ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 
18 de abril de 2008 
 (08-1869) 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  
   
 
  
 
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS 
COMERCIALES 
 
Informe de la Secretaría 
 
DOMINICA 
 
Revisión 
 
 
 
 
El presente informe, preparado para  el segundo Examen de las Políticas 
Comerciales de Dominica, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su 
responsabilidad.  Como exige el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo 
de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha 
pedido aclaraciones a Dominica sobre sus políticas y prácticas comerciales. 
 
Cualquier pregunta técnica que se plant ee en relación con este informe, puede 
dirigirse al Sr. Angelo Silvy (tel. 022 739 5249), o a la Sra. Katie Waters 
(tel. 022 739 5067). 
 
En el documento WT/TPR/G/190/DMA figura la exposición de políticas 
presentada por Dominica. 
 
 
Nota:  El presente informe es de distribución reser vada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la re unión del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales sobre Dominica. 
 Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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ÍNDICE 
Página 
I. ENTORNO ECONÓMICO .............................................................................................................. .............1  
1) ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA , PRODUCCIÓN Y EMPLEO ................................................................1  
2) POLÍTICA FISCAL .............................................................................................................................4  
3) POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA ...............................................................................................5  
4) BALANZA DE PAGOS Y CORRIENTES COMERCIALES Y DE INVERSIONES ............................................5  
5) PERSPECTIVAS ............................................................................................................................... ..8 
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES............................................................8  
1) MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL .............................................................................8  
2) FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES ...................................................10  
3) RÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS .....................................................................................11  
4) RELACIONES INTERNACIONALES ...................................................................................................12  
i) Organización Mundia l del Comercio..............................................................................12  
ii) Acuerdos preferenciales .................................................................................................14  
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COME RCIALES, POR MEDIDAS ............................................................15  
1) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES ..................................................15  
i) Procedimientos aduaneros, documentación y registro....................................................15  
ii) Valoración en aduana .....................................................................................................16  
iii) Normas de origen ...........................................................................................................17  
iv) Aranceles y otras cargas apli cables a las im portaciones.................................................17  
v) Otros gravámenes y cargas.............................................................................................22  
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importaci ón .................................................24  
vii) Medidas comerciale s especiales .....................................................................................26  
viii) Reglamentos técnic os y normas .....................................................................................27  
ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias..................................................................................30  
2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES ..................................................32  
i) Documentación e impuestos y rest ricciones a la exportación.........................................32  
ii) Subvenciones, financiaci ón, ayuda y promoción de  las exportaciones ..........................32  
3) MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO .........................................................34  
i) Marco jurídico de las empr esas y la tr ibutación .............................................................34  
ii) Incentivos y asistencia....................................................................................................35  
iii) Política de competencia y cues tiones de reglamentación ...............................................39  
iv) Contratación pública.......................................................................................................40  
v) Derechos de propied ad intelectual..................................................................................42  
IV. POLÍTICAS COMERCIALES , POR SECTORES .....................................................................................45  
1) AGRICULTURA ............................................................................................................................... 45 
2) INDUSTRIAS MANUFACTURERAS ....................................................................................................47  
3) SERVICIOS ............................................................................................................................... ......47  
i) Principales car acterísticas...............................................................................................47  
ii) Telecomuni caciones .......................................................................................................48  
4) SERVICIOS FINANCIEROS ...............................................................................................................50  
i) Servicios financiero s territori ales ...................................................................................50  
ii) Servicios financieros extraterrito riales ...........................................................................52  
iii) Transporte aéreo .............................................................................................................53  WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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Página 
iv) Transporte marítimo .......................................................................................................55  
v) Turismo ........................................................................................................................ ..56 
vi) Servicios profesionales...................................................................................................58  
vii) Otros servicios extr aterritori ales.....................................................................................59  
BIBIOGRAFÍA .................................................................................................................... ................................61  
APÉNDICE - CUADROS ............................................................................................................. .......................63 
 
 
CUADROS 
I. ENTORNO ECONÓMICO 
 
I.1 Indicadores macroeconóm icos básicos,  2000- 2006 ............................................................................. ....1 
I.2 Balanza de pa gos, 2001-2006................................................................................................ ...................6 
I.3 Corrientes de i nversiones, 2001-2005 ....................................................................................... ...............8 
 II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
 
II.1 Ministerios y organismos relacionados con el comercio..................................................................... ...10 
II.2 Notificaciones presenta das a la OMC,  2001- 2007 ............................................................................ .....13 
 III. POLÍTICAS Y PRÁCTICA S COMERCIALES, POR MEDIDAS 
 
III.1 Estructura del arancel, 2006 ............................................................................................. ......................18 
III.2 Análisis resumido del arancel NMF, 2006 .................................................................................. ...........18 
III.3 Otros impuestos y gravámenes  aplicables a la s importaciones .............................................................. 22 
III.4 Mercancías sujetas a prohibiciones, licencias u otras rest ricciones, 2007..............................................24  
III.5 Bienes que se benefician de las excepciones previstas en el artículo 164 del Tratado revisado ............27 
III.6 Créditos y comercio en el marco de la Ley de Incentivos Fiscal es Nº 42 de 1974 ................................37 
III.7 Participación de Domi nica en acuerdos internacionales sobre derechos de  
propiedad intelectual .......................................................................................................... ....................43 
 
IV POLÍTICAS COMERCI ALES, POR SECTORES 
 
IV.1 Estadísticas relativas al sector  de las telecomuni caciones, 20 02-2006...................................................49  
 
 
APÉNDICE - CUADROS 
I. ENTORNO ECONÓMICO 
 
AI.1 Exportaciones y reexportaciones de mer cancías por grupos de pr oductos, 2000-2006..........................65 
AI.2 Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2000-2006.......................................................66 
AI.3 Exportaciones y reexportacion es de mercancías por interlocutores comerciales, 2000-2006 ................67 
AI.4 Importaciones de mercancías por in terlocutores comerc iales, 200 0-2006 .............................................68 
 
 Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 I. ENTORNO ECONÓMICO 
1) ESTRUCTURA DE LA ECONOMÍA , PRODUCCIÓN Y EMPLEO  
1. En 2005, los servicios representaron el 66,2 por ciento del PIB de Dominica, seguidos por la 
agricultura (18,5 por ciento), las manufacturas (8,1 por  ciento), la construcción (8,4 por ciento), el 
agua y la electricidad (6,4 por ciento), y la explotación de minas y canteras (0,9 por ciento).1  No se 
dispone de estadísticas sobre los cambios en el empleo o los salarios. 
2. Si bien la contribución de la agricultura al PIB disminuyó del 30 por ciento a mediados del 
decenio de 1980 al 18,5 por ciento en 2005, sigu e siendo más alta que en otros países de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO).  Además, el sector sigue empleando a 
alrededor de un tercio de la mano de obra y es un importante generador de ingresos en divisas.  La 
producción del sector del banano se redujo en el de cenio de 1990 debido a varios motivos, entre ellos, 
la erosión de las preferencias de acceso a su prin cipal mercado de exportación (el Reino Unido), los 
cambios demográficos de la comunidad agrícola , los elevados costos de producción y la baja 
productividad.2  Algunos de los productos agrícolas del país son la malanga, el pomelo, el plátano, el 
coco, el cacao, el café, la batata, el mango, la naranja y la lima. 
3. El crecimiento de Dominica sigue siendo inferi or al promedio de la OECO.  Durante el 
período objeto de examen, la economía del país superó una importante crisis económica.  La 
producción disminuyó en un 10 por ciento en 2001-2002;  el crecimiento se reanudó en 2004 y 2005.  La formación bruta de capital se redujo drástic amente durante la crisis , pero va recuperándose 
desde 2003.  El consumo privado mantuvo una contri bución al PIB relativamente estable a lo largo 
del período.  Tanto la participación de las importa ciones como la de las exportaciones se contrajo 
como consecuencia de la crisis, y, si bien la pa rte correspondiente a las importaciones se recuperó una 
vez que se hubo reactivado el crecimiento económico,  la de las exportaciones siguió disminuyendo 
(cuadro I.1). 
Cuadro I.1 
Indicadores macroeconómicos básicos, 2000-2006 
(Dólares EC y porcentaje) 
 
 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Sector real  
PIB nominal a precios de mercado (millone s de $EC) 732,2 718,6 688,1 709,7 770,1 808,0 856,5
PIB per cápita, a precios de mercado ($EC) 10.236 10.075 9.854 10.164 10.936 11.479 12.039
PIB per cápita, a precios básicos ($EC) .. .. 8.238 8.323 8.683 9.015 9.562
PIB real a precios de mercado (millones de $EC) 537,5 517,4 496,6 507,4 539,3 557,3 583,0
PIB real a precios básicos (millones de $EC) 456,4 437,4 415,2 415,6 428,2 442,7 463,0
Crecimiento del PIB (real, a precios de mercado) 0,6 -3,8 -4,0 2,2 6,3 3,3 5,3
Crecimiento del PIB (real, a precios básicos) 1,3 -4,2 -7,8 0,1 3,0 3,4 4,0
Componentes del PIB (% del PIB)  
Consumo total (% del PIB) 86,2 92,8 92,2 86,5 88,1 94,8 90,0
  Consumo privado (% del PIB) 63,7 70,5 70,8 67,4 70,0 76,7 71,2
  Consumo público (% del PIB) 22,5 22,3 21,4 19,0 18,1 18,1 18,7
                                                      
1 El total no suma el 100 por ciento, ya que es necesario restar los servicios de intermediación 
financiera medidos indirectamente (FISIM), que incluyen los ingresos patrimoniales totales que reciben los 
intermediarios financieros menos el interés total pagadero (ECCB, 2006). 
2 FMI (2006). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Formación bruta de capital (% del PIB) 28,1 23,9 20,7 25,0 27,3 28,5 28,8
Equipo de transporte (% del PIB) 5,0 3,1 3,8 3,4 3,5 5,2 4,5
Otro tipo de equipo (% del PIB) 7,0 4,4 4,1 7,1 8,6 7,8 8,0
Construcción (% del PIB) 16,0 16,4 12,8 1,9 15,3 15,5 16,2
Exportaciones de bienes y servicios (% del PIB) 53,3 50,5 48,4 45,0 45,6 41,9 44,2
  Bienes 20,2 16,7 17,1 15,6 14,9 14,0 13,5
  Servicios no atribuibles a factores 33,1 33,8 31,3 29,4 30,7 27,9 30,7
Importaciones (% del PIB) 67,5 62,3 61,3 56,5 61,0 65,2 63,0
  Bienes 48,1 43,5 40,2 39,9 44,8 48,5 46,2
  Servicios no atribuibles a factores 19,4 18,8 21,1 16,6 16,2 16,7 16,8
Ahorro nacional bruto (% del PIB) 6,0 5,2 3,1 9,0 6,6 1,8 ..
Ahorro externo (% del PIB) 22,1 18,7 18,9 20,3 20,8 25,9 23,4
Índice de precios de consumo (promedio del período) 0,9 1,6 0,2 1,5 2,4 1,7 2,6
Índice de precios de consumo (final del período) 0,9 1,6 0,4 2,8 0,8 2,7 1,6
Deflactor implícito del valor añadido bruto (final del período) 0,7 2,0 -0,2 0,9 2,1 1,9 1,4
 Finanzas públicas generales (% del PIB)   
Ingresos corrientes 34,4 28,2 28,0 28,8 30,5 31,5 31,3
  de los cuales, ingresos fiscales 29,2 22,7 23,5 25,3 26,6 28,3 28,8
     de los cuales, impuestos sobre el comercio internacional 14,3 11,9 12,4 13,0 13,7 13,9 7,7
     de los cuales  
        impuesto sobre el consumo 8,0 6,9 7,5 7,4 7,3 7,1 1,2
        derechos de importación 4,0 3,0 2,8 3,0 3,3 3,4 3,3
        cargas por servicios sobre las importaciones 0,9 0,9 0,8 1,2 1,5 1,5 1,5
Gastos corrientes 36,2 33,1 30,2 32,6 30,3 29,3 28,4
Balanza por cuenta corriente -1,8 -5,0 -2,1 -3,8 0,2 2,2 2,9
Saldo primario 0,6 -4,0 -0,7 1,8 3,9 5,8 10,3
Saldo fiscal global (% del PIB) -5,3 -9,6 -5,1 -4,4 -1,5 2,6 6,3
Deuda pública total (% del PIB) 112,0 127,4 131,9 131,2 119,2 117,3 110,0
Dinero y tipos de interés  
Oferta monetaria, M1 (final del período) -13,0 1,4 16,4 1,2 3,1 28,6 -3,5
Dinero en sentido amplio, M2 (final del período) 5,2 8,7 6,9 0,9 6,0 6,8 9,6
Tipo de interés preferencial (% anual) 9,5-10,5 9,5-10,5 8,5-10,5 8,5-10 8,5-10 8,5-10 8,5-10
Otros tipos de interés 7,5-20,8 7,5-20,8 7,5-20,8 5-20,8 7,5-20 7,5-18,2 7,5-18,2
Tasa de ahorro 4-5,5 4-5,5 3-5,5 3-5,5 3-4,25 3-4,25 3-4,25
 
.. No disponible. 
 
Fuente : Información facilitada por las autorida des;  y el ECCB ( 2006a), (2006b) y (2007b). 
 
4. El FMI considera que la crisis económica de 2001-2002 tuvo su origen, en gran medida, en 
las políticas fiscales expansionistas del decenio anterior.3  Dado que el crecimiento de la producción 
disminuyó en el decenio de 1990, las autoridades trataron de impulsar la actividad aumentando el 
gasto público.  A raíz de ello, el saldo primario del Gobierno central se volvió fuertemente negativo a 
mediados del decenio de 1990, y la deuda pública se incrementó de forma sustancial.  La acumulación 
de los atrasos en el pago de la deuda se vio agravada por elementos externos, como los efectos perjudiciales de una grave sequía en la agricultura  y de los ataques terroristas del 11 de septiembre 
de 2001 en el incipiente sector turístico. 
                                                     
 
3 FMI (2006). Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 5. Para hacer frente a la crisis, Dominica adoptó una  estrategia integral de reajuste a mediados 
de 2002, el Programa Económico de Estabilización y Reajuste, respaldado por un acuerdo de derecho 
de giro del FMI;  también recibió asistencia de pa íses de la región del Caribe y del ECCB.  En el 
discurso de presentación del presupuesto para 2003-2004 , el Gobierno introdujo una doble estrategia.  
El primer paso consistiría en reducir el déficit fiscal y generar apoyo financiero externo adicional, 
seguido de medidas estructurales enca minadas a reactivar el crecimiento  y garantizar la sostenibilidad 
fiscal.  El programa de reajuste estaba respalda do por un Programa de tres años en el marco del 
Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza (SCLP) del FMI.  Como objetivo de las políticas presupuestarias, se estableció un saldo primario del Gobierno central del 3 por ciento del 
PIB.  A fin de alcanzar este objetivo, los esfuerzos de reajuste se centraron inicialmente en medidas 
destinadas a aumentar los ingresos, entre ellas la  introducción de un gravamen de estabilización del 
4 por ciento sobre la nómina y un impuesto sobre la s ventas del 5 por ciento aplicable a los servicios 
de telecomunicaciones, reajustes en los precios  del combustible que reflejasen los precios 
internacionales del petróleo y garantizasen unos ingr esos anuales por concepto de impuesto sobre el 
consumo equivalentes al 0,6 por ciento del PIB, la  ampliación de la cobertura de los derechos de 
licencia, y la limitación de las exenciones discrecionales de derechos e impuestos sobre las 
importaciones.
4 
6. Las medidas para controlar el gasto público se centraron en la reducción de los costos 
salariales, principalmente mediante una disminución temporal del 5 por ciento de los sueldos de los 
funcionarios públicos.  A medida que mejoraban los resultados fiscales y que se ampliaba la base 
impositiva, dando lugar a una recaudación más alta de  lo previsto, el Gobierno comenzó a suprimir 
algunas de las medidas.  Introdujo otras para r acionalizar el empleo público y el gravamen de 
estabilización se suprimió en el marco del presupu esto para 2004-2005.  En 2005-2006, el Gobierno 
eliminó la reducción salarial del 5 por ciento. 
7. El crecimiento económico ha rondado el 3 por cien to o más desde 2004.  Por lo general, desde 
que comenzó a recuperarse, el crecimiento ha si do impulsado principalmente  por la expansión del 
sector de los servicios, con un fuerte crecimiento en el comercio mayorista y minorista, las 
telecomunicaciones y la construcción, promovida por proyectos del sector público.  En el sector 
manufacturero la producción aumentó, pero en el  de la agricultura se vio afectada por una 
disminución de la producción de banano, en parte, como resultado de las condiciones climáticas 
desfavorables.  Durante el período objeto de exam en, el ahorro externo se ha vuelto cada vez más 
importante para la financiación de las inversiones;   en 2006 representó el 23,4 por ciento del PIB, 
mientras que la formación bruta de capital aportó el 28,8 por ciento;  el déficit se financió 
principalmente por medio del superávit de las finanzas públicas. 
8. No se dispone de estadísticas nacionales actualiz adas sobre el empleo.  No obstante, las 
autoridades señalan que para finales de 2007 se esp era haber obtenido los resultados de una encuesta 
laboral realizada en 2005.  En un reciente estudi o del FMI, se estimó que las actividades informales 
representaban cerca del 34,2 por ciento del PIB.5 
9. En 2006, el PIB per cápita de Dominica fue de 4.450 dólares EE.UU. aproximadamente.  El 
mismo año, según las estimaciones del FMI, el PIB pe r cápita en términos de poder adquisitivo fue de 
                                                      
4 Commonwealth of Dominica (2006b). 
5 Vuletin (2007). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 4 
 
 
6.764,3 dólares EE.UU.6 En 2005, el Banco Mundial estimó la ayuda neta per cápita en 409 dólares 
EE.UU., nivel más alto entre los Miembros de  la OMC que forman parte de la OECO.7 
2) POLÍTICA FISCAL  
10. La política fiscal, que está a cargo del Ministerio de Hacienda, es el principal instrumento 
macroeconómico utilizado activamente por las autorida des de Dominica para incidir en la producción, 
ya que, al igual que todos los demás Miembros de la OMC integrantes de la OECO, Dominica carece 
de una política monetaria y cambiaria independiente (véase la sección 3) infra ).  Por consiguiente, las 
autoridades nacionales sólo pueden recurrir a la política fiscal para influir en la economía como principal elemento estabilizador de los ingresos y pa ra contrarrestar los efectos de las perturbaciones 
externas.  Al igual que en otros países de la OECO, y debido a la enorme dependencia histórica de los 
impuestos aplicables al comercio exterior para generar renta, la política fiscal está fuertemente 
vinculada a la política comercial.  En 2005, los aranceles y demás impuestos sobre el comercio 
internacional representaron alrededor del 44 por ciento de los ingresos públicos totales.  La principal 
fuente de ingresos procedentes de los impuestos i ndirectos es el impuesto sobre el consumo, seguido 
por los aranceles y las cargas aduaneras.  No obstante,  tras la introducción del IVA, la contribución de 
los impuestos sobre el comercio exterior dism inuyó debido, principalmente, a la sustitución del 
impuesto sobre el consumo aplicable a las importaciones por el IVA. 
11. Como resultado de la estrategia de reajuste, las cuentas fiscales han mejorado sustancialmente 
desde 2003:  el saldo primario pasó de un déficit medio del 1-4 por ciento del PIB en 2001-2002 a un 
superávit del 10,3 por ciento en 2006.  Tanto el aumento de los ingresos como la reducción de los 
gastos contribuyeron a esta mejora.  Las medidas relativas a los ingresos, encaminadas a ampliar la 
base impositiva y mejorar la eficacia del sistema tr ibutario, y la recuperación económica han ayudado 
a incrementar los ingresos, mientras que se ha ap licado una política de restricción con respecto a los 
gastos, incluida una reducción de los costos salaria les y del gasto en inversión no financiada por 
donaciones.  Sin embargo, los gastos de invers ión han aumentado.  El FMI considera que el 
presupuesto para el ejercicio fiscal 2006-2007, basado en un objetivo de superávit primario del 3 por 
ciento del PIB, es compatible con la sostenibilidad fi scal y de la deuda a medio plazo;  no obstante, el 
FMI ha instado a las autoridades a acelerar el ritmo de  las reformas estructurales, en particular en el 
sector eléctrico, y las ha alentado a seguir avanzado en el proceso de reestructuración de la deuda.
8 
12. El 1º de marzo de 2006, al ca bo de tres años de preparación, se introdujo un impuesto sobre el 
valor añadido.  Con la introducción del IVA, se el iminaron cuatro impuestos:  el impuesto sobre el 
consumo, el impuesto sobre las ventas, el impuesto sobre la ocupación hotelera y el impuesto sobre 
los espectáculos.  También se ha introducido una nuev a legislación en materia de impuestos indirectos 
(capítulo III 3) i)). 
13. El sistema de incentivos fiscales a la inversi ón y exenciones de los derechos de importación 
da lugar a la condonación de una cantidad considerable  de ingresos fiscales (capítulo III 3) ii)).  La 
reducción de las exenciones y su mayor transparenci a ayudarían a fortalecer la frágil situación fiscal y 
mejorarían la previsibilidad y responsab ilidad del régimen de inversiones. 
14. A mediados de 2003, la deuda pública había al canzado el equivalente al 127 por ciento del 
PIB, y las obligaciones relacionadas con el servici o de la deuda representa ban alrededor del 25 por 
ciento de los ingresos corrientes o el 8 por ciento del PIB.  Para abordar este problema, en abril 
                                                      
6 Información en línea del FMI.  Consultada en:  http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2007/01/  
data/weoselgr.aspx . 
7 Banco Mundial (2007). 
8 FMI (2006). Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 5 
 
 
 de 2004, el Gobierno lanzó una oferta  para intercambiar la deuda pendi ente con el sector privado y los 
acreedores bilaterales por obligaciones a medio y la rgo plazo con un tipo de interés más bajo.  A 
finales de 2006, se habían concerta do acuerdos con tenedores de más del 70 por ciento de la deuda 
sujeta a reestructuración.  La mejora de los resu ltados fiscales y la reestructuración de la deuda dieron 
lugar a una reducción de la deuda pública al 110 por ciento del PIB a finales de 2006 y a una 
disminución del 50 por ciento de los desembol sos en efectivo en concepto de intereses. 
3) POLÍTICA MONETARIA Y CAMBIARIA  
15. Dominica es miembro de la Unión Monetaria de l Caribe Oriental (ECCU).  Por ende, la 
política monetaria y cambiaria es determinada por el Consejo Monetario del Ba nco Central del Caribe 
Oriental (ECCB).  Este Banco tiene a su cargo la po lítica monetaria de todos los países que integran la 
OECO desde 1976 y ha mantenido el dólar del Caribe Oriental vinculado al de los Estados Unidos en 
una relación de 2,70 a 1.  Las oscilaciones del ti po de cambio efectivo real del dólar del Caribe 
Oriental están en gran medida relacionadas con las variaciones del valor del dólar de los Estados 
Unidos con respecto a las demás monedas importantes.  En consecuencia, el dólar del Caribe Oriental 
se depreció en términos efectivos reales  durante el período objeto de examen. 
16. Tanto el dinero en sentido estricto (M1) como el cuasidinero han ido incrementándose desde 
la reanudación del crecimiento de la economía.  El  crecimiento del M1 guarda relación principalmente 
con una fuerte expansión de los de pósitos a la vista, mientras qu e el incremento más moderado del 
cuasidinero refleja un aumento del ahorro de las empresas del sector privado y los particulares.9  
También han crecido los créditos internos tanto al  sector privado como al Gobierno central.  La 
composición del crédito por actividad económica mu estra un aumento de los préstamos pendientes de 
reembolso en los sectores de la manufactura, el turi smo y la construcción, y para uso personal, pero 
refleja una disminución en los sectores de la agricultu ra y la distribución.  La liquidez en el sistema 
bancario comercial se mantuvo elevada en 2005 y 2006 (la proporción de los préstamos y anticipos respecto de los depósitos totales fue del 58 por ciento en 2005). 
17. En 2005 y 2006, los tipos de interés de los banc os comerciales permanec ieron invariables:  
los tipos para los depósitos de aho rro oscilaron entre el 3 y el 4,25 por ciento, y para los depósitos a 
plazo entre el 1 y el 6 por ciento.  Los tipos de  interés preferenciales se mantuvieron dentro de un 
margen del 8,5-10 por ciento. 
18. En 2000-2004, el incremento del índice de pr ecios de consumo fue moderado, manteniéndose 
entre el 0 y el 2,5 por ciento, si bien subió ligeramente en 2005 y 2006 debido principalmente al 
aumento de los precios de los alimentos y la energía. 
4) B
ALANZA DE PAGOS Y CORRIENTES COMERCIALES Y DE INVERSIONES  
19. La cuenta corriente externa de Dominica arroja  un déficit estructural que disminuyó en cierta 
medida durante la crisis, pero  que volvió a aumentar a partir  de 2004 con la reanudación del 
crecimiento (cuadro I.2).  La balanza del comercio de mercancías es estructuralmente negativa, ya que 
las importaciones son casi cuatro veces superiores a las exportaciones.  En los últimos años se ha 
reducido la proporción de exportaciones respecto de l PIB, mientras que la de las importaciones ha 
subido sensiblemente, y en 2006 representaron el 46 por ciento del PIB. 
20. En 2006, el componente neto de viajes en la  balanza de pagos ascendió a 58 millones de 
dólares EE.UU., es decir, un 18 por ciento del PIB.  El ingreso neto de las inversiones es ampliamente 
                                                      
9 ECCB (2006a). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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negativo, mayormente debido a los sustanciales pagos de  intereses por concepto de la deuda externa.  
Las corrientes netas de inversiones extranjeras ha n ido aumentando desde 2003, y las transferencias 
de capital siguen siendo significativas, lo cual re fleja las remesas enviadas por los ciudadanos de 
Dominica que residen en el extranjero.  La situación  general de la balanza de pagos mejoró en 2006, 
gracias al fuerte incremento de las entradas en la  cuenta de capital y fi nanciera, registrando un 
superávit del 1,6 por ciento del PIB en 2006. 
Cuadro I.2 
Balanza de pagos, 2001-2006  
(Millones de dólares EE.UU.) 
 
 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
Cuenta corriente -49,7 -48,0 -53,4 -59,4 -77,8 -74,4 
Bienes y servicios -44,5 -33,7 -39,2 -42,8 -69,7 -60,6 
Bienes -71,3 -59,4 -71,9 -84,2 -102,4 -104,1 
Mercancías -72,3 -60,4 -72,9 -85,7 -103,9 -105,6 
 Exportaciones  43,4 42,0 39,7 41,0 41,6 41,1 
 Importaciones -115,7 -102,4 -112,6 -126,7 -145,5 -146,7 
Bienes adquiridos en puertos por transportistas 1,0 0,9 1,0 1,5 1,5 1,5 
Servicios 26,8 25,7 32,7 41,3 32,8 43,6 
Transporte -13,9 -13,0 -14,9 -15,7 -22,8 -23,5 
Viajes 37,2 36,4 43,4 51,4 47,3 58,0 
Servicios de seguros -2,1 -2,9 -2,4 -3,9 -4,3 -4,4 
Otros servicios prestados a las empresas 7,1 7,5 9,5 9,7 13,7 14,6 
Servicios del Estado -1,6 -2,2 -2,9 -0,2 -1,1 -1,1 
Ingresos -22,7 -27,9 -27,0 -33,3 -28,0 -31,1 
Remuneración de empleados 1,4 0,6 0,6 1,6 1,4 1,4 
Ingresos por concepto de inversione s -24,1 -28,5 -27,6 -34,9 -29,4 -32,4 
Transferencias corrientes 17,5 13,6 12,8 16,7 19,7 17,2 
Gobierno, general 5,9 1,0 0,4 -1,6 0,3 -3,0 
Otros sectores 11,6 12,6 12,4 18,4 19,6 20,2 
Cuenta de capital y financiera 53,2 60,6 56,2 53,6 92,3 87,9 
Cuenta de capital 18,0 20,5 18,8 26,8 18,3 42,5 
Transferencias de capital 18,0 20,5 18,8 26,8 18,3 42,5 
Cuenta financiera 35,2 40,1 37,4 26,7 74,0 45,3 
Inversión directa 14,7 20,1 31,5 26,2 32,6 32,7 
Inversión de cartera -0,2 12,1 3,5 -2,5 3,8 0,0 
Otras inversiones 20,7 7,9 2,4 3,0 37,6 12,6 
Sector público a largo plazo 22,4 13,3 10,2 10,7 4,2 -5,6 
Bancos comerciales -10,0 -24,0 -34,1 -28,5 8,8 -12,4 
Otros activos -5,0 -2,8 7,5 -1,9 -13,3 -4,8 
Otros pasivosa 13,3 21,4 18,9 22,7 37,6 35,4 
Saldo global 3,4 12,5 2,7 -5,9 -14,8 13,4 
Financiación -3,4 -12,5 -2,7 5,9 14,8 -13,4 
Variaciones de los activos extranjeros del Estado -1,6 1,7 -0,5 0,4 -7,6 0,4 
Variaciones de las reservas imputadas -1,9 -14,3 -2,2 5,5 -6,9 -13,9 Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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  2001 2002 2003 2004 2005 2006 
Pro memoria       
Saldo por cuenta corriente (% del PIB) -18,7 -18,9 -20,3 -20,8 -25,9 -23,4
Tipo de cambio efectivo real 3,7 -6,7 -6,3 -7,0 -3,5 ,,
Gasto estimado de los visitantes (mill ones de $EC) 125,4 123,3 141,2 163,7 154,0 183,9
Reservas internacionales ne tas imputadas (millones de 
$EE.UU.) 43,6 45,5 47,8 42,2 49,19 62,9
Deuda pública externa pendiente (% del PIB) 68,2 82,1 87,5 81,6 79,8 ..
Coeficiente del servicio de la deuda (% de las 
exportaciones de bienes y servicios) 36,8 16,2 13,0 14,1 8,7 ..
 
.. No disponible. 
a Incluye errores y omisiones. 
 Fuente : Secretaría de la OMC, sobre la base del Annual Economic and Financial Review 2005 and 2006  del ECCB (2006a) y (2007). 
 
21. La mayor parte de las exportaciones de Domini ca se realiza en condiciones preferenciales 
recíprocas o no recíprocas.  Debido a la reducción de las exportaciones de banano, las de mercancías 
en su conjunto disminuyeron a un ritmo medio anual del 1,1 por ciento entre 2001 y 2006.  La participación de las exportaciones agrícolas en las e xportaciones totales de Dominica se contrajo en el 
período objeto de examen, a causa principalmente de la constante disminución de las exportaciones de 
banano (cuadro AI.1).  Las exportaciones de  manufacturas mantuvieron su contribución, 
representando alrededor del 59 por ciento de l as exportaciones totales en 2006.  Con respecto a 
productos individuales, las principales exportaciones de Dominica en 2006 fueron los jabones, el banano y la pasta dentífrica.  Casi las dos te rceras partes de los productos importados son 
manufacturas (definición de la CUCI), sobre todo maquinaria y equipo de transporte, 
semimanufacturas, productos químicos y otros bienes de consumo distintos de los textiles y el vestido.  
La participación de las importaciones de comb ustible se ha incrementado considerablemente 
desde 2000 como resultado de los altos precios mundiales;  en 2006 pasó al 15,5 por ciento de las 
importaciones totales, en comparación con el 9,6 por ciento en 2000 (cuadro AI.2). 
22. El Reino Unido sigue siendo el principal destino de las exportaciones de Dominica 
(cuadro AI.3).  Se ha registrado un aumento sustan cial de las exportaciones efectuadas por Dominica 
a otros países de la OECO y de la CARICOM en los últimos 10 años.  En 2005 los países de la 
CARICOM representaron casi el 60 por ciento de las exportaciones totales de Dominica, de las 
cuales, alrededor del 25 por ciento estaba destina do a otros países de la OECO.  Los Estados Unidos 
son la principal fuente de importaciones de Dominica, seguidos por los países de la CARICOM (cuadro AI.4).  Las importaciones procedentes de países de la CARICOM y de Asia aumentaron su participación en el mercado durante el período objet o de examen, mientras que las procedentes de 
Europa perdieron parte de la suya. 
23. Las inversión extranjera directa en Dominica totalizó 232,8 millones de dólares EC 
(86 millones de dólares EE.UU.) en 2001-2005, en comparación con 100 millones de dólares EE.UU. en el período 1995-1999.  Las inversiones fuer on especialmente importantes en los hoteles y el 
turismo, ya que representaron cerca del 44 por ciento del total, seguidas por los sectores de la agroindustria (24,5 por ciento), la manufactura liger a (20,2 por ciento, las principales inversiones se 
efectuaron en el reciclaje de aluminio y en la in dustria de jabones), y los servicios (2,2 por ciento, 
mayormente en las telecomunicaciones y los servicios conexos) (cuadro I.3). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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Cuadro I.3 
Corrientes de inversiones, 2001-2005 
 
Inversiones totales en millones de $EC 
Sector Número de 
proyectos Empleos 
2001-2005 2001 2002 2003 2004 2005 
Hoteles y turismo 54 3.354 101,85 36,00 21,33 16,25 14,22 14,1 
Agroindustria 22 449 56,95 5,61 7,53 3,72 6,90 33,2 
Manufactura ligera 35  603 47,14 13,51 14,58 15,22 1,84 1,99 
Servicios 23 348 26,87 3,04 6,97 11,16 2,70 3,00 
Total 134 4.754 232,81 58,16 50,41 46,34 25,65 52,25 
 
Fuente : Información facilitada por las autoridades. 
 
5) PERSPECTIVAS  
24. Para el período de 2007-2010,  el Gobierno ha fijado como objetivo un crecimiento económico 
del 3 por ciento, una tasa de inflación del 2 por cien to anual, un saldo fiscal primario del 3 por ciento 
del PIB, y un déficit fiscal global (después de las donaciones) de entre el 1,0 y el 1,6 por ciento del PIB.
10  Se espera que el crecimiento se beneficie de una  reducción de la carga de la deuda, si bien una 
política fiscal estricta podría frenar el crecimiento.  El Gobierno considera que la mejora de los 
resultados de exportación es fundamental para el crecimiento, y el aumento de la competitividad 
internacional representa un gran desafío en el que  las inversiones privadas podrían desempeñar un 
papel importante.  El Gobierno se ha propuesto re ducir progresivamente el déficit de la cuenta 
corriente externa, reconociendo que ello supondrá una mayor dependencia del ahorro interno para 
financiar las inversiones. 
25. El FMI prevé un crecimiento del 3 por ciento tanto para 2007 como para 2008, y un aumento 
del índice de precios de consumo del 1, 5 por ciento en cada uno de esos años.11 
II. MARCO DE LA POLÍTICA COMERCIAL Y DE INVERSIONES 
1) MARCO CONSTITUCIONAL Y JURÍDICO GENERAL  
26. El Commonwealth de Dominica (Dominica) obtuvo la independencia de Gran Bretaña el 3 de 
noviembre de 1978.  Si bien es una república, si gue formando parte del Commonwealth Británico de 
Naciones.  El Jefe de Estado de Dominica es un Presidente ejecutivo.  Los candidatos a Presidente pueden ser nombrados conjuntamente por el Primer Mini stro y el líder de la oposición parlamentaria;  
en tal caso, el candidato designado es nombrado Pres idente sin ninguna otra formalidad.  Cuando no 
hay consenso entre el Primer Ministro y el líder de la oposición, el Presidente es elegido sobre la base 
de una mayoría simple mediante votación secreta por los miembros de la Asamblea.  En ambos casos, 
el Presidente ejercerá su cargo durante un período de cinco años que podrá renovarse una vez.  
El Presidente designa como Primer Ministro a un miembro electo de la Asamblea que parezca contar con el apoyo de la mayoría de los demás miembros electos. 
27. Si bien se confiere el poder ejecutivo al Presidente son, en realidad, el Primer Ministro y el 
Gabinete de Ministros quienes lo ejercen en su no mbre.  El Gabinete es nombrado por el Presidente 
con el asesoramiento del Primer Ministro, que tiene la  facultad exclusiva para determinar el ámbito de 
las carteras y nombramientos ministeriales.  Los Ministros se nombran entre los miembros electos o 
                                                     
 
10 Commonwealth y Dominica (2006b). 
11 Información en línea del FMI.  Consultada  en:  http://www.imf.org/external/country/  
DMA/index.htm . Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 entre los que han sido nombrados Senadores;  no  obstante, no pueden nombrarse más de tres 
Senadores para ocupar carteras ministeriales.  El Pr imer Ministro y el Gabinete tienen la facultad 
exclusiva para firmar y concluir tratados y acuerdos comerciales. 
28. La legislatura de Dominica es unicameral.  La  Asamblea está integrada por 30 miembros que 
comprenden un representante elegido de cada una de las 21 jurisdicciones y nueve senadores, cinco de 
los cuales son designados con el asesoramiento del Pr imer Ministro y cuatro, con el del líder de la 
oposición.  Además, la Asamblea cuenta con un porta voz.  Si bien con arregl o a la Constitución deben 
celebrarse elecciones parlamentarias cada cinco años , pueden tener lugar antes.  Los 21 miembros son 
elegidos por mayoría simple mediante sufragio universal de adultos.  Las últimas elecciones en 
Dominica se celebraron el 5 de mayo de 2005. 
29. En la jerarquía de la legislación nacional, la  Constitución es la ley suprema y todas las demás 
leyes deben estar en armonía con ella, o serán nul as en la medida de sus incompatibilidades.  El 
proceso de elaboración de las leyes comienza c on la presentación de proyectos de ley en el 
Parlamento.  Los miembros del Parlamento y los Ministros tienen el derecho de presentar proyectos.  La mayor parte son elaborados a petición de un Ministerio.  Después de su presentación en el 
Parlamento, el proyecto de ley pasa por varias etapas:  es presentado y publicado en una primera 
lectura, debatido en una segunda lectura, examin ado y modificado por un comité, presentado por el 
portavoz de la Asamblea y aceptado o rechazado en una tercera lectura.  Los proyectos sólo pueden convertirse en ley una vez que hayan recibido la san ción del Presidente y que se hayan publicado en la 
Gaceta Oficial .  Este procedimiento se aplica a todas las leyes, incluidas las leyes comerciales y las 
relacionadas con el comercio. 
30. Los acuerdos internacionales que no hayan sido in corporados en la legislación nacional no 
pueden ser invocados en los tribunales y no tienen ef ectos directos en el marco de las leyes de 
Dominica, a menos que la legislación pertinente  establezca expresamente lo contrario.  Los 
particulares no pueden invocar las disposiciones de la OMC directamente en los tribunales nacionales. 
31. El sistema jurídico se basa en el common law  inglés.  La administración de la justicia 
corresponde al poder judicial del Gobierno, que  funciona independientemente de los poderes 
legislativo y ejecutivo.  Hay tres niveles locales de tribunales judiciales y el Tribunal de Apelación del 
Caribe Oriental.  Los tribunales locales se oc upan de los casos civiles y penales de menor 
importancia.  La Corte Suprema resuelve los casos m ás graves;  dicta fallos tanto en los casos penales 
como en los civiles y sobre cuestiones relacionada s con la interpretación de la Constitución.  El 
Tribunal de Apelación del Caribe Oriental es el tribunal de apelación de primera instancia.  Es un 
tribunal itinerante, establecido constitucionalmente , que comparten los países integrantes de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental.  Para Do minica, el Comité Judicial del Consejo Privado, 
con sede en Londres, es el tribunal de  apelación de última instancia. 
32. Dominica se sumó al resto de países de la CA RICOM para inaugurar el Tribunal de Justicia 
del Caribe en 2005.  El Tribunal, que tiene su sede  en Trinidad y Tabago, se estableció en virtud de un 
tratado entre los Estados de la CARICOM con una jurisdicción exclusiva y de primera instancia para 
abordar los asuntos relativos a la interpretaci ón del Tratado de Chagua ramas revisado, y una 
jurisdicción de apelación para conocer de los as untos jurídicos internos.  Si bien Dominica está 
vinculada mediante las obligaciones dimanantes del tr atado a la jurisdicción de primera instancia del 
Tribunal, para acogerse a la jurisdicción de apel ación de éste deberá enmendar su Constitución, ya 
que estaría obligada a abolir la posibilidad de apelar  ante el Consejo Privado.  Aunque el Gobierno de 
Dominica ha expresado su interés en acogerse a la jurisdicción de apelación del Tribunal, el Consejo 
Privado sigue siendo el tribunal de apelación de última instancia de Dominica. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 10 
 
 
2) FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
33. El Ministerio de Relaciones Exteriores, Comerc io y Trabajo formula y coordina las políticas 
comerciales nacionales e internacionales, mientras que el Ministerio de Hacienda y Planificación está encargado de las cuestiones arancelarias (cuadro II.1). 
Cuadro II.1  
Ministerios y organismos relacionados con el comercio 
 
Ministerio u organismo público Competencia 
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y 
Trabajo Todas las cuestiones relacionadas con el co mercio, la coordinación con la OMC, la 
OECO, los asuntos de la CARICOM,  el ALCA;  control de precios 
Ministerio de Hacienda y Planificación Planificación y supe rvisión de la economía, regulación del sector financiero, 
política fiscal, gestión de la deuda, negoc iaciones de préstamos, coordinación con 
el Banco Central del Caribe Oriental en materia de política monetaria, facilitación 
del comercio, aranceles y otros derechos de aduana, controles a la importación y 
valoración en aduana 
Ministerio de Turismo, Industria y Relaciones con 
el Sector Privado Formulación y aplicación de la política turística;  formulación y aplicación de la 
política industrial. 
División de Aduanas e Impuestos Indir ectos Facilitación del comercio, aplicación de impuestos y medidas en frontera 
Oficina de Normas Elaboración y aplicación de normas 
Ministerio de Agricultura, Pesca y Medio 
Ambiente Formulación y aplicación de la política agrícola e investigación 
 
Fuente : Información facilitada por las autoridades. 
34. Desde mediados del decenio de 1990, las políti cas comerciales de Dominica se han orientado 
a establecer gradualmente un entorno comercial abierto velando a la vez por que los productores 
locales lleguen a ser más competitivos para poder afrontar la creciente competencia que caracteriza a la liberalización comercial.  Durante el período objeto de examen, Dominica fue abandonando la 
utilización de restricciones cuantitativas y licencias a la importación mediante una considerable arancelización de las partidas de la Lista Negativa de importaciones.  El objetivo principal de las 
políticas comerciales de Dominica ha sido aumentar  al máximo las exportaciones y los ingresos 
procedentes de ellas para mejorar la posición de la  balanza comercial del país.  Dominica ha tratado 
de alcanzar ese objetivo mediante programas y medi das que apuntan a ampliar la participación de las 
exportaciones en el mercado como, por ejemplo, programas para mejorar la competitividad y programas de promoción y asistencia de la comerc ialización.  En términos generales, esta política 
prácticamente no ha variado desde 2001. 
35. Dominica también se ha comprometido a concluir los acuerdos más propicios al marco de las 
negociaciones comerciales internacionales, en partic ular el Acuerdo de Asoc iación Económica con las 
Comunidades Europeas y la Ronda de Doha para el Desarrollo.
12  El objetivo clave de las 
negociaciones de Dominica ha sido obtener acceso para las exportaciones y tratar, al mismo tiempo, de reducir las posibles repercusiones negativas de  algunas obligaciones, reivindicando la necesidad de 
un trato especial y diferenciado en vista de lo que considera aspectos vulnerables de su economía.
13 
36. Dominica considera que la participación en la  OMC es fundamental, habida cuenta de las 
preocupaciones existentes acerca de la erosión de pr eferencias y sus efectos en las exportaciones de 
banano y en la agricultura en general.14  Por tanto, la participación de Dominica en la Ronda de Doha 
se considera una prioridad.  Para tal fin, Domini ca ha tratado de amplia r su cooperación con los 
                                                      
12 Información en línea de la DAAS.  Consultada en:  http://www.da-academ y.org/savarin_oecs.html . 
13 Información en línea de la DAAS.  Consultada en:  http://www.da-academ y.org/savarin_oecs.html . 
14 Información en línea de la DAAS.  Consultada en:  http://www.da-academ y.org/savarin_oecs.html . Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 11 
 
 
 Miembros de la OMC integrantes de la OECO con objeto de superar las importantes limitaciones de 
recursos financieros y humanos que afectan a la formulación y aplicación de políticas comerciales.  A 
raíz de ello, Dominica coordina varias cuestiones en materia de política comercial con otros Estados 
miembros de la OECO y de la CARICOM.  Lo mism o sucede en el caso de la inversión, las relaciones 
exteriores, los servicios y la política de libre co mpetencia.  Dominica mantiene un alto nivel de 
cooperación funcional en materia de agricultura c on los demás Miembros de la OMC integrantes de 
la OECO. 
37. Las autoridades señalaron que el punto en que más hincapié ha hecho Dominica no ha sido 
tanto el acceso a los mercados, del que ya dispone en los mercados más importantes de los Estados 
Unidos, las CE y el Canadá, sino asegurarse de que la  dimensión de desarrollo ocupe el centro de las 
negociaciones en el marco de la OMC y del Acuerdo de Asociación Económica.  Asimismo, 
señalaron que, además del trato diferenciado de lo s Estados miembros, la dimensión de desarrollo 
incorpora el aspecto fundamental de garantizar la asistencia al desarrollo para abordar las preocupaciones relativas a la capacidad de producción nacional, a fin de transformar las 
oportunidades de acceso a los mercados en un acceso  real y crear capacidad o reforzarla.  Las 
autoridades consideran que obten er acceso a los mercados no ayudará al proceso de desarrollo si 
Dominica no puede superar sus limitaciones de oferta. 
3) R
ÉGIMEN DE INVERSIONES EXTRANJERAS  
38. En Dominica, salvo una excepción, las inversi ones extranjeras no están sujetas a ninguna 
restricción, y los inversores extranjeros reciben el trato nacional.  La única restricción consiste en el 
requisito de que los inversores no nacionales obte ngan una licencia de propiedad inmobiliaria por 
extranjeros para la compra de propiedades inm obiliarias con fines residenciales y comerciales. 
39. De conformidad con la Ley sobr e Propiedad Inmobiliaria por Extranjeros Nº 17, de 1995, los 
no nacionales pueden adquirir y poseer hasta un acre de  tierra (alrededor de media hectárea) con fines 
residenciales y hasta tres acres (alrededor de una hectárea y media) para fines comerciales o empresariales, sin una licencia de propiedad inm obiliaria por extranjeros, a excepción de las zonas 
determinadas por el Ministro, mediante  decreto, y publicadas en la Gaceta.
15  Además del requisito de 
la licencia, el propietario debe pagar al Gobierno un impuesto equivalente al 10 por ciento del valor 
de mercado de la propiedad.  Los inversionistas extranjeros pueden obtener una exención de las 
disposiciones de la Ley de Propiedad Inmobiliaria por Extranjeros en los siguientes casos:  si son 
parte en un acuerdo con el Gobierno para financiar el desarrollo del sector de la vivienda, la industria, 
el turismo, la silvicultura, la pesca o la agricu ltura;  si emprenden una actividad declarada como 
empresa aprobada de conformidad con las disposici ones de la Ley de Incentivos Fiscales, y si se trata 
de una actividad de interés público.  Todas l as licencias están sujetas a la presentación de una 
solicitud satisfactoria al Gabinete y al  pago de los derechos de licencia. 
40. La política en materia de inversiones de Dominica no ha variado de forma sustancial en los 
10 últimos años.  La política de inversiones extranje ras es competencia del Ministerio de Turismo, 
Industria y Relaciones con el Sector Privado, y de la Autoridad de Inversiones de Dominica.  Desde 
hace más de 20 años, la estrategia del Gobierno ha sido atraer inversionistas extranjeros ofreciendo 
diversos programas de incentivos;  parte de est a política se orienta por los acuerdos y convenios 
celebrados con la OECO y la CARICOM.16  La legislación de Dominica por la que se rigen los 
incentivos fiscales y de otro tipo es similar a las leyes relativas a incentivos de varios Estados de 
                                                      
15 Información en línea de la Autoridad de Inversiones de Dominica.  Consultada en:  
http://www.investdominica.dm/alienlandholdinglicense.cfm . 
16 Véase, por ejemplo, el artículo 68 del Tratado de Chaguaramas Revisado de 2001. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 12 
 
 
la OECO.  Los inversionistas extranjeros deben cumplir varias condiciones con respecto a su buena 
fe, la fuente de financiación, el número de emplea dos extranjeros en relación con el de empleados 
nacionales, el tipo de mercancías que se producirá y los mercados destinatarios, entre otras. 
41. Los inversionistas extranjeros pueden tener hasta el 100 por ciento de la propiedad de una 
inversión.  No existen restricciones a la repatri ación de dividendos en el caso de las empresas de 
propiedad totalmente extranjera;  cuando se trata de una empresa mixta (extranjera-nacional), se 
permite la repatriación de las utilidades en proporción  con la participación extranjera en el capital de 
la empresa.  A menos que se les conceda una exen ción de conformidad con la Ley de Incentivos 
Fiscales, las utilidades de las inversiones extranjeras están sujetas a un tipo impositivo del 30 por 
ciento aplicable tanto a las personas como a las empresas. 
42. Los regímenes de incentivos a las inversiones ex tranjeras se rigen principalmente por la Ley 
de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1973 (modificada), la Ley de Promoción Hotelera, el capítulo 85 
del volumen 4 de las leyes revisadas de Domini ca, la Ley del Impuesto sobre la Renta, el 
capítulo 61 del volumen 1 de las leyes revisadas y la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 7 de 2005 (véase el capítulo III 3) ii)).  Si bien el Gobi erno hace especial hincapié en el turismo, las 
manufacturas, la elaboración de productos agrícolas y la tecnología de la información, se aceptan las 
inversiones en cualquier otro sector de actividad ec onómica y se les ofrecen incentivos si la inversión 
propuesta cumple los correspondientes requisitos de  política y legislativos.  Asimismo, existen 
incentivos horizontales para los inversionistas extr anjeros con respecto a exenciones relacionadas con 
las limitaciones impuestas a las remesas de divisas, de conformidad con la Ley de Control 
de Cambios. 
43. Dominica mantiene tratados bilaterales de inve rsión activos con Alemania y el Reino Unido.
17  
Tiene tratados sobre doble imposición con el Canadá , el Reino Unido y los Estados Unidos, así como 
acuerdos con otros países de la CARICOM para  evitar la doble imposición sobre los ingresos 
obtenidos en Dominica por nacionales de países de la CARICOM.18 
4) RELACIONES INTERNACIONALES  
i) Organización Mundial del Comercio 
44. Con anterioridad a su independencia, decl arada el 3 de noviembre de 1978, Dominica 
aplicaba el GATT de hecho, como miembro del te rritorio metropolitano del Reino Unido.  El 20 de 
abril de 1993 Dominica pasó a ser parte contratant e del GATT, de conformidad con el inciso c) del 
párrafo 5 del artículo XXVI, y sus derechos y obligaciones en el marco del GATT se hicieron 
retroactivos a la fecha de su independencia.  Dominica es Miembro inicial de la OMC y concede, 
como mínimo, el trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. 
45. El proceso de incorporación de los resultados de la Ronda Uruguay en la legislación nacional 
de Dominica está muy adelantado (véase el capítulo III).  En el marco del AGCS Dominica asumió 
compromisos iniciales con respecto a los servicios de turismo, recreativos, de comunicación y 
financieros;  presentó una oferta en las negoci aciones ampliadas sobre telecomunicaciones, pero no 
participó en las negociaciones ampliadas sobre servici os financieros (véase el capítulo IV).  Dominica 
                                                      
17 Información en línea del CTRC.  Consultada en:  http://ctrc.sice.oas.org/investment/bitsbycountry/ 
dom_e.asp#Dominica. 
18 Información en línea de la Autoridad de Inversiones de Dominica.  Consultada en:  
http://www.investdominica.dm/taxation.cfm . Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 13 
 
 
 presentó una oferta condicional inicial en las ne gociaciones sobre servicios del Programa de Doha 
para el Desarrollo en marzo de 200519;  no ha presentado una oferta revisada. 
46. Los esfuerzos de Dominica en materia de no tificación se ven obstaculizados por importantes 
limitaciones de recursos humanos en la esfera de la aplicación de las políticas comerciales.  No 
obstante, ha presentado algunas notificaciones a la OMC desde 2001 (cuadro II.2). 
Cuadro II.2 
Notificaciones presentadas a la OMC, 2001-2007 
 
Acuerdo de la OMC Periodicidad Signatura de la notificación más reciente 
Procedimientos para el trámite de licencias de 
importación (párrafo 3 del artículo 7) ad hoc G/LIC/N/3/DMA/2, de 6 de diciembre de 2006 
Servicios (párrafo 7 a) del artículo V) ad hoc S/C/N/229, de 19 de febrero de 2003 
Subvenciones (artículo 25) y párrafo 1 del 
artículo XVI del GATT ad hoc G/SCM/N/71/DMA, de 20 de marzo de 2002 y Corr.1, de 25 de marzo 
de 2002;  G/SCM/N/95/DMA, de 2 de julio de 2003;  G/SCM/N/99/DMA, 
de 2 de julio de 2003;  G/SCM/N/ 123/DMA, de 5 de julio de 2005;  
G/SCM/N/128/DMA, de 5 de julio de 2005 
(Párrafo 4 del artículo 27) y documento 
G/SCM/39 ad hoc G/SCM/N/74/DMA, de 7 de enero de  2002;  G/SCM/N/114/DMA, de 5 de 
julio de 2004;  G/SCM/N/146/DMA, de 6 de julio de 2006 
Obstáculos técnicos al comercio, párrafo 6 del artículo 10 ad hoc G/TBT/N/DMA/10, G/TBT/N/DMA/9, G/TBT/N/DMA/8, 
G/TBT/N/DMA/7, G/TBT/N/DMA/6, G/TBT/N/DMA/5 , 
G/TBT/N/DMA/4, G/TBT/N/DMA/3, G/TBT/N/DMA/2, 
G/TBT/N/DMA/1, de 23 de agosto de 2005  
 
Fuente : Secretaría de la OMC. 
 
47. Dominica no ha participado como parte reclaman te ni como parte demandada en ningún caso 
ante el Órgano de Solución de Diferencias.  No obstante, ha participado co mo tercero en tres casos 
Comunidades Europeas - Régimen para la im portación, venta y distribución de bananos20;  
Estados Unidos - Artículos 301 a 310 de la Ley de Comercio Exterior de 197421;  y Estados Unidos - 
Medidas aplicadas a la importación de determinad os productos procedentes de las Comunidades 
Europeas.22  En noviembre de 2006, el Ecuador presentó una solicitud de celebración de consultas de 
conformidad con el párrafo 5 del artículo 21 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias (ESD) 
y el artículo XXII del GATT de 1994.  Domini ca ha solicitado ser asociado a las consultas. 
48. En la Ronda de Doha, Domini ca ha sido un firme defensor del reconocimiento del trato 
especial y diferenciado para las economías pequeñ as y vulnerables, y ha tratado de impulsar las 
negociaciones, principalmente por medio de su  pertenencia a la CARICOM y al Grupo ACP.  
Asimismo, ha respaldado en la OMC una solicitud conjunta de varios países en desarrollo para 
obtener una prórroga (hasta 2018) del plazo en  que se pueden seguir otorgando subvenciones a la 
exportación.  Dominica considera que esta prórroga es necesaria a fin de lograr una mejor integración 
en el sistema multilateral de comercio (véase el capítulo III 2) ii)).23 
                                                      
19 Resumen de las nuevas negociaciones sobre servicios.  Puede consultarse en:  
http://www.wto.org/spanish/tr atop_s/serv_s/s_negs_s.htm . 
20 WT/DS27/78, de 9 de septiembre de 1997. 
21 WT/DS152/R, de 22 de diciembre de 1999. 
22 WT/DS165/AB/R, de 11 de diciembre de 2000. 
23 Documento G/SCM/W/535 de la OMC, de 12 de abril de 2006. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 14 
 
 
ii) Acuerdos preferenciales 
49. Dominica participa en varios acuerdos comerciales regionales y preferenciales:  la 
Comunidad del Caribe (CARICOM y el Mercado y la Economía Únicos de la CARICOM (MEUC));  
la OECO;  el Acuerdo revisado de Cotonou entr e los países ACP y las CE;  la Iniciativa 
estadounidense de la Cuenca del Caribe (ICC);  la  CARIBCAN del Canadá;  y la Asociación de 
Estados del Caribe (AEC);  y es país beneficiario del Sistema Generalizado de Preferencias de varios 
países industriales.  Entre los acuerdos mencionados, el concertado entre los países ACP y las CE, la CARICOM y la OECO han sido los de mayor reperc usión en la economía de Dominica.  La mayor 
parte de las exportaciones de Dominica siguen teni endo por destino el Reino Unido y otros países de 
la CARICOM (véase el capítulo I). 
50. Dominica es miembro fundador de la CARICOM.  Participó activamente en las negociaciones 
encaminadas a revisar el Tratado con el fin de est ablecer el Mercado y la Economía Únicos (MEUC) 
de la CARICOM.  Mientras que el proceso de redacc ión de los nuevos protocolos para modificar el 
Tratado se completó en 2000, el proceso de estab lecimiento del MEUC alcanzó su punto de madurez 
en 2003-2004, y Dominica, junto con varios otros Estados miembros, comenzó a promulgar las leyes 
y reglamentos internos para dar efecto al Tratado Revisado.
24 
51. Dominica también es miembro fundador de la OE CO.  Mantiene un alto  nivel de cooperación 
funcional con los miembros de la OECO en mate ria de formulación de políticas comerciales y de 
negociaciones, en particular.  As imismo, la OECO establece una c ooperación en diversas esferas de 
política conexas, como las telecomunicaciones,  la política de competencia y las relaciones 
internacionales. 
52. Tradicionalmente, Dominica ha considerado su participación en acuerdos comerciales 
regionales como un trampolín hacia la economía mu ndial.  Además de los beneficios económicos de 
una mayor integración económica con los miembros de la CARICOM, la participación de Dominica 
en la OECO y en la CARICOM le ha permitido co mpartir los recursos humanos y técnicos de los 
demás Estados miembros;  beneficiarse de una mayor influencia política en varios foros;  y participar 
en diversas negociaciones internacionales por me dio del Mecanismo Regional de Negociación del 
Caribe.  La pertenencia a estos organismos regionales ha sido especialmente importante para 
Dominica habida cuenta de sus limitados recu rsos humanos para la formulación de políticas 
comerciales y las negociaciones.  Dominica esper a que el marco institucional regional para la 
formulación y aplicación de políticas comerciales se fortalezca mediante una mayor integración a 
nivel de la OECO y de la CARICOM.  Siempre ha  considerado la liberaliz ación comercial regional 
como una preparación útil para la liberalización a nivel multilateral. 
53. Antes de la impugnación de las preferencias ACP en el marco de los Acuerdos de Cotonou y 
de Lomé ante el Órgano de Solución de Diferenc ias, las exportaciones preferenciales de banano 
procedentes de Dominica representaban más del 50 por ciento de sus exportaciones y casi el 30 por 
ciento del PIB.  Esta proporción se ha reducido de forma significativa en los últimos años a medida 
que se han ido erosionando las preferencias.  Ac tualmente, Dominica participa como parte del 
CARIFORUM en negociaciones con l as CE para concluir un nuevo acu erdo comercial.  Espera que 
este acuerdo proporcione un mayor acceso a los mercados europeos para las exportaciones. 
54. Dominica tiene acceso preferencial en el marc o de la Iniciativa estadounidense de la Cuenca 
del Caribe (ICC).  También goza de acceso preferencial al mercado del Canadá en el marco del 
CARIBCAN, principalmente para las legumbres y hortalizas frescas y elaboradas.  En el anterior 
examen de Dominica, las autoridades señalaron que el  país exporta muy poco a los Estados Unidos en 
                                                      
24 Documento S/C/N/229 de la OMC, de 19 de febrero de 2003. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 15 
 
 
 el marco de la ICC o al Canadá en el marc o del CARIBCAN.  Esta situación no parece haber 
cambiado durante el período objeto de examen, si endo el Reino Unido y los demás países de la 
CARICOM los mercados de exportaci ón más importantes para Dominica. 
55. Los productos de Dominica pueden acoger se a los esquemas nacionales del Sistema 
Generalizado de Preferencias (SGP) de Australia, el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Nueva 
Zelandia, Suiza y la Unión Europea.  La gama de productos varía según el esquema de cada país. 
III. POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS 
1) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS IMPORTACIONES  
i) Procedimientos aduaneros, documentación y registro 
56. Dominica no es miembro de la Organización Mundia l de Aduanas.  El plazo medio para el 
despacho de aduana es de 48 horas.  Los importadores no están obligados a registrarse per se , pero a 
todo comerciante que no posea un número de identificación del IVA (el identificador preferido) o un número de identificación fiscal le será asignado un nú mero de código comercial por la aduana.  Los 
importadores pueden utilizar los servicios de un agente  de aduanas autorizado, pero no es obligatorio. 
57. En muchos casos se requiere una inspección física.  Las autoridades señalan que 
generalmente los bienes sujetos a derechos ba jos o nulos no son inspeccionados, ni tampoco las 
expediciones realizadas por personas que conocen .  En general, se someten a inspección cerca 
del 65-70 por ciento de las expediciones, b asándose en una evaluación de los riesgos.  Los 
documentos de importación para los automóviles, que constituyen un artículo sujeto a derechos 
elevados, suelen ser objeto de un examen más detenido. 
58. La División de Aduanas e Impuestos Especiales del Ministerio de Hacienda se encarga del 
control y la gestión del despacho de aduana de las mercancías.
25  Se pueden exigir hasta 
15 formularios para las importaciones, en función del tipo de transacción;  pero normalmente para la mayoría de las importaciones es preciso presentar cinco documentos.  Tres de ellos son exigidos para 
todas las importaciones:  una factura que indica que el valor en aduana de las mercancías importadas;  el conocimiento de embarque/carta  de porte aéreo;  y el formulario de declaración del valor de 
importación.  Dependiendo de la naturaleza de la importación, también se pueden exigir los siguientes 
documentos:  hojas de trabajo;  el certificado de or igen para las mercancías procedentes de miembros 
de la CARICOM;  el formulario FT1 101 para  obtener exenciones del pago de derechos;  el 
formulario FT1 104 para obtener exenciones del pago de derechos correspondientes a los vehículos de 
los residentes que regresan al país;  la licencia de importación y el permiso sanitario;  la orden de 
entrega;  la nota de embarque;  el certificado de seguro;  el comprobante de venta;  el comprobante de 
pago;  la prueba de  exportación de las mercancías reimportadas;   y la prueba de garantía y exportación 
de las mercancías importadas en período de garantía. 
59. La declaración del valor de importación se exige para todas las importaciones, salvo en el 
caso del pescado fresco capturado por pescadores de  Dominica y desembarcado por ellos en sus 
buques;  el equipaje acompañado de pasajeros;  y las mercancías de carácter no comercial de un valor 
inferior a 500 dólares EC.  Esta declaración debe ser presentada a la aduana dentro de los siete días 
                                                     
 
25 Las operaciones de la División de Aduanas e Impuestos Indirectos se rigen, entre otras cosas, por el 
capítulo 69.01 de la Ley de Aduanas (control y gestión), la Orden sobre Aranceles de Importación y 
Exportación, la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido Nº 7 de 2005, la Ley de Impuestos Indirectos Nº 8 
de 2005, y el capítulo 20.01 de la Orden de Control de los Suministros. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 16 
 
 
posteriores a la llegada de las mercancías en el caso  del transporte aéreo, o de los 14 días en el caso 
del transporte marítimo, junto con la factura y el conocimiento de emba rque, y todos los demás 
documentos relativos al pago efectuado por concepto de transporte y servicios conexos, tales como 
fletes, seguros y manipulación. 
60. Desde 1991 la aduana ha utilizado el SI NUDEA para procesar electrónicamente las 
declaraciones de aduana, aunque todas las d eclaraciones de importación y la documentación 
acompañante deben presentarse en papel.  L as autoridades sostienen que se está recabando 
financiación y asistencia técnica para aplicar el programa "SINUDEA Mundo", que permitirá la 
presentación electrónica de documentos a la aduana.  En Dominica no se utiliza la inspección previa a 
la expedición. 
61. En la presentación del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2006-2007, se anunciaron los 
planes relativos al proceso de reforma aduanera.26  Las reformas tienen por objeto mejorar la 
eficiencia, modernizar las operaciones aduaneras y atender las reclamaciones relativas a las demoras e ineficiencias observadas en el  despacho de las mercancías.
27  Esto se hará, en particular, mediante la 
introducción de tecnología actualizada, la m odificación de la estructura del personal y el 
establecimiento de una unidad de información aduanera. 
ii) Valoración en aduana 
62. Dominica no ha invocado las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado del 
artículo 20 del Acuerdo sobre Valoración en Adua na.  Notificó la Ley de Aduanas (control y 
gestión) Nº 16, de 1995, capítulo 69.01 de las le yes revisadas de Dominica al Comité de Valoración 
en Aduana.28  No ha respondido a la lista de cuestion es sobre valoración en aduana de la OMC.29 
63. La Ley de 1995 incorporó el Código de Valor ación en Aduana del GATT. En consecuencia, 
los métodos de valoración que figuran en el Acue rdo son utilizados por la  aduana, en el orden 
prescrito.  El valor de transacción se utiliza para  aproximadamente un 80-85 por ciento de las 
expediciones.  Cuando existen dudas con respecto al  valor declarado, el valor de transacción es 
aceptado mientras se lleva a cabo una verificación posterior a la importación. 
64. No se emplean precios mínimos a los fines de la valoración.  No obstante, se utilizan precios 
de referencia basados en listas y catálogos internaci onales o en valores de importación anteriores, para 
cerca del 5 por ciento de las expedi ciones.  Los vehículos y otros artíc ulos sujetos a derechos elevados 
son objeto más frecuentemente de subfacturación.  Dominica está elaborando un programa de gestión 
de riesgos como parte del proceso de reforma a duanera;  se establecerá una sección de inteligencia 
para permitir a las autoridades llevar a cabo investigaciones más exhaustivas. 
65. Los importadores pueden apelar contra las deci siones en materia de valoración ante los 
Comisionados de Apelación de Aduanas.  Si la  decisión de los Comisionados no le resulta 
satisfactoria, el importador puede apelar al Tribuna l Superior o al Tribunal de Apelación del Caribe 
Oriental.  En el período 2001-2006 no se presentaro n casos ante los Comisionados de Apelación de 
Aduanas.  Éstos tienen las facultades de un tribuna l subordinado con respecto a la comparecencia de 
testigos, el testimonio bajo juramento y las sanciones por desacato.  En la apelación los Comisionados pueden aumentar, reducir o confirmar la cuantía del derecho aplicable. 
                                                     
 
26 Commonwealth of Dominica (2006a). 
27 FMI (2007), página 39, "Supplementary Memorandum of Economic Policies of The Government 
of Dominica". 
28 Documento G/VAL/N/1/DMA/1 de la OMC, de 12 de septiembre de 2001. 
29 Documento G/VAL/W/155 de la OMC, de 26 de septiembre de 2006. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 17 
 
 
 iii) Normas de origen 
66. Dominica ha notificado a la OMC sus normas de origen preferenciales30;  también ha 
notificado que no tiene normas de origen no preferenciales. 
67. En 1999, Dominica adoptó las normas de origen  establecidas por la CARICOM en 1998.  Se 
otorga la exención de derechos únicamente cua ndo las mercancías que cumplen los criterios en 
materia de normas de origen son enviadas directam ente desde alguno de los Estados miembros.  Se 
esperaba que Dominica, al igual que otros miembros de la CARICOM, aplicara las normas de origen contenidas en la Lista Modificada I del Tratado de  Chaguaramas revisado, basadas en el SA 2007 a 
partir del 1º de enero de 2007.  Dominica tiene previsto poner el sistema en línea en el primer 
trimestre de 2008.  El Tratado de  la CARICOM contiene un recurso de  dispensa para la aplicación de 
las normas de origen del Mercado Común. 
iv) Aranceles y otras cargas aplicables a las importaciones 
68. Los impuestos percibidos por las transacciones internacionales ascendieron a 112,5 millones 
de dólares EC en 2005, lo cual equivale al 49,1 por ciento de los ingresos fiscales del Gobierno;  se estima que esa participación ha disminuido a 22,9 por ciento en 2006-2007.
31  La principal causa de 
esta reducción es la sustitución, en 2006, del impuesto sobre el consumo que se aplicaba a las 
importaciones por un impuesto sobre el valor añadido (sección v)).  La recaudación del impuesto sobre el consumo aplicado a las importaciones se elevó a 56,6 millones de dólares EC en 2004-2005, 
lo cual representa el 39,3 por ciento de los ingreso s públicos;  su participación en los ingresos totales 
se redujo a 17,1 por ciento en 2005-2006. 
a) Estructura del arancel NMF aplicado 
69. Dominica concede, como mínimo, trato NMF a t odos sus interlocutores comerciales.  Aplica 
el arancel exterior común (AEC) de la CARICO M desde 1991.  La Lista se basa en el Sistema 
Armonizado de Designación y Codificación de Mercancí as de 1996 desde el 1º de enero de 1999.  El 
arancel, aplicado en el año 2006, comprende 6.479 líneas arancelarias a un nivel de 10 dígitos.  
Dominica hizo efectiva la cuarta y última fase de las reducciones del AEC de la CARICOM el 1º de 
julio de 2001.  Las excepciones al AEC figuran en las listas A, B, C y D, así como en las Normas y 
Órdenes Obligatorias (S.R.O.) Nº 25, de 1998, que  comprenden partidas arancelizadas que habían 
estado sujetas a restricciones cuantitativas y que actu almente se gravan con aranceles de hasta el 
165 por ciento. 
70. El tipo más elevado aplicable a los producto s agropecuarios es del 150 por ciento, que 
corresponde al tipo final consolidado en la OMC.  En el caso de los productos industriales, las 
importaciones competidoras de países no pertenecientes a la CARICOM están sujetas a tipos (no AEC) que oscilan entre el 50 y el 165 por ciento, en el caso de productos no consolidados en la OMC.  
Esos productos ya no están sujetos a restricciones cuantitativas ni al régimen de licencias no automáticas (con la excepción de tres productos suje tos a licencias no automáticas sección vi)).  Entre 
los productos sometidos al tipo más elevado, es deci r, el 165 por ciento, figuran los esmaltes, las 
pinturas y los barnices.  Se concede trato en régi men de franquicia al 22 por ciento de las líneas 
arancelarias;  este porcentaje es algo inferior al de otros países de la OECO.  Aproximadamente el 27,8 por ciento de las líneas arancelarias está sujeto a crestas arancelarias internacionales, y el 7,9 por 
                                                     
 
30 Documento G/RO/N/24 de la OMC, de 15 de enero de 1999. 
31 Commonwealth of Dominica (2006a). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 18 
 
 
ciento a crestas nacionales (cuadro III.1).  El único  producto sujeto a aranceles estacionales son las 
patatas (papas) (SA 0701.90).  No se utilizan contingentes arancelarios. 
Cuadro III.1 
Estructura del arancel, 2006 
 
1. Número total de líneas arancelarias 6.479 
2. Aranceles no ad valorem  (% de la totalidad de las líneas) 0,0 
3. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% de la totalidad de las líneas) 0,0 
4. Contingentes arancelarios (% de la totalidad de las líneas) 0,0 
5. Líneas arancelarias libres de derechos  (% de la totalidad de las líneas) 22,0 
6. Promedio arancelario de las líneas sujetas a derecho (%) 15,6 
7. "Crestas" arancelarias nacionales (% de la totalidad de las líneas)a 7,9 
8. "Crestas" arancelarias internacionale s (% de la totalidad de las líneas)b 27,8 
9. Líneas arancelarias consolidadas (% de la totalidad de las líneas) 93,2 
 
a Las crestas arancelarias nacionales se definen como los tipos que  superan tres veces el promedio global de los tipos aplicado s. 
b Las crestas arancelarias internacionales se define n como los tipos que superan el 15 por ciento. 
 
Nota: Sobre la base del arancel de 2002. Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en  datos facilitados por las autoridades de Dominica. 
 
71. La carga por servicios de aduana previamente est ablecida en el 2 por ciento, aumentó al 3 por 
ciento en 2003.  Se aplica al valor CIF de todas las importaciones (sección v)).  Se otorgan exenciones 
para las importaciones gubernamentales, así como para las importaciones realizadas por organizaciones caritativas y misiones diplomáticas. 
72. En 2006, el promedio simple del arancel NMF era del 12,2 por ciento (cuadro III.2);  el 
derecho de importación agregado medio asciende al 15,2 por ciento si se incluye la carga por servicios 
de aduana.  El arancel NMF medio, del 25,8 por ciento (28,8 por ciento, incluida la carga por 
servicios de aduana) para los productos agrícolas (según la definición de la OMC), era mucho más 
elevado que el promedio global.  Por categoría de  la OMC, las bebidas y bebidas espirituosas, las 
frutas y legumbres y hortalizas, el tabaco y el pescado y productos de la pesca son los productos 
gravados con los tipos más elevados.  El tipo arancel ario más alto, del 40 por ciento, se aplica a varios 
productos agropecuarios. Entre las manufacturas, se imponen tipos superiores al  promedio a diversos 
productos no agrícolas, textiles y prendas de vestir , productos químicos y suministros fotográficos, y 
equipo de transporte.  Los aranceles más bajos, por categoría de la OMC, se aplican a la maquinaria no eléctrica, otros productos agropecuarios, el petróleo, los metales y los productos lácteos. 
Cuadro III.2 
Análisis resumido del arancel NMF, 2006  
 NMF 
    
Coeficiente de Promedio 
final 
Designación Nº de  Promedio Horquilla variación consolidado 
 líneas (%) (%) (CV) (%) 
Total 6.479 12,2 0-165 1,6 61,6 
SA 01-24 1.137 27,6 0-150 1,2 116,5 
SA 25-97 5.342 8,9 0-165 1,5 51,1 
Por categoría de la OMC      
OMC – Agricultura 1.055 25,8 0-150 1,3 116,0 
   Animales y sus productos 152 19,0 0-40 0,8 114,5 
   Productos lácteos 24 6,3 0-20 1,0 100,0 Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 19 
 
 
  NMF 
    
Coeficiente de Promedio 
final 
Designación Nº de  Promedio Horquilla variación consolidado 
 líneas (%) (%) (CV) (%) 
   Café y té, cacao, azúcar, etc. 170 22,1 0-135 1,1 116,2 
   Flores cortadas y plantas 56 8,9 0-40 1,6 108,0 
   Frutas y legumbres y hortalizas 259 31,9 0-135 0,9 114,5 
   Cereales 29 15,0 0-40 0,8 127,6 
   Semillas oleaginosas, grasas y acei tes y sus productos 98 16,5 0-40 1,2 117,3 
   Bebidas y bebidas espi rituosas 108 80,3 5-150 0,7 138,9 
   Tabaco 10 31,5 0-45 0,7 115,0 
   Otros productos agrícolas, n.e.p. 149 4,2 0-40 1,7 106,0 
OMC - Productos no agrícolas (incluido el petróleo) 5.424 9,5 0-165 1,4 50,1 
   OMC - Productos no agrícolas (excluido el 
 petróleo) 5.398 9,6 0-165 1,4 50,1 
     Pescados y productos de  la pesca 168 26,6 0-40 0,6 100,0 
     Productos minerales, piedras/metales preciosos 399 9,0 0-35 1,0 50,0 
     Metales 729 6,1 0-20 0,9 50,0 
     Productos químicos y suministros fotográficos 1.031 10,0 0-165 2,3 50,2 
     Cuero, caucho, calzado y artíc ulos de viaje  184 9,0 0-20 0,9 50,0 
     Madera, pasta, papel y muebles 328 9,1 0-40 0,9 50,0 
     Textiles y prendas de  vestir 979 10, 6 0-30 0,8 50,0 
     Equipo de transporte 190 9,7 0-40 1,1 50,0 
     Maquinaria no eléctrica 594 3,9 0-60 1,8 50,0 
     Maquinaria eléctrica 267 9,5 0-30 0,8 50,0 
     Artículos no agrícolas n.e.p. 529 13,4 0-125 1,0 50,0 
   Petróleo 26 5,6 0-20 1,4 50,0 
Por sector de la CUCI a      
Agricultura y pesca 438 23,1 0-100 1,0 104,4 
Minas 114 6,9 0-35 1,3 50,0 
Manufacturas 5.926 11,5 0-165 1,7 59,0 
Por sección del SA      
  01  Animales vivos y productos de l reino animal 327 22,8 0-90 0,8 107,6 
  02  Productos del reino vegetal 402 22,0 0-135 1,1 113,7 
  03  Grasas y aceites 53 27,5 0-40 0,7 134,0 
  04  Alimentos elaborados, etc. 355 38,5 0-150 1,2 122,1 
  05  Productos minerales 191 5,7 0-20 0,9 50,0 
  06  Productos de las industrias químicas o de las  
   industrias conexas 960 10,3 0-165 2,4 53,8 
  07  Plástico y caucho 257 7,7 0-100 1,2 50,0 
  08  Pieles y cuero 84 8,1 0-20 1,1 59,8 
  09  Madera y productos de la madera 124 9,2 0-20 0,7 50,0 
  10  Pasta de madera, papel, etc. 179 7,1 0-20 1,1 50,0 
  11  Materias textiles y sus manufacturas 963 10, 1 0-20 0,8 51,4 
  12  Calzado, sombreros 66 15,9 0-20 0,4 50,0 
  13  Manufacturas de piedra 183 9,5 0-20 0,7 50,0 
  14  Piedras preciosas, etc. 62 17,4 0-35 0,8 50,0 
  15  Metales comunes y sus manufacturas 721 6,5 0-20 0,9 50,0 WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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 NMF 
    
Coeficiente de Promedio 
final 
Designación Nº de  Promedio Horquilla variación consolidado 
 líneas (%) (%) (CV) (%) 
  16  Máquinas 895 6,0 0-60 1,3 50,0 
  17  Material de transporte 201 9,5 0-40 1,1 50,0 
  18  Instrumento y aparatos de precisión 249 9,3 0-30 0,9 50,0 
  19  Armas y municiones 26 27,3 0-45 0,6 50,0 
  20  Mercancías y productos diversos 173 15,8 0-40 0,5 50,0 
  21  Objetos de arte, etc. 8 20,0 20-20 0,0 50,0 
Por fase de elaboración      
Primera fase de elaboración 847 18,3 0-135 1,2 88,0 
Productos semielaborados 1.909 4,8 0-40 1,0 53,1 
Productos totalmente elaborados 3.723 14,6 0-165 1,5 60,7 
 
a Clasificación de la CIIU (Rev.2), excluida la electricidad (una línea). 
 Nota: Sobre la base del arancel de 2002. 
 
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC, basadas en datos facilitados por las autoridades de Dominica. 
 
73. Las mercancías incluidas en l as Lista de Exenciones Condiciona les de Derechos del AEC de 
la CARICOM pueden ser importadas a tipos inferiores al AEC.  En el caso de Dominica esa modalidad se aplica a casi todos los insumos destina dos a la producción industrial.  La Lista AEC de 
artículos a los que no pueden aplicarse exenciones de derechos comprende mercancías que no pueden 
quedar, total o parcialmente, exen tas del pago de aranceles ni ser importadas a un tipo reducido en el 
marco de programas de incentivos.  En su calidad  de país menos adelantado en el seno de la 
CARICOM, Dominica puede importar todos los insumos libres de derechos en lugar de hacerlo al tipo 
AEC del 5 por ciento. 
74. Las autoridades señalan que durante el período objeto de examen se han reducido los 
aranceles sobre varios productos sujetos a arancelización.  Estas reducciones se realizaron por 
diversos motivos:  porque la producción nacional cesó (pasta, calzado);  para garantizar que las cargas 
totales a la importación bajaran a un nivel inferior al tipo consolidado del 150 por ciento (bebidas 
gaseadas); y porque las circunstancias regionales para la producción de aceites y grasas ya no garantizaban un arancel superior al AEC en Do minica.  Entre las reducciones más importantes 
destacan las de los arance les aplicables al calzado, que pasaron del 165 por ciento en 2001 al 20 por 
ciento en 2006;  a la pasta sin cocer, del 100 por cien to al 20 por ciento;  y a la mayoría de los aceites, 
del 60 por ciento al 40 por ciento.  Los aran celes que gravan las bebidas gaseadas disminuyeron 
ligeramente, del 148 por ciento en 2001 al 145 por ciento en 2006. 
75. Cuando se llevó a cabo el examen anterior, las autoridades habían previsto una reducción 
general de los tipos arancelizados  durante un período de siete años por lo que respecta a los productos 
agropecuarios (hasta 2006) y de cinco años (hasta 2004) por lo que respecta a los demás productos;  
este plazo tenía por objeto conseguir que los produc tores nacionales ganaran en competitividad entre 
tanto.  Las reducciones previstas no han sido aplicad as, si bien se han disminuido los tipos impuestos 
a algunos artículos.  Las autoridades indican que no hay planes de bajar los tipos aplicados existentes 
al margen de las obligaciones dimanantes de las ne gociaciones comerciales como la Ronda de Doha 
de la OMC y el Acuerdo de Asociación Económica entre el CARIFORUM y las CE. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 21 
 
 
 b) Aranceles NMF consolidados 
76. Dominica no tenía consolidaciones arancelarias en el GATT.  Durante la Ronda Uruguay, 
consolidó todas sus líneas de productos agrícolas, co n excepción de algunas partidas de interés para la 
producción nacional de Dominica.  Cerca del 93,2 por  ciento de todas las líneas arancelarias están 
consolidadas.  El arancel consolidado medio es del 61,6 por ciento, cinco veces superior al tipo 
aplicado;  el tipo consolidado para los productos agrícolas (definición de la OMC) es del 116 por 
ciento, mientras que para los productos no  agrícolas es del 50, 1 por ciento. 
77. Los productos agropecuarios se consolidaron a un nivel máximo del 100 por ciento, con un 
período de aplicación de seis años;  algunas excepci ones se consolidaron al 150 por ciento, con un 
período de aplicación de 10 años.  Dominica consoli dó los aranceles aplicable s a las importaciones de 
productos industriales (SA 25-97) a un tipo uniforme del 50 por ciento, con varias excepciones que quedaron sin consolidar.  Las excepciones se refieren por lo general a producto s que son fabricados en 
Dominica.  Los productos sin consolidar también están sujetos a prescrip ciones en materia de 
licencias de importación. 
78. La lista de aranceles aplicados de Domi nica no contiene ningún tipo que supere las 
consolidaciones efectuadas en el marco de la OMC. 
79. Dominica dejó en blanco la columna "otros der echos o cargas" en su lista, lo cual en la 
práctica equivale a indicar "cero".
32  Dominica aplica un impuesto por servicios aduaneros del 3 por 
ciento a la mayoría de las importaciones (sección 1) iv) a) supra ). 
c) Concesiones arancelarias y fiscales 
80. Dos de los programas de incentivos utilizados  por Dominica también otorgan concesiones y 
exenciones con respecto a los derechos de impor tación a las mercancías destinadas a industrias 
aprobadas.  La Ley de Incentivos Fiscales Nº 42, de 1974 (modificada), prevé exenciones de derechos 
de importación para las materias primas y los insumo s, materiales, herramientas, plantas, maquinarias 
y materiales de construcción, y la  Ley de Promoción Hotelera, modi ficada por la Ley de Promoción 
Hotelera (modificaciones) Nº 21, de 1991, establece la importación en régimen de franquicia 
arancelaria de los materiales de construcción y lo s artículos de equipamiento destinados a la 
construcción o equipamiento de hoteles.  Las importaciones realizadas por el Gobierno están exentas del pago de derechos. 
81. Determinadas organizaciones pueden solicitar con cesiones libres de derechos a través de la 
Corporación Nacional de Desarrollo (NDC).  Las exenciones para las organizaciones caritativas se 
conceden a través del Ministerio de Hacienda; entre las organizaciones que gozan de exenciones 
figuran el hospital Dominica Infirmary, la Cruz Roja  de Dominica, el Hogar de Ancianos Grotto, la 
Asociación de Discapacitados de Dominica, el Club Ro tario y el Fondo Cristiano para la Infancia. Los 
comités y bandas de carnaval pueden solicitar por inte rmedio de la NDC una autorización inicial, que 
será aprobada ulteriormente por el Ministerio de Hacienda y Planificación.  En caso de que éste 
conceda exenciones del pago de derechos, estas organizaciones presentarán a la NDC una lista 
maestra (también sujeta a la aprobación del Mini sterio) de todos los bienes y productos que deseen 
importar en el marco del programa.  Esta lista será archivada por la Unidad de Incentivos Fiscales de 
la División de Aduanas e Impuestos Indirectos. 
                                                     
 
32 Documento WT/DS302/R de la OMC, de 26 de noviembre de 2004. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 22 
 
 
d) Preferencias arancelarias 
82. Dominica concede acceso libre de derechos a las importaciones de los demás países 
integrantes de la CARICOM, siempre que cumplan los criterios relativos a las normas de origen de la CARICOM.  No obstante, las importaciones preferenciales están sujetas a la carga por servicios 
aduaneros. 
v) Otros gravámenes y cargas 
83. Además de los derechos de aduana, el Gobierno aplica un impuesto del 3 por ciento por 
servicios de aduana a todas las importaciones, con la excepción de las mercancías importadas por el Gobierno, las importadas por pasajeros como equipa je personal o efectos fam iliares y personales y las 
importadas temporalmente de conformidad con las di sposiciones de un convenio internacional al cual 
se haya adherido el Gobierno de Dominica.  El im puesto por servicios de aduana se aplica sobre el 
valor CIF de la declaración de aduanas y tiene su fundamento jurídico en la Ley de Aduanas (control 
y gestión), capítulo 69.01 de las leyes de Do minica, modificado por S.R.O. Nº 41 de 1985 y 
S.R.O. Nº 51 de 1987.  
84. Además de los aranceles de importación y la carga por servicios aduaneros, Dominica percibe 
otros tres tipos de impuestos a las importaciones:  impuestos indirectos específicos y ad valorem a las 
bebidas alcohólicas, productos del tabaco, vehículo s automóviles y combustibles;  un impuesto sobre 
el valor añadido del 10-15 por ciento;  y un recargo ambiental, impuesto a tipos específicos para algunos productos y sobre una base ad valorem para otros (cuadro III.3). 
Cuadro III.3 
Otros impuestos y gravámenes ap licables a las importaciones 
 
Impuesto indirecto 
Alcance y tipos: 
Los bienes sujetos al impuesto indirecto y sus respecti vos tipos figuran en la Primera Lista de la Ley de 
Impuestos Indirectos Nº 8 de 2005:  
Bebidas alcohólicas y tabaco :  1,25 dólares EC por litro sobre los productos comprendidos en 
SA 2203.00.10-2203.00.90 (cerveza, cerveza negra, los demás); 1,20 dólares EC por litro sobre los productos 
comprendidos en SA 22.04 y 22.05 (vino y vermut);  0,28 dólares EC por litro sobre los productos comprendidos en SA 2206.00.10, 2206.00.90 (cerveza con limonada (shandy), las demás bebidas 
fermentadas);  8,50 dólares EC por litro sobre los pr oductos comprendidos en SA 2208.20.00, 2208.50.00, 
2208.60.00 (brandy, "gin" y ginebra, vodka);  12,50 dól ares EC por litro sobre los productos comprendidos en 
SA 2208.30.00 (whisky);  2,60  dólares EC por litro sobre los productos comprendidos en SA 2208.40.00, 
2208.70.00, 2208.90.90 (ron y demás aguardientes de caña, licores, los demás);  22,00 dólares EC por kg 
sobre los productos de tabaco.  
Combustibles:   tipos aprobados por galón de combustible obtenidos del Ministerio de Comercio y 
S.R.O. Nº 5 de 2006:  0,45 dólares EC por kg sobre el gas de petróleo (gas licuado de petróleo) y demás 
hidrocarburos gaseosos.  
Vehículos automóviles:   15 por ciento de la suma del valor CIF, el derecho de importación, el recargo 
ambiental y la carga por servicios aduaneros sobre los vehículos automóviles comprendidos en SA 87.02 
(vehículos automóviles para transporte de diez o más personas, incluido el conductor); 87.11 (motocicletas);  
28 por ciento de la suma del valor CIF, el derec ho de importación, el recargo ambiental y la carga por 
servicios aduaneros sobre los vehículos automóviles comprendidos en SA 87.03 y 87.04 (automóviles de turismo y vehículos automóviles para transporte de mercancías).  Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 23 
 
 
 Exenciones:  las exenciones figuran en la Segunda Lista de la Ley de Impuestos Indirectos Nº 8 de 2005:  
Bebidas no alcohólicas;  alcohol y bebidas espirituosas  de la partida arancelaria  22.07;  gotas amargas 
aromáticas de las partida arancelarias 2208.90.10 y 2208.90. 20;  tabaco de la partida arancelaria 24.01;   gases 
en estado gaseoso de la partida arancelaria 2711.20.00;  aceites y gr asas lubricantes de la partida 
arancelaria 2710.19.80;   vehículos automóviles, alcohol y tabaco importados por misiones diplomáticas, 
organizaciones internacionales y su personal;  vehículo s donados (como regalo) a organizaciones caritativas 
autorizadas;  importaciones de materiales de constr ucción para las iglesias que cumplan los requisitos 
especificados en los reglamentos;  vehículos automóviles comprendidos en SA 87.04, importados por 
agricultores autorizados;   bienes importados en Dominica para su utili zación temporal con el permiso del 
Administrador de Aduanas.  
Impuesto sobre el valor añadido 
Alcance y tipos: 
Sobre la base del valor CIF + dere cho de importación + recargo ambienta l + carga por servicios aduaneros + 
impuesto indirecto 
15 por ciento para la mayoría de los bienes;  0 por ci ento para combustible, harina, leche, arroz, azúcar, 
determinados insumos agrícolas y pesqueros en la medida prevista en los reglamentos, sillones de ruedas y 
demás vehículos para inválidos y aparatos de ortopedia.  
Exenciones: 
Donaciones incondicionales de bienes a organizaciones ca ritativas autorizadas y al Estado;  nuevas empresas 
que se benefician de incentivos en el marco de la Le y de Incentivos Fiscales, la Ley de Promoción Hotelera y 
la Orden del Impuesto sobre el Consumo con respecto a las inversiones de capital para la inversión inicial 
hasta el inicio de operaciones;  bienes de la lista autorizada, importados por la iglesia, u obtenidos de 
fabricantes registrados en el país;  importaciones de mate riales de construcción para las iglesias que cumplan 
los requisitos especificados en los reglamentos;  vehículos adquiridos por diplomáticos;  bienes no solicitados bona fide  de un valor no superior a 75 dólares EC;  bienes importados por dominicanos que regresan al país 
para fijar su residencia perman ente;  bienes importados por misiones diplomáticas y organizaciones 
internacionales, y vehículos automóviles, alcohol y tabaco importados por personal o misiones diplomáticas.  
Recargo ambiental 
Alcance y tipos: 
Específicos  
3.000 dólares EC por unidad sobre los vehículos automóviles de más de cinco años;  10 dólares EC por unidad 
sobre los neumáticos usados;  20 dólares EC por unidad sobre los refrigeradores usados;  20 dólares EC por unidad sobre los congeladores usados;  10 dólares EC por unidad sobre los acumuladores eléctricos (baterías). 
Basados en el valor CIF  
1 por ciento sobre los vehículos automóviles de menos de cinco años;  1,5 por ciento sobre los bienes en 
contenedores de plástico, cristal, metal, cartón o madera;  1 por ciento sobre todos los demás bienes.  
Exenciones: 
Materias primas y materiales de embalaje importado s para su utilización en la fabricación de bienes por 
fabricantes registrados en el país;  materias primas y ma teriales de embalaje importados para la fabricación de 
bienes destinados a la expo rtación;  materias primas y materiales de embalaje importados para su utilización 
en el sector agrícola;  leche, azúcar, harina, arro z o productos farmacéuticos;  bienes importados por el 
Gobierno;  bienes importados por las fuerzas militares;   bienes importados por misiones diplomáticas, 
organizaciones internacionales y su personal;  bienes importados en Dominica para su utilización temporal 
con el permiso del Administrador de Aduanas;  bienes importados por instituciones caritativas establecidas y reconocidas.  
Fuente:  Dominica Customs and Excise Division (sin fecha), Handbook for Import and Export Procedures In the Commonwealth of 
Dominica .  Consultado en:  http://www.investdominica.dm/Customs %20Import%20and%20Expor t%20Procedures1.doc ;  e 
información facilitada por las autoridades. 
 
85. El impuesto indirecto se percibe sobre el combus tible, el tabaco, el alcohol y los vehículos 
automóviles a diversos tipos de conformidad con la  Ley de Impuestos Indirectos Nº 8 de 2005. Los 
impuestos se aplican tanto a las importaciones como  a los productos nacionales.  El impuesto sobre WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 24 
 
 
los vehículos automóviles importados se basa en el valor CIF, incluido el derecho de importación.  
Todos los demás impuestos indirectos aplicados a los productos nacionales e importados se fijan a 
tipos específicos (cuadro III.3). 
86. El IVA se aplica desde marzo de 2006, con arre glo a la Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido Nº 7 de 2005;  se impone a un tipo general del 15 por ciento, pero se aplica un tipo reducido 
del 10 por ciento al alojamiento en hoteles.  Este  impuesto sustituyó al impuesto sobre el consumo 
(del 20 por ciento para la mayoría de los bienes), el  impuesto sobre las ventas (del 7,5 por ciento para 
todos los bienes), el impuesto sobre la ocupación hotelera (del 5 por ciento) y el impuesto de espectáculos.  A la mayoría de las exportaciones, y a los combustibles y algunos productos básicos se 
les aplica un tipo nulo.  La mayor parte de los servi cios sociales, así como los insumos agrícolas y 
pesqueros, están exentos. 
87. Las reformas fiscales, incluida la introducción del IVA, se han llevado a cabo en parte por la 
preocupación acerca del impacto fiscal de la liberalización del comercio.  En la declaración del Presupuesto para el ejercicio fiscal 2006-2007, el  Gobierno anunció su in tención de emprender un 
examen general de la experiencia con el IVA, un año después de su introducción, habida cuenta de las 
numerosas preocupaciones y preguntas planteadas, pe ro indicó que no tomaría medidas que pudieran 
debilitar el sistema del IVA o complicar su administr ación.  Estaba previsto que el examen concluyera 
para septiembre de 2007.
33 
vi) Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
88. La importación de algunos bienes está prohibida en Dominica, según lo dispuesto en las listas 
de la Ley de Aduanas (control y gestión) Nº 16 de  1995.  No está permitida la importación de los 
bienes enumerados en la parte I de la Quinta Lista de la Ley (cuadro III.4), mientras que la parte II de 
la Quinta Lista contiene los bienes cuya im portación está permitida en determinadas condiciones 
establecidas en la ley (cuadro III.4).  Estas pr ohibiciones o restricciones obedecen generalmente a 
motivos de salud y seguridad orientados a salvagua rdar al público de Dominica o poner freno a la 
utilización y la importación ilegales de determinados  productos. Los bienes originarios del Irak están 
prohibidos. 
Cuadro III.4 
Mercancías sujetas a prohibiciones, licencias u otras restricciones, 2007 
 
Categoría Productos Fundamento jurídico 
Mercancías prohibidas Todos los artículos de  oro y plata de fabricación extranjera en 
los que figuren imitaciones de estampillas del Reino Unido o 
estampillas del Reino Unido engañosas;  monedas de curso 
legal en Dominica cuya calidad sea inferior a la normal;  
monedas falsas;  alimentos no aptos para el consumo humano;  artículos indecentes u obscenos;  animales 
infectados o sus canales, pieles  y cueros;  pistolas con forma 
de pluma estilográfica o de lápiz;  cualquier tipo de 
mercancía en el que figure el emblema de Dominica;  brochas de afeitar fabricadas en el Japón o exportadas por 
este país;  y sellos falsos.  Parte I de la Quinta 
Lista de la Ley de 
Aduanas (control 
y gestión) Nº 16 
de 1995 
Mercancías que sólo pueden importarse de conformidad con las condiciones y 
restricciones prescritas en la ley   Armas y munición;  fuegos artific iales;  cannabis;  pólvora;  
billetes de imitación;  keroseno;  licores;  tabaco;  gas 
lacrimógeno;  aparatos para fa bricar cigarrillos (máquinas o 
papel);  y todas las demás mercancías cuya importación esté restringida por cualquier otra ley.  Parte II de la Quinta 
Lista de la Ley de 
Aduanas (control y 
gestión) Nº 16 de 1995 
                                                      
33 FMI (2007), SMEP, página 42. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 25 
 
 
 Categoría Productos Fundamento jurídico 
Mercancías que sólo pueden importarse 
al amparo de una licencia del Ministerio 
de Relaciones Exteriores, Comercio y 
Trabajo Gas licuado de petróleo (but ano y propano) con excepción 
del destinado a consumo doméstico; diesel, productos de la 
destilación del petróleo, kerose no, combustible de aviación, 
acetileno;  oxígeno;  ácido sulfúrico;  aceite de keroseno y 
otros productos de petróleo con un punto de ignición inferior 
a 73 grados F;  bebidas espirituosas y vino, a menos que así 
se disponga expresamente y sal vo que se transporten en a) un 
casco que contenga 5 galones o más, b) una damajuana que 
contenga un galón o más o c) bot ellas de vidrio o de piedra 
debidamente embaladas en cajas, en cuyo caso cada caja 
deberá contener un galón o más,  a excepción de lo que el 
Administrador autorice expresamente por escrito. 
Tabaco, cigarrillos, cigarritos (puritos) o puros, a menos que 
así se disponga expresamente y salvo que sean importados 
por paquete postal, en paquetes enteros y completos con un 
peso neto no inferior a 20 libras. Ley de Control de 
Sustancias Nocivas y 
Peligrosas Nº 4 
de 1982;  Ley de 
Aduanas (control y gestión) 
Se requiere la licencia  de importación del 
Ministerio de Relaciones Exteriores, 
Comercio y Trabajo:  bienes procedentes 
de cualquier miembro de la CARICOM Patatas (papas) frescas o refrigeradas; calzado con la parte 
superior de tiras o bridas fijas a la suela por tetones (espigas) 
de caucho o plástico Lista I de la Orden de 
Control de los 
Suministros 
(Importaciones y exportaciones 
restringidas) Nº 14 
de 2003 
Se requiere una licencia de importación 
del Ministerio de Relaciones Exteriores, 
Comercio y Trabajo:  mercancías procedentes de cualquier país que no sea 
un PMA de la CARICOM (a saber, 
Belice o un Estado miembro de la OECO) Harina de trigo;  oxígeno;  dióxido de carbono;  velas de 
parafina  Lista II de la Orden de 
Control de los 
Suministros (Importaciones y 
exportaciones 
restringidas) Nº 14 de 2003 
Licencia expedida por el Comisario de Policía Armas y municiones; pólvora, pólvora negra, detonadores, 
explosivos de gran potencia de cualquier tipo; fuegos 
artificiales Ley de Armas de Fuego 
de 1973 
Mercancías que deben ser importadas por 
el Gobierno de Dominica Gas lacrimógeno Ley de Aduanas 
(control y gestión) 
Se requiere el permiso del Ministro de Hacienda Suministros para fabricar cigarrillos, tanto máquinas como 
papel Ley de Aduanas 
(control y gestión) 
Permiso de importación del Jefe del Servicio Veterinario y permiso sanitario 
del país de origen (véase la sección 2) ix)) Animales vivos Capítulo 61.02 de la 
Ley de Animales 
Carne de animales, canales y pa rtes de canales de aves de 
corral o de otro tipo  Capítulo 61.02 de la 
Ley de Animales  Certificado sanitario del departamento veterinario, Ministerio de Agricultura y 
certificado del país de origen (véase la 
sección 2) ix)) Plantas, legumbres y hortalizas, frutas y productos vegetales Ley de Protección 
Fitosanitaria y 
Fitocuarentena Nº 19 
de 1986 
Registro ante la Junta de Control de los 
Plaguicidas y permiso de importación 
(véase la sección 2) ix)) Plaguicidas Ley de Protección 
Fitosanitaria y 
Fitocuarentena Nº 19 de 1986 
Fuente : Dominica Customs and Excise Division (sin fecha), Handbook for Import and Export Procedures in the Commonwealth of 
Dominica . Consultado en:  http://www.investdominica.dm/Customs%20I mport%20and%20Export% 20Procedures1.doc, 
complementado por información adiciona l facilitada por las autoridades. 
 
89. En 2001 se notificó a la OMC el régimen de licencias de importación de Dominica.34  
Dominica respondió al cuestionario de la OMC rela tivo a los procedimientos para el trámite de 
                                                      
34 Documentos G/LIC/N/1/DMA/1 y G/LIC/N/3/DMA/1 de la OMC, de 23 de febrero de 2001. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 26 
 
 
licencias de importación.35  El sistema de licencias de importación está regulado por la Orden de 
Control de los Suministros (Importaciones y export aciones restringidas), SRO Nº 14, de 2003.  El 
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Trab ajo administra el sistema de licencias.  Además, 
se requieren permisos de otras entidades gubernamenta les para la importación de varias categorías de 
mercancías (cuadro III.4).  No se dispone de estad ísticas sobre el número de licencias solicitadas u 
otorgadas. 
90. No se exigen licencias de importación para la ma yoría de los bienes y productos.  La Orden 
de Control de los Suministros (Importaciones y exportaciones restringidas), SRO Nº 14, de 2003 
(Lista Negativa) especifica cuatro productos para los que se necesitan licencias cuando son 
importados de un país no perteneciente a la CA RICOM, y dos productos adicionales importados de 
cualquier país que no sea un PMA miembro de la CARICOM.  La licencia debe obtenerse antes de la importación de cualquiera de estos bienes.  Las autoridades señalan que, con la excepción de la harina de trigo, las licencias se expiden a los importadores previa petición.  Los formularios cumplimentados 
se envían al Ministerio de Relaciones Exteriores,  Comercio y Trabajo para que los apruebe por 
mediación de la División de Asuntos de Consumo.   La solicitud se tramita en un período que dura 
entre uno y dos días y la licencia tiene validez por seis semanas a partir de la fecha de expedición.  
Aunque no puede prorrogarse el período de validez, pue de expedirse una nueva licencia.  Se exige al 
importador que al importar presente al Departamento  de Aduanas la licencia aprobada junto con los 
formularios de declaración en aduana pertinentes. En enero de 2006, en su vigésima reunión, el 
Consejo de Comercio y Desarrollo Económico (COT ED) de la CARICOM aprobó un nuevo conjunto 
de aranceles que han de aplicar los países menos adelantados (PMA) para los productos que requieren 
una licencia debido a las medidas previstas en el artículo 164 (véase infra ).  Entre ellos figura la 
harina de trigo.  Dominica está aplicando los nuevo s tipos y, a comienzos de 2007, dejó de expedir 
licencias para la harina de trigo. 
91. Las patatas (papas) irlandesas ya no están sujet as a restricciones estacionales a la importación.  
Con efecto a partir del 1º de julio de 2006, se in trodujo un arancel estacional para las patatas (papas):  
las importaciones de patatas (papas) "dentro de tem porada" (a saber, de febrero a junio inclusive de 
cualquier año) están sujetas a un arancel del 150 por  ciento;  y las importaciones de patatas (papas) 
"fuera de temporada" (el resto del año) a un arancel del 10 por ciento. 
vii) Medidas comerciales especiales 
a) Medidas antidumping y compensatorias 92. En 1999 Dominica notificó a la OMC su legislación en materia de derechos antidumping y 
compensatorios.
36  Los demás Miembros de la OMC no formularon preguntas sobre la base de esta 
notificación.  La legislación no se ha modifica do con posterioridad a la  adopción del Acuerdo 
Antidumping y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medi das Compensatorias de la OMC.  No consta 
que en Dominica se utilicen medidas de este tipo.  Nunca se han solicitado o iniciado investigaciones 
antidumping en Dominica, ni se han adoptado disposiciones al respecto. 
93. Las medidas antidumping y compensatorias se ri gen por la Ley de De rechos de Aduanas 
(Antidumping y Subvenciones) Nº 14 de 1959.  La Ley autoriza a imponer derechos en caso de que se 
considere que las mercancías importadas son objet o de dumping o se subvencionan, siempre que se 
juzgue que la medida redunda en in terés del Estado.  De conformidad con la Ley, la aplicación de los 
derechos ha de ser compatible con el GATT de 19 47.  Los derechos imponibles con arreglo a la Ley 
se añaden a los derechos de aduana. 
                                                      
35 Documento G/LIC/N/3/DMA/2 de la OMC, de 6 de diciembre de 2006. 
36 Documento G/ADP/N/1/DMA/1 y G/SCM/N/1/DMA/1 de la OMC, de 8 de junio de 1999.  Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 27 
 
 
 b) Salvaguardias 
94. Dominica no se acogió a las disposiciones de salvaguardia especial del Acuerdo sobre la 
Agricultura de la OMC, ni al derecho a utilizar el  mecanismo de salvaguardia de transición previsto 
en el Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido.  Dominica ha notificado a la OMC que no dispone de 
legislación por lo que se refiere a las salvaguardias.37  Sin embargo, las autoridades señalan que en el 
plano multilateral Dominica cumple las normas de salvaguardia de la OMC. 
95. Las normas de la CARICOM permiten la utili zación de salvaguardias:  como país menos 
adelantado, Dominica puede invocar, en caso necesario , las disposiciones especiales del capítulo 7 del 
Tratado de Chaguaramas revisa do, en particular su artículo 150, para imponer medidas de 
salvaguardia.  El artículo 150 (Medidas de salva guardia) permite a un país  desfavorecido limitar las 
importaciones de bienes procedentes de otros Estado s miembros durante tres años, y adoptar aquellas 
medidas que pueda autorizar el COTED.  Dominica  no ha utilizado ninguna medida de salvaguardia 
durante el período objeto de este examen. 
96. En enero de 2006, el COTED acordó que, con a rreglo a lo dispuesto en el artículo 164 del 
Tratado revisado, se podían aumentar los aranceles ap licables a una lista de mercancías (cuadro III.5).  
Asimismo, se convino en que esta decisión sería exam inada después de un perí odo de cinco años.  Las 
autoridades indican que Dominica está en proceso de  aplicar los nuevos tipos.  En la mayoría de los 
casos, los tipos acordados por el COTED son superi ores a los aplicados por Dominica en 2006, pero 
en algunos casos, son inferiores. 
Cuadro III.5 
Bienes que se benefician de la s excepciones previstas en el artículo 164 del Tratado revisado  
 
Código del SA Designación Duración Tipos de los 
países más 
adelantados Tercer país Tipo NMF 
aplicado 
(2006) 
2202.100 Bebidas gaseadas 10 años 70% 100% 145% 
201.10 Agua; las demás agua s 10 años 70% 100% 135% 
22.03 Cerveza 10 años 70% 100% 50-75% 
2202.90.20 Malta 10 años 70% 100% 60% 
34.06 Velas/parafina 7 años 40% 50% 20-125% 
0910.50 "Curry" en polvo 5 años 30% 40% 40% 
19.02 Pasta 5 años 50% 100% 20% 
23.09 Piensos animales 10 años 50% 100% 15-20% 
9401.60 /9403.60 Muebles de ma dera 10 años 40% 50% 40% 
8419.19 Calentadores de agua por en ergía solar 10 años 40% 50% 20-60% 
2804.40, 2811.21, 
2901.292 Gases industriales/oxígeno, dióxido de 
carbono, acetileno 10 años 40% 50% 25% 
 
Fuente : Información proporcionada  por las autoridades. 
 
viii) Reglamentos técnicos y normas 
97. En 2001 Dominica presentó a la OMC una declaración sobre la aplicación y administración 
del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.38  Dominica notificó una serie de reglamentos 
                                                      
37 Documento G/SG/N/1/DMA/1 de la OMC, de 12 de noviembre de 1998. 
38 Documento G/TBT/2/Add.62 de la OMC, de 28 de febrero de 2001. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 28 
 
 
técnicos (normas obligatorias) en diez notificaciones en 200539, entre ellos un código de prácticas 
relativas a los principios generales de higiene a limentaria;  especificaciones de etiquetado de los 
productos de cervecería;  y especificaciones relativas al límite del contenido de plomo de las pinturas.  
Todas las notificaciones se realizaron antes de la entrada en vigor de los reglamentos. 
98. La Oficina de Normas de Dominica, establecida con arreglo a la Ley de Normas Nº 4 
de 1999, se ocupa de elaborar normas y reglamentos técnicos.  La Oficina, que ha sido notificada 
como el servicio nacional de información para el Acuerdo OTC40, adoptó el Código de Buena 
Conducta para la Elaboración, Adopción y Aplicación de Normas el 13 de septiembre de 2000.41  La 
Oficina depende del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio y Comercialización y es 
administrada por el Consejo Nacional de Normas de signado por el Ministro.  A recomendación de la 
Oficina, el Ministro podrá declarar Norma Naci onal una especificación o un proyecto de norma, es 
decir, formalmente adoptada por el Gobierno.  Es ta norma puede ser obligatoria (un reglamento 
técnico) o voluntaria.  Las autoridades indican  que estas normas se preparan con arreglo a las 
directrices de los artículos 2 y 4 del Acuerdo OTC.  Las especificaciones se hacen públicas y quedan abiertas a posibles observaciones antes de conve rtirse en normas;  lo mismo sucede con las 
revocaciones.  Toda declaración, revocación o a lteración de una norma debe publicarse en la Gaceta . 
99. La Oficina lleva funcionando desde 2000.  Fome nta la adopción y la aplicación generales de 
reglamentos técnicos y normas, establece o designa  instalaciones o laboratorios de ensayo y se ocupa 
del examen y el ensayo de los bienes.  La Oficina se encarga igualmente de certificar que los bienes, 
los servicios, los procesos y las prácticas se ajustan a los reglamentos técnicos y normas nacionales, 
regionales o internacionales y de adoptar normas y ma ntenerlas sujetas a examen.  La Oficina también 
puede asesorar a los fabricantes en materia de control de la calidad. 
100. La adopción o adaptación de reglamentos técnic os y normas corre a cargo de cuatro comités 
técnicos encargados de:  alimentos, productos alim enticios y prácticas alimentarias;  etiquetado y 
embalaje;  manufacturas y productos quími cos;  y materiales de construcción.
42  L a  
adopción/adaptación se realiza en Dominica en  el marco de la Organización Regional de 
Normalización y Calidad de la CARICOM.  Uno de  los principales objetivos de dicha Organización 
es la armonización de las normas dentro de la CARICOM. Por ello, las normas adoptadas/adaptadas 
en Dominica son principalmente normas aprobadas por el COTED, basándose en las recomendaciones de la Organización Regional de Normalización y Ca lidad de la CARICOM.  Las normas regionales, 
siempre que se disponga de ellas, se basan en las normas y directrices internacionales preparadas por 
la ISO, la CEI y el CODEX.  Si una norma no existe a nivel regional, Dominica lleva a cabo el 
proceso a nivel nacional, pero la norma pasa a formar parte del programa regional. 
101. Las autoridades señalan que se fomentan las consultas entre las partes interesadas en el 
proceso de adopción/adaptación de un reglamento té cnico o norma, y únicamente en el caso de los 
reglamentos técnicos, a través del proceso de notificación de la OMC;  se prevé en el procedimiento 
un período de 90 días para la formulación de observaci ones.  Las normas se examinan cada cinco años 
y, de ser necesario, se revisan o anulan.  Las normas nacionales, incluidos los reglamentos técnicos, se 
examinan cada cinco años.  El proceso de examen o revisión es efectuado por el comité técnico apropiado de la Oficina de Normas de Dominica;  los motivos de la revisión o anulación se justifican 
                                                     
 
39 Documentos G/TBT/N/DMA/1-10 de la OMC, de 23 de agosto de 2005. 
40 Documento G/TBT/ENQ/29 de la OMC, de 12 de marzo de 2007. 
41 Documento G/TBT/CS/2/Rev.13 de la OMC, de 2 de marzo de 2007. 
42 Información en línea de la Oficina de Normas de Dominica, DBOS Technical Committees and Their 
Prime Functions .  Consultada en:  http://www.dominicas tandards.org/dominica_bureau_of_standards_ 
technical_committees_and_their_prime_functions.php. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 documentalmente.  No se anularon reglamentos té cnicos ni normas durante el período objeto de 
examen. 
102. La Oficina de Normas de Dominica no aplica la certificación obligatoria de la conformidad;  
sin embargo, se está considerando la posibilidad de establecer un sistema basado en la evaluación por 
terceros, además de la inspección y la certificación.  Las autoridades señalan que se están elaborando 
mecanismos para verificar la  conformidad de los productos nacionales e importados con los 
reglamentos técnicos (por ejemplo, comprobaciones in situ  en el mercado nacional, inspecciones 
aduaneras, u otros), y su objetivo es vigilar el cu mplimiento.  Cuando se aplique, la certificación se 
basará en una mezcla de homologación y realización de  ensayos en el 100 por ciento de los productos, 
en función del tipo de producto.  La Oficina tamb ién pretende llevar a cabo actividades de metrología 
y conversión al sistema métrico decimal.  El sistem a nacional de vigilancia de  la conformidad con las 
normas propuesto para supervisar el cumplimi ento de las normas nacionales comprende:  la 
inspección y el ensayo de muestras de productos comerc ializados;  la vigilancia del mercado;  y la 
evaluación por terceros, especialmente en los caso s en los que la Oficina no tiene la capacidad 
necesaria para someter a prueba los productos, o en el caso de los productos pr ocedentes de los países 
de la CARICOM.  La Oficina tiene previsto supe rvisar la conformidad de los productos con las 
normas nacionales en los puertos de entrada.  La supe rvisión de los productos fabr icados en el país se 
realiza a través de la vigilancia de los mercados y la certificación de los productos. 
103. De conformidad con la Ley de Normas, el Mi nistro de Relaciones Exteriores, Comercio y 
Comercialización puede declarar una norma obligator ia (a saber, un reglamento técnico en el sentido 
del Acuerdo OTC) o voluntaria, por recomendación de  la Oficina de Normas de Dominica.  Ésta 
puede recomendar que una norma tenga carácter obligat orio en los casos en que vaya dirigida a la 
seguridad del consumidor o a la protección frente a un peligro para la salud;  para prevenir el fraude 
derivado de una publicidad o un etiquetado que puedan in ducir a error;  para garantizar la calidad de 
los bienes producidos con fines de exportación;  para  garantizar la transmis ión al consumidor de 
información adecuada;  para garanti zar la calidad cuando la fuente de suministro está restringida;  y, 
en general, para garantizar la calidad de los bien es y servicios.  Este proceso prevé la oportunidad de 
formular observaciones y la notificación a la OMC. 
104. La Oficina podrá solicitar el ensayo de bienes que sean objeto de reglamentación técnica.  Si 
los productos objeto de ensayo no cumplen el re glamento, se prohíbe su utilización o exportación a 
escala nacional, a no ser que se indique mediante ma rcado el carácter imperfecto de los productos.  
Además, a solicitud del Ministro, un Tribunal Supr emo puede ordenar al productor que deje de 
producir un bien que no se ajuste al reglamento técnico. 
105. El Laboratorio Químico de Productos Agropecuar ios presta servicios limitados de ensayo en 
la esfera de la elaboración de productos agropecuar ios.  En el contexto del examen anterior de 
Dominica, se señaló la necesidad de modernizar el laboratorio a fin de que fuera competente para 
evaluar la conformidad con las normas.  El  Gobierno ha establecido un programa para el 
establecimiento de un Centro Nacional de Excelenci a en materia de Ensayos en Dominica que prevé 
la creación de capacidades en laboratorios de microbiología, química, metrología, física y medio ambiente, basándose en directrices internacionales.  El  proyecto se encuentra en la fase final de diseño 
y preconstrucción.  Ninguno de los laboratorios existentes participa en la evaluación de la 
conformidad con los reglamentos técnicos y las nor mas: está previsto que la infraestructura esté en 
funcionamiento para finales de 2008.  El laboratorio de ingeniería del Ministerio de Vivienda, Tierras, 
Telecomunicaciones, Energía y Pu ertos presta asimismo algunos servicios de ensayo.  Sin embargo, 
estos servicios no guardan relación con los procedim ientos de evaluación de la conformidad con las WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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normas o los reglamentos técnicos.  En la medida en  que los ensayos se realizan fuera de Dominica, la 
Oficina prefiere utilizar los servicios de  otros Estados miembros de la OECO. 
106. Por lo que respecta a las importaciones, la Oficina de Normas de Dominica puede ordenar la 
inspección de los bienes con respecto a los cuales se haya adoptado un reglamento técnico en 
Dominica:  los bienes solamente pueden entrar en Dominica previa certificación en el sentido de que 
las muestras examinadas se ajustan a la norma. 
107. La Oficina de Normas de Dominica comenzó su s actividades de evaluación de la conformidad 
en el primer trimestre de 2007, y aún se encuentra en proceso de establecimiento.  Puede permitirse la 
entrada en Dominica de bienes que vengan acompaña dos por un certificado de examen y conformidad 
con la norma expedido por un laborator io o una institución semejante del país de origen que la Oficina 
reconozca.  El Gobierno ha aprobado 11 normas naci onales (una de las cuales consta de dos partes) 
como normas obligatorias;  todas fueron notificadas a la OMC mientras aún estaban en la fase de 
presentación de observaciones.  Se ha otorgado un pe ríodo de gracia de tres meses a las personas que 
se dedican a actividades comerciales para que cump lan estos requisitos. Esto también brindó a la 
Oficina la oportunidad de establecer su sistema de vigilancia de la confor midad con las normas para 
controlar eficazmente el cumplimiento de estas nor mas.  La Oficina reconoc e la certificación de los 
países miembros de la CARICOM que tienen un sist ema nacional de vigilanc ia de la conformidad 
similar al de Dominica.  Además, Dominica reconoce los productos con una marca de certificación del Instituto Británico de Normas, la Oficina de  Normas de la India y la Oficina de Normas 
de Australia. 
108. Entre 2000 y 2006, once normas fueron adaptadas de las normas regionales e internacionales 
existentes:  a todas se les otorgó carácter obligator io (diez normas diferentes, una con dos partes) y, 
por ende, se convirtieron en reglamentos técnicos.  La Oficina de Normas de Dominica ha adoptado 
42 normas de la CARICOM, 26 normas nacionales voluntarias, y 11 reglamentos técnicos (normas 
nacionales obligatorias).
43  Nueve de estos reglamentos técnicos se refieren al etiquetado (principios 
generales, alimentos preenvasados, productos pree nvasados, aparatos eléctricos, productos de 
cervecería, cigarrillos y textiles);  existe también un código de prácticas relativas a la higiene para la 
producción y elaboración de alimentos, y especificaciones relativas al límite del contenido de plomo de las pinturas.  La Oficina mantiene un i nventario de normas y reglamentos técnicos. 
ix) Medidas sanitarias y fitosanitarias 
109. Dominica no ha presentado notificaciones con arreglo al Acuerdo MSF. 
110. La Ley de Protección Fitosanitaria y Fitocuarente na Nº 10 de 1986 regula la importación de 
plantas, materiales de plantación, frutas, verdur as y hortalizas, productos vegetales y tierra por 
razones fitosanitarias.  La importación de animal es vivos y de productos del reino animal, carne y 
productos cárnicos, leche y productos lácteos, se rige  por el capítulo 61.02 de la Ley de Animales.  
Los artículos vegetales pueden requerir una licenci a de importación expedida por el Ministro de 
Agricultura y un certificado fitosanitario del depart amento u organismo público competente del país 
exportador.  De conformidad con la Reglamentación de Protección Fitosanitaria (Importación), todas 
las importaciones de plantas, tierra, estiércol, in sectos vivos, animales invertebrados que no sean 
marinos o cualquier tipo de contenedor o material  para envolver que acompañe estos artículos deben 
entrar en Dominica por un puerto designado y de ben ser objeto de un examen llevado a cabo por 
funcionarios de la Oficina de Protección Fitosanitaria.  Existen unas cuantas excepciones a esta 
prescripción por lo que se refiere al arroz con cáscara seco, los frutos de cáscara, los frutos, hortalizas 
                                                     
 
43 Información en línea de la Oficina de Normas de Dominica.  Consultada en:  
http://www.dominicastandards.org/st andards/question.php?qstId=55. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 y legumbres secos, confitados, enlatados o elaborados  de otro modo, el café tostado, la levadura 
comercial, los productos vegetales cocinados y las semillas de legumbres y hortalizas o plantas decorativas procedentes del Canadá, el Reino Uni do y los Estados Unidos.  Dominica ha introducido 
medidas sanitarias y fitosanitarias durante el perí odo objeto de examen, pero las autoridades no han 
podido indicar cuántas.  Las autoridades señalan que las medidas sanitarias y f itosanitarias en vigor se 
rigen por las normas establecidas por organismos internacionales de normalización, en particular la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria y la OIE. 
111. La Ley de Control de los Plaguicidas Nº 15 de  1974 regula el control de la importación, la 
venta, el almacenamiento y la utilización de plagui cidas.  Las importaciones de plaguicidas necesitan 
una licencia expedida por la Junt a de Control de los Plaguicidas.  También hacen falta licencias 
expedidas por el Ministro competente por lo que respecta a las importaciones de medicamentos. 
112. Dominica es parte contratante en la Convenc ión Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF)y miembro de la Comisión del Codex Alim entarius, pero no es miembro de la Organización 
Mundial de Sanidad Animal (OIE). 
113. Las autoridades señalan que a través de los ser vicios de información sobre MSF se mantienen 
informados a los interlocutores comerciales de los reglamentos sanitarios y fitosanitarios nacionales 
nuevos o modificados que podrían afectar al comercio  bilateral y entre iguales.  No obstante, las 
medidas no se notifican a nivel multilateral. 
114. Los ensayos y la inspección se realizan en la fr ontera y en el puerto de entrada, donde se 
toman las muestras que se llevan al laboratorio para  su confirmación.  Este proceso se rige por la 
NIMF Nº 23 "Directrices para la Inspección" (2005)  establecida por la Convención Internacional de 
Protección Fitosanitaria.  Dos unidades del Ministerio de Agricultura llevan a cabo los ensayos: los Servicios de Protección Fitosanitaria y Fitocuaren tena, y el Laboratorio Químico de Productos 
Agropecuarios.  En 2005 se creó un nuevo laboratorio molecular.  Algunos ensayos se realizan fuera del país, cuando se trata de plagas para las que estas instalaciones no cuentan con la capacidad necesaria. 
115. Dominica no posee normas relativas a los organismos  modificados genéticamente (OMG):  la 
Unidad de Coordinación Ambiental está facultada para prestar asesoramiento.  Una nueva ley de protección fitosanitaria, en proceso de elaboración, abarcará los OMG y los organismos vivos modificados.  Esta ley estará armonizada con la de los demás países de la CARICOM y es probable que sea aprobada a nivel regional antes de finales de 2007.  Estará en c onsonancia con el texto 
revisado de la CIPF, y otorgará a la Unidad de  Protección Fitosanitaria la facultad exclusiva para 
abordar estos asuntos.  En algunos casos, esto puede  dar lugar a la imposición de restricciones. 
116. No consta que se hayan realizado importa ciones de OMG o animales alimentados con 
hormonas.  Las autoridades no han podido indicar si esas importaciones estarían sujetas a procedimientos o restricciones especiales. 
117. Dominica no ha suscrito ningún acuerdo sanitario o fitosanitario internacional, pero sigue de 
cerca la evolución de las negociaciones internacionales en esta esfera. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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2) MEDIDAS QUE AFECTAN DIRECTAMENTE A LAS EXPORTACIONES  
i) Documentación e impuestos y restricciones a la exportación  
118. Los exportadores no están obligados a registrarse;  y ningún producto está sujeto a licencias 
de exportación. 
119. Todas las exportaciones requieren un formulario  de declaración en aduana y una factura 
comercial.  Se pueden exigir otros documentos, en f unción del tipo de mercancía y de su destino, por 
ejemplo, un certificado de origen, un certificado o permiso sanitario, o un  permiso para exportar 
armas o municiones.  La aduana examina en el puerto de salida todos los documentos de envío de 
exportaciones.  Las autoridades señalan que la verificación de las exportaciones tiene por objeto 
impedir el contrabando y garantizar que las mer cancías restringidas van acompañadas del certificado 
adecuado.  Las importaciones/exportaciones de mercancías restringidas son objeto de una presunción legal de denegación a menos que las apruebe específica mente la aduana.  En la parte 2 de la Quinta 
Lista del capítulo 69.01 de la Ley de Aduanas (c ontrol y gestión) se enumeran varios bienes y 
productos que están restringidos:  en esos casos se deben cumplir  determinadas condiciones y, a 
veces, se exigen garantías de exportación.  Estos instrumentos se utilizan para recaudar impuestos, 
recopilar estadísticas y verificar la información. 
120. Se percibe una carga por servicios aduanero s del 3 por ciento sobre toda mercancía 
reexportada de un almacén público,  un almacén privado y otros locales bajo control fiscal;  o 
reexportada del país de tránsito.  También se pe rciben gravámenes de exportación del 0,50 dólares 
EC/tonelada sobre la arena y 0,45 dólares EC/tonela da sobre la piedra;  y un derecho de timbre de 
1,50 dólares EC sobre los bienes reexportados.  No  se han encontrado datos disponibles sobre los 
ingresos derivados de los gravámenes de exportación. 
121. Está prohibida la exportación de cualquier tipo de  flora o fauna silvestre, viva o muerta, y de 
partes de dicha flora o fauna, de conformidad con la sección 32 de la Ley de Protección Forestal y de 
la Fauna y Flora Silvestres.  Esta prohibición a la exportación va orientada a la protección y la 
conservación de la fauna y la flora silvestres de Do minica.  Está prohibida la exportación de todos los 
productos relacionados con la CITES. 
ii) Subvenciones, financiación, ayuda y promoción de las exportaciones 
122. Dominica no ha notificado a la OMC si otor ga subvenciones a la exportación de productos 
agropecuarios.  
123. Ha notificado que en virtud de la Ley de In centivos Fiscales Nº 42 de 1974 (modificada) se 
otorgan subvenciones a la exportación.
44  La Ley prevé, entre otras cosas, que los beneficios de las 
exportaciones de una empresa queden exentos del impu esto sobre la renta por un plazo de hasta cinco 
años, siempre que estos beneficios asciendan al 10 por ciento o más de los beneficios totales y 
provengan de un producto aprobado en virtud de la Ley;  y que la empresa no se esté beneficiando ya 
de las exenciones de una moratoria fiscal y rea lice actividades en una rama de producción no 
                                                      
44 Documentos de la OMC G/SCM/N/71/DMA, de 20 marzo de 2002;  G/SCM/N/71/DMA/Corr.1, de 
25 de marzo de 2002;  G/SCM/N/74/DMA, de 7 de enero de 2002;  G/SCM/N/99/DMA, de 2 de julio de 2003:  
G/SCM/N/114/DMA, de 5 de julio de 2004;  G/SCM/N/128/DMA, de 5 de julio de 2005;  
G/SCM/N/146/DMA, de 27 de julio de 2006;  G/SCM/Q3/DMA/1, de 8 de abril de 2002 a G/SCM/Q3/DMA/8, de 14 de septiembre de 2006 y G/SCM/Q4/DMA/6, de 16 de octubre de 2006. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 tradicional exportando un producto que trad icionalmente no se exporta de Dominica 
(sección 3) ii) infra ).45 
124. En una decisión de 27 de octubre de 200 6, el Comité de Subvenciones y Medidas 
Compensatorias acordó continuar hasta el 31 de diciembre de 2007 la prórroga y su continuación 
concedidas en los documentos G/SCM/63 y Add.1- 3 del período de transición previsto en el 
párrafo 2 b) del artículo 27 del Acuerdo SMC, para la eliminación de las subvenciones a la 
exportación en forma de exenciones totales o parc iales de derechos de importación e impuestos 
internos que existían en el marco del Programa el 1º de septiembre de 2001.46 
125. Dominica y los demás países de la OECO, j unto con otros ocho Miembros de la OMC, 
hicieron una propuesta a comienzos de 2006 que prorr ogaría el plazo para la eliminación de las 
subvenciones a la exportación hasta 2018.47  En opinión de estos países, las subvenciones a la 
exportación son necesarias porque se consideran a sí  mismos "especialmente vulnerables y no pueden 
integrarse plena y adecuadamente en el sistema multilateral de comercio y beneficiarse de los 
aspectos positivos de la liberalización internacional" .  En julio de 2007, el Consejo General decidió 
ampliar la fecha para la elimin ación de las subvenciones a la exportación hasta finales de 2015.  Los 
Miembros que se benefician de la  prórroga deben adoptar, a partir  del 1° de enero de 2008, las 
medidas internas necesarias con miras a eliminar las subvenciones a la exportación comprendidas en 
el programa antes de que concluya el plazo final de  dos años previsto para  la eliminación de las 
subvenciones.  Además, a partir del 1º de enero de  2008 y a más tardar el 31 de diciembre de 2009, el 
Miembro debe notificar a cada beneficiario del pr ograma que no se otorgará n más subvenciones a la 
exportación en el sentido del párrafo 1 a) del ar tículo 3 del Acuerdo SMC, ni se mantendrán las 
existentes, una vez concluido el año civil 2015.48 
126. Los exportadores de Dominica de productos manufacturados podrán servirse de los servicios 
de seguros contra los riesgos po líticos y comerciales derivados de las exportaciones comerciales que 
facilita el Banco Central del Caribe Oriental (EECB).  En términos generales, los tipos aplicables a los 
préstamos de los bancos comerciales en el marco de  los programas de garantías son más bajos que los 
que pueden obtenerse de otro modo.  EL ECCB tamb ién facilita financiación previa a la expedición, 
ofreciendo tipos competitivos para procurarse ma terias primas y otras necesidades del capital de 
explotación contra la confirmación de los pedi dos de exportación.  El ECCB también facilita 
financiación posterior a la expedi ción que permite a los exportadores c onvertir los valores comerciales 
exigibles en efectivo para aumentar el capital de  explotación.  Como alternativa, el ECCB puede 
extender garantías a los bancos comerciales para lo s adelantos hechos a los exportadores de bienes 
manufacturados no tradicionales con fines de adquirir capital de explotación, por medio de su Plan de Garantías de Créditos a la Exportación.  Durant e el período objeto de examen Dominica no ha 
utilizado los programas de garantía de la financiaci ón de las exportaciones establecidos por el ECCB.  
Los exportadores pueden también obtener apoyo para  la promoción de las exportaciones de la 
Dependencia de Desarrollo de las Exportaciones de la OECO (EDU). 
                                                     
 
45 Documentos de la OMC G/SCM/N/71/DMA, de 20 de marzo de 2002;  G/SCM/N/71/DMA/Corr.1, 
de 25 marzo de 2002;  G/SCM/N/74/DMA, de 7 de enero de 2002;  G/SCM/N/99/DMA, de 2 de julio de 2003;  
G/SCM/N/114/DMA, de 5 de julio de 2004;  G/SCM/N/128/DMA, de 5 de julio de 2005;  
G/SCM/N/146/DMA, de 27 de julio de 2006;  G/SCM/Q3/DMA/1, de 8 de abril de 2002 a G/SCM/Q3/DMA/8, de 14 de septiembre de 2006 y G/SCM/Q4/DMA/6, de 16 de octubre de 2006. 
46 Documentos G/SCM/63/Add.4 y G/SCM/71/Add.4 de la OMC, de 13 de noviembre de 2006. 
47 Documento G/SCM/W/535 de la OMC, de 12 de abril de 2006.  Los otros ocho Miembros eran 
Barbados, Belice, El Salvador, Fiji, Jamaica, Maur icio, Papua Nueva Guinea y la República Dominicana. 
48 La propuesta de ampliar el período figura en los documentos de la OMC G/SCM/W/542, de 2 de 
julio de 2007, G/SCM/W/535 y G/SCM/W/542/Suppl.1, de 9 de julio de 2007. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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127. El Departamento de Servicios de Apoyo al Mercado del Organismo de Exportación e 
Importación de Dominica (DEXIA) se encarga de facilitar las exportaciones de productos 
agropecuarios, productos agropecuarios elaborados y productos manufacturados (sección 3) iii) c)).  
Se presta apoyo a los exportadores en esferas como el estudio de los mercados, las prescripciones en 
materia de acceso a los mercados, la identificación y desarrollo de productos, la participación en 
muestras, exhibiciones y promociones comerciales, la organización de misiones comerciales, el desarrollo estructural, el desarrollo en materia de ri esgos financieros y la capacitación.  Para cumplir 
las prescripciones en materia de acceso a los mercados , DEXIA organiza programas de garantía de la 
calidad.  Está previsto que un plan de acción conclu ya en 2007, con miras a aume ntar la eficiencia de 
DEXIA, simplificar sus funciones y mejorar la rendición de cuentas.
49 
3) MEDIDAS QUE AFECTAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO  
i) Marco jurídico de las empresas y la tributación 
128. Los particulares locales o extranjeros que quieran establecer una empresa en Dominica tienen 
varias posibilidades:  entidades de un solo propietario ; asociaciones; sociedades; empresas conjuntas;  
y empresas internacionales.  Las empresas extran jeras ya existentes que deseen proseguir sus 
operaciones en Dominica deben registrarse.  Todas las empresas con más de 20 propietarios o 
accionistas deben constituirse en sociedades.  La Ley de Sociedades Nº 21 de 1994 regula la constitución en sociedades en Dominica.  Las empresas pueden constituirse en sociedades enviando 
los estatutos sociales firmados al Registro de Sociedades.  El resto de la legislación por la que se rigen la constitución y el funcionamiento de las empresa s en Dominica comprende lo siguiente:  la Ley 
sobre Propiedad Inmobiliaria por Extranjeros Nº 17, de 1995;  la Ley de Registro de Nombres de 
Empresas (capítulo 78.46);  y la Ley de Sociedad es Comerciales Internacionales Nº 10 de 1996.  Por 
lo que respecta a las sociedades registradas con a rreglo a la Ley de Sociedades, los derechos de 
registro (certificado de constitución) son de 750 dólares EC que han de abonarse una sola vez.  
También existe un derecho anual de  renovación de licencia que varía en función del capital social, 
de 200 a 700 dólares EC más 100 dólares EC por 100.000 dólares en acciones adicionales.  La razón 
social se puede registrar por 100 dólares EC. 
129. La mayoría de las empresas deben obtener una  licencia comercial o profesional con arreglo a 
la Ley de Licencias Comerciales y Profesionales.  No se requiere ninguna licencia comercial para una 
empresa que solamente comercializa productos naciona les.  Los procedimientos y costos de una 
licencia empresarial varían en función del tipo de empresa:  una tienda que vende bebidas alcohólicas 
en cualquier forma (venta para consumo dentro del establecimiento, venta para consumo fuera del 
establecimiento, mayoristas, etc.) deben obtener una licencia de un magistrado, y pagar un derecho anual de licencia que oscila entre 100 y 1.000 dól ares EC, dependiendo del tamaño y la naturaleza de 
la empresa. 
130. El Gobierno ha identificado los procesos relacionados con la propiedad, la transferencia y el 
registro de tierras como una esfera que requiere re formas.  En 2005, estableció un Equipo de Trabajo 
para la Reforma de la Tenencia y Administración de  Tierras encargado de supervisar el proceso de 
mejora y modernización de los sistemas legislativo,  institucional y administrativo.  Sobre la base de 
las recomendaciones resultantes de este proceso, en  2006 se introdujeron cambios de procedimiento 
relativos a la concesión de tierras estatales y la transf erencia de las tierras asignadas.  El Equipo de 
Trabajo aún se reúne periódicamente, y está ela borando recomendaciones adicionales con respecto a 
los procedimientos, la informatización y otras cuestiones. 
                                                     
 
49 FMI (2007), SMEP, páginas 41 y 44. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 131. La legislación por la que se rige la tributaci ón de sociedades es la Ley del Impuesto sobre la 
Renta (capítulo 67.01):  el tipo del impuesto sobre las sociedades es del 30 por ciento.  No existe un 
impuesto sobre las plusvalías.  El impuesto en origen se evalúa con una escala progresiva, dependiendo del tipo de transacción:   pagos de alquiler en relación con bienes inmuebles (25 por 
ciento, tras realizar las deducciones por los gastos), dividendos (15 por ciento), pagos de alquiler en 
relación con bienes muebles (20 por ciento), otro s pagos a no residentes (25 por ciento), y tasas 
pagaderas a los animadores públicos (30 por ciento ).  Los impuestos sobre traspasos de tierras 
incluyen una tasa del fondo de seguros  (1 por ciento), un gravamen judi cial (2,5 por ciento), una tasa 
del procurador (3 por ciento, sobre el que se paga  un IVA del 15 por ciento), y derechos de timbre 
(2,5 por ciento sobre el vendedor, 4 por ciento sobre el comprador).  Los inversores extranjeros 
pueden repatriar el 100 por ciento de  los beneficios.  Con efecto a par tir del 1º de enero de 2008, el 
impuesto retenido en origen se uniformizará a un tipo del 15 por ciento para las diversas categorías 
actualmente especificadas (véase la declaración de l presupuesto para el ejercicio fiscal 2007-2008. 
132. La Ley de Sociedades Comerciales Internacional es Nº 10 de 1996 regula el establecimiento 
de sociedades extranjeras.  L as sociedades comerciales internacionales pueden constituirse en relación 
con una actividad cualquiera que no se prohíba expr esamente en la Ley de Sociedades Internacionales 
(fundamentalmente, las actividades de los bancos y las sociedades de segur os o las actividades 
indecentes o ilegales);  se constituyen en calidad de  sociedades limitadas en las cuales los accionistas 
o directores no asumen responsabilidad civ il privada en caso de insolvencia. 
133. Dominica se encuentra entre los 41 países y otras jurisdicciones que la OCDE identificó 
en 2000 como paraísos fiscales.  Firmó una cart a de compromiso con la OCDE relativa a la 
transparencia y el intercambio de información, y fu e eliminada de la lista de paraísos fiscales "no 
cooperativos".  Se comprometió a aplicar medidas de transparencia, e intercambiar información en 
asuntos relacionados con el impuesto penal antes de  enero de 2004, y en asuntos relacionados con el 
impuesto civil antes de enero de 2006. 
134. La Unidad de Información Financiera, establ ecida en 2001 como parte del Ministerio de 
Asuntos Jurídicos, con arreglo a la Ley de Proh ibición del Blanqueo de Capitales Nº 20 de 2000, 
investiga las alegaciones de actividad  ilegal.  Somete los asuntos a la oficina del Fiscal General para 
su enjuiciamiento a través del Director del Minist erio Fiscal.  Durante el período objeto de examen 
una investigación dio lugar al enjuiciamiento, la co ndena y la imposición de la pena máxima.  La 
Unidad de Servicios Financieros del Ministerio de Hacienda sustituirá a una unidad que ha estado en 
funcionamiento desde 1996 como ór gano de reglamentación para los servi cios financieros extranjeros.  
La Ley de Intercambio de Información autoriza a la Unidad de Servicios Financieros a facilitar 
información sobre los asuntos fiscales a los países que lo soliciten.  La legislación es objeto de 
examen en el Parlamento para determinar  la condición jurídica de esta institución. 
ii) Incentivos y asistencia 
135. Como otros países de la OECO, Dominica otorga  varios incentivos a la inversión.  El 
Ministerio de Turismo, Industria y Relaciones con el Sector Privado se encarga de la administración de estos programas.  A mediados de 2007 los órgano s que directamente admi nistran estos programas 
estaban en proceso de transición.  Se había pr evisto que dos nuevos organismos comenzaran sus 
actividades para mediados de 2007.  La Ley del Or ganismo de Inversiones Invest Dominica, que fue 
promulgada en el Parlamento en abril de 2007, prevé la creación de un nuevo Organismo de 
Inversiones de Dominica, que será responsable de  la promoción y el fomento de la inversión 
extranjera.  Sustituirá a la Corporación Naciona l de Desarrollo de Dominica (NDC) en la 
administración de los programas de incentivos.  La  nueva institución funciona rá sobre la misma base WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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que la NDC, en el sentido de que recibirá solicitudes para percibir beneficios en forma de incentivos y 
formulará recomendaciones al Gobierno por lo que r especta al nivel y a los tipos de las concesiones 
que han de otorgarse.  La autoridad máxima encar gada de adoptar las decisiones seguirá siendo el 
Gabinete.  Según las autoridades, la  nueva institución se centrará en asuntos más específicos y contará 
con más recursos institucionales que su predeceso r.  El Parlamento también promulgó en abril 
de 2007 la Ley de Turismo Discover Dominica de 20 07, que autorizó la creación de un Organismo de 
Turismo, Discover Dominica, que se centrara en la comercialización de Dominica como destino 
turístico.  Al igual que el Organismo de Invers iones de Dominica, esta nueva institución asumirá la 
administración de los programas que están bajo el control de la NDC. 
136. La Ley de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1973, modificada por la Ley Nº 3 de 1992 y la 
Ley Nº 3 de 1994, permite la concesión de una e xoneración temporal de impuestos de un máximo de 
15 años en relación con la fabricación de producto s aprobados por empresas aprobadas del siguiente 
modo:  i) empresas del Grupo 1, cuyo valor añadido lo cal representa el 50 por ciento o más de las 
ventas, hasta 15 años;  ii) empresas del Grupo 2, cu yo valor añadido local representa entre el 25 y el 
50 por ciento de las ventas, hasta 12 años;  iii)  empresas del Grupo 3, cuyo valor añadido local 
representa entre el 10 y el 25 por ciento de las ventas, hasta 10 años;  iv) empresas de enclave, 
definidas como aquellas cuya producción está des tinada exclusivamente a la exportación, hasta 
15 años;  y v) empresas de gran intensidad de capital, definidas como aquellas en las cuales se ha invertido una suma no inferior a 10 millones de dólares EE.UU., hasta 15 años.  No obstante, las autoridades indican que estas directrices no se utilizan  en la concesión de incentivos:  no clasifican las 
propuestas en función de estos grupos, ni tampoco calculan el nivel de valor añadido de una inversión.  
Las decisiones se basan en consideraciones tales como  la creación de empleo, la cuantía de capital y 
el sector de que se trata.  Entre los sectores fa vorecidos por el Gobierno se encuentran los hoteles y 
servicios conexos, las empresas agrícolas, las manufacturas, la tecnología de la información y la comunicación, y cualquier otro sector que pueda crear empleo.  El Ministerio de Hacienda y Planificación elabora un informe mensual sobre el valor de los ingresos sacrificados en forma de 
concesiones otorgadas con arreglo a la Ley de Incentivos Fiscales y otras leyes pertinentes. 
137. Durante el período de moratoria fiscal, se con ceden exenciones del pago del impuesto sobre la 
renta que grava los beneficios de las exportaci ones (mediante bonificaciones fiscales), y de los 
derechos de importación sobre plan tas, equipo, maquinaria, repuest os, materias primas o componentes 
de los mismos.  La exención del pago de los de rechos de aduana durante  un período de moratoria 
fiscal se concede a toda empresa cuyas ventas (sum as obtenidas) incluyan por lo menos un 10 por 
ciento de valor añadido local.  Las exenciones de l pago del impuesto sobre la renta que grava los 
beneficios de las exportaciones se conceden por un plazo de hasta cinco años a cualquier empresa si 
los beneficios de las exportaciones ascienden al 10 por ciento o más de los beneficios totales, los 
beneficios de los exportaciones provienen de un produ cto aprobado en virtud de la Ley, la empresa no 
se beneficia ya de las exenciones de una moratoria fiscal, y la empresa realiza actividades en una rama 
de producción no tradicional y exporta un producto que  tradicionalmente no se exporta de Dominica.  
Las autoridades señalan que en la legislación se habl a del valor añadido local, pero en la práctica la 
concesión de incentivos se determina en función de l nivel de inversión y de creación de empleo. 
138. La modificación de la Ley de  1992 incorporó la posibilidad de obtener una bonificación en 
relación con el impuesto sobre la renta por lo que respecta a los gastos de capital destinados a 
construir, adquirir o mejorar bienes de capital, si empre que efectúe los gastos una persona cualquiera 
que no goce de una exoneración temporal de los im puestos con respecto a la actividad pertinente.
50  
En virtud de la Ley también se conceden exen ciones de los derechos de exportación sobre la 
importación de maquinaria, equipo, piezas de repuesto,  materiales de construcción, materias primas y 
                                                      
50 Ley de Incentivos Fiscales (modifi cación) Nº 3 de 1992, parte II 1. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 materiales de embalaje y otro tipo de productos pertinentes que vayan a utilizarse en empresas que 
reúnen las condiciones prescritas. 
139. Los productos que se benefician de bonificacion es del impuesto sobre la renta que grava las 
exportaciones representan casi 18,5 millones de dólares EE.UU. o el 44 por ciento de las 
exportaciones totales de mercancías de Domini ca en 2005, y generan empleo para cerca de 
300 personas.  Sólo una empresa sigue beneficiá ndose de las bonificaciones del impuesto sobre la 
renta que grava las exportaciones:  la inversión tota l de esta empresa, que fabrica jabón, pasta dental y 
detergentes, es de 60 millones de dólares EC (22 millones de dólares EE.UU.). 
140. Las autoridades opinan que la concesión de s ubvenciones a la exportación y otros incentivos 
fiscales al amparo del programa representa un factor decisivo para el mantenimiento de la inversión, 
los ingresos de exportación y la generación de empleo.  Sostienen que la subvención no puede 
considerarse como causante de distorsión del comercio a nivel multilateral, habida cuenta de la ínfima 
participación de Dominica en las exportaciones mundiales de estos productos (cuadro III.6). 
Cuadro III.6 
Créditos y comercio en el marco de la Ley de Incentivos Fiscales Nº 42 de 1974 
 
Año Bonificaciones 
fiscales sobre las 
exportaciones 
(miles de $EC) Producción  
(miles de $EC) Exportaciones de 
productos 
subvencionados 
(miles de $EC) Exportaciones 
subvencionadas 
como parte de las 
exportaciones 
totales (%) Importaciones de 
productos 
subvencionados 
(miles de $EC) Importaciones 
subvencionadas 
como parte de las 
importaciones 
totales (%) 
1996 635 n.a. 53.847 38,9 4.224 1,2 
1997 444 n.a. 53.327 37,8 4.100 1.1 
1998 833 59.184 72.494 43.3 1.337 0,4 
1999 568 41.684 64.164 42,6 3.313 0,9 
2000 432 36.818 61.789 42,7 2.907 0,7 
2001 61 33.399 55.589 47,1 1.865 0,5 
2002 160 32.125 48.934 42,5 1.623 0,5 
2003 213 17.771 28.336 26,2 271 0,1 
2004 274 39.468 50.233 45,0 3.667 0,9 
2005 813 40.408 26.929 23,9 641 0,1 
 
n.a. No se aplica. 
 Fuente : Cálculos efectuados sobre la base del documento G/SCM/N/146/DMA de la OMC, de 6 de julio de 2006. 
 
141. Las autoridades sostienen que, aunque el porcen taje del valor añadido local debería, de 
conformidad con la Ley de Incentivos Fiscales, determinar la duración de la moratoria fiscal, en la práctica, se ha prestado muy poca atención al origen de las materias primas, los componentes y las partes a la hora de conceder incentivos fiscales.  Se confiere más importancia a la generación de 
empleo.
51  Las autoridades señalan asimismo que la disposición relativa a las bonificaciones fiscales 
sobre las exportaciones es un elemento que se debe  eliminar progresivamente.  En 2002 una sola 
empresa se beneficiaba de este incentivo que debía expi rar en 2005 y, por ello, se debería estudiar la 
posibilidad de modificar la Ley para eliminar esta disposición.52  No obstante, en 2005 se otorgó una 
prórroga de los incentivos a la empresa.  Según las autoridades, el programa actual de incentivos 
                                                      
51 Documento G/SCM/Q3/DMA/7 de la OMC, de 26 de julio de 2002. 
52 Documento G/SCM/Q3/DMA/5 de la OMC, de 29 de abril de 2002. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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fiscales se modificará en el marco de la CARICOM.  Ésta está preparando una nueva legislación 
armonizada en materia de incentivos fiscales que prevé ultimar para finales de 2008. 
142. La Ley de Asistencia a las Empresas de Desarrollo prevé asimismo la concesión de 
exenciones de los derechos de importación con resp ecto a las materias primas e insumos, materiales, 
herramientas, instalaciones, maquinaria y materiales  de construcción.  Estos productos habrán de 
utilizarse en procesos de fabricación, en la constru cción, la edificación y la modificación de fábricas, 
en el equipamiento de hoteles y en el embalaje de productos.  En virtud de la Ley de Promoción 
Hotelera y de la Ley del Impuesto sobre la Renta Nº 37 de 1982 se autoriza la concesión de una 
exoneración temporal de los impuestos por un máximo  de 20 años para el desarrollo de hoteles y 
complejos turísticos aprobados (véase el capítulo IV  v)).  Las empresas registradas con arreglo a la 
Ley de Sociedades Comerciales Internacionales est án exentas del pago de impuestos, derechos y 
cargas semejantes por un período de 20 años a partir de  la fecha de constitución.  Por lo general, se 
conceden a los proyectos aprobados exenciones del pago de impuestos en origen sobre los dividendos 
y pagos de intereses. 
143. La Ley de Aduanas (control y gestión) faculta al Gabinete para conceder exenciones de los 
derechos de aduana respecto de de terminados bienes o determinadas clases o designaciones de bienes.  
La exención puede adoptar la forma de una exoneración del de recho;  o el pago de  una suma inferior a 
la cuantía pagadera, y puede estar sujeta a dete rminadas condiciones, incluso condiciones posteriores 
a la importación. 
144. En un reciente estudio del Banco Mundial se observaba que "el uso generalizado de 
concesiones fiscales" es una "característica fundamental  del actual sistema fiscal de Dominica y de 
otros países de la OECO".53  Se indicaba que, entre el ejercicio fiscal 1999-2000 y el ejercicio 
fiscal 2002-2003, los ingresos sacrificados por el G obierno Central en concepto de derechos de 
aduana e impuestos sobre el consumo debido a las concesiones fiscales alcanzaban en promedio el 5 por ciento del PIB.  La conclusión era que, si  se eliminaran todas las exenciones otorgadas con 
arreglo a la Ley de Aduanas (control y gestión), se obtendría un aumento de los ingresos del 1,9 por 
ciento del PIB, suponiendo una elasticidad nula de las importaciones con respecto a los aranceles y el 
impuesto sobre el consumo.  Las autoridades indi can que los ingresos sacrificados y los posibles 
aumentos de ingresos derivados de las modificaciones fiscales serían ahora inferiores a los previstos por el Banco Mundial en ese informe, porque el impuesto sobre el consumo ha sido sustituido por 
el IVA. 
145. El Gobierno de Dominica está resuelto a reduc ir las concesiones fiscales y las exenciones 
legales.  Con arreglo al Memorándum Suplementa rio de Políticas Económicas de 2006, esto podría 
lograrse mediante reformas fiscales que reduzcan la carga fiscal marginal y no permitan exenciones, y 
adoptando un enfoque regional para las exen ciones de impuestos e incentivos fiscales.
54  Uno de los 
compromisos asumidos por Dominica ante el Fondo Monetario Internacional es que la información 
relativa a las concesiones otorgadas se publicar á periódicamente en la Gaceta Oficial.55 
146. Las empresas de Dominica pueden recibir créd itos en condiciones favorables financiados o 
garantizados por el Banco de Desarrollo del Ca ribe (CDB) en relación con proyectos cuyo costo 
oscila entre los 750.000 y los 5 millones de dólares  EE.UU.  El tipo aplicable para los préstamos 
financiados con recursos de capita l ordinarios es del 6 por ciento (sector público) o del 8 por ciento 
(sector privado) al año, con un período de reem bolso de hasta 22 años.  Los préstamos financiados 
                                                      
53 Banco Mundial (2005), página 32. 
54 FMI (2007), SMEP, página 44. 
55 FMI (2007), SMEP, página 41. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 con recursos de fondos especiales se conceden a Dominica a un tipo de interés anual del 2,5 por 
ciento, con un período de reembolso de 30 a ños, incluido un período de gracia de 10 años.56 
147. También facilita apoyo mediante préstamos en condiciones favorables el Banco de Desarrollo 
Agrícola e Industrial (AID), establecido en 1982, c uyo mandato consiste en fomentar el desarrollo 
económico en los sectores agropecuario e industrial y movilizar recursos destinados a ese desarrollo.  
El Banco AID concede préstamos para el desarrollo a sociedades comerciales y empresarios con fines 
de establecimiento y desarrollo de actividades de pr oducción en Dominica.  Se cobran tipos de interés 
inferiores a los que fijan los bancos comerciales al conceder préstamos semejantes.  En 2006 se 
finalizó un plan de acción para el Banco AID, con arreglo al cual el Banco será reorganizado para 
mejorar la eficiencia operacional y la rendición de cuentas, y abordar las deficiencias identificadas, 
por ejemplo, en las prácticas de auditoría, la gestión empresarial y las normas de garantía de 
préstamos.57 
148. El Ministerio de Agricultura, DEXIA, la empresa Dominica Banana Producers Limited, el 
Instituto Interamericano de Cooper ación para la Agricultura (IICA) y el Instituto de Investigación y 
Desarrollo Agrícolas del Caribe (CARDI) prestan servi cios generales al sector agropecuario.  Estos 
servicios comprenden investigaciones, lucha contra las plagas y enfermedades, capacitación, servicios 
de extensión y asesoramiento, servicios de inspección, comercialización y promoción y servicios de infraestructura.  Existen igualmente algunos program as de apoyo a la diversificación y al desarrollo de 
agroindustrias.  El sector agropecuario goza asimi smo de exenciones fiscales respecto de la mayoría 
de los insumos agrícolas.  Estas exenciones, aplicables al impuesto sobre el consumo, se mantienen en 
el marco del nuevo régimen del IVA. 
149. Dominica no tiene zonas francas ni legislación que permita su establecimiento. 
iii) Política de competencia y cuestiones de reglamentación 
a) Política de competencia 
150. Dominica no tiene en vigor legislación antimonopolio, ni cuenta con una autoridad en materia 
de política de competencia.  El capítulo VIII del Tratado de Chaguaramas revisado prevé la 
promulgación de disposiciones sobre política de competencia en los miembros de la CARICOM. 
151. Aparte de los servicios públicos, no existen monopolios en Dominica. 
b) Controles de precios 152. Los controles de precios se rigen por la Orden de Control de los Suministros Nº 21 de 1979, 
aplicada por medio de la Orden de Control de los Suministros de Petróleo (Precios) (SRO) Nº 16 
de 1980, y sus modificaciones;  la Orden de Contro l de los Suministros de Material de Construcción 
(Cementos) (Precios) (SRO) Nº 19 de 1982 y la Orden de Control de Suministros (SRO) Nº 25 
de 1986, todas ellas sujetas a modificación.  La Ley de Control de los Suministros autoriza al Ministro encargado del comercio a fijar precios má ximos para cualquier tipo de bienes. 
153. Dominica ha eliminado los controles de precios con respecto a muchos bienes durante el 
período objeto de examen, lo cual constituye una  importante reforma económica.  Cuando se realizó 
                                                     
 
56 Información en línea del Banco de Desarrollo del Caribe.  Consultada en:  
http://www.caribank.org/CDBWeb Pages.nsf/Basici nfo/$File/Basicinformation1.pdf?OpenElement. 
57 FMI (2007), páginas 11 y 12. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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el informe anterior, más de 40 productos estaban suje tos a los controles;  esa cifra se ha reducido a 
cinco productos:  gasolina, diesel, queroseno, gas li cuado de petróleo y cemento.  Los precios se 
ajustan cada cuatro semanas para los derivados del pe tróleo sobre la base de los precios de referencia 
medios.  Estos controles de precios consisten en la fijación de un nivel máximo, lo cual permite a las 
empresas vender a precios inferiores si así lo desean.  Para el cemento, los ajustes se efectúan 
periódicamente, sobre la base de la va riación de los precios de importación. 
c) Empresas comerciales del Estado y privatización  154. De conformidad con el párrafo 4 a) del ar tículo XVII del GATT de 1994, en 2001 Dominica 
notificó a la OMC que posee dos empresas comerciales del Estado:  el Organismo de Exportación e 
Importación de Dominica (DEXIA) y la Corpor ación de Comercialización del Banano de Dominica 
(DBMC).
58 
155. La DBMC, empresa estatal establecida en 1984, fu e disuelta en 2002 mediante la venta de su 
activo y pasivo social, lo que estaba en conf ormidad con la Ley de la Corporación de 
Comercialización del Banano de Dominica (desinvers ión y reestructuración) Nº 18 de 2002.  La 
industria fue privatizada y reestructurada, y un a nueva empresa, la Dominica Banana Producers 
Limited (DBPL), inició sus oper aciones el 1º de agosto de 2002.  La DBPL es propiedad de 
productores de banano y otras partes interesadas del sector privado.  En 2004, la DBPL pudo pagar un 
dividendo a los agricultores.  Si bien no tiene el monopolio de la exportación de bananos, se ha 
ocupado de todas las exportaciones de bananos a las Comunidades Europeas (en cooperación con la 
Compañía de Desarrollo y Exportación del Bana no de las Islas de Barlovento (WIBDECO)). 
156. DEXIA, establecida en 1986, se encarga fundame ntalmente de la importación de artículos 
alimenticios básicos y de la promoción de las e xportaciones de productos agropecuarios de Dominica 
(sección 2) ii)).  En virtud de la Ley del Organi smo de Exportación e Importación de Dominica Nº 14 
de 1986 y de la Ley del Organism o de Exportación e Importación de Dominica (modificación) Nº 5 
de 1993, DEXIA tiene el derecho exclusivo de importar azúcar (azúcar moreno y elaborado, con 
excepción del Nº 1 de la CEE, que utilizan lo s envasadores, y azúcar glacé) y arroz a granel 
(elaborado y precocido).  El sector privado puede importar arroz en paquetes cuyo peso máximo sea 
de 10 kg.  Existe también libre competencia entre los comerciantes privados por lo que respecta al 
azúcar glacé. 
157. DEXIA efectúa las compras de productos sobre los que posee un derecho exclusivo mediante 
licitación competitiva;  normalmente se negocian co ntratos de largo plazo.  Las cantidades importadas 
se basan en el consumo de años anteriores o en la  demanda estimada.  El aumento de precio de las 
importaciones se determina proyectando un marg en bruto anual que comprenda los gastos 
administrativos y de explotación de DEXIA, habida cuenta de los precios contratados con respecto a 
los productos para el siguiente ejercicio financie ro.  En 2005 el Gobierno anunció planes para 
reestructurar DEXIA, a fin de mejorar su eficiencia y rendición de cuentas.  Aún busca asistencia para 
elaborar un plan de acción para la reestructuración de DEXIA. 
158. No se han llevado a cabo otras actividades de  privatización durante el período objeto de 
examen. 
iv) Contratación pública 
159. Dominica no es parte en el Acuerdo plurilateral sobre Contratación Pública de la OMC. 
                                                      
58 Documento G/STR/N/4/DMA, G/ST R/N/5/DMA, G/STR/N/6/DMA de la OMC, de 15 de febrero 
de 2001. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 160. Las cifras correspondientes a los fondos públicos revelan que los gastos corrientes del sector 
público en bienes y servicios ascendieron a 45,9 mill ones de dólares EC en 2006, un 6,8 por ciento del 
PIB nominal, mientras que los gastos de capital alcanzaron en total 84,1 millones de dólares EC 
(12,4 por ciento). 
161. Dominica no posee una oficina o junta específica de contratación.  La mayoría de las 
adquisiciones se realizan a través del Ministerio competente, si bien se pueden establecer juntas de 
evaluación de ofertas y adjudicación de contratos con carácter ad hoc para grandes adquisiciones (por 
ejemplo, proyectos de construcción).  Las auto ridades indican que se está examinando una nueva 
legislación relativa a la contratación.  Sobre la base de ejemplos de leyes similares de otros países de 
la OECO, la nueva propuesta está en  curso de elaboración en el Minist erio de Hacienda.  La iniciativa 
se encuentra todavía en una fase inicial de desa rrollo, pero es posible que se presente una propuesta 
formal al Parlamento antes de finales de 2007.  La legislación se basará en las mejores prácticas en 
cuanto a la elección de las modalidades y otros aspectos de la contratación. 
162. Las normas actuales por las que se rige la contratación pública en Dominica figuran en la Ley 
de Administración de Finanzas Nº 4 de 1994.  La contratación destinada a organismos públicos se 
centraliza en el caso de los grandes proyectos:  deben presentarse las licitaciones a las juntas de 
evaluación de ofertas y adjudicación de contratos del Gobierno, establecidas sobre una base ad hoc , 
que suelen decidir en función de los precios pr opuestos.  La contratación está abierta a todos los 
proveedores y no se da preferencia a los proveedores nacionales o regionales. Los avisos de licitación se publican en la Gaceta Oficial .  Cada organismo toma las decisi ones relativas a su contratación de 
suministros. 
163. La contratación de pequeñas cuantías está descentralizada.  En la práctica, no se ha 
establecido un umbral específico entre grandes y pequeños proyectos.  Por lo que respecta a la contratación de los suministros, en muchos caso s se utilizan órdenes de adquisición local, y la 
contratación se hace a nivel de ministerio; se obtienen presupuestos de tres proveedores locales distintos, y se escoge al que ofrece un precio má s competitivo.  En algunos casos, las decisiones 
también toman en cuenta la calidad y el nivel de aptitud del licitador.  No se otorgan preferencias a los 
nacionales de Dominica ni de otros países de la OECO o de la CARICOM, lo  que generalmente no es 
posible de todas formas en el caso de los grandes proyectos, ya que no siempre hay empresas locales capaces de suministrar los servicios necesarios.  Se da preferencia a las pequeñas y microempresas en los proyectos comunitarios (por ejemplo, un pr oyecto de reparación de una pequeña carretera). 
164. Actualmente, la mayor parte de la contratación se realiza mediante una preselección y 
precalificación de los contratistas.  Algunas adj udicaciones se efectúan sobre la base de licitaciones 
públicas.  Para los proyectos de las comunidades locales se suelen utilizar licitaciones selectivas, en 
las que las propias comunidades son invitadas a partic ipar;  sin embargo, según las autoridades, en la 
mayoría de los casos las invitaciones se dirigen a contratistas precalificados;  y las ofertas de 
contratistas no invitados también son objeto de consideración.  Las licitaciones públicas constituyen la 
norma para los contratos de mayor envergadura. 
165. Las licitaciones se hacen públicas a nivel n acional, salvo cuando el financiador de un 
proyecto exige que se haga a nivel regional e intern acional (por ejemplo, una institución financiera 
internacional).  Aunque un proyecto se haga público a nivel nacional, los proveedores extranjeros de bienes y servicios pueden licitar. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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166. Las importaciones destinadas al consumo del Esta do están exentas de derechos de aduana y 
del impuesto sobre el consumo.  Las importaci ones de donaciones incondici onales de mercancías 
destinadas al Estado también están exentas de estas cargas. 
167. Como miembro de la CARICOM, Dominica pa rticipa en la elaboración de un marco de 
política común sobre contratación pública para prom over el Mercado y Eco nomía Únicos de la 
CARICOM. 
v) Derechos de propiedad intelectual 
168. En 2001, Dominica notificó a la OMC su prin cipal legislación en materia de propiedad 
intelectual, y su nueva legislación sobre indicaci ones geográficas, protección de esquemas de trazado 
(topografías) de los circuitos integrados, protección de nuevas obtenciones vegetales y marcas, marcas 
colectivas y nombres comerciales.59  La legislación sobre derechos  de propiedad intelectual de 
Dominica fue examinada por el Consejo de los ADPIC en 2001.60  Dominica respondió a las 
preguntas formuladas por varios Miembros de la OMC, relativas a cuestiones como las formas de 
propiedad intelectual abarcadas por sus leyes, la conformidad de estas leyes con las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC, los procedimientos seguidos  en la concesión de los derechos de propiedad 
intelectual, y las disposiciones para su observancia.
61 
169. Las dos reformas más significativas en relación con las leyes de propiedad intelectual de 
Dominica en el período objeto de examen son la promulgación de la legislación sobre derecho de 
autor en 2003, y la nueva condición del país co mo signatario del Trata do de la OMPI sobre 
Derecho de Autor. 
170. Aunque se promulgó nueva legislación en vari as esferas durante el período 1998-1999 (a 
saber, en el período en que se realizó el último Exam en), muchas de estas leyes aún no han entrado en 
vigor.  Las autoridades indican que estaba previsto  que los reglamentos de aplicación de las nuevas 
leyes relativas a las marcas comerciales, las patentes, los dibujos y modelos industriales, las indicaciones geográficas, las obtenciones vegetales y los esquemas de trazado de los circuitos integrados, fueran aprobados por el Gabinete y publicados en la Gaceta para finales del tercer 
trimestre de 2007.  El establecimien to de una oficina de propiedad in telectual sigue aún pendiente y se 
está examinado activamente en el Gobierno.  Si bien la Ley de Patentes Nº 8 de 1999 prevé el 
establecimiento de un Registro de Sociedades y de la Propiedad Intelectual, y de un Registrador, aún 
no se ha adoptado ninguna decisión relativa al establecimiento de dicha oficina, ni a su dotación de personal y presupuesto.  La administración de la legislación sobre propiedad intelectual sigue a cargo 
de un funcionario del Ministerio de Asuntos Ju rídicos e Inmigración, que actúa como registrador 
interino de propiedad intelectual. 
171. Dominica es miembro de la Organización Mundi al de la Propiedad Intelectual (OMPI) y 
signatario de diversos acuerdos internacionales sobre derechos de propiedad in telectual (cuadro III.7). 
                                                     
 
59 Documentos de la OMC IP/N/1/DMA/1, de 13 de junio de 2001;  e IP/N/1/DMA/T/1, 
IP/N/1/DMA/P/2, IP/N/1/DMA /P/1, IP/N/1/DMA/L/1, IP /N/1/DMA/G/1, IP/N/1/DMA /D/1 e IP/N/1/DMA/C/1, 
de 18 de junio de 2001. 
60 Documento IP/Q/DMA/1, IP/Q2/DMA/1, IP/Q3/DMA/1, IP/Q4/DMA/1 de la OMC, de 7 de 
diciembre de 2001. 
61 Las respuestas de Dominica figuran en el documento IP/C/W/275/Rev.1 de la OMC, de 8 de octubre 
de 2001.  Las preguntas que se plantearon a varios Miembros de la OMC, fueron formuladas por el Japón 
(IP/C/W/258, 27 de abril de 2001), el Canadá (IP/C/W/261, de 9 de mayo de 2001;  IP/C/W/261/Add.1, de 
13 de junio de 2001), Suiza (IP/C/W/263, de 14 de mayo de 2001), los Estados Unidos (IP/C/W/268, de 31 de mayo de 2001) y las Comunidades Europeas (IP/C/W/274, de 12 de junio de 2001). Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 Cuadro III.7 
Participación de Dominica en acuerdos internac ionales sobre derechos de propiedad intelectual 
 
Convenio o Convención/Acuerdo Fecha de adhesión 
Convenio que establece la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (1970) 26 de septiembre de 1998 
Convenio de París para la Protección de la Propiedad Indus trial, texto de Estocolmo (1883) 7 de agosto de 1999 
Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literari as y Artísticas, texto de París (1886) 7 de agosto de 1999 
Tratado de Cooperación en materia de Patentes (1970) 7 de agosto de 1999 
Convención internacional sobre la protección de los ar tistas intérpretes o ejecutantes, los productores 
de fonogramas y los organismos de radiodifusión (Convenc ión de Roma, 1961) 9 de noviembre de 1999 
Arreglo de Niza relativo a la Clasificación Internacional de Productos y Servicios para el Registro de las 
Marcas 8 de septiembre de 2000 
 
Fuente : Organización Mundial de la Propiedad Intelectual. 
 
172. Dominica notificó que el Ministerio de Asuntos Jurídicos, Inmigración y Trabajo es su punto 
nacional de información por lo que se refiere a la cooperación internacional centrada en la protección 
de los derechos de propiedad intelectual.  La Ley de Patentes de 1999 estableció la Oficina de 
Sociedades y de la Propiedad Intelectual;  aunq ue la Oficina no tiene una dotación completa de 
personal, actualmente está funcionando.  El regist ro de las patentes, las marcas de fábrica y los 
dibujos y modelos industriales corresponde al Regi stro de Patentes, Dibujos y Modelos y Marcas 
Comerciales. 
173. No se han facilitado datos referentes al número de  marcas comerciales, patentes y derechos de 
autor concedidos durante el período objeto de examen. 
a) Marcas comerciales 174. Aún no ha entrado en vigor la nueva legislaci ón sobre marcas comerciales, que figura en la 
Ley sobre Marcas, Marcas Colectivas y Nombres Come rciales Nº 12 de 1999.  Esta ley revocará el 
Registro de Marcas Comerciales del Reino Unido y la Ley sobre Marcas de Mercancías, que eran 
instrumentos de la era colonial.  
175. Con arreglo a la nueva legislación, el derec ho exclusivo a utilizar una marca comercial se 
adquiere mediante registro ante el Registrador de  Marcas.  La protección de las marcas comerciales 
dura 10 años y se renueva por períodos consecutivos si milares.  De no utilizarse una marca comercial 
por un período de tres años, puede invalidarse el  derecho de utilización exclusiva de la marca 
comercial.  La Ley concede el derecho de priori dad a las solicitudes nacionales o regionales anteriores 
presentadas por el solicitante en un Estado cualquiera parte en el Convenio de París o Miembro de la OMC.  La Ley indica asimismo que las disposicion es de un tratado internacional cualquiera relativas 
a marcas y protección frente a la competencia desleal tienen validez en Dominica y que, en caso de discordancia con la legislación nacional, tienen más p eso que ésta.  El titular de una marca registrada 
podrá conceder licencias en relación con la misma.  Las marcas colectivas podrán registrarse y 
protegerse, pero no pueden ser objeto de un contra to de licencia.  La Ley Nº 12 de 1999 declara 
ilegales los actos de competencia desleal. 
b) Patentes y dibujos y modelos industriales 176. La nueva legislación sobre patentes, que figura en  la Ley de Patentes Nº 8 de 1999, aún no ha 
entrado en vigor:  está previsto que sustituya a la sección 91 de la  Ley de Patentes y Diseños del 
Reino Unido de 1907.  La nueva legislación sobre patentes obedece a los criterios aceptados 
internacionalmente con respecto al registro de la novedad universal, la etapa inventiva y la WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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aplicabilidad industrial, junto con un procedimient o completo de investigación y examen.  El período 
de protección de las patentes es de 20 años.  No ex isten disposiciones sobre licencias obligatorias. 
177. De forma análoga, la Ley de Dibujos y Modelo s Industriales Nº 2 de 1998 aún tampoco ha 
entrado en vigor aún.  La Ley estipula que pueden registrarse los dibujos y modelos industriales que 
sean nuevos con anterioridad a la fecha de presentación de la solicitud o la fecha de prioridad de la 
solicitud de registro.  El derecho al registro corresponde por ley al creador, cuyo nombre figura con 
ese título en el registro del dibujo o modelo industr ial.  El período de protección es de cinco años a 
partir de la fecha de presentación de la solicit ud y se puede renovar por dos períodos consecutivos de 
cinco años cada uno. 
178. La legislación dominicana concede el derecho de prioridad a las solicitudes nacionales, 
regionales o internacionales de patentes o dibujos o modelos industriales presentadas en un país parte 
en el Convenio de París o Miembro de la OMC.  Si bien esta Ley re vocó la Ley de Dibujos y Modelos 
del Reino Unido (Protección), los diseños registra dos con arreglo a esta última Ley siguen en vigor 
hasta que se cumpla el plazo de protección. 
c) Protección de esquemas de trazado de los circuitos integrados 
179. La Ley de Esquemas de Trazado (T opografías) de los Circuitos Integrados Nº 11 de 1999, que 
aún no ha entrado en vigor, revocará la Ley de Di bujos y Modelos del Reino Unido (Protección).  Con 
arreglo a la nueva Ley, para acogerse a la prot ección estipulada por la Ley, los esquemas de trazado 
deben ser originales.  El derecho al registro corres ponde por ley al creador y es transferible.  El plazo 
de protección es de 10 años a partir de la fecha de  la primera explotación comercial en cualquier parte 
del mundo del esquema de trazado o de la fecha de presentación de la solicitud de registro. 
d) Protección de las obtenciones vegetales 180. La Ley de Protección de Nuevas Obtenciones Vegetales Nº 14 de 1999, que aún no está en 
vigor, reconocerá a los obtenedores derechos relativ os a las obtenciones vegetales que sean nuevas, 
distintas, homogéneas y estables y que reciban una  denominación aceptable con miras al registro. 
Pueden presentar solicitudes de reconocimiento de  los derechos de obtenedor los ciudadanos de 
Dominica, los de una parte contratante en el Convenio Internacional pa ra la Protección de las 
Obtenciones Vegetales o los de cualquier otro Esta do que otorgue reciprocidad de trato a Dominica.  
El período de protección dura 25 años en el caso de las viñas, los bosques y los árboles frutales y decorativos y 20 años en el caso de las demás especies. 
e) Derecho de autor 
181. La Ley de derecho de autor Nº 5 de 2003, que aún no está en vigor, sustituirá a la Orden sobre 
derecho de autor (Dominica) de 1965 del Reino Un ido.  La nueva Ley abarca la protección de las 
obras literarias y artísticas y las cuestiones conexas.  Estarán protegidas por la Ley de derecho de 
autor, las obras literarias, dramáticas, musicales y ar tísticas, las grabaciones de sonidos, las películas, 
las emisiones de radiodifusión o los programas emiti dos por cable y las disposiciones tipográficas de 
las ediciones publicadas siempre que estas obras  sean originales y se hayan escrito, grabado o 
expresado de otro modo de forma material.  La duración de la protección del derecho de autor 
comprende la vida del autor más 50 años.  Según las autoridades, el régimen de observancia de la Ley 
es conforme al Acuerdo sobre los ADPIC. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 f) Observancia 
182. Dominica presentó una respuesta a la lista de cu estiones sobre la observancia de la OMC en la 
esfera de la propiedad intelectual.62 
183. El Tribunal Superior tiene competencia para entender en los casos de litigios relacionados con 
la aplicación de todos los derechos de propie dad intelectual. Asimismo, quien se considere 
perjudicado por una decisión adoptada por el Registra dor de Sociedades y de la Propiedad Intelectual 
podrá recurrir en apelación ante el  Tribunal Superior. Cada una de las leyes contiene disposiciones 
que prevén la imposición de sanciones penales y fija una pena mínima, pecuniaria y/o de prisión.  Las 
autoridades judiciales pueden ordenar que se adopten las medidas siguientes:  resarcimiento por daños 
y perjuicios;  mandamientos judiciales;  confisca ción, decomiso, destrucción o apartamiento de las 
mercancías infractoras y de los materiales y accesor ios utilizados para su producción;  y otras 
medidas.  La infracción del derecho puede dar luga r a una multa de entre 10.000 y 30.000 dólares EC, 
o a una pena de prisión de entre tres y diez años, o a ambas.  No existen disposiciones que prescriban 
la actuación de oficio de las autoridades aduaneras.  Toda actuación debe ser puesta en marcha por el 
titular del derecho de autor o el licenciatario exclus ivo o por el titular (o el usuario autorizado) del 
derecho de propiedad industrial. 
184. Las autoridades de aduana no están facultadas para incautar mercancías que infrinjan las 
marcas a efectos de impedirles la entrada en el país, salvo en el caso del derecho de autor, a petición 
del titular del derecho. 
IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES 
1) AGRICULTURA  
185. La agricultura, en particular el banano, sigue  desempeñando un papel predominante en la 
economía de Dominica.  Los cultivos distintos al banano incluyen el plátano, los cítricos, los 
tubérculos y las hortalizas.  El sector emplea cerca de  un tercio de la fuerza de trabajo y constituye 
una importante fuente de divisas.  Las autoridad es han señalado los posibles efectos positivos de la 
agricultura en la reducción de la pobreza en Dominica.63  La agricultura represen tó un 18,5 por ciento 
del PIB en 2005, aunque esta contribución ha dism inuido de forma significativa desde mediados del 
decenio de 1980, período en que ascendía al 30 por  ciento.  La reducción de las preferencias 
comerciales y la vulnerabilidad a las conmociones ex ternas, como las frecuentes catástrofes naturales, 
han contribuido al declive de la industria desd e el último examen de las políticas comerciales. 
186. Los resultados globales del sector de la agri cultura han descendido de manera continua 
durante el período objeto de examen.  La producción  agrícola disminuyó un 6,6 por ciento en 2001 y 
un 1 por ciento en 2002.64  Aunque en 2004 la producción agríco la experimentó un ligero crecimiento 
del 3,5 por ciento, el sector se contrajo aproxima damente un 3,6 por ciento en 2005 debido en gran 
medida a los resultados de  la industria del banano65, cuya producción disminuyó un 16,7 por ciento y 
se situó por debajo de las 11.000 tone ladas.  Esta cifra representa una  quinta parte de los niveles de 
producción de la década de 1990;  semejante contracci ón se explica por los resultados del sector en el 
período de cinco años que se extiende hasta 2004 y obedece a una serie de factores tales como el menor número de agricultores activos en el sector y los desastres naturales.  No obstante, se estima 
                                                     
 
62 Documento IP/N/6/DMA/1 de la OMC, de 30 de mayo de 2001. 
63 Commonwealth of Dominica (2006c). 
64 Banco de Desarrollo del Caribe (2004). 
65 Banco de Desarrollo del Caribe (2006). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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que en 2006 la producción del sector agrícola en general aumentó un 1,6 por ciento; ello se debió 
principalmente a un incremento de la producción de bananos de cerca del 5,4 por ciento, ocasionado 
por un ligero aumento del número de productores,  unos precios más estables y unas condiciones 
meteorológicas más favorables.66  Se estima que la superficie cultivada total es de aproximadamente 
3.000 hectáreas.67 
187. La producción agrícola de productos distin tos del banano ha experimentado un aumento 
moderado en los últimos años.  A partir de 2004 se han ampliado los sectores de la ganadería, la 
silvicultura y la pesca, aunque en los tres últimos años el crecimiento medio en estos sectores ha sido 
del 1 por ciento aproximadamente. 
188. El sector de la pesca de Dominica es reducido y, por lo general, de carácter informal;  emplea 
acerca de 3.000 pescadores, aunque sólo 1.000 trabajan  a tiempo completo.  Las autoridades señalan 
que la mayoría de los pescadores trabajan a tiemp o parcial con fines de subsistencia y que los 
desembarcos de pescado apenas asce ndieron a 1.400 toneladas anuales durante el período objeto de 
examen.  Dominica está haciendo esfuerzos para mejora r su infraestructura pes quera no sólo mediante 
el establecimiento de una serie de zonas de pesca y el mejoramiento de las instalaciones a disposición 
de los pescadores, sino garantizando asimismo un me jor acceso a las diversas tecnologías destinadas a 
incrementar la eficiencia y reducir los desechos y desperdicios en este sector.  Los esfuerzos en 
materia de política para mejorar el potencial económ ico del sector de la pesca están en conformidad 
con los objetivos del programa de desarrollo integrado de Dominica, incluido el uso sostenible de sus 
recursos biológicos marinos y costeros.68 
189. El promedio arancelario de Dominica sobre los pr oductos agrícolas (definición de la OMC) es 
del 25,8 por ciento y el tipo más elevado aplicable a estos productos es del 150 por ciento, que en algunos casos también constituye el tipo consolidado; el promedio final consolidado en el sector 
agrícola es del 116 por ciento.  Si se utiliza la cl asificación CIIU, en 2006 el arancel medio en la 
agricultura fue del 23,6 por ciento.  Dominica no exig e licencias comerciales para la importación de la 
mayoría de las mercancías.  No obstante, se requier en licencias de importación en el caso de las 
patatas (papas) y de la harina de trigo (capítulo III 1)).  Los productos agrícolas representaron, en 
promedio, el 36,4 por ciento de las exportaciones de Dominica en el período comprendido entre 2000 y 2006 (cuadro AI.I). 
190. Varios supermercados del Reino Unido anunciaron en 2006 que comprarían regularmente 
bananos de Dominica y de otras Islas de Barlove nto productoras de bananos. Las autoridades de 
Dominica estiman que los acuerdos son importantes para  la sostenibilidad de la industria del banano 
y, en consultas con una serie de  partes interesadas, el Banco Mundial y el FMI, también están 
intentando fomentar el crecimiento del sector agríco la como parte de una estrategia general para 
combatir la pobreza.  El Gobierno se propuso como  objetivo a mediano plazo el aumento de la 
producción y de las exportaciones de productos agrícol as a fin de fomentar el empleo y aumentar los 
ingresos derivados de la agricultura. Las estrategias para lograr este objetivo comprenden, entre otras, 
una política más vigorosa de diversificación de lo s cultivos, mayor énfasis en la facilitación del 
comercio y en la inversión en este sector,  y el fomento de la investigación y el desarrollo a fin de 
prestar asistencia a los agricultores.
69 
                                                      
66 Banco de Desarrollo del Caribe (2007). 
67 Banco de Desarrollo del Caribe (2006). 
68 Commonwealth of Dominica (2006c). 
69 Commonwealth of Dominica (2006c). Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 2) INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
191. Dominica produce manufacturas de valor relativamen te bajo; su producción gira en torno a la 
elaboración de productos agrícolas, el ensamblaje de algunos artículos de plástico y de metal y la 
producción de textiles, entre otras cosas.  La agro industria abarca la producción de bebidas mediante 
la utilización de diferentes materias primas, incluidas el coco, los cítricos y otras frutas.  Dominica 
también produce algunos productos químicos, co mo cremas dentífricas, jabones y lociones.  
192. Los resultados del sector manufacturero de Domi nica han fluctuado durante el período objeto 
de examen:  en 2002 el sector se redujo en un 2,2 por ciento70, pero entre 2004 y 2006 creció de forma 
constante en un promedio del 4,1 por ciento.71  Los resultados del sector  dependen de los resultados 
globales de una empresa dominante que produce principalmente cremas dentífricas y jabones. 
193. El sector manufacturero contribuye de manera importante a las exportaciones de Dominica y 
se estima que en 2006 representó un 58,6 por ciento del total de sus exportaciones (cuadro AI.1).  El 
promedio de los aranceles aplicados por Dominica a los productos no agrícolas (definición de la 
OMC) fue del 9,5 por ciento.  El arancel medi o sobre los productos manufacturados (utilizando la 
clasificación CIIU) fue del 11,5 por ciento, con tipos  que oscilaban entre el 0 y el 165 por ciento 
(cuadro III.2). 
194. El objetivo prioritario de las autoridades de Do minica es el fomento de la exportación, tanto 
en el sector manufacturero como en otros sectores, me diante una serie de estrategias que incluyen el 
establecimiento de unos mecanismos para llevar a ca bo investigaciones de mercado y la prestación de 
asistencia a los productores locales para la elabor ación de planes comerciales.  Estos programas los 
realiza principalmente el Organismo de Export ación e Importación de Dominica (DEXIA), entidad 
pública responsable ante el Ministerio de Comerc io.  También existen una serie de programas de 
incentivos para fomentar la inversión en el sector manufacturero (capítulo III 3) ii)). 
3) SERVICIOS  
i) Principales características 
195. Dominica asumió compromisos por sectores específicos en el marco del Acuerdo General 
sobre el Comercio de Servicios en cuatro de los 12 principales sectores de servicios y en 20 de los 
160 subsectores:  servicios financieros (reaseguros),  servicios turísticos y relacionados con los viajes 
(desarrollo y gestión de hoteles);  los servicios de esparcimiento, culturales y deportivos (servicios de 
espectáculos y deportes) y los servicios de comunicaciones (mensajeros y telecomunicaciones).  A excepción de los servicios de telecomunicaciones, no se han consignado limitaciones en materia de 
acceso a los mercados o trato nacional en el caso de l suministro transfronterizo y el consumo en el 
extranjero, salvo que la prestación del servicio se cons idere técnicamente inviable.  Por el contrario, 
en la mayoría de las esferas en las que se asumieron compromisos se han consignado limitaciones con respecto a la presencia comercial. 
196. Dominica ha consignado limitaciones horizontales de acceso a los mercados con respecto a la 
presencia comercial y al movimiento de persona s físicas.  Por lo que respecta a la presencia 
comercial, los proveedores de servicios extranjeros están sujetos a un impuesto retenido en la fuente, 
para inversores extranjeros, y a una reglamentación  específica relativa a la propiedad de la tierra.  
Además, Dominica reserva un cierto número de op ortunidades para pequeñas empresas en favor de 
                                                     
 
70 Banco de Desarrollo del Caribe (2004). 
71 Banco de Desarrollo del Caribe (2007). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 48 
 
 
los nacionales y sólo permite la presencia de proveed ores extranjeros sobre la base de una prueba de 
necesidades económicas.  Por lo que respecta al m ovimiento de personas físicas, el empleo de 
personas físicas extranjeras se limita normalmente a personas con conocimientos técnicos y directivos 
cuya oferta sea escasa o inexistente en Dominica.  Dominica no presentó una lista de exenciones del 
trato NMF en el marco del artículo II del AGCS.72 
ii) Telecomunicaciones  
197. Dominica ha asumido compromisos en el marco del AGCS con respecto a los servicios de 
telecomunicaciones, incluidos los principios de la libre competencia que figuran en el Documento de 
Referencia del Cuarto Protocolo, que entró en vigor el 27 de junio de 2000.73  En su Lista anexa al 
AGCS Dominica reserva al operador exclusivo la presencia comercial en los servicios de telefonía 
vocal (fija y móvil), transmisión de datos con c onmutación de paquetes, tr ansmisión de datos con 
conmutación de circuitos, télex, telegrafía, circu itos privados arrendados, y facsímil.  Los operadores 
que no sean operadores exclusivos pueden prestar servicios de correo electrónico, correo vocal, 
información en línea y recuperación de la base de dato s, intercambio electrónico de datos, Internet y 
servicios de acceso a Internet (excepto los vocales) , servicios de facsímil mejorados de valor añadido 
y algunos otros servicios, a condición de que  se utilice la red del operador exclusivo. 
198. Los compromisos de Dominica en el marco del AGCS contrastan con la situación mucho más 
abierta del mercado de las telecomunicaciones.  No existen restricciones relativas a la propiedad 
extranjera de empresas de telecomunicaciones.  Ni estas empresas ni los consumidores están sujetos al pago de un impuesto a las telecomunicaciones específi co.  En este sector tampoco existen incentivos 
fiscales sectoriales específicos. 
199. En Dominica la entidad responsable del sector de las telecomunicaciones es el Ministerio de 
Vivienda, Tierras, Telecomunicaciones, Energía y Puertos.  La Comisión Reguladora Nacional de 
Telecomunicaciones de Dominica se encarga de la reglamentación de este sector.
74  A nivel regional, 
la Autoridad de Telecomunicaciones del Caribe Orie ntal (ECTEL) desempeña un importante papel de 
asesoría y coordinación de política (véase el informe gl obal).  La principal legislación por la que se 
rige el sector de las telecomunicaciones es la Ley de Telecomunicaciones Nº 8 de 2000, modificada 
por la Ley No 17 de 200175, que es fundamentalmente igual a las leyes de telecomunicaciones 
respectivas de los demás Estados miembros de la OE CO y la ECTEL.  Esta Ley estipula, entre otras 
cosas, los criterios para otorgar una licencia, las condiciones generales de funcionamiento aplicables y 
los procedimientos para concluir acuerdos de inte rconexión (véase el informe global).  El Reglamento 
de Telecomunicaciones (tarifas de distribución), SRO Nº 18 de 2004 estipula que los titulares de 
licencias pueden fijar las tarifas siempre que exista una competencia efectiva en el mercado de las telecomunicaciones.  La Comisión Reguladora Nacional de Telecomunicaciones puede determinar que ciertos servicios estarán reglamentados, si no exis te en ellos suficiente co mpetencia, en cuyo caso 
el proveedor de telecomunicaciones deberá presenta r, en un plazo de 30 días, la tarifa que tiene 
previsto aplicar para su aprobación por parte de la Comisión.  Las tarifas de los servicios 
reglamentados suministrados en Dominica por Cable and Wireless se determinan con arreglo a un sistema de precios máximos, que fue acordado entre esta empresa y el Gobierno de Dominica.  En todos los países miembros de la ECTEL existe n sistemas armonizados de precios máximos. 
                                                     
 
72 Documento GATS/SC/27 de la OMC, de 15 de abril de 1994. 
73 Documento GATS/SC/27/Suppl.1, de la OMC, de 11 de abril de 1997. 
74 Información en línea de la Comisión Reguladora Nacional de Telecomunicaciones de Dominica.  
Consultada en:  http://www.ectel.int/ntrcdm/index.htm. 
75 Ley de Telecomunicaciones Nº 8 de 2000.  Consu ltada en:  http://www.ectel .int/ntrcdm/Files/Laws, 
Regulations%20And%20Agreements/Telecommunications%20Act%208%202000.pdf. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 49 
 
 
 200. Los cambios más importantes que han tenido luga r desde la liberalización del mercado de las 
telecomunicaciones han sido el notable aumento de la tasa de penetración de los teléfonos móviles 
(del 10 por ciento en 2002 al 84 por ciento en 2 006) y un considerable aumento de la inversión 
extranjera directa en 2004 y 2005, que se redujo en 2006.  Aunque se ha producido un incremento 
gradual de la tasa de penetración de Internet, ésta sigue siendo baja, situándose en un 6,6 por ciento.  
Mientras que el tráfico local a través de línea fija ha disminuido ligeramente, los demás indicadores se han mantenido relativamente estables (cuadro IV.1). 
Cuadro IV.1 
Estadísticas relativas al sector de las telecomunicaciones, 2002-2006 (marzo)   
 2002 2003 2004 2005 2006 
Ingresos procedentes de las telecomu nicaciones (millones de $EC) 87 83 68 82 89 
Tasa de penetración de la s líneas fijas  32 34 35 30 28 
Tasa de penetración de los teléfonos móviles  10 18 33 62 84 
Tasa de penetración de Internet  3 6 8 9 6.6 
Inversión en el sector de las teleco municaciones (millones de $EC) 13 8 27 44 16 
Empleo en el sector de las telecomunicaciones  283 273 275 282 294 
Tráfico local a través de una línea fija (millones de minutos) .. 84 72 60 70 
Tráfico internacional de salida (fijo y móvil) (millones de minutos) 9 9 8 10 13 
 
.. No disponible. 
 
Fuente:  ECTEL. 
 
201. En marzo de 2006 se habían otorgado once licencias  individuales:  cinco para servicios de 
telefonía fija, tres para la prestación de servicios públicos móviles y tres para redes y servicios de Internet.  La adquisición de Cingular Wireless por Digicel en 2005 contribuyó a la consolidación del 
mercado de la telefonía móvil.
76 
202. Existen cuatro proveedores de servicios de tele fonía fija que, según las autoridades, ya prestan 
servicios: Cable and Wireless,  Marpin Telecoms and Broadcasting Company Ltd., SAT 
Telecommunications Ltd. y Orange Dominica Ltd.77  También se concedió una licencia de servicios 
de telefonía fija a IRISTEL (DA) Inc., pero la  empresa aún no había iniciado operaciones en julio 
de 2007.  Han disminuido algunas de las tarifas de lo s servicios locales de telefonía fija reglamentadas 
mediante un plan de precios máximos.  Según la ECTEL, a consecuencia del sistema de precios 
máximos las tarifas de horas normales para las llamadas locales de fijo a fijo disminuyeron un 20 por 
ciento, las tarifas de horas punta para las llamadas de fijo a móvil un 7 por ciento y las tarifas de horas 
normales para las llamadas de fijo a móvil un 8 por ciento.  No se ha facilitado información sobre el 
nivel de las tarifas. 
203. Las tarifas de otros Servicios de telefonía fija no han cambiado desde la introducción del 
sistema de precios máximos el 1o de enero de 2005, a saber, las llamadas locales en horas punta de 
fijo a fijo (0,07 centavos de dólar EC por minuto) ;  las llamadas internacionales a los Estados Unidos 
(1,65 dólares EC por minuto);  las llamadas de telefo nía fija a otros Estados miembros de la ECTEL 
(0,50 centavos de dólar EC por minuto) y las llamad as a islas del Caribe que no son miembros de la 
ECTEL (de 0,66 a 0,99 centavos de dólar EC por mi nuto).  Los costos de acceso del servicio de 
telefonía fija residencial han aumentado ligeramente de 20 a 24 centavos de dólar EC por mes.  Las 
                                                      
76 ECTEL (2006). 
77 En julio de 2007 Orange Dominica Limited había instalado algunos teléfonos públicos de pago de 
línea fija, pero aún no había comenzado a ofrecer  servicios de telefonía privada de línea fija. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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autoridades confirmaron que los servicios de llamadas establecidas a través de un tercero ("call-back") 
y los servicios de desvío de llamadas ("by-pass") no están prohibidos en Dominica. 
204. La competencia en los servicios de telefonía móvil se ha introducido con la concesión de dos 
licencias adicionales a las empresas Digicel Dominica  Ltd. y Orange Dominica Ltd., que comenzarán 
a operar junto con Cable and Wire less.  Según la ECTEL, más del 90 por ciento de los abonados a 
servicios móviles poseen móviles de prepago.  En  2006, las tarifas de las llamadas a móviles del 
mismo operador oscilaban entre 0,50 y 0,60 centavos  de dólar EC por minuto y la tarifa de las 
llamadas a móviles de distintos operadores era de 0, 85 centavos de dólar EC por minuto.  Las tarifas 
de las llamadas de móvil a fijo oscilaban entre 0, 50 y 0,90 centavos de dólar EC por minuto.  Como 
señalan las autoridades de Dominica, el aumento re gistrado en la utilización de teléfonos celulares se 
ha debido principalmente a una mayo r disponibilidad de los servicios de telefonía de prepago y a un 
aumento de la oferta de teléfonos a precios asequibles. 
205. En Dominica existen dos proveedores de redes y servicios de Internet, a saber, Cable and 
Wireless y Marpin Telecoms and Broadcasting Compan y Ltd.  Se concedió una licencia a la empresa 
SAT Telecommunications Ltd., que en julio de 20 07 aún no había iniciado operaciones.  Aunque la 
tasa de penetración de Internet sigue  siendo relativamente baja, el acceso  a Internet por marcado 
telefónico ha sido sustituido cada vez más por el acceso a Internet de a lta velocidad;  mientras que en 
marzo de 2003 sólo el 40 por ciento de los abonados  tenía acceso a Internet mediante conexiones de 
banda ancha, en 2006 este porcentaje era del 74 por ciento, lo que significa que los precios del acceso 
a Internet de alta velocidad son más asequibles;  de hecho, estas tarifas han bajado hasta un 
50 por ciento. 
4) SERVICIOS FINANCIEROS  
206. Todos los servicios financieros territoriales y ex traterritoriales, salvo los bancos nacionales, 
son regulados por la Unidad de Servicios Financieros, establecida  en 2004 mediante una Decisión del 
Gabinete.  Se ha presentado un proyecto de ley ante  el Parlamento, cuyo objetivo es otorgar a este 
organismo un mandato y unas competencias formales. 
207. Dominica asumió compromisos específicos en el marco del AGCS con respecto a los 
servicios de reaseguro.  Se comprometió a ot orgar acceso a los mercados y trato nacional sin 
restricciones para el suministro transfronterizo y el consumo en el extranjero.  La presencia comercial está sujeta a las condiciones estipuladas en la Le y de Seguros (acceso a los mercados) y a las 
disposiciones específicas sobre retención del impuesto en  la fuente (trato nacional); el movimiento de 
personas físicas está sujeto a permisos de trabajo y reglamentos sobre inmigración. 
i) Servicios financieros territoriales  
a) Banca 
208. El Banco Central del Caribe Oriental (ECCB) es responsable de la reglamentación de los 
bancos comerciales nacionales. 
209. Los países miembros del ECCB armonizaron en lo esencial sus respectivas legislaciones 
bancarias sobre la base de un modelo de Ley Bancaria Uniforme (véase el informe global).  La principal ley que rige los servicios bancarios territoriales es la Ley Bancaria N
o 16 de 2005.  Las 
modificaciones de la Ley Bancaria Uniforme y, por consiguiente, de la Ley nacional No 16 de 2005 
tienen por objeto mejorar la legisl ación teniendo en cuenta los Princi pios Básicos de Basilea.  Estas 
modificaciones consisten principalmente en reforzar la vigilancia de las instituciones financieras por Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 parte del ECCB y en introducir prescripciones más estrictas y sistemáticas para este tipo de 
instituciones en materia de presentación de informes. 
210. Toda persona o empresa que quiera prestar servi cios bancarios en Dominica deberá obtener 
una licencia del Ministerio de Hacienda, Planificaci ón y Nacionales Residentes en el Extranjero; para 
ello deberá cumplir las condiciones de expedici ón de licencias (véase el informe global) como, por 
ejemplo, que los bancos (instituciones financier as nacionales y extranjeras) tengan una sede de 
negocios en Dominica, ya sea una oficina fija o móvil.  Los ciudadanos y empresas de Dominica no tienen restricciones para solicitar créditos o efectua r depósitos en bancos en el extranjero.  Dominica 
ya no mantiene un control de cambios en las transa cciones de capital y en transacciones corrientes no 
comerciales (véase el capítulo 1).  No existen rest ricciones a la inversión extranjera en bancos 
territoriales.  Los bancos de propiedad extranjera  autorizados y constituidos en sociedades anónimas 
están sujetos a los mismos requisitos que los ba ncos de propiedad nacional y constituidos en 
sociedades anónimas y pueden prestar los mismos servicios.  Las sucursal es extranjeras deberán 
presentar una declaración de no objeción emitida por la  autoridad reguladora de su país.  No existen 
requisitos de nacionalidad o de ciudadanía para los directores o administradores de los bancos. 
211. Existen tres sucursales de bancos comerciales de propiedad extranjera que operan en el país:  
el Bank of Nova Scotia, el First Caribbean Inte rnational Bank (Barbados) Ltd. y el RBC Royal Bank 
of Canada.  El Banco Nacional de Dominica es en teramente de propiedad nacional y está constituido 
en sociedad anónima.  El Gobierno es propietario del 48 por ciento de las acciones del Banco Nacional de Desarrollo.
78  En 2006 el diferencial medio pondera do entre los tipos de interés de los 
préstamos y los tipos de interés sobre los depósitos era de 5,8 puntos porcentuales (3,4 sobre los 
depósitos y 9, 2 sobre los préstamos).79 
212. Existe un banco de desarrollo en Dominica, el  Banco de Desarrollo Agrícola e Industrial 
(AID).  El Banco AID obtiene sus fondos principalmente del Banco de  Desarrollo del Caribe (CDB).  
Los sectores clave en materia de financiación son, entr e otros, la agricultura, el turismo, las industrias 
manufactureras, los servicios, el transporte, el crédito hipotecario y la educación.  El banco ofrece 
créditos al consumo, así como financiación de capital riesgo.80  Según la información facilitada por las 
autoridades, recientemente se tomaron medidas a fin de que el Banco AID pudiera hacer frente de 
forma más eficaz a los problemas que plantean los préstamos improductivos y la erosión del capital propio, así como para reforzar la supervisión y los controles internos. 
213. En Dominica Operan 16 cooperativas de crédito.
81  Cuatro de estas cooperativas ofrecen a sus 
miembros servicios de cuentas corrientes.  La Liga de Sociedades Cooperativas de Dominica 
(DCSLL) representa a todas las cooperativas de cr édito, a las que ofrece una serie de servicios.82  
Según la DCSLL, más del 70 por ciento de la población pertenece a una de las cooperativas de 
crédito, a las cuales corresponden cerca del 25 por ciento del total de los préstamos del sector financiero y cerca del 30 por ciento de los depósitos.   El FMI señaló que el estado financiero de las 
                                                     
 
78 Información en línea del ECCB.  Consulta da en:  http://www. eccb-centralbank.org/ 
Financial/fin_banks.asp. 
79 ECCB (2007). 
80 Información en línea del Banco AID.  Consultada en:  http://www.aidbank.com/index.html. 
81 Información en línea del ECCB.  Consultada en:  http://www.eccb -centralbank.org/Financial/fin_ 
structure.asp. 
82 Información en línea de la DCSLL.  Consultada en:  http://www.dcsll.org.  Los servicios prestados 
por la DCSLL son los siguientes:  educación y formaci ón;  asesoría;  relaciones públicas /publicidad; 
representación/promoción;  supervisión/fomento de mejores normas;  avales y seguros;  servicio central de 
financiación;  suministros;  y servicio de custodia. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 52 
 
 
cooperativas de crédito se había ido deteriorando co n el tiempo; observó que la inspección realizada 
en la cooperativa más importante, la Coopera tiva de Crédito Roseau (RCCU), había suscitado 
inquietudes por lo que respecta al nivel de activos no productivos, a las prácticas relacionadas con la 
gestión de las cuentas bancarias y a la calidad del procedimiento de auditoría.  El FMI señaló 
asimismo que la Unidad de Servicios Financieros (FSU) colaborará con la RCCU a fin de abordar 
estas deficiencias y que esta entidad realizará inspecciones específicas en  otras cooperativas de 
crédito.  El FMI recomendó que se otorgara a la  FSU facultades jurídicas para llevar a cabo una 
supervisión directa del sector financiero no bancario.83  Según la información facilitada por las 
autoridades, ya se han redactado unos proyectos de  reglamentos revisados y modificaciones de la Ley 
de Cooperativas No 15 de 1996, que aún no han entrado en vigor. 
b) Seguros 214. Existen 19 compañías de seguros registradas en el país
84 (18 en 1999).  Salvo una, todas son 
de propiedad extranjera, principalmente de compañ ías situadas en otras países del Caribe, Europa y 
los Estados Unidos.  Cinco de estas compañías ofrecen seguros a largo plazo, doce ofrecen seguros generales y dos seguros a largo plazo y seguros ge nerales.  No existen compañías de reaseguros 
registradas en el país. 
215. La principal legislación por la que se rigen los se guros territoriales es la Ley de Seguros Nº 17 
de 1974, modificada en 1990.  La nueva legislación sobre seguros, que se armonizará con la de todos 
los países de la OECO, ya ha sido redactada pe ro aún no ha entrado en vigor (véase el informe 
global).  La supervisión de las ope raciones de seguros está a cargo de  la Oficina del Supervisor de 
Seguros que forma parte de la Unidad de Serv icios Financieros del Ministerio de Hacienda. 
216. Las compañías de seguros deben efectuar un de pósito obligatorio; el monto de este depósito 
es más elevado para las compañías de propiedad ex tranjera que para las compañías de propiedad 
nacional y para los seguros de vida que para los seguros generales.  Los requisitos en materia de 
depósitos en el caso de los seguros de vida son lo s siguientes:  100.000 dólares EC para las compañías 
extranjeras y 50.000 dólares EC para las compañías nacionales. Los requisitos en materia de depósitos 
en el caso de los seguros generales son los siguientes:  30.000 dólares EC para las compañías 
extranjeras y 20.000 dólares EC para las compañías nacionales; o, en cada caso, el 30 por ciento de 
los ingresos obtenidos en el país por cobro de pr imas de seguros generales durante el ejercicio 
económico anterior a la fecha en que se efectúe el depósito, si esta suma fuera inferior.  Los requisitos 
en materia de capital mínimo desembolsado no se esti pulan en la Ley de Seguros.  Todos los demás 
requisitos son igualmente aplicables a las comp añías extranjeras y nacionales.  No existen 
prescripciones en materia de residencia para los directores y administradores de las compañías de 
seguros.  Tampoco existe una legislación que impi da a los ciudadanos o a las empresas de Dominica 
contratar servicios de seguros con compañías situadas en el extranjero. 
ii) Servicios financieros extraterritoriales  
217. Los servicios bancarios extraterritoriales come nzaron a prestarse a mediados de la década de 
los 90.  La Unidad de Servicios Financieros del Ministerio de Hacienda se encarga de su 
reglamentación.  La principal legislación por la qu e se rigen estos servicios es la Ley de Servicios 
Bancarios Extraterritoriales Nº 8, de 6 de mayo de 1996, modificada por la Ley N
o 2 de 1997, la 
Ley No 18 de 1999 y la Ley No 16 de 2000. 
                                                      
83 FMI (2005). 
84 Información en línea del ECCB.  Consultada en:  http://www.eccb -centralbank.org/Financial/fin_ 
structure.asp. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 53 
 
 
 218. En junio de 2000, Dominica fue declarada juri sdicción no cooperativa por el Grupo Especial 
de Expertos Financieros (FATF) (véase el informe global).  Las principales deficiencias observadas 
fueron las siguientes:  Dominica tenía una legislaci ón obsoleta en materia de ganancias de origen 
delictivo y una legislación contradictoria sobre servicios  financieros;  las disposiciones de la ley de 
sociedades obstaculizaban la identificación de la titularida d;  y el sector extraterritorial carecía en gran 
medida de reglamentación.85  Aparte de las modificaciones introducidas en la legislación existente, 
Dominica estableció en 2001 una Autoridad de Supe rvisión del Blanqueo de Capitales (MSLA) y la 
Unidad de Información Financiera (FIU) y creó un Consejo consultivo sobre actividades bancarias 
extraterritoriales.  En octubre de 2002, el Grupo Es pecial de Expertos Financieros (FATF) excluyó a 
Dominica de su lista de países no cooperadores. 
219. Dominica contaba con seis bancos extraterritoriales  en 2000, pero en la actualidad sólo cuenta 
con uno.  Según la información facilitada por las auto ridades, el cierre de estos bancos fue una 
consecuencia de los resultados del informe del Grupo Especial de Expertos Financieros (FATF) y de 
las reformas subsiguientes que se realizaron. 
220. Los bancos extraterritoriales solamente pueden realizar operaciones bancarias en monedas 
distintas al dólar EC.  De conformidad con la Le y de Servicios Bancarios Extraterritoriales, las 
empresas deben tener presencia física en Dominica y disponer de dos agentes -un agente autorizado y 
un agente suplente- que residan en el país; deben mantener un capital permanente mínimo de 1 millón 
de dólares EE.UU. o del 5 por ciento del pasivo por depósitos, según cuál sea la suma más elevada, y 
disponer de liquidez con un destacado banco internaci onal por una suma mínima del 12 por ciento del 
activo total.  Al iniciarse las actividades, la suma  mínima del capital desembolsado en efectivo debe 
ser de 1 millón de dólares EE.UU.  Se exige a los bancos extraterritoriales que mantengan un fondo de 
reserva al cual deben transferir una suma no inferior  al 25 por ciento de sus ganancias anuales.  El 
derecho anual de licencia para los bancos  extraterritoriales es de 8.000 dólares EE.UU. 
221. Las compañías de seguros extraterritoriales se rigen por la Ley de Exención de Seguros Nº 14 
de 1997 y por la Ley de Exención de Seguros modificada de 2000.  En Dominica no existen 
compañías de seguros extraterritoriales autorizadas. 
222. Con arreglo a la Ley de Exención de Seguros, para beneficiarse de la exención de seguros, la 
compañía debe constituirse en Dominica con arreglo a la Ley de Sociedades de 1994.86  Todos los 
riesgos y primas deben originarse en el extranjero y los accionistas deben residir fuera de Dominica.  
Existen algunas prescripciones en ma teria de nacionalidad:  por lo menos uno de los directores de la 
empresa con licencia debe ser ciudadano residente de Dominica.  El capital desembolsado mínimo 
debe ser de 100.000 dólares EE.UU.  Existen vari as exenciones fiscales.  La Ley de Exención de 
Seguros modificada de 2000 estipula, entre otras cosas, los criterios que el Ministerio deberá tener en 
cuenta para expedir o denegar una licencia;  las facu ltades de control del órgano  de supervisión de los 
seguros, así como sus derechos en cuanto al acceso a la información;  el monto de las multas con que 
se penaliza la no presentación o la presentación fuera de l plazo de los estados financieros auditados;  
asimismo, introduce disposiciones especiales relativ as a la asistencia mutua en asuntos delictivos. 
iii) Transporte aéreo 
223. En 2006 llegaron a Dominica cerca de 85.000 pasaj eros de tráfico aéreo.  Los dos aeropuertos 
de Dominica, el Melville Hall y el Canefield, son propiedad del Gobier no. Ninguno de estos 
aeropuertos ofrece vuelos directos a destinos inte rnacionales importantes.  En la actualidad está 
                                                      
85 FATF (2000). 
86 OMC (2001). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 54 
 
 
llevándose a cabo el Programa para la mejora del acceso aéreo, proyecto cuyo objetivo es ampliar la 
infraestructura de transporte aéreo del país y que deberá concluir en junio de 2008.  El proyecto 
abarca los siguientes aspectos:  ampliación y mejora  de la terminal del aeropuerto Melville Hall, de 
modo que cumpla las normas y reglamentos de la Organización de la Aviación Civil Internacional 
(OACI) y los requisitos de seguridad adoptados tras los acontecimientos de 2001;  ampliación e 
iluminación de la pista de aterrizaje;  construcción de  defensas contra el mar;  instalación de equipos 
que permitan los aterrizajes nocturnos, así como sist emas de ayuda a la navegación  y equipos de 
comunicación;  y ampliación de las zonas de aparca miento.  Además, se está mejorando el transporte 
por carretera desde el aeropuerto.  El Gobierno de Dominica considera que estas mejoras son de suma 
importancia para dar impulso al sector del turi smo y promover así el crecimiento económico del 
país.87  En este sentido, uno de los objetivos a largo plazo del Gobierno es construir, en colaboración 
con la industria del turismo, un aeropuerto in ternacional en el que puedan operar aviones de 
reacción.88 
224. En términos de volumen, la mayor parte de l comercio de mercancías de Dominica se 
transporta por vía marítima.  En 2006 arribaron por vía aérea 102.722 kg de carga y 270.000 toneladas 
por vía marítima. 
225. La principal legislación que rige el transporte aéreo en Dominica es la Ley de Aviación 
Civil Nº 21 de 2005. No existen restricciones a la inversión extranjera en compañías aéreas 
constituidas en sociedad en el país.  En la actualid ad no existen en el país compañías aéreas con este 
estatuto jurídico. 
226. El Ministerio de Vivienda, Tierras, Telecom unicaciones, Energía y Puertos es responsable del 
transporte aéreo en Dominica.  A nivel regional, la  Autoridad de Aviación Civil del Caribe Oriental 
(ECCAA) se encarga de la vigilancia de la se guridad y protección de la aviación (véase el informe 
global).  La Junta de Licencias de Transporte Aére o, que forma parte del Ministerio, presta asesoría al 
ministro en lo que respecta a las solicitudes de licencias y a las tarifas de transporte aéreo de pasajeros y de carga.  De conformidad con la Ley de Aviaci ón Civil de 2005, el otorgamiento de licencias se 
basa en factores tales como la existencia de otros servicios aéreos en la zona, el período durante el 
cual el solicitante u otros operadores han prestado lo s servicios de transporte aéreo, la seguridad, la 
continuidad, la regularidad y la eficiencia, los recursos financieros del solicitante y el tipo de 
aeronaves que se utilizarán.  Si bien no existen pres cripciones específicas en cu anto a la nacionalidad, 
la Ley de Aviación Civil faculta al Ministro a car go de la aviación civil para denegar una licencia, 
discrecionalmente, a toda persona que no sea naci onal de Dominica o a organismos que no estén 
constituidos en sociedad en Dominica ni controlados sustancialmente por nacionales de Dominica.
89 
227. La Autoridad de Puertos y Aeropuertos de Domi nica (DASPA), establecida en virtud de la 
Ley de la DASPA de 8 de diciembre de 2006, tie ne a su cargo la administración aeroportuaria, que 
antes era competencia de la  Divi sión de Servicios de Aeropuerto del Ministerio de Vivienda, Tierras, 
Telecomunicaciones, Energía y Puertos.  La Au toridad de Puertos y Aeropuertos se encarga de 
coordinar e integrar el sistema de servicios portuarios y aeroportuarios, así como de gestionar los activos, el pasivo, los recursos y las funciones de los puertos en el marco de la política general del 
Gobierno.  Ahora bien, con arreglo a la Ley, est e organismo puede subcontra tar cualquiera de estos 
servicios, previa autorización del ministro; en la  práctica, los servicios de escala los prestan 
compañías privadas nacionales.  Según señalan las autoridades, se espera que mejore la eficiencia 
operacional de la DASPA en puertos y aeropuertos de  modo que pueda generar ingresos, lo que en el 
futuro permitirá formar más empresas conjuntas con el sector privado. 
                                                     
 
87 Commonwealth of Dominica (2005). 
88 Ministry of Tourism and National Development Corporation (2005). 
89 Documento WT/TPR/S/85/DMA de la OMC, de 7 de mayo de 2001. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 228. Dominica cobra un impuesto de viaje sobre la compra de billetes, una tasa de embarque para 
los pasajeros que salen del país por vía aérea y un  impuesto de seguridad aplicable a los pasajeros 
(véase sección v)). 
229. Dominica no es miembro de la OACI.  Tiene firmados acuerdos bilaterales de servicios 
aéreos con Francia, los países de  la CARICOM (el Acuerdo Multilatera l sobre el Transporte Aéreo) y 
los Países Bajos.  En el marco del AGCS, Domini ca no asumió ningún compromiso sobre servicios de 
transporte aéreo.90 
iv) Transporte marítimo 
230. En términos de volumen, la mayor parte de l comercio de mercancías de Dominica se 
transporta por vía marítima.  En 2006 arribaron 2 70.000 toneladas de carga por vía marítima y sólo 
102.722 kg por vía aérea.  El volumen de las mercancí as transportadas por vía marítima ha aumentado 
de forma gradual durante el período objeto de examen.91  En 2006 llegaron por vía marítima cerca de 
39.000 pasajeros (casi la mitad de los que llegaron po r vía aérea).  El Ministerio de Vivienda, Tierras, 
Telecomunicaciones, Energía y Puertos es responsable  de la formulación y gestión de la política de 
transporte marítimo. 
231. La Ley Marítima Internacional de 2000 estableció un Registro Marítimo Internacional para 
los buques comerciales que prestan servicios de transporte marítim o internacional.  Las empresas 
internacionales y las compañías ex tranjeras de transporte marítim o que operan bajo pabellón de 
Dominica están exentas de impuestos sobre sus i ngresos o activos.  Según la información facilitada 
por las autoridades, en el Registro Internacional de Buques se encuentran registrados 156 buques.  Se 
perciben varios derechos y cargas sobre los buques que figuran en este registro internacional, entre 
ellos, un derecho inicial de registro único de 3. 500 dólares EC para los buques con un tonelaje neto 
superior a 1.000 toneladas y unos derechos anuales que varían según el tonelaje neto de los buques.92  
En virtud del acuerdo firmado entre el Gobierno del Commonwealth de Dominica y el Registro 
Marítimo de Dominica S.A., cuando los ingresos brut os del registro sean inferiores a 10 millones de 
dólares EC, el rendimiento del Estado será del 13,5 por ciento de los ingresos brutos.  No se han 
facilitado datos relativos a las rentas del Estado procedentes del registro. 
232. Dominica posee cerca de 65 buques nacionales.  La Administración Marítima del 
Commonwealth de Dominica (MARAD) se encarga de supervisar los buques que realizan actividades 
comerciales internacionales y presenta informe al Ministerio de Hacienda y Planificación.  Los 
registros relativos a los buques se conservan en una oficina en los Estados Unidos.  En 2005 el 
Registro Marítimo de Dominica S.A. (DMRI) tamb ién comenzó a llevar el registro de los buques 
nacionales.93 
                                                      
90 Documento GATS/SC/27 de la OMC, de 15 de abril de 1994. 
91 Los volúmenes de carga arribada por vía marítima son los siguientes:  219.378 toneladas en 2002;  
236.218 toneladas en 2003;  247.334 toneladas en 2004;  265.457 toneladas en 2005;  y 270.323 toneladas 
en 2006. 
92 Se trata de los siguientes derechos: 1.500 dólares EC + 0,40 centavos de dólar EC/tonelada neta para 
buques con un tonelaje neto inferior a 25.000 toneladas,  y 0,20 centavos de dólar EC/tonelada neta para buques 
con un tonelaje neto superior a 25.000 toneladas.  To dos los buques con un tonelaje neto inferior o igual a 
1.000 toneladas deben pagar el primer año un derecho de registro máximo de 2.500 dólares EC.  Los derechos 
anuales pueden ascender como máximo a 1.400 dólares EC. 
93 Se ha derogado la Ley de Registro de Buques Nº 42 de 1975 que regía el registro de buques no 
registrados con arreglo a la Ley Marítima Internacional. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
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233. Los puertos de Dominica pertenecen a un organi smo del Estado, la Autoridad de Puertos y 
Aeropuertos de Dominica (DASPA), que se encarga de su administración y funcionamiento y presta 
todos los servicios portuarios.  La Ley por la qu e se establece la DASPA permite la subcontratación 
de cualquiera de estos servicios, previa autorización del ministro.  Dominica posee cinco puertos:  
Woodridge Bay Harbour y un terminal de transbor dadores, ambos situados en Roseau;  Longhouse en 
Portsmouth;  Anse de Mai;  y Cabrits Cruise Ship Berth en Portsmouth.  Como se indicó en el anterior 
examen de la políticas comerciales de Dominica, los servicios de cabotaje están abiertos a los 
extranjeros.  Según la información facilitada por l as autoridades, en los puertos de Dominica se 
descargan en promedio 15 unidades cada hora. 
234. En 2003 los costos de flete, expresados como porcentaje del valor de las importaciones, eran 
del 7,4 por ciento.  Estos costos se encuentran por  debajo del promedio de los países en desarrollo 
(9,1 por ciento).94 
235. Dominica cobra impuestos por persona (que incluyen una tasa medioambiental) a los turistas 
de crucero,  un impuesto de viaje sobre la compra  de billetes para buques que salgan del país, y una 
tasa de embarque para los pasajeros que salgan del país (sección v) infra ). 
236. Dominica es miembro de la Organización Marítima Internacional (OMI) y Parte en varios de 
sus convenios.95  Las autoridades señalan que durante el período objeto de examen se han realizado 
inversiones cuyo objetivo es hacer que los cinco puertos principales cumplan las normativas del Código Internacional de Seguridad en Buques e Instalaciones Portuarias (ISPS) (Código ISPS); 
asimismo, señalan que en la actualidad se est án realizando mejoras en otras instalaciones. 
v) Turismo  
237. Dominica asumió compromisos específicos en el marco del AGCS con respecto a la 
"construcción de hoteles" con una capacidad superior  a 50 habitaciones.  La construcción de hoteles 
de menos de 50 habitaciones puede estar suje ta a una prueba de necesidades económicas. 
238. En 2006 Dominica recibió 83.916 turistas (tur ismo de estancia);  éstos procedían 
principalmente de los países del Caribe (46.579) y, en segundo lugar, de los Es tados Unidos (22.011).  
El número de turistas de crucero ascendió a cerca de 380. 000.  Se estima que el gasto de los visitantes 
en 2006 fue de 185,3 millones de dólares EC.
96 
239. La formulación y gestión de la política en este sector es competencia del Ministerio de 
Turismo.  La Corporación Nacional de Desarrollo (NDC) se encarga de la promoción de Dominica 
como destino de inversiones y destino turístico.97  Sin embargo, se había previsto que la NDC sería 
reemplazada por dos nuevos organismos a mediados  de 2007 (véae el capítulo III 3) ii)).  La 
Asociación de Hoteles y Turismo y la Asociación de Deportes Acuáticos de Dominica son asociaciones de carácter privado de la industria del turismo. 
                                                     
 
94 UNCTAD (2005). 
95 La lista completa de los convenios se encuentra en el sitio Web de la OMI.  Consultada en:  
http://www.imo.org/includes/ blastDataO nly.asp/data_id%3 D18214/status.xls. 
96 ECCB (2006a). 
97 Las funciones de la NDC se estipulan en el artículo 11 de la Ley de la Corporación Nacional de 
Desarrollo de 1988. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 57 
 
 
 240. Se considera que el turismo es uno de los sector es de los que dependerá el futuro crecimiento 
de Dominica.98  En enero de 2006 el Gobierno adoptó una  política nacional de turismo, "Turismo 
Dominica 2010", así como un plan de acción para aplicar esta política.99  El plan prevé el desarrollo 
del nicho de mercado de Dominica, que consiste en atraer turismo de naturaleza, turismo cultural y 
turismo de aventura de bajo riesgo.  Mejorar la in fraestructura turística del país constituye uno de los 
retos fundamentales, especialmente en lo que se refi ere al acceso por vía aérea, pero también a las 
carreteras y puertos.  Se están elaborando políticas para mejorar la comercialización de puntos de 
destino y promover la inversión, y políticas de apoyo tales como el desarrollo de recursos humanos y 
la reducción de la delincuencia.  Dominica ha r ecibido ayudas para el desarrollo de su capacidad 
turística procedentes de organismos donantes (princ ipalmente la Unión Europea, el BDC y USAID) e 
instituciones financieras internacionales.100 
241. De conformidad con la Ley de Promoción Hotelera de 1991 y  la Ley de Incentivos Fiscales, 
el Ministerio de Turismo puede otorgar licencias a los inversores que construyan hoteles (de cinco 
habitaciones o más) para importar en régimen de fra nquicia arancelaria los materiales de construcción 
y artículos de equipamiento destinados a los hotel es.  También pueden reintegrarse los derechos de 
aduana que se hayan paga do con anterioridad.  Asimismo, con ar reglo a la Ley del Impuesto sobre el 
Valor Añadido modificada de 2006, las importaciones para inversiones de capital pueden beneficiarse 
de una exención del IVA hasta la entrada en func ionamiento del hotel.  En virtud de la Ley del 
Impuesto sobre la Renta Nº 37 de 1982, modificada por la Ley No 12 de 1997, puede otorgarse una 
reducción fiscal a las empresas inmobiliarias que realizan trabajos de construcción y ampliación de 
hoteles;  esta reducción fiscal es aplicable durante un período máximo de 20 a ños y puede concederse 
con ciertas condiciones, como umbrales de invers ión y la obligación de emplear a ciudadanos de 
Dominica.  La mayoría de los hoteles y pensiones s on de propiedad nacional.  No ha habido una gran 
afluencia de inversiones extranjeras en la cons trucción de hoteles; no obstante, el Gobierno está 
manteniendo conversaciones activas con inversores extran jeros para la constru cción de un importante 
complejo de hoteles y bungalows en Woodford Hill.   No se ha facilitado datos sobre los ingresos 
fiscales sacrificados como resultado de tales incentivos. 
242. La Ley de Turismo No 19 de 2005 (reglamentos y normas) prevé la creación de una Unidad 
de Garantía de Calidad, cuya función será elaborar  y controlar las normas aplicables en la industria 
del turismo, así como de un Comité de licencias que se encargará de evaluar las solicitudes de prestación de servicios turísticos que se presenta n para su aprobación ante el Ministerio. 
                                                     
 
98 Información en línea de la OEA.  Consultada  en:  http://www.oas.org/ TOURISM/incentives/ 
dominica.rtf. 
99 Información en línea del Ministerio de Turismo, Industria y Relaciones con el Sector Privado.  
Consultada en:  http://tourismdominica.dm/documents.cfm. 
100 Entre los proyectos en curso figuran los siguientes:  Programa de desarrollo del ecoturismo de la 
Unión Europea, cofinanciado por el Gobierno de Dominica;  Programa de normas de excelencia para la isla de 
la naturaleza (fase II) financiado po r la CIDA (proyecto CPEC);  Program a de oportunidades de inversión, 
financiado por USAID y ejecutado por la Corporación Ca rana;  Programa de servicios financieros, financiado 
por la CIDA (CPEC);  Programa de mejora de los lugares de ecoturismo, financiado por el BDC;  Programa de 
comercialización y fomento del turismo de la Repúbli ca Popular China, cofinanciado por el Gobierno de 
Dominica;  Programa Medioambiental Regional del Caribe (CREP), financiado por la Unión Europea;  Proyecto de pequeñas empresas de turismo (STEP), financiado por la OEA y USAID;  Programa Green Globe 21 para 
destinos turísticos, financiado por USAID;  Programa  nacional de senderos Waitukubli, financiado por la 
Unión Europea;  Iniciativa de gestión medioambiental en  hoteles del Caribe, financiada por  USAID;  y Fondo 
de Desarrollo Empresarial de la Unión Europea.  Política nacional de turismo, "Turismo Dominica 2010" (enero 
de 2005).  Información consultada en:  http://tourismdominica.dm/ documents/DominicaNationalTourismPolicy 
ReportFinal.doc. WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 58 
 
 
243. El Gobierno cobra una serie de impuestos y tasas relacionados con el turismo; estos incluyen  
una tasa de embarque de 55 dólares EC aplicable a los pasajeros que salen del país por vía aérea o marítima (con una tasa más baja de 45 dólares EC para los nacionales)
101;  un impuesto por persona de 
5 dólares EC aplicable a los turistas de crucero;  un impuesto por habitación del 10 por ciento (que se 
recauda en virtud de la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido No 17 de 2005);  y un impuesto del 
7,5 por ciento sobre los billetes (para viajes por vía aérea y marítima) comprados o emitidos en Dominica para viajes desde cualquier lugar, o compra dos o emitidos en cualquier lugar para viajes 
desde Dominica (Ley del Impuesto sobre los Viajes  de 2003).  No se dispone de datos sobre los 
ingresos fiscales derivados de estos gravámenes. 
vi) Servicios profesionales 
244. Dominica no asumió ningún compromiso en el marco del AGCS con respecto a los servicios 
profesionales. 
245. Según la información facilitada por las autorida des, el Gobierno posee la facultad exclusiva 
de legislar sobre el ejercicio de las profesiones.  No existe ninguna legislación única que regule los servicios profesionales:  existen legislaciones específi cas aplicables al ejercicio de la ingeniería, la 
arquitectura, el derecho y la medicina.  Según la s autoridades, la legislación no reserva a los 
nacionales el ejercicio de ninguna profesión en particular ni existen prescripciones en materia de residencia para el ejercicio de ninguna profesión.   No se han firmado acu erdos de reconocimiento 
mutuo. 
246. Desde 2003 los ingenieros en ejercicio deben registrarse en el Colegio de Ingenieros, 
establecido en virtud de la Ley de Ejercicio de la Ingeniería N
o 22 de 2002; asimismo, los arquitectos 
en ejercicio deben registrarse en el Colegio de Arquitectos, establecido en virtud de la Ley de 
Ejercicio de la Arquitectura No 4 de 2003.  El Colegio de Ingenier os y el Colegio de Arquitectos se 
encargan de regular el ejercicio de estas profesiones y, entre otras cosas, están facultados para evaluar 
las calificaciones y la experiencia, así como para examinar a las personas que soliciten el registro. 
247. Dominica no cuenta todavía con un órgano de acreditación, aunque la Ley de 
Acreditación No 13 de 2006, adoptada por el Parlamento, prevé su creación y establece los 
procedimientos para la acreditación de un programa  o institución de enseñanza superior.  La Ley de 
Licencias Comerciales y Profesionales exige el pago de  una tasa establecida para el ejercicio de una 
lista de profesiones reguladas.  Según la info rmación facilitada por las autoridades, se trata 
principalmente de una medida para obtener ingr esos fiscales, que no está asociada a los objetivos de 
ninguna reglamentación. 
248. Se han tomado varias medidas a nivel nacional y de los países de la CARICOM a fin de 
aplicar las prescripciones del capítulo III del Trata do de Chaguaramas revisado, que se refiere al 
derecho de establecimiento y a la prestación de ser vicios en la zona de la CARICOM.  Según la 
información facilitada por las autoridades, se ha  elaborado un proyecto de Ley modelo sobre la 
prestación de servicios profesionales para los países de la CARICOM que aborda, entre otras cosas, 
los requisitos y procedimientos aplicables para el re gistro y la expedición de licencias en el caso de 
ciertos proveedores de servicios, entre ellos los proveedores de servicios profesionales.  Esta Ley modelo servirá de base para trasladar a la legislación nacional las legislaciones sobre profesiones específicas. 
                                                     
 
101 Ley (modificada) de tasas de embarque No 5 de 2004. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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 249. Gracias a una iniciativa de la CARICOM para fomentar la libre circulación de especialistas, la 
Ley de Especialistas Nacionales de la Comunidad del Caribe No 30 de 1995102 permite que los 
proveedores de servicios profesionales que tengan un título universitario y sean nacionales de la 
CARICOM entren y trabajen en Dominica sin permiso de trabajo.  
250. Dominica es Parte contratante del Acuerdo de la CARICOM por el que se establece el 
Consejo de Enseñanza Jurídica (véase el inform e global).  Dominica adoptó la Ley No 2 de 2003 a fin 
de hacer efectivas las disposiciones del Instituto de  Contables Titulados del Caribe (ICAC) y en la 
actualidad es miembro del Instituto, que en 2006 abrió un centro en Dominica.  El Instituto aún no está facultado para expedir licencias obligatorias pa ra contables titulados.  Los contables titulados 
deben estar afiliados a organismos internacionales de  contabilidad, como la ACCA y la IFAC, contar 
con su autorización y cumplir los requisitos exigidos  a efectos del registro en tales organismos.  
Dominica también es miembro del Colegio Regiona l de Enfermería  y de la Autoridad de 
Acreditación del Caribe para la Enseñanza de Me dicina y Otras Profesiones Sanitarias (CAAM-HP). 
vii) Otros servicios extraterritoriales 
251. La Unidad de Servicios Financieros del Mi nisterio de Hacienda se encarga de la 
reglamentación de las empresas extraterritoriales. 
252. Las operaciones de las sociedades extraterritoriales, con excepción de los bancos y las 
sociedades de seguros, se rigen por la Ley de Soci edades Comerciales Internacionales Nº 10 de 1996.  
Se permite a las sociedades extraterritoriales ab rir cuentas bancarias en Dominica y llevar su 
contabilidad y contratar servicios profesionales y de otro tipo en el país.  Se les permite asimismo 
tener acciones en otras sociedad es constituidas en Dominica con arreglo a la Ley de Sociedades 
Comerciales Internacionales o a la Ley de Sociedad es.  Las sociedades pueden constituirse en relación 
con una actividad cualquiera que no se prohíba expr esamente en la Ley de Sociedades Internacionales 
(fundamentalmente, las actividades de los bancos y las sociedades de segur os o las actividades 
indecentes o ilegales);  se constituyen en calidad de  sociedades limitadas en las cuales los accionistas 
o directores no asumen responsabilidad civil privad a en caso de insolvenci a.  Las sociedades 
constituidas con arreglo a la Ley de Sociedades Co merciales Internacionales deben pagar un derecho 
de registro de la constitución de 90 dólares EE.UU. y una tasa anual en concepto de renovación de la 
licencia de 150 dólares EE.UU.  Disponen de una exone ración temporal de impuestos de 20 años de 
duración a partir de la fecha de constitución y no están sometidas a la Orden de Control de Cambios.  Existen 11.796 sociedades comerciales internaci onales registradas en Dominica.  Según la 
información facilitada por las autoridades, en 2006 el  sector extraterritorial generó 2,23 millones de 
dólares EC de ingresos fiscales. 
                                                     
 
102 En virtud de la Ley de Especialistas Nacionales de la Comunidad del Caribe, y a raíz de una 
modificación de la Ley de Inmigración y Pasaportes de 2003, los especialistas nacionales de la CARICOM no 
necesitan un permiso de trabajo para el ejercicio de su profesión en Dominica. Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
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APÉNDICE - CUADROS  Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 65 
 
 
Cuadro AI.1 
Exportaciones y reexportaciones de merca ncías por grupos de productos, 2000-2006 
(En millones de dólares y porcentaje) 
 
Designación 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
 (millones de $EE.UU.) 
Total 54 44 42 39 41 42 41 
 (% del total)  
Total de los productos primarios 41,8 41,0 42,6 39,7 42,4 40,1 41,4 
   Agricultura 37,8 36,9 39,1 35,5 37,0 33,7 34,6 
      Productos alimenticios 377 36,1 39,0 35,4 37,0 33,6 34,6 
         0573 Bananas (incluso plátanos),  frescas o secas 25,2 21, 9 22,7 18,3 21, 4 19,5 21,3 
         0579 Frutas, frescas o secas , n.e.p.  1,6 2,2 2,3 2,8 2, 8 3,1 3,1 
         0548 Productos vegetales, raíces , etc., n.e.p. 2,9 3,1 3,3 3,0 4,0 3,5 3,1 
         1110 Bebidas no alcohólicas, n.e.p. 0,3 0,4 0,5 1,5 1,7 1,7 1,4 
         0984 Salsas;  condimentos mixtos  y aliños mixtos 2,4 2,0 3,5 2,3 1,2 0,9 1,3 
         0571 Naranjas, mandarina s;  híbridos cítricos;  frescos o secos 1,1 1,4 1,5 1,3 1,2 1,1 1,0 
         0572 Otras frutas cítricas, fr escas o secas 1,1 1,6 1,6 1,5 1, 2 0,8 0,7 
         0545 Otras legumbres, frescas o refrigeradas 0,7 0,8 0,5 0,7 0,5 0,5 0,6 
         0599 Jugo de cualquier otra fruta (excepto frutas cítricas) 0,5 0,4 0,4 0,5 0,7 0,4 0,6 
      Materias primas agrícolas 0,1 0,9 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 
   Minería 4,0 4,1 3,5 4,2 5,4 6,5 6,8 
      Menas y otros minerales 4,0 4,1 3,5 4,2 5,4 6,5 6,7 
         2733 Arenas naturales (excepto las metalíferas del capítulo 28) 2,2 2,1 2,1 2,7 3,9 3,8 4,3 
         2734 Cantos, grava, etc., para hormigón armado 1,9 2,0 1,3 1,6 1,4 2,7 2,4 
      Metales no ferrosos 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
      Combustibles 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Manufacturas 58,2 59,0 57,4 60,3 57,6 59,6 58,6 
   Hierro y acero 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
   Productos químicos 52,1 54,1 51,4 58,5 54,5 53,7 56,6 
         5541 Jabón 25,2 26,4 24,1 27,8 27,0 23,9 25,2 
         5534 Preparados para la higien e bucal o dental 13,7 14,6 13,2 15,8 13,5 13,6 13,4 
         5334 Pinturas y barnices;  plásticos en solución;  etc. 3,2 2,8 2,8 3,6 4,6 7,0 6,9 
         5914 Desinfectantes, raticidas, etc., pa ra la venta al por menor 3,5 3,5 3,9 4.2 4,2 3,7 4,4 
         5542 Agentes tensioactivos (excepto el jabón) 3,8 3,6 3,5 3.9 3,3 3,4 3,9 
         5513 Aceites esenciales;  resinoide s;  concentrados 2,0 2,0 2,8 2,4 1,2 1,2 2,0 
   Otras semimanufacturas 1,3 1,7 0,2 0,1 0,4 0,5 0,4 
         6996 Artículos de hierro o acero, n.e.p. 0,0 0,0 0,0 0.0 0,0 0,0 0,2 
         6353 Obras y piezas de carpintería para edificios y  
                  construcciones 0,0 0,0 0,0 0.0 0,0 0,0 0,1 
   Maquinaria y material de transporte 3.5 1,7 4,7 1.1 1,7 4,2 1,1 
      Maquinas generadoras de fuerza 1.0 0,0 1,7 0.1 0,1 0,1 0,0 
      Otra maquinaria no eléctrica 1.4 0,6 2,1 0.2 0,6 3,0 0,2 
         7422 Bombas para motores de combus tión interna con émbolo 0.0 0,0 0,1 0.0 0,0 0,0 0,1 
         Maquinaria agrícola y tractores 0.0 0,0 0,0 0.0 0,0 0,1 0,0 
      Máquinas de oficina y equipo para telecomunicaciones 0.5 0, 3 0,2 0.1 0, 1 0,2 0,3 
         7649 Partes, piezas y accesorios pa ra aparatos  0.1 0, 1 0,1 0.1 0, 0 0,1 0,2 
         7643 Aparatos transmisores de ra diodifusión o televisión 0.0 0,1 0,0 0.0 0,0 0,0 0,1 
      Otras máquinas eléctricas 0.2 0,2 0,2 0.1 0,1 0,0 0,1 
         7752 Refrigeradores y congeladores  de uso doméstico 0.0 0,0 0,0 0.0 0,0 0,0 0,1 
      Productos de la industria automotriz 0.4 0,4 0,4 0.5 0,7 0,5 0,4 
         7821 Vehículos automotores para el tr ansporte de mercancías 0.1 0,1 0,1 0.0 0,4 0,2 0,2 
         7822 Vehículos automotores para usos especiales 0.0 0,0 0,0 0.2 0,0 0,0 0,2 
      Otro equipo de transporte 0.1 0,1 0,1 0.0 0,0 0,3 0,0 
   Textiles 0.0 0,1 0,1 0.0 0, 0 0,0 0,0 
   Prendas de vestir 0.2 0,4 0,1 0.0 0,0 0,1 0,0 
   Otros bienes de consumo 1.1 1,0 1,0 0.6 0,9 1,0 0,5 
         8932 Efectos de construcción de ma teriales plásticos 0.0 0,0 0.0 0.0 0,0 0,0 0,3 
         8997 Cestería, etc., n.e.p., esc obas, cepillos, etc. 0.2 0,1 0,1 0.1 0,2 0,2 0,2 
Otros productos 0.0 0,0 0,0 0.0 0,0 0,3 0,0 
 
Fuente : División de Estadística de las Naciones Unid as, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 66 
 
 
Cuadro AI.2  
Importaciones de mercancías por grupos de productos, 2000-2006 
(En millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 
Designación 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
 (millones de $EE.UU.) 
Total 148 131 116 127 145 165 167 
 (% del total)  
Total de los productos primarios 33,1 34,6 35,8 36,4 35,1 34,2 38,6 
   Agricultura 23,2 24,4 25,9 25,2 23,7 20,4 22,9 
      Productos alimenticios 21,0 22,5 24,2 23,7 21,8 19,1 20,8 
         0123 Carnes y despojos comestib les de las aves 2,2 2,5 2,7 2,4 2,5 2,4 2,2 
         4113 Aceites, grasas y mantecas de origen animal, n.e.p. 0,9 1,7 1,2 2,2 2,0 0,4 2,0 
         0222 Leche concentrada o edulcorada 1,4 1,4 1,5 1,9 1,7 1,6 1,5 
         0461 Harina de trigo o de mo rcajo o tranquillón 1,6 1, 7 2,0 1,7 1, 5 1,3 1,2 
         1110 Bebidas no alcohólicas, n.e.p. 0,8 0,6 0,7 0,7 0,8 0,9 0,9 
         0989 Preparados alimenticios, n.e.p. 0,6 0,7 0,7 1,1 0,7 0,6 0,8 
         0484 Pan, productos de panadería 0,8 0,7 0,8 0,7 0,6 0,4 0,7 
         0819 Residuos alimenticios y piensos preparados, n.e.p. 0,6 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 
         1123 Cerveza de malta 0,7 0,8 0,8 0,7 0,6 0,6 0,6 
      Materias primas agrícolas  2,2 1,8 1,7 1,5 1,8 1,3 2,0 
         2482 Madera de coníferas 1,6 1,1 0,8 0,9 1,1 0,8 1,2 
   Minería 9,9 10,2 9,9 11,2 11,5 13,7 15,8 
      Menas y otros minerales 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 0,2 0,1 
      Metales no ferrosos 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 
      Combustibles 9,6 9,8 9,5 10,9 11,1 13,3 15,5 
Manufacturas 66,9 65,4 64,2 63,5 64,8 63,9 61,3 
   Hierro y acero 2,2 2,4 1,5 1,7 2,2 3,2 2,5 
         6741 Productos laminados pl anos, de hierro o acero, revestidos 
 o recubiertos con zinc 0,7 0,6 0,5 0,4 0,4 0,7 0,7 
   Productos químicos 12,3 11,5 12,9 11,4 11,1 11,3 12,2 
         5429 Medicamentos, n.e.p. 0,9 1,1 1,3 1,1 1,1 1,8 2,1 
         5514 Mezclas de sustancias  odoríficas 1,4 1,1 1,4 1,2 1, 2 0,8 1,2 
         5542 Agentes tensioactivos (excepto el jabón) 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 
         5829 Otras planchas, hojas, películas, cint as y tiras de plásticos  0,3 0,3 0,2 0,2 0,3 0,2 0,6 
   Otras semimanufacturas 14,1 15,7 14,1 13,9 13,4 10,6 11,7 
         6421 Envases de papel, cartón, etc. 0,6 0,9 2,4 1,8 1,8 1,5 1,5 
         6612 Cemento Portland y cementos hidráulicos análogos 1,3 1,4 1,6 1,8 1,5 1,3 1,1 
         6429 Artículos de pasta de papel, papel, etc., n.e.p. 0,6 0,6 0,8 0,8 0,6 0,5 1,0 
   Maquinaria y equipo de transporte 26,2 23,5 22,0 22,8 25,2 25,1 23,5 
      Máquinas generadoras de fuerza  1,4 0,7 1,2 0,9 0,9 1,4 0,9 
         7165 Grupos electrógenos 1,0 0,1 0,1 0,1 0,4 0,8 0,4 
      Otra maquinaria no eléctrica 6,0 6,6 3,5 3,9 4,1 4,2 5,8 
         7283 Otras máquinas para procesar minerales 0,4 0,4 0,3 0,5 0,1 0,2 1,4 
         7452 Máquinas para lavar vajilla (excepto las de tipo 
 doméstico) 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,7 
         7284 Maquinaria especial para determin adas industrias, n.e.p. 0,5 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,7 
         Maquinaria agrícola y tractores 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
      Máquinas de oficina y aparatos para  telecomunicaciones 6,7 6, 3 6,4 7,9 10, 3 8,2 6,7 
         7643 Aparatos transmisores de ra diodifusión o televisión 0,5 0,7 0,9 2,2 2,4 2,1 2,1 
      Otras máquinas eléctricas 3,2 3,4 3,7 3,7 3,2 3,3 3,4 
         7731 Hilos, cables, etc., aislados;  cables de fibras ópticas 0,7 0,8 0,7 0,8 0,6 0,7 0,8 
         7725 Interruptores, relés, fusibles, para voltajes < 1.000 V 0,3 0,5 0,5 0,7 0,4 0,8 0,6 
      Productos de la industria automotriz 8,3 5,6 5,9 5,4 5,9 7,3 5,7 
         7812 Vehículos automotores para el transporte de personas 2,8 2,4 2,4 2,2 2,4 2,6 2,2 
         7821 Vehículos automotores para el tr ansporte de mercancías 3,5 1,4 1,7 1,2 1,5 1,7 2,0 
      Otro equipo de transporte 0,6 1,0 1,3 1,0 0,8 0,7 1,0 
   Textiles 0,9 1,0 1,1 1,0 1, 1 1,2 0,8 
   Prendas de vestir 1,2 1,5 2,1 1,5 1,7 1,8 1,5 
   Otros bienes de consumo 10,0 9,8 10,5 11,3 10,0 10,7 9,0 
         8931 Envases, tapones,  tapas, etc., de materiales plás ticos 1,9 1,2 1,3 1,3 1,3 1,5 1,2 
         8921 Libros, folletos, mapas, etc., impresos 1,1 1,1 1,2 1,2 1,1 1,2 0,9 
Otros productos 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 1,9 0,0 
 
Fuente : División de Estadística de las Naciones Unid as, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). Dominica WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1
 Página 67 
 
 
 Cuadro AI.3 
Exportaciones y reexportaciones de mercancía s por interlocutores comerciales, 2000-2006 
(En millones de dólares EE.UU. y porcentaje) 
 
Designación 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
  (millones de $EE.UU.) 
Total 54 44 42 39 41 42 41 
  (% del total) 
  América 67,1 70,0 68,9 74,9 70,1 65,5 70,0 
    Estados Unidos 7,4 6,1 9,2 6,3 4,5 4,5 4,5 
    Otros países de América 59,6 63,9 59,7 68,6 65,6 61,0 65,4 
      Canadá 0,1 0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 
      Jamaica 23,9 23,2 21,4 22,8 20,2 12,7 15,1 
      Antigua y Barbuda 7,4 8,3 8,4 10,2 10,0 11,3 12,9 
      Trinidad y Tabago 5,2 5,7 4,6 6,5 7,4 9,0 7,6 
      Barbados 4,7 4,8 4,3 5,2 4,5 4,2 7,2 
      Guyana 6,3 7,1 6,8 8,4 6,2 6,3 6,9 
      Santa Lucía 2,9 3,8 2,8 3,4 4,0 6,8 4,3 
      Saint Kitts y Nevi s 3,8 3,2 3,3 3, 4 3,0 2,5 2,7 
      Suriname 0,9 1,2 1,3 1,6 1,8 2,0 2,4 
      Belice 0,0 0,0 0,0 1,0 1,9 1,1 1,3 
      San Vicente y las Granadinas 1,1 1,3 1,4 1,2 1,0 1,6 1,3 
      Islas Vírgenes Británicas 0,4 0,7 0,5 0,6 0,6 0,7 1,1 
      Granada 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,7 
      Anguila 0,1 0,1 0,0 0,2 0,4 0,5 0,7 
      Montserrat 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 0,5 
      Bahamas 0,1 0,1 0,3 0,2 0,2 0,4 0,2 
      Haití 0,0 0,2 0,1 0,0 0,1 0,2 0,1 
      Bermudas 0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
  Europa 31,5 28,5 29,3 24,9 27,5 27,8 26,8 
    CE(25) 31,5 28,5 29,3 24,9 27,5 27,8 26,8 
      Reino Unido 24,0 21,1 22,6 15,8 18,0 16,5 18,5 
      Francia 7,5 7,4 6,7 9,1 9,6 10,8 8,3 
    AELC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
    Otros países de Europa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  África 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Asia 0,0 0,4 0,0 0,0 0,2 0,0 0,2 
    China 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
    Japón 0,0 0,1 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 
    Seis países comerciantes del As ia Oriental 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
    Otros países de Asia 0,0 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  Otros 1,4 1,0 1,8 0,1 2,1 6,7 3,1 
      Zonas n.e.p. 1,4 1,0 1,8 0,1 2,1 6,7 3,1 
Pro memoria :         
    CE(15) 31,5 28,5 29,3 24,9 27,5 27,8 26,8 
    ASEAN 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
    APEC 7,8 7,1 9,3 6,6 4,8 4,7 4,8 
       Estados Unidos 7,4 6,1 9,2 6,3 4,5 4,5 4,5 
       China 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
       Canadá 0,1 0,4 0,2 0,2 0,1 0,2 0,1 
    MERCOSUR 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 
Fuente : División de Estadística de las Naciones Unid as, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). WT/TPR/S/190/DMA/Rev.1 Examen  de las Políticas Comerciales
Página 68 
 
 
Cuadro AI.4 
Importaciones de mercancías por interlocutores comerciales, 2000-2006 
(En millones de dólares y porcentaje) 
 
Designación 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 
  (millones de $EE.UU.) 
Total 148 131 116 127 145 165 167 
  (% del total) 
  América 75,8 74,1 76,9 78,6 75,9 76,7 77,0 
    Estados Unidos 37,3 36,4 36,6 37,1 36,6 36,6 36,1 
    Otros países de América 38,5 37,7 40,2 41,6 39,2 40,2   40,9 
      Canadá 4,2 2,9 2,7 3,5 2,7 2,6 2,7 
      Trinidad y Tabago 16,3 17,4 17,6 18,2 18,1 20,5 22,1 
      Barbados 3,2 2,8 3,8 4,3 3,5 3,4 2,3 
      Santa Lucía 1,6 1,7 3,5 2,7 2,9 2,3 2,2 
      Granada 1,1 1,4 0,8 0,4 0,5 0,7 1,4 
      Jamaica 1,2 1,4 1,3 1,2 1,3 1,6 1,3 
      República Bolivariana de Venezuela 1,8 1,7 1,3 1,4 1,3 1,1 1,3 
      Guyana 1,2 1,3 1,2 1,2 1,3 1,0 1,3 
      San Vicente y las Granadinas 1,5 0,9 1,3 1,2 1,1 1,1 1,0 
  Europa 15,1 16,4 15,5 14,2 16,0 13,8 12,8 
    CE(25) 14,4 15,6 14,1 13,4 14,8 13,4 12,6 
      Reino Unido 7,7 10,1 8,6 7,6 6,6 6,8 5,7 
      Francia 1,9 1,7 2,1 2,4 5,0 2,4 2,7 
      Alemania 1,0 0,7 0,7 0,6 0,7 1,0 1,6 
      Países Bajos 2,2 1,8 1,9 1,6 1,4 1,2 1,5 
    AELC 0,4 0,7 0,7 0,4 0,7 0,3 0,1 
    Otros países de Europa 0,3 0,1 0,7 0,4 0,4 0,0 0,0 
  Comunidad de Estados Independiente s (CEI) 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
  África 0,0 0,2 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 
      Sudáfrica 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
  Oriente Medio 0,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
  Asia 8,5 8,6 6,6 6,3 7,3 8,4 9,1 
    China 0,5 0,8 0,7 0,9 1,2 2,2 3,9 
    Japón 6,3 6,3 4,1 3,9 4,7 4,6 4,0 
    Seis países comerciantes del As ia Oriental 1,5 1,2 1,4 1,2 0,8 1,1 0,8 
      Hong Kong, China 0,1 0,1 0,2 0,1 0,2 0,3 0,2 
      Corea, Rep. de 0,2 0,2 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
    Otros países de Asia 0,3 0,3 0,4 0,3 0,5 0,5 0,4 
      India 0,1 0,2 0,2 0,1 0,3 0,3 0,3 
  Otros países 0,5 0,6 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 
      Zonas n.e.p. 0,5 0,6 0,8 0,7 0,7 0,8 0,7 
Pro memoria :         
    CE(15) 14,3 15,5 14,1 13,4 14,8 13,4 12,6 
    ASEAN 0,3 0,3 0,6 0,3 0,3 0,5 0,4 
       Tailandia 0,2 0,1 0,1 0,1 0,2 0,3 0,1 
       Singapur 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
       Indonesia 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 
    APEC 50,6 48,3 46,3 47,2 47,1 47,9 48,2 
    MERCOSUR 0,7 0,7 1,0 1,4 1,4 1,4 1,0 
      Brasil 0,7 0,7 0,9 1,1 1,2 1,0 0,9 
      Argentina 0,0 0,0 0,1 0,2 0,2 0,4 0,1 
 
Fuente : División de Estadística de las Naciones Unid as, base de datos Comtrade (CUCI Rev.3). 
 
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