ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/RL/W/189 
13 de octubre de 2005 
 
 (05-4671) 
Grupo de Negociación sobre las Normas Original:   inglés 
  
 
OBSERVACIONES SOBRE LA NORMA DEL DERECHO INFERIOR 
 
Comunicación del Brasil
 
  
 La siguiente comunicación, de fecha 11 de oc tubre de 2005, se distribuye a petición de la 
delegación del Brasil.  
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1. Ya se han presentado al Grupo de Negoci ación sobre las Normas varias propuestas 
relacionadas con la "norma del derecho inferior".  Las más recientes y detalladas, en las que los 
patrocinadores sugieren modificar el Acuerdo Antidum ping para exigir la aplicación obligatoria de la 
"norma del derecho inferior" en las investigaci ones antidumping, fueron presentadas por los Amigos 
de las Negociaciones Antidumping
1 y la India.2  Como respuesta, los Estados Unidos3 presentaron un 
documento que se centra en algunas dificultades prácticas y metodológicas que se han observado en la 
aplicación obligatoria de la norma del derecho inferior. 
2. En el presente documento el Brasil desea refe rirse a algunos aspectos planteados en la 
comunicación de los Estados Unidos y que también se han examinado en las consultas plurilaterales 
celebradas por la Presidencia.  Esta contribución no  pretende ser una propuesta propiamente dicha.  
La finalidad es ofrecer una evaluación de la situación actual en cuanto a la naturaleza y el objetivo de 
la norma del derecho inferior. 
I. CUESTIONES GENERALES 
 La naturaleza obligatoria de la norma del derecho inferior y su compatibilidad con la 
teoría y los principios incorporados en el ar tículo VI del GATT y en el Acuerdo Antidumping 
 
3. El Acuerdo Antidumping se interpreta  sobre la base de dos supuestos  básicos: 
 • El dumping es condenable cuando  causa o amenaza causar un daño importante a una 
rama de producción existente en el territori o de un Miembro o si retrasa de manera 
                                                      
1 Propuesta sobre el derecho inferior , TN/RL/W/119 (16 de junio de 2003);  Norma del derecho 
inferior , TN/RL/GEN/1 (14 de julio de 2004);  Nueva comunicación de propuestas sobre la aplicación 
obligatoria de la norma del derecho inferior , TN/RL/GEN/43 (13 de mayo de 2005). 
 
2 Propuesta sobre la aplicación obligatoria de la norma del derecho inferior , TN/RL/W/17 (9 de 
febrero de 2005);  Propuesta sobre la aplicación obligatoria de la norma del derecho inferior , TN/RL/GEN/32 
(22 de marzo de 2005). 
 
3 Nuevas observaciones sobre las propues tas relativas al derecho inferior , TN/RL/GEN/58 (13 de julio 
de 2005). TN/RL/W/189 
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 importante la creación de una rama de producción nacional.  Es decir, el dumping en 
sí mismo no es condenable incondicionalmente; 
 
 • El daño causado a la rama de producción nacional por las importaciones objeto de 
dumping se puede eliminar mediante la aplicación de un derecho sobre el precio de 
esas importaciones.  Es decir, si el "precio" de las importaciones objeto de dumping se "rectifica" -para eliminar su falta de equi dad- la rama de producción nacional ya no 
sufrirá daño como consecuencia de esas importaciones.  Imperfecto o no, parece 
indiscutible que éste es el principal supuesto en que se basa el Acuerdo Antidumping. 
 
4. El debate no ha mostrado ninguna razón par a que este mismo razonamiento no deba 
prevalecer en cuanto a la norma del derecho inferior obligatoria.  
5. Con independencia del nivel del derecho (la totalidad del marg en de dumping o un nivel del 
derecho inferior), una de las condiciones que ha n de cumplirse antes de que una autoridad pueda 
aplicar cualquier derecho es que haya una determin ación positiva de la existencia de daño sobre la 
base de los factores indicados en el párrafo 4 de l artículo 3 del Acuerdo Antidumping.  Merece la 
pena recordar que la enumeración prevista en el pá rrafo 4 del artículo 3 "no es exhaustiva, y ninguno 
de estos factores aisladamente ni varios de ellos juntos bastarán necesariamente para obtener una orientación decisiva".  Hasta la fecha no se ha sugerido la necesidad de cuantificar el daño causado 
por las importaciones objeto de dumping .
4 
6. Una vez que hay una determinación positiva de la existencia de daño, el supuesto en que se 
basa el Acuerdo Antidumping permite que las au toridades investigadoras intervengan en uno  de los 
canales de transmisión de los efectos de las impor taciones objeto de dumping a la rama de producción 
nacional -los "precios"- mediante un derecho antid umping.  Al hacerlo, se da por supuesto que las 
autoridades lograrán eliminar el daño causado por las importaciones objeto de dumping.  La 
presunción sigue siendo la misma con independencia de que el de recho que haya de aplicarse sea 
igual a la totalidad del margen de dumping o equivalente al nivel del derecho inferior. 
7. Conviene señalar que este razonamiento no menoscaba la función del "volumen" como medio 
de transmisión de los efectos perjudiciales que pueden tener las importaciones objeto de dumping en 
el estado de la rama de producción nacional, como se establece en los párrafos 1 y 2 del artículo 3 del 
Acuerdo Antidumping.  No obstante, el aspec to de las importaciones objeto de dumping que 
concierne al volumen no se tiene en cuenta actualm ente en la aplicación de un derecho antidumping, 
incluso cuando las autoridades no ap lican el derecho inferior y no existe certeza de que la aplicación 
de la totalidad del margen de dumping haga fre nte a los efectos perjudiciales del volumen de las 
importaciones objeto de dumping. 
8. Por consiguiente, no parece habe r contradicción entre la natura leza obligatoria de la norma 
del derecho inferior y la teoría y los principios incorporados en el artículo VI del GATT y en el 
Acuerdo Antidumping.  La lógica en cuanto a la nor ma del derecho inferior es exactamente la misma 
que la que sirve de base a la aplicación de un der echo a un nivel igual a la totalidad del margen de 
dumping. 
                                                      
4 En su propuesta sobre la "rel ación causal" (TN/RL/GEN/59), los Estados Unidos declararon que 
"las autoridades, cuando evalúen los efectos de los otros factores de que tengan conocimiento, distintos de las 
importaciones objeto de dumping o subvencionadas, no estarán obligadas a cuantificar los efectos de estos 
factores ".  La delegación de los Estados Unidos también reconoció que las autoridades no están obligadas a 
cuantificar los efectos de las importaciones objeto de dumping.  Hasta ahora no se ha sugerido que las autoridades estén obligadas a cuantificar los efectos de las importaciones objeto de dumping y/o de los otros 
factores de que tengan conocimiento, distintos de las importaciones objeto de dumping, como consecuencia de 
la aplicación de la norma del derecho inferior.  TN/RL/W/189 
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 Objetivos de una norma del derecho inferior 
 
9. Aunque la segunda frase del párrafo 1 del artíc ulo 9 del Acuerdo Antidumping no impone una 
obligación a los Miembros, incorpora claramente el  principio de que es "deseable […] que el derecho 
sea inferior al margen si ese derecho inferior bast a para eliminar el daño a la rama de producción 
nacional" (sin subrayar en el original). 
10. Independientemente de los motivos por los que  los negociadores acordaron que es deseable 
que la aplicación de un derecho "sea inferior al margen si ese derecho inferior basta para eliminar el 
daño a la rama de producción nacional", y a pesar de que esta alternativa no es obligatoria, no parece haber ninguna razón para describir la norma del derecho inferior como  no conforme a los principios y 
objetivos incorporados en el artículo VI  del GATT y en el Acuerdo Antidumping. 
11. Al hacer obligatoria la norma del derecho in ferior, el nivel del derecho no dependerá 
exclusivamente del comportamiento de los exportado res sino que también reflejará la situación de la 
rama de producción nacional.
5  Puesto que lo que se condena en el Acuerdo Antidumping es el 
dumping causante de daño, una norma del derecho in ferior obligatoria exigirá que las autoridades 
apliquen, para eliminar el daño, la medida  correctiva que restringe menos el comercio. 
12. Desde la perspectiva de los exportadores, un derecho inferior siempre será mejor que uno 
superior y las corrientes comerciales se beneficiarán de derechos inferiores. 
13. Desde el punto de vista de las autoridades, la aplicación obligatoria de la norma del derecho 
inferior evitará un nivel de protección excesivo e i nnecesariamente elevado a la rama de producción 
nacional como consecuencia de la aplicación de un derecho basado en la totalidad del margen de 
dumping.  Al aplicar el derecho a un nivel inferior, las autoridades logran eliminar los efectos 
perjudiciales del dumping al mismo tiempo que garan tizan cierto nivel de competencia saludable en 
los mercados nacionales. 
14. Desde el punto de vista de la rama de pr oducción nacional, un derecho aplicado a un nivel 
inferior garantizará que se eliminen los efectos pe rjudiciales de las importaciones objeto de dumping.  
Dado que lo que pone en marcha una solicitud en virtud del párrafo  1 del artículo 5 del Acuerdo 
Antidumping es una situación de daño que puede estar sufriendo la rama de producción nacional 
debido a los efectos de las importaciones objeto de dumping, parece lógico aplicar un derecho 
precisamente al nivel necesario para eliminar  los efectos perjudiciales causados por esas 
importaciones. 
15. Por último, la norma del derecho inferior obligat oria tiene que analizarse desde la perspectiva 
del conjunto de la sociedad.  Su aplicación reduc irá al mínimo o mitigará las repercusiones de un 
derecho antidumping, sin renunciar a la función de todo derecho anti dumping de eliminar los efectos 
perjudiciales de las importaciones objeto de dumping. 
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5 De una manera muy simplista se podría decir que la diferencia entre el precio de exportación y el 
valor normal en el país de export ación es una de las condiciones que po ne en marcha la aplicación de un 
derecho.  No obstante, la cuantía del derecho que ha de  aplicarse para eliminar lo s efectos perjudiciales del 
dumping debería ser equivalente a la diferencia entre el precio de exportación y el precio no causante de daño a 
la rama de producción nacional.