ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/CFMC/18 
4 de junio de 2008 
 
 (08-2632) 
 Original:   francés 
  
 
MECANISMO DEL MARCO CONSULTIVO DEL 
DIRECTOR GENERAL SOBRE EL ALGODÓN 
 
Comunicación de Benin 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 23 abr il de 2008, se distribuye a petición de la 
delegación de Benin.  
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NOTA SOBRE LAS PERSPECTIVAS A CORTO Y A MEDIANO 
PLAZO DEL SECTOR DEL ALGODÓN EN BENIN 
 
 
1. La aplicación de reformas en el sector de l algodón ha tenido muchas dificultades, que se 
deben a múltiples causas, tales como:   
 a) la falta de dominio de la ges tión interprofesional por los agentes; 
 b) la mala gestión de los conflictos de intereses;  c) la mala gestión de los grupos profesionales; 
 d) los retrasos en los pagos a los productores; 
 e) la falta de motivación de los productores;  f) el estancamiento de la producción de algodón bruto en torno a las 300.000 toneladas;  g) el aumento sostenido de los precios de los insumos para el algodón;  h) el hecho de que no se hayan establecido los comités paritarios previstos en el antiguo 
Acuerdo Marco entre el Estado y la As ociación Interprofesional del Algodón; 
 i) la no aplicación de sanciones a los agentes; 
 j) la insuficiencia de personal de ap oyo técnico para los productores;  y  
 k) la insuficiencia de recursos financ ieros de la Asociación Interprofesional. WT/CFMC/18 
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  I. MEDIDAS A CORTO Y A MEDIANO PLAZO 
2. Para preservar los resultados de la reforma y relanzar la producción algodonera y revalorizar 
el potencial existente, se centrarán los esfuerzos en  las siguientes medidas a corto y a mediano plazo:   
A. E
N EL PLANO INSTITUCIONAL Y REGLAMENTARIO  
3. Se trata de: 
 a) adoptar una ley marco sobre el sector  del algodón (el anteproyecto de esta ley se ha 
presentado ya al Gobierno para que lo  transmita a la Asamblea Nacional); 
 b) mejorar el funcionamiento de los marc os de concertación de los distintos grupos 
profesionales y de la Asociación Interprofesional; 
 c) mejorar la gestión interprofesional del sector; 
 d) establecer un consejo de productores en las aldeas; 
 e) mejorar la gestión de la garantía solidar ia y de la comercialización primaria en el 
plano de las organizaciones profesionales ve lando por la buena gestión interna de 
éstas;  
 f) establecer comités para los cr éditos correspondientes a insumos; 
 g) difundir el repertorio de sanciones; 
 h) aplicar sanciones a los agentes del sector  que no respeten la reglamentación;  e  
 i) mejorar las competencias de gestión de  los dirigentes y cuadros de los distintos 
agentes económicos del sector. 
B. EN EL PLANO DE LA PRODUCTIVIDAD Y DE LA COMPETITIVIDAD  
4. Se tratará de la aplicación de un vasto program a de mejoramiento de la productividad y la 
competitividad del algodón, con ayuda del Estado y de  los socios técnicos y financieros, mediante: 
i) En el plano de la investigación sobre el algodón:   
 a) el fortalecimiento de la capacidad de  investigación sobre el algodón mediante una 
financiación regular que permita superar l as limitaciones técnicas de la producción; 
 b) la elaboración y aplicación de un programa de biotecnología; 
 c) la organización de encuentros periódicos para evaluar los trabajos de investigación y 
desarrollo;  y  
 d) la preparación y aplicación de un programa de investigación con una importante 
participación de los productores y sus organizaciones, así como de los desmotadores, los importadores y los distribuidores de insumos.  WT/CFMC/18 
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  ii) En el plano del apoyo técnico a los productores:  
 a) la preparación de los productores y la prestación de ayuda para que éstos traten de 
adoptar y aplicar itinerarios técnicos; 
 b) la intensificación del apoyo técnico a lo s productores mediante el fortalecimiento de 
la capacidad técnica de los agentes y la aplicación de un sistema de estrecho 
seguimiento en colaboración con el Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca 
(MAEP); 
 c) la dotación de insumos de calidad y en cantidad suficiente, de manera oportuna y a 
precios competitivos; 
 d) la buena gestión de los créditos para insumos; 
 e) la mejora del funcionamiento del consej o de gestión, en colaboración con el Programa 
de apoyo a las dinámicas productivas en las zonas algodoneras (PADYP); 
 f) la aplicación de un programa de alfabe tización funcional para los productores y los 
agentes, en colaboración con el PADYP; 
 g) un estudio sobre el desarrollo sostenible  del sector y la agricultura por contrato; 
 h) la elaboración de un plan de formaci ón de agentes y productores, en colaboración con 
el MAEP; 
 i) la aplicación y ampliación de un programa de Lucha Progresiva Específica (LEC);  y  j) otras medidas en favor de la lucha integrada contra las plagas del algodonero. 
 
iii) En el plano de la producción y distribución de semillas:  
 a) la aplicación de los resultados del estudio sobre el subsector de las semillas y sobre la 
estructura que se ocupa de la producción y distribución de semillas;  y  
  b) la delimitación del terreno del vivero de semillas de Alafiarou, en colaboración con 
el MAEP. 
 
C. E
N EL PLANO DE LA DEFENSA DE LA ETIQUETA "ALGODÓN DE BENIN " MEDIANTE UN 
MEJORAMIENTO SENSIBLE DE LA CALIDAD  
5. Se proseguirán y consolidarán las medidas destinadas a mejorar la producción de fibra. 
i) En el plano de la comercialización: 
 a) sensibilización de los productores sobre la cuestión del acondicionamiento previo del 
algodón bruto; 
 b) un doble control de la calidad del algodón bruto por los agentes de acondicionamiento 
del algodón, en el mercado y en la fábrica;  y  
 c) puesta en marcha oportuna del proceso de comercialización del algodón bruto. WT/CFMC/18 
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  ii) En el plano del desmotado:  
 a) mejora de la gestión del desmotado; 
 b) vigilancia de la calidad del desmotado, mediante análisis tecnológicos en las cadenas 
de instrumentos de alto volumen (HVI) e in strumentos AFIS-N, en las distintas etapas 
del desmotado; 
 c) acondicionamiento de las zonas de almace namiento y protección de las balas durante 
el almacenamiento; 
 d) empaquetado de gran parte de  las balas con telas de algodón; 
 e) elaboración y aplicación de planes de gestión medioambiental para todas las fábricas;  
y  
 f) fortalecimiento de la capacidad de gestión de los trabajadores de las fábricas de 
desmotado.  
iii) En el plano de la clasificación:  
 a) vigilancia de la calidad de la fibra medi ante la clasificación de la producción, bala por 
bala, y análisis tecnológicos en las cadenas HVI y AFIS-N; 
 
 b) seguimiento del problema de la pegajosidad;  y   c) formación continua de los clasificadores.  D. E
N EL PLANO DE LA FINANCIACIÓN SOSTENIBLE DEL SECTOR  
 a) establecimiento de un mecanismo de sostenimiento y estabilización del precio pagado 
a los productores.  Es muy conveniente aplicar los resultados del estudio realizado a estos efectos.  Es necesario adoptar un mecanismo de sostenimiento o fondo de 
nivelación ( fonds de lissage ) para luchar contra la caíd a de los precios pagados a los 
productores por el algodón, que contribuy a a disminuir las s uperficies cultivadas; 
 b) establecimiento de un sistema de movilización de fondos para la financiación 
sostenible de las funciones críticas;  y  
 c) definición y aplicación de reglas para repar tir los eventuales riesgos y beneficios entre 
los agentes del sector. 
E. E
N EL PLANO DEL SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN  
 a) tipificación de las explotaciones algodoneras e instalación de un observatorio para 
mejorar el dispositivo de acopio de datos; 
 b) continuación del establecimiento de un a base de datos para el seguimiento de los 
indicadores de resultados del sector; 
 c) elaboración de anuarios est adísticos del sector del algodón;  WT/CFMC/18 
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   d) continuación y mejora de las encues tas periódicas (censo y encuestas sobre las 
estimaciones de la producción); 
 e) estudios específicos;  f) continuación del desarrollo de las actividades de comunicación;  y   g) adquisición de publicaciones pertinentes para enriquecer el fondo documental del 
Centro de Documentación. 
 
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