ORGANIZACIÓN MUNDIAL  
DEL COMERCIO  G/TBT/W/272 
17 de octubre de 2006 
 
 (06-5008) 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio Original:   inglés 
  
 
MECANISMO
 DE EXAMEN  DE TRANSICIÓN  DE CHINA 
Comunicación de las Comunidades Europeas  
   La siguiente comunicación, de fecha 16 de oc tubre de 2006, se distribuye a petición de la 
Delegación de las Comunidades Europeas
. 
 
_______________ 
  I. INTRODUCCIÓN 
1. Las Comunidades Europeas observan con satisfacc ión que ha aumentado la cooperación entre 
China y las Comunidades Europeas en las cuestion es relacionadas con los obstáculos técnicos al 
comercio.  Esto lo demuestra la mayor frecuencia de los contactos bilaterales entre las CE y China, así 
como el buen funcionamiento de una serie de mecan ismos formales de cooperación en el ámbito de 
los OTC. 
2. El presente documento aborda una serie de preo cupaciones en el ámbito de los OTC que las 
CE y China seguirán debatiendo en un contexto bilate ral.  Asimismo, las CE consideran que sería útil 
presentar estas preocupaciones en un contexto multilate ral a fin de informar a otros Miembros de 
la OMC. 
II. SISTEMA DE CERTIFICACIÓN OBLIGATORIA DE CHINA (CCA) 
3. Las CE desean subrayar que se ha entabla do una cooperación positiva con las autoridades 
competentes chinas que ha permitido que las CE planteen una serie de inquietudes sobre el 
sistema CCA. 
4. Pese a los avances registrados en la apli cación del sistema CCA, éste sigue siendo un 
procedimiento de evaluación de la conf ormidad gravoso, caro y laborioso.   
5. Las CE quisieran recordar cuáles son sus principales preocupaciones a este respecto: 
a) El sistema CCA, incluida su cobertura de productos, todavía resulta confuso, no 
transparente y se presta a muchas interpretaci ones.  A las CE les preocupa que China 
esté ampliando la lista de productos suje tos al marcado CCA.  Las CE proponen que 
los productos de bajo riesgo no estén sujetos al sistema CCA y que se estudien procedimientos simplificados como la d eclaración de conformidad del proveedor. 
b) Las piezas de repuesto, los componentes y los subconjuntos también están sujetos a 
certificación obligatoria, aun cuando estén destinados a ser incorporados en un 
producto acabado y éste deba ser sometido a pruebas y certificación en China.  Las 
CE desearían que China examinara la forma de simplificar los requisitos CCA. G/TBT/W/272 
Página 2  
 
  c) Confidencialidad:  La información re querida a efectos del procedimiento de 
certificación debería tratarse como confiden cial.  Con objeto de evitar la divulgación 
de información sensible desde el punto de vista comercial, las CE proponen que se simplifiquen los requisitos en materia de información. 
d) Inspecciones en fábrica:  Las CE cons ideran que China debería eximir de la 
inspección en fábrica a las empresas que hayan sido certificadas con arreglo a normas 
internacionales (por ejemplo, la norma ISO 9001). 
e) La incertidumbre en la aplicación del trato nacional.  A las CE les preocupa en 
particular el hecho de que los procedimient os de exención no sean transparentes.  
Instamos a China a que simplifique y nor malice el despacho de aduana para los 
productos exentos. 
f) Las autoridades aduaneras son los principales encargados de realizar el control de los 
productos importados.  Esto significa que lo s fabricantes importadores están sujetos a 
un control intensivo que no existe para los fabricantes chinos.   
6. A modo de ejemplo, seis categorías de juguetes est arán sujetas al requisito de certificación 
obligatoria a partir de junio de 2007 y los juguetes sin el marcado CCA no podrán venderse en China.  
Para que se les conceda el certificado, los juguet es deberán pasar la prueba  del "Reglamento Técnico 
Nacional de Seguridad para juguetes" y la de "segur idad de los juguetes eléctricos".  Las CE instan a 
China a que reconsidere este enfoque, autorice la autodeclaración de conformidad y, asimismo, aplique mecanismos razonables de  vigilancia del mercado (en lugar de controles aduaneros 
obligatorios). 
7. Resumiendo, los requisitos técnicos del sist ema CCA no siempre corresponden al nivel de 
riesgo que plantea un producto, lo que implica qu e el sistema CCA result a más restrictivo del 
comercio de lo necesario. 
III. NORMALIZACIÓN 
 La cooperación entre las CE y China en la esf era de la normalización funciona eficazmente.  
Las CE aprecian en especial los esfuerzos realizados  por China para aumentar la transparencia y la 
cooperación en su trabajo de elaboración de normas, como lo demuestran los siguientes hechos: 
a) El compromiso de China de aumentar considerablemente el nivel de adopción de 
normas internacionales. 
b) El compromiso de China de desempeñar  un papel importante en las organizaciones 
internacionales de normalización y en los comités técnicos conexos. 
c) La participación y las contribuciones per tinentes de China en consorcios para la 
elaboración de normas mundiales tales como 3GPP. 
d) La participación de China en mecanis mos internacionales de reconocimiento mutuo 
de los resultados de las pruebas como el sistema CEIEE-CB. 
8. No obstante, a las CE les preocupa la elabor ación de las denominadas "normas internas" de 
China, especialmente en ámbitos en los que ya ex isten normas reconocidas a nivel internacional.  Las 
CE consideran que esto contradice los compromisos de China de aumentar el nivel de adopción de 
normas internacionales.  La industria europea, especi almente en el ámbito de la tecnología de la 
información y las comunicaciones, se ve confrontada con familias enteras de nuevas normas chinas  G/TBT/W/272 
 Página 3 
 
 
  que difieren sustancialmente de las normas inte rnacionales existentes que se utilizan para fines 
idénticos.  Las CE preferirían que los diversos esfuerzos en materia de normalización que realiza 
China se integraran en organizaciones y consorcios internacionales de normalización.  En este sentido, 
las CE están determinadas a apoyar todas las ac tividades de las organizaciones chinas de elaboración 
de normas. 
9. Para ilustrar lo anterior, las CE quisieran re ferirse a la norma china de seguridad WAPI 
(infraestructura de autenticación y privacidad) pa ra las redes inalámbricas locales (WLAN).  En 
opinión de las CE, esta norma se elaboró de forma aislada y sin tomar en consideración las normas internacionales pertinentes.  Además, a las CE les preocupa que esto mismo es té ocurriendo en otras 
esferas del sector chino de la tecnología de la información y las comunicaciones, por ejemplo con las 
normas sobre codificación audiovisual (AVS). 
10. Las CE quisieran recordar otras preocupaciones relacionadas con la esfera de la 
normalización: 
a) Normas obligatorias:  El sistema de normalización chino distingue entre normas voluntarias y normas 
obligatorias.  Las "normas obligatorias" constituyen un rasgo particular de este 
sistema y tienen que ver principalmente con ámbitos de interés público específicos 
tales como la salud y la seguridad, la protección medioambiental, la protección de datos, etc.;  sin embargo, estas normas in cluyen a menudo temas de otra índole tales 
como los requisitos de rendimiento y de interoperabilidad.  Las normas obligatorias 
podrían constituir en realidad obstáculos al comercio, especialmente en los casos en 
que otras normas internacionales favorezcan so luciones técnicas distintas o cuando las 
normas chinas en vigor no reflejen los últimos avances técnicos en un ámbito determinado.  A fin de reducir la pos ibilidad de que las normas obligatorias 
obstaculicen el comercio, las CE instan a China a: 
i) establecer una serie de procedimientos  transparentes para reconocer, examinar 
y aprobar sistemas y procesos alternativos que también se ajusten a las 
exigencias de los órganos de reglamentación chinos;  y  
ii) limitar las normas obligatorias a cier tos ámbitos bien definidos en donde 
exista un claro interés público que justifique su utilización. 
b) Participación de empresas europeas en  la labor de normalización de China: 
 Además, las CE quisieran recalcar que la plena participación del sector industrial 
constituye la clave del éxito en la elaboración de cualquier norma e instan a China a 
que haga más esfuerzos en este sentido.  Las empresas europeas, a pesar de haber iniciado operaciones en China, a menudo no pueden participar en las organizaciones 
chinas de elaboración de normas ni en sus respectivos comités técnicos.  Contrariamente a la práctica internacional, estas organizaciones no aplican el 
principio del trato nacional y restringen el acceso a las organizaciones extranjeras.  
También podrían estar privándose de acceder  a los últimos avances tecnológicos al 
excluir las organizaciones europeas. 
c) Normas para la acreditación de laboratorios de pruebas: 
 Las CE instan a China a que en la acreditación de laboratorios de pruebas situados en 
su territorio aplique plenamente las nor mas internacionales promulgadas por la 
ISO/CEI.   G/TBT/W/272 
Página 4  
 
  d) Necesidad de una mayor transparencia en lo que concierne a las desviaciones de las 
normas chinas de las correspondientes normas internacionales: 
 Muchas de las normas obligatorias chinas se basan en las normas de la ISO/CEI, pero 
a menudo contienen ciertas desviaciones in troducidas por las organizaciones chinas 
de elaboración de normas.  Otra fuente de dificultades radica en la demora con la que 
se publican las nuevas versiones.  Debido al proceso de normalización nacional 
(incluida la traducción al chino de las normas de la ISO/CEI), las normas chinas a menudo están rezagadas 1 ó 2 versiones con respecto a las normas de la ISO/CEI de las que proceden originalmente.   
 Las CE piden a China que considere me canismos que permitan que la información 
sobre esas desviaciones nacionales sea má s transparente y accesible para los 
operadores económicos. 
IV. PRODUCTOS DE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN Y LAS 
COMUNICACIONES 
11. La industria de la UE informa de que el sist ema de aprobación genera l implica considerables 
costos y retrasos debidos a la existencia de múltip les procedimientos que son de la competencia de 
diferentes autoridades. 
12. El sistema chino de certificación obligatoria ( CCA) se aplica a una amplia gama de productos 
de la tecnología de la informaci ón y las comunicaciones y de productos electrónicos de consumo.  Los 
productos de la tecnología de la información y las comunicaciones normalmente son productos de 
bajo riesgo que podrían someterse a procedimientos simplificados. 
13. Además, antes de su comercialización, los pr oductos de la tecnología de las comunicaciones 
(equipos terminales de telecomunicación y de interconexión de redes) y los equipos de 
radiocomunicaciones tienen que obtener, respectivam ente, una licencia de acceso a las redes y una 
licencia de acceso a las redes más un certificado de radio. 
14. Las CE quisieran instar a China a que considere la posibilidad de simplificar el actual sistema 
de certificación mediante la unificación de los proced imientos separados que existen en la actualidad 
en un único procedimiento de aprobación s upervisado por una sola autoridad.   
15. Además, cuando un solo dispositivo contiene varias funciones combinadas (por ejemplo, 
sistema global de comunicaciones móviles, o GSM, y redes inalámbricas locales, o WLAN), el proceso de aprobación actual está supeditado a la ela boración de un procedimiento de prueba para los 
productos de modo dual, aunque se disponga de todas las especificaciones pertinentes.  Debido a esto, 
el proveedor de los equipos deberá eliminar determinadas funciones del aparato a fin de 
comercializarlo en el mercado chino.   
V. AUTOMÓVILES 
16. Las CE valoran positivamente el hecho de que,  a lo largo de los tres últimos años, haya 
aumentado la frecuencia de los contactos entre nu estras administraciones y la profundidad de los 
temas debatidos.  A pesar de ello, la aparente am pliación y profundización de los reglamentos chinos 
es decepcionante.  Las CE aprecian el hecho de  que sus representantes y los de su sector del 
automóvil tengan cada vez mayores posibilidades de par ticipar en consultas con las autoridades chinas 
sobre cuestiones relacionadas con las normas, los re glamentos y la evaluación de la conformidad, y 
apoyan plenamente los objetivos de reglamentar las preocupaciones sobre seguridad, salud y medio 
ambiente con respecto a los vehículos autom óviles que comparten ambas administraciones.  G/TBT/W/272 
 Página 5 
 
 
  17. Las CE creen que estos objetivos pueden al canzarse mediante la armonización de los 
reglamentos sobre vehículos automóviles en el ma rco del Convenio de 19 58 de la CEPE de las 
Naciones Unidas;  por consiguiente, instan una  vez más a China a que se convierta en parte 
contratante en este Acuerdo y a que continúe haci endo esfuerzos para eliminar las inspecciones y 
pruebas dobles, costosas y gravosas del sistema un iforme chino de certificación y marcado "CCA", 
que por el momento parece dar a las empresa s chinas escasas posibilidades de realizar las 
inspecciones u ofrecer certificaciones, aunque hay normas de las Naciones Unidas y la ISO para 
hacerlo. 
18. Teniendo en cuenta que varios de los reglamen tos chinos en este ámbito son muy similares a 
los reglamentos de las Naciones Unidas en el marco del Convenio de 1958, las CE quisieran proseguir 
cuanto antes el procedimiento de cons ulta plena con las autoridades chinas. 
VI. PRODUCTOS FARMACÉUTICOS 
19. Las CE quisieran señalar a la atenci ón de China las siguientes cuestiones: 
a) Ingredientes farmacéuticos activos  La cuestión relativa a los ingredientes farmacéuticos activos sigue preocupando 
mucho a las CE.  En concreto, el hecho de  que en China cada lote importado de estas 
sustancias esté sujeto al procedimiento rutinario de prueba y muestreo múltiple que 
lleva a cabo la inspección portuaria de los productos farmacéuticos.  Por sistema, el muestreo y la prueba de los lotes se realizan entre 6 y 7 veces, siempre con resultados idénticos.   
 Las CE instan a China a que explique por qué es necesario aplicar el procedimiento de 
prueba y muestreo múltiple a lotes intrín secamente homogéneos y con un nivel de 
calidad constante.  Asimismo, debe señalarse  que el carácter hom ogéneo de la calidad 
ya está garantizado por el procedimiento de fabricación aplicado (directrices ICH/Q7A sobre Buenas Prácticas de Producción actuales (cGMP) para ingredientes farmacéuticos activos (API)), que constituye uno de los criterios para 
obtener en primer lugar una licencia china de importación expedida por la 
Administración Estatal de Productos Alimenticios y Farmacéuticos (SFDA).   
 A nuestro juicio, esta práctica no está en c onsonancia con el apar tado 2 del párrafo 1 
del artículo 5 del Acuerdo OTC que establece que los procedimientos de evaluación de la conformidad no deberán crear obstácu los innecesarios al comercio;  tampoco lo 
está con lo dispuesto en el apartado 6 del párrafo 2 del artículo 5, que establece que 
los procedimientos de selección de muestras no deberán causar molestias innecesarias 
a los solicitantes o sus agentes.  Puesto que los productos deben incorporar los 
elevados costos de las pruebas (entre el 20 y el 100 por ciento del valor comercial), 
esta práctica implica un incremento innecesario del costo de los ingredientes farmacéuticos activos y, en algunos casos, ya ha actuado de facto como una 
prohibición de las importaciones de valios os precursores de medicamentos para los 
consumidores chinos. 
b) Obstáculos no arancelarios Algunos de los obstáculos al comercio tienen su origen en una serie de procedimientos de 
registro, licencia, certificación y reembolso que  son innecesarios, gravosos o costosos:   G/TBT/W/272 
Página 6  
 
  a) Los ingredientes farmacéuticos acti vos importados, así como los productos 
medicinales acabados, están sujetos a pr escripciones más estrictas en materia de 
pruebas que los productos de fabricación nacional. 
b) Por lo general se tarda entre 6 y 12 me ses en obtener la aprobación de los ensayos 
clínicos en China, mientras que en otros mercados importantes se puede obtener 
generalmente en menos de 3 meses. 
c) Los plazos para el registro de productos farmacéuticos son excesivamente largos y sus 
requisitos no siempre son claros. 
d) En cuanto a la Lista nacional de producto s farmacéuticos con derecho a reembolso, el 
problema se debe a que las listas no se actualizan anualmente, por lo que no incluyen 
los productos más innovadores. 
A este respecto, las CE agradecerían que China: a) se asegure de que los productos importados  y los de fabricación nacional sean tratados 
de igual manera; 
b) se asegure de que se lleven a cabo actualizaciones periódicas y sistemáticas de las 
listas de medicamentos con derecho a reembolso, incluidos los medicamentos 
registrados recientemente.   
VII. COSMÉTICOS 
20. Las CE quisieran señalar a la atenci ón de China las siguientes cuestiones: 
a) Los procedimientos de aprobación de los cosméticos de uso no especial importados 
siguen siendo distintos de los que se aplican  a los cosméticos de uso no especial 
nacionales.  Los productos importados siguen obligatoriamente sujetos a un proceso 
de aprobaciones múltiples que resulta en una  enorme carga de trabajo, una mala 
asignación de los recursos humanos y financieros y en demoras en la puesta en el mercado de los productos. 
 Es probable que esta medida invalide al gunos de los compromisos contraídos por 
China en el marco de la OMC (obligación de conceder trato nacional). 
 A este respecto, las CE agradecerían que China unificara el sistema de notificaciones 
actualmente en vigor para los cosméticos de uso no especial importados y nacionales. 
b) Las CE observan con interés que ha tenido lugar un importante cambio en el 
procedimiento de autorización de China.  Según entienden, la aprobación de las etiquetas de los productos cosméticos importa dos se ha delegado a las oficinas locales 
de la Administración Estatal General de Chin a para la supervisión de la calidad, la 
inspección y la cuarentena (AQSIQ). 
 Las CE acogen con agrado esta decisión que consideran como un paso hacia la 
reducción de los múltiples requisitos de regist ro para la importación de los productos 
cosméticos.    G/TBT/W/272 
 Página 7 
 
 
  21. No obstante, las CE quisieran formular dos observaciones: 
a) En primer lugar, existe el riesgo de que la descentralización del procedimiento de 
autorización se traduzca en prácticas e inte rpretaciones distintas de las normas 
aplicables.  Por consiguiente, las CE in stan a China a que se asegure de que las 
diferentes oficinas locales de la AQSIQ aplicarán uniformemente las normas 
existentes, y piden que se precise cómo se garantizará esta uniformidad en la 
interpretación. 
b) En segundo lugar, las CE consideran que est o último debería constituir sólo un primer 
paso hacia la eliminación de todas las aprobaciones previas para los cosméticos 
importados, independientemente de l nivel de que se trate (c entral o regional).  Tales 
aprobaciones constituyen obstáculos al libre comercio y un impedimento 
desproporcionado al acceso al mercado de los productos europeos. 
VIII.  INSTRUMENTAL MÉDICO  
22. Las CE quisieran señalar a la atenci ón de China las siguientes cuestiones: 
a) Doble certificación  
 Las autoridades chinas están exigiendo para  el instrumental médico certificados 
dobles expedidos por organismos de evaluaci ón de la conformida d independientes.  
La AQSIQ informó a las CE de que las au toridades chinas estaban considerando la 
posibilidad de promulgar legislación para exigir una certificación única.  Las CE 
agradecerían una confirmación oficial de la  fecha en que entrará en vigor dicha 
legislación, al igual que el texto oficial en que figuren estas disposiciones.  Por otra 
parte, nos gustaría que se facilitaran detalles sobre el procedimiento de prueba única. 
b) Renovación de instrumental médico e instrumental médico renovado   Las CE instan a las autoridades chinas a que otorguen un mismo trato al instrumental 
médico nuevo y al instrumental médico renovado.  Las CE consideran que la prohibición de los productos renovados no está justificada.  El instrumental médico 
renovado está sujeto en Europa a los mismos  requisitos que el instrumental nuevo y, 
por lo tanto, se considera seguro si lleva el  marcado CE.  Las CE instan a China a que 
adopte un enfoque similar.   
IX. TEXTILES 
a) Certificado obligatorio de calidad de la seda cruda  
 Las CIQ (dependencias regionales de la AQSIQ) se encargan de efectuar las pruebas 
de calidad de la seda cruda y los hilados to rcidos para la exportación y de expedir el 
certificado obligatorio de calidad que se exige como condición para poder exportar la seda cruda de China.  Según la industria europea de la seda, a diferencia de los compradores nacionales de seda cruda, que no están obligados a obtener este certificado o a pagar por él, los comprador es internacionales tienen que pagar por la 
prueba/certificación (hasta un 2 por ciento del valor).  La industria de la UE afirma 
que este control no ofrece ninguna garantía real de calidad, ya que los métodos de prueba no se ajustan a los requisitos de la industria moderna relativos a la utilización 
de la seda.  Puesto que China goza de un m onopolio virtual en el mercado de la seda, 
la industria europea no cuenta en realid ad con otras fuentes de suministro.   G/TBT/W/272 
Página 8  
 
   La prueba de calidad de la seda cruda parece ser una práctica discriminatoria y una 
forma de limitar la exportación de materias primas y de distorsionar su precio, pues 
constituye de hecho un impuesto a la exportación. 
 Las CE instan a China a que permita el funcionamiento de las fuerzas del mercado en 
lo que concierne al intercambio de materias primas en general y, en particular, a que 
elimine el carácter obligatorio de las prueb as de calidad de la seda cruda, así como el 
trato discriminatorio a que están su jetos los compradores extranjeros. 
b) Procedimientos de evaluación de la c onformidad y mecanismos  de vigilancia del 
mercado de los textiles y el calzado  
 Todos los productos textiles y el calzado im portados están sujetos en China al Código 
técnico nacional sobre la seguridad gene ral de los productos textiles (GB 18401-2003) 
y a otras varias normas para el calzado.  En las fronteras se verifica que los productos cumplan con las normas chinas.  Las autori dades encargadas de la vigilancia del 
mercado realizan controles adicionales. 
 En este contexto, las CE quisieran reco rdar sus peticiones en relación con los 
productos textiles, las prendas de vestir y el calzado: 
i) Que China elimine gradualmente los co ntroles en las fronteras, puesto que el 
doble control de las mercancías importadas constituye una práctica 
discriminatoria. 
ii) Que China acepte las normas de la ISO y adopte las medidas necesarias para 
el reconocimiento mutuo de los info rmes de resultados de las pruebas 
expedidos por laboratorios reconoc idos a nivel internacional.   
c) Prescripciones de etiquetado  China informó a las CE de que existía n especificaciones obligatorias para el 
etiquetado de las prendas de  vestir (GB 52964/1998) y de que en todos los productos 
de vestido que se vendían en el mercado tení a que figurar la siguiente información:  
nombre del producto, talla, composición, in strucciones para el lavado, duración, 
número del control de calidad, nombre y dirección del fabricante, etc.  Ahora bien, según el estudio realizado por MAIA, China no exige requisitos particulares para el 
etiquetado de los artículos de cuero y el calzado. 
 En este contexto, y teniendo en cuenta que las excesivas prescripciones de etiquetado 
pueden obstaculizar el comercio, las CE instan a las autoridades chinas a que 
simplifiquen a nivel internacional las prescr ipciones de etiquetado para los productos 
textiles y el calzado.  En condiciones ideales, esto significa que no habría que cumplir ningún tipo de requisitos relacionados con la aprobación o el registro previo de las 
etiquetas como condición para permitir la comercialización de los productos textiles y 
el calzado y la reducción de la información ex igida en las etiquetas permanentes.   
X. PRODUCTOS QUÍMICOS TÓXICOS 
23. Con respecto al "Reglamento de gestión medi oambiental de la primera importación de 
productos químicos y la importación y exportación de productos químicos tóxicos", promulgado el 
1º de marzo de 1994, las autoridades chinas modi ficaron los anexos pertinentes el 27 de diciembre 
de 2005:  Lista de productos químicos tóxicos impor tados y exportados rigurosamente restringidos  G/TBT/W/272 
 Página 9 
 
 
  (anuncio 65/2005 de la SEPA) que sustituye a lo s anuncios 83/1993 y 29/2005 de la SEPA.  Además, 
el 31 de diciembre de 2005 las autoridades chinas presentaron una lista de productos químicos tóxicos 
prohibidos en China (Anuncio 116/2005 de la Admini stración de Aduanas de China).  Las dos listas 
entraron en vigor el 1º de enero de 2006 y c ontienen una larga lista de productos químicos. 
24. Hasta el momento China sólo ha notificado el  anuncio 65/2005 de la SEPA en el marco del 
Acuerdo OTC, pero todavía debe notificar el A nuncio 116/2005 de la Administración de Aduanas de 
China.  Puesto que ambas listas han entrado en vigor , una de ellas sólo cuatro días después de haber 
sido publicada, los interlocutores comerciales no pud ieron responder y adaptarse adecuadamente a la 
nueva situación.  A consecuencia de  lo anterior, varios envíos d espachados de buena fe han sido 
bloqueados en la frontera china. 
25. Por tales motivos, las CE quisieran solicitar a China lo siguiente:   
a) Que facilite mayor información sobre las raz ones que justifican esta lista de productos 
químicos, cuyo alcance es mayor que el de la lista de productos químicos sujetos al Convenio de Rotterdam para la aplicaci ón del procedimiento de consentimiento 
fundamentado previo y al Convenio de Es tocolmo sobre contaminantes orgánicos 
persistentes.  Las CE quisieran que las autoridades chinas precisaran cómo se han 
evaluado los riesgos pertinentes.  Asimismo, a las CE les complacería recibir un ejemplar con la información técnica y cien tífica disponible que sirve de base para 
llevar a cabo esta evaluación. 
b) Que precise los requisitos legislativos y operacionales, especialmente los que tienen 
que ver con las normas sobre las mezclas y los artículos que contienen sustancias 
estrictamente restringidas;  en este se ntido, las CE proponen que China publique 
material de orientación en Internet. 
XI. MEDIDAS RELATIVAS A LA GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL DE NUEVAS 
SUSTANCIAS QUÍMICAS 
26. El 15 de octubre de 2003 entraron en vigor las Nuevas Medidas relativas a la gestión 
medioambiental de nuevas sustancias químicas.  Aunque compartimos el objetivo de China de 
proteger el medio ambiente, a las CE también les pr eocupa las repercusiones de esta legislación para 
los exportadores de la UE. 
27. El artículo 8 establece las prescripciones sobr e datos para sustancias químicas producidas o 
importadas recientemente en China.  Ahora bien , estas prescripciones no se especifican de forma 
detallada.  Las CE quisieran saber cuáles son las pr escripciones sobre datos que realmente se aplican.  
Además, estas prescripciones son aplicables a las sustancias químicas independientemente de la 
cantidad y, por consiguiente, las prescripciones sobr e datos aplicables a las pruebas de muestras de 
bajo volumen podrían ser considerables, incluido el  requisito de llevar a cabo algunos de los estudios 
medioambientales en China.   
28. Las CE quisieran preguntar a China si existen pr otocolos de pruebas reduc idos para sustancias 
químicas de bajo volumen.  Esto ayudaría a elaborar un sistema de notificación que no sólo seguiría 
protegiendo la salud y el medio ambiente, sino que  también permitiría a las empresas introducir 
nuevas tecnologías mediante la utilización de sustancias innovadoras.   
29. Asimismo, las CE quisieran saber si las prescripciones sobre datos son comparables al 
conjunto mínimo de datos previos a la comercialización de la OCDE. G/TBT/W/272 
Página 10  
 
  XII. ETIQUETADO DE ALIMENTOS 
30. Las CE toman nota de que se han alcanzado cierta s mejoras en el etiquetado de alimentos.  
Con todo, siguen pendientes muchas cuestiones que de ben aclararse en mayor grado, en particular en 
lo que respecta a los procedimientos de regist ro del etiquetado.  La s CE estiman que los 
procedimientos de registro deberían ap licarse de forma homogénea en toda China. 
 
__________