ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/LIC/N/3/UKR/1 
1° de octubre de 2008 
 
 (08-4603) 
Comité de Licencias de Importación Original:   inglés 
  
 
RESPUESTAS AL CUESTIONARIO RELATIVO A LOS PROCEDIMIENTOS  
PARA EL TRÁMITE DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN
1 
 
Notificación en virtud del párrafo 3 del artículo 7 del Acuerdo sobre  
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
 
UCRANIA 
   Se ha recibido de la delegación de Ucrani a la siguiente comunicación, de fecha 25 de 
septiembre de 2008. 
 
_______________ 
 
  Ucrania aplica los siguientes sistemas de licencias de importación: 
 
  Un sistema de licencias de importación cuya finalidad es proteger la vida y la salud 
de las personas y los animales y preservar los vegetales, proteger el medio ambiente de las sustancias que agotan la capa de ozono (en cu mplimiento de las prescripciones del Protocolo 
de Montreal) y velar por la seguridad nacional e internacional. 
 
  Un sistema de licencias con contingentes, aplicado a la importación de mercancías, 
que tiene por fin la aplicación de medidas de sal vaguardia.  En el marco de este sistema, las 
medidas de salvaguardia se establecen de conf ormidad con la Ley Nº 332-XIV, de 22 de 
diciembre de 1998, relativa a la aplicación de medidas de salvaguardia especial a las importaciones de Ucrania, y con las decisiones pe rtinentes de la Comisión Interdepartamental 
de Comercio Internacional de Ucrania. 
 
  La lista de mercancías sujetas al sistema de licencias de importación cuya finalidad es 
proteger la vida y la salud de las personas y los animales y preservar los vegetales, proteger el medio ambiente de las sustancias que agotan  la capa de ozono y velar por la seguridad 
nacional e internacional es aprobada cada año por  el Gabinete de Ministros de Ucrania. 
 
Breve descripción de los regímenes
 
 
1. De conformidad con este sistema y con arreglo al  artículo 16 de la Ley Nº 959-XII, de 16 de 
abril de 1991, sobre actividades económicas exteriores (con las enmiendas y adiciones pertinentes), la 
lista de mercancías cuya importación está sujeta al régimen de licencias debe ser aprobada por el Gabinete de Ministros de Ucrania a propuesta de l órgano ejecutivo central competente en cuestiones 
de política económica (el Ministerio de Economía), mediante la adopción de resoluciones anuales. 
                                                     
 
1 El cuestionario figura en el anexo del documento G/LIC/3. G/LIC/N/3/UKR/1 
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   La lista de mercancías cuya importación está su jeta a licencias en 2008 ha sido aprobada en 
virtud de la Resolución Nº 1411 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 29 de diciembre de 2007 
(modificada).   La concesión de licencias de importación puede ser automática o no automática. 
 
 El sistema de licencias automáticas de importación se define como un procedimiento administrativo de elaboración y expedición de licenci as que no tienen efectos restrictivos sobre las 
importaciones de mercancías sujetas a licencias.  
 Las mercancías supeditadas al sistema de li cencias automáticas se especifican en la sección 2 
infra . 
  El sistema de licencias no automáticas de importación se define como un procedimiento administrativo de elaboración y expedición de lic encias que se emplean cuando la importación de 
mercancías está sujeta a contingentes, restricciones cuantitativas o de otro tipo. 
  En la actualidad Ucrania no importa mercancí as de acuerdo con el régimen de licencias no 
automáticas (es decir, no apli ca restricciones cuantitativas). 
  La importación de mercancías está sujeta a licencias con independencia de su país de 
exportación. 
 
Finalidades y alcance del trámite de licencias
 
 
2. De conformidad con este sistem a y con arreglo a la Resolución Nº 1411 del Gabinete de 
Ministros, de 29 de diciembre de 2007, las sigui entes importaciones están sujetas al trámite de 
licencias en 2008:  
Importaciones sujetas a licencias  
Insecticidas (excepto medicamentos veterinarios), 
raticidas, fungicidas, herbicidas, productos 
inhibidores de la germinación y reguladores del crecimiento de las plantas,  desinfectantes (excepto 
medicamentos veterinarios) y productos similares 3808 10, 3808 20, 3808 30, 3808 90 (con 
excepción de determinados envíos que se 
importan en franquicia, autorizados por el Ministerio de Ecología exclusivamente para la realización de ensayos por entidades 
gubernamentales y con fines científicos y de 
investigación) 
Sellos de correo, timbres fiscales y análogos, sin 
usar, que tengan o hayan de tener curso legal en el 
país de destino;  papel timbr ado;  billetes de banco;  
cheques;  títulos de acciones u obligaciones y títulos 
similares 4907 00 10 00, 4907 00 90 10, 4907 00 90 90 
Sulfato de cobre 2833 25 00 00 
Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa 
químicamente pura, en estado sólido 1701  
Jarabe de glucosa sin adición de aromatizante ni 
colorante 1702 19 00 00, 1702 20 90 00, 1702 30 59 00, 
1702 30 99 00 (excepto melaza de almidón), 
1702 40 90 00, 1702 60 95 00, 1702 90 99 00  
Chocolate y demás preparaciones alimenticias que 
contengan cacao 1806 10 20 00, 1806 10 30 00, 1806 10 90 00   G/LIC/N/3/UKR/1 
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  Importaciones sujetas a licencias  
Jarabe de glucosa aromatizado o con colorantes 
añadidos 2106 90 30 00, 2106 90 59 00  
Tintas de imprenta, tintas para escribir o dibujar y 
demás tintas, incluso concentradas o sólidas, 
definidas con arreglo a la metodología establecida por el Ministerio de Hacienda y el Servicio Estatal de Aduanas, indelebles, en particular:  con 
fluorescencia y cambio de color en los rayos 
ultravioleta;  termosensibles;  reactivas a los disolventes polares o no polares y a los oxidantes;  invisibles a los rayos infrarrojos;  penetrantes en el 
reverso del papel con cambio de color 3215 11 00 00 
3215 19 00 00  
Papel sin blanquear, con filigrana, sin fibras, obtenido por procedimiento mecánico o en el que el 
contenido total de fibra sea inferior al 10% en peso, 
de gramaje superior o igual a 40 g/m
2 4802 55 
4802 56 
4802 57 00 
4802 58 4802 61 4802 62 00 
4802 69 00  
Policarbonatos ópticos para sistemas de lectura por 
láser 3907 40 00 00 
Equipo para la producción de discos para sistemas 
de lectura por láser: 
maquinaria de estampado de discos por inyección 
moldes de prensa para maquinaria termoplástica de 
estampado de discos por inyección 
matrices o moldes que contienen datos necesarios 
para el estampado de los discos  
 
8477 10 90 00 8480 71 90 90 
8524 91 00 00 
8524 99 10 00 8524 99 90 00 
Sustancias que agotan la capa de ozono  De acuerdo con la lista especificada en el 
apéndice 12 
Productos que puedan contener sustancias que 
agotan la capa de ozono De acuerdo con la lista especificada en el 
apéndice 22 
 
3. La importación de mercancías está sujeta a li cencias con independencia de su país de 
exportación. 
 El trámite de licencias de importación de las mercancías especificadas en los apéndices 1 y 2 
se lleva a cabo de conformidad con lo pr escrito en el Protocolo de Montreal. 
 4. El sistema de licencias de importación de merc ancías no tiene por objeto restringir el volumen 
ni el valor de las importaciones. 
 Los objetivos del trámite de licencias son: 
  ● proteger la vida y la salud de las pers onas y los animales y preservar los vegetales; 
 ● proteger el medio ambiente de las sustancias que agotan la capa de ozono; 
                                                     
 
2 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en inglés solamente). G/LIC/N/3/UKR/1 
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   ● velar por la seguridad nacional e internacional. 
 5. El trámite de licencias para las transaccion es económicas exteriores se estipula en la Ley 
Nº 959-XII, de 16 de abril de 1991, sobre ac tividades económicas exteriores (modificada).  De 
conformidad con el artículo 16 de dicha ley, la decisión de aplicar el régimen de licencias de 
importación de mercancías ha de ser adoptada por el  Gabinete de Ministros de Ucrania, a propuesta 
del Ministerio de Economía de Ucrania. 
 El Ministerio de Economía establece cada año la  lista de mercancías y el período de vigencia 
del régimen de licencias para todas las categorías de mercancías sujetas a dicho régimen.  
 La lista de mercancías cuya importación está su jeta a licencias en 2008 ha sido aprobada en 
virtud de la Resolución Nº 1411 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 29 de diciembre de 2007 
(modificada).   El Gabinete de Ministros de Ucrania puede suprimir un régimen de licencias de importación 
de mercancías durante el año de que se trate siempre que se hayan alcanzado los objetivos del 
régimen.  
Procedimientos
 
 
6. No hay productos sujetos a dicho régimen, lo que significa que en 2008 no se aplican 
restricciones cuantitativas a la importación de mercancías. 
7. a) Cuando se aplique el régimen de licencias automáticas, el plazo de expedición de las 
licencias no podrá exceder de 10 días laborables contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud (artículo 16 de la Ley Nº 959-XII, de 16 de abril de 1991, 
sobre actividades económicas exteriores). 
  Cuando se aplique el régimen de licencias no automáticas, el plazo de examen de las 
correspondientes solicitudes no podrá exceder de 30 días contados a partir de la fecha de recepción de las solicitudes, en caso de que se examinen en el orden de presentación, y de 60 días desde el final del plazo anunciado para la presentación de 
las solicitudes, en caso de que todas ellas se examinen al mismo tiempo (artículo 16 de la Ley Nº 959-XII, de 16 de ab ril de 1991, sobre actividades económicas 
exteriores). 
   La licencia ha de expedirse en el plazo  más corto posible, depe ndiendo únicamente de 
la capacidad técnica del órgano competente. 
 
 b) La licencia ha de expedirse en el plazo  más corto posible, depe ndiendo únicamente de 
la capacidad técnica del órgano competente. 
  c) No existen limitaciones en cuanto al período del año en que puede presentarse la 
solicitud de licencia. 
 
 d) Con arreglo al artículo 16 de la Ley Nº 959-XII, de 16 de abril de 1991, sobre 
actividades económicas exteriores, el examen de las solicitudes incumbe al Ministerio 
de Economía de Ucrania o, dentro de los límites de las facultades que se les deleguen, 
a los órganos regionales competentes, en c oncreto el Ministerio de Economía de la 
República Autónoma de Crimea, los departamentos de los correspondientes oblast y 
las administraciones municipales de Kiev y Sebastopol, que expiden licencias para la 
importación de productos por los sujetos de actividades empresariales registrados en  G/LIC/N/3/UKR/1 
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  sus respectivas regiones cuando el valor declarado de las mercancías con arreglo a los 
acuerdos (contratos) no supera 300.000 dólares EE.UU. (Orden Nº 302 del Ministerio de Economía, de 14 de septiembre de 2007, sobre la aprobación de los instrumentos 
legislativos y reglamentarios relativos a la concesión de licencias de importación de 
mercancías y modificaciones al procedimiento de tramitación de las solicitudes de 
licencia en la esfera de la reglamentación no arancelaria de las actividades 
económicas exteriores por el Ministerio de Economía de Ucrania). 
   Las solicitudes no se presentarán a otros órganos para que las aprueben, comenten o 
respalden. 
 
 Al mismo tiempo, para obtener una licencia de importación de determinadas categorías de 
mercancías  con arreglo a este sistema de licencias, los importadores deberán obten er la aprobación de 
uno de los órganos administrativos competentes (d e conformidad con la Resolución Nº 1411 del 
Gabinete de Ministros de Ucrani a, de 29 de diciembre de 2007). 
 
 Esas aprobaciones (dictámenes de expertos) l as expiden los siguientes órganos, dependiendo 
de las diferentes categorías de productos:  
Órganos   
Inspección Estatal Central de Protección 
Fitosanitaria (del Ministerio de Política 
Agropecuaria de Ucrania) Importación de sustancias químicas fitosanitarias 
(códigos  3808 10, 3808 20, 3808 30) 
 
Centro Tecnológico Estatal para la Protección 
de la Fertilidad del Suelo (del Ministerio de 
Política Agropecuaria de Ucrania) Importación de productos agroquímicos 
(reguladores del crecimiento vegetal -  
código  3808 90) 
Ministerio de Hacienda de Ucrania Import ación de sellos de correos, timbres fiscales y 
análogos, papel timbrado (códigos 4907 00 10 00, 
4907 00 90 10, 4907 00 90 90); 
Importación de las tintas de imprenta especificadas 
en la metodología establecida por el Ministerio de Hacienda y el Servicio Estatal de Aduanas, 
indelebles (códigos 3215 11 00 00, 3215 19 00 00 );
Importación de papel sin blanquear con filigrana 
(códigos 4802 55,4802 56,4802 57 00,4802 
58,4802 61,4802 62 00,4802 69 00)  
Ministerio de Protección Ambiental de Ucrania Importación de sustancias que agotan la capa de 
ozono y productos que pueden contenerlas 
(códigos especificados en los apéndices 1 y 2) 
 
8. No se aceptará una solicitud cuando la documen tación presentada esté incompleta.  Si la 
documentación presentada con la solicitud está completa, ésta se aceptará inmediatamente. 
9. No podrán rechazarse las solicitudes en caso de que los documentos presentados para obtener 
la licencia contengan errores insignificantes, si empre que dichos errores no alteren los datos 
principales de la solicitud.  Los datos principal es son los que se especifican en las cláusulas del 
acuerdo (contrato) de actividades económicas exteriores. G/LIC/N/3/UKR/1 
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   Cuando se hayan presentado los documentos prescritos y éstos cumplan los requisitos 
establecidos no podrá denegarse la expedición de la licencia.   Se rechazará la expedición de una licencia por las siguientes razones, entre otras:  
 - la documentación presentada no está completa, es decir, incumple los requisitos 
establecidos en la materia; 
  - los documentos presentados no se ajustan a la legislación de Ucrania;  
 - el contingente establecido para las me rcancías de que se trate ha sido agotado (en 
caso de que se aplique el procedimiento de licencias no automáticas); 
  - se ha impuesto al sujeto de actividades ec onómicas exteriores, o a su socio extranjero, 
una sanción especial en forma de suspensión temporal del derecho de realizar 
actividades económicas exteriores, en virtud del artículo 37 de la Ley de Ucrania 
sobre actividades económicas exteriores; 
  - la actuación del sujeto de actividades económicas exteriores infringe las obligaciones 
internacionales contraídas por Ucrania; 
 
 - el sujeto de actividades económicas exteri ores, o su socio extranjero, infringen la 
legislación de Ucrania en el ámbito de las actividades económicas exteriores. 
  La decisión de rechazar la expedición de una licencia debe justificarse, adoptarse dentro del 
plazo establecido para el examen de las solicitudes y enviarse (entregarse) por escrito al solicitante. 
 
 El sujeto de actividades empresariales puede recurrir contra la decisión de rechazar la expedición de una licencia ante el tribunal administ rativo competente del distrito donde dicho sujeto 
(reclamante) esté inscrito en el registro estatal, de conformidad con lo dispuesto en el Código de Procedimiento Administrativo de Ucrania.  Condiciones que deben reunir los import adores para solicitar una licencia
 
 
 Todos los sujetos de actividades económicas ex teriores, cualquiera que sea su régimen de 
propiedad, tienen derecho a presentar solicitudes de licencias de importación de mercancías, en el 
marco de los sistemas de licencias tanto automáticas como no automáticas. 
 
 No existe un sistema de registro de personas o empresas y, por consiguiente, no se percibe un derecho de registro.  No hay nin guna lista de importadores autorizados. 
 
Documentos y otros requisitos necesa rios para solicitar una licencia
 
 10. En el formulario de solicitud de licencia de importación se indica la información que se ha de 
presentar (se adjunta un formulario de muestra en el apéndice 3).
3 
 Las solicitudes de licencia deben contener la siguiente información:  nombre completo del 
sujeto de actividades económicas ex teriores, nombre completo de su directivo, designación y código 
de la o las mercancías con arreglo a la clasifica ción ucrania de los productos que son objeto de 
actividades económicas exteriores (UKT ZED), nombr e del consumidor de la o las mercancías, 
código y nombre del o los Estados de origen y expo rtación, volumen y valor de la o las mercancías, 
                                                      
3 Puede consultarse en la Secretaría (División de Acceso a los Mercados) (en inglés solamente).  G/LIC/N/3/UKR/1 
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  código y nombre del o los puntos aduaneros, nombre y direcci ón completos del vendedor y el 
consumidor, naturaleza del contrato, divisa de pago, unidad de medida pr incipal y adicional de la o las 
mercancías, aprobación de los órganos ejecutivos (cuando sea necesaria), fundamento de la solicitud y 
condiciones especiales de la licencia (de haberlas).  
 Con miras a obtener una licencia para la importación de las mercancías cuya lista establece el 
Gabinete de Ministros de Ucrania, es necesario adjuntar los siguientes documentos a la solicitud: 
  - una carta en la que se solicite la concesión de una licencia, acompañada de la garantía 
del pago del derecho estatal por la expedición de esa licencia; 
 
 - una copia del contrato de actividad económica exterior con todos sus apéndices y 
especificaciones, certificada por el directivo del sujeto de actividades empresariales y acreditada con su sello; 
 
 - una copia del certificado de inscripción en el  registro estatal del sujeto de actividades 
empresariales, certificada por el directivo de dicho sujeto y acreditada con su sello; 
  - cuando sea necesario, la aprobación del órgano competente autorizado (sírvanse 
consultar la respuesta que figura en la sección 5d)). 
 
11. Al realizar la importación se exigen los siguientes documentos: 
 - el acuerdo (contrato) de actividades económicas exteriores; 
 - la declaración de aduana del envío;  - el certificado de origen;  - la licencia de importación. 
 
12. Se percibe un derecho de expedición de licenci as de importación, cuya cuantía depende del 
costo real de tramitación de la licencia, es decir: 
 - 220 jrivnia (unos 45 dólares EE.UU.) - en el marco del régimen de licencias 
automáticas; 
 
 - 780 jrivnia (unos 160 dólares EE.UU.) - en el marco del régimen de licencias no 
automáticas. 
  (Resolución Nº 362 del Gabinete de Ministros de Ucrania, de 18 de mayo de 2005, sobre el 
establecimiento de la cuantía del derecho de e xpedición de licencias de exportación (importación).) 
 
 Al presentar una solicitud de licencia, no se requiere prueba del pago del derecho. 
  Al recibir la licencia se presenta el comprobante de pago del derecho.  13. La expedición de una licencia no está supeditada al pago de un depósito o de un adelanto. 
Condiciones de las licencias
 
 
14. La licencia se expide por un período durante el  cual el sujeto de actividades económicas 
exteriores pueda realizar importaciones, incluso de lugares remotos, y se ajusta a los términos del 
acuerdo (contrato) de actividades económicas exteriores.   Permite efectuar el despacho de aduana de 
las mercancías durante su período de validez.  En la  práctica, las licencias se expiden por un período 
que no se extiende más allá del final del año en curso. G/LIC/N/3/UKR/1 
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   Las licencias de importación de mercancías que no se han utilizado durante el año de su 
expedición se prorrogan normalmente dos meses y son vá lidas hasta el 1º de marzo del año siguiente.  
Esta disposición se aplica en virtud de las resoluciones adoptadas cada año por el Gabinete de Ministros de Ucrania al aprobar la lista de mercancías cuya importación está sujeta a licencia ese año.  
15. No se imponen sanciones por la no utilización total o parcial de una licencia. 
16. Las licencias no son transferibles entre importadores. 
 Otras condiciones a las que está subordinada la expedición de licencias: 
  ● la presentación de un documento que acredite  el pago del derecho de expedición de la 
licencia; 
  ● la presentación de un poder notarial, o una copia del mismo, con arreglo al cual se 
autoriza la obtención de la licencia, y de un documento que identifique a la persona que obtiene la licencia, en caso de que ésta se expida a nombre del representante 
autorizado del sujeto de actividades empresariales. 
 
Otros requisitos en materia de procedimiento
 
 
17. Además del trámite de licencias de importación (y de ser necesario, de la obtención previa de 
la aprobación de los organismos administrativos competentes especificados en la sección 7 d)), no se 
aplican otros procedimientos administrativos previo s a la importación de las mercancías especificadas 
en la sección 2. 
18. El pago de las mercancías importadas se ef ectúa de conformidad con los términos y 
condiciones del acuerdo (contrato) de actividades económ icas exteriores entre el sujeto de actividades 
económicas exteriores de Ucrania y el sujeto de act ividades empresariales extranjero.  Los pagos se 
realizan a través de los bancos autorizados (ban cos que han obtenido del Banco Nacional la licencia 
general para realizar transacciones en divisas) en la moneda especificada en el acuerdo (contrato) de 
actividades económicas exteriores.  Si el importador no tiene suficientes divisas en su cuenta en el 
banco autorizado, el banco, a instancias del importa dor, comprará divisas en el mercado interbancario 
de Ucrania. 
 La obtención de una licencia no guarda ninguna relación con la obtención de divisas. 
 
 La expedición de una licencia de import ación no está supeditada en modo alguno a la 
solvencia del importador.   La posesión o no de divisas por el importador depende de los resultados de su actividad 
empresarial (exportación). 
  Si es necesario, las divisas se compran en el mercado interbancario de Ucrania.   La Resolución Nº 281 del Consejo del Banco Naci onal de Ucrania, de 10 de agosto de 2005, 
sobre la aprobación de los actos legales de reglamentación del Banc o Nacional de Ucrania 
(modificada) constituye la base para la compra de divisas en el mercado interbancario de Ucrania con 
el objeto de efectuar pagos a no residentes por transacciones comerciales.   Con arreglo a esa resolución, la compra de divisas para efectuar pagos a no residentes por transacciones comerciales requiere la presentación de los siguientes documentos: 
  G/LIC/N/3/UKR/1 
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   - solicitud de compra de divisas; 
  - acuerdo con un no residente de conformida d con las prescripciones de la legislación 
vigente en Ucrania; 
 
 - declaración de aduana del envío (si l as mercancías se expiden al territorio de 
Ucrania); 
  - certificado de entrega-aceptación u otro documento que acredite la prestación de los 
servicios o la realización de las obras; 
 
 - documentos estipulados en el formular io de pago (carta de crédito, cobro). 
  El sistema de licencias con contingentes de importación de mercancías se aplica de conformidad con las decisiones que adopta la Comisi ón Interdepartamental de Comercio Internacional 
de Ucrania. 
  De conformidad con la Ley de Ucrania Nº 959-XII, de 16 de abril de 1991, sobre actividades 
económicas exteriores, en el marco de este sist ema se aplican restricciones cuantitativas a la 
importación de mercancías respecto de las cuales  la Comisión Interdepartamental de Comercio 
Internacional de Ucrania haya adoptado la decisión de  aplicar medidas de salvaguardia, con arreglo a 
la Ley de Ucrania Nº 332-XIV, de 22 de diciembr e de 1998, relativa a la aplicación de medidas de 
salvaguardia especial a las importaciones de Ucrania.   La regulación de las importaciones en forma de 
contingentes se lleva a cabo mediante la expedición de licencias especiales.  La cuantía total de las 
importaciones efectuadas en el marco de tales licencias no puede exceder el contingente establecido.  
 Las mercancías identificadas en la decisión de la Comisión se importan en virtud de licencias 
especiales expedidas por el Ministerio de Economía de Ucrania.   Este sistema de licencias de importación no se ha aplicado desde 2006 y no se aplica actualmente.  
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