ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/AG/SCC/W/21 
25 de mayo de 2005 
 
 (05-2132) 
Subcomité sobre el Algodón  
  
 
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA PARA 
EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE EL ALGODÓN QUE 
FIGURAN EN EL PAQUETE DE JULIO 
 
Punto 2C:  Coherencia entre los aspectos  relativos al comercio y los relativos
 
al desarrollo:  actualización de los aspectos relativos al desarrollo  
 
Tercera reunión del Subcomité sobre el Algodón (29 de abril de 2005) 
 
Informe de situación de la Secretaría  
 
 
 
 
 
 
 
 
1. El informe inicial de la Secretaría relaciona do con este punto del orden del día se presentó en 
la segunda reunión del Subcomité sobre el Algodón, celebrada el 22 de marzo.  El informe se 
distribuyó con el número de trabajo 1969.  La Secretaría se complace en presentar una nueva 
actualización a esta tercera reunión del Subcomité sobre el Algodón. 
2. La tercera ronda de consultas informales sobre aspectos de la cuestión del algodón relativos a 
la asistencia para el desarrollo tuvo lugar esta se mana, el lunes 25 de abril.  En las consultas 
participaron plenamente los tres principales intere sados:  los países proponentes de la Iniciativa sobre 
el Algodón, los donantes bilaterales y los organismos multilaterales pertinentes. 
3. Los participantes mantuvieron un debate interac tivo y constructivo, y los resultados fueron 
positivos.  La información intercambiada ofreció prue bas de nuevos progresos que iban más allá de lo 
anteriormente comunicado al Subcomité sobre el Al godón el 22 de marzo.  Se informó sobre una 
amplia gama de proyectos efectivos, en curso y planificados, con nuevas y mejores oportunidades 
para acelerar la asistencia al desarrollo para pr ogramas, proyectos y actividades en el sector del 
algodón.  Los países proponentes acogieron con beneplácito el progreso que se observó en las consultas.  Benin, en nombre de los países propone ntes, transmitió su agradecimiento a los donantes 
bilaterales y los organismos multilaterales y manif estó expresamente, si bien con prudencia, su 
"optimismo" por la nueva información sobre asistenci a al desarrollo en el sector del algodón que se 
había proporcionado.  Benin indicó que esperaba tener noticia de nuevas mejoras en la siguiente ronda 
de consultas. 
                                                     
 
1 El presente documento es una actualización del pr imer informe periódico del Director General al 
Consejo General, distribuido con la signatura WT/GC/83. 
 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad 
de la Secretaría y sin perjuicio de  las posiciones de los Miembros 
ni de sus derechos y obligaci ones en el marco de la OMC . TN/AG/SCC/W/2 
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 4. Los participantes reafirmaron la prioridad ot orgada a la cuestión del algodón y la necesidad 
de velar por la coherencia entre los aspectos comercia les y los de desarrollo.  El Sr. Stuart Harbinson, 
que presidió la reunión, hizo hincapié en la importa ncia que el Director General atribuía a la cuestión 
del algodón.  El Embajador Tim Groser, Presidente del Subcomité sobre el Algodón, que participó en 
la reunión, hizo hincapié en la continuidad del compromiso con la coherencia entre los aspectos 
comerciales y los de desarrollo y el trato de los aspectos comerciales acordado en el marco de las 
negociaciones sobre la agricultura.   
5. Los Miembros tal vez deseen tomar nota de cu atro (4) series de novedades específicas que se 
dieron a conocer en las consultas y que se detall arán más plenamente en el siguiente informe 
periódico sustantivo del Director General.  E sas novedades guardan relación con las contribuciones 
específicas de los donantes bilaterales y las instit uciones multilaterales y con la cuestión de la 
coordinación.   
• Primero
, los donantes bilaterales, a saber, la Comisión Europea, Alemania, el Japón, 
el Canadá y los Estados Unidos, interv inieron para informar sobre recientes 
novedades concretas  y positivas  y mejores oportunidades  para la asistencia al 
desarrollo en el sector del algodón. 
- La Comisión Europea  confirmó la asignación de fondos del programa de 
creación de capacidad sobre productos b ásicos en el marco de la PAC con 
una cuantía indicativa de 45 millones de euros, de los que 15 millones estaban dedicados al algodón.  Se especificaron las esferas en las que se centraba el programa.  El informe de las CE ponía de manifiesto la respuesta a una anterior apelación de la Secretaría para que se prestara atención 
bilateral a la esfera crucial de la "ges tión de los riesgos de fluctuación de los 
precios".  Confirmó "... atención a la cu estión de la gestión de los riesgos, ya 
que los sistemas de gestión de los riesgos ofrecen medios innovadores y eficientes para los países y los pro ductores que tienen que hacer frente a 
fluctuaciones del rendimiento o de los precios para estabilizar sus ingresos".  
Al hacerlo, las CE comunicaron la c ontribución de 25 millones de euros al 
nuevo "servicio de seguros basados en  índices" (Global Index Insurance 
Facility) que estaba preparando el Banco Mundial.  Las CE expresaron su esperanza de que sus contribucione s ayudaran a conseguir recursos 
adicionales de otros donantes.  También comunicaron contribuciones 
financieras y ayuda al algodón a nivel nacional en los países proponentes:  10 
millones de euros para Burkina Faso;  15 millones de euros para Malí;  10 
millones de euros para Benin;  y 5 millon es de euros para el Chad.  Aparte de 
los cuatro países proponentes, las CE proporcionaron información sobre la reprogramación de fondos Stabex no comp rometidos en apoyo de proyectos 
en el sector del algodón en el Senegal, Côte d'Ivoire y Togo.  Además de esos 
compromisos financieros en apoyo de programas nacionales específicos para 
el algodón, las CE también proporcionaron información que demostraba que estaban prestando apoyo a otras esferas de la economía nacional y a sectores 
conexos que impulsaban la competitividad.  En ese contexto más amplio, las CE habían asignado nuevos recursos ad icionales para los países proponentes, 
a saber:  18 millones de euros para Benin;  95 millones de euros para Burkina 
Faso;  50 millones de euros para Malí.  Aún más, las CE aclararon que habían modificado la partida presupuestaria de fondos para "gastos imprevistos" de 
manera que éstos eran ahora programables por países específicos.  Como consecuencia directa de ello, se habían asignado específicamente 52 millones de euros a Benin;  60 millones de euro s a Burkina Faso;  30 millones de euros 
a Malí;  y 5 millones de euros al Chad.  Por último, las CE comunicaron que  TN/AG/SCC/W/2 
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 estaban desarrollando la dimensión regional  de la "Asociación UE-África 
sobre el Algodón" en tres formas distintas, a saber:  mediante el apoyo a la actividad regional sobre el entorno reglamentario que afecta al sector del algodón;  el programa regional de las CE para África Occide ntal, que engloba 
la facilitación del comercio en materia aduanera;  y mediante el apoyo al 
"método de clasificación del algodón" para conseguir un mayor 
reconocimiento internacional de la  calidad del algodón africano.  
La "dimensión regional" ocupó tamb ién un lugar prominente en las 
negociaciones CE/ACP sobre acuerdos de asociación económica.   
- Alemania
, como complemento de la declaración de las CE, informó a los 
participantes acerca de la importancia  crucial de la armonización de los 
donantes en las actividades de las CE, una  esfera en la que Alemania estaba, 
entre otras cosas, contribuyendo mediante  la coordinación de la "Plataforma 
mundial de donantes para el desarrollo ru ral".  En el marco de esa plataforma 
de 24 países donantes, cuatro países piloto eran el objetivo de los esfuerzos 
de coordinación de los donantes.  Burkina Faso había sido identificado como 
país piloto.  Pronto le seguirían el Chad y Malí.  Alemania estaba organizando y ejecutando proyectos sostenibles sobre textiles y prendas de vestir vinculados al algodón.  Subrayó,  en particular, el apoyo colectivo de 
las Comunidades Europeas a los países proponentes en materia de ayuda presupuestaria y desarrollo institucional.   
- El Japón
 anunció nuevas oportunidades en el marco de su cooperación al 
desarrollo como parte del proceso de la TICAD.  Informó a los participantes acerca del anuncio del Primer Ministro Koizumi, en la Cumbre Asia-África celebrada en Indonesia los días 22 y 23 de abril, de que la asistencia a África 
se duplicaría en los siguientes tres años, con la asistencia mediante 
donaciones como elemento central.  El Japón invitó a los países proponentes 
a que presentaran inmediatamente
 proyectos para el sector del algodón, 
porque estaba comenzando el ejercicio presupuestario 2005 en ese país.  
- El Canadá  facilitó información sobre la cuantía  de su asistencia al desarrollo 
basada en prioridades establecidas por países.  Confirmó que seguía prefiriendo y considerando más racional la prestación de asistencia mediante 
programas coordinados como el Marco Integrado de asistencia técnica 
relacionada con el comercio para los países menos adelantados (MI) y el JITAP.  Comunicó que desde la últim a consulta informal, celebrada en 
noviembre, el Canadá había destina do más fondos al JITAP y el Marco 
Integrado.  Las prioridades debían e xpresarse por medio de los documentos 
de estrategia de lucha contra la pobreza (DELP) u otros planes de desarrollo.  
Esta era la mejor manera de sacar el mayor provecho al dinero y de coordinar a los donantes.  De ese modo se gestionaba  la considerable Ayuda del Canadá 
al Desarrollo de Ultramar destinada a Á frica.  El Canadá anunció también su 
iniciativa sobre el "Centro de Política Comercial para África de la Comisión Económica para África", que se había establecido y estaba funcionando con 
ayuda del Canadá.  Su atención se cen traba en la investigación y el 
fortalecimiento de la capacidad de  negociación de los negociadores 
comerciales africanos.  Era un recurso que estaba a la disposición de los países proponentes.  
- Los Estados Unidos
 informaron ampliamente s obre programas, proyectos y 
actividades completados, en curso y pl anificados.  Esas actividades estaban TN/AG/SCC/W/2 
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 directamente vinculadas con la asistencia financiera y técnica específica para 
el algodón, y también establecidas en el marco más general de la cooperación y asistencia al desarrollo.  Tenían vínculos positivos con el sector del algodón.  La información facilitada por los Estados Unidos tenía varios 
aspectos.  El punto de partida eran las oportunidades existentes en el 
marco de la MCC .  Se comunicó a los proponentes que la Corporación del 
Desafío del Milenio (MCC) ofrecía importantes posibilidades para la asistencia al desarrollo basada en dona ciones a los países que reunían las 
condiciones establecidas, asistencia que  también podría afectar directamente 
al sector del algodón.  Se indicó, no obstante, que en última instancia la 
prestación de tipos específicos de asistencia en el marco de la MCC dependía 
de las prioridades establecidas por los propios países.  Para ilustrar la base para considerar la orientación de la asistencia, los Estados Unidos observaron, por ejemplo, que Benin había presentado una propuesta de proyecto por valor de 198 millones de dólares EE.UU., a lo largo de cuatro 
años, que sería la base para el co rrespondiente debate.  La propuesta se 
centraba en el aumento del acceso al mercado regional e internacional para los productos agrícolas de Benin, a unque no estaba orientada concretamente 
al algodón.  De manera análoga, Ma lí había presentado una propuesta de 
proyecto por valor de 212 millones de dólares EE.UU., a lo largo de cinco años, que sería la base para el co rrespondiente debate.  Aunque no estaba 
directamente centrada en el algodón, la propuesta, que afectaba a productos 
agrocomerciales como el arroz y lo s mangos, tendría efectos secundarios 
positivos para el algodón.  El Senega l había presentado una propuesta por 
valor de 251 millones de dólares EE.UU., a lo largo de cuatro años, que constituiría la base para el correspondien te debate.  La propuesta se centraba 
en gran medida en la construcción de carreteras primarias locales e 
infraestructura de servicios públicos.  Burkina Faso, un país umbral en el marco de la MCC, había presentado una propuesta de proyecto por valor de 12 millones de dólares EE.UU. centrada exclusivamente en reformas de política general para promover la educación de las mujeres.  Seguidamente, 
los Estados Unidos informaron sobre el Programa de Desarrollo del 
Algodón en África Occidental .  En el ejercicio presupuestario 2004, USAID 
había dedicado 29 millones de dólares EE.UU. a programas agrícolas en África Occidental, y 126 millones de dólares para toda África.  En respuesta a la Iniciativa Sectorial sobre el Algodón, USAID estaba preparando un 
paquete de medidas de asistencia al desarrollo para la región centrado 
exclusivamente en el algodón, que se pondría en marcha en junio de 2005.  
USAID estaba trabajando en asociación con otros donantes para asegurarse de que el programa fuera parte de un  enfoque multilateral.  Las 15 esferas 
abarcadas por el diseño se detallan en el  informe de los Estados Unidos, y son 
consecuencia de una visita de evaluaci ón a los cuatro países proponentes.  En 
breve plazo, dentro de los siguientes uno a dos meses, USAID intervendría en 
seis esferas detalladas en el informe de los Estados Unidos.  Éstas abarcan el 
fortalecimiento de organizaciones agríco las privadas, la vinculación de las 
organizaciones de investigación agrícola de los Estados Unidos y de África Occidental, la lucha contra la degr adación y la erosión del suelo, la 
generalización del uso de prácticas agrícolas adecuadas en el cultivo del 
algodón, el establecimiento de una escuela de desmotado en África 
Occidental y la mejora de la ca lidad del algodón mediante una mejor 
gradación y clasificación de las semill as de algodón.  Los Estados Unidos 
informaron también sobre programas de intercambio para creación de capacidad, organización de conferencias especializadas y formación,  TN/AG/SCC/W/2 
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 especialmente en materia de biotecnología , bioseguridad y entomología.  Se 
facilitó información detallada sobre el  programa estadounidense "Iniciativa 
para poner fin al hambre en África", al que en el ejercicio presupuestario 2004 se habían dedicado 45 millones de dólares EE.UU.  Se reiteraron otras actividades en curso.   
• Segundo
, varios organismos multilaterales, a saber, la FAO, la ONUDI, el CCI y el 
FMI detallaron sus contribuciones.  Presentaron informes significativos y sustantivos sobre los progresos realizados en el marco de programas, proyectos y actividades anteriormente
 anunciados, ya en curso y planificados.  Los informes reflejaban más 
novedades.   
- La FAO puso de relieve varias esferas de su labor sobre el algodón y señaló a 
la atención las propuestas de establecimiento de un "Programa regional sobre 
textiles y competitividad" que había presentado, así como sus propuestas 
sobre competitividad y sostenibilidad  del algodón en algunos países 
africanos.   
- La ONUDI informó acerca de sus contribuciones en apoyo de estrategias 
nacionales y regionales para establec er nuevas políticas e instituciones que 
permitieran adquirir la tecnología necesaria para fortalecer los procesos de integración de cadenas necesarios para obtener más valor añadido para los productores de algodón.  La ONUDI anunc ió la puesta en marcha, en la 
semana del 18 de abril, en Ouaga dogou, de un nuevo programa titulado 
"Desarrollo de las redes y cadenas de valor del algodón, los textiles y las 
prendas de vestir en África: apoyo al  comercio y fomento de la capacidad 
productiva".  La finalidad del programa de la ONUDI es que los países africanos seleccionados puedan aumentar el volumen de algodón en rama elaborado dentro de África hasta como mínimo el 25 por ciento del volumen de producción de fibra de algodón.  La ONUDI invitó a los organismos y a 
los donantes a sumarse a sus esfuerzos. 
- El CCI abogó en pro de un componente de ventas, comercialización y 
promoción en las propuestas de proyect os para el algodón de los donantes y 
los organismos.  La asistencia técnica del CCI está en función de su demanda. 
- Especialmente, el FMI informó a los participantes acerca de su próximo 
Seminario sobre el Algodón para evaluar las consecuencias macroeconómicas 
de la evolución de los precios del algodón en la región, en particular para los 
principales países productores de algodón, y también para examinar medidas concretas que pudieran salvaguardar el pr ogreso en la región para el logro de 
las Metas de Desarrollo del Milenio.  El objetivo sería preservar la estabilidad 
macroeconómica y presupuestaria durante  un período de precios muy bajos 
del algodón.  El Seminario se celebraría en Cotonou el 18 de mayo.  
Asistirían a él el Sr. de Rato, Director Gerente del Fondo, los Ministros de Finanzas, Agricultura y Comercio de los países proponentes, cultivadores de 
algodón, productores y representantes de los países industriales, y la OMC.  Los participantes en las consultas informales, así como Benin, en nombre de 
los países proponentes, lo celebraron y reconocieron la puntual necesidad del 
inminente Seminario.   
• Tercero
, Benin, en nombre de los países proponentes, expresó su optimismo por la 
información facilitada sobre la ejecución de programas, proyectos y actividades en TN/AG/SCC/W/2 
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 curso, y también por la información f acilitada sobre las mayores oportunidades 
ofrecidas por los donantes bila terales y los organismos.  Confiaban en que en el 
futuro se mantendría esta evolución posi tiva.  Los países proponentes reconocían que 
también ellos tenían obligaciones que cumplir, con las que seguían plenamente comprometidos.  No obstante, pedían a los participantes que tuvieran en cuenta su 
crucial dependencia del sector del algodón
 y la influencia de ese sector en sus 
resultados macroeconómicos generales y su s esfuerzos para la reducción de la 
pobreza.  Era preciso tener en cuenta que el sector del algodón estaba sufriendo una crisis.   
• Benin comunicó a los participantes que había presentado propuestas de proyectos 
sobre el algodón.  Burkina Faso y Malí indicaron que pronto presentarían sus 
propuestas de proyectos.  Uganda indicó que confiaba en que los beneficios y 
oportunidades incipientes también pudieran  ser aprovechados por otros países 
africanos, aparte de los cuatro propo nentes, que producían y comercializaban 
algodón.  Malí pidió que en
 ulteriores informes se reconocie ra la asistencia financiera 
y al desarrollo del Banco Islámico de Desarrollo.   
• Por último , los participantes en las consult as reconocieron los progresos en la 
coordinación de los esfuerzos.  Se observó, no obstante, que esa era una esfera que 
requería un trabajo continuado y que era susceptible de mejoras. 
6. Ulteriores informes se centrarán en la aplicación efectiva de los muchos proyectos y 
programas que están activamente en curso.   
7. Los participantes acordaron convocar la cuarta ronda de consultas informales en julio, en una 
fecha especifica aún por establecer. 
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