RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/R/56 
28 de enero de 2010 
 
 (10-0381) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
  
 
RESUMEN DE LA REUNIÓN CELEBRADA  
LOS DÍAS 28 Y 29 DE OCTUBRE DE 2009 
 
Nota de la Secretaría
1 
 
Índice  
  
Página
 
 
I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA.....................................................................................3  
II. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS .................................................................................3  
III. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS.....................................................5  
a) Cuestiones nuevas.............................................................................................................. .........5  
b) Cuestiones planteadas anteriormente..........................................................................................8  
c) Examen de notificaciones específicas recibidas .......................................................................15  
d) Información sobre la resolución de las cuestiones que figuran en el documento 
G/SPS/GEN/204/Rev.9............................................................................................................ .15 
IV. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA................................................................................................................15  
a) Funcionamiento de los procedimientos  en materia de transparencia........................................15  
V. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO .......................................17  
a) Informe de la Presidenta sobre la reunión informal..................................................................17  
VI. EQUIVALENCIA:  ARTÍCULO 4 .......................................................................................17  
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias ..............................................................17  
b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes ...................................................17  
VII. ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES.......................................................17  
a) Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a las plagas o 
enfermedades ................................................................................................................... .........17  
b) Información de los Miembros sobre sus experiencias ..............................................................18  
c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes ...................................................18  
VIII.  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN ...................................................................19  
a) Información de la Secretaría ................................................................................................... ..19 
b) Información de los Miembros...................................................................................................2 0 
c) Información de los observadores ..............................................................................................21  
                                                      
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la res ponsabilidad de la Secretaría y sin perjuicio de las 
posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC. G/SPS/R/56 
Página 2  
 
  IX.
 EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA APLICACIÓN DEL ACUERDO 
MSF............................................................................................................................ ..............23  
a) Actividades consiguientes al segundo examen .........................................................................23  
b) Tercer examen.................................................................................................................. .........26  
X. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES...............28  
a) Cuestiones nuevas.............................................................................................................. .......28  
b) Cuestiones planteadas anteriormente........................................................................................29  
XI. PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS NORMAS PRIVADAS Y 
COMERCIALES .................................................................................................................... 30 
a) Informe sobre las consulta s de la Presidenta ............................................................................30  
XII. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE LA  REPÚBLICA POPULAR CHINA....................33  
XIII.  CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS...........................................................................36  
XIV.  SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE 
OBSERVADOR ..................................................................................................................... .38 
XV. INFORME ANUAL DE LA PRESIDEN TA AL CONSEJO DEL COMERCIO 
DE MERCANCÍAS (G/L/897)...............................................................................................38  
XVI.  OTROS ASUNTOS.................................................................................................................3 8 
XVII.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ..........................................39  
  G/SPS/R/56 
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  I. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA 
1. El Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias (denominado en adelante el "Comité") 
celebró su cuadragésima sexta reunión ordinaria lo s días 28 y 29 de octubre de 2009.  Se adoptó el 
orden del día propuesto para esa reunión (WTO/AIR/3460) con algunas modificaciones. 
II. ACTIVIDADES DE LOS MIEMBROS 
2. El representante de Zambia presentó un inform e sobre varias actividades relacionadas con el 
programa de vigilancia de plagas de su país, el  cual se describe más a fondo en el documento 
G/SPS/GEN/965.  Dijo que se había organizado un taller, patrocinado por la Confederación de 
Sindicatos Agrícolas del África Meridional y en colaboración con el Sindicato Nacional de Agricultores de Zambia,  para informar a los agricultores de ese país sobre las cuestiones relativas a las 
medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y su importa ncia.  El Instituto de Investigación Agrícola de 
Zambia emprendió un programa de capacitación sobre la mosca de la fruta dirigido a los instructores 
provinciales del Ministerio de Agricultura y Coope rativas (MACO).  En cuanto a la acariasis de las 
abejas, dijo que se había realizado un estudio y se habían recogido muestras, y que los resultados de 
laboratorio estaban pendientes.  El Ministerio me ncionado estaba colaborando con el Consejo Apícola 
de Zambia para lograr la producción de miel de ca lidad.  En lo que respecta al nematodo quístico de la  
papa, el estudio anual realizado en todas las gran jas que cultivaban papa para siembra importada de 
Sudáfrica no había dado indicios de la presencia del nematodo en Zambia.  Dijo que se estaba 
realizando un estudio sobre el nanovirus bunchy top del banano en las principales zonas de cultivo 
bananeras;  la plaga se había encontrado en las zonas del sur y en la provincia de Copperbelt,  y los 
servicios fitosanitarios y de cuarentena vegeta l estaban colaborando con el sector privado en un 
esfuerzo para controlarla. 
3. El representante de la Argentina dijo  que la enfermedad de Huanglongbing  (HLB), también 
conocida como virescencia de los cítr icos, no se había encontrado en su país;  sin embar go, sí se había 
detectado uno de sus insectos vectores ( catarina chiricuayama ) en muchas provincias citrícolas.  
Como esta enfermedad podría causar graves perjui cios económicos en la Argentina, se creó el 
Programa Nacional de Prevención de HLB, integrado por cuatro componentes operativos:  inspección;  
vigilancia;  investigación y desarrollo;  y actividades de capacitación, difusión, coordinación y seguimiento.  El representante de la Argentina distri buyó un documento con el  texto completo de la 
resolución por la que se establece el programa y una descripción detallada de cada uno de sus componentes (G/SPS/GEN/987). 
4. El representante de China presentó un informe sobr e el sistema de reglamentación integral de 
su país para las exportaciones de aves de corra l y productos avícolas, una infraestructura jurídica 
importante concebida específicamente para garantizar  la seguridad de este tipo de exportaciones.  En 
la nueva Ley sobre inocuidad de los alimentos, que entró en vigor el 1º de junio de 2009, se 
especifican claramente las responsabilidades de los distintos ministerios que intervienen en este 
ámbito y se establece un sistema de concesión de lic encias para la producción y comercialización de 
los alimentos.  Las granjas avícolas deben solicitar al Ministerio de Agricultura (MOA) un certificado 
de idoneidad para la prevención de epizootias, y sólo pueden emprender su negocio una vez que 
obtengan dicha certificación.  Si las granjas y los establecimientos de procesado quieren exportar sus 
productos, también deberán solicitar su registro en la Administración Estatal General de Supervisión 
de la Calidad, Inspección y Cuarentena (AQSIQ).  Para la exportación de aves de corral y productos 
avícolas sólo podrán emplearse materias primas de granjas registradas, y únicamente los 
establecimientos registrados pueden dedicarse a la exportación de aves de corral.  Sobre la base de 
este sistema de licencias, la AQSIQ puso posteriormente en práctica un modelo administrativo de inspección y cuarentena en los establecimientos, que consiste en la presencia de funcionarios en las 
empresas de exportación de aves de corral, que su pervisan diariamente las granjas avícolas y los 
establecimientos de procesado de aves de corral, particularmente para vigilar las enfermedades G/SPS/R/56 
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  animales y los residuos de pesticidas y medicament os veterinarios.  La AQSIQ también proporcionó 
orientación a las empresas exportadoras de aves de corra l para que adoptaran sistemas de seguridad y 
gestión ambiental reconocidos inte rnacionalmente.  Se estableció un sistema crediticio para las 
empresas exportadoras de aves de corral, con listas rojas y negras actualizadas regularmente.  En el 
documento G/SPS/GEN/985 se describe con más pormenores el sistema de reglamentación global "de 
la granja al consumidor" para garantizar la inocuidad de las exportaciones de aves de corral y 
productos avícolas de China. 
5. La representante de los Esta dos Unidos proporcionó información sobre el Registro de 
Alimentos Notificables de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) de los Estados Unidos.  Se ha querido crear un mecanismo que pe rmite detectar formas recurrentes de adulteración 
de los alimentos, con el fin de enfocar las inspeccion es para proteger la salud pública.  El Registro es 
una medida de aplicación de la Ley de Modificaciones de la FDA de 2007.  El portal electrónico se 
inauguró el 8 de septiembre de 2009.  Los establ ecimientos nacionales y ex tranjeros que fabrican, 
procesan, envasan o almacenan alimentos para cons umo humano o animal en los Estados Unidos 
deberán estar registrados de conformidad con el ar tículo 415(a) de la Ley Federal de Alimentos, 
Medicamentos y Cosméticos.  Deberán notificar en  un plazo de 24 horas, a través del Registro, si 
determinan que hay una probabilidad razonable de  que el uso de un producto alimentario o su 
exposición a él tenga consecuencias graves y adversas para la salud o provoque la muerte de personas 
o animales.  El Registro es pertinente para todas las categorías de alimentos y productos alimentarios 
reglamentados por la FDA, incluidos los alimentos para animales y mascotas, pero no las preparaciones para lactantes y los suplementos alim enticios.  Las aves de corral y algunos productos 
derivados del huevo reglamentados  exclusivamente por el Depart amento de Agricultura de los 
Estados Unidos de América (USDA) también están exentos.  La información obtenida a partir del Registro se evalúa y comparte con los funcionarios  de salud pública de los niveles federal, estatal y 
local. 
6. El representante del Ecuador informó de la cr eación de un Sistema Integrado de Calidad, 
Sanidad Agropecuaria e Inocuidad de los Alimentos  (SISCAL),  una institución global encargada de la 
coordinación y articulación sectorial de las entidades relacionadas con la seguridad alimentaria, la 
agricultura y la calidad (documento G/SPS/GEN/982) .  Dijo que en este proceso se había fortalecido 
el servicio oficial del Ecuador, la Agencia Ecua toriana de Aseguramiento de Calidad del Agro 
(AGROCALIDAD), mediante la contratación de 85 t écnicos, y que la Agencia estaba preparando 
80 manuales de procedimientos y protocolos administ rativos, financieros y técnicos para sus distintos 
departamentos.  Señaló que el organismo naciona l encargado de las notificaciones y el servicio de 
información del Ecuador eran de pendencias del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e 
Integración, que contaban con personal dedicado a tie mpo completo, para su administración y para el 
seguimiento de las cuestiones relativas a las MSF,  en coordinación con AGROCALIDAD y el sector 
privado.  Dijo que estaba estableciendo una nueva un idad de relaciones internacionales para mejorar y 
optimizar la participación del Ecuador en las re uniones internacionales donde se tratan cuestiones 
relativas a las MSF.  Añadió que el sistema nacional del Codex Alimentarius (Codex) se estaba validando con el fin de facilitar y hacer más fl exibles las actividades relativas a sus normas. 
7. La representante de Belice informó de que  su Gobierno había recibido una ayuda eficaz del 
Banco Interamericano de Desarrollo en enero de  2009 para aumentar la competitividad de sus 
productos agrícolas en el mercado internacional.  Belice quería ampliar su base de exportaciones 
interviniendo principalmente en dos esferas:  i nvestigación y desarrollo, y fortalecimiento de la 
capacidad nacional sanitaria y fitosanitaria.  En mayo y junio de 2009 se celebraron reuniones de planificación estratégica con los interesados en los ámbitos de la sanidad vegetal y animal y la 
inocuidad de los alimentos, a fin de determinar la s prioridades del proyecto para alcanzar los objetivos 
deseados.  El primer desembolso para el proy ecto estaba previsto para diciembre de 2009.  G/SPS/R/56 
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  8. El representante de Australia informó de  la situación actual de aplicación de las 
recomendaciones del examen del sistema de cuarentena y bioseguridad de su país.  Dijo que Australia 
estaba reformando su sistema de bioseguridad, en  conformidad con lo recomendado en el Examen 
Beale y, debía adaptar su legislación para poner en  práctica muchas de las mejoras recomendadas en 
el informe.  El proyecto de legislación se daría a cono cer al público antes de la fecha prevista para su 
presentación al Parlamento en 2010.  El 1º de julio de 2009 entraron en vigor varias reformas 
institucionales provisionales para fortalecer las opera ciones de bioseguridad de Australia, y ese mismo 
año estaba previsto el establecimiento de  un consejo consultivo de bioseguridad. 
9. El representante de Australia también anunció que se iba a modificar la política de 2001 
relativa a la encefalopatía espongiforme bovina (EEB) tr as el examen de estas disposiciones.  Dijo 
que el cambio entraría en vigor el 1º de marzo del 2010 y permitirá que los países que hayan 
registrado uno o más casos de esta enfermedad solic iten una evaluación con miras a un posible acceso 
al mercado australiano.  Los países que ya tiene n acceso tendrán que solicitar una evaluación de 
conformidad con la nueva política a más tardar el 30 del junio de 2011.  Estos cambios se notificaron 
en el documento G/SPS/N/AUS/239 y se dio plazo pa ra la presentación de observaciones hasta el 
25 de diciembre de 2009. 
10. El representante de Namibia presentó un informe sobre el establecimiento de un comité 
nacional sobre medidas sanitarias y fitosanitarias,  integrado por instituciones públicas y privadas 
responsables de las normas en materia de sanidad an imal y fitosanitaria, inocuidad de los alimentos y 
asuntos conexos.  Uno de los objetivos del com ité es mejorar la aplicación del Acuerdo MSF en 
Namibia y la participación de ese país en el Comité MSF de la OMC.  Entre las dificultades de 
establecimiento del Comité, mencionó el hec ho de que algunas instituciones no estaban bien 
informadas del Acuerdo MSF, lo cual dificultó el nombramiento de funcionarios competentes para los 
comités técnicos.  Namibia esperaba aprender de la s experiencias de los Miembros que han seguido 
un proceso similar, particularmente en cuanto a la  composición, estructura y funcionamiento de sus 
comités nacionales de coordinación de las MSF. 
III. PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS 
a) Cuestiones nuevas 
i) Restricciones de los Estados Unidos a la im portación de carne fresca porcina y vacuna:  
preocupaciones del Brasil 
11. El representante del Brasil expresó preocupaciones acerca de las restricciones de los Estados 
Unidos a la importación de carne fresca porcina y vacuna, y productos de vacuno provenientes de su 
país.  En 1999 el Brasil solicitó que las autori dades estadounidenses evaluaran los riesgos de los 
productos derivados de la carne de vacuno y se ha  intercambiado información durante un decenio, 
pero la evaluación no se ha finalizado aún.  El orad or dijo que en enero de 2009 los Estados Unidos 
notificaron al Brasil que estaban examinando actualmente  la cuestión de la carne del Brasil, pero aún 
no se conocen los resultados de la evaluación de riesgos. 
12. En cuanto a la carne de cerdo, señaló que en  2006 el Brasil había sido informado de que su 
sistema nacional de inspección cumplía con los requis itos para intervenir en el proceso de evaluación 
de riesgos, ya que es bien sabido que aplica normas de seguridad y bioseguridad.  En 2007 el Brasil 
solicitó el acceso para el estado de Santa Cata rina, ya que éste es un territorio libre de fiebre  aftosa  sin 
vacunación, como lo reconoció la Organización M undial de Sanidad Animal (OIE) en 2007.  La 
información técnica se envió a las autoridades de lo s Estados Unidos en 2007 y, a principios de 2009 
se dio a conocer al Brasil la conclusión del proceso t écnico del análisis de ries gos y el país aprobó el 
plan de trabajo para la carne de cerdo.  Desde entonces, el Brasil ha estado a la espera de que se publique la norma propuesta.  Ahora bien, de conf ormidad con la legislación de los Estados Unidos, G/SPS/R/56 
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  una vez publicada la norma, el acceso real al merca do puede tardar de 18 meses a dos años más.  El 
orador dijo que estas demoras administrativas injus tificables habían motivado al Brasil a plantear una 
preocupación comercial específica sobre este asunto en abril de 2008, dada la importancia de un 
calendario previsible y estable para concluir el análisis de riesgos. 
13. La representante de los Estados Unidos indicó  que se habían terminado las evaluaciones de 
riesgos y que el USDA estaba redactando actualmen te la propuesta de norma para reconocer que 
Santa Catarina cumplía con los requisitos para e xportar carne de cerdo a los Estados Unidos.  En 
cuanto a la carne de vacuno, los Estados Unidos estaban finalizando el examen de las medidas de 
reducción del riesgo de fiebre aftosa.  Dijo que lo s Estados Unidos reconocía n la importancia de la 
solicitud en cuestión y que seguirían colaborando est rechamente con el Bras il para finalizar los 
procesos de reglamentación de las carnes frescas de cerdo y vacuno con la mayor rapidez posible. 
ii) Restricciones de Indonesia a la importación de carne de aves de corral:  preocupaciones del 
Brasil 
14. El representante del Brasil expuso preocupaciones s obre las restricciones a la carne de aves de 
corral de su país, originadas por las diferencias entre la legislación de Indonesia y las normas 
internacionales.  Aunque Indonesia afirmaba que ace ptaba el principio de regionalización, no había 
presentado ninguna razón sanitaria que explicara las restricciones a la carne de aves de corral procedente del Brasil.  Durante 2009 el Brasil e Indonesia habían celebrado consultas sobre este 
obstáculo comercial y el Brasil había demostrado que la carne de aves de corral y los productos 
derivados de su país cumplían las normas internaci onales pertinentes, incluso las de Indonesia.  El 
Brasil solicitó la justificación sanitaria de las rest ricciones en cuestión, o bien, la supresión de éstas. 
15. El representante de Indonesia informó de la buena  disposición de las autoridades de su país 
para concertar reuniones bilaterales con el  Brasil a fin de solucionar el asunto. 
iii) Restricciones de Sudáfrica a la importación de carne fresca porcina y vacuna:  
preocupaciones del Brasil 
16. El representante del Brasil informó de que su  país había intercambiado información con las 
autoridades de Sudáfrica desde 2006, con respect o a las restricciones a los productos de porcino y 
vacuno provenientes del Brasil.  Se habían plantea do tres rondas de preguntas y se habían enviado tres 
misiones de negociación sanitaria a Sudáfrica.  Es te país no había proporcionado ningún resultado 
final de su análisis de riesgos de la carne porcina y vacuna.  El  Brasil solicitó información más 
concluyente sobre los análisis de riesgos que se habían llevado a cabo, dado que el país cumplía con 
los requisitos establecidos por la OIE. 
17. El representante de Sudáfrica confirmó los cont actos en relación con la importación de la 
carne de cerdo y de vacuno a su país, el más reci ente en julio de 2009.  Sin embargo, aún había que 
aclarar determinadas cuestiones sobre la importación de  la carne porcina.  Dijo que la autorización de 
la importación de carne vacuna madurada  y deshuesada sólo dependía de un acuerdo sobre los 
certificados.  G/SPS/R/56 
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  iv) Medidas de Ucrania relativas a la importa ción de animales y productos animales:  
preocupaciones de las Comunidades Europeas2 
18. El representante de las Comunidades Europ eas manifestó preocupaciones en cuanto al 
requisito de inspección de todos los estableci mientos que quisieran continuar exportando una 
diversidad de animales y productos derivados a Ucra nia.  Dijo que no había justificación alguna para 
la introducción repentina de ese amplio plan de inspecciones.  Las Comunidades Europeas 
cuestionaban el alcance de la medida, los productos afectados y la manera en que se llevarían a cabo 
las inspecciones.  Era necesario que se garantizar a que el comercio no se perturbaría injustificada e 
innecesariamente.  La medida entraría en vigor el  14 de enero del 2010 y Ucrania debía reafirmar que 
no rechazaría los productos si no había finalizado l as inspecciones para esa fe cha, como se había 
afirmado en las reuniones bilaterales con los Servic ios Veterinarios de Ucrania.  Las Comunidades 
Europeas solicitaron que se aplazara la entrad a en vigor de la medida en cuestión. 
19. Los representantes del Canadá, los Estados  Unidos, Islandia y Noruega expresaron 
preocupaciones similares con respecto a las nuevas condiciones de Ucrania para la importación de 
productos animales.  Señalaron que sus autori dades respectivas habían presentado a Ucrania 
observaciones similares sobre la nueva medida. 
20. El representante de Ucrania afirmó que la finalidad de la medida era proteger la salud y 
seguridad en el territorio de Ucrania y que su país  tomaría nota de las preocupaciones suscitadas, así 
como de las observaciones recibidas durante el perí odo previsto a ese fin en la notificación original.  
La notificación G/SPS/N/UKR/3/Rev.1/Corr.1 se había distribuido a los Miembros de la OMC con un plazo para presentar observaciones hasta el 30 de nov iembre de 2009.  Dijo que las autoridades de 
Ucrania habían estado en comunicación con los Mi embros interesados y estaban dispuestas a seguir 
corrigiendo y revisando el texto de la medida tarea que sus interlocutores comerciales tuvieran más 
garantías jurídicas y pudieran administrarla. 
v) Medidas de los Estados Unidos relativas  al bagre:  preocupaciones de China 
21. El representante de China expresó preocup aciones en relación con la Ley Federal de 
Inspección de Carnes de los Estados Unidos, que podría tener repercusione s importantes sobre el 
comercio internacional del bagre.  De conformida d con esta ley, la responsabilidad en materia de 
reglamentación del bagre se transfirió de la FDA al USDA que debía redactar antes de 2010 una serie 
de normas relativas a los requisitos de producción e inspección del bagre;  los países que desearan 
exportar o continuar exportando esta especie a los Esta dos Unidos debían obtener que su sistema de 
inspección fuera reconocido por el USDA como e quivalente al sistema estadounidense.  China 
observaba graves preocupaciones sobre las posibles repercusiones negativas que este cambio en el 
sistema de reglamentación podría tener sobre el co mercio actual del bagre.  Pidió una explicación 
sobre el cambio repentino en el sistema de regl amentación y que se aclarara si la decisión había sido 
desencadenada por factores de riesgo relacionados con las MSF.  China manifestó su interés en saber 
si se mantendría la coherencia de la política comerc ial a fin de evitar cualquier efecto adverso en el 
actual comercio del bagre, y si el comercio exis tente entre China y los Estados Unidos sería tomado 
en consideración al concebir el nuevo sistema de reglamentación. 
                                                     
 
2 El 1º de diciembre de 2009 entró en vigor el Tratado de Lisboa por el que se modifican el Tratado de 
la Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea (hecho en Lisboa el 13 de diciembre de 2007).  El 29 de noviembre de 2009, la OMC recibió una nota verbal (WT/L/779) del Consejo de la Unión 
Europea y de la Comisión de las Comunidades Europeas en la que se indica que, en virtud del Tratado de 
Lisboa, a partir del 1º de diciembre de 2009 la Unión Europea sustituye y sucede a la Comunidad Europea. G/SPS/R/56 
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  22. La representante de los Estados Unidos dijo que  la Ley de Alimentos, Conservación y Energía 
de 2008, sancionada oficialmente el 18 de junio de 2008, modificaba la Ley Federal de Inspección de 
Carnes y exigía al Servicio de Inocuidad e Inspec ción de los Alimentos (FSIS)  del USDA establecer 
un nuevo programa federal para la producción e inspección del bagre.  Como parte de lo preparativos 
para la aplicación de las normas fe derales previstas, el USDA había visitado a muchos Miembros o les 
había enviado una comunicación para avisarles de la  nueva Ley.  Se alentó a los Miembros a que 
participaran en el proceso normativo una vez que est e se anunciara y notificara a través de la OMC, y 
a que identificaran cuanto antes cualquier posible preocupación con respecto a la reglamentación 
propuesta. 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
i) Restricciones a la importación por motivo de la gripe por A (H1N1) (Nº 212):  
preocupaciones de México, Canadá, las Co munidades Europeas y los Estados Unidos 
23. El representante de México expresó preocupaci ones en relación con el hecho de que varios 
Miembros, entre ellos, China, Gabón, Indonesi a y Jordania, seguían manteniendo restricciones 
injustificadas a los productos porcinos debido a las infecciones en seres humanos por el virus de la 
gripe A (H1N1) que ocurrieron en México en abril de 2009.  En mayo de 2009 México presentó un 
documento (G/SPS/GEN/921) que contenía info rmación sobre las medidas de control, las 
características del virus y su forma de propa garse.  Aunque México había adoptado medidas 
oportunas y eficaces para contener la propagación del virus al resto del mundo, se habían tomado 
medidas en contra de sus productos porcinos, sin fund amento legal ni científico.  México solicitó que 
los socios comerciales que habían impuesto tal es medidas retiraran de inmediato esos obstáculos 
comerciales innecesarios.  El virus de la gripe A (H 1N1) no se había detectado ni en cerdos ni en aves 
de corral procedentes de México, únicamente en seres humanos.  La OIE, la OMS y la FAO habían afirmado que no había riesgo de infección por el virus de la gripe A (H1N1) por el consumo de carne 
de cerdo.  México recalcó que era necesario que esas organizaciones internacionales, particularmente la OIE, redoblaran sus esfuerzos de investig ación e información científica sobre el riesgo de 
propagación del virus de los humanos a los animales y viceversa.  México manifestó su 
agradecimiento a los Miembros que le habían ofr ecido todo su apoyo durante la pandemia mundial y a 
aquellos que habían retirado por completo las r estricciones comerciales impuestas anteriormente. 
24. El representante del Canadá recordó que la OMS había declarado una pandemia de gripe 
humana y que el manejo de las repercusiones de l brote sobre la salud pública era de importancia 
fundamental.  Las medidas comerciales adoptadas por  varios Miembros de la OMC para los cerdos 
vivos, la carne porcina y productos derivados en respu esta al virus de la gripe A (H1N1) carecían de 
fundamento científico.  La inocuidad de la carne  de cerdo se había demostrado en todo el mundo y 
estaba sustentada por las declaraciones de la FAO, la OIE y la OMS;  la detección de la cepa pandémica H1N1 en los animales no estaba contri buyendo a la pandemia mundial en los seres 
humanos.  El Canadá expresó su agradecimiento a los socios comerciales que habían retirado las 
restricciones a las importaciones canadienses y mani festó su decepción por el hecho de que otros 
socios comerciales aún las mantuvieran. 
25. El representante de las Comunidades Europeas di jo que las autoridades de las CE seguían 
vigilando estrechamente los casos nuevos de infecc iones por el virus de la gripe A (H1N1) en 
humanos para mantener bien inform ados a los veterinarios y a los pr oductores y vigilar eficazmente la 
población animal.  Dijo que las Comunidades Eur opeas habían adoptado un plan de vigilancia 
adecuado en caso de que sobreviniera un brote.  La OIE había afirmado que la imposición de medidas 
relacionadas con la importación de cerdo y produc tos derivados de países con casos humanos o 
animales no tenía sentido y no cumplía las normas in ternacionales de la OIE y de otros organismos 
internacionales competentes.  Pese a las declaraciones rotundas de l as organizaciones internacionales, 
varios Miembros seguían imponiendo prohibiciones injustificadas u otras medidas innecesarias al  G/SPS/R/56 
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  comercio de cerdo y carne porcina proveniente de los Estados Miembros de las Comunidades 
Europeas.  Esas medidas comerciales no abordaban el verdadero problema, a saber, la transmisión del 
virus entre seres humanos. 
26. La representante de los Estados Unidos respal dó las intervenciones de México, el Canadá y 
las Comunidades Europeas.  Aunque algunos Mi embros habían revocado la prohibición de 
importación de cerdos vivos y productos porcinos, en  su lugar habían impuesto gravosos requisitos 
que carecían de justificación científica.  Los producto s agrícolas de los Estados Unidos, incluidos los 
cerdos vivos y la carne porcina eran seguros y las restricciones comerciales sobre tales productos para evitar la propagación de la gripe no estaban resp aldadas por pruebas científicas y no reflejaban 
ninguna recomendación de los organismos internaci onales de salud pública, seguridad alimentaria y 
sanidad animal.  Dijo que los Esta dos Unidos instaban a todos los Miembros de la OMC a cumplir sus 
obligaciones como miembros de esa organización y a seguir el consejo de las organizaciones internacionales pertinentes de no imponer ninguna prohibición ni pruebas en relación con la gripe 
A (H1N1), y a revocar las actuales prohibiciones para no alterar innecesariamente el comercio del cerdo y los productos porcinos. 
27. Los representantes de Australia, Brasil, Ch ile, Japón y Nueva Zelandia apoyaron las 
intervenciones de México, Canadá, las Co munidades Europeas y los Estados Unidos. 
28. El representante de Ghana solicitó que se pub licara mayor información sobre la gripe por 
A (H1N1) a fin de contener la preocupación del púb lico.  Señaló que muchos  países en desarrollo 
habían impuesto medidas restrictivas al comercio en respuesta a la reacción del público de cara a la pandemia, y que la mayoría de esos países no tenían la capacidad de realizar un análisis de riesgos 
adecuado. 
29. El representante de la OIE dijo que el virus de la gripe A (H1N1) sí se estaba propagando 
entre los seres humanos, y que era importante mantener la vigilancia en los animales.  Dijo que la OIE 
instaba a los Miembros a que notificaran los casos de gripe detectados en cerdos y asociados con la 
enfermedad en humanos, y recordó que el comercio  de cerdo y productos porcinos no suponían riesgo 
alguno.  Añadió que la OIE mantendría la vig ilancia en cooperación con otras organizaciones. 
30. La Secretaría reconoció que para algunos Miembr os de la OMC, en particular los países en 
desarrollo, no resultaba fácil identificar las fuent es de información cuando se presentaba una situación 
como la pandemia de gripe por A (H1N1).  Señaló  el interés de aportar al Comité este tipo de 
información.  En cuanto a la pandemia de grip e por A (H1N1), las organizaciones internacionales, 
incluidas la OMS, la FAO y la OIE, habían proporcionado información al público en varias 
declaraciones conjuntas.  Desde las primeras etapas de la pandemia, las organizaciones 
internacionales aclararon que las medidas de restricción  al comercio no estaban justificadas.  Debido a 
las preocupaciones por las posibles consecuencias come rciales de la pandemia, la OMC había suscrito 
una de las declaraciones.  Por último, la Secretaría  se refirió a la necesidad de buscar soluciones para 
informar eficazmente al público y las auto ridades en situaciones de esta naturaleza. 
31. El representante de China dijo que después del brote de gripe por A (H1N1) que sobrevino en 
abril de 2009, su país había adoptado una medida provisional de urgencia pa ra evitar la introducción 
del virus al país.  La medida había sido notificada a la OMC y era conforme al Acuerdo MSF, en particular el párrafo 7 artículo 5, y también se  habían respetado otros principios del Acuerdo 
aplicando el trato de regionalización a los países y regiones afectados y derogando la prohibición para 
productos porcinos cocidos sobre la base de la in formación científica disponible, procurando que la 
medida fuese lo menos restrictiva posible al come rcio.  Dijo que China era consciente de estas 
preocupaciones y se esforzaba para completar la información y realizar una evaluación más objetiva del riesgo.  Su país agradecería toda aportación o investigación científica que pudiera contribuir a G/SPS/R/56 
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  concluir la evaluación.  China reconsiderará su me dida provisional en función de las conclusiones de 
la evaluación e informará a sus socios  comerciales de cualquier cambio. 
32. El representante de Jordania señaló que su país había derogado la suspensión de las 
importaciones de productos porcinos.  Dijo que las preocupaciones de los Miembros en relación con 
la suspensión provisional de las importaciones de cer dos vivos se iban a examinar en el Comité de 
Normas Técnicas del Ministerio de Agricultura y Ga nadería con el propósito de adaptar la medida. 
ii) Norma de higiene impuesta por China para los licores destilados y las bebidas alcohólicas 
derivadas G/SPS/N/CHN/111 (Nº 278):  preocupaciones de México 
33. El representante de México dijo que la Comi sión Federal para la Protección contra Riesgos 
Sanitarios, del Ministerio de Salud, y la industr ia tequilera nacional habían presentado observaciones 
sobre la norma de China en septiembre de 2009.  Además, se había presentado un análisis de riesgos 
sobre el contenido de etanol en el  tequila.  Se habían ce lebrado reuniones bilateral es en paralelo con la 
reunión del Comité y se había obtenido información útil para el examen de la norma.  México reiteró 
su compromiso de trabajar conjuntamente con China en el asunto. 
34. El representante de China confirmó la recepci ón de las observaciones y la documentación de 
México.  China estaba al tanto de la singularidad de las técnicas de procesamiento del tequila.  Los 
expertos chinos examinaban actualmente las obser vaciones de los distintos interesados directos, y 
tendrían en consideración las observaciones y propuestas de México al examinar la norma. 
iii) Restricciones de México a las importacion es de carne porcina, no reconocimiento de que 
determinadas regiones del Brasil están libres de  enfermedades y falta de respuesta a la 
solicitud del Brasil para la utilización de los buenos oficios de la Presidenta (Nº 271):  
preocupaciones del Brasil 
35. El representante del Brasil dijo que el sector por cino había tenido grandes dificultades para 
entrar al mercado mexicano desde 2006.  En 200 8 el Brasil planteó una preocupación comercial 
específica en cuanto a la postura de México de no reconocer la condición sanitaria de Santa Catarina 
como zona libre de fiebre aftosa sin vacunación,  pese a que en 2007 la OIE había reconocido esta 
condición y varios Miembros habían acatado la  recomendación correspondiente.  La falta de 
reconocimiento por parte de México había dado lu gar a restricciones a la importación de productos 
porcinos de Santa Catarina.  El Brasil había inte ntado resolver el asunto mediante conversaciones 
bilaterales, infructuosamente, y había propuesto recu rrir a los buenos oficios de la Presidenta del 
Comité MSF.  México no ha respondido a esta propuesta.  En julio de 2009 el Brasil recibió de México una nueva solicitud de información muy amp lia, a lo que ya se había respondido en gran 
parte.  El orador dijo que el Brasil esperaba que el  nuevo cuestionario no fuer a un medio para demorar 
la apertura del mercado mexicano y quedaba a la es pera de que México aceptara la utilización de los 
buenos oficios de la Presidenta. 
36. El representante de México dijo que el 3 de  julio de 2009 se presentaron a los Servicios 
Veterinarios del Brasil tres cuesti onarios relativos a la importación de  carne de vacuno, aves de corral 
y cerdo;  sin embargo, el Brasil no había proporcion ado ninguna respuesta.  El 20 de julio de 2009 
México envió, por medio del Servicio Nacional de  Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria 
(SENASICA), observaciones relacionadas con el prog rama de residuos tóxicos del Brasil, pero no 
había recibido ninguna respuesta.  México estaba dispuesto a proseguir las conversaciones bilaterales 
sobre el asunto y alentaba al Brasil a proporcionar la  información adicional solicitada, necesaria para 
avanzar en esta cuestión.  G/SPS/R/56 
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  iv) Restricciones de los Estados Unidos a las importaciones de productos avícolas cocinados 
(Nº 256):  preocupaciones de China 
37. El representante de China recordó que esta pr eocupación comercial específica relacionada con 
las restricciones de los Estados Unidos a las impor taciones de productos avíc olas cocinados se había 
planteado por vez primera en 2007 y reiterado en varias ocasiones.  Los Estados Unidos habían 
modificado las cláusulas pertinentes de la Ley Gene ral de Asignaciones de 2009 y la recién aprobada 
Ley de Asignaciones Agrícolas de 2010 permitía las importaciones de aves de corral procesadas o 
productos avícolas de China únicamente si se cump lían determinadas condiciones.  Se han impuesto 
los siguientes requisitos:  auditorías de  los sistemas de inspección y exámenes in situ  de las 
instalaciones para el faenado y procesamiento de lo s animales, los laboratorios y otras operaciones de 
control;  reinspección mucho más rigurosa en puerto de entrada, y la creación de un programa de 
intercambio de información con otros países.  Au nque China señaló que se había avanzado, afirmó 
que las nuevas medidas eran discriminatorias porque imponían condiciones únicamente a China. 
38. El representante de China indicó además que lo s requisitos previstos de auditoría e inspección 
eran excesivamente estrictos y que el procedimiento de certificación era complicado.  Por otra parte, 
la nueva disposición pasaba por alto el acuerdo susc rito en 2007 entre los Estados Unidos y China 
sobre cuestiones técnicas pertinentes relativas a las importaciones de aves de corral y productos 
avícolas provenientes de China, y el hecho de que  este país hubiera conseguido establecer zonas libres 
de enfermedades de conformidad con las normas de la OIE.  China pidió a los Estados Unidos que 
cumplieran sus obligaciones en el marco de la OMC y actuara decididamente para eliminar las medidas discriminatorias y normalizar el comercio. 
39. La representante de los Estados Unidos dijo que su Gobierno velaba por que sus medidas se 
fundamentaran en la ciencia y estuvieran en conformi dad con el Acuerdo MSF de la OMC.  La Ley de 
Asignaciones Agrícolas aprobada en 2009 permitía al USDA adoptar una postura con respecto a una 
solicitud de China para exportar productos avícolas a lo s Estados Unidos, siempre que la Secretaría de 
Agricultura se comprometiera ante  el Congreso a adoptar determinadas medidas.  En concreto, debía 
especificar el procedimiento normalizado que se apli caría a la solicitud de exportación de productos 
avícolas de cualquier país.  Dijo que el USDA cump liría sus obligaciones en materia de transparencia 
y notificación al Congreso, pero la decisión sobre la solicitud de China ni sobre cualesquiera importaciones de ese país no dependía del Departamento. 
v) Restricciones de la India a causa de la in fluenza aviar (Nº 185):  preocupaciones de las 
Comunidades Europeas y los Estados Unidos 
40. El representante de las Comunidades Europeas dijo que esta preocupación se había tratado de 
forma bilateral durante varios años y planteado en muchas ocasiones.  Dijo que  la India aún no basaba 
sus requisitos en las normas de la OIE y mantenía  una prohibición de cer dos vivos, semen porcino y 
productos como las plumas, por razones relacionadas c on la influenza aviar.  Además, no reconocía el 
principio de regionalización, aplicado rigurosamente  en las Comunidades Europeas, que han adoptado 
medidas estrictas de bioseguridad en las zona s afectadas, y exigía que los países estuvieran 
completamente libres de la gripe aviar.  Aun que la India había anunciado que ya no opondría 
obstáculos por razón de la influenza aviar a la ca rne sin procesar, sus requisitos estipulaban que sólo 
podría importarse la carne de cerdo cocinada , una medida incompatible con las normas 
internacionales.  Las Comunidades Europeas pidieron a la India que proporcionara pruebas científicas 
que justificaran sus estrictas medidas;  que alineara sus requisitos de importación con las normas 
internacionales;  y que reconociera el principio de regionalización que se aplica en las Comunidades 
Europeas. G/SPS/R/56 
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  41. La representante de los Estados Unidos señ aló que la prohibición y los requisitos de 
importación impuestos por la India a causa de la in fluenza aviar no se ajustaban a las normas de la 
OIE.  La India seguía prohibiendo la importación de cerdos y de muchas especies de aves y productos 
avícolas sin que hubiera una evaluación de riesgos que respaldara tales medidas.  Desde 2002 la India 
había mantenido algún tipo de me dida de urgencia y las notificaciones de urgencia presentadas 
desde 2004 básicamente habían impedido todas las importaciones.  Había transcurrido tiempo 
suficiente para que la India concluyera su ev aluación de riesgos de las importaciones y adoptara 
medidas compatibles con la OIE.  Los Estados Un idos solicitaron a la India que proporcionara su 
evaluación de riesgos y modificara sus medidas pa ra responder a las preoc upaciones manifestadas por 
varios Miembros. 
42. El representante de la India dijo que la notif icación del 28 de agosto de 2009 anunciaba la 
prohibición de la importación de aves de corral, productos avícolas y cerdos vivos procedentes de los 
países que hubieran notificado casos de influenza aviar ta nto de alta como de baja patogenicidad.  Los 
expertos de la India habían observado que los sí ntomas ocasionados por la influenza aviar de alta 
patogenicidad eran perceptibles y que la infección podí a controlarse, en cambio, la influenza aviar de 
baja patogenicidad podía pasar inadvertida y podía co mplicarse la vigilancia.  Además, no había datos 
que confirmaran que el virus de la influenza aviar de baja patogenicidad no mutaría en otro de alta 
patogenicidad.  Actualmente se pe rmitían las importaciones en función de la situación en lo relativo a 
la enfermedad en el país exportador.  Las autori dades de la India habían encargado un estudio de 
laboratorio de cerdos domésticos para confirmar las probabilidades de que el virus experimentara un 
reagrupamiento genético en los cerdos vivos, capaz de  dar lugar a nuevas cepas víricas de la influenza 
aviar.  Como se informó, la autorización de la  India para la importación de productos avícolas 
provenientes de los países que notificaran influe nza aviar estaba sujeta a una evaluación de la 
conformidad.  Se estaban examinando las obser vaciones de los socios comerciales sobre esta 
notificación. 
43. El representante de la OIE dijo que en esta cuestión había algunas diferencias científicas y 
técnicas, y recordó a los Miembros el mecanismo oficioso de la OIE para resolver este tipo de 
diferencias. 
vi) Condiciones de Indonesia para la importación de carne (Nº 280):  preocupaciones de las 
Comunidades Europeas 
44. El representante de las Comunidades Europeas dijo que la preocupación relacionada con el 
régimen de importación de Indonesia se planteó por primera vez en abril de 2009, y que sus causas 
eran las dificultades del proceso de acreditación y el  incumplimiento de las normas internacionales en 
muchas áreas, principalmente aquellas relacionadas con la EEB y otras enfermedades para las cuales ese país imponía medidas innecesarias e injustif icadas.  Las Comunidades Europeas habían 
comunicado sus preocupaciones por escrito y en vari as reuniones bilaterales celebradas con Indonesia.  
Asimismo, habían solicitado una justificación para la  inobservancia de las normas internacionales, así 
como el análisis de riesgos de Indonesi a, pero no habían recibido respuesta alguna. 
45. El representante de Indonesia señaló que el Regl amento Agrícola Nº 20 de 2009, relativo a la 
importación y distribución de canales o despoj os comestibles, era conforme a las normas 
internacionales.  Desde el 4 de septiembre de 2009, el Decreto 3229 del Ministerio de Agricultura y 
Ganadería autorizaba la importación de carne deshu esada procedente de Irlanda, y el procedimiento 
de autorización de establecimientos estaba basado en una evaluación de riesgos para la EEB país por 
país.  En octubre de 2009 se habían tomado decisiones constructivas entre Indonesia y las 
Comunidades Europeas en relación con este asunto.  G/SPS/R/56 
 Página 13 
 
 
  vii) Restricciones a las importaciones a causa de la encefalopatía espongiforme bovina (Nº 193):  
preocupaciones de las Comunidades Europeas 
46. El representante de las Comunidades Europeas r ecordó que las autoridades de las CE habían 
planteado reiteradamente preocupaciones sobre l as restricciones injustificadas impuestas por algunos 
Miembros de la OMC a las importaciones de bovinos, ovinos y productos relacionados, 
supuestamente en respuesta a l as encefalopatías espongiformes transmis ibles.  Toda medida debe 
basarse en las normas internacionales pertinentes.  En tanto que algunos Miembros estaban alineando 
sus procesos con las recomendaciones de la OIE,  otros aún solicitaban certificaciones innecesarias, 
aplicaban procedimientos onerosos y prolongados y discriminaban entre los países sin fundamento 
científico.  Las Comunidades Europeas habían adopt ado medidas integrales para erradicar y controlar 
la EEB, que ofrecían todas las garantías de segurid ad de las exportaciones comunitarias.  Por último, 
las Comunidades Europeas instaron a los Miembros a que tuvieran plenamente en consideración las 
últimas directrices de la OIE sobre la EEB y establecieran normas justas, no discriminatorias y transparentes. 
viii) Norma de los Estados Unidos relativa a las artesanías de madera (STC 284):  
preocupaciones de China 
47. El representante de China reiteró las preocupacion es de su país en cuanto a las normas de los 
Estados Unidos relativas a los artículos de artesanía de madera provenientes de China (G/SPS/N/USA/1921).  El proyecto de norma ampliaba el alcance para incluir todos los artículos de 
artesanía de madera procedentes de China, los cu ales tenían que someterse a fumigación o tratamiento 
térmico y acompañarse de un certificado de fitocu arentena.  Ahora bien, sólo se consideraban 
productos de riesgo las artesanías de  madera con corteza y de un diámetro superior a un centímetro.  
El requisito de tratamiento térm ico impuesto por los Estados Unidos  rebasaba con mucho la norma de 
la Convención Internacional de Protección Fitosan itaria (CIPF).  China solicitó que los Estados 
Unidos basaran sus medidas en las normas internaci onales pertinentes, en particular la NIMF 32, y 
que en la medida definitiva eliminaran el requisito de presentación de un certificado para las 
artesanías de madera de bajo riesgo. 
48. La representante de los Estados Unidos dijo  que en abril de 2009 el USDA propuso que se 
autorizara la importación de artículos de artesanía de madera provenientes de China con determinadas 
condiciones.  La propuesta permitiría que se reanudara  el comercio de una gama amplia de artículos 
de artesanía de madera de origen chino, al tiem po que seguiría protegiendo los Estados Unidos de la 
introducción de plagas vegetales como los escarabaj os descortezadores.  Los Estados Unidos habían 
adoptado medidas a raíz de que detectaron plagas en 418 ocasiones en pro ductos de artesanías de 
madera, árboles de navidad artificiales, enrejados y otras decoraciones para el hogar y el jardín, 
entre 2002 y 2005.  Las plagas interceptadas eran mu y similares al escarabaj o asiático de cuernos 
largos que anteriormente había sido introducido en lo s Estados Unidos en cargamentos de material de 
embalaje de madera proveniente de China.  El período para presentar observaciones sobre la norma 
propuesta se había cerrado el 8 de junio de 2009 y todas las observaciones serían consideradas antes 
de determinar la emisión de la norma definitiva. 
49. El representante de la CIPF dijo que la NIMF 15 se refería al material de embalaje de madera 
y que en 2008 la Comisión de Medidas Fitosanitarias había señalado el problema de las artesanías.  En el programa de trabajo de la CIPF se había incl uido el tema "Productos de  madera y artesanías de 
madera bruta" y un grupo técnico especializado re dactaría la especificación para esta nueva norma 
en 2010. G/SPS/R/56 
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  ix) Régimen del Japón para la ap licación de límites máximos de residuos de plaguicidas 
(Nº 267):  preocupaciones de China 
50. El representante de China recordó que despu és del establecimiento del sistema de lista 
positiva del Japón para los residuos químicos, China y muchos otros Miembros de la OMC habían 
manifestado preocupaciones en cu anto a la cuestión de las "normas uniformes".  El Japón había 
indicado que la norma sería modificada sobre la base de evaluaciones científicas y que se 
establecerían límites máximos de residuos (LMR) para más sustancias químicas.  En los últimos años, casi todos los avisos que China había recibido del Japón sobre productos que excedían los límites 
máximos de plaguicidas resultaban de la aplicación de las "normas uniformes".  Esas normas habían 
afectado gravemente al comercio entre ambos países.  Asimismo, después del establecimiento del 
sistema de lista positiva del Japón, se habían a doptado una serie de medidas reglamentarias, por 
ejemplo de inspección más rigurosa, cuarentena y s upervisión.  China instó al Japón a que se basara 
en datos científicos para establecer límites máximos de residuos en los artículos de interés lo antes 
posible, para evitar restricciones inn ecesarias al comercio internacional. 
51. El representante del Ecuador apoyó la preocupación de China por los LMR aplicados por el 
Japón.  Se había dificultado el acceso de las exportaciones de cacao del Ecuador y, pese a que se 
habían celebrado varias reuniones, no se había encont rado una solución.  El Ecuador solicitó al Japón 
que modificara sus LMR de conformi dad con las normas internacionales. 
52. El representante del Japón dijo que la nor ma uniforme se basaba en las evaluaciones 
realizadas por el Comité Mixto FAO/OMS de Expe rtos en Aditivos Alimentarios (CMEAA) o en las 
cantidades máximas tole radas de los aditivos alimentarios adoptadas por la FDA. 
x) Aplicación y modificación del Reglamento de  las Comunidades Europeas sobre Nuevos 
Alimentos (Nº 238):  preocupaciones del Perú 
53. El representante del Perú recordó que la entr ada de productos exóticos tradicionales al 
mercado europeo se había visto grav emente afectada por el Reglamento de las Comunidades Europeas 
sobre Nuevos Alimentos.  La medida era cont raria a las actividades que las propias Comunidades 
Europeas habían emprendido para apoyar a los pe queños productores y abrir el mercado europeo a 
productos nuevos y exóticos.  La Autoridad Ambienta l y Sanitaria del Perú, encargada de certificar la 
inocuidad y el cumplimiento con el Sistema de An álisis de Riesgos y Puntos de Control Críticos 
(APPCC), había certificado varios productos exóticos  y concluido que eran aptos para el consumo 
humano y podían comercializarse a nivel internacional.  El Perú manifestó su preocupación acerca de 
la pérdida continua de oportunidades comercial es debido a esa medida y pidió una actualización sobre 
los progresos realizados para modificarla. 
54. Los representantes de Brasil, Colombia, Ecuador  y México apoyaron las preocupaciones del 
Perú relativas al Reglamento de las Com unidades Europeas sobre Nuevos Alimentos. 
55. El representante de las Comunidades Europeas dijo que el 15 de enero de 2008 la Comisión 
de las Comunidades Europeas había presentado al C onsejo y al Parlamento Europeo una propuesta de 
revisión del Reglamento sobre Nuevos Alimentos,  que se notificó a los Miembros de la OMC en 
marzo de 2008 de conformidad con el Acuerdo OT C.  La revisión va en el sentido de una 
flexibilización del procedimiento y ya se autorizó la entrada de algunos alimentos nuevos al mercado 
europeo.  El período de refere ncia para establecer antecedentes de alimentos inocuos es ahora 
de 25 años y los datos relativos al consumo pueden ser de cualquier país tercero y no necesariamente 
del país que presentara la solicitud.  Cualquier pa rte interesada puede presentar ahora una solicitud de 
autorización de un alimento nuevo.  Señaló que la propuesta mantenía las principales normas 
aplicadas actualmente a los alimentos nuevos, pero si mplificaba el acceso al mercado europeo para los 
alimentos tradicionales provenientes de países te rceros que tuvieran antecedentes de uso seguro y  G/SPS/R/56 
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  pusieran en práctica medidas reglamentarias proporci onadas.  La propuesta aún estaba en negociación 
y su adopción estaba prevista para julio de 2010. 
c) Examen de notificaciones específicas recibidas 
56. Ningún Miembro facilitó información en el  marco de ese punto del orden del día. 
d) Información sobre la resolución de las cuestiones que figuran en el documento 
G/SPS/GEN/204/Rev.9 
57. Ningún Miembro facilitó información en el  marco de ese punto del orden del día. 
IV. FUNCIONAMIENTO DE LAS DISPOSICIONES EN MATERIA DE 
TRANSPARENCIA 
58. La Secretaría señaló que las listas más recientes de los organismos nacionales encargados de 
la notificación y los servicios de información figuraban en los documentos G/SPS/NNA/15 y 
G/SPS/ENQ/25, respectivamente.  Ahora sólo se impr ime una lista actualizada una vez al año, pero 
las listas se actualizan constantemente y están disp onibles a través del Servicio de Gestión de la 
Información.  La Secretaría solicitó a los Miembros que se aseguraran de que las direcciones de los organismos nacionales encargados de la notificaci ón y los servicios de información que figuraban en 
las listas fueran correctas. 
59. La Presidenta señaló los documentos G/SPS/GEN/957, G/SPS/GEN/958, G/SPS/GEN/960 y 
G/SPS/GEN/964, que resumen las notificaciones re cibidas desde la última reunión del Comité. 
a) Funcionamiento de los procedimientos en materia de transparencia 
60. La Secretaría presentó el documento de info rmación general en materia de transparencia 
G/SPS/GEN/804/Rev.2, basado en gran medida en el sistema de gestión de la información relativa a 
las MSF puesto en servicio en 2007.  Los procedim ientos en materia de tr ansparencia revisados y 
adoptados en 2008 incluyen formularios de notif icación modificados con el fin de facilitar el 
suministro de información más clara y más especí fica sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias 
nuevas o modificadas;  por ejemplo, se añadieron otro s campos para informar de  la conformidad de la 
medida notificada con las normas internacionales o la fecha propuesta para la publicación de la 
medida. 
61. Hasta octubre de 2009, 133 Miembros habían designado un servicio de información y 144 un 
organismo encargado de la notificación de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
62. El Acuerdo MSF obliga a los Miembros a notif icar las medidas sanitarias y fitosanitarias 
nuevas o modificadas que pudieran tener efectos importa ntes en el comercio, si la medida difiere en 
sustancia de una norma internacional.  De sde 1995 se han presentado 10.532 notificaciones 
(ordinarias, de urgencia, adiciones y correccione s):  el 54 por ciento de países desarrollados 
Miembros, el 45 por ciento de países en desarrollo Miembros y muy pocas de países menos adelantados (PMA).  Durante 2008 se distribuyero n 1.273 notificaciones.  Hasta octubre de 2009, 
101 Miembros habían presentado al menos una notif icación a la OMC.  El número de notificaciones 
de países en desarrollo Miembros ha aumentado de forma constante en el transcurso de los años. 
63. El formulario revisado de las notificaciones ordina rias y de urgencia tiene varios apartados en 
los que se pregunta si la reglamentación propuesta se aj usta a la norma internac ional pertinente.  Entre 
junio de 2007 y agosto de 2009, en el 43 por ciento de las notificaciones ordinarias se indicó que existía una norma internacional pertinente.  En cuan to a las notificaciones de urgencia, en el 81 por G/SPS/R/56 
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  ciento se señaló la existencia de una norma intern acional pertinente;  en el 64 por ciento de esas 
notificaciones se hizo referencia a la OIE.  En los nuevos formularios de notificación también deben 
indicarse qué normas del Codex, de la OIE o de la CIPF son pertinentes, pero los Miembros no 
siempre rellenan, esta sección del formulario.  El formulario de notificación revisado incluye un nuevo apartado en el que se pregunta si la reglamen tación propuesta se ajusta a la norma internacional 
pertinente.  Entre diciembre de 2008 y agosto de  2009, en el 47 por ciento de las notificaciones 
ordinarias se indicó que existía una norma internacional  pertinente y, de ellas, en el 71 por ciento se 
mencionó que la reglamentación propuesta se ajustaba a dicha norma.  En cuanto a las notificaciones 
de urgencia del mismo período, en el 55 por ciento  se señaló la existencia de una norma internacional 
pertinente;  de entre ellas, en el 50 por ciento se indicó que la reglamentación propuesta era conforme 
a las normas internacionales pertinentes. 
64. Entre junio de 2007 y agosto de 2009, en ap roximadamente el 75 por ciento de las 
notificaciones se concedía un plazo para presenta r observaciones.  Aunque se ha recomendado un 
plazo mínimo de 60 días, en promedio el plazo previsto era de 50 días.  Desde 2008 los Miembros 
pueden facilitar a la Secretaría una versión electr ónica del texto de la reglamentación notificada, 
accesible por medio de un enlace incluido en el formulario de notificación;  desafortunadamente, muy 
pocos Miembros utilizan este mecanismo. 
65. La Secretaría recordó varias iniciativas para mejorar la aplicación de las disposiciones en 
materia de transparencia y las ventajas de un sist ema transparente.  Las actualizaciones recientes del 
sistema de gestión de la información relativa a las MSF facilitan las búsquedas en función de las 
necesidades específicas de los Miembros, así como la preparación de resúmenes e informes.  La 
Secretaría estableció un sistema de consultoría des pués del taller celebrado en 2007;  hasta esa fecha 
se había establecido una relación entre 18 Miembros que solicitaban asistencia de consultoría y 9 Miembros dispuestos a ofrecerla.  Se habían  recibido otras solicitudes de consultoría y se 
necesitaban más consultores.  Con ayuda de Austra lia y la Secretaría, Nueva Zelandia preparó un 
nuevo manual de directrices para preparar las notif icaciones, tomar en cons ideración debidamente las 
notificaciones entrantes, alertar a los colectivos in teresados y redactar cartas ordinarias.  En las 
actividades de asistencia técnica de  la Secretaría de la OMC se dedica mucho tiempo a las cuestiones 
de transparencia.  Se señaló que el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio 
(FANFC) también había financiado varios proyectos para aumentar la transparencia, mejorando la 
coordinación interinstitucional en los niveles nacional y regional. 
66. El representante de Nueva Zelandia manifestó que sus colegas asumían gustosamente la 
función de consultores y que su país se ha bía asociado con cinco países en desarrollo.  
Desafortunadamente, aunque había intentado much as veces establecer comunicación con esos países, 
Nueva Zelandia no había podido obtener una respuesta y prestar asistencia. 
67. El representante del Senegal agradeció a l as Comunidades Europeas su asistencia de 
consultoría y el suministro de documentación pertinente. 
68. La Secretaría expresó su agradecimiento a los Miembros que se habían ofrecido para 
proporcionar asistencia y alentó a los demás Miembros  a ofrecerse como consultores.  El sistema de 
consultoría no era un programa de ay uda financiera o técnica, sino un método informal de intercambio 
de mensajes electrónicos y comunicación. 
69. La Secretaría recordó que anteriormente el Comité había decidido organizar periódicamente 
una reunión especial sobre transparencia y que se alentaría la asistencia de los organismos nacionales 
encargados de la notificación y los servicios de información.  Estas reuniones se habían celebrado 
cada tres años, en paralelo con una  reunión ordinaria del Comité.  La  Secretaría propuso organizar una 
reunión especial sobre transparencia en octubre de 2010, en paralelo con la  reunión de octubre del 
Comité.  Normalmente, el Fondo Fiduciario Global de la OMC, podría financiar la participación de  G/SPS/R/56 
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  unos 50 funcionarios de los países menos adelanta dos y los países en desarrollo, dándose prioridad a 
los primeros.  Se señaló que la ayuda se ofrecería concretamente a los organismos nacionales encargados de la notificación y los servicios de información, lo cual representaba un incentivo para la creación de esos órganos en aquellos países que aún no los hubieran establecido.  La Secretaría señaló 
que hay nuevos documentos y cuestiones que se trat arán durante la reunión mencionada y que la 
asistencia sería muy útil para los organismos nacionales encargados de la notificación y los servicios 
de información. 
V. APLICACIÓN DEL TRATO ESPECIAL Y DIFERENCIADO 
a) Informe de la Presidenta sobre la reunión informal 
70. La Presidenta informó de que durante la reunión informal sobre el trato especial y 
diferenciado, celebrada el martes 27 de octubre, la  atención se había centrado principalmente en la 
propuesta de modificación del procedimiento para aumentar la transparencia del trato especial y diferenciado en favor de los países en desarrollo Mi embros, la cual figura en el documento G/SPS/33. 
71. Durante la reunión informal la Secretaría  presentó la quinta revisión del proyecto 
(G/SPS/W/224), la cual reflejaba los debates celebrados  en la última reunión del Comité.  En lugar de 
indicar nuevamente todas las medidas habituales, por ejemplo, para distribuir una notificación, en esa 
versión se indican las referencias de los documentos en los que se describen esas medidas.  Los demás 
cambios tienen que ver con las situaciones en que el establecimiento gradual no resuelve necesariamente el problema, y con la posibilidad  de que también se utilice el proceso una vez 
concluido el plazo para la presentación de observ aciones sobre la medida notificada y antes de su 
entrada en vigor. 
72. Dos delegaciones, de Egipto y los Estados Un idos, habían propuesto modificaciones menores 
al texto de la quinta revisión, en tanto que otras habían indicado que podían aceptarlo sin modificaciones. 
73. Después del informe oral de la Presidenta, el  Comité consideró una revisión del proyecto de 
texto con los cambios propuestos durante la  reunión oficiosa.  El Comité adoptó, ad referendum , la 
revisión propuesta (documento G/SPS/W/224/Rev.6).  Visto que hasta el 16 de diciembre de 2009 no 
se habían formulado objeciones, la decisión revisad a se distribuyó como documento G/SPS/33/Rev.1. 
VI. EQUIVALENCIA:  ARTÍCULO 4 
a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
74. Ningún Miembro facilitó información en el  marco de ese punto del orden del día. 
b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
75. El representante de la OIE señaló que si bien en el informe de la OIE se tratan asuntos que 
tienen cierta relación con la equi valencia, no había ningún trabajo c oncreto en curso sobre ese tema. 
VII. ZONAS LIBRES DE PLAGAS O ENFERMEDADES 
a) Información de los Miembros sobre su situaci ón en lo relativo a las plagas o enfermedades 
76. El representante de Costa Rica informó sobre una  serie de medidas de vigilancia, control, 
prevención y erradicación de la peste porcina clásica (documento G/SPS/GEN/966), entre ellas, la 
capacitación del personal y la creación tanto de un programa de vigilancia como de un programa G/SPS/R/56 
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  nacional de salud porcina dirigidos por profesionales de alto nivel.  Dijo que Costa Rica reunía 
actualmente los requisitos establecidos por la OIE y se declaró "país libre de la peste porcina clásica". 
77. El representante de Chile informó de que en a gosto de 2009 se descubrió la presencia de gripe 
humana pandémica en dos criadero s de pavos (documento G/SPS/G EN/981).  El brote correspondió 
al virus de la gripe pandémica por A (H1N1) y se no tificó oportunamente a la OI E el 21 de agosto.  El 
virus en cuestión era un virus humano que había sido transmitido a los pavos;  en estas circunstancias, 
la probabilidad de diseminación viral era insignificante  y no había riesgos para el comercio de carne 
fresca de aves y subproductos avícolas.  Algunos países habían adoptado medidas restrictivas al 
comercio sin que hubiera fundamentos científicos pa ra hacerlo;  uno de los Miembros incluso notificó 
medidas aduciendo la presencia de influenza aviar, pese al hecho de que Chile es reconocido por los 
172 miembros de la OIE como un país libre de esta enfermedad.  Chile instó a los Miembros a que se 
ajustaran a los artículos 2.2 y 2. 3 del Acuerdo MSF y a que examinar an todas las pruebas antes de 
aplicar medidas en situaciones como la descrita, ya  que cuando se adoptan sin fundamento científico y 
en forma apresurada ciertas medidas puede n producir grandes pérdidas comerciales. 
78. El representante de Madagascar informó sobre la vigilancia de las poblaciones de mosca de la 
fruta realizada por su país en colaboración con el Organismo Internacional de Energía Atómica 
(OIEA).  La presencia de la mosca de la fruta pue de representar un obstáculo a las exportaciones de 
Madagascar.  Dijo que el Ministerio de Agricultura  había puesto en práctica medidas para detectar la 
presencia de la especie Ceratitis capitata  que, si bien actualmente no está presente en el país, supone 
un riesgo de infestación e infección porque está presente en los países africanos vecinos y en las islas Comoras.  En cuanto a una segunda actividad rela cionada con el virus de la gripe A (H1N1), el 
Ministerio de Salud notificó a la OMS 127 casos de personas infectadas por este virus y, aun cuando 
hasta la fecha no había casos de animales infecta dos, los Ministerios de Salud, Educación y Medio 
Ambiente estaban colaborando para reducir y limita r la propagación de la enfermedad.  Dijo que 
Madagascar buscaba la forma de reanudar sus expor taciones de miel a Europa, suspendidas como 
consecuencia de la falsificación de documentos.  Se estableció un plan de vigilancia de las 
enfermedades de las abejas, así como de las colmenas, y se está revisando la legislación 
correspondiente.  La reanudación de las exportaci ones dependerá del resultado de esa vigilancia. 
b) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
79. El representante de las Comunidades Europeas proporcionó información adicional sobre la 
notificación G/SPS/N/EEC/349 relativa a la lista de pa íses terceros desde los cuales están permitidos 
la importación en la Comunidad o el tránsito por la misma de aves de corral y productos derivados.  
Los Miembros afectados por las medidas son el Brasil, el Canadá, Chile, Croacia, los Estados Unidos 
de América e Israel.  La modificación refleja el concepto de zonificación y regionalización, e introduce condiciones más flexibles para certificar que una zona está libre de la enfermedad de 
Newcastle, para las importaciones de aves de corral y determinados producto s derivados.  El texto 
modificado entrará en vigor en el momento de su publicación, prevista para diciembre de 2009, y se 
establecerá un período de transición para la certificación, hasta el 1º de junio de 2010. 
c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
80. El representante de la OIE recordó que en la última reunión del Comité, la OIE había 
presentado un informe en el que se indicaba oficialmente la situación de los países miembros de esa Organización, conforme lo decidido en la Reunión Ge neral celebrada en mayo, en relación con cuatro 
enfermedades, a saber:  EEB, fiebre aftosa, perineumonía contagiosa bovina y peste bovina.  Dijo que 
la lista se actualizaba anualmente sobre la base de  los expedientes que los miembros presentaban a la 
OIE.  Añadió que la OIE no concedía el reconocim iento oficial para otras enfermedades, pero sí se 
han publicado directrices sobre los procedimientos  para establecer que una zona está libre de 
enfermedad.  La OIE invitó a los Miembros a que presentaran un expediente y dijo que publicaría en  G/SPS/R/56 
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  su sitio Web un boletín sobre sus solicitudes pa ra que se declare que una zona está libre de 
enfermedad.  El documento G/SPS/GEN/971 informa de l trabajo pertinente realizado por la OIE y 
describe el establecimiento de un nuevo enfoque de procedimientos para compartimentos libres de fiebre aftosa.  La OIE no tiene la intención, act ualmente, de reconocer oficialmente compartimentos 
libres de fiebre aftosa. 
VIII.  ASISTENCIA TÉCNICA Y COOPERACIÓN 
a) Información de la Secretaría 
i) Actividades de la OMC en la esfera de las MSF 
81. La Secretaría facilitó un informe sobre las ac tividades emprendidas y otras previstas en la 
esfera de las MSF (documento G/SPS/GEN/956).  Dest acó dos cursos introductorios dirigidos a los 
países menos adelantados que incluían sesiones sobr e las MSF;  un curso de política comercial, en 
Benin;  un taller regional en la República Democrática Popular Lao;  seminarios nacionales en Zimbabwe, Indonesia y Bangladesh;  y un curso de formación en línea impartido en español.  El 
quinto curso especializado sobre MSF se impartió en  español.  Los participantes deben preparar 
planes de acción para mejorar la aplicación del Acuerdo MSF. 
82. Los representantes de Haití, México, Guinea y el  Paraguay expresaron su agradecimiento a la 
Secretaría por la organización del quinto curso esp ecializado sobre MSF y señalaron la utilidad del 
mismo. 
83. La Secretaría recordó a los Miembros los tipos de ayuda que ofrece la OMC y subrayó que 
era competente en los Acuerdos de la OMC, no en cuestiones técnicas.  El curso especializado se 
impartía una vez al año y estaba previsto impa rtirlo en inglés en 2010.  El cupo se limita a 
25 participantes debido a las instalaciones y a la pr opia naturaleza del curso.  También se imparten 
cursos de formación regionales, normalmente dos o tres veces por año civil, con la cooperación y 
participación del Codex, la CIPF y la OIE.  Estos cu rsos, generalmente de cuatro días, se imparten a 
cinco participantes de los Miembros seleccionados, particularmente funcionarios encargados de la 
protección vegetal, la sanidad animal o la seguridad alimentaria, de los servicios de información sobre 
MSF y los funcionarios del Ministerio de Comercio  responsables de los asuntos relacionados con la 
OMC (preferiblemente MSF).  Dijo que muchos Mi embros no mantenían al día sus datos de contacto 
para las cuestiones relativas a las MSF, lo cual ocasionaba graves problemas ya que a veces las invitaciones no se recibían.  La principal actividad de formación de la OMC es la organización de seminarios nacionales para los Miembros que los solicitan.  Los PMA pueden solicitar a la OMC tres 
cursos de formación por año, en tanto que otros países en desarrollo Miembros pueden solicitar dos.  
Los Miembros pueden pedir que se organice un curs o que combine el Acuerdo MSF y el Acuerdo 
OTC.  Se organizan igualmente talleres sobre cu estiones particulares relacionadas con las MSF;  
cursos regionales de política comercial;  y cursos de política introductorios y avanzados que abarcan 
todos los Acuerdos de la OMC, incluido el Acuerdo MSF, y se imparten en Ginebra.  La Secretaría 
indicó que en breve ofrecería un curso regional de política comercial en Jamaica, el cual se centraría 
específicamente en las esferas de la agricultura y la  ganadería, las medidas sanitarias y fitosanitarias y 
los obstáculos técnicos al comerc io.  En los años venideros se impartirían en Ginebra cursos 
avanzados de política cuyo enfoque esp ecífico abarcará el Acuerdo MSF. 
ii) Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (FANFC) 
84. La secretaría del FANFC señaló que el trabajo del Fondo se realizaba principalmente en tres 
esferas:  coordinación y divulgación de la informaci ón;  elaboración de proyectos;  y financiación de 
proyectos.  El documental del FANFC presentado al Comité en junio está actualmente a disposición 
de los delegados en inglés, francés y español.  La Secretaría alentó a los Miembros a proyectarlo en G/SPS/R/56 
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  sus capitales para sensibilizar acerca de la importancia de la creación de capacidades en materia de 
MSF y de las inversiones en esa esfera.  Asimismo, señaló a la atención el boletín del FANFC, publicado en tres idiomas, y una nota de información del FANFC de dos páginas en la que se destacan 
los hallazgos y conclusiones fundamentales del semina rio de expertos sobre el cambio climático y los 
riesgos y las respuestas relacionados con las MSF,  organizado conjuntamente por el FANFC y el 
Banco Mundial en septiembre de 2009. 
85. En materia de coordinación y divulgación de información, el FANFC también organizó dos 
talleres regionales de "formación de  instructores" impartidos en África en julio, en el marco del 
Proyecto de participación de los países africanos en las organizaciones de normalización en la esfera sanitaria y fitosanitaria (PAN-SPSO), de la Oficina In terafricana de Recursos  Animales de la Unión 
Africana (AU-IBAR).  En estos talleres partic iparon funcionarios de los comités económicos 
regionales encargados de cuestiones sanitarias y fitosanita rias y otros expertos africanos en la materia.  
Los temas de formación eran las MSF y la aplicación de los procedimientos de normalización de las tres organizaciones hermanas, las cuales participaron activamente en los talleres.  Están previstos 
otros cursos de formación en los niveles regional y nacional en 2010 y 2011. 
86. Se señaló que el FANFC también estaba fi nanciando un estudio exploratorio sobre los 
mecanismos de colaboración nacionales y regionales en materia de MSF existentes en África.  En 
septiembre de 2009 el FANFC, la Comunidad Ec onómica de los Estados del África Occidental 
(CEDEAO), el Banco Mundial y el Comité de Enlace Europa-África-Caribe-Pacífico (COLEACP) 
copatrocinaron un taller sobre la ejecución de un plan de acción regional para controlar la mosca de la 
fruta en el África Occidental.  Más de 100 particip antes (beneficiarios, donantes, el sector privado y 
organizaciones de investigación), validaron el plan  de acción regional y acordaron medidas concretas 
para su ejecución.  Las actividades del FANFC se describen en el documento G/SPS/GEN/969. 
87. La Secretaría recordó a los Miembros que el 30 de octubre de 2009 se celebraría un taller del 
FANFC sobre la utilización del análisis económico para  ayudar a tomar decisiones en relación con las 
MSF.  El objetivo del taller era demostrar que el  análisis económico podía generar información útil 
para mejorar la toma de decisiones y asignar más eficazmente los recursos, así como demostrar la 
justificación económica de invertir en la creación de  capacidades en materia de MSF.  En una de las 
presentaciones realizadas durante el taller se abordó el  método de criterios múltiples para la toma de 
decisiones, y el FANFC tiene la intención de hacer  una prueba piloto del método en los países, y 
concebir herramientas y materiales de capacit ación que se puedan utilizar sin dificultad en los 
organismos de reglamentación de los países en desarrollo.  El informe resumido del taller se 
distribuyó posteriormente en la nota inform ativa Nº 3 del FANFC, en diciembre de 2009. 
b) Información de los Miembros 
88. El representante del Brasil indicó que en a gosto de 2009 un técnic o brasileño había sido 
invitado por la FAO para participar en un proyecto encaminado a fortalecer el sistema nacional de control de alimentos de Angola.  El proyecto co nsistió en presentaciones y un seminario sobre la 
importancia del Codex Alim entarius, la manera de aumentar la participación en las actividades del 
Codex, el Acuerdo MSF y el Comité MSF, y una introducción al Acuerdo OTC.  Dijo que esa 
actividad ilustraba la gran importancia de la cooperación entre los países en desarrollo sobre las 
cuestiones relativas a las MSF. 
89. La representante de Belice informó sobre la asistencia técnica recibida de las Comunidades 
Europeas para la ejecución de un proyecto inicia do en mayo de 2009 para mejorar la capacidad 
nacional sanitaria y fitosanitaria.  El proyecto incluí a la capacitación de 22 funcionarios de inspección 
higiénica de la carne y 10 funcionarios de cer tificación sanitaria de los buques pesqueros.  En 
septiembre y noviembre de 2009 se dictaron cursos para  mejorar los programas de vigilancia, en los 
que se abordaron los métodos de muestreo y puest a a prueba, capacitación especializada en patología  G/SPS/R/56 
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  de aves e identificación de plagas.  Uno de los expe rtos hará un análisis de deficiencias, comparando 
el actual proyecto de legislación en materia de segur idad alimentaria, sanidad vegetal y animal, con la 
legislación de la Unión Europea en materia de agri cultura y ganadería, salud y seguridad alimentaria, 
con el objetivo de destacar los temas más pertinentes para Belice. 
90. El delegado dijo que el organismo encargado de la sanidad agropecuaria en Belice había 
organizado un seminario el 15 de noviembre de 2009 para poner al dí a a los colectivos interesados 
acerca de los principales resultados de la aplicación de  los programas sanitarios y fitosanitarios a nivel 
nacional y la participación de Belice en foros internacionales como el Codex, la OIE y el Comité MSF.  El seminario se realiza en colaboración con el  Instituto Interamericano de Cooperación para la 
Agricultura (IICA) y se ha organizado cada año durante  los últimos cuatro años.  El representante del 
Brasil agradeció al Gobierno mexicano su asistencia para fortalecer dos programas de vigilancia 
específicos, uno sobre sanidad animal y otro sobre sanidad vegetal.  Beli ce también agradeció al 
FANFC la oportunidad de participar en el talle r sobre la utilización del análisis económico para 
fundamentar la toma de decisiones relativas a las MSF. 
91. El representante de Indonesia informó de que el organismo coordinador del sector agrícola en 
su país, en colaboración con la Secretaría de la OM C, había patrocinado en Yakarta un simposio sobre 
el Acuerdo MSF que contó con la presencia de 170 par ticipantes.  En el simposio se trataron varios 
temas relacionados con la aplicación del Acuerdo MSF, cuestiones técnicas relativas a las MSF y algunos temas que tienen relación con las medidas de cuarentena, como son la seguridad alimentaria y 
las normas relativas a los embalajes de madera.  El simposio tuvo resultados satisfactorios en cuanto 
al intercambio de conocimiento y experiencia s obre la aplicación del Acuerdo MSF y consideraciones 
sanitarias y fitosanitarias que afect an actualmente al comercio bilateral, regional y multilateral;  
además, ayudó a determinar estrategias para la creación de capacidad y el fortalecimiento de la gestión de las medidas sanitarias y fitosanitarias. 
c) Información de los observadores 
92. El representante del Codex informó del funcionami ento del fondo fiduciario para aumentar la 
participación de los miembros en el Codex, pa rticularmente los PMA.  El Fondo financió la 
participación de 30 países del Comité del Codex sobre Pescado y Productos Pesqueros, lo que 
permitió conseguir una representación muy importa nte (más de 80 asistentes).  Del 14 al 18 de 
diciembre de 2009 se organiza un taller en Túnez pa ra considerar la nueva distribución de la 
participación del Codex.  Señaló que el examen de mitad de período del Fondo fiduciario estaba en 
marcha y debía finalizarse antes de la reunión de  la Comisión del Codex Alimentarius del año 
próximo.  Añadió que la secretaría del Codex partic ipaba, junto con la Oficina de la FAO en Argelia, 
en un proyecto para mejorar todos los aspectos del sect or pesquero, incluida la inocuidad alimentaria;  
también intervenía en un proyecto con la Oficina Regional de la OMS para Europa sobre seguridad 
alimentaria y política sanitaria en los países de Asia Central y en ese marco tenía previsto participar 
en un seminario que tendría lugar en Tayikistán en enero de 2010.  En el documento G/SPS/GEN/973 
puede encontrarse más información sobre las activ idades del Codex desde la última reunión del 
Comité MSF y sobre las próximas reuniones. 
93. El representante de la CIPF dijo que este verano se habían organizado siete talleres regionales 
para estudiar proyectos de normas internacional es relativas a las medidas fitosanitarias (NIMF) y 
examinar las dificultades de aplicación de las normas de la CIPF.  La CIPF participa en la ejecución 
de varios proyectos del FANFC, entre ellos, uno que se realiza en Mozambique para ayudar a crear 
capacidad fitosanitaria y otro sobre la utilización del instrumento de evaluación de la capacidad 
fitosanitaria en las islas del Pacífico.  La CIPF ta mbién ha participado en el establecimiento de un 
centro de excelencia fitosanitaria en Kenya, que pres tará servicios a los países del África Oriental;  el 
nuevo centro ayudará a coordinar la capacitación fito sanitaria y facilitará la coordinación regional de 
cuestiones fitosanitarias.  La CIPF también cola bora en un proyecto de las Naciones Unidas en G/SPS/R/56 
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  Tanzanía que tiene un componente de creación de  capacidad fitosanitaria.  En octubre de 2009 se 
celebró el primer taller regional para los países de habla rusa, para ayudar a los países a comprender sus obligaciones en el marco de la CIPF, así como la manera de utilizar las normas internacionales en 
relación con las medidas fitosanitarias.  Se está revisando la herramienta de evaluación de la 
capacidad fitosanitaria con la información que han f acilitado los usuarios.  Las actividades realizadas 
por la CIPF desde la última reunión del Comité MSF se describen en el documento G/SPS/GEN/979. 
94. El representante de la OIE dijo que su organi zación había participado en varios talleres de 
formación sobre medidas sanitarias y fitosanitarias y en algunos de los proyectos del FANFC.  Lo más destacado eran la evaluación del desempeño de los servicios veterinarios (DSV) y las actividades 
consiguientes.  Hasta octubre de 2009 la OIE había recibido 98 solicitudes para la evaluación del 
DSV, se habían llevado a cabo 88 misiones y se habían  publicado 49 informes.  Los informes podrían 
facilitarse, si los países evaluados así lo auto rizaban, a las organizaciones interesadas en hacer 
inversiones para apoyar los servicios veterinarios.  Una de las medidas importantes de seguimiento de 
las evaluaciones del DSV es la organización de otras mi siones de estudio de la legislación veterinaria.  
La OIE ha recibido 21 solicitudes oficiales de mi siones de revisión de la legislación y hasta el 
momento ha efectuado 8 misiones.  En diciembre de  2009 tendrá lugar en París un taller dirigido a los 
expertos que trabajan en la evaluación del DSV, ya  que es importante que est os expertos tengan una 
capacitación adecuada.  En diciembre de 2010 se celebrará la primera conferencia mundial sobre legislación veterinaria en Túnez.  La OIE informó al Comité de estas actividades en el documento 
G/SPS/GEN/971. 
95. El representante de Benin expresó su agradeci miento a las Comunidades Europeas por haber 
reanudado la importación de camarón y solicitó su  apoyo continuo.  En ese país se han puesto en 
marcha algunas actividades para afrontar el problema de la mosca de la fruta y los resultados se darán 
a conocer tan pronto como concluyan las actividades. 
96. El representante del Senegal agradeció a la CIPF la ayuda considerable que había recibido en 
creación de capacidad.  Habida cuenta de la impor tancia del análisis de riesgos fitosanitarios, era 
necesario aumentar la creación de capacidad en los países en desarrollo de la zona. 
97. El representante de las Comunidades Europeas afirmó que las CE contaban con un programa 
específico para África, "Mejora de la formación para aumentar la seguridad alimentaria", cimentado en las organizaciones económicas regionales.  Se or ganiza una misión de capacitación autofinanciada 
para ayudar a los países a corregir problemas dest acados durante las inspecciones realizadas por la 
Oficina Alimentaria y Veterinaria de la Unión Europea.  Las Comunidades Europeas han aportado 
5.500 millones de euros al programa de la OIE. 
98. El representante de la República Dominicana ag radeció a los Estados Unidos y al IICA el 
apoyo recibido en las esferas relacionadas con la  legislación sanitaria y fitosanitaria de su país. 
99. El representante del IICA informó sobre el programa institucional de creación de capacidad 
técnica para el Codex Alimentarius.  El obje tivo del proyecto es prestar asistencia para la 
participación en los comités del Codex, particularmente en cuatro de ellos:  Frutas y Hortalizas 
Frescas;  Higiene de los Alimentos;  Nutrición y Alimentos para Regímenes Especiales;  y Sistemas 
de Inspección y Certificación de Importaciones y Export aciones de Alimentos.  El fondo financia la 
participación de cinco países, hasta 32 participantes.  El Departamento de Agricultura de los Estados 
Unidos financia el proyecto.  G/SPS/R/56 
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  IX. EXAMEN DEL FUNCIONAMIENTO Y LA APLICACIÓN DEL ACUERDO MSF 
a) Actividades consiguientes al segundo examen 
i) Informe oral sobre el Taller dedicado a la Relación entre el Comité MSF y las 
Organizaciones Internacionales de Normalización (Codex, CIPF y OIE) 
100. La Presidenta presentó un informe oral acerca del Taller sobre la Relación entre el Comité 
MSF y las Organizaciones Internacionales de Normali zación celebrado el 26 de octubre de 2009.  La 
Presidenta señaló que le programa del taller podí a consultarse en el documento G/SPS/GEN/933. 
101. La Presidenta recordó que la necesidad de cl arificar aún más las funciones respectivas del 
Comité MSF, el Codex, la CIPF y la OIE -las "tr es organizaciones hermanas"- se había señalado en el 
contexto del segundo examen del funcionamiento y la aplicación del Acuerdo MSF.  Los Miembros 
habían propuesto que se organizara un taller dedicad o a los procedimientos de normalización y las 
dificultades del Codex, la CIPF y la OIE, y a la ma nera de garantizar una coordinación eficaz con la 
labor del Comité MSF. 
102. El taller se organizó en torno a: 
a) presentaciones de las tres organizaciones hermanas sobre los procedimientos y 
problemas que afrontan para elaborar y adoptar normas internacionales pertinentes 
para el Comité MSF y vigilar su utilización;  y 
b) debates sobre la adopción de medidas concre tas para:  i) mejorar la coordinación 
entre el Comité y las tres organizaciones hermanas;  ii) aumentar la utilización de las normas internacionales;  y iii) evitar la duplicación de iniciativas. 
103. Las Comunidades Europeas también habían presentado un documento sobre la relación entre 
el Comité y las tres organizaciones hermanas (documento G/SPS/GEN/970). 
104. Las presentaciones de las tres organizaciones hermanas abordaron i) los procesos y 
procedimientos utilizados en la elaboración y a dopción de las normas, directrices y recomendaciones 
internacionales pertinentes para el Acuerdo MSF,  y ii) las posibles soluciones para facilitar la 
aplicación del Acuerdo MSF y evitar la duplicación de actividades. 
105. En las presentaciones se indicaron algunas diferenc ias en los procedimientos de adopción de 
normas de las tres organizaciones hermanas.  Al gunos participantes recalcaron que era necesario 
armonizar los procedimientos de elaboración de normas de las tres organizaciones hermanas;  sin embargo, se señaló que la armonización supondría  dificultades debido a las diferencias en los 
procedimientos y los ámbitos de actividad de l as organizaciones.  Se reconoció que la armonización 
era posible en cuestiones de interés común y se señ aló que, si bien ya se ha bía iniciado esa labor, era 
necesaria una mayor coordinación. 
106. Se analizaron varios mecanismos que el Comi té MSF podría considerar para fomentar la 
utilización eficaz de los organismos de normalización en la aplicación y administración del Acuerdo MSF, y evitar una duplicación innecesaria de esfuerzos. 
107. Los Miembros también expresaron preocupaciones acerca de las funciones del Comité MSF y 
de las tres organizaciones hermanas en la aplicación de las normas internacionales y la vigilancia de 
su utilización.  Se hizo hincapié en la función de coordinador del Comité MSF con respecto de las tres 
organizaciones hermanas. G/SPS/R/56 
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  108. También se subrayó la necesidad de coordinación en el nivel nacional, así como la 
importancia de aumentar la participación de los pa íses en desarrollo en las reuniones del Comité MSF 
y de las tres organizaciones hermanas.  Asimismo, se destacó la importancia de la creación de capacidad relacionada con las MSF. 
109. La Presidenta manifestó su convencimiento de  que el taller había permitido realmente 
entender la manera en que trabajaban las tres orga nizaciones hermanas y tratar de determinar algunas 
medidas concretas para fomentar una mejor colaboración y comunicación entre esas organizaciones y el Comité MSF. 
110. El taller dio lugar a varias propuestas concretas, entre ellas las siguientes: 
a) avanzar la presentación de los informes de  las tres organizaciones hermanas en el 
programa del Comité; 
b) aumentar el número de actividades conjuntas para la creación de capacidad, lo que 
también podría ofrecer una oportunidad para  tratar de las labores en curso, por 
ejemplo, los proyectos de normas; 
c) realizar un trabajo conjunto entre dos organizaciones o las tres en temas de interés 
común, como los procedimientos de certificación, inspección y autorización y el 
análisis de riesgos; 
d) celebrar reuniones de coordinación entre las tres organizaciones hermanas y la 
secretaría del Comité MSF; 
e) reflexionar acerca de soluciones de equiva lencia entre los resultados de las normas 
relativas a productos relacionados; 
f) solicitar más información en la etapa de planificación estratégica del trabajo de las 
tres organizaciones hermanas; 
g) hacer que el Comité MSF informe a la organización hermana pertinente acerca de 
cuestiones comerciales que tienen que ver con el hecho de que no se utilicen las 
normas, que no haya  normas o que las normas sean inadecuadas;  y/o 
h) solicitar a las tres organizaciones hermanas que analicen las actuales preocupaciones 
comerciales específicas para determinar cuáles de ellas podrían haberse evitado utilizando las normas internacionales existentes; 
i) el Comité MSF debe explotar mejor la información relativa a la utilización de las 
normas internacionales que figura en las notificaciones de medidas sanitarias y fitosanitarias; 
j) determinar modalidades para mejorar, en el  nivel nacional, la coordinación de los 
representantes autorizados de las tres organizaciones hermanas y del Comité MSF;  y 
k) establecer un servicio de ayuda a los usuarios en cada una de las tres organizaciones 
hermanas y en la secretaría del Comité MSF, para responder preguntas y proporcionar 
información. 
111. En respuesta al resumen de la Presidenta sobre el taller, el representante de Nueva Zelandia 
señaló que era necesario determinar mejores modali dades de coordinación regional.  También sería  G/SPS/R/56 
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  conveniente que las secretarías de las tres orga nizaciones hermanas y del Comité MSF se reunieran 
más a menudo para facilitar la comunicación y acrecenta r la sensibilización.  El representante de las 
Comunidades Europeas afirmó que sería útil que la Secretaría de la OMC y las secretarías de las tres organizaciones hermanas abordaran juntas las preoc upaciones comerciales específicas manifestadas 
en las reuniones del Comité MSF. 
ii) Utilización de las consultas ad hoc  
112. La Secretaría presentó el documento G/ SPS/W/243, que expone la propuesta conjunta 
formulada por la Argentina y los Estados Unidos  durante el segundo examen, sobre un procedimiento 
para la celebración entre los Miem bros de consultas y negociaciones ad hoc  con arreglo al Acuerdo 
MSF, y refleja las observaciones y propuestas de lo s Miembros.  En ese documento se reconoce que el 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Merc ados para los Productos no Agrícolas (AMNA) 
estudia un mecanismo para abordar este tipo de problemas.  El documento aclara que la labor en el Comité MSF es independiente de los debates celebrados  en otros foros.  La Secretaría recordó que el 
procedimiento de buenos oficios de la Presidenta fo rma parte del Reglamento del Comité MSF.  El 
documento de la Secretaría trata de reflejar  las propuestas y flexibilidades expresadas por los 
Miembros en la reunión de j unio del Comité MSF para llega r a un arreglo, manteniendo los 
pormenores de la propuesta conjunta de la Argentina y los Estados Unidos. 
113. El representante del Brasil presentó el documento G/SPS/W/248, en el que figuraba la 
propuesta para el establecimiento del mecanismo de consulta en el Comité MSF.  La prioridad del 
Brasil es crear un mecanismo que resuelva eficazmente las diferencias entre los Miembros en materia de MSF.  Dijo que el Brasil estaba de acuerdo c on la mayor parte de la propuesta conjunta presentada 
por la Argentina y los Estados Unidos (G/SPS/W/233) , pero propuso algunas modificaciones:  que se 
celebre una primera reunión obligatoria entre los Miembros solicitantes y los Miembros que 
responden;  que la duración de las consultas no supere los 108 días o 6 meses;  y que la Secretaría informe a los Miembros de todas las solicitudes de recurso al mecanismo, y de las respuestas que den oficialmente los Miembros que  responden durante la primera reunión de carácter obligatorio. 
114. El representante de México señaló que las autori dades de su país tenían la intención de 
presentar por escrito observaciones sobre los documentos G/SPS/W/243 y G/SPS/W/248.  Con respecto a la propuesta del documento G/SPS/W/243, dijo que México consideraba importante que se 
incluyera en el primer párrafo una cláusula para garantizar que no existan conflictos de intereses entre 
los Miembros partícipes y el presidente o facilitador .  En el párrafo 4 de la misma propuesta era 
necesario especificar que la condición para la celeb ración de consultas era que al menos un Miembro 
hubiera planteado una preocupación comercial específ ica en una o varias reuniones del Comité.  Para 
México era importante que no se hiciera público nada de  lo que tuviera lugar durante las consultas, a 
menos que los Miembros así lo acordaran.  En el párrafo 9(1) era necesario definir el material, el 
personal y el alcance del problema.  En el párrafo 10, no estaba claro qué plazo tiene el Miembro que 
responde para notificar la aceptación o el rechazo de una solicitud.  En el párrafo 16 debía estipularse 
que un solo Miembro participante podía concluir las consultas.  (Las propuestas de México se 
distribuyeron posteriormente en los documentos G/SPS/GEN/988 y G/SPS/GEN/989.) 
115. El representante de la India señaló que su país estaba a favor del procedimiento descrito en el 
documento TN/MA/W/106, actualmente  en negociación.  Debido a sus limitaciones de capacidad, la 
India no podía negociar el mismo asunto en dos foros distintos de la misma organización. 
116. El representante de China reconoció la necesida d de crear un procedimiento de negociaciones 
y consultas ad hoc  entre los Miembros, en lo referente al Acuerdo MSF.  China señaló que sería 
necesario desplazar a expertos técnicos de la capital para que asistieran a las reuniones pertinentes, lo 
cual sería oneroso, en particular para los países en desarrollo Miembros. G/SPS/R/56 
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  117. El representante de la Argentina señaló a la atención el tercer párrafo del documento 
G/SPS/W/243 e indicó que su país había estado esp erando las conclusiones de los debates sobre el 
AMNA durante muchos años.  A unque es uno de los autores del texto que se debate en las 
negociaciones del AMNA, la Argentina considera que el Comité MSF debe actuar pronto para 
formalizar las reglas de las consultas ad hoc  y, en particular, de la utilización de los buenos oficios del 
Presidente. 
118. El representante de Filipinas señaló que la propuesta presentada en el documento 
G/SPS/W/243 era similar al mecanismo horizontal que se examina en las negociaciones del ANMA y tenía el mismo objetivo, a saber, tratar de resolver las preocupaciones comerciales de manera oportuna y rápida.  Dijo que era necesario lograr coherencia en esa labor y en todos los niveles. 
119. El representante del Canadá dijo que el documento G/SPS/W/243 establecía directrices 
aceptables para el uso del párrafo 2 del artículo 12.   Teniendo en cuenta que la opción de consultas 
ad hoc  era más voluntaria que obligatoria, el procedimiento no debería incluir plazos estrictos.  El 
Canadá considera que la labor del Comité MSF sobre el párrafo 2 del artículo 12 era compatible con 
la labor que se realizaba en la esfera del ANMA. 
120. La representante de los Estados Unidos apoyó la ratificación del proyecto de documento sobre 
las consultas ad hoc  y explicó que las preocupaciones plantead as por la India y otras delegaciones no 
estaban justificadas;  por el contrario, los debates en el marco del ANMA y del Comité MSF 
ofrecerían a los Miembros un mayor número de opciones para resolver las preocupaciones comerciales. 
121. La Presidenta pidió a los Miembros que presentara n a la Secretaría sus observaciones sobre el 
documento G/SPS/W/243, por escrito a más ta rdar el 16 de diciembre de 2009. 
b) Tercer examen 
i) Informe sobre la reunión informal 
122. La Presidenta informó de que en la re unión informal del Comité MSF sobre el 
funcionamiento y la aplicación del Acuerdo MSF, cel ebrada el 27 de octubre, los Miembros habían 
debatido i) dos propuestas del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) sobre cuestiones a examinar 
en el tercer examen, y ii) el proyecto de informe revisado del tercer examen y las recomendaciones de 
dicho informe. 
123. La Presidenta había recordado que según el pl azo acordado para el examen, el objetivo era 
finalizar el tercer examen en 2009, es decir, ap robar el informe correspondiente en esa reunión del 
Comité. 
124. De conformidad con el procedim iento adoptado para realizar el  tercer examen del Acuerdo 
MSF (documento G/SPS/W/228), se había pedido a los Miembros que señalaran temas a tratar en el 
tercer examen. 
125. Durante la reunión informal los Miembros habían analizado una nueva propuesta del 
MERCOSUR (documento G/SPS/W/244), presentada en respuesta a las propuestas específicas de 
China en relación con el Anexo C del Acuerdo MSF (documento G/SPS/W/234), la propuesta se 
había reflejado en el proyecto de informe revisado. 
126. Varios Miembros habían apoyado la propu esta del MERCOSUR y habían señalado que el 
Comité MSF debía iniciar un debate sobre la ma nera de aplicar eficazmente las disposiciones 
pertinentes del Acuerdo MSF, y aclarar el alcance y algunas condiciones del artículo 8 y el Anexo C;   G/SPS/R/56 
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  se había señalado además que un debate más pr ofundo sobre esas disposiciones, sustentado en 
ejemplos concretos de los Miembros, podr ía facilitar la aplicación del artículo 8. 
127. Otros Miembros habían subrayado que era necesario evitar la duplicación del trabajo 
realizado por el Codex, la CIPF y la OIE en lo re ferente a los procedimientos de control, inspección y 
autorización.  Algunos Miembros también habían propuesto que toda aclaración de las condiciones 
debía considerarse caso por caso. 
128.  Los Miembros examinaron igualmente una  segunda propuesta del MERCOSUR, presentada 
en el documento G/SPS/W/245, en el sentido de form ular directrices para fomentar la aplicación del 
artículo 13.  Esta propuesta también se había refl ejado en el proyecto de informe revisado. 
129. Varios Miembros celebraron la propuesta de l MERCOSUR como una buena base para los 
debates posteriores del Comité sobre la cuestión de  las normas privadas y, en general, sobre el 
artículo 13.  Consideran que ese debate es esencial , ya que puede posibilitar una mejor aplicación de 
las disposiciones relacionadas con las MSF y mejorar el acceso a los mercados, particularmente para los pequeños países en desarrollo Miembros. 
130. Otros Miembros expresaron preocupaciones respecto de esa propuesta y señalaron que la 
labor sobre las normas privadas había revelado gran des divergencias, y que se haría un mejor uso de 
los recursos centrando los esfuerzos en la fo rmulación de medidas gubernamentales.  Algunos 
Miembros señalaron además que era prematuro formular  directrices para el artículo 13 o un código de 
buenas prácticas para las normas privadas, porque sería adelantarse a los resultados de la labor del Comité sobre las normas privadas. 
131. De conformidad con los procedimientos y el calendario adoptados por el Comité MSF para 
llevar a cabo el tercer examen del Acuerdo MSF (documento G/SPS/W/228), la Secretaría había 
preparado una revisión del proyecto de informe s obre el examen (documento G/SPS/W/237/Rev.1), y 
había señalado que el proyecto de informe revisado se basaba en las propuestas y observaciones de los 
Miembros, y en los debates realizados en el Comité.  Los países y las organizaciones siguientes 
presentaron propuestas y documentos en el marco del te rcer examen:  China, Australia, la India, el 
MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Ur uguay), el Codex, la CIPF y la OIE. 
132. La Secretaría había señalado que en cada sección del proyecto de informe revisado se incluían 
recomendaciones relativas a los temas examinados, de medidas inmediatas algunas y de continuación 
de la labor en el Comité en su mayor parte. 
133. El debate sobre el proyecto de informe re visado del examen se había centrado en las 
recomendaciones contenidas en cada sección del info rme.  Los Miembros no tenían objeciones 
específicas que oponer a la mayoría de las recome ndaciones propuestas en el proyecto de informe 
revisado. 
134. Para aquellas recomendaciones que los Miembros  proponían modificar, la  Secretaría se había 
ofrecido a preparar una nota con los cambios propuestos. 
135. La Presidenta concluyó su informe sobre los debates informales señalando que la finalización 
del examen no significaba el fin de esta labor, pero sí permitía al Comité centrarse en las cuestiones 
señaladas en las recomendaciones. 
ii) Debate sobre el proyecto de informe (G/SPS/W/237/Rev.1) 
136. La Secretaría señaló un documento de sala que presenta los cambios propuestos al proyecto 
de informe sobre el examen (documento G/SPS/ W/237/Rev.1) durante la reunión informal. G/SPS/R/56 
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  137. El representante de la India señaló que su delegación no había podido participar en los 
debates informales e indicó que en breve dist ribuiría una revisión de sus propuestas anteriores 
(documento G/SPS/W/236/Rev.1).  Dijo que la  India apoyaba las propuestas del MERCOSUR, 
contenidas en el documento G/SPS/W/245, sobre las normas comerciales privadas y, a su juicio, las 
circunstancias exigían que el Comité MSF formulara directrices explicativas y de aplicación del 
artículo 13. 
138. Varios Miembros propusieron otras modificacion es al proyecto de informe.  En particular, 
algunos manifestaron que les parecía prematuro in cluir las normas privadas como punto permanente 
del orden de día de las reuniones del Comité, dado que el grupo especial de trabajo aún tenía mucha 
materia pendiente de análisis.  Muchos Miembr os destacaron preocupaciones relacionadas con la 
aplicación del artículo 13 y señalaron que en el informe sobre el examen debía mencionarse la 
necesidad de aclarar este artículo. 
139. La Secretaría precisó que los puntos "permanent es" del orden del día son los que el Comité 
decide (por consenso) incluir en el orden del día de cada una de sus reuniones.  Por lo demás, todo 
Miembro puede solicitar la inclusi ón de un punto en el orden del día de cualquier reunión del Comité, 
bien al final de la reunión anterior, cuando el Comité adopta el orden del día provisional de su 
próxima reunión, bien mediante una notificación a la Secretaría al menos once (11) días antes de que se celebre la reunión. 
140. La Presidenta indicó que los Miembros de bían presentar por escrito sus observaciones y 
propuestas en relación con el proyecto de informe sobre el tercer examen a más tardar el 16 de diciembre de 2009.  Así la Secretaría podría di stribuir un proyecto de informe revisado para su 
consideración y adopción en la reunión del Co mité que se celebraría en marzo de 2010. 
X. VIGILANCIA DE LA UTILIZACIÓN DE NORMAS INTERNACIONALES 
a) Cuestiones nuevas 
i) No adopción de LMR de ractopamina por el Codex:  preocupaciones del Brasil 
141. El representante del Brasil señaló que el asunto se había disentido acaloradamente en las dos 
últimas reuniones de la Comisión del Codex Alimenta rius y en la 18ª reunión del Comité del Codex 
sobre Residuos de Medicamentos Vete rinarios en Alimentos.  Pese a las pruebas presentadas por el 
Comité Mixto de Expertos en Aditivos Alimentarios  (JECFA), el Codex no había adoptado un LMR.  
Al Brasil le preocupaba que la decisión se hubier a pospuesto en repetidas ocasiones a pesar de la 
existencia de pruebas científicas sólidas a favor de  la adopción de dicho límite.  Dado que era 
necesario disponer de un LMR para facilitar el comercio  internacional, el Brasil espera que la próxima 
reunión de la Comisión del C odex adoptará una decisión. 
142. El representante del Canadá señaló que los exportadores canadienses también habían 
experimentado dificultades comerciales en varios mercados debido a la fa lta de un LMR para la 
ractopamina.  En 2005 el Ministerio de Salud de Cana dá autorizó el uso de ractopamina en alimentos 
para cerdos y estableció un LMR en la carne porcina.  El Canadá está a favor  de que el Codex adopte 
los LMR propuestos para la ractopamina y se felicitó  de que el Comité del Codex sobre Residuos de 
Medicamentos Veterinarios en Alimentos recomenda ra, en septiembre de 2007, la adopción de los 
LMR para esa sustancia en el trámite 8.  El Cana dá lamenta que la reunión de la Comisión del Codex 
de 2009 no los haya adoptado y espera que se adopten en la reunión de 2010. 
143. La representante de los Estados Unidos dijo que la adopción de normas internacionales para 
la ractopamina debía ser una prioridad para todos lo s Miembros de la OMC.  Las pruebas científicas 
acumuladas durante años demostraba n que el uso de la ractopamina era seguro.  Más de 25 países  G/SPS/R/56 
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  habían aprobado su uso y actualmente estaba en el trámite 8 del proceso del Codex;  sin embargo, 
algunos Miembros habían impuesto prohibiciones que no estaban respaldadas por suficientes pruebas 
científicas.  El Codex no había adoptado los LMR pr opuestos en la reunión de la Comisión celebrada 
en 2009 debido a que uno de los grandes socios co merciales había solicitado otro examen científico 
del JECFA adicional.  Los Estados Unidos instan  a ese socio comercial a proporcionar al JECFA la 
información necesaria para concluir el estudio y confían en que la Comisión del Codex adopte 
entonces los LMR. 
144. El representante de las Comunidades Europeas señaló que la Autoridad Europea de Seguridad 
Alimentaria, que estaba a cargo del análisis de ri esgos, había emitido el año pasado una opinión sobre 
la norma relativa a la nocividad de la ractopamina .  China también había realizado un estudio sobre el 
efecto de esa sustancia en los tejidos del cerdo.  La Comisión del Codex decidió que el JECFA debía 
evaluar los estudios de China antes de adoptar  una decisión respecto del LMR de ractopamina. 
145. El representante de China señaló que las autorida des de su país velaban por que se fijara la 
mejor norma internacional sobre la ractopamina .  Dijo que China continuaría participando 
activamente en la formulación de normas del Codex mediante la realización de experimentos y el 
intercambio de datos con el JECFA.  El represen tante de Noruega apoyó las intervenciones de las 
Comunidades Europeas y China, y subrayó la necesida d de que el JECFA evaluara los últimos datos 
presentados por China antes de llega r a una conclusión definitiva. 
146. El representante de Australia hizo suyas las inte rvenciones del Brasil, el Canadá y los Estados 
Unidos sobre este asunto.  El Codex había adoptado un principio de gestión de riesgos basado en una 
evaluación de riesgos de los datos disponibles, y Australia respalda la adopción de los LMR 
propuestos para la ractopamina. 
147. El representante del Codex señaló que el JECFA había realizado una evaluación aplicando el 
procedimiento establecido para los medicamentos vete rinarios.  Como indicó Australia, la decisión 
sobre la gestión de riesgos adoptada por el Co mité del Codex sobre Re siduos de Medicamentos 
Veterinarios en Alimentos se había remitido a la Comisión del Codex, pero la Comisión no había 
alcanzado un consenso.  Por el contrario, los dele gados que asistieron a la reunión de la Comisión 
aludieron a otros estudios y datos científicos sobre el  asunto.  Se acordó que el JECFA examinaría los 
datos que no hubiera examinado anteriormente.  El JECFA ha previsto dos reuniones en 2010 y hará 
lo posible por tener los resultados de ese examen pa ra la siguiente reunión de la Comisión en julio 
de 2010. 
148. En respuesta a una pregunta de Chile sobre la somatotropina bovina, el representante del 
Codex señaló que aun cuando el proyecto de LMR se había retenido en el trámite 8 durante los 
últimos nueve años, los Miembros del Code x no habían solicitado ninguna modificación. 
b) Cuestiones planteadas anteriormente 
i) Proyecto de norma regional de la NAPPO :  Directrices para reglamentar los 
desplazamientos de barcos y su s cargamentos provenientes de áreas infestadas de palomilla 
gitana asiática (NRMF Nº 33):  preocupaciones de China 
149. El representante de China señaló que era la cuar ta vez que planteaba esta preocupación en una 
reunión del Comité MSF.  El 10 de agosto de 2009 la Organización Norteamericana de Protección a 
las Plantas (NAPPO) aprobó con efecto inmediato sus "Directrices para reglamentar la movilización de barcos y sus cargamentos provenientes de áreas infestadas de palomilla gitana asiática".  Las 
Directrices señalan modalidades de gestión de ries gos para los desplazamientos de barcos y sus 
cargamentos provenientes de áreas infestadas de palo milla gitana asiática, por ejemplo, inspección, 
métodos sistémicos, zonas libres de la plaga, certif icación, rechazo de cargamentos o denegación de G/SPS/R/56 
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  entrada.  Las Directrices no mencionan ningún país, pero sí indican que la plaga está presente "en la 
zona templada de Asia ... se ha notificado ... al est e de los Urales, pero no hay información definitiva 
sobre su distribución en Europa Oriental".  Chin a reiteró sus graves preocupaciones en relación con 
esta norma y dijo que esperaba que los países miembr os de la NAPPO las tomaran en consideración, 
al igual que sus observaciones, cuando adoptaran  medidas de aplicación específicas, a fin de 
minimizar las consecuencias adversas de sus me didas MSF para el comercio internacional. 
150. El representante de Corea apoyó la interven ción de China y señaló que esa norma había sido 
adoptada sin ninguna reflexión crítica sobre las obser vaciones de las partes in teresadas, pese al hecho 
de que podía tener repercusiones desfavorables sobr e el comercio.  En con secuencia, Corea solicitó a 
los países miembros de la NAPPO que aplicaran la  norma de la manera menos negativa para el 
comercio, de conformidad con el Acuerdo MSF y la  norma internacional pertinente.  Estas medidas 
debían reflejar la función y la responsabilidad resp ectiva del país exportador y el país importador de 
una forma equilibrada. 
151. El representante del Japón respaldó las opiniones de China y Corea.  Dijo que el Japón tenía 
la intención de consultar con la NAPPO y sus paí ses miembros sobre la aplicación de esta norma para 
garantizar que la medida fuera económica y técnicam ente factible, y que no limitara el comercio más 
de lo necesario. 
152. El representante del Canadá señaló que la medi da de la NAPPO sobre la palomilla gitana 
asiática se había tomado para no poner en peligro lo s bosques de Norteamérica.  Los representantes de 
la NAPPO habían hecho lo posible por que se consulta ra a todos los colectivos interesados, incluido el 
sector del transporte.  La norma se introduciría de  forma escalonada y se aplicaría plenamente para 
marzo de 2012.  Se habían tenido en consider ación todas las medidas MSF posibles y se había 
concebido una medida que no restringía el comercio más de lo necesario para controlar el riesgo.  
Además, todos los países miembros de la NAPPO  estaban trabajando con los miembros afectados 
para idear planes de aplicación adecuados y algunos  Miembros ya habían participado en estas 
reuniones.  El riesgo de introducción de la palo milla gitana asiática era muy alto.  En 2009 las 
autoridades canadienses han detectado masas de m iles de huevos en 10 barcos provenientes de la 
región. 
153. El representante de Chile cuestionó la pertinenci a de tratar este asunto en el punto del orden 
del día relacionado con la vigilancia de la utilizaci ón de normas internacionales.  ¿Era pertinente que 
el Comité MSF planteara este asunto con la NAPPO, teniendo en cuenta que no era una de las tres organizaciones hermanas?  Chile propuso que este tipo de  cuestiones se abordaran en el marco de las 
preocupaciones comerciales específicas. 
154. El representante de la CIPF indicó que si bien las organizaciones regionales de protección 
fitosanitaria eran reconocidas en la Convención y solí an consignar normas regionales en la CIPF, ello 
no les confería la calidad de normas internacionales.   El programa de trabajo de la CIPF incluía 
considerar la necesidad de una norma internaci onal sobre los desplazamientos de plagas en 
contendedores y barcos.  En tales situaciones la  CIPF podía utilizar una norma regional como base 
para elaborar una norma internacional. 
XI. PREOCUPACIONES RELACIONADAS CON LAS NORMAS PRIVADAS Y 
COMERCIALES 
a) Informe sobre las consultas de la Presidenta 
155. La Presidenta informó al Comité de que el ma rtes 27 de octubre había celebrado la cuarta 
ronda de consultas con el grupo especial de trabaj o sobre las normas privadas.  No había previsto  G/SPS/R/56 
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  celebrar consultas con el grupo antes de las reuniones del Comité, pero varios participantes lo habían 
solicitado.  Los representantes del Codex, la OIE y la CIPF también habían asistido a la reunión. 
156. En esa reunión los Miembros pudieron estudiar el documento de la Secretaría "Medidas que 
podría adoptar el Comité MSF acerca de las norma s privadas" (G/SPS/W/247) y el documento del 
MERCOSUR "Marco Legal OMC de las normas privadas" (G/SPS/W/246).  La OIE, la CIPF y el 
Codex también habían informado de su labor sobre las normas privadas. 
157. La Secretaría había explicado que el info rme contenido en el documento G/SPS/W/247 
representaba la última iniciativa de un estudio de tr es etapas del Comité sobre los efectos de las 
normas privadas.  La primera iniciativa fue la  distribución de un cues tionario sobre las normas 
privadas entre Miembros.  La segunda, preparar un informe descriptivo de las respuestas al 
cuestionario, y la tercera compilar las posibles me didas del Comité MSF o de los Miembros para 
potenciar los beneficios de las normas privadas y abordar las preocupaciones identificadas.  El 
informe se preparó sobre la base de los debates del Co mité realizados hasta la fecha, las aportaciones 
de los Miembros presentadas por escrito y el inform e descriptivo, teniendo presentes las limitaciones 
señaladas por los Miembros en varias ocasiones.  Al gunas de las medidas posibles tenían que ver con 
iniciativas más prácticas y otras con cuestiones de orden jurídico y sistémico. 
158. El representante del Codex había indicado que la Comisión del Codex Alimentarius había 
debatido la cuestión de las normas privadas en su ú ltima reunión y volvería a tratarla en su próxima 
reunión de julio de 2010.  Muchas delegaciones ha bían expresado preocupaciones en relación con las 
recomendaciones que figuraban en una nota de la FA O y la OMS preparada por consultores, incluidas 
sus propuestas de que el Codex adoptara sus propios  procedimientos según las circunstancias.  Se 
había señalado que las normas del Codex debían ser una  referencia para todas las normas relativas a la 
inocuidad alimentaria.  Las delegaciones habían  manifestado particularmente preocupaciones con 
respecto a los costos de conformidad y certificaci ón.  Dijo que se haría un estudio adicional para 
analizar los costos y beneficios de las normas priv adas y que el Codex reflexionaría sobre la prontitud 
de sus actividades de normalización. 
159. El representante de la OIE había informado al  grupo de trabajo de la reunión de un grupo 
especial de expertos en noviembre para preparar un informe basado en las respuestas al cuestionario 
distribuido a los miembros de la OIE, sobre los efect os de las normas privadas para el bienestar y la 
sanidad animal.  Las 66 respuestas recibidas h asta la fecha sugerían que las principales 
preocupaciones eran los costos de conformidad, la falta de fundamento científico y la multiplicidad de 
normas, así como la falta de mecanismos de transparencia y consultivos para formular normas 
privadas.  También se habían señalado algunas ventajas como el hecho de que las normas privadas 
podían, en algunos casos, contribuir a la aplicación de las normas oficiales.  Sin embargo, la opinión general era que los argumentos de seguridad sanita ria no debían utilizarse para obtener una ventaja 
comercial.  El informe del grupo de trabajo se pre sentará a la Comisión del Código Terrestre para su 
consideración en febrero y el informe de esa Comisión,  el cual se publicaría a finales de marzo, se 
estudiará durante la Asamblea General de la OIE en mayo de 2010. 
160. El Presidente de la CIPF había señalado que si bien la cuestión de las normas privadas se 
había planteado en la reunión anua l de la Convención, celebrada en abril de 2008, actualmente no se 
realizaba ninguna labor sobre las normas privadas de sanidad vegetal. 
161. El representante de la Argentina había presentado el documento del MERCOSUR y 
exhortado al Comité MSF a que abordara la cu estión de las normas privadas para garantizar 
condiciones comerciales previsibles, habida cuen ta de que las normas privadas eran las nuevas 
condiciones de acceso a los mercados. G/SPS/R/56 
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  162. A algunos Miembros les preocupaba la posibilidad  de que el Comité basara sus debates en 
información incorrecta que aparecía en el info rme descriptivo y propusieron revisarlo.  Otros 
observaron que intentar recabar más información sobre los efectos de las normas privadas no cambiaría de forma considerable la naturaleza de  las medidas que el Comité podría adoptar al 
respecto.  Asimismo, se dijo que los debates del Co mité ya estaban repercutiendo favorablemente en 
las medidas adoptadas por algunos organismos encar gados del establecimiento de normas privadas y 
que era necesario mantener la dinámica. 
163. Se habían presentado algunas propuestas sobre la  terminología utilizada para las distintas 
etapas del estudio sobre las normas privadas.  La segunda etapa se había llamado inicialmente 
"informe descriptivo", pero habría sido más adec uado llamarla "recopilación de las respuestas".  La 
tercera etapa se había llamado inicialmente "infor me analítico", pero no se hacía un análisis 
pormenorizado o a fondo de los tipos de normas privadas y sus efectos.  Este informe se centraba más bien en las medidas que podrían tomar el Comité o los Miembros, de ahí que fuera más apropiado 
llamarlo "determinación de las posibles medidas". 
164. Se señaló que si bien había diferencias entre lo s Miembros en cuanto a la posible actuación 
del Comité respecto de las normas privadas, esas di ferencias reflejaban las distintas opiniones acerca 
de la función de los gobiernos en relación con l as transacciones comerciales privadas, y no diferencias 
en el grado de desarrollo de los Miembros.  Ad emás, resultaba evidente que muchas empresas y 
comerciantes privados del mundo no eran conscientes de las diferencias entre los requisitos sanitarios 
y fitosanitarios gubernamentales y las normas privadas. 
165. Se había propuesto que el Comité asignara prioridades y estableciera un orden en su trabajo 
identificando las medidas que se podían especificar  y poner en práctica a corto plazo, y las que 
necesitaban más reflexión.  Algunos Miembros  propusieron la fusión de algunas medidas. 
166. Al concluir su informe oral sobre las consult as, la Presidenta indicó que el grupo de trabajo 
proponía lo siguiente: 
 • que el grupo de trabajo continúe su labor sobre las normas privadas; 
 • que se invite a todos los Miembros a presentar por escrito, a más tardar el 16 de 
diciembre , observaciones sobre el documento G/SPS/W/247, en particular sobre el 
orden que les gustaría seguir al debatir l as medidas posibles identificadas, precisando 
las razones de sus preferencias; 
 • que la Secretaría considere las propuestas de cambiar los nombres de los informes 
"descriptivo" y "analítico"; 
 • que se pida a la Secretaría que revise el informe sobre las medidas posibles a la luz de 
las observaciones orales y escritas de los Miembros, teniendo en cuenta las 
actualizaciones de las tres organizaciones hermanas;  y 
 • que antes de la reunión de marzo del Comité  MSF, la Presidenta consulte de nuevo al 
grupo especial de trabajo para examinar el proyecto de informe revisado. 
167. El representante del Japón solicitó que el carácter reservado del documento G/SPS/W/247 se 
mantenga al menos hasta su consider ación en la próxima reunión del Comité. 
168. La Secretaría aclaró que los documentos de carácter reservado se distribuían únicamente a los 
Miembros y los gobiernos observadores de la OMC.  No se publicaban ni aparecían en el sitio Web de 
la OMC.  El carácter reservado de esos documentos se mantenía durante los 60 días posteriores a la  G/SPS/R/56 
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  fecha de distribución y podía mantenerse posteriormente si algún Miembro así lo solicitaba, pero 
únicamente durante un período de tiempo determinado. 
169. El representante de las Comunidades Europeas señaló que Suiza había distribuido un 
documento constructivo que arrojaba  nueva luz sobre los debates.  El grupo de trabajo no había 
considerado el documento porque Suiza no formaba parte del grupo. 
170. El representante de la Argentina señaló que era necesario proseguir los debates en el seno del 
grupo informal, pero el objetivo de la próxima re unión de marzo debía ser adoptar un calendario o un 
plan de acción sobre la base de la información pr oporcionada por los Miembros a la Secretaría. 
171. La Presidenta señaló que todos los Miembros podían  presentar documentos sobre las normas 
privadas en el Comité MSF y se les pediría que presentaran sus documentos al grupo especial de 
trabajo.  Sin embargo, la composic ión de éste seguiría siendo la misma. 
172. El representante de Suiza indicó que la finalid ad del documento de su país (G/SPS/GEN/967) 
era contribuir al debate en curso en el Comité.  El documento describía la estrategia del Gobierno 
suizo, que consiste en velar por que las nor mas privadas de carácter voluntario contribuyan 
favorablemente al desarrollo sostenible y no sean obstáculos innecesarios al comercio.  Suiza 
considera que las normas privadas voluntarias pueden proporcionar beneficios considerables a los 
países en desarrollo.  Para concretar las posib ilidades de esas normas es preciso que los actores 
públicos y privados inviertan de forma proactiv a en los procesos encaminados a satisfacer las 
necesidades especiales de los paí ses en desarrollo en lo que respecta a la aplicación de esas normas. 
173. El representante del MERCOSUR señaló que en el documento G/SPS/W/246 se ponía de 
manifiesto la preocupación de ese Mercado en re lación con la proliferación de normas privadas y su 
efecto de limitación de acceso a los mercados, que es similar al de los reglamentos.  Se considera que 
el Comité MSF tiene competencia para resolver l as preocupaciones de muchos Miembros en relación 
con el hecho de que la aplicación de las normas privadas hace ineficaz el Acuerdo MSF. 
174. El representante de la OIE señaló que en lo concerniente a las normas sanitarias, su 
Organización consideraba que las normas privadas, no eran necesarias, habida cuenta de que las 
normas oficiales de las tres organizaciones de normalización garantizaban la protección de la salud.  
Lo más importante era prestar asistencia a los países en desarrollo para adapta rse a lo que, en muchos 
casos, podía considerarse como un obstáculo comercial.  La OIE instaba a todos sus miembros a responder al cuestionario que había distribuido. 
175. Para responder a una pregunta, la Secretaría señaló que el objeto de los informes orales de la 
Presidenta era informar al Comité de lo que habí a sucedido en un taller, una reunión o en consultas 
ad hoc .  Esos informes pasaban a formar parte del in forme resumido final de la reunión del Comité y 
no se presentaban al Comité para su aprobación;  sin embargo, los Miembros tenían la posibilidad de 
hacer observaciones al respecto para asegur arse de que fueran completos y correctos. 
XII. EXAMEN DE TRANSICIÓN PREVISTO EN LA SECCIÓN 18 DEL PROTOCOLO 
DE ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA POPULAR CHINA 
176. La Presidenta recordó que según la sección 18 del Protocolo de Adhesión de la República 
Popular China, el Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Comité MSF) debe realizar durante 
ocho años un examen anual de la aplicación por China del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF).  Los Es tados Unidos y las Comunidades Europeas habían 
presentado documentos sobre este asunto con las signaturas G/SPS/GEN/963 y G/SPS/GEN/968, respectivamente. G/SPS/R/56 
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  177. La representante de los Estados Unidos observó que el Mecanismo de Examen de Transición 
permite a los Miembros evaluar y comprender los progresos realizados por China en la aplicación y 
cumplimiento de los Acuerdos de la OMC.  La  oradora mencionó algunos problemas de restricciones 
del comercio de productos agropecuarios y señaló que,  en la mayoría de los casos, los pormenores de 
las preocupaciones de los Estados Unidos habían si do planteados en puntos anteriores del orden del 
día en la presente reunión.  Expuso las siguientes preocupaciones:  1) restricciones impuestas a la 
carne de porcino debidas al brote de H1N1 en hum anos en los Estados Unidos, y si China tenía 
pruebas científicas que justificaran tales restriccione s;  2) restricciones a las importaciones de carne y 
productos cárnicos de vacuno relacionadas con la  encefalopatía espongiforme bovina (EEB), y una 
solicitud para que China proporcionase información adic ional sobre la evaluación del riesgo en la que 
se basaban las medidas aplicadas a la carne y producto s cárnicos de vacuno de origen estadounidense;  
3) restricciones a las importaciones de sebo desprote inado relacionadas con la EEB;  y 4) restricciones 
relacionadas con la influenza aviar, en particul ar las prohibiciones que afectan a los Estados de 
Virginia, Kentucky, Idaho y Arkansas.  La represe ntante recordó que varias de estas cuestiones ya 
habían sido planteadas durante el examen de tran sición de 2008, pero China sólo había respondido 
parcialmente. 
178. La representante de los Estados Unidos solicitó asimismo información sobre la situación de 
las revisiones de los planes de muestreo y los crite rios microbiológicos de China en lo referente a 
patógenos transmitidos por alimentos, y sobre los procedimientos de revisión de las normas 
nacionales.  Además, a los Estados Unidos tamb ién les preocupaba que China hubiese prohibido la 
ractopamina sin llevar a cabo una evaluación del riesgo adecuada. 
179. El representante de las Comunidades Europeas hi zo suyas las preocupaciones de los Estados 
Unidos sobre varias cuestiones:  1) prescripciones relacionadas con el virus H1N1, para el comercio 
de cerdos y productos de cerdo procedentes de  diversos Estados mi embros de las CE;  
y 2) restricciones al comercio relacionadas con la  EEB, reiterando que deben respetarse las normas de 
la OIE.  Las Comunidades Europeas también señalaron con preocupación las normas sobre sanidad 
vegetal aplicadas por China.  Además, las Com unidades Europeas expresaron preocupación por el 
hecho de que China no hubiera presentado una notif icación antes de la adopción de su nueva 
legislación sobre inocuidad alimentaria y su regl amento de aplicación, y presentaron observaciones 
sobre varios capítulos de la nueva legislación.  Por último, el representante de las Comunidades 
Europeas expresó su preocupación por el lento progreso de las negociaciones bilaterales sobre 
inspecciones y protocolos sanitarios y fitosanitari os que limitaban el acceso al mercado chino de 
productos de las CE, especialmente de carne, frutas y hortalizas. 
180. El representante de China ofreció algunas aclaraciones y respuestas a las preguntas y 
observaciones formuladas por los Estados Unidos y las Comunidades Europeas.  Explicó que China 
no había recibido las preguntas de las CE hasta el 24  de octubre y no había tenido tiempo de preparar 
sus respuestas.  No obstante, est as cuestiones se estaban examinando en el marco del mecanismo de 
cooperación bilateral y China continuaría colabora ndo con las Comunidades Europeas para resolver 
las cuestiones de forma adecuada. 
181. Con respecto a las preocupaciones de los Estados  Unidos sobre medidas aplicadas a la carne 
de vacuno por la EEB, el representante dijo que  China había mantenido numerosas conversaciones 
bilaterales con los Estados Unidos, tanto entre político s de alto nivel como entre expertos técnicos.  
Basándose en una evaluación del riesgo, China habí a aceptado importar de los Estados Unidos carne 
de vacuno deshuesada de animales de menos de 30  meses.  China estaba dispuesta a abordar las 
preocupaciones de los Estados Unidos relativas a la  importación de carne de vacuno mediante un 
planteamiento pormenorizado.  Los representantes  del sector de carne de vacuno de China se 
desplazaron a los Estados Unidos por invitación de sus homólogos estadounidenses, para comprar 
productos de carne de vacuno autori zados.  No obstante, el Departamento de Agricultura (USDA) se 
había negado a proporcionar certificados sanitarios  para esos productos de carne de vacuno y, por  G/SPS/R/56 
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  consiguiente, había impedido la compra.  China ha bía puesto empeño en satisfacer las peticiones de 
los Estados Unidos, pero no podía avanzarse en  la cuestión sin la cooperación de ese país. 
182. Por lo que se refiere a medidas para otros pr oductos por la EEB, el representante de China 
informó de una reunión técnica bilateral sobre la cuarentena y la inspección de animales, entre las 
autoridades responsables de la cuarentena y la insp ección de su país y las de los Estados Unidos, en 
marzo de 2008.  Las partes estudiaron la cuestión en profundidad y alcanzaron un acuerdo sobre los 
procedimientos de trabajo para avanzar en la cues tión del sebo.  En marzo de 2008 los Estados Unidos 
propusieron una modificación de la definición de se bo desproteinado de la OIE, para que resultara 
más clara, y la propuesta se aprobó en agosto de ese año.  Expertos chinos estaban realizando actualmente una evaluación del riesgo aplicando las nuevas normas revisadas de la OIE y tratarían de 
resolver la cuestión en breve. 
183. Con respecto a las restricciones relativas al H1N1 , el representante de China, para ahorrar 
tiempo, aconsejó a los Miembros que consultaran la declaración de la delegación china en el punto del 
orden del día sobre preocupaciones comerciales especí ficas, acerca de los motivos de la adopción por 
China de la medida en cuestión y del plan de trabaj o para la fase siguiente.  El orador manifestó que 
su país agradecería cualquier observación de sus interlocutores comerciales con respecto a 
investigaciones científicas que ayudar an a su país a ultimar la evaluación del riesgo, y que, basándose 
en las conclusiones de dicha eval uación, China consideraría un ajus te pertinente de la medida 
temporal. 
184. Acerca de la influenza aviar, el representant e de China recordó las normas de la OIE, que 
exigen la comunicación de todos los casos de infl uenza aviar H5 y H7, lo cual indica el carácter 
especial de estos dos subtipos de influenza avia r de patogenicidad baja.  Siendo así, China había 
aplicado el principio de regionalización y había suspendido la importación de aves de corral y 
productos avícolas de determinados  Estados de los Estados Unidos en los que había brotes de 
importancia.  La política china había tenido en cu enta tanto los riesgos como las necesidades 
comerciales;  y China consideraba que las medi das eran racionales y estaban basadas en razones 
científicas. 
185. El representante de China indicó que el grupo de expertos chino estaba estudiando 
documentos sobre el levantamiento de  la prohibición relativa a la influenza aviar en los Estados de 
Idaho y Kentucky, y se estaba realizando actualmente un análisis de riesgos sobre el levantamiento de 
la prohibición.  Una vez concluida la evaluaci ón, China comunicará oportunamente la información 
pertinente a los Estados Unidos.  Por lo que respect a al levantamiento de la prohibición relativa a la 
influenza aviar en el Estado de Virginia, China so licitó a los Estados Unidos que proporcionaran las 
cepas víricas lo antes posible, para que China pudier a analizar precisamente las causas patológicas de 
la influenza aviar en Virginia y el efecto que tendría  en China el levantamiento de la prohibición.  El 
representante manifestó que, según establece el Ac uerdo MSF, un Miembro exportador tiene la 
obligación de proporcionar al Miembr o importador las pruebas necesari as para hacer la evaluación del 
riesgo, y que esperaba que los Estados Unidos colaborarían con su país proporcionando las cepas 
víricas lo antes posible.  Por lo que se refiere al leva ntamiento de la prohibición relativa a la influenza 
aviar en el Estado de Arkansas, el representante in formó de que China y los Estados Unidos habían 
mantenido dos rondas de intercambios  de documentos técnicos.  El Mini sterio de Agricultura chino ya 
había recibido los documentos complementarios pr oporcionados por los Estados Unidos y se estaba 
realizando una evaluación del riesgo, cuyo resultado China comunicaría a los Estados Unidos cuando 
estuviera disponible. 
186. Con respecto a los patógenos en productos avícolas, el representante de China informó de 
normas pertinentes sobre la inspección microbiológica de los alimentos, como la de inspección de 
Salmonella  y la de inspección microbiológica en higiene alimentaria elaboradas y publicadas en 2008 
por el Ministerio de Sanidad chino y la Administración de normalización de la República Popular G/SPS/R/56 
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  China.  El Ministerio de Sanidad formuló y promulgó, a fecha de 1º de junio de 2009, normas sobre 
inocuidad alimentaria, en conformidad con la nueva Ley de Inocuidad Alimentaria de la República 
Popular China , que establece la integración de las normas en vigor en los ámbitos de los productos 
agropecuarios comestibles, la higiene alimentari a y la calidad de los alimentos, con las normas 
alimentarias obligatorias de la actual reglamentación sectorial, para promulgar una norma nacional 
unificada sobre inocuidad alimentaria.  Como esta labor es ingente y abarca numerosas normas, el 
Ministerio de Sanidad debe planificarla y organizar la debidamente.  El Ministerio de Sanidad chino 
está trabajando en una norma sobre inocuidad de los productos lácteos, en colaboración con las 
autoridades pertinentes.  La revisión de las norm as sobre criterios microbiológicos de los alimentos, 
incluidas las aves de corral frescas y congeladas, será uno de los temas del plan de trabajo para la 
etapa siguiente.  Además, China señaló que se había organizado un seminario con los Estados Unidos 
sobre prácticas óptimas para el control de Salmonella  en aves de corral y productos avícolas.  
Expertos de China y los Estados Unidos potenci arán la comunicación y el diálogo acerca de la 
evaluación de la inocuidad de los alimentos y de las normas pertinentes. 
187. Con respecto a las normas sobre los residuos de ractopamina, el representante de China 
manifestó que en octubre de 2007 el  Ministerio de Agricultura habí a creado un grupo de expertos para 
realizar una evaluación del riesgo relativo a la ractopamina.  En 2009 este grupo de expertos ha 
realizado investigaciones sobre la eliminación de resi duos en diversas variedades y diversos modos de 
alimentación.  Los resultados indican que las conc entraciones son relativamente altas en los tejidos 
comestibles con la dosis de uso recomendada, sobr e todo en las vísceras, de suerte que los riesgos 
pueden ser más altos para los consumidores chinos.  El Ministerio de Agricultura seguirá evaluando el 
riesgo, pero no es posible establecer un plazo para una  tarea tan compleja.  Sobre la cuestión de la 
fecha en que China presentaría datos adicionales sobre evaluación del riesgo a la Comisión del Codex Alimentarius, el representante recordó que el 32º período de sesiones de dicha Comisión no adoptó el nivel máximo de residuos de la ractopamina en julio de 2009, sino que había decidido devolver el 
asunto al JECFA para su evaluación adicional.  Chin a está a punto de terminar el análisis de pruebas 
de eliminación de residuos de la ractopamina y pr esentará el informe analítico al JECFA en breve. 
188. La Presidenta señaló al Comité que presentaría un informe fáctico sobre el examen al Consejo 
del Comercio de Mercancías (distribuido ulteriormente con la signatura G/SPS/52). 
XIII.  CUESTIONES DE INTERÉS RESULTANTES DE LA LABOR DE LAS 
ORGANIZACIONES OBSERVADORAS 
189. La Presidenta pidió a las organizaciones observadoras que presentaran informes sobre 
cuestiones de interés en su labor y agradeció los informes presentados por escrito antes de la reunión. 
190. El representante de la OIE presentó su informe en el documento G/SPS/GEN/971.  La OIE 
expresó su preocupación por el hecho de que l as normas sobre la fiebre aftosa no se aplicaran 
oportunamente.  Esto era motivo de especial preo cupación porque las enfermedades como la fiebre 
aftosa, la EEB y la influenza aviar figuraban entre las causas de muchas diferencias comerciales.  La 
labor de la OIE en materia de fiebre aftosa estab a en curso en dos sentidos;  uno de ellos era la 
compartimentación, un principio que podía fac ilitar el comercio, determinando que un grupo de 
población particular o un sector industrial particular es taban libre de la enfermedad.  La OIE también 
seguía considerando la posibilidad de establecer normas sobre la base del tratamiento de las 
mercancías, como alternativa al requisito de establecer  que una zona está libre de la enfermedad.  Este 
mecanismo se analizaría más a fondo en la siguien te reunión de la Comisión del Código y en la 
Asamblea General de mayo de 2010.   La OIE también estaba consider ando la posibilidad de formular 
normas orientadas a los productos en relación con lo s animales acuáticos, en particular sobre la 
utilización de productos antibacterianos en esos animales.  G/SPS/R/56 
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  191. El representante del IICA destacó la labor del Ins tituto en el proyecto del FANFC Nº 108, que 
se explica más a fondo en el documento G/SPS/GEN/972.  El proyecto incluía la organización de un curso de alto nivel sobre la evaluación de los ri esgos microbiológicos y químicos en los alimentos en 
10 países del continente americano.  Dijo que se estaban redactando manuales de buenas prácticas 
para la participación en los foros del Codex, la CIPF,  la OIE y el Comité MSF de la OMC, los cuales 
se proporcionarían a los Miembros en la siguiente  reunión del Comité.  Estaban previstos otros 
talleres sobre los riesgos fitosanitarios en 10 pa íses.  También se destacaron actividades nacionales 
concretas, como la aplicación del instrumento DVE (desempeño, visión y estrategia) para fortalecer 
los servicios oficiales de inocuidad de alimentos,  veterinarios y fitosanitarios en el Paraguay, y 
próximamente en el Perú para  la inocuidad alimentaria. 
192. El representante del Codex dijo que en su in forme se subrayaba la adopción de códigos de 
prácticas para reducir la contaminación en los alimentos (documento G/SPS/GEN/973).  Asimismo, 
se proporcionaba información sobre varios comités de l Codex, entre ellos, el de Pescado y Productos 
Pesqueros, el de Higiene de los Alimentos,  y el de Resistencia a los Antimicrobianos. 
193. El representante de la CIPF señaló que acababa de concluir las consultas con los miembros 
sobre varios proyectos de normas y manifestó su agradecimiento a los países que habían ayudado a 
recopilar esas observaciones.  Se habían reci bido muchas observaciones sobre las modificaciones 
propuestas a las normas internacionales relativas a la s medidas fitosanitarias que tienen que ver con 
los sistemas de certificación de las exportaciones y lo s certificados fitosanitarios, que tal vez reflejen 
algunas de las preocupaciones plant eadas ante el Comité MSF.  A finales de noviembre, la CIPF 
distribuirá especificaciones para varios proyectos de normas y se pedirá a los miembros que presenten 
observaciones al respecto.  Es probable que el Co mité de Normas recomiende la adopción de tres 
nuevas normas por parte del Comité de Medidas F itosanitarias.  En 2010 se celebrarán dos reuniones 
del Comité de Normas, 5 reuniones de grupos técnic os y 2 reuniones de grupos de trabajo de expertos  
para abordar la importación de ma teriales de cultivo, tierra y medios de crecimiento.  En respuesta a 
las convocatorias semestrales de 2009, de materias  en las que habría que establecer normas, se 
presentaron 21 propuestas que serán examinadas por el Comité de Normas.  En noviembre se revisará 
el sitio Web de la CIPF para que las organi zaciones regionales de protección fitosanitaria y las 
organizaciones internacionales puedan incluir inform ación para los miembros de la Convención. 
194. El representante de la CIPF informó además de que la Convención sólo había recibido una 
solicitud en el marco del proceso de solución de diferencias, pero que éste se encontraba en las 
primeras etapas y aún no se hacía público.  Dijo que se estaba concibiendo una estrategia para la 
creación de capacidad fitosanitaria en el nivel naci onal y que en las siguientes semanas un grupo de 
expertos examinaría la manera de ultimarla y ponerla en práctica.  La FAO había preparado 
directrices sobre la aplicación de normas, destinadas a los funcionarios forestales.  La CIPF sigue trabajando con el Convenio sobre la Biodiversidad Biológica (CDB), particul armente en la cuestión 
de las especies exóticas invasoras y los organismos m odificados genéticamente.  En el sitio Web de la 
CIPF se informa de los programas de capacitación en an álisis de riesgos de plagas;  la CIPF también 
sigue trabajando en la reducción de las emisiones de bromuro de metilo. 
195. El representante del Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA) 
destacó varias actividades descritas en el documento  G/SPS/GEN/974, entre ellas, el trabajo realizado 
en Belice sobre la virescencia de los cítricos (Huanglongbing);  en Honduras sobre las zonas libres de 
la mosca de la fruta;  y el apoyo prestado a varios programas fitosanitarios en  Nicaragua, El Salvador 
y Panamá.  El 9 de octubre de 2009 Guatemala fue d eclarada libre de la pest e porcina clásica.  El 
OIRSA está impartiendo cursos de capacitación en El Salvador, la Republica Dominicana y Nicaragua. G/SPS/R/56 
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  XIV.  SOLICITUDES DE RECONOCIMIENTO DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR 
196. El Comité acordó invitar a todos los observadores ad hoc  a participar en su próxima reunión y 
en las reuniones informales sobre el exam en y el trato especial y diferenciado. 
197. Los Miembros mantienen su postura respecto de  las solicitudes pendientes de reconocimiento 
de la condición de observador presentadas por la Com unidad del Coco de Asia y el Pacífico (APCC), 
el CDB, la Organización Internacional de la  Viña y el Vino (OIV) y la Organización de 
Normalización del Consejo de Cooperación del Golf o.  El Comité decidió retomar esas solicitudes 
pendientes en su próxima reunión ordinaria. 
a) Solicitud de la Comunidad Económica de  los Estados del África Occidental 
(CEDEAO) 
198. La Secretaría recordó que uno de los objetivos  del Proyecto de participación de los países 
africanos en las organizaciones de normalización en la  esfera sanitaria y fitosanitaria (PAN-SPSO) era 
aumentar y facilitar la participación de los países africa nos en la labor del Codex, la CIPF, la OIE y el 
Comité MSF.  Así pues, convendría que las comisiones económicas regionales tuvieran la oportunidad de participar como observadoras en el Comité MSF.  Se recibió una solicitud de la 
CEDEAO con ese fin.  Tal como lo hizo con las solic itudes anteriores, la Secretaría preparó un breve 
documento de antecedentes sobre la CEDEAO (G/SPS /GEN/121/Add.4) y señaló que sólo uno de sus 
15 miembros aún no era Miembro de la OMC.  La  CEDEAO tiene la condición de observador en el 
Codex, la CIPF y la OIE, así como la condición de observador ad hoc  en el Comité de Comercio y 
Desarrollo de la OMC. 
199. Los Miembros no formularon observaciones en relación con esta solicitud.  Dadas las 
circunstancias, la Presidenta propuso que el Com ité retomara la solicitud del CEDEAO y cualquier 
solicitud posterior en la próxima reunión del Comité. 
XV. INFORME ANUAL DE LA PRESIDENTA AL CONSEJO DEL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS (G/L/897) 
200. La Presidenta señaló que era habitual en esta é poca del año que la Presidencia presentara bajo 
su propia responsabilidad, un informe anual breve y factual sobre las actividades del Comité al 
Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) para su  consideración.  Normalmente se facilita el 
proyecto del informe anual a los Miembros durante la reunión del Comité que se celebra en octubre, 
para poder abordar sus observaciones antes de finalizar el informe y presentarlo al CCM.  Sin embargo, este año la reunión del CCM estaba program ada para el 30 de octubre y el informe del 
Comité tenía que facilitarse al menos 10 días antes de la reunión.  Por lo tanto, la Secretaría había 
hecho llegar por fax a todas las delegaciones el proy ecto del informe anual de la Presidenta, y había 
invitado a los Miembros a presentar sus observaciones.  El informe se ultimó sobre la base de esas 
observaciones y se presentó al CCM como documento G/L/897. 
201. La información contenida en el informe anual se modificará para reflejar las cuestiones 
analizadas y las conclusiones de la reunión del Comité .  Se pidió a los Miembros que presentaran a la 
Secretaría cualquier observación adicional sobre el in forme anual a más tardar el 6 de noviembre.  El 
informe revisado se distribuyó posteriormente como documento G/L/897/Rev.1. 
XVI.  OTROS ASUNTOS 
202. El representante de Colombia informó al Comité de la reciente decisión de Venezuela de 
suspender la emisión de certificados  MSF para determinados  productos provenientes de Colombia.  El 
representante de Venezuela solicitó que Colombia es pecificara su preocupación y aseguró al Comité  G/SPS/R/56 
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  que su país abordaría este asunto de forma bilateral.  La inform ación facilitada por Colombia se 
distribuyó posteriormente como documento G/SPS/GEN/983. 
XVII.  FECHA Y ORDEN DEL DÍA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN 
203. La Presidenta recordó que la próxima reunión del Comité estaba programada 
provisionalmente para los días 17 y 18 de marzo de 2010 .  Se habían programado reuniones 
informales sobre el examen y el trato especial y diferenciado para el 16 de marzo de 2010 . 
204. El Comité convino en el siguiente orden de l día provisional para la próxima reunión: 
 1. Orden del día propuesto  2. Elección del Presidente  3. Información sobre las actividades pertinentes 
  a) Información de los Miembros 
  b) Información de las organizaciones observadoras 
 4. Preocupaciones comerciales específicas 
  a) Cuestiones nuevas 
  b) Cuestiones planteadas anteriormente 
  c) Examen de las notificaciones específicas recibidas   d) Información sobre la resolución de las cuestiones que figuran en el 
documento G/SPS/GEN/204/Rev.10 
 5. Funcionamiento de las disposiciones en materia de transparencia 
 6. Aplicación del trato especial y diferenciado 
  a) Informe sobre la reunión informal   b) Examen del funcionamiento de l procedimiento para aumentar la 
transparencia del trato especial y diferenciado (documento G/SPS/33) 
 7. Equivalencia:  Artículo 4 
  a) Información de los Miembros sobre sus experiencias 
  b) Información de las organizaciones observadoras pertinentes  8. Zonas libres de plagas o enfermedades:  Artículo 6   a) Información de los Miembros sobre su situación en lo relativo a las plagas o 
enfermedades G/SPS/R/56 
Página 40  
 
    b) Información de los Miembros sobre sus experiencias con respecto al 
reconocimiento de las zonas libres de plagas o enfermedades 
  c) Información de las organizaciones observadoras pertinentes 
  9. Asistencia técnica y cooperación 
  a) Información de la Secretaría 
  b) Información de los Miembros   c) Información de los observadores 
 10. Examen del funcionamiento y la aplicación del Acuerdo MSF 
  a) Cuestiones planteadas como  consecuencia del segundo examen 
  b) Utilización de las consultas ad hoc  
  c) Tercer examen    i) Informe sobre la reunión informal    ii) Examen del proyecto de informe 
 
 11. Vigilancia de la utili zación de normas internacionales 
  a) Cuestiones nuevas 
  b) Cuestiones planteadas anteriormente 
 12. Preocupaciones relativas a las normas privadas y comerciales 
  a) Informe sobre las consultas de la Presidenta  13. Observadores:  solicitud de reconocim iento de la condición de observador 
 14. Otros asuntos 
 
 15. Fecha y orden del día de la próxima reunión. 
 205. Se solicitó a los Miembros que tomaran nota de los plazos siguientes: 
i) Para presentar propuestas en relación c on las cuestiones identificadas para su 
consideración por el Comité durante el tercer examen:  miércoles  16 de diciembre 
de 2009  
ii) Para presentar observaciones sobre las diversas propuestas que ha de examinar el 
Comité:  miércoles 16 de diciembre de 2009  
iii) Para identificar nuevas cuestiones que deban examinarse en el marco del 
procedimiento de vigilancia Y para pedir que se incluya algún tema en el orden del 
día:  jueves 4 de marzo de 2010   G/SPS/R/56 
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  iv) Para distribuir el aerograma:  viernes 5 de marzo de 2010  
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