ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  WT/DS384/8 
9 de octubre de 2009 
 (09-4891) 
 Original:   inglés 
  
 
ESTADOS UNIDOS - DETERMI NADAS PRESCRIPCIONES 
EN MATERIA DE ETIQUETADO INDICATIVO 
DEL PAÍS DE ORIGEN (EPO) 
Solicitud de establecimiento de un grupo especial
 
presentada por el Canadá  
 La siguiente comunicación, de fecha 7 de octu bre de 2009, dirigida por la delegación del 
Canadá al Presidente del Órgano de Solución de Dife rencias, se distribuye de conformidad con el 
párrafo 2 del artículo 6 del ESD. 
_______________ 
 El 1º de diciembre de 2008, el Gobierno de l Canadá ("Canadá") so licitó la celebración de 
consultas con el Gobierno de los Estados Unidos (" Estados Unidos") acerca de la medida por la que 
este país exige un etiquetado indicativo del país de origen (EPO) ("medida sobre el EPO") con 
respecto a determinados productos, de c onformidad con los artículos 1 y 4 del Entendimiento relativo 
a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias  ("ESD"), 
el  artículo  XXII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 1994  
("GATT   de  1994 "), el artículo 14 del Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
("Acuerdo  OTC "), el artículo 11 del Acuerdo sobre la Aplicaci ón de Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias  ("Acuerdo MSF ") y el artículo 7 del Acuerdo sobre Normas de Origen . 
 El 16 de diciembre de 2008 se celebraron consu ltas en Washington DC con objeto de llegar a 
una solución satisfactoria de la cuestión.  El 11 de  mayo de 2009 el Canadá solicitó la celebración de 
consultas adicionales con los Estados Unidos.  Estas consultas adicionales se celebraron en 
Washington DC el 5 de junio de 2009.  Lamentab lemente, las consultas no permitieron resolver la 
diferencia. 
 En consecuencia, el Canadá solicita al OSD que establezca un grupo especial para que 
examine este asunto con el mandato uniforme previsto  en el párrafo 1 del artículo 7 del ESD y de 
conformidad con los artículos 4 y 6 del ESD, el artículo XXIII del GATT de 1994 , el artículo 14 del 
Acuerdo OTC , el artículo 11 del Acuerdo MSF  y el artículo 8 del Acuerdo sobre Normas de Origen . 
 La medida sobre el EPO abarcada por la presente solicitud comprende las siguientes 
disposiciones: 
i) la Agricultural Marketing Act of 1946  ("Ley de Comercialización de Productos 
Agrícolas de 1946"), modificada por la Farm, Security and Rural Investment Act 
of 2002  ("Ley de Seguridad Agrícola e Inversiones Rurales de 2002") y la Food, 
Conservation and Energy Act of 2008  ("Ley de Productos Alimenticios, 
Conservación y Energía de 2008"); WT/DS384/8 
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  ii) la Norma definitiva preliminar sobre Mandatory Country of Origin Labeling of Beef, 
Pork, Lamb, Chicken, Goat Meat, Peris hable Agricultural Commodities, Peanuts, 
Pecans, Ginseng, and Macadamia Nuts  ("Etiquetado con indicación obligatoria del 
país de origen para la carn e de vacuno, de porcino, de ovino, de pollo y de caprino, 
productos agrícolas perecederos, cacahue te (maní), pacana, ginseng y nuez de 
macadamia"), publicada el 1º de agosto  de 2008 como 7 CFR, Parte 65, y sobre 
Mandatory Country of Origin Labeling of Mu scle Cuts of Beef (including Veal), 
Lamb, Chicken, Goat and Pork, Ground Beef, Ground Lamb, Ground Chicken, 
Ground Goat, and Ground Pork ("Etiquetado con indicación obligatoria del país de 
origen para los cortes de carne (músculo) de  vacuno (incluidos los cortes de ternera), 
ovino, pollo, caprino y porcino;  carne picada de bovino, de ovino, de pollo, de 
caprino y de cerdo"), publicada el 28 de agosto de 2008 como 9 CFR, Partes 317 y 381; 
iii) la Norma definitiva sobre Mandatory Country of Origin Labeling of Beef, Pork, 
Lamb, Chicken, Goat Meat, Perishable Ag ricultural Commodities, Peanuts, Pecans, 
Ginseng, and Macadamia Nuts  ("Etiquetado con indicación obligatoria del país de 
origen para la carne de vacuno, de porcino,  de ovino, de pollo y de caprino, productos 
agrícolas perecederos, cacahuete (maní), pacana, ginseng y nuez de macadamia"), 
publicada el 15 de enero de 2009 como 7 CFR, Parte 65; 
iv) la carta, de fecha 20 de febrero de 2009, dirigida al "Representante de la Industria" 
por el Secretario de Agricultura de los Estados Unidos, Thomas J. Vilsack;  y 
v) cualquier modificación, orientación administrativa, directriz o anuncio de política 
publicado en relación con los puntos i) a iv) supra . 
 La medida sobre el EPO es incompatible con las obligaciones que corresponden a los Estados 
Unidos en virtud del Acuerdo OTC .  En particular, el Ca nadá considera que la medida es incompatible 
con las siguientes disposiciones: 
1) El párrafo 1 del artículo 2, porque la medida en su aplicación tiene como resultado 
que se dé a la carne de vacuno y de por cino obtenida de ganado procedente del 
Canadá un trato menos favorable que el otor gado a la carne de vacuno y de porcino 
obtenida de ganado nacido, criado y sacrifi cado en los Estados Unidos.  La medida 
también tiene como resultado un trato para el ganado canadiense menos favorable en 
comparación con el trato otorgado al ganado estadounidense. 
2) El párrafo 2 del artículo 2, porque la  medida crea un obstáculo innecesario al 
comercio internacional, no tiene un objetivo legítimo y restringe el comercio más de 
lo necesario para alcanzar un objetivo legítim o, en caso de que existiera tal objetivo. 
3) El párrafo 4 del artículo 2, porque la medida no se basa en la Norma General del 
Codex para el Etiquetado de Alimentos Preenvasados , que es la norma internacional 
pertinente. 
 Para el caso de que los Estados Unidos afir men que la medida sobre el EPO es una medida 
sanitaria y fitosanitaria, la opinión del Canadá es que dicha medida es incompatible con los 
artículos 2, 5 y 7 del Acuerdo MSF .  WT/DS384/8 
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   El Canadá también considera que la medida sobre el EPO es incompatible con las siguientes 
disposiciones del GATT de 1994 : 
1) El párrafo 4 del artículo III, porque la medida en su  aplicación tiene como resultado 
que se dé a la carne de vacuno y de por cino obtenida de ganado procedente del 
Canadá un trato menos favorable que el otor gado a la carne de vacuno y de porcino 
obtenida de ganado nacido, criado y sacrifi cado en los Estados Unidos.  La medida 
también tiene como resultado un trato para el ganado canadiense menos favorable en 
comparación con el trato otorgado al ganado estadounidense. 
2) El párrafo 2 del artículo IX, porque la me dida no reduce al mínimo las dificultades y 
los inconvenientes que ocasiona. 
3) El párrafo 4 del artículo IX, porque la medida reduce sustancialmente el valor del 
ganado importado del Canadá. 
4) El párrafo 3 a) del artículo X, porque las leyes, reglamentos, decisiones judiciales y 
disposiciones administrativas que constitu yen la medida no se aplican de manera 
uniforme, imparcial y razonable. 
 El Canadá también considera que  la medida sobre el EPO es una norma de origen y, por lo 
tanto, es incompatible con el artículo 2 del Acuerdo sobre Normas de Origen .  En particular, la 
medida sobre el EPO es incompatible con: 
1) el apartado b) del artículo 2, porque la  medida se utiliza para perseguir directa o 
indirectamente objetivos comerciales; 
2) el apartado c) del artículo 2, porque la medida surte efectos de restricción, distorsión 
o perturbación del comercio internaciona l al imponer condiciones indebidamente 
estrictas relacionadas con la elaboración como  requisito previo para la determinación 
del país de origen; 
3) el apartado e) del artículo 2, porque la me dida no se administra de manera coherente, 
uniforme, imparcial y razonable; 
4) el apartado j) del artículo 2, porque la medida administrativa adoptada en relación con 
la determinación del origen en virtud de  la medida no es susceptible de pronta 
revisión por tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o administrativos. 
 Las infracciones indicadas supra  anulan o menoscaban las ventajas  resultantes para el Canadá 
de los Acuerdos mencionados.  Además, la medi da sobre el EPO anula o menoscaba las ventajas 
resultantes para el Canadá en el senti do del párrafo 1 b) del artículo XXIII del GATT de 1994 . 
 El Canadá pide que la presente solicitud se insc riba en el orden del día de la próxima reunión 
del OSD, prevista para el 23 de octubre de 2009. 
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