ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/SPS/W/249 
23 de diciembre de 2009 
 (09-6701) 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias Original:   español 
  
 
NORMAS PRIVADAS 
 
Declaración del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay
) 
  
 La siguiente comunicación, recibida el 22 de di ciembre de 2009, se distribuye a petición de la 
Delegación de MERCOSUR
. 
 
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1. MERCOSUR desea agradecer a la Secretaría de la OMC por el documento G/SPS/W/247, el 
cual compila las posibles acciones que podría implem entar el Comité MSF en materia de estándares 
privados.  Entendemos que el docum ento refleja claramente tanto el  nivel de preocupación de los 
Miembros sobre las implicancias comerciales de estos estándares así como su interés de encontrar soluciones para asegurar que los compromisos multila terales asumidos en el marco del Acuerdo MSF 
no se vean anulados o menoscabados.  En tal sentido, consideramos que el documento de la Secretaría 
es una muy buena base para el trabajo del Comité M SF y se reitera nuestro compromiso de avanzar en 
lo acordado en la 46° Reunión del Comité MSF, es decir, en la identificación de aquellas posibles 
acciones que se consideren de tratamiento "prioritario". 
2. A los efectos de dar inicio a esta nueva etapa, consideramos importante compartir las 
siguientes reflexiones con el resto de los Miembros: 
a) Resulta indispensable salvaguardar el equ ilibrio de derechos y obligaciones que los 
Miembros han establecido en el Acuerdo M SF, respetando los principios del derecho 
internacional y ajustando las regulaciones nacionales a los compromisos asumidos. 
b) Son los Miembros de la OMC quienes tiene n la responsabilidad, la capacidad y los 
instrumentos legales como para restablecer  la vigencia y validez de las normas que 
ellos acordaron como rectoras del comercio in ternacional.  En tal sentido, entendemos 
que el Comité MSF es el foro multilateral co mpetente para encontrar las soluciones a 
las nuevas preocupaciones planteadas por  los Miembros en materia de acceso a 
mercados y directamente relacionadas con cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
c) Si bien no desconocemos el rol prepondera nte que desempeñan los actores privados 
en el comercio internacional, consideramos prioritario preservar el rol de los Estados 
en materia regulatoria, sobre todo cuando de medidas sanitarias  y fitosanitarias se 
trata.  Creemos importante la creación de  sinergias positivas entre Estados / sector 
privado a fin de maximizar las oportuni dades y beneficios que el comercio 
internacional abre, pero sobre la base de roles claros y definidos y respetando las 
competencias y atribuciones que a cada uno de ellos le compete. 
d) Creemos que el trabajo sobre la experiencia de los Miembros en casos concretos ha 
sido sumamente positivo.  De dicho intercambio surge que algunos Miembros G/SPS/W/249 
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  encontraron ejemplos donde los estándares pr ivados no generaban mayores perjuicios 
o, inclusive, habían sido beneficiosos en al gún aspecto.  Por otra parte, en la mayoría 
de las experiencias los Miembros resaltar on una fuerte preocupación dando ejemplos 
concretos de cómo los estándares priva dos se apartaban de la normativa oficial 
(nacional del importador o internacional) y como los mismos generaban efectos 
comerciales negativos.  Entendemos que la  información brindada es suficiente y 
elocuente como para que el Comité M SF se aboque a la búsqueda de soluciones. 
e) MERCOSUR considera que las soluciones a las preocupaciones planteadas por 
algunos Miembros ante la proliferación y contenido de las normas privadas deben 
apuntar a facilitar el comercio sobre re glas claras y consistentes con las normas 
OMC.  Por lo tanto, el objetivo del Comité debería ser el establecimiento de 
mecanismos operativos que nos permitan encontrar soluciones a problemas concretos 
de acceso, evitando la creación o el mantenim iento de restricciones injustificadas al 
comercio que vulneran los compro misos multilateralmente acordados. 
3. Es sobre la base de estas premisas que el MERCOSUR sugiere priorizar las siguientes 
recomendaciones listadas por la Secretaria en el  documento G/SPS/W/247 en base a la justificación 
que se dispone a continuación de cada una de ellas: 
A. M
ECANISMO PARA RESOLVER PREOCUPACIONES COMERCIALES ESPECÍFICAS  
4. Este es uno de los puntos más utilizados dentro  de la agenda del Comité, en donde los 
Miembros plantean reclamos frente a la adopc ión de medidas que, a su entender, restringen 
injustificadamente a sus exportaciones.  Dentro de este punto suele haber cuatro subtemas:  i) nuevos 
planteos;  ii) planteos ya realizados;  iii) consideración de las notificaciones recibidas e iv) 
información sobre temas resueltos. 
5. MERCOSUR considera que se debería instar a los Miembros a plantear en las reuniones del 
Comité MSF preocupaciones comerciales específ icas relativas a dificultades concretas que los 
Miembros sufran por aplicación de algún estándar privado.  El Miembro donde esté ubicada la 
organización o entidad que ha desarrollado o implem enta el estándar en cuestión solicitará a dicha 
organización o entidad privada una explicación de la norma en cuestión y dará seguimiento para la 
respuesta de la misma. 
6. Esta propuesta tiene varios objetivos: 
a) Mejorar el nivel de comunicación entre los Miembros y las entidades que adoptan 
estándares privados.  Entendemos que un mayor intercambio entre ambas partes 
podría resultar de suma utilidad para ac larar algunas disposiciones y superar algunos 
inconvenientes. 
b) Facilitar el entendimiento de los motivos/razones/justificación que subyace a un 
estándar, incluyendo la evaluación del riesgo si es que la hubiere. 
c) Permitir a los Miembros exportadores in tentar encontrar soluciones positivas a 
problemas concretos detectados, sobre la base del planteo de sus inquietudes y la 
aclaración de los aspectos que gene ran dudas de la norma privada. 
B. VIGILANCIA DE LAS NORMAS PRIVADAS  
7. A partir de las contribuciones de los Miembros, los observadores y la Secretaría, 
MERCOSUR considera que el Comité debe hacer un  seguimiento continuo de las novedades que se  G/SPS/W/249 
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  produzcan en la esfera de las normas privadas, prestando especial atención a las dificultades 
comerciales que surjan por aplicación de estas norm as.  Este mecanismo permitirá al Comité contar 
con información actualizada sobre el tema y, eventualmente, considerar a partir de la misma otras opciones de trabajo en el seno del Comité.  
C. D
IRECTRICES SOBRE ARTÍCULO 13 
8. El artículo 13 del Acuerdo MSF ha previsto dos obligaciones de los Miembros con respecto a 
las medidas adoptadas por "entidades no gubernam entales existentes en su territorios": 
• Obligación de hacer (acción) :  "Los Miembros tomarán  las medidas razonables que estén a su 
alcance para asegurarse de que las entidades no gubernamentales existentes en su territorio, 
así como las instituciones regionales de que  sean miembros las entidades competentes 
existentes en su territorio, cumplan las di sposiciones pertinentes del presente Acuerdo. " 
•  Obligación de no hacer (omisión) .  "Los Miembros no adoptarán  medidas que tengan por 
efecto obligar o alentar directa o indirectamen te a esas instituciones regionales o entidades 
no gubernamentales, o a las instituciones públicas locales, a actuar de manera incompatible 
con las disposiciones del presente Acuerdo. " 
 9. Sin embargo, a lo largo de los debates ha quedado claro que no todos los Miembros 
interpretan y aplican de manera uniforme el ar tículo 13 del Acuerdo MSF, razón por la cual 
entendemos que el Comité MSF tiene la responsabilidad  (y la competencia) para adoptar "Directrices" 
por la que se establezcan criterios comunes que  permitan que los Miembros apliquen de manera 
uniforme los compromisos establecidos en dicho artículo. 
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