RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/M/43 
21 de enero de 2008 
 (08-0293) 
 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 9 DE NOVIEMBRE DE 2007 
 
Presidente:  Sr. R.S. SIDHU (India
) 
 
Nota de la Secretaría1 
  
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I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................2  
II. APLICACIÓN Y ADMINISTR ACIÓN DEL ACUERDO...................................................2  
A. D ECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL 
ARTÍCULO 5 .............................................................................................................................. ...2 
B. P REOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS ..........................................................................3 
C. I NTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS ..............................................................................................26 
D. O TROS ASUNTOS .......................................................................................................................32 
III. SEXTO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN PRESCRITO EN LA 
SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA 
POPULAR CHINA.................................................................................................................3 3 
IV. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ACTUALIZACIÓN POR 
LOS OBSERVADORES ........................................................................................................38  
V. INFORME (2007) DEL COMITÉ DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL 
COMERCIO....................................................................................................................... .....38  
VI. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ...............................................................................39  
ANEXO 1  INFORME RESUMIDO DE LA CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA 
SOBRE PROCEDIMIENTOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ....................40  
A. S
ESIÓN 1 - PRÁCTICAS DE PUBLICACIÓN ...................................................................................40 
B. S ESIÓN 2 - PRÁCTICAS DE NOTIFICACIÓN .................................................................................44 
C. S ESIÓN 3 - UTILIZACIÓN DE INSTRUMENTOS ELECTRÓNICOS ...................................................50 
D. S ESIÓN 4 - COOPERACIÓN TÉCNICA Y LABOR DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN ................56 
ANEXO 2 
 INFORME DEL PRESIDENTE RELATIVO A LA QUINTA REUNIÓN 
EXTRAORDINARIA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA EL 
INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE CONFORMIDAD CON EL 
ACUERDO OTC.................................................................................................................... .67 
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/TBT/M/43 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité adopta el orden del día que figura en el aerograma WTO/AIR/3086.   
II. APLICACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO  
A. D
ECLARACIONES DE LOS MIEMBROS DE CONFORMIDAD CON EL PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 5 
i) Declaraciones recibidas 
2. El Presidente  recuerda que la última lista de declaraciones hechas de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 15 del Acuerdo OTC figura en el documento G/TBT/GEN/1/Rev.6.  Desde 
1995, un total de 115 Miembros han presentado al me nos una declaración.  Desde la última reunión, 
celebrada en julio de 2007, seis Miembros han presentado sus declaraciones sobre la aplicación, a 
saber, Malawi (G/TBT/2/Add.93), el Níger (G/T BT/2/Add.95), Tanzanía (G/TBT/2/Add.94), los 
Emiratos Árabes Unidos (G/TBT/2/Add.96), Botswana (G/TBT/2/Add.97), y Viet Nam 
(G/TBT/2/Add.98).  Además, el Perú y Singapu r han presentado revisiones de declaraciones 
anteriores (G/TBT/2/Add.29/Rev.1 y G/TBT/2/Add.25 /Rev.1, respectivamente).  Asimismo, se señala 
que la última lista de servicios de informaci ón se presenta en el documento G/TBT/ENQ/31.2   
ii) Taller de la Secretaría de la OMC sobre la s declaraciones relativas a la aplicación y 
administración del Acuerdo OTC hechas de c onformidad con el párrafo 2 del artículo 15 
(8 de noviembre de 2007)  
3. La Secretaría  informa acerca del Taller sobre las declaraciones relativas a la aplicación y 
administración del Acuerdo OTC hechas de confor midad con el párrafo 2 del artículo 15, celebrado 
el 8 de noviembre de 2007.  Se recuerda que en el  Tercer Examen Trienal se estableció que, a fin de 
cumplir la obligación que les corresponde en virtud del párrafo 2 del artículo 15, los Miembros 
recabasen asistencia de otros Miembros que ya lo hubiesen hecho para compar tir los conocimientos y 
experiencia a este respecto.  Este mensaje se reiteró  en el Cuarto Examen Trienal.  En el Taller, 
organizado por la Secretaría, se compartieron experiencias, brindando una oportunidad a los delegados de presentar y examinar diferentes en foques sobre la forma de aplicar la obligación 
contenida en el párrafo 2 del artículo 15.
3 
4. La Secretaría observa que uno de los princi pales mensajes de las exposiciones y de los 
debates posteriores es que la elaboración de notifi caciones en virtud del párrafo 2 del artículo 15 
precisa la colaboración de muchos órganos y organism os diferentes de un país, además de consultas 
con otras partes interesadas.  Con tal fin, los Mi embros crearon varios mecanismos consultivos, tales 
como los organismos interministeriales y los "Com ités OTC" nacionales para hacer avanzar su labor.  
Este proceso de coordinación ha dado lugar a una mayor participación y toma de conciencia de los 
gobiernos en lo concerniente al Acuerdo OTC.  Otro  aspecto es la importancia de mantener y reforzar 
esta toma de conciencia una vez  presentada la notificación y promulgada la legislación pertinente.  
Los debates también abordaron otros aspectos como:  la limitación de los recursos y las dificultades 
para participar en las reuniones del Comité OTC, así como los problemas que se plantean para determinar cuál es la información necesaria para hace r una declaración en virtud de lo dispuesto en el 
párrafo 2 del artículo 15 y para de terminar la asistencia  que cabría prestar a los Miembros para 
ayudarles a cumplir la obligación que les corresponde en virtud del párrafo 2 del artículo 15.  
                                                     
 
2 También se ofrece información pe riódicamente actualizada sobre los servicios de información de los 
países Miembros en la siguiente página Web sobre los OTC http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s 
/tbt_enquiry_ points_s.htm . 
3 El programa del taller, así como las exposiciones, pueden consultarse en la siguiente página Web:  
http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/wk shop_nov07_s/tbt_article152_8march07_s.htm .  G/TBT/M/43 
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  La Secretaría señala que seguirá ofreciendo asisten cia en este ámbito y anima a los Miembros que 
cuenten con experiencias útiles a hacer lo propio. 
5. El Comité toma nota  de la información facilitada.   
B. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
1. Nuevas preocupaciones 
i) Argentina - Medidas que afectan al acceso a los mercados para los productos farmacéuticos 
(G/TBT/W/280) 
6. El representante de Colombia  expone las inquietudes de su país acerca del sistema establecido 
por la Argentina para el ingreso de productos farmac éuticos a su mercado, en concreto respecto de la 
clasificación de países y la consecuente aplicac ión de procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Asimismo le preocupa lo relativo a la clasificación y la aplicación de aranceles o tarifas 
para realizar la verificación en las plantas ubicadas en los países de origen de los productos 
farmacéuticos.  Colombia estima que algunas de las disposiciones que lo rigen podrían considerarse 
contrarias a los derechos y obligaciones contenidos en el Acuerdo OTC, en especial los que se refieren al principio de trato nacional y la transparencia.
4   
7. La representante de Chile  observa que su delegación ha tenido dificultades similares respecto 
del acceso de productos farmacéuticos al mercado ar gentino, pese a que Chile figura en el Anexo 1 
del Decreto 177 (en el que se enumeran los pa íses cuyo sistema sanitario y cuyos productos 
farmacéuticos son fiables).5  Chile lleva tres años pidiendo que se examine su solicitud respecto de la 
reglamentación en cuestión, pero nada parece ha berse hecho.  Aunque esperaba que esta cuestión 
pudiera abordarse en el marco del grupo bilateral pertinente del MERCOSUR, hasta la fecha también 
ha habido una falta de respuesta en ese contexto.  La representante insta a la Argentina a que examine 
la situación y ofrezca una respuesta.   
8. El representante de la Argentina  toma nota de las declaraciones formuladas. 
ii) Moldova - Medidas de calidad y control aplicables a las bebidas sin alcohol embotelladas, 
incluidas el agua mineral natural y las bebidas no alcohólicas 
9. La representante de las Comunidades Europeas  se declara preocupada por una medida que 
adoptó Moldova el 15 de agosto de 2007 (Decisi ón del Gobierno 934) por la que se introducían 
nuevas prescripciones en materia de calidad y control para las bebidas sin alcohol, incluidas el agua 
mineral natural y las bebidas no alcohólicas.  Mediante esta decisión se creó un registro estatal para las bebidas sin alcohol embotelladas en virtud del cu al, a partir de enero de 2008 todos los productos 
de este tipo tienen que llevar un sello o una marca co mercial estatal especial.  La oradora señala que 
las Comunidades Europeas son un importante expor tador de estos productos al mercado moldovo y 
que, de adoptarse esta medida, se verían afectadas negativamente.  En opinión de las Comunidades 
Europeas, es preciso posponer la entrada en vigor de  esta medida hasta que los países terceros hayan 
tenido la oportunidad de informarse y presen tar observaciones formales al respecto.   
10. Las Comunidades Europeas piden a Moldova que notifique la decisión al Comité OTC y que 
cumpla las obligaciones de transparencia establecida s en el párrafo 9.2 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC.  Asimismo, hay una serie de medidas de aplicación, relativas entre otras cosas a la forma de poner el sello o al tamaño de la botella, que no se han adoptado todavía.  Las Comunidades Europeas 
                                                     
 
4 La declaración íntegra de las pr eocupaciones de Colombia figura en el documento G/TBT/W/280. 
5 Véase el documento G/TBT/W/280, párrafo 2 a). G/TBT/M/43 
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  confían en que estas medidas se notificarán en la fase de redacción al Comité OTC y en que no serán 
más restrictivas para el comercio de lo necesario.  Se agradecerá cualquier otra información que pueda facilitar Moldova. 
11. El Presidente
 señala que las preocupaciones expresadas por las Comunidades Europeas se 
transmitirán a las autoridades moldovas competentes. 
iii) Noruega - Propuesta de reglamento relativo a la presencia de sustancias peligrosas 
específicas en productos de consumo (G/TBT/N/NOR/17)  
12. La representante de los Estados Unidos  observa que el reglamento arriba mencionado prohíbe 
la utilización de 18 sustancias en una amplia variedad  de productos de consumo.   Varios Miembros de 
la OMC y sectores interesados de la rama de producción han presentado observaciones al servicio de 
información noruego.  En estas observaciones se cues tiona la justificación técnica de la norma, se 
manifiesta preocupación por la dificultad y el costo excesivos de su cumplimiento y se señala la falta de sustancias alternativas viab les en muchos casos.  Desde algunos puntos de vista, la norma 
propuesta parece prematura;  los Estados Unidos entienden que hay unas evaluaciones del riesgo en 
curso y a punto de concluir respecto de al menos  dos de las sustancias contenidas en la propuesta 
(tetrabromobisfenol A  (TBBPA), cuando se utiliza como aditivo, y hexabromociclododecano  
(HBCDD)).  Los Estados Unidos esperan que Noru ega no tome ninguna medida nueva hasta que se 
finalicen las evaluaciones científicas.  La oradora obs erva que en la notificación de Noruega se indica 
como fecha propuesta de adopción el 15 de diciembr e de 2007 y que la medida entrará en vigor el 
1º de enero de 2008.  A juicio de los Estados Unidos, al ser tan breve este plazo, la rama de 
producción no tendrá tiempo suficiente para poner se en conformidad con el proyecto existente o 
cualquier futura revisión.   
13. El representante de Israel
 se hace eco de las preocupaciones de los Estados Unidos.  Israel 
siente especial inquietud por el hecho de que dos pirorretardantes -el TBBPA, cuando se utiliza como 
aditivo, y el HBCD, ambos fabricados en Israel- se ven afectados por la medida propuesta.  Aunque 
Israel es consciente de la preocupación legítima de  Noruega por proteger la salud humana y el medio 
ambiente, su delegación considera que las rest ricciones propuestas no pueden justificarse basándose 
en la información científica disponible.  Se ha n enviado a Oslo observaciones detalladas sobre esta 
cuestión, que pueden resumirse como sigue.  
14. En opinión de Israel la medida propuesta constituye un obstáculo innecesario al comercio 
internacional en el sentido del párrafo 2 del artícul o 2 del Acuerdo OTC.  Según se desprende de la 
información científica disponible como resultado de un proceso de evaluación del riesgo llevado a 
cabo en la Unión Europea, no existen riesgos para la salud humana y el riesgo ambiental es limitado y 
controlable.  Además, el proceso de evaluación del riesgo aún no ha concluido y se incorporarán en el 
Reglamento REACH medidas de reducción de los ri esgos.  Por consiguiente, no cabe justificar la 
restricción propuesta sobre la base de la información disponible científica y técn ica, como se exige en 
el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Ha bida cuenta de que la medida propuesta es más 
restrictiva para el comercio de lo necesario, Noru ega debe estudiar la posibilidad de adoptar medidas 
menos restrictivas en cuanto a la utilización de las dos sustancias.  Además, la prohibición no podría 
justificarse en virtud del párrafo 10 del artículo 2 porque no está relacionada con ningún problema 
urgente.   
15. Por último, a juicio de Israel, la decisión de  Noruega de aplicar medidas distintas a las 
establecidas en la Unión Europea se aparta del prin cipio de armonización de los reglamentos técnicos 
a que se hace referencia en los párrafos 6 y 7 de l artículo 2 del Acuerdo OTC.  En su calidad de 
miembro del EEE, Noruega participa en los procesos de evaluación del riesgo de conformidad con las 
normas de la UE y, por consiguiente, está obligada al reconocimiento mutuo de las conclusiones a las que se llegue en dichas evaluaciones.  Habida cuenta  de ello, Israel se opone a la aplicación de la  G/TBT/M/43 
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  restricción propuesta por Noruega, insta a las au toridades de este país a que examinen sus 
observaciones y propone seguir debatiendo la cuestión sobre una base bilateral.   
16. El representante del Japón , al igual que otras delegaciones,  reconoce que es importante tener 
en cuenta la protección de la salud humana y el medi o ambiente al considerar los reglamentos.  No 
obstante, al Japón le preocupan los efectos potencial mente negativos en el comercio internacional de 
la medida arriba mencionada.  El Japón ha presentado también sus observaciones a Noruega (los 
días 6 y 10 de agosto 2007) exponiendo sus preocu paciones.  En esencia, en opinión del Japón, las 
conclusiones de una evaluación del riesgo llevada a cabo por las Comunidades Europeas fueron que el 
tetrabromo bisfenol A  (TBBPA), el hexabromociclododecano  (HBCDD), el ftalato de dietilhexilo 
(DEHP) y el BPA ( bisfenol A ) no planteaban graves riesgos.  Por otra parte, el Gobierno japonés ha 
emprendido asimismo estudios sobre los riesgos del DEHA y el BPA, de los que se desprende que no 
producen el efecto de alteración endocrina.  Por cons iguiente, pide a Noruega que tenga en cuenta las 
investigaciones anteriores y explique por qué su in terpretación del riesgo difiere sustancialmente de 
las interpretaciones a las que han llegado otros Miembros de la OMC. 
17. El representante de Jordania  observa que su país es uno de  los principales productores del 
mundo de tetrabromo bisfenol A  (TBBPA) y de bromuro elemental, que es una materia prima para el 
hexabromociclododecano  (HBCDD).  Por ello, Jordania, al igual que otros productores, se vería 
directamente perjudicada por la disminución de las ventas de TBBPA, e indirectamente por una 
reducción de las ventas de bromuro elemental a otros productores mundiales de TBBPA y HBCDD.  
Jordania también ha remitido observaciones oficiale s a las autoridades noruegas, en las que pide a 
Noruega que exonere el TBBPA y el HBCDD de las prohibiciones antedichas y examine más en 
profundidad los riesgos ambientales y para la salud que conllevan est os productos.  En opinión de 
Jordania, las evaluaciones del riesgo de que se di spone no ofrecen base suficiente para imponer una 
prohibición.  Por tanto, Jordania considera que  la restricción propuesta constituye un obstáculo 
innecesario al comercio internacional.   
18. La representante de Noruega  señala que en mayo de 2007 su país sometió el reglamento 
propuesto a audiencia pública y que la fecha para el envío de observaciones era el 1º de septiembre 
de 2007.  Las observaciones recibidas en la a udiencia pública están siendo examinadas por el 
Organismo de Lucha contra la Contaminación de Noruega.  El Ministerio de Medio Ambiente 
evaluará acto seguido la recomendación del Organism o, así como las observaciones recibidas en la 
audiencia internacional, antes de adoptar una decisión definitiva sobre la prohibición.  La 
representante informa al Comité de que Noruega pers igue el objetivo de reducir sustancialmente las 
emisiones de varias sustancias peligrosas a más tard ar en 2010 y de suprimir su utilización y las 
emisiones antes de 2020.  Estos objetivos se indicaron en un libro blanco de 2006, y en este documento sobre la política noruega relativa a lo s productos químicos, Noruega dedicó especial 
atención a las cuestiones referentes al consumo y, entre otras cosas, a la necesidad de reducir el uso de 
productos químicos peligrosos en los productos de consumo.  Sobre esta cuestión, Noruega ha 
recibido 80 observaciones.  Debido al gran trabajo que conlleva examinarlas, el Organismo de Lucha 
contra la Contaminación de Noruega no terminará esta  labor tan pronto como había previsto.  Por ello, 
el reglamento no se aplicará el 1º de enero de 2008.  La decisión se adoptará más adelante.  Obviamente, el reglamento propuesto se evaluará a la luz de las normas de la OMC y del EEE.   
iv) Estados Unidos - Propuesta de reglamento sobre etiquetado y publicidad de los vinos, licores 
destilados y bebidas malteadas (G/TBT/N/USA/290 y Add.1) 
19. El representante de la Argentina
 plantea una preocupación respecto de la medida arriba 
mencionada en relación con las bebidas alcohólicas.  A su juicio, la obligación de incluir en las 
etiquetas información sobre el contenido de al cohol, como porcentaje de alcohol respecto del 
volumen, así como sobre las calorías, los hidratos de carbono, la grasa, las proteínas y otra información nutricional, es contraria a lo estableci do en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, G/TBT/M/43 
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  en el sentido de que puede restringir el comercio más de lo que es necesario para alcanzar el objetivo 
legítimo perseguido.  Existen otras formas de reducir  los riesgos que no se han tenido en cuenta y que 
podrían ser eficaces y adecuadas para lograr el obje tivo legítimo.  Los Estados Unidos se han referido 
a enfermedades crónicas corrientes entre la pobl ación y al consumo excesivo de alcohol;  sin 
embargo, no se han dado nuevas circunstancias agrava ntes que puedan justificar la nueva medida o 
demostrar que la información actualm ente facilitada al consumidor es insuficiente.  Proporcionar esa 
información adicional al consumidor conllevaría un au mento de los costos para adaptar el equipo de 
impresión de las etiquetas y diseñar nuevas etiquetas, así como para equipar los laboratorios a fin de que puedan realizar las pruebas necesarias.  Todo el lo repercutiría negativamente en el acceso a los 
mercados.  Los Estados Unidos de ben asimismo tener en cuenta a las organizaciones internacionales 
competentes, en particular las del sector del vino.  Ninguna de estas organizaciones prevé este tipo de 
etiquetado nutricional para los vinos.  A decir verdad, ningún otro Miembro de la OMC aplica 
prescripciones similares. 
20. La representante de los Estados Unidos
 toma nota de la declaración de la Argentina e indica 
que su delegación la examinará y le dará respuesta. 
v) Taipei Chino - Modificación de las normas de higiene relativas a las bebidas alcohólicas 
(G/SPS/N/TPKM/64 y Add.1) 
21. La representante de las Comunidades Europeas  señala a la atención del Comité una medida 
notificada por el Taipei Chino al Comité MSF en el documento G/SPS/N/TPKM/64.  En opinión de las Comunidades Europeas, la medida debe notifi carse también al Comité OTC, ya que importantes 
elementos de la norma corresponden al ámbito del Acuerdo OTC, en particular los relativos al 
etiquetado y los aditivos.  A las Comunidades Eu ropeas les preocupa que la medida propuesta 
ocasione graves problemas a los exportadores de alc ohol y licores dado que ciertos aditivos que están 
permitidos en las Comunidades Europeas -así como en las normas del Codex pertinentes- no se han incluido en la propuesta.  Las Comunidades Europeas no tienen conocim iento de ningún dato 
científico que justifique la exclusión de estos aditivos  alimentarios de la lista  propuesta.  La oradora 
insta a la delegación del Taipei Chino a que notifi que la medida al Comité OTC y presente una lista 
exhaustiva de los aditivos aprobados así como, cuando proceda, una explicación de las exclusiones.   
22. El representante del Taipei Chino
 toma nota de la declaración.   
2. Preocupaciones planteadas anteriormente 
i) Comunidades Europeas - Reglamento relativo al registro, la evaluación y la autorización de 
las sustancias y preparados químicos (REACH) (G/TBT/N/EEC/52, Add.1-4 y Add.3/Rev.1) 
23. El representante de la Argentina  examina el proceso de elaboración del Reglamento REACH 
y observa que, pese a todas las notificaciones de las Comunidades Europeas (addenda y revisiones), la información no es completa:  en particular, algunos anexos y directrices están incompletos y ciertos 
plazos no se han fijado.  Por ello, aunque el reglamen to entró en vigor en junio de 2007, existe una 
considerable incertidumbre acerca de cómo funcionará en la práctica.  En particular, destaca que el 
Reglamento REACH constituye una restricción  al comercio de productos quí micos;  no sólo atañe al 
registro y la autorización.  Puede considerarse  como un obstáculo innecesario al comercio.   
24. Al orador le preocupa que, aunque el reglamento  notificado al Comité en un principio ha sido 
objeto de numerosos cambios sucesivos para aclarar y definir algunos aspectos, permanecen expresiones tales como "justificación adecuada" o "grado de preocupación equivalente", que se 
prestan a interpretaciones subjetivas.  La complejid ad intrínseca del Reglamento  y sus 17 anexos hace 
muy difícil su comprensión por los interesados.  La  existencia de concepto s ambiguos puede dar lugar 
a decisiones arbitrarias al aplicar el  reglamento en la práctica;  esta situación se ve agravada por la  G/TBT/M/43 
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  abundancia de requisitos burocrátic os y la necesidad de cumplir varios plazos que -en algunos casos- 
todavía no se han fijado.   
25. Para la rama de producción arge ntina, esto provoca graves pr oblemas.  En particular, el 
Reglamento REACH establece un sistema de registro obligatorio cuyo costo, muy elevado, tendrán que 
sufragar todos los productores y usuarios de esos productos, sean o no de las Comunidades Europeas.  
Ello significa que los productos que no estén regi strados no podrán producirs e ni importarse en las 
Comunidades.  A juicio de la Argentina, los cost os afectarán desproporcionadamente a los productores 
de los países en desarrollo que exportan a la Unión Eu ropea, poniéndoles en una situación de desventaja 
respecto de sus competidores, en especial los de lo s países desarrollados.  El Reglamento REACH exige 
que un producto se registre tras haber sido sometido a varias prue bas que sólo podrán llevarse a cabo en 
laboratorios de las CE y, por lo tanto, los costos figuran en euros;  este aspecto constituye una clara 
desventaja para los productores de países terceros.  Además, el pro ductor o el importador de la Unión 
Europea tiene que pasar por un organi smo creado en la Unión Europea.  Por consiguiente, el exportador 
está supeditado a un cliente de las CE, a menos que de cida nombrar su propio representante para tal fin, 
lo que, a su vez, aumentaría los gastos del registro .  El orador observa que las exportaciones de la 
Argentina a las Comunidades Europeas son relativamen te escasas en volumen y valor, y el costo del 
registro hace inviable la presenci a argentina en el mercado europeo.  Otros países con mayor producción 
e inversión continuarán exportando a la Unión Europe a, lo que tendrá efectos de distorsión de las 
condiciones de competencia.   
26. La Argentina opina que la situación es aún más difícil para las pequeñas y medianas empresas 
(PYME), que por lo general en la Argentina pr oducen a pequeña escala una gran variedad de 
productos químicos.  Habida cuenta de que el Re glamento REACH exige registros individuales por 
producto y caso por caso, el costo estará fuera de l alcance de las PYME argentinas, que tienen 
márgenes de beneficios muy bajos y dificultades pa ra acceder a las nuevas tecnologías.  La capacidad 
es demasiado escasa para llevar a cabo los estudios av anzados necesarios a este respecto.  Es difícil 
estimar el valor real que habría de añadirse al prod ucto para absorber los costos adicionales, y ello 
provoca una mayor incertidumbre que afecta a la competitividad.  La inversión y la elaboración de 
productos en la Argentina destina dos únicamente a su exportación  a las Comunidades Europeas se 
verá por tanto gravemente afectada por este drást ico cambio en las condiciones de acceso a los 
mercados.   
27. Para concluir, el orador destaca que el Re glamento no sólo provoca incertidumbre respecto 
del procedimiento, sino también de los costos.  Estos costos tendrán graves consecuencias tanto para 
los productores de las CE como para los exportadores, en  particular los de los países en desarrollo.  La 
estructura de REACH es tan compleja y difícil de  entender que no sólo preocupa a la industria 
química, sino también a los consumidores de produc tos químicos y de preparaciones que contienen 
esos productos.  Si bien la Argentina no considera que deba suprimirse el registro, opina que debe 
efectuarse de forma que no cree obstáculos innecesarios al comercio:  el Reglamento REACH ha de 
hacerse mucho menos restrictivo para el comercio.  El orador pide a las Comunidades Europeas que 
aclaren el reglamento y presten asistencia técnica a los países en desarrollo, ya que las aclaraciones y 
directrices actuales que se ofrecen en la página Web no son suficientes.   
28. La representante de los Estados Unidos  observa que, si bien su delegación apoya el objetivo 
de las CE de proteger la salud humana y el medio ambiente, a su país le sigue preocupando el hecho 
de que el Reglamento REACH parece tener un alcance en exceso amplio y ser potencialmente 
discriminatorio y restrictivo para el comercio.  Los Estados Unidos, al igual que otros Miembros de la 
OMC y un gran número de otros interlocutores, continúan planteando preguntas y preocupaciones 
respecto del Reglamento REACH y su aplicación, entre otras, las siguientes:  la posibilidad de que se 
aplique de forma diferente en los distintos Estados miembros;  la incertidumbr e que subsiste sobre el 
alcance y la aplicabilidad de las disposiciones rela tivas a los artículos;  la posibilidad de que se 
otorgue un trato diferente respecto de las sustancias en fase transitoria;  la cuestión de los monómeros G/TBT/M/43 
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  y los polímeros;  el efecto disuasorio de que se in cluya una sustancia en la lista de sustancias cuya 
autorización se propone;  las cuestiones de transpar encia en la elaboración de los proyectos de 
aplicación de la propuesta REACH;  la protección de la información comercial patentada;  el nuevo sistema de derechos de registro y las posibles ra mificaciones comerciales causadas por los límites de 
capacidad existente de las instalaciones de laboratorio y "los representantes exclusivos".   
29. La oradora observa que muchos de esos asuntos  se trataron recientemente en una reunión, 
celebrada en la Embajada de Malasia en Bruselas,  entre miembros del grupo directivo del APEC para 
el Diálogo sobre la industria química y funcionarios  de las CE, a la que asistieron representantes del 
sector empresarial y de los gobiernos de nueve Miembros de la OMC.  En esa reunión, la delegación 
del APEC destacó los importantes efectos comercia les que está teniendo el Reglamento REACH en 
las cadenas de suministro mundiales y señaló que en varios ámbitos sería necesario facilitar más 
información sobre la aplicación de este instrumento.  Lamentablemente, la respuesta de las CE fue 
que el proceso sobre el Reglamento REACH habí a sido transparente y que los esfuerzos que se 
estaban desplegando para explicar el proceso de ejecución eran sobradamente suficientes.  Los 
Estados Unidos esperan que las Comunidades Europeas reconsideren su postura y tengan 
sinceramente en cuenta las abundantes expresi ones de preocupación manifestadas por sus 
interlocutores comerciales y otras partes interesadas,  y ofrezcan una oportunidad real de reflejar las 
opiniones de los gobiernos no pertenecientes a la UE y las partes interesadas en el proceso.  Los 
Estados Unidos continuarán estudi ando el Reglamento REACH y siguiendo de cerca el proceso de 
aplicación. 
30. El representante de Corea
 hace hincapié en dos aspectos en relación con el Reglamento 
REACH.  En primer lugar, las PYME siguen diciendo que falta información sobre este reglamento y 
necesitan aclaraciones.  En segundo lugar, en lo que  se refiere a las directrices, el Gobierno coreano 
está dispuesto a colaborar en el proceso de estableci miento de nuevas directrices;  la participación en 
este proceso se considera un medio importante y ú til para lograr que la rama de producción se 
familiarice en mayor medida con el Reglamento REACH. 
31. El representante del Japón  reitera que su delegación espera que se dé a las empresas de fuera 
del ámbito de las Comunidades Europeas la debida oportunidad de reflejar de forma transparente sus 
opiniones respecto de la elaboración de documento s de orientación sobre la aplicación efectiva del 
Reglamento REACH.  Asimismo, aunque confía en  que los "representantes exclusivos" a que se hace 
referencia en el artículo 8 del Reglamento serán un instrumento útil para las empresas establecidas 
fuera de las Comunidades Europeas, el Japón pide a las Comunidades Europeas, en nombre de la 
rama de producción japonesa, que garanticen que habrá un número suficiente de "representantes 
exclusivos" para atender las necesidades de esas em presas extranjeras.  El Japón pide asimismo a las 
Comunidades Europeas que expliquen cómo interpreta n la cláusula 2 del artículo 33 del Reglamento 
y, en particular, el significado, en la versión en inglés, de "available to the supplier" -un aspecto que 
ha provocado cierta confusión y cuya aclaración podría ayudar a las empresas japonesas a prepararse 
mejor para cumplir el Reglamento-.   
32. La representante del Canadá  coincide con las preocupacion es ya planteadas y desea destacar 
una en particular.  Al Canadá le interesaría que las Comunidades Europeas dijeran si se están 
preparando más documentos de aplicación técnica y si se notificarán o no.  En aras de la transparencia 
y teniendo en cuenta el interés sin precedentes de los Miembros de la OMC por el Reglamento 
REACH, la oradora reitera la anterior petición de  su delegación de que todos los documentos de 
orientación técnica para la aplicación de REACH se notifiquen cuando aún estén en la fase de 
redacción, a fin de dar la oportunidad a los Miembros de formular observaciones mientras se estén elaborando.    G/TBT/M/43 
 Página 9 
 
 
  33. El representante del Taipei Chino  se suma a los demás oradores que han planteado sus 
preocupaciones acerca del Reglamento REACH, sobr e todo en lo que se refiere a las repercusiones 
para las PYME.  Pregunta a las Comunidades Euro peas si han elaborado un plan o mecanismo para 
ayudar a las PYME a resolver los problemas que surjan en la aplicación del Reglamento REACH, y 
cómo puede obtenerse esa ayuda.  El orador observa  asimismo que la definición de "representantes 
exclusivos" del Reglamento REACH está limitada a las entidades jurídicas o a las personas físicas que 
se encuentren dentro del territorio  de la Unión Europea, y pide que se cambie este aspecto para 
permitir que las entidades jurídicas y las personas físicas de otros Miembros puedan convertirse en 
"representantes exclusivos".  Este cambio sería de pa rticular importancia para las PYME de fuera de 
la Unión Europea y en especial para las de la indus tria química.  Además, el orador observa que las 
Comunidades Europeas han establecido varios servicios  de ayuda en los Estados miembros.  Desde un 
punto de vista técnico, y basándose en el principio de trato nacional, el Taipei Chino pide a la 
Comisión que prevea disposiciones similares para  los demás Miembros de la OMC, a fin de 
permitirles responder a los problemas puntual y eficazmente.   
34. La representante de Chile  reitera la preocupación de su de legación por las repercusiones que 
puede tener el Reglamento en las exportaciones de Chile y los países en desarrollo en general.  El 
sector exportador de Chile ha expresado una preo cupación y confusión cada vez mayores respecto del 
Reglamento REACH, por lo que Ch ile subraya la necesidad de que se aclare el Reglamento.  Además, 
en lo que se refiere a su aplicación efectiva, a Chile  le continúa pareciendo difícil seguir los debates 
en Internet sobre los documentos de orientación re lativos a REACH.  Además, le sigue preocupando 
que este instrumento pueda aplicarse de forma difere nte en los distintos Estados miembros de la 
Unión Europea.  Por otra parte, Chile no dispone de la lista completa de sustancias que requieren 
autorización conforme a lo estipulado en el anexo 14.   Al igual que han dicho otros oradores, Chile 
desearía recibir asistencia técnica para entender me jor la aplicación del Reglamento REACH.  Sería 
especialmente útil que un experto de la Comisión Eu ropea viajase a Chile para impartir formación al 
respecto.   
35. El representante de China  señala que su delegación ha planteado preocupaciones tanto en 
la OMC como en el marco de consultas bilaterale s.  Insta a la Comisión Europea a que tenga en 
cuenta las repercusiones del Reglamento REACH en el comercio internacional, en particular en el 
comercio de productos químicos de los países en de sarrollo.  El nivel de desarrollo tecnológico del 
sector químico de los países en desarrollo es bajo y los datos necesarios para registrar los productos 
químicos están principalmente en poder de empres as del mundo desarrollado.  Por consiguiente, las 
empresas de los países en desarrollo tendrán que paga r elevados derechos por esos datos de registro, 
lo que aumentará el costo de la fabricación y el comercio de estos productos.   Además, el costo de 
importación de productos químicos procedentes de las Comunidades Europeas se incrementará 
también.  El Reglamento REACH repercute además  de forma diferente en las exportaciones de las 
PYME y de las empresas más grandes;  las PYME tienen una grave carencia de capacidad técnica 
para tratar las cuestiones relacionadas con el Reglam ento REACH.  El orador reitera la necesidad de 
que las Comunidades Europeas tengan en cuenta estas  preocupaciones en el proceso de aplicación del 
Reglamento.   
36. La representante de México  reitera la importancia de contar con asesoramiento técnico e 
información sobre aspectos concretos del Reglamento  REACH.  Informa al Comité de que la Unión 
Europea ha enviado a un experto que ha aclara do y abordado las preocupaciones expresadas por la 
rama de producción mexicana.  De ahí que este sector esté en cierta medida mejor informado acerca 
de la manera en que va a aplicarse el sistema.  México agradece esta cooperación técnica de la Unión 
Europea.   
37. Los representantes de Australia , el Brasil  y Tailandia  comparten las preocupaciones 
manifestadas por otras delegaciones en relación con el Reglamento REACH.   G/TBT/M/43 
Página 10  
 
  38. El representante de las Comunidades Europeas
 destaca los esfuerzos realizados por la Comisión 
para garantizar la máxima transparencia en la elaboración del Reglamento REACH.  Parte del proceso legislativo ha dado lugar a la introducción de cambi os en el reglamento pr opuesto -obviamente, la 
versión notificada en 2003 no era la definitiva-.  En este proceso se han tenido en cuenta las 
observaciones de los interlocutores comerciales.  El repres entante insiste en  que, a lo largo de todo el 
proceso, los expertos han mantenido reuniones bilaterales y multilaterales, la más reciente de las cuales 
fue celebrada para los países del APEC, como mencionó la delegación de los Estados Unidos.   
39. En cuanto a los documentos de orientación y a la cuestión planteada por el Canadá, las 
Comunidades Europeas consideran que esos documentos son documentos de orientación técnica  y 
que, como tales, no son ni reglamentos técnicos ni procedimientos de evaluaci ón de la conformidad.  
Por eso no han sido notificados.  No obstante, es tán a disposición del púb lico y de las partes 
interesadas en Internet.
6  Por otro lado, participan terceras partes en el proyecto de aplicación 
de REACH, lo que abarca principalmente la elaboración de estos documentos de orientación.  
Además, si cuentan con competencias técnicas específ icas, los países terceros pueden participar en los 
"grupos de expertos de las partes interesadas" para  contribuir a la ejecución de los proyectos de 
aplicación de REACH.   
40. En cuanto a las pruebas y los costos para los fa bricantes, en particular las PYME, el orador 
señala que los importadores ubicados en la Uni ón Europea o los "representantes exclusivos" 
designados por ellos en el territorio de las Comu nidades Europeas pasarán a formar parte de los 
denominados "foros de intercambi o de información sobre sustancias" una vez realizado el registro 
previo de todos los productos químicos.  Eso significa que no todas y cada una de las empresas 
tendrán que llevar a cabo las prueba s y los análisis toxicológicos y ecotoxicológicos, sino que podrán 
participar en el procedimiento de intercambio de información, lo que reducirá los costos generales de 
las pruebas exigidas.  En estos foros se hará balan ce de todos los datos existentes, se identificarán las 
lagunas y se propondrá una estrategia de realización de pruebas a la Agencia Europea de Sustancias y 
Preparados Químicos.  Con ello, se compartirán los costos de las pruebas exigidas, lo que beneficiará 
particularmente a las PYME, incluidas las de fuera de las Comunidades Europeas.  En cuanto a los 
laboratorios, el orador señala que el Reglamento REACH exige que las pruebas toxicológicas y ecotoxicológicas se lleven a cabo de conformidad con las buenas prácticas de laboratorio, según lo 
establecido en la Directiva 2004/10/CE, basada en or ientaciones de la OCDE.  Por tanto, esas pruebas 
deberán ser realizadas por laboratorios -incluso de  fuera de la Unión Europea- que hayan obtenido un 
certificado de que aplican las buenas prácticas de laboratorio.   
41. En cuanto a las preguntas del Japón sobre la participación de terceros en la aplicación del 
Reglamento REACH, como se ha dicho, éstos puede n participar en los grupos  de expertos de las 
partes interesadas.  En lo que se refiere a la elección de los "representantes exclusivos", se trata de una 
relación contractual entre el fabricante de fuera de las Comunidades Europeas y la empresa que eligió 
en el territorio de las Comunidades Europeas.  Con arreglo a la legislación en vigor sobre sustancias 
químicas, el "representante exclusivo" se denomina "representante único", así que no se trata de un 
concepto nuevo;  en este sentido, el Reglamento REACH es la prolongación del sistema actual.  La 
Comisión no puede intervenir en lo que se refier e al número de "representantes exclusivos", como 
tampoco garantizarlo, puesto que esta cuestión se deja a merced de las fuerzas del mercado.  Respecto a las incertidumbres mencionadas por el Japón en relación con el párrafo 2 del artículo 33 ("A petición de un consumidor, t odo proveedor de un artículo que c ontenga una sustancia que reúna 
los criterios del artículo 57 [registro] facilitará al destinatario del artículo la información suficiente 
que permita un uso inocuo del artículo, incluido,  como mínimo, el nombre de la sustancia... "), la 
última parte de la frase (en cursiva) deja suficiente mente claro lo que se exigir á en última instancia del 
proveedor.   
                                                     
 
6 http://ecb.jrc.it/reach / y http://echa.europa.eu/home_es.html.  G/TBT/M/43 
 Página 11 
 
 
  42. Respecto a la aplicación por igual en toda la Unión Europea, el orador señala que el 
Reglamento REACH fue adoptado como reglamento di rectamente aplicable en toda la Unión.  La 
Comisión Europea, en su calidad de "guardiana de l Tratado CE", es responsable de garantizar la 
coherencia en la aplicación de la legislación de la  Unión Europea por todos los Estados miembros.   
43. El orador reitera que, según su propia evaluación, REACH no es un instrumento 
discriminatorio, por cuanto trata tanto a los fa bricantes e importadores de las CE como a los 
fabricantes de terceros países de igual forma.  Asimismo, las Comunidades Europeas consideran que 
REACH no es excesivamente restrictivo, sobre todo si  se tienen en cuenta los objetivos que persigue:  
una alta protección del consumidor, de la salud y la  vida humanas, y del medio ambiente.  El orador 
alienta a las partes interesadas a que  utilicen los servicios de ayuda sobre el Reglamento disponibles 
en la Agencia Europea de Sustancias y Preparados Qu ímicos de Helsinki y en  los Estados miembros.  
Se pueden enviar preguntas por correo electrónico a estos servicios de ayuda, las cuales recibirán 
debida contestación.   
ii) Bélgica y los Países Bajos - Productos d erivados de las focas (G/TBT/N/BEL/39 y 
G/TBT/N/NLD/68) 
44. La representante de Noruega  reitera las preocupaciones de su delegación en torno a las 
restricciones aplicadas en Bélgica y los Países Ba jos para prohibir las importaciones de productos 
derivados de las focas.  Como se dijo anterior mente en el Comité, Noruega considera que estas 
medidas, al igual que los posibles planes para la imposición de medidas por otros Estados miembros 
de la UE, son incompatibles con las obligaci ones que se derivan del Acuerdo OTC y el GATT 
de 1994.  Noruega observa con interés que, el 25  de septiembre 2007, el Canadá pidió que se 
celebraran consultas en el marco del Órgano de Solu ción de Diferencias, y co munica la intención de 
su delegación de seguir de cerca estos debates.   
45. A Noruega le preocupan profundamente las declar aciones del Parlamento Europeo en las que 
éste pide que se elaboren leyes para prohibir el come rcio de productos derivados  de las focas en todo 
el territorio de las Comunidades Europeas.  Cual quier legislación que se aprobase a este respecto se 
examinaría para determinar su compatibilidad con las normas de la OMC.  La representante reitera 
que su delegación no ve cómo, y en qué medida, Bé lgica y los Países Bajos han realizado las debidas 
evaluaciones de las pruebas científicas y técnicas en el caso en cuestión.  Noruega ha suministrado a 
las autoridades belgas y neerlandesas, así como a la Comisión Europea, datos fácticos sobre la caza de 
focas que demuestran que esta actividad está totalmen te reglamentada en su país y es a la vez 
sostenible e incruenta.   
46. La Comisión Europea encomendó a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) 
la tarea de examinar los métodos empleados en la caza de focas.  Noruega confía en que la EFSA 
contará con la mejor información disponible antes de presentar el informe a la Comisión;  se ha fijado como fecha límite el 15 de diciembre de 2007.  Se ha pedido al Comité Científico de Noruega para la 
Seguridad Alimentaria que contribuya a la labor  de la EFSA y se ha seleccionado a los mejores 
expertos calificados en este ámbito.   
47. Noruega considera que las medidas aplicadas por  Bélgica y los Países Bajos son prematuras y 
lamenta que la Comisión Europea no haya hecho nada para disuadir a los Estados miembros de las CE 
de hacer efectiva la prohibición.  La oradora reite ra que los contingentes de focas se establecen previo 
asesoramiento científico y que la situación de las poblaciones de estos animales se encuentra dentro 
de los límites de la gestión sostenible.  Además,  las poblaciones de focas no están actualmente en 
peligro y, por tanto, no quedan abarcadas por la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (C ITES).  Por otra parte, Noruega ha demostrado 
que los métodos de caza incruentos que emplea con las focas salen bien parados si se comparan con 
los utilizados con las reses vivas.   G/TBT/M/43 
Página 12  
 
  48. En conclusión, la prohibición que pesa sobre los productos derivados de las focas no responde 
a la voluntad de velar por el bienestar de los an imales, ni a un deseo de conservación, ni a un 
problema de gestión.  Se trata de un problema de opinión pública que, desde el punto de vista de Noruega, carece de fundamento y de justificación y si enta un peligroso precedente para el comercio 
de productos derivados de animales  que son cazados de forma sostenible e incruenta.  Noruega sigue 
reservándose el derecho a tomar las disposicion es que considere convenientes para defender sus 
intereses con arreglo al Acuerdo OTC y otros Acuerdos de la OMC.   
49. La representante de las Comunidades Europeas
 toma nota de las observaciones formuladas.  
Habida cuenta de que las medidas belga y neerla ndesa se examinarán en el contexto del Órgano de 
Solución de Diferencias, su delegación no consid era apropiado seguir debatiendo la cuestión en el 
Comité OTC.  No obstante, las Comunidad es Europeas están dispuestas a proseguir las 
conversaciones bilaterales con Noruega y a facilitar cualquier información que este país considere 
conveniente.   
iii) Corea - Cabezas de pescado 
50. La representante de Nueva Zelandia , apoyada por Noruega  y las Comunidades Europeas , 
señala que las cabezas comestibles de merluzas capturadas en aguas de Nueva Zelandia tienen 
prohibida la entrada en la República de Corea si han sido transformadas en buques neozelandeses, 
mientras que pueden entrar en el mercado coreano si  han sido transformadas en buques coreanos.  Por 
ello, Nueva Zelandia plantea de nuevo la cuestión en el Comité OTC.  La oradora se congratula de los 
pequeños progresos realizados en esta esfera por Cor ea, que ha anunciado su intención de añadir las 
cabezas de pescado a su código alimentario nacional, de que este hecho se haya notificado al Comité 
MSF y de que haya sido objeto de examen por la  Administración de Alimentos y Medicamentos del 
Consejo de Higiene Alimentaria de Corea.  No obs tante, debido a las nuevas demoras imprevistas, es 
poco probable que los cambios se introduzcan en el  Código Alimentario de Corea de 2007 como se 
declaró con anterioridad.  Por consiguiente, Nuev a Zelandia pide a Corea que se asegure de que los 
cambios requeridos en el Código Alimentario de Corea se realicen rápidame nte para poder resolver 
definitivamente este asunto. 
51. Por otro lado, la representante de las Comunidades Europeas  manifiesta la decepción de su 
delegación por la falta de progresos desde la última  reunión del Comité en relación con la firma de un 
memorándum de entendimiento.   
52. El representante de Corea  estima que se han realizado cons iderables progresos sobre una base 
bilateral.  Señala que se han notificado leyes esp ecíficas al Comité MSF y que Corea está actualmente 
elaborando una reglamentación al efecto.  Debido a que se trata de una cuestión delicada que afecta a 
la salud humana, Corea necesita consultar con e xpertos.  Cuando se hayan ultimado los procesos 
internos, tomará las debidas medidas para concluir las consultas con Nueva Zelandia.  En cuanto a la 
firma del memorándum de entendimiento con las Comunidades Europeas, es probable que ambas 
partes estén preparadas para zanjar esta cuestión.   Dicho esto, Corea transmitirá la preocupación 
expresada por las Comunidades Europeas al ministro  competente a fin de acelerar el proceso.  
Asimismo, refiriéndose a las inquietudes manifestadas por Noruega, el representante insta a este país 
a que mantenga contactos bilaterales con las pe rsonas y los servicios competentes del Gobierno 
coreano.   
iv) Estados Unidos - Etiquetado de país de or igen (COOL) (G/TBT/N/USA/25, G/TBT/N/USA/83 
y Corr.1, G/TBT/N/USA/281) 
53. La representante de Nueva Zelandia  recuerda que su delegación expuso las preocupaciones de 
su país en la última reunión del Comité, en julio de 2007, y que en agosto presentó una comunicación 
formal al respecto.  La oradora espera que el pro cedimiento interno de los Estados Unidos tenga en  G/TBT/M/43 
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  cuenta las comunicaciones de su país en el resulta do final.  Nueva Zelandia sigue siendo contraria a la 
imposición del etiquetado obligatorio  del país de origen por sus pr obables efectos restrictivos del 
comercio, su irrelevancia para los requisitos de la  seguridad alimentaria y los elevados costos que 
conlleva su aplicación.  Destaca que una política que permitiera un etiqueta do voluntario sería mucho 
menos restrictiva y no impondría los mismos obstácu los potenciales al comercio internacional.  En 
opinión de Nueva Zelandia, es preferible dejar que  la rama de producción aplique el etiquetado de 
país de origen de forma voluntaria a im ponerlo mediante una norma preceptiva.   
54. El representante del Canadá  expresa también su preocupación acerca del programa de 
etiquetado obligatorio de país de origen previsto en  la Ley de Seguridad Agrícola e Inversión Rural.  
Como se indicó en la última reunión del Comité (j ulio de 2007), el Canadá  sigue considerando que 
deben derogarse las actuales prescripciones aplicabl es al pescado y el marisco y abandonarse los 
planes de etiquetado obligatorio de país de  origen para el resto de los productos. 
55. El representante de los Estados Unidos  observa que se está examinando actualmente en el 
Congreso de los Estados Unidos un texto legislativ o que modificará la ley relativa al etiquetado de 
país de origen, vigente desde 2002, entre otras co sas, agregando una nueva di sposición que abordará 
el etiquetado de productos con varios  países de origen.  Habida cuenta de que el calendario y el 
resultado del proceso legislativo son aún incierto s, los Estados Unidos no pueden facilitar más 
información por el momento.  De producirse cambios,  se informará al respecto en la próxima reunión 
del Comité.   
v) Canadá - Prescripciones de composición para el queso (G/TBT/N/CAN/203) 
56. La representante de Nueva Zelandia  reitera las preocupaciones de su delegación acerca del 
proyecto de reglamento del Canadá que rige las nor mas sobre la composición del queso.  En agosto 
de 2007, Nueva  Zelandia presentó una comunicación formal al Organismo Canadiense de Inspección de Alimentos indicando los aspectos de las nuev as normas propuestas que le preocupaban.  Nueva 
Zelandia desea tener más información sobre los resu ltados del procedimiento interno del Canadá.   
57. La representante de los Estados Unidos
 destaca las preocupaciones que también planteó su 
delegación en la última reunión del Comité en cuanto al carácter preceptivo de la modificación 
propuesta por el Canadá de sus normas sobre la composición del queso, así como a las probables 
repercusiones negativas en el acceso a los mercados pa ra los concentrados de proteínas lácteas.  En 
respuesta a la notificación del Canadá, los Estados Un idos, junto con otros muchos Miembros y partes 
interesadas, han formulado observaciones.  La ora dora pregunta al Canadá cu ándo tiene intención de 
responder.   
58. La representante de Australia  se suma a las expresiones de preocupación de Nueva Zelandia y 
los Estados Unidos, señalando que su delegación también ha formulado observaciones sobre el 
reglamento propuesto y que espera con interés una respuesta.   
59. El representante de la Comunidades Europeas  reitera las preocupaciones de su delegación, la 
cual, señala, también presentó observaciones deta lladas al servicio nacional de información del 
Canadá a finales de agosto de 2007.  Las Co munidades Europeas temen en particular que, de 
adoptarse la propuesta, disminuyan considerablemente las exportaciones de queso y de productos básicos como los concentrados de productos lácteo s de las CE al Canadá.  No entienden cuál es el 
objetivo legítimo que se persigue con la modificación  y por qué el Canadá estima necesario apartarse 
de la norma internacional pertinente establecida por la Comisión del Codex Alimentarius.  Temen 
también que se vulnere el principio del trato n acional, al permitir a los productores nacionales 
elaborar queso bajo en grasa empleando leche en  polvo descremada sin que esa excepción se haga 
extensiva a los productos importados.  A las Comuni dades Europeas les sigue preocupando el régimen 
de licencias propuesto que parece ser más restricti vo de lo necesario y, por tanto, potencialmente G/TBT/M/43 
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  incompatible con el párrafo 1.2 del artículo 5 del Acuerdo OTC.  Por último, el representante pregunta 
al Canadá cuál es el estado actual de la propuesta y si su aplicación se retrasará para tener en cuenta las numerosas y serias preocupaciones planteadas por terceros países y por la rama de producción.   
60. La representante del Canadá
 observa que el Organismo Canadiense de Inspección de 
Alimentos está examinando las numer osas observaciones recibidas y que las tendrá en cuenta.  En la 
reunión en curso, no tiene nueva in formación que comunicar;  si para  la siguiente reunión se dispone 
de esa información, se transmitirá al Comité. 
vi) Suecia - Restricciones al empleo del éter decabromodifenílico (deca-BDE) 
(G/TBT/N/SWE/59) 
61. El representante de Israel  reitera las preocupaciones de su delegación acerca de la medida 
mencionada.  Esta medida, que entr ó en vigor el 1º de enero de 2007,  ya ha afectado negativamente a 
las exportaciones israelíes a Suecia.  Israel opi na que la prohibición impuesta por Suecia es un 
obstáculo innecesario al comercio que contraviene lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC.  Aunque Suecia invoca la protección de la salud humana y del medio ambiente, no se 
ha demostrado la existencia de  riesgo.  Además, puesto que, en el marco del Acuerdo OTC, no se 
puede recurrir al principio de precaución, en opi nión de Israel, Suecia no puede alegar que la 
sustancia plantea un posible riesgo para el medio am biente y la salud humana.  De conformidad con lo 
previsto en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuer do OTC, con el fin de tomar en consideración los 
riesgos, es preciso tener en cuenta la información dis ponible científica y técnica.  No obstante, en este 
caso no existe fundamento científico para imponer una  medida de este tipo.  De hecho, la propia 
Unión Europea ha realizado una evaluación exhaustiv a del riesgo, concluyendo que, en el caso del 
decaBDE, o de los productos que contienen esa su stancia, no es necesario imponer medidas de 
reducción de los riesgos que no sean las ya existentes.  Israel insta a Suecia a que estudie la posibilidad de adoptar medidas menos restrictivas para el comercio respecto de la utilización de 
decaBDE, similares a las adoptadas en la Unión Eur opea, por ejemplo, un programa de reducción de 
las emisiones y medidas de vigilancia biológica y medioambiental.  Suecia, como Estado miembro de 
la Unión Europea, participa en las evaluaciones de l riesgo de conformidad c on las normas de la Unión 
Europea y está obligada a aplicar el principio de r econocimiento mutuo de las conclusiones de dichas 
evaluaciones.  El orador insta a la Comisi ón Europea y a Suecia a que faciliten información 
actualizada al respecto. 
62. Los representantes de Jordania
 y el Japón  hacen suyas las preoc upaciones planteadas por 
Israel y recuerdan que, en la última reunión, el re presentante de las CE informó al Comité de que se 
estaban celebrando consultas entre las autoridades suecas y las Comunidades Europeas.  Piden que se 
les informe sobre los resultados de esas conversaciones. 
63. La representante de los Estados Unidos  señala que su delegación ha presentado también 
observaciones sobre el proyecto de reglamento de Suecia relativo al decaBDE y sigue teniendo serias 
reservas acerca de la medida.  Destaca la impor tancia que se concede a la utilización de la 
información disponible científica y técnica para eval uar los riesgos en el Acuerdo OTC y le preocupa 
que la prohibición parcial impuesta por Suecia haga  caso omiso de los resultados de una exhaustiva 
evaluación del riesgo asociado con el decaBDE llevada  a cabo por la Unión Europea, en la que no se 
detectó riesgo alguno para la salud o el medio ambien te.  De hecho, el proyecto de reglamento de 
Suecia puede favorecer la utilización de otro s productos sobre los que se disponga de menos  
información científica en cuanto a los posibles riesgos para la salud y el medio ambiente.  Los Estados 
Unidos también otorgan gran importancia a la pr otección de la salud humana y el medio ambiente, y 
siguen convencidos de que las buenas prácticas de reglamentación consustanciales a las obligaciones 
de la OMC en materia de OTC son la mejor forma de alcanzar esos objetivos.  La Agencia de Protección del Medio Ambiente de los Estados Un idos ha efectuado su propia evaluación de los  G/TBT/M/43 
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  riesgos que presenta el decaBDE, y las autoridad es de su país siguen dispuestas a examinar sus 
conclusiones con los funcionarios competentes del Gobierno de Suecia.   
64. La representante de las Comunidades Europeas  observa que la Comisión ha entablado 
conversaciones formales con Suecia respecto de la  medida adoptada.  Como esas conversaciones 
bilaterales están en curso, no está en posición de de svelar más información.  No obstante, señala que 
las Comunidades Europeas están tomando seriament e en consideración las observaciones formuladas 
por terceros países y confía en que en un futuro cercano se encontrará una solución.   
vii) Noruega - Restricciones al empleo del éter decabromodifenílico (deca-BDE) 
(G/TBT/N/NOR/6, Corr.1 y Add.1) 
65. El representante del Japón , con el apoyo de Israel , Jordania  y los Estados Unidos , reitera la 
opinión de su delegación respecto a la prohibición propuesta en relación con el decaBDE por 
Noruega.  Aunque el Japón agrad ece la respuesta escrita de Norueg a a las observaciones formuladas 
sobre una base bilateral, a juicio de su deleg ación sigue habiendo una gran discrepancia en las 
interpretaciones por ambas partes de los datos científ icos disponibles.  Por e llo, la rama de producción 
japonesa continúa profundamente preocupada  por el proyecto de reglamento.   
66. La representante de Noruega  informa al Comité de que el reglamento propuesto no ha entrado 
aún en vigor y de que el Ministerio noruego de l Medio Ambiente está examinando las observaciones 
de los Miembros y de otras partes interesadas sobre la posible prohibición del decaBDE.  También se 
tendrán en cuenta las novedades que se produzcan en  la Unión Europea.  La oradora señala que 
Noruega tiene como meta reducir considerablemente las emisiones de una serie de sustancias químicas perjudiciales para el medio ambiente, incluidos los retardantes ignífugos bromados. 
viii) Turquía - Sistema de seguimiento para los pr oductos del tabaco y las bebidas alcohólicas  
67. El representante de los Estados Unidos
 recuerda que, en la última reunión, su delegación 
planteó la cuestión del sistema de cintas adhesi vas.  En septiembre de  2007 se celebraron nuevas 
consultas al respecto con las autoridades turcas.  Tras las conversaciones con el Gobierno turco, los 
Estados Unidos han entendido el objetivo del sist ema de cintas adhesivas y se congratulan de que 
Turquía se haya comprometido a aclarar este sistema, a fin de garantizar un trato no menos favorable 
a los productos importados.  Concretamente, Tu rquía ha indicado que los importadores ya pueden 
poner las cintas adhesivas en sus depósitos fiscales en  Turquía y que el precio de esas cintas es igual 
para los productos nacionales simi lares.  Estos cambios podrían bene ficiar a los demás Miembros de 
la OMC que quieren exportar a Turquía licores de stilados y otros productos abarcados.  Los Estados 
Unidos tienen entendido que se ha publicado una circular  en el boletín oficial de Turquía en la que se 
describen esos cambios e indican su intención de examinarla.  No obstante, les siguen preocupando 
ciertos aspectos del sistema de cintas adhesivas, in cluidos los cambios en las cintas adhesivas que 
Turquía parece estar considerando.  El orador señala que las autoridades de su país seguirán de cerca 
esta cuestión e insta a Turquía a que notifique a la OMC cualquier nueva revisión de su sistema de cintas adhesivas.   
68. El representante de Turquía
 recalca que el objetivo del sistema es frenar la evasión fiscal 
asegurando que los productos se elaboran o impor tan legalmente en Turquía.  Tras varios 
aplazamientos solicitados por la rama de producción, el  sistema entró en vigor el 24 de julio de 2007.  
Desde entonces, Turquía no ha recibido quejas sobre la aplicación del sistema ni peticiones de nuevas consultas de las partes interesadas.  El sistema está plenamente operativo desde el 5 de noviembre 
de 2007, en que pasó a ser obligatorio colocar cintas adhesivas en los productos elaborados o 
importados antes del 24 de julio de 2007.   G/TBT/M/43 
Página 16  
 
  69. Respecto a la notificación, Turquía recuerda que en el comunicado general relativo al sistema 
de seguimiento de productos no se especifican las características de los productos o de los procesos y 
métodos de producción conexos.  Además, las cintas adhesivas no facilitan información a los 
consumidores sobre determinados aspectos del producto.  En consecu encia, Turquía no considera el 
comunicado como un reglamento técnico ni las cintas adhesivas como etiquetas en el sentido del 
Acuerdo OTC.  Por consiguiente, aunque está dispuesta a seguir trab ajando con las partes interesadas 
para garantizar el correcto funcionamiento del si stema y disipar cualquier posible preocupación que 
aquéllas puedan tener, Turquía re itera su posición de que su si stema de seguimiento para los 
productos del tabaco y las bebidas alcohólicas no corresponde al ámbito de aplicación del Acuerdo OTC ni a la esfera de competencia del Comité OTC.  Si este sistema evolucionara para 
añadir a las cintas adhesivas anotaciones complement arias sobre las características específicas de los 
productos y dependiendo de cómo fuera el nuevo sistem a, Turquía tendría en cuenta su obligación de 
notificación con arreglo al Acuerdo OTC.   
ix) Nueva Zelandia - Prohibición de  la importación de truchas 
70. La representante del Canadá
 recuerda que su delegación ha planteado en numerosas ocasiones 
en el Comité OTC sus preocupaciones acerca de la  prohibición impuesta por nueva Zelandia a la 
importación comercial de truchas.  Esta medida se estableció en diciembre de 1998 como medida 
temporal de conservación mediante un decreto que prohibía la importación de truchas.  En junio 
de 2005, Nueva Zelandia informó al Comité OTC de  que había encomendado a sus funcionarios que 
encontraran medidas alternativas a la prórroga de la  prohibición antes de su expiración -lo que era una 
mera reiteración de lo declarado por Nueva Zelandia en la reunión del Comité OTC de noviembre del 
año anterior-.  A pesar de ello, y varios años má s tarde, Nueva Zelandia informó el 6 de noviembre 
de 2007 al Canadá de que prorrogaría la prohibici ón por sexta vez, hasta el 8 de noviembre de 2010.  
El Canadá manifiesta su decepción por dicha decisión.  Como ya dijo en otras ocasiones, el Canadá no 
cree que la prohibición se justifique desde el punto de  vista científico, ni ha recibido ninguna prueba 
de Nueva Zelandia que demuestre lo contrario.  Además, a su juicio, la prohibición podría no ser 
compatible con las obligaciones que corresponden a Nu eva Zelandia en virtud del Acuerdo OTC.  La 
oradora pide a Nueva Zelandia que facilite inform ación sobre las medidas que hayan identificado sus 
funcionarios como posibles alternativas a la prohi bición, y que explique al Comité por qué se ha 
elegido la prórroga en lugar de dichas medidas.   
71. El representante de Nueva Zelandia  confirma que el 8 de noviembre de 2007 el decreto por el 
que se prohibían las importaciones de truchas se prorrogó por tres años, hasta noviembre de 2010.  Al 
examinar de nuevo la cuestión, incluidas las diferentes opciones posibles, el Gobierno de 
Nueva Zelandia decidió que la prórroga por tres años del decreto sería la forma más eficaz de lograr el 
objetivo de política legítimo que se persigue mediante  dicho decreto.  El decreto no prohíbe importar 
truchas a Nueva Zelandia, ya que se permite en pequeñas cantidades no comerciales y para consumo 
personal, lo que garantiza el mism o trato para la trucha nacional y la trucha importada.  La oradora 
destaca que en Nueva Zelandia no está permitida la producción comercial de truchas.  Así pues, el 
decreto no es ni discriminatorio ni proteccionista;  responde a objetivos leg ítimos compatibles con las 
obligaciones internacionales de Nueva Zelandia.   
72. La representante del Canadá  señala que su delegación no considera adecuado autorizar las 
importaciones comerciales para consumo personal;  el Canadá desea un acceso comercial pleno.   
x) Israel - Preparados para lactantes 
73. El representante de los Estados Unidos  señala que, desde la reunión de julio de 2007 del 
Comité OTC, en la que los Estados Unidos plan tearon por primera vez la cuestión, su país ha 
celebrado dos reuniones con funcionarios israelíes para examinar las prescripciones en materia de preparados para lactantes de Israel y ver por qué motivos no se han facilitado ejemplares del  G/TBT/M/43 
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  reglamento.  Los Estados Unidos entienden que se trat a de una cuestión delicada en Israel y agradece 
los esfuerzos realizados recientemente por este pa ís al facilitar el documento con las directrices 
utilizadas por el Ministerio de Salud israelí para re gular los preparados para lactantes y aclarar que 
actualmente no hay ningún reglamento en vigor.  Lamentablemente, la info rmación suministrada por 
Israel ha servido para confirmar los problemas  a los que se enfrenta la rama de producción 
estadounidense en el mercado israelí.   
74. Estos problemas están relacionados principalmente con la falta de transparencia y el trato 
diferenciado.  No hay información publicada sobre las normas relativas a la composición nutricional 
ni prescripciones del Ministerio de Salud para la emisión de autorizaciones o licencias de importación de preparados para lactantes.  Además, se gún tienen entendido los Estados Unidos, estas 
prescripciones cambian con frecuencia.  Por otra part e, Israel aplica a los preparados para lactantes 
prescripciones en materia de pruebas, derechos y normas de etiquetado discriminatorios que favorecen 
a los fabricantes nacionales.  Por ejemplo, según entienden los Estados Unidos, cada lote de 
preparados para lactantes importado tiene que p asar 12 pruebas de laboratorio diferentes en un 
laboratorio del Gobierno israelí, mientras que los productores nacionales pueden llevar a cabo sus 
propias pruebas, sólo es necesario que las hagan una vez por trimestre y pueden hacer una 
autodeclaración de los resultados de las pruebas al Ministerio de Salud.  Además, mientras que las 
autoridades israelíes tienen que aprobar todas la s etiquetas con los datos nutricionales de los 
productos importados, a los productores nacionales no se les exige aprobación previa a la comercialización y no existe una verdadera vigilanc ia una vez el producto en el mercado.  Los 
fabricantes de preparados para lactantes de lo s Estados Unidos están dispuestos a cumplir un 
reglamento que esté publicado, trate por igual a todo s los productores, sea claro y coherente y se base 
en sólidas conclusiones científicas.  El orador inst a a Israel a proseguir y ampliar el diálogo con las 
partes interesadas mientras elabora su reglamento  sobre los preparados para lactantes, y a que 
notifique sus eventuales propuestas a la OMC.   
75. El representante de Israel
 informa a los Miembros de la OM C de que hasta hace dos años no 
se daba un trato particular a los alimentos infa ntiles importados y las autoridades se basaban en 
certificados de calidad expedidos por los países  exportadores.  Debido a determinados problemas 
graves de salud que provocaron ciertos preparados para  lactantes importados de calidad deficiente, el 
Ministerio de Salud israelí se vio obligado a reformar  el régimen de importación a fin de velar por la 
calidad y la seguridad de los alimen tos infantiles.  El reglamento al que hace referencia la delegación 
de los Estados Unidos está siendo ultimado por las au toridades sanitarias israelí es.  En respuesta a la 
preocupación planteada por los Estados Unidos, el  16 de octubre de 2007 Israel facilitó a las 
autoridades estadounidenses un documento con las dir ectrices para los importadores, a fin de que el 
proceso de importación sea más previsible y transparente.   
xi) Tailandia - Prescripciones de etiquetado de los aperitivos (G/TBT/N/THA/215 y Add.1) 
76. El representante de los Estados Unidos  recuerda que su delegación manifestó preocupación 
acerca de la propuesta de prescripciones de etiqueta do de Tailandia para determinadas categorías de 
alimentos.  Los Estados Unidos  acogen con satisfacción las medidas adoptadas por las autoridades 
tailandesas en respuesta a estas preocupaciones desde la última reunión del Comité, como el 
aplazamiento de la aplicación y publicación de un reglamento revisado que se había notificado en un 
addendum.  Si bien aprecian los esfuerzos de Ta ilandia, todavía no se ha atendido la principal 
preocupación de los Estados Unidos.  Es cierto que Tailandia ha retirado su sistema de "señales de 
tráfico", pero el reglamento exige a los proveedor es que pongan una etiqueta especial en los mismos 
productos abarcados por la propuesta inicial.  La etiqueta instará a los consumidores a consumir 
menos cantidad de esos productos y a hacer ejercicio.   G/TBT/M/43 
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  77. Suponiendo que el objetivo del reglamento revisado es promover una forma de vida 
saludable, no parece que este sistema de etiquetado sea una manera eficaz para lograrlo y, de hecho, 
podría provocar más confusión entre los consumidor es.  Al igual que ocurrió con el reglamento 
inicial, no se explica en absoluto por qué l as prescripciones de etiquetado se circunscriben a 
determinadas categorías de productos.  Los Esta dos Unidos agradecerían que Tailandia explicase 
cuáles son los criterios científicos o técnicos en  que se basa para determinar qué productos precisan 
etiquetas de advertencia y cuáles no, así como aquellos a los que se atendrá el Ministro de Salud Pública para añadir otras categorías de alimentos a la lista.  Por otra parte, las prescripciones de 
etiquetado parecen aplicarse por igual a todos los pr oductos de estas categorías, con independencia de 
sus características nutricionales.  Por ejemplo, en el caso del maíz reventón, según la propuesta 
revisada el maíz reventón sin sodio ni mantequilla de be llevar la misma etiqueta  de advertencia que el 
maíz reventón con mantequilla y sal.  La etique ta propuesta tampoco proporciona información sobre 
el tamaño de la porción.  En suma, el reglamento  propuesto no parece facilitar a los consumidores 
información que pueda ayudarles a tomar decisiones f undadas para llevar una dieta sana y equilibrada.  
Por el contrario, demoniza ciertos productos que  quizás presenten unas características nutricionales 
más saludables que otros que no están sujetos a prescripciones de etiquetado.   
78. Los Estados Unidos consideran que existen fo rmas más eficaces y menos restrictivas para el 
comercio de promover una forma de vida sana que ob ligar a poner etiquetas de advertencia en ciertas 
categorías de alimentos.  Por ejemplo, Tailandia podr ía establecer en su reglamento cantidades diarias 
orientativas que ayuden a los consumidores a determ inar su consumo de productos alimenticios en 
función de sus necesidades cotidianas.  Los Estados  Unidos instan a Tailandia a que examine la 
cuestión del etiquetado con las numerosas partes in teresadas que han manifestado preocupación tanto 
con respecto al reglamento inicial como a la versión revisada.   
79. La representante de Australia
 teme que el mensaje de advertencia que debe incluirse en todos 
los embalajes de que se consuma me nos y se haga más ejercicio para mejorar la salud pueda ser mal 
interpretado por los consumidores.  En opinión de Australia, puede haber otros sistemas no 
obligatorios para ofrecer a los consumidores información nutricional, tales como indicar la 
contribución del producto a la ingesta diaria recomendada.   
80. La representante del Canadá  señala que a su país, al igual que a Tailandia, le preocupa el 
creciente problema de obesidad, y comparte el objet ivo de este país de prom over hábitos alimentarios 
saludables entre sus ciudadanos.  No obstante, la  rama de producción canadiense ha expresado su 
inquietud ante las prescripciones de etiquetado propu estas para los cinco aperitivos identificados y, en 
una carta de fecha 1º de noviembre de 2007, cuesti onó el valor científico del reglamento propuesto, 
aduciendo que discriminaba a los aperitivos.  La oradora pide a Tailandia que facilite información 
sobre otros instrumentos reglamentarios y no regl amentarios que haya barajado al elaborar las 
prescripciones de etiquetado propuestas, así como sobre el análisis que llevó a Tailandia a centrarse exclusivamente en los cinco aperitivos. 
81. La representante de las Comunidades Europeas
 se suma a las preocupaciones expresadas por 
las anteriores delegaciones en relación con la medi da de Tailandia.  Si bien su delegación también 
comparte los objetivos de la medida (mejorar la información del consumidor sobre los datos 
nutricionales y promover una dieta sana y equ ilibrada), las Comunidades Europeas no entienden 
cuáles han sido los criterios para elegir las cinco categorías de productos sujetas a prescripciones de etiquetado obligatorias y en qué medida delimitar  el alcance de esta medida a ciertos productos 
bastará para alcanzar el objetivo perseguido.  La  Comisión Europea insta a Tailandia a que revise la 
propuesta para tener en cuenta las observaciones formuladas y, en particular, para garantizar que la 
medida esté científicamente fundamentada,  sea proporcionada y no sea arbitraria. 
82. El representante de Tailandia
 toma nota de las observaciones formuladas.    G/TBT/M/43 
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  xii) Comunidades Europeas - Sustancias químicas peligrosas - Proyecto de Directiva de la 
Comisión por la que se modifica la Directiv a 67/548/CEE del Consejo (G/TBT/N/EEC/151) 
83. El representante de Turquía  manifiesta la inquietud de su delegación por la medida de las CE 
arriba mencionada en relación con los boratos.  Las autoridades de su país estudiaron el proyecto y 
remitieron a las Comunidades Europeas observaciones de talladas en julio de 2007.  Lamentablemente, 
la reciente respuesta no satisface a Turquía.  Al orador  le preocupa en particular  la clasificación de los 
boratos como sustancia tóxica para la salud humana que se hace en la modificación propuesta.  En opinión de Turquía, todas las decisiones sobre las clasificaciones deben basarse en criterios de 
manipulación y uso en condiciones normales que, en  este caso, no se han aplicado adecuadamente.  
La clasificación no está basada en los datos científicos y técnicos disponibles;  no toma en 
consideración a los supuestos usuarios finales de los boratos y tiene el efecto de crear obstáculos 
innecesarios al comercio, constituyendo una form a encubierta de restricción del comercio 
internacional.  Los resultados se han obtenido a par tir de animales de laboratorios alimentados con 
grandes dosis del producto, pese a que la forma más corriente de exposición humana a estas sustancias 
es la inhalación o la exposición dérm ica.  La ingesta de boratos po r humanos sólo cabe considerarse 
como anómala.  Además, provocaría vómitos mediante movimientos reflejos mucho antes de que se 
manifestaran los efectos tóxicos.  Por consiguien te, la utilización de datos obtenidos mediante la 
administración oral no es pertinente para los huma nos, ni guarda relación con la manipulación y el uso 
de los boratos en condiciones normales.  Tur quía considera que el argumento esgrimido por las 
Comunidades Europeas es una interpretación errón ea de los criterios científicos a que se hace 
referencia en el párrafo 2 del artíc ulo 2 del Acuerdo OTC.  Por otra pa rte, la delegación de su país no 
percibe que las Comunidades Europeas hayan tomado en cuenta sus observaciones, tal y como se 
prevé en el párrafo 9.4 del artículo 2 del Acuer do OTC.  El orador observa que las Comunidades 
Europeas han manifestado su intención de posponer la aplicación de la 30ª adaptación al progreso 
técnico y de responder a las preocupaciones planteadas. 
84. El representante de los Estados Unidos
 señala que su delegación acaba de recibir las 
respuestas de las Comunidades Europeas a las observaciones que presentó.  Dado que su delegación 
todavía no ha tenido ocasión para examinarlas detenidamente, los comentarios que formula sólo tienen carácter preliminar;  después de la reunión se aportarán reacciones por escrito.  El orador pide a 
las Comunidades Europeas que confirmen que la p ublicación de la 30ª y 31ª adaptación al progreso 
técnico se aplazará hasta finales de diciembre de 2007.   El representante de los Estados Unidos asocia 
a su delegación a las numerosas preocupaciones formul adas por otros Miembros en la reunión anterior 
del Comité OTC y en la que está en curso en rela ción con la clasificación de los carbonatos de níquel 
como sustancia de la categoría 2 en virtud de  la Directiva sobre sustancias peligrosas.   
85. En septiembre de 2007, funcionarios de los Estados Unidos y de la UE se reunieron en 
Bruselas para debatir la clasificación de los borat os que propone la UE como "tóxicos para la 
reproducción" de la categoría 2 en virtud de la Directiva sobre las sustancias peligrosas.  Pese a la 
reunión y al documento recientemente presentado por las Comunidades Europeas, los Estados Unidos 
mantienen serias reservas en cuanto a la razón de ser de la propia clasificación y siguen preocupados 
por sus efectos indirectos en el proceso de comerc ialización.  Para apoyar sus conclusiones acerca de 
la exposición en un contexto normal de manipulac ión y uso, las Comunidades Europeas, en su 
memorándum (líneas 201 y 202), afirman que un estudio sobre la exposición ocupacional en minas de 
boratos ofrece suficientes pruebas de que la manipulación y utilización en condiciones normales de 
los boratos tienen graves efectos sobre la salud.  No obstante, ni en el memorándum ni en la respuesta 
de las CE se explica qué relación guarda la exposic ión en una mina con la manipulación y utilización 
en condiciones normales de los boratos o producto s que contienen boratos.  Además, según entienden 
los Estados Unidos, en el estudio realizado en la  mina que citan las Comunidades Europeas no se 
detectaron efectos tóxicos para la re producción causados por inhalación.   G/TBT/M/43 
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  86. Por otra parte, el orador señala que en el memorándum se mencionan estudios en ratas a las 
que se hizo ingerir grandes cantidades de boratos .  Ahora bien, los usuarios finales humanos no 
consumen ni podrían consumir cantidades tan abundantes de esta sustancia.  Además, las 
Comunidades Europeas mantienen que el objetivo de la medida es suministrar información a los usuarios de boratos para permitirles utilizar las su stancias sin riesgo.  Pero las Comunidades Europeas 
no estudiaron otros medios menos gravosos para f acilitar dicha información;  los Estados Unidos se 
han ofrecido para debatir posibles alternativas.   
87. Las Comunidades Europeas parecen no tener en  cuenta las repercusiones comerciales del 
etiquetado.  La etiqueta de las tibias y la calaver a será un elemento disuasorio para la producción y 
utilización de productos que contengan boratos, y fa vorecerá su sustitución por otros productos.  
Ningún productor querrá que los productos que fabrique  o utilice en el proceso de fabricación lleven 
esa etiqueta, ni cargar con el estigma de una clasifi cación en la categoría 2.  Los productores buscarán 
alternativas, si existen.  De hecho, algun as empresas tienen por política no utilizar productos 
clasificados en la categoría 2.  Las Comunidad es Europeas no han hecho un análisis completo de 
costos y beneficios que sopese por un lado los ri esgos y por otro la repercusión que tendrá el 
reglamento en el comercio.   
88. El orador afirma que las Comunidades Europeas presentan de forma errónea las 
consecuencias de la clasificación en el proceso de comercialización.  Por ejemplo, en virtud de la 
Directiva sobre Cosméticos, se prohibirá totalmente  la utilización de boratos en los cosméticos, con 
independencia del nivel de concentración.  La r espuesta de las Comunidades Europeas ha sido que 
había cierto margen de maniobra, pero la Direc tiva parece clara a este respecto.  En virtud de la 
Directiva sobre la comercialización y el uso, se restringe  la utilización de sustancias de la categoría 2.  
La respuesta de las CE de que las restricciones no son automáticas es engañosa, ya que la práctica habitual es esa.  Los Estados Unidos pidieron a l as Comunidades Europeas que aportaran ejemplos de 
casos en los que la Directiva sobre la comercialización y el uso no tenía por efecto esas restricciones.   
89. Para terminar, la clasificación en la categoría 2 también tiene repercus iones en el marco del 
Reglamento REACH, en la medida en que las sustan cias pertenecientes a esta categoría se incluyen en 
una lista de sustancias cuya autorización se propone .  Las Comunidades Europeas han señalado que la 
autorización no es automática, pero esa lista es en real idad una lista negra.  Además, las Comunidades 
Europeas han reconocido que les llevará decenios evalua r todas las sustancias que figuran en la lista.  
Los productores tendrán un importante incentivo para dejar de utilizar esas sustancias, incluidos los 
boratos.  También se verán frenadas las activid ades de investigación y desarrollo sobre nuevas 
aplicaciones de los boratos.   
90. El orador dice que varios Miembros de la OMC han formulado preocupaciones respecto de 
las propuestas de clasificación de los boratos y el níque l en la categoría 2, al igual que representantes 
de productores y usuarios.  El orador insta a las Comunidades Europeas a que examinen detenidamente las observaciones y las preguntas de sus interlocutores comerciales y otras partes 
interesadas, y a que estudien alternativas menos rest rictivas del comercio que la clasificación en la 
categoría 2 en virtud de la Direc tiva sobre sustancias peligrosas.   
91. La representante de Malasia
, tras examinar minuciosamente la respuesta de las CE de 7 de 
noviembre de 2007, insta encarecidamente a las Comunidades Europeas a que confirmen el 
aplazamiento del 30ª proyecto de modificación de la Directiva de la Comisión relativa a la adaptación al progreso técnico por los siguientes motivos.  En primer lugar, Malasia -al igual que los Estados 
Unidos- no está convencida de que la última res puesta de las Comunidades Europeas haya bastado 
para explicar en particular la justificación y lo s motivos de la clasificación de los boratos en la 
categoría 2.  Por otra parte, en el propio contenido de la respuesta, las Comunidades Europeas parecen contradecirse.  La respuesta no aporta pruebas cien tíficas suficientemente sólidas para justificar la 
inclusión de los boratos en la categoría 2.  En opi nión de Malasia, esto es contrario a lo dispuesto en  G/TBT/M/43 
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  el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  Ad emás, a Malasia también le preocupa ver que la 
clasificación de los boratos en la categoría 2 parece basarse en el principio de precaución, lo que implicaría que la medida restringe el comercio más de lo necesario.   
92. La oradora insta a las Comunidades Europeas a que sigan ex aminando la interrelación entre la 
clasificación de los boratos en la  categoría 2 en virtud de la Directiva 67/548/CE E y otras disposiciones 
de las CE, concretamente el Regl amento REACH, y en particular la Directiva 76/769/CEE sobre la 
aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros 
que limitan la comercialización y el  uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos.  Malasia 
tampoco está convencida de que los efectos de estas me didas en el proceso de co mercialización sean tan 
limitados como aducen las Comunidades Europeas.  La oradora recuerda asim ismo al Comité que las 
Comunidades Europeas han reconocido que se han apar tado de los motivos inicia lmente indicados para 
justificar la inclusión de los boratos en la categoría 2.   
93. Habida cuenta de lo anterior, la oradora sostiene que las Comunidades Europeas no han 
logrado aclarar suficientemente las preocupaciones planteadas por varias delegaciones.  Debido a las 
cuestiones jurídicas que han quedado sin resolver y a las incertidumbres, Malasia apoya a todas las 
demás delegaciones que han intervenido para inst ar a las Comunidades Europeas a que pospongan la 
adopción de la 30ª adaptación al progreso técnic o y a que reconsideren su planteamiento.   
94. La representante del Canadá
 está de acuerdo con las preocupaciones manifestadas por otros 
Miembros respecto de la clasificación de los boratos  propuesta en la medida mencionada.  El Canadá 
tiene un interés sistémico en ve lar por que la evaluación de la sustancias esté científicamente 
fundamentada y se lleve a cabo de ma nera adecuada.  La principal preocupación del Canadá respecto 
de la 30ª adaptación al progreso técnico está rela cionada con la clasificación de los carbonatos de 
níquel.  El Canadá planteó esta cuestión en la an terior reunión del Comité, y presentó observaciones y 
preguntas detalladas a las Comunidades Europeas el 11 de julio de 2007.  El Canadá necesitará más 
tiempo para determinar si se ha respondido cabalmente a las preguntas de su delegación.    
95. En cuanto al níquel, al Canadá le sigue pr eocupando que la clasificación de las Comunidades 
Europeas propuesta no esté basada en un análisis  científico adecuado y que pueda sentar un 
precedente inadecuado.  También le preocupan las aleg aciones de las partes interesadas de la rama de 
producción de que las Comunidades Europeas todavía no han aceptado su ofrecimiento de suministrar datos detallados para la realizac ión de una evaluación científica de estas sustancias.  El Canadá no 
está tomando posición respecto de la toxicidad o car cinogenicidad de determinadas sustancias a base 
de níquel;  lo que le preocupa es el proceso a través del cual la Comisión Europea llegó a su 
conclusión.  Su delegación teme  que la adopción de enfoques in adecuados siente un peligroso 
precedente para el gran número de evaluaciones que deben realizarse con arreglo al Reglamento REACH.  El Canadá, como segundo productor y expor tador de níquel y sustancias conexas, tiene un 
importante interés comercial en velar por que est a medida no constituya un innecesario obstáculo al 
comercio.  Insiste asimismo en que estas evaluaci ones deben tener fundamento científico y realizarse 
de manera apropiada.   
96. Así pues, el Canadá insta encarecidamente a la Comisión Europea a que acepte cualquier 
ofrecimiento que le haga la rama de producci ón de proporcionar datos científicos que permitan 
aportar una base científica más sólida a la evaluaci ón y clasificación de los carbonatos de níquel, y se 
une a otras delegaciones para pedir que se posponga la aplicación de la 30ª adaptación al progreso 
técnico, hasta que esté claro que se han atendido las numerosas preguntas y preocupaciones de los 
Miembros de la OMC.  Además, según tiene entendi do el Canadá, la 31ª Directiva de adaptación al 
progreso técnico contendrá otras propuestas de clasifi cación del níquel, basadas en parte en la relativa 
a los carbonatos de níquel.  El Canadá espera que  las Comunidades Europeas notifiquen al Comité 
OTC el proyecto de 31ª Directiva de adaptación al  progreso técnico y den suficiente tiempo a los 
Miembros para que lo examinen y formulen observaciones al respecto. G/TBT/M/43 
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  97. La representante de Australia
 comparte las preocupaciones expresadas, en particular en 
relación con los carbonatos de níquel, de los que Australia es un importante productor.  Pone en 
entredicho el método al margen de las comprobaci ones  empleado en el proceso por las CE y la 
validez científica de la clasificación de los carbona tos de níquel.  Australia teme también que la 
clasificación establecida en el proyecto de 30ª Dir ectiva de adaptación al progreso técnico sirva de 
referencia para clasificar otras sustancias de níquel, y que el "método de extrapolación" se utilice 
como modelo de otras evaluaciones que se efectúen con arreglo al Reglamento REACH.  Al igual que 
el Canadá, la delegación australiana ha recibido asesora miento de las partes interesadas de la rama de 
producción sobre los aspectos científicos del proc eso.  Aunque no toma posición respecto de la 
toxicidad de determinadas sustancias a base de níquel,  su delegación insiste en la necesidad de que se 
dé la oportunidad de garantizar un sólido enfoque científico.  Pide a las Comunidades Europeas que 
pospongan el examen de la 30ª adaptación al pr ogreso técnico hasta que se hayan abordado las 
preocupaciones de los Miembros.   
98. La representante de China  comparte las preocupaciones de los oradores que le han precedido.  
Si bien su delegación aprecia los esfuerzos de l as Comunidades Europeas por proteger la seguridad 
humana y el medio ambiente, es ne cesario velar por que el reglam ento adoptado al efecto no cree 
innecesarios obstáculos al comercio.  Teniendo esto en cuenta, el 19 de septiembre de 2007 China 
presentó observaciones sobre la notificación G/TBT/ N/EEC/151 de las CE, en las que su delegación 
hacía referencia especial a la clasificación y el etiquetado de las sustancias químicas que contienen níquel y boratos.  El 7 de noviembre de 2007, China acusó recepción de la respuesta de las CE, que tiene ahora que analizar.  Su delegación espera que la  31ª adaptación al progreso técnico se notifique a 
la OMC lo antes posible, a fin de dar un plazo  prudencial a los Miembros para formular 
observaciones.   
99. La representante de Chile
 también comparte las preocupaciones manifestadas por otros 
Miembros.  Recuerda que, en la última reunión del Comité, su deleg ación planteó la cuestión de las 
repercusiones comerciales.  Pese a que las Comuni dades Europeas tienen derecho a proteger la salud 
y el medio ambiente, no pueden hacerlo de forma m ás restrictiva de lo necesar io, como lo hacen con 
la clasificación prevista en el Re glamento considerado.  Al igual que otras delegaciones, Chile no ha 
tenido tiempo todavía de examinar la respuesta escrit a que le remitió la Comisión, y seguirá tratando 
este asunto en el marco de acuerdos bilaterales.   
100. El representante del Brasil  reitera lo manifestado por otros representantes e insiste en la 
necesidad de que la clasificación de los compuestos de níquel tenga fundamento científico.  Al igual 
que otras delegaciones, el Brasil teme que la clasificación se pueda hacer extensiva a otros 
compuestos de níquel con posibles repercusiones en el sistema REACH.  El representante pide confirmación de que la 30ª adaptación al progreso técnico será suspendida. 
101. Los representantes de la Argentina
 y el Japón  hacen suyas las intervenciones de las 
delegaciones que les han precedido en  el uso de la palabra.   
102. La representante de las Comunidades Europeas  señala que un experto (Dirección General de 
Medio Ambiente) de su delegación tenía intención de hacer una presentación sobre los boratos en esta 
reunión pero, por circunstancias ajenas a las Co munidades Europeas, no está en condiciones de 
hacerlo.  Asegura a los Miembros que las Comuni dades Europeas conceden gran importancia al 
proceso que está llevando a cabo el Comité y señala que, debido a las numerosas muestras de preocupación recibidas, se ha pospuesto la adopc ión de la medida, prevista en principio para 
septiembre.  La representante invita a las delega ciones a que examinen la respuesta que les han 
facilitado y a que sometan por escrito las observacion es que consideren necesarias.  Señala que la  G/TBT/M/43 
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  declaración introductoria del funcionario de la  Dirección General de Medio Ambiente puede 
consultarse en Internet.7   
xiii) Comunidades Europeas - Propiedades de reacción al fuego de los productos de construcción 
(G/TBT/N/EEC/92 y Add.1) 
103. El representante del Japón  manifiesta la preocupación de su  delegación acerca de la decisión 
de la Comisión Europea relativa a las propied ades de reacción al fuego de los productos de 
construcción.  Acusa recibo de una respuesta dada por escrito el 27 de octubre de 2007 a las observaciones formuladas por las autoridades de su país sobre la Decisión de la Comisión 
2006/751/CE.  El Japón está examinando detenidament e la respuesta y tiene previsto formular 
observaciones sobre la interpretación de los datos científicos.   
104. La representante de las Comunidades Europeas
 señala el carácter eminentemente técnico de la 
cuestión (relacionada con los criterios de seguridad ), y subraya que las observaciones adicionales de 
las autoridades japonesas tendrán que ser debatidas entre expertos.   
xiv) Brasil - Prescripciones de registro de aparatos médicos 
105. El representante de los Estados Unidos  desea volver sobre la cuestión planteada en la última 
reunión del Comité en relación con las prescripciones de  registro de aparatos médicos vigentes en el 
Brasil.  Los Estados Unidos lamentan que el Br asil no haya notificado a la OMC la Resolución 185 
sobre el registro de aparatos médicos, lo que habr ía dado a los Miembros la oportunidad de formular 
observaciones y habría permitido que esas observaciones se tuvieran en cuenta.  Los Estados Unidos 
no están de acuerdo con la posición del Brasil de que no es necesario notificar al Comité OTC la Resolución 185;  se trata de un sistema de registro  de aparatos médicos y parece contener aspectos 
tanto de reglamentación técnica como de procedim iento de evaluación de la conformidad.  Como 
señalaron en julio de 2007, los Estados Unidos lamentan que, al parecer, la resolución no esté relacionada con un análisis de la seguridad o la  eficacia de los aparatos médicos;  es gravosa e 
innecesaria y podría afectar al comercio de aparatos médicos.   
106. En los últimos 18 meses, la rama de produ cción de los Estados Unidos, de acuerdo con 
homólogos brasileños, ha expuesto a la Agência Nacional de Vigilância Sanitária  (Anvisa)
8 sus 
preocupaciones al respecto.  Por ejemplo, el Br asil exige a los proveedores que deseen registrar o 
volver a registrar aparatos médicos en el país que f aciliten a los fabricantes los precios aplicados en el 
país de origen y en otros 10 países.  Según entienden los Estados Un idos, no existe ninguna 
publicación objetiva independiente de comparaciones en tre productos ni ninguna  fuente independiente 
y fiable de precios comparativos de productos de  esta rama de producción.  Las leyes antimonopolio 
prohíben a las empresas mantener contactos entre ellas para obtener dicha información.  Por tanto, no 
queda claro cómo puede un fabricante de aparatos  médicos suministrar la información sobre precios 
que exige el Brasil.  Sin embargo, aunque se dis pusiera de estas cifras, tampoco queda necesariamente 
claro cómo podría determinar una empresa que dese a efectuar un registro qué productos serían los 
más indicados a efectos de una comparación de preci os.  La rama de producción de aparatos médicos 
abarca más de 10.000 tipos diferentes de aparatos y cada mes aparecen otros nuevos.  Para cada tipo 
de producto puede haber numerosas combinaciones di ferentes de características y otras variaciones.  
Estos factores pueden dificultar sumamente una adecuada comparación de precios.   
107. Su delegación agradece al Brasil los esfuerzos que ha realizado para reunirse recientemente 
con los Estados Unidos y le insta a que se entreviste  con las partes interesadas que proceda para tratar 
también de sus preocupaciones, así como para examinar formas de encontrar una solución 
                                                      
7 http://ec.europa.eu/enterprise/tbt/ (e n la notificación G/TBT/N/EEC/151). 
8 www.anvisa.gov.br . G/TBT/M/43 
Página 24  
 
  satisfactoria a esta cuestión.  El Brasil señaló que sus organismos de reglamentación ya habían 
adoptado interpretaciones flexibles de muchas de la s disposiciones de la Resolución 185 sobre una 
base ad hoc .  Los Estados Unidos se congratulan por ello y esperan que en un futuro próximo se 
celebre una reunión entre las partes interesadas para aclarar y documentar estas interpretaciones flexibles y resolver otros problemas pendientes.   
108. La representante de las Comunidades Europeas
 comparte las preocupaciones expresadas por 
la delegación de los Estados Unidos respecto a la  Resolución 185 de 13 de octubre de 2006 adoptada 
por la entidad brasileña de reglamentación A nvisa, organismo que se ocupa de las cuestiones 
sanitarias.  Las Comunidades Europeas estiman asimismo que la medida ha de considerarse, cuando menos, un procedimiento de evaluaci ón de la conformidad según la de finición del término establecida 
en el Anexo del Acuerdo OTC, que dispone, entre otr as cosas, que los procedimientos de registro son 
procedimientos de evaluación de la  conformidad.  Las nuevas prescripciones relativas al suministro de 
información altamente sensible son motivo de preoc upación para la rama de producción europea, que 
sigue buscando el diálogo con el órgano brasileño de re glamentación, sin éxito hasta la fecha.  Es de 
lamentar que la medida no se haya notificado al Co mité, por lo que la delegación de las CE solicita 
más información acerca de la medida.   
 109. La representante de Suiza
 declara que de las reacciones de la rama de producción suiza se 
desprende que es difícil cumplir las prescripciones de presentación de datos previstas en la Resolución 185, debido en particular a la oblig ación de desvelar información confidencial.  La 
oradora pide al Brasil que aclare el objetivo legítimo de la medida y solicita que ésta se notifique al 
Comité OTC, a fin de dar a todos los Miembros la posibilidad de presentar observaciones.   
110. El representante del Brasil
 señala que las autoridades de su país no han notificado la 
resolución porque no la consideran ni un reglamento  técnico ni un procedimiento de evaluación de la 
conformidad.  No es una cuestión que  deba examinarse en el Comité OTC.  La resolución obliga a las 
empresas a presentar información sobre los precios al registrar productos médicos, pero el proceso de 
registro no se interrumpe aunque la empresa no facilite la información.  No obstante, el Brasil desea 
garantizar la máxima transparencia y está abierto a tratar la cuestión bilateralmente con los Miembros 
interesados.   
xv) India - Neumáticos y cámaras de aire par a vehículos automóviles (G/TBT/N/IND/20) 
111. La representante de las Comunidades Europeas  recuerda una cuestión relativa a los 
neumáticos que han planteado en varias ocasiones en el Comité OTC.  Las Comunidades Europeas 
temen que la aplicación obligatoria de la norma cree para los fabricantes de fuera de la India un 
obstáculo innecesario al comercio.  Otra cuestión que  les preocupa es que el cálculo de los derechos 
de licencia discrimine a los productores extranje ros.  Las Comunidades Europeas instan a las 
autoridades indias a que celebren nuevas consult as bilaterales para aportar aclaraciones.   
112. El representante de los Estados Unidos  se hace eco de las preocupaciones planteadas por las 
Comunidades Europeas y reitera lo declarado en la anterior intervención de su delegación, instando a 
la India a que siga participando en las deliberaci ones del Grupo de Trabajo 29 de la CEPE relativas al 
establecimiento de una norma mundial para los ne umáticos.  Con respecto al Nuevo protocolo para 
neumáticos de la Oficina de Normas Indias (BIS),  los Estados Unidos piden que se aclaren varios 
asuntos, entre otros, su objetivo, si el protocolo es voluntario u obligatorio, si las pruebas de conformidad que se realizan en el instituto central para el transporte por carretera se aplican tanto a 
los neumáticos importados como a los de fabricaci ón nacional, si los neumáticos importados y los 
nacionales están sujetos a los mismos criterios de  rendimiento aplicables a las especificaciones para 
neumáticos y, por último, por qué lo s derechos de licencia se calculan de forma diferente en el caso de 
las empresas extranjeras y de las empresas naciona les.  Según entienden los Estados Unidos, los 
derechos aplicables a las empresas extranjeras están basados en las ventas facturadas a los  G/TBT/M/43 
 Página 25 
 
 
  intermediarios de la India, mientras que los derechos aplicables a las empresas nacionales están 
basados en las unidades de neumáticos vendidas en la India.  La rama de  producción de los Estados 
Unidos plantea esta cuestión porque la utilización de métodos de cálculo diferentes hace que los derechos de licencia que deben abonar las empresas de neumátic os extranjeras sean mucho más 
elevados.   
113. El Presidente
 indica que las preocupaciones de las CE y de los Estados Unidos se transmitirán 
a las autoridades de la India y que, a más tardar en la próxima reunión del Comité, se ofrecerá una respuesta más completa. 
xvi) India - Reglamento de medicame ntos y cosméticos de 2007  
114. El representante de los Estados Unidos
, apoyado por las Comunidades Europeas , reitera la 
preocupación de su delegación por el hecho de  que la India no haya notificado a la OMC la 
modificación del Reglamento de medicamentos y co sméticos de 2007.  A los Estados Unidos les 
preocupan seriamente las posibles repercusiones ne gativas de la modificación en el comercio, por 
cuanto los procedimientos que parece introducir so n innecesariamente gravosos e incluyen un sistema 
de registro costoso que parece discriminar a lo s productos importados.  Lo s Estados Unidos no han 
podido determinar en qué medida esos procedimientos  aumentarán la seguridad de los productos para 
los consumidores y quieren entender mejor los objet ivos y los fundamentos del nuevo reglamento.  
Por consiguiente, los Estados Unidos piden a la I ndia que estudie la posibilidad de retrasar la entrada 
en vigor de la modificación a fin de dar un tiempo prudencial a la partes interesadas para presentar 
observaciones y conceder a los proveedores un plazo suficiente para cumplir las nuevas 
prescripciones.   
115. El Presidente  señala que la preocupación de los Estados Unidos se transmitirá a las 
autoridades de la India y que, a más tardar en  la próxima reunión del Comité, se aportará una 
respuesta más completa.   
xvii) Brasil - Obligatoriedad de la certificación de las baterías 
116. El representante del Brasil  desea volver sobre una cuestión planteada por las Comunidades 
Europeas en la anterior reunión del Comité en rel ación con las baterías.  Informa al Comité de que 
esta norma fue aprobada por el organismo nacional de telecomunicaciones tras el proceso de consulta.  Está previsto que la medida entre en vigor en febrero de 2008.  El representante recuerda que las 
Comunidades Europeas preguntaron si sería posible obtener la certificación mediante una autodeclaración (declaración de conformidad del proveedor).  Aunque la autodeclaración no es 
posible en este caso, algunas de las pruebas necesarias, que suelen ser las que más tiempo requieren, 
pueden efectuarse en un país extranjero.  Esto signi fica que, si una empresa ha realizado debidamente 
esas pruebas en un país extranjero o en el Brasil, só lo deberá hacer las pruebas más rápidas, lo que 
facilitará el comercio de las baterías.   
117. La representante de las Comunidades Europeas
 señala que esta información parece ser un 
positivo avance, si bien necesitará examinarla con lo s expertos antes de responder.  No obstante, el 
requisito de la certificación por terceros  sigue siendo motivo de preocupación.   
xviii) Estados Unidos - Emisiones de compuestos  orgánicos volátiles (COV) (G/TBT/N/USA/249) 
118. El representante de los Estados Unidos  vuelve sobre una cuestión planteada por China en la 
última reunión del Comité en relación con una propuesta de prescripción del Departamento de 
Protección del Medio Ambiente de Massachussets.  La  medida establece requisitos para el control de 
las emisiones de compuestos orgánicos volátiles cau sadas por el uso de productos comerciales y de 
consumo.  La prescripción entró en vigor el 19 de  octubre de 2007 en el Estado de Massachusetts y G/TBT/M/43 
Página 26  
 
  las observaciones de China se han tenido en cuenta  en el proceso de adopción de decisiones del 
Departamento.   
119. Según han entendido los Estados Unidos a partir de las observaciones presentadas por China 
y de la intervención de su delegación en la última  reunión, lo que más interesa a China es que la 
medida de Massachusetts sea abolida por ser más rest rictiva que el actual reglamento de la Agencia de 
Protección del Medio Ambiente de los Estados Unidos.  A este respecto, el representante señala que, 
en virtud del Acuerdo OTC, los Mi embros pueden tener en cuenta f actores climáticos y ambientales 
fundamentales al redactar los reglamentos técnicos.  En este caso, la Ley Federal de Protección de la 
Calidad del Aire de los Estados Unidos prevé el  diseño de planes específicos para cada Estado, 
suficientemente estrictos para reducir la grave c ontaminación del aire en cada uno de los Estados del 
país.  Las zonas donde la contaminación por ozono es mayor, como es el caso del nordeste de los 
Estados Unidos en que se encuentra Massachus etts, probablemente adopten prescripciones más 
estrictas que las vigentes en los Estados en los que el problema del ozono a nivel del suelo no es tan 
grave.  Muchos Estados, como California, ya lo han hecho.  Los Estados Unidos observan asimismo 
que la ciudad de Beijing ha adopt ado recientemente una serie de normas sobre la composición del 
combustible que son más estrictas que las aplicadas en el resto de China. 
120. El representante de China
 espera con interés la copia de la prescripción de Massachusetts. 
C. INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS  
1. Buenas practicas de reglamentación 
121. El Presidente  recuerda que el informe del Cuarto Examen Trienal recoge recomendaciones 
para la labor futura sobre las buenas prácticas  de reglamentación, que se centran en un mayor 
intercambio de experiencias.9  La finalidad del trabajo que tiene por delante el Comité es ayudar a los 
Miembros a entender más en profundidad la contri bución que pueden hacer unas buenas prácticas de 
reglamentación a la aplicación del Acuerdo OTC.  El  taller sobre el tema de las buenas prácticas de 
reglamentación, que se celebrará los días 18 y 19 de marzo de 2008, constituye una buena 
oportunidad para ello.  La última revisión del programa figura en el documento JOB(07)/107/Rev.2.   
2. Procedimientos de evaluación de la conformidad 
122. El Presidente  recuerda que en el informe del Cuarto  Examen Trienal se establecen tres esferas 
para el continuo intercambio de experiencias con miras a mejorar la comprensión de la aplicación de 
los artículos 5 a 9 del Acuerdo OTC.10  Estas tres esferas son i) en foques de la evaluación de la 
conformidad;  ii) utilización de normas, orientaciones o recomendaciones internacionales en los procedimientos nacionales de evaluación de la conf ormidad de los Miembros;  y iii) reconocimiento 
de los resultados de las evaluaciones de la conformi dad.  El Presidente insta a los Miembros a que 
aporten contribuciones o hagan declaraciones expli cando su experiencia con los procedimientos de 
evaluación de la conformidad.   
                                                     
 
9 G/TBT/19, párrafos 19 y 20. 
10 G/TBT/19, párrafo 46.  G/TBT/M/43 
 Página 27 
 
 
  3. Transparencia 
i) Quinta reunión extraordinaria sobre procedimie ntos para el intercambio de información  
123. El Presidente  informa en relación con la quinta reuni ón extraordinaria sobre procedimientos 
para el intercambio de información (anexo 2, infra ).11   
124. La representante de El Salvador  destaca la importancia de que participen funcionarios 
basados en las capitales en reuniones tales como la  reunión extraordinaria, al igual que la propia 
reunión ordinaria del Comité que se celebra inmediatamente después.  Pide a la Secretaría que aclare si también se financiará la asistencia de los funcionarios residentes en las capitales en el taller sobre buenas prácticas de reglamentación que se celebrará en marzo de 2008.
12   
125. El representante de Nueva Zelandia  dice que las obligaciones contraídas por los Miembros en 
virtud del párrafo 9 del artículo 2 y las asumida s en virtud del artículo 10 del Acuerdo OTC tienen 
objetivos diferentes.  A juicio de Nueva Zelandia,  deben abordarse por sepa rado.  El párrafo 9 del 
artículo 2 tiene por objeto ofrecer a todos los Mi embros la oportunidad de  formular observaciones 
sobre las repercusiones comerciales que tendría para  ellos una nueva propuesta de reglamento técnico 
de otro Miembro.  En este caso, para las partes  interesadas, los organismos de reglamentación, los 
facilitadores del comercio y las empresas sólo revi sten importancia un pequeño número de propuestas 
de reglamento.  Sin embargo, los objetivos del artícul o 10 son más amplios:  entre ellos el de ayudar a 
los usuarios finales, en particular los exportadores,  a determinar lo que tienen que hacer para cumplir 
las prescripciones reglamentarias.  Como señaló en  su exposición el representante del Centro de 
Comercio Internacional (CCI) (anexo 1, párrafo 89 infra ), los exportadores deben conocer todos los 
reglamentos de aplicación, las normas que pueden servirles para cumplirlos, los procedimientos de 
evaluación de la conformidad que deben llevarse a cabo, los organismos de evaluación de la 
conformidad que pueden realizarlos, si se precisa una  declaración de la conformidad del proveedor o 
se tienen que obtener aprobaciones, etc.  Adem ás, los exportadores no pue den dar por hecho que, 
porque una prescripción esté basada en una norma in ternacional, esa prescripción es igual a la propia 
norma internacional.  En opinión de Nueva Zela ndia, los reglamentos nacionales contienen casi 
siempre aspectos que se apartan de la normativa internacional.  Varios ponentes y delegados han 
señalado en la reunión extraordinaria la importanc ia del acceso a este tipo de información;  en 
realidad, el peor obstáculo al comercio para la pe queña y mediana empresa es la falta de información.   
126. Habida cuenta de lo anterior, el orador s ugiere que la Secretaría de la OMC estudie la 
posibilidad de crear un portal con hipervínculos a lo s sitios de los Miembros para facilitar a los 
funcionarios de los servicios de información la consulta de bases de datos relacionadas con los 
reglamentos técnicos y documentos conexos.  Adem ás, propone que la Secretaría piense en lo que 
podría establecerse para que los servicios de in formación puedan comunicar entre ellos a fin de 
reflexionar sobre las ideas que hayan recogido en la  reunión extraordinaria y de desarrollarlas.   
ii) Seguimiento del Cuarto Examen Trienal  
127. El Presidente  observa que, en 2007, el Comité celebró  útiles deliberaciones sobre la forma de 
avanzar en la aplicación de algunas recomendacion es específicas relativas a la  transparencia, en 
                                                      
11 En el anexo 2 del presente documento figura un resumen detallado del informe de esa reunión.  Para 
más información, incluidos el programa y las exposiciones, puede consultarse el sitio Web sobre OTC de 
la OMC en la siguiente dirección:  www.wto.org/spanish/tra top_s/tbt_s/meeting_nov07_s/tbt_fifth_meeting7_ 
8nov_07_s.htm . 
12 Al término de la reunión del Comité OTC, se aprobó el Plan bienal de asistencia técnica y formación 
para 2008 y 2009 (WT/COMTD/W/160).  En la página 58, en el recuadro relativo a los simposios sobre temas 
específicos organizados en Ginebra, se menciona el taller sobre buenas prácticas de reglamentación. G/TBT/M/43 
Página 28  
 
  particular en dos aspectos:  la viabilidad de adjunt ar los textos íntegros a las notificaciones de OTC
13 
y la difusión de las traducciones.14   
a) Anexos 
128. El Presidente  recuerda que en el Cuarto Examen Triena l, y en relación con los textos íntegros 
de los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad notificados, el 
Comité acordó estudiar la forma de adjuntar al fo rmulario de notificación una copia del texto de la 
medida notificada.  En la quinta reunión extraordin aria sobre procedimientos para el intercambio de 
información, celebrada los días 7 y 8 de noviembre de 2007, los Miembros destacaron la necesidad de 
tener acceso a los textos completos de los documento s notificados y señalaron que la inclusión en el 
formulario de notificación de hipervínculos que ll evaran directamente al texto notificado podría 
facilitar considerablemente la labor de los Miembros  y reducir el número de consultas a los servicios 
de información (párrafo 5 del anexo 2, infra ).   
129. Habida cuenta de lo anterior y con miras a facilitar la aplicación de los procedimientos 
previstos en el Acuerdo para asegurar la transp arencia, el Comité acuerda crear un mecanismo 
mediante el cual los Miembros podrán, de mane ra voluntaria, proporcionar a la Secretaría de 
la OMC una versión electrónica del proyecto de reglamento técnico notificado y de los 
procedimientos de evaluación de la conformidad (anexos)  junto con el formulario de notificación.  
En el documento G/TBT/GEN/65 figuran las di rectrices para la utilización del mecanismo. 
b) Traducciones 
130. El Presidente  recuerda que, con ocasión del Cuarto Examen Trienal, el Comité acordó 
estudiar la forma de mejorar la difusión de las traducciones de los documentos a los que se hace 
referencia en las notificaciones, incluida la el aboración de un modelo para informar a los demás 
Miembros de la existencia de traducciones de las medidas notificadas.   
131. A este respecto, el Comité OTC acordó  establecer un mecanismo destinado a facilitar el 
intercambio de información entre los Miembros sobre la disponibilidad de esas traducciones no 
oficiales en Internet.  A tal efecto, la Secretaría distribuiría un suplemento a la notificación oficial 
inicial presentada por el Miembro.  De conformi dad con el nuevo mecanismo, se invitaría a los 
Miembros a que facilitaran voluntariamente inform ación sobre el acceso a traducciones no oficiales 
de medidas notificadas, que podrían hacer llegar al Re gistro Central de Notificaciones (crn@wto.org).  
El modelo de suplemento figura en el documento G/TBT/GEN/66.   
132. El representante de las Comunidades Europeas  señala al Comité que, en 2007, las 
Comunidades Europeas han traducido más de 80 proy ectos de reglamentos técnicos notificados por 
otros  Miembros.  Sugiere que la Secretaría estudie as imismo la posibilidad de que los instrumentos 
que sirvieron para almacenar los proyectos de texto completos (anexos, véase más abajo) se empleen también para difundir las traducciones no oficiales transmitidas a la Secretaría. 
4. Asistencia técnica 
133. El Presidente
 recuerda que en el Cuarto Examen Trienal se hicieron tres recomendaciones 
sobre asistencia técnica.  En est as recomendaciones, el Comité acordó i) alentar a los Miembros a 
hacer uso del modelo de notificación voluntaria de  las necesidades específicas de asistencia técnica y 
de respuesta a esas necesi dades contenido en el documento G/TBT/16;  ii) examinar, en 2007, la 
utilización del modelo de notificación voluntaria de las necesidades específicas de  asistencia técnica y 
                                                      
13 G/TBT/19, párrafo 68 c) ii). 
14 G/TBT/19, párrafo 68 c) iv).  G/TBT/M/43 
 Página 29 
 
 
  de respuestas a esas necesidades, incluida la posibilidad de seguir perfeccionando el mecanismo de 
cooperación técnica basado en la demanda;  y iii) intercambiar experiencias sobre la prestación y 
obtención de asistencia técnica a fin de identificar buenas prácticas a este respecto.15  El Presidente 
propone que el Comité empiece ocupándose del inte rcambio de experiencias sobre la prestación y 
obtención de asistencia técnica.   
i) Intercambio de experiencias sobre la prest ación y obtención de asistencia técnica  
134. El Presidente  destaca la importancia otorgada por el Comité a la asistencia técnica en el 
Cuarto Examen Trienal y observa que, en su opinión, el intercambio de experiencias y la 
identificación de buenas prácticas en la prestación y obtención de asistencia técnica pueden ayudar a 
las delegaciones en sus esfuerzos por aumentar la  transparencia en cuanto a la necesidad y la 
disponibilidad de asistencia técnica.  A este respecto, señala a la atención del Comité una 
comunicación conjunta del Canadá y Costa Rica sobre el sistema nacional de calidad de Costa Rica (G/TBT/W/283). 
135. El representante del Canadá
 indica que este documento conjunto fue preparado para 
contribuir a un debate práctico y positivo sobre asistencia técnica en el Comité OTC.  La 
comunicación se centra en el proyecto que lleva a cabo el Canadá con Costa Rica y las enseñanzas 
extraídas en su elaboración y ejecución.  La co municación tiene su origen en una solicitud de 
asistencia técnica dirigida en 2004 por el Órgano de Reglamentación Técnica de Cosa Rica, del 
Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC) a la Agencia Canadiense de Desarrollo 
Internacional (CIDA) a fin de mejorar su sistema de  evaluación de la reglamentación.  El Consejo 
Canadiense de Normas (SCC) acordó que la CIDA se ocupase del proyecto.   
136. Se identificaron y diseñaron tres proyectos de creación de capacidad en relación con los OTC, 
actualmente en ejecución.  En la comunicación se ofrecen más detalles sobre la elaboración, la 
ejecución y las enseñanzas extraídas.  El objetivo de los proyectos es contribuir a la eliminación de los obstáculos técnicos al comercio y favorecer la competitividad, asegurando unos reglamentos 
notablemente mejores sustentados por un sistema de  gran calidad, con organismos de normalización y 
evaluación de la conformidad reforzados.  El primer proyecto se centra en las buenas prácticas de 
reglamentación, el segundo en la información y el desa rrollo de normas, y el tercero en la evaluación 
de la conformidad, en particular la acreditación.   
137. El orador señala que, si hay dos factores de éxito que deben destacarse, éstos son la 
comunicación y la documentación.  La comunicación ha de ser frecuente, clara y reiterada.  Una comunicación efectiva y clara evitará suposicion es y expectativas equivocadas.  La documentación 
contribuye a atenuar los efectos de los cambios de personal, y a garantizar la sostenibilidad de las 
mejoras a largo plazo, que es lo que, en último términ o, constituye la auténtica medida del éxito.   
138. El representante de Costa Rica
 manifiesta el agradecimiento de su delegación al Gobierno del 
Canadá por el intercambio de experiencias y compet encias técnicas arriba descrito.  Esta labor ha 
contribuido a crear un sistema de calidad en Costa Rica.  El orador señala que, gracias al apoyo 
aportado en relación con las buenas prácticas de reglamentación, Costa Rica ha podido superar una 
serie de dificultades de competitividad y proteger mejor así a sus consumidores.  Las buenas prácticas 
de reglamentación han permitido a Costa Rica centrar  sus actividades en el cumplimiento de las 
obligaciones que le corresponden en el marco de la  OMC en materia de ob stáculos técnicos al 
comercio y, al propio tiempo, ha permitido al Go bierno elaborar procedimientos simplificados e 
incrementar de este modo la eficacia comercial.  En  lo que se refiere a las normas, el intercambio ha 
sido particularmente enriquecedor, y Costa Rica  ha podido afianzar su órgano nacional de 
                                                      
15 G/TBT/19, párrafo 78 a)-c). G/TBT/M/43 
Página 30  
 
  normalización INTECO.
16  Dado que es importante demostrar el cumplimiento de las normas técnicas 
para el acceso a los mercados, la mejora de los programas de acreditación de los laboratorios y los 
organismos de certificación ha sido decisiva.  Resp ecto a las enseñanzas extraídas, el orador espera 
seguir trabajando con el Canadá a fin de abordar otros problemas en el futuro próximo. 
139. El representante de El Salvador  señala, respecto de las experiencias en la obtención de 
asistencia técnica, que un taller nacional organizado en septiembre por la Secretaría contribuyó a 
informar a un gran número de funcionarios gubernamen tales, así como al sector privado, acerca de los 
Acuerdos OTC y MSF y de la labor de los respectivos Comités.  Resultó útil, en particular, la relación 
con organizaciones internacionales como el Codex y la ISO, al igual que la información sobre las 
disposiciones de los acuerdos en materia de transparencia.   
140. El representante de las Comunidades Europeas  observa que las exposiciones del Canadá y 
Costa Rica han dejado de manifiesto que, efectivam ente, se está prestando asistencia técnica en 
relación con los OTC y que existen muchas iniciativas en este ámbito.  En cuan to a las actividades de 
las CE, su delegación se esfuerza por actualizar la lista de actividades de asistencia técnica 
relacionadas con los OTC, que fue prep arada para la reunión de noviembre 2006.17  Las Comunidades 
Europeas también examinarán la posibilidad de hacer una exposición conjunta con los países que 
hayan recibido su asistencia técnica.   
141. La representante de Noruega  señala a la atención del Comité la comunicación de su 
delegación sobre los proyectos de cooperación técn ica de Noruega (G/TBT/GEN/62).  Indica que hay 
proyectos financiados por el Organismo No ruego de Cooperación para el Desarrollo18, al igual que 
por la Unión Europea y el Fondo de Noruega, que están en curso de ejecución en Asia Sudoriental, 
Asia Meridional, África Oriental y África Meridional. 
142. El Presidente  toma nota de que la experiencia entre el  Canadá y Costa Rica ha sido útil para la 
labor del Comité, al identificar buenas prácticas en la prestación y obtención de asistencia técnica.  
Alienta a otras delegaciones a que compartan sus experiencias. 
ii) Examen del modelo de  notificación (G/TBT/16) 
143. El Presidente  recuerda que, hasta la fecha, el Com ité ha recibido cuatro notificaciones de 
necesidades de asistencia técnica, la m ás reciente de Uganda (G/TBT/TA-4/UGA).19  Señala que, 
aunque se trata de un mecanismo voluntario (no hay obligación de utilizarlo), sólo cuatro 
notificaciones en más de dos años parece una cifra ba ja, dada la importancia que se atribuye a la 
asistencia técnica en los ámbitos de las normas, lo s reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  Una cuestión que se planteó en las deliberaciones del Comité sobre el 
modelo fue la evaluación de las necesidades:  tanto los beneficiarios como los donantes parecen 
coincidir en que la identificación de las necesidades puede ser una limitación;  de hecho, este aspecto se trató incluso durante la elaboración del modelo propiamente dicho.   
144. El representante de la ONUDI
 presenta una comunicación sobre la asistencia técnica en el 
ámbito de los OTC que incluye un capítulo sobre métodos de evaluación de las necesidades.20  
Normalmente, las peticiones de asistencia respect o de los OTC no están relacionadas con ningún 
artículo en particular del Acuerdo OTC (como en el documento G/TBT/16);  las peticiones suelen 
                                                      
16 http://www.inteco.or.cr/esp/index.html . 
17 G/TBT/W/273. 
18 http://www.norad.no/ . 
19 Las tres restantes fueron presentadas por: Costa Rica (G/TBT/TA-3/CRI), Armenia 
(G/TBT/TA-2/ARM) y Jama ica (G/TBT/TA-1/JAM). 
20 G/TBT/GEN/63, p. 14 en particular.  G/TBT/M/43 
 Página 31 
 
 
  proceder directamente de los gobiernos, como en el  caso del Canadá y Costa Rica.  Por lo general, 
abarcan cuestiones tales como el marco jurídi co e institucional, la capacidad humana y la 
infraestructura física, como laboratorios de pruebas, servicios de calibrado, etc.  Las peticiones también pueden proceder del sector privado.   
145. El representante de Egipto
 pide que se expliquen más claramente las medidas adoptadas en 
relación con las notificaciones de Armenia y Jamaica.   
146. El representante del Canadá  agradece al representante de la ONUDI la presentación del 
documento y la labor que ha realizado ayudando  a los países en desarrollo a determinar sus 
necesidades y capacidades específicas.   
147. El representante del Japón  se congratula de que el debate se centre en ejemplos específicos de 
asistencia técnica y en problemas concretos, así como en las enseñanzas que pueden extraerse.  
Agradece las intervenciones del Canadá y Costa Ri ca, Noruega y la ONUDI, e informa al Comité de 
que el Japón también contribuirá a los debates. 
148. El Presidente  recuerda que otra de las ideas planteadas  en los debates sobre asistencia técnica 
fue que el Comité podría celebrar un acto que, por un a parte, estuviera centrado en las necesidades de 
los países en desarrollo en materia de OTC y, por ot ro, arrojara luz sobre las diferentes actividades de 
asistencia técnica existe ntes y realizadas por los donantes.  Este acto también podría brindar la 
oportunidad de invitar a varios or ganismos de normalización a fin de  que explicaran la labor que 
llevan a cabo para asistir a los países en desarrollo.   
149. El representante de los Estados Unidos  da las gracias al Canadá, Costa Rica y la ONUDI, y 
coincide con el Japón en que lo más apropiado para  el Comité OTC es un debate práctico y centrado 
en aspectos concretos.  La cuestión más amplia de  la formulación de estrategias comerciales en el 
marco del programa general de desarrollo es un tema  que corresponde a los debates sobre Ayuda para 
el Comercio que tienen lugar en otros foros de la  OMC.  Las cuestiones relativas a los OTC formarán 
parte de la estrategia comercial general y, a este respecto, es donde el Comité OTC puede contribuir más eficazmente.  En cuanto al formulario que fi gura en el documento G/TBT/16, podría servir para 
mejorar la transparencia y permitir un seguimiento  voluntario sobre una base bilateral, como los 
Estados Unidos han h echo con Uganda.   
150. Con respecto a la sugerencia de celebrar un ta ller, el orador señala que las organizaciones 
internacionales de normalización llevan a cabo mu chas actividades de las que probablemente no 
tienen noticia todos los Miembros.  Por ejemplo,  varias de estas organizaciones están firmando 
memorandos de entendimiento con países en desarro llo para proporcionarles gratuitamente todo su 
catálogo de normas y prestarles asistencia técnica.  También hay organizaciones de normalización que 
dan cumplimiento a la decisión del Comité OTC sobre la formulación de principios para la 
elaboración de normas internacionales, uno de los cuales es el relativo al desarrollo.
21  A estas 
organizaciones de normalización les interesa mucho cont ar con la participación de expertos técnicos 
de Miembros de países en desarrollo en su proceso  de elaboración de normas, a fin de cerciorarse de 
que cumplan dichos principios.  Por ello, un taller podría servir de ocasión a los expertos técnicos de 
los países en desarrollo para tomar conocimie nto de otras posibilidades a su alcance.   
151. Para resumir, el Presidente  señala que el formulario contenido en el documento G/TBT/16 no 
ha sido muy utilizado, ni por los países que pueden necesitar asistencia técnica ni por los donantes.  
Como no parece que haya problemas con el formato en sí, no hay en principio necesidad particular de 
                                                      
21 Decisión del Comité acerca de los principios por lo s que se debe guiar la elaboración de normas, 
orientaciones y recomendaciones relativas a los artículos 2 y 5 del Anexo 3 del Acuerdo (G/TBT/9, Anexo 4).  
El párrafo E se ocupa de la "Dimensión de desarrollo". G/TBT/M/43 
Página 32  
 
  volver sobre él.  De las deliberaciones del Comité se desprende que se está prestando asistencia 
técnica sobre una base bilateral, aunque no siempre se haya puesto de manifiesto en el Comité OTC.  
Conviene proseguir estas deliberaciones de un m odo concreto y práctico, centrándose en las 
experiencias sobre la obtención y prestación de asisten cia técnica, como se ha hecho con el caso del 
Canadá y Costa Rica.  La identificación de las necesidades sigue siendo un problema y, a este 
respecto, resulta útil la contribución de la ONUDI.  El Comité ha examinado también la posibilidad de 
celebrar un evento sobre asistencia técnica, centrado en las actividad es realizadas en esa esfera por las 
organizaciones de normalización.  El Presidente destaca que el formulario contenido en el documento G/TBT/16 sigue siendo un instrumento que podrían aprovechar los Miembros para 
mejorar la transparencia en cuanto a necesidad -y la disponibilidad- de asistencia técnica, e invita a las 
delegaciones a seguir utilizándolo.  El Presidente señ ala, por otra parte, que la Secretaría ha 
modernizado la página Web OTC sobre asistencia técnica, gracias a lo cual resulta más fácil 
encontrar, por países, la información fac ilitada en las comunicaciones al respecto.
22   
5. Trato especial y diferenciado 
152. El Presidente  señala que en el Cuarto Examen Trienal se alienta a los Miembros a que 
informen al Comité sobre el trato especial y di ferenciado que otorgan a los países en desarrollo 
Miembros, y también se alienta a los países en desarrollo Miembros a realizar sus propias evaluaciones sobre la utilidad del trato especi al y diferenciado y los beneficios resultantes.
23  E l  
Presidente subraya que para centrar mejor el in tercambio de información sobre trato especial y 
diferenciado en la esfera de los OTC, es nece sario que los Miembros hagan contribuciones 
específicas.   
D. OTROS ASUNTOS  
1. Egipto - Armonización de las normas nacionales de Egipto 
153. El representante de Egipto  informa al Comité acerca de la experiencia egipcia en la 
armonización de las normas nacionales.  La Organización Egipcia de Normalización y Calidad 
(EOS)24 fue creada en 1957 como organismo nacional encargado de la normalización y las actividades 
conexas.  Recientemente, celebró su quincuag ésimo aniversario.  Entr e sus actividades figuran, 
además de la elaboración de normas,  la certificación de la conformida d y la calidad de los productos, 
la realización de pruebas, la metrología, los servicios  al consumidor, la formación y la consulta, y la 
gestión del servicio nacional de información en re lación con los OTC.  La EOS es miembro de 
organizaciones internacionales como la ISO, la CEI, el Codex y la OIML, y de organizaciones regionales como el CEN (miembro asociado) y la ORAN.  La EOS mantiene asimismo lazos de 
cooperación y relaciones bilaterales con otras organizaciones nacionales.   
154. La armonización de las normas nacionales forma parte de un proyecto más amplio destinado a 
modernizar la infraestructura egipcia de evaluaci ón de la calidad y la conformidad.  Asimismo, 
persigue el objetivo de dar cumplimiento a las di sposiciones en materia de armonización previstas en 
el Código de Buena Conducta anexo al Acuerdo OTC.  Este proceso dio comienzo en 2004 y se llevó 
a cabo en dos fases;  el objetivo era armonizar para finales de 2007 todas las normas egipcias en 
vigor.  La labor de armonización se realizó en cinc o direcciones paralelas.  La primera correspondía a 
la revisión de todas las normas egipcias existentes que debían armonizarse con las normas internacionales o, de no haberlas, con las normas europeas o determinadas normas extranjeras.  La 
segunda consistía en la adopción de las normas in ternacionales o europeas en inglés.  La tercera 
estaba centrada en la traducción al árabe de l as normas adoptadas.  La cuarta correspondía a la 
                                                     
 
22 http://www.wto.org/spani sh/tratop_s/tbt_s/tbt_tech_member_activ_s.htm . 
23 G/TBT/19, párrafo 82. 
24 http://www.eos.org.eg/Public/en-us/Default .  G/TBT/M/43 
 Página 33 
 
 
  traducción al inglés de los reglamentos técnicos  egipcios basándose en la normativa de obligado 
cumplimiento.  La quinta consistía en la elaboraci ón de nuevas normas -que es un proceso continuo- y 
la armonización con las normas intern acionales.  El orador señala que la fase 1 del proyecto duró dos 
años, hasta finales de mayo de 2006, al cabo de los cuales había más de 3.400 normas egipcias 
armonizadas.  La fase 2 del proyecto concluyó en octubre de 2007, con más de 5.300 normas 
armonizadas, entre ellas todas las normas ya en vigor.   
155. Los principales resultados del proyecto de arm onización son los siguientes:  se han publicado 
o adoptado más de 8.500 normas egipcias;  se han armonizado todas las normas egipcias;  se ha elaborado el catálogo de normas de Egipto;  este cat álogo se ha puesto a disposición en un sitio Web y 
los usuarios pueden consultar las normas de forma electrónica;  las normas egipcias cubren 
25 sectores industriales y de servicios, entre ellos, los de ingeniería, productos químicos, textiles, 
mediciones, información, documentación y transporte.  El proyecto de armonización también dio otros importantes resultados, como la elaboración de una estrategia para la armonización de normas en cooperación con un equipo integrado por un experto de la UE, el ex presidente de AFNOR y el ex 
vicepresidente de la ISO.  Esta estrategia tiene por objeto garantizar la continui dad de la práctica de la 
armonización en la EOS.  Otra actividad ha sido la  separación, en las normas, de las prescripciones en 
materia de salud y seguridad, a fin de que sean los únicos elementos obligatorios de la normativa 
egipcia;  esa función corre a cargo del comité técnico de  la EOS.  Además, al iniciarse el proyecto, se 
tradujeron todas las guías ISO pertinentes, incluida la Guía 21 sobre la armonización de las normas y se impartió formación a la plantilla de la EOS y a los miembros de su comité técnico. 
III. SEXTO EXAMEN ANUAL DE TRANSICIÓN PRESCRITO EN LA SECCIÓN 18 
DEL PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
156. El Presidente
 recuerda que, de conformi dad con la sección 18 del Prot ocolo de Adhesión de la 
República Popular China (WT/L/432), el Comité OTC debe realizar durante ocho años un examen 
anual de la aplicación por China del Acuerdo OTC. 
157. El representante del Japón  destaca algunas de las cuestiones que figuran en la comunicación 
presentada por su delegación (G/TBT/W/278).  Se re fiere al sistema de certificación obligatoria de 
China (el "sistema CCC");  en el marco de este sistema, China no ha acreditado todavía a ningún 
organismo extranjero de evaluación de la conformida d, en virtud del artículo 13 del Reglamento de 
certificación y acreditación de la República Popular Ch ina, que sólo autoriza a los organismos chinos 
de evaluación de la conformidad a realizar actividades de certificación con arreglo al sistema CCC.  El Japón considera que esa disposición es incompatible  con el objetivo del párrafo 4 del artículo 6 del 
Acuerdo OTC y con el compromiso asumido por Ch ina en el párrafo 195 del informe del Grupo de 
Trabajo.  El Japón pide a China que, a la luz del Acuerdo OTC, permita a los organismos extranjeros 
de evaluación de la conformidad participar en las actividades de certificación con arreglo al 
sistema CCC en condiciones no menos favorables que la s establecidas para los organismos chinos de 
evaluación de la conformidad.  Recuerda asimismo,  que la designación de organismos de evaluación 
de la conformidad transfronterizos es un mecanismo  útil para promover el reconocimiento mutuo de 
los resultados de dicha evaluación. 
158. El representante del Japón señala que todavía hay problemas con respecto al sistema nacional 
de normalización chino, en particular con la distinción entre las normas obligatorias y las 
recomendadas.  El sector industrial japonés ha in formado de casos en los que se adoptaron medidas 
administrativas por haberse incumplido las normas r ecomendadas, lo que induce a concluir que las 
normas recomendadas son en realidad obligatorias.  Según la experiencia del sector industrial japonés, 
toda norma china se considera un criterio suficien te para efectuar comprobaciones esporádicas y 
adoptar la consiguiente medida administrativa y en China las normas obligat orias parecen aplicarse 
también en sectores que no tienen nada  que ver con el de la sanidad, la seguridad, la propiedad y el 
medio ambiente.  En relación con el compromiso del párrafo 182 del informe del Grupo de Trabajo G/TBT/M/43 
Página 34  
 
  sobre la Adhesión de China
25 el Japón insta a China a estab lecer una distinción clara entre 
"reglamentos técnicos" y "normas", no sólo en el proceso de notificación, sino también en la aplicación y el cumplimiento efectivos. 
159. El orador aborda el reglamento de China sobr e la gestión del control de la contaminación 
causada por productos electrónicos de información en el que se enumeran los productos electrónicos y 
de la tecnología de la información que están suje tos a una evaluación obligatoria de su conformidad 
con las normas nacionales o industriales mediante el  sistema CCC.  El Japón pide que China explique 
con mayor detalle las normas exigidas y que dé un plazo suficiente para formular observaciones, de 
conformidad con el Acuerdo OTC, al elaborar la lista de los productos afectados y las normas 
aplicables.   
160. El orador dice que al Japón le sigue preocupa ndo el sistema chino de registro a efectos de 
gestión ambiental de las importaciones y ex portaciones de productos químicos tóxicos.  
La Administración Estatal de Protección de l Medio Ambiente (SEPA) de China publicó 
el 28 de diciembre de 2005 una lista revisada de "productos químicos tóxicos importados y 
exportados rigurosamente restringidos", que entr ó en vigor el 1º de enero de 2006 y que 
añadía 158 productos químicos a la antigua lista.  Además, se exige a las empresas importadoras que 
paguen 10.000 dólares EE.UU. a fin de obtener un certifi cado de registro, de dos años de validez, para 
los productos químicos que figuran en la lista.  El Japón pregunta sobre qué ba se se ha establecido el 
costo y la duración del certificado de registro y cuál es el procedimiento que se ha de seguir al vencer 
el plazo de dos años.  El Japón también desea saber  cuánto se ha avanzado en la aplicación del nuevo 
proyecto de reglamento titulado "Reglamento de re gistro de las importaciones y exportaciones de 
productos químicos peligrosos", publicado por la SEPA  en septiembre de 2002, que deroga la actual 
legislación. 
161. En relación con el proyecto de norma de China pa ra las baterías de los teléfonos móviles el 
orador observa que el Japón comparte las preoc upaciones formuladas por los Estados Unidos y las 
Comunidades Europeas en sus respectivas comunic aciones al Comité OTC acerca de la falta de 
claridad y de información en lo que respecta a la  elaboración de las normas aplicables.  El Japón está 
dispuesto a proporcionar información a fin de mejorar el proyecto de norma para las baterías de los teléfonos móviles. 
162. El representante de los Estados Unidos
 subraya algunas cuestiones que figuran en la 
comunicación de su delegación (G/TBT/W/279).  Seña la que el sexto examen de transición pone de 
manifiesto que en algunas esferas ha habido av ances y en otras sigue habiendo motivos de 
preocupación. 
163. Su país considera que, en el ámbito de los reglamentos técnicos y los procedimientos de 
evaluación de la conformidad, se sigue introduc iendo o modificando un número considerable de 
medidas sin que se presente la notificación anticipad a exigida por el Acuerdo OTC.  Los Estados 
Unidos piden a China que informe al Consejo sobr e las medidas adoptadas o previstas para aumentar 
la frecuencia de las notificaciones y la utilización de  los procedimientos de aviso y formulación de 
observaciones en su proceso normativo.  Al igual que  a otras delegaciones, a los Estados Unidos les 
preocupa que China aplique "normas recomendadas" que no notifica;  en muchos casos, los Estados 
Unidos han llegado a la conclusi ón de que el cumplimiento de esas normas era efectivamente 
obligatorio. 
164. Los Estados Unidos se suman al Japón y a las Comunidades Europeas para alentar a China a 
que acepte la certificación y las pruebas realizadas por organismos extranjeros de evaluación de la 
conformidad acreditados para la marca CCC y otros progr amas similares.  El orador se felicita de que 
                                                      
25 WT/ACC/CHN/49.  G/TBT/M/43 
 Página 35 
 
 
  China acepte el sistema de pruebas CEI CB para  algunos componentes eléctricos y electrónicos y 
equipo y componentes en el marco del programa CCC. 
165. En lo que respecta al instrumental médico, el representante señala  que el Decreto 95 
propuesto parece imponer requisitos duplicados y gravos os para el instrumental médico importado y 
no ha sido notificado a la OMC.  Los Estados Un idos exhortan a China a notificar la medida 
propuesta y a suspender la fecha de entrada en vigor del 1º de diciembre de 2007 hasta que haya 
examinado las observaciones que le formulen los Mi embros de la OMC y las personas interesadas y 
haya introducido las modificaciones apropiadas. 
166. En cuanto a las normas para las baterías de lo s teléfonos móviles, preocupa al representante 
que el proceso de elaboración de las normas aplicables no haya sido abierto y transparente.  Pide a 
China que aclare si se exigirá a los fabricantes de  teléfonos móviles o de baterías demuestren que 
cumplen la norma relativa las materias para obtener  la homologación, el registro de la marca CCC y 
otras autorizaciones antes de vender sus productos en China. 
167. El representante tiene varias preguntas que quedan si respuestas en relación con la gestión por 
China del control de la contaminación causada por productos electrónicos de información.  
Los Estados Unidos piden que China comunique  al Comité cuándo se publicará el catálogo de 
productos para los que se exige certificación. 
168. El representante de las Comunidades Europeas  destaca algunas cuestiones que figuran en la 
comunicación de su delegación (G/TBT/W/281).  Se ñala que ha habido un au mento de la cooperación 
entre China y las Comunidades Europeas en las cu estiones relativas a los OTC;  se han establecido 
mecanismos de cooperación formal que funcionan bien.  Sin embargo,  sigue habiendo ciertos motivos 
de preocupación. 
169. Al igual que las delegaciones anteriores, las Comunidades Europeas tienen una preocupación 
de carácter general respecto del sistema de certificac ión obligatoria de China (CCC).  A pesar de los 
cambios de que ha sido objeto a lo largo de los a ños, dicho sistema sigue siendo un procedimiento de 
evaluación de la conformidad gravoso, caro y lent o, en particular para las pequeñas y medianas 
empresas (PYME).  Los actuales requisitos del sistema no siempre están justificados por el nivel de 
riesgo que presentan los productos, lo que supone que el sistema CCC restringe el comercio más de lo 
necesario.  Las Comunidades Europeas opinan que es pr eciso racionalizar y simplificar el sistema.  
Toman nota de la labor que llevan a cabo las autori dades chinas para implantar un procedimiento de 
evaluación de la conformidad vinculado al nivel de  riesgos que suponen los productos enumerados en 
el catálogo de productos sujetos al sistema CCC.  Las Comunidades Europeas alientan a China a que 
acelere el proceso y manifiestan su voluntad de comp artir sus experiencias en materia de gestión de 
los procedimientos de evaluación de la conformida d basados en la declaración de conformidad del 
proveedor en el caso de algunos productos.  En el documento presentado, las Comunidades Europeas 
formulan propuestas específicas para simplificar el sistema CCC.   
170. En referencia a la normalización, las Comuni dades Europeas subrayan la importancia de 
asegurar la participación efectiva de las empresas de propiedad extranjera establecidas en China en el 
proceso de normalización interna en las mismas c ondiciones que las empresas de propiedad china.  
Las Comunidades Europeas comparten la preocupaci ón del Japón y los Estados Unidos sobre la falta 
de distinción entre normas voluntarias y normas obligatorias y piden a China que precise las diferencias efectivas entre ambas.  Otra esfera de preocupación guarda relaci ón con la elaboración de 
normas nacionales, sobre todo en esferas en las que  ya existen normas intern acionalmente reconocidas 
y, de manera más concreta , en el ámbito de la tecnología de la información y las comunicaciones.  Las 
Comunidades Europeas preferirían que los esfuerz os de normalización que realiza China estuvieran 
mejor integrados en los de las organizaciones inte rnacionales de normalización existentes.  En este G/TBT/M/43 
Página 36  
 
  sentido, las Comunidades Europeas mantienen su comp romiso de apoyar todas las actividades de las 
organizaciones chinas de elaboración de normas. 
171. Por lo que respecta a la cuestión de las norm as aplicadas por China a los teléfonos móviles, 
las Comunidades Europeas observan una tendencia  creciente a regular de forma minuciosa los 
aspectos relacionados con el diseño y la calidad e instan a China a que limite el alcance de las normas 
obligatorias a los aspectos relacionados con la prot ección del interés público -tales como la salud y la 
seguridad de las personas, la propiedad o el medio ambiente-. 
172. En cuanto a los cosméticos, al representant e le preocupa que los procedimientos de 
aprobación en vigor para los productos nacionales sigan siendo distintos a los que se aplican a los 
productos importados.  Las Comunidades Europeas instan a las autoridades chinas a que unifiquen las 
múltiples normas para el etiqueta do de cosméticos a fin de fac ilitar su cumplimiento por los 
fabricantes. 
173. Respecto del instrumental médico, a las Comuni dades Europeas les preocupa el requisito de 
doble certificación.  Más aún, creen que debe darse el mismo trato al instrumental médico nuevo y al instrumental médico totalmente renovado;  la prohibición de los productos renovados no está 
justificada.  Como principio general, las Comuni dades Europeas instan a l as autoridades chinas a que 
apliquen las directrices elaboradas por el Grupo de Trabajo Mundial de Armonización del Instrumental Médico.  Asimismo, a menos que se c onfirme que la finalidad de la Orden 95 es 
únicamente aclarar la aplicación práctica de las nor mas vigentes, las Comunidades Europeas piden a 
China que notifique el texto de esa Orden de c onformidad con las disposiciones pertinentes del 
Acuerdo OTC.   
174. En lo tocante a los textiles, el representante in sta a China a que permita el funcionamiento de 
las fuerzas del mercado en lo que concierne al intercambio de materias primas en general y, en particular, a que elimine el carácter obligatorio de l as pruebas de calidad de la seda cruda, así como el 
trato discriminatorio a que están su jetos los compradores extranjeros. 
175. Por lo que se refiere a la reglamentación de lo s productos químicos tóxicos,  las Comunidades 
Europeas suscriben las preguntas formuladas por el  Japón sobre los nuevos reglamentos adoptados 
por China en relación con la gestión medioambie ntal de la importación y exportación de productos 
químicos y sobre la compatibilidad de la legislación con el Acuerdo OTC.   
176. La representante de China presenta la comuni cación de su delegación (G/TBT/W/282).  En 
cuanto a la transparencia, subraya que China ha  presentado más de 300 notificaciones sobre OTC en 
los seis últimos años y en todos los casos ha prev isto un plazo de 60 días para la formulación de 
observaciones y ha facilitado, previa solicitud, ej emplares del texto completo de las medidas 
notificadas.  China participa de manera activa en  la labor sobre transparencia e intercambio de 
información del Comité y seguirá cumpliendo ese comp romiso, y agradecería recibir el apoyo de los 
demás Miembros para lograr los objetiv os en materia de transparencia.   
177. En referencia a los procedimientos de evaluaci ón de la conformidad, el fundamento en el que 
se basa China para adoptar un procedimiento de eval uación de la conformidad está relacionado con el 
logro del objetivo de garantizar una protección efec tiva de los intereses de los consumidores y la 
inocuidad de los productos.  China considera que el  sistema CCC tiene como fundamento jurídico los 
objetivos establecidos en el Acuerdo OTC y atiende l as necesidades del país en las esferas de gestión.  
Por otra parte, el sistema de declaración de  conformidad del proveedor propuesto por las 
Comunidades Europeas necesita una mayor gestión en l as esferas de la vigilancia de mercado, la ley 
sobre la responsabilidad por los productos y el c ontrol administrativo.  Por consiguiente, China 
todavía no ha tomado la decisión de modificar sus pr ocedimientos de evaluación de la conformidad.  
Además, los organismos de certificación estable cidos en China pueden ser acreditados como  G/TBT/M/43 
 Página 37 
 
 
  organismos de certificación CCC autorizados ofic ialmente por la CNCA.  No obstante, los 
organismos de certificación extranjeros sólo pueden ser habilitados mediante acuerdos entre 
gobiernos.   
178. En lo concerniente a la cuestión de la norma lización, las autoridades chinas han dejado claro 
que las normas obligatorias son preceptivas y que l as normas recomendadas no lo son.  La oradora 
informa al Comité de que la armonización por parte de China de sus normas con las normas 
internacionales constituirá una priorida d en su labor de normalización. 
179. En cuanto al examen del instrumental médico en frontera por la Administración General de la 
República Popular China de Supervisión de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ), de 
conformidad con el Decreto 95, la representante af irma que ese Decreto tiene  por objeto racionalizar 
el régimen de inspección y lograr la uniformidad de las prácticas y los procedimientos en materia de 
cumplimiento.  China considera que la inspección y la supervisión que lleva a cabo la AQSIQ en el 
puerto de entrada  son conformes a la práctica in ternacional y señala que los productos fabricados en 
China deben cumplir los mismas prescripciones en  materia de inspección y certificación cuando se 
exportan a otros países y regiones.  Sin embargo, ha bida cuenta de la conf usión que ha suscitado el 
Decreto entre los interlocutores comerciales de Ch ina, se trasladarán las observaciones formuladas por 
los Miembros a las autoridades chinas competen tes para que las examinen y las atiendan. 
180. En relación con la norma para las baterías de lo s teléfonos móviles, la representante dice que 
el propósito de esa norma es buscar el beneficio de l consumidor y atender las preocupaciones relativas 
al medio ambiente.  El proceso de elaboración de la  norma ha sido abierto y transparente y se trata de 
una norma voluntaria y sectorial más que nacional.  China toma nota de las preocupaciones planteadas 
por los Miembros y velará por que la norma sea conforme al Acuerdo sobre la OMC.   
181. Sobre la cuestión de los productos químicos tóxicos, la opinión de China es que esos 
productos entrañan un riesgo elevado de contaminación y posibles daños para la vida y la salud de las 
personas y los animales y la preservación de los vegetales y, por ello, el Gobierno chino tiene derecho a aplicar el principio de precaución en la administración de las importaciones y exportaciones de 
dichos productos.  Además, en comparación con la gestión de los productos químicos tóxicos 
realizada en otros países Miembros, que conlleva el pago del impuesto al Superfund, de depósitos de 
riesgo y de seguros de responsabilidad, China consid era que el ciclo de dos años y el pago de un 
derecho de registro de 10.000 dólares EE.UU.  son prescripciones razonables y constituyen una 
medida eficaz a efectos de la protección del medi o ambiente.  China ha h echo esfuerzos importantes 
desde la adhesión para mejorar el sistema y está cons iderando la posibilidad de revisar el Reglamento 
de registro de las importaciones y exportaciones de productos químicos peligrosos.  Durante el 
proceso de revisión, se pedirá a todos los orga nismos gubernamentales, empresas y/o particulares 
nacionales y extranjeros que formul en sus observaciones y opiniones. 
182. En relación con las Medidas administrativas sobre el control de la contaminación causada por 
productos electrónicos de información, la representa nte de China informa al Comité de que aún está 
en proceso de preparación la recopilación del catál ogo de productos que requieren certificación.  Una 
vez que esté disponible el catálogo, China lo notificar á a la OMC y preverá un plazo suficiente para la 
formulación de observaciones antes de su aplicación.   Señala que la lista de los laboratorios que 
actualmente están acreditados para efectuar en China las pruebas de sustancias peligrosas puede 
consultarse en el siguiente sitio Web:  www.cnca. gov.cn.  No se trata de una lista cerrada sino que 
puede ampliarse.  En el caso de que se concluyan acuerdos de reconocimiento bilateral entre China y 
otros Miembros, los laboratorios extranjeros acredit ados en sus países podrán obtener en China la 
acreditación correspondiente.  China examinará la s normas de la CEI cuando así se precise, de 
conformidad con el futuro desarrollo de esas normas.   G/TBT/M/43 
Página 38  
 
  183. En cuanto a los automóviles, la certifi cación CCC sirve el mismo propósito que la 
certificación CEPE, que es el de garantizar la seguridad de los consumidores.  Sin embargo, 
comparada con la certificación CEPE, el sistem a CCC de China es más sencillo y rentable.  
Actualmente, los fabricantes de automóviles ch inos no logran adaptarse al sistema CEPE, dado 
principalmente que el costo de aplicación es demasi ado elevado y muy superior a los medios de que 
disponen.  China entiende el efecto positivo del Co nvenio de 1958 y está estudiando la posibilidad de 
adherirse a él más adelante, en el momento oportuno. 
184. El Presidente
 da las gracias a todas las delegaciones por sus declaraciones y el Comité adopta 
su informe al Consejo del Comercio de Mercancías (G/TBT/22). 
IV. ACTIVIDADES DE COOPERACIÓN TÉCNICA Y ACTUALIZACIÓN POR LOS 
OBSERVADORES  
185. Los representantes del Codex  (G/TBT/GEN/60) y la CEI (G/TBT/GEN/64) presentan al 
Comité un informe actualizado de las actividades pertinentes que están llevando a cabo.  Además de los datos facilitados en la comunicación, la repr esentante del Codex recuerda que varias de las 
preocupaciones comerciales específicas expuestas ante riormente en la reunión están relacionadas con 
las cuestiones de la nutrición, el etiquetado y la información al consumidor.  A este respecto, destaca 
la labor realizada por el Comité del Codex sobre Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales 
que examinó, entre otros asuntos, los fundamentos científicos de las declaraciones de propiedades 
saludables.  Estas deliberaciones son también de interés para la OMS con miras a la aplicación de su Estrategia Mundial sobre Régimen Alimentario, Actividad Física y Salud.  Además, hay una serie de 
directrices y normas del Codex que son importantes para  estos tipos de cuestiones, una de ellas la 
Norma revisada para prep arados para lactantes.
26   
186. La Secretaría  de la OMC informa sobre sus actividades de asistencia técnica en 2007.  Señala 
que, como en los años anteriores, el objetivo gene ral de esas actividades es ayudar a los Miembros a 
aplicar eficazmente el Acuerdo OTC y a obtener  beneficios de él.  Un nuevo acontecimiento 
importante que se ha producido en 2007 ha sido el inicio con éxito de cursos de formación en línea 
sobre el Acuerdo OTC.  En 2007 se han impartido cuat ro cursos en línea.  Esta formación, que abarca 
todos los aspectos del Acuerdo OTC, está destinad a a funcionarios gubernamentales de países en 
desarrollo Miembros y observadores que no hayan podi do asistir a los talleres organizados por 
la OMC.  Este año, hubo 306 participantes de 78 país es.  La Secretaría señala asimismo que, en todos 
los talleres regionales nacionales celebrados en 2007, se prestó especial atención al proceso de 
presentación de declaraciones con arreglo al párrafo 2 del artículo 15, y que la Secretaría organizó 
actividades complementarias en Ginebra, entre ella s, el taller sobre las declaraciones hechas de 
conformidad con el párrafo 2 del artículo 15, celebrado el 8 de noviembre de 2007.  En el 
documento G/TBT/GEN/61 se ofrece más inform ación sobre las actividades técnicas de la 
Secretaría.27   
V. INFORME (2007) DEL COMITÉ DE OBST ÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
187. El Comité adopta  su informe de 2007 al Consejo del Comercio de Mercancías (G/L/843). 
                                                      
26 Las comunicaciones de Noruega (G/TBT/GEN/62) y la ONUDI (G/TBT/GEN/63) también atañen a 
las actividades de cooperación técnica. 
27 En la página Web sobre los OTC:  http://www.wto.org/spanish/tratop_s/tbt_s/tbt_act_list 
_activ_s.htm  también se facilita información sobre las actividad es de asistencia técnica de la Secretaría.  G/TBT/M/43 
 Página 39 
 
 
  VI. FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
188. La próxima reunión ordinaria del Comité tendrá lugar el 20 de  marzo de 2008 e irá precedida 
del taller sobre buenas prácticas de reglamentación, que se celebrará los días 18 y 19 de marzo.  
_______________ G/TBT/M/43 
Página 40  
 
  ANEXO 1 
INFORME RESUMIDO DE LA CUARTA REUNIÓN EXTRAORDINARIA 
SOBRE PROCEDIMIENTOS DE INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN 
7 y 8 de noviembre de 2007
 
 
Presidente:  Sr. R.S. SIDHU (India ) 
  1. Con arreglo a su decisión de cel ebrar cada dos años "reuniones de las personas encargadas del 
intercambio de información, incluidas las responsab les de los servicios de información y de las 
notificaciones", el Comité OTC celebró su quinta reunión extraordinaria sobre procedimientos de 
intercambio de información los días 7 y 8 de noviembre de 2007.
1  El objetivo de la reunión 
extraordinaria era brindar a los Miembros la opor tunidad de examinar, a nivel técnico, cuestiones 
relativas al intercambio de información y analizar el funcionamiento de los procedimientos de notificación y los servicios de información.
2   
2. La reunión extraordinaria se estructuró en cuat ro reuniones de grupos que se ocuparon de los 
siguientes temas:  i) las prácticas de publicación;  ii) las prácticas de notificación;  iii) el uso de 
herramientas electrónicas;  y iv) la cooperación técnica y la labor de los servicios de información.  A continuación se ofrece un resumen de las experiencias presentadas.
3   
A. SESIÓN 1 - PRÁCTICAS DE PUBLICACIÓN  
1. Instrumento para unas buenas prácticas de reglamentación en materia de publicación 
de reglamentos en proyecto en Chile4  
3. La representante de Chile  explicó que la Comisión Nacional chilena de Obstáculos Técnicos, 
que agrupa todos los diferentes organismos comp etentes en materia de obstáculos técnicos al 
comercio, se había creado en 1997 como organismo de pendiente del Ministerio de Economía a fin de 
subsanar la falta de un marco para evaluar la c onformidad de la reglamen tación en Chile.  Con la 
participación de los diversos órganos ministerial es que componían la Comisión, se había promulgado 
un Decreto sobre las buenas prácticas de reglament ación (número 77), a fin de abordar, entre otras 
cosas, las obligaciones de notificación de Chile en la esfera de los OTC, y de normalizar y garantizar 
unas buenas prácticas de reglamentación en el país.  Se estaba creando un sitio Web, que estaría en 
funcionamiento a partir de 2008, con los reglamentos técnicos y las directrices por las que debía regirse la redacción de reglamentos en Chile.
5   
4. La oradora destacó que el objetivo del Decr eto 77 era velar por que los organismos de 
reglamentación cumplieran las obligaciones derivadas del Acuerdo OTC y otros acuerdos bilaterales.  
El Decreto contenía criterios para la elaboración,  adopción y aplicación de reglamentos destinados a 
garantizar que esos reglamentos no constituirían un ob stáculo innecesario al comercio y facilitarían el 
comercio y la transparencia.  El artículo 6 del Decreto aseguraba la transparencia, al imponer la 
                                                      
1 El programa de la reunión extraordinaria figura en el documento G/TBT/GEN/59/Rev.1. 
2 La participación de 94 representantes de países en desarrollo Miembros se financió con cargo al 
Fondo Fiduciario Global del PDD de la OMC. 
3 Todas las diapositivas, incluidos los clips sonoros,  presentados durante la reunión extraordinaria 
pueden verse en la página http://www.wto.org/spani sh/tratop_s/tbt_s/meeting_ nov07_s/tbt_fifth_meeting7 
_8nov_07_s.htm. 
4 Exposición de la Sra. Carolina Ramírez, Ministerio de Economía, Chile. 
5 www.reglamentostecnicos.cl.  G/TBT/M/43 
 Página 41 
 
 
  obligación de publicar los textos de los proyectos de  reglamento en un sitio  Web o en otros medios 
nacionales de comunicación, y de prever un período de  60 días para la formulación de observaciones.   
5. La representante explicó que, en la adopción y aplicación de los reglamentos, se tendrían en 
cuenta las observaciones nacionales e internacionales.  Se esperaba de los reglamentos técnicos que 
cumplieran los requisitos mínimos de identificación del producto, indicando las especificaciones y 
características, el método de evaluación de la conf ormidad y el grado de c oncordancia con las normas 
internacionales, además del organismo responsab le del reglamento técnico y otros requisitos 
necesarios.  Asimismo, la justificación del reglamen to técnico debía poder obtenerse en respuesta a 
cualquier solicitud de información.  Esta inform ación podría abarcar una descripción de las opciones 
estudiadas, el análisis de las observaciones sobre l as repercusiones percibidas en el mercado nacional 
y en las pequeñas y medianas empresas, y las respuestas recibidas.   
6. En el Decreto 77 no se establecía que las leyes debieran notificarse a través de la Comisión;  
el Decreto se aplicaba, por el contrario, a los re glamentos técnicos elaborados en virtud de dichas 
leyes.  Los reglamentos que se consideraran compatibles con las normas internacionales no se 
notificaban, por cuanto la finalidad del sistema era ocuparse de los reglamentos que no estuvieran 
basados en las normas internacionales y pudieran tene r repercusiones comercial es para los Miembros.  
En la mayoría de los casos, los reglamentos notif icados se clasificaban siguiendo la clasificación 
arancelaria del Sistema Armonizado. 
7. La oradora dio como ejemplo los reglamentos técnicos relativos a productos eléctricos.  
Sirviéndose del sitio Web de la Comisión, mostró  todos los reglamentos que rigen los productos 
eléctricos y otra información desglosada conexa, como  una descripción del reglamento aplicable, la 
fecha de su entrada en vigor, la  fecha de aplicación, el organismo de reglamentación competente y los 
aspectos técnicos del reglamento.  El sitio Web se mantenía actualizado gracias a acuerdos bilaterales 
con las instituciones que elaboraban los reglamentos técnicos y con una biblioteca nacional.  De esta 
forma, cuando se publicaba un reglamento técnico también se colocaba en el sitio Web de la 
Comisión.   
8. A través de este sitio Web, se podía acceder a todos los reglamentos técnicos notificados a 
la OMC, lo que permitía su consulta pública y ga rantizaba la transparen cia.  También se estaba 
elaborando una serie de directrices sobre buenas prác ticas para tratar las ob servaciones recibidas en 
relación con las notificaciones, cuya entrada en vi gor estaba prevista para 2008.  Las directrices 
incluían el requisito de que cada uno de los regl amentos propuestos fuese acompañado de un cuadro 
con las observaciones recibidas, en particular las de los Miembros de la OMC, y las reacciones a las 
observaciones, y de que todo ello se pusiese a disposic ión del público.  El Decreto 77 tenía por objeto 
uniformar la manera de gestionar los reglamentos té cnicos y las observaciones recibidas sobre ellos.   
9. En respuesta a unas preguntas de  los participantes, la oradora aclaró que el Decreto 77 era 
aplicable a todos los organismos e instituci ones que elaboraban reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de la conformida d correspondientes al ámbito de aplicación del 
Acuerdo OTC.  Por otra parte, si bien en esos mo mentos Chile no notificaba los reglamentos técnicos 
basados en normas internacionales, esa cu estión estaba siendo objeto de examen.   
2. Publicación de propuestas de reglamentos en los Estados Unidos6  
10. La representante de los Estados Unidos  dijo que la transparencia regía todos los procesos de 
reglamentación en los Estados Unidos, desde la el aboración de las propuestas de reglamento técnico 
hasta su adopción, incluidas las ulteriores modifica ciones y su posible revocación.  En el proceso de 
                                                      
6 Exposición de la Sra. Anne Meininger, Servicio de Información de los Estados Unidos, National 
Institute for Standards and Technology, NIST (Instituto Nacional de Normas y Tecnología). G/TBT/M/43 
Página 42  
 
  publicación, la transparencia consistía en brindar al público la oportunidad de participar ampliamente 
y sin trabas.   
11. En el proceso de reglamentación, los organismos y departamentos de los Estados Unidos 
cooperaban plenamente y a todos los niveles:  a nive l federal, a nivel estatal y a nivel del municipio o 
ciudad, así como con el sector industrial y los ciuda danos, incluso en las primeras fases.  Los poderes 
judicial, legislativo y ejecutivo del Gobierno supervi saban de cerca los departamentos y ministerios, a 
fin de velar por la equidad de los procedimientos, una toma de decisiones racional y una actuación 
dentro de los límites aplicables.  La transpar encia del proceso de publicación aseguraba una mayor 
calidad de los reglamentos y la eficacia en función de  los costos, al tiempo que limitaba el intrusismo 
y mantenía al público informado, garantizando un clim a de equidad.  Gracias a ello, los reglamentos 
adoptados gozaban de una mayor aceptación pública.   
12. La oradora explicó que, una vez que las leyes eran publicadas por el Congreso, los 
organismos de reglamentación federales se encargab an de elaborar los reglamentos técnicos que 
daban aplicación a esas leyes.  La ley que más había contribuido a poner los cimientos del proceso de 
reglamentación era la Orden Ejecutiva Nº 12866 (1993)
7, que describía el proceso a nivel nacional y 
establecía 12 etapas obligatorias para la redacción de un reglamento.  Otra ley de los Estados Unidos 
que promovía la transparencia de la reglamentación antes y a lo largo de la fase de publicación del proyecto era la Ley nacional de transferencia y avances tecnológicos
8, que se remontaba a 1995 y 
codificaba muchas de las políticas previstas en la Orde n Ejecutiva.  La ley establecía los requisitos de 
presentación de informes aplicables a los organismos  federales y autorizaba la creación del Instituto 
Nacional de Normas y Tecnología para que coordi nara todas las actividades de evaluación de la 
conformidad del Gobierno federal.   Además, daba instrucciones a los departamentos federales para 
que, en la medida de lo posible, recurrieran a normas no gubernamentales y voluntarias, tanto a nivel nacional como internacional, y favorecieran la ap licación de las normas ya existentes en vez de 
elaborar reglamentos propios.  Con arreglo a esa le y, se advertía a los departamentos que no debían 
imponer medidas que crearan obstáculos innecesarios al comercio.   
13. Por otra parte, la Ley de Procedimientos Administrativos
9 definía el sistema que regía la 
elaboración y publicación de proyectos de reglamentos por los departamentos.  Esta ley obligaba a las autoridades federales a utilizar métodos abiertos y transparentes al establecer nuevos reglamentos.  El 
público y los interlocutores comerciales extranjeros te nían derecho a colaborar con el departamento en 
el proceso de redacción, y los departamentos de bían cumplir las mismas obligaciones básicas para 
todos los reglamentos siguiendo las diferentes etapas es tablecidas en la Orden Ejecutiva.  En su nivel 
más elemental, el proceso de elaboración de reglam entos de los Estados Unidos comprendía sólo tres 
etapas, conocidas como "aviso informal y procedim iento de formulación de observaciones", que era la 
base del proceso de publicación en el Federa l Register de los Estados Unidos.   
                                                     
 
7 http://www.access.gpo.gov/uscod e/title5/parti_chapter5_.html. 
8 http://www.access.gpo.gov/n ara/publaw/104publ.html. 
9 http://www.archives.gov/federal-regist er/laws/administrative-procedure/.  G/TBT/M/43 
 Página 43 
 
 
  Figura 1 
 
14. La oradora explicó que el Federal Register era el principal instrumento del Gobierno para dar 
a conocer los proyectos de reglamento al público.10  La publicación de proyectos de reglamento en el 
Federal Register se anunciaba en  un aviso de propuesta de reglamento ("NPRM"), y se señalaba a 
todas las partes interesadas que existía un nuevo proyecto de reglamento.  Cuando se trataba de 
cuestiones complejas o de cuestiones urgentes de interés público, se podía publicar un aviso 
anticipado de propuesta de reglamento, e incluso va rios, antes de que se publicara finalmente el 
proyecto.  Cada aviso de propuesta de reglamento había de indicar el problema que abordaba y su 
importancia, así como evaluar los reglamentos vigentes y encontrar soluciones alternativas al 
problema, incluida la decisión de no reglamentar.  Se  exigía un análisis de costos y beneficios para 
cada proyecto publicado en el Federal Register, y una evaluación del riesgo para analizar las 
soluciones alternativas.  En cada proyecto de regl amento publicado se debían indicar claramente los 
detalles técnicos y los objetivos perseguidos, así co mo incluir informes sobre las repercusiones de la 
medida en la economía, los mercados privados, la salud y la seguridad públicas y el medio ambiente.  
También se prestaba atención a la armonización y a la  coherencia y compatibilidad con las funciones 
de reglamentación estatales o locales.  En los pr oyectos de reglamento se debía facilitar, además, 
información sobre el momento y la manera en que  las partes interesadas nacionales e internacionales 
podían presentar observaciones, así como datos de  contacto para solicitar más información.   
15. La oradora subrayó que, una vez publicado un proy ecto de reglamento en el Federal Register, 
las partes interesadas podían formular observaciones al  respecto.  Esta posibilidad se brindaba sin 
restricciones y permitía a los interlocutores comerc iales extranjeros remitir, directamente a los 
organismos competentes, datos, opiniones y argumen tos sobre un proyecto de reglamento.  El plazo 
para presentar observaciones solía oscilar entre 30 y 90 días, situándose el promedio en 60 días.  Las 
observaciones recibidas sobre un proyecto de reglamento podían dar lugar a su modificación.  En tal 
caso, se publicaba un suplemento del aviso de propuesta de reglamento.   
16. Cuando se publicaba el reglamento definitivo, se pedía al departamento competente que 
incluyera una exposición de sus fundamentos y finalidad, así como información sobre cualquier 
cambio que hubiera introducido el departamento en  el proyecto de reglamento en respuesta a las 
observaciones recibidas.  La duración del proceso de publicación podía variar de unos cuantos meses 
a varios años, dependiendo de lo  novedoso que fuera el reglamento, del grado de controversia que 
suscitara y de su índole y complejidad.  En prom edio, entre el aviso de la primera redacción del 
                                                      
10 http://www.archives.gov /federal-register/. Proceso de publicación en los Estados Unidos 
Aviso y observaciones 
Aviso 
Observaciones 
Norma definitiva (reglamento) G/TBT/M/43 
Página 44  
 
  proyecto de reglamento en el Federal Register y su publicación como norma definitiva transcurrían 
entre seis meses y un año.  Por regla general, lo s reglamentos no podían aplicarse si no habían sido 
publicados en el Federal Register y no entraban en  vigor hasta pasados 30 días desde la fecha de su 
publicación.   
17. Para concluir, la oradora señaló que las au toridades federales del departamento de 
reglamentación de los Estados Unidos, con la cont ribución de las partes interesadas, incluidos los 
interlocutores comerciales extranjeros, elaborab an y publicaban las propuestas de reglamentos 
técnicos.  Los reglamentos técnicos sólo veían la  luz como reglamentos definitivos tras un amplio 
proceso de colaboración y deliberación y un minucioso examen de los detalles técnicos.  El objetivo 
del proceso era promulgar unos reglamentos que fuer an lo más coherentes, compatibles y fáciles de 
entender posible, y velar por que no se crearan obstáculos innecesarios al comercio. 
18. En respuesta a unas preguntas planteadas durante  los debates, la delegación de los Estados 
Unidos señaló que la evaluación de las repercusi ones de los proyectos de reglamento incluía un 
análisis de sus costos y beneficios para el sector  empresarial de los Estados Unidos, y el examen de 
las repercusiones comerciales en terceros paí ses, basándose principalmente en las observaciones 
recibidas sobre la notificación.  Se insistió también en que el Acuerdo OTC exigía que se previera un 
plazo prudencial entre la publicación y la entrada en  vigor del instrumento.  La duración de este plazo 
dependía del reglamento, pero en el caso de lo s Estados Unidos no superaba los 30 días.   
19. Por otra parte, se explicó que el servicio n acional de información de los Estados Unidos no 
hacía un seguimiento del proyecto de reglamento y de las observaciones al respecto durante todo el 
proceso hasta su promulgación definitiva.  No obsta nte, los interlocutores comerciales podían pedir al 
personal del servicio de información que se mantuviese en contacto con los organismos de 
reglamentación en relación con determinadas cuesti ones y que avisara a la parte interesada cuando 
fuera publicada la norma definitiv a.  En cuanto a los gobiernos locales, el servicio nacional de 
información de los Estados Unidos supervisaba regularmente sus iniciativas de reglamentación. 
20. El Moderador
, resumiendo la sesión, dijo que, si bien en el párrafo 9.1 del artículo 2 del 
Acuerdo OTC se establecía claramente la obligaci ón de publicar avisos, los Miembros empleaban 
diferentes medios para cumplirla.  Uno de los más comunes era el recurso a sitios Web.   
B. SESIÓN 2 - PRÁCTICAS DE NOTIFICACIÓN  
1. La experiencia del Canadá:  Determinación de la necesidad de notificar y 
cumplimentación de los formularios de notificación11  
21. La representante del Canadá  señaló que el Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio 
Internacional tenía la responsabilidad general de la  coordinación y aplicación de todos los Acuerdos 
de la OMC.  A partir de enero de 1980, el Mi nisterio había asignado las funciones del organismo 
nacional de notificación y el servicio nacional de información al Consejo de Normas del Canadá (SCC).
12  El SCC estaba encargado de cumplir las obligaciones en materia de transparencia 
establecidas en los Acuerdos OTC, MSF y TLCAN, así como de enviar las notificaciones a la OMC, 
atender las solicitudes de información y proporcionar a los servicios de información extranjeros datos 
sobre las normas, los reglamentos técnicos y los pr ocedimientos de evaluaci ón de la conformidad del 
Canadá.   
                                                      
11 Exposición de la Sra. Andr ea Spencer, directora del servicio  de información OTC/MSF, SCC, 
Canadá. 
12 Véase http://www.scc.ca.  G/TBT/M/43 
 Página 45 
 
 
  22. Para determinar la necesidad  de notificar, el SCC examinaba los reglamentos técnicos 
propuestos, los procedimientos de evaluación de la  conformidad y las prescripciones obligatorias en 
materia de etiquetado, teniendo en cuenta si existía  una norma internacional o si el contenido de la 
medida propuesta era en sustancia el mismo que el de una norma internacional, así como el efecto en el comercio de la medida propuesta (véase la figura 2, infra ).   
23. Las obligaciones en materia de tran sparencia que debían cumplirse eran cuatro:  i) anunciar la 
medida mediante un aviso en una publicación, en un a etapa convenientemente temprana;  ii) notificar 
la medida;  iii) facilitar ejemplares del reglamento, y iv) establecer un plazo de tiempo prudencial para 
la formulación de observaciones.  La oradora se ñaló que era conveniente  que el personal del 
organismo de notificación o del servicio de informaci ón se inscribiera en el registro de legislación 
propuesta del gobierno central y local a fin de estar al corriente de las nuevas medidas o 
modificaciones de medidas en vigor que se proponían y que era preciso notificar.   
24. En cuanto a determinar cuándo  notificar, la oradora explicó que el SCC notificaba cuando se 
disponía del texto completo del reglamento técnico en proyecto o del procedimiento de evaluación de 
la conformidad en proyecto y cuando podían aún introducirse y considerarse modificaciones.  En el 
caso de los reglamentos técnicos y procedimientos  de evaluación de la conformidad adoptados por 
razones de urgencia, la notificación se hacía al adoptarse la medida.  El organismo encargado de 
determinar si debía notificarse una medida era el servicio canadiense de información.  Dado que los 
organismos de reglamentación estaban obligados po r ley a publicar los reglamentos en el Canada 
Gazette, el servicio de información consultaba ese  boletín para determin ar qué medidas debían 
notificarse.  El personal del servicio de información también determinaba si habr ía repercusiones en el 
comercio y, de ser necesario, mantenía consultas al respecto con el organismo de reglamentación a fin 
de obtener información adicional.   G/TBT/M/43 
Página 46  
 
  Figura 2 
 1. ¿Existe una norma, directriz o 
recomendación internacional?   
O  
¿Será el contenido de la medida resultante en sustancia el mismo que el de una norma, 
directriz o recomendación internacional? ¿Es necesario notificar?  
SÍ 2. ¿Tendrá la medida 
propuesta un efecto 
significativo en el 
comercio? 
3. No es obligatorio 
notificar pero se recomienda en aras de la trans
parenciaNOTIFICAR 
Estas prescripciones figuran en detalle en el párrafo 9  del artículo 2  y el párrafo 6  del artículo 5  
del Acuerdo OTC y en el párrafo 5 del Anexo B del Acuerdo MSF. 
Etapa 1:  Comprobar las normas, directri ces y recomendaciones internacionales 
Lo primero que hay que considerar es  
si existe una norma, directri z o recomendación internacional ( equivalente ) 
o  
si el contenido de la medida propuesta es en su stancia el mismo que el de una norma, directriz 
o recomendación internacional. 
Etapa 2:  Considerar el efecto en el comercio 
Si la respuesta en la primera etapa es NO yla medida puede tener un efecto significativo en el 
comercio38;  de otros Miembros de la OMC, la medida propuesta deberá entonces notificarse. 
Si no hay seguridad de que la medida tendrá un efecto significativo en el comercio, se 
recomienda notificar la medida en aras de una mayor transparencia. 
Etapa 3:  Considerar las ventajas de la transparencia 
La filosofía que subyace a los Acuerdos OTC y M SF es la transparencia de los procesos.  En 
aras de una mayor transparencia, algunos Miem bros también notifican medidas que están en 
conformidad con normas, directri ces o recomendaciones internacion ales.  Con ello, se informa 
a los Miembros de las medidas que pueden afectar  a sus intereses comerciales y se les brinda 
la oportunidad de formular observaciones al respecto. 
38 Al evaluar si el reglamento sanitario o fitosanitario pu ede tener un efecto significativo en el comercio, el Miembro 
interesado deberá tomar en consideraci ón, utilizando la información pertinente de que se disponga, elementos tales 
como el valor de las importaciones o su importancia en  otros aspectos para los Miembros importadores y/o 
exportadores interesados, ya procedan es as importaciones de otros Miembros indi vidual o colectivamente, el desarrollo 
potencial de esas importaciones, y las dificultades que se presenten a los produc tores de otros Miembros para cumplir 
las reglamentaciones sanitarias o fitosanitarias propuestas.  El  concepto de efecto significativo en el comercio de otros 
Miembros deberá incluir los efectos de ampliación y de reducción de las importaciones en el comercio de otros 
Miembros, en la medida en que esos efectos sean significativos - G/SPS/7/Rev.1. SÍ  G/TBT/M/43 
 Página 47 
 
 
  Figura 3  
 
25. El SCC también analizaba si una medida correspondía al ámbito de aplicación del Acuerdo 
OTC, del Acuerdo MSF o de ambos (figura 3, supra ).  Si se determinaba que el acuerdo aplicable era 
el Acuerdo MSF, el SCC hacía la notificación en virtud de ese Acuerdo.  Si no era de aplicación el 
Acuerdo MSF, el SCC comprobaba si la medi da era un reglamento técnico, una norma o un 
procedimiento de evaluación de la conformidad, en  cuyo caso la medida se notificaba de conformidad 
con el Acuerdo OTC.   
26. El formulario de notificación debía prepararse  siguiendo los procedimientos recomendados en 
el documento G/TBT/1/Rev.8.  Además, se instaba a los Miembros a que tuvieran en cuenta las recientes recomendaciones del Comité OTC.
13  Se destacó que la información contenida en el 
formulario de notificación debía ser lo más completa posible y en los apartados que no contuviesen 
información, se debían utilizar las expresiones "no se conoce" o "no se indica".   
27. Basándose en la experiencia del Canadá en la pr eparación o la recepción de los formularios de 
notificación, la oradora señaló que la labor del ser vicio de información podía a veces quedar sin efecto 
                                                      
13 En el JOB(07)/139 se presenta información actualizada sobre las obligaciones en materia de 
transparencia y las recomendaciones del Comité OTC. ¿MSF u OTC?  ¿A qué Acuerdo corres ponde la medida*?
¿Guarda la medida relación con
el comercio de servicios?
NI MSF NI OTC 
¿Se aplica la medida a los casos 1, 2, 3 ó 4 infra ?NO SÍ
SÍ NOProteger la vida y la salud 
de los animales o preservar los 
vegetales Proteger la vida y la salud 
de las personas o de 
los animalesProteger la vida y la salud 
de las personas Prevenir o limitar otros 
perjuicios 
En el territorio del Miembro 
De los riesgos resultantes 
de la entrada, radicación 
o propagación de En el territorio del Miembro En el territorio del Miembro En el territorio del Miembro 
 
De los riesgos resultantes 
de 
Plagas, enfermedades, 
organismos patógenos o 
portadores de enfermedades Aditivos, contaminantes, 
toxinas u organismos 
patógenos en los productos 
alimenticios, las bebidas 
o los piensos Resultantes de la entrada, 
radicación o propagación de 
Enfermedades propagadas por 
animales, vegetales o 
productos de ellos o derivados 
de la entrada, radicación o 
propagación de plagas  
De los riesgos resultantes 
de 
Plagas 
SÍ NOSe aplica el 
Acuerdo MSF Obsérvese que el Acuerdo OTC 
también puede ser de aplicación en 
determinadas circunstancias, como 
en el caso del etiquetado para 
información del consumidor ¿Es un reglamento técnico, una norma o un procedimiento 
de evaluación de la conformidad relativo a productos 
o procesos y métodos de producción? 
Se aplica el 
Acuerdo OTC Otros 
* Medida MSF:  Ir a http://www.wto.org/spanish/tratop_s/sps_s/spsagr_s.htm-Annex  para encontrar una definición o una nota explicativa. 
   Medida OTC:  Ir a http://www.wto.org /spanish/tratop_s/tbt_s/tbtagr_s.ht m-Annex1 para encontrar una definici ón o una nota explicativa. G/TBT/M/43 
Página 48  
 
  si no se comprobaban regularmente las direcciones de  correo electrónico o los datos de contacto del 
organismo o si la información era incorrecta o insufi ciente.  La representante alentó a los Miembros a 
facilitar información de contacto exacta en los formularios de notificación.  Además, la indicación del número de páginas del reglamento en el apartado 5 de la notificación podía servir a otros servicios de 
información para confirmar que habían recibido el reglamento íntegro, particularmente en caso de 
haber solicitado una versión traducida. 
28. La representante subrayó que la descripción de l contenido en el apartado 6 de la notificación 
era fundamental.  Una descripción clara y compre nsible de las principales características del 
reglamento técnico o del procedimiento de evaluaci ón de la conformidad era importante para que las 
delegaciones y los traductores pudieran entender la notificación, y haría disminuir las solicitudes de 
textos completos.  En el apartado 7 del modelo  de notificación (objetivo y razón de ser de la 
reglamentación propuesta) se podía hacer referenc ia a la índole de los problemas urgentes 
relacionados con la medida propuesta.  En el ap artado en que se indicaba dónde podían obtener los 
Miembros el texto íntegro de la medida propuest a, el organismo responsable debía proporcionar un 
enlace directo al texto y no sólo a la página Web ge neral de la organización de que se tratara y, de ser 
posible, era conveniente crear un buzón de correo electrónico central que se pudiese atender en 
ausencia de los principales funcionarios encargados de la tramitación de las solicitudes de información.  Se había reducido considerablemente el número de peticiones de textos íntegros al 
incluir vínculos URL a esos textos en el formulario de notificación.   
29. El Canadá preparaba sus notificaciones en  inglés y francés y las enviaba por correo 
electrónico al Registro Central de Notificaciones de la OMC (RCN)
14, con copia para las autoridades 
canadienses, sus asociados del TLCAN y otros interlocutores comerciales fundamentales, 
promoviendo con ello la cooperaci ón y la coordinación transparentes con las partes interesadas 
pertinentes.  La oradora aclaró asimismo que la decisión de notificar incumbía al servicio de información en consulta con los or ganismos de reglamentación per tinentes, y que el servicio de 
información también realizaba un análisis de las posib les repercusiones de la medida en el comercio 
de otros países. 
2. Experiencias en la realización de notificaciones OTC en China
15 
30. La representante de China  explicó que el Centro de Notificación e Información sobre la OMC 
de China, dependiente del Ministerio de Come rcio (MOFCOM), era el encargado general de las 
notificaciones y las cuestiones de información en China.   El Centro también albergaba el servicio de 
información OTC, dirigido por la Administración General de Supervisión de la Calidad, Inspección y 
Cuarentena (AQSIQ).  A nivel nacional, la coor dinación entre los departamentos gubernamentales se 
realizaba a través de una conferencia bianual de c oordinación interministerial sobre medidas técnicas 
aplicables al comercio, que congregaba a 18 ministerios que habían elaborado directrices para la notificación y llevado a cabo funciones de servicio de información en relación con el Acuerdo OTC.   
31. Los organismos de reglamentación chinos de terminaban cuándo debía notificarse un proyecto 
de reglamentación técnica, y eran los encargados de  cumplimentar los formularios de notificación en 
chino y en inglés.  El servicio de información comprobaba la traducción de los formularios de 
notificación y remitía cualquier problema que se pr esentara al organismo de reglamentación, hasta 
que la notificación fuera la correcta.  El servicio de información sometía entonces el formulario de 
notificación al organismo de notificación del MO FCOM para que lo volviera a examinar.  
El MOFCOM transmitía el formulario de notificación  a la Misión Permanente de China ante la OMC 
en Ginebra, que presentaba la versión definitiv a en inglés a la Secretaría de la OMC.   
                                                     
 
14 crn@wto.org. 
15 Exposición de la Sra. Lisheng GUO, Direct ora General Adjunta, Centro de Notificación e 
Información OMC/OTC de China.  G/TBT/M/43 
 Página 49 
 
 
  32. La oradora explicó que los organismos de re glamentación determinaban si las notificaciones 
debían remitirse al Comité MSF u OTC, o a ambos.  En caso de notificación urgente, en particular cuando se debían tratar problemas relacionados con la  seguridad, la salud, la protección ambiental o la 
seguridad nacional, se podía adoptar una medida, pero  ésta se notificaba de inmediato a la Secretaría 
de la OMC, dando a los Miembros la oportunidad de  formular observaciones.  La representante señaló 
que China seguía el modelo de notificación recomendado por el Comité OTC, prestando particular 
atención al plazo límite de recepción de las observaciones, que no podía ser inferior a 60 días contados a partir de la fecha de di stribución de la notificación por la Secretaría de la OMC.  En cuanto 
a la fecha propuesta de adopción de la medida, solía  fijarse 90 días después de su distribución por la 
Secretaría de la OMC.  La fecha propuesta de entrada en vigor de la medida solía ser seis meses 
después de la adopción de la medida.   
33. La información sobre las notificaciones figuraba en un sitio Web accesible al público.
16  
Previa solicitud, se suministraba el texto íntegr o de la medida notificada en formato pdf.  Las 
observaciones recibidas se traducían al chino y se examinaban en consulta con el organismo de 
reglamentación.  Las respuestas a las observaci ones se preparaban en chino y en inglés y se 
presentaban al servicio de información, que transmitía la respuesta en inglés al Miembro de la OMC 
que había formulado las observaciones.  Desde su  adhesión a la Organización, China había presentado 
unas 300 notificaciones OTC.   
Figura 4 
 
 
34. En respuesta a preguntas planteadas durante lo s debates, la representante precisó que las 
notificaciones de otros Miembros de la OMC también se colocaban en el sitio Web de China, mientras 
que los textos de las medidas notificadas sólo se su ministraban a los Miembros que lo solicitaran.  Los 
representantes del Canadá y China destacaron que se habían notificado muy pocas medidas como 
medidas urgentes en virtud del párrafo 10 del artículo 2 o del párrafo 7 del artículo 5 del 
Acuerdo OTC. 
                                                      
16 www.tbt-sps.gov.cn. Notificaciones OTC de China 
          Número 
          Total G/TBT/M/43 
Página 50  
 
  35. Para resumir, el Moderador
 señaló lo importante que era cumplimentar de bidamente el 
formulario de notificación y facilitar toda la info rmación necesaria.  Entre los aspectos destacados 
durante los debates cabía mencionar que  el formulario de notificación te nía que prever la posibilidad de 
identificar a los Miembros afec tados por las notificaciones, y que era fundamental incluir una 
descripción clara y detallada del cont enido de la medida en el recuad ro 6 del modelo de notificación, 
sobre todo cuando el texto notificado no se encontra ba disponible en uno de los idiomas oficiales de 
la OMC.  También se insistió en la importancia  de un acceso pleno a los textos de las medidas 
notificadas, y de una coordinación entre el servicio de  información y los organismos de reglamentación.   
C. SESIÓN 3 - UTILIZACIÓN DE INSTRUMENTOS ELECTRÓNICOS  
1. China:  La utilización de instrumentos el ectrónicos en la labor del servicio de 
información17 OMC/OTC 
36. La representante de China  explicó que la utilización de instrumentos electrónicos había 
experimentado un notable incremento desde la adhesión de China a la OMC.  En particular, el Centro 
Nacional de Notificación e Información, dirigido por la Administración General de Supervisión de la 
Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ), utilizaba instrumentos electrónicos para la publicación de 
reglamentos técnicos, la tramitación de las notificaciones y la prestación de servicios de información 
OTC (figura 5, infra ), así como para la formulación de observaciones sobre las notificaciones OTC de 
otros Miembros de la OMC.  También se utilizab an instrumentos electrónicos para tratar las 
observaciones recibidas sobre los proyectos de reglamentos chinos y para formular observaciones sobre medidas de otros Miembros de la OMC. 
Figura 5
 
 
                                                      
17 Exposición de la Sra. Lisheng GUO, Direct ora General Adjunta, Centro de Notificación e 
Información OMC/OTC de China. Utilización de instrumentos el ectrónicos en la labor de: 
los servicios de información sobre OTC 
       Peticiones de  información      Documentos   G/TBT/M/43 
 Página 51 
 
 
  37. Los instrumentos electrónicos se utilizaban mu cho en las actividades de cooperación técnica 
con otros interlocutores a fin de mejorar la labor sobre los OTC.  Se habían llevado a cabo viajes de 
estudios a los servicios de información de ot ros Miembros, y los instrumentos electrónicos 
desempeñaban una importante función en el inte rcambio de experiencias con otros Miembros.  
Además, a fin de difundir información sobre los OTC, el servicio de notificación e información chino 
mantenía vínculos con los principales sectores de lo s medios de comunicación del país, tales como la 
emisora central de televisión y los diarios nacionales e internacionales.   
38. El sitio Web OTC/MSF de China18 era un instrumento para informar e instruir sobre las 
cuestiones relativas a los OTC;  contenía un jue go completo de notificaciones OTC (en formularios 
bilingües) y ofrecía información puntual a los exportadores e importadores sobre las medidas 
adoptadas por China y por otros Miembros. 
39. Cuando otros Miembros de la OMC promulgaban o redactaban un reglamento importante, el 
servicio de información recababa la información pertin ente, la traducía al chino y la colocaba en el 
sitio Web.  El sitio Web proporcionaba asimismo la información de Alerta de riesgo  relativa a las 
exportaciones chinas, que también permitía realizar consultas en línea y recuperar información.  El 
mecanismo de Alerta de riesgos recababa información sobre los problemas experimentados con un 
determinado producto chin o exportado y facilitaba a su vez info rmación a los productores chinos para 
aclarar los reglamentos técnicos, las normas y los pr ocedimientos de evaluaci ón de la conformidad del 
país importador.  Este mecanismo también funci onaba para los productos importados cuando había 
algún problema con un determinado producto.  En es te caso, se acopiaba y analizaba la información y 
se informaba a las autoridades de fronteras a fin de controlar la importación del producto.  El sistema 
de Alerta de riesgos  se utilizaba pues tanto con fines de intercambio de información pública como de 
control aduanero interno no accesible al público. 
40. En China, el Gobierno central concedía una  importancia fundamental a la utilización de 
instrumentos electrónicos, a los que destinaba una c onsignación acorde en el presupuesto.  Es más, se 
precisaba una sólida infraestructura, entre otras cosas, una red local para intercambiar datos 
internamente y obtener rápido acceso a Internet en todo momento.   
2. Taipei Chino:  Utilización de instrumentos electrónicos para la difusión de 
observaciones19 
41. La representante del Taipei Chino  explicó que el servicio de  información OTC del Taipei 
Chino había rediseñado su sitio Web20 a fin de atender mejor la necesidad de las partes interesadas 
nacionales de acceder a los reglamentos técnicos de otros Miembros de la OMC, así como a la de las 
partes interesadas extranjeras de obtener la info rmación correspondiente del Taipei Chino.  El nuevo 
diseño tenía tres características:  i) las notificaciones podían buscarse por país, por sector y por palabra clave;  ii) los fabricantes podían facilita r información sobre los obstáculos técnicos con que 
habían tropezado al exportar sus productos a países ex tranjeros;  y iii) los fabricantes podían pedir los 
documentos correspondientes a determinadas notificaci ones.  El sitio Web contenía una lista de 
74 Miembros cuyos volúmenes comerciales con el  Taipei Chino eran importantes y a cuyas 
notificaciones se podía acceder.  Existían las mismas funciones para el sector de productos.  Los 
productos estaban clasificados en 14 categorías basadas en su código SA.   
                                                     
 
18 www.tbt-sps.gov.cn. 
19 Exposición de la Sra. Ying-Ching SU, Servicio de información OTC del Taipei Chino. 
20 www.bsmi.gov.tw. G/TBT/M/43 
Página 52  
 
  42. Una de las funciones del sitio Web permitía a los usuarios ser automáticamente informados 
del plazo para formular observaciones respecto de ca da una de las notificaciones que incluía.  Otras 
funciones eran la presentación de observaciones en línea y la posibilidad de solicitar documentos 
notificados e informes sobre obstáculos técnicos al comercio.  El sitio Web también contenía 
traducciones de las notificaciones importantes.  Las observaciones recibidas sobre las notificaciones 
del Taipei Chino se transmitían al organismo de reglamentación competente para que les diera 
respuesta.  Ésta se transmitía por correo electrónico en un plazo que variaba entre dos semanas y dos meses.  En los dos últimos años se habían recibido 13 observaciones.   
43. Las consultas sobre los reglamentos o normas aplicables a los productos se atendían (por 
correo electrónico) en un plazo de  dos a tres semanas.  En los dos últimos años se habían recibido 
31 preguntas y las empresas habían confirmado la utilid ad de las respuestas dadas por el servicio de 
información.  Los servicios de información debían proporcionar datos sobre los reglamentos, las normas aplicables a los productos y las notificacion es, como se establecía en el artículo 10 del 
Acuerdo OTC.  El sistema resultaba un poderoso in strumento de ayuda para el sector industrial. 
44. Para concluir, la oradora destacó que era prec iso que la rama de producción industrial se 
beneficiara de los servicios prestados por el servicio de información y que, con esa finalidad, se había 
previsto celebrar seminarios de sensibilización para  el sector.  Los recursos informativos sobre 
reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad no estaban 
coordinados.  Por ello, a fin de que el sistema resulta ra útil para el sector industrial, se había previsto 
integrar esa información en el sistema de distribució n de las notificaciones.  Esta medida ayudaría al 
Taipei Chino a dar mejor aplicación al párra fo 1 del artículo 10 del Acuerdo OTC.   
3. Comunidades Europeas:  Utilización de inst rumentos electrónicos para mejorar la 
transparencia y facilitar la gestión de los procedimientos de notificación
21 
45. El representante de las Comunidades Europeas  dijo que el servicio de información OTC de 
las CE desempeñaba una serie de funciones específicas,  a saber:  i) transmisión de las notificaciones 
de las CE a la Secretaría de la OMC;  ii) análisis, con la ayuda de expertos y de las partes interesadas, 
de las medidas en proyecto notificadas por países te rceros;  y iii) seguimiento de las observaciones 
formuladas por las Comunidades Europeas y sus Es tados miembros.  El servicio de información 
también respondía a las peticiones de información sobre medidas en proyecto notificadas y era el 
punto de contacto para el intercam bio de información dentro de la Comunidad.  El servicio de 
información OTC de las CE había puesto en funciona miento su sistema electrónico en junio de 2004, 
a fin de hacer frente al creciente volumen de notifi caciones y a la dificultad de hacer su seguimiento.   
                                                      
21 Exposición del Sr. Cyril Hanquez, Comisión Europea, DG Empresa e Industria.  G/TBT/M/43 
 Página 53 
 
 
  Figura 6  
 
 
46. La mejora de la gestión de los documentos era prioritaria y el almacenado electrónico 
permitiría una reducción de los ficheros en pape l.  El sistema disponía de un procedimiento 
automatizado que, dos veces al día,  buscaba las últimas notificaciones y las introducía en la base de 
datos para que aparecieran automáticamente en el sitio Web.22  El sitio ofrecía un sistema de alerta 
para los operadores económicos y otras partes inte resadas, y permitía un acceso privilegiado a los 
Estados miembros de las Comunidades Europeas.  Todos los meses se examinaba la actividad de los 
servicios de información OTC de los Estados miembros  de las CE e, igualmente una vez al mes, se 
colocaba en el sitio un resumen de la misma.   
47. El sitio Web también contenía una biblioteca de  documentos sobre los OTC.  Gracias a la lista 
de correo electrónico se podían registrar las part es económicas interesadas de un determinado sector o 
país, a fin de de hacerles llegar un correo electr ónico avisándoles de la existencia de nuevas 
notificaciones en su sector y el texto de la medida  en proyecto.  La exactitud de la información de 
contacto facilitada en el sitio era esencial.  Se  estaba examinando seriamente la posibilidad de 
proporcionar un enlace directo y preciso al lugar donde se encontraban los textos notificados.  Siempre que fuera posible y si el servicio de  información decidía seguir analizando un texto 
notificado, el servicio de información OTC de las CE hacía una traducción no oficial del texto 
notificado, que podía consultarse en línea.   
4. Brasil:  El sistema brasileño de alerta sobre las exportaciones:  un instrumento 
electrónico para mejorar el conocimiento de las reglame ntaciones de los países de 
la OMC por parte de las PYME
23 
48. El representante del Brasil  presentó la experiencia del servicio de información brasileño en 
cuanto al suministro de datos a las empresas naci onales, en particular las PYME, a través de su 
sistema de alerta sobre las exportaciones.  El Instituto Nacional de Me trología, Normalización y 
Calidad Industrial, conocido como INMETRO, er a el organismo de acreditación encargado en el 
Brasil de la metrología jurídica y las políticas de evaluación de la conformidad.  Además, 
desempeñaba la función de servicio de informaci ón OTC del Brasil.  El objetivo de INMETRO era 
                                                      
22 http://ec.europa.eu/enterprise/tbt/. 
23 Exposición del Sr. Rogeiro de O liveira Correa, INMETRO, Brasil. Los instrumentos electrónicos OTC de las CE:  ¿A qué costo? 
Análisis  
▪ En torno a 300 días/persona  
Desarrollo  
▪ En torno a 200 días/persona  
▪ Requisitos de hardware y software:  
 - 2 servidores 
 - 1 base de datos (Oracle) 
 - 1 servidor de aplicaciones (Adobe ColdFusion) 
 - 1 servidor de Web 
 - 2 plataformas de desarrollo 
Apoyo y mantenimiento  
▪ En torno a 50 días/persona  G/TBT/M/43 
Página 54  
 
  promover la confianza en los sistemas de medición brasileños y en las normas de productos, así como 
fomentar la armonización, las relaciones con los consumidores, la innovación y la competitividad 
mediante la metrología y la evaluación de la conformidad.   
49. En su sitio Web
24, INMETRO proporcionaba un sistema de alerta sobre las exportaciones y 
servicios gratuitos a los exportadores brasileños, con el  fin de sensibilizarles a las cuestiones relativas 
a los OTC;  ya se habían suscrito más de 5.000 usuari os.  Los servicios incluían:  i) información sobre 
las prescripciones técnicas;  ii) identificación de los plazos para formular observaciones sobre las 
notificaciones OTC;  iii) preguntas frecuentes;  iv ) prescripciones técnicas clasificadas por país y 
producto;  v) consultas sobre las notificaciones;  y vi) suministro de los textos íntegros de los reglamentos técnicos.  El sistema también perm itía a INMETRO asistir a los exportadores brasileños 
que solicitaban datos sobre reglamen tos técnicos o procedimientos de evaluación de la conformidad, 
poniéndoles en contacto con los servicios de info rmación de los interlocutores comerciales.  En 
algunos casos, se podían solicitar modificaciones o la suspensión de un proyecto de reglamento 
técnico. 
Figura 7
 
 
50. El orador explicó que, cuando se recibían nuev as notificaciones, el sistema enviaba por correo 
electrónico un mensaje de alerta a los suscriptores basándose en sus perfiles.  El Brasil había prestado 
asistencia técnica para el establecimiento de sist emas de alerta sobre las exportaciones en algunos 
países del MERCOSUR. 
5. Secretaría de la OMC:  Instrumentos electrónicos disponibles en la Secretaría  
51. El representante de la sección de la Secretaría de la OMC  encargada de las MSF informó 
sobre el sistema de gestión de la información creado a fin de gestionar la información y los cambios generados por el aumento del número de notificaci ones y los documentos relacionados con las MSF.
25  
El sistema de gestión de la información relativ a a las MSF, accesible al público desde octubre 
de 2007, era un instrumento que permitía a los Miembros y otras partes interesadas hacer, según sus 
                                                      
24 www.inmetro.gov.br. 
25 http://spsims.wto.org/. Tabla de indicadores 2001-2007 (octubre) 
 
 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 
Suscriptores al sistema Alert 0 348 476 657 949 1.112 1.257 
Información solicitada 0 347 703 1.100 832 441 370 
Notificaciones de la OMC 85 534 720 633 854 986 909 
Notificaciones del Brasil 29 45 72 18 59 53 56 
  G/TBT/M/43 
 Página 55 
 
 
  necesidades concretas, un seguimiento de las notif icaciones MSF y de otra información sobre estas 
medidas, incluidas las preocupaciones comercia les específicas planteadas en el Comité MSF. 
52. El sistema de gestión de la información relativa a las MSF contenía datos sobre todas las 
notificaciones MSF introducidas en un modelo predeterminado y permitía a los Miembros y a la Secretaría llevar a cabo búsquedas electrónicas sobre cualquiera de los aspectos a los que se refería la 
notificación.  La coordinación entre el sistema de gestión de las notificaciones relativas a las MSF, el 
sistema Documentos en Línea y el Registro Ce ntral de Notificaciones (RCN) había facilitado la 
armonización y la coherencia de los datos.  El sistema también estaba vinculado al portal 
internacional de la FAO sobre inocuidad de los alimentos y salud animal y vegetal.  Así pues, 
constituía una fuente integral de información oficial sobre MSF procedente no sólo de la OMC, sino 
también de otras organizaciones internacionales que tr abajaban en este ámbito.  El sistema de gestión 
de la información relativa a las MSF también permitía el análisis de datos previamente inaccesibles, como el nivel de aplicación de las disposicion es en materia de transparencia del Acuerdo MSF.
26   
53. El representante de la sección de la Secretaría  encargada de los OTC recordó que se había 
facilitado información al Comité OTC desde las primeras fases de la creación del sistema de gestión 
de la información relativa a las MSF.27  Se habían empezado a estudiar opciones para adaptar la 
aplicación utilizada para las MSF a las características  específicas de los OTC, con el fin de crear un 
sistema similar.  Se mantendría al corriente a los Miembros sobre la evolución a este respecto.   
54. En respuesta a la petición formulada por el Co mité OTC en el Cuarto Examen Trienal del 
Acuerdo OTC28, el representante de la sección de la Secretaría  encargada de Documentos en Línea 
propuso que, como solución provisional, se adjuntaran los textos de las reglamentaciones a las 
notificaciones OTC.29   
55. Para concluir, el Moderador  tomó nota de que los instrumentos electrónicos eran muy 
utilizados en una amplia variedad de actividades relacionadas con la transparencia, como en la 
preparación y presentación de notificaciones OTC, la  tramitación de las observaciones recibidas y el 
desempeño de otras funciones de los servicios de información.  En particular, había aumentado el 
empleo de sistemas de alerta para los exportador es, aunque a veces fuera difícil conseguir que el 
sector industrial se suscribiera a estos mecanismos cuando los costos eran elevados.  El Moderador 
destacó asimismo que los Miembros de países en desarrollo podían tener espe ciales dificultades para 
utilizar los instrumentos electrónicos, tanto por falta  de recursos como de competencias técnicas.  
Subsistían problemas con respecto a la traducción de los textos de las reglamentaciones, y se había 
hecho referencia a las deliberaciones que estaban teniendo lugar en el Comité OTC para encontrar 
formas de difundir en mayor medida traducciones no oficiales.30   
                                                      
26 G/SPS/GEN/804. 
27 JOB(05)/33. 
28 G/TBT/19, párrafo 68 c) ii). 
29 En su reunión ordinaria del 9 de noviembre de 2007, el Comité OTC acordó establecer un 
mecanismo en virtud del cual los Miem bros pudieran decidir, de forma vol untaria, facilitar a la Secretaría de 
la OMC una versión electrónica del proy ecto de texto notificado (a nexo) junto con el formulario de notificación.  
En el documento G/TBT/GEN/65 fi guran las directrices para la utilización del mecanismo.  Véase el 
párrafo 129 supra . 
30 En su reunión ordinaria del 9 de noviembre de 2007, el Comité aco rdó establecer un mecanismo para 
que los Miembros pudieran intercambiar información sobr e la disponibilidad de traducciones no oficiales en 
Internet.  Con tal fin, la Secretaría  distribuiría un suplemento de la no tificación original presentada por el 
Miembro.  En el documento G/TB T/GEN/66 figura más información sobre este mecanismo.  Véase el 
párrafo 131 supra . G/TBT/M/43 
Página 56  
 
  D. S
ESIÓN 4 - COOPERACIÓN TÉCNICA Y LABOR DE LOS SERVICIOS DE INFORMACIÓN  
1. Colombia:  Labor del servic io de información y cooperación técnica de Colombia31 
56. El representante de Colombia  presentó la labor del servicio de información colombiano y su 
experiencia en cuanto a la cooperación técnica que recibía.  El servicio de información colombiano 
albergaba la base de datos central sobre procedimie ntos de evaluación de la conformidad, acuerdos 
comerciales, reglamentos técnicos y medidas sanita rias que se notificaban.  Asimismo, trabajaba en 
colaboración con los organismos de reglamentaci ón de Colombia para atender las eventuales 
observaciones o preguntas de los Miembros de la OM C sobre los reglamentos técnicos elaborados en 
Colombia.   
57. El servicio de información colombiano había te nido dificultades al solicitar a los Miembros 
proyectos de reglamentos basados en normas y prescripciones técnicas elaboradas por entidades 
privadas y a las que no se le permitía el acceso.  El organismo de normalización de Colombia era ICONTEC, organización no gubernamental privada que  elaboraba normas voluntarias.  El sector 
privado participaba en la redacción de normas y regl amentos técnicos por medio de varios comités.  
Las normas y los reglamentos técnicos de Colombia eran notificados para que los Miembros pudieran 
formular observaciones.  En Colombia, tanto los pr oyectos como los reglamentos técnicos adoptados 
se publicaban en el boletín oficial nacional.   
58. El servicio de información colombiano, al ig ual que los de otros países de la Comunidad 
Andina, como Bolivia, el Ecuador y el Perú, había recibido asistencia técnica de la UE en relación con su programa de garantía de calidad y sus prácticas come rciales.  Se había creado, para los países de la 
Comunidad Andina, pero también pa ra otros Miembros o para el púb lico en general, un departamento 
de reglamentación técnica que f acilitaba la búsqueda de documento s, formulaba observaciones sobre 
los proyectos de reglamentación e incluía un sistema de alerta sobre las exportaciones.  Incumbía a cada uno de los países de la Comunidad actualizar la  información relativa a sus reglamentos técnicos 
y notificaciones.  El servicio de información colo mbiano también había recibido asistencia de la 
agencia de desarrollo de los Estados Unidos USAID. 
Figura 8
 
.
  
                                                      
31 Exposición del Sr. Daniel Héctor Rico, jefe del servicio de información OTC de Colombia. OBSERVACIONES DE COLOMBIA SOBRE LAS NOTIFICACIONES 
CEE/92 Cables electrónicos 
 
ECU/1 Aparatos de combustión de gas 
 
ECU/32 Vehículos automóviles 
Ecuador Comunidades 
Euro peas G/TBT/M/43 
 Página 57 
 
 
  59. Se identificaron algunas esferas en las que se prec isaba asistencia técnica.  En particular, el 
servicio de información colombiano tenía dificulta des para procesar la información y analizar las 
notificaciones de los demás Miembros y formular observaciones sobre ellas (figura 8, supra ).  Se 
trataba de esferas en las que la cooperaci ón técnica se consideraba importante.   
2. Paraguay:  Experiencia del servicio naci onal de información en el Paraguay32 
60. El representante del Paraguay  dijo que el servicio nacional de información y organismo 
encargado de la notificación de su país, denominado SNIN, se había cr eado por decreto en 2005, en el 
marco de un proyecto financiado por la Unión Eur opea con el objetivo de promover y afianzar la 
competitividad del sector exportador del Paraguay.  Cuando finalizara el proyecto en 2008, el SNIN 
pasaría a ser un departamento del Ministerio de Comercio. 
61. El objetivo general del SNIN era establecer para el Paraguay una base de datos comerciales 
relativa a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evalu ación de la conformidad, 
a fin de dar cumplimiento a las prescripciones en materia de transparencia del Acuerdo OTC y otras 
obligaciones derivadas de acuerdos internacionales, co mo los suscritos en el marco del MERCOSUR.   
62. Las actividades específicas del servicio de inform ación eran las siguientes:  i) informar a los 
productores, exportadores e importadores de los sector es rural e industrial acerca de los reglamentos y 
las prescripciones aplicados en los mercados de e xportación;  ii) establecer un sistema de información 
basado en las notificaciones de los Miembros de la OMC;  y iii) prestar asistencia al sector privado para facilitar la integración en el comercio internaci onal.  Esa asistencia incluía el establecimiento de 
una base de datos con los reglamentos nacionales el aborados por los organism os de reglamentación 
del Paraguay y las notificaciones presentadas por los Miembros de la OMC.  La estrategia del SNIN 
era supervisar e impartir formación en estos ámb itos.  Las reuniones mensuales celebradas con los 
organismos de reglamentación habían servido para informarles de la importancia del servicio de 
información y para fomentar la cooperación entre de partamentos a fin de lograr unas buenas prácticas 
de reglamentación y la transparencia en el proceso de notificación.   
63. El representante explicó que los procedimie ntos de reglamentación y notificación se 
iniciaban con la elaboración por los organismos de reglamentación de un proyecto de reglamento 
técnico.  Este proyecto se remitía a la unidad de coordinación del Ministerio de Industria y Comercio, para su análisis y difusión.  El servi cio de información estaba trabajando en la creación 
de un comité nacional OTC que se encargaría de los proyectos y de alca nzar acuerdos sobre los 
textos.  En el período 2006-2007 , el Paraguay había presentado 14  notificaciones OTC a la OMC.   
64. En el Paraguay, el proceso de examen de las notificaciones de los demás Miembros de 
la OMC se iniciaba con la recepción por la unidad de coordinación del SNIN de la notificación hecha 
a la OMC de los proyectos de reglamentos técnicos .  El SNIN analizaba el texto y distribuía la 
información a las entidades de reglamentación;  ta mbién se mantenía informado al sector privado.   
65. El Paraguay estaba desarrollando un sitio Web público a fin de crear un vínculo con su 
sistema nacional de notificación y con el sector internacional.  El sitio Web contendría normas 
nacionales, normas de otros países y procedimientos  de evaluación de la c onformidad, una subpágina 
sobre el MERCOSUR, una función de alerta sobr e las exportaciones e información general sobre el 
sistema.  También se estaba creando otro portal.  Este sitio Web ofrecería información más detallada a 
determinados usuarios.  Pe rmitiría definir a los usuarios y a las instituciones, así como sus funciones;  
establecer categorías y subcategorías de produc tos;  gestionar documentos y tramitar las 
observaciones formuladas y recibidas.   
                                                     
 
32 Exposición del Sr. Bruno Lemont, Director General de Comercio Internacional, Ministerio de 
Industria y Comercio. G/TBT/M/43 
Página 58  
 
  66. En respuesta a preguntas planteadas en rela ción con el sistema de alerta sobre las 
exportaciones de la Comunidad Andina, el orador aclaró que la información era actualizada por cada 
país miembro, y que también se incluían los documen tos de antecedentes citados en las notificaciones.  
Además, se facilitaba información adicional sobre la labor del órgano de normalización colombiano y 
sus relaciones con la rama de producción nacional.  En  particular, se aclaró que  la rama de producción 
participaba directamente, a través de las actividades de las comisiones técnicas, en la elaboración de 
normas voluntarias.   
3. Sudáfrica:  Experiencia de Sudáfrica en la ayuda a otros Miembros para el 
establecimiento de sus servicios de información
33 
67. La representante de Sudáfrica  explicó que la Oficina Sudafricana de Normas (SABS) era el 
servicio nacional de información y el organismo encargado de las notificaciones OTC en Sudáfrica.  
La SABS prestaba diferentes tipos de asistencia técnica a países africanos, en particular de la región de la SADC.  Por ejemplo, en el ámbito de los te xtiles, se otorgaba a los países de la SADC acceso en 
condiciones favorables a los laboratorios comercia les de pruebas textiles y se respondía a sus 
preguntas técnicas sobre dichas pruebas.  También se impartía formación sobre las normas aplicables 
a los textiles, el cuero y el calzado.   En cuanto a la metrología, se había impartido formación mediante 
talleres celebrados en varios países africanos sobr e instrumentos de pesaje de funcionamiento no 
automático, balanzas mecánicas de mostrador y, m ás recientemente, sobre la Ley de metrología 
comercial y sus reglamentos. 
68. El servicio africano de inform ación también impartía gratuita mente formación específica a los 
servicios de información de varios países de África.  Los cursos de formación ofrecidos por la SABS 
estaban adaptados al nivel de experiencia de los países solicitantes.  En el caso de países con muy escasa 
experiencia, la formación c onsistía en primer lugar en aprender a re dactar una norma na cional, participar 
en reuniones de organismos inte rnacionales de normalización, corre gir normas, celebrar reuniones 
eficaces de los comités y crear centros de información sobre las normas.  Más tarde, la formación se centraba en cómo crear un servicio de información sobre la OMC y en las responsabilidades que 
incumbían a los países en el marco de l Acuerdo OTC de la  OMC (figura 9, infra ).   
69. Los cursos de formación, que habían contri buido de forma inestimable a la creación de 
organismos de normalización en la región de la SADC, incluían asimismo demostraciones sobre los 
instrumentos electrónicos disponibles y sobre la forma de cumplimentar, paso a paso, el formulario de 
notificación.  Se había constatado que, al rellenar el  formulario de notificación, los servicios de 
información tenían dificultades para determinar cu ál era el organismo de reglamentación responsable, 
indicar los artículos pertinentes y distinguir en tre reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad.  La formación tamb ién abarcaba la difusión de notificaciones de otros 
Miembros de la OMC a las partes nacionales interesadas, la tramitación de las observaciones, la compilación y el análisis de estadísticas y la presenta ción de informes a los ministerios de comercio.   
                                                     
 
33 Exposición de la Sra. René Heydenrich, jefa del servicio de información OTC, SABS, Sudáfrica.  G/TBT/M/43 
 Página 59 
 
 
  Figura 9  
 
 
70. La oradora informó al Comité de que las dificu ltades identificadas en los 10 últimos años en 
los países en desarrollo de la región de la SADC est aban principalmente relacionadas con:  la falta de 
conocimientos básicos acerca de la función de los organismos de notificación y del servicio de 
información con arreglo al Acuerdo OTC;  la falta de sensibilización de los departamentos de 
reglamentación en cuanto a las res ponsabilidades de los Miembros de la OMC en general;  la falta de 
apoyo por parte de los ministerios competentes;  la falta de transparencia del mecanismo de 
elaboración de reglamentos técnicos;  y la falta de distinción entre normas voluntarias y reglamentos 
técnicos obligatorios.  Las personas que participaban en los talleres so lían tener un nivel superior al de 
las personas encargadas de las actividades cotidianas de los servicios de información, y en muchos 
casos no se producía ninguna transferencia de conoc imientos en beneficio de los funcionarios 
responsables.  Se había determinado que el establ ecimiento de sistemas de notificación electrónicos 
era una necesidad urgente para los países en desa rrollo.  Sin embargo, Sudáfrica carecía de recursos 
para aportar una contribución técnica a la creación de las bases de datos necesarias para organizar y gestionar la información.  Con objeto de hacer frente  a estas dificultades de los países en desarrollo, se 
consideraba fundamental la formación dada por pa íses que hubieran estado en condiciones similares, 
la transferencia de conocimientos, la sensibilización de los gobiernos y la valoración de la importancia 
de la labor del servicio de información.  Además,  la representante sugirió que la OMC celebrara 
sesiones de sensibilización con los organismos de reglamentación. 
4. Túnez:  Establecimiento de un servicio nacional de información OTC en Túnez
34 
71. El representante de Túnez  explicó que el Instituto Naciona l de Normalización y Propiedad 
Intelectual de Túnez (INNORPI) había sido creado en 1982 como entidad dependiente del Ministerio 
de Industria, Energía y Pequeña y Mediana Em presa.  Sus principales actividades estaban 
relacionadas con la normalización, la certificación, la  promoción de la calidad, la formación y la 
propiedad intelectual.  Asimismo, en 1996, INNORPI había sido designado servicio nacional de información OTC para Túnez. 
                                                     
 
34 Exposición del Sr. Amara Zayani, jefe del servicio de información OTC (INNORPI) de Túnez. CURSOS DE FORMACIÓN 
• Elaboración de una norma nacional 
• Participación en reuniones de la ISO y la CEI 
• Corrección de normas  
• Celebración de reuniones eficaces de los 
comités 
• Creación de un centro de información sobre 
las normas 
• Creación de un servicio de información 
OMC/OTC 
• Acuerdo de la OMC y responsabilidades de los 
países Miembros G/TBT/M/43 
Página 60  
 
  72. El INNORPI era miembro de la ISO, la CEI, el CODEX, la organización árabe de 
normalización (AIDMO), la Organización Regional Africana de Normalización (ORAN) y el Comité Europeo de Normalización Electrónica (CENELEC).   Desde el inicio de sus actividades de 
certificación y gestión en 1985, el INNORPI había expedido 293 certificados de conformidad con las 
normas tunecinas.  Además, estaba trabajando con la Unión Europea en un programa destinado a 
modernizar el sector industrial del país.  El servi cio de información había suscrito más de 20 acuerdos 
de cooperación con sus vecinos y con países de habl a francesa del Sahara meridional sobre cuestiones 
relativas a los OTC y a la prestación de asistencia pa ra la creación y puesta en funcionamiento de 
servicios de información.   
73. Desde la creación del servicio de información OTC en el INNORPI, se habían organizado 
varios talleres y sesiones de información en Túnez pa ra dar más a conocer el Acuerdo OTC y la labor 
de los servicios de información.  En 2005, se había puesto en marcha un proyecto para el establecimiento de un servicio de información tun ecino, financiado por el Banco Internacional de 
Reconstrucción y Fomento, con un préstamo de 1 millón de dólares EE.UU. En el marco de este 
proyecto se habían elaborado indicadores de resultados:  i) reducir los retrasos en las notificaciones de 
la OMC de cinco a seis meses en 2004 a dos meses;  ii) reducir a dos meses el tiempo para acceder a 
los textos de medidas notificadas que tenían repe rcusiones en las exportaciones tunecinas (frente a un 
promedio de 5 a 12 meses en 2004);  iii) digitalizar y poner en línea las normas tunecinas;  y iv) difundir información sobre los reglamentos y las normas que podían tener repercusiones en los 
exportadores. 
74. El servicio de información tunecino prestaba servicios de apoyo a los exportadores, entre 
ellos:  i) un "Centro de Información y Document ación", en funcionamiento desde 2006;  ii) un 
servicio para la supervisión de normas y re glamentos técnicos que contaba con más de 
35 suscriptores;  iii) la creación de un sistema de alerta sobre las exportaciones;  y iv) servicios de consultoría a las pequeñas y medianas empresas sobre cuestiones relativas a la normalización.   
75. Se habían realizado visitas a servicios de información e institutos de normalización 
extranjeros tales como los servicios de información de Sudáfrica, del Canadá y de Francia, que habían 
permitido llevar a cabo estudios y adopt ar prácticas idóneas.  Túnez había decidido adoptar el modelo 
francés del AFNOR para las actividades de normalización,  y el modelo canadiense para la difusión de 
información.   
76. Con la ayuda del Banco Mundial, se estaba creando el sistema de alerta sobre las 
exportaciones.  Este sistema avisaría a los e xportadores tunecinos cuando se introdujeran nuevos 
proyectos de medidas, permitiría el acceso a la  versión íntegra de los proyectos de medidas 
reglamentarias y ofrecería la oportunidad de fo rmular observaciones sobre las medidas de otros 
Miembros.  Lo que se pretendía con los servicios de  alerta sobre las exportaciones y de supervisión 
era ayudar a las PYME tunecinas en la aplicación pr áctica de las normas y los reglamentos técnicos a 
fin de prevenir efectos negativos en el comercio. 
5. Estados Unidos:  Preparación de los servic ios nacionales de información para el 
siglo XXI
35 
77. La representante de los Estados Unidos  subrayó que el personal del servicio de información 
de los Estados Unidos estaba integrado fundame ntalmente por profesionales de la información que 
utilizaban la tecnología y los instrumentos electrónico s para crear o gestionar recursos y servicios de 
información.  En la búsqueda de la ventaja comp etitiva, las necesidades de los clientes se hacían cada 
vez más sofisticadas, integrales y co mplejas.  Como la mayoría de la información pertinente era de 
                                                      
35 Exposición de la Sra. Anne Meininger, servicio de información de los Estados Unidos, Instituto 
Nacional de Normas y Tecnología.  G/TBT/M/43 
 Página 61 
 
 
  consulta pública y gratuita, las partes interesadas sólo se dirigían al servicio de información para 
responder a cuestiones complicadas que no podían r esolver por sí mismas.  Cada vez en mayor 
medida, el servicio de información de los Estados  Unidos debía rendir cuentas a sus superiores y 
probar, evaluar y analizar el valor de la informaci ón facilitada, habida cuenta de la importancia que se 
atribuía a la evaluación de las necesidades e imperativos  de los clientes y a la mejora constante de su 
grado de satisfacción.   
Figura 10 
 
 
78. Cada vez se tendía más a que la información se proporcionara de forma electrónica y más 
rápida, y a que los clientes pudieran obtener inform ación adaptada a sus necesidades sin costo alguno.  
Para responder a esta necesidad, el servicio de in formación de los Estados Unidos estaba convirtiendo 
en formato electrónico sus registros en papel, CD-ROM y microfichas, ampliando sus servicios de 
Internet y poniendo a disposición en línea un servicio interactivo especializado en normas. 
79. Había quedado de manifiesto que cada vez era más necesario que los servicios de información 
promovieran activamente sus productos y servicios, ma ntuvieran una alta visibilidad y ampliaran su 
clientela.  Las competencias básicas que debían poseer los profesionales de la información para lograr 
suficiente "presencia en los mercados" eran conocim ientos especializados en la materia, pensamiento 
crítico, capacidad de análisis y de evaluación de  la información y los recursos informativos, 
pensamiento creativo para poder prever la siguien te información que necesitaría el consumidor y 
capacidad para producir un nuevo producto que respondiera a esa necesidad.   
80. A fin de lograr sus objetivos, también era f undamental que los servicios de información 
estuviesen al día con respecto a las nuevas tecnologí as, establecieran relaciones e intercambiaran 
información.  El servicio de información de los Es tados Unidos invitó a los Miembros de la OMC a 
que utilizaran su servicio "Notify US", un sistema de alerta plenamente operativo.36   
                                                      
36 http://tsapps.nist.gov/notif yus/data/index/index.cfm. Los usuarios de la información desean… 
• Más información 
• Información más compleja • Un mayor suministro de la información en 
forma electrónica 
• Una información de mayor calidad  
• Un suministro de la información adaptado a 
sus necesidades  G/TBT/M/43 
Página 62  
 
  6. Brasil:  Intercambio de información sobre las reglamentaciones de los países de la 
OMC:  experiencia de cooperación técnica entre países de habla portuguesa y española
37 
81. El representante del Brasil  presentó la experiencia del servicio de información brasileño 
INMETRO.  Los objetivos de INMETRO eran:  infundi r confianza a la sociedad en lo relativo a las 
mediciones y los productos, y promover la armoniza ción en las relaciones con los consumidores, así 
como la innovación y la competitividad, a través de la utilización de su metrología y sus 
procedimientos de evaluación de la conformidad.  El servicio de información del Brasil se centraba 
especialmente en las necesidades de las PYME, y cooperaba con los países de habla portuguesa y 
española.  En su esfuerzo por prestar e intercambi ar experiencia técnica, el servicio de información 
también recurría a la cooperación triangular, lo que implicaba incluir a terceros como la ONUDI en 
sus actividades de asistencia a los países, por ejem plo a Mozambique, en el establecimiento de su 
servicio de información.   
82. El servicio de información brasileño, a raíz de las visitas realizadas a instituciones homólogas 
estadounidenses y canadienses, había sustituido sus boletines de alerta a los exportadores por el 
sistema electrónico modular ¡Alerta Exportador! , destinado a prestar servicios a las PYME a través de 
Internet. 
83. El orador destacó algunos de los proyectos lleva dos a cabo por el Brasil.  Por ejemplo, el 
Acuerdo MERCOSUR, firmado en abril de 2003 pa ra promover el comercio entre los países 
signatarios, comprendía el compromiso de distribuir entre sus miembros alertas nacionales sobre las exportaciones.  También se prestaba asistencia al organismo de normalizaci ón de Cuba en relación 
con los principios del Acuerdo OTC, y a Mozambique sobre el sistema ¡Alerta Exportador!  
Figura 11 
 
                                                      
37 Exposición del Sr. Rogeiro de O liveira Correa, INMETRO, Brasil. Actividades de cooperación en curso  
Argentina, 
23,16%  Grupo de Trabajo 3 del MERCOSUR: Re glamentación técnica y evaluación 
de la conformidad  
• Distribución de la asistencia concedida en el marco del sistema 
 "¡Alerta Exportador!" a la asociación estratégica de los 
 institutos nacionales de metrología de los países del MERCOSUR
Participación de los miembros del MERCOSUR 
en el comercio exterior de la región - 2002  Brasil, 
72,58% Paraguay,
1,69% Uruguay,
2,58% 
  G/TBT/M/43 
 Página 63 
 
 
  7. Nueva Zelandia:  Cómo medir la eficacia y la mejora de las operaciones de los servicios 
nacionales de información38 
84. El representante de Nueva Zelandia  señaló que el artículo 10 del Acuerdo OTC exigía a los 
Miembros el establecimiento de servicios de  información, pero no especificaba cómo debían 
funcionar esos servicios, ni fijaba niveles de rendi miento.  Había más de 90 servicios de información 
integrados en organismos nacionales de normalizaci ón, y casi 80 en organismos, como ministerios 
gubernamentales, que no se ocupaban de normalización.   La mayoría de los Miembros habían creado 
un solo servicio de información, mientras que otros disponían de hasta cuatro.  El servicio de información de Nueva Zelandia estaba ubicado en su  organismo nacional de normalización, Standards 
New Zealand, que era una empresa de propiedad estatal.   
85. El orador sugirió que sería útil que los servi cios de información se sometieran a una medición 
de desempeño a fin de determinar si cumplían los objetivos del artículo 10.  Los aspectos que cabía supervisar estadísticamente eran el número de consul tas, el tiempo de respuesta y las quejas recibidas 
acerca del servicio.  Los Miembros podrían supervi sar el desempeño de sus propios servicios de 
información y los de sus homólogos respecto del alcance y la frecuencia del diálogo con otros 
servicios de información, las solicitudes de aseso ramiento y los ofrecimien tos de asistencia a los 
demás Miembros, y podrían comparar experiencias.   
86. El representante señaló que las reuniones extrao rdinarias sobre procedimientos para el 
intercambio de información eran de particular ay uda para los servicios de información, cuando los 
funcionarios competentes podían asistir a ellas.  Además, los exámenes trienales del Acuerdo OTC y 
las notas de antecedentes sobre transparencia aportaban información útil a los servicios de 
información.  La Secretaría y otras partes habían llevado a cabo a lo largo de los años una serie de 
estudios que podrían constituir la base de un recurso de información estructurado.  No obstante, la 
información no estaba organizada en una base de datos central.   
87. Se propuso que los servicios de informaci ón establecieran unos indicadores, de uso 
voluntario, adaptados a los diferentes niveles de d esarrollo de los países.  El análisis comparativo 
basado en estos indicadores podría servir para identificar los servicios de información más eficaces y 
determinar los motivos.  Con ello se contribuiría a crear capacidad gracias a procesos más eficaces, un 
mejor aprovechamiento de los recursos y un mejor desempeño y servicio a las partes interesadas.   
88. El orador propuso asimismo la creación de un grupo de trabajo encargado de identificar las 
esferas que requerían mejora, y de acopiar y almacenar información sobre la situación vigente en un formato estándar que fuera de fácil acceso y utilizaci ón para determinar las mejores prácticas en cada 
actividad.  Con el fin de ayudarse mutuamente, los servicios de información participantes tenían que 
mantener una comunicación abierta.  Esta evalu ación podría repetirse cada dos años para medir los 
progresos.   
8. CCI:  Asistencia prestada a los servicios nacionales de información
39 
89. El representante del Centro de Comercio Internacional  (CCI) explicó que los objetivos 
estratégicos de su organización eran reforzar la competitividad internacional de las empresas, 
desarrollar la capacidad de los proveedores de servicios comerciales como los servicios de información, respaldar a las empresas y ayudar a los responsables de la formulación de políticas a 
integrar el sector empresarial en la economía mundial.  El CCI había publicado un libro titulado 
"Gestión de la Calidad de Exportación" para re sponder a las preguntas frecuentes de las PYME de 
                                                     
 
38 Exposición del Sr. Craig Radford, Standards New Zealand. 
39 Exposición conjunta del Sr. Shyam Gujadhur, Asesor Comercial Superior, y el Sr. Bertrand 
Monrozier, Asesor Comercial Superior del CCI. G/TBT/M/43 
Página 64  
 
  varios países sobre las normas y la evaluación de la  conformidad en el comercio.  Los países de la 
ASEAN y el Brasil habían publicado libros similares para que sus servicios de información pudieran 
informar a las partes interesadas.  El CCI tambié n publicaba varios boletines, entre ellos cabía 
destacar uno dedicado a la recuperación de la in formación sobre normas, reglamentos técnicos y 
evaluación de la conformidad, en el que se explicaba cómo los exportadores podían obtener 
información sobre las prescripciones técnicas en vigo r y futuras y sobre los mercados de exportación.  
El boletín podía descargarse del sitio Web del CCI.
40   
90. El CCI había preparado recientemente un ma nual de procedimientos modelo y notas de 
orientación para la aplicación del Acuerdo OTC de la OMC (debido a que, como consecuencia de la 
rotación del personal en los servicios de información, éste carecía con frecuencia de los 
conocimientos y la experiencia necesarios).  El ma nual presentaba cinco procedimientos modelo que 
podían servir para:  i) responder a las peticiones de información;  ii) responder a notificaciones de 
otros Miembros de la OMC;  iii) presentar notificacion es a la Secretaría de la OMC;  iv) establecer y 
dirigir un comité consultivo nacional destinado a coordinar y supervisar la aplicación del Acuerdo 
OTC;  y v) comunicar y promover la actividad del servicio de información y el organismo de 
notificación.   
Figura 12  
 
 
91. El CCI había elaborado asimismo material de formación que podía servir para difundir 
información acerca de las normas y la evaluación de la  conformidad y que se centraba en la manera en 
que los Acuerdos de la OMC podían beneficiar a la s empresas.  El principal objetivo del proyecto era 
sensibilizar en mayor medida al sector privado y aumentar su capacidad para cumplir las normas de calidad internacionales y abordar las cuesti ones relativas a los OTC y las MSF.   
92. En opinión del CCI, los países deberían contar con un comité OTC nacional, un servicio de 
información nacional y organismo de normalización a los que las empresas y las partes interesadas 
pudieran dirigirse.  El CCI, en colaboración con lo s servicios de información OTC, prestaba asistencia 
a las organizaciones del sector privado para mejorar su capacidad de obtención y difusión de 
                                                     
 
40 www.intracen.org. Flujo de información  
notificaciones 
observaciones notificaciones Secretaría de 
la OMC
Otros países 
Miembros Gobierno nacional 
Comités OTC 
nacionales 
Empresas y partes 
interesadas Servicio nacional
de información
Empresas y partes interesadas Organismo nacional 
de normalización peticiones de 
información  
peticiones de 
información 
Información  G/TBT/M/43 
 Página 65 
 
 
  información sobre las normas, los reglamentos técn icos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad vigentes y futuros. 
93. El CCI destacó su programa de entrenamiento para  la gestión de la información destinado al 
personal de los servicios de información ("Co aching Programme on Information Management for 
Staff of National Enquiry Points").  El programa est aba dirigido al personal que, en estos servicios, se 
encargaba de facilitar la información a sus clientes en los países en desarrollo y en las economías en 
transición.  Estaba basado en el principio de "apr ender haciendo" y se adaptaba para cada servicio de 
información.  Los cursos de formación, que se en contraban en sus fases iniciales, se impartirían a 
petición de los servicios de información.  Se centr aban, por ejemplo, en las siguientes actividades:  
i) determinar quiénes eran los usuarios del servicio de información;  ii) preparar notificaciones OTC y 
presentarlas a la OMC;  iii) difundir notificaciones OTC presentadas por otros países;  iv) buscar las 
últimas novedades en las esferas abarcadas por el servi cio de información;  v) identificar las mejores 
fuentes internacionales de reglamentos técnicos y normas;  vi) elaborar una lista estructurada de 
enlaces favoritos (marcadores);  vii) crear bases de  datos sencillas;  viii) crear un catálogo Web de 
publicaciones;  ix) organizar y gestionar de un sitio We b para visitantes;  y x) preparar respuestas a 
preguntas frecuentes. 
94. En su experiencia con los servicios nacionales de información, el CCI había constatado que 
era preciso ampliar la labor más allá de la vigila ncia de los obstáculos técnicos para abordar los 
aspectos de calidad, incluida la fa miliarización con las principales fuentes de información.  Una de las 
necesidades detectadas era que el personal encargado de los servicios de información fuese capaz de 
idear y configurar servicios prácticos y sencillos que les permitiesen atender a los usuarios finales.  En 
opinión del CCI, para mejorar la eficiencia y efi cacia de los servicios nacionales de información de 
los países en desarrollo y las economías en transición , su personal debía tener la ocasión de trabajar en 
colaboración a fin de identificar sus principales limitaciones, objetivos y prioridades, y poder así 
modificar sus prestaciones para mejorar su eficacia y responder a las necesidades de los usuarios finales.   
95. El representante observó que la página Web del CCI sobre información comercial contenía un 
manual para medir el desempeño de los centros de  información que podría servir para identificar y 
elaborar indicadores de desempeño y evaluar los pr ogresos de instituciones tales como los servicios 
de información.
41   
96. Para resumir la sesión, el Moderador  subrayó que la colaboración "entre pares" se consideraba 
una manera útil de que los Miembros aprendieran de la experiencia de otros Miembros en la 
aplicación del Acuerdo OTC en general y de la labor de  los servicios de información en particular.  Se 
había formulado la opinión de que  la cooperación técnica debía diri girse a las personas encargadas del 
funcionamiento cotidiano de los servicios de info rmación.  La colaboración y la coordinación entre 
los organismos nacionales de normalización, en los que solían estar ubicados los servicios de información, y los organismos de reglamentación se consideraban fundamentales, y se proponía que 
se organizaran sesiones de sensibilización destinadas a estos últimos a fin de ayudarles a conocer los 
procedimientos de notificación y a to mar conciencia de la importancia de la labor de los servicios de 
información. 
97. La cooperación técnica debía centrarse principa lmente en ayudar a los Miembros a cumplir 
las obligaciones dimanantes del Acuer do OTC, pero iba más allá:  los Miembros tenían también que 
hacer frente a la creciente demanda de información de los diferentes operadores económicos.  Esto 
tenía repercusiones en el funcionamiento y el come tido de los servicios de información, en constante 
evolución.  De las exposiciones realizadas en varias sesiones se desprendí a claramente que la 
                                                     
 
41 http://www.intracen.org/tis/. G/TBT/M/43 
Página 66  
 
  utilización de instrumentos electrónicos, especial mente de los sistemas de alerta sobre las 
exportaciones, estaba extendiéndose.   
98. En cuanto al desempeño de los servicios de información, se había propuesto que el Comité 
intentara identificar indicadores de desempeño que  permitieran mejorar los servicios prestados.   
_______________   G/TBT/M/43 
 Página 67 
 
 
  ANEXO 2 
INFORME DEL PRESIDENTE RELATIVO A LA QUINTA REUNIÓN 
EXTRAORDINARIA SOBRE PROCEDIMIENTOS PARA 
EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN DE 
CONFORMIDAD CON EL ACUERDO OTC 
 
Informe del Presidente  
Sr. Raiminder S. SIDHU  
 
Reunión ordinaria del Comité OT C celebrada el 9 de noviembre  
 
 1. Con arreglo a la decisión adoptada en 1995 de  celebrar, cada dos años, "reuniones de las 
personas encargadas del intercambio de información, incluidas las responsables de los servicios de 
información y de las notificaciones", el Comité OT C celebró su quinta reunión extraordinaria sobre 
procedimientos para el intercambio de inform ación los días 7 y 8 de noviembre de 2007.  Fueron 
invitados a participar en la reunión tant o los Miembros como los observadores.   
2. La OMC patrocinó, a través del Fondo Fiduciari o Global, la participación de funcionarios de 
países en desarrollo Miembros procedentes de las capitales y encargados del intercambio de información, lo que permitió la asi stencia de 94 de estos funcionarios. 
3. La reunión extraordinaria brindó a los Miembros  la oportunidad de examinar, a nivel técnico, 
cuestiones relacionadas con el intercambio de informaci ón, así como de analizar el funcionamiento de 
los procedimientos de notificación y de los servici os de información.  Las deliberaciones se llevaron a 
cabo en cuatro reuniones de grupo que se centraron en las prácticas de publicación, las prácticas de 
notificación, la utilización de instrumentos electrónico s para mejorar la transparencia, la cooperación 
en materia de asistencia técnica y la labor de los servicios de información.  El programa definitivo de 
la reunión extraordinaria figura en el documento G/TBT/GEN/59/Rev.1. 
4. En la primera sesión, los Miembros analizaron las prácticas de publicación con arreglo al 
párrafo 9.1 del artículo 2 del Acuerdo OTC.  En ese artículo se establece claramente la obligación de 
publicación, pero los Miembros le dan cumplimiento de diferentes maneras.  Pese a las diferencias, un denominador común que parece perfilarse es la utilizaci ón cada vez mayor de Internet con tal fin.  Por 
ejemplo, en Chile, la información sobre la labor de reglamentación se facilita a través de un nuevo 
portal en la Web relativo a los reglamentos técnic os y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  Análogamente, en lo s Estados Unidos los avisos se publican en el Federal Register, que 
también se puede consultar en la Web.  En el documento G/TBT/GEN/39/Rev.1, la Secretaría ha 
recopilado en forma de lista información sobre las publicaciones oficiales relativas a reglamentos 
técnicos, normas y evaluación de la conformida d, con indicación también de sitios Web.   
5. En la segunda sesión, los Miembros examinaron las cuestiones y dificultades que plantean las 
prácticas de notificación.  En particular, se hizo hincapié en la necesidad de rellenar correctamente y con datos suficientes el formulario de notificación.  Se señaló que, cuando no se disponía del texto íntegro de una medida en proyecto en alguno de los tres idiomas de la OMC, era esencial que en el 
formulario de notificación se describiera la medida  exhaustivamente y se explicara claramente su 
índole.  Si la notificación era clara y completa, menor  sería el número de peticiones que se dirigirían a 
los servicios de información.  Los participantes in sistieron reiteradamente en que era importante poder 
acceder a los textos íntegros de los documentos notif icados:  sólo se podía empezar a trabajar en una 
medida notificada -por ejemplo para formular obser vaciones- cuando se obtenía el texto íntegro.  Por 
ello, la inclusión de un hipervínculo en el formular io de notificación que llevara directamente al texto G/TBT/M/43 
Página 68  
 
  en proyecto facilitaría enormemente la labor de los Miembros y reduciría el número de consultas al 
servicio de información.   
6. En la tercera sesión, se puso de relieve la creciente impor tancia de los instrumentos 
electrónicos para ayudar a los Miembros a cumplir su s obligaciones en materia de transparencia.  Se 
informó a las delegaciones sobre los sitios Web utili zados en China, las Comunidades Europeas y el 
Brasil, que mostraban cómo Internet podía ser un medio eficaz para suministrar información sobre las 
actividades de reglamentación, así como una platafor ma para recibir y difundir observaciones, ya sea 
de otros Miembros o de partes interesadas nacionale s.  Cada vez existen más mecanismos de alerta 
que informan a los exportadores de las propuest as de reglamento que podrían afectar a sus 
exportaciones y a sus actividades comerciales.  Estos s itios suelen ser útiles para filtrar y clasificar la 
información contenida en las notificaciones a fin de  seleccionar mejor la que puede servir al sector 
privado.  Para muchos Miembros, en particular de los países en desarrollo, la traducción de los textos 
de los reglamentos sigue siendo una preocupación.  Se señaló que se podría informar a través de 
Internet de la existencia de tradu cciones no oficiales de estos textos.   
7. Igualmente durante la tercera sesión, la Secretar ía informó a los Miembros de la existencia de 
un nuevo sistema en el ámbito de las MSF destinado a la gestión en línea de la información relativa a 
las notificaciones, las preocupaciones comerciales es pecíficas y otros documentos MSF (el sistema de 
gestión de la información relativa a las MSF).  Se observó que la Secretaría estaba intentando adaptar 
ese sistema para que se pudiera utilizar también con los documentos OTC.  Asimismo, se informó a los Miembros del mecanismo creado por la Secretaría para almacenar en línea los anexos de las notificaciones.   
8. En la cuarta sesión, los participantes escucharon exposiciones sobre programas de 
cooperación técnica, incluso entre Miembros, destina dos a mejorar las funciones de los servicios de 
información.  Se destacó la importancia de la coope ración técnica entre Miembros, en particular de la 
misma región.  Se consideró que est e tipo de formación "entre pares"  era útil para que los Miembros 
aprendieran de la experiencia de otros Miembros en la aplicación del Acuerdo OTC.  Se examinaron 
las dificultades con que tropezaban los Miembros en d esarrollo al aplicar el Acuerdo.  Se subrayó la 
necesidad de mejorar y aumentar los conocimientos t écnicos.  A este respecto, el CCI señaló a la 
atención de los Miembros el programa de entrenamient o para la gestión de la  información destinado al 
personal de los servicios nacionales de inform ación OTC ("Coaching Programme on Information 
Management for the Staff of National Enquiry Points  on TBT").  Aunque se dijo que los servicios de 
información podían funcionar eficazmente incluso con unos recursos mínimos, el conocimiento de los 
instrumentos electrónicos y el acceso a ellos, en pa rticular el acceso a Internet, seguían siendo un 
problema en muchos países en desarrollo.   
9. Permítanme concluir señalando que los debat es de los dos últimos días han puesto de 
manifiesto los progresos considerables que los Miembros han hecho en la aplicación de las disposiciones del Acuerdo OTC relativas a la transp arencia.  Dicho esto, su funcionamiento puede 
mejorarse aún más.  A este respecto, se sugirió incl uso que el Comité intentar a determinar las mejores 
prácticas de los servicios de información a fin de  ayudarles a funcionar más eficazmente.  No puedo 
más que alentar a los servicios de información a que sigan intercambiando datos.  También se ha 
hecho hincapié en la utilidad de la colaboración, a nivel nacional, entre los organismos nacionales 
competentes, por ejemplo, entre los organismos de normalización y las autoridades de reglamentación.  De hecho, el taller ha demostra do que la transparencia es sin ningún género de duda 
un pilar fundamental para una bue na práctica de reglamentación, tema que el Comité volverá a 
examinar en marzo del próximo año.   
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