ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  TN/MA/W/133 
22 de enero de 2010 
 
 (10-0335) 
Grupo de Negociación sobre el 
Acceso a los Mercados Original:   inglés 
 
 
 
ACCESO A LOS MERCADOS PARA LOS PRODUCTOS NO AGRÍCOLAS  
 
Respuestas de los Estados Unidos a las preguntas formuladas por el Japón  
en relación con la Revisión  1 del texto de negociación  
sobre los obstáculos no arancelarios relacionados  
con los productos electrónicos presentado  
por los Estados Unidos  
 
Comunicación de los Estados Unidos  
 
 
 La siguiente comunicación, de fecha 21 de en ero de 2010, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
_______________  
 
 
Acuerdo sobre los obstáculos no arancelarios relacionados con
 
la seguridad eléctrica y la compatibilidad electromagnética  
de los productos electrónicos  
 
 
1. Pregunta general  
- ¿Cuáles son el fundamento y la necesidad de la propuesta? 
Respuesta de los Estados Unidos :  El objetivo de la propuesta es facilitar el comercio de productos 
electrónicos contribuyendo a que los reglamentos t écnicos, normas y procedimientos de evaluación de 
la conformidad no creen obstáculos innecesarios al comercio internacional de productos electrónicos.  
El sector de los productos electrónicos es uno de los más dinámicos por lo que respecta al crecimiento de las exportaciones, a medida que los países est ablecen redes mundiales de producción para atender 
la demanda internacional de ese tipo de productos.  En el período 2006-2008, el comercio total de 
productos electrónicos ascendió a más de 5 billo nes de dólares (exportaciones + importaciones) y 
representó el 22 por ciento del comercio mundial de  productos no agrícolas.  Las exportaciones totales 
de productos electrónicos aumentaron cerca de  533.000 millones de dólares de 2006 a 2007 y casi 
179.000 millones de dólares de 2007 a 2008.  Tanto los países desarrollados como los países en desarrollo son importantes participantes en la cade na de suministro global de esos productos.  En 
2006-2008, los países en desarrollo representaron el  44 por ciento de las exportaciones de productos 
electrónicos.  Entre 2003 y 2007, las exportaciones de productos electrónicos de esos países crecieron 
un 43 por ciento, en tanto que la tasa de crecimien to de las exportaciones de los países desarrollados 
fue del 10 por ciento.  La industria mundial de  la tecnología de la información/electrónica es 
verdaderamente mundial:  en investigación y desarro llo, diseño, fabricación, cadena de suministro y 
comercialización.  Esta industria se caracteriza por la rápida innovación y lo sumamente pronto que 
salen los productos al mercado.  Las economías que  utilizan tecnología de la información de manera TN/MA/W/133 
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  eficaz pueden aumentar su productividad y competitivid ad no sólo en el sector de la electrónica sino 
también en otras industrias de el aboración ulterior que emplean dich a tecnología.  Indudablemente, en 
los 10 últimos años se ha producido una explosión de crecimiento en el sector de la tecnología de la 
información, como consecuencia de la liberalizaci ón de muchos aranceles en el marco del Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información.  Ahora bien , la industria ha señalado que los obstáculos no 
arancelarios en las esferas de las normas, los reglam entos técnicos y la evaluación de la conformidad 
pueden aumentar los costos y retrasar, e incluso impe dir en algunos casos, la llegada de los productos 
al mercado. 
 Por consiguiente, nuestra propuesta contiene disposiciones basadas en el Acuerdo OTC con 
las que se pretende abordar los obstáculos existe ntes en esas esferas mejorando la transparencia y las 
buenas prácticas de reglamentación y promoviendo la  utilización de normas internacionales relativas a 
la seguridad eléctrica y la compatibilidad electro magnética de los productos electrónicos.  En la 
propuesta se establece un marco para que, con el tie mpo, los Miembros pasen a formas de evaluación 
de la conformidad que faciliten más el comercio de  manera acorde con la evolución del mercado y la 
capacidad de reglamentación, garantizando al mismo tiempo que se sigan alcanzando objetivos 
legítimos como la protección de la salud y la seguridad de las personas y la prevención de 
interferencias perjudiciales.  En  general, consideramos que un as disciplinas que, por ejemplo, 
garanticen que las partes interesadas tengan la oportunidad de formular observaciones sobre los 
reglamentos técnicos en proyecto y permitan que las pruebas exigidas se realicen en laboratorios 
autorizados situados fuera del territorio del Miembr o importador reducirían los obstáculos al comercio 
de productos electrónicos y facilitarían dicho come rcio.  En la semana del AMNA de marzo de 2009, 
dedicada a los obstáculos no arancelarios, los Estados Unidos presentaron un documento de sala en el 
que se detallaban los objetivos de la propuesta, los antecedentes de  su negociación y los documentos 
presentados para apoyarla.  En el documento de sala se destacan los esfuerzos realizados inicialmente 
por varias delegaciones (con inclusión, específicame nte, de las de la República de Corea, las 
Comunidades Europeas y los Estados Unidos) para propiciar un resultado sustantivo en esta esfera. 
- ¿Qué se entiende por "seguridad eléctrica"?  ¿Qué tipos específicos de contenido abarca, a 
juicio del proponente, ese concepto? 
Respuesta de los Estados Unidos :  En la propuesta no se define el término "seguridad eléctrica".  En 
general, entendemos que ese concepto se refiere a la ausencia relativa del riesgo que entrañan los 
peligros eléctricos o los relacionados con productos eléctricos.  Un peligro eléctrico es cualquier 
condición que represente un riesgo de lesiones debido a la presencia de electricidad.  Esos peligros 
incluyen, aunque no exclusivamente, los siguient es:  descargas eléctricas, incendios, quemaduras, 
peligros relacionados con objetos voladores, ruidos y radiaciones electromagnéticas.  Si el Japón tiene en mente una definición específica, con mucho gusto la examinaremos. 
- ¿No permite esta propuesta la utilización de sistemas nacionales de certificación?  
Formulamos esta pregunta porque en la propu esta se hace referencia únicamente a tres 
opciones:  la evaluación de la conformidad,  la declaración de conformidad del proveedor 
(DCP) y los sistemas de certificación por terceros. 
Respuesta de los Estados Unidos :  La intención de la propuesta es  que los Miembros utilicen una de 
dos
 formas de evaluación de la conformidad -ya sea la certificación por tercer os o la declaración de 
conformidad del proveedor- en situaciones en las que un Miembro exija una declaración positiva de 
conformidad de un producto con las prescripci ones sobre seguridad eléctrica o compatibilidad 
electromagnética.  TN/MA/W/133 
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  2. Alcance y ámbito de aplicación 
(Párrafo II.D)  
- ¿Por qué han añadido los Estados Unidos recien temente en la propuesta la frase "en la medida 
en que dichas enmiendas o adiciones se refieran  a la seguridad eléctrica o la compatibilidad 
electromagnética de los productos electrónicos", que no figura en el párrafo 6 del artículo 1 
del Acuerdo OTC? 
Respuesta de los Estados Unidos :  El alcance de la propuesta se limita a las normas, los reglamentos 
técnicos y los procedimientos de evaluación de la  conformidad relacionados con la seguridad eléctrica 
o la compatibilidad electromagnética de los producto s electrónicos.  Por consiguiente, el párrafo 
relativo a las enmiendas y adiciones ha de lim itarse también a las medi das relacionadas con la 
seguridad eléctrica o la compatibilidad  electromagnética de esos productos. 
3. Normas, reglamentos técnicos y procedim ientos de evaluación de la conformidad 
(Párrafo III.A)  
- ¿Cuál es el fundamento de la inclusión de esta prescripción? 
Respuesta de los Estados Unidos :  Uno de los elementos del párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo 
OTC es que los reglamentos técnicos deben permitir  alcanzar el objetivo legítimo del organismo de 
reglamentación de manera que no restrinja el come rcio más de lo necesario.  Asimismo, uno de los 
elementos del párrafo 1.2 del artículo 5 del Acuer do OTC es que los procedimientos de evaluación de 
la conformidad no deben ser más estrictos de lo necesario para dar al Miembro importador la debida 
seguridad de que los productos están en conformi dad con los reglamentos técnicos o las normas 
aplicables.  En opinión de los Estados Unidos, la evaluación de los costos del cumplimiento de los 
reglamentos técnicos o procedimientos de ev aluación de la conformidad en proyecto puede 
fundamentar el análisis de la re glamentación y ayudar a los Miembros a lograr que los reglamentos y 
procedimientos que adopten no restrinjan el come rcio ni sean más estrictos de lo necesario, de 
conformidad con sus obligaciones en el marco del párrafo 2 del artículo 2 y el párrafo 1.2 del 
artículo 5.  Los Estados Unidos estiman que la evaluación de los costos del cumplimiento es un 
aspecto fundamental de las buenas prácticas de regl amentación y, por tanto, no es de extrañar que 
muchos organismos de reglamentación de Miembr os de la OMC evalúen ya esos costos de alguna 
manera.  Los Estados Unidos estiman  asimismo que, si la evaluación de los costos fuera una práctica 
generalizada entre los Miembros de la OMC, c on el tiempo los organismos de reglamentación 
elaborarían mejores reglamentos técnicos y proced imientos de evaluación de la conformidad que 
restringieran menos el comercio y permitieran al mismo tiempo alcanzar los objetivos legítimos de los 
Miembros.  Véase asimismo remitirse a nuestra r espuesta a la pregunta 5 de Tailandia sobre esta 
cuestión, que figura en el documento JOB(09)/37 (y también en la página 5 de nuestro compendio de 
preguntas y respuestas relacionadas con esta propuesta (documento TN/MA/W/125)). 
- ¿A qué "costos" se refiere la frase "los costos del cumplimiento del reglamento técnico o 
procedimiento de evaluación de la conformidad en proyecto" y quién se haría cargo de ellos? 
Respuesta de los Estados Unidos :  En la propuesta no se define el término "costos del 
cumplimiento", y se concede a los Miembros flexibilid ad para determinar lo que consideran costos y 
el mejor modo de tenerlos en cuenta.  En cuanto a "quién" se haría cargo de ellos, esta disposición se 
refiere a los costos de las entidades o los particular es que traten de cumplir el reglamento técnico o 
procedimiento de evaluación de la conformidad en proyecto (por ejemplo, los fabricantes). TN/MA/W/133 
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  (Párrafo III.B) 
- ¿Es correcta la interpretación de que cada Miem bro tiene la facultad exclusiva y discrecional 
de determinar si existe una norma, orient ación o recomendación internacional en el sentido 
del Acuerdo OTC? 
Respuesta de los Estados Unidos :  Con arreglo a la propuesta, cada Miembro debe basar sus 
determinaciones de si existe o no una norma, or ientación o recomendación internacional pertinente en 
los principios de la Decisión del Comité OTC.  Po r consiguiente, la determinación debe apoyarse en 
el análisis por el Miembro de si una instituci ón con actividades de normalización cumplió los seis 
principios establecidos en la Decisión al el aborar una norma, orientación o recomendación. 
4. Transparencia 
(Párrafo III.C y otros párrafos)  
- ¿Cuál es el fundamento del fortalecimiento de los procedimientos de transparencia? 
Respuesta de los Estados Unidos :  En el informe del quinto examen trienal del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo OTC (documento G/TBT/26, de 13 de noviembre de 2009) se insiste en que 
"la transparencia es un pilar fundamental en la aplicación del Acuerdo OTC y un elemento clave de 
las buenas prácticas de reglamentación" (véase el párrafo 29 del informe).  En el párrafo 8, el Comité 
también "acentúa la importancia de la transparenci a en los procesos y procedimientos utilizados en la 
elaboración y la aplicación de reglamentos técnicos y en los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  La participación de las partes in teresadas ayuda a asegurar la legitimidad de la 
actuación del Gobierno y de las medidas que decide aplicar. También afianza los resultados del proceso de reglamentación contribuyendo a establecer  reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad de mayor calidad y ayuda a aumentar la sensibilización acerca de las 
medidas gubernamentales y a evitar obstáculos inn ecesarios al comercio".  Los Estados Unidos 
consideran que, si se aplican me jores disciplinas sobre transparenci a en materia de OTC a grandes 
sectores globalizados, como los de la electrónica y lo s productos de la industria del automóvil, se 
ayudará en primer lugar a impedir que surjan obstáculos no arancelarios, por ejemplo, asegurando que 
las partes afectadas por normas, reglamentos técn icos o procedimientos de evaluación de la 
conformidad en proyecto (por ejemplo, fabricantes,  importadores y laboratorios de pruebas) tengan la 
oportunidad de exponer sus opiniones y de que se escu chen sus preocupaciones antes de la adopción 
de la medida definitiva.  Hemos tenido experien cias positivas con la inclus ión de esas disciplinas en 
nuestros acuerdos de libre comercio, y estimamos que, si se incluyeran en el marco de la OMC, reportarían a todos los Miembros beneficios sistém icos y prácticos a largo plazo.  Véase también la 
respuesta de los Estados Unidos a la pregunta 6 de  Tailandia sobre esta cuestión, que figura en el 
documento JOB(09)/37. 
(Párrafo III.E 1)) 
- ¿Es correcta la interpretación de que cada Miembro tiene facultades discrecionales para 
determinar si las observaciones presentadas por  los Miembros o las partes interesadas son 
"significativas y pertinentes"? 
Respuesta de los Estados Unidos :  Con arreglo a la propuesta (p árrafo III.F 1) del documento 
TN/MA/W/105/Rev.2) cada Miembro estaría obliga do a publicar sus respuestas a las cuestiones 
significativas y pertinentes planteadas en las ob servaciones que hubiera recibido.  La propuesta no 
limita las facultades discrecionales de los Miembros para determinar en prim er lugar qué cuestiones 
son pertinentes y significativas, aunque es cierta mente posible que un Miembro no esté de acuerdo 
con la opinión del Miembro que dicta el reglam ento sobre qué cuestiones son pertinentes y  TN/MA/W/133 
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  significativas, y decida plantearlo como preocupación a dicho Miembro.  Véase también la respuesta 
de los Estados Unidos a la pregunta 6 de  Tailandia, que figura en el documento JOB(09)/37 . 
(Párrafo III.H)  
- ¿Qué significa la siguiente disposición: "En los casos en que un Miembro exija una 
declaración positiva de conformidad con una nor ma o reglamento técnico de un producto 
enumerado en su lista del anexo III en relación con la seguridad eléctrica, la compatibilidad 
electromagnética o ambas cosas, aceptará como tal declaración la declaración de conformidad 
del proveedor (DCP)"? 
Respuesta de los Estados Unidos :  Con arreglo a esta disposición (párrafo III.I del documento 
TN/MA/W/105/Rev.2), un Miembro estaría obligado a aceptar la DCP de los productos enumerados 
en su lista del anexo III.  Un Miembro podría espec ificar en esa lista si, en el caso de un producto 
determinado, acepta la DCP en relación con la co mpatibilidad electromagnética, la seguridad eléctrica 
o ambas cosas.  Si un Miembro no me nciona un producto concreto en el anexo III en relación con la 
compatibilidad electromagnética o la seguridad eléctrica, no tiene que aceptar la DCP de ese 
producto. 
- Además, interpretamos que la disposición que figura supra  significa que en la propuesta se 
aceptan la notificación a las autoridades y las de más prescripciones como parte integrante del 
sistema de DCP.  ¿Es correcta esta interpretación? 
Respuesta de los Estados Unidos :  La propuesta no impedirí a que un Miembro impusiera 
prescripciones relacionadas con la aplicación de un sistema de DCP.  No obstante, un elemento fundamental de este párrafo (III.I en el documento TN/MA/W/105/Rev.2) es que el Miembro basará 
toda prescripción relativa a la DCP en una norma, orientación o recomendación internacional 
pertinente elaborada de conformidad con el Acue rdo OTC y la Decisión del Comité OTC acerca de 
los Principios por los que se debe guiar la Elaboración de Normas Internacionales, o en un 
procedimiento de evaluación de la conformidad establecido de conformidad con las disposiciones 
sobre transparencia contenidas en la propuesta . 
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