ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/GEN/79/Rev.4 
13 de marzo de 2007 
 
 (07-1047) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
POSIBLES DISCIPLINAS RELATIVAS A  
LAS SUBVENCIONES A LA PESCA 
 
Documento presentado por el Brasil
 
 
Revisión  
   La siguiente comunicación, de fecha 8 de ma rzo de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil
. 
 
_______________ 
 
 1. El Brasil expresa su satisfacción por el nuevo debate sobre las subvenciones a la pesca 
mantenido en la reunión que el Grupo de Negociación sobre las Normas celebró en febrero de 2007.  
Con el fin de contribuir a las deliberaciones sobre el tema, el Brasil presenta el siguiente marco 
revisado para las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca.    2. Debe señalarse que la presente  comunicación se basa en el documento TN/RL/GEN/79/Rev.3, 
y lo amplía con objeto de incorporar las observaciones formuladas por los Miembros y seguir 
desarrollando algunas de las ideas presentadas en la s reuniones anteriores del Grupo de Negociación 
sobre las Normas.   3. El presente proyecto sigue siendo un trabajo en curso y no constituye la posición definitiva 
del Brasil sobre este asunto.  
 TN/RL/GEN/79/Rev.4 
Página 2  
 
  ANEXO VIII DEL ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES  
Y MEDIDAS COMPENSATORIAS 
 
Preámbulo 
  
Los Miembros, 
Recordando el compromiso de potenciar el apoyo mutuo del comercio y el medio ambiente asumido 
en Doha; 
Observando  la necesidad de reforzar las disciplinas rela tivas a las subvenciones en el sector de la 
pesca; 
Conscientes de los efectos negativos que ejercen sobre lo s recursos pesqueros el exceso de capacidad 
y la pesca excesiva;   
Reafirmando  que las disposiciones sobre trato especial y diferenciado son parte integrante de los 
Acuerdos de la OMC; 
Decididos a reforzar las disposiciones del Acuerdo SMC con miras a hacerlas más precisas, eficaces y 
operativas; 
Teniendo en cuenta la importancia social y económica que el se ctor pesquero tiene para los países en 
desarrollo Miembros; 
Convienen en lo siguiente: 
Artículo 1 
Definiciones y ámbito de aplicación  
1.1 El presente Anexo establece disposiciones especí ficas relativas a las subvenciones a la pesca y 
constituye parte integrante del Acuerdo s obre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC). 
1.2 El presente Anexo no será aplicable a la pesca continental
1 ni a la acuicultura.2 
1.3 El presente Anexo abarca toda subvención -se gún se define en el artículo 1 del Acuerdo 
SMC- que se conceda a los intereses de cualquier empresa y/o persona vinculada de jure  o de 
facto , directa o indirectamente3, a actividades de pesca de poblaciones en libertad, o que se 
conceda en su beneficio ("subvención a la pesc a").  Las subvenciones a la pesca abarcarán 
todo programa de subvenciones y/o el desembol so hecho en el marco de tal programa. 
                                                      
1 La "pesca continental" es la pesca realizada en agua dulce o estuarios de un Miembro y cuyo objetivo 
son especies que desarro llan todo su ciclo vital en esos ambientes. 
 
2 La "acuicultura" es el cultivo de organismos acu áticos, incluidos peces, moluscos y crustáceos, 
siempre que no se utilice la pesca de poblaciones en liberta d para alimentar la cría artificial de peces ni para el 
cultivo. 
 
3 La expresión "directa o indirectamente" se utiliza en el presente Anexo en el mismo sentido que en el 
párrafo 1 del artículo XVI del GATT de 1994. 
  TN/RL/GEN/79/Rev.4 
 Página 3 
 
 
  1.3.1 En el caso de un pago entre gobiernos para el acceso de embarcaciones extranjeras a 
recursos pesqueros de la jurisdicción marítima4 de un país en desarrollo o a 
contingentes o cualesquiera otros derechos  establecidos por cualquier organización o 
acuerdo regional de ordenación pesquera (" derechos de acceso"), se considerará que 
existe subvención a la pesca si se otorga un beneficio con la ulterior transferencia de 
esos derechos de acceso por parte del gobierno que efectúa el pago. 
1.3.2 Los "servicios públicos de ordenación de  los recursos pesqueros" no serán 
considerados subvenciones a la pesca.5 
Artículo 2  
Prohibición  
2.1 Ningún Miembro concederá ni mantendrá subvenciones a la pesca. 
Artículo 3 
Excepciones 
3.1 Siempre que se cumplan debidamente las condi ciones enunciadas en el presente párrafo, las 
siguientes subvenciones a la pesca no estarán sujetas a la prohibición establecida en el 
artículo 2: 
 a) las subvenciones que proporcionen una red de seguridad social a los pescadores: 
  i) programas de jubilación anticipada;   ii) asistencia destinada a la reeducación,  readiestramiento o empleo alternativo; 
  iii) programas sociales;   iv) seguro de vida;  y/o 
  v) ayuda a los ingresos de subsistencia para compensar por el desempleo o por 
la suspensión de las actividades de pesquerías de captura; 
 b) las subvenciones para actividades de inv estigación en materia de pesca, con inclusión 
de la recopilación de datos, las encuestas, los análisis de datos y la supervisión, 
muestreo y evaluación de las poblaciones de peces; 
 c) las subvenciones relacionadas con el me joramiento de las poblaciones de peces, con 
inclusión de la conservación y protección del medio marino, su restablecimiento, los arrecifes artificiales y los dispositivos de  mitigación de la captura incidental. 
                                                     
 
4 La "jurisdicción marítima" abarca el mar territorial  y la zona económica exclusiva, que se definen en 
la Convención de las N aciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). 
 
5 Son "servicios públicos" todos los servicios prestados en ejercicio de facultades gubernamentales, no 
sobre una base comercial ni en comp etencia con otros proveedores de servicios.  Son "servicios públicos de 
ordenación pesquera" cualesquiera servicios públicos gubernamentales proporcionados con el objetivo de 
mejorar la ordenación de los recursos pesqueros. 
 TN/RL/GEN/79/Rev.4 
Página 4  
 
   d) las subvenciones destinadas exclusiv amente a mejorar la seguridad de las 
embarcaciones y de las tripulaciones
6, a condición de que el mejoramiento se lleve a 
cabo en cumplimiento de normas internacionales o nacionales; 
 e) las subvenciones para los programas  de reducción de la capacidad de las 
embarcaciones, a condición de que: 
  i) las embarcaciones a las que se apliquen esos programas sean desguazadas o 
bien que de otro modo se impida de  forma permanente y efectiva su 
utilización para la pesca en cualquier parte del mundo; 
  ii) los derechos de captura corres pondientes a esas embarcaciones   -ya sean 
permisos, licencias, contingentes de pes ca o cualquier otra forma de derecho 
de captura- sean revocados de forma permanente y no puedan volver a 
asignarse;  y 
  iii) los propietarios de esas embarcaciones y los titulares de esos derechos de 
captura estén obligados a renunciar a t oda reclamación relacionada con esas 
embarcaciones y derechos de captura que  pudiera permitir a esos propietarios 
y titulares tener en el presente o en el futuro cualquier derecho de captura en 
esas pesquerías. 
 f) otras subvenciones a la pesca que estén vinculadas indirectamente a actividades de 
pesquerías de captura, como las destinadas a instalaciones de puertos pesqueros y a 
instalaciones terrestres de elaboración para productos pesqueros. 
3.2 En caso de desastres naturales o medioambientales, dejará de aplicarse temporalmente la 
prohibición enunciada en el artículo 2, con el  fin de que los gobiernos puedan proporcionar 
socorro de emergencia a corto plazo o aplicar programas de reajuste para la recuperación. 
Artículo 4 
Trato especial y diferenciado para los países en desarrollo Miembros 
4.1 No obstante lo dispuesto en los artículos 2 y 3, se permitirá a los países en desarrollo 
Miembros conceder o mantener subvenciones a la pesca: 
 a) para actividades pesqueras relacionadas c on la subsistencia de los pescadores y sus 
familias7, con inclusión del suministro de bienes y servicios por un gobierno, en 
forma de infraestructura, distinta de la in fraestructura general, que beneficien a esos 
pescadores y sus familias; 
                                                      
6 Los programas o actividades destinados fundam entalmente a la modernización o reparación de 
embarcaciones no están comprendidos en este apartado.  La construcción de embarcaciones no está permitida en 
virtud de este apartado. 
 
7 Se trata de actividades pesqueras de bajura realizadas con dispositivos no automáticos de recogida de 
redes, a condición de que:  a) las actividades sean realizadas por los pescadores, de forma individual u 
organizados en asociaciones, incluidas,  aunque no necesariamente, las realizadas por los miembros de la familia;  
b) el objetivo básico de las actividades comprenda tant o los medios de subsistencia de la familia como el 
comercio en pequeña escala con fines lucrativos;  y c) no exista relación importante empleador-empleado en las 
actividades realizadas.   
  TN/RL/GEN/79/Rev.4 
 Página 5 
 
 
   b) para la construcción o reparación de embarcaciones pesqueras o para la 
modernización de embarcaciones o la adqui sición o mejora de artes de pesca, a 
condición de que la finalidad sea explotar: 
  i) pesquerías situadas en la jurisdicción marítima del Miembro;  o   ii) contingentes de pesca de altura o cualesquiera otros derechos establecidos por 
una organización regional de ordenaci ón pesquera (OROP) o un acuerdo 
regional de ordenación pesquera; 
 c) para el suministro de combustible, cebos y/o hielo para actividades pesqueras. 
Artículo 5 
Efectos desfavorables en la pesca 
5.1 Ningún Miembro deberá causar, mediante el em pleo de cualquiera de las subvenciones a la 
pesca a que se refieren el artículo 3 y los párrafos 1 b) y 1 c) del artículo 4, efectos desfavorables en la pesca que afecten al interés de otros Miembros.  
5.2 A los efectos del presente Anexo, se considerar á que existe un efecto desfavorable en la pesca 
cuando:   
a) el Miembro no cuente con un sistema nacional de ordenación pesquera, que podrá 
incluir, entre otras cosas:  medidas de conservación y ordenación basadas en la mejor 
información científica disponible;  medidas de control de la ordenación pesquera (mecanismos de supervisión, vigilancia y control y cumplimiento de normas de las 
pesquerías);  mecanismos establecidos con el fin de identificar y cuantificar la capacidad pesquera;  sistema de registro y licencia de embarcaciones;  sistemas de 
entrada limitada, contingentes de captura , límites de la actividad pesquera o 
asignación de contingentes exclusivos a las embarcaciones;  y estadísticas oportunas y fiables disponibles sobre captura y activid ad pesquera, que sean lo suficientemente 
detalladas para permitir un análisis estadístico sólido
8;  o 
b) el volumen de la captura tota l de cualquier "especie amenazada"9 realizada por un 
Miembro y el número de embarcaciones utili zadas en esas operaciones de pesca no 
disminuyan en comparación con el volumen de la captura total y el número de embarcaciones de ese Miembro durante el año anterior. 
Artículo 6  
Notificación  
6.1 Las subvenciones a la pesca para las que se i nvoquen las disposiciones de los artículos 3 y 4 
serán notificadas al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.  La notificación se 
                                                     
 
8 Cuando existan normas y prácticas internacionales pertinentes, los Miembros utilizarán éstas, o las 
partes pertinentes de éstas, como base de sus sistemas nacionales de ordenación pesquera. 
 
9 A los efectos del presente Anexo, por "especie am enazada" se entenderá todas las especies salvo las 
que se encuentren:  a) en una situación muy satisfactoria , con ninguna o casi ninguna actividad pesquera, o cuyo 
nivel de explotación sea inferior o igual a un nivel de capt uras sostenible y permisible calculado sobre la base de 
la mejor información científica disponible;  o b) sujetas a la administración de un OROP o un acuerdo regional de ordenación pesquera, que funcionen en el marco de un  sistema de ordenación pesquera basado en normas y 
prácticas internacionales pertinentes. 
 TN/RL/GEN/79/Rev.4 
Página 6  
 
  efectuará anualmente y, mutatis mutandis , con arreglo a las disposiciones del artículo 25 del 
Acuerdo SMC. 
6.2 Además, en el caso de las subvenciones a la  pesca comprendidas en el artículo 3 y en los 
apartados b) y c) del párrafo 1 del artículo 4, la notificación incluirá la siguiente información:   
a) la captura total (en volumen) de especies amenazadas realizada por el Miembro, con 
desglose por pesquerías, y el número de  embarcaciones utilizadas en esas operaciones 
de captura, con desglose por zonas de operaciones; 
b) la captura total (en volumen) de especies no amenazadas realizada por el Miembro, 
con desglose por pesquerías, y el núme ro de embarcaciones utilizadas en esas 
operaciones de captura, con desglose por zonas de operaciones; 
c) los criterios y la información científica u tilizados para determinar  la situación de la 
pesquería; 
d) si la pesquería en cuestión es objeto de ordenación por una organización o acuerdo 
regional de ordenación pesquera, y cuáles s on la naturaleza de la vigilancia y los 
límites cuantitativos aplicables al Miembro;  
e) los sistemas nacionales de ordenaci ón pesquera establecidos, con información 
suficiente para que los Miembros puedan evaluar y entender el marco y el funcionamiento de esos sistemas;  y 
f) los pagos entre gobiernos para el acceso de embarcaciones extranjeras a recursos 
pesqueros de la jurisdicción marítima de  un país en desarrollo o a contingentes o 
cualesquiera otros derechos establecidos por cualquier organización o acuerdo 
regional de ordenación pesquera ("derec hos de acceso"), con desglose por países 
receptores, así como las cantidades totales pagadas, las cantidades recibidas por la 
ulterior transferencia de los derechos de acceso, los datos de las pesquerías (de conformidad con los apartados a) y b) del presente párrafo) y otra información 
pertinente. 
6.3 Toda subvención a la pesca que no sea notif icada se considerará causante de un efecto 
desfavorable en la pesca. 
Artículo 7  
Vigilancia  
7.1 A petición de un Miembro, en cualquier momento, la Secretaría examinará una notificación 
hecha en cumplimiento del artículo 6 y, cuando sea necesario, podrá exigir información 
adicional al Miembro otorgante con respecto a la subvención a la pesca notificada que sea 
objeto de examen.  La Secretaría comunicará sus constataciones al Comité.  Éste examinará con prontitud las constataciones de la Secretaría  con miras a determinar si se han cumplido las 
condiciones y criterios establecidos en los artículos 3, 4 y 5.  El procedimiento previsto en el 
presente párrafo se terminará a más tardar en la primera reunión ordinaria del Comité después 
de la solicitud de examen, a condición de que ésta se presente por lo menos 2 (dos) meses 
antes de la reunión ordinaria del Comité.  TN/RL/GEN/79/Rev.4 
 Página 7 
 
 
  7.2 A petición de un Miembro, la determinación de l Comité a que se refiere el párrafo 1, o el 
hecho de que el Comité no haya formulado tal determinación, se someterán a arbitraje 
vinculante.  El órgano arbitral presentará sus conclusiones a los Miembros dentro de 
los 120 días siguientes a la fecha en que se le ha ya remitido el asunto.  El ESD será aplicable 
a los arbitrajes realizados con arreglo al presente párrafo. 
Artículo 8 
Prevención de la elusión  
8.1 Los Miembros no recurrirán a normas de origen (preferenciales o no preferenciales), al 
pabellón de una embarcación ni a los derechos de acceso, entre otras cosas, como medio para 
menoscabar los objetivos enunciados en el Preám bulo ni para eludir las obligaciones que les 
impone el presente Anexo. 
Artículo 9  
Examen 
9.1 El Comité examinará las disposiciones del pr esente Anexo 8 (ocho) años después de la fecha 
de su entrada en vigor, con miras a determinar si es necesaria cualquier modificación. 
Artículo 10 
Disposiciones transitorias 
10.1 Las subvenciones a la pesca establecidas en el territorio de un Miembro antes de la fecha de la 
entrada en vigor del presente Anexo se notificarán  al Comité a más tardar 90 días después de 
esa fecha.   
10.2 A partir de la entrada en vigor del presen te Anexo habrá un período, que será de tres años 
para los países desarrollados Miembros y de  cinco años para los países en desarrollo 
Miembros, para retirar progresiva y gradualmen te y eliminar las subvenciones a la pesca que 
sean incompatibles con las disposiciones del pr esente Anexo.  El punto de partida para la 
reducción será el promedio 2003-2005 de las subve nciones a la pesca que están prohibidas en 
virtud del artículo 2.  No se permitirá a los Miembros que adopten nuevas subvenciones a la 
pesca prohibidas ni que amplíen el alcance de ninguna subvención a la pesca prohibida 
existente. 
10.3 Los países menos adelantados Miembros retirar án sus subvenciones a la pesca dentro de un 
plazo de ocho años, preferiblemente de manera pr ogresiva, a partir de la fecha de entrada en 
vigor del presente Anexo.  Si un país menos adelantado Miembro considera necesario aplicar tales subvenciones más allá del período de oc ho años, a más tardar un año antes de la 
expiración de ese período entablará consultas c on el Comité, que determinará, después de 
examinar todas las necesidades económicas, fi nancieras y de desarrollo pertinentes del 
Miembro en cuestión, si se justifica una prórroga  de dicho período.  Si  el Comité determina 
que la prórroga se justifica, el Miembro inter esado celebrará consultas anuales con el Comité 
para determinar la nec esidad de mantener las subvenciones.   Si el Comité no formula una 
determinación en ese sentido, el país menos adelantado Miembro retirará progresivamente 
esas subvenciones a la pesca dentro de los 3 (tres) años siguientes al término del último período autorizado. 
 
__________