ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO   
G/TBT/GEN/126 
25 de enero de 2012 
 
 (12-0485) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original: inglés 
  
 
ACTIVIDADES DE LA CEI EN LOS PAÍSES EN DESARROLLO  
 
  La Comisión Electrotécnica Internacional (CEI) facilitó la siguiente información en la reunión del Comité OTC celebrada los días 10 y 11 de noviembre de 2011. 
 
_______________ 
 
  En el presente informe al Comité de Obstácu los Técnicos al Comercio de la OMC se ponen 
de relieve las iniciativas realizadas por la CEI,  sus miembros y afiliados y sus Centros Regionales 
para aumentar la participación de los países en  desarrollo en las activ idades internacionales de 
normalización y evaluación de la conformidad de la CEI.  
I. UNA DELEGACIÓN DE LA OMC VISITA LA OFICINA CENTRAL DE LA CEI 
1. Delegados de 25 países visitaron la Oficina Central de la CEI en Ginebra la mañana del 8 de 
junio de 2011.  La cita se enmarcaba en el act ual programa de formación de la OMC en el que se 
incluye una visita técnica a las instituciones internacionales de normalización.  Los delegados habían 
recibido ya una charla de la Organización Internacional de Normalización (ISO) sobre las ventajas de participar en la normalización internacional.  Po r ello, la reunión con la CEI se centró en las 
diferencias relativas que existen en las formas de participación (a través de comités nacionales), en los 
sistemas de evaluación de la conformidad de la CE I y en el Programa de Países Afiliados para los 
países en desarrollo.  Tras las exposiciones, los delegados pudieron solicitar información sobre la 
creación de un comité nacional de la CEI y sobre las distinciones entre este y una institución nacional 
de normalización;  las preguntas se interesaron por las diferencias entre los derechos de los miembros 
asociados y de los miembros de pl eno derecho, así como por los certif icados IECEE y por las ventajas 
de la certificación IECEx.  La visita ofreció a la  Secretaría del Programa de Países Afiliados de la 
CEI, Françoise Rauser, la oportunidad de invitar a Azerbaiyán a afiliarse a este Programa y de debatir 
con los representantes de Guatemala, Jamaica y Trinid ad y Tabago la participación de sus países en el 
programa gratuito de la CEI para países en desarrollo. 
II. EXPERTOS AFRICANOS PONEN EN MARCHA ACTIVIDADES EN CINCO 
ÁMBITOS DE LA ELECTROTECNIA 
2. En colaboración con la CEI y con el apoyo de la  Comisión Africana de Energía y de la Unión 
Europea, la Comisión de Normalización Electrotécnica Africana (AFSEC) organizó un seminario de formación para expertos africanos en electrotecnologí a, celebrado en Nairobi (Kenya), del 5 al 8 de 
septiembre de 2011.  El Director de Estrategias de  Normalización de la CEI, Jack Sheldon, ofreció 
orientación y conocimientos especializados sobre la puesta en marcha y la organización de los 
comités técnicos:  explicó cuestiones sobre estrategi as, trámites, declaraciones de políticas y sobre los 
instrumentos electrónicos de la CEI.  Entre otros expertos de la CEI que acompañaron al Sr. Sheldon 
se encontraban Etienne Tison, Presidente del Com ité Técnico 64 de la CEI, sobre instalaciones 
eléctricas y protección contra descargas eléctricas, Hervé Rochereau, Secretario del Subcomité 77A 
de la CEI, sobre fenómenos de baja frecuenci a, y también los expertos en electrotecnia G/TBT/GEN/126 
Página 2  
 
  Giuseppe Dell'Olio, del Comité Técnico 8 de la CE I, sobre aspectos sistémicos del suministro de 
energía eléctrica, Roland Hill, del Comité Técnico 13, sobre medición, tarificación y control de carga 
de energía eléctrica, y Paul Johnson, del Comité Técnico 57, sobre gestión de los sistemas de 
suministro de energía eléctrica y los intercambios de información de esos sistemas.  Este último es 
también Secretario Ejecutivo de la AFSEC.  Juntos , representaban los cinco ámbitos técnicos que la 
AFSEC ha seleccionado para su labor inicial y para los que ha creado sus propios comités 
corresponsales de nivel regional.  Los socios de la AFSEC consideraron que esta había sido una 
experiencia positiva, que congregó a 68 participant es de 11 países:  Benin, Burkina Faso, Côte 
d'Ivoire, Egipto, Ghana, Kenya, Nigeria, Rwanda, Sudáfrica, el Sudán y Uganda.  También asistieron 
a las distintas sesiones los representantes del Consorcio Eléctrico del África Oriental (EAPP) y del 
Consorcio Eléctrico del África Meridional (SAPP), así como los de la Comisión de la Unión Africana, 
la Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO) y la Organización Africana 
de Normalización (ARSO).  La presentación de los instrumentos electrónicos de colaboración de la 
CEI supuso un indiscutible aporte práctico a la la bor de la AFSEC y facilitó un diálogo positivo entre 
los expertos de la CEI y de la AFSEC, lo que pe rmitió forjar un plan de organización estratégica y una 
hoja de ruta para los nuevos comités técnicos de la AFSEC.  Los trabajos de armonización deberían 
poder empezar en los próximos meses, pero seguirá siendo necesario el apoyo de los expertos de los 
comités de la CEI para tratar los aspectos técnicos de la labor. 
III. TALLER SOBRE EFICIENCIA  ENERGÉTICA EN CHILE 
3. Fomentar el uso eficiente de la energía fue el  tema de un taller que el Instituto Nacional de 
Normalización de Chile (INN) celebró el 11 de mayo de 2011, justo antes de la  Asamblea General de 
la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), que tuvo lugar el 12 y 13 de mayo 
de 2011.  Esta oportunidad brindó una plataforma ideal para que James E. Matthews, Vicepresidente 
de la CEI y Presidente de su Junta de Gestión de la Normalización (SMB), presentase la labor de la 
CEI en el ámbito de la eficiencia de la energía eléctrica y la utilización más eficiente de la energía en 
todo el mundo.  El desarrollo económico depende en  gran medida de un abastecimiento constante y 
suficiente de energía.  El rápido aumento de ap aratos que consumen energía representa un problema 
creciente para los gobiernos, incluidos los de Amér ica Latina.  Ante repres entantes gubernamentales, 
profesionales de la normalización y representantes de las ramas de producción, la CEI expuso la 
importancia de una electrificación inteligente y de la necesidad de medir la eficiencia con métodos 
que resulten adecuados en todo el mundo para po der establecer comparaciones y mejoras.  La CEI 
presentó ejemplos concretos de su labor en el cam po de las tecnologías nuevas y ya existentes, y de su 
amplia participación en la creación de redes y edificios inteligentes y vehículos eléctricos. 
IV. SE PRESENTA A BRUNEI DARUSSALA M EN EL TALLER DEL IECEX PARA 
PAÍSES EN PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN 
4. Durante la 75ª Asamblea General celebrada en Melbourne (Australia) entre el 24 y el 28 de 
octubre de 2011, la CEI congregó a más de 80 participantes en representación de 31 países en un taller 
sobre la certificación internacional del personal que tr abaja en entornos peligrosos.  El IECEx es el 
sistema de evaluación de la conformidad de la CE I para la certificación de equipos destinados a 
funcionar en atmósferas explosivas.  Con este sistema se certifica que los equipos se han fabricado en cumplimiento de las normas de seguridad y que servici os tales como la instalación, la reparación y la 
renovación respetan también las normas internacionales de seguridad de la CEI.  Recientemente, las 
Naciones Unidas, a través de su Comisión Económ ica para Europa (CEE), reconocieron el IECEx 
como "la práctica óptima" a nivel mundial y lo adoptaron como el sistema recomendado para la 
evaluación de la conformidad en entornos peligrosos. 
5. Este nuevo método de certificación del personal del IECEx proporciona a los reguladores y a 
los responsables de la seguridad y la conformidad de  las instalaciones (hospitalarias, de petróleo, de 
gas, de manipulación de cereales, etc.) en atmósferas explosivas un medio instantáneo de confirmar la  G/TBT/GEN/126 
 Página 3 
 
 
  competencia de las personas para realizar trabaj os de este tipo, de c onformidad con las normas 
internacionales de la CEI. 
6. En este taller, celebrado en Melbourne (Austr alia), se trataron desde un punto de vista 
práctico los certificados en línea y la certificación internacional del personal para garantizar la seguridad en entornos con atmósferas explosiv as.  Liaw Wai Khiong es Copresidente del Comité 
Electrotécnico Nacional de Brunei Darussalam (TECO Electrical) y coordinador del IECEx en ese 
mismo país.  Presentó los retos a los que se enfrent a Brunei Darussalam al asegurar la capacidad del 
personal en atmósferas explosivas y entornos peligro sos, en especial en las refinerías de petróleo y 
gas, las centrales petroquímicas y eléctricas, la s fuerzas armadas, etc., careciendo de normas y 
reglamentos oficiales de ámbito nacional y con un personal que presenta una alta movilidad, pero ha 
adoptado las normas internacionales de la CEI (por  ejemplo, las normas CEI de la serie 60079-10). 
V. NOVEDADES DEL PROGRAMA DE PAÍSES AFILIADOS DE LA CEI 
A. N
UEVO AFILIADO :  AZERBAIYÁN  
7. A finales de junio de 2011, el Programa de Pa íses Afiliados de la CEI dio la bienvenida a 
Azerbaiyán, su más reciente incorporación.  Con 81 países entre miembros de pleno derecho y 
miembros asociados, y con 82 países en desarrollo ac ogidos a este Programa, la familia de la CEI 
asciende a 163 países (véanse los anexos A y B).  Azer baiyán decidió unirse al Programa tras la visita 
a Turkmenistán del último Presidente de la CEI, Jacques Régis, en mayo pasado.  En esta visita, el Sr Régis habló con los representantes de las regione s del Cáucaso y de Asia Central en el Consejo 
Interestatal Euroasiático de Normalización, Metrol ogía y Certificación (EASC).  En junio de 2011, 
Azerbaiyán formaba parte de una de legación de la OMC en visita a la Oficina Central de la CEI en 
Ginebra, y se le invitó a entrar en el Programa de Países Afiliados.  Hoy, Azerbaiyán se ha 
beneficiado ya de su primera norma internacional de la CEI de conformidad con las condiciones del 
Programa de Países Afiliados. 
B. N
UEVO AFILIADO PLUS :  MALAWI  
8. En el período transcurrido desde nuestro últim o informe, nuestro afiliado en Malawi ha 
creado el Comité Electrotécnico Nacional (CEN).  El  CEN, de reciente constitución, decidió organizar 
91 ámbitos técnicos de la CEI en cuatro grupos en  los que participarían expe rtos nacionales:  medio 
ambiente, seguridad y terminología (grupo 1), ge neración y transmisión de energía (grupo 2), 
tecnologías de la información y las comunicaciones (grupo 3) y aplicaciones domésticas e industriales (grupo 4).  Malawi nombró a cinco expertos que tienen ya acceso a los documentos de trabajo de 
los 10 comités técnicos pertinentes de la CEI.  Estos expertos proceden del mundo académico, de las 
autoridades reguladoras, las empresas eléctricas y, por supuesto, de la organización de normalización.  
Con la creación del CEN, Malawi cumple ya con lo s dos requisitos para la obtención de la condición 
de afiliado plus, lo que le da derecho a a doptar sin ningún costo un gran número de normas 
internacionales de la CEI con mayores facilidades para obtener asesoramiento experto.  La CEI 
aguarda con interés los aportes del CEN de Mala wi a su labor de normalización internacional. 
C. M
AYOR PARTICIPACIÓN , MÁS ADOPCIONES  
9. Granada, afiliado a la CEI desde 2001, se incorpor ó al Programa de Países Afiliados en julio 
de 2011 al adquirir su primer lote de normas intern acionales gratuitas de la CEI.  Se confirma la 
tendencia creciente en las adopciones con las realiz adas por el Sudán (que suma ahora 85) y Botswana 
(que llega a las 97), mientras Ecuador se convierte en el 37º país afiliado que declara la adopción 
nacional de 32 normas internacionales de la CEI.  La organización continuará con sus actividades y 
seguirá colaborando con su compañera la ISO pa ra ofrecer en 2012 cursos regionales sobre la G/TBT/GEN/126 
Página 4  
 
  adopción por referencia de  las normas internacionales en la regulación nacional de los países en 
desarrollo y recientemente industrializados. 
VI. FORO DE AFILIADOS EN MELBOURNE 
10. Unos 40 delegados de 17 países (afiliados y miembr os de la CEI) asistieron a la cita anual del 
Foro de Afiliados que se celebró durante la 75ª Asamblea General de la CEI en Melbourne 
(Australia), del 24 al 28 de octubre de 2011.  En  el Foro, se reunieron con el nuevo Director del 
Programa Países Afiliados, Phuntsho Wangdi, de Bhut án, y con la Coordinadora del Programa de 
Países Afiliados para África, Evah Oduor, de Keny a.  Durante este acontecimiento, pudieron escuchar 
la exposición de Umberto Rossi, Presidente del Comité Técnico 86 de la CEI, sobre fibra óptica.  En 
su presentación expuso cómo un experto de un país en  desarrollo que participa intensamente en el 
Programa de Países Afiliados de la CEI puede acceder a los documentos de la CEI y formular 
observaciones.  Los delegados pudieron plantear pr eguntas sobre el ámbito de actuación del Comité 
Técnico 86 y sobre cómo participar en sus labores de  normalización sin asumir la carga financiera de 
la afiliación a la CEI.  También se interesaron por el estudio del caso presentado por Thomas Mnunguli, de la Oficina de Normas de Tanzanía , afiliada a la CEI desde la creación del Programa 
en 2001.  Tras el Foro, los delegados asistieron a reuniones regionales sobre África, América Latina y 
la región de Asia y el Pacífico, convocadas respec tivamente por el Coordinador del Programa Países 
Afiliados, el Director del Centro Regional para Am érica Latina (LARC), y el Director del Programa 
de Países Afiliados.  En el foro sobre África, lo s delegados recibieron información sobre una actividad 
de creación de capacidad de la AFSEC que se había llevado a cabo en Nairobi, Kenya ( vid supra  el 
artículo sobre la AFSEC).  Los afiliados de la CEI recibieron la invitación de asistir, además de al 
Foro, a 27 reuniones técnicas distintas para que, como observadores, pudiesen familiarizarse con la 
labor de la CEI (véase el anexo D).  Sus Jefes de de legación tuvieron también la oportunidad de asistir 
a la reunión ordinaria del Consejo de la CEI.  La 75ª Asamblea General fue también ocasión para que 
los afiliados celebrasen con sus aseso res el décimo aniversario del Programa de Países Afiliados de la 
CEI. 
VII. LAS ACTIVIDADES DE LA JUNTA DE EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD 
DE LA CEI PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO 
11. La Junta de Evaluación de la Conformidad de la CEI es un órgano normativo que supervisa 
las actividades de evaluación de la conformidad de la CEI, incluidos los sistemas de evaluación de la 
conformidad.  La Junta es la responsable de la formulación de la política en esta materia, impulsa y 
mantiene las relaciones con las organizaciones inte rnacionales en los asuntos pertenecientes a este 
ámbito, constituye, reforma y disuelve los sistemas de evaluación de la conformidad, supervisa la 
correcta administración de las actividades en esa esfera y, en general, examina la actualidad y 
pertinencia de las mismas.  En abril de 2011, la  Junta hizo llegar una encuesta a los países en 
desarrollo a través de la Secretaría  del Programa de Países Afiliados de la CEI.  El estudio pretendía 
recabar información sobre aspectos de la evaluación de la conformidad relativos a la eficiencia de la 
energía eléctrica (E
3).  En la encuesta participaron 44 paí ses afiliados, que expresaron sus necesidades 
en materia de creación de capacidad y de orientación respecto a la evaluación de la conformidad (véase el anexo C).  Tras el estudio, la Junta decidió financiar la elaboración de material específico sobre la E
3 para que los países en desarrollo lo utilizasen  en las iniciativas de creación de capacidad.  
El material incluiría una actualización de la guía CEI de la evaluación de la conformidad para los 
países en desarrollo, y un taller que se celebraría durante la Asamblea General de la CEI de 2012, 
como plataforma apropiada para acrecentar los conocimientos y la comprensión de los países en 
desarrollo (tanto los miembros como los af iliados de la CEI) sobre el tema de la E3.  Además, la Junta 
decidió explorar nuevas posibilidades para que los países en desarrollo pudiesen participar en las 
actividades de evaluación de la conformidad de la CEI y, en su caso, desarrollar un módulo adicional 
que tratase los primeros pasos que los países en desarrollo deberían tomar para satisfacer sus 
necesidades en materia de evaluación de la conformi dad y para entrar en la comunidad de la CEI.  G/TBT/GEN/126 
 Página 5 
 
 
  VIII.  LA CEI COLABORA CON ONUDI PARA CREAR UN LABORATORIO DE 
PRUEBAS ELÉCTRICAS EN BHUTÁN 
12. El proyecto se ha concebido para reforzar la in fraestructura de evalu ación de la conformidad 
de Bhután;  en concreto, para crear un laboratorio de pruebas eléctricas en la Oficina de Normas de 
Bhután (BSB) de Thimphu.  El objetivo es velar por  la protección del público frente a las operaciones 
comerciales fraudulentas y fortalecer la seguridad pública a través de la inspección y el análisis de 
determinados componentes eléctricos y productos, tanto en el sector del consumo como en el de la 
producción.  La mejora de la capacidad para la evaluación de la conformidad es una de las esferas 
prioritarias del Gobierno de Bhután dentro del pr ograma de ayuda del Marco Integrado mejorado 
(MI mejorado).  El proyecto se inició en 2011 y está previsto que tenga una duración de tres años.  A 
través del sistema de la CEI de evaluación de la conformidad de equipos y componentes 
electrotécnicos (IECEE), la Organización de l as Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial 
(ONUDI) envió a Bhután un consultor de Testing a nd Certification Australia (TCA) para determinar 
cuáles eran los principales productos eléctricos y electrónicos y sus especificaciones técnicas, decidir 
los que se someterían a análisis, diseñar un laboratorio de pruebas eléctricas, seleccionar al personal 
clave y describir sus atribuciones y redactar la especificación técnica de los equipos de análisis, 
calcular su costo y proponer una lista de prov eedores.  La CEI y ONUDI tienen previsto seguir 
colaborando en la publicación de manuales conjuntos. 
13. Hay nuevos servicios en marcha.  El IE CEE está desarrollándolos para responder a la 
demanda del sector industrial:  automatización industr ial e instrumentos de automatización, redes 
inteligentes (centradas en la domótica, los edific ios inteligentes y las fábricas inteligentes), los 
vehículos eléctricos y la eficiencia energética. 
IX. NOTICIAS DE LARC DE LA CEI 
14. En agosto de 2011, Amaury Santos, responsable del Centro Regional de la CEI para América 
Latina (LARC) asistió en México al Simposium Latinoa mericano de la Energía.  En el panel sobre la 
evolución del mercado eléctrico en América Latina, presidido por Rafael Nava, Vicepresidente del 
Comité Nacional de la CEI de México, el Sr. Sant os informó de la creciente participación de los 
países de América Latina en la CEI.  México, Guatemala y Colombia presentaron otras contribuciones.  Durante este simposio, el Sr. Sa ntos se reunió con los representantes del Uruguay y 
Guatemala, dado que los dos países participan en el Programa de la CEI para los países en desarrollo.  
El Director del LARC aprovechó la oportunidad para  debatir la participación de estos países en el 
Programa de Países Afiliados de la CEI y los retos a los que se enfrentan en este marco.  En octubre 
de 2011, realizó una visita de seguimiento a las autoridades de la Unidad y el Ministerio de 
Relaciones Exteriores del Uruguay.  También nos  congratulamos de que, desde nuestro último 
informe, los miembros de la Comisión Panamericana de Normas Técnicas (COPANT) han empezado a utilizar los instrumentos de colaboración de la CE I.  Los afiliados de la CEI de la región de la 
COPANT aprovecharán los conocimientos especializa dos de los miembros de la CEI y aprenderán a 
formular observaciones sobre los documentos de trabaj o.  El Comité Nacional de la CEI para los 
Estados Unidos de América está aplicando un método de tutoría con nuestro afiliado de Costa Rica. 
X. EL IEC-IEEE CHALLENGE DE 2012 
15. La CEI y el Instituto de Ingenier os Electricistas y Electrotécnicos
 (IEEE) están organizando el 
IEC-IEEE Challenge de 2012, una oportunidad pa ra que académicos de todo el mundo presenten 
artículos de hasta 4.000 palabras sobre los efectos de  la electrotecnología en el desarrollo económico, 
social y medioambiental.  La premisa es que el amplio acceso a una electrotecnología segura y 
eficiente depende de que existan especificaciones técnicas y normas universalmente aceptadas que, a su vez, hacen posible la compatibilidad y el comerc io internacional.  Se desprende de ello que el 
artículo debe identificar algunas de las fuerzas motr ices y de los requisitos que participan en la G/TBT/GEN/126 
Página 6  
 
  obtención de resultados provechosos en cualqui er punto geográfico, y subrayar por qué la 
electrotecnología puede determinar la capacidad de  una sociedad para intercambiar información, 
desarrollarse y prosperar.  El IEC-IEEE Challenge  está abierto a todas las personas afiliadas a una 
institución académica de educación superior con progra mas de formación de posgr ado.  Entre ellas se 
incluyen miembros y directores de facultades y escuelas, profesores de todo rango, estudiantes de 
posgrado, y demás personal docente e investigador .  Las personas que cumplan los requisitos pueden 
manifestar su intención de participar inscrib iéndose en el sitio Web del IEC-IEEE Challenge 
(http://www.iecieeechallenge.org).  El plazo de preinscripción finaliza el 1º de marzo de 2012 a las 24:00 UTC.  El plazo de presentación de las propuestas definitivas concluye el 28 de octubre de 2012. 
XI. LA CEI 
16. La CEI es la principal organización mundial  encargada de preparar y publicar normas 
internacionales para todas las tecnologías eléctricas, electrónicas y afines, denominadas 
colectivamente "electrotecnia".  La CEI administ ra además tres sistemas mundiales de evaluación de 
la conformidad, la IECEE, el http://www.iecex.com/  y el IECQ, para la realización de pruebas, la 
certificación y la aprobación de equipos, sistemas  y componentes, y en determinados ámbitos de 
servicios y personal, en relación con sus normas internacionales. 
__________