RESTRICTED  ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
8 de noviembre de 2006 
 (06-5371) 
Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Samoa   
 
 
 
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE 
LA ADHESIÓN DE SAMOA A LA ORGANIZACIÓN 
MUNDIAL DEL COMERCIO 
 
Revisión  
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  ÍNDICE 
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... .1 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA ................................................................................................1  
DECLARACIONES PRELIMINARES ..............................................................................................1  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS..................................................................................................3  
- Política monetaria y fiscal .................................................................................................... ....3 
- Sistema cambiario y pagos ...................................................................................................... .3 
- Régimen de inversiones ......................................................................................................... ...4 
- Propiedad estatal y privatización ............................................................................................7  
- Políticas en materia de precios................................................................................................ .9 
- Política de co mpetencia ........................................................................................................ ..10 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y AP LICACIÓN DE POLÍTICAS ....................11  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS .............................16  
- Derechos co merciales........................................................................................................... ...16 
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES ........................................................18  
- Aranceles aduaneros............................................................................................................ ...18 
- Otros derechos y cargas........................................................................................................ ..18 
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias............................................................19  
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados....................................................19  
- Aplicación de impuestos intern os a las importaciones ........................................................20  
- Restricciones cuantitativas a la importac ión, incluidas las prohibiciones, los 
contingentes y los sistemas de concesión de licencias...........................................................21  
- Valoración en aduana........................................................................................................... ..23 
- Normas de origen ............................................................................................................... .....24  
- Otras formalidades aduaneras...............................................................................................24  
- Inspección previa a la expedición ..........................................................................................25  
- Medidas antidumping, derechos compensa torios, regímenes de salvaguardias................26  
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES........................................................27  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas  por los servicios prestados, aplicación 
de impuestos internos a las exportaciones ............................................................................27  
- Restricciones a la exportación................................................................................................2 7 
- Subvenciones a la exportación ...............................................................................................29  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE 
MERCANCÍAS..................................................................................................................... ..30 
- Política industrial, comprendidas las subvenciones.............................................................30  
- Obstáculos técnicos al comerc io, normas y certificación.....................................................30  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias........................................................................................32  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  -
 Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio......................................35  
- Entidades de comercio de Estado ..........................................................................................35  
- Zonas francas, zonas económicas esp eciales.........................................................................36  
- Contratación pública ........................................................................................................... ...37 
- Tránsito....................................................................................................................... .............38  
- Políticas agrícolas............................................................................................................ ........38  
a) Importaciones.................................................................................................................. ........38  
b) Exportaciones .................................................................................................................. ........39  
c) Políticas internas ............................................................................................................. ........39  
- Comercio de aeronaves civiles ...............................................................................................40  
- Régimen de lo s textiles........................................................................................................ ....40  
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO ( ADPIC) ...........................................................................................................40  
- ASPECTOS GENERALES....................................................................................................40  
- Protección de la propiedad industrial ...................................................................................40  
- Organismos responsables de la formul ación y aplicación de políticas...............................41  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual............................41  
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países ..............41  
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS DERECHOS DE PR OPIEDAD INTELECTUAL ...............................................41
 
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos .....................................................41  
- Marcas de fábrica o de comercio, in cluidas las marcas de servicios ..................................43  
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen ............................43  
- Dibujos y modelos industriales ..............................................................................................43  
- Patentes....................................................................................................................... .............44  
- Protección de las obte nciones vegetales ................................................................................45  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados.................................................................45  
- Prescripciones en relación con la información no divulgada, comprendidos los 
secretos comerciales y los datos de pruebas..........................................................................45  
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL ......................................................................................45
 
- OBSERVANCIA.................................................................................................................... .46 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS...................................47  
VII. TRANSPARENCIA................................................................................................................53  
- Publicación de informació n sobre el comercio .....................................................................53  
- Notificaciones ................................................................................................................. .........54   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  VIII.  ACUERDOS COMERCIALES.............................................................................................54  
CONCLUSIONES................................................................................................................... .............56  
ANEXO 1 ........................................................................................................................ ......................58  
ANEXO 2 ........................................................................................................................ ......................61  
 
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  I. INTRODUCCIÓN 
1. El Gobierno de Samoa solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en abril 
de 1998.  En su reunión celebrada el 14 de julio de 1998, el Consejo General estableció un Grupo de 
Trabajo a fin de examinar la solicitud de adhesi ón del Gobierno de Samoa a la Organización Mundial 
del Comercio de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Ma rrakech por el que se establece 
la OMC.  El mandato y la composición de l Grupo de Trabajo figuran en el documento 
WT/ACC/SAM/1[Rev.4]. 
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 12 de ma rzo de 2002 y … bajo la presidencia del 
Sr. Y. Suzuki (Japón). 
DOCUMENTACIÓN PRESENTADA 
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Samoa, las preguntas formuladas por  Miembros acerca del 
régimen comercial exterior de Samoa, junto con las respuestas correspondientes, y otra información 
proporcionada por las autoridades de Samoa (W T/ACC/SAM/2, WT/ACC/SAM/4, WT/ACC/SAM/5, 
WT/ACC/SAM/6 …), incluidos los textos legislativos  y otra documentación enumerada en el anexo I. 
DECLARACIONES PRELIMINARES 
4. El representante de Samoa dijo que Samoa er a un pequeño país insular extremadamente 
vulnerable a los desastres naturales y los mercados  internacionales.  La economía samoana dependía 
en gran medida de la exportaci ón de un reducido número de mercancí as a escasos mercados y se había 
visto gravemente afectada por la crisis financiera asiática y por las repercusiones de los ataques del 
11 de septiembre.  El déficit de la balanza co mercial se financiaba principalmente mediante 
exportaciones de servicios y las remesas de los ciuda danos samoanos residentes en el extranjero.  La 
agricultura, que constituía antaño el pilar básico de  la economía, había sido sustituida por la pesca 
durante los cuatro o cinco últimos años tras el ve rtiginoso descenso de los precios mundiales de las 
exportaciones agrícolas tradicionales de Samoa. 
5. El Gobierno de su país había iniciado un exha ustivo programa de reform as a fin de promover 
el desarrollo del sector privado.  Entre esas medid as cabía citar una considerable liberalización de los 
aranceles, cuyo tipo máximo se había reducido del 60 por ciento al 20 por ciento en 1998, con la 
excepción de gasolinas de aviación, combustibles de  aceite residual, cigarrillos y cigarros, productos 
del tabaco, y algunos alcoholes y bebidas;  la elim inación de los controles sobre los límites máximos 
de los créditos bancarios comerciales y los tipos de interés;  una reducción de l impuesto sobre la renta WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  de las sociedades y del impuesto sobre la renta de las personas físicas y la eliminación del control de 
la repatriación de beneficios aplicado a las empresas  extranjeras a fin de promover la inversión;  la 
supresión del impuesto retenido en la fuente sobre los dividendos;  una depreciación acelerada de los 
bienes de capital y edificios comerciales;  y políticas pa ra diversificar y aumentar la competitividad de 
las exportaciones mediante el fomento de las industr ias de elaboración con fines de exportación y del 
turismo.  El programa se había llevado a la práctica en estrecha asociación con el sector privado.  Los 
planes de reforma económica de Samoa estaban tambié n dirigidos al reforzamiento del sector agrícola 
mediante servicios de divulgación e inves tigaciones más orientadas a los agricultores. 
6. La adhesión a la OMC se consideraba un instrume nto poderoso para incrementar la seguridad 
de los intercambios comerciales, mejorar el acce so a los mercados internacionales y apoyar los 
esfuerzos de liberalización de Samoa.  Se estim aba que la adhesión era importante para ayudar a 
mantener un entorno macroeconómico estable y mejora r el desarrollo del sector privado y la creación 
de empleo.  El Gobierno de su país había adopt ado diversas medidas para ajustar la legislación 
samoana relacionada con el comercio a las normas de  la OMC, especialmente en lo que respecta a los 
derechos de propiedad intelectual y las esferas sanitarias y fitosanitarias. 
7. La aplicación de las prescripciones de la OMC era un proceso complejo.  Habida cuenta de la 
condición de Samoa de país menos desarrollado, el representante de Samoa instó a los miembros del 
Grupo de Trabajo a dar muestras de flexibilidad en la negociación de las condiciones de adhesión de 
Samoa. 
8. Los miembros del Grupo de Trabajo acogieron c on agrado la solicitud de Samoa de adherirse 
a la Organización.  Elogiaron los esfuerzos desplega dos hasta la fecha, especialmente en las esferas de 
la reforma del sector público, el régimen fiscal, lo s procedimientos aduaneros, y el desarrollo del 
sector privado, pero señalaron que sería necesario pro seguir los trabajos a fin de efectuar el ajuste a 
las normas y principios de la OMC.  Los miembros  esperaban que el proceso de adhesión discurriese 
de modo rápido y expedito en las condiciones adecuad as.  Ciertos miembros hicieron referencia a la 
condición de país menos adelantado de Samoa y toma rían este factor en c onsideración al establecer 
las condiciones de adhesión de Samoa. 
9. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen comercial exterior de 
Samoa y las posibles condiciones de un proyecto de Protocolo de Adhesión a la OMC.  Más adelante, 
en los párrafos 10 a [...] se resumen las opiniones expresadas por miembros del Grupo de Trabajo acerca de los diversos aspectos del régimen comerc ial exterior de Samoa y de los términos y 
condiciones de su adhesión a la OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  II. POLÍTICAS ECONÓMICAS 
- Política monetaria y fiscal 10. El representante de Samoa dijo que el Banco Central de Samoa tenía a su cargo la 
formulación y aplicación de la política monetaria de l país.  Los principales objetivos de esa política 
eran asegurar la estabilidad de los precios internos y la viabilidad de los pagos externos.  El control 
directo de los créditos y los tipos de interés y las reservas líquidas obligatorias, que se habían utilizado 
tradicionalmente para controlar el  flujo monetario, habían sido elim inados en enero de 1998 y mayo 
de 1999, respectivamente.  La única prescripción restan te era el depósito de reserva obligatorio fijado 
en el 4,8 por ciento de todos los depósitos, con exclusión de los depósitos interbancarios.  En la 
actualidad, el control monetario se efectuaba princi palmente mediante la subasta de títulos del Banco 
Central. 
11. La política fiscal de Samoa perseguía sobre todo el mantenimiento de una gran disciplina 
financiera, la reforma del sistema arancelario y la centralización de los gastos en esferas prioritarias tales como la sanidad y la educación.  En mayo  de 1998 se habían introducido cambios sustanciales 
en el sistema fiscal.  Entre los impuestos existentes en Samoa cabía citar el impuesto sobre el valor 
añadido de bienes y servicios, el impuesto sobre la renta de sociedades, el impuesto sobre la renta de 
los comerciantes individuales, el impuesto sobre sueldos y salarios, el impuesto de retención en origen, los derechos de importación, los impuestos especiales internos, los impuestos especiales a la 
importación, y otros.  En el ejercicio fiscal 2005- 2006, los impuestos representaron el 81,5 por ciento 
de los ingresos gubernamentales totales, debido prin cipalmente al impuesto sobre el valor añadido de 
bienes y servicios (32 por ciento), el impuesto sobre la renta de las personas físicas (17,5 por ciento), 
los derechos de importación (13 por ciento), y los impuestos especiales internos (12,8 por ciento).  
Las ayudas y subvenciones ascendieron al 18,5 por ci ento de los ingresos gubernamentales totales. 
- Sistema cambiario y pagos 
12. El representante de Samoa dijo que su país  se había convertido en  miembro del Fondo 
Monetario Internacional (FMI) en 1971.  El valor de la moneda samoana, el tala, se indizó a una cesta 
integrada por las monedas de los principales inte rlocutores comerciales de Samoa (Australia, los 
Estados Unidos, Fiji, Nueva Zelandia, y la Unión Eur opea).  El Banco Central podía introducir ajustes 
discrecionales en los tipos de cambio en relación con la cesta comercial ponderada dentro de un límite 
del 2 por ciento.  A finales de junio de 2006,  un tala valía aproximadamente 0,3531 dólares 
estadounidenses. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  13. Se habían eliminado los gravámenes sobre las divisas y, en julio de 2000, el Gobierno había 
suavizado los requisitos en materia de política de control de cambios.  No existían restricciones 
cambiarias con respecto a las transacciones corrientes y el Gobierno de su país no tenía la intención de 
reforzar las prescripciones al respecto.  No obstante,  las transacciones de la cuenta de capital estaban 
sometidas a controles de conformidad con el Reglamen to de control cambiario.  Los controles tenían 
como finalidad principal el mantenimiento de las reservas externas del país.  El sector privado 
necesitaba la aprobación del Banco Central para obtener  préstamos en el extranjero y para atender el 
servicio de la deuda.  Por lo general, se conced ía la aprobación si se consideraba que la transacción 
era beneficiosa para la economía nacional.  Normal mente se permitían las remesas de capital privado, 
beneficios y dividendos previa acreditación docume ntal.  Según el Reglamento de control cambiario, 
todas las empresas y particulares residentes que realizaban actividades comerciales generadoras de 
ingresos en divisas debían repatriar sus ingresos a Samoa.  Las empresas podían abrir cuentas de 
divisas, en las principales monedas utilizadas en  el comercio, en cualquier banco comercial 
establecido en Samoa.  La obligación de convertir to dos los ingresos en divisas a la moneda local en 
el momento de la repatriación se había eliminado de conformidad con el Reglamento de control 
cambiario de 1999, que estaba basado en la Ley del Banco Central de Samoa de 1984.  En respuesta a 
una pregunta, el representante dijo que Samoa no había previsto eliminar la prescripción en materia de 
cesión de divisas. 
14. En respuesta a una pregunta esp ecífica, el representante de  Samoa dijo que entre los 
instrumentos que se utilizarían para hacer frente a los problemas de la balanz a de pagos se contarían 
medidas fiscales para reducir los gastos, la emis ión de títulos por el Banco Central con objeto de 
influir en la masa monetaria y el crédito interno,  y el ajuste del valor de la moneda nacional. 
15. El representante de Samoa confirmó que, en caso de que Samoa aplicase restricciones para 
salvaguardar la balanza de pagos, lo haría de c onformidad con el artículo XVIII del GATT de 1994.  
El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. 
- Régimen de inversiones 
16. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país había elaborado una nueva 
estrategia política en materia de inversión en el período 1999-2000, cuya finalidad era estimular la 
inversión mediante la liberalización en lugar de lo s incentivos.  La Ley de incentivos a las empresas y 
de fomento de las exportaciones de 1992-1993 habí a sido modificada en junio de 1999 para acabar 
con las exenciones de los derechos de importación y el impuesto sobre la renta de las personas físicas 
aplicadas a las nuevas inversiones.  No obstante, los privilegios especiales concedidos a cinco empresas, que exportaban el 95 por ciento de su producción, se habían mantenido entre el 29 de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  mayo de 1995 y el 25 de junio de 1999.  Los beneficios adoptaron la forma de exoneraciones 
temporales de impuestos sobre la renta de hasta 15 años;  un tipo fiscal subsiguiente del 25 por ciento 
aplicado a los ingresos imponibles;  una exoneración fiscal de los dividendos por un plazo máximo 
de 15 años hasta el límite de los fondos invertidos;  y una exención completa de derechos de aduana y 
especiales aplicados a las importaciones y las expo rtaciones.  Tres de esas empresas, Cocoa and 
Coconut Products, Pacific Cashmere y Desico Samoa, habían cesado toda producción en febrero 
de 2004, por lo que sólo dos empresas, Samo a Tropical Products y Yazaki Samoa, seguían 
beneficiándose de incentivos supeditados a los r esultados de la exportación.  Los beneficios 
concedidos a esas empresas expiraban el 31 de marzo de 2008 y el 8 de noviembre de 2009, 
respectivamente.  Confirmó que ninguno de los progr amas de incentivos de Samoa estaba supeditado 
a prescripciones en materia de contenido nacional. 
17. La Ley de Incentivos a los Hoteles de 2003 pr eveía también incentivos a la inversión en 
forma de exoneraciones temporales de impuestos  y concesiones en materia de derechos de 
importación aplicables a los materiales de construcción.  La Ley tenía por objeto atraer la inversión en el sector de la hotelería a efectos de solucionar el  problema de la escasez de habitaciones al que hacía 
frente el sector desde hacía 10 años.  Confirmó que  ninguno de los incentivos previstos en la Ley de 
Incentivos a los Hoteles estaba supeditado a prescr ipciones en materia de contenido nacional. 
18. Señaló además que a fin de facilitar y prom over las inversiones en Samoa, se había 
establecido una División de Inversiones dependiente de l Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  
Las inversiones extranjeras se regulaban por la Le y de Inversiones Extranjeras de 2000.  La Ley 
requería que los inversores extranjeros solicitasen un cer tificado de registro de la inversión extranjera 
al Director Ejecutivo del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Los mencionados certificados 
facultaban a los inversores extranjeros a obtener una licencia empresarial.  La Ley establecía 
actividades restringidas y reservadas.  Las activ idades reservadas, es decir aquellas que podían 
desempeñar exclusivamente nacionales de Samoa, incluían los autobuses de transporte público, los 
taxis, vehículos de alquiler, el comercio minoris ta y los aserraderos (véase el anexo de la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2000).  Esos sectores bien eran parte de la protección de programas 
ambientales o estaban considerados idóneos para  los inversores locales.  Se estaba sometiendo a 
examen la lista restringida de actividades.  Las actividades restringidas estaban abiertas a los 
inversores extranjeros bajo ciertas condiciones, que podían incluir el estableci miento de una empresa 
conjunta con nacionales de Samoa, el empleo de  samoanos, la utilización de capital de inversión 
exterior y límites mínimos o máximos para la inversi ón extranjera (artículo 4 de  la Ley de Inversiones 
Extranjeras de 2000).  En virtud de la política lo cal de pesca, no menos del 60 por ciento de la 
propiedad de los barcos de pesca debería estar en manos de locales.  En relación con todas las demás WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  actividades, los inversores extran jeros estaban sujetos a las mismas normas y reglamentos que los 
inversores nacionales, excepto en las cuestiones relacionadas con la tierra.  No se imponían 
restricciones a los inversores extranjeros para repatr iar beneficios y ganancia s de capital siempre que 
presentasen los documentos acreditativos y el certif icado de inexistencia de deudas fiscales. 
19. Las modificaciones de las listas reservadas y restringidas debían ser aprobadas por el 
Gabinete.  Toda parte, bien del Gobierno o del sect or privado, que desease modificar las listas debería 
enviar una petición escrita justificada al Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, el cual 
examinaría la petición, efectuaría nuevas inves tigaciones y elaboraría un informe, comprendidas las 
recomendaciones, para su estudio por la Junta de Desarrollo del Comercio y la Industria.  Tras las 
deliberaciones, la Junta informaría al Gabinete por  conducto del Ministro de Comercio, Industria y 
Trabajo.  Correspondía al Gabinete tomar la decisión final y el Ministerio realizaría consultas con el 
Procurador General para intr oducir los cambios acordados. 
20. Un Miembro señaló que la selección de las actividades reservadas o restringidas no parecía 
sustentarse en criterios claros.  Dicho Miembro invitó a Samoa a examinar y modificar sus disposiciones a efectos de garantizar que se estableci era un conjunto de criterios claros, transparentes 
y bien justificados para la selección de sectores  restringidos y reservados.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que los criterios para la  inclusión o exclusión de una actividad comercial 
en las listas reservadas o restringidas se estaban el aborando como parte del examen de la Lista de 
actividades restringidas (véase párrafo [18] supra ). 
21. En el artículo 101 de la Constitución se dis tinguían tres tipos de tierras, a saber, tierras 
comunales, tierras de dominio absoluto y tierras de  dominio público.  Sólo los ciudadanos samoanos 
estaban autorizados a poseer tierras, con algun as excepciones.  La primera excepción estaba 
relacionada con el arrendamiento de tierras comunal es al amparo de la Ley de enajenación de tierras 
comunales de 1965.  Las tierras comunales eran l as tierras mantenidas de conformidad con los usos y 
costumbres de Samoa.  En virtud de la Ley de enajenación de tierras comunales de 1965, el Ministro 
de Recursos Naturales y Medio Ambiente podía arrendar tierras comunales u otorgar una licencia para 
cualquier "fin autorizado", es decir, público, industrial, comercial o religioso, por un período de 30 años renovable una sola vez en caso de que las tierras se hubieran arrendado u otorgado 
mediante licencia con fines industriales o para construir un hotel, y por un período de 20 años 
renovable una sola vez en los demás casos.  Los us ufructuarios debían utilizar la tierra cuidando el 
interés público y de conformidad con los usos y cost umbres de Samoa.  La tierra arrendada con fines 
forestales estaba sujeta a las di sposiciones de la Ley de Silvicu ltura de 1967.  La segunda excepción 
se refería a la venta de tierras con arreglo a la Ley de enajenación de tierras de dominio absoluto  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  de 1972.  La Ley regulaba la enajenación de tierr as de dominio absoluto a personas no residentes y 
empresas extranjeras, es decir, em presas en las que más del 25 por ciento de las acciones o del poder 
de voto era propiedad de personas no residentes.  Por tierras de dominio absoluto se entendía las 
tierras tenidas en propiedad.  La Ley prohibía la enajenación de tierras de dominio absoluto sin el 
consentimiento escrito del Jefe de Estado.  La State Trusts Estates Corporation (STEC), establecida en 
virtud de la Ley de la State Trusts Estates Corpor ation de 1977, arrendaba miles de acres de tierras de 
dominio absoluto por un plazo no superior a 10 años, en representación del pueblo de Samoa.  
En 1990, una parte de las tierras de la STEC se ha bía transferido al Gobierno y posteriormente a la 
Samoa Land Corporation, sociedad que era en su  totalidad propiedad del Gobierno.  La STEC no 
exigía ninguna prueba de elegibilidad.  Los even tuales arrendatarios debían presentar propuestas en 
las que se explicara la forma en que se utilizarían las tierras.  Las propuestas eran  evaluadas a la luz de 
su viabilidad económica.  Las tierr as de dominio público, es decir, las tierras del Gobierno que podían 
enajenarse se regían por la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente, de 1989.  En virtud de la Ley, 
las tierras del Gobierno se clasificaban en tierras agrícolas, tierras urbanas y tierras 
comerciales/industriales.  La Junta de Tierras, establ ecida en la Ley, era la encargada de enajenar las 
tierras del Gobierno.  Toda persona de 21 o m ás años podía arrendar tierras del Gobierno por un 
período de hasta 20 años, prorrogable por 40 años como máximo.  Sólo podían rechazarse las solicitudes contrarias al interés público, en cuyo caso se debía dar a conocer por escrito los motivos 
del rechazo.  En caso de expropiación o de una dife rencia sobre los términos y condiciones de un 
arrendamiento, los inversores extranjeros gozaban de los mismos derechos que los inversores 
nacionales. 
22. También se habían adoptado medidas para facilitar la contratación de trabajadores 
extranjeros.  De conformidad con la Ley de In migración de 2004, las personas no residentes podían 
obtener un permiso de residencia temporal con fines laborales, que permitía a su titular trabajar para el 
empleador mencionado en la solicitud.  Si el empleo  cesaba, se anulaba el permiso y la persona tenía 
que salir del país o solicitar un nuevo permiso para permanecer en Samoa. 
23. En respuesta a preguntas, el representante in formó al Grupo de Trabajo que no se disponía en 
la actualidad de información sobre el volumen y el valor de las inversiones extranjeras directas, pero 
que el Gobierno estaba elaborando una base de datos. 
- Propiedad estatal y privatización 
24. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país tenía una participación 
en 27 empresas en el año 2006, de las cuales 24 eran de propiedad totalmente estatal.  Los servicios 
públicos habían representado aproximadamente el 8 por ciento del PIB de Samoa en 2003 y otras WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  empresas de propiedad estatal el 26 por ciento.  Únicamente una parte insignificante de las 
exportaciones y no más del 5 por ciento de las im portaciones correspondían a actividades de empresas 
de propiedad estatal.  Las importaciones de empr esas de propiedad estatal se clasificaban como 
importaciones del sector privado.   
25. Samoa seguía una política de fomento del crecim iento económico mediante el desarrollo del 
sector privado y asegurándose de que las empresas de  propiedad estatal total o parcial funcionaban 
sobre la base de consideraciones empresariales normales.   En la medida de lo posible, el Gobierno de 
Samoa dejaba de ocuparse de activ idades de índole comercial para concentrarse en servicios públicos 
que no podría acometer el sector privado.  En 1998, Samoa había iniciado un programa de 
constitución de sociedades anónimas y de privatizac ión que se había concentrado en primer lugar en 
las empresas de propiedad parcial del Estado.  Como  consecuencia de ello, el Gobierno había vendido 
todas las acciones que tenía en la empresa Rothmans Tobacco Co. Ltd., única fabricante de tabaco en 
Samoa, denominada en la actualidad British Americ an Tobacco Company Ltd., así como todas las 
acciones que le quedaban en la fábrica de cerveza Sa moa Breweries.  Además, todos los edificios y el 
equipo de molturación de la empresa Samoa Coconut Product Ltd. se habían vendido a Elan Trading.  
El único activo de la empresa eran los terrenos, que  se habían arrendado a Elan Trading por un plazo 
de 20 años renovable por otros 20.  Confirmó que  ninguna de esas empresas gozaba de privilegio 
especial alguno.  Estaba previsto reestructurar las empresas de propiedad total del Estado a fin de asegurar una mayor eficacia antes de su privatizaci ón.  Facilitó una lista de empresas de propiedad 
estatal a junio de 2006, que figura en el cuadro 1, e información detallada del programa de 
privatización, que figura en el cuadro 2.  La d ecisión de privatizar o no las restantes empresas de 
propiedad estatal se adoptaría caso por caso.  Añadió  que sólo algunas de las empresas de propiedad 
estatal restantes se dedicaban a la comercialización de mercancías, a saber, Agriculture Store Corporation, Computer Services Limited, Samoa Trust Estates Corporation, Hellaby Samoa y Samoa 
Forest Corporation.  Ninguna de esas empresas gozaba de privilegio especial o exclusivo alguno.  
Preguntado por las funciones de la Agriculture Stor e Corporation, el representante de Samoa explicó 
que la empresa vendía y alquilaba herramientas, equi po, forraje, semillas, fertilizantes, insecticidas y 
otros suministros utilizados a efectos agrí colas.  La empresa se iba a privatizar. 
26. En respuesta a una pregunta específica, confirmó que el programa de privatización de Samoa 
no tenía por finalidad restringir las inversiones ex tranjeras.  El objetivo del Gobierno samoano era, 
por el contrario, fomentar esas inversiones. 
27. Se había elaborado una nueva le gislación genérica para mejorar el rendimiento y la rendición 
de cuentas de las empresas en las que el Gobierno mantendría una participación de control, es decir,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  más del 50 por ciento del total de las acciones o la mayoría de los votos.  En diciembre de 2001, el 
Parlamento habría aprobado la Le y de organismos públicos (rendimien to y rendición de cuentas), que 
exigía a los organismos públicos de comercio prep arar planes comerciales (artículo 22 de la Ley);  
cumplir las prescripciones sobre informes financieros (artículo 23);  y efectuar auditorías sobre los 
resultados (artículo 24).  La Ley preveía el despido del Director en caso de que, tras una auditoría, su 
gestión no fuera satisfactoria (artículo 25) y estip ulaba que los organismos  públicos de comercio 
estuviesen inscritos como empresas en virtud de la  Ley de Empresas de 2001, asegurándose así que 
los organismos públicos de comercio estuviesen ab arcados por las disposiciones de la Ley de 
Empresas (artículo 5).  De conformidad con el artí culo 8 de la Ley, los organismos públicos de 
comercio debían fijarse como objetivos obtener la misma rentabilidad y eficacia que las empresas privadas.  Las juntas de los organismos públicos  debían rendir cuentas a los Ministros que 
participaban en ellos -el Ministro de Finanzas y el  Ministro responsable- quienes debían dar cuenta al 
Parlamento de la gestión de los organismos púb licos.  La Ley reforzaba también el cometido del 
Servicio de control de las empresas de propiedad estatal, que supervisaba la gestión de las empresas de propiedad estatal. 
28. A fin de continuar fomentando la gestión económic a y financiera responsable del Gobierno, la 
Ley de finanzas públicas de 1964 había sido sustituida por la Ley de gestión de las finanzas públicas 
de 2001, que establecía una serie de prescripciones en materia de rendición de cuentas ajustadas a los 
ocho principios de rendición de cuentas del Foro del Pacífico Sur.  En virtud de la nueva ley, los 
organismos públicos de comercio estaban obligad os a presentar un plan de resultados y gestión 
(artículo 92 de la ley);  notificar inmediatamen te al Gobierno todo hecho que pudiese afectar a su 
situación financiera (artículo 93);  llevar cuen tas y registros adecuados de sus posiciones y 
transacciones financieras (artículo 103);  y presentar in formes de resultado y gestión así como estados 
financieros (artículo 104).  La ley concedía tamb ién al Secretario de Finanzas facultades para 
inspeccionar e investigar a todo organismo público de l que se estimase que no habría aplicado el plan 
de resultados y gestión (artículo 105). 
- Políticas en materia de precios 
29. El representante de Samoa dijo que se imponí an controles de precios a los productos 
alimenticios básicos de especial importancia para  las familias de bajos y medios ingresos.  Los 
productos sujetos a controles de precios estaban enum erados en la Orden Gene ral de Precios de 2002.  
El control de precios adoptaba la forma de un marg en comercial porcentual (véase el cuadro 3).  El 
mismo margen comercial porcentual se aplicaba a las mercancías nacionales e importadas, con 
excepción de los envases de 5 y 10 libras de galletas de producción nacional que estaban sujetos a un WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  margen comercial porcentual de 32,5 por ciento , mientras que las galletas importadas no estaban 
sujetas a ningún control de precios.  Las galletas de producción nacional era un producto sensible en 
términos culturales y por ello su precio estaba cont rolado.  Todo incremento del precio de productos 
fabricados localmente tales como cerveza, galletas,  cigarrillos, pan y carne en conserva debía ser 
aprobado por la Junta de Precios.  Cuando se apr obaba una solicitud se expe día una nueva orden que 
especificaba el nuevo margen comercial porcentual.  Las solicitudes que se presentaban a la Junta de 
Precios deberían incluir una justifi cación de la petición de aumento. 
30. [El representante de Samoa afirmó que Samoa aplicaría medidas de control de precios de 
manera conforme a las normas de la OMC, y tomaría en consideración los intereses de los Miembros de la OMC exportadores conforme a lo dispuesto en  el párrafo 9 del artículo III del GATT de 1994.  
Samoa publicaría asimismo la lista de todos los bien es y servicios sujetos a cont roles de precios en su 
Gaceta Oficial (el Savali).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Política de competencia 
31. El representante de Samoa dijo que la política de competencia de Samoa se regía por la Ley 
de Comercio Leal de 1998, y tenía por finalidad fo mentar la competencia y los principios del precio 
justo de mercado.  El Gobierno de su país estaba examinando toda la legislación, políticas y 
programas relacionados con la competencia a fin de eliminar las restricciones innecesarias.  Se estaban celebrando reuniones periódicas con todos lo s interesados.  El Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo era el centro de coordinación encargado de los asuntos relativos a las políticas de 
competencia. 
32. La Ley de Comercio Leal de 1998 fiscalizaba el margen comercial de los mayoristas y 
minoristas de productos alimentarios básicos para  evitar que los distribuidores de esos bienes se 
aprovechasen de su posición local.  Observando que  la mejor solución para hacer frente a una 
situación de monopolio era aumentar la competenci a, varios Miembros preguntaron cuál era la 
justificación de la medida y los posibles planes futuro s para sustituir las medidas de control de precios 
por políticas de competencia eficaces.  El representa nte de Samoa respondió que el control de precios 
tenía por finalidad evitar que los distribuidores lo cales, en promedio de una a tres por aldea, 
impusiesen precios excesivos para los productos bási cos, lo que afectaría profundamente al poder 
adquisitivo de las familias con ingresos bajos y medi os.  La medida se suprimiría cuando se estimase 
que existía una sana competencia.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  33. Invitado a explicar cómo abordaría Samoa un asunto de prácticas contrarias a la competencia 
realizadas por una empresa en más de un país, el representante de Samoa respondió que la política de 
competencia de su país se ocupaba solamente de las prácticas nacionales contrarias a la competencia. 
III. MARCO PARA LA FORMULACIÓN Y APLICACIÓN DE POLÍTICAS 
34. El representante de Samoa dijo que su país se había convertido en un Estado independiente y 
soberano dentro del Commonwealth Británico de Esta dos Independientes el 1º de enero de 1962.  La 
Constitución había sido adoptada en 1960.  El sistema de gobierno se basaba en el modelo inglés de 
Westminster.  El Jefe del Estado actual ejercía su f unción de forma vitalicia, pe ro los futuros Jefes del 
Estado serían elegidos por la Asam blea Legislativa por un período de  cinco años.  En ausencia del 
Jefe del Estado o cuando éste no estaba disponible, sus funciones eran asumidas por el Consejo de 
Diputados, integrado por tres miembros el egidos por la Asamblea Legislativa. 
35. El Consejo Ejecutivo se componía del Primer Ministro, designado por la Asamblea 
Legislativa, y por 12 Ministros designados por la Asamblea por recomendación del Primer Ministro.  El Gabinete de Ministros dirigía y controlaba  la tarea del poder ejecutivo y era responsable 
colectivamente ante el Parlamento.  El Gabinete  era convocado por el Primer Ministro o, en su 
ausencia, por cualquier Ministro designado en su nombre.  El Gabinete podía designar a una o más 
personas a fin de que éstas la informasen en re lación con cuestiones de gestión gubernamental, 
legislativas o de interés general. 
36. Los poderes legislativos eran ejercidos por la Asamblea Legislativa, compuesta de 
49 miembros elegidos por un período de cinco años  mediante sufragio universal.  Cuarenta y siete 
escaños estaban reservados a los "matai", es decir,  los jefes tradicionales o cabezas de familia que 
representaban a las circunscripciones electorales.  Los dos otros sin título de jefes correspondían a 
representantes de votantes individuales.  La Asamblea  Legislativa elegía a dos de sus miembros para 
que desempeñasen las funciones de Presidente y Vicepresidente.  El Presidente presidía las sesiones 
de la Asamblea.  El Jefe del Estado y la Asambl ea Legislativa constituían el Parlamento, que estaba 
facultado para adoptar leyes.  De conformidad c on la Constitución y el Regl amento de la Asamblea 
Legislativa, todo miembro del Parl amento podría presentar proyectos  de ley, mociones o peticiones 
ante la Asamblea.  Las propuestas de enmiendas legislativas eran formuladas por funcionarios tras la 
celebración de consultas con las partes interesadas, incluido el sector privado, y presentadas a un 
Ministro patrocinador para su examen.  La pro puesta se transmitía posteriormente a la oficina del 
Fiscal General para su redacción.  Una vez aprobado por el Ministro patrocinador, el proyecto de ley 
se enviaba al Gabinete junto con los informes del Mi nisterio de Hacienda y del Fiscal General en los 
que se exponían las repercusiones fiscales y jurídicas de la medida, presentándose al Parlamento tras WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  la aprobación.  Después de la segunda lectura,  el proyecto de ley se presentaba a la Comisión 
parlamentaria pertinente compuest a de Miembros del Parlamento de l Gobierno y de la oposición, que 
informaba a su vez al Parlamento.  El proyecto se convertía en ley del Parlamento tras haber sido 
aprobado por tercera vez por la mayoría de los Miembros del Parlamento y por el Jefe del Estado.  Las leyes del Parlamento entraban en vigor una v ez que habían recibido el asentimiento del Jefe del 
Estado o, en el caso de que se requiriesen modificaciones administrativas antes de la promulgación, en 
el momento que determinase el Ministro patrocinador .  La ley promulgada se publicaba en la Gaceta 
de Samoa (Savali).  La adopción de órdenes, reglamentos y legislación subsidiaria requería 
únicamente la aprobación del Gabinete y del Jefe del Estado. 
37. El poder judicial era ejercido por el Tribunal de  Apelación, el Tribunal Supremo, el Tribunal 
de Distrito y, en lo que respecta a la tierra y las cuestiones relacionadas con lo s títulos de propiedad, el 
Tribunal de Tierras y Títulos de Propiedad.  El Presidente del Tribunal Supremo era nombrado por el 
Jefe del Estado, por  recomendación del Primer Minist ro.  Todos los demás miembros de la judicatura 
eran designados por el Jefe del Estado, asesorado por  el Consejo de la Judicatura, compuesto del 
Presidente del Tribunal Supremo en el cargo de Preside nte, el Fiscal General (o, en ausencia suya, el 
Presidente del Consejo de la Función Pública) y de ot ra persona nombrada por el Ministro de Justicia.  
Los no ciudadanos de Samoa podían ser designados jueces del Tribunal Supremo.  El Tribunal de 
Apelación era el tribunal de máxima instancia.  Se componía de tres jueces.  Sus decisiones en 
relación con las apelaciones del Tribunal Supremo eran finales.  El Tribunal Supremo tenía una 
función de apelación y conocía los casos civiles y pena les para los que las sanciones previstas a la ley 
no fuesen superiores a 10.000 tala o siete años de pr isión en los casos penales.  Los casos penales y 
civiles de menor gravedad incumbían al Tribunal de  Distrito.  Los casos comerciales incoados contra 
la administración pública podían ser recurridos ante el Tribunal Supremo tanto por los nacionales de Samoa como por los extranjeros.  Las personas fí sicas y empresas extranjer as podían incoar demandas 
civiles ante el Tribunal Supremo o los tribunales de distrito, y presentar recursos ante el Tribunal de 
Apelación.  Las controversias relativas a la va loración, la confiscación y el decomiso eran 
solucionadas por el Ministro de Hacienda o el Jefe  del Estado.  En los demá s casos podían resolverse 
mediante el sistema judicial. 
38. La Constitución y la Ley sobre sentencias declar ativas de 1988 garanti zaban a toda persona 
local o extranjera el derecho de apelar las decisi ones administrativas ante el Tribunal Supremo.  Los 
procedimientos constaban en la Ley de Proced imiento Administrativo de 1974.  Las decisiones 
administrativas se podían impugnar por violación de las normas del Common Law o por no actuar de forma equitativa.  El Tribunal Supremo podía dictar autos de habeas corpus , mandamus  
(requerimiento judicial), certiorari  (avocación) o prohibición (inhibición) o dictar mandamientos  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  judiciales o sentencias declaratorias.  Las empresas ex tranjeras sin oficina registrada en Samoa tenían 
que abonar costas de fianza cuando entablaban  una demanda ante los tribunales locales. 
39. Los nacionales de Samoa y los extranjeros podían también formular una reclamación en 
relación con una decisión o acto administrativo ante el  Defensor del Pueblo.  El Defensor del Pueblo 
era una autoridad independiente nombrada por el Jefe del Estado por recomendación de la Asamblea 
Legislativa por un período de tres años.  No ex istía ninguna prescripción específica en materia de 
calificación.  El Defensor del Pueblo no podía ser un miembro del Parlamento y se requería la 
aprobación del Primer Ministro para que pudiera desempeñar cualquier otro cargo.  Podía ser destituido o suspendido en sus funciones por moti vos de invalidez, quiebra, negligencia en el 
cumplimiento de sus obligaciones o conducta inadecuad a.  Informaba directamente al Parlamento.  El 
primer Defensor del Pueblo de Samoa había sido un extranjero. 
40. De conformidad con la Ley del Defensor del Pu eblo de 1988, los asunt os que se presentaban 
ante el Defensor del Pueblo no podían plantearse ante los tribunales simultáneamente.  Las decisiones 
adoptadas por un fideicomisario en el sentido de la  Ley del Fideicomisario de 1975, o de una persona 
que actuase como asesor jurídico del Defensor de l Pueblo o del Gobierno no podían ser sometidas al 
Defensor del Pueblo.  Éste tení a la obligación de iniciar toda investigación que se le sometiera, 
excepto en el caso de una decisión de la que el  reclamante hubiese tenido conocimiento durante más 
de 12 meses, de que se tratara de un asunto trivial, o que el reclamante no tuviese suficiente interés personal en el asunto.  El Defensor del Pueblo podía negarse a seguir investigando una cuestión si 
pareciera que existía en la ley o la práctica admi nistrativa vigente un recurso o derecho de apelación 
adecuado, aparte del derecho de recurso al Parlam ento, o si considerase que era innecesario proseguir 
la investigación.  En caso de negarse a investigar una  queja, el Defensor del Pueblo debía informar al 
reclamante, pero no tenía la obligación de expone r sus motivos.  El Defensor del Pueblo podía 
convocar, en relación con una investigación, a cu alquier persona para que le proporcionara 
información y documentos, salvo las personas obligadas a guardar secreto y a no divulgar 
información, a menos que se tratase de información relativa únicamente al reclamante y que si éste lo hubiera autorizado por escrito.  Se consideraba que cada investigación realizada por el Defensor del 
Pueblo era un procedimiento judicial en el sentido del artículo 36 de la Orde n sobre Delitos de 1961.  
Sin embargo, en la Ley no se preveía que el Defens or del Pueblo mediara o decidiera.  Sólo podía 
expresar opiniones y formular recomendaciones al Departamento u organización que hubiese adoptado la decisión recurrida.  En su informe, el  Defensor del Pueblo podía pedir al Departamento u 
organización competente que le notificara, dentro de un plazo establecido, las medidas adoptadas para 
dar efecto a sus recomendaciones.  El Defensor del Pueblo tenía la obligación de enviar una copia de 
su informe y recomendaciones al Ministro encarga do del Departamento o la organización en cuestión WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  y de informar al reclamante de los resultados de su  investigación.  Si, transcurrido un plazo razonable, 
el Departamento u organismo competente no hu biese adoptado ninguna medida, el Defensor del 
Pueblo podía enviar una copia de su informe y r ecomendaciones al Primer Ministro e informar al 
Parlamento.  El Defensor del Pueblo no te nía la obligación de publicar sus informes. 
41. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa concedería a 
los importadores y exportadores extranjeros y nacionales el derecho de apelar las medidas 
administrativas relativas a cuestiones sometidas a dis posiciones de la OMC en conformidad plena con 
las obligaciones contraídas en el marco de la OMC,  especialmente el párrafo 3 b) del artículo X del 
GATT de 1994.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
42. El Ministerio de Relaciones Exteriores y Comercio Exterior se ocupaba de formular y aplicar 
las políticas relacionadas con la promoción del come rcio y los acuerdos regionales y multilaterales, 
incluida la iniciación y proposici ón de toda legislación relacionada con la OMC.  El Ministerio 
actuaba como centro de coordinación de la OMC, en  cooperación con el Ministerio de Hacienda y el 
Ministerio de Justicia, Tribunales y Administración, el Ministerio de Ingresos Fiscales, el Ministerio de Agricultura y Pesca, el Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo, el Ministerio del Primer 
Ministro, el Ministerio de Recursos Naturales, Medio Ambiente y Meteorología, el Ministerio de 
Comunicaciones y Tecnología de la Información, el  Ministerio de Obras Públicas, Transportes e 
Infraestructura, el Ministerio de Salud, la Comisi ón de la Función Pública y el Banco Central de 
Samoa.  Esos ministerios y entidades, junto con aso ciaciones del sector privado, formaban el Comité 
nacional de trabajo sobre la OMC.  El Ministerio  de Comercio, Industria y Trabajo se encargaba de 
las cuestiones relativas a la propiedad intelectual, el  fomento de las inversiones, la competencia y el 
comercio equitativo, los controles de precios, el de sarrollo industrial, el registro de empresas y las 
actividades relacionadas con el trabajo.  Tras el desmantelamiento del Comité Interdepartamental 
en 2003, las políticas relacionadas con el comercio er an elaboradas por la Junta de Desarrollo del 
Comercio y la Industria, que reunía a los representa ntes de los ministerios competentes y el sector 
privado.  Estaba por crearse el Comité nacional de políticas comerciales que asumiría las funciones 
del antiguo Comité Interdepartamental, con esp ecial hincapié en el comercio exterior. 
43. El Gobierno de Samoa había em prendido una reforma del sector  público a fin de mejorar la 
transparencia, responsabilidad y previsibilidad de los procedimientos administrativos y de 
formulación de decisiones.  La Comisión de la F unción Pública le proporcion aba asesoramiento en su 
tarea.  El 11 de diciembre de 2001, el Gobierno había adoptado enmiendas a la Ley de la Función 
Pública de 1977 concernientes a las medidas disciplinar ias, la prueba, las apelaciones y los agravios, y 
se habían introducido nuevos cambios en relación c on los valores, los principios y el Código de  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Conducta tras la aprobación por la Comisión de la Función Pública.  El número de Departamentos se 
había reducido de 28 a 13, introduciéndose nuevos pr ocedimientos en materia de contratación y de 
selección, y se habían delegado diversas funcion es de la gestión de recursos humanos a los 
Departamentos, especialmente en lo concerniente a la contratación, la selección, la gestión de los 
agravios y las condiciones de trabajo.  Otras funcion es, tales como la remuner ación, las estructuras, la 
inducción y la creación de capacidad se transferirían durante la fase final del proyecto de reforma.  
Los Departamentos habían elaborado planes empre sariales y de gestión y estaban estableciendo 
gráficos de servicios a clientes.  Los presupuestos de los Departamentos estaban sometidos al control 
de la Comisión de la Función Pública y el Ministerio de Hacienda y su gestión era evaluada a la luz de 
los planes empresariales. 
44. En respuesta a una pregunta concerniente a l as facultades del Matai para elaborar políticas, 
reglamentos y prácticas a nivel de circunscripción terr itorial, el representante de Samoa explicó que la 
Ley sobre el Fono Rural de 1990 otorgaba poderes a un fono o consejo rural para dirigir los asuntos 
locales relacionados con el mantenimiento del orde n público y cuestiones sociales y de salud.  De 
conformidad con la Ley de Asuntos  Internos de 1995, el Consejo local podía recomendar la adopción 
de estatutos y reglamentos al Ministro de Asuntos  Internos por conducto del alcalde designado.  El 
alcalde estaba en contacto directo con el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social y Comunitario. 
45. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la  jerarquía de leyes existente en Samoa, el 
representante de Samoa dijo que la Constitución prevalecía sobre todas las demás disposiciones 
legislativas.  Los instrumentos internacionales no reemplazaban automáticamente a la legislación 
nacional;  algunos instrumentos tenían que incorp orarse en la legislación nacional para que las 
obligaciones de Samoa dimanantes de ellos pudieran  hacerse efectivas.  Ese era el caso de los 
Acuerdos de la OMC.  Señaló a ese respecto que  en Samoa se estaban elaborando nuevas leyes y 
enmendando las existentes para garantizar la co mpatibilidad con las prescripciones de la OMC. 
46. En lo que respecta a los procedimientos que debí an seguirse para la ratificación del Protocolo 
de Adhesión de Samoa, dijo que los protocolos internacionales se incorporaban en la legislación 
nacional mediante su promulgación por el Parlamen to y tras la aprobación del Jefe del Estado.  La 
Oficina del Fiscal General preparaba un proyecto de ley siguiendo las instrucciones del Ministerio 
competente, en este caso el Ministerio de Rela ciones Exteriores y Comercio Exterior.  Tras un 
proceso de consultas, el Ministro responsable pres entaba el proyecto de ley al Gabinete para su 
examen y formulación de observaciones y, una vez ap robado, se remitía al Parlamento.  Luego de su 
promulgación por el Parlamento, al cabo de tres lect uras, y una vez sancionado por el Jefe del Estado, WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  el proyecto de ley pasaba a formar parte de la legisl ación promulgada de Samoa.  Se requería de tres a 
cuatro meses para completar este proceso. 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Derechos comerciales  
47. El representante de Samoa dijo que la Ley de  Licencias Comerciales de 1998 exigía que toda 
persona física o jurídica que ejerciese una activ idad comercial autorizada en Samoa obtuviese una 
licencia comercial y pagase un canon anual.  Las li cencias se concedían con carácter anual.  Los 
derechos para obtener la licencia ascendían a 220 tala (77,68 dólares EE.UU.) por actividad comercial 
para los comerciantes individuales y de 500 tala ( 176,55 dólares EE.UU.) en el caso de las empresas.  
La Ley prohibía las siguientes actividades comerciale s:  la evacuación o almacenamiento de desechos 
nucleares y tóxicos;  exportación de productos pr ohibidos por la ley;  la prostitución;  la 
transformación y exportación de especies en peligro  de extinción;  y la fabricación de armas de 
guerra.  En 1997, se habían concedido 400 licenci as comerciales, principalmente para el 
comercio (207), el transporte y las comunicaciones ( 91), servicios financieros y servicios prestados a 
las empresas (26), y construcción (21). 
48. Para obtener una licencia comercial, los comerciantes debían enviar una solicitud al 
Ministerio de Ingresos Fiscales junto con los docu mentos de registro emitidos por el Registro 
Mercantil establecido en el Ministerio de Comercio , Industria y Trabajo, a saber, la escritura de 
constitución y los estatutos, así como fotografías de los principales accionistas.  En lo que respecta a 
las empresas registradas en el extranjero, debía acompañar la solicitud de un certificado de 
constitución, en el caso de las empresas con par ticipación extranjera un cer tificado de inversión 
extranjera.  Las licencias comerciales se otorgaban tr as una entrevista con funcionarios del Ministerio 
de Ingresos Fiscales.  Con arreglo a la Ley de Licen cias Comerciales de 1998, tales licencias sólo se 
podían denegar si la actividad empresarial o económ ica estaba prohibida por esa Ley o bien si la 
solicitud no cumplía lo dispuesto en ella.  Conf irmó que las actividades empresariales nacionales y 
extranjeras estaban sujetas a los mismos procedimie ntos y que no existían prescripciones ni derechos 
discriminatorios que impidiesen a las empresas o los particulares importar o exportar. 
49. Además de las licencias comerciales ordinarias, se exigían licencias de actividad para el 
comercio de estupefacientes y bebidas alcohólicas.  De conformidad con la Ley de Estupefacientes 
de 1967, sólo los titulares de una licencia específica est aban autorizados a importarlos.  Señaló que en 
Samoa no se producían estupefacientes.  El Hosp ital Nacional importaba la mayor parte de los 
estupefacientes.  La prescripción relativa a la concesión de licencias se había introducido para  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  fiscalizar y vigilar el comercio de esos produc tos.  Los titulares de licencias, incluidos los 
farmacéuticos, médicos y cirujanos veterinarios re gistrados y el Hospital Nacional, que importasen 
estupefacientes restringidos debían abonar una tasa a nual en concepto de licencia de 40 tala.  Facilitó 
la lista de estupefacientes para los que se exig ía una licencia de actividad, que figuraba en el 
documento WT/ACC/SAM/5/Add.1.  En lo que respect a a las bebidas alcohólicas, se había instaurado 
la concesión de licencias de actividad para toda bebida con un grado alcohó lico superior al 2 por 
ciento, con el fin de proteger la salud humana.  El objetivo del sistema era supervisar todas las etapas 
de producción, adquisición, venta e importación y asegurarse de que todos los proveedores estuviesen registrados.  Para la venta de bebidas espirituosas,  los establecimientos de las aldeas debían pedir la 
respectiva autorización a los consejos rurales.  Las licencias para la importación de bebidas 
espirituosas no estaban restringidas en número ni  sometidas a criterios específicos, pero se 
necesitaban dos licencias diferentes, una para la comp ra y venta de bebidas espirituosas y otra para su 
importación.  En el caso de bebidas espirituosas naci onales, se exigía una licencia para la producción 
y otra para la compra y venta.  La validez de l as licencias era de un año.  En el cuadro 4 se exponen 
los derechos de licencia para la producción, comp ra, venta e importación de bebidas espirituosas.  
Confirmó que los vendedores minoristas no necesitaba n una segunda licencia para la importación. 
50. Los importadores no necesitaban ser residentes pero  debían tener una licencia comercial.  Las 
empresas extranjeras y nacionales, incluidas las so ciedades unipersonales registradas en Samoa, pero 
que no realizasen inversiones en el país, podían ser  agentes importadores para el suministro de las 
mercancías importadas y también importadores oficia les.  En respuesta a una pregunta específica, el 
representante de Samoa confirmó que los exportado res extranjeros podían ser importadores oficiales 
sin tener un negocio o una licencia comercial en Samoa. 
51. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, Samoa se aseguraría de 
que sus leyes y reglamentos relativos al derecho de  efectuar intercambios comerciales de mercancías 
y todos los derechos, cargas y tasas impuestos a esos derechos fueran plenamente conformes con sus 
obligaciones en el marco de la OMC, especialmente el  párrafo 1 a) del artículo VIII, el párrafo 1 del 
artículo XI y los párrafos 2 y 4 del artículo III del GATT de 1994 y que aplicaría esas leyes o 
reglamentos de conformidad plena con sus obligaciones.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
- Aranceles aduaneros 52. El representante de Samoa dijo que su país utilizaba la nomenclatura del Sistema Armonizado 
desde 1997.  La clasificación arancelaria de Samoa se ajustaba a la nomenclatura del SA de 1996 al nivel de 6 dígitos.  Samoa concedería preferencias arancelarias a los miembros del Acuerdo de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (P ICTA) a partir del 1º de enero de 2008 (véase el 
párrafo [174]).  Se aplicaba un conjunto único de tipos arancelarios a las importaciones de los demás 
países.  El Gobierno de su país había reducido reci entemente la gama de tipos aplicados del 60-0 por 
ciento al 20-0 por ciento.  Todos los tipos eran ad valorem , excepto en lo que respecta a las aguas, 
incluidas el agua mineral y la gaseada, con adic ión de azúcar u otro edulcorante o aromatizada 
(SA 22.02);  la cerveza de malta (SA 22.03);  el vino de uvas frescas (SA 22.04);  los cigarros (puros), 
cigarritos (puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco (SA 24.02);  los demás tabacos 
elaborados (SA 24.03);  los vehículos automóviles para transporte de 10 o más personas (SA 87.02);  
y los automóviles de turismo y demás vehículos au tomóviles concebidos principalmente para el 
transporte de personas (SA 87.03), que estaban  sujetos a derechos específicos o mixtos. 
53. Un Miembro señaló que el tipo arancelario aplicado a los cigarrillos continuaba siendo 
elevado, lo que proporcionaba una protección consid erable a las empresas locales, y que los objetivos 
de sanidad pública podrían también lograrse mediante un aumento del impuesto sobre el consumo.  El 
representante de Samoa respondió que su país apli caba un elevado nivel de derechos arancelarios 
(90 por ciento más 70 tala por kilo) y de impu estos sobre el consumo altos (160 por ciento 
o 129,02 tala por kilo o 1.000 unidades) a los cigarrillos.  El tipo de impuesto sobre el consumo 
aplicado a los cigarrillos era el tipo de impuesto sobr e el consumo más elevado del arancel de Samoa. 
54. Los compromisos de Samoa sobre los aranceles  consolidados figuran en la Lista de 
concesiones y compromisos en materia de mercancí as (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) anexa al 
proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Otros derechos y cargas 
55. El representante de Samoa dijo que Samoa no imponía ningún tipo de derecho o carga en el 
sentido del párrafo 1 b) del artículo II del GATT de  1994 o en relación con la importación que no 
fuesen los derechos de aduanas ordinarios. 
56. [El representante de Samoa confirmó que su país consolidaría otros derechos y cargas en cero 
en su Lista de Concesiones y Compromisos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias 
57. El representante de Samoa dijo que su país no aplicaba contingentes arancelarios a ningún 
producto.  Estaban exentos de derec hos de aduana las importaciones dipl omáticas para uso oficial, el 
equipaje de mano de los viajeros, las importaci ones de las tiendas libres de impuestos de los 
aeropuertos, los enseres domésticos (de los residentes  que regresan y de las personas que inician una 
residencia permanente en Samoa), las importaciones temporales de yates por parte de turistas, las 
ayudas a la enseñanza, los socorros en caso de catástrofes natural es y los concentrados y premezclas 
de pan.  Se aplicaba un tipo preferencial a los aparejos importados para la pesca.  Además, Samoa concedía exenciones arancelarias a algunas empre sas de exportación acogidas a la cláusula de 
anterioridad en virtud del Sistema de Incentivos  a las Empresas (véase el párrafo [16]); a las 
importaciones temporales efectuadas con arreglo al  artículo 164 de la Ley de Aduanas;  a las 
reexportaciones de mercancías procedentes de depósito  aduanero;  a las mercan cías en tránsito;  y a 
las importaciones de materias primas utilizadas en  la producción de mercancías destinadas a la 
exportación con arreglo al plan de suspensión de de rechos arancelarios.  Las exenciones arancelarias 
con arreglo a la cláusula de anterioridad habían  ascendido al 1,77 por ciento de las importaciones 
totales de Samoa en 2001.  Todas las ex enciones se aplicaban sobre la base NMF. 
58. [El representante de Samoa confirmó que, tras la adhesión de Samoa a la OMC, todos los 
contingentes arancelarios y las exenciones aran celarias aplicados se aplicarían únicamente de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de  la OMC, especialmente el artículo I del GATT 
de 1994 y el Acuerdo sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio 
(MIC).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Derechos y cargas impuestos por los servicios prestados 
59. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con la Ley de Aduanas (modificada), la 
Ley del impuesto sobre el consumo (modificada), la Ley de cargas y derechos varios y el Reglamento 
de Aduanas, Samoa imponía derechos y cargas en función de los servicios prestados tanto a las 
importaciones como a las exportaciones.  La lista de los derechos aplicados, contenida en la Circular 
Pública de Aduanas Nº 10/98, se reproduce en el cuadro 5.   
60. Un Miembro señaló que algunos de los derechos que  figuraban en el cuadro 5 parecían estar 
basados en el valor del producto, lo que no era co mpatible con el artículo VIII del GATT de 1994.  
Ese Miembro pidió que Samoa modificase esos der echos para ponerlos en conformidad con las 
normas de la OMC.  El representante de Samoa r espondió que todos los derechos incompatibles con WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  el artículo VIII se modificarían a partir de la f echa de adhesión para ponerlos  en consonancia con las 
normas de la OMC. 
61. [El representante de Samoa confirmó que, a partir de la fecha de su admisión, todos los 
derechos y cargas impuestos por Samoa en relaci ón con la importación o la exportación se aplicarían 
en conformidad con las disposiciones pertinent es del Acuerdo sobre la OMC, especialmente los 
artículos VIII y X del GATT de 1994.  Desde la  fecha de su adhesión, Samoa no aplicaría, 
introduciría o reintroduciría ningún derecho ni car ga en concepto de servicios prestados que se 
aplicase a las importaciones sobre una base ad valorem .  La información relativa a la aplicación y el 
nivel de esos derechos y cargas, los ingresos recaudados y su utilización se proporcionarían a los 
Miembros de la OMC si así lo solicitaban.  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos.] 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones 
62. El representante de Samoa dijo que las mercancías importadas y nacionales estaban sujetas a 
un impuesto sobre el valor añadido de bienes y servi cios del 15 por ciento, como disponía la Ley del 
impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios de 1992-1993.  Todas las empresas estaban obligadas a inscribirse en el Ministerio de Ingresos Fiscales a efectos de dicho impuesto, el cual se 
aplicaba en cada etapa hasta la fase minorista.  Las empresas con una cifra de negocio anual inferior 
a 78.000 tala (29.213 dólares EE.UU.) y los producto res de productos básicos estaban exentos de ese 
impuesto. 
63. Un Miembro observó que la exención concedida a los productores de productos básicos era 
incompatible con el artículo III del GATT de 1994.   Ese Miembro invitó a Samoa a introducir una 
exención equivalente para las importaciones de produc tos similares o bien a establecer un umbral para 
el registro de los pequeños productores, en l ugar de conceder una exención a sus productos.  
Asimismo, se pidió a Samoa que aclarase de qué form a se gestionaba la exención de los productores 
de productos básicos, habida cuenta de que el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios se 
aplicaba a las mercancías y no a los productores.  El  representante de Samoa respondió que en su país 
no había ninguna empresa productora de producto s básicos.  Los beneficiarios eran pequeños 
productores de bajos ingresos quienes vendían únicamen te una pequeña parte de su producción en los 
mercados locales, y el resto se utilizaba para su pr opio consumo.  Su volum en anual de ventas era 
muy pequeño.  Samoa ya había eliminado las ayud as que se otorgaban anteriormente a esos productos 
y no deseaba arriesgarse a reducir más sus ya limitados ingresos.  Además, la aplicación del impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios a esos pr oductores resultaría muy difícil.  La exención de 
los pequeños productores era, a su juicio, una pr áctica común entre los Miembros de la OMC.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  64. Samoa aplicaba asimismo impuestos sobre el c onsumo de conformidad con la Ley sobre el 
consumo (administración interna) y la Ley de los ti pos del impuesto sobre el consumo de 1984, ambas 
modificadas en 1998;  así como la Ley del im puesto sobre el consumo (administración de las 
importaciones) de 1984.  Las mercancías sujetas a ese impuesto incluían el tabaco y las bebidas 
alcohólicas;  los vehículos para el transporte de  personas de cilindrada superior a 2.000 cc;  y la 
gasolina para motores y el combustible diésel para automóviles.  El impuesto sobre el consumo 
aplicado a los electrodomésticos se había elimina do en mayo de 1998.  Los tipos fiscales, que eran 
idénticos para las mercancías importadas y nacional es, eran específicos o mixtos.  Los elementos 
ad valorem  de los tipos se aplicaban al precio franco fábrica para las mercancías internas y al 
precio c.i.f. más cualquier derecho en lo que resp ecta a las mercancías importa das.  En el cuadro 6 
figura una lista de los productos que están  sujetos a impuestos sobre el consumo. 
65. En respuesta a un Miembro, que señaló que la legislación samoana hacía referencia a 
impuestos sobre el consumo de mercancías "importadas" y "nacionales" y pidió aclaración sobre la aplicación unificada de los impuestos sobre el consumo, el representante de Samoa confirmó que los impuestos sobre el consumo aplicados a las mercancías importadas y a las nacionales, que se habían 
tratado tradicionalmente de forma independiente , se habían unificado y que todos los impuestos 
nacionales de Samoa, incluidos los impuestos sobre el consumo, se aplicaban sobre una base NMF y 
de trato nacional, de conformidad con los párrafo s 1 y 2 del artículo III del GATT de 1994.  Añadió 
que el Gobierno de su país estaba dispuesto a modificar  la legislación a fin de evitar toda confusión.  
Confirmó que no se imponía ningún otro derecho o carga  además de los derechos y cargas de aduana, 
el impuesto sobre el valor añadido de bienes y servicios e impuestos sobre el consumo. 
- Restricciones cuantitativas a la importación, incluidas las prohibiciones, los contingentes 
y los sistemas de concesión de licencias 
66. El representante de Samoa dijo que, de confor midad con los párrafos 3 y 4 del artículo 49 de 
la Ley de Aduanas de 1977, el Jefe del Estado podí a prohibir la importación de mercancías en Samoa 
para defender el interés público, proteger los ingr esos fiscales, asegurar una administración eficiente 
de la Ley de Aduanas, impedir el fraude y preven ir las enfermedades infecciosas en el sentido de la 
Ordenanza sobre la Salud de 1959, e impedir la entrada de mercancías cuya venta en Samoa 
constituyese un delito.  Las prohibiciones podían ser gene rales, específicas, absolutas o condicionales.  
Las condiciones podían incluir la obtención de un perm iso o el cumplimiento de otras prescripciones.  
Señaló que su país prohibía la importación de m onedas y billetes falsos así como de artículos, 
publicaciones, películas y vídeos de carácter pornogr áfico para proteger la moral pública.  La 
importación de armas y municiones, vehículos auto móviles con el volante a la derecha o con más WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  de ocho años de antigüedad y plaguicidas estaba r estringida a fin de proteger la salud humana y la 
vida y estaba sujeta a la concesión de licencias.  Ni nguna de esas mercancías se fabricaba localmente.  
La lista de productos cuya importación estaba restri ngida o prohibida podía ampliarse por razones de 
seguridad o interés nacional de conformidad con el artículo 49 de la Ley de Aduanas de 1977.  Añadió 
además que la importación de de terminadas plantas y productos alim enticios estaba también prohibida 
de conformidad con los reglamentos fitosanita rios de Samoa (véase la sección sobre medidas 
sanitarias y fitosanitarias). 
67. De conformidad con la Ordenanza sobre Armas de 1960, los derechos de licencias para la 
importación de armas y municiones ascendían a 200 tala anuales para las empresas y a 50 tala por 
importación en el caso de particulares.  A fin de velar por la seguridad del tráfico, estaba prohibido desde 2003 la importación de automóviles con volan te a la derecha o con más de ocho años de 
antigüedad.  La importación, almacenamiento y u tilización de plaguicidas estaba regulada por el 
Ministerio de Agricultura y Pesca de conformidad co n la Ley modificada de Agricultura, Silvicultura 
y Pesca de 1989.  Para que pudiera concederse una licencia de importación todo plaguicida tenía que estar previamente registrado.  El objeto de esta me dida era vigilar la importación de plaguicidas y 
proteger el medio ambiente de las sustancias y pr oductos químicos peligrosos o prohibidos.  La tasa 
de registro ascendía a 300 tala más el impuesto so bre el valor añadido de bienes y servicios.  El 
derecho de licencia dependía del tipo de pl aguicida y de la cantidad importada.   
68. También podían imponerse restricciones a las mercancías que tuviesen un efecto negativo en 
el medio ambiente de conformidad con la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 y de los 
convenios internacionales en que Samoa era parte.  Además, el programa nacional de Samoa para el 
medio ambiente presentado al Consejo Ejecutivo del Protocolo de Montre al en marzo de 1997, 
imponía restricciones a las importaciones de sustancias controladas que agotan la capa de ozono (principalmente clorofluoro carburos) y cloruro de metilo, cuyo consumo iba a ser eliminado en forma 
gradual para 2010 y 2015 respectivamente. 
69. Un Miembro opinó que el derecho aplicado a las licencias para la importación de plaguicidas 
no reflejaba los costos imputables a los servicios pr estados, puesto que variaba en función del tipo de 
plaguicida y de las cantidades importadas.  Ese Mi embro consideró que tal de recho era incompatible 
con las disposiciones del artículo VIII del GATT de  1994.  El representante de Samoa respondió que 
los derechos se habían establecido con el fin de luchar  contra los efectos nocivos de los plaguicidas en 
el medio ambiente de conformidad con el principio de que "el que c ontamina paga".  Señaló que no se 
producían plaguicidas en Samoa y que no se preveía producirlos en el futuro.  La concesión de licencias para la importación de plaguicidas sólo tenía el propósito de regular su utilización.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  70. El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa no 
introduciría, reintroduciría o aplicaría restriccion es cuantitativas a las importaciones, u otras medidas 
no arancelarias tales como licencias, contingentes,  prohibiciones y otros tipos de restricciones de 
efecto equivalente que no pudieran justificarse de  conformidad con las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC.  La autoridad jurídica del Gobierno de Samoa para restringir o prohibir la importación 
de mercancías en el país se haría efectiva desde la fecha de adhesión de conformidad con las 
prescripciones pertinentes de la OMC, especialment e los artículos XI, XII, XIII, XVIII, XIX, XX 
y XXI del GATT de 1994, los Acuerdos sobre la  Agricultura, sobre la Aplicación de Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias, sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, sobre Salvaguardias y sobre Obstáculos Técnicos al Comercio, y el Entendimiento relativo a las 
disposiciones del Acuerdo Genera l sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 en materia de 
balanza de pagos.  [Confirmó asimismo que el sist ema de concesión de licencias para los plaguicidas 
que regía en Samoa se aplicaría de conformidad con las normas de la OMC a partir de la fecha de su 
adhesión.]  El Grupo de Trabajo tomó nota de esos compromisos. 
- Valoración en aduana 
71. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había modificado la Ley de 
Aduanas de 1977 en 1998 a fin de sustituir el si stema de Bruselas de definición de valor por un 
sistema de valoración basado en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC.  Se había 
introducido el programa SIDUNEA con la ayuda de d onantes -este sistema estaba destinado a facilitar 
el comercio;  registraba transacciones específicas pero  no generaba precios específicos para efectos de 
la valoración en aduana- y se habían simplifica do los procedimientos aduaneros mediante la 
informatización y la introducción de un documento úni co para el despacho en aduana.  No obstante, 
debía examinarse la Ley y Reglamentos de Ad uanas modificados de 1998 e incorporarse las 
disposiciones actuales sobre valoración en aduana de la OMC en la Ley Fundamental de Aduanas a 
fin de asegurar la plena conformidad con las prescripciones de la OMC y facilitar una mejor 
transparencia y rendición de cuentas.  Se estaba re dactando el proyecto de una  nueva Ley de Aduanas, 
pero se necesitaba asistencia técnica adicional para introducir los cambios legislativos e 
institucionales requeridos y capacitar al personal.  El proyecto estaba actualmente en la Oficina del 
Fiscal General.  Propuso que Samoa completase la  tarea de ajustarse a las prescripciones de los 
Acuerdos sobre la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994 de conformidad con el plan de 
acción expuesto en el cuadro 7. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  72. En respuesta a una pregunta específica concer niente a las notas interpretativas del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, el representante de Sa moa dijo que no podía especificar aún si las Notas 
Interpretativas, que eran una parte íntegra del Acuerd o, se incluirían en el texto de la propia ley. 
- Normas de origen 
73. Un Miembro dijo que Samoa debía aplicar el Ac uerdo sobre Normas de Origen a partir de la 
fecha de su adhesión.  Ese Miembro inquirió acerca de los planes de Samoa para establecer normas de 
origen.  Se invitó a Samoa a confirmar que toda legislación que se introdujera estaría en conformidad 
con el Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y que se incorporarían el apartado h) del 
artículo 2 y el apartado d) del artículo 3 del Anexo II,  que exigen a los Miembros de la OMC facilitar, 
previa petición y con antelación al momento de la importación, una evaluación sobre el origen de la 
importación y establecen los términos con arreglo a los cuales se facilitará la evaluación.  Los 
Miembros pidieron a Samoa que contrajese el compromiso de que todo reglamento sobre normas de 
origen se notificaría antes de la aplicación de cu alquier medida comercial correctiva que exigiese 
determinar el origen de las importaciones preferenciales o no preferenciales. 
74. El representante de Samoa respondió que su país  se había adherido recientemente al Acuerdo 
de Comercio entre los Países Insulares del Pacífico (PICTA).  El Acuerdo, que había entrado en vigor 
en abril de 2003, establecía normas de origen regi onales.  El Reglamento de aplicación de las normas 
de origen del PICTA, que incorporaba las normas de origen de ese Acuerdo en la legislación de 
Samoa, había entrado en vigor el 25 de julio de 2006.  Las disposiciones del PICTA eran las únicas 
normas de origen preferenciales de Samoa.  Samoa no tenía normas de origen no preferenciales. 
75. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de adhesión, las normas de origen 
preferenciales y no preferenciales de Samoa se ajustarían plenamente al Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC, especialmente las disposiciones del artículo 2 h) y el Anexo II, párrafo 3 d) del 
Acuerdo, es decir, que en lo concerniente a las normas de origen no preferenciales y preferenciales, 
respectivamente, la autoridad aduanera aceptaría peticiones de un exportador, importador o toda 
persona con una causa justificada para realizar una ev aluación del origen de la importación.  El Grupo 
de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Otras formalidades aduaneras 
76. El representante de Samoa dijo que su país no era parte de la Organización Mundial de 
Aduanas.  Sus formalidades aduaneras estaban  basadas en la práctica internacional según lo  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  estipulado en el Convenio de Kyoto.  Samoa no exigía ningún tipo de certif icación o documentación 
aduanera por parte de funcionarios c onsulares en el país de exportación. 
- Inspección previa a la expedición 
77. El representante de Samoa dijo que el Gobier no de su país no utilizaba los servicios de 
empresas de inspección previa a la expedición ni te nía intención de hacerlo.  Los miembros del Grupo 
de Trabajo pidieron a Samoa que se comprometiera a que , si en el futuro se recurriera a esos servicios, 
su funcionamiento sería conforme a las disposicion es de la OMC, por ejemplo en lo referente a la 
aplicación de derechos por servicios prestados, la obs ervancia de otras prescripciones de la OMC en 
los trámites aduaneros y el reconocimiento de l derecho de recurso ante el Gobierno. 
78. Samoa confirmó su disposición a aceptar el comp romiso de que, si en el futuro recurriera a 
esos servicios, se conformaría a las disposiciones pe rtinentes de la OMC en materia de actividades de 
inspección previa a la expedición, incluido el Acue rdo sobre Inspección previa a la Expedición, que, 
entre otras cosas, obligaba a los Miembros de la OMC usuarios a garantizar que las actividades de 
inspección previa a la expedición se llevaran a cabo de conformidad con sus disposiciones.  Samoa 
entendía que los Miembros de la OMC habían  negociado ese Acuerdo porque las entidades de 
inspección previa a la expedición no eran organism os gubernamentales y habían convenido en que era 
necesario un conjunto específico de normas por las que se rigieran sus actividades.  Para dar un ejemplo, no se había considerado apropiado inclui r en el Acuerdo una disposición por la que se 
aplicaran a las entidades de inspección previa a la expedición las normas sobre derechos y cargas por 
servicios prestados aceptadas por los gobiernos en el  artículo VIII del GATT de 1994.  Se interpretaba 
que el artículo VIII permitía a los gobiernos carga r los costos de prestación de sus servicios, por 
ejemplo el costo de tramitación de documentos, pero  no los costos fijos, por ejemplo el costo de 
construcción y mantenimiento de los puestos aduane ros.  No obstante, l as entidades de inspección 
previa a la expedición eran empresas privadas que te nían que cubrir sus gastos totales y obtener un 
beneficio razonable.  En la nota de pie de pági na del párrafo 20 del ar tículo 2 del Acuerdo sobre 
Inspección Previa a la Expedición se establecían las obligaciones de los Miembros usuarios con 
respecto a los servicios de las entidades de inspección previa a la expedición en relación con la valoración en aduana.  Añadió que otras normas específicas establecidas en el Acuerdo eran la 
obligación de los Miembros usuarios de asegurarse  de que las entidades de inspección previa a la 
expedición establecieran procedimientos de recurso y de examen independiente, así como procedimientos de consultas y solución de diferencias. 
79. El representante de Samoa confirmó que, si en el futuro se estableciera un régimen de 
inspección previa a la expedición, tendría carácter temporal.  [El Gobierno de Samoa cumpliría WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  plenamente las disposiciones de la OMC relativ as a las actividades de inspección previa a la 
expedición, incluido el Acuerdo sobre Inspección Pr evia a la Expedición.] [El Gobierno de Samoa 
asumiría la responsabilidad de cerciorarse de que el  funcionamiento de las empresas de inspección 
previa a la expedición que pudiera contratar se ajus tara a las prescripciones de los Acuerdos de la 
OMC, en particular los Acuerdos sobre Inspección Pr evia a la Expedición, sobre Procedimientos para 
el Trámite de Licencias de Importación, sobre Valoración en Aduana, sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias y sobre Obstáculos Técnicos al Come rcio.  Confirmó además que las tasas y derechos 
aplicados por esas empresas serían compatibles con lo dispuesto en el artículo VIII del GATT de 1994 
y que ese régimen cumpliría las prescripciones sobre tramitación ajustada a derecho y transparencia de los Acuerdos de la OMC, en particular el ar tículo X del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994.] El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos. 
- Medidas antidumping, derechos compen satorios, regímenes de salvaguardias 
80. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía ninguna legislación específica que 
estipulase la imposición de derechos compensatorios  o medidas de salvaguardia ni tenía previsto 
aplicar tales medidas.  No obstante, el artículo 9 de la Ley de aranceles aduaneros de 1975 contenía 
disposiciones concernientes a la imposición de medidas antidumping, pero no eran conformes al 
Acuerdo Antidumping de la OMC.  Añadió que esas disposiciones nunca habían sido aplicadas, pues el país no tenía la capacidad financiera ni humana  de utilizar medidas comerciales correctivas, y que 
Samoa no tenía intención de utilizarlas. 
81. Varios Miembros expresaron inquietud con respect o a la no conformidad del artículo 9 de la 
Ley de aranceles aduaneros de 1975 con el Acuerd o Antidumping de la OMC y a la declaración de 
Samoa de que, dada la dificultad de un pequeño país como Samoa para  utilizar disposiciones relativas 
a remedios comerciales conformes a la OMC, se utili zaría la flexibilidad aran celaria en caso necesario 
para proporcionar protección.  Esos Miembros instar on a Samoa a examinar o derogar la parte de su 
legislación antidumping que no era compatible con las normas de la OMC.  En respuesta, el 
representante de Samoa dijo que se estaba elabor ando una nueva Ley de aranceles aduaneros que 
pondría la legislación de Samoa en conf ormidad con la normas de la OMC. 
82. El representante de Samoa confirmó que su  país no aplicaría medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia hasta que hubiese aplicado y notificado a la OMC las leyes apropiadas compatibles con las disposiciones de los Acuerdos de la OMC sobre esas cuestiones.  
Samoa se aseguraría que esa legislación fuese plenam ente conforme con las di sposiciones pertinentes 
de la OMC, especialmente los ar tículos VI y XIX del GATT de 1994 y el Acuerdo relativo a la  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Aplicación del Artículo VI, el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Acuerdo 
sobre Salvaguardias.  Una vez que esa legisl ación fuese aplicada, Samoa únicamente impondría 
cualquier posible derecho antidumping, derecho compensatorio y medida de salvaguardia de 
conformidad plena con las disposiciones pertinentes de la OMC.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
estos compromisos. 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES - Aranceles aduaneros, derechos y cargas por los servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones 
83. El representante de Samoa dijo que los requisitos de registro para las actividades de 
exportación eran los mismos que pa ra las de importación.  Los exportadores debían ser titulares de 
una licencia comercial.  Samoa no imponía ningún derecho a la exportación y el impuesto sobre el 
valor añadido de bienes y servicios (VAGST) se desg ravaba de las exportacion es, de conformidad con 
la práctica internacional establecida.  No existían procedimientos específicos para la concesión de 
licencias de exportación.  Señaló que los expor tadores debían comunicar el valor FOB de sus 
exportaciones al Banco Central a efectos estadísticos  antes de la exportación.  Debía rellenarse en 
cuatro ejemplares un formulario de exportación de l Departamento de Aduanas y un formulario de 
Exportación E, disponible en el Banco Central, y presentarse para su certificación al Banco Central 
antes del embarque. 
- Restricciones a la exportación 
84. El representante de Samoa dijo que su país pr ohibía la exportación de trozas en bruto y de 
coral vivo y restringía las exportaciones de antigüedades y de aves.  Samoa no imponía medidas tales como precios mínimos de exportación, restricciones voluntarias a la exportación y acuerdos de comercialización ordenada. 
85. La exportación de trozas en bruto estaba prohi bida al amparo de la Orden por la que se 
prohíbe la exportación de trozas de 1990 y la Ley de  Aduanas de 1977.  La prohibición de exportar 
trozas en bruto se introdujo tras los dos ciclones que se produjeron en 1990 y 1991 y su finalidad era restringir la extracción de madera para evitar una ma yor erosión del suelo y escurrimiento de aguas.  
La medida era necesaria para la conservación de las pocas zonas forestales que quedaban y la 
reforestación, ya que otros métodos de control perm itían abusos.  Se preveía mantener la prohibición 
durante otros dos o tres años con el fin de que  pudieran rehabilitarse los bosques y las tierras 
forestales devastados por los in cendios recientes en Aopo/Falealupo y por el ciclón Heta en 2004.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Tanto el Gobierno como las ONG participaban en la  supervisión de cuestione s ambientales.  Existían 
disposiciones para restringir la ex tracción de madera con fines comerc iales en el país en la Ley de 
Silvicultura de 1967 y en la Política preliminar de  recursos forestales, y las normas nacionales en 
materia de extracción de madera estaban contenidas  en el Código de práctica de extracción de la 
madera.  La Ley de Silvicultura de 1967 establecí a que toda persona que desease invertir en la 
manufactura de la madera debía ser titular de  una licencia y abonar las rentas y regalías 
reglamentarias acordadas por el Ministerio y el inversor.  Confirmó que Samoa revisaría las 
restricciones a la exportación de trozas en bruto y notificaría a los Miembros de la OMC las novedades en esta materia de forma periódica. 
86. La exportación de coral vivo estaba prohibida de conformidad con los artículos 119 y 120 de 
la Ley de Tierras, Catastro y Medio Ambiente de 1989.  La medida tenía por objeto evitar una mayor 
destrucción de uno de los pocos recursos naturales de Samoa, ya gravemente dañado por los ciclones 
de 1990 y 1991 y por las prácticas nocivas de pesca, y asegurar la sostenibilidad a largo plazo de los 
recursos pesqueros de Samoa.  La prohibición se aplicaba paralelamente a la introducción de planes 
de gestión de los recursos rurales de pesca a fin de  revitalizar los recursos pesqueros de bajura de 
Samoa y la legislación sobre prácticas ilegales de pesca.  La extracción de todo producto marino era 
objeto de control.  La retirada de corales vivos de bía ser aprobada por el Ministro.  Los infractores 
podían ser condenados y obligados al pago de una multa  de un máximo de 5.000 tala (artículo 122).  
La decisión del Ministro tomaba en consideración los efectos en el medio ambiente de la retirada de 
corales.  Se permitía la exportación principalmente en el caso de co ral para investigaciones científicas, 
y para fines no comerciales.  Dado el estado de lo s arrecifes de coral de Samoa, no era probable que 
fuera a autorizarse en el futuro la  exportación de coral para fines comerciales.  La prohibición de 
exportaciones de material de plantación de kava -kava tenía por finalidad preservar los recursos 
naturales de Samoa y sus valores culturales.  Es ta decisión, no obstante, estaba siendo sometida a 
consideración. 
87. De conformidad con la Ordenanza sobre las antigüedades de Samoa de 1954, la exportación 
de antigüedades de Samoa debía ser aprobada por  el Jefe del Estado, quien podía adquirirlas a 
condición de pagar una compensación adecuada.   Las antigüedades samoanas exportadas sin 
aprobación podían ser decomisadas por los funcionarios de aduanas.  En lo que respecta a las aves, su 
exportación estaba restringida por razones ambiental es y sujeta a la autorización del Ministro de 
Agricultura de conformidad con el Reglamento s obre Animales Salvajes de 1993.  Esta medida se 
aplicaba paralelamente a las prohibiciones de ca za local y de colección de especies protegidas.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Subvenciones a la exportación 
88. El representante de Samoa dijo que su país  no aplicaba ninguna subvención prohibida.  Su 
Gobierno había suprimido el Servicio de financ iación de las exportaciones el 31 de diciembre 
de 1997, como parte de la liberalización del sist ema financiero y de conf ormidad con la Ley del 
Banco Central de Samoa de 1994.  El Servicio de financiación de las exportaciones ofrecía un margen 
del 3 por ciento del tipo de interés aplicado a los préstamos para financiar las exportaciones;  a su 
amparo, los bancos comerciales podían conceder pr éstamos a un tipo de interés del 9 por ciento, en 
vez del tipo normal del 12 por ciento.  Los banc os locales facilitaban la financiación a los 
exportadores a tipos de interés de mercado y el Go bierno no proporcionaba ningún tipo de ayuda a los 
exportadores samoanos. 
89. Samoa tenía un sistema de devolución de de rechos de importación administrado por el 
Departamento de Aduanas.  El sistema de devoluc ión de derechos estaba reglamentado por la Ley de 
Aduanas de 1977, artículos 166 a 168, y por los Reglamentos de Aduanas de 1986, Reglamentos 68 
a 71, y estaba sujeto a prescripciones estrictas en materia de observancia, especialmente la 
notificación previa, la inspección/examen, el certifica do de embarque y de exportación, la entrada y 
las reclamaciones.  Para evitar reclamaciones en relación con productos vendidos en el mercado 
interno, las reglamentaciones samoanas en materi a de devolución de los derechos de importación 
estipulaban la inspección y la certificación de los embarques en el momento de la exportación antes 
de autorizar la devolución de derechos de importación.  En la Ley de Aduanas se establecían las penas 
por la infracción de las disposiciones sobr e devolución de derechos de importación. 
90. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa no 
mantendría ninguna subvención, especialmente subve nciones a la exportación, correspondiente a la 
definición de subvención prohibida contenida en el artículo 3 del Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias, y no introduciría esas subvenciones prohibidas a partir del día de su 
adhesión.]  [El representante de Samoa confirmó que,  desde la fecha de su adhesión, Samoa actuaría 
en conformidad con todas las disposicion es del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, incluido el párrafo 2 del artículo 27.]  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
- Política industrial, comprendidas las subvenciones 91. El representante de Samoa dijo que la política industrial de su país tenía por finalidad 
estimular la competencia del sector privado y las inversiones nacionales y extranjeras mediante la liberalización.  Además de los incentivos conced idos a las empresas acogidas a la cláusula de 
anterioridad en virtud del programa de incentivos  a las empresas o que estaban ubicadas en zonas 
francas de Samoa, la legislación samoana no estipulaba ningún otro beneficio.  Ninguna empresa del 
sector público tenía derecho a subvenciones o arre glos crediticios en condiciones preferenciales. 
92. [El representante de Samoa confirmó que todos los programas que permití an la concesión de 
subvenciones se administrarían de conformidad con el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias y que toda la información necesaria  sobre los programas que debían ser notificados 
se comunicaría al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias de conformidad con el 
artículo 25 del Acuerdo cuando entrase en vigor el Protocolo de Adhesión de Samoa.  El Grupo de 
Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación 
93. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía un régimen general de normas y 
reglamentos técnicos, ni se proponía establecerlo.   Samoa no aplicaba co n carácter obligatorio 
ninguna norma ni reglamento técnico.  No ha bía concertado ningún acuer do bilateral o multilateral 
sobre normas, ni había suscrito ningún acuerdo de  reconocimiento mutuo ni  arreglos relativos a 
procedimientos de evaluación de la conformidad. 
94. Un Miembro señaló que la prescripción de Samo a de que los plaguicidas fuesen etiquetados 
según las clasificaciones recomendadas por la Orga nización Mundial de la Salud por su grado de 
peligrosidad quedaba incluida en las disposicion es del Acuerdo OTC y que las medidas ambientales 
aplicadas en virtud de la Ley de Tierras y Medio Ambiente de 1989 de Samo a podrían tal vez quedar 
incluidas en el Acuerdo sobre Obstáculos Técnic os al Comercio y el Acuerdo sobre Medidas 
Sanitarias y Fitosanitarias.  Añadió, que la Ley de  Comercio Leal, la Ley de prácticas leales en 
materia de etiquetado en el comercio y el Regl amento relativo a los productos farmacéuticos podían 
incluir también reglamentos técnicos y normas.  Se invitó a Samoa a cerciorarse de que todo 
instrumento concerniente a reglamentos técnicos  o normas obligatorias fuese compatible con las 
prescripciones de los Acuerdos OTC y MSF y que l as normas y reglamentos técnicos, cuando fuesen 
pertinentes, se aplicasen de conformidad con el Ac uerdo OTC.  El representante de Samoa respondió  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 31 
 
 
  que la Ley de Comercio Leal preveía la posib ilidad de elaborar reglamentos sobre normas de 
seguridad y calidad respecto de cualquier tipo de pr oducto (normas aprobadas).  Sin embargo, Samoa 
no disponía de suficientes recursos humanos y mate riales para introducir y aplicar los reglamentos 
técnicos.  Por consiguiente, el país no tení a ninguna norma aprobada, con excepción de la 
prescripción de etiquetado concerniente a los plaguicidas que estaba basada en normas internacionales.  Confirmó que, de introducirse,  las normas aprobadas se conformarían con las 
prescripciones del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio. 
95. Algunos Miembros recordaron a Samoa que el Acuerdo OTC de la OMC no exigía que 
Samoa aplicase normas en ninguna esfera, pero que todas las normas y sistemas de evaluación de la 
conformidad introducidos en el futuro deberían ser conformes a las prescripciones de la OMC.  Entre 
las obligaciones fundamentales cabía citar la transpar encia y el trato NMF y nacional a las mercancías 
importadas.  Esos Miembros pidieron confirmación de que, en caso de que Samoa estableciese 
controles y disposiciones en relación con las normas y reglamentos técnicos, la certificación de las normas y requisitos en materia de etiquetado, éstos se aplicarían por igual a las mercancías importadas y a las nacionales;  no se utilizarían para limitar l as importaciones ni se aplicarían de forma arbitraria, 
que discriminase entre países proveedores en los que  regían las mismas condiciones o constituyese 
una restricción encubierta al comercio intern acional;  que las prescripciones en materia de 
certificación se administrarían de forma transparente y rápida;  y que Samoa entablaría consultas con los Miembros de la OMC en relación con el efecto de esas prescripciones en su comercio con miras a 
resolver problemas específicos. 
96. [El representante de Samoa afirmó que su país establecería un servicio de información a la 
mayor brevedad posible en el Ministerio de Comerc io, Industria y Trabajo, que respondería a todas las 
preguntas y notificaciones, de conformidad con lo  estipulado en el Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio.  Samoa se cercioraría de que no se adoptase ni aplicase ningún reglamento 
técnico, norma o procedimiento de evaluación de la conformidad hasta que hubiese aplicado las leyes 
adecuadas que garantizasen la conformidad con las disposiciones del Acuerdo sobre Obstáculos 
Técnicos al Comercio, incluida la publicación o colocación en un sitio Web de los proyectos de 
reglamentos técnicos y prescripciones en materia de evaluación de la conformidad, para su examen y 
formulación de observaciones, con una antelación a su aplicación de 90 días como mínimo.  Samoa se 
cercioraría de la plena conformidad de esa legislación con el Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.] WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Medidas sanitarias y fitosanitarias 
97. El representante de Samoa dijo que las medidas sanitarias y fitosanitarias vigentes en su país 
se aplicaban y regulaban en virtud de la Ordenanza s obre agricultura, silvicultura y pesca de 1959;  la 
Ordenanza de 1950 y el Reglamento de 1951 sobre la importación de plantas y suelos (control de las 
enfermedades) y las directrices para el registro de plaguicidas y la tramitación de permisos de importación de 1991, todas las cuales eran administradas por el Ministerio de Agricultura, 
Silvicultura, Pesca y Meteorología;  y la Ley de a limentos y medicamentos de 1967, administrada por 
el Departamento de Sanidad. 
98. Samoa era miembro de la Comisión del Codex Alim entarius y de la Organización del Pacífico 
para la Protección de las Plantas.  Sus inter eses en la Oficina Internacional de Epizootias y la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitari a estaban representados por conducto de la 
Comunidad del Pacífico Sur y la FAO.  Las medi das sanitarias y fitosanitarias de Samoa se basaban 
en la información proporcionada por  la Comunidad del Pacífico Sur, que reunía la información sobre 
plagas procedente de las organizaci ones internacionales pertinentes. 
99. Entre las plantas cuya importación estaba prohi bida figuraban todas las frutas frescas, las 
legumbres y hortalizas vulnerables y las semillas recubiertas de pulp a procedentes de zonas donde se 
sabe que hay moscas de la fruta nocivas (distintas de la Bactrocera xanthodes  y la psidii );  las plantas 
de cocos y sus partes;  todas las plantas de ananás y plantas afines procedentes de Fiji y de zonas no 
comprendidas en la Comisión del Pacífico Meridiona l;  las plantas arroceras y sus partes, excepto el 
arroz elaborado destinado al consumo humano;  las plantas de cítricos y sus partes, salvo las 
procedentes de zonas que se sabe que no están afectadas por el cancro del cítrico ( Xanthomonas citri );  
las plantas de cacao y sus partes que pro cedan de zonas en que se dé el escobón ( Morasmium 
fernicious ) o el edema de los brotes;  las plantas de cau cho y sus partes que procedan de zonas en que 
se dé la micoplasmosis americana ( Dothiella ulei ), y las importadas de otras zonas en forma de 
semillas o injertos;  las plantas del género Musa
 (bananos o plantas afines) originarias de zonas en que 
se dé la enfermedad de Panamá ( Fusarium oxisporum  var. cubense ) o el virus del cogollo racimoso;  
las plantas de caña de azúcar y sus partes;  las plantas de café procedentes de zonas en que esté presente el barrenador de los granos del café o stephanoderes , o en que se dé la enfermedad de la 
acacia ( Thielaviopsis Neocaledoniae );  las variedades de alocacia o taro o plantas afines, salvo en 
forma de material de cultivo de tejidos, previa obtención de un permiso especial para fines de 
investigación;  el ñame, yuca o cualquier legumbre u hortaliza raíz;  el heno, las granzas, las hojas y 
las cáscaras de cereales, ya sea como material de embalaje o como lecho para animales;  los demás  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  materiales para esos fines serán fumigados al llega r al país, corriendo los gastos por cuenta del 
importador. 
100. La autorización de importación de plantas prohibidas puede ser concedida por el Director 
Ejecutivo del Ministerio de Agricultura siempre que las plantas estén en forma de material de cultivo 
de tejidos, libres de antibióticos e inhibidores microbianos, en recipientes estériles y sellados, 
etiquetados con su denominación botánica, y que vayan acompañadas de un permiso de importación 
de Samoa y un certificado sanitario del país de origen.  Desde 1995 se han concedido cuatro 
autorizaciones en relación con diferentes varied ades de bananos y siete de taro desde 1994. 
101. La importación de otras plantas y de sus partes exigía que el Director Ejecutivo de 
Agricultura concediese un permiso de importación.  Las solicitudes de permiso debían incluir información sobre la índole de las mercancías im portadas, país de origen, dirección del proveedor, 
razones de la importación, frecuencia, y la inform ación adicional necesaria.  Antes o en el momento 
de la entrada de las plantas y materiales vegetales importados en Samoa, el importador tenía la obligación de presentar al inspector del Ministerio  de Agricultura un certificado fitosanitario emitido 
por una autoridad competente del país de origen.  El certificado debía estipular el contenido del 
embarque, el origen de los productos, y el tipo de tratamiento recibido, en su caso, autenticar la 
inspección de los productos;  y confirmar que eran  inocuos y conformes a las condiciones establecidas 
en el permiso de importación.  Todas las plantas importadas y los materiales vegetales eran examinados por un inspector autorizado.  Los enví os no conformes eran deco misados o eliminados y 
los costos incurridos eran cargados al importador .  Los importadores de ganado debían asimismo 
solicitar un permiso de importación al Director Ejecu tivo de Agricultura, indicando la raza, el color y 
la edad del ganado importado así como la dirección del exportador. 
102. Señaló además que todos los permisos de im portación eran concedidos por el Director 
Ejecutivo de Agricultura tras efectuar un análisis del riesgo de la importación en el que se evaluaba la 
situación de la plaga en el país de origen y las recomendaciones del Comité Asesor de la Cuarentena, 
compuesto de personal técnico y del Veterinario Pr incipal.  El país exportador debía presentar una 
lista de plagas concerniente a la mercancía que ib a a ser exportada para que sirviese de base a la 
evaluación de las plagas y el riesgo de enfermedad es.  Confirmó que Samoa reconocía las zonas libres 
de plagas en los países y no exigía que hubiese ausencia  total de plagas en todo el país para aceptar las 
importaciones.  Las recomendaciones se publicaban en los periódicos locales y en los informes 
anuales y los informes del Gobierno sobre supe rvisión del cumplimiento.  Seguidamente se 
elaboraban las normas sanitarias de importación y se incluían en el permiso de importación.  Los derechos que se imponían por la aplicación de los procedimientos sanitarios y fitosanitarios a los WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  productos importados ascendían a 110 tala anuales para  los importadores comerciales y 5 tala para los 
envíos destinados a importadores privados. 
103. Para importar plaguicidas era necesario estar registrado en el Comité de Plaguicidas y el 
importador debía obtener previamente un permiso de l Registrador.  Samoa prohibía la importación de 
plaguicidas prohibidos por la Organización de la s Naciones Unidas para la Agricultura y la 
Alimentación y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.  Los plaguicidas 
importados debían estar etiqueta dos de conformidad con la clasificación recomendada por la 
Organización Mundial de la Salud en función de su  peligrosidad (véanse también los párrafos [67] 
y [69]). 
104. Afirmó que todos los envíos destinados a la exportación debían ir acompañados de un 
certificado fitosanitario emitido por el Servicio de Cu arentena del Ministerio de Agricultura en el 
lugar de salida tras la inspección y sujeto a no tificación previa.  En respuesta a una pregunta 
específica concerniente al proceso de inspección de  los productos internos e importados o exportados, 
el representante de Samoa explicó que los embar ques para la exportación eran inspeccionados en su 
totalidad.  En cuanto a las mercancías importadas,  únicamente se procedía al control de una muestra 
(600 unidades por envío) a su llegada.  Las me rcancías fabricad as localmente y vendidas en el 
mercado interno no eran objeto de inspección. 
105. El representante de Samoa reconoció que su país necesitaría revisar el conjunto de su sistema 
sanitario y fitosanitario a fin de ponerlo en confor midad con las prescripciones de la OMC.  La 
legislación samoana debía ser actualizada, y las in stituciones fortalecidas.  Las medidas sanitarias y 
fitosanitarias actuales de Samoa estaban relacionadas principalmente con la protección de las plantas, 
y habría que elaborar reglamentos específicos que tr atasen de la inocuidad de los alimentos y de la 
sanidad humana.  Ya se habían adoptado algunas me didas.  El AUSAID estaba prestando asistencia 
para revisar la legislación sobre cuarentena y se había organizado una serie de cursos prácticos a fin 
de reforzar los conocimientos de l personal en la materia.  En respuesta a la invitación de los 
Miembros a Samoa para que adoptase las normas inte rnacionales pertinentes e indicara claramente en 
su legislación que Samoa adoptaría y seguiría esas normas, el representante de Samoa confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de a doptar esas normas en los casos en que existiesen. 
106. Añadió que el cumplimiento de las prescripciones del Acuerdo MSF era una tarea compleja.  
Por consiguiente Samoa, deseaba que se le conced iese un período de transición en los términos 
esbozados en el plan de acción para la aplicación del Acuerdo MSF, conforme a lo expuesto en el 
cuadro 8.  El período de transición era necesario pa ra que se pudiese adoptar leyes, formar personal y 
garantizar que los funcionarios públicos y los gr upos interesados adquirier an un buen conocimiento y  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  comprensión de las prescripciones legislativas en ma teria de medidas sanitarias y fitosanitarias, y para 
asegurarse de que los procedimientos de control e inspección fueran plenamente operativos.  Recalcó 
la necesidad de que el Gobierno de  su país recibiera la asistencia técnica adecuada que le permitiera 
garantizar la adecuada aplicación del Acuerdo. 
- Medidas en materia de inversion es relacionadas con el comercio 
107. El representante de Samoa dijo que su país no te nía medidas en vigor que fuesen contrarias al 
Acuerdo de la OMC sobre las Medidas en materi a de Inversiones relacionadas con el Comercio. 
108. [El representante de Samoa dijo que su pa ís no mantendría ninguna medida que fuese 
incompatible con el Acuerdo sobre las MIC y aplicar ía el mencionado Acuerdo desde la fecha de su 
adhesión sin recurrir a ningún período de transición.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Entidades de comercio de Estado 
109. El representante de Samoa dijo que ninguna de las empresas samoanas de propiedad del 
Estado que comerciaban bienes (véase el cuadro 1) disfrutaba de un monopolio o de ningún privilegio 
especial que le permitiese influir en las impor taciones o las exportaciones.  Ninguna de ellas 
constituía, por consiguiente una empresa de come rcio de Estado en el sentido del Entendimiento 
relativo a la interpretación del artículo XVII del GATT de 1994.  Señaló que las entidades públicas de 
comercialización del cacao y la copra fueron abolidas en 1990.   
110. Preguntado sobre si podía proporcionar más información acerca de las actividades 
comerciales de la Empresa de Almacenamiento de  Productos Agrícolas, el representante de Samoa 
dijo que esta empresa, de propiedad estatal al 100 por ciento, vendía y alquilaba herramientas, equipo, 
semillas y otros suministros utilizados en la industr ia agrícola.  La Empresa había realizado asimismo 
actividades de producción de bananos, para la e xportación y para el mercado local, pero en la 
actualidad estaba dejando de lado esta actividad, que  generaba pérdidas.  Añadió que la Empresa 
hacía la competencia a empresa s privadas, que proporcionaban los mismos servicios y productos 
(véase asimismo la sección sobre "Propiedad estatal y privatización"). 
111. En cuanto a las empresas de propiedad estatal  que prestaban servicios, disfrutaban por lo 
general de una posición monopolística debido al pequeño tamaño de la economía nacional.  No 
obstante, existía competencia en determinadas esferas, tales como los seguros, sector en el que la 
Compañía de Seguros de Vida de Samoa competía con varias empresas de seguros, incluida la nueva WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  empresa de seguros Colonial, o el sector de las telecomunicaciones, en el que la empresa SamoaTel 
era objeto de competencia  (véase el párrafo [167]). 
112. Haciendo observar que Samoa había concluido, tras un proceso de licitación, un contrato de 
cinco años con la empresa Mobil para el sumini stro y distribución de petróleo y productos del 
petróleo en el país, algunos Miem bros expresaron la opinión de que quedaba incluido en ese arreglo el 
artículo XVII del GATT de 1994 y debía notificarse.  En  respuesta, el repres entante de Samoa dijo 
que tras la expiración del contrato de cinco años  con la empresa Mobil, se había llevado a cabo un 
nuevo proceso de licitación en agosto de 2003.  La  empresa Shell era ahora el nuevo proveedor de 
productos del petróleo en Samoa.  Si bien se habían  otorgado derechos exclusivos a dichas empresas, 
éstas no podían aplicar precios de monopolio y, por consiguiente, no afectaban al nivel total ni a la dirección de las importaciones o las exportaciones.  Señaló al respecto que los precios de los 
combustibles de Samoa eran los más competitivos de  la región del Pacífico.  Por consiguiente, no 
consideraba a Shell una empresa comercial del Es tado con arreglo a la de finición de trabajo del 
Entendimiento relativo a la interpretación del artíc ulo XVII del GATT de 1994.  Se había concertado 
ese arreglo a causa del reducido tamaño del mercado de Samoa, con el fin de racionalizar la 
importación de productos del petróleo para aumentar la  eficiencia en beneficio de los consumidores.   
113. [El representante de Samoa confirmó que su país aplicaría sus leyes y reglamentos por los que 
se regían las actividades comerciales de las empresas de propiedad estatal y otras empresas con privilegios especiales o exclusivos y actuaría en c onformidad plena con las disposiciones del Acuerdo 
sobre la OMC, especialmente el artículo XVII de l GATT de 1994 y el Entendimiento sobre ese 
artículo y el artículo VIII del AGCS.  Samoa notificar ía todas las empresas incluidas en el ámbito de 
aplicación de las disposiciones del artículo XVII.   El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
- Zonas francas, zonas económicas especiales 
114. El representante de Samoa dijo que las disposic iones de la Ley de Zonas Francas Industriales 
de 1974 por las que se establecían zonas francas habían si do derogadas por la Le y de fomento de las 
exportaciones y de incentivos a las empresas de 1992-1993.  Ya no existían los incentivos de que 
disponían los inversores nacionales y extranjeros que realizaban actividad es en esos parques al 
amparo de la Ley de Zonas Francas Industriales de 1974, es decir la exención de derechos de 
importación y del impuesto sobre la renta.  Por consiguiente, no había ya ninguna autoridad que 
otorgara incentivos.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  115. Samoa tenía dos parques industriales, pero  no eran zonas francas ni zonas económicas 
especiales.  Se trataba simplemente de terrenos  que el Gobierno facilitaba en arrendamiento, 
normalmente por 20 años, con derec ho de prórroga por otros 20.  No había prescripciones en materia 
de resultados ni se ofrecían incentivos.  Los inve rsores extranjeros y los nacionales recibían igual 
trato.  La producción de las empresas que pudieran  establecerse en los pa rques estaba sujeta al 
VAGST. 
116. El representante de Samoa dijo que todas las zonas francas o zonas económicas especiales 
que estableciese se ajustarían plenamente a los comp romisos contraídos en su Protocolo de Adhesión 
al Acuerdo sobre la OMC y que Samoa aseguraría la  observancia de sus obligaciones en el marco de 
la OMC en esas zonas.  Las merc ancías producidas en esas zonas en virtud de disposiciones fiscales y 
arancelarias que eximiesen a las importaciones y los insumos importados de aranceles y de 
determinados impuestos estarían sujetas a las forma lidades aduaneras normales al entrar en el resto de 
Samoa, especialmente la aplicación de aranceles y de impuestos.  El Grupo de Trabajo tomó nota de 
este compromiso. 
- Contratación pública 
117. El representante de Samoa dijo que la contratación pública era administrada por la 
Dependencia pública de contratación.  Todas las licitaciones debían ser publicadas durante al menos 
dos semanas.  Los proyectos cuyo valor fuese inferior  a 5.000 tala exigían úni camente ofertas verbales 
de precios.  Todos los demás contratos debían  ser presupuestados por escrito por al menos 
tres proveedores distintos.  Las licitaciones públicas de cuantía inferior a 20.000 tala estaban abiertas 
únicamente a proveedores locales -con frecuencia im portadores de productos extranjeros o asociados 
de empresas extranjeras- a menos que los bienes contratados no estuviesen disponibles en el mercado 
local.  Las licitaciones de mayor valor estaban abiert as a los licitadores internacionales y se regían por 
los procedimientos internacionalmente aceptados de licitación.  Así, las ofertas estaban sujetas a un 
análisis técnico, financiero, ambiental y jurídico.  La Junta de evaluación de ofertas y adjudicación de 
contratos publicaba y concedía los contratos de t odos los proyectos cuyo valor fuese de 200.000 tala o 
más.  Los contratos de un valor comprendido entre 200.000 y 500.000 tala debí an ser evaluados por la 
Junta y los proyectos de mayor valor aprobados por el  Gabinete.  Facilitó la lista de importaciones del 
Gobierno para el período 2000-2002, contenida en el documento WT/ACC/SAM/5. 
118. Señaló que la Ley de gestión de las fina nzas públicas de 2001 habría derogado la Ley de 
Finanzas.  Se estaban revisando las directrices en materia de contratación con la ayuda técnica del 
Banco Mundial.  Samoa no tenía ningún mecanismo  de apelación, pero los licitadores estaban 
presentes en el inicio de las licitaciones. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  119. Preguntado sobre si Samoa tenía la intención de iniciar negociaciones para la adhesión al 
Acuerdo sobre Contratación Pública, el representante de Samoa señaló que muy pocos de sus 
contratos públicos o ninguno estaría n abarcados por el Acuerdo debido a los valores de umbral 
estipulados en éste.  Además, los contratos de gr an importancia con frecuencia se ejecutaban en el 
contexto de programas de ayuda económica, a los qu e se les aplicaban las normas de contratación de 
los organismos correspondientes.  Así pues, Samo a no tenía el propósito de adherirse al Acuerdo 
sobre Contratación Pública. 
- Tránsito 
120. El representante de Samoa dijo que su país no restringía el comercio de tránsito. 
- Políticas agrícolas 
 a) Importaciones 121. El representante de Samoa dijo que los derechos  de aduana eran el único tipo de protección en 
frontera existente. 
122. Un Miembro señaló que Samoa era parte en el Acuerdo Regional sobre el Azúcar por el que 
Fiji vendía cantidades convenidas de azúcar a precios determinados previamente a las otras partes en 
el Acuerdo, a saber Kiribati, Is las Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa.  Ese Miembro deseaba obtener 
más información sobre el funciona miento del Acuerdo, en especial quería saber si el azúcar podía 
importarse libremente de cualquier fuente o debía primero ser adquirida en Fiji, y si eran necesarias licencias para la importación y la exportación de azúcar de conformidad con el Acuerdo. 
123. El representante de Samoa respondió que los c ontingentes anuales establecidos en virtud del 
Acuerdo eran indicativos y que los importadores eran libres de comprar azúcar procedente de otras fuentes.  Los contingentes eran supervisados tr imestralmente.  En el supuesto de contingentes 
infrautilizados o excesivamente utilizados durante los seis primeros meses, se celebrarían consultas 
entre las partes interesadas a fin de reducir o de in crementar los contingentes.  No se requería ninguna 
licencia para la exportación de azúcar de Fiji.  La  compra y la exportación de azúcar de conformidad 
con el Acuerdo se efectuaba por un agente designado por la secretaría del Foro en consulta con las 
partes en el Acuerdo.  La función de la secretaría  era facilitar la administración del Acuerdo.  Todo 
país que desease ser parte en el Acuerdo tenía que solicitarlo a la secretaría del Foro.  Las decisiones 
se adoptaban por unanimidad.  Añadió que el Acuerdo había sido dejado en suspenso.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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   b) Exportaciones 
124. El representante de Samoa dijo que su país no prohibía ni restringía las exportaciones de 
productos agropecuarios, aparte de aves por raz ones ambientales.  Confirmó que Samoa no tenía 
ningún plan de crédito a la exportación, ni program as de garantías de créditos a la exportación o de 
seguros para los productos agrícolas. 
c) Políticas internas 
125. El representante de Samoa dijo que el Gobi erno de su país había iniciado un programa 
progresivo de reformas destinado a liberalizar t odos los sectores de la economía, incluida la 
agricultura.  Se habían suspendido las políticas de  sostenimiento de los precios de los productos 
agrícolas.  Las políticas actuales tení an por finalidad mejorar la agricu ltura de subsistencia y ayudar a 
los agricultores a adaptarse a las condiciones de libre mercado.  Los fondos Stabex recibidos de la 
Comunidad Europea se utilizaban según las priorida des del Gobierno, principalmente para el 
desarrollo de la infraestructura (consolidación de l abastecimiento de agua en zonas rurales). 
126. Proporcionó información sobre la ayuda interna y las subvenciones a la exportación en el 
sector agropecuario correspondiente al período de 1997-1999, contenida en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3, de 30 de agosto de 2001, y posteriormente revisada en el documento 
WT/ACC/SPEC/SAM/3/Rev.1, de 12 de junio de 2003 .  Señaló que toda la ayuda proporcionada 
durante este período calificada como medidas perteneci entes al "compartimento verde" estaba exenta 
de compromisos de reducción.  El Gobierno de su  país proporcionaba asistencia para investigaciones 
relativas a plagas de cosechas y pl antas, lucha contra las plagas  y de enfermedades, y producción 
agrícola, así como servicios de divulgación, de asesoramiento y de inspección.  Haciendo observar 
que Samoa había dejado de conceder subvenciones a la exportación, varios Miembros pidieron a 
Samoa que consolidase sus subvenciones a la exportaci ón en cero tanto en volumen como en valor.   
127. [El representante de Samoa se mostró de acuer do en que, en el momento de la adhesión de 
Samoa, su país consolidaría las subvenciones a la  exportación de productos agropecuarios en cero en 
su Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías, y no mantendría ni aplicaría 
subvenciones a la exportación de productos agropecu arios.  El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.] 
128. Los compromisos de Samoa sobre los arancel es aplicados a los productos agropecuarios y 
sobre la ayuda interna y las subvenciones a la e xportación con respecto a esos productos figuran en la WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Lista de concesiones y compromisos en materia de mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) 
anexa al proyecto de Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
- Comercio de aeronaves civiles 
129. El representante de Samoa dijo que las aeronave s y sus partes destinadas al transporte 
comercial de personas estaban exentas de derechos de aduana, y que a otras aeronaves y sus partes se 
les aplicaba un derecho del 8 por ciento.  Samoa no concedía exenciones arancelarias al equipo, las 
partes o los suministros técnicos necesarios para lo s aeropuertos en relación con los servicios aéreos. 
- Régimen de los textiles 
130. El representante de Samoa dijo que su país no tenía políticas específicas en el sector de los 
textiles.  La rama de producción nacional de textil es y prendas de vestir contaba únicamente con una 
empresa de exportación, que habí a dejado de funcionar en 2005.  Actualmente sólo estaban en 
actividad pequeños productos de prenda s de vestir.  Se alentaba a los inversores extranjeros a invertir 
en este sector. 
V. DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS CON EL 
COMERCIO (ADPIC) 
- ASPECTOS GENERALES 
- Protección de la propiedad industrial 
131. El representante de Samoa dijo que la propiedad intelectual estaba regulada por la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972, la Ley 
de Patentes de 1972, y la Ley de De recho de Autor de 1998.  Si bi en la Ley de Derecho de Autor 
de 1998 se ajustaba a la reglamentación de la OM C sobre los ADPIC, otras partes de la legislación 
tendrían que ser revisadas a fin de adecuarlas al Acuerdo sobre los ADPIC.  El Gobierno de su país estaba recibiendo asistencia técnica a tal fin en el marco del Plan regional de acción intensivo gestionado conjuntamente por la OMPI, la Oficina de la Propiedad Intelectual de Australia y la 
secretaría del Foro de las Islas del Pacífico, pero se requería asistencia adicional, especialmente 
formación para el personal especializado y el  público y programas de concienciación. 
132. Por consiguiente, solicitó que se concediese a Samoa un período de transición hasta enero 
de 2013.  Propuso un plan de acci ón para lograr la conformidad a la OMC, que se reproduce en el  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  cuadro 9.  Añadió que Samoa estaba solicitando asi stencia técnica para a segurar el adecuado y 
oportuno cumplimiento de sus obligaciones en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Organismos responsables de la form ulación y aplicación de políticas 
133. El representante de Samoa dijo que la res ponsabilidad de la formulación y aplicación de 
políticas de propiedad intelectual incumbía a la Di visión de Registros del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo. 
- Participación en acuerdos internac ionales sobre propiedad intelectual 
134. El representante de Samoa dijo que su país era parte en la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI) desde el 11 de octubre de 1997.  Samoa había depositado su 
instrumento de adhesión al Convenio de Berna para  la Protección de las Obras Literarias y Artísticas 
en abril de 2006 y se había adherido formalmente a él el 21 de julio de 2006.  Añadió que Samoa 
también tenía la intención de a dherirse al Convenio de París para la Protección de la Propiedad 
Industrial.   
- Aplicación del trato nacional y del trato NMF a los ciudadanos de otros países 
135. El representante de Samoa dijo que su país  aplicaba diferentes impuestos y cargas a los 
ciudadanos de otros países por el registro de ma rcas de fábrica o de comercio, dibujos y modelos 
industriales y patentes.  Proporcionó una copia de la lista revisada de derechos vigente desde el 1º de 
julio de 1998, contenida en el documento WT/ACC/SAM/4/Add.1. 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y EL MANTENIMIENTO DE LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL 
- Protección del derecho de autor y los derechos conexos 
136. El representante de Samoa dijo que la Ley de Derecho de Autor había sido promulgada por el 
Parlamento en junio de 1998 y había entrado en vigor el 1º de septiembre  de 1998.  La Ley protegía el 
derecho de autor de obras literarias y artísticas, in cluidos los libros, folletos, artículos, programas 
informáticos y demás escritos;  los discursos, conferencias, alocuciones, sermones y demás obras orales;  las obras dramáticas y dramático-musicales, las pantomimas, las coreografías y las demás obras creadas para ser representadas;  las expresion es de folclore que pueden ser representadas;  las 
composiciones musicales, con o sin letra;  las obras audiovisuales; las obras arquitectónicas;  las obras WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  de dibujo, pintura, escultura, grabado, litografía, tapicería y las demás bellas artes;  las obras 
fotográficas;  las obras de arte aplicado;  las ilustraciones, mapas, planos, bocetos y las obras 
tridimensionales relacionados con la geografía, la t opografía, la arquitectura o la ciencia;  y las obras 
derivadas, incluidas las bases de datos, siempre y cuando esos datos se puedan leer y su clasificación 
sea original.  Se concedía también protección a los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores 
de grabaciones de sonido y los organismos de radiodifusión. 
137. La Ley ampliaba la protección del derecho de autor a las expresiones del folclore, 
especialmente cuentos populares, poesí as, adivinanzas, canciones, músi ca tradicional instrumental, 
danzas y obras de teatro populares y la producción de obras de arte tradicionales, como dibujos, pinturas, grabados, esculturas, cerámica, piezas de terracota, mosaicos, obras de carpintería, obras de metal, joyas, artesanía, trajes y tejidos indígenas;   las expresiones de folclore estaban protegidas 
contra la reproducción;  la comunicación al público mediante ejecución, radiodifusión, distribución 
por cable o por otros medios, y la adaptación, tra ducción y otros tipos de transformación, cuando se 
hicieran con fines comerciales o fuera de su contexto tradicional o habitual.  La protección del folclore se aplicaba igualmente a los no nacionales. 
138. La protección del derecho de autor se proporcionaba  durante toda la vida del autor y 75 años 
después de su fallecimiento o, en el caso de las obras de varios autores, 75 años después del 
fallecimiento del último de ellos.  El Ministerio  de Comercio, Industria y Trabajo administraba los 
derechos de autor. 
139. En respuesta a una pregunta específica, confirmó  que las traducciones, las adaptaciones y los 
arreglos se protegían como obras, y que la protección abarcaba las obras audiovisuales así como las obras publicadas y no publicadas, de conformidad con los artículos 2 y 3 del Convenio de Berna. 
140. Un Miembro señaló que la Ley de Derecho de Autor de 1998 se refería a las bases de datos 
como "obras derivadas" lo que implicaba que los datos subyacentes constituían necesariamente 
materia objeto de protección, y que el Acuerdo sobre los ADPIC consideraba las bases de datos como 
compilaciones de datos cuya selección y disposición debía protegerse como tal.  Ese Miembro preguntó, por consiguiente, a Samoa si se proporciona ba protección adicional a las bases de datos en 
virtud de una ley distinta.  El representante de  Samoa respondió que la legislación samoana no 
establecía una protección adicional.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - Marcas de fábrica o de comercio , incluidas las marcas de servicios 
141. El representante de Samoa dijo que las marcas de fábrica o de comercio se protegían de 
conformidad con la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972.  Se otorgaba protección a las 
marcas con características distintivas, que no diesen  motivo a confusión y que no fuesen contrarias a 
la ley ni a la moral.  La solicitud de registro de una marca debía presentarse al Registrador de la 
Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.  Las decisiones de conceder 
una marca de fábrica o de comercio se publicaban en la Gaceta Oficial de Samoa, el Savali.  Toda 
objeción debía presentarse al Registrador en los tres meses siguientes a la fecha del anuncio.  Tras la 
notificación de la objeción, el solicitante tenía tres meses para presentar una réplica, después de lo 
cual el Registrador adoptaría la decisión final.  Se proporcionaba protección a las marcas de fábrica o 
de comercio por un plazo de 14 años prorrogable.   Las solicitudes de prórroga debían presentarse 
dentro de los 12 meses precedentes a la expiración de  la protección.  Los derechos a las marcas podían 
transferirse o asignarse con o sin el acuerdo del titula r.  La legislación de Samoa preveía el registro 
prioritario de las marcas de fábrica o de comercio extranjeras.  En esos casos, la fecha del registro 
local sería la fecha de entrada en vi gor del registro en el extranjero. 
142. La Ley de Marcas de Fábrica o de Comerc io no contenía ninguna disposición específica 
concerniente a las marcas de servicios, o a las ma rcas conocidas, si bien algunas de ellas estaban 
protegidas de conformidad con la Ley, o a la anul ación de la protección en caso de no utilización.  No 
obstante, la Ley estaba siendo revisada a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC, y se 
incluirían disposiciones explícitas sobre marcas de servicios y marcas conocidas.  Samoa estaba 
recibiendo asistencia técnica de  la OMPI a este respecto. 
- Indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen 
143. El representante de Samoa dijo que su país  no tenía ninguna ley que protegiese las 
indicaciones geográficas, comprendidas las denominaciones de origen.  Sin embargo, señaló que se 
había elaborado un proyecto de  ley sobre indicaciones geográficas.  Se estaban esperando las 
observaciones definitivas de la Oficina del Fiscal Gene ral antes de presentar el proyecto al Gabinete.  
La aprobación por el Parlamento estaba prevista en el curso de 2007.   
- Dibujos y modelos industriales 
144. El representante de Samoa dijo que los dibujos y modelos industriales estaban protegidos en 
virtud de la Ley de dibujos y modelos industrial es de 1972.  Solamente los nuevos dibujos y modelos 
industriales cuya protección se hubiera solicitado por primera vez en Samoa, y que no hubieran sido WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  divulgados al público durante los seis meses an teriores a la petición podrían registrarse de 
conformidad con la Ley.  Las solicitudes de registro  debían presentarse al Regi strador de la Propiedad 
Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo y debían incluir una muestra del objeto 
que incluyese el dibujo o modelo industrial o una representación fotográfica o gráfica de éste junto con una indicación de los tipos de productos en los que se utilizaría el dibujo o modelo industrial.  
Podía prestarse protección a creadores conjuntos de di bujos y modelos industriales y a sus sucesores.  
Las reclamaciones de prioridad respecto de dibuj os y modelos industriales cuya protección ya se 
hubiera solicitado en otro país debían ir acompañ adas de una declaración escrita que especificase la 
fecha y la referencia de la solicitud anterior;  el  nombre del país en el que el dibujo o modelo 
industrial ya se hubiera registrado;  el nombre del so licitante;  y una copia certificada de la solicitud 
anterior.  La protección se otorgaba  por un período de ci nco años y podía renovarse dos veces.  El 
Ministro podía suspender el requisito de registro en el caso de nacionales de países que concediesen 
un trato recíproco a los nacionales de Samoa.  Rec onoció que esta disposición era incompatible con el 
principio NMF de la OMC. 
145. El titular tenía el derecho de solicitar a la autoridad competente que emprendiese acciones 
civiles contra la reproducción ilícita del dibujo o mode lo industrial protegido en la manufacturación 
de un producto;  la importación, venta y utili zación de un producto que reprodujera el dibujo o 
modelo industrial;  y la posesión de ese producto a fines de venta o de simple uso.  Los dibujos y 
modelos industriales podían ser asignados, transferidos  por sucesión o concedidos bajo licencia.  Los 
propietarios conjuntos podían transferir, utilizar y ej ercer sus derechos por separado, pero las licencias 
debían concederse conjuntamente.  El Ministro de Comercio, Industria y Trabajo debía autorizar los 
contratos de licencia y sus modificaciones o renov aciones cuando supusiesen el pago de cánones en el 
extranjero.  El titular podía renunciar al regist ro de un dibujo o modelo industrial presentando una 
declaración al Registrador, que debía ser complement ada, en el caso de que se hubiese concedido una 
licencia, por la declaración de consentimiento del concesionario.  En caso de que no se cumpliesen las 
condiciones para otorgar la protección, el Tribunal Supremo podía declarar el registro de un dibujo o 
modelo industrial nulo desde la fecha del registro. 
- Patentes 
146. El representante de Samoa dijo que se protegía n las patentes de conformidad con la Ley de 
Patentes de 1972.  La Ley concedía protección median te patente a las invenciones nuevas y útiles.  Se 
consideraban como nuevas las invenciones que cons tituyesen una nueva técnica de fabricación, un 
nuevo método de aplicación, o la mejora de un proceso  conocido.  Las solicitudes de patentes debían 
presentarse al Registrador de la Propiedad Intelectual del Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  La información que debía proporci onarse consistía en una descripci ón de la invención y del mejor 
método para aplicarla.  Se concedía protección por 16 años.  Durante el examen de la solicitud el 
inventor podía solicitar un certifica do provisional del Fiscal General para proteger la invención.  Los 
certificados provisionales tenían una validez de 12 m eses.  El titular de la patente tenía el derecho 
exclusivo a utilizar la invención, venderla o auto rizar a otros a utilizarla.  Las patentes podían ser 
asignadas y transferidas. 
147. Un Miembro señaló que la duración de la protecci ón de 16 años estipulada en la legislación 
sobre patentes de Samoa era incompatible con el  artículo XXXIII del Acuerdo sobre los ADPIC, que 
establecía una duración de 20 años.  El representante de Samoa respondió que el Gobierno de su país 
revisaría la Ley de Patentes de 1972 a fin de acomodarla al Acuerdo sobre los ADPIC. 
- Protección de las obtenciones vegetales 
148. El representante de Samoa reconoció que las obtenciones vegetales, y los procesos no 
biológicos y microbiológicos no estaban protegidos  en la legislación vigente.  Añadió que esas 
cuestiones se incorporarían en los nuevos textos que estaban redactándose.  Se esperaba que los 
proyectos se presentasen en el Parlamento en julio de 2007. 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados 
El representante de Samoa dijo que la legislación sobre propiedad intelectual vigente en Samoa no 
protegía los esquemas de trazado de los circuitos inte grados.  No obstante, esta cuestión se incluiría en 
la nueva legislación que estaba elaborándose, y que se  esperaba que se presentase en el Parlamento en 
julio de 2007. 
- Prescripciones en relación con la informació n no divulgada, comprendidos los secretos 
comerciales y los datos de pruebas 
149. El representante de Samoa dijo que la inform ación no divulgada y los secretos comerciales no 
estaban abarcados por las disposiciones vigentes en  materia de propiedad intelectual de Samoa. 
- MEDIDAS PARA CONTROLAR EL USO INDEBIDO DE LOS DERECHOS DE 
PROPIEDAD INTELECTUAL 
150. El representante de Samoa dijo que su país no tenía disposiciones específicas para fiscalizar el 
uso indebido de los derechos de propiedad intelectual. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  - OBSERVANCIA 
151. El representante de Samoa dijo que la legislaci ón sobre propiedad intelectual de Samoa debía 
ser modificada a fin de incluir disposiciones sobr e procedimientos y recursos civiles, medidas 
provisionales, procedimientos y recursos administrativos, medidas especiales en frontera, y sanciones 
penales que se ajustasen a las disposiciones sobr e observancia del Acuerdo sobre los ADPIC.  Las 
modificaciones propuestas abarcarían la revisión judicial de las decisiones administrativas concernientes a la propiedad intelectual y concedería n a los funcionarios de aduanas la autoridad para 
prohibir la importación de bienes que infringiesen los derechos de propiedad intelectual.  Otras 
medidas previstas por el Gobierno de su país eran la informatización del sistema de cumplimentación 
de solicitudes sobre propiedad intelectual y el estab lecimiento de un organismo para hacer valer los 
derechos de los titulares de derechos de autor.   Se estaba llevando a cabo la formación de los 
funcionarios encargados de la observancia, los jueces y personal técnico, con la asistencia de la OMPI 
y de otras organizaciones internacionales. 
152. En virtud de la legislación vigente sobre propiedad intelectual de Samoa, a saber, la Ley de 
Marcas de Fábrica o de Comercio, la Ley de Patentes de 1972, la Ley de Dibujos y Modelos 
Industriales de 1972 y la Ley de Derecho de Autor de 1998, las medidas para hacer frente a una 
infracción de derechos de propiedad intelectua l podían iniciarse basándose en una demanda o 
reclamación presentada por el titular del derecho an te el Tribunal Supremo.  A continuación, se 
enviaba una notificación a la parte contra la cu al se hubiera presentado la reclamación y el Tribunal 
organizaba una audiencia.  Entre los recursos exis tentes estaba la compensación por daños materiales 
y morales, la destrucción de las mercancías infractoras  o los accesorios, o bien su alejamiento de los 
circuitos comerciales.  La reincidencia de  las infracciones podía sancionarse con multas de 
hasta 5.000 tala.  Las personas que reclamasen fals amente una patente de invención podían ser 
sancionadas con una multa de hasta 1.000 tala, y la venta de las mercancías pretendidamente 
patentadas estaba sancionada con una multa de hast a 250 tala.  La representación falsa de una marca 
de fábrica o de comercio podía ser castigada c on una multa de hasta 200 tala.  Añadió que las 
disposiciones de la Ley de Enju iciamiento Penal de 1972 se aplicaban  también a la infracción de los 
derechos de propiedad intelectual. 
153. El Ministerio de Ingresos Fiscales tenía a su cargo el control de las mercancías importadas y 
gozaba de facultades para suspender la distribuc ión de las mercancías ilegales sospechosas y el 
decomiso de las mercancías infractoras.  El Depart amento de Policía tenía autoridad para decomisar 
las mercancías infractoras, y el Ministerio de Jus ticia y la Administración de Tribunales colaboraban 
con la policía y el Ministerio de Ingresos Fiscal es en los casos de infracción conocida a fin de velar 
por que se adoptasen las medidas apropiadas.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  154. La importación de mercancías que violaban los de rechos de autor y de propiedad de marcas 
de fábrica o de comercio estaba prohibida.  La  Ordenanza de Aduanas de 1977 otorgaba a los 
funcionarios de aduanas la autoridad para susp ender el despacho de las mercancías sospechosas de 
infringir leyes en materia de derecho de autor, y la Ley de Derecho de Au tor de 1972 confería al 
Tribunal Supremo la facultad de dictar mandamiento s a fin de que una parte cesase la infracción de 
derechos de autor o para ordenar el decomiso o la destrucción de las mercancías infractoras o de los 
accesorios.  En respuesta a una pregunta específica , el representante de Samoa confirmó que no estaba 
prohibida la importación de mercancías  que violasen derechos de patente. 
155. [El representante de Samoa confirmó que las condiciones de su adhesión no impedían el 
acceso de Samoa y los PMA a los beneficios previsto s en la Declaración de Doha relativa al Acuerdo 
sobre los ADPIC y la Salud Pública (WT/MIN(03)/S R/4).  El Grupo de Trabajo tomó nota de este 
compromiso.] 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS 
156. El representante de Samoa dijo que la industri a de servicios nacional se encontraba aún en 
una fase muy incipiente de desarrollo.  El proc eso de liberalización y privatización iniciado por el 
Gobierno había permitido una diversificación de la  economía, y era previsible que se produjese una 
expansión gradual del sector de lo s servicios.  No obstante, el marco reglamentario estaba aún 
insuficientemente desarrollado y requería actualización.  La legislación de Samoa no incluía disposiciones específicas concernientes a medi das de salvaguardia, pagos internacionales, o 
contratación pública de servicios;  ayuda que afectase al comercio de servicios;  o el examen de las 
decisiones administrativas relacionadas con el comerc io de servicios o los recursos relacionados con 
éstas.  Muchos servicios no estaban aún reglamentado s o lo estaban en escasa medida.  En el anexo 3 
del documento WT/ACC/SAM/2 se proporcionaba info rmación basada en la lista de clasificación 
sectorial de los servicios. 
157. El Ministerio de Comercio, Industria y Trabaj o tenía a su cargo la aplicación de las políticas 
relacionadas con el sector de los servicios y actuaba  como el servicio de información de Samoa.  Este 
servicio se podía contactar dirigiéndose a: 
 Director Ejecutivo 
 Ministerio de Comercio, Industria y Trabajo  PO Box 862  Apia, SAMOA 
 Teléfono:  (0685) 20411 / 20882 
 Telefax:  (0685) 20443 
 Correo electrónico:  ltsimi@mcil.gov.ws
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  158. La formulación de las políticas en materia de servicios y las modificaciones legislativas, de 
las que se ocupaba en el pasado el Comité Interdepartamental, ahora estaban a cargo de la Junta de 
Desarrollo del Comercio y la Industria.  Además , las normas profesionales y comerciales para la 
prestación de servicios se elaboraban en coordinación  con la Sociedad de Contables Públicos (Ley de 
contables públicos de 1984);  el Colegio de Abogados  (Ley de profesionales del derecho de 1976);  la 
Asociación Médica (Ley de facultativos médicos de 1975, modificada en 1975 y 1977);  la 
Asociación de Personal de Enfermer ía (Ley de Enfermería de 1969, modificada en 1969 y 1981);  y la 
Asociación de Dentistas (Ley de profesi onales de la Odontología de 1975).   
159. La legislación de Samoa sobre servicios se ajus taba plenamente al principio de la nación más 
favorecida, con la excepción de la  Ley de Farmacia de 1976, que estaba siendo revisada a fin de 
ponerla en conformidad con las disposiciones del AGCS.   La Ley estaba a la espera de la aprobación 
parlamentaria.  El acceso de los proveedores extr anjeros de servicios a los sectores de servicios 
mencionados en la Lista reservada y restringida de actividades, elaborada en el marco de la Ley de 
Inversiones Extranjeras de 2000 estaba prohibido o sujeto a condiciones, que podían incluir el establecimiento preceptivo de una empresa conjunta con nacionales de Samoa, el empleo de 
ciudadanos nacionales, o limitaciones a la participación de capital extran jero.  Confirmó que, aparte 
de esas disposiciones, los proveedores de servicios nacionales y extranjeros disfrutaban de derechos 
similares. 
160. Observando que Samoa otorgaba permisos de tr abajo a trabajadores extranjeros si no se 
disponía en el país de personal calificado, un Miem bro pidió a Samoa que especificase si permitía la 
entrada temporal y la circulación de personas física s para la prestación de servicios o aplicaba alguna 
restricción al suministro de servicios mediante el modo 2, es decir, consumo en el extranjero.  En 
respuesta, el representante de Samoa dijo que, de conformidad con la Ley de  Inmigración de 2004, los 
trabajadores extranjeros que deseasen desarrollar ac tividades comerciales en Samoa, y no conseguir 
un empleo, podían obtener un permiso de visitante para entrar en el país una o más veces por un 
período de 60 días como máximo, o bien obtener un  permiso de residencia temporal por tres años 
como máximo.  También podía obtenerse la residencia  permanente mediante la oportuna solicitud.  
Los extranjeros que deseaban trabajar en Samoa de bían solicitar al Ministro de Inmigración un 
permiso de entrada.  La solicitud se transmitía al Director Ejecutivo del Ministerio de Comercio, 
Industria y Trabajo para su evaluación.  Entre lo s elementos que se tenían en cuenta figuraban el 
carácter del empleo propuesto y los requisitos técnic os o profesionales necesarios para desempeñarlo;  
las probabilidades de que se dispusiese de un ciuda dano de Samoa o una pers ona titular de un permiso 
de residencia permanente que poseyera las calificaciones requeridas;  el interés de Samoa;  y cualquier 
otra cuestión que se determinara.  La decisión de ot orgar un permiso de entrada incumbía al Ministro,  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  previa recomendación del Director Ejecutivo, o bi en, a falta de ella, teniendo en cuenta las 
prescripciones de la Ley de Inmigración.  En el marco de la Ley se habían otorgado permisos de 
entrada para trabajar en Samoa por muy diversos motivos. 
161. Se exigía la prueba de las necesidades económi cas para el est ablecimiento de empresas de 
seguros y la concesión de licencias bancarias al ampa ro de la Ley de Seguros  de 1976 y de la Ley de 
Instituciones Financieras de 1996.  Sin embargo, señaló que se había elaborado un nuevo proyecto de 
Ley de Seguros que suprimía la ob ligación de realizar la prueba de  las necesidades económicas antes 
de la expedición de una licencia de seguros.  Se esperaba que el proyecto de ley se sometiera a la 
aprobación del Parlamento en diciembre de 2006.  Los proveedores de servicios relacionados con el 
medio ambiente eran seleccionados por un comité esp ecial integrado por el Ministerio de Recursos 
Naturales y Medio Ambiente, el Ministerio de Hacie nda y las partes interesadas en la cuestión.  Las 
propuestas estaban abiertas a todos.  Las empresas de l sector del petróleo, las comunicaciones, agua 
potable y electricidad disfrutaban de un régimen de  monopolio o de contrato exclusivo.  Dado que el 
mercado samoano era demasiado pe queño para que hubiera más de un proveedor de petróleo, se había 
concedido a la empresa Mobil un contrato exclusivo de cinco años en 1998 para el suministro y la 
distribución de productos del petróleo en Samoa tr as un proceso de licitación.  A la expiración del 
contrato se había llevado a cabo un nuevo proceso de  licitación y ahora la empresa Shell era el nuevo 
proveedor de productos del petróleo.  En el sector de las comunicaciones, SamoaTel denominada anteriormente Samoa Communication Ltd., tení a el derecho de proporcionar servicios de 
telecomunicación destinados exclusivamente a Samoa durante un período de 10 años (1999-2009).  
No obstante, el nuevo marco político y reglamentari o establecido a tenor del proyecto de reforma del 
sector preveía una posible apertura del mercado para los teléfonos fijos y otros servicios de 
telecomunicaciones antes de 2009.  En el caso de la  Dirección de Recursos Hídricos y de la empresa 
Electric Power Corporation,  ambas disfrutaban de una posición de monopolio.  No obstante, esas dos 
compañías no generaban ningún beneficio, puest o que parte de sus actividades consistía en 
desempeñar funciones sociales que no eran comercia lmente viables.  Añadió que, si bien Electric 
Power Corporation era el único proveedor de elec tricidad de Samoa, la legislación nacional no 
limitaba el acceso al mercado de la electricidad. 
162. Se concedían subvenciones a varias empresas de propiedad estatal del sector de los servicios.  
En 2000-2001, la empresa Electric Corporation  había recibido 6,1 millones de tala para la 
electrificación rural, la Dirección de Recursos Hí dricos 6,1 millones de tala como contribución al 
proyecto de mejora del abastecimiento de agua en  zonas rurales financiado por el Fondo Europeo de 
Desarrollo, Televise Samoa , 0,6 millones de tala para el servi cio público de radiodifusión;  y la 
Corporación de la Vivienda y Polynesian Airlines  0,4 y 8,8 millones de tala respectivamente para el WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  reembolso de deudas anteriores.  Las empresas Electric Corporation, Banco de Desarrollo de Samoa 
y la Dirección de Recursos Hídricos se beneficiab an también de acuerdos preferenciales de crédito 
financiados mediante fondos procedentes principalm ente del Banco Asiático de Desarrollo, el Banco 
Mundial y el Banco Europeo de Inversiones. 
163. El sector de los seguros estaba reglamentado en  virtud de la Ley de Seguros de 1976 pero se 
estaba elaborando un nuevo proyecto de ley, que  se esperaba se sometiese  a la aprobación del 
Parlamento en diciembre de 2006.  El  proyecto de ley suprimiría la ob ligación de realizar la prueba de 
las necesidades económicas antes de la expedición de una licencia de seguros.  El Ministro de 
Hacienda, actuando también como Co misionado de Seguros, era el único responsable de la expedición 
de licencias de seguros.  Las licencias se otorgaban a toda entidad jurídica, local o extranjera que 
cumpliese las prescripciones en materia de licencias de  la Ley de seguros y "desempeñase actividades 
comerciales en Samoa" de conformidad con la Ley de sociedades de 1955, o sus disposiciones 
revisadas, actualmente sometidas a examen.  Se  consideraba que una empresa extranjera 
"desempeñaba actividades comercial es en Samoa" si administraba o gestionaba bienes en Samoa en 
calidad de agente, representante o fideicomisario, ya fuera por conducto de sus empleados o de un 
agente o de cualquier otra manera. 
164. El sector financiero de Samoa se regía por la Ley de instituciones financieras de 1996, que 
establecía prescripciones cautelares y de concesión de  licencias para los bancos.  No había obstáculos 
a la entrada de bancos comerciales, extranjeros o locales en el mercado samoano, pero los bancos 
debían ser titulares de una licencia.  Las licencias bancarias eran c oncedidas por el Banco Central con 
sujeción a una prueba de las necesidades económicas.  Entre los elementos tomados en consideración 
figuraba la necesidad y la viabilidad de la instituci ón propuesta;  su estructura de capital y capacidad 
financiera;  la idoneidad del solicitante, los prin cipales accionistas y los gestores;  la contabilidad 
propuesta y el sistema de control interno y las ac tividades propuestas.  Añadió que esas disposiciones 
recogían rigurosamente las establecidas en los Princi pios Básicos para una supervisión bancaria eficaz 
del Banco de Pagos Internacionales.  Las institu ciones extranjeras estaban sujetas a las mismas 
prescripciones prudenciales y de concesión de licencias que las nacionales.  Al conceder licencias a instituciones extranjeras, el Banco Central tenía en  cuenta la reputación internacional de la institución 
y su capacidad y estabilidad demostradas en un ento rno competitivo.  El sector contaba con cuatro 
bancos comerciales y algunos orga nismos financieros especializados en divisas y transferencias 
monetarias.  La liberalización del sector financie ro de Samoa había llevado al establecimiento de 
nuevas empresas, entre ellas pequeñas empresas financ ieras.  Se habían introducido nuevos servicios, 
por ejemplo cajeros automáticos y transferencia de fondos electrónicos en los puntos de venta, para 
prestar un mejor servicio al público.  En Samoa no se prestaban servicios de corretaje de cambios.   WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  Todos los demás servicios financieros eran sumi nistrados por el sector privado o por órganos 
semiestatales como el Fondo Nacional de Previs ión, el Banco de Desarrollo de Samoa y la 
Corporación de la Vivienda.  No había restri cciones a la capacidad de los no residentes de 
proporcionar o transferir información financiera, asesoramiento transfronterizo, procesamiento de 
datos financieros u otros servicios auxiliares.  La apertura, por una institución financiera titular de una 
licencia, de una sucursal o filial fuera de Sa moa exigía la aprobación del Banco Central. 
165. Los servicios jurídicos estaban reglamentados por la Ley de Profesionales del Derecho 
de 1976.  Según la Ley, los abogados extranjeros podí an ejercer la práctica como letrados o como 
procuradores en el Tribunal Supremo de Samoa durante un período de seis años como máximo, 
siempre que fuesen mayores de 21 años y tuviesen  un título universitario de Nueva Zelandia, 
Australia, Fiji o algunos Estados de  los Estados Unidos.  Los abogados de otros países tenían que 
solicitarlo al Colegio de Abogados, que era respon sable en virtud de la Ley de Profesionales del 
Derecho de la protección de los intereses de la abogacía y del público en relación con cuestiones 
jurídicas.  A la expiración del perí odo de seis años los a bogados que deseasen permanecer en el país 
tenían que presentar una nueva petición al Colegi o de Abogados.  Los abogados con tres años de 
experiencia podían asociarse a abogados samoanos .  La mayoría de los abogados extranjeros 
admitidos con carácter temporal habí an venido al país para un asunto c oncreto y volvían a su país de 
origen una vez solucionado éste.  No se había pe rmitido a ningún abogado extranjero establecerse por 
su propia cuenta.  En respuesta a una pregunta concer niente a la justificación de la restricción aplicada 
a la práctica jurídica en Samoa y de si esa restricci ón se aplicaba a la prestación de asesoramiento en 
relación con el derecho del país de origen y el de recho internacional o únicamente en relación con el 
derecho samoano, el representante de Samoa d ijo que la política según la cual los abogados 
extranjeros debían presentar una nueva solicitud tran scurridos seis años tenía por finalidad mantener 
la calidad de la abogacía nacional, garantiza ndo que los abogados extranjeros que no ejercieran 
regularmente en Samoa se comportasen como "pro fesionales dignos y responsables".  Los abogados 
extranjeros ejercían habitualmente en Samoa y proporcionaban asesoramiento en función de las 
necesidades de su cliente.  La prescripción de  establecer una asociación con un abogado local tenía 
por finalidad facilitar la tramitación de los asuntos jurídicos. 
166. De conformidad con la Ley de Contabilidad Pública de 1984, toda persona que desease 
ejercer la práctica de contable en Samoa debía ser admitida por el Consejo en calidad de miembro de 
la Sociedad Samoana de Contables.  El Consej o reconocía los títulos de órganos profesionales de 
Australia, el Canadá, Escocia, Fiji, Gales, Irlanda , Nueva Zelandia y el Reino Unido.  Las solicitudes 
procedentes de otros países se ex aminaban caso por caso.  La adhe sión a la Sociedad estaba permitida 
únicamente a ciudadanos samoanos o residentes perm anentes que tuviesen más de 21 años de edad y WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  que cumpliesen los requisitos profesionales y académicos establecidos en el Reglamento de la 
Sociedad.  Los contables extranjeros que no fuesen miembros de la Sociedad podían, no obstante, 
ejercer la práctica contable en Samoa, incluso la  auditoría, siempre que tuviesen un certificado de 
ejercicio temporal.  Los certificados de ejercicio temporal eran emitidos por el Consejo a los miembros del Instituto de Contables Colegiados de  Nueva Zelandia, previo pago del derecho exigido 
a la Sociedad Samoana de Contables (250 tala en 20 05).  Los certificados de ejercicio temporal eran 
válidos por un año y podían renovarse cuatro veces.  Después de cinco años era necesario solicitar un 
nuevo certificado. 
167. En 2003 se había iniciado una reforma del sector postal y de telecomunicaciones.  En julio 
de 2005 había entrado en vigor una nueva Ley de  Telecomunicaciones, destinada a fomentar la 
competencia en el sector de las telecomunicaciones.   En la Ley se preveía el establecimiento de un 
organismo de reglamentación independiente.  La  Oficina de Reglamentación se había establecido 
efectivamente en julio de 2006.  El Ministerio  de Comunicaciones y Tecnología de la Información 
tenía a su cargo la formulación de las políticas en materia de telecomunicaciones, mientras que la 
Oficina de Reglamentación era responsable de regul ar y aplicar dichas políticas.  El representante 
añadió que se había concedido a SamoaTel una licen cia exclusiva por 10 años, hasta el 30 de junio 
de 2009, para prestar servicios de correos y telecomunicaciones (telefonía fija y llamadas internacionales), suministrados anteriormente por el antiguo Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones.  SamoaTel era el único proveedor de jure  de telefonía fija.  Sin embargo, en 
virtud de la Ley de Telecomunicaciones de 2005, p odría ponerse fin a la exclusividad de SamoaTel 
antes del 30 de junio de 2009.  El Gobierno también había convenido en renunciar al derecho 
exclusivo de SamoaTel al portal internacional, permitiendo que, a partir de l 1° de enero de 2007, 
Telecom Samoa Cellular Ltd. (TCSL) tuviera su propio portal.  Con respecto a los servicios de telefonía móvil, el representante señaló que el Gobierno había otorgado recientemente dos licencias, a 
TCSL y SamoaTel, para prestar servicios de telef onía móvil utilizando tecnología GSM.  En 1997 se 
había concedido a TCSL una licencia exclusiva por 10 años para prestar servicios de telefonía móvil 
empleando tecnología TDMA.  Las negociaciones con el Gobierno habían llevado a la apertura del 
mercado de telefonía móvil para incluir a Samo aTel.  Estaba previsto que los servicios GSM 
comenzaran en la primera semana de octubre de 2006.  No se requería prueba de necesidades 
económicas. 
168. Los servicios audiovisuales estaban reglamentados por la Ordenanza sobre Radiodifusión 
de 1959.  La transformación del antiguo Departamen to de Radiodifusión en sociedad comercial se 
había autorizado en virtud de la Ley de Radiodi fusión de Samoa de 2003, y había dado lugar al 
establecimiento de la Empresa de Radiodifusión de Samoa (SBC).  La Junta de Control de Películas  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 53 
 
 
  Cinematográficas, dependiente del Ministerio de Justicia y Administración de Tribunales, expedía 
licencias en relación con el contenido de los servicios  de difusión de televisión.  Tras la conversión 
del Departamento de Radiodifusión en sociedad comercial en 2003, el Ministerio de Comunicaciones 
y Tecnología de la Información era en la actualidad la autoridad encargada de las licencias para los 
servicios de radiodifusión.  En el caso de los ser vicios de televisión (gratuita o comercial/de pago), 
debía abonarse un derecho de censura  de 5.000 tala y presentarse al Ministerio antes de que pudiera 
emitirse una licencia de radiodifusión.  El Mi nisterio estaba ultimando una Política Nacional de 
Radiodifusión destinada a formular estrategias y medidas que garantizaran que todos los samoanos 
tuvieran acceso a los servicios de radiodifusión. 
169. Los compromisos de Samoa sobre los servicios figuran en la Lista de compromisos 
específicos en materia de servicios (documento  WT/ACC/SAM/.../Add.2) anexa, al proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa a la OMC. 
VII. TRANSPARENCIA 
- Publicación de información sobre el comercio 
170. El representante de Samoa dijo que el Reglamento 70 del Parlamento estipulaba que todo 
proyecto de ley fuese anunciado en la Gaceta Oficial (Savali) u otro periódico local o que se 
difundiese por Radio 2AP, con una antelación mínima  de uno a siete días antes de presentarlo al 
Parlamento.  Los debates parlamentarios eran transmitidos en directo.  No existía ninguna 
prescripción jurídica en lo que respecta a la pub licación entre otros medios de las nuevas leyes 
adoptadas, pero se enviaban copias a todos los miembr os del Parlamento y jefe s de los departamentos 
gubernamentales, así como al Consejo de Diputados  y al Presidente del Tribunal Supremo.  Se 
publicaba en la Gaceta una relación de las leyes promulgadas y se ponían a la venta ejemplares de ellas en la Asamblea Legislativa.  En los casos en que la ley requería una orden para su entrada en vigor, ésta se publicaba en todos los periódicos lo cales.  Las decisiones administrativas de los 
Ministros se hacían públicas en comunicados de  prensa oficiales y otras publicaciones, y los 
reglamentos y procedimientos aduaneros se daban a conocer a las partes interesadas del sector privado 
mediante las circulares públicas de aduanas.  Se estaban estudiando medidas para mejorar las 
prescripciones en materia de transparencia.  En particular, el Gobierno estaba negociando con la 
Universidad del Pacífico Sur a fin de obtener la licencia para publicar leyes en Internet y había 
recibido aprobación del Tribunal Supremo para pub licar y dar a conocer en Internet todas las 
decisiones judiciales importantes. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 54  
 
  171. [El representante de Samoa confirmó que, desde la fecha de su adhesión, Samoa aplicaría las 
disposiciones de la OMC sobre transparencia, in cluidas las disposiciones del artículo X del GATT 
de 1994, en particular la prescripción de que todas las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
resoluciones administrativas de carácter general que aplicara cualquier parte contratante, en relación 
con la clasificación o la valoración de productos a efectos aduaneros, o los tipos de derechos, 
impuestos u otras cargas, o las prescripciones, restricciones, o prohibiciones a la importación o la 
exportación o las relativas a la transferencia de pagos consiguiente, o que afectasen a su venta, 
distribución, transporte, seguro, almacenamiento,  inspección, exhibición, transformación, mezcla u 
otra utilización se publicaran con prontitud de form a que los gobiernos y los comerciantes pudieran 
familiarizarse con ellas.  El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
- Notificaciones 
[por finalizar] 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES 
172. El representante de Samoa dijo que su país era miembro del Banco Asiático de Desarrollo;  el 
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento;  la Asociación Internacional de Fomento;  la 
Corporación Financiera Internacional;  el Fondo Mo netario Internacional;  la Organización de las 
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci ón;  y la Comisión Económica y Social para Asia 
y el Pacífico (CESPAP) establecida por el Consej o Económico y Social de las Naciones Unidas para 
facilitar la cooperación económica.  El Centro de  Operaciones para el Pacífico de la CESPAP 
proporcionaba asistencia técnica a la región del Pací fico.  Samoa participaba asimismo en diversos 
programas económicos de las Naciones Unidas y en actividades de asist encia técnica de la 
Organización Asiática de Productividad;  la Confer encia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo;  el Centro de Comercio Internacional;  y la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial. 
173. A nivel regional, Samoa era miembro de la Secret aría del Foro de las Islas del Pacífico, una 
agrupación política de Estados independientes y aut ónomos de la región del Pacífico establecida 
en 1971 con el objeto de dar una respuesta colectiv a a las necesidades regionales.  Los 16 países del 
Foro eran:  Australia, los Estados Federados de Micr onesia, Fiji, las Islas Cook, las Islas Marshall, las 
Islas Salomón, Kiribati, Nauru, Niue, Nueva Zela ndia, Palau, Papua Nueva Guinea, Samoa, Tonga, 
Tuvalu y Vanuatu.  La secretaría del Foro, ubi cada en Suva, Fiji, se encargaba de proporcionar 
asesoramiento normativo, y de coordinar programas.  El Foro había establecido asociaciones para examinar cuestiones económicas con el Canadá, los Estados Unidos, el Japón, Malasia, el Reino  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 55 
 
 
  Unido, la República de Corea, la República Popular  China y la Unión Europea.  Samoa participaba 
además en el Centro de Apoyo al Intercambio Ec onómico en el Pacífico Sur (también conocido como 
Centro de las Islas del Pacífico), y en la Comisión de Comercio e Inversiones de las Islas del Pacífico.  
Establecido en octubre de 1996 en Tokio, Japón, el Cent ro de las Islas del Pacífico tenía por finalidad 
fomentar el comercio, la inversión y el turismo entr e el Japón y las Islas del Pacífico.  En cuanto a la 
Comisión de Comercio e Inversiones de las Islas del Pacífico, tenía tres oficinas en Sidney, Australia, 
en Beijing, China y en Auckland, Nueva Zelandia, que ayudaban a los países insulares del Foro a 
desarrollar las exportaciones, a promover las invers iones extranjeras y el turismo y a realizar 
importaciones en condiciones rentables. 
174. Samoa participaba asimismo en el Acuerdo de  Comercio entre los Países Insulares del 
Pacífico (PICTA), entre cuyos miembros figuraban la s Islas Cook, Fiji, Kiribati, Nauru, Niue, las Islas 
Salomón, Samoa y Tonga.  El PICTA había entrado en  vigor en abril de 2003 y preveía la eliminación 
gradual de preferencias arancelarias entre sus miembros para el 1° de enero de 2015.  En virtud del 
PICTA y de los Reglamentos de Samoa para aplicarlo , que habían entrado en vigor el 25 de julio 
de 2006, Samoa aplicaría tipos de de rechos preferenciales a los miembros del PICTA a partir de 2008.  
El PICTA tenía por objeto fomentar la inversión, la especialización y una ma yor eficiencia en las 
economías de los países insulares del Foro, mejora ndo así el bienestar de los consumidores.  El 
representante observó que, aunque los países insulare s del Foro representaban un mercado importante, 
el nivel de comercio entre ellos era muy bajo, de bido a limitaciones geográficas y escasos vínculos de 
transporte.  En consecuencia, se preveía que el Acuerdo no pudiera reporta r inicialmente más que 
pequeños beneficios a sus miembros. 
175. Samoa también se beneficiaba de preferencias comerciales en virtud de varios acuerdos.  
Samoa era parte en el Acuerdo de Cooperación Económica y Comercio Regional del Pacífico Sur 
(SPARTECA), que había entrado en vigor el 1º de enero de 1981.  El SPARTECA era un acuerdo 
comercial preferencial sin carácter recíproco, en cuya virtud Australia y Nueva Zelandia ofrecían 
acceso libre de derechos, no restringido y en condiciones de favor a casi todos los productos 
procedentes de los países insular es en desarrollo miembros de las Islas del Foro, a saber, Australia, 
Islas Cook, los Estados Federados de Micronesia, F iji, Kiribati, Nauru, Nueva Zelandia, Niue, Papua 
Nueva Guinea, Islas Marshall, Samoa, Islas Salom ón, Tonga, Tuvalu y Vanuatu.  El Acuerdo tenía 
por objeto fomentar el desarrollo económico de lo s países de las Islas del Foro mediante la 
cooperación económica, industrial, agrícola y técnica.   Samoa era también parte en la Convención de 
Lomé entre las Comunidades Europeas y 70 países de África, el Caribe y el Pacífico (ACP) por la que las Comunidades Europeas concedían el acceso libre de derechos sin carácter recíproco al mercado 
europeo para casi todos los productos procedentes de países ACP. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 56  
 
  176. Samoa había participado en el Acuerdo regiona l sobre el azúcar, vigente desde 1995 a 1998 y 
en la actualidad suspendido indefinidamente.  En  virtud del Acuerdo, Fiji había proporcionado las 
cantidades convenidas de azúcar a Kiribati, Isla s Salomón, Tonga, Tuvalu y Samoa a precios 
determinados previamente.  Las cantidades convenidas eran indicativas y no constituían una 
obligación de compra o de venta.  El azúca r importado en virtud del Acuerdo no podía ser 
reexportado.  El Acuerdo había sido administrado por la secretaría del Foro. 
177. Samoa había firmado un acuerdo bilateral de comercio con la República Popular China en 
marzo de 1997 por el que se concedía trato recípr oco de nación más favorecida en relación con el 
comercio de mercancías.  Confirmó que ninguno de los acuerdos comerciales preferenciales de Samoa 
abarcaba el comercio de servicios. 
178. En cuanto a la integración del mercado laboral , Samoa había firmado un acuerdo bilateral con 
Nueva Zelandia en 1970, en cuya virtud un de terminado número de samoanos estaba autorizado a 
adquirir la residencia permanente en Nueva Zeland ia y solicitar la ciudadanía a su llegada, siempre 
que tuvieran entre 18 y 45 años, contaran con una oferta de empleo en Nueva Zelandia y cumpliesen 
los requisitos normalizados en materia de salud y carácter.  Los contingentes de inmigración se habían 
fijado en 1.100 personas anuales desd e principios del decenio de 1980. 
179. [El representante de Samoa dijo que el Gobierno de su país observaría las disposiciones de 
la OMC , especialmente el artí culo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS en sus 
acuerdos comerciales, y se aseguraría que se cumpliesen, desde la fecha de adhesión, las disposiciones 
de los Acuerdos de la OMC en lo que respect a a notificación, consulta y otras prescripciones 
concernientes a sistemas preferenciales de comercio, zonas de libre comercio y uniones aduaneras, en 
los cuales Samoa fuese miembro.  El Grupo de  Trabajo tomó nota de este compromiso.] 
CONCLUSIONES 
180. El Grupo de Trabajo tomó nota de las expli caciones y declaraciones de Samoa concernientes 
a su régimen de comercio exterior, según quedan re flejadas en el presente proyecto de informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de los compromisos cont raídos por Samoa en relación con determinadas 
cuestiones específicas reproducidas en los párrafos [... y ...] del presente proyecto de informe.  El 
Grupo de Trabajo tomó nota de que esos compromisos se habían incorporado en el párrafo 2 del proyecto de Protocolo de la Adhesión de Samoa a la OMC. 
181. Después de haber examinado el régimen de comerc io exterior de Samoa, y habida cuenta de 
las explicaciones, compromisos y concesiones expuestos por el representante de Samoa, el Grupo de 
Trabajo llegó a la conclusión de que se invitaría a Sa moa a adherirse al Acuerdo de Marrakech por el  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 57 
 
 
  que se establece la Organización Mundial del Comercio, en virtud de las disposiciones del 
artículo XII.  Con este fin, el Grupo de Trabajo ha  preparado el proyecto de Decisión y Protocolo de 
Adhesión que se reproduce en el Apéndice del pr esente informe y toma nota de la Lista de 
concesiones y compromisos de Samoa relativos a las mercancías (documento WT/ACC/SAM/.../Add.1) y su Lista de compromisos específicos en materia de servicios (documento 
WT/ACC/SAM/.../Add.2), que figuran como anexo al  proyecto de Protocolo.  Se propone que [el 
Consejo General] [la Conferencia Ministerial] a dopte estos textos cuando apruebe el informe.  
Cuando se adopte la Decisión, el Protocolo de Adhesi ón estaría abierto a la aceptación de Samoa, que 
pasaría a ser Miembro 30 días después de que acepte dicho Protocolo.  Por ello, el Grupo de Trabajo convino en que había completado su labor referente a las negociaciones para la  adhesión de Samoa al 
Acuerdo de Marrakech por el que se estab lece la Organización Mundial del Comercio. 
 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 58  
 
  ANEXO 1 
 
Leyes, reglamentos y demás información f acilitada por Samoa al Grupo de Trabajo  
- Ley del Banco Central de Samoa de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de Administración del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley de los Tipos del Impuesto sobre la Renta de 1974; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre las Divisas de 1998; 
- Reglamento de Control de Cambios de 1999; 
- Ley de Inmigración de 1966; 
- Ley de Permisos y Pasaportes de 1978; 
- Ley de Enajenación de  Tierras Comunales de 1965; 
- Ley de Enajenación de Tierras de Dominio Absoluto de 1972; 
- Ley de Sociedades de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas de 1975; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias de 1987; 
- Ley de Sociedades Internacionales de 1988; 
- Ley de Sociedades Fiduciarias Internacionales de 1987; 
- Ley de Sociedades Colectivas Internacional es y de Sociedades Comanditarias Simples 
de 1998; 
- Ley de 1999 por la que se modifica  la Ley de Trabajo y Empleo; 
- Ley de Inversiones Extranjeras de 2000; 
- Ley de Finanzas Públicas de 1964; 
- Ley de Aguas de 1965; 
- Ley del Organismo de Abastecimiento de Agua de 1993/94; 
- Ley de Compañías de Energía Eléctrica de 1980; 
- Departamento de Comercio e I ndustria, Junta de Precios de Sa moa, Orden de Control de los 
Márgenes de Precios, de 1º de marzo de 1999, Nº 1 Análisis; 
- Lista de control de los márgenes comerciales máximos (aplicable a determinados productos); 
- Ley de Comercio Leal de 1998; 
- Ley de Información al Consumidor de 1989; 
- Ley de Venta de Mercancías de 1975; 
- Ley de Licencias Comerciales de 1998; 
- Ley Arancelaria de 1975; 
- Ley de Aduanas de 1977; 
- Modificaciones de aduanas e impuestos especiales de 1993; 
- Ley de 1998 por la que se modi fica la Ley de Aduanas; 
- Reglamento modificatorio de la Ley de Aduanas (derechos de aduana), de 1998; 
- Ley de 1998 por la que se modifica el Arancel de Aduanas; 
- Arancel de Uso y Nomenclatura Esta dística Combinados (agosto de 1999);  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 59 
 
 
  - Circular Nº 9/98 "Disposiciones sobre sanciones - Ley de Aduanas", de la Dirección General 
de Aduanas; 
- Ley de Sanciones Pecuniarias (reforma y modificación) Nº 24, de 1998; 
- Ley del Petróleo de 1984; 
- Ordenanza sobre Publicaciones Indecentes de 1960; 
- Ley sobre Venenos de 1968; 
- Ordenanza sobre Armas de 1960; 
- Ordenanza sobre las Antigüedades Samoanas de 1954; 
- Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido de Bienes y Servicios de 1992/93; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (A dministración Interna) de 1984; 
- Ley del Impuesto sobre el Consumo (Admin istración de las Importaciones) de 1984; 
- Ley de los Tipos del Impuest o sobre el Consumo de 1984; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de  los Tipos del Impuesto sobre el Consumo; 
- Ley de 1998 por la que se modifica la Ley de l Impuesto sobre el Consumo (Administración 
Interna); 
- Ordenanza sobre Agricultura, Silvicultura y Pesca de 1959; 
- Ordenanza de 1950 y Reglamento de 1951 sobre la Importación de Plantas y Suelos (Lucha 
contra las Enfermedades); 
- Ordenanza sobre los Animales de 1960; 
- Reglamento sobre los Animales (Protección de las Aves Salvajes) de 1981; 
- Ley sobre las Malezas Nocivas de 1961; 
- Ordenanza sobre el Escarabajo Rinoceronte de 1954; 
- Ordenanza sobre el Virus del Cogollo Racimoso de 1965; 
- Ordenanza sobre la Enfermedad del Cacao de 1961; 
- Ley Derogatoria del Impuesto sobre los Recipientes de Bebidas de 1998; 
- Ley de Alimentos y Medicamentos de 1967; 
- Ley de Derecho de Autor de 1998; 
- Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de 1972; 
- Ley de Marcas de Fábrica y de Comercio, de  1972, Segundo Apéndice, "L ista de Derechos 
Pagaderos"; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industriales de 1972; 
- Ley de Dibujos y Modelos Industrial es, de 1972, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Patentes de 1972; 
- Ley de Patentes, de 1972, Sexto Ap éndice, "Lista de Derechos"; 
- Ley de Profesionales del Derecho de 1976; 
- Ley de Contables Públicos de 1984; 
- Ley de Facultativos Médicos de 1975; 
- Ley de Farmacia de 1976; 
- Ley de Profesionales de la Odontología de 1975; 
- Ley de Correos de 1972; 
- Ley de la Corporación de Telecomunicaciones de 1984; WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 60  
 
  - Ordenanza sobre Radiodifusión de 1959; 
- Ley sobre la Televise Samoa Corporation de 1994; 
- Ley de Control de Películas Cinematográficas de 1978; 
- Ordenanza sobre Ordenación Bancaria de 1960; 
- Ley de Banca Extraterritorial de 1987; 
- Ley de Seguros de 1976; 
- Ley de Seguros Internacionales de 1988; 
- Ley de Instituciones Financieras de 1996; 
- Ley de Aviación Civil de 1998; 
- Ley de la Marina Mercante de 1998; 
- Listas 1 y 2 de la Ley de Estupefacientes de 1967. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 61 
 
 
  ANEXO 2  
 
Cuadro 1:  Lista de empresas de propiedad estatal e inversiones públicas de Samoa  
(junio de 2006) 
 
 Establecida 
en virtud de 
una Ley del 
Parlamento Establecida 
en virtud de 
la Ley de 
Empresas 
Privadas Participación 
del Estado (%) Descripción de la empresa 
Empresas de propiedad estatal    Principales actividades 
Junta de Indemnizaciones por 
Accidentes x  Mutua (0%)1 Recaudación de gravámenes; 
pago de indemnizaciones 
Almacenamiento de Productos Agrícolas x  100% Suministros y equipo agrícolas;  
exportaciones de bananos 
Autoridad Aeroportuaria x  100% Gestión de aeropuertos 
Junta del Parque de Apia  x  100% Parque 
Banco de Desarrollo de Samoa x  100% Préstamos para el desarrollo de 
las pequeñas empresas y la agricultura 
Empresa de energía eléctrica x  100% Energía eléctrica 
Empresa de la Vivienda x  100% Préstamos para viviendas 
Fondo Nacional de Previsión x  100% Fondo de pensiones; 
préstamos a empresas y unidades familiares 
Universidad Nacional de Samoa x  100% Enseñanza superior 
Polynesian Airlines Ltd.  x 100% Compañía aérea comercial 
interinsular 
Autoridad Portuaria de Samoa x  100% Puertos 
Samoa Tel  x 100% Telecomunicaciones 
Compañía de Administración de Terrenos de Samoa x  100% Venta/arrendamiento de 
antiguos terrenos WSTEC 
Compañía de Seguros de Vida de Samoa x  Mutua (0%)
1 Seguros de vida;  préstamos 
hipotecarios 
Samoa Polytechnic x  100% Enseñanza 
Empresa de Transportes de Samoa x  100% Servicios de transbordadores 
Samoa Shipping Services  x 100% Contratación de tripulaciones 
para cargueros 
Samoa Trust Estates Corp. x  100% Ganadería y producción de 
copra 
Organismo de Turismo de Samoa x  100% Turismo 
Public Trust Office x  100% Testamentos y 
 administración de fincas 
Totalisator Agency Board   x  100% Administración de los ingresos 
fiscales procedentes de apuestas y juegos 
Dirección de Recursos Hídricos x  100% Suministro de agua 
Samoa Broadcasting Corp. x  100% Televisión 
Inversiones públicas     
Hellaby Samoa  x 9% Elaboración de productos 
cárnicos 
Telecom Samoa Cellular Ltd.  x 10% Servicios telefónicos 
Polynesian Blue  x 49% Compañía aérea comercial 
 
                                                      
1 Las entidades mutuas son propiedad de titulares de pó lizas/contribuyentes a estas entidades.  Sin embargo, son 
supervisadas y controladas por el Gobier no en virtud de las normas que determ inan sus facultades y de la Ley de 
Organismos Públicos (Rendimiento y rendición de cuentas) de 2001. WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 62  
 
  Cuadro 2:  Transformación en sociedad  por acciones y privatización (1998 a 2005 ) 
Medidas finalizadas Privatización/retirada de participación en  
el capital social, 2001-2002 
i. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones en Samoa Iron and Steel  en 
noviembre de 1998. 
ii. El Departamento de Correos y 
Telecomunicaciones comenzó a funcionar como sociedad comercial 
el 1º de julio de 1999. 
iii. Venta de la participación mayoritaria del 
Gobierno en Samoa Breweries a 
mediados de 1999. 
iv. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones en BOC Gas en agosto de 1999. 
v. Liquidación de la Empresa de Desarrollo 
de Proyectos Especiales y licitación del 
activo.  
vi. Se han iniciado las negociaciones de una 
empresa conjunta para la retirada de la participación estatal en Samoa Coconut 
Oil and Products Limited (SCOPL). 
vii. Venta de todos los activos estatales en 
Samoa Coconut Products Limited.  
viii. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones en Brugger Industries a 
comienzos de 2001. 
ix. El Gobierno se desprendió de sus 
acciones de Rothmans Limited a 
comienzos de 2001. 
x. Computer Services Limited en 2004. 
xi. Venta de las acciones restantes del 
Gobierno en Samoa Breweries Ltd. 
en 2004. 
xii. National Pacific Insurance, 2004. Privatización 
- Empresa de Almacenam iento de Productos 
Agrícolas 
- El Gobierno se desprende de acciones en: 
- Samoa Forest Corporation Ltd  
- Hellaby Limited  
- Privatización parcial de Polynesian Airlines Ltd 
(Jet Operativo) para formas "Polynesian Blue", empresa conjunta del Gobierno y Vigin Blue. 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 63 
 
 
  Cuadro 3:  Productos sujetos a control de precios, por código del SA  
Productos Margen comercial 
aplicado (%) Partida arancelaria 
Productos congelados 37,5%  
Pollo  0207.1310 
Cordero  0204.2200 
Pavo  0207.2610 
Pies de cerdo  0203.2910 
Otros productos 32,5%  
Cerveza  2203.0010 
2203.1090 
Cigarrillos y tabaco  2402.2000 
2403.1020 
Carne en conserva  1602.5010 
Galletas (de producción n acional, 5/10 libras)   
Pastel de carne  1602.9090 
Azúcar  1701.1100 
Arroz  1103.1400 
Sal  2501.0010 
2501.0090 
Harina  1101.0090 
Patatas  0701.9000 
Cebollas  0703.1000 
Tallarines, macarrones y fideos  1902.1910 
1902.1920 
Leche (todos los tipos)  0402.9910 
0402.1010 
Pescado en conserva, incluido el atún enlatado (todos los tipos y marcas)  1604.1200 
1604.1500 1604.1400 
Aceites (todos los tipos)  1517.9010 
1517.9090 
Salsa de soja  2103.1000 
Preparaciones para lavar y jabones de baño 
(todos los tipos)  3401.1100 
3401.1900 
Repelente de mosquitos en espiral  3808.1010 
Dentífrico  3306.1000 
Mantequilla y margarina (todos los tipos y marcas)  0405.1000 
0405.9000 
Gasolina y energía   
Sin plomo 0,08 tala por litro 2710.0010 
Combustible diésel 0,08 tala por litro 2710.0050 
Gas licuado de petróleo 10% 2711.1200 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 64  
 
  Cuadro 4:  Derechos de expedición de licencias de actividad para producir,  
comprar, vender e importar bebidas alcohólicas  
 
Actividad Derechos anuales de expedición de licencias, 
en tala, y equivalente en $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de compra y venta de bebidas alcohólicas  
   Tienda  250 93,60 $EE.UU. 
    Puesto de playa  250 93,60 $EE.UU. 
    Bar/restaurante  1.000 374,50 $EE.UU. 
    Almacén  1.000 374,50 $EE.UU. 
    Hotel  1.500 561,80 $EE.UU. 
    Club nocturno  1.500 561,80 $EE.UU. 
    Distribuidor de licores  1.000 374,50 $EE.UU. 
    Licencia temporal para actos excepcionales  250 93,60 $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de fabricación de 
bebidas alcohólicas  1.000 374,50 $EE.UU. 
Derecho a realizar actividades de importación de 
bebidas alcohólicas  1.000 374,50 $EE.UU.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 65 
 
 
  Cuadro 5:  Derechos y cargas de aduana (1998 ) 
Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R12(1) Atención en horas de trabajo 6 tala/hora 8 tala/hora 
R13(1) Atención fuera de horas de trabajo 
a) Festivos para los servicios de aduana  
b)  Demás días  
 Atención a)  En horas normales
 
b)  Fuera de horas normales  
8 tala/hora 8 tala/hora 
 
 6 tala/hora 
8 tala/hora  
10 tala/hora 10 tala/hora 
 
 8 tala/hora 
10 tala/hora 
R13(2) Carga mínima entre las 20.00 y las 6.00 horas 
los días de semana y a cualquier hora los 
sábados, domingos y festivos   Una carga mínima equivalente a 
3 horas de trabajo, según las 
tarifas en vigor 
R16(1) Cancelación de la decl aración  10 tala/declaración 
R23A 
(R22, 
23) Permiso de Recaudador  25 tala/permiso 
R30 Despacho de aduana de efectos personales sin 
declaración  25 tala/despacho 
R33 Declaración de entrada 10 tala 25 tala/solicitud 
R35 Exención de la declaración de exportación  25 tala/exención 
R37 Certificado de expedición 5 tala 15 tala/expedición 
R41 Solicitud de avituallamiento de buques y 
aeronaves  25 tala/solicitud 
R47 Retirada temporal de bienes en almacén  25 tala/solicitud 
R51 Solicitud de realmacenamiento  25 tala/solicitud 
R54 Aceptación provisional de facturas pro forma 
(por fax, etc.)  15 tala/factura 
R61 Solicitud de reembolso 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R62 Solicitud de reembolso por fabricación 
defectuosa 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R63 Solicitud de reembolso por bienes dañados  
 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R64 Solicitud de reembolso por pérdida de valor de 
los bienes 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R65 Solicitud de reembolso por bienes destruidos, 
robados o perdidos 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R67 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción 
R68 Solicitud de devolución de derechos de 
aduana en casos especiales 6 tala por cada 
500 tala 25 tala + 8 tala por cada 500 tala 
o fracción WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 66  
 
  Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
R69 Exención de observancia de las condiciones 
establecidas  25 tala/solicitud 
R71 Solicitud para reimportar bienes exportados al 
amparo del sistema de devolución de derechos 
de aduana  25 tala/solicitud 
R76 Aprobación de los empleados del agente de 
aduanas  25 tala/solicitud 
R87 Licencias de agente de aduanas 
a) Individuales  
b) Generales  
c) Restringidas  
100 tala 
100 tala 100 tala  
500 tala/año 
500 tala/año 500 tala/año 
R85 Apelaciones contra las decisiones del 
Controlador  100 tala/solicitud 
 
R88 Solicitud para actuar como transportista de 
aduanas  100 tala/solicitud 
R96 Despacho de aduanas de paquetes postales sin 
declaración  5 tala/expedición 
S87 Derecho anual de la licencia del almacén 
-  Parte 1  
No menos de 200 toneladas 
No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 No menos de 500 toneladas y menos de 600 No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 
No menos de 800 toneladas y menos de 900 No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas  
 
150 tala 200 tala 
250 tala 
300 tala 350 tala 400 tala 
450 tala 
500 tala 550 tala 
600 tala  
 
1.000 tala 1.250 tala 
1.500 tala 
1.750 tala 2.000 tala 2.250 tala 
2.500 tala 
2.750 tala 3.000 tala 
3.250 tala  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 67 
 
 
  Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
 Derecho anual de la licencia del almacén 
-  Parte 2 
No menos de 200 toneladas No menos de 200 toneladas y menos de 300 
No menos de 300 toneladas y menos de 400 
No menos de 400 toneladas y menos de 500 No menos de 500 toneladas y menos de 600 
No menos de 600 toneladas y menos de 700 
No menos de 700 toneladas y menos de 800 No menos de 800 toneladas y menos de 900 
No menos de 900 toneladas y menos de 1.000 
No menos de 1.000 toneladas  Nota 1 Carga por servicios de los oficiales 
de almacén (anual)  
 
60 tala 80 tala 
100 tala 
120 tala 140 tala 
160 tala 
180 tala 200 tala 
220 tala 
240 tala  
900 tala  
 
1.000 tala 1.250 tala 
1.500 tala 
1.750 tala 2.000 tala 
2.250 tala 
2.500 tala 2.750 tala 
3.000 tala 
3.250 tala  
1.000 tala 
 Derecho diferido 
a) Solicitud  
b) Penalidad por pago atrasado  
c) Interés anual  
25 tala  
25 tala 
5 tala/pago 
10% anual 
 Solicitud de importación temporal  25 tala/solicitud 
 Solicitud de concesiones arancelarias  25 tala/solicitud 
 Solicitud de nomenclatura arancelaria  25 tala/producto y solicitud 
 Copia de un documento oficial (solicitada por 
el propietario)  10 tala/ejemplar 
(hasta 5 páginas) 
 Solicitud para entrar en un puerto distinto de 
los puertos de entrada  100 tala/solicitud 
S29 Muelle de puerto franco  100 tala/solicitud 
S33 Derecho de autorización, centro de 
contenedores de la aduana  1.000 tala anuales 
S40 Solicitud para transbordar mercancías  25 tala/solicitud 
más fianza 
 Solicitud de certificado de descarga  25 tala/solicitud 
 Solicitud de levante previo de mercancías  25 tala/solicitud 
 Licencia para tienda libre de impuestos  1.000 tala 
 Supervisión de la tienda libre de impuestos  Según tarifas en vigor, 500 tala al 
año o lo que determine el Controlador 
S90 Transferencia de licencia de l almacén  200 tala/solicitud 
S94 Aprobación de modificaci ón de la estructura 
del almacén   200 tala/solicitud 
S100 Reembalaje de bienes almacenados  25 tala/solicitud WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 68  
 
  Ref. 
legal Concepto Derechos y 
cargas 
anteriores Nuevos derechos y cargas, 
a partir de 1998 
S112 Solicitud de alm acenamiento virtual  25 tala/solicitud 
S132 Evaluación de mercancías para la imposición 
de derechos de aduana   25 tala/solicitud 
 Solicitud de exportación de mercancías para 
reparación y devolución  25 tala/solicitud 
S158 Solicitud de devolución de los derechos 
impuestos a mercancías cedidas  25 tala/solicitud 
 Permiso para embarcar equipaje.  Levante con 
conocimiento de embarque aéreo/notificación 
del envío y derecho de entrada  5 tala/solicitud 
 Levante de la mercancía "courier" (después de 
horas normales de trabajo)  25 tala/levante 
 Solicitud de zonas francas  500 tala al año más cargas por 
seguridad y servicios, según las tasas establecidas o lo que 
determine el Controlador 
 Levante, conocimiento de embarque aéreo  5 tala/levante 
 Levante, notificación del envío  5 tala/levante 
 Solicitud de provisiones de un buque  25 tala/solicitud 
 Aprobación de otros servicios  Tarifa que determine el 
Controlador 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 69 
 
 
  Cuadro 6:  Mercancías importadas y de producci ón nacional sujetas al impuesto de consumo  
Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
22.01 Agua, incluidas el agua mineral natural o artificial y la 
gaseada, sin adición de azúcar u otro edulcorante ni aromatizada; hielo y nieve:  
 Agua mineral y agua gaseada:  
2201.10.10    Agua mineral o de manantial, natural 0,30 tala/litro 
2201.10.90    Las demás 0,30 tala/litro 
2201.90.00 Las demás 0,30 tala/litro 
22.02 Agua, incluida el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada, y demás 
bebidas no alcohólicas, excepto los jugos de frutas u 
otros frutos, o de hortalizas de la partida 20.09:  
 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, con adición 
de azúcar u otro edulcorante o aromatizada:  
2202.10.10    Con adición de azúcar 0,30 tala/litro 
2202.10.20     Con adición de otro edulcorante 0,30 tala/litro 
2202.10.90     Las demás 0,30 tala/litro 
2202.90.00  Las demás 0,30 tala/litro 
22.03 Cerveza de malta:  
2203.00.10      Con grado alcohólico inferior o igual a 3% vol. 1,80 tala/litro 
2203.10.90      Las demás 1,80 tala/litro 
22.04 Vino de uvas frescas, inclus o encabezado; mosto de uva 
(excepto el de la partida 20.09):  
 Vino espumoso  
2204.10.10     Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.10.90   Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás vinos; mosto de uva en el que la fermentación 
se ha impedido o cortado añadiendo alcohol;  en 
recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2204.21.10     Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.21.90     Los demás 6,00 tala/litro 
2204.29.10     Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2204.29.90     Los demás 6,00 tala/litro 
2204.30.00   Los demás mostos de uva 3,60 tala/litro 
22.05 Vermut y demás vinos de uvas frescas preparados con 
plantas o sustancias aromáticas:  
 En recipientes de contenido inferior o igual a 2 litros:  
2205.10.20     Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro 
2205.10.90    Los demás 6,00 tala/litro 
 Los demás:  
2205.90.20     Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 3,60 tala/litro WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 70  
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
2205.90.90     Los demás 6,00 tala/litro 
2206.00.00 Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo:  sidra, 
perada, aguamiel);  mezclas  de bebidas fermentadas y 
mezclas de bebidas fermentadas y bebidas no 
alcohólicas, no expresadas ni comprendidas en otra parte 
2206.10.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 15% vol. 30 tala por L/a 
2206.00.90    Las demás 30 tala por L/a 
22.08 Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico 
volumétrico inferior a 80% vol.;  aguardientes, licores y demás bebidas espirituosas:  
 Aguardiente de vino o de orujo de uvas:  
2208.20.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.20.20    Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero inferior
   o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.20.90    Con grado alcohólico superior o igual a 15% vol. 24 tala/litro 
 Whisky  
2208.30.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.30.20    Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero  
   inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.30.90    Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Ron y demás aguardientes de caña:  
2208.40.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.40.20    Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero  
   inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.40.90    Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Gin y ginebra:  
2208.50.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.50.20    Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero  
   inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.50.90    Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Vodka:  
2208.60.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.60.20    Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero  
   inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.60.90    Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
 Licores y bebidas espirituosas:  
    Licores  
2208.70.10    Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.12    Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero  
   inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.70.19    Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 71 
 
 
  Código 
del SA Designación Impuesto de consumo 
    Bebidas espirituosas:  
2208.70.21    Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol. 7,50 tala/litro 
2208.70.22    Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero  
   inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.70.29    Con grado alcohólico superior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
   Las demás:  
2208.90.11     Con grado alcohólico inferior o igual a 30% vol 7,50 tala/litro 
2208.90.21     Con grado alcohólico superior a 30% vol. pero  
    inferior o igual a 57,12% vol. 12 tala/litro 
2208.90.99     Con grado alcohólico su perior o igual a 57,12% vol. 24 tala/litro 
24.02 Cigarros (puros), incluso despuntados, cigarritos 
(puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del 
tabaco:  
2402.10.00 Cigarros (puros), incluso despuntados, y cigarritos 
(puritos), que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala/kg o 1.000 unidades 
2402.20.00 Cigarrillos que contengan tabaco La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala/kg o 1.000 unidades 
2402.90.00 Los demás La cantidad más alta entre el 160% o 
129,02 tala/kg o 1000 unidades 
24.03 Los demás tabacos y sucedáneos del tabaco, 
elaborados;  tabaco "homogeneizado" o "reconstituido";  extractos y jugos de tabaco:  
 Tabaco para fumar, incluso con sucedáneos de tabaco 
en cualquier proporción:  
2403.10.10    Tabaco en cuerda La cantidad más alta entre el 160% o 
110,15 tala/kg 
2403.10.90    Los demás La cantidad más alta entre el 160% o 
110,15 tala/kg 
8703.00.24 Vehículos de cilindrada superior a 2.000 cm3 pero 
inferior o igual a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
8703.00.25 Vehículos de cilindrada superior a 3.000 cm3 20% o 2.400 tala/vehículo 
 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 72  
 
  Cuadro 7:  Plan de acción para la apli cación del Acuerdo sobre Valoración en Aduana  
Medida Plazo 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley 
necesarios para la conf ormidad con el Acuerdo Antes de la adhesión 
- Reglamento modificado sobr e valoración en aduana 
de 2007 Proyecto final completado a más tardar el 
1º de junio de 2008 
Aprobación del Reglamento por el Gabinete 1º de julio de 2008 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa puede aplicar a partir de la adhesión  
- Artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 15, 16, 17 Completado 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa aplicará durante el 
período de transición  
- Artículo 10 1º de julio de 2008 
- Artículo 12 1º de julio de 2008 
Contratación de personal, obtención de instalaciones y 
equipo, creación de bases de datos Completado 
Actualización de manuales y procedimientos operativos 1º de junio de 2008  
Impresión de formularios, folletos, etc., actualizados 1º de junio de 2008  
Capacitación de al menos 20 oficiales y funcionarios de 
aduanas 1º de junio de 2008  
Talleres de formación para el sector privado 1º de junio de 2008  
Aplicación de un sistema de valoración plenamente 
conforme a las normas de la OMC 1º de diciembre de 2008  
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 73 
 
 
  Cuadro 8:  Plan de acción para la apli cación del Acuerdo sobre la Aplicación de  
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Medida Plazo y observaciones 
Aprobación por el Parlamento de la Ley de Cuarentena 
(Bioseguridad) de 2005. Finalizado 
Introducción de nuevas normas, reglamentos sobre salud 
animal e inocuidad de los alimentos de conformidad con los 
principios del Acuerdo MSF. 
  
Mayor desarrollo del sitio Web sobre la cuarentena 
www.samoaquarantine.gov.ws
 para mejorar las 
notificaciones y el acceso a la documentación. 
 
  
 
Las medidas sólo se aplican en cuanto son necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o 
para preservar los vegetales, y los reglamentos que rigen la 
sanidad animal y vegetal y la inocuidad de los alimentos se basarán en pruebas científicas. 
 
En la medida de lo posible, los Miembros seguirán las normas, directrices y recomendaciones internacionales al 
establecer medidas sanitarias y fitosanitarias. 
 
 
  
 
 Equivalencia:  los Miembros reconocerán las medidas 
diferentes que logren el mismo nivel de protección. 
 La introducción de nuevas normas y 
reglamentos sigue los principios 
establecidos en la Ley de Bioseguridad y 
se basa en análisis de riesgos.  
Mejora de la introducción de datos y del 
funcionamiento del sitio Web.  Asistencia técnica para contribuir a una mayor mejora 
operativa del sitio Web, con el fin de que 
esté en condiciones satisfactorias a más tardar en julio de 2007.  
 
La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) de 2005 prevé un enfoque basado en los 
riesgos compatible con los principios del 
Acuerdo MSF.  
 
Samoa participa en la elaboración de normas internacionales (por ejemplo, 
normas sobre vegetales en el marco de la 
CIPF, por conducto de la Organización de 
Protección Fitosanitaria del Pacífico), y 
sigue las normas y directrices internacionales al elaborar normas 
nacionales.  
 La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) 
de 2005 prevé un enfoque basado en los 
riesgos compatible con los principios del Acuerdo MSF.  Samoa se ha mostrado 
flexible con este principio y lo utiliza para 
facilitar el comercio sin poner en peligro la cuarentena. 
Aprobación oficial del Gabinete y establecimiento del 
servicio de información para las medidas sanitarias y 
fitosanitarias y los procedimientos administrativos.   
Jefe Ejecutivo Adjunto 
División de Cuarentena Ministerio de Agricultura 
 
Establecimiento/formación del funcionario del servicio de información del MAF: 
Jefe de Cuarentena 
Ministerio de Agricultura A más tardar en diciembre de 2007.  
Se han establecido otros servicios de 
información conexos:  MAF/Cuarentena para la CIPF, MAF/APH para la OIE y 
MCIL para el Codex. 
  
 
Julio de 2008  La formación debería haberse iniciado y 
continuar hasta que se logre la capacidad 
necesaria en julio de  2008 (se solicitará 
asistencia técnica). WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 74  
 
  Medida Plazo y observaciones 
Establecimiento de reglamento s de aplicación, incluidos los 
procedimientos de control,  inspección y aprobación. 
 
  
 
  
Identificación adicional de regl amentos necesarios para dar 
plena efectividad a la Ley (de haberlos).  
 
  
 
Redacción/aprobación de reglamentos. La Ley de Cuarentena (Bioseguridad) 
de 2005 es flexible, ha entrado en vigor y 
se aplica.  La Ley ya incluye un mandato 
sobre procedimientos administrativos en que se describen los procedimientos de 
control, inspección y aprobación siguiendo 
los principios del Acuerdo MSF.   
El párrafo 1) del artículo 69 permite la 
elaboración de los re glamentos que sean 
necesarios para dar plena efectividad a la 
Ley.  
Julio de 2008.  Obsérvese la flexibilidad mencionada supra . 
 
Julio de 2010. 
Mejora y fortalecimiento de la s instalaciones y el equipo. 
(Se necesitan aparatos de rayos x, más instalaciones de 
eliminación y procesamiento, sustitución de máquinas 
antiguas, mejora de los mecanismos de fumigación, sistemas de apoyo a la tecnología del a información - ordenadores, 
etc.) Existen las instalaciones y los equipos más 
básicos. Se solicita la asistencia ahora de 
modo que para diciembre de 2007 las 
instalaciones y los equipos se hayan mejorado.  
Elaboración de manuales.  Impresión de formularios, folletos, etc. (Específicos de las MSF) 
 
  
Incluye un Taller Nacional de Concienciación sobre las 
MSF. Ya existen manuales y procedimientos 
operativos, que se actualizan periódicamente. 
 
  
Se solicitará asistencia técnica para julio 
de 2007 con el fin de iniciar los programas de concienciación.  
Capacitación intensiva específica sobre MSF de al menos 
15 funcionarios responsables de la cuarentena.  
  
Programas nacionales de concienciación sobre la aplicación 
de MSF (incluirán a funcionarios de aduanas y miembros del sector privado y la sociedad civil).  Para julio de 2008. 
Para julio de 2010 (se habrá logrado la 
capacitación para esas fechas).  
Para julio - diciembre de 2008. 
Para julio de 2010 - diciembre de 2011 (se habrá logrado la capacitación en esas 
fechas). 
Aplicación completa. Para el 1° de enero de 2012. 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 75 
 
 
  Cuadro 9:  Plan de acción para la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC  
Medida Plazo y observaciones 
Examen por el Grupo de Trabajo de los proyectos de ley 
necesarios para la conformidad con el Acuerdo. 
 Proyectos de ley sobre propiedad intelectual:  
 
1. Ley de Patentes; 
2. Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio; 
3. Ley de Propiedad Industrial; 
4. Proyecto de Ley de Protecci ón de las Indicaciones 
Geográficas. 
 
Otros proyectos de ley:  
1. Proyecto de enmienda de la Ley de Aduanas para 
derogar el artículo 132 y Medidas de Protección en 
Frontera; 
2. Proyecto de Ley de Medidas Antidumping y 
Derechos Compensatorios. II.  ANTES DE LA ADHESIÓN 
 
 Se presentarán al Parlamento a más tardar 
en diciembre de 2007.  
  
 
  
 
Se presentarán al Parlamento a más tardar en diciembre de 2007. 
Aprobación de las leyes an teriores por el Parlamento  Diciembre de 2008 
Disposiciones del Acuerdo que Samoa puede aplicar a partir 
de la adhesión y disposiciones que aplicará durante el 
período de transición  
 Disposiciones que se aplicarán durante el período de 
transición. 
Parte II artículo 9 - artículo 14  
 
Sección 3: artículo 22  
 
 Sección 4: artículos 25 y 26 
 
 
Sección 5: párrafo 1 del artículo 27, artículo 29 
 
Disposiciones que se aplicarán a partir de la adhesión: 
Sección 2: párrafos 2 y 3 del artículo 16 
Artículos 19, 20, 21 Sección 5: párrafos 2 y 3 del artículo 27 
Artículos 30, 31, 32, 33, 34 y 39 a 64  
 
 
 Establecimiento de un mecanismo 
colectivo para administrar los derechos de 
autor - diciembre de 2009.  
 
Fortalecimiento de la  legislación sobre 
indicaciones geográficas 
diciembre de 2009 
 Fortalecimiento de la  legislación sobre 
propiedad industrial - diciembre de 2009 
 
Patentes - diciembre de 2009 
Creación de una Oficina de Propi edad Intelectual vinculada a 
la OMC encargada, entre otras cosas, de aplicar las 
disposiciones del Acuerdo en materia de transparencia.  Julio de 2008 
Estará situada en el Registro de la 
Propiedad Intelectual, dependiente del 
Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo. 
Contratación de personal. Obtención de instalaciones y equipo. (Para la Oficina de Propiedad Intelectual vinculada a la OMC en el Registro de la Propiedad Intelectual, 
dependiente del Ministerio de Comercio, Industria y 
Trabajo.) Diciembre de 2008 
Establecimiento de reglamentos de aplicación 1° de julio de 2009 WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 76  
 
  Medida Plazo y observaciones 
Elaboración de manuales y procedimientos operativos. 
Impresión del material necesario.  1° de diciembre de 2008 
Capacitación de al menos 15 oficiales, funcionarios de 
aduanas y miembros del sector privado, así como de 
educadores, en cuestiones relacionadas con los ADPIC.  
 
Capacitación de funcionarios de policía. 
 Creación de capacidad para lo s funcionarios de propiedad 
intelectual. 
Programas de concienciación sobre el Acuerdo para miembros del público. 
 
Informatización de la Oficina de la Propiedad Intelectual.  
Capacitación del personal. 1° de julio de 2009 
 
 
 
1° de julio de 2009 
 1° de diciembre de 2008 
 
1° de diciembre de 2008  
 
1° de diciembre de 2009  
1° de julio de 2009 
Disposición para participar en una gestión cooperativa de los 
aspectos relacionados con la propiedad intelectual a nivel regional (gestión colectiva de los derechos de autor, sistema 
regional de patentes y marcas comerciales, etc.).  Tan pronto como se establezcan esos 
mecanismos regionales en el Pacífico. 
Adhesión a los Convenios de Berna y de París. Convenio de Berna - efectiva el 21 de julio 
de 2006 
 Convenio de París - 1° de julio de 2012 
Aplicación completa A más tardar en enero de 2013 
 
  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
 Página 77 
 
 
  [Proyecto de Decisión 
ADHESIÓN DE SAMOA 
Decisión de […] 
 [El Consejo General] [La Conferencia Ministerial],  Habida cuenta del párrafo 2 del artículo XII y del párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización M undial del Comercio ("Acuerdo sobre la OMC") 
y del Procedimiento de adopción de decisiones de co nformidad con los artículos IX y XII del Acuerdo 
sobre la OMC, acordado por el Consejo General (WT/L/93); 
 [ Desempeñando  las funciones de la Conferencia Minist erial en los intervalos entre reuniones, 
de conformidad con el párrafo 2 del ar tículo IV del Acuerdo sobre la OMC;] 
 Tomando nota  de la solicitud de adhesión de Samoa al Acuerdo sobre la OMC, de 9 de 
diciembre de 1994; 
 Observando los resultados de las negociaciones enca minadas al establecimiento de las 
condiciones de adhesión de Samoa al Acuerdo s obre la OMC y habiendo preparado un proyecto de 
Protocolo de Adhesión de Samoa; 
 Decide lo siguiente: 
 Samoa puede adherirse al Acuerdo sobre la OMC en los términos y condiciones enunciados 
en el proyecto de Protocolo anexo a la presente Decisión. 
_______________ WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 78  
 
  PROYECTO DE PROTOCOLO DE ADHESIÓN DE SAMOA 
Preámbulo
 
 La Organización Mundial del Comercio (denomin ada en adelante la "OMC"), en virtud de la 
aprobación [del Consejo General] [de la Conferencia Ministerial] de la OMC, concedida de conformidad 
con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio (denominado en adelante "Acuerdo sobre la OMC"), y Samoa, 
 Tomando nota del informe del Grupo de Trabajo so bre la Adhesión de Samoa al Acuerdo sobre 
la OMC que figura en el documento WT/ACC/SAM/[…], de fecha [...] (denominado en adelante "informe del Grupo de Trabajo"), 
 Habida cuenta de los resultados de las negoc iaciones sobre la Adhesión de Samoa al Acuerdo 
sobre la OMC, 
 Convienen en las disposiciones siguientes: 
PARTE I - DISPOSICIONES GENERALES 
1. En la fecha de entrada en vigor del presente Protocolo de conformidad con el párrafo 8, Samoa 
se adherirá al Acuerdo sobre la OMC de conformi dad con el artículo XII de ese Acuerdo y, en 
consecuencia, pasará a se r Miembro de la OMC.  
2. El Acuerdo sobre la OMC al que se adherirá Samoa será el Acuerdo sobre la OMC, incluidas 
las Notas Explicativas de dicho Acuerdo, rectifica do, enmendado o modificado  de otra forma por los 
instrumentos jurídicos que hayan en trado en vigor antes de la fecha de entrada en vigor del presente 
Protocolo.  El presente Protocol o, que incluirá los compromisos me ncionados en el párrafo [...] del 
informe del Grupo de Trabajo, formará part e integrante del Acue rdo sobre la OMC. 
3. Salvo disposición en contrario en el párrafo  [...] del informe del Grupo de Trabajo, Samoa 
cumplirá las obligaciones establecidas en los acuerd os comerciales multilaterales anexos al Acuerdo 
sobre la OMC que deban ser cumplidas a lo largo de un plazo contado a partir de la entrada en vigor de 
ese Acuerdo como si hubiese aceptado dicho Acue rdo en la fecha de su entrada en vigor. 
4. Samoa podrá mantener una medida incompatible con el párrafo 1 del artículo II del Acuerdo 
General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) a condición de que esa medida figure en la Lista de 
exenciones de las obligaciones del artículo II anexa al presente Protocolo y cumpla las condiciones establecidas en el Anexo del AGCS sobre Exen ciones de las Obligaciones del Artículo II. 
PARTE II - LISTAS 
5. Las Listas que figuran en el Anexo I del presente Protoc olo pasarán a ser la Lista de 
Concesiones y Compromisos anexa al Acuerdo Ge neral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (denominado en adelante "GATT de 1994") y la Lista de Compromiso s Específico s anexa al 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (denominado en adelante "AGCS") correspondientes a Samoa.  El escalonamiento de las concesiones y los compromisos enumerados en las Listas se aplicará en la forma especificada en las partes pertinentes de las Listas respectivas. 
6. A los efectos de la referencia que se hace en  el apartado a) del párrafo 6 del artículo II del 
GATT de 1994 a la fecha de dicho Acuerdo, la fecha aplicable con respecto a las Listas de Concesiones 
y Compromisos anexas al presente Protocolo será la fecha de entrada en vigor de este último.  WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
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  PARTE III - DISPOSICIONES FINALES 
7. El presente Protocolo estará abierto a la acep tación de Samoa, mediante firma o formalidad de 
otra clase, hasta [...]. 
8. El presente Protocolo entrará en vigor 30 días después de su aceptación por Samoa.  
9. El presente Protocolo quedará depositado en  poder del Director General de la OMC.  El 
Director General de la OMC remi tirá sin dilación a cada Miembro de la OMC y a Samoa una copia 
autenticada del presente Protocolo, así como una  notificación de la aceptación por Samoa, de 
conformidad con el párrafo 9.   
 El presente Protocolo será re gistrado de conformidad con las di sposiciones del Artículo 102 de 
la Carta de las Naciones Unidas.   
 Hecho en […], el día … de ... de […], en un so lo ejemplar y en los id iomas español, francés e 
inglés, siendo cada uno de los textos igualmente auté ntico, salvo que en una Lista anexa se indique que 
sólo es auténtico su texto en  uno o más de dichos idiomas. 
_______________ WT/ACC/SPEC/SAM/4/Rev.1 
Página 80  
 
  ANEXO I 
LISTA [...] - SAMOA 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.1) 
_______________ 
LISTA DE COMPROMISOS ESPECÍFICOS SOBRE SERVICIOS 
LISTA SOBRE EXENCIONES DE LAS OBLIGACIONES DEL ARTÍCULO II 
Será auténtica sólo en idioma … 
(Distribuida en el documento WT/ACC/SAM/…/Add.2) ] 
 
__________