ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS363/10 
23 de septiembre de 2009 
 
 (09-4455) 
 Original:   inglés 
  
 
CHINA - MEDIDAS QUE AFECTAN A LOS DERECHOS COMERCIALES 
Y LOS SERVICIOS DE DIST RIBUCIÓN RESPECTO DE  
DETERMINADAS PUBLICACIONES Y PRODUCTOS 
AUDIOVISUALES DE ESPARCIMIENTO 
 
Notificación de la apelación de China de c onformidad con el párra fo 4 del artículo 16
 
y el artículo 17 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los  
que se rige la solución de diferencias (E SD), y de conformidad con el párrafo 1  
de la Regla 20 de los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación  
 
 
 Se distribuye a los Miembros la siguiente  notificación de la delegación de la República 
Popular China, de fecha 22 de septiembre de 2009.  
_______________ 
  
 De conformidad con el párrafo 4 del artículo 16 y el artículo 17 del Entendimiento relativo a 
las normas y procedimientos por los qu e se rige la solución de diferencias  ("ESD") y la Regla 20 de 
los Procedimientos de trabajo para el examen en apelación , China notifica por la presente su decisión 
de apelar ante el Órgano de Apelación con respecto a determinadas cuestiones de derecho tratadas en 
el informe del Grupo Especial que se ocupó del asunto China - Medidas que afectan a los derechos 
comerciales y los servicios de distribución resp ecto de determinadas pu blicaciones y productos 
audiovisuales de esparcimiento  (WT/DS363/R, modificado por el documento WT/DS363/R/Corr.1), 
y determinadas interpretaciones jurídicas formul adas por el Grupo Especial en dicho informe.
1 
 
1. China solicita que el Órgano de Apelación re vise las conclusiones jurídicas del Grupo 
Especial que figuran en los párrafos 7.913 y 8.2 a) i) y ii)2 del informe del Grupo Especial, según las 
cuales las medidas de China3 no están justificadas en virtud del apartado a) del artículo XX del 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994  ("GATT de 1994").  El Grupo 
Especial cometió errores de derecho y de interpre tación jurídica al llegar a la conclusión de que 
ninguna de las medidas pertinentes es "necesaria" para proteger la moral pública, en el sentido del apartado a) del artículo XX del GATT de 1994.  En particular: 
                                                     
 
1 Para facilitar la lectura, en lo sucesivo China se refiere a este informe como el "informe del Grupo 
Especial". 
2 China se remite a la subsección a) del párrafo 8.2 que figura en la página 537 del informe del Grupo 
Especial. 
3 La Guía  y el Reglamento sobre Inversiones Extranjeras  (párrafos 2 y 3 del artículo X  y artículos 3 
y 4);  los Diversos Dictámenes  (artículo 4);  el Reglamento sobre Publicaciones  (el artículo 42 conjuntamente 
con el artículo 41, y el artículo 41);  el Reglamento sobre Productos Audiovisuales de 2001 (artículo 27);  la 
Reglamentación sobre Importación de Productos Audiovisuales  (artículo 8);  y la Reglamentación sobre 
(Sub)Distribución de Productos Audiovisuales  (artículo 21). WT/DS363/10 
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  1) El Grupo Especial incurrió en error de derecho y no hizo una evaluación 
objetiva del asunto que se le había sometido, en infracción del artículo 11 del ESD, al considerar que el requisito de  propiedad estatal establecido en el 
artículo 42 del Reglamento sobre Publicaciones  no contribuye de manera 
importante a la protección de la moral pública en China.
4 
2) En la medida en que el Grupo Especial basó sus constataciones en su 
razonamiento relativo al artículo 42 del Reglamento sobre Publicaciones , 
también incurrió en error de derecho al considerar que las exclusiones 
relativas a las empresas con inversión extranjera que figuran en los párrafos 2 y 3 del artículo X de la Guía , los artículos 3 y 4 del Reglamento sobre 
Inversiones Extranjeras , el artículo 4 de los Diversos Dictámenes  y el 
artículo 21 de la Reglamentación sobre (Sub)Distribución de Productos 
Audiovisuales  no contribuyen de manera importante a la protección de la 
moral pública en China.
5 
3) El Grupo Especial incurrió en error al interpretar que el apartado a) del 
artículo XX del GATT de 1994 le exige también sopesar la repercusión 
restrictiva que las medidas en litig io pueden tener en quienes desean 
dedicarse a importar, en particular en su derecho a comerciar.6 
4) El Grupo Especial cometió errores de derecho y de interpretación jurídica, y 
no hizo una evaluación objetiva de los hechos, en infracción del artículo 11 del ESD, al considerar que al meno s una de las medidas alternativas 
mencionadas por los Estados Unidos  era una alternativa que estaba 
"razonablemente al alcance" de China.
7 
En caso de que el Órgano de Apelación revoque l as constataciones del Grupo Especial de que las 
medidas de China no son "necesarias" para proteger la  moral pública, en el sentido del apartado a) del 
artículo XX del GATT de 1994, China solicita que el Órgano de Apelación complete el análisis del 
Grupo Especial y constate que las medidas de China están plenamente justificadas en virtud del 
apartado a) del artículo XX del GATT de 1994.  2. China solicita que el Órgano de Apelación re vise las conclusiones jurídicas del Grupo 
Especial que figuran en la subsección 3.b) i) de la sección VIII del informe del Grupo Especial
8, 
según las cuales la Circular sobre Cultu ra en Internet  (artículo II), los Dictámenes sobre Música en la 
Red (artículo 8), los Diversos Dictámenes  (artículo 4) y el párrafo 7 del artículo X de la Guía , 
conjuntamente con los artículos 3 y 4 del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras , son 
incompatibles con el artículo XVII del AGCS.  Las conclusiones jurídicas del Grupo Especial se 
basan en errores de derecho y de interpretación jurí dica al aplicar a la Lista de China anexa al AGCS 
las normas usuales de interpretación del derecho in ternacional público codificadas en los artículos 31 
y 32 de la Convención de Viena sobre el Derecho de  los Tratados (la "Convención de Viena").  Esos 
errores dieron lugar, entre otras cosas, a la consta tación errónea de que la Lista de China anexa al 
AGCS incluye compromisos específicos sobre la distribución electrónica de grabaciones sonoras en forma no física en el marco del sector 2.D "servicios  de distribución de grabaciones de sonidos", en 
                                                     
 
4 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.850, 7.852-7.863. 
5 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.851, 7.864-7.868. 
6 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.787-7.788, 7.847-7.849, 7.862-7.863, 
7.867-7.868. 
7 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.886-7.909. 
8 Informe del Grupo Especial, página 538.   WT/DS363/10 
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  contra de lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 3 y el párrafo 2 del artículo 19 del ESD.9  E n  
particular: 
1) El Grupo Especial incurrió en error en su análisis del sentido corriente que ha 
de darse a los términos "servicios de distribución de grabaciones de sonidos", 
tomados en su contexto y teniendo en cuenta el objeto y fin del tratado.10 
2) El Grupo Especial incurrió en error al llegar a la conclusión de que un 
análisis de la Lista de China anexa al AGCS basado en medios de 
interpretación complementarios de co nformidad con el artículo 32 de la 
Convención de Viena confirmaba el an álisis que había hecho previamente, 
con arreglo al artículo 31 de esa Convención, del compromiso de China relativo a los servicios de distribución de grabaciones de sonidos.
11 
3) En consecuencia, el Grupo Especial in currió en error de derecho al constatar 
que las medidas de China12 son incompatibles con los compromisos en 
materia de trato nacional contraídos por  China en virtud del artículo XVII del 
AGCS. 
3. China solicita que el Órgano de Apelación re vise las conclusiones jurídicas del Grupo 
Especial, que figuran en los párrafos 7.576, 7.598, 7.599, 7.706 y en la subsección 2.c) ii) iii), vi) 
y vii) de la sección VIII del informe del Grupo Especial13, según las cuales el artículo 30 del 
Reglamento sobre Películas y el artículo 16 de la Reglamentación sobre Empr esas Cinematográficas  
son incompatibles con los compromisos en materia de derecho a comerciar asumidos por China en 
virtud del Protocolo de Adhesión.  Las conclusi ones del Grupo Especial se basan en errores de 
derecho y de interpretación jurídica, y en la omis ión de hacer una evaluación objetiva de los hechos 
que se le habían sometido, en contra de lo dispu esto en el artículo 11 del ESD.  Esos errores dieron 
lugar, entre otras cosas, a la constatación errón ea de que las medidas impugnadas son incompatibles 
con determinadas disposiciones del Protocolo de Adhesi ón de China, en contra de lo dispuesto en el 
párrafo 2 del artículo 3 y el párrafo 2 del artícul o 19 del ESD.  En particular, el Grupo Especial 
incurrió en error al llegar a la conclusión de que los compromisos de China en materia de derecho a 
comerciar son aplicables a las medidas chinas en liti gio, pese a que estas medidas no regulan el filme 
en copia dura, que es el objeto de la  reclamación de los Estados Unidos.14 
4. China solicita que el Órgano de Apelación re vise las conclusiones jurídicas del Grupo 
Especial que figuran en los párrafos 7.706 y en la s ubsección 2.d) i), ii), v), vi) y x) de la sección VIII 
del informe del Grupo Especial, según las cuales el artículo 5 del Reglamento sobre Productos 
Audiovisuales  y el artículo 7 de la Reglamentación sobre Importación de Productos Audiovisuales son 
incompatibles con los compromisos en materia de derecho a comerciar asumidos por China en virtud 
del Protocolo de Adhesión.  Las constataciones de l Grupo Especial relativas a estas medidas se basan 
en el mismo razonamiento en que el Grupo Especial basó sus constataciones sobre el artículo 30 del Reglamento sobre Películas  y el artículo 16 de la Reglamentación sobre Empresas 
Cinematográficas .
15 
__________  
                                                      
9 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafo 7.1265. 
10 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.1173-7.1220. 
11 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.1221-7.1247. 
12 La Circular sobre Cultura en Internet  (artículo II);  los Dictámenes sobre Música en la Red  
(artículo 8);  los Diversos Dictámenes  (artículo 4);  y la Guía  (párrafo 7 del artículo X, conjuntamente con los 
artículos 3 y 4 del Reglamento sobre Inversiones Extranjeras ). 
13 Informe del Grupo Especial, página 535. 
14 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.528-7.560, 7.584. 
15 Véase, por ejemplo, el informe del Grupo Especial, párrafos 7.649-7.651, 7.674.