RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/BFA/W/146 
26 de septiembre de 2006 
 
 (06-4594) 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  
 
 
 
PLAN DE ACCIÓN PROPUESTO PARA ATENDER LAS NECESIDADES  
FUTURAS DE ESPACIO E INSTALACIONES DE LA OMC 
 
Nota del Director General  
 
 
I. INTRODUCCIÓN 
1. En el documento WT/BFA/W/145, la Secretaría  examinó la situación actual de la OMC en 
cuanto a espacio e instalaciones, evaluó las n ecesidades futuras y analizó las ventajas y los 
inconvenientes de las diversas opciones pos ibles para responder a esas necesidades. 
2. Tras el examen del documento WT/BFA/W/145 po r el Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos, el Director Gene ral desea proponer un plan de acción específico 
destinado no sólo a atender las necesidades de espacio e instalaciones de la Organización a largo 
plazo, sino también a subsanar las dificultades inmediatas con que se enfrenta la OMC en lo que a espacio para oficinas se refiere. 
3. En el presente documento se recordará brevemen te el contexto en el que se formularon y 
aprobaron los planes para construir un anexo en la Avenue de France, se explicará cómo ha 
evolucionado ese contexto desde entonces y por  último se presentarán propuestas específicas con 
miras a la formulación por el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos de 
una recomendación al Consejo General en su reunión de octubre de 2006. 
II. SITUACIÓN ACTUAL EN CUANTO A ESPACIO E INSTALACIONES 
Locales actuales
 
 4. Desde 1995, la sede de la OMC está situada en  el Centro William Rappard (CWR), que ya 
tiene 80 años.  De acuerdo con los términos del Acuerdo relativo a la  sede (WT/GC/1) y el Contrato 
de Infraestructura (WT/GC/2), las auto ridades suizas convinieron también en: 
 a) proporcionar una nueva sala de conferencias adyacente al CWR y ponerla 
gratuitamente a disposición de la Organización, y 
  b) hacer construir en las proximidades del CWR un aparcamiento de vehículos, del cual 
se pondrían a disposición de la Organización 400 plazas como mínimo
. 
 
5. De acuerdo con los términos de l Contrato de Infraestructura, la biblioteca del Instituto 
Universitario de Altos Estudios Internacional es, que ocupa una superficie de unos 3.000 m2 en el 
CWR y 12 plazas de aparcamiento, debía instalarse en otra parte antes del 31 de diciembre de 1999.  La biblioteca sigue estando en el CWR, porque toda vía no se ha encontrado otro lugar para ella.   WT/BFA/W/146 
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  6. Como consecuencia de lo anterior, las au toridades suizas convinieron en facilitar 
gratuitamente locales provisionales para acoger a las personas que no cabían en el CWR debido a la 
presencia de la biblioteca del Instituto Universitario de Altos Estudios Internacionales.  A medida que 
aumenta el personal, la tarea de encontrar locales alte rnativos apropiados resulta cada vez más difícil.  
La plantilla de la Organización ha aumentado de unas 490 personas en 1995 a aproximadamente 
775 en la actualidad.  Se encontró un primer anexo temporal para 70 personas en la Avenue Blanc.  
Desde enero de 2002, el anexo se ha trasladado a la calle Rothschild, donde hay espacio para 
100 funcionarios.  La situación del anexo no es la ideal, ya que está a 1,5 km aproximadamente 
del CWR.  El espacio disponible en el CWR y el anexo de la calle Rothschild, tal como están 
configurados actualmente, ya no es suficiente para  albergar de forma adecuada a la OMC y su 
Secretaría. 
Deficiencias de los locales actuales
 
 7. Como se ha indicado anteriormente, el CWR tiene ya 80 años y se le nota la edad.  Gran parte 
de las instalaciones y equipos del edificio se han quedado obsoletos o están en mal estado.   Las 
autoridades suizas han empezado a estudiar las repercusiones financieras del importante programa de 
renovación que habría que llevar a cabo si el CWR siguiera siendo la sede de la Organización a largo plazo.  Esos costos, que tendría que soportar la  Organización, se estiman actualmente en unos 
40 millones de francos suizos.  Aparte de los pl anes a largo plazo, será preciso renovar el CWR a 
corto y mediano plazo para remediar los problemas es tructurales más urgentes.  En su estado actual, el 
edificio del CWR está al máximo de su capacidad. 
8. El anexo de la calle Rothschild también está prácticamente al máximo de su capacidad y en él 
ha habido no sólo deficiencias de seguridad, sino ta mbién fallos estructurales continuos y recurrentes, 
que van desde incendios en el circuito eléctrico hasta inundaciones en el sótano.  A menos que se 
pueda encontrar otro anexo en un futuro muy próxi mo, todos los funcionarios de los grados 1 a 8 
inclusive tendrán que compartir despachos tanto en el anexo como en el CWR, con las consecuentes 
pérdidas de eficiencia que ello implicaría.   
9. Si bien se reconoce que las au toridades suizas han hecho, y continúan haciendo, esfuerzos 
para mejorar la calidad y la seguridad de los local es de la calle Rothschild  y evitar nuevos problemas 
estructurales, el hecho es que el edificio no fue di señado para satisfacer las necesidades específicas de 
la OMC, está prácticamente al máximo de su capacidad y, por lo tanto, ya no puede atender provisionalmente de manera adecuada las necesidades de la OMC.   
Proyecto de la Avenue de France
 
 10. Los antecedentes detallados del proyecto de la Avenue de France figuran en los párrafos 7 
a 10 del documento WT/BFA/W/145.  Cuando en 2001 fue aprobado por el Consejo General, este 
proyecto era la única opción disponible para atende r las crecientes necesidades de espacio de la 
Organización.  Aparte de las ventajas indiscutibl es que supone contar con un edificio nuevo equipado 
de acuerdo con normas modernas, el proyecto tiene ciertos inconvenientes importantes. 
11. Uno de ellos es la distancia de 1,0 km aproxima damente que separa el solar de la Avenue de 
France y el CWR.  Como se indica en los párrafos 20 y 21 del documento WT/BFA/W/145, para asegurar un funcionamiento eficaz sería preciso duplicar  varios servicios con el consiguiente aumento 
de los costos.  El hecho de dividir la Organi zación en dos permanentemente también tendría una 
repercusión innegable en la moral de  los funcionarios.  Además, para las delegaciones, en especial las 
que representan a los Miembros más pequeños, la necesi dad de moverse de un sitio a otro para asistir 
a las reuniones supondría un obstáculo.    WT/BFA/W/146 
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  12. Otro inconveniente del edificio de la Avenue de  France es el número insuficiente de plazas de 
aparcamiento.  El edificio podría acoger a 450 f uncionarios y potencialm ente a unos 250 delegados, 
pero sólo contaría con 60 plazas de aparcamiento.  Dada la escasez crónica de plazas de aparcamiento en las proximidades del CWR, la construcción del anexo de la Avenue de France no aliviaría el 
problema, más bien lo agravaría. 
Resumen
 
13. Es indudable que, desde que se adoptó la decisión sobre el proyecto de la Avenue de France 
en 2001, la situación en lo que respecta a las nec esidades de espacio e instalaciones de la OMC ha 
evolucionado.  La posibili dad de seguir utilizando el CWR como sede a largo plazo debe examinarse 
teniendo en cuenta que su indispensable renov ación comporta costos considerables y que la 
ampliación ulterior del sitio presenta importantes lim itaciones.  La idoneidad de la opción de la 
Avenue de France debe considerarse teniendo en cuenta las pérdidas de ef iciencia y los costos 
financieros que conlleva el funcionamiento de dos sitios distintos, y la falta de espacio para 
aparcamiento.  Por último, hay que encontrar urgent emente una solución adecuada al problema de la 
sobreocupación de las oficinas causada por el impo rtante aumento del número de funcionarios y la 
presencia de la biblioteca del Instituto Universitari o de Altos Estudios Internacionales en el CWR. 
14. El Director General está firmemente convenc ido de que es necesario encontrar, en el 
momento actual, una solución adecuada para la s necesidades de espacio e instalaciones de la 
Organización a largo plazo, y atender al mismo tiempo necesidades inmediatas mediante una solución transitoria pragmática y compatible con la solución a largo plazo. 
15. El Director General está convencido de que la  solución más adecuada a largo plazo es ubicar 
los locales de la Organización en un solo sitio.  De ese modo, será posible combinar las economías de 
escala con el funcionamiento eficaz en un entorno di señado especialmente para sus fines.  Como se ha 
indicado antes, esto no podría lograrse conservando el  CWR conjuntamente con el sitio de la Avenue 
de France.  Falta por determinar cuál sería el  emplazamiento de ese único sitio, pero, tras sus 
conversaciones con las autoridades suizas, el Dire ctor General entiende que hay en el Cantón de 
Ginebra sitios viables. 
Solución transitoria
 
16. En lo que respecta a las necesidades inmediatas de la Organización, el Director General desea 
proponer que se determine cuanto antes cuál será la  necesaria solución de reemplazo del anexo de la 
rue Rothschild, a fin de mitigar los actuales probl emas de espacio para oficinas.  La solución de 
reemplazo deberá tener ca pacidad suficiente para cubrir las necesidades de espacio de oficinas y 
aparcamiento de la OMC hasta que entre en func ionamiento la solución a largo plazo.  También 
deberá poder albergar al personal desplazado a cau sa de las obras de renovación del CWR.  Además, 
deberá estar situada en las inmediaciones del CWR por razones de costo y eficiencia y ser de una 
calidad adecuada para la Organización.  Dado que la Organización necesita urgentemente más espacio para oficinas, el edificio que sustituya al anexo de  la rue Rothschild debería estar disponible a corto 
plazo.  El edificio más grande que se descri be en el párrafo 26 del documento WT/BFA/W/145 
(situado en los números 15 y 15 bis del Chemin des Mines, el denominado edificio de Serono) 
cumpliría esos requisitos y estará disponible a partir del 1º de enero de 2007.  En este edificio habría espacio suficiente para satisfacer las necesidades de la OMC hasta 2016-2018, fecha en la que, según 
las previsiones, podría estar disponible la solución a largo plazo propuesta.  En el presente documento se utiliza esta opción como ejemplo de una solución que sería adecuada para la Organización y para 
estimar las repercusiones financieras.  Por razones prácticas, en el presente documento se parte de 
varios supuestos, entre otros que se dispone de fond os y que las autoridades suizas están dispuestas a 
proporcionar los medios necesarios para llevar a la  práctica esta opción.  De no poderse conseguir el 
edificio situado en el Chemin des Mines 15 y 15 bis, sería preciso hallar a corto plazo otra solución WT/BFA/W/146 
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  que cumpliese esos requisitos para evitar la falta  de espacio de oficinas que, en otro caso, se 
produciría. 
17. Es obvio que el desalojo de la biblioteca del Instituto Universitario de Altos Estudios 
Internacionales a muy corto plazo, aliviaría signifi cativamente, las necesidades de espacio inmediatas 
de la OMC.  El Director General está dispuesto a colaborar con las autoridades suizas a fin de hallar 
soluciones adecuadas para esas n ecesidades inmediatas, teniendo en cuenta las limitaciones 
presupuestarias de la Organización. 
Repercusiones financieras
 
18. Con el fin de examinar las repercusiones fi nancieras del alojamiento de la OMC, se han 
identificado tres opciones:  opción 1, el estableci miento permanente de la OMC en dos sitios;  
opción 2 a), la reagrupación en un solo sitio con la compra del edificio de Serono como medida 
provisional;   y opción 2 b), la reagrupación en un solo sitio con el alquiler del edificio de Serono 
como medida provisional.  En el anexo 1 se comparan las repercusiones financieras combinadas de la solución a largo plazo y de la solución transitori a expuestas anteriormente (opciones 2 a) y 2 b)) con 
las repercusiones financieras del ma ntenimiento del CWR como sede c onjuntamente con el sitio de la 
Avenue de France (opción 1).  Esta comparación se basa tanto en el valor actual neto (VAN) como en 
los costos corrientes. Mientras que en el documento WT/BFA/W/145 se utilizó 2030 como horizonte cronológico para efectuar los cálculo s, en este caso se utiliza como horizonte cronológico 2068 (fecha 
en la que se habrá reembolsado íntegramente el pr éstamo suscrito para financiar la construcción del 
nuevo edificio en un solo sitio).  Los cálculos del valor actual neto también se han ajustado de forma 
que los ingresos procedentes de la venta de los edif icios del CWR y de Serono se destinan a reducir la 
cuantía del préstamo necesario para construir el nuevo edificio en un solo sitio y no se tiene en cuenta 
la posible revalorización del precio co mercial del edificio de Serono.  
19. En lo que respecta al costo anual, la opción 1 supondría un costo tota l de 46.600.000 francos 
suizos durante el período 2007-2018, en comparación con un costo total de 32.480.000 francos suizos 
para las opciones 2a y 2b durante el mismo período.   Durante el período de 2018 a 2068, es decir, la 
fecha en que se habría reembolsado el préstamo para la compra del nuevo edificio en las opciones 2a 
y 2b, el costo total de la opción 1 sería de 128.400.0 00 francos suizos, el cost o total de la opción 2a 
sería de 187.850.777 francos suizos y el costo de la opción 2b sería de 203. 930.777 francos suizos. 
Como promedio, el costo anual total durante el pe ríodo de 62 años de 2007 a 2068 se estima, por lo 
tanto, en 2,8 millones de francos su izos para la opción 1, en 3,6 m illones de francos suizos para la 
opción 2a y en 3,8 millones de fra ncos suizos para la opción 2b. 
20. Aparte del ahorro que se derivaría de la con centración de todas las instalaciones en un solo 
sitio, la sustitución del CWR por un edificio con los últimos adelantos y especialmente diseñado para 
sus fines conllevaría más ahorros como resultado de un uso más eficiente de la energía, el agua y los 
demás servicios.  Por ejemplo, se estima qu e el consumo de electricidad se reduciría 
aproximadamente entre el 75 y el 80 por ciento, lo  que equivaldría a un ahorro, sobre la base de los 
costos actuales, de unos 300.000 francos suizos al año para un edificio de las dimensiones del CWR. 
21. Los gastos realizados y los compromisos contra ídos hasta la fecha en relación con la labor 
preparatoria del proyecto de la Avenue de France ascienden a 5.500.000 francos  suizos.  Conforme a 
lo estipulado en el contrato preliminar de préstamo,  si al 31 de diciembre de 2006 el crédito para la 
construcción ha sido denegado o no se ha obtenido, los costos en que se haya incurrido con cargo a 
dicho préstamo serán cubiertos por las autorida des suizas y la OMC no tendrá que reembolsar el 
préstamo a la FIPOI.  De lo contrario, todos  esos costos correrán por cuenta de la OMC.  WT/BFA/W/146 
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  Propuesta  
22. El Director General desea proponer lo siguiente: 
a) que el Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Administrativos recomiende 
al Consejo General que se autorice al Dir ector General a entablar conversaciones con 
las autoridades suizas a fin de encontra r un sitio adecuado para una nueva sede 
permanente; 
b) que el Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Administrativos recomiende 
además al Consejo General que se autorice al Director General a entablar conversaciones con las autoridades suizas a fin de hallar una solución intermedia 
adecuada para atender las necesidades de espacio de la Organización hasta su traslado 
a una nueva sede permanente
1; 
c) que el Comité de Asuntos Presupuestarios,  Financieros y Administrativos recomiende 
además al Consejo General que se autorice al Director General a informar a las autoridades suizas de que la OMC no desea seguir adelante con la ejecución del 
proyecto de la Avenue de France. 
                                                     
 
1 El edificio de Serono situado en los números 15 y 15 bis del Chemin des Mines se utiliza para estimar 
las repercusiones financieras de las soluciones provisionales que permitan atender las necesidades actuales de la 
OMC, en sustitución del anexo actualmente situado en la calle Rothschild y como solución transitoria en espera 
del traslado de la Organización a una nueva sede perman ente.  Se pueden considerar las otras opciones que 
cumplen los mismos requisitos descritos en los párrafos 17 y 18 supra . WT/BFA/W/146 
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  ANEXO 1 
 
Repercusiones financieras de las opciones a largo plazo
 
(expresadas como valor actual neto (VAN) y costo corriente ) 
 
Opción 1 (establecimiento permanente en dos sitios ) 
 
 VAN 
(FS) Costo 
corriente 
anual (FS)
(en 2007) Costo 
corriente 
anual 
(FS) 
(en 2008) Costo 
corriente 
anual 
(FS) 
(2009-2056)Costo 
corriente 
anual 
(FS) 
(2056-2058) Costo 
corriente 
anual 
(FS) 
(2058-2068)
Costo de la preparación del edificio de Serono 8.000.000 8.000.000     
Alquiler del edificio 
de Serono (a precios 
comerciales) 5.941.176 3.000.000 3.000.000    
Costo de la 
duplicación de 
recursos en el 
edificio de Serono 990.196 500.000 500.000    
Costo de la 
duplicación de recursos en el edificio de la Avenue 
de France 33.780.494   1.000.000 1.000.000 1.000.000 
Reembolso del 
préstamo para cubrir 
el costo de las 
mejoras en el CWR (estimado en 
40 millones de FS) 25.641.662 800.000 800.000 800.000   
Reembolso del 
préstamo de 60 millones de FS 
para el proyecto de la 
Avenue de France 36.968.948   1.200.000 1.200.000  
Costo total 111.322.477 12.300.000 4.300.000 3.000.000 2.200.000 1.000.000 
  WT/BFA/W/146 
 Página 7 
 
 
  Opción 2 a) (reagrupación en un solo sitio con la compra del edificio de Serono ) 
 
 
 
Opción 2 b) (reagrupación en un solo sitio con el alquiler del edificio de Serono ) 
 
 VAN 
(FS) Costo corriente 
anual (FS) 
(en 2007) Costo corriente 
anual (FS) 
(2008-2018) Costo corriente 
anual (FS)  
(a partir de 2018)
Costo de la preparación del edificio de Serono 8.000.000 8.000.000   
Costo de la duplicación de 
recursos en el edificio de Serono 5.393.424 500.000 500.000  
Reembolso del préstamo para 
cubrir el costo de las mejoras en el CWR (estimado en 
10 millones de FS) 2.157.370 200.000 200.000  
Costo del alquiler del edificio de 
Serono + reembolso del préstamo para cubrir la compra 
del nuevo edificio  117.532.594 1.340.000 1.340.000 4.078.616  
Costo total  133.083.387 10.040.000 2.040.000 4.078.616 
 
__________ 
   VAN 
(FS) Costo corriente 
anual (FS) 
(en 2007) Costo corriente 
anual (FS) 
(2008-2018) Costo corriente 
anual (FS)  
(a partir de 2018) 
Costo de la preparación del 
edificio de Serono 8.000.000 8.000.000   
Costo de la duplicación de 
recursos en el edificio de Serono 5.393.424 500.000 500.000  
Reembolso del préstamo para 
cubrir el costo de las mejoras en 
el CWR (estimado en 
10 millones de FS) 2.157.370 200.000 200.000  
Reembolso del préstamo para 
cubrir la compra del edificio de Serono + el nuevo edificio 109.404.847 1.340.000 1.340.000 3.757.016  
Costo total 124.955.641 10.040.000 2.040.000 3.757.016