ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SCM/Q2/CHN/29 
14 de septiembre de 2007 
 
 (07-3831) 
Comité de Subvenciones y 
Medidas Compensatorias Original:   inglés 
 
 
 
SUBVENCIONES 
 
Respuestas a las preguntas formuladas por TURQUÍA1  
en relación con la notificación nueva y completa de CHINA2 
 
  La siguiente comunicación, de fecha 7 de septie mbre de 2007, se distribuye a petición de la 
delegación de China.  
_______________ 
 
 
PREGUNTAS DE CARÁCTER GENERAL
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China explicar los criterios que se de ben cumplir para figurar en las siguientes 
categorías: 
 
 y Catálogo de productos de alta y nueva tecnología de China. 
 
Respuesta  
  De conformidad con la Circular Ke Ji Fa H uo Zi [2000] Nº 324 del Ministerio de Ciencia y 
Tecnología, los enumerados en el Catálogo de productos de alta y nueva tecnología de China 
responderán a la tendencia del desarrollo de la  ciencia y la tecnología en el mundo y serán 
compatibles con las estrategias de desarrollo científic o, tecnológico, económico y social de China.  
Las altas y nuevas tecnologías abarcadas son las siguientes:  1) electrónica y tecnología de la información;  2) bioingeniería y nueva tecnología médica y farmacéutica;  3) tecnología de los nuevos 
materiales y su aplicación;  4) tecnología avanzad a de fabricación;  5) tecnología aeroespacial;  
6) moderna tecnología de la agricultura;  7) nueva tecnología de la energía y del ahorro eficiente de 
energía;  8) nueva tecnología de protección ambien tal;  9) tecnología de la ingeniería marina;  
10) tecnología nuclear y su aplicación;  11) otro s nuevos procesos y tecnologías aplicados en la 
renovación y la actualización de  industrias tradicionales. 
                                                     
 
1 G/SCM/Q2/CHN/20. 
 
2 G/SCM/N/123/CHN. 
 G/SCM/Q2/CHN/29 
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   y Catálogo de las Industrias, Productos y Tecnologías que fomenta especialmente 
el Estado . 
Respuesta
 
  El actual Catálogo de las industrias, productos y tecnologías que fomenta especialmente el 
Estado ha sido sustituido por la Guía del ajuste  estructural industrial (2005) publicado por la 
Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma en su D ecreto Nº 40 de 2005.  El nuevo Catálogo entró 
el vigor el 2 de diciembre de 2005.   
 y Guía para las industrias con inversión extranjera. 
 
Respuesta
 
  De conformidad con las dis posiciones sobre Directrices de orientación de la inversión 
extranjera (Decreto Nº 346 del Consejo de Estado) , los proyectos con inversión extranjera se 
clasificarán en cuatro categorías:  proyectos que se han de promover, permitir, restringir o prohibir.  
Los proyectos con inversión extranjera que se han de promover, restringir o prohibir se enumeran en 
la Guía para las ramas de producción con inve rsión extranjera.  Los proyectos con inversión 
extranjera distintos a los que se han de promover, restringir o prohibir son los permitidos, que no se 
enumeran en la Guía para las ramas de producción con inversión extranjera.  Las Disposiciones sobre 
directrices de orientación de la inversión extranjera también estipulan detalladamente el alcance de los 
proyectos con inversión extranjera que se han de promover, restringir y prohibir. 
 
 y Catálogo de productos importados que no  están sujetos a exenciones fiscales en 
el marco de proyectos con inversión extranjera. 
 Respuesta
 
  Los productos enumerados en este Catálogo c onsisten principalmente en 20 categorías de 
productos de consumo, por ejemplo televisores y cámaras de vídeo, cuya importación con franquicia 
arancelaria o reducción de derechos no est á permitida según el Consejo de Estado.  
 Pregunta 2
 
 
 ¿Podría China indicar cuántas empresas se beneficiaron por año de los siguientes 
programas y en qué cuantía? 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para la s empresas de exportación con inversión 
extranjera. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para la s empresas conjuntas de capital chino y 
extranjero que se dedican a la construcción de puertos y dársenas. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para la s empresas con inversión extranjera que 
se dedican a la agricultura, la silvicul tura o la cría de animales y para las 
empresas con inversión extranjera  establecidas en zonas remotas 
subdesarrolladas. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para las empresas con inversión extranjera con 
un alto coeficiente de tecnología y conocimientos. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para  empresas con escasos beneficios.   G/SCM/Q2/CHN/29 
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   y Políticas fiscales preferenciales para las empresas que den empleo a 
desempleados.  
 y Subvención para la adquisición de maquinaria y herramientas agrícolas. 
 
 y Fondos destinados a las pequeñas y medianas  empresas para la investigación de 
mercados internacionales (tanto a las pe queñas y medianas empresas como a las 
empresas y organizaciones que les presten servicios). 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para las empresas con inversión extranjera y las 
empresas extranjeras con establecimien tos o centros en China dedicadas a 
actividades de producción o comercial es que adquieran equipos de fabricación 
nacional. 
 
 y Fondos para la industrialización agrícola. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para las empresas nacionales que adquieran 
equipos de producción nacional para la mejora de tecnología.  
 
Respuesta  
  Las respuestas a las preguntas que anteceden son las siguientes:   
 
 Con respecto a la cuantía de las condon aciones impositivas resultantes de los regímenes 
fiscales preferenciales, así como el número de em presas que disfrutan de estas medidas, no se dispone 
de estadísticas porque en la actualidad China car ece de un sistema de estadísticas sobre el gasto 
tributario. 
 
 Con respecto a los fondos para la investigación de mercados internacionales destinados a las 
pequeñas y medianas empresas, hay 880 proyectos ( no empresas) que se beneficiaron de los fondos 
entre 2004 y 2006.  La cuantía total se facilita rá en una futura notificación de China. 
  La subvención para la adquisi ción de maquinaria y herramientas agrícolas se facilita, como se 
dijo en la notificación presentada, a los agriculto res o proveedores de servicios de maquinaria y 
herramientas agrícolas y no a las empresas fabrican tes de maquinaria y herramientas agrícolas.  Por 
tanto, ninguna de estas últimas recibe estos fondos.  
Pregunta 3
 
 
 ¿Podría China indicar el tipo del impuest o sobre la renta aplicable (de no existir 
programa) a las empresas de exportación con in versión extranjera respecto de los programas 
que se señalan a continuación? 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para la s empresas de exportación con inversión 
extranjera. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para la s empresas conjuntas de capital chino y 
extranjero que se dedican a la construcción de puertos y dársenas. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para las empresas con inversión extranjera 
establecidas en zonas remotas subdesarrolladas.  G/SCM/Q2/CHN/29 
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   y Políticas fiscales preferenciales para las empresas con inversión extranjera con 
un alto coeficiente de tecnología y conocimientos. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para  empresas con escasos beneficios. 
 y Políticas fiscales preferenciales para las empresas que den empleo a 
desempleados. 
 
 y Políticas fiscales preferenciales para las empresas con inversión extranjera y las 
empresas extranjeras con establecimien tos o centros en China dedicadas a 
actividades de producción o comercial es que adquieran equipos de fabricación 
nacional.  
 
 y Políticas fiscales preferenciales para las empresas nacionales que adquieran 
equipos de producción nacional para la mejora de tecnología.  
 Respuesta
 
  Con respecto a las políticas fiscales prefer enciales mencionadas en las preguntas que 
anteceden, algunas son aplicables a empresas con inve rsión extranjera, mientras que otras lo son a 
empresas nacionales.  De conformidad con la Le y del impuesto sobre la renta de las empresas con 
inversión extranjera y las empresas extranjeras de la República Popular China y el Reglamento 
provisional del impuesto sobre la renta de las empres as de la República Popular China, en ausencia de 
trato preferencial el tipo del impuesto sobre la renta aplicado tanto a las empresas con inversión extranjera como a las nacionales es del 33 por ciento.  No obstante, este tipo se modificará tras la aplicación de la nueva Ley del impuesto sobre la re nta de las empresas de la República Popular China 
de 1º de enero de 2008.  
 
Políticas fiscales preferenciales para las empr esas de exportación con inversión extranjera
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China explicar cuál es el tipo impositivo aplicable en el marco de este programa 
si una empresa reinvierte su parte del benefici o obtenido de la empresa directamente en la 
misma aumentando su capital registrado una vez finalizado el "período en que las empresas 
pueden beneficiarse de exenciones o reducciones del impuesto sobre la renta"? 
 
Respuesta  
 
 El caso mencionado en la pregunta corresponde a la política del punto I.2 de la notificación 
presentada por China y no a la del punto II.  De c onformidad con el punto I.2 de la notificación, los 
inversores extranjeros de empresas con inversión extran jera que reinviertan su parte de los beneficios 
generados por la empresa directamen te en esa empresa mediante el aumento de su capital registrado, o 
que reutilicen el beneficio como inversión de cap ital para establecer otra empresa con inversión 
extranjera por un período no inferior a cinco años , podrán beneficiarse de la devolución del 40 por 
ciento del impuesto sobre la renta ya pagado sobre la  cantidad reinvertida.  No obstante, esta medida 
se ajustará después de la aplicación de la nueva Ley del impuesto sobre la renta de las empresas de la 
República Popular China el 1º de enero de 2008.   Pregunta 2
 
 
 En la "Notificación nueva y completa de Ch ina", de 13 de abril de 2006, se indica que a 
las empresas de zonas de desarrollo orientadas a la exportación y a otras empresas de esta clase  G/SCM/Q2/CHN/29 
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  que estén sujetas a un impuesto sobre la renta de las sociedades del 15 por ciento  y que reúnan 
las condiciones arriba indicadas se aplicará un tipo  del 10 por ciento.  ¿Podría China explicar 
cuáles son los criterios que deben cumplir para be neficiarse del tipo impositivo reducido, aparte 
de estar situadas en las zonas económicas espec iales o en las zonas de desarrollo económico y 
tecnológico?  
Respuesta  
  En primer lugar, China carece de un concepto como el de las "zonas de desarrollo orientadas a 
la exportación" como el que se menciona en la pregunta.  En segundo lugar, los casos en que las 
empresas ya tienen derecho al tipo preferencial del 15 por ciento y los criterios que rigen tal 
preferencia también figuran en la notificación, por ejemplo en los puntos IV, V, VI y VIII, por citar 
unos pocos.   
Políticas fiscales preferenciales para las empresas co njuntas de capital chino y extranjero que se 
dedican a la construcción de puertos y dársenas  
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China explicar cuál es la participac ión extranjera mínima para que la empresa 
conjunta pueda beneficiarse de este programa?  
 Respuesta
 
  En virtud de la Ley sobre empresas conjuntas de capital chino y extranjero de la República 
Popular China, las sociedades con una participación ex tranjera inferior al 25 por ciento están sujetas 
al trato que se da a las empresas nacionales y no serán consideradas como empresas con inversión 
extranjera a efectos de tributación.  Por tanto, la  participación extranjera en una empresa conjunta de 
capital chino y extranjero que se dedique a la cons trucción de puertos y dársenas tendrá que ser al 
menos del 25 por ciento para beneficiarse de esta política notificada.   
Políticas fiscales preferenciales para las empresa s con inversión extranjera que se dedican a la 
agricultura, la silvicultura o la cría de animal es y para las empresas co n inversión extranjera 
establecidas en zonas remotas subdesarrolladas  
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China explicar los criterios que se deben cumplir para ser una "zona remota 
subdesarrollada"?  
 
Respuesta  
  No existe una definición explícita de "zona remota subdesarrollada".  Por tanto, ninguna 
empresa ha recibido subvenciones en el marco de esta política.  
 
Pregunta 2
 
 
 ¿Podría China indicar el tipo del impuesto sobre la renta que de otro modo es aplicable 
para los sectores de la agricultura, la  silvicultura o la cría de animales?  G/SCM/Q2/CHN/29 
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  Respuesta
 
 De conformidad con la Ley del impuesto s obre la renta de las empresas con inversión 
extranjera y las empresas extranjeras de la Repúb lica Popular China y el Reglamento provisional del 
impuesto sobre la renta de las empresas de la República Popular China, en ausencia de trato preferencial el tipo del impuesto sobre la renta ap licado tanto a las empresas con inversión extranjera 
como a las nacionales es del 33 por ciento.  No obs tante, este tipo se modificará tras la aplicación de 
la nueva Ley del impuesto sobre la renta de las empresas de la República Popular China de 1º de 
enero de 2008.  
Políticas fiscales preferenciales para las em presas con inversión extranjera con un alto 
coeficiente de tecnología y conocimientos  
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China explicar los criterios que se deben cumplir para tener "un alto coeficiente 
de tecnología y conocimientos"?  
 
Respuesta  
  Para figurar como empresa con un alto coefic iente de tecnología y c onocimientos, la empresa 
debe cursar una solicitud a las autoridades provinc iales de ciencia y tecnología, que verifican esa 
condición ateniéndose a los criterios promulgados por el Ministerio de Ciencia y Tecnología sobre el 
reconocimiento de empresas de a lta o nueva tecnología y seguidame nte otorgan su confirmación.  
 
Políticas fiscales preferenciales pa ra empresas con escasos beneficios
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China indicar el número de empresas, por región, que se han beneficiado de 
este programa? 
 
Respuesta  
 
 Como se explicó más arriba, con respecto a la cuantía de las condonaciones impositivas 
resultantes de los regímenes fiscales preferenciales, así como el número de empresas que disfrutan de esas medidas, no se dispone de estadísticas porque en  la actualidad China carece de un sistema de 
estadísticas sobre el gasto tributario.   Políticas fiscales preferenciales para la s empresas que den empleo a desempleados
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China indicar el número de empresas, por región, que se han beneficiado de 
este programa? 
 
Respuesta  
  Como se explicó más arriba, con respecto a la cuantía de las condonaciones impositivas 
resultantes de los regímenes fiscales preferenciales, así como el número de empresas que disfrutan de 
esas medidas, no se dispone de estadísticas porque en  la actualidad China carece de un sistema de 
estadísticas sobre el gasto tributario.  G/SCM/Q2/CHN/29 
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  Pregunta 2  
 
 ¿Podría China explicar si se aplican ciertas condiciones relativas al período de empleo 
de los desempleados necesario para beneficiarse de esta medida? 
 Respuesta
 
  El beneficiario de esta medida es la empresa que da trabajo a los desempleados, y no estos últimos, como se menciona en la pregunta. 
Subvención para la adquisición de  maquinaria y herramientas agrícolas
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China indicar el número de empresas, por región, que se han beneficiado de 
este programa? 
 
Respuesta  
  Como se explicó anteriormente, la subve nción para la adquisición de maquinaria y 
herramientas agrícolas se facilita, como se dijo en la notificación presentada, a los agricultores o 
proveedores de servicios de maquinaria y herramientas agrícolas y no a las empresas fabricantes de 
maquinaria y herramientas agrícolas.  Por tanto,  ninguna de estas últimas recibe esos fondos.  
 
Pregunta 2
 
 
 ¿Podría China explicar más detalladament e los criterios en los que se basa la 
aprobación de las solicitudes?  
Respuesta
 
  La aprobación de la solicitud mencionada en la notificación se refiere a que se disponga la 
confirmación del presupuesto propuest o por las autoridades provinciales para la aplicación de la 
medida notificada.  No se trata de la aprobación de ayuda en casos individuales.  
 
Fondos destinados a las pequeñas y medianas em presas para la investigación de mercados 
internacionales  
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China explicar los criterios en los que se basa la determinación de la ayuda 
financiera que se concede a las empresas? 
 
Respuesta  
 
 De conformidad con la Circular Cai Qi Nº 46 7 de 2000 del Ministerio de Hacienda, como se 
indica en la notificación de la legislación por la  que se otorgan los fondos, las empresas que los 
soliciten deben reunir las siguientes condiciones:  1) haber obtenido legítim amente la condición de 
persona jurídica como empresa y también el derecho a ejercer el comercio de importación y de 
exportación;  2) haber exportado el  año anterior por valor de menos  de 15 millones de dólares EE.UU. 
según las estadísticas aduaneras y contar con un buen sistema contable y de administración;  
3) disponer de personal con conoc imientos básicos especializados en la actividad de economía y G/SCM/Q2/CHN/29 
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  comercio exterior, y de un plan claro con deta lles para llevar a cabo la exploración del mercado 
internacional.   
Pregunta 2
 
 
 ¿Podría China explicar el tipo de actividades que reciben ayuda en la categoría "exploración de nuevos mercados"? 
 
Respuesta
 
 
 La categoría "exploración de nue vos mercados" abarca principa lmente gastos de viajes.  
Políticas fiscales preferenciales para las empres as con inversión extranjera y las empresas 
extranjeras con establecimientos o centros en Ch ina dedicadas a actividades de producción o 
comerciales que adquieran equipos de fabricación nacional  
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China indicar si existe un procedim iento para la presentación de solicitudes con 
relación a este programa y cuáles son los criteri os de admisibilidad y de concesión de los 
beneficios? 
 Respuesta
 
  El procedimiento establecido para esta medida es como sigue:  en el plazo de dos meses a 
partir de haber comprado equipos de fabricación nacional, la empresa con inversión extranjera debe 
presentar una solicitud de deducción del IVA, a portando los documentos pertinentes (facturas 
incluidas) a la administración tributaria encargada;  ésta, tras la recepción de la solicitud, informa 
seguidamente a la administración tributaria provincia l, que examina la solicitud y la aprueba en el 
plazo de un mes a contar desde su recepción.  También se envía al solicitante una copia del documento de aprobación.   Los criterios que hay que reunir para disfrutar de este trato fiscal preferencial se encuentran 
en la legislación por la que se lo otorga, a saber, la Circular Cai Shui Nº 49 de 2000 del Ministerio de 
Hacienda, y esos criterios se han recogido en la notifi cación.  Esto es, en el caso de los proyectos de 
inversión incluidos en la categoría alentada de la  "Guía para las ramas de producción con inversión 
extranjera" de las empresas con inversión extranjera y las empresas extranjeras que tengan establecimientos o centros en China que se dedique n a actividades de producción o comerciales, se 
deducirá del incremento del impuesto sobre la renta de ese año con respecto al año anterior el 40 por 
ciento de los gastos derivados de la adquisici ón de equipos de producción nacional dentro de la 
inversión total del proyecto, o por encima de es a inversión total cuando sea a efectos de perfeccionar 
los equipos y materiales existentes.  Los "equi pos de producción nacional" no incluyen aquéllos 
importados directamente por otras empresas ni los producidos mediante tráfico de perfeccionamiento 
y comercio de compensación, ni los incluidos en el Catálogo de productos de importación en 
proyectos con inversión extranjera no sujetos a la exención de derechos  de importación según lo 
estipulado en la Circular Nº 37 de  1997 del Consejo de Estado.   
 
Fondos para la industrialización agrícola
 
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China explicar más detalladament e los criterios en los que se basa la 
aprobación de las solicitudes?   G/SCM/Q2/CHN/29 
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  Respuesta  
  Los criterios que debe reunir una empresa para  tener derecho a los f ondos de esta subvención 
se recogen en la Circular Cai Nong Nº 88 de 2004 de l Ministerio de Hacienda, que fue promulgada el 
16 de julio de 2004.  De acuerdo con la Circular, esos criterios son:  1) que la empresa lleve registrada 
más de tres años, habiendo obtenido beneficios en el  año anterior;  2) que los ingresos procedentes de 
la agricultura o la elaboración de productos y subpr oductos agrícolas abarquen  más del 60 por ciento 
de los ingresos totales;  3) que sea capaz de  movilizar para la producción, elaboración, 
almacenamiento, transporte y distribución de pr oductos agrícolas a un número considerable de 
agricultores o que los contrate como trabajador es, a fin de fomentar el empleo y aumentar 
efectivamente la renta de los agricultores.  
Políticas fiscales preferenci ales para las empresas nacion ales que adquieran equipos de 
producción nacional para la mejora de tecnología  
 
Pregunta 1  
 
 ¿Podría China aportar más detalles sobre los objetivos de política de este programa? 
 
Respuesta  
  Como se dijo en la notificación, el objetivo consiste en fomentar la inversión nacional y 
apoyar la mejora de la tecnología de las empresas nacionales.  
 
Pregunta 2
 
 
 ¿Podría China indicar cuántas empresas se beneficiaron por año de este programa y en 
qué cuantía?  
Respuesta
 
  Como se explicó más arriba, con respecto a la cuantía de las condonaciones impositivas 
resultantes de los regímenes fiscales preferenciales, así como el número de empresas que disfrutan de 
estas medidas, no se dispone de estadísticas porque en la actualidad China carece de un sistema de 
estadísticas sobre los gastos fiscales.  
__________