verde, relacionada  con una prórroga del período de aplicación del 
artículo VII del GATT de 1994 y del Acuerdo rela tivo a la Aplicación del Artículo VII del GATT 
de 1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana). 
3.2 El delegado de Cabo Verde  indica que en el documento G/C/W/643 figuran los motivos de la 
solicitud de exención de la aplicación del ar tículo VII del GATT de 1994 y del Acuerdo sobre 
Valoración en Aduana.  Para aplicar dicho artícul o, Cabo Verde debe instituir un sistema de 
valoración en aduana para la valoración de mercancí as importadas distinto del que aplica.  Este nuevo 
sistema implica proyectar, aprobar y aplicar una serie considerable de medidas conexas y varios 
instrumentos jurídicos, técnicos y de capacita ción;  por consiguiente, merece considerarse 
exhaustivamente.  Se trata de un sistema t écnicamente complejo que comporta riesgos, 
particularmente en cuanto a la recaudación de aran celes y derechos aduaneros, lo que también exige 
una aplicación cautelosa y responsable.  El principal elemento, que cumple una función primordial en 
el proceso, es la adopción de un nuevo código ad uanero;  su redacción y aprobación ha sufrido 
algunas demoras que han repercutido en las restante s actividades e impulsado a las autoridades de su 
país a solicitar una prórroga de la fecha establecida  inicialmente para la pu esta en marcha del nuevo 
sistema.  El código recién se adoptó en junio de 2010 y entró en vigor en septiembre de ese año, lo 
que ha demorado la puesta en marcha de las activid ades posteriores conexas, que aún están en curso, 
como la capacitación de los funcionarios aduanero s, la aplicación de las normas conexas y una base 
de datos en materia de valoración de mercancías, así  como una base de datos de análisis de riesgo.  
Una actualización del Plan de Medidas indica que la  aplicación del nuevo sistema requerirá 12 meses, 
que es el período de prórroga pedido por Cabo Verde en  su solicitud de exención.  Las autoridades de 
su país confían en que el Consejo c onsiderará favorablemente esta solicitud. 
3.3 La delegada de Suiza  indica la buena disposición de su delegación para considerar 
favorablemente la solicitud de Cabo Verde.  Sin emba rgo, a su país le gustaría contar con un proyecto 
de decisión redactado por los Miembros y Cabo Verde. 
3.4 La delegada de Angola  afirma que las autoridades de su país, conscientes de la necesidad de 
alcanzar los objetivos del GATT de 1994 y aumentar l as garantías para el intercambio comercial en 
los países en desarrollo, reconocen la importancia  de las disposiciones del artículo VII del GATT 
de 1994 que velan por el aumento de la uniform idad, la seguridad y la equidad del sistema 
internacional de comercio, mediante la valoración neutra l, y no arbitraria o ficticia, de las mercancías 
en aduana.  Angola está convencida de que la base para determinar  la valoración aduanera de las 
mercancías, debe ser, en la medida de lo posib le, el valor de transacción calculado en función de 
criterios simples e imparciales compatibles con las prácticas mercantiles, sin hacer distinciones.  
Indica que, según el artículo 20 del Acuerdo sobr e Valoración en Aduana sobre trato especial y G/C/M/105 
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diferenciado, los países en desa rrollo Miembros pueden postergar o diferir la aplicación de las 
disposiciones del artículo VII del GATT por un período que no exceda de cinco años, o por un 
período de tres años.  Tomando en consideración t odas las razones mencionadas, Angola estima que 
la solicitud de Cabo Verde de diferir la aplicaci ón del artículo VII del GATT de 1994 es válida y está 
plenamente justificada. 
3.5 El delegado de Mozambique
 destaca los esfuerzos de Cabo Verde encaminados a cumplir los 
acuerdos, las normas y las obligaciones de la OMC.   Su delegación reconoce las dificultades que 
experimenta Cabo Verde para aplicar algunos acuerdos de la OMC debido a los problemas 
institucionales o las diversas limitaciones a que comúnmen te se enfrentan los países en desarrollo.  Su 
delegación apoya plenamente la solicitud de Cabo  Verde y apela a los Miembros de la OMC a 
considerar positivamente su solicitud de exención. 
3.6 La delegada de los Estados Unidos  indica que su delegación comparte el objetivo de Cabo 
Verde de aplicar el Acuerdo sobre Valoración en Adua na en forma responsable y fiable.  No obstante, 
a su país le sorprende que Cabo Verde necesite más tiempo para aplicar plenamente dicho Acuerdo.  
A la delegación de su país le gustaría analizar la solicitud con Cabo Verde y los demás Miembros 
antes de llegar a una decisión.  Esta circunsta ncia no significa que su delegación se oponga en 
principio a la solicitud, sino sólo que necesita más información, en particular, sobre la situación actual 
de la aplicación del Acuerdo sobre Valoración en A duana en el marco del Plan de Medidas de Cabo 
Verde que figura en el documento WT/ACC/CPV/30.  Dado el retraso registrado en el cumplimiento 
del cronograma, las autoridades de su país quisieran tener pruebas de que, en c aso de atenderse a esta 
solicitud, no serán necesarias nuevas exenciones en la  materia.  Cabo Verde debe trabajar con la 
Organización Mundial del Comercio sobre el uso de la base de datos de evaluación y a su delegación 
le gustaría cambiar impresiones sobre el empleo de la base de datos de valoración en el marco más 
amplio del programa de Cabo Verde de evaluación del riesgo.  Los Estados Unidos desearían que 
Cabo Verde aclarara estas cuestiones antes de adopt ar una decisión sobre su solicitud, así como 
obtener respuestas a un conjunto de pregunt as que se propone plantear para facilitar las 
deliberaciones. 
3.7 La delegada de Nigeria  expresa el respaldo de su delegación a la solicitud de Cabo Verde con 
respecto a las obligaciones que le corresponden en virtud del artículo VII del GATT de 1994.  A 
juicio de las autoridades de su país, la mejor forma de contribuir a la integridad y el interés global del 
sistema multilateral de comercio sería conceder a Ca bo Verde el tiempo suficiente para formalizar su 
nuevo sistema de valoración en a duana, en especial de una form a que sea compatible con las 
necesidades y capacidades nacionales en materia de d esarrollo.  Por otra parte, el plazo que solicita 
Cabo Verde para poner en práctica el marco de valo ración en aduana es sumamente razonable.  Por 
tratarse de un Miembro de reciente  adhesión a la OMC, así como un país que recién ha avanzado de la 
categoría de país menos adelantado a la de país en desarrollo, Nigeria insta a los Miembros a mostrar 
comprensión hacia Cabo Verde y prestarle asistencia para que aplique en forma fructífera, organizada 
y beneficiosa las reformas que ha iniciado en el  marco del Protocolo de Adhesión a la OMC en 
diciembre de 2007.  Nigeria también es consciente de  los retos que Cabo Verde ha afrontado al llevar 
a cabo los compromisos contraídos en virtud del ar tículo VII del GATT de 1994, incluida la necesidad 
de, entre otras cosas, i) adquirir diversos instrume ntos que permitan a su autoridad aduanera hacer 
frente al riesgo de subfacturación;  ii) mantener el control de las mercancías y las respectivas declaraciones sin comprometer el paso rápido de l as mercancías por las aduanas;  y iii) subsanar 
cualquier posible efecto adverso en la recaudaci ón aduanera.  Todas estas circunstancias inducen a 
Nigeria a apoyar la solicitud de exención de Cabo Verde que figura en el documento G/C/W/643 y a 
invitar a todos los Miembros de la OMC a hacer lo propio. 
3.8 El delegado de la Unión Europ
ea indica que su delegación entiende perfectamente los retos 
que Cabo Verde tiene ante sí;  de hecho, el Ac uerdo sobre Valoración en Aduana es uno de los 
acuerdos más técnicos y complejos de la OMC.  La UE reconoce los esfuerzos y las medidas 
emprendidas por Cabo Verde para aplicar el Acuerdo en el marco del Plan de Medidas presentado al  G/C/M/105 
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adherirse a la OMC.  Es posible que las autoridad es de la UE consideren positivamente la solicitud de 
exención dirigida a prorrogar el plazo para la  aplicación, pero como han expresado los Estados 
Unidos, también desean recibir más información y aclaraciones sobre las razones por las que el 
anterior Plan de Medidas no arrojó los resultados previstos y conocer cómo prevé el país un plan 
revisado que garantice la adopción de las restante s medidas requeridas durante el año de prórroga 
solicitado. 
3.9 El delegado del Brasil  expresa el apoyo de su delegación a la exención solicitada por Cabo 
Verde;  se trata de una solicitud razonable y jus tificada que obedece a circunstancias excepcionales.  
Invita a los Miembros de la OMC a que tengan pr esentes las dificultades y la situación específicas de 
Cabo Verde con respecto a la aplicación del artículo VII del GATT y a considerar favorablemente la 
solicitud. 
3.10 El delegado del Senegal  apoya la solicitud de exención de la aplicación del artículo VII del 
GATT presentada por Cabo Verde.  Se trata de un Mi embro de reciente adhesi ón que ha afrontado las 
dificultades que conlleva la aplicación de dicho ar tículo en los países en desarrollo.  Las autoridades 
de su país también tuvieron dificultades considerab les para aplicar el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana y, en aquel entonces, también solicitaron a los Miembros de la OMC una exención.  La 
solicitud de Cabo Verde es razonable, por lo que i nvita a los Miembros de la OMC a considerarla 
favorablemente, en particular debido a que solo se solicita una prórroga de un año. 
3.11 El delegado de China  expresa el apoyo de su delegación a la solicitud de Cabo Verde;  la 
exención contribuirá a la modernización de la a duana y la valoración en aduana de ese país. 
3.12 El delegado de Cabo Verde  agradece a las delegaciones cuya posición es favorable a su 
solicitud, particularmente aquellas que expresaron de inmediato su apoyo y su comprensión ante la 
situación y el grueso de la labor realizada por las autoridades.  Su delegación está dispuesta a 
proporcionar cualquier otra información y a entablar conversaciones con las delegaciones que así lo 
han solicitado.  La delegación de su  país está lista para trabajar en el proyecto de decisión requerido y 
solicita la colaboración de la Secretaría a este respecto. 
3.13 El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas y acuerda  volver a ocuparse de este 
punto del orden del día en la próxima reunión. 
IV. UCRANIA - APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN EN MATERIA DE 
VALORACIÓN EN ADUANA - DECLARACIÓN CONJUNTA DE LA UNIÓN EUROPEA Y NORUEGA 
4.1 El Presidente
 informa al Consejo de que, en una comunicación de fecha 20 de enero de 2010, 
la Unión Europea solicitó a la Secretaría que incl uyera en el orden del día de esta reunión un punto 
sobre la "Aplicación por parte de Ucrania de la le gislación en materia de valoración en aduana".  
Invita al representante de la UE a hacer uso de la palabra para referirse a esta cuestión. 
4.2 El delegado de la Unión Europea , en nombre de su delegación y la de Noruega, indica que la 
forma en que las autoridades aduaneras ucranias aplic an las normas sobre valoración en aduanas de su 
Código Aduanero suscita serias preocupaciones.  En los seis últimos meses, han recibido un creciente 
número de informes de los agentes económicos sobre l as dificultades graves que afrontan al despachar 
las mercancías exportadas a Ucrania,  particularmente en materia de  valoración en aduana.  Esas 
preocupaciones se han planteado reiteradamente a las autoridades ucranias;  los aspectos jurídicos y 
técnicos de la legislación aduanera pertinen te y el Código Aduanero también se examinaron 
recientemente en el ámbito del Comité de Valoraci ón en Aduana, en el que los Miembros solicitaron 
aclaraciones y explicaciones.  Según los informes, las autoridades aduaneras ucranias cuestionan 
habitualmente los valores declarados en aduana y no cumplen la metodología de la OMC para definir 
el valor en aduana.  En muchas ocasiones, las autoridades aduaneras no han aplicado el primer G/C/M/105 
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método de valoración en aduana, el del valor de tran sacción, si bien no se ha cuestionado su idoneidad 
y hasta podría haberse utilizado de conformidad c on el Código Aduanero.  Por otra parte, las 
autoridades recurren habitualmente a los precios mínimos para determinar el valor de las mercancías y 
suelen valerse de los precios mayoristas y minoristas de los mercados extranjeros.  Por lo tanto, los 
importadores han debido aceptar un valor espectacula rmente superior por el despacho de sus 
mercancías.  Esta práctica da origen a cálculos imprevisibles de los derechos de importación y otras 
tasas y derechos y también demora la actividad mercantil, lo que provoca pérdidas considerables y 
dificulta la exportación a Ucrania.  Ante las recl amaciones de los agentes comerciales y las embajadas 
de otros países, el Servicio Nacional de Aduan as suele remitirse a las normas pertinentes de la 
legislación aduanera, sin ofrecer explicaciones ni pr oponer soluciones.  Al parecer, el combate al 
fraude aduanero es una preocupación real e importante en Ucrania;  no obstante, los servicios 
aduaneros en general reconocen que el fraude puede  combatirse eficientemente mediante controles 
específicos aplicados en función de  análisis de riesgo y controles a posteriori , y no mediante el 
aumento general de la rigidez de los control es.  Las exigencias sumamente estrictas aplicadas 
indiscriminadamente a gran parte de los agente s económicos están castigando a la inmensa mayoría 
de las actividades comerciales legítimas.  La UE considera que existe un problema real, objetivo y sistémico y tiene la intención de seguir exam inándolo con las autoridades ucranias en forma 
constructiva y en todos los ámbitos posibles.  La UE y Noruega invitan a Uc rania a adecuar lo antes 
posible la aplicación de su legislación de valoraci ón en aduana a sus obligaciones como Miembro de 
la OMC, a ordenar a sus autoridades aduaner as que apliquen las normas en forma uniforme y 
transparente y a garantizar que la práctica de las autoridades aduaneras no cause perturbaciones ni sea 
costosa para el comercio.  Por ultimo, alienta a Ucrania a trabajar en forma constructiva y de 
conformidad con el Acuerdo de la  OMC sobre Valoración en Aduana. 
4.3 El delegado de Noruega
, se hace eco de la declaración de la UE e indica que las autoridades 
de su país advierten un problema sistémico;  esp era que Ucrania realice avances reales y concretos 
sobre estos aspectos. 
4.4 La delegada de los Estados Unidos  agradece la declaración conjunta de la UE y Noruega.  Las 
autoridades de su país también han recibido info rmes de algunos exportadores y coinciden en que los 
Miembros de la OMC deben cumplir los requisitos establecidos en el Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana.  La aplicación de dichos  métodos en forma clara y transp arente perturba el intercambio 
comercial en la menor medida posible.  Espe ra que la cuestión se resuelva rápidamente. 
4.5 El delegado de Ucrania  indica que remitirá la información recibida a la atención de los 
organismos públicos pertinentes de la capital de su país.  La cuestión ya se ha planteado en el ámbito 
del Comité de Valoración en Aduana;  en ese marco, Ucrania alentó a los Miembros que expresaron 
preocupaciones a remitir a su delegación todas sus pr eguntas para responderlas;  pero sólo recibió las 
preguntas de Noruega.  Ucrania ya ha preparado la s respuestas a las preguntas noruegas y en breve las 
remitirá a la Secretaría.  Ucrania no ha recibido pr eguntas escritas de la UE ni de los Estados Unidos 
que especifiquen los problemas sufridos.  Por lo tanto,  invita a las delegaciones de la UE, los Estados 
Unidos y Noruega a expresar sus preocupaciones por  escrito.  Las autoridades de su país están 
dispuestas a celebrar consultas bilaterales para examinar el fondo de la cuestión. 
4.6 El delegado de la Unión Europea , en respuesta al delegado de Uc rania, aclaró que, en varias 
oportunidades, las autoridades de su país han pl anteado la cuestión a las autoridades ucranias y 
también les han escrito y aportado ejemplos concre tos de los problemas que afrontan los agentes 
económicos europeos.  De manera  que la explicación de los problemas es suficientemente clara. 
4.7 El Presidente  insta a las delegaciones que hicieron uso de la palabra a proseguir el proceso de 
consulta y los invita a informar al Consejo del resultado. 
4.8 El Consejo toma no ta de las declaraciones formuladas.  G/C/M/105 
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V. OTROS ASUNTOS 
A. ECUADOR - RÉGIMEN TRIBUTARIO APLICADO A LAS BEBIDAS ALCOHÓLICAS  
5.1 El delegado de Chile  expresa la preocupación de su delegación por las Resoluciones 712 
y 713 del Servicio de Rentas Internas del Ecuador, publicadas en diciembre de 2010 y en vigor desde 
enero de 2011.  Estas resoluciones han modificado los precios de referencia para determinar la base 
imponible de los impuestos especiales de consumo co rrespondientes a una gran variedad de bebidas 
alcohólicas.  El texto de las dos resoluciones indica que puede existir un trato diferenciado con 
respecto a la base imponible aplicada a las bebidas al cohólicas, en función de que sean de producción 
nacional o importadas.  Al parecer también los vinos importados reciben un trato especial, cuestión de 
particular interés para Chile.  So licita que el Ecuador explique con mayor detalle estas resoluciones y 
su forma de aplicación con respecto al compromiso de l Ecuador de cumplir con el principio de trato 
nacional. 
5.2 El delegado del Ecuador , en respuesta a la preocupación de Chile, indica que su país no 
produce vinos, que sus normas sobre tributos o impuestos especiales de consumo a las bebidas 
alcohólicas no se han modificado;  y que la Ley del Se rvicio de Rentas Internas rige desde 2008.  La 
aplicación de esta Ley, como señala correctamente Ch ile, está a cargo del Servicio de Rentas Internas.  
Este servicio audita a los importadores de bebida s alcohólicas y los controla con regularidad y ha 
advertido que estos agentes no aplican las normas debi damente.  De lo contrario, no habrían existido 
casos de incumplimiento o infracción que dieran orig en a la adopción de dichas resoluciones.  Esas 
resoluciones no han establecido discriminación alguna entre los productos nacionales y extranjeros en 
lo que respecta a la determinación de la base imponi ble correspondiente a las bebidas alcohólicas a las 
que se aplican los impuestos especiales de consumo en  Ecuador.  La delegación de su país lamenta la 
falta de avances registrada durante las conversacion es bilaterales que podrían haber evitado el planteo 
de la cuestión ante un organismo multilateral. 
5.3 El Consejo toma nota  de las declaraciones formuladas. 
B. PROCEDIMIENTOS DE TRABAJO QUE RIGEN LA NOTIFICACIÓN DE LOS ACUERDOS 
COMERCIALES REGIONALES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO XXIV  DEL GATT  DE 1994 
5.4 El Presidente  recuerda que, en la última reunión, la delegación de la India solicitó 
aclaraciones sobre los procedimientos de trabajo relacionados con la notificación de los acuerdos 
comerciales regionales de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994.  A este respecto, informa al Consejo que los procedimientos de trabajo figuran en los documentos WT/L/671, 
WT/REG16 y G/C/M/88.  En el documento WT/L/ 671, el Mecanismo de Transparencia para los 
Acuerdos Comerciales Regionales contiene la decisión adoptada por  el Consejo General el 14 de 
diciembre de 2006;  en el documento WT/REG/16 figura el Modelo para la Notificación de los 
Acuerdos Comerciales Regionales acordado por el Comité de Ac uerdos Comercia les Regionales 
(CACR) en su 44ª sesión del 13 de octubre de 2006;  y en el documento G/C/M/88 figura el acta de la 
reunión del Consejo de Mercancías en la que se adoptó el modelo de notificación mencionado de 
conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994. 
5.5 El Consejo toma nota
 de la declaración formulada. 
C. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN  
5.6 El Presidente  informa al Consejo de que su próxima reunión está prevista para el lunes 21 de 
marzo de 2011.  El orden del día se cer rará el jueves 10 de marzo de 2011. 
5.7 Se levanta  la sesión. 
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