ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/COMTD/SE/W/14 
10 de octubre de 2005 
 
 (05-4584) 
Comité de Comercio y Desarrollo en  
Sesión Específica Original:  inglés 
 
 
 
PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS 
 
Informe de las pequeñas economías al Comité de Comercio y  
Desarrollo en Sesión Específica  
 
Comunicación de Antigua y Barbuda, Barbados, Bolivia, Cuba, Dominica, El Salvador, 
Fiji, Granada, Guatemala, Honduras, Islas Salomón, Jamaica, Mauricio, Mongolia, 
Nicaragua, Papua Nueva Guinea, el Paraguay, la República Dominicana, 
Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas, y Trinidad y Tabago 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 7 de octu bre de 2005, se distribuye a petición de las 
delegaciones indicadas supra . 
_______________ 
  
1. El Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías se inició en la Conferencia Ministerial 
de Doha en noviembre de 2001, con un mandato que se enuncia en el párrafo 35 de la Declaración de 
Doha.  A lo largo de los años, los progresos han sido lentos mientras los proponentes se esforzaban por que los Miembros comprendiesen mejor la na turaleza de las vulnerabilidades de las pequeñas 
economías.  Esas vulnerabilidades resultan de la combin ación y la intensidad de las dificultades a que 
deben hacer frente las economías pequeñas y vulnerables -la lejanía geográfica, los desastres naturales y las perturbaciones económicas externas- unidas a su falta de capacidad de reacción.  Teniendo en cuenta esa situación, los Ministros reunidos en  Doha estimaron, por tanto, que esas economías 
merecían recibir atención especial en la OMC.   
2. Se ha señalado que no puede suponerse que ninguno  de estos problemas y características sea, 
por sí solo, exclusivo de las economías pequeñas y vulnerables, poniéndose así el acento en el efecto 
acumulativo de esas características y esos problemas .  Se ha pedido a los Miembros que adopten una 
visión global de la marginación que esas economías tratan de evitar.   
3. También se ha dedicado mucho tiempo, de fo rma provechosa, a estructurar un enfoque que 
sea considerado capaz de evitar la creación de una nue va subcategoría de Mi embros.  Este enfoque 
basado en las características ha sido por tanto objeto de debates mientras los Miembros trataban de 
comprender los problemas relacionados con el co mercio que tienen las pequeñas economías.  El 
Programa de Trabajo se encuentra ahora en la fase de "formular respuestas" a esos problemas.  La función del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) en Sesión Específica en esta etapa consiste, entre otras cosas, en supervisar cómo avanza la formulación de esas respuestas en los órganos de 
negociación y otros órganos pertinentes. 
1. Función de supervisión del CCD 
4. En el documento WT/COMTD/SE/W/13, de mayo de 2005, se proponía el examen en el CCD 
de respuestas más concretas a los problemas relaci onados con el comercio de las economías pequeñas WT/COMTD/SE/W/14 
Página 2  
 
 y vulnerables con miras a aportar también contribuci ones más detalladas a los órganos de negociación 
y otros órganos pertinentes.  El CCD debería superv isar los progresos que se hacen en relación con las 
propuestas de las pequeñas economías en los órganos  de negociación y en otros órganos, cuando sea 
pertinente, e informar en con secuencia al Consejo General. 
2. Respuestas relacionadas con el comercio 
5. En el documento WT/COMTD/SE/W/12 se indicab a que "[e]l objetivo de los autores es que 
el presente documento impulse a todos los Miembros a asumir el compromiso de trabajar en pos de la 
formulación de respuestas a las necesidades y pr eocupaciones de las pequeñ as economías y garantizar 
que se rindan los informes adecuados a la Sexta Conferencia Ministerial …"  En el documento WT/COMTD/SE/W/13 se proponían "[c]onsideraciones para la formulación de respuestas …" y 
"[e]lementos de respuesta", lo que se establecía un vínculo entre las características/los problemas y las 
respuestas.  
3. Propuestas relativas a acuerdos específicos 
6. Se han presentado comunicaciones iniciales en los órganos de negociación pertinentes, como 
sigue:   
• Agricultura 
 Resumen de las posiciones de las pequeñas economías en relación con las 
negociaciones sobre la agricultura (JOB( 05)/161 de 27 de julio de 2005, véase el 
apéndice A). 
• Acceso a los mercados para los productos no agrícolas 
 Sinopsis de las posiciones de las pequeñ as economías acerca de las negociaciones sobre 
el acceso a los mercados para los productos no agrícolas (JOB(05)/165 de 29 de julio 
de 2005, véase el apéndice B). 
7. Además, las economías pequeñas y vulnerables siguientes: Antigua y Barbuda, Barbados, 
Fiji, Guyana, Jamaica, Papua Nu eva Guinea, la República Dominicana, las Islas Salomón, Santa 
Lucía y Trinidad y Tabago han presentado el documento TN/RL/GEN/57 (Estructura de las disciplinas sobre las subvencion es a la pesca), de 13 de septie mbre de 2005, en el Grupo de 
Negociación sobre las Normas. 
4. El camino a seguir 
8. Se recomienda seguir utilizando el enfoque de dos vías, a saber:  
• el CCD continúa supervisando los progresos que se hacen en relación con las 
propuestas de las pequeñas economías en los órganos de negociación y en otros órganos; 
• se presentan propuestas relativas a acuerdos especí ficos en los órganos de negociación 
y en otros órganos pertinentes. 
9. La Declaración de la Conferencia Ministerial incl uirá un texto específico que refleje la labor y 
los progresos realizados en el contexto del CCD,  así como en los órganos de negociación y otros 
órganos, y encomendará a los órganos de negociaci ón y otros órganos que continúen abordando las 
preocupaciones de las economías pequeñas y vulnerables a fin de lograr el objetivo final de formular 
respuestas a los problemas identificados.     WT/COMTD/SE/W/14 
 Página 3 
 
 
 10. Con el fin de cumplir las exigencias del ma ndato, así como las exigencias del Consejo 
General en materia de supervisión y rendición de in formes, se debería tomar nota de lo siguiente:   
1. Según lo previsto en el párrafo 2 e) del documento WT/L/447, el CCD ha de rendir 
informe al Consejo General para que éste pueda formular a las Conferencia Ministerial recomendaciones apropiadas encaminadas a la acción.    
2. En el párrafo 2 i) del documento WT/L/447 se indica que "[d]e acuerdo con los 
resultados del Programa de Trabajo en el CCD, el Consejo General, según proceda, 
encomendará a los órganos subsidiarios pe rtinentes que formulen respuestas a las 
cuestiones relativas al comercio identificad as por el CCD con miras a formular …[a] 
la Conferencia Ministerial recomendaci ones encaminadas a la acción, según lo 
previsto en el mandato".   
3. Se reconoce que el párrafo 35 dispone que  "[e]l Consejo General examinará el 
programa de trabajo y formulará … [a] la Conferencia Ministerial recomendaciones encaminadas a la acción".  En el marco de ese examen, es probable que el Consejo General encomiende a un órgano subsidiari o que adopte las medidas necesarias para 
hacer avanzar el Programa de Trabajo de conformidad con el mandato de Doha.   
4. Concretamente, entre octubre y noviembre de 2005 se debería alentar a los órganos de 
negociación y a los demás órganos en los que se han planteado las necesidades y las 
preocupaciones de las pequeñas economías a que consideren de forma significativa 
las respuestas apropiadas.  Los Presidentes de esos órganos deberían velar por que en 
el proyecto de Declaración se tengan debidamente en cuenta las respuestas, de modo 
que se otorguen concesiones mejoradas en materia de trato especial y diferenciado a 
las pequeñas economías, cuando proceda.   
5. Después de diciembre de 2005, los autores de las propuestas sobre las pequeñas 
economías tendrán que continuar perfecci onando y mejorando el conjunto de sus 
propuestas en los órganos de negociación y en el CCD, según corresponda.  En todos 
los casos, se mantendrá informado al CCD.    
6. El resultado final de la Ronda debería consistir en dar respuestas eficaces, 
significativas y operativas a los problemas relacionados con el comercio de las 
pequeñas economías. 
11. El documento WT/COMTD/SE/W/13 presentaba, en esencia, una "primera aproximación" de 
las economías pequeñas y vulnerables, puesto que en él se trataba de indicar las esferas en que se 
buscarían las respuestas.  En el presente doc umento, WT/COMTD/SE/W/14, se informa de los 
progresos hechos desde el documento WT/COMTD/SE/W/13 y se indica el modo en que los autores piensan que podría avanzar el Programa de Trabajo,  hacia la Sexta Conferencia Ministerial y después 
de ella.   
12. La gravedad de las dificultades que afrontan las economías pequeñas y vulnerables, así como 
el claro mandato establecido en la Declaración Mini sterial de Doha y reafirmado en el Paquete de 
Julio de 2004, hacen que sea necesario que la OMC convenga en respuestas concretas a los problemas 
específicos identificados por las economías pequeñas y vulnerables en el CCD y en los órganos de 
negociación y en otros órganos.  
 WT/COMTD/SE/W/14 
Página 4  
 
 APÉNDICE A 
JOB(05)/161 
Comité de Agricultura en  27 de julio de 2005 
Sesión Extraordinaria 
 
RESUMEN DE LAS POSICIONES DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS EN  
RELACIÓN CON LAS NEGOCIACIONES SOBRE LA AGRICULTURA 
Comunicación de Antigua y Barbuda, Barbados, Bolivia, Cuba, Dominica, 
 
El Salvador, Fiji, Granada, Guatemala, Honduras, Islas Salomón,  
Jamaica, Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Papua Nueva Guinea,  
el Paraguay, la República Dominicana, Saint Kitts y Nevis,  
San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía  
y Trinidad y Tabago  
  
1. El Comité de Comercio y Desarrollo en S esión Específica acordó que las pequeñas economías 
formularían sus preocupaciones en los grupos de  negociación pertinentes.  Ese proceso de 
presentación de las cuestiones de interés para las pe queñas economías en foros distintos del Comité de 
Comercio y Desarrollo en Sesión Específica también se ajusta al marco y los procedimientos para la 
ejecución del Programa de Trabajo s obre las Pequeñas Economías (WT/L/447). 
2. Al tiempo que responden a la solicitud de su s interlocutores comerciales de exponer las 
cuestiones pertinentes en los grupos de negoci ación, las delegaciones de las pequeñas economías 
desean señalar a la atención del Comité de Agri cultura en Sesión Extraordinaria algunos temas y 
preocupaciones relacionados con las negociaciones s obre la agricultura que han planteado en otros 
órganos de la OMC y que influirán en la manera  de concebir la labor del Comité en Sesión 
Extraordinaria encaminada a formular modalidad es detalladas para presentarlas a los Ministros 
en Hong Kong. 
3. En la Ronda Uruguay, las economías peque ñas y vulnerables contrajeron compromisos 
importantes, que en algunos casos dieron lugar a graves dificultades.  Las pequeñas economías siguen comprometidas con el proceso de liberalización.  Sin embargo, ésta debe llevarse a cabo a un ritmo y entrañar unos niveles de reducción que sus economías puedan soportar. 
4. Teniendo en cuenta los documentos WT/C OMTD/SE/W/12 y WT/COMTD/SE/W/13/Rev.1, 
las economías pequeñas y vulnerables desearían destacar las siguientes consideraciones 
fundamentales: 
a) el sector agrícola de las economías peque ñas y vulnerables desempeña una función 
clave en el logro de sus objetivos de d esarrollo socioeconómico, en particular con 
respecto a la seguridad alimentaria, el desa rrollo rural, las exportaciones y el empleo.  
La volatilidad de los precios internaci onales de los productos exportados por las 
economías pequeñas y vulnerables constituye un factor significativo de la gran vulnerabilidad de algunas de ellas.  En est e contexto, es importante para las pequeñas 
economías que esas cuestiones se traten satis factoriamente en las negociaciones sobre 
la agricultura;  WT/COMTD/SE/W/14 
 Página 5 
 
 
 b) las economías pequeñas y vulnerables tienen una participación insignificante en el 
sistema multilateral de comercio y les co rresponde una parte mínima del total del 
comercio mundial.  Además, esas economías se ven limitadas por el bajo nivel de 
competitividad.  Las cuestion es relativas al acceso de lo s productos de las pequeñas 
economías a los mercados deberían ser aborda das en forma satisfactoria para permitir 
una participación significativa de esas economías en el sistema multilateral de 
comercio de acuerdo con su nivel de desarrollo; 
c) las economías pequeñas y vulnerables tienen intereses sustanciales en el pilar del 
acceso a los mercados de las negociaciones sobre la agricultura, incluidos el trato 
especial y diferenciado, las flexibilidades especiales y el desarrollo económico en 
general.  Los aranceles son el único instru mento de que dispone la mayoría de ellas 
para proteger su sector agrícola.  Por consiguiente, es fundamental que la fórmula de reducción arancelaria sea suficientemente flexible para tener en cuenta las 
preocupaciones de las economías pequeñas y vulnerables; 
d) conscientes de la contribución clave de la  agricultura a su seguridad alimentaria y 
desarrollo rural las economías pequeñas y vulnerables, consideran que las 
disposiciones sobre los productos especiales (PE) y el mecanismo de salvaguardia 
especial (MSE) son importantes para el desarrollo de su sector agrícola.  Por tanto, los productos especiales estarán exentos de las reducciones arancelarias y de 
cualquier compromiso relacionado con los contingentes arancelarios.  Los productos 
especiales también tendrán acceso al m ecanismo de salvaguardia especial; 
e) la cuestión del mantenimiento del nivel actual de ayuda de minimis  para los países en 
desarrollo reviste una gran importancia para las economías pequeñas y vulnerables, 
en especial por su falta de acceso a la Medida Global de la Ayuda (MGA).  Deseamos subrayar que no hay justificación posible para la reducción de la ayuda de minimis  
por los países en desarrollo; 
f) las preocupaciones de las economías pequeñas y vulnerables se tendrán en cuenta en 
todas las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado previstas en el mandato de Doha. 
5. El presente documento se entiende sin perjuici o de los derechos de las pequeñas economías 
de presentar futuras comunicaciones al Comité en Sesión Extraordinaria sobre alguna de las 
cuestiones tratadas en él y/o sobre cualquier otro tema. WT/COMTD/SE/W/14 
Página 6  
 
 APÉNDICE B 
 
JOB(05)/165 29 de julio de 2005 
 
 
Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados 
 
 
 
SINOPSIS DE LAS POSICIONES DE LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS ACERCA  
DE LAS NEGOCIACIONES SOBRE EL ACCESO A LOS MERCADOS  
PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
 
Comunicación
1 de Antigua y Barbuda, Barbados, Bolivia, Cuba, Dominica,  
El Salvador, Fiji, Granada, Guatemal a, Honduras, Islas Salomón, Jamaica,  
Mauricio, Mongolia, Nicaragua, Papua  Nueva Guinea, el Paraguay,  
la República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y  
las Granadinas, Santa Lucía y Trinidad y Tabago  
  
Los Miembros estarán familiarizados con el  mandato sobre las economías pequeñas y 
vulnerables que figura en el párrafo 35 de la De claración Ministerial de Doha.  El objetivo del 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías es formular respuestas a la s cuestiones relativas 
al comercio identificadas con miras a la mayor integración de las economías pequeñas y vulnerables 
en el sistema multilateral de comercio.  Los Miem bros también sabrán que en el Paquete de Julio 
de 2004 se reafirma el compromiso del conjunto de los Miembros de cumplir el mandato establecido 
en el párrafo 35 y de abordar las cuestiones relaci onadas con el comercio de  las pequeñas economías.  
En este contexto, también cabe recordar que el  Paquete de Julio aboga  por que, durante las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados para  los productos no agrícolas, se preste especial 
atención a las necesidades y preocupaciones específicas de los países en desarrollo relacionadas con el 
comercio y el desarrollo. 
En la reunión del Comité de Comercio y D esarrollo en Sesión Específica se acordó que las 
pequeñas economías formularan sus preocupaciones en  los grupos de negociación pertinentes.  Este 
proceso de elaboración de cuestiones de interés pa ra las pequeñas economías en foros distintos del 
Comité de Comercio y Desarrollo está también en co nsonancia con el marco y los procedimientos del 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías (WT/L/447).  
 Para satisfacer la solicitud de nuestros interlocutores comerciales de llevar las cuestiones 
pertinentes ante los grupos de negociación, l as delegaciones de las pequeñas economías desean 
señalar a la atención del Grupo de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para los productos no 
agrícolas algunas de las cuestiones y preocupaci ones que hemos planteado en otros órganos de 
la OMC, que son pertinentes para las negociacion es sobre el acceso a los mercados para los productos 
no agrícolas y que influirán en nuestra apreciación de la labor que realiza el Grupo de Negociación 
con vistas a la formulación de modalidades detalladas para su presentación a los Ministros 
en Hong Kong. 
                                                     
 
1 Se reproduce la declaración rea lizada por Barbados en nombre de las pequeñas economías en la 
sesión recapitulativa de la semana de reuniones del Grupo  de Negociación sobre el Acceso a los Mercados para 
los productos no agrícolas, celebrada del 4 al 8 de julio de 2005.  WT/COMTD/SE/W/14 
 Página 7 
 
 
  En las negociaciones sobre el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas se 
debaten cuestiones que tienen un interés sustanci al para las pequeñas economías, incluidas las 
flexibilidades especiales y el desarrollo económico en general.  Estas cuestiones deberían ser 
abordadas en forma satisfactoria de modo que  las economías pequeñas y vulnerables puedan 
participar de manera significativa en el sistema mu ltilateral de comercio de acuerdo con su nivel de 
desarrollo, su cuota de mercado, sus vulnerab ilidades y su dimensión y estructura económica. 
Las pequeñas economías siguen comprometidas con el proceso de liberalización.  
No obstante, la liberalización de be producirse a un ritmo y con unos niveles de reducción soportables 
para nuestras economías. 
Para las pequeñas economías en desarrollo, los aranceles constituyen un medio fundamental 
de asegurar la viabilidad de las ramas de pr oducción nacionales vulnerables, alcanzar niveles 
sostenibles de desarrollo y preservar los ingresos.  Por consiguiente, las delegaciones de las pequeñas 
economías opinan que el enfoque de reducción arance laria utilizado en estas negociaciones orientadas 
al desarrollo debe adaptarse a las características comerciales de los países en desarrollo y a su 
capacidad de ofrecer concesiones y mantenerlas. 
Además, la no reciprocidad plena y el trato especial y diferenciado deben ser los cimientos 
sobre los cuales se establezcan las modalidades de negociación sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas.  De conformidad con el mandato establecido en el párrafo 16 de la 
Declaración Ministerial de Doha, es necesario que la no reciprocidad plena y el trato especial y diferenciado sean elementos integrantes y transver sales de las negociaciones.  Nunca se insistirá 
bastante en estas negociaciones en la inmensa importancia de la flex ibilidad para los países que tienen 
una cuota insignificante del comercio mundial, una  base reducida de producción y exportación y una 
ventaja comparativa o competitiva escasa o nula. 
Las pequeñas economías consideran que el párra fo 8 es el fundamento sobre el que deben 
formularse medidas adicionales que aporten flex ibilidades.  A nuestro modo de ver, en las 
modalidades finales las flexibilidades en el ma rco del trato especial y diferenciado deberán 
aumentarse con respecto a lo previsto actualmente en  el párrafo 8.  Condicionar el trato especial y 
diferenciado es contrario al espíritu tanto del pá rrafo 16 como del Programa de Doha para el 
Desarrollo. 
 Los países en desarrollo, en particular los más vulnerables entre ellos, necesitarán un marco 
temporal apropiado para la aplicación de las reducciones arancelarias acordadas.  Esos plazos de aplicación deben ser proporcionales a sus niveles de desarrollo, el tamaño de sus economías, sus 
necesidades fiscales y otras necesidades estratégicas de desarrollo. 
 Recordamos que en el párrafo 15 del Ane xo B del Paquete de Julio se reconoce que los 
estudios y medidas de creación de capacidad apropiad os formarán parte integrante de las modalidades 
relativas al acceso a los mercados para los pr oductos no agrícolas.  Estas cuestiones no se han 
debatido convenientemente en el Grupo de Negociación.   Para asegurar la participación efectiva de las 
economías pequeñas y vulnerables en las negociaciones,  sería necesario realizar estudios respecto de 
los efectos de una mayor liberalización sobre sus economías y facilitar una asistencia técnica 
relacionada con el comercio apropiada.  Estudios  útiles podrían ser la realización de evaluaciones 
periódicas acerca de los efectos de las reducciones ar ancelarias sobre las economías de los países en 
desarrollo. 
 Para hacer frente a su situación, los paí ses en desarrollo desean que en las negociaciones 
sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas se logren en tre otros los resultados 
siguientes: WT/COMTD/SE/W/14 
Página 8  
 
 1. Un nivel mínimo de reducción arancelaria por parte de las pequeñas economías, que 
no afecte en modo alguno a los tipos que aplican actualmente. 
2. Ningún compromiso de reducción arancelaria por parte de las pequeñas economías 
respecto de productos que tengan un valor est ratégico para su desarrollo económico. 
3. Unos plazos de aplicación más largos para las pequeñas economías. 
4. Un reconocimiento tangible para las pe queñas economías que tengan un porcentaje 
sustancial de consolidaciones arancelarias. 
5. La eliminación de los obstáculos no arancel arios respecto de los productos cuya 
exportación interesa a las pequeñas economías. 
6. Una asistencia técnica específica, incluso en la  esfera de las limitaciones de la oferta, 
para facilitar la utilización por las pequeñas economías de las concesiones de acceso a 
los mercados. 
No se obligará a las pequeñas economías en pr oceso de adhesión a aceptar obligaciones de 
acceso a los mercados para los productos no agrícolas más onerosas de las que han aceptado las 
pequeñas economías Miembros de la OMC.  Además , hay que conceder a las pequeñas economías en 
proceso de adhesión un trato similar al que actualm ente tratan de obtener las pequeñas economías en 
las negociaciones sobre el acceso a los me rcados para los productos no agrícolas. 
Los copatrocinadores del presente documento instan al Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados para los productos no agrí colas a que trate específicamente los problemas 
relacionados con el comercio de las economías pequeñas y vulnerables de una manera rápida y 
oportuna.  
 Este documento se presenta sin perjuicio de  los derechos de las pequeñas economías a 
presentar futuras comunicaciones al Grupo de Negociación sobre cualesquiera de las cuestiones contenidas en él y/o sobre otras cuestiones no incluidas aquí. 
 
__________