ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/53 
11 de marzo de 2005 
 
 (05-1018) 
Grupo de Negociación sobre el  
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS 
 
Comunicación de Benin en nom bre del Grupo de Estados ACP 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 8 de marzo de 2005, se distribuye a solicitud de la delegación de Benin, en nomb re del Grupo de Estados ACP. 
 
_______________ 
 
 1. La decisión del Consejo General adoptada el 1º de agosto de 2004 establece que "se prestará 
especial atención a las necesidades y preocupaciones específicas de lo s países en desarrollo ...";  esto 
incluye las preferencias, tanto en la agricultura como en las negociaciones sobre el acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas.
1  Además, el anexo B de la misma decisión es más explícito 
en lo que respecta a lo que se espera concretamente de las negociaciones relativas a las preferencias.  
Si bien en el párrafo 16 se encomienda al Grupo de Negociación que tome en consideración, en el 
curso de su labor, "las necesidades particulares que puedan surgir para los Miembros" que son 
"beneficiarios de preferencias no recíprocas", en el párrafo 1 se estipula que se necesitarán negociaciones adicionales para llegar a un acuerdo sobre los detalles específicos de las preferencias, 
entre otras cosas. 
2. Se desprende de esto que sólo será posible lle gar a un resultado equilibrado si se encara la 
cuestión de las preferencias como parte de las nego ciaciones sobre el acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas, así como también en el conj unto global de medidas de Doha.  Hay acuerdo en 
general en cuanto a que la erosión de las pr eferencias es una cuestión importante que causa grave 
preocupación y que debe encararse como parte esen cial del Programa de Doha para el Desarrollo, 
especialmente dado que es un problema al que hacen frente los Miembros más débiles y más 
vulnerables de la OMC. 
3. Hemos tomado nota de lo que han planteado algunos Miembros en el sentido de que las 
medidas para hacer frente a la erosión de l as preferencias dificultarían el proceso de 
desmantelamiento de los aranceles y, en un sentido amplio, harían que se detuviera el proceso de 
liberalización del comercio.  Es preciso tener presen te que la liberalización del comercio afecta a los 
países de maneras diferentes.  Los países pe queños y débiles que ha n logrado obtener una 
participación en los mercados gracias al acceso preferencial corren especial peligro y son 
especialmente vulnerables a la liberalización de los aranceles sobre una base NMF.  Sin embargo, teniendo presente la importancia de  no poner en peligro la liberalización del comercio mundial, es 
posible adoptar un enfoque que reduzca las dificultad es de este proceso para algunos de los productos 
de algunos países.  De hecho, para tranquilizar a los países, Mauricio ha indicado en su presentación 
que las preferencias están vinculadas a una estrech a gama de productos, dado que "las exportaciones 
                                                     
 
1 Párrafo 1 d) del documento WT/L/579, 2 de agosto de 2004. 
 TN/MA/W/53 
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 están concentradas en un número limitado de pr oductos destinados a muy pocos mercados de 
exportación".
2  En otra comunicación se señala tambié n la posibilidad de "identificar líneas 
arancelarias específicas de productos ex portados en régimen preferencial ...".3  Con miras a identificar 
estos productos de manera objetiva y científ ica, se propone la siguiente metodología: 
 Para que un país sea vulnerable a la erosión de las preferencias, debe tener algunas 
características.  En primer lugar, debe disfruta r de preferencias importantes (para que se produzca 
la "erosión de preferencias").  En segundo lugar , un país se considera vulnerable cuando depende de 
unos pocos productos de exportación y unos pocos mercados de exportación, y es un exportador 
pequeño en términos mundiales.  
 
 En términos concretos, esto puede calcularse utilizando tres relaciones: 
  La parte que corresponde al producto particular del país importador en el total de las 
exportaciones del país exportador (1); 
 
 La parte que corresponde al producto par ticular del país exportador en el país 
importador (2); 
  La participación en el mercado mundial del paí s exportador en lo que respecta al producto 
particular (3). 
 
 Los tres factores mencionados pueden condensarse en un "índice de vulnerabilidad" (véase el 
anexo I). 
  En otras palabras, la concentración del pr oducto y del mercado es fundamental:  el país será 
más vulnerable cuanto menos diversificados sean sus mercados de exportación y sus productos de 
exportación, y cuanto menor sea su participación en el mercado mundial. 
 
4. La aplicación de la metodología propuesta a las exportaciones de los países ACP en el 
mercado de la UE con arreglo al régimen de comercio preferencial de Cotonou y con arreglo a la Ley 
de Crecimiento y Oportunidades para África de lo s Estados Unidos dio por resultado una lista común 
de productos para estos países.  Las preocup aciones de los Miembros exportadores de productos 
similares con arreglo a otros acuerdos preferenciales también se tienen en cuenta de hecho en la 
metodología. 
5. Esta comunicación tiene por fin identificar los productos afectados por la erosión de las 
preferencias.  Dado que la cuestión de la erosión de las preferencias está vinculada a otros elementos del Marco, como la fórmula y los aspectos sectoriales, las propuestas concretas sobre los elementos 
específicos de la forma de encarar la erosión de las preferencias se harán teniendo en cuenta los 
debates sobre estos elementos.  Esta comunicación se  presenta sin perjuicio de la posibilidad de otros 
Estados Miembros ACP de presentar nuevas pr opuestas sobre ésta y sobre otras cuestiones 
relacionadas con las negociaciones sobre el acceso a los mercados para los productos no agrícolas en 
debates futuros. 
                                                     
 
2 Párrafo 4 del documento TN/MA/W/21/Add.1, 15 de julio de 2003. 
 
3 Párrafo 11 del documento TN/MA/W/47, 30 de marzo de 2004. 
  TN/MA/W/53 
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 Anexo I 
Índice de vulnerabilidad: 
  
..iijk
XX
jkijk
XX
.
kkiXX
...X ijk = Exportaciones del país i (un país ACP)  al mercado j (UE o EE.UU.) en la categoría de 
productos k (producto sujeto a las negocia ciones de acceso a los mercados para los 
productos no agrícolas)  
1) participación en el mercado j  
del producto k en el total de las  
exportaciones del país i 
2) participación en el mercado  
del país i en el mercado j del 
producto k  
3) participación en el mercado  
mundial del país i en lo que  
respecta al producto k 
Parte que corresponde a la UE con respecto 
al atún en el total de  las exportaciones de 
Seychelles 
(dependencia de Seychelles de un solo 
producto y un mercado) (1) 
 Parte que corresponde a Se ychelles 
en la UE con respecto al atún  
(participación de Seychelles en el 
mercado designado) (2) 
participación en el mercado mundial de Se ycheles con 
respecto al atún 
(tamaño relativo de Seychelles) (3) *Coeficiente de corrección (Índice de vulnerabilidad) =  
(Ejemplo) TN/MA/W/53 
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__________ 
  
 ⎟⎟⎟⎟⎟
⎠⎞
⎜⎜⎜⎜⎜
⎝⎛
⎟⎟⎟⎟⎟
⎠⎞
⎜⎜⎜⎜⎜
⎝⎛⋅
=∑
ijkIV
..ki.k.jkijk
i..ijk
XXXX
XX Mediante la combinación de estos elementos se llega al siguiente Índice de vulnerabilidad: