ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS27/83 
2 de julio de 2007 
 
 (07-2829) 
 Original:   inglés 
  
 
COMUNIDADES EUROPEAS - RÉGIMEN PARA LA IMPORTACIÓN, 
VENTA Y DISTRIBUCIÓN DE BANANOS 
 
Recurso de los Estados Unidos al párrafo 5
 
del artículo 21 del ESD  
 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 29 de juni o de 2007, dirigida por la delegación de los 
Estados Unidos al Presidente del Órgano de Soluci ón de Diferencias, se distribuye de conformidad 
con el párrafo 5 del artículo 21 del ESD.  
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El 25 de septiembre de 1997, el Órgano de Solución de Diferencias ("OSD") adoptó sus 
recomendaciones y resoluciones en la diferencia Comunidades Europeas - Régimen para la 
importación, venta y distribución de bananos (WT/DS27) (" Banano III ").
1  El OSD resolvió que el 
régimen de las Comunidades Europ eas ("CE") para la importación de bananos era incompatible con 
las obligaciones que correspondían a las CE en virtud del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994") y el Acuerdo General sobre el Comercio de 
Servicios ("AGCS").  Por consiguiente, el OSD reco mendó que las CE pusieran su medida en 
conformidad con esos Acuerdos.2  Un árbitro designado con arreglo al párrafo 3 c) del artículo 21 del 
Entendimiento relativo a las normas y procedimientos  por los que se rige la solución de diferencias 
("ESD") concedió a las CE un "plazo prudencial" pa ra hacerlo, que expiró el 1º de enero de 1999.3 
 
Las CE no pusieron en ese plazo su régimen para  la importación de bananos en conformidad 
con las obligaciones que les correspondían en el marc o de la OMC, y los Estados Unidos consideran 
que el régimen sigue siendo incompatible en la actualidad, casi una década después de que el OSD 
formulara sus recomendaciones y resoluciones iniciales.   En particular, al final del plazo prudencial, 
las CE aplicaron un primer conjunto de cambios del régimen para la importación de bananos 
                                                      
1 Órgano de Solución de Diferencias, Acta de la  reunión celebrada el 25 de septiembre de 1997, 
documento WT/DSB/M/37 (distribuido el 4 de noviembre de 1997). 
 
2 Véanse Órgano de Solución de Diferencias, Acta de la reunión celebrada el 25 de septiembre de 1997, 
documento WT/DSB/M/37 (distribuido el 4 de noviembre de 1997);  Comunidades Europeas - Régimen para la 
importación, venta y distribución de bananos , WT/DS27/R/USA, párrafo 9.2 (22 de mayo de 1997);  
Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos , WT/DS27/AB/R, 
párrafo 257 (9 de septiembre de 1997). 
 
3 Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos , 
WT/DS27/15, párrafo 20 (7 de enero de 1998). 
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  -mediante el Reglamento (CE) Nº 1637/98
4 y el Reglamento (CE) Nº 2362/985- que, según se 
constató, perpetuaban un sistema di scriminatorio de contingentes arancelarios y un sistema basado en 
licencias, en infracción del GATT de 1994 y del AGCS.6 
 En noviembre de 1999, las CE anunciaron un seg undo intento de reforma de su régimen para 
el banano, que supuestamente incluiría "un proceso en dos fases con arreglo al cual, después de un 
período de transición en el que se aplicará un sistema de contingentes arancelarios con acceso 
preferencial para los países ACP [(África, el Ca ribe y el Pacífico)], se introducirá un arancel 
uniforme".
7  El "período de transición" debía concluir a más tardar el 1º de enero de 2006.   
 
Aunque los Estados Unidos pe rmitieron con renuencia esa prolongada demora en el 
cumplimiento hasta el final del "período de transición"8, las CE nunca alcanzaron la segunda de las 
etapas del "proceso en dos fases".  En lugar de ad optar un "arancel uniforme" para los bananos, el 
29 de noviembre de 2005, las CE adoptaron el Re glamento (CE) Nº 1964/2005, que establece un 
contingente preferencial (en régimen de franquicia arancelaria) accesible únicamente para los bananos 
originarios de países de África, el  Caribe y el Pacífico ("ACP").9  Los bananos originarios de otros 
países no tienen acceso a ese contingente de 775.000 t oneladas.  De conformidad con el Reglamento 
(CE) Nº 1964/2005, esos otros bananos están  sujetos, en cambio, a un derecho de 
176 euros/tonelada.10  El Reglamento entró en vigor el 1º de enero de 2006. 
 
                                                      
4 Publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DO) L 120, de 28 de julio de 1998. 
 
5 Publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DO) L 293/32, de 31 de octubre 
de 1998. 
 
6 Estas constataciones fueron formuladas tanto por un Grupo Especial establecido de conformidad con 
el párrafo 5 del artículo 21 del ESD a solicitud del Ecuador como por un árbitro designado de conformidad con 
el párrafo 6 del artículo 22 del ESD para examinar una  solicitud de los Estados Un idos de autorización para 
suspender concesiones.  Véanse , respectivamente, Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta 
y distribución de bananos , WT/DS27/RW/ECU, párrafos 6.160-6.163 (12 de abril de 1999), y Comunidades 
Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos , WT/DS27/ARB, párrafos 5.96-5.98 
(9 de abril de 1999).  El 6 de mayo de 1999, el OSD adoptó el informe del Grupo Especial establecido de conformidad con el párrafo 5 del artículo 21, incluida, de nuevo en este caso, la recomendación de que las CE 
pusieran su régimen para la importación de bananos en conformidad con las obligaciones que les correspondían 
en virtud del GATT de 1994 y del AGCS.  Véanse  Órgano de Solución de Diferencias, Acta de la reunión 
celebrada el 6 de mayo de 1999, documento WT/DSB/M/61 (distribuido el 30 de junio de 1999), y 
Comunidades Europeas - Régimen para la importación, venta y distribución de bananos , WT/DS27/RW/ECU, 
párrafo 7.2. 
 
7 Acta de la reunión del Órgano de Solución de Di ferencias celebrada el 19 de noviembre de 1999, 
documento WT/DSB/M/71 (11 de enero de 2000). 
 
8 En abril de 2001, las CE hicieron referencia a su propuesta de cumplimiento "en dos fases" en sendos 
entendimientos con los Estados Unidos y el Ecuador. 
 
9 Reglamento (CE) Nº 1964/2005, publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
(DO) L 316/1, de 12 de diciembre de 200 5, párrafo 2 ("[c]ada año a partir de l 1º de enero, empezando el 1º de 
enero de 2006, se abrirá un contingente arancelario autónomo de 775.000 toneladas de peso neto con un tipo 
arancelario cero para las importaciones de plátanos (código NC 0803 00 19) originarios de países ACP."). 
 
10 Reglamento (CE) Nº 1964/2005, publicado en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas 
(DO) L 316/1, de 12 de diciembre de 2005, párrafo 1.   WT/DS27/83 
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  Los Estados Unidos consideran que las CE no han aplicado las recomendaciones y 
resoluciones del OSD, ni siquiera mediante los cambi os introducidos en su ré gimen para el banano el 
1º de enero de 2006.  Por consiguiente, el régime n sigue siendo incompatible con las obligaciones que 
corresponden a las CE en el marco de la OMC.  Lo s Estados Unidos consideran, entre otras cosas, que 
el régimen de las CE para  la importación de bananos: 
 
1) es incompatible con el artículo I de l GATT de 1994 porque aplica un arancel nulo a 
las importaciones de bananos originarios de  países ACP en una cuantía de hasta 
775.000 toneladas, pero no otorga el mismo trato de franquicia arancelaria a las importaciones de bananos originarios de t odos los demás Miembros de la OMC;  y 
 
2) es incompatible con el artículo XIII del GATT de 1994 -incluidos sus párrafos 1 y 2- 
porque reserva el contingente de 775.0 00 toneladas en régimen de franquicia 
arancelaria para las importaciones de bananos  originarios de países ACP y no permite 
el acceso a ese contingente arancelario preferencial a las importaciones de bananos 
originarios de países proveedores no ACP con o sin un interés sustancial. 
 
Según entienden los Estados Unidos, las medid as por las que las CE mantienen su actual 
régimen para la importaci ón de bananos incluyen: 
 
• el Reglamento (CEE) Nº 404/93, de 13 de  febrero de 1993, modificado por el 
Reglamento (CE) Nº 216/2001,  de 29 de enero de 2001; 
 
• el Reglamento (CE) Nº 1964/2005, de 29 de noviembre de 2005;  y 
 
• con respecto a cada uno de los Reglamentos enumerados supra , cualesquiera 
modificaciones, medidas de aplicación y otras medidas conexas. 
 
Dado que existe "desacuerdo entre los Estados Unidos  y las CE en cuanto a la existencia de 
medidas destinadas a cumplir las r ecomendaciones y resoluciones [del OSD] o a la compatibilidad de 
dichas medidas con un acuerdo abarcado", los Estados Unidos recurren respetuosamente al párrafo 5 
del artículo 21 del ESD con respecto a este asunto.  Los Estados Uni dos solicitan que, de conformidad 
con dicho párrafo, el OSD remita el asunto, de ser posible, al Grupo Especial que entendió 
inicialmente en el mismo. 
 
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